Legislatura LIII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19870722 - Número de Diario 30
(L53A2PcpN030F19870722.xml)Núm. Diario:30ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México, D. F., miércoles 22 de julio de 1987 NÚM.. 30
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DIA
MINUTO DE SILENCIO
En memoria del General José González Varela y del señor José Romero Flores, quienes fueran senadores de la República en la XLVI y XLVIII Legislaturas, fallecidos el pasado 20 de este mes.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba.
INVITACIONES
Al segundo informe del C. licenciado Mariano Palacios Alcocer, Gobernador del estado de Querétaro, el día 25 del actual. Se designa comisión.
Al CLXXVI aniversario luctuoso de Don Miguel Hidalgo y Costilla el día 30 del presente. Se designa comisión.
FUERO CONSTITUCIONAL
Dos comunicaciones suscritas por el Secretario General de Gobierno y la Federación Estatal Agronómica, en las que se informa de los hechos ocurridos el dos de junio en los que se vio involucrado el diputado federal Jaime Delgado Herrera. Para comentarios sobre el caso, habla el C. diputado Juan de Dios Castro Lozano. La presidencia expresa que procederá a ahondar las investigaciones.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los estados de Baja California Sur, Michoacán y Nuevo León, relativas a sus funciones legislativas. De enterado.
De la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, participando que en el próximo período de sesiones ordinarias presentarán el dictamen relativo al problema laboral de los trabajadores agrícolas de San Quintín, Baja California. De enterado.
SOLICITUD DE LICENCIA
Del C. Héctor Morquecho Rivera, para separarse de las funciones de diputado federal, en virtud de haber sido postulado por el Partido Popular Socialista, candidato a Gobernador del estado de Coahuila. Se considera de urgente resolución. Se aprueba el punto de acuerdo respectivo. Comuníquese.
DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
Informe de la Delegación que participó en la reunión parlamentaria México - Unión de República Socialista Soviéticas. De enterado. Insértese en el Diario de los Debates.
VISITA A AUSTRIA
El C. senador Antonio Riva Palacio López, Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y Presidente de la Comisión Permanente, presenta el informe sobre la visita que realizara a la República Austríaca. De enterado. Insértese en el Diario de los Debates.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIÓN
Uno, relativo a la solicitud de permiso para que el C. Alfonso Vélez Pliego pueda aceptar una condecoración del Gobierno de Francia. Se turna a comisión.
HOJAS DE SERVICIOS MILITARES
Seis , a los que se acompañan las hojas de servicios de los miembros del Ejército: Coroneles Sergio Parra Estrada, Rodolfo Elizondo Mendoza, Bernardo Rodrigo Castellano Fernández, Víctor Manuel Fabián Ceniceros, José María Fregoso Ambriz y Francisco Borrayo Ibarra. Se turna a comisión.
MINUTAS DEL SENADO
REFORMAS CONSTITUCIONALES
Proyecto de decreto que reforma los artículos 73, 79, 89, 110, 127 y 74 de la Constitución General de la República. Se turna a comisión.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a comisión.
MINUTAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
REFORMAS CONSTITUCIONALES
Proyecto de decreto que reforma los artículos 27 y 73 de la Constitución General de la República. Se turna a comisión.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 73, 104, 107, 94, 97 y 101 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
VISITA DE ESTADO
Proyecto de decreto que autoriza al C. Presidente de la República, para ausentarse del país, a fin de realizar una visita de Estado a Jamaica y participar en la conmemoración del XXV aniversario de la Independencia de ese país. Se dispensa la segunda lectura. Apoya el dictamen el C. senador Alejandro Sobarzo Loaiza. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo.
CONDECORACIONES
Dos proyectos de decreto que conceden permiso a los CC. Joaquín Muñoz Izquierdo y David Ojeda Ochoa, para aceptar condecoraciones de Gobiernos extranjeros.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto de decreto que autoriza a la C. Etel Victoria Dávila Calderón, para prestarlos en un consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
CARGO CONSULAR
Proyecto de decreto que concede permiso al C. Roberto Luis Zambrano Villarreal, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Suecia en Monterrey, Nuevo León.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
EMBAJADOR DE MÉXICO
Punto de acuerdo que ratifica el nombramiento en favor del C. Emilio Carrillo Gamboa, como Embajador extraordinario el Gobierno de Canadá. Se aprueba. Comuníquese. El nuevo Embajador rinde la protesta de ley.
MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE
Dos puntos de acuerdo por los que se aprueba el nombramiento expedido en favor de los CC. Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva, como Ministros Numerarios de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Se aprueban. Comuníquese. Los nuevos Ministros rinden la protesta de ley.
GRADOS MILITARES
Siete puntos de acuerdo que ratifican el de Coronel expedido en favor de los CC. Fernando Cardoso Partida, Guillermo Raúl Valdespino Furlong, Luis Enrique Pacheco Cetz, Héctor Porfirio Petronio
Guadarrama Reynoso, Eloy Ruiz Apreza, Ignacio Rosete Ramírez y Ramón Miguel Arriola Ibarra. Se aprueban. Comuníquese.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto de decreto que concede permiso al C. Arturo Hernández Hernández, para prestarlos en la Embajada de España, en México. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo.
REVOLUCIÓN SANDINISTA
Para enviar un saludo al pueblo de Nicaragua, con motivo de haber celebrado el octavo aniversario de la Revolución Popular Sandinista, hablan los CC. diputados Pablo José Pascual Moncayo, Hildebrando Gaytán Márquez y senador Patrocinio González Blanco Garrido.
PROBLEMA HABITACIONAL
El C. diputado Heberto Castillo Martínez se refiere a la petición de la Coalición de Residentes de las unidades habitacionales del Instituto Mexicano del Seguro Social en el Valle de México, para que se resuelva dicho problema. Se turna a ambas Cámaras.
EXCITATIVA
El C. diputado Juan de Dios Castro Lozano solicita que la presidencia excite a las comisiones correspondientes de la Cámara, para que dictaminen acerca de la comparecencia de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y sobre la situación de los empleados de la Cámara de Diputados. Se hace la excitativa.
CONFLICTO HABITACIONAL
Que confrontan los vecinos de la Unidad Habitacional José María Morelos, en la ciudad de Cuernavaca, denunciado por el diputado Hildebrando Gaytán Márquez. A la Cámara de Diputados.
POLÍTICA ECONÓMICA
Para dar sus puntos de vista sobre el particular intervienen los CC. diputados Pablo José Pascual Moncayo, Sócrates Rizzo García e Hildebrando Gaytán Márquez.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. SENADOR ANTONIO RIVA PALACIO LÓPEZ
(Asistencia de 20 ciudadanos legisladores)
APERTURA
El C. presidente (a las 11:20 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario diputado Andrés Zavala Peña:
"Comisión Permanente
Segundo receso de la LIII Legislatura
Orden del día
22 de julio de 1987
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Querétaro invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Mariano Palacios Alcocer, Gobernador del Estado rendirá el Segundo Informe de Gobierno, la que tendrá lugar el próximo 25 de julio.
Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico que con motivo del CLXXVI aniversario luctuoso del Don Miguel Hidalgo y Costilla que tendrá lugar el 30 del actual.
Comunicaciones
Del Poder Ejecutivo del estado de Aguascalientes.
De los Congresos de los estados de Baja California Sur, Michoacán y Nuevo León.
De las Comisiones de Trabajo y Previsión Social de la H. Cámara de Diputados y del Sector Social del Trabajo de la H. Cámara de Senadores.
Del C. diputado Héctor Morquecho Rivera.
Informe de la delegación parlamentaria mexicana, que realizó una visita al Soviet Supremo.
Informe de la delegación parlamentaria mexicana, que realizó una visita al Parlamento Austriaco.
Oficios de la Secretaria de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Alfonso Vélez Pliego, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Seis con los que se remiten las hojas de servicios de los CC. Sergio Parra Estrada, Rodolfo Elizondo Mendoza, Bernardo Rodríguez Castellanos Fernández, Víctor Manuel Fabián Ceniceros, José María Fregoso Ambriz y Francisco Borrayo Ibarra, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.
Oficios de la H. Cámara de senadores
Con el que se remite la, Minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 73, fracción VI, 79 fracción V, 89, fracciones II y XVII, 110 primer párrafo, III primer párrafo y 127, y que deroga la fracción VI, del artículo 74, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Asamblea de representantes).
Con el que se remite la Minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Integrantes Comisión Permanente).
Oficios de la H. Cámara de Diputados
Con el que se remite la Minuta proyecto de decreto, que reforma el tercer párrafo del artículo 27 y adiciona una fracción XXIX - G al artículo 73, de la constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. (Ecología).
Con el que se remite la minuta proyecto de decreto, que adiciona una fracción XXIX - H al artículo 73, una fracción I - B al artículo 104; y un párrafo final a la fracción V del artículo 107; que reforma al artículo 94; los párrafos primero y segundo del artículo 97; el artículo 101; el inciso a) de la fracción III, el primer párrafo y el inciso b) de la fracción V y las fracciones VI, VIII y XI del artículo 107; y que deroga los párrafos segundo, tercero y cuarto de la fracción I del artículo 104 y el segundo párrafo de la fracción IX del artículo 107, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Judicial).
Dictámenes de Primera Lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional con el fin de realizar una visita de Estado a Jamaica y participar en la conmemoración del vigésimo quinto aniversario de la Independencia de ese país.
Dos de la Tercera Comisión, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Joaquín Muñoz Izquierdo y David Ojeda Ochoa, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Etel Victoria Dávila Calderón, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Roberto Luis Zambrano Villarreal, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino de Suecia en Monterrey, Nuevo León.
Dictámenes a Discusión
De la Primera Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del C. licenciado Emilio Carrillo Gamboa, como Embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el Gobierno de Canadá.
De la Primera Comisión, con puntos de acuerdo relativos al nombramiento de los CC. licenciados Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva, como Ministros Numerarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Siete de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los CC. Fernando Cardoso Partida, Guillermo Raúl Valdespino Furlong, Luis Enrique Pacheco Cetz, Héctor Porfirio Petronio Guadarrama Reynoso, Eloy Ruiz Apreza, Ignacio Rosete Ramírez y Ramón Miguel Arriola Ibarra.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Arturo Hernández Hernández, para prestar servicios como ordenanza en la embajada de España, en México."
MINUTO DE SILENCIO
El C. presidente:- Esta presidencia se permite hacer del conocimiento de los ciudadanos legisladores, miembros de la Comisión Permanente, que el pasado día 20 de julio fallecieron el General Varela, quien fuera senador de la República por el estado de Zacatecas durante el período del la XLVI Legislatura, y el señor José Romero Flores, quien fuera senador del la República por el estado de Tamaulipas.
durante el período de la XLVIII y XLIX Legislaturas. Se ruega a los presentes ponerse de pie a fin de guardar un minuto de silencio en su memoria.
(Minuto de silencio)
Continúe la secretaría desahogando los asuntos en cartera.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El C. secretario diputado Andrés Zavala Peña:
"Acta de la sesión de la Comisión Permanente de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día dieciséis de julio de mil novecientos ochenta y siete.
Presidencia del C. senador Antonio Riva Palacio López
En la ciudad de México, a las once horas y cuarenta minutos del jueves dieciséis de julio de mil novecientos ochenta y siete, con asistencia de veintiséis ciudadanos legisladores la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior llevada a cabo el día ocho de los corrientes, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
La presidencia designa las siguientes comisiones para que, en representación de la Comisión Permanente, asistan a los actos que a continuación se mencionan:
A la ceremonia cívica conmemorativa del LIX aniversario luctuoso del general Alvaro Obregón, que con asistencia del C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, tendrá lugar el día 17 del actual en el parque "La Bombilla" en la avenida Insurgentes de esta ciudad capital, a los CC. diputado Jorge Montúfar Araujo y senador Alejandro Sobarzo Loaiza.
A la ceremonia cívica que con asistencia del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, se llevará a efecto el día 18 del mes en curso en la Alameda Central de esta ciudad, con motivo del CXV aniversario luctuoso del licenciado Benito Juárez, a la Comisión Permanente en pleno.
Al acto cívico que en ocasión del LXIV aniversario luctuoso del general Francisco Villa, tendrá verificativo el próximo lunes 20 del presente, en el Monumento a la Revolución, en esta ciudad de México, a los CC. senador Abraham Martínez Rivero y diputado Reyes Fuentes García.
Los congresos de los Estados de Hidalgo y Zacatecas comunican actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.
En virtud de la apertura del período de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión, el día primero de septiembre próximo, la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados, solicita la autorización correspondiente para que, por el contrato legal adecuado, se invite al Estado Mayor Presidencial a efecto de que colabore con los órganos de la administración interna de la Cámara de Diputados, en las tareas previas de logística y de seguridad que requiere el Palacio Legislativo para y durante el desarrollo de la sesión de Congreso General.
La Asamblea en votación económica aprueba la solicitud. Comuníquese.
El C. Eliseo Mendoza Berrueto solicita licencia para separarse de las funciones de diputado federal, en virtud de haber sido postulado por el Partido Revolucionario Institucional, candidato a Gobernador del estado de Coahuila.
La presidencia considera el asunto de urgente resolución y la Asamblea en votación económica le dispensa todos los trámites.
A discusión el siguiente punto de acuerdo:
"Único. Se concede licencia al C. diputado Eliseo Mendoza Berrueto, para separarse de sus funciones como diputado federal por el Primer Distrito Electoral del estado de Coahuila."
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba. Comuníquese al solicitante y a los secretarios de la H. Cámara de Diputados.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Uno, al que se acompaña la solicitud de permiso para que el C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, pueda ausentarse del territorio nacional los días 2, 3 y 4 de agosto de 1987, con el fin de realizar una visita de Estado a Jamaica y participar en la conmemoración del Vigésimo Quinto Aniversario de la Independencia de ese país. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
Dos, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Joaquín Muñoz Izquierdo y David Ojeda Ochoa, puedan aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros. Recibo y a la Tercera Comisión.
Uno, por el que se solicita la autorización necesaria para que la C. Etel Victoria Dávila Calderón, pueda prestar servicios administrativos en el Consulado de los Estados unidos de
América en Tijuana, Baja California. Recibo y a la Primera Comisión.
Uno, relativo a la solicitud de permiso para que el C. Roberto Luis Zambrano Villarreal, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino de Suecia en Monterrey, Nuevo León. Recibo y a la Primera Comisión.
Siete, a los que se anexan las hojas de servicios de los siguientes miembros del Ejército: Coroneles José Leopoldo Martínez González, Raúl Morales, Mario Eduardo Chavero Ceballos, Alberto Hernández Ortiz, José Castillo Carrillo, Heliodoro Guerrero y Héctor Luis Cabrera Valdez, Recibo y a la segunda Comisión.
Proyecto de decreto presentado por la Primera Comisión, que autoriza al C. Arturo Hernández Hernández, para prestar servicios como ordenanza en la Embajada de España, en México. Es de primera lectura.
La propia Primera Comisión emite un dictamen con un punto de acuerdo, en virtud del cual se aprueba el nombramiento que el C. Presidente de la República hizo en favor del C. licenciado Humberto Enrique Tirado Gutiérrez, como Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, en sustitución del C. licenciado Eduardo Neri Acevedo.
A discusión el punto de acuerdo. Hacen uso de la palabra, en contra el C. diputado Juan de Dios Castro Lozano; en pro el C. diputado César Augusto Santiago Ramírez; por segunda ocasión el C. diputado Juan de Dios Castro Lozano; por la Comisión Dictaminadora el C. senador José Patrocinio González Blanco Garrido y finalmente el C. diputado Juan de Dios Castro Lozano.
Suficientemente discutido el punto de acuerdo, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
La misma Primera Comisión suscribe un dictamen con punto de acuerdo, que aprueba el retiro forzoso del C. Ministro de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, licenciado Fernando Castellanos Tena, considerando el dictamen y puntos de acuerdo aprobados por el Pleno de ese Alto Tribunal.
La asamblea en votación económica aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.
La Segunda Comisión presenta siete dictámenes con sendos puntos de acuerdo, que ratifican el grado de Coronel que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor de los siguientes miembros del Ejército: ciudadanos Antelmo Jiménez Jiménez, Luis Roberto Gutiérrez Flores, Salvador Peña García, Vicente Contreras Morales, Antonio Tortajada Morán, Raúl Cadena Negrete y Adolfo Faysal Loyo.
A discusión en su orden los puntos de acuerdo. Sin que motiven debate, en votaciones económicas sucesivas se aprueban. Comuníquese al Ejecutivo.
Dictamen con proyecto de decreto emitido por la Tercera Comisión, que concede permiso para aceptar y usar condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República del Perú, a los ciudadanos que en seguida se expresan:
Antonio Riva Palacio López, Eliseo Mendoza Berrueto, Ramón Aguirre Velázquez, Alfonso de Rosenzweig- Díaz, Luis Bravo Aguilera, Pedro González Rubio S., Ignacio Villaseñor Arana y Antonio Villegas Villalobos, la Orden del Sol del Perú en grado de Gran Cruz. Francisco Rojas y Alfredo Phillips Olmedo, la misma condecoración en grado de Gran Oficial.
Leopoldo Zea, la misma condecoración en grado de Comendador.
Alejandro Ortíz y María de la Paz Fernández Cervantes, la misma condecoración en grado de Oficial.
Miguel González Avelar, Alfredo del Mazo González y Eduardo Pesqueira Olea, la Orden del Mérito por Servicios Distinguidos en grado de Gran Cruz.
Jorge Carpizo McGregor y Juan Hernández Avalos, la misma condecoración en grado de Gran Oficial.
Roberto Miranda Sánchez y Roberto Butrón Feregrino, la misma condecoración en grado de Comendador. Es de segunda lectura.
Al discutirse este dictamen, el C. senador Antonio Riva Palacio López se separa de la presidencia por tratarse de un asunto en el que es parte.
Presidencia del C. senador Salvador J. Neme Castillo
A discusión en lo general y después en lo particular el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba en ambos sentidos por veintidós votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Dictamen con proyecto de decreto emitido por la Primera Comisión, que concede permiso al C. Fernando Muruato Reyes, para prestar servicios como chofer en la embajada de la República de Filipinas, en México. Es de segunda lectura.
a discusión el proyecto de decreto. Sin ella, en votación nominal se aprueba por veintiún votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Presidencia del C. senador Antonio Riva Palacio López
Previas solicitudes formuladas en su oportunidad, hacen uso de la palabra los siguientes legisladores:
El C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez, para rendir homenaje al señor licenciado Vicente Lombardo Toledano, en ocasión de cumplirse hoy, el XCIII aniversario de su natalicio.
El C. diputado Juan de Dios Castro Lozano, para hacer consideraciones sobre las recientes elecciones llevadas a cabo en el Estado de México, en las que él considera hubo irregularidades en su desarrollo.
Para referirse al mismo tema y expresar sus puntos de vista sobre el particular, intervienen los CC. diputados Jorge Montúfar Araujo, Juan de Dios Castro Lozano, Hildebrando Gaytán Márquez, Juan de Dios Castro Lozano, Jorge Montúfar Araujo, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Fuentes García y Jorge Amador Amador.
El C. diputado Heberto Castillo Martínez, para señalar los diversos problemas que afrontan campesinos en varias entidades de la República, y particularmente las agresiones y asesinatos de los luchadores sociales Maclovio Rojas, Javier Santiago, Reberiano Carranza Gil y Venancio Quintero Jiménez.
Hace una relación de hechos y expresa que en su oportunidad presentará una relación completa que sirva como expediente para que la sociedad no permita que sigan sucediendo estos crímenes y no queden impunes los responsables.
Para referirse a los conceptos del orador, usa de la tribuna el C. diputado Salvador Robles Quintero; Para hechos y aclaraciones, nuevamente los CC. diputados Heberto Castillo Martínez y Salvador Robles Quintero.
El C. diputado Pablo José Pascual Moncayo, para denunciar un acto de violencia en contra de un núcleo de trabajadores de Aceros Ecatepec, que realizaban un plantón relacionado con sus problemas, y proponer que Comisiones de ambas Cámaras analicen el conflicto laboral que tiene lugar en la Empresa Aceros Ecatepec e intervengan ante las autoridades correspondientes, a efecto de coadyuvar en la solución del conflicto. Túrnese la petición a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social de la honorable Cámara de diputados, y del sector Social del Trabajo de la honorable Cámara de Senadores.
El C. diputado Heberto Castillo Martínez, para presentar el problema del señor Artemio Vázquez Ortega, trabajador ferrocarrilero con más de 33 años de servicio social, a quien después de varias gestiones le conceden una jubilación de dos mil pesos. Túrnese a la comisión de información, gestoría y quejas de la H. Cámara de diputados para que intervenga dentro de su margen de competencia.
El C. diputado Pablo José Pascual Moncayo, para hacer reflexiones sobre la venta del Grupo Atenquique, Empresa Paraestatal, y señalar una vez más que le gustaría saber, ¿cuáles son los criterios que se usaron para la venta de este grupo Antequique?
Para comentarios y puntos de vista sobre este asunto, hablan los CC. diputados Sócrates Rizzo García e Hildebrando Gaytán Márquez. Para hechos nuevamente los dos oradores.
Encontrándose a las puertas del recinto el C. licenciado Humberto Enrique Tirado Gutiérrez, la presidencia designa en comisión para que lo introduzcan al salón y le acompañen en el acto de rendir la protesta de Ley como Magistrado Numerario, a los CC. senador Abraham Martínez Rivero, diputado Reyes Fuentes García y como diputado secretario Andrés Zavala Peña.
Una vez que la comisión cumple con su cometido puestos todos los presentes de pie, el C. licenciado Humberto Enrique Tirado Gutiérrez, rinde la protesta de Ley como Magistrado Numerario del H. Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
La misma comisión que introdujo al funcionario, lo acompaña al retirarse del salón.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las dieciséis horas y veinte minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles veintidós de julio, a las once horas."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor presidente.
INVITACIONES
El mismo C. secretario:
"C. Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la unión. México, D.F.
La honorable XLVIII Legislatura del estado libre y soberano de Querétaro de Arteaga invita
a usted a la sesión solemne en la que el C. gobernador constitucional del Estado, Mariano Palacios Alcocer, rendirá su segundo informe de gobierno el día 25 del actual a las 11:00 horas, en el auditorio Josefa Ortiz de Domínguez, declarado recinto oficial.
Querétaro, Qro., julio de 1987."
El C. Presidente:- Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, se designa a los siguientes ciudadanos legisladores: Senadora Socorro Díaz Palacios y diputado Sócrates Rizzo García.
El C. secretario diputado Andrés Zavala Peña:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Departamento del Distrito Federal.
México, D. F., a 21 de julio de 1987.
C. senador licenciado Antonio Riva Palacio López, presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica con motivo del CLXXVI aniversario luctuoso del Padre de la Patria don Miguel Hidalgo Y Costilla (1753- 1811), que tendrá lugar el próximo jueves 30 de julio a las 11:00 horas, en la explanada de la delegación Miguel Hidalgo, Parque Lira y General Vicente Eguía, colonia Daniel Garza.
Al propio tiempo me permito solicitarle, tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Comisión Permanente que usted dignamente preside.
Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez."
El C. presidente:- Para asistir en representación de esta H. Comisión Permanente, se designa al diputado Mario Murillo Morales.
FUERO CONSTITUCIONAL
El C. secretario diputado Andrés Zavala Peña:
"Aguascalientes, Ags., 29 de junio de 1987.
'Año del Centenario de Saturnino Herrán'.
CC. secretarios de la Comisión de la Unión. México, D. F.
Por acuerdo del C. Gobernador Constitucional del Estado y en relación con su oficio número 53- 11- 3- 747, dirigido a la Secretaría de Gobernación con fecha 10 del actual, informo a ustedes lo siguiente:
Con motivo de la aparición en el diario local El Heraldo el día 2 del presente mes, de una inserción pagada por el C. diputado ingeniero Jaime Delgado Herrera, en la que entre otros conceptos textualmente expresa que 'fui atracado por ocho supuestos judiciales' y 'lo que no admito y no callaré es el ultraje y las amenazas recibidas por estos mal llamados agentes del orden', el Ejecutivo del Estado ordenó la investigación de los hechos de referencia, lográndose establecer lo siguiente:
1o.- Que el Colegio de Agrónomos de México, A. C. y su Sección Aguascalientes la Federación Estatal Agronómica, celebraron un acto colegiado el día 1o. de junio a las 12:00 horas en el Cinema Dorado de esta ciudad, al que únicamente tuvieron acceso previa invitación, los miembros del Colegio e invitados de honor.
2.- Que a dicho acto no asistieron miembros de la Policía Preventiva o Judicial, cuya presencia no fue solicitada y a mayor abundamiento, porque en la misma fecha se inauguraron la Academia de Policía y la VII Jornada de Educación Vial, actos que imposibilitan, en esa fecha y hora, la cobertura de servicios no prioritarios, en el supuesto de que hubieran sido solicitados.
3.- Que fueron los propios compañeros Agrónomos del señor diputado ingeniero Delgado Herrera, quienes impidieron que éste continuara alterando el orden, al interrumpir frecuentemente a los oradores en sus intentos porque se le concediera el uso de la palabra en dicho acto. Esto se justifica con la copia que recibió el Ejecutivo Estatal del escrito formulado por la Federación Estatal Agronómica, de fecha 19 de junio del año en curso, dirigida al C. Presidente de esa Comisión, que se acompaña.
4.- Que el señor diputado ingeniero Delgado Herrera ha hecho llegar dos escritos en relación a esos hechos ante la Procuraduría general de Justicia del Estado sin que hasta la fecha se haya presentado a ratificarlos, por lo que no existen bases legales para iniciar la averiguación previa correspondiente y proceder en contra de quien resultara responsable por la comisión de algún delito.
Por lo expuesto, es evidente que en ningún momento se ha contravenido lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 61, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice: 'Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos y jamás podrán
ser reconvenidos por ellas', ni se han lesionado en modo alguno las prerrogativas e inmunidades en que se traduce el Fuero Constitucional de los legisladores.
He de manifestar a ustedes que, la sociedad y el Estado tienen interés en la averiguación de los delitos y en el castigo de los que resulten culpables y que también el gobierno del estado de Aguascalientes tiene interés en que, ante todo, se respeten los mandamientos Constitucionales, como acontece, ya que el fuero del señor diputado Jaime Delgado Herrera no ha sufrido restricciones ni deterioro.
Sin otro particular, reitero a ustedes mi consideración atenta y distinguida. Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Secretario General de Gobierno. licenciado Héctor Valdivia Carreón."
"19 de junio de 1987.
C. presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, Palacio Legislativo; Francisco Morazan y Corregidora S/N México, D. F.
En relación al desplegado publicado el día 2 de junio, en el periódico 'El Heraldo' de esta ciudad, firmando por el C. Jaime Delgado Herrera, diputado federal de representación proporcional de Partido Acción Nacional, nos permitimos hacer del conocimiento a esa representación popular lo siguiente:
1.- Que el mencionado diputado Delgado Herrera, con anticipación al acto de cierre de campaña del doctor Rolando de Lasse, como candidato a la presidencia nacional del Colegio de Ingenieros Agrónomos al que pertenecemos Honrosamente, expresó su deseo de participar en dicho acto, los organizadores del mismo, le informaron que no era posible acceder a su petición, toda vez, que el objetivo del acto era exclusivamente, el de patentizar la adhesión del Colegio de Agrónomos de Aguascalientes a la citada candidatura.
2.- Que no obstante lo anterior, el doctor Delgado Herrera, insistió en que debía incluirse en el programa, lo cual le fue negado nuevamente, mencionándole las razones antes expuestas y que el programa ya había sido elaborado y sancionado por la directiva del propio colegio.
3.- No obstante lo expuesto, en el propio acto, precisamente cuando el doctor, Rolando de Lasse hacía uso de la palabra, lo interrumpió para solicitarle, se le permitiera participar.
4.- Fue en ese momento cuando los propios compañeros agrónomos que se encontraban sentados a su lado, le conminaron a que comprendiera, que no era el momento de adoptar esa actitud, que era una falta de cortesía a nuestro candidato, no obstante estas respetuosas reflexiones, el doctor Delgado Herrera en un afán exhibicionista, reprobable, manifestaba que 'no lo dejaban hablar'. 5.- Manifestamos a esa H. representación, que dicho incidente, fue una situación eminente y estrictamente intergremial, por lo que no tiene derecho el mencionado a involucrar a ninguna persona en un asunto interno.
6.- Que en el recinto no se encontraba ningún cuerpo de seguridad, como él pretende afirmar, ya que el acceso al recinto con estricta invitación, la que fue girada exclusivamente a los miembros del colegio e invitados de honor.
7.- Que la ciudadanía de Aguascalientes puede dar testimonio que el gobernador del Estado, ingeniero Miguel Angel Barberena Vega, no tiene ningún cuerpo de seguridad a su servicio y que es común verlo en las calles de la ciudad, a pie o manejando su propio vehículo.
8.- Desmentimos públicamente, y reprobamos enérgicamente la actitud del doctor Delgado Herrera, lo que le atribuimos exclusivamente a un desmedido afán de exhibicionismo y aprovechar cualquier foro para hacer labor de proselitismo a favor del partido al que pertenece, lo que no podemos permitir por integrar una asociación de carácter académico.
Atentamente.
Explotar la tierra. No al hombre'.
Federación Estatal Agronómica.
Ingeniero , Manuel Lizalde Viramontes presidente; ingeniero, Enrique del Valle de Alba secretario general.
'Por el Colegio de Ingenieros Agrónomos', A. C.
Ingeniero, Javier Ambriz Aguilar secretario general."
El C. diputado Juan de Dios Castro Lozano:- Pido la palabra, señor presidente, sobre este asunto.
El C. presidente:- Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro para hechos en relación con los oficios con que acaba de dar cuenta la secretaría.
El C. diputado Juan de Dios Castro Lozano:- Señor presidente: señoras y señores legisladores: Compete a la presidencia el reunir los elementos y la información necesaria en los casos de probable violación del Fuero Constitucional de un legislador.
Mi intervención de hoy es únicamente para recomendar un elemento que precisa lleva la
presidencia tanto de la Comisión Permanente como de las diversas Cámaras.
Cuando se denuncia la violación del Fuero, es común preguntar, solicitar informes o pedir que se soliciten informes a los probables o a quienes se imputa la responsabilidad de la violación del Fuero.
Así hemos establecido, hemos conocido el día del hoy los informes recibidos de un funcionario del Gobierno de Aguascalientes.
Yo no sé si esa información tenga fundamentos, pero la respuesta es negativa; no hay intervención de parte de funcionario alguno, de policía alguna del gobierno de Aguascalientes en la imputación que se hizo de la violación del Fuero Constitucional del señor diputado doctor Jaime Delgado.
Y para abundar en ello, hemos conocido una comunicación de la Federación, que se cita, en el sentido de que ningún cuerpo de seguridad intervino para impedir el uso de la palabra al señor diputado.
Sin embargo, hay algo en el contenido de la comunicación que hemos conocido: la certeza del hecho. Se impidió el uso de la palabra al señor diputado Jaime Delgado. Eso está confirmado con la comunicación de la Federación a la que ha dado lectura el señor secretario.
Ahora, ¿quién es el responsable de ello? Señoras y señores legisladores, ahí, en el quién es el responsable, es donde existen discrepancias. El señor diputado Jaime Delgado Herrera dice que fueron miembros del cuerpo de seguridad del señor gobernador del estado de Aguascalientes. El gobierno del Estado niega esa imputación, y la Federación confirma el informe del gobierno del Estado, diciendo que es cierto el hecho, pero alegando que los responsables al impedirle el uso de la palabra, no solamente la negativa del uso de la palabra, sino aunque no se dice en esta comunicación, la actitud violenta, los medios violentos utilizados para impedir al señor diputado Delgado Herrera intervenir en el acto.
Pero dicen: "algunos compañeros, algunos ingenieros agrónomos". Yo me hubiera sentido satisfecho con la comunicación de la Federación si el señor presidente de la misma hubiera informado en la misma, A, B, C, CH y D ingenieros, miembros de la Federación le manifestaron al señor diputado que no podía intervenir en el acto, pero en el anonimato el señor presidente de la Federación dice: " Algunos compañeros", sin precisar, desconocidos totalmente para él, y si son desconocidos, señores legisladores, ¿cómo es posible que el señor presidente de la Federación pueda determinar con certeza que no eran miembros del cuerpo de seguridad del señor Gobernador del estado?
Dicen que eran compañeros ingenieros, pero es capaz de identificarlos; no es capaz de decir quiénes fueron. ¡Ah!, pero sí es capaz de poder afirmar con certeza el elogio al señor Gobernador que se pasea por las calles de la ciudad conduciendo su propio vehículo, sin cuerpo de seguridad a sus órdenes para poder confirmar el informe del Gobierno del Estado.
Yo quisiera, para las investigaciones pendientes, tenemos una en Chihuahua pendiente de resolver, de obtener informes, que la presidencia de la Comisión Permanente utilizará otros medios para obtener informaciones. Si es posible, recabar por propios elementos propios los informes del caso, y hacer las indagaciones pertinentes.
No quiero recordar a Vasconcelos cuando algunas de sus reuniones públicas fueron disueltas por militares, cuando se quejaban de la Secretaría de la Defensa Nacional y le decía al entonces Ministro de Defensa: Le comunico que tal reunión en la Ciudad de Torreón fue disuelta por medio de la fuerza militar; no le informé el nombre del responsable para que no lo ascienda a general. Muchas gracias señores.
El C. presidente:- Esta presidencia, con fundamento en lo dispuesto en el segundo párrafo de artículo 61 de la Constitución General de la República, procederá a ahondar en las investigaciones como lo solicita el diputado Juan de Dios Castro.
Sírvase la secretaría turnar los escritos de referencia a la propia presidencia, con los antecedentes, sobre todo tomando en consideración que fue la propia presidencia la que ordenó la investigación de origen del caso que nos ocupa por la nota periodística aparecida en el Diario El Universal que se publica en esta capital de la República.
Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
COMUNICACIONES
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:
"C. presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
En los términos del artículo 50 de la Constitución Política Local, esta V Legislatura al Congreso del Estado, efectuó el día de hoy, sesión pública de clausura del primer período ordinario de sesiones, correspondientes al primer año de ejercicio legislativo.
En el mismo acto, conforme al artículo 144 de la Ley Reglamentaria del Congreso, se efectuó
la elección de la directiva de la diputación permanente que fungirá del 1o. de julio al 15 de septiembre de 1987, integrada de la siguiente manera:
Presidente: diputado Manuel Apodaca López; primer secretario: diputada Josefa Cota Cota; segundo secretario: diputado Eleazar Gámez Rascón.
Asimismo, se eligió directiva del segundo período ordinario de sesiones que fungirá del 15 de septiembre al 15 de diciembre de 1987, resultando electa como sigue:
Presidente: diputado profesor Vicente García Martínez; vicepresidente: diputado Manuel Apocada López; secretario: diputado contador público Domingo Aragón Ceseña; prosecretario: diputado Julio Castillo Márquez.
Lo que comunicamos a ustedes con la mayor atención, reiterándole nuestra consideración más atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Oficial Mayor, licenciado Eliseo Santana Acosta."
Trámite: De enterado.
El mismo C. secretario:
"Año de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Morelia, Mich., a 18 de junio de 1987.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
La Sexagésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, en sesión celebrada el día de hoy, clausuró el segundo período extraordinario de sesiones correspondientes al primer año en ejercicio legal a que convocó su diputación permanente.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento, por acuerdo del H. Congreso del Estado y atentos a lo establecido por el segundo párrafo del artículo 115 del Reglamento del Congreso de Michoacán.
Reiteramos a ustedes la seguridad de nuestra consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado secretario licenciado Ausencio Chávez Hernández; diputada secretaria María Villaseñor Díaz."
El mismo C. secretario:
"C. presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. México, D. F.
En sesión celebrada el día 27 de mayo de 1987 la LXIV Legislatura al Congreso del estado de Nuevo León, clausuró su segundo período ordinario de sesiones prorrogado correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional y con fundamento en los artículos 41, 42 y 44 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se eligió la diputación permanente que fungirá durante el receso, resultando integrada de la siguiente manera:
Presidente: diputado Ismael Flores Cantú; suplente: diputado Pablo Rodríguez Chavarría; primer secretario: diputada Ana Ma. Cueva de Benitta; suplente: diputado licenciado Miguel Gómez Guerrero; segundo secretario: diputado Ramiro Hidrogo Gómez; suplente: diputado José González Peña; tesorero: diputado Fortino A. Garza Cárdenas; suplente: diputado Bernardino Alvarado González.
Sin otro particular, reiterámosle las seguridades de nuestra consideración distinguida y atenta.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Monterrey, N. L., a 27 de mayo de 1987.
H. Congreso del Estado.
Diputado secretario: profesor y licenciado José Luis Cantú; diputado secretario: Gilberto de la Peña Salazar. "Trámite: De enterado.
El mismo C. secretario:
"La Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados comunica que se integró una sub - comisión para que se investigue el problema laboral de los Trabajadores Agrícolas de San Quintín, B. C., a apartir de junio 17, en que se le turnó la proposición y que se presentará el punto de acuerdo relativo, al pleno de la H. Cámara de Diputados, en el Próximo período de sesiones.
El Presidente de la Comisión del Sector Social del Trabajo de la H. Cámara de Senadores, comunica que desde la fecha en que fue turnada al proposición relativa a la situación de los Trabajadores Agrícolas en Baja California, se abocó a la investigación del problema y que oportunamente se presentará el dictamen ante el pleno de la H. Cámara de Senadores, en el próximo período ordinario de sesiones."
Trámite: De enterado.
SOLICITUD DE LICENCIA
El mismo C. secretario:
"C. senador Antonio Riva Palacio presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Con fundamento en los artículos 47 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, y en virtud de que mi partido, el Partido Socialista, me ha postulado como su candidato a gobernador por mi estado natal, Coahuila, y para cumplir con el requisito que exige la Constitución Local de separarse con 90 días de anticipación al día de la elección, que se efectuará el 25 de octubre del año en curso, por este conducto, me permito solicitar licencia como diputado federal a la LIII Legislatura del Congreso de la Unión, por el período que comprende el proceso electoral mencionado para optar por la elección de gobernador de mi Estado, si los ciudadanos a través del sufragio, así lo determinan.
Atentamente.
¡Viva México!
México, D. F., a 21 de julio de 1987.
Diputado Héctor Morquecho Rivera."
El C. presidente:- Esta presidencia considera el asunto con el que se acaba de dar cuenta, como de urgente resolución. Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:- Por instrucciones de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica, si es le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensados todos los trámites.
El C. presidente:- En consecuencia, se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:- Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Único. Se concede licencia al C. diputado Héctor Morquecho Rivera, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, para separarse de sus funciones como diputado federal".
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese.
DELEGACIÓN PARLAMENTARIA
El mismo C. secretario:
"Informe de la Delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos que Participó en la Reunión Interparlamentaria México - Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, Celebrada en Moscú y Leningrado, Unión Soviética, del 2 al 9 de julio de 1987.
Honorable asamblea:
Como es del conocimiento de ustedes, en atención a la invitación expresa formulada por el Soviet Supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para que una delegación del mismo realizara una visita parlamentaria oficial a su país, los suscritos tuvimos el alto honor de formar parte del grupo designado por los órganos competentes de nuestras respectivas Cámaras para atender la cordial invitación del máximo órgano del poder legislativo de la Unión Soviética.
En virtud del calendario propuesto por el Soviet Supremo de la U. R. S. S. para recibir a la delegación de nuestro Congreso General, se convivió en la realización de la reunión entre parlamentarios mexicanos y soviéticos, del 2 al 9 del mes en curso.
Dicho encuentro entre representantes populares de México y la U. R. S. S. fue concebido por la delegación congresional mexicana como una oportunidad más de acercamiento entre pueblos y gobiernos amigos, a través de la diplomacia parlamentaria. Esta, sin pretender substituir las labores que en materia de relaciones exteriores han sido asignadas a los Jefes de Estado, sí procura abrir y sostener vías de intercambio de opiniones que sean el sustento de un mayor entendimiento entre Estados, base primordial de un sistema de relaciones internacionales ajeno a manifestaciones de fuerza o violencia.
A raíz del dinamismo con el que actúan México y la U. R. S. S. en la esfera de la política exterior, los contactos entre ambos países se han hechos más frecuentes en todos los foros e instancias y han alcanzado mayor profundidad. Aunque ha existido una tradicional buena relación política entre México y la Unión Soviética, derivada primordialmente de los orígenes revolucionarios de sus respectos Estados, los encuentros entre funcionarios de ambos gobiernos no eran tan frecuentes.
Actualmente y dado el complejo contexto en el que se desarrollan las relaciones entre naciones, el encuentro mismo entre funcionarios y representantes de las naciones que conforman la comunidad internacional ha cobrado una especial relevancia. Esta consideración no está ajena, de ninguna forma, a las consideraciones de los órganos de las Cámaras del H. Congreso de la Unión para designar a la delegación encargada de atender la invitación hecha por el Soviet Supremo de la U.R.S.S.
Si cotidianamente se observa la práctica internacional de celebrar encuentros directos entre funcionarios y representantes de distintos países, el nuestro no debe marginarse de ese instrumento de diálogo en la promoción de los intereses de México en el exterior. Hoy por hoy, hay que afirmarlo, la práctica internacional ha hecho indispensable el conocimiento personal entre funcionarios y representantes populares. Nuestro país, de por sí ocupante de un sitio prestigioso en la comunidad de naciones, dadas sus tradicionales posturas y acciones en favor de la vigencia de un orden internacional basado en normas de equidad, no puede mantenerse ajeno a las prácticas internacionales. De hacerlo así, se renunciaría a instancias válidas para avanzar los intereses nacionales en el ámbito internacional.
Por otra parte, cabe apuntar que la aceptación hecha por el Congreso de la Unión a la invitación formulada por el Soviet Supremo de la U.R.S.S., tenía como antecedentes sendas reuniones de trabajo celebradas por la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado de la República durante la visita a México, en octubre de 1986 y en febrero del año en curso, respectivamente, de los señores Eduard Shevardnadze y Viktori Komplektov, Ministro y Viceministro de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética. Ambos son, en primera instancia y salvedad hecha de las diferencias de los sistemas constitucionales mexicano y soviético, miembros del Poder Legislativo de su país; ambos son, además de funcionarios del Poder Ejecutivo de la Unión Soviética, representantes populares. Esas reuniones fueron el marco de útiles intercambios entre parlamentarios y contribuyeron, en un marco de relaciones políticas y diplomáticas del mejor nivel, a propiciar un mayor acercamiento entre el Soviet Supremo de la U.R.S.S. y el Congreso General Mexicano.
Es preciso señalar también que en nuestro Poder Legislativo sostenemos la importancia de que México multiplique y diversifique sus vínculos con el exterior. En la pluralidad de opciones se encuentra el campo propicio para el ejercicio pleno de nuestra soberanía e independencia en asuntos de política interna y exterior. Esa pluralidad se favorece y crea cotidianamente con las acciones de diversas instancias gubernamentales; el H. Congreso de la Unión - lo sabemos - desea hacer su contribución a ese cometido del Estado mexicano.
Por ello, en atención al conocimiento de la realidad plural del mundo contemporáneo y a la vocación de México por conocer y establecer vínculos con todas las naciones del orbe, sobre la base de la aplicación irrestricta de los principios de no intervención en los asuntos internos de otro Estado, libre determinación de los pueblos, igualdad jurídica de las soberanías estatales solución pacífica de las controversias y cooperación para el desarrollo, es que se destierran falsas imputaciones, de carácter aparentemente ideológico, para juzgar la idoneidad de establecer y estrechar vínculos con países y naciones que postulan sistemas de organización política y económica diversos a los nuestros. Pensar de manera distinta equivaldría a vulnerar los fundamentos de política exterior que, como consecuencia del consenso nacional, ha sostenido tradicionalmente nuestro país. Para la delegación congresional de la que tuvimos el privilegio de formar parte eran varios los propósitos que se perseguían en la visita parlamentaria oficial a la Unión Soviética. En primer lugar, se encontraba la consideración de fortalecer las relaciones bilaterales entre dos pueblos y gobiernos que han sostenido una amistad ya tradicional, a través de sus respectivas representaciones populares por excelencia. Para ello, se podían identificar dos claras líneas de acción; por una parte, la revisión de asuntos estrictamente bilaterales, como los convenios de cooperación económica y científico - tecnológica, para identificar áreas específicas donde puedan formularse recomendaciones a las instancias ejecutivas de gobierno y, por la otra, la renovada identificación de nuestras afinidades y coincidencias en diversos asuntos de importancia mayor en la política internacional, como las cuestiones del desarme y del desarrollo.
En segundo sitio, se ubicaba el ánimo de explorar las áreas y alternativas en que las relaciones entre el H. Congreso de la Unión y el Soviet Supremo de la U.R.S.S. pueden desarrollarse para el beneficio mutuo de nuestros respectivos pueblos. Sólo a partir del conocimiento de la conformación y tradición de nuestras representaciones populares, es posible fincar mecanismos de cooperación e intercambio de ideas y opiniones que se caractericen por su solidez y madurez. De otra forma, se correría el riesgo innecesario de pretender diseñar una relación interparlamentaria que, al no responder a las estructuras y prácticas parlamentarias de nuestras respectivas asambleas, lejos de robustecer las relaciones
bilaterales mediante los encuentros entre parlamentarios, se constituya en una carga.
En tercer lugar, se hallaba el interés por conocer y apreciar "in situ" el proceso de renovación ("perestroika") y apertura ("glasnot") que impulsan actualmente los dirigentes políticos de la Unión Soviética. Si hay una actividad que se resista a la petrificación de las ideas y las acciones, es la política. Como actividad relativa al ejercicio del poder público entregado por el pueblo al gobernante para beneficio de aquél, la política rechaza la estática; por el contrario, está obligada a responder al movimiento de la sociedad. Así, con sustrato social e impulso propio, habíamos tenido conocimiento en México de las transformaciones que el gobierno soviético, como depositario del poder público, ha introducido e introduce en la conducción de la Unión Soviética. Sabedores del valor de toda experiencia histórica en el ejercicio del poder, los legisladores mexicanos deseábamos acercarnos, con respeto absoluto a la soberanía de la U.R.S.S., a los actuales procesos políticos soviéticos.
Aunque una visita parlamentaria oficial forma un todo integral de naturaleza política, y así debe considerarse y evaluarse, para efectos de mayor claridad de exposición, en el presente informe hemos dividido en tres rubros el tipo de actos desarrollados en la Unión Soviética. Se trata de actividades protocolarias, culturales y políticas.
Son varios los eventos que pueden considerarse de corte protocolario. Nos permitimos hacer a ustedes su enunciación, con la mención de las calificaciones que se juzgan pertinentes en cada caso. Al arribo mismo a Moscú, la tarde del 2 de julio en curso, la delegación mexicana acudió, en seguimiento de la tradición soviética, al recinto del Soviet Supremo, ubicado en el Kremlin, para saludar al Soviet Supremo. En esa ocasión, se hizo la presentación de los legisladores mexicanos ante algunos miembros del Soviet Supremo, encabezados por el diputado Ignovich Songayla, Vicepresidente del Presidium del Soviet Supremo de la U.R.S.S. y Presidente del Soviet Supremo de la República de Lituania, y se dialogó sobre la buena marcha de las relaciones mexicano - soviéticas, así como de la relevancia que ambas partes atribuían a la presencia de la delegación del H. Congreso de la Unión en la U.R.S.S.
En dos ocasiones se celebraron comidas formales en honor de los legisladores mexicanos. La primera fue organizada el 6 de julio actual, por el Comité Ejecutivo del Soviet Urbano de Leningrado, encabezado por el señor Nicolai Arjipov, Vicealcalde de esa ciudad; la segunda fue ofrecida, el 7 de julio en curso, por el diputado August Voss, Presidente del Soviet de las Nacionalidades, la Cámara Federal del Poder Legislativo Soviético. En ambas ocasiones los anfitriones pronunciaron discursos en los que abordaron cuestiones relativas a las relaciones entre México y la U.R.S.S. y las coincidencias que sostienen en diversos asuntos de trascendencia mundial. En su carácter de Presidente de la delegación de legisladores mexicanos, el senador Antonio Riva Palacio López pronunció sendas piezas oratorias donde se refirió a los antecedentes históricos de las relaciones mexicanos - soviéticas, a la heroica defensa del territorio soviético hechas por los leningradenses durante la Segunda Guerra Mundial y a las posiciones afines de México y la U.R.S.S. en temas de vital importancia para la humanidad. (Se anexan copias de los discursos del senador Antonio Riva Palacio).
Por otra parte, en consonancia con la tradición seguida en la Unión Soviética y con el apoyo de la Embajada de México ante ese gobierno, la delegación mexicana ofreció, el 8 del presente, una recepción para agradecer a sus anfitriones las atenciones que le fueron dispensadas.
Como símbolo de respeto al pasado y a las tradiciones históricas del Estado Soviético, los legisladores mexicanos hicieron guardias de honor y depositaron ofrendas florales ante diversos monumentos y sitios solemnes. En todas las ocasiones, excepto en el "Monumento a los Defensores Heroicos de Leningrado", por ser costumbre depositar flores sin leyenda, se depositaron coronas de flores con la frase: "Del Congreso Mexicano al pueblo y gobierno soviéticos". El 3 del mes en curso se visitó el "Monumento a los Defensores Heroicos de Leningrado" y el 4 se visitó el "Cementerio Piskarevskoye", también en Leningrado, donde reposan los restos de los caídos - civiles y militares - en la defensa de esa ciudad de la agresión nazi durante la Segunda Guerra Mundial, Por la mañana del 7 de julio actual se rindió homenaje al fundador del Estado Soviético, en el Mausoleo de Vladimir Ilich Lenin, y se visitó la "Tumba del Soldado Desconocido" ubicada, también, en el Kremlin.
En lo que respecta a las actividades netamente políticas se destaca por su especial relevancia la entrevista sostenida por la delegación parlamentaria mexicana el viernes 6 del mes en curso, por voz del senador Antonio Riva Palacio López, con el presidente del Presidium del Soviet Supremo y miembro del Polit - Buró, señor Andrei Gromyko. En esta conversación que, cabe apuntar, se prolongó por espacio de tres horas, se abordaron en detalle los temas del desarme, referido tanto a armas nucleares estratégicas y tácticas, como la necesidad de prevenir la extensión de la carrera armamentista al cosmos, la erradicación efectiva de las armas químicas y biológicas, y la reducción
armamentos convencionales, a partir de la aspiración común de lograr un desarme general, completo y controlado. Especial reconocimiento hizo el presidente Gromyko de la lucha de México por la paz y de su participación, a través del Presidente Miguel de la Madrid Hurtado, en el Grupo de los Seis.
Asimismo, el presidente Gromyko hizo una explicación del programa de renovación ("perestroika") que el Estado soviético lleva a cabo en todos los ámbitos de la vida nacional para fortalecer la aplicación del socialismo en la U.R.S.S. Este programa fue identificado por la delegación mexicana como una muestra de adecuación política a nuevas circunstancias de la sociedad soviética y de la comunidad internacional, que se fundamenta en una recia unidad patria y que reclama la transformación de actitudes y posturas mentales. Por parte de la delegación mexicana, se expusieron las políticas de reestructuración de nuestros aparatos productivo y financiero a la cambiante relación de México con el sector externo de la economía.
Por otra parte, el presidente Gromyko y el senador Riva Palacio tocaron también el tema de los conflictos regionales, con especial énfasis en la situación que vive actualmente América Central. Ambos coincidieron en señalar que el origen de los conflictos centroamericanos se encuentra en el ancestral atraso económico de esas sociedades, desecharon que se tratara de una manifestación del llamado conflicto Este - Oeste y reiteraron su confianza en la negociación y el diálogo como vías de solución a las diferencias entre los Estados centroamericanos. De igual forma, establecieron el hecho de que los postulados que orientan los trabajos del Grupo Contadora para la solución de los conflictos de América Central son, en principio, susceptibles de ser aplicados por las partes interesadas en la superación de los diversos enfrentamientos entre Estados que afectan a diversos países de Asia, Medio Oriente y África.
En la mañana del 7 de julio actual, la delegación de nuestro Poder Legislativo sostuvo una sesión de trabajo con diputados al Soviet Supremo de la U.R.S.S. Por la parte soviética las conversaciones estuvieron encabezadas por el ya arriba citado señor August Voss, Presidente del Soviet de las Nacionalidades. Participaron, en forma destacada, los diputados Primakov y Sagriev, miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores del Soviet Supremo y directores, respectivamente, del Instituto de Economía Mundial y Relaciones Internacionales de la Academia de Ciencia de la U.R.S.S. y del Instituto de Investigaciones Cósmicas de la U.R.S.S. Este intercambio fue muy provechoso y completo, destacándose por la delegación mexicana, sin demérito de sus demás integrantes, que también se desempeñaron con atingencia, la participación de la senadora Socorro Díaz Palacios.
Tanto la parte mexicana como la soviética, afirmaron su convicción en los beneficios de sostener contactos regulares entre parlamentarios de países amigos y enfatizaron que no conciben a la realización de reuniones interparlamentarias como un fin en sí mismo, sino como un mecanismo útil para ampliar y fortalecer vínculos bilaterales mutuamente provechosos, mediante la identificación de los campos en los que resulte propicio impulsar el entendimiento y la cooperación.
Con objeto de actualizar conocimientos sobre sus poderes legislativos, ambas delegaciones formularon una explicación sobre su estructura y funcionamiento. Independientemente del sistema constitucional de los Estados soviético y mexicano, resaltó el hecho de haber identificado las posibilidades de colaboración e intercambio entre el Soviet Supremo y el H. Congreso de la Unión a través de diversas comisiones de su seno o por sectores de representatividad, como pueden ser el obrero y el campesino. Asimismo, pudieron intercambiarse conceptos sobre los procesos de planeación económica que aplican México y la U.R.S.S., elucidándose la participación de los respectivos poderes legislativos en esta actividad gubernamental.
En dicha reunión fue posible, nuevamente, dialogar sobre las cuestiones del desarme y del desarrollo. A partir del rechazo a los falaces beneficios de la teoría del disuativo nuclear y su identificación como uno de los detonantes de la carrera armamentista, se dialogó sobre la necesidad de fortalecer la conciencia de la opinión pública mundial en favor del desarme y de desterrar la idea del supuesto desplome que produciría en la economía mundial la cancelación de los recursos hoy destinados a producir armamentos nucleares y convencionales; recursos que debían destinarse a la promoción del desarrollo, toda vez que no hay paz duradera sin justicia.
Finalmente, hubo oportunidad de analizar el estado de las relaciones comerciales mexicano - soviéticas y su perspectiva a corto y mediano plazo. A través de la revisión de la trayectoria del intercambio comercial de los últimos años y a partir de la consideración del impacto que las dificultades económicas que enfrenta nuestro país tienen en las relaciones comerciales con el exterior, se conversó sobre el diseño de novedosos mecanismos de intercambio compensado para superar el problema de la disponibilidad de divisas que se requieren, en circunstancias normales, para efectuar transacciones en el mercado internacional. En este
esquema se proyectan operaciones para el fletamento de barcos, la compra de tubos de acero mexicanos a cambio de la adquisición de tractores soviéticos no ensamblados y el abaratamiento del fletamento de cargamentos de petróleo a consumidores, cuya ubicación geográfica aconseje que el suministro efectivo del crudo lo haga México o la U.R.S.S., en substitución de las obligaciones contraídas con sus respectivos clientes y sobre la base de una estricta reciprocidad.
Por la mañana del 6 de julio actual, la delegación de legisladores mexicanos sostuvo una reunión de trabajo con el Comité Ejecutivo del Soviet Urbano de Leningrado, encabezado - en ausencia del alcalde por encontrarse de visita oficial en la República Popular China - por el señor Nicolai Arquipov, vicealcalde de esa ciudad. En esa sesión, la delegación mexicana recibió amplia información sobre la conformación y responsabilidades del Comité Ejecutivo del Soviet Urbano de Leningrado, así como de las circunstancias que hacen de esa urbe un centro industrial, marítimo, científico, cultural y turístico de la Unión Soviética. Especial atención se dio, por petición de los legisladores mexicanos, a la descripción de las políticas de vivienda y conservación ecológica aplicadas por el gobierno de Leningrado.
Dentro de las actividades de contenido político, se pudo palpar, en el terreno, la operación de una unidad de producción industrial, en este caso la Fábrica "Aurora Boreal", ubicada en Leningrado, que fuera visitada por la delegación parlamentaria mexicana el 6 de julio en curso. Además de apreciar el proceso productivo de esa fábrica y de conocer detalles sobre la industria perfumera en la U.R.S.S. y su participación tanto en el mercado interno como en las exportaciones soviéticas, hubo ocasión de conocer el sistema de beneficios y prestaciones sociales a que tienen derecho los obreros soviéticos.
Como actividad particular solicitada fuera del programa por el diputado Jesús Siller Rojas, cabe destacar que el legislador mencionado visitó el 9 de los corrientes una comunidad agraria ("Koljós"), en donde pudo apreciar los sistemas de producción agrícolas y la organización del trabajo en el campo soviético.
Como última actividad política de los legisladores mexicanos, la mañana del 9 del presente mes, se leyó la Declaración Conjunta a la Prensa que formularan las delegaciones soviética y mexicana que participaron en la reunión parlamentaría que concluía formalmente con ese acto, y se concedió una conferencia de prensa a los representantes de los medios soviéticos. Aunque se anexa al presente informe el texto de la Declaración Conjunta a la Prensa, conviene destacar aquí algunos de los principales puntos que contiene. Así, se señala que:
"Ambas partes subrayaron la inadmisibilidad de atender la tarea de preservar la paz a partir de la posesión de armas nucleares, porque ese principio contradice no sólo las experiencias históricas, sino la esencia misma de la civilización. Asimismo, señalaron que la intimidación nuclear es peligrosa por sí misma y atenta contra la filosofía humanista de la paz y el desarrollo. Los legisladores soviéticos y mexicanos expresaron su cabal adhesión al propósito de erradicar las armas nucleares y edificar un mundo sin violencia. Al respecto, se destacó que los parlamentarios pueden y deben hacer su aportación en el desarrollo de los esfuerzos colectivos en favor de la humanización de las relaciones internacionales, y la promoción y consolidación de la confianza y el entendimiento mutuos entre Estados, para resolver los problemas de la seguridad y el desarrollo mundiales.
"Los legisladores de ambos países se pronunciaron decididamente en contra de la militarización del cosmos y en favor de la consolidación de los instrumentos internacionales existentes para impedir que la carrera armamentista trascienda al espacio exterior, en primer término del Tratado contra Proyectiles Antibalísticos.
"Los legisladores soviéticos y mexicanos se pronunciaron en favor de la más rápida conclusión del Tratado sobre prohibición completa de ensayos nucleares, del fortalecimiento de los instrumentos internacionales sobre la prohibición y erradicación de las armas químicas y biológicas y la adopción de un régimen internacional que constriña al aprovechamiento y desarrollo de la energía nuclear a los usos pacíficos.
"Al expresar su seria preocupación por la existencia de focos de tensión y conflicto de diferentes regiones del mundo, los legisladores de ambos países se pronunciaron resueltamente en favor de los esfuerzos constructivos del Grupo de Contadora y de su Grupo de Apoyo, encaminados a lograr una solución política negociada, justa, equilibrada y duradera a los conflictos centroamericanos, por ser un planteamiento latinoamericano aceptado por los países del área (y) coincidieron... en señalar que el origen de la situación que vive América Central se encuentra en el severo atraso económico de la zona, generador de patrones de injusticia e inequidad lacerantes y rechazaron las inversiones que pretenden identificarla en el llamado conflicto Este - Oeste.
"Señalaron los legisladores soviéticos y mexicanos la gran importancia que reviste la búsqueda colectiva de vías pacíficas para solucionar
los focos de tensión y conflictos en el mundo, como los que afectan actualmente a algunos países de Asia, Medio Oriente y África del Sur.
"Los parlamentarios de la Unión Soviética y de México señalaron que en la actual situación internacional adquiere una importancia primordial el replanteamiento de las relaciones económicas internacionales la reafirmación de los vínculos económico - comerciales y científico - técnicos sobre bases de equidad y ajenos a todo esquema de dominación, la solución política del problema de la deuda externa de los países en desarrollo, la garantía de seguridad económica de los Estados y, en general, el establecimiento de un orden económico internacional justo y equitativo.
"Toda vez que ambas delegaciones parlamentarias consideraron al desarme y al desarrollo como dos facetas de un problema indisolublemente vinculado al progreso y supervivencia de la humanidad, reiteraron su respaldo a los trabajos de la Conferencia Internacional convocada este otoño bajo los auspicios de la Organización de las Naciones Unidas".
Como se ha mencionado en páginas atrás, el tercer tipo de actividades desarrolladas por la delegación del Honorable Congreso de la Unión se agruparía genéricamente bajo el rubro de eventos culturales. Es preciso afirmar que las tradiciones y ejemplos de cada cultura forman parte del todo social que es preciso comprender para procurar asimilar, cabalmente, sus características como sociedad, como nación y como Estado. Por supuesto que en estancias como la que origina el presente informe, son relativamente limitados los tiempos para adentrarse a la cultura del pueblo que se visita.
De esa forma, en la tarde del 7 de julio actual, la delegación de congresistas mexicanos visitó la Universidad Estatal de Moscú "Mijail Lomonósov". Ahí, en un diálogo con el señor Vladimir I. Tropin, vicerrector de esa casa de estudios, se conocieron las actividades de ese centro del saber en los terrenos de formación de profesionales, investigación y difusión de la cultura. Por otro lado, sin dejar de reconocer las implicaciones políticas que ello tiene, se conversó sobre el sistema de educación superior en la U.R.S.S. y las relaciones entre el proceso educativo y el proceso productivo, destacándose el énfasis que se otorga a la formación de cuadros especializados e investigadores que se dedican a la aplicación de sus conocimientos en beneficio del avance de las ciencias y humanidades, para solucionar los problemas y dificultades que enfrenta la sociedad soviética. También conocieron los legisladores mexicanos el programa de establecimiento de vínculos entre la Universidad Estatal de Moscú y más de 50 universidades del mundo.
A partir de la premisa de que las reuniones parlamentarias internacionales no son un fin en sí mismo, sino un medio para comprender las realidades políticas contemporáneas de nuestro tiempo y promover los intereses de México en el exterior, dentro de los ámbitos de competencia del H. Congreso de la Unión, la delegación congresional que visitó la U.R.S.S. desea hacer la evaluación de su encuentro con parlamentarios soviéticos, a la luz de los resultados directos e indirectos que se derivan de la comisión que le fuera conferida:
Aunque parezca obvio, es preciso reiterar que los congresos, parlamentos o asambleas nacionales son cuerpos eminentemente políticos de representación popular. Su labor ha de ser, antes que nada, el trabajo político. En ese rubro se agrupan los esfuerzos por mantener la presencia de nuestro país, a través del Congreso y en las áreas donde está posibilitado para hacerlo, en las grandes cuestiones de interés para la humanidad. En la promoción de los postulados que sostienen nuestro país en los foros internacionales, es necesaria la participación de la representación nacional.
Debe concebirse como parte de sus responsabilidades, puesto que la política exterior de nuestro país es producto del consenso nacional y extrae su fortaleza del apoyo popular. No puede aceptarse la renuncia que algunos sectores no representativos de la sociedad pretenden de la acción internacional de México, que abarca desde luego las actividades de la llamada diplomacia parlamentaria. Si México tiene posturas propias en el ámbito internacional y éste exige, entre otros medios, los contactos personales, no debemos marginarnos de ellos.
Por otra parte, por la naturaleza política de los parlamentarios y sus encuentros internacionales, no es pertinente juzgarlos desde la óptica en que se aprecian las actividades que en el exterior realizan funcionarios de áreas técnicas, donde en encuentro puede conducir a mayores intercambios comerciales o a la suscripción de un convenio de colaboración. Lo que sí pueden hacer los parlamentarios es contribuir a la creación y mantenimiento del clima político que permite la actuación de las áreas técnicas del gobierno mexicano.
A partir de la visita realizada a la Unión Soviética, pudieron renovarse los contactos entre el H. Congreso de la Unión y el Soviet Supremo de la U.R.S.S., como asientos de la representación popular de sus países. En consecuencia con la premisa que tradicionalmente ha formulado el Congreso Mexicano en favor del diálogo y la cooperación con todos los pueblos
y parlamentos del orbe, sin que sean objeto de vulneración alguna por consideraciones ideológicas, se ha demostrado una vez más, con hechos, la posibilidad de entendimiento entre naciones con diversos sistemas políticos, económicos y sociales. Esta circunstancia, de valor político indiscutible, se orienta a apoyar los esfuerzos en favor de una convivencia armónica y justa entre todos los Estados que conforman la comunidad internacional.
Con base en los diálogos sostenidos en las diversas reuniones de trabajo y en variadas instancias del gobierno y la sociedad soviética, fue posible actualizar el conocimiento mutuo de las realidades mexicana y soviética. Ambos Estados evolucionan paulatinamente y es preciso conocer los últimos desarrollados y aspiraciones que encarnan. En este terreno, resultó de particular importancia recibir toda clase de información sobre el proceso de renovación ("perestroika") de la sociedad soviética, para instrumentar nuevas formas de participación democrática en la acción estatal.
Finalmente, se lograron precisar áreas y mecanismos capaces de dar cause a una cooperación más fluida, dentro de las prácticas y tradiciones parlamentarias de México y la U.R.S.S., entre el H. Congreso de la Unión y el Soviet Supremo. Para consideración de la soberanía nacional se ha identificado la posibilidad de fortalecer la relación entre nuestros parlamentos a través del estrechamiento de vínculos entre comisiones especializadas de trabajo y entre legisladores pertenecientes a sectores específicos de la sociedad, como pueden ser la clase trabajadora y la clase campesina. Asimismo, la posibilidad de fundar grupos permanentes de amistad en el seno de sus respectivos poderes legislativos. Por otro lado, se formuló invitación expresa para que una delegación del Soviet Supremo visite nuestro país el año próximo.
Comentarios del presidente de la delegación mexicana:
En la situación actual que guarda el panorama global de las relaciones internacionales se observa el paulatino advenimiento, por parte de las llamadas superpotencias, a una etapa de diálogo constructivo. Puede afirmarse, en efecto, un alejamiento de los patrones de tensión extrema que caracterizaron las relaciones entre Este y Oeste, durante el primer lustro de la década de los ochentas. No puede negarse, tampoco, que los intentos de distensión son reales y han arrojado resultados parciales que deben ser tomados en consideración; sin embargo, aún estamos lejos de superar los temores de un retorno a épocas de abierta confrontación, con todos los riesgos que ello implica.
Nuestro país, que tradicionalmente ha apoyado las causas de la paz y el desarrollo socio - económico como sistema para combatir la injusticia, ha propuesto como vías insuperables para lograr esos objetivos: el respeto, el entendimiento y la negociación entre los Estados que conforman la comunidad internacional. En materia jurídica aspiramos a la vigencia efectiva de las normas internacionales de conducta consagradas por la Carta de las Naciones Unidas; en materia política deseamos la convivencia armónica entre soberanías estatales, sin dar paso a connotaciones de carácter ideológico que generalmente esconden voluntades de dominación.
En ese contexto, no es posible negar el papel de la Unión Soviética en la política internacional de la última mitad de este siglo. México, que ha mantenido, salvo entre 1930 y 1942 en que se suspendieron los vínculos diplomáticos, buenas relaciones con el Estado soviético no puede ni debe apartarse de este interlocutor fundamental en las relaciones interestatales de hoy día. Somos un Estado respetado en el concierto de las naciones y con capacidad de diálogo. La promoción y defensa de los intereses superiores de nuestro país hace necesario el encuentro con otras formaciones estatales; a partir de esos encuentros pueden generarse beneficios para nuestro pueblo y, en el caso de desarme, para la humanidad entera.
Al evaluar el estado de las relaciones políticas entre México y la U.R.S.S., bien puede afirmarse que marchan por buen camino. Son muy buenas en el terreno político, tienden a fortalecerse en el campo económico. Ello no debe extrañarnos, porque nuestros Estados comparten características importantes que propician la comprensión mutua: encontramos nuestros orígenes en las primeras revoluciones sociales de esta centuría; nuestras poblaciones no tienen un origen étnico singular, sino que son producto de la convivencia de una diversidad de etnias, y hemos escogido la forma federal de organización estatal para que el todo respete las individualidades de las partes o regiones que lo conforman. La proyección de estos hechos al ámbito internacional nos hace coincidir en los temas de mayor importancia relativa: compartimos aspiraciones de paz mediante el desarme y pugnamos por un orden económico internacional justo y equitativo. Además, aceptamos la pluralidad como una realidad no sólo respetable, sino enriquecedora.
Como canales singulares de expresión de voluntad política y de concertación, los representantes populares mexicanos esperamos haber contribuido a la consolidación de las relaciones bilaterales entre nuestro país y la U.R.S.S. por otra parte, es de destacarse la cordial y cálida hospitalidad que brindara el Soviet
Supremo de la Unión Soviética a la delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. En su oportunidad expresamos nuestro reconocimiento al pueblo y al gobierno soviético.
Además, es pertinente referir aquí que el Soviet Supremo de la U.R.S.S. aceptó complacido la invitación que, a nombre del H. Congreso de la Unión, formularámos para que una delegación de su seno visite nuestro país. Los detalles de dicho encuentro bilateral se fijarán oportunamente por los canales usuales, de tal forma que pueda producirse durante los primeros meses de 1988.
En lo que respecta al desempeño de la encomienda conferida, es conveniente mencionar el sentido de responsabilidad y trabajo demostrado por los integrantes de la delegación designada por el H. Congreso de la Unión, quienes se esforzaron por cumplir diligentemente la comisión que les había sido encomendada.
México, D.F., a 15 de junio de 1987.
Senador Antonio Riva Palacio López. presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y presidente de la delegación
Senador Raúl Salinas Lozano, senadora Socorro Díaz Palacios, senador Gilberto Muñoz Mosqueda, diputado, Jesús Siller Rojas, diputado Mario Murillo Morales, diputado Arturo Whaley Martínez."
Trámite: Insértese en el Diario de lo Debates.
VISITA A AUSTRIA
El mismo C. secretario:
"Informe del senador Antonio Riva Palacio López, presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, de la visita realizada a la República Austríaca el 9 y 10 de julio de 1987.
Honorable asamblea:
Al término de la visita oficial a la Unión Soviética de la delegación del H. Congreso de la Unión que tuve el honor de encabezar, el suscrito tuvo una breve estancia en la República Austríaca, los días 9 y 10 del mes en curso, para atender a una reiterada invitación del embajador de ese país en México a nombre del parlamento Austríaco a efecto de visitar su país. En virtud de la cordial petición para que concurriera a Austria y dadas las condiciones del viaje de regreso de Moscú, decidí aceptar la hospitalidad del Parlamento Austríaco.
Cabe apuntar que las relaciones entre el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Parlamento Austríaco se habían concretado, hasta ahora, a los contactos que se han dado entre lo grupos nacionales mexicano y austríaco ante la Unión Interparlamentaria. A partir de la referida invitación que me fuera formulada por el señor Leopoldo Gratz y con el antecedente de los vínculos que los legisladores mexicanos y austríacos hemos establecido en el seno de las reuniones y conferencias de la Unión Interparlamentaria, juzgué propicia la oportunidad para conocer mejor la realidad actual del parlamento y del gobierno austríaco.
No es necesario referir aquí, en detalle, las peculiaridades del actual Estado austríaco. Luego de los trágicos y obscuros sucesos acaecidos durante la guerra fría que antecedió a la Segunda Guerra Mundial, el restablecimiento pleno de Austria en la comunidad internacional no pudo lograrse, sino hasta 1955. Austria comparte con nuestro país los hechos de ser un Estado Federal y tener un sistema legislativo bicamaral donde una de las cámaras tiene el papel, precisamente, de Cámara Federal.
Por otra parte, cabe destacar el especial aprecio que en la República Austríaca se tiene por los Estados Unidos Mexicanos. Esta circunstancia no es casual; se debe al reconocimiento que hacen de la actitud del gobierno del Presidente Cárdenas al condenar expresamente la anexión que la Alemania nazi hizo de Austria en 1938.
Además, el Estado austríaco de nuestra época ha enarbolado la causa de las reivindicaciones sociales, a través de la aplicación de criterios de justicia distributiva de la riqueza y de la multiplicación de las oportunidades para el acceso de toda la población, en condiciones de igualdad, a la educación, la seguridad social y los satisfactores básicos de consumo. En esta cruzada, Austria y México, han recorrido sendas paralelas.
Durante la estancia en Viena, acudí a dos actividades que pueden enmarcarse dentro del rubro genérico de funciones protocolarias. El 9 de julio en curso, el embajador de México ante la República Austríaca, licenciado Francisco Cuevas Cancino, tuvo a bien organizar una recepción en honor del suscrito, donde hubo oportunidad de conocer y platicar con algunos miembros del Parlamento Austríaco y del cuerpo diplomático acreditado tanto ante el gobierno de Austria, como ante los organismos internacionales del sistema de Naciones Unidas con sede en esa ciudad.
Asimismo, el 10 de julio actual, el señor Leopoldo Gratz organizó una comida formal en atención a la visita que realizara al Parlamento de su país. En esa ocasión tanto el presidente
del Consejo Nacional austríaco como el suscrito, pronunciamos sendos discursos. Aquél para ofrecer el convivió y el suscrito para agradecerlo. Ambos hicimos referencia a diversos aspectos históricos de nuestra relación bilateral y a las posibilidades de incrementar el intercambio de opiniones entre los parlamentos de nuestros países, como vía idónea para contribuir al fortalecimiento de la participación de ambas naciones en la comunidad internacional.
Como actividad política primordial, en la mañana del mismo 10 de julio, sostuve una amplia conversación con diversas personalidades del Parlamento Austríaco. Bajo la presidencia del señor Leopoldo Gratz del Partido Socialista, dialogué con la señora Helga Heiden Sommer, presidenta de Debates en el Consejo Federal; el doctor Friedrick Konig, líder del Partido Popular Austríaco; la señora Freda Blau Meissner, lideresa del Grupo Ecologista; el doctor Peter Jankowitsch, ex - Ministro de Asuntos Exteriores y el doctor Friedhelm Frischen- Schlager, ex - Ministro de Defensa.
Debo mencionar que las inquietudes de mis interlocutores austríacos eran muchas y muy variadas, evidenciándose en todas sus intervenciones, una actitud respetuosa hacia nuestro país y sus instituciones políticas. Como primer tema, nos referimos a la estructura y funcionamiento de nuestros respectivos poderes legislativos y a la convicción de que los contactos entre parlamentarios mexicanos y austríacos deben ayudar al fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre nuestros países. En esta parte del diálogo despertó especial interés el sistema electoral mixto que postula nuestra Constitución Política para la integración de la Cámara de Diputados.
A continuación, abordamos la cuestión del endeudamiento externo de la economía mexicana. Ante los planteamientos de los parlamentarios austríacos, reiteré las tesis que postula nuestro país en favor de la necesidad de enfocar políticamente la solución de este problema, la corresponsabilidad entre acreedores y deudores para superar las dificultades que presenta el endeudamiento externo de las economías de países en desarrollo, la necesidad del crecimiento económico sostenido para hacer frente a nuestros compromisos internacionales y el deber de colocar los intereses del pueblo mexicano por encima del servicio de la deuda externa.
En este tema surgió algún planteamiento relacionado con la política del Estado mexicano sobre inversiones extranjeras, lo que me permitió expresar que México cuenta con un claro instrumento normativo para regular la inversión extranjera, cuya utilidad no se desconoce pero tampoco se eleva a la categoría de alternativa básica de solución a las dificultades de captación de recursos del exterior.
Entre los legisladores austríacos hubo interés por actualizar su información relativa al Parlamento Latinoamericano. En consecuencia, les referí los principales elementos del proceso que han impulsado varios parlamentos de naciones latinoamericanas para lograr la redacción y suscripción de un tratado que institucionalice esta instancia política de América Latina, llamada a cumplir relevantes tareas en el propósito común de lograr el fortalecimiento de la región a través de la integración y unidad de las naciones que la conforman. Expliqué ampliamente su connotación de parlamento formado por miembros de parlamentos nacionales y no de representantes elegidos exprofeso para conformar un cuerpo de naturaleza internacional. Además, se hizo una glosa de las actuaciones que ha tenido el Parlamento Latinoamericano para diseñar criterios y opiniones regionales sobre el problema del endeudamiento externo y el combate al narcotráfico.
Finalmente, dialogamos sobre los problemas de las concentraciones urbanas en situaciones de carencia de infraestructura. Por mi parte expuse de manera sucinta las dificultades y retos que confronta nuestra ciudad capital, así como las políticas de descentralización y estímulo del crecimiento regional que se aplican para combatir el fenómeno de macrocefalia de la ciudad de México. De igual forma, mencioné las acciones que se han tomado no solo en el Distrito Federal sino en todo el país, para evitar el deterioro ecológico y restituir su equilibrio en aquellas zonas donde se halla erosionado.
Por su parte, el presidente Gratz y los legisladores austríacos se refirieron a la solución que Austria había dado a sus problemas de crecimiento y concentración urbana, a través del establecimiento de una política de igualdad de oportunidades educativas y culturales en las áreas rurales y urbanas.
En otro orden de actividades, tuve oportunidad de ser recibido en audiencia por el doctor Hans Blix, director del Organismo Internacional de Energía Atómica, con quien conversé acerca de las cuestiones relativas al aprovechamiento exclusivo de la energía nuclear con fines pacíficos. Al reiterar la firme posición del Congreso Mexicano en favor de la paz, mediante el desarme general, completo y controlado, pudimos dialogar sobre los avances científicos que hoy en día hacen posible la verificación de acuerdos de suspensión de ensayos nucleares. Por otra parte, conversamos sobre el proyecto mexicano de Laguna Verde y las normas internacionales de seguridad que debe reunir toda planta nuclear.
Al evaluar la visita que realizara a Austria, no puedo dejar de destacar el alto nivel y la representatividad de los parlamentarios austríacos con los que tuve oportunidad de conversar. Esta circunstancia es una muestra de la alta estima y del respeto que el Parlamento Austríaco profesa al H. Congreso de la Unión. Aunque la estancia fue breve, se procuró abrir canales de comunicación entre las representaciones populares de México y Austria, a efecto de que se constituyan en elementos útiles para el fortalecimiento de las relaciones bilaterales entre nuestros Estados. Juzgo que a una etapa posterior corresponde ampliar el diálogo a las cuestiones más importantes de las relaciones internacionales de nuestro tiempo, identificar coincidencias y asumir posiciones comunes.
Dadas las similitudes que existen entre los Estados mexicano y austríaco, la aceptación de la invitación que me formulara el presidente del Consejo Nacional, señor Leopoldo Gratz, se inscribe dentro del propósito general del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos por estrechar vínculos con los parlamentos de naciones amigas. Considero que los contactos entre representantes populares de Austria y de México, pueden hacer una contribución significativa al robustecimiento de las relaciones diplomáticas entre nuestros Estados. Si aprovechamos la posibilidad de servir como canales de expresión política y de concertación, podremos apoyar al ejercicio diplomático formal que conduce el Jefe del estado mexicano a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante la diplomacia parlamentaria.
Finalmente, deseo dejar constancia del apoyo de nuestra embajada ante el Gobierno de Austria para el buen desempeño de los compromisos contraídos al aceptar invitar ese país, habiendo podido constatar una vez más el profesionalismo y espíritu de servicio de su titular, el embajador Francisco Cuevas Cancino.
México, D.F. a 15 de julio de 1987.
Senador Antonio Riva Palacio López. Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y Presidente de la Comisión Permanente."
Trámite: Insértese en el Diario de los Debates.
OFICIOS DE LA SECRETARIA
DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIÓN
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 6 del actual.
'Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. licenciado Alfonso Vélez Pliego, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.'
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 9 de julio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y túrnese a la Tercera Comisión.
HOJA DE SERVICIOS
MILITARES
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 29 de junio último, manifestando lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de Fuerza Aérea Piloto Aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo Sergio Parra Estrada (3861160), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efecto de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 6 de julio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió a esta dependencia del Ejecutivo con fecha 27 de junio último:
'Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel Ingeniero Constructor Rodolfo Elizondo Mendoza (495413), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.
Al comunicar a ustedes lo anterior, se acompaña con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 6 de julio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
En oficio fechado el 29 de junio último, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel Ingeniero en Transmisiones Militares Bernardo Rodrigo Castellanos Fernández (495062), que en veinticinco fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Al transcribir a ustedes lo anterior, les envío con el presente el anexo que en el mismo se menciona, para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., a 6 de julio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
En oficio fechado el 19 de junio último, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel Médico Cirujano Víctor Manuel Fabián Ceniceros (2584174), que en dieciséis fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 1o. de julio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 18 de junio último, manifestando lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel Médico Cirujano José María Fregoso Ambriz (3889032), que en dieciséis fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 1o. de julio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.
El mismo C. secretario:
"Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretario de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
"La Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 24 del actual, manifestando lo siguiente:
'Por acuerdo del C. general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del C. coronel de Zapadores Francisco Borrayo Ibarra (3599773), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos'.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 26 de junio de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett D."
Trámite: Recibo y a la Segunda Comisión.
MINUTAS DEL SENADO
REFORMAS CONSTITUCIONALES
El mismo C. secretario:
"CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes, el expediente que contiene Minuta proyecto de decreto de reformas a los artículos 73 fracción VI; 79 fracción V; 89 fracciones II y XVII; 110 primer párrafo; III primer párrafo y 127 y, que deroga la fracción VI del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los oficios de aprobación de las siguientes Legislaturas de los estados:
Aguascalientes, Baja California Norte, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala e Hidalgo.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 21 de julio de 1987.
El Oficial Mayor, licenciado Miguel Montes García."
Trámite: Túrnese a la Tercera Comisión.
El mismo C. secretario:
"CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes, el expediente que contiene Minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como oficios de aprobación de las siguientes Legislaturas de los estados: Baja California Norte, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Aguascalientes.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., 21 de julio de 1987.
El Oficial Mayor, licenciado Miguel Montes García.
Trámite: Túrnese a la Tercera Comisión.
MINUTAS DE LA CÁMARA
DE DIPUTADOS
REFORMAS CONSTITUCIONALES
El mismo C. secretario:
"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente. Presente.
Para los efectos del último párrafo del artículo 135 constitucional, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 27 y adiciona una fracción XXIX - G al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las comunicaciones relativas a la aprobación de dichos artículos por las HH. Legislaturas de los Estados de Aguascalientes, Baja California Norte, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora y Tlaxcala.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 16 de julio de 1987.
El Oficial Mayor, licenciado Hugo R. Castro Aranda."
Trámite: Túrnese a la Tercera Comisión.
El mismo C. secretario:
"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente. Presente.
Para los efectos del último párrafo del artículo 135 constitucional, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX - H al artículo 73, una fracción I - B al artículo 104 y un párrafo final a la fracción V del artículo 107, que reforma el artículo 94; los párrafos primero y segundo del artículo 97; el artículo 101; el inciso A) de la fracción III, el primer párrafo y el inciso B) de la fracción V y las fracciones VI, VII y XI del artículo 107; y que deroga los párrafos segundo, tercero y cuarto de la fracción I del artículo 104 y el segundo párrafo de la fracción IX del artículo 107, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las comunicaciones relativas a la aprobación de las citadas reformas, por las HH. Legislaturas de los estados de: Baja California Norte, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Aguascalientes, Puebla y Tlaxcala.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
México, D.F., a 16 de julio de 1987.
El Oficial Mayor, licenciado Hugo R. Castro Aranda.
Trámite: Túrnese a la Tercera Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
VISITA DE ESTADO
El mismo C. secretario:
"Primera Comisión.
Honorable asamblea:
A la Primera Comisión se turnó, para su estudio y dictamen la solicitud de permiso presentada por el licenciado Miguel de la Madrid, Presidente de México, a fin de ausentarse del territorio nacional los días 2, 3 y 4 de agosto del año en curso, para realizar una visita de Estado a Jamaica.
Expresa el solicitante que en la invitación que se le hizo se reconoce el constructivo papel que México desempeña en América Latina y que la invitación constituye una distinción a la que debe concederse un alto aprecio.
Afirma que la independencia de Jamaica abrió nuevos espacios a la cooperación bilateral con México y que los gobiernos de ambos Estados han procurado establecer una infraestructura institucional que favorezca los intercambios comerciales y culturales y la colaboración industrial, financiera, científica y técnica. Acentúa que el pacto de San José, en el ámbito de la cooperación petrolera, ha permitido el suministro regular y seguro de energéticos y facilita el financiamiento para proyectos de desarrollo en Jamaica.
Una finalidad importante de la visita de Estado es que el Presidente de México asista como invitado principal a la celebración del Vigésimo Quinto Aniversario de la Independencia de Jamaica y otra que se continúe el diálogo iniciado con el señor Edward Seaga, Primer Ministro de aquella nación, con motivo de su visita a México en enero del presente año.
Jamaica ocupa un lugar destacado en el Caribe, participa en los asuntos sub- regionales y tiene interés en la integración económica y en los temas políticos relativos al área de su ubicación. Además es nuestro principal socio comercial entre los países miembros del mercado común del Caribe, por lo que la visita del Presidente de México a Jamaica significaría un reforzamiento de la voluntad política para vigorizar la práctica de proyectos de cooperación en los sectores agropecuario industrial, del turismo y del transporte, así como coinversiones de mutuo beneficio y representaría un positivo esfuerzo de promoción para lograr una mejor articulación entre los sectores productivos de las dos naciones.
Por razones geográficas e históricas, América Latina y el Caribe están indisolublemente ligados; el reforzamiento de los intercambios económicos y culturales se traduciría en un factor de acercamiento que facilite el desarrollo con estabilidad en la región.
La Comisión que dictamina coincide con el Presidente de México en que su presencia en la celebración del Vigésimo Quinto Aniversario de la Independencia de Jamaica sería un claro y firme testimonio de nuestra solidaridad con la libre determinación de aquella joven nación y al propio tiempo simbolizaría la alta prioridad que el Gobierno de la República otorga al respeto irrestricto que merece el ejercicio de la soberanía política y económica de todos los países de la Cuenca del Caribe.
Un aspecto central de las relaciones diplomáticas en el mundo moderno está constituido por la relación directa y personal de los Jefes de cada nación. Las visitas de Estado contribuyen a fortalecer las relaciones de todo tipo entre pueblos y gobiernos, las incrementan y las diversifican.
La política exterior de nuestro país conforma un elemento inseparable del desarrollo nacional y se significa como un punto de convergencia y proyección del interés del Estado mexicano, ya que contribuye a fortalecer la soberanía, la independencia, la seguridad y la autodeterminación. Tales principios expresan los fundamentos de nuestra identidad nacional y sintetizan la filosofía del Estado revolucionario emanado de nuestro proceso histórico.
Cada vez más la voz de México se escucha con respeto en los foros internacionales, por cuanto que los postulados que orientan nuestra política exterior resultan expresión de nuestros anhelos.
Cada visita de Estado revitaliza nuestra capacidad negociadora para diversificar nuestros ámbitos de relaciones y es un valioso instrumento de política exterior que México está obligado a ejercitar máxime que, como en el caso, se trata de la visita a un país al que nos vinculan la geografía y la historia.
Esta Primera Comisión con fundamento en lo dispuesto por el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los días 2, 3, y 4 de agosto de 1987, con el fin de realizar una visita de Estado a Jamaica y participar en la conmemoración del Vigésimo Quinto Aniversario de la Independencia de ese país.
TRANSITORIO
Único. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., 21 de julio de 1987.
Senador Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada María Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Heberto Castillo Martínez, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Juan de Dios Castro Lozano."
Es de primera lectura.
El C. presidente: - Esta presidencia considera el asunto con el que se acaba de dar cuenta en primera lectura, como de urgente resolución. Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se somete de inmediato a discusión y votación en su caso.
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - Por instrucciones de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensada la segunda lectura señor presidente.
El C. presidente: - En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto. Se abre el registro de oradores.
Se concede el uso de la palabra al C. senador Alejandro Sobarzo Loaiza en pro del dictamen.
El C. senador Alejandro Sobarzo Loaiza: - Con su venia señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: Señoras y señores: El C. Presidente de la República solicitó a esta Comisión Permanente permiso para ausentarse del territorio nacional los días 2, 3 y 4 del próximo mes de agosto, con el fin de realizar una visita de Estado a Jamaica y participar en la conmemoración del Vigésimo Quinto Aniversario de la Independencia de ese país.
La solicitud del Primer Mandatario es en respuesta a una invitación formulada por el gobierno jamaiquino, donde se reconoce el papel constructivo que México desempeña en América Latina, y pone de manifiesto el deseo de ampliar las formas de cooperación entre ambos países.
El diálogo entre el Presidente Miguel de la Madrid y el Primer Ministro de Jamaica Edward Siaga (?) se inició con magníficos resultados en enero pasado, cuando el segundo estuvo en esta ciudad para asistir, al frente de la delegación de su país, a la Conferencia Extraordinaria de la CEPAL.
En los 20 años aproximados que tiene el establecimiento de relaciones entre México y Jamaica, se han fincado vínculos de gran cordialidad entre ambos pueblos, y se han realizado importantes esfuerzos por establecer una infraestructura institucional que permita impulsar la relación bilateral en materia económica y comercial.
Nos encontramos vinculados por convenios de cooperación científica y tecnológica, de cooperación comercial y de transportes aéreos. El sector comercial es el rubro más representativo de la relación económica bilateral, y ha determinado que Jamaica ocupe el primer lugar en el intercambio que México efectúa con los países integrantes del Mercado Común del Caribe.
La cooperación energética, por su parte, se ha dado a partir de la inclusión de Jamaica en el Acuerdo de San José.
Como se dice en el dictamen, la visita del Presidente de México a Jamaica significaría un reforzamiento de la voluntad política para vigorizar la práctica de proyectos de cooperación en los sectores agropecuario, industrial, del turismo y del transporte, así como coinversiones de mutuo beneficio que representaría un positivo esfuerzo de promoción para lograr una mejor articulación entre los sectores productivos de las dos naciones.
Esta reunión debe enmarcarse dentro de los esfuerzos del Gobierno Mexicano por diversificar sus relaciones internacionales, y por dar continuidad al compromiso que hiciera el Presidente al inicio de su campaña, compromiso que luego quedaría plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo de estrechar nuestras relaciones con los países latinoamericanos y del Caribe.
La visita de Estado del Presidente Miguel de la Madrid a Jamaica constituye una reafirmación más de la vocación solidaria del pueblo mexicano ente la Comunidad Internacional, y un especial hacia los países hermanos de América Latina y el Caribe. La ocasión no podía ser más propicia: la celebración del Vigésimo Quinto Aniversario de que Jamaica ingresó como miembro de pleno derecho a la Comunidad de Naciones, y ello tuvo lugar sólo año y medio después de la histórica Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Coloniales, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1960.
El Gobierno Mexicano, con la presencia de nuestro Primer Mandatario, manifiesta su apoyo irrestricto a la libre determinación y a la soberanía del pueblo jamaiquino. Las naciones jóvenes como Jamaica que se esfuerzan por consolidar su Independencia con el quehacer diario e infatigable de sus hijos, y mediante la búsqueda de un desarrollo integral y equitativo, gozan del reconocimiento de todos los mexicanos.
Los principios de nuestra política exterior encuentran justificación plena en las relaciones bilaterales entre México y Jamaica. Estas ponen de manifiesto que sobre bases de dignidad y respeto mutuo es factible la cooperación recíproca y fructífera. Nuestros pueblos y gobiernos comparten un ideario de democracia y justicia social, y lo proyectan con generosidad en sus relaciones con otras naciones.
La expansión de nuestros vínculos con aquel país caribeño, responde también a la necesidad de presentar cada vez más atención nuestra tercera frontera. Si hacia el norte colindamos con el mundo desarrollado y hacia el sur con América Latina, en los países angloparlamentarios del Caribe se manifiesta una oportunidad adicional de ampliar nuestros contactos y afinidades con otra región diversa de sus orígenes, pero cercana en la geografía y en los empeños mancomunados de soberanía y desarrollo.
En un mundo cada vez más interdependiente esta política de apertura hacia el exterior constituye en sí un imperativo de supervivencia. En el caso concreto de Jamaica, la ampliación de la presencia mexicana en el Caribe nos hace recordar el inmenso potencial de la cooperación Sur - Sur; objetivo fundamental de la política
exterior de México es el impulso a la cooperación entre los países en desarrollo.
Desde la suscripción de la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, y la Declaración sobre el Establecimiento de un Nuevo Orden Económico Internacional, se consagra el propósito de la autosuficiencia colectiva como uno de los ámbitos de acción de mayor relevancia para los países pobres. La consecución de un sistema de relaciones internacionales fundado en la equidad y la justicia social, solo puede obtenerse en la medida en que los países del Tercer Mundo mantengan una presencia solidaria y participativa en la conformación de esquemas que atenúen las limitaciones al desarrollo impuestas por los problemas de la deuda externa, la disminución de los precios de las materias primas y la proliferación de las barreras proteccionistas.
México y Jamaica han coincidido en la necesidad de defender sus intereses como países que buscan el fortalecimiento de su economía, tanto en el ámbito hemisférico como en la concurrencia a la Organización de las Naciones.
La continua defensa de sus reivindicaciones en la economía internacional y su derecho a participar en un sistema que garantice las más elementales demandas de bienestar y progreso social. están directamente vinculadas al fortalecimiento de sus propios programas de cooperación bilateral y al estrechamiento de vínculos con otros países que buscan superar problemas semejantes.
La cooperación y el diálogo entre nuestras naciones, fundamental para acelerar su emancipación política y económica, adquiere con esta entrevista un impulso destacado y alienta contactos semejantes para el futuro.
Uno de los frutos de esta acción mancomunada ha sido un avance en la descentralización de la vida política internacional, y la creciente importancia de los países del sur en la toma de decisiones de ámbito mundial. Magnífico ejemplo del nuevo papel que están asumiendo estos países, es que la conferencia de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, haya otorgado precisamente a Jamaica la sede de la autoridad internacional de los fondos marinos a la que ha sido encomendada la racional y justa explotación de los recursos situados en el fondo del océano que por resolución de la ONU son patrimonio común de la humanidad.
Aparte de lograr el consenso sobre la necesidad de instrumentar políticas propias de desarrollo, de fortalecer y diversificar la interdependencia y de integrar los esfuerzos de nuestros países, la cooperación Sur - Sur, también ha fructificado con la formación del Grupo de Contadora una instancia de negociación regional que cuenta con la solidaridad plena del pueblo jamaiquino.
Compañeros legisladores: Durante el presente sexenio se han estrechado los lazos con la comunidad geográfica inmediata a México, nunca antes las relaciones con los países de América Latina y el Caribe han sido tan amplias y sólidas, como en el momento actual que vivimos. En tiempos de crisis generalizada México reafirma su convicción en la cooperación recíproca justa y respetuosa como la vía hacia la paz y la convivencia entre los pueblos, La visita del Jefe del Ejecutivo a Jamaica da sustento adicional a la visión y a la práctica constructiva de México en las relaciones internacionales, por eso cuenta con el apoyo cabal de todos los mexicanos y por eso solicitamos a esta honorable asamblea se sirva aprobar el dictamen correspondiente. Muchas gracias. (Aplausos.)
- EL C. presidente: - No habiendo impugnación al dictamen, proceda la secretaría a recoger la votación nominal respecto del proyecto de decreto.
El C. secretario Jaime Báez Rodríguez: - Se va a proceder a recoger la votación nominal.
(VOTACIÓN.)
Se emitieron 24 votos en pro.
El C. presidente: - Aprobado el proyecto de decreto por 24 votos.
El C. secretario Jaime Báez Rodríguez: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CONDECORACIONES
El mismo C. secretario:
"Tercera Comisión
Honorable Asamblea:
La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Joaquín Muñoz Izquierdo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B), del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Joaquín Muñoz Izquierdo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de Oficial que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 20 de julio de 1987.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Salvador Robles Quintero, senador Víctor Manzanilla Schaffer, diputado Sócrates Rizzo García, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Porfirio Cortéz Silva, diputado Pablo José Pascual Moncayo, diputado Jorge Amador Amador."
Trámite: Primera lectura.
El mismo C. secretario:
"Tercera Comisión
Honorable asamblea:
La Tercera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano David Ojeda Ochoa, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannebrog, en grado de Caballero Primer Grado, que le confiere el Gobierno de Dinamarca.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano David Ojeda Ochoa, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Dannenbrog, en grado de Caballero Primer Grado, que le confiere el Gobierno de Dinamarca.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 21 de julio de 1987.
Senador Manuel Ramos Gurrión, diputado Salvador Robles Quintero, senador Víctor Manzanilla Schaffer, diputado Sócrates Rizzo García, senador Abraham Martínez Rivero, diputado Porfirio Cortés Silva, diputado Pablo José Pascual Moncayo, diputado Jorge Amador Amador."
Trámite: Primera lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
"Primera Comisión.
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 26 de junio próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Etel Victoria Dávila Calderón, pueda prestar servicios administrativos en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el día 16 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada presentará en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, serán como asistente administrativa;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Etel Victoria Dávila Calderón, para prestar servicios como asistente administrativa en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 20 de julio de 1987.
Senador Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada María Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Heberto Castillo Martínez, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Juan de Dios Castro Lozano."
Trámite: Primera lectura.
CARGO CONSULAR
El mismo C. secretario:
"Primera Comisión
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 30 de junio, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Roberto Luis Zambrano Villarreal, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario del Reino de Suecia en Monterrey, Nuevo León.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 16 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al Gobierno de Suecia, serán de carácter estrictamente consular;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Roberto Luis Zambrano Villarreal, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul honorario del Reino de Suecia en Monterrey, Nuevo León.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 20 de julio de 1987.
Senador Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada María Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Heberto Castillo Martínez, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Juan de Dios Castro Lozano."
Trámite: Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
EMBAJADOR DE MÉXICO
El mismo C. secretario:
"Primera Comisión
Honorable asamblea:
A la Primera Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y la elaboración del dictamen correspondiente, el expediente integrado con el nombramiento que el C. Presidente de la República hace el C. licenciado Emilio Carrillo Gamboa, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Gobierno de Canadá, con fundamento en la fracción XVI del artículo 89 constitucional, en relación con la fracción III de este mismo numeral, y enviado a esta Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de haber realizado el análisis del expediente personal del licenciado Carrillo Gamboa, se desprende que nació en la ciudad de México, el día 16 de octubre de 1937 y que obtuvo el título de Licenciado en Derecho, con mención honorífica, el 11 de agosto de 1959, en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Cabe señalar que cuenta con experiencia muy amplia en el campo del servicio público.
Ha ocupado los siguientes puestos en su gestión pública: Jefe del Departamento de Estudios Financieros en Teléfonos de México; posteriormente fue designado Secretario del Consejo de Administración en febrero de 1962, Subdirector General de esa misma empresa, en febrero de 1967, y el 30 de junio de 1975 fue nombrado Director General de la citada empresa. Además de la Dirección General de Teléfonos de México, ocupó la presidencia del Consejo de Administración de las 24 filiales de la misma.
Forma parte del Consejo de Administración de las siguientes empresas: Kimberly Clarck de México, Seguros de México, Interindustrias, Banco BCH, Banco Mexicano SOMEX, Multibanco COMERMEX y ex - oficio, de Industria de Telecomunicación y Teleindustria Ericsson; también es Consejero de las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Neurología, Asociación para Evitar la Ceguera en México y Fomento de Investigación y Cultura Superior, A.C.
Dentro de las actividades que en el exterior ha llevado a cabo el licenciado Carrillo Gamboa.
esta Comisión considera pertinente mencionar, que realizó estudios en la Universidad de Georgetown, en la ciudad de Washington, D.C., de los Estados Unidos de América. Asimismo, efectuó prácticas profesionales en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Por otra parte, cabe destacar que ha sido condecorado por los gobiernos de Francia y Suecia.
Los presidentes de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a solicitud de la Comisión dictaminadora, citó al C. licenciado Emilio Carrillo Gamboa a una reunión en la que se intercambiaron impresiones sobre la política exterior mexicana, el entorno internacional en que se desarrolla y la situación que guardan las relaciones entre nuestro país y el gobierno de Canadá. La reunión de referencia entre esta Primera Comisión y el propuesto Embajador Carrillo Gamboa se celebró a las 11:00 horas del día 21 de los corrientes y en ella los legisladores que integran dicha Comisión, tuvieron oportunidad de conversar ampliamente con el mencionado licenciado Carrillo Gamboa.
Quienes suscribimos este dictamen ratificamos nuestra opinión sobre lo positivo que resulta la práctica parlamentaria, introducida por el Senado de la República y continuada por la Comisión Permanente, de celebrar estas entrevistas que permiten un trato directo con quienes han sido designados para representar al Estado Mexicano en el extranjero y facilitan el cumplimiento de la responsabilidad que, tanto la Comisión Permanente, como la Cámara de Senadores, tienen de analizar y, en su caso, ratificar las designaciones que el titular del Ejecutivo Federal hace para ocupar estos altos cargos de representación diplomática.
Del análisis del expediente relativo y de la entrevista referida, esta Comisión pudo constatar que el licenciado Carrillo Gamboa reúne los requisitos señalados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano, para ser designado Embajador. Por otra parte, en la mencionada entrevista encontramos que el perfil profesional del licenciado Carrillo Gamboa, su disposición de servicio al país y el conocimiento que tiene de la política exterior mexicana y de la relación de México con el Canadá, avalan su idoneidad para el desempeño de las funciones inherentes a la representación diplomática para la que ha sido nombrado.
Por lo anterior, la Comisión dictaminadora se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el Ejecutivo de la Unión hizo a favor del licenciado Emilio Carrillo Gamboa, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, ante el Gobierno de Canadá.
Sala "Sebastián Lerdo de Tejada" del Senado de la República.
México, D.F., 21 de julio de 1987.
Primera Comisión.
Senador J. Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada María Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Heberto Castillo Martínez, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Juan de Dios Castro Lozano."
Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta se si aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El C. presidente: - Esta presidencia tiene conocimiento de que se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano licenciado Emilio Carrillo Gamboa, cuyo nombramiento como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos, ante el gobierno del Canadá, acaba de ser aprobado por esta asamblea. Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen a rendir la protesta de ley, se designa en Comisión a los siguientes ciudadanos legisladores: senador José Antonio Padilla Segura, diputado Juan de Dios Castro Lozano, secretario diputado Mario Murillo Morales.
Se ruega a la Comisión cumpla con su cometido introduciendo al Embajador al recinto.
(La Comisión cumple con su cometido)
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El C. presidente: - Ciudadano licenciado Emilio Carrillo Gamboa.
"¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de los Estados Unidos Mexicanos ante el gobierno de Canadá, que se os ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución.
Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?"
El C. licenciado Emilio Carrillo Gamboa: - "Sí, protesto".
El C. presidente: - "Si no lo hiciéreis así, que la nación os lo demande."
Se ruega a la Comisión designada, acompañar al señor Embajador cuando desee retirarse del recinto.
Continúe con el desahogo de los asuntos en cartera.
MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE
EL C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:
"Primera Comisión
Honorable asamblea:
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el 8 del actual, fue turnado a la Primera Comisión que suscribe, para su estudio y dictamen, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República, en uso de la facultad que le concede la fracción XVIII, del artículo 79 constitucional, hizo en favor de los ciudadanos Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva, como Ministros Numerarios de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación en sustitución de los licenciados Leopoldino Ortiz Santos y Fernando Castellanos Tena, respectivamente.
De los documentos que integran el expediente se desprende que:
El C. Angel Suárez Torres, nació el 28 de enero de 1929, en Chiapa de Corzo, Chiapas.
Su carrera profesional de licenciado en Derecho la cursó en la Facultad de Derecho, de la Universidad Nacional Autónoma de México.
En el renglón de cargos desempeñados en el ramo judicial, encontramos lo siguiente: Segundo secretario del Juzgado Segundo de Distrito en materia administrativa, en el Distrito Federal; secretario de estudio y cuenta en la Suprema Corte de Justicia de la Nación; Juez de Distrito, en el estado de Michoacán; magistrado de circuito en el Tribunal Colegiado de Saltillo, Coahuila; presidente del Tribunal Superior de Justicia, en Chiapas; magistrado del Segundo Tribunal Colegiado, en materia administrativa del Primer Circuito, en el Distrito Federal.
Instaló: el Tribunal Colegiado del Octavo Circuito, en Torreón, Coahuila; el Tercer Tribunal Colegiado en materia administrativa, del Primer Circuito, en el Distrito Federal y el Cuarto Tribunal Colegiado en materia administrativa, del Primer Circuito en el Distrito Federal al que actualmente está adscrito.
En sus actividades académicas, fue profesor en las universidades: Michoacana de San Nicolás de Hidalgo y de Coahuila.
En relación con sus libros publicados destaca el "Curso de Actualización de Amparo"
Obtuvo un diploma que le fue otorgado por la Barra de Abogados de Tapachula, Chiapas.
El C. Samuel Alba Leyva, nació en 1929, en Durango, Durango.
Su carrera profesional la realizo en la Escuela Nacional de Jurisprudencia, de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Cargos desempeñados en la Procuraduría General de la República: jefe de la oficina central y subdirector de Averiguaciones Previas, jefe del departamento de Control de Procesos, jefe de la oficina de Turno, visitador general, coordinador general de la Campaña contra los Estupefacientes, director de la unidad de Información, Documentación y Estudios Legislativos, coordinador de la Consulta Nacional sobre Administración de Justicia y director general de Procedimientos Penales. Juez supervisor del Departamento del Distrito Federal y agente del Ministerio Público Federal. En la Procuraduría Fiscal de la Federación, abogado consultor en la Contraloría General de la Federación. Asesor.
Se le han conferido varios diplomas, entre los que señalamos los siguientes: Premio Extraordinario "Justo Sierra", clase "A", con medalla de planta, por haber obtenido el 2o. lugar de su generación, otorgado por la Universidad Nacional Autónoma de México; presea al Mérito en la Administración Pública y diploma, otorgados por la Asociación Nacional de Abogados.
Por lo anteriormente expuesto, la suscrita Comisión, tomando en cuenta los antecedentes personales, profesionales y culturales de los CC. Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva, considera justificadas las designaciones que hizo el C. Presidente de la República en su favor y se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere la fracción V, del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, aprueba el nombramiento que el Presidente de la República expidió en favor del C. Angel Suárez Torres, como Ministro Numerario de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere la fracción V, del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba el nombramiento que el Presidente de la República expidió en favor del C. Samuel Alva Leyva, como Ministro Numerario de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 10 de julio de 1987.
Senador J. Patrocinio González Blanco Garrido, diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada Ma. Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Heberto Castillo Martínez, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Juan de Dios Castro Lozano."
Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados. Comuníquese al Ejecutivo.
El C. presidente: - Esta presidencia, tiene conocimiento de que se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos licenciados Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva, cuyos nombramientos como Ministros Numerarios de la Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, acaban de ser aprobados por esta asamblea.
Para que los introduzcan a este salón y los acompañen a rendir la protesta de ley, se designa en Comisión a los ciudadanos legisladores: senador José Patrocinio González Blanco Garrido, diputado César Augusto Santiago Ramírez y secretaria senadora Guadalupe Gómez Maganda de Anaya.
Se les ruega cumplir con su cometido.
(La Comisión cumple con su cometido)
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El C. presidente: "Ciudadanos Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva: ¿Protestais desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Ministro Numerario de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación que se os ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?"
Los licenciados Angel Suárez Torres y Samuel Alba Leyva: - "Sí, protesto".
El C. presidente: - Si no lo hiciereis así, que la nación os lo demande. (Aplausos.)
Se ruega a la Comisión designada acompañe a los ciudadanos Ministros cuando deseen abandonar el salón.
Continué la secretaría con el desahogo de los asuntos en cartera.
GRADOS MILITARES
El C. secretario diputado Andrés Zavala Peña:
"Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Fernando Cardoso Partida, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó el ejercito como cabo fotogrametrista de segunda, en el departamento cartográfico militar, el trece de abril de mil novecientos sesenta, y como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de febrero de mil novecientos sesenta y uno, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y cuatro; b) A los siguientes grados ascendió por escalafón, y cuando ostentaba el de mayor de infantería, adquirió el carácter de Diplomado del Estado Mayor, al concluir el curso de mando y estado mayor general, el treinta y uno de julio de mil novecientos setenta y siete; c) Ascendió a los demás grados de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de ascensos; d) Ha prestado servicios al ejército durante veintisiete años, cero meses y veinticuatro días; y e) Le fueron conferidas las condecoraciones: del "Mérito Docente",
en virtud de haber desempeñado con distinción y eficiencia el cargo de profesor en el Heroico Colegio Militar, y de Perseverancia, de cuarta y tercera clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Fernando Cardoso Partida, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Fernando Cardoso Partida.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 20 de julio de 1987.
Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
"Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Guillermo Raúl Valdespino Furlong, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de caballería, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y cinco, ascendiendo a subteniente de caballería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y ocho; b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios al ejército durante treinta y dos años, cuatro meses y veintiocho días; y d) Le fueron conferidas las condecoraciones de Perseverancia, de cuarta, tercera y segunda y primera clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto, así como la del "Mérito Docente", en virtud de haber desempeñado con distinción y eficiencia, el cargo de profesor en el Heroico Colegio Militar; asimismo le fue reconocida su calidad de legionario.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Guillermo Raúl Valdespino Furlong, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de caballería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Guillermo Raúl Valdespino Furlong.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 20 de julio de 1987.
Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
"Segunda Comisión
Honorable asamblea
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente
con hoja de servicios del C. Luis Enrique Pacheco Cetz, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de caballería, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete, ascendiendo a subteniente de caballería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta; b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios al ejército durante treinta años, cuatro meses y veinticinco días; y d) Le fueron conferidas las condecoraciones de Perseverancia, de cuarta, tercera y segunda clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Luis Enrique Pacheco Cetz, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único: Se ratifica el grado de coronel de caballería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Luis Enrique Pacheco Cetz.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., 20 de julio de 1987.
Diputados Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien hago uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. Secretario:
"Segunda comisión
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Héctor Porfirio Petronio Guadarrama Reynoso, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado del coronel de infantería, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el trece de enero de mil novecientos sesenta y dos, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y cinco; b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios al ejército durante veinticinco años, cuatro meses y once días; y d) Le fueron conferidas las condecoraciones de Perseverancia, de cuarta y tercera clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Héctor Porfirio Petronio Guadarrama Reynoso, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Héctor Porfirio Petronio Guadarrama Reynoso.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., 20 de julio de 1987.
Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García,
senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
"Segunda Comisión
Honorable asamblea:
A la segunda Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Eloy Ruiz Apreza, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó al Ejercito como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y seis, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y nueve; b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios al ejército durante treinta y un años, cuatro meses y veintidós días, y d) Le fueron conferidas las condecoraciones de Perseverancia, de cuarta y tercera clases, por haber cumplido el tiempo de servicios fijado para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Eloy Ruiz Apreza, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior. la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Eloy Ruiz Apreza.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.
México D.F., a 20 de julio de 1987.
Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo."
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
"Segunda comisión
Honorable asamblea:
A la segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Ignacio Rosete Ramírez, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería, que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó al Ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el primero de febrero de mil novecientos cincuenta y cuatro, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete; b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios al ejército durante treinta y tres años, tres meses y nueve días; y d) Le fueron conferidas las condecoraciones de Perseverancia, de cuarta, segunda y primera clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Ignacio Rosete Ramírez, con su curriculum prueba ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Ignacio Rosete Ramírez.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México D.F., 20 de julio de 1987.
Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo C. secretario:
"Segunda comisión.
Honorable asamblea:
A la Segunda Comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios del C. Ramón Miguel Arriola Ibarría, que el Ejecutivo Federal envió a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII, del artículo 79, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que sea ratificado el grado de coronel de infantería que el propio Ejecutivo le otorga.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte: a) Que ingresó al ejército como cadete numerario, en el Heroico Colegio Militar, el veinte de enero de mil novecientos sesenta y uno, ascendiendo a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación correspondiente, en el plantel citado, el primero de enero de mil novecientos sesenta y cuatro; b) A los demás grados ascendió por escalafón y de acuerdo con los reglamentos y leyes vigentes en la fecha de sus ascensos; c) Ha prestado servicios al ejército durante veintiséis años, tres meses y veintiséis días; y d) Le fueron conferidas las condecoraciones de Perseverancia, de cuarta, tercera y segunda clase, por haber cumplido el tiempo de servicios fijados para el efecto.
La proposición que el Ejecutivo Federal hace, a juicio de la comisión dictaminadora debe ser ratificada, porque el C. Ramón Miguel Arriola Ibarría, con su curriculum pueda ser merecedor del grado que se le otorga.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea la aprobación del siguiente punto de
ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de infantería, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del C. Ramón Miguel Arriola Ibarría.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., 20 de julio de 1987.
Diputado Jorge Montúfar Araujo, senador Rigoberto Ochoa Zaragoza, diputado César Augusto Santiago Ramírez, senador Alejandro Sobarzo Loaiza, diputado Reyes Fuentes García, senador José Antonio Padilla Segura, diputado Hildebrando Gaytán Márquez."
Está a discusión el punto de acuerdo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
"Primera Comisión
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 22 de junio de año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Arturo Hernández Hernández, pueda prestar servicios como ordenanza en la Embajada de España, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, el día 8 de julio, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo a esta solicitud.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará, en la Embajada de España, en México, serán como ordenanza;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del aparato B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Arturo Hernández, para prestar servicios como ordenanza, en la Embajada de España, en México. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.
México, D.F., a 10 de julio de 1987.
Senador J. Patrocinio González Blanco G., diputado Blas Chumacero Sánchez, senador Guillermo Mercado Romero, diputada María Emilia Farías Mackey, senadora Socorro Díaz Palacios, diputado Heberto Castillo Martínez, senador Arturo Romo Gutiérrez, diputado Juan de Dios Castro Lozano."
Está a discusión el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.
(VOTACIÓN.) Se emitieron 21 votos en pro.
El C. presidente: Aprobado el proyecto de decreto por 21 votos.
El C. secretario diputado Andrés Zavala Peña: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
REVOLUCIÓN SANDINISTA
El C. presidente: Se concede el uso de la palabra al C. diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - Señor presidente; compañeros legisladores. Hace unos días se celebró el octavo aniversario del triunfo de la Revolución Popular Sandinista, mi motivo de esta intervención es por una parte saludar el aniversario de esta revolución triunfante que sentó las bases para la construcción de un país soberano, justo, democrático, de participación popular. Y por otra, parte reiterar algo que el grueso de las fuerzas políticas nacionales, creo que señalamos permanentemente, los riesgos que se corren en Centroamérica ante la actitud beligerante intervensionista de los Estados Unidos.
Este octavo aniversario de la Revolución Sandinista se da en el ámbito de una condición y una situación de engrosamiento de los Estados Unidos, de agresión más abierta y de un abierto cinismo de parte de la política estadounidense hacia Centroamérica y hacia el resto del mundo.
El anecdotario largo ya de lo que se conoce como el Teranyet, que lo que ha reflejado la descomposición de un sistema político que ante la prepotencia y la soberbia del imperio, no se limita solamente a engañar a su pueblo, sino a tratar de engañar al mundo, aduciéndose y reclamándose como los libertadores y los defensores de la justicia en el mundo, lo que hacen es violentar el desarrollo libre de los pueblos a través de la intervención militar y a través del manejo de la política de la manera más soez que es la de agredir a los pueblos pobres, a los pueblos que están tratando de levantarse, a los pueblos que están tratando de construir su futuro.
Y el saludo que hacemos a la Revolución Sandinista, una revolución que está acediada, un pueblo que está acediado, es para reiterar y refrendar no solamente la posición de la izquierda mexicana, sino me parece que la gran mayoría de los mexicanos. Para refrendar que los principios de política internacional de no intervención y de libre autodeterminación, es algo que rige el pensar del grueso de los mexicanos cuando nos imaginamos lo que debe ser Centroamérica, lo que debe ser América Latina, lo que debe ser el mundo.
Cuando apoyamos las gestiones del Grupo Contadora, también pensamos que a través de estos valores de política internacional, es como se deben dar las bases para una relación entre los países de respeto mutuo, de actitud justa frente a las decisiones que toman soberanamente los países. Al saludar la revolución centroamericana, la Revolución Sandinista en el marco del asedio, no solamente al pueblo nicaragüense, sino a todos los pueblos centroamericanos y al reprender esta edición y esta actitud de la gran mayoría de los mexicanos, estamos conscientes, sabemos que el grueso de las fuerzas políticas que actuamos en el país, que el grueso de la fuerzas políticas que actuamos en esta Comisión Permanente, apoyamos la Revolución Sandinista, apoyamos a los pueblos centroamericanos y apoyamos al pueblo nicaragüense en su derecho para construir un destino libre, un destino soberano, un destino justo. Muchas gracias, compañeros.
El C. presidente: - En relación con el mismo tema, en uso de la palabra el diputado Hildebrando Gaytán Márquez del Partido Popular Socialista.
El C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente: honorable
asamblea: Con estas palabras queremos formular un saludo al pueblo de Nicaragua, en ocasión del octavo aniversario de su victoriosa Revolución Sandinista.
Saludar la revolución de un pueblo es siempre motivo de especial entusiasmo, de especial alegría porque se trata de recordar una epopeya que sin duda es la más grande de las realizaciones que puede realizar un pueblo, darse una nueva estructura económica y social por esta vía cuando no es posible por medio de transformaciones pacíficas.
Y una revolución que abre nuevas formas de vida también da lugar a nuevas instituciones y nuevas formas de convivencia que enriquecen sin duda alguna, toda la experiencia y la actividad diversa de los pueblos.
Además, tratándose de una revolución que se da en el ámbito latinoamericano, dentro de la gran problemática de subyugación económica, un movimiento de esta naturaleza ayuda al cambio histórico de la liberación económica, y en las condiciones de agresión y boicot económico que sufre el pueblo de Nicaragua, recordar y saludar ahora a la Revolución Sandinista constituye además un obligado acto de solidaridad muy necesario por las fuerzas democráticas de todo el mundo, y en especial de Latinoamérica.
Es sabido que pese a este cerco económico y virtual estado de guerra que mantiene el gobierno norteamericano por medio de los mercenarios de los contras al pueblo de Nicaragua, el nuevo gobierno y su pueblo han realizado importantes transformaciones donde hay relevancia en el área de la educación y en el de la vida democrática, y naturalmente limitado en el aspecto industrial y agropecuario por el estado de guerra y la atención que tiene que dar ahora para la defensa de su patria.
Pero las nuevas estructuras económicas establecidas en su Constitución, tienen semejanza, como es natural, con los objetivos económicos que persigue todo el pueblo que busque su independencia económica. En eso podríamos decir que hay semejanzas con la norma fundamental de nuestro país, y también hay diferencias en otros aspectos de las relaciones y de la vida pública, diferencias muy naturales porque responden a su diverso desarrollo histórico y expresiones culturales propias de aquel pueblo.
En síntesis, lo que caracteriza a la Nicaragua de hoy, es su pluralismo político, su economía mixta, el no alineamiento militar, el antiimperialismo y la política de latinoamericanos en base a Bolívar, Sandino y otros grandes adalides.
Por esto resulta absurdo y deleznable que el imperialismo norteamericano levante la tesis de que estas estructuras económicas, sociales y políticas de Nicaragua pongan en peligro su seguridad, y más grave aún que a partir de estos deleznables argumentos promueva esta agresión militar en base a los contras, y por otra parte viole los derechos fundamentales de las relaciones internacionales como es la libre determinación y autodeterminación de los pueblos.
¿Cuál democracia y libertad? pregona a descender el gobierno norteamericano, cuando no permite que los pueblos ejerzan el principio del derecho de la libre determinación. Qué autoridad moral pueda tener un gobierno de esta característica, cuando viola los derechos, los principios de las relaciones internacionales como así fue confirmado por el juicio del Tribunal de La Haya, emitido hace exactamente un año.
Una situación de estas características no puede dejar a los pueblos, ni a los gobiernos cruzados de brazos cuando un grupo gobernante actúa de esta manera, con chauvinismo feroz intolerancia, irracionalidad, pretendiendo terminar con las decisiones de un pueblo. Cuando sucede una situación de esta naturaleza, que es la que estamos observando en esta obstinada actitud del gobierno norteamericano contra el pueblo de Nicaragua; tenemos que advertir que la democracia y la civilización están en peligro, no es raro un ambiente de esta naturaleza, una actitud hegemónica de estas características como la que se dio y se desarrollo con el nazifascismo, décadas atrás.
Por esta razón, el apoyo a la libre determinación del pueblo de Nicaragua, al llevar adelante su vida con las normas que se ha dado, el rechazo a toda actitud intervencionista y al uso del territorio de un país cualquier para invadir a otro, tienen que estar a la orden del día dentro de las preocupaciones. Y por esa razón, es de continuar todos los esfuerzos alrededor del Acta de Contadora, que a un año de haberse elaborado su texto definitivo está aún en espera de la aquiescencia de todos los gobiernos del área centroamericana.
Es también importante, propiciar al ambiente, hacer a un lado todas las escaramuzas pequeñas que impiden o que tratan de impedir la reunión de los presidentes centroamericanos, prevista para el próximo 6 de agosto. Y si el gobierno norteamericano alega tener diferencias o algún aspecto que reclamar al pueblo y al gobierno de Nicaragua, lo correcto es; que se reanuden las pláticas bilaterales exactamente entre el gobierno norteamericano y el de Nicaragua, para que puedan resolverse por esta vía del diálogo las presuntas reclamos o diferencias.
Ese es el camino que estamos nosotros apoyando y que en buena parte es el que ha venido
enarbolando el gobierno y que apoya el pueblo de México, porque sencillamente en esta situación tan delicada de la época contemporánea no es de ninguna manera permitible jugar a la guerra con este armamento que existe en la actualidad y con los graves problemas económicos que confronta el pueblo latinoamericano.
El gobierno norteamericano y sus fuerzas democráticas, todos aquellos que alegan estar en favor del derecho, deberían encauzar los enjuiciamientos que se hacen a las autoridades o a los funcionarios de su país, no tanto en las pequeñas formas que ahora discuten con tanta publicidad en el famoso juicio de Irán-Contras, sino para analizar a fondo y con seriedad lo que significa la política guerrerista que promueven y que no ayuda ni al pueblo latinoamericano, ni al pueblo norteamericano que reviste. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra sobre el mismo tema el senador Patrocinio González Blanco.
El C. senador Patrocinio González Blanco: - Señor presidente: compañeros parlamentarios: La política exterior del Gobierno de México que dirige el C. Presidente Miguel de la Madrid, no presenta aspectos de sorpresa porque se basa invariablemente en principios de carácter permanente inalterable que no están sujetos a negociación, como son el de la no intervención, la libre determinación de los pueblos, la igualdad jurídica de los estados, la colaboración y cooperación internacionales, y la solución pacífica de las controversias.
El Senado de la República, en el ejercicio de la atribución constitucional que tiene de analizar la política exterior que realiza el titular del Ejecutivo Federal, ha expresado de manera clara, y que consecuentemente no sólo hay coincidencia, sino que hay expresión, de solidaridad con esa política exterior.
Al amparo de esos principios hemos manejado nuestra relación respetuosa y amistosa con el pueblo y el gobierno de Nicaragua, y con los pueblos y los gobiernos de la región centroamericana.
Hemos concurrido al Foro de Contadora y a su Grupo de Apoyo en los trabajos que éstos realizan, con el propósito de insistir en una solución justa, pacífica y negociada del conflicto centroamericano, y convencidos de que el conflicto tiene su origen en la injusticia, en la marginación y en la explotación, y que por ello requiere soluciones políticas, económicas, culturales, sociales y militares, y no debe de ser insertado de manera artificial o artificiosa dentro del conflicto Este-Oeste.
Nuestra fe en la negociación, en las soluciones justas y pacíficas y en la plena vigencia de los principios de no intervención y libre determinación de los pueblos, nos ha llevado a esta participación permanente, y con ese mismo espíritu saludamos el octavo aniversario de la Revolución Sandinista a la que entendemos como fuerza de negociación y entendimiento regional, para que los centroamericanos puedan alcanzar por esa vía, los mejores destinos a que tienen derecho. Muchas gracias.
PROBLEMA HABITACIONAL
El C. presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Heberto Castillo.
El C. diputado Heberto Castillo Martínez: - Con su venia señor presidente: compañeras y compañeros: Sí, uno de los problemas vitales que padece una nación, pero las grandes ciudades como México, es el de la habitación, y claro, todos aspiran a tener una casa, pero a veces también se dan las circunstancias de que se pretende a quienes rentan una casa con escasos recursos, hacerles comprarla. Es el sentido de esta propuesta de un punto de acuerdo que nos han pedido los compañeros de la Coalición de Residentes de las Unidades Habitacionales del Instituto Mexicano del Seguro Social en el Valle de México. El texto es este:
"La Coalición de Residentes de las Unidades Habitacionales del Instituto Mexicano del Seguro Social del Valle de México, están conformadas por residentes de los conjuntos habitacionales, Independencia, Santa Fe, Tlanepantla, Legaria, Tlatilco, Ayotla y Narvarte, en los cuales habitan 8,500 familias. Los habitantes se imponen a la venta forzosa de habitaciones que originalmente fueron otorgadas en arrendamiento. A pesar de que la administración de dichas unidades ha señalado que la venta es opcional, en los hechos se está ejerciendo una serie de presiones para obligar a los habitantes a comprar. Se han violado acuerdos y convenios que existían entre el Seguro Social y los residentes sobre regularización de viviendas desocupadas, traspasos, subarriendos, construcciones y otorgamiento de viviendas.
No existe a la fecha un mantenimiento adecuado, y a pesar de las gestiones que se han hecho, con el argumento de que no hay presupuesto ni personal suficiente, se ha suspendido en buena parte dicho mantenimiento.
No se debe olvidar que en dichas unidades habitan un gran número de pensionados, jubilados y viudas que reciben pensiones sumamente bajas, por lo que una parte importante de los habitantes no está en posibilidades de comprar las viviendas, y tampoco de erogar las cantidades
necesarias para el mantenimiento de las unidades.
Con las presiones que se están ejerciendo contra los residentes, lo que se están haciendo es obligarlos a dejar sus viviendas, que pasarán a ser compradas por habitantes de mayores recursos.
Por considerar que este es un problema importante, por la magnitud de las personas y familias que se ven afectadas y por tratarse de unidades que fueron programadas justamente para solucionar el problema habitacional de pensionados y afiliados del Instituto Mexicano del Seguro Social de escasos recursos: "Consideramos, es urgente la intervención de esta Cámara, para colaborar en la solución de las justas demandas que plantean los residentes. Por todo lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos:
Único. Que se turne el presente asunto a las Comisiones de Información Gestoría y Quejas y Seguridad Social de la Cámara de Diputados, y Previsión Social de la Cámara de Senadores, a efecto de que intervengan ante las autoridades correspondientes, para solucionar las demandas planteadas por los residentes de las unidades habitacionales del Instituto Mexicano del Seguro Social. Atentamente, 22 de julio de 1987: diputado Pablo Pascual Moncayo y diputado Heberto Castillo Martínez."
Dejo también los documentos que informan sobre la situación.
El C. presidente: - Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 179 del reglamento. Se turna el asunto presentado a las Comisiones de Información, Gestoría y Quejas, y Seguridad Social de la honorable Cámara de Diputados y del Sector Social, de la honorable Cámara de Senadores
EXCITATIVA
El C. presidente: - En uso de la palabra, el diputado Juan de Dios Castro, para tema diverso.
El C. diputado Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente; señoras y señores legisladores: Mi intervención tiene por objeto hacer una atenta solicitud a la presidencia de la Comisión Permanente, con fundamento en el artículo 21, fracción 16, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Desde mi ingreso a esta Comisión Permanente, en la primera sesión del mes de junio del año en curso y en sesiones posteriores; me he permitido distraer la atención de los señores legisladores, algunas veces para hacer algunas denuncias, en otras; para hacer planteamientos de interés general.
Yo recuerdo entre otras cuestiones, la queja de los Vecinos de la delegación Magdalena Contreras, del Distrito Federal, por ejemplo. Como antecedente, aunque no hice la solicitud yo, sino que la hizo mi compañero, el señor diputado Ricardo García Cervantes en una de las sesiones en que era representante de mi partido en la Comisión Permanente: solicitó la comparecencia de la presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, para conocer su punto de vista sobre la violación a la ley, de más de 30 jueces del Distrito Federal, que se están desempeñando como tales, sin haber sustentado el examen de oposición que impone la Ley Orgánica del Poder Judicial del Distrito Federal.
Tuve otra intervención, para denunciar la situación que guardan los empleados de la Cámara de Diputados en condiciones totalmente inequitativas, y esas intervenciones se han turnado a la Comisión del Distrito Federal una, la otra a la Comisión de Administración de la Cámara de Diputados.
En el caso de solicitud de comparecencia de la presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, pues han transcurrido varios meses del turno que se le dio a esa solicitud. En la que yo hice han transcurrido cuando menos más de un mes.
La fracción 16 de nuestro Reglamento, establece como facultades de la presidencia excitar a cualquiera de las comisiones a nombre de la Cámara a que presenten dictamen si han transcurrido cinco días después de aquel en que se les turnó un asunto, y si no fue suficiente las hará para día determinado, y si ni así presentar, en dictamen, propondrá a la Cámara que se pase a otra Comisión.
Si bien es cierto que no está en funciones ordinarias de la Cámara de Diputados, no hay sesiones ordinarias, no hay período ordinario, ni la Cámara de Senadores, está en funciones la Comisión Permanente, y el artículo 85 del mismo Reglamento confiere al señor presidente de la Comisión Permanente la misma facultad que otorga la fracción 16 del 21 al presidente de la Cámara.
En esas condiciones, para obtener los dictámenes de referencia, solicito a la presidencia obre en consecuencia. Muchas gracias.
El C. presidente: - En ejercicio de la facultad que concede a esta presidencia el segundo párrafo del artículo 85 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y para cumplir la disposición consignada en la fracción XVI del artículo 21 del propio ordenamiento. Se excita a las comisiones a las que han sido turnados los diversos asuntos referidos, para que presenten dictamen dentro del término legal, sin perjuicio de los derechos que a cada Comisión corresponde, conforme a lo dispuesto por los artículos 91 y 94 del propio ordenamiento.
CONFLICTO HABITACIONAL
El C. presidente: En uso de la palabra el ciudadano diputado Hildebrando Gaytán Márquez, para tema diverso.
El C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente, honorable asamblea: Vengo a hacer referencia a un caso particular de los muchos que conforman el gran problema social de la vivienda, al que la Organización de las Naciones Unidas ha definido como el gran problema de los sin techo y convocado a todos los gobiernos del mundo a un especial y urgente trato.
El caso particular que ocupa nuestra atención, es el problema que confrontan los vecinos de la unidad habitacional José María Morelos en la ciudad de Cuernavaca, formado por más de mil familias que laboran en dependencias del Estado, como son Caminos y Puentes Federales del Ingreso y en las delegaciones de las Secretarías de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Desarrollo Urbano y Ecología, Pesca, Educación Pública y otras más, y quienes a raíz de los trágicos terremotos de septiembre de 1985, y obedeciendo a la política de descentralización administrativa se vieron obligados a abandonar sus hogares en esta ciudad e iniciar su vida familiar en aquélla, así como otros lo han tenido que hacer en otros lugares de la República.
Los problemas que se padecen en este centro habitacional son de diverso tipo. Algunos tan graves como la carencia de agua, y además de haber sido engañados respecto a que adquirirían departamentos de interés social en condominio, están en inminente riesgo de ser víctimas de un fraude por parte de la constructora del centro habitacional "José María Morelos", ubicado en Prolongación Sonora, número 1017, colonia Flores Magón en Cuernavaca, Morelos.
La diputación del Partido Popular Socialista, se pudo informar, que esta unidad habitacional fue construida entre los años 1982-84 por constructoras sociales de Cuernavaca, S. A., con financiamiento en Banco Somex, que en la promoción y venta de los departamentos los realiza Inmuebles Sociales de Cuernavaca, S.A. de capital variable que concerta a los clientes y se encarga del trámite de créditos hipotecarios Banco Somex, asimismo sabemos que este conjunto habitacional se encuentra conformado por 80 edificios, con 20 departamentos cada uno; lo que da un total de 1,600 departamentos que arrojar un promedio potencial de 8 000 habitantes, teniendo actualmente un porcentaje ocupacional del 60%.
Las condiciones apremiantes que vivían estos trabajadores del Estado al reubicar su centro de trabajo, les obligó a tomar la única opción de vivienda en el conjunto Morelos ya mencionado, situación que fue aprovechada por Insocusa, la cual a base de engaños los enroló en un paquete en el que se promovía un financiamiento del 90% por parte del Banco Somex y un 10% por Fovissste y en el que la diferencia fundamental estaba en que los intereses que cobre el Banco Somex son ascendentes y son más elevados que los de interés social que cobra Fovissste.
Desde un principio los trabajadores percibieron la deficiente calidad en la contratación de la construcción de los edificios, así como sus pésimos acabados que se comprobaron con la transminación de goteras que se presentan en época de lluvia, el asentamiento y cuarteadura de algunos edificios, incluidas en las través principales en algunos de ellos que están dañadas.
A fin del mes de abril de 1986, se les empezó a presentar un grave problema en el suministro de agua, llegándose al extremo de carecer completamente de este líquido y en la actualidad desde hace 6 meses tienen a disposición agua solo durante 15 minutos al día a las 6 de la mañana; gracias al servicio de pipas de agua potable proporcionadas por el Ayuntamiento. Como es de observarse, se presenta un campo propicio para el desarrollo de enfermedades infecciosas, intestinales y cutáneas.
Se sabe ya que la deficiencia de agua potable no radica en la bomba, como se pretende hacer creer por parte de la Inmobiliaria, sino en un grave defecto técnico en la construcción del pozo abastecedor que de no corregirse prolongar de manera indefinida el suministro de este líquido vital, alcanzando el problema a otras dimensiones más graves. En estas circunstancias no escapa del cuadro que el drenaje está ocasionando severa contaminación ambiental.
Además de estos problemas fundamentales y apesar del alto precio que les fijaron a estos departamentos en condominio, que van de los 7 a los 11 millones de pesos, lo que plantearon por CIB, la posibilidad de fraude por más de 10,000 millones de pesos, no se han entregado en la unidad habitacional como se tenía ofrecido,
ni andadores, ni áreas verdes, ni escuelas, ni centros comerciales, etc. La amenaza de fraude para estos trabajadores del Estado, no termina ahí, ya que los mismos negociantes de Insocusa y Consocusa, integraron una empresa de mantenimiento de la unidad, que la inmobiliaria denominada Brak - brapi, que pretende cobrar a todos los condominios una elevada cuota por servicios con carácter retroactivo a diciembre de 1985, por servicios que jamás han prestado.
Asimismo la demanda de estos trabajadores para que intervenga el Gobierno del Estado, el Ayuntamiento de la capital de Morelos y los organismos estatales en los que laboran, autoridades que no sólo han respondido con la indiferencia, sino que a últimas fechas han integrado una asociación de condominios con empleados de confianza de estas últimas dependencias tratando de hacer a un lado a la auténtica representación de los moradores de esa unidad habitacional, a efecto de que aprueben todas esas maniobras de estos empresarios voraces y no conforme con ello amenazan a todo inconforme con despedirlo de su empleo si sigue protestando por las pésimas condiciones de su habitación.
Por esa razón, esas familias, que son trabajadores del Estado, al enterarse por la prensa de que la Comisión de Asentamientos Humanos de la Cámara de Diputados habrá de visitar las ciudades a las que se trasladaron varias de las dependencias del Estado que agilizaron su descentralización con motivo de los sismos de septiembre, a efecto de enterarse de la forma como se cumplieron los compromisos adquiridos con los trabajadores, en lo que se refiere a su trabajo y vivienda, han visto como una salvadora vía de solución a sus problemas a esta representación nacional, por lo que demandan su urgente e inmediata intervención ya que lo que les acontece a ellos es una clara muestra de incumplimiento de los compromisos adquiridos por el Estado con sus trabajadores, que no se debe presentar.
De antemano, y a efecto de actuar con toda limpieza ante este grave problema, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista precisa que el planteamiento ante esta representación nacional de este problema, carece totalmente de interés partidario, ya que en el condominio de que se habla coexisten miembros de diversos partidos e incluso de quienes no pertenecen a ninguno, y por tanto el interés nuestro de presentarlo aquí responde a la confianza de que la Cámara de Diputados puede contribuir a su solución.
Por lo anterior propongo que las Comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, Salubridad y Asistencia y la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de Cámara de Diputados, conozcan de este problema, e interpongan su competencia en la solución del mismo, para lo cual solicito de la presidencia de esta Comisión Permanente, con base en el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, les sea turnado este asunto.
El C. presidente: - Como lo solicita y fundamenta el diputado Hildebrando Gaytán. Túrnese a las Comisiones mencionadas el escrito de referencia.
POLÍTICA ECONÓMICA
El C. presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Pascual Moncayo para tema diverso.
El C. diputado Pablo Pascual Moncayo: - Señor presidente: compañeros legisladores:
El día de ayer entraron en vigor nuevas medidas de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial para liberalizar aún más las importaciones de mercancías. El argumento que presentó la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial dice que se realizaron, se realizó esta liberalización con el fin de acelerar el proceso de apertura de fronteras, con el objeto de facilitar la importación de productos de consumo, y en esa forma reducir las presiones inflacionarias y dificultar, vía una mayor competencia, que los comerciantes industriales establezcan precios con base en expectativas de inflación exagerada.
Un tema que ha sido recurrente, que hemos tocado aquí en la Comisión Permanente, ha sido el de que nos encontramos con medidas de política económica recurrentes también, que no tienen que ver nada una con la otra. Digamos, lo que se ha pedido, además de información es congruencia, cuando menos para enfrentar un paquete de medidas que tengan que ver unas con las otras y no que sean decisiones de la Secretaría que no tienen que ver absolutamente nada una con la otra, o si tienen que ver, quizás tengan que ver en el clandestinaje porque en lo declarativo y en la información no tienen absolutamente nada que ver.
Si la medida ésta, como informa la SECOFI está orientada a bajar la inflación, a luchar contra la inflación a partir de abrir el mercado y que haya una competencia más libre, y que esto impida a los sobreprotegidos industriales, y sobre todo los comerciantes que manejen los precios a su antojo, se preguntaría uno por qué si el combate a la inflación es prioritario como se señaló desde el principio de este régimen, se mantiene una inflación en la cual, sobre todo la SECOFI ha renunciado a establecer ningún mecanismo de control de precios, si la
SECOFI ha renunciado sistemáticamente a cumplir con unas obligaciones, o deberían ser unas obligaciones vigilar los precios para poder controlar efectivamente el que no se dispararan y los comerciantes se despacharan como se despachan, muy libremente.
Si nosotros vemos los índices de precios al consumidor, encontramos lo enloquecida que ha sido la inflación en los últimos tiempos, y que por ejemplo respecto a diciembre de 86 la inflación del índice nacional de precios al consumidor que presenta un aumento de 55% y respecto al mismo mes de 1986 hay una inflación acumulada de 126%.
Si efectivamente esta prioridad, la lucha contra la inflación y esta apertura tienen que ver con esta lucha contra la inflación, ¿de qué manera puede ser congruente en relación con la devaluación del peso frente al dólar que es permanente, y que se ha anunciado desde hace tiempo que iba a ir disminuyendo para tratar de frenar también los efectivos negativos y los efectos inflacionarios que tiene la devaluación del peso frente al dólar?
Y encontramos también los datos en relación de 86-87 que son prácticamente casi iguales. En el curso de enero a julio, de 1986, respecto a diciembre del año anterior; la devaluación llegó al 59.1%.
En 87, respecto a diciembre de 86, la devaluación fue de 52.3%.
En los meses, en el mes de julio de 1986 esta devaluación fue de medio por ciento ó 5%.
En julio de este año, es de 3.3%. Esto, como lo saben; incide directamente sobre la inflación. Si la lucha prioritaria es contra la inflación, cómo se explica el que se haya sostenido esta política de tasas de interés, qué tiene que ver con el costo del dinero, qué tiene que ver con que no haya inversión productiva y qué tiene que ver con que se crezca de manera desmesurada, sea precisamente no la inversión productiva, sino la especulación que en buena medida está fomentada por estas tasas de interés.
¿Cuál es la congruencia, cuál es efectivamente la integración de esta política económica en la cual, se nos dice que esta política de apertura etc, etc., tiene que ver con el combate de la inflación y no como se desprende de un documento del Banco Mundial, tiene que ver con los compromisos financieros establecidos por nuestro país en la firma del último paquete financiero. En el cual se establecen, una serie de condiciones que tienen que ver fundamentalmente con los aspectos comerciales?
De 24 operaciones programadas de los préstamos 15 tienen que ver con las relaciones comerciales y estas 15 el Banco Mundial señala: que algunas de ellas, particularmente la preocupación del Banco, es la apertura de la economía, es la eliminación gradual de todas las limitaciones para el comercio exterior. Es en fin, una economía más abierta al exterior, y no solamente para exportar, sino para importar.
Y entre otras cosas, uno de los préstamos que estaba programado para el primero de julio, tenía que ver precisamente también con la aplicación de estas medidas de carácter comercial, tienen que ver con la apertura.
Es decir; quizá la congruencia tenga que ver con lo que está en el fondo y no con lo que se dice, y la congruencia sí tiene que ver con esta desmedida obsesión de mirar hacia el exterior y abrirse al exterior pensando que llegara mágicamente, una fórmula a través de la cual se va a recomponer la economía, no adoptar algo que se ha rechazado, y es la congruencia que tiene que ver con el desarrollo nacional, que tiene que ver con una política orientada y destinada a las mayorías con una política de crecimiento nacional y no de unos cuantos privilegiados.
Sería, me parece demasiado amplio citar todos los puntos que presenta el Banco Mundial en su documento, pero -insisto- buena parte de estos puntos, que tienen que ver con el paquete financiero, están fundamentalmente orientados a los problemas de política comercial y particularmente en relación a esta apertura de México hacia el exterior, quitando las limitaciones que existían para la importación, como era en este caso: la eliminación ya se había dado de un buen número de permisos previos -ahora se han quitado casi todos- así también de estos precios, que se habían establecido para poder dar algunas ventajas comparativas a los productos elaborados en México.
Y se mantienen exclusivamente las medidas arancelarias, que son los impuestos a la importación para establecer, solamente a través de este mecanismo algunas diferencias.
Creo que sería grave, que situáramos esta discusión en una política maniquea a la luz de declaraciones que han hecho algunas organizaciones patronales, algunas organizaciones de cúpula, como por ejemplo: la Concamin, que señaló que sería peligroso poner en riesgo al país, una política de este tipo que situáramos esta discusión en una política maniquea a la luz de declaraciones que han hecho algunas organizaciones patronales, algunas organizaciones de cúpula como por ejemplo la Concamin que señaló que sería peligroso, que se pone en riesgo al país con una política de este tipo.
Digo que será maniquea porque podría presentar que las posiciones de izquierda coinciden
linealmente con las posiciones de la patronal.
Aquí hay que hacer referencia simplemente al seguimiento, hay que hacer un seguimiento más bien de cuál ha sido la política del gobierno a que ha favorecido fundamentalmente a la política del actual gobierno, y sin lugar a dudas, se puede ver en los datos, a los que ha favorecido son a las industrias que tienen un mayor control, son a las industrias que tiene una mayor riqueza, son aquellas que cotizan en la Bolsa, que son unas cuantas dentro del marco de las industrias nacionales.
En este momento en la Bolsa cotizan 135 empresas en lo fundamental y de éstas no todas son empresas productivas, y a través de la Bolsa recuperan o recurren a conseguir recursos suficientes para el desarrollo de sus actividades.
Y decía que se puede tratar de calificar este argumento situándolo en la coincidencia con las posiciones de aquellos industriales, de muchos industriales que se vieron favorecidos por un sobreproteccionismo, que en forma acertada se ha dicho desvirtuó y deformó el sentido de la protección que era un desarrollo sano de la industria.
Ese sector sobreprotegido también ha sido el favorecido por una serie de medidas de política económica del actual régimen, y en la sobreprotección desmedida han encontrado el dicho de "cría cuervos", porque son éstos los que se revierten a los que se ponen en contra de este tipo de medidas de política económica que finalmente recurrirán o llegarán a los cauces que han mantenido ese régimen que es de favorecer a los privilegiados, y de perjudicar a los que nada tienen.
El problema que planteamos es que nos encontramos nuevamente con una medida que se presenta como una medida salvadora para un proceso de inflación que está ahogando al pueblo mexicano, y que como señalaba, no tiene en lo absoluto congruencia con las otras medidas y con la realidad que se vive, con la realidad que viven no solamente los asalariados, no solamente los desocupados, sino también que viven un buen número de empresarios cuando para invertir no hay dinero para invertir, si quieren invertir cuesta muy caro el dinero, y si tienen dinero es mejor entrar a la especulación bursátil, dado que está sobreprotegida, se le ha dado prácticamente patente de corzo para que puedan hacer lo que quieran en las Casas de Bolsa, y de esta manera se está abandonando la producción nacional.
¿Cuál es el sentido, con quién van a competir, como van a competir las empresas nacionales si no hay recursos, si hay altas tasas de interés, si hay una devaluación permanente, si hay una falta de integración en la industria por la alta dependencia, por lo cual nos lleva, nos remite a las importaciones y cada vez cuesta más caro el dólar? ¿De qué manera van a frenar la especulación, de qué manera van a frenar la inflación si no es exclusivamente a través de llamados y de convencimientos que parecen cada vez más ficticios de que las cosas están bien y que las cosas van bien?
Son llamados religiosos; me parece que hay que tener respeto a las religiones, pero hay que tener más respeto a los países y sobre todo a la población que es la que vive la realidad, y no los buenos deseos de los que viven en el País de las Maravillas. Muchas Gracias.
El C. presidente: - En uso de la palabra el diputado Sócrates Rizzo, del Partido Revolucionario Institucional.
El C. diputado Sócrates Rizzo García: - Con su venia señor presidente: compañeras y compañeros legisladores: Cuando el compañero Pascual Moncayo comentó de la sobreprotección que supongo que significa utilidades excesivas, yo pensé que iba efectivamente a apoyar las medidas de racionalización del comercio exterior, pero al final me di cuenta de que -y me extraño- de que hiciera planteamientos dentro de la tónica, dentro de la línea de lo que ha estado aclarando últimamente precisamente algunos sectores empresariales.
Creo, efectivamente, coincido en que hay problemas de sobre-protección, que en ocasiones han ocasionado, para algunas empresas: pues el tener un mercado cautivo, el no enfrentar ninguna competencia y por lo tanto, en ocasiones, exagerar sus márgenes de ganancia. Y yo creo que eso es algo, que lo conocemos todos y que la política comercial, la política de comercio exterior -entre otras cosas- pues permite regular esos aspectos.
El compañero Pascual Moncayo, nos habló de las tasas de interés, de la inflación, de comercio exterior, de la especulación, de una serie de cosas. Yo quisiera insistir en la parte central de este asunto, que tiene que ver con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el lunes 20 de julio, y que tiene que ver precisamente con la eliminación de permisos previos alrededor de 70 fracciones arancelarias y la eliminación de los precios oficiales alrededor de 500 acciones arancelarias adicionales.
Y es lo que se trata, no de algo que nos sorprenda, es parte de una serie de medidas que se han venido aplicando en los últimos dos años; es parte de un programa de racionalización de nuestras medidas o políticas de comercio exterior, es algo que ya desde 83 se venía planteando. No se trata con esto, de una apertura del comercio exterior a secas; en primer
lugar, se trata de racionalizar la protección, no se está desmantelando la protección, el apoyo a la industria, se están cambiando los mecanismos, las formas, los instrumentos, mediante los cuales se protege a la industria.
Es decir; en lugar de que la protección sea a través de un permiso o de prohibir totalmente las importaciones, ya sea a través de un arancel que se incrementa, que en algunos casos llega hasta el 40%.
No es entonces, una apertura a secas, sino una racionalización, una modernización en las políticas del comercio exterior, pero tampoco es algo que venga inusitadamente o que se nos esté sorprendiendo con eso. Es parte de un proceso de modernización, es parte de una estrategia, efectivamente en cuanto a nuestras relaciones comerciales con el exterior, fue planteado ya en 1983, en los planes nacionales, se ha insistido en los diferentes programas posteriores, ha habido una gran apertura en ese sentido.
No se trata tampoco de una medida radical, se están liberando de permiso previo alrededor de 70 fracciones arancelarias, que significa poco menos del 1% del total, del volumen importado; entonces no estamos hablando de que se está abriendo radicalmente la economía, sino que es un paso más dentro de todo el proceso de racionalización del comercio exterior.
Ahora bien, que tiene que ver esto-comentaba el compañero Pascual Moncayo- tiene algún sentido, alguna relación, alguna congruencia con otras medidas que se han venido instrumentando en los últimos años. Pues yo creo que sí definitivamente, forman parte de un lado de una serie de medidas para cambiar nuestras relaciones comerciales con el exterior, impulsando más las exportaciones manufacturadas despetrolizando la economía, logrando una diversificación de las exportaciones con otros países.
Yo creo que sí efectivamente forma parte de una nueva estrategia pero también contribuye al combate a la inflación. Yo creo que es un ingrediente importante de esta nueva medida.
Yo creo que coincidiríamos mercado cautivo, cuando un empresario no tiene asegurada su venta en el mercado local, pues en muchas ocasiones esto le permite incrementar sus precios más allá de sus costos, y esto es lo que ha observado precisamente en muchas fracciones arancelarias en donde tenemos precisamente algunos precios crecen más que los costos, y esto ha llevado a, en algunos casos a utilidades adicionales o excesivas.
Creo que al abrir estas fracciones arancelarias permitirá un proceso más sano, permitirá una reducción de esos márgenes de ganancia.
Ahora bien, en la mayoría de los casos se trata de reducción de fracciones y de eliminar permiso previo o precio oficial a productos intermedios. Yo creo que aquí debemos de ver los dos aspectos: Por un lado efectivamente se reducen márgenes de ganancias que podrían ser en algunos casos excesivos, pero por otro lado, esos insumos intermedios que resultarán menos costosos van a beneficiar a la industria manufacturera que en este momento los tiene que pagar a precios que en algunos casos son excesivos.
Yo creo que no se trata de una estrategia especulativa o que se esté con esto dando pie a una invasión de productos del exterior, yo creo que no es tampoco la solución bajar las tasas de interés por decreto, como aquí se ha mencionado o bajarlas artificialmente, yo creo que con esto no se combate la especulación, sino yo creo que tenemos una experiencia muy, no muy lejana a finales de 82 mediante la cual se trató de bajar artificialmente las tasas de interés y que provocó serios problemas financieros.
Yo creo que el pensar que bajando las tasas de interés por decreto se van a solucionar todos los problemas, pues resulta demasiado ilusorio y la experiencia no muy lejana es bastante clara en ese sentido.
Finalmente, yo creo que la estrategia en cuanto a nuestras relaciones comerciales con el exterior, están orientadas a lograr una relación más independiente y por otro lado más eficiente. Yo creo que el procurar aumentar las exportaciones manufactureras, el liberalismo el comercio exterior en los términos de una racionalización del comercio exterior, no de una desprotección absoluta, no de una apertura total, pues yo creo que es parte de toda una estrategia económica que finalmente nos lleva a captar divisas de una manera más estable, nos lleva a promover actividades de exportación más diversificadas que nos permitan un desarrollo en el futuro más sano, más estable y más autónomo. Gracias.
El C. presidente: - Sobre el mismo tema el diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez: - El acuerdo que ha tomado la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y publicado en el Diario Oficial, el lunes 20 del presente mes, pensamos que está dentro de todas aquellas medidas que se deriva de la entrada de México al GATT. Las disposiciones del acuerdo en que se exime del requisito de permiso previo para la importación de varias mercancías y también exime del requisito de los precios establecidos, queremos establecer que puede tener efectos inmediatos y futuros.
Los efectos inmediatos serán probablemente la existencia de mercancías que vengan a satisfacer demanda del público, del pueblo, pero los aspectos, las consecuencias futuras es la de nuestra preocupación.
¿A quién va a beneficiar en forma inmediata la aplicación de medida? Nosotros vemos que será al comercio, al grande comercio, serán ellos quienes lleven adelante toda esta importación de productos. La gran industria va a seguir insistiendo en pedir mayores subsidios con el pretexto de que se perjudica.
Y tenemos que recordar que este régimen, por ejemplo con el decreto que se publicó el 22 de enero de 1986, les otorga estímulos fiscales, crediticios de infraestructura y equipamiento urbano a una serie de industrias, y fundamentalmente a los encargados del comercio exterior van a beneficiarse.
¿A quién va a perjudicar de una manera inmediata y futura? Va a afectar a las pequeñas y medianas industrias. Estas que son quienes deberían recibir los apoyos, los subsidios, las medidas de protección son las que se van a afectar al abrirse la importación a todos estos productos que según anunciaba la prensa y el Diario Oficial pasan de 500.
Entre los productos hay algunos agropecuarios, de medicamentos, de aparatos de uso doméstico, de bienes de capital, etc., y otros que son superfluos. Todos en conjunto significarán una salida de divisas y vendrán a estar dentro del comercio sin que se pueda abatir a la inflación por cuanto estos productos hayan sido elaborados aquí en el país.
En consecuencia, esta disposición, pensamos que va a ser negativa para el desarrollo independiente de México, porque va a alejar la posibilidad del desarrollo de industrias propias en diversas ramas industriales por cuanto a que vendrán estos productos del exterior y por cuanto a que otros productos, en aquéllos de alta tecnología son los que serán entregados como aquí está previsto en otras disposiciones a la inversión foránea.
En consecuencia las posibilidades de ese desarrollo industrial independiente se esfuman dentro de la historia contemporánea de México. No pensamos nosotros que con esta disposición que nos ata más al mercado con las grandes metrópolis capitalistas, nos ayude en una integración latinoamericana que en todo caso debería ser por donde se orientara el desarrollo industrial.
Queremos con estas palabras, pues, dejar presente la actitud y el criterio de que esta medida mira más hacia los intereses de la gran industria ligada al imperialismo y a los propios intereses del capitalismo mundial, que a las preocupaciones por un desarrollo independiente de México. Gracias.
El C. presidente: Sírvase la secretaría dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El C. secretario senador Jaime Báez Rodríguez:
"Comisión Permanente.
Segundo receso de la LIII Legislatura.
Orden del día
29 de julio de 1987.
Visita del excelentísimo doctor Jaime Lusinchi, presidente de la República de Venezuela.
Lectura del acta de la sesión anterior
El Congreso del estado de Guanajuato, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Rafael Corrales Ayala, Gobernador del Estado, rendirá el segundo informe de gobierno, la que tendrá lugar el próximo 2 de agosto.
El Congreso del estado de Campeche, invita a la sesión solemne en la que el C. Abelardo Carrillo Zavala, Gobernador del Estado, rendirá el segundo informe de gobierno, la que tendrá lugar el 7 de agosto.
Los Congresos de los estados de Tabasco y Yucatán comunican la aprobación de reformas constitucionales.
Comunicaciones de los Congresos de los estados Aguascalientes, Guerrero y Tabasco.
Comunicación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Jamaica que le confiere dicho país.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. licenciado Bernardo Sepúlveda Amor, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Distinción, en grado de Comandante, que le confiere el Gobierno de Jamaica.
Con el que se remite fe de erratas del tomo de resultados generales de la cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1986.
Para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comunica que el C. presidente de la República nombró al C. licenciado Marcelo Vargas Campos, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República de Bolivia.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que las CC. Patricia Pacheco Sánchez, Alma Eugenia Vite Alarcón, Rebeca Núñez Nava, Lorena Vizcaya Arellano, Miriam Raquel Hamdan Partida, Fermín Ochoa y Padilla, Claudia Bernarda Cancino Villanueva y Eduardo León Ruvalcaba, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Sara López Mena, Federica Ortega Ramírez y Carlos Alcántara Santana, puedan prestar servicios a Embajadas de Gobiernos Extranjeros.
Solicitud de particular
Del C. Roberto Rodríguez Baños, para que se conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Popular de Bulgaria.
Dictámenes de primera lectura
De la Tercera Comisión, con proyecto de declaratoria que reforma los artículos 73, fracción VI, 79 fracción V, 89 fracción II y XVII, 110 primer párrafo 111 primer párrafo y 127, y que deroga la fracción VI del artículo 74, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Tercera Comisión, con proyecto de declaratoria que reforma el artículo 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Tercera Comisión, con proyecto de declaratoria que reforma el Tercer Párrafo del artículo 27 y adiciona una fracción XXIX-G al artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Tercera Comisión, con proyecto de declaratoria que adiciona los artículos 73, fracción XXIX-H; 104; 107; reforma los artículos 94; 97, 101; 107 y que deroga los párrafos segundo, tercero y cuarto de la fracción I del artículo 104 y el segundo párrafo de la fracción IX del artículo 107, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Tercera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Alfonso Vélez Pliego, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Dictámenes a discusión
Ocho de la Segunda Comisión, por puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los CC. Nicolás Jorge Marín Zamarrón, Antonio Ramón Mimendi, Ernesto Cruz Belmont, Humberto Alfonso Guillermo Aguilar, Ricardo Francisco Gómez Rodríguez, Eddie Amado de Jesús Rosado Moguel, Florencio Castillo Sánchez y Héctor Carreto Sánchez.
Dos de la Tercera Comisión, con proyectos de decreto, por los que se concede permiso a los CC. Joaquín Muñoz Izquierdo y David Ojeda Ochoa, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Roberto Luis Zambrano Villarreal, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul honorario del Reino de Suecia, en Monterrey, Nuevo León."
El C. presidente: (a las 14:30 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 29 de julio, a las diez horas con treinta minutos.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES