Legislatura XLIV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19600317 - Número de Diario 60
(L44A2PcpN060F19600317.xml)Núm. Diario:60ENCABEZADO
MÉXICO, D.F., JUEVES 17 DE MARZO DE 1960
DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II. - PERÍODO ORDINARIO XLIV LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 60
SESIÓN
DE LA
H. COMISIÓN PERMANENTE
EFECTUADA EL DÍA
17 DE MARZO DE 1960
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.
2.- Se turnan a Comisión las solicitudes de permiso para que los CC. Héctor Rodolfo Hernández García y Manuel Avila Salado, puedan aceptar y usar condecoraciones que les confirieron gobiernos extranjeros.
3.- Cartera. Proposición de los integrantes de la Gran Comisión del Senado para designar una representación que haga especial invitación a los CC. Presidente de la República, al Presidente de la H. Suprema Corte de Justicia, al Secretario de Educación Pública y al Jefe del Departamento del Distrito Federal para el homenaje que en acto público se rendirá al extinto general, maestro, senador y Constituyente don Esteban Baca Calderón, el próximo día 29 del presente mes, con motivo del tercer aniversario de su muerte. Se Aprueba. En su oportunidad se designara la comisión.
4.- Invitación del C. Jefe del Departamento del Distrito Federal para la ceremonia que se efectuará el día 21 del actual, conmemorando el natalicio del Benemérito licenciado Benito Juárez. Se designa comisión. Continúa la cartera.
5.- Invitación del Comité organizador de los actos de 21 de marzo en Guelatao de Juárez, Oax., en honor de don Benito Juárez. Se designa comisión.
6.- Se turna a Comisión solicitud de permiso del C. José María Argüelles Leal, mexicano por naturalización, para poder desempeñar un cargo que le a conferido el Gobierno de la República Española.
7.- Los CC. diputado José Ortiz Avila, senador Antonio Salazar Salazar y diputado José Guillermo Salas Armendáriz, rinden informe acerca de la visita de estudio y trabajo que un grupo de miembros de la Comisión Permanente realizó en el Territorio de Baja California; a los ejidos ganaderos de Cananea, Son., y a los sistemas de riego de los ríos Yaqui y Mayo, y concluyen con sendos puntos de acuerdo para que las observaciones y puntos de vista recogidos sean transmitidos a las Secretarías de Estado correspondientes. Se aprueban los puntos de acuerdo.
8.- Se aprueban tres dictámenes en que se concede el permiso constitucional necesarrio para que los CC. Luis León de la Barra, Joaquín Bernal García Pimentel y Miguel C. Bustamante puedan aceptar y usar condecoraciones que les fueron conferidas por gobiernos extranjeros. Pasan al Ejecutivo para efectos constitucionales.Se levanta la sesión pública.
DEBATE
Presidencia del
C. EMILIO SÁNCHEZ PIEDRAS
(Asistencia de 21 ciudadanos representantes).
El C. Presidente (a las 13.25 horas): Se abre la sesión.
- El C. secretario Sabines Gutiérrez Juan (leyendo):
"Orden del Día.
"17 de marzo de 1960
"Acta de la sesión anterior.
"Oficios de la Secretaría de Gobernación en que se solicita permiso para que los CC. Héctor Rodolfo Hernández García y Manuel Avila Salado acepten y usen condecoraciones de gobiernos extranjeros.
"El C. Presidente de la Suprema Corte de Justicia da a conocer los nuevos nombramientos de Secretario y Subsecretario de acuerdos de ese alto Tribunal.
"Proposición de varios CC. senadores para rendir homenaje al extinto general, maestro, senador y Constituyente don Esteban Baca Calderón.
"Invitación para la ceremonia en honor de don Benito Juárez en esta ciudad, el 21 del presente.
"Circulares de las Legislaturas de los Estados.
"Invitación del Comité Organizador de los actos del 21 de marzo en Guelatao, de Juarez, Oax., en honor de don Benito Juárez.
"Solicitud del mexicano por naturalización José María Argüelles Leal, a fin de que se le permita ejercer un cargo que le ha conferido el Gobierno de la República Española.
"Informe de la Comisión de senadores y diputados que visitaron el territorio de Baja California y los ejidos ganaderos de Cananea, Son. Tres dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales sobre permisos a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros.
"Acta de la sesión celebrada por la H. Comisión Permanente del XLIV Congreso de la Unión, el día tres de marzo de mil novecientos sesenta.
"Presidencia del C. Emilio Sánchez Piedras.
"En la ciudad de México, a las trece horas y veinticinco minutos del jueves tres de marzo de mil novecientos sesenta, se abre la sesión con asistencia de veinticinco ciudadanos representantes, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.
"Se da lectura a la Orden del Día.
"Sin que motive discusión se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada el día veinticinco de febrero último.
"El C. Presidente informa que se encuentran presentes, en visita fraternal a esta H. Comisión Permanente, los señores Jaime Gutiérrez Galán, diputado de la República de Honduras y Efraín Ponce Tejeda, cónsul en la ciudad de México de la propia República.
"Actos seguido se concede el uso de la palabra al señor diputado Jaime Gutiérrez Galán, quien manifiesta traer al Congreso mexicano un saludo del pueblo hondureño y un abrazo del Congreso de su patria.
"A nombre de la Comisión Permanente habla el ciudadano diputado y licenciado Antonio Castro Leal para agradecer a los distinguidos visitantes los saludos que han traído para la Representación Nacional y el pueblo de México.
"La Presidencia designa a los ciudadanos diputado José Luis Martínez, y senador Alfredo de Lara Isaac para que a la salida del recinto, acompañen a los señores diputado Jaime Gutiérrez Galán y cónsul Efraín Ponce Tejeda.
"La Secretaría da cuenta con los asuntos en cartera:
"Oficio de la Secretaría de Gobernación transcribiendo una nota de la Asociación de Diputados Constituyentes de 1917, en que solicita se otorgue pensión a la señora Amalia Serdán viuda de Nieto, hija de don Aquiles Serdán. Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados.
"Circular del Congreso de Colima en que informa se clausuró su período ordinario de sesiones. De enterado.
"Circular del Congreso de Chihuahua en que se comunica se concedió licencia de quince días renunciables al ciudadano Gobernador Constitucional del Estado y se designó Gobernador Interino al ciudadano José Luis Siqueiros, Secretario General del Gobierno. De enterado.
"Telegrama en que se comunica la instalación de la cuarenta y tres Legislatura del Estado de Guerrero. De enterado.
"Ocurso de los estudiantes de la Escuela Nacional de Maestros relacionado con el decreto aprobado por el H. Congreso de la Unión, por el cual se regulan los servicios sociales de los estudiantes de las Escuelas Normales Federales y las obligaciones de los becarios de dichas escuelas; y respuesta, que en uso de sus facultades, formuló la Presidencia de esta H. Comisión Permanente.
"Dictamen de la Comisión de Gobernación, que contiene un punto de acuerdo en relación con la proposición del ciudadano diputado Antonio Castro Leal, acerca de la ampliación de las calles de Tacuba y Guatemala de esta ciudad. A discusión. No habiéndola, se aprueba en votación económica.
"Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores por el cual se concede permiso al ciudadano Rodolfo G. Zepeda para que desempeñe el cargo de cónsul honorario del Reino de Bélgica, en la ciudad de Phoenix, Arizona, y para usar los títulos de "Kentucky Colonel" y "Almirante del Río de Santa Cruz", que le fueron conferidos por los Estados de la Unión Norteamericana de Kentucky y Arizona.
A discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para la votación nominal.
"Seis dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales en que se otorga permiso para que acepten y usen condecoraciones de gobiernos extranjeros, los siguientes ciudadanos: Edmundo González Roa, la de la Legión de Honor, que en el grado de Oficial le confirió el Gobierno de Francia; Francisco Alvarez Faller, la de la Orden de Orange - Nassau, que en el grado Oficial, le confirió el Gobierno de Holanda; Federico Mariscal la de la Orden del Sol de Perú, que en grado de Gran Cruz, le otorgó el Gobierno de dicho país; Ignacio Otero Pablos la de la Orden Duarte, Sánchez y Mella, que en el grado de Gran Cruz, medalla de plata, le confirió el Gobierno de la República Dominicana; Guillermo Sosa Zárate, la de Caballero de Dannebrog, que le confirió el Gobierno de Dinamarca y Raúl Salinas, la de la Orden de Orange - Nassan, que en el grado de Gran Cruz, le confirió el Gobierno de los Países Bajos.
"Estos dictámenes, sin debate, se reservaron para la votación nominal.
"Por unanimidad de veintitrés votos se aprobaron los siete proyectos de decreto reservados y pasan el Ejecutivo Federal, para efectos constitucionales.
"Habiéndose agotado los asuntos de la Orden del Día y siendo las catorce horas, se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta". Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F.
"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.
"La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 7 del corriente, manifestando lo siguiente:
"Ruego a usted muy atentamente se sirva solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, permiso a que se refiere la fracción III,
inciso B del artículo 37 de la Constitución, para que el C. arquitecto Héctor Rodolfo Hernández García, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración Orden Nacional de la Cruz del Sur que en el grado de Caballero le confirió el Gobierno de Brasil. Con objeto de dar cumplimiento a las disposiciones dictadas por el H. Congreso de la Unión, con el presente se servirá usted encontrar una copia fotostática del acta de nacimiento del señor Hernández García con la cual se comprueba su calidad de mexicano".
"Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines procedentes, acompañándoles con el presente anexo que se menciona.
"Reitero a ustedes mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D.F., a 10 de marzo de 1960. - P. Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación..
"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.
"La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 7 del corriente manifestando lo siguiente:
"Ruego a usted muy atentamente se sirva solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, inciso B del artículo 37 de la Constitución, para que el C. capitán Manuel Avila Salado, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración Abdón calderón, de tercera clase, que le confirió el Gobierno de Ecuador. Con objeto de dar cumplimiento a las disposiciones dictadas por el H. Congreso de la Unión, con el presente se servirá usted encontrar copia fotostática del acta de nacimiento del señor capitán Avila Salado, con la cual se comprueba su calidad de mexicano".
"Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines procedentes, acompañándoles con el presente el anexo relativo.
"Reitero a ustedes mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D.F., a 11 de marzo de 1960. - Por Ac. del C. Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Judicial Federal. - México, D.F. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
"México, D.F., 8 de marzo de 1960.
"A la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presente.
"Me permito hacer del conocimiento de esa H. Comisión Permanente que con fecha 1o. del corriente mes causó baja, por haber obtenido jubilación y presentando renuncia el 10 de febrero último, el C. licenciado Elpidio Manrique, Secretario General de Acuerdos de esta Suprema Corte, y en su lugar el Tribunal Pleno, en sesión que celebró el 23 del mismo mes de febrero, acordó nombrar al C. licenciado Jorge Iñárritu, quien comenzó el citado día 1o del actual a ejercer las funciones como titular del cargo; para subsistir al licenciado Iñárritu en el puesto que dejó, por ese motivo, el Subsecretario de Acuerdos del propio alto Tribunal, fue nombrado en la misma sesión del Pleno, el C. licenciado Raúl Cuevas Mantecón.
"Reitero a ustedes mi muy atenta y distinguida consideración.
"El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Alfonso Guzmán Neyra". - De enterado.
"H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
"Honorable Asamblea:
"Con motivo del tercer aniversario de la muerte del general de división don Esteban B. Calderón, que se cumple el día 29 del corriente, un grupo de sus amigos se ha dirigido a la Gran Comisión del Senado de la República para que los integrantes de esa alta Cámara nos unamos al homenaje que se rendirá a su memoria en dicha fecha en la Colonia Campestre Churubusco de esta Ciudad en que se impondrá el nombre del distinguido Constituyente a la Escuela Primaria Superior ubicada en la esquina de Cerro San Antonio y Cerro Acayuca de dicha colonia y se erigirá un busto de bronce del ilustre desaparecido.
"Por haber sido Senador de la República y merecido en vida la medalla de honor Belisario Domínguez correspondiente al año de 1955, don Esteban Baca Calderón fue y debe seguir siendo considerado como destacado miembro del honorable Congreso de la Unión. Precursor, en unión de Ricardo Flores Magón, del movimiento revolucionario mexicano; participó en la huelga minera de Cananea del 1o de junio de 1906; vejado y encarcelado por la dictadura, resurgió del encierro de San Juan de Ulúa y con el general Manuel M. Diéguez se lanzó a la lucha armada.
"Acaecido el cuartelazo de la Ciudadela y asesinado el Presidente Francisco I. Madero, Esteban B. Calderón se levantó en armas en Sonora el 31 de marzo de 1913 y organizó un pequeño grupo de obreros mineros de Cananea para sumarse a los vengadores del agravio causado a la Revolución por Victoriano Huerta. En tales gestas revolucionarias realizó su carrera militar en que conquistó grado por grado su alta jerarquía en el Ejército Mexicano.
"Ya en el triunfo de la Revolución, Esteban Baca Calderón continuó en la lucha por la redención de su pueblo; participó en el Congreso Constituyente de Querétaro, apoyó virilmente a la defensa del sufragio apegado a la realidad mexicana, la preservación de influencias en la elección de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en el establecimiento de las garantías a la clase obrera consagradas en el artículo 123 Constitucional.
"Los servicios en cargos administrativos que el ilustre nayarita prestó al país como Presidente de la
Comisión Nacional de Reclamaciones, en el Departamento de Establecimientos Fabriles Militares, en los Ferrocarriles Nacionales, como Gobernador de Colima en la época preconstitucional y después como Gobernador de su Estado natal, le merecieron el reconocimiento de capacidad y honestidad de sus contemporáneos. Como senador de la República en los años de 1918, 1932 y 1953, fue ejemplo del político activo, limpio y honrado.
"Por todo ello, el general Esteban B. Calderón, maestro de vocación y luchador incansable hasta su muerte por los altos destinos de la Patria, sigue estando presente en la memoria de los mexicanos y especialmente en la de los miembros del honorable Congreso de la Unión.
"Los suscritos, integrantes de la Gran Comisión del Senado de la República, hacemos nuestro el homenaje al extinto general, maestro, senador y constituyente don Esteban Baca Calderón, y pedimos atentamente a la H. Comisión Permanente la aprobación de los siguientes puntos de acuerdo:
"Primero. Con motivo del tercer aniversario de la muerte del general de división don Esteban Baca Calderón que se cumplirá el día 29 del presente mes, dignándose miembros de esta H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión para que en representación de la misma asistan al homenaje público que se rendirá en dicha fecha a la memoria del ilustre desaparecido, en la escuela primaria superior de la Colonia Campestre Churubusco de esta Ciudad.
"Segundo. Hágase especial invitación para dicho acto público a los CC. Presidente de la República, Presidente de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, Secretario de Educación Pública y Jefe del Departamento del Distrito Federal.
"Atentamente.
"México, D.F., a 17 de marzo de 1960. - J. Ma. Tapia F.- Fernando Lanz Duret. - Rodolfo Brena Torres. - Vicente Dávila A. - Antonio Salazar y Salazar. - Abelardo de la Torre Grajales. - Hilario Medina Gaona. - Enrique Dupré C. - Vicente García González. - Caritino Maldonado. - Manuel Hinojosa O. - Manuel Huitrón y Aguado. - Enrique Ledón Alcaraz. - Leopoldo Sánchez Celis. - Julián A. Manzur Ocaña".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
El C. Presidente: La Presidencia se reserva la designación de los representantes que concurrirán a esta ceremonia, para su debida oportunidad.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"El Departamento del Distrito Federal invita a usted a la solemne ceremonia del CLIV aniversario del natalicio del Benemérito Benito Juárez, que tendrá lugar el lunes 21 del actual, a las 11.00 horas en el Hemiciclo erigido a su memoria, en la Alameda Central de esta Capital, con asistencia del Primer Magistrado de la República.
"Ciudad de México, Marzo de 1960. - El Jefe del Departamento del Distrito Federal, licenciado Ernesto P. Uruchurtu."
Por acuerdo de la Presidencia se designa para asistir a esta ceremonia a toda la honorable Comisión Permanente.
"Estados Unidos Mexicanos, Congreso del Estado de Durango, XLVII Legislatura.
"H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F.
"La XLVII Legislatura del Estado se declaró legítimamente instalada el día de hoy, inaugurando el segundo período de sesiones ordinarias, correspondiente al primer año de ejercicio legal. Previamente designó su Directiva, la que quedó integrada en la forma siguiente:
"Para el próximo mes de marzo:
"Presidente, Fernando Barraza Aguilar; Vicepresidente, Vicente Mercado Acuña.
"Para todo el segundo período de sesiones ordinarias:
"Primer Secretario, Andrés Arreola Díaz; Segundo Secretario, Jesús Ibarra Rayas.
"Lo que hacemos del conocimiento de Ud. (es) para los efectos legales, reiterándole (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Victoria de Durango, Dgo., marzo 1o. de 1960. - Andrés Arreola Díaz, D.S. - Jesús Ibarra Rayas, D.S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas.
"Circular No. 37
"Participamos a Ud.(s) que ayer, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento Interior del H. Congreso Constitucional del Estado de Tamaulipas, se hizo elección de Presidente y Suplente de la Mesa Directiva que funcionará en el presente mes de marzo, la cual quedó integrada como sigue:
"Diputado Presidente, Qui. M. Guerra Hinojosa: Diputados Secretarios: Eligio Contreras Maldonado y Martín Rodríguez Gómez; Diputado Suplente, Isidro Gómez Reyes.
"Al comunicar a U. (s) lo anterior, nos es grato reiterarle (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Ciudad Victoria, Tamps., a 1o de marzo de 1960. - Eligio Contreras Maldonado, D.S. - Martín Rodríguez G., D.S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Guerrero. - Poder Legislativo.
"Chilpancingo, Gro., 1o de marzo de 1960.
"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
México, D.F.
"Atentamente nos permitimos comunicar a usted que esta H. XLIII Legislatura, previas las formalidades de ley, quedó instalada con esta fecha e inauguró el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional, habiendo quedado integrada su Mesa Directiva en la siguiente forma:
"Presidente, Román Campos Viveros; Vicepresidente, Roberto Maya Torreblanca; Secretarios: profesor Ernesto Domínguez Pichardo y licenciado Manuel Añorve López: Secretarios Suplentes: licenciado Andrés Escudero Beltrán y Franco Núñez Ramírez.
"Reiteramos a usted nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Ernesto Domínguez Pichardo, D.S. - Manuel Añorve López, D.S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado de Baja California. - III Legislatura Constitucional. - Mexicali, B.C., marzo 1o. de 1960.
"C. Presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F.
"Nos es satisfactorio comunicar a usted que en sesión celebrada el 29 de febrero último, la III Legislatura del Estado quedó legítimamente constituida para funcionar en el segundo período ordinario de sesiones del primer año de ejercicio; habiendo quedado integrada la Mesa Directiva en la siguiente forma:
"Presidente, C. Alfredo Aldrete Peláez; Vicepresidente, C.J. Rosario Cital Valdez; Secretario, C. Angel Vázquez Barbosa; Prosecretario, C. profesor Víctor López Meza.
"Reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Angel Vázquez Barbosa, D.S. - Alfredo Aldrete Peláez, D.P." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado Libre y Sobreno de Tabasco.
"H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. - México, D.F.
"El H. XLIII Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco clausuró hoy, previos los requisitos de ley, el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio; habiendo dejado nombrada con anterioridad la Comisión Permanente que fungirá durante el receso en la siguiente forma:
"Propietarios: C. César Tosca Zentella, licenciado Fernando Arellano Escalante y José Hernández Custodio; Suplente, C. arquitecto Ventura Marín Azcagua.
"Lo que comunico a Ud. (s) para su conocimiento, reiterándole (s) las seguridades de mi consideración distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Villahermosa, Tab, a 31 de enero de 1960. - Cándido Rivera Cortazar, D.S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tabasco.
"H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. - México, D.F.
"Hoy quedó legalmente instalada en el recinto oficial del Poder Legislativo la Comisión Permanente que fungirá durante el receso del H. XLIII Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco; estando integrada su Mesa Directiva en la siguiente forma:
"Presidente, C. César Tosca Zentella; Secretario, Lic. Fernando Arellano Escalante; Vocal, C. José Hernández Custodio; Suplente, C. arquitecto Ventura Marín Azcuaga.
"Lo que comunico a Ud.(s) para su conocimiento, reiterándole (s) las seguridades de mi consideración distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"Villahermosa, Tab., a 31 de enero de 1960. - Fernando Arellano E., D.S." - De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos. Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco. "Al H. Congreso de la Unión.
"México, D.F.
"Tenemos el honor de comunicar a Uds. que XLII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco, en sesión de esta fecha, tuvo a bien elegir a los CC. diputados, licenciado Gonzalo Cabrera Córdova y J. Ventura Flores Navarro, Presidente y vicepresidente respectivamente, de dicho Cuerpo legislativo, que deberán fungir durante el próximo mes de marzo.
"Atentamente.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz".
"Guadalajara, Jal, febrero 29 de 1960. - Salvador Orozco Loreto, D.S. - Rigoberto Ruvalcaba Nuño, D.S." - De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comité de Festejos pro veintiuno de Marzo".
"C. Presidente del H. Congreso de la Unión.
"México, D.F.
"Este Comité Organizador, de acuerdo con las autoridades municipales de Ixtlán y de esta localidad, se honran en invitar a usted para que en unión de otras relevantes personalidades de nuestra vida nacional, se sirva presidir en ésta los solemnes actos que se llevarán a efecto el 21 de marzo en curso, con motivo de celebrarse el CLIV aniversario del natalicio del licenciado don Benito Juárez, Benemérito de las Américas y a cuyo patriótico evento confiamos dará lustre la presencia del señor licenciado don Adolfo López Mateos, Presidente de la República.
"No dudando que nuestra súplica encontrará en su reconocido patriotismo benevolente acogida, le enviamos nuestro profundo agradecimiento y le reiteramos nuestra distinguida consideración.
"Por el Comité organizador: Presidente, Juventino Pérez Jiménez. - Secretario, Leonardo Santiago
García. - Presidente Municipal de Ixtlán de Juárez, Oax., Braulio Ramírez. - Presidente Municipal de Guelatao de Juárez, Oax., Felipe García Pérez".
"La Presidencia designa para que concurran a esta ceremonia, a los CC. diputado Jesús Ortega Calderón y senador Julián Manzur Ocaña".
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"El ciudadano mexicano por naturalización José María Argüelles Leal, solicita el permiso a que se refiere la Constitución para ejercer el cargo de ministro consejero de la Embajada de España en México que le ha conferido el Gobierno de la República Española". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El C. Presidente: Señores miembros de la Comisión Permanente: como ha sido del conocimiento de ustedes, a moción de esta Presidencia se constituyó un grupo de trabajo integrado por varios ciudadanos senadores y diputados de esta Comisión Permanente, quienes hicimos una visita de estudio, de trabajo y de observación por la región Noroeste del país, visitando principalmente el Territorio de Baja California Sur, los ejidos ganaderos y explotación colectiva, ubicados en el municipio de Cananea, Son., y a los sistemas de riego del río Yaqui y del río Mayo, de la propia entidad sonorense.
Consideramos de nuestro deber informar a ustedes sobre las observaciones que pudimos apreciar en el contacto mismo con la realidad, y para ello - por acuerdo de quienes integramos este grupo de trabajo y estudio - hemos elaborado informes por escrito y separadamente de cada una de las jiras de estudio, observación y trabajo, que hicimos en la semana próxima pasada.
Para su debido conocimiento, hemos comisionado también a los señores diputados José Ortiz Avila y Guillermo Salas Armendáriz, así como al señor senador Salazar y Salazar, para que den cuenta a esta asamblea del resultado de nuestras observaciones de esta jira de estudio llevada a cabo por el Noroeste del país. En consecuencia, tiene la palabra el señor diputado Ortiz Avila para informar a ustedes de la visita de estudio que se hizo por nuestra parte por el Territorio de Baja California.
El C. Ortiz Avila Juan: Señores miembros de la Comisión Permanente de este H. Congreso de la Unión:
A iniciativa de la Presidencia de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, los señores senadores: José María Tapia, Antonio Salazar y Salazar, J José Rodríguez Elías, Guillermo Ramírez Valadez y los señores diputados:
Emilio Sánchez Piedras, José Ortiz Avila, Fernando Díaz Durán, Juan Sabines Gutiérrez. Guillermo Salas Armendáriz y José Vallejo Novelo, integramos un grupo de trabajo con el propósito de realizar una jira de estudio y observación de los problemas fundamentales, de carácter social, económico y político, que confrontan pueblo y Gobierno en el Territorio de Baja California, en los ejidos ganaderos de reciente formación situados en la región de Cananea, del Estado de Sonora, así como en los sistemas de riego de los ríos Yaqui y Mayo de esta propia entidad federativa.
Al efecto, realizamos en días pasados un prolongado recorrido por diversas zonas de las citadas entidades y hemos considerado de nuestro deber informar a los miembros de esta Comisión Permanente, del resultado de nuestras observaciones y de las demandas populares que nos fue posible recoger, a través del diálogo constante que mantuvimos en nuestra jira de trabajo con los grupos más representativos de los sectores sociales de Baja California Sur y del Estado de Sonora.
Deseamos, en primer término, someter a la consideración de ustedes algunos puntos de vista relacionados con el Territorio de Baja California. Visitamos en esa entidad las poblaciones de La Paz, Isla Margarita, Villa Constitución, Matancita, El Cabo San Lucas y San José del Cabo: igualmente, recorrimos gran parte de sus extensos litorales, sus principales centros de actividad agrícola, como son, el Valle de Santo Domingo; las factorías de la incipiente industria pesquera del Territorio, y las principales obras públicas que se construyen: escuelas, sistemas de agua potable y drenaje; hospitales, aeropuertos y la carretera transpeninsular en proceso de construcción.
Podemos afirmar que en el Territorio de Baja California, bajo los auspicios del Gobierno Federal y del propio Gobierno local, se ha iniciado una etapa de trabajo constructivo, no sólo encaminado a la realización de un vasto programa de obras materiales y servicios públicos, sino a la vez, de promoción y desarrollo económico de esta región de México, para lograr su verdadera incorporación al proceso orgánico de la vida nacional, que ha despertado la cooperación entusiasta de la ciudadanía subcaliforniana.
El Territorio de Baja California puede considerarse como una de las entidades de nuestro país escasamente pobladas, pues su densidad de población es muy baja, apenas alcanza en la actualidad el promedio de un habitante por kilómetro cuadrado. En una superficie de 72,465 Km. radican aproximadamente 75,000 habitantes. El Gobierno del Territorio ha incrementado el ingreso público y el presupuesto de la entidad asciende ya a 18 millones de pesos anuales.
Como en todo el país, se atiende con especial esfuerzo la educación de los niños y los jóvenes. Trabajan en el Territorio 518 maestros en 224 escuelas, muchas de reciente construcción, en donde se imparte el servicio de la educación primaria a 17,796 niños, por lo que puede asegurarse, que en Baja California Sur no hay falta de maestros, pues corresponde un promedio de 30 niños por cada uno de los que actualmente prestan sus servicios docentes.
La principal riqueza del Territorio está comprendida en torno a las 660 millas marítimas de sus litorales, la temperatura de sus aguas y la belleza de su paisaje; la extraordinaria riqueza de su fauna marítima le señala una inmensa potencialidad pesquera, que es explotada principalmente por pescadores de países extranjeros. La industria pesquera
local es incipiente y sólo en este último año ha empezado a promoverse la organización sistemática de nuestros pescadores dentro del sistema cooperativo que la ley ordena y a conducir algunos grupos inversionistas nacionales hasta esta actividad industrial. Organización y apoyo a los pescadores del Territorio; fomento y crédito a la iniciativa privada para el establecimiento de industrias empacadoras de pescado y mariscos, y obras portuarias en La Paz y en algún lugar determinado sobre el Océano Pacífico para dar salida a los productos del mar, fueron en esta materia las principales demandas que recogimos del pueblo.
Los mismos litorales del Territorio y su proximidad a la frontera con zonas sumamente pobladas a los Estados Unidos de Norteamérica, planean sus posibilidades turísticas, hasta ahora explotadas muy reducidamente y sin ningún apoyo oficial. El establecimiento de aeropistas y de manera fundamental, para esta actividad y el desarrollo económico de todo el Territorio, la construcción de la carretera transpeninsular que une a las Bajas Californias mexicanas, constituyen los imperavos de comunicaciones para que esta región del país prospere.
La actividad agrícola se desarrolla intensamente en dos regiones: Los Planes y el Valle de Santo Domingo, pero principalmente en este último.
El algodón, trigo, cartamo, caña de azúcar, vid y frutales son los principales artículos que se producen. Los problemas de falta de crédito y oportunidad del mismo, agobian a los agricultores y campesinos, situación que se agrava por el alto costo de los fletes para sacar su producción agrícola. Los agricultores del Territorio han sido refaccionarios principalmente por las compañías algodoneras las casas comerciales de maquinaria agrícola, con cuyas instituciones mantienen una cartera vencida desde hace varios años por 37 millones de pesos aproximadamente, lo cual imposibilita ya la apertura de nuevas líneas de crédito de avío o reaccionario. Esta situación se traducía en la carencia de recursos económicos para los trabajos agrícolas del presente año, por lo que se demandó la ayuda del Gobierno Federal para consolidar y avalar los adeudos de los agricultores, a fin de que estos contaran con plazos mas amplios para amortizar sus réditos.
La Comisión que integramos al conocer esta dramática situación de los agricultores del Territorio durante nuestra visita, se dirigió al señor Presidente de la República reiterando la solicitud formulada por ellos y estimamos pertinente informar a ustedes, que por acuerdo presidencial formulado por conducto de las Secretarías de Hacienda y de Agricultura, se determinó la absorción transitoria y aval de los créditos vencidos en un 54% sobre el total de 37 millones de pesos, que significa la liberación económica de aproximadamente 400 agricultores del Territorio y la posibilidad de realizar las siembras agrícolas en el presente año.
Como ocurre en la actividad pesquera también, es indispensable la construcción de algún puerto en el Pacífico por donde exportar los productos agrícolas del Territorio y la carretera transpeninsular como obra medular para todo género de actividades. Esta carretera se encuentra en construcción y los avances de trabajo son muy lentos debido a las inversiones reducidas que anualmente se aprueban. Esta carretera, que tendrá un desarrollo aproximado de 1,600 Km., es considerada por la iniciativa privada y el Gobierno del Territorio como factible de financiarse y recuperarse la inversión al través de un adecuado sistema de cuota federal, ante el extraordinario tránsito de vehículos que promovería.
A lo largo del recorrido que hicimos de las poblaciones y Delegaciones que constituyen el Territorio de Baja California Sur, recogimos también el anhelo popular para mejorar las leyes que rigen su vida orgánica.
El deseo de hacer vigentes las disposiciones constitucionales para realizar su vida municipal, substituyendo las Delegaciones actuales por Municipios, administrados por Ayuntamientos de elección popular, fue una demanda de la ciudadanía del Territorio y representa la base fundamental que conjuntamente con su desarrollo económico lo permitirá en un futuro no remoto incorporarse a la nación como Estado Libre y Soberano de Baja California Sur.
Por todo lo expuesto y porque además forma parte de los deberes de la Representación Nacional, procurar y demandar la atención de los Órganos del Poder Ejecutivo respecto a los problemas que afectan al pueblo, nos permitimos proponer a los miembros de esta Comisión, se tomen los siguientes acuerdos, encaminados a fomentar el desarrollo económico, social y político del Territorio de Baja California Sur:
1o. Que la Comisión de Agricultura y Fomento, con el debido acopio de datos, intervenga ante los CC. Secretarios de Industria y Comercio y Agricultura y Ganadería, para expresar la necesidad de fomentar la industria pesquera del Territorio de Baja California Sur y la organización cooperativa de los pescadores de esta entidad, procurando el establecimiento de una sucursal en La Paz, del Banco de Fomento Cooperativo con líneas de crédito adecuadas; para exponer las necesidades técnicas y crediticias que requiere para el desarrollo integral el sistema de riego del Valle de Santo Domingo y la debida organización de la central de maquinaria agrícola que está promoviendo el Banco de Crédito Agrícola en esa región.
"2o. Que la Comisión de Comunicaciones intervenga ante los CC. Secretarios de Marina y Obras Públicas para expresar la necesidad apremiante de un programa mínimo de obras portuarias, encaminadas a mejorar las condiciones marítimas del Puerto de la Paz y la construcción de algún puerto de salida de productos del mar y agrícolas en el litoral del Océano Pacífico y superar las actuales condiciones del servicio de vigilancia costero que propiamente no existe en el Territorio; igualmente, la necesidad de incrementar los trabajos de la carretera transpeninsular que constituirá la columna vertebral de las dos Californias mexicanas.
"3o Que la Comisión de Gobernación inicie el estudio de una nueva Ley Orgánica del Territorio de Baja California Sur, encaminada a dar debido
cumplimiento a las disposiciones constitucionales, organizando la vida municipal de esta entidad, y a la vez formular el estudio de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Distrito Federal y Territorios, en su parte relativa, para mejorar la administración de justicia en el orden común en el Territorio y que estos estudios, oportunamente se envíen a las Cámaras de Senadores y Diputados para efectos legislativos.
"Sen. José María Tapia. - Sen. Antonio Salazar S. - Sen. José Rodríguez E. - Sen. Guillermo Ramírez V. - Dip. Emilio Sánchez P. - Dip. José Ortiz Avila. - Dip. Fernando Díaz Durán. - Dip. Juan Sabines Gutiérrez. - Dip. Guillermo Salas A.- Dip. José Vallejo Novelo".
El C. secretario Sabines Gutiérrez Juan: Por acuerdo de la Presidencia se pone a discusión los puntos de acuerdo presentados por la Comisión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Aprobados.
El C. Presidente: Tiene el uso de la palabra para informar de la visita practicada a los ejidos ganaderos de Cananea, el ciudadano senador Salazar Salazar.
El C. Salazar Salazar Antonio: Honorable Comisión Permanente: "La convicción que nos anima en el sentido de que la reforma agraria debe llevarse adelante en todos sus términos y el convencimiento de que los ejidos ganadero de Cananea y su explotación colectiva, recientemente constituidos por el Gobierno de la República, representan una realización más en el movimiento agrarista del país en favor de los campesinos mexicanos, nos movió a efectuar un recorrido de estudio y observación de esas instituciones ganaderas, a los senadores y diputados que hemos visitado recientemente el Noroeste de la República.
Desde los primeros años del presente siglo, la Compañía Ganadera de Cananea, S.A., a través de diversas sociedades civiles, logró adquirir la propiedad y llegar a poseer la extraordinaria superficie de 261,653 - 24.48 hectáreas de terreno, principalmente pastizales, ubicados en los Municipios de Cananea, Naco, y Santa Cruz, del Norte del Estado de Sonora, limítrofes con la frontera de los Estados Unidos de Norteamérica. Esta empresa, parte integrante de un fuerte consorcio extranjero, estableció así un oprobioso latifundio, dedicado en gran escala a la explotación de la ganadería, contrario al derecho agrario mexicano y sustraído de hecho al ejercicio de la soberanía nacional en los límites mismos de nuestra Patria.
Dos han sido las decisiones fundamentales y patrióticas tomadas por el Gobierno de la República en los años próximos pasados: el decreto presidencial expedido el día 31 de julio de 1958, mediante el cual se expropió por causa de utilidad pública este inmenso latifundio para incorporarlo al patrimonio del país, realizándose así un acto de rescate de la soberanía nacional sobre una parte de nuestro territorio colindante, inclusive, con la frontera Norte de la República; y la resolución presidencial del día 3 de febrero de 1959, declarando procedente la solicitud formulada por los grupos campesinos de la región, para la creación de siete centros de población ganaderos denominados: Emiliano Zapata, Vicente Guerrero, José Ma. Morelos, 16 de Septiembre, Ignacio Zaragoza, Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc, dotando a los campesinos solicitantes con una superficie de 269 mil hectáreas de terreno para la cría de ganado y usos colectivos de los beneficiados en las tierras que antes constituyeran el latifundio de Cananea.
Estas decisiones patrióticas y revolucionarias fueron complementadas también por el señor Presidente de la República, mediante el acuerdo de entregar a los campesinos, además de las tierras, el crédito suficiente para adquirir 29 mil cabezas de ganado "Hereford", propiedad de los anteriores dueños y que constituye la principal riqueza de estos ejidos ganaderos, para que puedan integrar una economía regional potente, diversificada y equilibrada.
En resumen, tierras, asistencia técnica, ganado, créditos de avío y refaccionario, han sido entregados como patrimonio a los campesinos de Cananea y el Estado participa en la administración responsable de los ejidos ganaderos.
Durante el recorrido que hicimos de cinco de dichos ejidos y de las observaciones que pudimos precisar en contacto directo con los campesinos y los funcionarios del Banco de Crédito Ejidal, nos fue posible apreciar que estas realizaciones de la reforma agraria y del régimen revolucionario que preside el señor Presidente López Mateos, se encuentran en marcha progresiva y en proceso de plena organización del trabajo colectivo de los campesinos. Algunos datos que en seguida mencionamos establecen la certidumbre de que los ejidos ganaderos de Cananea son explotados con resultados económicos favorables y positivos, sin desconocer la necesidad que prevalece de superar diversos problemas de asistencia técnica, oportunidad de los créditos y de mejor organización de trabajo colectivo de los campesinos mediante el concurso cada vez más responsable y eficaz de estos mismos.
El ganado "Hereford" que constituye su principal riqueza, ha sido cuidado satisfactoriamente, el porciento de mortalidad es reducido y no se ha presentado ninguna epizootia que lo mengüe. El índice de producción de nacimientos durante este primer año, asciende al 82%, y representa un alto porcentaje de reproducción. Se encuentran preparadas para su venta en subasta, aproximadamente catorce mil cabezas de ganado, que permitirá un importante ingreso para las Sociedades Ejidales Colectivas y estas podrán cubrir todas sus obligaciones anuales con el Banco de Crédito Ejidal y alcanzar utilidades repartibles por valor de cuatro a cinco millones de pesos. En cada comunidad se han abierto tierras de riego al cultivo con superficie de cien a cuatrocientas hectáreas, para producir forrajes complementarios y productos alimenticios para los campesinos. Los aguajes y las norias de abastecimiento de agua para el servicio del ganado se conservan y mejoran constantemente.
Los siete ejidos están organizados en Sociedades Ejidales Colectivas Ganaderas y la administración de las mismas queda a cargo de los Consejos de Administración y de las Juntas de Vigilancia respectivas, supervisados en sus funciones por la Agencia
del Banco de Crédito Ejidal, a través de su personal de campo, técnico y administrativo, de acuerdo con la Ley de Crédito Agrícola en vigor y la Secretaría de Agricultura les proporciona asistencia técnica.
Los ejidatarios de cada una de las Sociedades son distribuidos para su trabajo en diversas comisiones: de atención y manejo del ganado; de atención permanente en la reconstrucción de las cercas de alambres de los potreros; de construcción de casas - habitación para formar los poblados; de trabajo en las labores agrícolas y otras más, para el manejo y producción de esquilmos. En cada ejido existen dos jefes de trabajo: el que preside el manejo y atención del ganado y el que tiene a su cargo la vigilancia de todas las demás labores.
El número de ejidatarios que forman cada Comisión es variable de acuerdo con las necesidades y éstos perciben un anticipo de 18 pesos diarios, con cargo a las utilidades repartibles anualmente según la calidad y horas de trabajo aportadas.
La organización colectiva de estos ejidos no es una novedad en el país, se ha practicado en otras regiones de México como la Laguna de Yucatán, inclusive corresponde a los viejos sistemas indígenas representados por el calpulli y a la cooperativa de los tiempos modernos. Los ejidos colectivos han fracasado cuando no se ha cuidado que exista la debida relación entre la tierra, los productos y el hombre, y cuando los registros de trabajo y la contabilidad de la empresa ejidal no son oportunos ni auténticos y esta injusticia ha creado el desaliento entre los campesinos y su propia desorganización.
Por estas consideraciones y la situación que pudimos constatar en los ejidos de Cananea, pensamos que algunos problemas cuya existencia es natural en esta etapa inicial, es urgente que sean atendidos con decisión y de manera sistemática hasta su resolución favorable.
La atención del ganado, como hemos dicho es satisfactoria y sólo se requiere de mayor personal veterinario para mejorar asistencia técnica del mismo; igualmente, es necesario la renovación de sus lotes de sementales, y pie de cría, para impedir una posible degeneración consanguínea, pues los anteriores dueños habían ya desatendido la ganadería, previendo sin duda su inminente expropiación.
La situación general de los ejidatarios adolece de una irregularidad de origen, pues los censos ejidales, dadas las situaciones de hecho que ya prevalecían, no pudieron hacerse con plena autenticidad.
Las dotaciones fueron otorgadas a 865 campesinos y hasta la fecha sólo existen en los ejidos 590 ejidatarios y algunos de ellos no reúnen los requisitos que señala el Código Agrario para serlo ni podrán adaptarse a la vida del campo, existiendo también algunos pequeños grupos dentro de los propios ejidos sin derechos agrarios, que bien podrían ser reacomodados en los mismos o resulta legalmente su condición normal. Nos fue posible recoger una demanda general de los propios campesinos y los funcionarios del Banco de Crédito Ejidal, para que se efectúe una rigurosa depuración de los censos ejidales como así esta planteado ante el Departamento Agrario, que permita el trabajo en los ejidos con una totalidad auténtica de campesinos.
La organización colectiva del trabajo demanda para mayor eficacia y rendimiento, de una participación más responsable de los campesinos que justamente han sido beneficiados por la Revolución, especialmente los dirigentes que se encuentran al frente de las Sociedades Ejidales, a fin de mantener la disciplina y el trabajo sistemático de todos los miembros de los ejidos ganaderos. La elaboración de reglamentos interiores de trabajo en cada ejido, de sistemas disciplinarios aplicables a quienes no otorguen su concurso en el trabajo permanente y de rigurosos registros de trabajo de cada ejidatario constituyen factores indispensables para lograr la prosperidad de estas instituciones ganaderas. La mayoría de los ejidatarios de Cananea, cumplen con su deber y el reducido grupo, inclusive algunos dirigentes, que eluden su compromiso de trabajo o mantienen una actitud de agitación social innecesaria y pretenden convertir los ejidos en tribuna política partidista., deben ser sancionados y sustituidos por auténticos campesinos laboriosos, de acuerdo con las leyes agrarias en vigor.
Por otra parte, en el orden administrativo nos fue posible apreciar la conveniencia de que se otorgue mayor autonomía y responsabilidad a los funcionarios de la Agencia del Banco de Crédito Ejidal que tiene a su cargo la atención de los ejidos de Cananea, para facilitar el manejo de los créditos y la realización oportuna y eficaz de su plan de operaciones así como contar con los recursos económicos necesarios para que dicho plan se ejecute de manera integral y sea posible el incremento de estas fuentes de trabajo y producción ganadera; a nuestro juicio se debe contemplar la expectativa de crear, como la ley lo prevé, un Banco Regional Ganadero en la zona de Cananea, que permita la autonomía administrativa, oportunidad de los créditos y el pleno ejercicio de los planes de operaciones respectivos.
Por todas las consideraciones expuestas, nos permitimos proponer a ustedes, el siguiente punto de acuerdo:
Que la Comisión de Agricultura y Fomento de esta Comisión Permanente, con el debido acopio de datos, que podemos aportar los senadores y diputados que vistamos los ejidos ganaderos de Cananea, transmita y amplíe este informe al C. Secretario de Agricultura y Ganadería, al C. Jefe del Departamento Agrario y al C. Gerente del Banco de Crédito Ejidal y les haga llegar las demandas que recogimos de los campesinos y las soluciones complementarias que la realidad requiere".
El C. secretario Sabines Gutiérrez Juan: Por acuerdo de la Presidencia se somete a consideración de esta Asamblea el punto de acuerdo que presenta la Comisión de Senadores y Diputados que realizó una jira de observación y estudio a los Estados de Sonora y Baja California, y se pone a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Salas Armendáriz, para informar acerca de la visita que se llevó a cabo en los sistemas de riego de los ríos Yaqui y Mayo, en el Estado de Sonora.
El C. Salas Armedáriz José Guillermo: Honorable Comisión Permanente:
"Terminada la visita de
observación en los ejidos ganaderos de Cananea, como último punto de gran interés en el recorrido efectuado por los senadores y diputados miembros de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hemos de mencionar los valles de los ríos Yaqui y Mayo, situados al Sur del Estado de Sonora, en donde los gobiernos revolucionarios, mediante la construcción de grandes obras de irrigación, han propiciado la transformación de vastas extensiones improductivas en un centro agrícola que es, al presente, el de mayor relevancia en el Noroeste y uno de los más importantes en el país.
En la región del río Yaqui, el sistema de riego de la gran presa Alvaro Obregón ha sido complementado con tres grandes canales que facilitan la distribución de las aguas, con la construcción de algunos de los drenes necesarios y de una vasta red de carretas vecinales que facilitan el acceso a los campos de cultivo y el traslado de las cosechas a los centros de consumo en el país.
El nivel de vida de quienes se dedican a las labores agrícolas, debe colocarse dentro de los más elevados que en este medio se encuentran en la República, debiendo señalar la existencia en este lugar de los siguientes tipos de trabajadores del campo: a) Los pequeños agricultores; b) Los colonos c) Los ejidatarios, y d) Las comunidades indígenas.
Los dos primeros grupos son poseedores, aproximadamente, de un 70% de las tierras y a ellos corresponden los más altos rendimientos a bajos costos por haber mecanizado íntegramente la agricultura que practican. En esta región, no es raro observar en los predios de los pequeños agricultores y de colonos, la existencia de casas - habitación para trabajadores, de escuelas artículo 123 y de otras prestaciones más, especialmente médico asistenciales. Esta acción constructiva se encuentra generalizada y mucho ennoblece a quienes la practican coadyuvando, en esta forma, a la tarea asistencial que el Estado realiza a través del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Ejidatarios y comuneros han quedado a la zaga con un 30% de las tierras cultivables y sin haber alcanzado la mecanización de los cultivos en el mismo grado que los pequeños agricultores y muchos colonos. Varias Sociedades de Crédito Ejidal organizadas en el Valle, tienen su cartera vencida con la Agencia del Banco Ejidal, lo que les resta posibilidades de crédito. Por otra parte, han sido estos grupos los mas afectados en sus tierras por los efectos de las sales en suspensión del agua de riego, toda vez que calculando en 15,000 hectáreas las tierras ensalitradas, 12,500 corresponden a ejidos y 2,500 a particulares.
Todos estos hechos llaman poderosamente la atención hacia la necesidad de observar una política de mayor protección al ejidatario y al comunero, dado que los beneficios que reportan las grandes obras, como las realizadas en el Valle del Yaqui, no son revolucionarias por sí solas, sino en la medida en que benefician a un mayor número de gentes, especialmente de escasos recursos económicos.
La producción agrícola para el presente año puede anticiparse como abundante en la región del Yaqui, aun cuando será menor que la del año pasado, aproximadamente en un 35%, por lo que respecta al trigo, que es el cultivo principal con una superficie sembrada de 87,000 hectáreas; le siguen en importancia los cultivos de algodón, linaza, alfalfa, cebada y cártamo.
Toda esta actividad que se desarrolla en el Valle del Yaqui, ha favorecido el crecimiento de un gran centro urbano, Ciudad Obregón, que en sólo 30 años ha visto crecer su población a más de 70,000 habitantes constituyendo actualmente, por sus grandes perspectivas de industrialización, un factor que fortalecerá la economía regional aprovechando al máximo los productos de la tierra y abriendo nuevas fuentes de trabajo diversas de las propiamente agrícolas.
En la región del río Mayo, formada por tierras topográficamente más bajas que las del Valle del Yaqui, las lluvias torrenciales que cayeron el año próximo pasado no pudieron ser controladas por la presa del Mocuzari, originando con ello grandes inundaciones en los Municipios de Navojoa, Etchojoa y Huatabampo, que afectaron las vías de comunicación y dañaron el sistema de riego del Mayo así como los campos de cultivo.
Tanto para aumentar la capacidad de almacenamiento en las épocas de escasez, dado que en las mismas el nivel ha llegado a bajar tanto que la presa no puede como almacenadora de líquido para el sistema de riego, como para controlar las avenidas en las épocas de abundancia, resalta la necesidad de construir una nueva presa, aguas abajo de la Mocuzari, de reparar totalmente el sistema de riego, de la construcción de los drenes necesarios para lavar los terrenos que se están ensalitrando de la dotación de agua a los núcleos campesinos que habiendo sido dotados de tierra no han podido empezar a trabajar por carecer del riego necesario para sus cultivos.
Atentas estas observaciones que pudimos hacer durante el recorrido por las regiones agrícolas de los ríos Yaqui y Mayo, verificadas por las solicitudes que numerosos campesinos, cuyas experiencias deben considerarse, nos formularan personalmente, en forma respetuosa nos permitimos proponer a la consideración de esta H. Comisión Permanente, el siguiente punto de acuerdo:
"Que la Comisión de Agricultura y Fomento de esta Comisión Permanente, con el debido acopio de datos, que podemos aportar los senadores y diputados que visitamos los Valles de los ríos Yaqui y Mayo, transmita y amplíe este informe al C. Secretario de Recursos Hidráulicos y le haga llegar las demandas que recogimos de los campesinos y las soluciones complementarias que la realidad requiera.
"Sen, José Ma. Tapia - Sen. Antonio Salazar y S. - Sen. José Rodríguez E. - Sen. Guillermo Ramírez V. - Dip. Emilio Sánchez P. - Dip. José Ortiz Avila. - Dip. - Fernando Díaz Durán. - Dip. Juan Sabines Gutiérrez. - Dip. Guillermo Salas A. - Dip. José Vallejo Novelo".
El C. secretario Sabines Gutiérrez Juan: Por acuerdo de la Presidencia se somete a consideración de esta Asamblea, el punto de acuerdo que presenta la Comisión de senadores y diputados que
recorrió el Territorio de Baja California y el Estado de Sonora, y se pone a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"Fue turnado a la suscrita Comisión de Puntos Constitucionales. el escrito del C. Luis León de la Barra, que presentó ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y fue remitido a la Comisión Permanente por la de Gobernación, para que el solicitante pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo que, en el grado de Caballero, le confirió el Gobierno de Bélgica. "Hecho estudio de la instancia, se viene en conocimiento que no contraría ningún precepto legal, por lo que opinamos que es procedente se otorgue el permiso solicitado por el señor León de la Barra, a fin de que no pierda la ciudadanía mexicana, como lo previene la fracción III del apartado B) del artículo 37 de nuestra Constitución Política.
"En consecuencia, sometemos a la aprobación de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Se concede permiso al C. Luis León de la Barra para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo, que en el grado de Caballero le confirió el Gobierno de Bélgica.
"Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 9 de marzo de 1960. - Jesús Ortega Calderón. - Rodolfo Brena Torres. - José Guillermo Salas Armendáriz."
Esta a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
"Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"La Presidencia de la Comisión Permanente, en sesión celebrada el 25 de febrero anterior, acordó turnar a la suscrita Comisión de Puntos Constitucionales, para estudio y dictamen, el escrito del C. Joaquín Bernal García Pimentel que remitió la Secretaría de Relaciones Exteriores por conducto de la de Gobernación, en que solicita el permiso necesario para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol de Perú, que en el grado de Comendador le otorgó el Gobierno de dicho país.
"No encontrando los suscritos motivo legal alguno en contrario, estimamos que debe concederse al señor Joaquín Bernal García Pimentel, el permiso que solicita, afín de que no pierda la ciudadanía mexicana, como lo previene la fracción III del apartado B) del artículo 37 de la Constitución General del país.
"Con apoyo en esas consideraciones, sometemos a la aprobación de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Se concede permiso al señor C. Joaquín Bernal García Pimentel para que, sin perder su ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Sol de Perú, que en el grado de Comendador le confirió el Gobierno de dicho país.
"Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 9 de marzo de 1960. - Jesús Ortega Calderón. - Rodolfo Brena Torres. - José Guillermo Salas Armendariz".
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.
"Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía, la suscrita Comisión de Puntos Constitucionales, recibió para estudio y dictamen, la solicitud que presentó ante la Comisión Permanente el C. Miguel E. Bustamante, médico y maestro en Salud Pública, para que se le otorgue el permiso necesario para poder aceptar y usar la condecoración civil "Dr. Carlos J. Finlay" que le confirió el Gobierno de Cuba.
"Cumpliendo con ese encargo, los suscritos estimamos que puede concederse el permiso que solicita el C. Miguel E. Bustamante para que pueda aceptar y usar la condecoración señalada, por no estarse en algún caso prohiba la ley y para que no pierda la ciudadanía mexicana, como lo establece el artículo 37, apartado B), fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
"Fundados en las consideraciones anteriores, la Comisión de Puntos Constitucionales que suscribe, somete a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo Único. Se concede permiso al C. Miguel E. Bustamante para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración Civil
"Dr. Carlos J. Finlay" que le confirió el Gobierno de Cuba.
"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 9 de marzo de 1960. - Jesús Ortega Calderón. - Rodolfo Brena Torres. - José Guillermo Salas Armendáriz".
Esta a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a la votación nominal de los tres proyectos de decreto reservados, en forma nominal. Por la afirmativa.
El C. secretario Díaz Durán Fernando: Por la negativa.
(Votación).
El C. secretario Sabines Gutiérrez Juan: ¡Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa
- EL C. secretario Díaz Durán Fernando: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se va a proceder o recoger la votación de la Mesa.
(Votación.)
El C. secretario Sabineos Gutiérrez Juan: Por la unanimidad de veintiún votos fueron aprobados los tres proyectos de decreto y pasan al Ejecutivo Federal para efectos constitucionales.
El C. Presidente ( a las 14.30 horas): No habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión Pública y se cita para el jueves 24 del corriente, a las doce horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"