Legislatura XXXVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19361105 - Número de Diario 13

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 5 DE NOVIEMBRE DE 1936

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

Año III.- PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO IV.- NÚMERO 13

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 5 DE NOVIEMBRE DE 1936

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- La Presidencia nombra una comisión para que introduzca al Salón de Sesiones al Honorable Benjamín O'Neal, Senador de los Estados Unidos de Norte América, que hace una visita de cortesía a la Representación Nacional. El ciudadano Diputado López Franco Roberto da la bienvenida al ilustre visitante, quien contesta expresando su buenos deseos hacia nuestro país y agradece las atenciones de que ha sido objeto. Se designa al ciudadano Diputado Gómez Maganda Alejandro para que conteste las palabras cordiales pronunciadas por el Honorable Senador O'Neal. Se retira del Salón, acompañado por la Comisión nombrada al efecto, el Senador visitante.

3.- El Ejecutivo de la Unión, envía una iniciativa para lanzar un empréstito de cincuenta millones de pesos, que se destinarán a la construcción de vías férreas. Trámite: A la comisión de Crédito, e imprímase.

4.- El propio Ejecutivo remite un proyecto de Decreto por el que se modifica el Presupuesto de Egresos en vigor. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. A discusión. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para los efectos de ley.

5.- Cartera.

6.- La Unión de Colonos de la Prolongación Sur de la Colonia Hidalgo de esta Capital, solicita que en dicha Colonia se establezcan servicios públicos. Para el estudio de este asunto se designa en Comisión a los ciudadanos Diputados Esteban Chávez, jr., Arturo Chávez, Cosme Sáinz y J. Guadalupe Gallo.

7.- Sin discusión se aprueban seis dictámenes: tres de la 2a. Comisión de Gobernación, uno de la 1a. de Puntos Constitucionales, uno de las Comisiones unidas 1a. de Puntos Constitucionales, y 1a. de Educación Pública y uno de la Comisión de Comercio Exterior e Interior, que consulta diversos acuerdos económicos.

8.- Dictamen de la Comisión de Reglamento, que hace suyo el proyecto de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, presentado por el ciudadano Diputado Espiridión Torres G. Se dispensan los trámites. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular.

Pasa al Senado para los efectos de ley. Se levanta la sesión pública y se pasa a secreta.

9.- Suplemento.

DEBATE

Presidencia del

C. DONACIANO CARREÓN

(Asistencia de 98 ciudadanos diputados.)

- El C. Presidente (a las 19:25): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Gómez Esparza (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día tres de noviembre de mil novecientos treinta y seis.

"Presidencial del C. Donaciano Carreón.

"En la ciudad de México, a las veintidós horas del martes tres de noviembre de mil novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de ciento dos ciudadanos diputados.

"El C. Secretario Gómez Esparza da lectura al acta de la sesión anterior, correspondiente al día veintinueve de octubre último, la que se aprueba sin discusión.

"Se lee un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el que participa que la Ley de Jubilación a Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, se encuentra lista para la firma del C. Presidente de la República y que tan luego como se llene ese requisito se remitirá a la Secretaría de Gobernación para que sea publicada en el "Diario Oficial". - Recibo, y a sus antecedentes.

"A continuación se da cuenta a la Asamblea con el dictamen de las Comisiones Unidas Primera y Segunda de Gobernación y Primera y Segunda de Puntos Constitucionales, que contiene el siguiente

PROYECTO DE LEY DE EXPROPIACIÓN

"Artículo 1o. Se consideran causas de utilidad pública:

"I. El establecimiento, explotación o conservación de un servicio público; II. La apertura, ampliación o alineamiento de calles, la construcción de calzadas, puentes, caminos y túneles para facilitar el tránsito urbano y sub - urbano;

"III. El embellecimiento, ampliación y saneamiento de las poblaciones y puertos, la construcción de hospitales, escuelas, parques, jardines, campos deportivos o de aterrizaje y de cualquier otra obra destinada a prestar servicios de beneficio colectivo;

"IV. La conservación de los lugares de belleza panorámica, de las antigüedades y objetos de arte, de los edificios y monumentos arqueológicos o históricos, y de las cosas que se consideran como características notables de nuestra cultura nacional;

"V. La satisfacción de necesidades colectivas en caso de guerra o trastornos interiores; el abastecimiento de las ciudades o centros de población, de viveros o de otros artículos de consumo necesario, y los procedimientos empleados para combatir o impedir la propagación de epidemias, epizootias, incendios, plagas, inundaciones u otras calamidades públicas;

VI. Los medios empleados para la defensa nacional o para el mantenimiento de la paz pública;

"VII. La defensa, conservación, desarrollo o aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de explotación;

"VIII. La equitativa distribución de la riqueza, acaparada o monopolizada con ventaja exclusiva de una o varias personas y con perjuicio de la colectividad en general, o de una clase en particular;

"IX. La creación, fomento o conservación de una empresa para beneficio de la colectividad;

"X. Las medidas necesarias para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la colectividad;

"XI. La creación o mejoramiento de centros de población y de sus fuentes propias de vida, y

"XII. Los demás casos previstos por leyes especiales.

"Artículo 2o. En casos comprendidos en la enumeración del artículo 1o., previa declaración del Ejecutivo Federal, procederá la expropiación, la ocupación temporal, total o parcial, o la simple limitación de los derechos de dominio para los fines del Estado o en interés de la colectividad.

"Artículo 3o. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Estado, Departamento Administrativo o Gobierno de los territorios correspondientes, tramitará el expediente de expropiación, de ocupación temporal o de limitación de dominio, en su caso hará la declaratoria respectiva.

"Artículo 4o. La declaratoria a que se refiere el artículo anterior se hará mediante acuerdo que se publicará en el "Diario Oficial" de la Federación y será notificado personalmente a los interesados.

En caso de ignorarse el domicilio de éstos, surtirá efectos de notificación personal una segunda publicación del acuerdo en el "Diario Oficial" de la Federación.

"Artículo 5o. Los propietarios afectados podrán interponer, dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación del acuerdo, recurso administrativo de revocación contra la declaratoria correspondiente.

"Artículo 6o. El recurso administrativo de revocación se interpondrá ante la Secretaría de Estado, Departamento Administrativo o Gobierno de Territorio que haya tramitado el expediente de expropiación, de ocupación temporal o de limitación de dominio.

"Artículo 7o. Cuando no se haya hecho valer el recurso administrativo de revocación a que se refiere el artículo 5o., o en el caso de que éste haya sido resuelto en contra de las pretensiones del recurrente, la autoridad administrativa que corresponda procederá desde luego a la ocupación del bien de cuya expropiación u ocupación temporal se trate, o impondrá la ejecución inmediata de las disposiciones de limitación de dominio que proceden.

"Artículo 8o. en los casos a que se refieren las fracciones V, VI, y X del artículo 1o. de esta Ley, el Ejecutivo Federal, hecha la declaración, podrá ordenar la ocupación de los bienes objeto de la expropiación o de la ocupación temporal o imponer la ejecución inmediata de las disposiciones de limitación de dominio, sin que la interposición del recurso administrativo de revocación suspenda la ocupación del bien o bienes de que se trate o la ejecución de las disposiciones de limitación de dominio.

"Artículo 9o. Si los bienes que han originado una declaratoria de expropiación, de ocupación temporal o de limitación de dominio, no fueran destinados al fin que dio causa a la declaratoria respectiva, dentro del término de cinco años, el propietario afectado podrá reclamar la reversión del bien de que se trate, o la insubsistencia del acuerdo sobre ocupación temporal o limitación de dominio.

"Artículo 10. El precio que se fijará como indemnización a la cosa expropiada, se basará en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por él de un modo tácito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demérito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignación del valor fiscal, será lo único que deberá quedar sujeto a juicio pericial y a resolución judicial.

Esto mismo se observará cuando se trate de objetos cuyo valor no está fijado en las oficinas rentísticas.

"Artículo 11. Cuando se controvierta el monto de la indemnización a que se refiere el artículo anterior, se hará la consignación al juez que corresponda, quien fijará a las partes el término de tres días para que designen sus peritos, con apercibimiento de designarlos el juez en rebeldía, si aquéllos no lo hacen. También se les prevendrá designen de común acuerdo un tercer perito para el caso de discordia, y si no lo nombraren, será designado por el juez.

"Artículo 12. Contra el auto del juez que haga la designación de peritos, no procederá ningún recurso.

"Artículo 13. En los casos de renuncia, muerte o incapacidad de alguno de los peritos designados,

se hará nueva designación dentro del término de tres días por quienes corresponda.

"Artículo 14. Los honorarios de cada perito serán pagados por la parte que deba nombrarlo y los del tercero por ambos.

"Artículo 15. El juez fijará un plazo que no excederá de sesenta días para que los peritos rindan su dictamen.

"Artículo 16. Si los peritos estuvieren de acuerdo en la fijación del valor de las mejoras o del demérito, el juez de plano fijará el monto de la indemnización; en caso de inconformidad, llamará al tercero, para que dentro del plazo que le fije, que no excederá de treinta días, rinda su dictamen. Con vista de los dictámenes de los peritos, el juez resolverá dentro del término de diez días, lo que estime procedente.

"Artículo 17. Contra la resolución judicial que fije el monto de la indemnización, no cabrá ningún recurso y se procederá al otorgamiento de la escritura respectiva que será firmada por el interesado o en su rebeldía por el juez.

"Artículo 18. Si la ocupación fuere temporal, el monto de la indemnización quedará a juicio de peritos y a resolución judicial, en los términos de esta Ley. Esto mismo se observará en el caso de limitación de dominio.

"Artículo 19. El importe de la indemnización será cubierto por el Estado, cuando la cosa expropiada pase a su patrimonio.

"Cuando la cosa expropiada pase al patrimonio de persona distinta del Estado, esa persona cubrirá el importe de la indemnización.

"Estas disposiciones se aplicarán, en lo conducente, a los casos de ocupación temporal o de limitación al derecho de dominio.

"Artículo 20. La autoridad expropiada fijará la forma y los plazos en que la indemnización deberá pagarse, los que no abarcarán nunca un período mayor de diez años.

"Artículo 21. Esta Ley es de carácter Federal en los casos en que se tienda a alcanzar un fin cuya realización competa a la Federación conforme a sus facultades constitucionales, así como cuando se trate de imponer limitaciones al dominio; y de carácter local para el Distrito y Territorios Federales.

"La Asamblea, en votación económica, acordó dispensarle los trámites al proyecto de Ley de que se trata, por lo que se pone desde luego a debate, en lo general. Los ciudadanos diputados Jacinto R. Palacio y Guillermo Liera B. apoyan el proyecto, después de lo cual, la Asamblea, consultada sobre el particular, resuelve que el asunto está suficientemente discutido, en lo general, por lo que se reserva para su votación nominal.

"A debate en lo particular, sucesivamente, cada uno y todos los artículos de que consta el proyecto, ninguno es objetado, por lo que van siendo reservados para votarlos nominalmente.

"Se procede, en un solo acto, a recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular, del proyecto en cuestión que es aprobado por unanimidad de ciento cuatro votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

"La Presidencia designa a las siguientes Comisiones para participar que el proyecto de Ley de Expropiación ha sido aprobado por esta H. Cámara:

"Al C. Presidente de la República, CC. Gilberto Flores Muñoz, Antonio Mayés Navarro, Alejandro Gómez Maganda, Roberto López Franco, Gustavo Segura, Arnulfo Pérez H., Rafael Ávila Camacho y Carlos G. Guzmán;

"Al C. Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario, CC. Arturo Campillo Seyde, Manuel Gil Barradas, Oscar Fano Viniegra, José Gómez Esparza y Tito Ortega.

"Y para llevar el proyecto a la H. Cámara de Senadores, a los miembros de las Comisiones unidas Primera y Segunda de Gobernación y Primera y Segunda de Puntos Constitucionales.

"A las veintidós horas y cincuenta minutos se levanta la sesión". Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobada el acta.

El C. Secretario Gómez Esparza: Encontrándose a las puertas del Salón el ciudadano Senador Americano Ben G. O'Neal, se nombra, para que lo introduzcan al Salón, a los ciudadanos Diputados García Toledo, Maldonado, Liera B., Nava y Peña.

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Diputado López Franco para dar la bienvenida al Senador Americano aquí presente.

El C. López Franco Roberto: (Da la bienvenida en inglés al C. O'Neal, traduciéndola en seguida al español, como sigue):

Señor Senador O'Neal; Es para mí un honor el darle un saludo de bienvenida en nombre del Congreso de México. Deseamos que su viaje a esta República sea para usted muy agradable y lleno de satisfacciones; que no se limite a contemplar los bellos paisajes de México, sino que llegue al corazón de nuestras gentes. El pueblo de México, desde hace veinticinco años, ha estado luchando desesperadamente por alcanzar mejores condiciones de vida, señor Senador.

El pueblo de México respalda la labor del señor General Cárdenas. Nosotros estimamos altamente a los ciudadanos de los Estados Unidos, y tenemos un elevado concepto de esa gran nación. Nuestra historia es similar a la de ustedes. Si ustedes tuvieron a un Lincoln, nosotros tuvimos a un Hidalgo. Si ustedes tuvieron al gran Washington, nosotros tuvimos al gran Juárez. Si ustedes tienen un gran Presidente, Mr. Roosevelt, nosotros tenemos también un gran Presidente, el General Lázaro Cárdenas.

Nosotros deseamos, señor senador, que usted se lleve la mejor impresión de México. Cuando usted llegue a su hogar, a su país, queremos que lleve a sus conciudadanos los saludos de los representantes de este Congreso. Y quiero terminar este pequeño discurso de salutación, con las palabras del gran Presidente, Mr. Roosevelt, diciendo: si Dios nos hizo vecinos, ¿por qué no podremos ser amigos; por qué no podremos ser hermanos? (Aplausos).

El C. Presidente: Tiene la palabra el señor O'Neal.

- Mr. Ben G. O'Neal: Members of the Chamber of Mexico: I greaty appreciate the honor extended to me here this evening. No man coming from another nation vould be more honored than I feel now here.

I am sorry that I can not speak Spanish in order that you may better understand the feelings that I have in my hear; but in other words your representative speaking this evening will translate to you.

It is indeed a pleasure to me and Mrs. O'Neal to be in the city of Mexico again. Every time we visit you we learn more from Mexico and from your people.

From the time we crossed the border it has all been courtesy on every hand extended to us and we have found sympathy in all mexican citizens, so we believe this is one of the most hospitable countries in the world.

From the Presidente of the United States of América to the last of the american citizens, they are watching your progress here.

Both countries have the same problems to resolve. the same government forms, and the same economical and social problems. Probably you have different conditions than we. You have a different history; you have a longer history.

But the human problems are practically the same and your great President is meeting and attempting to solve those problems with your help, as the President of the United States of América is trying to save those problems with the help of the American Congress.

I am glad that people of the United States this week has put their vote to elect President Roosevelt.

It assures to the people of both Republics the continuation of their magnificent relations, as they are endeavouring to mountain their friendship in their route to progress.

I have personally followed for a number of years the developmet of your problems which I have seen as those of the United States and I conclude that the two peoples are running along parallel.

I would like that all the citizens of tha United States would come to this country to learn to love you and like you through the courtesy, kindness and friendship of your people.

May I thank you for your kindness and the courtesy extended to me. (Aplausos).

El C. López Franco Roberto (traduciendo al español el discurso del señor Senador O'Neal): El señor Senador Americano dice que se siente encantado de estar en México; que él y su esposa, la señora O'Neal, están encantados y satisfechos de encontrarse en este país y que están aprendiendo cosas nuevas de México. Que han encontrado la mano fraternal y la simpatía de todos los ciudadanos de México, por lo que creen que este es uno de los países más hospitalarios del mundo. Desde el Presidente de los Estados Unidos, hasta el más humilde ciudadano están observando el progreso y desarrollo de nuestro país. El señor Senador O'Neal encuentra que tenemos los mismos problemas de gobierno y los mismos problemas económicos que los Estados Unidos. Probablemente en diferentes condiciones que ellos no tienen, por ser su historia distinta, una historia más larga; pero los problemas son de humanidad y por tanto son casi iguales. Que nuestro gran Presidente, con un supremo esfuerzo, trata de resolver esos problemas, con la ayuda del Congreso Mexicano; como el Presidente de los Estados Unidos de América está dispuesto a resolver los problemas de su país, con la ayuda también del Congreso. Agrega el señor O'Neal que está satisfecho de que los ciudadanos de los Estados Unidos hayan dado su voto para reelegir al Presidente Roosevetl, estando seguro de que estas dos grandes Repúblicas de América continuarán sus magníficas relaciones y sus esfuerzos por mantener siempre su amistad, caminando hacia el progreso. Que él ha seguido por muchos años estudiando nuestros problemas, al mismo tiempo que los de los Estados Unidos, y que cree que corremos paralelamente. Termina el señor O'Neal diciendo que desea que un gran número de ciudadanos norteamericanos vengan aquí a estar entre nosotros, a interiorizarse de nuestra hospitalidad y de nuestra cortesía, por la que nos da las gracias, así como por esta recepción. (Aplausos).

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Gómez Maganda para dar las gracias por la alocución del C. senador norteamericano.

El C. Gómez Maganda Alejandro: Señor Senador Ben O'Neal: Es para la Representación Nacional, y en concreto para la Cámara de Diputados, motivo de alta satisfacción de saludar a usted. Usted asienta con verdad que los problemas de Estados Unidos y los problemas de México corren paralelos. Nosotros comprendemos también con usted -y como un día lo afirmara Mr. Daniel vuestro digno Embajado r- que los problemas de México son problemas de humanidad y, por lo tanto, pertenecen al mundo. El último acontecimiento electoral en vuestro país que puso en tensión nerviosa a América en particular y al mundo entero en lo general, nosotros queremos afirmar que trajo una enorme e intima satisfacción para el pueblo de México, porque tenemos la seguridad también de que respaldado realizará prontamente una obra benéfica para la economía y para el bienestar social de los Estados Unidos.

La Conferencia de la Consolidación de la Paz que habráse de verificar en Buenos Aires a iniciativa del señor Presidente Roosevelt, es un paso que nosotros entendemos hacia la comprensión de los países de América y que esperamos que se realice, y que teniendo como base la dignidad y el equilibrio en América, traiga como consecuencia, también inmediata, la paz, la fraternidad y el progreso en el Continente Americano.

Agradecemos, pues, vuestras amables palabras y vuestros profundos conceptos y os pedimos que seáis el portavoz sincero, como lo han sido ya otros distinguidos e ilustres visitantes de Norteamérica en México, para que a través de vuestra buena intención se conozca más todavía la realidad de México, que hoy puede decirse es prosperidad y es recuperación en todos los órdenes bajo el gobierno del Presidente Cárdenas. (Aplausos.)

(El C. Roberto López Franco vertió al inglés el anterior discurso para conocimiento del C. Senador Americano.)

El C. Secretario Gómez Esparza: La Presidencia ha tenido a bien nombrar a la misma comisión, para que se sirva acompañar al señor senador norteamericano a las puertas del salón.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.

"México, D. F., a 4 de noviembre de 1936.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Se recibió en esta Secretaría Exposición de Motivos e Iniciativa de decreto para lanzar un Empréstito de $50.000,000.00 para la construcción de vías férreas, el que remito a ustedes para los fines legales correspondientes.

"Protesto a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Por acuerdo del Secretario, El Subsecretario, Agustín Arroyo Ch.

"Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

"CC. Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.

"Tengo el honor de someter a la consideración de ustedes las siguientes Exposición de Motivos e Iniciativa de Decreto para lanzar un Empréstito de $50.000,000.00 para la construcción de vías férreas.

"Dentro del vasto programa de fomento de la economía nacional, que el Gobierno Federal desarrolla de acuerdo con los requerimientos del Plan Sexenal, figura prominentemente el problema de completar nuestro sistema de comunicaciones, creando las vías necesarias para conectar con el resto del país y con el extranjero, las regiones productoras alejadas de los centros de consumo. Un rápido examen de los esfuerzos realizados anteriormente al movimiento revolucionario, pone de manifiesto la falta de atingencia con que usaron los recursos nacionales, o los que fueron proporcionados por el crédito, al atender solamente a la construcción de vías de extracción que ligaron los centros de población principales con el exterior, localizando tres vías férreas paralelas hacia el norte y realizando el arreglo de los puertos de Tampico, Veracruz, Coatzacoalcos, Salina Cruz y Manzanillo, sin atender al establecimiento de lineas de contacto y, sobre todo, sin fomentar previamente los sectores directamente productivos de la Nación. Aparece demasiado manifiesto el propósito de ofrecer al mercado exterior una fácil salida de nuestra riqueza minera, mientras el desarrollo de los recursos potenciales del país en la agricultura, la industria de transformación y el comercio, interior, no merecían mayor atención.

"Sin discutir siquiera la forma de inversión de los vastos recursos, por cuya obtención se comprometió seriamente el crédito nacional, y que sólo en parte se dedicaron a la construcción de obras de carácter productivo, es inevitable admitir la necesidad de completar la obra trunca y mal dirigida que heredaron los Gobiernos Revolucionarios de México.

"Después de los sacrificios de la lucha armada y con el impedimento de una Hacienda Pública exhausta, el nuevo Gobierno se dio a la tarea de impulsar la reconstrucción del país allí mismo donde precisaba llevar la reforma, en la agricultura. La modificación de nuestro régimen agrario debía ser completada con un sistema adecuado de crédito. La aplicación de las zonas de cultivo por la construcción de grandes obras de irrigación, etc.

"Es verdaderamente importante llamar la atención de ese H. Congreso sobre la forma en que se han usado los recursos nacionales, a partir de 1917.

1. Inversiones de instituciones de crédito $ 121.727,846.00

2. Inversiones en carreteras y caminos $ 148.808,643.91

3. Inversiones en ferrocarriles 86.261,136.77

4. Inversiones en diversas industrias 12.014,980.00

5. Inversiones en obras y proyectos de irrigación 89.655,422.77

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representando un total de $ 458.468,029.45

que el Estado ha podido tomar de sus ingresos anuales sin disminuir los servicios regulares.

"Como base indispensable en que apoyar la obra de conjunto, se inició y se ha venido completando el Sistema Nacional de Crédito y, al mismo tiempo, se ha dado gran atención a las obras de irrigación; pero, indispensablemente, el renglón más importante está representado por las inversiones en vías de comunicación.

"Toda la labor señalada se ha llevado a cabo con los recursos propios del Estado, salvo en lo que se refiere a la construcción de caminos, para los cuales se flotó un empréstito que las Cámaras Federales autorizaron en 1934, del cual se han colocado cuarenta millones de pesos y que ha servido para la terminación del camino de Laredo a México y la construcción del de Guadalajara a México.

"Los resultados de tan continuado e importante esfuerzo se dejan sentir en la situación actual del país, que después de sortear con menos dificultades que otros la reciente crisis económica mundial, parece haber entrado en un período de franca recuperación. El indiscutible aumento de la rentabilidad nacional, señalada sobre todo por un substancial incremento en los ingresos de la Hacienda Pública, y motivada en parte muy considerable por la política de inversiones del Estado, permitió al Gobierno Federal nivelar su Presupuesto, que a partir de 1934 logró cubrir los egresos normales y para 1935 dejó un apreciable sobrante.

"A medida que la actividad económica se ha ido recobrando, el Gobierno Federal ha vuelto su interés hacia otros sectores necesitados de impulso y cumpliendo con sus propósitos de intervención económica en las actividades más importantes, ha procedido a la formación de sociedades de economía mixta, encargadas de continuar la tarea de promoción iniciada.

"En materia de comunicaciones, al lado de la obra financiera del Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, S. A., se ha creado a Líneas Férreas de México, S. A., institución planeada con arreglo a principios modernos para realizar la tarea urgentísima de organizar y completar nuestro sistema ferroviario.

"Dentro de las posibilidades del erario, la nueva institución ha sido dotada con suficientes recursos para emprender la construcción del Ferrocarril del Sureste, que partiendo de Puerto México liga el Ferrocarril Nacional de Tehuantepec con los Ferrocarriles Unidos de Yucatán en Campeche; y la del ramal de Ixcaquixtla a Chacahua, en la costa del Pacifico Sur; el de Santa Catarina - Apatzingán y Zihuatanejo; pero estas inversiones son muy inferiores a las necesidades del programa total, que comprende la construcción de otras líneas de gran necesidad.

"Para la realización de estas obras hacen falta recursos cuya importancia queda fuera de las posibilidades presentes de la Hacienda Pública, y ante las perspectivas actuales de gran actividad en los negocios del país, Líneas Férreas de México, S. A. ha planeado la colocación de un empréstito inicial de 50 (cincuenta millones de pesos), garantizada con primera hipoteca de sus sistemas, con el endoso de otra institución de crédito del sistema nacional además solicitando del Gobierno Federal la aportación de una garantía específica que fortalezca las posibilidades de colocación del empréstito.

"Al considerar este intento de ofrecer en el mercado de una nueva obligación nacional, el Gobierno encuentra oportuno referirse a sus propósitos con relación a la deuda pública. Atento a construir concretamente la productividad de México, el Estado ha concentrado sus recursos en las inversiones que se detallaron anteriormente, sin que por esto haya disminuido su atención hacia las obligaciones pendientes. En varias ocasiones se han propuesto arreglos de nuestra deuda exterior, sin otro resultado que el de demostrar la voluntad de pagar, al mismo tiempo que nuestra incapacidad de hacerlo antes de aumentar y sanear suficientemente los ingresos públicos. Ya se ha dicho cómo la mayor parte de nuestras deudas fueron creadas para resolver crisis presupuestales y sólo en mínima parte se aplicaron los fondos obtenidos al fomento de nuestra productividad. Es apenas lógico el posponer el pago de pasivo entretanto no se haya conseguido un aumento de la renta nacional que pueda ocuparse de liquidarlo. Sin embargo, todo permite pensar que no está lejos el momento de intentar una revisión satisfactoria de la deuda exterior, para restablecer definitivamente el crédito internacional de México.

"A medida que la política del Estado ha ido ampliando los campos de inversión se ha podido contar con la ayuda de los recursos ajenos al Gobierno. Los valores emitidos por el Banco Nacional hipotecario, el Departamento del Distrito Federal y la favorable acogida que han tenido los bonos de caminos, son una muestra palpable del resurgimiento del crédito nacional. En el caso especial del empréstito de caminos, totalmente suscrito en el mercado interior se ha recurrido a la técnica de ofrecer una garantía específica con la entrega en fideicomiso del impuesto de la gasolina, cuyo monto es muy superior a las necesidades del servicio de amortización e intereses del adeudo.

"En el caso de Líneas Férreas de México, S. A., se ha pensado en un procedimiento similar en cuanto a la garantía y régimen de pago, pero la emisión se amoldará a los requisitos del mercado internacional del dinero, en un intento de revelar en parte al Estado de sus inversiones productivas, para permitirle pensar en la liquidación de su pasivo.

"El Gobierno propone dar en mandato irrevocable a la institución de crédito endosataria del empréstito, el cobro del impuesto del 10% sobre ferrocarriles, que alcanza a la cifra de quince millones de pesos anuales, cantidad que basta en exceso para cubrir el servicio del nuevo empréstito cuyas características me permito someter a ese H. Congreso en el siguiente decreto:

"Artículo 1o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que garantice el pago de las obligaciones hipotecarias que emitirá "Líneas Férreas de México, S. A." hasta por la cantidad de $ 50.000,000.00 (cincuenta millones de pesos), destinada a la terminación de las vías ferroviarias que actualmente construye así como a la construcción de nuevas líneas, a la adquisición del material y equipo necesario y demás gastos inherentes para ponerlas en servicio.

"Artículo 2o. Como medio para cubrir la obligación contraída a favor de los tenedores de las obligaciones hipotecarias a que se refiere el artículo anterior, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregará en fideicomiso a la institución de crédito o auxiliar que designe, el monto total de los impuestos que se causen sobre el ingreso sobre porte y pasajes de ferrocarriles que indica la fracción 29 de la Tarifa General del Timbre; el 10% adicional sobre estos impuestos, de acuerdo con lo mandado por el inciso e) de la fracción 12 del artículo 1o. de la Ley de Ingresos del Erario Federal para 1936; el 10% sobre los ingresos brutos de ferrocarriles, establecido por la Ley de 29 de diciembre de 1924 y sus reformas, y, por último, los de carácter similar que establezca el Gobierno Federal en substitución de aquéllos.

"Artículo 3o. La institución de crédito o auxiliar designada como fiduciaria destinará el pago oportuno del servicio de amortización e intereses de las obligaciones a que se refiere el artículo 1o, las sumas recaudadas por el pago de los citados impuestos que sean necesarias, entregando al Ejecutivo Federal las cantidades sobrantes.

"Para este efecto, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, otorgará mandato irrevocable en favor de la institución de crédito o auxiliar que designe, a fin de que perciba directamente los impuestos ya citados y los recargos correspondientes.

"Artículo 4o. Se autoriza también al Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reciba a la par, en pago de cualquier impuesto federal, excepción hecha de los que estén especificamente comprometidos

al pago de alguna obligación anterior, los cupones vencidos o pendientes de vencimiento de las obligaciones que, dentro de los limites referidos en el artículo anterior, emita "Líneas Férreas de México, S. A.," pudiendo extender a cambio certificados de Tesorería sólo para el efecto de que con ellos se cubran los impuestos federales aludidos, correspondientes al ejercicio en que el vencimiento tenga lugar, en cualquier fecha posterior al vencimiento o a ejercicios posteriores al mismo.

"Artículo 5o. El fondo que se constituya en virtud del fideicomiso a que se refiere esta Ley, servirá exclusivamente para garantizar el servicio de intereses y amortización de las referidas obligaciones.

"Artículo 6o. El fideicomiso a que se refiere esta Ley, se constituirá siempre y cuando "Líneas Férreas de México, S. A.," al emitir las obligaciones hipotecarias mencionadas en el artículo 1o, convenga en sujetarse además de lo dispuesto por las leyes relativas, a las siguientes bases:

"a) Las obligaciones que emita ganarán hasta el 3% semestral de interés, y se colocarán a un tipo no inferior de 90% en una o varias series, según se determine en el acta de emisión.

"b) Las obligaciones que dicha empresa entregue a los contratistas de la construcción de las vías férreas en pago parcial de las obras ejecutadas, o a los vendedores de material o equipo en pago de los objetos adquiridos, serán precisamente por su valor nominal.

"e) Que sea la Institución de Crédito o Auxiliar que designe el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la que se encargue de la emisión, fije de acuerdo con la Sociedad emisora, las fechas de emisión de cada una de las series y verifique los sorteos semestrales para la amortización de los bonos emitidos.

"d) Que el fideicomiso constituído por el Gobierno Federal se destine exclusivamente a garantizar el servicio de intereses y amortización de las obligaciones que se emitan.

"e) Que los intereses causados se paguen conforme a la tabla que formule la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"f) Que el importe de los bonos amortizados en cada sorteo y de los intereses pagados durante el semestre anterior en que se verifiquen, sea siempre una cantidad igual y suficiente para liquidar en 20 semestres la suma total del capital y réditos de cada serie.

"g) Que se faculte a la institución fiduciaria para que vigile la administración de los fondos correspondientes a la emisión. Al efecto, la institución fiduciaria, a su juicio, podrá:

"1. Exigir a los contratistas los planos y proyectos de las obras.

"2. Inspeccionar cuantas veces lo considere necesario, los trabajos de campo y de gabinete, teniendo facultad para revisar, en cualquier momento, la estimación de las obras mismas, para lo cual los contratistas o autoridades que intervengan, deberán darle toda clase de facilidades.

"3. Revisar los proyectos de los trabajos no cotizados en los contratos relativos y votar los que considere onerosos. El efecto del veto será, que los trabajos no se puedan realizar con los fondos y valores provenientes de la emisión, a no ser que se hagan por una convocatoria parcial, cuando no se llegue con su intervención a un arreglo con el contratista.

"4. Revisar los proyectos de equipo y material solicitados y hacer las observaciones que juzgue pertinentes.

"5. Intervenir en la recepción parcial de las obras a medida que el contratista vaya haciendo entrega de ellas o el equipo y material rodante que haya sido pedido.

"h) Que en el acta de emisión se estipule, de acuerdo con el Gobierno Federal, todo aquello que se juzgue más conveniente para la mejor realización de la emisión, y para la debida constitución de sus garantías.

"i) Que la remuneración que corresponda a la institución mandataria por la administración del fideicomiso y por su intervención en la emisión de las obligaciones, quede a cargo de "Líneas Férreas de México, S. A."

"Artículo 7o. La institución fiduciaria, semestralmente, una vez cubierto el servicio de intereses y de amortización del semestre anterior a cada sorteo, devolverá al Gobierno Federal el sobrante recaudado en dicho semestre.

"Artículo 8o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que el importe de las cantidades tomadas del fideicomiso a que se refiere esta Ley, para el pago del servicio de amortización e intereses de las obligaciones emitidas por "Líneas Férreas de México, S. A." que no puedan serle cubiertas con los recursos de la Empresa, le sean pagadas con acciones de la Sociedad por su valor nominal.

"Artículo 9o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, establezca las demás condiciones que hagan posible la constitución y administración del fideicomiso a que se refiere esta Ley.

"México, D. F., a 29 de octubre de 1936.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lázaro Cárdenas.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez". - Recibo, a la Comisión de Crédito, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México. - Secretaría de Gobernación.

"México, D. F., 3 de noviembre de 1936.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Me es grato acompañar a ustedes con el presente, Exposición de Motivos e Iniciativa de Ley que el Ejecutivo de la Unión somete a la consideración de esa H. Cámara, modificando el Presupuesto General de Egresos vigente.

"Agradeceré a ustedes dar cuenta con los documentos de que se trata a esa H. Cámara, para los fines de ley correspondientes, reiterándoles mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Por acuerdo del Secretario, El Subsecretario, Agustín Arroyo Ch.

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. -Presentes.

"Por el digno conducto de ustedes, tengo la honra de someter a la consideración de la H. Cámara de Diputados la adjunta Iniciativa de Ley, para reformar el Presupuesto de Egresos vigente.

"La preocupación del Gobierno de mi cargo ha sido la de cumplir el compromiso que contrajo ante la Nación de llevar a la práctica los postulados del Plan Sexenal y, por tanto, habiéndose registrado un aumento en las recaudaciones del Erario, ha sido posible mejorar las dotaciones presupuestales de los Ramos que tienen más estrecha liga con las obligaciones que impone el citado Plan Sexenal.

"Ahora dentro de las más estrictas posibilidades del mismo Erario, propongo algunos aumentos y reformas en el Presupuesto, con la confianza de que las erogaciones no excederán a los ingresos.

"A continuación, doy una explicación sucinta de la finalidad de estas reformas:

"Ramo III.- Poder Judicial. Se solicita una ampliación de $ 25,000.00 destinada principalmente a la partida de "publicaciones oficiales", para la atención oportuna del Semanario Judicial y se hacen algunas transferencias compensadas para la mejor atención de los servicios del Ramo.

"Ramo IV. - Gobernación. Se solicita un aumento de $39,808.60, como subsidio al Territorio de Quintana Roo, equivalente a la participación que le correspondería en el Impuesto Forestal y se propone una transferencia compensada para pasajes de repatriados.

"Ramo V. - Relaciones Exteriores. Se solicita una ampliación de $60,000.00 para pasajes de diplomáticos y cónsules, necesaria por la reorganización que está experimentado el Servicio Exterior.

"Ramo VI. - Hacienda y Crédito Público. Se solicita una ampliación de $30,000.00 para aumentar los servicios de pagadurías en las numerosas obras de construcción a cargo del Ejecutivo.

"Ramo VII. - Guerra y Marina. Se solicitan transferencias compensadas para regularizar la situación de la oficialidad que ha sido ascendida y de la que queda en condiciones de "próximo ascenso". Además, se piden ampliaciones para la Dirección de Materiales de Guerra, pasajes, obras en los que los campos militares y extraordinarias.

"Ramo VIII. - Agricultura y Fomento.- Se solicita una ampliación de $8.400,000.00, que se destinará en su totalidad a importantes obras de irrigación y, además, cantidades menores para organizar la Exposición Nacional de Agricultura y Ganadería y atender algunos servicios importantes.

"Ramo IX. - Comunicaciones y Obras Públicas. Se proyecta una ampliación de $600,000.00, para obras en la Presa de Guadalupe y de cantidades menores para los trabajos en el Valle de Juárez y en el de Matamoros. Al mismo tiempo se pide una transferencia de $10.000,000.00, que se toman del Ramo de Inversiones y se pasan al de Comunicaciones, para que dicha Secretaría se encargue de la construcción de las vías férreas de Puerto México a Campeche, Ixcaquixtla, Chacahua, Santa Catarina a Apatzingán y Zihuatanejo y la de Fuentes Brotantes a Punta Peñasco en Baja California. El Ejecutivo espera que de esta manera se active la construcción de las citadas vías, de manera que puedan estar al servicio público dentro del período del Plan Sexenal.

"Ramo X. - Economía Nacional.- Se amplía en $87,500.00, la partida de "Subvenciones y Subsidios" a favor de la minería en pequeño y de las actividades industriales en general.

"Ramo XI. - Educación Pública. Se solicita ampliaciones que se destinan principalmente a la construcción del Instituto Politécnico, a la mejor organización de las escuelas "Hijas del Ejército" y a la atención de algunos servicios importantes en el Departamento de Enseñanza Técnica y primarias.

"Ramo XII. - Departamento de Salubridad Pública. Se amplía el Presupuesto de este Ramo para permitir que la práctica de los pasantes de medicina se realice en los ejidos y grupos obreros, de manera que los futuros profesionales estén preparados para realizar una eficaz acción social; se intensifica el trabajo en las cooperativas ejidales y se amplían partidas de "Construcciones sanitarias", "Dispensarios" y "Escuelas hogares".

"Ramo XIII.- Departamento del Trabajo. - Se amplían las partidas indispensables de "Pasajes" y "Viáticos" para la mejor atención de los servicios del Ramo.

"Ramo XIV. - Departamento Agrario. Se amplían partidas de "Viáticos", "Pasajes" y "Vehículos", en las cantidades indispensables para la atención de nuevos trabajos que han quedado a cargo del mismo Ramo.

"Ramo XV. - Departamento Forestal y de Caza y Pesca. Se propone una transferencia compensada de $65,286.28, aprovechando saldos de partidas que no pueden ejercerse en su totalidad y destinándolos a la tensión de los más importantes servicios que están a cargo del Departamento.

"Ramo XVIII. - Educación Física. Se propone una rectificación en su Presupuesto por medio de transferencias compensadas que importan $6,180.00.

"Ramo XIX. - Inversiones. Se reducen...........................$10.000,000.00, que, como se dijo antes, pasan al Ramo de Comunicaciones para la construcción de Ferrocarriles, y se amplía en $1.000,000.00, la partida destinada a aumentar el capital del Banco Nacional de Crédito Agrícola.

"Ramo XX. - Deuda Pública. Se propone una ampliación de $18,122.51, para cubrir créditos procedentes de ejercicios fiscales anteriores.

"Por último, se propone la modificación de algunas partidas de impuestos, haciéndolas de ampliación automática, ya que estas erogaciones propiamente no gravan al Erario, pues se trata de impuestos federales.

"Espero que la H. Cámara de Diputados tenga a bien aprobar la adjunta Iniciativa de Ley, y aprovecho la oportunidad para reiterarles las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 17 de octubre de 1936.- El Presidente de la República, Lázaro Cárdenas.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez.

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En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera este asunto de obvia y urgente resolución. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Sí se considera. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El congreso del Estado de Hidalgo, comunica que eligió presidente y vicepresidente de su Mesa Directiva." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Michoacán, solicita se reforme la Ley Federal del Trabajo en el sentido de que los pagos a los trabajadores se hagan los jueves de cada semana." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"El C. Diputado David Montes de Oca, pide se declare obligatorio que los médicos ejerzan un año su profesión en los lugares de la República que carezcan de estos profesionistas." - A la Comisión de Educación Pública en turno.

"La señorita Palma Guillén, participa que el 17 de octubre último quedó acreditada como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de México en Dinamarca." - De enterado.

"Felicitan a esta Cámara por la aprobación del Proyecto de Ley de Expropiación, el C. Gobernador del Estado de Durango, la Federación Nacional de Trabajadores de la Industria Eléctrica, la Federación Nacional de Trabajadores de Varias Industrias en nombre de treinta y cinco mil obreros y campesinos, el Sindicato Revolucionario de Inquilinos de Mazatlán, el secretario de la Colonia "Emilio Portes Gil" de esta ciudad y el Frente Único de Trabajadores del Volante y Similares de esta capital". - De enterado con agradecimiento.

"La Cámara Nacional del Trabajo de la República Mexicana, transcribe la petición de la Confederación obrera Campesina de la Cámara del Trabajo de Oaxaca, relativa a que se reformen los artículos 27 constitucional y 50, 51, 52, 59 y 101 del Código Agrario." - Recibo, y a las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Ejidal que correspondan.

"Los CC. Pablo Rosas y Santiago Olivares, en representación de la Sociedad Cooperativa Pequeños Ganaderos Xochimilquenses, solicitan se derogue la disposición que ordena el uso del tapón inviolable para los productos de leche." - Recibo, y a la Comisión de Salubridad que tiene antecedentes.

"El Comisariado Ejidal de Chablekal, Yuc., felicita a la Cámara por las gestiones que ha desarrollado ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en favor de los campesinos yucatecos." - De enterado con agradecimiento.

"La Unión Nacional de Contadores, pide decrete una prórroga al plazo concedido para cubrir los impuestos atrasados a la Tesorería del Distrito Federal." - Recibo, y a la Comisión del Departamento del Distrito Federal.

"El C. Manuel L. Cuervo, solicita se rebajen las rentas de las viviendas destinadas a habitación; que sean abolidos los contratos forzosos y el sistema de depósito y que se exija la higienización de las habitaciones." - Recibo, y a la Comisión del Departamento del Distrito Federal.

"La Confederación Regional Obrera Mexicana, pide se designe una comisión que formule el Proyecto de Seguro social, y que se invite al Senado, a la Empresa de Seguros y a la propia Confederación para que exponga sus puntos de vista sobre el particular." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que tiene antecedentes.

"La Federación de Sindicatos de la Escuela 12-4 "León Tolstoi", presenta un proyecto de reformas a la Ley Federal del Trabajo." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que corresponda.

"El Sindicato de Cordeleros de Yucatán, pide que en el Presupuesto de Egresos para 1937 se incluya, en el Ramo del Departamento del Trabajo, un inspector técnico de fibras duras". - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Los C. Teófilo Morales Becerril, Pablo Gómez González, Francisco Hernández Velázquez y José Vallejo Barajas, solicitan permiso para continuar desempeñando los puestos de mensajeros en el Consulado General de los Estados Unidos de Norte América, en esta capital." - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores en turno.

"El Sindicato de Obreros Panaderos, Bizcocheros y Reposteros del Distrito Federal, propone la creación de Comisiones Mixtas de Obreros, Campesinos, Empleados y Representantes del Gobierno en todo el país, para combatir la explotación del pueblo por parte de los comerciantes en artículos de primera necesidad." - Recibo, y a la Comisión de Comercio Interior y Exterior.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Unión de Colonos de la Prolongación Sur de la Colonia Hidalgo de esta capital, solicita que en dicha Colonia se establezcan servicios públicos. Para el estudio de este asunto se designa en Comisión a los ciudadanos Diputados Esteban Chávez jr., Arturo Chávez, Cosme Sáinz y J. Guadalupe Gallo.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A la 2a. Comisión de Gobernación que suscribe fue turnada la gestión presentada el 8 de septiembre de 1932 por el Partido Nacional Anti - Reeleccionista solicitando la expedición de una Ley de Amnistía.

"Como con posterioridad a la fecha de la solicitud fue promulgada una Ley de esa naturaleza, consideramos extemporáneo tratar nuevamente sobre el particular y en consecuencia nos permitimos proponer a esta H. Asamblea se sirva aprobar el siguiente acuerdo económico:

"Único .Archívese, por extemporáneo, el presente expediente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de octubre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Fue turnada a la 2a. Comisión de Gobernación la solicitud presentada por el Club Político "Cuauhtémoc" de Santa Anita, D. F., fechada en noviembre de 1928 pidiendo se otorgara diversos honores a la memoria del C. General Alvaro Obregón y entre de ellos la consagración de un día para recordarlo, ya fuera el 17 de julio, fecha en que fue asesinado o el 17 de febrero, fecha de su natalicio.

"Considerando extemporáneo tomar un acuerdo sobre la solicitud mencionada, ya que en forma oficial es honrada anualmente la memoria del General Obregón el día 17 de julio, nos permitimos proponer a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente acuerdo económico:

"Único. Archívese el presente expediente por extemporáneo."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de octubre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"El Consejo Directivo de la Confederación Nacional de Veteranos de la Revolución pide se erija una estatua al prócer de la Revolución, C. Francisco I. Madero

"Considerado, como ya lo está el C. Francisco I. Madero. como uno de los más insignes ciudadanos mexicanos, y venerada, como lo es, su memoria como iniciador de la Gran Revolución Mexicana, huelga ya la declaratoria de que pueda erigírsele una estatua, máxime cuando en la capital de la República y en diversas partes del país la gratitud nacional ha levantado y puede seguir levantando monumentos en su honor.

"Por consiguiente, esta Comisión se permite someter a la deliberación y aprobación de esta H. Asamblea el siguiente acuerdo:

"Dígase a los promoventes que esta H. Cámara no considera de su incumbencia ordenar la erección

de la estatua que solicitan y que efectivamente merece el C. Francisco I. Madero."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 21 de octubre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El Bloque Radical Socialista de Yucatán y el Grupo Radical de Mérida, Yucatán, solicitaron desde noviembre de 1934 se reformara el artículo 130 de la Constitución Federal en el sentido de que para ejercer el ministerio de cualquier culto, se necesita ser mexicano por nacimiento y de estado civil casado.

"En cuanto a la primera condición, existe ya vigente dentro del texto del Artículo 130 constitucional y por lo que respecta a la taxativa de que los ministros de los cultos deben ser de estado civil casado, esta Comisión estima con ello se afectarían las ganancias individuales que la Constitución General establece y por tanto considera improcedente la reforma pedida.

"Por tanto, se permite someter a la deliberación de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de acuerdo económico:

"Archívese, por improcedente, el expediente número 22 informando el trámite a los interesados."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputado al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de octubre de 1936. - Carlos G. Guzmán. - Enrique González Flores."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisiones unidas 1a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Educación Pública

"Honorable Asamblea:

"Existe pendiente de acuerdo y turnado a las Comisiones unidas 1a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Educación Pública una solicitud que en 19 de noviembre de 1918 presentó la Secretaría de Gobernación para que fuera reformado el artículo 3o. de la Constitución Federal.

"Como el artículo 3o. vigente en aquella época se encuentra ya reformado, las Comisiones que subscriben consideran extemporánea la solicitud mencionada permitiéndose proponer, para su aprobación, el siguiente acuerdo económico: "Único. Archívese por extemporáneo, el presente expediente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 22 de octubre de 1936. - Carlos G. Guzmán. - Enrique González Flores. - Gilberto Bosques. - Antonio Mayés Navarro."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Comercio Exterior e Interior.

"H. Asamblea:

"Los suscritos, miembros de la Comisión de comercio Exterior e Interior, recibimos por acuerdo de Vuestra Soberanía para su correspondiente estudio y resolución, el expediente formado con dos memoriales que presentaron los CC. Xavier de Gante y Luis Coqui Sánchez, en que solicitan a nombre de los detallistas en la rama lechera de esta capital, se prohiba el monopolio de la leche y se dé protección a los pequeños productores o expendedores y se apruebe un Reglamento sobre el particular, implantándose el tapón único e inviolable a efecto de garantizar la pureza del producto.

"Al hacer el estudio de esta solicitud, tuvimos conocimiento de que la Comisión de Salubridad de esta propia Cámara tiene en estudio varios asuntos relacionados con el que nos ocupa , y por este motivo somos de parecer que pase el expediente respectivo a la citada Comisión, para que sea resuelto convenientemente.

"En tal virtud, tenemos el honor de proponer a la H. Asamblea conceda su aprobación al siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Salubridad, que tiene en estudio asuntos análogos, la solicitud de los CC. Xavier de Gante y Luis Coqui Sánchez, representantes de los detallistas en la rama lechera de esta capital."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., 4 de noviembre de 1936. - Augusto Aillaud. - Maríano M. Vértiz."

Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Reglamento.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado para su estudio y dictamen, el proyecto de Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda que presenta el C. Diputado Espiridión Torres G.

"Hecho un minucioso estudio del proyecto de referencia, la Comisión lo encuentra benéfico para la organización y funcionamiento de la Contaduría Mayor de Hacienda, en tal virtud lo hace suyo y se permite someter a la deliberación y aprobación de esa H. Asamblea el siguiente Proyecto de Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.

"Capítulo I.

"Organización.

"Artículo 1o. El examen de la cuenta anual que debe presentar el Poder Ejecutivo al Congreso de la Unión, y la glosa de dicha cuenta, de acuerdo con las facultades otorgadas por la fracción ...

XXVIII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se llevará a cabo por la Contaduría Mayor de Hacienda, de acuerdo con esta Ley y su reglamento.

"Artículo 2o. El personal de la Contaduría Mayor, será el que anualmente señale el presupuesto de egresos aprobado por la H. Cámara de Diputados.

"Artículo 3o. La H. Cámara de Diputados, de acuerdo con el artículo 74 fracción II, de la propia Constitución. nombrará una comisión especial, que se denominará Comisión Inspectora, que será la encargada de vigilar que las funciones de la Contaduría Mayor se desarrollen de acuerdo con esta Ley, su reglamento y demás disposiciones relativas.

"Capítulo II.

"Obligaciones y Facultades.

"Artículo 4o. La Comisión Inspectora será la autoridad suprema de la Contaduría, quedando por lo tanto facultada:

"I. Para proponer el personal de dicha oficina, que será nombrado por la H. Cámara de Diputados, sin más restricción que la establecida por el artículo 33 de esta Ley, y

"II, Para interpretar, aclarar y resolver las consultas que se presenten con motivo de los puntos dudosos de esta Ley y su reglamento.

"Artículo 5o. La Comisión Inspectora será la encargada de establecer la organización interior de la Contaduría Mayor, para lo cual podrá dictar las disposiciones de carácter económico que juzgue conveniente para el mejor servicio, pudiendo oír en estos casos la opinión de los empleados superiores de la oficina.

"Artículo 6o. Las relaciones de la Contaduría Mayor con la H. Cámara de Diputados, se llevarán a cabo por conducto de la Comisión Inspectora .

"Artículo 7o. La Contaduría Mayor revisará y glosará la cuenta anual del Erario Federal, Distrito y Territorios Federales, beneficencia Pública, Lotería Nacional y demás oficinas que manejen fondos o valores de la Federación. en el concepto de que el examen que practique no solamente comprenderá la conformidad de las partidas de ingresos y egresos, sino que se hará una revisión legal, numérica y contable de esas partidas, cuidando que todas las cantidades estén debidamente justificadas y comprobadas.

"Artículo 8o. La Contaduría Mayor queda facultada para fiscalizar la contabilidad de las oficinas a que se refiere el artículo anterior, pudiendo ordenar las visitas de caracter especial que estime necesarias, pero estas vistas se llevarán a cabo únicamente con la aprobación de la Comisión Inspectora.

"Artículo 9o. La Contaduría Mayor está facultada para expedir los finiquitos de las cuentas que hayan sido glosadas.

"Capítulo III.

"Responsabilidades.

"Artículo 10. Los empleados fiscales, son responsables por los daños en dinero que se causen al Erario Federal, por hechos u omisiones imputables, por error, imprevisión o negligencia en el desempeño de sus labores.

"Artículo 11. Los empleados de la Contaduría Mayor, son igualmente responsables de los mismos daños, cuando al glosar o revisar las cuentas no descubran la responsabilidad de los empleados a que se refiere el artículo anterior.

"Artículo 12. Las responsabilidades anteriores se exigirán en el orden siguiente:

"A) Al deudor del Fisco.

"B) Al empleado fiscal que incurrió en el error u omisión que originó el perjuicio.

"C) Al empleado de la Contaduría Mayor o de cualquier otra oficina que al glosar o revisar la cuenta no llegó a descubrirlo.

"Artículo 13. Los empleados sólo disfrutarán del beneficio del orden, pero no de excusión bastante para proceder en contra de los últimos, que se hayan agotado los recursos legales contra los anteriores sin poder obtener el pago íntegro de la responsabilidad.

"Artículo 14. La responsabilidad civil en que incurren los empleados a que este capítulo se refiere, podrá ser reducida, o bien convertirse en una multa correccional que no exceda de $500.00, tomando en cuenta el monto del perjuicio, la causa y las condiciones del empleado.

"Artículo 15. En caso de que la responsabilidad entrañe un delito internacional, se exigirá al responsable el monto íntegro del perjuicio, además de que se haga la consignación a la autoridad respectiva, de acuerdo con lo que al efecto ordene la Comisión Inspectora.

"Artículo 16. En los casos de responsabilidad civil o penal de funcionarios que gocen de fuero constitucional, únicamente se pondrá el caso en conocimiento de la H. Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión Inspectora.

"Capítulo IV.

"Finiquitos.

"Artículo 17. Una vez revisada y glosada una cuenta anual, se podrá expedir el finiquito respectivo, remitiéndose a la oficina que rindió la cuenta, para que ésta a su vez expida los certificados respectivos a cada oficina o empleado que dependa de ella, cuyo certificado le servirá para su resguardo.

"Artículo 18. Los finiquitos podrán darse por una cuenta anual ya glosada, aun cuando se encuentre otra anterior pendiente.

"Artículo 19. Los finiquitos podrán darse aun cuando falte de glosarse alguna o algunas cuentas parciales, pero en este caso se anotarán las que falten. "Los finiquitos indicarán con toda claridad la cuenta y período que comprenden.

"Artículo 20. Los finiquitos producen los siguientes efectos legales:

"a) Extinguen las obligaciones procedentes de fianzas y garantías de los empleados que manejen fondos.

"b)Extinguen las responsabilidades de carácter civil o criminal que procedan de delito.

"Capítulo V.

"De la prescripción.

"Artículo 21. Las responsabilidades de carácter meramente civil, que resulten a los empleados y

agentes de la Administración Pública, por actos u omisiones no cubiertas por un finiquito, prescribirán al fin de los cinco años posteriores a aquel en que se haya originado la responsabilidad.

"Artículo 22. Las responsabilidades y obligaciones de particulares para con el Fisco Federal, prescribirán también en las mismas condiciones, siempre que consistan en adeudos por impuestos o derechos, o que procedan de errores en las cuentas.

"Artículo 23. Las obligaciones o responsabilidades que procedan de contrato o de cualquier otra causa, prescribirán en los términos que fijan o fijen en lo sucesivo las leyes federales relativas, o en su defecto las del Distrito Federal, aumentándose en este último caso los plazos en una mitad, sin que nunca puedan ser menores de cinco años.

"Artículo 24. Las responsabilidades de carácter penal, prescribirán en la forma y tiempo que previenen las leyes penales del Distrito Federal.

"Artículo 25. Cualquier gestión de cobro que se haga por las oficinas respectivas, interrumpe la prescripción en favor de particulares o empleados responsables; y el término de ella sólo se contará entonces desde la fecha de la última gestión de cobro.

"Capítulo VI.

"Disposiciones diversas.

"Artículo 26. El Ejecutivo y las oficinas de la Federación que de acuerdo con esta Ley y su reglamento deben presentar la cuenta anual para su revisión y glosa, lo harán dentro del año siguiente a la fecha en que dicha cuenta se cierra.

"Artículo 27. La documentación de la cuenta del Erario, del Departamento del Distrito y Territorio Federales, la de Beneficencia Pública y la de la Lotería Nacional se remitirá por cada una de esas dependencias directamente a la Contaduría Mayor con los comprobantes y libros respectivos y sólo en caso de documentos que a juicio de las Secretarías de Estado no deban salir de sus oficinas, lo harán saber así a la propia Contaduría Mayor enviándole copias certificadas.

"En este caso, la citada Contaduría podrá designar una comisión que los examine en el lugar en que se encuentren, con la intervención de la persona que designe la propia Secretaría.

"Artículo 28. La Contaduría Mayor, gozará de un plazo de un año para practicar la revisión y glosa de los documentos que reciba, pero si el plazo no le es suficiente en algún caso, lo hará del conocimiento de la Comisión Inspectora, dándole a conocer las razones que tenga para ello, a fin de que resuelva lo que estime conveniente.

"Artículo 29. Una vez expedido el finiquito de una cuenta podrán devolverse a la oficina de su origen todos los comprobantes y libros respectivos, para que sean conservados el tiempo que fija esta Ley.

"Artículo 30. Las oficinas respectivas al enviar la cuenta anual, la acompañaran de un inventario por duplicado de los comprobantes y libros que remitan, para que si se reciben de conformidad, se les devuelva el duplicado con el sello de la Contaduría Mayor y la firma de la persona que recibió, o en caso contrario se hagan las observaciones procedentes.

"Las oficinas del Distrito Federal, harán la entrega personalmente en la Contaduría Mayor y las foráneas la enviarán por correo certificado.

"Artículo 31. La devolución de los documentos y libros a que se refiere el artículo 29, se hará, para las oficinas foráneas en la forma establecida por artículo anterior, y personalmente en las oficinas del Distrito Federal, levantando al efecto una acta que firmarán, un representante de la Contaduría Mayor y uno de la oficina que los reciba.

"Para la entrega de estos documentos, la Contaduría Mayor avisará a la Comisión Inspectora la fecha en que deba llevarse a cabo, para que si ésta lo desea nombre un representante suyo que también firmará el acta que se levante.

"Artículo 32. Los documentos y libros que comprueben las cuentas de que habla esta Ley, se conservarán en poder de las oficinas:

"I. Por tiempo indefinido.

"a) Diarios y Mayores con sus Estados y Balances correspondientes, de la cuenta de la Hacienda Pública, Federal, del Departamento Central, de la beneficencia pública, de la Lotería Nacional, de la Dirección General de Correos y Telégrafos y de todas las demás oficinas que rindan cuentas a la Federación.

"b) Los Bonos y Cupones Amortizados de la Deuda Pública Nacional.

"c) Los expedientes de Observaciones de Glosa, girados por la Contaduría.

"d) Las cuentas rendidas por la Contaduría al H. Congreso de la Unión.

"e) Todas las Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos aprobados por el Congreso de la Unión.

"II. Los demás libros, expedientes, legajos y documentos de comprobación de cualquiera especie de las cuentas federales y de los Municipios, serán inutilizados a los diez años, contados desde la fecha del finiquito de cada cuenta.

"Artículo 33. Mientras se expide la Ley del Servicio Civil, y a fin de que la Contaduría Mayor cuente siempre con personal especializado en sus labores, el 25% del que actualmente desempeña los puestos asignados en el presupuesto, en cada categoría, se considere inamovible, y solamente podrá ser removido, por ascenso, incapacidad, faltas graves debidamente comprobadas, delitos o causas de fuerza mayor, que les impida seguir desempeñando sus empleos.

"El resto del personal, será nombrado y removido libremente por la Cámara de Diputados, a propuesta de la Comisión Inspectora.

"Artículo 34. Las labores de la Contaduría Mayor, se regirán por las leyes en vigor en materia fiscal y especialmente por esta Ley y su reglamento.

"Transitorio.

"Único. Esta Ley entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 24 de octubre de 1936.- Pablo Emilio Sotelo Regil.- David Montes de Oca."

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites a este dictamen. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Si se dispensan. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra,

se procede a votar en lo general. Por la afirmativa.

El C. Secretario Guzmán: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Guzmán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la mesa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto en lo general. Está a discusión en lo particular.

"Capítulo I.

"Organización.

"Artículo 1o. El examen de la cuenta anual que debe presentar el Poder ejecutivo al congreso de la Unión, y la glosa de dicha cuenta, de acuerdo con las facultades otorgadas por la fracción...

XXVIII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se llevará a cabo por la Contaduría Mayor de Hacienda, de acuerdo con esta Ley y su reglamento."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. El personal de la Contaduría Mayor, será el que anualmente señale el presupuesto de ingresos aprobado por la H, Cámara de Diputados." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 3o. La H. Cámara de Diputados, de acuerdo con el artículo 74 fracción II, de la propia Constitución, nombrará una comisión especial, que se denominará Comisión Inspectora, que será la encargada de vigilar que las funciones de la Contaduría Mayor se desarrollen de acuerdo con esta Ley, su reglamento y demás disposiciones relativas."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo II.

"Obligaciones y Facultades.

"Artículo 4o. La Comisión Inspectora será la autoridad suprema de la Contaduría, quedando por lo tanto facultada:

"I. Para proponer el personal de dicha oficina, que será nombrado por la H. Cámara de diputados, sin más restricción que la establecida por el artículo 33 de esta ley, y

"II. Para interpretar, aclarar y resolver las consultas que se representen con motivo de los puntos dudosos de esta Ley y su reglamento."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 5o. La Comisión Inspectora será la encargada de establecer la organización interior de la Contaduría Mayor, para lo cual podrá dictar las disposiciones de carácter económico que juzgue conveniente para el mejor servicio, pudiendo oír en estos casos la opinión de los empleados superiores de la oficina."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 6o. Las relaciones de la Contaduría Mayor con la H. Cámara de Diputados, se llevarán a cabo por conducto de la Comisión Inspectora." Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 7o. La Contaduría Mayor revisará y glosará la cuenta anual del Erario Federal, Distrito y Territorios Federales, Beneficencia Pública, Lotería Nacional y demás oficinas que manejen fondos o valores de la Federación, en el concepto de que el examen que practique no solamente comprenderá la conformidad de las partidas de ingresos y egresos, sino que se hará una revisión legal, numérica y contable de esas partidas, cuidando que todas las cantidades estén debidamente justificadas y comprobadas."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 8o. La Contaduría Mayor queda facultada para fiscalizar la contabilidad de las oficinas a que se refiere el artículo anterior, pudiendo ordenar las visitas de carácter especial que estime necesarias, pero estas visitas se llevarán a cabo únicamente con la aprobación de la Comisión Inspectora."

Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 9o. La Contaduría Mayor está facultada para expedir los finiquitos de las cuentas que hayan sido glosadas."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo III.

"Responsabilidades.

"Artículo 10. Los empleados fiscales, son responsables por los daños en dinero que se causen al Erario Federal, por los hechos u omisiones imputables, por error, imprevisión o negligencia en el desempeño de sus labores."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 11. Los empleados de la Contaduría Mayor, son igualmente responsables de los mismos daños, cuando al glosar o revisar las cuentas no descubran la responsabilidad de los empleados a que se refiere el artículo anterior."

Está a discusión. o habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 12. Las responsabilidades anteriores se exigirán en el orden siguiente:

"A) Al deudor del Fisco.

"B) Al empleado fiscal que incurrió en el error u omisión que originó el perjuicio.

"C) Al empleado de la Contaduría Mayor o de cualquier otra oficina que al glosar o revisar la cuenta no llegó a descubrirlo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 13. Los empleados sólo disfrutarán del beneficio de orden, pero no de excusión, bastante para proceder en contra de los últimos, que se hayan agotado los recursos legales contra los anteriores sin poder obtener el pago íntegro de la responsabilidad."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 14. La responsabilidad civil en que incurren los empleados a que este capítulo se refiere, podrá ser reducida, o bien, convertirse en una multa correccional que no exceda de $500.00,

tomando en cuenta el monto del perjuicio, la causa de las condiciones del empleado."

Está a discusión. no habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 15. En caso de que la responsabilidad entrañe un delito internacional, se exigirá al responsable el monto íntegro del perjuicio, además de que se haga la consignación a la autoridad respectiva, de acuerdo con lo que al efecto ordene la Comisión Inspectora."

Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 16. En los casos de responsabilidad civil o penal de funcionarios que gocen de fuero constitucional, únicamente se podrá el caso en conocimiento de la H. Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión Inspectora."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo IV.

"Finiquitos.

"Artículo 17. Una vez revisada y glosada una cuenta anual, se podrá expedir el finiquito respectivo, remitiéndose a la oficina que rindió la cuenta, para que ésta a su vez expida los certificados respectivos a cada oficina o empleado que dependa de ella, cuyo certificado le servirá para su resguardo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 18. Los finiquitos podrán darse por una cuenta anual ya glosada, aun cuando se encuentre otra anterior pendiente."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 19. Los finiquitos podrán darse aun cuando falte de glosarse alguna o algunas cuentas parciales, pero en este caso se anotarán las que falten. "los finiquitos indicarán con toda claridad la cuenta y período que comprenden."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 20. Los finiquitos producen los siguientes efectos legales:

"a) Extinguen las obligaciones procedentes de fianzas y garantías de los empleados que manejan fondos.

"b) Extinguen las responsabilidades civiles de los empleados con el fisco.

" En ningún caso se extinguirán las responsabilidades de carácter civil o criminal que procedan de delito."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo V.

"De la prescripción.

"Artículo 21. Las responsabilidades de carácter meramente civil, que resulten a los empleados y agentes de la Administración Pública, por actos u omisiones no cubiertos por un finiquito, prescribirán al fin de los cinco años posteriores a aquél en que se haya originado la responsabilidad."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 22. Las responsabilidades y obligaciones de particulares para con el Fisco Federal, prescribirán también en las mismas condiciones, siempre que consistan en adeudos, por impuestos o derechos, o que procedan de errores en las cuentas."

Está a discusión, no habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva su votación.

"Artículo 23. Las obligaciones o responsabilidades que procedan de contrato o de cualquiera otra causa, prescribirán en los términos que fijan o fijen en lo sucesivo las leyes federales relativas, o en su defecto las del Distrito Federal, aumentándose en este último caso los plazos en una mitad, sin que nunca puedan ser menores de cinco años."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 24. Las responsabilidades de carácter penal, prescribirán en la forma y tiempo que previenen las leyes penales del Distrito Federal."

Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 25. Cualquier gestión de cobro que se haga por las oficinas respectivas, interrumpen la prescripción en favor de particulares o empleados responsables; y en término de ella sólo se contará entonces desde la fecha de la última gestión de cobro."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo VI.

"Disposiciones diversas

"Artículo 26. El Ejecutivo y las oficinas de la Federación que de acuerdo con esta Ley y su reglamento deben presentar la cuenta anual para su revisión y glosa, lo harán dentro del año siguiente a la fecha en que dicha cuenta se cierra.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 27. La documentación de la cuenta del Erario, del Departamento del Distrito y Territorio Federales, la de la beneficencia Pública y la de la Lotería Nacional se remitirá por cada una de esas dependencias directamente a la Contaduría Mayor con los comprobantes y los libros respectivos y sólo en caso de documentos que a juicio de las Secretarías de Estado no deben salir de sus oficinas, lo harán saber así a la propia Contaduría Mayor enviándole copias certificadas.

"En este caso, la citada Contaduría podrá designar una comisión que los examine en el lugar en que se encuentren, con la intervención de la persona que designe la propia Secretaría."

Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 28. La Contaduría Mayor, gozará de un plazo de un año para practicar la revisión y glosa de los documentos que reciba, pero si el plazo no le es suficiente en algún caso, lo hará del conocimiento de la Comisión Inspectora, dándole a conocer las razones que tenga para ello, a fin de que se resuelva lo que estime conveniente."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 29. Una vez expedido el finiquito de una cuenta, podrán devolverse a la oficina de su origen todos los comprobantes y libros respectivos, para que sean conservados el tiempo que fija esta Ley."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 30. Las oficinas respectivas al enviar la cuenta anual, la acompañarán de un inventario por duplicado de los comprobantes y libros que remitan, para que si se reciben de conformidad, se les devuelva el duplicado con el sello de la Contaduría Mayor y la firma de la persona que recibió, o en caso contrario se hagan las observaciones procedentes."

"Las oficinas del Distrito Federal, harán la entrega personalmente en la Contaduría Mayor y las foráneas la enviarán por correo certificado."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 31. La devolución de los documentos y libros a que se refiere el artículo 29, se hará para las oficinas foráneas en la forma establecida por el artículo anterior, y personalmente en las oficinas del Distrito Federal, levantando al efecto una acta que firmarán, un representante de la Contaduría Mayor y uno de la oficina que los reciba.

"Para la entrega de estos documentos, la Contaduría Mayor avisará a la Comisión Inspectora la fecha en que deba llevarse a cabo, para que si ésta lo desea nombre un representante suyo que también firmará el acta que se levante.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 32. Los documentos y libros que comprueben las cuentas de que habla esta ley, se conservarán en poder de las oficinas.

"I. Por tiempo indefinido.

"a) Diarios y Mayores con sus estados Balances correspondientes, de la cuenta de la Hacienda Pública Federal, del Departamento Central, de la Beneficencia Pública, de la Lotería Nacional, de la Dirección General de Correos y Telégrafos y de todas las demás oficinas que rindan cuentas a la Federación.

"b) Los Bonos y Cupones Amortizados de la deuda Pública Nacional.

"c) Los expedientes de Observaciones de Glosa, girados por la Contaduría.

"d) Las cuentas rendidas por la Contaduría al H. Congreso de la unión.

"e) Todas las leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos aprobados por el Congreso de la unión.

"II. Los demás libros, expedientes, legajos y documentos de comprobación de cualquiera especie de las cuentas federales y de las de los Municipios, serán inutilizados a los diez años, contados desde la fecha del finiquito de cada cuenta."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 33. Mientras se expide la ley de servicio civil, y a fin de que la Contaduría Mayor cuente siempre con personal especializado en sus labores, el 25% del que actualmente desempeña los puestos asignados en el presupuesto, en cada categoría, se considera inamovible, y solamente podrá ser removido por ascenso, incapacidad, faltas graves debidamente comprobadas, delitos o causas de fuerza mayor, que les impida seguir desempeñando sus empleos.

"El resto del personal, seria nombrado y removido libremente por la Cámara de Diputados, a propuesta de la Comisión Inspectora."

Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 34. Las labores de la Contaduría Mayor, se regirán por las leyes en rigor en materia fiscal y especialmente por esta Ley y su reglamento.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Transitorio.

"Único. Esta Ley entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial de la Federación."

Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

Se procede a recoger la votación nominal de los artículos reservados para su votación. Por la afirmativa.

El C. Secretario Guzmán: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Guzmán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto. Pasa al Senado para los efectos de ley.

- El C. Presidente (a las 19:50): Se levanta la sesión de Cámara y se pasa a sesión secreta de Bloque.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.

MÉXICO, D. F., JUEVES 5 DE NOVIEMBRE DE 1936

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SUPLEMENTO AL NUMERO 13 DEL DIARIO DE LOS DEBATES

SESIÓN efectuada por el Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 5 de noviembre de 1936

Presidencia del C. Gilberto Flores Muñoz

(Asistencia de 89 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 18.25): Se abre la sesión de Bloque. (La Secretaría dio cuenta con los asuntos en cartera en el orden prescrito por la Orden del Día.)

El C. Secretario Guzmán: Se pasa al punto 4o. de la Orden del Día: Informes de Comisiones.

El C. Mayés Navarro Antonio: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra. El C. Mayés Navarro: Compañeros: estuvimos ayer, a las trece horas a entrevistar al C. Presidente de la República, con objeto de cumplir la comisión que nos fue conferida en la sesión de anteayer, a efecto de comunicarle la aprobación del proyecto de ley del Ejecutivo Federal sobre la Ley de Expropiación, con las modificaciones que las Comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales acordaron hacerle y que esta Asamblea aprobó.

El C. Presidente de la República se manifestó sumamente satisfecho del acuerdo tomado por esta Asamblea.

Se manifestó al mismo tiempo a dicho Primer Mandatario, que el acuerdo aprobatorio se tomó en forma unánime, y que dentro de la mayor armonía y comprensión de todos los miembros de esta H. Cámara, fue ampliamente discutido el dictamen de las Comisiones y aprobado en la forma que ustedes tuvieron a bien. En estos términos fue como se expresó el compañero Flores Muñoz, Presidente del Bloque, que fue quien hizo uso de la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Gómez Esparza.

El C. Gómez Esparza: La Comisión que designó esta Honorable Asamblea para participar la aprobación de la Ley de Expropiación al Presidente del Partido Nacional Revolucionario, se acercó a dicho funcionario para manifestarle que esta H. Cámara cumplió con su deber, y, por nuestro conducto, el señor Licenciado Barba González agradece la atención de la XXXVI Legislatura para él en este instante, y le envía una felicitación muy sincera por su actuación netamente revolucionaria al aprobar dicha Ley.

El C. Secretario Guzmán: ¿No hay otro diputado que dese informar? Se pasa al punto V de La Orden del Día: Asuntos Generales.

El C. Balboa Mario: Compañeros diputados: Hace pocos días tuvimos el honor de recibir en este recinto al Ministerio de Relaciones Exteriores de la vecina República de Nicaragua. Ese funcionario, como lo expresó aquí en esta tribuna, se fue altamente satisfecho de nuestra labor social, y dijo más: que desde hacía mucho tiempo tenía el deseo de visitarnos y de venir a aprender algo que nosotros hemos hecho y que en las Repúblicas Centroamericanas tienen el propósito de aplicar en la política de su país.

Este señor Ministro, Doctor Debayle, me hizo el honor de ser portador a esta Honorable Representación de un saludo para ustedes y como el documento con que me autoriza para hacerlo está demasiado amplio, voy a darle lectura.

"México, D.F., 30 de Octubre de 1936.

"C. Diputado Mario E. Balboa R. - H. Cámara de Diputados.- Ciudad.

"Muy estimado y fino amigo:

"Por el digno medio de usted quiero expresar a la Honorable Cámara de Diputados de México, mis sinceros y profundos agradecimientos por la magnífica recepción con que esa Honorable Cámara de Representantes Populares se sirvió honrar en mi persona al Gobierno y Pueblo de Nicaragua.

"Jamás olvidaré la forma sincera y cordial en que fui recibido por ustedes, y las frases de amistad y fraternidad que se escucharon en el augusto recinto de la Honorable Cámara, quedarán para siempre grabadas en mi corazón, y las transmitiré al Gobierno y Pueblo de mi país, en toda su integridad y trascendencia.

"La sesión de la Honorable Cámara me permitió ponerme en directo contacto con los representativos del Pueblo y de la Revolución Mexicana, y conocer en toda su importancia y trascendencia, los orígenes y propósitos que persigue la revolución misma, en su anhelo de realizar la felicidad y el bienestar de las masas trabajadoras de México.

"Con mis sinceros afectos para usted, le ruego, mi querido Diputado Balboa, hacer presente a todos los componentes de la Honorable Cámara de Diputados, mi reiterado agradecimiento y el del Pueblo y Gobierno que represento, por su hermoso gesto de fraternidad.

"Muy sinceramente suyo, Luis Manuel Debayle."

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Liera B.

El C. Liera B. Guillermo: Compañeros diputados: Hace unos cuantos días, en esta propia tribuna, se vino a decir y se hizo un esfuerzo para que terminara el estado desastroso en que se halla actualmente la justicia. Me refiero a la reforma de ciertos artículos que propuso el Diputado Serdán. Ahora vengo a señalar un caso, que si no entra o está comprendido dentro de las reformas de que el propio compañero fue autor, de cualquiera manera

manifiesta el estado que guarda la justicia en México.

En una de las Cortes Penales de esta Capital se acaba de dar libertad, - es la Cuarta Corte penal del Distrito Federa l- se acaba de decretar la libertad de uno de los asesinos del General Ismael Díaz González, miembro del Frente Popular, un General de la Revolución y que fue Diputado al Congreso de la Unión.

Es necesario que sepa la Representación Nacional que este decreto de libertad que se dio a este individuo fue motivado porque el Agente del Ministerio Público adscrito a esa Corte, no hizo ninguna acusación en contra de este individuo.

Ustedes conocen por la prensa de hoy del caso de un ingeniero que accidentalmente chocó contra un camión, lo que ocasionó que perdiera la vista uno de sus acompañantes, y se le ha decretado una prisión de tres a cuatro años y una multa de siete a diez mil pesos. En cambio, este asesino del General Revolucionario Díaz González, anda fuera de la cárcel y lo mismo andan el "Remington" y otros individuos.

Es necesario, pues, que el Bloque tome en cuenta esta situación y yo exhorto a mis compañeros para que se nombre una comisión que entreviste al señor Procurador de Justicia del Distrito Federal y pida que desde luego se haga una investigación en este caso.

Otro punto: que el propio Bloque dé un voto de censura a este Agente del Ministerio Público, y que si de la investigación que se practique, resulta responsable este individuo, sea cesado por indigno de pertenecer al Gobierno Federal (Aplausos.)

El C. Secretario Guzmán: Está a discusión la proposición del compañero Liera en el sentido de que se nombre una comisión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada. Se nombra en comisión para que entrevisten al C. Procurador del Distrito y Territorios Federales, al C. Liera B., autor de la iniciativa, y a los compañeros Antonio Nava y Mariano Vértiz.

El C. Cebada Tenreiro Rafael: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Cebada Tenreiro Rafael: Señores diputados: Cumpliendo con la comisión que se sirvió encomendarme esta respetable Asamblea, estuvimos a visitar al C. Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para hacerle conocer el sentir de esta Cámara, en lo que respecta al caso que está debatiéndose en aquel Poder.

El C. Magistrado Valencia, con esa su gentileza característica, nos recibió con toda clase de bondades, y nos expresó que no tuviéramos cuidado alguno en lo que respecta a la interpretación que se iba a dar a la Ley en el caso de los ejidatarios de Yucatán, porque ellos, los Magistrados, tenían un sentido absolutamente revolucionario de la Ley y que, por lo mismo, sería interpretada revolucionariamente.

Ahora bien, señores diputados, esta actitud tan gentil y tan gallarda del señor Presidente de la Suprema Corte está en contraposición con la adoptada por el Magistrado Truchuelo, quien por la prensa ha estado cacareando que el Poder Legislativo pretende presionar al Judicial. Nosotros no hemos ido a presionar absolutamente a la Suprema Corte, ni mucho menos al señor Ministro Truchuelo, porque con él no tuvimos nada que tratar; nosotros fuimos como representantes del pueblo, como funcionarios a quienes está encomendada la defensa de los intereses de los campesinos, a defenderlos gallardamente ante aquel alto Tribunal, como también tiene allí sus defensores el capital. Así es que nos extraña muchísimo el resquemor que ha producido en el ánimo del señor Truchuelo el que nosotros, como representantes del pueblo hubiéramos ido a defender los intereses de los campesinos que nos trajeron a este recinto.

No hemos ejercido presión alguna. Seguramente que se equivocó el señor Truchuelo al decir que se presionaba a la Suprema Corte por otro Poder, y omitió la palabra "dinero", que ha sido el único Poder que seguramente ha presionado al Magistrado Truchuelo..... (Aplausos.)..... a quien ahora vemos descaradamente del lado de las derechas, defendiendo a los latifundistas de Yucatán en contra de los intereses de los campesinos.

Que sepa el señor Magistrado Truchuelo que las leyes tiene su origen, en las necesidades de los pueblos, basadas en la moral de éstos; y que para interpretar las leyes, hay que buscar su fondo moral. Pero no todas las leyes son morales, compañeros diputados, y muchas veces el hombre que quiere cumplir con su deber, tiene que elevarse sobre las imperfecciones de la ley, para poder dar a cada uno lo que es suyo, que es lo que no sabe hacer el Magistrado Truchuelo.

Por eso nosotros venimos a protestar enérgicamente contra esta actitud de dicho Magistrado, quien valiéndose de su carácter como tal, quiere hacerse popular y pasar como víctima de una presión de parte del Poder Legislativo para que opine en tal o cual sentido, cosa absolutamente falsa, porque nosotros conocemos perfectamente nuestras obligaciones y nuestros derechos, y somos respetuosos, más que nadie, de la soberanía de los tres Poderes de la Nación, en los cuales descansa la fuerza del gobierno revolucionario del señor General Cárdenas. (Aplausos.)

Así pues, señores diputados, es correcta la actitud de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados al ir a hacer una visita de compañerismo a los revolucionarios Magistrados de la Suprema Corte y no a los reaccionarios que están todavía allí y que hay que sacarlos seguramente como sacó Cristo a los mercaderes del templo, a latigazos.

Que sepa, pues, el Magistrado Truchuelo que nosotros no hemos ido a invadir las atribuciones de ese Poder, sino sencillamente hemos ido como revolucionarios a decirles a los Magistrados de la Suprema Corte, que nosotros sentimos y pensamos como ellos, en la interpretación revolucionaria que tienen la obligación de dar a la Ley (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Esteva.

El C. Esteva Guillermo A.: Señores compañeros: por tratarse del tercer Poder de la República, un incidente que no tiene importancia de fondo, puede dar lugar a falsas interpretaciones,

principalmente bajo el punto de vista de la espectación internacional puede haber algún malévolo que piense o que no pensándolo haga creer que lo piensa, que ha surgido un incidente desagradable entre dos de los tres Poderes nacionales.

No vengo a decir nada nuevo al confirmar, al reafirmar las palabras que el compañero Cebada acaba de pronunciar diciendo que nunca como ahora reina la cordialidad más absoluta, la identidad de idealidades más perfecta entre los tres Poderes nacionales; que nosotros somos los primeros en cumplir la independencia de unos a otros y que está muy lejos de todos los compañeros diputados el pensar en entrometer sus funciones en las funciones que no les competen y que pertenecen al Tribunal Máximo de la República.

Por otra parte, estamos perfectamente, completamente compenetrados de que nuestro papel es el de representantes populares y no el de jueces supremos de la nación. Nos compete en dar las disposiciones legales, y a ellos el revisar, en último término, que esas disposiciones legales sean cumplidas. Pero nuestra obligación de representantes populares nos hace ser el eco fiel, el eco ingenuo de las necesidades del pueblo; y si alguna vez, como en este caso, hemos decidido en el cumplimiento de esa obligación legítima, de llevar la voz del pueblo, la hemos llevado a todas partes, como la hemos llevado muchas veces al Poder Ejecutivo, sin que éste haya pensado nunca que nos entrometíamos, pretendiendo aconsejarlo, cuando sólo íbamos a título informativo.

Tratándose de este caso del Poder Judicial, debemos reafirmar esta situación: nuestra más absoluta cordialidad para él. Esto en lo referente a nuestra función institucional. Ahora, en lo referente a la armonía y a la estimación que profesamos a los componentes de ese Poder, es asimismo profunda; existen allí no solamente revolucionarios preclaros, sino intelectuales de fuste, probidades de relieve. Y esto tenemos la obligación de decirlo en esta tribuna y de encomendarle a la prensa, que debe informar a la opinión pública, que en la Suprema Corte de Justicia de la Nación existen personalidades tan eminentes como el señor Presidente de ella, que en todos conceptos, inteligencia, capacidad, y puridad de conducta revolucionaria, es inmaculado. Hay ahí también trabajadores -llamémosles así -, de su misión, tan intachables, tan intangibles hasta para la calumnia, como el Magistrado Alfonso Pérez Gasga, que ha desarrollado paciente y calladamente una de las labores más meritorias dentro de la Corte. Tenemos en la Sala del Trabajo una personalidad como la del Magistrado Alfredo Iñárritu que, sin apoyo, sin influencias, por propia gravitación, paso a paso, por su labor en determinados sectores de trabajo, ha llegado al Tribunal más alto de la República.

Por lo tanto, señores, ya no solamente compañeros, ya no solamente amigos tenemos, tenemos hombres a quienes estimar y admirar.

Después de esto creo que no quedará en la opinión pública una sola duda respecto a la actitud de la Cámara, respecto a la actitud de todos y cada uno de nosotros respecto a ese tercer Poder. Por la misma razón nos ha causado un verdadera Alta y a la Cámara Baja; que un Magistrado con ligereza imperdonable se exprese con muy poca seriedad de sus compañeros de los otros Poderes y que lance un cargo que rechazamos enérgicamente, el de que hemos tratado de presionar a un Poder independiente, a una Institución que para nosotros debe ser sagrada e intangible.

Que sepa el señor Magistrado Truchuelo que no existe uno solo entre nosotros que ignore que los fallos del Supremo Tribunal le han sido encomendados para que sean inviolables; pero que sepa también que lo que hemos hecho es un paso que está no en nuestros derechos, sino en nuestras obligaciones de representantes populares, porque ¡ay de la Suprema Corte de Justicia, porque ¡ay del Ejecutivo, porque ¡ay de todos los poderes de una nación cuando se niegan o cuando encuentran mal que un representante del pueblo les lleve el clamor del trabajador, les lleve el clamor de la justicia que se pide hasta sus escaños para que la hagan cumplidamente. No encuentro el por qué, si a los postulantes se les recibe para que aleguen, por qué no podrían recibir a una comisión de diputados para que expresaran una opinión. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Palacio Jacinto R.

El C. Palacio Jacinto R.: Compañeros diputados: habiendo sido uno de los miembros de la comisión designada por el Bloque para entrevistar al C. Presidente de la Suprema Corte de Justicia, con objeto de tratar este asunto de Yucatán, y teniendo la calidad de abogado que tengo, no quiero dejar pasar esta ocasión para formular una enérgica protesta contra la aseveración que de una manera ligera e insensata se ha permitido hacer el Magistrado Truchuelo. En primer lugar, la comisión no fue una comisión oficial del Poder Legislativo, sino una comisión del bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados; es decir, una comisión del organismo político parlamentario que constituye el Bloque. Con esta investidura fue como nos presentamos a tratar el asunto con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia.

En segundo lugar, no fuimos a desarrollar ninguna actividad, ni ha expresar ningún concepto que pudiera significar una presión, una amenaza o una exigencia respecto del Poder Judicial.

Por lo demás, el Magistrado Truchuelo debe saber seguramente que la famosa independencia de los Poderes de la República, no es tan absoluta como parece y basta sencillamente con leer el texto del artículo 49 de la Constitución Federal, que dice lo siguiente: "El Supremo Poder de la Federación, se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de Facultades Extraordinarias al Ejecutivo de la Unión conforme a los dispuesto en el artículo 29."

Es decir, no hay más que un solo Poder: el Supremo Poder de la Federación, que para realizar su misión se divide en tres secciones: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Y sí constitucionalmente hay

Montesquieu y Bolengbrook, es precisamente que hubiera una correlación entre ellos para que resultara un equilibrio que hiciera más benéfico para el pueblo el ejercicio del Poder, se ve claro que está establecida una interdependencia entre los Poderes. Si esta interdependencia existe constitucionalmente, es decir, técnicamente es seguro que tiene su correlación en una interdependencia desde el punto de vista duramente político.

Si el Poder Legislativo es el poder esencialmente político, en el que se refleja, en el que repercuten las necesidades sociales que por su naturaleza misma tienen su origen en la masa popular, es indudable que tiene derecho indiscutible este Poder para intervenir como lo ha hecho, en la forma que lo ha hecho, tratándose de un asunto tan trascendente como es el de Yucatán.

Difiero de la opinión de mi compañero Esteva, de que no debemos tratar esto; no, porque yo considero que sustentar este criterio es una cobardía moral, no debemos temer las críticas del extranjero, porque es necesario que se sepa la verdad de una vez por todas: se está librando aquí como en España, como en los Estados Unidos y como en todas partes de la tierra, la lucha de clases. Y esto no es, un último análisis, sino una de las frases de la lucha de clases; el caso particular, el incidente del Magistrado Truchuelo no es sino el síntoma del mal que existe en la Administración Pública de México, la revelación patente de que detrás de las trincheras del Gobierno, de que detrás de las trincheras de la Revolución hay individuos que la están traicionando y que la están derrocando, como dije hace algunos días, Individuos que han sido revolucionarios creen que pueden seguirlo siendo indefinidamente y no toman en cuenta que los hombres claudican y que somos falibles y que cuando no correspondemos a esta misión histórica, es decir, que cuando ese templo de revolucionarios que se tuvo en alguna ocasión no corresponde a todos los momentos de la vida, como pasó en el caso del General Calles, esos hombres no tienen derecho para llamarse revolucionarios y para seguir diciendo que ellos son los autores de la Revolución y que solamente ellos dicen la verdad revolucionaria.

Por esta razón creo que debemos enfrentarnos con este problema y aun cuando dentro o fuera del país se diga que hay divergencia entre los Poderes, debemos pesar de una vez por todas la responsabilidad de la situación y enfrentarnos con este peligro, porque, repito, este incidente no es más que un síntoma que revela esa descomposición revolucionaria que existe en las filas de la administración pública revolucionaria. Es necesario ir al fondo de estas cuestiones, y si es necesario que para resolver este problema el Poder Legislativo tenga que desarrollar una acción oficial, invito al Poder Legislativo a que la tome. (Aplausos.)

El C. Secretario Guzmán: ¿Algún otro ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra?

El C. Esteva Guillermo A.: Pido la palabra. Solamente para aclarar un concepto del compañero que acaba de hablar, respecto a este punto. No creo que haya ningún conflicto entre el Poder Judicial y el Poder Legislativo. La comisión que acaba de informar, se ha expresado en términos completamente cordiales de la acogida que recibió por parte del Poder Judicial, y todo el debate ha girado en torno de las declaraciones hechas por las indiscreciones de un Magistrado, de manera que no hay nada oficial en el asunto. A la comisión oficial se le recibió con todas las atenciones que merecía; se le dieron toda clase de satisfacciones sobre este caso, por lo tanto, no hay conflicto.

No podemos acusar al Poder Judicial, en mi concepto, por esto; no es un caso de cobardía moral la imputación que me hizo mi compañero, sino únicamente de distingo, de decir nosotros; no tenemos conflicto con el Poder Judicial, ni lo buscamos; un Magistrado ha lanzado cargos; los rechazamos; estamos dentro de todo nuestro decoro, sin temor a nada y con toda la serenidad que compete al cuerpo colegiado de la Cámara. (Aplausos.)

El C. Secretario Guzmán: No habiendo más asuntos de qué tratar, se levanta la sesión y se cita para el martes próximo a las 16 horas.

El C. Presidente (19.10): Se pasa a sesión de Cámara.