Legislatura LI - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19800111 - Número de Diario 2
(L51A1PcpN002F19800111.xml)Núm. Diario:2ENCABEZADO
Diario de los Debates
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS "LI" LEGISLATURA
Registrado como artículo de 2a clase en la Administración local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I México, D.F., viernes 11 de Enero de 1980 TOMO I. NÚM. 2
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. SE APRUEBA.
INVITACIONES
Al Quinto informe administrativo del C. Gobernador del Estado de Tlaxcala, el día 14 de los corrientes. Se designa Comisión.
Al Quinto Informe de la gestión administrativa del C. Gobernador del Estado de Puebla, el día 15 del presente mes. Se designa Comisión.
COMUNICACIONES
De las Legislaturas de los Estados de Guerrero y Oaxaca, dando a conocer actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.
De la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, participando la apertura de su primer período de sesiones, correspondiente al año en curso. De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
Tres relativos a las solicitudes de permiso para que los CC. Fernando Solana, Roger Díaz de Cossío e Ignacio Gutiérrez Pita, puedan aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros. Se turnan a Comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos por los que se solicita autorización para que los CC. Hipólito Barba Chávez y Cesar Gallegos de la Cruz, puedan prestar servicios profesionales en el Departamento de Agricultura, que los Estados Unidos de América tiene en esta ciudad de México. Se turnan a Comisión.
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
Dos relacionados con las solicitudes de permiso para que las CC. María Guadalupe Olguín Uribe y Sofía Elena Hernández Robert, puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América, acreditada en nuestro país, Se turnan a Comisión
PROTESTA
El C. Juan Manuel Elizondo, a nombre del Partido Socialista de los Trabajadores, protesta por la actitud política del C. Gobernador del Estado de Jalisco, en contra de miembros de su Partido. Hace consideraciones sobre el particular y entrega a la Secretaría documentos relativos a su denuncia, solicitando sirvan como antecedentes en la investigación que lleve a cabo la Comisión Permanente. Se turna a Comisión
ACLARACIONES
El C. Carlos Hidalgo Cortés usa de la palabra para hacer una serie de aclaraciones al orador y menciona que la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación en 1957 resolvió una controversia, señalando que los problemas electorales locales son de la competencia de las Autoridades Estatales, por lo que deben de respetarse la soberanía de los Estados y de los Municipios
SOLICITUD DE PARTICULAR
CONDECORACIÓN
El C. Santiago Roel García, solicita permiso para aceptar una condecoración del Gobierno del Senegal. Se turna a Comisión
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura al Orden del Día de la siguiente sesión. Se levanta la sesión. Se pasa a sesión secreta
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DIPUTADO LUIS M. FARIAS
(Asistencia de 26 ciudadanos legisladores.)
APERTURA
- El C. Presidente (a las 12:15 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
"Comisión Permanente.
Primer receso de la 'LI' Legislatura.
Orden del Día
11 de enero de 1980.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del Estado de Tlaxcala invita a la Sesión Solemne en la que el C. licenciado Emilio Sánchez Piedras, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá su Quinto Informe Administrativo la que tendrá lugar el 14 de los corrientes.
El C. doctor Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, invita a la ceremonia en la que rendirá su Quinto Informe Administrativo, ante el XLVII Congreso Local, que tendrá lugar el 15 del presente mes.
Comunicaciones de los Congresos de los Estados de Guerrero y Oaxaca.
Comunicación de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Tres por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Fernando Solana, Roger Díaz de Cossío e Ignacio Gutiérrez Pita, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Hipólito Barba Chávez y César Gallegos de la Cruz, puedan prestar servicios, en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en México, en el programa de Gusano Barrenador.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que las CC. María Guadalupe Olguín Uribe y Sofía Elena Hernández Robert, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América.
Solicitud en particular
Del C. Santiago Roel García, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional de León, en grado de Gran Oficial que le confiere el Gobierno de la República del Senegal.
Sesión secreta.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
- El C. secretario Rodolfo Alavez Flores:
"Acta de la sesión de instalación de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Primera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día treinta de diciembre de mil novecientos setenta y nueve.
Presidencia del C. diputado Juan Aguilera Azpeitia.
En la ciudad de México, a las catorce horas y veinticinco minutos del domingo treinta de diciembre de mil novecientos setenta y nueve, reunidos en el Salón de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, los ciudadanos senadores y diputados electores para integrar la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso de la Quincuagésima Primera Legislatura del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, previa la designación de los CC. senadores Antonio Salazar Salazar y diputado José Luis Andrade Ibarra, como Secretarios Auxiliares, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de veintisiete ciudadanos legisladores.
La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia da lectura a los Artículos 110 y 111 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Con base en los preceptos anteriores, se procede a la elección, por medio de cédula, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
Llevada a cabo la votación y hecho el escrutinio correspondiente, arroja el siguiente resultado:
Veinticinco votos para la planilla integrada por los siguientes ciudadanos representantes:
Diputado Luis M. Farías como Presidente; diputado Rafael Corrales Ayala como Vicepresidente; diputada María Guadalupe López Maganda, diputado Carlos Hidalgo Cortés, senador Nicolás Reynes Berezaluce y senador Rodolfo Alavez Flores como Secretarios.
También se registraron dos abstenciones.
En virtud de lo anterior, la Presidencia hace la Declaración de rigor e invita a los ciudadanos electos pasen a tomar posesión de sus cargos.
Presidencia del C. diputado Luis M. Farías.
Puestos de pie todos los presentes, el C. Presidente hace la siguiente Declaratoria:
"La Comisión Permanente que funcionará durante el receso del primer año de ejercicio de la Quincuagésima Primera Legislatura del H. Congreso de la Unión, se declara legítimamente instalada."
A continuación, de conformidad con lo que establece el Artículo 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa Directiva propone las siguientes Comisiones para el despacho de los
asuntos de la competencia de la Comisión Permanente:
Primera Comisión de Trabajo. Diputado Antonio Carrillo Flores Presidente, diputado Hiram Escudero Alvarez, diputado Juan Aguilera Azpeitia, diputado Jaime Báez Rodríguez, senador Alberto Andrés Alvarado Arámburo, senador Jorge Gabriel García Rojas, senador Manuel González Cosio y senador Antonio Salazar Salazar.
Segunda Comisión de Trabajo. Senador Blas Chumacero Sánchez Presidente, diputado Carlos Hidalgo Cortés, diputado Agapito Isaac López, diputado Gilberto Rincón Gallardo, diputado Ricardo Flores Magón y López, senador Daniel Espinoza Galindo, senador Mario Carballo Pazos y senadores Hilda Anderson Nevárez de Rojas.
Tercera Comisión de Trabajo. Diputado Lauro Ortega Martínez Presidente, diputado Lázaro Rubio Felix, diputado Juan Manuel Elizondo Cadena, diputado José Luis Andrade Ibarra, Senador Víctor Manuel Cervera Pacheco, senador José Blanco Peyrefitte, senador Joaquín Repeto Ocampo y senador Jorge Soberón Acevedo.
La Presidencia designa las siguientes Comisiones para que, en representación de esta Comisión Permanente, concurran a los actos cívicos que llevará a cabo el Departamento del Distrito Federal, en el siguiente orden:
Al 108 aniversario luctuoso de Doña Margarita Maza de Juárez, que tendrá lugar el próximo 2 de enero en las calles de Otoño y Cairo de la Colonia Clavería, de esta ciudad de México, a los CC. senadora Hilda Anderson Nevárez de Rojas, diputado Juan Manuel Elizondo y diputada María Guadalupe Gómez Maganda.
Al 56 aniversario de la muerte de Felipe Carrillo Puerto, que se efectuará el día 3 de enero, ante la estatua erigida a su memoria en la Colonia Anáhuac de esta capital, a los CC. diputados José Luis Andrade Ibarra, senador Daniel Espinoza Galindo y diputado Gilberto Rincón Gallardo.
Al 65 aniversario de la Expedición de la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, que tendrá verificativo el próximo domingo 6 del mes entrante, frente al Monumento erigido a la memoria de Don Venustiano Carranza, ubicado en la Plaza Constituyentes de 1917, entre las calles Fray Servando Teresa de Mier y Francisco del Paso y Troncoso, de esta Ciudad de México, a los CC. diputados Carlos Hidalgo Cortés, senador Jorge Soberón Acevedo y diputado Ricardo Flores Magón y López.
A continuación, la Presidencia designa las Comisiones Protocolarias para participar la instalación de esta Comisión Permanente.
Al C. Presidente de la República, licenciado José López Portillo, la Comisión Permanente en pleno.
A la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los CC. diputado Rafael Corrales Ayala, senador Jorge Gabriel García Rojas, diputado Carlos Hidalgo Cortés y senador Antonio Salazar Salazar.
Agotados los asuntos en cartera, a las catorce horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el viernes once de enero de mil novecientos ochenta, a las doce horas.
Esta a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada.
INVITACIONES
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
"C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D.F.
La Honorable XLIX Legislatura del estado Libre y Soberano de Tlaxcala, tiene el honor de invitar a usted a la Sesión Pública y Solemne en la que el ciudadano licenciado Emilio Sánchez Piedras, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá su Quinto Informe de labores administrativas al frente de la administración pública que preside. Este acto tendrá lugar el día 14 del presente mes a partir de las 11:00 horas en el Auditorio del Centro Recreativo y Cultural 'Adolfo López Mateos' de esta ciudad, declarado Recinto Oficial del Poder Legislativo.
Tlaxcala, Tlax., enero de 1980."
- El Presidente: Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, a la sesión solemne en la que el C. licenciado Emilio Sánchez Piedras, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá su Quinto Informe Administrativo, que tendrá lugar el 14 de los corrientes, esta Presidencia designa a los siguientes ciudadanos legisladores: diputado Jaime Báez Rodríguez, senador Mario Carballo Pazos, diputado Hiram Escudero Alvarez y senador Nicolás Reynes Berezaluce.
- El C. secretario Rodolfo Alavez Flores:
"C. Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F.
La Honorable XLVII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Puebla, tiene el honor de invitar a usted a la Sesión Pública y Solemne en la que el ciudadano doctor Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Gobernador Constitucional del Estado, rendirá su Quinto Informe de labores administrativas al frente de la administración pública que preside. Este acto tendrá lugar el día 15 del presente mes.
Puebla, Pue., enero de 1980."
El C. Presidente: Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, a la ceremonia en la que el C. doctor Alfredo Toxqui Fernández de Lara, Gobernador Constitucional del Estado de Puebla, rendirá su Quinto Informe Administrativo, ante el Congreso Local, acto que tendrá lugar el 15 del presente mes, esta Presidencia designa a los siguientes ciudadanos legisladores: Senador
Blas Chumacero Sánchez, diputada María Guadalupe Maganda, diputado Juan Aguilera Azpeitia, senadora Hilda Anderson Nevárez y senador Jorge Soberón Acevedo.
COMUNICACIONES
- El C. secretario Rodolfo Alavez Flores:
"Chilpancingo, Gro, a 27 de noviembre de 1979.
CC. Secretario de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F.
Para su conocimiento y efectos legales consiguientes, se le hace saber que, de conformidad con el artículo 13 del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, en sesión ordinaria de esta fecha, se eligió a los CC. diputados profesor Joaquín A. García Garzón y profesora María Salgado Román, Presidente y Vicepresidenta, respectivamente, de esta H. Cuadragésima Novena Legislatura, quienes fungirán durante el próximo mes de diciembre.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado Presidente. Lino Reynes Ocampo."
- Trámite: De enterado.
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
CC. Secretario de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - México, D.F.
En cumplimiento de preceptos legales, comunicamos a usted(es) que la Quincuagésima Legislatura Constitucional del Estado, en sesión Extraordinaria efectuada hoy, procedió a la elección de Presidente y Vicepresidente para funcionar en los primeros quince días del próximo mes de diciembre, habiendo resultado electo por mayoría de votos los CC. diputados:
Licenciado Jorge Winckler y Yessin, Presidente.
José Luis Vázquez Montane, Vicepresidente.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz.
Oaxaca de Juárez, a 29 de noviembre de 1979. - María Elena Alcalá de Rueda, diputada secretaria. - Fortino Pérez Medina, diputado secretario."
- Trámite: De enterado.
- El C. secretario Rodolfo Alavez Flores:
"CC. Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Ruego a ustedes atentamente se sirvan comunicar a esa H. Comisión que el día de hoy la Suprema Corte de Justicia de la Nación, declaró inaugurado el primer período de sesiones, correspondiente al presente año.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración
México, D.F., a 2 de enero de 1980. - El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, licenciado Agustín Téllez Cruces."
- Trámite: De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
En oficio fechado el 3 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción III, Apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Fernando Solana, Secretario de Educación Pública, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional de León que, en grado de Comendador le confiere el Gobierno de Senegal.
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 12 de diciembre de 1979.
- El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la primera Comisión de Trabajo.
- El C. secretario Rodolfo Alavez Flores:
"Escudo Nacional. - Estrados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito, con la fecha 3 del actual:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción III, Apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. Roger Díaz de Cossío, subsecretario de Educación Pública, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional del León que, en grado de Oficial, le confiere el Gobierno de Senegal."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 12 de diciembre de 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Trabajo en turno.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 4 del actual, manifestando lo siguiente:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción III, Apartado B, del Artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Ignacio Gutiérrez Pita, Subdirector del Protocolo de esta Dependencia del Ejecutivo, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden de San Carlos que, en grado de Comendador, le confiere el Gobierno de Colombia'.
Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, reiterándoles es esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 12 de diciembre de 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Trabajo en turno.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 3 de los corrientes, manifestando lo siguiente:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Hipólito Barba Chavéz, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios como Inspector Ganadero, al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en México, en el Programa Gusano Barrenador'.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 10 de diciembre de 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Trabajo en turno.
- El mismo C. Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 30 de noviembre próximo pasado, enviándoles con el presente el anexo a que se hace referencia:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el C. Cesar Gallegos de la Cruz, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios como Técnico de Campo, al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en México, en el Programa Gusano Barrenador.'
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 10 de diciembre de 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Trabajo en Turno.
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
- El C. secretario Rodolfo Alavez Flores:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación les transcribo para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 3 de los corrientes:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. María Guadalupe Olguín Uribe, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios como Bibliotecaria, en la Embajada de los Estados Unidos de América'.
Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente el anexo a que se hace referencia y les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 10 de diciembre d 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Trabajo en turno.
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - Presentes.
En oficio fechado el 3 de los corrientes, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la Fracción II, Apartado B, del Artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la C. Sofía Elena Hernández Robert, de nacionalidad mexicana, según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios como Secretaria Bilingüe, en la Embajada de los Estados Unidos de América'.
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 10 de diciembre de 1979. - El Secretario, profesor Enrique Olivares Santana."
- Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Trabajo en turno.
PROTESTA
El C. Juan Manuel Elizondo: Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Juan Manuel Elizondo.
El C. Juan Manuel Elizondo: Señor Presidente;
Señores senadores y diputados:
El Partido Socialista de los Trabajadores, por mi conducto, viene a presentar ante la elevada consideración de ustedes, su más enérgica protesta por la actitud política del C. Gobernador del Estado de Jalisco en contra de nuestro partido.
Todo mundo conoce y está perfectamente informado, de los acontecimientos suscitados en el Estado de Jalisco y particularmente en la ciudad de Guadalajara, en los días de la semana pasada.
Un desfile pacífico de ciudadanos miembros de nuestro partido, fue repentinamente agredido por fuerzas policiacas y fuerzas armadas paraestatales en las calles de Guadalajara.
Multitud de heridos, de golpeados, de encarcelados, fue el saldo de este atropello.
Los miembros del Partido Socialista de los Trabajadores que ocurrían a la ciudad de Guadalajara con el propósito de conversar con el Gobernador del Estado, acerca de la situación que se había creado en cuatro municipios, en virtud de los reconocidísimos fraudes electorales mediante los cuales se despojó a los miembros de nuestro Partido, de las posiciones políticas conquistadas electoralmente en esos municipios, cuando, repito, intempestivamente fueron interceptados y agredidos por la policía.
Los hechos resultan de tal manera escandalosos, que no pueden pasar inadvertidos para las autoridades superiores del país, y no pueden pasar inadvertidos porque ellos constituyen delitos expresamente concebidos y determinados en la Ley de Responsabilidades de Funcionarios Públicos, que votamos aquí hace apenas una docena de días.
Delitos oficiales contra la libre emisión del sufragio; delitos contra instituciones de derecho Público, reconocidas constitucionalmente, como son los partidos políticos; institucionales contra el régimen republicano y democrático, en cuanto se falsifican los poderes que rigen los ayuntamientos de los Estados.
Todos estos delitos podrían ser suficientes para solicitar alguna consignación penal ante la Cámara de Diputados, del C. Gobernador de Jalisco, por excederse en las funciones de su cargo, sin justificación alguna.
Ningún otro partido ha sido agredido en Jalisco, salvo el Partido Socialista de los Trabajadores; no se conoce del señor Gobernador del Estado otra actitud agresiva en otros ámbitos que no sean aquéllos donde trabaja el Partido Socialista de los Trabajadores y estos hechos o estas circunstancias sí deben tener una explicación y la única explicación que cabe, es que siendo el Partido Socialista de los Trabajadores probablemente el único partido que lucha esforzadamente, no solamente en el Estado de Jalisco, sino en los demás Estados de la República, por hacer cumplir la Reforma Electoral y por hacer que los funcionarios públicos, especialmente ahora los funcionarios municipales, sean legítimamente elegidos por el pueblo, este hecho se ha convertido en un hecho antitético de la política de ciertos gobernadores pero al parecer, y por lo menos del Gobernador de Jalisco, porque se supone que el Gobernador de Jalisco, al igual que otros gobernadores, están interesados ya en algo que a su juicio es muchísimo más importante que cuidar y vigilar el desarrollo de la democracia en sus Estados, están empeñados en buscar posiciones políticas con vistas a la próxima sucesión presidencial.
Los ciudadanos de casi todo el país afirman esto en voz alta; señalan nombres, establecen actitudes muy determinantes que califican a un grupo de gobernadores como un grupo mafioso, como un grupo que quiere tomar la posición predominante, inclusive, antes del momento en
que se inicie la selección de candidatos a la Presidencia de la República, para poder decidir, con la fuerza adquirida en sus Estados, su propio destino, el destino que quieren lograr en la próxima administración.
A pesar de que esto puede significar una absoluta falta de respeto a las recomendaciones del señor Presidente de la República y del señor Secretario de Gobernación, en el sentido de que los gobernadores deben de dedicarse a lo suyo y a cumplir con el trabajo que les fue encomendado, si no por la ciudadanía, por lo menos por quien los encomendó y cumplir eficazmente con él, con ese trabajo, tal parece que se ha desbordado un poco el apetito por lograr posiciones políticas e impedir aplastar las voces disidentes en sus Estados.
El PST no es un partido agresor, es un partido que contendió legítimamente en las elecciones para designar presidentes municipales en varias entidades del Estado de Jalisco, en varias de ellas ganó, como ganó también en varias del Estado de Veracruz, en donde le fueron reconocidos unos triunfos.
El PST es un partido que está esforzándose porque se cumpla, completamente hasta el fondo y en toda su amplitud, con la Reforma Política que vive este país desde el año pasado.
Una reforma política que al legitimar la actividad de los partidos políticos llamados de oposición crea naturalmente problemas con un partido que ha gobernado el país por 60 o 70 años sin enemigo al frente. A nosotros nos parece natural y claro que los dirigentes de este partido, sobre todo los que tienen cargos, llamaría yo de segundo grado, caciques en los Estados, no alcancen a comprender todavía cuál es la intención de la reforma política. La intención de la reforma política de romper un monopolio que si en otro tiempo fue justificado, en este tiempo ha perdido todo sentido político, todo sentido en el contexto de la vida política del país. Es un monopolio que se quiere mantener a fuerza pasando sobre la ciudadanía, no importa las protestas de la ciudadanía.
Los partidos políticos son instituciones de interés público, son instituciones que se han comprometido profundamente con el pueblo a lograr la eficacia de esta reforma política y en ciertos momentos, cuando logra el éxito en ciertos lugares, municipios, diputaciones, etc., entra en choque, casi invariablemente, con los grupos de caciques que actúan en los Estados, pero cuando esos grupos, por otra parte, son grupos ambiciosos, incapaces de poder dialogar y componer las situaciones políticas en beneficio de su propia ciudadanía buscando una integración legal, legítima, no dada ni regalada, para el efecto de hacer ascender la democracia mexicana como quiere el señor Presidente López Portillo; cuando estos grupos caciques se empeñan en no reconocer absolutamente ningún derecho a la oposición, no importa que ésta haya triunfado - esto estuvo a punto de ocurrir en Ciudad Valles, S. L. P. - no importa que haya triunfado, entonces se da este tipo de conflictos bárbaros, conflictos que tal parece que están suscitados en la década de los veintes o principios de los treintas en México; policías rompiendo los brazos a mujeres, atropellando niños, cañoneando ciudades, dejándolos tirados, desangrándose en las cárceles.
Estos hechos que constituyen delitos, son los que el Partido Socialista de los Trabajadores quiere traer a la consideración de ustedes para el efecto de que se nombre un representante de esta Comisión Permanente, para que ahora mismo pudiera ir a Guadalajara a dar fe, a ver con sus propios ojos el resultado de estos atropellos ocurridos ahí contra nuestros compañeros del Partido Socialista de los Trabajadores y, por otra parte, que una denuncia de hechos que tenemos aquí y que prueban la agresividad del señor Gobernador de Jalisco desde hace dos años, sucesivamente, despiadadamente, injustificadamente contra el Partido Socialista de los Trabajadores, pase a Comisiones como antecedente del material de investigación que ya sea por conducto de la propia Comisión Permanente a través de su Representante, o de la Diputación del Partido Socialista de los Trabajadores, documentación que pueda presentar a tiempo para que el efecto de que se integre un expediente y la propia Comisión actúe conforme a la Ley respecto de estos hechos.
Muchas gracias.
- El Presidente: Túrnese a la Comisión de Trabajo en turno, el escrito que presenta el señor diputado Elizondo.
ACLARACIONES
El C. Carlos Hidalgo Cortés: Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: Tiene la palabra el señor diputado Carlos Hidalgo Cortés.
El C. Carlos Hidalgo Cortés: Señor presidente;
Señores miembros de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
A quienes tenemos una fe inquebrantable en nuestro sistema; a quienes no nos ciega la pasión partidista y tratamos de ver con ecuanimidad la evolución política que ha sufrido el país, no puede dejar de llamarnos la atención, a pesar de que es un hecho frecuente, que cada vez se repite más, sobre todo a partir de esto que hemos llamado la Reforma Política.
No podemos dejar de señalar que hace muchos años, un visionario del país, Plutarco Elías Calles, hablara, que el Congreso de la Unión sería un auténtico Congreso, cuando en él estuviesen representados todos los grupos, por minoritarios que éstos fueran. Esto data de 1928. Y pienso que nunca como ahora en la Reforma política que el régimen actual ha plasmado y estamos haciendo realidad todos a lo largo y a lo ancho del país. Ese viejo principio se actualiza y toma pasos acelerados para convertirse en una auténtica y verdadera realidad.
Pienso que esta Reforma Política permite y lo hemos visto en el último período de
sesiones de esta Legislatura, que es el primer de esta LI Legislatura, vimos cómo todos los partidos políticos, todos los partidos políticos registrados, quienes lograron satisfacer los requisitos para constituirse como tales, expresaron sin ninguna cortapisa, sin ningún límite, sus corrientes filosóficas y sus puntos de vista sobre los problemas que confronta el país.
Que bueno, qué bueno que así fue; qué bueno que sobre esa tesis, sobre la tesis de cada uno de los partidos ha habido la lucha ideológica en el seno de la Cámara. Para eso es la Reforma Política.
Es cierto que aún se presentan brotes de inquietud, brotes de descontento, brotes de inconformidad cuando no se obtiene el triunfo deseado, o que se participa en una contienda electoral para lograr el triunfo. Y es lógico que cuando no se alcanzan haya descontento haya inconformidad, se deforme muchas veces la verdad a efecto de tratar de convencer a la ciudadanía, a la opinión pública , de que fueron violados nuestros derechos.
Respeto en toda su extensión, lo expresado aquí por el señor diputado Elizondo, pero he pedido la palabra para hacer una aclaración, dado que esto, la petición que hace el señor diputado, en principio sale de las facultades de esta Comisión Permanente.
Se trata de una elección de índole local, él mismo lo señalaba, participaron en las elecciones municipales del Estado de Jalisco y con fe, con apasionamiento, han defendido el triunfo en 5 o 6 municipios si no mal recuerdo, del Estado de Jalisco; ello les llevó a realizar distintos actos de protesta en la capital del Estado, en Guadalajara, actos en los cuales, tengo entendido, estoy hablando de información periodística, hubo enfrentamiento con los encargados de guardar el orden público, con la autoridad municipal, hubo lesionados, tengo entendido, por parte de los simpatizantes del Partido Socialista de los Trabajadores, como hubo lesionados por parte de los guardianes del orden público; estos actos a los cuales se ha referido el señor diputado Elizondo, encajan y encuadran perfectamente bien en lo previsto en el Capítulo I, Título VII de la Constitución Local del Estado de Jalisco, son actos que debe indiscutiblemente tener conocimiento el Congreso Local del Estado de Jalisco y no de ninguna manera, en primera instancia el Congreso Federal y menos la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
El nos solicita también la aplicación de la Ley de Responsabilidades, señalaba él que no hace una docena de días fue votada por la Cámara de Diputados y por el Senado de la República, yo quiero hacer referencia a la Fracción VII del Artículo 3o. de esa Ley que votamos en este recinto y habla aquí de la aplicación de esta Ley, cuando las violaciones sean sistemáticas a las garantías individuales o sociales. Estamos viviendo una primera etapa de aplicación de esta reforma política, no podemos aún hablar de violaciones sistemáticas de un gobernador sean de quien se trate estamos encuadrando apenas las acciones, los actos gubernamentales, tanto federales como estatales y municipales, a una nueva ley. Pienso que por este simple principio no tiene encuadramiento, no tipifica esta conducta a que se refiere, o no encuadra en el tipo desarrollado por este Artículo 3o.
Por otro, señor diputado, quiero hacer hincapié, en que desde el año de 1927 la Suprema Corte de Justicia resolvió una controversia entre la Federación y el Estado de Guanajuato, en que señala que los problemas electorales locales, son de la estricta competencia de las autoridades estatales.
Segundo. En respeto a nuestro régimen federal, el Congreso Federal sólo debe intervenir de acuerdo con la fracción de la Ley de Responsabilidades, a las que han hecho referencia, cuando la violación, en caso de existir, haya sido sistemática.
Por otro lado, refiriéndonos a los hechos concretos que tuvieron lugar en la Ciudad de Guadalajara hace unos cuantos días; no podemos negar, de ninguna manera, la responsabilidad que tiene todo gobernante de guardar el orden para la mayoría, aun en detrimento de minorías. Tengo entendido que así como en la ciudad de México se realizó un mitin, inclusive también por el PST, que entorpeció y tuvo repercusiones en el tránsito de la ciudad, en todos sus ámbitos, de la misma manera, creo que fue preocupación del señor Gobernador del Estado de Jalisco, repito, por información periodística, el que sugirió un nuevo lugar, o un lugar en el cual no provocase tanto entorpecimiento en una ciudad capital, que si no vive la crisis de tránsito de la ciudad de México, lo tiene no muy alejado de nuestra ciudad capital.
Pienso que la Reforma Política a la cual todos los partidos políticos - y ahí me permito discrepar de la opinión del señor diputado -, todos los partidos políticos estamos empeñados en hacer la realidad, tal vez tenga todavía muchos defectos en cuanto a su realización plena, porque es una ley, es un derecho, que estamos comenzando a ejercer, pero discrepo con usted, señor diputado, pienso que desde la misma manera que su partido, que sus causes, el mío, por los nuestros, Acción Nacional, los siete partidos estamos empeñados en hacer realidad esta Reforma Política; por ello es que discrepo con la opinión de usted de que el PST es el único empeñado, he tomado nota textual de sus palabras, el único en hacer realidad la Reforma Política. Pienso que los siete partidos, los siete que hemos tenido cabida en esta LI Legislatura del Congreso de la Unión estamos empeñados en hacer realidad esa Reforma Política.
Cada uno por nuestros propios caminos, cada uno influenciado por nuestra propia ideología, cada uno influenciado por los propios intereses partidistas, pero pienso que todos estamos empeñados en hacer realidad esa Reforma Política; esa Reforma Política que pienso y debe ser el sentir de todos, debe
servir para hacer cauce institucional para el progreso constante y definitivo del país, y de ninguna manera debe servir de pretexto para agitar o para intereses partidistas o de grupos minoritarios.
Es la reforma política el cauce en el cual todos, absolutamente todos los partidos políticos, todos los ciudadanos encuadrados o no en partidos políticos, debemos buscar el progreso paulatino y definitivo del país. No debe se de ninguna manera el pretexto para alterar el orden público o el pretexto para deformar la realidad de nuestro país.
Qué bueno que esta tribuna está abierta para esas quejas, le hemos escuchado, hemos escuchado la atinada solución de la presidencia de turnarlo a Comisión, pero no quise dejar pasar la oportunidad de señalarle en primer lugar, señor diputado, nuestro agradecimiento inclusive personal como miembro de un partido político, cuando aquí nos denuncia que hay ya grupos interesados de gobernantes para buscar posiciones en el próximo régimen. Eso se lo agradecemos y lo haremos saber además de que los medios de difusión lo harán saber al Presidente de nuestro partido, quien ha sido tajante en sus decisiones de evitar a toda costa el futurismo.
Lo ha hecho en las designaciones de precandidatos para gobernantes y creo que lo hará nuestro partido definitivamente también para evitar ese futurismo en lo que se refiere al precandidato o precandidatos a la presidencia de la República.
Le reitero a usted nuestro agradecimiento, lo invito a que juntos sigamos encontrando los cauces constitucionales, los cauces jurídicos para que respetando la soberanía de los Estados recibamos aquí las quejas, las inconformidades, las violaciones a las cuales la Comisión Permanente tenga la obligación de atender y el derecho de intervenir, pero aquellos que son como en este caso de estricta jurisdicción estatal habremos de respetar porque es también principio de la reforma política, habremos de respetar hasta sus últimas consecuencias la soberanía estatal y la soberanía de los municipios. Muchas gracias.
El C. Presidente: Continúe la Secretaría con el despacho de los asuntos en cartera.
SOLICITUD DE PARTICULAR
CONDECORACIÓN
- El C. secretario Nicolás Reynes Berezaluce:
"Santiago Roel.
H. Congreso de la Unión:
Santiago Roel García, en mi carácter de ciudadano mexicano y con todos los derechos y prerrogativas que del mismo se derivan, señalando como domicilio para todos los efectos legales, el despacho 1104 de la casa marcada con el número 731 de la Av. de las Palmas, Lomas Barrilaco, D.F., ante ese H. Cuerpo Colegiado atentamente manifiesto lo siguiente:
Durante el tiempo que presté mis servicios para el Ejecutivo de la Nación, me fueron entregados - con autorización de ustedes - preseas y distinciones de varios países amigos del nuestro, las que fueron recibidas por mí en la consideración de que con ello se reconocía la política exterior del Presidente de la República, licenciado José López Portillo.
Consciente de que se debe a la misma consideración anterior, el Gobierno de la República del Senegal, me ha otorgado la condecoración de la Orden Nacional del León, en grado de gran oficial, que me ha sido remitida - sin ser aún aceptada - a menos que obtenga la aprobación de ese H. Congreso Federal.
En tal virtud, de la facultad que se deriva del artículo 37, inciso B) Fracción III de nuestra Constitución Política, aplicado a contrarios sensu, vengo a solicitar permiso para recibir la citada condecoración.
Reitero a ustedes la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., diciembre 18 de 1979. Santiago Roel."
- Trámite: Recibo y a la Comisión de Trabajo en turno.
El C. secretario Rodolfo Alavez Flores: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera, de la sesión pública. Se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El mismo C. Secretario:
"Comisión Permanente
Primer receso de la 'LI' Legislatura.
Orden del Día
18 de enero de 1980.
Lectura del acta de sesión anterior.
Comunicaciones de los Congresos de los Estados de Aguascalientes y Guerrero.
En cumplimiento del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los CC. Secretarios de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de la Reforma Agraria y del Trabajo y Previsión Social, remiten el Informe de Labores correspondiente al período comprendido del 1o. de septiembre de 1978 al 31 de agosto de 1979.
Dictámenes de primera lectura.
Cuatro relativos a las solicitudes de permiso de los CC. Fernando Solana, Roger Díaz de Cossío, Ignacio Gutiérrez Pita y Santiago Roel, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros.
Dos relativos a las solicitudes de permiso de los CC. Hipólito Barba Chávez y César
Gallegos de la Cruz, para prestar servicios al Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en México, en el Programa de Gusano Barrenador.
Dos relativos a las solicitudes de permiso de las CC. María Guadalupe Olguín Uribe y Sofía Elena Hernández Robert, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América.
- El C. Presidente (a las 13:15 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo viernes 18 de enero, a las diez treinta horas. Se pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"