Comparecencia del Secretario de Turismo,
Rodolfo Elizondo Torres, correspondiente al
Cuarto Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada

Instalación de la Mesa:

Exposición por parte del funcionario del Ejecutivo Federal:
Rodolfo Elizondo Torres

PRIMER TURNO DE PREGUNTAS Y RESPUESTA

Pregunta: Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, Partido Revolucionario Institucional
Pregunta: Rómulo Cárdenas Vélez, Partido Acción Nacional
Pregunta: Nancy Cárdenas Sánchez, Partido de la Revolución Democrática
Pregunta: Raúl Piña Horta, Partido Verde Ecologista de México

Respuesta por parte del funcionario del Ejecutivo Federal:
Rodolfo Elizondo Torres

Réplica: Héctor Pablo Ramírez Puga, Partido Revolucionario Institucional
Réplica: Janette Ovando Reazola, Partido Acción Nacional
Réplica: Nancy Cárdenas Sánchez, Partido de la Revolución Democrática

SEGUNDO TURNO DE PREGUNTAS Y RESPUESTA

Pregunta: Margarita Martínez López, Partido Revolucionario Institucional
Pregunta: Elizabeth Yáñez Robles, Partido Acción Nacional
Pregunta: Irma Sinforina Figueroa Romero, Partido de la Revolución Democrática
Pregunta: Jaime Moreno Garavilla, Partido Convergencia

Respuesta por parte del funcionario del Ejecutivo Federal:
Rodolfo Elizondo Torres

Réplica: Margarita Martínez López, Partido Revolucionario Institucional
Réplica: Rodolfo Esquivel Landa, Partido Acción Nacional
Réplica: Carlos Alvarez Reyes, Partido de la Revolución Democrática
Réplica: Jaime Moreno Garavilla, Partido Convergencia

Comentarios finales:
Francisco Xavier López Mena



















El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: ... potencial de las generaciones futuras, el camino para que cada ser humano de manera individual y colectiva progrese, a condiciones de vida aún más humanas. Y es aquí donde el turismo ocupa ya un lugar preponderante en nuestro país.

Si fortalecemos esta alternativa, que tienen los gobiernos para lograr mejores condiciones de vida, el turismo será cada día de una mayor fuente de riqueza para la sociedad en todos sus ámbitos.

Cedo la palabra al diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, secretario de la Comisión de Turismo, a fin de que dé lectura al punto 4º del Acuerdo Parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados en sesión del 7 de septiembre de 2004.

El Secretario de la Comisión de Turismo diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva: Con su permiso, señor Presidente.

Cuarto. Con la finalidad de dar cumplimiento al artículo 7º, numeral 4º, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se cita a comparecer ante comisiones ordinarias a los funcionarios del Ejecutivo Federal, de conformidad con el programa anexo.

Las comparecencias ante comisiones se sujetarán al siguiente formato:

Exposición por parte del funcionario del Ejecutivo Federal hasta por 10 minutos.

Primer ronda de preguntas por parte de cada uno de los grupos parlamentarios en representación de la comisión, en orden decreciente y hasta por cinco minutos. Asimismo, los grupos parlamentarios que no cuenten con integrantes en la comisión podrán participar en esta ronda hasta por cinco minutos.

Respuesta por parte del funcionario del Ejecutivo Federal hasta por 10 minutos.

Réplica por parte de los legisladores, en el orden de sus intervenciones hasta por cinco minutos.

Segunda ronda de preguntas por parte de cada uno de los grupos parlamentarios con representación en la comisión en orden decreciente hasta por cinco minutos.

Respuesta por parte del funcionario del Ejecutivo Federal hasta por 10 minutos.

Réplica por parte de los legisladores en el orden de sus intervenciones hasta por cinco minutos.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, señor secretario.

Y para dar cumplimiento al punto cuarto fracción I del acuerdo aprobado, tiene usted, señor secretario Rodolfo Elizondo Torres, la palabra hasta por 10 minutos.

El Secretario de Turismo Rodolfo Elizondo Torres: Señor Presidente de la Comisión; señoras y señores secretarios; señores legisladores; señoras y señores invitados. Amigos de los medios. Muy buenas tardes:

Les agradezco mucho su disposición para asistir a esta comparecencia, en la cual compartiré con ustedes los datos más importantes del turismo en México, así como algunas reflexiones sobre la política turística del Presidente Vicente Fox.

Este es un año con resultados muy satisfactorios para nuestro sector; sin embargo, aunque los números son buenos, yo estoy convencido de que hay mucho más por hacer y que podríamos lograr avances más sustanciales. Para esto requerimos trabajar de manera conjunta el Gobierno Federal, el Congreso, los gobiernos estatales y municipales, los empresarios y otros actores turísticos.

La promoción de esta misión ha sido mi empeño en las 55 giras de trabajo realizadas por 27 estados de la República, desde agosto de 2003 hasta el presente mes de octubre del 2004.

La colaboración estrecha significa comprometernos a elaborar juntos una política de Estado para el turismo, una visión de largo plazo que es un tema al cual volveré más adelante.

Otro elemento clave es la promoción eficaz de nuestros destinos, la cual requiere de mayores recursos, de mejorar su asignación y de una diversificación de productos en los mismos destinos.

Pienso también que debemos ser aliados en el fomento de una nueva cultura del turismo, que se traduzca en un convencimiento de los mexicanos de que todos podemos aportar ideas y acciones que nos permitan hacer a los destinos más atractivos y más competitivos.

Los datos que nos alientan comprenden los 12 meses, de septiembre de 2003 al mes de agosto de 2004. Un indicador central del turismo nacional son las llegadas de turistas a los hoteles, las cuales están 4.3 por ciento por arriba del mismo periodo anual, 2002-2003.

Las inversiones registradas este año son por 2 mil 135 millones de dólares, que significan un incremento del 43 por ciento en comparación con el promedio de inversiones de cada uno de los dos años anteriores. La cifra acumulada a 2004, por 7 mil millones de dólares nos acerca a la meta que nos hemos trazado en el sexenio, de 9 mil millones de dólares.

En agosto de 2004 se registraron 1 millón 769 mil empleos directos en el sector, que son 59 mil plazas más que en agosto del 2003. Es un rubro en el cual vamos muy bien, a diferencia de otros sectores que no han logrado un aumento sustantivo en el empleo.

La balanza turística resultó positiva contra el mil 699 millones de dólares durante septiembre de 2003 al mes de agosto de 2004. Es la mayor cifra positiva registrada en la historia, gracias al crecimiento del flujo de turistas internacionales en un 7.2 por ciento y al ingreso de divisas de un 11.3 por ciento superior al periodo anterior.

Más de 100 municipios turísticos recibieron apoyo de la Sectur en 2003 y un total de 150 municipios ubicados en las 32 entidades de la República lo recibirán durante este año.

Quiero enfatizar que ahí donde hemos encontrado mayor respuesta de los gobiernos estatales y municipales hemos invertido mayores recursos. Este ha sido el criterio principal de las decisiones para asignar los recursos, sin importar las ideologías ni los orígenes de los gobiernos.

Por supuesto, buscamos que los recursos sigan creciendo con el apoyo de todos ustedes para abarcar un abanico aún mayor de receptores de fondos que provienen de los convenios de reasignación de recursos.

Por cada peso invertido por Sectur, estados y municipios destinan 2 pesos a los proyectos. Este año el monto total detonado por esta inversión compartida de los tres niveles de gobierno será de 726 millones 123 mil pesos, que es 87 por ciento superior a la cifra de 2003.

Estos convenios son una pieza importante que permite a la Sectur negociar en el marco de la Comisión Intersecretarial de Turismo programas en beneficio de los destinos; son el producto del trabajo transversal y de la acción coordinada de las dependencias del Gobierno Federal y la meta es resolver los problemas que plantean los propios destinos y los actores turísticos.

El 27 de septiembre del presente año, el Presidente Fox otorgó carácter permanente a la comisión. Es una de las medidas con las que este gobierno pretende desarrollar una política de Estado con una visión de largo plazo y mucho más activa y vigorosa de lo que se venía haciendo.

En lo inmediato hemos trabajado en sus estados para que el trabajo transversal de la comisión signifique resolver problemas como el ordenamiento de la zona federal marítimo-terrestre, por ejemplo, en las playas de Rosarito, Baja California, ya se inició un programa piloto para dar salida al delicado tema del ambulantaje.

Otro tema se refiere a agilizar los trámites y facilitar la inversión turística. La Semarnat y la SCT, han dado ya algunos pasos y la Sectur está desarrollando un software para el intercambio de información con ésas y otras dependencias federales, que permita establecer la ventanilla de orientación a inversionistas turísticos.

Para mejorar la calidad de vida en los destinos turísticos, el Programa Hábitat Turístico que implementan Sedesol y la Sectur, pondrán énfasis en mejorar la vivienda y el abastecimiento de agua en las zonas pobres. Sedesol ha propuesto una partida de 200 millones de pesos para este programa en el presupuesto que ustedes aprobarán en breve, en el mes de noviembre.

Yo quiero solicitarles, por supuesto su apoyo a este programa, porque me parece que es un avance más para ayudar a los destinos y a las comunidades, que tanto lo necesitan.

Con estos recursos, generaremos acciones que nos permitan mejorar el bienestar de todos los habitantes en los destinos turísticos. Las labores prioritarias de Fonatur, complementan nuestros programas de apoyo en los destinos, buscamos revitalizar Cancún, consolidar Los Cabos e Ixtapa, así como relanzar Loreto y Huatulco.

Se han invertido ya, 87 millones 500 mil dólares en los proyectos detonadores de Puerto Cancún y Costa Cancún; 37 millones 100 mil dólares en puertos Los Cabos y 2 millones 200 mil dólares en el Polígono III en Los Cabos. Además, para los próximos 15 años, los inversionistas privados han comprometido proyectos y recursos por cerca de 4 mil millones de dólares.

En el Fideicomiso para el Desarrollo Sustentable en Loreto, el compromiso es de mil 150 millones de dólares de inversión; en Puerto Cancún, por mil 70 millones de dólares; en Puerto Los Cabos, de 890 millones y casi 900 millones en Riviera Cancún y en el Polígono III de Los Cabos.

Los proyectos estratégicos para los dos próximos años, son en el Mar de Cortés, El Cid Nayarit y la Costa Maya con nuevas oportunidades de desarrollo regional y de las comunidades.

Fonatur ha prestado asistencia técnica a 19 estados, en áreas como estudios de planeación urbana y/o turística, planes maestros de desarrollo de urbano y el desarrollo de corredores costeros.

Cabe notar, que cada día que pasa se está involucrando más en el desarrollo de proyectos en ciudades y sitios turísticos al interior del país. Es importante destacar los avances registrados en los trabajos del Consejo de Promoción Turística de México.

En el ámbito más importante, el de las campañas publicitarias, ahora las guía un concepto de mercadotecnia que responde a una estrategia, según las condiciones en cada uno de los mercados y regiones que buscamos atraer hacia nuestro país.

Antes existía una promoción genérica de México como país; hoy día, las orientamos para destacar los segmentos importantes del mercado, así como los destinos turísticos en lo individual, es decir, hay un esfuerzo para lograr mayor eficiencia con los recursos disponibles.

El gasto en medios, está orientado a motivar a los turistas que gastan más, a que vengan a México; se publica en revistas especializadas y se transmite en televisión por cable, pues ambos privilegian el turismo de altos ingresos y de tiempo libre, en segmentos como el golf, el ecoturismo, el turismo de aventura y el turismo de negocios.

Hemos dado un giro significativo con los turoperadores, con quien antes se fondeaban las campañas en una relación uno a uno y ahora ellos ponen 2 dólares y México pone un dólar, la mitad del consejo y la otra mitad el destino que se promueve.

Las 16 oficinas del consejo en el extranjero, reportan un incremento sustancial en los vuelos nuevos y las mayores frecuencias, desde más de 40 ciudades del mundo a 22 destinos turísticos de México. El total es de cerca de 90 vuelos nuevos y frecuencias, durante los últimos 18 meses, cubriendo Europa, América del Norte y Sudamérica.

Otros pasos que estamos tomando en la construcción de la política de Estado incluyen los 6 elementos siguientes:

Primero. México es el principal destino mundial de cruceros y queremos sostener nuestra competitividad invirtiendo para mejorar la infraestructura y los servicios locales.

Sectur y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, publicamos hace algún tiempo, hace algún mes, publicamos un decreto sobre la política de cruceros, con los resultados que obtuvimos de los tres foros de consulta que llevamos a cabo en el último año y que toman en cuenta las propuestas de autoridades municipales, estatales y federales, así como de los empresarios, los diputados y senadores y los actores turísticos que asistieron o que mandaron ponencias a estos foros.

Dentro de esta política se incluye la propuesta del cobro de un derecho por servicios migratorios, cuyo monto solicitamos lo establezca el propio Congreso, pese a que hay una propuesta, por supuesto, en la miscelánea de Hacienda.

El derecho propuesto no es el resultado de un criterio de la Sectur o de la SCT, sino de las consultas mencionadas. Tampoco es un incremento en los costos de las propias embarcaciones que se cobran en los puertos y que van directamente a la Federación.

Se trata de un derecho que recibirán, en caso de que se apruebe, de manera directa los municipios, a través de la Federación, para obras de infraestructuras y servicios que les permitan seguir creciendo y desarrollándose.

El 80 por ciento de los fondos irán de manera directa a los destinos en proporción al número de visitantes recibidos anualmente y el resto al Instituto Nacional de Migración.

Nosotros confiamos en que ustedes tomarán la mejor decisión y la más adecuada, para que México mantenga su posición de liderazgo en este segmento, sin arriesgar el mercado que actualmente tiene el país en materia de cruceros.

Gracias a la iniciativa aprobada por todos ustedes legisladores federales, en cuanto a la tasa cero de impuesto al valor agregado, el turismo de negocios ha recibido un fuerte impulso y nos movemos a paso acelerado para cumplir la meta fijada para el 2008, que es doblar el número de congresos internacionales que tuvieron lugar en el 2003 hasta alcanzar 52 cada año, así como las convenciones y conferencias internacionales, hasta recibir 41 cada año. En este año tendremos ya 15 congresos internacionales y 22 convenciones y conferencias.

La tercera línea de política se refiere a la apertura de nuevos mercados estratégicos. Apenas este mes de agosto regresamos de Beijin y de Hong Kong, con las mejores noticias en términos de la flexibilidad en México para otorgar visas y para concluir acuerdos bilaterales aéreos que estaban pendientes.

Estamos trabajando ya para establecer la posibilidad de un vuelo directo a esos mercados y allegarnos los recursos necesarios que nos permitan promover en ellos el turismo hacia nuestro país.

Con Japón, el 17 de septiembre, México ha firmado un Acuerdo de Asociación Económica que incluye un apartado para el impulso al turismo. Ya se han iniciado las obras en Acapulco del primer hotel de la cadena Bayan Tree, de Singapur y otras cadenas de ese país, como Raffles, Shangri La y Aman, están evaluando proyectos para construir hoteles en destinos de México durante 2005.

Cuarto. El esfuerzo de empresarios y gobiernos a nivel local, con el apoyo del Gobierno Federal están logrando atraer proyectos culturales y deportivos de gran envergadura, es el caso del museo Guggenheim, que podría instalarse en algún tiempo en Guadalajara. La segunda edición del foro de las Culturas de Barcelona, cuya sede ha ganado la ciudad de Monterrey, para el 2007. Y el regreso al país de la carrera de autos en la categoría de Fórmula 1, cuya sede ha logrado Cancún para el año 2006.

Quinto. El programa de impulso al turismo fronterizo. Me reuní hace algún mes, mes y medio, con los gobernadores de la frontera norte, para entregarles un estudio que ordenamos al Colegio de la Frontera Norte, el cual identifica el enorme potencial que existe para atraer al interior del país a los turistas que se quedan unas horas o sólo un par de días en las ciudades fronterizas. Ellas ofrecen atractivos que debemos promover.

Y otra opción es señalar las oportunidades del turismo en el interior de la República, para ello están en marcha 2 programas piloto con carreteras que contarán con la señalización y los servicios adecuados en los ejes Tijuana, Ensenada y Monterrey, Nuevo Laredo.

Señores legisladores, estoy convencido que la colaboración estrecha de los miembros del Congreso de la Unión, los gobiernos estatales y municipales, los empresarios, la sociedad y el Gobierno Federal es la base para dar un gran nuevo salto en el desarrollo del turismo en México.

Los resultados esperados para el cierre de este año son alentadores para todos. Las llegadas a hoteles por turistas nacionales estarán por arriba de los 50 millones; las inversiones serán altas, superando los 2 mil millones de dólares, predominando las de empresarios mexicanos; las divisas serán superiores a la meta que nos planteamos de 10 mil millones de dólares este año, gracias a que recibiremos más de 20 millones de turistas de todos los rincones del mundo.

No dejemos de hacer un esfuerzo para obtener aún más, pues el turismo es un aliciente fundamental para el desarrollo de nuestro país.

Me pongo a sus órdenes para escuchar sus preguntas y planteamientos y haré mi mejor esfuerzo para responderlas.

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, señor secretario.

De conformidad con el punto 4º, fracciones II, IV y V, del acuerdo aprobado, los grupos parlamentarios han inscrito, para que intervengan en la primera ronda de preguntas y réplica, hasta por cinco minutos, a los siguientes ciudadanos diputados.

Por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva y la diputada Margarita Martínez López; por el Partido Acción Nacional, el diputado Rómulo Cárdenas Vélez y la diputada Janette Ovando Reazola; por el Partido de la Revolución Democrática, la diputada Nancy Cárdenas Sánchez; por el Partido Verde Ecologista de México, el diputado Reonaldo Alvarez Romo, y por el Partido Convergencia por la Democracia, el diputado Jaime Moreno Garavilla.

Tiene la palabra hasta por 5 minutos para formular su pregunta, el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva: Señor secretario de Turismo Rodolfo Elizondo, sea usted bienvenido a la hnorable Cámara de Diputados, hay que recordar que usted presidió también la Comisión de Turismo y sabe perfectamente bien lo que es estar de este lado. Bienvenido.

Compañeras y compañeros legisladores, señoras y señores, hay que reconocer sin duda, las buenas intenciones que tiene el secretario Rodolfo Elizondo para fortalecer la industria turística nacional, a pesar de los obstáculos tecnocráticos que sortea ante la Secretaría de Hacienda para hacerse de los recursos que le permitan incentivar la afluencia de visitantes y promover y consolidar la información turística dentro y fuera de nuestras fronteras.

Está claro que para algunos funcionarios federales de primer nivel, el turismo no sólo no es una prioridad, sino (inaudible) irrelevante, no es una inversión sino un gasto innecesario. Por eso valoramos la decisión de usted, señor secretario, de remar contra corriente, de insistir en que los presupuestos llegan a un área que pueden dar un papel similar, si lo queremos a la de los energéticos en materia de generación de recursos.

Usted lo reconoció en su primera exposición, el turismo genera más empleo que muchos otros sectores productivos en el país, pero los esfuerzos parecen haber sido vanos e infructuosos. La industria turística nacional no ha podido convencer al Ejecutivo Federal de las bondades de desarrollar el turismo. Usted habla de una política de Estado, pero ésta parece no existir, se carece de estrategias.

Ha pasado ya poco más de 4 años desde que el Presidente Vicente Fox tomó posesión de su cargo, a lo largo de este tiempo no hemos podido visualizar una política en materia turística que permita sentar las bases de su fortalecimiento para en un futuro alcanzar los índices que tienen países como España, que han sabido canalizar adecuadamente sus potencialidades geográficas.

México posee y no me dejaran mentir, bellezas naturales superiores a los de cualquier país en Latinoamérica, historia, cultura, tradiciones, gastronomía, arquitectura, litorales, bosques; sin embargo poco hemos desarrollado, el turismo no es para México un asunto de interés nacional, ¿a qué debemos esta parte de insensibilidad? ¿Por qué la distribución de recursos no se prevé en el presupuesto de egresos como sucede en la agricultura, en la ganadería y en la pesca?

Es un hecho que el mayor presupuesto hoy se destina al Caribe y qué bueno, nuestras playas y la cultura Maya que floreció en esta parte de nuestro país lo merecen y lo aprovechan; pero qué pasa señor secretario, con destinos turísticos que requieren con urgencia de una atención especial y que no han logrado consolidar.

Cancún y la Riviera Maya han tenido afortunadamente un crecimiento sostenido por la naturaleza de su origen y por la belleza de sus opciones turísticas. Pero ¿qué pasa con Ixtapa, con Loreto, Los Cabos y Huatulco? ¿Hasta cuándo van a esperar estos destinos operados por Fonatur para concluir algunos su primera etapa que llevan ya un retraso de una década?

Usted habla de consolidar Los Cabos de Ixtapa y de reenlazar Loreto y Huatulco, estos dos últimos ¿cuánto tiempo más van a esperar para salir del rezago? ¿Por qué la dependencia a su cargo no hizo un solo pronunciamiento por ejemplo a la Secretaría de Hacienda?, por la arbitraria decisión de su titular de suspender los recursos de la carretera a Huatulco, autorizada por esta soberanía el año pasado.

Esta visto que este año nos enfrentamos a nuevas políticas de recaudación fiscal vía el turismo que en poco o en nada han ayudado a la promoción del ramo; en puerta tenemos la propuesta de gravar con 10 dólares la entrada de los turistas que lleguen por el país, que lleguen al país por crucero, con la seguridad de que este dinero va a la promoción y al mantenimiento de los municipios turísticos a través de la secretaría.

No podemos engañar a nadie, el mantenimiento lo opera Fonatur en los 5 desarrollos integralmente planeados, hay que recordar lo que ha pasado con el derecho de internación de 15 dólares que presuntamente iba a ser para promoción turística. Señor secretario, ¿cuánto se ha recaudado por este derecho? ¿Cuál es la política de distribución de estos recursos?

Tenemos ahora la intención del PRD, de pretender desaparecer Baja Mantenimiento y Operación, una posición que no compartimos, pues ello significaría la desaparición paulatina de Fonatur. ¿Cuáles son los números con los que trabaja Baja Mantenimiento y Operación? ¿Se tiene contemplada su participación en desarrollos no planeados por Fonatur? Señor secretario, por sus respuestas muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado secretario.

Tiene la palabra hasta por 5 minutos para formular su pregunta, el diputado Rómulo Cárdenas, él es del Partido Acción Nacional.

El diputado Rómulo Cárdenas Vélez: Muy buenas tardes. Licenciado Rodolfo Elizondo Torres, secretario de Turismo, sea usted bienvenido a esta Cámara de Diputados. Compañeras y compañeros diputados, señoras y señores:

En el programa de trabajo de la Comisión de Turismo para la LIX Legislatura, establecimos como prioritarios diversos temas que en materia legislativa responderán a las demandas del sector turístico de nuestro país. Posterior a esto en el mes de abril pasado, en el encuentro denominado Tianguis Turístico Acapulco, el Presidente Vicente Fox solicitó a los empresarios del sector turístico 20 puntos en los cuales, de acuerdo a su visión de gobierno, se podría actuar para apoyar de mejor manera la actividad turística.

Para ello, se requirió conformar la Comisión Intersecretarial de Turismo, diputados integrantes de la Comisión de Turismo de esta Cámara, han presentado diversas iniciativas que responden a los primeros 5 puntos que la iniciativa privada elaboró y que son: devolución del IVA a extranjeros, ampliación de tasa cero en congresos y convenciones, deducibilidad del 100 por ciento en restaurantes, reubicación de los días festivos, transformación del Consejo de Promoción Turística de México y recepción del 100 por ciento del DNI.

Con lo anterior, los diputados de la Comisión de Turismo trabajamos coordinadamente a través de las diversas reuniones sostenidas durante el último año con la Secretaría que dignamente tiene a su cargo, para conseguir que el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 logre sus objetivos.

Con los primeros 5 puntos señalados anteriormente, el eje rector de elevar al turismo como prioridad nacional mencionado en el IV Informe de labores, está consolidando bases a fin de lograr que esta actividad se fortalezca como un instrumento de alto impacto para el desarrollo económico-social del país.

La Comisión de Turismo trabaja arduamente en impulsar la mejora regulatoria, analizando y proponiendo adecuaciones al marco legislativo en la materia, sabedores que los turistas deben quedar totalmente satisfechos con los servicios de calidad que México les ofrezca, además de hacer a los diferentes altamente competitivos a nivel mundial.

Con la ampliación de la tasa cero en congresos y convenciones las empresas mexicanas serán más competitivas, las cuales deben ser impulsadas y cuenten con las características suficientes para ser competitivas en calidad, diversidad, precio para los mercados nacionales e internacionales.

Por otra parte, la reubicación de días festivos tendrá como consecuencia el impulso al desarrollo del turismo doméstico, contribuyendo a la organización de la oferta turística para el mercado de nuestro país.

Sabemos que la promoción turística del país a nivel nacional e internacional requiere de recursos económicos, de realizar una planeación estratégica de mercadotecnia, promocionar a México con sus productos y destinos; por ello, se ha impulsado una iniciativa que tenga como fin que los derechos de no-inmigrante se asignen en mayor proporción al Consejo de Promoción Turística de México.

Con las modificaciones legislativas antes descritas, la Comisión de Turismo espera que se tenga un buen impacto en la inversión turística privada y que la industria genere aún más de los 29 mil empleos creados de enero a junio de este año, de acuerdo con las cifras del IV Informe presentado a esta soberanía y en relación al mismo periodo de 2005, factor primordial en el desarrollo social y económico del país.

Aun cuando la Comisión de Turismo no es dictaminadora de estas iniciativas anteriormente mencionadas, los diputados y esta comisión que las han presentado tenemos la visión clara de que son determinantes para el buen desarrollo del turismo del país.

Licenciado Rodolfo Elizondo Torres, en nombre de mis compañeros del grupo parlamentario de Acción Nacional, nos interesa que nos informe en el desarrollo puntual los resultados que ha tenido la Comisión Intersecretarial de Turismo, a través de sus 6 mesas de trabajo especializado y los avances de sus 2 sesiones plenarias que han llevado a cabo para cumplir con los 20 puntos planteados por la iniciativa privada, y de éstos en cifras cuáles han sido sus beneficios al turismo nacional y cuáles son sus compromisos para lograr resultados a corto plazo.

Muchas gracias por su puntual respuesta.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Cárdenas Vélez.

Tiene la palabra hasta por 5 minutos para formular su pregunta la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez: Bienvenido sea, señor secretario Rodolfo Elizondo Torres, en esta su primera comparecencia en este recinto legislativo.

Compañeras y compañeros legisladores: el turismo es una actividad económica cuya importancia ha sido creciente en las últimas décadas, en nuestro país se ha venido consolidando como un factor de desarrollo al estar ubicado entre las 3 primeras fuentes de divisas para la economía.

En el IV Informe de Gobierno se señala que se busca hacer del turismo una prioridad nacional, tener turistas totalmente satisfechos, mantener destinos sustentables y contar con empresas competitivas.

El sector turístico representa aproximadamente el 8 por ciento del PIB, es decir, 0.4 por ciento menos de la participación del 2000. Desde 1993 que se comenzó con esta metodología de medición, el 2002 y el 2003, son años con menor participación en el producto interno bruto.

Con estas cifras, señor secretario, acaso para el actual gobierno ¿es un logro disminuir la participación del sector en la economía del país? Esto resulta contradictorio al verificar el presupuesto que se ha asignado al sector en los últimos años.

Por mencionar un ejemplo: en el 2003, se le asignó 24.25 por ciento menos que en el año 2002. En el 2004 el monto fue menor en 15.68 por ciento y en la propuesta de presupuesto para el año 2005, enviada por ustedes… el Ejecutivo, se está proponiendo una asignación de mil 229.6 millones de pesos.

Es decir, en términos reales representa una caída del 6.8 por ciento respecto a 2004.

En este monto de gastos respecto al PIB total del país representa apenas el 0.02 por ciento, lo que resulta totalmente incoherente con lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006, donde se establece que el sector turístico es estratégico en la economía nacional.

En el Informe de Gobierno se señala que en el 2003 se contó con un millón 758 mil 303 ocupaciones remuneradas y se afirma que se debe al aumento de la inversión turística privada.

Para los diputados de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática no queda claro cómo se puede hablar de un incremento en el empleo y más aún que se deba a la inversión turística privada, si en otros años aún con la crisis económica que vivió el país en el anterior sexenio, se tuvo una tasa de crecimiento promedia positiva en cuanto al personal ocupado generado por el sector; sin embargo, a partir de 2001 ésta ha sido negativa.

En el 2001, 2002 y 2003, se generaron menos 0.75 por ciento, menos 1.56 por ciento y 0.55 por ciento menos empleos respectivamente.

Ante ello le pregunto, señor secretario, ¿cómo usted, como parte del Ejecutivo, afirma que el turismo sigue siendo un generador de empleos netos si en lo que va del sexenio ha sido negativa la tasa de crecimiento?

Las cifras que se reflejan en el informe cuya fuente es el Banco de México, se expresa que la afluencia de turistas internacionales a México en el 2003 fue de 18.7 millones de viajeros.

Sin embargo, señor secretario, también en este indicador la situación del sector resulta totalmente desoladora, ya que en el 2000 México recibía 20.6 millones de turistas, es decir, el ingreso de turistas de 2003, sólo es mayor a la que se tenía en 1994, por lo que estamos teniendo niveles semejantes a los de hace 10 años.

Estamos retrocediendo en lugar de avanzar. Ante ello, la fracción del PRD le cuestiona, ¿en qué consiste su política de turistas totalmente satisfechos? Porque los turistas que ingresan son menos que en años pasados.

Al continuar con el análisis de las cifras presentadas por el Ejecutivo, nos dio gusto encontrar al menos un indicador, entre todos los presentados, realmente positivo y no podemos dejar de mencionarlo, tal es el caso del gasto medio que realizan los turistas extranjeros en nuestro país, que ha alcanzado en promedio cifras de 100.6 dólares, cuando en el 2000 era de 78.5 dólares.

Señor secretario, también quisiera yo preguntarle si tiene usted un pronunciamiento oficial acerca de la emisión del reglamento sobre la Ley de Juegos y Sorteos, que la Secretaría de Gobierno publicó el pasado 17 de septiembre.

Por lo anterior, consideramos una necesidad del sector establecer un programa integral de desarrollo turístico que implique la expansión de todos los segmentos, logrando capitalizar los efectos positivos, pero sobre todo, buscando generar sinergias para el desarrollo regional, hecho que hasta ahora la política impulsada por el gobierno de Vicente Fox, ha dejado de lado.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputada Cárdenas Sánchez.

Tiene la palabra hasta por 5 minutos para formular su pregunta el diputado Raúl Piña Horta, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Raúl Piña Horta: Con su permiso, señor Presidente. Señor secretario Rodolfo Elizondo, compañeras y compañeros diputados, como bien expresaron los compañeros que me antecedieron, el turismo constituye una de las industrias más importantes, no sólo a nivel internacional, a nivel nacional contribuye con el 8 por ciento al producto interno bruto nacional, generando al año el 10 por ciento de los empleos formales logrados, lo que nos coloca como el octavo receptor turístico a nivel mundial.

A este importante desarrollo han contribuido los planes y programas estratégicamente diseñados para promover los destinos tradicionales, así como para desarrollar nuevos destinos de sol y playa, que son los que tienen mayor demanda.

De igual forma, se han concebido estrategias de mercadotecnia que han abierto la puerta a una gran variedad de clientes interesados en conocer diferentes sitios de nuestro país. Estos clientes no sólo provienen de los Estados Unidos, sino de Europa, de América Latina y recientemente de Asia.

Sin duda el desarrollo que el sector turístico ha seguido dentro de un entorno político, económico, social y ambiental, cada vez es más complejo y ante mercados altamente competitivos. Ha requerido de instrumentos eficaces para apoyar el manejo de volúmenes considerables de información, sustentando en los procesos de toma de decisiones y en la conducción e instrumentación de acciones que permitan su adecuado crecimiento.

En este contexto y debido a la premura el tiempo, concretamente quiero preguntarle, en cuanto a la creación de la Comisión Intersecretarial que sin lugar a dudas representa un primer paso para la concepción de un turismo de Estado, tal y como ha propuesto el Presidente Fox, ésta debe perdurar más allá de los cambios sexenales, ya que si sólo se realiza un trabajo vertical en la toma de decisiones, estaremos lejos de cumplir con un objetivo y en concreto con los 20 puntos planeados para este ramo.

Señor secretario, ¿cuáles fueron los resultados de la reunión semestral de funcionarios de turismo celebrada en Morelia y cuál fue el balance ahí realizado de lo que se ha conseguido con la creación de la Comisión Intersecretarial?

De lo planteado, ¿qué cambios de fondo piensan realizarse para facilitar el tránsito de vehículos y turistas a través de la frontera norte? Toda vez que se ha visto considerablemente reducida esta actividad.

Ahora, si bien la actividad turística ha crecido al registrarse en los primeros 4 meses de este año un 6.8 millones de turistas extranjeros, generando un incremento del 14.6 por ciento en las divisas, lo que representa más que el mismo periodo de 2003, colocándonos como el octavo país más visitado en el mundo.

En este sentido quisiera saber ¿qué acciones de largo plazo se planean llevar a cabo por parte del gobierno mexicano en cuanto al potencial turístico alcanzado por China en los últimos años, para así poder captar más visitantes de Asia a nuestros destinos? Y en este sentido, ¿qué negociaciones se están llevando a cabo para que México sea un destino aprobado por autoridades de este país?

Por último, quisiera saber ¿cuáles han sido los acuerdos de complementariedad en materia turística que se han celebrado a nivel internacional con otros países y en beneficio se han aportado a la actividad turística a nuestro país?

Por su atención y sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Piña Horta.

Señor secretario, tiene usted la palabra para formular sus respuestas.

El Secretario de Turismo Rodolfo Elizondo Torres: Muchas gracias, señor Presidente.

Voy a tratar de resumir algunas de las preguntas que me han hecho señores diputados en este primer bloque de exposiciones.

Me parece que en algunos de los temas que han tocado, referente a lo que es la estrategia política de Estado en materia turística que se marca en el Plan Nacional de Desarrollo y que es evidente que hay una estrategia y que hay una política de Estado, ciertamente no ha sido fácil para la Secretaría de Turismo y quiero decir que no ha sido fácil para el año y 3 meses que llevo yo al frente de la Secretaría de Turismo, la implementación clara y puntual de las estrategias o de la estrategia turística del Estado mexicano, ¿por qué? No es una cuestión de este gobierno como no es una cuestión de este gobierno muchas cosas que pasan en el país, hemos heredado una cultura turística de los gobiernos anteriores que no es fácil, como no ha sido fácil deshacerse de muchas cosas no necesariamente beneficiosas en el país, de crear una conciencia y una cultura turística adecuada, no solamente a las necesidades propias del país, sino a la capacidad que tiene México en materia de desarrollo turístico en México.

Y claro que no es trabajo de un día ni es trabajo de un año ni es trabajo tal vez de 6 años, sino es trabajo de varios años, de poder generar de alguna manera la dinámica que requiere el turismo en nuestro país, y yo diría que esta disposición del Presidente Fox de conformar esta Comisión Intersecretarial puede ser y debe de ser el inicio de una política a largo plazo y de largo alcance en nuestro país.

La Secretaría de Turismo, como ustedes bien saben, es una secretaría que no regula, que no tiene instrumentos de normatividad y reglamentación no regulación frente a las demás dependencias y frente al sector.

Por lo tanto, esta Comisión Intersecretarial desde mi punto de vista es un paso muy importante, ¿por qué? Porque independientemente de que tengamos recursos limitados y ciertamente los recursos limitados los tiene no solamente la Secretaría de Turismo, sino en general todas las secretarías y dependencias del gobierno en estos últimos tres años y medio, cuatro años.

No quisiera entrar al tema de por qué es así, porque creo que ustedes lo saben; no hay mayores recursos, porque no hay reformas; no hay mayores disposiciones de dinero, porque no nos hemos aplicado en un momento determinado en encontrar los caminos de solución en este sentido en el país. Ojalá que lo hagamos, porque tendremos mayores recursos para aplicarlos.

Pero yo quisiera decirles que la Comisión Intersecretarial, que marca una acción transversal del gobierno, es precisamente para que la Secretaría de Turismo y el sector y el desarrollo turístico del país encuentre soluciones y no necesariamente, no estoy diciendo que no requiramos más recursos, por supuesto que los necesitamos, pero con esta participación de 10 secretarías y dos dependencias de gobierno será mucho más fácil dar respuesta a los trabajos, a los requerimientos, a las acciones, a las políticas que tiene que asumir la Secretaría de Turismo en torno al desarrollo turístico, no solamente de los destinos turísticos de sol y playa, sino de manera integral en el país.

No va a ser a través de 2 sesiones que resolvamos el problema, no, yo creo que es un trabajo y como bien lo ha dicho el diputado del Partido Verde, es una comisión que tiene que permanecer como un instrumento importante dentro del gobierno y dentro de la propia secretaría.

Y yo les comento esto, porque hemos estado trabajando ya con algunos programas y proyectos dentro de la propia secretaría, con Sedesol, con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con Semarnat, no para que ellos nos pasen recursos, sino de manera estratégica podamos hacer trabajos que coadyuven al desarrollo y a las necesidades de los destinos turísticos y de las comunidades donde tenemos proyectos turísticos que desarrollar.

Entonces, si esto funciona como pienso yo que va a funcionar y está empezando a dar resultados en ese sentido, tal vez la Secretaría de Turismo no requiera de cantidades mayores de dinero, se requiere tal vez de mayores percepciones en términos de promoción, pero si unimos esfuerzos de manera transversal con las secretarías podemos dar resultados mucho más puntuales a las necesidades que se nos plantean todos los días en las diferentes giras de trabajo que hacemos por el país.

Yo quisiera también agregar que en lo que se refiere a los trabajos de la propia Comisión Intersecretarial y la respuesta a los 20 puntos que se dieron, tengo por supuesto los puntos que pertenecen al Poder Legislativo y que no tendría ningún caso que yo los volviera a repetir, pero sí me gustaría, de alguna manera informarles de algunos de los puntos que se han estado tratando y resolviendo conforme avance el trabajo y el tiempo, y darle mayor rapidez a las soluciones.

En sus 5 años de existencia, referente, por ejemplo, a la transformación del Consejo de Promoción Turística de México para darle mayor agilidad y rapidez dotándolo de mayores recursos, quiero decirles que ya tuvimos una primera reunión con el consejo donde se hizo un esquema inicial de planteamiento para que se discutiera y que este esquema pudiera, de alguna manera, en su momento, ser aprobado por la Junta de Gobierno del Consejo y poder ponerlo en práctica.

No sería, en este momento, desde mi punto de vista adecuado, que yo dijera cuáles son los principales puntos en materia de esta reforma que se tiene que hacer en el consejo porque está en estudio todavía si se puede hacer o no se puede hacer o cómo se puede hacer.

Lo que sí les quiero decir es que es muy necesario y en eso estamos apostando, en que el Consejo de Promoción Turística tenga mucha más flexibilidad en términos de las decisiones que toma. Los mercados no son estáticos, los mercados son cambiantes y generan diferentes condiciones y diferentes necesidades.

El consejo hasta hoy está normado con la misma normatividad que tiene la Secretaría de Turismo o cualquier otra secretaría, y esto dificulta enormemente la toma de decisiones y de inversión en los diferentes mercados, en poder cambiar de un día para otro. Estas decisiones nos causan a nosotros muchísimos problemas, por lo que estamos pensando, pues, en un nuevo formato, tal vez en una empresa con mayoría de participación privada y minoritaria del propio gobierno, siguiendo teniendo el control la Secretaría de Turismo pero que no esté bajo la misma normatividad para poder realmente, nosotros, estar presentes en los mercados a la hora que se requiere. Entonces, esto va avanzando.

En cuanto al punto 6 también que fue planteado por los empresarios, revisar y mejorar los servicios aduaneros y migratorios, les podría decir que la Sectur ha venido trabajando ya intensamente con las autoridades responsables para mejorar, simplificar y hacer más ágiles los trámites y destacan los siguientes resultados: con el apoyo de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Relaciones Exteriores y Banjército, ya se cuenta con 8 módulos de facilitación para turismo carretero, en igual número de consulados mexicanos en los Estados Unidos.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha descentralizado la facultad de otorgar autorizaciones de internación anuales con las comandancias en aeropuertos internacionales y se encuentran en proceso de instalación las ventanillas marítimas, empezando con la de Ensenada y continuando con Cancún y Los Cabos, que involucran básicamente a las capitanías de puerto de la SCT, Aduanas, a Migración y a Banjército, mismas que permiten reducir los tiempos de atención y simplificará la llegada de México por vía marítima.

En cuanto a facilitación de internación de los turistas de Estados Unidos y Canadá, se está trabajando también con la SCT, con Hacienda, con la PGR, con el Instituto Nacional de Migración, con la Secretaría de Relaciones Exteriores, para determinar las modalidades y alcances de un esquema que permita que en determinadas rutas aéreas entre destinos mexicanos y poblaciones de Norteamérica que no cuentan con aeropuertos internacionales, los servicios migratorios y aduanales puedan, de alguna manera, facilitarse con mucha más agilidad y rapidez.

Atender el punto 8 es también propuesta de los empresarios; atender los problemas jurídicos y de comercio ambulante en la zona federal marítima-terrestre a partir de la publicación de la nueva Ley de Bienes Nacionales en el Diario Oficial con fecha 20 de mayo de 2004, la Semarnat ha concedido la creación y operación de las administraciones integrales de zona costeras, que es un esquema descentralizado de administración y aprovechamiento de Zofemat (Zona Federal Marítimo Terrestre).

Por lo que respecta al ordenamiento del ambulantaje, ya lo mencioné yo en mi intervención, en Rosarito estamos haciendo ya el primer proyecto piloto para resolver el problema.

Hay otro punto, que es agilizar y facilitar los trámites de licencia y permisos similares que llevan a cabo los inversionistas turísticos. A nivel Gobierno Federal, la SCT y Semarnat, con la intervención de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), tienen ordenados y sistematizados sus trámites y servicios, mismos que están a disposición de los interesados a través de Internet.

La Sectur, para apoyar lo anterior, está en proceso de instalar una ventanilla de orientación a inversionistas turísticos, para lo cual se ha preparado un software, en el que se integrará la información correspondiente y ha diseñado ya las bases de colaboración entre la propia Sectur, SCT y Semarnat, para intercambiar la información que deba de tener en la primera y el acceso de los inversionistas.

El establecer un horario hotelero para el uso de energía eléctrica, también hemos estado trabajando con CFE. El sector hotelero ha planteado la importancia de que existan tarifas eléctricas específicas para los establecimientos de hospedaje, debido a sus horarios de actividades que son más intensos.

Con la intervención de la Comisión Federal de Electricidad, se están buscando alternativas para ello, así mismo, con la intervención de Sectur y de los hoteleros organizados, se diseñan esquemas de capacitación sobre el uso, aprovechamiento y ahorro de energía.

En cuanto a impulsar metas específicas, tales como el saneamiento y rescate de playas y bahías, como nueva etapa del Programa Playas Limpias, en el que participaron la Semarnat, la Semar, la Secretaría de Salud y Sectur, se ha establecido el Programa Proplayas, bajo la concepción descentralizada, en que los gobiernos estatales y municipales, junto con los sectores privados locales y las representaciones de las dependencias federales respectivas, se harán cargo del monitoreo de la contaminación de las aguas en playas, como la difusión de la información respectiva.

En el caso específico de Cancún, en cuanto a la restauración y recuperación de playas se refiere, se ha diseñado un proyecto relativo a 12 kilómetros de playa, con un costo de 19, 17 millones de dólares, en el cual la Secretaría de Turismo, tanto como Semarnat, han dado respuesta ya a una participación puntual, de 30 millones de pesos; 30 millones de pesos el gobierno del estado y está por decidirse la participación de los empresarios, para que la obra se pueda llevar a cabo y finalmente, después de 18 años, darle solución al problema.

Yo quisiera seguir, de alguna manera informándoles de los resultados que llevamos, en términos de esta Comisión Intersecretarial, pero me parece que me comería todo el tiempo y no alcanzaría a darle respuesta las demás preguntas que me hicieron.

Yo, con muchísimo gusto le instruyo al subsecretario, Francisco Madrid, que me haga el favor de hacerles llegar a cada uno de ustedes, una carpeta con los avances que se han tenido en esta materia, con el fin de que ustedes queden debidamente informados, si ustedes así me lo permiten.

En cuanto al derecho de cruceros, yo diría, como lo mencioné en mi intervención inicial, no es una idea que se nos haya venido a nosotros a la cabeza y que tratemos con esto de desalentar al turismo de cruceristas que es tan importante en nuestro país y que este año llegará ya a más de 6 millones de cruceristas, 6 millones 400 mil, 6 millones 500 mil.

No es nuestra idea desalentarlo, no es nuestra idea imponer un criterio como Secretaría de Turismo, sino es de alguna manera, el resultado, como lo mencioné también en mi intervención, es el resultado de una consulta muy amplia, a petición de los prestadores de servicio, a petición de los presidentes municipales, a petición de los propios legisladores y de los propios ayuntamientos, que dio como resultado de esta consulta, la política de crucero, que no se circunscribe exclusivamente al cobro del derecho.

Yo, la verdad es que no tendría mucho que agregar en estos términos, la decisión está en sus manos. Yo lo que me encuentro es que a cada municipio que visito, que tiene visitantes de cruceros, es una queja continua de que los recursos en los municipios no alcanzan, que no tienen posibilidad de mantener las instalaciones, que no tienen posibilidad de generar la pavimentación o banquetas o alumbrado o agua potable. Es una oportunidad para los municipios de hacerse de un recurso, de una fuente de recursos, que desde mi punto de vista, puedo estar equivocado ciertamente, desde mi punto de vista no es gravoso.

Si ustedes consideran que 10 dólares es gravoso, pues pueden ser 5, pueden ser 4, pueden ser 3, lo que me preocupa es que dejen a los ayuntamientos sin posibilidades de un ingreso que pudiera ser de mucho beneficio para la infraestructura que requieren los destinos turísticos de México.

Pero finalmente la beneficiada no va a ser la secretaría, puesto que el recurso no va a llegar a la secretaría. Es un recurso que se recaudará y directamente la Secretaría de Hacienda lo hará llegar a los municipios de manera proporcional al número de visitantes que lleguen a cada uno de los destinos.

Entonces, no va a pasar nada, por supuesto, si no se aplica el derecho, pero creo que se está perdiendo una posibilidad importante, en términos de hacerse de más fondos.

Efectivamente, el número de turistas totales se ha reducido, Nancy, yo quisiera simplemente decir que no hay que perder de vista el porqué estamos con números como los que estamos ahora después del 11 de septiembre.

El 11 de septiembre hizo un boquete muy fuerte a nuestro país en materia de turismo fronterizo. Estamos casi, casi este año tratando de llegar al mismo número de visitantes fronterizos que tenía el país antes del 11 de septiembre. No ha sido cosa fácil y no ha sido cosa fácil, no tanto por cuestiones de promoción o de inversión o de estrategia desde el punto de vista de la secretaría, sino simplemente por el entorpecimiento que se ha dado de poder cruzar la frontera. Ningún turista que quiera venir a México por carretera está dispuesto a echarse las colas de 3 horas de ida y de regreso y esto ha afectado muchísimo.

Pese a eso, se ha estado, de alguna manera, mejorando el turismo fronterizo y esto es precisamente lo que hace que disminuya o que esté igual, de alguna manera, el número de turistas que tenemos en el país actualmente. Lo que se ha incrementado es el turismo de internación y eso nos ha, de alguna manera, hecho también tener resultados positivos en materia de gasto y de estadía, tanto por el mercado europeo que hemos conseguido, de alguna manera que crezca y que crezca sustancialmente, tanto por el mayor gasto de la estadía por turista en nuestro país.

Entonces sí, en realidad, el fronterizo cayó 15 por ciento en el 2003 y los turistas de internación, que en 2003 alcanzaron 10.4 millones, prácticamente la misma cantidad que en 2000. Cada turista de internación gasta diez veces más que un fronterizo en lo que va del año, por eso de alguna manera tenemos realmente cifras muy positivas que no tienen, de alguna manera, una repercusión en términos de la disminución que hubo con el turismo fronterizo.

El empleo turístico está en función del consumo turístico. Yo pienso que esto se debe, en gran parte, a que el turismo nacional se había estancado por la contracción económica; el internacional por los efectos, como digo, del 11 de septiembre y en 2004 ya encontramos una recuperación tanto del turismo internacional como el interno y, como lo he dicho, con el cual el nivel de empleos se ha visto, pues, crecer.

Y yo sí diría que, la verdad, es que el empleo está creciendo, independientemente de que no se haya podido sostener el empleo en los años en que fuimos afectados, pues es definitivo que hay un crecimiento en el empleo.

En cuanto a que cada vez más, cada día más se asignan menos pesos, o sea, menos presupuesto al sector y esto contradice un poco a que el turismo sea el sector estratégico, yo diría que ciertamente y lo repetiría, ciertamente falta una gran conciencia en estos términos, no solamente, quiero decirlo con todas sus palabras, no solamente en el gabinete del Presidente Fox, sino en la propia Legislatura. El año pasado estaba por aprobarse un presupuesto con 300 millones de pesos más y lo quitaron y no solamente quitaron los 300, sino 60 millones de pesos más y no fue el Ejecutivo, fue el Legislativo.

Entonces, creo que si no tenemos nosotros conciencia en ese sentido y queremos que de alguna manera el Ejecutivo le dé la importancia al turismo sin que se la dé el Legislativo, pues no vamos a llegar a nada; yo creo que tenemos que convencernos los legisladores y por supuesto, no el secretario de Turismo, que estoy más que convencido, créanmelo que me sería muchísimo muy útil tener cuando menos 200 ó 300 millones de pesos más para programas de reasignación a los estados y municipios, de donde vienen todos y cada uno de ustedes y donde hay tantas posibilidades de proyectos que finalmente no se generan porque no hay capacidad económica para hacerlo.

Entonces, yo sí quisiera en esta ocasión, en esta comparecencia, invitarlos a ustedes que en esta oportunidad que hay de un nuevo presupuesto para el 2005, pudiera plantearse la posibilidad no de un mayor gasto en turismo, sino una mayor inversión en turismo.

Yo creo que lo que se dedica de presupuesto a la Secretaría de Turismo ya, en gasto corriente es prácticamente muy limitado, lo que tenemos que mantener que es la mayor parte, son la mayor parte del gasto corriente se va a lo que es Angeles Verdes, que son más de 900 empleados y que tenemos que mantener a este servicio que mucho ayuda finalmente a todo el país, lo que tenemos de basto de inversión es mínimo.

Ustedes lo ven este año en las cifras que yo di, no llegamos ni siquiera a 250 millones de pesos, 250 millones de pesos en gasto de inversión para 32 estados de la República, pues échenle ustedes cuentas de a cuánto le queda a cada uno.

Entonces, no estoy diciendo ni estoy tratando de decir que no hay de alguna manera falta de conciencia por parte del Gobierno Federal, de ponerle mucho más atención, mucho más aplicación de fondos a lo que es el turismo de nuestro país.

Yo tengo plena confianza de que la Comisión Intersecretarial de Turismo será una pieza muy importante, no tanto porque nos vayan a dar los presupuestos de ellos, sino porque podemos complementar programas para poder apoyar a los estados y a los municipios.

Pues no sé si haya sido lo suficientemente amplio, yo les pediría una disculpa si algunas preguntas la omití, pero bueno, creo que hay una segunda oportunidad.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, señor secretario.

Tiene la palabra para su réplica, el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva: Sí, señor secretario, a pesar de que no hay reformas como las quiere el Presidente Fox, ni creo que las haya, sinceramente, coincidirá conmigo en que el turismo puede ser una industria por sí sola rentable.

No basta con que se presupuesten recursos para hacer del turismo una industria floreciente, yo creo que hace falta un plan integral de desarrollo, que eso correspondería hacerlo a la secretaría del ramo, creo que resultó un poco inconveniente que usted haya sido diputado federal en dos ocasiones, pues ya sabe cómo hacer para dejar de contestar algunas preguntas que se le formulen en la comparecencia, dicho sea con todo respeto.

Desafortunadamente, no contestó muchas preguntas y vaya que los diputados dejamos que corriera el tiempo, sobre todo las que tienen que ver con el desarrollo turístico oaxaqueño, bahías de Huatulco. Pareciera sinceramente que el Gobierno Federal no ve ni quiere ver a los oaxaqueños, alguna desavenencia política debe haber por ahí.

Este año Huatulco cumple 20 años desde que el Gobierno Federal expropió sus terrenos, en todo este tiempo no se ha concretado ni siquiera la primera etapa de su desarrollo. ¿Sabía usted que a 2 décadas de distancia no se ha podido construir un solo hotel en Huatulco desde 1996?, 8 años perdidos para uno de los desarrollos mejor planeados en materia de urbanización y reserva ecológica, 8 años de ausencia de inversiones, 8 años que ocupó Cuba para construir 23 mil cuartos de hotel, 23 mil cuartos que significan fundar Huatulco 11 veces en materia de construcción hotelera.

¿Por qué otros países considerados económicamente subdesarrollados como Jamaica, tienen un ritmo de crecimiento superior al de México? ¿Por qué mientras México en los últimos 4 años, construye en promedio 4 mil cuartos, Cuba construye en ese mismo periodo 11 mil?

Nos da gusto que usted haya visitado 27 estados en su corto periodo. ¿Recuerda usted que sólo en una ocasión estuvo en Huatulco para reinaugurar el aeropuerto internacional a invitación de una empresa privada? Lo seguimos esperando.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Héctor Ramírez Puga.

Tiene la palabra hasta por 5 minutos para réplica la diputada Janette Ovando Reazola, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Janette Ovando Reazola: Bienvenido, señor secretario. Licenciado Rodolfo Elizondo Torres, agradecemos las respuestas puntuales que a nuestros planteamientos ha hecho, sin lugar a dudas es un acierto el de conformar la Comisión Intersecretarial de Turismo, creemos que esta comisión traerá como consecuencias el desarrollo social y económico de este país.

Vemos con agrado que el apoyo para esta comisión sea el de lograr en el turismo una política transversal, sabemos perfectamente que apoyar al turismo significa apoyo a municipios, apoyo a carreteras, no significaría crear más burocracia, este país ya no la necesita.

Es por eso que creemos que la misión de esta comisión tiene la de lograr que las distintas dependencias que tengan proyectos con incidencia en el turismo, para ellos estos proyectos sean prioritarios.

Las cifras que se nos presentan, señor secretario, realmente son alentadoras para nosotros, los integrantes de la Comisión de Turismo, ya que del desarrollo de esta actividad dependen como sabemos todos muchos sectores y de la participación de todos los poderes.

El turismo está llamado a ser en nuestro país en lo particular y en el mundo en lo general la palanca de desarrollo, así lo demuestran los 515 mil millones de turistas en el mercado y los 694 millones de turistas internacionales durante el año 2003.

La actividad ha registrado un notorio crecimiento para este año en el número de visitantes, aun cuando sabemos bien que en el 2003 existió un decremento en el número de turistas que ingresaron a nuestro país, lo cual, sin duda, es motivo de felicitación a la secretaría a su cargo.

Señor secretario, reconoceremos lo que tengamos que reconocer, señalaremos también lo que tengamos que señalar. Los datos y cifras antes mencionados como decía son halagadores, pero no convincentes en una nación que puede y debe desarrollar aún más la actividad turística.

El compromiso y la responsabilidad del grupo parlamentario de Acción Nacional es el de buscar la modificación en las políticas públicas para un mejor desarrollo y beneficio de la sociedad.

Por ello, estimamos que se requiere para el desarrollo del turismo la mejora en los servicios de aduana y migración que agilicen los flujos en los puntos de revisión, así como la predocumentación de vehículos de internación temporal en diversos consulados de Norteamérica.

Con respecto a la Zona Federal Marítimo Terrestre, coincidimos y solicitamos se agilice la consolidación del funcionamiento y conformación de los comités de la Agenda 21 local.

Con respecto a la seguridad de los turistas fue fundamental la reactivación de la Comisión Nacional para la Seguridad en la Actividad Turística, a fin de dotar a los destinos turísticos y carreteras de confianza en el libre tránsito y esparcimiento, modificando la percepción nacional e internacional de los índices de inseguridad.

En la conservación del equilibrio ecológico e imagen de los destinos de playa conocemos que se ha trabajado en el Programa Integral de Playas Limpias, alentamos la continuación de estos planes y programas porque también sabemos como usted que existen playas que deben ser atendidas por el mal estado en que se encuentran, algunas de ellas declaradas por Semarnat como lugares altamente contaminados, por lo que no pueden ser utilizadas como destinos turísticos.

Los diputados de nuestro grupo parlamentario estamos conscientes de que la responsabilidad en los cambios que nuestra sociedad demanda no recae sólo en una persona o institución, por lo que aunado a nuestro planteamiento y propuestas le reiteramos nuestro compromiso de seguir trabajando en conjunto, cada uno en la esfera de su competencia.

Señor secretario, para que el turismo sea prioridad nacional todos tenemos que construir las bases dentro de las cuales esto sea así. El reto ya fue planteado por el Ejecutivo, nosotros, el Poder Legislativo, tenemos, debemos cumplir con nuestra parte.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputada Ovando Reazola.

Tiene la palabra para réplica la diputada Nancy Cárdenas Sánchez, del grupo parlamentario del partido de la Revolución Democrática.

La diputada Nancy Cárdenas Sánchez: Pues señor secretario, espero que la falta de respuestas sea una cuestión de tiempo, no de omisión.

Sin embargo, quiero resaltar algunas consideraciones que no escuché en su planteamiento inicial y su respuesta a mis planteamientos. En primer lugar, nuevamente escuchamos en este recinto de parte del Ejecutivo la innumerable queja de que los problemas que existen en la actualidad no los generaron ellos, se los encontraron. Y que una solución a esos problemas de la actualidad, no lo van a resolver en este corto periodo que le tocó gobernar al Presidente Vicente Fox.

Sin embargo, quiero mencionar que en los últimos 18 años hemos tenido 9 secretarios de turismo. ¿Qué quiere decir esto? Que hemos tenido un secretario cada 2 años. Eso quiere decir que hemos tenido tres secretarios por sexenio y el actual Gobierno Federal, no es excepción a la regla, hasta el momento hemos tenido a la cabeza de la Sectur, 2 secretarios y espero que no se cumpla la regla que estoy mencionando.

Porque entonces con eso denotamos que no hay una continuidad en las estrategias de gobierno, no podemos hablar de una política de Estado a favor el turismo si seguimos con esa regla.

Entonces, lo que queda es que todos hagamos un esfuerzo, por supuesto; sin embargo, no podemos decir que el Legislativo no pueda ser un aliado del Ejecutivo con esto que ha mencionado el señor secretario Rodolfo Elizondo, somos un aliado natural porque estamos peleando que el turismo realmente se potencialice en nuestro país, porque eso significa poder darle alternativas de desarrollo económico sustentable a las comunidades que están asentadas en los destinos turísticos de nuestro país.

Por eso no podemos aceptar este reclamo de que el año anterior el Legislativo le mermó o modificó la propuesta que traía el Ejecutivo.

Una muestra clara ahora es que para este ejercicio, para el análisis del presupuesto de 2005, el presupuesto ya viene aquí recortado en un menos 6.8 por ciento. Somos aliados, sí, pero siempre y cuando el Ejecutivo haga lo que le corresponda.

Entonces, en ese sentido, señor secretario, vemos una omisión en la parte de la potencialización de los diferentes segmentos turísticos.

No queremos que solamente los destinos de sol y playa sean preferenciados por el apoyo económico de la Sectur, queremos que los segmentos como el turismo cultural, el turismo alternativo, sean también de la preferencia de ustedes.

Ha estado demostrado que apoyar a los destinos con una práctica de turismo alternativo nos beneficia a los mexicanos. Se da un acento al desarrollo económico sustentable de las comunidades asentadas ahí, al mismo tiempo que se favorece, se protege y se preservan los recursos naturales.

Hagamos algo por ellos, no queremos solamente que se beneficien a los 5 (inaudible) que están privilegiados por Fonatur y aun así hay algunas consideraciones que ha hecho el diputado del PRI, el compañero Ramírez Puga, de que aún no se han consolidado algunos CIP (centros integralmente planeados) de estos 5 que hay en total.

Y sin embargo, ya se piensa en tener nuevos proyectos. Es bueno, pero primero hay que consolidar esto.

Señor secretario, finalmente, y si me extiendo, tendrán todos que ser considerados, porque hemos sido considerados con el señor secretario, queremos hacerle una pregunta a nombre del Partido de la Revolución Democrática.

En cuanto a los viajes todo pagado, los famosos VTP, ¿usted cree que es posible o que es imposible tener estrategias a favor del turismo, pero en perjuicio de la sociedad, de las comunidades que están asentadas en estos destinos, dado que estos famosos VTP no permiten que se genere una derrama económica en estos destinos turísticos?

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputada Nancy Cárdenas.

De conformidad con el punto 4º, fracciones VI, VII y VIII del acuerdo aprobado, los grupos parlamentarios han escrito para que intervengan en la segunda ronda de preguntas y réplicas hasta por 5 minutos a los siguientes ciudadanos diputados:

Por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada Margarita Martínez López; por el Partido Acción Nacional, la diputada Elizabeth Yáñez Robles y el diputado Rodolfo Esquivel Landa; por el Partido de la Revolución Democrática, la diputada Irma Figueroa y el diputado Carlos Alvarez Reyes; por el Partido Verde Ecologista de México, el diputado Raúl Piña Horta y por el Partido Convergencia por la Democracia, el diputado Jaime Moreno Garavilla.

Tiene la palabra por consiguiente, hasta por 5 minutos para formular su pregunta, la diputada Margarita Martínez López.

La diputada Margarita Martínez López: Gracias, señor Presidente. Señor secretario, sea usted bienvenido a esta que era su casa y que sigue siendo.

Para el PRI es importante vislumbrar el futuro con la energía y la imaginación imprescindibles, a fin de cumplir con las exigencias del postulado síntesis de su ideario, "democracia y justicia social"; hacerlo, supone reconocer el pasado y efectuar el balance de la actuación que realizó en la conducción política de México.

Debemos atender prioritariamente la equitativa distribución de la riqueza, propugnar por el fortalecimiento de los valores que nos han dado unidad como nación.

México es un país privilegiado por su ubicación geográfica, además de contar con una gran extensión de tierra rica en recursos naturales se encuentra entre los 2 océanos más grandes del planeta, situación que le facilita el incremento de las relaciones directas económicas, políticas, culturales y turísticas, con los países de Europa por el Oriente y de Asia y Oceanía por el Occidente.

No podemos dejar de reconocer que gracias a la intervención de Fonatur, desde las administraciones pasadas, Cancún ha sido un polo de desarrollo turístico muy importante; sin embargo, el fondo cuenta con 4 proyectos más que no han alcanzado aún los índices de Cancún, tanto en importancia de inversión como de infraestructura por el Gobierno Federal.

Queremos una mejor distribución de los recursos e inversiones, tanto humanas como financieras para los demás proyectos de Fonatur, debemos de impulsar los otros desarrollos y lograr un equilibrio en la oferta turística de nuestro país, sobre todo en los destinos de participación federal; queremos también generar riquezas, bienes y servicios, como recibir inversiones de todas partes del mundo en Huatulco, Loreto, Los Cabos e Ixtapa.

Una nueva política de asignación de esfuerzos en Fonatur podrá llevarnos no a tener un solo polo de progreso, sino 5, en las distintas latitudes de nuestro país.

Pero permítame, señor secretario, que le haga la siguiente pregunta, ¿qué nos espera al resto de la República, en donde no tenemos playa? ¿Qué nos espera? O sea, ¿qué no tenemos derecho a esperar que nos vean? ¿Qué va a suceder con los hermosos municipios, en donde tenemos mucha historia o en donde tenemos esas hermosas montañas?

Usted acaba de mencionar lo del de las Culturas, que se llevará a cabo en Monterrey en el 2007, donde esperamos que vengan muchos turistas de todas partes del mundo.

¿Turismo piensa hacer alguna estrategia, para que aparte de que en Monterrey mostremos esa hermosa ciudad, no podríamos pensar en algún tianguis para mostrar el resto de la República, que a los extranjeros les gusta tanto como las playas?

Señor secretario, usted fue diputado y estuvo en esta comisión como presidente. Hoy es secretario de Turismo y creo que es un mexicano comprometido con el turismo, por eso me atrevo a preguntarle esto del2007, aunque va a ser otro sexenio, desde ahora usted tiene que proyectarlo.

Espero su respuesta y su intervención para lograr mejores condiciones de vida en otras entidades federativas. Muchísimas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputada Martínez López.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular su pregunta la diputada Elizabeth Yáñez Robles.

La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles: Licenciado Rodolfo Elizondo, secretario de Turismo, compañeras y compañeros legisladores:

La prioridad del turismo, una de las actividades económicas con mayor captación de divisas para México, ha sido elevada a rango constitucional por el señor Presidente, es decir, el turismo ha dejado de ser solamente parte de la economía para pasar a ser un tema de soberanía nacional.

Las razones por las que esto sucede es porque el turismo y la política que lo dirige y determina se relacionan transversalmente con muchas otras políticas, la económica, seguridad nacional, migración, desarrollo social, relaciones exteriores, hacienda, gobierno estatal y municipal, entre otras; por tal motivo, era trascendental que el turismo se resolviera de manera integral y acabar con las limitaciones que la secretaría ha tenido a través del tiempo para poder desarrollar los destinos turísticos de este país de una manera rentable y competitiva.

En este sentido, la competitividad de los destinos y servicios turísticos a nivel internacional se ha tornado más compleja. La posibilidad que hoy tienen los turistas para escoger un número ilimitado de destinos al alcance de tan sólo una computadora, hace que las naciones requieran desarrollar productos turísticos cada vez más perfectos, experiencias cada vez más extraordinarias y más vivenciales.

Si México quiere hacer del turismo una actividad económica que signifique el principal ingreso de divisas para el país, tendremos que resolver los siguientes temas en cada uno de nuestros destinos turísticos, la infraestructura municipal, plantas de tratamiento que garanticen la calidad del agua en nuestras bahías, ríos, lagos y ciudades, rellenos sanitarios y programas de limpieza en todos nuestros destinos turísticos, rescate de imagen urbana de centros históricos y mantenimiento de zonas arqueológicas, conservación de nuestras ciudades patrimonio de la humanidad, garantizar la sustentabilidad de las áreas naturales en el desarrollo de las diferentes actividades turísticas que se realizan en las mismas.

El tema de seguridad avanza en la certificación de la calidad de los servicios turísticos de hotelería, restaurantería, transporte, guía, entre otros.

Estamos conscientes que muchas de estas acciones antes mencionadas no dependen directamente de las facultades de la Secretaría de Turismo, ya que entran dentro del ámbito estatal, municipal o de otras secretarías del Ejecutivo; sin embargo, el éxito de nuestro país como destino turístico a nivel internacional dependerá de la posibilidad que tenga la secretaría a su cargo, para poder establecer las políticas que logren incidir en todas estas acciones indispensables para integrar un producto final exitoso y competitivo.

Señor secretario, pido a usted nos informe cuáles son las acciones que la Secretaría de Turismo ha realizado para poder incidir en el mejoramiento de la imagen y la infraestructura turística en los temas antes mencionados a nivel municipal.

¿Qué acciones ha implementado la secretaría a su cargo para asegurar la conservación y lograr la competitividad de nuestras ciudades patrimonio de la humanidad, y el Programa de Pueblos Mágicos?

¿Qué políticas públicas se han aplicado para garantizar la sustentabilidad de todas las actividades turísticas que se realizan en nuestras áreas naturales?

¿Cómo ha avanzado la secretaría en la certificación de los servicios turísticos de hotelería y restaurantería y si hay algún avance en el tema del transporte, guías de turistas y servicios en turismo de negocios?

Siendo el turismo de negocios uno de los segmentos que mayores incrementos puede ofrecer al país, ¿cómo ha avanzado México para que nuestros centros de convenciones, ferias y exposiciones, sean más atractivos para los organizadores de dichos eventos, tanto a nivel nacional, como internacional?

Los legisladores estamos conscientes que la única forma de darle a México el lugar que debe tener en el turismo internacional, debido a la gran riqueza cultural, monumental, artesanal, natural, junto con nuestras bellísimas playas, será cuando logremos desarrollar al turismo como una actividad económica profesional, que no requiere sólo de planeación, programas y políticas públicas, sino que requiere de recursos suficientes para llevarlas a cabo y darles el valor agregado que nuestros destinos deben alcanzar.

Sí, compañera Nancy, debemos sentirnos culpables y debemos de sentirnos responsables. Nosotros fuimos los responsables de no darle a la Secretaría de Turismo el año pasado 360 millones de pesos.

Esa responsabilidad es nuestra y estamos y debemos de estar conscientes, de la gran deuda que tenemos con México, pues sabiendo lo bondadoso que es este sector para generar ingresos, distribuir los ingresos y además, generar empleos, sin embargo, la Secretaría de Turismo fue una de las únicas 2 secretarías, que en la reasignación del presupuesto del presente año no recibió recurso alguno.

Nosotros, los legisladores, estamos esperando y venimos aquí a esta comparecencia a exigir mayor compromiso por parte de nuestros secretarios y de la misma manera, tenemos que ser congruentes y debemos responder comprometiéndonos de la misma manera, a lograr mayores recursos en el presupuesto de 2005, para que les permita llevar a cabo los programas de la secretaría.

A veces sorprende ver a compañeros de los partidos de oposición no solamente venirle a reclamar por lo que ha hecho, señor secretario, sino por lo que no hicieron sus gobiernos.

Nosotros esperamos comprometernos y poderle dar más respuesta la Secretaría de Turismo para que en coordinación, logremos que la Secretaría de Turismo tenga mayores recursos y mayores posibilidades de cumplir con el compromiso con México.

Muchísimas gracias y por sus respuestas muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputada Yáñez Robles.

Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, para formular su pregunta, la diputada Irma Figueroa Romero.

La diputada Irma Sinforina Figueroa Romero: Buenas tardes, señor secretario; compañeros diputados, compañeras diputadas.

La importancia del sector turístico en México es reconocida tanto por parte del Ejecutivo, del Legislativo, del sector empresarial y por todos aquellos que trabajan, viven y disfrutan del turismo. Por otra parte considero que existe un elemento muy rico que realmente no se ha logrado explotar, ya que al turismo solamente se le entiende en términos económicos, en base a la rentabilidad que representa la explotación de esa actividad.

El Partido de la Revolución Democrática considera que es necesario impulsar una cultura turística que resalte la riqueza humana, que implica el entramado de relaciones sociales que conlleva esta actividad, además de que el eje rector del turismo debería de ser la sustentabilidad del mismo, la necesidad de alcanzar un desarrollo sustentable está presente a nivel mundial y se basa en 3 elementos: el crecimiento económico, el progreso social y la protección de nuestro medio ambiente y recursos naturales.

En adelante me referiré a preguntas concretas en base al análisis del IV Informe:

Uno. Dentro del apartado Turismo, como prioridad nacional, en lo que compete al objetivo sectorial se plantea diseñar e impulsar una política de Estado en materia turística. Se nos informa que como parte de la política de turismo de equidad y género se realizaron diversos talleres, foros, además de la recopilación de datos para actualizar el estudio Las Mujeres Damos Vida al Turismo.

Deseo conocer en forma concreta ¿cómo aplica esta información de forma, para impulsar una política de Estado en materia turística que beneficia a las mujere?

Dos. ¿En qué sentido y cuál será el objetivo principal de la elaboración de políticas de turismo cultural, social y turismo fronterizo, lo cual se señala como un reto para la Sectur, y de qué fecha estamos hablando para contar con estas políticas?

Tres. En el mismo apartado referente al turismo como prioridad nacional, plantea la necesidad de consolidar la generación, perfil y grado de satisfacción de los turistas. Concretamente, señor secretario, díganos ¿cuál es el grado de satisfacción de los turistas nacionales y extranjeros en base al monitoreo que realiza la secretaría a su cargo? ¿Cuáles son las fallas del sector; en qué se debe trabajar para fortalecerlo? ¿Cuáles son los destinos turísticos que no satisfacen al visitante y con respecto a la mejora regulatoria? y, en particular, en lo que compete a la Comisión Intersecretarial, ¿cuáles son los plazos para cumplir los 20 puntos que plantea el sector privado para mejorar el turismo?

En lo que respecta a los congresos, ferias y convenciones, justamente por la aprobación de la Ley del IVA por la Cámara de Diputados, que otorga una tasa cero a este tipo de turismo de negocios y que entró en vigor en enero de 2004, ¿cuál es la cantidad de que se ha incrementado ese tipo de eventos de enero a la fecha? ¿Por qué en lo que concierne a aprovechar las ventajas de inserción a la globalidad, de qué forma competimos? ¿Cuál es el turismo sustentable? ¿De qué manera respondemos a las exigencias del turismo de América del Norte, Centroamérica, Asia y Europa? ¿En qué sentido se plantean los retos y oportunidades?

Por lo que respecta al segundo eje rector del Plan Nacional de Turismo 2001-2006, que es Turistas Totalmente Satisfechos, cuyo objetivo es fortalecer la promoción turística del país a nivel nacional e internacional, ¿cómo califica usted el desempeño del Consejo de Promoción Turística y en qué medida sus estrategias han servido para recibir mayor número de turistas extranjeros? Además, los recursos provenientes del DNI, ¿son suficientes estos recursos o debería de aumentarse a 75 por ciento, en lugar de 50 por ciento, como lo estipula la legislación actual?

En la Subcomisión de Producción Turística estuvimos trabajando, se presentó justamente el incremento a un 75 por ciento y qué opina al respecto. ¿Cuál considera que es la necesidad de presupuesto para ejercer por parte del Consejo de Promoción Turística de México para el año 2005? ¿Y cuáles son los logros que ha tenido la estrategia de Este Fin de Semana Lánzate? ¿Y en qué medida contribuiría la aprobación en la legislación de los fines de semana largos?

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias diputada Figueroa Romero.

Tiene la palabra, hasta por 5 minutos para formular su pregunta, el diputado Jaime Moreno Garavilla.

El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Muy buenas tardes a todas y a todos ustedes. Saludamos la presencia del señor secretario de Turismo, don Rodolfo Elizondo Torres y la de sus distinguidos servidores públicos que integran esta secretaría, señor Presidente de la Comisión de Turismo, diputado don Francisco Xavier López Mena, compañeras diputadas, compañeros diputados, señoras y señores:

Habida cuenta de lo que aquí ya se ha dicho, de que junto con los ingresos derivados de nuestro petróleo y las remesas enviadas por los extranjeros a nuestro país, el turismo es una fuente fundamental de ingreso de divisas y sin mirar hacia atrás, seguramente usted señor secretario, tiene plena conciencia de la enorme oportunidad histórica que esta frente a usted.

Seguramente usted ha reflexionado una y otra y otra vez, sobre qué no habrá consciencias, seres cuya esencia puedan estremecerse con un atardecer frente a Pichilingue.

En qué país del mundo no habrá un ser humano que pueda lograr estremecerse al mirar la imponente maravilla natural en las barrancas del Cobre o el remanso que acaricia el alma de Santa María del Oro, mientras se degusta una buena tostada de camarón, o conocer Mezcaltitan, ahí donde los automóviles no circulan, o quizás advertir como se saborea a la vera del paseo Montejo un sorbete de colón o impresionarse frente al palacio, al edificio de Iturbide o frente al edificio de correos y qué me dicen de Los Azufres.

¡Ah! pero, muy probablemente tendríamos que mirar como se junta la milenaria obra humana con la maravilla natural de nuestro Caribe ahí, donde a los pies de la pirámide llegan las aguas color turquesa para fascinar a propios y a extraños. ¿Qué esto no puede sensibilizar a millones de seres, qué esto no puede atraer a millones de seres, qué necesitamos muchos millones de pesos para convencer que lo nuestro atrae naturalmente?

¿Qué necesitamos decirles a los propios prestadores del servicio turístico de esas regiones? Necesitamos algo más, que convencerlos para que inviertan su capacidad de trabajo, sus recursos, a fin de que cada día vengan más y más y más y más turistas. ¿No será cuestión de organización y de imaginación más que de inversión, señor secretario?

¿No será cuestión más de promoción que de exigencia a los fríos números en los congresos para que nos den 2 ó 300 millones de pesos más? ¿No será cuestión de difundir más entre nosotros la belleza natural, histórica, cultural, gastronómica, folclórica que hay en nuestro bendito país, en este bendito territorio de casi 2 millones de kilómetros cuadrados que está plagado de bellezas? Parece realizado por el dedo divino de Dios ¿no será más cuestión de organización que de exigencia financiera? ¿No será cuestión más de aprender amar lo nuestro para poderlo difundir con mayor vehemencia y ahínco? Porque no se puede difundir y promover algo que no se ame profundamente y a México hay que amarlo para difundirlo con vehemencia y con atracción, verá como todos vienen.

¿Qué hay en materia de organización, de imaginación, de capacitación, de concientización para que todos juntos organizadamente podamos hacer esta promoción de nuestras bellezas naturales, señor secretario? Es una parte que implica una pregunta más hacia lo humano y una respuesta más hacia lo humano de don Rodolfo Elizondo, que no el secretario de Turismo, sino el hombre que conoce y ama a México.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Moreno Garavilla.

Y ahora tiene usted la palabra, señor secretario de Turismo, durante 10 minutos para dar respuesta a las preguntas planteadas.

El Secretario de Turismo Rodolfo Elizondo Torres: Con su permiso, señor Presidente, y quisiera antes de iniciar las respuestas, las que pueda y alcance a responder, porque verdaderamente creo que no sería desde mi punto de vista posible dar respuesta no solamente a las réplicas sino a las más de 45 respuestas que fueron planteadas y que tendría que dar en menos de diez minutos.

Yo primero quisiera decirles que estoy en la mejor disposición de dar respuesta a todas las preguntas, que invitaría por un lado, si no es suficiente en las reuniones que tenemos con la comisión, expresamente llevarle las respuestas que no sean respondidas por mi de manera personal, con el respeto a la Asamblea, el respeto por supuesto a la comisión, al señor Presidente y a los señores secretarios.

No estoy tratando de omitir respuestas porque las quiera eludir en términos de responsabilidad, sino simplemente por la dificultad de contestarlas todas.

Me referiré primero a la réplica del diputado Héctor Pablo Ramírez. Y le diría, diputado, ciertamente la preocupación de usted yo la comparto, la comparto desde el primer momento que estuve como secretario de Turismo en lo que se refiere a Huatulco.

Le voy a dar de alguna manera algunos datos que tengo y que le podrán servir a usted para normar su criterio.

Primero, tal vez de los únicos estados de la República que no aceptó participar en la firma de convenio de coordinación y reasignación de recursos fue Oaxaca. No me pregunte por qué, porque yo no sé por qué decidió el gobernador del estado asignarlos a una oficina en Madrid para hacer promoción de Oaxaca, o sea, que el Consejo de Promoción, cuando menos en el ejercicio que llevo yo al frente de la secretaría, el Consejo de Promoción nunca pudo tener una participación directa con el gobierno a través de los recursos que se cobran de habitación porque simplemente no se quiso; entonces, no pudimos tener ese tipo de posibilidades.

Huatulco este año va a recibir en términos de obras por parte de Fonatur 196 millones de pesos. ¿De qué son estas obras de Fonatur? De BMO, que invierte, bueno, hay varias; el reposicionamiento del CIP como destino en cuanto a naturaleza náutico-cultural, incorporación del destino al mercado de cruceros, el muelle de cruceros de Santa Cruz, plataforma de operaciones de 180 metros de longitud, de 15 metros de ancho.

Pero yo creo, diputado, y un poco en la línea que nos acaba de expresar el compañero diputado Jaime Moreno, no es venir aquí a decirles con puntos y señales qué se hizo y qué no se hizo, si eso es realmente la idea de esta comparecencia, creo que estamos equivocando el sentido; sino es un poco decir realmente qué se ha podido hacer con lo que se tiene y cuáles son las expectativas y cómo podemos trabajar de manera conjunta.

Tengo aquí todas y cada una de las cosas en las que se invirtió. Y me dirá usted "y de qué ha servido que se invierta eso en Huatulco si sigue Huatulco deprimido".

Hemos estado no en Huatulco, pero no he estado en la Secretaría de Turismo cuando menos en 3 reuniones y una presidida por el señor gobernador con todos los empresarios de Oaxaca y de Huatulco, viendo y analizando la problemática del estado, viendo cómo podemos dar solución de jalar esa inmensa posibilidad que tiene la ciudad de Oaxaca en términos turísticos internacionales; de un puerto aéreo de la ciudad de Oaxaca a la ciudad de Huatulco que ya quisieran tener muchos estados de la República la posibilidad en ese sentido, de tener un destino cultural, gastronómico, histórico, arquitectónico, antropológico en muchos sentidos muchas ciudades de México, para poder conectar ese destino con el destino de Huatulco.

Hemos hablado con un sinnúmero de compañías de aviación, internacionales y nacionales. Hemos tratado por todas las vías de romper de alguna manera este círculo vicioso que hay en Huatulco, de que no hay más visitantes porque no hay más afluencia de aviones y no hay más afluencia de aviones porque no hay más visitantes.

Tenemos que romper con ese círculo para que realmente exista la masa crítica que requiere Huatulco para tener un despegue en Huatulco y créanmelo que no ha sido falta ni de responsabilidad ni de intención, ni de atención. Le hemos dedicado muy buen tiempo y se lo vamos a seguir dedicando.

Yo en la feria pasada de Madrid me dediqué a ver empresarios que quieran invertir en Huatulco dando todo tipo de facilidades, porque como usted sabe, Huatulco tiene una infraestructura enorme, con capacidad, enorme, más de 500 millones de dólares ahí invertidos y no hemos sido y no han sido los gobiernos anteriores, capaces de generar la dinámica y el desarrollo que requiere Huatulco.

Así que, diputado, yo lo invito a que de manera conjunta con nosotros no solamente nos preocupemos, sino nos ocupemos, de ver cómo echamos para adelante Huatulco.

Nada me gustaría más que ver a Huatulco como está Ixtapa o como están otros destinos turísticos, como está Puerto Vallarta, porque tiene manera de hacerlo.

Así es de que yo lo invito de veras a que participe con nosotros en este sentido y podamos de alguna manera meterle más de lo que de alguna manera se supone que estamos atendiendo.

Aparte de estos datos que le estoy dando de los 196 y que finalmente no se pudo hacer mucho ahí, nos hemos puesto de acuerdo para que se invierta dinero en promoción de Huatulco, sin contar con el esquema que debemos de contar para que Huatulco sea conocido, de generar, sino líneas regulares, charter¸ para que pueda de alguna manera Huatulco salir adelante.

En cuanto a la réplica de la diputada Janette Ovando, le diría lo siguiente en cuanto la mantenimiento de playas, que tenemos como objetivo establecer un sistema de indicadores de sustentabilidad apegado a normas y criterios nacionales e internacionales que permitan la toma de decisiones en la definición de estrategias para prevenir, contrarrestar y mantener y mejorar los destinos turísticos y que las principales acciones en el periodo de septiembre de 2003 a 2004, en coordinación con otras dependencias del sector público federal, Semarnap, Secretaría de Marina y Secretaría de Salud y la Comisión Nacional de Aguas, se ha venido trabajando el tema de calidad de aguas y de uso recreativo en playas.

Y que a partir de la conformación del grupo de trabajo se ha avanzado en los siguientes temas, como es medición de la calidad del agua, divulgación de la información resultante de las mediciones de calidad del agua, el taller internacional para la certificación de playas, el sello de cumplimiento ambiental en hotelería de los destinos de playa, la Norma Oficial Mexicana para la Certificación de Playas y los comités locales Agenda 21 para el turismo mexicano.

O sea, sí hay una serie de acciones que nos han llevado sin duda a mejorar este asunto en las playas y que por supuesto hay mucho trabajo que hacer por delante y creo que la mayor responsabilidad, independientemente de la Secretaría de Turismo y Semarnat y la Secretaría de Salud, es sin duda los municipios y los estados que tienen que ver mayormente, porque es el beneficio inmediato que reciben las comunidades y las localidades.

A la diputada Nancy, me parece que era importante una de las preguntas que yo omití dar la respuesta, de cuál es mi punto de vista en cuanto al reglamento que emitió la Secretaría de Gobernación en términos de juegos y sorteos, específicamente, lo que le podría decir exclusivamente es que yo no he visto el reglamento.

Sin embargo, creo que debería de ceñirse en todo momento a lo que es la ley a la que hace referencia el propio reglamento, ya que no hay otra ley. Si se hace una ley en esta ocasión y se dictamine, finalmente ustedes ponen esta nueva Ley de Juegos y Sorteos y Casinos, pues yo creo que el reglamento va a quedar totalmente nulificado.

Esa es mi posición.

Dejaría yo las réplicas y entraría de lleno a las preguntas que formularon en la segunda vuelta.

La diputada Margarita Martínez, ¿sí fue la que inició? Del foro de las Culturas de Monterrey y algunas estrategias del tianguis. Diputada, yo le quisiera decir lo siguiente, a mi me parece que lo que usted está diciendo es lo que hemos tratado de venir haciendo, o sea, el éxito de nuestro país en materia turística sin duda se concentra en los destinos de sol y playa, y más que hablar de todos los destinos de sol y playa, como puede ser Mazatlán y Manzanillo y etcétera, etcétera, etcétera, en los CIP, en los centros integralmente planeados.

Y me parece a mí, lo he dicho en todos los foros en donde yo he asistido y en todas las posibilidades que he tenido de expresarlo, que me parece que lo más importante que tiene este país, independientemente del éxito del sol y playa, que no lo debemos dejar a un lado y que debemos de seguir trabajando por mejorar, no nada más esos centros, sino los demás centros de sol y playa, es lo que tiene México a su interior, o sea, las ciudades coloniales, los pueblos mágicos, las ciudades patrimonio de la humanidad, en fin.

Hemos estado tratando, no tratando, sino hemos llevado ya a cabo una serie de programas como son rutas, como tratar de alguna manera de hilar un estado con otro a través de rutas, para que puedan de alguna manera los turistas, tanto nacionales como extranjeros, poder disfrutar de una ruta determinada con hoteles de buena calidad, con servicios de buena calidad, con guías que puedan de alguna manera hacer el trabajo para estos visitantes nacionales o extranjeros.

Estamos trabajando actualmente en el turismo receptor, o sea, las agencias de viajes receptoras que tenemos para esto, estamos abriéndoles espacios en las ferias internacionales, para que de alguna manera tengan espacio estas pequeñas agencias o estos pequeños prestadores de servicio dentro de este gran contexto internacional y poder empezar a vender estos productos, que han estado alejados de la promoción internacional y que creo que son lo que realmente nos puede dar equilibrio en términos turísticos en nuestro país, o sea, de desarrollar las comunidades en términos de turismo.

Y yo pondría de ejemplo lo que estamos haciendo en Michoacán, en el caso de Morelia, en el caso de Pátzcuaro, donde hemos trabajado de manera muy intensa en estos programas de mejoramiento de imagen, como hemos estado haciendo en Guanajuato, como hemos estado haciendo en San Miguel Allende, en fin.

La verdad, es que se está trabajando en ese sentido, en un mercado que está olvidado o que estaba olvidado y que me parece a mi que, sobre todo en el mercado europeo y en el mercado nacional puede tener muchísimo éxito, o sea, lo que le puedo decir es que estamos atendiendo el asunto, lo estamos atendiendo en serio.

La mayor parte de los recursos de la secretaría en materia de programas de reasignación no se crea que van a Cancún, van directamente a estos municipios; hay municipios que han recibido arriba de 10 millones de pesos por parte de la secretaría para programas de este tipo, porque creemos que aparte de consolidar los destinos turísticos de cultura, de historia en nuestro país, generamos una dinámica diferente en términos de empleo, de productividad y realmente inclusive de conciencia, y lo que decía otra vez el diputado Moreno, de conocer nuestro país y amar a nuestra patria.

La verdad es que hay tantos rincones en el país que se pueden aprovechar, que cuando menos lo primero que tenemos que hacer es aprovechar aquellos que ya están, que tienen todo, que tienen todo para seguir adelante y entonces, vamos en ese camino, o sea, yo no estoy casado con los destinos de sol y playa, creo que muchos de ellos son muy exitosos y necesitan el mantenimiento que tenemos que darle.

Por eso he instruido y he platicado muy a fondo con el señor McCarthy, para que no se quede nada más en los CIP de las playas y el sol, sino que entremos en la provincia, que entremos.

Y me acaban de hacer un planteamiento en Michoacán para desarrollar un proyecto de las costas también de Michoacán, que sería complementar la oferta turística para meternos a lugares como Chihuahua o meternos a lugares… o sea, lugares como San Luis Potosí, en fin, que tienen productos, que tienen vocación y que tienen posibilidad y que Fonatur con la experiencia que tiene en términos de proyectos de planeación estratégica y de desarrollo debe de dar ese auxilio, pues, finalmente, a los destinos turísticos enclavados en el interior del país.

Así que estamos trabajando en eso y créame que yo soy el principal convencido de que esto debe de seguir adelante.

En cuanto a, Margarita… Bueno, pues voy a tratar de dar respuesta en lo que queda. A la diputada Margarita Martínez López, ¿ya verdad? ¿acabamos? Bueno, no sé si acabamos, pero...

Creo que seguía Elizabeth Yáñez. Pues no sé, Elizabeth, si en gran parte contesté la pregunta que tú me planteaste y que va muy de la mano con lo que, de alguna manera, he manifestado en este momento. Sí estamos, de veras, muy interesados y el dinero que pudiéramos recibir en parte de lo que estamos diciendo, de la falta de escasez (sic) de dinero, no es, desde mi punto de vista, para generar nuevos proyectos, sino para poder dar a conocer los que tenemos. A mí me parece que es muy importante que México cuente…

Porque yo digo que tal vez los destinos de playa puedan, en un momento determinad, pasar de moda, lo que no pasa de moda es la cultura, lo que no pasa de moda es la gastronomía, lo que no pasa de moda es la música mexicana, lo que no pasa de moda es el folclor, lo que no pasa de moda es un atardecer, como el que mencionaba el diputado Moreno, que es muy romántico, pero además tiene toda la razón del mundo. No es tanto, de alguna manera las cifras y lo que podamos hacer en ese sentido, sino la capacidad que debería de tener la secretaría, conjuntamente con ustedes, de dar a conocer nuestro país; de quererlo y amarlo como es la mejor forma de promover a un país y yo creo que eso nos está haciendo falta un poquito y no ser tan fríos de decir, "pues no estamos haciendo, nosotros no tuvimos la culpa, porque ustedes tuvieron la culpa". ¡El que la haya tenido! La verdad es que la posibilidad que tiene este país en materia turística está muy por arriba de lo que los mexicanos pensamos.

Hoy que he tenido oportunidad de reconocer, de recorrer estos 27 estados y que me faltan 4 todavía, realmente me doy cuenta de la riqueza enorme que tiene el país y no nomás en sus ciudades coloniales, sino en la Huasteca Potosina, en la sierra de Durango, en la cañada del Cobre en Chihuahua.

Entonces, está ciertamente el retraso que tenemos en materia turística en el país; va a ser muy difícil sacarlo adelante si no nos proponemos de manera conjunta, sacarlo adelante.

Entonces, pues yo ya no redundaría más en cuanto a las preguntas de Elizabeth. En esos términos, creo que la diputada del PRD que me hizo el favor de plantearme una serie de preguntas, diputada, pues yo creo que es muy amplio el cuestionario, yo la invito de veras, a que se siente conmigo y darle respuesta a cada una de sus preguntas, porque no quisiera que se fuera con la idea pues, de que no estoy en posición de resolverlas o de contestarlas, sino simplemente, el tiempo parece ser que está medido y todavía tienen ustedes una intervención, así que yo estoy a su disposición y si no soy yo el que tenga que responder las preguntas, pues finalmente está el señor McCarthy o el señor Francisco Ortiz, en términos de poderlo hacer de manera personal con usted.

También quisiera nomás, un último punto, que sé que Nancy de alguna manera también lo trató, no se trata y no queremos y ya hay una instrucción Nancy en ese sentido, en que Fonatur siga en los CIP donde ya no tiene qué hacer o sea, me refiero a ya no tiene que hacer en términos de desarrollo o de crecimiento, de atender nuevos desarrollos en el destino.

El problema que tenemos aquí, y yo quiero decirlo de manera muy clara, es que por un lado, yo le pido a John, que entreguemos esta administración con convenios hechos con los presidentes municipales de los cinco CIP, si quieren que sigamos ahí y si no quieren que sigamos ahí, nosotros no tenemos por qué continuar en los centros integralmente planeados o sea, la responsabilidad, una vez que Fonatur desarrolla, la responsabilidad de Fonatur termina, el cuidado del desarrollo, el cuidado y el mantenimiento de los CIP, debería de ser de los presidentes municipales, pero tampoco queremos que se nos caigan los centros integralmente planeados si los entregamos y no se atienden, porque son centros que están dando muchos recursos al país.

Entonces, nos encontramos en el momento de tomar decisiones; yo lo platicaba con el señor McCarthy, el otro día que estuvimos en Los Cabos, se hizo mención a esto. Yo di una respuesta y esa respuesta se está estudiando, así que no tenemos mayor intención de quedarnos donde no tengamos por qué estar allí y usar esos recursos que son bastantes, para nuevos proyectos o para atender, como hemos dicho, algunos destinos de provincia.

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, señor secretario.

Tiene ahora la palabra, hasta por 5 minutos para réplica el diputado Rodolfo Esquivel Landa, perdón, la diputada… perdone usted, diputada, tiene usted antes el uso de la palabra, para su réplica, diputada Margarita Martínez López.

La diputada Margarita Martínez López: Gracias, señor Presidente.

Verdaderamente, mi intervención, antes que nada, agradecerle, señor secretario, quedé muy satisfecha con su respuesta, pero quisiera contestarle antes a la compañera Elizabeth.

En el inicio de mi intervención dije que había que reconocer el pasado y hacer un balance. Quiero recordar, que hasta hace 4 años, todos los gobiernos habían sido priístas y quiero también recordar, que todo lo que existe turísticamente, se lo debemos a esos gobiernos.

Yo no tengo la culpa ni ninguno de los diputados de nuestro partido y el resto del pueblo, que Fox, el Presidente Fox, en su campaña haya pensado que en 15 minutos iba a resolver todos los problemas del país.

Jamás nos dijo en campaña, que si poníamos o votábamos a favor del IVA en alimentos y medicinas, él iba a resolver los problemas del país, incluyendo todos los problemas turísticos, porque si no, el señor no hubiera ganado.

Entonces, quiero recordarle diputada, que estamos juntos, que la respeto mucho, pero también le pido respeto para todo lo que han hechos nuestros gobiernos priístas.

Por eso le dije al señor secretario, que ojalá y él, como buen mexicano, pensara en el 2007, a pesar de que se terminará el sexenio. No sé quien vaya a gobernar el país, para eso el voto es libre con todos los mexicanos.

Quisiera decirle al señor secretario que me da muchísimo gusto escuchar lo que usted dijo porque tenemos un país hermoso. Yo también soy romántica, muy romántica y quiero mucho a México.

Yo vi el presupuesto para este 2005 y me dolió muchísimo ver que para Cancún habrá más de 6 millones de pesos y que para Nuevo León se habla de 6 municipios nada más y también hablan de 6 millones de pesos de presupuesto para el 2005. Verdaderamente me impactó, un municipio equivale a un estado y sí, yo acabo de ir a Madrid y vi, hoy tengo la respuesta por qué vi en Madrid a Oaxaca. Yo decía, por qué no existe nada, ni siquiera Cancún, nada más Los Cabos y Oaxaca.

Hay que preguntarle al señor gobernador de Oaxaca cómo le hizo para que en Madrid se hable de Oaxaca para poder también hablar de Nuevo León en Madrid.

Y decirle, señor secretario, que habló usted de las agencias de viajes. Para desgracia de nosotros, tengo una agencia de viajes y las agencias de viajes están quebrando, señor secretario, la mía se cierra el fin de este año, ¿y sabe por qué? Porque ya no tenemos nada que ganar.

Antes, en esos gobiernos priístas, las agencias de viajes ganaban por cada boleto un 10 por ciento , hoy, ¿sabe cuánto nos da? Sí lo sabe, porque es el secretario, el 1 por ciento, y todavía así nuestras agencias tienen que luchar contra Mexicana de Aviación, Aeroméxico, porque ellos también les dan las mismas posibilidades que le da la agencia y la Agencia les cobra 109 pesos igual que las aerolíneas, pero no les dice al cliente.

Entonces las agencias de viajes, si tenemos pensado que por ahí podemos hablar de ese México hermoso que tenemos, pues no vamos a tener agencias si no luchamos por ellas.

Señor secretario, vuelvo a repetir que confío, porque verdaderamente yo conozco a la gente en los ojos, usted tiene una mirada limpia, una mirada de mexicano, muy aparte de que sea de otro partido o de a qué partido pertenezca, quiere a México como lo queremos nosotros, quiere a los mexicanos, a todo el resto de la República que no tenemos playa y que también tenemos pueblos bonitos, pero también tenemos montañas y acuérdese que el futuro es ése: a la gente de fuera, a los extranjeros les gusta mucho andar en las montañas.

Yo lo invito a que recorramos, así como lo hizo la Comisión de Turismo, Nuevo León y me encantó que me dijeran: "oye, no sabíamos que en Nuevo León pensaran en turismo", creían que nada más pensábamos en empresas.

Señor secretario lo invito a las montañas de Nuevo León y muchísimas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias diputada Margarita Martínez López.

Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Rodolfo Esquivel Landa.

El diputado Rodolfo Esquivel Landa: Muy buenas noches licenciado Rodolfo Elizondo Torres.

Una vez que hemos escuchado con atención las respuestas a los planteamientos aquí expresados, en especial a los que hiciera a la diputada Elizabeth Yáñez Robles, me surgen las siguientes consideraciones:

De los convenios suscritos con las 31 entidades federativas, cuyo objetivo es el de reasignar recursos federales a las entidades, con la consecuente transparencia de éstos y de la responsabilidad de su ejercicio, así como determinar los mecanismos de evaluación y control sobre la utilización de dichos recursos, ¡qué bueno que ya más de 100 municipios han recibido apoyo directo y mejor, que más de 130 lo recibirán muy pronto!

Por lo cual, respetuosamente, le exhortamos a dar un seguimiento puntual de los fines para que se fortalezcan las capacidades estatales y municipales. Nuestra responsabilidad como diputados será el de revisar que se destinen y se utilicen adecuadamente estos recursos federales.

Con respecto a la calidad de los servicios turísticos, pieza clave en el desarrollo de este sector, coincidimos con lo presentado en el IV Informe y por lo que usted ha mencionado que se debe contar con productos diseñados para atender a segmentos poblacionales específicos, a fin de diversificar nuestra oferta turística y con ello incrementar los flujos de turistas nacionales internacionales.

La posición y propuesta del grupo parlamentario de Acción Nacional, es continuar trabajando en forma conjunta con la Secretaría de Turismo para hacer realidad una mayor calidad en los servicios turísticos de todos los destinos. Por otra parte, el pasado 27 de julio como es de su conocimiento, esta comisión realizó el foro de ecoturismo en México, donde encontramos avances para fortalecer al ecoturismo en áreas naturales protegidas.

Creemos que es un gran acierto, la inversión en el mejoramiento de infraestructura y equipamiento en este tipo de servicios, llevados a cabo a través de la celebración de convenios de colaboración con organismos de la sociedad civil, así como la capacitación para empresas comunitarias ecoturísticas coordinadas por su dependencia, y es cierto, la imaginación es muy necesaria pero también requiere de mucha inversión.

Otra consideración que me permito formular, es lo relacionado con el plan sectorial, que en coincidencia con el IV Informe de actividades de la secretaría a su cargo, se enunció alguno de los resultados a corto y mediano plazo en lo que estimamos se debe coordinar y evaluar con más firmeza en su implementación para su operación.

De éstos me permito citar sólo algunos o uno como ejemplo de lo antes expuesto: el Programa Fronteras, en el que como meta se planteaba la mejora de instalaciones en los retenes y garitas internacionales, así como cursos de sensibilización al personal de éstas, recordando que la atención y calidad en el servicio son los 2 argumentos de cualquier país que aspire a tener un turismo sustentable.

Para concluir, le solicito la revisión para el otorgamiento de las categorías de los hoteles y su vigilancia, para que el turista cuando elija una categoría en un hotel, esté seguro que los servicios o prestaciones que el lugar ofrezca, sean acordes con la categoría y ser congruente con el eje rector que estipula el tener turistas totalmente satisfechos. Misma situación se presenta con los restaurantes que obtienen el distintivo H, el cual representa calidad e higiene total en estos establecimientos y los hace ser empresas competitivas.

Reiteramos nuestro compromiso, para seguir trabajando en las modificaciones y propuestas que nos permitan que el turismo garantice un mayor número de empleos e ingresos para el fortalecimiento de nuestro país. Secretario, por su participación y su atención, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Esquivel Anda.

Tiene ahora la palabra hasta por 5 minutos para réplica, el diputado Carlos Alvarez Reyes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Carlos Alvarez Reyes: Con su venia, señor Presidente, señor licenciado Rodolfo Elizondo, sea usted bienvenido a esta Cámara de Diputados en compañía de todos sus funcionarios que hoy nos acompañan.

En primer lugar, queremos recalcar lo que mis compañeras del PRD han expresado, en cuanto a que se sigue impulsando, se sigan impulsando programas integrales de desarrollo turístico, pero que estos programas impliquen la expansión de todos los segmentos para buscar una equidad en el crecimiento y desde luego buscar generar los círculos virtuosos, cuyo resultado sea el desarrollo regional sustentable y no solamente el crecimiento de los indicadores turísticos.

El sector ha venido estancado, usted ya lo reconoció, durante estos últimos 5 años no hemos pasado más allá del 8.2 del producto interno bruto nacional y comparado con otros países, las metas de crecimiento son muy importantes.

Desde luego los requerimientos presupuestales, además de la competitividad que debe tener el sector privado, deben de ir de la mano en cuanto a la generación de las condiciones de inversión para poder crecer.

En el caso de la Sectur, yo me quedo con una petición que usted hace a esta Cámara en el sentido de destinarle por lo menos 300 millones de pesos. En un documento que se presentó de los requerimientos presupuestales para el próximo año se habla de 700, 750 millones aproximadamente y yo me puse a revisar de dónde podemos nosotros ayudar al señor secretario, y me encontré algunas situaciones que pudieran ustedes estudiar de alguna manera para poder obtener recursos.

Mire usted, si hace un análisis presupuestal de Fonatur-BMO, SA de CV, que va a recibir transferencias de acuerdo con la petición de ustedes del Gobierno Federal del orden de 65 millones de pesos, se observa que tiene un gasto corriente del 94 por ciento de su ingreso, además de que debe ser una entidad autofinanciable por la venta de sus servicios o con la venta de sus servicios.

No podemos pensar en ningún momento en que una entidad tenga un gasto corriente del 94 por ciento, esto es inaudito y en el sector privado desde luego que no ocurriría así.

En el mismo orden de ideas, el gasto corriente de Nacional Hotelera Baja California es del 80 por ciento, y en el Terreno Recreo es del 100 por ciento. Imagínese, el Terreno Recreo todo su ingreso es gasto corriente, 64 millones de pesos; esto absorbe el total de las ventas de inversiones. En ambos casos se rompe el principio de austeridad y eficiencia que debe tener el ejercicio del gasto público.

Respecto a Fonatur, esta entidad recibirá 187 millones de transferencias del gobierno, según la petición, mismas que no son justificables ya que están solicitando para el pago de intereses de la deuda, así como amortización de pasivos, montos que deben cubrirse con el remanente de operación del organismo, que va a tener ingresos por mil 643 millones de pesos que, aunado a una disminución de gasto corriente, que es excesivo también en este organismo, evitaría que el Gobierno Federal siguiera cubriendo las deficiencias de operación de estas entidades del sector.

Y ahí habría un buen colchoncito, señor secretario, sobre todo cuando vemos que la recuperación de cartera de Fonatur va a ser de 101 millones nada más, no sabemos el monto de la cartera, no sabemos qué castigo tenga esa cartera, no sabemos la calidad de la cartera; sin embargo, es necesario hacer un análisis profundo de estos organismos para saber obtener recursos de los mismos.

Por otra parte, reconocemos ampliamente la política de la secretaría en el sentido de seguir fortaleciendo el federalismo en nuestro país con estas propuestas de iniciativa fiscal que nos ha explicado para poderle generar más recursos a los estados y municipios. Y también el de asignarle mayor transferencia de recursos a los estados para poder realizar las obras de inversión que se requieren.

En esta oportunidad quisiera expresarle a usted el que, y puede servir para todos los centros de desarrollo planificados, de que en el caso de Ixtapa-Zihuatanejo, ya existe la voluntad de Fonatur de firmar un convenio para el impuesto predial.

Esto habla muy bien de su secretaría de generarle los recursos a los municipios que tienen este tipo de desarrollos porque, si bien es cierto que no están prestando el servicio público de alumbrado o de limpieza, también hay que reconocer que la carga que se tiene en materia de seguridad pública, en materia de protección civil es muy alta para esos municipios y es muy loable que se estén aterrizando ya los convenios de pago con estos ayuntamientos, de esos municipios.

Ojalá y también otros estados como Quintana Roo, en el caso de Cancún, pudieran recibir ya los convenios para finiquitar los adeudos que se han venido litigando.

Y por último, señor secretario, desde luego, es muy sana la política de transferirle a los ayuntamientos esos centros de desarrollo turístico, claro que sí, nosotros apoyaríamos esta propuesta, siempre y cuando también Fonatur le traspasara todos los recursos con los que cuenta, es decir todos los terrenos que tiene en este momento fueran expropiados a ese municipio, a esos municipios y que le transfirieran también la cartera depurada.

Y desde luego que los municipios, estoy seguro, en el caso de Guerrero, que es la entidad que representamos, Ixtapa-Zihuatanejo, estoy seguro que el municipio va a tener, con esos recursos que le genera Fonatur, las posibilidades de darle un mantenimiento de mayor excelencia a ese destino turístico.

Muchas gracias, señor secretario.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Alvarez Reyes.

Y tiene ahora la palabra, hasta por 5 minutos para su réplica, el diputado Jaime Moreno Garavilla.

El diputado Jaime Miguel Moreno Garavilla: Advertido de que la severidad irremisible de Cronos hace imposible la respuesta al último orador, pero es, Cronos, señor secretario.

Yo sólo quiero preguntarle, si no para ésta, para que también podamos, a la vela de un café, conversar sobre el punto.

Cierto que el turismo internacional genera divisas. Muy importante. Pero también cierto que el turismo nacional, el turismo social, contribuye a la redistribución del ingreso en forma importante.

¿Qué tanto derecho tienen los de afuera de venir a disfrutar nuestras maravillas que no lo tengamos los de adentro? ¿Por qué prescindir nosotros de esas maravillas a las que hemos hecho alusión?

Se sabe que el turismo nacional puede colmar nuestros centros de atracción turística en las llamadas épocas bajas. Un cuarto de hotel no vendido una noche es un negocio que ya no se recuperó jamás.

Pero lo más importante de todo esto, es precisamente darle acceso a nuestros nacionales, a ese folclor, a esa gastronomía, a esas maravillas naturales. Recordando la oportunidad que se tiene de llegar a Los Cabos y entrar a un restaurante y mirar una carta en castellano.

Y no es que se tenga algo en contra del idioma de Shakespeare, simplemente es que a nosotros nos gusta mirar un menú en español y que sepamos cuánto vamos a pagar en pesos, no solamente en dólares.

¿Qué se está haciendo en la Secretaría de Turismo, señor secretario, para fomentar el turismo social? ¿Qué se está haciendo para capacitar a prestadores de servicio turístico, para que no se ejerza algo más que el fuero que tanto es criticado indebidamente en lo social porque no se ha sabido explicar que el fuero es una facultad de inmunidad in tuito cargo no in tuito personae, pero un fuero que se ejerce detrás de un mostrador de Mexicana o Aeroméxico. ¡Qué prepotencia y qué soberbia se llega a advertir de repente!

¿Qué se está haciendo para capacitar a un mesero que diga: "No, perdóneme, pero este sector de las mesas no me corresponde a mí. Háblele a su mesero". Esto pareciera ser nimio coloquial, pero son pequeños grandes detalles que ahuyenta y que también lastima al sector del turismo nacional.

¿Por qué se mira que a los que pagan en dólares reciben una magnífica atención y a los que pagamos en moneda nacional a veces tenemos con humildad y con comprensión que aceptar tratos muy desiguales?

Yo quisiera conocer en materia de capacitación también, y diría antes de capacitación, señor secretario, de sensibilización, y aquí incluye, perdóneme, no podía faltar, dicen que no hay una intervención de su servidor en la que no salga a aflorar el marco axiológico del ser, necesitamos inyectar valores, esos valores que se nos están yendo de entre las manos y que están haciendo que nuestra estructura social desde su célula básica, que es la familia, nos haga olvidar lo que es el respeto por los demás, lo que es la comprensión, lo que es la solidaridad, lo que es la generosidad y todo esto, si lo aplicamos en las capacitaciones a los servidores turísticos, yo creo que podemos hacer más atractivo el turismo nacional para la redistribución del ingreso adecuado e internacional, para que siga generando divisas tan importantes para nuestro país.

Le aprecio mucho, señor secretario, sus respuestas y le vuelvo a saludar con afecto y con aprecio.

Gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco Xavier López Mena: Muchas gracias, diputado Moreno Garavilla.

Concluidas la primera y segunda ronda de preguntas y respuestas, sólo nos resta, señor secretario, agradecer su presencia y muy buena disposición para ampliar con sus respuestas el análisis del IV Informe de Gobierno.

Y señalar que de conformidad con lo que establece el artículo 7º, numeral 5º, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta reunión será remitida al Presidente de la República para su conocimiento.

A todos ustedes muchas gracias por su presencia. Se levanta la reunión.