Legislatura XXXVII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19371214 - Número de Diario 33
(L37A1P1oN033F19371214.xml)Núm. Diario:33ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., MARTES 14 DE DICIEMBRE DE 1937
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I. - PERIODO ORDINARIO XXXVII LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 33
SESIÓN
DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 14 DE DICIEMBRE DE 1937
SUMARIO
1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.
2. - Cartera.
3. - El Ejecutivo de la Unión remite Proyecto de Decreto por el que se modifican diversos ramos del Presupuesto de la Federación, en vigor. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. A discusión. El C. Diputado Pedro Quevedo propone que la Partida...14123219 que figura en el Proyecto del Ejecutivo y que se designa al pago de pasajes de la brigada de ingenieros del Departamento Agrario que salen para el Estado de Sonora a resolver el problema ejidal en aquella Entidad, sea ampliado en la cantidad de $50,000.00. Se aprueba la proposición. Con la modificación hecha, se aprueba el Proyecto de Decreto y pasa al Ejecutivo para los efectos de ley.
4. - Continúa la Cartera.
5. - Sin discusión, y con dispensa de trámites, se aprueba en lo general y en lo particular un dictamen de la Primera Comisión de Educación Pública, que consulta un Proyecto de Ley Reglamentaria del Título Octavo, Libro Segundo, del Código Civil relativo al registro de derechos de autor. Pasa al Senado para los efectos de ley.
6. - Continúa la Cartera.
7. - Sin discusión se aprueban dos dictámenes de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que conceden permiso constitucional, respectivamente, a los ciudadanos Gonzalo N. Santos y Rodolfo Alvárez y V. Pasan al Senado para los efectos de ley.
8. - El C. Diputado Ramírez Margarito informa de la comisión que la Cámara le confirió cerca del C. Inspector General de Policía. El C. Diputado Amilpa Fernando propone que se levante el voto de censura acordado por la Cámara en contra del C. Inspector General de Policía, General Francisco Martínez Montoya. El C. Diputado Menéndez Reyes Miguel Ángel apoya dicha proposición. Sin discusión se aprueba. El C. Diputado Quevedo Pedro solicita que se nombre una comisión que haga del conocimiento del C. Jefe de la Policía metropolitana el acuerdo tomado por la Cámara. Se aprueba y se nombra la comisión. Se levanta la sesión pública y se pasa a secreta.
9. - Suplemento.
DEBATE
Presidencia del
C. ENRIQUE ESTRADA
(Asistencia de 92 ciudadanos diputados.)
El C. Presidente: (a las 20.50): Se abre la sesión.
- El C. Secretario Amilpa Fernando (leyendo):
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVII Congreso de la Unión, el día nueve de diciembre de mil novecientos treinta y siete.
"Presidencia del C. Enrique Estrada.
"En la ciudad de México, a las veintiuna horas y cincuenta minutos del jueves nueve de diciembre de mil novecientos treinta y siete, se abre la sesión con asistencia de noventa ciudadanos diputados.
"El C. Secretario Adán Ramírez López da lectura al acta de la sesión anterior, efectuada el 2 del mes en curso, la que se aprueba sin debate, en votación económica.
"En seguida se da cuenta a la Asamblea con los documentos en cartera:
"La Cámara de Senadores participa que eligió, para actuar durante el mes en curso, como presidente al C. Julián Garza Tijerina, y como vicepresidentes a los CC. Nicéforo Guerrero jr. y J. Jesús Marmolejo. - De enterado.
"La Cámara de Senadores remite un proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Doctor Francisco Castillo Nájera para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración Gran Cruz de la Orden Nacional del "Cruzeiro don Sul", que le otorgó el Gobierno del Brasil.- Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"La Cámara de Senadores envía el proyecto de
decreto que autoriza en los términos constitucionales al C. Ingeniero Alfonso Márquez Petricioli, para aceptar y usar la "Cruz de Mérito" de la Orden del Águila Alemana, Tercer Grado, que le confirió el Gobierno Alemán. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"La Legislatura del Estado de Nayarit, comunica que el primero del actual quedó debidamente instalada, inaugurando su primer período ordinario de sesiones correspondiente al primer año de su ejercicio. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Sinaloa, comunica que eligió su Mesa Directiva para actuar durante el presente mes, y da a conocer la forma en que está integrada. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Tlaxcala, participa la forma en que se encuentra integrada su Mesa Directiva, electa para actuar durante el presente mes, y da a conocer la forma en que está integrada. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Zacatecas, informa que con fecha primero del actual clausuró su primer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal. - De enterado.
"El C. Eduardo R. Mena Córdoba, participa que en virtud de la licencia que se le concedió para separarse del Gobierno del Estado de Campeche, con fecha 7 del actual hizo entrega del mismo al C. Licenciado Pedro Tello Adueza, quien a su vez comunica haberlo asumido. - De enterado.
"El Gobernador del Estado de Jalisco, invita a esta Cámara a la Séptima Exposición Regional Agrícola Ganadera que tendrá lugar en la ciudad de Guadalajara del 26 del mes en curso al 2 de enero del año próximo, y solicita se otorgue un premio a la persona que lo merezca en estos eventos. - Se designa en comisión a los CC. Teobaldo Pérez y Miguel Moreno; y se turna a la Comisión de Administración para que adquiera el premio a que se refiere esta invitación.
"El Ayuntamiento de Ecatepec Morelos, Estado de México, invita a esta Cámara para que designe una comisión que la represente y un orador que haga uso de la palabra, en la ceremonia que se efectuará en ese lugar el próximo día 22, con motivo del CXXII aniversario del fusilamiento del Gran Morelos. - Se designa en comisión a los CC. Gabriel Leyva Velázquez, Miguel Hidalgo Salazar y como orador al C. Luis Flores G.
"Las Secciones número 48, fracción número 1 de la número 18 y la número 100 del Sindicato Industrial de Trabajadores Mineros de la República, apoyan la iniciativa del Diputado Adán Velarde, referente a que se reduzca la jornada máxima de los trabajadores mineros sin que disminuyan sus jornales. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que tiene antecedentes.
"La Federación Distrital Agraria y Sindicalista del Norte, establecida en Yurécuaro, Mich., solicita que esta Cámara interponga su influencia ante la Secretaría de Agricultura y Fomento a fin de que a la Comunidad Agraria de "San Isidro" y a los ex - medieros de los Municipios de Yurécuaro, Mich., y Ayo el Chico y Degollado, Jal., se les dé en arrendamiento lotes de la zona federal de las Márgenes del río Lerma. Se queja además, de los procedimientos que en contra de esos trabajadores han seguido las autoridades Municipales de Yurécuaro. - Recibo, y transcríbase al Ejecutivo de la Unión.
"La Asociación Nacionalista de los Estados Unidos Mexicanos, solicita se expida una ley de inmigración que favorezca al trabajador mexicano, evitando la desenfrenada entrada al país de elementos extranjeros indeseables que desalojan a los mexicanos de las actividades de la vida nacional. - Recibo, y a la Comisión de Migración.
"La Asociación de Médicas Mexicanas, apoya el proyecto de ley enviado por el Ejecutivo de la Unión por el que se reforma el Código Penal en lo que respecta a delitos contra la salud. - Recibo, y a las Comisiones unidas 2a. de Justicia y de Salubridad, que tienen antecedentes.
"Los Secretarios de Acuerdos de los Juzgados Menores de esta capital, solicitan aumento de sueldo en el Presupuesto del próximo año fiscal. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"La 2a. Comisión de Gobernación presenta su dictamen acerca de la iniciativa del Ejecutivo de la Unión sobre reformas al Código Civil, modificando los preceptos relativos al reconocimiento de los hijos naturales. - Imprímase y a discusión en su oportunidad.
"A las veintidós horas y cinco minutos se levanta la sesión."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Cámara de Senadores remite original la solicitud del Bloque Periodístico Nacional, relativa a la creación en el Presupuesto próximo de una partida destinada al sostenimiento del Instituto Nacional de la Historia de la Revolución Mexicana." - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"La Cámara de Senadores remite, originales, las solicitudes que hacen las Uniones de Empleados Públicos, de Trabajadores de las Escuelas Municipales y de Obreros Pintores y Similares, todas del Puerto de Veracruz, para que se incluya en el Próximo Presupuesto una partida de ocho millones de pesos destinada a obras materiales en ese Puerto." - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"El Ejecutivo de la Unión, remite la Iniciativa de Ley de Ingresos del Departamento del Distrito Federal para el año de 1938." - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.
"A los ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
"Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes, con el presente, Exposición de Motivos e Iniciativa de Ley que el Ejecutivo somete a la consideración de esa H. Cámara, solicitando sea modificado el Presupuesto General de Egresos de la Federación, correspondiente al presente año.
"Al suplicar a ustedes se sirvan dar cuenta con este documento a ese Alto Cuerpo, les reitero mi consideración atenta.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 9 de diciembre de 1937.- El Secretario, Silvestre Guerrero."
"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
"Tengo la honra de remitir a ustedes, suplicándoles que por su digno conducto se sirvan hacer llegar a la H. Cámara de Diputados, la adjunta Iniciativa de Ley para reformar el Presupuesto de Egresos vigente para 1937.
"El Gobierno de mi cargo se ha propuesto realizar una intensa labor en todos los Organos de la Administración Pública, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan Sexenal y como los recursos del Erario han permitido aumentar las dotaciones presupuestales, me permito solicitar la aprobación de la H. Cámara de Diputados para regularizar las erogaciones y dar cima al programa de este año.
"A continuación me permito hacer una explicación concisa de las modificaciones que solicito:
"I. - Poder Legislativo. El aumento de ..... $263,289.35 tiene por objeto normalizar los servicios de ese Cuerpo Legislativo.
"III. - Poder Judicial. El aumento de ..... $25,000.00 se destina exclusivamente al aumento de la partida de Publicaciones Oficiales, porque el Poder Judicial ha intensificado sus publicaciones, que tienen una gran importancia en materia de derecho y legislación.
"IV. - Gobernación. - La suma de $200,000.00 se destina principalmente a cubrir erogaciones para repatriación de mexicanos y de aumento de subsidios a los Territorios Federales, con el objeto de cumplir con el programa de rehabilitación de aquellas Entidades.
"V. - Relaciones Exteriores. La cantidad de ...$179,428.66 es para cubrir los gastos más indispensables del Ramo, así como las erogaciones impuestas por el proceso de reorganización a que se ha visto sujeto.
"VI. - Hacienda y Crédito Público. La cantidad solicitada de $536,902.42 es para regularizar erogaciones hechas principalmente para obras como las del Lago de Texcoco y de desarrollo de diversas actividades, especialmente en materia de crédito y refacción a diversas instituciones cooperativas.
"VII. - Defensa Nacional. El aumento de ...$3.547,065.71 obedece a la necesidad de modernizar el equipo del Ejército Nacional y para los gastos correlativos al esfuerzo que se hace para mejorar las condiciones del Ramo.
"VIII. - Agricultura y Fomento. La cantidad de $302,760.73 se destina en su mayor parte a obras y a trabajos de intensificación en sus principales actividades agropecuarias.
"IX. - Comunicaciones y Obras Públicas. La cantidad de $12.812,130.01 se invierte en obras de construcción de caminos, puertos, de defensa y encauzamiento de ríos, ferrocarriles, atención del Correo y las más indispensables del servicio administrativo del Ramo.
"X. - Economía Nacional. La totalidad de sus aumentos, que ascienden a $70,000.00, son para erogaciones de obras como las realizadas en la Exposición de París y trabajos de exploración en diversos Estados, tales como los estudios salineros en Coahuila y de abonos en las islas del Pacífico.
"XI. - Educación Pública. Este Ramo destina la totalidad de la cantidad de $110,783.52 para ampliar su programa educacional, en todo el país.
"XII. - Salubridad Pública. La suma de .... $1.074,410.97 se aprovecha para obras de introducción de aguas potables a los pequeños poblados e incremento de actividades en las Unidades Sanitarias establecidas en los diversos Estados y Territorios.
"XIII. - Departamento del Trabajo. Las actividades del Departamento exigen el aumento de ...$55,535.35 para la atención adecuada de los servicios que le impone la legislación de la materia.
"XIV. - Departamento Agrario. El aumento de brigadas de peritos agrarios, para cumplir con lo dispuesto en el Código Agrario y solucionar el problema de las Comunidades Campesinas impone la necesidad de aumentar este Ramo con $479,854.96.
"XV. - Departamento Forestal y de Caza y Pesca. Este Ramo desarrolla un programa cada vez más amplio y para la atención de los servicios foráneos de pesca y de bosques necesita una ampliación de $36,939.40.
"XVI. - Procuraduría General de la República. Para la atención de algunas necesidades del Ramo se propone la ampliación de $8,600.00.
"XVIII. - Departamento de Educación Física. El Ramo ha extendido su acción en diversas Entidades y para el fomento de los deportes necesita .. $19,181.41.
"XIX. - Departamento de Prensa y Publicidad. Como reflejo de la acción del Gobierno al Ramo ha tenido necesidad de ampliar sus partidas en $300,000.00 para atender a sus servicios estrictamente indispensables y más importantes como son los de publicaciones oficiales y gastos de propaganda.
"XX. - Inversiones. El Gobierno ha destinado fuertes sumas al impulso de las instituciones de crédito que ha fundado y a la ayuda de empresas cooperativas, por lo que solicita la cantidad de .. $11.397,583.17.
"XXI. - Deuda Pública. El Gobierno de mi cargo ha satisfecho algunas obligaciones que quedaron pendientes en épocas anteriores y para regularizar esta situación solicita la ampliación de ..... $2.647,409.19.
"Por último, las transferencias compensadas que se solicitan en los Ramos son únicamente para aprovechar economías logradas, a fin de invertirlas en mejor atención de los servicios.
"Espero que esa H. Cámara de Diputados tenga a bien aprobar la adjunta.
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La parte final de este legajo contiene en detalle las especificaciones de las partidas a que se ha hecho referencia.
El asunto de que se trata, y este es precisamente el motivo de consulta de la Secretaría, es un asunto urgente para el Ejecutivo, como ustedes se habrán dado cuenta por los puntos tan importantes que toca. Por eso la Secretaría consulta a la Asamblea si considera el asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión.
El C. Quevedo Pedro: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Quevedo Pedro: Señores diputados: En vista de la necesidad urgente que tiene el Departamento Agrario de enviar las brigadas de ingenieros y peritos agrarios, y de que el Ejecutivo no tomó en consideración, según los datos que tengo, las cantidades necesarias para los pasajes, vengo a proponer a esta Honorable Asamblea que se amplíe la partida 14123219 en cincuenta mil pesos para pasajes de las brigadas que salen a Sonora a resolver el problema agrario en ese Estado.
El C. Secretario Amilpa: Con la adición propuesta por el Diputado Quevedo para ampliar la partida 14123219, se reserva el proyecto para su votación nominal.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Legislatura del Estado de Campeche, avisa que el 30 de noviembre anterior clausuró su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejecución". - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Durango, participa que con fecha 30 de noviembre clausuró su primer período ordinario de sesiones del segundo año de su funcionamiento". - De enterado.
"La legislatura del Estado de Nuevo León, comunica que el 6 del actual renovó su Mesa Directiva." -De enterado.
"La Legislatura del Estado de Sonora, presenta una iniciativa tendiente a aumentar las participaciones asignadas a los Estados en la Ley de Impuestos a la Minería." - Recibo, y a la Comisión de Impuestos.
"La Legislatura del Estado de Tamaulipas, comunica que el 30 de noviembre clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio." - De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"1a. Comisión de Educación Pública.
"Honorable Asamblea:
"A la suscrita 1a. Comisión de Educación Pública fue turnado, para su estudio y dictamen, el proyecto formulado por los CC. Diputados Miguel Ángel Menéndez, Héctor Pérez Martínez y José Muñoz Cota para reglamentar el título octavo del Libro Segundo del Código Civil vigente, sobre el registro de derechos de autor.
"Esta H. Asamblea, en sesión celebrada el día 19 de octubre último, autorizó se solicitara la opinión del C. Secretario de Educación Pública sobre el proyecto aludido y el citado funcionario, en nota de fecha 25 de noviembre se sirve expresar textualmente: "Esta Secretaría ha medido en toda su trascendencia el anteproyecto formulado por ustedes para la reglamentación del Título Octavo del Libro Segundo del Código Civil; reglamento que define real y vigorosamente la protección de los derechos artísticos, literarios y científicos de los autores mexicanos. Hasta ahora ha sido débil la protección de estos derechos pues las disposiciones relativas se refieren casi exclusivamente a un mero ordenamiento técnico y de trámite, en tanto que el proyecto de que se trata aclara técnica y prácticamente la situación legal de los autores mexicanos, además de facilitar la comprensión de este reglamento especial para todos aquellos que de un modo u otro hayan de intervenir en asuntos de esta índole. Esta Secretaría, repito, vería con satisfacción que se expidiera la Ley en los términos propuestos por ustedes".
"Por su parte, esta Comisión, después de haber estudiado con detenimiento el proyecto aludido, hace suyas las consideraciones de los autores del mismo y los conceptos que sobre el particular expresa el C. Secretario de Educación Pública y somete a vuestra consideración el siguiente.
"Proyecto de Ley Reglamentaria del Título Octavo, Libro Segundo del Código Civil.
"Capítulo Primero.
"Del Registro de Derechos de Autor.
"Artículo 1o. El Registro de los derechos de autores públicos. Toda persona tiene derecho a solicitar certificaciones de las constancias que obren en dicho registro, con sólo solicitarlo por escrito y por duplicado. Las certificaciones se extenderán al pie de uno de los ejemplares de la solicitud.
"Artículo 2o. Los que quieran gozar de los privilegios que concede el Título Octavo, Libro Segundo del Código Civil para el Distrito y Territorios Federales, en materia común, y para toda la República en materia Federal, deberán presentar ante la Secretaría de Educación Pública, una solicitud dentro de los términos que establece el presente reglamento.
"Artículo 3o. Los mexicanos, autores de obras científicas, literarias o artísticas, estarán exentos de todo impuesto, contribución o gravamen por razón de la inscripción de aquéllas en el Registro.
"Artículo 4o. Podrán ser objeto de registro las obras siguientes:
"I. Las comprendidas en los artículo 1181, 1183 y demás relativas del Título a que se hace referencia en el artículo 2o. de este Reglamento, y
"II. En general aquellas producciones que puedan ser publicadas por cualquier medio de impresión, reproducción o ejecución, bien sea conocido o que se invente y aplique con posterioridad, siempre que a juicio de la Secretaría de Educación Pública puedan ser consideradas de índole artística, científica o literaria.
"Artículo 5o. La Secretaría de Educación Pública no concederá los derechos de autor sobre las siguientes producciones:
"I. Las que ataquen a la moral, la vida privada, los derechos de tercero, provoquen la comisión de un delito o perturben el orden o la paz pública;
"II. Las que hayan sido o deben ser materia de registro como nombre, aviso o marca comercial o industrial;
"III. Las que hayan sido o deben ser materia de una patente de invención, de perfeccionamiento, de modelo o de dibujo industrial, y
"IV. Las que hayan entrado al dominio público de acuerdo con la Ley, salvo el caso del artículo 1218 del Código Civil.
"En casos de duda, la Secretaría de Educación Pública podrá exigir que los solicitantes presenten constancia expedida por la Secretaría de la Economía Nacional, que acredite que su caso no está dentro de las fracciones I y III de este artículo.
"Artículo 6o. No podrán ser objeto de registro las simples denominaciones o títulos que no tengan ningún contenido, excepto en el caso del artículo 1184 del Código Civil.
"Artículo 7o. Toda solicitud deberá tener los siguientes requisitos:
"I. Edad, nacionalidad, profesión y domicilio, nombre y apellidos completos del autor, salvo lo dispuesto en el artículo 1245 del Código Civil;
"II. En caso de que se presente la solicitud por un representante del autor, deberá acompañar los documentos que acrediten la personalidad;
"III. La clase de obra que se trata de registrar y una explicación o síntesis de la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 de este Reglamento;
"IV. Fecha y lugar de la primera impresión, edición, exposición o reproducción de cualquiera especie, que haya tenido la obra;
"V. Decir si la obra ya ha sido conocida en público, en dónde y desde que fecha, y
"VI. Decir si con relación a una obra de varios aspectos artísticos, ha sido alguno de ellos ya registrado, y, en este caso, bajo qué nombre y en qué fecha.
"Todos los datos a que se refieren las fracciones anteriores, deberán presentarse en el idioma español.
"Artículo 8o. Si el solicitante ejercita derechos que haya adquirido de tercera persona por cualquier título traslativo de dominio, acompañará a su primer ocurso el documento que, con arreglo a derecho, sea bastante para acreditar la validez de la enajenación.
"Artículo 9o. Para el registro de una obra producto de varios autores en la que pueda probarse quienes lo son en determinada parte, deberán concurrir en la solicitud respectiva todos ellos o bien nombrarán un representante común.
"Si para este nombramiento no se pusieran de acuerdo todos, los disidentes podrán solicitar el registro por separado de la parte de que son autores.
"Lo anterior es también aplicable para el caso de obras cinematográficas, teatrales y musicales en que las partes técnicas, literarias y musicales, sean de autores distintos.
"Artículo 10. A la solicitud de que trata el artículo 5o. se acompañarán precisamente:
"I. Tres ejemplares de la obra cuando ésta sea reproducida por escrito;
"II. Un ejemplar del argumento y parte musical de una película, y cuando la reserva de derecho se refiera a ésta, se acompañarán además una fotografía de cada una de las escenas principales;
"III. Tratándose de obras reproducidas por medio de discos fonográficos, dos ejemplares, y
"IV. Respecto de las cartas y esferas geográficas, planas, croquis, diseños, etc., o cualesquiera obras de arte pictórico escultural o plástico, un ejemplar de su reproducción o fotografía que permita identificarlos plenamente.
"Artículo 11. Uno de los ejemplares de la obra a que se refiere el artículo anterior, quedará siempre en el archivo del Registro. Tratándose de obras reproducidas por escrito, los dos ejemplares restantes se distribuirán uno para la Biblioteca Nacional dependiente de la Universidad Autónoma de México, y otro para el Departamento de Bibliotecas de la Secretaría de Educación Pública. Cuando se trate de discos fonográficos, el ejemplar restante será entregado al Departamento de Bellas Artes de la Secretaría de Educación Pública.
"Artículo 12. Para que la persona que haya registrado como suya la traducción de una obra pueda impedir otras traducciones, en los casos en que conste la reserva de los derechos de propiedad de la obra original, deberán acreditar el consentimiento del autor, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1209 del Código Civil.
"Artículo 13. Para adquirir la propiedad y la exclusiva sobre la edición de un Códice, por el tiempo y en el caso señalados en el artículo 1219 del Código Civil, debe hacerse la solicitud respectiva, acompañandose tres ejemplares que se distribuirán conforme el artículo 10 de este Reglamento.
"Se remitirá a la Secretaría de Educación Pública el Códice original para que se dictamine respecto a su autenticidad y origen, previamente a la concesión de la propiedad exclusiva sobre la edición. Rendido el dictamen, se devolverá el Códice a su propietario.
"Artículo 14. Si la solicitud se refiere a reserva de derechos de la publicación de documentos existentes en los archivos, oficinas federales y demás establecimientos públicos sostenidos por la Federación, así como a la publicación de documentos que pertenezcan a los Estados, el interesado deberá acreditar la conformidad de la autoridad respectiva en los términos de los artículos 1237 y 1238 del Código Civil, salvo el caso de que se trate de leyes o disposiciones gubernativas o sentencias de los tribunales, ya hayan sido publicados oficialmente.
"Artículo 15. Cuando dos o más personas pretendan reservarse derechos sobre una misma obra y sus solicitudes llenen los requisitos que exige este Reglamento, se suspenderá todo el registro hasta que los tribunales decidan sobre la preferencia y validez de los derechos alegados. Si sólo una llena esos requisitos, esa se registrará.
"Artículo 16. Siempre que por denuncia debidamente ratificada llegare al conocimiento de la Secretaría de Educación Pública que en una solicitud relativa a reserva de derechos se ha cometido o se trata de cometer un delito, se suspenderá el registro y se hará la consignación correspondiente.
"Capítulo segundo.
"Del pequeño derecho.
"Artículo 17. Por "pequeño derecho" se entiende la remuneración que debe pagarse al autor de una obra dramática, musical o dramático - musical, por la representación, exhibición o ejecución pública de todo o parte de ella, en sitios en que se lucre en alguna forma.
"Artículo 18. Se considerarán realizadas con espíritu de lucro cualquier audición musical, representación artística, difusión radiotelefónica, en la que los músicos, ejecutantes o transmitentes reciban retribución por su trabajo.
"Artículo 19. Se considerarán obligados al pago del pequeño derecho todas las personas que aún no lucrando directamente con la representación, exhibición o ejecución de una obra, se valen de ella como anuncio o para atraer la atención pública respecto a sus artículos, mercancías o servicios.
"Artículo 20. El monto del pequeño derecho se causará de acuerdo con la siguiente
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"Para los efectos de la aplicación de la presente Tarifa, se señalan cinco minutos como duración máxima por cada ejecución de una obra y por tanto, si por cualquier circunstancia no fuere posible precisar cuando termina la ejecución de una obra y cuando principia la de otra, se causarán las cuotas correspondientes por cada cinco minutos de duración.
"Las propias cuotas se aplicarán a los casos en que las ejecuciones se lleven a cabo por ejecutantes, pero si se emplean medios mecánicos, se causará una cuota adicional de veinticinco por ciento, quedando exceptuada de este aumento la columna "B" (Películas Cinematográficas). Los casos de ejecuciones no previstos en la Tarifa, causarán los derechos fijados en la columna "F".
"Artículo 21. El cobro del pequeño derecho se hará por los autores, sus representantes legales o causahabientes. La Secretaría de Educación Pública expedirá certificaciones que acrediten la facultad otorgada por un autor en favor de una persona física o moral para hacer efectivo el importe de ese pequeño derecho, siempre que se inscriba en la Oficina del Registro el documento en que conste dicha facultad, siendo indubitables dichas certificaciones para los efectos del cobro.
"Artículo 22. La falta de pago del pequeño derecho podrá ser penada administrativamente con una multa equivalente a diez veces el importe que debió ser pagado, independientemente de la obligación de cubrirlo.
"Capítulo Tercero.
"Disposiciones Generales.
"Artículo 23. La sesión de los derechos de edición o grabación de una obra, no importa la de su representación o ejecución.
"Artículo 24. Ningún autor o compositor podrá encajar sus obras dramáticas, literarias, musicales o dramático - musicales por una cantidad determinada, cualquiera que esta sea, pues siempre deberá conservar una participación en los productos que dichas obras rindieren. Los actos o contratos ejecutados contra el tenor de este artículo, serán nulos.
"Artículo 25. Los dueños o empresarios de salas de espectáculos, locales públicos o estaciones de radio, en que se representen o ejecuten obras musicales de autores residentes en el país, están obligados a llevar específicamente, una relación de las obras de que se compongan los programas.
"Artículo 26. Mensualmente la Secretaría de Educación Pública en el "Diario Oficial", lista completa de los registros otorgados, con el número del registro, el nombre de la obra y el del autor.
"Transitorio.
"Artículo único. Esta Ley entrará el vigor en la fecha en que sea publicada en el "Diario Oficial" de la Federación."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 30 de noviembre de 1937.- Joaquín Jara Díaz.- Josué Escobedo.- Héctor Pérez Martínez."
En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlos. Dispensados. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación en lo general. Por la afirmativa.
El C. Secretario Ramírez López Adán: Por la negativa.
El C. Secretario Amilpa Fernando: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Ramírez López Adán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
El C. Secretario Amilpa Fernando: Se procede a la votación de la Mesa. (Votación.)
- El Mismo ciudadano Secretario: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de Ley en lo general. Está a discusión en lo particular.
"Artículo 1o. El registro de los derechos de autor es en público. Toda persona tiene derecho a solicitar certificaciones de las constancias que obren en dicho registro, con sólo solicitarlo por escrito y por duplicado. Las certificaciones se extenderán al pie de uno de los ejemplares de la solicitud."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 2o. Los que quieran gozar de los privilegios que concede el Título Octavo, Libro segundo del Código Civil para el Distrito y Territorios Federales, en materia común y para toda la República en materia Federal, deberán presentar ante la Secretaría de Educación Pública, una solicitud dentro de los términos que establece el presente reglamento."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 3o. Los mexicanos, autores de obras científicas, literarias o artísticas, estarán exentos de todo impuesto, contribución o gravamen por razón de la inscripción de aquellas en el Registro."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 4o. Podrán ser objeto de registro las obras siguientes:
"I. Las comprendidas en los artículos 1181, 1182 y demás relativas del Título a que se hace referencia en el artículo 2o. de este Reglamento, y
"II. En general aquellas producciones que puedan ser publicadas por cualquier medio de impresión, reproducción o ejecución, bien sea conocido o que se invente y aplique con posterioridad, siempre que a juicio de la Secretaría de Educación Pública puedan ser consideradas de índole artística, científica o literaria."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 5o. La Secretaría de Educación Pública no concederá los derechos de autor sobre las siguientes producciones:
"I. Las que ataquen a la moral, la vida privada, los derechos de tercero, provoquen la comisión de un delito o perturben el orden o la paz pública;
"II. Las que hayan sido o deben ser materia de registro como nombre, aviso o marca comercial o industrial;
"III. Las que hayan sido o deban ser materia de una patente de invención, de perfeccionamiento, de modelo o dibujo industrial, y
"IV. Las que hayan entrado al dominio público de acuerdo con la Ley, salvo el caso del artículo 1218 del Código Civil.
"En casos de duda, la Secretaría de Educación
Pública podrá exigir que los solicitantes, presenten constancia expedida por la Secretaría de la Economía Nacional, que acredite que su caso no está dentro de las fracciones II y III de este artículo."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 6o. No podrán ser objeto de registro las simples denominaciones o títulos que no tengan ningún contenido, excepto en el caso del artículo 1184 del Código Civil."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 7o. Toda solicitud deberá tener los siguientes requisitos:
"I. Edad, nacionalidad, profesión y domicilio, nombre y apellidos completos del autor, salvo lo dispuesto en el artículo 1245 del Código Civil;
"II. En caso de que se presente la solicitud por un representante del autor, deberá acompañar los documentos que acrediten la personalidad;
"III. La clase de obra que se trata de registrar y una explicación, o síntesis de la misma, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 de este Reglamento;
"IV. Fecha y lugar de la primera impresión, edición, exposición o reproducción de cualquier especie, que haya tenido la obra;
"V. Decir si la obra ya ha sido conocida en público, en dónde y desde qué fecha, y
"VI. Decir si con relación a una obra de varios aspectos artísticos, ha sido alguno de ellos ya registrado, y, en este caso, bajo qué nombre y en qué fecha.
"Todos los datos a que se refieren las fracciones anteriores, deberán presentarse en el idioma español."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 8o. Si el solicitante ejercita derechos que haya adquirido de tercera persona por cualquier título traslativo de dominio, acompañará a su primer ocurso el documento que, con arreglo a derecho, sea bastante para acreditar la validez de la enajenación."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 9o. Para el registro de una obra producto de varios autores en la que pueda probarse quienes lo son en determinada parte, deberán concurrir en la solicitud respectiva todos ellos o bien nombrarán un representante común.
"Si para este nombramiento no se pusieren de acuerdo todos, los disidentes podrán solicitar el registro por separado de la parte de que son autores.
"Lo anterior es también aplicable para el caso de obras cinematográficas, teatrales y musicales en que las partes técnicas, literarias y musicales, sean de autores distintos."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 10. A la solicitud de que trata el artículo 5o. se acompañarán precisamente:
"I. Tres ejemplares de la obra cuando ésta sea reproducida por escrito;
"II. Un ejemplar del argumento y parte musical de una película, y cuando la reserva de derecho se refiere a ésta, se acompañarán además una fotografía de cada una de las escenas principales;
"III. Tratándose de obras reproducidas por medio de discos fonográficos, dos ejemplares, y
"IV. Respecto de las cartas y esferas geográficas, planos, croquis, diseños, etc., o cualesquiera obras de arte pictórico, escultural o plástico, un ejemplar de su reproducción o fotografía que permita identificarlos plenamente."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 11. Uno de los ejemplares de la obra a que se refiere el artículo anterior, quedará siempre en el archivo del Registro. Tratándose de obras reproducidas por escrito, los dos ejemplares restantes se distribuirán uno para la Biblioteca Nacional dependiente de la Universidad Autónoma de México, y otro para el Departamento de Bibliotecas de la Secretaría de Educación Pública. Cuando se trate de discos fonográficos, el ejemplar restante será entregado al Departamento de Bellas Artes de la Secretaría de Educación Pública."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 12. Para que la persona que haya registrado como suya la traducción de una obra pueda impedir otras traducciones, en los casos en que conste la reserva de los derechos de propiedad de la obra original, deberán acreditar el consentimiento del autor, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1209 del Código Civil."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 13. Para adquirir la propiedad y la exclusiva sobre la edición de un Códice, por el tiempo y en el caso señalados en el artículo 1219 del Código Civil, debe hacerse la solicitud respectiva, acompañándose tres ejemplares que se distribuirán conforme al artículo 10 de este Reglamento.
"Se remitirá a la Secretaría de Educación Pública el Códice original para que se dictamine respecto a su autenticidad y origen, previamente a la concesión de la propiedad exclusiva sobre la edición. Rendido el dictamen, se devolverá el Códice a su propietario."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 14. Si la solicitud se refiere a reserva de derechos de la publicación de documentos existentes en los archivos, oficinas federales y además establecimientos públicos sostenidos por la Federación, así como a la publicación de documentos que pertenezcan a los Estados, el interesado deberá acreditar la conformidad de la autoridad respectiva en los términos de los artículos 1237 y 1238 del Código Civil, salvo el caso de que se trate de leyes o disposiciones gubernativas o sentencias de los tribunales, que ya hayan sido publicadas oficialmente."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 15. Cuando dos o más personas pretendan reservarse derechos sobre una misma obra y sus solicitudes lleven los requisitos que exige este Reglamento, se suspenderá todo el registro hasta
que los tribunales decidan sobre la preferencia y validez de los derechos alegados. Si sólo una llena esos requisitos, esa se registrará."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 16. Siempre que por denuncia debidamente ratificada llegare al conocimiento de la Secretaría de Educación Pública que en una solicitud relativa a reserva de derechos se ha cometido o se trata de cometer un delito, se suspenderá el registro y se hará la consignación correspondiente."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 17. Por "pequeño derecho" se entiende la remuneración que debe pagarse al autor de una obra dramática, musical o dramática - musical, por la representación, exhibición o ejecución pública de todo o parte de ella, en sitios en que se lucre en alguna forma."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 18. Se considerarán realizadas con espíritu de lucro cualquier audición musical, representación artística, difusión radiotelefónica, en la que los músicos, ejecutantes o trasmitentes reciban retribución por su trabajo."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 19. Se considerarán obligados al pago del pequeño derecho todas las personas que aún no lucrando directamente con la representación, exhibición o ejecución de una obra, se valen de ella como anuncio o para atraer la atención pública respecto a sus artículos, mercancías o servicios."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 20. El monto del pequeño derecho se causará de acuerdo con la siguiente tarifa:
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"Para los efectos de la aplicación de la presente Tarifa, se señalan cinco minutos como duración máxima por cada ejecución de una obra y por tanto, si por cualquier circunstancia no fuere posible precisar cuando termina la ejecución de una obra y cuando principia la de otra, se causarán las cuotas correspondientes por cada cinco minutos de duración.
"Las propias cuotas se aplicarán a los casos en que las ejecuciones se lleven a cabo por ejecutantes, pero si se emplean medios mecánicos, se causará una cuota adicional de veinticinco por ciento, quedando exceptuada de este aumento la columna "B" (Películas Cinematográficas). Los casos de ejecuciones no previstos en la Tarifa, causarán los derechos fijados en la columna "F".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 21. El cobro del pequeño derecho se hará por los autores, sus representantes legales o causahabientes. La Secretaría de Educación Pública expedirá certificaciones que acrediten la facultad
otorgada por un autor en favor de una persona física o moral para hacer efectivo el importe de ese pequeño derecho, siempre que se inscriba en la Oficina del Registro el documento en que conste dicha facultad, siendo indubitables dichas certificaciones para los efectos del cobro."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 22. La falta de pago del pequeño derecho podrá ser penada administrativamente con una multa equivalente a diez veces el importe que debió ser pagado, independientemente de la obligación de cubrirlo."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 23. La cesión de los derechos de edición o grabación de una obra, no importa la de su representación o ejecución."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 24. Ningún autor o compositor podrá enajenar sus obras dramáticas, literarias, musicales o dramático - musicales por una cantidad determinada, cualquiera que esta sea, pues siempre deberá conservar una participación en los productos que dichas obras rindieren. Los actos o contratos ejecutados contra el tenor de este artículo, serán nulos.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 25. Los dueños o empresarios de salas de espectáculos, locales públicos o estaciones de radio, en que se representen o ejecuten obras musicales
de autores residentes en el país, están obligados a llevar específicamente, una relación de las obras de que se compongan los programas."
Está a discusión . No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 26. Mensualmente la Secretaría de Educación Pública, publicará en el "Diario Oficial", lista completa de los registros otorgados, con el número del registro, el nombre de la obra y el del autor."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Transitorio.
"Artículo único. Esta Ley entrará en vigor en la fecha en que sea publicado en el "Diario Oficial" de la Federación."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
Se procede a recoger la votación nominal de los artículos reservados. Por la afirmativa.
El C. Secretario Ramírez López Adán: Por la negativa. (Votación.)
El C. Secretario Amilpa: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Ramírez López: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.
(Votación.)
Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Senado para los efectos de ley.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"CC. Secretario:
"En mi carácter de representante popular elevo a la H. Cámara de Diputados la presente iniciativa, en la que sintetizo mi sincero entusiasmo por el triunfo de los ideales revolucionarios que siempre he defendido dentro de la modestia de mi esfuerzo, así como mi ardiente simpatía por las clases trabajadoras del país, a quienes debo, por conducto de los obreros y campesinos de mi Distrito, el honor de ocupar una curul de diputado.
"La Revolución mexicana, como lo han establecido nuestros sociólogos y pensadores y lo comprueba la historia, cristaliza un solo anhelo libertador que ha tenido etapas y fases diversas a través de los tiempos. Se inicia con la lucha de Independencia, que al romper los lazos que nos ataban a la antigua metrópoli, nos hizo un pueblo libre y autónomo políticamente que debía disponer de su destino, pero que no alcanzaba desde luego a emanciparse de la influencia de los sistemas esclavistas del coloniaje. Y con ella a cuestas, avanzó el nuevo pueblo en medio de una serie de luchas intestinas provocadas por los que se obstinaban en mantener la esclavitud de los espíritus, hasta alcanzar la etapa de Ayutla en que con la Constitución de 57, se creó la ciudadanía que implica preciosas prerrogativas humanas y se consolidó la República.
"Pero a pesar de este segundo paso en la marcha evolutiva de la nación, tan trascendental, porque nos colocaba sobre la senda del progreso que sólo es dable alcanzar a las colectividades capaces de vencer prejuicios seculares y darse instituciones igualitarias que proscriban privilegios, el pueblo continuaba esclavizado, social y económicamente, sin que los derechos civiles y políticos que a los mexicanos reconocían las leyes, sirvieran para levantar a las grandes masas proletarias, de la miseria moral y material en que las tenían sumidas las clases dirigentes del país.
"Esta postración de los desposeídos llegó a extremos de asfixia durante la dictadura porfiriana, porque está, tras de pactar con los representativos del Partido Conservador: clero, aristocracia y latifundistas, en nombre de una política hipócrita de unificación nacional, lo que equivalía a reagravar la esclavitud de los campos, entregó a los trabajadores del taller a la voracidad de la plutocracia mundial cuando a ésta se abrieron las puertas del país, para que lo creara económicamente, industrializándolo, también en nombre de una política fementida de progreso que sólo aprovecharon el capital extranjero y los altos elementos oficiales, pues los trabajadores del campo y la ciudad continuaron arrastrando una vida de miseria en algunos aspectos más dolorosa que la de nuestros antepasados durante la colonia, por cuanto la agravaba el escarnio de que a hombres libres según las instituciones, se les explotara sin piedad y se les diera el espectáculo de la más inaudita prostitución política.
"Situación de tamaña injusticia debía empujar nuevamente al pueblo a la revolución y así fue como, en nombre de un imperioso anhelo de bienestar económico, se llegó a la actual etapa
revolucionaria, caracterizada toda por un ideal de justicia social que reivindica para el trabajador, para el factor del esfuerzo, para el que se sacrifica, el lugar que le corresponde en la producción de la riqueza nacional y en la conquista del progreso. Y esta revolución social que se inició en 1910, hecha por el pueblo trabajador, que es el único que hace las revoluciones, está actualmente en plena realización de su programa de redención proletaria, y si no hubiera contribuído a sanear el ambiente político, como ha sucedido; si no impulsara, con el vigor con que lo hace, el desarrollo cultural de la nación; si su acción renovadora que purifica y perfecciona costumbres, leyes y doctrinas, no creara el México nuevo que surge ante nuestros ojos, bastaría, para bendecir esa Revolución, para proclamar que su finalidad redentora no había fracasado, con lo que ha hecho por el campesino y por el obrero, que disponen ya de una legislación para proteger sus derechos y preservar su dignidad de hombres en toda la noble estatura con que hoy nos enorgullece verlos erguidos.
"Con esa legislación integrada por las disposiciones constitucionales y las leyes reglamentarias correspondientes, que la Revolución promulgó y cuya recta aplicación vigila sin cesar, en la que se cuenta la Ley Federal del Trabajo, el proletariado mexicano se defiende del capital que, dígase lo que se quiera, sólo a duras penas y presionado por las circunstancias, accede a reconocer al trabajador derechos a mejor salario, a ser tratado humanamente, a que dentro de la colectividad no sea visto como un ser inferior. Si las actuales circunstancias cambiasen, es decir, si en vez de gobiernos como el del General Cárdenas, viniesen gobiernos complacientes o apáticos que no vigilaran la recta aplicación de las leyes obreras existentes y no promovieran su perfeccionamiento, adicionándolas o reformándolas de acuerdo con las enseñanzas de la experiencia y las nuevas exigencias del desarrollo obrero, no volvería a respetarse una sola prerrogativa de las que para el proletariado conquistó la Revolución y automáticamente regresaría a su antigua condición de hato de parias y bestias de carga.
"La presente iniciativa reviste, en concepto del suscrito, capital importancia para el movimiento obrero del país, por referirse a la legislación del trabajo que da normas para la organización sindical, contiene disposiciones sobre la huelga, ese valioso recurso de resistencia con que se reprime los excesos de los capitalistas, ofrece las reglas para tramitar las reclamaciones que por merma, retención o denegación del salario del trabajador que es su único patrimonio, y constituye el escudo del proletariado frente al capitalismo del país, es decir frente al judaísmo mundial, porque la llamada industria nacional es dirigida y explotada casi en su totalidad por capitalistas extranjeros.
"Y si la Revolución no pone en manos de las autoridades del trabajo normas eficaces por su integridad y precisión para la defensa del trabajador en los conflictos ordinarios con el patrón y de modo más trascendente, para sus conquistas económicas y perfeccionar su organización hasta darles la validez de instituciones públicas, México seguirá lacerado por las taras que carcomen a los pueblos colonizados, sin alcanzar la autonomía económica que debe ser el postulado central de la Revolución.
"Si para llegar a tal desiderátum es necesario reformar la Constitución Federal, debe irse resueltamente a esa reforma, que justifica de sobra la situación en que se encuentra el pueblo trabajador, que sufre vejámenes a su dignidad y atropello a sus derechos , por faltar en la legislación preceptos terminantes que lo impidan. El código supremo debe ser intocable, cuando la reforma implique prevaricación de los postulados revolucionarios o regresión en la marcha del progreso, pero no cuando precise poner a salvo el ideal que lo inspiró.
"Significando, pues, lo que significa la legislación obrera para la defensa de los trabajadores y su gradual mejoría social y económica, es urgente llevar a cabo en la misma, las reformas y adiciones que la experiencia indica como procedentes y está reclamando la realidad en que vive y actúa el proletariado nacional. Si no puede negarse que en puntos de capital importancia la mencionada legislación carece de disposiciones que debe contener, o es obscura y deficiente en algunas de las que contiene, está fuera de toda discusión que la reforma se impone y a ella debe consagrarse desde luego el legislador en cumplimiento de la severa obligación que le impone su ideal revolucionario y sus promesas de trabajar por la redención de los de abajo.
"Por lo mismo, propongo la reforma de la fracción XXII de la Constitución General de la República, así como de la Ley Federal del Trabajo en sus artículos: 111 fracción XXI; 124, 328, 329 y 538 en los términos y con fundamento de las razones que paso a exponer:
"1o. El artículo 123 constitucional, con las treinta fracciones que lo integran, en la base en que se asienta la ya fuerte organización obrera de México y la fuente de nuestra legislación del trabajo. Todas las disposiciones reglamentarias que hacen factible la defensa del derecho de los trabajadores de la ciudad, emanan de él y deben acomodarse a sus prescripciones, en forma de no consignar nada que no esté especificada en éstas.
"Por consiguiente, si la experiencia, si la realidad misma que a diario palpita en las audiencias de los tribunales obreros, están enseñando que algunas situaciones de grave injusticia sufrida por el trabajador, no pueden enmendarse por las solas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo en virtud de que los legisladores de este ordenamiento reglamentario no debieron rebasar los límites marcados por la norma constitucional, el remedio estriba en proceder a la reforma de ésta, por los medios que la misma Constitución determina, a fin de que comprendiendo las situaciones mencionadas, marque expresamente la sanción que corresponde a quien las motiva.
"La fracción XXII del artículo 123 constitucional, objeto de esta iniciativa de reforma, establece textualmente lo sigue:
"El patrono que despida a un obrero sin causa justificada, o por haber ingresado a una asociación o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga lícita, estará obligado, a elección del trabajador
a cumplir el contrato o indemnizarlo con el importe de tres meses de salario. Igualmente tendrá esta obligación cuando el obrero se retire del servicio por falta de probidad de parte del patrono o por recibir de él malos tratamientos ya sea en su persona o en la de su cónyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podrá eximirse de esta responsabilidad, cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el consentimiento o tolerancia de él".
"El primer inciso de la fracción transcrita, garantiza perfectamente los derechos del trabajador despedido injustificadamente, puesto que le confiere la acción alternativa de imponer el cumplimiento del contrato o exigir la correspondiente indemnización constitucional. Y por lo que respecta a las acciones mencionadas, la Ley Federal del Trabajo contiene disposiciones precisas y protectoras de los derechos correspondientes y la jurisprudencia de las juntas y de la Suprema Corte se ha producido en este particular con toda la amplitud y claridad que eran de desearse. Por este motivo, examinando las estadísticas de los conflictos seguidos ante las juntas por separaciones injustificadas de que ha sido víctima el trabajador, se observa que en la inmensa mayoría de los casos ofrecidos, el patrón responsable ha sido condenado a cubrir las prestaciones que se le demandaron.
"A virtud de las disposiciones legales y de la jurisprudencia que las confirma y de que acaba de hacerse mención, el trabajador despedido injustificadamente que opta por la indemnización, no sólo obtiene el pago de tres meses de salario, sino los salarios caídos y todas las demás ventajas que le puedan corresponder por su contrato y las disposiciones legales.
"Pero tal situación cambia radicalmente para el trabajador cuando pierde su trabajo y por ende los elementos únicos para sostener su vida y la de los suyos, no porque el patrón directamente lo despida, sino porque a causa de la improbidad de éste, se ve imperiosamente forzado a abandonarlo. En este caso, el segundo inciso de la fracción de que se trata solamente concede al trabajador vejado el derecho de exigir una indemnización igual a tres meses de salarios, lo cual es eminentemente injusto y de margen de continuo a que el trabajador, en vista de la miserable compensación que le corresponde, se resigne a seguir prestando sus servicios en condiciones inhumanas que hieren su dignidad y pueden poner en peligro hasta su vida.
"El constituyente debió prever que es de menos trascendencia la resistencia del patrón a someterse al arbitraje o su desobediencia a un laudo pronunciado por la Junta y que sin embargo sanciona en la fracción XXI de este propio artículo, con el pago de todas las responsabilidades del conflicto provocado por él, que permitir para el trabajador la posibilidad de una situación de ignominia que no sólo lesione sus intereses materiales, sino que extinga la conciencia de su propia dignidad, que debe protegerse y fomentarse como el elemento primordial de la redención de nuestras masas que debemos procurar a toda costa.
"Pero existe una razón también muy poderosa para acordar la reforma que vengo propugnando y que se refiere a la práctica que han venido estableciendo los patrones inmorales para deshacerse de los trabajadores que les han servido durante largos años, sin el peligro de ser obligados a cubrir las cantidades que les deben en concepto de antigüedad. Para conseguir esa finalidad, los patrones se cuidan de hacer objeto al trabajador de un despido directo, pero en cambio lo hacen víctima de tratamientos crueles, lo abruman de labores que sobrepasan toda resistencia, lo convierten en blanco de todos los ludibrios, con el sólo propósito de hacerle insostenible una cruel situación que lo arrastre a dejar voluntariamente el trabajo.
"Por todo lo expuesto, se impone que la fracción XXII del artículo 123 constitucional sea reformada en los términos siguientes:
"XXII. El patrón que despida a un obrero sin causa justificada, o por haber ingresado a una asociación o sindicato, o por haber tomado parte en una huelga lícita, estará obligado, a elección del trabajador, a cumplir el contrato o a indemnizarlo con el importe de tres meses de salarios. Igualmente tendrá esta obligación, además de la responsabilidad que le resulte del conflicto, cuando el obrero se retire del servicio por falta de probidad de parte del patrono o por recibir de él malos tratamientos ya sea en su persona o en la de su cónyuge, padres, hijos o hermanos. El patrono no podrá eximirse de esta responsabilidad, cuando los malos tratamientos provengan de dependientes o familiares que obren con el consentimiento o tolerancia de él".
"2o. La fracción XXI del artículo 111 de la Ley Federal del Trabajo, contiene novedosa disposición que no sólo redunda en singular beneficio para el trabajador, sino que abre el camino para que la industria nacional sometida hoy a la iniciativa y dirección de técnicos extranjeros, esté en posibilidad de ser manejada exclusivamente por trabajadores mexicanos. Nunca, como en este caso, el legislador demostró mayor acierto y más genuino y fecundo nacionalismo. Esa fracción establece que cuando los patrones empleen más de cuatrocientos trabajadores y menos de dos mil, tendrán obligación de sostener en forma decorosa los estudios técnicos, industriales y prácticos, en centros especiales, en el país o en el extranjero, de uno de sus trabajadores o de uno de los hijos de éstos; y cuando tengan más de dos mil trabajadores a sus órdenes deberán sostener, en las mismas condiciones, tres pensionados.
"Pero el texto de tal disposición, no fue todo lo explícito que debía ser y falta en él previsión, por lo cual, al aplicarlo, se han cometido errores de trascendencia que en lo sucesivo deben evitarse, dándole la amplitud y precisión que debe corresponderle
"Los errores a que aludo, unos se refieren al monto de la pensión que los patrones procuran que sea lo más modesto posible, pues la prevención legal de que debe sostener en forma decorosa en sus estudios al trabajador, la interpretan de acuerdo con sus intereses y no en consonancia con el costo de la vida, tarifas de viaje y cambio monetario, así como de los útiles para el aprendizaje, al grado de que aquella pensión se ha fijado en algunos casos
en cantidad inferior al monto del salario de que disfruta el obrero.
"Sobre semejante aberración, puede ofrecerse como ejemplo elocuente, entre otros muchos, el caso relacionado con el contrato colectivo de trabajo que celebraron la Compañía Minera Asarco, S. A. Unidad de Matehuala, San Luis Potosí y el Sindicato Industrial de Trabajadores Minero - Metalúrgicos y Similares, de fecha 5 de abril de 1935, en cuyo capítulo décimo - octavo que se refiere a la instrucción técnica, se lee la cláusula 120 con el siguiente texto:
"La compañía se obliga a sostener los estudios técnicos, industriales o prácticas en centros especiales, nacionales o extranjeros, de uno de sus trabajadores o de uno de los hijos de éstos, en la forma y términos de la fracción XXI del artículo 111 de la Ley Federal del Trabajo."
"Habría sido inmensa ventaja para el trabajador, que no atinó a procurar el sindicato contratante, aprovechar la reducción de la cláusula transcrita, para corregir la vaguedad y falta de precisión del texto legal. No se hizo sin embargo, en este caso, como no se ha hecho en otros muchos y ellos no debe extrañarnos, porque es propensión de autoridades y patrones: por lo que hace a aquellos, apegarse cómodamente a la letra de la ley sin desentrañar su génesis y su espíritu, pues esto seria trabajar extraordinariamente y es sabido que el empleado público es esclavo de la rutina y muy parco de su esfuerzo y respeto de los segundos, interpretarla en favor de sus intereses, pues para ellos cuanto recibe el trabajador en siempre excesivo.
"Es tan exacto lo que afirma respecto de tal propensión, que la misma Oficina Jurídico - Consultiva del Departamento Autónomo del Trabajo, respondiendo a consulta especial que se le hizo sobre el particular que nos ocupa, en oficio número. 9-00930, de fecha 2 de mayo de 1936, resolvió que la pensión que reciba el trabajador para sostenerse decorosamente en sus estudios, de acuerdo con lo dispuesto en la fracción de que aquí se trata, puede ser inferior al salario que percibía el trabajador, en el momento de ser designado.
"Tal resolución es completamente errónea por no traducir el pensamiento del legislador que no quiso indudablemente condenar al trabajador, que por sus méritos se hizo acreedor a disfrutar de una pensión para perfeccionarse técnicamente, a ser sancionado con la rebaja de su salario que en cualquier circunstancia es legalmente intocable.
"Con ese criterio se procedió en el caso concreto a que me he referido, al señalar a los trabajadores escogidos para estudiar en el Instituto Técnico Industrial, de esta ciudad, una pensión de cien pesos mensuales, cuando aquéllos, en el momento de la designación, percibían salarios de cinco, siete y ocho pesos diarios. Y esto, aun cuando aceptásemos de buen grado que esa pensión era decorosa, aparte de la lesión legal que entraña y que en manera alguna debe tolerarse, resulta un obstáculo para la evolución técnica de los trabajadores, quienes se resistirán con toda justicia a ser electos para estudiar a costa de la rebaja de sus salarios.
"Pero sube de punto la gravedad de las consecuencias que para el trabajador reporta la deficiencia del texto de esa fracción, al pactarse que al trabajador estudiante, sólo por disfrutar de la pensión, se le suspenda el sueldo. Esto será posible cuando el que estudie por cuenta de la empresa sea hijo de algún trabajador; pero nunca cuando el estudiante sea el propio trabajador.
"La pensión tiene el carácter de premio a una labor satisfactoria y a dotes singulares y no se concibe que esto se convierta en motivo para privar al trabajador de percibir su salario. Si se arguye que la pensión se da a cambio de aquél, debe responderse que esto contraría el espíritu del legislador que quiso la contribución del capital para el perfeccionamiento técnico de nuestros obreros, y tal contribución sería ilusoria estableciendo arbitrariamente el cambio indicado.
"El salario del trabajador, por tener el concepto de patrimonio del que lo devenga, para sí y para los suyos, y equipararse a una pensión alimenticia, está exento de embargos y deducciones, así como de convenio o transacción, siendo de riguroso orden público todas las disposiciones que le otorgan esas prerrogativas.
"Por consiguiente, es contrario a toda jurisprudencia, que se niegue el salario a un trabajador por el hecho de disfrutar en condiciones especiales de una pensión impuesta por la Ley.
"Además, ese salario pertenece también a los que económicamente dependen del trabajador, que se verá privado de golpe de los recursos necesarios para el sostenimiento de los suyos, puesto que la pensión señalada por las partes contratantes, debe ajustarse estrictamente a las necesidades del obrero convertido en estudiante accidental; resultando de aquí otra aberración, como es la de dejar desamparada la familia de un trabajador que recibió por sus dotes excepcionales una honrosa distinción.
"Y como, aunque parezca extraño, se vienen cometiendo aberraciones como las indicadas, es preciso darle al texto legal de que se trata, la mayor precisión , en forma de que quede establecido que el trabajador pensionado, no pierde ninguno de los derechos que le corresponden y sobre todo que debe seguir percibiendo el salario que venía devengando.
"Por lo mismo, propongo que la fracción XXI del artículo 111 de la Ley Federal del Trabajo, se adicione con el párrafo siguiente:
"Si se tratare de obreros que estén prestando sus servicios en el momento de la designación, seguirán percibiendo íntegro el salario que devengaban, durante el tiempo de los estudios, sin perjuicio de la pensión la cual deberá determinarse en vista de todas las circunstancias en que aquellos hayan de efectuarse, y tendrán derecho de exigir, en caso de enfermedad, asistencia médica, ministración de medicamentos y materiales de curación, así como todas las demás prestaciones que por ley les correspondan".
"3o. La reforma del artículo 124 de la Ley Federal del Trabajo, se funda en las mismas razones ya expuestas respecto de la reforma constitucional contenida en esta iniciativa debiendo quedar concebida para la debida concordancia con el texto constitucional reformado, en los siguientes términos:
"Por cualquiera de las causas que enumera el artículo anterior, el trabajador podrá separarse de
su trabajo y tendrá derecho a que el patrón lo indemnice con el importe de tres meses de salarios, sin perjuicio de cualquier otra prestación que se derive de su contrato o de la ley, y de las responsabilidades del conflicto, esto último para los casos a que se refieren las fracciones tercera y cuarta, del mencionado artículo anterior".
"4o. La fracción III del artículo 329 de la Ley Federal del Trabajo, fija en un mes el plazo dentro del cual el trabajador debe ejercitar el derecho que la Constitución le otorga para exigir al patrón que lo reponga en su trabajo o lo indemnice, al ser despedido injustificadamente. Transcurrido ese plazo sin presentar la demanda correspondiente, el derecho del trabajador prescribe en favor del patrón, es decir, pierde toda acción en su contra y queda, por el sólo transcurso de término tan breve, no sólo víctima de una injusticia que moralmente es intolerable, sino privado del exiguo salario que le corresponde y que representa su único patrimonio para atender a sus necesidades individuales y las de sus familiares.
"El término de un mes señalado en esta fracción para la prescripción negativa en contra del trabajador, no es equitativo por las siguientes razones: a) por favorecer al patrón que sin peligro ninguno para su negocio, puede a tan baja costa quedarse con el producto del trabajo de quien le sirve y a quien, en el supuesto legal, ha hecho víctima de una injusticia; b) por suponer que el trabajador que vive rigurosamente al día, puede encontrar acomodo inmediatamente después de ser expulsado, que le permita, primero vivir y luego disponer del tiempo y de los elementos que le son necesarios para demandar al patrón, cuando la experiencia demuestra que la mayor parte de los trabajadores, sobre todo cuando prestan servicios individualmente, no encuentran trabajo en el término de un mes, por más que para conseguirlo empleen todo su tiempo, resultando de aquí que no menos del cincuenta por ciento de los despidos injustificados, queden sin sanción, por no haber podido reclamarlos el trabajador dentro del término de treinta días y c) porque concediéndose en lo general plazos mayores para el ejercicio de una acción a personas que disfrutan de mayores recursos, resulta absurdo que una ley para los trabajadores, someta a tanto rigorismo a quien carece de todos los medios para defender su derecho.
"En cambio, es más conforme con la justicia y el espíritu de protección al trabajador, ampliar el mencionado plazo para la prescripción a noventa días, ampliación que no hay razón para rechazar, si se considera que la misma en sí no implica perjuicio alguno para el patrón, puesto que el éxito de la acción que intente el trabajador, queda sometido en todo caso a la prueba de que le asiste la justicia.
"Se obtiene este beneficio para el trabajador, reformando por cuestión de técnica y para no mover la numeración de todo el artículo, los artículos 328 y 329 de la Ley Federal del Trabajo que deberán quedar como sigue:
"Artículo 328. Las acciones que nazcan de esta Ley o del contrato de trabajo, sea colectivo o individual, prescribirán en un año, con excepción de las acciones que concede a los trabajadores la fracción XII del artículo 123 de la Constitución Federal, que prescribirán en tres meses a contar del momento de la separación y de los casos previstos en los artículos siguientes:
"Artículo 329. Prescribirán en un mes:
"I. Las acciones para pedir la nulidad del contrato celebrado por error, dolo o intimidación;
"II. Las acciones de los trabajadores para volver a ocupar el puesto que hayan dejado por accidentes o enfermedades;
"III. Las acciones de los patrones para despedir justificadamente a los trabajadores o para disciplinar sus faltas, y
"IV. Las acciones de los patrones para hacer deducciones en los salarios de los trabajadores por errores que éstos cometan.
"En el caso de la fracción I cuando se trate de intimidación, el término para la prescripción, correrá desde el momento en que la intimidación cese.
"En el caso de la fracción II correrá el término para la prescripción desde que el trabajador quede en posibilidad de desempeñar las actividades propias de su puesto.
"En el caso de la fracción III, comenzará a correr desde que se dé causa para la separación o sean conocidas las faltas.
"Por lo que respecta a deducciones, el término para la prescripción correrá desde el momento en que se hayan probado suficientemente los errores cometidos por el trabajador de acuerdo con las estipulaciones contractuales".
"5o. El artículo 538 de la Ley Federal del Trabajo, figura entre los que determinan la forma en que deben llevarse a estudio y resolución, los dictámenes formulados sobre los conflictos seguidos ante las Juntas, apareciendo en primer término el señalamiento por el Presidente de día y hora en que deben reunirse con aquél los representantes del Capital y del Trabajo, para que se efectúe aquella discusión.
"Quizá porque no se ordene expresamente, como debe ser y acontece respecto de las audiencias en que se substancian todas las demás diligencias de las Juntas, esa sesión para resolver en definitiva sobre los conflictos entre el Capital y el Trabajo, es absolutamente secreta, y no se ve la razón de que así sea, siendo en cambio palpables los inconvenientes de semejante costumbre.
"La sesión para discutir y fallar en definitiva los conflictos, reviste propiamente todas las características de un juicio, porque con el fallo que de ella emana, se pone término a la controversia en que se versan los intereses de los trabajadores. Y si en todos los tribunales, sesiones como esa se llevan a cabo en audiencia pública, especialmente para que los interesados puedan convencerse de que sus asuntos fueron fallados con toda rectitud y libertad, resulta inexplicable que sólo a los trabajadores, expuestos siempre a intrigas e iniquidades, se les prive de aquella prerrogativa.
"Además, con las audiencias públicas para fallar los conflictos, los representantes de los trabajadores, al saber que sus representados están en condiciones de presenciar su actuación en la diligencia más trascendental de un expediente, pondrán
mayor celo en la defensa de los intereses que tienen encomendados, justificando así que son dignos de la representación que ostentan. Y los trabajadores, de esta manera, podrán aquilatar la competencia y rectitud de sus representantes, librándose de elegir a los que demostraron carecer de honradez y actividad.
"Con apoyo en las anteriores consideraciones, el artículo 538 de la Ley Federal del Trabajo, deberá ser adicionado con el siguiente párrafo:
"Los acuerdos de que trata este artículo, deberán celebrarse en audiencia pública, con la sola excepción a que se refiere el artículo 461 de esta Ley".
"No abrigo seguridad alguna de que la presente iniciativa abarque todo el número de casos en que la legislación obrera esté exigiendo reforma. Muchos habrán escapado a mi penetración y a mi experiencia, pero confío en que primero las Comisiones de Trabajo, integradas por quienes conocen a fondo la materia, y luego la H. Cámara, enmendarán las deficiencias de que pueda adolecer esta iniciativa.
"Salta desde luego a la vista que entre los casos que formalmente trato y que nadie podrá dejar de calificar como verdaderamente flagrantes, existen otros de igual carácter respecto de los cuales se han suscitado apasionadas discusiones entre especialistas y litigantes, tales como el procedimiento seguido ante las Juntas Federales de Conciliación.
"El procedimiento seguido respecto de conflictos de jurisdicción federal, parece haberse concebido con el siniestro designio de burlar los derechos del trabajador y exponerlo y exponer a la autoridad a la más sangrienta burla de las empresas. Tal procedimiento afecta a los trabajadores que prestan sus servicios en regiones distantes de la capital, en condiciones muchas veces de no poder litigar en su mismo municipio, ni por sí ni por representante, cuanto menos ante la Junta Federal de la ciudad de México, y conforme al cual, si no se logró una conciliación, debe pasarse al arbitraje, promoviendo y contestando demanda, ofreciendo pruebas y esperando la opinión de la Junta Federal de Conciliación, opinión que no se sabe por qué singular motivo siempre es merecedora de la reprobación del abogado de la empresa, para remitirse luego lo actuado a México, en donde no queda firme, pues hay necesidad invariablemente de repetir las diligencias, en las cuales no interviene el trabajador por serle imposible abandonar el remoto lugar en que se encuentra y hasta donde se le notifica la simple llegada del expediente, muchas veces después de seis meses.
"Se comprende que en tales circunstancias, sólo las empresas, que tienen apoderados donde los necesitan, se llevan el éxito, quedando los trabajadores burlados siempre en sus derechos y en su dignidad.
"Remediaríase situación tan cruel para el trabajador, o dándoles a esas Juntas capacidad para resolver por sí los conflictos, o previniendo que, no obtenida una conciliación, el asunto pase inmediatamente a México para que ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se substancie el conflicto, en que el trabajador podrá ser representado o por su sindicato, o por cualquier persona con una simple carta poder.
"Nada promoví sobre este lacerante asunto, por considerar que está virtualmente tratado en la trascendental iniciativa de la C. T. M. sobre federalización del procedimiento de la Ley Federal del Trabajo y ver que en la discusión de tan importante asunto, será posible que se incluya.
"México, D. F., diciembre 8 de 1937.- Dip. Coronel Gabriel Leyva V."- A las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo en turno, e imprímase.
"El C. Diputado José Muñoz Cota, propone que se haga un empréstito de cincuenta millones de pesos para la construcción de edificios destinados a las escuelas primarias del Distrito Federal, pues los que actualmente ocupan y por los que paga el Gobierno crecidas rentas, carecen de las más elementales condiciones pedagógicas e higiénicas."- A las Comisiones unidas de Educación en turno y de Crédito.
"El C. Diputado Nabor A. Ojeda, en telegrama procedente de San Martín Allende, Gto., solicita se aumente el número de becas para los hijos de obreros y campesinos en Escuelas Secundarias y Profesionales."- A la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"El C. Gobernador del Estado de Nuevo León, propone la creación de "Secciones de Irrigación Ejidal", a cuyo sostenimiento cooperen el Gobierno federal y el de los Estados, y pide que su iniciativa se transcriba a los Gobernadores de las Entidades de la República para que se emprenda una campaña sobre el particular y en beneficio de las masas campesinas."- Recibo, y a la Comisión de Aguas e Irrigación Nacionales.
"El C. Doctor Víctor Fernández Manero, participa que con fecha 13 de diciembre asumió nuevamente el Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco." - De enterado.
"El C. Ingeniero Florencio Palomo Valencia, informa que con fecha del actual se hizo cargo nuevamente del Gobierno del Estado de Yucatán."- De enterado.
"El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Coahuila, comunica que con fecha 24 de noviembre último quedó debidamente instalado."- De enterado.
"El C. Julio Ordaz T., solicita permiso para prestar sus servicios en el Consulado Americano en la ciudad de Chihuahua."- Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.
"La Sección Número 89 del Sindicato Industrial de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, con residencia en Promontorio, Dgo., pide que los beneficios de la iniciativa del C. Diputado Adán Velarde referente a disminución de horas de labor a los mineros, se hagan extensivos a los trabajadores metalúrgicos y fundidores que desempeñen labores en los hornos."- Recibo, a la Comisión de Trabajo que tiene antecedentes.
"El C. Teniente Coronel Adrián Cravioto, solicita permiso para aceptar y desempeñar, sin perjuicio de su ciudadanía mexicana, el cargo de Corresponsal de la "Revista Militar" del Ejército de Bolivia."- Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"El Sindicato de Empleados y Obreros de la Industria de Bonetería, solicita que la Tabla de Enfermedades Profesionales e Incapacidades del Trabajo, sea adicionada con una prevención que disponga la indemnización máxima por incapacidad permanente para los que pierdan la capacidad visual con motivo del trabajo que desempeñen."- Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"El C. Senador Gonzalo N. Santos, en escrito de fecha primero de los corrientes solicita permiso para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano pueda aceptar y usar la Condecoración de Gran Cruz de la Orden de la Corona que le fue otorgada por Su Majestad Leopoldo III, Rey de Bélgica.
"Habiendo sido turnada la solicitud mencionada a la suscrita 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen, y estando satisfecho el requisito que sobre el particular establece el artículo 37 constitucional en el inciso III de su fracción B, esta Comisión se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo único. Se concede permiso al C. Senador Gonzalo N. Santos para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, acepte y use la Condecoración de la Gran Cruz de la Orden de la Corona que le fue otorgada por el Rey de Bélgica."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 6 de diciembre de 1937.- Alfonso Francisco Ramírez.- José Muñoz Cota.- Alfonso García González."
Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"El C. Rodolfo Alvárez y V., en escrito de fecha 16 de noviembre último, solicita se le conceda permiso constitucional para que, sin perjuicio de su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la Medalla de Honor de Plata de la Educación Física que le concedió el Gobierno de la República Francesa.
"A juicio de esta Comisión, a la que fue turnado el expediente para su estudio y dictamen, no existe inconveniente alguno para acceder a lo pedido y estando además satisfecho el requisito establecido por el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, los suscritos nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo único. Se concede permiso al C. Rodolfo Alvárez y V. para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la Medalla de Honor de Plata de la Educación Física, que le fue concedida por el Gobierno de la República Francesa."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 2 de diciembre de 1937.- Alfonso Francisco Ramírez .- José Muñoz Cota.- Alfonso García González."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal. Se procede a recoger la votación nominal de los proyectos de Decreto reservados. Por la afirmativa.
El C. Secretario Delgado Rodolfo: Por la negativa.
El C. Secretario Amilpa Fernando: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Delgado Rodolfo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?
Se procede a recoger la votación de la Mesa.
(Votación).
El C. Secretario Amilpa Fernando: Por unanimidad de votos fueron aprobados los proyectos de Decreto. Pasan al Senado para los efectos de ley.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Margarito Ramírez.
El C. Ramírez Margarito: De una manera informal en la sesión pasada de Bloque informé del resultado de la comisión que me confirió el propio Bloque ante las autoridades que correspondieran, en relación con la destitución de los elementos policíacos que intervinieron en el caso del compañero Radilla. Quiero hacerlo ahora en una forma oficial.
Entrevisté al señor Inspector General de Policía, General Martínez, quien me recibió con toda amabilidad y aceptó la destitución que solicitábamos del gendarme 900, del famosísimo 900, del
ayudante de la Inspección de apellido Rosas y del Subjefe de la Policía, señor Higgins. Respecto a este último me dijo que no podía decretar el cese, porque con toda anticipación este señor había presentado su renuncia y no le quedaba más remedio que aceptársela.
Además, el señor General Martínez me manifestó que él conocía perfectamente la irregularidad que habían cometido estos elementos y que con todo gusto aceptaba la solicitud que el Bloque hacía en ese sentido. Juzgo, pues, de mi deber informar que la forma en que trató este asunto fue muy cordial, habiendo aceptado en todas sus partes.
Espero que con esto habrá quedado satisfecha la Asamblea. (Aplausos).
El C. Amilpa Fernando: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Amilpa Fernando: Compañeros: Brevemente voy a tratar a ustedes esta cuestión. Yo tomé participación muy directa en la censura, en la crítica que se hizo de la actuación del Jefe del Departamento Central y también en la crítica de la Policía, como consecuencia de que al compañero Radilla se le encarceló y se le golpeó, violando con esto el fuero que le concede la Constitución.
Aun cuando yo no propuse el voto de censura, y hago esta aclaración porque hay personas interesadas en hacer creer que yo estaba impulsado por cuestiones políticas y de interés, porque tenía ambiciones de que fuera yo con mi organización a controlar la Inspección de Policía o el Departamento Central; aun cuando yo no hice la proposición de que se otorgara un voto de censura al Inspector de Policía o al Jefe del Departamento, quiero hacer patente a ustedes mi sentir respecto de que desde el momento en que el Inspector de Policía ha atendido las indicaciones o, mejor dicho, se ha hecho eco del descontento de esta Legislatura por la actitud de falta de respeto, por la actitud violatoria de la Constitución por el personal secundario que estaba a sus órdenes, propongo a ustedes que como un acto de justa recompensa, por ser honrado, por ser algo que en justicia debe otorgarse, se levante el voto de censura al General Martínez Montoya por esta Legislatura, comunicándole que ha quedado satisfecha la Cámara, por virtud de que ven en él a un funcionario que se preocupa por hacer cumplir al personal a sus órdenes que debe respetar el fuero de los ciudadanos diputados.
Para terminar quiero, compañeros, ratificar lo que he dicho: no deseamos una policía inconsciente, no deseamos una policía castrada; no, deseamos una policía viril, honrada, digna, valiente, y estamos nosotros con esa policía dispuestos indudablemente a atender todas sus necesidades y todo aquello que pudiera redundar en su beneficio, porque comprendemos que la policía que cumple con su deber protegiendo a la sociedad y guardando el orden, es una institución que debe ser defendida por todos nosotros. No se trata, pues, de una posición de ataque permanente o de descontento permanente en contra de los policías. Nuestros voto de adhesión para todos aquéllos que cumplen con su deber, y nuestro voto de censura para todos aquéllos que defraudan los intereses de la sociedad y la política del Gobierno y que son una vergüenza para esa institución.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Menéndez.
El C. Menéndez Reyes Miguel Angel: Compañeros: Con idéntico sentido de justicia con que subí a esta tribuna para pedir a ustedes en momento oportuno que no se extendiera el voto de censura al General Martínez, al que consideraba indigno de esa actitud precipitada de la Cámara, vengo ahora a solidarizarme con la actitud del compañero Amilpa después del informe que rindió el compañero Margarito Ramírez. pero creo que debemos ser aun más justicieros con el General Martínez. No debemos levantar sólo el voto de censura, sino tributarle un aplauso por la rapidez con que él atendió la solicitud de esta Cámara y por su esfuerzo para mejorar la Policía. (Voces: ¡No!) Yo les pido a ustedes que no se obstine la Cámara de Diputados en no querer reparar los errores. Es importante que la Cámara recobre su prestigio político y moral, y no apoyar sus errores y sí reconocer sus equivocaciones cuando las cometa.
En esa virtud, me solidarizo con la solicitud, con la iniciativa presentada por el compañero Amilpa, y les ruego otorguen el aplauso que les pido para el General Martínez. (Voces: ¡No!)
El C. Secretario Amilpa: Se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo. Suficientemente discutido. Se pregunta a la Asamblea si se levanta el voto de censura para el General Martínez Montoya. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se aprueba.
El C. Quevedo Pedro: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Quevedo Pedro: Compañeros: Yo me permito proponer que ya que se nombró una Comisión para pedir la destitución de los elementos policíacos, se nombre una Comisión que haga del conocimiento del General Martínez Montoya lo que esta Asamblea ha decretado, ya que se trata de un amigo nuestro y de un elemento, de un funcionario público que ha sabido cumplir con su deber.
(Aplausos).
El C. Secretario Amilpa: Se pregunta a la Asamblea si se nombra la Comisión. (Voces: La misma).
Se nombra en comisión a los compañeros Quevedo, Martínez, Peralta y Carlos Aguirre.
El C. Presidente: (a las 21.45): Se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"
El Director, Jefe de la Oficina,
JOAQUÍN Z. VALADEZ.
SUPLEMENTO
AL NUMERO 33 DEL DIARIO DE LOS DEBATES
SESIÓN celebrada por el Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 14 de diciembre de 1937.
PRESIDENCIA DEL C. CELESTINO GASCA
(Asistencia de 90 CC. diputados).
El C. Presidente (a las 17.40): Se abre la sesión.
El C. Secretario Ochoa Rentería: Leyó la Orden del Día y el acta de la sesión anterior, que dice:
"Acta de la sesión pública efectuada por el Bloque Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 9 de diciembre de 1937.
"Presidencia del C. Celestino Gasca.
"En la ciudad de México, D. F., a las 17 horas y 30 minutos del día 9 de diciembre de 1937, con asistencia de 90 ciudadanos diputados miembros del Bloque, se abrió la sesión.
"Después de hacerse conocer la Orden del Día, se leyó y aprobó, sin debate, el acta de la sesión anterior.
"En seguida, a propuesta del C. Antonio S. Sánchez, se acordó que la lectura de los documentos se haga desde la tribuna, a fin de que pueda ser bien escuchada por todos los señores diputados.
"A continuación, se dio cuenta con los siguientes asuntos en cartera:
"Telegrama del C. Diputado Nabor A. Ojeda, fechado en Guanajuato, Gto., comunicando no poder concurrir a las sesiones de Bloque y Cámara por haber sido designado delegado del P. N. R. al Congreso de Unificación Campesina que se efectuará en aquella Entidad.- Se le concede licencia económica por diez días, con goce de dietas.
"Otro telegrama del C. Diputado Nabor A. Ojeda, fechado en San Miguel de Allende, Gto., pidiendo se gestione con las Comisiones de Control y de Presupuestos y Cuenta el aumento de las becas para los hijos de los obreros y campesinos que estudien en las escuelas secundarias y profesionales.- A la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"Iniciativa del C. Diputado Gabriel Leyva Velázquez, para reformar la Constitución General de la República y la Ley Federal del Trabajo.- A las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo en turno.
"Iniciativa del C. Diputado José Muñoz Cota, para que se proponga al Ejecutivo de la Unión y a la Secretaría respectiva que se haga un empréstito de cincuenta millones de pesos, que se dedicarán a la construcción de edificios debidamente acondicionados para escuelas primarias.- A la Comisión de Educación en turno.
"Informe del C. Diputado Diódoro Tejero, sobre la comisión que se le confirió, en unión del C. Diputado Miguel Flores Villar, para concurrir a la Primera Gran Exposición Industrial, Agrícola y Ganadera. así como a la Feria Regional, que se verificaron en la ciudad de Chetumal, capital del Territorio de Quintana Roo.- De enterado.
"La Comisión de Presupuestos y Cuenta, remite copia del oficio que ha dirigido al C. Secretario de Hacienda y Crédito Público, en el que le comunica la designación de subcomisiones para el estudio de los distintos Ramos del Presupuesto para el próximo ejercicio fiscal de 1938.- De enterado.
"El Bloque Nacional Revolucionario del Senado de la República, participa la elección de su Mesa Directiva para el presente mes de diciembre.- De enterado.
"Iniciativa del C. Gobernador del Estado de Nuevo León, para la creación de "Secciones de Irrigación Ejidal", solicitando al mismo tiempo, que esta iniciativa se transcriba a los CC. Gobernadores de los demás Estados del país.- A la Comisión de Aguas e Irrigación Nacionales.
"La Federación Nacional de Locatarios, remite copia de la comunicación que dirige al C. Diputado Ismael C. Falcón, otorgándole un voto de confianza por su proyecto de Recuperación Económica .- De enterado.
"EL Presidente, el Secretario y el Tesorero del Comisariado Ejidal de Texmelucan, Pue., felicitan a la Cámara de Diputados por el triunfo de los CC. Miguel Hidalgo Salazar y Pedro L. Romero, como diputados federales propietario y suplente, respectivamente, por el 4o. Distrito Electoral de esa Entidad.- De enterado.
"Los CC. Nicasio Rodríguez, Julián Hernández Chaza, Manuel Prieto y la señorita Ernestina Rebollo, formulan una queja contra las Compañías Fraccionadoras Hipódromo - Chapultepec y Los Alamos, solicitan se vote una ley para poner coto a los abusos de las compañías fraccionadoras que agobian a cientos de familias mexicanas.- A la Comisión del Departamento del Distrito Federal.
"El C. José Ibarra Roque, maestro rural de la comunidad de Carboneros, de Tepezalá, Ags., pide se obsequie a dicha comunidad un equipo de radio, para utilizarlo en beneficio de los habitantes de esa localidad.- A la Comisión de Control.
"El Comité Ejecutivo Nacional de las Juventudes Socialistas Unificadas de México, participa la renovación de sus dirigentes.- De enterado.
"Varias agrupaciones de obreros, campesinos y empleados de Tehuantepec, Oax., insisten en que el Bloque tome interés para que el Comité Ejecutivo Nacional del P. N. R. sea el que resuelva el caso municipal de esa población. - Transcríbase al Comité Ejecutivo del Partido Nacional Revolucionario que tiene antecedentes.
"La Federación Regional de Sociedades
Cooperativas de Tampico, Tamps., y otras agrupaciones similares de diversas regiones del país, felicitan al Bloque por haber aprobado, en lo general, el dictamen sobre la Ley de Sociedades Cooperativas.- De enterado con agradecimiento.
"La Confederación Campesina "Emiliano Zapata", en apoyo de los pequeños agricultores de San Antonio Cacalotepec, municipio de San Andrés Cholula, Pue., pide la intervención del Bloque ante el C. Agente del Banco Nacional de Crédito Agrícola en aquel Estado, para que se les conceda la suspensión del pago que adeudan sobre un préstamo, permitiéndoseles liquidar por ahora solamente los intereses correspondientes.- Al Comité de Defensa de los Trabajadores.
"La Sección Número 73 del Sindicato de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana apoyan la iniciativa del C. Diputado Adán Velarde, para que la jornada de trabajo de los obreros mineros se reduzca a seis horas, sin menoscabo de los sueldos de que disfrutan.- Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.
"El C. J. Jesús García Solano, director de la campaña pro - bibliotecas de la República, solicita que los ciudadanos diputados colaboren con la aportación de libros, revistas, folletos y periódicos para el desenvolvimiento del pueblo.- A la Comisión de Biblioteca.
"El C. Luis Víctor Vega insiste, dados sus antecedentes revolucionarios, en que se le ministre la cantidad de doscientos pesos para efectuar una demostración práctica de su invento industrial, parte del cual ofrece poner al servicio de los menesterosos.- A la Comisión de Control que tiene antecedentes.
"La Unión de Trabajadores de Irrigación, solicita que se apresure el estudio, resolución y promulgación del Estatuto Jurídico de los trabajadores al servicio del Estado.- Dígasele que éste no ha sido enviado a esta Cámara por el H. Senado de la República.
"El Comité Ejecutivo de Estado del P. N. R. en el Estado de Tlaxcala da a conocer la designación del personal que lo integra.- De enterado.
"Agotada la cartera, a petición del C. Leopoldo Badillo se leyó un escrito de las viudas de varios campesinos del distrito de Zimapán, Hgo., que fueron víctimas últimamente de un accidente automovilístico, solicitando que se les ayude para aliviar su difícil situación. Sobre el particular usó de la palabra el propio C. Badillo, así como los CC. Adán Velarde, Daniel C. Santillán, Fernando Amilpa y Raúl I. Simancas; aprobándose, a propuesta del C. Pedro Quevedo y previa una aclaración hecha por el C. Margarito Ramírez, que todos los señores diputados contribuyan con la cuota de veinte pesos cada uno para auxiliar a las solicitantes, aparte de los quinientos pesos que ya se entregaron por cuenta del Bloque, autorizándose al C. Tesorero de la Cámara para facilitar desde luego la cantidad total a quien corresponda, a reserva de hacer en su oportunidad al descuento respectivo a los señores diputados, y designándose en comisión, para intervenir en este asunto, a los CC. Leopoldo Badillo, Adán Velarde y J. Jesús Rico. Además, a moción del C. Adán Velarde, se acordó dirigir un oficio al C. Doctor José Siurob, Jefe del Departamento de Salubridad Pública, expresándole la satisfacción del Bloque por su eficaz colaboración en este caso.
"Acto seguido, el C. Ranulfo Calderón Sánchez usó de la palabra para referirse al hecho de que un grupo de representantes que se denominan minoría, había formulado en la prensa de la capital declaraciones en que se denigraba a la mayoría de los diputados, por lo que era necesario que precisaran su posición. El propio C. Calderón Sánchez, así como el C. Carlos Aguirre, pidieron que este asunto se tratara en sesión secreta; pero la Asamblea se opuso a esto, por lo cual se continuó la sesión pública, suscitándose entonces un prolongado debate en el que intervinieron los CC. León García, Francisco Martínez P., Carlos Aguirre, Alfonso Flores M., Emilio N. Acosta, Manuel Jasso, Antonio S. Sánchez, José Cantú Estrada, Margarito Ramírez, Salvador Ochoa Rentería, Gregorio Carrillo, Alfonso Pérez Redondo, Ismael C. Falcón, Manuel L. Farías, Ricardo G. Hill, Raúl I. Simancas, Celestino Gasca, Elías Miranda G., J. Jesús Rico y Fernando Amilpa, quien propuso, concretamente, que se adicionara el artículo 27 de los Estatutos del Bloque con un inciso d), en que se diga que es obligación de los miembros del propio Bloque tratar las cuestiones referentes al mismo exclusivamente por conducto de su organismo, siendo causa de expulsión el hecho de no cumplir con esta disposición. Terminando el debate, el C. Presidente declaró en forma categórica, y tomando como base lo expuesto por los CC. Elías Miranda G. y Ricardo G. Hill, que no existe ningún grupo minoritario, porque no hay división dentro del Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados; y, para confirmar esta declaración, pidió que todos los ciudadanos diputados se pusieran de pie, lo cual hicieron unánimemente. Con posterioridad, el C. Enrique Estrada, en su carácter de Presidente de la Cámara de Diputados, hizo algunas aclaraciones al margen del anterior debate, levantándose la sesión a las 21 horas y 50 minutos, y citándose para el próximo lunes a las 16 horas." Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
(Leyó iniciativa sobre la construcción de una presa reguladora que evite las inundaciones en varios pueblos del Estado de México y del Distrito Federal.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Peralta.
El C. Peralta A. Gonzalo: Compañeros diputados: La solicitud que acaban ustedes de oír y la cual vengo a fundar ante ustedes, se refiere a la exigencia que requiere el solucionar la situación que guardan las comunidades agrarias del valle de Chalco y algunas pertenecientes al Distrito Federal. El problema se contrae a la construcción de una presa reguladora, dentro de un vaso que casi en forma natural presta todas las facilidades para ello dentro de esa región del valle de Chalco. El problema es ocasionado por el desbordamiento del Río Amecameca, que tiene su nacimiento en los volcanes del Popocatépetl y del Ixtaccíhuatl, y
que año por año, en un periodo de treinta años a la fecha, ha venido inundando una gran extensión de terreno, en los últimos años de carácter ejidal, dentro de esa región de Chalco, y es la causa por la cual también es imposible dentro del Valle de México, controlar y regularizar las aguas que van a Xochimilco.
Hablando con el señor General Múgica, Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas, nos manifestaba que efectivamente este es un problema de ingente necesidad para la Secretaría y que tiene una honda preocupación por ello, por lo cual ve con sumo agrado que la Cámara de Diputados tome participación para que tenga en el próximo año la resolución necesaria.
Como decía a ustedes, compañeros, el problema es la inundación más o menos de tres mil hectáreas de terreno ejidal, constituyentes de diez a quince pueblos del Estado de México y quince ejidos del Distrito Federal, y que fundamentalmente tiene dos problemas: un problema local que corresponde al valle de Chalco y un problema de índole general para el Valle de México. De manera que en esas condiciones, concretamente, los ejidatarios que vengo representando, suplican a esta Representación Nacional que la Directiva del Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados haga gestiones personales ante el señor Presidente de la República, para que sea posible en el presupuesto del año entrante que esta obra, que tiene aproximadamente un costo de cuatrocientos diez mil pesos, pueda hacer irrigables mil hectáreas de terreno, más las tres o cuatro mil que se encuentran inundadas desde hace siete u ocho años, en que tienen posesiones ejidales. Y que igualmente se le dé el trámite a este escrito que se ha leído para que la Comisión de Presupuestos se sirva tomarlo en cuenta, y dentro del presupuesto definitivo de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas sea posible incluir este proyecto.
Hablando con el señor Vázquez del Mercado, de la Comisión Nacional de Irrigación, nos manifestó textualmente que no era problema que correspondía a la Dirección a sus órdenes y que sí correspondía a la Secretaría de Comunicaciones, habiendo el propio General Múgica, Secretario de esta Dependencia, abrogándose toda la facultad y todo derecho, sin rehuir absolutamente ninguna responsabilidad.
De manera que en esas condiciones, compañeros, vengo a nombre de ocho a diez mil ejidatarios que sufren inundaciones año por año, por las circunstancias antes mencionadas, a solicitar de ustedes que se acuerde favorablemente que la Directiva del Bloque haga las gestiones ante el señor Presidente de la República, para que dentro del Presupuesto del año entrante se incluya la construcción de esta obra y para que la Comisión de Presupuestos que preside el compañero Falcón tome también nota de este problema y lo incluya en el Presupuesto definitivo y no en el Presupuesto supletorio, porque puede ser causa de que no se satisfaga esta necesidad, como dije a ustedes, de orden general y local, en la cual van de por medio más de veinte comunidades agrarias. (Aplausos).
El C. Secretario Ochoa Rentería: Está a la consideración de la Asamblea.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Peña Aguirre.
El C. Peña Aguirre Efrén: Compañeros diputados: El problema que acaba de esbozar el compañero Peralta, no sólo en este lugar cercano a la capital sucede.... (Voces: Ya se aprobó). Tengo derecho a hablar, compañeros.
El C. Presidente: Tiene la palabra, compañero Aguirre.
El C. Peña Aguirre Efrén: De manera que siendo un problema propiamente nacional, porque conocemos infinidad de lugares en donde sucede lo mismo, yo quiero sugerir que esta iniciativa pase a la Comisión de Aguas e Irrigación Nacional, porque yo, como miembro y componente de tal Comisión, estoy formulando un proyecto, tomando en cuenta todos los problemas nacionales de que he tenido conocimiento, para reformar la parte que se refiere a pequeña irrigación y que aparece en los presupuestos que van a venir a esta Cámara.
Como yo tengo la plena confianza de que habré de llevar a la mente de todos ustedes, compañeros, que es absolutamente necesario prestar más atención a la pequeña irrigación ejidal, creo fundadamente que esa reforma que voy a proponer en la próxima sesión se tomará en cuenta y se aprobará, y, por lo tanto, quedará incluída en ella esa obra que propone el compañero Peralta. En concreto, propongo que esa iniciativa pase a la Comisión de Aguas e Irrigación Nacionales para tomarla en consideración en la iniciativa que voy a presentar en la próxima sesión.
El C. Peralta A. Gonzalo: Pido la palabra para una aclaración.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Peralta A. Gonzalo: Agradezco de antemano el apoyo del señor Ingeniero Peña Aguirre para mi proposición, pero quiero manifestar al compañero y a todos los compañeros diputados, que esta obra es del resorte exclusivo de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, y les manifestaba a ustedes también que hablando con el señor General Múgica, Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas, que él expresó que no rehuía en lo absoluto la Secretaría a su cargo la responsabilidad de este proyecto, puesto que era proyecto exclusivo de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas; y la Comisión Nacional de Irrigación nos manifestó también tácitamente que no correspondía a esa Dependencia.
De todas maneras, repito a ustedes, con esta aclaración creo que está comprendido el asunto, y agradezco el respaldo del compañero Peña Aguirre; pero me permito hacer esa aclaración con el objeto de que no tenga esta proposición dos interpretaciones o una mala interpretación.
El C. Secretario Ochoa Rentería: De hecho hay dos proposiciones: la del compañero Peralta en el sentido de que su proyecto pase a la Comisión de Presupuestos y Cuenta, y la proposición del compañero Peña Aguirre en el sentido de que pase a la Comisión de Aguas e Irrigación Nacional.
El C. Peralta A. Gonzalo: Pido la palabra para una aclaración en relación con lo que se está tratando. Mi proposición se contrae exclusivamente a que la Directiva del Bloque haga una
representación ante el Presidente de la República, haciéndole ver la necesidad que existe de que este proyecto entre dentro del Presupuesto del año entrante y que se le dé el trámite al escrito que presenté, de "A la Comisión de Presupuestos para que lo tome en consideración en el estudio de la dependencia que corresponda".
El C. Secretario Ochoa Rentería: El Bloque toma en cuenta la sugestión del compañero Peralta y se avoca al conocimiento del asunto ante el señor Presidente, y como trámite, el asunto pasará a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Martino.
El C. Martino César: Compañeros diputados: Tengo encargo del Comité Central de la Confederación Campesina Mexicana de dar a conocer a ustedes y hacer algunas consideraciones sobre un memorándum que ha dirigido al señor Presidente de la República. Dicho memorándum dice así:
"El Comité Central Ejecutivo de la Confederación Campesina Mexicana....
(Leyó).
Señores diputados: Nosotros afirmamos con Vauters que la posesión del suelo no es suficiente para los habitantes del campo para lograr su liberación económica. Y al hacer esta aseveración, queremos que un sector de la prensa que tradicionalmente ha estado atacando al ejido como conquista de la Revolución, entienda que este propósito de autocrítica nuestra no les da de ninguna manera la razón cuando ellos han señalado al ejido como un fracaso del movimiento revolucionario. Muy por el contrario, ya que las mismas estadísticas nos demuestran con hechos concretos que la producción ejidal ha ido aumentando paulatinamente y nos encontramos con que del año de 30 en que la producción en total fue en valor de pesos... $150,381.57, en el año de 35 fueron capaces de aumentar el valor de sus cosechas a $90,304.92. Pero como decimos en el primer considerando de este memorándum que le hemos dirigido al señor Presidente de la República, creemos que el antiguo concepto que del ejido se tenía en el sentido de que había de bastar simple y únicamente para subvenir a las necesidades de la familia campesina, ha llegado el momento de substituirlo por un concepto más amplio, hasta que haga que el ejido se convierta en la célula de la producción agrícola nacional. Nosotros consideramos que es necesario llenar todas las necesidades y atacar todos los problemas que agobian a la clase campesina, para que ésta esté en aptitud de dar cuanto pueda dar de sí.
Con nuestro memorándum que dirigimos hoy al señor Presidente de la República, le damos a conocer nuestro propósito de dirigirnos a todas las centrales de trabajadores, al magisterio del país y a la Sociedad Agronómica Mexicana, y lo hacemos con el fin de lograr que si el señor Presidente estima prudente, como nosotros creemos que lo estimará, integrar una Comisión Directora capaz de organizar un plan de tres años en el país, que nos encauce por un camino perfectamente definido para aumentar la producción nacional, lo hacemos con la esperanza de que todos los sectores sociales de México vinculados con la clase campesina, se den cuenta de que es necesaria una labor unánime de todos estos sectores en torno de la clase campesina.
El problema es complejo, y porque lo consideramos así, deseamos que todos ustedes tomen interés en colaborar con este propósito con la Confederación Campesina Mexicana que hoy representa al Gobierno de la Revolución. Cuando en la URSS se inició la organización del primer plan quinquenal, nos encontramos con datos como éste: El Gobierno Soviet tuvo necesidad de emplear novecientos mil agrónomos que se acercaron a todos los campesinos a impulsar a los "sobkoses y olkoses" a fin de aumentar la producción de la Unión de las Repúblicas Soviéticas.
En todos los países del mundo en donde la economía de esos países descansa sobre la producción agrícola, se están haciendo planeaciones de la producción ejidal. Nosotros estimamos que ha llegado el momento de que dentro del Gobierno del señor General Cárdenas se planee con caracteres definitivos un propósito de aumentar esta producción en los ejidos. Al presentar a ustedes esta iniciativa a nombre de la Confederación Campesina Mexicana, estamos seguros de que el Bloque la respaldará en todas sus partes.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Acosta.
El C. Acosta Emilio N.: Señores diputados: EL compañero Martino me gastó la delicadeza de permitirme leer su valioso proyecto antes de ponerlo a la consideración de ustedes, y quizás por eso o por adentrarme yo más en lo profundo de la importancia que tiene realmente para la vida nacional este proyecto, que a la simple vista no la tiene, yo quisiera que ustedes me permitieran hacerles algunas consideraciones más sobre el mismo para que quisieran darle toda la importancia que efectivamente tiene.
Yo no creo ni que al señor Presidente de la República ni a los Secretarios encargados de manejar la cosa agraria en México les falte iniciativa, ni deseos ni actividad para hacer todo lo mejor en bien del campesino; pero sí creo que a mayor colaboración, mayores frutos; sí creo que el Presidente solo, en sus viajes de inspección por el país, no tiene ocasión de ver todos y cada uno de los puntos importantes que el campesino tiene pendientes de resolución para mejorar su vida.
En esa parte creo que el proyecto del compañero Martino debe merecer toda nuestra aprobación, y no solamente nuestra aprobación, sino nuestra colaboración, y que si ustedes llegan a determinar que se funde la Comisión que él pide, que todos nosotros seamos como miembros honorarios de la misma, para que en nuestros respectivos distritos, y estudiando la situación de los campesinos, propongamos al ejido todas aquellas obras que redunden en bien de la organización real y efectiva del ejido, en bien de un mejoramiento en la producción del ejido. Sin meterse a arar y solamente pasando por los campos de cultivo, se da cuenta cualquiera que no es campesino que todavía en el setenta y cinco por ciento de sus labores se emplea el viejo y anticuado arado egipcio, que no ayuda absolutamente a la producción agrícola. Pero esto, porque en México no tenemos fábricas de artefactos agrícolas que le presten al campesino ocasión
de adquirido barato y de mejorar su sistema de cultivo. Cualquiera que visite los ejidos, se da cuenta de que los campesinos en ninguna ocasión tienen una verdadera selección de semilla y siembran lo que incidentalmente llega a sus manos; no sólo no es semilla preparada, no es ni siquiera semilla realmente juzgada, es un producto agrícola, pero no es una semilla. Nos falta campos de producción técnica de semillas; nos faltan fábricas de artefactos agrícolas que se puedan poner en manos campesinas a precios más bajos para mejorar su producción.
Hemos hecho en México grandes obras de irrigación, casi pudiera uno llamarlas antirrevolucionarias, porque cada uno de los grandes proyectos de irrigación en la forma en que la ley los establece, se prestan a fundar nuevos feudos. En Don Martín, que yo visito frecuentemente, conozco feudo que tiene ochocientas hectáreas de riego en cinco o seis parcelas de ciento cincuenta cada una; y el hombre del campo sigue siendo explotado por el hombre del campo que tiene mayor capital que él. Una de las formas de quitarle la importancia a este sistema de explotación, es poner la vista en las pequeñas obras de irrigación; que no solamente estamos haciendo enormes elefantes blancos que a la postre resultan caros y poco prácticos; pero ni el Departamento ni el Presidente pueden conocer las necesidades de cada uno de los distritos, como pueden conocerlas cada uno de los diputados que los representan, y ellos pueden perfectamente traer la proposición, la sugestión al Departamento o al Presidente, muy efectiva, más efectiva, si cuenta con el apoyo decidido de este Bloque, si cuenta con el apoyo decidido de esa Comisión que se organice, para decirle: en tal tierra hay una pequeña obra de irrigación que cuesta sólo treinta mil pesos y que beneficia tantas hectáreas; en tal parte hay esta otra situación; y entonces podríamos establecer, en lugar de una gran presa únicamente con el orgullo de decir: tenemos una gran presa que rinde muy pocos resultados, cien pequeñas presas que benefician a muchas regiones donde los campesinos están trabajando contra las inclemencias del tiempo. Si ahondamos un poquito, señores, en una de las razones por la que los ejidatarios batallan más, la encontramos fundamentalmente en la forma torpe o cobarde, o yo no sé cómo calificarla, con que el legislador dictó las leyes que rigen el sistema agrario en México. La Constitución de 17 es mucho más amplia para dar facilidades en el campo a los hombres que viven del campo, y, sin embargo, nuestras leyes se prestaron a que los viejos latifundistas solamente cambiaran de nombre el latifundio, dividiéndolo en diez o quince porciones, conservando siempre le hegemonía sobre lo mejor de la tierra; y nos hemos visto obligados por causa de esta ley a entregar al campesino solamente la tierra de mala calidad, de poca irrigación, la tierra de mal suelo que llaman ellos, y están batallando los ejidatarios y los agraristas con la más mala tierra de la República, sin encontrar un apoyo efectivo que los ayude a vencer las inclemencias y la infecundidad de la tierra que les estamos entregando. La creación de esta Comisión y una viva y decidida colaboración de parte nuestra, estudiando los problemas regionales de nuestros distritos y trayéndolos aquí, haría que en un nuevo presupuesto se incluyera de plano la creación de muchas obras de irrigación, que entonces sí colocarían al ejido en el lugar de primacía en que debe quedar colocado y a México en el lugar que como país agrícola le corresponde, pese a las declaraciones hechas en el escritorio del señor Senador Ezequiel Padilla. Si es verdad que nuestra topografía nos resta muchas planicies para dedicarlas a la agricultura, también es verdad que aunque no sean planicies, nuestras inmensas serranías son cultivadas tenazmente por los hombres del campo, y cualquiera que salga de la capital y recorra las serranías se encuentra que están sembrados los valles, las cañadas, los cerros y puntas de la sierra, por los hombres del campo, y sin recibir positivo auxilio para mejorar su sistema de cultivo. Yo suplico a este Bloque que en bien de los campesinos, en cuyo nombre estoy rogando a ustedes se sirvan aprobar la iniciativa del compañero Martino, demos en esta forma un paso verdadero de auxilio, de ayuda y de mejoramiento a los hombres del campo. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Peralta.
El C. Peralta A. Gonzalo: Compañeros diputados: Es indudable que la Confederación Campesina Mexicana nos ha venido a marcar en estos momentos un derrotero a seguir por un grupo que constituye la XXXVII Legislatura, que en su mayoría o en su totalidad son elementos que han venido de extracción campesina y son elementos que traen la preparación suficiente para ir a alentar en los campos ejidales al elemento campesino en sus trabajos.
Es indudable, compañeros diputados, que el ejido, esa institución revolucionaria que se llama ejido, necesita de la mano de los amigos, necesita del elemento preparado que con ellos conviva sus problemas y con ellos vayan a hacer que haya un efectivo mejoramiento para el país en el ramo agrícola; y es necesario que tomemos con toda la seriedad que es necesario el proyecto del compañero Martino de la Confederación Campesina Mexicana, para que demos todo nuestro respaldo, para que demos todo nuestro apoyo y sea posible y sea efectivo que en las comunidades agrarias del país vayamos a hacer una labor altamente revolucionaria.
En concreto, compañeros, creo yo que esta Cámara debe dar una demostración de fe agrarista ante todo el mundo y presentarse en masa ante el señor Presidente de la República respaldando esta proposición de la Confederación Campesina Mexicana, y haciéndole saber que todos nosotros estamos en la mejor disposición de laborar con las fuentes de su Gobierno a hacer que realmente el ejido constituya la base de la economía nacional.
Es indispensable también, conjuntamente, que al organizarse esa Comisión directiva de esos trabajos, exija a cada uno de los señores diputados que al ir durante el receso a las comunidades agrarias de donde han venido, hagan una labor técnica y social lo suficientemente amplia para que sea posible que el proyecto que la Confederación Campesina nos presenta y que en realidad toca una llaga, una necesidad, venga a ser una verdadera realidad palpitante y tangible, y en esas condiciones
podemos cada uno de nosotros elaborar proyectos, programas de acción, programas de trabajo que concretamente abarquen los problemas principales que necesitan las comunidades agrarias y que son los aspectos legal, administrativo, social y económico. De esta manera será posible que ese comité técnico se forme, propuesto por la Confederación Campesina Mexicana, y controle de una vez por todas aquellos trabajos que son necesarios realizar dentro de las comunidades agrarias. Cada uno de nosotros, compañeros, podemos poner toda la buena voluntad que esté de nuestra parte para ir elaborando con los conocimientos que la práctica misma nos ha dado o con los conocimientos técnicos de los compañeros agrónomos que existen en esta Cámara, para ir elaborando todo un plan de trabajo que abarque todos los distintos aspectos que corresponden a las comunidades agrarias y vayamos a hacer una verdadera obra pro patria. Gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Rico.
El C. Rico J. Jesús: El proyecto presentado por la Confederación Campesina Mexicana ya se ha dicho que es trascendental, pero creo que necesitamos considerarlo en todo lo que vale y pedir al señor Presidente de la República, si fuere posible, la creación de un Departamento directivo de la economía agrícola del país.
Los campesinos están sembrando, no por el consejo de la situación económica directora de la economía del país, sino sencillamente con el consejo del compadre, por el hecho de que le fue bien el año pasado para sembrar trigo, o como en esta vez nos fue mal sembrando trigo, compadre, mañana vamos a sembrar maíz, y así está fluctuando la economía nacional.
Por eso es indispensable que sea un Departamento el que vaya dándole forma a medida que el Departamento Agrario vaya entregando el ejido. Es indispensable la dirección especial, ya no sólo por cuestión de adquirir la irrigación, como dice el señor General Acosta, puesto que eso lo está pidiendo diariamente cada uno de los ejidatarios. Hemos visto lo que también necesitamos, y de esto sí debíamos hacernos responsables cada uno de los representantes en esta Cámara, de procurar que vaya haciéndose colectiva la producción, es decir, que vaya procurándose que no trabajen los ejidatarios aisladamente, sino que se formen comunidades en cada ejido. Es de muchísimo mayor provecho y puede obtenerse que después el Departamento que dirija la economía agrícola en el país pueda señalar en cada zona y en cada región qué es lo que tengan que sembrar y qué es lo que tengan que hacer; es indispensable y no debe discutirse este hecho. Si no se dirige así la economía en el país, corre el enorme riesgo, o al menos tardará más tiempo para que se emancipen positivamente nuestros compañeros campesinos.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Alcalá.
El C. Alcalá Pascual: Compañeros diputados: Hace un momento que sin saber que la Confederación Campesina iba a tratar este asunto, yo decía al compañero León García que les pedía mi apoyo con objeto de que la Comisión encargada de estudiar los presupuestos me ayudara en el sentido de que en el Departamento Agrario se aumentaran a ciento cincuenta los promotores ejidales en lugar de noventa y tres que actualmente están prestando sus servicios; y les hacía esta petición, viendo que día a día se dice que el ejido es un fracaso, y quizá haya razón, compañeros, en que se diga esto, por motivo a la desorganización que hay dentro de los ejidos. No es posible que noventa y tres promotores puedan atender a trece mil ejidos que hay actualmente en la República.
Por tal motivo acojo con mucho entusiasmo la petición que hace la Confederación Campesina Mexicana, por ser yo miembro de ella y también porque he trabajado durante mucho tiempo en la Comisión Agraria Mixta y también porque tengo mucho tiempo de andar en mi Estado ejido por ejido, dándome cuenta de cómo se vive y cómo se trabaja dentro de los mismos.
Por ello yo les suplico, compañeros, que tomemos con mucho entusiasmo esta petición y vayamos al fondo. En la actualidad en los ejidos, como les decía a ustedes, hay una desorganización completa, que se debe a falta de directores de los ejidos, porque los compañeros ejidatarios no es posible que estén preparados para dirigir o para hacer el papel que antes hacían el administrador o el dueño de fincas.
Es muy interesante también, compañeros, que de una vez por todas el Congreso apruebe una ley que reduzca la propiedad a su mínimo, con objeto de que aquellos a quienes les queden pequeñas propiedades ya se pongan a trabajar, porque yo he podido observar también que los que tienen su pequeña propiedad no quieren hacer ningún gasto para la labor de sus pequeñas propiedades que aún tienen, y creo que si nosotros de una vez por todas legislamos en el sentido de que esas pequeñas propiedades ya pueden tener confianza, aquellos a quienes se les queden, con toda seguridad que eso servirá también para que aumente la siembra en el campo y así pueda aumentar la economía nacional que efectivamente se ha perjudicado grandemente con la incertidumbre que estos señores tienen.
Así también, compañeros, yo aprovecho la oportunidad para rogarles que se apruebe que en el Departamento de Promoción Ejidal del Departamento Agrario haya los ciento cincuenta promotores ejidales, para que así puedan atender un poco más los ejidos, y que a cada promotor ejidal se le ponga un ayudante, para que en lugar de ciento y tantos ejidos que tienen que atender actualmente, se reduzca a menor cantidad de ejidos, para que puedan llevar adelante una labor más eficiente dentro de los ejidos. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Meixueiro.
El C. Meixueiro Jorge: Considero, compañeros, que en el ánimo de todos abundan las razones para apoyar la iniciativa presentada por el Comité Ejecutivo de nuestra organización por conducto del compañero César Martino, y considero también que con el objeto de no hacer demasiado extenso esto que no puede llamarse discusión, sino este apoyo para la iniciativa, deben concretarse las proposiciones hechas al respecto y suplico a los compañeros diputados que sean apoyadas esas proposiciones, puesto que en primer lugar ponen de relieve una franca y leal cooperación a la obra que
viene llevando a cabo en la República el señor General Lázaro Cárdenas en bien del ejido y en bien del campesino en general. En segundo término ponen de relieve, de manifiesto, la lealtad con que la Cámara de Diputados, integrada por hombres surgidos de las organizaciones sociales, responde a los llamados de clase que, como en esta ocasión se nos ha hecho, con el objeto de prestar todo su respaldo y todo su apoyo para lograr en una forma definitiva la verdadera liberación, no sólo del campesino en el país, sino la liberación de la economía patria en conjunto.
Pido, pues, a los camaradas que se permita se pongan a votación las proposiciones del compañero Martino, del General Acosta y de los compañeros Peralta y Alcalá, que son en síntesis las siguientes: que el Bloque preste todo su respaldo a la iniciativa de la Confederación Campesina Mexicana, y que haciendo profesión de fe agrarista, vaya en grupo, vaya en conjunto a ver al señor Presidente de la República para hacerle patente ese respaldo, y que, por otra parte, cada uno de los señores diputados se comprometa bajo su palabra de honor a realizar una obra efectiva en su distrito, dando a conocer las necesidades que respecto de esa producción ejidal existan, con el objeto de que la Comisión que se designe pueda tomarlas en consideración en el momento oportuno. (Aplausos.)
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Amilpa.
El C. Amilpa Fernando: Compañero Meixueiro: Todo el tiempo que pueda emplearse para hacer una labor intensa de propaganda con el objeto de levantar el entusiasmo del campesino mexicano, no se echa a perder sino que se emplea en una obra de reconstrucción que es absolutamente indispensable para que el problema agrario pueda resolverse satisfactoriamente en México. Hacer uso de la palabra en esta tribuna para abordar el importante asunto que nos plantea el compañero César Martino, es cooperar al florecimiento de la mentalidad del campesino y es aportar fuerzas a las suyas para que su problema sea resuelto íntegramente. Hacer una labor de esta naturaleza, es hacer labor de respaldo al Presidente Cárdenas, y, sobre todo, hacer labor en pro del triunfo de la Revolución.
El reparto de la tierra es la bandera de la Revolución Mexicana, aunque no se quiera, y es la aspiración suprema del indio para quien se hizo la Revolución Mexicana. Por eso, compañeros, es necesario que hagamos cada uno de nosotros, si fuera posible, expresión de nuestro sentir, porque es incuestionable que cuando se llevan a la mentalidad de los trabajadores ideas que se vierten por error, por convicción propia o porque se tenga determinado propósito oculto, haciéndoles ver a los campesinos del país que es necesario que abandonen la ilusión de que México, como país eminentemente agrícola, puede, a base de constituir su agricultura, resolver los problemas nacionales que tiene enfrente, es hacer una labor contrarrevolucionaria y de desorientación de las masas. Decirles a las masas que se debaten en la miseria hace muchos años, que protegiendo al capital creador es como pueden resolverse los problemas nacionales, es asentar una afirmación que carece de base y es asentar una afirmación que pudiera prestarse a confusiones y, sobre todo, a que el campesino pierda sus esperanzas para siempre y vaya a incorporarse dentro de la producción industrial, para seguir siendo bagazo y piltrafa humana. Por esto es necesario, compañeros, insistir en que los trabajadores no pueden entender, al pueblo de México no puede aceptar que el capital es creador, mientras al hacer un balance de los resultados de la producción y de la explotación capitalista en México, no encuentre sino miseria por todas partes. El capital creador que trajeron los Estados Unidos de Norteamérica, Francia, España, Checoeslovaquia y todas las naciones europeas que han hecho emigrar su capital a México ¿qué ha dejado? En los campos petroleros, miseria y hambre, hombres desnudos y desarrapados que viven en pocilgas; el que se ha empleado en la explotación de las minas, hombres con un organismo hecho pedazos por la tuberculosis, hombres descalzos, desarrapados, miserables y sus hijos no lo son menos; en la industria textil, hombres desarrapados, miserables y también tuberculosos; en la industria del tabaco, en idénticas condiciones; y en todas aquellas industrias que se establecen en México, el saldo que nosotros podemos apreciar después de muchos años de explotación, de producción capitalista, no ha dejado más que miseria en toda la República. Este es un hecho patente que nadie se atreve a negar; es una cuestión biológica, lo que ha impulsado al campesino a usar de las armas para derrocar a un régimen oprobioso, injusto, y procurar que la tierra de México, que es lo único que no le puede arrebatar el capital creador, que es lo único que no le puede disputar el capital creador, sea repartida entre los mexicanos para que pueda ser explotada. La explotación de nuestro suelo bajo procedimientos de una técnica perfectamente orientada, bajo una disciplina por parte de los compañeros campesinos, bajo una tendencia eminentemente socialista de trabajo y cooperación, puede resolver los problemas fundamentales de México; pero si no fuere posible que resolviera todos, por lo menos sí puede contribuir en una forma definitiva a crear una raza vigorosa y que no carezca de lo más indispensable.
Así pues, compañeros, en presencia de estas verdades y de estas afirmaciones, es necesario que nuestro entusiasmo se reafirme y es necesario que confirmemos ante la conciencia de los obreros y de los campesinos de México, que estamos de pie con la Revolución impulsando la resolución del problema agrario. Sobre la economía, sobre una economía agrícola, podrá indudablemente prestarse toda la protección que reclaman los capitales, efectivamente creadores; pero que se entienda que no podemos considerar como capitales creadores aquellos que, como los que han llegado a nuestro suelo, no han dejado en nuestro país sino hambre y miseria y han fomentado revoluciones para derrocar a los Gobiernos que se preocupan por la reivindicación del pueblo.
Por estas razones estamos completamente de acuerdo con las proposiciones del compañero Martino que aplaudimos sinceramente. Lo que se necesita es tener en consideración que se trata de un asunto importantísimo que forma parte de un
programa de gobierno. El señor General Cárdenas tiene por delante tres años de gobierno todavía, y es posible que él pudiera, apresurando las cosas, ponerlo en práctica para la resolución integral de los problemas que tiene planteados el campesino. Pero si esto no fuera posible, entonces se hace necesario que el Partido Nacional Revolucionario conozca esta cuestión en su fondo y haga que la Comisión que salga de aquí a entrevistar al señor Presidente de la República, salga también a entrevistar al Presidente del Partido Nacional Revolucionario, haciéndole patente que se tiene en cuenta este proyecto con objeto de que en la convención futura o en aquellos actos en que el Partido lo estime conveniente, siembre esta cuestión para que pueda llevarse a cabo un estudio concienzudo y que se tomen los acuerdos que se consideren indispensables. (Aplausos.)
El C. Secretario Ochoa Rentería: Se pregunta a la Asamblea si se toma en consideración el memorándum que dirige al señor Presidente de la República el compañero César Martino en representación de la Confederación Campesina Mexicana, y que fue apoyado.
El C. César Martino: Para una aclaración. No; lo dirige el Comité.
El C. Secretario Ochoa Rentería: ...que dirige el Comité de la Confederación por conducto del compañero Martino, y que fue apoyado por los compañeros General Acosta, Ingeniero Peralta, Jesús Rico, Alcalá, Meixueiro y, por último, por el compañero Amilpa. En síntesis puede decirse que su contenido es el siguiente: Primero: que el Bloque preste todo su respaldo y apoyo y vaya una Comisión a dar cuenta de esto al señor Presidente de la República. (Voces: Todos).
El C. Peralta Gonzalo: Se hizo la proposición concreta en el sentido de que todos los miembros que integran la XXXVII Legislatura hagan profesión de fe agrarista y se acerquen al señor Presidente de la República para que sea respaldada esta proposición.
El C. Secretario Ochoa Rentería: ¿Entonces en el sentido en que lo manifiesta el compañero Peralta se aprueba? Aprobado.
Segundo: que cada uno de los compañeros diputados se comprometa a desarrollar una obra ejidal efectiva en cada uno de sus respectivos distritos.
El C. Peralta: El asunto es que cada uno de los señores diputados elabore un programa de acción a desarrollar en las comunidades que correspondan al distrito electoral que representen, de tal manera que la Comisión técnica que se forme, después de hablar con el señor Presidente de la República, controle y armonice todos los trabajos en el país.
El C. Secretario Ochoa Rentería: Entonces, en la forma en que lo expresa el compañero Peralta, se pregunta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo. Queda aprobado.
Por lo que hace a las demás proposiciones que hicieron el compañero Rico y el compañero Alcalá, que se sirvan hacerlas por escrito al Bloque.
El C. Alcalá Pascual: Yo propongo, compañeros, que se diga también que cada uno de los diputados nos hagamos responsables del éxito del ejido en nuestros respectivos distritos.
El C. Secretario Ochoa Rentería: Ya se dijo y se aprobó.
El C. Acosta Emilio N.: ¿En qué fecha se va a entrevistar al señor Presidente de la República en relación con el asunto anterior?
El C. Presidente: Necesitamos pedirle a él la fecha en que podamos entrevistarlo. Tiene la palabra el compañero Contreras Molina.
El C. Contreras Molina Hilario: La Directiva de Cámara del mes de noviembre tuvo a bien designarse para que en representación de la misma me acercase al Gobernador de Nuevo León, General Anacleto Guerrero, con el objeto de sugerirle la conveniencia de que en los presupuestos del Estado para el próximo año figurara una partida dedicada a irrigación ejidal. El señor General Guerrero, como sincero revolucionario, acogió la idea con entusiasmo y no solamente en los presupuestos de Nuevo León figurará una partida destinada a irrigación ejidal, sino que se permite presentar una iniciativa por conducto de este Bloque, para los Gobernadores de las demás Entidades Federativas, iniciativa a la que me voy a permitir dar lectura. (Leyó).
La iniciativa a la cual acabo de dar lectura puede condensarse en los siguientes cuatro puntos: La importancia que tiene la pequeña irrigación ejidal, importancia fundamental puesto que se trata nada menos que de transformar las tierras que escasamente producen por las inclemencias del tiempo, en tierra de riego. Bien sabido es que nuestros campesinos, a donde no ha llegado el Banco de Crédito Ejidal, muchas veces se ven privados para trabajar su parcela por la carencia absoluta de recursos; trabajan uno o dos días en el ejido y el resto de la semana tienen que ir a buscar trabajo para allegarse fondos para atender a las necesidades de sus familias. Por otra parte, cuando van a pedir a crédito, también es sabido que el crédito solamente se le facilita al campesino cuando tiene tierras donde ya no es problemática la producción, sino más o menos segura, como las tierras de riego. Luego lo que se impone es transformar las tierras de los campesinos. Se refiere el señor General Guerrero a que por los datos estadísticos proporcionados por el Departamento Agrario, apenas quizá un quince o un veinte por ciento de las tierras que se dotan son de riego, y tierras, como vulgarmente se dice, cansadas. En cambio se dotan magníficas tierras de temporal, que con poco costo podrían transformarse en tierra de riego.
En el Congreso Agrario de Celaya nos enteramos por la estadística de dotación del Gobernador del Estado, de que de sesenta mil hectáreas de que dotó a los campesinos en determinado lapso de tiempo, apenas diez mil fueron de riego y cincuenta mil de temporal y treinta o cuarenta mil susceptibles. ¿Qué quiere decir? Que debemos empeñarnos, pero en forma tenaz, por hacer tierras de riego las que ahora son de temporal.
Realmente se dice, y con razón, que nuestro problema más que de tierras es de agua; tierras tenemos suficientes y proyectos de irrigación muy
escasos. Y si nos referimos a las grandes obras, no en forma de censura sino bajo el aspecto real, llegamos a esta conclusión: las grandes obras de irrigación están sujetas a la Ley General de Colonización, y ésta estatuye lo siguiente: dice, por ejemplo, respecto de las personas que pueden adquirir las tierras: "e) Los particulares no agricultores también pueden adquirir tierras en los sistemas de riego para trabajar como campesinos". Ahora, por lo que se refiere a extensión, dice: "en terreno de riego cinco hectáreas como mínimo y ciento cincuenta hectáreas como máximo".
Más todavía, no es éste todo el defecto de la Ley de Colonización, sino que por la Ley de Colonización no aseguramos la inamovilidad de la tierra que es lo que fundamentalmente se persigue, puesto que se trata de fincar el patrimonio de la clase campesina. De acuerdo con la Ley de Colonización, el propietario que ha cubierto el valor de su parcela puede venderla a otro. La garantía del ejido, que es la estructura agraria por la que estamos pugnando, estatuye en forma terminante la ley relativa, que el ejido es inalienable, que no se puede enajenar en ninguna forma, que es patrimonio de familia: muere el esposo y pasa al hijo mayor o a la señora, y así sucesivamente; sólo cuando ha desaparecido toda la familia y no hay quien lo reciba de acuerdo con lo que el mismo Código establece, pasa a poder de otro campesino que también la trabaja personalmente.
Yo creo, compañeros, que si nosotros nos interesamos por este asunto, indudablemente que el señor Presidente de la República tendrá que verlo con entusiasmo. Además, si se señala una partida para irrigación general sin que haya un control determinado de labores, indudablemente que no podrá dar el mismo resultado.
Al proponer el señor General Guerrero la creación de la Sección de Irrigación Ejidal, es para asegurar el control de esa actividad. Al pedir la cooperación del Gobierno Federal, indudablemente que no va a negarse, con la intervención que debe tener; por eso deseamos que un reglamento determine la forma de actuar de esta Sección de Irrigación Ejidal, y entonces tendremos la cooperación del Gobierno Federal, la cooperación del Gobierno del Estado, la cooperación de los campesinos o de los pequeños propietarios, porque, como decimos en un párrafo de la iniciativa, los levantamientos topográficos nos demuestran muchas veces que los ejidos quedan diseminados, porque no es posible afectar propiedades que se encuentran entre uno y otro, por su extensión que es reducida. Pues para fomentar estas obras de irrigación, para transformar el ejido como he dicho, yo pido la cooperación, en nombre del señor General Guerrero, del Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados. El señor General Guerrero, disciplinado a su Partido, busca el Bloque, que es el órgano parlamentario del mismo, para que por su conducto llegue a la Cámara.
Yo suplicaría a la Presidencia que al turnar esta iniciativa a la Comisión que corresponda, se le excitara para que a la mayor brevedad se rindiese el informe correspondiente, con el objeto de que si se aprueba se gire la iniciativa a los gobiernos de cada Entidad Federativa con el fin de ir preparando una medida de acción tan eficaz, que venga a resolver un problema tan importante como el que estamos tratando. (Aplausos.)
El C. Secretario Ochoa Rentería: Pasa a la Comisión de Aguas e Irrigación Nacionales.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Peña Aguirre.
El C. Peña Aguirre: Compañeros: Me siento íntimamente satisfecho de que la iniciativa que presenté en septiembre próximo pasado empiece a dar frutos. Ya lo vemos palpablemente de acuerdo con la información del compañero que acaba de hacer uso de la palabra, que es trascendental; por tal motivo merece toda nuestra atención.
Hace unos momentos, cuando hablé con relación a la iniciativa del Ingeniero Peralta, les decía yo que tenía en preparación la iniciativa que presentaría en la próxima sesión de Bloque; pero en virtud de que el compañero Acosta y otros compañeros diputados han tocado el asunto de una manera tan palpable, me veo en la necesidad de tratar este asunto de una vez por todas.
Ya el señor General Acosta hizo una relación completa de lo que es el proyecto, es decir, el sistema número 4, o sea 1a Presa de Don Martín. El compañero de Nuevo León hizo una relación de lo que son las grandes obras. Por tal motivo no voy a distraerlos con esto que ustedes saben perfectamente bien. Yo me voy a concretar a hacer únicamente una leve comparación de lo que han sido los presupuestos destinados a la grande irrigación y a la pequeña irrigación, para demostrar a ustedes que la pequeña irrigación nunca ha merecido la atención de nadie. Por tal motivo nosotros ahora debemos prestarle la ayuda que merece, considerando que todos nosotros estamos interesados en el desenvolvimiento económico de la clase campesina.
Por datos obtenidos en la Contaduría Mayor de Hacienda, llegamos a la conclusión de que en las grandes obras de irrigación, en el periodo de diez años, se han erogado ciento setenta millones de pesos. Y yo, analizando todos los presupuestos anuales, he encontrado que la pequeña irrigación no ha ocupado ningún lugar dentro de esos presupuestos.
Para no ir tan lejos, me voy a permitir dar lectura a una parte del informe presidencial que oímos aquí el primero de septiembre y que dice esto: "El aumento de los ingresos federales...(leyó.)
Como ven ustedes, la situación económica del país va en un sentido ascendente. Ya hemos visto por medio de la prensa y por varias fuentes de información, que el presupuesto de egresos para el próximo año ascenderá a cuatrocientos diez millones de pesos.
Ahora, habiendo también recabado datos de la cantidad que se empleará para pequeña irrigación ejidal, he encontrado que ascenderá ésta sólo a quinientos mil pesos. Esta cantidad, compañeros, para todos los problemas nacionales, la considero completamente irrisoria.
Ahora, si yo tengo conocimiento pleno de que hay estudios ya realizados, proyectos terminados para beneficiar a muchos pueblos y que importan Cerca de dos y medio millones de pesos, ¿por qué no
considerarlos de una vez y por qué no atacar el problema? Que sentemos el procedente de que la pequeña irrigación ejidal es para XXXVII Legislatura de primordial importancia.
Así es que ya habiendo hablado de lo que es nuestro deber de ir nosotros a sondear, a estudiar los problemas de los campesinos en nuestros distritos, ya fue aprobado que fuéramos a hacer una profesión de fe agrarista, ya fue aprobado que todos y cada uno de nosotros nos acercáramos a nuestros distritos para traer los problemas. Yo tengo la seguridad de que todos y cada uno de nosotros sabemos que para fomentar el desarrollo económico de las clases campesinas, es indispensable, como dicen ya algunos compañeros, convertirles sus tierras de temporal en terrenos de riego. Y si nosotros no atendemos este asunto de la pequeña irrigación ejidal, es por demás que hagamos alarde de agraristas, compañeros.
Si tenemos nosotros confianza en nuestra actuación, debemos de una vez por todas y yo así lo pido de ustedes, compañeros, exhortar principalmente a todos los miembros de la Confederación Campesina Mexicana para que apoyemos esa reforma a los presupuestos que vienen. Concretamente: viene una partida destinada a pequeña irrigación ejidal por quinientos mil pesos para todo el año; yo quiero que se reforme esta partida para cubrir el importe de todos los pequeños proyectos ya estudiados y que tiene en cartera la Comisión Nacional de Irrigación y que no llegan a dos y medio millones de pesos.
Esta es la segunda vez que me dirijo a ustedes para pedirles su apoyo acerca de la irrigación ejidal.
El campesino Arrieta, de Durango, la vez pasada cuando yo traté este asunto, dijo, y muy acertadamente, que un millón de pesos que yo pedía para la pequeña irrigación era muy poco. Efectivamente, aquel millón de pesos lo pedía yo temporalmente, nada más para el momento. Ahora que ya están los presupuestos y que es nuestro deber y nuestra obligación reformarlos de acuerdo con el criterio de nosotros para atender las necesidades de la Nación, yo espero que ustedes, compañeros, sabrán apoyarme en estos momentos. Yo pido que la partida de pequeña irrigación se reforme a dos y medio millones de pesos para atender todos los problemas ejidales pendientes en cartera. He dicho.
El C. Secretario Ochoa Rentería: El Bloque suplica al señor Ingeniero Peña Aguirre se sirva hacer su iniciativa por escrito, como adición al proyecto.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Amilpa.
El C. Amilpa Fernando: Compañeros: Me he permitido pedirle permiso a la Presidencia de dirigirles a ustedes la palabra antes que la Secretaría dé cuenta con el documento a que se va a dar lectura en estos momentos. Por estas razones, la Delegación de la C. T. M. somete a la consideración de ustedes un proyecto de reforma a la fracción X del artículo 73 constitucional, con el objeto de que se federalice la Ley del Trabajo. La Ley del Trabajo fue expedida en 1931; a partir de esa fecha el movimiento obrero ha tenido larga experiencia como resultado de la interpretación y aplicación de la Ley por las Juntas de Conciliación y Arbitraje que residen en diversos Estados de la República.
Después de largos años de interpretación y aplicación de la Ley del Trabajo, hemos meditado sobre las causas que provocan una aplicación que no satisface los intereses de la clase trabajadora, y nosotros hemos considerado que esto, fundamentalmente, obedece, entre otras causas, a la falta de cohesión, a la falta de uniformidad y de criterio por parte del Estado que es el que, por decirlo así, resuelve en definitiva los asuntos, ya que, como ustedes saben, los tribunales del trabajo son tribunales tripartitas, en los cuales puede decirse que el voto del Gobierno es el definitivo.
Jamás se han puesto de acuerdo en una forma constante, permanente, capital y trabajo. Las resoluciones que son favorables a los trabajadores, siempre han venido por votos dados por el representante del capital y por el representante del Gobierno. De consiguiente, nosotros hemos meditado sobre la conveniencia de que la interpretación y aplicación de la Ley Federal del Trabajo esté sujeta a un criterio uniforme que sea producto de la manera de pensar y de ver los problemas de los trabajadores por parte del Gobierno.
Hay otras causas que se relacionan con la economía de cada uno de los Estados; hay otras cuestiones que se relacionan con la división política de los Estados; hay otras cuestiones que se desarrollan íntimamente con la política sindical y otra serie de cosas por demás importantes que es conveniente que se analicen. Y me permito reclamar la atención de ustedes, porque debo decirles que la proposición que nosotros hacemos hoy, a pesar de que parezca un anacronismo, ha encontrado apoyo en las veces en que se ha discutido, que son numerosas, de parte de los trabajadores y de parte de los patrones también.
En el Congreso de Derecho Industrial se trataron por patrones y por trabajadores los proyectos tendientes a pedir la federalización de la Ley del Trabajo. De consiguiente, lo que interesa en estos momentos es localizar con toda rectitud cuál es el criterio del Gobierno respecto a estos propósitos nuestros.
Preocupará fundamentalmente a los gobiernos de los Estados la federalización de la Ley del Trabajo por los serios problemas que pudieran crearse para los Estados por razón de su autonomía y por otras causas. En esta virtud, todos los diputados aquí presentes, sin duda, están conectados con este problema y seguramente tienen que prestar su atención con el objeto de defender los intereses de los habitantes de los Estados que vienen representando.
Así pues, compañeros, hecha esta pequeña explicación, yo me permito reclamar la cooperación de ustedes mediante su atención, porque el documento es algo extenso, pero no podía ser menos dada la importancia de los problemas que toca. Espero entonces, compañeros, que se servirán ustedes aportar su cooperación.
El C. secretario Ochoa Rentería: (Leyó).
El C. Amilpa: Solamente una pequeña aclaración. Pido a ustedes que se acuerde otorgar facultades al Ejecutivo para el efecto de que actúe
tal y como se necesita para lograr la federalización de la Ley del Trabajo. Esta iniciativa, como ustedes ven, tiene la fecha de que he dado cuenta. Es anterior a la fecha en que el señor Presidente de la República ha presentado su reforma en el sentido de que no se vuelvan a conceder más facultades extraordinarias al Ejecutivo. Entonces, de aprobarse esta reforma, prácticamente habría un impedimento de carácter legal para dar curso a esta proposición nuestra. Queremos salvar esta deficiencia adelantando los acontecimientos y hacer patente nuestro propósito de modificación en este sentido. En todo caso, de no aprobarse las facultades extraordinarias al Ejecutivo, pido que pase esto a la Cámara con el objeto de que ésta estudie lo necesario para que quede ya como una reforma dada por la actual Legislatura.
El C. Secretario Ochoa Rentería: Trámite: A las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo en turno.
- El C. Secretario Ochoa Rentería:(Leyó memorial del C. Diputado Manuel Flores).
(Leyó solicitud de licencia del C. Pablo Silva).
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo. (Voces: ¡No! ¡No!) Desechada. (Aplausos).
(Leyó iniciativa para votar $ 150,000.00 para la construcción de un camino carretero entre Uxmal y Kalkini).
Pasa a la Cámara para que sea turnado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta.
(Iniciativa para establecer dos Juntas de Conciliación en Campeche).
(Proposición para reformar los artículos 27 y 35 de los Estatutos del Bloque)
El Diputado Amilpa adiciona su proposición en el sentido de que se nombre una Comisión de ciudadanos diputados para que estudie este asunto y lo dictamine.
Se pregunta a la Asamblea si se aprueba su iniciativa con la adición que se propone.(Aprobada).
Se pregunta a la Asamblea si está de acuerdo en que la Mesa del Bloque designe esa Comisión.(Aprobado).
(Solicitud de la Federación de Inválidos de la Revolución relacionada con los impuestos sobre pensiones).
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo. (Aprobada).
(Adiciones y reformas a los artículos 65, 66 y 69 de la Constitución). A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
El C. Flores Villar: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Flores Villar: Compañeros: Como habrán visto ustedes en el texto de mi proposición y en la exposición de motivos y considerando, es de vital y patriótica importancia el que este proyecto de ley se pase con dispensa de trámites a la Cámara con el objeto de que en la Cámara se discuta debidamente mi proposición.
El Ejecutivo a través de su iniciativa de ley para reformas al artículo 49 de la Constitución, prácticamente nos da a comprender que ya hay Congreso. Hemos recuperado realmente nuestros derechos; ya no estamos a merced de los periodos extraordinarios en los que por conveniencia política o por conveniencia económica los Ejecutivos procuraban hacer uso de ellos. Esto es, ellos deseaban que el periodo de receso fuese lo más largo posible.
Ahora bien, cuando el Ejecutivo nos está dando muestras palpables de ganas de trabajar, a mí se me ocurre hacer comparaciones, compañeros y que establezcamos una especie de competencia con el Ejecutivo, para que si el Ejecutivo trabaja en bien de la Patria, nosotros trabajemos más; esto es, establecer Poder Ejecutivo versus Legislativo, pero en bien de la Patria.
Así es compañeros, que si el Ejecutivo renuncia a las facultades extraordinarias de las que indebidamente muchos Ejecutivos hacían uso, ahora que renuncia a esas facultades, nos obliga a legislar y no habrá más legisladores que nosotros, compañeros. La situación está en nuestras manos, la responsabilidad histórica debemos recogerla.
Así es que pido a la Asamblea que con dispensa de trámites pase a la Cámara, para que ya en la tribuna de la Cámara haya discusión.
El C. Amilpa Fernando: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Amilpa Fernando: Compañeros: Estoy de acuerdo en que debemos de trabajar lo más intensamente que sea posible. Efectivamente, mientras mayor tiempo empleemos durante cada periodo, nuestra labor legislativa será más fecunda. En lo que no estoy de acuerdo es en que esta cuestión tan delicada se resuelva con dispensa de trámites. La Constitución establece que la Permanente por propia voluntad o a moción del Ejecutivo puede convocar a un periodo extraordinario de sesiones. De manera que no estamos en un caso urgente que se nos presentara clausurándose este periodo; podemos convocar a un periodo extraordinario, una vez terminando éste, por no estar impedidos para poder trabajar en un periodo extraordinario de sesiones. No estoy de acuerdo con la dispensa de trámites; en el fondo me parece magnífico y estamos completamente de acuerdo con el señor Flores Villar, a reserva de las observaciones que las Comisiones hagan al formular su dictamen.
El C. Secretario Ochoa Rentería: ¿No hay otro diputado que haga uso de la palabra? Se pregunta a la Asamblea si está de acuerdo con la adición que hace el compañero Flores Villar a su proposición, en el sentido de que se dispensen los trámites. (Voces: ¡No, no!) No se dispensan los trámites.
Se pasa al quinto punto de la orden del día: Asuntos en cartera.
(Dictamen sobre escrito de queja formulado por un grupo de trabajadores de la fábrica de sedas de Hipólito Chambon.)
Está a discusión el dictamen.
El C. Iturbide Ramón F.: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Iturbide Ramón F.: Como dice el dictamen que se trata de una cooperativa, correspondería a
la Secretaría de la Economía Nacional conocer del asunto.
El C. Secretario Ochoa Rentería: Debo informarle al compañero General Iturbe que todavía la Fábrica de Sedas "Chambon" no ha sido adjudicada a los trabajadores, sino que está en estos momentos en liquidación judicial, lo que quiero decir que las veces del sindicato las está haciendo el Síndico, que es el representante de las autoridades.
Camaradas: En este asunto quiero aclararles a ustedes que el señor General Gasca turnó al Comité de Defensa de los Trabajadores el problema, y una vez que nosotros recibimos la opinión tanto de un grupo como de otro, llegamos a esta conclusión: Que la Fábrica de Sedas "Chambon", en estos momentos en liquidación judicial, tiene como uno de sus principales acreedores a los mismos trabajadores. Los trabajadores en número de trescientos ochenta están trabajando y haciendo un sacrificio porque no se vaya a segar una fuente de riqueza tan importante en la que quedaría fuera de la fábrica cerca de trescientos ochenta. Los trabajadores que están apostados en las afueras de esta Cámara son veinte y tantos, y a diez de ellos se les aplicó la cláusula de exclusión porque maniobran en contra de la mayoría. Los trabajadores que están allí afuera pidieron su liquidación a la alianza, que está trabajando en estos momentos en la fábrica como cooperativa, que aunque no lo sea pidieron su liquidación, y con sacrificio los trabajadores tuvieron que darle esa liquidación, porque era turno de ellos. Posteriormente estos trabajadores, por maniobras del abogado de la Empresa, los han estado azuzando para que se lancen contra los trescientos ochenta trabajadores. A esto se debe que el Comité de Defensa de los Trabajadores haya dado este fallo, como lo hubiera dado en cualquier otro conflicto, porque, compañeros, si en lo sucesivo nosotros vamos a estar aquí haciéndola de jueces y partes, no vamos a terminar este asunto. Yo creo que el fallo que ha dado el Comité de Defensa de los Trabajadores es justo, porque en esa forma se sienta un precedente de no andar apoyando aquí a un grupo de trabajadores que pugna contra otro grupo de trabajadores.
Así es que el Comité de Defensa de los Trabajadores en la función que tiene, en lo sucesivo declarará que no interviene en luchas de carácter intergremial entre obreros y obreros.
Está a discusión. Los compañeros que estén de acuerdo en que se apruebe, sírvanse manifestarlo. Aprobado el dictamen.
Se pasa a asuntos generales.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Amilpa.
El C. Amilpa Fernando: Compañeros: Un grupo de veinte trabajadores de la C. T. M. me ha comisionado para pedir la ayuda del Bloque en el conflicto de que voy a dar a ustedes cuenta.
Hace aproximadamente unos cuatro años que la Empresa de la Palmolive, con el objeto de destruir un sindicato revolucionario, despidió en masa a veinte y tantos trabajadores. Los compañeros recurrieron a la Junta Central de Conciliación y Arbitraje en demanda reclamando la reposición en su empleo. La Junta Central de Conciliación y Arbitraje falló favorablemente. Con posterioridad los compañeros recurrieron a la Suprema Corte, porque no estaban conformes, hasta cierto punto, con el laudo. Rectifico, me había equivocado, el laudo fue contrario a sus intereses. La Corte falló en el sentido de que era de reponerse a los trabajadores en su empleo.
Al irse a ejecutar el laudo, la empresa negó la reposición de estos trabajadores. Fueron los compañeros a la Junta Central de Conciliación y Arbitraje y ésta produjo una segunda resolución decretando la terminación de los contratos de trabajo y, por lo tanto, como responsabilidad del conflicto, el pago de las indemnizaciones correspondientes por responsabilidades del conflicto.
Como los compañeros no estuvieron de acuerdo con la resolución de la Junta en virtud de que no pedían ellos que se les terminaran sus contratos de trabajo y se les pagaran indemnizaciones por responsabilidades del conflicto, sino que se les repusiera en sus puestos, recurrieron en queja a la Suprema Corte. La Suprema Corte ordenó a la Junta que cumpliendo con la resolución que había dictado en primera instancia, se repusiera a los trabajadores en sus puestos. Con ayuda de la fuerza pública se logró que estos trabajadores entraran al edificio que ocupa la negociación; pero ésta, lejos de cumplir con la resolución, lejos de darles el trabajo que venían desempeñando anteriormente, los enchiqueró como cerdos, los tiene metidos en una pieza húmeda sin que hagan absolutamente nada.
Este es un insulto a los trabajadores y ésta es una demostración de que no se tiene respeto por parte de los representativos del capital creador en nuestra República, de que no se tiene ningún respeto ni por sus leyes ni por sus autoridades. La empresa, que es de extranjeros, ha burlado propiamente dicho la resolución de la Corte y la resolución de la Junta, así como nuestras leyes. No puede quedar impune este hecho, pero nos vemos imposibilitados físicamente para hacer uso de una fuerza que pudiera coaccionar al gerente de esta negociación a que les diera trabajo a los compañeros, a que los pusiera a producir; esto es materialmente imposible. Entonces, puesto que se trata de un elemento que se burla de las autoridades, que no tiene ningún respeto por nuestras leyes y que es extranjero, pedimos que aquí en el Bloque se nombre una comisión con el objeto de que en un término perentorio de unos cuatro o seis días estudie con los compañeros que se encuentran en estas condiciones sobre la verdad de los que estoy diciendo, sobre lo cierto de la burla que comete con nuestras autoridades la empresa a que me estoy refiriendo y que una vez convencidos los compañeros, se les faculte para que a nombre del Bloque pidan al señor Presidente de la República la expulsión del Gerente de esa negociación, porque es nefasto y es indeseable su presencia en el país.
Esto, compañeros, reclama ese grupo de trabajadores que ya ha agotado todos los recursos necesarios para hacer valer sus derechos. La C. T. M. ha cumplido con todas las obligaciones hasta el último momento, con todas las obligaciones que para estos trabajadores tiene.
No es un asunto intergremial, no es un asunto de
pugna el que traigo ante ustedes; jamás traeremos aquí una cuestión de esta naturaleza ante ustedes; pero es un asunto que reclama la cooperación de todos los elementos de la Revolución, para que nuestras leyes y nuestras autoridades no sean burladas por los extranjeros.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Molina.
El C. Maximiliano Molina: A mayor abundamiento de lo expuesto por el compañero Amilpa, hemos de informar a ustedes, con objeto de que se cerciore un grupo de compañeros diputados de la situación en que se encuentran nuestros compañeros en aquel cuarto donde la empresa a relegado a nuestros camaradas, que en aquel cuarto se procede a encerrarlos con candado a la hora de entrar al trabajo, se les permite la salida a comer y se les vuelve a encerrar nuevamente hasta la hora de la salida, al cumplimiento de la jornada, y que estos compañeros han adquirido enfermedades. Es una burla constante de la gerencia para estos compañeros que en 1933, por el hecho de fundar un sindicato revolucionario que tuvo toda la entereza necesaria para llevar a efecto un pliego de peticiones a la misma negociación, esta negociación, llevando su táctica de dividir a los obreros, procedió a crear otro grupo guiado directamente por el gerente, y ahora cuando los compañeros han pedido su reinstalación, porque la Junta así lo acordó, la empresa dijo Procedo a reinstalarlos. Se llevaron a los camaradas hasta la fábrica al día siguiente ya no se les permitió la entrada, sino que se les llevó a un cuarto y allí han quedado desde el mes de octubre a esta parte.
Los compañeros Jesús Rico, el compañero Simancas, el compañero Meixueiro, el compañero Falcón y el compañero Martínez Vázquez son testigos de las condiciones en que están nuestros camaradas.
Nosotros pedimos atentamente que esta Comisión, al ser nombrada por este Bloque, proceda a investigar qué participación ha tenido la gerencia en la creación de ese sindicato blanco, y que comprobada la mencionada actitud de la gerencia fomentadora de ese sindicato blanco, se proceda a pedir la expulsión del superintendente y del gerente, que son los secretarios de ese sindicato blanco que hoy capitanea Luis Araiza.
Por otro lado queremos hacer la petición de que hoy no sólo se trata de la reinstalación de esos compañeros, sino que algunos camaradas que protestaron por el hecho de tener a aquel grupo de trabajadores en aquel cuarto abandonados, también han sido expulsados del trabajo; se ha sacado también a otro grupo so pretexto de una cláusula de exclusión, en perfecta conveniencia entre la empresa y Araiza.
Por eso queremos, si ustedes no tiene inconveniente, se proceda a designar la comisión, se pida la instalación de los obreros afectados en ese acto y, en su caso, la expulsión del país de los empresarios mencionados.
El C. Falcón: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene la palabra.
El C. Falcón Ismael C.: Como han manifestado el compañero Molina y el señor Diputado Amilpa, efectivamente, un grupo de diputados invitados por ellos concurrimos a la a la fábrica Palmolive, para darnos cuenta perfecta de las condiciones en que están padeciendo estos elementos obreros. El compañero Molina efectivamente tiene toda la razón, y sólo es de lamentarse que no haya podido explicar el grado preciso en que ha venido a convertirse la opresión de los elementos extranjeros dueños de esta fábrica hacia los obreros, en el sentido de que no nada más los estén sacrificando en sus derechos sindicales y en sus derechos como trabajadores, que no nada más se esté burlando el fallo que el sindicato obtuvo en su favor, sino que elementos extranjeros vienen ya, y esto es un peligro para todos los trabajadores en general, a implantar una nueva modalidad de lucha, de defensa de los intereses capitalistas en el país; porque si es duro para un obrero ir a la prisión, si es duro para un obrero ir a la cárcel, esos obreros que ahora están prácticamente como prisioneros, como presidiarios, encerrados allí, de donde ni siquiera los dejan salir para las más imperiosas necesidades fisiológicas de su propio organismo, allí vienen a implantar un nuevo sistema, no ya solamente de presión para la lucha, de presión en contra de los sindicatos e instituciones de resistencia, sino que viene aparejado con ello un sistema de presionamiento insultante y grosero; y si se toma en consideración que es duro y doloroso encontrarse privado de la libertad por haber cometido un delito; y si es duro y doloroso encontrarse privado de la libertad, víctima a veces de la Ley que es dura y de la justicia que es inexorable en ocasiones, y si ello es duro cuando se sufre de esa sanción, cuando se sufre esa opresión por la aplicación de las leyes por parte de las autoridades de su propio país, tanto más duro y más insultante es para el movimiento obrero de México que los extranjeros mismos vengan aplicar sin ninguna ley, para burlar un derecho, la adquisición del derecho al triunfo de una causa en una lucha de elemental justicia social, que ahora vengan estos individuos a poner sus cárceles en cada una de las fábricas para defender los intereses capitalistas, y aparejado con la tiranía y con la opresión, estos elementos extranjeros traen además el insulto de ser enemigos de los obreros organizados, enemigos de la lucha social de México; aparte de ello, estos extranjeros son enemigos de la raza, y vienen a implantar tácitamente un nuevo sistema de lucha en defensa de los intereses capitalistas y en contra de los intereses proletarios.
Por eso quiero que la Cámara de Diputados, poseída de justa indignación, en vista de las declaraciones que hemos hecho algunos miembros de ella, quisiera honrarnos aceptando que se nombre inmediatamente una Comisión que, a reserva de investigar y precisar las circunstancias de estos hechos, salga de aquí de esta Cámara a pedir la expulsión, como principio de cuentas, del gerente de esta fábrica, y posteriormente tratar de la reinstalación de los obreros a que nos hemos estado refiriendo. He dicho.
El C. Presidente: La Mesa propone que pase el asunto a la Comisión de Defensa de los Trabajadores. Se pregunta a la Asamblea si está de acuerdo con el trámite. Aprobado.
Se levanta la sesión y se cita para el jueves a las 17.