Legislatura LIII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19861014 - Número de Diario 17
(L53A2P1oN017F19861014.xml)Núm. Diario:17ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO II México D. F., martes 14 de octubre de 1986 NÚMERO 17
SUMARIO
APERTURA...
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.
Sin discusión se aprueba...
COMUNICACIONES
De los congresos de Aguascalientes, Michoacán y Yucatán, relativos a sus funciones legislativas. De enterado...
DONACIÓN DE ROTATIVA A ESTA CÁMARA
Oficio suscrito por el C. diputado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión de esta Cámara, relativo a la rotativa que donó El Universal en la que se imprimió la Constitución de 1971...
INICIATIVA DEL EJECUTIVO
ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL
Reforma a la fracción Vi del inciso a) del artículo mencionado. Se turna a comisión...
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN
Proyecto de decreto que reforma y adiciona la ley nombrada...
LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE EXPORTACIÓN
Proyecto de decreto que reforma y adiciona la ley citada...
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez, José de Jesús Villaruel; Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel A. Bañuelos Rosales y Julia Mejía González, hacerlo a gobiernos extranjeros...
PRESENCIA DE PERSONALIDADES DEL PERIÓDICO "EL UNIVERSAL"
Que anuncia la presidencia, con motivo de la donación de la rotativa donde se imprimió la Constitución de 1917, a quienes agradece su presencia...
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos proyectos de decreto que permiten a los CC. Fernando R. Pablo Avila Villegas y Nelly Silva Sánchez, hacerlo a gobierno extranjero...
LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES
Proyecto de decreto que adiciona la ley de referencia, se le dispensa la lectura...
A discusión en lo general, habla en pro el C. José Ángel Aguirre Romero. Sin discusión en lo particular se aprueba. Pasa al Senado...
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
PROHIBICIÓN AL EJECUTIVO
El C. Héctor Morquecho Rivera presenta iniciativa que prohibe al Ejecutivo Federal la contratación de nuevo volúmenes de deuda externa en condiciones usuarias. Se turna a comisión...
LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES
El C. Jorge Alcocer Villanueva presenta adiciones a la ley citada. Se turna a comisión...
SECTOR PARAESTATAL DE LA ECONOMÍA
El C. Jorge Alcocer Villanueva propone se solicite a Programación y Presupuesto informe sobre el proceso de reestructuración de dicho sector...
Hablan los CC. en contra, Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez y para hechos, Jorge Alcocer Villanueva, Adner Pérez de la Cruz, Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez, Pedro José Peñaloza y Alejandro Encinas Rodríguez. Se desecha...
PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN ECOLÓGICA
La C. María Esperanza Morelos Borja propone que el Ejecutivo Federal intervenga sobre el particular. El C. Xavier Abreu Sierra la apoya. Se turna a comisión...
VISITA DE DIPUTADOS DE COSTA RICA
Que anuncia la presidencia, a quienes les da cordial bienvenida...
SISMOS EN LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR
La C. Rebeca Arenas Martínez propone que esta Cámara exprese su solidaridad al pueblo salvadoreño y coadyuve en los mecanismos de auxilio. Hablan los CC. en pro, Francisco Hernández Juárez y para hecho Cecilia Romero Castillo, Efraín Calvo Zarco, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Bertiz Gallardo Macías y Leopoldo Arturo Whaley Martínez. Se aprueba. Se guarda un minuto de silencio...
CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS PETROQUÍMICOS
El C. Hildebrando Gaytán Márquez propone se declare que la resolución emitida al respecto, publicada en el Diario Oficial el 13 del actual, contradice el artículo 28 constitucional. Habla en pro el C. Héctor Morquecho Rivera.
Receso. Se reanuda la sesión. Siguen tratando el asunto los CC. en contra, Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez y para hechos Hildebrando Gaytán Márquez, Jorge Alcocer Villanueva, Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez, Leopoldo Arturo Whaley Martínez, Eduardo Beltrán Hernández, Héctor Morquecho Rivera, Gerardo Higinio Fernández Casanova y Jorge Alcocer Villanueva. Se desecha...
INFORME SOBRE ALTOS HORNOS DE MÉXICO
Rendida por el C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez relativo a la situación que guarda esta empresa de Monclova, Coahuila...
SIDERÚRGICA MEXICANA ALTOS HORNOS DE MÉXICO
El C. Pablo José Pascual Moncayo opina acerca del informe de Altos Hornos rendido por el diputado Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez y propone se busque solución a los problemas obreros de ambas empresas. Hablan los CC. en pro, Adner Pérez de la Cruz, en contra, Jorge Acedo Samaniego y, para hechos, Pablo José Pascual Moncayo, Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez, Pablo José Pascual Moncayo, Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez, Pablo José Pascual Moncayo, Ricardo García Cervantes, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Jorge Acedo Samaniego, Ricardo Andrés Pascoe Pierce y
Leopoldo Arturo Whaley Martínez. Se desecha...
ANIVERSARIO DEL DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA
El C. Jesús González Schmal opina sobre este tema tocante a lo expresado por el diputado Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa, el día 12 del actual, quien hace aclaraciones al respecto y, para hechos, Jesús González Schmal, Hildebrando Gaytán Márquez y Jesús Heriberto Noriega Cantú, quien hace una propuesta sobre el particular...
Siguen Juan Bremer Martínez, Santiago Oñate Laborde, Juan de Dios Castro Lozano, Santiago Oñate Laborde. Se aprueba la proposición...
Prosiguen Juan de Dios Castro Lozano, Miguel Eduardo Valle Espinosa, Juan de Dios Castro Lozano quien hace una propuesta relativa a la Organización de Estados Americanos...
Continúan Graco Ramírez Garrido Abreu, Juan de Dios Castro Lozano Murillo Karam, Miguel Eduardo Valle Espinosa y Cuauhtémoc Amezcua Dromundo. Se desecha la propuesta del diputado Juan de Dios Castro Lozano...
La presidencia ordena se dé vista de una solicitud del Partido Socialista de los Trabajadores al Partido Acción Nacional...
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se levanta la sesión...
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. JUAN MOISÉS CALLEJA GARCÍA
(Asistencia de 309 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. presidente (a las 11:30 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
14 de octubre de 1986
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de las estados de Aguascalientes, Michoacán y Yucatán.
Comunicación de la Gran Comisión.
Iniciativa del Ejecutivo
De reformas a la fracción VI del inciso a), del artículo 123 de la Constitución General de la República.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley que crea el Impuesto General de Importación
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Importación.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villaruel, para prestar servicios en la Embajada Británica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel Alfonso Bañuelos Rosales y Julia Mejía Mendieta para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco. Dos de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por los que se concede permiso a los CC. Rodolfo Avila Villegas y Nelly Silva Sánchez, para prestar servicios en el Centro de Estudios Mexicanos y Centro Americanos de la Embajada de Francia en México.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles».
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. secretaria:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagécima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día nueve de octumbre de mil novecientos ochenta y seis.
Presidencia del C. Juan Moisés Callejas García
En la ciudad de México, a las trece horas y quince minutos del jueves nueve de octubre de mil novecientos ochenta y seis, con asistencia de trescientos cinco ciudadanos diputados, la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior verificada el día siete del actual, misma que sin discusión se aprueba.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
Los congresos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Nuevo León y Zacatecas, comunican actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.
Para los efectos del artículo 93 de la Constitución General de la República, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial remite la memoria de la labores desarrolladas por esa dependencia, durante el período comprendido del primero de septiembre de mil novecientos ochenta y cinco al treinta y uno de agosto de mil novecientos ochenta y seis. Recibo y túrnese a la Comisión de Comercio.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, relativo a la solicitud de permiso para que los CC. Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villarruel, puedan prestar servicios como empleados en la Embajada británica, en esta ciudad de México. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La propia Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesarios para que los CC. Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel Alfonso Bañuelos González y Julia Mejía Mendieta, puedan prestar servicios como empleados en las Embajadas de los Estados Unidos de América en México, y en el Consulado General de dicho país, en la ciudad de Guadalajara, Jalisco. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Rodolfo Avila Villegas solicita la autorización constitucional necesaria, para prestar servicios como dibujante en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La C. Nelly Silva Sánchez, solicita la autorización necesaria para prestar servicios como investigadora en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Dictamen con proyecto de decreto suscrito por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso al C. Gregorio Guerrero Caudillo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden José María Córdova en grado de Gran Oficial, que le confiere el Gobierno de Colombia. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. Sin que motive debate, se reserva para su votación nominal en conjunto.
La misma Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales emite un dictamen con proyecto de decreto, que autoriza al C. Roberto Solís, para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de Colombia, acredita en nuestro país. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba este proyecto y el anteriormente reservado, de la siguiente manera:
El primero por doscientos cuarenta y cinco votos en pro, siete en contra y una abstención.
El segundo por doscientos cincuenta y dos votos a favor y una abstención. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
A continuación, aborda la tribuna el C. Ricardo García Cervantes, para hacer consideraciones sobre la problemática agraria en la Región Lagunera y dar lectura a la siguiente proposición:
"Que una comisión de diputados de esta Cámara visite la región de la Laguna y se entreviste con grupos ecologistas y titulares de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos en la región,
con el objeto de evaluar la gravedad que reviste el problema del agua en la Región Lagunera".
Para hechos, comentarios y contestar alusiones personales, intervienen los CC. Heriberto Ramos Salas, Ricardo García Cervantes, César Augusto del Ángel Fuentes y Arturo Acosta González.
A las quince horas, la presidencia declara un receso de noventa minutos.
A las dieciséis treinta horas se reanuda la sesión.
A continuación en el uso de la palabra sobre el mismo tema los CC. José Díaz Moll, Gustavo Nabor Ojeda Delgado, José Ángel Aguirre Romero, Rosa María Armendáriz Muñoz, Joel Lleverino Reyes, quien propone que con el propósito de que esta Cámara tenga un conocimiento preciso y completo sobre los problemas ecológicos derivados de la escasez del agua en la Región Lagunera, se instruya a las Comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos y Ecología, para que haga acopio de la información necesaria sobre esos problemas y rindan a la brevedad un informe a esta soberanía.
Prosiguen los CC. Juan de Dios Castro Lozano, Melquiades Morales Flores, Graco Ramírez Garrido Abreu, Pablo Heriberto Noriega Cantú, Heriberto Ramos Salas, Héctor Terán Terán, Píndaro Urióstegui Miranda, Gonzalo Altamirano Dimas, Jorge Díaz de León y Germán Tena Orozco.
La asamblea en votación económica no admite a discusión del C. Ricardo García Cervantes y en consecuencia se da por desechada.
La asamblea en votación económica admite la propuesta del C. Joel Lleverino Reyes. Túrnese a las Comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Ecología.
La secretaría por instrucciones de la presidencia, da lectura a un dictamen emitido por la Comisión de Relaciones Exteriores, que concluye con un punto de acuerdo que determina, que esta Cámara envíe sendos mensajes a los señores Secretario General de la Unión Interparlamentaria Mundial, al Presidente de los Estados Unidos de América y al Secretario del Partido Comunista de la Unión Soviética, en los términos de los proyectos anexos, a fin de que recojan la demanda de paz de todos los pueblos del mundo, resuelvan la suspensión definitiva de las pruebas nucleares y se impida la carrera armamentista en el espacio ultraterrestre, así como se inicie un proceso orientado al desarme general y completo.
A discusión el punto de acuerdo. Sin que motive debate, en votación económica se aprueba. La propia secretaría de lectura a un dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
En virtud de que este documento ha sido impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, la asamblea en votación económica le dispensa la lectura. Queda de primera lectura.
En seguida, hacen uso de la palabra los siguientes ciudadanos diputados.
El C. Genaro José Piñeiro López, para proceder que por medio de la Comisión respectiva de esta Cámara se solicite información a Petróleos Mexicanos sobre los avances y logros en el Programa de Sustitución de Importaciones, instrumentado por la empresa y sobre los contratos que la misma realiza con las compañías Petrotis, S. A., México Diesel Allison, S. A., México Diesel Electromotive, S. A. y Halliburthon, S. A.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
La C. Alicia Buitrón Brugada, para hacer reflexiones sobre el descubrimiento de América, en ocasión del CDXCIV aniversario de este importante hecho.
El C. Héctor M. Calderón Hermosa, también para referirse a ese importante acontecimiento ocurrido el doce de octubre de mil cuatrocientos noventa y dos, así como para hacer consideraciones sobre la raza mexicana.
El C. Francisco Berlín Valenzuela, para poner de manifiesto la importancia de la Constitución de mil ochocientos veinticuatro, con motivo de CLXII aniversario de su promulgación.
El C. Leopoldo de Gives de la Cruz, para referirse a las elecciones locales en el estado de Oaxaca y particularmente en Juchitán y el Istmo Oaxaqueño, en las que considera hubo fraude electoral por parte del Partido Revolucionario Institucional.
Menciona la violencia de los caciques y denuncia el encarcelamiento arbitrario de que fue objeto el veintiocho de septiembre pasado en el poblado de Unión Hidalgo.
Expresa que denuncia estos hechos con objeto de que la Representación Nacional tenga conocimiento y se pronuncie porque se dé una
satisfacción plena y que esta denuncia sirva de base para iniciar el juicio político en contra de la autoridad que ha violado el orden constitucional.
Hablan, en pro el C. Jorge Alcocer Villanueva y para informar que sobre el caso ya se envió una comunicación sobre el particular al señor gobernador del estado de Oaxaca, a la cual da lectura la secretaría, el C. Nicolás Reynés Berezaluce.
La presidencia expresa que se continuará con la investigación que se viene practicando para que se respete el fuero constitucional.
Por último, el C. Jesús Heriberto Noriega Cantú, denuncia a nombre del Directorio de Damnificados, organización dirigida por el Partido Socialista de los Trabajadores, de una serie de irregularidades que se han venido presentando y que obstruyan la aplicación plena del decreto expropiatorio de mil novecientos ochenta y cinco.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las veinte horas y treinta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes catorce de los corrientes, a las diez horas».
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada señor presidente.
COMUNICACIONES
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Septiembre 18 de 1986
C. presidente de la Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión, México D. F.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 86 del Reglamento Interior del Congreso, nos permitimos hacer de su conocimiento que con esta fecha la H. LII Legislatura del Estado abrió su primer período extraordinario de sesiones, correspondientes al tercer año de su ejercicio constitucional, habiendo quedado integrada su mesa directiva de la forma siguiente:
Diputados: presidente, Ignacio Ruelas Olvera; vicepresidente, profesor Marco Arturo Reyes Ugarte; secretario, Ramiro Pedroza Torres, secretario, Jesús González Tavarez; prosecretario, profesora Ofelia C. de Campillo.
Al participar a ustedes lo anterior, nos se grato reiterarle las seguridades de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputados: presidente, Ingeniero Ignacio Ruelas Olvera; secretario, Ramiro Pedroza Torres; secretario Jesús González Tavarez».
Trámite: De enterado
El mismo C. secretario:
«Morelia Michoacán, a 15 de septiembre de 1986.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión. México D. F.
La Sexagésima Cuarta Legislatura Constitucional del estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo, en sesión solemne celebrada el día de hoy, inició su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio legal, quedando integrada su mesa directiva, de la siguiente manera:
Diputados: presidente, licenciado Marco Antonio Aguilar Cortés; primer secretario, licenciado Ausencio Chávez Hernández; segundo secretario, María Villaseñor Díaz.
Adjunto al presente, nos estamos permitiendo enviar a usted, la relación de los ciudadanos diputados que integran el H. Congreso de Michoacán, para su conocimiento.
Aprovechamos la ocasión, para patentizarle las seguridades de nuestra consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Diputado: secretario, licenciado Ausencio Chávez Hernández; secretaria, María Villaseñor Díaz».
«Relación de ciudadanos diputados integrantes de la Sexagésima Legislatura Constitucional del H. Congreso del estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo.
Distrito
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
XV
XVI
XVII
XVIII
Cabecera
Morelia Norte
Morelia Sur
Pátzcuaro
La Piedad
Zamora
Uruapan
Tacámbaro
Zitácuaro
Apatzingán
Ciudad Hidalgo
Zacapu
Puruándiro
Jiquilpan
Los Reyes
Maravatío
Coalcoman
Lázaro Cárdenas
Huetamo
Doctor Jaime Genovevo Figueroa Zamudio
Licenciado Marco Antonio Aguilar Cortés
Contador público Jorge Gabriel Pita Arroyo
Luis Meza Ramos
Rodolfo Paniagua Alvarez
Ingeniero Ramiro Contreras Núñez
María Villaseñor Díaz
Ingeniero José Ascención Orihuela Bárcenas
Rafael Corona Bazaldúa
Antonio Gutiérrez Sagrero
Guillermo Navarro Arévalo
Físico matemático Manuel Alvarez Barrientos
Roberto Garibay Ochoa
José Cervantes Acosta
Ingeniero Artemio Yáñez Correa
Profesor Manuel Mercado Tovar
Francisco Bautista Valencia
Licenciado Ausencio Chávez Hernández
De representación proporcional
Partido Acción Nacional, diputados: José Luis Murillo Martínez, Francisco Calderón Ortiz, María Teresita Concepción Villaseñor de Villaseñor.
Partido Demócrata Mexicano, Armando Mora Calderón.
Partido Socialista de los Trabajadores, Gilberto González González.
Partido Auténtico de la Revolución Mexicano, licenciado Enrique Galvez Montes».
Trámite: De enterado
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«Gobierno del estado de Yucatán, Poder Legislativo
Circular Número 04/986.
C. presidente de la H. Cámara de Diputados, México D. F.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política del estado, nos permitimos hacer de su conocimiento que la diputación permanente de la Quincuagésima Legislatura del estado de Yucatán, que actuará durante el receso comprendido del primero de octubre al treinta y uno de diciembre del año en curso, está integrada en la forma siguiente:
Diputados: presidenta, profesora Rosa Elena Baduy Isaac; profesor Raúl Monforte Peniche; vocal, profesor José Santos Zacarías A.
Diputados suplentes: presidente, José Ignacio Mendicuti Pavón; secretario, médico veterinario zootecnista Manuel Carrillo Paredes; vocal, Victoriano Nieto Cime.
Protestamos nuestra distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Mérida, Yucatán, 1o. de octubre de 1986.
Diputados: presidenta, profesora Rosa Elena Baduy Isaac; secretario, profesor Raúl Monforte Peniche».
Trámite: De enterado.
DONACIÓN DE ROTATIVA A ESTA CÁMARA
La misma C. secretaria:
«México D. F., a 13 de octubre de 1986.
C. licenciado Juan Moisés Calleja García, presidente de la Cámara de Diputados, presente.
El periódico El Universal ha tenido a bien donar a esta H. Cámara de Diputados, la rotativa original en la que se imprimió por primera vez la Constitución de 1917; ordenamiento fundamental que rige la vida jurídica y política del México moderno.
Esta gran Comisión al aceptar a nombre de la Cámara, esta imprenta, realizó las gestiones necesarias, para que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología llevara a cabo la construcción de un basamento en la parte exterior del palacio legislativo, para exhibir tan preciado objeto a las generaciones presentes y futuras, como símbolo del estado de derecho que vivimos y en recuerdo de un grupo de ilustres mexicanos que en su momento ostentaron, con honor, la representación nacional que hoy nos corresponde.
La donación a que hago referencia quedó perfeccionada con el oficio del director de El Universal dirigido a usted.
Para dar realce a este hecho, hemos organizado una ceremonia de inauguración, misma que celebraremos el próximo día 22 de los corrientes, a partir de las doce horas, en el sitio de la ubicación definitiva de la rotativa.
Hago de su conocimiento lo anterior, rogándole se sirva comunicarlo a los ciudadanos diputados, trasmitiéndoles nuestra más cordial invitación para que nos acompañen a este evento.
Atentamente
Diputado licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, presidente de la Gran Comisión de la H. Cámara de Diputados».
«México D. F., a 10 de octubre de 1986.
C. licenciado diputado Juan Moisés Callejas García, presidente de la Cámara de Diputados, palacio legislativo, ciudad.
Estimado señor diputado:
El Universal, Compañía Periodística Nacional, S. A. de C. V., decidió a principio del presente año, ceder al pueblo de México, por conducto de la alta representación nacional que usted preside, la rotativa marca "Goss", denominada "constituyente", en la que se imprimió la primera edición de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos de 1917, que es la que rige actualmente la vida institucional de nuestro país.
Esta decisión de El Universal se hizo del conocimiento del C. presidente de la Gran Comisión, diputado Eliseo Mendoza Berrueto, quien vio con simpatía nuestra idea y, posteriormente, nos hizo saber la determinación de la H. Cámara de Diputados de construir un basamiento monumental, en los exteriores del palacio legislativo, para colocar la rotativa mencionada, como símbolo de la lucha de muchas generaciones de mexicanos.
Hoy, cuando el mencionado basamiento ha sido construido, y la rotativa instalada, queremos formalizar esta donación, con base en los siguientes considerandos:
1. Se imprimió en ella la primera edición de la Constitución de 1917, lo que permitió que este documento, que rige desde entonces la vida institucionalista del país, fuera conocido por la gran mayoría del pueblo mexicano.
2. Por el hecho de que la mencionada rotativa dio a la luz importantes mitos de nuestra vida republicana, durante el más de medio siglo que estuvo en funcionamiento, y forma ya parte de la historia de México.
3. Su entrega al pueblo mexicano, a través de la H. LIII Legislatura del Congreso de la Unión, es con el justo deseo de que sirva de ejemplo e inspiración a las actuales y futuras generaciones.
Al donar esta rotativa y solicitarle lo haga del conocimiento de todas las fracciones parlamentarias que integran la LIII Legislatura, ratifico la seguridad de que, con la aceptación de los señores diputados, ese honorable cuerpo legislativo y El Universal, en forma modesta, estarán contribuyendo al enriquecimiento de la formación cívica del pueblo de México.
Lo saluda, atentamente: Licenciado Juan Francisco Ealy Ortiz, presidente y director general».
De enterado.
Invítese a los ciudadanos diputados a la ceremonia que tendrá lugar el día 22 de los corrientes, a partir de las doce horas.
INICIATIVA DEL EJECUTIVO
ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México, D. F.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales y por instrucciones del C. Presidente de la República, con el presente envío a usted iniciativa de reformas a la fracción VI del inciso a) del artículo 123 de la Constitución General de la República.
Al comunicar a ustedes los anteriores, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D. F., a 13 de octubre de 1986.
El secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz».
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.
Desde que el Ejecutivo Federal a mi cargo instrumentara a partir a diciembre de 1982 el Programa Inmediato de Reordenación Económica para hacer frente a los severos problemas económicos y financieros del país, asignamos una alta prioridad a la lucha contra la inflación y a la defensa de la planta productiva y el empleo.
A lo largo de la presente administración dichos objetivos han ocupado un lugar prioritario dentro de los programas y acciones emprendidas por el Gobierno de la República. No obstante, los significativos avances logrados en la protección de la planta productiva y en el abatimiento gradual de la inflación en los dos primeros años de mi Gobierno, los propósitos planteados en torno a la contención de los movimientos de precios han enfrentado dificultades crecientes para ser alcanzados desde fines de 1984.
A la resistencia interna del fenómeno inflacionario se han agregado nuevos obstáculos surgidos del sector externo, principalmente la muy sensible baja observada en el presente año en los ingresos por exportación, producto de la caída drástica de los precios internacionales del petróleo, que ha implicado la reducción de los ingresos del sector público por un monto equivalente al 6.5% del producto interno bruto y habrá de influir el presente año en la baja de dicho agregado económico, estimada en un 3%.
Ante estas nuevas circunstancias, que han significado una enorme carga adicional a los problemas que venía enfrentando el país, el Gobierno mexicano ha adoptado un nuevo programa económico orientado a promover el crecimiento sostenido dentro de un marco de estabilidad financiera y a reforzar los cambios estructurales de la economía. El programa se ha formulado para un horizonte de mediano plazo que contempla políticas tanto en el campo de la demanda como en el de la oferta y considera la instrumentación de mecánicos de financiamiento externo de carácter contingente destinados a proteger a la economía de fluctuaciones drásticas en el precio internacional de los hidrocarburos. De manera fundamental, el programa refuerza los propósitos de protección del empleo y la planta productiva y procura sentar las bases para una recuperación sostenida, controlar la inflación generada por la nueva crisis petrolera, acelerar el cambio estructural y defender los ingresos de los trabajadores.
Entre las diversas medidas tendientes al logro de estos fines, el programa contempla fortalecer las finanzas públicas, mejorar la asignación de recursos y reducir subsidios injustificados. En meses recientes se han efectuado adecuaciones a los precios de un conjunto de bienes y servicios de consumo básico y durante los que resta de 1986 y el año de 1987 se harán necesarias revisiones adicionales con el objeto de alcanzar una estructura de precios que permita mejorar la eficiencia en el uso de los recursos de la economía y eliminar subsidios injustificados en términos de equidad.
Dentro de este marco, la defensa del salario real de los trabajadores constituye un elemento esencial. La lucha contra la inflación no puede ser abandonada, pero no debemos permitir que la contribución de los trabajadores a la solución de la crisis rebase límites extremos. Es preciso adoptar las medidas indispensables que permitan reforzar oportunamente el poder adquisitivo del salario ante los movimientos de los precios de los principales bienes de consumo.
La persistencia de las presiones inflacionarias nos ha obligado al reconocimiento de la necesidad de ajustar con frecuencia los precios tanto de los bienes y servicios que aporta el sector público a la economía nacional, como de aquellos que en razón de su importancia en el consumo de la población se encuentran sujetos al control oficial. De igual manera debemos reconocer que es preciso, por la misma razón, encontrar mecanismos ágiles que permitan el ajuste oportuno de los salarios que se aplican a los trabajadores de menores ingresos a los que procura especial protección el pacto social que los mexicanos hemos plasmado en nuestra Constitución Política.
En el año de 1982, al acentuarse de manera
significativa el ritmo de crecimiento de los precios, la diputación obrera sometió a ese honorable Congreso una iniciativa, que fue aprobada, por la cual se facultó al Secretario del Trabajo y Previsión Social y a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para que en cualquier momento, de considerarlo necesario, se convocara a las comisiones regionales y a la propia Comisión Nacional a fin de revisar los salarios mínimos vigentes. La previsión del H. Congreso de la Unión resultó justificada y ha permitido que en el curso de los años de 1983 a 1986, en adición a las fijaciones ordinarias que se realizan cada año, hayan podido hacerse las revisiones que han tenido alrededor del término de cada primer semestre.
Las fuertes presiones inflacionarias que han prevalecido en estos año y la severa crisis económica que ahora se ha magnificado por caída de los precios petroleros internacionales, han mermado seriamente la capacidad adquisitiva de los salarios mínimos. Los trabajadores de México han sido sabido responder con valentía a los esfuerzos que han clamado en enfrentamiento de los graves problemas económicos, pero ahora debemos hacer frente con la prudencia necesaria pero en forma suelta, al imperativo de establecer los mecanismos indispensables para que en todos los casos en que proceda, puedan revisarse los salarios mínimos con la agilidad que se precisa. Debemos evitar que los procedimientos establecidos en el marco de circunstancias económicas diferentes y que operaron en su tiempo con eficacia, puedan constituirse en un freno para la pronta resolución de los problemas que contengan ya de manera cotidiana los trabajadores menos protegidos y de bajos ingresos.
El sistema de fijación de los salarios mínimos, cuyas bases parten de nuestra ley fundamental ha experimentado a lo largo del tiempo transformaciones que le han permitido adecuarse a las condiciones cambiantes de la realidad nacional.
De un mecanismo de alcance municipal con el que se inicia la fijación de los salarios mínimos en el país a através de la creación de comisiones especiales supeditadas a las Juntas Centrales de Conciliación debían crearse en cada estado, se pasa en 1963 a una mecánica que trata de articular los criterios locales con los intereses y problemas nacionales y dar así más cohesión al sistema. Se crea de esa manera el sistema vigente integrado originalmente por 111 comisiones regionales, con jurisdicción en un número igual de zonas económicas, y una comisión nacional cuya función es la de aprobar o en su caso, modificar las resoluciones que en materia de salarios mínimos adoptan esas comisiones regionales. Aun cuando el sistema de fijación continúa siendo esencialmente el mismo, es importante tomar en cuenta los cambios que su propia acción ha modelado con el transcurso del tiempo.
Al iniciarse el sistema vigente se determinaban salarios mínimos distintos para cada una de las 111 zonas económicas creadas, fijando en cada una de ellas salarios mínimos generales y salarios mínimos para los trabajadores del campo, lo que daba lugar a la fijación regular de 222 salarios mínimos diferentes. Hoy el número de zonas económicas y consecuentemente el de comisiones regionales se ha reducido a 67, pero en ellas se aplican tan solo tres niveles de salarios mínimos distintos, habiéndose eliminado en la práctica la diferenciación entre el salario mínimo general y el aplicable a los trabajadores del campo.
Por otra parte, al iniciarse el sistema de fijación vigente las diferencias entre el salario mínimo más alto y el más bajo eran del orden de 300%; actualmente la diferencia máxima en tan solo de 23%.
En adición a lo anterior es importante considerar que las condiciones económicas generales del país cada vez influyen en mayor medida en la determinación de los salarios mínimos. Fenómenos económicos tales como las variaciones en el tipo de cambio, los movimientos de las tasas de interés y las adecuaciones constantes de precios tanto del sector público como de los sectores privados, configuran fenómenos de amplia repercusión en la economía cuyos efectos rebasan con mucho el alcance de cada una de las comisiones regionales, lo que ha dado lugar, en la practica, a que por una parte la Comisión Nacional tenga que modificar una proporción cada vez más alta de resoluciones de las comisiones regionales, y por otra, a que las propias comisiones regionales, cada vez con mayor frecuencia, dejen en forma expresa a la Comisión Nacional la responsabilidad de fijar los salarios mínimos.
Esta iniciativa de reforzar a la fracción VI del apartado A del artículo 123 constitucional, procura sentar las bases indispensables para simplificar el sistema de fijación de los salarios mínimos en razón a las consideraciones anteriores y hacerlo más acorde a las necesidades de la dinámica económica actual y de la protección más efectiva que requiere el salario de los trabajadores de escasos recursos. Preserva el contenido esencial que la Constitución otorga al salario mínimo en lo que respecta a su atributo de suficiencia y el carácter tripartita que caracteriza el proceso de toma de decisiones en la materia, a la vez que busca agilizar y simplificar los procedimientos para su fijación.
Otorga a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos la función de fijar los que deben regir en todo el país y elimina el doble proceso de fijación que hoy existe. Para el mejor desempeño de su función, y en aquellos aspectos en que lo considere indispensable, la Comisión Nacional podrá auxiliarse de comisiones especiales de carácter consultivo integradas, al igual que la Comisión Nacional, en forma tripartita.
Se sustituye el concepto de zona económica como ámbito de aplicación de los salarios mínimos por una clasificación más simple y flexible, en la que dichos salarios sean establecidos por niveles aplicables a las áreas geográficas que se determinen. De esta manera se logra también, por otra parte, que el trabajador tenga un conocimiento más preciso del salario mínimo que le corresponde, de acuerdo a la ubicación de su fuente de trabajo.
Se suprime, por último, la separación formal que todavía existe en el marco constitucional y legal entre el salario mínimo general y el aplicable a los trabajadores del campo, dado que después de un largo proceso de convergencia entre ambos salarios, en 1982 se logró su igualación en todos los municipios del país. Se considera importante garantizar esta conquista del sector obrero en el marco de nuestra Carta Magna.
Por las consideraciones anteriores y en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo de mi cargo confiere la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al H. Congreso de la Unión la siguiente:
INICIATIVA DE REFORMAS A LA FRACCIÓN VI DEL INCISO "A" DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo único. Se reforma la fracción VI del inciso a) del artículo 123 de la Constitución General de la República para quedar como sigue:
VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores urbanos y del campo serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.
Los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos. Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas actividades económicas.
Los salarios mínimos se fijarán por una comisión nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del Gobierno, la que podrá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones;
TRANSITORIOS
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el 1o. de enero de 1987.
México D.F., a 6 de octubre de 1985.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Miguel de la Madrid Hurtado.
El C. presidente: - En virtud de que este documento ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados ruego a la secretaría darle el trámite correspondiente.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
Recibo y túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN
«Comisión de Comercio
Honorable asamblea:
La Comisión que suscribe recibió para su estudio y dictamen, la iniciativa de decreto que reforma y adiciona a la Ley del Impuesto General de Importación, misma que, en su oportunidad, fue distribuida a los integrantes de esta honorable asamblea.
La Comisión ha revisado cuidadosamente el contenido de las reformas y adiciones de la mencionada iniciativa y después de haber sido discutida por sus integrantes, con fundamento en los artículos 54, 56 y 57 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esa soberanía el presente.
DICTAMEN
La iniciativa en estudio tiene como propósito fundamental, actualizar la nomenclatura arancelaria de la tarifa, comprendida en el artículo 1o. de la Ley del Impuesto General de Importación, y sustituir los nombres de las entonces Secretarías de Comercio y de Patrimonio y Fomento Industrial, por el de la actual Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, en los artículos 2o, 3o y 4o. de la misma Ley, así como suprimir en el mismo artículo 3o., la referencia que se hace de la Ley de Valoración Aduanera de las Mercancías de Importación, que fue derogada a partir del primero de julio de 1982.
La Comisión ha considerado conveniente presentar algunos antecedentes sobre la materia, para entender el alcance de las reformas propuestas en la iniciativa, precisando la importancia de la nomenclatura, qué sistema es el que se adoptó en la Ley del Impuesto General de Importación, por qué se escogió ésta, y de dónde emana.
La nomenclatura es la estructura técnica descriptiva que permite clasificar, mediante una codificación, cada una de las mercancías que son objeto de comercio internacional, dentro de la tarifa del impuesto general de importación. La correcta clasificación de las mercancías es de vital importancia para lograr los objetivos que persiguen las políticas arancelarias, de controles, sanitarias, y en general todas aquellas que se dicten en materia de comercio exterior.
México adoptó desde el año de 1964, el sistema denominado en ese entonces como Nomenclatura Arancelario de Bruselas (NAB), conocida ahora como Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NACCA), la cual está estructurada conforme a un orden lógico, que parte de los sectores primarios hasta los de mayor transformación o complejidad, dejando al final los considerados diversos, por cuanto a su destino o materia constitutiva. De acuerdo con esto, la nomenclatura se divide en secciones, capítulos, subcapítulos y partidas, además se cuenta con las reglas generales y las notas legales de sección y capítulos, disposiciones éstas que auxilian a ubicar correctamente las mercancías.
El Consejo de Cooperación Aduanera con sede en Bruselas, es un organismo internacional que se fundó a principios de los años cincuenta, con el propósito fundamental de avocarse a estudiar y recomendar mecanismos y estrategias que faciliten el comercio internacional, y a la vez servir como árbitro en las diferencias que, sobre esta materia, puedan presentarse entre los países miembros del consejo.
El consejo está integrado por comités especializados, uno de los cuales es el "de la Nomenclatura", compuesto por técnicos de diversos países y de un alto grado de especialización en estas materia. A la fecha son miembros del consejo 95 países con plenos derechos; sin embargo, suman 153 los países que han adoptado su nomenclatura, quienes tiene el compromiso formal de seguir fielmente sus disposiciones. México se encuentra dentro de estos países, sin ser miembro del consejo, pero que adoptó esta nomenclatura motivado por una recomendación de la entonces Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC.)
La armonía y uniformidad de la estructura fundamental de la clasificación aduanera de las mercancías, facilita el intercambio y las negociaciones comerciales, pues se conocen las mercancías intercambiadas, su ubicación en la clasificación aduanera y los montos arancelarios. Como consecuencia habrá uniformidad en las normas jurídicas, en las estadísticas de comercio exterior y en las bases empleadas para las evaluaciones correspondientes.
El Comité de la Nomenclatura, tiene la encomienda de mantener permanentemente en estudio y revisión la nomenclatura arancelaria, de conformidad a los avances de la ciencia y de la tecnología que, día a día, da nacimiento a nuevas mercancías objeto de comercio internacional que es necesario ubicar dentro de la estructura de la nomenclatura, o dirimir controversias en la clasificación de diversas mercancías, mediante la modificación, especificación o normalización de los textos de sección, capítulo, partidas, y de sus notas legales de sección y capítulo, las cuales periódicamente y en forma numerada las da a conocer como "enmienda", y recomienda a todos los países que han adoptado el sistema que las incorporen en sus legislaciones.
A la fecha el Consejo de Cooperación Aduanera, a través de su Comité de la Nomenclatura, ha enmendado 39 veces la nomenclatura; México sólo a incorporado en su legislación 28 de estas enmiendas, faltando por incorporar las últimas 11.
La razón principal de este atraso en la actualización de la nomenclatura, se debe a que todos los países de habla hispana, están supeditados a la traducción que realiza el reino de España, de los idiomas oficiales del consejo que son el inglés y el francés, traducción que es la única que toma como válida el consejo, para evitar dispersiones entre los diversos países de esta habla.
La actualización de la nomenclatura en la Ley del Impuesto General de Importación, mediante la
incorporación de las 11 enmiendas que faltan, significa modificar los textos de dos secciones, nueve capítulos, ocho subcapítulos, 127 partidas, cuatro notas legales de sección y 75 notas legales de capítulo, además se deroga una nota legal de sección. Las diferencias que existen con los datos asentados en la exposición de motivos de la iniciativa, se deben a errores mecanográficos en esta última.
La Comisión ha confrontado cuidadosamente las reformas que se proponen a la nomenclatura en la iniciativa de decreto que reforma y adiciona a la Ley del Impuesto General de Importación, con los textos originales en español en las 11 enmiendas, habiéndolas encontrado todas ellas, con excepción de una de ellas que tiene un error mecanográfico y que es el siguiente: página 33, sección XI, notas siete que dice: "sin perjuicio de los que resulte del propio texto de las partidas, no se incluyen en los capítulos 50 a 57, ni en los capítulos 50 a 60, los artículos"; debe decir; "sin perjuicio de lo que resulte del propio texto de las partidas, no se incluyen en los capítulos 50 a 57, ni en lo capítulos 58 a 60, los artículos".
La Comisión ha considerado conveniente, dado que sólo trata de incorporar fielmente las enmiendas recomendadas por el Consejo de Cooperación Aduanera, no comentar cada una de ellas por lo extenso que resultaría este dictamen; sin embargo, se seleccionaron los siguientes ejemplos para dar una mejor ilustración de estas reformas.
I. El capítulo cinco, destinado a los productos de origen animal, el texto actual es el siguiente: "productos de origen animal, no expresados ni comprendidos en otras parte de la nomenclatura", el texto actualizado es el siguiente: "productos de origen animal, no expresado ni comprendido en otras partidas".
La razón se debe a que los productos se expresan en el texto de las partidas que son las que tienen fuerza legal, y no en los textos de las secciones o de los capítulos.
2. En el capítulo 13, se consigna este cambio; "se corrige el texto del inciso j), de la nota de capítulo", actualmente se dice: "el caucho natural, la balata, la gutapercha y las gomas naturales análogas (partida 40.01)".
Es comprensible dicho cambio, ya que actualmente se produce también el caucho sintético que se debe clasificar en otra partida.
3. En el capítulo 38, el título de la partida 30.08 expresa actualmente: "colofonias y ácidos resínicos y sus derivados, excepto las resinas esterificadas de la partida (39.05); esencias de resina, y aceites de resina"; el nuevo texto es: "colofinas y ácidos resínicos y sus derivados, excepto las resinas esterificadas de la partida (39.05); esencias de colofina y aceites de colofonia".
Por esencias de resina y aceites de resina se pretendía designar a diversos productos obtenidos de sustancias segregadas por ciertas plantas conocidas como resinas, actualmente las resinas no solo son naturales, sino que también hay sintéticas, las cuales se clasifican en otras partidas.
Por otra parte, la Comisión comprobó plenamente que las modificaciones a la nomenclatura no altera en nada ni las cuotas vigentes, ni las disposiciones de control, regulación, o fitosanitarias a las que están sujetas las mercancías, ni mucho menos a las mercancías que se encuentran negociadas bilateral o multilateralmente.
Por cuanto a las modificaciones que se proponen en la iniciativa que se está dictaminando, respecto a los artículos 2o., 3o., y 4o., como se mencionó al principio, sólo tienen el propósito de actualizar los nombres de las secretarías ahí mencionadas, por el de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, y eliminar la referencia que se hace de la Ley de Valoración Aduanera de las Mercancías de Importación, por haber sido derogada a partir del 1o. de julio de 1982.
Dadas las consideraciones anteriores, la suscrita Comisión de Comercio, se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN
«Artículo primero. Se modifica la nomenclatura establecida por el artículo 1o. de la Ley el Impuesto General de Importación, con las reformas que se indican:
Capítulo 2
Las partidas 02.03 y 02.06 se modifican para quedar como sigue: Partida 02.03 Hígados de ave frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera.
Partida 02.06. Carne y despojos comestibles de cualquier clase (con exclusión de los higados de ave), salados o en salmuera, secos o ahumados.
Capítulo 4
Se modifican las notas uno y dos del capítulo, para quedar como sigue:
1. Se considera leche tanto la completa como la desnatada, el babeurre (o leche batida), el suero de leche (lactosuero), la leche cuajada, el kéfir, el yogur y demás leches fermentadas o acidificadas.
2. La leche y la nata que se presenten en latas herméticamente cerradas se consideran conservadas en el sentido a que se refiere la partida 04.02. Por el contrario, no se consideran conservadas en el sentido de esta partida, la leche y la nata simplemente esterilizadas, pasterizadas o peptonizadas, que no se presenten en latas herméticamente cerradas.
Capítulo 5
Se modifican el título del capítulo y su nota cuatro para quedar como sigue:
Capítulo 5. Productos de orígen animal, no expresados ni comprendidos en otras partidas.
4. Se considera crin, en el sentido de la nomenclatura, el pelo de las crines y de la cola de los équidos y bóvidos.
Las partidas 05.03, 05.04, 05.05, 05.07 y 05.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 05.03. Crines y sus desperdicios, incluso en capas con soporte de otras materias o sin él.
Partida 05.04. Tripas, vejigas y estómagos de animales (excepto los de pescado), enteros o en trozos.
Partida 05.05. Desperdicios de pescado.
Partida 05.07. Pieles y otras partes de aves provistas de sus plumas o de su plumón, plumas y partes de plumas (incluso recortadas) y plumón, en bruto o simplemente limpiados, desinfectados o preparados para su conservación; polvo y desperdicios de plumas o de partes de plumas.
Partida 05.08. Huesos y núcleos córneos, en bruto, desgrasados o simplemente preparados (pero sin recortar en forma determinada), acidulados o desgelatinizados; polvo y desperdicios de estas materias.
Capítulo 8
Las partidas 08.01, 08.02, 08.06 y 08.07 se modifican para quedar como sigue:
Partida 08.01. Dátiles, plátanos, piñas (ananás), mangos, mangostanes, aguacates, guayabas, cocos, nueces del Brasil, nueces de cajuil (de anardos o de marañones), frescos o secos, con cáscara o sin ella.
Partida 8.02. Agrios frescos o secos.
Partida 08.06. Manzanas, peras y membrillos frescos.
Partida 08.07. Frutas de hueso frescas.
Capítulo 9
Las partidas 09.04 y 09.10 se modifican para quedar como sigue:
Partida 09.04. Pimienta (del género piper); pimientos (de los géneros capsicum y pimienta).
Partida 09.10. Tomillo, laurel y azafrán; las demás especias.
Capítulo 11
Se modifica el título del capítulo para quedar como sigue:
Capítulo 11. Productos de la molinería, malta, almidones y féculas, gluten y enulina.
La partida 11.05 se modifica para quedar como sigue:
Partidas 11.05. Harina, sémolas y copos de patatas.
Capítulo 12
Se modifica el título del capítulo para quedar como sigue:
Capítulo 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas, simientes y frutos diversos, plantas industriales y medicinales, paja y forrajes.
La partida 12.10 se modifica para quedar como sigue:
Partida 12.10. Remolachas, nabos y raíces forrajeras; heno, alfalfa, esparceta, trébol, coles forrajeras, altramueces, vezas y demás productos forrajeros análogos.
Capítulo 13
Se modifican los incisos: a), c), d), g) y el ij) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
a) Los extractos de regaliz que contengan más del 10% en peso de sacarosa o que presenten como artículos de confitería (partida 17.04);
c) Los extractos de café, te o yerba mate (partida 21.02);
d) Los jugos y extractos vegetales adicionados de alcohol que constituyan bebidas, así como los preparados alcohólicos compuestos de extractos vegetales (llamados extractos concentrados) para la fabricación de bebidas (capítulo 22);
g) Los extractos curtientes y tintóreos (partidas 32.01 ó 32.04); ij) El caucho natural, la balata, la gutapercha y las gomas naturales análogas (partida 40.01).
Capítulo 15
Se modifica el inciso d), de la nota uno del capítulo, para que quedar como sigue:
d) Los ácidos grasos aislados, las ceras preparadas, las materias grasas transformadas en productos farmacéuticos, en pinturas, en barnices, en jabones, en productos de perfumería o de tocador y en cosméticos, preparados, los aceites sulfonados y demás productos comprendidos en la sección VI;
Capítulo 16
Se modifica la nota del capítulo para quedar como sigue:
Este capítulo no comprende la carne, los despojos, lo pescados, crustáceos y moluscos preparados o conservados por los procedimientos enumerados en los capítulos dos y tres.
Las partidas 16.01, 16.02 y 16.04, se modifican para quedar como sigue:
Partida 16.01. Embutidos de carne, de despojos comestibles o de sangre.
Partida 16.02. Otros preparados y conservas de carne o de despojos comestibles.
Partida 16.04. Preparados y conservas de pescado, incluidos el caviar y sus sucedáneos.
Capítulo 18
La partida 18.04 se modifica para quedar como sigue:
Partida 18.04. Manteca de cacao, incluidos la grasa y el aceite de cacao.
Capítulo 19
Se modifica la nota dos del capítulo para quedar como sigue:
2. Los preparados de este capítulo a base de harina de frutas o de legumbres, se consideran como productos similares a los elaborados a base de harina de cereales.
Capítulo 20
Las partidas 20.01, 20.04 y 20.07, se modifican para quedar como sigue:
Partida 20.01. Legumbres, hortalizas y frutas preparadas o conservadas en vinagre o en ácido acético, con sal, especias, mostaza o azúcar o sin ellos.
Partida 20.04. Frutas, cortezas de frutas, plantas y sus partes, confitadas con azúcar (almibaradas, glaseadas o escarchadas). Partida 20.07. Jugos de frutas (incluidos los mostos de uva) o de legumbres y hortalizas, sin fermentar, sin adición de alcohol, con o sin adición de azúcar.
Capítulo 22
Se modifican el inciso b) de la nota uno, y la nota dos del capítulo para quedar como sigue:
De la nota 1:
b) Las aguas destiladas, de conductibilidad o del mismo grado de pureza (partida 28.58);
Nota 2:
2. El grado alcohólico que ha de tenerse en cuenta para la aplicación de las partidas 22.08 y 22.09, es el obtenido en el alcoholímetro de Gay Lussac, a la temperatura de 15 grados C.
Los aguardientes desnaturalizados se clasifican con los alcoholes etílicos desnaturalizados en la partida 22.08.
Las partidas 22.04 y 22.05, se modifican para quedar como sigue:
Partida 22.04. Mosto de uva parcialmente fermentado, incluso "apagado" sin utilización de alcohol.
Partida 22.05. Vinos de uva; mosto de uva "apagado" con alcohol (incluidas las mistelas).
Capítulo 23
La partida 23.03 se modifica para quedar como sigue:
La partida 23.03. Pulpa de remolacha, bagazo de caña de azúcar y otros desperdicios de la industria azucarera; heces de cervecería y de destilería; residuos de la industria del almidón y residuos análogos.
Capítulo 25
Se modifican los incisos d) y e), de la nota dos, del capítulo para quedar como sigue:
d) Los productos de perfumería o de tocador, preparados, y los cosméticos preparados de la partida 33.06.
e) Los adoquines, encintados y losas para pavimentos (partida 68.01), los cubos y dados para mosaicos (partida 68.02), las pizarras para techumbres y revestimientos de edificios (partida 68.03);
Capítulo 27
Se modifican las notas dos, tres y cuatro del capítulo, para quedar como
sigue:
2. Deben estimarse comprendidos en la partida 27.07o, no solo los aceites y demás productos procedentes de la destilación de los alquitranes de hulla de alta temperatura, sino también los productos análogos en los que los constituyentes aromáticos predominen en peso sobre los no aromáticos, y que se hayan obtenido por destilación de alquitranes minerales, por tratamiento del petróleo, o por cualquier otro procedimiento.
3. La expresión aceites de petróleo o de minerales bitumisos empleada en el texto de la partida 27.10 debe considerarse aplicable no solo a los aceites de petróleo y de minerales bituminosos, sino también a los aceites análogos, así como a los constituidos por hidrocarburos no saturados mezclados en los que los constituyentes no aromáticos predominan en peso sobre los aromáticos, cualquiera que sea el procedimiento de obtención.
4. Deben estimarse comprendidos en la partida 27.13, no solo la parafina y demás productos en ella expresados, sino también los productos análogos obtenidos por síntesis o por cualquier otro procedimiento.
Las partidas 27.02, 27.08 y 28.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 27.02. Lignitos y sus aglomerados.
Partida 27.08. Brea y coque de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales.
Partida 27.13. Parafina, ceras de petróleo o de minerales bituminosos, ozoquerita, cera de lignito, cera de turba, residuos parafínicos (gatsch, slack wax, etcétera), incluso coloreados.
Capítulo 28
Se modifican el inciso e) de la nota tres y los incisos a), b) y d) de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 3:
e) El grafito artificial (partida 38.01); los productos extintores presentados como cargas para aparatos extintores o en granadas extintoras de la partida 38.17; los productos borradores de tinta acondicionados en envases para la venta al por menor, de la partida 38.19; los cristales cultivados (que no constituyen elementos de óptica) de sales halogenadas de metales alcalinos o alcalinotérreos, de peso unitario igual o superior a 2.5 gramos, de la partida 38.19;
De la nota 6;
a) Los elementos químicos e isótopos fisionables siguientes: el uranio natural y sus isótopos uranio 233 y 235, el plutonio y sus isótopos;
b) Los elementos químicos radiactivos siguientes: el tecnecio, promecio, polonio, astato, radón, francio, radio, actinio, protactinio, neptunio, americio y los demás elementos de número atómico más elevado;
d) Los compuestos inorgánicos u orgánicos de estos elementos o isótopos, sean o no de constitución química definida, incluso mezclados entre sí;
Las partidas 28.01, 28.04, 28.17 y 28.30 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 28.01. Halógenos (flúor, cloro, bromo y yodo).
Partida 28.04. Hidrógeno; gases nobles; otros metaloides.
Partida 28.17. Hidróxido de sodio (sosa caústica); hidróxido de potasio (potasa cáustica); peróxidos de sodio y de potasio.
Partida 28.30. Cloruros, oxicloruros e hidroxicloruros; bromuros y oxibromuros; yoduros y oxiyoduros.
Capítulo 29
Se modifican la nota tres, el primer párrafo de la nota cuatro y el inciso a), de la nota cinco del capítulo, para quedar como sigue:
Nota 3:
3. Cualquier producto que fuera susceptible de ser clasificado en dos o más partidas del presente capítulo, debe considerarse como perteneciente a la partida que esté colocada en último lugar por orden de numeración.
De la Nota 4:
4. En las partidas 29.03 a 29.05, 29.07 a 29.10, 29.12 a 29.21, inclusive, cualquier referencia a los derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados, debe considerarse aplicable igualmente a los derivados mixtos (sulfohalogenados, nitrohalogenados nitrosulfonados, nitrosulfohalogenados, etcétera).
De la nota 5:
a) Los ésteres de compuestos orgánicos de función ácida de los subcapítulos, se clasifican con el compuesto que pertenezca a la partida colocada en último lugar por orden de numeración;
Se modifican los títulos de los subcapítulos I, II, III y VIII del capítulo 29, para quedar como sigue:
Subcapítulo I. Hidrocarburos, sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo II. Alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo III. Fenoles y fenoles alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo VIII. Esteres de los ácidos minerales y sus sales, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Las partidas 29.03, 29.04, 29.05, 29.07, 29.09, 29.12, 29.13, 29.19, 29.24, 29.26 y 29.43 se modifican para quedar como sigue:
Partida 29.03. Derivados sulfonados, nitrados y nitrosados, de los hidrocarburos.
Partida 29.04. Alcoholes acíclicos y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.05. Alcoholes cíclicos y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.07. Derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados de los fenoles y de los fenoles alcoholes.
Partida 29.09. Epóxidos, epoxialcoholes, epoxifenoles y epoxiéteres (alfa o beta); sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.12. Derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados de los productos de la partida 29.11.
Partida 29.13. Cetonas, cetonas - alcoholes, cetonas - fenoles, cetonas - aldehídos, quinonas, quinonas-alcoholes, quinonas fenoles, quinonas-aldehídos y otras cetonas y quinonas de funciones oxigenadas simples o complejas, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.19. Esteres fosfóricos y sus sales, incluidos los lactofosfatos, sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Partida 29.24. Sales e hidratos de amonio cuaternario, incluidas las lecitinas y otros fosfoaminolípidos.
Partida 29.26. Compuestos de función imida de los ácidos carboxílicos (comprendidas la imidaortosulfobenzoica y sus sales) o de función imina (comprendidas la hexametilenotetramina y la trimetilenotrinitramina).
Partida 29.43. Azúcares químicamente puros, con excepción de la sacarosa, la glucosa y la lactosa; éteres y ésteres de azúcares y sus sales, distintos de los productos incluidos en las partidas 29.39, 29.41 y 29.42.
Capítulo 30
Se modifican el segundo párrafo de la nota uno, y el primer renglón de los apartados A y B de esta misma nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
Del segundo párrafo, de la nota 1:
Las disposiciones anteriores no se aplican a los alimentos o bebidas (tales como: alimentos dietéticos, alimentos enriquecidos, alimentos para diabéticos, bebidas tónicas y aguas minerales) ni a los productos de las partidas 30.02 y 30.04.
Del apartado A:
A) Productos sin mezclar.
Del apartado B:
B) Productos mezclados.
Las partidas 30.01 y 30.02 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 30.01. Glándulas y demás órganos para usos opoterápicos, desecados, incluso pulverizados; extractos para usos opoterápicos, de glándulas o de otros órganos o de sus secreciones; otras sustancias animales preparadas para fines terapéuticos o profilácticos no expresadas ni comprendidas en otras partidas.
Partida 30.02. Sueros específicos de personas o de animales inmunizados; vacunas microbianas, toxinas, cultivos de microorganismos (incluidos los fermentos y con exclusión de las levaduras) y otros productos similares.
Capítulo 31
Se modifican el apartado D, de la nota uno, y la nota cinco del capítulo para quedar como sigue:
De la nota 1:
D). Los abonos líquidos que consistan en soluciones acuosas o amoniacales de los productos citados en los párrafos 1 A) 2 ó A) 8), precedentes, o en una mezcla de tales productos.
Nota 5:
5. Los contenidos límites dados en las notas 1 A) 2 ó A) y 3 A) se refieren al peso de los productos anhídridos en estado seco.
La partida 31.05 se modifica para quedar como sigue:
Partida 31.05. Otros abonos; productos de este capítulo que se presentan en tabletas, pastillas y demás formas análogas o en envases de un peso bruto máximo de 10 kilogramos.
Capítulo 32
Se modifica el primer párrafo (antes del inciso "a") de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
6. A los efectos de aplicación de la partida 32.09, sólo se consideran hojas para el marcado a fuego, las hojas delgadas de la clase de las utilizadas, por ejemplo, en el estampado de las encuadernaciones, cueros o forros de sombreros, y constituidas por:
Las partidas 32.08 y 32.12 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 32.08. Pigmentos, opacificantes y colores preparados, composiciones vitrificables, lustres líquidos y preparaciones similares, para las industrias de cerámica, esmalte o vidrio; engobes; frita de vidrio y otros vidrios en forma de polvo, gránulos, laminillas o copos.
Partida 32.12. Mástiques (incluidos los mástiques y cementos de resina); plastes utilizados en pintura y plastes no refractarios del tipo de los utilizados en albañilería.
Capítulo 33
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 33. Aceites esenciales y resinoides; productos de perfumería o de tocador y cosméticos, preparados.
Capítulo 34
La partida 34.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 34.03. Preparaciones lubricantes y preparaciones del tipo de las utilizadas para el ensimado de materias textiles, aceitado o engrasado del cuero y de otras materias, con exclusión de las que contengan en peso 70% o más de aceites de petróleo o de minerales bituminosos.
Capítulo 35
Se modifica el primer párrafo de la nota dos del capítulo para quedar como sigue:
2. El término dextrina empleado en el texto de la partida 35.05 debe considerarse aplicable a los productos de la degradación de los almidones y féculas, con un contenido de azúcares reductores, expresado en dextrosa, sobre materia seca, igual o inferior al 10%.
La partida 35.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 35.01. Caseína, caseinatos y otros derivados de la caseína, colas de caseína.
Capítulo 36
La partida 36.06 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 36.06. Cerillas y fósforos.
Capítulo 38
La partida 38.08 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 38.08. Colofonias y ácidos resínicos, y sus derivados, excepto las resinas esterificadas de la partida (39.05); esencia de colofonia y aceites de colofonia.
Sección VII
Se modifica el título de la sección, para quedar como sigue:
Sección VII. Materias plásticas artificiales, éteres y ésteres de la celulosa, resinas artificiales y manufacturas de estas materias; caucho natural o sintético, caucho ficticio y manufacturas de caucho.
Capítulo 39
Se modifican los incisos r) de la nota uno y b) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
r) Los botones, los cierres de cremallera, los portaplumas, portaminas, y sus partes, las embocaduras y tubos para pipas, boquillas, etcétera, los peines, las partes para botellas, termos y similares, así como los demás artículos clasificados en el capítulo 98.
De la nota 3:
b) Bloques, trozos, grumos, masas no coherentes, granulados, copos y polvos (incluidos los polvos para moldear):
La partida 39.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 39.05. Resinas naturales modificadas por fusión (gomas fundidas); resinas artificiales obtenidas por esterificación de resinas naturales o de ácidos resínicos (ésteres de resinas); derivados químicos del caucho natural (caucho clorado, clorhidratado, ciclado, oxidado, etcétera).
Capítulo 40
Se modifican el inciso a) de la nota tres, el inciso a) de la nota cuatro, el primer párrafo (antes del inciso a) de la nota cinco y el inciso b) de la nota cinco del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 3:
a) El calzado y sus partes, del capítulo 64;
De la nota 4:
a) A las materias sintéticas no saturadas que puedan transformarse irreversiblemente en sustancias no termoplásticas por vulcanización con azufre y queden después de una vulcanización óptima (sin adición de otras sustancias, tales como plastificantes, cargas inertes o activas cuya presencia no es necesaria para la reticulación, sustancias que, a una temperatura comprendida entre 18 grados C y 28 grados C puedan alargarse sin rotura, hasta tres veces su longitud primitiva y que después de haberse alargado hasta dos veces su longitud primitiva, adquieran, en menos de cinco minutos, una longitud a lo sumo igual a una vez y media su longitud primitiva.
De la nota 5 (antes del inciso a
5. Las partidas 40.01 y 40.02, no deben considerarse aplicables a: De la nota 5:
b) El caucho que, antes de la coagulación haya sido adicionado de negro de humo (con aceites minerales o sin ellos) o de anhídrido silícico (con aceites minerales o sin ellos), así como el caucho que, después de la coagulación haya sido adicionado de sustancias de cualquier clase:
Capítulo 40
Se modifican los títulos de los subcapítulos I y III del capítulo, para
quedar como sigue:
Subcapítulo I. Caucho en bruto.
Subcaptítulo III. Manufacturas de caucho vulcanizado sin endurecer.
Las partidas 40.01, 40.05 y 40.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 40.01. Látex de caucho natural, incluso adicionado de látex de caucho sintético, látex de caucho natural prevulcanizado; caucho natural, balata, gutapercha y gomas naturales análogas.
Partida 40.05. Planchas, hojas y bandas, de caucho natural o sintético sin vulcanizar, distintas de las hojas ahumadas y de las hojas de crepé de las partidas 40.01 y 40.02; granulados de caucho natural o sintético en forma de mezclas dispuestas para la vulcanización; mezclas llamadas "mezclas maestras" constituidas por caucho natural o
sintético sin vulcanizar, adicionando, antes o después de la coagulación, de negro de humo (con aceites minerales o sin ellos) o de anhídrico silícico (con aceites minerales o sin ellos), bajo cualquier forma.
Partida 40.08. Planchas, hojas, bandas, varillas y perfiles, de caucho vulcanizado sin endurecer.
Capítulo 42
Se modifica el inciso b) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
b) Las prendas y accesorios de vestir (excepto los guantes) e cuero, forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir de cuero que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean solo simples guarniciones (partidas 43.03 ó 43.04, según los casos);
Las partidas 42.02 y 42.03 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 42.02. Artículos de viaje (baúles, maletas, sombrereras, sacos de viaje, mochilas, etcétera), bolsas para provisiones, bolsos de mano, carteras, cartapacios, carpetas, portamonedas, neceseres, estuches para herramientas, petacas, fundas, estuches, cajas (para armas, instrumentos de música, gemelos, joyas, frascos, cuellos, calzado, cepillos, etcétera) y continentes similares de cuero natural, artificial o regenerado, fibra vulcanizada, hojas de materias plásticas artificiales, cartón o tejidos.
Partida 42.03. Prendas y accesorios de vestir de cuero natural, artificial o regenerado.
Capítulo 43.
Se modifican las notas tres y cuatro del capítulo, para quedar como sigue:
3. Se consideran napas, trapecios, cuadrados, cruces o presentaciones análogas, en el sentido de la partida 43.02, las pieles y sus partes (con exclusión de las pieles llamadas alargadas) unidas por cosido en forma de cuadrados, rectángulos, cruces o trapecios, sin adición de otras materias. Por el contrario, las demás ensabladas y dispuestas para ser utilizadas tal como se presentan, directamente o después de un simple recortado, y las pieles o partes de pieles cosidas en forma de vestidos, partes o accesorios de los mismos, o de otros artículos, están clasificadas en la partida 43.03.
4. Quedan incluidas en las partidas 43.03 ó 43.04, según los casos, las prendas y accesorios de vestir de todas clases (distintos de los excluidos de este capítulo por la nota dos, forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean simples guarniciones.
Capítulo 44
Se modifican el inciso g) de la nota uno y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
g) Las manufacturas comprendidas en la partida 68.09;
Nota 2:
2. Se entiende por maderas mejoradas en el sentido de este capítulo, las piezas de madera maciza o constituidas por chapas que hayan recibido un tratamiento químico o físico más intenso que el necesario para asegurar su cohesión, y de tal naturaleza que provoque sensible aumento de la densidad y dureza, así como mayor resistencia a los efectos mecánicos, químicos o eléctricos.
Las partidas 44.11 y 44.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 44.11. Tableros de fibras de madera o de otras materias vegetales, incluso aglomeradas con resinas naturales o artificiales o con otros aglomerados orgánicos.
Partida 44.13. Madera (incluidas las tablas o frisos para entarimados, sin ensamblar), cepillada, ranurada, machihembrada, con lengüetas, rebajes, chaflanes o análogos.
Capítulo 45
Las partidas 45.02 y 45.04 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 45.02. Cubos, placas (láminas), hojas y tiras de corcho natural, incluso los cubos o cuadradillos para la fabricación de tapones.
Partida 45.04. Corcho aglomerado (con aglutinante o sin él) y sus manufacturas.
Sección X.
Se modifica el título de la sección, para quedar como sigue:
Sección X. Materias utilizadas en la fabricación del papel; papel y artículos de papel.
Capítulo 47
La partida 47.02 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 47.02. Desperdicios de papel y cartón; manufacturas viejas de papel y cartón utilizables exclusivamente para la fabricación de papel.
Capítulo 48
Se modifican el inciso ij) de la nota uno el inciso a) de la nota cinco y la nota siete del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
ij) Los abrasivos aplicados sobre papel o cartón (partida 68.06) y la mica aplicada sobre papel o cartón (partida 68.15); por el contrario, los papeles recubiertos de polvo de mica están clasificados en la partida 48.07;
De la nota 5:
a) El papel presentado en rollo, propio para la decoración de paredes y techos, que responda, además a las condiciones siguientes:
Presentar uno o dos orillos, con marcas de referencia para su colocación o sin ella.
Para los papeles sin orillos, estar coloreados, estucados, aterciopelados o presentar motivos en relieve y tener una anchura igual o inferior a 60 cm.
Nota 7:
7. Están clasificados, principalmente, en la partida 48.21, las cartulinas para máquinas de estadística, los papeles y cartones perforados para mecanismos jacquard, las bandas de papel para repisas, las puntillas y bordados de papel, los manteles, servilletas y pañuelos de papel, las juntas de papel, los platos o artículos análogos de pasta de papel, papel o cartón, moldeados o embutidos y los patrones y modelos, incluso ensamblados.
Se modifica el título del subcapítulo II del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo II. Papel y cartón recortados para un uso determinado; manufacturas de papel y cartón.
Las partidas 48.12, 48.18 y 48.19 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 48.12. Cubiertas para suelos, construidas por soportes de papel o cartón, con capa de pasta de linóleo o sin ella, incluso recortadas.
Partida 48.12. Libros registro, cuadernos, cuadernillos y talonarios (de notas, recibos y similares), blocks de notas, agendas, carpetas, clasificadores, encuadernaciones (de hojas movibles u otras) y otros artículos de papel y cartón para usos escolares, de oficina o de papelería; álbumnes para muestrarios y para colecciones y cubiertas para libros, de papel o cartón.
Partida 48.19. Etiquetas de todas clases de papel o cartón, estén o no impresas, con ilustraciones o sin ellas, incluso engomadas.
Capítulo 49
Se modifica el inciso c) de la nota uno y el primer párrafo del inciso c) de la nota tres, para quedar como sigue:
De la nota 1:
c) Los grabados, estampas y litografías originales (partida 99.02), los sellos de correos, timbres fiscales y análogos de la partida 99.04, así como las antigüedades y demás artículos del capítulo 99.
De la nota 3:
c) Los libros presentados en fascículos o en hojas separadas de cualquier tamaño, que constituyan una obra completa o parte de un obra y destinados a ser encuadernados en rústica o en cualquier otra forma.
La partida 49.04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 49.04. Música manuscrita o impresa, con ilustraciones o sin ellas, incluso encuadernada.
Sección XI.
Se modifican los incisos g) y h) de la nota 1; el inciso e) del apartado B de la nota tres; el inciso a) del apartado A de la nota cuatro y la nota siete de la sección, para quedar como sigue:
De la nota 1:
g) Los monofilamentos cuya mayor dimensión de su corte transversal sea superior a un milímetro y las tiras de formas similares (paja artificial), de
más de cinco milímetros de anchura, de materias plásticas artificiales (capítulo 39), así como las trenzas y tejidos de estos mismos artículos (capítulo 46):
h) Los tejidos, fieltros y telas sin tejer, impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia y las manufacturas de estos productos clasificados en el capítulo 40; Del apartado B de la nota 3:
c) A los hilados de chenilla o felpilla y a los hilados entrochados de la partida 58.07.
Del apartado A de la nota 4:
a) En cartulina, bobinas, tubos y soportes análogos, bolas u ovillos, con un peso máximo (incluido el soporte) de:
200 g. para el lino y el ramio;
85 g. para la seda, borra de seda (schappe), borrilla de seda y fibras textiles sintéticas y artificiales continuas;
125 g. para las demás fibras;
Nota 7:
7. Sin perjuicio de lo que resulte del propio texto de las partidas, no se incluyen en los capítulos 50 a 57, ni en los capítulos 58 a 60, los artículos confeccionados definidos en la nota seis. Los artículos citados en los capítulos 58 ó 59 no se incluirán en los capítulos 50 a 57.
Las partidas 50.03 y 50.07 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 50.03. Desperdicios de seda (incluidos los capullos de seda no devanables y las hilachas); borra, borrilla y sus residuos (blousses).
Partida 50.07. Hilados de seda, de borra de seda (schappe) o de desperdicios de borra de seda (borrilla), acondicionados para la venta al por menor; pelo de mesina (crin de florencia); imitaciones de catgut preparadas con hilados de seda.
Capítulo 51
Se modifican las notas uno y tres del capítulo, para quedar como sigue:
1. En todas las secciones de la nomenclatura en que se utilice la expresión fibras textiles sintéticas y artificiales, se entenderá referida a fibras o filamentos de polímeros orgánicos obtenidos industrialmente:
a) Por polimerización o condensación de monómeros orgánicos, tales como poliamidas, poliésteres, poliuretanos y derivados polivinilicos;
b) Por transformación química de polímeros orgánicos naturales (celulosa, caseína, proteínas, algas, etcétera), tales como rayón viscosa, rayón acetado, rayón cuproamoniacal (cupra) y fibras de alginatos.
Se consideran sintéticas las fibras o filamentos definidos en a) y artificiales los definidos en b).
3. No se consideran hilados continuos los hilados llamados rotos, constituidos por fibras cuya mayor parte ha sido quebrada al pasar a través de un dispositivo mecánico apropiado (capítulo 56).
Capítulo 53
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 53. Lana, pelos y crines.
La partida 53.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 53.01 Lana sin cardar ni peinar.
Capítulo 56
Se modifican los incisos c) y e) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
c) Que el peso unitario de los filamentos sea inferior a 6.6 mg/m (60 deniers);
e) Que el peso total del cable sea superior a 2 g/m (18 mil deniers).
La partida 56.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 56.05. Hilados de fibras textiles sintéticas y artificiales discontinuas (o de desperdicios de fibras textiles sintéticas o artificiales), sin acondicionar para la venta al por menor.
Capítulo 58
Se modifica el texto del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 58. Alfombras y tapices; terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla; cintas; pasamanería; tules o tejidos de
mallas anudadas (red); puntillas, encajes y blondas; bordados.
Se modifican las notas dos y cinco del capítulo, para quedar como sigue:
2. Para la aplicación de las partidas 58.01 y 58.02, se consideran alfombras y tapices además de las alfombras propiamente dichas, los artículos similares que presenten las características de estas últimas, aunque estén destinados a colocarse en lugar distinto del suelo. Se excluyen de estas partidas las alfombras de fieltro, que deben clasificarse en el capítulo 59.
5. El término bordados de la partida 58.10 se extiende a las aplicaciones por costura, de lentejuelas, perlas o motivos decorativos de cualquier materia, incluso la textil, así como a los trabajos efectuados con hilos para bordar, de metal o de fibras de vidrio. Se excluye de la partida 58.10 la tapicería de aguja (partida 58.03).
Las partidas 58.03, 58.04 y 58.07 se modifican, para quedar como sigue: Partida 58.03. Tapicería tejida mano (tipo gobelinos, flandes, aubusson, beauvais y análogos) y tapicería de aguja (de punto pequeño, de punto de cruz, etcétera), incluso confeccionadas.
Partida 58.04. Terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla, con exclusión de chenilla o felpilla, con exclusión de los artículos de las partidas 55.08 y 58.05.
Partida 58.07. Hilados de chenilla o felpilla; hilados entorchados (distintos de los de la partida 52.01 y de los crin entorchados); trencillas en piezas; otros artículos de pasamanería y ornamentales análogos, en piezas; bellotas, madroños, pompones, borlas y similares.
Capítulo 59
Se modifica el inciso a) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
a) Los tejidos impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia:
De un peso por m² inferior o igual a 1500 g o
De un peso por m² superior a 1500 g y que contengan en peso más del 50% de materias textiles;
Capítulo 60
La partida 60.05, se modifica, para quedar como sigue:
Partida 60.05. Prendas exteriores, accesorios de vestir y otros artículos de punto no elástico y sin cauchutar.
Capítulo 61
Se modifican el título del capítulo y los incisos a) y b) de la nota tres, para quedar como sigue:
Capítulo 61. Prendas y accesorios de vestir, de tejidos.
De la nota 3:
a) Cuando exista dificultad en distinguir si un artículo corresponde a prendas masculinas o femeninas, se clasificará con estas últimas (partida 61.02 ó 61.04, según los casos);
b) La expresión prendas exteriores o interiores de primera infancia comprende las destinadas, sin distinción de sexo, a niños de corta edad, no aplicándose a las prendas reconocidas como destinadas exclusivamente a niñas o niños; dicha expresión comprende también los pañales y mantillas.
Las partidas 61.01, 61.02, 61.03, 61.04 y 61.11 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 61.01. Prendas exteriores para hombres y niños.
Partida 61.02. Prendas exteriores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61.03. Prendas interiores, incluidos los cuellos, pecheras y puños, para hombres y niños.
Partida 61.04. Prendas interiores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61.11. Otros accesorios de vestir confeccionados: sobaqueras, hombreras, cinturones, manguitos, mangas protectoras, etcétera.
Capítulo 63
La partida 63.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 63. Artículos y accesorios de vestir, mantas, ropa de casa y artículos de moblaje (distintos de los comprendidos en las partidas 58.01, 58.02 y 58.03) de material, textiles, calzado, sombreros, gorras y tocados de cualquier materia, con marcadas señales de haber sido usados y presentados a granel o en balas, sacos o acondicionamientos análogos.
Capítulo 64
Se modifica el título del capítulo y el inciso d) de la nota uno, para quedar como sigue:
Capítulo 64. Calzado, botines, polainas y artículos, análogos; partes componentes de los mismos.
De la nota 1:
d) Los aparatos y el calzado ortopédicos y sus partes componentes (partida 90.19):
La partida 64.04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 64.04. Calzado con piso de otras materias (cuerda, cartón, tejido, fieltro, etcétera).
Capítulo 65
La partida 65.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 65.01. Casos de fieltro para sombreros, sin forma ni acabado; platos (discos) bandas (cilindros) de fieltro para sombreros, aunque estas últimas estén cortadas en el sentido de la altura.
Capítulo 66
La partida 66.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 66.01. Paraguas, sombrillas y quitasoles, incluidos los paraguas-bastón y los quitasoles-toldo y análogos.
Capítulo 67
El inciso f) de la nota uno del capítulo se modifica, para quedar como sigue:
f) Los artículos que tengan carácter de juguetes o de artefactos deportivos, los artículos de cotillón y artículos para árboles y fiestas de navidad (especialmente los árboles artificiales de navidad) del capítulo 97.
Capítulo 68
Los incisos c) y n) de la nota uno del capítulo se modifican, para quedar como sigue:
c) Los tejidos impregnados o con baño del capítulo 59 (tales como los recubiertos de polvo de mica, de betún o de asfalto);
n) Los objetos de arte, objetos para colecciones y antigüedades (capítulo 99).
La partida 68.13 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 68.13. Amianto trabajado; manufacturas de amianto distintas de las de la partida 68.14 (cartones, hilos, tejidos, prendas de vestir, sombreros, gorras, calzado, etcétera) incluso armadas; mezclas a base de amianto y carbonato de magnesio y manufacturas de estas materias.
Capítulo 69
Se modifica el título del subcapítulo II del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo II. Otros productos cerámicos.
Las partidas 69.08, 69.09 y 69.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 68.08. Las demás baldosas y losas para pavimentación o revestimiento.
Partida 69.09. Aparatos y artículos para usos químicos y otros usos técnicos; abrevaderos, pilas o pilones y otros recipientes similares para usos rurales; cántaros y demás recipientes análogos para el transporte o envasado.
Partida 69.13. Estatuillas y objetos de fantasía, para moblaje, ornamentación o adorno personal.
Capítulo 70
Se modifican el inciso f) de la nota uno y las notas dos y tres del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
f) Los botones, los pulverizadores, los termos montados y demás artículos del capítulo 98.
Nota 2.
2. Para la aplicación de la partida 70.07, la expresión vidrio colado, laminado y vidrio de ventanas (estén o no desbastados o pulidos), cortados en forma distinta de la cuadrada o rectangular, o bien curvados o trabajados o rectangular, o bien curvados o trabajados de otra forma (biselados, grabados, etcétera), se extiende a los artículos obtenidos con estos vidrios, a condición de que no estén encuadrados, asociados o contraplacados con materias distintas del vidrio.
Nota 3.
3. Para la aplicación de la partida 70.20, se considera lana de vidrio:
a) Las lanas minerales cuyo contenido de sílice (SiO2) sea igual o superior al 60% en peso;
b) Las lanas minerales cuyo contenido de sílice (SiO2) sea inferior al 60%, pero cuyo contenido de óxido alcalino (K2Oy/0 Na2O) sea superior al 5% en peso o cuyo contenido de anhídrido bórico (B2O3) sea superior al 2% en peso.
Las lanas minerales que no cumplan las condiciones anteriores se clasificarán en la partida 68.07.
Capítulo 71
El primer párrafo de la nota cinco anterior al inciso a), así como el inciso a) de la nota ocho del capítulo, se modifican para quedar como sigue:
De la nota 5:
5. Para la aplicación de este capítulo, se consideran como aleaciones de metales preciosos, las aleaciones (incluso las mezclas sintetizadas y los compuestos intermetálicos) que contengan uno a varios metales preciosos, siempre que el peso de metal precioso o de uno de los metales preciosos sea, por lo menos, igual al 2% del peso de la aleación. Las aleaciones de metales preciosos se clasifican como sigue:
De la nota 8:
a) Los objetos pequeños utilizados como adorno personal, tales como sortijas, pulseras, collares, broches pendientes , cadenas de reloj dijes colgantes, alfileres de corbata, gemelos, medallas o insignias, etcétera.
Sección XV.
Se deroga el inciso d) de la nota tres de la sección.
d) Derogada.
Capítulo 73
El inciso b), el último párrafo del inciso c), el inciso k) y el último párrafo del inciso p) de la nota uno del capítulo se modifican, para quedar como sigue:
Inciso b):
b) Fundición especular spiegel (partida 73.01):
Los productos que contengan en peso más del 6% hasta el 30% inclusive de manganeso y que respondan, por lo que respecta a las demás características, a la definición de la nota uno a).
Del inciso c):
Sin embargo, el contenido de hierro de las ferroaleaciones no puede ser inferior al 4% en peso para las ferroaleaciones que contengan silicio, al 8% para las ferroaleaciones que contengan manganeso sin silicio y al 10% para las demás.
Inciso k):
k) Desbastes en rollos para chapas (coils) (partida 73.08):
Las semimanufacturas laminadas en caliente, de sección rectangular, de un espesor mínimo de 1.5 mm y de anchura superior a 500 mm presentadas en rollos continuos (bobinas) de un peso mínimo de 500 kg.
Del inciso p):
Se considera igualmente como tales las barras de armaduras para cemento u hormigón que respondan a la definición anterior, pero que presenten además rebabas, surcos o relieves de pequeña importancia producidos por el laminado.
Las partidas 73.10, 73.15 y 73.16 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 73.10. Barras de hierro o de acero obtenidas en caliente por laminación en caliente por laminación, extrusión o foja (incluido el alambrón) barras de hierro o de acero obtenidas o acabadas en frío; barras huecas de acero para perforación de minas.
Partida 73.15. Aceros aleados y acero fino al carbono, en las formas indicadas en las partidas 73.06 a 73.14, inclusive.
Partida 73.16. Elementos para vías férreas, de fundición, hierro o acero; carriles, contracarriles, agujas, puntas de corazón, cruces y cambios de vía, varillas para mando de agujas, cremalleras, traviesas, bridas, cojinetes y cuñas, placas de asiento, bridas de unión, placas y tirantes de separación y otras piezas especialmente concebidas para la colocación, la unión o la fijación de carriles.
Capítulo 74
Se modifican el primer renglón del inciso a), el primer renglón del inciso b) y el primer renglón del inciso c) de la nota dos, y la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 2
Del inciso a):
a) Alambres (partida 74.03):
Del inciso b):
b) Barras y perfiles (partida 74.03):
Del inciso c):
c) Chapas, planchas, hojas y tiras (partida 74.04):
Nota 3:
3. Quedan comprendidos principalmente en las partidas 74.07 y 74.08 los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos, y los de forma especial o trabajados, (curvados, en serpentín fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
La partida 74.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 74.05. Hojas y tiras delgadas, de cobre (incluso gofradas, cortadas, perforadas, recubiertas, impresas o fijadas sobre papel, cartón, materias plásticas artificiales o soportes similares) de 0.15 mm o menos de espesor (sin incluir el soporte).
Capítulo 75
Se modifican el primer renglón del inciso a), el primer renglón del inciso b) y el primer renglón del inciso c) de la nota uno, y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
Del inciso a):
a) Alambres (partida 75.02):
Del inciso b):
b) Barras y perfiles (partida 75.02):
Del inciso c):
c) Chapas, planchas, hojas y tiras (partida 75.03): Nota 2:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 75.04 los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
La partida 75.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 75.03. Chapas, planchas, hojas y tiras, de cualquier espesor, de níquel; polvo y partículas, de níquel.
Capítulo 76
Se modifican el primer renglón del inciso a), el primer renglón del inciso b) y el primer renglón del inciso c) de la nota uno, y la nota de dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
Del inciso a):
a) Alambres (partida 76.02):
Del inciso b):
b) Barras y perfiles (partida 76.02):
Del inciso c):
c) Chapas, planchas, hojas y tiras (partida 76.03): Nota 2:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en las partidas 76.06 y 76.07, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
La partida 76.10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 76.10. Barriles, tambores, bidones y otros recipientes similares, de aluminio, para el transporte o envasado, incluidos los envases tubulares rígidos o flexibles.
Capitulo 78
Se modifica el inciso c) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
c) Planchas, hojas y tiras (partida 78.03):
Los productos planos (distintos de los productos en bruto de la partida 78.01), enrollados o no, cuya mayor dimensión de la sección transversal sea superior a 6 mm y cuyo espesor no exceda de la décima parte de su anchura, con excepción de los productos con peso igual o inferior a 1 mil 700 g por metro cuadrado.
En la partida 78.03 quedan comprendidas, principalmente, las planchas, hojas y tiras, de un espesor superior a 1 mil 700 g por metro cuadrado, cortadas en forma distinta de la cuadrada o
rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estas operaciones no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículos o manufacturas clasificados en otras partidas.
La partida 78.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 78.05. Tubos (incluidos sus desbastes), barras huecas y accesorios para tuberías (empalmes, codos, tubos en S para sifones, juntas, manguitos, bridas, etcétera), de plomo.
Capítulo 79
Se modifican el inciso b) y el segundo párrafo del inciso c), de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
Inciso b):
b) Barras y perfiles (partida 79.02):
Los productos de sección maciza obtenidos por laminación, extrusión, estirado o forjado, en los que la dimensión mayor de la sección transversal sea superior a 6 mm y respecto a los productos planos, los de espesor superior a la décima parte de la anchura. Se consideran también como tales, los productos de las mismas formas y dimensiones obtenidas por moldeo, por colada, por sinterización cuando, posteriormente, hayan recibido en la superficie un trabajo más importante que el simple desbarbado grosero.
Del Inciso c):
En la partida 79.03, quedan comprendidas, principalmente, las planchas, hojas y tiras cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estos trabajos no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículo o manufacturas clasificadas en otras partidas.
La partida 79.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 79.01. Cinc en bruto; desperdicios y desechos de cinc.
Capítulo 80
Se modifica el último párrafo del inciso c) de la nota uno y la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
Del inciso c):
En la partida 80.03 quedan comprendidas, principalmente, las chapas, planchas, hojas y tiras, con un peso superior a un kilogramo por metro cuadrado, cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estos trabajos no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículos o manufacturas clasificados en otras partidas.
Nota 2:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 80.05, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos y recubiertos, y los de forma especial o trabajados (curvados en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos, con aletas aplicadas, etcétera).
Capítulo 82
Las partidas 82.05 y 82.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 82.05. Útiles intercambiables para máquinas-herramientas y para herramientas de mano, mecánicas o no (de embutir, estampar, aterrajar, escariar, filetear, fresar, brochar, tallar, tornear, atornillar, taladar, etcétera), incluso las hileras de estirado (trefilado) y de extrusión de los metales, así como los útiles para sondeos y perforaciones.
Partida 82.13. Otros artículos de cuchillería (incluidas las podaderas, esquiladoras, hendidoras, cuchillas para picar carne, tajaderas de carnicería y de cocina y cortapapeles); herramientas y juegos de herramientas, de manicura, de pedicuro y análogos (incluidas las limas para uñas).
Capítulo 83
Se modifica la nota del capítulo, para quedar como sigue:
Nota del capítulo:
En ningún caso se considerarán como partes de las manufacturas de este capítulo los artículos de hierro o acero, clasificados en las partidas 73.25, 73.29, 73.31, 73.32 y 73.35, ni los mismos artículos de otros metales comunes.
Las partidas 83.05, 83.14 y 83.15 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 83.05 Mecanismos para la encuadernación de hojas intercambiables y para clasificadores, pinzas de dibujos, sujetadores, cantoneras, clips, grapas, corchetes, índices de señal y otros
objetos análogos para oficinas, de metales comunes.
Partida 83.14. Placas indicadoras, placas muestra, placas reclamo, placas de direcciones y otras placas análogas, cifras, letras y signos diversos, de metales comunes.
Partida 83.15. Alambres, Varillas, tubos, placas, pastillas, electrodos y artículos similares, de metales comunes, o carburos metálicos, recubiertos o con relleno de decapantes y fundentes, para soldar o depositar metal o carburos metálicos; alambres y varillas de polvo aglomerado de metales comunes para a metalización por proyección.
Capítulo 84
Se modifican los incisos b) y c) del apartado a) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
b) Las máquinas analógicas capaces de simular modelos matemáticos que tengan, por lo menos: órganos de mando y dispositivos de programación;
c) Las máquinas híbridas que comprendan una máquina, digital combinada con elementos analógicos o una máquina analógica combinada con elementos digitales.
Las partidas 84.10, 84.12, 84.29, 84.38, 84.48 y 84.49 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 84.10. Bombas, motobombas y turbobombas para líquidos, incluidas las bombas no mecánicas y las bombas distribuidoras con dispositivo medidor; elevadores para líquidos (de rosario, de cangilones, de cintas flexibles, etcétera).
Partida 84.12. Grupos para acondicionamiento de aire que contengan, reunidos en un solo cuerpo, un ventilador con motor y dispositivos adecuados para modificar la temperatura y la humedad.
Partida 84.29. Maquinaria para molinería y para tratamiento de cereales y legumbres secas, con exclusión de la maquinaria de tipo rural.
Partida 84.38. Máquinas y aparatos auxiliares para las máquinas de la partida 84.37 (mecanismos de calada - maquinitas y mecanismos Jacquard-, paraurdidumbres y paratramas, mecanismos de cambio de lanzaderas, etcétera); piezas sueltas y accesorios destinados exclusiva o principalmente a las máquinas y aparatos de la presente partida y de las partidas 84.36 y 84.37 (husos, aletas, guarniciones de cardas, peines, barretas, hileras, lanzaderas, lisos y bastidores, agujas, platinas, ganchos, etcétera).
Partida 84.48. Piezas sueltas y accesorios reconocibles como exclusiva o principalmente destinados a las máquinas herramientas de las partidas 84.45 a 84.47, inclusive, comprendidos los portapiezas y portaútiles, cabezales de roscar retractables automáticamente, dispositivos divisores y otros dispositivos especiales para montar en las máquinas herramientas; portaútiles destinados a herramientas y a máquinas herramientas de uso manual de cualquier clase.
Partida 84.49. Herramientas y máquinas herramientas neumáticas o con motor incorporado que no sea eléctrico, de uso manual.
Capítulo 85
Las partidas 85.12 y 85.24 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 85.12. Calentadores de agua, calientabaños y calentadores eléctricos por inmersión; aparatos eléctricos para calefacción de locales y otros usos análogos; aparatos electrotérmicos para arreglo del cabello (para secar el pelo, para rizar, calientatenacillas, etcétera); planchas eléctricas; aparatos electrotérmicos para usos domésticos; resistencias calentadoras, distintas de las de la partida 85.24.
Partida 85.24. Piezas y objetos de carbón o de grafito, con metal o sin él, para usos eléctricos o electrotérmicos, tales como escobillas para máquinas eléctricas, carbones para lámparas, para pilas o para micrófonos, electrodos para hornos, para aparatos de soldadura o para instalaciones de electrólisis, etcétera.
Capítulo 86
La partida 86.06 y 86.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 86.06. Vagones taller, vagones grúa y demás vagones de servicio para vías férreas; vehículos sin motor para inspección y conservación de líneas férreas.
Partida 86.08. Contenedores (Cadres, Containers), incluidos los contenedores-cisterna y los contenedores-depósito, utilizados en cualquier medio de transporte.
Capítulo 87
Las partidas 87.01, 87.07 y 87.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 87.01. Tractores, incluidos los tractores torno.
Partida 87.07. Carretillas automóviles de los tipos utilizados en las fabricas, almacenes, puertos y aeropuertos para el transporte a cortas distancias o la manipulación de mercancías (carretillas portadoras, elevadoras, carretillas-puente, por ejemplo); carretillas tractoras del tipo de las utilizadas en las estaciones; sus partes y piezas sueltas.
Partida 87.08. Carros y automóviles blindados de combate, con armamento o sin él; sus partes y piezas sueltas.
Capítulo 90
Se modifican el título del capítulo y el inciso f) de la nota uno del mismo, para quedar como sigue:
Capítulo 90. Instrumentos y aparatos de óptica, de fotografía y de cinematografía, de medida, de comprobación y de precisión; instrumentos y aparatos médico-quirúrgico.
De la nota 1:
f) Las bombas distribuidoras con dispositivo medidor, de la partida 84.10; las básculas y balanzas para comprobar y contar las piezas fabricadas, así como las pesas que se presentan aisladamente (partida 84.20); los aparatos elevadores y de manipulación (partida 84.22); los dispositivos especiales para ajustar las piezas o los útiles, sobre las máquinas herramientas, incluso provistos de dispositivos ópticos de lectura (por ejemplo, los divisores llamados ópticos), de la partida 84.48 (distintos de los dispositivos puramente ópticos; anteojos de centrado, de alineación, etcétera); válvulas y otros artículos de grifería (partida 84.61);
Las partidas 90.03, 90.04, 90.05, 90.13, 90.15, 90.24, 90.25 y 90.27 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 90.03. Monturas de gafas, quevedos e impertinentes de artículos análogos y las partes de estas monturas.
Partida 90.04. Gafas (correctoras, protectoras u otras), quevedos, impertinentes y artículos análogos.
Partida 90.05. Anteojos de larga vista y gemelos, con prismas o sin ellos.
Partida 90.13. Aparatos e instrumentos de óptica, no expresados ni comprendidos en otras partidas del presente capítulo (incluidos los proyectores); láser, distintos de los diódos-láser.
Partida 90.15. Balanzas sensibles a pesos iguales o inferiores a 5 cg con pesas o sin ellas.
Partida 90.24. Aparatos e instrumentos para la medida, control o regulación de fluidos gaseosos o líquidos, o para el control automático de temperatura, tales como manómetros, termostatos, indicadores de nivel, reguladores de tiro, aforadores o medidores de caudal y contadores de calor, con exclusión de los aparatos e instrumentos de la partida 90.14.
Partida 90.25. Instrumentos y aparatos para análisis físicos o químicos (como polarímetros, refractómetros, espectómetros y analizadores de gases o de humos); instrumentos y aparatos para ensayos de viscosidad, porosidad, dilatación, tensión superficial y análogos (como viscosímetros, porosímetros y dilatómetros), y para medidas calorimétricas, fotométricas o acústicas (como fotómetros - incluidos los exposímetros - y calorímetros); micrótomos.
Partida 90.27. Otros contadores (cuentarrevoluciones, contadores de producción, taxímetros, totalizadores de camino recorrido, podómetros, etcétera), indicadores de velocidad y tacómetros distintos de los de la partida 90.14, incluidos los tacómetros magnéticos; estroboscopios.
Capítulo 91
La partida 91.10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 91.10. Cajas similares para los demás relojes y para aparatos de relojería, y sus partes.
Capítulo 92
La partida 92.06 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 92.06. Instrumentos musicales de percusión (tambores, cajas, xilófonos, metalófonos, timbales, castañuelas, etcétera).
Capítulo 93
Se modifica el inciso f) de la nota 1 del capítulo para quedar como sigue:
f) Las armas y municiones que tengan el carácter de objetos para colección o de antigüedades (Partidas 99.05 ó 99.06).
Capítulo 94
Se modifican los incisos d) de la nota uno y b) de la nota dos, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
d) Los espejos grandes que reposen sobre el suelo, tales como los psiquies (espejos de vestir movibles, etcétera). (Partida 70.09);
De la nota 2:
b) Los asientos y camas:
La partida 94.04 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 94.04. Somieres; artículos de cama y similares que tengan muelles, o bien rellenos o guarnecidos interiormente de cualquier materia, tales como colchones, cubrepiés, edredones, cojines, poufs, almohadas, etcétera, incluidos los de caucho o materias plásticas artificiales en estado esponjoso o celular, recubiertos o no.
Capítulo 97
Se modifican los incisos h), ij) y p) de la nota uno y la nota tres, para quedar como sigue:
De la nota 1:
h) Los bastones de alpinistas, las fustas y los látigos (partida 66.02), así como sus partes (partida 66.03);
ij) Los ojos de vidrio sin montar para muñecas y para otros juguetes de la partida 70.19;
p) Las gafas protectoras para la práctica de deportes y para juegos al aire libre (partida 90.04);
Nota 3:
3. No se considerarán muñecas en la partida 97.02 más que las representaciones de seres humanos.
La partida 97.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 97.03. Los demás juguetes, modelos reducidos para recreo.
Capítulo 98
Se modifica la nota 2 del capítulo, para quedar como sigue:
2. Sin perjuicio de las disposiciones de la nota uno de este capítulo, los artículos constituidos completa o parcialmente de metales preciosos, chapados de metales preciosos, piedras preciosas y semipreciosas, piedras sintéticas o reconstituidas, o bien con perlas finas, quedan comprendidos en este capítulo.
Las partidas 98.06 y 98.08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 98.06. Pizarras y tableros para escribir o dibujar, como marco o sin él.
Partida 98.08. Cintas entintadas para máquinas de escribir y cintas entintadas similares, montadas o no sobre carretes, tampones impregnados o no, con caja o sin ellas.
Capítulo 99
Se modifican la nota dos y el inciso b) de la nota cuatro, del capítulo, para quedar como sigue:
Nota 2:
2. Se consideran grabados, estampas y litografías originales, de la partida 99.02, las pruebas obtenidas directamente, en negro o en colores, de una o varias planchas totalmente ejecutadas a mano por el artista, cualquiera que sea la técnica o la materia empleada, con excepción de todo procedimiento mecánico o fotomecánico.
De la nota 4:
b) Los artículos susceptibles de incluirse a la vez en las partidas 99.01 a 99.05 y en la 99.06 deben clasificarse en las partidas 99.01 a 99.05.
Artículo segundo. Se modifican los artículo 2o., 3o. y 4o., de la Ley del Impuesto General de importación; el 2o. para sustituir la frase Secretaría de Comercio que aparece en su fracción II reglas 3a., 7a y 8a., por la de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, y la frase Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial que aparece en su fracción II regla 8a., inciso a), por la de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Los artículos 3o. y 4o. se reforman para quedar en los siguientes términos:
Artículo tercero. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, con base en las recomendaciones de la Comisión de Aranceles y Controles al Comercio Exterior, fijará y modificará los precios oficiales de las mercancías de importación, mediante acuerdos que serán publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Si el precio oficial es superior al valor normal de las mercancías, determinado este de acuerdo con la
legislación aplicable, el impuesto general de importación se calculará aplicando la tasa ad valorem el precio oficial correspondiente.
Artículo cuarto: Para fijar o modificar los precios oficiales de las mercancías de importación, se tomará como base su precio al mayor en el mercado del principal país exportador hacia México, procurándose que dicho precio base no sea inferior al que pudieran tener mismas mercancías en un mercado libre, accesibles a cualquier comprador independiente de los vendedores.
En caso de prácticas desleales de comercio internacional que acusen o amenacen causar daño a la economía o a la industria nacional, se estará a lo dispuesto en la Ley Reglamentaria del artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Comercio Exterior.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Estas reformas entrarán en vigor a los 90 días naturales siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo las contenidas en el artículo segundo, que entrarán en vigor el día siguiente de su publicación.
Artículo segundo. Se derogan las demás disposiciones que se opongan a las presentes reformas.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D.F., a 13 de octubre de 1986.
Diputados: Javier Garduño Pérez, presidente; Alfonso Reyes Medrano, secretario; Jesús Alcantara Miranda, Amilcar Aguilar Mendoza, Marciano Aguilar Mendoza, Graciano Bortoni Urteaga, J. Rodolfo Bubid Lichtle, Roberto Calderón Tinoco, Porfirio Camarena Castro, Jorge Cárdenas González, Francisco Contreras Contreras, César del Angel Fuentes, Justino Delgado Caloca, Dante Delgado Rannauro, Soledad del Río Herrera, Homero Díaz Córdova, Edeberto Galindo Martínez, Javier Lobo Morales, Rodolfo Méndez Méndez, Janitzio Múgica Rodríguez, Pedro Ortega Chavira, José de Jesús Padilla Padilla, Carlos Palafox Vázquez, Héctor Pérez Plazola, Adner Pérez de la Cruz, Humberto Ramírez Rebolledo, Cirilo Rincón Aguilar, Rafael Sainz Moreno, David Serrano Acosta, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Germán Sierra Sánchez, María Luisa Solís Payán, Félix Torres Haro, Juan Manuel Tovar Estrada, José Estrada, José Camilo Valenzuela, Juan Carlos Velasco Pérez, Pedro Zamora Ortiz, Pastor Munguía González y Alejandro Gazcón Mercado».
El C. presidente: - En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura dictamen.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Por instrucciones de la presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos que están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Se dispensa la lectura al dictamen.
Queda de primera lectura.
LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE EXPORTACIÓN
Comisión de Comercio.
Honorable asamblea:
La Comisión que suscribe recibió para su estudio y dictamen, la iniciativa de decreto, que reforma y adiciona la ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, misma que en su oportunidad, fue destituida a los integrantes de esta honorable asamblea.
La Comisión ha revisado cuidadosamente el contenido de las reformas y adiciones de la mencionada iniciativa y después de haber sido discutida por sus integrantes, con fundamento de los artículos 54, 56 y 57 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esa soberanía el presente.
DICTAMEN
La iniciativa presentada a consideración de esta honorable asamblea, tiene el propósito de actualizar la nomenclatura arancelaria de la tarifa, comprendida en el artículo primero de la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, y, adecuar el nombre de la entonces "Secretaría de Comercio", por el cual de "Secretaría de Comercio y Fomento Industrial" así como el nombre del anterior "Código Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos", por el de la actual "Ley Aduanera", que aparece en el artículo 2o., fracción II, reglas complementarias 4a., 7a. y 9a. y artículo 3o., de la misma ley. Para medir el alcance de la propuesta vertida en la iniciativa que se está dictaminando, la comisión ha considerado conveniente proporcionar a
esta honorable asamblea, algunos elementos de juicio que se considera necesario conocer.
La clasificación de las mercancías, para fines de aplicación del Impuesto General de Exportación, se sujeta a una nomenclatura, que codifica cada una de las mercancías objeto de comercio internacional, siguiendo un orden lógico que parte de los productos primarios hasta los de mayor transformación. Si se tiene una buena clasificación de las mercancías, se cumplirán los objetivos que persiguen las políticas arancelarias, proteccionista, de preservación fitosanitarias y cualquier otra que se dicte en materia e comercio exterior. No obstante que desde 1964 se modernizó la nomenclatura de la Tarifa del Impuesto General de Importación, adoptando la Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), fue hasta 1975 cuando se introdujó ésta misma, en la tarifa del Impuesto General de Exportación, año a partir del cual, se uniformaron ambas tarifas. La estructura de esta nomenclatura se divide en secciones, capítulos, subcapítulos, partidas y, por reglas generales, notas legales de sección y notas legales de capítulo.
Esta nomenclatura emanó del Consejo de Cooperación Aduanera, organismo internacional con sede en Bruselas, fundado a principios de los años cincuenta, para que se avocara a estudiar y recomendar mecanismos y sistemas que aliviaron los grandes problemas suscitados después de la Segunda Guerra Mundial, en el comercio internacional de las mercancías. Para su funcionamiento, el consejo está integrado por diversos comités especializados de las distintas área técnicas en que se divide el comercio internacional, uno de ellos es el de la nomenclatura quien tiene la encomienda de mantener permanentemente en estudio y revisión la nomenclatura arancelaria para modificar o corregirla cuantas veces sea necesario, conforme a las avances de la ciencia y de la tecnología. Periódicamente las da a conocer como enmiendas un número progresivo, recomendado a todos los países que han adoptado el sistema que las incorporen en sus legislaciones.
Hasta el momento, se han enmendado 39 veces la nomenclatura arancelaria, de las cuales México solo ha incorporado en su tarifa de exportación 29, faltando las ultimas 10. Las enmiendas se reciben del reino de España, por ser el único país de quien el consejo reconoce la traducción del idioma español (los idiomas oficiales del consejo son el inglés y francés).
La incorporación de estas 10 enmiendas en la tarifa del impuesto de exportación, significa modificar los textos de una sección y siete capítulos, 85 partidas, seis notas legales de sección y 51 notas legales de capítulo, además se derogan dos notas legales, una de sección y la otra de capítulo. Estos datos difieren con los asentados en la exposición de motivos, debido a errores mecanográficos en esta última.
Esta Comisión ha verificado las reformas propuestas en la iniciativa, con las 10 corregidas, habiendo encontrado correctas todas ellas.
En virtud de ser muy numerosas estas reformas y que han sido verificadas cuidadosamente, la Comisión acordó presentar sólo algunos casos, a manera de ejemplos, para dar una idea de tales modificaciones.
1. En la partida 08.01 el texto actual expresa:
08.01. Dátiles, plátanos, piñas (ananás.), mangos, mangostanes, aguacates, guayabas, cocos, nueces del Brasil, anarcados o marañones, frescos o secos, con cáscara o sin ella.
Se modifica el texto como sigue:
08.01. Dátiles, plátanos, piñas (ananás), mangos, mangostanes, aguacates, guayabas, cocos, nueces de Brasil, nueces de cajuil (de anacarados o de marañones), frescos o secos, con cáscara o sin ella. Técnicamente, el texto propuesto es ahora más claro porque los término anarcados o marañones se presentaban a confusión dado que la partida 08.01 está destinada a comprender los frutos comestibles que se comercializan y con el término anterior de anarcados o marañones, podría pensarse en los frutos sino también en los árboles que los producen, que se clasifican en la partida 06.02
Las nueces de cuajuil o nueces de acajú, como se les conoce en los mercados sudamericanos, son los frutos procedentes del árbol conocido como acaju o marañon, cuyo nombre científico es "anacardium accidentale"
El fruto es conocido con numerosos nombres vulgares, uno de los cuales en nueces de cajuil. En rigor, es la semilla o almendra del fruto, la parte comestible, cuyo sabor agradable lo ha llevado a ser artículo de comercio internacional.
2. El inciso b) de la nota seis del capítulo 28 dice actualmente:
b) Los elementos químicos radiactivos siguientes:
El tecnecio, prometio, polonio, astato, radón, francio, actinio, protactinio, neptunio, americio y los demás elementos de número atómico más elevado.
Se modifica el texto para quedar así:
b) Los elementos químicos radiactivos siguientes:
El tecnecio, promecio, polonio, astato, radio, francio, actinio, protactinio, neptunio, americio y los demás elementos de número atómico más elevado.
Como se ve cambia prometio por promecio y radón por radio, que son los nombres científicos ya aceptados para estos productos, con lo cual se abandonan términos anticuados por nombres modernos.
La Comisión comprobó que las modificaciones a la nomenclatura, no altera ni las cuotas arancelarias vigentes, ni las disposiciones de control, ni las negociaciones comerciales, bilaterales o multilaterales.
Por cuanto a la modificación propuesta al artículo 2o. y 3o. de la misma ley, la comisión considera que es oportuno sustituir los nombres de la entonces Secretaría de Comercio y del antiguo Código Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos, por los actuales de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y Ley Aduanera, respectivamente.
Por último, después de un análisis técnico, la Comisión recomienda que se modifique el actual nombre de Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, por el de Ley del Impuesto General de Exportación, en razón de que el nombre actual, se entiende que sólo se está creando la tarifa, pero en realidad, ésta sólo corresponde al artículo 1o. y el resto de los artículos corresponden a otros elementos del impuesto. Con esta modificación se corrige un viejo error y a la vez se uniforman las dos Leyes de los Impuestos de Importación y de Exportación.
Dadas las consideraciones anteriores, la suscrita Comisión de Comercio, se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY QUE CREA LA TARIFA DEL IMPUESTO GENERAL DE EXPORTACIÓN.
Artículo primero. Se modifica la nomenclatura establecida por el artículo primero de la Ley que crea la tarifa del Impuesto General de Exportación, con las reformas que se indican:
Capítulo 2
Las partidas 02.03, 02.04, 02.05 y 02.06 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 02.03 Hígados de ave frescos, refrigerados, congelados, salados o en salmuera.
Partida 02.04 carnes y despojos comestibles, frescos o congelados.
Partida 02.05 Tocino, con exclusión del que tenga partes negras (entreverado), grasas de cerdo y grasas de aves de corral sin prensar ni fundir, ni extraídas por medio de disolventes, frescos, refrigerador, congelados, salados o en salmuera, secos o ahumados.
Partida 02.06. Carne y despojos comestibles de cualquier clase (con exclusión de los hígados de ave), salados o en salmuera, secos, o ahumados.
Capítulo 4
Se modifica la nota uno del capítulo para quedar como sigue:
1. Se considera leche, tanto la completa como la desnatada, el babeurre (o leche batida), el suero de leche (lactosuero), la leche cuajada, el kéfir, el yogur y demás fermentadas o acidificadas.
Capítulo 8
La partida 08.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 08.01 Dátiles, plátanos, piñas (ananás), mangos, mangostanes, aguacates, guayabas, cocos, nueces del Brasil, nueces de cajuil (de anacardos o de marañones), frescos o secos, con cáscara o sin ella.
Capítulo 9
La partida 09.04 se mofica, para quedar como sigue:
Partida 09.04 Pimienta (del género piper); pimientos (de los géneros capsicum y pimienta).
Capítulo 11
Se modifica el inciso a) de la nota uno y el apartado b) de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
a) La malta tostada, acondicionada para servir de
sucedáneo de café (partida 09.01 ó 21.02, según los casos)
De la nota 2:
b) Los productos de esta clase, incluidos en el presente capítulo en virtud de las disposiciones anteriores, se clasificarán en la partida 11.01 (harinas) cuando el porcentaje que pase a través de un tamiz de grasa de seda o de tejido de fibras textiles artificiales o sintéticas con una abertura de mallas correspondientes a la indicada en las columnas (4) ó (5) según el caso, sea igual a superior, en peso, al indicado por cada cereal.
Se modifica el cuadro de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
Cereal
(1)
Trigo y centeno
Cebada
Avena
Maíz y sorgo
Arroz
Alforfón
Contenido de almidón
(2)
45%
45%
45%
45%
45%
45%
Contenido de cenizas
(3)
2.5%
3.0%
5.0%
2.0%
1.6%
4.0%
Porcentaje que pasa a través de un tamiz con una abertura de mallas de 315 micras 500 micras.
(4)
80%
80%
80%
80%
80%
(5)
-
-
-
90%
-
-
Las partidas 11.01 y 11.05 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 11.01. Harinas de cereales
Partida 11.05. Harina, sémolas y copos de patatas.
Capítulo 12
Se modifica el título y el primer párrafo de la nota dos, del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 12. Semillas y frutos oleaginosos; semillas, semientes y frutos diversos; plantas industriales y medicinales; paja y forrajes.
De la nota 2:
2. Las semillas de remolacha, protenses, de flores ornamentales, de hortalizas, de árboles frutales y forestales, de verzas (distintas de las de la especie vicia faba) y de altramuces se consideran semillas para la siembra de la partida 12.03
Capítulo 13
Se modifica el inciso ij) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
ij) El caucho natural, la balata, la gutapercha y las gomas naturales análogas (partida 40.01).
Capítulo 15
Se modifican los incisos c) y d) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
c) Los chicharrones (partida 23.01) y los residuos de la partida 23.04
d) Los ácidos grasosos aislados, las coras preparadas, las materias grasas transformadas en productos farmacéuticos, en pinturas, en barnices, en jabones, en productos de perfumería o de tocador en cosméticos, preparados, los aceites sulfanados y demás productos comprendidos en la sección VI.
Capítulo 19
La partida 19.08 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 19.08 Productos de panadería fina, pastelería y galletería, incluso con adición de cacao en cualquier proporción.
Capítulo 20
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 20. Preparados de legumbres, hortalizas, frutas y de otras plantas o partes de plantas.
La partida 20.04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 20.04. Frutas, cortezas de frutas, plantas y sus partes, confitadas con azúcar (almibaradas, glaseadas o escarchadas).
Capítulo 22
Se modifica el primer párrafo de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. El grado alcohólico que ha de tenerse en cuenta para la aplicación de las partidas 22.08 y 22.09 es el obtenido en el alcoholímetro de Gay Lussac, a la temperatura de 15° C.
Capítulo 25
Se modifica el inciso d) y de la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
d) Los productos de perfumería o de tocador, preparados, y los cosméticos preparados de la partida 33.06;
Capítulo 27
Las partidas 27.06, 27.08 y 27.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 27.06. Alquitranes de hulla, de lingnito o de turba y otros alquitranes minerales descabezados y los alquitranes minerales reconstituidos.
Partida 27.08. Brea y coque de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales.
Partida 27.13. Parafina, ceras de petróleo o de minerales bituminosos, ozoquerita, cera de lignito, cera de turba, residuos parafínicos (gatsch, slack wax, etcétera), incluso coloreados.
Capítulo 28
Se modifican los incisos e) de la nota dos y b) de la nota seis, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 2:
e) El agua oxigenada sólida (en la partida 28.54), el oxisulfuro de carbono y los halogenuros de carbomilo, el canógeno y sus halogenuros y la cianamida y sus derivados metálicos (en la partida 28.58), con exclusión de la cianamida cálcina con un contenido en peso de nitrógeno, calculado sobre el peso del producto anhidro es estado seco, igual o inferior al 25%, que está comprendida en el capítulo 31.
De la nota 6:
b) Los elementos químicos radioactivos siguientes: el tecnecio, promecio, polonio, astato, radio, francio, actinio, protactinio, neptunio, americio y los demás elementos de número atómico más elevado;
Las partidas 28.04, 28.30, 28.32, 28.47 y 28.58 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 28.04 Hidrógeno; gases nobles; otros metaloides.
Partida 28.30 Cloruros, oxicloruros e hidroxicloruros bromuros y oxibromuros; yoduros y oxiyoduros.
Partida 28.32. Cloratos y percloratos; bromatos y perbromatos; yodatos y peryodatos.
Partida 28.47. Sales de los ácidos de óxidos metálicos (cromatos, permanganatos, estannatos, etcétera).
Partida 28.58. Los demás compuestos inorgánicos (incluida el agua destilada, de conductibilidad o del mismo grado de pureza); aire líquido (incluso si se le han eliminado los gases nobles); aire comprimido; amalgamas que no sean de metales preciosos.
Capítulo 29
Se modifican la nota tres y el segundo párrafo de la nota seis del capítulo, para quedar como sigue:
Nota 3:
3. Cualquier producto que fuera susceptible de ser clasificado en dos o más partidas del presente capítulo, debe considerarse como perteneciente a la parida que este colocada en último lugar por orden de numeración.
De la nota seis, segundo párrafo:
En las partidas 29.31 (tiocompuestos orgánicos) y 29.34 (otros compuestos organominerales) no deben considerarse comprendidos los derivados sulfonados o halogenados (incluidos los derivados mixtos) que - con excepción del hidrógeno, oxígeno y nitrógeno-no contengan, en asociación directa con el carbono, sino los átomos de azufre y de halógeno que les confieran el carácter de derivados sulfonados o halogenados (o de derivados mixtos).
Se modifican los títulos de los subcapítulos II, VIII y XI del capítulo, para quedar como sigue:
Subcapítulo II. Alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados, y nitrosados.
Subcapítulo VIII. Esteres de los ácidos minerales y sus sales, y sus derivados halogenados, sulfanados, nitrados y nitrosados.
Subcapítulo XI. Provitaminas, vitaminas y hormonas, naturales o reproductivas por síntesis.
Las partidas 29.03 y 29.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 29.03. Derivados sulfonados, nitrados y nitrosados, de los hidrocarburos.
Partida 29.13 Cetonas, cetonas - alcoholes, cetonas - fenoles, cetonas - aldehídos, quinonas, quinonas-alcoholes, quinonas-fenoles, quinonas-aldehídos y otras cetonas y quinonas de funciones oxigenadas simples o complejas, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados y nitrosados.
Capítulo 30
Se modifica el inciso d) de la nota tres del capítulo para quedar como sigue:
d) Las preparaciones opacificantes para exámenes radiográficos, así como los reactivos de diagnósticos, concebidos para su empleo sobre el paciente (con excepción de los comprendidos en la partida 30.02), que sean productos sin mezclar presentados en dosis o bien productos mezclados, propios para los mismos usos;
Capítulo 31
Se modifica el apartado D de la nota uno, el apartado C de la nota dos, el primer párrafo de la nota tres, el inciso 3) del apartado A de la nota tres y la nota cinco, del capítulo para quedar como sigue:
De la nota 1:
D) Los abonos líquidos que consistan en soluciones acuosas o amoniacales de los productos citados en los párrafos 1 A) 2) ó 1 A) 8) precedentes, o en una mezcla de tales productos.
De la nota 2:
C) Los abonos que consistan en mezclas de los productos citados en los precedentes apartados A y B (hecha abstracción igualmente de los contenidos límites indicados para estos productos) concreta, yeso y otras materias inorgánicas desprovisadas de poder fertilizante.
De la nota 3: El primer párrafo y el inciso 3) del apartado A)
3. Salvo en el caso de que se presenten acondicionados en la forma prevista en la partida 31.05. la partida 31.04 comprende únicamente:
3) El cloruro de potasio, incluso puro, sin perjuicio de las disposiciones de la nota 6 c);
Nota 5:
5. Los contenidos límites dados en las notas 1 A), 2 A) y 3 A) se refieren al peso de los productos anhídridos en estado seco.
La partida 31.05 se modifica, para quedar o sigue:
Partida 31.05 Otros abonos; productos de este capítulo que se presentan en tabletas, pastillas y demás formas análogas o en envases de un peso bruto máximo de 10 kilogramos.
Capítulo 32
Se modifica la nota dos del capítulo para quedar sigue:
2. Las mezclas de sales de diazonio estabilizadas y de copulantes para esta sales utilizadas en la producción de colorantes azoicos, deben considerarse comprendidas en la partida 32.05.
La partida 32.03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 32.03 Productos curtientes orgánicos sintéticos y productos curtientes inorgánicos; preparaciones curtiente, contengan o no productos curtientes naturales; preparaciones enzimáticas para curtisión (rindentes enzimáticos, pancreáticos, bacterianos, etcétera).
Capítulo 33
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 33. Aceites esenciales y resinoides; productos de perfumería o de tocador y cosméticos, preparados.
Capítulo 34
Se modifica el primer párrafo y el apartado C de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
4. La expresión ceras preparadas sin emulsionar y sin disolventes, empleadas en el texto de la partida 34.04 debe aplicarse solamente:
C) A las mezclas que tengan la consistencia de las ceras, a base de ceras o de parafina, conteniendo, además grasas, resinas, materias minelares u otras materias, siempre que estas mezclas no estén emulsionadas y carezcan de disolventes.
Capitulo 35
Se modifica el primer párrafo de la nota dos, para quedar como sigue:
2. El término dextrina empleado en el texto de la partida 35.05 debe considerarse aplicable a los productos de la degradación de los almidones y féculas, con un contenido de azúcares reductores, expresados en dextrosa, sobre materia seca, igual o inferior al 10%.
Las partidas 35.01 y 35.05 se modifican. para quedar como sigue:
Partida 35.01 Caseína, caseinatos y otros derivados de a caseína; colas de caseína.
Partida 35.05, Dextrina y colas de dextrina; almidones y féculas solubles o tostados: colas de almidón o de fécula.
Capítulo 37
La partida 37.07 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 37.07. Películas cinematográficas impresionadas y reveladas, positivas o negativas, con registro de sonido o sin él, o con registro de sonido solamente.
Capítulo 38
Las partidas 38.03, 38.08 y 38.15 se modifican, quedar como sigue:
Partida 38.03 Carbones activados; materias minerales naturales activadas, negros de origen animal, incluido el negro animal agotado.
Partida 38.08. Colofonias y ácidos resínicos y sus derivados, excepto las resinas esterificadas de la partida 39.05; esencia de colofonia y aceites de colofonia.
Partida 38.15 Composiciones llamadas "aceleradores de vulcanización"
Sección VII.
Se modifica el título de la sección, para quedar como sigue:
Sección VII. Materias plásticas artificiales, éteres y esteres de la celulosa, resinas artificiales y manufacturas de esta materias; caucho natural o sintético, caucho facticio y manufacturas de caucho.
Capítulo 39
Se modifican los incisos d), e) y g) de la nota uno y el inciso c) de la nota tres, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 1:
d) Los artículos de guarnicionería y talabartería (partida 42.01), los artículos de marroquinería, estuchería, viaje y los demás artículos de la partida 42.02;
e) Las manufacturas de espartería y de cestería, del capítulo 46;
g) El calzado y partes de calzado, los artículos de sombrerería y análogos y sus partes, los paraguas, sombrillas, bastones, látigos, fustas y sus partes y los demás artículos de la sección XII.
De la nota 3:
c) Monofilamentos cuya mayor dimensión de su corte transversal sea superior a 1 mm, tubos obtenidos directamente en su forma, barras, varillas o perfiles, incluso trabajados en su superficie, pero sin otra labor;
Las partidas 39.02 y 39.03 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 39.02 Productos de polimerización y copolimerización (polietileno, politetrahaloetilenos, poliisobutileno, poliestireno, cloruro de polivinilo, acetato de polivinilo, cloroacetato de polivinilo y demás derivados polivinílicos, derivados poliacrílicos y
polimetacrílicos, resinas de cumarona - indeno, etcétera).
Partida 39.02 Celulosa regenerada; nitratos, acetatos y otros ésteres de la celulosa, éteres de la celulosa y otros derivados químicos de la celulosa, plastificados o no (celoidina y colodiones, celuloide, etcétera); fibra vulcanizada.
Capítulo 40
Se modifican el inciso c) de la nota dos y el primer párrafo del inciso a) de la nota cuatro, del capítulo, para quedar como sigue:
De la nota 2:
c) Los demás tejidos impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia (con excepción de los productos de la partida 40.10):
De un peso por m2 igual o inferior a 1,500 g: o
De un peso por m2 superior a 1,500 g y que contengan en peso más del 50% de materias textiles, así como los artículos fabricados con estos tejidos;
De la nota 4:
a) A las materias sintéticas no saturadas que puedan transformarse irreversiblemente en sustancias no termoplásticas por vulcanización con azufre y que den, después de una vulcanización óptima (sin adición de otras sustancias, tales como plastificantes, cargas inertes o activas, cuya presencia no es necesaria para la reticulación), sustancias que, a una temperatura comprendida entre 18° y 28° C, puedan alargarse, sin rotura, hasta tres veces su longitud primitiva y que, después de haberse alargado hasta dos veces su longitud primitiva, adquieran, en memos de cinco minutos, una longitud a lo sumo igual a una vez y media su longitud primitiva.
Partidas 40.08 y 40.10 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 40.08. Planchas, hojas, bandas, varillas y perfiles, de caucho vulcanizado sin endurecer.
Partida 40.10 Correas trasportadoras o de transmisión, de caucho vulcanizado.
Capítulo 42
Se modifica el inciso b) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
b) Las prendas y accesorios de vestir (excepto los guantes) de cuero, forrados interiormente de peletería natural o ficticia, así como las prendas y accesorios de vestir de cuero que tengan partes exteriores de peletería natural y ficticia, cuando estas artes no sean sólo simples guarniciones (partidos 43.03 ó 43.04, según los casos);
Las partidas 42.02 y 42.03 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 42.02 Artículos de viaje (baúles, maletas, sombrereras, sacos de viaje, mochilas, etcétera), bolsas para provisiones, bolsa de mano, carteras, cartapacios, carpetas, portamonedas, neceseres, estuches para herramientas, petacas, fundas, estuches, cajas (para armas, instrumentos de música, gemelos, yoyas, frascos, cuellos, calzado, cepillos, etcétera) y continentes similares, de cuero natural, artificial o regenerado, fibra vulcanizada, hojas de materias plásticas artificiales, cartón o tejidos.
Partida 42.03 Prendas y accesorios de vestir de cuero natural, artificial o regenerado.
Capítulo 43
Se modifica la nota cuatro del capítulo, para quedar como sigue:
4. Quedan incluidas en las partidas 43.03 ó 43.04, según los casos, las prendas y accesorios de vestir de todas clases (distintos de los excluidos de este capítulo; por la nota dos). forrados interiormente de peletería natural o facticia, así como las prendas y accesorios de vestir que tengan partes exteriores de peletería natural o facticia, cuando estas partes no sean simples guarniciones.
Capítulo 44
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Se entiende por maderas mejoradas en el sentido de este capítulo, las piezas de madera maciza o constituidas por chapas que hayan recibido un tratamiento químico o físico más intenso que el necesario para asegurar su cohesión, y de tal naturaleza que provoque sensible aumento de la densidad y dureza, así como mayor resistencia a los efectos mecánicos, químicos o eléctricos.
Las partidas 44.11 y 44.13 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 44.11. Tableros de fibras de madera o de otras materias vegetales, incluso aglomeradas con resinas naturales o artificiales o con los otros aglomerados orgánicos.;
Partida 44.13. Madera (incluidas las tablas o frisos para entarimados, sin ensamblar), cepillada, ranurada, machihembrada, con lengüetas, rebajes, chaflanes o análogos.
Capítulo 48
Se modifica el inciso ij) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
ij) Los abrasivos aplicados sobre papel o cartón (partida 68.06) y la mica aplicada sobre papel o cartón (partida 68.15); por el contrario, los papeles recubiertos de polvo de mica están clasificados en la partida 48.07;
Capítulo 49
Las partidas 49.04 y 49.06 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 49.04. Música manuscrita o impresa, con ilustraciones o sin ellas, incluso encuadernada.
Partida 49.06. Planos de arquitectura, de ingeniería y otros planos y dibujos industriales, comerciales y similares, obtenidos a mano o por reproducción fotográfica sobre papel sensibilizado; textos manuscritos o mecanografiados.
Sección XI.
Se modifican los incisos g) y h) de la nota uno, del inciso e) del apartado B de la nota tres, el primer párrafo del inciso a) del apartado A de la nota cuatro, el inciso c) de la nota seis, la nota siete y se deroga el inciso c) del apartado B de la nota dos, de la sección, para quedar como sigue:
De la nota 1:
g) Los monofilamentos cuya mayor dimensión de su corte transversal sea superior a un milímetro y las tiras de formas similares (paja artificial) de más de cinco milímetros de anchura, de materias plásticas artificiales (capítulo 39), así como las trenzas y tejidos de estos mismos artículos (capítulo 46);
h) Los tejidos, fieltros y telas sin tejer impregnados, con baño o recubiertos de caucho estratificados con esta misma materia y las manufacturas de estos productos clasificados en el capítulo 40.
Del apartado B de la nota 2:
c) Se deroga.
Del apartado B de la nota 3:
e) A los hilados de chenilla o felpilla y a los hilados entorchados de la partida 58.07.
Del apartado A de la nota 4:
a) En cartulina, bobinas, tubos y soportes análogos, bolas u ovillos, con un peso máximo (incluido el soporte) de:
De la nota 6:
c) Los artículos cuyos bordes hayan sido bien ribeteados o dobladillados por cualquier procedimiento (con exclusión de los tejidos en pieza cuyos bordes, desprovistos de arillos, hayan sido simplemente asegurados), o bien asegurados por medio de flecos anudados obteniendo con los hilos del propio tejido o con los hilos aplicados;
Nota 7:
7. Sin perjuicio de lo que resulte del propio texto de las partidas, no se incluyen en los capítulos 50 a 57, ni en los capítulo 58 a 60, los artículos
confeccionados definidos en la nota seis. Los artículos citados en los capítulo 58 ó 59 no se incluirán en los capítulos 50 a 57.
Capítulo 53
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 53. Lana, pelos y crines.
Capítulo 56
Se modifican los incisos c) y e) de la nota del capítulo, para quedar como sigue:
c) Que el peso unitario de los filamentos sea inferior a 6.6 mg/m (60 deiniers);
e) Que el peso total del cable sea superior a 2 g/m (18 mil deiniers). Capítulo 58
Se modifica el título del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 58. Alfombras y tapices, terciopelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla, cintas, pasamanería, tules o tejidos de mallas anudadas (red); puntillas, encajes y blondas, bordados.
Las partidas 58.04 y 58.07 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 58.04. Tercipelos, felpas, tejidos rizados y tejidos de chenilla o felpilla, con exclusión de los artículos de las partidas 55.08 y 58.05.
Partida 58.07. Hilados de chenilla o felpilla; hilados entorchados (distintos de los de la partida 52.01 y de los de crin entorchados); trencillas en piezas; otros artículos de pasamanería y ornamentales análogos, en piezas; bellotas, madroños, pompones, borlas y similares.
Capítulo 59
Se modifica el inciso a) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
a) Los tejidos impregnados, con baño o recubiertos de caucho o estratificados con esta misma materia:
De un peso por m² inferior o igual a 1 500 g.
De un peso por m² superior a 1 500 g y que contengan un peso más del 50 por 100 de materias textiles.
Capítulo 60
La partida 60.05 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 60.05. Prendas exteriores, accesorios de vestir y otros artículos de punto no elástico y sin cauchutar.
Capítulo 61
Se modifican el título del capítulo y el inciso b) de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
Capítulo 61. Prendas y accesorios de vestir, de tejidos.
De la nota 3:
b) La expresión prendas exteriores o interiores de primera infancia comprende las destinadas, sin distinción de sexo, a niñas o niños de corta edad, no aplicándose a las prendas reconocidas como destinadas exclusivamente a niñas o niños; dicha expresión comprende también los pañales y mantillas.
Las partidas 61.01, 61.02, 61.03, 61.04 y 61.11 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 61.01. Prendas exteriores para hombres y niños.
Partida 61.02. Prendas exteriores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61.03. Prendas interiores, incluidos los cuellos, pecheras y puños, para hombres y niños.
Partida 61.04. Prendas interiores para mujeres, niñas y primera infancia.
Partida 61.11. Otros accesorios de vestir confeccionados: sobaqueras, hombreras, cinturones, manguitos, mangas protectoras, etcétera.
Capítulo 63
La partida 63.01 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 63.01. Artículos y accesorios de vestir, mantas, ropa de casa y artículos de moblaje (distintos de los comprendidos en las partidas 58.01, 58.02 y 58.03 de materias textiles, calzado, sombreros, gorras y tocados de cualquier materia, con marcadas señales de haber sido usados y presentados a granel o en balas, sacos o acondicionamientos análogos.
Capítulo 64
Se modifica el inciso e) de la nota del capítulo para quedar como sigue:
e) El calzado que tenga carácter de juguete y los artículos compuestos, formados por calzado y patines (para hielo o de ruedas) íntimamente unidos (capítulo 97 ).
La partida 64. 04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 64. 04. Calzado con piso de otras materias (cuerda, cartón, tejido, fieltro, etcétera).
Capítulo 66
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. La partida 66. 03 no comprende los accesorios de materias textiles, las vainas forros, bellotas, dragones y similares, de cualquier materia, para los artículo comprendidos en las partidas 66. 01 y 66. 02. Estos accesorios se clasifican separadamente incluso cuando se presenten con los artículos a que se destinen, siempre que no estén montados en dichos artículos.
Capítulo 68
La partida 68. 13 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 68. 13. Amianto trabajado; manufacturas de amianto distintas de las de la partida 68. 14 (cartones, hilos, tejidos, prendas de vestir, sombreros, gorras calzado, etcétera), incluso armadas; mezclas a base de amianto o de amianto y carbonato de magnesio y manufacturas de estas materias.
Capítulo 69
Las partidas 69. 11 y 69. 12 se modifican para quedar como sigue:
Partida 69. 11. Vajillas y artículos de uso desértico o de tocador, de porcelana.
Partida 69. 12. Vajillas y artículos de uso doméstico o de tocador, de otras materias cerámicas.
Capítulo 71
El primer párrafo de la nota cinco del capítulo anterior al inciso a), se modifica, para quedar como sigue:
5. Para la aplicación de este capítulo se consideran aleaciones de metales preciosos, las aleaciones (incluso las mezclas sinterizadas y los compuestos intermetálicos) que contengan uno o varios metales preciosos, siempre que el peso del metal precioso, o de uno de los metales preciosos, sea, por lo menos, igual al 2% del peso de la aleación. Las aleaciones de metales preciosos se clasifican como sigue:
Capítulo 73
Se modifican los incisos b), k) y el segundo párrafo del inciso p) de la nota uno del capítulo , para quedar como sigue:
b) Fundición espectacular "spiegel" (partida 73. 01):
Los productos que contengan un peso más del 6% inclusive, hasta el 30% de manganeso y que respondan, por lo que respecta a las demás características, a la definición de la nota primera).
k) Desbastes en rollos para chapas ("coils") (partida 73. 08):
Las semimanufacturas laminadas en caliente, de sección rectangular, de un espesor mínimo de 1. 5 mm y de anchura superior a 500 mm presentadas en rollos continuos (bobinas) de un peso mínimo de 500 kg.
Del inciso p), segundo párrafo:
Se considera igualmente como tales las barras de armaduras para cemento u hormigón que respondan a la definición anterior, pero que presenten además rebabas, surcos o relieves de pequeña importación producidos por el laminado.
Capítulo 75
La partida 75. 03 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 75. 03. Chapas, planchas, hojas y tiras, de cualquier espesor, de níquel; polvo y partículas de níquel.
Capítulo 78
Se modifican los incisos a) y c) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
a) Alambres (partida 78. 02):
Los productos de sección maciza obtenidos por laminación, extrusión, estirado o trefilado, cuya
sección transversal cualquiera que sea la forma, no exceda de 6 mm en su mayor dimensión.
c) Planchas, hojas y tiras (partida 78. 03):
Los productos planos (distintos de los productos en bruto de la partida 78. 01), enrollados o no, cuya mayor dimensión de la sección transversal sea superior a 6 mm y cuyo espesor no exceda de la décima parte de su anchura, con excepción de los productos con peso igual o inferior a 1. 700 g/m2.
En la partida 78. 03, quedan comprendidas, principalmente, las planchas, hojas y tiras, de un peso superior a 1, 700 g/m2 cortadas en forma distinta de la cuadrada o rectangular, perforadas, onduladas, acanaladas, estriadas, pulimentadas o recubiertas, siempre que estas operaciones no tengan por efecto conferir a estos productos el carácter de artículo o manufacturas clasificadas en otras partidas.
La partida 78. 04 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 78. 04. Hojas y tiras delgadas, de plomo (incluso gofradas, cortadas, perforadas, recubiertas, impresas o fijadas sobre papel, cartón, materias plásticas artificiales o soportes similares), de peso igual o inferior a 1, 700 g/m2 (sin incluir el soporte); polvo y partículas de plomo.
Capítulo 79
Se modifica la nota dos de capítulo, para quedar como sigue:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 79. 04, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos, y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, fileteados, aterrajados, taladrados, estrechados, cónicos con aletas aplicadas, etcétera).
Capítulo 80
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Quedan comprendidos, principalmente, en la partida 80. 05, los tubos, barras huecas y accesorios de tubería, pulidos o recubiertos, y los de forma especial o trabajados (curvados, en serpentín, fileteados, aterrejados, taladrados, estrechados, cónicos con aletas aplicadas, etcétera).
Capítulo 82
El segundo párrafo de la nota tres, se deroga.
La partida 82. 13 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 82. 13. Otros artículos de cuchillería (incluidas las podaderas, esquiladoras, hendidoras, cuchillas para picar carne, tajaderas de carnicería y de cocina y cortapapeles); herramientas y juegos de herramientas, de manicura, de pedicuro, y análogos (incluidas las limas para uñas).
Capítulo 83
Se modifica la nota del capítulo para quedar como sigue:
En ningún caso se consideran como partes de las manufacturas de este capítulo los artículos de hierro o acero, clasificados en las partidas 73. 25, 73. 29, 73. 31, 73. 32 y 73. 35, ni los mismos artículos de otros metales comunes.
Las partidas 83. 05 y 83. 15 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 83. 05. Mecanismos para la encuadernación de hojas intercambiables y para clasificadores, pinzas de dibujos, sujetadores, cartoneras, clips, grapas, corchetes, índices de señal y otros objetos análogos para oficinas, de metales comunes.
Partida 83. 15. Alambres, varillas, tubos, placas, pastillas, electrodos y artículos similares, de metales comunes o de carburos metálicos, recubiertos con relleno de decapantes y fundantes, para soldar o depositar metal o carburos metálicos; alambres y varillas de polvo aglomerado de metales comunes para la metalización por proyección.
Sección XVI.
Se modifica la nota tres de la sección, para quedar como sigue:
3. Salvo disposiciones en contrario, las combinaciones de máquinas de diferentes clases, destinadas a funcionar conjuntamente y que no constituyan más que un solo cuerpo, así como las máquinas concebidas para asegurar dos o más funciones diferentes, alternativas o complementarias, se clasifican según la función principal que caracterice al conjunto.
Capítulo 84
Se modifican el inciso b) del apartado A y el primer párrafo del inciso b) de
l apartado B, de la nota tres del capítulo, para quedar como sigue:
Del apartado A:
b) Las máquinas analógicas capaces de simular modelos matemáticos que tengan por lo menos: órganos de mando y dispositivos de programación; Del apartado B:
b) Que esté especialmente concebida como parte de tal sistema (salvo que se trate de una unidad de alimentación estabilizada, debe se capaz de recibir o proporcionar, principalmente, datos en una forma utilizable por el sistema código o señales).
Las partidas 84. 10, 84. 12, 84. 20, 84. 29, 84. 34, 84. 38, 84. 40 y 84. 48 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 84. 10. Bombas, motobombas, y turbobombas para líquidos, incluidas las bombas no mecánicas y las bombas distribuidoras con dispositivo medidor; elevadores para líquidos (de rosario, de cangilones, de cintas flexibles, etcétera).
Partida 84. 12. Grupos para acondicionamiento de aire que contengan, reunidos en un solo cuerpo, un ventilador con motor y dispositivos adecuados para modificar la temperatura y la humedad.
Partida 84. 20. Aparatos e instrumentos para pesar, incluidas las básculas y balanzas para comprobación de piezas fabricadas, con exclusión de las balanzas sensibles a un peso igual o inferior a 5 cg; pesas para toda clase de balanzas.
Partida 84. 29. Maquinaria para molinería y para tratamiento de cerales y legumbres secas, con exclusión de la maquinaria tipo rural.
Partida 84. 34. Maquinas para fundir y componer caracteres de imprenta; máquinas, aparatos y material para clisar, de esterotipia y análogos; caracteres de imprenta, clisés, planchas, cilindros y otros órganos impresores; piedras litográficas, planchas y cilindros, preparados para las artes gráficas (alisados, graneados, pulidos, etcétera).
Partida 84. 38. Máquinas y aparatos auxiliares para las máquinas de la partida 84. 37 (mecanismos de calada - maquinitas y mecanismos jacquard, paraudimbres y paratramas, mecanismos de cambio de lanzaderas, etcétera); piezas sueltas y accesorios destinados exclusiva o principalmente a las máquinas y aparatos de la presente partida y de las partidas 84. 36 y 84. 37 (husos, aletas, guarniciones de cardas. peines, barretas, hileras, lanzaderas, lisos y bastidores, agujas, platinas, ganchos, etcétera).
Partida 84. 40. Máquinas y aparatos para el lavado, limpieza, secado, blanqueo, teñido, apresto y acabado de hilados, tejidos y manufacturas textiles (incluidos los aparatos para lavar la ropa, planchar y prensar las confecciones enrollar, plegar o cortar los tejidos); máquinas para revestimiento de tejidos y demás soportes para la fabricación de linóleo y otras cubiertas de suelo; máquinas para el estampado de hilados, tejidos, fieltro, cuero, papel de decorar habitaciones, papel de embalaje, linóleos y otros materiales similares (incluidos las planchas y cilindros grabados para estas máquinas).
Partida 84. 48. Piezas sueltas y accesorios reconocibles como exclusiva o principalmente destinados a las máquinas - herramientas de las partidas 84. 45 y 84. 47 inclusive, comprendidos los portapiezas y portaútiles, cabezales de roscar retractable automáticamente, dispositivos divisores y otros dispositivos especiales para montar en las máquinas - herramientas; portaútiles destinados a herramientas y a máquinas - herramientas de uso manual de cualquier clase.
Capítulo 85
Las partidas 85. 01, 85. 08, 85. 09 y 85. 24 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 85. 01. Máquinas generadoras; motores; convertidores rotativos o estáticos (rectificadores, etcétera); transformadores; bobinas de rectancia y de autoinducción.
Partida 85. 08. Aparatos y dispositivos eléctricos de encendido y de arranque para motores de explosión o de combustión interna (magnetos, dínamomagnetos, bobinas de incendio, bujías de encendido y de calentado, aparatos de arranque, etcétera); generadores (dínamos y alternadores) y disyuntores utilizados con estos motores.
Partida 85. 09. Aparatos eléctricos de alumbrado y de señalización, limpiacristales dispositivos eléctricos eliminadores de escarcha y vaho, para velomotores, motociclos y automóviles.
Partida 85. 24. Piezas y objetos de carbón o de grafito, con metal o sin el, para usos eléctrico o electrotécnicos, tales como escobillas para máquinas eléctricas, carbones para lámparas, para pilas o para micrófonos, electrodos para hornos, para aparatos de soldadura o para instalaciones de electrólisis, etcétera.
Capítulo 86
Las partidas 86. 05, 86. 06, 86. 08 y 86. 10 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 86. 05 Coches de viajeros, furgones de equipajes, coches correo, coches sanitarios, coches celulares, coches de pruebas y demás coches especiales para vías férreas.
Partida 86. 06. Vagones taller, vagones grúa y demás vagones de servicio para vías férreas; vehículos sin motor para inspección y conservación de líneas férreas.
Partida 86. 08. Contenedores ("cadres, "containers"), incluidos los contenedores - cisterna y los contenedores - depósitos, utilizados en cualquier medio de transporte.
Partida 86. 10. Material fijo de vías férreas; aparatos mecánicos no eléctricos de señalización, seguridad, control y mando para cualquier vía de comunicación; sus partes y piezas sueltas.
Capítulo 87
Se modifica la nota 3 del capítulo, para quedar como sigue:
3. La partida 87. 10 no incluye los velocípedos infantiles que estén construidos como los de uso corriente, ni los que carezcan de rondamiento de bolas; estos artículos están comprendidos en la partida 97. 01.
Las partidas 87. 03 y 87. 08 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 87. 03. Vehículos automóviles para usos especiales, distintos de los destinados al transporte propiamente dicho, tales como coches para arreglo de averías, coches bombas, coches escala, coches barredera, coches quitanieves, coches de riego, coches grúa, coches proyectores, coches taller, coches radiológicos y análogos.
Partida 87. 08. Carros y automóviles blindados de combate, con armamento o sin él; sus partes o piezas sueltas.
Capítulo 89
La partida 89. 03. se modifica, para quedar como sigue:
Partida 89. 03. Barcos faro, barcos bomba, dragas de todas clases, pontones grúa y demás barcos para los que la navegación es accesoria con relación a la función principal; diques flotantes; plataformas de perforación o de explotación, flotantes o sumergibles.
Capítulo 90
Se modifica el título del capítulo y el inciso h) de la nota uno del capítulo para quedar como sigue:
Capítulo 90. Instrumentos y aparatos de óptica de fotografía y cinematografía, de medida , de comprobación y de precisión; instrumentos y aparatos médico - quirúrgicos.
De la nota 1:
h) Los aparatos cinematográficos para el registro o la reproducción del sonido que utilicen exclusivamente procedimientos magnéticos, así como los aparatos para la reproducción en serie, por procedimiento exclusivamente magnético, de soporte de sonido obtenidos por estos mismos procedimientos (partida 92. 11); los lectores magnéticos de sonido (partida 92. 13);
Las partidas 90. 03, 90. 16 y 90. 27 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 90. 03. Monturas de gafas, quevedos e impertinentes y de artículo análogos y las partes de estas monturas.
Partida 90. 16. Instrumentos de dibujo, trazado y cálculo (máquinas para dibujar, pantógrafos, estuches de matemáticas, reglas y circulos de cálculo, etcétera); máquinas, aparatos o instrumentos de medida, comprobación y control, no expresados ni comprendidos en otras partida del presente capítulo (equilibradores, planímetros, micrómetros, calibres, galgas, metros, etcétera); proyectores de perfiles.
Partida 90. 27. Otros contadores (cuentarrevoluciones, contadores de producción, taxímetros, totalizadores de camino recorrido, podómetros, etcétera), indicadores de velocidad y tacómetros distintos de los de la partida 90. 14, incluidos los tacómetros magnéticos; estroboscopios.
Capítulo 91
La partida 91. 10 se modifica, para quedar como sigue:
Partida 91. 10. Cajas similares para los demás relojes y para aparatos de relojería y sus partes.
Capítulo 92 Se modifican los incisos d) y f) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
d) Las escobillas y otros artículos de cepillería para la limpieza de los instrumentos de música (partida 96. 01);
f) Los instrumentos y aparatos que tengan el carácter de objetos de colección o de antigüedad (partidas 99. 05 ó 99. 06); La partida 92. 06 se modifica. para quedar como sigue:
Partida 92. 06. Instrumentos musicales de percusión (tambores, cajas, xilófonos, metalófonos, timbales, castañuelas, etcétera).
Capítulo 94
Los incisos d) de la nota uno y b) de la nota dos, del capítulo, se modifican, para quedar como sigue:
De la nota 1:
d) Los espejos grandes que reposen sobre el suelo, tales como los psiquies (espejos de vestir movibles), etcétera. (partida 70. 09); De la nota 2:
b) Los asientos y camas;
Capítulo 97
Los incisos h), n) y p) de la nota uno y la nota tres, del capítulo, se modifican para quedar como sigue:
De la nota 1:
h) Los bastones de alpinistas, las fustas y los látigos (partida 66. 02), así como sus partes (partidas 66. 03); n) Los velocípedos infantiles construidos de igual forma que los velocípedos de modelo normal y provistos de rondamientos de bolas (partida 87. 10); p) Las gafas protectoras para la práctica de deportes y para juegos al aire libre (partida 90. 04); Nota 3:
3. No se consideran muñecas en la partida 97. 02 más que las representaciones de los seres humanos.
Las partidas 97. 03, 97. 04 y 97. 05 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 97. 03. Los demás juguetes, modelos reducidos para recreo.
Partida 97. 04. Artículos para juegos de sociedad (incluidos los juegos con motor o mecanismo para lugares públicos, tenis de mesa, mesas de billar y mesas especiales de juegos de casino).
Partida 97. 05. Artículos para diversiones y fiestas, accesorios de cotillón y artículos sorpresa; artículos y accesorios para árboles de Navidad y artículos análogos para fiestas de Navidad (árboles de Navidad artificiales, nacimientos, figuras de nacimiento etcétera. )
Capítulo 98.
Se modifica la nota dos del capítulo, para quedar como sigue:
2. Sin prejuicios de las disposiciones de la nota uno de este capítulo, los artículos constituidos completa o parcialmente de metales preciosos chapados de metales preciosos, , piedras preciosas y semipreciosas, piedras sintéticas o reconstituidas, o bien con perlas finas, quedan comprendidos en este capítulo.
Las partidas 98. 02 y 98. 15 se modifican, para quedar como sigue:
Partida 98. 02. Cierres de cremallera y sus partes (correderas, etcétera).
Partida 98. 15. Termos y demás recipientes isotérmicos montados, cuyo aislamiento se consiga por vacío, así como sus partes (con exclusión de las ampollas de vidrio).
Capítulo 99
Se modifica el inciso c) de la nota uno del capítulo, para quedar como sigue:
c) Las perlas finas y las piedras preciosas y semipreciosas, incluso en bruto (partidas 71. 01 y 71. 02).
Artículo segundo. Se modifican el artículo 2o. fracción I, reglas 4a. 7a. y 9a. y el artículo 3o. de la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, para sustituir la frase Secretaría de Comercio que aparece en ellos, por la de Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, así como la mención que se hace del Código Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos, por la de la Ley Aduanera.
Artículo Tercero. Se modifica el título de la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación, por la de Ley del Impuesto General de Exportación.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Estas reformas entrarán en vigor a los 90 días naturales siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo las del artículo segundo y tercero, que entrarán en vigor del día siguiente de su publicación.
Artículo segundo. Se derogan las demás disposiciones que se opongan a las presentes reformas.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F. , a 13 de octubre de 1986.
Presidente; diputado Javier Garduño Pérez; secretario, Alfonso Reyes Medrano; diputado Jesús Alcántara Miranda, Amilcar Aguilar Mendoza, Marciano Aguilar Mendoza, Graciano Bortoni Urteaga, Rodolfo Budib Lichtle, Roberto Calderón Tinoco, Porfirio Camarena Castro, Jorge Cárdenas González, Francisco Contreras Contreras, César del Angel Fuentes, Justino Delgado Caloca, Dante Delgado Rannauro, Soledad del Río Herrera, Homero Díaz Córdova, Edeberto Galindo Martínez, Javier Lobo Morales, Rodolfo Menéndez Menéndez, Janitzio Múgica Rodríguez, Pedro Ortega Chavira, José de Jesús Padilla Padilla, Carlos Palafox Vázquez, Héctor Pérez Plazola, Adner Pérez de la Cruz, Humberto Ramírez Rebolledo, Cirilo Rincón Aguilar, Rafael Sainz Moreno, David Serrano Acosta, Lorenzo Serrano Gutiérrez, Germán Sierra Sánchez, María Luisa Solís Payan, Félix Torres Haro, Juan Manuel Tovar Estrada, José Camilo Valenzuela, Juan Carlos Velasco Pérez, Pedro Zamora Ortiz, Pastor Murguía González, Alejandro Gazcón Mercado».
El C. Presidente: - En atención a que este dictamen ha sido impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Por Instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. . . Se dispensa la lectura al dictamen.
Trámite: Primera Lectura
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La C. secretaria Alma Salas Montiel:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 24 de septiembre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villarruel, puedan prestar servicios administrativos en la Embajada Británica en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el día 9 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de las actas de nacimiento.
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada Británica en México, serán de carácter administrativo.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Delfino Aróstico Vázquez, para prestar servicios como mensajero en la Embajada Británica en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Alberto Ascencio Hernández, para prestar servicios como chofer en la Embajada Británica en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Daniel Pérez Jiménez, para prestar servicios como chofer en la Embajada Británica en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano José de Jesús Villaruel, para prestar servicios como chofer en la Embajada Británica en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F. , a 10 de octubre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moíses Calleja García (*), Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso , Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Muntúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos y Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Trámite: Primera Lectura.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En oficio fechado el 22 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Ricardo Gutiérrez Portillo, Manuel Alfonso Bañuelos Rosales y Julia Mejía Mendieta, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada y Consulado de los Estados Unidos de América en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 9 de octubre, se turnó a la Comisión que suscribe su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado General en Guadalajara, Jalisco, serán de carácter administrativo;
c) Que la solicitud se ajuste a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Ricardo Gutiérrez Portillo, para prestar servicios como bibliotecario, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Manuel Alfonso Bañuelos Rosales, para prestar servicios como encargado de prensa y relaciones culturales, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Julia Mejía Mendieta, para prestar servicios como bibliotecaria, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F. , a 10 de octubre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moíses Calleja García (*), Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores. Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Aran, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos, Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Trámite: Primera Lectura.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor presidente, solicito muy respetuosamemte a la presidencia que instruya a la secretaría para que dé constancia de que mi firma en el dictamen es en el sentido de "voto en contra".
El C. presidente: - Proceda la secretaría en los términos.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Se toma en cuenta señor diputado y se anota.
PRESENCIA DE PERSONALIDADES
DEL PERIÓDICO EL UNIVERSAL
EL C. presidente: - Esta presidencia informa que en esta sesión se encuentran presentes los señores ingeniero Jack L. Aragón, representante del señor licenciado Juan Francisco Ealy Ortiz, presidente y director general de El Universal, compañía periodística nacional; con Luis Sevillano Guest, subdirector general; Hernando González de la Vega, secretario particular de la dirección; con motivo de ese gesto destacado que significa la donación de la rotativa donde se imprimió la Constitución de 1917, con cuyo motivo nos sentimos profundamente satisfechos de su presencia. Los saludamos con todo respeto, pidiéndoles que por su conducto estos saludos se los trasmitan al director del periódico El Universal, y les rogamos que puedan permanecer entre nosotros todo el tiempo que consideren pertinente. Muchas gracias por su presencia. (aplausos. )
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Antonio Melgar Arana:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En escrito fechado el día 23 de septiembre del año en curso, el ciudadano Fernando Rodolfo Avila Villegas, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como dibujante en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 9 de octubre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Francia en México, serán como dibujante;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado
B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Fernando Rodolfo Pablo Avila Villegas, para prestar servicios como dibujante en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F. , a 13 de octubre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moíses Calleja García (*), Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda Diego Valadés Ríos y Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Trámite: Primera lectura.
El mismo C. secretario:
«Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
Honorable asamblea:
En escrito fechado el 20 de septiembre próximo pasado, la ciudadana Nelly Silva Sánchez, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios como investigadora asistente en arqueología en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados el 9 de octubre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento.
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de Francia en México, serán como investigadora asistente en arqueología.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Nelly Silva Sánchez, para prestar servicios como investigadora asistente en arqueología, en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos, de la Embajada de Francia en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F. , a 10 de octubre de 1986.
Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moíses Calleja García (*), Carlos Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos y Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
Trámite: Primera lectura.
LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS
Y RECOMPENSAS CIVILES
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea:
A la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, fue turnada la iniciativa de decreto que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, presentada por el C. licenciado Miguel de la Madrid, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en la fracción I del artículo 71 constitucional.
La comisión que suscribe analizó los motivos y razones expuestas en la iniciativa presidencial y después de su estudio y discusión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 56 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, formula el presente dictamen:
CONSIDERANDOS
En lo fundamental, el proyecto de decreto propone la creación de un nuevo premio que como reconocimiento público habrá de asignarse a los ciudadanos mexicanos que con su esfuerzo e investigación contribuyan a generar más y mejor información sociodemográfica, elaboren nuevos instrumentos de análisis y desarrollen marcos
teóricos y metodología necesaria para ahondar el conocimiento de nuestra realidad poblacional.
Al afecto se propone la adición de una fracción al artículo 6, estableciéndose el Premio Nacional de Demografía.
La comisión que suscribe considera que la demografía constituye un área de conocimiento fundamental para la planeación del desarrollo democrático, toda vez que el adecuado conocimiento de los fenómenos que afecta a la población en su volumen, estructura, dinámica y distribución en el territorio nacional, constituyen presupuestos indispensables para poder planear y programar la justa y equitativa distribución de los beneficios del desarrollo económico y social. Igualmente, se ha considerado que la labor que en esta área despliegan investigadores y profesionales debe ser encomienda y reconocida, por lo que el establecimiento del premio de demografía resulta oportuno.
Con el propósito de determinar las características del premio se incorpora un nuevo capítulo a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas. Bajo el título de Premio Nacional de Demografía, se contienen cuatro artículo que en lo substancial establecen la anualidad del premio, la integración del Consejo de Premiación y las preseas a que accederán los premiados.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 72 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el gobierno Interior del Congreso General, la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA
LA LEY DE PREMIOS, ESTÍMULOS
Y RECOMPENSAS CIVILES
Artículo único. Se adiciona una fracción III bis al artículo 6o. y un capítulo VII bis que se denominará Premio Nacional de Demografía y contendrá los artículos 51 - A a 51 - D a la ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para quedar como sigue:
Artículo 6o. . . .
I a III . . . .
III Bis. De demografía.
IV a XI . . .
Capítulo VII Bis.
Premio Nacional de Demografía.
Artículo 51 - A. El Premio Nacional de Demografía se otorgará como reconocimiento a profesionales de esta disciplina, por los ensayos e investigaciones que contribuyen al conocimiento y a la solución de los problemas demográficos de México.
Artículo 51 - B. El premio se conferirá anualmente y se tramitará ante la Secretaría de Gobernación, por conducto correspondiente Consejo de Premiación, que será integrado por el titular de la citada secretaría como presidente por sendos representantes de las secretarías de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de Programación y Presupuesto, de Desarrollo Urbano y Ecología, de Educación Pública, de Salud, del Trabajo y Previsión Social y de la Reforma Agraria.
Artículo 51 - C. El premio consistirá en una de las preseas a que se hace mención el artículo 7o. de esta ley, más el numerario o especie que para el caso se determine.
Artículo 51 - D. Este premio será entregado en ceremonia pública y solemne por el Presidente de la República o la persona que él designe.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México D. F. , a 9 de octubre de 1986.
Diputados: Eliseo Mendoza Berrueto, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan José Castillo Mota, Heberto Castillo Martínez, Juan Moisés Calleja García (*), Carlos Cantú Rosas, Juan de Dios Castro, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Guillermo Fonseca Alvarez, Romeo Flores Caballero, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Jorge Masso Masso, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Montúfar
Araujo, Antonio Monsiváis Ramírez, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Nicolás Reynés Berezaluce, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Diego Valadés Ríos y Sergio Valls Hernández.
(*) Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos».
El C. presidente: - En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - Por instrucciones de la presidencia en votación económica, se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura del dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. . . Se dispensa la lectura al dictamen.
Es de segunda lectura.
El C. presidente: - En consecuencia está a discusión el dictamen en lo general
Se abre el registro de oradores.
Tiene la palabra el señor diputado José Angel Aguirre Romero.
El C. José Angel Aguirre Romero: - Compañeros diputados: la iniciativa presidencial para crear el premio nacional de demografía que vendrá a sumarse a los que ya están establecidos en la Ley de Premios Estímulos y Recompensas Civiles, nos brinda la oportunidad para evocar respetuosamente la memoria del economista demógrafo mexicano, Gilberto Loyo, fallecido en 1973.
El, habiendo cursado esa especialidad en Europa, se graduó con los máximos honores en la Universidad de Roma, y publicó en Italia dos de sus más importantes trabajos: "La emigración de mexicanos a los Estados Unidos en 1931", y "Las deficiencias cuantitativas de la población de México y una política demográfica nacional" en 1932, cuya segunda edición se hizo ya en México el año siguiente y la tercera en 1934.
En México, el maestro Loyo fue el fundador de la cátedra de demografía, desde donde formó toda una generación de especialistas en estadística y demógrafos. Con la mayor seriedad científica y el cabal compromiso nacionalista, escribió su libro sobre la política demográfica de México que fue editada en 1935.
En el prefacio de las obras antes mencionadas Loyo decía: puestos los problemas demográficos, fuera de la influencia de los errores maltusianos y de la propaganda sin fundamento de los neomaltusianos, con sentido revolucionario desde el demógrafo plantear sus cuestiones sobre este terreno firme. La exacta afirmación de que la relación interesa, no es la de la población y las subsistencias, sino de la población y la organización económica. Coincidía en esto con el gran intelectual y acendrado mexicano Antonio Caso, quien en su libro "Sociología Genética" y en sus temáticas de 1927, decía: "En suma para el materialismo histórico, la relación fundamental no es la que existe entre la subsistencia y la población, sino la que media entre la población y las institucionales económicas". La tesis de Marx nos parece verdadera.
Es un dato de sobra conocido que don Gilberto Loyo fue el principal ideólogo de la política demográfica durante el régimen del Presidente Lázaro Cárdenas, quien en 1936 promulgó la Primera Ley General de Población que regiría en el México postrevolucionario.
Loyo, que también era profesor de historia, no ignoraba que la escasez de población de mexicanos en la frontera norte había facilitado que el imperialismo norteamericano a mediados del siglo pasado, le quitara a México más de la mitad del territorio nacional. En los años treinta notaba que era baja la densidad de población en un vasto territorio rico en recursos naturales que estaba en espera del trabajo creador de los mexicanos, y por eso no podía menos que declararse abiertamente poblacionista; el poblacionismo de Loyo tenía mucho de nacionalista y revolucionario, no propugnaba por la calidad en detrimento de la calidad, pues le preocupaba la calidad de la vida y por ello afirmaba: en México esta política propulsiva de la población tiene un fin de vida y de defensa de integración nacional, y de aseguramiento de la continuidad histórica de la nación; la técnica al servicio de tal política en el actual clima social de México es simplemente la expresión de voluntad de vivir, y de vivir mejor.
El maestro Loyo, autor de un libro sobre la enseñanza de la historia editado en 1930, sabía perfectamente que la justificación de una tesis política encontraba su ámbito de validez en la dimensión histórica, profundo conocedor de nuestra evolución, demográfica ya que fue asesor de los censos nacionales y observando que un acelerado
aumento de la población aparejaba muchos otros problemas además del de las subsistencias. En 1966 urgía que para que se tomara conciencia sobre la complejidad del problema y para que se apoyara por la vía educativa a la paternidad de la maternidad responsable, esto es, a la planeación familiar.
Ya desde 1935 había dicho que ser revolucionario era ser antineomaltusianismo o antineomaltusiano, por eso frente a la propaganda de los neomaltusianos creó el término planeación familiar con inspirado nacionalismo, así se originó el concepto de planeación familiar que sería fundamental en el nuevo orden jurídico demográfico que se integraría en la segunda mitad del sexenio 1970 - 1976, para sustentar la nueva política de población del Estado mexicano que rechazaba el neomaltusianismo. No se pretendía por el simple control natal o planificación familiar, resolver los problemas de un país heredero de los postulados de justicia social de su revolución.
Gilberto Loyo fue uno de los pocos intelectuales de México, que antes de 1970 se habían declarado abiertamente partidarios de que se modificara la Ley de Población que entonces estaba vigente, cuando para esa fecha equivocadamente en la cumbre política se afirmaba que gobernar era pugnar. Loyo no fue un académico acomodaticio, sino un científico serio que siempre se definió oportuna y claramente fue un mexicano no comprometido con los más altos intereses de la patria, que nunca le hizo el juego a los intereses que pretendía modificar a nuestra política demográfica en beneficio de las transnacionales y anticonceptivos.
Por ello, nuestra fracción parlamentaria, la fracción del Partido de los Trabajadores ha querido recordar su memoria en esta ocasión Expresa el Ejecutivo Federal en su iniciativa que impulsar la investigación demográfica constituye un elemento esencial para la planeación del desarrollo nacional.
Tal consideración concordante con el artículo 26 de la Constitución General, donde se establece que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional, por lo que según este postulado se justifica la planeación demográfica en la administración pública.
También manifiesta el Presidente de la República que en la instrumentación de la política mexicana de población, esencialmente integral, nacionalista y humanista, se necesitan conocimientos que implican la generación de más y mejor información sociodemográfica, así como la realización de estudios en materia de población que conjunten el esfuerzo de diversas disciplinas científicas.
Esas consideraciones son de importante significación, porque le reconocen a la investigación demográfica un carácter humanista e interdisciplinario. No se podría entender una demografía abstracta, que redujera al ser humano a un simple guarismo despersonalizado, con el que arbitrariamente se pudiera sumar, restar, multiplicar o dividir.
Si la demografía estudia la estructura, volumen composición y dinámica de la población, esa disciplina obviamente incide en los seres humanos cuya dignidad y libertad protege la Constitución de la República, . Razón por lo que no se puede disociar la investigación demográfica, de la política de la población, ni de la legislación demográfica, donde se sustenta.
Sólo para mencionar un estudio que ha contribuido a la interdisciplina, se puede citar el derecho demográfico, que según el jurista Miguel Mora Bravo, su contenido "deriva de la sistematización de las normas del universo jurídico, que directa e indirectamente se relacionan con las tres variables demográficas fundamentales: natalidad, mortalidad y migración, en el marco de los derechos humanos".
La definición se encuentra en el prólogo del libro "El Derecho a la Planeación Familiar", escrito por Mora Bravo y editado con gran acierto por el Consejo Nacional de Población; misma obra que se distribuyó en la Cuarta Conferencia Mundial de Población, que tuvo lugar en nuestro país en agosto de 1984. El estudio trata de los aspectos legales de la planeación familiar, así como de las políticas de población y de la legislación demográfica mexicana, cuyo fundamento es el segundo párrafo del artículo 4o. constitucional.
Por lo tanto, nuestra fracción parlamentaria encuentra que esta iniciativa viene a cubrir un aspecto de gran trascendencia, que sin duda contribuirá a impulsar las investigaciones y estudios que fortalezcan el nacionalismo, impidan la penetración cultural colonialista, y presenten un valladar a los intereses hegemónicos; que contribuyan a la defensa de los derechos humanos y que coadyuven a que la población mexicana sea cada vez más consciente y dueña de su destino, como lo exige el cabal ejercito de la soberanía, para preservar la continuidad histórica de la nación y su independencia.
El C. presidente - Consulte la secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen en lo general. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. .
Suficientemente discutido, señor presidente.
El C. presidente: - Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
La C. secretaria diputada Alma Salas Montiel: - Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación. )
La misma C. secretaria: - Señor presidente, se emitieron 279 votos en pro, cero en contra y 35 abstenciones.
El C. presidente: - Aprobado en lo general y en lo particular por 279 votos el proyecto de decreto que adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
La misma C. secretaria: - Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
PROHIBICIÓN AL EJECUTIVO
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Héctor Morquecho Rivera.
El C. Héctor Morquecho Rivera: - Gracias, señor presidente, compañeras y compañeros diputados: esta iniciativa del Partido Popular Socialista ya fue presentada aproximadamente hace un año, sólo que en virtud de que la situación se ha venido agravando para nuestro país, desde el punto de vista económico, y porque no fue debidamente valorada esta iniciativa, que fue más bien desestimada, , es que la planteamos nuevamente en esta ocasión.
PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL
SE PROHIBE EXPRESAMENTE
AL EJECUTIVO LA CONTRATACIÓN
DE NUEVOS VOLÚMENES DE DEUDA
EXTERNA EN CONDICIONES USUARIAS
«H. Cámara de Diputados:
Haciendo uso de las facultades que nos otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos diputados a la LIII Legislatura del Congreso de la Unión, miembros del Partido Popular Socialista, proponemos una iniciativa de decreto para prohibir de manera expresa al Ejecutivo incurra en la contratación de nuevos créditos, o renegociación de los actuales pasivos que impliquen acumulación de intereses, o por cualquier vía un incremento de los compromisos en materia de deuda externa, en las condiciones de usura e inmoral y desmedido saqueo económico que desde hace tiempo vienen imponiendo a nuestro país el Fondo Monetario Internacional y la banca privada internacional.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 73, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos faculta al Congreso de la Unión para "dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la nación para aprobar esos mismo empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional".
Al ejercer esa facultad, el Congreso asume la responsabilidad de verificar que los empréstitos se den en condiciones tales que no signifiquen perjuicio para la economía nacional ni pongan en peligro la soberanía. Salta a la vista que así como puede dar bases y aprobar empréstitos, también puede retirar bases, rechazar y prohibir la celebración de estos convenios en caso de que a su juicio entrañen alguna amenaza a los intereses superiores de la nación.
La experiencia demuestra que los créditos de origen externo sólo son útiles cuando reúnen las siguientes condiciones.
1) Deben concertarse sin más garantía que el crédito de la nación.
2) No deben obligar a adquirir bienes o elementos en determinado país o mercado para la realización, de obras, cuando se trate de créditos con ese objetivo, ni a venderle los productos resultado de las inversiones.
3) No deben concertase a corto plazo.
4) No deben pactarse a tasas de interés excesivas, ni deben aceptarse el que, durante la vigencia del adeudo, las tasas puedan ser elevadas sin que medie el consentimiento expreso del deudor.
5) No deben excederse de la capacidad de pago de la nación en perjuicio de su desarrollo independiente.
6) Por ningún concepto debe aceptarse, de manera abierta ni encubierta, condición, alguna relativa a la vida financiera, económica, política o social de la nación que limite - aunque sea bajo la apariencia de autolimitación - la libre y soberana capacidad de decisión del pueblo mexicano.
En los últimos meses se ha actuado con extrema ligereza en materia de deuda externa, por parte del Gobierno mexicano. Los créditos contratados en el exterior, sobre todo a partir de 1981, han violado con frecuencia varios de los requisitos señalados, convirtiéndose en negativos por sus perjudiciales resultados para los intereses de la nación y del pueblo.
El Cuarto Informe del presidente Miguel de la Madrid Hurtado, señala que en política de deuda pública externa se continuará con la misma tónica y finalidad, argumentándose en el cuarto informe que la deuda externa ha sido complementaria, que es complemento de las finanzas internas para el desarrollo, pero la experiencia ha demostrado que dicho endeudamiento es una palanca del imperialismo para dominar y entrampar el desarrollo económico de nuestro país.
El crecimiento acelerado de nuestra economía se sustentó sobre bases insanas y propósitos negativos pero en favor del uso y aplicación del marco teórico económico y social de la burguesía reaccionaria, de la iniciativa de los empresarios desnacionalizados, del partido de la derecha y de sus aliados, los ideólogos del imperialismo norteamericano.
Hasta hoy, de manera ingenua pero profundamente mañosa se reconoce por el gabinete económico neoporfirista del gobierno, que la elevación de tasas de interés de la banca internacional y la baja del precio del petróleo en el mercado mundial, junto a la recesión de los países capitalistas desarrollados propiciaron nuevos juicios y criterios en política de deuda pública externa, de tal suerte que en el Cuarto Informe Presidencial se plantea contratar deuda externa sólo por el monto estrictamente necesario en base a su complementariedad, requerimiento de divisa, uso racional y perspectiva de crecimiento moderado.
No obstante que será durante el proceso legislativo de esta Cámara que se discutirá el presupuesto de ingresos y de egresos para aplicarse en 1987, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista considera, de manera clara, que es muy preocupante que se insista en la política de endeudamiento externo pues con los acuerdos y renegociación que el Gobierno ha realizado, la deuda externa de México ascenderá a 108 mil millones de dólares, con lo cual le quitamos el nada envidiable primer lugar que hasta hoy todavía ocupa la República del Brasil en materia de deuda externa.
Por otro lado, la renegociación multicitada sienta las bases para hipotecar el futuro económico, pues se sostiene la misma estructura de apoyar con calor y recursos crediticios del exterior a la iniciativa privada y a las empresas transnacionales, pagándoles, a estas últimas, sólo para 1986, la cantidad de 3 mil millones de dólares por uso de tecnologías y patentes extranjeras.
Es demostrativo el hecho de que el coeficiente del volumen de los ingresos de divisas por exportaciones, comparado con el monto del servicio de la deuda pública, se duplicó en solamente tres años, de 1976 a 1979, al pasar de . 30 a . 62.
Se concertaron créditos a corto plazo en muy elevado volumen.
Solamente en 1981, los créditos contratados a plazo menor de una año ascendieron a 10, 756 millones de dólares, o sea más del 20 por ciento del saldo total para ese mismo año.
En varias ocasiones los empréstitos han incluido la obligación de adquirir bienes específicos en determinado país.
Se ha aceptado pagar tasas de interés excesivas, así como los mecanismos de flotación que, presionados por los acreedores, han elevado de manera unilateral y desmesurada la carga, hasta volverla inmanejable. Forzado el Estado mexicano a entablar negociaciones con el Fondo Monetario Internacional - sin cuyo aval no habría, ni habrá, nuevos prestamos - los negociadores representantes de nuestro gobierno no solamente han aceptado importaciones de tipo diverso económico, político y social que vulneran la soberanía de la nación, sino que, con la mayor desfachatez, asumen públicamente la responsabilidad de haber ofrecido como nacidas de ellos las condiciones leoninas y antinacionales que forman parte de la filosofía y de la política tradicional del Fondo Monetario Internacional, con lo que estos funcionarios se convierten además en instrumento de descargo al servicio de la propaganda del Fondo Monetario Internacional.
La conducta ligera que se siguió en materia de concertación de créditos en el exterior de manera muy acentuada en el sexenio pasado, que triplicó en seis años el total acumulado en el pasado histórico de México, en gran parte se debió a una concepción equivocada respecto al rumbo que debe seguir el futuro de la nación. Han predominado los funcionario imbuidos de las tesis neoliberales, que pretenden sustentar el crecimiento económico esencialmente sobre la base de la empresa privada, ignorando o fingiendo ignorar que esa es una vía históricamente imposible para nuestro país, o cualquier otro de los que fueron convertidos en semicolonias económicas por el imperialismo.
Esos funcionarios han combatido con diversos argumentos la vía de desarrollo propia de nuestro país, surgida de la Revolución de 1910, que es la de la creciente intervención del Estado en la economía, y han insistido en la política de estímulos transferencias y apoyos a los negociantes privados y estos se han aprovechado de la situación para acrecentar sus fortunas personales, a costa de los intereses de la nación.
Los datos que aporta el VI Informe de Gobierno de José López Portillo son dramáticos y aleccionadores. Según estos datos solamente dos propósitos claramente especulativos consumieron, en manos de la burguesía privada, el 43. 26% del endeudamiento neto contraído durante el sexenio. Estos propósitos fueron los depósitos de divisas efectuados en bancos extranjeros y los pagos realizados por la adquisición de bienes inmuebles en el exterior y que llegaron en conjunto a la suma de 22 mil 500 millones de dólares, de un total aproximado de 52 mil millones de endeudamiento externo. La conducta imprudente o cómplice que se ha seguido en materia de deuda externa ha coincidido con la coyuntura durante la cual, en las condiciones de la presente etapa de lucha interimperialista, se dieron situaciones sin precedentes de flujo y reflujo de capitales en préstamo.
En efecto, varios factores de carácter externo sentaron las premisas para la anemia financiera que se dio en México, como en muchos otros países económicamente dependientes o semidependientes del mundo. Entre estos factores sobresalen:
a) Las cada vez más inequitativas relaciones de precios de materias primas y productos manufacturados que imponen los países de alto desarrollo económico capitalista y que ahondan la histórica desventaja de los países dependientes y semidependientes en el intercambio externo, contribuyendo a su descapitalización permanente.
b) Las remisiones de utilidades y regalías que realizan las sucursales de los consorcios transnacionales desde nuestros países hacia sus matrices y que constituye otra fuente importante de descapitalización.
c) El enorme volumen presupuestal dedicado por el Gobierno norteamericano a la industria bélica, que ha provocado crónicos y gigantescos déficits fiscales en aquel país, lo que vino a presionar sobre el capital financiero creando una enorme y artificial demanda.
d) La inusitada elevación de las tasas, activas de interés por parte de la banca internacional sobre todo la norteamericana en busca de recursos suficientes para atender las peticiones de financiamiento del permanentemente deficitario gobierno estadounidense, que promovieron una incontrolada fuga de capitales, sobre todo desde los países dependientes y semidependientes, entre ellos el nuestro.
Establecidas las condiciones de anemia financiera, las instituciones financieras estatales y multiestatales, como el Banco Mundial, el Banco Internacional de Desarrollo y otros, redujeron de manera sustancial su participación en la oferta de recursos crediticios, con lo que establecieron las condiciones adecuadas para que la banca privada lucrara con las necesidades de capitales para la inversión y el crecimiento económico por parte de países dependientes y semidependientes.
Sobre la base de tasas pasivas unilateralmente móviles, la banca privada internacional ofreció inicialmente recursos abundantes, los que, en su momento restringiría, al mismo tiempo que se elevaban las tasas en acelerado proceso, obedeciendo todo esto a razones de lucro y especulación económica, pero también y de manera fundamental a razones de estrategia y táctica política convenientes al imperialismo mundial y particularmente al norteamericano, guiado por su afán de predominio hegemónico y saqueo económico.
Así, en lo adelante, sumidos nuestros países ya no en la anemia sino la asfixia financiera, sólo habría nuevos recursos - dinero fresco - y en cantidades muy limitadas, por cierto, a quienes aceptarán condiciones económicas y políticas relativas a múltiples rubros no estrictamente financieros, sino que afectan diversas cuestiones de la competencia de la soberanía nacional. Tales medidas se han relacionado en nuestro caso, por ejemplo, con la distribución de la renta nacional entre las clases sociales, renglón en el que el Fondo Monetario Internacional ha exigido y logrado que se acentúe su carácter de iniquidad, que se empobrezca más a los pobres y se enriquezca más a los
opulentos, al interior del país, retrotrayendo en tres años lo que se había avanzado en décadas de lucha dolorosa. También han afectado el rumbo esencial del desarrollo económico de México al exigir e imponer que el Estado abandone - así sea hasta ahora sólo parcialmente - la vía de las nacionalizaciones, surgida de nuestra Revolución de 1910, para regresar a la vía neoporfirista del estímulo a la inversión privada y de grandes concesiones y facilidades a las inversiones extranjeras.
Las exigencias del imperialismo no se satisfacen con las múltiples concesiones que han arrancado, ni con las desviaciones graves que han impuesto a la vía nacional revolucionaria de desarrollo sino que cada vez exigen más.
Allí están, a la vista, los cínicos planteamientos formulados y las prepotentes amenazas externadas por el señor Baker, secretario del tesoro de los Estados Unidos de Norteamérica. Declara que su gobierno estará dispuesto a apoyar el que México consiga menos crédito a condición de que se den nuevas vueltas a las mismas tuercas que nos han ido sumiendo en la miseria y que nos han ido mermando la soberanía: más facilidades a las inversiones extranjeras, menos intervención del Estado, mayor reprivatización, mayores vínculos de sujeción y supeditación a la economía de los Estados Unidos, mayor empobrecimiento de las masas trabajadoras por la vía de los topes a los salarios y la liberación de los precios, mayor concentración y centralización del capital en manos privadas, para que este, finalmente siga fluyendo hacia el exterior.
Lo cierto es que en el mercado financiero mundial hace varios años imperan condiciones usurarias, inmorales y depredadoras; que en las cuales circunstancias, contratar créditos equivale a estampar la huella en los vales de las tiendas de raya, como hacían nuestros peones semiesclavizados por los señores de las viejas haciendas, con lo que contraían deudas inmorales e injustas, que jamás podían pagar y que, al heredarlas a sus hijos y nietos, los condenaban en su ignorancia a una perpetua esclavitud.
Para las fuerzas progresistas y revolucionarias de nuestro país está clara la inviabilidad del financiamiento externo directo o indirecto, en las actuales condiciones, como camino para el crecimiento económico de México.
Las tasas de interés, imperantes son excesivas, además de fluctuantes, sin que pueda influir nuestro país en el sentido ni la magnitud de sus cambios. La banca internacional exige el aval del Fondo Monetario Internacional, ya sea para otorgar nuevos créditos o para realizar reestructuraciones, y es obvio que el fondo no otorga su aval si no es al precio de concesiones políticas que lesionan la soberanía y la dignidad de la Nación Mexicana.
Por las razones expuestas, los suscritos, diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, en ejercicio de las facultades que nos otorgan los artículos 71, fracción II, 73, fracción VIII y demás relativos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a la consideración de esta representación popular el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Único. Se prohibe de manera expresa al Ejecutivo Federal que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o por cualquier otra vía, contrate o ejerza créditos de origen externo que vengan a incrementar el monto ya excesivo de la deuda, en tanto no cambien radicalmente las actuales condiciones usurarias y profundamente inmorales que imperan en el mercado financiero mundial. De igual manera se prohibe expresamente al Ejecutivo Federal que lleva a cabo pláticas o negociaciones con la banca internacional, o con el fondo Monetario Internacional, dado que las exigencias políticas de esas corporaciones son lesivas a la soberanía de la nación y ofenden la dignidad del pueblo.
Sólo podrá el Ejecutivo Federal recurrir a créditos internos en los términos de la Ley General de la Deuda Pública y ajustándose a los lineamientos y bases que fije la Ley de Ingresos.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 14 de octubre de 1986.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.
Diputado Indalecio Sayago Herrera, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado Hildebrando Gaytán Márquez, diputado Martín Tavira Urióstegui, diputado Víctor M. Jiménez O. , diputado Adner Pérez de la Cruz, diputada Gabriela Guerrero Oliveros, diputado Héctor Morquecho Rivera, diputado Vicente Calvo Vázquez, diputado Francisco Hernández Juárez, diputado Manuel Fernández Flores».
Trámite: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES
EL C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados.
Presente.
Con base en la facultad que nos confiere la fracción II del artículo 71 constitucional, los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México, presentamos la siguiente iniciativa de decreto para adicionar la Ley Federal de la Entidades Paraestatales. Fundamos nuestra propuesta en la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Durante el período extraordinario de sesiones celebrado en el pasado mes de abril, el Congreso de la Unión conoció, discutió y aprobó la iniciativa del Ejecutivo Federal de Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Con tal acto, se pretendía avanzar en la definición de un marco jurídico que se permitiera un manejo del sector paraestatal de la economía y de sus entidades y empresas, sujeto a normas precisas, que al mismo tiempo dieran a las entidades paraestatales la necesaria flexibilidad y autonomía de gestión que coadyuve a su desempeño eficiente.
La nueva ley pretendía adquirir "un carácter de factor de apoyo al gran proyecto simplificador que el Gobierno está desplegando, en un sector donde tal empeño tiene mayúscula importancia", según señalo la presentación que la Contraloría de la Federación hiciera de la nueva ley, ya aprobada por el Congreso. Sin embargo, ese "gran proyecto simplificador" se ha limitado hasta la fecha a la reducción cuantitativa del sector paraestatal, vía la liquidación, fusión, transferencia, o incluso quiebra de cientos de empresas y otras entidades de propiedad mayoritaria del gobierno federal.
Según cifras proporcionadas por la secretaría de Hacienda y Crédito Público al Fondo Monetario Internacional y al Comité representante de los bancos acreedores de la deuda externa de México, al 31 de diciembre de 1982 el sector público paraestatal estaba integrado por mil 155 entidades de los cuales 815 eran empresas, 750 de participación estatal mayoritaria y 65 minoritaria; 233 fideicomisos y 107 entidades de otro tipo.
A mayo de 1986 el sector paraestatal había sido reducido en 458 entidades al pasar de mil 155 a 697. De las entidades desincorporadas, 101 fueron vendidas; 269 disueltas; 58 fusionadas y 30 transferidas. De estas 458 entidades, 310 eran empresas, 270 de participación estatal mayoritaria y 40 minoritaria; 125 fideicomisos y 23 otro tipo de entidades.
De las 310 empresas desincorporadas, 121 fueron disueltas; 101 vendidas; 58 fusionadas y 30 transferidas. Del total, 185 eran del sector industrial; 14 del sector turismo; 29 del sector agrícola; 13 de comunicaciones y transportes; 6 comerciales y 63 estaban ubicadas en otras ramas de la economía nacional.
A mayo de 1986, del total de empresas desincorporadas 458 en 140 se habían concluido los trámites y en 318 se encontraban en proceso. Según ha informado el Ejecutivo Federal al Fondo Monetario Internacional y a la banca extranjera acreedora, durante 1986 - 1988 el Gobierno mexicano piensa continuar disminuyendo la participación directa del sector público en la economía.
Entre las medidas que ya se han iniciado están:
El Gobierno publicará pronto una lista de entidades que permanecerán dentro del sector paraestatal. Las entidades no incluidas en la lista serán vendidas, fusionadas o disueltas.
El proceso de reconversión industrial está llevándose a cabo en la rama azucarera; del acero y de astilleros. Este proceso impondrá la venta, disolución o fusión de ciertas empresas e ingenios azucareros. Señaló el Gobierno mexicano que la recientemente anunciada "disolución" (por quiebra) de Fundidora Monterrey una compañía acerera estatal es un ejemplo de las acciones que serán tomadas. Conasupo, la compañía comercializadora estatal está también bajo un proceso de reorganización. Todas las actividades y funciones de esta compañía están bajo cuidadoso estudio, con vistas a eliminar aquellas que no sean indispensables. Esto permitirá a la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, llegar a ser más eficiente y menos costosa.
Tales son los planes del Gobierno de México, del presidente Miguel de la Madrid, informados en el extranjero. Internamente, el proceso descrito ha sido llevado a cabo sin una información sistemática y detallada ni a la opinión pública ni al Congreso de la Unión. Puede afirmarse que no hay disposición jurídica expresa que obligue al titular del Ejecutivo Federal a informar al Congreso de la Unión de sus decisiones sobre desincorporación de entidades del sector paraestatal. Pero se olvida que muchas de esas entidades vendidas, disueltas, fusionadas o transferidas eran receptoras de subsidios y/o transferencias de fondos federales, y que al menos una de ellas; Fundidora Monterrey, S. A. estaba bajo control presupuestal directo de la Cámara de Diputados, lo que hubiere ameritado al menos una información oportuna y detallada a la Cámara de Diputados sobre la decisión del Poder Ejecutivo.
Por ello, y considerando que la Ley Federal de Entidades Paraestatales en vigor no contempla
participación de ningún género del Poder Legislativo en la toma de decisiones sobre el destino de las entidades que conforman el sector paraestatal de la economía, y tomando en cuenta que dichas empresas constituyen parte integrante del patrimonio nacional, siendo en estricto sentido de propiedad del pueblo de México, es que los diputados del Partido Socialista Unificado de México proponemos modificar la multicitada ley para establecer que tratándose de la afectación parcial o total de la propiedad de las empresas y entidades del sector paraestatal, cuando ello ocurra en entidades que sean o hayan sido receptoras de subsidios y/o transferencias de fondos federales, el titular Ejecutivo Federal deberá - antes de iniciar el procedimiento de afectación - informar con detalle a la Cámara de Diputados de las causas que motivan la afectación, y tratándose de entidades sujetas a control presupuestal directo incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación, deberá solicitar, previo a cualquier trámite la autorización expresa de la Cámara de Diputados la que en su caso, se hará mediante la expedición del decreto correspondiente
Proponemos que esta sea una facultad exclusiva de la Cámara de Diputados en correspondencia con la exclusividad que la Constitución confiere ya a este órgano en materia del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Por lo anterior, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente DECRETO QUE ADICIONA DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL
DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES
Artículo primero. Se adiciona el artículo 16 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, para quedar como sigue:
Artículo 16. . .
Cuando la entidad que se proponga enajenar, disolver, liquidar, fusionar o transferir, hay sido o esté siendo, beneficiaria de subsidios o transferencias de cualquier índole con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, el Ejecutivo Federal, antes de aplicar las medidas que afectan la situación patrimonial de la entidad, deberá informar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Tratándose de entidades incluidas en el presupuesto de Egresos de la Federación sujetas a control directo de la Cámara de Diputados, para proceder a su afectación patrimonial deberá solicitarse previamente autorización expresa de la Cámara de Diputados, la cual, de aprobarlo, emitirá el decreto respectivo; de no emitirse tal decreto, la solicitud del Ejecutivo se tendrá por no aprobada.
Artículo segundo. Se adiciona el artículo 32 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, con un segundo párrafo, pasando el actual segundo párrafo a ser el tercero, para quedar como sigue:
Artículo 32. . .
cuando la empresa que se proponga disolver, liquidar, enajenar la participación estatal, fusionar o transferir se encuentre dentro de los supuestos que se consignan en el segundo párrafo del artículo 16 de esta ley, se deberá informar, u obtener, en su caso, la autorización expresa de la Cámara de Diputados, de acuerdo a lo que establece la citada disposición.
Artículo tercero. Se adiciona un artículo 39 bis a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales , para quedar como sigue:
Artículo 39 bis. Tratándose de entidades que hayan sido o sean receptoras de subsidios o transferencias de cualquier índole con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación o estén bajo control presupuestal directo de la Cámara de Diputados, se estará a lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 16 de la presente ley.
TRANSITORIOS
Único. Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por el grupo parlamentario del Partido Socialista Unificado de México.
Diputado Jorge Alcocer Villanueva».
Trámite: Túrnese a la Comisión de Patrimonio de Fomento Industrial.
SECTOR PARAESTATAL DE LA ECONOMÍA
EL C. presidente: - Tiene la palabra el C. Jorge Alcocer Villanueva.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Quisiera yo pedir a la presidencia que autorizara en este mismo acto hacer una propuesta de punto de acuerdo que tiene que ver con la iniciativa.
Quisiera hacer al mismo tiempo en este mismo acto una propuesta de punto de acuerdo.
En el cuerpo de la exposición de motivos se incluye cuántas empresas han sido desincorporadas, como dicen los técnicos que se encargan
de esto, sin embargo - y creo no exagerar - esta información no ha sido proporcionada de manera detallada, sistemática, oportuno, al órgano de la representación nacional, a la Cámara de Diputados o a cualquiera de sus Cámaras del Congreso. A nosotros esto nos parece grave. Nos parece grave que tengamos que seguir enterándonos de lo que está haciendo el titular del Ejecutivo Federal, en una materia tan importante como lo es la situación del sector paraestatal de la economía o sea, empresas que forman parte del patrimonio nacional, que son de propiedad del pueblo de México, tengamos que enterarnos a través de los informes que el Ejecutivo le rinde al Fondo Monetario y a la banca internacional. Yo se que han aparecido listas de empresa con alguna periodicidad, de pronto se informa que tal número de empresas también pasan a ser vendidas. Pero lo cierto, es que hasta este momento, la Cámara de Diputados no ha recibido un informe detallado de cuál es la situación que guarda el proceso de adelgazamiento, como le dicen ahora, del sector paraestatal. Cuántas de esas empresas. . . ¿cómo se llamaban por ejemplo? ¿a quién le fueron vendidas? ¿bajo qué mecanismos fueron vendidas? o para hacer la pregunta de origen, ¿con qué criterio se decidió su venta, disolución, transferencia?
Porque miren ustedes, nosotros sabemos que el Gobierno vendió los hoteles, pero sabemos también, por información periodística que a los que le compraron los hoteles, les prestó para que se los compraran. O sabemos que andan vendiendo plantas de Productos Pesqueros Mexicanos a las cooperativas federativas pesqueras, las cooperativas no quieren comprarlas porque es una perdedora de dinero ahí, porque están pésimamente administradas, tenemos que reconocerlo y sin embargo, se las quieren verder a forciori y les dan crédito para que compren las plantas. Bueno ¿Cómo está el proceso? ¿Cuáles son los criterios? ¿Cuáles son las empresas?
Y haber si podemos entonces formarnos una idea de qué tipo de sector público, paraestatal aspira este gobierno. Porque todo se va haciendo sobre las rodillas, todo está bajo la tiranía de la crisis y de la situación financiera, y cada que no hay dinero se ponen a vender empresas y ya se anunció que ahora, por ejemplo, la petroquímica ya no va a ser prioritaria ni estratégica, ya van a entrar, cuando menos por la información periodística, ya va a poder entrar el capital privado nacional y extranjero. ¿Qué tipo de proceso estamos viviendo? Esa es la preocupación que tenemos, creemos que deberíamos pedirles a la Secretaría de Programación y Presupuesto nos rinda un informe, para que podamos normar nuestro criterio y tener una opinión respaldada en información fidedigna de cuál es la situación que guarda este país en este proceso e insisto, , no tener que andar viendo en documentos presentados al Fondo Monetario Internacional cuántas empresas han venido, disuelto, liquidando, transferido y/o quebrando; que el Ejecutivo Federal rinda ese informe a esta Cámara de Diputados; y en ese sentido yo hago una propuesta de punto de acuerdo que diría como sigue:
"Único. La Cámara de Diputados acuerda solicitar a la Secretaría de Programación y Presupuesto informe detallado sobre el proceso de reestructuración del sector paraestatal de la economía, incluyendo información específica sobre cada una de las entidades que se han visto afectadas por dichos procesos".
Me parece que es de nueva cuenta una solicitud básica de derecho a la información, que esta Cámara debe reivindicar su capacidad de análisis pero sobre todo primero debe reivindicar su derecho a estar informada.
Dejo la propuesta por escrito, y pido a la presidencia que diera turno a la iniciativa presentada y a este Punto de Acuerdo en los términos reglamentarios El C. presidente: - Respecto a la proposición que acaba de formular, en los términos de la fracción II del artículo 58, pregunte la secretaría si hay orador en pro o en contra.
La C. secretaria Alma Salas Montiel: - Se pregunta si hay oradores en pro o en contra. Rodolfo Menéndez Menéndez en contra.
El C. presidente: - Tiene la palabra señor diputado Rodolfo Menéndez Menéndez en contra.
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: me he inscrito para hablar en contra de la propuesta del compañero Alcocer, no porque la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional no desee la información que el diputado Alcocer está solicitando respecto del proceso de reestructuración del aparato público, respecto del proceso de reestructuración de las empresas paraestatales, sino porque sabemos todos los que hemos asistido a las reuniones de la Comisión de Programación y Presupuesto, que existe por un lado, en términos reglamentarios y por otro lado en términos de ofrecimiento de los funcionarios públicos que ha venido a esas reuniones, de ofrecer ya en estos días, de manera específica esa información que está demandando el diputado Alcocer. La razón pues de expresarnos en contra de su propuesta, radica, fundamentalmente, en el hecho de que la juzgamos del todo innecesaria, puesto que ya ha sido ofrecida verbalmente, en términos de la
temporalidad de esa información, en términos de su oportunidad, tanto a la Comisión de Programación y Presupuesto como a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
Esa información, además hay que recordar, que viene aparejada con el análisis de la cuenta pública de 1985. Existe por razones obvias la necesidad por parte de la Cámara de Diputados y de las comisiones que hacen el análisis respectivo de contar con esa información.
Resulta pues, superfluo e innecesario, hacer una requisición específica de esa información al Ejecutivo Federal. Estamos ciertos, tenemos planteado y así se nos ha venido dando en términos de información sucesiva que hemos venido recibiendo, que esa información que demanda el compañero Alcocer vendrá oportunamente a esta Cámara de Diputados y que todos los que formamos parte de las Comisiones que tienen a su cargo analizar de manera específica y objetiva los procesos que tanto le preocupan y nos preocupan a todos, tendremos esa información.
Ha hecho, y no quisiera yo entrar al fondo de las cuestiones, de otra afirmación que hace el compañero Alcocer y esto va un poco más allá de la fundamentación que hago para expresarme en contra, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, de la propuesta del compañero Alcocer. Ha hecho una mención, de manera marginal tal vez, de manera secundaria, con relación a las cuestiones relativas a la petroquímica que se han venido discutiendo en la prensa, básicamente por el anuncio que recientemente se hizo en términos de una aclaración y en términos también de una puntualización de la interpretación de la Ley Reglamentaria al 27 constitucional en materia de petroquímica.
Y ahí si quisiera aprovechar los comentarios del compañero Alcocer, porque me parecen que pueden inducir al error de interpretación que en un momento dado tendría a confundir en esta asamblea el ánimo de los legisladores.
En el marco de los programas de desarrollo que se están conduciendo en el país, específicamente en el aspecto petroquímico, de la petroquímica secundaria, para lo cual existe una ley reglamentaria, la ley que se denomina petroquímica y que es - reitero - la reglamentaria del 27 constitucional. Ha existido siempre la precisión con relación a los productos que pueden y deben ser fabricados de manera exclusiva por Petróleos Mexicanos. Y hay también en términos de la propia ley, en su artículo tercero y en su artículo cuarto, la precisión de aquellos artículos que específicamente pueden ser fabricados por Petróleos Mexicanos, conjuntamente con entidades y con empresas particulares y hay también la previsión de aquellos productos que pueden ser fabricados solamente o sin la exclusividad , pues, por parte de la nación, por empresas particulares y por empresas que tengan un cierto contenido de capital extranjero.
La industria petroquímica nacional, se ha caracterizado, desde siempre, y sigue siendo y seguirá siendo porque no ha habido una modificación a la ley, como una industria estrictamente nacional y nacionalista en donde existe limitación en términos de capital extranjero. Solamente las empresas que tienen cláusula de exclusión, hasta en el 40% de capital extranjero, pueden participar en esa industria, solamente aquellas, en términos de la propia ley, que tienen capital mexicano hasta en un 60%, pueden participar en esta industria. Esto no ha sido modificado.
Tampoco ha sido modificado ninguno de los preceptos que establece la propia ley. Es una ley que está orientada a determinar en forma particular los productos que en un momento dado podrían ser fabricados también por empresas particulares. La última publicación que se hizo en el Diario Oficial, antes de ésta, que el compañero Alcocer mencionó, fue en 1960, lista de 16 productos en las que se está dando la exclusividad a Petróleos Mexicanos para su fabricación. Hoy se esta adecuando ese proceso a luz de cambios tecnológicos que han venido transformando a la industria petroquímica, en los últimos 25 años, y se está ampliando esa lista que es de fabricación exclusiva para Petróleos Mexicanos de los 16 productos que antes existían hasta 34 productos que hoy, conforme a las nuevas disposiciones, conforme a la nueva interpretación de lo que es básico y de lo que es secundario podrá ser fabricado con exclusividad por parte de Petróleos Mexicanos.
Y se está haciendo una puntualización adicional de otros productos, lista que no puede ser exhaustiva porque en términos técnicos hay no una centena, sino pueden haber 150, 200, 300 productos, los cuales la ley siempre ha establecido que pueden ser fabricados por empresas que tengan en su composición de capital; capital privado, o en los términos no solamente de la ley extranjera, de la Ley de Inversiones Extranjeras, sino también en términos de la Ley Petroquímica, hasta un 40% de capital extranjero. No hay ninguna modificación a las cuestiones que implican las disposiciones jurídicas vigentes, no hay más que una puntualización específicamente de los productos que pueden ser fabricados con exclusividad por parte de Petróleos Mexicanos y aquellos que pueden ser fabricados también por empresas particulares.
Como el compañero Alcocer no ha tocado este asunto más que marginalmente, quería yo hacer la aclaración específica de que no existe el propósito de desnacionalización de una industria que es lo que se deriva de la afirmación que él hace de una industria que siempre ha sido, que es y que seguirá siendo por ministerio de ley cien por ciento nacionalista en términos específicos de lo que la propia ley establece. No hay ninguna modificación en ese aspecto. Muchas gracias.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Pido la palabra.
El C. presidente: - ¿Con qué objeto?
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Para hechos y alusiones.
El C. presidente: - Para hechos, cinco minutos, tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; señores diputados: a nosotros nos parece muy extraño que incluso una solicitud de información tenga que ser objeto aquí de polémica.
Dice el diputado Rodolfo Menéndez que nuestra propuesta es superflua e innecesaria; podría haber agregado muchos calificativos más, pero lo que sus calificativos no puedan sustentar en sus afirmaciones sustantivas y voy a decir por qué. Espero convencerlos a ustedes de que necesitamos la información. Miren ustedes, dice el diputado Rodolfo Menéndez que esto es superfluo e innecesario porque en los marcos del trabajo de revisión de cuenta pública esa información ya ha sido solicitada y que en los marcos del análisis de la cuenta pública, entonces a diversos funcionarios se les ha hecho saber nuestra preocupación.
Yo estoy en la Comisión de Programación, estoy yendo a las reuniones, a menos que haya reuniones clandestinas no se ha solicitado esto y no se ha solicitado por una elemental razón, porque se le olvidó al diputado Rodolfo Menéndez que no está la información en la cuenta pública, pues si estuviera ahí, pues ahí la veríamos, pero no está, primer asunto; por que la única empresa que hasta el momento ha sido desincorporada por la vía de la quiebra y de todas esas cosas que hicieron en mayo de este año es Fundidora Monterrey, es sobre la única que la cuenta de 1985 tiene información y por cierto esa información llega hasta diciembre de 1985, porque la cuenta es anual, pero ese es el segundo argumento nuestro; el proceso ha seguido adelante y llegan los últimos datos que el Ejecutivo Federal presento al Fondo Monetario Internacional, llegan hasta mayo de 1986 y yo quiero preguntar aquí a los que se oponen a nuestra propuesta si pueden demostrar que hay un documento como el que nosotros estamos solicitando, ya remitido a esta Cámara por qué decirnos que ya se solicitó la información, entonces con todo respeto y con todo derecho preguntamos quién la solicitó, a quién se le solicitó, porque nosotros desconocemos que se haya solicitado, nos hemos enterado de cómo está el proceso en su conjunto a través de la lectura del documento en inglés presentado al Fondo Monetario, entonces nos parece muy grave que una propuesta tan elemental como es la de información sea rechazada, ¿en aras de qué? En aras de adjetivos, en aras de que la mayoría no le gusta que la oposición demande información, no podemos trabajar así señores, necesitamos información todos, ustedes y nosotros, para poder debatir con mayores argumentos, con mayor información, con mayor seriedad, con mayor profundidad.
Yo agradezco mucho toda la información que nos ha dado el diputado Menéndez, sobre este problema de la petroquímica, pero por qué no nos lo da mejor la secretaría del ramo o la empresa encargada. Porque yo no tengo nada que objetar a lo que ha dicho aquí el diputado Menéndez en la segunda parte de su intervención, pero es lo que él dice, así con franqueza lo expresó. ¿Pero qué dicen las secretarías del ramo? ¿Qué dice la empresa? Porque miren, decir que no se han modificado las leyes y estas cosas, pues si en México no modifican las leyes, hombre, la inversión extranjera está incluyendo en ramas que tenía vedado, en porcentajes mayores de lo que se establecía en la ley. ¿Modificaron la ley? No, hombre, para qué la modifican, para qué se toman esa molestia, si la Comisión de Inversiones Extranjeras lo puede todo y ustedes lo saben y nosotros también y Hegewisch lo dijo aquí también. Pues si podemos tomar acuerdos, hombre, para qué los molestamos a ustedes.
Y así se la van haciendo, la Constitución prohibe que haya contratos en materia petrolera y bueno y el Pozo Luna 11, ¿quién lo estaba perforando? ¿Petróleos Mexicanos? y el Ixtoc, ¿lo estaba perforando Petróleos Mexicanos? Y así se violan las leyes, ya conocemos cómo es esto. Hombre, cuando menos déjennos tener la información de qué es lo que están vendiendo del patrimonio nacional, que ese es el objeto de mi propuesta y yo llamo, casi haría una moción de cordura para que se entienda que lo que estamos requiriendo es información.
El C. presidente: - Para hechos tiene la palabra el diputado Adner Pérez de la Cruz.
El C. Adner Pérez de la Cruz: - Señor presidente; señores diputados: no voy a meter el desorden, en primer lugar. Se han planteado dos
tipos de cuestiones en esta discusión; una muy concreta, la que planteó nuestro compañero Alcocer y es en el sentido de que esta Cámara tenga toda la información necesaria en cuanto al adelgazamiento del Estado, la reconversión industrial, etcétera.
¿Por qué digo que no voy a meter el desorden? Porque el anuncio hecho hace unos días sobre los productos químicos que ahora va a manejar la iniciativa privada, lo trataremos más adelante, tenemos mucho interés, pero nosotros decíamos en el período extraordinario de sesiones, cuando discutíamos la Ley de las Entidades Paraestatales, a lo único que no puede renunciar esta soberanía, es a tener la información necesaria y de primera mano. ¿Por qué? Porque entonces qué haríamos aquí nosotros. Se le han dado vueltas y más vueltas, mi partido ha pedido en múltiples ocasiones la información en torno a este aspecto. Se ha hablado del adelgazamiento del Estado, el Estado obeso, reconversión industrial, modernización - entre comillas - y parémosle; entonces a lo único que no puede renunciar esta información es a tener información en este sentido.
Yo pido a la secretaría, por favor dé lectura a la propuesta del compañero Alcocer en este sentido. Muchas gracias.
El C. presidente: - Lea por favor la propuesta del compañero.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - Leyendo: "Propuesta del Punto de Acuerdo.
Único. La Cámara de Diputados acuerda solicitar de la Secretaría de Programación y Presupuesto, informe detallado sobre el proceso de reestructuración del sector paraestatal de la economía, incluyendo información específica sobre cada una de las entidades que se han ido afectando en dicho proceso. Atentamente, diputado Jorge Alcocer".
El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - Pido la palabra para hechos.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez para hechos.
El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - Es simplemente para hacer una aclaración adicional a lo que ya puntualizaba yo hace un momento desde esta misma tribuna.
No se trata aquí compañeros diputados, bajo ninguna circunstancia, de oponernos como podríamos hacerlo, a que esta Cámara, a que este pleno recibiera información de procesos que no son muy caros, de procesos que no son de particular interés para normar nuestro criterio y para saber lo que está ocurriendo en cuestiones que son de nuestra competencia.
Insisto en el hecho, y esto quisiera dejarlo particularmente claro, que en el trabajo de las comisiones, tanto en el de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial como en el de la Comisión de Programación, hemos venido discutiendo el tema con mucha insistencia. Hemos venido discutiendo el tema entre nosotros y hemos venido discutiendo el tema con una gama muy amplia de funcionarios públicos que han venido a debatir y a deliberar con nosotros en torno a esa temática en lo general y en lo particular.
Lo que he dicho hace un rato desde esta tribuna, es que no tiene ningún sentido, el volver a plantear una requisición que ya fue hecha al Ejecutivo precisamente a través de sus comisiones. Si el compañero Alcocer en lo particular no conoce él. . .
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - ¿Me permite una interpelación?
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Con mucho gusto compañero.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - ¿Podría usted informarnos aquí al pleno, qué comisiones han solicitado esa información y a qué funcionarios?
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Sí señor, se le solicitó específicamente por el de la voz en reunión en la que usted estuvo presente, en la que tal vez no recuerde usted, al señor subsecretario Pedro Ace, Pedro Aspe, de la Secretaría de Programación y Presupuesto.
Decía yo compañeros, que esa información fue solicitada de manera específica a los funcionarios públicos. Yo quisiera plantear una alternativa porque no quisiera yo que incurriéramos en una reiteración que pudiera hacer aparecer esta Cámara de Diputados, como tal vez terca o tal vez insistente en algo que ya hicimos en los particular y que ya fue puntualmente expresada a los funcionarios públicos que en última instancia tendrían la obligación de entregarnos esa información.
Vamos a darle un tiempo razonable, tal vez una semana, dos semanas, para que esta información no llegare y si al cabo de este tiempo que estoy planteando no llegara la información que ahora de repente el compañero Alcocer para hacer uso de la tribuna tal vez, sube a pedir aquí, yo sería el primero en reconocer que conviene volver a exigir esa información que nos es necesaria para seguir discutiendo en torno de la temática.
Propongo pues, que rechacemos la propuesta del compañero Alcocer, porque ya está planteada al
Ejecutivo por parte de la Cámara a través de sus comisiones y si en un momento dado esta solicitud nuestra no fuera satisfecha por las autoridades en un plazo como el que ya señalé, nosotros mismos, yo personalmente, subiría a la tribuna a reconocer que el compañero Alcocer tenía razón y que además, solicitamos de nueva cuenta esa información.
Yo le pediría al compañero Alcocer un poco en el mismo tono con la misma vehemencia con que él lo hace, que fuera, que hiciera gala de objetividad y de reconocimiento a algo que ya está hecho y que retirara su propuesta para que finalmente nosotros no tuviéramos que votar en contra de ella.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos el diputado Pedro José Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente, señoras y señores diputados: estamos en presencia de un hecho que con frecuencia se repite en esta Cámara. Hay una lógica, vieja lógica, que parte de la concepción, vieja concepción, de que a los funcionarios públicos únicamente hay que sugerirles por una sola vez la información.
Yo me pregunto, y le pregunto al diputado que me antecedió en el uso de la palabra, en qué estorba, en qué afecta, que aceptando sin conceder que usted diputado, pidió información a un funcionario, que de nueva cuenta la Cámara de Diputados, interesada, preocupada por estos problemas, exhorte de la manera más respetuosa posible, - la forma es lo de menos - , a veces forma es fondo parece ser; que se nos dé esa información; porque según la lógica de que por aquí he escuchado es de que vamos a tener que esperar a un tiempo que es la medida que ha usado el diputado para que se nos conceda esta información, pero yo insisto diputado, así como usted se dirigió personalmente a otro diputado de la oposición; usted cree que modifique, que estorbe, que agreda al funcionario en turno, que le digamos, le supliquemos de la manera más atenta y respetuosa posible, que por favor hagamos llegar esta información, ¿modifica en algo? Realmente, a veces aquí uno discute aspectos que parecerían surrealistas, pero me parece que esta idea del diputado de votar en contra, de insistir en pedir información, me parece que no debe suceder en esta Cámara.
Yo creo que aquí se presentan propuestas que reflejan inquietud, no se está pidiendo más información para efectuar una acción punitiva contra el funcionario, sino porque estamos preocupados del desarrollo del país y en particular de esta área.
Entonces me parece señoras y señores diputados, que sería un antecedente más diría yo, que la Cámara de Diputados votarán en contra de que se pidiera información. Fíjense ustedes: en estos tiempos en que la información escasea, en donde hasta hace unos cuantos minutos nos enteramos lo que negociaron nuestros estrategias económicos en el extranjero, en un país en donde la información escasea; por favor, que la Cámara de Diputados se pronuncie en contra de que fluya información me parece muy grave.
Entonces, yo insisto y convoco a apoyar la propuesta del diputado Alcocer, porque es una propuesta muy sencilla, muy clara, muy transparente. Los diputados requerimos información. ¿Quién se opone a esta información? Yo creo que ahorita vamos a ver quién se opone. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Con su permiso señor presidente.
Compañeros diputados: la propuesta que nosotros hemos hecho llegar a este pleno de la Cámara es muy sencilla: hemos solicitado que este pleno tome una resolución para solicitar a la Secretaría de Programación y Presupuesto información sobre el estado que guarda el proceso de separación de entidades paraestatales. No es un punto de acuerdo que estamos solicitando de obvia y rápida resolución, sino simple y sencillamente que este pleno mandare a las comisiones respectivas de Patrimonio y Fomento Industrial y de Programación y Presupuesto para que haga esta excitativa y acopie el conjunto de la información.
Creo que esto, lejos de ser un punto de debate es un punto de acuerdo común que nos permite a nosotros avanzar en el estudio y conocimiento de la situación global del país y de esa forma hacer un análisis mucho más serio, porque no tiene ningún sentido que aquí cada vez que nosotros hemos hecho solicitud de información, se nos responda que eso ya se ha venido generando, que se ha solicitado al Ejecutivo, a los Funcionarios responsables, cuando nosotros hemos estado participando en las comisiones y sabemos que esto no es cierto.
Nosotros en ese sentido solicitaríamos que se mandara a las Comisiones de Programación y Presupuesto y Patrimonio y de Fomento Industrial para que hagan ese trámite correspondiente y acopien la información. Gracias.
El C. presidente: - Proceda la secretaría a preguntar si se admite o no a discusión la proposición.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - En votación económica se pregunta si se admite
a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa sírvanse ponerse de pie. Los que estén porque se deseche sírvanse manifestarlo y ponerse de pie. . . Desechada señor presidente.
PROMOCIÓN DE LA EDUCACIÓN ECOLÓGICA
El C. presidente: - Tiene la palabra la C. diputada Esperanza Morelos Borja.
La C. Esperanza Morelos Borja: - Señor presidente: - compañeros diputados: el presidente De la Madrid, el 21 de agosto de 1984, cuando presentó el Programa Nacional de Ecología, afirmó: "Un compromiso fundamental de mi Gobierno, es dar prioridad al hombre". Y nosotros, en Acción Nacional, nos preguntamos si este gobierno, si esta soberanía le está dando prioridad al hombre.
Quisiéramos saber qué significa dar prioridad al hombre. Para Acción Nacional dar prioridad al hombre es respetar su dignidad, es respetar su derecho a tener un medio ambiente en el que se pueda desarrollar, en el que pueda realizarse como persona; dar prioridad al hombre es educarlo en valor y en actitudes, que él participe, que él se haga responsable de su comunidad; es hacerle entender que ciertamente tiene derecho a la salud y que ese derecho no se restringe únicamente a su persona, sino se debe extender a la nación.
El hombre si quiere estar en armonía debe respetar a la naturaleza. Y también Acción Nacional piensa que una forma de trascender del hombre, es legando un hábitat mejor a las futuras generaciones. Y por esta razón, vengo en esta sesión a hablar nuevamente de ecología. Ecología, que es una palabra que últimamente hemos escuchado con frecuencia, que la leemos en las revistas, en los medios de difusión, en el radio, en la televisión y el mismo Presidente externa su preocupación acerca de ecología cuando presenta el programa, cito, el Presidente dice: "El desarrollo urbano, la vivienda y la ecología, constituyen las necesidades básicas en que se manifiesta la calidad de vida del mexicano.
En él, el Presidente reconoce que esas necesidades afectan a la nación y a la población. Dice que en ella se presentan persistentes muestras de desigualdad social. También afirma que en ellas se sustentan las bases firmes del desarrollo nacional, ratifica la rectoría del Estado sobre el suelo y los recursos naturales, y finalmente dice que los programas se enriquecen con aportaciones del Congreso de la Unión.
No creen ustedes que contrasta enormemente la actitud que está tomando esta soberanía, la actitud que estamos tomando frente a la actitud del Presidente, frente a la actitud de los medios de comunicación, frente a la actitud de muchos mexicanos que están preocupados por los problemas ecológicos del país.
Esta actitud se ha manifestado en varias ocasiones. Yo llamaría actitud de irresponsabilidad, actitud de complicidad con aquellos que están degradando nuestros recursos naturales, con aquellos que los están explotando y abusando de ellos, complicidad que no es por ignorancia, no es por ignorancia porque esta soberanía conoce de la problemática, esta soberanía escuchó hace ocho días cuál es la situación del país respecto a la ecología, y sin embargo se ha negado ya en varias ocasiones a darle la importancia que le corresponde en la vida del país.
La actitud se manifestó desde el año pasado cuando las leyes de pesca, de agua y la forestal no fueron turnadas a la Comisión de Ecología; esta actitud de indiferencia se muestra también cuando el año pasado se aprobó un presupuesto para obras ecológicas que era únicamente el 2. 2% de lo que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología había afirmado que requería como inversión básica para recuperación y mantenimiento de nuestra ecología y nuestros recursos naturales, actitud que se manifestó hace ocho días, hace ocho días ante esta soberanía, se presentó la posibilidad de empezar esta legislatura a intervenir en los problemas ecológicos del país y se negó, se negó a aceptar que hubiera educación ecológica tanto en el medio ambiente, del medio ambiente, información del medio ambiente a través de los medios de difusión y a través de los medios de difusión y a través de las escuelas en todos los niveles escolares. También se negaron a que hiciéramos campañas de reforestación y pidiéramos aumento al presupuesto.
Quiero informarles, porque yo creo que muchos no lo saben, que el Programa Nacional de Ecología desde 1984 contemplaba que plantaran un millón 920 mil árboles; viene en la página 94 del Programa Nacional de Ecología y en la página 56 del mismo Programa, afirma que se necesita infraestructura y sobre todo educación ambiental y más tarde habla de la necesidad de promover la participación directa de la población utilizando la educación ambiental, formal como no formal, fortaleciéndola a través de los medios de comunicación social.
También el programa tiene otros sinnúmero de proyectos que no han podido cristalizar, y lo que se pedía entonces era que esta soberanía intentara que por lo menos algunos de los programas se cristalizaran.
De todos modos me es grato informarles que el Presidente de la República, dos días después que esta soberanía rechazó el que hubiera educación ecológica en todos los niveles de educación, el Presidente, el siguiente viernes giró instrucciones para que todos los textos gratuitos tuvieran un capítulo de educación ecológica.
Yo creo que es apenante y vergonzoso lo que pasó, que habiéndose propuesto aquí el martes se rechace, y el viernes otro de los poderes de la Unión la implante, eso significa que no hay comunidad de intereses, que no hay estrategia común, que no hay conocimiento de los programas.
El Presidente también afirma en su introducción del programa - cito - "Los problemas ecológicos requieren ante todo conciencia nacional".
Los problemas ecológicos requieren conciencia nacional y yo les pregunto: ¿cómo se va a adquirir conciencia nacional, cuando esta soberanía no se ha pronunciado a favor de la problemática y de su solución? ¿cómo va a haber conciencia en la población y en México cuando esta soberanía que representa a ese pueblo - o dice representarlo - , no participa y no quiere solucionar estos problemas? cuando no quiere aceptar la responsabilidad compartida de poner un hasta aquí a la explotación, al aprovechamiento inmoderado de nuestros recursos. ¿Qué significación tuvo para ustedes que les informara que los residuos peligrosos sólo se manejan adecuadamente en un 1%; que las áreas naturales en 50%? Se ha roto su equilibrio; que el 85% de la superficie nacional está erosionada con la consecuente disminución en la calidad de vida y en la salud de los mexicanos.
Hay datos que son pavorosos y yo me pregunto ¿Qué se puede hacer para que ustedes reaccionen? ¿Qué se puede hacer para que comprendan la magnitud del problema? Hace unos días la sección de salud informaba que los mexicanos del año pasado a este año disminuyeron su ingestión de proteínas animales en un 50%. ¿Entienden el significado? A veces da la impresión de que no, no se dan cuenta de que éso va a derivar en mala calidad de mexicanos y no por palabras, sino por hechos.
¿Qué se necesita a ustedes decirles para hacerles comprender que el problema ecológico causa más víctimas y tiene más trascendencia para la vida nacional, que las víctimas y la transcendencia que tuvo, que tuvieron los sismos de septiembre de 1985? ¿Cómo hacerles comprender a ustedes el nivel de la pérdida de los recursos económicos, los miles, las miles de vidas que se acortan; otras tantas con deficiencias de desarrollo físico y cuantas otras disminuidas en su capacidad intelectual? ¿Qué se necesita para que esta soberanía reaccione y participe? ¿Qué se necesita para hacerles comprender que la situación ecológica de México únicamente tiene un nombre: ecocidio, ecocidio en el que todos los mexicanos estamos siendo cómplices y esta soberanía por el nivel que tiene, por quien representa, es más responsable, tiene más deber y obligación de participar.
Por ello, por las consideraciones expuestas, vengo a proponerles, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se recomiende al Ejecutivo:
« a) Que se promueva la educación ecológica a través de los medios de comunicación: radio y televisión, utilizando para ello los tiempos que los mismos les corresponden al Gobierno Federal por ley;
b) Que se intensifique la reforestación sobre todo en las regiones en que se haya efectuado una tala inmoderada, valiéndose de campañas municipales y estatales, orientadas a tal efecto.
Y por último, que esta soberanía, consciente de la importancia que tiene para la nación los programas que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología ha diseñado en materia ecológica y sanidad ambiental, instrumente lo necesario para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 1987, se le asignen los recursos suficientes para su realización.
Firman: Esperanza Morelos Borja y un número de diputados del grupo de Acción Nacional.
(Aplausos. )
El C. presidente: - En los términos de la fracción II del artículo 58, pregunte la secretaría si hay orador en pro o en contra de la admisión.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si existe orador en pro o en contra.
El C. Xavier Abreu Sierra: - En pro, señor presidente.
El C. presidente - Tiene la palabra el diputado Xavier Abreu Sierra, en pro.
El C. Xavier Abreu Sierra: - Compañeros diputados; la lucha por preservar el medio
ambiente es la lucha por preservar nuestra vida, la calidad de ella y sobre todo, el juicio histórico de las generaciones futuras sobre nosotros.
Por estas razones, vengo a apoyar la proposición que acaba de hacer mi compañera diputada Esperanza Morelos, una proposición que hace que recomiende al Ejecutivo, utilizar más tiempo para la educación ecológica a través de los medios masivos de comunicación, para reforestar y sobre todo, para aumentar el presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en el área ecológica.
Es importante considerar algunos datos que la misma Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología nos ha dado sobre este problema de la ecología. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología nos informa que sensiblemente se ha reducido la disponibilidad de agua de buena calidad, con el consecuente incremento en los costos de los suministros y el déficit constante en la dotación a los sectores más marginados y pobres de la población.
Nos informa también esta Secretaría, que el deterioro de la calidad del aire es significativo en zonas de alta densidad demográfica e industrial como la ciudad de México, Guadalajara o Monterrey.
También se estima que en la actualidad se generan alrededor de 200 mil toneladas diarias de residuos industriales, que según índices internacionales, entre un 10 y un 15% son de naturaleza peligrosa, y en nuestro país - como acaba de señalar mi compañera diputada - , sólo existe capacidad para manejar un 1% de estos residuos.
Nos informa la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, que existen 25 ciudades prioritarias con problemas de contaminación de ruido. También dice que la flora y la fauna silvestre de México están sujetas a múltiples presiones que ocasionan que su abundancia y diversidad disminuyan. Como ejemplo, 508 especies vegetales se encuentran sobreexplotadas; 16 especies de fauna y 17 de flora silvestre se han extinguido; 379 especies de fauna amenazadas y en peligro de extinción, etcétera.
Los datos más alarmantes que da la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología son que el 85% de la superficie total del país, tiene diversos grados de erosión. Hay que agregar que en el Plan Nacional de Desarrollo se indica que anualmente se pierden 2 mil 250 kilómetros cuadrados de superficie agrícola; a estos datos hay que sumar a nuestra reflexión el daño ecológico que sufren nuestras playas por desperdicios, las zonas petroleras, etcétera - repito - , la propuesta es una propuesta sencilla y sensata; es una propuesta que intenta que este poder autónomo de la Unión se concerté con el Poder Ejecutivo para mejorar la calidad de la educación ecológica a través de tiempos, para intensificar la reforestación y para tener un presupuesto adecuado en el área de la ecología.
Es un llamado a la solidaridad de la Cámara de Diputados, al rescate de nuestro medio ambiente; la solidaridad la entendemos como evitarnos males evitables y hacer los bienes posibles, y en el campo de la ecología hay muchos males que se están dando, males evitables porque son acciones de seres humanos sin conciencia y sin claro pensamiento sobre lo que es ecocidio, que puede ocasionarse en el pueblo de México. Evitar esos males y hacer el bien con programas adecuados en el plan de la ecología, en un llamado a la solidaridad y a la concertación con los otros poderes de la Unión, para llevar a México adelante en el medio ambiente ecológico.
Concertemos esta acción de dar prioridad al hombre, dar prioridad al hombre a través del medio ambiente, esto es lo que la propuesta quiere. Muchas gracias.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta si se admite o no la proposición de la diputada Esperanza Morelos Borja, suscrita por diez legisladores de Acción Nacional. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. . . Aceptada señor presidente.
El C. presidente: - Túrnese a la Comisión de Ecología.
VISITA DE DIPUTADOS DE COSTA RICA
El C. presidente: - Esta presidencia se permite informar al pleno de esta Cámara, que están presentes los diputados : licenciado Alex Solís Sayas, profesor Ademar Vega Chávez, de la asamblea de Costa Rica, así como el excelentísimo señor Embajador licenciado Angel Edmundo Solano Calderón, al que también acompañan los Consejeros de Asuntos Comerciales y Culturales de la propia Embajada. A todos les damos cordial bienvenida, los saludamos con afecto y les deseamos una agradable permanencia en este recinto, hasta en tanto que así lo deseen. (Aplausos. )
SISMOS EN LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR
El C. presidente: - Tiene la palabra la C. diputada Rebeca Arenas Martínez.
La C. Rebeca Arenas Martínez: - Con su permiso señor presidente; compañeros legisladores: deseo leer a esta soberanía la siguiente propuesta:
« Honorable asamblea:
Los diputados que suscriben, integrantes de las distintas fracciones parlamentarias, considerando las lamentables consecuencias de los sismos registrados en El Salvador, la inalterable solidaridad del pueblo mexicano con sus hermanos latinoamericanos, lo valioso que a los mexicanos fue la ayuda internacional recibida el año pasado, proponen:
Primero. Expresar al pueblo salvadoreño la solidaridad de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Guardar un respetuoso minuto de silencio en memoria de nuestros hermanos salvadoreños fallecidos.
Tercero. Coadyuvar en los mecanismos de auxilio que nuestro pueblo ha venido disponiendo por diferentes conductos.
Acompañan a esta propuesta las firmas de los siguientes ciudadanos diputados: Eliseo Mendoza Berrueto, Arnoldo Martínez Verdugo, Jesús González Schmall, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Eduardo Valle Espinoza, Pedro José Peñaloza, Jesús Noriega Cantú y Antonio Monsiváis Ramírez. »
Ruego a la presidencia considere esta propuesta de urgente y obvia resolución. Gracias. (Aplausos. )
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez.
El C. Francisco Hernández Juárez: - Señor presidente; señoras y señores diputados: la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, apoya y se adhiere a la proposición de solidaridad al pueblo de la República de El Salvador que acaba de hacerse en esta tribuna por la compañera diputada Rebeca Arenas, con motivo del terremoto que sufrió esa república el 10 de octubre pasado, movimientos telúricos que siguen repitiéndose en estos últimos días.
Todos sabemos que El Salvador padece ya una larga guerra civil, entre el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y la oligarquía salvadoreña encabezada hoy por José Napoleón Duarte y sostenida por el imperialismo norteamericano, que si no fuera por la ayuda militar de éste, se hubiera ya resuelto a favor del pueblo organizado en el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. Los estragos causados por los sismos que están sacudiendo a El Salvador, se están complicando gravemente por la conducta irresponsable y antihumana del gobierno espurio de Napoleón Duarte, porque ante su incapacidad de dictar medidas que resuelvan los problemas de los damnificados para evitar saqueos, para resolver los problemas de techo y comida que necesitan los salvadoreños afectados, ha delegado a la iniciativa privada la recepción y control de los donativos del exterior. Y estos con su mentalidad especuladora, han empezado a vender productos y alimentos a la población civil, provocando en ello la especulación y el enriquecimiento ilegítimo, tal como aconteció en Nicaragua bajo el régimen del dictador Anastasio Somoza de triste memoria.
Por otra parte, José Napoleón Duarte sin importarle el dolor, la angustia del pueblo salvadoreño que está viviendo en estos momentos, ha rechazado categóricamente las treguas que el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional ha propuesto al gobierno salvadoreño, para poder atender las emergencias y desgracias que han causado los sismos.
Napoleón Duarte al contrario, ha establecido prácticamente un estado de sitio en la ciudad de San Salvador y ha ordenado el enfrentamiento con las guerrillas en los departamentos de Cabañas y Apopa, a escasos 14 kilómetros de la capital salvadoreña. Estos hechos los condenamos enérgicamente porque son contrarios al respecto que debe tenerse al dolor y al sufrimiento que en estos momentos están padeciendo más de 20 mil heridos, 300 mil damnificados, de los cuales 200 mil sin techo y familiares de más de 890 salvadoreños muertos.
El pueblo de México, que también ha padecido recientemente una catástrofe natural parecida a la que hoy sufre el pueblo salvadoreño, hace votos para que por encima de actitudes inconsecuentes de su gobierno, se una fuertemente y superen los estragos y padecimientos que hoy lo agobian.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista sugiere que los donativos de los representantes populares del gobierno y del pueblo mexicano, sean entregados directamente a los sindicatos salvadoreños y a la Cruz Roja para que sean entregados a los damnificados, y evitar que
se usen de manera deshonesta en maniobras especulativas de carácter económico o en la compra de armas para masacrar a ese heroico pueblo. Muchas gracias.
La C. Cecilia Romero Castillo: - Para hechos, señor presidente.
El C. presidente: - Para hechos tiene la palabra la diputada Cecilia Romero Castillo.
La C. Cecilia Romero Castillo: - Con su permiso, señor presidente. La naturaleza implacable ha dejado sentir sus efectos devastadores en una nación hermana. Como hace un año nuestra patria. El Salvador se encuentra conmocionado por la magnitud de un sismo que ha cobrado vidas, derruido viviendas, cortado comunicaciones; en El Salvador se lucha ahora por rescatar sobrevivientes, auxiliar heridos y albergar damnificados; las naciones del orbe como hace un año con México, han respondido solidariamente ante la tragedia en una muestra más de que en este mundo de egoísmo e intereses, existe aún capacidad de respuesta, porque por encima de razas, credos e ideologías, el hombre es sobre todo hermano del hombre.
Reprobamos las posiciones partidistas y facciosas de aquellos que quieren aprovechar el dolor y el sufrimiento de nuestros hermanos salvadoreños, para como siempre mezquinamente llevar agua a su molino. El pueblo de El Salvador sufre ahora, como sufrió hace un año nuestro pueblo mexicano, los mexicanos sentimos especialmente este dolor porque son latinoamericanos los salvadoreños que hoy sufren y porque al haber vivido en carne propia como pueblo una tragedia semejante, entendemos más vivamente su dolor; nuestras heridas aún abiertas nos permiten, si esto es posible, ser más solidarios, más cercanos, más comprensivos.
La ayuda material que hemos prestado en unión de otros pueblos es muy importante, pero lo es más aún la expresión sentida de nuestra hermandad, en la unidad espiritual que trasciende la imposibilidad práctica de nuestra presencia física. Hemos hablado en esta tribuna muchas veces de ideologías, de puntos de vista, hemos tenido muchas veces confrontaciones, pero estas confrontaciones deben darse con altura y con dignidad. Es francamente denigrante para esta Cámara de Diputados el que en algún momento pretendamos aprovechar la situación de dolor del pueblo salvadoreño para hablar en contra de un Gobierno, en contra de un pueblo, en contra de unos hermanos nuestros que en uso de su libertad tienen un gobierno elegido democráticamente nos guste o no nos guste.
Los diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en este sentido, apoyamos la propuesta de apoyar y demandar nuestras condolencias sentidas al Gobierno y al pueblo salvadoreño que en este momento sufren por una desgracia que la naturaleza ha causado en su país.
Hacemos votos porque puedan los salvadoreños juntos - su pueblo y su Gobierno - , salir adelante de este problema en que se encuentran sumidos, porque la solidaridad está por encima de las facciones de aquellas doctrinas y de aquellas formas de pensar que olvidan la hermandad, que olvidan lo que ciertamente une a los mexicanos con el resto de los países latinoamericanos.
Estamos presentes con todo el pueblo de El Salvador en este problema, en esta grave situación en que se encuentra y esperemos que este girón entrañable de la patria latinoamericana, salga adelante para que la reconstrucción se vea ciertamente en un período corto. Muchas gracias.
El C. presidente: - Para hechos tiene la palabra el diputado Efraín Calvo Zarco.
El C. Efraín Calvo Zarco: - Señor presidente: realmente me sorprende la intervención de la diputada Cecilia Romero, me sorprende porque ha afirmado que en El Salvador se realizaron elecciones democráticas, cuando todos sabemos que esto es absolutamente falso.
En El Salvador hay una situación de guerra que no puede ser soslayada y el proceso en el que se dieron esas elecciones fue un proceso que trató de utilizar las elecciones, precisamente para derrotar a la guerrilla, la guerrilla que es una expresión autónoma, independiente del pueblo salvadoreño, que no es cualquier cosa en El Salvador, que tiene al país dividido desde hace muchos años; y tampoco podemos hacer a un lado el hecho de que quien apoya decididamente al Gobierno salvadoreño, es el imperialismo norteamericano y que puso todo lo que estuvo de su parte en recursos, en campañas de prensa nacionales e internacionales, para hacer que prosperara precisamente esta política de instrumentar unas elecciones, con el fin de derrotar a la guerrilla políticamente y decir no al proceso de negociación propuesto por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. Esto no lo podemos hacer a un lado, y el fraude que se hizo en El Salvador cuando se hicieron las elecciones, es uno de los fraudes que nos recuerda muchas cosas que hemos discutido aquí en esta tribuna. No podemos tener una política aquí y tener otra política en el exterior al respecto de fraudes, los fraudes se condenan en todos lados y nosotros no podemos hacer omisión a ello.
Y por otra parte, con respecto a la propuesta que ha hecho el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional de tregua unilateral en esta situación de desgracia para el pueblo salvadoreño, está claro qué es lo que está pasando, más claro ni el agua; es el imperialismo norteamericano y el gobierno de Napoleón Duarte, quienes están tratando de aprovechar la desgracia y la destrucción que siempre implica un terremoto de esta naturaleza, para tratar de derrotar militarmente a la guerrilla ya que no lo pudieron hacer políticamente, ahora están tratando de aprovechar esta situación para entonces entrar con sus ejércitos en todos los lugares en donde la guerrilla controla zonas militares para destruirlos. Eso no es una manera de ver solidariamente una situación en un momento de desastre, no se puede argumentar que en aras de no utilizar los terremotos, las desgracias naturales con fines partidistas, se puede entonces hacer caso omiso a una propuesta como la que hace el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional.
Es imposible aprobar, apoyar de ninguna manera esta actitud del gobierno de Napoleón Duarte, de no llamar a la tregua y seguir reivindicando el hecho de que se va a avanzar en las zonas de desastre que controla la guerrilla. Nosotros estamos completamente en contra de esta posición del gobierno de Napoleón Duarte y no pensamos que haya que hacer atracción de estas cuestiones, y condenamos absolutamente esta posición que sabemos está apoyada por el imperialismo norteamericano y que es una posición de rapiña, de aprovechar los terremotos para destruir a la guerrilla. De eso estamos en contra y reivindicamos el derecho legítimo del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, como representante auténtico del pueblo salvadoreño a implementar este tipo de medidas, pensamos que los que lo rechazan son criminales en estas situaciones.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - En una cosa tiene razón la fracción parlamentaria de Acción Nacional, no se vale aprovechar problemas que golpean duramente a un pueblo, para venir a hacer propaganda de carácter faccioso, lástima que no haya ajustado su propia conducta a esa afirmación. El pueblo salvadoreño ha estado siendo afectado gravemente por dos grandes terremotos; uno muy prolongado y más devastador, que ha sido la intervención del imperialismo norteamericano, y el sostenimiento de un Gobierno espúreo que solamente se fundamenta en las bayonetas norteamericanas y en los dólares que aporta ese país.
Aparte de ese terremoto que grandes estragos ha causado al pueblo salvadoreño, hoy lamentan uno más de carácter natural. Es lamentable que Acción Nacional se aproveche de ese dolor del pueblo hermano, para venir a hacer propaganda a la democracia made in USA, como la que quisieran para México. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra la diputada Beatriz Gallardo Macías.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Compañero presidente: a nosotros compañeros, no nos sorprende la intervención de la compañera del Partido Acción Nacional, nos parece más que ellos que más quisieran que tuviéramos en nuestro país un Gobierno al estilo que está en estos momentos gobernando en El Salvador, un Gobierno ilegítimo apoyado por el imperialismo norteamericano, nosotros sabemos de la intervención directa norteamericana. Qué más hubieran querido nuestros compañeros del Partido Acción Nacional que también aquí en nuestro país el año pasado, el punto de reconstrucción hubiera pasado a manos de la iniciativa privada; qué más quisiera que quedaran en buenas manos entre comillas, y que pueda seguir siendo lesionado el interés social de los mexicanos, pero desgraciadamente el pueblo salvadoreño y su vanguardia está luchando, y este Gobierno ilegítimo no podrá de ninguna manera en poco tiempo subsistir para seguir lesionando el interés de los salvadoreños.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Leopoldo Arturo Whaley Martínez.
El C. Leopoldo Arturo Whaley Martínez: - Compañero presidente; compañeras y compañeros: hace algunos años, otro dictador trató de ganarle tiempo al tiempo, utilizando la ayuda internacional al pueblo, para precisamente subsanar las desgracias que había ocasionado un terremoto. Hoy el señor Somoza ya no está en Nicaragua, pero también su émulo, el señor Duarte, parece querer repetir el proceso que se vivió en Nicaragua hace algunos años, porque la ayuda, efectivamente la ayuda, la poca ayuda que ha llegado a El Salvador apenas, se está distribuyendo exclusivamente por el ejército. Es decir, se está poniendo al pueblo ante el dilema de aceptar la ayuda directa de quienes han sido sus agresores y traicionar a su lucha histórica, o negarse a aceptar la ayuda con todas las condiciones que esto implica, todas las consecuencias que implica.
Creo que el derecho de los mexicanos y de todo el mundo, de enviar la ayuda por los canales que consideren adecuados, implica un reconocimiento de una realidad que está en El Salvador, nos guste o no nos guste, y creo que es importante hacer
una reflexión en este sentido, para que la ayuda que pueda ser canalizada, acordada por esta Cámara, se busquen los canales que impidan efectivamente un uso faccioso y un uso incluso represivo, de la ayuda que reciba el pueblo salvadoreño.
Es en este sentido compañeros, que está hecha la propuesta de la compañera Rebeca Arenas, pero nosotros consideramos que de ninguna manera es aceptable que a partir de la desgracia se nos venga a intentar convencer o señalar, de las bondades de una democracia que no tiene nada de tal. Nosotros seguiremos siendo en la desgracia del pueblo salvadoreño, en la doble desgracia del pueblo salvadoreño, seguiremos estando comprometidos con la lucha de su pueblo, sin negar que todo el pueblo salvadoreño, independientemente de sus posiciones políticas, tiene derecho a la ayuda. Intentaremos luchar porque ésta se canalice por fuera de los canales facciosos, fuera del ejército que ha sido dirigido y sostenido por el imperialismo norteamericano, y hacemos un llamado no solo a reflexionar sobre este debate, sino a la mayoría también para que veamos, analicemos, las formas de evitar, si efectivamente hay un uso fraccioso de la ayuda mexicana al pueblo salvadoreño. Muchas gracias.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría si se admite o no a discusión la proposición.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - En votación económica, se pregunta si se admite o no a discusión la proposición presentada por la diputada Arenas. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de igual manera. . . Aceptada señor presidente.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría, si se considera de urgente y de obvia resolución.
La misma C. secretaria: - En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59, si se considera de urgente resolución la proposición presentada por la diputada Arenas.
Los CC. diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa, de igual forma. . . Se considera de urgente resolución señor presidente.
El C. presidente: - Pregunte la secretaría si hay oradores en pro o en contra.
La misma C. secretaria: - Se pregunta si hay oradores en pro o en contra.
El C. presidente: - Sírvase tomar la secretaría la votación de la proposición.
La misma C. secretaria: - Por votación económica se pregunta si se aprueba la proposición presentada por la diputada Arenas. Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. . . Aprobada señor presidente.
El C. presidente: - En cumplimiento al punto segundo de la proposición, esta presidencia solicita respetuosamente que nos pongamos de pie para guardar un minuto de silencio en memoria de nuestros hermanos fallecidos.
(se guarda un minuto de silencio. )
El C. presidente: - Muchas gracias.
CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS PETROQUÍMICOS
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente, señoras y señores diputados: uno de los temas más importantes para la vida nacional es sin duda alguna el relacionado con las medidas que se han tomado en torno a la petroquímica, por eso no es raro que cuando en forma pasajera se tocó el tema, haya centrado éste la atención.
Es sabido que la petroquímica y la siderurgia, son ramas fundamentales para el desarrollo económico independiente de cualquier país. De estas dos, el petróleo, los hidrocarburos y la petroquímica básica, están establecidos en la Constitución del país dentro del área estratégica.
Nosotros somos conscientes de que vivimos una época en que ha arreciado la presión, la agresión, el ataque del imperialismo norteamericano para que echemos abajo el camino y la obra de la Revolución Mexicana.
Varias veces se ha discutido en esta tribuna que la posición del imperialismo norteamericano expresada por medio del Fondo Monetario Internacional, y explícitamente en el plan de James Baker tercero, dado a conocer hace un año, donde demanda que la esfera del Estado se reduzca y se re privatice la economía, son una de las condiciones para poder otorgar nuevos créditos. Dentro de esta línea de agresión del imperialismo, es donde debe ubicarse esta medida que ha tomado la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal.
¿Acaso se va a fortalecer la rectoría del Estado? ¿Acaso se derrumba esto en el camino de la Revolución Mexicana? Nosotros una vez que hemos analizado estas disposiciones, no nos cabe duda de que se trata de una concesión al imperialismo norteamericano y por lo tanto, un retroceso en el desarrollo y en la historia de México que busca su independencia y soberanía plena.
Señores diputados, el petróleo, todos los mexicanos que hemos cursado siquiera la escuela primaria, sabemos que tiene un peso histórico que no se le puede negar, restar ni minimizar. El petróleo significa el punto de arranque que se dio en México para el desarrollo independiente, para saltar de la etapa en que el más grande problema histórico era el de los hacendados, los campesinos y la tierra; después de que entrega la tierra, en la época de Cárdenas, casi al mismo tiempo se sientan las bases para entrar en el siguiente gran problema histórico de México, el de la lucha por su independencia económica, su industrialización independiente.
Por eso no podemos caer en el garlito de que las disposiciones que se han tomado sean de mero corte inlingüístico, como se le trata de hacer aparecer. Tiene un contenido histórico, un contenido económico, un contenido político, no un contenido administrativo o semántico.
Con esa apreciación semántico administrativa, se trata de ocultar la esencia de esta disposición, que por desgracia no está ya en el aspecto de la discusión periodística, como más o menos asentaba aquí un señor diputado. Está en el caso de las medidas ya adoptadas por parte de este gabinete económico empeñado en desconocer la historia de México, y más aún los principios de la Revolución Mexicana, agobiados por un mal enfoque de los problemas económicos del país y para cuya solución van por el lado fácil de acceder a las demandas de los imperialistas del norte.
Señores diputados, esta disposición de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, decimos nosotros que está en contra de los que es el espíritu y la letra del artículo 28 constitucional. Establece que la petroquímica básica es un eslabón estratégico del Estado, que nos dice que esta medida se fundamenta en la Ley Reglamentaria, y más aún en el Reglamento de la citada Ley de Petroquímica, donde establece hacer diferenciación entre algunos de los productos petroquímicos ya en el área terminal.
Pero aún hay un aspecto más que señalar. El Reglamento de esta ley, data de 1971 y en 1982 se dio el paso histórico de establecer en el área estratégica y como correspondiente exclusivamente al manejo del Estado, la petroquímica de México. Por eso por un lado el reglamento es anterior a una disposición de contenido jurídico mayor, que por lo tanto es a este último aspecto del artículo 28 al que debemos atender, con esta disposición, que es una mera resolución, una mera resolución de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal por recomendación de la Comisión de Petroquímica, se procede a entregar no a la iniciativa privada, sino a la inversión extranjera, al imperialismo norteamericano, más del 50% de los productos de la petroquímica, con el salvamento según esto, de que 34 productos quedarán bajo la producción del Estado, a los que ahí se les reconoce el carácter de petroquímica básica, y con un ardid se declara que 36 productos son de petroquímica secundaria, lo cual desde el punto de vista técnico es muy discutible, y no ya aparte desde el punto de vista de la orientación histórica de la petroquímica y el petróleo en México.
Un descalabro, un retroceso, porque ahora estos 36 productos que me voy a permitir leer, salen ya del control de la producción del Estado, ahora será la iniciativa privada, pero no la iniciativa privada a secas, porque lo establece perfectamente el programa que elaboró la Secretaría de Comercio, se le dan entrada en un 40% a la inversión extranjera, en la producción de: "acetato de vinilo, acetileno, ácido acético, ácido acrílico, ácido cianhídrico, acroleína, cólicos 5, 8 y 9, Alcohol alhílico, alcohol laurílico, alcohol lexoxo, anhídrido acético, aromina 150, butanol, butinaldheído, cloroformo, cloropropeno, cloruro de alilo, cloruro de etilo, cloruro de metileno, cloruro de metilo, dicloruro de propileno, etilencolidrina, etilhexanol, isofreno, naftaleno, noneno, óxido de propileno, polibuteno, polipropileno, propilenclorhidrina, tetracloraxeno, tetracloruro de carbono, tricloretileno, tricloroetano y vinil tolueno".
No son productos terminales, son productos de la petroquímica básica a la que con el nombre de secundaria, ahora se quiere pasar como medida legal esta disposición antinacional y antipopular, esos son productos fundamentales para la industrial textil, para las pinturas, para la industria químico - farmacéutica, son de los productos que el mismo Gobierno, en otro de sus documentos reconoce que son los que más utilidades dejan a la industria de la petroquímica, y son exactamente los que entrega, y son de los que se deshace con una medida burdamente administrativa, lo que es un golpe directo en seco al principio histórico del 18 de marzo de 1938, de la expropiación petrolera.
Parece ser que en lugar de adelgazar al Estado, se busca adelgazar los mecanismos, adelgazar a nuestra soberanía, porque hay que insistir que el
Estado de México, por lo que lucha el Partido Popular Socialista, porque se fortalezca, es porque fortaleciéndose se podrá elevar el nivel de vida del pueblo y podremos alcanzar la plena independencia respecto del imperialismo.
Por esas razones, ante esta medida que ha tomado esta Secretaría del gabinete económico, y que fue publicada el día de ayer en el Diario Oficial, nosotros queremos decir en esta Cámara, que va en contra del principio, de los principios que en la cuestión petrolera han mantenido las fuerzas democráticas y las mismas disposiciones del Gobierno anteriores a esta que estamos comentando. Vemos que romper con la esencia del artículo 28 de la Constitución, que es una traición a la Revolución Mexicana y una concesión condenable y repudiable que se ha hecho al imperialismo norteamericano.
No es por el camino de las concesiones y haciéndoles y dándole la espalda a la Revolución Mexicana, a sus principios, como vamos a salir de la crisis.
Esta es una medida antipopular y todo el pueblo de México, conociendo su esencia, conociendo su alcance y conociendo la historia de nuestro país, no puede abandonar de ninguna manera, sino condenar, demandar que se den medidas precisamente en contrario a ésta.
Por esas razones, señores diputados, en base al artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso, proponemos el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
"Único. La H. Cámara de Diputados, declara que la resolución emitida por la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, que clasifica los productos petroquímicos, publicado en el Diario Oficial el día 13 de octubre del año en curso, signada por el secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, licenciado Alfredo del Mazo, está en contradicción a lo que establece el artículo 28 constitucional sobre esta materia; está ajena a los principios y objetivos que inspiraron la expropiación petrolera de 1938, y constituye un grave descalabro y retroceso para el desarrollo independiente de México".
Complementariamente con esta proposición, dejo otra parte para que con base en el artículo 148 se proceda, en su momento a tomar la votación que se requiere.
El C. presidente: - En los términos de la fracción II del artículo 58, pregunte la secretaría si hay orador en pro o en contra respecto a la admisión.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si hay oradores en pro o en contra.
El C. presidente: - tiene la palabra el diputado Héctor Morquecho Rivera.
El C. Héctor Morquecho Rivera: - Señor presidente con su permiso; compañeras y compañeros diputados: en efecto, tal y como el compañero diputado lo ha denunciado, existe objetivamente un proceso de reprivatización de la economía mexicana, en el que en este caso está siendo afectado un patrimonio de la nación y del pueblo, como lo es una parte importante de Petróleos Mexicanos, que tiene que ver también con los recursos, los ingresos, lo que implica en este caso con esta concesión, con esta reprivatización, una debilitación del Estado mexicano frente a las fuerzas de la derecha de la iniciativa privada y del imperialismo.
Todos sabemos que la industria petroquímica en su proceso de productos finales que llegan al consumidor, es manejada por una bola de zánganos, por una bola de parásitos, que se han amamantado de lo que el Estado les da de apoyo y que han logrado acumular grandes ganancias con precios subsidiados, como lo reconocen pues no digamos estudios, no digamos únicamente estudios de los economistas, sino también lo reconoce el Plan Nacional de Desarrollo que ha implementado el presidente Miguel de la Madrid para el año de 1983 hasta el año de 1988.
Es una industria dinámica la industria petroquímica, que le sirve a esta burguesía transnacional, que domina un mercado cautivo. la industria por ejemplo del juguete, la de la farmacia, la industria de plásticos, de partes automotrices, de la industria del vestido, del mantenimiento de las plantas industriales, en fin, es una parte fundamental para la economía mexicana.
Entonces, por eso nosotros vemos con profunda preocupación, que se siga por la misma ruta que ha sido demostrado que es incorrecta; que ha sido demostrado con pelos y señales con cifras; con datos, que no es posible hacer regresar a la etapa neoporfirista - perdón - , a la etapa porfirista, con esta actitud neoporfirista que desde la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, se está llevando a cabo. Creo que han sido muy claras las estratégias del Plan Nacional de Desarrollo, se toma en cuenta que las nacionalizaciones, poniendo el caso del petróleo, han sido punto fundamental para el desarrollo estratégico de este sector, que es la nación la que tiene el dominio exclusivo y la propiedad final sobre los recursos naturales. Se reconoce en este Plan Nacional de Desarrollo que ya señale, que los insumos a la
industria petroquímica han servido para acelerar el desarrollo económico ¿y qué es lo que ha venido sucediendo, compañeras y compañeros diputados?
Resulta que hace aproximadamente ocho meses, la primer medida que dio el Gobierno, fue bajar aún más los precios para los empresarios de la industria del plástico o los empresarios que usan los derivados de la petroquímica, con el fin de estimular el desarrollo, esa fue la primera medida que se tomó, aún cuando el propio Plan de Desarrollo reconoce que ha crecido el impulso económico del país mediante los apoyos, mediante los subsidios del Estado al sector privado.
Pues aún así, le bajaron aún más los precios a la iniciativa privada en este tipo de insumos. Después este año, compañeras y compañeros diputados, Mario Ramón Beteta declaró el 18 de marzo, que de ninguna manera la industria petroquímica pasaría a manos de la iniciativa privada ¿y qué es lo que está pasando hoy? es decir, en ese caso se estaba teniendo una postura lógica, positiva ¿pero qué está haciendo ahora Alfredo del Mazo al frente de esta Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal? Simplemente está haciendo lo que hizo con el estado de México, quebrarlo, quiere dejar ahora a nuestro país en condiciones paupérrimas, como dejó al estado de México antes de que dejara de ser gobernador. Esta es la realidad.
Es decir, con una actitud antipatriótica, con una actitud caprichosa de burgués reaccionario y proimperialista, hoy está siguiendo los consejos de esta burguesía que se ha - como decía hace rato - , dado a enriquecerse a manos llenas a costa de los subsidios del Estado, y que ahora se le está entregando lo que es patrimonio de la nación y del pueblo.
Y es que, en efecto compañeros, esto es patrimonio de la nación y del pueblo; este no es patrimonio ni de Jorge del Mazo ni de ningún funcionario del Gobierno, ni el Gobierno está autorizado ni facultado para desprenderse de ninguna manera de lo que le ha costado mucho al pueblo, muchos sacrificios para elevar su nivel de vida, para poder sentar las bases de ascender a una sociedad más avanzada que la que hoy tenemos.
Y por último compañeras y compañeros diputados, otra de las cosas absurdas de estas medidas antipatrióticas es que, como dije hace rato, en ningún punto, en ninguna página, en ningún renglón del Plan Nacional de Desarrollo, está el contemplar que pase al sector privado de la industria petroquímica. Están las propuestas de desarrollar la industria petroquímica mediante modernos procesos tecnológicos de investigación, pero de ninguna manera se ha facultado al Gobierno para que le de esta concesión a la derecha.
Por esa razón compañeras y compañeros diputados, es que se hace necesario que apoyemos la propuesta de mi compañero el diputado Hildebrando Gaytán Márquez, para enfrentar con decisión estas medidas negativas, y dar pie a que las fuerzas progresistas podamos retener esta avanzada grave de la derecha. Muchas gracias.
El C. presidente: - Esta presidencia informa que son las quince horas. En consecuencia hay un receso para reanudar la sesión a las dieciséis treinta horas.
(Receso. )
El C. presidente (a las 16:35 horas): - Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el ciudadano diputado Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez.
El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - Señor presidente, compañeros diputados: con el propósito de retomar el debate, quisiera pedir a la presidencia que la secretaría diera lectura a la propuesta del Partido Popular Socialista, con el propósito de partir de esta lectura para dar a conocer nuestra posición en contra de tal propuesta.
El C. presidente: - Proceda la secretaría a dar lectura a la proposición.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda:
«Con base en el artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso, se propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. La H. Cámara de Diputados declara que la resolución emitida por la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, que clasifica los productos petroquímicos, publicada en el Diario Oficial el día 13 de octubre del año en curso y signada por el secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal, licenciado Alfredo del Mazo, está en contradicción a lo que establece el artículo 28 constitucional. Sobre esta materia, es ajena a dicha resolución a los principios objetivos que inspiraba la expropiación petrolera de 1938, que constituye un grave descalabro y retroceso para el desarrollo independiente de México.
México D. F. , 14 de octubre de 1986.
Suscribe: diputado Hidebrando Gaytán Marquez y otros legisladores de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista».
El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - Y bien compañeros diputados, sostenemos los que estamos proponiendo votar en contra de esta
propuesta, que ella, en primer lugar, no está en contradicción a lo que establece el artículo 28 constitucional sobre la materia; que ella, la resolución, no es ajena a los principios y a los objetivos que inspiraron la expropiación petrolera.
Para fundamentar lo que acabo de enunciar, me voy a permitir presentarle a esta asamblea, el contenido del artículo II y el artículo V del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo de petróleo en materia de petroquímica, la que se denomina Ley Petroquímica.
Dice el artículo segundo "que corresponde a la nación, por conducto de Petróleos Mexicanos, o de organismos o empresas subsidiarias de dicha institución o asociaciones a la misma creados por el Estado, en lo que no podrán tener participación de ninguna especie los particulares, la elaboración de los productos que sean susceptibles de servir como materias primas industriales básicas, que sean el resultado de los procesos petroquímicos fundados en la primera transformación química importante, o en el proceso físico primero importante que se efectúe a partir de productos o subproductos de refinación o de hidrocarburos naturales de petróleo". Este es el artículo segundo de la ley.
El artículo quinto de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional dice - esta es una ley que fue promulgada en 1970 y entonces la Secretaría de Patrimonio Nacional, oyendo previamente la opinión de la Comisión Petroquímica Mexicana, misma que sigue existiendo, lo único que ha cambiado aquí es el nombre de la secretaría - : "determinará los productos que deban quedar o no dentro del campo de acción exclusivo de la nación, o reservados a la nación, en asociación con las sociedades de particulares a que se refieren los artículos 2o. y 3o. de este reglamento, así como los productos que sean resultado de los procesos subsecuentes y revisará cada vez que lo considere necesario las determinaciones que hubiere hecho ya sea de oficio o a solicitud de la Comisión Petroquímica Mexicana".
Lo que está ocurriendo precisamente en el decreto recientemente publicado, mediante el cual se resuelve que se clasifica a los productos petroquímicos que se indican dentro de la petroquímica básica o secundaria, es que la Secretaría de Energía, Minas e Industria paraestatal, sucesora de aquella Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial, utilizando precisamente para sus propósitos y fundándose en el artículo 5o. de la Ley Petroquímica, está puntualizando, está identificando con claridad cuáles productos son petroquímica básica y cuáles no lo son.
Independientemente de esta cuestión de carácter estrictamente jurídico, que desvirtúa a plenitud el planeamiento de que este decreto es y está en contradicción con lo que establece el 28 constitucional. Yo quisiera mencionar en forma muy clara, porque formó parte del discurso de los dos diputados que me antecedieron en el uso de la palabra; el primero para expresar la propuesta y el segundo para apoyarla, para pedir el voto a favor de que esta medida adoptada por el Gobierno Federal, bajo ninguna circunstancia, desde ningún punto de vista, en ningún caso, plantea la desnacionalización de la industria petroquímica secundaria.
Tampoco hay como aquí se dijo, capricho de ninguna especie, para tal propósito basta decir - y está aquí para quienes quieran conocerlo - , que hay un programa integral de fomento a la industria petroquímica que sustenta y da razones pormenorizadas de los avances tecnológicos que ha sufrido la petroquímica y las razones por las que en un momento dado el Gobierno Federal, utilizando las atribuciones que tiene, decir puntualizar y reclasificar aquellos productos de origen petroquímico que son básicos o que son secundarios.
No se está desnacionalizando tampoco y esto forma tal vez parte de un proceso de desinformación o bien de una profunda ignorancia, sobre la industria petroquímica, porque deberemos reconocer en primer lugar que la lista de los 36 productos que están contemplados en el decreto a que se ha hecho alusión aquí y que se está pretendiendo desvirtuar, son productos que no se fabrican en el país, son productos que la industria nacional debe importar para ser utilizados y son productos que nos conviene fabricar en el país, son productos que, precisamente estamos orientados a la industria nacional para que los fabriquen, son productos que en ningún caso - reitero - , ni son fabricados por Petróleos Mexicanos, ni son fabricados siquiera por ninguna de las empresas públicas o privadas inclusive, que participan en la industria petroquímica.
El propósito fundamental de esta clasificación - que esto es una clasificación - de los productos básicos y secundarios, es señalar con precisión aquellos en donde se interesa promover y fomentar a una industria para evitar que esos productos se sigan importando. Luego, entonces, resulta claro que el propósito fundamental de la medida adoptada, es un propósito nacionalizador, es un propósito que está indicando a los industriales nacionales, para que sean en el país, dentro del programa de industrialización y de modernización de la industria petroquímica en el país, se fabriquen en México, en lugar de seguirlos
importando como se ha venido importándolos desde hace muchos años, desde siempre.
Por otro lado hay que recordar, para desmentir categóricamente que la afirmación gratuita a todas luces, de que se está pretendiendo desnacionalizar a la industria, de que los términos que considera la Ley Petroquímica - reitero lo que hace rato decía en tribuna - en el sentido del contenido del capital mexicano en las empresas que participan en la industria petroquímica secundaria, sigue siendo la misma. La ley establece que es sujeta por necesidad, a un contenido del 60% de capital mexicano, cualquier empresa que se dedique a fabricar productos de la petroquímica secundaria; mas aún quisiera yo ahondar en una cuestión que resulte interesante, para que veamos como se desnaturalizan los propósitos del Gobierno Federal, en ocasiones con el ánimo simplemente de sostener ideas que no coinciden, ni con la voluntad del Ejecutivo, ni tampoco con el propósito político de una medida determinada.
La última lista de estos productos petroquímicos que existía en el país, data de 1960, en ella se consideraban como productos de la petroquímica básica, cuya fabricación era exclusiva para el Estado, a una lista de 16 productos; nunca más volvió a existir una lista de esta naturaleza , sino hasta ahora, 26 años después en que el Gobierno Federal con propósito de clarificación, con propósito de fomento, de promoción, de modernización, de reconocimiento de los avances tecnológicos, está volviendo a puntualizar aquello que la propia Ley Petroquímica establece que debe ser su tarea, la de señalar qué es básico y qué no es básico.
Y después de esos 26 años, produce el Gobierno Federal, una lista de productos básicos que ya no es de 16, sino de 34 productos que siguen siendo considerados como básicos, y reitero, cuya fabricación sigue, seguirá siendo exclusiva del Estado, seguirá siendo exclusiva de Petróleos Mexicanos o de empresas que dependan exclusivamente de Petróleos Mexicanos, como establece el artículo 2o. de la Ley Petroquímica.
Pero además de eso, el Gobierno Federal decide puntualizar y señalarle a la industria nacional, que hay 34 productos que han quedado en una especie de limbo industrial, que no se están fabricando hoy en el país por nadie y que aquellos - reitero - que deseen usarlos deben importarlos, que sería conveniente incorporar al proceso productivo nacional, y señala claramente el decreto que otros 34 productos pasan a formar parte de la lista de productos secundarios.
Yo quisiera simplemente, para sustentar mi argumentación en contra de esta propuesta, que se me antoja producto de alguna fantasía o de alguna bien intencionada seguramente ignorancia, con respecto a la situación actual de la industria petroquímica secundaria, el señalar que con objeto de modernizar a la industria mexicana, en términos específicos, el Gobierno Federal ha acordado fortalecer los programas de inversión de Petróleos Mexicanos en petroquímica básica, y así podemos afirmar, esta es la información de que disponemos aquí en la Cámara de Diputados y son temas que hemos discutido también en comisiones, particularmente en la de energéticos.
Podemos afirmar que solamente Petróleos Mexicanos para robustecer y fortalecer su tarea, su papel en la industria petroquímica básica, habrá de invertir en los próximos cinco años más de mil millones de dólares específicamente en adecuar sus tecnologías y fabricar muchos de los productos que están dentro de la lista de productos básicos, y que tampoco todavía se producen en el país.
De manera que lejos de querer desnacionalizar, estamos haciendo precisamente el esfuerzo contrario, nacionalizar a la industria petroquímica, robusteciendo el papel del Estado mexicano por conducto de Petróleos Mexicanos, en su participación en esta industria por un lado, y por otro lado, haciéndole una invitación al sector privado para que ellos también contribuyan al desarrollo nacional como lo establece el propio artículo 25 de la Constitución, en términos de la concepción que tenemos los mexicanos de la economía mixta, para que ellos, a su vez, contribuyan a este proceso de desarrollo de la industria petroquímica, inviertan en ella y consideren que su esfuerzo va a formar parte de un propósito que, junto con el Gobierno Federal estructurará el futuro de la industria petroquímica secundaria.
Bajo todos los ángulos, y desde cualquier punto de vista que se analice compañeros diputados, las medidas, las decisiones tomadas por el Ejecutivo Federal en materia de petroquímica, adecuándose y apegándose estrictamente al contenido de la Ley reglamentaria, del artículo 27 constitucional, son medidas de carácter estrictamente nacionalista y son medidas que van en beneficio de la reconversión industrial, en beneficio de la modernización del apartado productivo, en beneficio de los intereses nacionales, y bajo ninguna circunstancia es aceptable que por afirmaciones gratuitas, sustentadas en conceptos efímeros, se pretenda que esas sean medidas que nosotros, Cámara de Diputados debemos desvirtuar.
Nos oponemos terminantemente a la propuesta que el compañero del Partido Popular Socialista hizo en esta tribuna, en el sentido de declarar a esta resolución del Gobierno Federal, como ajena
al sentido del artículo 28 constitucional, al contrario, es una medida que va estrictamente apegada a derecho, en los términos exclusivos de lo que preconiza y establece el artículo 27 y el artículo 25 de la Constitución.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos el diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor presidente; señoras y señores diputados: el tema del petróleo, y más aún después de la expropiación en 1938, ha sido un tema de gran interés para los mexicanos, se dice que esta medida de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, se apoya en la Ley Reglamentaria de artículo 27.
El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - ¿Me permite una interpelación?
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - No, permítame terminar. La Ley Reglamentaria del artículo 27 en el ramo del petróleo, recordamos por la lectura acerca de los debates legislativos, que fue una de las iniciativas y por lo tanto, ley que se aprobó en los últimos días del sexenio del presidente Ruiz Cortines; fue en los últimos días y se publicó en el Diario Oficial dos días antes de fenecer ese gobierno, y decía el periodista que cuando fueron los diputados a querer comentar en grande esta iniciativa y esa ley patriótica de Ruiz Cortines, había señalado: "dejen que se publique".
¿Por qué razón? Porque esa ley, y en forma concreta en el artículo segundo y tercero exactamente, se da toda la ingerencia exclusivamente a la nación para la explotación de la industria petrolera en explotación, explotación, refinación, transporte, almacenamiento, distribución, ventas, y no establece intromisión de particulares.
Después, como reglamento a la ley anterior, viene esto que sí es el Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 27, de la de Ruiz Cortines, y entonces sí se introduce que habrán estudios para precisar esos aspectos ya en que entrarían los particulares. Pero este Reglamento de la Ley Reglamentaria, decimos, es de 1971, y todo el espíritu y el marco alrededor del petróleo quedó superado cuando se reformó el artículo 28, se estableció que cae en el área estratégica la petroquímica, y no solamente eso, sino que exige al Estado el artículo 28, que cuente con los organismos y empresas que requiere para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo.
Entonces, de acuerdo con el artículo 28 está dentro del área estratégica y el Estado debe seguir implementando todo el desarrollo industrial dentro de esta área petroquímica básica.
Decimos que esto es un retroceso, porque en lo que no ha intervenido hasta hoy el capital extranjero, ahora se le abren las puertas y así lo establece plenamente el documento que aquí hizo mención el diputado, el Programa de la Industria Petroquímica que también acaba de darse a conocer en el Diario Oficial.
Entonces, no es un aspecto secundario de segunda mano, forma parte de toda una estrategia, de todo un plan; ahí está el programa, donde le dan estímulos fiscales, donde le dan al capital extranjero la oportunidad de intervenir, y donde le ofrecen una serie de prerrogativas y estímulos. No es un aspecto pues pasajero, está dentro de todo un esquema y empiezan por romper la hegemonía del Estado en lo más importante de la industria petrolera, la petroquímica básica.
Por otra parte, los razonamientos de tipo político, económico e histórico que no fueron tocados, siguen en pié. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; señores diputados: parece que vamos a tener que acostumbrarnos a oír como respuesta propuestas que se fundamentan, rosarios de adjetivos, y yo no sé a qué vienen ni a qué contribuyen al debate; porque dice el diputado Menéndez que lo que hay aquí por parte de los compañeros de Partido Popular Socialista, de quienes compartimos su preocupación, es una bien intencionada ignorancia, pues yo diría que por parte de él, más bien es una mala intencionada invención, voy a decir por qué.
El dice que estos productos que están en el artículo 2o. de la resolución de la secretaría no se fabrican en México, lo dijo aquí varias veces. Yo le aseguro al diputado Menéndez que la mayoría de estos productos, primero se fabrican en México, pero como esto lo podríamos convertir en un debate palabra contra palabra, a las pruebas me remitiré y traeré las pruebas.
Pero le quiero dar un indicio de por qué lo que él dice, se le ocurrió aquí y vino, y lo soltó sin más; dice la Secretaría que uno de los objetivos de esta resolución, es impulsar las exportaciones no petroleras de productos de alto valor agregado, por lo que se produce la siguiente resolución: ¿cómo se puede impulsar la exportación de algo que no se produce en el país? Cuando menos aceptemos que hay un indicio aquí, más allá
de mi palabra, de que el diputado Menéndez dijo una ocurrencia.
Pero hay una más que él no se dio cuenta, que es que en el último párrafo del artículo segundo dice, "en el caso de los siguientes productos: acetato de vinilo, ácido acético, anhídrido acético, elebutanol, butinaldheído y doctiexanol, su inclusión en la relación anterior tiene por objeto promover la utilización de nuevas rutas tecnológicas". Se pueden promover nuevas rutas tecnológicas en algo que no se produce en el país.
Bueno hay dos indicios claros de que el diputado Menéndez tuvo una mal intencionada ocurrencia, si alguien piensa - diputado Menéndez - , que en este país no se produce ácido acético, oiga no estamos atrasados, esta bien que somos países del tercer mundo, pero mire ácido acético sí producimos desde hace muchos años, entonces no nos digan que no se produce ácido acético, o que no se produce cloruro de etilo, o que no se produce viniltolueno, que es un producto básico que se usa desde hace muchos años, y yo no soy químico pero sé que se usa desde hace muchos años en la fabricación de muchos productos, por ejemplo tubería de policloruro de vinilo el PVC; bueno pues esas cosas se producen en México y ya hace muchos años.
Entonces no inventamos cosas en la tribuna, porque luego entonces a nuestra ignorancia de buena fe, nos ponen información de mala fe primero, pero eso no es el problema, el problema real está en otro lado, estos productos estaban siendo fabricados en exclusiva por el Estado, a menos que alguien pueda demostrar aquí que la industria privada tenía el control de estos productos. Si ya lo tenía señores, entonces el decreto, en las mismas palabras que usan algunos diputados es redundante, porque si ya los fabricaba, ahora hay que dar la autorización para que los fabrique, primera pregunta. Bueno si no entonces esto es una vacilada, pues si ya lo estaba fabricando, para qué los fábrica.
Segundo, esto tiene que ver en realidad con todo este proceso que estamos viviendo en México, de pase a la burguesía de áreas bajo control estatal, bueno ahora resulta que aquí hay que oír cosas tan geniales, como que esto es nacionalista, ahora nacionalizar es privatizar, en este país vamos a tener que acostumbrarnos a que los viejos valores que respetamos millones de mexicanos, como es el valor de las nacionalizaciones, porque en este país nacionalizar ha sido estatizar, ahora no, nacionalizar es privatizar, este es el nuevo lenguaje del nuevo grupo gobernante, ese es el fondo del asunto, cómo se están pasando a control privado, áreas de la economía.
Respecto de lo que es básico o no es básico en petroquímica, pues hay fronteras muy endebles, muy sujetas a interpretaciones discrecionales, creo que podemos afirmar que a nivel científico no hay un acuerdo respecto de lo que es básico en petroquímica, pero si hay un problema, todos estos productos son materia prima para otras industrias, y en ese sentido es que habían ido siendo considerados como básicos.
Entonces, ahora se pasan a la iniciativa privada y de una vez señores, para que reflexionen sobre sus argumentos, si me van a venir a decir aquí que estos productos que están en el artículo segundo ya los fabrican empresas privadas, entonces primero desdíganse de lo que dijo el diputado Menéndez de que no se fabrican, porque si no vamos a seguir respondiendo a nuestra bien intencionada ignorancia con ocurrencias de mala fe.
No señores, aquí el problema está en otro sentido, y de nueva cuenta tenemos que enfrentar resoluciones por esta vía, por la vía administrativa no se viola ninguna ley, no, la Ley Reglamentaria, la Constitución, todo está en su sacrosanto nicho mientras el Gobierno hace y deshace, mientras el Gobierno avanza en un proyecto privatizante, en un proyecto que nos pone cada vez más en la órbita del imperialismo, que nos pone cada vez más de rodillas frente al capital extranjero y que la entrega a una burguesía en la que este Gobierno confía, y le sigue haciendo arrumacos al oído para que invierta. Ese es el fondo del asunto.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez para alusiones personales.
El C. Rodolfo Antonio Menéndez Menéndez: - Compañeros diputados, tres aspectos que conviene aclarar: en términos de los adjetivos utilizados en esta tribuna, yo quisiera que recorriéramos todos el historial de las intervenciones del compañero y muy ilustre diputado Alcocer, a lo largo de todo el tiempo que hemos venido escuchándolo, para ver quien tiene el campeonato de los adjetivos, y para ver quién tiene, en términos reales, la utilización óptima de los mismos en términos de sus intervenciones en tribuna.
El segundo aspecto que quisiera aclarar, . es que en efecto, el diputado Alcocer tiene razón cuando dice: "la lista de los productos contenidos en el artículo segundo son fabricados en el país", a lo que yo hacía referencia durante mi intervención y tal vez no fui lo suficientemente claro, y él me da la oportunidad y yo se lo agradezco de antemano de aclararlo; de que estos productos petroquímicos - los que se fabricaban en el país - , no son fabricados por Petróleos Mexicanos, ni por el
Estado; luego no se trata de una concesión a algo que el Estado está fabricando y que se transfiere de alguna forma al sector privado.
En efecto, hay muchos de esos productos como el ácido acético, el acetato de vinilo, en alguna época por parte de Petróleos Mexicanos, inclusive el ácido cianhídrico y muchos otros que se fabrican en el país por empresas privadas, muchos otros no se están fabricando, la orientación de mi decir hace un rato en la tribuna, era específicamente el hecho de que gran parte de estos productos no se fabrican ni por la iniciativa privada en el país, en ningún caso, se fábrica por parte del Estado, por parte de Petróleos Mexicanos.
El ácido cianhídrico, en alguna ocasión se fabricó como subproducto por parte de Petróleos Mexicanos de una manera ineficiente, la aromina 150, que es una mezcla de solventes que se utiliza en ciertas ramas de la industria esteroidal, también la llegó a fabricar Petróleos Mexicanos, pero por cuestiones de inconveniencia técnica dejó de hacerlo.
Ningún producto de los que están aquí pues, los fábrica el Estado por conducto de Petróleos Mexicanos, a eso iba orientada mi afirmación primera, y aquellos que sí se fabrican por la iniciativa privada, que son en efecto algunos de los que aquí están, deben por un lado reconocerse, que hay interés de modificar las rutas tecnológicas como lo establece el último párrafo segundo de esta consideración del Gobierno Federal, y es el caso particular del astato de vinilo, el caso particular del ácido acético, del anhídrido acético, productos que hoy se fabrican en el país, pero por las limitaciones que había previamente en la ley, las empresas particulares que hoy los fabrican en el país, no pueden utilizar rutas técnicas más convenientes en términos de sus costos, y del avance tecnológico, precisamente porque no estaban los productos plenamente identificados, como de carácter secundario. Luego entonces, se está haciendo una puntualización, una identificación más precisa de aquellos que son productos secundarios.
No hay - reitero - ningún interés de desnacionalizar algo, que por el contrario está siendo promovido para ser nacionalizado en términos del interés nacional. Yo quisiera recordar como tercer aspecto, algo que se mencionó aquí y que es el hecho de que, de cualquier forma para que cualquier empresa privada participe en la producción de estos productos, tiene por necesidad que incurrir en la solicitud de un permiso de fabricación, de un permiso petroquímico que se denomina, que la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, escuchando la opinión de la Comisión Petroquímica, extiende dependiendo de la conveniencia o no de hacerlo; dependiendo inclusive de que haya suficiente producción nacional, dependiendo de que la ruta tecnológica que el proponente haya seleccionado, sea la adecuada o no.
Es clarísimo el hecho de que hay un propósito de ejercicio de la rectoría del Estado, por cuanto que se sigue sujetando, no sólo al capital que ya aducíamos mayoritariamente mexicano, sino por cuanto que se sigue sujetando al permiso petroquímico previo a cualquier solicitud y cualquier fabricación de estos productos, que en efecto - tiene razón el compañero Alcocer - , se fabrican algunos de ellos por la industria privada nacional hoy día.
El último comentario que quiero hacer respecto a los que hacía el compañero del Partido Popular Socialista, es que aparentemente hay una confusión. El artículo 27 de la Constitución tiene diversas leyes reglamentarias; una de ellas, y yo creo que es aquí donde estriba la confusión del Partido Popular Socialista, es la referida al petróleo y otra de ellas muy distinta es la Ley Reglamentaria referida a la industria petroquímica, la que sí establece - reitero - en su artículo quinto, le da al Ejecutivo la discrecionalidad de determinar en función de los avances tecnológicos, qué es básico y qué es secundario. Y eso es precisamente lo que hizo, hacer una determinación más actual de los que es básico y de lo que es secundario. Muchas gracias. (Aplausos. )
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Arturo Whaley Martínez.
El C. Arturo Whaley Martínez: - Señor presidente, compañeras y compañeros: la última intervención del compañero Rodolfo Menéndez, aporta dos cosas importantes, en primer lugar ha suprimido los adjetivos y en segundo, ha aceptado que dio información no verdadera, y esto nos permite cuando menos pensar en que podría analizarse con más detalle esta situación de la petroquímica.
Efectivamente, la Ley Reglamentaria del 27, en materia de petroquímica - según leyó el propio compañero - , establece dos características para la petroquímica, una de ellas, con que se cumpla cualquiera de ellas, se estará en el ámbito de la petroquímica básica y es evidente que la lista que tiene el artículo dos de este decreto del Ejecutivo, cubre una de estas características, la de ser insumo, la de ser materia prima básica para otros procesos de petroquímica.
Esto es una parte, pero por la otra, en esta aceptación de falsa información que nos había dado el compañero en su intervención anterior, queda
clara otra cuestión: que la producción de petroquímicos básicos se esta haciendo sin la intervención del Estado, cuando estaba vedado para que lo hicieran particulares y lo que está haciendo - lo que se estaba haciendo decía - , estaba produciendo la iniciativa privada varios de los productos aquí señalados, y lo que viene ha hacer este decreto es sencillamente legitimar una cuestión que se estaba haciendo por fuera de la ley.
Y si nosotros vemos que esta no es la situación sólo en petroquímica, también se ve en Petróleos Mexicanos, ya lo hemos señalado aquí por los compañeros de mi fracción parlamentaria, cómo hay a pesar de la prohibición expresa de nuestra Constitución y la Ley Reglamentaria de Petróleo del 27, en materia de petróleo, cómo a pesar de eso, se dan contratos para perforaciones de pozos y no sólo de exploración sino también de explotación, como se demostró en los accidentes del Ixtoc y en este último de la Luna 11, y si vemos que esta situación tampoco es privativa de la industria petrolera, sino que también se da en la Comisión Federal de Electricidad, simplemente podríamos caer en una situación en que con decretos administrativos, el Ejecutivo pueda legitimar la violación a preceptos constitucionales básicos y a sus leyes reglamentarias y decir que, por qué no se produce en México, siendo un ámbito reservado a la nación y al Estado.
Se puede permitir que lo haga la iniciativa privada, puede llevarnos también a otros extremos compañeros, primero se decide cancelar el instrumento del Estado para explotar los recursos de materiales radioactivos en el país, y después se puede argumentar con esta misma lógica, que como no los produce el Estado se pueden abrir a la iniciativa privada.
Esto compañeros, contiene una concepción que expresó muy claramente nuestro compañero, dice: "es la concepción que tenemos los mexicanos sobre la economía mixta". Yo creo que es la concepción que tienen algunos mexicanos, yo creo que la minoría, sobre cómo transformar un proyecto de desarrollo nacional, en un proyecto en que se vaya por la vía de los decretos administrativos, convirtiendo eso en economía mixta, en donde lo determinante sea el capital privado.
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - ¿En qué momento afirmé yo que había manejado información falsa? lo que yo dije compañero, es que específicamente el compañero Alcocer y usted, también manejaron con suficiencia adjetiva, y por mucho más de lo que nosotros lo hacemos.
El C. Leopoldo Arturo Whaley Martínez: - Contesto que el compañero dijo que ninguno de estos productos del artículo segundo del decreto se producían en México, en su segunda intervención aceptó que algunos se producían por la iniciativa privada, esa es una rectificación; yo creo que importante y no menor, en términos de una argumentación presentada.
EL C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - ¿Me permite una interpelación?
El C. Leopoldo Arturo Whaley Martínez: - Con mucho gusto compañero.
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez - No hay rectificación compañero, hay aseveración específica de que lo que se pretendió decir, independientemente de todo esto, que los artículos mencionados en el artículo segundo, aquéllos que se producen en el país, aquéllos que sí se producen en el país, se producen por empresas privadas, y en ningún caso, ninguno de esos productos se produce en el país por Petróleos Mexicanos, excepción hecha de los que ahí se menciona y en los momentos en que se menciona, y en ningún caso se producen por Petróleos Mexicanos. Eso fue lo que yo aclaré.
El C. Leopoldo Arturo Whaley Martínez: - Bueno, las excepciones parece que son la regla y no que confirmen ninguna regla. Muchas gracias compañeros.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Eduardo Beltrán Hernández.
El C. Eduardo Beltrán Hernández: - Con su permiso señor presidente; honorable asamblea: creo que es importante ver con el suficiente criterio de análisis y de profundidad, los planteamientos que en esta tribuna se han hecho, tanto por parte de los compañeros del Partido Popular Socialista, como de los compañeros diputados del Partido Socialista Unificado de México. Digo que es importante porque indudablemente uno percibe desde un principio que hay una seria preocupación muy legítima y nacionalista, para tratar de esclarecer cuál es el trasfondo que existe en esta situación que aparentemente podría prestarse a ciertos equívocos, por lo tanto, como miembro de la fracción parlamentaría del Partido Revolucionario Institucional, considero una obligación de fondo tratar de proporcionar algunos elementos de análisis que puedan servir de base, pero a la vez de fondo, para entablar un análisis más profundo en torno al asunto que estamos debatiendo.
En primer lugar hay dos aspectos que es necesario considerar, tal como lo señala la ley hay un aspecto de petroquímica básica y hay un aspecto secundario. Se tiene que entender que lo básico es lo fundamental, no puede haber secundario si no
se parte de lo básico, y si el Estado está reservándose claramente, tal como se señala, no sólo una lista de 16 productos que como indicó el compañero Menéndez, eran los que desde 1960 se venían manejando como productos básicos, si no que además, se están agregando 18 productos, de los cuales van a ser derivados los productos de petroquímica básica, no puede haber en el buen sentido de razonamientos, una pérdida de control en el manejo de la industria petroquímica.
Se sigue manteniendo un control sobre lo básico y esto es muy importante, si en un momento se pierde ese control, si en un momento de pueden fabricar productos a partir de Petróleos Mexicanos no tenga el control esencial de la materia prima para fabricarlos, estaríamos entrando a un cuestionamiento quizás de otro tipo.
Pero hay otro aspecto que es muy importante, no es excluyente; Petróleos Mexicanos puede también fabricar los mismos artículos en los mismos elementos de petroquímica básica, no necesariamente los tiene que fabricar exclusivamente la iniciativa privada.
Entonces resumiendo este primer aspecto, se sigue manteniendo un control esencial en el aspecto básico. Y segundo, no se excluye al Estado de que pueda fabricar los productos secundarios.
Otro aspecto fundamental segundo, que es el renglón de la posible intensión que haya detrás, de que los productos de petroquímica secundaría sean puestos a disposición de la inversión extranjera, que sería un punto también de cuestionamiento muy de fondo, en un sentido nacionalista.
En este aspecto, el decreto en su artículo 10 es muy claro. El decreto por medio del cual se aprueba el Programa Integral de Fomento Industrial a la Petroquímica, en su artículo 10 señala: "se mantendrá la política actual en materia de inversión extranjera definida en la ley para promover la inversión mexicana y regular la inversión extranjera". Y en el Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo del petróleo en materia petroquímica.
De acuerdo con dichos ordenamientos, la inversión extranjera directa podrá participar en la industria petroquímica secundaria, esto es lo importante, como complemento de la inversión nacional. entonces el aspecto preocupante de fondo y que pretendemos, claramente - sentimos que está claramente - que está claramente cubierto por el mismo decreto, no hay modificación no se va retroceder, no se va a dar un paso atrás en lo concerniente a la inversión extranjera en la fabricación de estos artículos.
Tercer aspecto importante, y que de alguna manera ha sido debatido. Es cierto, no todos los productos, los 36 productos que se enlistan, son de exportación actualmente, pero lo que sí no podemos dejar de reconocer, es que la mayoría si lo es y eso indudablemente representa para el país en las condiciones actuales, una salida importante de divisas que no tiene el país porque esta pagando, cuando tiene el elemento básico y fundamental que es el crudo para poder producir sus productos secundarios.
Entonces, hay una lógica también que no puede ser vista como un sentido desnacionalizador, hay una salida de divisas por concepto de importación de productos petroquímicos secundarios que es necesario que el país no siga pagando, que es necesario que el país produzca a partir de su materia prima básica. En ese sentido, hay una congruencia también para buscar no que el país siga sufriendo una descapitalización.
Y cuarto aspecto fundamental, en torno al cual consideramos debe girar realmente el análisis de fondo de este planteamiento. México es un país altamente productor de crudo, el cual, lógicamente estamos exportando en buena cantidad hacia los Estados Unidos del norte.
¿Que es lo que se busca con el decreto? Se busca o se trata hasta donde sea posible, de no seguir exportando crudo, de que exportemos petroquímica secundaria, con lo cual vamos a obtener un valor agregado en ese contexto, tiene que ser analizado el asunto. ¿Qué conviene más para el país, exportar materia prima o exportar producto terminado? Aparte de que tenemos un mayor aumento de productividad, tenemos un mayor aumento de trabajo, etcétera.
En esas condiciones, desde nuestro punto de vista es que debe ser atendido el decreto que está a discusión. No podemos analizarlo simplemente con un sentido muy legítimo nacionalista, pero desconociendo las verdaderas razones de fondo que tenemos.
En ese sentido es que respetuosamente nos oponemos a que sea aprobado el planteamiento presentado por el compañero diputado del Partido Popular Socialista. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Héctor Morquecho Rivera.
El C. Héctor Morquecho Rivera: - Señor presidente: yo creo que la cuestión que se está debatiendo, más que un aspecto tecnológico o técnico, es político y económico, porque yo dije hace rato que Mario Ramón Beteta contestó que nunca la industria petroquímica pasaría al sector
privado cuando le preguntaron en este año - en marzo al respecto sobre esa cuestión, luego le preguntaron en estos días, recientemente, que por qué razón ahora estaba dando marcha atrás respecto de lo que él había afirmado, dijo: no, es que la cuestión no es política ni ideológica, la cuestión es simplemente técnica y de tecnología.
Entonces quiere decir que el problema realmente no es tecnológico, ni político, y sí es realmente un problema de soberanía y es un problema de soberanía que está entregando al imperialismo por la vía de la iniciativa privada, con esta medida y con otras que se han tomado en el mismo sentido.
Todos sabemos que el sector privado que maneja la industria de los insumos petroquímicos, es una industria ligada al imperialismo, eso no tiene ni vuelta de hoja, es una industria que ha recibido yo creo una de las más grandes acumulaciones de capital. Hay que ver las firmas, hay que ver los que están al frente de los negocios, hay que ver a las empresas, hay que ver qué tipo de capital es y todo es prácticamente capital extranjero.
Entonces, como yo lo considero que es de carácter político, quiero reiterar que no es en ningún momento la situación de que vivamos o que tengamos - perdón - confusión los del Partido Popular Socialista a este respecto.
El propio compañero Hildebrando Gaytán Marquez, señaló que el artículo 28 constitucional, tal y como está hoy, no abre de ninguna manera posibilidad al sector privado para participar en industria petroquímica básica. Es muy claro el artículo 28 constitucional, dice el artículo 28: "que las funciones que el Estado tiene la manera exclusiva serán sobre correos, telégrafos, etcétera y sobre petroquímica básica".
Entonces, con qué argumento, con qué fundamento la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal lleva a cabo estas medias, lo hace realmente, simplemente como dice aquél, porque quiero y porque puedo, es decir, porque la correlación de las fuerzas en este momento está en su favor de este elemento, reaccionario que está al frente de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, y porque es una estrategia elaborada exactamente para efectos de quebrar al Estado, de hacer concesiones a la burguesía reaccionaria y está dentro del cuadro que se ha adjudicado, digamos de concesiones a la derecha, al imperialismo, derivadas de los acuerdos, de las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional, eso es evidente.
Por otro lado le cierra esta medida, esta resolución que toma la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, le cierra al Estado la posibilidad, en este caso a Petróleos Mexicanos, de tener oportunidad de desarrollar las fuerzas productivas en un sentido independiente a favor de nuestro país; le cierra la posibilidad.
Decía el diputado Beltrán que máximo 40% de capital extranjero en ese sentido se habría de invertir, de participar, según la resolución, sólo que si le agregan un capital privado sería lo mismo que el capital extranjero, prestanombres. Entonces lo que se está haciendo de hecho es entregar, retroceder más bien, lo que había avanzado el Estado en este sentido. Ahora, no dice tampoco la Constitución que se debería de abrir la oportunidad al capital privado para que se le dé esta concesión. El diputado del Partido de Acción Nacional señala que será para multiplicar los esfuerzos productivos, para exportar productos de química básica, y luego obtener divisas; es exactamente lo que indicamos hace rato, estamos dentro del cuadro o no, de crecer para pagar y en efecto, es precisamente entrar en el cuadro lo que es imposible llevar a cabo, es decir, de que en esta crisis lo que importa más que nada, es que los esfuerzos, que el producto - el plus producto - , que el esfuerzo de las clases trabajadoras se canalice hacia ellas mismas en favor, y no para pagar - como dijimos hace rato desde la mañana - , una deuda que es impagable, injusta e inmoral y que además debe ser cancelada.
Y finalmente, compañeras y compañeros diputados, yo creo que como decía el diputado Alcocer al diputado Menéndez, no es muy digamos constructivo, utilizar los adjetivos, porque eso es lo más fácil, venir a decir aquí que el Partido Popular Socialista es una bola de ignorantes, que están confusos, creo que eso no es productivo la manera de plantear las cosas así, pero creo que si ustedes, digamos los que defienden esta tesis de seguir impulsando por parte del Estado mexicano a la burguesía privada, no sé si será correcto si se señale, pienso que sí, que este documento que elaboró el presidente Miguel de la Madrid, junto con los asesores, junto con fuerzas que están preocupadas por el futuro de México, aquí en este documento, que es de la sección de energéticos, Plan Nacional de Desarrollo 1983 - 1988, de la página 337 a la página 345 y se observa que de aquí se han derivado aspectos legislativos, es decir, que a partir del mandato presidencial se han derivado una serie de legislaciones, y en este caso, también sobre la cuestión del petróleo y petroquímica.
Y aquí no se menciona en absoluto, en absoluto, que se tenga que abrir esa oportunidad al capital privado. Se habla del manejo de los recursos y se
le da la prioridad a lo estratégico, a los recursos naturales, a la propiedad de la nación, pero en ningún momento se maneja, compañeros diputados, que se tenga que recurrir a esta aberración a la que se ha llegado ahora, de poner de rodillas al Estado por un compromiso con el imperialismo, cosa que está perjudicando completamente a nuestro pueblo. Por eso, nosotros consideramos que debe apoyarse la petición del compañero Hildebrando Gaytán Márquez. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Gerardo Higinio Fernández Casanova.
El C. Gerardo Higinio Fernández Casanova: - Tocante al tema que nos ocupa, yo debo decir y está claro en la historia, que uno de los sectores industriales que en mejor manera se ha manifestado la excelencia de la economía mixta mexicana, ha sido precisamente en el sector de la petroquímica, donde concurren el Estado y los particulares, de manera ordenada por la propia legislación, que ha sido, como así fue destacado por algunos de los compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra, que ha sido esta legislación petroquímica precisamente una excelencia en lo tocante a defender los intereses de la nación y le lograr un acelerado desarrollo conforme a los intereses nacionales.
Establece la Legislación petroquímica, y aquí se manifestó, que habíamos de llevar el debate en lo político, establece la legislación petroquímica el campo donde necesariamente la nación debe tener el control de la producción ¿por qué motivo? Porque controlando esos productos la nación tiene la manera de orientar cabalmente y conforme a sus intereses, el desarrollo de la industria, porque es precisamente controlando las materias primas básicas de la petroquímica, donde se da ese fenómeno de conducir en un sentido o en otro, el desarrollo de la petroquímica.
Integra adicionalmente al sistema de control, la existencia de la Comisión Petroquímica Mexicana para que en todo caso, las empresas de particulares, siempre y cuando tengan por lo menos el 60% de capital nacional, que aspiren a incorporarse a la industria petroquímica, requieran de un permiso previo y de un régimen de control por parte de la autoridad que es responsable en la materia.
¿Qué establece esto? Un régimen de planeación de la industria petroquímica que definitivamente ha sido el instrumento mediante el cual ha sido ésta la industria de mayor crecimiento y de mejor servicio a la soberanía nacional, porque definitivamente es el Estado mexicano, a través de su producción primaria y básica y a través del control de la industria petroquímica, el que determina el conducto y la forma en que habrá de desarrollarse esta industria.
Por otro lado, si esta industria sujeta a una dinámica tecnológica de las más aceleradas que en el medio se dan, encuentra que un producto que ayer fue importante, digamos el acetaldheído, digamos el docentilexalol, ya no lo es, ya no es instrumento de control del desarrollo ¿por qué habrá de mantenerlo en su responsabilidad el Estado, cuando son inversiones que lo distraerían de seguir aumentando su producción y su capacidad en la producción de básicos?.
¿Cuántos de los productos básicos que elabora Petróleos Mexicanos, como es el caso del propileno, no pueden desarrollarse aquí en México, porque no hay quién haya entrado a producir el prolipropileno?.
Este decreto en materia del debate, es justamente un decreto revolucionario, en tanto que dinamiza este sector de la actividad industrial, mantiene cabalmente el control del Estado sobre su desarrollo, establece con claridad las limitaciones de la participación del capital extranjero, y casualmente nos libera de cuellos de botella, que estaban impidiendo el cabal y al correcto desarrollo del propio Petróleos Mexicanos y de la actividad industrial, gravitando sobre nuestra balanza comercial, gravitando sobre la necesidad de importar materias primas para cubrir el puente de lo que Petróleos Mexicanos no estaba en posibilidades de producir.
Con estas medidas pues, seguimos con la dinámica de la petroquímica. Se agrega además a las disposiciones, una obra muy importante en esta condición, Petróleos Mexicanos estaba teniendo la obligación de importador de materias primas para la industria privada, subsidiando a través de esas importaciones a la industria privada, con el paquete de desarrollo de fomento de la industria petroquímica, se libera al Estado de ese subsidio que estaba entregando a la actividad privada.
Con ello pues señores, quiero llamar la atención de todos para ratificar que estamos hablando de un sector industrial que atiende a los intereses nacionales, porque tiene los instrumentos de control para lograrlo y que con este decreto no sólo no se da un paso atrás, sino que se consolida, se fortalece la capacidad del Estado para conducir y regir sola en la economía, en este caso, en materia de petroquímica, Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer Villanueva.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; señores diputados: seré muy breve, esta
manera de presentar los argumentos siempre resulta inaccesible, porque aquí viene y resulta que ese decreto tiene todas las virtudes, fue concebido para ser un instrumento de avance revolucionario y un montón de cosas que por cierto, el decreto no dice. Allí, la exposición de motivos dice quién elaboró el decreto, que tiene dos finalidades; una propiciar la exportación y dos, permitir que haya mayor inversión ¿Por dónde? Por la vía privada.
Todas esas virtudes nacionalistas revolucionarias, ejemplo del avance incontenible del Gobierno, etcétera, etcétera, uno las puede decir, pero aparte lo que es más complicado, es contrastarlas con la realidad.
Bueno, este sector petroquímico básico y secundario, es ejemplo de la economía mixta, pero a lo mejor hay mexicanos que pensamos que debiera ser otra cosa, porque nosotros no vemos qué tiene de revolucionario la acción, vendiendo ahora aceites sintéticos y explotando el mercado mexicano, o qué tiene de revolucionario la móvil; en fin, a lo mejor eso también es parte del nuevo nacionalismo revolucionario del Partido Revolucionario Institucional y del Gobierno, puede ser, lo aceptamos, pero también acepten ustedes que hay mexicanos que creemos en otro nacionalismo y que creemos que las cosas deberían ir por otro lado, y que cuando contrastamos el discurso con la realidad, lo que encontramos es una abismal y cada vez mayor diferencia.
El C. presidente: - Proceda la secretaría en los términos de la fracción tercera del artículo 58 a recoger la votación, pero habiendo un petición de que sea con base en el artículo 148, así proceda.
El C. secretario Antonio Melgar Aranda: - Por instrucciones de la presidencia, en votación nominal se pregunta si se admite o no a discusión la proposición del Partido Popular Socialista.
Se ruega a la oficialía mayor hacer los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento.
(Votación.)
Señor presidente; la votación nominal reflejó: 22 votos en pro, 162 votos en contra y 26 abstenciones. Se desecha la proposición.
INFORME SOBRE ALTOS HORNOS
DE MÉXICO
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Antonio Menéndez Menéndez. El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: se trata no de presentar una propuesta, sino de hacer un informe a esta honorable asamblea.
«Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
Honorable asamblea:
A la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial fue turnado acuerdo para que se recabara la información relativa a la situación que guarda la empresa Altos Hornos de México, ubicada en Monclova, Coahuila y para que se rindiera al pleno de esta Cámara, informe sobre el particular.
Por acuerdo de la propia Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, fue solicitada a la Dirección General de Sidermex, controladora de las operaciones de Altos Hornos de México, no sólo la información relativa a esta última empresa, sino la organización de una visita a las instalaciones productivas en Monclova, a fin de que los legisladores integrantes de dicha Comisión tuvieran la oportunidad de entran en contacto con los trabajadores de la empresa, con los directivos de la misma, así como conocer directamente el complejo industrial en cuestión.
Para el efecto anteriormente descrito, el miércoles ocho del mes en curso, la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial en pleno, se trasladó a la ciudad de Monclova en el estado de Coahuila. Durante prolongada visita, se llevó a cabo una inspección de las instalaciones, acompañados de los directivos de la paraestatal, así como de los representantes obreros dirigentes de las secciones 147 y 288 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros. En el transcurso del recorrido a través de las plantas productivas, los diputados tuvimos ocasión de conversar en diversas y repetidas ocasiones con grupos de obreros que encontramos a nuestro paso. Durante el trayecto, escuchamos explicaciones por parte del personal técnico de Altos Hornos, con relación a la situación operativa y a las perspectivas que se tienen tanto del futuro inmediato, como del de más largo plazo.
Se organizó posteriormente una reunión de trabajo orientada al propósito de ofrecernos a los legisladores, la información que habíamos solicitado y de discutir los planteamientos que se nos hicieron, dándose oportunidad al mismo tiempo para la expresión de los más diversos puntos de vista por parte de los diputados presentes, miembros de las fracciones parlamentarias correspondientes a los partidos: Partido Socialista Unificado de México, Partido Mexicano de los Trabajadores, Partido Acción Nacional, Partido Popular Socialista y Partido Revolucionario Institucional.
En esta reunión, además del informe sobre la situación y actividades de Altos Hornos de México, se recibió por parte de los directivos de Sidermex, datos con relación al estado operativo de Sicartsa, a las perspectivas del proyecto más importante de expansión siderúrgica en el país, denominado Sicartsa II, y finalmente a la situación actual, al saneamiento financiero y a la proyección de los recursos que el Gobierno Federal ha comprometido para la reconvención industrial de la industria siderúrgica paraestatal. El conjunto de datos recibidos se incorporan al presente informe y en cuatro carpetas anexas se entregan a la secretaría de la Cámara, a fin de que obren a la disposición de los señores diputados que quieran consultarlos.
En el transcurso de esta misma reunión de trabajo, mediante tres intervenciones muy puntuales, los señores Jesús Castillo Suárez, Héctor Hernández Ibarra y Juan Adame Pérez, secretario general, secretario local del trabajo y presidente del Consejo Local de Vigilancia y Justicia respectivamente, de la sección 147 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, expresaron preocupaciones, inquietudes y opiniones tanto de naturaleza laboral como política, que resultaron de particular interés.
Todas estas, en buen resumen, fueron reiteradas mediante escrito que los mencionados dirigentes sindicales entregaron a esta presidencia de la Comisión y que, al igual que la documentación recibida de los directivos de la empresa, se anexa al presente informe como parte integrante del mismo y se pone a la disposición de la secretaría para su consulta y análisis.
Como resumen de los datos recabados por la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial durante la visita a las instalaciones y en la reunión de trabajo ya descritas, se infiere que durante el presente año , las empresas siderúrgicas del país han venido enfrentando una importante y continua reducción del mercado de sus productos, tanto a nivel nacional como internacional.
La empresa en cuestión, Altos Hornos de México, ha tenido que tomar desde inicios del presente año una serie de medidas, consideradas por la administración como de sobrevivencia, buscando fórmulas que le permitan afrontar su realidad económica sin incurrir, hasta la fecha, en la supresión de plantas de empleo, a la espera de una reactivación de sus mercados.
De esta manera, se ha incurrido en el paro temporal, en algunos casos, de tres de los cinco hornos de que dispone el complejo siderúrgico de Monclova, manteniéndose en operación los dos mayores que, entre ambos, representan el 60% de la capacidad productiva original de la planta.
Esta disminución en el ritmo productivo, ha tenido como consecuencia la afectación de aproximadamente 850 trabajadores, que representan el 4% de la población total de la empresa, mismos que han visto disminuido su ingreso en cerca de un 20% en promedio, ya que al no haber producción en las áreas de su adscripción original, los incentivos a los que tenían derecho por virtud del nivel de producción alcanzado, no pueden ser logrados.
La administración de la empresa y la representación sindical de los trabajadores, han negociado y convenido la aplicación de medidas extraordinarias y de emergencia, consistentes en el desempleo del personal desocupado en áreas y tareas diferentes, principalmente referidas a la conservación y al mantenimiento de la planta productiva. Por virtud de este arreglo pactado entre el sindicato y la administración de la empresa, se ha evitado, por el momento, el despido de tales trabajadores.
Por otro lado, se nos explicó, se ha iniciado el proceso de reconvención de la industria siderúrgica, esto es, el proceso de modernización y de adecuación tecnológica, organizativa y financiera de la actividad del acero hacia el futuro, a manera de ejemplo de lo que se está planteando, se estima para 1990, una producción total de 4.5 millones de toneladas por parte de la industria siderúrgica paraestatal.
Esta cantidad de acero, representa un aumento con respecto al nivel actual de más del 50%, lo que significa en cuatro años, un objetivo ambicioso que requerirá un gran esfuerzo humano, técnico, administrativo, financiero y que significará, sin lugar a dudas, una ampliación y un robustecimiento de la capacidad de esta rama industrial para generar empleo bien remunerado.
A fin de lograr esta importante tarea, se nos explicó el interés y la necesidad de mantener la planta productiva en condiciones competitivas con el mercado internacional, a fin no sólo de concurrir a él ventajosamente, sino para evitar incursiones e interrupción en el mercado nacional por parte de fabricantes foráneos. Para alcanzar este propósito se tendría que incrementar - se nos aseguró - , conforme se establece en los propios planes, la productividad del personal a fin de elevar el número de toneladas de acero producidas por cada hombre al año, de los niveles actuales, dadas por cifras de 134 THA, en el caso de Altos Hornos y 157 THA, en el caso de Sicartsa I, a los niveles que privan internacionalmente, que
van desde 235 THA, hasta 445 THA en el caso de las acererías japonesas más productivas.
El saneamiento financiero por otro lado, está significado para el Gobierno Federal, un esfuerzo de 660 mil millones de pesos, que es la cantidad acordada para la industria acerera paraestatal y que relevará a las empresas del ramo de la carga financiera que las ha venido angustiando y que ha limitado su crecimiento y expansión.
Se nos explicó, de la misma forma, cómo se está conduciendo la ya tomada decisión de hacerla crecer fortaleciéndola, a esta industria siderúrgica considerada dentro de las ramas prioritarias para el desarrollo nacional. La inversión que se está considerando del momento presente hasta 1990, por parte del Gobierno Federal para apoyar el objetivo de sostener y acrecentar a esta industria, es de 971 mil millones de pesos.
Por último, esta Comisión ha insistido en que se mantenga el flujo informativo de la empresa en cuestión, hacia, la H. Cámara de Diputados, con relación no solo a la operación de la industria y de las entidades públicas del ramo, sino también con respecto al proceso de modernización que se está conduciendo.
Por todo lo anteriormente expuesto, esta Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de la H. Cámara de Diputados, expresa su opinión en el sentido de que reviste gran importancia para el interés nacional, el llevar a cabo este proceso de modernización en la actividad siderúrgica, orientándolo hacia el robustecimiento y consolidación de la participación estatal en esta rama industrial prioritaria, en apoyo al desarrollo nacional y mediante la adecuada concertación entre los sectores y factores que participan en la actividad.
Por último, se destaca la preocupación de esta Comisión, coincidente con la de las organizaciones sindicales, por cuanto que la conservación de los empleos productivos, la protección de los derechos laborales y la generación de nuevas oportunidades, deben ser propósito fundamental del proceso de reconvención que se pretende, dirigiéndolo esencialmente para alcanzar el bienestar de la clase trabajadora. Es en este orden de ideas, en el que la propia Comisión manifiesta su intención e interés de mantener su capacidad de observación y de acción, en términos de ley, con relación al acontecer de la actividad siderúrgica del país, en particular de la paraestatal y muy especialmente, en lo que respecta a la situación laboral.
Dada en Palacio Legislativo, San Lázaro, Distrito Federal, 14 de octubre de 1986.
Por la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial.
Diputado Rodolfo Menéndez Menéndez, presidente; diputado Carlos Smith Veliz, secretario; los diputados integrantes de la Comisión».
SIDERMEX, ALTOS HORNOS DE MÉXICO
El C. Presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Pablo José Pascual Moncayo.
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - señor presidente; compañeros diputados: en el informe que leí, el compañero Menéndez destacaba entre otras cosas, que parte de la información que se nos dio y que en buena medida motivó la propuesta que fue presentada a esta plenaria y que se hizo llegar a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, es la situación que guarda un grupo importante de trabajadores a partir de la situación que se dio en Altos Hornos por la disminución de la producción en un 25%, como se nos informaba.
Y de la misma manera se nos señaló - se destaca en el propio informe que leía el diputado Menéndez - , de que 850 trabajadores, a partir de esta reducción de la producción, han visto afectados sus niveles de ingreso.
Yo solicité la palabra para hechos, porque existe por parte de un grupo de diputados que asistimos a la visita de información a Altos Hornos, sobre la situación de esos 850 trabajadores. Pensamos que también es una preocupación de todos los que estuvimos presentes en Altos Hornos y de buscar una solución para estos trabajadores, que esperamos simplemente sea un plazo relativamente corto, el cual vean afectados sus ingresos.
De ahí que me motive presentar una propuesta de Punto de Acuerdo que dice de la siguiente manera.
"Unico. A partir de la visita de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de esta Cámara de Diputados a las instalaciones de Altos Hornos de México en Monclova, Coahuila, para conocer la situación de esa empresa y sus trabajadores, y tomando en cuenta el informe presentado por dicha Comisión a esta asamblea, la Cámara de Diputados acuerda interponer sus buenos oficios ante la dirección de Sidermex y Altos Hornos de México y el Comité Ejecutivo de la Sección 147 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos, en busca de una solución al problema que afecta a 850 trabajadores de la planta uno de Altos Hornos de México, ubicada en Monclova, afín de que dichos trabajadores puedan recuperar el nivel de
ingresos que habían venido percibiendo hasta antes de la suspensión parcial de operaciones en dicha planta.
Firmamos esta propuesta el diputado Oswaldo Harris Muñoz, en representación del Partido Mexicano de Trabajadores y un servidor Pablo Pascual Moncayo, en representación de la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unificado de México».
El C. presidente: - Proceda la secretaría en los términos de la fracción segunda del artículo 58.
La C. secretaria Elvia Lugo de Vera: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a esta asamblea si hay orador en pro y orador en contra.
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Señor presidente, pueden dar lectura a la propuesta.
El C. presidente: - Lea por favor la propuesta la secretaría.
La C. secretaria Elvia Lugo de Vera:
«Propuesta de
PUNTO DE ACUERDO
Unico. A partir de la visita de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de esta Cámara de Diputados a la instalaciones de Altos Hornos de México en Monclova, Coahuila, para conocer la situación de esa empresa y de sus trabajadores y tomando en cuenta el informe presentado por dicha Comisión a esta asamblea, la Cámara de Diputados acuerda interponer sus buenos oficios ante la Dirección de Sidermex y Altos Hornos de México y el Comité Ejecutivo de la Sección 147 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos, en búsqueda de una solución al problema que afecta a 850 trabajadores de la planta uno de los Altos Hornos de México, ubicada en Monclova, a fin de que dichos trabajadores puedan recuperar el nivel de ingreso que había venido percibiendo hasta antes de la suspensión parcial de operaciones en dicha planta.
México D.F., 14 de octubre de 1986.
La firma el ciudadano Oswaldo Harris Muñoz, por el Partido Mexicano de los Trabajadores; y el diputado Pablo Pascual Moncayo, por el Partido Socialista Unificado de México».
El C. presidente: - Proceda la secretaría consultar nuevamente a la asamblea si hay oradores en pro o en contra.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si hay oradores en pro y oradores en contra.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Adner Pérez de la Cruz en pro.
El C. Adner Pérez de la Cruz: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: en primer lugar deseo hacer una aclaración, el documento que menciona el compañero Menéndez Menéndez, por lo menos nosotros no lo firmamos, entonces puede decirse que fue firmado unánimemente. ¿Por qué no lo firmamos? Porque todavía hace unos momentos nos fue llevado a nuestras curules una redacción y luego se nos cambió esa relación todavía no habíamos terminado con el debate anterior y ya se vino a leer este otro documento.
Sin embargo a nosotros no nos parece mal el documento, un documento en términos generales que es más o menos bueno, y en efecto escuchábamos a los trabajadores en esa gira, a los directivos de Sicartsa 1, Sicartsa 2, de Sidermex y de los trabajadores, obviamente de Monclova, y se plantean algunas cosas positivas en el documento, hay que decirlo con honestidad, elevar la productividad; quién pude estar en contra de eso, elevar la modernidad de nuestra planta acerera, nadie; y hacia futuros se plantean metas muy buenas que ojalá y se cumplan. Por ejemplo hacia futuros se está planeando que para 1990 vamos a tener una producción de 4.5 millones de toneladas de acero por parte de la industria siderúrgica paraestatal, en buena hora, esta cantidad de acero representará un aumento respecto al nivel actual de producción de más de 50%, lo que va a significar que en cinco años se hayan superado las metas y sea un objetivo ambicioso que va a requerir de un esfuerzo humano tremendo, técnico, administrativo, etcétera; es decir, elevar productividad.
No podemos estar en contra de eso, sin embargo nosotros queremos decir que - ya esa fue la preocupación de directivos de las empresas mencionados y de los propios trabajadores - de que para lograr estos objetivos se requiere recuperar el mercado internacional y se habló de que hay que conquistar el mercado del Japón y el mercado del sur de los Estados Unidos, y qué bueno que tengan ese sentido del optimismo y del humor. Pero nosotros lo dijimos en esa ocasión, las reglas del juego por desgracia no las ponemos nosotros, nos las dictan los grandes países industrializados - digo, por desgracia - porque aquí hemos oído buenos auspicios, buenos oficios de políticas en materia económica que al poco tiempo vemos que se caen por su propio peso y vemos que se nos
dice, como se nos dijo en esa ocasión: "que no se va a cerrar Altos Hornos de México", pero así se decía permanentemente de Fundidora Monterrey y se dice un día, que no se va a cerrar Aeroméxico y ahora se dice que sí se vende, que nos se vende Mexicana y al día siguiente se afirma lo contrario. Esto refleja, por favor, un reflejo zigzagueante de nuestra política en materia económica, que muchos nos debe preocupar por las anteriores consideraciones, porque nosotros no dictamos las reglas del juego, nos las dictan los grandes monopolios internacionales, nos está asfixiando y hasta llevarnos a la línea financiera y luego nos imponen condiciones leoninas cuando tenemos que tratar más créditos para financiar los proyectos a futuro, eso es lo que nos preocupa.
Dicho esto, me permito ahora sí entrar al tema que nos ocupa, la propuesta del compañero y que ya en lo particular a mí me preocupa que el compañero Acedo se haya apuntado en contra porque yo voy a informar a esta soberanía en el término de esa reunión, el compañero Acedo a nombre de su sindicato en forma oficial, dijo que ellos lucharían por la semana de 40 horas con pago de 56 en Altos Hornos de México y yo inmediatamente a nombre de mi partido pedí la palabra y dije que nosotros lo apoyamos por que esta es una vieja medida, una vieja demanda del Partido Popular Socialista y qué bueno que ahora la planteara un dirigente de un importante sindicato minero, lo dije en público y lo estoy diciendo ahora y por eso me extraña, yo no sé que vaya a venir a plantear el compañero y estamos en pro de la propuesta del compañero Pablo Pascual Moncayo. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Acedo Samaniego.
El C. Diputado Jorge Acedo Samaniego: - Compañeros diputados; señor Presidente: efectivamente formamos parte de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, que visitamos la planta siderúrgica de Monclava, Coahuila, en la cual los compañeros nuestros de nuestra sección 147 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, se dirigieron a nosotros para plantearnos la problemática, problemática que ya conocemos con todos sus antecedentes y en la cual reunión, la misma se manifestó sin que nuestro sindicato único tutelar representativo de los intereses de los trabajadores, que ya había llevado efecto un convenio con la empresa en donde se compartía la pérdida del bono por producción.
Para que la asamblea norme su criterio, debo decir lo siguiente: "cuando la empresa planteó el cierre de los hornos, de la planta uno de Monclova, se entablaron pláticas de negociación con la representación sindical, de la que forman parte los trabajadores de base, miembros de los departamentos afectados. Esta comisión, que es auxiliada por directivos locales y asesorada por el Comité Ejecutivo Nacional, como titular del contrato colectivo, llevó a cabo una negociación al caerse los incentivos que se pagan por producción. No se está tocando el salario en ninguna forma, hay un incentivo que se tiene planteado para todos los departamentos que va en cuanto proporcional a la producción que ahí se obtiene. Una vez que los hornos han parado se cae el bono de producción a cero.
La empresa demuestra la necesidad de paro de esos hornos para que los trabajadores no dejen de percibir la totalidad del bono que venían percibiendo cuando estaban en operación los bonos, se comparte ésta y se ha llegado de común acuerdo con el sindicato, en convenio aprobado por la totalidad de los trabajadores para que éstos perciban un bono mientras éstos han sido asignados a otro tipo de tareas dentro de la misma planta, para evitar la desocupación de los mismos.
Efectivamente, vamos a proponer y estamos en la elaboración de una propuesta que tienda a solucionar definitivamente los problemas que se han planteado, pero quiero solicitar respetuosamente la intervención de la Cámara; la aplicación de los buenos oficios de la misma han sido buenos, hasta ahí; pero como titulares únicos legítimos de los trabajadores somos quienes vamos a llevar cualquier negociación, ¿verdad?, de afección en estos tratamientos, es el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, único titular del contrato colectivo de trabajo que norma las relaciones obrero patronales entre los trabajadores de Ahmsa y la misma empresa, por tal motivo solicitamos el respeto a nuestro sindicato por esa titularidad que jurídicamente nos corresponde, para seguir siendo nosotros, los únicos representativos en la negociación de estos intereses - repito - , a conciencia.
Siempre que se hace un convenio dentro del sindicato de mineros se nombra una comisión de la base, nombrada por los mismos en los que no participan dentro de esa comisión más que como asesores los directivos locales y el Comité Ejecutivo Nacional, una vez que se llega a un acuerdo con la empresa se levanta un convenio ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, sujeto a la aprobación o desaprobación de los trabajadores afectados, si éstos lo aprueban se lleva a efecto, se firma; si lo desaprueban no se hace. Hay total democracia en el Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, de tal manera, ahora sí nos extraña sobre manera, de compañeros diputados que al hacer la visita no se acercaron a
los trabajadores, fuimos nosotros los que anduvimos en los departamentos afectados, platicando, intercambiando opiniones con nuestros compañeros como lo hacemos siempre. Se acercaron a nosotros e hicieron un oficio al diputado Rodolfo Menéndez como titular, como presidente de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial; no sabemos por qué ahora se trata de hacer una cuestión partidista. Las banderas las enarbolamos nosotros compañeros, los derechos de los trabajadores los vamos a seguir negociando nosotros como titulares del mismo. Sea dicho eso con todo respeto compañeros. Muchas gracias.
(Aplausos.)
El C. Pablo Pascual Moncayo: - Señor presidente, pido la palabra como autor de la propuesta.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos el diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. Pablo Pascual Moncayo: - Señor presidente; compañeros diputados: realmente sorprende - hay muchas cosas que sorprenden, pero ésta en particular - , que a una propuesta de ofrecer los buenos oficios de parte de los diputados de la Cámara de Diputados para resolver un problema que se asienta en el informe, y un problema que está asentado en el informe de que en promedio hay una disminución de un 20% en los ingresos de 850 trabajadores, se tengan estas respuestas para decirlo de una manera tan francamente persecutoria. ¿Quién es la propuesta o en la iniciativa habla del problema de la democracia en el Sindicato Minero? Si el compañero Acedo hace referencia a algo que no se había mencionado aquí, bueno, algún problema seguramente debe tener cuando algo que no había sido mencionado lo menciona. No se está hablando del problema del sindicato minero, precisamente podríamos discutirlo o no, es un problema de los trabajadores mineros.
El C. Jorge Acedo Samaniego: - ¿Me permite una pregunta diputado?
El C. Pablo Pascual Moncayo: - ¿Quieres preguntarme? Preguntarme.
El C. Jorge Acedo Samaniego: - Mire compañero, se trata de los siguiente: cuando hablo de la democracia es porque ya existe un convenio firmado por el sindicato titular de esa negociación. Cuando hablo de democracia digo no se firma sin la determinación y aprobación de los trabajadores.
El C. Pablo Pascual Moncayo: - ¿Pero cuál es la pregunta? ¿Es una pregunta o una intervención conmigo?
El C. Jorge Acedo Samaniego: - Es una interpelación a lo que está usted diciendo.
El C. Pablo Pascual Moncayo: - Pero eso, si es una interpelación hágala compañero. Esa no es interpelación. Yo estoy mencionando compañeros, que precisamente en el informe que acaba de leer el diputado Menéndez, se asienta que a pesar del convenio hay una disminución en promedio de un 20% de los ingresos de 850 trabajadores. Compañeros, no estamos diciendo en la propuesta de que no había un convenio de por medio. No estamos diciendo que hoy haya habido una participación, no de la base, eso lo deben saber ustedes y lo deben saber sobre todo los trabajadores de Altos Hornos, lo que estamos proponiendo es que se ofrezcan los buenos oficios de esta Cámara de Diputados para tratar de resolver el 20%, fíjense; no se está hablando de si el sindicato minero está interviniendo o no satisfactoriamente; no se está hablando de que si ha actuando democráticamente o no el sindicato en relación a este problema, lo que se está tratando de decir, es que los trabajadores mineros, este país no es un país estanco, hecho en estancos, en división, y cada quien con su problema. Nosotros tenemos que ver con muchos problemas del país que no están estrictamente en la funciones de la Cámara de Diputados, pero somos representantes populares compañeros.
Y pensamos que con esto no estamos afectando los intereses de sindicatos, sobre todo si se reclaman democráticos, si se reclaman democráticos no tienen por qué temer la intervención de la Cámara de Diputados en ofrecer los buenos oficios, para que se respete un problema de 850 trabajadores, y esto no es tampoco compañeros, un planteamiento para que se lleve agua al molino de algunos partidos.
Compañeros, por eso yo preguntaba si habían escuchado bien la propuesta, se dice que a partir precisamente del informe que presenta la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial, precisamente a partir de eso, a partir de las informaciones que nos dieron compañero, y además compañero, ha sido francamente, que no se nos venga a reclamar aquí la cercanía o no con los trabajadores; no habrá que leer nuestro curriculum para saber quién es quién. Porque aquí cuando no se está poniendo en cuestión al sindicato, viene un dirigente del sindicato minero y es el que pone en cuestión su sindicato, cuando dice que el que plantea el problema de la democracia en ese sindicato.
En fin compañero, si se quiere entender, si es un acto y un ejercicio de autoridad nada mas de la mayoría, pues que se haga y los argumentos como siempre o generalmente son insuficientes, porque no convencen simplemente imponen.
Si quieren, yo pediría a la secretaría que leyera nuevamente la propuesta para que se escuche y veamos donde se trata en la propuesta y en argumentación el problema de la democracia de la representación de los trabajadores, si en el problema ha intervenido o no el sindicato, si han intervenido o no otras organizaciones y se este, inmiscuyendo la Cámara de Diputados, es algo que vaya más allá de su competencia y pensemos que de ninguna manera se está inmiscuyendo más allá.
El E. presidente: - Proceda la secretaría a leer de nueva cuenta la proposición.
La C. secretaria Elvia Lugo de Vera: - Propuesta de
PUNTO DE ACUERDO
«Unico. A partir de la visita de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de esta Cámara de Diputados a las instalaciones de Altos Hornos de México en Monclova, Coahuila, para conocer la situación de esa empresa y de sus trabajadores, tomando en cuenta el informe presentado por dicha comisión a esta asamblea, la Cámara de Diputados acuerda interponer sus buenos oficios ante la dirección de Sidermex, Altos Hornos de México y el Comité Ejecutivo de la sección 147 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros Metalúrgicos, en búsqueda de una solución al problema que afecta a 850 trabajadores de la planta uno de Altos Hornos de México, ubicada en Monclova, a fin de que dichos trabajadores puedan recuperar el nivel de ingresos que habían venido percibiendo hasta antes de la suspensión parcial de operaciones en dicha planta.
México D. F., a 14 de octubre de 1986.
La firma Oswaldo Harris Muñoz por el Partido Mexicano de los Trabajadores y diputado Pablo Pascual Moncayo por el Partido Socialista Unificado de México».
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Rodolfo Menéndez Menéndez.
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Sobre el mismo tema compañero, yo quisiera rogarle al compañero Pascual Moncayo que abriéramos un poco nuestro entendimiento hacia las siguientes cuestiones que hacen que nosotros no podamos estar de acuerdo con el planteamiento como aquí se a leído, como aquí se ha propuesto a la Cámara.
No es que nosotros estemos en contra de que los trabajadores de la siderúrgica perciban más, no es que estemos en contra de que recuperen su capacidad de obtener recursos por parte de la empresa, sueldo remunerativo por parte de la empresa, está perfectamente claro que no hay nadie en esta Cámara que desee ir en contra de ese argumento. Hay dos cuestiones sin embargo que el diputado Pascual Moncayo no toma en consideración al hacer su propuesta; la primera, que ya explicó el compañero Acedo Samaniego, miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato de Trabajadores Mineros, en el sentido de que hay ya un convenio entre el sindicato, entre los trabajadores y la administración de la empresa, hay un convenio, hay una transacción, hay una voluntad compartida de resolver precisamente el problema de esa forma, hay un deseo ya de que los trabajadores, expresando a través de su representante legítimo con la empresa para resolver un problema doloroso, penoso en términos de la baja de la productividad de la empresa por cuestiones de mercado para que estos resuelvan así un problema de empleo, un problema de sueldos; ya existe ese convenio, ya existe esa transacción y esa voluntad expresada de las partes, por un lado.
Por otro lado, debe recordar el compañero Pascual Moncayo, que el hecho de que ese grupo de 850 trabajadores, que como dice en la exposición, representa el 4% de la población total de la empresa, esté ganando hoy un 20% menos, obedece fundamentalmente al hecho de que el mercado siderúrgico en los últimos años en México y en el extranjero, se ha restringido, se ha contrariado, y es en base a esa contracción por la que un grupo de trabajadores no puede alcanzar un incentivo que estaba previamente pactado con la empresa que se ve obligada involuntariamente a reducir su producción, y que por virtud de esa reducción de su producción los trabajadores no pueden ya tener algo que estaba vinculando con el nivel de la producción.
Me recuerda el compañero Pascual Moncayo - dicho esto con todo respecto a un antecesor nuestro - , un diputado de una anterior legislatura que ciertamente no era del Partido Revolucionario Institucional, que pretendió que esta asamblea desvirtuara la ley de impenetrabilidad de los cuerpos, cosa ésta que no puede ser posible, pretende el compañero Pascual Moncayo a través de una declaración de buena fe el que los compañeros trabajadores produzcan más para que ganen más cuando no puedan producir más, porque nosotros no podemos articular ninguna demanda sobre el mercado del cual depende que la empresa produzca
en forma tal, que los trabajadores alcancen mayores percepciones. No podemos aquí ni desvirtuar ni abrogar ni derogar la ley de la oferta y la demanda como tal vez parecería que pretendiera el diputado Pascual Moncayo, no se trata evidentemente de reconocer que nosotros estaríamos muy contentos todos con que los trabajadores de Altos Hornos tuvieran el nivel de percepción mas alto posible, se trata aquí nada más:
1. Reconocerle al Sindicato de Trabajadores Mineros la posibilidad legítima que tiene de convenir como la ha hecho con la administración de la empresa.
2. Reconocer objetivamente que esta disminución en las percepciones de los trabajadores se deben a causas fortuitas ajenas a la voluntad de la empresa, ajenas a la voluntad de nosotros los legisladores que no tienen absolutamente nada que ver con la expresión de un buen deseo hecha por un partido: el Socialista Unificado de México.
Nos oponemos terminantemente a la propuesta del compañero por considerarla del todo improcedente y sin fundamento. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. Pablo Pascual Moncayo: - Señor presidente compañeros; hay un problema también cuando es impenetrable el cerebro a las ideas, a los razonamientos y al lenguaje.
Yo quisiera pedirle al compañero Rodolfo Menéndez que mañana leyera la versión de esta discusión para que viera cuál fue la presentación de la propuesta, y se dijo en la presentación de la propuesta que a partir del propio informe del reconocimiento de que existe un dato dado por la propia empresa, de la disminución por la baja de la demanda de un 25% de la producción; se han visto afectados un número determinado de trabajadores, en este caso 85, porque no se les da el bono productivo, porque cerraron tres hornos y esos compañeros fueron reubicados en otro lado y la sección 147, o el sindicato nacional o todos en conjunto, negociaron un bono que no satisface plenamente el ingreso que tenían antes los trabajadores. Si estamos de acuerdo en este punto de partida, vemos si sí o no porque a la mejor sí es un problema de lenguaje; si estamos de acuerdo con esto, veamos si las ideas pueden penetrar, que es eso también hay un terreno que es desconocido en el caso de la discusión porque es cuando se quiere escuchar y cuando no se quiere escuchar y ahí también se pasa a un segundo nivel, que si se puede entender, o no se puede entender - que hay algunos compañeros que sí - , está francamente cerrado este proceso. Pero en este segundo compañeros, a partir de que nos entendemos en las palabras, a partir de que no estamos tratando de usufructuar ningún puesto que nos corresponde, a partir del momento que no estamos nosotros dando obvia representación que tienen los trabajadores a través del sindicato minero, lo que estamos proponiendo es ofrecer los buenos oficios de la Cámara, que es una declaración compañeros, es una declaración para tratar de resolver el problema de los ingresos de los trabajadores, no estamos pidiendo que se abren los hornos a partir de que no existe una demanda, no estamos tratando de plantear que estos trabajadores regresen a estos Altos Hornos que están cerrados, porque nos explicaron cuál es la situación del mercado, aceptémosla .
Estamos tratando en qué forma el sindicato a través de la sección 147 que existe en la propuesta compañeros, con las autoridades de Sidermex y Ahmsa, se encuentra una fórmula en la cual permita solventar, resolver el problema de estos 850 trabajadores que han visto afectado su nivel de ingresos ¿Queda claro?
No estamos por lo tanto, tratando de usufructuar ninguna posición que no tenemos. ¿Cuál es la pregunta? Despacio por favor.
El C. Gerardo H. Fernández Casanova: - ¿Se puede leer la propuesta otra vez? El C. Pablo Pascual Moncayo: - Propuesta de
PUNTO DE ACUERDO
«Unico. A partir de la visita de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial de esta Cámara de Diputados a las instalaciones de Ahmsa, en Monclova, Coahuila, para conocer la situación de esa empresa y sus trabajadores, y tomando en cuenta el informe presentado por dicha comisión a esta asamblea, la Cámara de Diputados acuerda interponer sus buenos oficios ante la Dirección de Sidermex y Ahmsa y el Comité Ejecutivo de la Sección 147 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros y Metalúrgicos, en busca de una solución al problema que afecta a 850 trabajadores de la planta uno de Altos Hornos de México, S. A. ubicada en Monclova, Coahuila».
El C. Rodolfo Menéndez Menéndez: - Se busca solución a la propuesta señor, la solución ya se alcanzó hay convenio entre las partes.
El C. Pablo Pascual Moncayo: - La solución, lo que decimos compañeros, a partir del propio informe que usted leyó, es que ha sido disminuido en promedio un 20% de los ingresos de los trabajadores y según oímos los que asistimos,
...permítame, oí la interpelación y te la estoy respondiendo Rodolfo; a partir precisamente del informe que se presentó departe de la comisión de lo que los propios trabajadores presentaron ahí, hay un problema que no ha sido resuelto, que es el de un ingreso que no ha podido cubrirse a partir de la negociación a que no llegó porque el promedio, como lo dice el informe, que esta asentado en el documento, se disminuyó en un 20% en promedio.
A partir de eso compañeros, voten en contra, pero que se entienda claramente que aquí sí es un problema expresamente, y exclusivamente de un ejercicio de autoridad ante una propuesta tan elemental como ésta en la cual la Cámara de Diputados lo único que quiere ofrecer son buenos oficios, sin subordinar, sin suplir a ninguna instancia sino simplemente asumiendo que somos diputados federales, representantes populares y que hay, en el caso que nos consta, a esta comisión que asistimos, una solución digamos que todavía no esta acabada, ni suficientemente terminada que para resolver el problema de 850 trabajadores ha sido elemental.
Termino de leer la propuesta ya para que quede clara. Entonces dice: me quedé «...ubicada en Monclova, a fin de que dichos trabajadores puedan recuperar el nivel de ingresos que habían venido percibiendo hasta antes de la suspensión parcial de operaciones de dicha planta.
Firmado por dos diputados miembros de la comisión».
Compañeros: quieren seguir un debate en el cual el compañero Menéndez dice que no le gusta usar calificativos y empieza descalificando, y me parece que no se oyó ni bien el documento ni la propuesta, ni las argumentaciones ni las intervenciones. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Ricardo García Cervantes.
El C. Ricardo García Cervantes: - Con el permiso de la presidencia; señoras y señores diputados; es importante que los dichos - cuando menos en un lapso inmediato de tiempo - puedan ser confrontados con los hechos. Desgraciadamente a no formar parte de la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial ni haber acudido a la visita que se hizo a Monclova, yo tengo que razonar exclusivamente en el contenido del informe y escuchar con atención y valorar los argumentos y las ideas que plantean los compañeros diputados en esta tribuna. Hay quienes estuvieron invitados, quienes pudieron hablar con los trabajadores, pero aquí lo importante es precisamente una afirmación que hacía el presidente de la comisión desde el pasillo, aclarado que la reducción de un 20% de los ingresos de los trabajadores, aceptado por ellos, constituye la solución del problema de Altos Hornos en Monclova. Creo que es grave el hecho de que pueda contemplarse como una solución acabada en tiempos de crisis, cuando lo que deberíamos de preocuparnos es por aumentar los ingresos de los trabajadores.
Pensar que se puede presentar como una solución final, la reducción de los ingresos de los trabajadores. Es evidente que se esta tratando en los oficios interpuestos por la Cámara de Diputados, porque para ello fue a Monclova, y que se ha logrado intervenir y participar en una solución transitoria e inacabada y que ahora la propuesta lo único que pretende es ofrecer de nueva cuenta la intervención de la Cámara de Diputados, para que esta solución que tiene se fundamente en las condiciones económicas y actuales de producción de esa fuente de empleo, y que se reconoce y que se justifica, pero que si la solución es final, la reducción en un 20% de los ingresos de los trabajadores en estos momentos, entonces estamos mal.
Si la solución es parcial, es transitoria, y ya intervino la Cámara de Diputados en este asunto, la propuesta de continuar con los oficios de esta Cámara, que no se opone ni se conflictúa con la representatividad que pueda tener el sindicato, pero es la confrontación de los dichos y los hechos. En un informe donde se plantea que se procurará que cuanto antes de restituyan los ingresos de los trabajadores y ahora la voluntad de esta Cámara se expresa retirando la posibilidad de continuar con estos oficios.
Sin embargo, yo quisiera aclarar que sea cual sea el sentido de la votación, esa es la obligación y responsabilidad de los diputados de la nación: velar y vigilar por los intereses de todos y cada uno de los mexicanos, y sí más de 800 trabajadores de Monclova han encontrado una solución parcial y transitoria a sus problemas, reduciendo sus ingresos, es asunto que involucra a toda la Cámara de Diputados con o sin acuerdo. Los buenos oficios de los diputados están comprometidos para todo el pueblo de México.
Y no esperamos a llegar a tiempo de campaña para hacer promesas y para hacer demostraciones de buenos oficios. Vamos a asumir la responsabilidad que le corresponde a esta representación popular, en los momentos en los que el pueblo nos demanda nuestra intervención. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Nosotros concebimos a la Cámara de Diputados en su esencia como representante del pueblo de México, no de todos los mexicanos. Es cierto que aquí hay representantes de una clase social también integrada con los mexicanos con ese estatus jurídico, pero que no forman parte del pueblo mexicano sino del sector que explota al pueblo mexicano, de la burguesía explotadora.
Pero la gran mayoría de los habitantes de este país son trabajadores, trabajadores del campo, trabajadores de la ciudad, trabajadores manuales, trabajadores intelectuales que son los que forman el pueblo mexicano, y esa gran mayoría de algún modo está representada aquí también de manera mayoritaria. Pensamos pues que en su escencia, la Cámara de Diputados representa al pueblo, que es mayoría.
Nos parece en este problema que se esta discutiendo, que esta Cámara representante del pueblo mexicano tiene legítimo derecho de pronunciarse en respaldo de los intereses de los obreros, de los obreros de los Altos Hornos de México en este caso concreto. Pero pudiera ser de los obreros de cualquier otro centro laboral del país, nos parece que tiene el derecho y que tiene el deber legítimo de pronunciarse en respaldo de ellos.
Nos parecería ilegítimo que se pronunciara en defensa de los intereses de los sectores patronales o de los sectores explotadores; nos parecería también totalmente ilegítimo que se pronunciara de manera intervencionista en los asuntos internos de una organización sindical y fuera el problema de lucha interna en una organización sindical que no es el caso.
En este caso, hay una organización sindical perfectamente estructurada, legítimamente reorganizada, representante de los intereses de los trabajadores y nos parece legítimo un pronunciamiento de este carácter, razón por la cual nos hemos pronunciado en favor de la propuesta que hizo el Partido Socialista Unificado de México. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Acedo Samaniego.
El C. Jorge Acedo Samaniego: - Con su permiso compañero presidente; compañeros diputados: da la impresión de que no fui lo suficientemente claro en mi anterior exposición. Dentro de todo el grupo siderúrgico del cual decía anteriormente, somos titulares del contrato, existen diferentes planes de incentivos para los distintos departamentos, éstos fluctúan de acuerdo a la producción lograda por el esfuerzo del trabajador, y está pactado también que cuando la producción disminuye en razón directa, disminuye la participación de los que nosotros llamamos "bonos" o planes incentivos.
El salario negociado no se disminuyó, lógico es que al bajar, al disminuir a cero la producción se disminuye el incentivo y disminuye la percepción total que de un tiempo a la fecha venían percibiendo los trabajadores cuando estaban trabajando los hornos en tiempos normales.
Pero tampoco podemos quebrar una negociación general porque al establecer un procedente se pierde el objetivo y perdemos entonces sí, toda la bonificación porque también esta pactado. Hay otros departamentos que también reducen su percepción global cuando por una u otra causa disminuyen la producción. Aquí disminuyó la producción a cero porque a cero bajó la percepción general en cuanto a incentivos, porque bajó a cero la producción. Interviene una negociación sindical que ya fue firmada por ambas partes, tanto sindicato como empresa y se pacta de común acuerdo un nuevo incentivo y para las condiciones actuales, va a seguir rigiendo este.
Yo no quisiera mal interpretar los buenos oficios que se ofrecen de la Cámara como una agresión o como pretexto para agredir la autonomía sindical. En esta ocasión como titulares seguimos permanentemente en ello, y la lucha de los trabajadores es de todos los días, estamos en negociación constante de acuerdo al tiempo que estamos viviendo. Hay porcentajes que se logran 20 ó 30%, y a la siguiente semana se nos cae, a la otra logramos subirlo de acuerdo a las producciones que logremos.
Pero no creo conveniente yo que la Cámara de Diputados interponga su pretexto de hacer buenos oficios, una agresión a la autonomía de nuestro sindicato, no lo permitiríamos.
Ahora no fueron buenos oficios nada más por la visita allá, no se fue a ver como estaba la negociación sindical ante la empresa , se fue a hacer una visita para ver en qué condiciones estaba trabajando la empresa y cuál es la situación que guarda la empresa ante el mercado mundial que se está viviendo ahorita, eso es una aclaración que es necesario hacerla.
Ahora, interponer los buenos oficios de la Cámara para con los trabajadores, para aumentar la percepción, magnífico, pero vamos haciéndola no nada más por determinado departamento como bandera, es necesario hacer pronunciamientos para todo el país, para todos los trabajadores de este país que han disminuido sus ingresos. En base a eso estamos haciendo las suyas, y en la
negociación colectiva lo estamos logrando poco a poco compañeros.
La organización obrera, en el movimiento obrero organizado tenemos una lucha permanente en la búsqueda de soluciones al problema del bajo poder adquisitivo del salario, lo estamos haciendo pero en materia particular en cada uno de los sindicatos. Yo sí pido respeto a la autonomía del mismo.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Ricardo Pascoe Pierce.
El C. Ricardo Pascoe Pierce: - Yo creo que se establece un procedente peligroso y preocupante cuando se plantea en esta tribuna que el hecho de plantear la intervención de los llamados buenos oficios de la Cámara de Diputados, es una intervención en la autonomía sindical, porque que yo recuerde esta Cámara de Diputados a través de muchas comisiones e incluso directamente, ha intervenido en un conjunto de conflictos sindicales, conflictos campesinos y sociales que han sido de gran importancia y que hay que decirlo en estos términos, una prerrogativa política de esta representación popular, en los conflictos sociales que aquí se plantean y no tendría ningún sentido discutir los problemas de nuestro pueblo en esta tribuna, justamente por la capacidad de intervención que se tiene es que tiene sentido venir a debatir estos asuntos. Nosotros defendemos absolutamente el derecho de esta legislatura a intervenir en los conflictos sociales tal y como el conflicto sindical e industrial que se planteó hoy en Monclova, es más, es de gran importancia que intervenga la Cámara de Diputados y el informe que ha presentado la comisión demuestra por qué, porque es una empresa de índole, estratégica que hoy ésta enfrentando una situación de decaimiento en su proceso productivo, que está planteando un decrecimiento en términos reales de los ingresos de los trabajadores y esto está afectando a un sector fundamental de la clase trabajadora de nuestro país.
Entonces, evidentemente tiene que intervenir la Cámara de Diputados, y esta idea falsa que se viene a esgrimir aquí, de que vamos a afectar la autonomía sindical, es una absoluta falsedad, porque hemos intervenido en muchos asuntos a través de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en muchos conflictos sociales en donde esto se ha planteado como una necesidad, no porque se tenga necesariamente la capacidad de resolver el conflicto, pero si para anteponer los buenos oficios en un conflicto donde hay una confrontación, donde no hay entendimiento entre las partes y es el caso, este el problema, si hay un conflicto real entre sectores de trabajadores de Altos Hornos que no están de acuerdo y que no están de acuerdo con el convenio que se ha firmado, y este es un problema, es un problema real y es un sector importante de esta empresa que hoy está reclamando una solución distinta a su situación.
Por lo tanto, nosotros insistimos en que tiene todo el derecho esta soberanía a informar, a intervenir en el conflicto y rechazamos categóricamente el argumento falso de que es una intervención en la autonomía sindical.
Y dos, nosotros insistimos en que es de fundamental importancia que la Cámara de Diputados mantenga en alto esta capacidad de intervenir en los asuntos, como el conflicto que se ha planteado en Monclova.
Por lo tanto, nosotros apoyamos y llamamos a que se apoye la propuesta que han hecho los compañeros de la fracción parlamentaria del Partido Socialista Unificado de México, en el sentido de intervenir en este conflicto, de prestar un apoyo decisivo a los compañeros que en nuestra opinión no han prestado y no han recibido por parte del sindicato nacional. El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Leopoldo Arturo Whaley Martínez, para hechos.
El C. Leopoldo Arturo Whaley Martínez: - Señor presidente; compañeras, compañeros: los propios dirigentes locales de la sección de Monclova, de Altos Hornos de México Sociedad Anónima, de Monclova, según me informan los compañeros que estuvieron ahí, fueron los que plantearon la necesidad de que una vez resuelto en parte este problema, al que nos hemos referido, intervinieran para lograr una solución o mejorar la solución que ya se había logrado a través de la negociación normal obrero patronal, pero aunque no se hubiera hecho, el hecho de que se planteé en el informe de la comisión, no obligaría a tomar acuerdos que fueran consecuentes con lo planteado en el propio informe, y esto no significaría compañeros, de ninguna manera, intervenir en el régimen interno de los sindicatos, en particular el sindicato minero, creo que por el contrario, si la Cámara y las autoridades encargadas de ver los conflictos laborales hubieran actuado de otra manera, hubiéramos actuado de otra manera, no hubiera sucedido lo que sucedió con la Fundidora de Monterrey, pero preguntémonos compañeros ¿Por qué la Cámara de Diputados o comisiones de la Cámara de Diputados han estado interviniendo en muchos problemas de carácter laboral, de difíciles relaciones obrero patronales?
Si se ponen susceptibles los dirigentes obreros, voy a pensar que por que se trata de agresiones,
pero en realidad lo que ha venido sucediendo es que las autoridades encargadas de la conciliación en este país, lo que han hecho, es un ejercicio permanente de imaginación para inventar pretextos legales para golpear a los trabajadores.
Hay muchos casos, el quiebre este que se inventó en tono al conflicto de fundidora para que hablar de uno que me tocó vivir muy de cerca, apoyado por el conjunto de las organizaciones sindicales del país y que de todas maneras siempre se buscó como golpearlo, desde las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de los derechos obreros, pero también hay otra razón que nos ha llevado a estar viendo permanentemente los problemas laborales, y en este, recogeríamos la propuesta que nos hace el compañero Acedo, está bien, no luchemos sólo por 850 trabajadores que han dejado de percibir un 20% de sus ingresos, de acuerdo compañero, luchemos porque el salario de todos los trabajadores recupere lo que ha perdido, luchemos porque se recupere el nivel de empleo y porque se incremente el nivel de empleo, y luchar contra eso no es luchar contra algo que se nos presenta por fuera de la voluntad de los hombres y de las fuerzas sociales, como decía mi compañero el diputado e ingeniero Rodolfo Menéndez; yo creo que esta ley que le da carácter casi físico de la oferta y la demanda, está muy relacionada con la voluntad y con las formas que toma la voluntad política en este país.
Luchemos sí, contra las causas que han llevado a esta situación al movimiento obrero ¿Y cuáles son estas causas compañeros? No es la crisis, es la política gubernamental que se ha llevado dizque para enfrentar la crisis; es la política económica que este gobierno ha implementado, se ha significado baja en el salario y ha significado caída en el empleo, ¿y qué significa esto que ahora se llama pomposamente reconvención industrial?, y que como decía un caricaturista por ahí, parece que su única aplicación es convertir a los trabajadores en desempleados, esa es la única aplicación real conocida hasta ahora de esta cuestión llamada reconvención industrial.
Entonces sí compañero Acedo, estaríamos dispuestos a cambiar la propuesta por una propuesta alternativa que nos llevará a pelear conjuntamente por cambiar la política económica que ha sido la causante del debate a la vida de los trabajadores. Muchas gracias.
El C. presidente: - No habiendo ya oradores, procede la secretaria a preguntar si se admite o no a discusión la proposición.
La C. prosecretaria Elvia Lugo de Vera: - Por instrucciones de la presidencia se pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición presentada por las fracciones parlamentarias del Partido Mexicano de los Trabajadores y del Partido Socialista Unificado de México. Los que estén por la afirmativa sírvase manifestarlo poniéndose de pie... Los que estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Desechada señor presidente.
ANIVERSARIO DEL DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA
El C. presidente: - Tiene la palabra el C. diputado Jesús González Schmal.
El C. Jesús González Schmal: - Señor presidente; señoras y señores diputados: el Día de la Raza se ha llamado al 12 de octubre, vale hoy la pena invocar nuestra memoria acerca de la trascendencia que para nuestra América tiene esta fecha. Estamos en el umbral del medio milenio del encuentro de dos mundos, un encuentro que marcó la gestación de una raza, una raza nueva diferente de las que le dieron origen, amalgama de sus defectos y virtudes, síntesis dialéctica de contradicciones y visiones diversas del mundo y de la vida.
El Día de la Raza marca el inicio pues, de una nueva nación que nació de la lucha, del enfrentamiento de la cruz y de la espada, de la confrontación y del complemento. Gestación dolorosas como todas, en que lentamente se fundieron los valores de nuestros antepasados indígenas, su arte, su cultura, sus tradiciones y creencias con aquellos de los europeos, su intrepidez, su espíritu de conquista, su religión, su lenguaje.
El Día de la Raza es día de unidad, y el mejor ejemplo de esto somos los mexicanos de hoy, poseedores de una cultura que no es la indígena ni la española, sino esa conjunción armónica que es la mexicanidad. La nacionalidad, rica y promisoria, la raza cósmica de que hablara Vasconcelos, la posibilidad de proyección y crecimiento con horizontes de eternidad.
Ya en el siglo XVI se escribía sobre los habitantes de lo que hoy es México. Abogan por el mestizaje entre españoles e indígenas como medio de lograr la fusión, no sólo física sino espiritual de ambas razas, y de forjar una nueva, una sola nación. Tienen ya conciencia profética de la patria inminente que está gestándose en las entrañas de la Nueva España. No son españoles, no son aztecas ¿qué son entonces y cuál es su patria? Son y quieren ser mexicanos y nada más.
Mexicanos eran pues integradores de esa patria que estaban en período de realización y que a la
postre, en 1821, llegó al dintel de la época nueva en la que iba a seguir su camino con paso propio y firme al consumarse la independencia.
El pueblo mexicano se iba gestando con el carácter de una sociedad libre, con valores precisos. Las huellas humanas de las dos raíces formadoras de una nueva raza estaba en marcha, los materiales fructuosos de una lengua que se extendía para hacer posible la comunicación general, el español sin perjuicio de que continuaran las lenguas nativas, las instituciones que reconocieron en todo ser humano la condición de personas, las prácticas de la virtud, de las cuales se considera que una ley humana no podía ser superior a la ley natural; el trabajo que debía ser reconocido no como una simple mercancía, sino una contribución humana que incluso tenía un rango eminente.
Se tuvo por válido, por una convicción que arrancó de la obra misionera el principio de la igualdad esencial de todos los humanos por encima de las catalogaciones mundanas. Se supo que la libertad frente a todo determinismo, era un don preciado. Se reconoció la hermandad de unos con otros por encima de contrastes sociales, económicos y culturales. No se quiso desconocer el sentido de la vida y su valor trascendente. La cortesía y la suavidad de trato en la vida ordinaria de las poblaciones mesoamericanas, se conjuntó con la hidalguía castellana.
Por todo esto, no podemos hoy dejar pasar inadvertidas las palabras que a nombre de la Gran Comisión de esta Cámara, pronunciara apenas hace 48 horas el diputado del Partido Revolucionario Institucional, Jaime Aguilar Alvarez precisamente en la conmemoración del descubrimiento de América y ante la estatua de Cristóbal Colón.
Calificar como calificó el festejo de la esclavitud, la proeza de Colón o el encuentro de dos mundos, como ahora se reconoce el trascendental suceso, sólo revela insuperado resabio, producto de la incomprensión o desconocimiento de los hechos.
No admitimos esta afrenta a la verdad histórica, ni tan lamentable distorsión de un proceso histórico sociológico que no puede ser juzgado con ligereza e inocultables propósitos políticos demagógicos. Si algún mexicano comprometió su vida para reivindicar la verdad de este tan singular proceso en beneficio de nuestra identidad nacional, fue precisamente José Vasconcelos, que en 1956 señalara: "hoy se haya aprobado que los vikingos y otros navegantes dispersos ya habían estado en América, sin que aquellos viajes tuvieran trascendencia porque nada significaba los ires y venires del hombre a quien no acompaña un mensaje superior, uno de los momentos inspirados de la cultura".
La hazaña de Colón transformó la historia, y no es por haber tropezado con unas cuantas islas y un trozo de continente, sino porque con él viajaba toda el alma de Europa predestinada a reflorecer en la amplitud de los territorios nuevos. El descubrimiento tuvo resultados de prodigio porque los consumaban hombres representativos de las naciones más avanzadas: España, Portugal e Italia.
Agrega el autor de la raza cósmica: sin San Francisco no hubiera sido posible la civilización, la integración de Hispanoamérica en un conjunto de razas unidas a Europa y al mundo por los lazos invisibles del amor y la belleza, de la sabiduría y de la religión.
Grave error entonces comete el diputado Aguilar Alvarez al mutilar la identidad nacional y volver a dividir el posiciones irreconciliables a los mexicanos al separar la unidad para fraccionarla y todavía más grave es el haberlo hecho delante del representante del gobierno y pueblo español, su embajador en México, tal vez con siniestros propósitos de irrumpir o interrumpir la cada día más próxima cercanía, con ese gran pueblo que es parte indisoluble con lo autóctono de nuestras raíces y escencia mexicana, de lo que no podemos renegar sin renunciar a ser nosotros mismos. Favor además inconfesado también hace el diputado, a la vuelta, a la penetración de los regímenes pragmáticos del indio muerto que aprovechándose del despego a nuestros orígenes, nos penetran con la seducción del confort y del standard y nos separan de los nuestro, de lo íntimo, de nuestro regio y recio mestizaje que integra, no divide nuestro tronco común autóctono e hispánico.
No es casual por ende, el hecho histórico incontrovertible de que nuestra propia independencia la lograran criollos, mestizos e indígenas de que, como aquí se dijo, el primer Presidente de México fuera mestizo y de que hasta nuestros días estemos empeñados en lograr la unidad, no trasladando a composiciones históricas negativas nuestra falla y tropiezos, sino reconociéndolos como protagonistas insustituibles y responsables de nuestra propia historia.
Concluyo citando aquí a un exdiputado panista de esta Cámara, hoy fallecido, decía Jesús Ancerrada que la patria no es una quimera ni un grito patriotero, sino es la cuna de nuestros hijos y la tumba de nuestros mayores; a ella, en comunidad plena debemos dedicar la grandeza de nuestro pasado y los alcances de nuestra capacidad para hacer el futuro a la altura de nuestras aspiraciones nacionales. Hoy más que nunca señores
diputados, debemos admitir nuestra identidad sin facturas, indígenas y española, mestizos en esa nueva expresión y dimensión, somos la raza cósmica, ecuménica y por lo mismo universal, la raza por la que hablará el espíritu y en la celebración de los 500 años del encuentro de estos dos mundos, concurriremos con dignidad, seguridad e identidad plena de nuestro pasado glorioso, de nuestra grandeza como pueblo, de nuestra integración de dos mundos que se han fusionado en uno nuevo, que es esta Patria latinoamericana. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa.
El C. Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa: - Señor presidente; honorable asamblea: antes que nada quiero aclararle al señor diputado González Schmal que mi intervención del día 12 no fue en representación de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados, y que esta intervención la hice en mi carácter de diputado y que no tiene ni él, ni nadie el derecho a re convenir las opiniones de un diputado federal.
Segundo, en ningún momento - y creo que está sacando de contexto las frases que usó - , en ningún momento estoy atacando la conjunción de los pueblos español y mexicano.
Fui bien claro hablé de que la conquista, no podemos seguirla festejando en los términos en que fue de opresión, en que fueron 300 años de colonialismo y dije bien claro, que no podíamos responsabilizar y que no estaba fincada la grandeza de España en quienes habían oprimido a los pueblos de América.
Continúa expresando claramente, que por ningún motivo podríamos esa grandeza de España, basarla en los conquistadores, como creo, y lo creo firmemente, que en estos tiempos no podemos como se ha pretendido basar la grandeza de España en un caudillo, sino en el pueblo democrático de este momento.
Todo esto lo entiendo porque en las expresiones que yo vertí, hay una condena absoluta a las posiciones imperiales de los imperios actuales porque en ellas quiso reflejar - y lo hizo convencido de lo que estaba haciendo - la necesidad del respeto absoluto de los pueblo débiles ante el embate de quienes nos han querido uncir las ruedas del imperialismo porque lo expresé, creo de que es el momento de que un acto como este, trate de llegar al redescubrimiento real de lo que fueron 300 años de conquista en el país; y quiero, y así lo expresé, dejar claro que en este momento si no reestudiamos y encontramos las fuentes reales de la historia, podemos caer, como además ustedes lo han querido hacer tradicionalmente, en esa colaboración supuesta ante las ruedas de los poderes imperiales modernos.
Es ahí señor diputado, en ese contexto, en que está dicho ese discurso. Es ahí en ese contexto a donde Jaime Aguilar Alvarez habló el 12 de octubre, quiero ser bien claro, nunca se habló en ningún momento de que estuviéramos contra la unión de dos pueblos o en el nacimiento de una raza.
Estamos en contra de que tradicionalmente y por muchos años, grupos han querido hacer a través de la festividad del 12 de octubre, una justificación a un acto violento, imperialista y de explotación, en ese contexto está dicho el discurso del 12 de octubre y no estoy dispuesto a que sacando de ese contexto las frases que usted usa, quiera reconvenirme a una intervención de la que sigo sosteniendo mi tesis y de la que sigo creyendo que el pueblo de México tiene que abrevar de esa historia, para podernos enfrentar, aún contra usted al imperialismo actual.
El C. presidente: - Tiene la palabra para hechos el diputado Jesús González Schmal.
El C. Jesús González Schmal: - Está, buscábamos el texto completo de la intervención del diputado Aguilar Alvarez y no lo localizamos en ningún sitio de la Cámara. Pero aquí están los testimonios de prensa, aquí es donde precisamente el diputado Aguilar Alvarez quiere sacar del contexto el problema de la fusión de dos mundos, de dos culturas, cuando señala y está entrecomillado: "basta de la infantil teoría del descubrimiento de 1492, detrás de la conquista vino la explotación, después la empresa mercantil más grande de la historia y luego el dominio ideológico de los pueblos".
Si esta es la forma en que él valora, aprecia lo que ha sido todo un proceso continuo de integración nacional, de identificación nacional, creo que justamente para capitalizar en nuestros tiempos esta posición es que la saca de contexto y la expresa afrentosamente contra los mexicanos que nos sentimos parte de esas dos culturas, fusión, mestizaje, y también vengo a contestar ya su trillada imputación de es o somos el Partido Acción Nacional, quienes recurrimos a esta rueda del imperialismo, creo que está muy bien claro en la constitución de la conciencia nacional quiénes y quién, ¿qué gobierno actual es el entreguista? ¿quiénes y qué gobierno actual viaja a los Estados Unidos de América, se entrevista con congresistas, es premiado por Rockefeller, es quien signa los acuerdos de préstamos a espaldas del pueblo y de esta representación, si es que alguna representación tiene?
Ahora sí, no podrán las palabras del diputado Aguilar Alvarez cambiar la verdad de los hechos de la historia, como tampoco lo podrán cambiar de la que ocurrió hace quinientos años. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Hildebrando Gaytán Márquez para hechos.
El. C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Gracias señor presidente; el tema en realidad es muy importante y difícil de tratar en unos cuantos minutos, por eso consideramos muy valiosa la declaración, las palabras del diputado del Partido Revolucionario Institucional, en cuanto a profundizar en esta parte de nuestra historia, desde la conquista hasta nuestros días y en especial el momento de la independencia.
Es cierto, cuando llegan los españoles, las tribus, los pueblos autóctonos se encontraban en el estadio medio de la barbarie, por razón de su desarrollo histórico pero con unas realizaciones culturales diríamos de astibos científicos que superaban a las que se habían alcanzado en otros pueblos en ese mismo estadio histórico.
Estos descubrimientos, estas hazañas, este poder creador del pueblo indígena fue abolido, fue destruido en forma salvaje por los conquistadores, de manera que aquí se revirtieron los términos, aquí los salvajes fueron los civilizados.
Pero la tesis que se ha venido manejando en esta breve discusión, ha sido alrededor del mestizaje, es cierto, el pueblo mexicano actual tiene como característica común esa, es el pueblo mestizo. Pero no es ese mestizaje que se vino dando en la colonia, con las características que quería imprimirle el poder colonial español. El pueblo de México se formó en esos años, pero en contra de las características de sus conquistadores.
Por eso una Sor Juana Inés de la Cruz o un Góngora, etcétera, surge con un ideal que rebasa los planteamientos culturales de los conquistadores y de la colonia. El mestizaje que se forma responde a un nuevo ángel, o una nueva forma de ver el mundo, que tiene como primera característica la de situar a la razón por encima del dogma, y ahí están los filósofos de las postrimerías del coloniato; ahí está Gómara, que están con el racionalismo que no quería impulsar España, están colocando a la razón con el punto de partida para juzgar la vida y para llevar adelante la práctica de la vida.
Y el otro ingrediente que no tiene nada que ver con la cultura española, es el de la libertad, porque si era un pueblo esclavo la libertad no tenía nada que tomar del pueblo español, sino respondiendo a la condición que vivía ese pueblo en formación. Por eso, es cierto que son muy discutibles aquí las tesis que ha expuesto el diputado de la fracción del Partido Acción Nacional, en cuanto a ver que Cristóbal Colón y los conquistadores venían respondiendo a un mensaje superior o que en 1821 encontró su camino México. Son temas que tal parece todavía no alcanzan a ser comprometidos por todo el pueblo.
Este pueblo mexicano, mestizo, se vino conformando su forma mexicana de ver la vida, que no tiene ningún tinte chauvinista si no respondiendo a su forma de vida y a las herencias culturales ancestrales y a las ideas universales del mundo, en contraposición a lo que quería la colonia española y por lo tanto, la metrópoli española que era mantenernos sujetos.
La Independencia de México tenía dos propósitos: uno, la independencia política de la Nación mexicana, que ya estaba cuajada en sus estratos sociológicos y económicos. Y el otro precisamente, es romper toda la estructura colonial esclavizante. Por eso, el camino de México de 1821, el verdadero camino es el que marcó Hidalgo en 1810, que en 1821 trató de ser abortado por el régimen de Iturbide, que después fue reencontrado nuevamente y consumado en la reforma.
Sí compañeros diputados, el tema sigue siendo de los más antiguos, de los más importantes del pueblo de México, porque si no hay precisión en esto no se podrá seguir entendiendo lo que es México y lo que quiere México en su futuro. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú.
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú: - Con su autorización señor presidente; compañeros diputados: aprovechando el marco de las opiniones aquí vertidas, deseo hacer a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores una solicitud al coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional.
El texto, insisto, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido socialista de los Trabajadores, indica lo siguiente:
«A través de algunos medios de información, nos enteramos que el Partido Acción Nacional, por conducto de su grupo parlamentario de la LIII Legislatura del H Congreso de la Unión, envío una carta al ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos cuestionando el acuerdo de la asamblea de la Cámara de Diputados, en su
sesión del día 30 de septiembre tomó con respecto, cito: "al rechazado de toda pretensión de recurrir a instancias ajenas al pueblo de México para ventilar fuera de nuestras fronteras, decisiones fundamentales que conforman la voluntad política de la nación y reafirma su voluntad de perfeccionar los sistemas, métodos y leyes electorales que nos rigen, siempre conforme a los intereses irrenunciables del pueblo de México".
En la información aparecida en dichos medios, se puede presumir que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional o los firmantes de dicha misiva, señala que este pronunciamiento invade la esfera de competencia del Ejecutivo Federal en materia de relaciones internacionales y tiene graves efectos de rectificación histórica en los postulados y participaciones de México en los organismos internacionales.
Respetuoso del derecho de todo legislador tiene a fin de expresar libremente sus opiniones políticas, tal como lo establece el artículo 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos solicitar al coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que por elemental respeto a esta soberanía nacional, se entregue copia del texto aludido a los grupos parlamentarios que constituimos esta legislatura, ya que por el cuestionamiento a dicho acuerdo del día 30 consideramos que se estaría, se está ahí asentado un delicado procedente.
Fraternalmente, por un gobierno de los trabajadores, firman los diputados de la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores».
El C. Juan José Bremer Martino: - Para hechos.
El C. presidente: - Tiene la palabra del diputado Juan José Brener Martino.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente, nada más con una aclaración ¿se le concedió la palabra para hechos?
El C. presidente: - Para hechos, sí señor.
El C. Juan José Brener Martino: - Señor presidente; compañeros diputados: el acuerdo del 30 de septiembre del presente año, que me voy a permitir volver a leer, es muy claro. "La Cámara de Diputados rechaza con firmeza toda protección de recurrir a instancias ajenas del pueblo de México para ventilar fuera de nuestras fronteras decisiones fundamentales que conforman la voluntad política de la nación, y reafirma su voluntad de perfeccionar los sistemas, métodos y leyes electorales que nos rigen, siempre conforme a los intereses irrenunciables del pueblo de México".
Constituye ciudadano presidente esta resolución, una clara de decisión política surgida de un análisis objetivo de nuestra experiencia histórica. La conciencia antiintervencionista de México es fruto amargo de nuestra realidad, no es especulación de teóricos o discusión de especialistas, está arraigada por ello en todos los estratos de nuestra población y forman parte integral de nuestra cultura política, abierta o disfrazadamente, directa o indirectamente hemos vivido en carne propia los efectos de la política del poder, a lo largo del siglo XIX y en lo que va del siglo XX casi no ha habido tiempo en que no hayamos sufrido presiones e intervenciones.
Las decisiones fundamentales que conforman la voluntad política de la nación, constituyen un atributo inalineable de nuestra soberanía, aquí se funda el principio mismo de autodeterminación por el que han luchado sucesivas generaciones de mexicanos.
Por otra parte, vivimos tiempos difíciles y no podemos hacer obstrucción de la realidad en esta Cámara y de las pretensiones de dominio que se expresan en la escena internacional.
Independientemente de sus responsabilidades legislativas la Cámara de Diputados cumple una función de primer orden, que es el debate político de las grandes cuestiones racionales. Aquí se analizan cotidianamente los efectos económicos, sociales, políticos y culturales de las decisiones públicas, independientemente del marco jurídico que las norma; además, los asuntos internacionales y más aún aquellos que repercuten en nuestra vida interna, no escapan ni pueden escapar a la consideración del congreso, es por ello que en ejercicio de nuestros derechos como representantes populares, hemos dedicado en esta legislatura horas enteras al análisis de la vida internacional.
Por todas estas razones, compañeros diputados, tuvo gran importancia al debate del 30 de septiembre, por todas estas razones, compañeros diputados, tiene relevancia la resolución a la que he dado lectura. Se trata de una resolución política fundada en la más profunda razón de México, la que surge de nuestra propia entraña, de nuestra propia experiencia histórica. Gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra para una intervención, el diputado Santiago Oñate Laborde.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Con su venia señor presidente: de alguna manera se trató aquí
asunto recogido por la prensa nacional a través del diario La Jornada en su edición del sábado pasado, de una carta que la diputación del Partido de Acción Nacional dirigió al Presidente de la República solicitando, se dice, que en ejercicio de las facultades que en materia diplomática le confiere el artículo 89 de la Constitución, rectifique, así se dice, rectifique la resolución adoptada por el pleno de la Cámara de Diputados, el 30 de septiembre en que se rechaza toda pretensión de recurrir a instancias ajenas al pueblo de México, para ventilar decisiones fundamentales que conforman la voluntad política de la nación.
Siendo la carta una comunicación privilegiada por la Ley Fundamental, siendo su destinatario y su signatario autoridad legítima el uno y entidad pública el otro, nuestra intervención aquí no supone ni pretende validar la misiva o anticipar la contestación, simplemente habré de formular un conjunto de consideraciones en torno a un documento en el que un partido político nacional enjuicia la validez de un acuerdo adoptado por esta asamblea el 30 de septiembre.
Como se acuerda y asienta en el Diario de Debates, esta resolución fue propuesta por varios diputados en nombre de la mayoría priísta, como se recuerda y asienta en el Diario de Debates, el acuerdo se adoptó por mayoría de votos de los presentes, destacándose si de nueva cuenta el abstencionismo de los diputados de Acción Nacional.
El Partido Acción Nacional estima en su misiva que los proponentes priístas y en forma implícita todos los diputados que aprobamos el acuerdo, invadimos la esfera de competencia reservada al Ejecutivo en materia de Relaciones Exteriores, y agrega que la resolución adoptada por la Cámara tiene, y cito textualmente: "graves efectos de rectificación histórica en los postulados y participaciones de México en los organismos internacionales de, supone, dice también una confrontación entre la línea que en materia política exterior, sostiene el Poder Ejecutivo".
La carta de los panistas resulta a un tiempo desconcertante e incongruente, es desconcertante por sus inexactitudes, es incongruente por su contenido. Pretenden las panistas negar a esta Cámara de Diputados toda atribución en materia de política exterior y se constituyen en propiciosos defensores de la prerrogativas del Ejecutivo que estiman han sido socavadas por la Cámara a solicitud de los diputados priístas.
Paradójico dicen algunos, es que el Partido Acción Nacional salga ahora, a pesar de ser enconado opositor del presidencialismo como gendarmes a defender las competencias del Ejecutivo. No señores, no es paradójico lo que ocurre, es más bien trágico, es trágico que la diputación panista quiera negarlo a la Cámara, la posibilidad de debatir, de deliberar asuntos políticos que a todos nos interesan, sólo desde una perspectiva tan limitada, restringida, que quisiera reducir a la Cámara a una función legislativa es posible cuestionar la validez política de la propuesta del acuerdo que sobre la misma inició el pleno de la asamblea.
No señores, quienes votamos en pro de la propuesta formulada por la mayoría priísta, rechazando la validez política del recurso del Partido Acción Nacional ante la Organización de Estados Americanos no quebrantamos el orden constitucional, no invadimos esfera alguna de competencia, no actuamos fuera de nuestros deberes, antes bien y que quede claro, ejercimos nuestro derecho, derecho irrenunciable a deliberar y pronunciamos sobre asuntos que a la nación interesan y preocupan, porque en ellos está el juego la autodeterminación.
Artificiosa es la carta de Acción Nacional, artificiosa porque pretende arroparse en la defensa de esferas constitucionales de competencia de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, para pedir a esté último que descalifique el acuerdo de la Cámara. Al sostener compañeros diputados, que el asunto que motivo el debate, al saber las elecciones tenidas en el VII Distrito Electoral Federal de Chihuahua y las correspondientes a municipio y gobernador de Durango, sus correspondientes calificaciones y el recurso que Acción Nacional intenta ante la Organización de Estados Americanos, al sostener Acción Nacional que no debemos de entrar en este asunto porque no forma parte de nuestra competencia por ser este, es un asunto de política exterior reservado al Ejecutivo, está Acción Nacional finalmente confesando, confesando palapariamente lo que no pudo ocultar ya más.
La contienda electoral es para Acción Nacional un asunto internacional, es una cuestión que debe llevarse por el mundo en busca de propaganda puesto que habiendo fracasado como fracasaron en sus campañas por convencer a los electores mexicanos de la bondad de su proyecto nacional, si es que lo tienen, recurren a buscar nuevos electores fuera de nuestras fronteras, pretenden en suma, que la Organización de Estados Americanos por encima de todo se constituya aquí en el gran elector de los mexicanos.
Rechazamos ayer, rechazamos hoy tan deleznable pretensión. Arguyen los panistas en su misiva dirigida al Presidente lo que ya antes aquí dijeron: los tratados son parte del orden jurídico interno, y
los recursos contenidos en los mismos, no suponen, al ejercerse acto alguno de intervención.
En teoría, en abstracto, en el mundo frío de los libros nada hay que objetar a esta; casi parece una perogrullada, pero lo que Acción Nacional quiere ignorar, sutilmente por cierto, al sostener que el acuerdo aprobado por la Cámara contradice la tradición mexicana en materia internacional, y particularmente en relación con nuestra participación como nación libre y soberana en organismos internacionales, es precisamente compañeros diputados, la invariable postura de México en la materia y los postulados mismos de la Carta de las Naciones Unidas, que también quieren hacernos creer los panistas que conocen.
En efecto dicho tratado multilateral, el de Naciones Unidas, prohibe a los organismos internacionales intervenir en asuntos que son esenciales a la justificación interna de los estados. Este principio base, cimiento fundamento de la organización internacional, se quiere ver vulnerado con la actitud de Acción Nacional.
¿Qué son - podemos preguntarnos - estos asuntos de jurisdicción interna? ¿Estos asuntos de autonomía en los que está vedado intervenir a los organismos internacionales? Son, señores diputados, precisamente los derechos que a cada pueblo permiten darse las instituciones políticas, un sistema económico y social acorde con su historia, tradición, idiosincrasia, convicciones.
Bien sostuvo en su momento Isidro Fabela, que la pertenencia de México a organismos internacionales se debe siempre y se da, dejando a salvo los derechos internos de la autodeterminación. Y de modo muy específico el del pueblo mexicano a elegir la instituciones y optar por el sistema político que a México convenga sin intervención alguna de organismos internacionales.
Son estas las decisiones a las que está vedado intervenir a los organismos internacionales, son estas las decisiones en las que el Partido Acción Nacional quisiera que los organismos intervinieran, son estas las decisiones que en su momento llevaron a los Estados Unidos a proponer que la Organización de Estados Americanos sugiriese los modos y modelos de gobierno para los países norteamericanos. No hay aquí nada nuevo, sino una trasnochada reencarnación de la tesis del destino manifiesto.
Dice el Partido Acción Nacional que el acuerdo aquí adoptado el pasado 30 de septiembre, contradice postulados inveterados de nuestra política exterior, quieren con ello olvidar que la delegación mexicana en la conferencia de Caracas, fue quien inspiró precisamente ese postulado reiterado que prohibe a los organismos internacionales intervenir en asuntos internos en concordancia con lo establecido en el artículo segundo, párrafo siete de la Carta de las Naciones Unidas.
En esa virtud, atentos a la tradición que en los foros internacionales han sostenido mexicanos de la talla de Fabela, Padilla Nervo y Castañeda, es que el acuerdo de la Cámara no sólo no contradice, sino que continúa la tradición mexicana a materia de política exterior.
En su estudio sobre la funciones de las Naciones Unidas, el ex embajador Castañeda sostiene textualmente, que la prohibición que impide a los organismos internacionales intervenir en asuntos de autonomía interna, es un elemento esencial, definitivo de la organización internacional, compuesta por estados libres y soberanos. Y esto debe subrayarse, está sancionado por la Carta constitutiva de la Organización de Naciones Unidas.
En que lo de la Organización de Estados Americanos no lo consagre, no constituye una autorización para dicha intervención, puesto que como sostuvo el propio Padilla Nervo, al discutirse la Carta de la Organización de Estados Americanos, en realidad no forzó a consagrar formalmente el principio de inviolabilidad de la jurisdicción interna, pues este se encuentra implícito en la estructura misma, en la razón de ser de toda organización internacional.
El Estado mexicano obediente al mandato de su pueblo, se han mostrado siempre resuelto a conservar y defender por cuantos medios fuere preciso la dignidad y plena soberanía de México, oponiéndose así a toda clase de intervenciones unilaterales, trilaterales, colectivas o de cualquier otra índole.
Sí nos oponemos a la intervención de otros países y de organismos internacionales, con mayor razón, compañeros diputados, nos oponemos hoy, rechazamos y nos indigna y apena que dicha intervención se haga por intermeditación, por invitación de conciudadanos nuestros.
El acuerdo del pasado 30 hace prueba de que la Cámara en voz de los partidos del marco constitucional, dentro de los cuales no se ubica por cierto Acción Nacional y por el voto mayoritario de sus integrantes, es congruente con la política sostenida por nuestro gobierno, es congruente con los postulados en que se funda la cooperación e integración de organismos internacionales, es congruente con las funciones que como asamblea deliberativa le corresponden y es congruente por encima de todo, señores diputados, con la voluntad indeclinable de la nación mexicana forjada
en las luchas que pusieron fin a esa colonia que hoy se añora y a las que hoy se siguen librando contra el imperialismo.
El C. presidente: - Para una intervención tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente; señoras y señores diputados: si estableciéramos el debate en plano jurídico, yo le preguntaría al señor diputado Oñate - dada la competencia cerrada que tiene el congreso y las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores - , por lo que se refiere a competencia ¿en qué parte de la Constitución fincaría él la facultad de la Cámara de Diputados para examinar la política exterior del país, para pronunciarse en ella, para examinar la política exterior dirigida por el Presidente de la República y para establecer un pronunciamiento decisorio respecto a esa política exterior?
El señor diputado Oñate sabe derecho y creo que no podría plantearme el fundamento. Si él lo plantea con base en el 61, que el Partido Socialista de Trabajadores en la intervención de su diputado estableció: no tengo absolutamente ninguna objeción que hacer.
Los señores diputados de esta Cámara, conforme al 61 - bueno eso suponemos en teoría - ya supimos de algún diputado militar que amenazó a un compañero diputado por expresar sus opiniones, no obstante que el artículo 61 establece que los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que decía. Entonces repito, si establece el derecho de los señores diputados para pronunciarse en esta materia con base en el 61, no objeto el pronunciamiento de la mayoría de los diputados de esta Cámara, ¡ah! pero también exijo la reciprocidad, exijo el respeto de la minoría de los diputados de esta Cámara también para expresar libremente nuestras opiniones y en ese sentido también somos inviolables.
Podríamos establecer jurídicamente otro argumento, esta carta la enviamos algunos diputados del Partido Acción nacional y sencillamente le estamos pidiendo al señor titular del Poder Ejecutivo que no dé información, porque realmente en el acuerdo planteado en esta Cámara de parte de destacados diputados de la mayoría relativa cuando fue planteado, realmente establece una verdadera incongruencia, incongruencia entre lo propuesto y resuelto, incongruencia que realiza el Poder Ejecutivo, e incongruencia con la facultad ejercida por el Senado, constituido por la gente del partido político en el cual milita el Presidente del la República al haber aprobado el tratado.
Yo creo que el señor diputado Oñate, no leyó el texto de la carta, nosotros no nos referíamos a la proposición de esta Cámara señor diputado, no objetamos el acuerdo de la Cámara, esta Cámara por mayoría puede tomar acuerdos incluso violatorios de la Constitución, antecedentes sobran, aprobaron como mayoría, aprobamos como Cámara, una Ley de Ingresos que le da un cheque en blanco al Ejecutivo Federal para endeudar al país todo lo que quiera, delegando una facultad del Congreso, entonces nosotros no nos referíamos al acuerdo de la Cámara, le voy a leer lo que dice el texto: "de lo contrario agradeceremos que en ejercicio de sus atribuciones, se sirva rectificar a los proponentes de su partido". Nada más, de su partido.
No nos referíamos a los integrantes del Partido Socialista de los Trabajadores que votaron favorablemente la propuesta de ustedes, no nos referíamos a los integrantes del Partido Mexicano de los Trabajadores que votaron favorablemente la propuesta de ustedes. El señor Presidente de la República, ignoro si pertenezca al Partido Socialista de los Trabajadores, pero creo que no pertenece al Partido Mexicano de los Trabajadores; me refiero porque en este país de partidos de oposición, hay partidos de oposición que postulan como candidato al mismo partido en algunas ocasiones al candidato del partido mayoritario.
No nos referíamos a que se sirviera rectificar a los proponentes de su partido, o sea a la mayoría relativa del Partido Revolucionario Institucional, que milita en el mismo partido en que milita el Presidente de la República, sencillamente requeríamos la información para establecer una, si había congruencia entre los que ustedes proponen y lo que hace el Presidente de la República y lo que hace el Senado de la República que pertenece también al Partido Revolucionario Institucional.
Vamos a ver porque le pedimos esta información al Presidente de la República, decíamos en nuestra carta que el acuerdo de ustedes, propuesto por ustedes, mayoría relativa, dice así: "la Cámara de Diputados rechaza con firmeza toda pretensión de recurrir a instancias ajenas al pueblo de México para ventilar fuera de nuestras fronteras, decisiones fundamentales que conforman la voluntad política de la nación y reafirma su voluntad de perfeccionar los sistemas, métodos y leyes electorales que nos rigen siempre conforme a los intereses irrenunciables del pueblo de México", cuando ustedes leyeron esta propuesta en esta Cámara señoras y señores diputados, nosotros quisimos y propusimos una adición que ustedes no aceptaron, y por favor estamos planteando el debate en un plan jurídico, vamos a ver si ustedes son congruentes, la adición que propuso el diputado.
Gonzalo Altamirano Dimas, decía, "se exceptúan del rechazo aquellas instancias que forman parte de nuestro - y en el original está la propuesta - orden jurídico interno".
Se exceptúa del rechazo aquellas instancias que forman parte del orden jurídico interno ustedes dijeron "no" a esta adición, y ¿qué es lo que estaban reafirmando cuando expresaron su negativa? Estaban afirmando que aquellas instancias que formaran parte de nuestro orden jurídico interno estaban siendo rechazadas por ustedes, a pesar de que formaban parte de nuestro orden jurídico interno y volvemos al debate larguísimo de hace dos semanas, pero ustedes están en una postura de total y absoluta indecisión. porque Heriberto Castillo, él sustenta una postura que no es congruente con lo que él piensa, él dice: "yo establezco que el Pacto de San José, que permite, al acudir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, viola el artículo 33", esa es la opinión de Heberto. ¿Por qué? Porque los extranjeros conforme al 33 no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país.
Si hablamos de estructuras, yo no me pondría a discutir con el ingeniero Heberto Castillo de ninguna manera, pero hablando de derecho internacional señoras y señores diputados, la situación es clarísima, Sencillamente el tratado suscrito y firmado por el presidente de la República José López Portillo, primer priísta del país, permitía la instancia conforme al tratado, de acudir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Yo discrepo del ingeniero Castillo y estoy de acuerdo con la mayoría relativa de ustedes y con el Presidente José López Portillo, y con el Senado de la República, en que ese tratado no es inconstitucional, que yo no sé, voy a concederle al diputado Oñate el beneficio de la duda y creo que lo hace con buena intensión, pero yo no creo que él piense que cuando se viola un tratado y se requiere al país que lo quebranta y lo viola ante el Tribunal Internacional, y se le da la posibilidad de contestar, y se le da la posibilidad de probar, y el país acepta la competencia del Tribunal Internacional en virtud del tratado, la resolución que dicte el Tribunal Internacional no se va a referir a cuestiones de orden interno, se va a referir única y exclusivamente a si el país violó o no violó el tratado exclusivamente.
Si no fuera así, yo le voy a leer el artículo 15 del acta de Contadora, uno de los prestigios de política internacional del Gobierno mexicano, y fíjese señor diputado lo que dice el artículo 15: "Se establece el compromiso de:
Primero. Promulgar y revisar las legislaciones electorales para la celebración de comicios que garanticen una efectiva participación popular", y esta propugnando por él, por ese documento, el Presidente de la República.
"Segundo. Establecer órganos electorales independientes que laboren un registro electoral confiable.
Tercero. Actualizar las normas que garanticen la existencia y participación de partidos políticos representativos de las diversas corrientes de opinión.
Cuarto. Fijar calendario electoral y adoptar medidas que aseguren a los partidos políticos su participación en igualdad de condiciones".
Estas cuestiones atañen a lo que dice usted, "cuestiones electorales internas de los estados", entonces, si comparamos el acta de Contadora con el Pacto de San José, nos habla de derechos políticos similares, y nos habla de un tribunal al que los ciudadanos o las entidades pueden acudir, que es la Corte através de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos.
Si ustedes no aceptan eso, entonces yo pregunto: por amor de Dios ¿para qué firmar el tratado? ¿para qué se elevan, para qué lo ratifican? ¿por qué el Senado lo aprueba si es la mayoría de ustedes la que integra el Senado? ¿si es su Presidente de la República en turno el que lo ratifica? Y tuvo mucho tiempo para pensarlo, desde 1969 hasta casi finales del sexenio de José López Portillo. Entonces, usted niega el 133, que dice que los tratados, la constitución y las leyes de que ella emanen, forman parte del orden jurídico interno.
En el debate que sostuvimos Heberto Castillo y yo, le señalé una cuestión, a tal grado forma parte del tratado del orden jurídico que si - repito - , que si en México en nuestro orden jurídico el amparo procediera en materia política, y señalé que en este sentido estábamos dejando de dar cumplimiento al tratado, podíamos acudir a los tribunales de la federación, con fundamento en el artículo 14 constitucional para elegir la violación de la garantía de legalidad y ese tratado se le considera igual que la Constitución, igual que cualquier parte de la legislación ordinaria del país, forma parte de nuestro orden jurídico interno.
Por eso cuando Gonzalo planteó la visión a usted, nada les constaba, de haber habido congruencia. Se exceptúa del rechazo aquellas instancias que forman parte del orden jurídico interno, y este tratado firmado por ustedes, suscrito y cuando hablo de ustedes, hablo de su
representante máximo que el Presidente de la República, ratificado por el Senado de la República que están representadas todas las entidades del país, inclusive el Distrito Federal ese tratado forma parte del orden jurídico interno.
Si ustedes hubieran aceptado esa visión, señoras y señores diputados, no habríamos puesto ningún rechazo, ninguna objeción a la propuesta realizada por ustedes. Pero no pudieron ser congruentes y están entrampados. Si no aceptan el tratado tienen que aceptar sus instancias; y si no lo aceptan están negando el orden jurídico interno y están rechazando a su Presidente y a su Senado. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Santiago Oñate Laborde. El C. Santiago Oñate Laborde: - Con su autorización, señor presidente: he de referirme ahora a algunas de las comedidas observaciones que aquí formuló el diputado Juan de Dios Castro, tratando de llevar el tema que nos preocupa a lo que él considera si estricta dimensión jurídica.
Abordé en mi primera intervención el tema desde una doble perspectiva tanto política como jurídica. En los priístas, uno y otro son congruentes, y no rehuimos el analizar este punto desde su perspectiva jurídica, pero tampoco ignoramos la dimensión política que el mismo tiene.
Tres son a mi entender, si no yerro los puntos jurídicos, las observaciones que formula...
E C. Juan de Dios Castro Lozano: - Nada más para una observación señor presidente, rectifico mi intervención en cuanto a que el Partido Mexicano de los Trabajadores no aceptó la propuesta, nada más eso.
El C. Santiago Oñate Laborde: - Gracias diputado. Tres son, decía, los puntos centrales de la intervención del diputado Castro, uno primero relativo a la competencia cerrada del Congreso, la competencia exclusiva de las Cámara y la ubicación dentro de dichas atribuciones de la propuesta formulada por los legisladores priístas.
Celebramos, y no podemos menos de hacerlo, el ostensible cambio que en las posiciones de Acción Nacional se ha observado en esta tribuna, en donde tras la intolerancia de González Schmal frente a nuestro compañero Aguilar Alvarez, viene ahora la cordura de Juan de Dios Castro a reconocer que esa propuesta forma parte del derecho de expresión que asiste a todo diputado y que por lo mismo no resulta reconvenible o cuestionable la propuesta en sí misma como ejercicio legítimo del artículo 61. Qué bueno que se ratifique por Acción Nacional, espero con esto no causar algún problema, pero así ocurrió.
En segundo lugar, entrando dentro de este tema, es cierto que si nos atenemos a la competencia del Congreso, la facultad más clara, más prístina intervenir en las relaciones internacionales, se le confiere al jefe del Ejecutivo.
La Constitución como todos lo sabemos, da también una intervención fundamental al Senado de la República en materia de tratados internacionales y a partir de la reforma de 1977 para analizar la política exterior del Gobierno mexicano. Esa competencia es clara y exclusiva, es exclusiva en el sentido de que nunca podrá la Cámara de Diputados arrogarse la función de aprobar o rechazar un tratado internacional suscrito, eso es evidente; pero esto no quiere decir que la Cámara de Diputados posee una función esencial a todo parlamento, la función de deliberación política. Y si bien se recuerda, el tema fue tratado en ese contexto, si quisiéramos entender una competencia cerrada y ceñida al pie de la letra a lo que la Constitución expresamente fija en el artículo 73 y artículos correspondientes, no habría señores, lugar a que en esta tribuna se presentase denuncia alguna porque se diría que la Constitución no da la atribución específica para que la Cámara escuche denuncias. Nos oponemos tajantemente a una interpretación que sugiera esto.
Como cuerpo de deliberación política no sólo tenemos el derecho sino la obligación de tratar asuntos. Insisto en lo dicho en la primera interpretación, el Partido Acción Nacional cuestiona que entremos a un asunto de orden internacional, pues eso es precisamente el problema, nosotros hemos estado deliberando un asunto de orden interno que ellos han transformado en una cuestión internacional, llevándola a otros foros y ahora parece que con ello quieren recluir que podamos hablar de lo mismo; no es en ese sentido que nos hemos expresado, somos congruentes no solo con la competencia de nuestra Cámara somos congruentes, insisto, con la función debilitaría de esta Cámara al haber abordado este tema.
Se dice que lo que se le ha pedido al Presidente de la República que es que rectifique lo hecho por los proponentes, que son miembros de su partido como ciertamente lo somos, y no que cuestione la validez del acuerdo de la Cámara, pues esto sí es un sofisma de los muchos que aquí se han deslizado, pues ocurre que la propuesta fue aprobada en sus términos por los oponentes y entonces resulta correcto que la Cámara haya aprobado la propuesta, pero resulta incorrecto que la propuesta se haya formulado, máxime que en esta
argumentación parecía que el Partido Acción Nacional lo que quisiera - y digo parecería por lo confuso de los términos de la misma carta que aquí fue leída - , se les está pidiendo al Presidente de la República que en su calidad de dirigente máximo del Partido Revolucionario Institucional, adopte decisiones que afectan la vida interna del partido reconviniendo a los diputados, pues eso sí es un acto de intromisión que no vamos a permitir los priístas, no pedimos, no reclamamos y no aceptamos consejos de nadie acerca de cómo manejar los asuntos internos de nuestro partido.
Dice el diputado Juan de Dios Castro, que aquí estamos frente a una prueba de congruencia, y en esto creo que carga especialmente la mano al argüir que se trata de un tratado debidamente celebrado debidamente aprobado por el Senado y que forma ley interna de la Unión, eso no hay discusión compañeros, ese punto es absolutamente claro, meridianamente claro de que el tratado en forma parte del orden interno, lo forma el artículo 44 que ustedes invocaron, no es ese el problema compañeros, no se trata y nadie dijo aquí que no existiera el derecho. A lo que nos referimos, a lo que cuestionamos fue a lo que usted diputado Castro bien conoce el terminología procesal como abuso del derecho o que con tanta ilustración del diputado Martínez Verdugo le dijo que no era ilegal, pero era imprudente políticamente.
El C. Juan de Dios Castro: - ¿Usted está de acuerdo con Martínez Verdugo?
El C. Santiago Oñate Laborde: - Desde luego que estoy de acuerdo, en que forma parte de nuestro derecho interno como lo está el Gobierno mexicano que ha acudido y ha aceptado asistir a la convención. Sí diputado, si el señor Presidente nos autoriza.
Forma parte del derecho interno, pero vamos entonces señores al fondo de la cuestión. Aceptar que forma parte del derecho interno, no permite afirmar que lo realizado por los panistas que asistieron a la Organización de Estados Americanos sea estrictamente una acción conforme a derecho, lo están solo en apariencia, recalco, políticamente injustificado pero no voy a abundar en ello, voy a hablar aquí de la legitimación y de la procedencia del recurso.
Usted señor Juan de Dios Castro, es un buen procesalista, y usted entiende que cuando hablamos de recursos, de recursos que sirvan para combatir una decisión, se establece siempre una relación de medio a fin; lo que se ha hecho al acudir precisamente ante la Organización de Estados Americanos, es ejercer una acción , si así se quiere ver, para recurrir o cuestionar una decisión electoral mexicana.
Dice usted que no es cierto, lástima que Barrios discrepe de usted y ya con esta son dos discrepancias, entre Padilla, Barrios y Schmal, y el diputado Juan de Dios Castro.
Se ha cuestionado ante la Organización de Estados Americanos, la validez y la vigencia en México del artículo 44 de la convención, ¿sí o no diputado Padilla? Eso es lo que se ha cuestionado por ustedes y estamos ahí ante la existencia del derecho al voto. ¿Puede cuestionarse ante la Organización de Estados Americanos que en México no exista el sufragio universal instituido por la ley como medio para elegir a las autoridades? Creo que nadie podrá aquí decir lo contrario, la ley mexicana reconoce al sufragio como la única institución mediante la cual se legitima el ejercicio del poder público.
Y decía que los recursos tienen una relación de medio a fin. Si un país dado no tuviese dentro de su legislación esa posibilidad sería válido acudir ante la Organización de Estados Americanos para pedir que ésta requiriese a dicho país y le solicitase por la vías diplomáticas del caso el que considerase la introducción de este modelo.
Pero no es este el caso, esa sería la finalidad de recurrir a la Organización de Estados Americanos, esa sería la finalidad del recurso, porque ustedes bien lo han argumentado y bien lo han dicho, no tiene eficacia alguna la resolución de la Organización de Estados Americanos en cuanto a cambiar la decisión de las autoridades electorales mexicanas.
Entonces si ustedes no van a obtener en la Organización de Estado Americanos lo que no obtuvieron dentro del proceso electoral normal, no aparece que haya razón alguna de acudir a ese recurso. Y estamos en terminología estrictamente jurídica frente a caso, craso y claro, de abuso del derecho. Esa es la conducta en la que ustedes han incurrido, sin considerar las conveniencias o no conveniencias de su uso político.
Esta interpretación del artículo 44 resulta congruente con las intervenciones mexicanas, con todas ellas relativas a la Carta de la Organización de Estados Americanos. Sólo cuando se lean dichas intervenciones, estaremos en condiciones diputado Castro, de poder ahondar en esta consideración. Sólo cuando se conozca el voto particular, el voto de Padilla Nervo, en donde discute con claridad qué cosa es el respeto al régimen jurídico interior podemos hablar. Sólo cuando se recuerde el contexto de la guerra fría y las
pretensiones norteamericanas de que la Organización de Estados Americanos proscribiese la posibilidad de cualquier régimen comunista y quisiera incluir esto dentro de su carta, entendemos a que nos referimos en decisiones de asuntos jurídicos internos: de otra manera estaremos bordando desgraciadamente en el vacío.
Efectivamente el Senado ratificó el tratado y efectivamente el mismo forma parte del orden jurídico interno. Sabemos, y que se marcó en esta tribuna, de la existencia de una posición distinta que considera que es violatorio el artículo 33 de la Constitución. Lo dije entonces, lo repito ahora, esa es la interpretación correcta, la Organización de Estados Americanos no está autorizada a actuar como máxima instancia electoral en México. Que quede claro, su competencia no es para decir casos concretos, su competencia no es para decir qué diputado venció y cuál no venció; su competencia es para examinar en todo caso la existencia formal de garantías electorales en un país dado, y son ustedes quienes se dicen conocedores del derecho, quienes se dicen manejadores e instrumentados d este orden jurídico, quienes niegan la evidencia, quienes ponen en duda las cosas palmarias.
No estamos aquí sosteniendo, ni afirmando que el sistema electoral mexicano sea perfecto; lo hemos dicho una y mil veces. Pronto habremos de entrar al análisis de ese tema, pero de ahí a proceder a recurrir a la organización de Estados Americanos como si nuestro país careciese de cualquier tipo de institución electoral; es señores, un paso muy largo que no conduce sino como tantos otros, al abismo de la desesperación. Gracias. (Aplausos.)
El C. presidente: - Señores diputados: conforme el acuerdo que se había adoptado estamos próximos a que se termine el tiempo que se había señalado. Esta presidencia, en los términos del artículo 28 les haría la propuesta de que se prorrogara esta sesión hasta que termine este debate; terminado este debate suspenderíamos las sesión para que el jueves próximo continúen los demás diputados que estaban inscritos para otros temas, y antes de suspenderla daríamos cuenta con el orden del día de la próxima sesión normal. Para que una vez agotada esta sesión, podamos seguir con la normal del jueves y no interrumpir demasiado los trabajos. Suplico a la secretaría, someta a la consideración de la asamblea esta propuesta.
La C. secretaría: - En votación económica se pregunta si se admite la proposición hecha por la presidencia. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...Aprobada señor presidente.
El C. presidente: - Procederemos entonces en los términos aprobados por esta asamblea. Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Castro.
El C. Juan de Dios Castro: - Señor presidente, señoras y señores diputados: me voy a referir, dijo el señor presidente que iba a continuar el debate sobre el tema, me refiero a las afirmaciones del diputado Oñate en el orden en que las expresó.
El indicó una discrepancia, dijo, entre mi postura respetuosa del artículo 61 de la Constitución y la postura del señor diputado Jesús González Schmal en relación a lo afirmado por el diputado Aguilar, y dijo: "que había una enorme diferencia entre la tolerancia mantenida en una y otra postura". Yo creo que el señor diputado Oñate, no escuchó lo que dije.
Yo dije que podríamos plantear el debate en función de la competencia de esta Cámara y yo le pedía que me señalara el diputado Oñate el artículo de la Constitución en virtud del cual, la competencia de esta Cámara para examinar la política internacional realizada por el señor Presidente de la República, y su conclusión fue en ese sentido, de que expresamente en las facultades exclusivas de la Cámara, no se encuentra la facultad no de examinar la política internacional del señor Presidente de la República, ni tampoco la facultad de aprobar tratados.
Yo pensé cuando hice este cuestionario y deliberadamente no se lo dije señor diputado Oñate; que usted me iba a contestar con el artículo 89 fracción X, que ya es de explorado derecho.
El artículo 89 fracción X que nos habla de las facultades del Presidente dice entre esas facultades, y cito fracción X: "Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados con las potencias extranjeras, sometiéndolas a la ratificación de Congreso General".
Pero sabemos que ya en teoría constitucional esta contradicción del 89 con las facultades expresas del Senado, se surte en que corresponde única y exclusivamente al Senado el examinar la política internacional y aprobar los tratados, es facultad del Senado.
Pero yo jamás dije que esta Cámara no tuviera facultades para hacer pronunciamientos. Yo dije que el artículo 61 dice: "...que los diputados somos inviolables en nuestras opiniones y podemos hacer pronunciamientos de todo tipo". Esos pronunciamientos no tendrán efecto coactivo, no tendrán el efecto de hacer rectificar al Ejecutivo Federal en su política internacional, no tendrán el efecto de modificar los tratados que ya haya aprobado el Senado, serán sólo esos
pronunciamientos mientras no estén expresamente contenidos en las facultades tanto de Congreso como de la Cámara de Diputados.
La discrepancia que usted dice de la falta de tolerancia del señor diputado González Schmal, está en uso de su derecho. Usted es intolerante contra lo que yo digo, tan lo es que discrepa. Y yo soy intolerante por lo que se refiere a lo que usted dice, tan lo soy, que discrepo. Entonces cuando el señor diputado Aguilar hace uso de la palabra y en el día de la raza expresa determinadas opiniones, está en su derecho, pero yo, y cualquier diputado de esta Cámara también estamos en nuestro derecho de expresar nuestro sentir y expresar nuestras opiniones discrepantes del que yo primero las haya expresado en contra, entonces no hay tal discrepancia entre la postura del diputado González Schmal y la mía. Yo señalé en mi primera intervención: "que el grupo minoritario de diputados de Acción Nacional que discrepó de la propuesta planteada por ustedes", sencillamente estamos en nuestro derecho.
Ahora vamos a ver el segundo aspecto de la argumentación. Usted se refirió al derecho procesal, y una cosa son los recursos y otra cosa el derecho de acción. Lo que los ciudadanos mexicanos en uso de su derecho y Francisco Barrio en uso de su derecho, y cualquier ciudadano de la República de cualquier categoría social y capacidad económica tiene su derecho de acudir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es ejercitar el derecho de acción. Y usted dijo nadie discute, usted dice entró al fondo del asunto, entró a examinar la procedencia, digo mal aunque usted diga que sí, no es improcedencia, una cosa es la procedencia y otra cosa es el fundamento de la acción; una acción puede ser procedente y puede ser infundada, y una acción puede ser improcedente infundada a la vez. Y usted entró al fundamento de la acción planteada ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Y usted dice: "falta ver el voto particular de Padilla Nervo"; cuando examiné esta cuestión, acepté que jurídicamente no tiene absolutamente ninguna objeción, eso lo acepto; dijo que era impolítico, como dijo Arnoldo; pero jurídicamente no tiene absolutamente ninguna objeción. Entonces, el Senado de la República es impolítico y el Presidente de la República es impolítico y Miguel de la Madrid que no ha revocado este acuerdo, ni se ha desligado de él es impolítico, porque sostener el contenido de las instancias que proporciona el tratado, es una - opinión suya - conducta impolítica aunque jurídicamente permitida, en qué quedamos señores; el tratado lo firmó y lo ratificó el Presidente, jurídicamente lo dijo; usted no lo objetó conforme al 133, forma parte de nuestro orden jurídico interno y es jurídico. Si es legal, si está de acuerdo con la ley fundamental, si forma parte de nuestro derecho interno, ¿por qué quitarle a un ciudadano el derecho de utilizar este instrumento? no hay manera de quitárselo, está en su derecho; claro que políticamente es inconveniente, pero inconveniente para quién señores diputados; no para el país porque el país no es el Gobierno, el país no es el Presidente de la República.
Y si algún ciudadano se quejara de torturas, de esas torturas que yo vi en Aguaprieta, de esas torturas que he visto en las cárceles de Torreón y Ciudad Lerdo que son las cárceles que he podido visitar de esas torturas que ahora muchos políticos en sus memorias confiesan que se realizaron. Entonces ese ciudadano cuando acude al órgano internacional tiene el derecho, ¡ah! pero no es político que acuda, ¿por qué?, porque se desprestigian y me dicen a México, al país, pobre concepto de la Patria que quienes la intensifican y quienes la confunden con el gobernante en turno, es impolítico para el Gobierno mexicano por que en que en acta de Contadora quiere elecciones libres, el que ante todo los ojos del mundo quiere comicios limpios, que quiere tribunales y parciales, que quiere elecciones auténticas, se les va a juzgar ¿por qué lo que proclama en el extranjero no lo cumple en le país?, y eso no significa que el tribunal se pronuncie en una cuestión de carácter interno del país, sencillamente lo que le dirá al país signante del tratado: no estás cumpliendo con lo que libre y soberanamente te comprometiste a cumplir, que es el tratado o pacto de San José de Costa Rica. Entonces señoras y señores el punto es el que se trate en la corte las postura, jurídicamente es lícito porque rechazaron la visión de Gonzalo cuando...
El C. Jesús Murillo karam: - Me permite hacerle una interpelación.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Sí, como no. Pensé que la iba hacer frente a Oñate, pero se la concedo a usted, no hay problema.
El C. Jesús Murillo Karam: - Muchas gracias señor diputado. ¿Usted considera que el régimen jurídico interno es una instancia ajena al pueblo de México?
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - No señor. El C. Jesús Murillo Karam: - No quiere leer por favor la resolución que aprobamos. Dice que la Cámara de Diputados...
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Sí señor. Si usted hubiera estado atento a mi primera intervención, yo leí en voz alta y dije: no hubiéramos puesto objeción alguna, cuando agregamos la
adición y dijimos con excepción de aquellas instancias que forman parte del orden jurídico interno, ustedes la rechazaron. Dígame por qué.
El C. Jesús Murillo Karam: - Yo le estoy preguntando.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Tengo el derecho, ya le contesté, ya se lo aclaré. En mi primera intervención, señor diputado leí el punto de acuerdo.
El C. presidente: - Moción de orden. No establezca diálogo, por favor.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Permite señor dos, tres interpelaciones recíprocas, también la interpelación puedo hacércela a quien me interpela.
¿El tratado es instancia ajena señor, el orden jurídico? ¿Por qué rechazaron la adición? Entonces hubieran votado a favor, por amor de Dios.
El C. presidente: - Termine, señor licenciado.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Entonces señores, si el tratado forma parte del orden jurídico interno y la adición constituía con excepción de aquéllas que forman parte de nuestro orden jurídico interno, no había motivo para rechazarla, dice instancias ajenas, permítame leerle el punto de acuerdo: "La Cámara de Diputados rechaza con firmeza, toda pretensión de recurrir a instancias ajenas al pueblo de México", no dice al orden jurídico interno de México, para ventilar fuera de nuestras fronteras decisiones fundamentales que conforman la voluntad política de la nación y reafirma su voluntad de perfeccionar los sistemas, admiten que son imperfectos métodos y leyes electorales que nos rigen, siempre conforme a los intereses irrenunciables del pueblo de México.
Entonces la adición era, con excepción de aquellas que formen parte el orden jurídico interno, no del interés. Entonces esa adición que precisaba la rechazaron, y ahorita están admitiendo que el tratado forma parte del orden jurídico interno. Entonces por qué atacan a Acción Nacional por acudir al tratado, yo podría aceptar la objeción a una potencia extranjera, eso de ninguna manera lo acepta Acción Nacional. ¡Ah!, pero acudir a los tribunales internacionales, cuando el Gobierno de México en uso de sus soberanía ha aceptado su competencia, no es desvincularlo ni del orden jurídico interno, ni de los intereses de México. Muchas gracias señoras y señores.
El C. presidente: - Tiene l a palabra el diputado Eduardo Valle Espinosa.
El C. Eduardo Valle Espinosa: - Señor presidente: en primer lugar quiero hacer una consulta con la presidencia. Hace un momento, cuando levanté yo la mano para inscribirme en este debate, el diputado Montúfar me gritó que con qué objeto; entonces yo le señale que con objeto de intervenir en el debate, y yo quería intervenir aquí a título del artículo 103 del reglamento, no del
Mi fundamento, mi petición señor presidente es de dos razones: en primer lugar este debate se inició con solicitud trasmitida por el Partido Socialista de los Trabajadores al Partido Acción Nacional, para que enviarán copia de un comunicación del Partido Acción Nacional al Ejecutivo de la República. Esta solicitud no se dirige al conjunto de la Cámara, se dirige al Partido Acción Nacional, y por tanto no va a pasar a ninguna comisión.
El artículo 103 de nuestro Reglamento establece que los diputados podrán intervenir: " ... los discursos de los individuos de la Cámara sobre cualquier negocio, no podrán durar más de media hora sin el permiso de la Cámara". Yo me acojo a este artículo 103 señor presidente por la elemental razón de que la solicitud del Partido Socialista de los Trabajadores al Partido Acción Nacional, no se deriva hacia el trabajo de ninguna comisión, y se refiere a un negocio particular en donde la Cámara no puede intervenir de una manera estatutaria a nivel de comisiones. Por lo tanto, señor presidente, yo le solicito a usted que me permita intervenir a título del artículo 103.
El C. presidente: - Así han estado interviniendo señor diputado.
El C. Eduardo Valle Espinosa: - Muchísimas gracias señor.
Bien, este debate se inició cuando el compañero ingeniero Heberto Castillo hizo una reflexión aquí, y solicitó que esta reflexión del conjunto de la Cámara se trasmitiese a nuestra colegisladora.
El compañero Heberto Castillo no fundamentó esta solicitud porque parece obvia: la fracción II del artículo 77 constitucional establece que cada una de las Cámaras puede comunicarse con la Cámara Colegisladora y con el Ejecutivo de la unión por medio de las comisiones de su seno; es decir, no estábamos violentando absolutamente ninguna atención constitucional del Senado.
Ahora bien, la atribución constitucional del Senado es analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo. con base, dice literalmente el
artículo 76 en su fracción I: " Con base en los informes anuales que de Presidente de la República y el secretario de despacho correspondiente brinda al Congreso..." Con base en esos informes el Senado analiza la política exterior, eso no implica de ninguna manera, de ninguna manera, que esta Cámara de Diputados no pueda analizar la política exterior del Gobierno. Lo que no pueden hacer es precisamente ratificar los tratados y los convenios internacionales. Pero esta Cámara de Diputados tiene absolutamente todo el derecho de analizar lo política exterior de nuestro país, no solamente por el artículo 61, sino por un evidente razonamiento de representación de la nación, para examinar todo tipo de asuntos que conciernen a la nación.
Establecido esto como elemental procedimiento político y jurídico constitucional, nosotros queremos llegar al fondo del asunto. Y el fondo del asunto para nosotros desde el punto de vista claro, nosotros no somos abogados no estudiamos demasiado a los teóricos del derecho, pero sí entendemos algunas cosas de carácter particular, y el fondo de la cuestión es aquí, referido a asuntos políticos internos en nuestro país. ¿toda legalidad es legitima? ¡Todo procedimiento, simple y llanamente es lícito y necesariamente implica que sea legítimo? Este es el problema de fondo compañeros. Para nosotros este es el problema de fondo.
Ahora bien, hasta aquí el partido Mexicano de los Trabajadores ha mencionado tres artículos constitucionales. En primer lugar, la prohibición expresa que establece el artículo 33 de nuestra Constitución para que los extranjeros participen en asuntos políticos, se inmiscuyan en los asuntos políticos del país.
Pero entonces incluso, aquí habría que hacer una precisión: ¿qué significa extranjero? ¿significa solamente gobierno extranjero o significa todas las entidades extranjeras? Y es evidente que para nosotros que se refiere a todas las entidades extranjeras en asuntos políticos internos de nuestro país, ¡por qué?, porque ya posteriores a artículos de nuestra Constitución hacen la distinción precisa para los gobiernos extranjeros y para los poderes extranjeros.
Si el Constituyente en 1917 solamente se refiriese en la fracción II del artículo 33 a gobierno o a poderes extranjeros así lo habría señalado. No, así es expreso y claro: los extranjeros no pueden inmiscuirse en los asuntos políticos internos de nuestro país.
Pero entonces viene el razonamiento; ¿cuáles extranjeros? porque habría dos clases de extranjeros, los extranjeros que están fuera de nuestro territorio nacional o los extranjeros que están en nuestro propio territorio nacional. Y para la interpretación de nuestro partido esto es definitivo. Ningún extranjero, háyase fuera del territorio nacional o al interior del territorio nacional o al interior del territorio nacional puede inmiscuirse en asuntos internos, porque eso está prohibido constitucionalmente.
Ahora bien, el problema de fondo es si toda legalidad es legitima. Hace unos momentos del Diputado Juan de Dios Castro, al cual agradezco cumplidamente su limpieza legislativa por señalar que efectivamente, nosotros no votamos afirmativamente la propuesta del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Juan de Dios Castro hablaba de tortura. Y nosotros podríamos ir incluso, a alguna situación particular.
He señalado que para nosotros, el problema es si toda legalidad es legítima. Por ejemplo el artículo 145 y el artículo 145 Bis del Código Penal, que fue derogado por el presidente Díaz Ordaz a resulta del movimiento de 1968. Ese artículo estaba en el Código Penal Federal y había sido votado por la soberanía del Congreso de la Unión. Era un artículo lícito, incuestionablemente lícito. En términos de pureza procesal, bueno ahí estaba y tenía que ejercer, pero era un artículo legítimo fuera de la condición de guerra en que fue votado y no en el recuerdo de que fue votado en condiciones de guerra ese artículo, al perderse las condiciones de guerra extranjera, con potencias extranjeras ese artículo perdía su legitimidad porque perdía su razón legítima en términos jurídicos de estar presente en la vida política institucional de nuestro país.
Claro, por supuesto, se puede decir como cualquier teórico del derecho lo expresar aquí, que las leyes cambian, pero cambian con respecto a una realidad concreta, no cambian solamente en función de los deseos de los legisladores o en función de los deseos y aspiraciones de los jurisconsultos, cambian en relación con una realidad económica, política, social, nacional e internacional.
Ahora bien, esto quiere decir que para nosotros, que claramente derechos humanos, las denuncias sobre derechos humanos y sobre tortura y sobre procedimientos de secuestro y de violencia contra el pueblo de autoridades gubernamentales de nuestro país debe ser denunciadas en todos, absolutamente en todos los instrumentos legales que tengamos para que se denuncien, no hay absolutamente ninguna duda de ello. Pero aquí, el problema de lo que estamos hablando es de asuntos políticos, no un problema de tortura, no un problema de conducta inconstitucional y violenta de una autoridad con respecto a un
preso o con respeto a un sentenciado, o con respecto a un desaparecido, estamos hablando de asuntos políticos, y los asuntos políticos quieren decir explícitamente no solamente en respecto al sistema de gobierno, sino con respecto a quién gobierna.
Esto es lo que significa asunto político, sistema de gobierno y quien gobierna y su gobierno supuestamente tiene que salir de un proceso electoral, y el quien gobierna supuestamente también tiene que salir de un proceso electoral, si le vamos hacer caso al voto.
En esta situación, la legitimidad en asuntos políticos en México tiene una directa y mediana relación en México tiene una directa y mediana relación con autodeterminación y con soberanía de nuestro país, legítimo es lo que conserva y fortalece la soberanía y la capacidad de autodeterminación de nuestro país, eso es legítimo.
Lícito es que el Partido Acción Nacional - a través, por medio - gracias a la imprudencia de José López Portillo y de la legislatura que corresponde al aprobar el Tratado de San José, lícito es que le Partido Acción Nacional vaya a la Comisión de Derechos Humanos; ¡quien puede negar esta licitud?, pero no estamos discutiendo su licitud en términos formales y prebesales, estamos discutiendo su legitimidad, eso es lo que estamos discutiendo.
Y entonces, alrededor de este problema hay dos aspectos: la legitimidad formal que nosotros hemos reivindicado aquí en términos del 133 y del 33, y la legitimidad política que nosotros hemos expresado aquí en términos del artículo 39 constitucional, no de 39 compañero Juan de Dios, estoy hablando de soberanía, y precisamente hablo, compañero, del artículo 39. Es válido la intervención de organismos como la Corte Internacional de La Haya o como la Corte Interamericana de Derechos Humanos en asuntos internos, por supuesto que sí, claro que sí, frente a excesos de tortura y frente a todas las situaciones que hemos vivido personalmente y que han vivido miles de mexicanos, los que usted señalaba compañero Juan de Dios que vimos en Agua Prieta; niños, jovencitos de 12, 13 años torturados, eso vale la pena denunciarlo, claro que vale la pena, eso y todo lo que tengamos que denunciar, pero aquí está el problema del sistema de gobierno, y aquí es el problema de quien gobierna, y aquí está el problema de 3 mil kilómetros de la frontera y esas son realidades políticas y realidades históricas que nosotros no podemos desconocer, de cierta manera yo diría apresurada, son realidades que tenemos presente no sólo en estos momentos de la historia del país, son realidades que han estado presentes desde 1847 y quizá desde antes.
Ahora bien, nosotros defenderemos en última instancia este artículo 39, es un artículo 39, y por eso Heberto Castillo señalaba que a final de cuentas estamos defendiendo ese artículo 39, porque este artículo 39 es que nos permite el derecho a la rebelión legítima del pueblo México y este artículo 39 es el que es afectado en última instancia por el Pacto de San José, ese es el fondo del problema; ustedes hablaban, yo casi de esas cosas casi no sé, hablaban de asuntos procesales y hablaban del fundamento, a nosotros parece que en esta ocasión, procesalmente tienen ustedes razón, pero que, en términos de fundamento hay dos situaciones, no sólo la imprudencia política, no está el problema de fondo, el problema real, el problema del artículo 39.
Ahora bien ¿qué significa la no intervención? significa evidentemente la autodeterminación de los pueblos, pero los pueblos tienen representación y los pueblos y las naciones se representan entre la comunidad internacional con el Estado y con los representantes legítimos del Estado frente a la comunidad internacional, de eso no hay problema y parece que es evidente esta situación para todos.
Ahora bien ¿qué estamos peleando? estamos peleando la no intervención, estamos peleando el que efectivamente haya una modificación sustancial en la conducta, en la conducta y en los hechos sistemáticos, es casi cotidiano de la gente que hace el poder suyo en México. Es lo que estamos peleando.
Pero entonces ¿qué tenemos que hacer? tenemos que recurrir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para que nos califique e intervenga en elección en Chihuahua, o en última instancia, tenemos que organizar al pueblo de Chihuahua y a todo México, para que las cosas cambien por el lado que nosotros queremos. Por el lado de una auténtica democracia que no se expresa solamente en términos o cuando el problema del voto y el sistema electoral que se expresa también por la satisfacción a las necesidades fundamentales de los trabajadores y de la mayoría de la población.
Aquí, en muchas ocasiones, nosotros vemos que la mayoría escucha cuando quiere y cuando no quiere, escucha. En muchas ocasiones envían motivos y razones con el objetivo simple y llana - mente de cerrar el expediente. Pero nosotros, en esta ocasión, hemos traído al debate de la Cámara de Diputados, un debate que nos parece
plenamente legítimo y ahí sí, y también lícitamente correcto, procedente, un debate que tiene una enorme importancia para el país, es el debate acerca de la autodeterminación de nuestro pueblo y para transformar un sistema de gobierno y para transformar su realidad económica y social, y en este sentido, nosotros reivindicamos la confianza que debemos de tener de garantizarnos a nosotros mismos para que la gente de este pueblo se movilice y actúe, se movilice y actúe. Y eso es lo que tenemos que lograr, por que hay un elemento fundamental, solamente se presenta la soberanía popular en términos de autodeterminación del pueblo, en términos de no intervención en los asuntos de otros estados, solamente así, quién sabe; valdría la pena ser una reflexión para señalar que soberanía, en términos del legitimidad del Estado, en términos de legitimidad del Estado, es también una expresión democrática real por parte de las mayorías de nuestro país.
Y aquí, el problema de fondo que hoy tenemos, en la degradación que hoy tenemos del sistema político, en el profundo deterioro de la vida política de nuestro país, y por supuesto también de la vida electoral, diputado Juan de Dios, por supuesto, está presente el problema de la soberanía nacional.
Quizá, quizá haya llegado ya el momento de hacer un esfuerzo supremo para cambiar las cosas que tiene que cambiar y venir a decir esto aquí, implica una responsabilidad una responsabilidad muy seria, porque nosotros no jugamos, no solamente no jugamos con lo poco que sabemos de derecho, no solamente jugamos con nuestras propias expresiones, no jugamos con las palabras, tampoco con nuestras actitudes.
Y hoy señalamos ante el país que el país tiene que cambiar radicalmente, que no es posible continuar por esta senda de corrupción internacional y que si tenemos que cambiar las cosas las vamos a cambiar nosotros, para que en última instancia ese artículo que la sabiduría de los constituyentes de 1917, en una reflexión crítica con respecto al 57, y con respecto al 24 y respecto a "Sentimiento de la Nación", este artículo se haga realidad, no por maniobras de carácter mínimo, mínimo de los partidos que hoy no representan a la mayoría, todos juntos diputados no representamos a la mayoría, y la mayoría está en la obscuridad de sus deseos y de sus expresiones, no compañero, el problema de fondo es el problema de que necesitamos un cambio estructural, pero ese cambio, compañeros lo vamos a tener que hacer nosotros o no lo va a hacer nadie, y en este caso concreto la tortura de un presidente, y la inconsciencia de un Senado, han permitido que, lamentablemente un asunto lícito, un reclamo lícito, un procedimiento lícito se convierta y se revierta en contra de la soberanía de nuestro país, y en contra de las posibilidades de cambio revolucionario que hoy tenemos en la nación. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señoras y señores diputados: hay dos afirmaciones que mientras escuchaba al compañero Eduardo Valle, me llevaron a reflexionar: una de ellas fue su afirmación entre el legalismo y legitimidad, ya Heberto Castillo cambió en aquel debate su postura inicial y usted confirma el cambio.
Heberto Castillo sostenía que no había validez jurídica, o sea, que no había ni siquiera legalismo, porque el artículo 133 - decía Heberto, decía, la Constitución y las leyes que de ella emanan - los tratados que no la contravengan serán la ley fundamental del país, y el decía el tratado contraviene el artículo 33, por lo tanto no el legal.
Posteriormente, Heberto Castillo reconoció que era jurídico, usted compañero Eduardo Valle, hoy acaba de confirmar que es jurídico, entonces hay unanimidad ya en todos los grupos parlamentarios en cuanto a que esta postura es jurídica.
El gran problema que usted plantea de legalismo y legitimidad nos llevaría a un debate especial que no voy a entrar en él, o sea, cuando la ley es legítima, cuando derecho es formalmente válido, y cuándo es naturalmente válido, y y existe el derecho natural para que la norma jurídica pueda perseguir el valor justicia. Nos meteríamos a estudiar, a Somló, Stamnler, a Jhering por cuanto a los derechos jurídicamente protegidos, nos llevaría a un debate jurídico del cual no dispongo de tiempo para poder plantearlo.
Me satisface el planteamiento que hizo, de que la postura es legal y jurídica que ya es un cambio radical de 360 grados del Partido Mexicano de los Trabajadores por cuanto a la postura inicial, pero sí se llamó la atención, y reflexioné en este momento que escuchaba la interpelación del compañero Murillo Karam, y vaya que me interesó, y vamos a ver si interesa a la mayoría relativa de esta Cámara.
Yo quiero proponer lo siguiente, - perdón - hacer la siguiente proposición, y vamos a ver cómo vota la mayoría, propongo el siguiente punto de acuerdo por parte de esta Cámara, que el Partido Mexicano de los Trabajadores voten en contra, será congruente con la postura que ha asumido, pero
vamos a ver cómo vota la mayoría: "el que un ciudadano acuda a la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos de la Organización de Estados Americanos , no es acudir a una instancia ajena al pueblo de México". Muchas gracias señoras y señores. (Aplausos.)
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Graco Ramírez Garrido Abreu.
El C. Graco Ramírez Garrido Abreu: - Señor presidente; compañeros diputados: efectivamente, nosotros hicimos la solicitud formal al Partido Acción Nacional de que entregase la copia de la carta que cuestionaba el derecho de legisladores de una Cámara a tomar acuerdos acerca de la situación nacional del país, y de reafirmar en consecuencia, de que las fuerzas políticas de México se niegan a ventilar los problemas políticos fuera de sus fronteras.
El diputado Juan de Dios, ha intervenido aquí y ha señalado que ellos no están en contra de reconvenir un acuerdo de la Cámara de Diputados, que ellos no son capaces de plantear eso como un acuerdo de la Cámara de Diputados.
Pero lo cierto es, y para mí es un debate político, por más cobertura jurídica que se quiera poner a este debate, lo cierto es, que no es nueva la expresión de "intolerancia". Y la intolerancia en el sentido más amplio de la expresión del Partido Acción Nacional.
Recuerdo yo, que alguna ocasión el diputado González Schmal, en la Comisión Permanente solicitó reconvenir una opinión del senador Gonzalo Martínez Corbalá, como una declaración de prensa del senador Gonzalo Martínez Corbalá.
Hace rato, hace pocos momentos, también apareció una expresión, intolerancia del mismo diputado González Schmal, no es intolerancia de carácter ideológico, la intolerancia es esencialmente y su expresión política, expresión de autoritarismo y antidemocracia, esa intolerancia a lo dicho por un acto oficial, efectivamente demuestra que el Partido Acción Nacional tiene una gran vocación de intolerancia, pero además el diputado Juan de Dios ha hecho gala de profunda intolerancia, porque nos ha acusado a un partido político que no coincide con él y que no coincide también con su partido, de ser una fuerza al servicio de otro partido.
Yo he calificado al Partido Socialista de los Trabajadores como una integrancia tal, partiendo del que no está con Acción Nacional está contra la democracia y contra una actitud falsamente, equivocadamente de cancerberos de la moral política en este país que está pretendiendo abrogar Acción Nacional.
Lo grave y delicado de esto, porque lo dijo el diputado Juan de Dios, aunque el diputado Oñate trató el problema desde el punto de vista del régimen interno de su partido, si hay una muestra en esa carta de lo que pudimos conocer en la prensa de profunda intolerancia y una falta de respeto a lo que establece el artículo 81 constitucional. Porque no puede hacer abstracciones el diputado Juan de Dios y los firmantes de la carta de que están solicitándole a Miguel de la Madrid, presidente constitucional, que reconvenga a diputados proponentes en esta Cámara, sean del partido que sean.
Eso es una muestra de intolerancia, exigir que sean reconvenidos los diputados, aunque se quiera disfrazar como un problema partidista. Es desde el punto de vista jurídico y político, una exigencia de intolerancia, un planteamiento muy claro respecto a la propuesta de diputadas pertenecientes a esta Cámara y de un acuerdo tomado por nosotros en esta Cámara.
Es necesario también, planificar y señalar y revisar con mucha responsabilidad el acuerdo tomado en la sesión del día 30, y que nosotros saludamos con mucha claridad y responsabilidad, porque compañeros, se está planteando por parte de la mayoría una definitiva decisión de contribuir a fortalecer los sistemas, métodos y leyes electorales que nos rigen, siempre conforme a los intereses enunciables del pueblo de México, dice el acuerdo.
Yo quiero señalar que es muy importante que la mayoría asuma este tipo de compromisos políticos, y es muy importante que la mayoría de esta Cámara de Diputados se plantee una renovación electoral que sirva a los intereses del pueblo de México y que podamos concertarlo las mejores fuerzas nacionales interesadas en profundizar la democratización de este país, de fortalecer las instituciones políticas y soberanas de ese país y esa nación, a partir de que podamos crear una gran concentración para enfrentar las conclusiones y las iniciativas correspondientes a la renovación electoral, y sobre todo a lo que se refiere al Distrito Federal.
Yo quiero también señalar e insistir, en cuál es el hito de esta actitud de Acción Nacional. Efectivamente, nosotros no compartimos el que el Gobierno, firmando el Pacto de San José no se haya reservado firmando ese pactado la cláusula que habla de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Y efectivamente no lo compartimos, porque la Organización de Estados Americanos no
tiene ninguna autoridad política y moral para hablar de democracia en América Latina, porque la Organización de Estados Américanos es un esquema de intervención, y sabemos para qué ha servido la Organización de Estados Américanos en los procesos políticos de América Latina.
Por eso, a pesar del rigorismo jurídico con que el diputado Juan de Dios quiere y justificar esto su solicitud, su denuncia ante esta corte, equiparar el artículo 15 del acta de Contadora, por que le conflicto centroamericano no se encuentra en los marcos de la Organización de Estados Américanos como mucho ha insistido Acción Nacional en reiteradas ocasiones, por que el conflicto centroamericano es el inicio de una iniciativa profundamente latinoamericana, y por que no puede equiparar a México planteando el artículo 15 el diputado Juan de Dios Castro del acta de Contadora; me refiero porque estamos ante la evidencia de países centroamericanos intervenidos por fuerzas extranjeras, como es el caso de las tropas norteamericanas en Honduras, como es el caso de acciones militares norteamericanas en El Salvador y como es el caso de asesores norteamericanas de seguridad en Costa Rica.
Y el concepto de democracia que defiende aquí el diputado Juan de Dios, y el Partido de Acción Nacional, que efectivamente el concepto de democracia que ha señalado la Organización de Estados Americanos, plantea regímenes democráticos quizás válidos como el de Costa Rica para los compañeros de Acción Nacional, como el de Colombia y otros donde está prohibida la presencia de partidos comunistas, donde los partidos comunistas no pueden llamarse como tales porque si es prohibición expresa, es el esquema efectivamente de la Organización de Estados Americanos en el concepto democrático y no dudo que esa sea la avocación profunda de Acción Nacional en un concepto de intolerancia y de un profundo anticomunismo, esencialmente manifestado en sus posiciones políticas desde que surgió como partido.
Por ello, nosotros estamos considerando que este acuerdo es un acuerdo de carácter político, y si en ese momento no aceptó la visión el diputado González Schmal, es porque efectivamente ustedes quieren insistir en convertir problemas electorales del orden jurídico interno, en problemas políticos que deben sustentarse efectivamente en el artículo 39 constitucional, en problemas de política exterior.
Y aquí también prueba otra cosa. La votación del Partido Acción Nacional no es la defensa de la democracia, porque ustedes no están por la democracia cuando se habla profundamente de reformas a favor de los trabajadores, porque ustedes no están a favor de profundos cambios en las relaciones de propiedad de nuestro país y en la pasada ocasión, cuando el diputado Juan de Dios habló de respetar también la propiedad estatal, tengo la impresión de que fue reconvenido por su partido o por su coordinador, por defender la propiedad estatal.
Por ello, nosotros consideramos que ese hito de ir a la Organización de Estados Americanos está profundamente vinculado a esta política que invoca aquí Acción Nacional y que tiene que ver efectivamente con los intereses de un gobierno extranjero, de una potencia extranjera.
Si Contadora es un esfuerzo latinoamericano, si Contadora es un esfuerzo por profundizar las posibilidades de soberanía nacional para los países de centroamérica, y desalojar la intervención norteamericana presente en centroamérica, se trata de desprestigiar a como de lugar al Gobierno mexicano. Desautorizarlo para que sea país participante y activo en cerrar el paso a la política intervencionista norteamericana. Flaco favor le han hecho ustedes a una potencia que pública y reiteradamente amenaza la soberanía nacional de nuestro país. Y ustedes políticamente, están haciendo ex objetivamente el juego a los intereses de un gobierno, el Gobierno norteamericano.
Y si usted dice, como han dicho aquí en algunas ocasiones, en esta aparente concepción democrática del Partido Acción Nacional, que no tiene pastores, yo diría que no tiene definiciones, acabo de observar un incidente, soy vecino de Acción Nacional aquí en la banca, y estaban mañosamente y ansiosamente el diputado González Schmal y el diputado Altamirano Dimas, solicitando a sus compañeros diputados que votaran a favor de la incitativa del Partido Socialista Unificado de México sobre petroquímica, pues claro que era incongruente para Acción Nacional, para González Schmal era una oportunidad además impolítica, para los diputados de Acción Nacional votaron con abstención consecutivamente están de acuerdo en que la petroquímica pasa a manos de la iniciativa privada y somos testigos los compañeros del Partido Socialista de los Trabajadores y del Partido Socialista Unificado de México de este intento de rectificar el voto de los diputados de Acción Nacional y de su coordinador, pero aquí hay una postura que afirma que su partido no comparte que se vaya a organismos de otros países ante una organización multilateral y está justificado jurídicamente, porque existe la presencia de México en ese pacto, y ha sido requisitado por el Senado de la República.
Bueno, simple y llanamente hay pruebas suficientes de que dirigentes y militantes de su
partido han asistido ante audiencias, ante organismos extranjeros, e incluso, quiero recordar el incidente de Villa Escalera que finalmente candidato de su partido en el estado de Puebla.
Con todo esto, quiero decirles a ustedes compañeros, que esta Cámara tiene derecho a hablar de iniciativa política exterior, tenemos la libertad suficiente para hacerlo, y el derecho constitucional para hacerlo y si Acción Nacional por más que argumente desde el punto de vista jurídicamente, moral y políticamente, se convierte en el alfil de una potencia extranjera y eso está probado por reiteradas posiciones que han asumido ustedes ante diversos problemas, como en el caso de la condena de las audiencias del Comité Helms, del Senado norteamericano, como en el caso de muchos problemas de política exterior y como la defensa que recientemente hicieron hoy por la mañana de un Gobierno como el salvadoreño, que es un gobierno sostenido por los dólares, las armas, los asesores del Gobierno norteamericano gobierno que ustedes también respaldan y defienden como lo han hecho el día de hoy.
Por eso, este acuerdo, si se revisa con claridad y responsabilidad es un acuerdo que no puede ser planteado y exigirle al diputado proponente, o a los diputados oponentes que a esta Cámara que podamos ser reconvenidos, por no tener derecho a acuerdos políticos de trascendencia como éste.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente; señoras y señores diputados: retomo el hilo de mi anterior intervención. Hay algunos aspectos que necesitan ser contestados y por la limitación de tiempo no fueron contestados en su oportunidad. Le pedimos al presidente que en ejercicio de sus atribuciones se sirva rectificar a los proponentes de su partido, o sea el pleito es entre ustedes señores de la mayoría relativa y nosotros, nada más, si alguien se considera de su partido, bueno, adopta la postura del Partido Revolucionario Institucional.
Pero ¿por qué razón, decía el diputado Oñate no aceptamos que gente extraña al partido pueda opinar sobre cuestiones internas del Partido Revolucionario Institucional? De acuerdo, a nosotros no nos interesa a quién nombran de presidente, ni a quién designan candidato a gobernador, ni a quién designan candidato a presidente municipal, ni a quién nombran substituto en una entidad de la República para poder facilitar el fraude electoral; esas son cuestiones internas del gobierno y de su partido. Caray, pero tratándose de política internacional, las decisiones del Presidente de la República contrarias a lo que ustedes afirman, y ahorita vamos a ver cómo votan esta propuesta porque con la intervención de Murillo Karam no hay debate, no hay conflicto, ustedes y nosotros estamos de acuerdo, porque acudir a la Corte Internacional a través de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, no es ajeno al interés del pueblo de México, y por lo tanto, dice Murillo, dice él: votamos en contra porque era un pleonasmo, era innecesario porque ya estaba contenida en la proposición.
Bueno, en la interpretación, según Jeming y la exegética, y también la interpretación legislativa, creemos que hay una interpretación legislativa, y acudir a la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos de la Organización de Estados Américanos no es ajena a los intereses del pueblo de México.
Primer punto, me interesa completar lo que el compañero Eduardo Valle planteó, y que también por escasez de tiempo no puede terminar en la coacción anterior. En escencia dice Valle: lo que está en juego es el tema de la soberanía consagrada en el artículo 39. A tal grado el pueblo es soberano según el 39 cuando se estudia derecho constitucional el artículo básico es el 39: "el pueblo tiene en todo momento el derecho de darse la forma de gobierno que convenga a sus intereses. Es el pueblo la fuente de la soberanía, es el pueblo la fuente de la autoridad.
Cuando hablo yo de reconvenir y se habla aquí de "intolerancia" por parte del diputado Oñate, " intolerancia" por parte de González Schmal, y que yo era "tolerante". yo hablo de intolerancia ideológica y que prohibe el 61 es reconvenir, y reconvenir es llamar la atención con autoridad, el que yo exponga mi punto de vista no estoy reconviniendo, estoy discrepando del punto de vista del diputado ponente.
Pero una cosa, compañero Eduardo Valle, muy importante. Heberto Castillo dentro de su tesis integral contraria a nuestro punto de vista y al punto de vista de todos, modificada ya por la aceptación de que acudir a la corte es jurídico y, por lo tanto, lícito desde el punto de vista legal, con la deficiencia planteada por Eduardo Valle del que es: "legal no legítimo" el pueblo, - dice Heberto - plantea sus diferencias hasta llegar a la revolución".
Momento, ninguna constitución es en el mundo puede establecer su autodestrucción. El derecho a la Revolución desde el punto de vista jurídico no puede estar contenido en la constitución, el derecho a la revolución por medios armados para quebrantar fuera de procedimiento que la Constitución señala el orden jurídico. La Constitución
establece su procedimiento para establecer formas, reformas a la Constitución. Cuando hablo de revolución, me refiero a la revolución armada para cambiar el orden jurídico, para cambiar las estructuras, para cambiar al gobierno, para en un momento, cambiar las condiciones sociales, políticas y económicas del país.
Yo, señoras y señores, estoy de acuerdo en la violencia, en que hay dos tipos de violencias: una, la artificial, la creada cuando no están las condiciones políticas dadas que satisface los intereses de un grupo minoritario y que constituye un simple cambio en la estafeta y en el poder de explotación. Y otra la violencia que se da como la ley de la gravedad, que dadas las condiciones se producen querámoslo o no. Y permitenme hacer una pequeña digresión para referirme a la argumentación de Heberto y que lamento que no esté aquí en este momento, y él decía: "Acción Nacional no es capaz de acudir a la revolución porque tiene mucho que perder".
Nosotros, los miembros de Acción Nacional, aceptamos la violencia cuando se satisfacen determinadas condiciones, la legitimidad de la violencia, o sea, atentar contra el orden jurídico, atentar contra la Constitución misma, atentar contra las estructuras jurídicas del país cuando se han agotado todos los caminos.
Pero momento, el partido no es su función. Ya no será el partido político, reconocido por la legislación como órgano con facultades determinadas. Y será la decisión personal de cada ciudadano la que determine, y será la guerrilla, y será el ejercicio secreto como en Irlanda, y será como el caso de la Revolución Mexicana un grupo de mexicanos que estiman que se han agotado todos los medios y que solamente queda la violencia. Y nosotros decimos, que desde el punto de vista ético, el acudir a la violencia, satisfechas determinadas condiciones como decisión personal de cada ciudadano es legítimo. Como la resistencia pacífica que implica un quebrantamiento de parte de orden jurídico secundario, como son los reglamentos, también puede ser lícita y legítima, satisfechas determinadas condiciones cuando el que la promueve tiene la capacidad y autoridad sobre el grupo que la realiza y cuando el bien que se persigue es superior a los daños que se puedan ocasionar.
Pero, señor, decir que en Acción Nacional por intereses estamos en contra de que en un momento dado un ciudadano pueda optar por la revolución, no es así.
En suma, para concluir, nosotros decíamos que no quebranta ni el espíritu ni la legitimidad del 39. Cuando el tribunal internacional toma la decisión, y no estoy de acuerdo compañero Valle, con esa distinción que usted hizo, de que una cosa son los derechos políticos que atañen a la estructura del gobierno, a la integración de este y su ejercicio, y otra cosa los derechos humanos como el derecho a la salud, a la integridad corporal, a la libertad jurídica, a los recursos judiciales, a la protección de la ley, a la igualdad de la ley, no estoy de acuerdo. El quebrantamiento de derechos humanos se traduce siempre en un efecto político, porque se traducirá la generación de la tortura, surge cuando hay un gobierno impopular, antidemocrático, quebrantador del origen, legítimo de la soberanía consagrada en el 39. Está vinculado el exceso de tortura, el pisoteo de derechos humanos estrechamente ligados con gobiernos antidemocráticos.
No estoy de acuerdo tampoco en que tomemos partido, y cuando atacamos una determinada situación, digan, ustedes están del lado de los Estados Unidos. Nosotros sabemos que hay intervencionismo grave de los Estados Unidos en Centroamérica, pero también hay intervencionismo grave en la Unión de la República Soviética Socialistas y de Cuba en Centroamérica, y sabemos que ambos intervencionismo deben ser rechazados de la misma forma, estamos por la autodeterminación de los pueblos y el respeto a sus derechos.
Y repito, cuando se plantea en un tribunal intervencional el quebrantamiento de uno de esos derechos por un ciudadano o por una entidad, llámese derecho político porque así esta en el pacto, llámese tortura, en última instancia se va a reflejar en una repulsa de carácter político.
La decisión no afecta la cuestión interna del país, la decisión lo único que resuelve es, no estás cumpliendo con el tratado, no estás respetando los derechos humanos, no estás cumpliendo con lo que libre y soberanamente aceptaste y será el Gobierno de México - repito, será el Gobierno de México - solamente el Gobierno de México y su pueblo, el que en uso de su soberanía podrá rectificar la conducta. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el diputado Jesús Murillo Karam.
El C. Jesús Murillo Karam: - Para dos cuestiones fundamentalmente, una la que provocó mi propia interpelación y de la cual deduce o saca conclusiones el diputado Castro y la otra para darle la razón al diputado Castro, le voy a dar la razón cuando dice que efectivamente el diputado González Schmal no reconvino al diputado Aguilar Alvarez y le doy la razón por el argumento que él usa, efectivamente, reconvenir
es llamar la atención con autoridad y efectivamente, no la tienen para hacerlo.
Por lo que se refiere a ¿por qué rechazamos la propuesta que había hecho el diputado Altamirano Dimas? le va a dar la respuesta a: porque seguramente también rechazamos la actual.
Como casi todos los diputados sabemos, el artículo 133 de la Constitución señala: esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ellas, y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la unión, nosotros aquí no vamos por prestarnos a un juego publicitario a estar cada rato y para cada acto repitiendo lo que la Constitución señala. La Constitución lo dice con claridad, y lo que ha planteado el diputado Castro aquí, aceptando mi interpelación, demuestra que reconoce que la propuesta aprobada en la sesión anterior, está perfectamente ajustada lo que señala nuestro régimen interior.
Solamente le aclaro, la Constitución lo señala, y nosotros, por prestarnos a un juego publicitario, no vamos a caer en el.
Decía uno de los ejecutivos de finanzas, que, de una de las transnacionales del petróleo, cuando se refería a este tipo de conflictos internacionales que están siendo tocados hoy, decía el ejecutivo de finanzas, tenemos los mejores abogados para hacer que nuestros intereses prevalezcan en cualquier país, pero en los países latinoamericanos, los nuestros no son los mejores abogados, los mejores son los abogados nativos que están de acuerdo con nosotros; hoy hemos visto una demostración de uno de esos abogados que está de acuerdo con ellos, la hemos visto con toda claridad.
Nuestra resolución de la sesión anterior, es muy clara, condena la intención, la intención de quiénes buscan los resquicios jurídicos de quienes utilizando el conocimiento de su profesión, buscan los resquicios jurídicos barnizados de legales para tratar de hacer que intervengan en nuestro país gente ajenos a él. La soberanía nacional, hoy que se ha hablado del derecho a la intervención y del derecho a la revolución, no está en manos de dos o tres que vengan a hablar aquí de ese tipo de normas.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - ¿Me permite hacerle una interpelación?
El C. Jesús Murillo Karam: - Con gusto, diputado.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor diputado Murillo Karam nos podría usted decir si el Tratado de San José, firmado por el presidente López Portillo se adecúa al artículo 133 de la Constitución mencionado por usted.
El C. Jesús Murillo Karam: - El tratado queda dentro de lo expuesto por el artículo 133 sin lugar a dudas. En eso no hay debate, lo que quedó a debate, claramente y lo que nosotros condenamos plenamente, es la intención intervencionista demostrada con hechos anteriores y en los cuales este no es más que uno más.
La C. Consuelo Botello de Flores: - ¿Me permite interpelarlo?
El C. Jesús Murillo Karam: - Claro, diputada.
La C. Consuelo Botello de Flores: - ¿Por qué nos está reconviviendo diputado, tiene usted plena autoridad para ello?
El C. Jesús Murillo Karam: - Queda claro que sí.
La C. vicepresidenta: - Tiene la palabra el diputado Miguel Eduardo Valle Espinosa.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - Con su autorización señor presidente: bien lícito pero no legítimo, este es el del Partido Acción Nacional y nosotros, es lícito porque el tratado no establece la reserva que en nuestra opinión debía de establecer con respecto 33 constitucional, no es legítimo porque en última instancia, debió de haberes evaluado por parte de cualesquier partido político, incluyendo el Partido Acción Nacional, las consecuencias de solicitar la ingerencia de extranjeros en un asunto político interno de nuestro país.
Ahora Murillo Karam, pues empeora las cosas porque él dice, al 133 y dice que el 133 vale y no hay debate, y entonces el 33 ¿qué hacemos con él? porque ahora están cayendo en la situación del Embajador mexicano en la Organización de Estados Americanos, el Embajador mexicano entregó documentos probatorios y procesales con respecto a la demanda del Partido Acción Nacional. Entonces, el Embajador mexicano dice, muy bien, efectivamente es lícito y además ahora le estamos dando legitimidad y ya está estableciendo el Gobierno la legitimidad de las acciones, el Partido Acción Nacional no solamente la licitud, no sólo la licitud compañeros, también la legitimidad, gracias a una profunda inconsecuencia de un embajador en la Organización de Estados Americanos que no sabe nisiquiera lo que está haciendo con respecto a los efectos políticos que esto pudiera tener.
Pero los compañeros del Partido Revolucionario Institucional diputados aquí, a veces van para atrás, van para adelante, y entonces en un momento determinado se meten en este tipo de problemas. Es lícito, pero no es legítimo y ya que vamos a hablar del 39, porque esto es en última instancia lo que a nosotros nos importa, valdría la pena recordar, hablando del derecho a la revolución que efectivamente la Constitución tiene sus mecanismos de reforma, pero también establece dos condiciones para la legitimidad del poder público: primero que dimane del pueblo, y segundo, que se instituya en beneficio del pueblo.
Estas son las situaciones reales que establece en términos perfectamente claros el artículo 39 constitucional, ahora bien, también hemos hablado del problema de la violencia. Hace un momento señale yo que nosotros no jugamos con las palabras, tampoco jugamos con nuestras responsabilidades. La violencia revolucionaria compañeros, no es una violencia individual, qué fácil sacarse la responsabilidad de los partidos políticos y decir: bueno, que los ciudadanos individualmente actúen violentamente, pero no afectan a nuestro partido. Entonces, los partidos políticos automáticamente, prácticamente no tienen ninguna capacidad de orientación y de diligencia política de los ciudadanos de los que están constituidos.
Esa es una tesis sumamente interesante, pero obviamente está contradecía por todas las revoluciones en el mundo, pero independientemente de esto, el problema de fondo es la violencia, este es el problema de fondo en relación con el 39 para nosotros.
¿Cuál es el peligro del país, el peligro de nuestro país? Un país tiene decenas de millones de jóvenes que en muchas ocasiones no solamente no conocen sus derechos y obligaciones, sino que nisiquiera conocen los más elementales aspectos de su historia, ya no de su historia revolucionaria, sino de su historia nacional. ¿Cuál es el peligro en un país en donde a decenas de millones de desempleados y de hambrientos, de desempleados de hambrientos y de desesperanzados se están enfrentando a una condición nacional como la que hoy tenemos, en donde prácticamente se nos rompen las coyunturas en la economía, en la política y en cultura? ¿El peligro es la violencia revolucionaria?
Para nosotros sería excelente que así fuese, excelente, pero ese no es el peligro, el peligro al que hoy nos exponemos es la violencia que fácilmente puede ser manipulable, la violencia legítima de un pueblo desesperado y desesperanzado que en última instancia puede acudir a ella con una expresión de descontento radical y una expresión de radical indignación frente a su condición como pueblo.
Ya quisiéramos nosotros que la violencia que tenemos enfrente como posibilidad real, como una posibilidad histórica cierta, fuese la violencia revolucionaria; si así fuera, qué fácil sería nuestro camino, lamentablemente no es así, lamentablemente el peligro de la violencia es el de la otra violencia, es la violencia de la indignación de un pueblo que además, no nos cree; no les cree a ustedes de la derecha nacional, no le cree al Partido Revolucionario Institucional y tampoco le cree a la izquierda; ya sea la solidaria con el estado de la Revolución Mexicana o una izquierda radical que pretende establecer otras posiciones con respecto a la situación y con respecto al Estado. No nos cree.
La política es hoy el arte de hablar para unos cuantos, porque los políticos en México han perdido la vocación de mayoría, porque los políticos en México han entendido que con las palabras reflejadas en el espejo de los medios de comunicación y las palabras reflejadas en sí de la incondicionalidad, representan simple y llanamente un camino de manipulación y no un camino de reflexión. Y por eso es que no nos creen.
Por que el descrédito de los políticos y de la política de México es el descrédito de la incongruencia entre el decir y el hacer, y esta es la realidad de nuestro país, y por eso, este país está profundamente desorganizado, pero también profundamente despolitizado. Despolitizado en su raíz, despolitizado en su juventud, despolitizado en su futuro; por eso el problema de la violencia no es la posibilidad de la violencia revolucionaria que ya quisiéramos nosotros sinceramente que esa fuese la posibilidad, es la otra.
Y frente a esta situación, solamente queda por decir que no se vale hacer una propuesta que se refiere a derechos humanos y al mismo tiempo implique la situación de asuntos internos políticos del país.
Nosotros reivindicamos el derecho que todo mexicano tiene, toda organización política, cívica, social, tiene de hacer las denuncias que se refieren a aspectos de derechos humanos.
Pero, por el 133 y sobre todo y principalmente por el 33, reprobamos no sólo la conducta de José López Portillo que dejó un hoyo, ha sido utilizado inteligentemente por el Partido Acción Nacional para cuestionar una situación electoral en nuestro país.
Reprobamos la conducta de un Senado que irreflexivamente y sobre la base de esas
argumentaciones de leguleyos, que un poco las expresó aquí el diputado Santiago Oñate, de que como ya Luis Padilla Nervo dijo en la Organización de las Naciones Unidas que no se pueden meter en asuntos internos, no hicieron la reserva explícita con respecto al 33 constitucional. Son argumentaciones de leguleyos, no, no se trata de eso compañeros, entonces, reivindicamos ese derecho y lo vamos a hacer, por que lo hemos hecho y lo vamos a seguir haciendo. Pero los que no vamos a aceptar, lo que no vamos a aceptar de nadie, porque no lo hemos aceptado, ni siquiera del Partido Revolucionario Institucional porque hoy les estamos reclamando la conducta de su embajador y les estamos reclamando la conducta del Senado y de José López Portillo, es que permitan la ingerencia de extranjeros en los asuntos políticos de nuestra nación. Porque permitir la ingerencia de extranjeros en asuntos políticos internos de nuestro país, es precisamente condicionar nuestra soberanía y terminar con la autodeterminación de nuestro pueblo, y terminar sobre todo, con el derecho a la revolución que establece el 39 constitucional. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo .
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - En primer lugar, con autorización señor presidente, quisiera aportar una aclaración en torno a alguna de las expresiones del compañero diputado Eduardo Valle. La actitud radical de una fuerza revolucionaria, de una fuerza de izquierda se caracteriza por ir a la raíz de los problemas, no se caracteriza por usar un lenguaje de carácter más o menos agresivo; no se caracteriza por asumir posiciones de oposición permanente y sistemáticamente a una determinación corriente política o de coincidencia y alianza con otras determinadas corrientes políticas, sino se caracteriza por ese hecho, ir a la raíz de los problemas, examinar los problemas con profundidad y a partir del examen profundo, plantear las soluciones consecuentes que pueden ser las de la lucha revolucionaria violenta, como pueden ser las opuestas, las de la lucha revolucionaria pacífica, como puede ser el precipitar el avance cuando así lo requieren las condiciones, cuando están dadas las condiciones revolucionarias o pueden ser el luchar por crear las condiciones revolucionarias a largo plazo. Es decir, la solución radical es la que resulte científicamente justa.
En esa virtud nosotros reclamamos para el Partido Popular Socialista, ser un partido de estricto apego a la revolución, a la política revolucionaria concebida como ciencia de examen teórico riguroso y profundo, de aplicación a la realidad de México de ese examen teórico de principios, y reclamamos ser el partido de izquierda más radical de este país sin que tenga un sentido ofensivo o peyorativo para los compañeros de otros partidos que declaran posiciones afines a la nuestra en algunos de estos aspectos.
En segundo lugar, quiero recordar algo que es de todos los diputados aquí presentes conocido y que sin embargo, ha sido probablemente lo que ha estado ausente en mayor grado en este prolongado debate, el hecho de que es características esencial de nuestro pueblo, del pueblo mexicano, de su experiencia, de su personalidad histórica construida a lo largo de siglos, es característica esencial de este pueblo nuestro el tener una conciencia profundamente antiintervencionista, esto es antiimperialista, profundamente antiintervencionista.
Esta conciencia de nuestro pueblo surgió de los tres siglos de ocupación colonial por la corona española, surgió de la invasión francesa y de las múltiples violaciones del territorio nacional que sufrimos a lo largo del siglo pasado y de lo que va de este siglo, violaciones físicas del territorio nacional por ejércitos extranjeros y en las últimas décadas violación económica por medio de ese nuevo tipo de imperialismo, así pues, lo que se refleja en los artículos fundamentales de la constitución, algunos de ellos han sido mencionados ya.
El 33 que declara, única y exclusivamente para los mexicanos, reserva sólo para ellos la facultad de intervenir en las cuestiones políticas del país, como el 39 que declara de manera plena y absoluta el principio de la soberanía, señalando que ésta radica en el pueblo y que el pueblo puede modificar en todo momento la forma de su gobierno - en todo momento - y no establece limitaciones, nos señala de manera expresa que el pueblo esté facultado para levantarse en armas, pero tampoco lo prohibe y en última instancia, lo estableciera o lo prohibiera, sería lo de menos porque este pueblo nuestro ha ejercido ese derecho cuantas veces ha sido necesario y lo volverá a ejercer cuantas veces lo estime conveniente; ha dado muestras de tener esa infinita sabiduría y esa gran decisión, pero también se refleja en otros artículos como el tercero constitucional y también se refleja sin duda, en el artículo 130, es un reflejo fundamental del principio de la soberanía de la autodeterminación del negar el derecho de intervención a los representantes de un estado ajeno al Estado mexicano, esa ha estado ausente, ha estado ausente la esencia histórica, la personalidad del pueblo mexicano.
A lo largo de nuestra historia se han dado muchas ocasiones sucesos semejantes a este que hoy tiene en el banquillo de los acusados a la fracción parlamentaria de Acción Nacional, no es la primera vez que esto ocurre, en diversas
ocasiones de nuestra historia grupos que han argumentado legalidad de su proceder y hasta han tratado de justificar la legitimidad del mismo , han recurrido a instancias más allá de la fronteras de nuestro país en busca de aliento, de apoyo, reconocimiento, de justicia o de fuerza militar o económica para imponer sus concepciones políticas, y eso siempre lo ha rechazado el pueblo de México, independientemente de los argumentos jurídicos que se pretenden utilizar.
Tratar de argumentar con ese tipo de discursos, decir el artículo tal frente a tal otro, para acudir a una instancia de las características de la Organización de Estados Americanos, vieja conocida nuestra, no sólo del pueblo mexicano, de todos los pueblos de América Latina, largamente definida ya en muchas ocasiones por ejemplo, con aquella definición muy justa que le llamó el ministerio de colonias de los Estados Unidos, institución que siempre se ha caracterizado por eso.
No por ser un tribunal imparcial de carácter internacional donde doctos jueces puedan dirimir derecho en litigio, si no por haber sido única y exclusivamente un aparato del legitimidad de las múltiples agresiones de los Estados Unidos, única potencia que interviene en Centro América y que ha intervenido en nuestro país reiteradamente y no tiene capacidad para demostrar ninguna otra cosa, aunque repitan los trillados argumentos que usa Ronald Reagan, que son exactamente los mismos, dicen: intervenimos porque hay otra intervención, aunque así lo diga, no tiene ninguna capacidad para demostrarlo, porque no se puede demostrar lo que no existe, pues recurrir a esa institución, recurrirá los Estados Unidos en demanda de que ellos dictaminen en última instancia, a eso equivale, si en México se respeta o no el voto y Acción Nacional perdió o ganó en Chihuahua.
Eso señores diputados de Acción Nacional, está condenado moral, política, jurídica e históricamente y todo lo que ustedes argumenten para tratar de justificar esa ridícula posición, sólo merece ese calificativo ridículo, además de otro que hace tiempo le dio el pueblo mexicano; antipatriotas, antinacionales, enemigos de los intereses de la nación y del pueblo.
Una cuestión más, el señor diputado Juan de Dios Castro, en sus múltiples, largas, enjundiosas intervenciones ha demostrado dos cosas: por una parte, que Acción Nacional está en un estado de total y absoluta indefención, tener que recurrir a culpar al presidente López Portillo, de lo que ellos hacen, en vez de argumentar por razones políticas, históricas y morales, tener que refugiarse en los aspectos de carácter jurídico, demuestran ese absoluto estado de indefención, y una segunda cuestión que han demostrado su infinita capacidad de hacer trampa, hacer trampa en todo, yo no sé, quizá sea un experto jugador de baraja de esos profesionales, un tahur, es una gente que viene y plantea una serie de argumentos de carácter jurídico y de repente los retuerce y usa los contrarios de los que uso antes y es divertido, demuestra el señor Juan de Dios Castro la justeza de la lógica dialéctica que se distingue en varias cosas de la lógica formal, entre otras cosas en esa; la lógica dialéctica establece que una cosa es y no es al mismo tiempo, es y está dejando de ser, una cosa es lo uno y es lo opuesto al mismo tiempo, Juan de Dios Castro es sin duda por el tono de voz chillante, por su argumentación profundamente agresiva, el diputado seguramente más antipático de esta Cámara, y al mismo tiempo es el diputado más simpático de esta Cámara por las cosas infinitamente curiosas que dice.
Hace rato, por ejemplo, le escuchamos este argumento muy curioso, cuando le indicaban que el reglamento no permite los diálogos: no es diálogo, es una mutua interpelación que podemos repetir dos o tres, o cuatro o cinco veces. Qué gracioso es este año señor. No se para qué lo tomamos en serio.
El C. presidente: - En los términos de la fracción II del artículo 58, pregunte la secretaría si hay oradores en pro y en contra, respecto a la proporción que formuló el diputado Juan de Dios Castro.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - Se pregunta a la asamblea si hay oradores en pro y oradores en contra. El C. presidente: - No habiendo oradores, pregúntese a la Cámara si admite o no a discusión la proposición del diputado Juan de Dios Castro. La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - En votación económica se pregunta si se admite o no la proposición presentada por el señor Juan de Dios Castro Lozano. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Desechada señor presidente.
El C. presidente: - Informe la secretaría si tiene algún otro asunto pendiente.
La C. secretaria Alma Guadalupe Salas Montiel: - Señor presidente, se han terminado los asuntos. Se va a dar lectura al orden del día del 16 de octubre de 1986.
ORDEN DEL DÍA
La misma C. secretaria:
"Segundo período ordinario de sesiones LIII Legislatura
Orden del día
16 de octubre de 1986.
Lectura del acta de la sesión próxima.
El Departamento del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica conmemorativa del XLI aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles, que tendrá lugar el próximo 19 de los corrientes.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Luis Carbajal Martínez, María de Lourdes Montaño Espinosa, Claudia Antonia Torres Ortega y María del Pilar Duarte Salazar, puedan prestar servicios en los consulados generales en Ciudad Juárez, Chihuahua, en Nuevo Laredo, Tamaulipas, y en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley del Impuesto General de Importación.
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley que crea la Tarifa del Impuesto General de Exportación.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Delfino Aróstico Vázquez, Alberto Ascencio Hernández, Daniel Pérez Jiménez y José de Jesús Villarruel, para prestar servicios en la Embajada Británica en México.
Dos de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los ciudadanos Rodolfo Avila Villegas y Nelly Silva Sánchez, para prestar servicios en el Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos de la Embajada de Francia en México».
El C. presidente: - Túrnese al Partido de Acción Nacional la solicitud del Partido Socialista de los Trabajadores. (A las 22:05 horas) se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 16 de octubre, a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES
En la elaboración de este Diario participaron los departamentos de Taquigrafía Parlamentaria, Diario de los Debates, el Sistema de Información Legislativa y la Dirección General de Imprenta
TALLERES GRÁFICOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS