Legislatura LIII - Año III - Período Ordinario - Fecha 19870929 - Número de Diario 11
(L53A3P1oN011F19870929.xml)Núm. Diario:11ENCABEZADO
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
AÑO III México D.F., martes 29 de septiembre de 1987 NÚM. 11
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Que sin discusión se aprueba.
INVITACIONES
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CCXXII aniversario del natalicio del general José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el próximo 30 de septiembre. Se nombra comisión
El C. presidente municipal de Ecatepec de Morelos. México, invita a la ceremonia conmemorativa del CCXXII aniversario del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar el 30 de septiembre. Se nombra comisión.
El Congreso del estado de Chihuahua, invita a la sesión solemne en la que el licenciado Fernando Baeza Meléndez, rendirá el I informe de gobierno, que tendrá lugar el 30 de septiembre. El diputado Oscar Rivas Muñoz para criticar al C. gobernador a quien llama usurpador; el diputado Bernardo Ruiz Ceballos, para aclarar en pro del gobernador; en contra la diputada Carmen Jiménez de Avila; para abundar en torno a los procesos electorales, el diputado Jacinto Gómez Pasilla; en contra, para hechos, el diputado Ricardo García Cervantes. Se desecha la proposición del diputado Oscar Rivas Muñoz. Se nombra comisión.
El Congreso del estado de Baja California, invita a la sesión solemne en la que el licenciado Xicoténcatl Leyva Mortera rendirá su IV informe de gobierno, que tendrá lugar el 1o. de octubre. Se nombra comisión.
INICIATIVAS DE CC. DIPUTADOS
Del diputado Javier Paz Zarza para presentar iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Del diputado Nabor Camacho Nava con proyecto de decreto que declara el año de 1988 como año del general Lázaro Cárdenas. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Del diputado Jaime Castellanos Franco, con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.
Del diputado Humberto Enrique Ramírez Rebolledo, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda.
Del diputado Carlos Cantú Rosas, con proyecto de decreto que reforma la fracción V y VI del artículo 82 constitucional. Se turna a la Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
PRIMERA REUNIÓN NACIONAL DE HISTORIADORES Y CRONISTAS PARLAMENTARIOS
Informe del diputado Antonio Tenorio Adame, con punto de acuerdo por el que solicita que la Cámara de Diputados otorgue espacio para la academia y que un salón lleve el nombre del cronista parlamentario Juan A. Mateos. Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
COMUNICACIÓN
Del Congreso del estado de Campeche, sobre la apertura del I período ordinario de sesiones del II año y elección de mesa directiva del mismo. De enterado.
PROPOSICIÓN DE C. DIPUTADA
MENSAJE POR LA PAZ
De la diputada Gabriela Guerrero Oliveros, con punto de acuerdo que se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
CUOTAS ESCOLARES
Del diputado Oswaldo Harris Muñoz, sobre hechos ocurridos en el Estado de México. Se turna a las comisiones de Educación Pública y de Información, Gestoría y Quejas; para hechos el diputado Javier Paz Zarza. Hace uso de la palabra el diputado Carlos Palafox para rectificar hechos.
MEDALLA EDUARDO NERI
Proposición del diputado Martín Tavira Urióstegui, solicitando que se derogue el acuerdo del 2 de diciembre de 1969 y que se cree la medalla al mérito "Legisladores Mártires de 1913." Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Hacen uso de la palabra el diputado Eraclio Zepeda Ramos en pro, y el diputado Píndaro Urióstegui en contra. Para hechos los diputados Federico Ling Altamirano, Genaro José Piñeiro, Cuauhtémoc Amezcua, Jorge Alcocer, Jorge Montúfar Araujo, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo. Desechada la proposición del diputado Martín Travira Urióstegui.
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA
De presidente y vicepresidentes para el mes de octubre.
INTERVENCIÓN EXTRANJERA EN PANAMÁ
El diputado Hildebrando Gaytán Márquez, para referirse a supuesta intervención extranjera en la República de Panamá y propone punto de acuerdo que se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
DEFICIENCIAS EN AERONAVES DE MÉXICO
El diputado Miguel Alonso Raya, para referirse a problemas laborales entre el sindicato y la empresa, se turna a las comisiones de Turismo, de Trabajo y Previsión Social y de Patrimonio y Fomento Industrial. Aclaración del diputado Jorge Alcocer Villanueva sobre el trámite y se agrega a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
PROBLEMAS EN EL ESTADO DE PUEBLA
El diputado Genaro José Piñeiro, para referirse al cacicazgo que dice se viene padeciendo en algunas regiones de este estado. Se turna a
la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
EXCITATIVA DE LA PRESIDENCIA
El diputado Heriberto Noriega Cantú, sobre el punto de acuerdo en el que el Partido Mexicano Socialista solicito a la Cámara de Diputados citara a comparecer al director de la Comisión Federal de Electricidad. La presidencia hace la excitativa correspondiente.
DENUNCIA DE C. DIPUTADO
Que presenta el diputado Nabor Camacho Nava a favor de la Unión de Propietarios de Molinos para Nixtamal del municipio de Coatzintla, Oaxaca. Se turna a las comisiones de Comercio, de Información, Gestoría y Quejas.
LEY SIMPSON RODINO
El diputado Enrique Pelayo Torres presenta punto de acuerdo a nombre de las ocho fracciones parlamentarias que integran esta legislatura, sobre los efectos negativos de la citada ley. En apoyo a la proposición hicieron uso de la palabra los diputados Eduardo Valle y Roberto Calderón Tinoco. Aceptado el punto de acuerdo se turna a la Comisión de Asuntos Fronterizos.
VIOLENCIA EN VERACRUZ
El diputado Ricardo Pascoe Pierce presenta denuncia de agresión en contra del diputado suplente Gregorio Paredes Barrientos. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y quejas.
MINUTAS DEL SENADO
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Represas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor en grado de Oficial que le confiere el Gobierno de Francia. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto por el que se conoce permiso al C. Anselmo Estandía Colom para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Noruega en Veracruz, Veracruz. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a las CC. María Azucena Navarrete Muñoz y Rocío Patricia Martínez Salinas para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NUEVAS MONEDAS DE UN MIL PESOS
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso B) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos. Intervención del diputado José Angel Conchello para que dispense la lectura del citado proyecto. Dispensanda. Intervención del mismo diputado para que se discuta el citado proyecto con el proyecto de la Comisión de Hacienda y Crédito Público que señala las características de las monedas de un mil pesos. Aceptando.
Intervención del diputado José Angel Conchello en contra; del diputado Rafael López, en pro; del diputado Jorge Alcocer Villanueva, en contra; para hechos, el diputado Jorge Flores Solano; en contra, el diputado Victor Flores Osuna; los diputados Sócrates Rizzo García, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Angel Conchello, Jorge Alcocer y Sócrates Rizzo, para hechos. El diputado Humberto Ramírez Rebolledo en contra. Aprobados los dos decretos, pasan al
Senado para sus efectos constitucionales.
EFEMÉRIDES
ANIVERSARIO DEL NATALICIO DEL GENERAL GUADALUPE VICTORIA
Hace uso de la palabra el diputado José Ramón García Soto para conmemorar ese evento.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Ricardo Franco Guzmán para prestar servicios profesionales en la empresa Ecuatoriana de Aviación. Aprobado. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
SOLICITUD DE EXCITATIVA
Que dirige el diputado Héctor Pérez Plazola para que la presidencia la haga a quien corresponda a fin de que se disponga a tiempo y en suficientes ejemplares del dictamen de la Cuenca Pública en revisión. Hacen uso de la palabra el diputado Sócrates Rizzo para aclaraciones y el diputado Jesús Galván para una interpelación. Interviene el diputado Humberto Enrique Ramírez Rebolledo para insistir sobre el mismo tema u el diputado Luis Donaldo Colosio para aclaraciones.
MENSAJE DE LA DIPUTADA PRESIDENTA
La diputada Elba Esther Gordillo Morales agradece a la asamblea el apoyo brindado en su desempeño como presidenta del mes de septiembre.
REGISTRO DE ORADORES
Se informa a la asamblea que los diputados Rafael Ruiz Béjar, Vicente Calvo Vázquez y José Angel Aguirre Romero que han quedado registrados para las efemérides del generalísimo José María Morelos y Pavón para la sesión del día 1o. de octubre.
INFORMACIÓN DE LA SECRETARIA
Sobre la entrega del Diario de los Debates.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión
DEBATE
PRESIDENCIA DE LA C. ELBA ESTHER GORDILLO MORALES
(Asistencia de 264 ciudadanos diputados)
APERTURA
La C. Presidenta: - (a las 11:40 horas) - Se abre la sesión)
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Tercer Período Ordinario de Sesiones. LIII Legislatura.
Orden del día
29 de septiembre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CCXXII aniversario del natalicio del general don José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el próximo 30 de septiembre.
El C. presidente municipal de Ecatepec de Morelos, Estado de México, invita a la ceremonia conmemorativa del CCXXII aniversario del natalicio del generalísimo don José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar el 30 de septiembre.
El Congreso del estado de Chihuahua, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Fernando Baeza Meléndez, rendirá el informe de gobierno, que tendrá lugar el 30 de septiembre.
El Congreso del estado de Baja California, invita a la sesión solemne en la que el C. licenciado Xicoténcatl Leyva Mortera, rendirá el IV informe de gobierno, que tendrá lugar el 1o. de octubre.
Informe del C. diputado Antonio Tenorio Adame.
Comunicación del Congreso del estado de Campeche.
Elección de la mesa directiva.
Minutas
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Represas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de Francia.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Anselmo Estandía Colom, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Noruega, en Veracruz, Veracruz.
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a las CC. María Azucena Navarrete Muñoz y Rocío Patricia Martínez Salinas, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el inciso b) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que señala las características de las monedas de un mil pesos.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios profesionales a la empresa Ecuatoriana de Aviación.
Efemérides
Intervenciones de los CC. diputados José Ramón García Soto y José Angel Aguirre Romero.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. Secretaria: - Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior
«Acta de la Sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H Congreso de la Unión, efectuada el día veinticuatro de septiembre de mil novecientos ochenta y siete.
Presidencia de la C. Elba Esther Gordillo Morales
En la ciudad de México, a las doce horas y veinticinco minutos del jueves veinticuatro de septiembre de mil novecientos ochenta y siete, con asistencia de trescientos setenta y cinco ciudadanos diputados, la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día.
La asamblea autoriza que el acta de la sesión efectuada el día veintidós del actual, sea leída al finalizar esta sesión.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
La Legislatura del estado de San Luis Potosí suscribe atenta invitación a la sesión solemne que tendrá lugar el día 28 de los corrientes, en la que el C. licenciado Leopoldino Ortiz Santos, rendirá el II informe de gobierno.
Para asistir a dicha sesión en representación de la Cámara de Diputados, la presidencia designa a los CC. Antonio Sandoval González, Teófilo Torres Corzo, José Marcelino Rodríguez Silva, Rosa María Armendáriz Muñoz, Alberto Magdaleno Mercado Araiza, Joel Ramírez Díaz Román González Ayala, Antonio Monsiváis Ramírez Díaz, Carlos Barrera Auld y Pedro Goytia Robles.
La Legislatura del estado de Michoacán invita a la sesión solemne en la que el C. ingeniero Luis Martínez Villicaña, gobernador constitucional de la entidad, rendirá el I informe de su gobierno, el día 29 del mes en curso.
La presidencia nombra a los CC. Rafael Ruiz Béjar, Macario Rosas Zaragoza, Antonio Correa López, Raúl Héctor Castellanos y Martínez, José Berber Sánchez, Manuel María Bribiesca Castrejón, José Ascención Bustos Velasco, Abimael López Castillo Juan Carlos Velasco Pérez, Janitzio Múgica Rodríguez Cabo, Rosalba Buenrostro López, Leonel Villalobos Chávez, Ignacio Ramos Espinoza, Roberto Calderón Tinoco, María Soledad del Río Herrera Jorge Amador Amador y Jorge Antonio Díaz de León Valdivia, para que en representación de este Cuerpo Legislativo concurran a la sesión mencionada.
El C. Presidente de la República, por el conducto debido, envía iniciativa de decreto que adiciona el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo y reforma el artículo 29 de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional.
En virtud de que este documento ha sido impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, se le da el siguiente trámite: Recibo y Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El propio C. Presidente de la República remite iniciativa de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal.
Por las mismas razones del caso anterior, a esta iniciativa se le da el trámite siguiente: Recibo y túrnese a la Comisión de Justicia.
La C. María Esperanza Morelos Borja, da lectura a una iniciativa de decreto, para adicionar con un artículo 134 bis, el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
El C. Ricardo Francisco García Cervantes, da lectura a una iniciativa de decreto para adicionar los artículos 74 y 132 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El C. Antonio Monsiváis Ramírez, usa de la palabra, para referirse a las torturas sufridas por un niño de nueve años por parte de la policía en la ciudad de Tijuana y proponer que se integre una comisión de tres diputados por cada partido político representado en esta Cámara, a fin de que se calendarice una serie de visitas a las cárceles del país, con el propósito de investigar si se practica o no la tortura policiaca; que previamente a las visitas, se tenga un convenio con la Procuraduría General de la República, a fin de que se garantice la seguridad física de los entrevistados y que en todos los casos en que se concluya que la tortura se practica, se formule la denuncia, demandando se erradique el mal y se castigue a quienes resulten responsables.
Para hechos sobre este tema, intervienen los CC. Rafael Sainz Moreno, Consuelo Botello de Flores, Jorge Salcedo Vargas, María de la Luz Gama Santillán, Pablo José Pascual Moncayo, quien hace referencia a la denuncia que presentó en la Comisión Permanente, para que la Comisión de Derechos Humanos y de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara investigaran la situación de los mixtecos de San Quintín, Baja California y la muerte de un miembro de su partido y solicita se exhorte a las comisiones respectivas dictaminen sobre el particular. La presidencia de conformidad con el artículo 21 del Reglamento, toma en cuenta lo solicitado.
Por su parte el C. Edeberto Galindo Martínez denuncia los atropellos y las violaciones a los derechos humanos de los ciudadanos del municipio de Ascensión del estado de Chihuahua por parte de la policía municipal. Túrnese a las comisiones de información, Gestoría y Quejas y de Derechos Humanos.
El C. Alfredo González González, para expresar que en el estado de Aguas Calientes no existe la tortura y que hay tranquilidad y paz, como se comprueba con los actos políticos que efectuaron el domingo anterior miembros del Partido Demócrata Mexicano en Aguascalientes y concretamente en Calvillo.
Para hechos sobre este asunto interviene el C. Antonio Monsiváis Ramírez.
El C. Enrique Pelayo Torres usa de la palabra para solicitar que lo expresado por el C. Pablo José Pascual Moncayo se turne a la Comisión de Derechos Humanos para que se investiguen los hechos e invitar al C. diputado Pascual Moncayo y a otros ciudadanos diputados, a formar parte de una comisión que recorra los diferentes lugares de la República mencionados en la tribuna. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos.
Se continúa con los asuntos en cartera:
Oficio de la Secretaría de Gobernación al que se acompaña el informe pormenorizado acerca de las actividades desarrolladas por la Procuraduría General de la República, en la campaña contra el narcotráfico, que abarca el mes de agosto del corriente año. Recibo y túrnese a la Comisión de Justicia.
Oficio de la misma Secretaría de Gobernación, al que se anexa el informe de las labores desarrolladas por la Secretaría de Pesca, correspondiente al período del 1o. de septiembre de 1986 al 31 de agosto de 1987. Recibo y córrase traslado a la Comisión de Pesca.
Dictámenes de primera lectura:
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el inciso b) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
De la misma Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que señala las características de las monedas de un mil pesos.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al C. licenciado Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios profesionales en la empresa "Ecuatoriana de Aviación", entidad estatal de derecho público, de la República del Ecuador.
A continuación abordan la tribuna los siguientes ciudadanos diputados: El C. Alejandro Cañedo Benítez, para hacer comentarios sobre el estado lamentable en que se encuentran las principales zonas arqueológicas del país y señalar los constantes robos en el Museo de Antropología e Historia de la ciudad de México y proponer que la Comisión de Turismo cite al director del Instituto Nacional de Antropología e Historia para que explique el abandono de las zonas arqueológicas del país, así como los frecuentes robos de piezas arqueológicas. Túrnese a la Comisión de Turismo.
El C. Manuel Fernández Flores, para hacer consideraciones en torno a la industria eléctrica, en ocasión de un aniversario más de su nacionalización realizada el 27 de septiembre de 1960 por el Presidente Adolfo López Mateos y proponer se exprese al movimiento obrero un voto de reconocimiento y solidaridad por mantener firmes los principios y objetivos fundamentales de la Revolución Mexicana.
Previa lectura del artículo 58 del Reglamento, la asamblea en votaciones económicas admite la proposición y la considera de urgente resolución. A discusión, sin que motive debate, en votación económica se aprueba por mayoría.
El C. Pedro José Peñaloza, para referirse a los asesinatos de periodistas y a las intimidaciones y atropellos que sufren los miembros del gremio periodístico y proponer que la Cámara de Diputados reafirme su convicción de que la labor periodística realizada por los medios de información, es un derecho incuestionable para que la sociedad mexicana esté debidamente informada. Por ello, la Cámara de Diputados se pronuncia contra cualquier práctica intimidatoria que obstaculice esta labor.
Para hechos sobre el tema intervienen el C. Agustín Villavicencio Altamirano y el C. Pedro José Peñaloza.
En votaciones económicas se admite a trámite la proposición y no se considera de urgente resolución. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Genaro José Piñeiro López, para hacer reflexiones sobre el problema que ante la opinión pública se ha desarrollado con motivo del proyecto de Laguna Verde y proponer que este asunto se turne a comisiones, para que se discuta y se dictamine la importancia que tiene el citar al director de la Comisión Federal de Electricidad para que comparezca ante este pleno e informe lo relativo al proyecto de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde.
Para hechos sobre el asunto y para apoyar la proposición interviene el C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo. Túrnese a las comisiones de Energéticos y de Ecología.
La asamblea en votación económica autoriza continuar con la sesión hasta agotar los asuntos en cartera.
El C. Pablo José Pascual Moncayo, para referirse a dos proposiciones presentadas con anterioridad, relativas a los problemas que confrontan la industria automotriz y la empresa Diesel Nacional, S.A. y proponer que la Comisión de Comercio cite a comparecer al subsecretario de Comercio y Fomento Industrial, a efecto de que explique cuál ha sido el resultado de las medidas contenidas en el decreto de 15 septiembre de 1983, para la reconversión de la industria automotriz. Túrnese a la Comisión de Comercio.
Por otra parte, el C. Pablo José Pascual Moncayo solicita que la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial dictamine la proposición que le fue turnada hace más de un mes, relacionada con el problema de Dina y pide a la presidencia haga una excitativa a dicha comisión para que presente el dictamen sobre el particular. La presidencia hace la excitativa solicitada.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez, para mencionar el conflicto laboral de la empresa editorial Uno y solicitar a nombre del PST, PRT, PPS, y PMS, que la Comisión de Trabajo intervenga a efecto de coadyuvar para que se otorgue el registro del Sindicato Independiente de Trabajadores de la empresa editorial Uno. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Se continúa con los asuntos en cartera:
Dictamen con proyecto de decreto emitido por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso para aceptar y usar condecoraciones que les confiere el Gobierno de la República Federativa del Brasil, a los ciudadanos que a continuación se mencionan:
Antonio Riva Palacio, Nicolás Reynés Berezaluce, Gustavo Petriccioli, Ramón Aguirre Velázquez,
Emilio Gamboa Patrón, Carlos Humberto Bermúdez Dávila, Alfonso de Rosenzweig - Díaz, Ricardo Valero Becerra y Julio Rodolfo Moctezuma Cid, la Orden del Cruzeiro Do Sul en grado de Gran Cruz.
Alfredo Phillips Olmedo y Mario Ojeda, la misma condecoración en grado de Gran Oficial.
María de la Paz Fernández Cervantes, María del Carmen Aguirre Levinson, Alejandra García Brahim y Sergio Jacobo Patiño, la misma condecoración en grado de Caballero.
Bernardo Sepúlveda Amor, Héctor Hernández Cervantes, Enrique Alvarez del Castillo, Manuel Alonso Muñoz, Manuel Rodríguez Arriaga, Ignacio Villaseñor Arano, Miguel Angel Olea Sisniega, Pedro González - Rubio S. y Antonio Villegas Villalobos, la Orden de Río Blanco en grado de Gran Cruz.
Héctor Mayagoitia, la misma condecoración en grado de Gran Oficial.
Juan Hernández Avalos, Roberto Miranda y Roberto Domiro García Reyes, la misma condecoración en grado de Oficial. Es de segunda lectura.
A discusión en lo general el proyecto de decreto. Sin que motive debate, se reserva para su votación nominal con los artículos no impugnados.
A discusión en lo particular.
Hacen uso de la palabra, en contra de los artículos 1o. y 4o. del proyecto de decreto, el C. Hildebrando Gaytán Márquez, quien propone no se otorgue permiso a los CC. Gustavo Petriccioli y Héctor Hernández Cervantes, para aceptar y usar las condecoraciones mencionadas en el dictamen; por la comisión del C. Santiago Oñate Laborde; para hechos el C. Martín Tavira Urióstegui; por segunda ocasión el C. Santiago Oñate Laborde y para hechos el C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
En votación económica y por mayoría, no se admite la modificación y en consecuencia se da por desechada.
Suficientemente discutidos los artículos 1o. y 4o., se procede a recoger la votación nominal en lo general del proyecto de decreto y en lo particular de los artículos no impugnados y, en sus términos, los artículos 1o. y 4o. con el siguiente resultado:
En lo general y en lo particular los artículos no impugnados, se aprueban por trescientos catorce votos en pro y tres abstenciones.
Los artículos 1o. y 4o. se aprueban en sus términos, por trescientos cinco votos en pro, nueve en contra y tres abstenciones.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La propia Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales presenta un dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los CC. Rosa María Juana Ramírez de Arellano Noriega, Jaime Eduardo Alcalá Corona, Sofía Margarita de la Peña y Sánchez, Fernando Rodríguez Mendía, Zacarías Mateo Lucas, Lilia Camacho López, Patricia Elena Bringas Estrada y María Francisca Margarita Portillo Lozano, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Es de segunda lectura.
A discusión en lo general el proyecto de decreto.
Usa de la palabra en contra el C. Francisco Hernández Juárez.
Suficientemente discutido en lo general, se somete a discusión en lo particular. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.
Dictamen con proyecto de decreto presentado por la misma Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales, que concede permiso a los CC. José Alberto Mondragón Martínez, Luis Pérez Marín, Pedro Rojas Santos, José Guillermo Sandoval, Crisólogo Romero Vargas, José Rodríguez Arellano, Pedro Hernández Ortiz, Gregorio Ramírez Angeles, Fernando Madrigal Soria, Silvia López Cruz, Omar Reza Bautista, Rogelio Medina Pérez, José Luis Salomón Olvera, Miguel Angel Ruiz Flores, Mario Sánchez Herrera y José Ayala Romero, para prestar servicios como empleados en la Embajada de los Estados Unidos de América acreditada en nuestro país. Es de segunda lectura.
A discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Sin que motive debate, en votación nominal se aprueba este proyecto de decreto y el anteriormente reservado por trescientos seis votos en pro y catorce en contra. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
Por instrucciones de la presidencia, la secretaría da lectura a una proposición de la Gran Comisión, para que representantes de esta Cámara de Diputados asistan a la Segunda Conferencia Sobre la Democracia Parlamentaria, convocada por el Consejo de Europa, que se celebrará del 28 al 30 de este mes de septiembre en Estrasburgo, Francia.
La Gran Comisión propone a los CC. Francisco Contreras Contreras y Enrique Gabriel Jiménez Remus, para que asistan en representación de esta Cámara.
La asamblea en votación económica aprueba la proposición. Comuníquese.
Encontrándose a las puertas del recinto los CC. Liborio Lazcano Leyva y Epifanio René Quiroz González, diputados suplentes por los distritos XV y XXX del estado de México, la presidencia nombra en comisión para introducirlos al salón y acompañarlos en el acto de rendir la protesta de rigor, a los CC. Blanca Esponda de Torres y Hesiquio Aguilar de la Parra.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, los CC. Liborio Lazcano Leyva y Epifanio René Quiroz González, rinden la protesta de ley como diputados suplentes en funciones.
El C. Porfirio Cortés Silva usa de la palabra para rendir homenaje al Presidente Adolfo López Mateos, en ocasión de un aniversario más de la nacionalización de la industria eléctrica y solicita se guarde un minuto de silencio en su memoria.
Puestos todos los presentes de pie se guarda un minuto de silencio como póstumo homenaje.
El C. Eraclio Zepeda Ramos aborda la tribuna para recordar a Rubén Jaramillo y a los luchadores de la clase obrera en las huelgas ferrocarrileras de 1957.
A proposición del C. Reyes Fuentes García, puestos todos los presentes de pie se guarda un minuto de silencio en memoria de Rubén Jaramillo y de Román Guerra Montemayor.
La secretaría da lectura al acta de la sesión anterior iniciada el día veintidós de los corrientes, misma que sin discusión se aprueba.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las diecisiete horas y veinte minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes veintinueve de septiembre, a las diez horas.»
La misma C. Secretaria: - Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señora presidenta.
INVITACIONES
La misma C. Secretaria:
«Departamento del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a 24 de septiembre de 1987.
C. Diputada Elba Esther Gordillo Morales, presidenta de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica conmemorativa del CCXXII aniversario del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón, el próximo día 30 del actual, mismo que se llevará a cabo a las 11:00 horas, frente al monumento erigido a su memoria, ubicado en la Plaza de la Ciudadela de esta capital.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted dignamente preside.
Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez.»
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Nicolás Reynés Berezaluce, Elba Esther Gordillo Morales, Raúl Héctor Castellano y Martínez, Martín Tavira Urióstegui y Juan José Castillo Mota.
La misma C. Secretaria:
«H. Ayuntamiento Constitucional de Ecatepec de Morelos, Estado de México. - 1985 - 1987. - Presidencia Municipal
17 de julio de 1987.
C. Presidenta de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo, México, Distrito Federal.
En ocasión de la celebración del CCXXII aniversario del natalicio de uno de los héroes más
grandes de México, el generalísimo don José María Morelos y Pavón, el día 30 de septiembre del año en curso, a partir de las 11:00 horas A.M., habrá de llevarse a efecto, solemne ceremonia conmemorativa en esta ciudad, organizada por el gobierno del estado y el H. ayuntamiento constitucional que me honro en presidir; por lo que nos permitimos formular a usted a y los distinguidos integrantes de esa honorable Legislatura, atenta y respetuosa invitación, a fin de que nos honren con su presencia en tan significativo acto.
Esperamos que las delicadas actividades que tiene, como Presidente de la H. LIII Legislatura Federal, le permitan honrarnos con su presencia.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Presidente municipal constitucional, contador público Raúl Vélez García; secretario municipal, G. Gustavo Menutti S.»
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Elvia Lugo de Vera, Rubén Ramón Sánchez, Raúl Ramírez Chávez y Eraclio Zepeda Ramos.
La misma C. Secretaria:
«C. Presidenta de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. México, Distrito Federal.
La Quincuagésima Quinta H. Legislatura Constitucional del estado libre y soberano de Chihuahua, tiene el honor de invitar a usted a la sesión solemne en la que el C. gobernador constitucional del estado, Fernando Baeza Meléndez, rendirá su I informe de gobierno el día 30 del presente a las 20:00 horas en el Teatro de los Héroes, declarado recinto oficial.
Chihuahua, Chihuahua, septiembre de 1987.»
El C. Oscar Rivas Muñoz (desde su curul): - Pido la palabra en relación con la invitación a la que se acaba de dar lectura.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Oscar Rivas Muñoz.
El C. Oscar Rivas Muñoz: -Señorita presidenta; señoras y señores diputados: en la orden de asuntos a tratar este día, se encuentra una invitación a esta soberanía de parte del usurpador Fernando Baeza para que una comisión asista a escuchar su informe de un año de actividades.
Estoy cierto que será designada una comitiva numerosa, que represente físicamente el apoyo político que el sistema le da a estos usurpadores, ya que poca calidad moral pueden representar en lo personal, cada uno de los designados que acepten formar parte de esta comisión...
(Voces.)
La C. Presidenta: - Señor diputado, permítame un momento. Ciudadanos de la asamblea, de acuerdo al artículo 104 y 105 del Reglamento, suplicamos a ustedes ser muy respetuosos y guardar silencio. Siga el orador.
El C. Oscar Rivas Muñoz: -Muchas gracias. Hace pocos días los priístas se apresuraban a insertar en los principales diarios de la capital, las loas y los vivas al Ejecutivo por su apoyo al grupo usurpador del gobierno en mi estado natal. Es claro que estas manifestaciones en los diarios son parte del tributo pagado para disfrutar del soporte federal para sostener la fachada del gobierno de Chihuahua, fachada que sólo ellos creen que se ve bien, pero que nuestro pueblo sabe que sólo es una escenografía montada para dar la apariencia de una estructura fuerte y bien cimentada que su pueblo admira; pobre fachada de papel y cartón, pobre fachada de estructura débil y hueca de espacios verdaderos que representan a todo un pueblo. Basta sólo traspasar el umbral de su fachada, para encontrar sólo maderas y desperdicios que a duras penas sostienen las cornisas y las fachadas.
Grupo usurpador del gobierno, sostenido con apoyos ajenos al pueblo de Chihuahua; grupo usurpador del gobierno que se ha hinchado de poder respaldado por un sistema corrupto y enfermo; grupo usurpador del gobierno que quieren aparentar poder dominando, golpeando, vejando y burlándose de su pueblo; grupo usurpador del gobierno, no son las invitaciones a los festines ni las loas y vivas al Ejecutivo, lo que legitima el poder del buen gobierno. Sólo el amor del pueblo puede conceder ese gran honor de poder servirle y ese gran apoyo del pueblo chihuahuense no lo tienen, porque no pueden entregarse a un grupo que con mentiras y fraudes han sentado sus reales en el palacio de gobierno, en contra de su voluntad; grupo usurpador del gobierno de Chihuahua, nuestro pueblo no olvida los golpes recibidos en la ciudad de Chihuahua, los golpes recibidos en Parral, las vejaciones recibidas en Jiménez y la fuerza brutal empleada contra el pueblo de Ciudad Juárez. Y todo este grupo usurpador, en sólo un año, del cual hoy te vanaglorias de cumplir.
Fernando Baeza, te podrás proclamar gobernador del estado de Chihuahua, pero nunca podrás proclamarte
gobernador legítimo de los chihuahuenses.
Y para terminar, dejo una proposición concreta:
Que no se acepte la formación de asistencia de comisión alguna para escuchar el informe de actividades de licenciado Fernando Baeza Meléndez el 30 de septiembre de 1987.
Por la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, el que suscribe diputado Oscar Rivas Muñoz; los diputados: Héctor Mejía Gutiérrez, Edeberto Galindo y Carmen Jiménez de Avila. Muchas gracias. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Bernardo Ruiz Ceballos.
El C. José Bernardo Ruiz Ceballos: - Compañeros diputados; ciudadanas diputadas: ha sido costumbre de los reaccionarios de Chihuahua, venir a expresar con actitudes viscerales, lo que no han podido conquistar con el voto del pueblo.
Los procesos electorales en nuestro estado han sido limpios y los triunfos de nuestro partido han sido a la luz del público y de todo mundo. Los únicos que los censuran son los reaccionarios, porque el resto del pueblo está con nuestro partido y está con nuestro gobierno establecido constitucionalmente, a través de los órganos electorales que juzgaron de la elección.
No podemos permitir que vengan con altanerías y con insultos a referirse de una autoridad legalmente instituida.
Pido, señora Presidenta, se nombre a la comisión que debe representar a esta soberanía ante el Congreso del estado de Chihuahua, donde rendirá su informe el gobernador constitucional del estado, Fernando Baeza Meléndez. Gracias. La C. Presidenta: -Se consulta a la secretaría si dejó la proposición Acción Nacional por escrito.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - Sí.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra la ciudadana diputada María del Carmen Jiménez de Avila, para hechos.
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: - Ciudadana Presidenta; asamblea; señoras y señores diputados: se nos dice que solamente son actitudes viscerales; se nos llama reaccionarios, se nos dice que no tenemos argumentos para respaldar lo que se acaba de expresar aquí respecto a que las autoridades que fungen de hecho en el estado de Chihuahua, han sido impuestas y por lo tanto son usurpadoras.
Existen varios hechos que comprueban nuestro dicho. Todos recordaremos seguramente la opinión vertida por los intelectuales destacados de nuestro país, por los otros partidos políticos de oposición, por las asociaciones civiles y por muchos periodistas, respecto al fraude escandaloso que se cometió con el pueblo chihuahuense en las elecciones de 1986.
Se nos llama reaccionarios. Yo entiendo que la reacción es lo que viene a una acción, la respuesta a esa acción. La acción fue el fraude, fue el atraco, la reacción en este caso, si queremos llamarle así, ha sido la respuesta de la mayoría de los pueblos chihuahuenses, a través de más de un año de cometido el fraude electoral. Desde entonces, los chihuahuenses hemos seguido manifestando, de diferentes maneras, nuestro repudio a las autoridades impuestas.
El 20 de noviembre del año pasado no se olvida en los acontecimientos ocurridos en Chihuahua. En Ciudad Juárez, la policía municipal y la judicial, y otros grupos, hubieron de golpear a la ciudadanía. En Chihuahua sucedió algo semejante, en Parral, simple y sencillamente el ayuntamiento no pudo hacer un desfile, porque sabía que el pueblo parralense no se lo permitiría.
Pasa un año ya y el 15 de septiembre se hacen actos paralelos en distintas ciudades del estado de Chihuahua, en Juárez hay una respuesta extraordinaria de la gente, en la que participan alrededor de 20 mil almas respaldando los actos encabezados por Acción Nacional.
En Parral hay aproximadamente 10 mil personas que contrastan con las escasas dos mil que tenía el ayuntamiento espúreo de Parral en ese acto del 15 de septiembre.
El licenciado Baeza debió de tener con nosotros tratos, de tener negociaciones con nosotros y con las autoridades impuestas, porque sabía que de lo contrario, en Parral hubiera habido enfrentamientos fortísimos o tendría que haber usado, una vez más, a cuerpos antimotines y ejércitos, para reprimir al pueblo parralense que, aún ahorita, sigue en pie de lucha manifestando su inconformidad, su indignación por los atracos electorales de hace más de un año.
Si estas no son pruebas, si estos no son hechos que respaldan al calificativo que hemos dado
nosotros de usurpadores a las autoridades impuestas, ¿díganme entonces qué son? Y además, ahorita voy a subir porque desafortunadamente olvidé en mi mesa un documento enviado a los sindicalizados de Parral, en donde se les obliga, porque se les va a pasar lista y se harán acreedores a sanciones, a los sindicalizados que no concurran al acto efectuado por el ayuntamiento impuesto, el 15 de septiembre y ni así señores, ni con esas amenazas, ni así, lograron tener el respaldo mayoritario del pueblo. Eso es únicamente para respaldar la denuncia que hizo el diputado Rivas y que aquí está el documento que les digo que fue enviado a los sindicalizados. Le voy a pedir a la secretaría que me haga el favor de leerlo, si fuera tan amable.
La C. Presidenta: - Dé lectura la secretaría al documento.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - Sindicato Industrial de Trabajadores Madereros y Similares Conexos del H. ayuntamiento de Parral, Chihuahua, miembro de la Confederación de Trabajadores de México, miembro de la Federación Regional de Trabajadores de Parral, Molino del Rey y Lucas Balderas S/N.
Oficio (no tiene oficio, ni expediente ni asunto). Archivo.
Para los trabajadores sindicalizados: por medio del presente escrito y de la manera más atenta estamos citando a todos los trabajadores sindicalizados y que pertenecen al Sindicato de Madereros, al acto que se llevará acabo en la Plaza Guillermo Baca, a las ocho horas de la noche, en el cual se va a llevar a cabo el Grito de Independencia del día 15 a la hora ya citada, por el C. presidente municipal, profesor Alfredo Amaya Medina.
Esperando contar con la presencia de todos los trabajadores, ya que se tomará lista de asistencia, informándose que requiere de la asistencia de todos y cada uno de los trabajadores, ya que el día 16 no se va a desfilar por parte de los trabajadores, pero sí requerimos de su presencia en el acto del día 15 del mes de septiembre del año en curso que se va a llevar a efecto.
Esperando contar con su asistencia para no vernos en la necesidad de tener que sancionarlos de acuerdo a lo establecido en los estatutos.
Atentamente.
Por la emancipación de México.
Parral, Chihuahua, a 14 de septiembre de 1987.
Secretario general, Alberto Villaseñor; secretario de Trabajo, Felipe Francisco Sánchez.»
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: - Así pues, queda claro en qué forma pretenden tener apoyo y digo pretenden, porque no lo logran esas autoridades impuestas. Muchas gracias.
El C. Jacinto Gómez Pasillas: - Pido la palabra sobre el mismo asunto.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Jacinto Gómez Pasillas.
El C. Jacinto Gómez Pasillas: - Con su permiso ciudadana Presidenta; compañeros diputados: no es positivo que los organismos políticos que representan socialmente, políticamente las diferentes corrientes de opinión y encauzan las diferentes manifestaciones ideológicas, culturales y de todo tipo de la población mexicana, lleven a la consideración de extremos, los juicios sobre los procesos electorales y sus resultados.
No se puede entender en ninguna democracia, que si se logran triunfos electorales los procesos son válidos o medio válidos, y si no se obtienen triunfos electorales, los procesos son fraudulentos. Pueden hacerse al respecto todas las consideraciones que se quieran, pero éstas estarán forzosamente ante los hechos en la calidad de subjetivas.
En Chihuahua, pasado el proceso electoral para la renovación de poderes locales a nivel de Ejecutivo, Legislativo y municipal, se ha desarrollado por el gobierno legítimamente constituido, encabezado por el gobernador constitucional del estado, Fernando Baeza Meléndez, una política de conciliación y de integración de toda la ciudadanía en los diferentes sectores sociales al esfuerzo por llevar adelante al estado en todos los terrenos.
El manifiesto a través de los medios informativos, que son la expresión principal de la opinión pública y que reflejan necesariamente cuál es o no es el consenso de la ciudadanía, que a lo largo de un año de gobierno se ha logrado no solamente obra material, sino la aceptación a una obra positiva y una política de gobierno que supera las divergencias y entra, a través del terreno del diálogo, en la integración de la familia ciudadana de Chihuahua.
Son organismos de todo tipo, no solamente políticos, no solamente gremiales, sino organismos sociales, culturales, empresariales y de todo tipo, los que se han encargado de encauzar cuál es la respuesta de la ciudadanía del estado de Chihuahua hacia una obra constructiva de gobierno, que ha buscado, a través de la apertura democrática, dejar atrás las características azarosas que en su
momento fue empedrado de dificultades y no precisamente por el Partido Revolucionario Institucional.
Que bueno que aquí se señale que de alguna manera ha habido y se ha aceptado diálogo y discusión y análisis de quienes participan en el aspecto político de Chihuahua; qué bueno que con ello explícitamente se esté dando a conocer que sí existe en Chihuahua un gobierno que, amén de su constitucionalidad es un gobierno que escucha, que dialoga y que busca la forma de incorporar y de atender a todo mundo, no importa su forma de pensar y de disentir.
Nosotros exhortaríamos a que se busque, de una vez por todas, integrarse dentro del proceso democrático de México y en Chihuahua, a una forma más positiva de confrontación de ideas y de confrontación de proyectos. La realidad ciudadana en Chihuahua es de identificación creciente aun de aquellos que disintieron ejerciendo su derecho a votar en contra de los candidatos del Partido Revolucionario Institucional.
Yo creo que el I informe de gobierno, de un gobierno constitucionalmente establecido y que por obligación constitucional también rinde cuentas al pueblo de Chihuahua, es un hecho que merece el respeto y el trato serio por parte de todo mundo. Yo creo que se pueda discrepar con la obra de gobierno, pero no se puede dejar de entender que se está ejerciendo una obligación que las mismas leyes establecen.
Yo creo por ello, que no hay realmente materia para una propuesta que pretenda que el Congreso de la Unión, no cumpla con un cauce de procedimiento de cortesía ante un estado soberano y ante un Congreso fraternal, estatal. Por eso pido a esta honorable asamblea, se desestime, por improcedente, la propuesta que aquí se ha hecho y que se ratifique el nombramiento de la representación oficial de la H. Cámara de Diputados de la LIII Legislatura, al I informe de gobierno de Fernando Baeza Meléndez. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Ricardo García Cervantes.
El C. Ricardo Francisco García Cervantes: - Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: tomando como punto de partida el tono de la intervención del diputado que me antecedió en el uso de la palabra, vale la pena puntualizar algunos aspectos a los que él hizo referencia.
El descalificó, señalando que eran simplemente datos subjetivos, los argumentos presentados ante esta tribuna por la diputada María del Carmen Jiménez, que no podían ser más objetivos que los números.
Números referidos a la presencia dedicada del pueblo de Chihuahua en los diferentes municipios cuando salió a la calle el 15 de septiembre a conmemorar la independencia, precisamente dando testimonio de su vocación de independencia y libertad, apoyando al Partido Acción Nacional en los eventos programados para esa noche.
Dando objetivos consignados precisamente en lo que el mismo señor diputado señalo, que era el reflejo de la opinión pública; datos objetivos consignados precisamente en los medios de comunicación independientes del estado de Chihuahua.
Y habló también de la legitimidad, pretendiendo introducir un cejo de legitimidad por las acciones, cuando la legitimidad se obtiene de origen en la fuente de la autoridad para el ejercicio del servicio público. El origen de la legitimidad, de la autoridad en México, son los procesos electorales mediante los cuales el pueblo, a través del sufragio, se manifiesta.
Y los procesos electorales que dieron origen a las actuales autoridades de Chihuahua, han sido objetivamente cuestionadas por los medios de comunicación, por los grupos intelectuales, por las asociaciones civiles, por los partidos políticos y por la opinión pública internacional.
Esos son datos de objetividad sobre el tópico tratado por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, tratando de introducir la legitimidad del gobierno de Chihuahua a través de las obras y de la actitud actual. El origen es el que ilegitima a las autoridades de Chihuahua.
Y hablaba de una actitud de conciliación. Es bien cierto, compañeros diputados, que todos debiéramos empezar a reflexionar con seriedad y con responsabilidad, de la necesidad de establecer una vía de reconciliación nacional.
Los agravios al pueblo de México, a través de la falsificación de los procesos electorales, llegan a niveles insostenibles, a niveles de indignación del pueblo, que pueden hacer que después nos arrepintamos de no valorar la posibilidad que hoy tenemos de establecer verdaderos cauces de una reconciliación nacional, basada en el respeto a la voluntad popular que es la que representa al soberanía en este país.
La proposición de mi compañero Oscar Rivas, está muy puesta en razón. Si queremos, como representación nacional, no complicarnos y no
incurrir en una posible complicidad con el pueblo, no sólo de Chihuahua sino con el pueblo de todo México, que tiene legítimas dudas sobre el origen de la autoridad estatal en aquella entidad.
No siendo una obligación parlamentaria, no siendo obligación de esta Cámara, el nombrar a una comisión para asistir al informe del gobernador Baeza, estando inserta esta comisión en el terreno de la cortesía, mas valdría que esta soberanía se diera por enterada de la invitación del gobernador Baeza y que libremente, aquellos diputados que quisieran asistir y acompañarlo, jugándose el riesgo personal de complicarse ante la duda fundada del origen de la legitimidad de esas autoridades, que lo hagan a título personal.
La propuesta del diputado Oscar Rivas, va en el sentido de que conservemos, como se esgrimió en el momento, la independencia de las esferas federales con la esfera estatal. Fue argumento socorrido para no intervenir en los procesos electorales de la entidad de Chihuahua, en el hecho de que pertenecían a una esfera de competencia distinta.
Pues bien, si lo que se pide ahora es una comisión de cortesía, utilicemos el mismo argumento: que no sea esta soberanía la que complique en una duda de una entidad federativa, que se dé por enterada de la invitación del gobernador Baeza y que asista quien quiera, pero que esta soberanía no nombre una comisión oficial para ir a dar testimonio de aceptación de lo que el pueblo de México todo duda, de lo que el pueblo de México todo tiene sospecha, de lo que el pueblo de México todo no está conforme, que es lo que sucedió en Chihuahua. Muchas gracias.
La C. Presidente: - Se consulta a la secretaría si está debidamente requisitada la proposición del C. diputado Oscar Rivas Muñoz.
Ruego a la secretaria dar lectura al artículo 58 del Reglamento Interior.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
"Artículo 58. Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que la suscriben mayoría de diputación, se sujetará a los trámites siguientes:
I. Se presentarán por escrito firmados por sus autores, al Presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas, podrá su autor o uno de ellos si fueran varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto;
II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición, y
III. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si se admite o no a discusión la proposición. En el primer caso, se pasará a la comisión o comisiones a quienes corresponda y en el segundo, se tendrá por desechada."
La C. Presidenta: - Con base en la fracción II del artículo 58 del Reglamento.
¿hay orador en pro? ¿hay orador en contra?
No habiendo oradores, pregunte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición.
La misma C. Secretaria: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la proposición presentada por los diputados de Acción Nacional, Oscar Rivas, Heriberto Galindo, Héctor Mejía y Carmen Jiménez de Avila.
Está a discusión.
En votación, se pregunta si se aprueba o se desecha la proposición presentada por los diputados de Acción Nacional. Los que estén por la afirmativa. Los que estén por la negativa...
Desechada, ciudadana Presidenta.
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto, en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Alfonso Aguirre Ramos, Jacinto Gómez Pasillas, Alfredo Rohana Estrada, Doroteo Zapata García, Fernando Abarca Fernández, José Bernardo Ruiz Ceballos, Antonio Monsivaís Ramírez, Homero Díaz Córdoba y José Angel Aguirre Romero.
La C. Secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«C. Presidenta de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. México, Distrito Federal.
La Duodécima Legislatura del honorable Congreso del estado libre y soberano de Baja California, invita a ustedes a la sesión solemne en la que el ciudadano Xicoténcatl Leyva Mortera, gobernador constitucional del estado, rendirá su IV informe de gobierno, a las 10:00 horas, en el teatro del estado, para tal efecto declarado recinto oficial.
Mexicali, Baja California, 1o. de octubre de 1987.»
La C. Presidenta: - Para asistir a este acto, en representación de esta Honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Margarita Ortega Villa, Luis Ignacio López Moctezuma y Torres, Rafael Sáenz Moreno, Enrique Pelayo Torres, Rogelio Preciado Cisneros y Jorge Salcedo Vargas.
INICIATIVAS DE CC. DIPUTADOS
La C. Presidenta: - Han solicitado hacer uso de la palabra, para proponer algunas iniciativas, los siguientes ciudadanos diputados: Javier Paz Zarza Nabor Camacho Nava, Humberto Ramírez Rebolledo y Jaime Castellanos Franco. En uso de la palabra el ciudadano diputado Javier Paz Zarza.
El C. Javier Paz Zarza: - Ciudadana presidenta señoras y señores diputados; H. Cámara de Diputados: En el ejercicio de la facultad que a los diputados otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a presentar la siguiente iniciativa de ley a fin de reformar el artículo 62 de nuestra Carta Magna, en base a las siguientes consideraciones.
1. El Constituyente de Querétaro, en el dictamen firmado por los diputados Paulino Machorro, Hilario Medina, Heriberto Jara y Agustín Garza, referente al artículo 62 del proyecto de constitución, afirmaban que: "el artículo 62 del proyecto, prohibe a los diputados y senadores desempeñar, sin previa licencia de la respectiva Cámara, cualquier comisión o empleo, ya de la Federación, ya de los estados, durante el tiempo de la comisión o empleo."
Establece que: "obtenida la licencia, cese el diputado o senador en su cargo, durante el tiempo de la comisión o empleo y... la pena por violar este precepto consiste en la pérdida del carácter de diputado o senador".
Añadió el dictamen que: "La taxativa o incompatibilidad contenida en el primer inciso, tiende a afirmar la independencia más completa del personal de ambas Cámaras respecto al Ejecutivo, que desgraciadamente ya se ha visto, recurre al sistema de dar empleos lucrativos a los representantes del pueblo, para contar sin ellos y tener en las Cámaras votos en su favor, tenga el Ejecutivo razón o no la tenga. La corrupción posible del Poder legislativo se previene con las disposiciones que contiene el artículo 62 del proyecto. La pena de pérdida del carácter de diputado o senador, es dura, pero ante el peligro que se previene y al mal que se combate, parece necesario determinar la penalidad con energía."
Hasta aquí, la cita del Constituyente, por lo cual podrá observarse, la Constitución hace incompatibles las funciones legislativas con cualesquiera otras de la vida política o administrativa, y establece la sanción aplicable al infractor. Esto se debe fundamentalmente al imperativo de conservar la absoluta libertad e independencia del Legislativo para que pueda cumplir eficazmente su función. Con esto, queda claro, que no se buscan obstáculos o conflictos con otros poderes, sino, en cambio, la armonía de objetivos, sin presiones mutuas.
2. En relación al 62 constitucional, el artículo 33 constitucional especifica que los ciudadanos mexicanos están facultados para intervenir en la formación y funcionamiento de los órganos públicos, es decir, tienen capacidad política para constituir partidos políticos; votar y ser votados y desempeñar cargos políticos; en el numeral 36 de la Carta Magna, en su inciso IV señalar entre las obligaciones del ciudadano en el de desempeñar los cargos de su elección popular, siendo el artículo 38 en su fracción I, el que señala la sanción por violar la disposición del 36 inciso IV.
3. Es el caso, que sólo en las últimas legislaturas, incluyendo esta, 32 ciudadanos legisladores han solicitado permiso, no sólo para desempeñar otros puesto de elección popular sino incluso administrativos. El caso más reciente y elocuente, es la diezmada diputación del Estado de México.
Por lo tanto, señoras y señores diputados, Acción Nacional reitera su posición de que la voluntad popular, expresada en las elecciones sea acatada por quienes resulten electos, cumpliendo cabalmente las obligaciones propias del cargo por el cual fueron electos y por el período correspondiente, salvo que fueran electos para otro cargo de elección popular.
Necesitamos garantizar constitucionalmente que la voluntad popular, salvo la excepción, fijada, se cumpla cabalmente para evitar las supuestas causas justificadas de conveniencia administrativa.
Cada vez que un miembro del poder Legislativo solicita licencia, se vulnera, la soberanía del pueblo o en el mejor de los casos es ignorada la voluntad popular.
Para que el sufragio del pueblo sea respetado, debe establecer el impedimento para que, por la decisión
de una sola persona, de un plumazo no se borre todo un proceso electoral.
No es de dudarse que se pierde todo principio democrático; cuando otras entidades propician el desmembramiento del Poder Legislativo, demostrando con ello, adicionalmente, la falta de personas para integrar sus equipos de trabajo.
En virtud de lo anterior, a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional, nos permitimos someter a la consideración de esta H. Cámara, el siguiente proyecto de reforma al artículo 62 constitucional, para quedar como sigue:
DECRETO
Artículo único. Se reforma el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los términos siguientes: Artículo 62. Los diputados y senadores propietarios, durante el período de su encargo, quedan inhabilitados para desempeñar comisión o empleo de la Federación o de los estados por los que se disfrute sueldo, a excepción de los que sean motivo de nueva elección popular, para lo cual requerirán licencia de la Cámara respectiva, pero entonces cesarán en estas funciones representativas. La violación a esta disposición será castigada de conformidad con el artículo 38 fracción I, de esta Constitución.
TRANSITORIO
Artículo único. Este decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 29 de septiembre de 1987.
Por el grupo parlamentario de Acción Nacional, diputado Javier Paz Zarza.»
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Tiene la palabra el diputado Nabor Camacho Nava.
El C. Nabor Camacho Nava: - Ciudadana presidenta; compañeras y compañeros diputados: La iniciativa con proyecto de decreto que pongo a la amable consideración de ustedes, lleva la intención de hacer plena justicia, de aprobarse, a una persona física ya desaparecida y a un gremio obrero ejemplar. Fundo mi iniciativa con los siguientes considerandos:
La columna vertebral de la economía nacional la constituye, indiscutiblemente, el petróleo que en abundancia fluye de todos y cada uno de los pozos petroleros que a lo largo y ancho de nuestro territorio, así como de las plataformas marinas, se encuentran en continua explotación.
La grave crisis económica que sufre el país en el momento actual, ha encontrado en el petróleo de exportación, el adecuado soporte económico y financiero para evitar el desplome de la planta productiva, las negociaciones en relación con la aplastante deuda externa, que alcanza ya la fantástica cantidad de 114 mil millones de dólares, son posibles, estas negociaciones, gracias al amortiguador que representan los hidrocarburos.
La enorme riqueza nacional existente en el petróleo y sus múltiples derivados, apuntala preponderantemente nuestra economía, debemos pues considerar que México en ese aspecto es privilegiado, en comparación con otros países que carecen del vital elemento.
Pero tal situación de privilegio, no será actualmente viable si no hubiese existido en el año de 1938 como Presidente de la República un hombre, grande entre los grandes, el general de división don Lázaro Cárdenas del Río, quien, acudiendo a su cita con el destino histórico del México contemporáneo, el 18 de marzo de 1938 da a conocer a la nación entera el decreto de expropiación petrolera, trascendental decisión, jamás igualada por gobernante alguno, con la cual, rescata para México, los plenos derechos sobre exploración, explotación y uso de uno de los más valiosos recursos naturales de que disponemos, el petróleo, haciendo valedero el mandato constitucional que así lo determina, cierto que el petróleo nunca dejó de ser nuestro, por eso, no debería usarse el término "nacionalización petrolera". Se habían hecho, sí, concesiones onerosas para México, a múltiples compañías extranjeras: holandesas, inglesas y norteamericanas y curiosamente se integró, aunque tardíamente, una pequeña compañía petrolera mexicana, la "PetroMex" que en poca escala lograba algunos avances. De las compañías extranjeras se sabe que con guardias blancas, cometieron atropellos y asesinatos viles en las personas de indígenas de la huasteca que se negaban a vender sus terrenos, en los que se suponía la existencia de yacimientos de producción rentable. Por eso, quien haya leído el libro "Doheny el Cruel" podrá corroborar la serie de atropellos y asesinatos que se cometieron para poder obtener la titularidad de muchos terrenos, los más de los cuales fueron finalmente comprados a las viudas de quienes se habían negado a vender, no pocas veces gigolos extranjeros enamoraban a las viudas, casábanse con ellas y pasaban
a ser propietarios de los terrenos sin mayor dificultad, procediendo de inmediato a traspasarlos a los empresarios extranjeros; no pocas veces se llegó a extremos increíbles, acciones solapadas por nuestras autoridades, venales algunas y que de siempre han existido, incluidos algunos notarios de la ciudad de Tampico, Tamaulipas, acotando el nombre del vendedor renuente, en ese momento secuestrado, al cual le eran amputados salvajemente todos los dedos de las manos, dedos inertes que fueron utilizados para obtener y estampar las huellas en la parte correspondiente de la escritura y así "legalizar" tantos y tantos documentos, así se despojó y robó a muchos mexicanos. En los días posteriores, simplemente se informaba del accidente y muerte del reciente vendedor.
Quienes aceptaban compartir o prestar sus terrenos a las compañías extranjeras, recibían una iguala miserable en comparación con la parte del león que se llevaban las compañías, lograron sí, acumular algún capital que lo mismo dilapidaron hasta quedar en la miseria y sin poder recuperar su propiedad.
Las atrocidades cometidas por las compañías petroleras extranjeras, sus guardias blancas, la complacencia de autoridades venales y la ignorancia supina de nuestros connacionales, ignorantes del valor real de sus tierras, calaron hondo en el ánimo del guía de la nación; se aunaron a todo lo anterior, los bajos salarios que percibían los obreros petroleros de aquella época, los asesinatos de los trabajadores que iniciaron la sindicalización y finalmente, la contumacia de las compañías petroleras al no acatar el laudo emitido por la Suprema Corte de Justicia de la nación, que beneficiaba a los obreros.
Ante la rebeldía manifiesta por parte de las compañías extranjeras, se impuso el patriotismo del entonces Presidente Lázaro Cárdenas del Río y con el apoyo del pueblo, la tenacidad y entrega de los obreros petroleros, emitió el histórico decreto de expropiación petrolera, acto de gobierno de plena soberanía, que sin duda cimbró a Wall Street, pero rescató para México la plena soberanía sobre usos y derechos de nuestro petróleo.
No faltaron abogados mexicanos sin escrúpulos, que en defensa de las compañías extranjeras, de inmediato acudieron al recurso de amparo, pero tampoco faltaron afortunadamente y como contrapartida, actitudes también patrióticas de jueces incorruptibles, como la del ilustre tabasqueño, la sazón juez de distrito en la ciudad de Puebla, a don Manuel Bartlett Bautista quien negó el amparo a las compañías extranjeras, rechazando con dignidad republicana el soborno que probablemente muy cuantioso deben haberle ofrecido los abogados apátridas cuyos nombre se pierden por su propia ignominia.
Los obreros petroleros, calificados como ineptos por las compañías extranjeras, como incapaces de poder continuar los trabajos de explotación petrolera, se entregaron con emoción patriótica a su labor y nos dieron la sorpresa, con enorme sacrificio de tiempo y salario, con imaginación creativa digna de encomio, se aprestaron a continuar los trabajos; la producción petrolera no decayó, las instalaciones, equipos, bombas, ductos, tanques, transportes, buques cisterna y equipos de oficina, fueron escrupulosamente cuidados, conservados y mejorados por la mano de obra mexicana, se levantó un inventario escrupuloso de todos los bienes, los trabajos se continuaron sin desdoro alguno, el tiempo inexorable siguió su marcha, la industria petrolera ya era propiedad de la nación, los obreros petroleros hicieron posible lo que parecía increíble y la patria mexicana, señores diputados, la patria se salvo.
La expropiación trajo como corolario la obligación económica, es decir la deuda petrolera. Si bien se acabó de liquidar en sexenios posteriores, su pago se inició casi de inmediato con la aportación generosa de los que menos tienen; los niños quebraron la tradicional alcancía de barro entregando sus modestos ahorros, los campesinos humildes aportaron gallinas, marranos y ganado menor, la clase media popular cedió sus valiosas joyas: cadenas, anillos, pulseras, relojes, arras y monedas de plata; poco o nada se recibió del estrato social alto, los pudientes de esa época y de todas las épocas, nunca solidarios y siempre voraces; esto último poco importó, porque, la fuerza económica, política y moral de Lázaro Cárdenas, siempre se fincó en el trabajo honesto de obreros, campesinos y clase media popular.
Nadie podrá negar la calidad humana demostrada por el expropiador del petróleo; repartió legal y generosamente la tierra afectada a los campesinos carentes de ella; creó el estatuto jurídico de los trabajadores al servicio del Estado; convivió con los humildes, comiendo las tortillas duras de los campesinos y sentándose a las mesas de las familias obreras y de clase media popular.
Otro aspecto de su gran calidad humana, queda demostrado en sus acciones de inicio de gobierno cuando, por instrucciones de alguien poderoso, se iniciaron las huelgas locas, injustificadas; más de algún diputado federal se opuso a las acciones positivas del extraordinario hombre que fue Lázaro Cárdenas del Río y digo que demostró gran calidad humana, porque, en lugar de instrumentar,
a la usanza de aquellos tiempos de acciones viles como el asesinato perpetrado en la persona del Presidente Constitucional don Venustiano Carranza en Tlaxcalantongo, Puebla, o el nefasto asesinato cometido en la persona del General Emiliano Zapata en la ex hacienda de Chinameca, Morelos a manos del coronel Guajardo el alevoso homicidio del general Francisco Villa en Parral, Chihuahua, a menos de Salas Barraza y finalmente el asesinato de Alvaro Obregón, a manos de un fanático sicópata hábilmente manejado por autoridades superiores, José de León Toral; acciones todas ellas cavernarias que por más que se quiere justificar no tienen ni tuvieron fundamento, nuestro ex presidente decidió, prefirió "invitar" al ex presidente Plutarco Elías Calles y líderes cercanos y afectos a él, a abandonar el país, para que no siguieran entorpeciendo la buena marcha del mismo, pues con sus acciones trastocaban el orden constitucional sin pensar en que se lesionaba a México. Así fue como en forzadas vacaciones por largo, largo tiempo en el vecino país del norte, se acabó moralmente al llamado jefe máximo de la Revolución y se desplomó de paso la antaño poderosa Confederación Revolucionaria de Obreros Mexicanos a cuyo frente se encontraba Luis N. Morones, dando paso a la fundación, bajo el noble auspicio del régimen cardenista, de la Confederación de Trabajadores de México, la actual poderosa CTM fundada el 24 de febrero de 1936, quedando electo por cierto como secretario general el ilustre poblano teziuteco licenciado Vicente Lombardo Toledano y como secretario de organización, prensa y propaganda el C. Fidel Velázquez Sánchez.
Hecha la exposición de motivos y en virtud de que el próximo 18 de marzo de 1988 habremos de celebrar el quincuagésimo aniversario de la expropiación petrolera y en razón de que correspondió precisamente al patriota ex presidente Lázaro Cárdenas del Río, indiscutible héroe civil y creador del México moderno, emitir el decreto expropiatorio y sabedores de la sensibilidad política del Presidente de la Gran Comisión de esta Quincuagésima Tercera Legislatura Federal, quien sin duda implementará en tiempo y forma lo necesario para que se efectúe una sesión extraordinaria solemne en la fecha que se cita, con la presencia de trabajadores petroleros jubilados que vivieron la gesta heroica de la expropiación, de los cuales en lo personal me comprometo a invitar y traer por mi cuenta por lo menos a dos de ellos, con la presencia de autoridades administrativas de Petróleos Mexicanos y funcionarios sindicales de todos los niveles, con la presencia también de por lo menos la viuda del ilustre desaparecido señora Amalia Solórzano Viuda de Cárdenas, al igual que como así se rindió homenaje al Instituto Politécnico Nacional en su cincuentenario el año pasado de 1986, habremos de rendir pleito homenaje a quien también fundara al Politécnico, a don Lázaro Cárdenas del Río.
El que habla y suscribe, con la facultad que me otorga la fracción segunda del artículo 71 de la Constitución General de la República y con el consenso del resto de los integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, ponemos a consideración de esta honorable legislatura la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:
Artículo primero. Se declara el año de 1988 "Año del general Lázaro Cárdenas del Río", cincuentenario de la expropiación petrolera.
Artículo segundo. Hecha la aprobación, se correrá traslado inmediato a las legislaturas estatales, para su análisis y aprobación.
Artículo tercero. Se instruirá a las administraciones federal, estatal y municipal, para que en toda su papelería, oficios, memorándums, solicitudes, documentos oficiales, en la parte media superior se inscriba la leyenda aludida: "Año del general Lázaro Cárdenas de Río" cincuentenario de la expropiación petrolera.
Artículo cuarto. Se invitará a los partidos políticos, editores, publicistas, medios masivos de difusión social, iniciativa privada, centros escolares, sindicatos, profesionistas, técnicos, estaciones de radio y televisión, ejército y armada de México, embajadores en países extranjeros, legisladores federales y locales, para que de preferencia en la parte media superior de sus comunicados, anoten la leyenda de referencia.
Artículo quinto. En tiempo y oportunidad preparar la sesión solemne en la sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados a celebrarse el próximo 18 de marzo de 1988, que no siendo período ordinario se convocara a sesión extraordinaria.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación de observancia obligatoria del primero de enero al treinta y uno de diciembre de 1988.
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados, septiembre 29 de 1987.
Diputado y doctor Nabor Camacho Nava; diputados: ingeniero Héctor M. Calderón Hermosa,
ingeniero Juan Manuel Lucia, licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas, Enrique Bermúdez Olvera, licenciado Gregorio Macías Rodríguez, profesor Jaime Castellanos Franco, licenciado Reyes Fuentes García, Jorge Cárdenas González, licenciada y profesora María de la Luz Gama Santillán".
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Jaime Castellanos Franco.
El C. Jaime Castellanos Franco: - H. Cámara de Diputados: En uso del derecho consagrado por el artículo 71, fracción II, de la Constitución General de la República, traigo a esta soberanía la presente iniciativa para reformar el artículo 73 de la ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en atención a los siguientes
CONSIDERANDOS
Primero. Que el precepto vigente establece: Artículo 73. La muerte del trabajador por causas ajenas al servicio, cualquiera que sea su edad, y siempre que hubiere cotizado al instituto por más de quince años, o bien acaecida cuando haya cumplido 60 o más años de edad y mínimo de 10 años de cotización, así como la de un pensionado por jubilación, retiro por edad y tiempo de servicios, cesantía en edad avanzada o invalidez, dará origen a las pensiones de viudez, concubinato, orfandad, o ascendencia en su caso, según lo prevenido por esta ley.
Segundo. La Ley del Seguro Social vigente, establece en sus artículos 149 y 150 la normatividad aplicable en casos similares, afirmando en el artículo 149:
"Artículo 149. Cuando ocurra la muerte del asegurado o del pensionado por invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada, el instituto otorgará a sus beneficiarios, conforme lo dispuesto en el presente capítulo las siguientes prestaciones:
I. Pensión por viudez;
II. Pensión por orfandad;
III. Pensión a ascendientes;
IV. Ayuda asistencial de la pensionada por viudez en los casos en los que se requiera, de acuerdo con el dictamen médico que al efecto se formula, y
V. Asistencia médica en los términos del capítulo
IV. de este título.
Y el artículo 150, señala:
Artículo 150. Son requisitos para que se otorguen a los beneficiarios las prestaciones contenidas en el artículo anterior, los siguientes:
I. Que el asegurado al fallecer hubiere tenido reconocido el pago de un mínimo de ciento cincuenta cotizaciones semanales, o bien que se encontrare disfrutando de una pensión de invalidez, vejez o cesantía en edad avanzada, y
II. Que la muerte del asegurado o pensionado no se daba a un riesgo de trabajo.
Tercero. Como podemos observar, la incongruencia entre ambos ordenamientos es hoy, simplemente intolerable, ambos se refieren exactamente a la misma hipótesis, esto es, al fallecimiento de un trabajador asegurado por causas ajenas a la relación laboral, ya que las muertes ocurridas por causas relacionadas en el trabajo están comprendidas en otra categoría y se rigen por mandato expreso del artículo 123 constitucional.
En tanto los trabajadores al servicio del Estado requieren de haber cotizado durante 15 años o 10 si tienen más de 60 años de edad, para garantizar a sus deudos, en caso de fallecimiento, el derecho a una pensión, los trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social, en coordinaciones similares, requieren tan solo haber cotizado durante 150 semanas para garantizar este derecho a sus dependientes económicas.
Esta situación es totalmente contraria a los más elementales principios de equidad y justicia, y revela sin duda alguna un grave desequilibrio en los marcos jurídicos de la seguridad social de los trabajadores de México.
Cuarto. Considerando además que la actual crisis ha lastimado profundamente a los trabajadores al servicio del Estado, los que con gran frecuencia ven amenazada su estabilidad en el trabajo por los continuos ajustes de personal y reducciones presupuestales provocados por la política económica del gobierno. Que muchos de ellos, se ven obligados a trabajar durante varios años por contrario de honorarios o a la lista de raya, ya que el Gobierno Federal ha evitado a toda costa la creación de nuevas plazas, finalmente, que el número de plazas supernumerarias o temporales sigue siendo aún elevado y no existen indicios de que esta situación pueda cambiar.
Y todo lo anterior, hace sumamente elevado el número de trabajadores que todos los días viven la jornada cotidiana presionados por la inflación, la amenaza del desempleo y con la certeza
de que al faltar ellos, sus familiares no tendrán ninguna oportunidad para salir adelante.
Por estas razones, me permito proponer, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, ante esta honorable Cámara, sea reformado el artículo 73 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:
Artículo 73. La muerte del trabajador por causas ajenas al servicio, cualquiera que sea su edad, y siempre que hubiere cotizado al instituto por más de tres años, así como la de un pensionado por jubilación, retiro por edad y tiempo de servicios, cesantía en edad avanzada o invalidez dará origen a las pensiones de viudez, concubinato, orfandad, o ascendencia en su caso, según lo prevenido por está ley.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a 29 de septiembre de 1987.
Diputado Jaime Castellanos Franco.»
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Seguridad Social. Tiene la palabra el ciudadano diputado Humberto Ramírez Rebolledo.
El C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo: - Con su permiso, señora Presidenta:
«H. Cámara de Diputados. Presente.
La Ley del Impuesto sobre la Renta en vigor, ha sufrido innumerables modificaciones a partir de su promulgación en 1981, casi todas ellas manifestando la intención general de simplificarla o hacerla más justa para el contribuyente y en los últimos años más justa para la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El panorama a la luz de estos cambios es el contrario: la ley se ha hecho más complicada y más injusta: ejemplo son las últimas modificaciones fiscales de 1987, tanto la presentada en esta Cámara de Diputados en diciembre de 1986, como la legislación administrativa de la Subsecretaría de Ingresos de la primavera del presente año, el mantenimiento en la ley de diversas bases especiales de tributación para contribuyentes beneficiarios del sistema político imperante y en especial la exención en el pago del impuesto sobre la Renta por las operaciones realizadas en bolsa de valores.
Esta exención, el no gravar las elevadas utilidades resultado de la especulación en la bolsa de valores, es el ejemplo que más lastima hoy en día la equidad y justicia de la ley de la materia.
Por ello, es obligación nuestra como legisladores, el evitar que esta inequidad sigue teniendo vigencia.
Cuando la exención se estableció, tenía como objetivo ser una medida de promoción para el desarrollo de las bolsas de valores, reconociendo en estas empresas su función de capacitación del ahorro nacional y su canalización a la inversión productiva mediante la formación de flujos de capitales de riesgo y de largo plazo a las empresas que participaban en la bolsa de valores, ya que eran pocos los que invertían a través de las bolsas existentes entonces y era necesario estimularlos fiscalmente para aumentar su participación en número y en cuantía económica.
La situación hoy en día es diametralmente opuesta, a la bolsa mexicana de valores, creemos, ya ha alcanzando la madurez en sus funciones y en sus operaciones. Ya no necesita tal exención fiscal para cumplir sus objetivos. El presidente de esa institución declaró recientemente que los ahorradores e inversores participantes en bolsa ya alcanzan un número cercano a 400 mil, que sus operaciones han alcanzado los 16 billones de pesos y en nuevas emisiones llegarán este año al billón de pesos. Asimismo, que las causas de bolsa que operaban en 1983 tenían en conjunto capitales contables que apenas superaban los 1 mil millones de pesos que en contrario de que el capital que deberá tener una casa de bolsa para continuar operando en 1988 tendrá que ser de 10 mil millones, como mínimo, para subsistir.
Ante estos hechos, no se justifica sostener la injusticia fiscal que significa para México, el que las utilidades del orden del 700% anualizado que se dan actualmente en la bolsa, en periodos de pocos meses no paguen impuestos.
Con esta realidad, examinando el objeto de esta iniciativa, parece que buscara castigar por sí la especulación que se da actualmente en la bolsa de valores. Esto no es la fundamentación integral. Si bien, el especular cae en el plano de lo reprobable -en especial en periodos de aguda inflación y soportada dicha especulación por una carga fiscal mayor al pueblo de México - el fondo del asunto es hacer que se cumplan los principios de generalidad y equidad de la norma fiscal, ya que si la Ley del Impuesto Sobre la Renta y la Constitución General marcan la obligación de todo nacional o residente de tributar para contribuir al sostenimiento del gasto público, no aceptamos por ningún motivo, sin justificación suficiente y válida que un ya importante
grupo, en su mayoría de privilegiados, como son los que participan especulando en la bolsa de valores no paguen impuestos por sus ganancias.
Con base en esto, esta iniciativa propone derogar y modificar diversas disposiciones de la ley de materia, para dejar sin efecto la exención concedida a las operaciones realizadas en bolsa de valores y adecuar el marco de retención y pago de los impuestos que se originan en virtud de estas ganancias.
Por lo expuesto, y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa de
DECRETO QUE DEROGA Y REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Artículo primero. Se deroga la fracción XVI del artículo 77 de la Ley del impuesto sobre la Renta.
Artículo segundo. Se reforman los artículos 74 en su penúltimo párrafo, 126 en su primer párrafo y el artículo 127 en su fracción I de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:
Artículo 74...................................................................
Cuando los ingresos a que se retienen los capítulos VIII y IX de este título, los reciban las personas morales con fines no lucrativos mencionados en las fracciones I al XIII del artículo 70 y en el artículo 73, de la propia ley, no se efectuará la retención del impuesto señalado en los capítulos de referencia.
Artículo 126. Quienes paguen los ingresos señalados en el anterior están obligados a retener el 21% de los intereses pagados sin deducción alguna; retención tendrá carácter de pago definitivo.
...............................................................................
...............................................................................
Artículo 127..................................................................
...............................................................................
...............................................................................
I. Efectuara las retenciones a que se refiere el artículo anterior, salvo el caso señalado en el penúltimo párrafo del artículo 74 de esta ley.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entra en vigor el día siguiente de su publicación, en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, 29 de septiembre de 1987.
Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputado Enrique Ramírez Rebolledo.»
En síntesis, lo que nosotros estamos proponiendo es que se cumpla el principio de generalidades de la ley. Basta ya de seguir teniendo una Ley del Impuesto Sobre la Renta que está llena de camuflajes y de exenciones; si la generalidad obligada a todos a pagar impuestos que todos paguen y los que más ganan, como es en el caso de los que especulan en bolsa, que paguen más.
La tasa que estamos proponiendo atiende al principio que se están dando en la ley a aquellos pagos que se tienen que realizar por concepto de títulos de crédito, en especial certificados y pagarés.
Estamos proponiendo el 21% como retención que tendrá un carácter de definitivo.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Hacienda.
En el uso de la palabra el ciudadano diputado Carlos Cantú Rosas.
El C. Carlos Enrique Cantú Rosas: - Señora presidenta; señores diputados: En nombre de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 55, fracción segunda del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del PARM, por mi conducto, presenta iniciativa de reforma al artículo 82 fracciones V y VI de nuestra Carta Magna en base a las siguientes consideraciones y fundamentos:
Hace aproximadamente un mes y medio desde el pasado mes de agosto, seis obedientes comparecientes fueron enviados por el Presidente de la República a la cúpula del Partido Revolucionario Institucional a hacer una exposición, mediante la cual, pretendieron dar a conocer ante los miembros
de su partido sus particulares conceptos y particulares puntos de vista para la solución de los graves problemas que afectan al país.
Desde hace mes y medio, una semana antes del pasado informe de Gobierno del actual Presidente de la República, el país ha limitado sus actividades porque estos seis obedientes comparecientes, en cada una de las carteras a su cargo, tiene fundamental interés en estar atendiendo su particular campaña y ha olvidado primordialmente darle solución a los graves problemas que afectan a la nación entera.
Si partimos de la base también que unas semanas antes del V informe de Gobierno, las actividades en el Ejecutivo Nacional se encuentran limitadas en su actividad, en razón de la importación de ese primordial documento y si a esto agregamos que en cada una de estas seis secretarías dependientes del Ejecutivo Nacional, los titulares de las mismas, están más interesados en darle cauce a sus inquietudes electorales, podemos considerar que actualmente el país se encuentra en un estado de debilidad en la agilización de todos los problemas que nacionalmente nos afectan.
En pasados días se celebró en la cúpula del Partido Revolucionario Institucional un desayuno en el cual se conjuntaron los miembros más distinguidos de ese partido para acompañar en la toma de sus alimentos al Ejecutivo del país. Esas 1 mil 500 personas que estuvieron presentes en esa actividad, se encontraban entre ellos los gobernadores de todos los estados del país, los funcionarios más importantes de toda la administración pública, los dirigentes estatales, federales y municipales de los cuatro puntos cardinales del territorio nacional, mientras México, inmerso en sus graves problemas, estaba observando los detalles que en estas actividades se llevan a efecto y que obviamente no representan el gigantesco y el responsable y el honorable y el respetable sentir nacional.
Hace unos días este propio cuerpo Legislativo se vio obligado a suspender su sesión, en razón que, no obstante, lo brillante de la computación del compañero Ascoytia, no suficiente para hacer aparecer quórum en donde puras curules vacías se encuentran. Por eso, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, con estos antecedentes presenta a consideración de ustedes un proyecto de reformas al artículo 82 fracciones V y VI de nuestra Carta Magna, atento a los siguientes postulados:
«H. Cámara de Diputados: De conformidad con el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del General de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, por mi conducto, presenta iniciativa de reforma al artículo 82, fracciones V y VI de nuestra Carta Magna, en base a los siguientes fundamentos:
El protagonista histórico de la democracia es el pueblo, es su voz la que se necesita escuchar, sobre todo en tiempos de crisis y el pueblo de México está pidiendo a gritos más democracia, más transparencia en los procesos electorales, México requiere cambios profundos, requiere acceder a una palabra democracia política, económica y social, porque los problemas actuales son graves y hace tiempo que el país no conoce de grandes transformaciones, no es novedosa la lucha por democratizar la vida nacional, pero también hay otras cosas que no lo son y sin embargo son exigencias vigentes. Si la democracia es hoy el problema de problemas y el mayor de los anhelos nacionales, de democratización de la sucesión presidencial es una empresa de interés nacional, hay que entender que en el mundo no hay democracias perfectas, lo que hay son sociedades en evolución democrática, así es la nuestra, y debemos alentar el desarrollo de una conciencia ciudadana cada día más alerta, que genera una creciente participación ciudadana.
Los tiranos, ya lo dijo alguien, siempre ven con miedo y desconfianza a la inteligencia y a la política, son por ello enemigos de la discusión pública, nosotros los demócratas, en cambio, vemos en el debate de las ideas el impulso vital de los cambios sociales.
Nuestro partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, ha contribuido a la evolución democrática del país y quiere impulsar una toma de conciencia crítica sobre los problemas nacionales y quiere también impulsar un proceso amplio de educación cívica para que todos los ciudadanos discutan con intensidad los temas que integran su realidad social, desde las ideas, los programas, hasta las personalidades, para que en los procesos electorales se manifiesten responsablemente al estar bien informados, pues a la sociedad le interesa conocer esos programas y los compromisos asumidos por los partidos a través de sus candidatos, acudiendo a la sociedad con programas electorales que correspondan a las que los identifican como tales.
El artículo 82 de la Constitución, entre los requisitos que existe para ser Presidente de la República, establece en las fracciones V y VI, no estar en servicio en caso de pertenecer al
ejército, seis meses antes de la elección y no ser Secretario, subsecretario de Estado, jefe o secretario general del Departamento Administrativo, Procurador General de la República, ni gobernador de algún estado, a menos que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección.
Mi partido considera que los altos funcionarios de la federación disponen de muchos medios materiales y morales para ejercer una influencia considerable en todo el país, a favor de sus aspirantes o tendencias políticas, suficientes para formar con los mismos empleados de que disponen, un gran partido que los secunde en su obra, recuérdense hace algunos sexenios, a un Secretario de la Reforma Agraria que valiéndose del cargo, auspició por todo el territorio nacional invasiones de tierras, a través de las organizaciones campesinas, en busca de consolidar su poder político que le permitiera acceder a la investidura presidencial, con el consabido deterioro de la producción agrícola del país y la pérdida de confianza en la seguridad en la tenencia de la tierra; ¿que pasaría si el actual dirigente vitalicio del SNTE, solicita del Secretario de Educación Pública, prebendas o concesiones contrarias al interés nacional?, no se nos olvide que dicho funcionario es de los aspirantes a la candidatura del PRI a la Presidencia de la República.
Ejemplos como este sobran en la práctica política nacional, y es nuestra obligación evitarlas, pues esto siempre redunda en perjuicio del gobierno constituido y es una amenaza para la movilidad social, pues trae como consecuencia la imposición de un determinado candidato en contra de la voluntad mayoritaria del país, que es la que se abstiene de tomar parte activa en las cuestiones públicas, cuando se observa que los componentes del Gobierno se inclinan por determinada persona, que casi siempre resulta ser la no aceptada por la mayoría nacional, el poner fin a este estado de cosas traería como consecuencia las siguientes ventajas:
1. Un gran debate nacional entre todas las tendencias políticas del país, ahora tan urgente para reivindicar las mejores conquistas de la Revolución Mexicana, despertando el interés de la ciudadanía por los asuntos políticos, única forma eficaz de combatir el creciente abstencionismo en los procesos electorales, y de reconquistar la confianza del electorado en nuestro sistema democrático.
2. Permitirá que el electorado conozca la preparación de los espirantes, no sólo en el área que institucionalmente desempeñaron, sino en otras materias, pues un buen aspirante a la Presidencia de la República, debe estar al tanto de todo lo que sucede en el país y contar con una sólida sustentación ideológica.
3. Todos los aspirantes a la Presidencia de la República, se encontrarían en igualdad de circunstancias durante la preparación y ejecución del proceso electoral, circunstancia que no se consigue sino poniendo un freno definitivo a todos aquellos ciudadanos que pueden dentro del propio gobierno, aprovecharse de los elementos que para otros fines se les confiere, en provecho exclusivamente personal.
4. La imparcialidad de la elección, al eliminar la fuerza derivada del cargo que se ocupa.
5. Desvincular las campañas de proselitismo de los recursos del Erario, mismos que no se utilizarían para popularizar o sensibilizar a la opinión pública acerca de la imagen de un determinado aspirante, y se evitaría también el entorpecimiento en la marcha de la administración pública.
6. Obtendríamos la independencia tanto de los partidos políticos como de los aspirantes frente al poder público.
Por lo expuesto, la fracción parlamentaria del PARM, propone a esta asamblea se reformen las fracciones V y VI del artículo 82 de nuestra ley fundamental, para quedar como sigue:
Artículo 82. Para ser Presidente se requiere:
I..............................................................................
II.............................................................................
III............................................................................
IV.............................................................................
V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejército, dos años antes del día de la elección.
VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, jefe o secretario general de Departamento Administrativo, Procurador General de la República, ni gobernador de algún estado a menos de que se separe de su puesto dos años antes del día de la elección.
VII............................................................................
Por la fracción parlamentaria del PARM, diputado licenciado Carlos E. Cantú Rosas.»
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Gobernador y Puntos Constitucionales.
PRIMERA REUNIÓN NACIONAL DE HISTORIADORES Y CRONISTAS PARLAMENTARIOS.
La C. Presidenta: - El C. diputado Antonio Tenorio Adame ha solicitado la palabra para rendir un informe.
El C. Antonio Tenorio Adame: - Con su permiso, señora presidenta:
Vengo a esta soberanía a informar de actividades concernientes al Comité de Biblioteca y del Instituto de Investigaciones Legislativas de esta Legislatura; quienes, junto con otras instituciones han convocado a la Primera Reunión de Historiadores y Cronistas Parlamentarais a efectuarse el próximo 2 y 3 de octubre en la ciudad de Querétaro.
Es para nosotros oportunidad de señalar que en esa ocasión también se inician las actividades de la Academia de Historiadores y Cronistas Parlamentarios.
Permítanme, señores diputados, sentir la satisfacción que junto con ustedes como su compañero de haber asumido la responsabilidad que como representante de la nación y decir que esta es parte de nuestra tarea y de nuestro legado a la posteridad de quienes habrán de seguir desempeñando tareas semejantes.
Es por ello, que la Academia de Historiadores y Cronistas Parlamentarios, junto con el Sistema de Información Legislativa, constituyen para esta legislatura el orgullo de parte de su labor legislativa. En ese sentido, la academia se presenta en la unión, en la convergencia de la participación común de académicos prestigiados, historiadores y juristas de la Universidad Nacional Autónoma de México, de universidades de provincia, de periodistas que junto con nosotros han compartido tareas semejantes, al recoger las informaciones y transmitirlas a un público interesado sobre la materia, cronistas que han pasado junto con nosotros a formar parte de lo que es la noticia diaria para convertirlo posteriormente en la historia común.
Así, también formamos parte de esa academia diputados de esta legislatura, con el ánimo de que sea plural, a este momento se han inscrito en ella diputados del Partido Popular Socialista, del Partido Demócrata Mexicano, diputados del Partido Mexicano Socialista y del Partido Revolucionario Institucional.
Es en ese sentido, que nosotros vamos a rendir homenaje a la Constitución de 1824, el primer pacto social de los mexicanos y evoco la memoria de quienes fueron los primeros constituyentes del México independiente para hacer una cita de la historia que nos reproduce Emilio Rabasa, en la evolución histórica de México; nos dice en su libro Rabasa:
"El congreso convocado para constituir a la nación sin una opinión pública que interpretar, ni mucho menos un mandato imperativo que obedecer, podía fructuar en una amplia superficie, desde el gobierno absoluto hasta la democracia pura; por lo mismo, era más difícil la tarea y el medio propicio para las discusiones interminables y sin solución satisfactoria; sus miembros se dividieron automáticamente en dos bandos, el de los borbonistas por la tradición y el de los republicanos por la revolución; el congreso sin disciplina ni experiencia ni precedente, trabajaba con galerías abiertas ante un público que se sentía tan autoritario como los representantes para intervenir en las discusiones, y las sesiones eran continuadas, ardientes y estériles.
Esto nos da la idea de cómo nosotros hemos surgido como parlamentarios, es nuestro pasado, debemos de reproducirlo para entenderlo y estar en condiciones de superarlo.
Quiero también dejar en manifiesto que parte de los objetos de la Academia Mexicana de Historiadores y Cronistas Parlamentarios es hacer difundir la crónica, parlamentaria, realizar estudios e investigaciones sobre la historia del parlamento y demás afines; realizar estudios e investigaciones en particular, sobre la historia del Poder Legislativo Federal y sobre la historia de cada uno de los congresos de los estados; fomentar y asesorar la labor de información, mantenimiento y conservación de centros de información, archivos y bibliotecas, relacionados con las actividades parlamentarias; organizar cursos, seminarios, congresos, conferencias y toda clase de reuniones para estudiar, analizar y difundir la diversa temática parlamentaria; estimular la coordinación entre los diferentes congresos mexicanos para intercambiar estudios, experiencias tendientes a optimizar la labor respectiva y facilitar la crónica parlamentaria; servir como organismo de consulta, establecer mecanismos de intercambio de estudios y conocimientos en general, relacionados con el estudio, investigación y el manejo de las materias y y actividades parlamentarias; divulgar los estudios sobre la historia parlamentaria".
En esa razón, pido se turne a las comisiones correspondientes la siguiente solicitud:
"Los diputados suscritos, con apoyo en el artículo 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan al pleno de esta Cámara de Diputados la iniciativa para que la Academia de Historia y Crónica Parlamentaria disponga del uso del espacio físico y apoyo administrativo en la realización de esos objetivos, para tal fin, propone también que el salón de juntas A-3 del edificio H., lleve el nombre del ilustre cronista parlamentario de México Juan A. Mateos.
Firman: Eliseo Rangel, Antonio Tenorio, Edmundo González, María Luisa Mendoza María Emilia Farías."
En esa virtud, damos también constancia que la Cámara de Diputados requiere de la crónica parlamentaria porque es la forma de legitimar su función ante la sociedad, la cual debe recibir las propuestas jurídicas a través de la crítica, del cuestionamiento y de la réplica que permita tener la plena convicción de que las leyes no sólo son las más necesarias sino las más convenientes. La Constitución de 1824 es el primer pacto social del México independiente, en el que se establece un sistema de contrapesos que contempla los derechos y las garantías sociales a fin de que el Estado no ejerza el poder de modo autoritario sino basado en la Constitución.
Rendimos homenaje a los constituyentes de 1824. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Práctica Parlamentaria.
COMUNICACIÓN
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Estados Unidos Mexicanos. - H. LII Legislatura. - Campeche, Campeche. - México. Campeche, Campeche, agosto 7 de 1987.
"Año de don Pedro Sainz de Baranda y Borreyro"
C. presidente de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. México, D.F.
La Quincuagésima Segunda Legislatura constitucional del estado libre y soberano de Campeche, conforme a los artículos 47 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del H. Congreso del estado; 31, 32 y 34 de la Ley Orgánica del mismo, abrió el día de hoy en sesión solemne, su Primer Período Ordinario de Sesiones correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional y en sesión anterior celebrada conforme al Reglamento, llevó a cabo la elección de la mesa directiva que fungirá durante el mes de agosto del presente año, quedando integrada de la siguiente manera.
Presidenta, diputada profesora Mireya Pérez Domínguez.
Vicepresidente, diputado César Avilés Herrera.
Secretario, diputado Enrique Yañez Muñoz (período).
Secretario, diputado José Cruz Reyna Ibarra (período).
Por disposición de esta H. Cámara, lo hago de su conocimiento para los efectos legales correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Carlos Gambranis Martínez, oficial mayor.»
Trámite: De enterado.
La C. Presidenta: - Para hacer diversas proposiciones, han solicitado el uso de la palabra los diputados: Gabriela Guerrero Oliveros, Oswaldo Harris Muñoz, Carlos Palafox Vázquez, Martín Tavira Urióstegui, Hildebrando Gaytán Márquez, Miguel Alonso Raya y Genaro José Piñeiro.
PROPOSICIÓN DE C. DIPUTADA
MENSAJE POR LA PAZ
La C. Presidenta: - Tiene la palabra la diputada Gabriela Guerrero Oliveros.
La C. Gabriela Guerrero Oliveros: - Compañera presidenta; honorable asamblea: Quizá como en ninguna otra, esta LIII Legislatura respondiendo a la era espacial nuclear que nos ha tocado vivir se ha distinguido por su apasionada y tenaz lucha por la paz, el desarme y contra la guerra nuclear, tanto en actos generados por su propia iniciativa como por los que fueron movidos por posiciones similares de otras fuerzas del país, particularmente las propiciadas por el Presidente Miguel de la Madrid, con el Grupo de los Seis o de otras fuerzas de países y pueblos amantes de la paz que infatigablemente pugnan
por alcanzarla porque han cobrado clara conciencia del alto valor de la paz y de la necesidad impostergable de defenderla y alcanzarla.
Desde el inicio de esta Legislatura, señoras y señores diputados, cuando fue conocida por ella la Declaración de la Naciones Unidas proclamando a 1986 como Año Internacional de la Paz, lanzó un llamamiento a todos los parlamentarios del mundo, demandándoles que multiplicaran sus esfuerzos en lucha por evitar una hecatombe nuclear; comprometiéndose por su parte en ese llamamiento, a contribuir por todos los medios a su alcance y, en el marco de ese Año Internacional de la Paz, a luchar por hacer imposible la guerra nuclear, a frenar la carrera armamentista aquí en la superficie de la tierra y en el espacio circunterrestre y por lograr el desarme general y completo.
En cumplimiento a este compromiso internacional de esta LIII Legislatura, muchos fuimos los diputados, miembros de ella, que en instituciones de educación superior, técnicas y universitarias, organizaciones obreras, en el seno de nuestros propios partidos, en foros internacionales, o en la plaza pública, explicamos lo que significaba para la humanidad el desastre de una guerra nuclear que de manera ineludible conduciría a la humanidad a su último holocausto.
En la LXXV Conferencia de la Unión Interparlamentaria, que se realizó en la ciudad de México, del 7 al 12 de abril de 1986, a propuesta de las parlamentarias mexicanas, senadoras y diputados de todos los partidos miembros de esta LIII Legislatura, en pleno de mujeres parlamentarias del mundo, aprobó un llamamiento a los gobiernos de todos los países, para que se manifestaran en forma concreta sus deseos expresos de forjar paz y dieran pasos definidos y prontos para suspender las pruebas nucleares subterráneas, cancelar todo proyecto destinado a militarizar el espacio circunterrestre y reanudar, cuanto antes, negociaciones fructíferas orientadas a librar a la humanidad de la amenaza de la muerte nuclear universal.
En ese mismo mes, señoras y señores diputados, en el Primer Período Extraordinario de Sesiones de esta LIII Legislatura, cuando los grupos militaristas de los Estados Unidos realizaron una nueva prueba nuclear en el polígono de Nevada, la tercera en el marco del Año Internacional de la Paz, a pesar de que en una contundente prueba de paz, el único paso concreto dado en este sentido, los polígonos soviéticos llevaban nueve meses de silencio, actitud aquella que fuera vigorosamente condenada por el Presidente de México y el Grupo de los Seis, este pleno acordó dar todo su apoyo a la política de paz del Presidente Miguel de la Madrid, demandar al Congreso de los Estados Unidos de América, que adoptaran las medidas necesarias para suspender las pruebas nucleares de su país; demandar del Soviet Supremo de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas a adoptar medidas orientadas a no suspender su moratoria unilateral de pruebas nucleares y demandar, asimismo, la reanudación de las conversaciones sobre desarme nuclear entre los gobiernos de los Estados Unidos de América y de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
En octubre de ese mismo año y en vísperas de la histórica reunión cumbre de Reikiavik, esta LIII Legislatura que no podía ser ajena a ella, se dirigió a la Unión Interparlamentaria para solicitarle que recomendara a todos los parlamentos del mundo, el envío de mensajes al Presidente de los Estados Unidos de América y al Secretario General del Comité del Partido Comunista de la Unión Soviética, para que en sus conversiones de Reikiavik, recogieran la demanda de paz de todos los pueblos del mundo y resolvieran la suspensión definitiva de las pruebas nucleares e impidieran la carrera armamentista en el espacio ultraterrestre e iniciaran un proceso orientado al desarme general y completo.
Por su parte y con la elevada responsabilidad de que siempre ha hecho gala por esta preocupación, esta Cámara envió sendos mensajes al Presidente Ronald Reagan y al Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética, Mijail Gorvachov con el contenido antes expresado.
Además, señoras y señores diputados, conjuntamente su acción parlamentaria con lucha práctica por la paz, 80 de los miembros de esta legislatura integraron el grupo parlamentario Mexicanos por la Paz, quienes en congresos internacionales como el dedicado al Año Internacional de la Paz, realizado en Copenhague de 15 al 19 de octubre de 1986; en múltiples actividades de militancia diaria, como son las que realiza el Movimiento Mexicano por la Paz, al Antiimperialismo y la Solidaridad, han sabido ser portadores de la voz de esta LIII Legislatura, misma que ha sido comprendida por amplias capas de nuestro pueblo.
Y hace apenas unos meses, señoras y señores diputados, mujeres de la LIII Legislatura del Congreso de la Unión, senadoras y diputados que forman parte del organismo Mujeres Parlamentarias del Mundo por la Paz, en su tercera conferencia anual, efectuada en esta ciudad durante los días 15 y 16 de junio del año en curso, condenaron en su declaración final, la existencia de los arsenales nucleares, instaron a todos los gobiernos a esforzarse juntos y por separado, para
eliminar las armas nucleares, insistieron en el cese inmediato de los ensayos nucleares y demandaron con energía el inicio de negociaciones multilaterales para la firma de un tratado que proscriba los ensayos nucleares y la militarización del espacio ultraterrestre.
Es por esta prolongada, intensa y apasionada lucha por la paz, que ha realizado la LIII Legislatura en el breve lapso de dos años, tarea que legítimamente nos enorgullece a todos, que no podemos, señoras y señores diputados, bajo ningún concepto, dejar de sentir profundo júbilo por el acuerdo de principio entre el Gobierno de los Estados Unidos y el de la Unión Soviética, logrado en las conversaciones entre sus dos cancilleres, Edward Schevarnadze y George Shultz, sobre la firma del tratado de eliminación de los misiles de mediano y corto alcance instalados en Europa, ya que comprendemos que nos condujeron a él, el clamor de paz de todos los pueblos de mundo en el que se encontraba la voz de esta Legislatura, interpretando la del pueblo mexicano.
Este hecho constituye algo más importante que un simple acuerdo entre los dos países, sobre la cuestión de trascendencia histórica del desarme.
Al tomar los dirigentes soviético y norteamericano la palabra de los combatientes por la paz al más alto nivel, arrebatándosela a los militaristas han logrado derribar al muro que obstruye la perspectiva de las inmensas posibilidades que abren para la humanidad, la palabra y el entendimiento mutuo.
Es por esta razón que la voz de los pueblos del mundo, el nuestro entre ellos, tiene que resonar con potencia cada vez mayor en todos los ámbitos para coadyuvar a que la posibilidad abierta se convierta en realidad y que el acuerdo de principio al que se ha llegado y que ha provocado la consciente satisfacción de todos los hombres y mujeres que aspiran a construir un mundo mejor en el cual vivir, cristalice en la reunión cumbre por todos esperada entre Mijail Gorvachov y Ronald Reagan y se avance hacia la firma de un tratado de eliminación de las armas nucleares de corto y mediano alcance en Europa y para que, sin obstáculo, el Congreso de los Estados Unidos lo ratifique y se ponga en vigencia para bien de la humanidad.
Los diputados mexicanos no podemos olvidar que ha sido en esta última instancia en la que la ratificación por parte del Congreso de los Estados Unidos, donde se han frustrado en más de una ocasión las esperanzas de la humanidad de acceder a una etapa libre de armas nucleares, tal como ocurrió con los tratados entre ambas potencias sobre las pruebas nucleares subterráneas firmados en 1974 y 1976 o con el Tratado Salt - 2 de limitación de armas estratégicas firmado en 1979 cuya no ratificación interrumpió el proceso de distensión que prevaleció en la década de los años setenta y abrió el camino para el desarrollo y despliegue de las armas de primer golpe nuclear aniquilador, los Pershing - 2 y los Cruceros, así como del desarrollo de las armas de tercera generación para la Guerra de la Galaxias.
En los debates con motivo de estos tratados en el Congreso Norteamericano, se impuso la voz de los militaristas al lado de los parlamentarios que interpretaban los sentimientos de paz y las esperanzas de los pueblos del mundo incluido el Norteamericano y fue por ello que no se ratificaron.
Ahora, señoras y señores diputados, con toda oportunidad en el momento en el que se camina ya hacia el tercer encuentro en la cumbre entre los jefes de las dos principales potencias nucleares, una vez más y con la fuerza que le da la razón, esta Cámara de Diputados de la LIII Legislatura debe hacer llegar su voz al recinto parlamentario del Congreso de los Estados Unidos, en demanda de que en el momento de la ratificación de los acuerdos no vuelven a ceder la palabra a los emisarios de la guerra y el exterminio y pugnen por conservar a favor de los que la utilizan por la paz y el desarme contra la guerra nuclear, a fin de lograr un hito histórico en la lucha por la paz, dar un viraje radical en el proceso de rearme, e iniciar la construcción del anhelado mundo libre de armas nucleares con el que la humanidad sueña para el siglo XXI.
Honorable asamblea: Con base e todas estas razones, la fracción parlamentaria del Partido Popular socialista propone a esta soberanía los siguientes.
PUNTOS DE ACUERDO
Primero: Saludar a Edward Stevernase, ministro de Asuntos Exteriores de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y a George Shultz, Secretario de Estados Unidos de América, por haber logrado el acuerdo de principio para la eliminación de misiles de corto y mediano alcance en Europa.
Segundo: Demandar de Mijail Gorvachov, Secretario General del Partido Comunista de la Unión Soviética y Ronald Reagan, Presidente de los Estados Unidos de América, la realización de todos los esfuerzos posibles para avanzar hacia su tercer encuentro, a afecto de que en este año se
logre la firma del tratado de eliminación en Europa de las armas nucleares de corto y mediano alcance.
Tercero: Dirigirse a los parlamentarios de los Estados Unidos para que con su activa participación y esfuerzo contribuyan en su oportunidad a que se eliminen todos los obstáculos para que estas perspectivas de paz se conviertan en realidad, con la ratificación por el Congreso Norteamericano de todos los tratados que conduzcan a esta paz tan preciada para la humanidad.
Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, diputado Indalecio Sáyago Herrera, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado Francisco Hernández Juárez, diputado Manuel Fernández Flores, diputado Martín Tavira Urióstegui, diputado Hidelbrando Gaytán Márquez, diputado Víctor Manuel Jiménez Ozuna, diputado Adner Pérez de la Cruz, diputado Vicente Calvo Vázquez y diputada Gabriela Guerrero Oliveros. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
CUOTAS ESCOLARES
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Oswaldo Harris Muñoz
El C. Oswaldo Harris Muñoz: - Señora presidenta: Quisiera pedirle me permitiera hacer la presentación de dos intervenciones en una, para no tener que subir de nuevo a la tribuna.
Han acudido a nosotros padres de familia preocupados por una práctica que se está volviendo común en todo el país, el problema de cuotas escolares. Cuotas que los directores de las escuelas, les piden entre cinco y 18 mil pesos en algunos casos, que aunados a los problemas de uniformes y de útiles escolares, hacen que en las clases populares este sea un problema bastante grave.
Hay aquí recibos de seis escuelas del estado de México, en donde se especifican cuotas escolares por concepto de cooperación voluntaria en algunos casos, la misma Secretaría de Educación Pública ha mencionado en boletines que las cuotas escolares son voluntarias. Sin embargo, los directores de las escuelas usan diferentes métodos coercitivos para hacer que los padres de familia paguen estas cantidades. Van estos métodos desde decirles que no les van a permitir la inscripción, que les van negar documentos, etcétera, toda una serie de medidas.
Nosotros creemos que los directores de las escuelas están realmente entre la espada y la pared. El problema de fondo es otro, nosotros lo planteamos aquí en la tribuna el año pasado, cuando se discutió el Presupuesto de Egresos de la Federación. Hay una disminución muy seria en el gasto público en educación que ha hecho que en las escuelas no haya ni gises ni borradores, ni pintura para las bancas, ni bancos en muchos casos.
Hemos visto como el presupuesto para educación en 1986, representó el 2.8% del Producto Interno Bruto (PIB), cuando la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), recomienda que esto debe ser por lo menos del 8%. Este presupuesto para educación cada año ha venido disminuyendo y en algunos casos, como en el caso del gasto a nivel educativo para la primaria, esto ha representado, de 1982 a la fecha, una disminución del 56.4%; de 1982 a 1983, la disminución fue de 46%, la disminución más fuerte, o sea, cuando inició su gestión la presente administración, de 1983 a 1984 disminuyó 8%; de 1984 a 1985 aumentó únicamente el .3%; de 1985 a 1986 nuevamente la disminución fue la del 12.4%. Total 56.4% de disminución en gasto a nivel educativo de primaria.
En el caso de las secundarias, la situación es muy similar; aquí, la disminución de 1982 a 1986 es del 42.4%. Estas disminuciones en el gasto público han obligado a los maestros y directores de escuelas primarias y secundarias que se encuentran, como decía yo, entre la espada y la pared, a obligar de alguna manera a los padres de familia para que aporten estas cuotas que se supone son voluntarias.
Nosotros creemos que si bien hay que investigar hasta qué grado han llegado esas medidas coercitivas para que los padres de familia paguen las cuotas, el problema está en que se les está obligando a estos padres de familia a reponer ese gasto público que el Gobierno no ha asignado a la educación y que lo está destinando al pago de la deuda externa. En pocas palabras, los padres de familia, a través de estas cuotas, escolares, están siendo obligados a aportar cantidades para el pago de la deuda externa, no es otra cosa, esta situación se está generalizando como una práctica común en todo el país. Si aquí traemos únicamente un ejemplo de seis escuelas del estado de México, esto no quiere decir que en otros lugares del país no se dé.
En Puebla, en el mismo estado México, el hijo de un compañero diputado estuvo a punto de que se le negara el ingreso a una escuela primaria,
porque el padre de familia, diputado Federal del Partido Mexicano Socialista (PMS), se negó a pagar esa cuota.
Para que realmente se cumpla el artículo 3o. constitucional, de que la educación debe ser gratuita, es necesario que el Presupuesto de Egresos contemple una partida lo suficientemente grande, que el aumento sea lo suficientemente sustancial, para que las escuelas tengan qué comprarse siquiera gises y borradores.
Dejo aquí en la secretaría una petición para que tanto la Comisión de Información, Gestoría y Quejas y la de Educación, investiguen esta situación.
El siguiente punto que quisiera tratar, tiene que ver con el estado de Puebla.
El 24 de julio de 1986, asesinaron a un compañero nuestro, Roberto Andana Cruz, comisariado ejidal de las Palmitas, municipio de Venustiano Carranza en la sierra norte de Puebla. Llegaron a su casa por la noche, lo sacaron y lo asesinaron.
Esta situación muy similar se repitió hace unos días. El 11 de septiembre de este año, asesinaron a Nieves Agustín Velázquez, alrededor de las 7:30 de la noche, disparándole desde lejos.
La violencia en la sierra norte es cada vez más fuerte, más grave a raíz de que el actual gobernador inició su campaña con una sesión de trabajo con los ganaderos y latifundistas de aquella región, de la sierra norte de Puebla.
Hemos solicitado al gobernador del Estado una audiencia hace ya algunos meses, se nos dio esa audiencia pero el gobernador estuvo únicamente tres minutos, se salió y las siguientes tres o cuatro horas que estuvimos ahí, únicamente hablamos con el secretario de Gobernación y otros funcionarios.
Entre los muchos puntos que planteamos ahí, estuvo el del problema de la impartición de justicia. En el mes de julio, únicamente hubo seis detenidos de nuestro partido, en la sierra norte, detenidos con acusaciones totalmente infundadas, por ejemplo, uno de ellos: En Xicotepec está detenido Francisco Miguel María y también el compañero Juan Miguel Aparicio, vecinos de Buenavista, acusados de supuestos delitos de robo, daño en propiedad ajena, despojos, según el proceso 51/78. El denunciante no tiene documentación alguna que ampare la propiedad de tierras en donde se encuentran los compañeros que son acusados del despojo de esas tierras.
Hemos presentado toda una serie de averiguaciones previas al gobierno del estado, de denuncias presentadas en contra de caciques y latifundistas de la sierra norte. Estas denuncias no han sido procesadas, están a nivel de averiguación previa, en cambio, las denuncias de los caciques, esas sí se han ejecutado. Esto ha venido a agravar la situación en todo el estado de Puebla, no sólo en la sierra norte.
Uno de los elementos que nos pueden dar ideas del por qué de esta situación, es el nombramiento del señor Miguel Inurreta, como jefe de la policía estatal. A este señor se le menciona como implicado en el caso de Caro Quintero y en la matanza de Mareño, este señor ha implementado una brigada que le ha puesto el nombre de un programa fascista en la televisión: SWAT, así tiene su brigada y la ha dedicado sobre todo a la persecución de jóvenes; esto les da una idea de como está la situación en el estado de Puebla. Sin embargo, el caso que me trae aquí a esta tribuna tiene que ver con pequeña población, que si ustedes observan el mapa del estado de Puebla, en esa región en donde no hay una sola carretera que llegue a ese lugar, está, un pequeño poblado, cabecera municipal llamado Olintla.
Hace unas siete semanas se realizó un acto masivo en donde participaron más de dos mil campesinos que están luchando porque simple y sencillamente se les respeten sus derechos ciudadanos, el ayuntamiento de ese municipio, cuyo presidente municipal se dice miembro de "Antorcha Campesina", los persigue, los encarcela, los golpea. El pasado 6 de septiembre en que el Partido Mexicano Socialista celebró sus elecciones preliminares, fue el único lugar en el estado de Puebla donde hubo violencia por parte de la policía municipal, en contra de los compañeros que estaban recibiendo la votación.
En vista de esta situación, solicitamos una entrevista con el Secretario de Gobernación; el día 18 de septiembre pasado, en lugar de recibirnos el Secretario de Gobernación, nos recibió el subsecretario López Rubí y el Procurador de Justicia, pero como nuestra petición era de que queríamos dialogar con la gente de "Antorcha Campesina", para llegar a una solución del problema agrario y no precisamente para platicar con las autoridades estatales y en vista de que estas personas de "Antorcha Campesina" no estaban presentes, se decidió que se citaría a los dirigentes de "Antorcha Campesina" para el día jueves 24 pasado. En esta reunión también participaría el delegado agrario y el procurador del estado. El día 24 por la tarde nos avisaron que la reunión se posponía para el día siguiente, viernes, el viernes nos avisaron que se posponía la reunión para el lunes; el día de ayer que estuvimos una hora esperando, a última hora
nuevamente se nos avisó que la reunión se pospone para el día de hoy, a las 7 de la noche y que además no van a estar las personas de "Antorcha Campesina" Únicamente va a estar el delegado agrario y el procurador del estado.
Consideramos que esta situación es bastante irregular, hay una falta de poder en el estado de Puebla, hay una situación en donde el gobierno del estado no quiere resolver los problemas. Esto nos ha obligado a buscar los propios canales para que a través del diálogo con la gente de "Antorcha Campesina" se resuelvan los problemas por nuestros propios conductos, hemos pedido hablar con esta gente y vamos a platicar con ellos al margen de las autoridades del estado, porque parece ser que las autoridades del estado están más preocupados en la vida social, que en la solución de los problemas que aquejan al Estado. Muchas gracias.
La C. Presidencia: - Túrnese a las comisiones de Educación Pública y de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Javier Paz Zarza (desde la curul): - Pido la palabra.
La C. Presidente: - ¿Con qué objeto?
El C. Javier Paz Zarza: - Para hechos.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra diputado Paz Zarza.
El C. Javier Paz Zarza: - Señora presidenta; señoras y señores diputados: Sabemos que la mayoría está en otros menesteres, pero lo que planteó el compañero que hizo uso de la palabra anteriormente, para la gran mayoría de la población de escasos recursos, y él mencionó concretamente al estado de México, es cierto. Es constante la actitud de autoridades escolares de exigir cuotas permanentemente a los padres de familia. Esto, desgraciadamente, afecta a los grupos mas desvalidos y es sistemático e incluso últimamente a través de los inspectores de cada una de las áreas, está siendo obligatorio adquirir los famosos uniformes escolares en determinadas casas ubicadas en la zona metropolitana.
Esta situación se ha agravado ante la indiferencia total de las autoridades escolares y de otros niveles. Esta práctica sistemática en las escuelas primarias del estado de México y las secundarias, de establecer dizque cuotas voluntarias, utilizando para ello a los directores o inspectores, está mermando paulatinamente los escasos ingresos que tienen los padres de familia.
Yo solicito concretamente y pongo a consideración de ustedes una proposición a fin de que la Comisión de Educación de esta honorable Cámara de Diputados gire oficio formal a la Secretaría de Educación Pública a efecto de que ésta dirija una circular a los inspectores y directores de los planteles educativos a nivel primaria y secundaria, en la que se exprese con claridad que las cuotas son violatorias a la norma constitucional y por lo mismo están estrictamente prohibidas. Asimismo, se especifique que está prohibida la adquisición de uniformes escolares en determinados lugares.
Dejo la proposición aquí en la secretaría para ponerla a su consideración.
La C. Presidencia: - Túrnese a la Comisión de Educación Pública.
Tiene el uso de la palabra, el ciudadano diputado Carlos Palafox.
El C. Carlos Palafox Vázquez: - Con su permiso, diputada presidenta; compañeros diputados: Hago uso de la palabra por el tiempo más breve que me sea posible, en relación con algunas afirmaciones formuladas en esta tribuna por nuestro compañero diputado Oswaldo Harris Muñoz.
El ha señalado, que en el estado de Puebla hay vacío de poder, que en el estado de Puebla, no se atienden diversos asuntos, que él mismo ha afirmado en esta tribuna, que están en proceso de averiguación o que han sido consignados ante las autoridades competentes.
Afirmo ante ustedes, compañeras y compañeros diputados, que en el estado de Puebla, el gobernador Mariano Piña Olaya, ejerce un gobierno legítimo y que vela por los intereses de las mayorías de la entidad; que en el estado de Puebla las autoridades delegadas por la Federación, o que son de la esfera estatal, atienden y tramitan los diversos asuntos que también a nosotros nos preocupan, como pudieran ser los referidos aquí de las situaciones o los hechos de violencia que se presentan en algunos lugares de la sierra norte del estado de Puebla.
Nos sumamos a la preocupación y a la necesidad de estar pendientes, de que estos asuntos judiciales se tramiten ante las autoridades competentes y tengan la resolución que en estricto apego a la ley les corresponda.
Pedimos, como ya lo ha hecho la presidencia, que efectivamente la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, reciba los elementos necesarios que acrediten que las afirmaciones que se han hecho
en esta tribuna sobre diversos asuntos del estado de Puebla, no han seguido el trámite correspondiente. Mi afirmación es la contraria. Esos asuntos han sido tramitados, se están atendiendo y se están atendiendo precisamente, por las autoridades constituidas en un gobierno, que encabezado por el titular del Poder Ejecutivo, no ha dejado ni dejará de dar atención pronta, oportuna, en ejercicio de sus facultades, a todos los asuntos que conciernen a la ciudadanía de Puebla. Muchas gracias. (Aplausos.)
MEDALLA EDUARDO NERI
La C. Presidenta: - Suplicamos pasar a la tribuna al señor diputado Martín Tavira Urióstegui.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Ciudadana presidenta de la Cámara; señoras y señores diputados: Con fundamento en lo que dispone el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a hacer una proposición relativa al acuerdo que esta Cámara dictó el 29 de noviembre de 1969. Para el efecto, hacemos las siguientes consideraciones:
La creación de la "Medalla Eduardo Neri" al mérito cívico, tuvo el carácter de un simple acuerdo interno de esta Cámara, ya que el Senado de la República con fecha 16 de septiembre de 1969, acordó devolver a este cuerpo colegiado el proyecto de decreto por considerarlo de exclusiva competencia de la Cámara popular.
Es verdad que el licenciado Eduardo Neri, participó en la Revolución Mexicana, fundamentalmente dentro de la corriente maderista; es cierto que el día 9 de octubre de 1913, como diputado de la XXVI Legislatura al Congreso de la Unión, levantó la voz para condenar los asesinatos de los diputados Gurrión y Rendón, así como al senador Belisario Domínguez, por la tiranía de Victoriano Huerta.
También corresponde la realidad como consecuencia de esta participación del diputado Neri, el hecho de que junto con 82 representantes fue aprehendido y conducido a la penitenciaría del Distrito Federal.
El día 29 de diciembre de 1969, la Cámara de Diputados a la XLVII Legislatura al Congreso de la Unión, en sesión solemne impuso la medalla de referencia al licenciado Eduardo Neri, quien en su discurso hizo la siguiente profesión de fe anticomunista: "Después del triunfo de la Revolución asomó sus fauces el comunismo entre nosotros, pretendiendo devorar nuestras instituciones republicanas e implantar otras tiránicas y absolutistas."
Lo detuvieron en su marcha nuestros presidentes Manuel Avila Camacho, Miguel Alemán, Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz.
Y ojalá que esta planta venenosa para el organismo nacional, haya sido arrancada de cuajo para siempre. No necesitamos cambiar sistemas de gobierno, ni copiar de ninguno de otros países, ni seguir ejemplos asesinos de la libertad.
Esas fueron calumnias y más calumnias contra el socialismo. Ya sabemos qué signo han tenido y tienen las fuerzas anticomunistas, desde las que asolaron al mundo en la Segunda Guerra Mundial, hasta las que actualmente asesinan la libertad de los pueblos.
El anticomunismo es la rabia de las corrientes más negras de la reacción. Los prohombres de la historia nacional, jamás han tenido posiciones anticomunistas. Carrillo Puerto fue amigo de la Unión Soviética y trabajó por establecer buenas relaciones entre los dos regímenes surgidos de revoluciones diferentes, pero que se propusieron elevar las condiciones de vida de las masas; Heriberto Jara fue un luchador por la paz y varias veces reconoció el aporte de la URSS para este objetivo; Lázaro Cárdenas, por su combate en favor de la paz y la distensión, recibió el Premio Stalin, hoy Premio Lenin.
Los héroes nacionales siempre fueron calificados de profesar ideas exóticas y de tratar de imitar sistemas ajenos a la vida nacional. Hidalgo recibió el epíteto de afrancesado. En su tiempo, aún no aparecía el anticomunismo, por eso no le fue adjudicada la ideología socialista, pero ya el anticomunismo feroz había hecho su aparición en la época de la Reforma.
El teniente coronel de artillería Manuel Ramírez de Arellano, miembro del Estado Mayor del general Miramón, se alegró de planear batir a Benito Juárez calificándolo de comunista, junto con los paladines del liberalismo. Porfirio Díaz, en carta al gobernador de Puebla Juan Crisóstomo Bonilla, habló de los lerdistas como peligroso grupo de comunistas y recomendó que fuesen liquidados.
Un hombre que manifiesta tanto odio al socialismo, aunque lo haga en la decrepitud, cubre como una montaña la tierra toda su trayectoria anterior.
Los juicios de la historia son tremendos, como dijo Benito Juárez a Maximiliano; la historia es implacable contra quienes atentan contra las ideas avanzadas y los nuevos sistemas de la vida social.
La historia es demasiado exigente, sólo acepta en sus fastos de heroísmo civil o militar, a quienes jamás dedujeron de sus acciones o posiciones positivas.
Por las razones expuestas, proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Es de derogarse y se deroga el acuerdo interno tomando por esta Cámara el 2 de diciembre de 1969, en el sentido de crear la Medalla Eduardo Neri al Mérito.
Es de crearse y se crea la Medalla al Mérito Legisladores Mártires de 1913.
Rogamos a la presidencia de la Cámara le dé el trámite reglamentario a esta proposición.
Firman los diputados Eraclio Zepeda, del Partido Mexicano Socialista; el diputado Genaro Piñeiro López, del Partido Socialista de los Trabajadores; y un servidor, por el Partido Popular Socialista. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
En pro, tiene la palabra el diputado Eraclio Zepeda.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Con su permiso, compañera presidenta; compañeras diputadas, compañeros diputados: El asunto que estamos tratando, tiene importancia y no debe de pasar inadvertido.
Nuestra legislatura es una legislatura plural, donde están representados los pensamientos de la patria, las distintas formas de encarar los problemas de la patria.
En esta Cámara, la tolerancia tiene que ser la principal capacidad y la principal cualidad para tratar los grandes problemas nacionales. La intolerancia no puede ser el principio para emprender cualquier tarea legislativa. El compañero Tavira, ha explicado de manera muy clara el desarrollo histórico del señor licenciado Neri. Yo simplemente quiero destacar lo siguiente: Neri hace un aporte gigantesco a la legalidad mexicana, cuando es el diputado que expresa la voz del país en contra de los crímenes de Huerta, este es un momento capital para él.
Después del triunfo del constitucionalismo, él se desempeña como secretario del señor Jesús Carranza y después participa en el Gobierno de Obregón y del Gobierno de Obregón en el año 1927 a 1967, el señor licenciado Neri no hace ningún cargo civil, no trabaja en ninguno de los grandes puestos del Estado o al servicio de la sociedad. El litiga.
¿Por qué de pronto en 1969 este hombre, ya anciano, de 82 años, toma de pronto una vigencia nacional? Se trata simple y sencillamente de que el Presidente Díaz Ordaz inventa una medalla, que en realidad es una medalla para él mismo. ante una Legislatura que con la honrosa excepción del diputado Carlos Sánchez Cárdenas, había permanecido en silencio ante los crímenes del Gobierno de Díaz Ordaz. Este es el sentido que tiene que sacar del olvido el señor licenciado Neri y traerlo a la Cámara para hacer una medalla que lleva su nombre y que él mismo va a usar por primera vez.
Triste maniobra la del señor Gustavo Díaz Ordaz, triste aceptación del diputado Neri, en plena decrepitud, acaba para siempre con los planteamientos de honra y honradez que había sido su escudo en la vida. El, al hacer esta profesión de fe en contra de un sistema social y una concepción del mundo; él al hacer esta profesión de rechazo en forma primitiva a una concepción política, que para él ni siquiera es más que el cardenismo, porque él lo que habla en su discurso es en contra del general Cárdenas. En este momento él está destruyendo su propia vida como ciudadano.
Yo entiendo que la gente puede no tener ideas comunistas, eso es lógico, no le va uno a pedir a un señor que tiene todo el poder del mundo económico que sea comunista. Esto sería una tontería, pero ser anticomunista, esto expresa ya otra posición en el mundo. El anticomunismo lleva siempre temprano o tarde, a una posición fascista y el fascismo no puede tener cabida en nuestra Cámara. Nuestra Cámara pues, es plural, aquí están representados partidos que son socialistas y que no podemos recibir la ofensa del señor licenciado Neri, en su discurso, el día que tomó su propia medalla.
Yo pienso que si esta Cámara se ha levantado en cada una de sus curules una dignidad a la tolerancia y al pluralismo, no podemos aceptar una medalla que lleva el nombre de un ciudadano, que a pesar de sus grandes méritos en su juventud, tuvo posiciones abiertamente anticomunistas.
Eso para nosotros, los socialistas, es una ofensa. Quisiera que quedara muy claro, porque conversando con un diputado a quien yo tengo una gran estima, me decía: "Ten mucho cuidado Eraclio, de que no aparezcas tú mismo intolerante como él apareció".
Yo quiero señalar esto: Los grandes méritos de Neri, quedan en la historia, pero este gravísimo error de su vejez, no debe de ser pasado por alto en una legislatura como la nuestra, entre la cual existen partidos que se rigen precisamente por las ideas del socialismo.
Ni somos una mala plaga, ni fuimos exterminados del país, como Neri lo decía. Nosotros no tenemos ningún interés en proponer candidato alguno, que lleve el nombre de un señor como el señor Neri.
Por otra parte, creo que la Legislatura debe tener una medalla al mérito que puede llamarse, como muy bien lo propone Tavira, la Medalla al Mérito Legisladores Mártires de 1913, que expresa también el momento culminante del señor licenciado Neri. Piénsenlo compañeros, porque no es un asunto superficial. Vale la pena que la Cámara se pronuncie en este sentido. Gracias.
La C. Presidenta: - De acuerdo a la proposición presentada por el ciudadano diputado Tavira Urióstegui, se han registrado como orador en pro, el diputado Eraclio Zepeda.
Tiene la palabra en contra, el diputado Píndaro Urióstegui, de acuerdo al artículo 158, fracción II.
El C. Píndaro Urióstegui Miranda: - Señora Presidenta; honorable asamblea: Lamentamos profundamente que en alguna forma, aunque sea superficial, se pretenda poner en entredicho la integridad histórica, política y revolucionaria del licenciado don Eduardo Neri, al licenciado Eduardo Neri no se le otorgó la Medalla al Mérito Cívico de esta Cámara por anticomunista, se le otorgó por haber sido un revolucionario íntegro, honesto, que hizo de su vida, un ejemplo de fe en los ideales y en los principios que defendió y por los que luchó inveteradamente. Un hombre que si desapareció del ambiente público después de haber sido Procurador General de la República y se retiró al ejercicio de su profesión para sobrevivir, le permitió dar una última lección de integridad, morir en la pobreza, para culminar con dignidad lo que fue toda su vida: un momento al honor revolucionario, a la integridad y a la honestidad política.
Eduardo Neri murió como nació: un origen humilde que mediante una beca, pudo realizar sus estudios profesionales entre la ciudad de Chilpancingo y la ciudad de Jalapa.
¿Por qué no recordamos también, por encima de esos dos párrafos a los que al último voy a hacer referencia, sobre su crítica al comunismo? Al último lo voy a hacer. ¿Por qué no recordamos también de Eduardo Neri, al maderista valiente, al maderista que junto con los hermanos Figueroa, fue de los primeros en proclamar su lucha y su espíritu de combate contra la dictadura porfirista?
¿Por qué no recordamos sobre todo, qué fue lo que originó la creación de la medalla? Al Eduardo Neri diputado, fue dos veces diputado y una vez senador, pero al diputado de la XXVI Legislatura, la primera Legislatura del período revolucionario vigente; la legislatura que estimuló el propio Francisco I. Madero con la primera Ley Electoral de 1911; al diputado que aquí, en este recinto legislativo, junto con otros miembros del "grupo renovador", abriera el combate contra el famoso "cuadrilátero" reaccionario: Olaguibel, Nimesio García Naranjo, Lozano y Moheno. Fue aquí donde libró la página más trascendental de su vida revolucionaria, a raíz de los asesinatos de varios diputados: Rendón antes Gustavo A. Madero, Pastelín, Gurrión, Pedro Antonio de los Santos y lo que creó el sisma último, el asesinato del senador Belisario Domínguez.
La crítica era permanente y la lucha un tanto reprimida de los diputados frente al dictador Victoriano Huerta, pero faltaba el detonador que abriera ese combate y ese lo dio aquí, precisamente don Eduardo Neri después de la torpeza del Secretario de Gobernación, Manuel Garza Aldape, en desestimar el planteamiento de protesta de los diputados del "grupo renovador"
Discurso tan trascendental que pronunció en contra de la dictadura de Huerta en esta tribuna; Neri no mandó su discurso escrito como se hizo en el Senado; llegó hasta esta tribuna a pronunciarlo y así exponerse al reto de la dictadura de Victoriano Huerta.
¿Qué ocasionó esa actitud tan viril y revolucionaria de Neri? Que al día siguiente, el general Aureliano Blanquet llegara con un destacamento militar a aprehender a ochenta y ocho diputados y fueran conducidos hasta la prisión de Lecumberri.
Larga es la jornada revolucionaria del licenciado Eduardo Neri; que fue un obregonista consumado, después lo afirmó como Procurador General de la República con Obregón; él fue, junto con Margarito Ramírez y el profesor Urbano Lavín, quienes lo sacaron de la ciudad de México para proteger el triunfo del plan de Agua Prieta, conduciéndolo
a Morelos y Guerrero, para regresar después triunfante, mientras se consumaba el triunfo de las armas revolucionarias.
Fue también de los fundadores y dirigente del Partido Liberal Constitucionalista, que fue suma del programa democrático de Madero y del movimiento constitucionalista de don Venustiano Carranza. En fin, podríamos hablar ampliamente de la larga trayectoria y de los méritos de sobra de don Eduardo Neri, para que su nombre llevara la medalla de esta Cámara de Diputados.
Yo quisiera hacer una sincera exhortación a todos nuestros compañeros diputados, para que por encima de creencias, para que por encime de programas políticos de partidos, lo que es uno de los aspectos que más caracterizan la vigorosa integración de esta Cámara: el pluripartidismo; y que es, sin lugar a dudas, una de las grandes conquistas del avance democrático de nuestro país.
Sí, es cierto que en el discurso que pronunció en esta tribuna don Eduardo Neri, cuando se le otorgó esta medalla, se expresó en dos de sus párrafos, un ataque con la mayor o menor dureza que ustedes quieran atribuirle. Pero es que debemos también de pensar que la Revolución Mexicana, en ninguna de sus etapas se declaró comunista, ni fue comunista; no tenía por qué declararse don Eduardo Neri, consecuentemente, comunista en ninguna de sus etapas. El era un hombre que ya a su larga edad, a los 80 años, se había forjado un criterio, una opinión, y no teníamos por qué censurarle, no teníamos previamente que obligarle a que no pensara o pensara de tal o cual manera, para que se le otorgara esta medalla que en su honor se había creado. Y es que una de las grandes conquistas de nuestro movimiento social revolucionario de 1910, es respetar la libertad de creencias de todos los mexicanos; es respetar a todas las corrientes ideológicas y políticas. ¿Qué para otorgarle un reconocimiento a un mexicano, tenemos primeramente que censurarle su ideología, su creencia, su forma de pensar o de actuar? ¿No estaríamos negándonos a nosotros mismos como mexicanos y como revolucionarios?
No destruyamos con una mala interpretación, lo que ha costado tanto al pueblo de México, conquistar a lo largo de su historia. Seamos respetuosos de la lucha de los pueblos por sus grandes conquistas sociales y de los hombres que en mayor o menor medida, han aportado, inclusive, sus propias vidas y el riesgo de sus existencias, para hacer prevalecer estos valores.
Le ruego pues a esta asamblea y a la presidencia, sea rechazada la proposición que con anterioridad ha sido presentada.
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el diputado Federico Ling Altamirano.
El C. Federico Ling Altamirano: - Señores diputados: No resulta intranscendente que aquí se vuelvan a tocar una vez más los puntos cruciales de nuestra historia parlamentaria; no resulta intranscendente porque de ello deriva un bien grande para la nación o un perjuicio inmenso y por ello deben quedar claras las circunstancias, las coyunturas en que se han sucedido algunos acontecimientos.
Yo no se si alguna intolerancia al final, en el crepúsculo de la vida a Eduardo Neri, pueda ser suficiente para invalidar el valiosísimo y enorme testimonio de civismo y parlamentarismo y de legalidad que dio en aquella ocasión en 1913, en todo caso, este asunto debería de ser valorado en un ambiente tranquilo y ponderado. Lo que me resulta extraño, es que para hacer resaltar la figura valiosísima de Eduardo Neri, no sólo en 1913, sino a lo largo de su vida, el diputado Píndaro Urióstegui haya insinuado cobardía en Belisario Domínguez; me parece un recurso hasta desagradable, de mal gusto y además una falsedad, porque finalmente con sangre Belisario Domínguez demostró que no había cobardía en sus acciones.
En cuanto a la intervención de nuestro compañero Eraclio Zepeda, bien dijo que el diputado Sánchez Cárdenas había defendido la legalidad y atacado los abusos del Presidente Díaz Ordaz, pero él dijo como caso de excepción, como caso único y estimado Eraclio, esto no es exacto porque hubo por lo menos cinco diputados de Acción Nacional que a lo largo de todo el proceso y el nacimiento de la toma de conciencia aquella, intervinieron dentro y fuera de la Cámara de Diputados para dar testimonio de lo que era legalidad, defensa de la autonomía universitaria, etcétera.
Quiero recordar, a vía de ejemplo, que Gerardo Medina, dijo textualmente y esto puede verificarse en el Diario de los Debates, decía Gerardo Medina, cito:
"... Se ha dicho aquí, hablando del 2 de octubre, que es preferible ver los tanques del Ejército Nacional haciendo respetar las instituciones, a ver tanques de un ejército extranjero imponiéndonos la paz. Nosotros pensamos más allá de esa alternativa simplista, que para el pueblo de México, será preferible ver menos soberbia en los órganos de gobierno y más voluntad de encontrar soluciones dentro del orden y la paz..."
Lo que dijeron en aquellas ocasiones memorables de 1968, Gerardo Medina y los diputados Efraín González Morfín, el maestro emérito de la Universidad
y también diputado a la sazón de Acción Nacional, Rafael Preciado Hernández, Manuel González Hinojosa y el diputado también en aquel entonces José Angel Conchello, lo refrendamos aquí y damos una vez más testimonio de cualquier abuso e intolerancia se den donde se den, serán combatidos por Acción Nacional. Gracias.
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene usted la palabra...
El C. Píndaro Urióstegui Miranda (desde su curul): - Señora presidenta, para ratificar hechos.
La C. Presidenta: - Perdóneme diputado Píndaro Urióstegui, antes pidió la palabra el diputado...
El C. Píndaro Urióstegui Miranda (desde su curul): - Para alusiones personales.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra para alusiones personales, el diputado Píndaro, para ratificar hechos.
El C. Píndaro Urióstegui Miranda: - Solamente, brevemente, para rechazar la insidia de la reacción.
Nunca fue mi intención minimizar, de ninguna manera, el valor, el espíritu revolucionario y la conducta intachable de un maderista a carta cabal, como lo fue el doctor Belisario Domínguez, cuyo nombre, cuyo ejemplo, sigue siendo para todos los mexicanos revolucionarios de este país, conducta a seguir y a imitar cotidianamente, cuando se tiene el sano y limpio propósito de servir desinteresadamente a su país.
El homenaje permanente de todo el pueblo de México, al senador mártir, "don Belisario Domínguez".
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el diputado Genaro José Piñeiro.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Con su permiso: La fracción parlamentaria del PST hizo suya la proposición de punto de acuerdo suscrita por tres partidos y leída en esta tribuna por el compañero Martín Tavira. Pensamos y hemos aprendido cuando ya hemos estado en este trabajo parlamentario, que en muchas ocasiones cuando un diputado de la mayoría, del PRI, es mandado a defender alguna propuesta o a oponerse a esta, casi mecánicamente una gran parte de compañeros de esa mayoría seguramente discrepan o que consideran justa la propuesta que se va a debatir, se ven atados de manos para mecánicamente, apoyar a su compañero en esta tribuna.
Sin duda alguna, la alegoría que hizo el diputado Píndaro pudiera traer a colación que en la sala de su casa, posiblemente, y en la de muchos otros diputados de otras bancadas, esté con adornos y veladoras un cuadro de Porfirio Díaz. ¿Y saben por qué lo decimos? Porque Porfirio Díaz fue íntegro hasta un momento, pero no fue íntegro en toda su vida.
Y el caso de la medalla del Maestro Neri, pues es el caso similar de ese hombre, que tuvo actitudes de integridad pero que no fue íntegro, ya que claudicó al respecto de la democracia, al respecto de la pluralidad de nuestro pueblo.
Nosotros rescatamos, sí, en esta propuesta, la etapa valerosa o la etapa de entrega y de integridad que no solamente el maestro Neri sino muchos más legisladores, sean o no maderistas, aportaron en esa Legislatura histórica, la actitud de premiar o de convertir el premio con esta medalla que a todas luces deshonraría al pueblo de México y a los mexicanos, tiene dos hechos que hay que recordar:
Uno. Que es ofensivo no únicamente para el pueblo mexicano que llama y que promueve los ámbitos más democráticos; lo es para aquél gran prohombre de la Revolución Mexicana que participó en la lucha armada y que luego como ejecutor desde el gobierno, peleó por materializar las demandas de la Revolución, es una ofensa al general Lázaro Cárdenas del Río, que se pueda dar el premio de una antimexicanidad, porque su final, el final de este maestro fue de claudicaciones.
Pero hay otro hecho, un hecho que tendremos que recordar y homenajear en esta tribuna en próximos días, el hecho de la matanza del 2 de octubre, de los asesinatos de cientos y miles de trabajadores, de estudiantes reprimidos por ese gobierno, por ese gobierno fascista de Gustavo Díaz Ordaz, que es el impulso de esta medalla y cuyo ámbito al entregarse fue propicio para tratar de rescatar la honorabilidad de quien a los ojos del pueblo y de las fuerzas democráticas de este país no va a rescatarla nunca.
Pido pues, que se sostenga, porque queremos deslindar y estamos seguros que muchas fuerzas y que quede asentado que no aceptaremos que se emita en nombre de nuestro Congreso y por lo menos nuestras fuerzas representadas, una medalla de ese tipo que caiga en la responsabilidad de los
reaccionarios el otorgar esta medalla. Gracias compañeros.
La C. Presidenta: - Para hechos, en el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señora presidenta; compañeras y compañeros diputados: Al escuchar la intervención del compañero diputado Píndaro Urióstegui, me surgió la preocupación de que todo parece indicar por esa intervención, por su tono y su contenido, que la coordinación de la fracción parlamentaria del PRI no ha captado lo profundidad del planteamiento que hemos hecho y entendiéndolo como algo de carácter superficial, está normando así su conducta.
Por lo tanto, yo quisiera llamar a la reflexión, a la coordinación de la fracción parlamentaria del PRI con dos o tres ideas solamente.
Nos dijo el diputado Píndaro Urióstegui, que debemos dejar de lado cuestiones superficiales de credos y programas políticos; quiero dejar sentado muy claramente que de ninguna manera nos ha movido a hacer este planteamiento en la tribuna, hacer esta proposición ninguna cuestión de credo o programa político, sino una cuestión de principios. Es muy de fondo nuestra preocupación.
También dijo el compañero Píndaro Urióstegui que se había pretendido poner en entredicho, así fuera superficialmente, la personalidad de Eduardo Neri. No es nuestra pretensión poner en entredicho superficialmente su personalidad, sino mostrar a profundidad cuál es nuestra concepción respecto a su personalidad.
El hecho es que coincidiendo con lo que han dicho otros compañeros diputados, el compañero Piñeiro, por ejemplo, estimamos que la personalidad de un individuo se juzga de manera global por lo que fue su vida, por lo que fue su obra, por lo que fue su pensamiento, todo ello completo; que no es posible juzgar sólo, aisladamente, una de las fases de la vida de un personaje; tal es el caso, así lo citó el compañero Piñeiro de Porfirio Díaz, quien prestó señalados servicios a la patria mexicana en una etapa de su vida, pero en otra etapa actuó de manera totalmente opuesta a los intereses del pueblo y entonces la historia lo juzga en su conjunto y no le rinde homenaje al Díaz juvenil, porque no hay dos personas distintas en Porfirio Díaz. Tal sería el caso, por ejemplo, de Miguel Miramón, aquel joven y brillante luchador lleno de adornos y cualidades múltiples, pero puesto al servicio de fuerzas negativas y podríamos dar muchos ejemplos más.
Partimos, además, de otro planteamiento, de otro principio: una persona puede cometer muchos errores en su vida, sobre todo de concepción, de formulación de ideas o de tesis; a veces tiene tiempo y oportunidad histórica de rectificar y de reivindicar su posición para la posteridad. Lamentablemente, en este caso, en el caso de Eduardo Neri, ocurrió al revés, sus últimos planteamientos fueron precisamente los que rectificaron lo que había sido una vida llena de méritos y cualidades, no hubo ya oportunidad para que él se desdijera.
Se ha hablado, también lo hizo el diputado Píndaro Urióstegui, del problema de la libertad de expresión o de la censura. No es, ninguna manera, a nuestro juicio, ese el problema; se están mezclando dos cosas radicalmente distintas, cualitativamente diferentes.
Nosotros pensamos que el señor Eduardo Neri tenía toda la libertad del mundo de pensar como quisiera y de decir lo que quisiera, como lo tienen los compañeros del Partido Acción Nacional y ha hecho ejercicio aquí el compañero Ling Altamirano, pero nosotros también tenemos el derecho de recursar el que se pusiera el nombre de una medalla al mérito que otorga este Congreso a un personaje que, con toda la libertad que él tenía, haga uso de ella para hacer planteamiento de carácter anticomunista.
Partimos de otro hecho más: Es cierto que la Revolución Mexicana no fue una revolución comunistas, como también es cierto que menos fue una revolución anticomunista; por el contrario, no hay el caso de un solo revolucionario mexicano auténtico que haya hacho jamás un planteamiento de carácter anticomunista; no hay el caso porque es una incongruencia profunda; ningún revolucionario asume posiciones anticomunistas, no ya revolucionario, ningún hombre progresista, ningún demócrata, ningún liberal hace jamás planteamientos anticomunistas.
Por el contrario, lo que sí se puede encontrar en muchos personajes valiosos de la Revolución, va un ejemplo: Emiliano Zapata, con planteamientos de solidaridad con la gran revolución socialista de octubre, de reconocimiento a esta otra revolución, de otras características, de otras dimensiones de mayor profundidad, pero revolución también hecha por un pueblo igual al pueblo mexicano, por un pueblo igual con aspiraciones, con anhelos, contradicciones.
Por todas estas razones, reitero mi llamado a la reflexión. No se trata de un planteamiento ligero. si no se considera en la coordinación parlamentaria del PRI, no considerará adecuado dar entrada
a esta propuesta y darle trámite en los términos que corresponden, según el reglamento y que a nuestro juicio, además las circunstancias demandan que fueran con mucha celeridad este trámite, hay el grave riesgo de que la medalla de los homenajeados y todo lo que en torno a esta medalla ocurra en lo sucesivo, queda señalado en los términos políticos en que ha quedado dividido este mismo debate. Aparecería como una medalla de dos fracciones parlamentarias en contra de las posiciones más avanzadas de esta Cámara. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para hechos, el diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Compañera presidenta; compañeros diputados: Nosotros quisiéramos insistir, más que en la personalidad de quien da su nombre a la medalla, el hecho de que esta medalla representa una distinción en el Congreso de la Unión, en una de sus cámaras, y por tanto debiera ser la medalla que evoque, que rememore a un personaje o a unos personajes que unen a los legisladores y unen a los mexicanos, y no que los divide.
Nos parece que ese debiera ser un punto básico. La figura de Eduardo Neri, más allá de lo que aquí se ha dicho sobre sus méritos de juventud, su vida conjunta, une a los legisladores, une a los mexicanos.
¿Podría alguien aquí de los legisladores suscribir estas terribles palabras de Eduardo Neri, dichas cuando se le otorga la medalla? ¿Representa Eduardo Neri el espíritu de un Congreso pluripartidista de una Cámara de Diputados que aspira a la convivencia y a la tolerancia entre distintas fuentes de pensamiento, entre distintas concepciones, distintas maneras de interpretar nuestra realidad de preocuparnos por la patria, lo representa? ¿Podemos nosotros decir que al otorgarle a un mexicano la medalla Eduardo Neri, los legisladores nos sentimos unidos en torno a la figura de este personaje? Eso es lo que nosotros creemos que está en el centro; por eso, nosotros hemos propuesto que esta petición, este punto de acuerdo que el compañero Tavira presentó aquí, a nombre de los grupos parlamentarios, vaya a la comisión, para que ahí podamos reflexionar sobre la conveniencia o no de mantener esta medalla, quizá lo pensamos y por eso lo hemos propuesto así
Lo más indicado sea evocar en esa medalla a los legisladores Mártires de 1913, porque eso une a los legisladores, une a los mexicanos en un espíritu justo, de vocación, de tolerancia, de respeto y de convivencia, pero no podemos, compañeros legisladores, sentirnos representados en la figura de un hombre que aspiraba a erradicar de México, como él dijo, "de cuajo", a una corriente ideológica, política que ha demostrado su derecho a existir y a estar en nuestra vida política, eso es lo que nos preocupa, eso es lo que ha motivado que presentemos esta propuesta.
Creemos que lo pertinente sería que la propuesta se acepte, sea turnada a la comisión y ahí se pueda poner argumentos en pro y en contra de la conveniencia de que subsiste esta medalla. Una vez emitida una resolución, se tomarán medidas conducentes, pero no rechacemos, al menos de principio, que sí hay motivo para que un grupo de legisladores presentes por derecho y por voluntad popular en esta asamblea, no nos sintamos representados en esta medalla y esto es un dato que no es menor y queremos conservar que en este tipo de eventos, que en este tipo de actos, la Cámara de Diputados actúe como órgano, como un cuerpo, como la representante de la voluntad nacional y no sólo con dos fracciones, por mayoritaria que sea una de ellas, dando esa medalla. Nada más. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el diputado Montúfar.
El C. Jorge Montúfar Araujo: - Con la venia de la presidencia: Hay dos valores que debido a la participación se pretende atropellar en la proposición que discutimos. El primero, es la historia, y el segundo, la tolerancia; ninguno de estos dos valores chocan con las ideas socialistas o comunistas que también son producto de la historia.
La Revolución Mexicana y la Revolución Rusa, son entidades históricas que con liberalismo o con otras posiciones políticas, de derecha, han tenido que convivir como producto de la historia de los hombres.
Cuando invocamos la tolerancia para negar el valor que determinadas ideas y determinadas conductas tuvieron en un momento definido preciso de la vida de un país, no estamos favoreciendo la tolerancia ni estamos favoreciendo a ninguna ideología, estamos, sencillamente atropellando la historia de un pueblo, disminuyendo las elevadas conductas asumidas en determinado momento por los hombres o queriendo instituir a la intolerancia por razones políticas o ideológicas por encima de la auténtica tolerancia que es compresión de aquello en la cual los hombres creemos, en un momento, dado por lo que luchamos o por lo que somos capaces de dar vida entera.
Esta Cámara señores, no instituyó hace casi 20 años. La Medalla Eduardo Neri, en razón de que
don Eduardo haya sido un hombre, para decir algo de ideas socialistas. Nadie ha argumentado, ni antes ni ahora, en acto alguno relacionado con la presea o con el personaje en ese sentido. Se instituyó la medalla Eduardo Neri al mérito cívico, como reza el dictamen que propuso en su momento la comisión al pleno, en reconocimiento, en reconocimiento al valor civil de un diputado mexicano que elevó su voz de frente, en el momento mismo en que el usurpador Victoriano Huerta, después de asesinar al Presidente y al vicepresidente del Gobierno Nacional, legalmente constituido, agredía peligrosamente, asesinándolos o desapareciéndolos, a senadores o diputados del Congreso Mexicano.
Había sucumbido por su valiente gesto de denunciar al dictador, al distinguido senador chiapaneco Don Belisario Domínguez, a quien tan elogiosamente ha retirado su pensamiento en esta tribuna mi paisano y compañero diputado, el licenciado Píndaro Uriostegui Miranda, habían muerto, asesinados también, los diputados Gurrión y Rendón. En esa ocasión, compañeros, el diputado Eduardo Neri, exponiendo su vida, la de los suyos, expresó desde esta tribuna lo que me voy a permitir leer, decía don Eduardo en aquel entonces, repito frente a las armas del usurpador, en la soledad en la cual muchas veces los mexicanos han tenido que desafiar las metralletas y la fuerza bruta, para servir las libertades de este país, decía que:
"Es necesario tomar una determinación decisiva, porque si no, uno a uno vamos a ir desapareciendo, yo ocurro aquí a los intelectuales de la Cámara, a voz, señor Reyes, que sois un talento, a voz, señor Vera Estañol, que lo sois igualmente, son muy justos, señor Reyes, el dolor y la amargura que en estos momentos os embargan, pero es más grande e intenso el dolor que debemos sentir en estos momentos en que vemos que se esta abofeteando a dos manos al Poder Legislativo y que por el Poder Legislativo no toma una resolución digna de un Poder."
Esas fueron, para no cansarlos, palabras de don Eduardo Neri, defendiendo la dignidad del Congreso.
Don Eduardo Neri no se formó en la Revolución Rusa, casi no conoció quizá, cuando en su etapa de lucha las ideas luminosas del pensamiento socialista o de la Revolución Rusa, fue otra la etapa de su formación.
No queriendo extender demasiado, quiero decir, quiero expresar, que no podemos legisladores de este país, pasar por alto una razón moral y política muy poderosa para que esta medalla lleve el nombre de Eduardo Neri.
Don Eduardo Neri, aparte de un revolucionario de pundonor, tuvo otra cosa a su favor que difícilmente podremos rechazar legisladores mexicanos, fue un diputado y fue un senador como hombre en el ejercicio de esas responsabilidades, en esta Cámara ningún partido le encontró defectos cuando se discutió que esta medalla llevara su nombre.
Hasta antes de este día, nadie había venido a levantar la voz con ideas confusas, sin precisión histórica en contra de la conducta de un hombre digno. Yo jamás agredería a ningún revolucionario de ningún estado de la República, siendo diputado o no siéndolo, si no tuviera razones de mucho peso. Porque esto, señores, duele y divide, eso no unifica; caer en la intolerancia e inventar la historia para hacer acusaciones tardías y fuera de tiempo, como si alguna cuestión de conciencia impulsara a quienes dicen tener esas ideas, a defender ideas que ven cada vez más solitarias, más abandonadas a la suerte de los tiempos, eso no se vale.
Por otra parte, señores, no es posible aceptar que los acuerdos debidamente estudiados y votados por esta Cámara, como está sucediendo en esta sesión, con el acuerdo de la XLVIII Legislatura que instituyó con estricto apego a la legalidad parlamentaria la medalla Eduardo Neri, para honrar el mérito cívico de los mexicanos en el devenir creativo de la patria, sean sometidos a discusión en virtud de razones confusas porque estaríamos sometidos, señores, a toda la historia de este país a tribunales sumarios del capricho personal o bien, al interés político, no siempre legítimo, de grupos que en ocasiones resultan tan sucedáneos como las propias legislaturas de una Cámara o de un Congreso de cualquier sistema de tipo democrático.
Ciudadana presidenta: Con apoyo en estas precisiones y sin omitir que en condiciones correctas y responsables, volviéramos algún día a este debate con elementos de consistencia y de valor, sin omitir eso, en apoyo de estas precisiones, repito, solicito a los integrantes de esta honorable asamblea, que rechacemos votando en contra de esta proposición que estamos discutiendo y por lo mismo, suplico a la presidencia de esta Cámara que ordene a la secretaría, que consulte a la asamblea aquí reunida, sobre si considera este asunto como suficientemente discutido, como yo lo entiendo.
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el ciudadano diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señora presidenta; compañeros diputados: Hay
maneras y maneras de llevar los debates; una pésima manera es venir aquí a acusar a quienes promovemos puntos de acuerdo, manifestamos lo que pensamos de irresponsables o de tener ideas confusas sin precisión histórica. Esta es una técnica bastante conocida ya para nosotros de algunos diputados priístas. Bueno, sabemos también que de esta manera se pretende eludir el fondo de la cuestión e imponer en la retórica hueca, lo que es la voluntad de la mayoría.
No, diputado Montúfar, nosotros sí tenemos precisión histórica y hemos sido muy claros en por qué la propuesta e insistimos; la figura de Eduardo Neri, vista de conjunto, no puede unir a los legisladores de esta Cámara de Diputados.
Yo pregunto: ¿Quizá el mismo diputado Montúfar suscribiría esto de que "ojalá y que esta planta venenosa", refiriéndose no a la Revolución Rusa, diputado Montúfar? Este no es el objeto de la discusión aunque usted intente meterlo de contrabando, sino a una corriente política, ideológica, actuante en México, de mexicanos, deba ser desterrada de cuajo. ¿Lo suscribiría usted? A lo mejor sí. Digámoslo y entonces sabremos que estamos debatiendo con alguien que comparte las ideas del Eduardo Neri que recibió esta medalla.
Nosotros sostenemos que este hombre, Eduardo Neri, no puede unir a los legisladores porque el pueblo de México demostró, con su voluntad, que esa es una corriente política con derecho a existir en este país. No estamos discutiendo lo que Eduardo Neri pensaba de la Revolución Rusa, estamos discutiendo lo que Eduardo Neri expresó en la tribuna de la Cámara de Diputados en el año de 1969, delante de uno de los más grandes enemigos de la democracia y de la tolerancia en México que fue Gustavo Díaz Ordaz; eso es lo que estamos discutiendo y esas figuras no unen a los mexicanos, nos desunieron, lastimaron a los ciudadanos, lastimaron al pueblo y por eso no podemos aceptarlo.
Venir por lo demás a decir aquí esto que ha dicho el diputado Montúfar, no tiene más objetivo que perturbar un debate que se desarrollaba por otros cauces.
La C. Presidenta: - El diputado Cuauhtémoc Amezcua para hechos, cinco minutos.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - La intervención del diputado Píndaro Urióstegui Miranda contradice en algunos aspectos a la que ha hecho después el diputado Montúfar. El diputado Montúfar habla de que en la proposición que hizo mi compañero diputado Martín Tavira las razones son confusas. Yo quisiera que el diputado Píndaro le explicara al diputado Montúfar, porque el diputado Píndaro sí tenía claridad, el sí entendió la propuesta y entendió las razones y vino a tratar de refutarlas. y vino a argumentar en torno a las virtudes del Eduardo Neri, pero creo que el diputado Montúfar no entendió, parece que el estaba distraído y le pareció confuso el planteamiento, está además el planteamiento lo puede leer el compañero Montúfar para que vea que es un documento muy claro y muy razonado, no tienen ninguna cuestión de carácter confuso en ninguna parte.
También habló el diputado Montúfar de que venimos a inventar la historia. Creo que no escuchó que se leyó textualmente declaraciones de Eduardo Neri, no estamos inventando nada, estamos leyendo declaraciones de él, recogidas de documentos. Si él duda que son documentos auténticos pues que plantee ese hecho y que se examine su autenticidad, a lo mejor nunca dijo eso, pero que no venga a decir que inventamos nada y lo que estamos planteando son citas textuales.
No se vale, eso es una manera de no elevar el debate, sino de reducir el debate a niveles de irracionalidad.
Le parece tardío el planteamiento. Bueno, todo tiene un momento en que se inicia. Esto se inició hoy, pudiera haberse iniciado antes o después, en el momento en que aflorarán, en que saliera a la luz esta serie de aspectos de la personalidad de Eduardo Neri, que de ninguna manera son honrosas.
Habla de intereses ilegítimos. Yo no me atrevería a calificar los intereses que defiende el diputado Montúfar, porque creo que me merece respeto y le exijo igual respeto para mi fracción parlamentaria. No le puedo permitir que venga a hablar de intereses ilegítimos y que jamás ha asumido el Partido Popular Socialista en ningún momento de la historia ni en ninguna actitud suya.
Y habla de que las ideas marxistas leninistas cada vez son más solitarias, creo que no ha leído la historia, creo que no sabe que empezó la revolución socialista en un solo país del mundo y que ahora abarca a muchos países del mundo ese nuevo sistema social.
Me parece muy lamentable esta intervención del diputado Montúfar, le he oído otras buenas, hoy me deja muy pésima impresión.
La C. Presidenta: - En términos del artículo 58 de la fracción III, pregunte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición.
La C. secretaria Ofelia Castillas Ontiveros: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o se desecha la proposición del diputado Martín Tavira.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Desechada señorita Presidenta.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Tavira.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - C. Presidenta; señoras y señores diputados: Como diputado socialista, como diputado que profesa las ideas del marxismo leninismo, como diputado que pertenece a un partido de toda una corriente del país, que tiene el propósito de dar el salto histórico cuando las condiciones lo permitan, el salto histórico hacia el socialismo, no puede seguir con la comisión que dictaminará respecto de la persona a quien se adjudique la medalla Eduardo Neri. No podemos aceptar, aunque se le llame a esto intolerancia, que una personalidad como Eduardo Neri haya hecho pronunciamientos anticomunistas contra la historia, que en última instancia reflejan una personalidad que ha renunciado a su pasado, que ha rectificado su pasado y que ha pasado al bando, si se me permite decirlo así, del fascismo, que es el sinónimo del anticomunismo.
Hemos dicho que la historia es implacable, que la historia juzga con energía a los actores y los pone en su lugar. Ya se ha dicho aquí que no podemos examinar, analizar la personalidad de un hombre dividiéndola en etapas o en aspectos, de manera que un actor de la historia del mundo de México, que niega con sus ideas o con sus actos lo que antes hizo, dijo o pensó esa persona está al mismo tiempo para tomar las palabras del diputado Montúfar, atropellando la historia, la historia objetiva.
Ya hemos recordado cómo los revolucionarios mexicanos, sin no fueron socialistas algunos de ellos o varios de ellos, tampoco fueron enemigos del socialismo, Hemos recordado a Carrillo Puerto, a Emiliano Zapata, a Lázaro Cárdenas; Obregón fue, precisamente, quien inauguró las relaciones con la Unión Soviética en 1924 y eso que Eduardo Neri, fue obregonista, según se ha dicho aquí.
Para concluir, pues, honorable asamblea, vengo a presentar mi renuncia como miembro de la comisión en cargada de dictaminar respecto de la personalidad que merezca la medalla Eduardo Neri. Muchas Gracias.
La C. Presidenta: - En los términos de artículo 102, tiene la palabra el ciudadano diputado Eraclio Zepeda.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: - Compañera Presidenta; compañeras y compañeros: Durante varios días de la semana pasada, en la que estuve haciendo consultas con varios compañeros de todos los partidos, encontré que había un acuerdo generalizado ante el rechazo de esta medalla.
Hoy, en estos días donde su santidad del dedo, ocupa el centro del país, también aquí en la cámara se ha expresado su "santidad del dedo."
Los compañeros habían actuado con una independencia de criterio. Hoy, votaron en contra de ello. Yo también me uno a la misma sensación de dolor lamentable ante el discurso de un compañero que estimo y quiero, como el diputado Montúfar. El sí transgredió la historia, él sí manejó ideas confusas, pero no quiero insistir en ello.
Se habló también de que Neri no se había formado en la Revolución Rusa. Que yo sepa, aquí no hay un solo socialista que se haya formado en la Revolución Rusa; aquí nos hemos formado, en el estudio y en el amor a esta patria que es México. El socialismo es una corriente mundial, no puede tener patria de origen, el socialismo nuestro, es un patriotismo patriótico y mexicano. Confundir esto, lleva mucha luz hacia el por qué defienden con tanto ahínco la medalla de Neri y mucho me temo que las palabras dichas por este decrépito ciudadano mexicano, sean compartidas de corazón aquí en esta cámara.
Por supuesto, que yo también renuncio a pertenecer a la comisión de esta medalla. No me sentiría en esta comisión, propongo a los partidos hermanos que el día que se entregue la medalla Eduardo Neri, no estemos presentes nosotros.
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA
La C. Presidenta: - En virtud del acuerdo de práctica parlamentaria consulte la secretaría si se pospone el receso para después de la votación para la elección de la mesa directiva.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se pospone el receso que establece el acuerdo de práctica parlamentaria, para después de la votación de la elección de la mesa directiva.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se pospone el receso, señora Presidenta.
De conformidad con el artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se va a proceder a la elección de presidente y vicepresidente para el mes de octubre, se ruega a los ciudadanos diputados, pasen a depositar su cédula conforme se menciona su nombre.
(VOTACIÓN.)
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abraham: - Señora Presidenta, el resultado es el siguiente:
Siete votos para la planilla: Santiago Oñate Laborde, presidente; Jaime Aguilar Alvarez Mezarrasa, Gonzalo Castellot Madrazo, vicepresidentes; Martín Tavira Urióstegui, Oscar Llergo Heredia, Héctor Calderón Hermosa,
Seis votos para la planilla: Santiago Oñate Laborde, presidente; María Esther Scherman Leaño, María Luisa Mendoza, vicepresidentes; Cristina Sangri, Irene Caballero, María Luisa Solís Payán,
Seis votos para la planilla: Santiago Oñate Laborde, presidente; Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa, Gonzalo Castellot Madrazo, vicepresidentes; Alejandro Cañedo Benítez, Oscar Llergo Heredia, ingeniero Juan Manuel Lucia Escalera,
Dos votos para la planilla: Santiago Oñate Laborde, presidente; Jaime Aguilar Alvarez Mazarrasa, Gonzalo Castellot Madrazo, vicepresidentes; Alejandro Cañedo Benítez, Oscar Llergo Heredia, Jesús Zamora Flores,
Dos votos para la planilla: Santiago Oñate Laborde, presidente; Margarita Ortega Villa, Gonzalo Castellot Madrazo, Vicepresidente Alejandro Cañedo Benítez, Oscar Llergo Heredia, Héctor Calderón Hermosa,
Dieciséis abstenciones.
Un voto: Mauro Rodríguez Cruz, presidente.
Un voto: Esperanza Morelos Borja, presidente; Emilia Farías, Alma Salas, vicepresidentes; Consuelo Botello, María Esther Scherman, Cecilia Romero.
Un voto: Amelia Olguín, presidente; Cristina Sangri, María Esther Scherman, Patricia Villanueva, vicepresidente; Alicia Buitrón, Elvia Lugo de Vera.
Un voto: Santiago Oñate, presidente; Sin vicepresidentes.
Un voto: Juan de Dios Castro, presidente; Javier Paz Zarza, Juan Maldonado Pereda, vicepresidentes; Rosario Ibarra de Piedra, Rebeca Arenas, Eraclio Zepeda, vicepresidentes.
Un voto: Santiago Oñate Laborde, presidente; Misma planilla únicamente cambio, Gloria Mendiola Ochoa.
Un voto: Santiago Oñate Laborde, presidente; Jaime Aguilar, Alejandro Cañedo Benítez, vicepresidentes.
Un voto: Juan Alvarado Jacco, presidente; Elba Esther Gordillo, Píndaro Urióstegui, vicepresidente Oscar Aguirre, Hildebrando Gaytán,
Un voto: Leopoldo de Gives de la Cruz, presidente.
Un voto como presidente para: Leopoldo de Gives de la Cruz, vicepresidente: Peñaloza, Castellot Madrazo, Alejandro Cañedo, Héctor Calderón y Jaime Aguilar.
Un voto como presidente para : Santiago Oñate Laborde; vicepresidentes: Cristina Sangri, María Luisa Mendoza, María Esther Scherman, Irene Caballero e Ylce Sarmiento.
Un voto como presidente para: Santiago Oñate Laborde; vicepresidentes; Jaime Haro.
Un voto como presidente para : Santiago Oñate Laborde; vicepresidentes: Arturo Whaley y Pablo Pascual.
Un voto como presidente para: Santiago Oñate Laborde; vicepresidentes: Jaime Aguilar Alvarez y Pablo Pascual Moncayo.
Un voto como presidente para: Santiago Oñate Laborde; vicepresidentes, Margarita Ortega Villa, Alicia Buitrón, Irene Caballero y María Luisa Mendoza.
Y un voto para la planilla como presidente: Jesús Zamora Flores; vicepresidentes: Jesús Zamora Flores, Santiago Oñate Laborde, Jorge Salceda, Jaime Aguilar Alvarez, Gonzalo Castellot y Alejandro Cañedo Benítez.
y 199 votos para la planilla como presidente: Santiago Oñate Laborde; vicepresidentes: Jaime
Aguilar Alvarez Manzarrasa, Gonzalo Castellot Madrazo, Alejandro Cañedo Benítez, Oscar Llergo Heredia y Héctor Calderón Hermosa.
La C. Presidenta: - Se declara que han sido electos para integrar la mesa directiva para el mes de octubre, a los siguientes ciudadanos diputados: Presidente Santiago Oñate Laborde; Vicepresidentes: Jaime Aguilar Alvarez, Gonzalo Castellot Madrazo, Alejandro Cañedo Benítez, Oscar Llergo Heredia y Héctor Calderón Hermosa, (Aplausos.)
En virtud al acuerdo de práctica parlamentaria, se concede un receso, rogando respetuosamente a los señores diputados, su puntual presencia a las 17.30 horas.
(Receso 16:20 horas.)
INTERVENCIÓN EXTRANJERA EN PANAMÁ
La C. Presidenta (a las 17:30 horas): - Se reanuda la sesión.
En el uso de la palabra el ciudadano diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Señora Presidenta; señoras y señores diputados : El Gobierno de la hermana República de Panamá acaba de dar a conocer su protesta por la serie de actos que en violación a su soberanía, y con el evidente fin de continuar en esa actividad de desestabilización política vienen llevando adelante diversos funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos.
Esta nueva protesta e información pública que ha hecho el Gobierno de Panamá, no es un caso aislado y debemos ubicarla dentro del marco que en los últimos tres o cuatro meses se ha venido registrando en aquel país, en donde funcionarios de la Embajada Norteamericana han entrado en contacto con fuerzas derechistas de aquel país en actividades que incumben únicamente al pueblo panameño y que la intromisión, como es en este caso, de elementos de un gobierno extraño como es Estados Unidos, significan un grave acato violatorio al derecho internacional y a la propia soberanía de Panamá.
Tenemos que tomar el asunto con esta sensibilidad, producto de nuestra historia, de atender, responder y rechazar cualquier acto de intromisión por parte de los Estados Unidos en la vida interna de cualquier país del mundo, pero en especial de Latinoamérica.
Debemos recordar que en efecto, desde hace tres meses se promovió un levantamiento por la élite más poderosa de aquel país, como fue denominado claramente, un movimiento de los ricos, que trató de llevar el apoyo de capa del pueblo que vive en extrema necesidad y que contó ese movimiento con la intervención directa del embajador de Estados Unidos en Panamá, Arthur Davis, como fue dado a conocer y poco después, el propio Senado de los Estados Unidos de América en una actitud francamente intervencionista, tomó una resolución por la cual da un plazo, según esta resolución, de cuarenta y cinco días, para que el Gobierno de Panamá adopte cambios en su estructura interna.
Una disposición de esta naturaleza, francamente intervencionista, fue rechazada con toda justicia, por el Gobierno de Panamá, pero el embajador norteamericano en aquel país ha continuado con una serie de actividades por un lado los militares violando los tratados y los convenios, incursionando dentro de la ciudad, por el otro, por medio de fuerza aérea los helicópteros volando el espacio aéreo, continúa el embajador estimulando a esa organización derechista de aquel país llamada "jornada civilista" y que no es si no una agrupación colaboracionista con el Gobierno Norteamericano, de lo que podríamos llamar los "contras" en la lucha civil y que tal parece es una política norteamericana que se pretende generalizar a diferentes países latinoamericanos de los que nuestro país no ajeno con ese monstruo llamado Instituto México Estados Unidos, el famoso MUSI.
Pues bien, en estos últimos días, la acción de intromisión norteamericana, con el objeto de desestabilizar, el Gobierno ha aumentado y toma un nivel que nosotros pensamos debe ser de la reflexión y del estudio que esta representación nacional en respuesta a dos hechos significados:
Uno. Que nace de nuestra propia historia de estar alerta para rechazar cualquier intromisión norteamericana con estos objetivos intervencionistas.
Y el otro hecho es porque todas estas acciones son violatorias del derecho internacional.
Pero si profundizamos más en estas acciones que aparentemente fueran hechos aislados, que ya hemos señalado no lo son, que están dentro de un plan que tiene por objeto la caída del gobierno legítimo de Panamá con el objetivo de instalar a un gobierno que pueda ser manejado por los intereses norteamericanos y de esta manera se de
marcha atrás en los tratados Torrijos - Carter, si tomamos en cuenta nosotros estos hechos, vemos que el asunto requiere de la mayor atención de esta Cámara de Diputados.
Por eso, queremos que estos problemas sean analizados en la Comisión de Relaciones Exteriores y que este órgano puede presentar a esta asamblea una resolución, para lo cual queremos adelantarnos y hacer presente a una proposición que recoge lo que es la decisión del Partido Popular Socialista ante este problema y que, como hemos dicho, esperamos sea analizado en la Comisión de Relaciones Exteriores, si así se llega a determinar. En el punto de acuerdo que proponemos de acuerdo con el artículo 58 del Reglamento, dice lo siguiente:
"La Cámara de diputados manifiesta su más enérgica protesta por la flagrante intromisión de representantes oficiales del Gobierno de los Estados Unidos de América en los asuntos internos de la República de Panamá, con actos que contravienen las más elementales normas de derecho internacional, asimismo, con objeto de apoyar el ejercicio soberano del pueblo panameño sobre su territorio y el propio canal, se pronuncia por la integración de un amplio frente latinoamericano por el cumplimiento cabal de los tratados Torrijos - Carter".
Es la proposición que hace la fracción parlamentaria del Partido Popular socialista. Hacemos entrega a la secretaría. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
DEFICIENCIAS DE AERONAVES DE MÉXICO
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el C. diputado Miguel Alonso Raya.
El C. Miguel Alonso Raya: - Con permiso compañera Presidenta; compañeras y compañeros: hemos solicitado la palabra para plantear un problema que ha venido suscitándose en la empresa Aeronaves de México y que últimamente sus repercusiones se están sintiendo entre los trabajadores y las relaciones laborales que tienen entre la empresa y el sindicato.
La empresa Aeronaves de México, Sociedad Anónima y Capital Variable, se constituyó el 7 de noviembre de 1934; tiene un objetivo en la explotación del servicio de transporte aéreo de pasajeros, mercancías y equipaje, principalmente; del 31 de mayo de 1985, con la autorización de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de Comunicaciones y Transportes, se decidió transformar la Compañía en Sociedad Anónima de Capital Variable.
Durante 1986, la empresa tenía como objetivo básico, ayudar a la integración regional nacional e internacional vinculando polos de desarrollo en el país con centros generadores de turismo y negocios en el exterior; promoviendo importantes beneficios en el empleo y en la distribución de la riqueza.
Del mismo modo, se proponía comunicar el programa de modernización sustituyendo equipo obsoleto por equipo rentado más moderno, a fin de brindar mayor seguridad en los servicios. Para ese año se dispuso de un gasto total de 596 mil 367 millones de pesos, 105% mayor al aprobado en el Presupuesto de Egresos.
Ese incremento no se tradujo en un incremento sustancial en el gasto programable, por el contrario, originalmente se asignaba el 81.5% del gasto total a programable.
Y, finalmente, se terminó el año con una asignación de apenas 49.3% mientras que el destinado a no programable pasó de 18.5 a 50.7%. Esta variación se debió a la asunción de pasivos por parte del Gobierno Federal.
En el gasto de inversión física, se había autorreducido con respecto al año anterior en 25% en términos reales, por lo que el proyecto de modernizar no se ve correspondido con el gasto.
En 1986, se proponía transportar 9 mil 218 millones de pasajeros, cifra ya de por si disminuida, lográndose únicamente transportar a 7 millones 777 mil. Un 16% menos.
Las horas vuelo, realizadas, disminuyeron en 11% entre lo programado inicialmente y lo realmente alcanzado.
De las metas programadas, la mayoría reflejó incumplimiento que va de 10 a 16%, explicándolas básicamente por la caída de la demanda. Al comparar esta situación., con el sobregiro del gasto.
Podemos concluir que hay deficiencias severas en la aplicación de recursos y posibles desviaciones en los mismos.
La empresa ha venido funcionando con equipo rentado, en un 40%; en 1986, los depósitos para el arrendamiento del equipo de vuelo, ascendió a un millón, a 1 mil 32 millones de pesos, monto 74% superior al de un año antes. Al 31 de
diciembre de 1986, la compañía tenía ya contratados cinco aviones; seis en 1985, con opción de compra; con una renta de 8 mil 946.5 millones de pesos.
Por otro lado, se tienen celebrados contratos con 14 aviones financiados bajo el sistema de arrendamiento, apalancado y puro. El monto de rentas de estos aviones ascendió a 23 mil 494.6 millones de pesos, el monto futuro de la renta asciende a 411 mil 182 dólares.
En 1986 se arrendaron tres aviones por lo que el gasto destinado a este programa se vio incrementado en 131%. Simultáneamente se realizaron compras adicionales de partes y accesorios para los nuevos aviones adquiridos, situación que refleja la urgente necesidad de revisar las condiciones materiales de los equipos arrendados.
Con el fin de lograr el saneamiento financiero de la entidad, el Gobierno Federal realizó una asunción de pasivos por 37 mil 700 millones con aportación para futuros aumentos del capital, absorbiendo pasivos a favor de ASA.
En 1986 se realizaron pagos correspondientes a indemnizaciones por separación de empleados por 178 millones de pesos. Se tiene un pasivo no cuantificado por las posibles indemnizaciones que tuviera que pagar a su personal en caso de despido.
Es así que los objetivos de comunicar internamente al país, de manejar eficiente y extender sus rutas en el ámbito internacional, se han visto interrumpidas e incluso se ha llegado a desmantelar la estructura de tráfico, firmando convenios con líneas extranjeras para tráfico de pasajeros, lo que provoca un verdadero peligro de pérdida de la fuente y materia de los casi 10 mil trabajadores e incluso con un conflicto económico a los sindicatos de pilotos, sobrecargos y personal de tierra. Todo esto en perjuicio del interés nacional, ya que el turismo, segunda fuente de divisas, corre del riesgo de transnacionalizarse.
Además, según información periodística, la paraestatal ha solicitado a últimas fechas la modernización sustancial de los contratos colectivos de trabajo a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, producto de los acordado por el consejo de administración en junta del 27 de agosto. Entre otras cosas, las modificaciones buscan expulsar a los representantes de los trabajadores del consejo de administración, el libre manejo de categorías, de tabuladores y de jornadas laborales, así como la inclusión de medidas disciplinarias y la firma de un nuevo reglamento interno de trabajo.
Según estas fuentes y la versión de los propios compañeros trabajadores, es probable el estallamiento de una huelga sin retorno el próximo 5 de octubre, si los trabajadores no aceptan los cambios contractuales propuestos. Para el personal de tierra la modificación de 34 de 126 cláusulas y la desaparición de cuatro; para los sobrecargos de aviación 18 cláusulas de un total de 190.
De esa forma, podemos ver que el proceso de modernización, afecta principalmente la fuente y materia de trabajo de los empleados de Aeroméxico, y en íntima medida busca incrementar el servicio, haciéndolo más eficiente.
Lo anterior, es resultado de la política estatal de reconversión industrial, que bien podría caracterizarse como desmantelamiento de las empresas paraestatales, para ceder su puesto a la iniciativa privada y en lo particular a empresas extranjeras que están en posibilidad de responder a las necesidades del transporte aéreo. Estos elementos reflejan la difícil situación de la empresa, misma que está sujeta a control presupuestal directo, por lo que la Cámara de Diputados debe intervenir en el análisis y seguimiento de su desempeño.
"Por todo lo anterior, haciendo uso de la facultad otorgada en el artículo 93 constitucional y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a la consideración de esta asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Citar al C. Rogelio Gasca Neri, director general de Aeronaves de México, S.A. de C.V., para explicar a la Cámara de Diputados, a través de las comisiones unidas de Patrimonio y Fomento Industrial, Comunicaciones y Transportes y Turismo, la situación por la que atraviesa la empresa, así como los cambios en las relaciones laborales que ha solicitado recientemente.
Segundo. Que la Comisión de Trabajo y Previsión Social, interponga sus buenos oficios entre la empresa y los sindicatos, para garantizar el respeto a los derechos laborales de los trabajadores.
Por el grupo parlamentario del PMS, un servidor firma esta propuesta de punto de acuerdo que ponemos a su consideración, informándoles que tenemos también el informe sobre los resultados de la revisión de la cuenta de 1985 de Aeronaves de México, en donde queda claro la situación que guarda esta empresa y por lo tanto esa Cámara que es la encargada de controlar el desarrollo y la aplicación del presupuesto, aprobado para
esta empresa, sea la que en todo caso conozca de las dificultades y pueda emitir una opinión al respecto sobre la base de la comparecencia del director de Aeronaves de México." Muchas gracias compañeros.
La C. Presidenta: - Túrnese a las Comisiones de Turismo, de Trabajo y Previsión Social y de Patrimonio y Fomento Industrial.
Tiene la palabra el ciudadano diputado Genaro José Piñeiro.
El C. Jorge Alcocer Villanueva (desde su curul): - Señorita presidenta: Como el trámite que usted dio es a las comisiones de Trabajo y de Patrimonio, pero como Aeronaves de México está sectorizada en comunicaciones y transportes, por eso le pediría que el trámite sea a las comisiones de Trabajo y Comunicaciones y Transportes, si es tan amable.
La C. Presidenta: - Con mucho gusto. Se corrige, nada más quisiéramos aclarar lo siguiente, que el planteamiento va específicamente a las comisiones a las que lo turnó la presidencia. Se agrega esto.
PROBLEMAS EN EL ESTADO DE PUEBLA
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Genaro José Piñeiro.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Con su permiso señora presidenta: El motivo de estar en esta tribuna es para aprovechar la oportunidad de dar a conocer esta soberanía sobre un conjunto de hechos que viene suscitándose en varios municipios de la región mixteca en el estado de Puebla.
Esta región que tiene una identificación en cuanto al rescate de profundos e importantes valores de grupos indígenas que tiene una profunda identificación, porque su clima y esos lugares parecieran ser todos cortados al mismo estilo y con el mismo horizonte.
Esta región que lamentablemente desde hace más de 40 años viene padeciendo el cacicazo de algunas familias que han hecho de ese poder el diario dolor de cientos de familias que son violentadas; que han hecho de su poder el puente para permanentemente agredir a las poblaciones, se encuentra hoy seriamente convulsionado porque los pueblos de estas comunidades que voy a mencionar, han decidido otorgar la oportunidad al actual gobierno del estado para que cumpla con un compromiso que durante campaña hizo ante el pueblo.
El gobernador actual prometió en campaña acabar con el casiquismo, acabar con la violencia y el pistolerismo que tenía sentadas y que tiene sentadas sus reales en esta región. Sin embargo, ante esta voluntad política por hacer posible ese objetivo, se ve la presencia real y el reinado todavía de esos grupos que han seguido sosteniéndose a base de la violencia, de la amenaza, del asesinato en contra de la voluntad de los pobladores. Estoy hablando de Huatlatlauca, estoy hablando de Molcahal, de Santa Cruz Huixiltepec, de Chimecatitlán.
Posiblemente estos nombres no le digan mucho a muchos de los aquí presentes, pero a quienes nos hemos formado en la lucha junto a los campesinos, junto al pueblo y allá en el estado de Puebla, nos dice bastante.
En el caso de Huatlatlauca, a donde no hubo oposición en las elecciones, la hay ahora por un pueblo que reúne a los presidentes de las juntas auxiliares y a la población de la cabecera municipal y que indignado, buscando apoyo y recibiéndolo en compromiso de nuestra organización, ha ocupado el palacio municipal desde el día 18 de septiembre.
¿Quiénes encabezan la ocupación? No la encabezan agitadores ajenos al municipio; no la encabezan ciudadanos que no tengan que ver nada con el municipio, la encabezan el sindicato municipal, la encabeza el regidor de salud y otros tres regidores más; la encabezan los presidentes de la juntas auxiliares, más de seiscientos poblados que indignados por la actitud de aquel en que confiaron, ha venido asumiendo. El presidente municipal de este municipio de Huatlatlauca se llama Godofredo Herrera. Delante de un servidor, habiendo conminado a las autoridades de la dirección de gobernación para que intervinieran, para que llamaran a este y a sus acompañantes a dicha dirección y un servidor acompañando al resto de los funcionarios y representantes, hasta ese día, decían ellos, de los sectores que integraban el partido en el que estaban, fuimos atendidos, no por el director de gobernación, del cual reclamamos su intervención directa por las consecuencias que tendrá el asunto, de no mediar una conciliación o de no mediar medidas que resolvieran el problema de fondo.
Se nos asignó a un funcionario de cuarto nivel, a un individuo de apellido Suárez, que abiertamente parecía el abogado de este presidente municipal, pero el colmo fue que el presidente municipal
reconoce el conjunto de acusaciones que la comisión y la población le hizo, solicitando su destitución y el que las autoridades competentes, en este caso el Congreso del estado, tomarán las medidas adecuadas.
Reconoce que ciertamente entrado en copas, balaceó a una muchacha porque él no quiso dispararle, él tiró a un lado, pero como estaba tomado en copas, ahora sí le atinó.
Reconoció públicamente haber lesionado con arma de fuego y aún más, su derecho a sostenerse como portador de armas durante su gestión, porque desde antes ya las venía usando y era conocido en público que las tenía.
Reconoce que recibió 45 millones de participación, que nada más ha entregado 11 de esos 45 millones y que los demás si queremos saber, él deja que le hagamos una auditoría, pero a condición que no le pidamos que renuncie y que si no, sí renuncia, así de sencillo.
Reconoce que al hermano de nuestro diputado local lo mandó, o sea, mandó a sus policías para que a nuestro compañero se le llamara la atención, que en ningún momento se le dio a los policías que lo golpearan, que lo arrastraran y que lo metieran a la cárcel; que por eso cuando llegó él al palacio lo soltó, porque dijo: "es que yo nada más le dije que le llamaran la atención, yo no dije que lo golpearan."
Es decir, un hampón se sostiene ante las propias autoridades de Gobernación en presencia de un servidor y de los diputados locales de nuestro partido y aún más con mayor indignación de la población, que tiene asolada que reconoce estas actitudes, creo que no es posible mantenerlo en el ejercicio del poder.
En este mismo tono los presidentes municipales de Molcajá, a donde también está ocupada la presidencia, de Chimecatitlán, a donde también está ocupada la presidencia y de Santa Cruz Huixiltepec, a donde de igual manera, el pueblo tiene ocupada la presidencia, está necesitando inmediatamente que se haga lo que tenga que hacerse, pero que se vaya al fondo a resolver estos problemas.
Queremos pues, solicitar, en primer lugar, que por conducto de la Comisión de Gestoría y Quejas, se haga un comunicado para que el señor gobernador tenga conocimiento de esta situación. Nosotros no pretendemos ni declaramos, y esto que quede claro, que es producto o promoción del gobernador del estado. Queremos plantear de buena fe, que hay una serie de actuaciones y de hechos que no son debidamente informados al gobernador. Para asegurar esta buena fe, pedimos que se le comunique, sabemos que como hombre que hizo su compromiso ante el pueblo en la campaña, tendrá una gran sensibilidad para tomar las medidas y si de lo contrario, si esta soberanía hace llegar esta comunicación y se sostiene, pues creo que sí quedaría entre dicho una voluntad, de la cual nosotros no queremos poner en duda aquí, ponemos la denuncia contra quienes todavía con los métodos más antidemocráticos a partir de la violencia y de la represión, están gobernando en municipios en donde un pueblo y unas comunidades reclaman democracia, libertad e inversión total de sus participaciones para la mejoría de las condiciones de vida en sus comunidades, eso es lo que reclamamos.
Pedimos pues a la presidencia, pueda turnar esta denuncia a la comisión que le dé el trámite correspondiente. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
EXCITATIVA DE LA PRESIDENCIA
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Heriberto Noriega Cantú.
El C. Heriberto Noriega Cantú: - Con su autorización diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados: El 4 de septiembre pasado, el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, presentó a esta asamblea un punto de acuerdo en el que solicitaba a la Cámara de Diputados citar a comparecer al director de la Comisión Federal de Electricidad, Fernando Iriart Valderrama, para que antes de que se iniciara la carga del reactor de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde, explicara las consideraciones técnicas, económicas, sociales, ambientales y políticas que fundamentaban la decisión de iniciar las operaciones de dicha planta.
Asimismo, se solicitó en esa fecha que la Cámara de Diputados, a través de las Comisiones Unidas de Energéticos y de Ecología y Medio Ambiente, se reuniera a la brevedad posible con los integrantes de la misión científica del Organismo Internacional de Energía Atómica a fin de que estos explicaran a los diputados sus puntos de vista sobre las condiciones de seguridad de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde. Ambos puntos de acuerdo, fueron turnados por la presidencia de esta Cámara, a las comisiones de Energéticos y Ecología y Medio Ambiente, para su estudio y dictamen, el cual debería presentarse a consideración del pleno de esta Cámara.
Posteriormente, dos semanas después, el 18 de septiembre, solicitamos a la presidencia de esta Cámara que en uso de sus atribuciones exhortara a las Comisiones de Energéticos y de Ecología y Medio Ambiente, para que presentaran en el término reglamentario el dictamen sobre los puntos de acuerdo arriba mencionados. A pesar del exhorto, a la fecha, las comisiones no se han reunido para hacer análisis correspondiente con lo cual no están cumpliendo con lo señalado en el artículo 87 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que establece la obligación de las comisiones de presentar dictamen de los negocios de su competencia dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que los haya recibido.
Por otra parte, el artículo 21, fracción XVI del propio reglamento, señala como obligación del presidente: "Excitar a cualquiera de las comisiones, a nombre de la Cámara, a que presenten dictamen, si han transcurrido cinco días después de aquel en que se les turne un asunto y si no fuere suficiente, la emplazará para día determinado y si ni así presentare el dictamen, propondrá a la Cámara que se pase a otra comisión ."
Por lo anterior, toda vez que ya se hizo el exhorto y las comisiones no han respondido, solicitamos a la presidenta de esta Cámara, que en uso de sus atribuciones arriba señaladas, emplace a las comisiones de Energéticos, Ecología y Medio Ambiente, para que el día seis de octubre , presenten el dictamen sobre las propuestas correspondientes.
Por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, diputado Heriberto Noriega Cantú. Dejo en esta secretaría la solicitud, compañera presidenta.
La C. Presidenta: - Haga el favor la secretaría de leer el resolutivo.
La C. secretaria Ofelia Castillas Ontiveros: - El cuatro de septiembre pasado el grupo parlamentario del...
La C. Presidenta: - La solicitud específica a la presidencia por favor.
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú (desde su curul): - Creo innecesario que se dé lectura a la solicitud que me llevó varios minutos, solicitamos a esta presidencia que se pronuncie explícitamente para que se dé curso a lo establecido en el artículo 28 del reglamento y a la mayor brevedad concretamente el seis de octubre puede emplazarse a las comisiones para que rindan el dictamen correspondiente.
La C. Presidenta: - De acuerdo, lo que queríamos saber eran las fechas porque no las habíamos escuchado bien, ciudadano diputado.
Se emplazan a las comisiones de Energéticos y Ecología para el día seis de octubre a presentar un dictamen respecto a la proposición presentada.
DENUNCIA DE C. DIPUTADO
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Nabor Camacho Nava.
El C. Nabor Camacho Nava: - Ciudadana diputada presidenta; compañeras y compañeros de esta H. LIII Legislatura Federal: Hace dos años tuve el privilegio de intervenir en favor de un prestigiado priísta de Coatzintla y con la modesta intervención del que habla fue liberado y retornó a su hogar.
Vuelvo a esta tribuna a intervenir en favor de priístas integrantes de CNOP, desde luego sector de PRI, que resultan ser la Unión de Propietarios de Molinos para Nixtamal del municipio de Coatzintla, bien es cierto que es problema de molineros pero no chisme de molineras.
En Poza Rica, el licenciado Alberto Alfaro Victoria, que antes fue agente del Ministerio Público Federal en el estado de Oaxaca, tiene como zona de influencia, Martínez de la Torre, San Rafael, Tecolutla, Gutiérrez Zamora, Papantla, Chumatlán, Filomeno Mata Papantla, Chumatlán, Filomeno Mata, Progreso de Zaragoza, Coyutla, Espinal, Cochquihuic, Sosocolco, Entabladero, Coatzintla, Cazones de Herrera, Poza Rica, Castillo de Teayo, Zihuatlán, Temapache y Tuxpan. Este señor resulta ser el delegado federal de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Y nosotros nos tocó en suerte interceptar este comunicado de la CNOP, que dice textualmente lo siguiente:
"Los abajo firmantes, miembros activos de la Unión de Molineros de esta villa, con la atención debida, nos estamos permitiendo solicitar de usted - se están refiriendo al licenciado Alberto Alfaro Victoria, delegado federal de la Secofi - , tenga a bien concedernos una entrevista para tratar asuntos relativos a nuestras industrias, entre los que destaca lo relativo al precio de la masa y de la tortilla, pues estamos enterados de que el precio oficial autorizado es de 200 pesos el kilo de masa y de 270 pesos el kilo de tortillas, respectivamente. Mientras que actualmente se están expidiendo estos productos a razón de 300 pesos el kilo de masa y 400 pesos del kilo de tortilla, respectivamente. Respaldo este último precio por la cuota que se nos ha asignado y que se nos exige a través tanto
de compañeros molineros, como de personal adscrito al departamento de inspección de esa delegación, a su cargo, cuota que asciende a 10 mil pesos mensualmente por tonelada de maíz, tomando como base la dotación que Conasupo nos entrega.
Estamos conscientes de que el negarnos a cooperar con la cuota antes mencionada, ha dado motivo a infracciones y clausura de molinos y, por ello, para evitarnos problemas mayores y enterarnos de viva voz sobre el destino de los dineros que se nos exigen, es que pretendemos se nos conceda la audiencia que estamos solicitando.
En espera de sus atenciones aprovechamos la oportunidad para saludarle con el respeto que nos merece. Atentamente. Coatzintla, Veracruz septiembre 11 de 1987."
Nombres, firmas, números de cédula de la autorización de sus molinos, de un departamento que llaman Conain, inclusive hay aquí familiares de don Alfredo del Mazo González, señora Teresa del Mazo de Casan, prima hermana de don Alfredo del Mazo, que también están pasando a cuchillo.
Si esto no afectara la economía de los campesinos pobres, sería cómico, sería una cosa increíble; si bien es cierto que no estamos a un paso de una revolución armada, porque afortunadamente soy de los que reconocen que sí existe ya un repunte económico, leve, pero sí hay ya un repunte. La desesperación de la gente que padece hambre puede dar lugar a un estallido social. No considero que se presente, esto que parece cómico es una realidad lacerante. Le están pidiendo los molineros al delegado de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial que por favor les baje la mordida; sí, este señor percibe, aproximadamente por toda su zona de influencia. 20 millones de pesos de mordida y los inspectores le dicen a los molineros que eso es necesario para que puedan vender al precio que quieran, que consideren que la salpicada tiene que llegar hasta el Secretario de Comercio que es un señor que parece que se llama Héctor Hernández.
Yo creo que es importante una investigación a fondo de esta situación, porque vinieron los afectados que están vendiendo a precio oficial, porque por vender a precio oficial - y esto es para Ripley - les están clausurando los molinos, esto es un absurdo, es una cosa que no puede ser; y al venir a presentar su queja les dijeron: vamos a atender las quejas, pero si ustedes no demuestran lo que están asegurando, se revierte contra ustedes y ustedes se van a ir a la cárcel. Al jefe de delegaciones presentó la queja, este a su vez a inspectores, el jefe de inspectores le ordenó a un capitán, no se si del ejército o capitán forestal, bueno hay capitanes ahora de muchas designaciones, a lo mejor es forestal; bueno pero le ordenaron que hiciera la inspección desde hace tres semanas, estos señores molineros han estado hablando por teléfono y les dice Pedregal que no le han dado los gastos y viáticos para trasladarse a Poza Rica, pero que en cuanto pueda irá.
Yo pienso que no debemos jugar con el hambre de los desposeídos, eso es grave; pienso también que apenas estamos en septiembre, se habla mucho de un año de Hidalgo, pero ese empieza por regla general de enero en adelante del último año de todos los sexenios y apenas estamos en septiembre; creo que estas gentes se están avorazando; estoy suplicando amablemente a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas y a la Comisión de Comercio que se haga una investigación minuciosa para que los compañeros, amigos pues de un servidor de la CNOP del PRI, que sean satisfechas sus inquietudes. Gracias por la bondad de su atención.
La C. Presidenta: - Túrnese a las Comisiones de Comercio, de Información, Gestoría y Quejas.
LEY SIMPSON RODINO
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Enrique Pelayo Torres.
El C. Enrique Pelayo Torres: - Con su venia compañera Presidenta; compañeras y compañeros diputados: Vengo a esta tribuna para referirme a la Ley Simpson Rodino. Esta ley fue aprobada por el Congreso Norteamericano el mes de octubre del año pasado, y pretende legalizar la situación de los trabajadores mexicanos indocumentados que laboran no sólo en la agricultura sino en el comercio, la industria, y los servicios de ese país.
Todos conocemos los efectos negativos de la aplicación de la nueva legislación, que lejos de aportar soluciones a un problema de carácter bilateral, ha propiciado actitudes y medidas de orden represivo y policiaco para contra nuestros connacionales.
Con la aprobación de la Ley Simpson Rodino las fracciones parlamentarias que integra la Cámara de Diputados expresaron, el pasado mes de octubre, su desconcierto por esta nueva legislación. Hoy sabemos que una de las principales consecuencias de la aplicación de esta ley, es la
división de las familias mexicanas. La reglamentación de esta ley impide que los trabajadores mexicanos que tienen acceso al mercado de trabajo de aquel país, no puedan llevar consigo a sus hijos y a sus esposas; estos no pueden entrar a Estados Unidos para reunirse con el jefe de familia; la ley regulariza únicamente a los trabajadores, no así a sus familias.
Tampoco permite la entrada de los familiares de los trabajadores que temporalmente ocurran a prestar servicios sus en ese país.
«Por ello a nombre de las ocho fracciones parlamentarias que integran esta Cámara, deseo expresar lo siguiente
PUNTO DE ACUERDO
La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se comunicará con la honorable Cámara de Senadores, para que el Congreso de la Unión manifieste, ante el Congreso de los Estados Unidos de América su inquietud y preocupación por la división de familias de trabajadores residentes en territorio de Estados Unidos, por efecto de la aplicación de la Ley Simpson - Rodino.
Firman la ocho fracciones parlamentarias que componen esta soberana Cámara de Diputados.»
Dejo aquí el punto de acuerdo para los efectos consiguientes.
La C. Presidenta: - ¿Alguien desea hacer uso de la palabra?
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Pido la palabra para apoyar la proposición.
La C. Presidenta: - Para apoyar la proposición, tiene la palabra el diputado Eduardo Valle.
El C. Eduardo Valle Espinosa: - Compañera Presidenta; compañeros legisladores: El día 12 de septiembre en Los Angeles, se dieron dos acontecimientos muy importantes. A pesar de que en esos días los medios de comunicación masiva se encontraban orientados principalmente a la visita del Papa en la tarde, en el mediodía de ese día, por las calles principales de la ciudad de Los Angeles, se realizó una manifestación compuesta por más de dos mil trabajadores mexicanos indocumentados y en la cual participaron las principales organizaciones de defensa de los derechos de los indocumentados.
Entre otros oradores, en el patio que está ahí en el palacio municipal, lo que nosotros llamaríamos palacio municipal de la ciudad de Los Angeles, del condado de Los Angeles, intervinieron uno de los más honorables y uno de los más respetados abogados de los trabajadores de los indocumentados, el compañero Antonio Rodríguez y algunas otras personas tanto de la comunidad de Los Angeles, como de otras comunidades de trabajadores residentes en los Estados Unidos.
Quiero destacar la participación, la extraordinaria y vital participación en este acto, de un grupo de sacerdotes encabezados por el reverendo Luis Olivares, que es el responsable de la iglesia más antigua y más conocida, más querida de la comunidad en Los Angeles, que se llama la placita, y de otro profesor y sacerdote que se llama Gregory Boild. Estos dos personajes, a pesar de haber padecido situaciones extremadamente difíciles, por ejemplo, amenazas de muerte en contra del padre Luis Olivares, son los promotores principales del movimiento santuario en los Estados Unidos.
El movimiento santuario en los Estados Unidos tiene una particular importancia para los trabajadores indocumentados, así llamados, por la sencilla razón de que este movimiento abre las puertas de las iglesias y de los centros comunitarios para impedir que el servicio de integración y naturalización se apodere de los trabajadores indocumentados y los expulse del territorio de los Estados Unidos. Pero hay más, este fue el primer hecho.
El segundo hecho es una cuestión también fuera de lo común por la enorme valentía civil que implica el que se adopten posiciones, como las han adoptado un grupo de ciudadanos de Estados Unidos, sacerdotes de la Iglesia Católica y que, como señalaba yo, están encabezados por el reverendo Luis Olivares.
A pesar de que la legislación de los Estados Unidos establece una multa de 10 mil dólares y una pena capital de dos años, este grupo de sacerdotes, ciudadanos americanos, han decidido revelarse frente a la Ley Simpson Rodino y específicamente se han negado a entregar el reporte nueve que específica la propia Ley Simpson Rodino.
Considero que este grupo de sacerdotes y de monjas, están actuando con el mejor y el más sencillo, pero también más afectivo lazo de solidaridad, no podría, de ninguna manera, dejar de decir sus nombres:
Son el reverendo Luis Olivares, el señor Pat Krommer, Mario Rivas, el señor McMullen, la señora Mary Parmenter, el reverendo Gabriel Lo -
zano, el reverendo Mike Walsh, el señor Louise Bernstein, la señora Cynthia Anderson, el reverendo Michael McFadden, el reverendo Don Kribs, el reverendo Bill Jansen, el reverendo Thomas Smolich, la señora Cindy St. Clair, la señora Meliss Wade, el señor Jo'Ann De Quattro, el reverendo Eric Manees, el señor Patrick Newell, el señor Diane Donoghue, la señora Suzanne Steften, el señor Ruthann Miller, el reverendo Gregori Boyle, el reverendo Fernando Arizti, el señor Catie Osshea, la señora Gloria Kinsler, el reverendo Michael Kennedy, el reverendo Michael Mahoney, el reverendo Bill Messenger, reverendo Dennis O'Neil, reverendo Terry Richey, doctor Milton Holman, el señor Marty St. Clair, reverendo Joseph Speiler, el señor Chir Falvey, la señora Claudia J. Conroy y otros trabajadores católicos.
Ellos han expresado frente al servicio de inmigración y naturalización que no les importa el proceso penal de que puedan ser objeto y están dispuestos a continuar apoyando a los trabajadores indocumentados mexicanos. Es muy loable, es muy positivo que en la conciencia de los Estados Unidos, de esa nación que existan hombres y mujeres, ciudadanos americanos que adopten una actitud que pueden acarrearle serios riesgos, pero que al final de cuentas es perfectamente congruente con los intereses de nuestros connacionales allá.
De ahí, que este punto de acuerdo propuesto por las ocho fracciones parlamentarias tenga una particular importancia. Gracias a una aplicación profundamente sectaria, arbitraria y burocrática de la Ley Simpson - Rodino, hoy está ocurriendo en diversas comunidades de mexicanos, radicados en los Estados Unidos, una auténtica tragedia, mientras que niños califican, como ellos llaman, para quedarse en los Estados Unidos, las madres tienen que salir de los Estados Unidos y son expulsados por el servicio de inmigración y naturalización, mientras que una parte de la familia puede quedarse, hay casos, casos de niños minusválidos que tienen que salir de los Estados Unidos, expulsados por el servicio de inmigración y las familias no tienen ningún recurso, absolutamente ningún recurso para evitar la expulsión de estos niños minusválidos que afecta de manera sicológica y de manera social, la vida de las familias de nuestros connacionales radicados allá. Esto es lo que hoy está sucediendo, pero frente a esta situación hay un antecedente.
En la última reunión interparlamentaria celebrada en Cancún, este problema fue planteado a los senadores y a los representantes de los Estados Unidos, representantes como George Miller, precisamente de California y varios senadores de los Estados Unidos, recuerdo ahora, por ejemplo, una senadora del norte de los Estados Unidos y al señor Terry Sanford, senador por North Caroline o por el Norte de Carolina, los senadores y representantes dijeron que iban a actuar par evitar la división de familias; resulta que hoy, la división de familias se está presentando.
Este punto de acuerdo, tiene este antecedente. Necesitamos hacerle saber al Congreso de los Estados Unidos, que les demandamos congruencia con lo dicho por sus representantes en la reunión interparlamentaria en Cancún.
Esta es una situación particularmente delicada y hay que atenderla con toda la prontitud y con toda la inteligencia a la que podamos dar recursos que tengamos en nuestras manos.
Me parece que este punto de acuerdo puede realmente hacerle ver a la comunidad mexicana radicada en los Estados Unidos, que el Congreso de la Unión está al pendiente y vigilante al menos, de sus intereses como comunidad mexicana en el extranjero.
En Los Angeles hay tres millones de mexicanos radicados allá; en los Estados Unidos, la cifra que se da, es de alrededor de 6 millones de mexicanos radicados en los Estados Unidos que no han perdido sus derechos y que no han perdido sus ciudadanía mexicana, porque al contrario de lo que algunos piensan, el amor a la patria, el amor a México que tienen esos mexicanos radicados en los Estados Unidos, es enorme, es muy grande. Ellos se refieren a nuestro país con un gran amor, con una gran preocupación, por lo que oyen que nos está pasando.
Por eso es que este punto de acuerdo, tiene una particular importancia para la Cámara de Diputados y para el Congreso de la Unión; por ello, no creo que sea necesario someterlo o consideración de obvia y urgente resolución, ,pero sí creo que la comisión a donde se mande, a donde se ordene se trabaje este punto de acuerdo, debe de actuar con toda la celeridad, con toda la inteligencia y con todo el patriotismo que hace falta precisamente para hacerle ver a millones de mexicanos que están afuera, que su patria no les ha dado la espalda. Muchas gracias compañeros.
La C. Presidenta: - ¿Hay algún orador en pro? Tiene la palabra el C. diputado Calderón Tinoco.
El C. Roberto Calderón Tinoco: - Ciudadana Presidenta: Compañeras y compañeros diputados: queremos hacer expresa y más amplia la solidaridad de la fracción del Partido Demócrata
Mexicano al punto de acuerdo propuesto, porque tenemos la convicción de que hacerlo no sólo es un razgo de solidaridad sino un deber de los representantes populares. Para los afectados de la Ley Simpson Rodino. Entendemos, son parte de ese pueblo al que representamos aún cuando se encuentre en tierras extrañas y al mismo tiempo para hacer una excitativa a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que intensifique sus gestiones diplomáticas en favor de los mexicanos indocumentados y en forma especial a la Secretaría de Gobernación para que no sean los propios mexicanos, los agentes de migración, por ejemplo, quienes dificultan el regreso de los hermanos nuestros que se encuentran en los Estados Unidos y a quienes se ponen una serie de trabas para poder retornar a su país a consecuencia de las limitaciones de esta ley, que ha sido nociva y que afecta a un buen número de mexicanos.
Quede pues, constancia de nuestro apoyo a este punto de acuerdo, que esperamos, al ser puesto a consideración, sea aprobado por todos los integrantes de este pleno. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - ¿Algún orador en contra? No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la asamblea si admite o no a discusión la proposición.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aceptado el punto de acuerdo, señora Presidenta.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos.
VIOLENCIA EN VERACRUZ
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Ricardo Pascoe Pierce.
El C. Ricardo Andrés Pascoe Pierce: - Tengo en mis manos una denuncia que plantea el ciudadano Gregorio Paredes Barrientos, diputado federal suplente de esta legislatura y miembro del Partido Revolucionario de los Trabajadores. Esta denuncia, en nuestra opinión, es de gran importancia porque plantea dos cuestiones de fundamental importancia:
En primer lugar, es la denuncia de un diputado suplente que fue baleado en su estado de Veracruz, cuando transitaba en la carretera federal de ciudad Alemán a Tierra Blanca, el día 23 de septiembre de este año. Este hecho en sí, es sumamente preocupante porque plantea que un miembro no activo en efecto, pero un miembro de esta legislatura, es sujeto a un ataque de este tipo por el simple hecho de estar cumpliendo con una serie de responsabilidades partidarias y de la organización social que representa en su estado natal de Veracruz.
El primer problema, por tanto, es que creemos indispensable que se investigue a fondo los sucesos ocurridos el día 23 de septiembre, en donde el compañero Gregorio Paredes Barrientos, es víctima de un atentado en contra de su vida evidentemente, donde afortunadamente salió ileso de este atentado, pero que sin embargo queda el hecho constatado; que refleja también un problema más de fondo.
El compañero Paredes Barrientos estaba participando como dirigente de la Unión General Obrera, Campesina y Popular, en una manifestación de miles de campesinos que realizaban una caminata de Oaxaca, pasando por el estado de Veracruz, con el propósito de llegas por enésima ocasión a la Secretaría de Reforma Agraria, para que por enésima ocasión se pudiera plantear ojalá, ante el Secretario, pero si no, ante un funcionario menor, los problemas graves que aquejan a los campesinos de nuestro país. Esta marcha campesina sufrió grandes complicaciones en su travesía, que finalmente no llegó íntegra a la ciudad de México por las presiones, por la intransigencia de autoridades estatales, esta marcha campesina finalmente tuvo que cambiar su ruta, la gran mayoría de los campesinos tuvieron que regresar sin respuesta a sus lugares de origen y solamente una pequeña comisión finalmente pudo arribar a la ciudad de México y aquel lugar que es el lugar de los sueños rotos, quebrados y pisoteados, que es la Secretaría de la Reforma Agraria.
En este contexto entonces, enfrentamos un atentado en contra de un diputado por un lado y el hecho de que el representar demandas de organizaciones campesinas legítimas, se sufrió una vez más, no un caso, diría yo, de represión directa a la marcha porque sería un acto de deshonestidad de mi parte el afirmar esto, pero ciertamente, simplemente, no es escuchada la demanda de los campesinos y, por lo tanto, frustrados una vez más, regresan a sus tierras planteando que aquí en este país no hay justicia, los funcionarios no escuchan, los funcionarios están coludidos con terratenientes, los problemas ingentes urgentes del pueblo más humilde de nuestra patria, no se atiende.
Quiero, por tanto, levantar mi voz de protesta como integrante de la fracción parlamentaria del PRT en contra de este atentado al diputado suplente Gregorio Paredes Barrientos; insistimos en que se investigue el caso y, por otra parte, insistimos y reiteramos desde esta tribuna que seguiremos luchando porque los derechos, las demandas y necesidades de los campesinos de nuestro país, sean atendidos a pesar de la sordera evidente de los funcionarios de este régimen. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Habiéndose agotado el registro de los oradores, proceda la secretaría a continuar con los asuntos en cartera.
MINUTAS DEL SENADO
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales, tenemos el honor de remitir a ustedes expedientes con minuta proyecto de decreto, aprobado en esta fecha por la Cámara de Senadores, por el que se concede permiso al ciudadano José Represas, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de Francia.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 23 de septiembre de 1987.
Senadores: Luis José Dorantes Segovia, secretario; Rafael Armando Herrera M., secretario.»
MINUTA DE PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Represas, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Oficial que le confiere el Gobierno de Francia.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores. - México, D.F., 23 de septiembre de 1987.
Senadores: J. Patrocinio González Blanco Garrido, presidente; Luis José Dorantes Segovia, secretario; Rafael Armando Herrera M., secretario.
Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La C. secretaria Patricia Villanueva Abrajam:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales, tenemos el honor de remitir a ustedes expediente con minuta proyecto de decreto, aprobado en esta fecha por la Cámara de Senadores, por el que concede permiso al ciudadano Anselmo Estandia Colom para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Gobierno Noruego en Veracruz, Veracruz.
Reitero a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 23 de septiembre de 1987.
Senadores: Luis José Dorantes Segovia, secretario; Rafael Armando Herrera M., secretario.
MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Anselmo Estandia Colom para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Gobierno Noruego en Veracruz, Veracruz.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores. - México, D.F., 23 de septiembre de 1987.
Senadores: Patricio González Blanco Garrido, presidente; Luis José Dorantes Segovia, secretario; Rafael Armando Herrera M., secretario.»
Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para los efectos constitucionales, tenemos el honor de remitir a ustedes, expediente con minuta proyecto de decreto, aprobado en esta fecha por la Cámara de Senadores, por el que concede permiso a las ciudadanas María Azucena Navarrete Muñoz y Rocío Patricia Martínez Salinas, para prestar sus servicios como empleadas consulares al Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 25 de septiembre de 1987.
Senadores: Andrés Valdivia Aguilera, secretario; Alberto E. Villanueva Sansores, secretario.
MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María Azucena Navarrete Muñoz para que pueda prestar sus servicios como empleada consular al Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Rocío Patricia Martínez Salinas para que pueda prestar sus servicios como empleada consular al Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores. - México, D.F., 25 de septiembre de 1987.
Senadores: J. Patrocinio González Blanco Garrido, presidente; Andrés Valdivia Aguilera, secretario; Alberto E. Villanueva Sansores, secretario.»
Trámite: Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NUEVAS MONEDAS DE UN MIL PESOS
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam:
«Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable Asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa para adicionar el artículo 2o. inciso b) de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de incluir la denominación de un mil pesos en las monedas que el propio inciso prevé, para las piezas metálicas a que el mismo se refiere, de la cual, la propia Comisión ha revisado las disposiciones consideradas en la iniciativa y después de haber sido discutida por sus integrantes, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la consideración de esa H. soberanía el presente
DICTAMEN
La iniciativa tiene por objeto poner en circulación una nueva moneda metálica con valor facial de un mil pesos con las características que señala el proyecto de decreto que por separado envió el Ejecutivo de la Unión a este H. Congreso, mismas que establecen tenga color amarillo y su diámetro ligeramente mayor al de la actual moneda de quinientos pesos. En el reverso aparecerá la efigie de Sor Juana Inés de la Cruz que actualmente tienen los billetes de la misma denominación.
Como lo indica la propia iniciativa, la nueva moneda paulatinamente irá substituyendo al billete del mencionado valor. facial.
La emisión de la multicitada moneda, permitirá continuar la adecuación del sistema monetario mexicano a la cambiante economía en que vivimos, permitirá aprovechar aun más la capacidad instalada para acuñación de moneda metálica y obtener considerables ahorros en la emisión, distribución retiro y destrucción de los billetes respectivos.
Dadas las consideraciones anteriores, la suscrita Comisión de Hacienda y Crédito Público, se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL INCISO B) DEL ARTÍCULO 2o. DE LA LEY MONETARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo único. Se reforma el artículo 2o. inciso b) de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 2o ..................................................................
...............................................................................
b) Las monedas metálicas de un mil, quinientos, cien, cincuenta, veinte, diez, cinco y un pesos, con los diámetros, composición metálica, cuño y demás características que señalen los decretos respectivos.
...............................................................................
...............................................................................
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D.F., a 24 de septiembre de 1987.
Diputados: Luis M. Orcí Gándara, presidente; Porfirio Camarena Castro, secretario; Hesiquio Aguilar de la Parra, Amilcar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Rebecca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, José E. Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Angel Conchello Dávila, Luis C. Colosio Murrieta, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gascón Mercado, Angel Sergio Guerrero Mier, David Jiménez González, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Pablo José Pascual Moncayo, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pedro José Peñaloza, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Rubén Rubiano Reyna, Graco Ramírez Garrido Abreu, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo, Hilda A. Lozano López, Jesús S. Jardón L., Luis López Moctezuma, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.»
La misma C. Prosecretaria:
«Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable Asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe, fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa de decreto que señala las características de las monedas de un mil pesos.
Después de haber analizado y revisado las disposiciones relativas a la materia y de haber sido discutida por los integrantes de la propia comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la consideración de esa H. soberanía el presente
DICTAMEN
La iniciativa tiene como finalidad establecer las características de las monedas de un mil pesos que de manera general son las siguientes:
Valor: Un mil pesos.
Diámetro: 31 mm.
Composición: Podrá ser de tres formas diferentes con la combinación de metales siguiente:
a) Cobre, Aluminio y Níquel.
b) Cobre, Zinc y Níquel.
c) Cobre y Zinc.
Cuños: Anverso. Al centro el Escudo Nacional en relieve Escultórico con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". El marco listo con gráfila en forma de puntos.
Reverso: Al centro mirando hacia la izquierda la efigie de "Juana de Asbaje", el signo de pesos, el número 1000, en la parte inferior el nombre de "Juana de Asbaje" y el símbolo de la Casa de Moneda de México.
Canto: Estriado.
Por otra parte, la comisión considerando las mencionadas características físicas de la moneda de un mil pesos, ha estimado conveniente, por razones técnicas relativas a la laminación del metal, proponer se abran un poco las tolerancias en el peso de cada unidad prevista en la propia iniciativa, con lo cual se aprovecharía la actual tecnología de laminación con que cuenta el país. Sin que con ello se afecte al público, puesto que no se trata de monedas con contenido de metales finos.
La suscrita comisión considera que las características anteriores, así como las opciones de su composición metálica, permitirán adecuarla en los casos que se requiera, a los costos de los respectivos metales, así como las facilidades de su adquisición y la emisión más segura de las monedas. También considera que el contenido de la presente iniciativa es congruente con la que modifica el inciso b) del artículo 2o. de la Ley Monetaria y lo dispuesto en la propia ley.
La comisión recomienda se continúe con la política de acuñación de monedas en la que se diferencie peso, diámetro, color y efigie de todas las monedas que pongan en circulación para asegurar su mejor y más fácil identificación y uso.
Dadas las consideraciones anteriores, la Comisión de Hacienda y Crédito Público, se permite someter a la aprobación de esta honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE SEÑALA LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS MONEDAS DE UN MIL PESOS
Artículo primero. Las características de la moneda de un mil pesos a que se refiere el inciso b), del artículo 2o., de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, serán las siguientes:
Valor: Un mil pesos
Diámetro: 31 mm. (treinta y un milímetros).
Composición: Podrá, conforme a lo previsto en el citado artículo 2o. inciso b), ser cualquiera de las siguientes:
a) 0.920 (novecientos veinte milésimos) de cobre; 0.060 (sesenta milésimos) de aluminio, y 0.020 (veinte milésimos) de níquel.
En esta composición, la tolerancia será 0.005 (cinco milésimos) en más o menos; el peso será 14.9 g. (catorce gramos nueve décimos), con una tolerancia en peso por unidad de 0.596 g. (quinientos noventa y seis miligramos) en más o en menos.
b) 0.800 (ochocientos milésimos) de cobre; 0.150 (ciento cincuenta milésimos) de zinc, y 0.050 (cincuenta milésimos) de níquel.
En esta composición, la tolerancia será 0.005 (cinco milésimos) en más o menos; el peso será 15.1 g. (quince gramos un décimo), con una tolerancia en peso por unidad de 0.604 g. (seiscientos cuatro miligramos) en más o menos.
c) 0.850 (ochocientos cincuenta milésimos) de cobre, y 0.150 (ciento cincuenta milésimos) de zinc.
En esta composición, la tolerancia será 0.015 (quince milésimos) en más o en menos; el peso será 15.2 g. (quince gramos dos décimos), con una tolerancia en peso por unidad de 0.608 g. (seiscientos ocho miligramos) en más o en menos.
Cuños:
Anverso: Al centro el Escudo Nacional en relieve escultórico con la leyenda en el exergo "Estados Unidos Mexicanos". El marco liso con gráfila en forma de puntos.
Reverso: Al centro mirando hacia la izquierda en posición de tres cuartos, la efigie de "Juana de Asbaje"; en el campo izquierdo el signo de pesos "$" y a continuación el número "1000", ambos para leerse en dirección vertical; en el campo inferior izquierdo el año de acuñación, en el campo inferior ligeramente desfasado hacia la derecha el nombre de "Juana de Asbaje"; en el campo superior derecho el símbolo de la Casa de Moneda de México "M"; el marco liso con gráfila en forma de puntos.
Canto: Estriado.
Artículo segundo. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a propuesta del Banco de México, determinará la composición metálica de la moneda de un mil pesos a que se refiere el presente decreto, señalando cualquiera de las alternativas previstas en el artículo anterior o substituyendo la así señalada por otra de ellas, tomando en consideración las condiciones de abastecimiento de los metales respectivos y su costo.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público informará al Congreso de la Unión, en el mes de noviembre de cada año, de las determinaciones que sobre la composición metálica de las monedas de un mil pesos hubiere efectuado en los doce meses anteriores, según lo dispuesto en el párrafo anterior de este artículo.
Artículo tercero. A partir de la fecha en que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determine la composición de la moneda a que se refiere el artículo precedente, la Casa de Moneda de México deberá iniciar los ajustes que requieran sus instalaciones para llevar a cabo la acuñación de dicha moneda.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 24 de septiembre de 1987.
Diputados: Luis M. Orcí Gándara, presidente; Porfirio Camarena Castro, secretario; Hesiquio Aguilar de la Parra, Amilcar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebecca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, José E. Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Angel Conchello Dávila, Luis D. Colosio Murrieta, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez,
Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Angel Sergio Guerrero Mier, David Jiménez González, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Pablo José Pascual Moncayo, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillos, Jesús S. Jardón L., Luis López Moctezuma, Rubén Rubiano Reyna, Humberto Ramírez Rebolledo.»
El C. José Angel Conchello Dávila (desde su curul): - Señorita Presidenta, que se dispense la lectura, ya que el dictamen fue entregado a todos los señores diputados.
La C. Presidenta: - Consulte la secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Dispensada, señora Presidenta.
Es de segunda lectura.
La C. Presidenta: - Está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se abre el registro de oradores.
El C. José Angel Conchello Dávila (desde la curul): - Señorita Presidenta, una proposición que someto a la consideración de usted. Estando tan íntimamente ligado este dictamen con el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que señala las características de las monedas de un mil pesos, que los dos se discutan conjuntamente. Suplico a usted lo someta a la asamblea.
La C. Presidenta: - Ruego a la secretaría someter a consideración de la asamblea la proposición del ciudadano diputado.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se admite se discutan los dos dictámenes por estar íntimamente ligados y ser de la misma materia.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptado, señora Presidenta.
La C. Presidenta: - Esta presidencia informa que se han inscrito para hablar en contra los siguientes ciudadanos diputados: José Angel Conchello, Jorge Alcocer y Víctor Manuel Jiménez Osuna.
Para hablar en pro, por la comisión el diputado Luis Orcí, el diputado López Zepeda y la diputada María Luisa Mendoza.
Tiene la palabra para hablar en lo general, en contra, el ciudadano diputado José Angel Conchello.
El C. José Angel Conchello Dávila: - Señoras y señores diputados: venimos a votar en contra por muchísimas razones que esperamos sirvan para convencerlos también a ustedes. Venimos a votar en contra porque nos oponemos a la política de hechos consumados. Se trata, en efecto, de lo que los juristas llaman una ley "ex post facto", es decir, después del hecho ocurrido. Como que estamos legislando a otro pasado, porque aunque parece mentira, esto que estamos aprobando o que ustedes quieren que se apruebe hoy en la noche, es la consecuencia de una serie de causas sobre las cuales no se nos ha dejado opinar.
Estamos, en consecuencia, legislando sobre resultados, sin que en ningún momento se nos haya permitido actuar sobre las causas que condujeron a estos resultados, y por esa razón, por una simple razón de hermenéutica jurídica, porque no queremos ser legisladores a medias, señores, creo que no debemos votar sobre las consecuencias o decidir sobre las consecuencias, si no nos dejan tomar opinión sobre las causas.
En efecto, cuando el Gobierno Federal, cuando el Ejecutivo Federal, nos envió una ley para que ahora aparezcan las monedas de mil pesos, está reconociendo el hecho desolador de que la inflación sigue arruinando al peso mexicano, erosionándolo y reduciéndolo casi al grado microscópico.
En ocasiones anteriores, se han probado leyes que han desconocido las monedas de a centavo. Al paso que vamos, pronto aprobaremos leyes que desconozcan las monedas de a peso y luego las de a diez pesos y luego las de cincuenta y a la vez se llamará a otros diputados para que mañana aprueben las monedas de dos mil pesos, de cinco mil pesos o de diez mil pesos pero con todo eso a lo que estamos asistiendo es a ser enterradores del valor real del peso mexicano y haciéndolo casi invisible.
Además, al establecer en el decreto tres contenidos distintos a la misma moneda, diciendo que va
a contener novecientos veinte gramos de cobre y luego 900 gramos y luego menos de 900 gramos, el Gobierno, de hecho, está indexando también las monedas duras de México. Y Así, la moneda sólida, que tradicionalmente ha sido el ancla para fijar el valor de una moneda, que ha sido uno de los medios para darle estabilidad al dinero en circulación de un país, ahora el Gobierno en un decreto técnicamente inteligente, pero políticamente absurdo, viene a inyectar la moneda y nos dice: "es que puede ser que suba el precio de los metales". Eso es falso señores.
Lo que va a pasar es que sigue bajando el valor del peso y a medida que baje el valor del peso, nos va a parecer que los metales valen más.
Pero con eso el Gobierno se amarra el dedo antes de cortárselo. Con esto está confesando que no tiene ninguna intención seria de combatir la inflación en México, de que ya desde ahorita está reconociendo que el peso puede irse deteriorando tanto que para no volver a molestar a los diputados con nuevos contenidos de las monedas, ya nos dice que les va a ir quitando contenido. Tal vez mañana nos va a dar monedas duras de tapalcate, o de algo peor.
Eso, señores, es el trasfondo de la causa a que me refería yo en un principio; esa inflación galopante que el Gobierno en vez de detener, lo que hace es en forma muy inteligente ponérnosla en las monedas duras. Y se nos dirá: "eso no debiste haberlo discutido aquí". Es que cuando discutimos las causas, no se nos hizo caso y ahora quieren que avalemos las consecuencias y como no queremos avalar consecuencias de causas que hemos condenado, por eso vamos a votar en contra y por eso les pedimos que voten en contra.
Pero por otro lado, se muestra, señores, y alguien debe gritárselo al Gabinete Económico, se muestra la miopía, la irresponsabilidad del Gabinete Económico que pone la causa y luego no le importa el efecto que provoca con esa causa.
Un ejemplo de eso, son las declaraciones de un señor Bravo Aguilera, Secretario de Comercio y Fomento Industrial (Secofi), que en una conferencia dictada en el Politécnico apenas la semana pasada, hablando de la imperiosa necesidad de que México entre al GATT, se atrevió a decir hablando de los pequeños empresarios, acusándolos de ineficaces que es mejor que desaparezcan a que sigan viviendo a costa de los mexicanos; a los empresarios ineficientes, dijo el funcionario público, hay que ayudarlos a bien - morir. Entiéndase que cuando esto ocurra, miles y miles de mexicanos van a perder su empleo y lo que este funcionario irresponsable estaba diciendo, es que el Gobierno quiere que el país entre al GATT, sin que le importen las consecuencias, está poniendo la causa y está descuidando totalmente lo que pueda resultar de esa causa.
Otro ejemplo de esa misma falta de responsabilidad, falta de congruencia entre causa y efecto, está en el hecho de que el señor Pedro Aspe, subsecretario de Programación y Presupuesto, se atrevió a decir, en otra conferencia, porque estos parece ser que sólo dicen la verdad cuando hablan en conferencias para escuela, dijo que si antes el déficit provocaba la inflación, ahora es la inflación lo que provoca el déficit, pero entiéndase que ellos admiten que el déficit fue el causante originario de la inflación y que han desatado fuerzas inerciales, como ellos llaman, que ya no pueden controlar y ahora se quejan de que el déficit que los engendraron ahora es el causante del déficit como una víbora que se muerde la cola, como una casualidad circular que estos pueden o no quieren parar.
El decreto que estamos viendo, es un ejemplo de que no se tiene la intensión de detener la inflación, de que no hay la fuerza de voluntad para disminuir los gastos inútiles del Gobierno Federal. Cuando uno pudiera soñar que lo que el país necesita es que llevemos a la Constitución del derecho a una moneda sana para que sirva de garantía a todos los mexicanos, estos al revés, y vienen a darnos monedas duras que ya tienen distintas leyes, y si hoy traen tres, mañana traerán cinco y pasado mañana nos dirán que habrá otra moneda sin decirnos qué contenido va a tener.
Estamos aprobando pues, y no queremos, las consecuencias, sin que nunca se nos haya dejado impedir las causas y como no queremos ser legisladores a medias y actuar como aprobadores de actos equivocados del Ejecutivo, vamos a votar en contra y como no queremos ser legisladores para el pasado, reconociendo lo que ya ocurrió, sino para el futuro, evitando que eso siga ocurriendo, por eso, señores, nosotros y les pedimos que ustedes también lo hagan, vamos a votar en contra. Muchas gracias. (Aplausos)
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva (Desde su curul): - ¿Qué no es alternado? Uno en pro y otro en contra. Tocaría a uno en pro.
La C. Presidenta - Que pase el diputado Rafael López Zepeda.
El C. Rafael López Zepeda: - Con la venia de la presidencia; compañeras y compañeros
diputados: El día de hoy estamos discutiendo dos iniciativas absolutamente ligadas entre sí. La primera, propone modificar el inciso b) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y la segunda, que propone el decreto que establece las características de las monedas de un mil pesos, que de aprobarse sustituirán paulatinamente al billete de la misma denominación.
Quisiera, compañeras y compañeros, centrar la atención sobre el tema a debate, como lo es en este momento la modificación a la Ley Monetaria para agregar en su contenido la denominación de un mil pesos. Comento lo anterior debido a que el compañero diputado que me antecedió en el uso de la palabra, llevó sus argumentos también hacia otro tipo de expresiones, consideramos no ligadas con el tema a debate.
Nuestras opiniones difieren absolutamente de sus planteamientos, acerca de la conducción de la política económica de nuestro país. Desde la creación del Plan Nacional de Desarrollo, Programa Nacional de Financiamiento para el Desarrollo, se ha establecido con toda claridad la política para combatir la inflación mediante diversos programas que buscan reactivar la economía, impulsar el crédito hacia sectores y regiones que lo requieran, para estimular el empleo, incentivar el intercambio comercial de nuestro país con el exterior entre otras importantes medidas que se han venido tomando.
De los muy variados programas que existen, es evidente que algunos han avanzado más que otros, pero tienen un mismo propósito; combatir la inflación y reactivar la economía. Es cierto, la inflación sigue siendo alta, no se niega ni se esconde el hecho y, sin embargo, se sigue combatiendo con perseverancia. También es cierto que nuestro país se ha visto sujeto y duramente acosado durante los últimos años a presiones inflacionarias de muy diverso orden tanto interno como externo y se ha hecho frente a ellos con imaginación, constancia y, desde luego, con congruencia.
Los miembros de mi partido, todos nosotros, nos preocupa reducir el nivel de inflación, que este fenómeno ya no afecte a la población en general, a los campesinos, a los trabajadores, a las clases medias populares. En todas las economías modernas se emplean billetes y monedas como medios de pago, usándose los primeros en las transacciones de alto valor y las segundas en las de bajo, este hecho no es fortuito ni obedece a la tradición, es un acto eminentemente económico, pues si por un lado el billete se puede fabricar en forma relativamente barata y con características, tales que, dificultan su falsificación, por el otro, su duración en la circulación es limitada, por lo que hay que sustituirlo frecuentemente. Además la distribución de ambos medios de pago, requiere de patrones diferentes, la moneda, una vez emitida, rara vez regresa al emisor, mientras que el billete es recirculado por la banca en múltiples ocasiones.
¿Cuándo debe un billete cambiarse por una moneda? Compañeros, la respuesta es bastante simple, cuando la duración del billete en circulación es de tal forma que sea necesario sustituirlo con mucha frecuencia. De esta manera, al cambiarse el billete por moneda, se obtienen ahorros sustanciales, pues se reduce el número de piezas que se tendrían que emitir en un tiempo determinado y que abaten los costos originados, importante esto, se abaten los costos originarios por la recirculación del billete.
En los últimos cuatro años se han cambiado monedas por billetes, de 50 pesos, de 100 pesos y de 500, debido a las razones ya expuestas; las altas tasas de inflación observadas, van acelerando el desgaste de los billetes en grado tal que el emisor en el caso de los mil pesos, se está viendo obligado a sustituirlo a razón de dos veces por año.
Es por eso, compañeras y compañeros, que los miembros de mi fracción parlamentaria consideran entre otras razones, digna de aprobarse estas dos iniciativas, la que modifica el inciso b) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y el decreto por el cual se fijan las características de las nuevas monedas de mil pesos.
Quisiera finalmente, compañeras y compañeros, explicar a ustedes para que razonen en su momento y decidan su voto a favor de las iniciativas presentadas, que las tres características diferentes que se propone a esta soberanía para el contenido, de las monedas, son exclusivamente para facilitar al Ejecutivo la oportunidad de compra de los metales que compondrán las monedas. Son tres diferentes opciones que incluso se modificaron para hacerlas más precisas. Se modificaron, quiero recordarlo a los compañeros diputados, porque quienes asistimos a las sesiones de la Comisión de Hacienda, así lo certificamos, se modificó el contenido de los metales de estas monedas y de las tres diferentes características repito, con una finalidad muy clara y muy específica: la oportunidad de compra de los metales.
No hay nada raro. No hay nada oscuro, al contrario, en las tres características diferentes que en este caso se fijan, así se discutió, así, los compañeros diputados de la fracción parlamentaria de
Acción Nacional que ese día estuvieron con nosotros, lo escucharon, lo conocieron e incluso, me acuerdo muy bien, hicieron algunas sugerencias para la redacción de los mencionados dictámenes.
Es por eso, compañeras y compañeros diputados, que los miembros de mi fracción parlamentaria integrantes de la Comisión de Hacienda, consideramos dignas de aprobar las dos iniciativas independientemente de que reiteramos, como miembros del Partido Revolucionario Institucional, nuestra convicción, nuestra firme decisión de seguir apoyando las medidas de carácter económico que proponga el Ejecutivo Federal, para reactivar la economía nacional. Muchas gracias.
La C. Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Jorge Alcocer Villanueva, en contra.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señora presidenta; señores diputados: Decía un filósofo: "que la mayoría de la gente no sabe lo que es el dinero y sin embargo lo usa".
Yo creo que los legisladores tenemos al menos la obligación de saber lo que estamos aprobando y qué relación tienen con el mundo y con la vida real, no sea que estemos discutiendo un asunto tan trascendente como si ponemos a Sor Juana en una moneda de metal y de qué tamaño tiene que ser esta, porque si seguimos con los tamaños que llevamos, pues si ustedes alcanzan a ver, pues ya nadie la ve, ¿verdad? Estos son diez pesos. Estos son 20, ¿la alcanzan a ver? Ya no se ve. De este tamaño dejaron a Morelos, en la moneda de a peso.
Bueno ¿esto es lo que discutimos aquí, el tamaño de las monedas, cuánto cobre, cuánto níquel, qué efigie? No, discutimos los problemas más profundos que la Comisión de Hacienda, la mayoría de la comisión se niega en los dictámenes que ha presentado sobre este tipo de iniciativas al entrar al fondo del asunto. Eso es otro problema; yo acepto que usen el dinero y no tengan por qué saber por qué lo usan y lo que está pasando con él, pero a nosotros sí nos preocupa porque esto tiene que ver con un fenómeno que efectivamente estamos viviendo en México desde hace ya bastantes años y para el cual, cuando menos, debiéramos decir algo como legisladores, que el Presidente de la República proponga ahora emitir monedas de mil pesos, como antes propuso las de quinientos, como antes propuso las de cien, como antes propuso las de cincuenta y así hemos ido monetizando o haciendo bilimbiques para sustituir los pesos, pues no es un fenómeno producto de los movimientos de Marte o de cómo el oleaje repercute sobre la costa; es producto de un fenómeno que tenemos en nuestra economía y frente al cual el Gobierno se ha mostrado incapaz de actuar con energía, con prontitud y, sobre todo, con eficacia. Porque miren, ya nos cansamos, y yo creo que la mayoría de los mexicanos ya se cansaron, de oír esa cantaleta que le oímos al Presidente de la República, al secretario de Programación, al Secretario de Hacienda y de ahí para abajo todos "la inflación no se ha salido de control; es cada vez más alta, pero no se ha salido de control". Ahí están los discursos, uno tras otro cada año el mismo discurso, la inflación es más alta pero está bajo control.
Pues yo ya no entiendo bien a bien qué entiende el Gobierno por tener la inflación bajo control. Quizá ahí sea ya un problema de semántica o siquiátrico, pero si esto es de control, entonces habría que preguntarse qué es descontrol.
Y miren ustedes, lo que debiéramos discutir aquí es si la Cámara de Diputados debiera o no entrar a analizar las medidas concretas que en materia de política antiinflacionaria aplica el Gobierno de la República, y si esas medidas conducen a algún lado como no sea mayor inflación, porque esto puede parecer intranscendente y quizá a la próxima Legislatura le toque en su primer año aprobar las monedas de cinco mil y en el segundo año las monedas de diez mil y en el tercer año de su ejercicio a ver de cuánto serán las monedas, cincuenta mil o cien mil, porque lo que está en el fondo es efectivamente que este proceso de monetización del sistema de pagos nacional, principal sistema de pagos que es el circulante, tiene que ver con un proceso inflacionario sin control.
Y decía el diputado López Zepeda que no, que esto no es así, que hay que substituir billetes por monedas cuando se gastan mucho los billetes y entonces lo que hay que preguntarse es, ¿y por qué gastan tanto los billetes, por qué circulan tanto los billetes de mil pesos? Y la respuesta es muy sencilla efectivamente, lo que pasa es que él no le entró por ese lado: circulan tanto porque cada día valen menos y hay que usarlos para pagar el metro, el camión o las cosas del diario y como el dinero, tanto el billete como la moneda ya no tiene relación como la vieja concepción, con el oro, con la plata, digamos que la relación que existe hoy en día entre los billetes y el oro, es la misma que existe entre la leche que venden los supermercados y la vaca, que es una lejana relación.
Pero ya no está ahí lo fundamental. Un sistema monetario como el mexicano lo que está expresando, no es que si hay reservas o cuánto hay de reservas, no, lo que está expresando en esta monetización del sistema es la erosión terrible que
produce la inflación sobre los medios de pago que obliga a circularlos más rápido, y efectivamente, se gastan más rápido los billetes, y entonces hay que pasar a las monedas para que no se gasten tanto, pero el problema de fondo subsiste y es la inflación y es ahí donde tendríamos que entrar.
El Gobierno sostiene sus eminencias grises, estas que ya mencionó el diputado Conchello, que la inflación ya no es de demanda. Efectivamente, aceptan y coinciden con el PAN en que la inflación antes fue demandada, ahora ya lo reconocen.
Nosotros no estamos de acuerdo con esa teoría y lo hemos dicho aquí, creemos que es una teoría vulgar de la economía, que no es capaz de explicar la complejidad de procesos que son eminentemente sociales, no técnicos, no es una relación cuanto medio circulante, que comportamiento de precios.
No, lo repetimos, la inflación es un fenómeno social en el cual fundamentalmente, lo que está en competencia entre sectores y grupos sociales, es la apropiación del excedente económico. Y en esta teoría del Gobierno, todos pierden con la inflación. No es cierto, la inflación existe mientras alguien gana, si no, no tendría sentido. La inflación sólo persiste y tiene sentido mientras alguien gana y quienes han ganado en este país con la inflación, son quienes fijan primero los precios, quienes se adelanten y llegan antes que los demás y esos son los grandes empresarios, los grandes monopolios de la industria y del comercio.
Ahí está el secreto. Por eso, la inflación no para, porque este Gobierno vino demostrando en ese afán, también digno de psiquiatra, la capacidad de control del Estado sobre la economía.
En esta figura metafórica de adelgazar al Estado, lo que vino haciendo fue desmantelar los escasos mecanismos de control con los que contaba, para influir en la fijación de precios y ahora no hay control posible, porque el núcleo duro de la inflación está ahí, en la fijación de los sectores que tienen poder de mercado, en lo que se llama en la economía, en la técnica, los oligopolios.
Ese es uno de los núcleos duros de la inflación, porque la empresa monopólica sí tiene capacidad de administrar los precios, de adelantarse, porque tiene liderazgo en su rama, porque puede competir por otras vías como la publicidad, la diferenciación del producto y entonces se adelanta y fija precios y el Gobierno no puede hacer nada contra ella, porque se autolimitó y desmanteló en ese afán de liberar los pocos mecanismos de control que tenía para fijar los precios. Ese es uno de los núcleos duros.
¿Dónde está el otro? En la política monetaria, en la política de tasas de interés y de tipo de cambio, porque, cómo quiere el Gobierno que la inflación baje, cuando las tasas de interés son lo que son y todo mundo, entonces, empieza a girar en torno a la tasa de interés, porque la tasa de interés se convierte en precio de referencia en la economía, en el precio que hay que alcanzar para seguir ganando y si no gana menos del ciento treinta o ciento cuarenta, pues no es negocio.
Entonces hay que adelantarse, hay que competir contra la tasa de interés y si la tasa de interés es tan elevada, entonces eso se traduce a costos, porque alguien tiene que pagar los intereses que pagan los bancos, ¿a poco los bancos los pagan de su bolsillo? Lo pagan los consumidores que tienen que pagar en cada producto la tasa de interés e incluso, cuando no hay tasa de interés, se fija.
Y el otro elemento es el tipo de cambio, porque si no se pierde. Y el otro elemento es el tipo de cambio, porque el tipo de cambio también encadena precios y es punto de referencia. Si el tipo de cambio se está constantemente, como lo vivimos en México, devaluando el peso respecto al dólar, entonces, tenemos un fenómeno naturalmente de ajuste permanente de los precios.
Bueno, el Gobierno ya descubrió que algo de esto está ocurriendo y entonces dice: "la inflación es inercial". O sea, ya la inflación no es porque la gente está esperando que haya más inflación, sino la inflación es más alta porque antes hubo inflación.
Y bueno, nosotros podemos convenir en que esta es una discusión interesante, que hay experiencias de países en el mundo que vivieron procesos inflacionarios encadenados que desembocaron en hiperinflación . Bueno, el caso de la Alemania de Baimar es ejemplificante de esto. ¿En qué momento paró la inflación de la Alemania de los veintes? Cuando ya nadie ganó cuando todo estaba indexado y entonces ya no tenía sentido subir los precios porque todo se ajustaba automáticamente. En ese momento paró la inflación, y el costo fue inflaciones de 10 mil por ciento en un día, el costo fue que el marco alemán dejara de ser moneda de referencia. Nadie tenía marcos, todo mundo tenía libras esterlinas.
A lo mejor el Gobierno, sin decirlo, lo está pensando y como él no puede controlar la inflación, pues entonces que la inflación se vaya hasta donde sea necesario para que pare, pero entonces debiera decírselo al pueblo de México. Porque seguir con la vacilada de que estos programas que diseñan son antiinflacionarios, bueno, es una grosería francamente, no a los legisladores
solamente, al pueblo, al cual se le dice una y otra vez que la inflación está bajo control y resulta que bajo control estamos en la tasa anualizada más alta de la historia del país.
Y claro, nos dirán el próximo año que no importa, que llegamos al 150, pero que todo está bajo control y que seguramente con el destape seguramente se va a estabilizar la situación y eso será un factor antiinflacionario.
Pero no es así como opera la economía, y lo que debiéramos pedirle al Ejecutivo, es que nos diga si esas medidas son las únicas que tiene respecto de la inflación, o cuáles tienen, señores, cuáles en concreto. No en los discursos, no en el Plan Nacional de Desarrollo que yace en cristiana sepultura, porque sólo se acuerdan de él para las efemérides y para los discursos.
¿Cuáles son las medidas de control de la inflación que hoy ofrece el Gobierno de la República a los mexicanos? Decir que las fuerzas del mercado se van a en cargar de estabilizarnos los precios, llevan cinco años diciéndonos esto. Ya cuando menos debieran haber puesto en duda la bondad de las fuerzas del mercado para estabilizar los precios.
Nos dicen que el plan cruzado o el austral no funcionan, que ahí está la prueba de que eso es un fracaso, que no hay que experimentar etcétera; pero jamás han aceptado una discusión seria de las experiencias como las del Brasil, en donde habría que ver lo que se hizo con el plan cruzado para contener la inflación. Sí, el plan cruzado fracasó, pero no precisamente por las razones que se han aducido para no adoptar medidas de un corte similar en relación a la inflación, no es por ahí por donde está la discusión, pero el Gobierno se niega a cualquier discusión de este tipo, se niega a discutir cual es hoy un plan antiinflacionario viable, capaz de efectivamente, entrar a un proceso que permite el control de los precios, esto es a lo que se niega y sigue pensando que la mano mágica le va a resolver el problema; no se los va a resolver, señores, y vamos a tener que seguir aprobando en el Congreso este tipo de medidas que no son mas que la prueba contundente, explícita del fracaso total de las medidas gubernamentales en materia de control de la inflación.
Ya no nos repitan por favor, porque no tienen una cifra con qué documentarlo, que el objetivo del Gobierno es controlar la inflación y reactivar la economía; bueno, ¿dónde está esto señores, dónde esta la reactivación económica que pueda garantizar que en éste país estamos, efectivamente, pasando a una nueva etapa? Porque las exportaciones están creciendo mucho, espérense que el Congreso Norteamericano apruebe las nuevas leyes en materia aduanera y en materia de comercio y van a ver lo que le va a pasar a las exportaciones mexicanas, el sueño de la Nao de China transitando por las carreteras hacia el Paso, Texas, se les va a desbaratar, porque se niegan a aceptar también, por que no les importa a fin de cuentas, porque están alejados de cualquier preocupación que tenga que ver con la mayoría de la población.
Que no hay crecimiento posible en un país como el nuestro sin mercado interno, sin obreros que puedan consumir lo que requieren y campesinos que tengan precios de garantía justos, sin empleados que no se ven sujetos a la penuria de una salario que no alcanza para nada, pero siguen soñando en el sueño exportador y nos dicen que ya esta reactivando la economía, y claro, para poderla reactivar, en base como lo están haciendo, con esa inflación tienen que seguir devaluando y no importa porque ya no se produce para el mercado interno, porque se puede competir fuera, porque el tipo de cambio lo permite y lo permite, ¿a costa de que? Pues de mayor inflación.
Hoy, todo el programa de reactivación económica, lo único que propicia es mayor inflación, es lo que tenemos en la realidad, porque el Gobierno se declara derrotado en materia inflacionaria, porque el Gobierno declara su incapacidad y si no ve antes ahí el galimatías que hizo Miguel de la Madrid en esta tribuna, para explicar la inflación y luego decir que seguirá siendo lo mismo.
Esa es la congruencia de la cual se felicitan algunos y se es, decía aquí el diputado López Zepeda, la inflación se combate con perseverancia. Pues a ver si ya se buscan otra cosa, porque la perseverancia para maldita la cosa que ha servido.
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el diputado Jorge Flores Solano.
El C. Jorge Flores Solano: - Con su venia, señorita presidenta; compañeros diputados: yo creo que es muy claro que lo que estamos discutiendo en este momento, son los instrumentos, los medios de pago y es indudable que haya aquí algunas afirmaciones que ha hecho el compañero Jorge Alcocer, en donde tiene toda la razón, pero tiene una razón parcial, este no es el momento, ni es este el foro en donde debamos discutir la política económica y que, indudablemente, debo ser enfático, no admitimos que el Gobierno se declare derrotado. Esta es una lucha que hemos externado en otros momentos y en esta misma Cámara, en relación a la política económica del Gobierno.
La iniciativa en cuestión, se refiere simplemente a esos medios de pago, que es indudable que con el proceso de inflación que vivimos y sufrimos todos los mexicanos, necesitamos adecuar por razones de carácter estrictamente técnicos y no confundir estos instrumentos, estos medios de pago, con problemas de definición de la política económica.
Se ha afirmado, indudablemente, que por el Gobierno estamos en un proceso de buscar mantener y de conformar nuestra política económica con objetivos claros y el combate a la inflación, uno de los retos.
Yo quisiera recordarle al compañero Alcocer, que vea el ejemplo de otros países, lo que es no tener bajo control el proceso inflacionario y yo creo que nuestro país tiene otra visión y otro proceso.
Indudablemente, que el problema de fondo de inflación, se ataca con las medidas de política económica que el Gobierno ha puesto en marcha y que continúa en este proceso, de acuerdo con las modalidades que el fenómeno tiene en pleno vigor. No es este el momento en oponer el problema de la política económica al simple confundir instrumentos con fines. Estamos hablando, solamente, de medios de pago de una moneda que tiene características importantes; en este momento, por el proceso inflacionario y por índice de precios, es necesario ajustar y presentar, para que la comunidad, para que la sociedad en su conjunto, disponga de elementos adecuados para continuar haciendo sus operaciones económicas. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Víctor Jiménez Osuna.
El C. Víctor Jiménez Osuna: - Con su permiso, señora presidenta: dado el acuerdo de esta H. Cámara de Diputados sobre de que en una sola intervención demos nuestra opinión sobre los dictámenes presentados por la comisión.
Compañeras y compañeros diputados: Como en anteriores ocasiones en que se han presentado iniciativas, como la que ahora se debate, el Partido Popular Socialista interviene, no para precisar cuestiones sobre si la moneda debe tener tal o cual forma, tamaño, color, espesor, sino esencialmente para precisar cuál es el origen, el fondo, la causa por la que se hace necesario hacer con frecuencia creciente de moneda de denominaciones crecientes y a la vez, por qué desaparecen de la circulación monedas de denominación menor que van quedando fuera del proceso económico.
Por eso, compañeras y compañeros diputados, el problema que debemos abordar es el fondo y no el de forma, el económico enmarcado en la equivocada y contrarrevolucionaria política económica que viene aplicando el actual Gobierno de la República.
Los integrantes del Gabinete Económico continúan expresando su juicio en el sentido de que el principal problema de nuestra economía, es la inflación, pero hasta ahora sólo han tomado medidas erróneas para abatirla, por lo que una y otra vez, año tras año, han fracasado en ese propósito. Las cifras propuestas, como tope anual, fueron ampliamente rebasadas en 1983, en 1984 en 1985, en 1986, año este último, en que oficialmente rebasó los tres dígitos, alcanzando el 105%. Para este año de 1987, la Secretaría de Programación y Presupuesto pronosticó una reducción sustancial, sin embargo, las cifras sustanciales muestran, tanto la incapacidad de los funcionarios gubernamentales, como la inconsecuencia de la medidas que se aplican. Vamos Hacia el establecimiento de un nuevo récord histórico de alrededor del 140%. ¿Qué dirán después los funcionarios que esta, de 1987, es una nueva, tercera crisis, distinta a las anteriores e impredescible? Algunos indicadores sobre los resultados de esta política económica, reflejan que de 1982 a 1986, el salario mínimo real perdió más del 52%, frente al crecimiento de los precios. En 1976, los trabajadores percibían el 46.5% del ingreso nacional y en 1986 sólo percibieron el 34%.
Debido al deterioro de nuestra moneda frente a otras divisas internacionales, principalmente frente al dólar, la mano de obra es hoy más barata en México que en cualquier colonia maquiladora del sureste asiático. Basta recordar que en tan solo unos cuantos meses la paridad cambiaria ha pasado de poco más de 930 pesos por dólar a fines de 1986 a más de 1500 pesos por dólar en este mes de septiembre, sin que se observen signos de recuperación en este terreno. Para obtener 22 alimentos básicos en 1982 para una familia, un trabajador debería laborar 50 horas al mes y destinar el 28% de sus salarios. En 1986, el mismo trabajador debía invertir por estos 22 alimentos el 48% de su salario, sin variar la jornada laboral.
Cabe destacar que para este último año, el salario mínimo promedio nacional, alcanzaba para satisfacer sólo el 57% de los gastos de alimentación de una familia.
Los datos anteriores corresponden a trabajadores urbanos, pero en el campo las cosas no marchan mejor, existen en el país como dos millones y
medio de minifundistas productores esencialmente de maíz y frijol que viven en la total marginación, ya que no perciben ni siquiera el 40% del salario mínimo; esos productores y sus familias representan a cerca del 20% de la población nacional. El desempleo abierto afecta a casi 4 y medio millones de trabajadores, poco más del 18% de la población económicamente activa que se calcula en 25 millones de personas; además, existen 3 millones de sub - empleados. A estas cifras habrá que aunar lo que resulte de los trabajadores mexicanos que sean deportados a causa de la aplicación de la Ley Simpson Rodino.
De acuerdo con cifras del Instituto Mexicano del Seguro Social, de 1982 a 1986 se ha creado cerca de 875 mil empleos, es decir, un promedio anual de 218 mil. Sin embargo, la demanda anual de empleos supera los 800 mil.
Por lo que se refiere a la salud, tenemos que en 1982 se destinaba a este sector el 2.5% del Producto Interno Bruto, en tanto que en 1986 sólo se destinó el 1.7%.
Compañeras y compañeros diputados: estos son tan sólo una parte de los grandes estragos que ha alcanzado al pueblo mexicano la actual política económica.
Los datos aquí mencionados han sido dados a conocer tanto por funcionarios públicos como por instrumentos de investigadores, no los hemos inventado; por eso, una vez más, el Partido Popular Socialista, desde esta tribuna, exige cambiar la política económica de manera radical. Es decir, regresar a la vía trazada por la Revolución Mexicana que es, precisamente, el camino opuesto, punto por punto, al que transitamos hoy.
Se trata de volver a la política de nacionalización, el fortalecimiento del papel del Estado como fuerza fundamental impulsora del crecimiento económico independiente, superar la tesis proimperialista y neocolonial del adelgazamiento del Estado cuyo porta - estandarte es y ha sido Carlos Salinas de Gortari; esta es la clave para superar la crisis en la que nos vemos envueltos, en que el Gabinete Económico se empeña en profundizar Toda esta crisis agigantada por los políticas ampliadas, se expresan en la constante emisión de monedas de mayor denominación para sustituir las que van quedando inutilizables.
Este dictamen que hoy se discute, tiene como contenido real, como causa fundamental, una política económica criminal que ha empobrecido brutalmente al pueblo. En vez de moneda de creciente denominación, lo que debemos aprobar es la decisión de enjuiciar a los responsables de la miseria de millones de mexicanos.
Dejo constancia del rechazo de este dictamen por parte de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista y a los culpables, a los responsables del empobrecimiento de la gran mayoría de nuestros compatriotas y de la reducción de la independencia y de la soberanía nacional, les advertimos que llegarán el momento en que el pueblo les ajustará las cuentas. Muchas gracias, señores diputados. (Aplausos)
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el diputado Sócrates Rizzo García.
El C. Sócrates Rizzo García: - Con la venida de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: yo quisiera insistir en que está a discusión una iniciativa para le emisión de una moneda de mil pesos. No se trata con esta propuesta de terminar con la inflación, ni es, siquiera esta, una medida que se pudiera considerar antiinflacionaria; se trata simplemente, de sustituir un medio de cambio por otro para lograr una mejor circulación monetaria y comercial con costos menores.
Sencillamente, el utilizar un billete de mil pesos cuesta más porque hay que sustituirlo dos o tres veces al año, en cambio, usar una moneda, aunque su acuñación representa mayor costo, tiene que reponerse en un menor número de veces y, por tanto, resulta más económico. Creo que en ese sentido es una iniciativa que no tiene mayores pretensiones que esa, de lograr una circulación más eficiente y más económica.
Yo creo que el debate que no rehuimos de ninguna manera con respecto a la inflación y a otros aspectos económicos de importancia nacional, la hemos discutido y la habremos de discutir en ocasión de otras iniciativas de ley como puede ser en particular la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación. Pero tampoco el estar en contra de esta nueva moneda significa que con eso, el no emitirla o no sustituirla por los billetes, con eso se vaya a parar la inflación. Creo que tampoco ninguno de los compañeros que ha estado en contra, podría sostener esa tesis.
Yo quisiera insistir en otro punto. En la capacidad de control y orientación de los fenómenos económicos. Yo creo que la información de los últimos meses, lo que ha pasado de 1986 a la fecha, nos muestra esa capacidad de controlar la emergencia, de enfrentar oportunamente la urgencia económica, pero al mismo tiempo, orientar adecuadamente el rumbo de la economía, mediante transformaciones fundamentales en las estructuras económicas comerciales, financieras y de finanzas públicas.
Yo quisiera subrayar que el haber controlado la situación de balanza de pagos, el haber revertido la fuga de capitales, el haber incrementado las reservas internacionales, el haber orientado las exportaciones como hasta la fecha se han hecho, el haber recuperado la captación financiera, el que en este momento, en términos reales, esté aumentando los ahorros en banca, después de un deterioro significativo durante muchos meses.
Creo que eso es reflejo de una capacidad de controlar los fenómenos económicos; la capacidad también se ha reflejado en la protección al empleo y a la planta productiva, evitando que la crisis fuera de mayores dimensiones, ciertamente, pero controlando la gravedad de la misma.
Pero no sólo se ha controlado la emergencia y los problemas urgentes, sino que se ha, en la crisis, orientando el rumbo de la economía, a través de transformaciones importantes, ya sea en el comercio exterior, en la industrialización, ya sea en el sistema financiero o en las finanzas públicas,
Creemos que en definitiva hay rectoría clara del Estado sobre los fenómenos económicos y, finalmente, sobre inflación. Yo quisiera señalar, y que ustedes me permitirán destacar unas cuantas cifras en cuanto a este aspecto y lo que está detrás de la inflación.
Qué bueno que empezamos a plantear ya algunas tesis sobre cuales son las causas, o cómo diagnosticamos este fenómeno no nos preocupa a todos que es la inflación. Habría que discutir, desde luego, cómo es que cambian en diferentes momentos esas características o esa pugna por la apropiación del excedente. Habría que ver si esa tesis que suena atractiva, cómo opera a la hora de ver la información, de ver las cifras, a la hora de ver como de marzo de 1983 a mediados de 1985 cae la inflación y luego empieza a subir, significaría acaso que la apropiación del excedente tiene diferente naturaleza en estos dos periodos.
Pero creo que a fin de cuentas, entramos en un terreno interesante que habrá tiempo suficiente, en ocasión de otras iniciativas, de discutir y profundizarlo.
Yo solo quería señalar unas cuantas cifras: La tasa de cambio y las tasas de interés.
La tasa de cambio ha sido quizás una de las políticas más importantes que tanto para el equilibrio para la balanza de pagos como para los cambios que se están dando en cuanto a la estructura productiva, pero queremos señalar que cuando se habla de control, se habla de controlar las causas, se habla de controlar los determinantes que están detrás de la inflación y podemos discutir mucho si son demanda, si son de oferta o si son de otra naturaleza, pero si vamos a lo que se refiere a los costos, tenemos que la inflación de agosto de este año de alrededor de 130%, respecto a agosto del año pasado, contrasta con un deslizamiento de 80%. Es decir, tenemos que el deslizamiento cambiario es un factor que controla la inflación, es menor que esto.
Si lo vemos por el lado de tasas de interés, tenemos un resultado similar al de la tasa de cambio. Las tasas de interés han estado gradualmente disminuyendo en los últimos tiempos y tenemos una reducción importante en algunas de ellas. Por ejemplo, las tasas de interés implícita en los Certificados de la Tesorería de la Federación, pasó de 99% en octubre del año pasado a 89% en septiembre del presente año.
Pero si alguien dice que la inflación no es de costos, sino que es de demanda y que se debe al incremento del medio circulante, también podríamos señalar otra cifra, de que el medio circulante está creciendo al 95%, que es una cifra menor a la tasa anual de inflación que tenemos en agosto de alrededor de 130%.
Tenemos. por lo tanto, un control de los factores, existe un control de los factores ya sean de demanda, ya sean de oferta que están detrás de la determinación de los precios. Ciertamente, las tasas de inflación aunque elevadas, se mantienen en turno a una cifra del 7.5%, 7.2 para ser exacto, en los últimos 12 meses girando en torno a un rango de los 7.2 y 8.2% la tasa de inflación mensual.
Existe, pues, consideramos, un control claro de los fenómenos económicos, un control de los asuntos económicos que requieren un tratamiento urgente y oportuno, pero también existe una influencia clara sobre el rumbo de la economía. Creemos que este debate sobre inflación habrá tiempo que darlo con mayor profundidad, pero en este momento estamos discutiendo una iniciativa que no tiene mas pretensiones que el de hacer más eficiente la circulación de las mercancías y la moneda y de hacerlo a costos menores.
Por todas estas razones, consideramos que es de aprobarse los dictámenes de la Comisión de Hacienda. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para hechos.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señora Presidenta: el diputado Sócrates Rizzo
nos da cuatro o cinco ejemplos de lo que él dice, constituyen avances en el proceso económico de México y entre ellos menciona, por ejemplo, el haber detenido y revertido la fuga de capitales, el haberse incrementado las divisas en nuestras manos, el haber agilizado el proceso de exportaciones, al haberse incrementado los ahorros. Todos estos ejemplos lo son de lo contrario, en opinión de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, todos ellos son evidencias de una política económica en extremo condenable, porque cada una de estas cuestiones descansa solamente en una base, el brutal empobrecimiento a que se ha sometido a las grandes masas populares.
Cada uno de estos renglones sin excepción sólo ha sido posible a causa del aceleramiento de la concentración de la riqueza en pocas manos y del empobrecimiento brutal de las mayorías absolutas de los mexicanos, eso es precisamente lo que condenamos. ¿Qué es lo que discutimos hoy?, nos dicen. Es una ley de escasas pretensiones. Yo diría que independientemente de las pretensiones, escasas o abundantes, lo que tenemos a la vista, es simplemente una evidencia, algo así como un nuevo cuerpo del delito, demostrativo, de por qué este grupo de pillos que integran el gabinete económico deben ser enjuiciados. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Para hechos, el diputado Conchello tiene el uso de la palabra.
El C. José Angel Conchello Dávila: - Con su venia, señora Presidenta: lamento importunarles una vez más, pero parece estar aquí presente don Juan Ruiz de Alarcón, en aquello de que "en este mundo traidor nada es verdad ni mentira, que todo es según el color de cristal con que se mira".
Me refiero a las afirmaciones del diputado Sócrates Rizzo, que siento mi deber aclarar, pero antes de entrar a este problema, a los datos que él dio como positivos y que llevan causa venenosa. Quisiera aclarar que me extraña mucho el desprecio del diputado Alcocer, al vulgo, el calificativo que encontró a nuestra forma de enjuiciar la economía, es el de vulgar, me pareció ver a la elegancia de los aristócratas romanos cuando decían "modiprofanus vulgus" que le chocaba el vulgo romano. En fin, lo vulgar es lo que aprueba el vulgo, con lo cual, no está diciendo nada. Desde muchos puntos de vista uno puede considerar que es bueno que el pueblo lo entienda a uno o que uno entienda al pueblo, pero en fin.
Pero vuelvo a la idea de que todo es según del color, porque la inflación, señores, no es otra cosa que un exceso de dinero en circulación, un aumento del dinero en circulación sin que hayan los bienes qué comprar con ese dinero. Puedo poner el ejemplo vulgarsísimo de que si en una isla hay un peso y una tortilla, cada peso compra una tortilla y cada tortilla, pues cada tortilla valdrá cien pesos y cada peso valdrá la centésima parte de una tortilla. Eminentemente vulgar. Pero si estamos viendo la inflación con un aumento del dinero en circulación, la teoría que nosotros exponemos del déficit público como causante de la inflación, ha encontrado su justificación en muchos países. La historia moderna está llena de ejemplos de países que cuando quieren bajar la inflación, cortan el gasto público innecesario y logran bajar la inflación, donde se ve que quien quita la causa quita el efecto.
Quiero aclarar, nada más por aquello de las dudas, que nosotros nos oponemos a la teoría de la mano invisible, pero también nos oponemos a la teoría del materialismo histórico o del determinismo materialista. No aceptamos el determinismo liberal de la mano invisible que todo lo resuelve, ni tampoco el determinismo fatal que va a resolver las cosas, creemos que por encima de todos los determinismos está la voluntad del hombre.
Ahora, respecto a lo que dijo el diputado, el haber vuelto los capitales, señores, está resultando un problema, no una ventaja, La prensa especializada ha dicho que ese capital viene a especular en México no viene a invertirse, desgraciadamente. Y viene a especular porque los intereses en la Bolsa de Valores ya van superiores al 700% anual, en tanto que el aumento de los salarios obreros sólo han aumentado o van a aumentar, hasta el día 1o. de octubre, en un 131%. Han vuelto capitales, pero eso señores, es una desgracia, porque viene sólo a especular y no a elevar la capacidad productiva de México.
El haber fomentado la exportación, señores, es una gran falsedad que se está pagando muy caro. Se sabe que el peso está subvaluado, o a la inversa, que el dólar está sobrevaluado , o a a la inversa, que el dólar está sobrevaluado un 30%. Que el tipo real de cambio debiera ser de unos mil pesos y no de 1,500, pero que el Gobierno ha manipulado artificialmente el tipo de cambio y lo dijo también un funcionario público, para lograr que con esa rebaja del 30%, no con aumento de la productividad, logremos equilibrar un poco mejor la balanza de pagos.
Pero éste al revés, significa que cuando queremos importar una maquinaria para ampliar la industria nacional, esa maquinaria sale encarecida un 30% y que todo esto ha hecho que el desempleo sea cada vez más difícil.
Ayer o antier decían que la Bolsa de Valores había invertido este año un billón de pesos. Luego escarbando uno, que no crearon ni siquiera 20 mil nuevos empleo, dinero que anda por ahí de mano en mano dando utilidades a todos, pero que no crea los empleos que México necesita. Por eso, debemos ver la realidad nacional no sólo con criterio financista y cuando se nos dice que la ley que estamos viendo tiene pocas pretensiones, eso es lo que más nos desazona.
Parece que estamos en un gran barco, en medio de la peor tormenta y se nos llama para votar el color de las recámaras del barco, sin que se nos diga qué vamos a hacer para amainar frente a la tormenta que nos rodea. Ya me dieron, ya nos dieron un argumento más. Por el hecho de la poca trascendencia, frente a los grandes problemas, señores, vamos a votar en contra y a exigir una política inflacionaria que le de al pueblo de México el derecho a una moneda sana y a una moneda estable. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer, para hechos.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Ciudadana Presidenta; señores diputados: vengo a aclarar nada mas dos asuntos.
Uno. Al que se ha referido el diputado Conchello. Yo califiqué de economía vulgar. No es una calificativo, es una clasificación convencional en la economía, que no pretende ser peyorativa. Marx lo hizo, la creó el siglo pasado, cuando distinguió entre los economistas clásicos, con David Ricardo, como Smith, que los economistas vulgares como Seyd, que creían que toda oferta crea su propia demanda y estas cosas que después desarrollaron otros economistas como Valras, Baretto, hoy en día, Freeman. Freeman, es un economista vulgar, sin lugar a duda y la vulgaridad no tiene nada que ver con la raíz latina, del término, porque Marx también sabía latín, yo no. Pero hacía referencia a un asunto: que es quedarse en la superficie de los fenómenos, creer que las cosas son como se ven y que eso obedece a causas que nos atribuyen a la ley de la oferta y la demanda, por ejemplo; o gente que creen en el equilibrio automático de los mercados; en ese sentido, por ejemplo, Carlos Salinas de Gortari es un economista vulgar, cree en el equilibrio de los mercados; pero es más vulgar el señor Mancera, ese cree en eso y en perores cosas, pero no es peyorativo, es una clasificación que los economistas - y aquí perdonen todos ustedes el abuso - usamos para distinguir la ciencia económica de la vulgarización de la economía. Entonces no pretendió ser peyorativa, sino simple y sencillamente ubicarlo dentro de una corriente de la economía y yo quisiera decir, refiriéndome por último a lo que aquí vino a afirmar el diputado Sócrates Rizzo, casi podría yo, parafraseando un dicho popular, decir, que "nada es verdad, nada es mentira, depende de la estadística con que se mira", y el diputado Sócrates Rizzo, al igual que otros compañeros, yo se que tienen una especial habilidad para demostrarnos que 7.5 mensual casi pegadito al 8, es control de la inflación.
Me recuerda mucho a aquel señor, ustedes lo deben de recordar también, que salía allá por el año de 1978, él era actor que había hecho de vampiro en algunas películas mexicanas y entonces salía en la televisión cuando se iba a crear el IVA y decía: "10 es menor que cuatro, aunque usted no lo crea".
La C. Presidenta: - Para hechos, tiene la palabra el diputado Sócrates Rizzo.
El C. Sócrates Rizzo García: - La vez pasada nos hablaron de saltos mortales y ahora nos hablaron de estadísticas. Creo que la realidad es mucho más compleja que las simples estadísticas, ya sean del Banco de México o del Instituto de Estadística, Geografía e Informática, pero sin embargo, es un elemento importante, muchas veces al más importante para juzgar la realidad.
Difícilmente podríamos pretender que nuestras propias observaciones sean lo único que constituye la realidad o que esta sola la podamos percibir a través de nuestros propios ojos, oídos o tacto. Creo que la estadística tiene en toda ciencia económica, sociología, en cualquiera tiene un papel fundamental y podríamos estar en acuerdo o desacuerdo en cuanto a la metodología para obtenerlos, pero de ninguna manera podemos evadirlas.
Yo quisiera señalar algunos hechos muy concretos; en particular el que se refiere al exceso de dinero como causante de la inflación en los últimos tiempos y de nuevo pido también disculpas que tenga que abusar algunas cifras, pero creo que nos dicen mucho sobre este asunto.
En los últimos cinco años el incremento del medio circulante, del dinero en circulación ha crecido a ritmos menores que la inflación y particularmente en los últimos meses tenemos que el medio circulante a agosto de 1987 creció 95% respecto a agosto del año pasado, mientras que la inflación creció al 133.4%. Habría que crear una teoría especial para explicar cómo si el circulante es el causante de la inflación está creciendo menos que la inflación, pero podríamos discutirlo, podríamos discrepar sobre diferentes tesis y ,
pero esas son las cifras y ahí están y podemos, en algún momento si quieren, discutir la metodología de la misma, pero por lo pronto ahí las tenemos y sobre esas podríamos argumentar.
Cuando hablamos de avances, cuando hablamos de control de la economía, estamos hablando de avances en una economía que está saliendo de la crisis, que se está recuperando. Si viviéramos en un mundo en donde el entorno internacional nos es favorable, en donde estamos en una revolución tecnológica, en donde estamos descubriendo mantos petrolíferos y minerales y de otro tipo, quizás otra sería la óptica para juzgar los avances o el retroceso, pero hablar de avances es importante evaluarlos en estos momentos en que estamos saliendo de la crisis y cuando en 1986 tuvimos uno de los choques externos más dramáticos que ha tenido el país en los últimos 50 años.
Finalmente, yo quisiera insistir en que el debate que estamos llevando a cabo es en torno a una iniciativa para substituir los billetes de mil pesos por monedas de mil pesos. Creo que ha sido útil el debate que hemos llevado aquí, aunque breve, sobre uno de los problemas importantes como son la inflación y la recuperación económica, pero creo que es importante que nos concentremos y que orientemos nuestras reflexiones en torno a las tesis y argumentos fundamentales que cada una de nuestras fracciones postula y sostiene.
Aquí se han hecho en algunas intervenciones y creo debemos seguir ese camino. Creo que es a través de estos planteamientos, de estas argumentaciones, de tesis y no de imputaciones personales como podemos avanzar en nuestras reflexiones y estar cumpliendo con las funciones que el pueblo de México nos ha asignado como representantes populares. Muchas gracias.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Ramírez Rebolledo.
El C. Humberto Ramírez Rebolledo: - Es interesante en esta discusión encontrar que ahora será válido cuando hablemos de causa y efectos, los que si aumentan cinco y el resultado no aumentó en cinco, pues no valdrá ninguna explicación.
El diputado Socrates Rizzo García, nos dice que si la inflación fue del 130 ó del 120, el hecho de que diga que en agosto ya la tasa de emisión de dinero anda en el 95, desvirtúa al decir que este resultado no fue causado por un proceso de emisión de dinero, tras dinero, tras dinero, tras dinero, sin medida y sin control, excepto la voracidad de sostener un sistema que cada vez como decía el diputado Alcocer, parecía un vampiro; no es válido decir que porque el 95 fue en dinero nuevo y la inflación anda en 130, ya no es cierta que esta fue causada por la emisión de más dinero.
La verdad es que ese es el problema de nuestro país y yo quiero hacer un planteamiento a algunos compañeros que quisieran colaborar en el enriquecimiento de la discusión con doctrinas económicas elevadas, si es que los empresarios o los especuladores o los enemigos del pueblo de México con su voracidad pecuniaria, del Gobierno de Díaz Ordaz como Presidente, esos empresarios de esa época eran distintos a los de ahora, porque pareciera que entonces los empresarios de la época del Presidente Díaz Ordaz, no tenía la misma seña especulativa porque el nivel de inflación históricamente andaba en tres o cuatro por ciento, dependiendo de las estadísticas y de quien las manejara.
Yo quisiera preguntarle a esos niveles de doctrina económica elevada y quitarnos del camino de lo vulgar, si vale la pena pensar que el interés es lo que está causando una inflación, olvidándonos que el interés es un precio, que es la resultante de una serie de causales, la resultante de una serie de factores que inciden en la demanda de los bienes, de los servicios, de los medios de cambio, porque se hablaba del caso de Alemania y se decía que cuando se indexó todo - esto lo dijo el señor diputado Alcocer - , paró la inflación.
Parece que se indexó todo como un resultado normal de una carrera loca de precios tras salarios, tras niveles relativos de toda la economía, pero la verdad es que el problema de Alemania se resolvió y ahí están varios estudios al respecto cuando se metió orden en el gasto público cuando se controlaron los niveles de gasto innecesario, cuando se le dio el valor de las cosas.
Y nosotros, como Acción Nacional, sostenemos que es extraño quizás una interpretación pedestre o vulgar de que en el caso de México se hayan dado niveles inflacionarios sin control, como es el caso del aceleramiento de la inflación del año pasado a ahora , cuando se vuelva a destapar la caja de pandora, que es la maquina de Hacienda haciendo dinero, ahora diciendo que tenía el respaldo de dólares que estaban regresando.
Yo quisiera también preguntarle, para enriquecer este debate, al señor diputado Sócrates Rizzo, cuando hablaba de un "shock", ¿de quién es la culpa? Siempre supone algo dificitario en una forma escandalosa para el pueblo de México, quien es al final el que trabajando paga lo que sostienen los
gastos públicos, Nosotros votamos en contra de un presupuesto deficitario, como el que se aprobó aquí en diciembre del año pasado y en diciembre de 1985.
Nosotros no fuimos los responsables de que el gobierno programara que se gastara todo, que no importando con qué este dinero, tener dinero bien habido para erogarlo, se tuviera que gastar. La orden fue: imprímase billetes de a mil, de a 10 mil, luego vimos aparecer los de 50 mil y próximamente, si no se atreven a establecer un plan de "shock" heterodoxo, veremos los billetes de 100 mil, de 500 mil y llegar al caso, quizás lo que ahora es importante y suena quizás para algún mexicano inalcanzable de un millón de pesos, será dentro de unos cuantos años algo rutinario y normal.
Finalmente, no queremos entender que la solución al problema de la inflación en México se va a dar parcialmente, no es sólo el Gobierno, reconocemos que debemos participar todos los que de alguna manera estamos inmersos en el sistema productivo, cambiando el enfoque de las cosas, las espectativas y la inercia de la inflación, tenemos también que marcarlo, está causando un factor importante en esos niveles del 130 y de 140 que se están dando actualmente.
Pero ese aspecto de psicología de masas de entender el problema económico, sólo se va resolver cuando el pueblo, que ya no cree en el Gobierno que padecemos, vuelva a creer y eso será cuando quitemos los mexicanos libres a los que están en este momento usurpando el poder.
La C. Presidenta: - Consulte la secretaría a la asamblea si los dictámenes se encuentran suficientemente discutidos en lo general.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los dictámenes en lo general, los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido ciudadana presidenta.
La C. Presidenta: - Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea se va a reservar algún artículo de los dos dictámenes para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de los dos proyectos de decreto en un solo acto. La misma C. Prosecretaria: - Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de los dos proyectos de decreto en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Se emitieron 210 votos en pro y 47 votos en contra.
La C. Presidenta: - Aprobados en lo general y en lo particular los proyectos de decreto por 210 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el inciso b) del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos.
Aprobando en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que señala las características de las monedas de un mil pesos.
La misma C. prosecretaria: - Pasan al Senado para sus efectos Constitucionales.
EFEMÉRIDES
ANIVERSARIO DEL NATALICIO DEL GENERAL GUADALUPE VICTORIA
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el C. diputado José Ramón García Soto, para conmemorar el aniversario del natalicio del general Guadalupe Victoria.
El C. José Ramón García Soto: - Muchas gracias, ciudadana Presidenta; ciudadanos diputados: la tierra de Francisco Zarco y Francisco Villa se enorgullecen al recordar que precisamente un día como hoy; pero de 1786, en una población denominada Tamazula, jurisdiccionada a la providencia de Nueva Vizcaya, en la actualidad Durango, 29 de septiembre del año mencionado nace un mexicano, que mucho le esperaba hacer por su patria.
El decenio posterior a la declaración de Independencia de México (1821 - 1831), fue especialmente agitado con frecuentes actos de violencia, las actividades productivas en suspenso, inseguridad en el campo y en la ciudad acontecimientos
sucesivos a lo largo de todo el siglo. En el curso de ellos, se perfilaron los proyectos políticos que los miembros de los diversos grupos sociales supusieron correctos para el Gobierno del nuevo país, la mayor parte de la población siguió viviendo en el campo, al margen de la convivencia social, educacional, política y sin participación del deficiente servicio médico de aquellos tiempos.
No pocos ciudadanos pensaron que México debía ser un imperio, a semejanza del español y otros modelos europeos al que había pertenecido, para propiciar así continuidad en su forma de gobierno de explotación y miseria para los mexicanos. Unos pensaban traer un príncipe extranjero y otros que fuese mexicano, esta segunda opción se materializó rápidamente, dado que la primera queda descartada al no reconocerse en Europa la soberanía de México; no obstante fue coronado emperador de México Agustín de Iturbide en julio de 1822, con el apoyo de quienes se habían distinguido por su sistemático apoyo a la prolongación de la esclavitud, la ignominia e inicua actitud frente a la impartición de la justicia.
Todo el júbilo y el optimismo de los mexicanos en los años posteriores a la Independencia, se vio mermado porque su esperanza de paz y concordia podrían contemplar un país convertido en una potencia internacional dado el cúmulo de riquezas naturales que tenía fama de poseer; pero se volcó en el imperio de Iturbide.
Pero tan sólo unos meses después empezó a sentirse la terrible realidad que tantos años de guerra y desorganización habían legado el país, el gobierno enfrentó terribles dificultades financieras, pues el erario estaba exhausto; no tenía fuentes de ingreso, pues la economía del país se había prácticamente paralizado, las minas estaban inundadas y se carecía de vías de comunicación adecuadas y suficientes para establecer la red de producción y comercio que requería el país; además, los países europeos que eran los clientes potenciales de México, se negaban a reconocer su independencia, en apoyo a España.
Sólo Inglaterra daba este reconocimiento a México, siempre y cuando este comerciara con ella; estas relaciones comerciales resultaron desventajosas para México. Inglaterra fue el país donde se llevó a cabo la Revolución Industrial y para esos años, ya tenía una producción mecanizada, la cual, abatió los costos de sus mercancías. Estas resultaban más baratas, aún pagándose los gastos de transporte marítimo, que las producidas en nuestro país por sus artesanos.
Ante la necesidad de conseguir empréstitos internacionales que sacaran al país de problemas y la de contar con el apoyo de países fuertes ante la amenaza de un intento de reconquista por parte de España a México no le quedo otro remedio que establecer dicho convenio.
El descontento creció entre los grupos políticos que pensaban que México necesitaba ser una República democrática, según las ideas liberales que circulaban por esa época, lo cual motivó que Iturbide se viera obligado a abandonar su cargo imperial, ante la imposición de políticas incongruentes a la necesidad real del país en cuyos actos de gobierno denotaba en gran escala, el interés del clero por la conservación de sus bienes e intereses. Fue después del breve gobierno ejercido con la participación de tres personas formado por los generales Bravo, y Victoria y Negrete. Es así como nuestro homenajeado asume el cargo de primer Presidente de la República, octubre de 1824.
Este gobierno fue el más estable de esta época, al ser este el único Presidente que logró completar los cuatro años que, por entonces duraba el cargo. El contó con un empréstito inglés que facilitó su labor, pues tanto los burócratas como los militares pudieron recibir puntualmente sus sueldos. Además su gestión se caracterizó por intentar ser conciliadora entre los grupos sociales y políticos opuestos. Ello, sin embargo, no fue sino un paréntesis en la crítica época que seguiría.
Lejos de obtener la unidad política por la que el Presidente se esforzara por alcanzar, y de las grandes expectativas que los mexicanos tenían ante su recién promulgada Constitución, (Octubre 4 de 1824), la lucha de los diversos grupos políticos se fue incrementando a lo largo de los años de su gobierno.
Entre 1824 y 1825, la lucha por el poder político giró alrededor de grupos liberales y conservadores llegando a la pugna de una lucha por un gobierno republicano democrático y otros por una República centralista.
Uno de los grupos tomó la bandera antiespañola e hizo una campaña nacional en favor de su expulsión. La lucha paso entonces del ataque político al social. formándose dos grupos radicales. Uno agrupó a miembros de las clases medias, suboficiales, soldados, aspirantes a cargos, tenderos y pequeños negociantes, que antes de la independencia no tenían acceso a cargos públicos y que poco a poco se inclinaron a una democracia absoluta, o sea, igualdad de todos los ciudadanos, y algunos incluso, atacaron la propiedad privada; si bien, la mayoría buscaba una mejora social y económica, otro grupo integrado por miembros de la antigua aristocracia, de los grandes propietarios,
comerciantes ricos, del alto clero, militares de alta graduación, o sea, del grupo que había participado del poder político en la colonia, desacreditada y acorralada hacia 1827; al ser acusados sus miembros de prohispanistas y antipatriotas, y ante la Ley de Expulsión de Españoles de diciembre de 1827, de los cuáles había bastantes en sus filas. Si bien no debemos suponer que todos los españoles pertenecían a ese grupo, pues los había pobres e iletrados, reaccionaran violentamente. Llevaron así, a cabo la sublevación de Tulancingo en contra del Gobierno de la República.
La lucha política de la sucesión se dio entre Manuel Gómez Pedraza por el sector moderado y Vicente Guerrero por el radical; el primero se declaró triunfador.
México deja de ser colonia y pasa a República Independiente, es sin duda, Guadalupe Victoria, a cuyo verdadero nombre le corresponde el de Miguel Fernández Félix, nacido en la villa de Tamazula provincia de Nueva Vizcaya, hoy estado de Durango, el 29 de septiembre de 1786 niño aún, perdió a su padre, se traslado a Durango e inició sus estudios primarios. Más tarde, en la ciudad de México por el año de 1811 ingresa al colegio de San Ildefonso.
Esta época de efervescencia revolucionaria, significaba el inicio de la Guerra de Independencia, obligado abandona sus estudios por la revolución, se incorpora a las filas insurgentes, adopta el nombre simbólico de Guadalupe Victoria, por ser el nombre de la Virgen Patrona del Ejercito Independista. Nombre que denotaba esperanza como resultado de sus luchas.
Así fue visto combatiendo al lado del generalísimo José Ma. Morelos y Pavón, con quien se le ve figurar con distinción en el ataque a la ciudad de Oaxaca el 25 de noviembre de 1812.
En 1814 es ascendido a coronel, con este grado, y por órdenes del Congreso de Chilpancingo, pasó a Veracruz, para tomar el mando de esa zona hasta 1815.
Después de la derrota en palmillas, en el año de 1821, lanzó un manifiesto exhortando a la unión de todos los mexicanos para que en supremo esfuerzo, se alcanzara la independencia y dar por concluido el fin de la guerra.
En 1824 se hace en México por primera vez la declaratoria en el sentido de que: "La nación mexicana adopta para su Gobierno la forma de República Representativa, Democrática y Federal", recayendo el Poder Ejecutivo en una persona electa.
La importancia de este documento fue trascendental tanto para el país como para Victoria, ya que ese mismo año se llevaron a cabo, por primera vez en la historia de México, elecciones para Presidente y Vicepresidente de la República, y el triunfo fue nada menos que para Guadalupe Victoria y Vicente Guerrero.
Este primer Gobierno Republicano se inició en octubre de 1824 y terminó del 21 de marzo de 1829.
Sobresaliente tratado de amistad y comercio con gran Bretaña e inició relaciones diplomáticas con este país; el reconocimiento de la Independencia de México por varios países; la rendición del castillo de San Juan de Ulúa; la declaración de abolición de esclavitud; la formación del museo nacional; el apoyo de la campaña dedicada a la difusión de la instrucción en el país; la expulsión de los españoles, luego de descubrir la conspiración de Joaquín Arenas para restaurar la dominación española; la reducción del número de fiestas religiosas y civiles; las medidas estratégicas para evitar una posible invasión desde Cuba; obtención de un préstamo de Londres por la seria crisis del país luego de la Guerra de Independencia.
Guadalupe Victoria, general insurgente y primer Presidente de la República Mexicana. La vida de este personaje ha hecho que en su biografía aparezcan detalles obscuros y que hasta estos últimos tiempos se hayan podido conocer con exactitud su origen, su familia, su nombre y su verdadera personalidad.
Su personalidad se distinguió al asalto de Oaxaca el 25 de noviembre de 1812 en la que se le confió el ataque a un fortín protegido por anchos pozos llenos de agua; al escuchar los repiques de los templos que anunciaban los triunfos de Galeana y Matamoros, arrojó Victoria su espada al otro lado del pozo y se lanzo a nadar seguido por sus huestes. Aquí surge la célebre frase que lo inmortalizó por su valor, heroísmo y amor a su patria. "Va mi espada en prenda, voy por ella".
Al terminar su período presidencial se retiró a la vida privada en su hacienda de "El jobo" en Veracruz, sin haber vuelto a mencionarse su nombre. Víctima de ataques epilépticos, los últimos años de su vida le fueron sumamente penosos. El Presidente Santa Anna ordenó su traslado al castillo de Perote para que fuera atendido por médicos militares y en ese lugar murió el 21 de marzo de 1842 siendo sepultado en la misma fortaleza.
El Congreso de la Unión lo declaró "Benemérito de la Patria", por decreto de 25 de agosto de 1843.
Su nombre ha sido adoptado por múltiples ciudades y poblados de la República; la capital de su estado lleva el nombre oficial de "Victoria de Durango"; y uno de los municipios del estado otros muchos de reciente creación honraron a su memoria tomando el nombre de Guadalupe Victoria.
Ilustre duranguense, insurgente reconocido por su patriotismo, inmerso en su período clave para la historia de nuestro país. De la colonia a la conformación como nación, sustentador de las bases de un sistema de gobierno. Interpretó los anhelos de independencia y justicia e inició una administración pública, que constituyera la legitimidad de un gobierno representativo, republicano y democrático; surgido de la vida del pueblo y sustentado en sus elementos básicos en su calidad de estado; su territorio, su gobierno y su población.
La C. Presidenta: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: En escrito fechado el día 17 de septiembre del año en curso, el ciudadano Ricardo Franco Guzmán, solicita el permiso constitucional necesario para prestar servicios de carácter profesional, a la empresa Ecuatoriana de Aviación, entidad estatal del derecho público, de la República del Ecuador.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 22 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERADO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará a la empresa Ecuatoriana de Aviación serán de carácter profesional, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B), del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios profesionales a la empresa Ecuatoriana de Aviación, entidad estatal de derecho público, de la República del Ecuador.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 24 de septiembre de 1987.
Diputado Nicolás Reynés Berezaluce presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan A. Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan M. Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes R. Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías A., David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis R., Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros G., Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo J. Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Sergio Valls Hernández.»
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - Está a discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento.
(VOTACIÓN.)
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - Se emitieron 257 votos en pro.
La C. Presidenta: - Aprobado el proyecto de decreto por 257 votos.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
SOLICITUD DE EXCITATIVA
El C. Héctor Pérez Plazola (desde su curul): - Pido la palabra, señora Presidenta.
La C. Presidenta: - ¿Con que objeto, señor diputado?
El C. Héctor Pérez Plazola: - Para hechos.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Héctor Pérez Plazola.
El C. Héctor Pérez Plazola: Señorita Presidenta; señoras y señores: Pudimos haber intervenido en el momento en que se estuvieron haciendo las diferentes peticiones e intervenciones, pero la verdad es que estábamos dando el tiempo necesario para alcanzar nuestro objetivo.
Tengo en mi poder un citatorio, una invitación a una reunión de una de las comisiones de la que formo parte, para celebrarse el día de mañana, dice una reunión de trabajo en la que se analizará la Cuenta Pública Federal de 1986, el día de mañana 30 de los corrientes que me la entregaron a las 10 de la mañana del día jueves.
Varios compañeros y su servidor tratamos de obtener ejemplares adicionales de la edición de dicha Cuenta Pública y esto fue materialmente imposible. El año pasado sucedió lo mismo, aún cuando en fecha posterior cuando sucedieron los análisis, estos aparecieron. Hay muchas ediciones en las que con frecuencia hasta se tropieza uno en los pasillos de esta Cámara y un documento de esta naturaleza no es posible pensar que tan sólo se destine un ejemplar por cada una de las fracciones parlamentarais como se ha comentado.
Por eso, a nombre de nuestros compañeros diputados Humberto Ramírez Rebolledo, Sergio Meza López, Ricardo García Cervantes. José Angel Conchello, Consuelo Botello de Flores, Cecilia Romero Castillo, Héctor Terán Terán, Ubaldo Mendoza Ortiz, María del Carmen Jiménez de Avila, Juan Alcocer Bernal, Jesús Galván Muñoz y Víctor Alvarez, junto con el que habla, solicitamos a la señorita presidenta que respetuosamente dirija una excitativa a la Contaduría Mayor de Hacienda o de Programación y Presupuestos o a quien tenga y guarde dichos ejemplares que sea responsable del caso, para que se sirvan proporcionarnos ejemplares suficientes y completos del dictamen de la Cuenta Pública en revisión, ya que el único que fue proporcionado a nuestra fracción es notoriamente insuficiente.
Creemos que si documentos de esta naturaleza se editen en cantidades, no es posible pensar que se hayan elaborado ocho o diez nada más para el uso de los 400 diputados o los que pudiéramos tener interés específico en particular en estos trabajos. Yo pregunto, ¿qué vamos a analizar el día de mañana en la reunión a la que estamos citados cuando no hemos tenido unas horas antes todavía el documento necesario? Por eso, como es repetitivo de los años anteriores, me permito dejar esta solicitud a la secretaría para que la presidencia se sirva, se es tan amable, de girar sus órdenes a quien corresponda.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Sócrates Rizzo.
El C. Sócrates Rizzo García: - Con su permiso compañera Presidenta: efectivamente, hace algunos días, el día nueve de septiembre se distribuyó un ejemplar del informe sobre el resultado de la revisión de la Cuenta de Hacienda Pública Federal y la del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio de 1985 a cada una de las fracciones parlamentarias, algunas de ellas en particular en el caso del PMS se dio una sola porque constituye a una sola fracción y estamos en la Comisión de Vigilancia en la mejor disposición de conseguir algunas otras si fuera necesaria. En el caso de Acción Nacional, tenemos la constancia de restitución de un ejemplar, sabemos que sería más conveniente tener la posibilidad de que cada uno de ustedes tuviera un ejemplar de estos cinco volúmenes que constituyen este informe sobre los resultados de la revisión de la Cuenta Pública.
Desde luego, con mucho gusto vamos a distribuir un ejemplar adicional a los compañeros de Acción Nacional, aquí se encuentra disponible para ustedes. Muchas gracias.
El C. Jesús Galván Muñoz (desde su curul): - ¿Me permite una interpelación?
La C. Presidenta: - ¿Acepta el orador la interpelación?
El C. Sócrates Rizzo García: - Sí, compañera Presidenta:
El C. Jesús Galván Muñoz (desde su curul): - Señor diputado Sócrates: La petición a la que se dirigió el diputado Héctor Pérez Plazola, no se refería a los documentos de la Cuenta Pública de 1986 y del cual todas las fracciones parlamentarias solamente tienen un ejemplar, un ejemplar que es insuficiente para el estudio de este documento tan importante y no a esos documentos que ustedes nos enseña.
El C. Sócrates Rizzo García: - De cualquier forma, dada la petición personal que mencionó usted hace un momento, antes de subir a esta tribuna, con mucho gusto se las voy a entregar las de 1985 por si les hace falta.
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Humberto Ramírez Rebolledo.
El C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo: - Con permiso, señorita Presidenta: no queremos pasar como una gente imprudente que está tratando de lograr, lamento mucho que el tiempo que ustedes le puedan dedicar a sus actividades como representantes de la nación, tenga que discutirse en dos minutos, creemos que un solo ejemplar de estos documentos y de la cuenta, en resumen, es insuficiente para 41 diputados de un grupo parlamentario.
Nos decía con mucha amabilidad el diputado Sócrates Rizzo y lo aceptamos y se lo decíamos a él, estamos de acuerdo que es la tradición sólo dar un ejemplo por grupo parlamentario, pero eso es equivocado, es incorrecto. ¿Cómo vamos a pensar que 40, ó 30, ó 10 podamos trabajar sobre cinco volúmenes de libros editados y sobre un resumen general. Esto es imposible y menos cuando vemos la cantidad de papelería inútil propagandista de un régimen que quiere imperar, cueste lo que cueste, recibimos todos los días.
Yo le quiero decir que quien quisiera en estos momentos presentarnos el último paquete de información que hemos recibido a través del servicio de correos, verá que son kilos de papel editados por el Gobierno que debiera de dedicarse a este tipo de publicaciones y en donde tengamos la opción, por lo menos, de encontrar las razones expuestas en cifras. Es el único objetivo que podemos, en determinado momento, manejar, papeles impresos con las razones del mal Gobierno. Por eso insistimos, no es una imprudencia, demandamos que esa práctica de sólo dar, como sí fuera una limosna, un ejemplar del dictamen de la Cuenta Pública y de su resumen en general, sea parada. Que no se siga tolerando, que las próximas legislaturas por lo menos en eso sean respetadas, parte y eso lo digo como miembro de un grupo parlamentario que intenta luchar por la independencia de México. Gracias. (Aplausos.)
La C. Presidenta: - Tiene la palabra el diputado Colosio Murrieta.
El C. Luis Donaldo Colosio Murrieta: - Con la venia de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: La fracción de Acción Nacional nos ha solicitado o ha solicitado a través de las intervenciones que hemos escuchado, más copias según entendemos de la Cuenta Pública de 1986. En efecto, el día de mañana, vamos a tener el análisis del sector comercio y abasto, consignado en la Cuenta Pública de 1986. Es la sexta o séptima reunión, si mal no recuerdo, que realizamos en la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Es raro que hasta el día de hoy salte la duda y la necesidad de más copias de la Cuenta Pública que mencionó. La fracción de Acción Nacional ha recibido ya una copia de todos los tomos que constituyen esta Cuenta, está en poder de ella el diputado Eugenio Ortiz Gallegos y el diputado Jesús Galván, quienes son integrantes de la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública. Si se requiere un tomo adicional, con mucho gusto el día de mañana se lo haremos llegar. Muchas gracias.
MENSAJE DE LA DIPUTADA PRESIDENTA
La C. Presidenta: - Honorable asamblea: Concluye hoy la novena sesión camaral de septiembre, quiero agradecer la invaluable oportunidad de haber conducido los trabajos de esta Cámara. Es ésta una asamblea representativa y popular, obligada a recoger los anhelos y las aspiraciones de la sociedad mexicana, mayoría y minoría constituyen su esencia y en esa frase genial del visionario Mariano Otero, donde está definido con exactitud la naturaleza de nuestra asamblea plural al afirmar: "La representación nacional debe ser la imagen de la sociedad tomada por el daguerrotipo".
Ciertamente, los diputados somos representantes de la nación, promotores de las inquietudes populares, vigilantes de la cabal satisfacción de las demandas de nuestro pueblo, intérpretes de sus aspiraciones a las que damos forma en ley, defensores de nuestras ideas y de las tesis de los partidos de que formamos parte; somos integrantes de un Poder Legislativo comprometido con la exigencia de los tiempos, para la transformación y el mejoramiento de la sociedad en su conjunto. Así, con nuestra labor, contribuimos a impulsar con los otros poderes de la Unión, la marcha de la República en la más alta tribuna de México, ventilamos asuntos que nos son propios, entendemos que la grandeza de nuestro pueblo no puede ser concedida sólo como un desarrollo de las fuerzas físicas, que para lograrlo a plenitud es indispensable proveer lo necesario a fin de que se ensanche cada vez más su horizonte espiritual.
Somos conscientes de que el deber es la primera gran dignidad en que subyace la licitación del
derecho. Por eso, nos encontramos hoy aquí, nutriendo nuestro acervo en las elecciones de la historia, pero también haciendo historia, convencidos de que aun contando con brillantes individualidades, rasgos de pasión, de ingenio y hasta de genio, todo ello, sin la historia, perdería su esencia, porque la historia es una resurrección de la vida en su totalidad, no ya de los que aparecen en su superficie, sino de sus organismos más íntimos y más profundos. Así, sin ampulosas vanidades, desde su más remoto origen, nuestra vocación legislativa como nación y como pueblo, fue, sigue siendo, la gran puerta de nuestra historia nacional.
Con cuanta razón, un notable estadista de nuestro tiempo afirmaba que: "El Poder Legislativo es el medio más rápido de expresión con que cuenta la opinión pública, es la arena, - decía - , felizmente acolchonada, de la inevitable lucha de clases; es la preciosa institución que no encuentra casi nada en el mundo que se le puede comparar".
Ciertamente, en todo el orbe, en todos los tiempos de la democracia, no hay, no ha habido y por fortuna no habrá, ninguna asamblea representativa que, para su trabajo libre y plural, exija la ilusoria y utópica ortodoxia incontrastable o de excelencia.
El mejor parlamento, en el más amplio sentido, no es aquél que está constituido por los individuos supuestamente más doctos de la sociedad, que sin duda merecen respeto; tampoco el que sólo se integre con quienes tengan las más altas calificaciones académicas. El mejor parlamento es el que verdaderamente representa a la propia comunidad y se identifica con mayor fidelidad con sus intereses y sus anhelos sin excluir la necesidad de que los representantes estemos lo mejor capacitados para el desarrollo de nuestras tareas.
Recordemos a la asamblea de Querétaro de 1917, que supo y pudo forjar la Constitución que nos rige. Tuvo una composición heterogénea, fundamentalmente emanada de los diversos sectores sociales que participaron en la Revolución armada; campesinos, obreros, maestros, artesanos, clases medias rurales y urbanas, profesionales de diversas disciplinas, fueron todos, pero principalmente los más vinculados con el alma y el corazón del pueblo, quienes inclinaron el juicio del Constituyente a la formación de un estado social respetuoso de los derechos del hombre.
Hoy, nuestra cámara ha cumplido, en este primer mes del actual período de sesiones, la función deliberante que le es connatural a toda asamblea popular. Ha habido discusión, crítica, desacuerdo, pero también consenso y proposición conciliatoria. Todos los aquí presentes, hemos luchado cada uno por nuestros propios puntos de vista para lograr acuerdos fundamentales en la concertación y en la expresión mayoritaria que articula las diversas corrientes ideológicas que pugnan por hacerse valer.
La renovación democrática que hace posible fortalecer la pluralidad política de la representación nacional, se demuestra en los hechos en los que cada uno de nosotros es actor eficaz. A nadie debe alarmar ni confundir la libre expresión de los diputados, pues esta es elemento de esencia, en un régimen de democracia abierta como el que aquí construimos y perfeccionamos cotidianamente.
La crónica parlamentaria, que es el espejo de lo que aquí ocurre cotidianamente, da prueba evidente de la responsabilidad que es inherente a un poder que como el nuestro, se expresa con libertad y valor.
Nuestra institución no pierde majestad, cuando el debate adquiere tensión y las ideas se defienden con calor y convicción en un marco de respeto y honestidad intelectual. Aun así, el Congreso no es sólo lo que acontece en el seno de las asambleas plenarias, es también importante el trabajo de comisiones, donde se generan las ideas y se produce el análisis reflexivo de los asuntos que luego se someterán a la consideración de todos los representantes.
En las comisiones está también presente el talento y la confrontación, es trabajo arduo que a veces no luce ante la opinión pública y cuyo desarrollo en pocas ocasiones se reseña.
Nuestra Cámara no ciñe su actuación a esquemas rígidos, ni restringe la dinámica que le es característica. Esta no es una Cámara inerte, es el sitio propicio para que se manifieste libremente el pensamiento de quienes legislan para un pueblo heterogéneo en su homogeneidad y unido en el afán de elevarse por encima de sus limitaciones y contradicciones
Todo es preferible antes que pretender cancelar la manifestación irrestricta de los grupos parlamentarios, cuyo derecho, sobre todo en esta Cámara de Diputados, debe ser y es rigurosamente respetado.
Compañeras y compañeros diputados: Agradezco a todos ustedes el apoyo a la tarea de la mesa directiva que fungió durante el mes de septiembre.
Considero que para todo mexicano constituye una señalada distinción y una alta responsabilidad, presidir la Cámara Federal de Diputados.
Por la confianza otorgada a mi persona, ruego a todos acepten mi gratitud.
Quiero reconocer a los señores diputados de los partidos de Acción Nacional, del Mexicano Socialista, del Demócrata Mexicano, del Popular Socialista, del Auténtico de la Revolución Mexicana, del Socialista de los Trabajadores, del Revolucionario de los Trabajadores y a mis correligionarios, tanto como su contribución al mejor desarrollo de nuestras sesiones y manifiesto mi más alta consideración a la Gran Comisión y a su presidente.
A los profesionales de la comunicación, quiero expresarles mi respeto, porque sus comentarios siempre valiosos y oportunos, contribuyen a reflexionar en la permanente búsqueda por perfeccionar nuestra responsabilidad. Su importante tarea sirve para que esta Cámara cumpla cabalmente con su misión ante la sociedad.
Agradezco también la colaboración y apoyo a los señores vicepresidentes, a los señores secretarios y prosecretarios, tanto como al personal administrativo de la Cámara de Diputados, a todos ustedes, muchas gracias por esta honrosa y delicada responsabilidad que tuvieron.
La misma C. Presidenta: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
REGISTRO DE ORADORES
La C. secretaria Patricia Villanueva Abrajam: - Se informa que los ciudadanos diputados Rafael Ruiz Béjar, Vicente Calvo Vázquez, José Angel Aguirre Romero, que se habían registrado para las efemérides del generalísimo José María Morelos y Pavón, quedan registrados para la sesión del 1o. de octubre.
INFORMACIÓN DE LA SECRETARIA
La C. Presidenta: - Por instrucciones de la presidencia, esta secretaría informa a la honorable asamblea, que la Oficialía Mayor entregó a las coordinaciones estatales y de fracciones parlamentarias colecciones del Diario de los Debates, correspondientes a los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre de 1986, así como ejemplares correspondientes a la Comisión Permanente de enero a agosto de 1987 y de la sesión del 19 de agosto y las dos del primero de septiembre del actual período de sesiones.
El jueves próximo se entregarán las del mes de diciembre de 1986 y se harán llegar ejemplares de todos ellos a los ciudadanos diputados y a los medios de comunicación. Con esto, se cumple con el compromiso que la Gran Comisión asumió ante esta honorable asamblea por conducto de la presidencia.
La misma C. Secretaria: - Ciudadana Presidenta, se han agotado los asuntos en cartera, se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
"Tercer Período Ordinario de Sesiones "LIII" Legislatura.
Orden del día
1o. de octubre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del LXXVII aniversario de la promulgación del Plan de San Luis, tendrá lugar el 5 de octubre.
Comunicación del Congreso del Estado de Zacatecas.
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Para los efectos del artículo 93 constitucional, las secretarías de Agricultura y Recursos Hidraúlicos, Trabajo y Previsión Social y de Comunicaciones y Transportes, remiten el informe de labores correspondientes al período comprendido del 1o. de septiembre de 1986 al 31 de agosto de 1987.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. José Represas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión
de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de Francia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Anselmo Estandia Colom, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Noruega en Veracruz, Veracruz.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a las CC. María Azucena Navarrete Muñoz y Rocío Patricia Martínez Salinas, para prestar servicios en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Efemérides
Intervenciones de los CC. diputados Rafael Ruiz Béjar, José Angel Aguirre Romero y Vicente Calvo Vázquez.
Sesión secreta.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
La C. Presidenta (a las 21:25 horas): - Se levanta la sesión y se cita para lo que tendrá lugar el próximo jueves primero de octubre a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES