Legislatura XXX - Año I - Período Extraordinario - Fecha 19230119 - Número de Diario 2

ENCABEZADO

MÉXICO, VIERNES 19 DE ENERO DE 1923

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos. el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. PERÍODO EXTRAORDINARIO XXX LEGISLATURA TOMO II.- NÚMERO 2

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 19 DE ENERO DE 1923

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Informan de su cometido las comisiones nombradas la víspera. Se levanta la sesión para abrir la de Congreso General.

DEBATE

Presidencia del

C. PORTES GIL EMILIO

(Asistencia de 133 ciudadanos diputados.)

El C. presidente, a las 17.30: Se abre la sesión.

- El C. secretario Gandarilla, leyendo:

"Acta de la Junta Preparatoria celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día diez y ocho de enero de mil novecientos veintidós.

"Presidencia del C. Gilberto Fabila.

"En la ciudad de México, a las diez y siete horas y veintisiete minutos del jueves diez y ocho de enero de mil novecientos veintitrés, se abrió esta Junta Preparatoria, con asistencia de ciento treinta y cuatro ciudadanos diputados.

"Se procedió a la elección del presidente y vicepresidentes que funcionarán durante las sesiones que se celebren en el presente mes, de acuerdo con la convocatoria a período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión, expedida por el Ejecutivo con fecha diez y seis de los corrientes.

"Resultaron electos, para presidente, por mayoría de ciento veintinueve votos, el C. Emilio Portes Gil, y para vicepresidentes, los CC. Antonio G. Rivera y Apolonio R. Guzmán, por ciento veintinueve votos el primero y por ciento veinticuatro el último. En corto número obtuvieron votos otros ciudadanos diputados.

"Hecha la declaratoria respectiva los electos, a invitación del C. Fabila, tomaron posesión de sus puestos.

"Presidencia del C. Emilio Portes Gil.

"El ciudadano presidente hizo la siguiente declaratoria:

"La Cámara de Diputados del Congreso General se declara legítimamente constituida para funcionar durante el período extraordinario de sesiones a que convocó el Ejecutivo de la Unión."

"El mismo ciudadano presidente nombró las siguientes comisiones:

"Para participar al ciudadano presidente de la República que esta Cámara ha quedado legítimamente constituida y que el día siguiente, a las diez y ocho horas, tendría lugar la sesión de apertura del Congreso General, a los CC. Romero Ortega, Enrique von Borstel, Otilio González, Antonio Yáñez Salazar, Rodrigo Palacio y secretario Samoyoa.

"Para dar el mismo aviso al Senado, a los CC. Luis Ramírez Corzo, Emilio Aguirre, José Castillo Torre, Quirino S. Trillo, Ignacio Pérez Vargas y prosecretario Lazcano Carrasco.

"Para avisar lo propio a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los CC. Demetrio Hinostrosa, Carlos Cuervo, Agustín Gómez Campos, Marcos Esmerio, José F. Gómez y prosecretario Castillo Nájera.

"Para acompañar al ciudadano presidente de la República, del Palacio Nacional a esta Cámara, a los ciudadanos Ezequiel Padilla, Juan de Dios Robledo, Manuel M. Méndez, Enrique Domínguez, Carlos Puig Casauranc y prosecretario Santa Anna.

"Para recibir al mismo primer magistrado alas puertas de esta Cámara, a los CC. José Gálvez, Leopoldo Estrada, Liborio Espinosa y Elenes, Antonio Díaz Soto y Gama, Juan de Dios Bátiz y secretario Barón Obregón.

EL ciudadano presidente citó para el día siguiente a las diez y siete horas, para sesión de Cámara de Diputados, y a las diez y ocho horas para la sesión de apertura del Congreso General.

"A las diez y ocho horas y veinte minutos se levantó la Junta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobada el acta.

El C. presidente: Tiene la palabra para informar, el ciudadano Romeo Ortega.

El C. Ortega Romeo: Señores diputados: Cumpliendo con la comisión de esta honorable Cámara, fuimos a informar al ciudadano presidente de la República, que la Cámara de Diputados había sido debidamente instalada para obedecer al llamado que en la Convocatoria respectiva hizo el propio primer magistrado. Se le comunicó asimismo el día y hora en que debía verificarse la reunión del Congreso General, y el ciudadano presidente de la República quedó complacido de que se hubiese acudido tan rápidamente a su llamado, y vendrá a informar esta tarde. Ha cumplido esta comisión con el encargo de vuestra soberanía.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Hinostrosa, para informar.

El C. Hinostrosa: Tengo el honor de informar a esta honorable Asamblea que, en cumplimiento de la comisión que se sirvió conferirnos, nos presentamos ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación con el fin de manifestarle que hoy quedaría inaugurado el período de sesiones extraordinarias a que convocó al Congreso el ciudadano presidente de la República. El señor presidente de este alto Cuerpo indicó que quedaba enterado y debidamente agradecido por ese acto de deferencia.

El C. presidente: Tiene la palabra la comisión que se designó para notificar al Senado la apertura de sesiones de la Cámara de Diputados.

El C. secretario Gandarilla: Los ciudadanos diputados que fueron designados para dar aviso al Senado de la República, fueron los ciudadanos Ramírez Corzo, Aguirre Emilio Castillo Torre, Trillo, Pérez Vargas y prosecretario Lazcano Carrasco. La Secretaría, por orden de la Presidencia, respetuosamente suplica a alguno de los miembros de esta comisión se sirva informar.

El C. Ramírez Corzo: Honorable Cámara de Diputados: En vista de que la Cámara colegisladora no ha tenido sesión de ayer a hoy, no pudimos cumplir con la comisión que se nos confirió.

El C. presidente, a las 17.38: Se levanta la sesión de Cámara de Diputados, para abrir en su oportunidad la de Congreso General.

SESIÓN DE APERTURA DEL PERÍODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

EFECTUADA EL DÍA 19 DE ENERO DE 1923

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. El ciudadano presidente del Congreso hace la declaratoria de apertura del período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión.

2.- Se presenta en el Salón el ciudadano presidente de los Estados Unidos Mexicanos y da lectura a su informe relativo, que es contestado por el ciudadano presidente del Congreso. Se retira el primer magistrado.

3.- Es leído y aprobada el acta de la presente sesión, levantándose ésta.

DEBATE

Presidencia del C. PORTES GIL EMILIO

(Asistencia de 39 ciudadanos senadores.)

El C. secretario Gandarilla: Habiendo quorum de Cámara de Diputados, hay quorum de Congreso General.

El C. presidente, a las 18: Se abre la sesión de Congreso General.

- El C. secretario Gandarilla Se suplica a los concurrentes a las tribunas y galerías, así como a los ciudadanos representantes, se sirvan ponerse de pie.

El C. presidente: El XXX Congreso de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy, 19 de enero de 1923, el período extraordinario de sesiones para que fue convocado por el Ejecutivo de la Unión.

(Penetra al salón el ciudadano presidente de la República. Aplausos.)

- El C. presidente de la República, leyendo:

"Ciudadanos diputados:

"Ciudadanos senadores:

"Cumpliendo el mandato contenido en el artículo 69 de la Constitución general de la República, me es altamente satisfactorio informar a este H. Congreso sobre las razones que determinaron al Ejecutivo de mi cargo para convocarlo a este período de sesiones extraordinarias, en que habrá de resolverse el conflicto surgido entre las dos Cámaras que integran el Poder Legislativo de la Unión, con motivo de la elección de magistrados y jueces para los tribunales del fuero común en el Distrito y Territorios Federales.

"La situación inusitada y bajo todos conceptos ilegal que actualmente guarda la Administración de Justicia en el Distrito y Territorios, como una consecuencia de la disparidad de criterio surgido entre las soberanías de las Cámaras de Diputados y Senadores, hace urgente la inmediata intervención de ambas, reunidas en Congreso General, a fin de resolverla en forma que se ajuste a los preceptos relativos de nuestra Constitución Política.

"En efecto: el Ejecutivo de mi cargo, no obstante haber normado siempre sus actos en el más absoluto respecto a las resoluciones del Congreso de la Unió se vio precisado, muy a su pesar y para no desacatar el precepto del artículo 70 de la Constitución general de la República, a no sancionar ni promulgar el derecho de fecha 30 de diciembre último, relativo a la elección de magistrados y jueces del fuero común en el Distrito y Territorios federales, porque, habiendo recibido el documento sin las firmas del presidente y secretario de la Cámara de Senadores, su publicación se hizo

legalmente inadmisible, dado el mandato imperativo y absoluto del precepto constitucional citado.

"Además, el propio Ejecutivo federal tuvo la pena de enterarse, por atento oficio del Senado de la República, de que la ausencia de las firmas de los cenadores presidente y secretario en el decreto referido, provenía de algo más que de una simple comisión formal, ya que tuvo como causa un verdadero conflicto entre las dos Cámaras que integran el Poder Legislativo, con motivo de la elección y en el acto mismo de ella.

"Bajo este doble aspecto de la cuestión, la promulgación del decreto se hizo doblemente improcedente a la luz de nuestra ley fundamentalmente, ya que, además de la falta del requisito formal requerido como indispensable por el artículo 70 de la Constitución para toda resolución del Congreso, faltaba también el requisito esencial de la concurrencia del Senado de la República, factor constitucional imprescindible para la elección.

"Y esta falta de requisitos, formal y esencial, determinó también que se considerasen como inexistentes los actos a que el decreto se refería, y que se comunicara así a la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, por oficio número 2,008, de fecha 8 de enero en curso, para los efectos legales correspondientes.

"El Ejecutivo esperó, a petición de algunas comisiones de ambas Cámaras, el tiempo necesario para que la Comisión Permanente solucionase, aun cuando fuere transitoriamente, la situación anómala de la Administración de Justicia: pero dicho cuerpo tuvo a bien acordar abstenerse de tomar resolución alguna en el conflicto, dejando en pie, de esta suerte, la controversia entre las Cámaras de Diputados y Senadores.

"En estas condiciones, el Ejecutivo de mi cargo estuvo perfectamente capacitado para sostener y hacer respetar las consecuencias legales que lógica y necesariamente se desprenden de la falta de sanción y promulgación del decreto relativo, resolviendo así el problema aun cuando fuera transitoriamente, de conformidad con los intereses de la colectividad: pero estimó que no era éste el sentir de la República Nacional, y que quedará en pie, tal vez en forma más intensa y enconada, el conflicto surgió entre las dos Cámaras colegisladoras.

"Por esta consideración, en vista de la necesidad de resolver la situación en forma radical, removiendo y eliminando las causas generadoras de la misma; y dado el derecho de que en nuestro sistema constitucional no existe poder alguno capacitado para resolver las pugnas que puedan suscitarse entre las dos Cámaras que integran al Poder Legislativo, estimé y urgente expedir la convocatoria para este periodo de sesiones extraordinarias, a fin de que, de conformidad con los preceptos relativos de nuestra ley suprema, las propias Cámaras resuelvan definitivamente la controversia suscitada entre ellas.

"En este concepto, la actitud del Ejecutivo de la Unión al no promulgar el decreto de 30 de diciembre último y convocar a este período de sesiones extraordinarias, es y debe estimarse como un acto más de absoluto respecto a la soberanía del Poder Legislativo.

"Las consideraciones expuestas sintetizan fundamentalmente las razones o causas que en concepto del Ejecutivo determinaron la necesidad de convocar al Congreso de la Unión a este período de sesiones extraordinarias.

"El punto único que debe ser materias de las sesiones afecta esencialmente a la buena marcha de la Administración y a la salvaguardia de los intereses públicos.

"En tal virtud, el Ejecutivo de la Unión espera fundadamente que todos y cada uno de los ciudadanos que integran la Representación Nacional, conscientes de sus actos y de sus responsabilidades, abordarán el problema con la ecuanimidad y el celo que reclama, inspirándose tan sólo en los intereses y aspiraciones sociales."

El C. presidente: Ciudadano presidente de la República: El Congreso de la Unión ha escuchado con toda atención el informe a que acabáis de dar lectura, en el cual se expresa los motivos y razones que tuvo el Ejecutivo de la Unión para convocar a esta período extraordinario de sesiones al Congreso. Podéis tener la seguridad de que el Congreso General procederá desde luego a estudiar la mejor forma de solucionar el conflicto existente con motivo del nombramiento de magistrados y jueces del Distrito y Territorios federales. El mismo Congreso de la Unión, por mi conducto, expresa al Ejecutivo de la Unión de los mejores deseos y propósitos de las Cámaras colegisladoras por que las cordiales relaciones que ha existido entre los poderes Legislativo y Ejecutivo continúa por el mismo sendero y siempre dentro de las formas que exigen las instituciones democráticas. (Aplausos.)

(Se retira el ciudadano presidente de la República. Aplausos.)

- El C. secretario Gandarilla, leyendo:

"Acta de la sesión de apertura del período extraordinario del XXX Congreso de la Unión, celebrada el día diez y nueve de enero de mil novecientos veintitrés.

"Presidente del C. Emilio Portes Gil.

"En la cuidad de México, a las diez y ocho horas y tres minutos del viernes diez y nueve de enero de mil novecientos veintitrés, reunidos en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados ciento treinta y tres ciudadanos diputados y treinta y nueve ciudadanos senadores, según consta en las listas que previamente paso la Secretaría, el ciudadano presidente abrió la sesión y en segunda hizo la declaración siguiente:

"El XXX Congreso de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy, diez y nueve de enero de mil novecientos veintitrés, el período extraordinario de sesiones para que fue convocado por el Ejecutivo de la Unión."

"Pocos momentos después, recibido y acompañado por las comisiones nombradas al efecto ambas Cámaras, penetró en el salón el ciudadano presidente de la República y tomó asiento a al izquierda del ciudadano presidente del Congreso.

"Aquel funcionario dió lectura al informe de que trata el artículo 69 de la Constitución general,

el que fue contestado, en términos generales, por el presidente del Congreso.

"El ciudadano presidente de la República abandonó el salón con el ceremonial acostumbrado y se leyó la presente acta."

Está a discusión el acta. Los honorables senadores y diputados que deseen hacer uso de la palabra en contra, pueden pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, en votación económica se consulta si se aprueba el acta. Los ciudadanos senadores y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta por unanimidad.

El C. presidente, a las 18.27: Se levanta la sesión y se cita a sesión de Congreso General el día de mañana a las cuatro de la tarde.