Legislatura LII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19821105 - Número de Diario 37
(L52A1P1oN037F19821105.xml)Núm. Diario:37ENCABEZADO
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
"LII" LEGISLATURA
Registrada como artículo de 2a. clase en la administración Local de correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO I México, D.F., viernes 5 de noviembre de 1982 TOMO I. NUM. 37
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
SE APRUEBA
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
LEY DE AMPARO
Proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción II del Artículo 124 de la ley citada, a iniciativa del Ejecutivo Federal. Primera lectura
DICTAMEN A DISCUSIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto de Decreto que permite a la C. Ma. del Carmen Martínez Malo prestar servicios en la Embajada de Francia en México. Segunda lectura. Sin discusión se aprueba. Pasa al Senado
PROTESTA DE LEY DE
TRES DIPUTADOS
Declarados electos en la sesión del 28 de octubre último, Alfonso Cereceres Peña por el segundo distrito de Chihuahua; Mario González Navarro por el quinto de Guerrero y Alfonso Molina Ruibal por el segundo de Sonora
INICIATIVA DE DIPUTADOS
ARTÍCULO 7o. CONSTITUCIONAL
El C. José G. Esparza López, a nombre de la diputación del PAN, la presenta y le da lectura, tendiente a modificar el artículo citado, referente a la libertad de expresión. Se turna a comisión. Imprímase.
AMENAZA DE DESMONTE DEL COFRE DE PEROTE
El C. Viterbo Cortez Lobato denuncia acontecimientos relativos al atentado que el subsecretario forestal trata de cometer al conceder permisos de desmonte en la región citada del estado de Veracruz. Solicita se investigue la denuncia.
Se turna a comisión
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. M ARIO VARGAS SALDAÑA
(Asistencia de 320 ciudadanos diputados.)
APERTURA
- El C. Presidente (a las 10:50 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El C. prosecretario Rafael Oceguera Ramos:
"Primer periodo ordinario de sesiones.
LII Legislatura.
Orden del Día
5 de noviembre de 1982.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Justicia, con proyecto de Decreto, por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción II del artículo 124 de la Ley de Amparo.
Dictamen a discusión
De la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de Decreto, por el que se concede permiso a la C. María del Carmen Martínez Malo para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Francia en México.
Protesta de ciudadanos diputados.
Sesión secreta."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
- El mismo C. prosecretario:
"Acta de sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión efectuada el día cuatro de noviembre de mil novecientos ochenta y dos.
Presidencia del C. Mario Vargas Saldaña.
En la ciudad de México, a las diez horas y cuarenta y cinco minutos del jueves cuatro de noviembre de mil novecientos ochenta y dos, la presidencia declara abierta la sesión una vez que la secretaría manifiesta una asistencia de trescientos cuarenta y tres ciudadanos diputados.
Lectura del Orden del Día y del acta de la sesión anterior, celebrada el día veintiocho de octubre pasado, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los documentos en cartera:
Las legislaturas de los estados de Durango, Morelos y Nuevo León dan a conocer actos relacionados con sus funciones legislativas. De enterado.
La H. Cámara de Senadores comunica la elección de la mesa directiva que funcionará durante el presente mes de noviembre. De entrado.
El C. Daniel Angel Sánchez Pérez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Unificado de México, presenta y da lectura a una Iniciativa de Decreto que elimina el anonimato de título valor y establece las bases y requisitos a que se ajustará su emisión y circulación. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público e imprímase.
Dictamen, con proyecto de Decreto, suscrito por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que autoriza a la C, María del Carmen Martínez Malo para prestar servicios como secretaria bilingüe de dirección en la misión arqueológica de la Embajada de la República de Francia, acreditada en nuestro país. Es de primera lectura.
El C. Antonio Gershenson, en nombre del grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México, hace uso de palabra para referirse a la huelga del personal de la Compañía Mexicana de Aviación. Hace mención a la presión a que ha recurrido Televisa para que se rompa la huelga de los trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Da su punto de vista al respecto y expresa que la fracción parlamentaria del Partido Comunista, Coalición de Izquierda, presentó una iniciativa para suprimir los artículos 112 y 113 de la Ley de Vías Generales de Comunicación; a su vez la diputación obrera del Partido Revolucionario Institucional planteó una adición al mismo Artículo 112, donde se señalaba que la requisa sólo se aplicará en caso de guerra.
Por lo anterior presenta y da lectura a la siguiente proposición:
1. Que se exhorte públicamente a los medios de difusión, y por su puesto a las autoridades a las que apelan algunos de esos medios buscando restringir el derecho de huelga, a respetar irrestrictamente ese derecho.
2. Que se solicite de la Comisión de Trabajo y Previsión Social que dictamine a la brevedad posible las iniciativas presentadas desde la legislatura anterior en relación con la requisa.
3. Que se encomiende a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía que tome en cuenta, para la investigación que por acuerdo anterior de ésta Asamblea esta realizando sobre el uso de la concesión de Televisa, los ataques pasados o futuros contra el derecho de huelga consagrado por la Constitución.
También propone se considere este asunto de urgente resolución.
Consultada la Asamblea, en votación económica y por mayoría, no considera de urgente resolución la proposición.
En consecuencia, la presidencia la turna a las Comisiones Unidas de Radio, Televisión y Cinematografía, de Trabajo y Previsión Social y de Información Gestoría y Quejas.
La secretaría, por instrucciones de la presidencia, da lectura al dictamen con proyecto de Decreto emitido por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que concede permiso para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros a los ciudadanos que a continuación se mencionan:
Rodolfo Halffter Escriche, la Orden del Mérito Civil, en grado de Gran Cruz, del gobierno de España; Héctor Torres Nafarrete, la Orden del Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, del gobierno de la República de Italia; Agustín Flores González, la Orden del Mérito Naval, en grado de Caballero, del gobierno de la República del Brasil; Mario Artigas Fernández la misma condecoración, en grado de Oficial, del propio gobierno de la República del Brasil. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de Decreto en lo general y después en lo particular. No habiendo quien haga uso de palabra, en votación nominal, se aprueba en ambos sentidos por unanimidad de trescientos cuarenta y tres
votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
A continuación aborda la tribuna el C. Cándido Díaz Cerecedo para denunciar que el domingo, a las once de la mañana, fue arteramente asesinado el diputado local por el distrito de Chicontepec del Estado de Veracruz, señor Rufino del Angel Luna, miembro del Partido Socialista de los Trabajadores. menciona que otro campesino del grupo que acompañaba al desaparecido resultó herido.
En seguida hace una breve apología del señor Rufino del Angel Luna y responsabiliza de estos hechos al presidente municipal de Ilamatlán y a los pistoleros de Tultepec: Rafael Hernández, Ceferino Hernández, Eusebio Hernández, Fidencio Fernández y Fidel Hernández, y a los ganaderos de Embocadero Eloy Zenteno, Sixto Cordero y Adolfo Zenteno, coludidos hermanados y socios del presidente municipal de Ilamatlán. Contra ellos hace los cargos.
Hace reflexionar sobre este asunto y solicita de esta representación parlamentaria su adhesión y apoyo; asimismo, para que se integre una comisión que realice una investigación a fondo de estos hechos y se castigue en forma ejemplar a quienes privaron de la vida a un hombre que dedicó "su vida" a la defensa de sus hermanos los indios, y representante del pueblo en la Legislatura local del Estado de Veracruz. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Para solidarizarse con la denuncia presentada por el C. Díaz Cerecedo y poner de manifiesto sus puntos particulares puntos de vista en relación a este asunto intervienen los CC. Viterbo Cortez Lobato, del Partido Popular Socialista ; Pedro Bonilla Díaz de la Vega, del Partido Socialista Unificado de México; Salvador Valencia Carmona del Partido Revolucionario Institucional; Gerardo Medina Valdez, del Partido Acción Nacional; y David Orozco Romo, del Partido Demócrata Mexicano, quien, para complementar la proposición, solicita que en Pleno se manifieste la desaprobación por el crimen perpetrado, con dispensa de trámite.
Que en pleno se apruebe la constitución de una comisión pluripartidista que investigue este crimen y que sea nombrada por la Gran Comisión.
La Asamblea, en votación económica, aprueba las diferentes propuestas formuladas por los ciudadanos diputados de los diferentes partidos políticos como consecuencia de la denuncia presentada por el C. Cándido Díaz Cerecedo.
En virtud de lo anterior la presidencia, con fundamento en las disposiciones reglamentarias, ordena a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, a la que fue turnado este asunto, para que en su seno se integre un grupo encargado de investigar este hecho infamante para la conciencia de Veracruz, e informe a esta Cámara, oportunamente, sobre la muerte de un ciudadano mexicano, diputado local, que no puede y no debe, quedar impune.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al Orden del Día de la sesión próxima.
A las doce horas y diez minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día de mañana, viernes 5 de noviembre, a las diez horas."
Esta a discusión el acta ... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba .Aprobada, señor Presidente.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
LEY DE AMPARO
- La C. secretaria Hilda Anderson Nevárez: "Honorable Asamblea:
1. A la comisión de Justicia le fue remitido el expediente que contiene la minuta proyecto de Decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción II del Artículo 124 de la Ley de Amparo vigente, que remitió la H. Cámara de Senadores.
2. En la minuta de referencia aparece que las Comisiones Unidas Segunda de Justicia y Segunda Sección de Estudios Legislativos aprobaron la Iniciativa de Decreto que fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo de la Unión, reformando la fracción II del Artículo 124 de la Ley de Amparo en los términos propuestos por el propio Ejecutivo.
3. La reforma propuesta pretende que se incluya dentro de los casos de improcedencia de la suspensión del acto reclamado, a que se refiere la fracción II del artículo 124 de la Ley de Amparo, 'el incumplimiento de las órdenes militares', ya que con ello puede causarse perjuicio al interés social.
4. De conformidad con la fracción VI del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el Presidente de la República tiene facultades para disponer de la totalidad de la fuerza armada permanente, o sea el ejército terrestre, de La Marina de Guerra y de la fuerza Aérea, para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación; con ello se busca que las fuerzas armadas garanticen la soberanía del país y salvaguarden la paz y la tranquilidad de la ciudadanía mexicana.
Es obvio que las fuerzas armadas nacionales, para el cumplimento de estos altos objetivos, deben estar sujetas a normas que garanticen la disciplina, la obediencia, la subordinación jerárquica y el exacto cumplimiento de los deberes en las leyes y reglamentos militares.
De ahí que las fuerzas armadas estén sujetas a una normatividad especial que se sintetiza en los siguientes ordenamientos:
a) Artículo 13 constitucional, que consagra el fuero militar y donde expresamente se señala que "subsiste el fuego de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningún caso, y por ningún motivo, podrán extender su jurisdicción sobre personas que no pertenezcan al ejército"
b) Ley orgánica del ejército y fuerza aérea mexicanos, que dispone que tales instituciones son permanentes, y están destinadas a defender la integridad, independencia y soberanía de la nación, a garantizar la seguridad interior, auxiliar a la población civil, y cooperar con sus autoridades en caso de necesidades públicas y a prestarles ayuda en obras sociales y en todas las que tiendan el progreso del país.
c) Ley de disciplina del ejército y armada nacionales, que prescribe que el servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que anteponga al interés personal la soberanía de la nación, la lealtad a las instituciones y el honor del ejército y la armada nacionales.
d) Reglamento general de deberes militares en el que se define el deber como el conjunto de las obligaciones que a un militar impone su situación dentro del ejército. La subordinación, la obediencia, el valor, la audacia, la lealtad, el desinterés, la abnegación, etcétera, son diversos aspectos bajo los cuales se presenta de ordinario.
5. La comisión considera que es indudable que el militar debe observar buen comportamiento para que el pueblo deposite toda su confianza en el ejército y lo considere como salvaguarda de sus derechos.
La disciplina en el ejército y en la armada es la norma a que los militares deben ajustar su conducta; tiene como bases la obediencia y un alto concepto del honor, de la justicia y la moral, y por objeto el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos militares.
El servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio, que anteponga al interés personal la soberanía de la nación, la lealtad a las instituciones y el honor del ejército.
6. Por todo lo anterior la comisión considera que se encuentra fundada la Iniciativa de Reforma a la fracción II del Artículo 124 de la Ley de Amparo, para que la suspensión no se conceda cuando los militares incumplan las órdenes de su superior, pues el Estado y la sociedad están interesados en garantizar que las normas de disciplina, obediencia, lealtad, mando y honor se cumplan por tratarse de principios de interés social, cuyo incumplimiento causaría perjuicios irreparables a una de las instituciones más sólidas del país. Con base en esos principios debe considerarse prioritaria la salvaguarda de la seguridad interna y de la defensa exterior del país, así como de su soberanía, de la paz y la tranquilidad sociales.
Como la reforma propuesta, a juicio de la comisión, no priva a los militares de sus derechos constitucionales para acudir al juicio de amparo, pues una vez tramitado éste y otorgada la protección federal, en su caso, se restituirá al quejoso en la garantía violada, es por lo que se ha considerado pertinente proponer su aprobación.
7. La comisión observó, asimismo, que la iniciativa no propiciará el caso probable de abuso de poder del superior jerárquico, pues en la legislación militar existen reglas expresas que regulan la conducta del inferior; en el evento de darse tales situaciones, por lo que debe quedar constancia de que aun cuando las órdenes militares sean de orden público, debe entenderse que tales órdenes son aquellas que se dan entre militares en actos de servicio activo.
8. Asimismo, la comisión ha tenido en cuenta el fuero militar como ámbito de aplicación de la reforma propuesta, y en tal concepto deja constancia de que no debe prestarse a confusión el proyecto que se estudia y dictamina, pues la modificación no debe tener una aplicación extensiva a los particulares, a quienes, por supuesto, no deben afectar las órdenes del fuero militar.
Por lo anterior deberá entenderse que la suspensión del acto reclamado en los juicios de amparo a que se refiere la modificación propuesta al párrafo segundo del Artículo 124 de la ley de la materia deberá aplicarse al incumplimiento de las órdenes militares dentro de la competencia de ese fuero.
Por lo expuesto la Comisión de Justicia somete a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se reforma el segundo párrafo de la fracción II del Artículo 124 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue.
Artículo 124
I.
II.
Se considerará, entre otros casos, que si se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones cuando, de concederse la suspensión, se continúe el funcionamiento de centros de vicio, de lenocinios, la producción y el comercio de drogas enervantes; se permita la consumación o continuación de delitos o de sus efectos, el incumplimiento de las órdenes militares o el alza de precios con relación a artículos de primera necesidad o bien de consumo necesario; se impida la ejecución de medidas para combatir epidemias de carácter grave, el peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país o la campaña contra el alcoholismo y la venta de substancias que envenenen al individuo o degeneren la raza;
TRANSITORIO
Artículo único. Este Decreto entrará en vigor a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, quedando derogadas todas las disposiciones que se le opongan.
Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados, México, D.F., a 5 de noviembre de 1982.
Mariano Piña Olaya, presidente; Leopoldino Ortiz Santos, secretario; Acuña Servio, Tulio;
Alvarez, Francisco J.; Batres García, Heriberto; Brito Gómez Carlos; Caballero Cárdenas, José Luis; Castillón Alvarez, Pablo; Corona Boza, Armando; Cué de Duarte, Irma; Fragoso Martínez, Guillermo; García García, José Luis; Gutiérrez Zorrilla, Felipe; Larios Ibarra , Jesús Salvador, Lemus García, Raúl; Martínez Cruz, Miguel Angel; Morales Orozco, Crescencio; Olvera Quintero, Ignacio; Osante López, Manuel; Pacheco Pulido, Guillermo; Ramos Valladolid, Eulalio; Rocha Díaz Salvador; Salgado Salgado, Alberto; Salinas Guzmán Pedro; Sánchez Pérez, Daniel Angel; Terrazas Sánchez, Juan Manuel; Toca Cangas, Amador; Trujeque Martínez, Efraín; Vázquez Segura, María Antonia; Vieyra Salgado, César H."
- Tramite: Primera lectura.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
- El C. prosecretario Rafael Oceguera Ramos:
"Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
La ciudadana María del Carmen Martínez Malo, en escrito fechado el 19 de octubre, solicita el permiso constitucional necesario para que pueda prestar servicios como secretaria bilingüe de dirección en la misión arqueológica de la embajada de Francia en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el 28 de los corrientes, se turnó a la suscrita Comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará a la misión arqueológica de la Embajada de Francia en México serán de carácter administrativo;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del Artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María del Carmen Martínez Malo para prestar servicios como secretaria bilingüe de dirección en la misión arqueológica de la Embajada de Francia en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 29 de octubre de 1982.
Presidente, Humberto Lugo Gil; secretario, Mario Vargas Saldaña; Rafael Aguilar Talamantes, Bernardo Bátiz Vázquez, Heriberto Batres García, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Javier Bolaños Vázquez, Genaro Borrego Estrada, Oscar Cantón Zetina, Salvador Castañeda O´Connor, José Carreño Carlón, Arnaldo Córdova, Víctor Cervera Pacheco, Irma Cué de Duarte, Jorge Cruickshank, García, Enrique Fernández Martínez, Sami David David, Víctor González Avelar, Francisco Galindo Muza, José Luis Lamadrid Sauza, Felipe Gutiérrez Zorrilla, Luis René Martínez Souverville, Ernesto Luque Feregrino, Esteban Núñez Perea, Luis Martínez Fernández del Campo, David Orozco Romo, Héctor Hugo Olivares Ventura, Manuel Osante López, Juan José Osorio Palacios, Guillermo Pacheco Pulido, Jesús Salazar Toledano, Juan Salgado Brito, Maximiliano Silerio Esparza, Manuel Solares Mendiola, Enrique Soto Izquierdo, Luis Dantón Rodríguez, Salvador Valencia Carmona, Mariano Piña Olaya, Salvador Rocha Díaz, José Antonio Alvarez Lima."
Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de Decreto ...
No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Señor Presidente, se emitieron 320 votos en favor del dictamen.
El C. Presidente: Aprobado el proyecto de Decreto por 320 votos.
El C. prosecretario Rafael Oceguera Ramos: Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
PROTESTA DE LEY DE TRES DIPUTADOS
El C. Presidente: Se encuentra a las puertas de este Recinto los CC. Alfonso Cereceres Peña Mario González Navarro y Alfonso Molina Ruibal, declarados diputados electos en la sesión del 28 de octubre pasado.
Se designan en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones a los siguientes CC. diputados: Enrique Soto Izquierda, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Domingo Esquivel Rodríguez, Graciela Gutiérrez de Barrios, Jesús Lazcano Ochoa, Juan López Martínez y Crecencio Morales Orozco.
- La C. Graciela Gutiérrez de Barrios: Señor Presidente, quisiera ser relevada de esa obligación, si es tan amable.
- La C. secretaria Hilda Anderson Nevárez: Se suplica a la Comisión cumplir con este encargo.
(La Comisión cumple su cometido.)
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El C. Presidente: "CC. Alfonso Cereceres Peña, Mario González Navarro y Alfonso Molina Ruibal: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo bien y prospreridad de la Unión?"
- Los C. Alfonso Cereceres Peña, Mario González Navarro y Alfonso Molina Ruibal:
"Sí, protesto ."
El C. Presidente: "Si así no lo hiciéreis la nación os lo demande." (Aplausos.)
INICIATIVA DE DIPUTADOS
ARTÍCULO 7o. CONSTITUCIONAL
El C. Presidente: Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 3o. del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso se concede el uso de la palabra al diputado José Guadalupe Esparza para la presentación de una Iniciativa.
El C. José Guadalupe Esparza López: Señor Presidente; honorable Asamblea; representantes de más de 70 millones de mexicanos.
El Partido Acción Nacional presenta una reforma al Artículo 7o. constitucional "Reforma al Artículo 7o. constitucional.
Con base en el Artículo 71, fracción segunda, de la Constitución General de la República; con base también en el Artículo 55, fracción segunda, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la diputación del Partido Acción Nacional presenta un proyecto de Decreto para modificar el Artículo 7o. constitucional de acuerdo a la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La nación es una realidad viva, con tradición propia varias veces secular, con unidad que supera toda división en parcialidades, clases o grupos y con un claro destino.
Porque la nación, para el cumplimiento de su destino, requiere la posibilidad de crear y mantener condiciones espirituales y físicas adecuadas para la convivencia civilizada, noble, el Estado no tiene ni puede tener dominio sobre las conciencias.
La libertad de investigación y de opinión científica o filosófica, como toda libertad de pensamiento, no puede ser constreñida por el Estado. La libertad de expresión no puede tener otros límites jurídicos que los impuestos por el interés nacional, por las normas morales y por el bien común.
En 1917 el Constituyente legisló, de acuerdo su con época, para garantizar la libre publicación de escritos sobre cualquier materia. El Artículo 7o. constitucional fue para su tiempo perfectamente claro y preciso, porque la imprenta era en ese entonces el único medio conocido para la difusión del pensamiento. El cinematógrafo, la radio y la televisión son medios de difusión de las ideas que en 1917 o no existían o no fueron considerados como tales.
Por lo tanto es necesario poner al día el Artículo 7o. de nuestra Carta Magna porque no solamente garantice plenamente la libertad de imprenta, sino que también contemple y garantice la libre manifestación de las ideas y el pleno ejercicio del derecho a la información a través de la radio, la televisión y el cinematógrafo.
La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la legislación francesa, fechada el 26 de agosto de 1789, estableció en su Artículo 11: "La libre comunicación de los pensamientos y de las opiniones es uno de los más preciosos derechos del hombre; así pues, todo ciudadano debe hablar, escribir e imprimir libremente, sin perjuicio de que responda de los abusos de esta libertad en los casos determinados por la ley."
Y la Declaración Universal de los derechos del Hombre, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, y de la cual nuestro país es signatorio y se ha comprometido hacer cumplir, en su Artículo 19 dice: "Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión, lo que implica el de no ser inquietado por sus opiniones y el de buscar, recibir y difundir, sin consideración de fronteras, las informaciones y las ideas por cualquier medio de expresión."
Por estos motivos se hace necesario que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se adecúe al momento actual, ya que no solamente la imprenta es un medio de difusión de las ideas, sino que también lo son, y mucho más amplios, la radio, la televisión y el cinematógrafo. Es por esto que la diputación del Partido Acción Nacional a la LII Legislatura propone que se modifique el Artículo 7o. de nuestra Carta Magna para quedar como sigue:
Artículo 7o. Toda persona tiene el derecho fundamental de emitir libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusión, por escrito, de palabra o a través de imágenes.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir fianza a los autores, impresores, productores, concesionarios, locutores o comentaristas ni coartar la libertad de expresión e información en cualquier medio de difusión, a cualquier persona, libertad que no tiene más límites que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública.
Para garantizar el libre ejercicio del derecho a informar y ser informado, a través de todos los medios de difusión, en las leyes orgánicas se dictarán cuantas disposiciones sean necesarias para evitar que so pretexto de denuncias por delitos de prensa, de información,
de expresión, de recepción y exhibición cinematográfica sean canceladas las concesiones correspondientes, se decomisen bienes y se prive del trabajo o la libertad a ninguna persona, a menos que se demuestre previamente su responsabilidad ."
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 5 de noviembre de 1982.
Por la diputación del partido Acción Nacional a la LII Legislatura.
Diputado José Guadalupe Esparza López."
"Diputados de la LII Legislatura.
Partido Acción Nacional.
Reforma al Artículo 7o. Constitucional.
Aguilar Paniagua, Paulino; Basaldúa Vázquez, Fabián; Bátiz Vazquez, Bernardo; Blanco Sánchez Javier; Calderón Ortíz, Francisco; Castillon Alvarez Pablo; Cázares Camacho Andrés; Cicero Mackinney, Roger; Chavira Becerra, Carlos; De Lara Tamayo, Jaime Armando; Esparza López, José Guadalupe; Espinosa de Ugalde, Esperanza; Fragozo Fragozo, Marco Antonio; Garate Chapa, Arnoldo; Gómez Guerrero, Miguel; González Domene, Alberto; González Garza, Francisco Javier; González Torrez, José; Gordillo Mandujano, José Armando; Gutiérrez de Barrios, Graciela; Gutiérrez Zorrilla, Felipe; Hadad Interian, José C.; Hinojosa Hinojosa, Juan José; Iguiniz González, Manuel; Larios Ibarra, Jesús Salvador; Ling Altamirano, Jorge Alberto; Martínez Cruz, Miguel Angel; Medina Valdez, Gerardo; Medina Valtierra, Emma; Méndez Aquino, Rubén Darío; Méndez Ramírez, Alfonso; Millán Brito, Juan; Moctezuma y Coronado, Javier; Molina Rodríguez, Juan Manuel; Mora López, Angel G.; Ortuño Gurza, María Teresa; Peña Farber, Rodolfo; Prieto González, Luis J.; Romero Estrada Salvador; Salgado Aguilar, Gabriel; Sánchez Espinosa, Luis Enrique; Soto Alba Francisco; Torres Serranía, Luis; Trujillo Parada, Arturo; Vázquez Garza, Juan Vicencio Acevedo, Gustavo Arturo; Vicencio Tovar, Astolfo; Villalobos de Pineda Florentina; Villegas Piña, José Isabel; Viramontes Paredes, José; Zamora y Duque de Estrada, Manuel."
El C. Presidente: Con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 56 del reglamento para el Gobierno Interior. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, e imprímase.
AMENAZA DEL DESMONTE DEL COFRE DE PEROTE
- EL C. Viterbo Cortez Lobato: Señor Presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Viterbo Cortez.
El C. Viterbo Cortez Lobato: Señor Presidente; señoras y señores diputados Los depredadores asuelan una vez más el territorio del estado de Veracruz Ayer en esta tribuna, fue denunciado un crimen cometido, hoy vengo a denunciar, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, la intención de cometer un crimen colectivo de enorme magnitud.
Voy a explicarme . Siendo Presidente de la República el general Lázaro Cárdenas se expidió un Decreto que declaraba parque nacional al Cofre de Perote con el objeto de que los talamontes no destruyeran la riqueza forestal de esa importante zona. Hace cuatro años aproximadamente, desde la tribuna de la Legislatura Local del estado de Veracruz, el Partido Popular Socialista, por conducto de su único diputado, pidió que el gobierno estatal hiciera las gestiones necesarias ante el gobierno federal para que se declarara reserva nacional forestal la zona del Cofre de Perote y que al mismo tiempo se elaborara un plan para la construcción de pequeñas presas estratégicamente colocadas para evitar la erosión provocada por los escurrimientos y arroyos en las épocas de lluvia, alimentar los mantos acuíferos y crear sistemas de riego para las tierras que con este recurso sean potencialmente cultivadas.
Es preciso aclarar que el Decreto expedido por el general Lázaro Cárdenas jamás fue respetado, valiéndose de una artimaña los taladores trajeron del estado de Durango una plaga que mata a los árboles para escudarse en la explotación de maderas muertas.
- Durante muchos años se ha continuado con los permisos inmoderados para talar los bosques en todo el país utilizando mil argucias, y el Perote se usó el procedimiento de establecer 20 giros con campesinos importados y manipulados por los rapamontes para tener vía libre en la explotación irracional de los bosques del Cofre de Perote.
Los hechos ocurridos en todo el país, no sólo en esta región, dan la razón a la insistencia del Partido Popular Socialista de que los bosques sean explotados de manera racional y científica para beneficios no de unos cuantos extraños, sino para beneficio de quienes habitan en las zonas boscosas del país.
Así las cosas, ayer en el diario Excélsior, en la página 22- A, apareció una inserción pagada, signada por Rubén Pabello Acosta, director del Diario de Jalapa, y más de mil firmantes, con carácter de Telegrama Urgente al licenciado José López Portillo, Presidente de la República, cuyo texto es el siguiente:
"De Veracruz. Telegrama Urgente. Señor Presidente de la República, José López Portillo. Palacio Nacional. México, D.F.
A nombre más de un millón veracruzanos habitantes cuenca Jalapa, rogámosle detener brevedad posible grave atentado trátase cometer a escasos 30 días finalizar su gobierno por ingeniero Raúl Cataño Arratia quien concedió 104 permisos para demostrar el ya casi yermo Cofre de Perote. Esto terminará con los poquísimos veneros acuíferos, única fuente de vida de esta región. Tras estos permisos, hay deshonestidad y mucho dinero. Y pueblo entero de
esta región levantarse 48 horas contra terrible atentado, temiendo corra la sangre. Su gobierno mancharíase ante pueblo región central de Veracruz, de no detener este genocidio. Acusamos públicamente subsecretario forestal Raúl Cataño Arratia, y reiteramos urgente, angustioso llamado.
Jalapa, Veracruz, 3 de noviembre de 1982. Rubén Pabello Acosta, director diario de Jalapa, y siguen mil firmantes más."
Señores diputados: quizá se quiera argüir que lo aquí expresado no es más que una simple inserción pagada y que no tiene la importancia que el Partido Popular Socialista le ha dado al hacer la denuncia desde esta tribuna. Pero, sin el deseo de prejuzgar, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, por mi conducto pide a esta honorable Asamblea se pronuncie por una investigación exhaustiva e inmediata sobre los hechos involucrados, porque el pueblo de Perote, según se nos informa, no está dispuesto a permitir que de manera impune se arrase con su ya menguada riqueza forestal, arrasamiento que, de llevarse a cabo, se convertiría en un verdadero crimen colectivo, un genocidio. Pues de que manera podrán sobrevivir los habitantes de ese lugar en un medio ecológico hostil al desaparecer para siempre los veneros acuíferos de la región.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista pide, además, que esta Cámara de Diputados intervenga buscando, por supuesto, los instrumentos adecuados para dejar sin efectos los permisos otorgados. Porque en este desplegado se acusa públicamente a un alto funcionario de la Federación que otorgó los permisos para la tala, acto que conlleva una de miles, miles y miles de formas de corrupción, a la que son adictos, con honrosas excepciones muchos funcionarios públicos. Corrupción que es preciso aclarar y que, de ser confirmada, debe el funcionario ser sancionado enérgicamente, de acuerdo con la magnitud de su ilícito e inmoral proceder.
Señores diputados, el tiempo apremia, por que de no tomar cartas en el asunto ahora violencia que es preciso evitar. Que esta petición de mi partido no duerma el sueño de los justos si pasa a comisiones. Muchas gracias.
El C. Presidente: Con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior ... Túrnese a la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
El C. prosecretario Rafael Oceguera Ramos: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
- El mismo C. Prosecretario:
"Primer Periodo Ordinario de Sesiones
LII Legislatura
Orden del Día
9 de noviembre de 1982.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que, con motivo del 334 aniversario del natalicio de Sor Juana Inés de la Cruz, tendrá lugar el próximo 12 de noviembre.
Dictamen de primera lectura
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Marina, con proyecto de Decreto, que reforma el Artículo 288 de la Ley General de Vías de Comunicación.
Dictamen a discusión
De la Comisión de justicia, con proyecto de Decreto, por el que se reforma el segundo párrafo de la fracción II del Artículo 124 de la Ley de Amparo."
- El C. Presidente (a las 11:45 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes, 9 de noviembre, a las diez horas. Se pasa a sesión secreta.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES