Legislatura XXX - Año I - Período Extraordinario - Fecha 19230827 - Número de Diario 49
(L30A1P1eN049F19230827.xml)Núm. Diario:49ENCABEZADO
MÉXICO LUNES 27 DE AGOSTO DE 1923
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO I.- PERIODO EXTRAORDINARIO XXX LEGISLATURA TOMO II.- NÚMERO 49
SESIÓN
DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 27
DE AGOSTO DE 1923
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Es leída aprobada el acta de la anterior.
2.- Cartera. El Ejecutivo de la Unión envía las siguientes iniciativas de ley: creando nuevas partidas del Presupuesto de Egresos correspondientes a la Secretaría de Guerra y Marina; recibo y a la 2a. Comisión de Hacienda: Ley sobre pensiones; recibo, y a la 1a. Comisión de Hacienda: dos proyectos de decreto por los que se amplían diversas partidas del Ramo Decimosexto del Presupuesto de Egresos y Estadística Nacional; recibo, y a la 2a. Comisión de Hacienda: sobre derechos de tráfico por Patente de Navegación; recibo, y a la 1a. Comisión de Hacienda: (y... Hacienda.)
3.- Se concede licencia a los CC. diputados Estrada Leopoldo y González Jesús B. Rinde la protesta de ley el C. Oteo León J., diputado suplente por el 2o. distrito electoral de Zacatecas.
4.- La Presidencia designa tres comisiones que comuniquen al Senado, al Ejecutivo y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la clausura del período extraordinario de sesiones del congreso de la Unión. Se concede licencia al C. diputado Cantón Miguel. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del C. OLIVÉ ISAAC
(Asistencia de 131 ciudadanos diputados.)
El C. presidente, a las 17.55: Se abre la sesión.
- El C. Barragán, leyendo:
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día diez y siete de julio de mil novecientos veintitrés. Período extraordinario.
"Presidencia del C. José María Cuellar.
"En la ciudad de México, a las diez y siete horas y cincuenta y dos minutos del martes diez y siete de julio de mil novecientos veintitrés, se abrió la sesión, con asistencia de ciento treinta y dos ciudadanos diputados.
"Sin debate se aprobó el acta de la sesión celebrada el día diez y ocho del mes próximo pasado.
"Se procedió a la elección del presidente y vicepresidentes para el mes en curso, y resultaron electos por la mayoría de ciento treinta y dos votos, para el primer cargo, el C. Isaac Olivé, y para los segundos los ciudadanos Roberto Nieto y Aurelio M. Peña. Obtuvieron votos en corto número los CC. Enrique B. Domínguez, Mariano Montero Villar y Carlos Cuervo.
"Hecha la declaratoria respectiva, los electos tomaron posesión de sus cargos.
"Presidencia del C. Isaac Olivé.
"La Secretaría dió cuenta con los documentos en cartera:
"Escrito en que los CC. senadores por el Estado de Morelos, Abelardo Flores y León Salinas, invocando el espíritu del artículo 5o. transitorio de la Constitución, y supuesto que no hay Legislatura en dicho Estado, proponen como candidato para magistrado de la Suprema Corte al C. licenciado Aurelio Velázquez.- Recibo, y resérvese para el Congreso General.
"Diez iniciativas que envía al Ejecutivo de la Unión referentes a los siguiente:
"Ampliación de la partida 142 del Presupuesto de Egresos vigente, en la cantidad de doscientos mil pesos.- Recibo, y a la 2a. Comisión de Hacienda.
"Creación de un departamento que dependa del Ejecutivo Federal y que comprenda los servicios de Correos, Telégrafos y Teléfonos Nacionales.- Recibo, a las comisiones unidas 2a. de Hacienda y 3a. de Comunicaciones, e imprímase.
"Restablecimiento del Impuesto Federal sobre pago de créditos hipotecarios creado por decreto de 30 de agosto de 1918 y reformado por el 20 de julio de 1921.- Recibo, a la 1a. Comisión de Hacienda e imprímase.
"Derechos por explotación de productos de pesca y buceo en aguas de jurisdicción federal.- Recibo, a la Comisión de Agricultura y Fomento, e imprímase.
"Prórroga del plazo para el canje de los certificados provisionales que expidan los bancos.- Recibo, a la 2a. Comisión de Crédito Público, e imprímase.
"Disposiciones tendientes a cuidar los intereses de los particulares cuando hacen depósitos a
compañías suministradoras de servicios públicos para garantizar el cumplimiento de los contratos que con ellas celebran.- Recibo, a la 2a Comisión de Hacienda, e imprímase.
"Adición al Presupuesto de Ingresos vigente, sobre el impuesto al consumo de luz y fuerza.-Recibo, a la 1a Comisión de Hacienda, e imprímase.
"Reforma de los artículos 496 y 499 de la. Ordenanza General de Aduanas.- Recibo, a la 1a. Comisión de Hacienda, e imprímase.
"Excepción del pago del Impuesto del Timbre de veinte pesos sobre certificados que expida la Secretaría de Relaciones a los colonos que reúnan las condiciones de la leyes respectivas.- Recibo, a las comisiones unidas 1a. Hacienda y 2a. de Relaciones Exteriores, e imprímase. "Adición a la fracción X del artículo 1o. de la Ley de Ingresos vigente, estableciendo un impuesto especial a expendios de bebidas embriagantes.- Recibo, a la 2a. Comisión de Hacienda, e imprímase.
"Oficio en que el Ejecutivo de la Unión, por conducto de la Secretaria de Gobernación, retira la iniciativa que trata de la reforma de las fracciones 588, 598, 600 y 601 de la Tarifa de Importación comprendida en la Ley de Ingresos vigente.- De enterado y a la comisión que tiene antecedentes.
"Oficios en que las legislaturas de Aguascalientes, Colima, Oaxaca, Tlaxcala y Veracruz, protestan por la aprobación del proyecto de decreto para el desarme de la fuerzas públicas de los Estados.- Recibo, y a su expediente.
"Telegrama procedente de Chihuahua, en que los telegrafistas de la tercera División de los Telégrafos Nacionales piden a esta H. Cámara que no apruebe el proyecto de fusión de los Telégrafos y el Correo.- Recibo, y a su expediente.
"Mensajes del personal de empleados de la 21 División de Telégrafos Nacionales y del jefe de la oficina telegráfica de Nicolás Romero, Estado de México, por medio de los cuales solicitan no se apruebe el proyecto a que antes se hace referencia.- A su expediente.
"Con dispensa de trámites y sin discusión, se aprobaron tres solicitudes de licencia, con goce de dietas de los CC. von Borstel, Julián S. González y Cándido Avilés, hasta por un mes la del primero, y por veinte días las de los dos últimos.
"El C. Mauricio Gómez pidió que se nombrara una comisión que visitara al C. Cándido Avilés, por encontrarse enfermo, y a la Mesa accedió a ello, designado al mismo C. Gómez en unión del C. Luis G. Malváez.
"Dictamen de la 2a. Comisión de Hacienda que consulta el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo 1o. Se amplían las partidas números 3,973, 4,018 A y 4,036 A del Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Gobernación, en la siguiente forma:
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"Artículo 2o. Se adiciona el Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Gobernación, con las siguientes partidas:
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"Artículo 3o. Se adiciona la partida número 142 del Presupuesto de Egresos vigente, con la cantidad de doscientos mil pesos.
"Artículo 4o. Se adiciona la Sección 8a. de Gastos Gerenciales del Presupuesto de Egresos del Distrito Norte de la Baja California, con la siguiente partida:
319 bis. Para la construcción en Mexicali de
Escuela Superior para Niñas
"Leona Vicario"... $ 100,000.00"
"Se dispensó la segunda lectura al proyecto transcrito y se puso a discusión.
No la hubo, y en votación nominal quedó aprobado por ciento veintiún votos de la afirmativa contra trece de la negativa, pasando al Ejecutivo para los efectos consiguientes.
"La Secretaría leyó un escrito, que se acordó agregar a su expediente, en que el C. diputado Julio Esponda transcribe un mensaje que recibió de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, por medio del cual varios telegrafistas protestan por el proyecto de fusión de Telégrafos y Correos y piden que en caso de que se apruebe, se asuman las jefaturas de ese departamento los telegrafistas.
"La Presidencia designó en comisión a los CC. Joaquín Silva, Pedro Suárez, Villanueva Garza, Valladares y prosecretario Santa Anna, para depositar una ofrenda floral en la tumba del patricio don Benito Juárez el día diez y ocho de este mes, aniversario de su fallecimiento.
"A la diez y nueve horas se levantó la sesión y se citó para las diez y seis del jueves diez y nueve del mes en curso."
Está discusión el acta. Los ciudadanos diputados que deseen objetarla, se servirán pasar a inscribirse. No habiendo quien la objete, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta.
- El mismo C. secretario Barragán, leyendo:
"Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. -México.- Estados unidos Mexicanos.- Sección 1a.- Número 341.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.
"Para que se sirvan hacerlo del conocimiento de la H. Asamblea, tenemos el honor de comunicar a ustedes que en la sesión celebrada ayer por esta Cámara, resultaron electos para funcionar en el presente mes, los ciudadanos senadores siguientes:
"Presidente, Fernando Iglesias Calderón, y vicepresidentes: José Ortiz Rodríguez y Antonio Guerrero.
"Con este motivo nos es grato reiterar a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"México, agosto 1o. de 1923.-A Acuña Navarro, S. S.- Arturo Gómez, S. S."- De enterado.
"Suprema corte de Justicia de la Nación-México.- Estados Unidos Mexicanos.- Sección de Acuerdos.- Número 1,692-A.
"A los ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
"Sírvanse ustedes, señores secretarios, como atentamente se los ruego, comunicar a la H. Cámara de Diputados que, con esta fecha, quedó instalada la Suprema Corte de Justicia de la Nación y fuí honrado por ella con el cargo de presidente.
"Con tal carácter y por acuerdo del Tribunal, me complazco en manifestarles que el referido Alto Cuerpo inicia sus labores con el propósito de mantener la debida armonía con los demás poderes de la nación, dentro del orden constitucional; y de procurar satisfacer en la esfera de sus facultades, las aspiraciones del pueblo y del Gobierno mexicano, realizando sus altos ideales de justicia; y para alcanzar ese noble fin, no omitirá esfuerzo alguno en bien de los sagrados intereses de la patria.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"México, 27 de julio de 1923.- El presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Francisco Modesto Ramírez."- De enterado.
"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Departamento de Justicia.- Número 7,519.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.
"En tres fojas útiles tengo el honor de remitir a ustedes por iniciativa de la Secretaría de Guerra y Marina, para la creación de nuevas partidas en el Presupuesto de Egresos en relación con dicho ramo y para la ampliación de la partida número 7,608 del mismo presupuesto, suplicándoles se sirvan dar cuenta con ella a esa H Cámara para los efectos constitucionales, en el concepto de que el decreto de ampliación de el período de sesiones extraordinarias para esta clase de asuntos, ya está publicado en el Diario Oficial, número 30, de 6 de febrero de este año.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., 2 de agosto de 1923.- Por acuerdo del subsecretario, el oficial mayor, D. Benítez."-Recibo, y a la 2a. Comisión de Hacienda.
(La iniciativa de referencia está concebida en los términos siguientes:)
"Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia de la República.-Estado Mayor.- Memorándum.
Ciudadanos secretario de Gobernación.-Presente.
El ciudadano general de división, secretario de Guerra y Marina. dice a esta Presidencia lo siguiente:
"En atención de que al formularse el proyecto de Presupuesto de Egresos de esta Secretaría correspondiente al presente ejercicio fiscal, dejaron de considerarse algunas partidas de gastos de carácter ordinario, cuyas erogaciones han sido de imprescindible necesidad, ha sido preciso que estos gastos se satisfagan con cargo a la partida de Gastos Imprevistos, lo que ha dado lugar que a la fecha se encuentre excedida en su asignación.
Con este motivo, me permito suplicar a usted dé su aprobación para que, por los conductos debidos, y con carácter de muy urgente, se solicite de la H.
Cámara de Diputados su autorización para la creación de nuevas partidas que, además de que reporten directamente sus gastos, a partir de su promulgación sean también afectados con los que se han erogado en lo que va transcurrido del presente año y que más o menos importa la mitad de lo que se les aplica como asignación anual. Bajo esta forma, esta Secretaría obtendrá la ventaja de que su partida de Gastos Imprevistos se descargue de erogaciones con que impropiamente fue afectada y de que con el saldo que resulte a su favor, se podrán satisfacer todos aquellos gastos de verdadero carácter imprevisto, hasta la finalización del presente año y sin necesidad de solicitar una
ampliación, que vendría a estar en pugna con los propósitos de economía que el Ejecutivo se ha trazado desde la iniciación de sus Presupuestos de Egresos.
Las partidas de nueva creación que esta Secretaría propone, son las que a continuación se expresan:
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Por el texto de cada una de ellas podrá usted apreciar que esta solicitud es justa y equitativa, máxime si se tiene en cuenta que su creación, como se indica, obedece a la efectividad de las economías de que antes se hizo mérito y si, como es de esperarse, se sancionan, deberá considerarse nulo el acuerdo número 2,252 que se sirvió usted expedir con fecha 6 de junio pasado, dirigido a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y ordenando se solicitara de la mencionada H. Cámara una ampliación a la partida número 7,702, por $2.000,000.00.
A la vez, estimaré a usted que, por los mismos conductos, se solicite una ampliación para la partida número 7,608, que se encuentra agotada y que se destina a sueldos de empleados interinos, supernumerarios, substitutos de los que gocen de licencia con haberes, por la cantidad de $300,000.00, que son de absoluta necesidad para satisfacer servicios que por estos conceptos se requieren en las oficinas de esta propia Secretaría, con especialidad en los ramos de Justicia y Servicio Sanitario.
Lo que me permito transcribir a usted, a fin de que, con el carácter de urgente, con que se solícita, se gestione ante quien corresponda, la creación de las partidas que se especifican, así como en la ampliación. a que se refiere el último párrafo.
Reitero a usted a mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, julio 23 de 1923.- El presidente de la República, A. Obregón.- El general de división, secretario, F. R. Serrano.
"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-Número 7,441.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.
"Me es grato remitir a ustedes una iniciativa de Ley sobre Pensiones, que remite el ciudadano presidente de la República, suplicándoles se sirvan dar cuenta con ella esa H. Cámara, para los efectos constitucionales; en el concepto de que el decreto que amplía el período de sesiones extraordinarias para ese fin, ya está expedido.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.-Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., 27 de julio de 1923.- El subsecretario G. Valenzuela."- Recibo, y a la 1a. Comisión de Hacienda.
(La iniciativa de referencia está concebida en los siguientes términos:)
Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Número 50-1.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
-Presentes.
El Ejecutivo de mi cargo, teniendo en cuenta las dificultades que se presentan a los pensionistas del Erario federal que radican fuera del territorio mexicano con motivo de que la cantidad asignada a dichos pensionistas, de acuerdo con el artículo 14 de la Ley de 29 de mayo de 1896, es insuficiente en muchos casos para su subsistencia, y no existiendo razón alguna para que se haga efectiva la citada reducción, me permito, de conformidad con
la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someter a la aprobación de esa H. Cámara de Diputados la siguiente iniciativas de ley:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de las facultades legales de que se halla investido, ha tenido a bien expedir el siguiente decreto único:
"Se reforma el artículo 14 de la ley de 29 de mayo de 1896, en los siguientes términos:
"Todo pensionista del Erario federal que resida fuera del territorio mexicano, disfrutará íntegramente la asignación que le corresponda.
"Transitorio único:
"Se derogan todas las disposiciones anteriores en lo que se opongan a lo contenido en el presente decreto."
"Por tanto, he de merecer a ustedes se sirvan dar cuenta con esta iniciativa a la H. Cámara de Diputados, para los efectos constitucionales.
"Reitero a ustedes mi atenta consideración.- Sufragio Efectivo, No Reelección.
- México, 23 de julio de 1923.- El presidente de la República, A. Obregón.- El secretario de Hacienda y Crédito Público. Adolfo de la Huerta.
"El ejecutivo de la Unión envía dos proyectos de decreto, por los que se amplían diversas partidas de Ramo Décimosexto del Presupuesto de Egresos vigente y del de Estadística Nacional."- Recibo, y a la 2a Comisión de Hacienda.
(Los proyectos de referencia están concebidos en los términos siguientes:)
Poder Ejecutivo Federal.-Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Departamento de Legislación.-Sección de Presupuestos. Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión:
Al aprobar esa H. Cámara de Diputados el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal del corriente año, en la parte concerniente al nuevo Departamento de la Estadística Nacional, se asignó a las partidas 19,113, 19, 115, 19,116, 19,117, 19,118, 19,119 y 19,120, una cantidad que en la práctica ha resultado insuficiente para satisfacer las necesidades de instalación y funcionamiento de esa importante sección administrativa.
En efecto ; la partida 19,113, destinada a "gastos menores y útiles de escritorio", con una asignación de $10,000.00, no basta para dotar a un personal de más de doscientos empleados, máxime si se tiene en cuenta que no le quedó existencia de útiles.
Tampoco se le señaló al nuevo Departamento de Estadística, una cantidad para la compra de muebles y compostura de los mismos. Ambas cosas son de un evidente necesidad, estimando, en consecuencia, que para satisfacer su objeto, precisa dedicar la suma de $15,000.00
La adición de las partidas 19,116, 19,117 y 19,118 corresponde a la necesidad que tiene el repetido Departamento de Estadística, para adquirir y transportar al país maquinarias especiales para los trabajos de concentración de los datos estadísticos, así como los motores y demás accesorios correspondientes. La introducción de dichas maquinarias, hace posible un considerable ahorro de tiempo y de empleados. Para cumplir este objeto, se propone la cantidad de $150,000.00, aplicada a las precitadas partidas.
Finalmente, las partidas 19,119 y 19,120, con una asignación en conjunto de $10,000.00, se destinan al cumplimiento de gastos que no pudieron preverse oportunamente, puesto que, como se sabe, el Departamento de la Estadística Nacional, que dependía hasta hace poco de la Secretaría de Agricultura Y Fomento, se elevó a la categoría de un departamento administrativo autónomo originado consecuentemente erogaciones de importancia, como son las rentas de la casa que ocupan ese departamento, por los meses que faltan para concluir el año; y los indispensables gastos de instalación eléctrica, de fuerza motriz y teléfonos.
Por todo lo expuesto, y de acuerdo con lo prevenido por el artículo 71, fracción I. de la Constitución Política, me permito someter, por el digno conducto de ustedes, a la consideración de esa H. Cámara de Diputados, y para los efectos constitucionales consiguientes la siguiente iniciativa de ley:
Artículo 1o. Se amplía hasta la cantidad de $35,000.00 la partida número 19,113 del Presupuesto adicional de Egresos, que en seguida se expresa:
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Número de la partida Asignación Ampliación 19,113 Gastos menores y útiles de escritorio......$ 10,000.00 $ 25,000.00
Artículo 2o. Se adiciona el mismo Presupuesto de Egresos vigente del Departamento de la Estadística Nacional, con las partidas que se expresan a continuación:
Número de la partida asignación
19,115 Compra de muebles y compostura de los mismos.............$15,000.00
19,116 Compra de máquinas especiales para los trabajos de Estadística, inclusive la adquisición de motores y demás accesorios........$155,000.00
19,117 Gastos de transporte de la maquinaria desde New York a la ciudad de México e instalación de la misma maquinaria...........$10,000.00
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Al rogar a ustedes se sirvan dar cuenta con esta iniciativa a la H. Cámara de Diputados, reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, 15 de mayo de 1923.- El presidente de la República, A. Obregón.- El secretario de Hacienda y Crédito Público, Adolfo de la Huerta.
Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.-Secretaria de Gobernación,-Departamento de Justicia.- Número 7,356.
Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
- Presentes.
El ciudadano procurador general de la República, por el conducto debido, se sirvió dirigirme el oficio número 20,976, de fecha 20 de los corrientes, que literalmente dice:
Al formularse los proyectos de presupuestos de gastos para el ejercicio fiscal en curso, la Secretaría de Hacienda hizo ver a todas las dependencias del Ejecutivo la conveniencia de reducir sus organizaciones lo más que fuera posible, aunque sin perjuicio de los servicios públicos. Esta procuraduría, acorde con el sentir de la Secretaría de Hacienda, modifico, entre otras partidas de su presupuesto, la de gastos extraordinarios e imprevistos, que quedó reducida a $50,000.00 Tal cantidad, que contrasta con la de $122,411.29, que alcanzó la misma partida el año anterior, hubiera bastado quizás a cubrir las necesidades para que fue creada, si los servicios públicos no hubieran aumentado, como lo acontecido. Necesidades ingentes hicieron indispensable crear, a iniciativa de la Secretaría de Hacienda, la Agencia del Ministerio Público, adscripta al Juzgado de Distrito de Chiapas, con residencia en Tapachula, y aumentar un agente auxiliar de los adscriptos a esta Procuraduría, así como proyectar el aumento de veinticinco plazas más para agentes de la Policía Judicial federal, de los cuales diez serán de primera clase y quince de segunda, con la asignación diaria, respectivamente, de diez y de ocho pesos cada uno. Los emolumentos que deben pagarse a los nuevos empleados que se han nombrado ya y a los que se propone nombrar esta Procuraduría, de acuerdo con la presente iniciativa, asciende la cantidad de $43,680.00, agregándose la cantidad de $75,00, que importan los gastos de oficio de la agencia de Tapachula, de agosto a diciembre a razón de $15.00 mensuales. Esta exposición por sí sola motiva y justifica la súplica que hace a usted esta oficina, en el sentido de que se digne solicitar de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, previo el acuerdo presidencial correspondiente, la ampliación de las partidas siguientes del Presupuesto de Egresos en vigor:
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Las designaciones del agente 13o. auxiliar adscripto a esta Procuraduría, y del agente adscripto al Juzgado de Distrito de Chiapas, con residencia en Tapachula, fueron originadas como queda dicho, por imperiosas exigencias del servicio. La necesidad de duplicar el número de agentes en el
Cuerpo de la Policía Judicial Federal, se debe principalmente a que la Jefatura de la Guarnición se negó a seguir prestando el servicio de custodiar y conducir a los procesados que deben concurrir en práctica de diligencias a los tribunales federales, servicio que en la actualidad se hace exclusivamente por los agentes de la Policía Judicial; y si a esto se añade que la misma Policía es la encargada de la conducción de reos federales de un Estado a otro en toda la República, y de la guarda de los que son aprehendidos en esta capital en tanto se ponen a disposición de la autoridad judicial correspondiente, se comprenderá sin dificultad que el número de plazas cuyo aumento se consulta, apenas si bastará para cubrir el servicio. Me permito acompañar a usted una relación de los diversos gastos erogados por esta Procuraduría desde el 1o. de enero último a la fecha, con cargo a la tantas veces citada partida de gastos extraordinarios e imprevistos, con el objeto de que usted se cerciore de la escrupulosidad y eficacia con que se ha verificado y que la dicha partida extraordinaria está próxima a agotarse. Anticipo a usted mi agradecimiento por la atención que se sirva dar a este asunto, . y aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Ahora bien; considerando justas las razones en que se apoya la ampliación de las partidas anteriormente anotadas del Ramo Décimosexto del Presupuesto de Egresos vigente, y en uso de la facultad consignada en el artículo 71, fracción I de la Constitución federal, tengo el honor de someter a la consideración de esa H. Cámara la siguiente iniciativa de ampliación de partidas al Ramo Décimosexto del Presupuesto de Egresos vigente.
La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le concede la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de la República, decreta:
Artículo único, Se amplían las partidas números 17007, 17008, 17039, 17040, 17051, 17057, 17062, 17064, 17074, del Ramo Décimosexto del Presupuesto de Egresos vigente, como sigue:
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Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-
- México, D.F.
Atentamente ruego a ustedes se sirvan dar cuenta a esa H. Cámara de esta iniciativa, acompañada de la relación de cantidades erogadas en la Procuraduría General de la República, del 1o. de enero al 7 de julio de este año, con cargo a la partida número 17,074, correspondiente a gastos extraordinarios e imprevistos de la propia oficina, compuesta de doce fojas útiles, a fin de que se estudie y resuelva oportunamente; en el concepto de que el decreto relativo fue publicado en el Diario Oficial.
Renuevo a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, 23 de julio de 1923.- El presidente constitucional de
la República, A Obregón.- P. A. del secretario de Estado y del Despacho de Gobernación, el subsecretario, Gilberto Valenzuela.
"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.- Departamento de Justicia.-Número 7,636.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-Presentes.
"De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se recibió en ésta una iniciativa de ley sobre derechos de tráfico por patente de navegación, para dar facilidades a la industria en pequeño.
"Al tener el honor de remitir a ustedes, original, la citada iniciativa, para los efectos constitucionales, me permito suplicarles se sirvan dar cuenta con ella a esa H. Cámara, en el concepto de que, con esta fecha, se expidió la convocatoria que amplía el período de sesiones extraordinarias, para ese efecto.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., a 8 de agosto de 1923.
- El subsecretario, Gilberto Valenzuela."-Recibo, y a la 1a. comisión de Hacienda.
(La iniciativa de referencia está concebida en los siguientes términos:)
Poder Ejecutivo Federal.-México, D. F.-Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Hacienda y Crédito Público.-Número 3,136-385.
Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.-Presentes.
El decreto de 11 de octubre del año próximo pasado, que estableció las cuotas por concepto de los derechos de tráfico de altura y de cabotaje, los de patentes de navegación, matrícula y registro, así como los del arqueo, y a los cuales se refieren los incisos (b), (c), (d), (e) y (f) de la fracción III del artículo 1o. de la ley de Ingresos vigente, fijó en su artículo 15 la cuota de $20.00 anuales por derecho de matrícula, para cada embarcación que mida menos de cuarenta toneladas y que no tenga patente de navegación. Prácticamente se ha visto que la cuota anterior es onerosa para los causantes que la cubren, ya que se trata de pescadores en no grande escala y de propietarios de embarcaciones pequeñas que hacen tráfico interior en los puertos, en los ríos, en los lagos y en las lagunas federales.
En tal virtud, y teniendo en cuenta que todo impuesto debe ser relativo al poder económico del causante, estimo que la cuota de $20.00 fijada en el expresado artículo 15 del decreto de 11 de octubre de 1922, debe ser reducida hasta $5.00, si se trata de embarcaciones pequeñas. A este efecto, me permito someter a la consideración de esa H. Cámara, por el merecido conducto de ustedes, la siguiente iniciativa:
El H. Congreso de la Unión, en ejercicio de las facultades de que se halla investido por virtud de los dispuesto en la fracción VII del artículo 73 de la Constitución general de la República, ha tenido a bien aprobar el siguiente decreto:
Unico. Se reforma el artículo 15 del decreto de 11 de octubre de 1922, que se refiere a derechos por tráfico de altura y de cabotaje, por patente de navegación, matrícula y registro y por arqueo, y a las cuales se contraen los incisos (b), (c), (d), (e) y (f), correspondientes a la fracción III del artículo 1o. de la Ley de Ingresos vigente, debiendo quedar en los siguientes términos:
Artículo 15. Las embarcaciones que no tengan patente de navegación, pagarán al ser matriculadas y a contar de la fecha de la matrícula:
I. Cuando sean de tres toneladas de arqueo, o menos, $5.00 anuales, y II. Cuando sean de más de tres toneladas de arqueo, $20.00 anuales.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, 3 de agosto de 1923.-A. Obregón .
- El secretario de Hacienda y Crédito Público, Adolfo de la Huerta.
"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Departamento de Justicia.- Número 7,650.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
"De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se recibió en ésta una iniciativa de ley, que original adjunto a ustedes, ampliando y adicionando diversas partidas del Ramo Sexto del Presupuesto de Egresos.
"Al tener el honor de remitir a ustedes la citada iniciativa, para los efectos constitucionales, me permito suplicarles se sirvan dar cuenta con ella a esa H. Cámara, en el concepto de que ya se expidió la convocatoria respectiva que amplía el período de sesiones extraordinarias del Congreso, para tal objeto.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., agosto 9 de 1923.- El subsecretario, Gilberto Valenzuela."-Recibo, y a la 2a. Comisión de Hacienda.
(La iniciativa de referencia está concebida en los siguientes términos:)
Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Hacienda y Crédito Público.-Número 3,115-376.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
- Presentes.
La Ley de Ingresos vigente, ha establecido en su artículo 6o. un impuesto adicional de 2 por ciento sobre los derechos de importación y exportación, que se aplicarán en favor del Municipio en que esté ubicada la Aduana que cobra los derechos.
El hecho de que esto fondos van a confundirse con todos los demás que forman la Hacienda Municipal, ha dado como resultado que aquéllos no se apliquen perfectamente a mejoras materiales, como las de aguas, alumbrado, pavimentación y otras.
El Ejecutivo ha estimado que con la administración del producto del 2 por ciento municipal a que
se refiere el artículo 6o. citado, por medio de una junta de mejoras se lograría mayor eficiencia en aquellos servicios.
Para alcanzar este resultado, el Ejecutivo de mi cargo ha considerado prudente una reforma del artículo 6o. de la Ley de Ingresos vigente; por lo que, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71, fracción I de la Constitución federal, se permite elevar a la consideración de esa H. Cámara, por el digno conducto de ustedes, la siguiente iniciativa de ley:
El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de las facultades que le concede la fracción VII del artículo 73 de la Constitución federal, ha tenido a bien expedir el siguiente decreto:
Artículo 1o. Se reforma el artículo 6o. de la Ley de Ingresos vigente, en los siguientes términos:
Artículo 6o. Los causantes de los derechos de importación y exportación, pagarán además, sobre el importe de dichos derechos, un impuesto adicional de 2 por ciento que se aplicará al fomento de las mejoras materiales del lugar donde esté ubicada la respectiva Aduana.
Los productos que se recauden por este concepto serán administrados por una junta compuesta del administrados de la Aduana, el presidente municipal, el presidente de la Cámara de Comercio, o, en su defecto, un comerciante y una casa bancaria o a falta de ésta una casa comercial de reconocida honorabilidad, como tesorero.
Dado en el Salón de Sesiones del Congreso de la Unión, en México, a...... Por tanto, he de merecer a ustedes se sirvan dar cuenta con esta iniciativa a la H. Cámara de Diputados, para los efectos constitucionales.
Reitero a ustedes mi atenta consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, 17 de julio de 1923.- El presidente de la República, A. Obregón.- El secretario de Hacienda y Crédito Público, Adolfo de la Huerta.
"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.- Departamento de Justicia.-Número 7,648.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-Presentes.
"De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se recibió en ésta una iniciativa de ley, que original acompaño a ustedes, sobre un impuesto adicional relativo a derechos de importación y exportación.
"Al tener el honor de remitirles la citada iniciativa, para los efectos constitucionales, me permito suplicarles se sirvan dar cuenta con ella a esa H. Cámara, en el concepto de que con esta fecha se expidió la convocatoria respectiva que amplía el período de sesiones extraordinarias del Congreso, para ese fin.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., a 8 de agosto de 1923.- El subsecretario, Gilberto Valenzuela."-Recibo y a la 1a. Comisión de Hacienda.
(La iniciativa de referencia está concebida en los términos siguientes:)
Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.-Secretaría de Hacienda y Crédito Público.-Departamento de Legislación.-Sección de Presupuestos.
Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Tengo la honra de dirigirme a esa H. Cámara, por el digno conducto de ustedes, en solicitud de ampliación de las partidas que a continuación se expresan, correspondientes al Ramo Sexto del Presupuesto de Egresos vigente.
La partida número 5,519, relativa a la remuneración de comisionados, viáticos y pasajes de empleados, sueldos de empleados promovidos, emolumentos de substitutos y sobresueldos de empleados en regiones donde sea cara la vida, que se aprobó en el presupuesto con la cantidad de $400,000.00, resultó en extremo insuficiente, porque el incremento considerable que han tenido ciertos servicios, como la Gendarmería Fiscal, los resguardos de las Aduanas y las Jefaturas de Hacienda, agotaron muy pronto la asignación señalada.
Correspondiendo a la necesidad de evitar el desarrollo del contrabando, que sensiblemente perjudicaba los intereses fiscales, y más aún a los comerciante obligados a soportar la competencia con mercancías que por su introducción ilícita, podían venderse a precios menores, se aumentó considerablemente el número de plazas del Cuerpo de Gendarmería Fiscal, con el fin de que éste pudiera intensificar la vigilancia en los lugares de la frontera Norte en que antes únicamente operaba, y extenderla a los de la misma frontera, así como a los del Sur que por lo reducido del número de plazas le era imposible abarcar.
A semejantes necesidades responde también el aumento del personal del Resguardo.
Tampoco pueden cubrirse con tan pequeña asignación, los sobresueldos de los empleados comisionados en ciertas regiones donde el costo de la vida ha sobrepasado, con mucho, los cálculos iniciales; el número considerablemente aumentado de esos empleados y el sobrecosto de la vida apuntado, requieren que se destine una partida especial.
Para el sostenimiento de todos esos servicios, en lo que falta del año, se hace indispensable la adición del Presupuesto con tantas partidas como conceptos comprende actualmente la número 5,519.
Las partidas números 5,537 y 5,571, destinadas, la primera, a la adquisición de edificios, terrenos y locales para oficinas y servicios del Gobierno federal; y la segunda, a gasto extraordinarios e imprevistos, fueron aprobadas por una asignación de $100,000.00 y $500,000.00, respectivamente.
Ambas cantidades han resultado en la práctica insuficientes para satisfacer las necesidades imperiosas que demandan los servicios mencionados, pues siendo preciso cubrir algunos créditos reconocidos, así como adquirir locales y edificios para destinarlos a servicios públicos de reciente creación, lo mismo que autorizar diversos gastos, que por su calidad de imprevistos sobrepasaron el límite fijado, se encuentran en la actualidad agotadas, y se hace indispensable aumentarlas, en consecuencia, adicionando la número 5,537 con la cantidad de $1.030,000.00, y la 5,571 con la de $1.000,000.00.
La partida número 5,534, destinada para cubrir los forrajes de la caballada perteneciente a los
resguardos de las aduanas y de las gendarmerías fiscales, fue aprobada con una asignación de..... $200,000.00; pero como se ha visto que solamente los forrajes de la caballada de las aduanas originarán gastos por el importe total de la mencionada asignación, y siendo de suprema importancia el sostenimiento de todo el mencionado servicio, se hace indispensable solicitar que la expresada asignación se amplíe hasta la cantidad de $450,000.00.
Las partidas números 5,552 y 5,553, destinadas, la primera, a jornales de operarios, sueldos de empleados supernumerarios y gastos menores, y la segunda, a material de impresión, accesorios y reparaciones de la maquinaria perteneciente a la Oficina Impresora de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con una asignación, la primera, de $100,000.00, y la segunda, de $50,000.00, resultan insuficientes para su objeto en el presente año, en virtud del gran número de trabajos cuya ejecución demandan con carácter urgente, las atenciones del servicio público.
En tal virtud, se solicita que la primera sea aumentada en la cantidad de $140,000.00, y la segunda en la de $50,000.00.
La partida 5,516, con una asignación de ....$25,000.00, destinada a cubrir los gastos que origina la inspección e intervención de los Bancos y casas bancarias, también ha resultado insuficiente, y, por lo mismo, para hacer frente a los gastos que demanden esos servicios durante el año en curso, es indispensable efectuar erogaciones por valor de $100,000.00; cuya virtud se solicita sea ampliada dicha partida en la cantidad de .....$75,000.00.
Finalmente, las partidas números 5,488, 5,495, 5,514, 5,526, 5,535 y 5,538, destinadas a cubrir los gastos de arrendamientos de locales para jefaturas de Hacienda, agua, teléfonos, calefacción y alumbrado; libros de contabilidad; pasajes y viáticos de visitadores e inspectores, así como arrendamientos, reparaciones ligeras y otros gastos de menor cuantía, que demandan los servicios del ramo de Hacienda; también han resultado insuficientes en sus asignaciones; pero siendo de poca importancia las ampliaciones que se solicitan a ese respecto, me permito proponer que se amplíen, respectivamente, en las cantidades de $20,000.00, $30,000.00, $10,000.00, $30,000.00, $50,000.00 y .... $15,000.00.
Por todo lo cual, y como lo previene el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de la República, me permito someter a la consideración de la misma H. Cámara, la siguiente iniciativa de ley:
La Cámara de Diputados del H. Congrego de la Unión, en uso de las facultades que le confiere el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha tenido a bien expedir el siguiente decreto:
Artículo 1o. Se amplían en las cantidades que se expresan, las partidas números 5,488, 5,495, 5,514, 5,516, 5,526, 5,534, 5,535, 5,537, 5, 538, 5,552, 5,553 y 5,571, del Ramo Sexto del Presupuesto de Egresos vigente, para quedar como sigue:
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Artículo 2o. Se adiciona el mismo ramo del Presupuesto de Egresos mencionado, con las partidas que en seguida se expresan:
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Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, agosto 3 de 1923.-A. Obregón.- El secretario de Hacienda y Crédito Público, Adolfo de la Huerta.
- El mismo C. Barragán, leyendo:
"Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados:
"El subscripto, abogado, mayor de edad, diputado de esta H. Cámara por el 7o. distrito electoral del Estado de Zacatecas, atentamente ruega a ustedes se sirvan hacer del conocimiento de la misma, lo siguiente:
"Que teniendo necesidad de separarse del ejercicio de sus funciones por tiempo indefinido, atentamente ruega a esa H. corporación se sirva concederle licencia por tiempo indefinido, con carácter de renunciable y sin goce de dietas, rogándoles se sirvan llamar desde luego a su suplente, a fin de que no quede sin representación el distrito mencionado.
"Protesto a ustedes las seguridades de mis distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., 31 de julio de 1923.- Leopoldo Estrada."
En votación económica se pregunta a la Asamblea si dispensa los trámites; los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en la misma forma de votación se consulta si se aprueba la licencia. Aprobada.
Llámese al suplente.
"Salón de Sesiones, 13 de agosto de 1923.
"Señor:
"Habiendo sido designado por la Secretaría de Hacienda, director general de Bienes Nacionales, atentamente ruego se me conceda una licencia indefinida para separarme de la Cámara, sin goce de dietas.
"Encarezco se llame desde luego a mi suplente.
"Solicito dispensa de trámites.-J. B. González."
Se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se concede la licencia. Concedida, y llámese al suplente.
Encontrándose a las puertas del salón el suplente del ciudadano González, la Presidencia ha tenido a bien nombrar al ciudadano Romeo Ortega y al ciudadano Enrique Breceda para que se sirva introducirlo al salón a rendir la protesta de ley, y al secretario Gandarilla también.
(Rinde la protesta de ley el C. Oteo León J., diputado suplente por el 2o. distrito electoral de Zacatecas. Aplausos)
El C. presidente: Se nombra en comisión para que se acerque al Senado a comunicar la clausura del período extraordinario de sesiones, a los siguientes ciudadanos: Luis Ramírez Corzo, Moisés Herrera, Norberto Aranzábal, Clemente Trueba y prosecretario Marino Castillo Nájera.
Se nombra en comisión para que se acerque al Ejecutivo a igual informe, a los ciudadanos: Mauricio Gómez, Alfonso C. Casanova, Justino Compeán, Francisco de P. Alvarez y secretario Reinaldo Esparza Martínez.
Para la Suprema Corte, a fin de que le comuniquen la clausura del período extraordinario, se nombra en comisión a los ciudadanos: Ezequiel Padillo, Aurelio M. Peña, Aquilino Emilio Rama, Rodrigo Palacio, Luis G. Malváez y secretario Emilio Gandarilla.
- El C. Barragán, leyendo:
"H. Asamblea: "El subscripto, representante del 6o. distrito del Estado de Yucatán, con todo respeto solicita de esta H. Asamblea le sea concedida una licencia de un mes, con goce de dietas, con objeto de
trasladarse en su Estado natal, a la ciudad de Mérida, con objeto de asistir al Congreso de Periodistas, que se reunirá en aquella ciudad.
"Pido dispensa de trámites.
"México, agosto 27 de 1923.-Miguel Cantón."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en la misma forma de votación se consulta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida.
- El C. presidente, a las 18:12: Se levanta la sesión de Cámara de Diputados, citándose para sesión de Congreso General para la clausura del período extraordinario de sesiones, para el día treinta y uno del actual, a las diez y siete. Se pasa a sesión previa.