Legislatura LIII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19861009 - Número de Diario 16
(L53A2P1oN016F19861009.xml)Núm. Diario:16ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México D.F., jueves 9 de octubre de 1986 NÚMERO 16
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba
COMUNICACIONES
De los congresos de Guanajuato, Jalisco, Nuevo León y Zacatecas, relativas a sus funciones legislativas. De enterado.
MEMORIA
De la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, relativas a las labores desarrolladas de septiembre de 1985 a agosto de 1986. Se turna a comisión.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos solicitudes de permiso para que los CC. Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez, José de Jesús Villarruel, Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel A. Bañuelos González y Julia Mejía Mendieta, puedan prestarlos a gobiernos extranjeros. Se turna a comisión.
SOLICITUDES DE PARTICULARES
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Los CC. Rodolfo Avila Villegas y Nelly Silvia Sánchez, solicitan permiso para prestar servicios en la Embajada de Francia en México. Se turna a comisión.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
Proyecto de decreto que permite al C. Gregorio Guerrero Caudillo, aceptar y usar la que le otorga el Gobierno de Colombia. Se aprueba. Pasa al Senado.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Proyecto de decreto que autoriza al C. Roberto Solís, para que pueda prestar servicios en la Embajada de Colombia en México. Se aprueba. Pasa al Senado.
PROBLEMA DEL AGUA EN "LA LAGUNA"
El C. Ricardo García Cervantes hace consideraciones sobre la problemática agraria en la región lagunera y propone entrevistas que encaminen a evaluar el problema. Sobre el particular opinan los CC. Heriberto Ramos Salinas, Ricardo García Cervantes, César Augusto del Ángel Fuentes y Arturo Acosta González. Se declara un receso de 90 minutos.
Se reanuda la sesión. Continúan con el tema los CC. José Luis Díaz Moll, Gustavo Nabor Ojeda Delgado, José Ángel Aguirre Romero, Rosa María Armendáriz Muñoz, Joel Lleverino Reyes, quien propone que las comisiones respectivas se interioricen sobre el particular para que se informe posteriormente a esta soberanía.
Prosiguen los CC. Juan de Dios Castro Lozano, Melquiades Morales Flores, Graco Ramírez Garrido Abreu, Juan de Dios Castro Lozano, Graco Ramírez Garrido Abreu, Pablo Alvarez Padilla, César Augusto Santiago Ramírez, Jesús Heriberto Noriega Cantú, Heriberto Ramos Salas, Héctor Terán Terán, Píndaro Urióstegui Miranda, Gonzalo Altamirano Dimas, Jorge Díaz de León y Germán Tena Orozco. Se desecha la propuesta del diputado García Cervantes y se admite la del diputado Lleverino Reyes. Se turna a comisiones.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
MENSAJES DE PAZ
Punto de acuerdo que determine enviarlos al Secretario General de la Unión Interparlamentaria Mundial, al presidente de los Estados Unidos de América y al Secretario del Partido Comunista de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, como consecuencia de la propuesta que presentó el Partido Popular Socialista en sesión del 7 del actual. Se aprueba.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES
Proyecto de decreto que adiciona la ley expresada.
PROGRAMA DE SUBSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
El C. Genaro José Piñeiro López propone solicitar información a Petróleos Mexicanos sobre este programa. Se turna a comisión.
DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA
Los CC. Alicia Buitrón Brugada y Héctor M. Calderón Hermosa, hacen comentarios en ocasión al CDXCIV aniversario de dicho acontecimiento.
CONSTITUCIÓN DE 1824
El C. Francisco Berlín Valenzuela se refiere a ella con motivo del CLXII aniversario de su promulgación.
ELECCIONES ULTIMAS EN OAXACA
El C. Leopoldo de Gyvez de la Cruz denuncia hechos sucedidos en Juchitán y el Istmo, en los que según él hubo fraude. Habla en pro el C. Jorge Alcocer Villanueva y, para informar sobre el caso, lo hace el C. Nicolás Reynés Berezaluce. Aclaración de la presidencia.
DECRETO EXPROPIATORIO DE 1985
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú denuncia irregularidades en la aplicación del citado decreto.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. JUAN MOISÉS CALLEJA CARICÍA
(Asistencia de 305 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. presidente: - (a las 13:15 horas) Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:
«Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
9 de octubre de 1986.
Sesión solemne para conmemorar el bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Nuevo León y Zacatecas.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Para los efectos del artículo 93 constitucional, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, remite el informe de labores correspondiente al período comprendido del 1o. de septiembre de 1985 al 31 de agosto de 1986.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villarruel, pueden prestar servicios en la Embajada británica en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel Alfonso Bañuelos Rosales y Julia Mejía Mendieta, pueden prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Solicitudes de particular
De los CC. Rodolfo Avila Villegas y Nelly Silva Sánchez, para que se les conceda permiso constitucional necesario para prestar servicios en el Centro de Estudios Mexicanos y Centro Americanos de la Embajada de Francia en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Gregorio Guerrero Caudillo, para aceptar y usar la condecoración de la orden José María Córdova, que en grado de Gran Oficial, le confiere el Gobierno de Colombia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Roberto Solís, para prestar servicios en le Embajada de Colombia en México».
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. prosecretaria:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día siete de octubre de mil novecientos ochenta y seis.
Presidencia del C. Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra
En la ciudad de México, a las doce horas del martes siete de octubre de mil novecientos ochenta y seis, la presidencia declara abierta la sesión una vez que la secretaría manifiesta una asistencia de trescientos tres ciudadanos diputados.
Lectura del orden del día.
Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día dos de los corrientes.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
Encontrándose a las puertas del recinto el C. Santana Franco Lima, diputado suplente por el segundo distrito electoral del estado de Veracruz, la presidencia designa, en comisión para que, en su oportunidad, lo introduzca al salón de sesiones y le acompañen en el acto de rendir la protesta de rigor, a los CC. Juan Maldonado Pereda, Rebeca Arenas Martínez y Bulmaro Pacheco Moreno.
La presidencia comunica a la asamblea, que con base en las conversaciones celebradas por los coordinadores de las diversas fracciones parlamentarias de esta Cámara, en las sesiones del período ordinario, se abrirá un receso de una hora treinta minutos, a partir de las quince horas. La sesión se reanudará a las dieciséis treinta horas en punto y se suspenderá a las veinte treinta horas como máximo.
En caso de que haya algunos asuntos pendientes de desahogar, estos serán diferidos para ser tratados en la siguiente sesión. Sólo en casos extraordinarios y previo acuerdo a la asamblea, las sesiones podrán ampliar su horario.
Consultada la asamblea si se aprueba el acuerdo, en votación económica lo aprueba en sus términos.
Se continúa con los asuntos en cartera:
El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación al acto cívico que tendrá lugar el viernes diez del actual, en el Bosque de Chapultepec de esta ciudad, con motivo del CLXII aniversario de la Jura de la Constitución de 1824 por los Poderes Públicos.
Para asistir a dicho acto en representación de esta Cámara de Diputados, la presidencia designa a los CC. Gustavo Ampelio Robles González, Francisco García Castellón, Justino Delgado Caloca, Lulio Valenzuela Herrera, Jarmila Olmedo de Garcilita y Héctor Terán Terán.
Invitación del propio Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del
CDXCIV aniversario del descubrimiento de América, que se llevará a cabo el día doce del mes en curso, ante el monumento de Cristóbal Colón, en el Paseo de la Reforma de esta capital.
La presidencia nombra a los CC. Sócrates Rizzo García, Laura Pavón Jaramillo, Marciano Aguilar Mendoza, Janitzio Múgica Rodríguez Cabo, Samuel Orozco González, Rosalba Buenrostro López, Ylce Sarmiento Gómez y Jorge Eugenio Gallegos, para que en representación de este cuerpo legislativo, concurran al acto de referencia.
Una vez que la comisión designada introduce al salón al señor Santa Anna Franco Lima, puestos todos los presentes de pie, este rinde la protesta de ley como diputado suplente en funciones.
La legislatura del estado de Sonora invita a la sesión solemne que tendrá verificativo el día trece del presente, en la que el C. Rodolfo Félix Valdés, gobernador constitucional de la entidad, rendirá el primer informe de su gestión administrativa.
Para concurrir a dicha sesión, la presidencia designa a los CC. Bulmaro Andrés Pacheco Moreno, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Jorge Acedo Samaniego, Francisco Villanueva Castelo, Eleno de Anda López, Ismael Torres Díaz, Luis Manuel Orcí Gándara, Ramón Danzós Palomino, Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola, Manuel Terrazas Guerrero y Gustavo Valenzuela Santelis, para llevar la representación de esta Cámara de Diputados.
Para los efectos del artículo 93 de la Constitución General de la República, las dependencias que en seguida se enumeran, remiten las memorias de las labores realizadas por las mismas, durante el período comprendido del primero de septiembre de mil novecientos ochenta y cinco y al treinta y uno de agosto de mil novecientos ochenta y seis.
Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Recibo y túrnese a la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Recibo y túrnese a la Comisión de Ecología.
Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal. Recibo y túrnese a la Comisión de Energéticos.
Secretaría de Salud. Recibo y túrnese a la Comisión de Salubridad y Asistencia.
Secretaría de Turismo. Recibo y túrnese a la Comisión de Turismo.
Secretaría de Relaciones Exteriores Recibo y túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Departamento del Distrito Federal. Recibo y túrnese a la Comisión del Distrito Federal.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social suscriben un dictamen relativo a la iniciativa presentada por la diputación del Partido Acción Nacional, tendiente a reformar los artículos 365 y 366 de la Ley Federal del Trabajo.
El dictamen en cuestión determina que es improcedente la reforma a dichos artículos, ya que supone un "registro automático" que no cumple con los requisitos de forma, establecidos para el registro de sindicatos que redundan en favor de los trabajadores que lo integran. Es de primera lectura.
La misma Comisión de Trabajo y Previsión Social emite un dictamen relacionado con la iniciativa para adicionar el artículo 371 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputación del Partido Acción Nacional.
El dictamen concluye con un punto resolutivo en virtud del cual, por los considerados contenidos en el cuerpo del mismo, determina se deseche por notoriamente improcedente, la propuesta de adiciones al artículo 371 de la Ley Federal del Trabajo. Es de primer lectura.
La C. Consuelo Botello de Flores aclara que su voto en el dictamen es en contra.
El C. Juan de Dios Castro Lozano presenta y da lectura a una iniciativa de reformas al artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Dictamen con proyecto de decreto emitido por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso al C. Gregorio Guerrero Caudillo, para aceptar y usar la condecoración de la orden José María Córdova en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Colombia. Es de primera lectura.
La propia Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales presenta un dictamen con proyecto de decreto, que autoriza al C. Roberto Solís, para prestar servicios como auxiliar administrativo, en la Embajada de Colombia en México. Es de primera lectura.
Presidencia del C. Juan Moisés Calleja García.
La Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias suscribe un dictamen con punto de acuerdo, que expresa se guarde un minuto de silencio en la sesión del siete de octubre, en memoria de don Belisario Domínguez.
A discusión el punto de acuerdo. Sin que motive debate, en votación económica se aprueba.
En virtud de lo anterior, puestos todos los presentes de pie, se guarda un minuto de silencio en memoria de don Belisario Domínguez.
Dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y Puntos Constitucionales, que concede permiso al C. Bernardo Obregón Tamariz, para prestar servicios como cónsul honorario de la República de Corea en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Es de primer lectura.
A discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Dictamen con proyecto de decreto presentado por la misma Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que autoriza a la C. Alma Yolanda Ibarra de Carreón, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la República Socialista Federativa de Yugoslavia, acreditada en nuestro país. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. Sin ella, en votación nominal se aprueba este proyecto con el anteriormente reservado, por trescientos un votos en pro y dos abstenciones. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El C. Manuel Terrazas Guerrero aborda la tribuna para presentar una información y externar una serie de consideraciones de interés, en relación al Congreso Mundial dedicado al Año Internacional de la Paz, que por acuerdo de la Organización de las Naciones Unidas, viene celebrándose en todos los países de la tierra.
Por su parte la C. Gabriela Guerrero Oliveros abunda sobre el particular y a nombre del Partido Popular Socialista propone:
Que esta Cámara de Diputados se dirija a la Unión Interparlamentaria Mundial, solicitando que recomiende a todos los parlamentarios del mundo, dirigir mensajes al presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética Mijail Gorbachov, para que en sus conversaciones de la ciudad de Reikiavik, recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
Asimismo, que esta Cámara dirija un mensaje al señor presidente Ronald Reagan y al Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética en el mismo sentido.
La asamblea en votación económica admite a discusión la proposición. Túrnese ala Comisión de Relaciones Exteriores.
A continuación hacen uso de la palabra los siguientes ciudadanos diputados:
El C. José Ángel Conchello Dávila, para presentar una iniciativa de decreto, que reforma los artículos 2412 y 2485 del Código Civil. Túrnese a la Comisión de Justicia.
La C. María Cristina Sangri Aguilar, para poner de manifiesto la importancia de la erección a estado libre y soberano de Quintana Roo, en ocasión del décimo segundo aniversario como tal.
Propone que con este motivo la Cámara de Diputados envíe una felicitación al congreso del estado y al pueblo de Quintana Roo.
La asamblea admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Jorge Alcocer Villanueva, para proponer que se instruya al Presidente de la Comisión de Energéticos, para que solicite al Director de Petróleos Mexicanos toda la información de lo ocurrido en el pozo Luna- 11; de las condiciones en que se otorgó el contrato de perforación a la empresa El Águila y del peritaje que debió realizar la autoridad competente.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Energéticos.
La C. María Esperanza Morelos Borja, para comunicar que un grupo de mexicanos se encuentra en la explanada de esta Cámara, que ha venido a denunciar la destrucción de nuestro patrimonio ecológico.
Después de hacer consideraciones sobre el particular, propone que esta Cámara recomiende al Ejecutivo Federal, que la ecología sea materia obligatoria y práctica cotidiana en todos los niveles de enseñanza.
Que vigoricen las campañas de reforestación y que en el Presupuesto de Egresos de mil novecientos ochenta y siete, se dote a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología de recursos necesarios para realizar los programas que desarrolla en materia ecológica y sanidad ambiental.
La asamblea en votación económica no admite a discusión la proposición y en consecuencia se da por desechada.
El C. Amado Olvera Castillo, para proponer que se haga una excitativa al Ejecutivo Federal, para que congele los precios de los productos básicos; las tarifas de los bienes y servicios del sector paraestatal por un término de seis meses.
Para que se haga una excitativa a la Comisión de Salarios Mínimos, a fin de que una vez aprobado el salario de emergencia, se congelen estos por el término antes señalado.
Que se den a conocer las iniciativas de reformas a los impuestos y derechos y se realice un estudio para determinar los factores de la economía que están incidiendo en el proceso inflacionario.
Siendo las quince horas y de conformidad con el acuerdo de los coordinadores, aprobado por la asamblea, la presidencia acuerda un receso de noventa minutos.
A las dieciséis horas y treinta y cinco minutos se reanuda la sesión.
Hacen uso de la palabra en relación a la proposición del C. Amado Olvera Castillo, los siguientes ciudadanos diputados:
En pro el C. José Ángel Conchello Dávila; en contra el C. Hildebrando Gaytán Márquez; para hechos los CC. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Amado Olvera Castillo, quien modifica su proposición; Eraclio Zepeda Ramos, Hildebrando Gaytán Márquez y Pablo Alvarez Padilla.
A petición de varios ciudadanos diputados se procede a recoger la votación nominal de la proposición en cuestión, con el siguiente resultado:
Cincuenta votos a favor y doscientos veintitrés en contra.
En consecuencia no se admite a discusión y por tanto se desecha.
Para hechos sobre el tema anterior, interviene la C. Consuelo Botello de Flores.
El C. Manuel Fernández Flores, para proponer que esta Cámara de Diputados respalde las demandas del movimiento sindical para restaurar el poder adquisitivo que han perdido los salarios.
Apoya la proposición el C. Alfonso Godínez López.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El C. Antonio Monsiváis Ramírez, para hacer consideraciones sobre los comicios celebrado el día cinco de los corrientes en el estado de Aguascalientes, que en su concepto significaron un nuevo golpe a la democracia y un triunfo más del abstencionismo.
Para hechos, aclaraciones, comentarios, así como para contestar alusiones personales, intervienen los CC. Jaime Delgado Herrera, Alfredo González González, Jaime Delgado Herrera, Jorge Sanromán Quiñones, Roberto Calderón Tinoco, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Romeo Flores Caballero, Jesús Galván Muñoz, Juan de Dios Castro Lozano, Pablo Alvarez Padilla, Mario Niebla Alvarez, Juan de Dios Castro Lozano, Jorge Eugenio Ortiz Gallego, Romeo Flores Caballero, Mario Niebla Alvarez, Jaime Delgado Herrera, Lulio Valenzuela Herrera, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Graco Ramírez Garrido Abreu y Federico Ling Altamirano.
El C. José Luis Díaz Moll, para denunciar los desalojos de campesinos del estado de Jalisco, miembros de la Unión de Trabajadores del Campo, que desde hace muchos años han venido reclamando sus derechos.
Propone que comisiones de esta Cámara investiguen el problema o intervengan para que, conforme a derecho, sean respetados los derechos de las comunidades de San Miguel municipio de Tuxcacuesco; Puerta del Petacal municipio de Tolimán y La Esperanza municipio de Tonil.
Se admite la proposición. Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Información, Gestoría y Quejas.
La C. María Esther Silva Alvarez, para hacer una semblanza de don Belisario Domínguez y proponer que para honrar su memoria se logre entre todos, que el Poder Legislativo sea realmente independiente y sobre todo digno, para la cual se inste a la Colegisladora a reabrir el debate, denominado consulta popular, a efecto de democratizar el Senado.
La asamblea no admite la proposición. Se desecha.
El C. Heriberto Ramos Salas, para hacer reflexiones sobre el acto celebrado el día de ayer, con la presencia del señor presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, en ocasión del "L" aniversario del reparto agrario en la comarca lagunera, decretado por el presidente Lázaro Cárdenas.
Para expresar que en la próxima sesión abundará sobre este asunto, habla el C. Ricardo García Cervantes.
El C. Adner Pérez de la Cruz, para denunciar el asesinato de dos miembros del Partido Popular Socialista, en el municipio de San Pedro Ixcatlán, Oaxaca, según él, por caciques que fueron derrotados en las pasadas elecciones de esta entidad.
El C. Jorge Alcocer Villanueva, para hacer comentarios sobre dos documentos denominados
"México, Estrategia de Desarrollo Financiero 1986" y "México principales indicadores económicos. Secretaría de Hacienda".
Señala que dichos documentos están escritos en inglés y que sería bueno que se solicitara los enviaran en español.
La presidencia hace una aclaración al C. Juan de Dios Castro Lozano.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las veinte horas y cincuenta minutos se levanta la sesión y se cita a sesión solemne que tendrá lugar el jueves nueve de octubre a las diez horas, para conmemorar el bicentenario del natalicio del general Guadalupe Victoria, y al terminar ésta, se llevará a cabo la sesión ordinaria».
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada, señor presidente.
COMUNICACIONES.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo, México D. F.
Atendiendo a lo dispuesto por el artículo 26 del Reglamento Interior del Congreso, me permito hacer de su conocimiento que con esta fecha se abrió el primer período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año del ejercicio constitucional del Quincuagésimo Tercer Congreso Constitucional del Estado, designando a los integrantes de la mesa directiva en los siguientes términos:
Presidente, diputado Ezequiel Castellanos Durán; vicepresidente, diputado Israel González Arreguín; primer secretario, diputado Rafael Sánchez Leyva; segundo secretario, diputado Eusebio Flores Flores; prosecretario, diputado Baltazar Alcántara Torres.
Reitero a ustedes con este motivo las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guanajuato, Guanajuato, 15 de septiembre de 1986.
El presidente del H. congreso del estado, diputado Ezequiel Castellanos Durán».
Trámite: De enterado.
«CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo, México D. F.
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 84 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo de esta entidad, comunicamos a usted (s) que en sesión de esta fecha, se declaró abierto el segundo período ordinario de sesiones del H. Congreso del Estado, correspondientes al primer año de ejercicio constitucional de la "LI" Legislatura de Jalisco. La mesa directiva quedó integrada de la siguiente forma:
Presidente, diputado arquitecto Jorge Librado Lepe García; vicepresidente, diputado licenciado Carlos Alfredo Sepúlveda Valle; secretarios, diputada María del Rocío Corona Nakamura, diputado arquitecto Salvador Rizo Ayala; prosecretarios, diputado licenciado Juan Jaime Hernández, diputado Víctor Atilano Gómez.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales procedentes. Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
Guadalajara, Jalisco, México 1o. de septiembre de 1986.
Diputado secretario, María del Rocío Corona Nakumura; arquitecto Salvador Rizo Ayala».
Trámite: De enterado.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados. México, D. F.
En sesión celebrada el día de hoy, la H. Sexagésima Cuarta Legislatura al Congreso del estado de Nuevo León, declaró abierto su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio legal, habiendo elegido previamente, la mesa directiva que fungirá del 16 al 30 de septiembre, la que se integró de la siguiente forma:
Presidente: diputado Pablo de los Santos Garza; vicepresidente: diputado Nestor Molina Martínez; primer secretario: diputado Antonio Aguilar Lara; segundo secretario: diputado Eustolio Vallines García; tesorero: diputado José González Peña.
Sin otro particular, reiterámosle las seguridades de nuestra consideración distinguida y atenta.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Monterrey, N. L., a 16 de Septiembre de 1986.
H. Congreso del Estado.
Diputado secretario Antonio Aguilar Lara; diputado secretario Eustolio Vallines García».
Trámite: De enterado
La misma C. prosecretaria:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados. Palacio Legislativo. México, D. F.
Tengo el honor de comunicar a ustedes que con esta fecha, quedó instalada la H. LII Legislatura Constitucional del estado libre y soberano de Zacatecas, la que abrió su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal, quedando integrada la mesa directiva en la siguiente forma:
Presidente: diputado licenciado José María Pino Méndez; vicepresidente; licenciado Roberto Valadez Galaviz; primer secretario licenciado Jesús Manuel Díaz Casas; segundo secretario, licenciado J. Marco Antonio Olvera A.
Al participar a usted (es) lo anterior, me es grato protestarles las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zac; a 7 de septiembre de 1986.
El presidente de la Gran Comisión, diputado licenciado José María Pino Méndez».
Trámite: De enterado.
MEMORIA
La misma C. prosecretaria:
«Escudo Nacional.- Estado Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presente.
En cumplimiento a lo ordenado por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar por su digno conducto a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la memoria de labores realizada por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, correspondiente al período comprendido del 1o. de septiembre de 1985 al 31 de agosto de 1986, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 3 de octubre de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D».
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Comercio.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La misma C. Prosecretaria:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
C.C. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 24 del actual, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Atentamente ruego a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que los ciudadanos Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villarruel de nacionalidad mexicana, según lo acreditan las fotocopias de las actas de nacimiento anexas al presente oficio, puedan prestar sus servicios como mensajero y choferes, respectivamente, en la Embajada Británica en esta ciudad".
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 30 de septiembre de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D».
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Escudo Nacional- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Con fecha 22 de septiembre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas cuyos nombres se proporcionan a continuación puedan prestar sus servicios en el lugar que se cita. La nacionalidad mexicana de dichas personas se ve acreditada por las fotocopias de sus respectivas actas de nacimiento que se remiten anexas al presente oficio.
Ricardo Gutiérrez Portillo, bibliotecario; Embajada de los Estados Unidos de América en México; Manuel Alfonso Bañuelos Rosales, encargado de prensa y relaciones culturales, Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jal.; Julia Mejía Mendieta bibliotecaria, Embajada de los Estados Unidos de América en México".
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., octubre 1o. de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett D».
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
SOLICITUDES DE PARTICULARES
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El mismo C. secretario:
«Rodolfo Avila Villegas. Estado de México.
México, D. F. 23 de septiembre de 1986
C. secretarios de la H. Cámara de Diputados
El que suscribe, Rodolfo Avila Villegas, de nacionalidad mexicana, solicita atentamente ante la H. Cámara de Diputados, de acuerdo al artículo 37, apartado B, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la autorización para aceptar y ejercer las funciones de dibujante en el Centro de Estudios de Mexicanos y Centro Americanos de la Embajada de Francia en México, a partir del 1o. de octubre de 1986.
Rodolfo Avila Villegas».
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:
«Nelly Silva Sánchez. México, D. F.
México, D. F. a 20 de septiembre de 1986.
C. secretarios de la H. Cámara de Diputados.
La que suscribe, Nelly Silva Sánchez, de nacionalidad mexicana, solicita atentamente ante la H. Cámara de Diputados, de acuerdo al artículo 37, apartado B, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la autorización para aceptar y ejercer las funciones de investigadora asistente en arqueología en el Centro de Estudios Mexicanos y Centro Americanos de la Embajada de Francia en México, a partir del 1o. de octubre de 1986.
Nelly Silva Sánchez».
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la solicitud de permiso constitucional necesario para que el ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor Gregorio Guerrero Caudillo, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden José María Córdova, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Colombia.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor Gregorio Guerrero Caudillo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden José María Córdova, en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Colombia.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 3 de octubre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José G. Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan M. Calleja García, Carlos Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes R. Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías A., David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez, Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis R., Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo J. Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadez Ríos, Sergio Valls Hernández».
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto.
El C. presidente: - No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la asamblea si autoriza recoger la votación de este asunto, en un sólo acto con el siguiente.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera: -Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se autoriza que se tome la votación de este asunto, en un sólo acto, con el siguiente.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se reserva para su votación en su conjunto.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Honorable asamblea:
En oficio fechado el 11 de septiembre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Roberto Solís, pueda prestar servicios administrativos en la Embajada de Colombia, en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el día 30 de septiembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Colombia en México, serán de carácter administrativo.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Roberto Solís, para prestar servicios como auxiliar administrativo, en la Embajada de Colombia, en México.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F., a 1o. de octubre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan A. Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García (*), Carlos Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes R. Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo,
Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Ortiz Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo J. Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadez Ríos, Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Segunda Lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y el anteriormente reservado. Se ruega a la oficialía mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor presidente se emitieron por el primer dictamen, 245 votos en pro, siete en contra y una abstención. Por el segundo dictamen, se emitieron 252 votos en pro, cero en contra y una abstención.
El C. presidente: - Aprobado el primer proyecto por 245 votos y el segundo por 252 votos.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
PROBLEMA DEL AGUA EN "LA LAGUNA"
El C. presidente: - Esta presidencia informa a la asamblea que durante el curso de la misma se inscribieron para hacer proposiciones los diputados: Ricardo García Cervantes, Genaro José Piñeiro López, Esperanza Morelos, Pablo Pascual Moncayo, Alicia Buitrón y Héctor M. Calderón. En consecuencia tiene la palabra el diputado Ricardo García Cervantes.
El C. Ricardo García Cervantes: - Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: el más grave quizás de los problemas nacionales, es el del campo, y no será resuelto; antes se verá constantemente agravado por los métodos insinceros de mero interés político que hasta ahora se han empleado a su respecto. El del campo, es un problema primordial de nuestra economía, pero es sobre todo un problema de elevación humana.
Señoras y señores diputados; en la sesión anterior, ya cuando desgraciadamente no había tiempo para ampliar y profundizar sobre el tema, el diputado Heriberto Ramos trajo a esta tribuna lo que él consideró un asunto de importancia y trascendencia en la vida política, económica y social del país. Yo comparto con él su apreciación y vengo a distraer nuevamente su atención sobre los "50 años de reparto de tierras de la Comarca Lagunera" y en todo el país.
Quiero distinguir los diferentes aspectos de la intervención del diputado Reyes Salas, para su comentario y análisis.
Primero, sobre el acto multitudinario celebrado precisamente en la línea divisoria de los estados de Coahuila y Durango, en el lecho seco del Río Nazas; aportaré algunos datos no mencionados y que no representa, en mi opinión personal subjetiva, sino que representa la forma objetiva en que los medios de comunicación dieron cuenta de dicho evento. Los periódicos regionales El Siglo de Torreón, el diario La Opinión, el periódico Noticias.
El Siglo de Torreón: en un ambiente de frialdad y tedio se celebró un acto masivo de reparto ejidal, los guaruras presidenciales como siempre, dieron la nota en un acto en el que originalmente se pretendía concentrar a más de 50 mil campesinos, en el que al final no llegaron a 8 mil campesinos. El presidente de la República, licenciado Miguel de la Madrid, entregó ayer 15 mil 605 documentos agrarios y 152 millones de pesos correspondientes al fideicomiso del Fondo Nacional de Fomento Ejidal. Esta ceremonia que suponía iba a ser la más importante dentro de los actos conmemorativos del 50 aniversario del reparto ejidal en la Comarca Lagunera, se llevó a cabo a partir de las 12:45 horas en el lecho del Río Nazas, en un ambiente de frialdad, tedio y cansancio y ante una ausencia total de entusiasmo por parte de los campesinos.
En La Opinión: más palabras y un lunch. A 50 años después del reparto agrario, lluviosa y apagada resultó la conmemoración agraria; guaruras con distintivos plateados, líderes de casimir y guayabera, lunchs y billetes nuevos.
Encabezado en La Opinión: "un mil pesos les tocó a cada campesino" - establece una columna- , no habló el Presidente de la República, no tuvo nada que decir a los 50 años del reparto agrario en la celebración del día seis de octubre.
En "politicuentos, torta y esculque" al día siguiente en La Opinión, en una cabeza de columna: "negaron la cuota a muchos campesinos"; fotografías de una camioneta en la cual los ejidatarios reciben la cuota: "la estima del gobierno al campesino mexicano se aprecia por la forma en que lo trata"; basta observar cómo manejan al campesino los comisariados ejidales, las ligas de comunidades agrarias, la Confederación Nacional
Campesina, Partido Revolucionario Institucional y el gobierno que integran la cadena política administrativa que explota al campesino mexicano.
Todos hemos visto cómo los arrojan a camiones de redilas para llevarlos a fuerza - pues aprovecharse de su extrema necesidad es llevarlos por la fuerza - , a los mítines de salutación de candidatos oficiales o de respaldo y de apoyo - como fue el caso del seis de octubre - a los gobernantes. Todo hemos podido ver cómo los controlan para evitar que abandonen el lugar del mitin antes de que termine, todos hemos podido conocer cómo los explota el Banco de Crédito Rural, la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, los líderes agrarios; este es el trato que recibe el campesino mexicano. Frente a este trato, proclamamos nosotros la dignidad del campesino que a pesar de su pobreza, de su ignorancia conveniente al sistema, de su timidez, de sus afectos como los de todos, es un hombre que ha sido víctima desde el siglo pasado, primero de los abusos del capitalismo y ahora, entre comillas, de los gobiernos revolucionarios, que precisamente porque es hundido, es el que más necesita de atención y no a título de dádiva gratuita graciosa, sino a título de justicia, pues aparte de que el campesino es tan persona como nosotros, es el que lleva sobre sus hombros uno de los trabajos más duros como es el del cultivo de la tierra, para darnos de comer a todos los mexicanos.
Lo primero que exige la dignidad del campesino es que se le trate bien, como a persona y no como se le trata ahora por el gobierno de su partido, después y como consecuencia, vendrán todo aquello a que tiene derecho por su trabajo; título de propiedad que ampare su parcela, que sea oponible a terceros y protegido bajo un régimen jurídico similar al del patrimonio de familia, crédito suficiente y oportuno, libre acceso de sus productos al mercado, seguridad y asistencia social, instrucción y educación; en pocas palabras liberación integral, desarrollo como persona y su suficiencia económica.
El segundo aspecto, es propiamente sobre el reparto del seis de octubre de 1936. Coincidimos en que como en un acto de justicia vendría a reivindicar las demandas de los campesinos, de un nuevo y más justo marco de relaciones políticas, económicas y sociales, no sólo de la región Lagunera, sino de todo el país, por lo que el reparto agrario representaba una esperanza de elevación humana y social de la clase campesina, también aprobamos la meta de liquidar definitivamente el latifundio como un sistema injusto de tenencia de la tierra, que permitía la concentración de la riqueza agraria territorial en unas cuantas manos, mantenía improductivas grandes extensiones, e impedía el acceso a la propiedad a muchos hombres que vivían en el campo. Reconocemos los grandes logros en este sentido, justificamos plenamente la Reforma Agraria encaminada a restituir las tierras a los núcleos de población que habían sido despojados, a dotar de tierras y agua a los núcleos que carecían de ellas, y la creación de nuevos centros de población.
Estamos de acuerdo con el propósito de la reforma, también fundamental de constituir y fomentar la pequeña propiedad agrícola y ganadera, porque esta ha de ser una de las bases de la organización jurídica de la tenencia de la tierra y de su explotación económica, y el medio más seguro para promover la conservación de los recursos naturales y de fomentar la producción.
Seguramente dentro de las metas inmediatas de la Reforma Agraria, el reparto de tierras es la más humana y la que más se ajusta a los requerimientos de la justicia social.
En 1910 se trataba de aliviar la carencia del 70% de la población total del país que vivía en el campo, es decir 10 millones de mexicanos; ahora se trata de acudir en auxilio del 45% ó 40% de la población total equivalente a 30 ó 36 millones de mexicanos que siguen viviendo en su mayor parte en condiciones de infrasubsistencia, por lo que en uno de los objetivos básicos de la Reforma Agraria y del desarrollo económico del país, debe ser la rehabilitación humana de este gran sector de la población campesina.
Para Acción Nacional es motivo de honda preocupación la situación en que se encuentra la mayor parte de los campesinos, y estima que es deber del Estado y de toda la nación, acudir a su auxilio y por tal razón consideramos de vital importancia el estudio y evaluación de todos los medios disponibles para hacer posible su rehabilitación, que ha de fincarse sobre las bases sólidas de una verdadera elevación humana.
Cualquier política agraria que pretenda ignorar la magnitud de este problema lacerante de México o restarle importancia, sería una política absurda y criminal, pero también sería gravemente perjudicial asumir la política que hiciera concebir falsas esperanzas fundadas en la sola consideración de que el gobierno ha decidido emprender una enérgica acción para remediar los males acumulados durante tantos años.
Nos adherimos sinceramente y sin ninguna reserva a cualquier acción que partiendo de bases reales, instrumentos adecuados y medios idóneos, planteé la elevación humana del campesino y aliente su propio esfuerzo para superarse.
Condenamos cualquier improvisación y despilfarro que dilate o reste posibilidades a esta magna empresa nacional. Ni el sector agrario ni México tienen tiempo para ensayos, equivocaciones o engaños.
En este momento, después de 69 años de vigencia de la Constitución y de iniciación de la Reforma Agraria, la realidad es que una gran mayoría de campesinos que han recibido tierras como consecuencia de los repartos agrarios y a 50 años de aquél 6 de octubre de 1936, viven en condiciones miserables.
Que un alto porcentaje que apenas reciben ingresos suficientes para subsistir y que sólo una minoría ha mejorado su condición económica, es decir, la reforma hasta ahora no ha producido la elevación humana de la mayoría de los campesinos, ni ha logrado la liberación social, política y económica que era de esperarse de una mejor distribución de la tierra y de una certera política agraria.
En estos momentos miles de familias de ejidatarios y pequeños propietarios están en grave peligro, y me refiero a importantes productores de grano, leche y carne para el consumo nacional.
Para que La Laguna pueda ser motivo de orgullo para la agricultura nacional, se requiere de encontrar fórmulas que permitan dar atención adecuada e inmediata al problema del agua, a los requerimientos de apoyos técnicos, económicos y sociales, cambiando el concepto de organizar al campo para el control político, por el concepto de organizar al campo para la elevación humana y la producción.
Se ha creado en el campo mexicano una nueva gran propiedad por medio del monopolio, del agiotismo, la corrupción y la subordinación del campesino a la grande empresa industrial, y siguen siendo enemigos del campo los intermediarios, el excesivo burocratismo, el coyotaje de funcionarios menores, las prebendas y privilegios de los influyentes, la inseguridad en la tenencia de la tierra, entre otras.
¿Qué sucede con la situación económica del campesino, del ejidatario que actualmente percibe por parte del Banco Rural, a título de anticipo por precio de sus cosechas, no más de seis o siete mil pesos quincenales, que le dan un promedio de no más de 500 pesos diarios con lo que debe mantener a su familia? Y al final del ciclo las cuentas de Banco Rural arrojarán un saldo negativo con cargo al ejido.
Resulta entonces que según Banco Rural y por el sometimiento a condiciones de producción inadecuadas, después de trabajar el ejidatario, siempre queda debiendo, siempre sale perdiendo. Urgen cuentas claras en el ejido.
Compañeros diputados, el tercer aspecto es el problema del agua en La Laguna, peligra el agro de La Laguna por falta de agua. Es del conocimiento de todos ustedes, o debiera serlo, el grave problema que para la salud de miles de compatriotas de la Comarca Lagunera representa el problema del hidroabastecimiento.
Yo me siento muy comprometido a expresar frente a ustedes los resultados de la política agraria en los últimos años en un municipio paupérrimo de mi estado, el municipio de Viesca, donde también la Reforma Agraria y el reparto de tierras, generaron las espectativas y las esperanzas de muchos mexicanos, ahora se encuentra en franco abandono, en imposibilidades prácticas de sostener a los mexicanos que ahí viven. Cuando el reparto agrario, existían 13 manantiales, 13 floraciones naturales de agua que servían para regar los campos, ahora no queda ninguno.
El problema del agua en la comarca lagunera es grave, se tienen suficientes elementos en las comisiones de esta Cámara, en las declaraciones de funcionarios, en los periódicos, en los medios masivos de comunicación, existe un programa de televisión de 60 minutos, reportaje televisivo o periodismo televisivo, en donde dieron franca cuenta de los estragos que está causando a muchos niños, mujeres y hombres campesinos de mi tierra. Cierto es que no se están descarnando aún, pero están padeciendo de los transtornos nerviosos y de todas las consecuencias de este problema; los que habitamos en la zona conurbada, en colonias residenciales, los que tenemos de alguna manera un acceso a una vida más digna y más cómoda, siempre el que más sufre es el débil. Y a esta representación nacional debe conmoverles el hecho de que una vez más, a los más débiles se les recarga el sufrimiento, se les recarga el destino obscuro y triste de habitar en un desierto en donde el agua puede acabarse si no se toman las medidas.
Para no abundar en este aspecto del tercer punto que he considerado importante, que es el de el agua, voy a someter a la consideración de esta soberanía una proposición, con base en los informes que hemos recibido de grupos ecológicos de la región de La Laguna, avalando por el propio Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos, nos permitimos someter a ustedes la siguiente proposición:
"Que una comisión de diputados de esta Cámara, visite la región de La Laguna y se entreviste con grupos ecologistas y titulares de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos en la región, con el objeto de evaluar la gravedad que reviste el problema del agua en la región.
Por el grupo parlamentario de Acción Nacional, cuatro diputados". Muchas gracias.
El C. presidente: - Para hechos tiene la palabra el diputado Heriberto Ramos Salas.
El C. Heriberto Ramos Salas: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: no ha parecido interesante la intervención del compañero diputado García Cervantes en cuanto a referirse a lo que un servidor planteó ante esta asamblea en la sesión del pasado martes y que coincidía con la conmemoración del reparto agrario de La Laguna y de los 50 años de que, por el general Lázaro Cárdenas fue expedido el decreto que repartió las tierras de La Laguna.
Nos ha extrañado también que nuestro amigo García Cervantes haya venido hasta esta tribuna a manifestar su preocupación por la forma en que nuestras organizaciones campesinas mayoritarias movilizan a sus militantes.
A mí me da la impresión que a nuestros compañeros les preocupa más andar cazando cualquier signo negativo dentro de nuestro proceso agrario o dentro de nuestra organización, que ahondar con firmeza y con seriedad en la problemática de nuestro país.
Yo si quisiera abundar un poco sobres estos aspectos particulares del reparto agrario y quisiera que me disculparan si en algún momento particularizo haciendo algunas referencias a la comarca lagunera que es el distrito en donde un servidor fue electo diputado por mayoría.
Nosotros sostenemos que nuestro partido, como partido, se llegó al poder y ha sabido conservarlo por la vía democrática, fue la fuerza aglutinadora de las distintas corrientes que triunfaron en la Revolución de 1910 y como partido ha sido responsable de la continuidad y renovación de nuestro proyecto constitucional.
En 75 años hemos pasado muchas crisis, rechazado muchas asechanzas de la contrarrevolución interna y externa, pero fundamentalmente siento que hemos podido mantener y consolidar la vigencia del proyecto histórico de la Revolución Mexicana porque hemos sabido conjugar equilibradamente los derechos sociales de las mayorías y las garantías individuales de los mexicanos.
Un proyecto histórico que tuvo como culminación la adopción de nuestra Carta Fundamental de 1917, al incorporar los derechos sociales de los trabajadores y de los campesinos en los artículos 27 y 123 constitucionales. Recordemos que es el problema de la tierra el que sacude de norte al sur a todo el país en 1910; es el problema de la reivindicación agraria el que logra aglutinar a las fuerzas populares que hicieron la Revolución y es por ello que en el 1917 las ancestrales aspiraciones de los hombres del campo mexicano, se concretan en la Ley Suprema de la Nación y en garantía de su cumplimiento y fortalecimiento.
Por eso nosotros sostenemos que los distintos gobiernos han alentado el proyecto histórico de la Revolución en cuanto a la Reforma Agraria se refiere. Han entendido que el hilo conductor que nos conduce a la estabilidad social y a la redistribución de la riqueza, ha sido desde la necesidad de repartir la tierra a los campesinos, a quienes la trabajan, afectando y destruyendo el latifundio, como implementando una reforma agraria integral y globalizadora.
Que no se quede en el simple reparto de la tierra, sino que vaya más allá, en el crédito para los campesinos; de ahí la creación también en la época del general Cárdenas del Banco Ejidal, en asistencia técnica para elevar la productividad, la organización del ejido, no sólo para la mera producción, sino para la industrialización de sus productos y la comercialización de los mismos.
Yo afirmo que a lo largo de nuestro proceso histórico, se han enriquecido las diferentes etapas de la reforma agraria, desde su inicio hasta la etapa actual.
La Reforma Agraria mexicana, y en eso rechazamos totalmente la tesis del compañero García Cervantes, de que la Reforma Agraria mexicana ha transformado al campo mexicano, sostenida fundamentalmente por esa institución que es el ejido, arraigada en las más profundas raíces de nuestros campesinos El ejido determina y refleja la transformación en 75 años que ha podido hacer el Estado mexicano de nuestro campo. Cuando se cuestiona al ejido, cuando se le enjuicia, quienes lo hacen no entienden que el ejido es una institución consubstancial al proceso de desarrollo equitativo de nuestro país; quienes lo enjuician o lo cuestionan no entienden, creo yo, que ha pasado lo que ha pasado en este país en los últimos 75 años. Quizá se olvidan de la única constante que reunió a todas las corrientes revolucionarias, fue la lucha por la tierra y la expresión del Estado mexicano para resolver este conflicto, fue la creación y consolidación del ejido.
cuando se señala que el ejido es improductivo, se desconoce la naturaleza de la producción campesina y se desconoce el papel que han jugado los ejidos del país en la distribución del ingreso; y volvamos al caso de La Laguna: lo que producíamos quedaba en manos de unas cuantas familias latifundistas y ni siquiera en México, sino en el extranjero. A partir de 1936 La Laguna se transforma, pues en 45 días cambiaron de dueño, como lo afirmábamos en la pasada sesión, casi 500 mil hectáreas para beneficiar a más de 35 mil personas. Y esto es un acto de un amplio sentido revolucionario que fue la piedra angular del desarrollo de la comarca lagunera. Entonces nosotros no entendemos por qué al ver cómo el reparto de tierras en La Laguna ha transformado a
esta región, se dice que la región y el ejido han fracasado.
Cuando se dice que el ejido ha fracasado se ignora que la mayoría de la producción alimentaria de nuestro país la generan los ejidos y las comunidades, y que siempre que la naturaleza no es adversa, pues no olvidemos que vivimos en un país con grandes extensiones de tierras de temporal y cuando hay accesos hay insumos productivos, el ejido ha demostrado grandes niveles de rentabilidad y de productividad.
Yo creo que el diputado García Cervantes sabe y lo sabe muy bien, que el nivel de producción de pacas de algodón por hectárea se elevó de 1936 de dos pacas de algodón por hectárea se elevó de 1936 de dos pacas a 6.2 pacas en 1985, esto no se debe únicamente a que la productividad y a la eficiencia de la pequeña propiedad, sino fundamentalmente a la producción de los ejidos de la Comarca Lagunera. Yo quisiera recordarle al diputado García Cervantes que la producción agropecuaria en La Laguna en 1985 tuvo un valor de 131 mil millones de pesos, contra 83 mil millones en 1984; yo le recuerdo que de los 381 mil millones de pesos que se produjeron en 1985, en el renglón agropecuario 330 mil pacas corresponden a la producción ejidal - perdón me referí a pacas - , y 51 mil pacas a la pequeña propiedad. Estos son datos concretos que acreditan la productividad del ejido y su aportación histórica a la elevación del nivel de vida de los mexicanos y particularmente de los de la Comarca Lagunera.
Ya en mi intervención anterior dimos algunos datos de como a partir del reparto de tierras en La Laguna, se multiplican las escuelas en los ejidos de la región y se consolida la educación para los compañeros y para sus hijos.
Finalmente quisiera referirme al aspecto que también ha trazado aquí nuestro compañero y que es el problema del agua, recurso que por su limitación y por su escasez, estudiarlo, programarlo para el desarrollo futuro de la Comarca Lagunera.
Cuando se construyó la presa Farco, en 1968, se logró retener las antiguas avenidas del Río Nazas, que en mucho contribuían al recargo de los mantos acuíferos de la zona. Igualmente, conforme han avanzado las horas de infraestructura que han hecho los campesinos y el gobierno de La Laguna, como el revestimiento de canales, canales de distribución primarios y secundarios de agua, se ha contribuido evidentemente a que la recarga en el manto sea menor. Pero la construcción de estas obras, y esto es muy importante, ha permitido ampliar las zonas de cultivo y hacer más fuerte la economía agropecuaria de la Comarca Lagunera, y ha permitido que se pueda planificar con mayor eficiencia la distribución del agua y los cultivos. Sin embargo nosotros siempre hemos sostenido, y lo sostuvo el Gobierno de la República el pasado 6 de octubre, que es necesario replantear y estudiar con seriedad el programa futuro de desarrollo de la Comarca Lagunera que contemple fundamentalmente este aspecto del agua, para garantizar mediante su racionalización en uso, en cantidad y calidad, y oportunidad, este recurso.
Tendremos que estudiar esto, y quizá también cambiar patrones de cultivo, lo haremos. Debemos planear que se diversifique la actividad económica de La Laguna, acentuando más la industrialización de nuestros productos agropecuarios; debemos hacerlo, debemos de organizar aún más a los campesinos no sólo para producir primariamente, sino para industrializar, comercializar cuestiones que ya están siendo hechas por las propias organizaciones ejidales en la Comarca Lagunera.
Debemos hacer creo yo, esto y más; lo que no debemos hacer es tener una actitud desconocedora de la verdadera problemática del campo, no con participaciones críticas vamos a resolver la situación de nuestro campo.
La Reforma Agraria en la comarca, el reparto agrario de 1936 fue la piedra angular, lo sostengo y lo sabemos todos los que vivimos y los que han visitado La Laguna; por su transformación y su desarrollo económico a partir de 1936 fue la piedra angular que permitió el desarrollo de La Laguna. Esto ya muy poca gente lo discute, quienes lo discuten lo hacen por desconocimiento o desinterés en los problemas, o lo hacen por defender intereses muchas veces ocultos de quienes suspiran por épocas definitivamente superadas. Muchas gracias.
El C. Ricardo García Cervantes: - Para alusiones personales.
El C. presidente: - Esta presidencia no tiene ningún inconveniente en conceder a los ciudadanos diputados la palabra para hechos por que están en el derecho que les corresponde, sin embargo nada más como sugestión, propondría que en los términos del artículo 58 propiamente se iniciara el debate, procediendo a que haya oradores en pro y en contra. Es una sugestión, pero si no la consideran prudente, repito están en su derecho de intervenir para el propósito señalado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo García Cervantes.
El C. Ricardo García Cervantes: - Con el permiso de la presidencia y lamentando no poder acoger su sugerencia, sabedor de que tiene la alta responsabilidad de organizar el debate, desgraciadamente las alusiones y los comentarios del
diputado Ramos, pues son directos y tendrían que recibir alguna respuesta puntual.
La primera de ellas en un compromiso formal frente a él de hacerle llegar un ejemplar de mi intervención, para aclararle de una manera objetiva lo que vine a decir a esta tribuna, y con eso se desvanecerán algunos de los argumentos que él manejó, en relación con los ataques al ejido y las consideraciones ocultas, esta parte de sus consideraciones personales que no corresponden a mi intervención.
Inició su intervención señalando que se lamentaba de que no se argumentaba con firmeza y seriedad. Yo tuve buen cuidado en evitar incluir valoraciones de tipo subjetivo y personales cuando me refería a la situación actual del reparto agrario de la Reforma Agraria en general. Las alusiones que yo hice en mi intervención, las puede encontrar el diputado, y todos los que estén interesados primero en los diarios que traje a la tribuna, pero fundamentalmente en El Excélsior del día 7 de octubre donde dice: "Durango, 6 de octubre. La escasez de agua ha puesto a la actividad agropecuaria de la Comarca Lagunera en peligro de desaparecer, advirtió hoy el secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Eduardo Pesqueira Olea, durante la gira del jefe del Ejecutivo, en que dirigentes agrarios del país denunciaron que en el campo mexicano se crea poco a poco una nueva gran propiedad por medio del monopolio, el agiotismo, la corrupción, el intermediarismo y la subordinación del campesino a la gran empresa industrial".
Yo tomé estas declaraciones de los dirigentes agrarios, del Secretario de Agricultura, simple y sencillamente para apoyar lo que con toda claridad y durante mucho tiempo el Partido Acción Nacional ha sostenido en materia agraria.
Que haya, quienes por conveniencia política, que Acción Nacional se opusiera al ejido y que inventara una serie de fantasmas contra el pueblo de México, pues eso es problema de quienes eso desean.
Nosotros con claridad y en mi documento lo he pretendido hacer, manifestamos con alto patriotismo, con serena convicción de que el sector campesino sigue padeciendo miseria e injusticia y opresión.
El diputado Ramos, como queriéndome restregar que él fue electo en ese distrito por mayoría y que yo soy un simple diputado de representación proporcional, en principio no acepto su aseveración porque yo no sé realmente, con el padrón de Newman, quién pueda afirmar haber logrado una elección mayoritaria, pero lo que sí es cierto y que bueno que lo cita, es que nos encontramos en muchas ocasiones en los ejidos haciendo nuestras campañas. El aseveró que cubrió el 100% de su distrito, yo nunca lo aseguré porque no lo pude realizar; pero nos encontramos en los ejidos y vimos, tuvimos que ver juntos la miseria que hay en los ejidos de la Comarca Lagunera.
Tuvimos que ver a campesinos que no tienen empleo, tuvimos que ver a niños descalzos y padeciendo miseria y con nada en el estómago, eso tuvimos que verlo y nadie ha afirmado, porque yo no lo hice, que el ejido haya traído el abatimiento de la producción; lo que yo afirmo y lo puedo comprobar con la simple visita a los ejidos de mi región, es que si ha habido elevación de la producción, no es proporcional a los incrementos de los niveles de calidad, niveles de vida y de la calidad de vida de los campesinos. Eso es lo que yo afirmo, y que me vengan a negar que la vivienda del campesino sigue siendo miserable e indigna, que me vengan a negar que los 500 pesos diarios alcanzan a un jefe de familia campesino para mantener a su familia; eso es lo que yo vi con profunda responsabilidad frente a los mexicanos de mi Comarca Lagunera que visitamos, y que ahora concedo también la posibilidad de que en mayoría hayan escogido al diputado Ramos, pero él también vio lo mismo que yo.
Yo quisiera que no se manejara la falta, que no se manejara que es una actitud desconocedora el plantear aspectos negativos de la situación agraria de México, porque se está diciendo que los medios de comunicación en los que yo apoyo todas y cada una de las afirmaciones que corresponden a declaraciones de funcionarios oficiales están contenidos en los medios de comunicación, y los de mi comarca no son medios de comunicación que tengan una actitud desconocedora de la realidad. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado César Augusto del Angel.
El C. César Augusto del Angel Fuentes: - A varios años de la acción más revolucionaria de la respuesta más importante que ha tenido el movimiento campesino del país, todavía hay mexicanos que cuestionen la personalidad, la acción, la posición de un hombre de la estatura de mi general Lázaro Cárdenas del Río.
Esas letras que se encuentran en ese muro de muestra que como Presidente de la República, además de dejar en la conciencia de los pueblos de los campesinos, haber cumplido con su responsabilidad histórica, demuestra que el consenso de los mexicanos es claro frente al general Lázaro Cárdenas; pero sí es importante señalar aquí las cuestiones que preocupan a quienes pensé defenderían con razonamientos, no con lamentaciones la posición del ejido.
Cuando se decide la entrega de la tierra, cuando el gobierno de la Revolución decide la entrega de la tierra, se decide sencillamente para dar ocupación a un gran número de personas, a un gran número de campesinos y se elabora un proyecto de desarrollo que en aquel tiempo era factible. Yo quisiera explicarles a los compañeros del Partido Acción Nacional que un país desarrollado en agricultura sería aquel que tuviera el 13% de la población en el campo y el resto en las grandes ciudades; pero nosotros sabemos claramente que la política que se desarrolló posterior a la del general Lázaro Cárdenas, cerró absolutamente todas las posibilidades de ocupación de los campesinos.
Hace unos días comenté en relación al informe, que el Presidente actual de la República se había propuesto crear 400 mil empleos al año, lo que nosotros vimos tarea imposible si no llevaba con rigorismo la entrega de la tierra.
El informe que escuchamos, oímos de trescientas y pico de resoluciones presidenciales en contra de 70 mil certificados de inafectabilidad firmados. No sé por que el Partido Acción Nacional se queja en este momento si el Presidente de la República ha estampado 70 mil veces la firma sobre documentos para dar garantías a propietarios y solamente lo ha hecho para 368 pueblos.
Pero quisiera ir más allá, el ejido al trabajar, al prosperar, al producir, se encuentra en este momento en un país de especulación. Todos sabemos que los productos agrícolas, por la falta de capacidad del sistema para crear los canales de comercialización, están llegando con sobre precios que han creado inflación, que han creado miseria, que han creado desocupación en las áreas urbanas.
Por el otro lado, a los campesinos se les trata de ubicar dentro de los terrenos arraigados sin que el gobierno de una respuesta clara, no sólo de reparto, sino de ocupaciones colaterales.
Quisiera señalar también de que en este momento existen un sinnúmero de terrenos afectables por su extensión y por su calidad, y quienes estamos profesionalmente dedicados a la lucha por la entrega de la tierra, los hemos encontrado con criterios presidenciales estrechos que señalan, o al menos de la Presidencia de la República, que señalan ante la Reforma Agraria que toda superficie que esté en producción debe de ser intocable para fines de afectación, porque eso crearía problemas de desarrollo agrícola.
La justicia en este país, la que conquistaron nuestros antecesores con las armas en la mano, no está a discusión. El reparto agrario está, debe de estar vigente en todo momento, mientras el Gobierno, mientras el sistema no tenga respuesta de dar ocupación a los campesinos, y quiero terminar diciendo: después de Lázaro Cárdenas no encuentro el hombre que pueda ocupar un sitial en este lugar y si las cosas siguen como van, no será muy largo el tiempo en que nosotros podamos probar de que la política equivocada no le dará la oportunidad a los presidentes de la República de ocupar un sólo dedo en la historia agraria de este país. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Arturo Acosta González.
El C. Arturo Acosta González: - Señor presidente, señores diputados: todo este debate se provoca porque hace unos días se celebró la expropiación de los terrenos en la región lagunera. Yo francamente no sé sí esta celebración es festiva o es luctuosa, el propio diputado Del Angel acaba de señalar y estamos de acuerdo con él, que la política agraria en México es un error y es un fracaso.
La expropiación, o las expropiaciones están directamente ligadas a los problemas agrarios; espero que con lo que les voy a decir no se me alborote la bitachera.
El problema agrario en México es sumamente viejo, no me quisiera yo remontar ni a la Colonia ni a tiempos muy anteriores, pero baste señalar que el señor Juárez tenía muy mala puntería, le apuntó a la iglesia y le pegó a sus semejantes con las Leyes de Reforma y las Leyes de Bienes de Manos Muertas, le pegó muy duro a las comunidades indígenas y esa legislación fue la que aprovechó el general Díaz para provocar el latifundio; pero tuvieron su origen en el señor Juárez.
Posteriormente a la Revolución, el señor Carranza con la ley del 6 de enero de 1915, intentó resolver el problema agrario legalizando la ocupación y la explotación de tierras ociosas. Ya Carlos Chavira explicó en forma muy clara y muy descriptiva cómo esos campesinos que se sintieron amparados por esa ley del 6 de enero de 1915, posteriormente fueron descobijados por otros presidentes de la República; y eso no ha terminado, todavía hoy el señor De la Madrid está expropiando terrenos agrícolas en la región del Valle del Yaqui, terrenos que fueron dotados por el general Manuel Avila Camacho a militares retirados.
Yo creo que uno de los problemas de toda esta política es que se hace a trompa talega, no se hace sensatamente, cuidadosamente. Hace poco se le hechó tierra a un asunto que sucedió también en San Carlos Guaymos, una expropiación, una ampliación para un ejido, se expropian tierras y resulta que esas tierras hace diez años que son un desarrollo turístico, entonces esos terrenos que
hay ahí no son ni siquiera buenos para desarrollar la cría de lagartijas; yo no se para que la quieren esos campesinos, es ya nada más el afán de estar moliendo ¿no?
Aunque les duela, el primer intento serio de impulsar la producción agrícola y resolver el problema agrario de México, lo dio un panista, don Manuel Gómez Morín, quien tuvo una intervención muy importante en la creación del Banco Nacional de Crédito Agrícola, y salió de la dirección de ese banco cuando los políticos del Partido Nacional Revolucionario, empezaron a utilizar el banco para darse créditos, cosa que don Manuel no aceptó.
Posteriormente los sistemas bancarios, Banjidal, Agropecuario, el mismo Agrícola, el Rural, ahora Banrural, se han convertido exclusivamente en tiendas de raya, lo que tanto se criticó del latifundismo de la hacienda porfiriana, ahora se repite pero a lo bestia, a lo grandote.
Además se utilizan los fondos de ese banco, supuestamente de desarrollo, para financiar las campañas del partido del poder. Aunque no se quiera, y no es que se desee que el ejido fracase, es un hecho que simplemente se observa, y hay que reconocerlo, los hechos no se discuten, se constatan.
La historia de las expropiaciones es una historia de fracasos: La Laguna, Yucatán, posiblemente el más doloroso, Sonora o Sinaloa. Aquí en Sinaloa tenemos el caso muy palpable que para beneficiar a unas cuantas decenas de campesinos se privó de trabajo a miles de trabajadores de los empaques de legumbres.
Las consecuencias de esta política agraria han sido el bracerismo, aunque un prominente miembro del sistema, el famoso Tlacuache Garizurieta cuanto se señalaba esto hace algunos años, de que se había elegido, no resolvía el problema agrario, dijo que no nos preocupáramos, que los braceros no eran más que los potros del ejido que se estaban deshijando.
Ha provocado en segundo lugar una dependencia alimentaria; no hemos logrado independizarnos, y estamos importando una cantidad enorme de alimentos. En ese sentido da la impresión de que el señor Maltus era un optimista.
Aquí otra consecuencia viene de aquel dicho campesino de que "al ganado flaco se le carga el piojo", hay una miseria rural; yo creo que es indudable que nuestros campesinos son los más castigados en este nuestro México.
Hay también una ineficiencia productiva que se trata de tapar, aquí en forma mañosa se nos dice que en La Laguna se produjeron "n" pacas por el sector ejidal y "n" pacas por el sector privado o de la pequeña propiedad, pero no se dice cuál fue el rendimiento por hectárea, nada más el volumen. Ese dato falta para saber sí efectivamente el rendimiento ejidal es muy superior, y ojalá así fuera, lo malo es que: ¿Por qué nuestra producción va en descenso? ¿Por que cada vez tenemos que importar más? y aunque ahora en este informe nos señalan que importamos menos, es simplemente porque consumimos menos, no porque producimos más.
Otro efecto muy serio es la destrucción de los recursos naturales hecho así sin ton ni son, sin preocuparse por ver qué uso debía tener el suelo, a qué se debía dedicar, ha provocado un desastre mucho mayor del que se trataba de resolver, por eso en gran parte no se pueden resolver los problemas agrícolas en México, los problemas agrarios, porque las tierras no están dedicadas al uso que debieran.
Yo quisiera terminar haciendo unas pocas de precisiones, aquí el diputado Ramos decía que la Reforma Agraria ha transformado al campo mexicano y yo creo que en eso sí tenemos que estar de acuerdo con él, lo ha transformado, lo cambió de pobre a miserable.
Tampoco el diputado Ramos quiere que se venga a este lugar a hacer intervenciones críticas, porque no resuelven nada. Yo creo que el cerrarse los ojos a los problemas, resuelve menos.
Y aquí me voy a permitir, ya para terminar, hacer una cita que espero sea correcta, de una legislación española, me parece que Alfonso X "El Sabio", que ejemplifica muy claramente esta actitud del diputado Ramos. El mandato jurídico decía: "procure el valido principal atinalle y no jerralle, pero si atinalle mal, sostenello y enmedallo". Y yo creo que lo que han hecho los gobiernos de la revolución: sostenedlo y no enmendadlo. Muchas gracias.
El C. presidente: - Esta presidencia informa que están inscritos para hechos los diputados siguientes: Nabor Ojeda, José Luis Díaz Moll, Joel Lleverino, José Angel Aguirre, Jorge Díaz de León, Heberto Castillo y Melquiades Morales.
Pero con el propósito de que los ciudadanos diputados puedan tomar un refrigerio, se suspende la sesión (a las 15:05 horas), para reanudarla a las 16:30 horas.
(Receso.) El C. presidente (a las 16:30 h): - Se reanuda la sesión.
Tiene la palabra el diputado José Luis Díaz Moll.
El C. José Luis Díaz Moll: - Con el permiso de la presidencia, yo creo que podríamos esperar un momento a que regresaran un gran porcentaje de los compañeros diputados que fueron al receso.
Por sí no se recuerda el debate que nos ocupaba antes del receso, era lo referente a la problemática agraria en la región lagunera.
Difícilmente se podrá negar la importancia que reviste para nuestro país un acto como el que se realizó en esa región de los estados de Durango y Coahuila.
Nadie puede negar que haya problemas en la región lagunera, pero que eso sirva de pretexto para cuestionar la actividad heroica de mexicanos como Juárez y Cárdenas, nos parece desde nuestros puntos de vista, imperdonable.
Se puede interpretar que es a partir del reparto agrario, que se dan los problemas de productividad en nuestro país, nosotros creemos que no.
El problema de la falta de productividad en nuestro país, es que no se tiene confianza real en la actitud patriótica y en la actitud de trabajo de los campesinos mexicanos. Se les considera incapaces de poder ser gestores de su propio destino y su rubro tan importante como es la producción alternaria en nuestro país.
La actitud del Gobierno, en lo que se refiere al campo es tibia y es algo que tenemos que decir aquí. Iniciativas y leyes, como la del Fomento Agropecuario, quitan toda posibilidad al campesino de poder realmente coadyuvar con todos los medios a su alcance para que nuestro país nuevamente sea autosuficiente, desde el punto de vista alimentario.
La tendencia en La Laguna, al igual que en todo el país, es de reprivatizar nuevamente esas tierras que el general Cárdenas entregó heroicamente y patrióticamente a los campesinos, o que se intenta cuando se plantea la posibilidad de asociar el capital privado en situaciones desventajosas con la fuerza de trabajo y las posibilidades de acción del campesino; lo que se está intentando es que las tierras pasen nuevamente a manos de unos cuantos acaparadores, de unos cuantos latifundistas en nuestro país, y esto lo está promoviendo el gobierno a partir de las medidas que ha venido tomando en los últimos años. Esos son hechos que no se pueden objetar y que ahí están.
En La Laguna, efectivamente hay problemas con el agua, y hay problemas con el agua porque los funcionarios de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos coludidos con unos cuantos latifundistas no respetan las concesiones y las dotaciones que se le han dado a los campesinos de muchos años hasta nuestros días. A través de artimañas legales yo se de casos de ejidos de La Laguna, concretamente en Parras, en que funcionarios de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos visitan los ejidos y les piden por favor que por una cooperación de 100 mil pesos les presten el agua dos días para el rancho de fulanito de tal; esa agua ya no regresa nuevamente al ejido que por necesidad y quizás por benevolencia cedió por dos días el agua a ese pequeño propietario o gran propietario de la región lagunera.
El problema de la comercialización también es un problema lacerante en la región de La Laguna, Los coyotes, como se les conoce en la región lagunera se dedican coludidos con funcionarios de la Reforma Agraria y de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos a engañar a los campesinos, comprándoles sus cosechas a un precio más bajo, diciéndoles que así les van a pagar más rápido.
En el municipio de Matamoros, desde hace dos años se está luchando porque les paguen la cosecha del sorgo escobero; los líderes de la Unión de Ejidos Lázaro Cárdenas del Río, traicionando el nombre que tiene su propia unión, se prestaron a eso, defraudando por cientos de millones de pesos a los campesinos que produjeron sorgo escobero en el municipio de Matamoros. Esos son hechos que no se pueden objetar, cuando quieran pruebas las podemos presentar.
A últimas fechas, en la región lagunera se ha dado otro fenómeno: por ahí dijo el gobernador del estado de Coahuila que era solo un lunarcito en el estado de Coahuila, el encontrar un cultivo de mariguana.
En las últimas tres semanas son ya ocho los cultivos o los predios cultivados con mariguana en la región lagunera; se engaña a los campesinos diciéndoles que van a cosechar manzanas, y después se les presiona y se les reprime para cultivar mariguana.
¿Cuál es la respuesta del gobierno del estado de Coahuila que es un lunarcito en una problemática tan compleja como la de ese estado? Y llegan a lo absurdo cuando el Registro Público de la Propiedad declara que no sabe de quién son esos predios, olvidando que una de las responsabilidades del Registro Público de la Propiedad es precisamente saber y tener registrados a quién pertenecen los predios según, sin importar el régimen de propiedad bajo el que estén legalizados.
Esos son problemas de la región lagunera que no se pueden dejar de lado. Efectivamente, recordamos la acción de Lázaro Cárdenas como una acción heroica, como una acción que por fin hizo justicia a cientos de miles, a millones de campesinos en nuestro país. Pero no concordamos con
la posición que plantea que es a causa de la parcelización de las tierras que ha bajado la productividad. No estamos de acuerdo con eso, como no estamos de acuerdo tampoco con los diputados de mayoría priísta que dicen que gracias a la Reforma Agraria los campesinos de La Laguna cuentan por fin con posibilidades y con medios para hacer producir sus tierras.
¿Cómo van a producir? les quitan su agua, no les dan créditos, se les está quitando la tierra, se les roban sus cosechas, y por si fuera poco bajo engaños los empujan a muchos de los campesinos a cultivar cultivos que son ilícitos en nuestra nación.
¿Quién se beneficia con estos cultivos? ¿De quién son los predios donde se encontró que cultivaban mariguana?
La razón por la que nosotros planteamos estos último, es porque hay cientos de solicitudes de tierra en La Laguna, y el delegado de la Reforma Agraria en la región lagunera y en el estado de Coahuila declaró la semana pasada en Saltillo, donde tuvimos la oportunidad de estar con compañeros de Matamoros, que esas tierras donde se encontró mariguana iban a ser entregadas a quienes pudieran invertir y hacerla producir. Léase los caciques y los latifundistas de esa región.
Sí, hablemos de Reforma Agraria, recordemos el acto heroico de Lázaro Cárdenas, pero seamos consecuentes con las palabras y con los hechos. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Gustavo Nabor Ojeda Delgado; señor presidente; compañeras y compañeros diputados: he solicitado el uso de la palabra para referirme a hechos manifestados en esta alta tribuna que consideramos no son exactos.
Quisiera en forma breve, manifestar algunas consideraciones que creemos son inobjetables. La forma que tiene este país en la actualidad, ha sido producto de un proceso incierto, a veces doloroso, en que necesariamente han participado mexicanos que han puesto su mejor empeño.
Desconocer las contribuciones agrarias dentro de la obra de Morelos, de Hidalgo y de Juárez, como aquí se ha hecho, es en el mejor de los casos desconocer nuestra propia historia. Nuestra revolución surge motivada por los resentimientos agrarios en que estaba planteado ésto a finales de siglo y uno de ellos, el fundamental, era la concentración de la propiedad rural en unas cuantas manos y de esta suerte, la Reforma Agraria constituye para la mayoría de los mexicanos, no sólo la forma de propiedad sino el esquema de vida de las grandes masas campesinas que lo plantearon.
La Reforma Agraria, que crea las formas de propiedad, que conocemos, establece la propiedad social como una serie de características, una de ellas fundamental, el que sea inembargable y que no se pueda vender. Esta será porque va destinada a los pueblos a diferencia de la propiedad privada, fundamentalmente la propiedad privada que se dirige al aspecto individual y se da también porque el propio movimiento revolucionario que le dio origen quiso garantizar que no se volviera a las condiciones anteriores. En estos tiempos creo que estas cosas que se plantearon sobre la reprivatización del ejido, sobre los títulos de propiedad de los que se habla en esta tribuna, está fuera de tiempo. Los procesos sociales son irreversibles y la Reforma Agraria ha pasado a ser para los campesinos, nuestra voluntad política fundamental.
Se han planteado muchas inquietudes acerca de que los campesinos no quieren a la tierra porque no la pueden enajenar, yo en esto pensaría que son afirmaciones de mala fe, no hay un sólo ejidatario en este país que deje de querer su tierra porque no puede venderla y en cambio, yo sí se de otros, de otros mexicanos que no quieren a su país porque no pueden venderlo.
Hoy a 50 años de aquél suceso, del suceso que entregó las tierras a La Laguna, la Confederación Nacional Campesina como lo hace permanentemente, realizó diálogos a nivel parcela, a nivel asamblea ejidal, de unión de ejidos y de toda la región, fueron más de 800 asambleas, en donde se analizó la problemática que actualmente afronta la región y los propios campesinos coordinados por su organización, la organización mayoritaria de los campesinos de México, plantearon las soluciones a los problemas que confrontan en un proceso amplio de concentración con las autoridades. Esta compañeros diputados, es lo que da fuerza al Partido Revolucionario Institucional, estos procesos dan respuesta a algunos partidos que no se explican cómo se realizan manifestaciones como las que algunos dieron seguramente no asistieron en el lecho del río Nazas, y es que organizaciones como la Confederación Nacional Campesina, que aquí se ha mencionado, sustentan su capacidad de convocatoria en la participación democrática y militancia de sus bases. Al no entender este proceso, quienes jamás lo han realizado, han de creer que por obra del espíritu santo se realizan, allí fueron los campesinos a festejarse ellos, e invitaron al Presidente de la República a ser testigo de este júbilo que además no ha concluido, continúa antes del seis de octubre y va a continuar después en el ejido 20 de Noviembre, en La Partida, en El Quemado. En cada uno de ellos se van a celebrar eventos similares a los que se dieron el 6 de octubre. Pero la Confederación Nacional Campesina y el gobierno no sólo fueron a conmemorar este hecho con remembranzas históricas sino conscientes de la problemática que expresaran los campesinos en todo el proceso de consulta que
me referí, los propios campesinos fueron a dar a conocer las decisiones que con visión se han tomado.
Por si no sabe algún compañero que manifestó ser de la región, por si no sabe algún compañero que manifestó que la región lagunera era de él y no el de la región lagunera, en la ciudad de Lerdo se realizó una reunión en que los líderes agrarios manifestaron al Presidente de la República los acuerdos a que llegaron sobre cómo darle solución a sus problemas, cómo encontrarle la perspectiva a la problemática que ahora confrontan. En esa medida se plantearon la necesaria concertación de algunos convenios, dentro de ellos, el de obras productivas, para complementar la inversión que en La Laguna se realiza; el de obras sociales, para ayudarle a cobertura total para mejorar los niveles de vida de los campesinos; el de cuentas claras que seguramente le preocupó a algún compañero diputado, pero que significa que el ejido, como cédula productiva, necesita dentro de su ámbito y hacia afuera, manejar una contabilidad, y esa contabilidad lo que pretendemos con esto es hacerla más eficiente.
También se trató el problema del islanarcenicismo que se da en una región específica de La Laguna. Eso, el problema del islanarcenicismo lo está tratando ya con la participación de los propios campesinos. Al no entender esos procesos, es difícil que pudiéramos platicar sobre los problemas de La Laguna, sobre lo que significa para los campesinos el "L" aniversario del reparto de tierras que hizo Lázaro Cárdenas.
Entonces, compañeros, creo que con esta explicación, queda entendido que los campesinos son los principales custodios y vigilantes de la tierra que recibieron de la revolución. Que entendidos ellos que a pesar de no tener todos los apoyos hacen producir la tierra, como se refleja en el crecimiento del sector agrícola. Que los campesinos en su fiesta la que hicieron, celebrando el "L" aniversario de la entrega de tierras por Cárdenas. Deben de explicar hacia si mismos el porqué nosotros, los campesinos dentro de una demanda de participación mayoritaria celebramos ésto, y lo seguiremos celebrando aunque a algunos les duela. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado José Angel Aguirre.
El C. José Angel Aguirre Romero: - Señor presidente, compañeras diputadas; compañeros diputados: tras la inocente crítica de cómo fueron los festejos del Quincuagésimo aniversario del reparto agrario de La Laguna, más bien con el pretexto de criticar la forma en que se realizaron dichas celebraciones, se ha venido aquí a lanzar ataques contra la propiedad social de la tierra. Es decir, contra el régimen de propiedad ejidal.
Olvidan los detractores de la expropiación, la historia. Olvidan que el general Cárdenas reivindicó el derecho a la tierra de los campesinos, quienes realizaban su histórica huelga de jornaleros agrícolas. Precisamente porque las condiciones de vida que tenían estos campesinos, que se dedicaban a vender su fuerza de trabajo eran ya inaceptables, eran ya insoportables.
Lo que duele a los detractores de la expropiación, de los latifundios de La Laguna, es precisamente el precedente, porque el decreto expropiatorio transforma las relaciones de producción de La Laguna.
Ciertamente que las condiciones de vida de los ejidatarios de La Laguna, como los de otros ejidos, de otros lugares del país, son muy difíciles, pero no se nos puede venir a decir aquí que son peores las condiciones que se viven actualmente a las que se vivían antes del reparto agrario del 6 de octubre de 1936 y menos se nos puede venir a decir aquí que en las condiciones difíciles que viven los campesinos de La Laguna, son precisamente por habérseles repartido la tierra.
Ciertamente, en esto estoy de acuerdo con el diputado que vino a decir aquí que hay oleaje en el ejido y que nosotros debemos combatir en todas las fuerzas posibles los muchos vicios que existen todavía en el ejido, pero de hacer esto a considerar que las condiciones de vida de los campesinos que detentan la propiedad ejidal se deben precisamente a que son ejidatarios, hay una gran distancia.
Los campesinos de La Laguna, en su mayoría, están perfectamente convencidos de que la acción reivindicadora del general Cárdenas, los favoreció. Y ellos fueron los que promovieron la celebración del reparto de la tierra. Esto puede pasar para una crónica periodística pero no nos lo pueden venir a decir aquí a quienes conocemos lo que piensan los campesinos respecto de esa gran acción reivindicadora. Por lo tanto, lo que se viene a defender aquí por parte de los representantes de los antiguos dueños de La Laguna, son precisamente los intereses, lo que perdieron con ese reparto y se llega al colmo, incluso con el pretexto del tema del reparto agrario de La Laguna todavía a lanzar ataques en contra de don Benito Juárez, cuando precisamente don Benito Juárez realizó una acción contra el mayor latifundista que era el clero. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra la diputada Rosa María Armendáriz.
La C. Rosa María Armendáriz Muñoz: - Con su permiso señor presidente; compañeros todos: hemos escuchado a través de varias fracciones parlamentarias los puntos de vista acerca de la función del ejido. Hemos escuchado atentamente
los planteamientos que se han hecho, estamos conscientes de que la revolución ha tenido una presencia importante en las raíces históricas de nuestro país.
Reconocemos que el ejido en fruto de ese movimiento, que no habrá retroceso en la revolución que se manifiesta a través del ejido conquista agraria y que; se debe de fortalecer día a día. Efectivamente hay errores, como los hemos aceptado y lo hemos reconocido. Hay desaciertos, pero por algunas personas o algunos individuos, esto no quiere decir que el ejido sea un fracaso, al contrario el licenciado Miguel de la Madrid Hurtado en el IV informe de Gobierno dijo claramente que estamos en tiempo de cambios, de nuevos retos, que nos pedía a todos los mexicanos tener una mentalidad abierta a lo que viene. Esto quiere decir que se está pidiendo diversificación de actividades agropecuarias, unificación de criterios para que verdaderamente sea eficiente la actividad en el campo.
Queremos también los mexicanos conscientes de que no queremos regresar al tiempo de las haciendas, ni queremos regresar al tiempo de que los campesinos no tenían voz ni voto. Hoy están organizados, están organizados en diferentes tipos de instituciones, como organizaciones, como confederaciones, como asociaciones de diferente tipo y hay sindicatos agrarios. Esto quiere decir que efectivamente los campesinos día a día han hecho una presencia real y efectiva en la vida diaria de nuestro país.
Efectivamente el reto número uno para cualquier país y principalmente para nosotros, es el de la alimentación. Hemos pedido en diferentes foros de honestidad, trabajo y responsabilidad a los funcionarios. Como priístas conscientes que somos, el Partido Revolucionario Institucional a través de diferentes foros, ha pedido cuentas claras para los campesinos. No nada más es preocupación la situación que prevalece en los hombres del campo de otras fracciones parlamentarias.
El Partido Revolucionario Institucional ha pedido y ha exigido a los funcionarios que respondan a las demandas del país. Una de esas principales demandas es la alimentación. Y si nosotros, como mexicanos y como ciudadanos, no tenemos la conciencia y la unidad necesaria para sacar adelante el país, se nos van a ir las realidades fuera de las manos. El día de mañana no podremos sortear con verdadera revolución los enfrentamientos que vamos atener. Uno de ellos es la sobreexplotación, otro de ellos es el de la alimentación, como lo dijeron y lo dijimos también en uno de los foros, que las tierras que se han dedicado a los enervantes que se nos informe y que se dé a los campesinos para que la tierra produzca alimento y no traiga muerte, ni traiga enfermedades, ni traiga dependencias de otro tipo. Estamos conscientes de ello.
La Confederación Nacional Campesina no está cruzada de manos y tan es así que ha estado trabajando. El problema de los valores de supervivencia es el dilema de nuestro tiempo a nivel mundial, es un conflicto entre las exigencias de supervivencia de grupos o de individuos. Eso aparece en la forma de un conflicto entre la eficacia y la solución de problemas. Las soluciones inmediatas a veces no dan respuesta necesaria como se van enfrentando los retos de nuestro tiempo.
Queremos decir que el Partido Revolucionario Institucional está abierto al diálogo y a las críticas, porque eso enriquecerá verdaderamente la democracia y hará que estos planteamientos se vayan directamente al campo. Queremos también, como se ha denunciado, el asesinato de los líderes agrarios, y se ha denunciado también lo de los latifundios.
Cuando el Partido Revolucionario Institucional tenga en sus manos esos documentos, se habrá de canalizar a las instituciones adecuadas para sacar adelante esas demandas. Como mexicanos conscientes que somos, también exigimos a los funcionarios que atiendan y respeten a los hombres del campo. Es una cuarta parte de la población que alimenta a los 80 millones de mexicanos, tiene los mismos derechos y las mismas obligaciones. Estamos conscientes de ello y por eso reiteramos una vez más que el Partido Revolucionario Institucional está abierto a las críticas y cuando se nos presente la documentación de latifundios simulados o de los asesinatos de algunos dirigentes, habremos de encauzar por las instituciones adecuadas esas demandas. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Joel Lleverino Reyes.
El C. Joel Lleverino Reyes: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: en virtud del gran interés que ha despertado entre los diputados y de esta Cámara en general, de conocer los distintos problemas de la Comarca Lagunera, me permito hacer la siguiente proposición:
Que con el propósito de que esta Cámara tenga un conocimiento más preciso y completo, en relación con la problemática agropecuaria y algunos problemas ecológicos derivados de la escasez del agua en la región lagunera, se instruya a las comisiones de Agricultura y de Recursos Hidráulicos y Ecología, para que hagan acopio de la información necesaria sobre esos problemas y rindan a la brevedad un informe a esta soberanía.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Pido la palabra.
El C. presidente: - Tenemos otros oradores.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - El señor hizo una proposición y tengo derecho a hacer uso de la palabra.
El C. Presidente: - Tiene usted la palabra.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente; señoras y señores diputados: señor presidente, es en relación con la proposición. Tengo límite de tiempo de 30 minutos, conforme al reglamento.
No lo pedí para hechos, dije que era en relación con la proposición planteada por el señor diputado Joel Lleverino, que el señor presidente me ha concedido el uso de la palabra en relación con la proposición.
Voy a establecer mi propuesta a favor de la que ya planteó el señor diputado Ricardo García Cervantes, que yo la hice. Son dos propuestas distintas.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Moción de orden, señor presidente.
Primero tiene que desahogarse la otra propuesta.
El C. Juan de Dios Castro Lozano (Continúa su intervención): - Estoy en contra de la propuesta del diputado Joel Lleverino.
El C. presidente: - Esta presidencia les suplico que me permitan hablar. Esta presidencia con todo respeto le señala al señor diputado Juan de Dios, que efectivamente existe con anterioridad una proposición del diputado García Cervantes que en razón de que muchos diputados solicitaron la palabra para hechos, se les estuvo concediendo. De tal manera que para cumplir con el reglamento, nos falta solicitar que la secretaría pregunte si hay orador en pro o en contra en relación con esta proposición.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Permítame rectificarle señor presidente.
El C. presidente: - Si me permite terminar, con mucho gusto escucho su rectificación.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Le permito terminar para hacerle una objeción porque está usted incurriendo en una falta el reglamento pero continúe.
El C. Presidente: - Y a continuación, se le da el tramite si se admite o no a discusión, de acuerdo con el reglamento, vamos a darle el trámite que corresponde y a continuación también cumpliendo con el reglamento se le concederá a usted la palabra en relación con la proposición.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Perdóneme, señor presidente, reclamo el artículo 18 y 19 para poder revocar su determinación de darme el uso de la palabra, tenia que seguirse ese tramite. Pero cambio mi propuesta a la inicialmente concedida y reduzco mi intervención a cinco minutos y que posteriormente intervendré para apoyar.
El C. presidente: - Muchas gracias. Para hechos, tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Hoy, el C. Joel Lleverino, que dice vivir en Lerdo, pero que no vive en Lerdo, aunque aparezca en el padrón de Lerdo, no es raro que aparezca en el padrón cuando lo ha elaborado el señor Newman. Ha hecho su debut en esta Cámara para establecer una propuesta que atañe a los habitantes de la Comarca Lagunera en general; el problema del hidroabstenismo, el problema de agua. En relación con ésto yo quiero establecer que no es nada más el problema del agua, el problema del campo es gravísimo para todo el país, no estamos en contra del ejido, cuando nosotros hablamos de los bajos niveles de productividad, señalamos nuestra tesis que es la que ha establecido puntos discrepantes en los distintos partidos políticos.
Nosotros tenemos intención de que se dé seguridad jurídica a los ejidatarios otorgándoles títulos de propiedad que amparen sus parcelas, cuando nosotros hablamos de eso, se nos dice que estamos en contra del ejido y desconociendo la doctrina de Acción Nacional se pretende que nosotros queremos la propiedad para el ejidatario, para que este pueda venderla o volver de nuevo al latifundio que combatió la Revolución Mexicana de 1910. Pero esto, señores diputados, es un desconocimiento absoluto de lo que pretende Acción Nacional en materia agraria.
Nosotros queremos la tierra en propiedad tutelada con carácter de patrimonio familiar, inenajenable e inembargable para que tenga el campesino seguridad en su explotación y no estamos en contra de las acciones económicas para la explotación de la tierra en propiedad tutelada y además con un sistema de cooperativismo para su explotación, elevará e incrementará los niveles de producción en esta materia. Entonces quienes dicen que estamos en contra del ejido, implican un desconocimiento absoluto de la tesis de Acción Nacional en materia agraria. Queremos sí, la tierra en propiedad, propiedad tutelada, con un sistema si es posible y lo desean los participes en la misma, de cooperativas para incrementar el nivel de producción. Pero se hablaba también por parte de
una de las compañeras diputadas, que probablemente a los diputados de Acción Nacional nos podía doler la celebración que, dice ella, hicieron los campesinos el día 6 de octubre en los límites de la Comarca Lagunera entre Coahuila y Durango.
Yo quiero hacer una rectificación señoras y señores diputados, no fue hecha la celebración por los campesinos, los campesinos fueron acarreados con el pago de mil pesos a cada uno de los que concurrieron al acto, que se dice multitudinario; los campesinos siguieron siendo utilizados como carne de mitin y carne de campaña electoral para demagogia de los líderes agrarios, que eso si están muy satisfechos con la situación actual del campo mexicano.
No fueron los campesinos los organizadores, fueron acarreados y si el señor diputado que hizo la propuesta y el tiempo, compañero, lo marca la presidencia, si el señor diputado que hizo la propuesta conociera Lerdo, Durango, sabría que los campesinos de Torreón se negaron a ir a Lerdo; que fueron los niños de las escuelas los que estuvieron dos horas y media esperando la llegada del Presidente de la República; que fue sólo un grupo minoritario de campesinos; los líderes que luchan y medran y se enriquecen, los que tienes intereses que proteger; los que fueron a ciudad Lerdo.
No queremos que se celebren planes, ni queremos, como dice la propuesta, que capte la comisión información. Queremos que los diputados vayan a la Comarca lagunera, que vean las llagas en la piel de los campesinos comarcanos, que se enteren personalmente del problema del hidroabsentismo, que atenta contra la vida humana, que sepan y se enteren en carne viva de la situación que viven las comunidades rurales de la Comarca Lagunera, sobre todo, del estado de Coahuila y entonces, cuando se enteren, lo empalmen, lo sientan y lo encarnen, entonces si, diputado Eliseo, si usted es diputado de Coahuila, diputado Heriberto Ramos, que es diputado de Coahuila y Braulio, que no ha subido a esta tribuna en lo que va del período, que también es de Coahuila, entonces si intervenga ante las autoridades, ustedes que tienen el poder, no nosotros de la oposición; ustedes que tienen la capacidad de movilizar el aparato gubernamental en bien de los campesinos mexicanos. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos, el diputado Melquiades Morales Flores.
El C. Melquiades Morales Flores: - Señor presidente; señores diputados: he pedido la palabra para hechos a fin de dar contestación a algunos cuestionamientos que el Partido Acción Nacional ha hecho en relación con la Reforma Agraria, que tiene una de sus mejores expresiones con la entrega de la tierra a los campesinos de La Laguna, por el general Lázaro Cárdenas, allá por el año de 1936.
La Reforma Agraria ha generado cambios substanciales en este país, es un hecho innegable el reparto de la tierra a más de 5 millones de ejidatarios y la entrega de este medio, por una cifra superior a los 100 millones de hectáreas, ha generado un cambio en la estructura económica y social del país, con el reparto de la tierra, en el aspecto social, ha habido una gran movilidad social. Los hijos de campesinos poseedores de la tierra, comuneros o ejidatarios o auténticos pequeños propietarios, por virtud de esta medida revolucionaria, han ascendido a otros niveles y ahora cuentan y tienen otras oportunidades en la sociedad mexicana.
Aquí hay muchos compañeros que son hijos de ejidatarios, de comuneros o de propietario pequeños, que por virtud de estas acciones, tienen un papel importante dentro de la sociedad mexicana, esto es lo que ha hecho la Reforma Agraria.
Por otra parte, al destruirse el latifundio, se libera a los campesinos del peonaje y del derecho de pernada y de otras formas de sumisión.
Decía Luis Cabrera, que los campesinos tal parecía que vivían encarcelados en su propia tierra, y con esta medida indudablemente que ha habido un flujo económico importante en el país, ha habido un gran desarrollo y el desarrollo de la industria de los servicios se ha fincado precisamente en esto.
Con la entrega de la tierra a millones de campesinos, se liberó al hombre, se liberó a los peones acacillados y se les hizo dueños de su destino y como ya dijo aquí algún otro compañero, se eligieron con ello en los mejores defensores de la soberanía nacional, porque cada parcela, cada núcleo agrario son verdaderos pedazos de patria que los campesinos han defendido con su vida.
Hay todavía, quienes cuestionan la entrega de la tierra, la Reforma Agraria. Este proceso ha tenido enemigos desde sus orígenes y los tiene todavía en la actualidad. Algunos decían que cuando Cárdenas entregó la tierra en forma masiva, 20 millones de hectáreas, la nación sufriría un colapso, que se abatiría la producción de alimentos y no se abastecería adecuadamente a la población de los granos básicos, y a la historia nos ha demostrado que precisamente en esa época, a virtud de la entrega de la tierra, hubo un gran desarrollo de la economía y aún en esta época de dificultades económicas, el crecimiento, el desarrollo agropecuario del país ha sido superior a la industria y a los servicios; ha sido superior al crecimiento de la población.
Y refiriéndonos concretamente a La Laguna, se puede decir que 1936 ya es un parteaguas en la historia de esta región, antes y después de la entrega de las tierras a los campesinos laguneros, porque nadie puede negar que esa región del país es un verdadero emporio agrícola, agroindustrial e industrial del país y eso nadie lo puede negar. Porque ha habido falta de agua, porque se ha recrudecido el problema, porque se ha utilizado en exceso, porque no se ha racionalizado su uso, pero debemos tener presente que la población ha crecido en forma desmesurada y que este problema de falta de agua del abatimiento de los mantos freásicos no solamente se presentan a la una, sino en otras regiones del país, y esto es debido principalmente a que la población ha crecido, es un hecho indudable.
La producción de granos básicos en el país, esta precisamente en las áreas temporaleras y con los campesinos ejidatarios y comuneros.
Desafortunadamente el 85% de la tierra cultivable, es de temporal, solamente el 15% es de riego, más de 5 millones de hectáreas, sin embargo, se hacen notables esfuerzos para ampliar la frontera agrícola, para ampliar las zonas de riego, para organizar a los campesinos, para dotarlos de mayor apoyo, de mayor crédito, para aumentar la producción y en consecuencia , mejorar sus condiciones de vida.
Los campesinos de Ciudad Serdán son gentes que trabajan la tierra, es un núcleo agrario importante en el estado de Puebla, que es una de las regiones donde no hay latifundios, en mi Distrito hay 180 ejidos, la mayor parte de la propiedad está en manos de los ejidatarios y en algún tiempo y en esta época a pesar de las adversidades del clima, es una de las regiones productoras de granos por excelencia. Ya alguna vez un escritor señalaba que era el granero del estado de Puebla como lo ha sido el Bajío, según Molina Enríquez y los estudiosos de los mejores productores de granos del país. Por estas razones, señores diputados, he venido a esta tribuna a hacer uso de la palabra para referirme a los cuestionamientos que se han hecho sobre la Reforma Agraria.
El ejido en México no ha fracasado, es una expresión contundente, es un hecho claro, inobjetable, si no se hubiera entregado la tierra a los campesinos, si no hubiese gran producción en esas zonas, este país posiblemente ya hubiese caído en una nueva revolución, porque ya alguna vez alguien lo decía: "La paz del campo, es la paz de la nación, y en el campo hay paz"; precisamente por esas acciones revolucionarias, la tranquilidad que gozamos actualmente se debe en gran parte al proceso de Reforma Agraria en México.
Señores diputados, se me ha agotado el tiempo y muchas gracias por permitirme esta intervención.
(Aplausos.)
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Graco Ramírez Garrido Abreu, para hechos.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente, compañeros diputados: la tentación de venir a la tribuna después de que el compañero diputado José Angel Aguirre, del Partido Socialista de los Trabajadores, puntualizó nuestra posición con respecto a la discusión de la propuesta y de las intervenciones de Acción Nacional, - repito - la tentación de venir, lo provocó la acostumbrada actitud intolerante del diputado Castro Lozano y su prepotencia personal, para pensar que es un presidente omnipotente de esta Cámara de Diputados.
Y que bueno que el diputado Castro Lozano, que puede venir aquí también a la tribuna para alusiones personales y ojalá regrese, quiero decirle que qué bueno que toca efectivamente los principios de doctrina de su partido, y que bueno que se atreva a decir lo que según él, su partido habla acerca del ejido que tramposamente se intenta esconder, con lo que ha planteado aquí él, de la propiedad tutelada y el carácter patrimonial de la propiedad ejidal.
No es casual que la intervención de otro compañero de él, de su partido, efectivamente, y otros diputados de su partido, conciban esta propiedad tutelada esencialmente como el carácter privado de la propiedad en el campo. En primer lugar cabe reconocer, y aquí es lo que Acción Nacional le molesta profundamente, que el carácter de la propiedad en México es de carácter nacional, y que la propiedad privada es una concesión que otorga el Estado y la Nación a los particulares, y que ésta puede ser modificada de acuerdo al interés público.
En virtud de esto, Acción Nacional habla de sus principios de doctrina, que implica efectivamente el ejido introducido lo que de alguna manera también, a partir del régimen de Miguel Alemán se planteo con los certificados de derechos agrarios, rompiendo las unidades de producción a partir de concebir con certificados de derechos agrarios la propiedad o la responsabilidad de la parcela en los ejidos.
Es esencialmente lo mismo lo que plantea Acción Nacional, y Acción Nacional entonces está defendiendo la privatización del ejido, y Acción Nacional esencialmente está planteando, bajo este principio de propiedad tutelada, la posibilidad de que el ejido pierda su esencia fundamental como expresión de la propiedad social en nuestro país.
Es por ello, que nosotros no podemos equivocarnos de que la lucha de los campesinos de La Laguna afectó los intereses de la gran propiedad privada en 1936, y que fue mediante la huelga de los jornaleros agrícolas en La Laguna como el
general Lázaro Cárdenas sienta las bases del decreto expropiatorio de esa región, y entrega esencialmente a los trabajadores agrícolas en propiedad social esta importante región de producción agrícola en nuestro país.
Si aquí quiere hablar y reivindicar el carácter de la propiedad en el campo, baste reconocer porque Acción Nacional y algunos de sus connotados dirigentes de Sonora y Sinaloa, comenzó mediante agrupaciones también cívicas ahora, su respuesta a los decretos expropiatorios que se dieron al final de régimen de Luis Echeverría.
En defensa de la gran propiedad privada de Sonora y Sinaloa; como en su momento Acción Nacional, se ha opuesto a toda medida que reivindique el carácter de la propiedad nacional. Yo diría entonces, de ser válido históricamente, el planteamiento de Acción Nacional, simple y llanamente se estaría planteando que si bien es cierto que los ejidatarios, hoy con la propiedad social, producto de una serie de formaciones capitalistas introducidas al ejido en México, han generado condiciones de minifundio al interior del ejido, han destruido la unidad de producción como se concibe al ejido de los pueblos, Acción Nacional reivindica todavía mas la privatización de las tierras ejidales.
Por ello, nosotros pensamos que ni moral, ni política, ni históricamente, Acción Nacional, por más que vengan aquí a rasgarse las vestiduras demagógicamente, tiene derecho a reivindicar y defender la propiedad ejidal en este país, porque son enemigos históricos de la propiedad ejidal desde que se eligieron en partido político.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Para alusiones personales, - y tengo derecho ahorita- antes que se nombre a otro diputado.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - No me extraña, señoras y señores diputados, en lo absoluto, la intervención del compañero Graco Ramírez.
Arnoldo Martínez Verdugo lo llamó socialista del presidente en un debate y él lo admitió. El dijo que prefería tener alianzas con el sistema de este país, que alianzas con los grupos capitalistas, que el llamó, de México. A confesión de parte relevo de pruebas.
Lo que me interesa es su intervención también implica una intervención también implica una intervención del socialista, no del presidente, sino de lo que ahora se llama de los "jefes del control político de esta Cámara".
Yo personalmente hice una alusión y a él me refería, cuando en algún debate le hemos escuchado a quienes tienen el control político de la mayoría, dar indicaciones al compañero Graco Ramírez que dé respuesta a los planteamientos de Acción Nacional. El cumple perfectamente bien su papel, para eso está aquí, no para oponerse al sistema, no para oponerse al Gobierno, no para oponerse a las estructuras injustas que tiene el país, él esta aquí; primero, como socialista del presidente; segundo, como diputado del jefe del control político de la mayoría de esta Cámara; tercero, para golpear a Acción Nacional; cuarto, para poder pagar las prevendas que a cambio de todo ello le dan diputados del partido.
Eso, en primer término compañero Graco Ramírez. Pero no es encubierta nuestra afirmación del punto de doctrina. Mire usted, en primer lugar, Acción Nacional nació en 1939, el reparto de tierras se produjo en 1936, nos han querido identificar con todos los movimientos que se han opuesto a la Reforma, a la Independencia, a la Revolución Mexicana, etcétera. Nuestra plataforma de partido en 1964 es muy clara: materia agraria, se la voy a leer.
Entregar la propiedad plena de las parcelas ejidales a los ejidatarios en calidad de patrimonio de familia.
Dar plenas garantías a los pequeños propietarios y fomentar la libre organización cooperativa del trabajo rural, no es en cubierta, lo dijimos en la clarinada de 1939 de nuestros principios de doctrina, el problema del campo es un problema de elevación humana, y no somos fanáticos partidarios de la propiedad privada, si ustedes tuvieran cuidado en leer nuestros principios de doctrina y lo he expresado una y otra vez, con Alejandro Grascón Mercado en alguna ocasión, cuando estaba Carlos Sánchez Cárdenas en la LI Legislatura, hemos estado hablando sobre nuestras discrepancias sobre el problema de la propiedad.
Nosotros hemos dicho que queremos que se difunda la propiedad privada y por que constituye una medio de independencia contra el poder del Estado, pero no exime ello de la facultad del Estado para expropiar, por que por encima de la propiedad privada está el bien común. Alguno de los partidos de izquierda despectivamente y alguno de ustedes no ha hallado el partido del bien común en lugar de decir Acción Nacional, en efecto; así es, por que el bien común creemos que tiene permanencia sobre el bien personal y más todavía avanzamos más y decimos que no se da esa aparente antinomía del bien común y el bien personal por que al lograrse el bien común se logra el bien personal, y en materia de trabajo decimos lo mismo, el trabajo no es una mercancía, el trabajo tiene prominencia sobre el capital, queremos que nos ataquen por lo que pensamos, decimos y hacemos, no por lo que por ignorancia o por servilismo, ustedes creen que pensamos, decimos o hacemos. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Graco Ramírez Garrido Abreu.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente: pues bien, efectivamente el diputado Juan de Dios ha venido aquí a realizar algunas afirmaciones en esta tribuna que nos parecen consecuentes por que efectivamente siempre estaremos enfrentando las posiciones reaccionarias y fascistas de Acción Nacional.
Es un problema de principios, y por ello nosotros criticamos muy seriamente, el que haya compañeros de la izquierda de ingenuamente piensen que es posible luchar por la democracia en este país teniendo como compañeros de viaje a quienes defienden esencialmente, los intereses de la propiedad privada de México.
Ustedes tienen capacidad, a veces, de poder difundir y debatir contra algunas gentes del Partido Revolucionario Institucional que esencialmente piensan como ustedes. Porque finalmente, ustedes representan los intereses de un sistema capitalista que defiende y que su justificación histórica es simple y llanamente defender, desde el punto de vista formal, el sistema capitalista en este país.
Nosotros, señor diputado, pensamos que acción Nacional - y los sabemos - , y conocemos la trayectoria de Gómez Morín, quién incluso fue simpatizante de la Revolución de Octubre, la Revolución Socialista, que en algunos escritos manifestó su simpatía por ella, que en algún momento de confusiones, siendo el primer negociador del esquema deuda y petróleo, como agente en Nueva York por parte del Gobierno y representando al ministro de Hacienda de la Huerta, demostró, efectivamente, progresivamente, su fundador y su partido el camino esencial y pensar en la iniciativa privada personal y en la defensa a ultranza del sistema capitalista.
En 1939 surge Acción Nacional y es un parteaguas de un régimen político que encabezaba el general Lázaro Cárdenas y que se dan las expropiaciones de La Laguna en 1936, se dan las acciones también del Valle de Mexicali y las acciones agrarias de Yucatán en defensa de la reivindicación de los campesinos indígenas enequeneros, se da la gran gesta de la expropiación petrolera. El parteaguas, el preámbulo para que surja Acción Nacional, son las acciones consecuentes del régimen de Lázaro Cárdenas. La oposición a esta interpretación de la Revolución Mexicana que ustedes constantemente están combatiendo, y constantemente están especulando políticamente, ustedes hablan de corrupción, ustedes hablan de fraude electoral, poro hablen a los campesinos acerca del problema real de la pobreza en México, porque ustedes pueden hablar de la pobreza porque la vemos todos, pero ustedes por su política, propician más la pobreza de esta país porque defienden los intereses del gran capital y buscan la intervención del imperialismo norteamericano en nuestro país.
Yo tuve la oportunidad de estar por alguna actividad partidaria, cuando usted todavía anteriormente defendió su presencia en la Organización de Estados Americanos. Y ustedes hablan de su derecho a presentar denuncias ante la Organización de Estados Americanos, de que exista un tratado para poder hacerlo y ustedes esencialmente con ello, están interviniendo y están propiciando la intervención de otras fuerzas en nuestro país.
Si ustedes tuvieran confianza en el pueblo de México, si ustedes tuvieran confianza en la lucha y en la fuerza de México, en Chihuahua, en Durango, en la Laguna, en donde ustedes saben que hay fraude, estarían luchando con el pueblo y no recurriendo al auxilio exterior, pero como ustedes no tienen confianza en el pueblo, porque ese pueblo al saber la clase de bichos que son muchos de los dirigentes de su partido, empresarios o empleados de empresarios, compañeros, estarían ustedes empezando la lista de los primeros ahorcados en este país. Yo quiero decirles nada más diputado Juan de Dios, usted es un magnífico diputado de la propiedad privada, es un buen abogado de los Intereses antinacionales, y para decirle también una cuestión, sea usted consecuente, haga de escuela particular una escuela pública. (Aplausos.)
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Pido la palabra señor presidente.
El C. presidente: - Tiene usted la palabra.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, la intervención del diputado Graco Ramírez, confirma mi afirmación inicial, diputado Eliseo, yo creo que debe incorporarlo a su equipo de artillería, lo hace mejor que muchos de sus más brillantes diputados, nos golpea mejor, disfruta del debate cuando se trata de atacar a Acción Nacional, no ataca al Partido Revolucionario Institucional, cómo van a atacar al Presidente, cómo van a atacar al sistema, pero yo quiero señalarle algo: hablar de Manuel Gómez Morín señor diputado Graco Ramírez, hablar de la generación de 1915, hablar de los siete sabios incluyendo a Lombardo y a Manuel Gómez Morín, hablar de la intervención de Gómez Morín, en este tema que ha abierto el debate que es el problema del campo, hablar de la Ley de Crédito Agrícola elaborada por Manuel Gómez Morín, hablar de la fundación del Banco de México que le dio estabilidad económica al régimen, es hablar también de Gómez Morín, y decir que porque fue asesor jurídico cuando era embajadora de Rusia Madam Colontain; es implicar una simpatía o una adhesión a la Revolución de Octubre.
Yo creo que todos, incluyendo usted, tenemos simpatía por la Revolución de los explotados, pero yo creo que no todos tenemos simpatía por la forma como se desvirtúa y se corrompe y se deforma la revolución que iniciaron los explotados.
Hablar de Gómez Morín que no cobró un solo centavo para su interés personal por los servicios que prestó a la nación; hablar de Gómez Morín cuando a su muerte, los más destacados dirigentes del país, incluyendo los del medio oficial, hablaron de un destacado hombre y un destacado patriota, no puedo aceptarlo. Después de ello, los conceptos que usted ha expresado de don Manuel Gómez Morín.
Usted podrá hablar de mí lo que quiera, está cumpliendo su función, para eso le pagan, para eso tiene una cuota de diputados plurinominales, para eso le inflan las votaciones, para decirnos a nosotros que formamos parte de la clase capitalista, decir que Acción Nacional que está constituido por multimillonarios, usted lo sabe señor Graco Ramírez usted, como lo dije en la semana anterior, usted no estuvo en el debate no puede hablar de lo que dije de la Organización de Estados Americanos, pero también defendí el derecho de recurrir a nuestro orden jurídico, y además - repito - pollos gordos decía Humberto en aquella ocasión, y le dije a él en esa ocasión: pollos gordos, gente de recursos, los hay en su partido, los hay en el suyo, usted, los hay en Acción Nacional, y ¿cuántos multimillonarios hay en el partido oficial? Pero usted se refiere a los millonarios del Partido Acción Nacional, no se refiere a los millonarios del Partido Revolucionario Institucional, porque le suben la bandeja. Muchas gracias. (Aplausos.)
La voz de la Cámara de Diputados se ha escuchado no únicamente en este recinto, sino también en los foros internacionales como recientemente ocurrió en la LXXV Conferencia de la Unión Interparlamentaria en el seno de la cual las diputadas y senadoras mexicanas delegadas a esta conferencia propusieron un llamamiento para cancelar las pruebas nucleares subterráneas, que en las asistentes al encuentro de las mujeres al parlamentarias aprobaron por unanimidad.
Señoras y señores diputados, a pocas semanas de que concluya el año 1986 proclamado por la Organización de las Naciones Unidad como Año Internacional de la Paz, las fuerzas pacifistas del mundo que día a día se fortalecen, han alcanzado extraordinarias victorias. En primer lugar, la moratoria unilateral de pruebas nucleares de la Unión Soviética, prorrogada hasta enero de 1987, y que es el único paso concreto dado hasta ahora para detener el proceso de rearme nuclear.
En segundo lugar, la segunda reunión en la cumbre entre Mijail Gorbachov, secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética y Ronald Reagan, presidente de los Estados Unidos de América, a celebrarse este fin de semana en Reikiavik, Islandia.
En tercer lugar, la Cumbre en Ixtapa del Grupo de Nueva Delhi que concitó el apoyo de gobiernos, movimientos de paz e intelectuales de todo el mundo.
Sin embargo, honorable asamblea, con la misma responsabilidad con la que en cada uno de los momentos señalados se puso de relieve la peligrosa esencia don la que se amenazaba la paz, ahora deseamos destacar una nueva dimensión que adquiere la amenaza de la guerra nuclear, expresada en la pretensión de convertir prácticamente en instantáneo un ataque que puede producirse por la democracia o por un error de cálculo sin que exista posibilidad alguna de rectificarlo; cuestión esta que se oculta tras la denominación de iniciativa de defensa estratégica que maneja el Gobierno de Washington y que para llevarla adelante requiere los ininterrumpidos ensayos.
En efecto, a este grupo de científicos mexicanos de que hemos hablado, que forma en las filas del Movimiento Mexicano por la Paz, varios de ellos militares del Partido Popular Socialista, que es a su vez miembro fundador de este gran organismo de frente amplio, ha estudiado con detenimiento extremo no sólo la estratégica norteamericana, sino como la verdadera ofensiva de éste, las razones profundas por la que el gobierno de los Estados Unidos ha declarado innegociable el desarrollo de este sistema y se ha negado a seguir el ejemplo de la moratoria nuclear soviética. Sus conclusiones, que constituyen nuestras preocupaciones, nos conducen a traer a este foro la afirmación de que el mundo se acerca peligrosamente a la disyuntiva para enero de 1987; o de que los Estados Unidos se sume a la moratoria de la Unión Soviética o de que la Unión Soviética rompa la moratoria y el mundo entre a un camino sin regreso hacia el holocausto nuclear.
Esto es así, señoras y señores diputados, porque contrariamente a lo que pregona el Pentágono, de que sólo se trata de verificar la eficacia de las armas nucleares norteamericanas, la pruebas nucleares subterráneas, se orientan al desarrollo de armas de tercera generación, específicamente, las armas de láser, de rayos x, que son el componente principal del sistema de guerra de las galaxias.
Las armas láser de rayos X, junto con los láseres ópticos, los cañones electromagnéticos y las armas de tercera generación que el Pentágono desarrolla febrilmente.
El desarrollo de estas armas, señoras y señores diputados, conllevará la producción de portadores, también de nueva generación, como es el caso de los satélites y de los transbordadores espaciales. Por su carácter, estas serían las armas y los portadores de nueva generación, pero por sus efectos el tiempo necesario para un ataque disminuirá de manera dramática, de los 30 minutos con los cohetes intercontinentales o de los escasos siete minutos que tardarían los pershing 2 o los cruceros para alcanzar su objetivo, a prácticamente una acción instantánea con los rayos x de gran potencia ya que estos viajan a la velocidad de la luz.
Es claro, señoras y señores diputados y esa es la preocupación que el Partido Popular Socialista trae para la atención de ustedes, que el problema de la moratoria de las armas nucleares no es uno de carácter cuantitativo para mejorar la eficacia o para incrementar el número de armas existentes cuyo arsenal mundial está, con mucho, por encima de lo necesario para destruir la humanidad, sino que se trata de un problema cualitativo puesto que los militaristas norteamericanos tratan de ganar tiempo a fin de perfeccionar los métodos para acelerar electrones con la energía nuclear y generar así rayos x altamente dirigidos y de gran potencia y poder orientarlos sobre un objetivo ubicado a gran distancia.
La Unión Soviética que hasta hoy se ha negado a dar ese mismo paso, plantea sin titubeo alguno la moratoria y rechaza con energía la militarización del cosmos, pero es evidente que puede llegar el momento en que esta moratoria unilateral no pueda prolongarse más sin el riesgo de que se rompe el equilibrio militar a favor de los agresores del Pentágono y el campo socialista quede a merced del imperialismo.
Por ello, los pueblos deben lograr que los Estados Unidos se sumen a la moratoria antes de que llegue el momento en que la Unión Soviética la rompa y el mundo entre de lleno a este camino sin regreso. Por la autoridad mundial que México tiene la lucha por la paz, el desarme y contra la guerra nuclear, reafirmada una vez más con la carta enviada al presidente Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), Mijail Gorbachov, insistiendo dramáticamente con toda responsabilidad en la suspensión de las pruebas nucleares, esta representación popular no puede ni debe estar ausente en foro alguno en el que se debatan estas cuestiones de carácter vital para la humanidad. Por lo tanto, para nuestro pueblo.
Es por ello, señoras y señores diputados, que al estar a punto de realizarse la entrevista cumbre de los jefes de Estados de la Unión Soviética en los Estados Unidos, y de llevarse al cabo el foro mundial de fuerzas de paz en Copenhague, las fuerzas democráticas de esta honorable Cámara, por mi conducto, saludan al Congreso Mundial dedicado al Año Internacional de la Paz, que se realizará en Copenhague, deseándoles que alcancen los más significados éxitos en su lucha por la paz, el desarme nuclear y contra la guerra nuclear, por la suspensión definitiva de los ensayos nucleares y contra la militarización del espacio extraterrestre, para el bien de la humanidad y la preservación de las nuevas generaciones.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, hace a esta honorable asamblea, las siguientes proposiciones:
Primera. Que la Cámara de Diputados se dirija a la Unión Interparlamentaria Mundial, solicitando que recomiende a todos los parlamentos del mundo, dirigir mensajes al presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), Mijail Gorbachov, para que en sus conversaciones de la Ciudad de Reikiavik, recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre, e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
Segunda. Que esta Cámara de Diputados a su vez, se dirija al Presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), Mijail Gorbachov, para que en sus conversaciones de la ciudad de Reikiavik, recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo, y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
Sala de sesiones de la honorable Cámara de Diputados.
A 7 de octubre de 1986.
Firma, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.»
Señor presidente, en términos del artículo 59 del Reglamento Interior, le demandamos que estas proposiciones sean consideradas como urgente resolución. Muchas gracias.
El C. presidente: - De acuerdo con la orden del día, aparecía la intervención de la diputada como una comunicación, pero en vista de que ha formulado una proposición, la tendremos en los términos del artículo 58, del reglamento y en consecuencia, tal y como lo señala su fracción II, procede a la inscripción de dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra. Pregunte la secretaría si hay oradores.
El C. secretario: - Por disposición de la presidencia, se consulta a la asamblea si existe algún orador en contra y otro en pro, con respecto a esta proposición que se acaba de dar cuenta.
El C. presidente: - Proceda a leer la proposición señor.
El C. secretario: - La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista hace a esta honorable asamblea las siguientes proposiciones:
Primera. Que la Cámara de Diputados se dirija a la Unión Interparlamentaria Mundial solicitando que recomiendo a todos los parlamentos del mundo enviar un mensaje al presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética, Mijail Gorbachov; para que en sus conversaciones de la ciudad de Reikiavik recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
Segunda. Que esta Cámara de Diputados a su vez se dirija al presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), Mijail Gorbachov para que en sus conversaciones de la ciudad de Reikiavik recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
Por disposición de la presidencia se consulta si existe un orador en pro y otro en contra.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: - No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se admite o no a discusión la proposición. Las que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo de igual manera... Se admite a discusión señor presidente.
El C. presidente: - Como la compañera diputada solicitó que se considere como un caso de urgente y obvia resolución la secretaría a preguntar si se le considera en el sentido propuesto.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: - En los términos del artículo 59 del Reglamento General para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se preguntaron en votación económica si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo de igual manera... No se considera de urgente y obvia resolución señor presidente.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores. Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Pido la palabra, señor presidente.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Pido la palabra también, señor presidente.
El C. presidente: - Estamos por terminar los asuntos, ya nada más falta la declaración e inmediatamente después. Ya los tenemos anotados compañeros.
El C. secretario Eliseo Rodríguez Ramírez: - Están terminados los asuntos de la cartera, señor presidente.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado José Angel Conchello Dávila.
El C. José Angel Conchello: - Señores diputados miembros del Congreso de la Unión; los suscritos; miembros del grupo Parlamentario de Acción Nacional, someten a a consideración de ustedes una iniciativa para reformar algunos artículos del Código Civil, iniciativa que se hace necesaria dadas las condiciones imperantes en materia económica.
«Este es uno de los casos, en los cuales, sin cambiar el fondo de una institución o de un ordenamiento jurídico, estos deben adecuarse para responder a las nuevas circunstancias.
Nos referimos concretamente al hecho muy común en los contratos de arrendamiento en los que el arrendador suele exigir al arrendatario, un depósito equivalente a varios meses de renta, como garantía del cumplimiento del contrato.
Sin discutir la justicia o injusticia de esta garantía, lo cierto es que, con la inflación imperante en la economía, el cumplimiento de esta exigencia provoca un perjuicio al arrendatario.
Si la esencia de un contrato de depósito es que el depositante reciba algo equivalente a lo que ha depositado, ya sea por rescisión o por cumplimiento de plazos o condiciones; en las circunstancias actuales, dada la deplorable inflación que padece la economía, la devolución de la misma cantidad de dinero al depositante, significa una
grave pérdida del poder de compra real originalmente depositado.
La circunstancia de que las cuentas bancarias tengan un interés superior al 90% anual; el hecho de que los valores gubernamentales otorguen intereses que, capitalizados, son superiores al 100% anual, significan, en sentido inverso, que el peso, que el dinero nacional, sufre un gravísimo deterioro en su poder de compra, es decir, en su valor real.
Seguramente los legisladores que reglamentaron las bases y modalidades del contrato de depósito, tenían en mente la existencia de una moneda estable, medida de valor en sí misma, que era inalterable o que, al menos, tenía alteraciones menores. En cambio, si en nuestro tiempo se desea mantener la posibilidad de reintegrar algo semejante, debe pensarse en el poder de compra real de lo inicialmente depositado y no simplemente de la cifra monetaria entregada.
En el caso del contrato de arrendamiento, en el que cada año se suele aumentar el monto de los depósitos en garantía, por el aumento de las rentas y la disminución del poder adquisitivo del peso; el arrendamiento sufre una pérdida del valor real de lo depositado.
Por lo anterior y deseando se termine con este perjuicio, se hace necesario que cuando un arrendatario haga un depósito al arrendador, en garantía de cumplimiento del contrato; éste, por su parte, se obligue a ponerlo en alguna cuenta bancaria o en algún instrumento financiero a sabiendas de que los frutos de ese depósito son propiedad del arrendatario.
Las cantidades resultantes de ese depósito bancario o financiero le deberán ser acreditadas al arrendatario en caso de renovación o de rescisión del contrato.
Con ese propósito sometemos a ustedes una iniciativa de reformas a los artículos 2412 y 2485 del Código Civil para quedar como siguen:
Artículo 2412. El arrendador está obligado:
Fracción VI. A depositar en una cuenta o invertir en un documento bancario o financiero, la cantidad que reciba del arrendatario como garantía de cumplimiento del contrato.
Fracción VII. A reintegran anualmente el arrendatario los intereses devengados por la cantidad recibida como garantía del cumplimiento del contrato, independientemente de cualquier cambio en los términos del mismo.
Fracción VIII. En el caso de rescisión del contrato, a devolverle depósito e interés, salvo sentencia judicial en contrario.
Artículo 2485. Se agrega un tercer párrafo que dice:
En el caso de rescisión del contrato por cualquiera de las causas enumeradas en el artículo 2486, el arrendador devolverá al arrendatario el valor del depósito recibido como garantía y los intereses devengados, salvo sentencia judicial en contrario.
Salón de sesiones Octubre de 1986
José Angel Conchello Dávila.»
El C. presidente:- Túrnese a la Comisión de Justicia.
ERECCIÓN DE QUINTANA ROO EN ESTADO
El C. presidente:- Tiene la palabra la C. diputada María Cristina Sangri Aguilar.
La C. María Cristina Sangri Aguilar:- Compañeros diputadas y diputados: es altamente significativo y honroso para mí, que la representación popular de Quintana Roo, por mi conducto, se dirija a ustedes, honorables miembros de la LIII Legislatura, para participar del regocijo de la celebración del XII aniversario de la erección del estado libre y soberano de Quintana Roo. Fue el 8 de octubre de 1974.
Quintana Roo, se erigió como entidad federativa con gobierno propio, sumándose al esfuerzo y desarrollo nacional en el concierto de los Estados Unidos Mexicanos.
Me complazco recordando aquellos momentos trascendentes en que se empezó a escribir la historia joven de Quintana Roo, en la que instaló el primer gobierno autónomo del nuevo estado, elementos que le permitieron el sano y vigoroso desenvolvimiento del que ahora gozamos los quintanarroenses.
La actual condición política de mi estado, tiene sus antecedentes en momentos históricos llenos de lecciones cívicas para las actuales generaciones. El estatus que ahora gozamos de estado libre y soberano, fue la coronación brillante de un antiguo deseo de nuestros padres, y de un profundo sentimiento de entidad con la tierra caribeña. Nuestros padres, lucharon en aquellas tierras de selva y mar por forjarse un hogar del que ahora disfrutamos plenamente; por esa voluntad vigorosa, dispuesta a vencer la selva y sus peligros, el mar y sus huracanes, la pobreza y sus enfermedades, fueron conquistando paso a paso.
Desde su creación el 24 de noviembre de 1902, Quintana Roo, había pasado por las turbulencias de la época revolucionaria, en el ambiente de
destierro aislamiento, iba creciendo el pueblo de Quintana Roo, el que fue suprimido y vuelto a restaurar por Venustiano Carranza.
En la década de los treintas, Quintana Roo, era todavía tierra olvidada e incomunicada al centro del país. Cuando la nación se afirmaba en las conquistas de la revolución, se forjaba una clase sencilla y de un sentir político cabal. La entonces Payobispo, capital del territorio, florecía por el trabajo y la cordialidad de sus habitantes, la hermosa joya caribeña de Cozumel avanzaba como bella doncella, próspera y reluciente en medio de un peligroso mar. Esta halagueña perspectiva, fue inoportunamente cortada por el decreto promulgado por Pascual Ortiz Rubio, el 19 de diciembre de 1931.
¿Qué caso tiene que ignoremos eso, qué caso tiene que vengan a satanizarnos o nosotros satanizarlos a ustedes? ¿Qué provecho le damos al pueblo de México nosotros aquí en este debate cuando se usan elementos de mentira y falsedad?
Yo le decía al diputado Mendoza Berrueto una ocasión que le saldrían más fácil, más barato al pueblo de México: "que todos lo que tuviéramos inquietudes políticas nos fuéramos al estadio Azteca y además le pagáramos al pueblo por que fuera a ver nuestras discusiones por que todos los millones y millones de pesos que gasta el pueblo de México en una Cámara de Diputados que viene a argumentar en esta forma no se justifican en el bien de la Nación, en el bien general de la Nación".
Sí, efectivamente se nos acusa de que somos un panismo nuevo; no es cierto, la doctrina del Partido Acción Nacional no ha cambiado absolutamente, que no estén contentos con la exposición que hagamos nosotros, ciertamente que fueron hombres ilustrados, si no fuera ilustrados no hubieran creado el Partido Acción Nacional.
Yo quisiera que este debate que en estos momentos ha llegado a estas alturas tan personales se elevara por el bien de la nación, por el bien del pueblo que nosotros representamos en esta Cámara de Diputados y para justificar que el Poder Legislativo, es un poder orientador y no un poder desorientador del pueblo de México. Muchas gracias.
El C. presidente:- Tiene la palabra el diputado Píndaro Urióstegui Miranda.
El C. Píndaro Urióstegui Miranda:- Señor presidente; un partido es fundamentalmente ideología y organización. Las corrientes políticas van más allá del origen y la estructura misma de los partidos. Los temas que hoy se han tratado van igualmente más allá de la relativa actualidad de los acontecimientos que los motivaron.
Es cierto, es la misma ideología como aquí se ha acentuado, la que ha decidido y defendido el Partido Acción Nacional desde su fincación; pero ni remotamente la ideología que anima al Partido Acción Nacional, como la que anima a los demás partidos, nacen con esos partidos.
Las corrientes políticas que conformaron este país, desde distintos puntos de vista, arrancan con el origen mismo de este país; desde el momento que México surge como país independiente, siente a lo largo de su devenir histórico, el choque violento y a veces también institucional, legislativo y aún guerrero en el campo de batalla, de corrientes políticas perfectamente decididas.
Yo estoy de acuerdo cuando dicen los diputados de Acción Nacional, que no han cambiado en su ideología; si es cierto, los postulados que se establecieron en las constituciones de 1936 y de 1843 cuando la contrarrevolución, cuando la reacción triunfa, siguen prevaleciendo y continúan siendo bandera del partido de la reacción, como lo es Acción Nacional, y también afirmados que los mismos postulados que animaron a la Constitución de 1824, a la de 1857 se mantienen y se fortalecen con conquistas de carácter social en la Constitución de 1917. Nosotros por eso resumimos no sólo como partido político, sino también como partido histórico en la génesis y evolución de este partido; nos esforzamos en concentrar como programa supremo y suma ideología no solamente de la contienda de 1910, sino de todo un devenir histórico desde 1821, en la Constitución de 1917; esa es la ideología y la suma de los postulados ideológicos y políticos de la Revolución Mexicana y de actual sistema político de este país.
De ninguna manera pretendimos, en ningún momento, restarle los méritos académicos al maestro Manuel Gómez Morín,- repito - al maestro Manuel Gómez Morín, pero la generación de 1915, una brillante generación de maestros, de juristas y de intelectuales, se forjó al calor de la dictadura de Victoriano Huerta. Muchos y muy destacados intelectuales, como en su tiempo lo fueron también Lucas Alamán y muchos más destacados intelectuales, maestros y pensadores, pero al servicio de la reacción mexicana, de los grandes intereses financieros de los grupos poderosamente económicos, pero nunca al servicio de los núcleos populares y mayoritarios como lo defendieron los caudillos de la reforma y los preclaros dirigentes del movimiento armado de 1910.
Es cierto que Acción Nacional se fundó en 1939, pero hay que decir que su fundación se fraguó en las oficinas del Banco de Londres y México, curiosamente el banco que años atrás fundara el empurio y ridículo emperador Maximiliano. Esto nos señala la cuña misma de un pensamiento y
una doctrina empresarial y al servicio de esos poderosos intereses económicos.
No nos confundamos, los planteamientos políticos e ideológicos de Acción Nacional, siguen siendo los mismos. Acción Nacional nació, lo hemos dicho ya, como una reacción política en contra de las conquistas sociales del gobierno del general Lázaro Cárdenas. Los postulados primordiales del llamado bien común de Acción Nacional, son tres puntales fundamentales: destrozar al artículo 3o., el artículo 27 y al artículo 130 constitucionales. Mientras no logre esto, Acción Nacional como vocero de una corriente no sólo política, sino histórica que va contra las conquistas revolucionarias del pueblo mexicano, seguirá defendiendo aquí y en todos los frentes del país, abatir y destrozar lo que tanto le ha costado al pueblo mexicano: su redención social, su libertad y su futuro político. Muchas gracias.
El C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado Gonzalo Altamirano Dimas.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas:- Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: después de escuchar al diputado Píndaro Urióstegui, no sé que pensar, si le gusta, no, los que pensamos estamos arriba o delante de la tribuna, no sé que pensar, si no escuchó perfectamente las palabras del diputado Héctor Terán Terán, que refería algún discurso del expresidente del Partido Revolucionario Institucional, Madrazo; cuando él decía que en los puestos dirigentes de este partido había ingenuos, ignorantes, que cuando les preguntaban que cuál era la ideología del Partido Revolucionario Institucional, respondían que la que estaba contenida en la Constitución. El los tachaba de ignorantes, de ingenuos y el diputado Píndaro Urióstegui, precisamente nos acaba de decir aquí que el Partido Revolucionario Institucional como partido político resume todas esos movimientos históricos que se han dado en el pueblo de México y que concentra los principios plasmados en las distintas constituciones políticas. La de 1824, la de 1857 y la de 1917.
En qué quedamos, por fin; tienen o no ideología o Madrazo mintió cuando dijo que: "el partido oficial no tenía ideología". O acaso la ideología que dice tener el partido oficial no es el simple poder y el sostenimiento en el mismo a causa del sufrimiento del pueblo de México, por el cual se vino a desgarrar las vestiduras el diputado Píndaro Urióstegui. ¿Acaso 50 años de gobierno en contra de los principios contenidos en esas constituciones precisamente no han sido la base de la opresión y de la ignominia con que el partido oficial se ha sostenido durante todos estos años a costa del sufrimiento del pueblo de México.
Acción Nacional, no nació en el Banco de Londres y México patrocinado por intereses de los poderosos; Manuel Gómez Morín rentaba un despacho en ese edificio, Manuel Gómez Morín se hallaba ahí físicamente pero espiritualmente se hallaba en todos los rincones de la nación cuando ya hemos visto la riqueza jurídica, la riqueza filosófica que ha legado al pueblo de México. No diputado Píndaro Urióstegui, la generación de 1915 no estuvo al servicio de los opresores ni de los poderosos. Acaso Antonio Caso o Lombardo Toledano o muchos otros miembros ilustres de la generación de 1915, escogieron a sus gobernantes, ¿acaso nosotros en 1986, el pueblo de Chihuahua, el pueblo de Durango, han reconocido expresamente a sus gobernantes opresores?. Y vayamos más lejos, qué ha pasado con los familiares o miembros del partido oficial que han servido a administradores dictatoriales, miembros prominentes del Partido Revolucionario Institucional, por ejemplo; familiares de José López Portillo que sirvieron al Gobierno de Victoriano Huerta o de Porfirio Díaz. Y no vayamos tan lejos con el actual encargado del Poder Ejecutivo, porque desenterraríamos muchas cuestiones que en nada tiene ver con lo que estamos discutiendo en este momento.
Estamos hablando claramente si existe o no ideología en los partidos políticos, estamos definiendo claramente qué partido como dijo Píndaro Urióstegui tiene ideología y tiene organización; los antecedentes del partido oficial en 1929 y vayamos a la historia porque hay documentos, nos ilustran como el embajador Morrow aconsejó el gobierno de México, para crear un partido oficial desde la cúspide y no desde la base. Los intereses trasnacionales y las raíces históricas con el exterior las tiene realmente el partido oficial que no tiene ideología y cinicamente viene a decir aquí, que la ideología del partido oficial es la que está contenida en la Constitución Mexicana de 1917, y qué mentira tan grande.
El C. presidente:- Tiene la palabra el diputado Jorge Díaz de León.
El C. Jorge Díaz de León:- Señor presidente; señoras y señores diputados: éramos un poco más jóvenes cuando en la XLVI Legislatura participamos con grupos opositores a nuestro partido, y que habían deveras en Acción Nacional maestros con los que no compartíamos las tesis ideológicas. Se refirieron aquí hace rato al maestro Lombardo Toledano, se refirieron a Gómez Morín, que no nos tocó esa época, pero sí nos tocó la época de Chirsly, Ibarrola, de Gómez Mon, y del maestro Estrada Iturbide. Nuestros respetos a ellos aunque discrepáramos totalmente con su postura ideológica. Hay alguna diferencia señores del Partido Acción Nacional, entre esa generación y la que ahora representa al partido reaccionario.
Pero uno de ustedes manejaba hace rato precisamente que nos habíamos apartado del tema, y
ciertamente. Qué lástima que un tema tan importante como es el de la Reforma Agraria, hayamos cambiado el rumbo y nuevamente escuchemos las mismas argumentaciones de siempre.
Pero si ustedes me lo permiten, señores diputados, queremos regresar al tema original, tema que dio margen a este debate que ya se ha prolongado.
Queremos decirles que nuestro partido se basa en las tesis ideológicas que ha ido formando una serie de generaciones a través del tiempo y parten del movimiento social de 1910. Y queremos decir, si estamos en el tema de la Reforma Agraria, que importante es para nosotros recordar que el artículo 27 constitucional se basa fundamentalmente en aquellas banderas agraristas de los cuatro caudillos del movimiento revolucionario: el Plan de San Luis Potosí; de Madero en 1911, el Plan de Ayala de Zapata, posteriormente la ley agraria villista en 1914 y posteriormente la Ley Agraria de Veracruz de Venustiano Carranza, el Plan de Veracruz de 1914. Esto da origen a la Ley Agraria del 6 de enero que recoge los postulados de estos cuatro caudillos.
Por eso, desde Veracruz, en 1915, el 6 de enero, nace la ley agraria que viene a dar origen a la primera institución creada por el proceso revolucionario, viene a dar origen a la primera institución que se llamó Comisión Nacional Agraria, que a la vez dan origen a las comisiones estatales o comisiones locales agrarias en 1916.
Esto - esto - sí tiene sentido recordarlo, por eso, qué importante es que en 1917, ya en el constituyente de Querétaro ahí se plasmara el 27 constitucional que recoge totalmente esos anhelos de la gran masa campesina de nuestro país; 1917 viene a sentar el rumbo de las acciones en el campo mexicano.
Esto queremos recalcarlo y hace unos momentos también ustedes, señores diputados de Acción Nacional, querían datos y querían precisiones en cuanto a la producción en el campo. Esto es lo que interesa, ahorita porque hay necesidad de dar alimento cada día a mayor número de mexicanos.
Hace más de 30 años, en los cincuentas, el promedio de producción,- digamos - trigo, para los que se referían a la producción en concreto a la zona lagunera era de 800 kilos de trigo por unidad de superficie. El año pasado acaba de entregarse el promedio de la cosecha de trigo por unidad de superficie y es de 4.5 toneladas de trigo por hectárea a nivel nacional, aunque hay algunas zonas como en el noroeste que tienen producciones arriba de las cinco toneladas de trigo.
Pero podemos hablar también de otros cultivos básicos, pudiéramos hablar de maíz y de frijol, del trabajo que han hecho las instituciones creadas por el proceso revolucionario para el incremento de la producción y de la productividad. Los datos los tenemos a su disposición, señores diputados.
Pero qué importante es, que regresemos a los sustantivo de este debate. Qué importante es que nos concretemos a los aspectos que interesan actualmente. Aquí se manejó que ha bajado la producción, eso es una mentira. Ha aumentado la producción considerablemente en trigo y en maíz, y que sí es cierto que tenemos necesidades de importaciones. Ahora estamos importando menos que el año pasado, tres millones de toneladas menos que el pasado, está funcionando la estrategia en el campo mexicano puesta por el presidente Miguel de la Madrid.
Pero queremos recordarles que si tenemos necesidades de importaciones, es porque ahora somos más de 70 millones de mexicanos y que, sin embargo; estaremos preparados y el sistema nuestro al que pertenecemos con orgullo estará preparado para darle alimento a más de 100 millones de mexicanos, que deseamos que sean todos ustedes dentro de 14 años en el año 2000.
Las instituciones están trabajando con el apoyo de los campesinos, fundamentalmente, y ha habido incremento en esta producción. Y queremos decirles a los señores diputados: no ha descendido la producción, analicen datos verdaderamente, hay incremento de la producción en todos los renglones y tenemos las informaciones a la disposición de ustedes.
Se ha agotado el tiempo, señor presidente. Pero si estamos nosotros en condiciones de informar cabalmente de los datos precisos que han solicitado hace unos momentos los compañeros de Acción Nacional. Muchas gracias.
El C. presidente:- Tiene la palabra el diputado Germán Tena Orozco.
El C. Germán Tena Orozco:- Con su venia, señor presidente: qué bueno que el compañero Díaz de León haya centrado otra vez el debate que inició mi compañero Ricardo García Cervantes. Y voy a referirme a unas palabras que hacía mi compañero al inicio de su intervención: dijo así, textualmente: "el más grave - quizá - de los problemas nacionales es el del campo y no será resuelto, antes se verá constantemente agravado por los métodos insinceros y de mero interés político que hasta ahora se han enfriado a su respecto. El del campo, es un problema primordial de nuestra economía, pero es, sobre todo, un problema de elevación humana"; un problema de elevación humana compañeros y en eso sustentó su intervención mi compañero.
Sigue siendo importante el número de Personas que nuestra patria todavía se dedican a labrar la
tierra y cuidar de los animales y esta población agraria, es la que en buena parte sustenta la economía nacional. Gracias a estos hombres que trabajan las más de las veces desprovistos de medios en una lucha titánica contra los elementos y con técnicas anticuadas, sale adelante nuestra nación.
Es de suma importancia, por lo tanto, elevar el nivel de vida de la gente del campo. Así es como se contribuye a su elevación humana de que hablara el diputado García Cervantes.
De otra manera, seguirá latente la amenaza de problemas sociales y económicos de extrema gravedad junto con el nivel de vida, puesto que lo determinan, se debe elevar la productividad y el ingreso, pues son estos dos factores los que determinan asimismo la cantidad y variedad de los alimentos de los artículos y de los servicios disponibles actualmente tan bajos, que nuestra población se puede afirmar, está mal alimentada, mal vestida y mal alojada.
Dijo el diputado García Cervantes: "lo primero que exige la dignidad del campesino es que se le trate bien como a persona, y no como se le trata ahora por el gobierno y su partido". Después, y como consecuencia, tendrá todo aquello que tiene por su trabajo, título de propiedad que ampare su parcela que sea oponible a terceros y protegido bajo un régimen jurídico similar al de patrimonio de familias. Crédito suficiente y oportuno, libre acceso de los productos a los mercados, seguridad y asistencia sociales, instrucción y educación, en pocas palabras, su liberación íntegras, su desarrollo como persona y su suficiencia económica.
La mejor manera, compañeros diputados con cumplir con los fines de la reforma agraria consignados en la Constitución de 1917, es tratando la propiedad ejidal como etapa provisional y preparatoria de la propiedad familiar y activando la organización de ésta y su eficaz aprovechamiento.
Al fraccionarse en propiedades familiares los ejidos, deberán incluirse entre los beneficiarios de las distribución a los campesinos permanentemente establecidos en la localidad, respectiva y capaces de una actividad agrícola y eficaz.
Impide el cumplimiento de la función propia del ejido y su tránsito al régimen de la propiedad familiar la explotación política que ha sufrido desde su origen, y también a esto se refería mi compañero.
Esta explotación política es responsable de la ineptitud y de la corrupción que experimentan, de la opresión y de la miseria de los campesinos, de la degradación de la reforma agraria, misión que ardua y responsable se convirtió en fácil privilegio parasitario.
Es responsable de su desviación demagógica hacia la interminable acusación revolucionaria, con abandono de su papel evidente la etapa constructiva en estructuración social y económica de la nación, esa explotación política debe ser radicalmente suprimida.
Cierto, compañero Díaz de León, que subió la producción de granos, pero disminuyó la producción agropecuaria. Los mexicanos en este año de 1986 consumiremos menos leche, menos huevos, menos carne, terminaré diciendo en compañía del diputado Díaz de León, que tuvimos la oportunidad de los miembros de la Comisión de Reforma Agraria de hacer una gira por el estado de Querétaro para ver ciertos logros con los cuales estamos de acuerdo en cuanto a ciertas proyecciones nuevas de el trabajo en los ejidos a nivel cooperativas, a nivel de uniones que tienen también sus segunes pero desgraciadamente se me terminó el tiempo.
Es común constatar como nuestro gobierno los planes se le hacen lomas, hacemos todos porque el Pronadri responda efectivamente a las espectativas creadas y que la reforma agraria efectivamente se aboque dentro de su nueva proyección a la organización para producción. Muchas gracias por su atención.
El C. presidente:- El ciudadano diputado García Cervantes hizo una proposición que a través de las intervenciones para hechos entró propiamente en el debate, pero el Reglamento, ley que rige esta Cámara nos impone en los términos de la fracción II del artículo 58, para saber si se admite nueva proposición, que la secretaría pregunte a la asamblea si hay un orador en pro o en contra.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:- Por instrucciones de la presidencia se pregunta si hay orador en pro o en contra de la proposición.
El C. presidente:- Pregunte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición.
El C. Ricardo García Cervantes:- Pido señor presidente se lea el punto resolutivo.
El C. presidente:- Tiene razón señor diputado; señor secretario lea la proposición.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:- Con base en los informes que hemos recibido de grupos ecológicos de la región de La Laguna, avalados por el propio Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos, nos permitimos someter a usted la siguiente proposición:
"Que una comisión de diputados de esta Cámara visite la región de La Laguna y se entreviste con grupos ecologistas y titulares de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos en la región
con el objeto de evaluar la gravedad que reviste el problema del agua en la región lagunera".
El C. presidente:- Nuevamente la presidencia le solicita a la secretaría pregunte si se admite o no a discusión la proposición.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:- Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición suscrita por el grupo de Acción Nacional. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Desechada señor presidente.
El C. presidente:- Le pedimos a la secretaría dé lectura a una proposición que presentó el diputado Joel Lleverino.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:- Con el propósito de que esta Cámara tenga un conocimiento más preciso y completo en relación con la problemática agropecuaria, y algunos problemas ecológicos derivados de la escasez de agua en la región lagunera, se instruya a las Comisiones de Agricultura y de Recursos Hidráulicos de esta Cámara, para que hagan acopio de la información necesaria sobre estos problemas y rindan a la brevedad un informe a esta Soberanía. Lo firman varios miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El C. presidente:- En los términos de la fracción II del artículo 58, pregunte la secretaría a la asamblea si hay orador en pro o en contra.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:- Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea en votación económica si hay oradores en pro o en contra, respecto a esta proposición.
El C. presidente:- No habiendo oradores, pregunte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:- Por instrucciones de la presidencia, se pregunta, en votación económica, a la asamblea, si se admite o no a discusión la proposición presentada por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobada señor presidente.
El C. presidente:- Túrnese a las Comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Ecología.
En el transcurso de esta sesión, la Comisión de Relaciones Exteriores, entregó a esta presidencia un dictamen. Se ruega a la secretaría dar cuenta con el mismo.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:- Comisión de Relaciones Exteriores.
«Honorable asamblea:
CONSIDERANDOS
I. A esta Comisión de Relaciones Exteriores, fue turnado para su estudio, el expediente que contiene la proposición presentada por la C. diputada Gabriela Guerrero, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, el día 7 de octubre de 1986, para que:
1o. La H. Cámara de Diputados solicite a la Unión Interparlamentaria Mundial, recomiende a todos los parlamentos del mundo, enviar mensajes al presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética, Mijail Gorbachov, para que en sus conversaciones de la ciudad de Reikiavik, República de Islandia, recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
2o. La H. Cámara de Diputados se dirija al presidente Ronald Reagan y al secretario general del Partido Comunista de la Unión Soviética, Mijail Gorbachov, para que en sus conversaciones de la ciudad de Reikiavik, recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares, el abandono de todos los planes y proyectos para militarizar el espacio extraterrestre, e inicien un proceso orientado al desarme general y completo.
II. En cumplimiento a lo dispuesto por el pleno de la H. Cámara de Diputados, la Comisión de Relaciones Exteriores, ha revisado la proposición presentada y analizado detenidamente los argumentos en que se funda.
III. Que esta proposición se suma a la gestión que el Grupo de los Seis, integrado por los mandatarios de Argentina, Grecia, India, México, Suecia y Tanzania, viene realizando para crear condiciones propicias para un acuerdo sustantivo de paz y desarme.
IV. Que ha sido preocupación permanente de los mexicanos, alentar por todos los medios a su alcance las iniciativas que conduzcan a la paz y al desarrollo armónico de los pueblos.
En consecuencia y con fundamento en los artículos 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 58,60,88 y 93 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Relaciones Exteriores propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Solicitar al pleno de la H. Cámara de Diputados, apruebe el despacho de sendos mensajes a los señores Secretario General de la Unión Interparlamentaria Mundial, al Presidente de los Estados Unidos de América y al Secretario del Partido Comunista de la Unión Soviética, en los términos de los proyectos que se anexan, a fin de que recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo, resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares y se impida la carrera armamentista en el espacio ultraterrestre, así como se inicie un proceso orientado al desarme general y completo.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F., a 9 de octubre de 1986.
Diputado Juan José Bremer, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores; Rebeca Arenas Martínez, secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores; secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores; Jesús González Schmal, Arnoldo Martínez Verdugo, Eduardo Valle Espinosa, del Partido Mexicano de los Trabajadores; Gonzalo Altamirano Dimas, Partido Acción Nacional; José Trinidad Cervantes, Partido Demócrata Mexicano; Jesús Heriberto Noriega Cantú, Partido Socialista de los Trabajadores; Graco Ramírez Garrido Abreu, Partido Socialista de los Trabajadores; Pedro José Peñaloza, Partido Revolucionario de los Trabajadores; Mario Niebla Alvarez, Lorenzo Rendón Castrejón, Heriberto Ramos Salas, María Luisa Mendoza Romero, Jesús Murillo Karam, José de Jesús Padilla Padilla, Leopoldo Arturo Whaley Martínez, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Partido Popular Socialista; Humberto Salgado Gómez, Nabor Camacho Nava, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Alonso Aguirre Ramos, Arnulfo Villaseñor Saavedra, Mario Murillo Morales, Dante Delgado Rannauro, José Gonzalo Badillo Ortiz, Alejandro Gascón Mercado, José Eduardo Beltrán».
El mismo secretario:- Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, poniéndose de pie... Aprobado señor presidente.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
Honorable asamblea:
A la Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales, fue turnada la iniciativa de decreto que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, presentada por el C. licenciado Miguel de la Madrid, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en la fracción I del artículo 71 constitucional.
La Comisión que suscribe analizó los motivos y razones expuestas en la iniciativa presidencial y después de su estudio y discusión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, formula el presente dictamen.
CONSIDERANDO
En lo fundamental, el proyecto de decreto propone la creación de un nuevo premio que como reconocimiento público habrá de asignarse a los ciudadanos mexicanos que con su esfuerzo e investigación contribuyan a generar más y mejor información sociodemográfica, elaboren nuevos instrumentos de análisis y desarrollen marcos teóricos y metodologías necesarias para ahondar el conocimiento de nuestra realidad poblacional.
Al efecto se propone la edición de un fracción al artículo 6, estableciéndose el Premio Nacional de Demografía.
La Comisión que suscribe considera que la demografía constituye un área de conocimiento fundamental para la planeación del desarrollo democrático, toda vez que el adecuado conocimiento de los fenómenos que afecta a la población en su volumen, estructura, dinámica y distribución en el territorio nacional, constituyen presupuestos indispensables para poder planear y programar la justa y equitativa distribución de los beneficios del desarrollo económico y social. Igualmente se ha considerado que la labor que en esta área despliegan investigadores y profesionales debe ser encomiada y reconocida, por lo que el establecimiento del premio de demografía resulta oportuno.
Con el propósito de determinar las características del premio se incorpora un nuevo capítulo a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas. Bajo el título de Premio Nacional de Demografía, se contienen cuatro artículos que en lo substancial establecen la anualidad del premio, la integración
del Consejo de Premiación y las preseas a que accederán los premiados.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 54 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA LA LEY DE PREMIOS ESTÍMULOS Y
RECOMPENSAS
CIVILES
Artículo único. Se adicionan una fracción III bis al artículo 6o. y un capítulo VII- bis que se denominará Premio Nacional de Demografía y contendrá los artículos 51- A a 51- D a la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, para quedar como sigue:
Artículo 6o. ...
I a III ...
III- Bis. De demografía.
IV a XI ...
Capítulo VII- Bis
Premio Nacional de Demografía
Articulo 51- A. El Premio Nacional de Demografía, se otorgará como reconocimiento a profesionales de esta disciplina, por los ensayos e investigaciones que contribuyan al conocimiento y a la solución de los problemas demográficos de México.
Artículo 51- B. El Premio se conferirá anualmente y se tramitará ante la Secretaría de Gobernación, por conducto del correspondiente Consejo de Premiación, que será integrado por el titular de la citada Secretaría como presidente y por sendos representantes de las secretarías de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de Programación y Presupuesto, de Desarrollo Urbano y Ecología, de Educación Pública, de Salud, del Trabajo y Previsión Social, y de la Reforma Agraria.
Artículo 51- C El premio consistirá en una de las preseas a que hace mensión el artículo 7o. de esta ley, más el numerario o especie que para el caso se determine.
Artículo 51- D. Este premio será entregado en ceremonia pública y solemne por el Presidente de la República o la persona que él designe.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México D. F., a 9 de octubre de 1986.
Diputado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan José Castillo Mota, Heberto Castillo Martínez, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Guillermo Fonseca Alvarez, Romeo Flores Caballero Reyes Flores Zaragoza, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Jorge Masso Masso, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Vedugo, Jorge Montúfar Araujo, Antonio Monsiváis Ramírez, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos, diputado Sergio Valls Hernández».
El C. presidente:- En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera:- Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen señor presidente.
Es de primera lectura.
PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
El C. presidente:- Tiene la palabra el diputado Genaro José Piñeiro López.
El C. Genaro José Peñeiro López:- Con su venia señor presidente; compañeras y compañeros diputados: en nombre de la fracción parlamentaria
del Partido Socialista de los Trabajadores, vengo a presentar una propuesta fundada inicialmente en hechos e información ya del dominio público y otra que corresponde a la otorgada por compañeros obreros de Petróleos Mexicanos y por legítimos pequeños empresarios mexicanos sobre el funcionamiento o la actividad de algunos funcionarios de Petróleos Mexicanos y con datos que estos han realizado.
«En 1962 se constituye la empresa Otis Mexicana, Sociedad Anónima, con la escritura constitutiva número 10737, ante el Notario Público número 89 del Distrito Federal, siendo gerente de esta empresa el ingeniero Jesús Chavarría G., por medio de esta empresa se hicieron trabajos de servicios de supervisión en instalación y reparación de válvulas de tormenta, empacadores, camisas de circulación , etcétera, marca Otis, así como perforación de tuberías de producción y mantenimiento de actuadores de la misma marca instalados en pozos marinos en Ciudad del Carmen, Campeche, a Petróleos Mexicanos por Otis Engeneering Co., por cientos de millones de dólares avalado por el ingeniero Jesús Chavarría G., entonces alto funcionario de Petróleos Mexicanos; bajo los contratos SER/17 y SET/43 con la Subdirección de Explotación Primaria.
Dado los altos volúmenes de equipo importado por Otis Mexicana, para vender a Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial sugiere a la empresa la fabricación de estos productos en México; por lo que Otis Mexicana establece un inexistente "Programa de Integración Nacional" de equipos Otis, declarando ser empresas 100% de capital nacional, caso totalmente falso.
El programa de "Integración Nacional" fue probado por la Dirección de Industrias, según consta oficio Número 20/XII/1413, el cual le permitió desde 1976 seguir importando equipo y nunca cumplió con el programa. Hasta 1981, la citada dirección cancela el registro del programa de integración por falta de cumplimiento de éste, por parte de la empresa Otis Mexicana, según oficio número 21/IX- B/18743. Sin embargo, esta empresa hizo caso omiso de esta determinación y continúa importando equipo.
Además esta empresa presenta otras anomalías en las que se encuentran la apertura y establecimiento de almacenes y oficinas de venta en las ciudades de Tampico, Tamaulipas; Villahermosa, Tabasco y Ciudad del Carmen, Campeche, mismas que fueron cerradas oficialmente por intervención de la Dirección General de Inversiones Extranjeras. Sin embargo, la empresa abre nuevamente oficinas en Ciudad del Carmen, Campeche, pero bajo otra denominación y con domicilio: calle 27, número 793, teléfono: (938) 2 27 84 El contrato de arrendamiento está a nombre del señor Ricardo Estrella Ocampo, empleado de la empresa. Asimismo, hacen trabajos y tienen una cantidad considerable de material almacenado sin previa autorización gubernamental en: almacenes y talleres de la empresa Halliburthon de México, Sociedad Anónima (filial de Otis en Estados Unidos de América) en Ciudad del Carmen, Campeche.
En el Estado de México, tienen otro bodega, igualmente sin permiso oficial, donde realizan trabajos, con domicilio en : Avenida Central número 134, Ecatepec, Estado de México.
En el Distrito Federal, Otis Mexicana, Sociedad Anónima, tiene su domicilio en Versalles 57, despacho 506- 505, México, Distrito Federal, Código Postal 06600
En 1983, la Secretaría de Programación y Presupuesto, les concedió los registros condicionados, como proveedores de la Administración Pública y contratistas de obras públicas; como no cumplieron con las "condiciones" de la Secretaría de Programación y Presupuesto, esta dependencia le negó los registros en 1984, según consta solicitud de registro en el Padrón de Contratistas de Obras Públicas, con número 90664, no obstante, esta empresa (siguió hasta la fecha), aún sin los registros obligatorios de la Secretaría de Programación y Presupuesto, sigue trabajando para Petróleos Mexicanos bajo el contrato: SPP- 24184 en Ciudad del Carmen y le asignaron el contrato: número G2M- 323- 004/84, con valor de 16 millones 848 mil 755 pesos en Ciudad el Carmen, Campeche.
Los contratos los autoriza la Subdirección de Explotación Primera, además Otis Mexicana, Sociedad Anónima, está obteniendo pedidos de la gerencia y adquisiciones de Petróleos Mexicanos en México, Distrito Federal y en Ciudad del Carmen, Campeche, con registro de proveedor de Petróleos Mexicanos 101- 0- 012.
Otras de las anomalías de Otis Mexicana, que presenta en su operación, es la elusión de pago de impuestos al gobierno Federal, al importar mercancías, declarando un valor menor del producto, quedando esto de manifiesto en la auditoría que le realizó la Dirección de Aduanas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La multicitada empresa está solicitando autorización de la Dirección General de Inversiones Extranjeras; para establecer en México una planta industrial con capital 100% extranjero, cabe aclarar que las mercancías que pretende producir esta compañía, ya son producidas por empresas mexicanas, por lo que; de establecerse dicha planta, serían afectadas empresas mexicanas.
Para diciembre de 1985, la multicitada empresa, ya bajó la denominación social del Petrotis, Sociedad. Anónima, con domicilio en: Protón número 3, fraccionamiento Parque Industrial 05300, Naucalpan, Estado de México.
Le fue adjudicada por parte de Petróleos Mexicanos el contrato Número SPP - 02- 86, para servicios de supervisión en instalación y reparación de válvulas de tormenta, empacadoras, camisas de circulación, etcétera marca Otis, así como perforación de tuberías de producción y mantenimiento de actuadores de la misma marca, instalaciones en pozos marinos. El monto del contrato es por un valor de 40 millones de pesos y un plazo de ejecución de dos años del primero de enero de 1986 al 31 de diciembre de 1987.
El contrato fue convenido con autorización de la Subdirección de Producción Primaria, Coordinación de Planeación y Administración de Petróleos Mexicanos a cargo del Ingeniero Abundio Juárez Méndez, con fecha 30 de diciembre de 1985 y el representante de Petrotis, Sociedad Anónima.
Recientemente, la empresa Halliburton de México, se presentó a concurso para ser proveedor de Petróleos Mexicanos, citado a Petrotis, Diesel Allison de México y a México Diesel Electromotive como maquiladora de ésta, siendo rechazada la propuesta de Halliburton de México por no contar con los registros correspondientes para ser proveedores de Petróleos Mexicanos, ninguna de las cuatro empresas aludidas. Cabe resaltar en esta situación, que la empresa Halliburton de México es filial de la Halliburton Incorporation con sede en los Estados Unidos, ésta tiene como filiales a otras dos empresas que son Brown and Rout y a Otis Engineering, en México se encuentra una filial más denominada, Corporación de Construcciones de Campeche, la cual realiza trabajos para Petróleos Mexicanos. Este conjunto de empresas constituye el más grande consorcio mundial en la construcción e instalación de equipo para la explotación de hidrocarburos.
El 11 de junio del presente, en un desplegado firmado por los técnicos y profesionistas pertenecientes al sindicato petrolero de las secciones 34 y 35, se afirma que el señor Abundio Juárez Méndez, subdirector de producción primaria de Petróleos Mexicanos, es tesorero de una excelente compañía que la repara motores de todo tipo a las plataformas de la zona de Campeche, se trata de la Compañía México Diesel Allison que fue constituida el 20 de julio de 1980 por escritura 182467 entre el notario Tomás Lozada, y cuyo objeto es la promoción y venta de toda clase de productos General Motors para unidades diesel y la compra, venta, importación y exportación de toda clase de unidades y sistemas diesel. Con un capital social de un millón de pesos. Entre los principales accionistas, se encuentra el señor Abundio Juárez Méndez, con 250 acciones además de pertenecer al consejo de administración como tesorero de la misma.
Cabe hacer notar, que en esa fecha, el señor Juárez Méndez ocupaba el cargo de gerente de planeación de la subdirección de exploración de Petróleos Mexicanos.
En respuesta al desplego del sindicato, el señor Raúl Romo Velázquez, presidente de la mencionada compañía, manifiesta a la opinión pública, que el señor Méndez, siendo funcionario de Petróleos Mexicanos, había tomado la decisión de separarse de la misma, por lo que le invitó a colaborar a nivel ejecutivo en trabajos relacionados con la promoción y venta de los productos de esa, y para ese efecto se constituyó México Diesel Allison, en donde efectivamente el señor Abundio Juárez aparece como accionista y tesorero del consejo de administración.
Pero Petróleos Mexicanos decidió que dicho funcionario siguiera prestando sus servicios, por lo que su participación en la compañía quedó sin efecto.
Posteriormente, en un desplegado publicado el 24 de junio de este año, el Comité Ejecutivo General del Sindicato Petrolero, además de reafirmar lo publicado por los técnicos y profesionistas del sindicato, informaron que el ingeniero Abundio Juárez Méndez también es socio de otra compañía denominada México Diesel Electromotive, Sociedad Anónima, registrando el 12 de abril de 1983 en Tlalnepantla, Estado de México, en el acta número 7633, volumen 183, ante el licenciado Antonio Francos Rigalt, titular de la notaría número 7, (mismo notario que en 1981 protocolizó el acta en que se acordó aumentar el capital social de México Diesel Allison), donde también aparece el ingeniero Abundio Juárez como tesorero de la misma siendo funcionario de . Petróleos Mexicanos.
La situación descrita anteriormente, hace necesario hacer las siguientes reflexiones.
Petróleos Mexicanos ha difundido ampliamente la implantación de un "Programa de Sustitución de Importaciones" a través del desarrollo de tecnología mexicana e igualmente el integrar a empresas nacionales a este proceso como un medio, tanto para impulsar la industria interna, así como realizar un sustancial ahorro de divisas, que en estos momentos de deterioro en valor y volumen de las exportaciones de petróleo, ha reducido la cantidad de divisas que bajo este concepto ingresan al país. Sin embargo, los datos antes expuestos, contradicen sustancialmente lo planteado por Petróleos Mexicanos en su "Programa de Sustitución de Importaciones", ya que no sólo favorece abiertamente a empresas transnacionales,
que representa en todo momento una amenaza latente para la soberanía económica del país, sino que hace a un lado a empresas nacionales que han logrado llegar a altos niveles de tecnología y eficiencia en estos momentos es de vital importancia el impulso que se les pueda dar a este tipo de empresas mexicanas, de otra manera, éstas entrarán por un ciclo de descapitalización y cierre de empresas con el consecuentemente despido masivo de trabajadores.
Más aun, Petróleos Mexicanos realiza contratos con una empresa que anteriormente había estado operando fuera de la legalidad mexicana y violando impunemente los reglamentos y leyes específicas bajo la complacencia de funcionarios inconscientes; los actos violatorios van desde el fraude fiscal hasta la contratación del personal extranjero sin el permiso correspondiente entre muchos otros.
La empresa Otis Mexicana, Sociedad Anónima, ahora denominada Petrotis, Sociedad Anónima, mantiene relaciones no muy claras con la empresa México Diesel Allison y México Diesel Electromotive, de las cuales forma parte un funcionario de Petróleos Mexicanos, que surge como Subdirector de Producción Primaria, situación que le ha permitido a la empresa Petrotis, Sociedad Anónima, y a la empresa Halliburthon, Sociedad Anónima, el realizar los contratos con Petróleos Mexicanos, en condiciones no siempre suficientemente esclarecidas en el terreno legal y económico.
Ante lo evidente, la falta de información en el manejo de una de las empresas más importantes de México, y dado que ésta constituye patrimonio de todos los mexicanos y considerando que es deber del Ejecutivo, mantener informado al pueblo y sus representantes, el estado que guarda esta empresa.
Se hace la siguiente propuesta a fin de que las comisiones correspondientes consideren el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Que por medio de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, se solicite información a la empresa Petróleos Mexicanos, sobre:
a) Los avances y logros en el Programa de Sustitución de Importaciones, instrumentado por la empresa.
b) Acerca de los contratos que esta empresa realiza con las siguientes Compañías: Petrotis, Sociedad Anónima, y Hallibruthon, Sociedad Anónima.
Consideramos que es necesario se realicen las investigaciones pertinentes en el caso de existir algún ilícito, sean identificados los responsables y sancionados conforme a derecho.
Atentamente
"Por un Gobierno de los Trabajadores"
Fracción Parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores».
El C. presidente: - El los términos de la fracción II del artículo 58, pregunte la secretaría si hay orador en pro o en contra de la proposición.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Se pregunta a la asamblea si existe orador en pro o en contra.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición.
El C. mismo C. secretario: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta en votación económica, si se admite o no a discusión la proposición del Partido Socialista de los Trabajadores. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada señor presidente.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA
El C. presidente: - Tiene la palabra la C. diputada Alicia Buitrón Brugada.
La C. Alicia Buitrón Brugada: - Señor presidente, compañeros diputados: este 12 de octubre estamos a seis años de completar 500 del encuentro entre dos mundos.
Cierto es que en la tierra ya no hay geografía que descubrir, hay búsqueda nueva para que los instrumentos del saber humano: ciencia, tecnología y filosofía sirvan al bien superior de la especie humana, la paz.
Con el descubrimiento de América, surge un nuevo hombre producto de la mezcla de sangre indígena e iberoamericana, dotado de extraordinaria conciencia frente al mundo que supo amalgamar armónicamente, lo esencial de sus ancestrales culturas, dando origen a una nueva cultura, con características iberoamericanas. La humanidad logro con el descubrimiento del nuevo continente un solo mundo, más amplio y lleno de riquezas, que abrieron en ese entonces espectativas promisionarias para los hombres de aquel tiempo.
Los latinoamericanos tenemos la obligación histórica de analizar con sentido crítico los problemas que aquejan a nuestro continente, llámense políticos, económicos o sociales, asimismo debemos aportar lo mejor de nosotros, para la consecución de un mejor nivel de vida y rechazar con verticalidad todo lo que amenaza la paz y la integridad de la especie humana.
México, país con espíritu solidario internacional busca con afán la justicia social para todas las naciones, basado en los principios de su Constitución política, expresión auténtica de su revolución popular, del sueño bolivariano al sueño vasconceliano, se extiende un marco deslumbrante que circunda nuestro pasado, nuestro presente y ambiciona perfeccionarse en el porvenir. La integración latinoamericana en sus facetas históricas, raciales, culturales y económicas y en su lucha por la libertad y en su ardiente aspiración democrática para que el nuevo mundo sea un día el ejemplo a seguir por aquellos pueblos que han errado el camino y se pierden en la violencia y el terrorismo.
Debemos regresar nuestra mirada al tiempo transcurrido desde el descubrimiento de nuestro gran continente y unidos a nuestros hermanos latinoamericanos y todos americanos conmemoremos el nuevo mundo buscando un mundo nuevo, el de la paz universal. Por todo ello es oportuno celebrar esta efemérides en la Cámara de Diputados, cuando se ha resuelto enviar un mensaje a los jefes de las dos potencias de mayor poder Bélico, que pronto se reunirán en Islandia, para levantar nuestra voz conmemorando el descubrimiento y reclamando el pacífico. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Héctor M. Calderón Hermosa.
El C. Héctor M. Calderón Hermosa: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: el próximo domingo 12 de octubre se celebra el llamado "Día de la Raza", con ese motivo, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, por mi conducto desea formular algunas consideraciones sobre la raza mexicana.
Se acepta, a falta de otra evidencia, que los habitantes antiguos de la América proceden de otras regiones del planeta. Los más remotos pobladores son dolicoides, o sea de cráneo alargado, altos y morenos. Se parecen mucho a los australianos de hace unos 100 mil años, no a los aborígenes actuales que todavía existen en regiones centrales de Australia. Se han descubierto sus restos en la Patagonia; pero se dispersaron por casi todo el continente americano, eran cazadores recolectores. Los hallazgos en Cochise, Sandia, Abilene, Tepexpan, Chalco, Lago Santa en Brasil, Punín en Ecuador, Tunebos en Colombia, etcétera, se refieren todos ellos a gentes de estas características. No se sabe como llegaron; pues habrían tenido que navegar contra la corriente ecuatorial del pacífico. De ahí que algunos pensemos que no vinieron de Polinesia, sino que de aquí partieron para allá. Los vascos, curiosamente presentan rasgos físicos muy semejantes a estos arcaicos pobladores de la América y ya Otto Muck ha señalado el inquietante parecido del personaje sepultado en la cámara secreta del Templo de las Inscripciones de Palenque con vascos actuales. ¿Son acaso los pobladores de la legendaria Euzkadi de origen americano, llevados a Europa por la corriente del golfo?
La segunda inmigración, hace unos 40 mil años vino de Asia por el pacífico norte, aprovechando la corriente del Japón o Kuro Siwa. Eran de baja estatura, dolicoides también. Eran cazadores, pescadores y cultivaban huertas. Probablemente tenían una organización tribal, matriarcal, sus rasgos físicos abarcan muchos de los aspectos del sur de Asia; se parecen a los llamados "negritos" de Filipinas, a los drávidas del sur de la India y a los antiguos habitantes del Valle del Indo. La semejanza entre las figurillas de barro de diosas y mujeres de anchas caderas y las del horizonte Chupícuaro y Tlatilco en nuestro país, es verdaderamente extraordinaria. Probablemente cultivaron algunas plantas domesticadas de origen autóctono; la yuca, la calabaza y quizás también el maíz.
La tercera inmigración trajo a este continente las formas sománticas y culturales propias del Neolítico. Sus integrantes eran de baja estatura, complexión rechoncha y cabeza corta, o sea braquicéfala, son de apariencia mongoloide, proceden del sureste de Asia y llegan por el mar, practicaban la cerámica y usaban el arco y la flecha Probablemente eran buenos constructores y poseían conocimientos avanzados de astronomía, biología, gobierno y religión. Les supondremos una antigüedad de 12 mil años.
La cuarta inmigración data de unos 3 mil años. Trae elementos superiores de cultura y se funde con la ya existente en Mesoamérica y en los Andes. Trae mezcladas muchas razas y probablemente representa un surtido rico de los pueblos que habitaban Indonesia, Polinesia y el sureste asiático.
En algún momento de la prehistoria, quizás hace unos 4 mil a 5 mil años, algunas tribus esquimales del norte de Asia cruzaron por el estrecho de Behring y se establecieron en Alaska y Canadá.
En el largo lapso de un millón de años, debemos suponer que hubo otras inmigraciones de Asia, África y aún de Europa. Nuestro continente no ha permanecido tan aislado ni tan desconocido como
nos quieren hacer creer los historiadores occidentalistas. Nada más en el primer milenio después de Jesucristo se han detectado cinco etapas de interculturización entre Asia y América. En cada una de estas etapas, hubo un activo comercio e intercambio de ideas y estilos entre los pueblos de nuestro continente y los de Asia. Heine - Geldern, Kirchoff, Eckholm y otros, han identificado elementos arquitectónicos, decorativos, tecnológicos y científicos que pasaron de allá para acá, o que fueron de aquí para allá. Es indudable que antes de esta época también hubo intercambio. La miopía histórica nos impide entender que desde hace más de 8 mil años han existido barcos capaces de atravesar el mar. No hablo de balsas, sino de barcos en toda forma. En el año 4 mil antes de Cristo, el faraón Menes había circunavegado el continente africano. Setecientos años antes de Cristo, los drávidas ya comerciaban a lo largo de las rutas marítimas que los unían con Babilonia, la India, Birmania, Siam, Ceilán, Filipinas y China. La América era bien conocido para estos pueblos asiáticos, quienes la venían visitando desde hacia miles de años.
Por eso afirmamos que el llamado "descubrimiento" de América, por Cristóbal Colón, no es el descubrimiento del continente, que no necesitaba ser descubierto, porque ya era bien conocido de los navegantes asiáticos y del norte de Europa. Lo que Colón descubrió fue la magnitud inconcebible de la ignorancia geográfica de los europeos, consecuencia de un milenio de obscurantismo en que se perdieron seguramente los registros de los fenicios, cartagineses, egipcios y otros pueblos navegantes. Además, justo es señalar que los pueblos salvajes de Europa, atrasados en más de 4 mil años respecto a China, la India, Mesopotamia, Egipto y Mesoamérica tardaron mucho en despertar hacia la realidad de nuestro planeta y que cuando alcanzaron el nivel tecnológico necesario para atravesar el océano hubieron de sufrir la parálisis mental de un dogmatismo religioso que les impedía aventurarse más allá de las Columnas de Hércules (Gibraltar), porque suponían que llegarían a la orilla de ese cuadrado plano, que era como concebían al mundo y caerían al abismo infinito.
Antes de la conquista, pues habitaban nuestro continentes gentes de distintas razas, polinesios y asiáticos en su mayor porcentaje; pero indudablemente también hubo algunos africanos y europeos. La raíz indígena de nuestro árbol genealógico no podrá calificarse de ninguna manera como la de una raza pura.
Ahora bien, al iniciarse la conquista la invasión europea, recibimos especímenes humanos de casi todo el mundo. Los españoles aportaron su propia mezcla, compuesta de celtíberos, vándalos, godos, visigodos, fenicios, romanos, galos, árabes, judíos, sirios, bereberes, africanos, almohades, vascos y muchos pueblos más. Con ellos nos llegaron inmigrantes italianos, ingleses, alemanes, franceses, holandeses, escandinavos, etcétera. De África arribaron esclavos negros y de Oriente filipinos, chinos, indostanos y polinesios.
Con todos estos ingredientes se ha estructurado el patrón genético de los mexicanos y lo que digo de los mexicanos es aplicable, en mayor o menor grado, a todas las naciones de nuestro continente.
Veamos pues, cuán absurdo es hablar de una raza mexicana o americana. Tras el pigmento moreno que varias generaciones adquieren por igual quienes se exponen constantemente a nuestro sol y a nuestro clima, se esconde una heterogeneidad humana en que probablemente no falta el parentesco con una sola de las numerosas razas de nuestro planeta. La América nació mestiza, hace más de 100 mil años, y sigue siéndolo cada vez más. Aquí se han fundido las razas a través de los milenios, y de esta síntesis surge el hombre universal. La discriminación racial existe en los Estados Unidos de Norteamérica, en Alemania, en China, en Japón, en África; en todas aquellas regiones de la tierra que han sido como nuestro país, concurrido crucero de las grutas migratorias del mundo. Por eso México es líder del humanismo, portaestandarte de la autodeterminación y soberanía de los pueblos, vocero de los anhelos universalistas de superación colectiva.
Si lo que nos une como nación, no es la pureza de nuestra raza, entonces ¿qué es?
Somos un conglomerado humano que nos enfrentamos a una problemática vil tomando decisiones en su conjunto. Esto es lo que subyace a nuestro concepto de nacionalidad. En la medida en que nos comunicamos, intercambiamos ideas, tomamos decisiones y cooperamos en tareas de beneficio colectivo, en esa misma medida reforzamos nuestra identificación como mexicanos. Cuando nos encerramos en nuestros intereses personales o de grupo aislándonos de la comunidad y de la toma de decisiones colectivas, la nacionalidad se convierte en un mito substancial, una entelequia deleznable.
La tradición heredada de nuestros ancestros nos hermana porque es la ratificación de que supieron encontrar fórmulas de supervivencia y de convivencia. Las fórmulas en sí pueden ya no ser válidas: las circunstancias han variado. Pero lo que subsiste es la convicción de que podremos unidos, enfrentarnos a los problemas de nuestra época y darnos el estilo de vida que más se acomode a nuestras necesidades y a nuestro gusto. Rescatar la dignidad y grandeza de nuestros antepasados es la validación plena de nuestras potencialidades y el cimiento en que se apoya la seguridad íntima de que podremos, con similar
dedicación y sacrificio, conquistar las metas de nuestra superación independiente.
La raza mexicana no existe, porque es la integral genética de toda la estirpe humana, capaz de hacer brotar sus ignotas potencialidades en el cuerpo moreno de un Juárez, como en el de un criollo como Hidalgo, o un mestizo como Madero.
Sea pues, el 12 de octubre, no la celebración del descubrimiento de América, porque ya antes nuestro continente era conocido. Tampoco sea esta fecha la ocasión de exaltar el inicio del mestizaje entre indios y españoles, porque tanto americanos como europeos tenemos una larga historia de cruzas y mezclas. Pongamos, en cambio nuestro énfasis en reconocer que las barreras de incomunicación entre los hombres deben derrumbarse, que los prejuicios raciales deben desaparecer, los pueblos deben respetarse unos a otros y que unidos, en el umbral mismo de la conquista del espacio, los hombres estamos emplazados a tomar conciencia de nuestra igualdad esencial, de nuestra responsabilidad cósmica y de que somos miembros de una sola raza: la raza humana.
Sea el 12 de octubre el día del hombre universal.
CONSTITUCIÓN DE 1824
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. Francisco Berlín Valenzuela.
El C. Francisco Berlín Valenzuela: - Señor presidente; compañeros diputados: conmemoramos en la sesión de hoy un acontecimiento de singular importancia para la vida jurídico política de México como fue la promulgación, el 5 de octubre, de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824. El Instituto de Investigaciones legislativas de esta H. Cámara de Diputados, desea dejar constancia del profundo significado histórico del documento mencionado, porque él constituye un punto de partida de los valores políticos que han orientado la vida institucional de la Nación.
Lograda la Independencia de México, después de las cruentas luchas sostenidas por los preclaros insurgentes que hicieron causa común por lograr la libertad de un pueblo oprimido por una potencia extraña y por un gobierno despótico, se imponía la necesidad de organizar la nueva vida institucional del país y sentar las bases para su realización en la historia.
Tres fueron los enfoques que en las postrimerías de la lucha militar surgieron para encauzar políticamente al naciente país: el de los que pensaban en una monarquía dirigida por un monarca europeo; el de los que querían que fuera un monarca americano el que la gobernara; y el de los que pugnaban afanosamente por instalar un régimen republicano. Muchos fueron los liberales ilustres que se esforzaron por trabajar en esta dirección para ayudar a fortalecer la oposición al efímero gobierno monárquico de Agustín de Iturbide, destacando entre otras publicaciones la del Semanario Político y Literario, El Conductor Eléctrico de José Joaquín Fernández de Lizardi; La Abispa de Chilpancingo de José María Bustamante y El Hombre Libre entre otras.
La despótica actitud del emperador fue conduciendo gradualmente al sistemático ataque a las libertades por las que se pugnaban, restringiéndose la libertad de imprenta y disminuyendo el número de diputados en el Congreso por medio de ilegales arrestos como fueron los de José Joaquín de Herrera, Servando Teresa de Mier, Fagoaga, Echarte, Lombardo y muchos más, esta situación condujo a Valentín Gómez Farias a solicitar la disolución del Congreso por la imposibilidad para el cumplimiento de sus funciones, al que puso fin al brigadier Luis Cortázar al cumplir el decreto expedido formalmente por Iturbide el 31 de octubre de 1822. La reacción a este ataque a la asamblea constituyente fue inmediata, haciendo pensar a Iturbide en la necesidad de crear un órgano legislativo que permitiera gobernar al emperador con una máscara democrática, surgiendo así la Junta Nacional Instituyente, compuesta por miembros designados por el propio Iturbide. Nuevamente brotaron inconformidades en numerosos sectores de la población que habrían de expresarse en el llamado Plan de Casamata, en donde un grupo de militares desconocieron al emperador y establecieron las bases para que fuera reinstalado el Congreso disuelto por el déspota monarca, reinstalado el Congreso se rehusó a aceptar la denuncia del propio Iturbide en virtud de que nunca había sido considerada como válida la proclamación hecha por su sola voluntad. A su salida, el Congreso instauró un ejecutivo colegiado formulando, al mismo tiempo, el Plan de la Constitución Política de la Nación Mexicana. Concomitantemente, las provincias formadas por las circunscripciones territoriales señaladas por la corona, proclamaron su carácter de independientes y reconocieron la responsabilidad que tenían en el logro de la unidad nacional.
Si bien es cierto, la reinstalación del Congreso no terminó con los conflictos políticos del país, sí tuvo la importancia de dar cumplimiento al Plan de Casamata, para convocar a elecciones a fin de elegir uno nuevo; además, las provincias deseaban su constitución en virtud de que consideraban que el primero reinstalado había sido convocado por el decreto del 17 de noviembre de 1821 en cumplimiento de lo asentado en el Plan de Iguala y en los Tratados de Córdoba, cuya tarea fue inconclusa por el desconocimiento mismo del emperador. Era natural que el primer Congreso
fuera visto con desconfianza por las provincias por no haber sido convocado por el pueblo.
En estas condiciones, el 30 de octubre de 1823 el primer Congreso cerró sus sesiones con la declaratoria realizada por Francisco Manuel Sánchez de Tagle, al tiempo que varias provincias contagiadas por el entusiasmo democrático comenzaron a establecer gobiernos estatales y legislaturas independientes como sucedió con la de Guadalajara, en donde incluso, en su diputación provincial se llegó a deliberar sobre las medidas que deberían adoptarse para lograr la proclamación de la República Federada en el supuesto caso que no llegase a convocarse a un nuevo Congreso Constituyente. El germen federalista se había extendido ya a varias regiones del país, inspirando a Oaxaca a dar el primer paso al proclamarse como estado federado; haciendo que a su vez Zacatecas, Guatemala y Guanajuato siguieran el ejemplo de Guadalajara arrojando como saldo 21 estados y cinco territorios demandaran la formación del estado federal.
En medio de este ambiente federalista, el segundo Congreso Constituyente comenzó sus funciones el 7 de noviembre de 1823 inspirando al ministro De la Llave, quien hablara con la representación gubernamental, a alentar a la asamblea para que se diera prisa en la tarea de diseñar la imagen de gobierno que las provincias demandaban. En respuesta a esta excitativa, Miguel Ramos Arizpe presentó de inmediato el Acta Constitutiva de la Nación Mexicana, la cual fue aprobada el 31 de enero de 1824. El padre del federalismo afirmó su vocación democrática señalando las bases de lo que sería el sistema federal mexicano: un resultado natural de la síntesis histórica del sentimiento nacional y la unidad de un pueblo que ante la dialéctica del absolutismo monárquico y la libertad política se decidió por un gobierno propio estructurado por una federación de estados libres y soberanos, con una base democrática sólida de mayor participación popular.
Muchas fueron las deliberaciones que durante meses reflejaron la preocupación de los diputados constituyentes en torno al modelo de nación que los diversos grupos pretendían conformar. Algunos de ellos eran la expresión de las retardatarias corrientes que añoraban un pasado de comodidades y riquezas que parecía alejárseles de ellos; otras en cambio, recogiendo las demandas de los tiempos nuevos, luchaban por encauzar a la nación sobre principios jurídico políticos audaces que reflejaban las modernas tendencias de la época. Así, Ramos Arizpe en los debates parlamentarios surgió como un gran defensor de la idea liberal; conocedor profundo de las condiciones políticas, económicas, sociales y culturales de lo que fuera la Nueva España, expuso con claridad el sentir de las provincias cuyos anhelos independentistas, al dotárseles de una diputación provincial, defendieron las ventajas del autogobierno en contra de la imposición centralista y demandaron con vehemencia la adopción del régimen federal.
Por su parte los borbonistas y los conservadores mantuvieron su posición en contra del federalismo, argumentando la influencia de los intereses norteamericanos, profetas del centralismo auguraban males terribles para el país, que personas como ellos, se encargarían más tarde de crear para provocar la inestabilidad de la naciente República, en su intransigente posición ignoraban que una constitución contiene el proyecto de nación deseado por un pueblo y que ella recoge las condiciones por las que atraviesa por un momento determinado de su historia, siendo entonces como lo dijera acertadamente Fernando La Salle, la expresión normativa de los factores reales de poder.
El esfuerzo de los constituyentes progresistas por plasmar las aspiraciones mayoritarias de los hombres y de las provincias que pugnaban por una forma federalista para el Estado mexicano, se puso de manifiesto en las batallas y debates parlamentarios que en su seno se llevaron a cabo. El triunfo de la República puso de manifiesto que las monarquías y los imperios no tendrían cabida jamás en nuestro ser político nacional, y que la soberanía no radicaba en pequeños grupos privilegiados que, escudados en la omnipotencia celestial y en la fuerza de las armas, pugnaban por seguir manteniendo en beneficio propio el control de la nación.
la Constitución de 1824 es el pilar fundamental sobre el que se ha descansado el devenir histórico de México. En su texto se haya plasmado un proyecto integral de nación de acuerdo a su tiempo y circunstancia. Ha sido la lucha del pueblo mexicano por la consolidación de sus libertades políticas, económicas, sociales y espirituales la que ha ido matizando, revisando y adecuando ese modelo de nación conforme a la dinámica que su evolución ha ido planteando.
Tal se desprende del hecho de que en la Constitución que hoy recordamos, se encuentran perfiladas las características esenciales del Estado mexicano, como son el gobierno republicano, la soberanía popular, la integración federalista, la división de poderes, el régimen presidencial, el sistema bicameral, el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo y desde luego el principio de autodeterminación como estado nacional, categóricamente expresado en el artículo 1o. al decir que "La Nación mexicana es para siempre libre e independiente del Gobierno español y de cualquier otra potencia", principio este último de que todo mexicano bien nacido no debería de olvidar jamás.
La validez y la racionalidad de estas decisiones políticas fundamentales han quedado plenamente de manifiesto al haber resistido en diferentes momentos de nuestra evolución política los constantes embates revisionistas, de quienes de espaldas a la modernidad se niegan a aceptar la derrota que una y otra vez, ayer como hoy les ha infringido la historia, embates de diverso signo y color, consistentes en pretender evitar la dinámica de la transformación social perpetuando el pasado o intentar imprimirle un cauce y ritmo artificial, imitando sistemas de otras latitudes ajenos a nuestro ser nacional.
Estas reflexiones, evidencian la trascendencia de un acto como este, que pretende por una parte, loar a los constructores de los cimientos institucionales de nuestra nación y, recordarle, por otra parte, a las generaciones del presente y del futuro que nuestro sistema político no surgió por generación espontánea, sino que es el producto legítimo de esa lucha incesante del pueblo mexicano por consolidar su integración nacional en sucesión de continuidad histórica.
Quede en esta tribuna constancia fehaciente de que la LIII Legislatura tributa honor a quien honor merece por la aportación del pasado al proyecto de nación que somos, con la misma vehemencia con que demanda la congruencia histórica a quienes participan de la construcción de la nación que seremos.
ELECCIONES ULTIMAS EN OAXACA
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Leopoldo de Gyves de la Cruz.
El C. Leopoldo de Gyvez de la Cruz: - La importancia de las elecciones locales en el estado de Oaxaca y particularmente de Juchitán y el Itsmo oaxaqueño es ya un hecho político indiscutible.
Oaxaca sirvió de marco a la formación por primera vez de una coalición electoral de izquierda con reconocimiento legal, integrada por la coalición obrera campesina estudiantil del Istmo, el Partido Socialista Unificado de México, el Partido Revolucionario de los Trabajadores y el Partido Mexicano de los Trabajadores, experiencia que se ha repetido con otras fuerzas políticas en Tamaulipas, Sinaloa y Guerrero; es en Oaxaca en donde fue más evidente que el fraude electoral no sólo lo realizó el Partido Revolucionario Institucional, sino el Gobierno, desde el Registro Nacional de Electores; es en Oaxaca en donde se desarrolló una verdadera lucha popular contra el fraude electoral primero, y después contra la imposición de autoridades, la cual no se concretó a una campaña de declaraciones y denuncias públicas, sino sobre todo de las múltiples demostraciones populares de protesta que Juchitán y los pueblos del Istmo tuvieron que realizar para ser escuchados; la mejor muestra de que nuestra lucha por el respeto a la voluntad popular en los municipios istmeños es una demanda nacional, la constituye una amplia solidaridad recibida en diversos estados de la República: en Durango como en Guerrero, en Nayarit, como en el Distrito Federal, donde organizaciones políticas y personalidades conocidas, de diferentes ideologías, no vacilaron en hacer pública sus simpatías con nuestra demanda de democracia.
En medio de esa situación, diputados federales de la Confederación Obrero Campesina Estudiantil del Istmo y de la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unificado de México, y con la participación de dirigentes de la Asociación Cívica Nacional Revolucionaria y del movimiento revolucionario del pueblo llevamos a cabo una huelga de hambre en el vestíbulo del palacio legislativo. A los 14 días de iniciado nuestro ayuno político, concluyó horas antes del IV Informe del Presidente de la República al comprometerse la Secretaría de Gobernación y el gobernador de Oaxaca a iniciar negociaciones hasta derivar en acuerdos políticos.
Después de la fecha señalada por la ley para la toma de posesión de nuevas autoridades municipales, el 15 de septiembre, la situación que guarda la región del Istmo es la siguiente: en Juchitán, Tehuantepec, Ixtepec, Comitancillo, Santo Domingo Ingenio y Laollaga, no hay autoridades electas, sino administraciones nombradas por el gobierno estatal: en Ixtaltepec y Huilotepec los palacios municipales continúan tomados por sus pueblos; en Ixhuatán y Unión Hidalgo, persisten problemas políticos por la negativa de los ayuntamientos a que tomen posesión de sus cargos regidores de oposición. Es entonces cuando nos preguntamos que ¿de qué sirvieron entonces los cuantiosos recursos empleados por el Gobierno en las elecciones pasadas y las elecciones mismas, cuando en la mayor parte de los municipios los conflictos se resuelven por otros medios ajenos a la ley?
En el caso de Juchitán, pese a la impugnación fundamentada que hicimos de las elecciones, la Comisión Estatal Electoral tomó el acuerdo de darles validez. Pero en el mismo acto la comisión solicitó al ejecutivo del estado nombrar una administración provisional que no incluyera a ningún ciudadano de las planillas contendientes. Este acuerdo no señala ni la duración ni la composición de esta administración ni sí habrán elecciones municipales extraordinarias.
Pero hay un hecho que no debe pasar desapercibido: la administración provisional instalada en Juchitán equivale a la anulación de las elecciones y constituye la coronación de los esfuerzos de los
juchitecos que evitaron la imposición de una planilla que pretendió constituirse en autoridad municipal en base a un proceso electoral fraudulento. Por ello, la huelga de hambre que aquí realizamos no fue un esfuerzo estéril ni fallido, porque coadyuvó a atraer la atención nacional, a promover la solidaridad y a propiciar la negociación política.
Aunque parezca repetitivo, nunca será suficiente señalar que la causa de que en México no hayan elecciones limpias, es la existencia de un sistema electoral antidemocrático, controlado absolutamente por el Partido Revolucionario Institucional y el Gobierno: desde el Registro Nacional de Electores en el Distrito Federal, hasta sus delegaciones en todo el país; desde la Comisión Federal Electoral hasta los comités electorales municipales y funcionarios de casillas; desde la instalación de casillas dobles hasta el lugar de su ubicación y todo el proceso de elaboración del padrón electoral hasta la expedición de las credenciales de elector aunado a la utilización de las policías y el ejército para garantizar procesos electorales irregulares y para coaccionar a la ciudadanía.
Por lo que complica más aún las cosas es la existencia de una estructura social oaxaqueña, de grupos caciquiles arraigados en cada municipio del estado, los que desde décadas atrás mantienen el control de los ayuntamientos; estos grupos caciquiles, en conjunto, tienen un poder político real, capaz de presionar y determinar la política del gobierno estatal en turno y ejercen su poder generalmente de manera violenta o haciendo uso de sus propias armas, impunemente, o con el apoyo de autoridades en el estado.
Ejemplos de violencia caciquil abundan en el medio rural de nuestro país, como el ocurrido en Comitancillo, en la región del Istmo, donde fuera asesinado a balazos el señor Esteban Solórzano de la Coalición Democrática, el propio día de la toma de posesión, o el ocurrido contra mi persona el 28 de septiembre pasado en el poblado de Unión Hidalgo.
En esa ocasión me presenté con el ex diputado federal Héctor Sánchez a solicitar una entrevista con el presidente municipal, señor Gustavo López Martínez con el objeto de plantearle la disputa entre expendedoras de bebidas durante las festividades populares.
A los pocos minutos fue detenido mi acompañante por dos policías municipales que lo condujeron a una celda ubicada en el propio palacio municipal, por lo que intervine preguntándoles el motivo de la detención, a lo cual el propio presidente municipal de Unión Hidalgo quien se hallaba entre varios policías ordenó que también me detuvieran. De inmediato me identifiqué como diputado federal ante el presidente municipal, quien haciendo caso omiso de ello ordenó que también me encarcelaran. Permanecimos 4 horas detenidos y en ese lapso fue encarcelado también el catedrático Tomás Toledo por los mismos motivos, hasta que el agente del ministerio público de Juchitán intervino para obtener nuestra libertad.
Es claro que la existencia de autoridades que arriban a cargos de representación popular por medios fraudulentos, respaldados por caciques, que entienden como el ejercicio de gobernar el uso de la fuerza, que se oponen a gobernar con la oposición y que violan la constitución sin ningún recato, sólo puede traer como consecuencia un mayor atraso social y el aumento del des contento popular que eventualmente ha llegado a desplazarlos en sus posiciones de privilegio.
Por eso, he denunciado los anteriores hechos con dos propósitos: uno, que la representación nacional tenga conocimiento de los anteriores sucesos y se pronuncie porque se de una satisfacción plena por el atraco de que fue objeto uno de sus miembros; y segundo, que la manifestación de estos hechos constituya una denuncia formal ante los órganos para que sirva de base para la iniciación del juicio político correspondiente en contra de la autoridad que ha violado el orden constitucional y se le aplique las sanciones que corresponden conforme a derecho. Los hechos anteriores están debidamente acreditados de manera documental y dejo una copia de las certificaciones que demuestran y la veracidad de lo que he afirmado, y me comprometo a realizar los trámites que sean necesarios para que se castigue la violación constitucional que he denunciado.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Heriberto Cantú Noriega.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Perdón, señor presidente. ¿Qué trámite se le va a dar a la solicitud que ha hecho el compañero Leopoldo de Gyvez?
El C. Ricardo García Cervantes: - Implica una obligación de la presidencia.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - ¿Yo preguntaría a la presidencia que trámite se le da a la denuncia de este tipo?
El C. presidente: - El trámite tiene usted razón, existe una proposición, la formuló como proposición el compañero. En consecuencia en los términos del artículo 58, pregunte la secretaría si hay oradores en pro o en contra.
La C. secretaria Elvia Lugo de Vera: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta en
votación económica a esta asamblea si hay orador en pro y orador en contra.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Alcocer Villanueva en pro.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; señores diputados: resulta al menos raro que a una denuncia de este tipo que tiene una denuncia muy concreta, primero se genera esta confusión de trámite y luego alguien se inscribe en contra. ¿En contra de qué van ustedes a hablar?
El compañero diputado federal Leopoldo de Gyvez es detenido por orden de un presidente municipal ante el cual él se identifica como diputado federal, y es encarcelado 4 horas. ¿Qué es lo que procede en este caso? Que la representación nacional, por conducto del presidente de la Cámara, como ya se había solicitado en ocasión anterior, investigue el hecho y proceda a reparar en lo conducente el daño. Porque este presidente municipal de Unión Hidalgo violó la Constitución al privar de su libertad a un diputado federal. Ese es el hecho.
¿Qué es lo que se está pidiendo? Que esta Cámara, por conducto de su presidente haga los trámites. Pues ese es el trámite, porque ya lo habíamos hecho la vez anterior, el diputado Montúfar, y el presidente que en ese entonces era el diputado Nicolás Reynés tomó el asunto. Lo que pasa es que parece, por lo que nosotros tenemos conocimiento que no se ha hecho nada. No se ha girado ningún oficio o documento legal alguno a la autoridad competente del estado de Oaxaca pidiéndole una explicación y pidiendo proceda en contra de la autoridad municipal de Unión Hidalgo.
Por eso es que hemos venido ahora, por conducto del agraviado a denunciar de nuevo los hechos. Pero aquí lo que procede, es que el presidente tome la denuncia ahora con las documentales públicas que se le acompañan y proceda en términos de la obligación que establece, si mal no recuerdo, prefiero no equivocarme, la ley orgánica o el reglamento, el reglamento de salvaguardar el fuero constitucional, pues si no a qué garantías nos atenemos los legisladores federales, cualquier autoridad va a poder detenernos y encarcelarnos y lo que se le pegue la gana. La violación del fuero constitucional de un diputado, con ese término es también un agravio a la representación nacional, lo es, lo constituye, y en ese sentido es que pedimos que el presidente dé el trámite en que proceda a una denuncia de esta naturaleza que ha sido presentada por escrito y con documentales públicas que la avalan.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Nicolás Reynés Berezaluce.
El C. Nicolás Reynés Berezaluce: - Señor presidente: yo creo que es falta de información para nuestros amigos del Partido Socialista Unificado de México. Efectivamente el señor diputado Encinas presentó una petición a la presidencia, en relación con la detención de que se habla del señor diputado De Gyvez. En esa ocasión, siendo presidente de esta Cámara, en los términos del artículo 34 del reglamento, le di entrada y ya se encuentra, seguramente en poder del señor gobernador del estado de Oaxaca, aquí tengo la copia, una comunicación que de inmediato la presidencia giró para que se informara sobre el particular y pudiéramos investigar los hechos.
De tal manera, que no es procedente una misma denuncia dos veces. Ha sido atendida la petición del señor diputado Encinas y está a las órdenes de ustedes la comunicación.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Pediría yo a la presidencia pudiera instituir a la secretaría para que de lectura al oficio.
La C. secretaria Elvia Lugo de Vera:
«Ciudadano licenciado Jesús Martínez Alvarez, gobernador del estado, palacio de gobierno, Oaxaca.
En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados, el ciudadano diputado Alejandro Encinas Rodríguez presentó una proposición que a la letra dice:
Ciudadano presidente, ciudadanos diputados: El pasado domingo 28 de septiembre fue detenido en forma por demás arbitraria nuestro compañero y diputado federal por el Partido Socialista Unificado de México, De Gyvez de la Cruz, por elementos policiacos del municipio Unión Hidalgo, en el estado de Oaxaca, pese a haberse identificado ante dichos agentes. Leopoldo de Gyvez se encontraba en la población mencionada con el ex diputado Héctor Sánchez, quien también fue detenido. Para intervenir en el problema suscitado por la oposición a que dos regidores electos miembros del Partido Socialista Unificado de México, tomarán posesión de sus cargos, permaneciendo detenido por más de 3 horas, siendo puesto en libertad hasta que un enviado del gobernador oaxaqueño intervino. Este no es un caso asilado, sino una muestra más de la actitud prepotente de la policía municipal de Unión Hidalgo y de las autoridades de esa población que han creado un clima de tensión política que se generaliza en la región del Istmo.
Frente a esa situación solicitamos al C. presidente de esta Cámara, en uso de las facultades que le confiere el artículo 62 constitucional se dirija al gobernador del estado de Oaxaca, solicitándole explicaciones y presente las excusas
correspondientes por la arbitraria detención que sufrió el diputado Leopoldo de Gyvez de la Cruz.
Por el grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
A dicha proposición le recayó el siguiente trámite. En términos del artículo 34 la presidencia de la mesa directiva investigará para hacer respetar el fuero constitucional del miembro de la Cámara a que se ha hecho referencia.
Para dar cumplimiento al acuerdo anterior me permito solicitar a usted gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda a fin de que se investiguen a fondo los hechos que dieron lugar a la detención del diputado federal Leopoldo de Gyvez de la Cruz.
En espera de sus noticias, me repito como su atento y seguro servidor. México D. F., 30 de septiembre de 1986.
Diputado Nicolás Reynés Berezaluce.»
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente, hay alguna noticia del señor gobernador del estado de Oaxaca en respuesta a la comunicación.
El C. presidente: - Esta presidencia en este momento no tiene elementos para una contestación certera. Sin embargo, consideramos que si está conforme el diputado que hizo la proposición, la presidencia continuará la investigación que se viene practicando para respetar el fuero constitucional, de tal manera que es una continuidad de la función realizada por el anterior presidente. ¿Está conforme?
El C. Leopoldo de Gyvez de la Cruz: - Señor presidente, reitero solicitud del gobernador de dar respuesta.
El C. presidente: - Señor diputado es lo que vamos a hacer.
DECRETO EXPROPIATORIO DE 1985
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Heriberto Noriega Cantú.
El C. Heriberto Noriega Cantú: - Con su autorización señor presidente; compañeros diputados: he solicitado el uso de la palabra muy brevemente para hacer una denuncia en nombre del directorio de damnificados, organización dirigida por el Partido Socialista de los Trabajadores. Denuncia que tiene que ver con una serie de irregularidades que se han venido presentando y que obstruyen la aplicación plena del decreto expropiatorio de 1985.
En cerca de 100 casos de vecindades se está concediendo protección de la justicia federal a expropietarios, aún cuando el decreto expropiatorio contiene los elementos necesarios para justificar las causas de utilidad pública que llevaron a tomar esta justa decisión.
Ya en algunos casos se han dictado sentencias definitivas en los juicios de amparo a favor de los expropietarios, no es posible - sostiene esto el Partido Socialista de los Trabajadores - , desandar un camino que nos puede permitir resolver de raíz los problemas derivados de los sismos.
Es en la delegación Venustiano Carranza en donde existen más de 80 predios de los comprendidos en el decreto expropiatorio que siguen ocupados por expropietarios o sus familiares.
Esto a pesar que de dichos predios pasaron al Programa de Vivienda para los Damnificados. Tenemos el caso particular del delegado de la Venustiano Carranza, profesor Everardo Gamiz Fernández, que se ha negado reiteradamente a tomar las medidas conducentes para que estos predios puedan ser ocupados por sus beneficiados por el Programa de Renovación Habitacional Popular.
Y hablamos de predios que no tienen problema legal, para ser entregados a dichos organismos. Aunque habrá oportunidad en función de un dictamen que habrá de emitir la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, en las próximas sesiones para abundar en ese sentido, sí queremos dejar a esta secretaría constancia ante esta soberanía, de la denuncia firme que hacemos para evitar que se estén dando hechos de esta naturaleza que obstruyen el espíritu, el sentido y el contenido del primer decreto expropiatorio. Muchas gracias.
La C. secretaria Elvia Lugo de Vera: - Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a proceder a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA.
La misma C. secretaria:
«Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
14 de octubre de 1986.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Michoacán y Yucatán.
Comunicación de la Gran Comisión.
Iniciativa del Ejecutivo.
De reformas a la fracción VI del inciso A), del artículo 123 de la Constitución General del República.
Dictámenes de primera lectura.
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma y adiciona a la Ley que crea el Impuesto General de Importación.
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma y adiciona a la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villarruel, para prestar servicios en la Embajada Británica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel Alfonso Bañuelos Rosales y Julia Mejía Mendieta, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Dos de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los CC. Rodolfo Avila Villegas y Nelly Silva Sánchez, para prestar sus servicios en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.»
El C. presidente (a las 20:30 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 14 de octubre, a las 10 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES.
En la elaboración de este diario participaron los departamentos de Taquigrafía Parlamentaria, Diario de los Debates, el Sistema de Información Legislativa y la Dirección General de Imprenta.
TALLERES GRÁFICOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.