Comparecencia del secretario de Economía,
Sergio Alejandro García de Alba Zepeda, correspondiente al
Sexto Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada

Instalación de la Mesa: José Antonio Sánchez Díaz de Rivera

Exposición: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda

PRIMER TURNO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAs

Pregunta: Jorge Godoy Cárdenas, Convergencia
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Jorge Godoy Cárdenas, Convergencia

Pregunta: Sergio Augusto López Ramírez, Partido Verde Ecologista de México
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Sergio Augusto López Ramírez, Partido Verde Ecologista de México

Pregunta: Enrique Serrano Escobar, Partido Revolucionario Institucional
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Mauricio Ortiz Proal, Partido Revolucionario Institucional

Pregunta: Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, Partido de la Revolución Democrática
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Miguel Ángel Peña Sánchez, Partido de la Revolución Democrática

Pregunta: Carlos Alberto García González, Partido Acción Nacional
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Eduardo Ortiz Hernández, Partido Acción Nacional

SEGUNDO TURNO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Pregunta: Rosa Elia Romero Guzmán, Partido del Trabajo
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Rosa Elia Romero Guzmán, Partido del Trabajo

Pregunta: Joel Guerrero Juárez, Partido Revolucionario Institucional
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Joel Guerrero Juárez, Partido Revolucionario Institucional

Pregunta: Othón Cuevas Córdova, Partido de la Revolución Democrática
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Carlos Altamirano Toledo, Partido de la Revolución Democrática

Pregunta: Dolores De María Manuell-Gómez Angulo, Partido Acción Nacional
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Adolfo Escobar Jardinez, Partido Acción Nacional

Pregunta: Raciel Pérez Cruz, Partido de la Revolución Democrática
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Pregunta: Leonardo Magallón Arceo, Partido Acción Nacional

TERCER TURNO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Pregunta: Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, Partido Revolucionario Institucional
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Yerico Abramo Masso, Partido Revolucionario Institucional

Pregunta: Octavio Martínez Vargas, Partido de la Revolución Democrática
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Ramón Félix Pacheco Llamas, Partido de la Revolución Democrática

Pregunta: Jorge Alejandro Salum del Palacio, Partido Acción Nacional
Respuesta: Sergio Alejandro García de Alba Zepeda
Réplica: Ernesto Ruiz Velasco, Partido Acción Nacional

Comentarios Finales: Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez

El Presidente diputado José Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Muy buenas tardes tengan, diputadas y diputados de las Comisiones de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social. Vamos a dar inicio a la comparecencia del secretario de la Secretaría de Economía. Bienvenido, señor secretario. Tenemos aquí el orden del día, lo tienen ustedes.

El primer punto es lista de asistencia y declaratoria de quórum. Me avisan que ya está el quórum para poder iniciar los trabajos de esta sesión.

En segundo lugar, tenemos la lectura y aprobación del orden del día, que es el que estamos leyendo.

Tercero. Declaración y mensaje de instalación de la sesión, a cargo tanto de la presidenta de la Comisión de Economía como de un servidor.

Cuatro. Lectura del acuerdo por el que se establecen las bases para el desarrollo de la comparecencia.

Quinto. La propia comparecencia del señor secretario de Economía, el maestro Sergio García de Alba.

Sexto. Las diferentes rondas y turnos y las intervenciones de los miembros de las Comisiones Unidas.

Por último, punto séptimo. La clausura por parte de la presidenta de la Comisión de Economía.

Este es el orden del día, presidenta, secretario y todos ustedes. Hay quórum, como lo acabo de mencionar. Hay aquí también el acuerdo que ya ahorita se leerá y le pasaría yo la palabra a doña Adriana, para que declare iniciados estos trabajos.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias, diputado Antonio Sánchez. Muy buenas tardes tengan todos ustedes. Muy buenas tardes, señor secretario.

Bien lo decía el diputado Antonio Sánchez, ya tenemos quórum, ya podemos iniciar esta comparecencia, esta sesión de comparecencia, que esperamos por supuesto sea muy exitosa y a partir de este momento damos por levantada la sesión, queda instalada la sesión de comparecencia.

Un breve mensaje después de darles la bienvenida a todos ustedes, por supuesto y de agradecerles su presencia y del acompañamiento y el apoyo que tenemos los dos presidentes de las dos Comisiones Unidas. Muchísimas gracias a todos.

Compañeras y compañeros legisladores de las Comisiones de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social. Diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Señor secretario maestro Sergio García de Alba. Estimados invitados especiales que nos honran con su presencia. Agradecemos la presencia de todos los medios que también nos acompañan el día de hoy. Sean todos ustedes bienvenidos a esta soberanía, representante de lo más importante, que son los sentimientos de esta nación.

Hoy nos reunimos conforme lo mandata nuestro marco jurídico, el artículo 93 constitucional y desarrollaremos los trabajos como se estableció en el acuerdo de formato de comparecencia aprobado por las mesas directivas de ambas Comisiones ordinarias y publicado en la Gaceta Parlamentaria.

Este es un espacio institucional de pluralidad y de transparencia en la convergencia de los dos Poderes federales que son el Ejecutivo y el Legislativo, en materia económica. En este sentido, es un espacio de todos los presentes.

Este momento en especial realza el evento de la comparecencia del titular del sector público federal administrativo en todo el espectro económico, pues estamos próximos al cierre de la administración del Presidente Vicente Fox.

Durante las horas siguientes estaríamos involucrados en el análisis, la crítica y también el reconocimiento de lo realizado y lo no realizado desde el Poder Ejecutivo federal. No obstante, los exhorto a aprovechar la presencia y experiencia del titular de la Secretaría de Economía para también —y considero que esto es lo más importante— obtener una prospectiva legislativa, es decir para conocer qué legislación le ayudaría a quien continúe con esta tarea a desplegar mejor las funciones de la Secretaría de Economía y con ello alcanzar, por consiguiente, mejores resultados para todos las y los mexicanos, porque seguramente ellos esperan la voz y acción de sus representantes, que somos nosotros los legisladores.

A nombre de mis compañeras y compañeros legisladores, le doy la más cordial bienvenida a usted, señor secretario. Bienvenido.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señora presidenta. Si les parece, el siguiente punto del orden del día es la lectura del acuerdo. Ustedes lo vieron en la Gaceta Parlamentaria y si ustedes no tuvieran inconveniente, quisiera yo leer las bases, para que quede claro cuáles son las bases de participación de cada una de las diputadas y diputados que ahora participarán.

En cuanto a las bases:

Primera: La comparecencia del licenciado Sergio García de Alba secretario de Economía, se llevará a cabo el miércoles 25 de octubre de 2006 a las 17:00 horas ante las Comisiones Unidas de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social.

Segunda: La comparecencia iniciará con una exposición del licenciado Sergio García de Alba, titular de la Secretaría de Economía, hasta por 10 minutos.

Tercera: Habrá tres rondas de intervenciones por parte de los grupos parlamentarios. En la primera ronda, los legisladores integrantes de la Comisión de Economía intervendrán hasta por cinco minutos, para formular una pregunta y será en el orden siguiente:

Primero: Grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Segundo: Grupo parlamentario de Convergencia.

Tercero: Grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Cuarto: Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Quinto: Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y,

Sexto: Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El secretario de Economía tendrá hasta cinco minutos para responderle a cada diputado, quienes tendrán la optativa de usar su derecho de réplica hasta por tres minutos, en su caso.

En la segunda ronda, los legisladores de los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, intervendrán hasta por cinco minutos, para formular una pregunta y será en el orden siguiente:

Primero: Grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Dos: Grupo parlamentario de Convergencia.

Tres: Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Cuatro: Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Quinto: Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Sexo: En la Gaceta decía "por determinarse", la participación va a ser, los primeros cinco minutos, por el Partido de la Revolución Democrática y los tres minutos de réplica, van a ser por el Partido Acción Nacional.

El secretario de Economía tendrá hasta cinco minutos igual, para responder a cada diputado, quienes tendrán la optativa de usar su derecho de réplica también, hasta por tres minutos.

En la tercera ronda y última, intervendrán tres diputados para conclusiones, hasta por cinco minutos; una réplica de hasta tres minutos, en el siguiente orden:

Primero: Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Dos: Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Tres: Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Por cada intervención, el secretario de Economía dará respuesta también, hasta por cinco minutos a cada legislador, quienes tendrán la optativa de usar su derecho de réplica hasta por tres minutos, en su caso.

Una vez leído esto, le paso la palabra a la presidenta de la Comisión de Economía, para darle inicio a esta glosa, por parte del secretario.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muy bien. Una vez leído ya el acuerdo como fue tomado y como fue publicado en Gaceta, a continuación escucharemos al licenciado Sergio Alejandro García de Alba Zepeda, secretario de Economía, quien hará uso de la palabra hasta por 10 minutos para una introducción.

El Secretario de Economía, licenciado Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Muy buenas tardes, diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez, presidenta de la Comisión de Economía de la Cámara de diputados; diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, secretarias y secretarios de ambas comisiones, distinguidas diputadas y diputados que pertenecen a ambas comisiones, muchísimas gracias por esta oportunidad y por esta invitación.

Para su servidor es un privilegio y también al mismo tiempo, una gran responsabilidad comparecer ante estas dos comisiones, con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno.

Venimos, vengo en un plan propositivo y con el ánimo de tener un diálogo constructivo con ustedes, por lo que esperamos resolver todos sus planteamientos e inquietudes sobre el estado que guarda la administración pública en los temas que competen a la Secretaría de Economía.

Menciono algunos antecedentes, que son elementos estructurales y coyunturales existentes al inicio de la presente administración federal, que igual por supuesto a los otros órdenes de gobierno son válidos.

Tenemos que tomar en cuenta, para hacer una justa evaluación integral de los resultados económicos en la actual administración federal, algunos aspectos que muy rápido señalaré. Venimos, como país, de un crecimiento poblacional que en la década de los 70 y 80 llegó a ser hasta de 3.8 por ciento. Que ha generado una pirámide poblacional de jóvenes que arriban cada año en cantidad importante a la mayoría de edad.

Esto por supuesto nos ha llevado durante décadas al enorme reto de generar muchísimos empleos en las diferentes regiones de nuestro país, lo cual requiere de que se trabaje en coordinación, en colaboración entre los diferentes órdenes de gobierno y en general de todos quienes tenemos una gran responsabilidad en ello, por eso hemos dicho también que es importante convertir ese bono demográfico, también en el caso de la Secretaría de Economía en un bono emprendedor.

La enorme pulverización y dispersión de comunidades en México, es otro tema importante conectado a la parte económica y por supuesto social. Tenemos un país en donde hay más de 184 mil comunidades con menos de cinco mil habitantes, lo cual dificulta llevar empleo, llevar servicios en general e infraestructura básica para el impulso del desarrollo económico y por supuesto social.

Durante décadas vivimos y padecimos como el centralismo en la planeación de políticas públicas —y esto lo digo en un tono propositivo— finalmente venimos a nivel internacional de esos modelos de gobierno, en la parte del centralismo en políticas públicas. También por supuesto el destino del presupuesto, la toma de decisiones y la concentración como resultado de la inversión, que de alguna forma afectó o ha venido afectando el equilibrio entre el desarrollo de las diferentes regiones.

También hay que reconocer la feroz competencia global por la atracción de inversiones para la generación de empleos, agravada por la entrada contundente de China para competir en la escena internacional en estos temas. Por supuesto también la coordinación de las políticas públicas entre los diferentes órdenes de gobierno que no se venía dando y hay que también reconocer que esto siempre tiene que ser un proceso.

Igual astringencia, escasez de recursos presupuestales para los tres órdenes de gobierno, lo que ha complicado incrementar aún más los recursos para invertir en apoyo al fortalecimiento de la actividad productiva en cada una de las regiones y por supuesto a nivel nacional y el impulso del empleo. De igual manera, una radiografía productiva muy conectada a actividades con poco valor agregado, poco innovadoras, con poca conexión a la ciencia y a la tecnología.

Ante esta situación, la Secretaría de Economía instrumentó una política integral de apoyo a diversos sectores productivos basada siempre en el consenso político, la inclusión social, la pluralidad y el enfoque regional. Hemos podido construir un federalismo con corresponsabilidades, con responsabilidades compartidas para el desarrollo económico sustentable en las diferentes regiones de nuestro país.

Es importante destacar la evolución que la propia Secretaría de Economía ha tenido en estos últimos años y su interacción con los otros órdenes de gobierno y, en general, con las diferentes instituciones y organizaciones sociales.

Tenemos el Fondo Pyme, un nuevo instrumento en el que interactuamos de esa forma. Tenemos el Pronafin, en la parte de micro créditos. Fomur… el Prosof, que es un programa que impulsa las tecnologías de la información como un área estratégica para la economía y para el avance social en un país. El Pyapyme, que pretende llevar a más pequeñas y medianas empresas a conquistar los mercados de la Unión Europea, el fondo sectorial de Ciencia y Tecnología para el desarrollo económico.

Tenemos también actualmente ya en la Secretaría de Economía el Fonaes, que nos ha permitido tener una mayor interacción con los mercados y la evaluación de la factibilidad de cada uno de los proyectos, el Fifomi que tuvo una reingeniería, que ahora apoya cadenas productivas completas.

Además, se dotó a estos programas de mayores recursos presupuestales, que aún siguen teniendo el área de oportunidad, de incrementarse considerablemente, en virtud de que aún son limitados, comparados con los enormes requerimientos que tiene el sector productivo nacional.

La política de desarrollo empresarial tiene tres características principales que se han desarrollado: la coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno. Ahora trabajamos fuertemente junto con los gobiernos estatales, municipales, que cada vez se involucran más en esta tarea y, por supuesto, instituciones educativas públicas y privadas, organismos empresariales, banca comercial, intermediadores financieros especializados; centros de investigación y desarrollo, que son los organismos intermedios para toda la política pública que se ha venido desarrollando.

Dejamos por un lado el paralelismo entre las políticas públicas de desarrollo económico federales, con las estatales y municipales. Ahora las hemos hecho coincidir y poco a poco y afortunadamente cada vez más acelerado, las acciones congruentes con respeto a las vocaciones productivas de cada región, nos han ayudado a detonar en conjunto, con los otros órdenes de gobierno, miles de proyectos productivos y apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas y, por supuesto, esto con afortunadas coincidencias para ir cada vez combatiendo la marginación de muchas comunidades.

La multiplicación de recursos ha sido importante. Con 12 mil 500 millones de pesos que han tenido los programas de fomento de la Secretaría de Economía en este sexenio, se han logrado más de 100 mil millones de pesos con este esquema de multiplicación.

Igual la transparencia. Todos los proyectos surgen de la localidad, pasan por comités en los estados, son evaluados y al final llegan a un consejo directivo donde también se ha invitado y tienen asiento, voz y voto los gobiernos estatales en la mayor parte de los programas de la Secretaría de Economía, para su aprobación.

Ha sido muy importante, para muchas regiones del país, contar con una política pública de fomento y promoción económica y, como lo hemos venido señalando, trabajando en esta forma nos ha permitido impulsar también la economía social, una economía que tiene que ser complementada a todo lo que es la fuerza, por supuesto también, de la economía de las empresas que participan en la parte privada.

Es así que Fonaes ha podido también derramar cinco mil 800 millones de pesos en beneficio de más de 20 mil 500 empresas o grupos de productores sociales; y también con mucho vínculo al mercado se han organizado eventos donde han participado más de 20 mil de estas empresas con la asistencia de más de 370 mil compradores.

Cajas solidarias —muy importante cada vez— también en esta infraestructura de la economía social y solidaria, donde ya el vínculo de Fonaes, en apoyo al fortalecimiento de estas cajas solidarias, que tienen un patrimonio superior a mil 200 millones de pesos y más de 183 mil créditos. El programa de microcréditos, a través de intermediarios financieros especializados, que han permitido acercar más de un millón 177 mil créditos, por un monto superior a los cinco mil 400 millones de pesos.

En fin, en virtud de la limitación del tiempo solamente quiero decirles y compartir que es importante que sigamos en este enorme reto con el esquema de trabajo en equipo de corresponsabilidades, para acelerar y consolidar nuestra evolución económica para seguir cambiando el rostro de las diferentes regiones de nuestro país, que se integren, de lleno, a los beneficios del desarrollo económico y social.

Sin embargo, esta consolidación depende de seguir trabajando con madurez y, corresponsablemente, los tres órdenes de gobierno y los tres Poderes de la Unión. El trabajo aislado nos hace vulnerables ante nuestros competidores externos. Tengamos presente que la globalización es una lucha feroz por la atracción de inversiones, de empleos y al final por nivel y calidad de vida de las comunidades.

El desarrollo económico que incremente, distribuya sus beneficios cada vez más entre regiones, entre personas, depende y dependerá en gran medida del trabajo que sume, que multiplique entre poderes. De mi parte, del equipo de la Secretaría de Economía, siempre contarán con el compromiso de trabajar bajo esa visión. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velásquez: Muchas gracias, señor secretario. A continuación tendremos la intervención del diputado Jorge Godoy Cárdenas, del grupo parlamentario del Partido Convergencia, quien hará uso de la voz hasta por cinco minutos para formular su pregunta.

El diputado Jorge Godoy Cárdenas: Muchas gracias, diputada presidenta. Señor secretario; compañeras y compañeros diputados. Como representante de la sociedad por quien fui electo por quien depositó su confianza en mí, me voy a permitir citar algunas líneas del Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Vicente Fox Quesada.

Cita: "Buscaremos aumentar y extender la competitividad del país, la competitividad de las empresas, la competitividad de las cadenas productivas y la competitividad de las regiones. Para alcanzar el bono de la democratización de la economía, necesitamos asegurar un desarrollo incluyente, impulsaremos la iniciativa de las mexicanas y los mexicanos que decidan emprender un negocio, por pequeño que éste sea, porque la suma de los esfuerzos individuales, es lo que va a hacer a este país grande y exitoso. Al mismo tiempo buscaremos un desarrollo regional equilibrado, mejorando la infraestructura y estimulando la creación de empleos en las comunidades más rezagadas del país".

Señor secretario, lo antes citado corresponde en gran parte a las funciones otorgadas a la Secretaría que tiene a su cargo y las cuales no han sido cubiertas en su totalidad. Esto no lo digo yo, lo dicen las cifras que ahora menciono: usted mejor que nadie debe saber que a través de estos últimos años el país ha estado perdiendo competitividad, al pasar de un lugar 55 en el año 2005, al lugar 58 en el año 2006, ubicándonos por debajo de la economía de Chile que se posicionó en el lugar 22 en 2005 y en el 27 en el 2006. La fuente es el informe del Foro Económico Mundial. Y aún después de la economía de Uruguay, lo que ubica a nuestra nación en el tercer sitio de América Latina. Esto quiere decir que nuestras instituciones, la infraestructura, los requerimientos en salud y educación, así como la necesidad de crear empleos mantienen una gran brecha con respecto al desarrollo actual y lo planeado.

Con lo que respecta a las micro, pequeña y mediana empresas, se ha mantenido un ligero crecimiento, indiscutiblemente, considerando que son las generadoras de siete de cada 10 empleos y generan la mitad del producto interno bruto. Fuente: Revista Mundo Ejecutivo. Tema que usted debe dominar a la perfección pues anteriormente se desempeñaba como subsecretario de Pymes.

Desde mi punto de vista lo cuestionable es la gran desmotivación de pequeños emprendedores, toda vez que aún y con la creación del Fondo Pyme, las incubadoras y aceleradoras de empresas aunado a la falta de dinamismo que muestran las instancias públicas y privadas para otorgar financiamiento a micro empresarios y la gran cantidad de trámites burocráticos en los tres niveles de gobierno a los que son sujetos, no se cumplieron los objetivos deseados.

Por ende, a estos factores y a otros que no menciono, cabe destacar un factor importante en economía: el desempleo ha mostrado un avance significativo como lo detallan las cifras siguientes: la desocupación urbana muestra una tendencia alcista al pasar de 3.38 por ciento en el 2000, a 4.56 por ciento en 2005. Esto quiere decir que hay un incremento de 1.18 por ciento en este período.

La pobreza patrimonial tiene un índice de 47 por ciento; la pobreza alimentaria marca 18.2 por ciento. Sin duda disminuyen estos indicadores si los comparamos con la tasa de desempleo que detalla el crecimiento. Podemos deducir que esto nos inclina al crecimiento del empleo informal dado por la necesidad de los ciudadanos por cubrir sus necesidades. Bajo este tenor quisiera preguntarle: ¿De qué forma trabajó la secretaría a su cargo para contrarrestar estas deficiencias?

Por último, quiero hacer mención y poner a consideración del H. Congreso de la Unión la conveniencia de plantear al Poder Ejecutivo federal la presentación de informes por vertiente, y en caso particular, del Programa Especial Concurrente, PEC; también la presentación de los informes trimestrales de la Comisión Intersecretarial para Desarrollo Rural Sustentable, como corresponde a los programas especiales según la Ley de Planeación; el derecho del Presupuesto de Egresos de la Federación y la propia Ley para el Desarrollo Sustentable. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias, diputado Godoy. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Economía, para dar respuesta al diputado de Convergencia.

El Secretario de Economía, licenciado Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Muchísimas gracias.

Diputado Jorge Godoy, gracias; son temas muy importantes. En la parte de competitividad siempre hemos señalado que la competitividad-país, porque las evaluaciones que se hacen de las diferentes instituciones son corresponsabilidades; la competitividad del país no es nada más del secretario de Economía o del Presidente Fox, tenemos todos, como sociedad, que participar en esta agenda de corresponsabilidades.

Si revisamos todo lo que se evalúa en la parte de competitividad-país, encontramos, por ejemplo, que tiene mucho que ver la parte de la seguridad pública y son los tres órdenes de gobierno.

La seguridad jurídica es el Poder Judicial. Tiene que ver, por supuesto, la calidad de la educación, lo que invirtamos como país en infraestructura, lo que invirtamos como país en todo lo que es el desarrollo del capital humano, la ciencia, la tecnología.

Para ello, yo me permitiría en primer lugar señalar que sí, es un reto, es un reto del gobierno federal; también de los tres órdenes de gobierno, de los tres Poderes, de todo mundo porque los organismos empresariales están en esta agenda.

Muy rápido le diría que por lo menos en esta última evaluación tuvimos algunos avances. En el World Economic Forum, por lo menos subimos un lugar en este año 2006; en The Aritage Foundation subimos dos lugares y en el Banco Mundial, en su evaluación, subimos 19 lugares.

Ahora, ha sido claramente señalado, no quisiera dedicar más tiempo a esta parte de competitividad en dónde están los retos.

Yo los invitaría a que impulsen la reforma judicial, a que impulsen la reforma fiscal posible que le dé más recursos presupuestales a los tres órdenes de gobierno; que motiven también a que, además de que el gobierno federal avance en la mejora regulatoria, en la simplificación, también lo hagan los otros órdenes de gobierno, porque los estudios también marcan que es a nivel municipal o de las delegaciones o de los estados, donde también hay enormes retos.

En la parte del empleo, afortunadamente, pues sí, la primera fase de este sexenio fue complicada; ya hemos señalado algunos de los factores. Afortunadamente, y con ese trabajo en equipo con los otros órdenes de gobierno, estamos yendo a recuperar y a empezar a crecer en forma importante.

Son 903 mil empleos formales en lo que va del año, hasta el mes de septiembre, hasta el 15 de octubre. También muy importante, se han tenido 300 mil registros de personas físicas con actividad empresarial que pagan impuestos.

Debo decir que también, para ir facilitando que pase la gente de la economía formal, se sacó el último Repeco de diciembre del año pasado, que permite hasta dos millones de pesos de ingresos, pagan 12 mil pesos al año. Y el registro de talleres familiares, que se logró afortunadamente reconocer la figura de la empresa familiar, que anclada en tres artículos de la Ley Federal de Trabajo, le permite ir al seguro popular, mucho más económico que al Seguro Social, que era lo que inhibía.

Les puedo también recomendar revisar la Ley de Planeación, usted la señaló. La Ley de Planeación de este país viene de la década de inicio de los noventas. Es una ley en donde hay muchas áreas de oportunidad para fortalecer a las diferentes áreas de gobierno, que pueda haber un balance entre las propias áreas de responsabilidad que permita impulsar mucho más el desarrollo económico y, como consecuencia, el desarrollo social de nuestro país.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor secretario. A continuación le pediremos al diputado Jorge Godoy Cárdenas haga uso de la voz hasta por tres minutos para réplica.

El diputado Jorge Godoy Cárdenas: Gracias diputada Presidenta. Me voy a permitir retomar nuevamente el Plan Nacional de Desarrollo del Presidente Fox, y dice: "El programa económico deberá ser evaluado no sólo por los logros obtenidos en las variables fundamentales de la economía, sino también por el éxito que se tenga en los indicadores que representan las variables fundamentales de una sociedad justa y humana".

Parto desde este punto para decir que esa misma sociedad la que ha calificado de poco productivo los resultados de la actual administración y de la cual el Ejecutivo es el encargado, mismo que en su persona representa en este momento, señor secretario, pero también es claro la falta de consensos y decisiones que favorezcan a la sociedad entre el Ejecutivo y el Legislativo y las cuales no se dieron.

No debe ser materia ahora de buscar culpables, la sociedad demanda la necesidad de incluir herramientas que generen inversiones y empleos bien remunerados, de manera que la gente de escasos recursos mejore sus condiciones de vida y crezca la productividad.

¿Por qué no darle a la gente la oportunidad de mejorar su nivel de vida? ¿Por qué no buscar políticas públicas que fortalezcan el mercado interno y concentrar mecanismos que impulsen a las micro pequeñas y medianas empresas y no a los grandes monopolios? Ahora corresponde a la nueva administración planear una economía con visión de futuro.

Una economía basada en las necesidades sociales, una economía que subsane las deficiencias que se han venido arrastrando de manera continua, sin darle solución clara y objetiva, cuestiones que competen al Ejecutivo y al Legislativo, con la idea clara de buscar el fin último de la economía: el bienestar del hombre. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra: Muchas gracias señor diputado. Y ahora a continuación, pediremos al diputado Sergio Augusto López Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que haga uso de la voz hasta por cinco minutos para formular su pregunta.

El diputado Sergio Augusto López Ramírez: Gracias diputado Presidenta. También un saludo al Presidente de Fomento Cooperativo y claro al ciudadano secretario de Economía, Luis Sergio García de Alba. Compañeras y compañeros diputados. En el VI Informe y último del Gobierno del Presidente Fox afirma que la política económica ha tenido como objetivo, construir una economía fuerte, que aliente a la inversión y la generación de empleos, que disminuya la pobreza e incremente las oportunidades para una vida mejor.

Desafortunadamente nuestra visión y percepción de la realidad es diferente, si bien reconocemos algunos avances en materia económica consideramos que el esfuerzo se ha quedado corto y para la mayoría no ha atraído beneficio alguno, por el contrario la pobreza se acentúa, no se generan los empleos suficientes y las desigualdades sociales son cada vez mayores.

La generación de empleos a lo largo del sexenio no fue la esperada, según datos de la Secretaría del Trabajo, en el sexenio se generaron un millón 200 mil empleos, de los cuales 75 por ciento fueron transitorios o eventuales y sólo el 25 por ciento permanentes.

En lo particular es preocupante el panorama laboral al que se tienen que enfrentar miles de jóvenes cuando buscan su primer empleo, cuánto tiempo —pregunto—. ¿Más tendrán que seguir esperando millones de mexicanos para poder obtener un empleo? ¿Cree usted que podemos hablar de bases firmes, cuando una de las Comisiones básicas por el crecimiento de la economía globalizada como la nuestra, es el nivel de competitividad?

Ya dijo que somos corresponsables, ¿pero qué pasa con la Secretaría? ¿En qué nos hemos rezagado? Esta situación, no hay duda, refleja los serios problemas estructurales que siguen sin resolverse, es consecuencia de la caída de la inversión pública y privada, nacional y extranjera.

En infraestructura carretera, comunicaciones, transportes, agua, medio ambiente e infraestructura social, estos indicadores y rezagos, entre muchos otros, nos hacen tener una visión diferente y menos entusiasta de la realidad económica del país, creemos que son indicadores que ponen a nuestro país en una situación vulnerable, en un contexto de apertura económica y en un mercado global dinámico y cambiante. Además, según el mapa estratégico de la Secretaría de Economía, los objetivos estratégicos con impacto económico son competitividad, empleo, exportaciones no petroleras e inversión extranjera directa, es decir no se logró cumplir con ninguno de estos objetivos y en algunos estamos mucho pero que hace seis años.

En resumen, falta mucho por hacer y el resultado es un retroceso en el ritmo de crecimiento, en competitividad, escasa generación de empleo y persistencia de la pobreza. Por otro lado, en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte fue creado el Banco de Desarrollo de América del Norte. Su objetivo fue financiar proyectos de infraestructura ambiental relacionados con agua potable, contaminación del agua, tratamiento de aguas residuales, desechos sólidos municipales o áreas afines.

Si bien este banco consideró en su propuesta el agotamiento de recursos hidráulicos y el impacto de la contaminación que se derivaría del libre comercio de mercancías entre ambos países, ¿cuáles son los mecanismos que se han adoptado para que las empresas trasnacionales establecidas en el país paguen por la contaminación que están causando? ¿Estos costos también van a ser financiados con recursos públicos, lo cual va a repercutir en menores gastos de inversión productiva?

En materia de intercambio comercial, nuestra balanza sigue mostrando un comportamiento errático. Tenemos déficit con los países de América Latina y Europa y el que tenemos con los países asiáticos es cada vez mayor y está llegando a niveles vergonzosos y no sólo es China, son todos: Japón, Corea, Singapur, Taiwán, etcétera.

¿Se tomó alguna acción para revertir esta tendencia? ¿Cuál fue el error en su implementación, ya que a todas luces fueron acciones estériles? Por su atención y respuestas, señor secretario, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor diputado. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Economía para dar respuesta al diputado del Partido Verde Ecologista.

El Secretario de Economía, licenciado Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Bueno, trataré en forma muy rápida de contestar a sus principales planteamientos. Usted mencionó el esfuerzo y se ha quedado corto. Yo diría que el esfuerzo puede ser muchísimo mayor, diputado Sergio Augusto López Ramírez, también dependiendo de los recursos que se inyecten a los tres órdenes de gobierno en el fomento de la actividad productiva.

Lo que yo sí le puedo asegurar es que los programas que maneja la Secretaría de Economía, coordinadamente con los otros órdenes de gobierno, han mostrado tener un amplio impacto en la generación de empleo, en el desarrollo regional. Entonces, si quieren incrementar los resultados mucho está en sus manos y vuelvo a repetir, que puedan hacer la reforma fiscal posible, que pueda llegarse a ese consenso entre ustedes y que le den a los órdenes de gobierno más recursos en general para todos los servicios: de educación, salud, desarrollo social, pero también el fomento económico.

De los empleos, vuelvo a repetir, sí hay un rezago de décadas y podemos resolverlo si logramos trabajar en consenso a todo lo que ya ha señalado su servidor. Yo no iría exclusivamente al tema del empleo registrado en el Instituto Mexicano del Seguro Social y con respeto lo vuelvo a comentar: ya en este momento, en lo que va del sexenio son un millón 443 mil 500 empleos y todavía tenemos este mes de noviembre que al ritmo que traemos podrán ser quizá otros 100 mil.

También tenemos que sumar 2.14 millones de personas físicas con actividad empresarial que se han incorporado, que no están por supuesto en este empleo del Seguro Social, son personas físicas por cuenta propia; 2.14 millones que se han registrado en lo que va del sexenio, lo cual incrementa por lo menos los resultados en todos los programas que han apoyado ocupaciones productivas.

Debo decir también que en la parte de los jóvenes coincidimos y se ha incrementado toda esta infraestructura de las incubadoras de nuevas empresas. Había cinco en el país en el año 2000, en diciembre de 2000. Vamos a cerrar noviembre con cerca de 270 en un esfuerzo con los otros órdenes de gobierno, instituciones educativas, incluso muchas de estas incubadoras de nuevas empresas tienen que ver con giros de negocios que van al desarrollo sustentable.

Hay que convertir mucho de este bono demográfico de los jóvenes en bono emprendedor, porque —créanmelo— que también en las diferentes zonas rurales, en las diferentes regiones, una de las incubadoras por ejemplo, de estas nuevas empresas ha sido apoyada Jade, una empresa de economía social que está trabajando con las villas de las niños y de las niñas, que tienen seis mil estudiantes que vienen de diferentes regiones del país, de las más pobres y están creando cooperativas.

Hay toda esta posibilidad. La inversión nacional y extranjera ha crecido fuertemente en este sexenio y puedo decirle que a nivel de inversión extranjera directa, ha crecido en más de 50 por ciento que el sexenio anterior, en forma promedio, 19 mil 400 millones de dólares por año, contra 12 mil 900.

Cada vez más, va a la actividad de manufactura, al turismo y en el tema del Nadbank, no es un tema de la Secretaría de Economía, pero lo que sí le puedo decir es que la Secretaría ha apoyado muchos programas que tienen que ver con el turismo alternativo, con los agronegocios orgánicos.

Usted puede preguntarles a muchos de estos proyectos les podemos pasar toda la lista de cientos de proyectos que se han apoyado con los diferentes programas de la Secretaría de Economía, tanto fondo Pyme, Fonaes, en todo lo que tiene que ver ese desarrollo económico con enfoque sustentable.

Balanza comercial, pues nunca habíamos estado —se lo puedo asegurar y están los datos— en mejores condiciones que como estamos en estos últimos años. Efectivamente traemos el reto de algunos déficit con algunos países, pero particularmente estos déficit obedecen a importación de maquinaria y equipo e insumos intermedios que trae la industria para procesar y reexportar.

Con Estados Unidos y Canadá este año cerraremos con un superávit que llegará a cerca de 70 mil millones de dólares. Nunca en la historia, incluso en el sector de agronegocios, en la Agricultura, traemos superávit.

A la fecha en este año tenemos un superávit cercano a los 800 millones de dólares. México ya es el principal proveedor de alimentos de Norteamérica, tanto naturales como procesados; tenemos liderazgo en más de 200 productos.

Entonces, sí consideramos que en la balanza comercial, afortunadamente la traemos muy equilibrada. La mayoría de las importaciones son maquinaria y equipo, bienes intermedios; afortunadamente, un porcentaje menor, en productos terminados.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor secretario. A continuación, le pedimos de nuevo al diputado Sergio Augusto López Ramírez, haga uso de la voz hasta por tres minutos para réplica, por el Partido Verde Ecologista.

El diputado Sergio Augusto López Ramírez: Se agradece la respuesta, señor secretario que ha dado a nuestros cuestionamientos. Sin embargo nos quedamos con dudas y con información incompleta sobre el desempeño económico del país.

Ahí quiero ser muy puntual en el principio de externalidad, de que muchísimas empresas ciertamente generan empleos, ciertamente pagan impuestos, pero la gran contaminación que producen, ¿quién la va a pagar?

Aquí viene el gran debate eterno: economía contra ecología y eso hay que equilibrarlo. Debemos reconocer que en materia económica no todo está bien y que en el futuro de los mexicanos tenemos grandes retos que enfrentar.

Es superficial y frívola la visión presidencial que trata de transmitir. Las cifras son alarmantes, nuestro país crece menos que el promedio de las economías latinoamericanas, cuyo crecimiento promedio es de 4.5 por ciento cada año.

Esta diferencia ha hecho que pasemos a ser de un país líder a un país rezagado. Sabemos que la dinámica del sector externo es importante, pero debemos combatir fuertemente la premisa utilizada por los estrategas económicos oficiales, en la que siempre suponen y esperan que la economía norteamericana crecerá y cuando esto no suceda, los impactos son desastrosos.

No hay duda de que el contexto internacional y en el proceso de la globalización de nuestra economía, hemos perdido terreno; no llega suficiente inversión extranjera para compensar la falta de recursos internos.

Nuestra hacienda sigue petrolizada y las remesas enviadas por nuestros paisanos, adquieren mayor relevancia ante la incapacidad de financiar sanamente el gasto público —y todavía unos jueces hacen por ahí travesuras.

Sin lugar a dudas, el problema del desempleo se ha convertido en el más importante de los pendientes económicos y contrariamente a lo que nos informan, en México no existe todavía una absorción de la población en edad laboral.

Consideramos que es hora de poner en marcha medidas afectivas que frenen la pérdida de empleos y que generen condiciones para que los mexicanos obtengan un empleo seguro y bien remunerado. Desafortunadamente tendrá que hacerlo el próximo gobierno ante la incapacidad del actual.

En resumen. El Partido Verde Ecologista de México considera que las estrategias seguidas por el gobierno requieren de un replanteamiento que involucre las condiciones reales por las cuales atraviesa nuestro país. Sólo así se podrá alcanzar las metas que permitan el verdadero desarrollo de los mexicanos.

Sin duda, el desarrollo económico representa la posibilidad de brindar a los mexicanos la oportunidad de elevar de manera sostenida sus niveles de vida y quitar el gran problema que es la pobreza. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias señor diputado. A continuación la intervención del diputado Enrique Serrano Escobar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien hará uso de la voz hasta por cinco minutos para formular su pregunta.

El diputado Enrique Serrano Escobar: Bienvenido señor secretario. Diputadas y diputados. Ciudadanos. Para el PRI, la política económica no se agota en el equilibrio macro económico, en el control de la inflación o en las finanzas públicas sanas. Lo decimos con la más plena convicción.

México ya no es viable sólo con el equilibrio macroeconómico. Se requiere de una nueva política económica en donde empleo y combate a la pobreza sean la prioridad. No es suficiente presumir la consolidación de los indicadores macroeconómicos cuando sólo se concretaron en administrar la estabilidad que se les había heredado.

Aclarando que la tranquilidad económica de este sexenio es producto de los buenos precios del petróleo, del monto de las remesas y de las exportaciones de la industria minera. Al cabo de seis años se pasó de ser un país en vías de desarrollo que soñaba con un crecimiento anual de siete por ciento, a uno estancado que apenas promedia 2.2 por ciento.

En materia de empleo, el panorama no es muy diferente. Entre 2001 y 2003 se perdieron cerca de 350 mil empleos y al cierre de seis años sólo se generará la décima parte de lo prometido en campaña, creándose poco más de un millón 200 mil empleos totales, subrayando que 75 por ciento de ellos son de carácter eventual.

A partir de la información anterior se entiende por qué emigraron anualmente a Estados Unidos alrededor de 600 mil compatriotas y que 30 por ciento de la fuerza laboral se reubicó en el comercio informal. No aparece en ningún sitio el informe escrito qué hizo el Estado para generar empleo y sobre todo para que ese empleo sea bien remunerado.

Un dato basta. En el año 2000, según el VI Informe, el salario mínimo promedio era de 35.12 pesos. En 2006 es de 47.05, es decir casi 12 pesos más. Dos pesos por año, un boleto de Metro anual de aumento al salario es el resultado.

Queremos ser el principal proveedor de alimentos del pueblo mexicano y no nada más del pueblo norteamericano como usted lo acaba de mencionar.

Compañeras y compañeros diputados. Algunos tenían la esperanza de que una vez cubierto el costo del aprendizaje, esta administración funcionara y entregara buenos resultados. A continuación destacamos la situación en que se encuentra el país al término de este sexenio.

La tasa media de crecimiento del PIB entre 2000 y 2006 se estima, en el mejor de los casos, en dos por ciento, en contraste con el comprometido de siete por ciento. La meta de empleo también quedó lejos de alcanzarse. En campaña el candidato Vicente Fox ofreció crear nueve millones de empleos. En su administración se crearon —lo acaba de mencionar usted— que estaremos llegando posiblemente a un millón 400 mil empleos.

Cifras del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática muestran que el Presidente Vicente Fox recibió un sector fabril con crecimiento de 6.1 por ciento y lo entregará en menos de 4.6 por ciento. Asimismo, la división textil, vestido y cuero serán las de mayor deterioro.

A lo largo de estos años, 3.5 millones de mexicanos se fueron del país, uno de los factores que explica los equilibrios económicos, sin duda, son las remesas del exterior que suman ya 20 mil millones de dólares al año. Este ingreso es muy importante para la economía de nuestro país, pero de ninguna manera representa un orgullo nacional o mérito de la gestión gubernamental.

El gobierno no pudo superar las causas de la pérdida de competitividad en nuestro país, que son el resultado de los elevados costos de insumos básicos. Como consecuencia, en los últimos cinco años cerraron más de 500 empresas maquiladoras de la industria del vestido que abastecían el mercado estadunidense, porque fueron sustituidas por empresas de Brasil, Rusia y China, las cuales resultaron más atractivas competitivamente.

No vimos esfuerzo alguno del gobierno federal para evitar su partida. En seis años la recaudación tributaria no se hizo más eficiente, se dependió del petróleo. El Presidente petrolizó las finanzas públicas federales y estatales. Los ingresos tributarios, como proporción del producto se ubican por debajo de los 10 puntos porcentuales.

Los ingresos petroleros excedentes se destinaron al gasto corriente que creció en más de cuatro por ciento en esta administración, contra dos por ciento del producto interno bruto. Por más esfuerzos que hizo el Congreso para contener el gasto corriente, el Ejecutivo mantuvo la canalización de recursos en este rubro. Como ejemplo baste señalar el gasto en publicidad de la Presidencia de la República que tan sólo en los primeros meses de este año ascendió a mil 700 millones de pesos.

Los ajustes fueron cosméticos y la realidad global ha estado por encima de las políticas públicas impulsadas por el gobierno. En seis años hemos perdido la ventaja competitiva que significó el Tratado de Libre Comercio, el cual fue muy exitoso en primera etapa. Culpar al Congreso o a la falta de consenso en torno a tales o cuales reformas resulta simple.

A pesar de los 12 tratados de libre comercio con 42 naciones, el país no ha sido capaz de diversificar su mercado y continúa su dependencia hacia Estados Unidos. No hubo una estrategia industrial y mucho menos una sólida política de apoyo empresarial para aprovechar los tratados con Europa, Japón e Israel.

El Estado ha renunciado a la función constitucional que tiene como rector de la economía, en política social los resultados son magros, no existe una política industrial ni de empleo. Éste es el contraste entre el objetivo y el resultado. Como posición responsable, el PRI ha cumplido al aprobar los paquetes económicos en los seis últimos años. Nunca antes el Congreso en Pleno había votado a favor. Es por tanto, en la instrumentación de lo que aquí se ha aprobado, en donde el fracaso se muestra con tal claridad. Sin embargo tenemos que construir consensos…

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Le pedimos que concluya.

El diputado Enrique Serrano Escobar: Concluyo con un párrafo y una pregunta. Tenemos que construir consensos para que la política de ingreso y gasto público sea un instrumento efectivo para promover el crecimiento de la economía y mitigar el desarrollo social.

Y mi pregunta al señor secretario, ¿cuáles fueron las causas por las cuales el Ejecutivo federal no puedo cumplir con las promesas que, en materia de desarrollo económico, hizo en su momento el candidato a la Presidencia de la República, licenciado Vicente Fox Quemada? Muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, diputado Serrano. Ahora tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el secretario de Economía para dar respuesta al diputado del PRI.

El Secretario de Economía, maestro Sergio García de Alba Zepeda: Sí, diputado Enrique Serrano Escobar. En primer lugar, debo decirle que el cumplimiento de las metas tiene factores muy importantes a considerar, parte coyunturales, que ya los hemos señalado: la desaceleración económica internacional, que no fue en el sexenio anterior un tema que haya afectado. Por otro lado también —y hay que decirlo—, parte por supuesto es que tenemos que incrementar los recursos económicos a las políticas de fomento que ahora sí existen, antes no existían.

Yo le puedo decir que yo fui secretario de Desarrollo Económico de Jalisco y ni me paraba en la anterior Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, porque no tenía a qué pararme porque no había programas de fomento.

Debo decirle que atraíamos proyectos de inversión local y extranjera y ni siquiera teníamos a qué venir porque no había posibilidades de que ningún programa pudiera apoyar a los gobiernos estatales, a impulsar la generación de empleo, la atracción de inversión nacional y extranjera.

Le puedo decir que anteriormente la política pública en la anterior Secofi era negociaciones internacionales y prácticamente la parte de normatividad. No existía la Subsecretaría de Pequeñas y Medianas Empresas, no existía el Pronafin, para los micro créditos, no existía el Prosof y le puedo decir que tampoco existían los decretos que actualmente se tienen, promotores de fomento, no reguladores como era antes.

Los que afortunadamente han llevado a que la industria maquiladora de exportación, aun con esa competencia con China, actualmente genera en el sexenio de la administración actual, del Presidente Vicente Fox, va a generar 50 por ciento más de lo que generaba en el año 2000. Y efectivamente, sectores tradicionales antes no tenían una política pública porque no existía ningún programa de competitividad. Ahora hay más de 30, mismos que aquí le puedo mostrar.

Solamente el del sector calzado, o sea, aquí traemos sólo un ejemplar que hicieron su chamba, fueron apoyados por la Secretaría de Economía y gracias a eso, sectores como el textil, el del vestido, del calzado y muchos más han vuelto a crecer aún con esa competencia de China con cinco veces más bajo el salario.

Afortunadamente ahora sí hay política pública industrial, coordinado con los otros niveles de gobierno y las recuperaciones ahí están. Este año ha crecido nuevamente el empleo en la industria textil 8.3 por ciento; en la industria del calzado 5.2 por ciento y enfrentamos la crisis.

La enfrentamos trabajando en equipo e implementando políticas públicas, inyectando recursos que antes, en el gobierno anterior, no existían. Sí, sí tenemos muchos retos, los asumimos, tenemos muchas áreas de oportunidad en todo el tema, como ya lo señalamos, en la parte de competitividad.

Y sí le puedo decir que en mucho va a depender para que se cumplan las metas que asumamos, que deben ser metas de todos los poderes, no solamente del Ejecutivo federal, y que deben de ser también metas que al final de cuentas nos darán mejores resultados si trabajamos en forma madura construyendo los consensos posibles.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor secretario. A continuación el diputado Mauricio Ortiz Proal, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hará uso de la voz hasta por tres minutos para réplica.

El diputado Mauricio Ortiz Proal: Con su venia, señora presienta, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, señor secretario, buenas noches. Señor secretario, la razón última del Estado debe ser el bienestar social de sus habitantes. No hay mejor política social que una adecuada, difundida y bien encauzada política económica. La estabilidad macro para la consecución de este objetivo es una condición necesaria, desafortunadamente no es suficiente.

Las asignaturas pendientes del gobierno actual son muchas. Promover el ingenio, la creatividad y el potencial de la micro, pequeña y medianas empresas; acrecentar el desarrollo industrial y comercial de nuestro país; premiar la competitividad y la creación de empleos de carácter permanente y bien remunerados; combatir los monopolios y fortalecer la capacidad operativa de la Procuraduría Federal del Consumidor para que se termine con la impunidad con la que operan diversos prestadores de servicios.

Señor secretario, queremos una rectoría económica del Estado que sea inteligente e innovadora, que privilegie la preservación del entorno ecológico que nos envuelve. Tanto mercado como sea posible, pero tanto Estado como sea necesario.

Que nunca más sean los intereses de particulares los que contengan la intervención del gobierno de la República en la regulación de aquellos mercados en donde es imperioso aumentar la competencia, facilitar la eficiencia de las empresas que concurren en ellos y generar por resultado, menores precios para el consumidor.

Consideramos que hay que combatir con mayor decisión tanto el comercio informal como la piratería, fenómenos que están acabando con miles de negocios bien habidos en el país.

El magro crecimiento económico que hoy experimentamos se sostiene en buena medida gracias a las remeses de nuestros connacionales que se encuentran en Estados Unidos y en los elevados precios del petróleo.

La pregunta obligada es, compañeras y compañeros diputados, ¿qué va a ocurrir cuando estas variables de carácter exógeno funcionen en nuestra contra, cuando el precio del petróleo inevitablemente, más tarde que temprano, se ajuste a la baja?

Esperamos que las políticas de esta Secretaría se fortalezcan en la próxima administración y que las experiencias de estos seis años nos sirvan para actuar a futuro de manera más inteligente y menos improvisada. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra: A continuación la intervención del diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien hará uso de la voz hasta por cinco minutos para formular una pregunta.

El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado: Sí, con su permiso, señora presidenta. Muy buenas tardes señor Sergio García de Alba. Compañeras y compañeros diputados.

Hace poco más de un año, exactamente el 28 de septiembre de 2005, usted fue nombrado como titular de la Secretaría de Economía. En ese mismo año el producto interno bruto de la economía mexicana había crecido apenas en 2.8 por ciento; sin embargo usted es funcionario de la misma dependencia desde febrero de 2003, donde el crecimiento de la economía para ese año fue apenas de 1.4 por ciento. Ambas cifras, como usted seguramente aceptará, se encuentran muy lejos de la tasa de crecimiento de siete por ciento, prometida por el gobierno del cambio, el cual nunca llegó.

Si nos atenemos estrictamente al significado del nombre de esta Secretaría, sabrá que el mediocre crecimiento de México en este sexenio ha significado pérdida de empleo, caída en la inversión productiva, desmantelamiento del campo, cierre masivo de micro, pequeñas y medianas empresas, pobreza galopante, entre muchas otras consecuencias agravantes para nuestro país.

El VI Informe de Gobierno para la Secretaría a su cargo tiene una misión y reza así: "La Secretaría de Economía, acorde con el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, tiene la misión de crear las condiciones necesarias para fortalecer la competitividad de todas las empresas del país".

Y aquí ya lo mencionó el diputado Jorge Godoy —haciendo referencia al resultado de los indicadores del Foro Mundial de Economía— donde perdimos lugares, pero esos indicadores ya los teníamos desde 2000 a 2005, en ese trayecto.

Ahora, ¿por qué no se rectificó el rumbo, el camino de esta Secretaría, en donde se debió haber exigido las reformas que usted aquí está planteando, como son inyectar mayores recursos federales, la reforma fiscal?

Todavía más —y si de competitividad tenemos que hablar— hablemos de la Comisión Federal de Competencia. En el mismo Informe se alude a lo siguiente: "La misión institucional es proteger el proceso de competencia y libre concurrencia, mediante la prevención y eliminación de prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, para contribuir al bienestar de la sociedad".

No hablemos de los casos atendidos por este órgano desconcentrado, sus cuentas sexenales son exageradamente positivas, de acuerdo con la página 195 del documento integral al VI Informe.

Tampoco hablemos de los casos relevantes en el sector de alimentos, energía, transporte y telecomunicaciones. Hablemos de las empresas monopólicas en el sentido amplio de la palabra monopolio. Las empresas monopólicas, biopólicas y oligopólicas en México vienen siendo los poderes fácticos. ¿Podría usted explicar, señor secretario, cuáles han sido las acciones concretas para limitar a estas empresas o poderes fácticos y de esta manera contribuir a la eficiencia del mercado.

Señor secretario, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática sostiene que la economía y su desarrollo dependen de manera importante de la intervención de la administración pública federal. La responsabilidad de crecer, invertir y crear empleos es una obligación del gobierno federal y usted lo sabe.

Sus resultados en este sentido no sólo son mediocres sino indignantes para la gente que vive incluso con un dólar promedio al día, de acuerdo con las estadísticas de organismos internacionales en la materia.

Señor secretario, la economía que usted y le gobierno del cambio dejan muestran un modelo agotado, un crecimiento estancado, un bienestar colectivo que no encuentra esperanza, de acuerdo con las proyecciones que se tienen hacia el año 2030, de diversas calificadoras internacionales y nacionales, México seguirá estancado en una tasa de crecimiento promedio anual entre el tres y 3.5, crecimientos completamente insuficientes en términos de empleo y de ingresos.

Como experto en economía deseo preguntarle ¿cuál es la alternativa económica para sacar adelante al país? Voy a concluir, señor Presidente, con otras preguntas. ¿Qué piensa usted de los niveles actuales, en los que se encuentra el tipo de cambio y cómo cree usted se lograría elevar el crecimiento de la economía a un siete por ciento del producto interno bruto? Es cuanto.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra: Muchas gracias señor diputado. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Economía para dar respuesta al diputado del Partido de la Revolución Democrática.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Bueno, en primer lugar, la parte del crecimiento económico, del crecimiento de empleo, vuelvo a repetir: es una corresponsabilidad. Considero que no solamente es injusto sino impráctico señalar que solamente el Ejecutivo federal es el que tiene los elementos para crear las condiciones que generen empleo y para generar un desempeño económico que reparta más entre la gente.

Si por ejemplo una delegación, aquí en la Ciudad de México, no avanza en la mejora regulatoria o si no se avanza en la creación del ambiente adecuado, la infraestructura necesaria, por supuesto no se da tampoco esa suma entre los diferentes órdenes de gobierno. Todos tenemos que ser corresponsables en ello.

Usted mencionaba el empleo: obligación del gobierno federal. No. Es uno de los corresponsables el gobierno federal. Nunca vamos a resolver para la población que sufra subempleo o desempleo, nos quedamos exclusivamente —con todo respeto, diputado Mendoza Maldonado— con la visión de que sólo el gobierno federal es el responsable.

Son por supuesto los otros órdenes de gobierno, la creación de ambiente de negocios, de mejora regulatoria, de incentivos, de apoyo a la actividad productiva, que por eso requerimos mucho de su apoyo en todas estas reformas.

También, por supuesto, si hacemos comparaciones, pues si hay regiones del país que se están moviendo y avanzando más ¿por qué? Hay algunos estados, independientemente de partidos que tuvieron un mejor desempeño económico que otros, podríamos ver por ejemplo el caso del Distrito Federal, donde desde 2000 a 2005 tuvo un crecimiento sólo de 0.5 por ciento en su economía, cuando la economía —ustedes mismos lo han señalado— del país, por poner sólo un ejemplo, pues tuvo un desempeño arriba de dos por ciento.

Pero que todos deberíamos tener ese esfuerzo de que creciera mucho más; y además con un contenido mucho más de participación de pequeñas y medianas empresas, que eso generaría más empleo y por supuesto de la parte de la economía de las empresas sociales.

Usted mencionaba desmantelamiento del campo, yo diría que totalmente estoy en desacuerdo y los números lo señalan perfectamente. Si simplemente nos vamos al crecimiento que se ha tenido en parte del Producto Interno Bruto en los últimos años y el valor agregado, la actividad precisamente agropecuaria, por mencionar el sector de la producción de carne, bovino, porcino, de aves; todo lo que es las hortalizas, en los sectores donde México está siendo ganador va por mucho con crecimientos muy superiores al resto de la economía.

También los crecimientos de valor agregado en el campo ahí van con un esfuerzo corresponsable de gobiernos estatales y federal; ya le podría decir que incluso mencionaban ustedes petróleo, dependencia de petróleo. En el año 1990, las exportaciones de nuestro país de petróleo eran 10 mil 400 millones de dólares; en el 2005, 31 mil 900 millones de dólares, pero en el 80 era el 58.1 por ciento de las exportaciones. Ahora es sólo el 15. Las manufacturas ahora son el 81.6 de las exportaciones, con un crecimiento de 31. veces el 2005 respecto al 80.

También se tocaba el tema del petróleo. Yo los invitaría a reflexionar y motivar que usemos en forma diferente los excedentes petroleros. Si no le damos valor agregado a estos últimos años de petróleo que tenemos nos vamos a arrepentir y vamos a ser injustos con las siguientes generaciones. Que parte de estos recursos se inviertan en darle valor agregado al petróleo por los años que nos quedan, en impulsar las energías renovables, porque a final de cuentas tenemos que resolver el tema de energía hacia el sector productivo nacional y en eso yo los invitaría a que sean parte de monopolios.

Gracias a que hubo pluralidad de un consenso político, salió la última Ley Federal de Competencia Económica, que afortunadamente es una Ley fuerte que efectivamente puso a muchas de las grandes empresas que tienen mercados dominantes a cabildear para que no saliera. Salió afortunadamente por consenso de todos los partidos políticos, yo los felicito y les reconozco y su servidor apoyó al doctor Eduardo Pérez Mota en todo este proceso con mi equipo y afortunadamente salió y esto va a permitir tener una economía más competida, más competitiva.

También, recientemente tomamos una decisión que si les dijera que hubo presiones muy fuertes de muchas empresas dominantes para que no saliera esta decisión de reducir aranceles en insumos, en donde prácticamente en muchos de ellos había mercados dominantes. Afortunadamente, con el beneficio al 95 por ciento de las empresas que van a poder generar más empleo.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor secretario. A continuación el diputado Miguel Angel Peña Sánchez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hará uso de la voz hasta por tres minutos para réplica.

El diputado Miguel Ángel Peña Sánchez: Gracias. Con su permiso, compañera presidenta. Señor secretario. Compañeras y compañeros diputados. Señor secretario, nos viene a hablar a esta comparecencia de esas comisiones unidas de el país de "foxilanda". Nos viene a decir de un país, de una economía que no es la real, que no es la verdadera.

Para el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el gobierno que usted representa no diseñó un proyecto industrial para el país. Un proyecto que fuera una estrategia de desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Han ejercido una política en contra de los mexicanos. Me permito hacer algunas puntualizaciones:

El 8 de diciembre de 2006, pocos meses que después que usted tomó las riendas de la Secretaría de Economía, declaró que están los elementos dados para que haya un razonable ajuste en el tipo de cambio y así apoyar el desempeño económico y el tema del empleo.

De sus propias palabras, se desprende que aunque no es función de la Secretaría que preside, usted considera que existe una apreciación del tipo de cambio y lo que usted propone, se llama devaluación.

Le pregunto: ¿política industrial?, ¿cuál política industrial ha aplicado la Secretaría en donde usted despacha? Revisemos las cifras, el producto interno bruto manufacturero, tuvo un crecimiento miserable. Al término de este gobierno, las manufacturas habrán tenido una tasa de crecimiento por año, de 0.8 por ciento, nada más y nada menos.

Es evidente la política económica de este gobierno de Vicente Fox y el PAN, en contra de los mexicanos. Le cito algunos datos: si dividimos a la industria manufacturera por gran división, encontramos lo siguiente: la rama de textiles, prendas de vestir e industria del cuero, tuvo un crecimiento promedio en el sexenio de menos 3.2 por ciento en 2001.

Cayó en menos nueve por ciento en 2003, en menos siete por ciento y se estima que para 2006, ésta cerrará en menos tres por ciento otra vez. Para el caso de la industria maderera, su tasa de crecimiento por año fue de menos 1.2 por ciento.

Por orden de importancia, en el uso intensivo de capital-inversión y utilización de recursos humanos, los productos metálicos, maquinaria y equipo decreció año con año, en menos 0.2 por ciento.

Todas estas ramas de la industria manufacturera que contienen un elevado uso de capital humano se han desplomado y millones de empleos se han perdido. Si esto no fuera cierto, no estarían emigrando cuatro y medio millones de mexicanos, en lo que va del sexenio de Vicente Fox.

Continuaron con la estrategia neoliberal de ceder el mercado interno a las transnacionales para cumplir cabalmente con el Tratado de Libre Comercio, no importándoles el pueblo de México.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Le pedimos concluya, señor diputado.

El diputado Miguel Ángel Peña Sánchez: Concluyo, diputada. Beneficiando a los capitalistas extranjeros. Desmantelaron y continúan desmantelando la industria nacional, le asestaron el golpe final a las empresas acereras, Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril, Diesel Nacional, en Ciudad Sahagún y otras partes del país. Con esto concluyo.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor diputado. Muchas gracias, señor diputado y a continuación, el diputado Carlos Alberto García González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional hará uso de la voz hasta por cinco minutos, para formular una pregunta.

El diputado Carlos Alberto García González: Con el permiso de la presidencia. Muy buenas tardes compañeras y compañeros diputados. Buenas tardes, señor secretario Sergio García de Alba.

Quisiera abordar tres temas que me parecen fundamentales para el quehacer económico y productivo de nuestro país. Primeramente, me refiero a las importaciones provenientes de China, inclusive ya hicieron algunos comentarios, diputados del Partido Convergencia y del PRI.

Como usted sabe señor secretario, a partir de los años ochenta, cambió la política del comercio exterior en México para lo cual se bajaron los aranceles, se eliminaron restricciones cuantitativas y licencias de importación.

Con ese proceso, México se convirtió en un nuevo mercado para los productores extranjeros, lo que originó un aumento en el volumen de importación. La apertura comercial se acompañó de instrumentos que defendieran a la industria nacional contra las prácticas desleales.

La Secretaría de Economía, a través de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, defiende a la planta productiva nacional de las distorsiones que se generan en los mercados de importación.

Con la adhesión de China a la OMC, se estableció una llamada cláusula de paz. Con ésta, este país no puede demandar a México ante paneles de solución de controversias por violaciones al acuerdo antidumping sobre procedimientos llevados a cabo en México.

Actualmente —como usted sabe— se tienen en total mil 57 fracciones arancelarias con cuotas compensatorias a productos chinos en sectores como el manufacturero, textil, maquinaria y equipo, químico, siderúrgico y agropecuario. El 11 de diciembre de 2007 vence el plazo acordado para la citada cláusula de paz y, a partir de esa fecha, China podrá impugnar las cuotas compensatorias impuestas por México.

En tal sentido, señor secretario, ¿qué medidas va a tomar el Ejecutivo federal cuando expire la cláusula de paz con China?

Otro asunto de relevancia para el comercio exterior es la reciente reducción de aranceles a la cual usted ya hizo mención, para países con los que no tenemos un tratado o acuerdo comercial. El decreto para el que se modifican diversos aranceles para la tarifa general de importación y exportación que fue publicado el pasado 29 de septiembre, reduce los aranceles a la importación de materias primas e insumos de los sectores textil, químico y siderúrgico.

Entendemos que este decreto pretende reducir el costo país. La Secretaría a su digno cargo señala que se bajarán los costos de producción de las empresas, se generarán empleos y se fomentará la inversión; avanzaremos hacia la convergencia arancelaria, se facilitará a las Mypimes el acceso a insumos importados; se reducirá la inflación; se elevará el índice de competitividad y se simplificará la operación del comercio exterior y se reducirán las regulaciones no arancelarias.

En Acción Nacional coincidimos plenamente con esta política arancelaria. Sabemos que es con la finalidad de hacer más competitiva la industria nacional vía la reducción de los costos de insumos, pero considero que se debe de informar claramente sobre el impacto esperado en los sectores productivos del país. Siento que como todo, va a haber ganadores y perdedores. Y por favor, señor secretario, díganos qué elementos se tomaron en consideración para esta medida y quienes son los más afectados y quienes son los más beneficiados.

Finalmente, sobre la política industrial emprendida por la presente administración presidida por el Presidente Vicente Fox Quesada, reconocemos que se tiene un importante sesgo que busca elevar y extender la competitividad del país y de sus empresas, pero señor secretario, los inversionistas no se equivocan, invierten en aquél país que ofrezca el menor riesgo-país y el menor costo-país.

En el caso de México, el riesgo-país es bajo; los fundamentos macroeconómicos como usted ya los ha mencionado, son sólidos sin embargo el costo-país aún es muy alto. Tenemos una gran área de oportunidad y como legisladores seguramente vamos a asumir ese reto.

La Secretaría de Economía, a través de las denominadas acciones concretas para incrementar la competitividad busca reducir el costo-país. Y bueno, hay varias áreas de oportunidad. Una de ellas, es la facilitación comercial mediante la reducción de restricciones del comercio exterior, reconocemos que hemos avanzado.

Las últimas reformas a la Ley de Comercio Exterior, las reglas y criterios de carácter general en materia del mismo comercio exterior, la eliminación del permiso previo de exportación y del aviso automático a 212 fracciones arancelarias, la supresión del pago de derechos por diversos instrumentos y programas de comercio exterior, las notas explicativas de la tarifa, el establecimiento de los criterios para el otorgamiento de la regla octava… vaya, entre otras.

Por lo anterior, qué más podemos hacer señor secretario, ahorita que usted mencionaba de trabajar en equipo, qué más podemos hacer como legisladores para seguir avanzando en la agilización y promoción del comercio exterior.

Por sus respuestas, muchas gracias, señor secretario. Es cuanto diputada y diputado presidentes.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias diputado García. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos, el secretario de Economía, que hará uso de la voz.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Muchísimas gracias. Bueno, nada más al diputado Peña lo invitaré a que vea en qué zonas del país ha habido la mayor desindustrialización.

Sería muy interesante hacer un análisis regional. Solamente lo invito, señor diputado y le puedo decir que en este gobierno es cuando más se ha hecho política no solamente de desarrollo industrial. Le voy a mandar todos los programas que se han hecho. Le voy a mandar también opiniones de los sectores que afortunadamente han sido apoyados, sí, incluyendo aquí, en el Distrito Federal, cómo se ha desenvuelto el empleo en cada una de las regiones del país.

Yo lo que sí le puedo decir es que nosotros trabajamos con madurez, independientemente de qué partido es el que está en gobierno y que, su servidor, desde que estuve de subsecretario, me acerqué con todos los gobierno y con todos tenemos proyectos. Igual le puedo decir que aquí, en el Distrito Federal estamos apoyando igual para la construcción de plazas comerciales populares, que igual estamos apoyando para la construcción de parques tecnológicos para ir ayudando a migrar la economía de la Ciudad de México.

Igual estamos apoyando al gobierno de Zacatecas para darle más valor agregado a la producción primaria y que la gente no dependa exclusivamente de la producción y sea presa exclusivamente de la comercialización, a la conformación de empresas integradoras, también al aprovechamiento de los minerales no metálicos; estamos apoyando a que Zacatecas también migre más hacia sectores de tecnología, apoyando la apertura de incubadora de nuevas empresas, etcétera.

Igual, en Michoacán se ha apoyado muchísimo para que se puedan las empresas diversificar en sus exportaciones. Fuimos copatrocinadores del "Se exporta", que actualmente apoya a cualquier pequeño productor a hacer productos exportables y llevarlos de la mano hasta los mercados de exportación. Apoyamos más de 300 pequeños comercios para que sobrevivan de la competencia de los grandes comercios. Muchas cosas que son política industrial…

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Le pedimos, señor secretario. Por favor, diputado, ¿me permite? Señor diputado, le pediría, por favor, respeto a la sesión…

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: No, mire. Yo le pido respeto, señor diputado; yo no le he faltado al respeto. Yo creo que usted tiene obligación de dignificar el trabajo legislativo. Yo creo que hay que darle altura a la representación ciudadana que se tiene. Yo no le he faltado al respeto…

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Y pedimos respeto, por favor, y concluimos la respuesta al diputado…

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: … yo no le he faltado al respeto. Le estoy explicando mi trabajo y, finalmente, también quiero decir que es muy importante el tema de China, efectivamente, la parte de dividir el comercio legal de lo que es el ilegal es muy importante, que sí hay instrumentos, están consideradas las salvaguardias que, en un momento dado, México, una vez que venza precisamente este plazo de la cláusula de Paz, podrá ser México, cuando haya daño, amenaza de daño al sector productivo se pueden implementar estas salvaguardias de transición; están ya en el Diario Oficial de la Federación, fueron publicadas.

Igual, también estamos presionando en un grupo de alto nivel al gobierno chino para que colabore en la parte del comercio legal, que evitemos la triangulación, que evitemos también la falsificación de certificados de origen, que fomentemos el fortalecimiento de todos estos programas.

En la parte de Estados Unidos, igual, estamos presionando para que le demos un fortalecimiento a través de Aspa a todos estos instrumentos que permitan el comercio legal…

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Le pedimos que concluya, señor secretario. Gracias. Gracias, señor secretario. Y a continuación yo sí quisiera nada más marcar aquí que nos apeguemos a las fórmulas que tenemos tanto en las participaciones, el escuchar y, por supuesto, en las contestaciones, en las respuestas a las intervenciones de cada uno.

Vamos ahora a pedirle al diputado Eduardo Ortiz Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, quien hará uso de la voz hasta por tres minutos para réplica.

El diputado Eduardo Ortiz Hernández: Señor secretario, muy buenas tardes. Compañeros diputados y diputadas. Primeramente, señor secretario, agradecerle sus puntuales comentarios a los temas que se han abordado hasta este momento. Conocemos la responsabilidad que ha ejercido este gobierno para la generación de condiciones económicas óptimas y la ejecución de una política integral para la promoción del desarrollo económico.

México, como todos los países del mundo, vive en un intenso entorno global económico muy competido. Esto nos ha llevado a tener ya 12 tratados de libre comercio con 43 países, dando grandes beneficios, sin estar exentos de dificultades. Es de notarse que los retos comerciales son observados por esta Secretaría en el corto y en el largo plazo, y con la actuación de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales se han ayudado a los productores nacionales dándoles asistencia contra prácticas desleales de comercio internacional, así como la defensa de las resoluciones de la Secretaría ante instancias internacionales de soluciones de controversias y apoyo a los exportadores mexicanos.

Ante la Organización Mundial de Comercio se acordó iniciar una nueva ronda de negociaciones comerciales denominada Agenda de Doha, las cuales se encuentran actualmente suspendidas desde julio de 2006 por las diferencias entre los principales actores, básicamente, en el entorno de los subsidios internos y reducción de aranceles de los productos agrícolas y teniendo que México reconoce a la OMC como único foro para discutir y llevar a cabo acuerdos tales como los subsidios agrícolas, el antidumping, y facilitación de comercio, le reconocemos a este gobierno que a través del G-20 ha estado mostrando una posición de centro, a fin de crear los consensos necesarios que beneficien a este país.

Los efectos positivos que se tendrán al concluir, coadyuvarán a las prácticas comerciales internacionales sumándose a los tratados de libre comercio existentes.

El desarrollo del país se ha visto beneficiado con la inversión extranjera directa. Durante esta administración del Presidente Fox ascienden a 107 mil 847 millones de dólares y resulta 56 por ciento mayor a la recibida en el igual lapso en el sexenio anterior. Y según el World Investman Report 2006, editado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, en 2005 México se ubicó en la primera posición como país receptor de inversión extranjera directa en Latinoamérica.

Y ya que usted mencionó, señor secretario, que se ocupe de un trabajo legislativo en donde a nosotros nos toca adecuar los marcos legales tanto en las áreas fiscales, laborales y judiciales, recogemos su señalamiento y tendremos que trabajar juntos todos los grupos parlamentarios con el Poder Ejecutivo para enfrentar esos retos y aprovechar todas las áreas de oportunidad para el bien de los mexicanos. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias, señor diputado. Y en este momento finaliza la primera ronda de intervenciones correspondiente a los integrantes de la Comisión de Economía.

Ahora pasaremos a la segunda ronda correspondiente a las intervenciones de los diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social. Para esto pedimos al diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera, presidente de esa comisión, nos haga el favor de conducir esta segunda parte.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, diputada. Señor secretario, de nuevo le doy la bienvenida. Sabemos de su preocupación por la economía social, desde que era secretario del estado de Jalisco, como subsecretario de las Pymes y ahora como secretario. El lunes coincidimos ahí en la inauguración de empresas sociales, en la que algunas secretarías invirtieron en ellas y también, desde luego, las cooperativas que ahí participaron.

En la Comisión de Fomento Cooperativo, señor secretario, y de Economía Social, hemos platicado de que desde luego respetando la posición de cada fracción parlamentaria, nos une la voluntad y el objetivo de fomentar la economía social. Y con ese ánimo venimos acá y con el interés de que nos pueda contestar las preguntas, señor secretario. Le doy la palabra a continuación a la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, que tiene la voz por cinco minutos, por favor.

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Con el permiso de la presidencia. Señor secretario. Compañeras y compañeros diputados. La administración que concluye fue un rotundo fracaso en términos de crecimiento económico, creación de empresas y de generación de empleos productivos.

El resultado es que hoy tenemos una economía desarticulada al interior de sus sectores económicos y generadora de pobres e indigentes. No se contó con una política industrial activa que fomentara la creación de empresas a través de los encadenamientos productivos, la expansión del crédito a las micro, pequeñas y medianas empresas; fue una promesa más de este gobierno. Ni los changarros prometidos en campaña se cumplieron. ¿Qué pasó, señor secretario con la tele y el changarro? Y no le menciono los vochos porque éstos están descontinuados.

El estancamiento estabilizador en la economía aplicado por el Presidente Fox impidió la creación de nuevas oportunidades de negocio en las microempresas, los datos son reveladores. El crédito a las empresas creció en 49 por ciento, mientras el crédito al consumo lo hizo al 697 por ciento, lo que se reflejó en los altos niveles de importación de bienes de consumo que detentan las clases ricas de este país.

Con la profundización del modelo neoliberal, la economía mexicana se hizo más dependiente de la economía norteamericana, al grado que sus ciclos económicos convergen. Esta correlación negativa de las dos economías nos hace muy vulnerables. La anunciada desaceleración de la economía norteamericana traerá graves consecuencias en lo económico y en lo social para nuestro país.

Los inversionistas extranjeros reorientarán sus flujos de dinero hacia economías con menos riesgos cambiarios, además las empresas buscarán disminuir la producción y reestructurar sus costos por lo que el desempleo y la pobreza se agudizarán.

Nuestras importaciones están perdiendo mercado sistemáticamente frente a la amenaza que representa la economía china. Ante eso le pregunto, señor secretario, ¿qué está haciendo la Secretaría a su cargo para apoyar a los productores mexicanos?

Ante el debate del crecimiento mundial, la economía mexicana no cuenta con factores endógenos de crecimiento. En 2005 el comercio de México con el mundo representó 56.6 por ciento de producto interno bruto, de ese porcentaje las exportaciones representaron alrededor de 27.8 por ciento.

La realidad es que más de 90 por ciento del comercio de nuestro país se efectúa con Estados Unidos. ¿Qué va a hacer México cuando la economía norteamericana disminuya la demanda de productos hacia nuestro país? ¿Cuál es la estimación que tiene la Secretaría a su cargo sobre el número de micro, pequeñas y medianas empresas que han desaparecido durante esta administración? ¿Cuál es la estimación que tiene la Secretaría a su cargo sobre el número de empresas micro, pequeñas y medianas que existen actualmente?

Por otra parte, como nunca en la historia reciente, el gobierno de Vicente Fox contó con una enorme cantidad de recursos públicos por concepto de altos precios internacionales de petróleo, por ingresos de divisas, por altos precios de las materias primas de exportación y de las cuantiosas remesas de nuestros migrantes.

El gobierno de Vicente Fox se ufana de tener hasta el mes de agosto un superávit fiscal de 112 mil millones de pesos en las finanzas públicas, en medio de una emergencia nacional por los altos niveles de desocupación y migración con que cuenta México.

¿Por qué no se utilizaron esos recursos de manera productiva en el desarrollo de infraestructura física, urbana y rural, ni en implementar programas más agresivos de fomento y apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas, así como a las cooperativas en nuestro país?

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que es necesario replantear la actual política económica, que sólo ha privilegiado a unas cuentas familias de empresarios que no generan empleos como los que necesita este país.

Es necesario impulsar decididamente políticas que promuevan la generación de micro, pequeñas y medianas empresas que son las que generan mayoritariamente los puestos de trabajo en este país. Por sus respuestas puntuales, señor secretario, le doy las gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, diputada. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Economía para dar respuesta.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Quisiera nuevamente recordar que en la parte de empleo sí, efectivamente, los primeros años 2001-2003 la situación coyuntural y por qué no, también la insuficiencia de recursos presupuestales todavía para incrementar la parte de los programas que hemos venido implementando los tres órdenes de gobierno —como usted lo señala— la micro, pequeña y mediana empresas, clave en la generación de empleo.

Tan es así que se ha demostrado, con los programas de pequeñas y medianas empresas, tener un impacto muy importante en el empleo registrado en el Seguro Social y en la actividad productiva registrada también fiscalmente.

Vuelvo a repetir, en el año 2000 había 6.5 millones de personas físicas con actividad empresarial registradas en el SAT, en el año 2006, en la actualidad son ocho millones 640 mil, lo cual demuestra un incremento también importante de dos millones 140 mil, que habría que agregar. El reto del empleo sí. Sí existe y es importante que nos pongamos de acuerdo los tres Poderes, los tres órdenes de gobierno en todo ello.

En la parte de articulación productiva, le puedo comentar que se han apoyado más de 100 centros de articulación productiva, sectorial y regional. Una política pública que no existía. Se ha venido trabajando junto con los gobiernos estatales, puedo decirle que incluso por iniciativa de la Secretaría de Economía se conformó el grupo de secretarios de Desarrollo Económico del Sur-Sureste, el Serse, que está dando buenos resultados.

Donde se está trabajando en equipo en la región Sur-Sureste, buscando los proyectos de alto impacto que van desde los agronegocios, desde el turismo alternativo, de todo el aprovechamiento de la fuerza del sector turismo en varios estados del Sur-Sureste.

Entonces son más de 100 centros de articulación productiva que se han apoyado. También más de 30 programas de competitividad sectorial por cadenas productivas completas, que han ayudado mucho; y es cuando se implementó esta política pública de apoyo a micro, pequeña y mediana empresa.

En la parte de lo que usted comenta, los changarros, la micro empresa, para nosotros son muy importantes y tan son importantes que de ahí se han invertido, aun con astringencia de recursos presupuestales, apoyos importantes.

En resumen, puedo compartir nuevamente que en el tema de los microcréditos se han colocado más de cinco mil 432 millones de pesos, en beneficio de más de un millón 177 mil personas. Que hay que seguir creciendo y que hay que seguir mejorando las condiciones de crédito, sí.

En Fomur a las mujeres rurales son 931 mil microcréditos por más de mil 500 millones de pesos: Fonaes, 5734 millones de pesos, más de 20 mil 496 beneficiarios de estos programas, que tenemos que seguir incrementando, por supuesto, y que tenemos que seguir llevando a la formalidad también. Ya mencionaba yo algunas de éstas medidas que hemos implementado.

Puedo decirle que en la diversificación de nuestro comercio exterior es muy importante el mercado interno y por supuesto el empleo es la mejor forma de incrementar el mercado interno, la articulación productiva, la sustitución competitiva de importaciones. Y en la diversificación de nuestras exportaciones se está haciendo un esfuerzo, junto con los gobiernos estatales, como ya lo señalaba y está dando resultados.

El crecimiento de las exportaciones en este año ha sido superior en porcentaje a la Unión Europea, que supera 30 por ciento de las exportaciones de manufacturas a las de Norteamérica que son 18 por ciento. Es una tarea que tiene que llevar muchos años más y lo importante es involucrar más a las micro, pequeñas y medianas empresas en ello.

Y termino —porque el tiempo es limitado— señalando que sí es importante esa diversificación económica, tarea también del propio sector empresarial. En la parte de los ingresos del petróleo, el superávit fiscal que usted ha comentado, bueno, pues nosotros como Economía no manejamos esas decisiones.

Por supuesto que como Economía nos gustaría muchísimo que nos pudieran caer más recursos públicos presupuestales, porque trabajamos en equipo con los otros órdenes de gobierno, en el fomento a la economía y el ayudar a esta evolución de la radiografía productiva de todas las regiones.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor secretario. La diputada Rosa Elia Romero Guzmán, del Partido del Trabajo, hará uso de la voz hasta por tres minutos para réplica.

La diputada Rosa Elia Romero Guzmán: No queda claro, señor secretario la ausencia de una política industrial que fomente a las empresas mexicanas frente a nuestros socios comerciales. La política de apertura comercial indiscriminada en México y la falta de apoyos que promuevan realmente la producción interna, nos coloca en gran desventaja frente a nuestros socios comerciales.

¿Quiénes son los grandes beneficiarios de esta política? Todos los conocemos, están en la lista de los hombres y mujeres más ricos del mundo. La política neoliberal de más mercado y menos Estado, ha fortalecido a los monopolios que tienen cooptado el mercado nacional, que incrementan sus ganancias a costa de sangrar a los consumidores y provocan la quiebra masiva de las pequeñas empresas.

Señor secretario, es necesario revalorar el papel de las cooperativas del campo y la ciudad, porque es una forma comunitaria de crear fuentes de empleo ante la embestida que representa la enorme competencia internacional.

Es urgente que en la próxima propuesta del Presupuesto de Egresos para el 2007 que tenga la Secretaría de Economía, se incrementen los recursos a programas que promuevan las creación, permanencia y maduración de nuevas empresas y cooperativas que generen empleos productivos.

Tenga usted seguridad que los diputados de esta LX Legislatura revisaremos cuidadosamente el presupuesto para que los recursos aprobados se ejerzan en tiempo y monto. Ya no queremos sorpresas de recortes y transferencias hacia otros rubros o bien, que se disfracen de ahorros y economías. El pueblo, ante tantas necesidades sociales, ya lo merece y nos lo está demandando. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señora diputada. A continuación la intervención del diputado Joel Guerrero Juárez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien hará uso de la palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Joel Guerrero Juárez: Gracias, señor presidente. Señor secretario Sergio García de Alba. A la fecha no hemos superado el enorme entorno regulatorio. La falta de financiamiento, la falta de una política pública clara para poder apoyar a la economía social y solidaria en este país, ha hecho que la pobreza y el desempleo sea muy alto.

Revisando el Informe, veía que ustedes mismos al inicio hacían una serie de cuestionamientos al fondo Pymes y a Fonaes y entre otros decían:

"Hay difícil acceso a esquemas de financiamiento oportuno y competido, escasa formación de desarrollo de habilidades empresariales, limitaciones en la capacitación y desarrollo de los recursos humanos, falta de apoyo para su innovación y desarrollo tecnológico, escasa integración a las cadenas productivas de su sector, carencia de programas de apoyos que les permitan incursionar en el sector exportador, falta de información sobre los programas de apoyo gubernamental para el desarrollo empresarial". Yo preguntaría ¿qué se ha hecho para superar esto que ustedes diagnostican?

Por otro lado, en cuanto al apoyo a la economía social, si no se propicia un ambiente adecuado se estaría dejando de producir directamente a riqueza y prosperidad para las regiones e indirectamente a empleos y bienestar para los ciudadanos. Usted hace un momento decía que hay más de 180 mil comunidades. Efectivamente, pero si estas comunidades no se preparan o no se les da la oportunidad de poder integrarse en el autoempleo o en el empleo, incluso para poder integrarse también a la demanda de la globalización, va a ser difícil que esta base social cree la riqueza que esperamos todos en este país.

Si no tomamos en cuenta al ciudadano para incrementar sus niveles de bienestar a través de beneficios sostenibles, detonando un verdadero círculo virtuoso de la riqueza, va a ser muy complicado que podamos satisfacer las necesidades y sobre todo eliminar las inequidades que existen en la economía.

Entonces, este ambiente de competencia, estas condiciones de renovación tecnológica han hecho un marco complejo para que la gente, nuestra gente pueda incorporarse a la economía y sobre todo, algo que es preocupante es que actualmente el gobierno ha privilegiado la economía de mercado a la iniciativa privada.

Pero no así, ha sido claro en una política de economía social y solidaria. Las cooperativas no están atendidas como debieran, la esperanza de autoempleo no es creciente, la sostenibilidad y el desarrollo en lugares y en esas comunidades alejadas, que viven en el bosque, que viven lejos de la posibilidad de desarrollo, es muy complicado y hoy yo diría, hay tres segmentos de la economía.

Muy bien, los que exportan, pero también están los que trabajan para el mercado de abasto nacional, pero hay quienes, muchos y muchos millones de mexicanos que están luchando por el autoconsumo, por sobrevivir.

Entonces, la economía social representa una posibilidad de desarrollo importante. Además de la pregunta que le hacía, le concluiría diciendo, ¿qué recomendaciones ha hecho su equipo o hará su equipo para el equipo de transición del Presidente Felipe Calderón?

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el secretario de Economía, para responder a esta pregunta.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Sí. Le agradezco al diputado Joel Guerrero Juárez, muchísimas gracias y sí un tema muy importante, el entorno regulatorio.

Es muy importante que sigamos avanzando, afortunadamente ya son 106 oficinas de apertura rápida de empresas que han permitido los tres órdenes de gobierno acelerar, sobre todo cuando son giros que no requieren un estudio de impacto ambiental o un cambio de uso de suelo, tener sus permisos en pocas horas, máximo dos días.

Pero el reto sigue siendo enorme, incluso hay que llevar todo lo que se refiere a actualizar con los programas de ordenamiento ecológico territorial al país, para acelerar toda la entrega de permisos rápido y respetando el desarrollo sustentable.

Para nosotros es muy importante que vaya en rutas paralelas la economía que usted la ha mencionado, de mercado, con la integración de la economía social, con un enfoque competitivo, con un enfoque de articulación, con un enfoque de integración entre productores.

Prueba de ello es que sí se puede hacer esta economía de empresas sociales competitivas, puedo decir que hay muchísimos proyectos, cientos, ya miles de proyectos que conjuntamente con los gobiernos locales, que son los más cercanos a estas comunidades, se ha logrado cambiar la radiografía.

Pongo el ejemplo, en el estado de Puebla hace años, los productores del nopal de San Andrés Cholula, vendían el kilo de nopal a 50 centavos, lamentablemente con mucho intermediarismo.

Se logró con una participación del municipio del gobierno del estado, de la Secretaría de Economía, darle valor agregado; 18 productos elaborados, un apoyo, una intervención de una Universidad, la UDLA, que logró hacer una empresa "insti", con manejo profesional, que exporta casi la totalidad, donde se incrementaron más de 500 por ciento los ingresos de más de 100 grupos de producción de nopal.

Y podríamos decir también, en esta semana, —lo decía el diputado Sánchez Díaz de Rivera— se inauguró dentro de la Unión de Cooperativas de San Ildefonso, de la comunidad indígena ñoño, un proyecto muy importante que articula a una de las cadenas más importantes que venden animales adiestrados para invidentes y todo un proyecto también productivo para hacer listelos decorativos para cerámica y son empresas que incluso la secretaria, la tesorera, —perdón— de esta Cooperativa decía que ellos no aceptaban donativos, que aceptaban apoyos y que querían articularse con empresas medianas e importantes de este país.

Es importante la integración de polos de desarrollo. Estamos trabajando particularmente en el sur-sureste con los secretarios de Desarrollo Económico del Sur-Sureste en este esquema para poder administrar en lo posible la migración y concentrar un poquito más de población ofreciendo infraestructura, vivienda, servicios educativos y la facilidad de apoyo a proyectos productivos.

Los gobiernos estatales, municipales, la participación de las universidades es clave en el impulso de la economía cooperativa, la economía social que vuelvo a repetir, tiene que ir en paralelo a la otra para que los beneficios del desarrollo económico permeen más entre comunidades y entre personas.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, secretario. A continuación tiene la palabra el diputado Joel Guerrero Juárez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos para réplica. Por favor.

El diputado Joel Guerrero Juárez: Señor secretario. Aunque no me dijo qué le recomendaría al equipo de transición, yo creo que esta parte yo la ocuparé para decirle que como diputado hidalguense y en un estado de pobreza, la falta de integración de esta política de economía social nos ha dejado muchos problemas y también desesperanza.

La gente de la sierra, la gente de la Huasteca que logra después de mucha dificultad obtener un beneficio de la Secretaría de Economía para adquirir una máquina de tortillas, se queda con la máquina porque falta el capital de trabajo, porque falta la capacitación, porque falta… y entonces son recursos que se quedan ahí.

Otro ejemplo. La Secretaría de Economía, efectivamente reconocemos, ha estado participando en el turismo y en el agroturismo activamente y autoriza préstamos, autoriza financiamientos para inversión no así para administración, capacitación y capital del trabajo, entonces falta un esfuerzo de transversalidad con las diferentes dependencias para poder hacer exitosos estos sencillos trabajos.

Y la gente, cuando logra —después de haber cruzado un camino espinoso para llegar a un beneficio— el beneficio se encuentra con que después, dónde coloca su producto. Pero finalmente, yo creo que si el gobierno —y espero que nosotros como legisladores, desde luego en la Comisión hemos comentado esto— revitalizar la política de economía social, economía solidaria para que esperemos que la Secretaría de Economía tenga cuando menos una Subsecretaría de Economía Social bien identificada para poder lograr que esta gente que tiene, que puede tener autoempleo, que puede tener este tipo de esperanzas, lo logre. Eso es el gran deseo y yo creo que eso pudiéramos, como legisladores, alcanzar. Muchas gracias.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor diputado. A continuación, la intervención del diputado Othón Cuevas Córdova, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien hará uso de la voz hasta por cinco minutos para formular su pregunta.

El diputado Othón Cuevas Córdova: Muchas gracias. Buenas noches. Bienvenido señor secretario, es usted bienvenido a ésta, su casa, la casa del diálogo. Ha usted mencionado en dos o tres ocasiones la experiencia de Querétaro, lo mismo el diputado presidente de esta Comisión; no sé si usted sabe que yo fui invitado a esta inauguración por los cooperativistas y por la gente del Colpujave, y debería usted saber también que el Estado Mayor Presidencial vetó mi presencia bajo el único argumento de que yo era diputado del PRD y esto se lo pueden decir nuestros amigos cooperativistas que sufrieron esta bochornosa experiencia. Así, excluyendo, no se combate la extrema pobreza.

Traigo un documento escrito, seguramente no me van a alcanzar los cinco minutos que tengo para leerlo pero yo vengo de una experiencia de militancia de más de 16 años de trabajar contra la pobreza extrema en Oaxaca. Fui invitado por el PRD a hacer candidato externo y acepté gustoso, porque creo que el proyecto alternativo de nación que propuso Andrés Manuel López Obrador tiene precisamente ese enfoque que no ha tenido esta política económica, que hoy a todas luces podemos ver más allá de datos y más allá de conflictos de tipo partidista, porque podemos caer en un círculo vicioso de dimes y diretes.

Cuando cuestiona un diputado del PRI se remite al gobierno antes del 2000; cuando cuestiona un diputado del PRD se remite a datos del DF, y no tenemos capacidad de reconocer que también hubo fallas y que están más que evidentemente mostradas. Saliendo aquí, a dos cuadras de este recinto, la brecha entre los pobres y los ricos se hace cada vez más grande.

En este país cada vez tenemos más pobres que tienen cada vez menos, y tenemos cada vez menos gente que tiene cada vez mucho y eso ha sido alentado, fomentado y promovido por gobiernos que con todo el beneplácito del mundo se engalanan de tener inversiones extranjeras, sin importar que una tienda —y voy a decir nombres— Sams, Wal Mart, se instalen sacrificando a cientos de microempresas, sin tener ningún programa alterno para poder rescatar o fomentar ese tipo de economía.

Los resultados de esta última elección del 2 de julio, más allá de que entremos en cuestiones de que si fue limpia o no la elección, yo diría que nos muestran una realidad más que gráfica: el sureste mexicano vota por una opción diferente a aquella que privilegia al capital internacional, y no es de extrañarnos, porque precisamente ahí encontramos la riqueza de estos pueblos indígenas que viven y aprovechan, de manera armónica, sus recursos naturales, se relacionan de una manera respetuosa con la madre tierra, no ven al dinero como fin, sino como medio. Ésa es la gran diferencia y ésa es la capacidad y la enorme raíz cultural de este país que hemos despreciado y que no hemos fomentado. A eso se refiere la economía social.

Hemos hecho un ejercicio interesante, señor secretario, con diputados del PAN y hacemos abierta la invitación a diputados de otros partidos para poder tener la creatividad suficiente de darle su lugar con toda la dignidad del mundo a este tipo de economía. A no ver a los pobres como objeto de nuestra asistencia y de caridad, porque en eso han querido convertir la política social, a un asunto que sirva nada más para que la esposa del señor Presidente se engalane creando una fundación y regalando unos cuantos pesos. Ésa no es política social. Eso es caridad y con caridad no se va a superar la pobreza.

La gente merece respeto. Los indígenas no están pobres por flojos, como muchas veces se dice; es que las reglas del juego en este país están hechas para que esos pocos que tienen mucho encuentren la mesa puesta, y los pobres que se organicen se encuentren con un mercado voraz que los aniquila.

Nos podemos tirar un gran discurso sobre los apoyos que hemos hecho a cooperativas, a empresas sociales, pero vayamos —termino con esto—, vayamos a los pueblos indígenas artesanales y allí mismo nos podemos encontrar un alebrije hecho en China, a eso hemos llegado.

Yo invito a todos a que la lucha contra la extrema pobreza no tenga de por medio, un perfil político y partidista como el señor Presidente de la República y su Estado Mayor Presidencial lo aplicó conmigo el lunes pasado. Muchas gracias.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, diputado. Ahora tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el secretario de Economía para dar respuesta al diputado.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Sí, señor diputado Othón Cuevas. En primer lugar, yo, como parte del gobierno federal le pido una disculpa, no depende de mí el Estado Mayor Presidencial, pero de todos modos, como parte del gobierno federal, una disculpa.

Usted mencionó el "Grupo Jade", efectivamente es un gran grupo cooperativo que inició incluso en Oaxaca, afortunadamente conocemos el trabajo de estas personas y los hemos venido apoyando para seguir fomentando empresas cooperativas competitivas. Puedo decirle también que en su estado precisamente, no sé si ha escuchado de San Juan Mixtepéc, de un centro de desarrollo comunitario que también la Secretaría de Economía desde que su servidor estaba como subsecretario de Pymes tuvimos una gran interacción ahí, logrando entre otros, un proyecto integral que impulsa la actividad productiva en este importante municipio.

Y vamos totalmente de acuerdo en que más que ver las fallas del prójimo, hay que ver las fallas propias y al final de cuentas reconocer que sólo los problemas los debemos de convertir en retos y trabajando en equipo buscar resolverlos.

Muy importante impulsar la economía social y solidaria. Usted mencionó también los pequeños comercios. Puedo mostrarle, por ejemplo, que un programa que iniciamos con el gobierno de Michoacán para 300 pequeños comercios "Confundes", que es una organización no lucrativa, apoyó mucho para que 300 pequeños comercios buscaran cómo sobrevivir ante esa competencia, con mucho éxito, excelentes resultados. Ya se hizo incluso un programa nacional para apoyar a estos pequeños comercios. Participan por lo menos, en este momento, ocho estados en ello.

También se impulsó por parte de la Secretaría de Economía un convenio de prácticas comerciales que ayudan de alguna forma a que los grandes comercios trabajen en una forma apropiada, tanto con sus proveedores como en la parte del desarrollo de las comunidades donde se instalan, en comprar, hacer compras. Prueba de ello es que ya incluso hay algunas góndolas en muchos de estos autoservicios que están manejando productos hechos por cooperativas, por comunidades indígenas y que tenemos que seguir impulsando.

También aprovecharía para hacer recomendaciones de que ojalá y le den una revisada pues por supuesto, siempre será el fortalecimiento a la ley que impulsa el fomento de las cooperativas, de las empresas sociales ofreciéndoles mas apoyos, más incentivos; también las empresas integradoras porque van muy de la mano los esquemas de colaboración, la ley que pueda facilitar incentivos a las empresas integradoras, el que les permita hacer operaciones comerciales y de comercio exterior, importar maquinaria y equipo, etcétera. Y también todo lo que puedan hacer para incrementar presupuestos, va a ser muy importante en este tema de la economía social.

Terminaría diciéndoles que en la próxima Cumbre Iberoamericana, México de hecho impulsó, Jesús Campos fue clave en esto, la participación de Fonaes, la red iberoamericana para impulsar la economía social y solidaria. México va a presentar en esta próxima reunión a los líderes el reconocimiento del papel fundamental de las cooperativas, de las organizaciones y empresas con orientación social en el desarrollo económico de nuestras naciones, cuyos principios de productividad, competitividad, orientación al mercado, esquemas de colaboración, solidaridad, y sobre todo también la parte de responsabilidad social de las otras empresas a que compren y se articulen con las cooperativas y empresas sociales, fortalecen nuestras democracias.

Finalmente se va a pedir que se reconozca por los líderes la importancia de las políticas públicas y los presupuestos, incrementar los presupuestos en el impulso a este sector.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor secretario. A continuación le damos la palabra al diputado Carlos Altamirano Toledo, del Partido de la Revolución Democrática que hará uso de la palabra hasta por tres minutos, para la réplica.

El diputado Carlos Altamirano Toledo: Buenas noches, compañeras y compañeros diputados. Diputado presidente; señor secretario. Usted ha venido aquí hoy como lo han hecho los otros secretarios, para esta glosa del Informe presidencial. El Informe presidencial, de hecho, es ya historia, es historia antigua. Nosotros evaluamos la política económica de Vicente Fox en función, primero, a que en su campaña política creó falsas esperanzas en los mexicanos. Habló de crear empleos en cifras que aquí se han mencionado, habló de tener una economía de primer mundo, competitiva, fuerte y capaz de generar esos empleos; pero nada de eso hemos visto en nuestro recorrido, en nuestra campaña política. Lo único que hemos visto es más pobreza, más marginación, más desencanto en la gente.

En el sur —nosotros somos diputados de Oaxaca— lo hemos visto y por esa razón Oaxaca votó por un proyecto alternativo a esto que se ha hecho en estos últimos años en México.

Usted ha venido a justificar lo que no se ha podido hacer, en lugar de analizar e identificar los factores que han causado el fracaso de esas promesas. Por esa razón, los diputados del PRD decimos que esta administración fueron seis años perdidos, porque esa economía fuerte, competitiva, va a seguir siendo sueño, sueño para muchos mexicanos. Y tendremos todavía, porque los mexicanos todavía vamos a seguir esperando que esos sueños se cumplan en los próximos seis años.

Para que la pobreza y la marginación se supere, creo que no es suficiente crear changarros ni apoyar a muy pocas empresas micro, pequeñas y medianas, como lo ha hecho la Secretaría a su cargo; se requiere mucho más porque la pobreza no se va a resolver con la actual política social, la pobreza sólo se va a resolver si hay crecimiento en la economía, si hay creación de empleos; 50 millones de mexicanos esperan eso.

La Secretaría a su cargo ha escrito en el VI Informe de Gobierno que ha instrumentado acciones de mejoramiento del entorno económico y de apoyo directo a las empresas, en particular a las de menor tamaño, con el propósito de crear acciones que contribuyan a su creación, desarrollo y consolidación.

Si ese fuera el caso y si de verdad sucedió, ¿por qué los resultados no se muestran en los resultados del mundo real del país y no en ese mundo mágico en el que el Presidente ha querido vivir y en el que los mexicanos ya no creemos?

Nosotros afirmamos…

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de la Rivera: Diputado, le pido que concluya por favor.

El diputado Carlos Altamirano Toledo: Sí, concluyo, señor. Nosotros hemos visto que en los apoyos que la Secretaría a su cargo ha dado se ha utilizado una figura de las asociaciones civiles y hemos visto la experiencia de Provida.

¿Usted cree que esos recursos se han más empleado o ha sido ahora el renglón de negocios en esos seis años para las ONG, o estas asociaciones civiles que se han utilizado para transferir los recursos a las incubadoras de empresas? Muchas gracias.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor diputado. A continuación le pasamos la palabra a la diputada Dolores De María Manuell-Gómez Angulo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que hará uso de la voz hasta por cinco minutos para hacer su pregunta.

La diputada Dolores De María Manuell-Gómez Angulo: Muy buenas noches tengan todos ustedes. Señor secretario, sea usted bienvenido a esta Honorable Cámara de Diputados. Compañeras y compañeros diputados. Quisiera empezar esta intervención con una cita y su reflexión. La cita es de Milton Friedman, Premio Nobel de Economía en 1976 y que a la letra señala: "La mayoría de los actuales programas de bienestar nunca se deberían haber aprobado. Si así hubiese ocurrido, muchos de los individuos que ahora dependen de ellos se habrían vuelto ciudadanos que confían en sí mismos, en vez de menores tutelados por el Estado". Termina la cita. Sobre estas palabras podemos desprender, cuando menos dos aristas, la primera que seguramente este economista norteamericano nunca conoció la miseria, pues desafortunadamente mientras que haya necesidad, deberán existir los programas de compensación, ya que representan la única opción de supervivencia de toda una gran cantidad de mexicanos.

El segundo comentario gira en base a una reflexión, y es que bien es cierto que a quien se le regala algo y no se esfuerza por obtenerlo, será más fácil que lo malgaste, no lo aprecie o no sepa aprovecharlo, por ello esta Secretaría toma un papel estratégico en el desarrollo económico de nuestro país, pues a diferencia de la Sedesol, en ésta, además de otorgarse la ayuda, proporciona los recursos que logren que las mismas personas de escasos recursos, puedan desarrollar su actividad económica social, que les genere su propio bienestar. No les demos el pescado, enseñémosle a pescarlo y de la mejor manera.

Como integrante y Secretaria de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, me preocupan aquellos sectores más desfavorecidos, por ello, hablaré de la economía social. Las personas de menos recursos ven en las cooperativas, las empresas sociales, la sociedad de solidaridad social, y en general diversas actividades productivas a pequeña escala, la única posibilidad viable para poder generar sus propios ingresos, proyectos tan notables, que en su conjunto fomentan el desarrollo económico regional y que en suma contribuyen al nacional.

Durante esta sesión se planteó, como uno de los objetivos que ayudare a consolidar al Plan Nacional de Desarrollo, el apoyo de estos grupos sociales de bajos ingresos. Por ello, programas como el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas de Solidaridad Fonaes, quien aporta recursos de capital y no de crédito, se erigen como instrumentos de incalculable valor en el auxilio de la economía social, la economía más cercana a la familia y el autoempleo de nuestro país, aquí a la cual aun tiene que recurrir una parte de las familias mexicanas.

En este sentido podemos señalar la importancia de que en Fonaes haya entregado poco más de cuatro mil millones de pesos a personas de escasos recursos. Así también podemos señalar los logros de Pronafin y sus dos fideicomisos que lo conforman Finain y Four, sin embargo, en nuestra evaluación objetiva encontramos éstos y muchos otros avances, pero también hay pendientes que aun requieren una respuesta eficaz, una respuesta más ingeniosa y contundente, que contribuya a generar más y mejores empleos.

Por esto, cada quien en su ámbito de competencia y responsabilidad, señor secretario, en este último tramo de la presente administración y de sucesión al frente de esta Secretaría durante este gobierno y nosotros al comienzo de esta LX Legislatura, nos vemos obligados a plantear las respuestas que contribuyan con los programas y reformas suficientes, que hagan posible el desarrollo económico-social, ya que si bien es cierto que desafortunadamente debemos recurrir a políticas compensatorias o asistenciales, es más cierto e importante que generemos los programas, proyectos y leyes que en su momento detonen de una manera más eficiente y eficaz la economía más elemental de nuestro país, la conformada por autoempleo y las economías sociales.

Que vean en estas posibilidades el instrumento formal, como en el cual se sumen al desarrollen económico de la nación. Nada más me faltan las preguntas, señor presidente. Ya algunas ya las contestó el señor secretario, pero vale la pena de afirmar.

Señor secretario, ¿cómo concibe y de qué manera ha contribuido la Secretaría de Economía al fortalecimiento y consolidación de este sector en México? ¿Cómo evaluaría usted el papel de la mujer en el desarrollo económico social del país a través de las estrategias de equidad y género que ha implementado la Secretaría? ¿Cuál ha sido el impulso que ha dado la Secretaría de Economía a la economía social y cuál ha sido la contribución de Fonaes en ésta?

Y por último, señor secretario, en función de las actividades desarrolladas por la Secretaría de Economía a través del Finafin y… ¿cuál es el futuro y las perspectivas de estos modelos que vienen a fortalecer las estrategias de crecimiento y desarrollo económico a favor de los amplios sectores productivos de la sociedad mexicana? Por su atención y sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, diputada. Le pasamos la palabra al señor secretario para que pueda contestar a la diputada, hasta por cinco minutos.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Muchísimas gracias, tanto a la diputada Gómez Angulo, como al diputado Carlos Altamirano también. Empezaría recurriendo a lo que dijo también el diputado Othón Cuevas, ligado con lo que dijo la diputada, que vamos a avanzar y yo creo que se merece mucho más que la gente que lamentablemente padece pobreza que los veamos como personas y como personas que quieren salir adelante, más que como objeto. En eso coincidimos totalmente y esa es la parte importante de esta parte de la economía social y solidaria.

También muy rápido le contestaría al diputado Carlos Altamirano -perdón que tome este tiempo- de que todos los programas, todos los proyectos aprobados, apoyados por la Secretaría de Economía están en Internet, están siendo supervisados, todos son sujetos cuando en las supervisiones que se hacen hay anomalías, ir a función pública, incluso hay proyectos que están en procesos para demandar judicialmente recuperación. Afortunadamente son los mínimos.

Le puedo decir que todas las organizaciones que tengan figuras de asociación civil, todas, vienen de los proyectos; la Secretaría de Economía trabaja con iniciativas locales. Hay subcomités de evaluación que vienen con un representante de los gobiernos estatales, un representante del sector privado y el delegado de la Secretaría de Economía y así surgen y van subiendo los proyectos a evaluaciones.

Precisamente están en Internet todos los proyectos y a nosotros nos dio mucho gusto cuando lanzamos este esquema de transparencia, para que toda la ciudadanía nos ayude a supervisar que se utilicen adecuadamente los recursos públicos, porque vamos, definitivamente, en que sean bien utilizados; ya de por sí son limitados, hay que invertirlos bien.

Efectivamente, todos los programas de compensación, es mucho mejor que se brinquen de la parte de subsistencia a la parte de buscar a través de esos esquemas de colaboración, de integración, de vínculo con los mercados, de articulación productiva, del valor agregado, de la innovación y desarrollo tecnológico, pasar del pescado al pescador. Y necesitamos efectivamente aquí mucho el trabajo sobre todo de los gobiernos locales, que son los más cercanos a cada una de las necesidades de las comunidades.

Yo insistiría mucho en que en México es muy importante el incremento del trabajo comunitario, las universidades. Que chequemos, que evaluemos qué hacen los jóvenes en el trabajo social, del servicio social en el trabajo, en las prácticas profesionales.

Tenemos que pedirle a las universidades públicas y privadas que vayan más a impulsar y apoyar la economía social y solidaria, porque sí, hacen falta mucho los programas de capacitación, de consultoría y los estudiantes universitarios en estas prácticas pueden ser grandes colaboradores en todo esto.

Yo también les he pedido a la Anuies, a la Finpes, que busquen impulsar la creación de centros de desarrollo regional en cada una de las universidades de nuestro país, que ayuden en todo este tema de la economía social y solidaria.

También en la parte de empresarios sociales, necesitamos, como bien conoce el diputado Othón a Jesús Campos, que es uno de los líderes de uno de los grupos ya más importante cooperativos, necesitamos muchos miles de empresarios sociales y esta semilla nace desde las familias, desde las instituciones educativas, que tengamos gente dispuesta a apoyar este crecimiento y la responsabilidad social en general y nosotros insistimos mucho en la responsabilidad social de la comunidad empresarial.

La Secretaría de Economía ha apoyado para que Compite, tenga un programa que cada vez va yendo más a las regiones para impulsar esa responsabilidad social en general, en el sector productivo nacional.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, secretario. Le damos la palabra a continuación al diputado Adolfo Escobar Jardinez, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para la réplica, hasta por tres minutos.

El diputado Adolfo Escobar Jardinez: Señor secretario de Economía, maestro Sergio García de Alba, bienvenido. Diputada presidenta de la Comisión de Economía; diputado presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, compañeras y compañeros diputados.

México ha dejado de ser lo que era en el pasado y ha comenzado a transitar por un modelo que busca poner en el centro de su acción a la persona, a la organización social, lo mismo de la ciudad, que de la comunidad más apartada de nuestro país, con pleno respeto a su modo de organización social y a su tradición y experiencia productiva.

Le reconoce ahí una gran riqueza, no sólo razón de nuestro mayor orgullo, sino también como un espacio natural que permite a las familias desarrollar mejores niveles de vida, justo a partir de desarrollar al máximo sus potencialidades a través de la producción, la comercialización o intermediación financiera, entre otras tareas.

Me parece sensato reconocer los logros y los resultados que la Secretaría de Economía ha expuesto en esta tribuna, pero mi intención no es cuantificar, proyectar números, que para muchos puede ser razón de discusión o de polémica, sino más bien señalar el trabajo que viene realizando una institución dependiente de la misma Secretaría.

Me refiero a Fonaes, ya que el modelo que aplica, viene a renovar las estrategias de crecimiento y desarrollo económico que se aplican en nuestro país. Es cierto que en muchos de los casos, el apoyo que se otorga no es tan amplio como muchos de nosotros podríamos esperar o exigir.

Sin embargo, ha sido y es suficiente para muchos mexicanos que han demostrado que a veces basta solamente con un impulso, para poder crecer y desarrollarse. El autoempleo personal y familiar de mejora en su calidad y percepción de ingresos, como uno de los fines que este proyecto impulsa.

Lo mismo que el asociacionismo, como una estrategia eficaz para ser más competitivos. Las cifras que hemos escuchado de parte del secretario, nos muestran que cada vez hay más familias y asociaciones que están decididas a confiar, no sin dificultades, las complicaciones de un entorno competido, pero con posibilidades de éxito, sobre todo cuando descubren gracias a la asesoría y a la capacitación gubernamental, de que pueden darle un valor agregado a su actividad y en consecuencia, a mejorar sus niveles de ingreso.

Compañeras y compañeros diputados, vale la pena señalar que lo que aquí se ha planteado es una estrategia que apunta en la dirección correcta para impulsar la enorme vocación productiva que existe en todo el país.

Y querer es seguir siendo apoyada cada día y apoyar a cada día más mexicanos con el respaldo —como aquí se ha comentado— no sólo del Poder Ejecutivo, sino también de este Poder, el Legislativo, como un compromiso de responsabilidad con el pueblo de México, basada sobre todo, en la aprobación, en la facultad que tenemos nosotros de aprobar el presupuesto, destinando cada vez más recursos a este tipo de mecanismos de apoyo.

Sin duda, como en muchos otros asuntos, habrá propuestas de mejora —concluyo, señor presidente— como una estrategia de poder apoyar a las pequeñas y medianas empresas, dejo aquí la posibilidad, de acuerdo a lo que comentaba también mi compañero Joel Guerrero, de proponer al siguiente gobierno, el integrar en una sola dependencia federal, las políticas públicas de apoyo a la pequeña y mediana empresa.

Estoy seguro que habremos de respaldar esas opciones, porque vale la pena que sigamos respaldándolas por el beneficio que representan para nuestro país. Muchas gracias.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor diputado. A continuación el diputado Raciel Pérez Cruz, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hará uso de la voz, hasta por cinco minutos, para su pregunta.

El diputado Raciel Pérez Cruz: Sí, muchas gracias. Ciudadano Sergio Alejandro García de Alba, secretario de Economía, compañeras y compañeros diputados. Asistimos a esta comparecencia, con la certeza de que el esquema de diálogo entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo está agotado.

Tenemos frente a nosotros el reto de revitalizar los espacios y las formas que nos obliguen a traducir estos ejercicios en acuerdos y políticas efectivas. Qué decir de este sexenio que se caracterizó por el fracaso, la frivolidad y el tiempo perdido.

Visto a distancia, el legado del gobierno del cambio es la inseguridad y el avance de la impunidad, el deterioro de las instituciones gubernamentales y de los derechos humanos, el abandono de los sectores campesinos y de los pueblos indígenas, la dependencia e insuficiencia en ciencia y tecnología, una insultante concentración del ingreso, el deterioro de las instituciones gubernamentales y de los derechos humanos, el abandono de los sectores campesinos y de los pueblos indígenas, entre otras calamidades.

En este contexto, ciudadano secretario, viene usted a hablarnos de sus programas exitosos pero le pregunto: ¿por qué cada día hay más desempleo, más pobreza? ¿Por qué esta sociedad tan polarizada y al borde del estallido social? Le recordamos que más de 40 por ciento de la población económicamente activa de nuestro país se encuentra en la economía informal.

Ciudadano secretario, cada día que pasa somos menos competitivos. Ya se ha mencionado los indicadores del Foro Económico Mundial, señalan que México pasó del lugar 31 al 59 en una lista de 117 países durante el período del año 2000 a 2005. Usted lo reconoce.

En cuanto a la economía social, cabe afirmar que esta es la economía del compartir, compartir el trabajo y sus frutos, lo que implica que exista en todos los aspectos, desde la producción hasta el consumo. Es la cara opuesta a la economía neoliberal que puede ser definida como la economía del competir.

El modelo neoliberal plantea una competencia extrema, un individualismo absoluto que divide a las sociedades entre ganadores y perdedores. En su léxico apenas cabe la palabra compensación, subsidio, equidad y mucho menos, solidaridad.

Por eso, el desafío de la economía social es abrir oportunidades para los pobres y los excluidos abatiendo la simetría social que nos divide y nos confronta. Ahí, donde hay un pobre, un excluido, la economía social es imprescindible.

De acuerdo con lo establecido en los artículos 25 y 26 de la Constitución federal, el Estado mexicano y los gobiernos que de él emanen tienen la obligación de dirigir y planear el desarrollo nacional mediante el fomento económico de los sectores público, social y privado. Sin embargo, ni desde el punto de vista jurídico, ni de las políticas públicas, existe uniformidad o criterios comunes en la forma en que deben apoyarse o promoverse a las empresas y organizaciones del sector social de la economía.

Se puede constatar la existencia de más de 60 programas gubernamentales que de manera dispersa y desarticulada intentan incidir en el sector, generándose graves problemas de duplicidad, despilfarro de recursos y un dispendioso aparato burocrático que bien podría centralizarse en una institución rectora de la economía social en su conjunto.

Los programas y fondos operados desde la Secretaría de Economía, relacionados directamente con la economía social, son magros, se reducen a 13. El Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa para Mujeres Jóvenes y Avecindados Rurales; el Fondo de Micro Financiamiento a Mujeres Rurales, el Fomur; el Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad, que es el Fonaesmi, mi pregunta es respecto de la transparencia y accesibilidad de los recursos del Fonaes.

Me permito contextualizar. Durante varios años, el programa entregaba recursos a productores, empresarios, comercializadores u organizaciones sociales y los destinatarios de estos fondos—concluyo, ciudadano presidente—, después de un tiempo los devolvían a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Pero en diciembre del año 2004 se modificaron las reglas de operación, de tal manera que los beneficiarios del Fonaes ya no devuelven los recursos a esa instancia. A partir de ese año los recursos se reintegran directamente a las propias organizaciones sociales, que para recibirlos deben registrarse como empresas sociales de capitalización.

Casualmente el cambio de reglas operativas coincide con la creación de la Unión Nacional Integradora de Organizaciones Solidarias y Economía Social, "Unimos". Dígame, ciudadano secretario, si el titular de "Unimos", Javier López Macías, ocupó alguna vez algún cargo en la estructura del Fonaes. Dígame, ciudadano secretario, cuántos apoyos recibió la Unión Nacional Integradora de Organizaciones Solidarias,"Unimos".

Pregunto también, secretario: ¿Qué ha hecho la Contraloría Interna del Fonaes respecto a señalamientos de condicionamientos para acceder a los recursos? Se lo pregunto porque han existido muchas denuncias respecto a condiconamientos por parte de los delegados estatales sobre los recursos de este fondo. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, diputado. Ahora tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el secretario de Economía para dar respuesta.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Con muchísimo gusto. Yo vuelvo a reiterar en la parte estructural, la importancia de la economía social de las empresas sociales, se sume, todavía mucho más, los otros órdenes de gobierno también en este esfuerzo, para que la multiplicación de recursos, de acciones, de acercamiento, del surgimiento de proyectos en las localidades se dé de mayor forma; igual, el involucramiento de las instituciones educativas, el incremento de presupuestos.

En la parte de la concentración del ingreso que comenta el diputado Pérez Cruz, precisamente mucho de lo que ayuda y seguirá ayudando y, por supuesto, el incremento de recursos presupuestales, el impulso a la micro, pequeña, mediana empresa, a todo lo que son las expresas sociales, el fomento cooperativo es fundamental, pero la suma del sexenio, de los recursos que se pudieron disponer fueron 12 mil 500 millones de pesos, que es mayor a lo que se invertía anteriormente, pero sigue siendo muy poco para poder impactar a nivel nacional.

Gracias a la suma de recursos de los otros órdenes de gobierno y, en general, los esquemas multiplicación —ya comentábamos— que se superó la cifra de los 100 mil millones de pesos. Pero por supuesto que tendrá que seguir incrementándose y eso es fundamental para que se distribuya más la creación de riqueza y la distribución de la misma.

En la parte de pueblos indígenas, yo considero que Xóchitl Gálvez puede explicar perfectamente todas las acciones que se han realizado, pero como parte de la junta de gobierno de la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, sí les puedo decir que se ha hecho muchísimo en los últimos años en forma integral, tanto en la parte de infraestructura, como en la parte de acercar las plazas comunitarias que llevan a acceso a mucha información, a servicios, todo lo que es también la infraestructura de servicios médicos y el impulso a proyectos productivos a través de los diferentes esquemas que, por supuesto, el área de Oportunidades que se incrementen.

Pero yo también quisiera volver a decir que la mayor parte de lo que podamos hacer es incrementar los recursos presupuestales y la gente que se sume a esta lucha por impulsar la economía social y solidaria, y en esto, la recaudación fiscal es fundamental. Somos el último lugar en la OCDE, ustedes lo saben, incluso integrando la propia parte de los recursos petroleros.

Y tenemos que hacer una lucha por llegar a la posible, a la que pueda llegar al consenso reforma fiscal que le dé a los tres órdenes de gobierno más recursos que le permita acercar todos los requerimientos que el desarrollo de las comunidades que ya comentábamos, tan dispersas, 184 mil con menos de cinco mil habitantes y muy concentrado en el sur-sureste.

En la parte de la transparencia de los recursos y de cualquier irregularidad, diputado, pues está la Secretaría de la Función Pública, puede cualquier persona, cualquiera, y más usted como diputado, acercar información, acercar cualquier documentación que usted tenga a la mano, de cualquier irregularidad.

En la parte de los programas que se tienen en la Secretaría de Economía, no hay definitivamente ningún enfoque —ni habrá— con respecto a impulsar aspectos partidistas. Nosotros apoyamos a cualquier organización no importando cualquier orientación política que se tenga. Nosotros apoyamos proyectos productivos, y yo lo que le puedo decir es que fue atinada la decisión de que no se devolvieran los recursos a la Secretaría de Hacienda, como igual se ha venido dando en la mayor parte de los programas de la Secretaría de Economía, que por ser todavía limitados los recursos, pues el hecho de que sean revolventes y que se puedan volver a estar reinvirtiendo, es lo mejor que podemos hacer como país.

Incluso los propios gobiernos estatales han apoyado mucho esta iniciativa que se ha dado para que muchos de estos recursos puedan seguir apoyando y creciendo permanentemente en el impulso a todos los proyectos productivos.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor secretario. Le cedemos la palabra al diputado Leonardo Magallón Arceo, del grupo parlamentario de Acción Nacional, que hará uso de la voz hasta por tres minutos.

El diputado Leonardo Magallón Arceo: Muy buenas noches, con su permiso, señor presidente. Señor secretario de economía, licenciado Sergio García de Alba Zepeda. Compañeros diputados. Lo que hace a una nación económicamente fuerte y por ello independiente y soberana, es su capacidad para que la riqueza producida se traduzca en propiedad real para todos los actores de la producción.

El pobre no quiere dádivas que ofendan su capacidad; no quiere depender de nadie y menos de una burocracia que es indiferente a sus necesidades. Quiere sentirse útil y productivo, participando con su aportación al bien común nacional con justicia distributiva.

Si transitamos a un modelo democrático de acceso a la propiedad no sólo para el capital, sino también para el trabajo, se estará construyendo la comunidad productiva, un modelo de economía solidaria, en contraposición al caduco modelo del enfrentamiento clasista.

Para abatir la pobreza de forma más justa y rápida, los mexicanos necesitamos cambios fundamentales en las estructuras y en las instituciones para pagar menos impuestos, reducir la evasión, depender menos de los hidrocarburos, estimular la inversión productiva y capitalizar el sector energético, no para salvar las ineficientes empresas públicas, sino para garantizar energía para el futuro.

Urge una reforma económica, centrada en la dignidad de la persona, sea éste el trabajador, el empresario, los mismos funcionarios públicos o hasta el consumidor, con un Estado rector de la vida económica actuando con carácter subsidiario y solidario, sobre todo con opción preferencial para los que más necesitan, dejando a la sociedad en su conjunto y en libertad de activar el crecimiento y la productividad de la nación.

Necesitamos una reforma fiscal que reduzca el desperdicio, elimine gastos superfluos, obligue a la transparencia y junto con ella, una desregulación que facilite la creación de empresas y el ambiente de negocios, pues más que formalizar a los informales, hay que simplificar a los cautivos y propiciar la regulación de todos.

Necesitamos una moneda fuerte, un sistema de salud eficiente, un campo productivo y políticos que rindan cuentas de sus actos, empezando por el mismísimo Poder Legislativo.

Señor secretario, los logros obtenidos en esta administración son evidentes. La fortaleza económica del país demuestra los avances; el sexenio termina y no hay crisis económica como en sexenios anteriores.

Le reconozco los esfuerzos para impulsar la economía social, pero no es suficiente con lo hecho hasta ahora. La macroeconomía estable es un enorme avance, pero finalmente está más orientada por un enfoque neoliberal.

Los niveles de competitividad global, la competencia desleal de China y de otros países por la explotación de su mano de obra y las grandes transnacionales dispuestas a absorber la economía mundial nos indican que no podemos perder el tiempo. Ya basta de llenar la agenda —termino, señor presidente— de trivialidades que denominamos de urgente y obvia resolución sólo para evitar que se lleven a cabo las transformaciones verdaderamente urgentes para México; y no hay mucho tiempo para ello en la agenda del escritorio común. Por su atención, muchísimas gracias.

El Presidente diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera: Gracias, señor diputado. Terminamos ya segunda ronda de esta glosa y yo le paso la palabra a la diputada Adriana Rodríguez para que inicie la siguiente ronda. Por favor, señora presidenta.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra: Muchas gracias, señor diputado. A continuación entonces estamos dando inicio a nuestra tercera ronda de preguntas y respuestas. Vamos a comenzar con la intervención del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien hará uso de la voz por hasta cinco minutos.

El diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo: Muchas gracias, diputada presidenta. Señores diputados, invitados especiales, maestro Sergio García de Alba, secretario de Economía. La economía es una creación de los seres humanos para el servicio de la sociedad.

¿Quién puede reclamar que México sea considerado un país de bajo riesgo para la inversión en el contexto mundial? ¿Quién puede estar inconforme con una economía sana y con reservas internacionales históricas? ¿Quién puede estar en contra de que tengamos un país sin crisis económica cada sexenio? ¿Quién puede no estar de acuerdo con la estabilidad económica de nuestro país? Sólo, señor secretario, 50 millones de mexicanos en situación de pobreza o 25 millones de mexicanos con pobreza extrema o 15 millones de mexicanos con niveles altos de desnutrición, quienes han perdido hasta el aliento para hacerse escuchar.

La economía es asunto y responsabilidad de todos y para todos, rebasa con mucho los indicadores macroeconómicos y, por supuesto, también los orígenes partidistas de los gobiernos de la República.

Las metas del desarrollo deben considerar el papel que desempeñan los valores tradicionales reflejados en la cultura, por ello, la economía trasciende a proyectos de seis, 10, 20 o 30 años. Para los pobres no existe ese horizonte de futuro ni siquiera el mañana; el único tiempo es el día a día.

El doctor Kumate en días pasados, al recibir en el Senado de la República la Medalla Belisario Domínguez, enumeró los niveles alarmantes de desnutrición de los más afectados por la pobreza, la niñez mexicana, ni más ni menos que nuestras siguientes generaciones, para quienes es imposible entender que las cifras macroeconómicas tienen mucho que ver con su estómago.

La pobreza —con todos los calificativos que le pongamos— no es un problema; tiene características de tragedia. Éste fue el gran tema nacional en el discurso del doctor Kumate, que sembró, al menos en Chiapas, sentimientos encontrados; esperanza en momentos inciertos porque la denuncia es una ventana de oportunidad y temor por ser la experiencia reiterada de ofertas políticas que se pierden en la inmensa gama de promesas incumplidas.

Hasta ahora muchos pobres esperan la acción gubernamental, otros más piden ser escuchados y atendidos; algunos exigen niveles mínimos de subsistencia y pocos, muy pocos arrebatan hasta ahora, señor secretario, y pongo énfasis: hasta ahora, señor secretario.

La soberanía alimentaria es un sueño, declaró usted hace apenas una semana, cuando el problema alimentario hizo una expresión de la insuficiencia estructural del desarrollo económico, que tiene a 20.3 millones de mexicanos que sufren de pobreza alimentaria, con grandes secuelas de salud.

Cuando no somos capaces de reconocer el impacto de la desnutrición y sus secuelas en el desarrollo económico, con 26 millones de mexicanos que padecen pobreza para el desarrollo de capacidades que les permita una vida productiva.

Cuando la brecha de la desigualdad puede llevar el problema alimentario a manifestaciones extremas, con 65 millones de mexicanos que tienen problemas de calidad en la ingesta recomendable.

Por mi parte, he venido impulsando un nuevo patrón de desarrollo que propone como punta de lanza a la alimentación como política de Estado. La alimentación como primer paso en la reforma social, la alimentación como derecho constitucional, la alimentación como responsabilidad social ineludible para combatir la pobreza.

Éste es el compromiso que adquirí en campaña con la ciudadanía y en este sentido he impulsado este proyecto ante diversas instancias para convertirlas por su propia naturaleza, de un objetivo a una imperiosa necesidad nacional. ¿Ya terminé?

Dos preguntas. ¿Qué acciones debe llevar a cabo, señor secretario, el Ejecutivo, responsable de las áreas correspondientes y cuáles los órganos del Estado, para dar respuesta a este problema?

Y segundo. ¿Qué debemos repensar los mexicanos sobre lo que hemos venido haciendo mal y cuáles son las opciones que tenemos para implementar las acciones correspondientes antes de que la situación se convierta indispensable? Muchas gracias, por su atención.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor diputado. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Economía, para dar respuesta al diputado.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: En la parte de la economía es responsabilidad de todos, totalmente de acuerdo, diputado Arnulfo Elías Cordero.

En la parte de que todos nos debemos de preocupar por la gente que vive pobreza y pobreza extrema, por supuesto. Y tenemos que buscar que a través, yo daría tres, cuatro recomendaciones ahorita, que considero fundamental.

Hablábamos anteriormente del tema de los polos de desarrollo. Yo creo que mucha de la población que vive esta situación de pobreza y de pobreza extrema, está en esas pequeñas comunidades donde no ha llegado y va a ser difícil que llegue todavía durante muchos años todo lo que es la infraestructura, los servicios, el impulso a proyectos productivos, desarrollo a atracción de inversión local, nacional, regional, que impulse empleos.

Yo creo que sí es importante desarrollar todavía mucho más los esquemas de polos de desarrollo, porque esa pulverización de población, esos cerca de 26, 28 millones de habitantes que viven en estas comunidades dispersas son quienes más están sufriendo esa marginación que nos debe de preocupar a todos.

También, por supuesto, que dentro de estas acciones está el respeto a la vocación de cada una de las microrregiones que tenemos en nuestro país. No podemos seguir también con algunos programas o políticas públicas que vayan a nivel genérico centralista.

Cuando yo contestaba, y los invitaría a que vean la entrevista completa que fue publicada en La Jornada y que con mucho gusto les damos también la estenográfica del tema de la soberanía alimentaria, lo que yo decía es que había que actualizar, porque si pretendemos que produzcamos los mexicanos el 100 por ciento de todos los alimentos que consumimos, pues difícilmente sería lo adecuado desde el punto de vista de la rentabilidad del propio pequeño o mediano o gran productor agrícola de alimentos.

Sucede que a veces en algunas regiones donde no tenemos el suelo adecuado, el agua suficiente, queremos que las comunidades vivan de sembrar maíz, cuando a la mejor les da una tonelada por hectárea, cuando ahí quizá lo que habría que impulsar es otro tipo de cultivos que pueden ser incluso a la mejor la parte de la herbolaria, que está muy conectada a los mercados actualmente de cosméticos, de medicinas, etcétera, en donde climas semiáridos que tienen esa posibilidad o la parte de lo que también hemos visto.

Hay muchas zonas donde hay producción de nopal, pero no hay el suficiente apoyo para que se le dé valor agregado y podríamos hablar también que en muchas de las zonas, la actividad rural podría salir mucho más con la producción de hortalizas que con la producción de granos.

Lamentablemente a veces vamos a lo genérico y queremos ser grandes productores en todas las regiones y microrregiones del país de maíz, de trigo, de caña de azúcar, cuando tendríamos que diversificar mucho más.

En muchas de estas comunidades ––y está probado porque lo estamos trabajando con los gobiernos estatales–– y sobre todo del sur-sureste, la parte de los alimentos orgánicos es la mejor opción, porque aprovechamos esa pulverización de la tierra en promedios hasta de cuatro hectáreas en la oportunidad de que las familias que viven en estas pequeñas parcelas, pueden dedicarse a un cultivo de mayor agregado, que es mucho mejor pagado.

Entonces, también hay que ir en esas acciones al respeto del vocacionamiento de cada microrregión y que demos más libertad en los programas, en las políticas públicas en la parte agropecuaria, en la parte económica, a ese vocacionamiento regional.

A la mejor una comunidad que actualmente sufre de pobreza o de pobreza extrema, puede salir más a través del turismo alternativo que a través de la actividad agrícola, porque quizá no es lo adecuado.

Entonces, ese respeto al vocacionamiento es fundamental y la suma, la colaboración entre los órdenes de gobierno, entre los tres Poderes, en incremento de los recursos presupuestales en todos estos aspectos es fundamental.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor secretario. A continuación el diputado Yerico Abramo Masso, del grupo parlamentario del PRI, hará uso también de la voz hasta por tres minutos para réplica.

El diputado Yerico Abramo Masso: Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Señor secretario. Según el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el saldo en la actividad industrial en este sexenio ha sido un fracaso.

El indicador de la actividad industrial del actual sexenio se estima en 1.5 acumulado. Es decir, prácticamente se estancó la actividad industrial y que de no haber sido por la actividad petrolera, las remesas de dinero de los mexicanos en el extranjero y la venta de bancos al capital extranjero, estaríamos en quiebra nacional.

Para el caso del desempleo el saldo fue también negativo. Para el 2001 la tasa de desempleo fue de 2.76; para el 2002 de 2.98; para el 2003 de 3.41, en el 2004 fue de 3.92; en el 2005 de 3.58 y en lo que va del 2006, 3.98 del PEA es la tasa de desempleo.

Pero esto se agrava en las mujeres, en el empleo de las mujeres, ya que en el 2001 la tasa de desempleo fue del 3.55; en el 2002 del 3.74; en el 2003 del 4.3; 2004 de 5.1; 2005 del 3.93 y en lo que va del 2006, señor secretario, es de 4.5.

Una pregunta, señor secretario, ¿corresponde al despacho de la Secretaría de Economía lo siguiente, según la ley, fomentar la organización y constitución de toda clase de sociedades cooperativas, cuyo objeto sea de producción industrial, la distribución o consumo de cuántas, cuántas se han creado en ese sexenio, ya que los informes de la Presidencia no aparecen?

De la misma manera, corresponde a su Secretaría coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar empresas que asocian a grupos de escasos recursos en áreas urbanas. ¿Cuánto se ha hecho sobre este fundamental despacho?

Por último, señor secretario, algo que les interesa mucho a los habitantes de Coahuila y a todos los mexicanos: la Ley Minera. Establece que la Secretaría verificará el cumplimiento de los deberes y obligaciones de quienes lleven a cabo la exploración, explotación o beneficio de los minerales o sustancias concesibles en imponer las sanciones administrativas derivadas a su inobservancia.

En el artículo 27, se establecen las obligaciones de los concesionarios de sujetarse a las disposiciones generales y a las normas oficiales aplicables a la industria minero-metalurgia en materia de seguridad en las minas y de equilibrio ecológico y protección del ambiente.

Los trágicos sucesos de la mina Pasta de Conchos que ocurrieron en el estado de Coahuila, pusieron al descubierto el descuido y la negligencia del concesionario.

Del abandono en materia del medio ambiente, sólo basta ir a la región carbonífera de Coahuila, para darse cuenta y de la actitud cómplice de quienes son responsables de la inspección, tanto de las autoridades laborales, como de la Secretaría que usted dirige.

No hemos conocido de la Secretaría de Economía, responsable del cumplimiento de la Ley Minera, algún informe sobre lo sucedido. Vamos, ni siquiera se han presentado en la mina, no se ha presentado ningún miembro…

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Le pedimos que concluya, señor diputado.

El diputado Yerico Abramo Masso: Concluyo, presidenta. No se ha presentado ningún miembro del Servicio Geológico Mexicano, quien tiene facultad y obligación de hacerlo, de acuerdo al artículo 36 de la Ley para coadyuvar en la investigación de las medidas adoptadas o en su caso, omitidas.

Señor secretario, ¿tiene usted un informe sobre lo sucedido en el trágico mes de febrero, en la mina, de acuerdo con su responsabilidad. Y si lo tiene, ¿por qué no lo ha presentado? ¿Me puede decir, señor secretario, por qué no se presentó personal de su Secretaría o miembros del Servicio Geológico Mexicano en la mina? O si así fue —que no lo vimos— ¿cuál ha sido su papel en la investigación de este lamentable hecho? Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias, señor diputado. A continuación, la intervención del diputado Octavio Martínez Vargas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, quien hará uso de la voz hasta por cinco minutos para formular su pregunta.

El diputado Octavio Martínez Vargas: Muchas gracias, compañera presidenta. Cuando escucho al secretario, entiendo por qué no funcionó el "gabinetazo". Ojalá que el próximo gobierno no constituya un "gabinetazo" con estas características y qué bueno que no fue usted al Pleno, porque seguramente se hubiera quedado solo y nos hubiéramos salido.

Pido a la presidencia que tenga más paciencia con las intervenciones. El comercio, los restaurantes y los hoteles, señor secretario, tuvieron una tasa media de crecimiento anual, de su producto interno bruto, de apenas dos por ciento durante este sexenio.

Un crecimiento raquítico, si lo comparamos con las potencialidades que representan al sector se servicios y específico, el comercio, la hotelería y los restaurantes. Usted conoce esta problemática como empresario del ramo restaurantero y como miembro del Consejo de Administración de Empresas del Sector Comercio.

Sin embargo, el comercio micro, pequeño e incluso el mediano se ha visto subsumido por la entrada de las grandes cadenas comerciales Walmart, Sams, Costco, entre otras. El mercado interno se ha visto mermado por la entrada indiscriminada de estas macrotiendas, que compiten de manera desleal y afectan severamente el empleo de esta red de micro y pequeños comercios.

Hasta hace 20 años, la comercialización de los productos agropecuarios era por medio del denominado comercio tradicional. Es decir, el basado en los mercados públicos, mercados regionales, los llamados mercados sobre ruedas y las centrales de abasto de cada comunidad.

Según estudios del sector, señalan que transnacionales de Estados Unidos controlan totalmente las importaciones que realizan a México de los tres principales granos de consumo nacional: maíz, frijol y sorgo. La consecuencia directa de esto, en el mejor de los casos, ha sido la vulnerabilidad de los pequeños productores nacionales pero muchos de ellos han sido la quiebra, y el gobierno ¿qué papel juega?

El incremento del comercio de alimentos en el presente sexenio ha sido por la mayor participación de las tiendas de autoservicio en las que hay mayor presencia de capital extranjero.

Sólo por señalar un ejemplo, hoy día los supermercados controlan casi 80 por ciento de las ventas al menudeo en nuestro país. De continuar con este camino, el sistema tradicional de ventas en las áreas de subasta y distribución de hortalizas, verduras o frutas por fragmentos mayoristas tiende a desaparecer ante las agresivas estrategias comerciales de los supermercados.

La creciente participación de las tiendas de autoservicio en la distribución de alimentos ha arrinconado a los grandes centros de acopio, como son las centrales de abasto. Las empresas transnacionales han acaparado el mercado con el respectivo control de precios al productor y al consumidor. ¿Por qué no podemos olvidar que estas empresas trasnacionales compran su producto en el país de origen, principalmente norteamericano a precios por debajo de los costos de producción en operaciones de una competencia desleal, ilegal e injusta?

Las centrales de abasto se caracterizan por generar miles de empleos, tanto directos como indirectos, cuyos beneficios son para la población local. Por el contrario, las grandes cadenas de autoservicio no permiten un ambiente de libre competencia, son referencia de la escasez con unas condiciones laborales que ofrecen a sus empleados salarios bajos y por su peso en el mercado se dan el lujo de fijar los precios a que compran los proveedores y al mismo tiempo el costo final de los productos en el mercado.

Por todo ello le pregunto, señor secretario, ¿qué políticas públicas está realizando la Secretaría que usted preside para fortalecer el mercado interno de comercialización de los productos agropecuarios? ¿Cómo está apoyando e incentivando la Secretaría de Economía al comercio tradicional? Por su atención y respuesta, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias, diputado. Ahora tendrá la palabra el secretario hasta por cinco minutos para dar respuesta al diputado del Partido de la Revolución Democrática.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Sí, diputado, mire. Comentábamos que en la parte del sector comercio fue precisamente el estado de Michoacán donde arrancamos ese Programa Integral de Apoyo al comercio al detalle, al pequeño comercio, con 300 comercios atendidos con mucho éxito. Le voy a dejar aquí un resumen muy ejecutivo del programa que actualmente ya se está implementando en muchos más estados.

También, múltiples proyectos de infraestructura porque —y usted lo comentó— durante muchos años no se ha construido la necesaria infraestructura comercial que requiere el pequeño comercio y el pequeño negocio de servicios. Por eso también han invadido muchas veces la vía pública.

Ponía como ejemplo las tres plazas comerciales populares, que fue un proyecto donde interactuamos con el Gobierno del Distrito Federal. Fue precisamente con el anterior jefe de gobierno, con la secretaria Jeny Saltiel, de Desarrollo Económico, que en una propuesta de su servidor —cuando era subsecretario— lanzamos ese proyecto donde se benefició a más de mil 30 comerciantes ambulantes en una mezcla de giros y también dándole la calidad a nivel de infraestructura.

Juntamos incluso a la industria nacional tanto del calzado, del vestido y joyería; juntamos a quienes también producen discon compactos de música, películas, etcétera, para que hubiese esa integración, esa articulación con ellos.

Igual le puedo decir que hay muchos proyectos en muchos más estados. Pongo también el caso de Michoacán, donde logramos ahí en la zona donde se produce huaraches hacer un proyecto integral donde se creó un centro comercial, pequeño pero adecuado, donde se integraron todos ellos para ofrecer directamente al público y eliminar intermediarismo. Ahí mismo se puso un centro de diseño, se puso un laboratorio para hacer pruebas de calidades materiales, etcétera.

Se han apoyado muchos proyectos de paradores para la venta de artículos directamente del pequeño productor, del artesano, del que hace el dulce típico, en carreteras, en muchos estados de la República Mexicana. En la parte del apoyo directamente al productor y que vaya a la comercialización, que ese es otro reto para acotar el intermediarismo, le hemos dado preferencia a muchas de las empresas que trabajan por comercio justo.

Entre otras les puedo decir que está lo de grupo Jade —que ya lo comentábamos— está también la creación de un centro de articulación productiva que se llama "Bionexos", que tiene que ver con todo lo que es el tema de proyectos productivos sustentables, en donde ha sido apoyado por la Secretaría de Economía.

Las centrales de abasto tienen muchos retos. Hemos logrado que lo que es Conaca, que integra todas las centrales de abasto del país, apoya con muchos proyectos para que se dé la reingeniería de las centrales de abasto que tienen que modernizarse, tiene que, incluso, dar mayor valor agregado que lo que actualmente están dando, tienen que entrarle mucho ya al manejo adecuado de logística, tienen que darle valor agregado a los subproductos, a la basura que generan.

Hemos también apoyado en todo lo posible para la parte económica, con la parte social, los proyectos de bancos de alimentos que van a crecer a banco de ropa, de calzado, de enseres domésticos y mucho en esa interacción con las centrales de abasto. Es una asociación civil no lucrativa, ejemplar, que está trabajando en todo ello.

Y en el tema del mercado interno de productos agropecuarios, lo que hemos apoyado mucho en la parte de la Secretaría de Economía —porque la Secretaría de Agricultura tiene su parte— es en muchos cientos de proyectos, junto con los gobiernos estatales, de darle valor agregado a los productos agropecuarios.

Hemos apoyado desde plantas para producir, por ejemplo, inulina con agave, directamente donde están asociados los productores de agave, hasta la industrialización de frutas. Estamos apoyando también en donde se han integrado cientos de productores, desde la parte de ganado bovino, de aves, de caprino, para la integración de rastros TIF; han sido más de 40 rastros TIF y todo el reto es el tema del valor agregado.

Y el mercado interno afortunadamente sí ha tenido un crecimiento y el reto sí es que no se lleve ese crecimiento exclusivamente el gran comercio. La parte importante es el pequeño comercio con los programas que ya le comentaba.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Muchas gracias, señor secretario. A continuación hará uso de la palabra el diputado Ramón Félix Pacheco Llamas. Él es miembro de las comisiones de Energía, es secretario; de Radio, Televisión y Cinematografía; Trabajo y Previsión Social. Está participando a solicitud del diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, quien es secretario de esta Comisión de Economía, por supuesto con el conocimiento de las mesas directivas. Cedemos el micrófono en este momento, la voz, el uso de la voz hasta por tres minutos para réplica, al diputado Ramón Félix Pacheco Llanes.

El diputado Ramón Félix Pacheco Llanes: Pacheco Llanes. Buenas noches, señor secretario, compañeras y compañeros diputados. Señor secretario, sus definiciones particulares no se parecen a la Constitución, a lo largo de esta sesión ha homologado sistemáticamente las obligaciones del Estado con responsabilidades de todos.

Por eso me gustaría empezar con esta cita constitucional. El artículo 25 de nuestra Carta Magna dice a la letra: "Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que ésta sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución". Esto es lo que dice la Constitución.

En contraste, el gobierno que usted representa nos deja una tasa de crecimiento promedio anual de menos del dos por ciento del producto interno bruto; desempleo y pobreza lacerante, y hoy más que nunca nos encontramos en una iniquidad indignante en la distribución del ingreso; en consecuencia, la Secretaría a su cargo es responsable de la desesperanza de millones de familias mexicanas.

En el informe que usted nos presenta menciona lo siguiente: "La minería es una de las actividades económicas de mayor tradición en nuestro país y desempeña una labor fundamental en la economía como proveedora primaria, en la cadena de valor y por su contribución al desarrollo regional equilibrado", termina la cita.

Sin embargo, su reconocimiento a esta actividad le valió un escrito de sólo cinco páginas. Esta pobreza de letras refleja una pobreza de cifras.

El PIB, el producto interno bruto, el PIB minero se mantuvo estancado entre 1.2 y el 1.3 del PIB nacional; y el PIB industrial, en relación a este indicador, el producto interno bruto minero cerró un drástico, penoso descenso de 8.2 a 5.7, una disminución de más del 30 por ciento al cierre de su administración, por la sencilla razón de que no se contó con una política industrial en este sector.

Lo que este gobierno nunca entendió fue la diferencia entre economía y comercio. El mercantilismo de nuevo cuño fue el eje rector del dogma neoliberal. Esta Secretaría —supuestamente de Economía— se convirtió en una secretaría de gestión comercial; gestión que nunca logró reactivar la economía ni incrementar el empleo ni tampoco creó un valor agregado firmando diversos acuerdos comerciales con otros países.

El otro concepto que a lo largo de su comparecencia, usted homologó, es fracasos con retos. En su vocabulario no existen fracasos, son retos. Por eso, señor secretario, sé que es mucho pedirle que acepte usted esta crítica a su desempeño. De cualquier modo las cifras dejan un testimonio indiscutible de su gestión, un auténtico fracaso. Gracias por su atención.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor diputado, y aprovecho el momento para ofrecerle una disculpa al señor diputado Ramón Félix Pacheco Llanes, por el error en su apellido.

A continuación el diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hará uso de la voz hasta por cinco minutos para formular su pregunta.

El diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio: Muy buenas noches, compañeras y compañeros diputados; señor secretario. Hemos ya casi agotado esta comparecencia, de acuerdo a las rondas que se especificaron en las dos comisiones. Creo que se han escuchado muchas de las opiniones, algunas de ellas, me parece a mí, hechas más con el corazón que con la razón, pero todas válidas.

Yo creo que un ejercicio de este tipo, como ya se ha mencionado, no sólo en esta ocasión sino en otras, debe evolucionar y no sólo ser anual, sino permanente y no ser una comparecencia, sino una reunión de trabajo en donde podamos en un ánimo objetivo y constructivo, ir moldeando precisamente las políticas públicas que este país requiere.

Me alienta mucho el haber escuchado aportaciones como las de Othón Cuevas y las de Arnulfo Elías Cordero, que sin renunciar a su carácter de partidos de oposición, encuentro en sus discursos muchas vetas de objetividad. El reconocer lo que se ha hecho, no demerita la posición de oposición, y el reconocer que ha habido fallas, tampoco desmerece cuando se es gobierno. La objetividad es necesaria, primero para reconocer lo que falta para corregirlo y segundo, reconocer lo que se ha hecho para incrementar también la autoestima que como país debemos de tener y que por otro lado también debemos de mejorar.

Es muy importante que no dejemos atrás muchas de las palabras que aquí me tocó escuchar, no sólo del secretario de Economía, sino en otras comparecencias.

Creo que la división de poderes que hoy vivimos en este país, implica también una división de responsabilidades. El Poder Legislativo no tiene fuero de responsabilidades; el que nos hallemos o estemos ejerciendo una verdadera división de poderes, quiere decir que también los resultados del gobierno en mucho, son también los resultados del Poder Legislativo.

Aquí se ha criticado y señalado la falta de crecimiento, la nula o baja creación de empleos, la caída en la competitividad. Sin embargo eso se criticó hace tres y hace seis años. Quienes tenían en las manos hacer los cambios necesarios para fomentar, para disminuir lo que aquí se critica, fueron precisamente quienes lo provocaron al negarle a este país esos cambios que hubieran ayudado precisamente a que hoy estuviéramos hablando de un país más competitivo, de un país con más empleos, de un país con menos pobreza.

Lo que de aquí en adelante venga, entendamos que también es nuestra responsabilidad. El Estado no es sólo el Poder Ejecutivo, el Estado son los tres Poderes e incluso la sociedad, que tiene bajo su manto la responsabilidad de las decisiones.

El diputado Mauricio Ortiz hizo una pregunta muy importante, pero me parece mal dirigida. Criticábamos y decimos que tenemos una economía que depende de los precios del petróleo, que depende de las remesas de este país y ha sido esta soberanía la que ha sido incapaz de generar todas esas reformas que le ayuden al Estado a generar precisamente una solidez financiera que nos haga depender de los recursos petroleros.

Las remesas son producto ciertamente de la migración de nuestros connacionales, que muchos de ellos se van de este país no porque no tengan un empleo, las estadísticas nos dicen que el 60 o 70 por ciento de quienes se van de este país tienen un empleo antes de irse, pero mal pagado.

El reto que tenemos como país, señor secretario, y usted lo ha dicho en esta ocasión, se podría resumir en una sola palabra: competitividad; que sólo la vamos a lograr cuando los tres Poderes o cuando el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, sobre todo, puedan sentarse en una mesa y decidir juntos qué responsabilidad nos toca a cada uno de nosotros hacer, y no volver cada año a hacer comparecer a los secretarios y a criticar lo que no se ha hecho.

En ese sentido, señor secretario, solamente una pregunta me parece que falta por hacerse. Hemos hablado de muchos países que nos superan en muchos casos en muchos aspectos, yo le preguntaría, ¿qué han hecho esos países, señor secretario, durante todo este tiempo, que México no ha hecho? Por su respuesta, muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor diputado. Ahora tiene la palabra hasta por cinco minutos el secretario de Economía para dar respuesta al diputado de Acción Nacional.

El Secretario de Economía, maestro Sergio Alejandro García de Alba Zepeda: Sí. Aprovecharé, si me lo permite el diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio. En Pasta de Conchos —porque no me gusta dejar temas importantes en ello— desde el principio del accidente también se movilizó personal de la Coordinación de Minería. Ahí estuvo y usted lo puede verificar.

La Secretaría de Economía es responsable solamente en la parte de ver la parte del cumplimiento de las concesiones, no de las condiciones de trabajo. El cumplimiento de la supervisión de las condiciones de trabajo, particularmente en empresas grandes, la propia norma lo señala, la principal responsabilidad es de las propias empresas, quienes tienen que tener un ingeniero de planta capacitado para la verificación del cumplimiento de esta norma.

El Servicio Ecológico Mexicano desde hace cerca de tres años apoyó a los pequeños mineros carboníferos, reduciendo casi en un 70, 80 por ciento los accidentes. Y actualmente el Servicio Ecológico Mexicano está colaborando para todo lo que podamos hacer, precisamente en el impulso a la mejora de las condiciones de trabajo de todos los mineros.

Hay incluso ya un dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, donde en su recomendación confirma que la Secretaría de Economía no tiene responsabilidad alguna respecto de los hechos ocurridos el 19 de febrero de 2006. Con eso espero haber contestado.

En el tema del diputado Ramón Félix, la propia Constitución dice que el desarrollo económico es corresponsabilidad de los sectores social y privado. Y también cuando se llama Estado mexicano, la Constitución se refiere a los tres órdenes de gobierno y a los tres Poderes. Esa es la definición de Estado mexicano.

En los países exitosos, por supuesto, está el tema de que han logrado afortunadamente cada vez esquemas de ir haciendo constantemente cambios profundos, actualizando sus leyes, sus reglamentos, su legislaciones y fortaleciendo las alianzas que permitan que se avance, la competitividad es sistémica, igual tiene que ver la educación que la seguridad pública, que la seguridad jurídica, que la ciencia y la tecnología, etcétera, etcétera. Entonces los países más exitosos lo que logran, son precisamente esos consensos.

Y terminaría yo señalándoles, pues va a ser a muy política mi terminación, pero les quiero decir que su servidor no pertenece a ningún partido político. Yo le agradezco al Presidente Vicente que sin pertenecer a ningún partido político me haya invitado a ser subsecretario primero de Economía de Pymes, después secretario de Economía, de hecho esta es mi pregunta, que si me estaban invitando aun sabiendo que no era miembro del Partido Acción, aunque el Partido Acción Nacional es el que me ha invitado, seis años en Jalisco y ahora casi cuatro a nivel federal.

Y he tomado la decisión precisamente de no pertenecer a ningún partido político, porque hago mi trabajo como servidor público, como mexicano. Y les quiero decir, que he recibido invitaciones de la mayor parte de sus partidos políticos a pertenecer, mismas que he denegado, porque prefiero ser mexicano, comprometido, trabajando con pasión. He sido invitado por el PRD, la negué, por el PRI la negué, por el PAN, la negué, por Convergencia la negué. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor secretario. Y a continuación tiene la palabra el diputado Ernesto Ruiz Velasco hasta por tres minutos para réplica por parte de Acción Nacional.

El diputado Ernesto Ruiz Velasco: Señor secretario, García de Alba, a nombre del Partido Acción Nacional, diputadas y diputados, agradecemos su presencia y por supuesto este compromiso que ha demostrado por el desarrollo de nuestro país, el cual por supuesto compartimos.

Sin lugar a duda la intercomunicación que realizamos en las horas que hemos permanecido en esta sala, nos han permitido con claridad, compartir el balance que en materia económica, el gobierno del señor Presidente Vicente Fox Quesada, ha llevado a cabo en el año 2006 y en general en el sexenio que en unas semanas concluirá.

Para los legisladores del Partido Acción Nacional nos queda muy claro, que la actividad política que desempeñamos quienes ocupamos cargos públicos, debe respetar en primera instancia, como origen y fin, a la persona humana. Las políticas de carácter económico deberán contener, por tanto, la promoción del ente personal productivo en su integridad, en su naturaleza de sociabilidad y cuidando ante todo la ecología que le rodea.

A quienes conformamos esta LX Legislatura, vemos con claridad la corresponsabilidad en la promoción del círculo virtuoso entre la convergencia del sector público con el sector privado, y es en el primero de los sectores mencionados, el público, y específicamente los dos Poderes aquí representados, que contamos con la corresponsabilidad de responder con claridad y celeridad a los mexicanos y mexicanas sin distingo de partido, quienes hoy nos exigen diálogo, acuerdo, legislación a la altura de las circunstancias y un gasto público más eficiente y responsable ante la demanda del empleo.

Los diputados del PAN reconocemos que ante la competitividad internacional y la demanda de oportunidades por nuestros connacionales, el esfuerzo por seguir avanzando es mayúsculo.

Ante el balance hoy analizado debemos volver la vista hacia el futuro y capitalizar las coincidencias que en materia económica las distintas fuerzas políticas partidistas, las plasmamos en su momento en nuestra plataforma política en la campaña.

La promoción de empresas sociales y solidarias. La promoción de negocios competitivos. La inversión en el turismo alternativo, principalmente en el Sur y Sureste de nuestro país. La promoción de la competitividad sectorial con cadenas productivas a lo largo y ancho de la nación, por mencionar algunos ejemplos, así como la inversión efectiva en la capacitación integral del sector productivo y la población económicamente activa, destacando los estímulos al autoempleo, serán factores definitorios en la adecuación legislativa y el gasto público con mayor eficiencia. Sin duda falta mucho por construir, sin embargo es importante destacar algunos logros que usted ya ha mencionado.

Como se puede apreciar, se han alcanzado importantes logros al tiempo que se reconocen pendientes. Tenemos el antecedente…

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Le solicitamos concluya, señor diputado.

El diputado Ernesto Ruiz Velasco de Lira: Con mucho gusto, concluyo… que existen grandes coincidencias —tal como ya lo mencioné— y diferencias y coincidencias que han plasmado los candidatos a la Presidencia de la República.

Vemos con agrado que muchos de los temas contenidos son de gran interés para la sociedad, por lo que debemos trabajar de manera conjunta y dejar a un lado los intereses partidistas que no deben estar por encima de la voluntad popular. Muchas gracias por su presencia.

La Presidenta diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez: Gracias, señor diputado. Y bien, con esta ronda estamos dando por concluida la comparecencia del señor secretario, licenciado Sergio Alejandro García de Alba Zepeda, a quien le agradecemos su presencia.

Pero quiero aprovechar este momento también antes de concluir y dar por clausurada y levantada esta sesión de comparecencia, para agradecerles a todos su presencia, su participación; pero especialmente también para convocarlos a que en los próximos tres años, que será la responsabilidad que nos toque a todos. Tomemos esto que yo comenté durante la instalación y lo voy a retomar el día de hoy también:

"Esta maravillosa —porque así lo considero yo— pluralidad política que hoy tenemos y que está manifiesta aquí, en esta mesa, la utilicemos justamente para encontrar los puntos de coincidencia y sobre de ellos trabajar construyendo. Mucho más allá por supuesto de lo que podamos encontrar cada quien en su partido, tenemos todos algo en común y ese algo en común es México.

Ese es el objetivo: transformar a México, apoyar a México, ayudar a México y que seguramente con esta pluralidad política de todos, tendremos —como lo dije en aquella ocasión— una creatividad legislativa que nos permita verdaderamente atender las necesidades de toda la gente, de la cual hoy somos los representantes nosotros, como legisladores".

Muchísimas gracias a todos por su presencia, especialmente por su participación. Quiero agradecer también a los miembros diputados de las dos Comisiones que estuvimos Unidas en esta tarde.

A nuestros invitados especiales, pero dentro de estos invitados especiales creo que hay alguien que merece una mención especial y la merece porque desde que llegamos estaba y nos estamos yendo y está.

Me estoy refiriendo al ingeniero Ricardo Rubí Bustamante, él es presidente del Consejo Coordinador Empresarial del estado de Michoacán y ha sido invitado por el diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado. Todos tuvimos nuestros invitados. Les agradecemos mucho. Pero me llama la atención que desde que llegamos está y nos vamos y aún nos acompaña. Muchísimas gracias.

Todo esto demuestra el gran interés que esta comparecencia despertó, vemos que inclusive estamos mucha gente todavía, aunque es una comparecencia larga. Al diputado Antonio Sánchez Díaz de Rivera, presidente de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, muchísimas gracias. A todos ustedes muchas gracias, buenas noches.

En este momento solicito a los diputados que acompañarán, que estarán en la comisión de cortesía y acompañarán a despedir a nuestro invitado de esta tarde, al secretario Sergio García de Alba. Y ellos son, por la Comisión de Fomento Cooperativo al diputado Gerardo Aranda, al diputado Othón Cuevas, al diputado Antonio del Valle. Y por la Comisión de Economía al diputado Enrique Serrano, al diputado Jorge Godoy y al diputado Carlos Armando Reyes.

A todos ustedes muchas gracias por su atención y sobre todo por haber estado con nosotros.