Legislatura XXXIV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19320615 - Número de Diario 59

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MIÉRCOLES 15 DE JUNIO DE 1932

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la administración Local de Correos. el 21 de septiembre de 1921

AÑO II.- PERIODO ORDINARIO XXXIV LEGISLATURA TOMO III.- NÚMERO 59

SESIÓN

DE LA

COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 15

DE JUNIO DE 1932

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación de acta de la anterior.

2.- Cartera.

3.- Iniciativa del C. Presidente de la República, a efecto de que se amplíe el período de sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, para que éste conozca de los asuntos siguientes: Discusión y aprobación, en su caso, del informe del Ejecutivo Federal sobre uso de las facultades extraordinarias que le fueron concedidas por Decreto de 30 de julio de 1931; facultades extraordinarias que pide el propio Ejecutivo para legislar en materia de Egresos del propio Poder Ejecutivo; suspensión de los efectos de la ley de 31 de diciembre de 1931. Se considera de urgente y obvia resolución. A discusión. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para los efectos de ley.

DEBATE

Se levanta la sesión.

Presidencia del C. JOSÉ SANTOS ALONSO

(Asistencia de 22 ciudadanos representantes.)

El C. Presidente (a las 12 hrs. 15 ms.) : Se abre la sesión.

- El C. Secretario Gómez A. Ignacio (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente de la XXXIV Legislatura del Congreso de la Unión, el día ocho de junio de mil novecientos treinta y dos.

"Presidencia del C. José Santos Alonso.

"En la ciudad de México, a las once horas y cincuenta y cinco minutos del miércoles ocho de junio de mil novecientos treinta y dos, se abrió la sesión con asistencia de diez y siete ciudadanos representantes.

"Sin debate se aprobó el acta de la sesión anterior celebrada el dos del mes en curso.

"Cartera:

"El Ejecutivo de la Unión, solicita facultades extraordinarias para reformar la Ley sobre Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte.- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Secretaría de Gobernación, solicita la devolución de los expedientes relativos a las quejas presentadas en contra de las autoridades del Estado de Guanajuato.- Devuélvanse los expedientes solicitados, en el concepto de que la Secretaría de Gobernación remitirá posteriormente copia certificada de cada uno de ellos.

"El C. Presidente de la República, transcribe un oficio del Tribunal Superior de Justicia del Territorio Sur de la Baja California, en que solicita se adicione el Presupuesto de Egresos en vigor en dicho Territorio.- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La legislatura del Estado de Colima, participa el fallecimiento del C. Arcadio de la Vega, diputado propietario a esa Asamblea por el Segundo Distrito Electoral de aquella Entidad.- De enterado con sentimiento.

"La Legislatura del Estado de Chihuahua, inicia la reforma de las fracciones III y IV del artículo 16 de la ley de Dotaciones y Restituciones de Tierras y Aguas, de 21 de marzo de 1929.- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Legislatura del Estado de Puebla, comunica que el 31 de mayo último clausuró el período extraordinario de sesiones que inauguró el 10 del mismo mes.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de San Luis Potosí, participa que el 31 de mayo último clausuró su segundo período de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio constitucional.- De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Colima, informa que ha designado Secretario General de Gobierno al C. Salvador G. Govea.- De enterado "El C. Diputado Adrián López Gómez, remite varios periódicos en los que se comentan las cartas que en mayo de 1930, se cruzaron el Gobierno del Estado de Guerrero y el obispo de Chilapa, del propio Estado.- Recibo, y las Comisiones que tienen antecedentes.

"El C. Presidente del Comité Distrital del Partido Nacional Revolucionario en Huauchinango, Pue., se queja de que el diputado local Rogelio

Domínguez encarceló al C. Presidente Municipal de Naupan, con el propósito de cambiar autoridades en ese lugar.- Recibo, a la Comisión que tiene antecedentes, y transcríbase a los CC. Presidente del Partido Nacional Revolucionario y Secretario de Gobernación.

"Varios vecinos de Chiconcuautla, Estado de Puebla, protestan por los asesinatos y atropellos que el Comandante de la Policía de Huauchinango comete en contra de los ciudadanos que no simpatizan con el Gobierno Local.- El mismo trámite que el anterior.

"Los Partidos "Ignacio Zaragoza", de Matamoros e Independiente "Plutarco Elías Calles", ambos del Estado de Puebla, protestan por el asesinato del Juez de Tepexco, cometido con la tolerancia de las autoridades de aquella Entidad.- Recibo, a la Comisión que tiene antecedentes, y transcríbase a los CC. Presidente del Partido Nacional Revolucionario y Secretario de Gobernación.

"El Partido Democrático Progresista Matamorense, de Izúcar de Matamoros, Estado de Puebla, protesta por el asesinato de Juez Correccional del Municipio de Tepexco, cometido con todas las agravantes de ley por un individuo llamado Pablo Morales, y pido el castigo del culpable que goza de impunidad.- Igual trámite que al anterior asunto.

"El C. Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, solicita la ayuda de la Federación para los damnificados por los recientes sismos registrados en aquella Entidad.

"En seguida se dio cuenta con un proyecto de decreto suscrito por los CC. Senadores Valadez Ramírez y Aguayo y Diputados Zataray y González Gallo, que textualmente dice:

"Único. Se adiciona el decreto por el que se convoca a la Cámara de Diputados a un período extraordinario de sesiones, en el sentido de que durante él la Cámara podrá conocer también del siguiente asunto:

"I. Autorizar al Ejecutivo Federal para crear una partida con la cantidad que se estime conveniente para la ayuda urgente de los damnificados por los temblores ocurridos en los Estados de Jalisco y Colima."

"La Asamblea acordó dispensarle los trámites, y sin debate se reservó para su votación.

"A continuación se leyó un proyecto de decreto que suscriben los CC. Santos Alonso, Valadez Ramírez y Melgar, que a la letra dice:

"Artículo único. Se convoca a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión a un período de sesiones extraordinarias que dará principio el día 20 del presente mes, para tratar de los siguientes asuntos:

"I. Resolver sobre la petición de facultades extraordinarias que hace el Ejecutivo de la Unión para reformar la Ley sobre Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte.

"II. Resolver sobre las solicitudes de pensión que tienen presentadas las señoras Petra Vázquez viuda de Meza Rivera y Cirila Alvarado viuda de Santos."

"Se le dispensaron los trámites y puesto a discusión, el C. Senador Vázquez hizo una interpelación que contestó el C. Presidente, después de lo cual se reservó el proyecto para ser votado.

"Los CC. Santos Alonso y Melgar, presentaron un proyecto de decreto que dice:

"Único. Se adiciona el decreto por el que se convoca a la Cámara de Diputados a un período extraordinario de sesiones, en el sentido de que durante él la Cámara podrá conocer también de los siguientes asuntos:

"II. Resolver sobre la petición de facultades extraordinarias que hace el Ejecutivo de la Unión para reformar y adicionar la ley sobre Vías Generales de Comunicación y Medios de Transporte, y "III. Resolver sobre las solicitudes de pensión que tienen presentadas las señoras Petra Vázquez viuda de Meza Rivera y Cirila Alvarado Viuda de Santos."

"La Asamblea consideró el asunto de urgente y obvia resolución y si debate lo reservó para su votación.

"Se procedió a recoger la votación nominal de los tres proyecto reservados para el efecto, los que fueron aprobados por unanimidad de diez y ocho votos, pasando, en consecuencia, al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

"Se dio lectura a la invitación que hace el C. diputado Ocampo N. Bolaños, en nombre de la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo, para que uno de los miembros de esta Asamblea presida alguno de los festivales culturales que la propia Secretaría está desarrollando en la penitenciaria del Distrito Federal.- Recibo, y se nombra a los CC. diputados Bernardo Chávez y José María Dávila.

"A las doce horas y quince minutos se levantó esta sesión pública para pasar a ser secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación remite, original, el proyecto de decreto del Congreso de la Unión por el que se autoriza al Ejecutivo para reducir, en un porcentaje igual al que se reducirán en el presente año los sueldos de los empleados de aquel Poder, las asignaciones que se pagan con cargo al Erario Nacional por concepto de pensiones, jubilaciones u otros beneficios, en virtud de que el propio Ejecutivo ya legisló sobre el particular, de acuerdo con facultades extraordinarias que se le concedieron."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Secretaría de Gobernación remite, original, el proyecto de decreto del Congreso por el que establece que las cantidades que la Caja de Pensiones descuente a los empleados federales por concepto de préstamos hipotecarios, se disminuirán en proporción con la rebaja que de los sueldos de los mismos empleados previene el Presupuesto de Egresos en vigor, por considerarse innecesario, toda

vez que ya el Ejecutivo, con facultades extraordinarias, legisló sobre el particular."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Legislatura del Estado de Chihuahua comunica que apoya y secunda la iniciativa de la de Sonora, tendiente a modificar el Decreto de 21 de enero último, que reformó los artículos 14 y 15 de la Ley de Ingresos del Erario Federal para el presente año."- Recibo, y a sus antecedentes.

"La Legislatura del Estado de Guerrero comunica que con fecha 31 de mayo último clausuró su primer período ordinario de sesiones correspondientes al segundo y último año de su ejercicio legal."- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Hidalgo comunica que con fecha 27 de mayo último abrió un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente, el que clausuró el día 30 del propio mes."- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Morelos comunica la forma en que quedó integrada su Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes."- De enterado.

"La Legislatura de Estado de Sinaloa comunica que apoya y secunda la iniciativa de la de Sonora, tendiente a modificar el Decreto de 21 de enero último, que reforma los artículos 14 y 15 de la Ley de Ingresos del Erario Federal para el presente año."- Recibo, y a sus antecedentes.

"La Legislatura de Estado de Tamaulipas comunica que, con fecha 31 de mayo último, inauguró un período extraordinario de sesiones que clausuró el mismo día. "De enterado.

"La Legislatura del Estado de Veracruz solicita sea adicionado el artículo 37 de la Constitución General, en el sentido de que los mexicanos que pertenezcan a órdenes religiosas, dependientes de extranjeras, pierdan su nacionalidad."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. M. Gustavo Enríquez comunica que continúa al frente del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, en virtud de haber sido prorrogada por un mes la licencia de que goza el ciudadano Gobernador Constitucional de aquella Entidad."- De enterado.

"El C. licenciado Miguel Aguillón Guzmán comunica que con fecha 13 del actual, se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, a cuyo frente estará mientras dura la licencia de ocho días que la Legislatura Local concedió al Gobernador Constitucional de aquella Entidad."- De enterado.

"El C. licenciado Mauricio D. González comunica que con fecha 1o. del actual asumió la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Coahuila."- De enterado.

"El ayuntamiento Constitucional de Tlapa, Guerrero, protesta por la deposición de su Presidente, ordenada por el ciudadano Gobernador de aquella Entidad."- Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"El C. Rufino J. Quiñones, vecino del pueblo de Atoyac, Gro., reitera ante esta Comisión Permanente la petición que hizo a fin de que sea castigado el asesino de su hermano Gabriel, a quien las autoridades de aquel lugar tienen sin sanción penal."- Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"El ciudadano Presidente Municipal de Xochiapulco, Pue., transcribe un mensaje que dirigió a la Secretaría de Gobernación, en el que comunica fue reinstalado por el pueblo el ayuntamiento electo, y depuesto el que impuso, en el mismo lugar, el Gobernador de aquella Entidad."- Recibo, a la Comisión que tiene antecedentes, y transcríbase a los ciudadanos Presidente del Partido Nacional Revolucionario y Secretario de Gobernación.

"El C. Enrique Montes de Oca se queja de que las autoridades municipales del Sexto Distrito Electoral del Estado de Puebla, obstruccionan su candidatura para diputado suplente por el citado Distrito."- Recibo, a la Comisión que tiene antecedentes, y transcríbase a los ciudadanos Presidente del Partido Nacional Revolucionario y Secretario de Gobernación.

"El C. Antonio Nava denuncia el asesinato de su esposa la señora Raquel Salazar de Nava, y que

al autor del crimen lo protegen las autoridades del Estado de Puebla."- Recibo, a la Comisión que tiene antecedentes, y transcríbase a los ciudadanos Presidente de Partido Nacional Revolucionario y Secretario de Gobernación.

"Varios vecinos del pueblo de San Salvador Atoyatempan, Estado de Puebla, se quejan de los atropellos de que los han hecho víctimas las autoridades de esa Entidad, hasta obligarlos a refugiarse en el Estado de Veracruz."- Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"Los CC. Félix Díaz y Juan Ramos, de la ciudad de Puebla, ponen en conocimiento de esta Comisión Permanente, que el Gobernador de aquella Entidad está en connivencia con el clero poblano."- Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"El C. Carlos Chávez, Director del Conservatorio Nacional, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar una condecoración que le confirió el Gobierno de la República Francesa."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. Roberto A. Dorantes y Aguilar solicita el permiso constitucional necesario para desempeñar un empleo en el Consulado General de España en esta ciudad."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. José Lino Ramírez Rodríguez, Capitán Segundo de Caballería, solicita se le pensione por haber servido en el Ejército durante más de veinte años."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"Las señoras Tomasa Valdez viuda de España y Estela y Elvira España, esposa e hijas, respectivamente, del extinto Capitán Segundo Felipe España, solicitan se les pensione por los servicio que este último prestó a la Patria."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Confederación Obrera de Jalisco solicita sea reformada la Ley Federal del Trabajo, en el sentido de que los obreros deben participar de las utilidades de las empresas o negocios."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Unión de Veteranos de la revolución, de las ciudades de Puebla y Tampico, manifiestan que hacen suya en todas sus partes la iniciativa que presentó ante el H. Congreso de la Unión el C. Octavio Magaña, relativa al Servicio Civil."- Recibo, y a la Comisión de la Cámara de Diputados que tiene antecedentes.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México.- Secretaría de Gobernación.

"A los ciudadanos Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.

"Con el presente tengo el honor de remitir a ustedes, en cinco fojas útiles, original, oficio que dirige a esa H. Comisión Permanente el ciudadano Presidente de la República, e Iniciativa para ampliar el periodo de sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión a fin de que se conozcan por el citado H. Congreso los puntos que abarca la citada Iniciativa.

"Suplico a ustedes se sirvan acusarme el recibo de estilo, y aprovecho la oportunidad para renovarles las seguridades de mi consideración distinguida. "Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., a 11 de junio de 1932.- El Secretario, Juan José Ríos."

"Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.- México, D.F.

"Ciudadanos Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.

"Por el digno conducto de ustedes tengo el honor de someter a la consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en uso de la facultad que me confiere el artículo 71, fracción I, de la Constitución General de la República y en atención a lo preceptuado por el artículo 79, fracción IV, del mismo alto ordenamiento, la presente Iniciativa de decreto para la ampliación de la convocatoria del propio H. Congreso de la Unión a sesiones extraordinarias para el conocimiento de los asuntos que en seguida se refieren:

"I. El 30 de junio de 1931 se concedieron a las Secretarías y Departamentos de Estado, autorizaciones provisionales para reducir, cancelar, ampliar o adicionar sus respectivos presupuestos.

"La iniciativa de ley que el Ejecutivo de la Unión preparó para enviarla a la H. Cámara de Diputados, con el objeto de dejar regularizado el ejercicio del Presupuesto de Egresos del año anterior, no fue conocida por el mismo Cuerpo en virtud de que el Ejecutivo no la remitió oportunamente.

"La situación a este respecto es hasta el momento irregular y, como consecuencia, la cuenta de la Hacienda Pública correspondiente a ese ejercicio tendrá que rendirse en septiembre próximo sin dar aplicación definitiva a las cantidades erogadas con apoyo en las autorizaciones provisionales;

"II. El Presupuesto de Egresos en vigor no coincide ni con las necesidades de la administración, ni con los recursos del Erario. En efecto, además de que las asignaciones de muchas partidas presupuestales son notoriamente insuficientes para sostener los servicios que amparan, el ejercicio fiscal se

inicio con una diferencia tal entre las sumas efectivamente recaudadas y las previstas en la estimación de los ingresos que, hechas las correspondientes rectificaciones, apareció la pavorosa perspectiva de un desequilibrio presupuestal de cerca de cincuenta millones de pesos.

"Las condiciones expuestas están dando origen a las necesidades, por una parte, de modificar substancialmente el Presupuesto de Egresos y, por otra, de dictar las medidas necesarias para aumentar, en lo posible, los ingresos. Aunque la situación, como consecuencia de todo ello, ha venido mejorando, no están aún restablecido el equilibrio presupuestal, y la doble desarmonía apuntada exige una total reconsideración de los créditos otorgados por el Presupuesto vigente. Como, por otro lado, tanto la situación del país como la del mundo pueden seguir engendrando factoperturbadores de las finanzas del Gobierno, es indispensable que el Ejecutivo esté en aptitud de ir ajustando el Presupuesto a las necesidades y a las posibilidades de la Administración, y

"III. En otro orden de ideas, el Ejecutivo de mi cargo ha encontrado muy serios inconvenientes para aplicar la Ley de 31 de diciembre de 1931, que se refiere a la redacción de obligaciones de carácter interior con bienes de propiedad federal.

"La citada Ley establece un sistema de pago parcial de las obligaciones a cargo del Estado, creando injustamente dos categorías de acreedores del Gobierno Federal: la de aquellos cuyos créditos han sido depurados hasta el 31 de diciembre de 1931, que forman una escasísimas minoría y son los únicos a quienes beneficia la Ley, y la de aquellos cuyos créditos no pudieron ser depurados hasta la fecha mencionada, que forman la gran mayoría de acreedores del Gobierno y que quedan fuera del alcance de la Ley por una causa que no les es, en manera alguna, imputable.

"Con las iniciativas de ley que el Ejecutivo de mi cargo enviará al H. Congreso de la Unión acerca de los puntos brevemente señalados, se acompañara una más amplia exposición de los motivos que encuentra este mismo Ejecutivo para fundarlas.

"En opinión del Ejecutivo de mi cargo, lo expuesto demuestra fundamentalmente la necesidad de que el H. Congreso de la Unión, con las facultades que la Constitución General del país le confiere, examine y en su oportunidad apruebe la adición a la Convocatoria a sesiones extraordinarias a que se refiere el Decreto de 1o. de los corrientes, en los términos del adjunto proyecto de decreto que tengo el honor de elevar a la H. Comisión Permanente por el digno conducto de ustedes.

"Iniciativa.

"La H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en uso de las facultades que le otorga la fracción IV del artículo 79 de la Constitución General de la República, decreta:

"Artículo único. Se adicionan los Decretos de fechas 1o. y 8 del actual, ampliando el período de sesiones extraordinarias a que fueron convocadas las Cámara de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, respectivamente, para que, además de los asuntos que se señalan en los Decretos indicados, conozcan exclusivamente de los siguientes asuntos, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 72 constitucional:

"a) Discusión y aprobación, en su caso, del informe del Ejecutivo Federal sobre uso de las facultades extraordinarias que le fueron concedidas por Decreto de 30 de julio de 1931 y de las modificaciones introducidas al Presupuesto de Egresos de ese mismo año.

"b) Facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión en materia de egresos del propio Poder Ejecutivo durante el presente ejercicio fiscal.

"c) Suspensión de los efectos de la Ley de 31 de diciembre de 1931 para la redención de obligaciones interiores con bienes de propiedad federal, mientras la Comisión Ajustadora de la Deuda Pública Interior, con la cooperación del miembro que tiene designado la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, termina la depuración de todos los créditos contra el Gobierno Federal, y el Ejecutivo, en vista del resultado de tal depuración y del estudio que está haciendo de dicha Ley, propone al H. Congreso de la Unión las modificaciones que faciliten y hagan más justa su aplicación.

"Protesto a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., a 10 de junio de 1932.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, P. Ortiz Rubio.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, A. J. Pani."

El C. Secretario Gómez Ignacio: Se pregunta a la Asamblea si considera el asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se declara el asunto de urgente y obvia resolución.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Valadez Ramírez: Por la negativa.

(Votación.)

El C. Secretario Gómez Ignacio: ¿Falta algún ciudadano representante por votar?

El C. Secretario Valadez Ramírez: ¿Falta algún ciudadano representante por votar?

El C. Secretario Gómez: Se procede a tomar la votación de la Mesa. Por unanimidad de veintiún votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo para los efectos legales.

El C. Presidente: No habiendo más asunto de qué tratar, se levanta la sesión y se cita para el próximo miércoles.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUIN Z. VALADEZ.