Legislatura XLV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19611207 - Número de Diario 35

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 7 DE DICIEMBRE DE 1961

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a clase en la Administración Local de Correos. el 21 de septiembre de 1921

AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XLV LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 35

SESIÓN

DE LA

H. CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 7

DE DICIEMBRE DE 1961

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se da lectura a la Orden del Día. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.

2.- Se turna a Comisión la solicitud de permiso para que el C. José Lombard Donneaud pueda desempeñar el cargo de Agente Consular de Francia en la ciudad de Durango, Dgo.

3.- Cartera. Estado que manifiesta el número de expedientes, tramitados por las Comisiones Permanentes de esta Cámara, durante el mes de noviembre. Insértese en el diario de los debates.

4.- Invitación de la diputación del Estado de Sinaloa para el acto de la lectura del Informe del C. Gobernador de aquella entidad federativa. Se designa comisión.

5.- Se aprueba un dictamen que termina en dos puntos de acuerdo, en que se comunica al C. Federico Elías Blanco que, por no ser la condecoración de la Orden de los Caballeros de Malta proveniente de un gobierno extranjero, el caso no es materia de la jurisdicción de esta Cámara.

6.- Primera lectura a cinco dictámenes en que se concede el permiso necesario para que los CC. generales Agustín Olachea Avilés, Angel López Padilla y Héctor Berthier Aguiluz y coronel Arturo Corona Mendioroz, puedan aceptar y usar condecoraciones que les confirió el Gobierno de Guatemala y al C. Walter Schmiedchaus Aussum puede aceptar una condecoración del Gobierno de la República Federal de Alemania.

7.- Segunda lectura a dos dictámenes en que se concede permiso al C. Belisario Cancino para que pueda aceptar y usar una condecoración que le confirió el Gobierno de Guatemala y a la C. Ana María Azcárraga, empleada de la Cámara de Senadores, jubilación voluntaria. Se aprueban y pasan al Senado de la República y al Ejecutivo Federal según corresponda, para efectos constitucionales.

8.- El C. diputado Javier Blanco Sánchez presenta un escrito que la Secretaría lee, y él hace uso de la palabra, solicitando se excite a las Comisiones correspondientes para que dictaminen las iniciativas que se han presentado. La Presidencia hace la excitativa respectiva. Se levanta la sesión y se pasa a sesión secreta.

DEBATE

Presidencia del

C. FRANCISCO RODRÍGUEZ GÓMEZ

(Asistencia de 152 ciudadanos diputados.)

- El C. Presidente (a las 13.10 horas). Se abre la sesión.

- El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel (leyendo):

"Orden del Día.

"7 de diciembre de 1961.

"Acta de la sesión anterior.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, remitiendo la solicitud del C. José Lombard Donneaud a fin de que se le conceda permiso para desempeñar el cargo de Agente Constitucional de Francia, en la ciudad de Durango, Dgo.

"Circular del Congreso de Tamaulipas, participando la prórroga de su segundo período ordinario de sesiones.

"Oficio en que se comunica la elección de Presidentes y Vicepresidentes, para el mes de diciembre, del Congreso de Jalisco.

"Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados por las Comisiones de esta Cámara en el mes de noviembre.

"Invitación de la diputación de Sinaloa para la lectura del informe del Gobernador de esa entidad federativa.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, con punto de acuerdo, que resuelve no ser necesario el permiso del Congreso para que el C. doctor Federico Elías Blanco acepte una condecoración de la Orden de los Caballeros de Malta.

"Primera lectura a 6 dictámenes, de las Comisiones de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto concediendo permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros.

"Segunda lectura, y discusión, del dictamen con proyecto de decreto en que se concede permiso al C. licenciado Belisario Cancino para aceptar una condecoración del Gobierno de Guatemala.

"Segunda lectura y discusión del dictamen con proyecto de decreto aprobado por el Senado de la República en virtud del cual se jubila a la empleada de aquella Cámara, C. Ana María Azcárraga.

"Sesión Secreta."

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión, el día cinco de diciembre del mil novecientos sesenta y uno.

"Presidencia del C. Francisco Rodríguez Gómez.

"En la ciudad de México, a las once horas y cuarenta minutos, del martes cinco de diciembre de mil novecientos sesenta y uno, se abre la sesión con asistencia de ciento veintitrés ciudadanos representantes, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión, se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día treinta de noviembre último.

"Se da cuenta con los documentos en cartera.

"Oficio de la H. Cámara de Senadores, dando a conocer la Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes. De enterado.

"La Secretaría de Gobernación transcribe el Informe rendido por nuestra Embajada en Chiles, relacionado con las actividades de la Delegación Mexicana a la II Conferencia parlamentaria Americana, efectuada en la capital de aquel país, del 22 al 29 de octubre próximo pasado. De enterado, transcríbase a la Cámara de Senadores y agréguese a sus antecedentes.

"Para analizar la labor del señor Presidente López Mateos, durante sus tres años de gobierno, pronuncian discursos los CC. diputados Flavio Romero de Velasco, Gontrán Noble Pérez, Manuel Pavón Bahaine, Ricardo Carrillo Durán y Antonio Vargas MacDonald, quienes se refieren, respectivamente, a las actividades del régimen en materia educativa, agraria, obrera, económica e internacional.

"Pide la palabra para rectificar hechos el C. diputado Carlos Chavira Becerra y con este motivo hace una moción el C. diputado Carlos Sansores Pérez. La Presidencia concede la palabra al C. Chavira Becerra, quien usa de ella, con el fin indicado, y los conceptos que expone dan lugar a que el C. diputado Joaquín Gamboa Pascoe pase a la tribuna para hacer aclaraciones.

"A las catorce horas y cinco minutos, se levanta la sesión y se cita para el jueves siete del actual a las once horas."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

"En oficio fechado el 21 de noviembre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Con la súplica de que se sirva usted gestionar, ante el H. Congreso de la Unión, la autorización para que el señor José Lombard Donneaud pueda desempeñar, sin perder la ciudadanía mexicana, con el presente remito a usted original de la solicitud que dicho funcionario envió a esta Secretaría para tal objeto".

"Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines procedentes, acompañándoles, con el presente, el anexo a que se hace referencia.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 4 de diciembre de 1961. - Por Ac. del C. Secretario el Oficial Mayor, licenciado Noé Palomares". - Recibo, a la Comisión de Relaciones Exteriores.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F.

"El cuadragesimocuarto H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, en sesión de ayer, ha tenido a bien prorrogar, por todo el mes de diciembre, el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio legal.

"Al mismo tiempo ha nombrado su Mesa Directiva que ha quedado integrada en la siguiente forma:

"Presidente, Silvestre Mata Carrizales; Secretarios: ingeniero Roberto García Domínguez y Juan posadas Iracheta; Suplente, Jesús Elías Piña.

"Lo que comunicamos a usted(es) para su conocimiento y efectos legales.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Cd. Victoria, Tamp., a 28 de Noviembre de 1961. - Roberto García Domínguez, D. S. - Juan Posadas Iracheta, D. S" - De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado Libre y Soberano. - Jalisco.

"Al H. Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Tenemos el honor de comunicar a usted(es) que la XLII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco, en sesión de esta fecha, eligió Presidente de la misma al C. diputado Faustino Hernández Vázquez y Vicepresidente al C. diputado licenciado Gonzalo Cabrera Córdova, para el próximo mes de diciembre.

"Protestamos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Guadalajara, Jal., a 30 de noviembre de 1961. - Raúl Rojas Ruiz, D. S. - Salvador Orozco Loreto, D. S." - De enterado.

"De acuerdo con la fracción VI, del artículo 25, del Reglamento para el Gobierno Interior del congreso General, la Secretaría presenta el estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de noviembre de 1961, por las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados del XLV Congreso de la Unión.

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El C. secretario Ramírez Mijares, Oscar (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Congreso de la Unión. - Cámara de Diputados.

"Honorable Asamblea:

"Por recomendación del Gobierno de nuestro Estado, Sinaloa, C. general Gabriel Leyva Velázquez, tenemos el honor de hacer atenta invitación a esta Cámara para que se haga representar en la lectura del próximo Informe de dicho Mandatario que tendrá lugar en la ciudad de Culiacán, el próximo día 15 de diciembre.

"Atentamente.

"México, D. F., a 6 de diciembre de 1961. - María del Refugio Báez Santoyo. - Manuel Sarmiento Sarmiento. - Joaquín Noris Saldaña. - Ernesto Alvarez Nolasco."

El C. Presidente: Se designa en comisión, para asistir al acto de lectura del Informe del C. Gobernador del Estado de Sinaloa, a los CC. Diputados licenciada María del Refugio Báez Santoyo, teniente coronel Manuel Sarmiento Sarmiento, licenciado Joaquín Noris Saldaña, Ernesto Alvarez Nolasco, ingeniero Antonio Navarro Encinas, licenciado J. Jesús González Gortázar, ingeniero Gerardo Campoy Campoy, Gilberto Borrego Zamudio, Jesús Ortiz Ruiz, general Leopoldo T. García Esteves y licenciado Flavio Romero de Velasco.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, que suscribe, fue turnado, para estudio y dictamen, el expediente que contiene la solicitud de permiso constitucional, presentada por el C. doctor Federico Elías Blanco, para aceptar y usar la condecoración de la Cruz de Mérito, que, en el grado de primera clase con la Corona, le otorgó el Congreso de la Orden Soberana de los Caballeros de Malta.

"El Expediente respectivo fue devuelto a esta Cámara, por la de Senadores, con dictamen debidamente fundado, en que se expresa que, en virtud de que la condecoración de que se trata no proviene de un gobierno extranjero, el caso no se encuentra comprendido en lo dispuesto por el artículo 37 constitucional, fracción III, apartado B, por lo que estima que el asunto no es de los que, en los términos de dicho artículo, deba conocer el Congreso de la Unión.

"Esta Segunda Comisión de Puntos Constitucionales coinciden con el criterio sustentado por la correspondiente H. Comisión del Senado de la República y, para apoyar su opinión, se permite formular las siguientes consideraciones:

"El texto original del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tal y como fue redactado y aprobado por el Congreso Constituyente de 1917, establecía, en lo conducente, el caso que nos ocupa, lo que a continuación se transcribe: "La calidad de ciudadano mexicano se pierde . . . II. Por servir, oficialmente, al gobierno de otro país, o admitir, de él, condecoraciones, títulos o funciones, sin previa licencia del Congreso Federal",

"Por reforma publicada en el "Diario Oficial", el 18 de enero de 1934, se modificó el texto original del citado artículo para quedar redactado en la forma vigente a la fecha.

"Son seis las causales que, conforme al texto actual del artículo 37 constitucional, dan lugar a la pérdida de la ciudadanía, entre las cuales figura la señalada por la fracción III, apartado B, del citado artículo, que es la que guarda relación con el caso que motiva el presente dictamen y que a la letra dice: B. "La ciudadanía mexicana se pierde. . . Por aceptar y usar condecoraciones extranjeras, sin permiso del Congreso Federal o de su Comisión Permanente".

"El texto de esta fracción omite la referencia que hacía el original a que las condecoraciones sean otorgadas por un gobierno de otro país y se

concreta a utilizar la expresión "condecoraciones extranjeras".

"Hecho el estudio comparativo de los términos en que fueron redactados los preceptos, que en el pasado rigieron esta materia, establecidos por las diversas normas constitucionales, que han estado vigentes en nuestro país, a fin de determinar el alcance de la interpretación jurídica que debe darse al texto actual del artículo 37, de la Constitución, en su fracción III, apartado B, encontramos que, en todos ellos, siempre se conservó invariable la consideración de que la aceptación y uso de condecoraciones, sin el previo permiso del congreso de la Unión, era causa determinante de la pérdida de la ciudadanía mexicana, sólo cuando dichas condecoraciones fueran otorgadas por gobiernos extranjeros.

"Tal criterio uniforme aparece sustentado en las Siete Leyes Constitucionales de 1836; en las Bases Orgánicas de 1845; en el Acta de Reformas de 1847 y en la Constitución de 1857, cuyo texto, en lo relativo, corresponde al original del artículo 37, de la Constitución, que actualmente nos rige.

"Por las razones expuestas, se llega a la conclusión de que a la fracción III, apartado B, del artículo 37 constitucional, ha de ser en el sentido de que la aceptación y uso de condecoraciones, sin el previo permiso del Congreso de la Unión o de su Comisión Permanente, es causa determinante de la pérdida de la ciudadanía mexicana sólo cuando el otorgamiento de tales condecoraciones proviene de gobiernos extranjeros.

"A contrario sensu, debe entenderse que cuando el otorgamiento de condecoraciones extranjeras proviene de instituciones particulares, es decir, que no tengan carácter gubernamental, no se requiere, para su aceptación, del previo permiso del Congreso de la Unión o, en su caso, de la Comisión Permanente, ni se produce el efecto de privar de la ciudadanía a quien las use, sin autorización del Poder Legislativo Federal.

"La justificación de este criterio se apoya en la consideración de que, quien acepta el desempeño de funciones al servicio de un gobierno extranjero o el uso de títulos y condecoraciones otorgados por el gobierno de otro país, se coloca, con relación a éste, en un plano de sumisión, y aun cuando el vínculo de sometimiento, que en tales condiciones se establece, pudiera ser calificado como de naturaleza meramente económica o moral, es indiscutible que, de todos modos, esta situación trasciende a lo político y afecta a la capacidad ciudadana de quien, voluntariamente, acepte distinciones o privilegios de un estado extranjero a cuya autoridad queda subordinado, por cuanto se refiere al desempeño de las funciones encomendadas por éste o al uso de las condecoraciones o títulos de que se trate, lo que, necesariamente, implica una restricción, en principio, a la capacidad requerida para el pleno ejercicio de los derechos que son inherentes a la ciudadanía mexicana.

"Tales circunstancias no concurren en tratándose de instituciones u organismos particulares que, aun cuando pudieran tener un carácter internacional , carecen, sin embargo, de los atributos correspondientes a la naturaleza política del Estado, y ése es el caso de la Orden de Malta, que no reúne las características distintivas de un Estado soberano y cuyo Consejo Supremo no constituye, de ningún modo, un órgano de gobierno de una nación extranjera.

"Las consideraciones que preceden nos llevan a concluir que, en el caso de condecoraciones otorgadas por la Orden Soberana de los Caballeros de Malta, a ciudadanos mexicanos, éstos no necesitan del permiso expreso del Congreso de la Unión para poder aceptarlas y usarlas, por no tratarse de condecoraciones otorgadas por un gobierno extranjero, que es el caso en que si se requiere de la previa autorización del Congreso de la Unión, o de su Comisión Permanente, para que ciudadanos mexicanos puedan usar y aceptar condecoraciones extranjeras.

"Se estima, en conclusión, que el caso que motiva este dictamen, por las razones expuestas, no se encuentra comprendido, por lo que se refiere a la procedencia, o improcedencia, del permiso solicitado, dentro de lo que previene el artículo 37 constitucional, en su fracción III, apartado B), y que, por lo tanto, no cae bajo la jurisdicción del Poder Legislativo y, con apoyo en lo anteriormente expuesto, venimos a someter a vuestra consideración los siguientes puntos de acuerdo:

"Primero. En virtud de que la condecoración de la Cruz de Mérito que, en grado de primera clase con la Corona de la Orden de los Caballeros de Malta, le fue conferida al C. doctor Federico Elías Blanco, no proviene de un gobierno extranjero, el caso no se encuentra comprendido en el artículo 37 constitucional citado, por lo que esta Cámara estima que no es materia que deba considerar sometida a su jurisdicción.

"Segundo. Comuníquese al interesado y archívese el expediente.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 18 de noviembre de 1961. - Manuel Moreno M. - Enrique Pacheco Alvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño."

Están a discusión los puntos de acuerdo de este dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobados.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de esta Cámara fue turnado a la Comisión que suscribe, para estudio y dictamen, el oficio girado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación, relativo a la solicitud que hace el C. general de división Agustín Olachea Avilés, Secretario de la Defensa Nacional, para aceptar y usar la condecoración del Mérito militar, de primera clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Atentos a lo que, sobre el particular, establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consideramos que dicha solicitud reúne los requisitos necesarios para otorgar dicho permiso y,

en tal virtud, venimos a someter a la consideración de la asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único: Se concede permiso al C. general de división Agustín Olachea Avilés, Secretario de la Defensa Nacional, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de primera clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México. D. F., a 1o de diciembre de 1961. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel." - Primera lectura.

"Segunda comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Angel López Padilla, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana , la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"La Comisión que suscribe, después de haber realizado detenido estudio de la solicitud formulada, viene a rendir dictamen favorable al interesado ya que consideramos que se está dentro de lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos y, en tal virtud, venimos a someter a vuestra consideración, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. general brigadier diplomado de Estado Mayor Angel López Padilla para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 1o de diciembre de 1961. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Alvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño". - Primera lectura.

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A través de la Secretaría de Gobernación, la de relaciones Exteriores, ha solicitado el permiso constitucional necesario para que el C. general brigadier piloto aviador Héctor Berthier Aguiluz, pueda aceptar y usar, sin perder la ciudadanía mexicana, la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Atentos a lo que, sobre el particular, establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos para conceder el citado permiso y, en tal virtud, se permite someter a la consideración de la Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. general brigadier piloto aviador Héctor Berthier Aguiluz para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 1o de diciembre de 1961. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel". - Primera lectura.

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Con Fundamento en la fracción III, del apartado B), del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a emitir el dictamen correspondiente a la solicitud presentada por la Secretaría de Relaciones Exteriores; a través de la de Gobernación, para que se conceda permiso al C. coronel de caballería diplomado de Estado Mayor Arturo Corona Mendioroz para aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Esta Comisión, al avocarse el estudio de dicha solicitud, estima que se encuentran reunidos los requisitos que establece el citado precepto legal y, en tal virtud, se permite someter a la consideración de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. coronel de caballería diplomado de Estado Mayor Arturo Corona Mendioroz para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Guatemala.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 1o de diciembre de 1961. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel". - Primera lectura.

"Primera Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"En sesión celebrada el 7 de noviembre anterior, vuestra soberanía turnó a la Comisión que suscribe, para estudio y dictamen, el escrito del C. Walter Schmiedehaus Aussum, mexicano por naturalización, en que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Cruz del Mérito que, en el grado de Oficial, le confirió el Gobierno de la República Federal de Alemania.

"Al realizar el estudio, hemos tenido a la vista copias fotostáticas, debidamente legalizadas, tanto de la carta de naturalización del solicitante, como de la condecoración que motiva este dictamen.

"Esta Comisión estima que se encuentran reunidos los requisitos necesarios para conceder el permiso de referencia y, con fundamento en lo que establece la fracción III, del apartado B), del artículo 37, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, venimos a someter a la consideración de esta Asamblea y aprobación en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. Walter Schmiedehaus Aussum, mexicano por naturalización, para que, sin perder la ciudadanía, pueda aceptar y usar la condecoración de la Cruz del Mérito, que, en el grado de Oficial, le confirió el Gobierno de la República Federal de Alemania.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 1o de diciembre de 1961. - Rómulo Sánchez Mireles. - Joaquín Gamboa Pascoe. - Benito Sánchez Henkel." - Primera lectura.

- El C. secretario Pavón Bahaine Manuel (leyendo):

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El 24 de octubre anterior se recibió en esta Cámara el escrito del C. licenciado Belisario Cancino, en que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración "Orden del Quetzal", que, en el grado de Oficial, le confirió el señor Presidente de la República de Guatemala,

"Por acuerdo tomado en la sesión celebrada el día 14 del actual, nos fue turnado, para estudio y dictamen, el escrito de referencia.

"Al avocarnos su estudio, encontramos que reúne los requisitos que establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37, de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, y, en tal virtud, esta Comisión se permite presentar a la consideración de la H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Único. Se concede permiso al C. licenciado Belisario Cancino para que, sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Quetzal", que, en el grado de Oficial, le confirió el señor Presidente de la República de Guatemala.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 17 de noviembre de 1961. - Manuel M. Moreno. - Enrique Pacheco Alvarez. - Rodrigo Moreno Zermeño."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para la votación nominal.

"Primera Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la suscrita, Primera Comisión de Hacienda, el expediente formado con el proyecto de decreto aprobado por la H. Cámara de Senadores, en virtud del cual se concede a la señorita Ana María Azcárraga, Oficial Primero del Departamento de Secretaría y Comisiones del propio Senado, jubilación voluntaria por más de 20 años de servicios.

"Practicado el estudio minucioso del caso que nos ocupa, comprobamos que la colegisladora procedió, en todo, de acuerdo con lo que previene la ley de jubilaciones para los Funcionarios y Empleados del poder Legislativo y, por lo tanto, hacemos nuestras razones aprobadas por el H. Senado de la República permitiéndonos someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto.

"Artículo Único. De conformidad con la fracción I, del artículo 3o de la Ley de Jubilaciones a los funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, se concede a la C. Ana María Azcárraga, Oficial primero del Departamento de Secretaría y Comisiones de la H. Cámara de Senadores, jubilación voluntaria de. . . . $ 635.21 (seiscientos treinta y cinco pesos veintiún centavos) mensuales, cincuenta por ciento del sueldo que actualmente disfruta, por servicios que, durante más de 20 años, ha prestado al Poder Legislativo. Esta jubilación le será pagada, íntegramente, por la Tesorería General de la Federación de acuerdo con el artículo 6o de la citada ley.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión . - México, D. F., a 23 de noviembre de 1961. - José Luis Lamadrid. - Manuel Sodi del Valle. - Virginia Soto Rodríguez".

Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a la votación nominal de los proyectos reservados. Por la afirmativa.

El C. secretario Ramírez Mijares, Oscar: Por la Negativa.

(Votación.)

El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Ramírez Mijares, Oscar: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación.)

El C. secretario Pavón Bahaine, Manuel: Fueron aprobados los decretos por 148 votos, y pasan al senado de la República y al Ejecutivo Federal, según corresponda, para efectos constitucionales.

El C. Blanco Sánchez, Javier: Señor Presidente: De acuerdo con el Reglamento, solicito el uso de la palabra.

El C. Sansores Pérez, Carlos: Solicito la palabra, para hechos.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Blanco Sánchez.

Sírvase la Secretaría dar lectura a la proposición presentada por el señor diputado Blanco Sánchez.

- El C. secretario Ramírez Mijares, Oscar (leyendo):

"C. Presidente de la Cámara de Diputados.

Los diputados miembros de Acción Nacional solicitamos que la Presidencia de esta H. Cámara, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, haga la correspondiente excitativa para que las Comisiones dictaminadoras, a las cuales fueron turnadas las iniciativas de Ley de Reformas al Capítulo V, del Título noveno, de la Ley Orgánica de los Tribunales del distrito y Territorios Federales y la relativa a algunas reformas a la Ley de Radio y Televisión, rindan el dictamen correspondiente y den cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento del Congreso que establece: que las

Comisiones deben dictaminar los asuntos que se les turnen en un plazo no mayor de cinco días.

Que la Presidencia de esta H. Cámara ordene a las Comisiones el plazo en que deben rendir los dictámenes de referencia de éstas y de las otras iniciativas de ley que, desde el mes de septiembre pasado, les fueron turnadas; evitándose, con esta saludable medida, que los asuntos, que en este mes sean presentados a esta Cámara, no sean discutidos y aprobados con precipitación o con dispensa de trámites, obligada por el corto plazo de que se disponga.

México, D. F., a 7 de diciembre de 1961. - Carlos Chavira Becerra. - Rafael Morelos Valdés. - Carlos Garibay S. - Alfonso Guerrero Briones. - Javier Blanco Sánchez."

El C. Presidente: tiene la palabra el C. diputado Blanco Sánchez, si es que quiere fundar su proposición.

El C. Blanco Sánchez, Javier: Señores diputados: todos recordamos que en la primera semana de este período de sesiones, en la primera semana de septiembre pasado, desde esta tribuna, se nos rindió informe de los asuntos que a esta Legislatura fueron turnados por la Comisión Permanente.

El C. Franco López, Daniel (interrumpiendo): Para una moción de orden, señor Presidente.

El C. Presidente: No hay desorden, señor diputado.

El C. Blanco Sánchez, Javier (continuando): La impresión que hay, actualmente en el pueblo mexicano, en nuestro pueblo, es, sin duda alguna, provocada y justificada por la actitud que nosotros hemos tenido durante meses de trabajo.

Tenemos iniciativas de ley, asuntos legislativos de importancia suma, que duermen el sueño de los justos en el seno de las Comisiones dictaminadoras, a las cuales fueron turnados. No menos de 30 iniciativas de ley, presentadas por diputados de Acción Nacional, en anteriores Legislaturas, siguen aguardando el dictamen correspondiente de las Comisiones, a las cuales fueron turnadas Justo es que, como diputados y legisladores, nos evoquemos, primordialmente, a todos estos asuntos de tipo legislativo, que son de nuestra personal y primordial incumbencia.

Hay iniciativas de la Diputación de Acción Nacional, repito, de anteriores Legislaturas, que nosotros hacemos nuestras y pedimos, para ellas, el estudio y el dictamen correspondiente y el debate también, con la discusión necesaria.

Hay iniciativas que tienen la preocupación de resolver los problemas de nuestro campo; hay iniciativas que buscan resolver problemas angustiosos de tipo económico para México; iniciativas de ley que se preocupan por el problema obrero mexicano, por el auténtico sindicalismo; iniciativas de ley que buscan el amparo y la protección para los campesinos, para los ejidos; hay iniciativas de ley que exigen y reclaman dar importancia al aspecto técnico de la pequeña irrigación, al crédito oportuno para el desarrollo agrícola nacional.

Todas estas iniciativas, y las políticas electorales que fueron también presentadas, están, o en el seno de las Comisiones o en los archivos de esta Cámara. Nuestra Excitativa se extiende a estas iniciativas, nuestras o de diputados de otros partidos, que fueron, oportunamente, presentadas y no han sido dictaminadas.

Si estamos devengando dietas, que el pueblo nos paga, cumplamos con el pueblo, siendo legisladores auténticos.

El C. Presidente: Considerando esta Presidencia que no hay punto a debate, ni discusión alguna, se toma debida nota de la excitativa que hace el C. diputado Blanco Sánchez, y se excita a las Comisiones correspondientes para que, dentro del término oportuno, formulen los dictámenes de los proyectos que les han sido consignados.

(A las 13.48): Agotados los asuntos en cartera, se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"