Legislatura LIII - Año III - Período Ordinario - Fecha 19871008 - Número de Diario 14
(L53A3P1oN014F19871008.xml)Núm. Diario:14ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO III México, D.F., jueves 8 de octubre de 1987 NÚM. 14
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Que sin discusión se aprueba.
COMISIÓN DE CORTESÍA
La presidencia designa una comisión de cortesía para que visite al diputado Federico Ling Altamirano quien se encuentra enfermo y hace votos por su pronto restablecimiento.
INVITACIONES
Del Departamento del Distrito Federal a la ceremonia conmemorativa del CLXIII aniversario de la Constitución de 1824. Se nombra comisión.
Del Departamento del Distrito Federal a la ceremonia conmemorativa del CDXCV aniversario del descubrimiento de América. Se nombra comisión.
De la LI Legislatura del H. Congreso del estado de Sonora a la sesión solemne en la que el C. Rodolfo Félix Valdés rendirá su II informe de gobierno. Se nombra comisión.
INICIATIVA DE LEGISLATURA ESTATAL
Del Poder Legislativo del estado de Veracruz - Llave, con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 constitucional, adicionándole una fracción IV y el último párrafo. Se turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
De la diputada Beatriz Gallardo Macías a nombre del Partido Socialista de los Trabajadores con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 13 de la Ley de Atribuciones del Ejecutivo en Materia Económica. Se turnó a la Comisión de Comercio.
Del diputado Juan de Dios castro Lozano con proyecto de decreto que reforma el artículo 184 de la Ley Federal del Trabajo. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Del diputado Héctor Calderón Hermosa a nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana con proyecto de decreto que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y 43 de los trabajadores al servicio del Estado. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Del diputado Nabor Camacho Nava con proyecto de decreto que modifica las fracciones II y XII del artículo 9, capítulo III del Código Federal Electoral. Se turnó a la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PROPOSICIONES DE DIPUTADOS
MINUTO DE SILENCIO
De la diputada Beatriz Gallardo Macías proponiendo un minuto de silencio en honor de Ernesto "Che" Guevara. Desechada.
LEY INQUILINARIA
Del diputado Víctor Jiménez Osuna solicitando se forme un grupo de trabajo pluripartidista para redactar una ley inquilinaria. Se turnó a la Comisión del Distrito Federal.
Del diputado Francisco Hernández Juárez, proponiendo comunicación al Congreso de los Estados Unidos de América para evitar que el Presidente de ese país impulse la intervención armada en Nicaragua; felicitando a los Congresos de Guatemala, Honduras, Costa Rica y El Salvador por la decisión de sus países que suscribieron los acuerdos de Esquipulas II; felicitando al Congreso de Nicaragua y a su Presidente por el cumplimiento de los mismos acuerdos. Se turnó a la Comisión de Relaciones Exteriores.
EXCITATIVA
Solicitud de la diputada Cecilia Romero Castillo para que se emplace a las comisiones a cumplir con el desahogo de los asuntos pendientes de dictamen. Se hace la excitativa y se informa de citatorios de las comisiones para esos trabajos.
SUSPENSIÓN DE ORDEN Y JUICIOS DE DESALOJO
Del diputado Alejandro Encinas Rodríguez solicitando a las autoridades judiciales del Distrito Federal esa suspensión y la realización de un foro sobre problemática de vivienda en arrendamiento. El diputado Roberto Calderón Tinoco para apoyar la propuesta y presentar una adición; para hechos, los diputados: Beatriz Gallardo Macías, Jaime Delgado Herrera y Víctor Jiménez Osuma; en contra, el diputado Sergio Valls Hernández; para hechos, los diputados Alejandro Encinas Rodríguez y Sergio Valls Hernández. Se desecha la primera propuesta y se acepta la segunda del diputado Encinas. Se turna a las comisiones de Asentamientos Humanos y del Distrito Federal. Lectura de la proposición del diputado Peñaloza. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
ECOLOGÍA
Solicito del diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú para que se desocupe una explanada recreativa en la Delegación Gustavo A. Madero. Se turnó a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
DERECHOS HUMANOS
El diputado Eraclio Zepeda Ramos con documentación probatoria acerca de violaciones a los derechos humanos de menores en Tijuana, Baja California. Se turnó la documentación a la Comisión de Derechos Humanos.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales por el que se concede permiso a la C. Irma Eugenia Vadillo Rodríguez, para aceptar y usar la condecoración de la Real Orden Noruega al Mérito, en grado de Caballero Primero, que le confiere el Gobierno de Noruega. Es de primera lectura.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. María Micaela Mendoza Salazar y Francisco González Avila, para prestar servicios en la Embajada de la República Argentina Democrática y Popular en México. Pasa al Ejecutivo para su efectos constitucionales.
ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL MANUEL AVILA CAMACHO
El diputado Jesús González Gortázar para rendir homenaje al ex presidente de México.
HOMENAJE A ERNESTO GUEVARA
El diputado Alejandro Gascón Mercado para referirse a ese personaje. Para hechos, los diputados Gerardo Unzueta Lorenzana y Pedro José Peñaloza.
HOMENAJE AL MAESTRO ENRIQUE RUELAS ESPINOSA
El diputado Pablo Alvarez Padilla para referirse al fallecimiento del ilustre maestro. La diputada María Luisa Mendoza Romero sobre el mismo tema.
CITATORIO
La diputada María Emilia Farías Mackey para solicitar que la reunión de trabajo de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas con el Oficial Mayor de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos se realice el nueve de octubre a las nueve horas.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. SANTIAGO OÑATE LABORDE
(Asistencia de 285 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:15 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Tercer Período Ordinario de Sesiones LIII Legislatura.
Orden del día
8 de octubre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico conmemorativo del CLXIII aniversario de la jura de la Constitución de 1824 por los Poderes Público, que tendrá lugar el próximo 10 de octubre.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico conmemorativo del CDXCV aniversario del descubrimiento de América, que tendrá lugar el 12 de octubre.
El Congreso del estado de Sonora, invita a la sesión solemne en la que el C. Rodolfo Félix Valdés, gobernador del estado, rendirá el II informe de gobierno, que tendrá lugar el 13 de octubre.
Iniciativa del Congreso del estado de Veracruz
De decreto para reformar el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Punto Constitucionales, con proyecto de decreto por el que concede permiso a la C. Irma Eugenia Vadillo Rodríguez, para aceptar y usar la condecoración de la Real Orden Noruega al Mérito, en grado de Caballero Primero, que le confiere el Gobierno de Noruega.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que concede permiso a los CC. María Micaela Mendoza Salazar y Francisco González Avila, para prestar servicios como secretaria bilingüe y jardinero, respectivamente, en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en esta ciudad.
Efemérides
Intervención del C. diputado J. Jesús González Gortázar.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. Secretaría:
«Actas de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día seis de octubre de mil novecientos ochenta y siete.
Presidencia del C. Santiago Oñate Laborde
En la ciudad de México, a las once horas y cuarenta minutos del martes seis de octubre de mil novecientos ochenta y siete, la presidencia declara abierta la sesión una vez que la secretaría manifiesta una asistencia de doscientos cincuenta y siete ciudadanos diputados.
Lectura del orden del día.
La presidencia informa a la asamblea que la proposición de la Gran Comisión listada en el orden del día, será discutida al final de la sesión.
Asimismo, informa sobre los ciudadanos diputados registrados para hacer uso de la palabra.
Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior llevada a cabo el día primero de los corrientes.
Se da cuenta con los asuntos de cartera:
La legislatura del estado de Nuevo León comunica la apertura del primer período ordinario de sesiones, correspondientes al tercer año de ejercicio y la integración de su mesa directiva. De enterado.
En virtud de que las siguientes iniciativas enviadas por el C. Presidente de la República, han sido ya impresas y distribuidas entre los ciudadanos diputados, la presidencia les da el trámite correspondiente.
De decreto para adicionar el Código Federal Electoral con un Libro Noveno. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
De Ley sobre Metrología y Normalización. Recibo y a las comisiones de Comercio y de Ciencia y Tecnología.
De Ley de la Defensoría de Oficio del Fuero Común en el Distrito Federal. Recibo y a las comisiones de Justicia y del Distrito Federal.
De decreto para reformar y adicionar diversos preceptos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Recibo y a la Comisión de Justicia.
Por su parte, el C. Nabor Camacho Nava presenta y da lectura a una iniciativa de decreto para que se implemente una materia colateral obligatoria que se denominaría "Orientación y Educación Sexual", para sustentarla en centros de enseñanza media, media superior, superior, terminal normal, Conalep y profesional. Túrnese a la Comisión de Educación Pública.
Se continúa con los asuntos en cartera:
La Secretaría de Gobernación remite el informe de labores realizadas por el Departamento del Distrito Federal, durante el período del 1o. de septiembre de 1986 al 31 de agosto de 1987. Recibo y córrase traslado a la Comisión del Distrito Federal.
La H. Cámara de Senadores remite minuta proyecto de decreto que concede permiso a la C. Irma Eugenia Vadillo Rodríguez, para aceptar y usar una condecoración que le confiere el Gobierno de Noruega. Recibo y a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Dictamen con proyecto de decreto presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso a los CC. María Micaela Mendoza Salazar y Francisco González Avila, para prestar servicios como empleados en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México. Es de primera lectura.
La secretaría por instrucciones de la presidencia, da lectura al citatorio suscrito por el C. diputado Nicolás Reynés Berezaluce, presidencia de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que a la letra dice:
"Atendiendo a la excitativa formulada en fecha 4 de septiembre de 1987, se cita a los miembros de esta comisión para la reunión que tendrá por objeto acelerar los trabajos correspondientes, el día 8 de octubre a las 9 horas, en la sala "E"-3 del edificio "H" de este Palacio Legislativo."
La C. Rebeca Arenas Martínez da lectura a un dictamen emitido por las comisiones de Energéticos, de Ecología y de Ciencia y Tecnología, relativo a las proposiciones formuladas por las fracciones parlamentarias del PMS, del PST y del PAN, a fin de que compareciera el C. director general de la Comisión Federal de Electricidad e informara sobre las consideraciones técnicas, económicas, sociales ambientales y políticas, que fundamenten la decisión de iniciar las operaciones de la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde.
El dictamen en cuestión considera el Asunto de importancia nacional y en los términos del artículo 93 constitucional y 90 del Reglamento, faculta a los presidentes de las comisiones de Energéticos, de Ecología y de Ciencia y Tecnología, para citar a comparecer en el mes de octubre, al C. ingeniero Fernando Hiriart Balderrama, director general de la Comisión Federal de Electricidad, ante las comisiones referidas.
Asimismo, para que se invite a funcionarios del Organismo Internacional de Energía Atómica, al titular de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias y al director del proyecto de Laguna Verde, a fin de obtener una versión más amplia del asunto en cuestión.
La asamblea en votación económica aprueba los puntos de acuerdo. Comuníquese.
El C. Juan Antonio Araujo Urcelay da lectura a un dictamen presentado por la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, relacionado con la proposición del C. Pedro José Peñaloza, para que la Cámara de Diputados reafirme su convicción de que la labor periodística es un derecho para que la sociedad esté debidamente informada.
El dictamen concluye con un punto de acuerdo, por el que la Cámara se pronuncia porque la labor periodística sea respetada en todo momento, salvaguardando así las garantías que otorga la Constitución en sus artículos 6o. y 7o., en donde se plasman tanto la libertad a la manifestación de ideas y se garantiza en particular, la facultad de publicar y difundir aquéllas.
La asamblea en votación económica aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
La C. María Emilia Farías Mackey da lectura a un dictamen relativo a la denuncia presentada por el C. Efraín Calvo Zarco, sobre los problemas laborales y cese de seis trabajadores de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
El dictamen determina que con fundamento en el artículo 90 del Reglamento, se cite al Oficial Mayor de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, a efecto de que comparezca ante las Comisiones Unidas de Información, Gestoría y Quejas y de Agricultura y Recursos Hidráulicos, con objeto de que informe sobre el particular.
En votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
La presidencia instruye a la secretaría para que se cite a comparecer ante la Comisión de Información Gestoría y Quejas de esta Cámara, al C. Oficial Mayor de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, el próximo viernes, a las diez de la mañana.
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales presenta un dictamen con proyecto de decreto, que concede permiso al C. José Represas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de Francia. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. Sin que motive debate, se reserva para su votación nominal en conjunto.
La misma Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales suscribe un dictamen con proyecto de decreto, que concede permiso al C. Anselmo Estandia Colom, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario del Gobierno de Noruega en Veracruz, Veracruz. Es de segunda lectura.
A discusión el proyecto de decreto. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba este proyecto y el anteriormente reservado por doscientos ochenta y cinco votos en pro y una abstención. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Dictamen con proyecto de decreto de la propia Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso a las CC. María Azucena Navarrete Muñoz y Rocío Patricia Martínez Salinas, para prestar servicios como empleadas en el Consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua. Es de segunda lectura.
A discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Sin que motive debate, en votación nominal se aprueba en ambos sentidos, por doscientos setenta y dos votos a favor, dieciséis en contra y una abstención. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
A continuación abordan la tribuna los siguientes ciudadanos diputados:
El C. Juan Manuel Lucia Escalera, para reiterar su proposición, a efecto de que comparezca ante esta Cámara el C. director de Ferrocarriles Nacionales de México, para que informe sobre los problemas que confronta ese medio de transporte.
Para hechos sobre el mismo asunto, intervienen los CC. Arturo Ruiz Morales y Roberto Calderón Tinoco.
La asamblea en votación económica no admite la proposición y por tanto se desecha.
El C. Manuel Fernández Flores, para proponer que se cite a una reunión de trabajo al director general de Teléfonos de México, con el fin de que informe sobre la situación financiera de la empresa; el proceso de modernización de los servicios; medidas para hacer frente a las presiones de la iniciativa privada y las relaciones entre la empresa y sus trabajadores.
Se admite la proposición. Túrnese a las comisiones de Patrimonio y Fomento Industrial y de Comunicaciones y Transportes.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez, para solicitar que la presidencia haga una excitativa a la Comisión de Justicia, para que dictamine la iniciativa de reformas al Código Penal para el Distrito Federal sobre delitos del Fuero Común, y para toda la República sobre delitos contra la Federación, presentada en noviembre de 1986, por el C. Francisco Hernández Juárez.
La presidencia exhorta a la Comisión de Justicia para que proceda a dictaminar la iniciativa de referencia.
La C. Gabriela Guerrero Oliveros, para fundamentar tres proposiciones, a efecto de que el Ejecutivo acuerde la creación del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales, con carácter de organismo estatal, y la creación del Instituto Nacional de Informática y Automatización, también con carácter de organismo estatal.
También propone la creación en esta Cámara de Diputados, de la Comisión de Actividades Espaciales y de la Comisión de Informática y Automatización.
Se admite la proposición Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
El C. Genaro José Piñeiro López, para proponer la creación en esta Cámara de Diputados, dentro de la actual Legislatura, de una Comisión de Atención y de Asuntos relativos a la Juventud.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Gerardo Unzueta Lorenzana, para referirse a los problemas laborales de los trabajadores del Departamento del Distrito Federal, en la Delegación de Azcapotzalco y proponer que una comisión de esta Cámara intervenga ante las autoridades correspondientes del Distrito Federal, para darles solución.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Eduardo Valle Espinosa, para dar lectura a un escrito firmado por trabajadores del Centro de Investigación y Docencia Económica, en el que plantean los problemas para su registro como sindicato, y proponer que esta Cámara intervenga a efecto de coadyuvar para que se otorgue el registro del sindicato de Trabajadores del Centro de Investigación y Docencia Económica.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El C. Pablo José Pascual Moncayo, para hacer comentarios sobre las operaciones y especulaciones en la Bolsa de Valores, el día de ayer, y proponer se cite al presidente de la Comisión Nacional de Valores, para que explique a la Cámara de Diputados el fenómeno bursátil y en especial, el alza en el índice de precios y cotizaciones de la Bolsa de Valores del lunes 5 de octubre y la incidencia en ellas de las autoridades hacendarias.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Hacienda.
El C. José Angel Conchello Dávila, para hacer reflexiones sobre el mismo asunto de la Bolsa de Valores y proponer se cite al C. Secretario de Hacienda y Crédito Público a comparecer ante la Comisión de Hacienda de esta Cámara, para informar de las medidas que tomará el Poder Ejecutivo, para evitar que la especulación bursátil pueda dañar o siga dañando la economía del país.
Usan de la palabra, el C. Luis Manuel Orcí Gándara, quien se pronuncia en contra de la proposición, pues consideran que en la Comisión de Hacienda se hará un planteamiento sobre la evolución del Mercado de Valores, cuidando en todo momento de que las leyes que aprueba la Cámara de Diputados al respecto, sean ejecutadas correctamente para la evolución del sistema financiero; en pro, el C. Jorge Alcocer Villanueva; para hechos, los CC. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos y Roberto Calderón Tinoco.
La asamblea en votación económica no admite la proposición y en consecuencia se ha por desechada.
La asamblea en votación económica aprueba continúe la sesión hasta desahogar los asuntos en cartera.
El C. Nabor Camacho Nava hace uso de la palabra para rendir homenaje a don Belisario Domínguez,
con motivo de que el día de mañana, siete de octubre, se cumple un aniversario más de su sacrificio.
La secretaría de lectura a una proposición de la Gran Comisión de esta Cámara, para que los CC. Santiago Camarena Flores, Antonio Tenorio Adame, José Trinidad Cervantes Aguirre y Jorge Alcocer Villanueva, asistan en representación de este Cuerpo Legislativo a la conferencia de la Unión Interparlamentaria Mundial, que se celebrará los días doce al diecisiete de este mes de octubre, en Bangkok, Tailandia.
En votación económica la asamblea aprueba la proposición. Comuníquese.
Finalmente, para rendir también homenaje al senador don Belisario Domínguez, en ocasión de conmemorarse el LXXIV aniversario de su muerte, interviene la C. María Esperanza Morelos Borja.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las quince horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves ocho del actual, a las diez horas.»
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.
COMISIÓN DE CORTESÍA
El C. Presidente: -Esta presidencia ha sido informada el quebranto en la salud de nuestro compañero diputado Federico Ling Altamirano. En los Términos del artículo 52 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se designa en comisión, para que visiten al diputado Federico Ling Altamirano e informen sobre su estado de salud a esta asamblea, a los ciudadanos diputados: José Berber Sánchez y Gonzalo Altamirano Dimas, al tiempo que formulamos votos por su pronto restablecimiento.
El C. Presidente: -Continúe la secretaría.
INVITACIONES
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«México, Distrito Federal, a 30 de septiembre de 1987.
C. licenciado Santiago Oñate Laborde, Presidente de la Cámara de Diputados del Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica conmemorativa del CLXIII aniversario de la jura de la Constitución de 1824, por los Poderes Públicos, el próximo sábado 10 de octubre, mismo que se llevará a cabo a las 11:00 horas en el monumento a los defensores de la patria. Hemiciclo a los Niños Héroes, Bosque de Chapultepec, Delegación Política Miguel Hidalgo.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted dignamente preside.
Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección
El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez.»
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Juan Moisés Calleja García Eliseo Rangel Gaspar, Rosa María Armendáriz Muñoz. Ricardo Regalado Hernández, José Castillo Mota, Reyes Fuentes García, Arturo Whaley Martínez, Manuel Fernández Flores y Gloria Josefina Mendiola Ochoa.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«México, Distrito Federal, a 30 de septiembre de 1987.
C. licenciado Santiago Oñate Laborde, Presidente de la Cámara de Diputados del Palacio legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica conmemorativa del CDXCV aniversario del descubrimiento de América (1492), el próximo lunes 12 de octubre, mismo que se llevará a cabo a las 11:00 horas, en el monumento a Cristóbal Colón, en el Paseo de la Reforma, Delegación Política Cuauhtémoc.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de Diputados que usted dignamente preside.
Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez.»
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Juan José Castro Justo, Javier Pineda Serino, Manuel Monarrez Valenzuela, Ofelia Casillas Ontiveros.
La C. secretaria Ofelia Castillas Ontiveros:
«C. Presidente de la Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. México, Distrito Federal.
La Quincuagésima Primera Legislatura del H. Congreso del estado de Sonora, tiene el honor de invitar a usted a la sesión solemne en la que el C. Rodolfo Félix Valdés, gobernador constitucional del estado, rendirá su II informe de gobierno, el martes 13 de octubre a las 11:00 horas, en el auditorio cívico del estado, declarado recinto oficial.
Hermosillo, Sonora, octubre de 1987.»
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta Cámara de Diputados, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Bulmaro Andrés Pacheco Moreno, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Cristóbal Benjamín Figueroa Nicola, Eleno de Anda López, Ismael Torres Díaz, Jorge Acedo Samaniego, Francisco Villanueva Castelo, José Encarnación Alfaro Cázares, Luis Manuel Orcí Gándara, Manuel Terrazas Guerrero, Víctor Manuel Jiménez Osuna.
INICIATIVA DE LEGISLATURA ESTATAL
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Presente.
Los suscritos diputados en ejercicio, integrantes de la LIV Legislatura del estado libre y soberano de Veracruz - Llave, en uso de la facultad que el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos confiere a las legislaturas de los estados y con apoyo además en los artículos 68, fracción II, de la Constitución Política del estado libre y soberano de Veracruz - Llave, 46 y 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 79 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del estado libre y soberano de Veracruz - Llave, sometemos por su digno conducto a la consideración del Poder Revisor de la Constitución la presenta iniciativa de reforma, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a efecto de adicionarlo con una fracción IV adicionando igualmente el último párrafo.
Fundan la presente iniciativa las siguientes
CONSIDERACIONES
La reforma a los artículos 73, fracción VI, 79, fracción V, 89, fracciones II y XVII, primer párrafo, 111, primer párrafo y 127 y la derogación de la fracción VI del artículo 74, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recientemente aprobada por los órganos del Poder Constituyente Permanente y publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 3 de agosto del año en curso, cumple el compromiso moral, legal y político que el Presidente de México contrajo ante el pueblo al tomar posesión de su cargo de "Trabajar por la democratización integral en los términos que nuestra Constitución concibe la democracia" y que son producto del sentimiento y del pensamiento que los mexicanos expresaron en las audiencia pública de consulta popular, además, estas reformas forman parte del conjunto de iniciativas formuladas por el gobierno del Presidente Miguel de la Madrid, empeñado en trabajar por la democratización integral.
La instauración de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal con las facultades y atribuciones que el Congreso de la Unión le otorgó, amplía la vida democrática de los ciudadanos del Distrito Federal, otorgándoles mayor participación en la toma de decisiones económicas, políticas y sociales del gobierno de aquel lugar, asiento de los Poderes Federales, desarrollando además la tradición constitucionalista de las dos grandes competencias del Congreso de la Unión: a) Como órgano legislativo del Distrito Federal; b) Como órgano legislativo de la Federación con la característica de descentralizar a la Asamblea del Distrito federal algunas facultades y atribuciones que claramente la reforma establece al través de la seis bases sobre las que descansa el numeral 73 constitucional hoy vigente.
Por otra parte, la reforma aludida concilia la idea de mantener al Distrito federal con el Status político y jurídico que tiene de territorio federal con la superficie que hoy ocupa y con el carácter de
asiento de los Poderes Federales; y en otro orden de ideas la creación de un órgano representativo que permite a los habitantes del Distrito Federal plantear sus requerimientos al través de un cuerpo colegiado, cuya integración representa la diversidad de opiniones y tendencias políticas e ideológicas. La reforma asume y ratifica las decisiones políticas fundamentales del pueblo de México de constituirse en una República Federal y, como consecuencia, reserva una circunscripción territorial para la residencia de los Poderes Federales, manteniendo el status político y jurídico del Distrito Federal y conservando su sede en la ciudad de México, como se decidió desde el 10 de noviembre de 1824.
Los diputados signantes de esta iniciativa de ley, hemos seguido con acuciosidad el proceso generador de las reformas a que nos referimos, desde su planteamiento en la consulta popular que se llevó al cabo hasta los debates y dictámenes que se produjeron y formularon en las Cámaras de Diputados y Senadores del Honorable Congreso de la Unión, hasta su publicación en el Diario Oficial de la Federación de Fecha 3 de agosto de 1987. Estudiamos también, los debates y pronunciamientos realizados por las diversas fracciones parlamentarias de la LIII Legislatura del Congreso de la Unión y los Congresos Locales, así como opiniones de doctrinarios de la ciencia política y distinguidos juristas.
Quienes suscriben el presente documento, estamos convencidos de que el proceso generador de estas reformas, es ejemplarmente democráticos y demostrativo de que los mexicanos de esta época están honestamente preocupados por mejorar sus instituciones.
Por las razones anteriores expuestas y con el propósito de cooperar en el ámbito de nuestras atribuciones constitucionales al desarrollo de la técnica constitucional de nuestro país, proponemos; que la facultad concedida a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal en el inciso j) de la base tercera del artículo 73 constitucional vigente y que a la letra dice "j) iniciar ante el Congreso de la Unión, leyes o decretos en materias relativas al Distrito Federal", se complete, en aras la claridad y para evitar antinomias, estableciéndose como una fracción IV en el artículo 71 constitucional, ya que este texto constitucional prescribe de manera limitativa los órganos de gobierno a quienes compete el derecho de iniciar leyes ante el Congreso de la Unión.
De no consignarse la facultad de iniciar leyes ante el Congreso de la Unión a dicha asamblea en el artículo 71 constitucional, puede ocurrir que en un momento dado pudiera impugnarse, con probabilidad de buen éxito, cualquier disposición legal emanada del Congreso de la Unión derivada de una iniciativa de la precitada asamblea.
Por el mismo linaje de razonamientos, proponemos se adicione el último párrafo del artículo 71 constitucional en estudio, con la expresión "O por la Asamblea de Representantes del Distrito Federal", con el propósito de que claramente quede señalado en el precepto constitucional el trámite que seguirán las iniciativas presentadas por la multicidad Asamblea del Distrito Federal.
Estas son a grandes rasgos, señores diputados, las razones que inspiran la presente iniciativa.
Por lo expuesto y fundado y con apoyo en las facultades que las Constituciones Federal y Local del estado y demás leyes reglamentarias nos conceden, los diputados veracruzanos signatorios de la presente iniciativa, sometemos a la consideración del Poder Revisor de la Constitución, por conducto de esta Honorable Cámara de Diputados, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA AL ARTÍCULO 71 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los siguientes términos:
"Artículo 71.................................................................
. I.............................................................................
. II............................................................................
. III...........................................................................
. IV. A la Asamblea de representantes del Distrito Federal en las materias relativas al mismo.
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las Legislaturas de los Estados, por las diputaciones de los mismos o por la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, pasarán desde luego a comisión. Las que presentaren los diputados o senadores se sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de Debates."
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reiteramos a ustedes la seguridad de nuestra atenta y distinguida consideración.
Salón de sesiones de la honorable Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado libre y soberano de Veracruz - Llave, en la ciudad de Xalapa - Enriquez, su capital, a los veintiocho días del mes de agosto de mil novecientos ochenta y siete.
Diputados; licenciado Fluvio C. Vista Altamirano, licenciado Francisco Mora Domínguez, licenciado Gabriel Fuster Jiménez, licenciado Estanislao Ramos Osorio, Hugo Hernández Muñoz, licenciado Miguel A. Díaz Pedroza, licenciado Nicodemus Santos Luck, Benito Castellanos María, Alberto C. Martínez Morales, Rodolfo Reyes Betancourt, doctor Arturo Najera Fuentes, ingeniero Ismael García Huesca, José Luis Enrique González, Raúl Barranco Durand, profesor Avelina Prieto Méndez, licenciado Gustavo Arroniz Zamudio, profesor Felipe García Ruiz, Rosendo Enrique Guzmán, profesor Arnulfo García Rangel, profesora Martha S. Sánchez de Orta, ingeniero Arturo Tremari Blanno, licenciada Rosa Ma. Campos Gutiérrez, licenciado Jorge Moreno Salinas.»
Trámite: Recibo y túrnese a la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
El C. Presidente: - A esta presidencia han manifestado su decisión de presentar diversas iniciativas los ciudadanos diputados Beatriz Gallardo, Juan de Dios Castro Lozano, Héctor Calderón Hermosa, Nabor Camacho Nava.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Beatriz Gallardo.
La C. Beatriz Gallardo Macías: -Con su permiso compañero Presidente: Por ser evidente el interés público de incrementar la capacidad económica de los sectores sociales de escasos recursos de nuestro país, la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, presenta ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la iniciativa de decreto que modifica los artículos 2o. y 13 de la Ley de Atribuciones del Ejecutivo en Materia Económica.
Compañeras y compañeros diputados: considerando que es necesario reconstruir el modelo económico y social, diseñado dentro de las normas de la Constitución para que satisfaga las necesidades colectivas y eleve los niveles de vida de las grandes masas.
Que todo ser humano, sin importar su origen ni condición, tiene a tener acceso a los alimentos que le permiten sobrevivir y llevar una vida digna y productiva.
Que la actual crisis económica golpea duramente a los trabajadores del campo y la ciudad.
Que aproximadamente la cuarta parte de la población mexicana vive en condiciones de miseria y el 61% de sus niños sufren algún grado de desnutrición, pues carece de los recursos para adquirir los productos mínimos de los que se compone la canasta básica.
Que anualmente muere uno de cada 10 niños, a causa de la desnutrición y la mortalidad preescolar llega anualmente a 20 mil niños a causa del hambre.
Que en los últimos años, los aumentos salariales han venido acompañados por un aumento mayor de los precios de artículos de consumo, convirtiéndose esta situación en un círculo vicioso, que a pesar de las medidas tomadas para revertirlo, se ha agudizado el paulatino deterioro de la capacidad real de compra de los trabajadores.
Que los especuladores, acaparadores y comerciantes voraces, sólo se preocupan por obtener las máximas ganancias y que por otra parte la Secofi les ha hecho importantes concesiones al autorizar alzas injustificadas de precios a la mínima presión, como en el caso de los últimos aumentos autorizados al huevo de 985 pesos a 1 mil 250 pesos que equivale a un 30%, y el precio de la carne que en nueve meses ha subido un 334% cuando los salarios mínimos apenas aumentaron un 25% el primero de octubre pasado.
Que la alimentación popular debe ser cuidadosa y permanentemente garantizada, pues el hambre que empieza a ser un fenómeno cotidiano en sectores cada vez más amplios de nuestra sociedad puede ser el detonante de un levantamiento popular cuyas consecuencias imprescindibles pueden poner en riesgo nuestra independencia y soberanía nacional.
Finalmente, reconociendo que objetivamente favorable a los intereses de la nación el que el Ejecutivo esté dotado de la facultad expresa en la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo federal en materia económica para fijar los precios de las mercancías o servicios enumerados en el artículo primero de la mencionada ley, porque de esta forma se evita la anarquía que de no ser así, imperaría por completo, sin embargo, considerando que las actuales condiciones económicas nos obligan a proponer que se profundice esta facultad legal del Ejecutivo, protegiendo a las clases más desprotegidas, las clases trabajadoras.
Los diputados firmantes del Partido Socialista de los Trabajadores, en el ejercicio del derecho que nos confiere la fracción II del artículo 71 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter al H. Congreso de la Unión la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 2o. Y 13 DE LA LEY SOBRE ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO EN MATERIA ECONÓMICA
Artículo único. Se reforma el artículo 2o. y la fracción I del artículo 13, de la Ley sobre Atribuciones del Ejecutivo en Materia Económica para quedar como sigue:
Artículo 2o. El Ejecutivo Federal tendrá facultades para imponer precios, máximos al mayoreo o menudeo y fijar las tarifas de los servicios, en su caso, tratándose de las mercancías y servicios comprendidos en el artículo anterior. Cuando el Ejecutivo autorice aumentar los precios máximos o fije tarifas mayores a los servicios, podrá autorizar como máximo, un aumento 10% menor al porcentaje en que haya aumentado el salario mínimo general en el mismo lapso.
Artículo 13..................................................................
. I. Multa de diez a mil veces el salario mínimo para el Distrito Federal, vigente en la fecha de aplicación.
En caso en que persista la infracción, "impondrá" multas como tratándose de reincidencia, por cada día que transcurra sin que obedezca el mandato respectivo.
Trantándose de reincidencia, impondrá una multa mayor dentro de los límites señalados o duplicar la multa inmediata anterior correspondiente. Se entiende por reincidencia cada una de las subsecuentes infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha del acta en que se hizo constar la infracción precedente, salvo que esta hubiese sido desvirtuada.
TRANSITORIO
Único. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Atentamente.
Por la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, diputada Beatriz Gallardo Macías.»
El C. Presidente: -Túrnese a la Comisión de Comercio.
Se concede el uso de la palabra al diputado Juan de Dios Castro Lozano, para presentar una iniciativa.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor Presidente; señoras y señores diputados; esta es la iniciativa número 14 que voy a presentar a la consideración de ustedes y de las cuales en tres años solamente se han dictaminado dos.
«H. Cámara de Diputados. Presente.
Juan de Dios Castro Lozano, diputado federal, con las facultades que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución General de la República, me permito poner a su consideración la presente iniciativa de reforma al artículo 184 de la Ley Federal del Trabajo bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS
Primero. Son trabajadores de confianza los que realizan funciones de dirección, administración, vigilancia y fiscalización con carácter general, es decir, que comprenden todas las funciones de la empresa, establecimiento o negocio, pues el ejercicio de las mismas actividades, en forma específica o concreta, en el taller, departamento u oficina, no le dan a tales funciones carácter de confianza, según se desprende del artículo 9o. de la Ley Federal del Trabajo. La ley también considera trabajadores de confianza aquellos que realizan trabajos personales o íntimos del patrón. Así considera la Ley Federal del Trabajo a esta clase de trabajadores y establece algunas limitaciones, como por ejemplo, el artículo 183 de la misma ley dispone que los trabajadores de confianza no podrán formar parte de los sindicatos de los demás trabajadores, tampoco serán tomados en consideración en los recuentos que efectúen para determinar la mayoría en los casos de huelga ni podrán ser representantes de los trabajadores en los organismos que se integren de conformidad con las disposiciones de la ley. Estas limitaciones se deben fundamentalmente, porque el legislador consideró que los trabajadores de confianza, por la naturaleza de sus labores, estaban plenamente identificados con el patrón y que no podrían identificarse con la clase obrera.
Segundo. Si bien es cierto que las limitaciones que la ley impone a los trabajadores de confianza tienen por objeto beneficiar a los trabajadores que no pertenecen a esta clasificación, ya que su intervención en el recuento de huelga, por ejemplo, pudiera dañarlos por la identificación de los primeros con el patrón, el suscrito diputado estima que la limitación en cuanto a condiciones de trabajo contenidas en el artículo 184 de la Ley Federal del Trabajo es notoriamente injusta y debe
ser reformada. En efecto, el dispositivo legal en cita, establece que las condiciones de trabajo contenidas en el contrato colectivo que rija en la empresa o establecimiento, se extenderán a los trabajadores de confianza, salvo disposición en contrario consignada en el mismo contrato colectivo. Esta disposición hace que los trabajadores que no sean de confianza se encuentren en una situación de privilegio, pues, desempeñando trabajo igual a los que no son de confianza, reciben en virtud del contrato colectivo de trabajo, prestaciones superiores a los que no son de confianza. La experiencia demuestra, además, que las empresas, para libarse de un carga económica, cuando celebran contrato colectivo de trabajo con el sindicato titular del mismo, siempre establecen la cláusula de que las condiciones contenidas en el contrato colectivo de trabajo, no beneficiarán a los trabajadores de confianza.
Por las anteriores razones, me permito proponer a la consideración de ustedes el siguiente proyecto de reforma al artículo 184 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 184. Las condiciones de trabajo contenidas en el contrato colectivo que rija en la empresa o establecimiento se extenderán a los trabajadores de confianza.
México, Distrito Federal, a 8 de octubre de 1987.
Diputado Juan de Dios Castro Lozano.»
El C. Presidente: -Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
En uso de la palabra, el ciudadano diputado Héctor Calderón Hermosa, para presentar una iniciativa.
El C. Héctor Calderón Hermosa: -Señor Presidente, compañeras y compañeros diputados: El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana manifiesta su preocupación por el hecho evidente de que el problema del tránsito en la ciudad de México está afectando muy seriamente la productividad. El tiempo que emplea el obrero en transportarse de su casa al trabajo, y viceversa, se está alargando y el número de contingencias que le impiden llegar a tiempo aumenta alarmantemente.
De estudios hechos en Industrial Vallejo -Delegación Azcapotzalco- se encontró que el 60% de los trabajadores de esa zona viven en el Estado de México y la mayor parte en Ciudad Netzahualcóyotl. Diariamente ocupan, en 1977, entre cuatro y cinco horas para trasladarse de sus domicilios al trabajo, y viceversa. Para entrar a las 7:00 A.M., tenían que abordar el Metro o el autobús antes de las 5:00 A.M., hacían dos transbordos y, si por alguna circunstancia ocurría una demora en el trayecto, llegaban tarde y perdían ese día de salario. El regreso, saliendo a las 17:00 horas, los colocaba en su casa alrededor de las 20:00 horas, agotados y sin posibilidad de convivir con sus familiares. Esta situación se ha deteriorado aún más en la actualidad, el tiempo de viaje no solamente es más largo y los transportes más aglomerados, sino también el ausentismo ha crecido exponencialmente.
Lo que ocurre en la Industria Vallejo se repite en todas las zonas industriales de la ciudad, en las oficinas de gobierno, en las escuelas, y en general, en todos los centros de trabajo. El mal hace ya su aparición en otras ciudades como Guadalajara y Monterrey. Las pérdidas para la industria son enormes, la falta de un obrero calificado, de un técnico, de un jefe, paraliza en algunos casos a toda la fábrica; los accidentes de trabajo -por cansancio-, se multiplican, no hay tiempo disponible para capacitación. Los problemas sociales por su parte, contemplan una escalada por la imposibilidad de los padres de atender a los hijos y de tener una vida normal.
La pregunta que brota es la siguiente: ¿qué culpa tiene un trabajador que vive lejos de su trabajo -porque no hay casas disponibles cerca- que sale a las 5 de la mañana, y por los conflictos de un tránsito desquiciado, resultado de una problemática vial que le corresponde a las autoridades resolver, llega tarde a su trabajo y es despedido? Si se ha legislado para proteger derechos menos importantes de los trabajadores, ¿por qué no se ha hecho lo mismo respecto al derecho de contar con los medios de transporte necesario que le garanticen llegar a su trabajo a tiempo y regresar a su casa en un plazo razonable?
Ante estas interrogantes, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana presenta la iniciativa de que se legisle en México para reconocer el derecho de todo trabajador a la transportación, y que se reglamente el ejercicio de este derecho para que sea objeto de negociación con su entidad patronal. Como consecuencia directa de esta norma, se buscaría incorporar a las prestaciones el servicio de transporte, dándole las modalidades que más convengan a la actividad y a la localidad, lo cual abre un sinnúmero de posibilidades para la planeación racional de las rutas, el empleo de vehículos no contaminantes y la substitución de automóviles decrépitos por los medios masivos y modernos de transportación.
De establecerse estos sistemas, con la colaboración de las Cámaras Industriales y de Comercio de
cada zona, dejando abierta la posibilidad a las empresas más importantes de implementar con sus propios medios esta transportación, el trabajador quedará protegido, en cuanto a su puntualidad y seguridad, desde el momento en que aborde el vehículo de la compañía donde trabaja, en el lugar y a la hora límite que le fije. Si en el trayecto ocurre algún retraso, ya no sufrirá injustamente sus consecuencias, ni perderá el trabajo.
Viabilidad jurídica de la proposición
La primera cuestión que se presenta para darle viabilidad a la iniciativa que se propone, es la que atañe al carácter jurídico de la prestación gratuita del transporte de los trabajadores a cargo del patrón, en el marco de las disposiciones de orden general que rigen las relaciones laborales. El marco jurídico en que se encuadra la iniciativa es el siguiente:
Primera. Para hacer efectiva esta prestación a los trabajadores, en general, es decir a los que están comprendidos en el apartado "A" del artículo 123 constitucional, se propone reformar el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, agregando la fracción correspondiente, e imponer a las empresas o patrones la obligación de proporcionar a sus trabajadores, medios de transporte, en la forma y términos señalados en el punto anterior.
Segunda. Para tal fin, es de tomarse en consideración la obligación consignada en el artículo 123 constitucional, fracción VII, en el sentido que las empresas de cualquier clase, deben proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas, y es lógico que éstas deberán estar localizadas en las inmediaciones de los centros de trabajo. En tal circunstancia, la obligación para las empresas que cumplan con la disposición constitucional aludida nulificaría la de proporcionar transporte a sus trabajadores.
Tercera. Por cuanto hace a los trabajadores al servicio del Estado, se puede reformar el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, agregándole una fracción, e imponer a los titulares de las diversas dependencias del Ejecutivo Federal, la obligación de proporcionar a sus empleados medios de transporte de su lugar de habitación, o cercanías, a su centro de trabajo y viceversa.
Cuarta. Por otra parte, se considera que la obligación de transporte a los empleados del Estado, empresas o patrones, no necesariamente debe consignarse a nivel constitucional, ya que quedaría como una prestación más para el trabajador, según lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo, pues tratándose de derechos de los trabajadores, la Constitución y las dos Leyes Reglamentarias del artículo 123 constitucional únicamente consagran derechos mínimos y cualquier empleado o trabajador, en forma individual o colectiva, puede lograr beneficios superiores a los que les otorgan los ordenamientos señalados.
Quinta. También para la imposición de esta obligación de transporte en beneficio de los trabajadores, ya sea por parte del Estado o de empresas o patrones, debe tomarse en cuenta el número de los mismos, lo cual debe determinarse mediante el estudio respectivo, ya que para algunas empresas, por sus dimensiones, les resultaría sumamente onerosa la imposición de la obligación a que hemos venido haciendo referencia.
Una última cuestión que debe tomarse en cuenta para determinar la viabilidad jurídica de la iniciativa que se propone, es la que se refiere a los instrumentos de negociación de que disponen los trabajadores para manejar con los patrones los asuntos relativos a las condiciones de trabajo.
En el caso de los trabajadores que prestan sus servicios tanto para empresas privadas como públicas, cuyas relaciones laborales se rigen por la Ley Federal del Trabajo, el instrumento típico de negociación en que se pactan las prestaciones de diverso tipo que benefician a aquéllos, es el convenio colectivo de trabajo y en algunos casos el llamado contrato - ley para aquellas industrias o actividades que cubren regiones o entidades federativas dispersas. En el caso de los trabajadores que laboran para la administración pública - Ejecutivo Federal- y los poderes Legislativo y Judicial de la Unión, el instrumento en que se contienen las normas que rigen las relaciones de trabajo entre esas entidades y sus empleados se encuentran las llamadas condiciones generales de trabajo que se aplican a cada una de las dependencias de cada uno de esos poderes.
Las consideraciones anteriores llevan a nuestro partido a examinar el alcance general de la iniciativa que se expone.
En efecto, se propone que la transportación gratuita de los trabajadores se considere como una prestación que se contenga dentro del salario mínimo de los empleados u obreros, y que la misma corra a cargo del patrón, tenemos que examinar si la iniciativa beneficia a todos los trabajadores de la República, cualquiera que sea el ordenamiento jurídico que norme la relación laboral, la competencia de las autoridades laborales - federal o estatal- , para intervenir en el proceso de negociación que al final lleve a contener esa
prestación en un contrato colectivo de trabajo o en las condiciones generales de trabajo y el carácter de la empresa que otorgará tal prestación - pública o privada- . Para esto, debemos tomar en cuenta las modalidades particulares que adopte esta prestación, a fin de fijar el alcance de su aplicación concreta.
Para dar respuesta a ese planteamiento, analizaremos varios factores:
En primer lugar, la capacidad económica de la empresa que preste la transportación gratuita a sus trabajadores para trasladarlos a los centros de trabajo. No es igual, ciertamente, una carga económica de esta naturaleza para una empresa industrial o comercial que emplea un gran número de trabajadores, que bien puede otorgar ese servicio directamente, comprando las unidades de transporte que sean necesarias para ese propósito, que una pequeña industria que no emplea un gran número de trabajadores.
En segundo lugar, no hay que olvidar cual es el fin que se persigue con la idea que se propone: buscar que la transportación gratuita de los trabajadores, como obligación a cargo del patrón se circunscriba únicamente a aquellas zonas metropolitanas en las que el problema del transporte urbano y suburbano representa, tanto para los trabajadores como para las empresas, un significativo costo en horas - hombre - dinero.
En todo caso, la viabilidad de la idea que se propone se basa, no sólo en los ordenamientos jurídicos que rigen las relaciones laborales en cada uno de los ámbitos ya citados, sino en la capacidad económica de la empresa o patrón en quien recaiga la prestación que se sugiere.
Una solución que se propone y que concilia todos los aspectos examinados puede ser la siguiente:
1o. Que en cada uno de los ordenamientos legales ya citados se estipule de manera general la prestación que se propone, previa modificación o reforma de las disposiciones jurídicas.
2o. Que la prestación de ese servicio se sujete a aquellas zonas industriales en las que la transportación colectiva de pasajeros represente un problema para los trabajadores, previo estudio detenido que sobre el particular hagan peritos en planeación urbana y de tránsito, para poder fijar qué características deben reunir esas zonas, para que ameriten la necesidad de que los patrones se hagan cargo de la transportación de sus trabajadores a sus centros de trabajo.
3o. Una vez definido el anterior punto, establecer en los ordenamientos jurídicos diversos que regulan las relaciones laborales la alternativa de que aquellos patrones o empresas que, por su capacidad económica, no puedan otorgar directamente la transportación gratuita de sus trabajadores, pueden contratar un servicio privado de transporte que lo haga en su lugar. Incluso, en este último caso, es factible que varios empresarios de una zona urbana se unan por sí mismos o por medio de su agrupación patronal para la compra de las unidades de transporte al servicio de sus trabajadores, o bien que contraten un servicio de transporte que proponga una ruta que puedan usar los trabajadores de dos o más empresas que se encuentren localizadas por el mismo rumbo. En relación con la Federación, estados y municipios, convendría la creación de una empresa de participación estatal o un organismo descentralizado que tenga por objeto la transportación de los empleados públicos de su lugar de habitación al centro de trabajo.
El resultado que persigue con esta proposición el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, es doble:
1o. Hacer más eficaz, segura y económica la transportación de los trabajadores a su trabajo y de su trabajo a sus casas, con un correspondiente aumento en la productividad, por la disminución de los retardos, ausencias, tiempos perdidos, cansancio y otros problemas, a la vez que se protegería así a los trabajadores contra la pérdida del trabajo y el deterioro de su nivel de vida.
2o. Estar en posibilidad de reglamentar las rutas, horarios y vehículos, de tal manera que se aprovechan al máximo las ventajas de la transportación masiva y la planeación vial de las ciudades que tienen este problema.
En consecuencia de los planteamientos anteriores, y con fundamento en el artículo 55, fracción II del Reglamento Interior de esta H. Cámara de Diputados, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana propone:
Primero. Que se reforme el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, agregándole una fracción que imponga a las empresas o patrones la obligación de proporcionar a sus trabajadores, medios de transporte de su lugar de habitación, o cercanías, a su centro de trabajo y viceversa, como una prestación gratuita, en la forma y términos que determine el Reglamento de la propia ley.
Segunda. Que se exima de esta obligación a las empresas que, en cumplimiento de la obligación que les marca la fracción VII del artículo 123 constitucional, proporcionen a sus trabajadores habitaciones localizadas en las inmediaciones de sus centros de trabajo.
Tercera. Que se reforme el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, agregándole una fracción que imponga a las diversas dependencias del Ejecutivo Federal la misma obligación de proporcionar a sus empleados, medios de transporte de su lugar de habitación, o cercanías, a su centro de trabajo.
México, Distrito Federal, a 8 de octubre de 1987.
Por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputados: licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas, ingeniero Héctor Manuel Calderón Hermosa, profesor Reyes Fuentes García, María de la Luz Gama de Santillán, Doctor Nabor Camacho Nava, Jorge Cárdenas González, licenciado Gregorio Macías Rodríguez, profesor Jaime Castellanos Franco, Enrique Bermúdez Olvera, ingeniero Juan Manuel Lucia Escalera.»
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y dictamen, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Se concede el uso de la palabra, al ciudadano diputado Nabor Camacho, para presentar una iniciativa.
El C. Nabor Cámacho Nava: - C. diputado Presidente, compañeras y compañeros diputados: La iniciativa de ley que el día de hoy pongo a consideración de ustedes, lleva la clara intención de modificar las fracciones II y XII del artículo 9 capítulo III del Código Federal Electoral y que trata "de los requisitos de elegibilidad", si leemos con cuidado y atención la fracción II nos dice "tener 21 años cumplidos el día de la elección", cierto que es interpretativo y estoy seguro que quienes acuciosamente elaboraron el código quisieron decir: Tener por lo menos 21 años cumplidos el día de la elección; sin embargo, interpretativo como es también, equivaldría a sentenciar que el que tenga 22 o más años de edad, no puede ser diputado, no se trata de corregir cuestiones de semántica, sino de dejar perfectamente claros los conceptos para no dejar lugar a interpretaciones legales erróneas.
Por cuanto a la fracción XII, ésta nos dice: "contar con su credencial permanente de elector o estar inscrito en el padrón electoral" debemos entender que quien porta su credencial permanente de elector forzosamente está inscrito en el padrón electoral, pues primero es la inscripción y luego la expedición de la credencial y quien está inscrito en el padrón electoral, primero ha hecho su solicitud, misma por la cual le extiende un comprobante y estará atento a recoger su credencial, salvo que, ocurre frecuentemente, los interesados no se ocupen de retirar en tiempo y oportunidad su correspondiente credencial de la oficina encargada del trámite.
Los representantes populares estamos obligados a corregir errores cuando éstos sean detectados, no afecta de ninguna manera, nuestra buena fe el hecho de que todos aprobamos en su momento el referido código con las aportaciones oportunas y juiciosas que consideramos pertinentes.
Por ello es de elemental lógica concluir en que: la credencial permanente de elector es el complemento de la inscripción en el registro de electores que la Comisión Federal Electoral siempre ha manejado tan hábilmente. No es infrecuente que de pronto alguien se interesa por participar en política y corre fuera de término a tratar de inscribirse en la oficina correspondiente y por más esfuerzos que hace no logra su propósito. Tampoco es infrecuente que fuera de término, alguien precisa de obtener credencial y como arte de magia le es elaborada una, sin importar si se encuentra o no registrado.
Considero pertinente aclarar que de ninguna manera intento molestar a la comisión correspondiente, pero, así como el señor Presidente de la República, está enviando a esta soberanía una iniciativa de ley que modifica un número elevado de artículos relacionados con la integración de representantes del Distrito Federal en su asamblea correspondiente, así mismo se corregirán aspectos que indudablemente perfeccionarán el Código Federal Electoral. También habremos de observar que al paso del tiempo se propondrán modificaciones que hagan más ágil y manejable dicho código.
Con estricto apego a lo preceptuado por nuestra Constitución General de la República, con la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de nuestra Ley Suprema, contando además con el consenso del resto de los integrantes de la fracción parlamentaria de mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, me permito poner a la amable consideración de ustedes la siguiente iniciativa de ley que modifica las fracciones II y XII del artículo 9o., Capítulo III, del Código Federal Electoral, que trata de los requisitos de elegibilidad, para quedar como sigue:
I. ...........................................................................
. II. Tener como mínimo 21 años cumplidos el día de la elección
III. .........................................................................
. IV. ..........................................................................
.
V. ...........................................................................
. VI. ..........................................................................
. VII. .........................................................................
. VIII. ........................................................................
. IX. ..........................................................................
. X. ...........................................................................
. XI. ..........................................................................
. XII. Contar con su credencial permanente de elector y estar inscrito en el padrón electoral.
Sala de Sesiones de la H. Cámara de diputados, octubre 8 de 1987. Diputados: doctor Nabor Camacho Nava, Licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas; Jorge Cárdenas González; Ingeniero Juan Manuel Lucia Escalera; ingeniero Héctor Manuel Calderón Hermosa; profesor Jaime Castellanos Franco; licenciado Gregorio Macías Rodríguez; Enrique Bermúdez Olvera; licenciado Reyes Fuentes García; Licenciada y Profesora María de la Luz Gama Santillán.»
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PROPOSICIONES DE DIPUTADOS
MINUTO DE SILENCIO
El C. Presidente:- Han informado a esta presidencia su deseo de expresar distintas proposiciones los ciudadanos diputados Beatriz Gallardo, Víctor Jiménez, Francisco Hernández Juárez, Cecilia Romero y Alejandro Encinas.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Beatriz Gallardo Macías.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Con su permiso compañero Presidente; compañeras y compañeros diputados: hoy los revolucionarios de América Latina y el mundo, estamos de luto. Hoy cumple 20 años de muerto el soldado de América. Ernesto "Che" Guevara. el "Che", como cariñosamente le llamaba el pueblo cubano y le llamamos todos los que admiramos su obra y seguimos sus ideas, murió cobardemente asesinado por la oligarquía boliviana, cuando herido cayó preso y estaba detenido en un cuartel.
Cuentan, quienes lo vieron, que le ofrecieron perdonarle la vida si firmaba declaración contra el comandante de la Revolución Cubana, Fidel Castro; por toda respuesta, el "Che", escupió la cara de sus ejecutores. Esta triste anécdota nos habla de la clase de hombre que era Ernesto "Che" Guevara, inflexible en sus principios, internacionalista en su lucha, firme en sus objetivos.
Hablar del "Che", es hablar de un tipo de hombre superior, de esa clase de hombre que, como Bolívar, Martí y muchos otros en América son ciudadanos latinoamericanos que han dado su vida por librarnos de la opresión del imperialismo norteamericano. Hablar del "Che", es hablar de esa clase de hombres que trascienden a la historia, y con el tiempo su figura se agiganta, pues la lucha que le condujo a su muerte está hoy más viva que nunca.
Rememorar al "Che" es tener presente que somos deudores de una historia de liberación, en la que muchos hombres han entregado su vida, mejores afanes y hasta su sangre porque nosotros, ahora, podamos continuar en mejores condiciones por el mismo camino hacia el mismo propósito.
El "Che", el guerrillero heroico, como también se le llama, se le recuerda combatiendo con las fuerzas nacionalistas populares, de Jacobo Arden, en Guatemala; como comandante de la revolución en la heroica Cuba; como combatiente por la libertad en el Congo y Bolivia. Siempre vivió como pensó y pensó como vivió. Sin dobleces, sin inconsecuencias, indignado ante la injusticia, generoso en la victoria.
Hoy compañeros, proponemos que a los 20 años de su cobarde asesinato, afirmamos que el "Che" es de los muertos que nunca mueren, porque ha sido sembrado en el corazón y las ideas del pueblo latinoamericano y su sangre alimenta la lucha de liberación de un pueblo indomable que ha dicho ¡basta! se ha echado a andar hasta la victoria siempre. ¡Viva Ernesto "Che Guevara!
Compañeros, proponemos a ustedes por este héroe latinoamericano un minuto de silencio.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta si existe algún orador en torno a la propuesta de la diputada Beatriz Gallardo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la secretaría a consultar a la asamblea si es de admitirse o no la propuesta de la diputada Beatriz Gallardo, rogándole dé lectura a la propuesta.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - Hoy, a los 20 años de su cobarde asesinato, afirmamos que el "Che" es uno de los muertos que nunca mueren, porque ha sido sembrado en el corazón y las ideas del pueblo de Latinoamérica y su sangre alimenta la lucha de liberación de un pueblo indomable que ha dicho ¡basta! y se eche a andar hasta la victoria siempre. ¡Viva Ernesto Che Guevara!
Por lo tanto, proponemos un minuto de silencio para conmemorar este hecho.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, ruego a la secretaría pregunte a la asamblea si es de admitirse o no la propuesta.
La misma C. Secretaria: - Se pregunta a la asamblea si se admite la propuesta de la diputada Gallardo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor Presidente.
LEY INQUILINARIA
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra el diputado Víctor Jiménez Osuna.
El C. Víctor Jiménez Osuna: - Con su permiso señor presidente; señoras y señores diputados: El problema de la vivienda es uno de los más graves que afecta a la clase trabajadora, se calcula que hay un déficit de seis millones de viviendas en todo el país y en el Valle de México de dos millones.
El decreto expropiatorio, promulgado en 1985 con motivo de los sismos de septiembre, demostró que la medida era correcta y debió continuarse con ella. No puede fincarse la solución al aliento de la inversión privada. Los casatenientes actúan, incluso, fuera de las leyes civiles actuales poniendo por las nubes las rentas. Sólo la intervención del Estado hará que este problema vaya teniendo solución. La carencia de vivienda se agudiza más y más y el abuso de casatenientes, no tiene límites.
Hoy somos testigos de una protesta frente a esta Cámara, de varias familias que sufrieron el despojo por casatenientes abusivos. La Comisión de Gestoría y Quejas, acordó tener una reunión conjunta con la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, Justicia y Distrito Federal, para analizar conjuntamente este problema y buscar la solución inmediata.
El problema de la vivienda no se puede resolver con paliativos, es necesario buscar soluciones de fondo, encontrar las causas que subyacen y atacarlas. Por lo pronto, es urgente que esta Cámara, que debe velar por el bienestar de las masas populares, debe avocarse, pero ya, a la elaboración de una Ley Inquilinaria, por lo pronto para el Distrito Federal, en donde la carencia de vivienda es más aguda.
Por otra parte, el derecho mexicano surgido de la Revolución, reconoce con toda con toda claridad la existencia de clases sociales y estipula normas precisas para proteger las más débiles. En consecuencia, lejos ha quedado ya el viejo principio de la igualdad formal de todos los individuos. Con esta filosofía nueva es urgente que el Congreso de la Unión dicte leyes que protejan al pueblo trabajador frente a quienes son dueños de la riqueza y abusan de su poder para seguir explotando en el trabajo ajeno.
"Por esta consideraciones, el Partido Popular Socialista, expone a ustedes el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Que dentro de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, se forme un grupo de trabajo pluripartidista que tenga como tarea específica, redactar una iniciativa de Ley Inquilinaria que garantice los derechos de quienes carecen de vivienda propia, frente al abuso de los terratenientes."
Firmado por el diputado Víctor Jiménez Osuna, por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista. Gracias.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, ¿existe algún diputado que desee hacer uso de la palabra? No habiendo quien así lo manifieste, consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por el diputado Víctor Jiménez Osuna. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio a la Comisión del Distrito Federa
l Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Francisco Hernández Juárez, para una proposición.
El C. Francisco Hernández Juárez: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados:
Las cuestiones del desarme y la paz siguen siendo temas de profunda preocupación e interés para todos los hombres del globo terráqueo. No sólo porque una nueva conflagración mundial significaría la destrucción de todo ser viviente sobre la Tierra, sino porque en la carrera armamentista se gastan miles de millones de dólares para la destrucción en vez de usar esos recursos para el bienestar de los seres humanos, como son la alimentación, el vestido, la vivienda y educación.
En la Asamblea General de las Naciones Unidas, acaba de manifestarse ese gran interés el día de ayer, esa organización aprobó por unanimidad una resolución de apoyo a los acuerdos de paz para Centroamérica, adoptados en Esquipulas II, en fecha reciente.
Esa resolución de la Organización de las Naciones Unidas, compañeros diputados, nos congratula, porque responde a las más caras aspiraciones de paz de todos los pueblos de Centroamérica, por lo que tanto ha luchado el Grupo de Contadora y el Grupo de Apoyo, Este hecho representa igualmente la culminación de los esfuerzos pacifistas de los gobiernos de México, Guatemala, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Nicaragua.
Los acuerdos de pacificación de Centroamérica están en marcha, en el cumplimiento de los acuerdos se ha significado el Gobierno de Nicaragua, a través de su presidente Daniel Ortega.
Por todos estos hechos trascendentales, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista propone los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
"Primero, Dirigirse al Congreso de los Estados Unidos de América, para solicitar que intervengan a fin de evitar que el Presidente de su país, Ronald Reagan, siga impulsando la intervención armada en Nicaragua, conducta que contraría a los acuerdos pacifistas tomados por los gobiernos de los países centroamericanos.
Segundo. Felicitar a los congresos de Guatemala, Honduras, Costa Rica y El Salvador, por la decisión de sus ejecutivos de suscribir los acuerdos de Esquipulas II por los esfuerzos que están realizando, exhortándolos a redoblar el empeño en la aplicación consecuente de lo pactado, hasta restablecer la paz y las condiciones de progreso social de estas naciones hermanas.
Tercero. Felicitar especialmente al Congreso de Nicaragua y a través de él al Presidente Daniel Ortega, por estar significándose ese país hermano en el fiel y avanzado cumplimiento de los acuerdos de Esquipulas II."
Solicito, compañeros, que estos puntos de acuerdo pasen a la Comisión de Relaciones Exteriores. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta si algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra. No habiendo quien así lo señale, se suplica a la secretaría consulte a la asamblea si se admite o no la proposición presentada.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición del diputado Francisco Hernández Juárez, los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: Túrnese para su estudio a la Comisión de Relaciones Exteriores.
EXCITATIVA
El C. Presidente: - En uso de la palabra la diputada Cecilia Romero Castillo.
La C. Cecilia Romero Castillo: - Con permiso de la presidencia; señores diputados: el día 4 de septiembre de este año, en la primera sesión ordinaria de este período de sesiones de la Cámara de Diputados, se presentó una proposición; se hizo una petición a la presidencia para que hiciera una excitativa a las comisiones de la Cámara y éstas desahogaran, en los términos del Reglamento Interior, las iniciativas y los asuntos que tienen pendientes en las respectivas comisiones.
En la pasada sesión, escuchamos nuevamente la lista de asuntos pendientes que existen en las comisiones. En esta proposición presentada el 4 de septiembre, cinco partidos políticos representados en esta Cámara, incluimos una copia completa de las iniciativas de ley presentadas en el transcurso de esta Legislatura y que siguen durmiendo el sueño de los justos en las comisiones.
Es por eso, que me permito hacer una petición a la presidencia, para que un uso de sus facultades y con base en el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, emplace a las comisiones de la Cámara para que cumplan con el desahogo de los asuntos que tienen pendientes, para fecha determinada, como lo especifica la misma fracción XVI del artículo 21, toda vez que no surtió efecto la excitativa hecha a la petición presentada por estos
cinco partidos políticos en la sesión del 4 de septiembre .
Es muy importante que no se sigan acumulando los asuntos en las comisiones y que esta Cámara cumpla con su cometido, ya que, por otra parte, estamos empezando a recibir nuevas iniciativas de ley que normalmente son rápidamente dictaminadas por venir del Ejecutivo. Todas la iniciativas que se han presentado en este período legislativo, deben ser desahogadas y hasta el momento no se ha cumplido con esta obligación que tenemos los diputados, de trabajo en comisiones.
Entonces, pido a la presidencia que haga este emplazamiento a las comisiones para que empiecen a presentar el desahogo de los asuntos que tienen pendientes. Gracias.
El C. Presidente: - Gracias diputado. Esta presidencia se permite informar que en la primera sesión de octubre de este año, los ciudadanos secretarios de la Cámara manifestaron haber recibido comunicaciones de las distintas secretarías de las comisiones integrantes de esta Cámara informando que se estaba procediendo a citar a reuniones de comisión para desahogar dichas iniciativas.
Igualmente, en la sesión del martes pasado, se recibió por la secretaría un comunicado de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales acompañando el citatorio para la reunión correspondiente en que aparecían enlistadas diversas de dichas iniciativas. Sin embargo, en virtud de lo ordenado por la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento, esta presidencia excita, de nueva cuenta, a las comisiones a cumplir ese trabajo y está dispuesta a obsequiar la petición de la diputada Cecilia Romero en aquellos casos concretos en que se nos señales la iniciativa de referencia.
SUSPENSIÓN DE ORDENES Y JUICIOS DE DESALOJO
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: El pasado día 6 de octubre, con motivo del día internacional de los "sin techo", se presentó ante esta Cámara de Diputados, una manifestación de diversas organizaciones populares integradas en el Frente Metropolitano, quienes expresaron ante esta Cámara su inconformidad por el grave problema de la vivienda que en general se vive en el Distrito Federal y en particular, algunos problemas por desalojos a individuos a quienes se ha pretendido despojar de las viviendas que tienen en arrendamiento.
Ese mismo día, los manifestantes fueron recibidos por la presidenta de la Comisión de Gestoría y Quejas, María Emilia Farías, y fueron presentados algunos casos de desalojos en particular, quedándose programada para el día de ayer a las 12:00 horas, una reunión con representantes de todos los grupos parlamentarios de esta Cámara, para conocer la problemática general que estos inquilinos vinieron a manifestar en la Cámara.
En la discusión de esta comisión, en la que hubo representantes de casi todos los grupos parlamentarios, se presentaron básicamente tres aspectos: el problema de las familias desalojadas, siete casos en concreto, de los cuales tres manifestaban que fueron realizados con procesos totalmente ilegales, que violentaba a los propios procesos jurídicos establecidos en la ley y la propia Comisión de Gestoría y Quejas ha dado la asesoría para darle un cauce jurídico a estos problemas, sin que quede en forma definitiva resuelta la solicitud de los inquilinos que se encuentran acampando a las puertas de este recinto, quienes, según ha dicho, no se retirarán de la Cámara de Diputados en tanto no se resuelvan sus problemas, particularmente el contar con una vivienda o el suelo para su construcción y se quedarán a vivir a las puertas de este recinto.
Otro aspecto fue el de una solicitud expresa que hicieron para que la Cámara de Diputados interviniera ante las autoridades judiciales del Distrito Federal, para que éstas decretaran una tregua - así lo nombraron los compañeros- , en torno a los juicios de desalojo de inquilinos en todos los juicios que los propietarios han levantado.
En esa misma reunión, nosotros hicimos ver las limitaciones de este Poder Legislativo y el respeto que habíamos de mantener en torno al Poder Judicial, respetar su autonomía, así como nosotros hemos reivindicado respeto de la autonomía del Poder Legislativo.
Sin embargo, consideramos que es prudente y conveniente, expresar una solicitud respetuosa a las autoridades judiciales del Distrito Federal, a fin de que detengan temporalmente las órdenes de desalojo y los juicios que existen en esta materia, en tanto que esta Cámara de Diputados y el Congreso de la Unión en su conjunto, no legislan en materia inquilinaria.
Y un tercer aspecto fue el de la realización de un foro de discusión, donde expresen los distintos
puntos de vista, las distintas propuestas de las organizaciones populares de los partidos políticos, de las organizaciones de propietarios de este Cuerpo Legislativo y de otras instancias, sobre la problemática de la vivienda en arrendamiento en torno a su legislación y su reglamentación.
En ese sentido, queremos, algunos de los diputados que estuvimos presentes en la reunión de ayer, poner a su consideración el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Los suscritos diputados a la LIII Legislatura del Congreso de la Unión, en base al artículo 58 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a su consideración el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Que la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Justicia, se dirija respetuosamente a las autoridades judiciales del Distrito Federal, a fin de solicitar de estas autoridades la suspensión temporal de las órdenes y juicio de desalojo de inquilinos, en tanto el Congreso de la Unión legisla en materia inquilinaria.
Segundo. Que las Comisiones Unidas de Asentamientos Humanos y del Distrito Federal, promuevan la realización de un foro de análisis y discusión sobre la problemática de la vivienda en arrendamiento, legislación y reglamentación.
Firmamos este punto de acuerdo: José Luis Díaz Moll, por el Partido Revolucionario de los Trabajadores; Víctor Jiménez, por el Partido Popular Socialista; Antonio Monsiváis, por el Partido Demócrata Mexicano; María de la Luz Gama, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Jorge Amador, por el Partido Socialista de los Trabajadores y Alejandro Encinas por el Partido Mexicano Socialista."
Dejamos este punto de acuerdo en la secretaría.
El C. Presidente: - En términos del artículo 58, ¿algún diputado desea hacer uso de la palabra?
Tiene la palabra el diputado Roberto Calderón Tinoco.
El C. Roberto Calderón Tinoco: - Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros: El asunto que se plantea en el punto de acuerdo que está puesto a consideración del pleno, no puede verse como un acto o un asunto de poca trascendencia, aún cuando debemos reconocer que no se pretende con esto dar una solución inmediata al problema que se está presentando de la escasez de vivienda y, por el otro lado, el de la agilización que se está dando por parte de las autoridades judiciales del Distrito Federal, para promover una serie de desalojos de inquilinos que se les está dejando prácticamente en la calle, a la intemperie y que los ha llevado a acciones, como la que hemos podido presenciar, de ciudadanos que se encuentran en la explanada, fuera de este recinto parlamentario, estableciendo sus viviendas provisionales, para hacer sentir un problema que debe ser apoyado, buscando una solución pronta en beneficio de los inquilinos, en este caso, del Distrito Federal.
Lo que plantea el punto de acuerdo, es un aspecto muy concreto que valdría la pena que hubiera la sensibilidad suficiente en todos los legisladores para que sea apoyado, se pida que haya una suspensión o sea, que se abra un compás de espera, que no se resuelvan más desalojos de inquilinos, en tanto no se legisle en la materia. Sabemos que esto podría llevar bastante tiempo, pero probablemente con una determinación por parte del pleno de esta Cámara apoyando a los inquilinos y apoyando esta propuesta, sería posible que se agilizaran las gestiones, de tal manera que pronto llegara a esta Cámara la propuesta del Ejecutivo, ya que se dice hay una propuesta, y deba ser sometida al análisis de las comisiones correspondientes y en última instancia, votada por este pleno, una legislación en materia inquilinaria.
El problema de la vivienda es muy grande, se tiene en todo el país. Efectivamente, lo que está sucediendo en el Distrito Federal, viene a ser como una pincelada, pero el problema es bastante grande y no podemos nosotros dejar a los inquilinos como víctimas de la voracidad de los propietarios de fincas que han estado valiéndose de una serie de recursos, algunos extralegales para agilizar los desalojos y dejar a éstos en la calle.
Pedimos la sensibilidad, la atención de todos los integrantes de este pleno, para que aquilatemos el problema que se está presentando y contribuyamos con nuestra aceptación al punto de acuerdo, a dar un respiro a los inquilinos afectados y pidiendo a las autoridades judiciales del Distrito Federal, se suspenden, en tanto no se legisle en la materia, los trámites o las resoluciones de desalojo. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos solicita el uso de la palabra el diputado Pedro José Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Yo creo que la propuesta que ha planteado aquí el diputado Encinas, a nombre de diversos diputados y de diversas fracciones, pues debe ser una propuesta
que debemos aceptar sin problema. La Cámara de Diputados no puede permitir que se sigan lanzando a los pobres de sus viviendas y no puede permitir tampoco que sigan actuando impunemente las autoridades judiciales; eso me parece que no tiene discusión, no creo que nadie se oponga a ese hecho.
Pero yo quiero hablar de un problema que también está latente con la presencia de las personas que están aquí afuera de las puertas del Palacio Legislativo. Las personas que están aquí afuera del Palacio Legislativo, plantean que ellos no se van a ir si no se les dota de vivienda . ¿Qué quiere decir esto? Que ellos no pueden desalojar la entrada del Palacio Legislativo, porque requiere que el Gobierno, las autoridades correspondientes, les proporcionen un lugar físico donde vivir, porque no tienen. Este solo hecho, demuestra la urgencia y la importancia de que se dé una respuesta inmediata a este asunto.
La Cámara de Diputados no puede permanecer insensible ante el hecho de que estas personas vienen aquí a reclamar vivienda, la Cámara dice: "pues es su problema". Creo que no, la Cámara de Diputados tiene que pronunciarse en un sentido radical, distinto al que han venido planteando las autoridades correspondientes.
Los compañeros que están afuera han tocado muchas puertas, hoy vienen a tocar las puertas del Palacio Legislativo, lo menos que podemos hacer nosotros, es responder con una actitud distinta a la actitud con que les han respondido otros funcionarios. De tal suerte, que yo me permito proponer un punto de acuerdo que es racional, lógico y urgente que tomemos en esta Cámara de Diputados, si queremos comportarnos de manera distinta como se han venido comportando con estos pobres mexicanos, hombres y mujeres, que carecen de vivienda.
PUNTO DE ACUERDO
"La honorable Cámara de Diputados se dirige a Renovación Habitacional y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, para que se dote de vivienda digna a las personas que mantienen su campamento en el Palacio Legislativo."
Es una propuesta muy sencilla, la Cámara traslada y reconoce sus limitaciones al Poder Ejecutivo, pero canaliza, no hace una política de oídos sordos, ni cerrar los ojos, ante el reclamo que viene a hacer aquí un grupo importante de mexicanos. Yo propongo, que en consecuencia, siendo coherentes con el papel que deben tener los legisladores, de canalizar y de legislar a favor de los que nada tienen, en este caso debe servir como vía para que el Poder Ejecutivo escuche y no únicamente escuche, sino dé respuesta, a la petición de los mexicanos que están aquí afuera; de tal suerte que, con este punto de acuerdo, me parece los menos que podemos hacer en esta Cámara de Diputados.
El C. Presidente: - Diputado Peñaloza, en virtud de que estamos tramitando la propuesta presentada originalmente por el diputado Encinas, respetuosamente le pregunto si desea usted que este punto se adicione a los presentados por Encinas o lo reservamos para su ulterior discusión, una vez que concluyamos. Gracias diputado.
Se reserva la propuesta del diputado Pedro Peñaloza para su ulterior discusión.
Para hechos solicita la palabra la diputada Beatriz Gallardo Macías.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Con su permiso, compañero presidente; compañeras y compañeros: La fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, está totalmente de acuerdo con la propuesta que hace la fracción parlamentaria del Partido Mexicano Socialista. Nosotros consideramos importante que en estos momentos se declare una moratoria para todos aquellos casos de desalojo en muchas vecindades del Distrito Federal.
Consideramos que estos mexicanos que ahora viven en condiciones infrahumanas en sus hogares y todavía enfrentan situación de injusticia ante los hechos que realizan los renteros, consideramos importante que se pueda apoyar decididamente a estos mexicanos, pero también el que se impulse, de manera importante, que el programa de SEDUE, de Fase III, pueda beneficiar a los mexicanos y no solamente a unos cuantos que están siendo manipulados por el partido oficial.
Estamos seguros de que medidas como ésta, beneficiarán a los trabajadores que a diario enfrentan situaciones difíciles y en donde sus derechos constitucionales no se cumplen. Gracias compañeros.
El C. Presidente: - Para hechos solicita la palabra el diputado Jaime Delgado Herrera.
El C. Jaime Delgado Herrera: - Con su permiso, señor presidente: Ciertamente que es un problema la vivienda hoy en día y más en este Distrito Federal que no tiene la exclusividad.
Por principio, nosotros aceptamos que debe encontrarse una solución a las familias que están
siendo desalojadas. Se nos ha dicho que están ocurriendo alrededor de seis a 12 desalojos diarios, nuestra postura es que ya no se haga un desalojo más si no se tiene la solución a este especifico problema, es decir, que si se hace un desalojo, ya tenga una solución, qué se va a hacer con esta persona o con esta familia.
Por eso, si es conveniente que, para encontrar soluciones al problema, ya de por sí complejo, urge que se reúnan las Comisiones Unidas de Gestoría y Quejas, del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos, para encontrar las posibles soluciones al problema; cabe aquí otra consideración: el invierno está próximo. Si se desaloja una familia, será una familia con problemas, entonces, esa es otra de las razones de peso para detener estos desalojos. Entonces, si nosotros vemos que hay alrededor de cuatro a 6 mil familias desalojadas, el problema es más complejo aún.
Por eso proponemos, como un plan inmediato: alto a los desalojos, sugerir a las autoridades judiciales del Distrito Federal que se vea cada problema en específico, para ver qué solución se le da y, como un plan inmediato, estudiar cada caso de desalojados y ver su solución, así como conocer la iniciativa de Ley Inquilinaria y escuchar las opiniones de las organizaciones de los inquilinos afectados y como un tercer punto, las perspectivas de solución de vivienda por parte del Ejecutivo, Infonavit, Fonapo, Fovissste, etcétera. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Se ha inscrito para hablar en contra de la proposición, el diputado Sergio Valls. ¿Perdón diputado?
El C. Víctor Manuel Jiménez Osuna (desde su curul): - Yo pedí la palabra señor presidente.
El C. Presidente: - Perdón diputado, ¿para hechos es su intervención?
El C. Víctor Manuel Jiménez Osuna: - Sí, para hechos.
El C. Presidente: - Tiene usted el uso de la palabra para hechos. Pero la intervención para hechos es para corregir lo dicho en la intervención anterior, si usted desea inscribirse para hechos en relación con lo dicho con el diputado Jaime Delgado Herrera, con mucho gusto le concedo el uso de la palabra. Tiene usted el uso de la palabra.
El C. Víctor Manuel Jiménez Osuna: - Con su permiso señor presidente; señoras y señores diputados: El problema de la clase trabajadora en el sistema capitalista, es cada día más grave, lacera más profundamente los intereses del pueblo, la situación injusta que se vive. No solamente la clase trabajadora sufre por el hecho de no tener con qué adquirir los alimentos suficientes para su familia; no solamente sufre para adquirir la ropa y el calzado necesario que necesita para cubrirse el trabajador y su familia, sino que, aparte de ella, también la clase trabajadora está sufriendo la falta de vivienda. Tan es agudo el problema a nivel internacional, que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) tiene un organismo especializado sobre esta situación, el CNUAH- Habitat, Centro de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y este año de 1987, fue declarado por esa organización "Año de los Sin Techo" y vemos que hay razón de ser de esa organización, vemos cómo en nuestro país tenemos problemas cotidianos al respecto, ahí está el problema a ojos vistos: aquí fuera de la Cámara, siete u ocho familias que fueron desalojadas arbitrariamente por los renteros, especuladores de la necesidad de casa digna para los trabajadores.
Esos son casos que seguramente se van a repetir, vienen ahorita a la Cámara de Diputados, mañana irán a invadir otras áreas, otras superficies de la ciudad de México porque no tienen a dónde ir.
Entonces, se dice que a diario hay casi una decena de desahucios. La Comisión de Gestoría y Quejas reunida ayer, tomó acuerdos, mismos que ha planteado aquí el diputado Encinas, por tal razón, el Partido Popular Socialista está de acuerdo en los planteamientos hechos por el diputado Encinas porque son de justicia. Hay que detener la mano de los poderosos, porque para ello también, según declaraciones de los propios afectados, hay funcionarios públicos, actuarios en contubernio con los propietarios, para echar fuera de los jacales a sus habitantes.
Llegan al extremo, cuando hay esos desahucios, de cortar el agua a los habitantes de una vecindad; llegan al extremo de tumbar las paredes de los jacales donde habitaban las familias trabajadoras. Entonces, pues, eso va agravando el problema, porque va terminando con las casas de renta en este sentido. Entonces, el único que pueda entrar en defensa y con lealtad a las mayorías, es el Estado mexicano.
Por lo tanto, esta soberanía, representante del pueblo de México, debemos aprobar lo que se ha venido planteando: plantear verdaderamente que se detengan los desahucios a los elementos que están rentando casas- habitación, hasta en tanto no se legisle al respecto. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hablar en contra de la proposición del ciudadano diputado Encinas, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Sergio Valls Hernández.
El C. Sergio Valls Hernández: - Con su permiso, señor presidente; honorable asamblea: Nuestro compañero diputado Encinas ha hecho dos proposiciones: una en el sentido de que se dirija una comunicación al Poder Judicial del Distrito Federal para que haya una tregua, como él la llamó o suspensión en los juicios en materia de arrendamiento, que se detengan - dijo- , temporalmente estos juicios inquilinarios; por la otra, la segunda parte de sus proposición, es para que las Comisiones Unidas del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, abran un foro de discusión sobre las leyes que rigen esta materia.
Yo quiero dejar claro que los diputados del partido mayoritario, compartimos profundamente esta preocupación por los problemas inquilinarios, sin embargo, pensamos que su solución debe buscarse por los medios institucionales previstos en las leyes que norman nuestra vida social.
La proposición para que se abra una tregua, para que se suspendan los juicios inquilinarios, implicaría, constitucionalmente, una violación al artículo 41 de nuestra Ley Fundamental, en el que se establece la división de poderes a nivel federal y a nivel local y además, en este caso concreto, estaríamos invadiendo la esfera de competencia del Poder Judicial del Distrito Federal.
Por otro lado, los procedimientos judiciales en un estado de derecho, atienden, entre otros principios, al de la seguridad jurídica, si este se transgrede y se viola, ello equivaldría a dejar en un estado de indefensión a terceros ajenos al problema que aquí nos ocupa; esto iría en contra del estado de derecho; la ley, compañeros diputados, pensamos que no puede hacer excepciones en su aplicación, puesto que es de su naturaleza el carácter general abstracto e impersonal.
Por ello, señor presidente, nosotros solicitamos que la primera parte de la proposición del diputado Encinas, la que se refiere a la suspensión de los juicios inquilinarios, sea desechada y que la segunda, la que se refiere a abrir los foros de discusión se acepte por esta asamblea. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, el diputado Alejandro Encinas Rodríguez tiene la palabra.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Nosotros no estamos planteando una violación al artículo 41 constitucional, porque no estamos tratando de entrometernos en la autonomía y en la vía del Poder Judicial, como dice en el texto del punto de acuerdo que presentamos, se trata de hacer, muy respetuosamente, una solicitud a las autoridades judiciales para que analicen esta situación; ya será resolución y voluntad del Poder Judicial acatar esa solicitud de la Cámara de Diputados o no, ya que esa es su investidura y su facultad.
Tampoco creemos que esa solicitud suspensiva de los juicios en materia inquilinaria, afecte a terceros como lo plantea el diputado Sergio Valls; hay que decir que esos terceros a que se refiere el diputado Valls, son los propietarios de las casas habitación y lo que está sucediendo es lo contrario, quien está hacia una situación de indefensión real son los inquilinos, ya que los propietarios no únicamente amparados en la ley, sino totalmente fuera de ella, han establecido un conjunto de desalojos que se realizan sin notificación, desalojos donde los cargadores se convierten en golpeadores y realizan robos a todos las familias desalojadas.
Hay violencia en los desalojos y se vulneran las garantías mínimas que tienen los arrendatarios que llegan, incluso, al extremo del secuestro. Ayer mismo conocimos el caso de un propietario que puso cadena y candado en la puerta de un inquilino con toda la familia dentro, a fin de que éstos tuvieran presiones y tuvieran que desalojar su vivienda.
Pero tenemos todavía problemas más graves, como el caso de los predios que se expropiaron con motivo de las obras del tren ligero, aquí en la Colonia Agrícola Oriental, donde cien inquilinos de la Delegación Ixtacalco, están amenazados con ser desalojados con maquinaria el próximo 15 de noviembre si no desalojan inmediatamente los predios; hay que decir que a los propietarios de estos terrenos se les indemnizó con cifras muy abultadas y sin embargo, a los inquilinos se les dio una cantidad de 360 mil pesos, que es totalmente irrisoria.
En ese sentido, nosotros creemos que estamos ante un problema social, no del orden político exclusivamente, muy importante. Hay datos del Congreso del Trabajo del mes de marzo, donde se estimaba un promedio mensual de 200 juicios para el desalojo de inquilinos; hay estimaciones del Frente Metropolitano, que la situación actual es de 6 mil casos que están en vísperas de sentencias, para que sean desalojadas estas familias.
Hay delegaciones donde esos problemas son todavía más graves, ya señalamos el de Ixtacalco,
pero también están los problemas en Venustiano Carranza, Gustavo A. Madero y en la Benito Juárez.
Creemos que es un problema que tiene dimensiones muy grandes, que debía ser un problema que ocupara la atención de este cuerpo legislativo y valdría la pena recordar el acuerdo de aquella comisión pluripartidista que se formó en 1985, un acuerdo que se adoptó por unanimidad el 3 de octubre de ese año, donde con motivo de los sismos en la ciudad de México y en el país, resolvió que esta Cámara de Diputados entrara al análisis concreto del problema de la vivienda, a la gestión de la resolución de los afectados.
Muchos de esos inquilinos que hoy son desalojados, son afectados de los sismos y bueno, entre otras cosas, esta Cámara acordó revisar y discutir todo lo referente a legislación en materia de vivienda en arrendamiento y proceder a sus reformas.
Yo creo que siendo consecuentes con los planteamientos de la Cámara desde 1985, es conducente esta solicitud al Poder Judicial que no afecta a terceros, sino al contrario, entra a respetar los derechos mínimos de los inquilinos. Gracias .
El C. Presidente: - Tiene la palabra para hechos, el diputado Sergio Valls Hernández.
El C. Sergio Armando Valls Hernández: - Con su permiso, señor presidente: Pedí hacer uso de la palabra, para hacer una precisión respecto de las afirmaciones de nuestro compañero diputado Encinas; subí en la primera ocasión a hacer una defensa institucional del régimen jurídico que rige nuestra vida en la República; de ninguna manera estamos haciendo una defensa de clase de ninguna de las involucradas en el problema inquilinario como usted lo señalaba, que si en ese concepto de terceros pueden caber los propietarios, pues pueden caber los propietarios como pueden caber derechos o como pueden caber muchísimos supuestos.
Quiero, pues, que quede claro, que la argumentación que hicimos hace un momento, es en el sentido estrictamente de defender el régimen institucional y las vías de derecho; en modo alguno, la Cámara de Diputados puede proceder pisoteando el propio régimen legal que nos rige. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58 del Reglamento, ruego a la secretaría proceda a preguntar a la asamblea si se admite o no la propuesta del diputado Alejandro Encinas, toda vez que la misma se compone de dos puntos, y en atención y obsequio a lo dicho por el diputado Valls, rogaría se votaran por separado cada uno de los puntos que el acuerdo entraña. Proceda a leer los puntos de acuerdo.
La C. Secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Punto de acuerdo: Primero. Que la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Justicia, se dirija respetuaosamente a las autoridades judiciales del Distrito Federal, a fin de solicitar de estas autoridades la suspensión temporal de las órdenes y juicios de desalojo de inquilinos, en tanto el Congreso de la Unión legisla en materia inquilinaria.
Segundo. Que las Comisiones Unidas de Asentamientos Humanos y del Distrito Federal, promuevan la realización de un foro de análisis y discusión sobre la problemática de la vivienda en arrendamiento, su legislación y reglamentación.»
El C. Presidente: - Consulte la secretaría si se admite o no a discusión el primer punto de acuerdo.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición número uno. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor presidente.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea, si se admite o no a discusión el segundo punto de acuerdo propuesto por el diputado Encinas.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición número dos. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
Trámite: Túrnese para su estudio y acción correspondiente, a las Comisiones de Asentamiento Humanos y del Distrito Federal.
El C. Presidente: - En uso de la palabra el diputado Jesús Noriega Cantú, para presentar una proposición.
El C. Pedro José Peñaloza (desde su curul): - Señor presidente, no, hay una propuesta.
El C. Presidente: - Esta presidencia pide una disculpa al diputado Pedro José Peñaloza.
Ruego a la secretaría que dé lectura a la propuesta del diputado Peñaloza, para poder registrar un orador en pro y otro en contra.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Punto de acuerdo. La Honorable Cámara de Diputados se dirija...,» por favor, no le entiendo.
El C. Presidente: -Esta presidencia concede el uso de la palabra al diputado Pedro José Peñaloza, para leer el punto de acuerdo propuesto.
El C. Pedro José Peñaloza:
"La honorable Cámara de Diputados se dirija a Renovación Habitacional y a la SEDUE, para que se dote de vivienda digna a las personas que mantienen su campamento frente al Palacio Legislativo."
El C. Presidente: -¿Algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra?... No habiendo quien así lo indique, sírvase la secretaría preguntar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta presentada.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición hecha por el diputado Pedro Peñaloza. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa... Aceptada, señor presidente.
Trámite: Túrnese para su estudio y acción correspondientes, a la Comisión de Gestoría y Quejas, de la Cámara de Diputados.
ECOLOGÍA
El C. Presidente: -En uso de la palabra el diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú.
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú: -Gracias por su autorización, compañero presidente; compañeras y compañeros diputados: Han recurrido a nosotros representantes de la Asociación Ecológica del Tepeyac, para solicitar la intervención de esta Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Gestoría y Quejas, ante las autoridades correspondientes, a fin de que sea desocupada la explanada recreativa ubicada en la parte alta de la avenida de las Torres, adyacente al parque nacional del Tepeyac, en la Delegación Gustavo A. Madero, que actualmente se encuentra ocupada por autobuses de la Dirección General de Autotransportes Urbanos de Pasajeros, Ruta 100.
Nos han manifestado en su escrito, que el 6 de noviembre de 1985, el ingeniero Luis Domínguez Pomerenque, entonces coordinador de transporte del Departamento del Distrito Federal, después de haber hecho el análisis del problema, dictaminó procedente la solicitud de esta asociación ecológica, solicitando a Ruta 100 la reubicación de los cierres de circuito de la Ruta 29, 29-A y 31
; Que con fecha 17 de diciembre del mismo año, el presidente del Consejo Consultivo del Distrito Federal, solicitó al director general de Autotransportes Urbanos de Pasajeros Ruta 100, el cumplimiento de dicho dictamen;
Que con fecha 18 de febrero del año en curso, el director general de Conservación Ecológica de los Recursos Naturales de la Subsecretaría de Ecología, informó al director de operación de Ruta 100, que esa dirección general tiene programada la reestructuración de las vías de acceso al Parque Nacional El Tepeyac, a fin de proporcionar mayor seguridad a los visitantes, por lo que les solicitó una solución óptima que contemple la conciliación de intereses del usuario del transporte del parque y de los vecinos en general
. Sin embargo, compañeras y compañeros diputados, a pesar de todas estas gestiones realizadas y que les hemos expuesto a ustedes, los autobuses de Ruta 100 continúan operando en la explanada, y ante esta situación, la asociación presentó, con fecha 5 de septiembre de 1986, una queja ante la Contraloría General de la Federación, sin que tampoco hayan obtenido respuesta positiva al problema planteado.
Por lo anterior, están recurriendo a esta Cámara de Diputados para solicitar el apoyo de los legisladores, a fin de que intervenga ante las autoridades del Departamento del Distrito Federal, a fin de que se ejecute el dictamen de fecha 6 de noviembre de 1985.
Por todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presentamos a la consideración de esta asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Único. Que este asunto sea turnado a la Comisión de Gestoría y Quejas, para su atención y trámite correspondiente. Por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, diputado Heriberto Noriega Cantú."
Dejo en esta secretaría este punto de acuerdo.
El C. Presidente: -¿Alguien desea hacer uso de la palabra?... No habiendo quien así lo indique a esta presidencia, consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: -En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
Trámite: Túrnese para su estudio y acción correspondiente a la Comisión de Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
DERECHOS HUMANOS
El C. Presidente: -En uso de la palabra el diputado Eraclio Zepeda Ramos.
El C. Eraclio Zepeda Ramos: -Con su permiso, señor presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados: El día 24 de septiembre, el diputado Monsiváis, del Partido Demócrata Mexicano, presentó en tribuna una serie de denuncias sobre supuestas violaciones a los derechos humanos en la ciudad de Tijuana, a manos de la Policía Judicial del gobierno del estado.
La asamblea aprobó turnar a la Comisión de Derechos Humanos esta información. Hoy 15 días después, el Partido Mexicano Socialista, sumándose a la denuncia hecha por el Partido Demócrata Mexicano, quiere presentar a la comisión 104 actas no oficiales, acerca de estas violaciones a menores de edad en la ciudad de Tijuana, que encaran el delito de tortura por parte de la policía judicial.
En la Comisión de Derechos Humanos tenemos una tradición, la cual, la violación de esos derechos no puede ser patrimonio de un partido determinado, sino que ofenden a la nación en su conjunto.
Con esta espíritu, el Partido Mexicano Socialista desea entregar a la Comisión de Derechos Humanos, para su investigación inmediata, esta serie de violaciones flagrantes a la dignidad humana en Tijuana, en el entendido que, con esto, haremos una tarea de concertación entre las distintas fuerzas que estén representadas, primero en la Comisión de Derechos Humanos y luego en nuestro Congreso.
En este espíritu, quiero presentar esta petición a la presidencia de la Cámara, no sin antes recordar, con este mismo espíritu de defensa de los derechos humanos, mi partido quiere recordar a la opinión pública del país y en primer lugar a los señores diputados, que desde hace tres días el señor William Morales, de Puerto Rico, está incomunicado en el Reclusorio Norte, a pesar de que tiene un amparo. Es necesario también que nuestra comisión tome cartas, en el asunto de esta violación.
La petición sería:
"Ciudadano presidente de la honorable Cámara de Diputados. Presente. el suscrito diputado, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, solicito de la presidencia de esta Cámara:
Único. Turnar a la Comisión de Derechos Humanos esta información para que proceda con la urgencia que se requiere para investigar, determinar y dictaminar, si existen violaciones a los derechos humanos en Tijuana, Baja California y otras regiones del país.
Atentamente.
Diputado Eraclio Zepeda Ramos."
El C. Presidente: -En los términos del artículo 58, se pregunta si alguien desea hacer uso de la palabra.
No habiendo quien así lo indique y en obsequio a la solicitud del diputado Eraclio Zepeda Ramos:
Trámite: Túrnese la documentación presentada, a la Comisión de Derechos Humanos, para su estudio y acción correspondiente.
Prosiga la secretaría con el orden del día.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 2 de los corrientes, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede permiso a la ciudadana Irma Eugenia Vadillo Rodríguez, para aceptar y usar la Condecoración de la Real Orden Noruega al Mérito,
en Grado de Caballero Primero, que le confiere el Gobierno de Noruega.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el 6 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Irma Eugenia Rodríguez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Real Orden Noruega al Mérito, en grado de Caballero Primero, que le confiere el Gobierno de Noruega
. Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México , D. F., a 7 de octubre de 1987.
Diputados: Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Sergio Valls Hernández.»
Trámite: Primera lectura.
DICTAMEN A DISCUSIÓN
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 30 de septiembre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos María Micaela Mendoza Salazar y Francisco González Avila, para prestar sus servicios como secretaria bilingüe y jardinero, respectivamente, en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular, en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión el día 1o. de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios solicitantes prestarán en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular, en México, serán como secretaria bilingüe y jardinero, respectivamente;
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María Micaela Mendoza Salazar, para que pueda prestar sus servicios como secretaria bilingüe en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular, en esta ciudad.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Francisco González Avila, para que pueda prestar sus servicios como jardinero en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en esta ciudad.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F., a 2 de octubre de 1987.
Diputados: Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Gonzalo Badillo Ortiz, Antonio Brambila Meda, Carlos Enrique Cantú Rosas, Juan José Castillo Mota, Germán Corona del Rosal, Reyes R. Flores Zaragoza, Oswaldo García Criollo, Juan A. Araujo Urcelay, Francisco Berlín Valenzuela, Juan M. Calleja García, Heberto Castillo Martínez,
Juan de Dios Castro Lozano, José Luis Díaz Moll, Guillermo Fonseca Alvarez, Jesús González Schmall, Miguel Herrerías A., Gabriel Jiménez Remus, Arnoldo Martínez Verdugo, Antonio Monsiváis R., Melquiades Morales Flores, Luis Orcí Gándara, Pablo G. Pascual Moncayo, Guadalupe Ponce Torres, Ignacio Ramos Espinoza, Píndaro Urióstegui Miranda, David Jiménez González, Juan Maldonado Pereda, Jorge Masso Masso, Jorge Montúfar Araujo, Alejandro Ontiveros G., Fernando Ortiz Arana, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Humberto Salgado Gómez, Sergio Valls Hernández.»
Trámite: Segunda lectura.
El C. Presidente: -Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto, en un solo acto.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: -Se va proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(VOTACIÓN.)
Señor presidente, se emitieron 265 votos en pro y 2 abstenciones.
El C. Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERAL MANUEL AVILA CAMACHO
El C. Presidente: -Tiene la palabra el C. diputado Jesús González Gortázar para referirse al aniversario del fallecimiento del general Manuel Avila Camacho, ex presidente de México.
El C. Jesús González Gortázar: -Señor diputado presidente; compañeros diputados: Una de las prácticas más positivas de esta LIII Legislatura, es tratar en efemérides a aquellas vidas y hechos de mexicanos que ya pasaron a mejor vida, que han rendido pingües beneficios para nuestra patria.
Estamos a punto de ver que el calendario marque el XXXII aniversario del fallecimiento de un gran mexicano, llamado por nuestro pueblo que lo quiso, el "presidente Caballero", don Manuel Avila Camacho.
Nació en Tezuitlán Puebla, allá donde se junta ese estado de Veracruz, fue pues serrano y costeño al mismo tiempo, un hombre universal que supo entender a la patria en el seno de su familia, de clase media popular rural, puesto que su padre era un pequeño propietario, dedicado a las labores del campo. Fue así como empezó a querer a nuestra patria, a sus valores y a su pueblo y por eso no debe extrañar que siendo adolescente aún, abrazara la carrera de las armas para incorporarse al movimiento social, democrático, antiimperialista y popular de 1910, que ha configurado al México moderno.
Poco a poco, siguiendo riguroso escalafón, fue ascendiendo con los grados militares hasta llegar a general, tocándole participar con honra y con señoría en diversos hechos de armas que hicieron que su hoja de servicios fuera verdaderamente de primera categoría. Pero lo más interesante, es que no era un general sanguinario, no marcaba su sendero con ahorcados, como otros acostumbraron en esa época trágica de la historia de México.
Siendo el que habla un adolescente, me tocó acompañarlo por los Altos de Jalisco; por la sierra de Tapalpa, Azayula, Atotonilco el Alto y otras regiones de nuestra patria chica y nada más sabían que llegaba, se abrían puertas y ventanas y madres que tenían que agradecerle la salvación de un hijo, de esposas abnegadas que reconocían en él, al que diera nuevamente la oportunidad de vivir a un esposo, sobre todo, en la rebelión Cristera, esta trágica lucha fraticida que ensangrentara el centro occidente de nuestro México, vio en él a un ángel que iba llevando la paz, que iba llevando la concordia entre los hermanos y en esa forma pudo pacificar regiones que no se habían logrado con las armas ni con la sangre.
Fue así como su trayectoria lo llevó con el General Lázaro Cárdenas a ocupar la Oficialía Mayor de la entonces Secretaría de la Defensa Nacional y años más tarde, llegó a titular de la misma. Ahí, poco a poco fue recibiendo apoyos de fuerzas sociales y de intereses regionales populares que hicieron de él un auténtico precandidato a la Presidencia de la República.
Renunció al puesto que tenía, para lanzarse a la lucha preelectoral y fue convencido con su acción, con su historia y sus palabras, hasta que nuestro partido, en aquel entonces Partido Nacional de la Revolución, llevó a su candidatura a ser la presentada al pueblo mexicano.
Cuando obtuvo el triunfo, se dedicó, en primer legar, a llevar la fraternidad a todos los mexicanos; fue su Gobierno el de la unidad nacional, pero no una unidad pasiva, no unidad que frenara los avances de la Revolución, como algunos malintencionados lo han querido señalar.
Avila Camacho siguió acelerando el proceso del cambio. El fue el que creó el Instituto Mexicano del Seguro Social; inició el servicio militar obligatorio que hermanaba a los jóvenes del campo con los de la ciudad y dentro de éstos, a los de los distintos grupos sociales; inició la campaña de alfabetización para que las luces de la cultura iluminasen los hogares mexicanos y fue abriendo también, poco a poco, las bases de la industrialización de nuestra patria, aprovechando la coyuntura histórica de la Segunda Guerra Mundial. Profundizó la Reforma Agraria repartiendo seis millones de hectáreas a campesinos sin tierra, pero al mismo tiempo, respetó invariablemente a la pequeña propiedad y cuando hubo afectaciones injustas, él las resolvía dando tierras de la nación, en Baja California o en la frontera, a aquellos que habían sufrido un despojo al margen de la ley, para, en esa forma, ir creando una clase nacionalista que defendiese los valores de nuestro pueblo, en aquellos lugares entonces tan aislados del centro neurológico de la nación.
La guerra mundial es un parteaguas del Siglo XX. Se puede hablar de antes y después de ella, por los cambios tan importantes que causó en el planeta y en ese momento, Avila Camacho supo ser un patriota sin mancha, un hombre que amaba a su tierra y a su pueblo y que supo entender las necesidades de la nación.
Permítaseme referir, señores diputados, dos anécdotas históricas totalmente desconocidas: submarinos que no han sido totalmente identificados, hundieron barcos petroleros mexicanos, como "Faja de Oro" y "Potrero del Llano". El general Avila Camacho, llamó a su despacho presidencial a su secretario particular, Jesús González Gallo, al secretario de Relaciones Exteriores, Ezequiel Padilla y a su jefe de Estado Mayor, el general Sánchez, y les dijo: "usted, como jurista; usted, como diplomático y usted, como militar, díganme si podemos o no declarar la guerra a las potencias del Eje".
Como jurista, González Gallo dijo que no, puesto que el petróleo se consideraba, por parte de ambos beligerantes, contrabando de guerra; como diplomático, Ezequiel Padilla dijo que no, puesto que no había habido una agresión probada grave por parte de Alemania o Italia, y el general Sánchez, como soldado, también dijo que no, en virtud de que el ejército nuestro no contaba con el armamento moderno que le permitiese incorporarse a la gran conflagración mundial.
Avila Camacho reflexionó y contestó, con esa bondad e inteligencia que siempre lo caracterizaron: "al único que le doy la razón, es a González Gallo, puesto que como jurista, realmente no podemos opinar a favor de declarar la guerra; pero usted, general y usted, canciller, saben que de quien nos tenemos que defender, es de los Estados Unidos, nunca llegarán los ejércitos del Eje y si nosotros no nos incorporamos en primer lugar por ideología democrática y en segundo lugar en defensa de nuestro suelo, vamos a sufrir una invasión que la historia jamás nos los perdonaría. Preparen el documento, mándenlo al Congreso para pedir la declaración de guerra a las potencias del Eje."
Hecho lo anterior, vino un momento crucial, el Gobierno de los Estados Unidos, mandó una nota diplomática que decía, palabras más palabras menos: "que en virtud de que no teníamos armamentos suficientes para contener los planes japoneses, Estados Unidos se veía en la necesidad de invadir ese brazo descarnado del territorio nacional". De inmediato, Avila Camacho ordenó una nota recia y negativa y, por el contrario, pidió permiso para que las fuerzas mexicanas pasasen por territorios que fueron nuestros y no supimos defender, para ir a la Baja California a mantener la soberanía nacional. Y fue así, como, compañeros diputados, en una mañana memorable, las tropas mexicanas perfectamente limpias y con uniformes nuevos, a tambor batiente y banderas desplegadas, cruzaron por California y Arizona, para llegar a nuestro entonces territorio norte de la Baja California, a fin de defender la soberanía nacional. Pero no sólo eso, nombró al general Cárdenas comandante del sector militar del Pacífico, ratificando así la postura eminentemente nacionalista de este Gobierno ejemplar.
Avila Camacho partió de la máxima magistratura sin dejar heridas, sin dejar odios. Llevó siempre el bálsamo de la fraternidad, de la paz y de la concordia a todos los sectores que integran el pueblo mexicano.
Ya ex presidente, me tocó acompañarlo cuando jinete, en garañón árabe, paseaba por el rancho de la Herradura, llevando una palabra de consuelo, un becerro de raza mejorada, una ayuda, un apoyo a todos los campesinos que se acercaban a él, que
paseaba sin guardaespaldas, sin "guaruras", sin prepotencia, por ese pueblo que él tanto había amado, pero no se retiró completamente de la actividad pública y cuando hubo intentos de reelección, cuando hubo intentos de prórroga de mandato, Avila Camacho levantó su voz limpia para oponerse tajantemente a que se violaran los principios de la Revolución Mexicana.
Por eso, compañeros diputados, al estar cerca el aniversario, al acercarse ya el día 13 de octubre, que quede en esta Cámara que representa al pueblo mexicano, un mensaje de cariño, de gratitud, de respeto para ese gran hombre, para ese mexicano ejemplar que fue Manuel Avila Camacho.
HOMENAJE A ERNESTO GUEVARA
El C. Presidente: -En uso de la palabra el diputado Alejandro Gascón Mercado, para referirse a Ernesto Guevara.
El C. Alejandro Gascón Mercado: -Señoras y señores diputados: Hace unas horas la mayoría de esta Cámara negó un minuto de silencio al "Che" Guevara y yo creo que tuvo razón, porque el "Che" Guevara vive y no es de minutos de silencio; hay mucho ruido alrededor de la acción del "Che" Guevara, los guerrilleros, los combatientes en Guatemala, en el Salvador, en Nicaragua, no tienen minutos de silencio para el "Che" Guevara, tienen acciones que siguen el ejemplo del "Che" Guevara; por eso no es extraño que todavía no se entienda mucho de la personalidad de Ernesto Guevara.
El vivió 39 años y en 39 años, conmovió al mundo, nadie puede negar esto. Fue asesinado hace 20 años en Bolivia, hoy se cumplen 20 años en que fue capturado, mañana se cumplirán 20 años de haber asesinado a mansalva, sin que sus enemigos hubieran estado a la altura de las plantas de sus pies.
Ernesto Guevara pertenece ya a la historia universal, eso nadie lo puede negar y sus asesinos, sus delatores, quienes lo traicionaron ¿qué son? insectos, alacranes, cerdos que no tienen historia, que no los registrará la historia porque nadie recuerda a los asesinos de Morelos, porque no tenían rostro, porque este tipo de hombres tienen la posibilidad hasta de desaparecer a aquellos que los han agredido.
¿Cuál es el delito del "Che"? el delito del "Che" es aspirar a que los hombres sean libres, aspirar a que los pueblos sean libres y particularmente, aspirar a que los latinoamericanos, caribeños, los asiáticos, los africanos, seamos libres del imperialismo y particularmente del imperialismo norteamericano. Ese es el delito del "Che".
Pero no es extraño el comportamiento de algunos para el "Che"; no es extraño. Muchas dificultades tuvo Francisco Villa para que su nombre llegara hasta esta Cámara. Hasta hoy ha sido imposible que el nombre de Ricardo Flores Magón, el revolucionario más puro de México, esté en los muros de esta Cámara, no ha podido llegar Ricardo Flores Magón y por eso todavía no hay el reconocimiento total de muchos americanos hacia este hombre que sigue en combate, que no es un hombre muerto, que es un combatiente vivo.
A pesar de todo, Nicaragua ganará; ganarán los revolucionarios salvadoreños, ganarán los revolucionarios guatemaltecos; ganarán, y mucho tienen que ver en esto los símbolos, la inspiración de estos hombres y en esto el "Che" Guevara pertenece a esta inspiración.
Hace 20 años, muchos no comprendían la personalidad de Ernesto Guevara, a pesar de que había sido combatiente en Guatemala, a pesar de que había sido combatiente en México, a pesar de que había sido combatiente en Cuba, a pesar de que había sido combatiente en África y en Asia, a pesar de haber sido combatiente en Bolivia, también parte de su patria, porque su patria fue América y porque gran parte de su acción era para desaparecer las fronteras artificiales que hombres interesados han puesto a nuestros pueblos.
¿Cuál es la diferencia que hay entre peruanos y mexicanos, entre salvadoreños y mexicanos? ¿Por qué las barreras artificiales que tenemos, si tenemos el mismo territorio, el mismo idioma, las mismas costumbres esencialmente? Esas eran lasque quería tumbar el "Che" Guevara.
Pero iba más allá: romper las fronteras de la humanidad y el hombre del futuro las romperá, porque todavía vivimos en una actitud primitiva en que queremos parcelar nuestro patrimonio físico y espiritual.
Pertenecemos a un hombre inferior todavía, que no solamente se agrede a sí mismo o pelea permanentemente entre unos con otros, sino que permitimos que la cultura, que los sentimientos, pretendan encerrarse en lotes que las ideas siempre violan.
Ese es uno de los méritos del "Che" Guevara, haber puesto a discusión los derechos a la libertad, a saber, a tener la posibilidad de vivir con plenitud sin cadenas, por eso vivió y por eso murió y por eso algunos deniegan la posibilidad de recordarlo.
Pero el "Che" Guevara existe a pesar de los acuerdos de la asamblea o de las reuniones.
Los que los asesinaron, murieron antes de fallecer. El "Che" Guevara reencarnó en los luchadores de cada pueblo de América, de Asia y de África.
Eso es lo distinto, claro, que en otro orden de ideas tenemos que aceptar que un movimiento revolucionario debe surgir de la realidad y de la entraña misma de un pueblo, que no se pueden trasladar emociones, experiencias, de manera simple para la lucha revolucionaria, es cierto. Tenemos que aprender que las ideas universales son aplicables a todos, pero que tiene que nutrirse de las ideas particulares de cada pueblo.
Yo pienso que en México los marxistas - lenistas tenemos razón: Pero para ser eficientes, tenemos que ser villistas y floresmagonistas. Aquí en este país para la lucha por el socialismo, Floresmagonismo y villismo, sin marxismo- lenismo no funciona y marxismo - leninismo, sin floresmagonismo - villismo, tampoco.
Yo entiendo que nosotros tenemos el derecho de luchar por la liberación del hombre en cualquier parte de la tierra. Ese fue el derecho que defendió Ernesto "Che" Guevara.
Se me había antojado pedir otra vez un minuto de silencio para el "Che", pero pensé finalmente que no lo merece, porque el combate sigue, la actitud de victoria del "Che" Guevara se está imponiendo en el Continente Americano, el imperialismo cada día, a pesar de todo, está cavando su tumba y la liberación de estos pueblos no la va a detener nadie, nadie absolutamente la va a detener, porque eso está condenado por la historia, como se dice, hay causa, hay expresiones, hay hombres que están condenados a la victoria y el "Che" Guevara, lo proclamo desde esta tribuna, está condenado a la victoria, sus ideales presidirán todos los pueblos de América.
(Aplausos.)
El C. Presidente: -Para hechos se han inscrito los diputados Gerardo Unzueta Lorenzana y Pedro José Peñaloza.
Se concede el uso de la palabra a Gerardo Unzueta Lorenzana.
El C. Gerardo Unzueta Lorenzana: -El 23 de septiembre de 1959, en una entrevista que me concedió "Che" Guevara me dijo: "me niego a justificar y a pedir excusa para explicar por qué participé en la Revolución Cubana".
Cualquier patria de nuestra América es buena para regar nuestra sangre en la lucha por su liberación y él fue consecuente con esta idea.
"Che" Guevara es el internacionalismo, el internacionalismo revolucionario vivo, el hombre que estuvo dispuesto a dar, por las conclusiones a las que había llegado en defensa de su idea de que la lucha armada constituía el eje central de la liberación de los pueblos de América Latina, esta idea la fue a defender con su vida y con su sangre y su sangre regó las tierras de Bolivia, como podría haber regado las tierras de Guatemala y como podría haber regado las tierras de cualquier otro país de nuestra América, pero también de África y de Asia.
Hoy, como recordaba el compañero Gascón Mercado, se cumplen 20 años de su captura, de su aprehensión. Herido de las piernas, imposibilitado para moverse prácticamente fue asesinado al día siguiente, de la manera más artera, de las manera más vil fue asesinado el "Che" Guevara, pero en América Latina, donde él rompió el velo dogmático que condenaba las luchas armadas, en América Latina, el "Che" Guevara logró que sus ideas se expandieran, que sus ideas estuvieran presentes, no simplemente en libros, no simplemente en documentos, sino principalmente en la lucha de los pueblos y si queremos encontrar la continuación de la lucha del "Che" Guevara después de Bolivia, está Nicaragua. Allí los fusiles del pueblo armado, lograron pasar de ser un pequeño núcleo, como decía el "Che" Guevara, para convertirse en un ejército revolucionario y allí expulsaron a los sirvientes del imperialismo, a los sirvientes de la "United Fruit" y Nicaragua jamás volverá a ser un traspatio, jamás volverá a ser una "república bananera".
Y si queremos encontrar más continuación, allí está el Salvador, donde la guerrilla se ha convertido también en un ejército y donde ese ejército está hoy en posibilidad de imponerle a un pretoriano como Duarte, el diálogo, imponerle la discusión y si queremos más; y si queremos señalar cómo los hombres deben de ser considerados cuando llegan a otra patria a regar su sangre para defender la libertad, ahí está Francisco Javier Mina, que vino a regar su sangre por la libertad de México, pero ahí están también otros que han luchado por la liberación de nuestros pueblos.
"Che" Guevara es un símbolo, es una fuerza y es una presencia; "Che" Guevara está presente en la lucha por la liberación de nuestros pueblos cualquiera que sea la forma que esta lucha adopte.
Nosotros hoy tenemos que rendir homenaje, no seamos mezquinos.
Tenemos que rendir homenaje a uno de los héroes más importantes de la historia contemporánea de América Latina. Un minuto de silencio puede ser una forma, ya la negó la mayoría aquí, pero lo que sí es necesario decir hoy, es que nosotros, el Partido Mexicano Socialista, estamos seguros que toda la izquierda también, rendirán este homenaje, porque no es un minuto de silencio, sino una vida entera de lucha, como proclamaron los estudiantes de 1968, como proclamaron quienes han defendido su vida, sus intereses, la liberación de nuestro pueblo con la vida misma.
El Partido Mexicano Socialista rinde homenaje hoy al "Che" Guevara. Pido a mis compañeros del Partido Mexicano Socialista, a los compañeros de los partidos de izquierda; pido a los compañeros que aquí han expresado posiciones en defensa de la democracia, perspectivas de liberación; pido a esos compañeros, que nosotros, independientemente de lo que otros quieran, rindamos homenaje de pie con un minuto de silencio. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Para hechos, solicita la palabra el diputado Pedro José Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: -Bueno, una vez que hemos guardado un minuto de silencio, con la aposición de los compañeros de la mayoría priísta, yo creo que es importante hacer algunas reflexiones de por qué tenemos obligación de rendirle homenaje a Ernesto Guevara.
Ha circulado con particular vehemencia, la idea de que los mexicanos tenemos que rendirle homenaje a los mexicanos. Luego entonces, Ernesto Guevara como no es mexicano, no lo hacemos.
Yo quiero informarles: Ernesto Guevara hizo muchas aportaciones para México. El provocó, él es el responsable directo de que varias generaciones de mexicanos nacían a la vida política como responsabilidad y como producto de sus aportaciones a la política, a la economía, a la lucha concreta. ¿Quién puede olvidar que la Revolución Cubana, logró hacer que muchos mexicanos salieran a la calle a solidarizarse con la Revolución Cubana? De nada valieron las fronteras, de nada valieron los mensajes de aquellos que decían que hay que limitar la lucha a nuestras fronteras.
La gente salió a las calles a expresar su solidaridad con la Revolución Cubana y a manifestar su repudio a los yanquis imperialistas. Por eso, a mí no me resulta extraño que la mayoría priísta no rinda un homenaje a Ernesto Guevara. Es lógico, ¿cómo va a rendir homenaje el PRI a Ernesto Guevara? Implicaría sinónimo de que están avalando la trayectoria, las tesis y sobre todo la lucha de Ernesto Guevara. Y no creo que lo vayan a hacer ¿Cómo lo van a hacer?
Ernesto Guevara estuvo en contra del capitalismo. Derrotó, junto con el compañero Fidel Castro, a una dictadura que era sinónimo y ejemplo y prototipo de las dictaduras que impulsaba el imperialismo norteamericano. ¿Cómo la mayoría priísta va a apoyar esto? Por eso, yo creo que no es ilógico, me parece coherente. ¿Cómo le pedimos peras al olmo, como diría algún marxista renombrado? Y creo que no. Yo creo que no. Nosotros tenemos que tener claro que Ernesto "Che" Guevara, representa un parteaguas importante en la lucha anticapitalista, antiimperialista y que Ernesto "Che" Guevara, sigue siendo el ejemplo para muchas generaciones. Lo han querido calumniar con estas ideas de un nacionalismo trasnochado y absurdo y tardío, de que Ernesto Guevara responde a intereses distintos a la nación mexicana. Lo han dicho siempre. Pero Ernesto "Che" Guevara, hoy, muchos mexicanos lo reivindican y muchos mexicanos que van a hacer la revolución en este país, van a llevar la efigie de Ernesto "Che" Guevara y la de Villa y Zapata y la de Flores Magón, porque tenemos una concepción de la Revolución, integral.
A cada nacionalista que circunscribe su lucha a los marcos del nacionalismo están condenados a fracasar, al igual que están los que creen que la revolución se va a hacer a través de emular ejemplos de otras latitudes.
¿Cómo son las revoluciones zapatistas, villistas, guevarista en México? Porque entendemos la dialéctica de la historia y sabemos que Ernesto "Che" Guevara ha aportado a la economía, a la política, a la lucha, muchos cosas que servirán y sirven, para la lucha concreta, para transformar radicalmente esta sociedad, su concepción sobre el Estado, hizo muchas aportaciones sobre ella; así que no ha de extrañarnos a los que hemos guardado un minuto de silencio, ¿por qué esto? Porque en esta Cámara de Diputados se puede guardar un minuto de silencio a Adolfo López Mateos, que asesinó a Rubén Jaramillo y también se puede guardar un minuto de silencio a Rubén Jaramillo. ¿Cómo lo podríamos llamar a esto? ¿trasvestismo político? No, cinismo político.
Pero no podían tampoco permitir rendir un homenaje al "Che" Guevara, ahí sí, ahí si no se podía, pero Ernesto Guevara sí implicaba un serio problema para la concepción que guarda el PRI sobre la lucha social.
Se puede hacer algún mecanismo idóneo para amortiguar, para campear la lucha social, pero Ernesto Guevara, imagínense ustedes, la Cámara de Diputados mexicana, rinde un homenaje a Ernesto "Che" Guevara, las ondas que produciría esto serían incalculables, porque vemos que con esto le estamos rindiendo homenaje a los compañeros sandinistas, les estamos rindiendo homenaje a los compañeros guatemaltecos, a los compañeros guerrilleros de El Salvador, este sería el hecho y obviamente la mayoría priísta no está dispuesta a ello.
No importa, el minuto de silencio ya lo hicimos quienes estamos convencidos de ello, no íbamos a forzar un minuto de silencio sin convicción. Gracias.
HOMENAJE AL MAESTRO ENRIQUE RUELAS ESPINOSA
El C. Presidente: -En uso de la palabra el diputado Pablo Alvarez Padilla, para referirse al fallecimiento del maestro Ruelas.
El C. Pablo Alvarez Padilla: -Señor presidente; compañeros diputados: Vengo a llamar la atención de ustedes, a molestarles durante un breve tiempo, para que juntos recordemos a uno de tantos miles mexicanos que hay, héroes anónimos que han entendido la vida como la colaboración para que todos logremos mejores estudios, que han entendido su lucha como la labor diaria sacrificada e incruenta en donde, con el ejemplo, con su tesón y con su trabajo, han dado muestras que lo mejor que podemos hacer los mexicanos es vivir en concordia y en avanzar brazo con brazo, tratando de lograr un bienestar para todos: el bien común generalizado.
Estoy refiriéndome al maestro Enrique Ruelas Espinosa. El día 6 del presente mes de octubre, falleció en esta ciudad capital el señor licenciado Enrique Ruelas Espinosa. El maestro Ruelas, como con gran afecto le llamaban sus alumnos y amigos, nació en la ciudad de Pachuca, Hidalgo, en el año de 1913, trasladándose posteriormente a la ciudad de Guanajuato, lugar donde realizó sus estudios de abogado, profesión a la que nunca se dedicó, ya que su verdadera vocación lo era el arte, y precisamente el arte escénico.
Casó con la señora Ligia Barajas, con quien procreó un hijo, el actual doctor Enrique Ruelas Barajas y vivió hasta su muerte en dicha ciudad de Guanajuato.
Hablar del maestro Ruelas, es tener el privilegio de rendir justo tributo a quien plenamente lo mereció, es presentar al pueblo mexicano, a un ciudadano que toda su vida dedicó, en forma sencilla, pero perseverante y eficaz, a convencer, a hacer gustar a educar y formar al pueblo, y especialmente a la juventud, en los valores literarios y artísticos de la lengua castellana.
El maestro Ruelas fue el iniciador de la representación de los "Entremeses Cervantinos" en nuestra patria, evento que, por otra parte, es el antecedente inmediato del actual Festival Internacional Cervantino.
Estableció en la representación de los entremeses, la modalidad de escoger escenarios naturales que ayudaran a la ambientación de la pieza a representarse.
En relación a su personalidad, podemos decir muchas cosas, entre otras, que el licenciado Enrique Ruelas Espinosa era un hombre capacitado, entusiasta, generoso, leal, caballeroso y fino al decir de sus innumerables amigos, modesto en su género de vida, sencillo y directo en su trato, poco afecto a los bienes materiales y es bien sabido que renunció a la posibilidad de vivir una vida más desahogada, a cambio de la satisfacción de cumplir su deber de educar y formar en las labores artísticas a los futuros mexicanos.
Lope de Vega y Cervantes, autores que entre otros fueron sus predilectos, fueron dados a conocer al pueblo sencillo en representaciones de alta calidad profesional, a pesar de ser los artistas aprendices del arte, quienes escenificaban y representaban a los personajes de estos grandes autores.
A Ruelas debe el pueblo guanajuatense, a Ruelas debe nuestra patria en general y al licenciado Ruelas desde hace unos años en especial, aún debe el mundo entero la organización, desarrollo y ejecución del ya mundialmente famoso Festival Internacional Cervantino. Verdadero orgullo de todos nosotros los mexicanos que vemos en el licenciado Enrique Ruedas Espinosa un modelo a seguir.
El maestro Ruelas también colaboró como director de arte y eventos teatrales durante el régimen del gobierno, del entonces gobernador del estado, licenciado José Aguilar Maya; cumplió su labor con honestidad y eficacia, digna de toda emulación. Durante su paso por los puestos públicos, dignificó con su honestidad a la burocracia, despreció el halago y adoptó la modestia como permanente manera de ser, circunstancia que, por otra parte, le granjeó la amistad universal.
Para el maestro Ruelas, para don Enrique Ruelas Espinosa, nuestro recuerdo perenne y el deseo sincero de emularlo y presentarlo como uno importante más de los tantos miles de mexicanos que aún existen, que sin bombo ni platillos, entienden que ser patriotas significa el ser digno. Muchas gracias, compañeros.
El C. Presidente: -Tiene el uso de la palabra la ciudadana diputada María Luisa Mendoza Romero, para referirse a la muerte del maestro Enrique Ruelas.
La C. María Luisa Mendoza Romero: -Con su venia, señor presidente; compañeros diputados: Ninguno de los guanajuatenses que estamos presentes, podemos dejar de recordar a Enrique Ruelas, un hombre entero de teatro.
Enrique Ruelas únicamente fue un hombre hidalguense, guanajuatense. En Guanajuato tuvimos el honor de recibir la luz suya que se refiere al teatro. El teatro es una de las ramas del arte más importante, porque es el espejo del mundo que rodea a la obra. Recuperó para nosotros la hermosa palabra castellana de Cervantes; los niños de mi tierra, van cuatro generaciones de ellos, que hablan de todas las obras que configuraron en los festivales cervantinos, ahora y en su momento, la acción del teatro universitario, en el cual todos los guanajuatenses tomamos parte.
Enrique Ruelas nació en Pachuca, mas, no obstante, nació en el corazón de Guanajuato, en la Plaza de San Roque; allí hay cuatro faroles que están prendidos en su honor para siempre, hombre del teatro de México, espejo de la sociedad mexicana. El fue el creador de la carrera de Arte Dramático en la Universidad, en la facultad de Filosofía y Letras de donde han salido los hombres que configuran ahora el arte dramático de nuestra patria.
Junto con Fernando Wagner y con Rodolfo Usigli; Fernando Wagner, mi maestro, voz de trueno, corazón de santidad y de amor a México, su patria; Rodolfo Usigli, el gran dramaturgo, el hombre que pudo captar en El Gesticulador, obra maestra de nuestro teatro, todo el drama que configuran el teatro y la historia de México.
Quizá su único fracaso de Enrique Ruelas fue la dirección que tuvo desafortunada del Cristóbal Colón en 1954, mas no podemos obscurecer su memoria, él es la luz del teatro de mi tierra, del teatro universitario a donde fue llamado en 1952 para cuidar los Entremeses Cervantinos, creados, pensados, proyectados por su mente y por su inmenso amor a Cervantes; él fue el que llamó a representar al Quijote que recorrió las plazas de Guanajuato, en el "Chato" Olivares, el licenciado Olivares, rector del Colegio del estado, donde estudiaron todos los padres de nosotros guanajuatenses, hoy Universidad de Guanajuato, Autónoma de Guanajuato, de donde siguen saliendo los cerebros que iluminan la intelectualidad de nuestra patria. El pudo y logró el milagro de reunir a todas las capas sociales para actuar en los Entremeses, yo misma actué en varias ocasiones en las diferentes obras pequeñas y grandes de Cervantes que configuraban los Entremeses Cervantinos, los vecinos de la plaza contribuyeron con su casa, con sus muebles, con su vestuario, a crear lo que es ahora una de las obras teatrales más importantes en el mundo, puesto que los Entremeses Cervantinos han sido emulados por muchas universidades del mundo entero; creador del teatro en las plazas y en las plazuelas, iniciador del teatro en Jalapa, en las plazas y en las plazuelas, iniciador del teatro en las plazas y en las plazuelas en Querétaro.
En los Entremeses Cervantinos de la Plaza de San Roque, se ha llevado a cabo una de las historias más importantes de la dramaturgia mexicana, Armando Olivares. El gran rector de Guanajuato, colaboró en esta obra que ha logrado, insisto, la limpieza del idioma de los guanajuatenses, en una lucha por defender la lengua de nuestra patria, la lengua castellana, los Entremeses Cervantinos son uno de los ejemplos a seguir, puesto que gracias a la cultura, se rescató en Guanajuato y en todo el Bajío la buena habla, la buena expresión de las ideas y del amor a México.
Contemporáneo de Manuel Leal, el gran pintor guanajuatense, hombre de cálida ternura en su pincel, del poeta Lanuza, es, sin ningún lugar a dudas, Enrique Ruelas un guanajuatense entero, un guanajuatense pleno y en este momento me honro, a nombre de la diputación guanajuatense, y de los guanajuatenses que tomamos parte en los Entremeses, descubrirme ante el recuerdo de un hombre al cual fue siempre posible ir hasta el rincón de la mesa del café de Valdés, donde atendía sus asuntos, puesto que en general y por siempre estuvo en esa mesa oyendo los problemas del gran teatro del mundo, que es el teatro de México y el teatro de España y el teatro de la etapa de oro de las letras que hoy nosotros nos empeñamos en hablar con corrección.
Gracias, pues, al milagro de poder recordar en la más alta tribuna de mi patria y tener el honor de levantar la voz a nombre de un guanajuatense que nos honra a todos los guanajuatenses. Gracias compañeros.
CITATORIO
El C. Presidente: -En uso de la palabra la diputada María Emilia Farías Mackey.
La C. María Emilia Farías Mackey: -Con el permiso de la presidencia:
"Honorable asamblea: En virtud de los trabajos camerales para disminuir el rezago existente en comisiones, la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, se permite solicitar respetuosamente a la presidencia de esta honorable asamblea, se modifique la hora de la reunión de trabajo de la Comisión de Gestoría y Quejas con el Oficial Mayor de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, del día 9 de octubre de 1987, de las 10:00 horas, a las 9:00 horas.
Atentamente.
La presidencia de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Sala de sesiones, 6 de octubre de 1987."
El C. Presidente: -¿Alguien desea hacer uso de la palabra?
Esta presidencia manifiesta su conformidad por la información comunicada por la diputada Farías.
Prosiga la secretaría con los asuntos en cartera.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: -Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
"Tercer Período Ordinario de Sesiones LIII Legislatura
Orden del día
13 de octubre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que concede permiso a la C. Irma Eugenia Vadillo Rodríguez, para aceptar y usar la Condecoración de la Real Orden Noruega al Mérito, en grado de Caballero Primero, que le confiere el Gobierno de Noruega.
Efemérides
Intervenciones de los CC. diputados Raúl Héctor Castellano y Martínez y Bulmaro Andrés Pacheco Moreno.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El C. Presidente (a las 14:30 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 13 de octubre a las 10:00
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES