Legislatura LIII - Año III - Período Ordinario - Fecha 19871020 - Número de Diario 17
(L53A3P1oN017F19871020.xml)Núm. Diario:17ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO III México, D. F., martes 20 de octubre de 1987 NÚM. 17
SUMARIO
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR
Sin discusión se aprueba.
INVITACIONES
Al I informe del C. Miguel Ángel Barberena Vega, gobernador del estado de Aguascalientes, el día 22 del actual. Se nombra comisión
Al acto cívico conmemorativo del CLXXIII aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, el día 22 del presente en esta ciudad. Se nombra comisión.
Al acto cívico conmemorativo del CLXXIII aniversario de la Promulgación del decreto Constitucional para la libertad de la América Mexicana, el 22 de los corrientes en la ciudad de Apatzingán, Michoacán. Se nombra comisión.
LICENCIA A DIPUTADA
Por la que se le concede permiso a la diputada Laura Pavón Jaramillo, para separarse de sus funciones como representante por el IV Distrito Electoral de México, por haber sido postulada por el PRI, candidato a la presidencia municipal de Toluca. Se le dispensan los Trámites. Se aprueba.
COMUNICACIÓN DE CONGRESO ESTATAL
De Veracruz, relativa a sus funciones legislativas. De enterado.
OFICIOS
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
Cuatro solicitudes de permiso para que el C. Juan Arévalo Gardoqui pueda aceptar y usar condecoraciones que le otorgan los gobiernos de Panamá, Paraguay y Perú y aceptar el nombramiento de Oficios de Estado Mayor "Ad Honorem" que le confiere el Gobierno de Uruguay. Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Dos solicitudes de permiso para que los CC. Levi Carrillo Salazar y Martha Aguilar de Ortiz Párraga, puedan prestar servicios como empleados, respectivamente en las embajadas de Costa Rica y Egipto en México. Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
Del diputado Nabor Camacho Nava, para modificar y adicionar la fracción
III del artículo 76 de la citada ley. Se turna a la Comisión de Ecología.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Del diputado Humberto Enrique Ramírez Rebolledo, para reformar y adicionar diversas disposiciones de la ley nombrada. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
PROPOSICIONES
HECHOS EN ECATEPEC, MÉXICO DEMANDAS DE HABITACIÓN
El C. Miguel Herrerías Alvarado, denuncia hechos recientes ocurridos en Ecatepec, violatorios al orden jurídico. Propone se integre una comisión que investigue los hechos.
Hablan los diputados José Encarnación Alfaro Cázares; en contra, Alejandro Encinas Rodríguez, quien además propone se turne a la comisión la denuncia sobre el desalojo del Campamento PMS-1 en Ecatepec, estado de México, para investigar en relación a los hechos; también propone se atiendan los problemas de vivienda y servicios en el municipio de Ecatepec.
Intervienen sobre el particular los diputados Heberto Castillo Martínez; para mociones Pablo José Pascual Moncayo y Pedro José Peñaloza y aclaraciones de la presidencia al respecto; la diputada Guadalupe Ponce Torres para apoyar la protesta del diputado Encinas y retirar la del diputado Herrerías a nombre de la diputación del PRI; para hechos, Manuel Terrazas Guerrero y José Luis Díaz Moll; para alusiones, Miguel Herrerías Alvarado que contesta pregunta del diputado José Peñaloza; para hechos, Adner Pérez de la Cruz, Sergio Teodoro Meza López, Roberto Calderón Tinoco, Efraín Calvo Zarco, Pedro José Peñaloza, para rectificar hechos; Gerardo Fernández Casanova, Efraín Calvo Zarco y María de la luz Gama Santillán; para alusiones, Terrazas Guerrero; para aclaraciones, Enrique Bermúdez Olvera. Lectura de la primera propuesta del diputado Encinas; habla en pro, Pablo José Pascual Moncayo. Se admite. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas. Lectura de la segunda propuesta del diputado Encinas. Se admite. Se turna a la Comisión de Asentamientos Humanos.
Receso
ANTOLOGÍA DE LÁZARO CÁRDENAS
Se reanuda la sesión. Consideraciones del diputado Genaro José Piñeiro López sobre Lázaro Cárdenas. Propone se elabore una edición de las intervenciones del general Cárdenas ante el Poder Legislativo. Se admite. Se turna al Comité de Asuntos Editoriales. Se guarda un minuto se silencio en su memoria.
PROTESTA DE LEY
Que presenta el diputado suplente por el IV Distrito del estado de México, Javier Vega Camargo.
PROPOSICIONES
NARCOTRÁFICO EN EL ESTADO DE JALISCO
El diputado Miguel Eduardo Valle Espinoza hace consideraciones generales en torno a este problema. Propone se incorpore en el Diario de los Debates la entrevista que tuvo con el gobernador del estado, publicada en El Universal.
Intervienen los diputados María Esther Scherman Leaño para dar sus puntos de vista; para hechos, el diputado Valle Espinosa; para opinar al respecto, Porfirio Cortés Silva; para hechos, Valle Espinosa quien contesta pregunta del diputado Cortés Silva. Se inserta la publicación de El Universal en el Diario de los Debates.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Habla sobre el asunto el diputado Franz Ignacio Espejel Muñoz y propone que el titular de la secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología informe al respecto. Se desecha. Interviene para hechos el diputado Pablo Alvarez Padilla.
AGRESIÓN AL REPORTERO BLAS ALEJO BUENDÍA
Que denuncia el diputado Eduardo Valle Espinosa, ocurrida el 17 del actual. Propone se investigue el caso. Se admite. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
QUINTO FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN NORMAL
Reflexiones al respecto del C. Hildebrando Gaytán Márquez. Propone se soliciten los estudios y resoluciones de dicho congreso realizado en febrero de este año. Se admite. Se turna a la Comisión de Educación Pública.
CONFLICTO EN PANAMÁ
Consideraciones del diputado Adner Pérez de la Cruz en torno a dicho conflicto. Propone se excite a la comisión que conoce de la propuesta que sobre el particular presentó el diputado Gaytán Márquez. Excitativa.
ACONTECIMIENTOS ELECTORALES EN EL ESTADO DE MÉXICO
Que comenta y denuncia el diputado Javier Paz Zarza. Propone se investiguen los hechos. Para aclaraciones el diputado Ricardo Regalado Hernández; insiste en sus argumentos el diputado Paz Zarza; apoya la denuncia la diputada María del Carmen Jiménez de Ávila; para hechos los diputados Ricardo Regalado Hernández, Juan de Dios Castro Lozano y Pablo Alvarez Padilla. Se admite. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
BOMBARDEO NORTEAMERICANO A PLATAFORMAS PETROLERAS DE IRÁN
El diputado Francisco Hernández Juárez se refiere a este hecho y comenta el intervencionismo de Estados Unidos de América. Propone que esta Cámara haga suyo el Punto 5o. de la Resolución 593 de la Organización de la Naciones Unidas y considere el retiro de fuerzas armadas extranjeras del Golfo Pérsico. También alude la propuesta similar de la diputada Guerrero Oliveros que presentó el 15 del actual y solicita se dictamine. Excitativa al respecto. Se admite. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
ACTIVIDAD CLERICAL
Interviene el diputado Hildebrando Gaytán Márquez para comentarios. Propone que esta Cámara condene ciertos pronunciamientos de ministros del culto religioso. Usan de la palabra los diputados: Arnoldo Martínez Verdugo; para hechos, Carlos Barrera Auld y Juan de Dios Castro Lozano; para alusiones Martínez Verdugo; en pro, Gaytán Márquez. Se admite. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Opina sobre el particular la C. Consuelo Botello de Flores.
DESPLOME DE LA BOLSA DE VALORES DEL DÍA 19 ULTIMO
Comentarios al respecto del diputado Carlos Barrera Auld que propone se turnen a comisión. Se admite. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
FONDO DE APOYO PARA LA PAZ EN NICARAGUA
La diputada Rosa María Armendáriz da lectura a la propuesta para realizar una conferencia sobre la paz, suscrita por todas las fracciones parlamentarias. Se admite. Ejecútese.
SECUESTRO DEL ESCULTOR ARENAS BETANCOURT
El diputado Arnoldo Martínez Verdugo se refiere al caso y entrega una propuesta relativa a su liberación. Se aprueba. Ejecútese.
PROBLEMAS LABORALES DE MIEMBRO DEL PAN
Que denuncia el diputado Manuel María Bribiesca Castrejón y solicita se investiguen. Se admite. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Receso.
Se reanuda la sesión el 22 de octubre.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL
El diputado Ricardo Francisco García Cervantes presenta adiciones a los artículos 59 Bis, 170 y 151 Bis del código citado. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRODUCTOS PESQUEROS
El diputado Nabor Camacho Nava presenta proyecto de decreto para actualizar la captura, almacenamiento, conservación y distribución de los mismos. Se turna a la Comisión de Pesca.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
El diputado Edeberto Galindo Martínez presenta reformas y adiciones a los artículos 77 y 80 de la ley nombrada. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
COMENTARIOS
DESPLOME DE LAS BOLSAS DE VALORES
Reflexiones del diputado Heberto Castillo Martínez sobre el particular.
DICTÁMENES LEY DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL D. F.
Reformas y adiciones a diversos preceptos de la ley citada. Se le dispensan los trámites. Sin discusión se aprueba. Pasa al Senado.
LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DEL FUERO COMÚN DEL D. F.
Reformas y adiciones a diversos preceptos de la ley de referencia. Se le dispensan los trámites. Sin discusión se aprueba. Pasa al Senado.
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES
Proyecto que deroga y reforma diversas disposiciones de la ley nombrada. Se le dispensan los trámites.
A discusión en lo general. Interviene el diputado Jorge Alcocer Villanueva, en pro. Sin debate en lo particular se aprueba. Pasa al Senado.
HOMENAJE A LÁZARO CÁRDENAS
Que le rinden los diputados Raúl H. Castellanos Martínez, Reyes Fuentes García y Martín Tavira Urióstegui, en ocasión al XVII aniversario de su fallecimiento.
ORDEN DEL DÍA
De la sesión próxima. Se incluye el dictamen sobre la Ley de la Defensoría de Oficio del Fuero Común en el D. F. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. SANTIAGO OÑATE LABORDE
(Asistencia de 257 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11:35 horas): -Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Cámara de Diputados. Tercer Período Ordinario de Sesiones. LIII Legislatura
. Orden del día
20 de octubre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Aguascalientes, invita a la sesión solemne en la que el C. Miguel Ángel Barberena Vega, gobernador constitucional del estado, rendirá el I Informe de gobierno, que tendrá lugar el 22 de octubre.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que para conmemorar el CLXXIII aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, tendrá lugar el 22 de los corrientes.
El Congreso del estado de Michoacán de Ocampo, invita al acto cívico para conmemorar el CLXXIII aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, que tendrá lugar el 22 de octubre.
Comunicación de la C. diputada Laura Pavón Jaramillo.
Comunicación del Congreso del estado de Veracruz.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Cuatro: por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de Panamá, Paraguay, Perú y aceptar el nombramiento de Oficial de Estado Mayor "Ad Honorem", que le confiere el Gobierno de Uruguay.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Levi Carrillo Salazar, pueda prestar servicios en la Embajada de Costa Rica, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la C. Martha Aguilar de Ortiz Párraga, pueda prestar servicios en la Embajada de la República Árabe de Egipto, en México.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos preceptos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
Efemérides
Intervención del C. diputado Raúl Héctor Castellano y Martínez.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La misma C. Secretaria:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Tercera Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día quince de octubre de mil novecientos ochenta y siete.
Presidencia del C. Santiago Oñate Laborde
En la ciudad de México, a las once horas y veinte minutos del jueves quince de octubre de mil novecientos ochenta y siete, con asistencia de doscientos cincuenta y siete ciudadanos diputados, la presidencia declara abierta la sesión.
Lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior verificada el día trece del actual, misma que sin discusión se aprueba.
Encontrándose a las puertas del recinto el C. Arturo Alvarez Márquez, diputado suplente por el trigésimo cuarto distrito del estado de México, la presidencia designa en comisión para introducirlo al salón y acompañarlo en el acto de rendir la protesta de rigor, a los CC. Miguel Ángel Herrerías, Ofelia Casillas Ontiveros, Doroteo Zapata García y Genaro José Píñeiro López.
Una vez que la comisión cumple con su cometido, el C. Arturo Alvarez Márquez rinde la protesta de ley como diputado suplente en funciones.
Se da cuenta con los asuntos en cartera:
El Departamento del Distrito Federal suscribe atenta invitación a la ceremonia cívica que tendrá lugar el día 19 de los corrientes, en el Monumento a la Revolución de esta ciudad de México, con motivo del XLII aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles.
Para asistir a dicha ceremonia en representación de la Cámara de Diputados, la presidencia designa a los CC. Rafael González Pimienta, Antonio Melgar Aranda y Daniel Castaño de la Fuente.
Los congresos de los estados de Guanajuato, Guerrero, Tabasco y Yucatán, comunican actos inherentes a sus funciones legislativas. De enterado.
En los términos del artículo 30 del Reglamento, usan de la palabra los siguientes ciudadanos diputados:
El C. Juan de Dios Castro Lozano, para presentar una iniciativa de decreto de reformas al artículo cuarto transitorio del Código Federal Electoral. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Nabor Camacho Nava, da lectura a una iniciativa de decreto, para regular el funcionamiento de las cooperativas pesqueras que funcionan en todo el territorio nacional. Túrnese a la Comisión de Pesca.
El C. Jaime Haro Rodríguez, para dar lectura a una iniciativa de decreto, para derogar el artículo 343 del Código Federal Electoral. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El C. Javier Paz Zarza, fundamenta una iniciativa de decreto para reformar la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno nacionales, en su artículo 32. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La presidencia concede el uso de la palabra al C. Ricardo Francisco García Cervantes, quien expresa que se reserva para hacerlo en el curso de la sesión
. Se continúa con los asuntos en cartera:
El C. Néstor Raúl Luna Hernández da lectura al dictamen con proyecto de decreto presentado por la Comisión de Justicia, que reforma y adiciona diversos preceptos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Es de primera lectura.
Por su parte, el C. Juan Antonio Araujo Urcelay, da lectura al dictamen con proyecto de decreto, suscrito por la propia Comisión de Justicia, que reforma y adiciona la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal. Es de primera lectura.
La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales presenta un dictamen con proyecto de decreto, que concede permiso al C. Rodolfo Navarrete Tejero, para aceptar y usar la condecoración del León de Finlandia en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Finlandia. Es de primera lectura.
La propia Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales suscribe un dictamen con proyecto de decreto, que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles. Es de primera lectura.
A continuación, para tratar diversos asuntos, abordan la tribuna los siguientes ciudadanos diputados:
El C. Eduardo Valle Espinosa, para comunicar a la asamblea el fallecimiento ocurrido el día de hoy de Nicolás Bernal, un hombre que participó con Ricardo Flores Magón en la creación y en el desarrollo del movimiento obrero mexicano. Solicita se guarde un minuto de silencio en homenaje al desaparecido.
Puestos todos lo presentes de pie se guarda un minuto de silencio en memoria de Nicolás Bernal.
El mismo C. Eduardo Valle Espinosa, refiriéndose a las proposiciones y dictámenes de comisiones de otras legislaturas, favorables a la inscripción en los muros de esta Cámara de Diputados, del nombre de Ricardo Flores Magón, solicita a la presidencia se haga una excitativa a la comisión correspondiente para que emita dictamen.
Para apoyar la solicitud interviene el C. Martín Tavira Urióstegui, quien menciona antecedentes sobre el particular.
La presidencia, en atención a lo expresado por los oradores, excita a las comisiones correspondientes a dictaminar el asunto planteado.
El C. Alfonso Godínez López, para denunciar los accidentes y las muertes ocasionados por las explosiones de tanques de gas que están en mal estado, debido a la irresponsabilidad de las empresas distribuidoras, en el Distrito Federal. Propone se investigue el incumplimiento del Reglamento de Distribución del Gas en el Distrito Federal y en la República Mexicana, y se indemnice a quienes hayan sido afectados por las explosiones, conforme a derecho.
En votación económica se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Adner Pérez de la Cruz, para referirse a las intervenciones que desde hace tiempo han sufrido países de Latinoamérica por parte de los Estados Unidos de América.
Da lectura a la proposición presentada en la sesión anterior por el C. Francisco Hernández Juárez, relativa a felicitar a los países que suscribieron los acuerdos concertados para lograr la paz en Centroamérica, según Acuerdo de Esquipulas II, proposición que hace suya.
Asimismo, propone se envíe al Congreso de El Salvador un comunicado para que valore las pláticas entre el Gobierno y los Frentes Democrático Revolucionario y Farabundo Martí para la Liberación Nacional y de igual manera bajo los principios de No Intervención y Autodeterminación, sea el pueblo salvadoreño quien decida la forma de su vida social.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
La presidencia excita a la Comisión de Relaciones Exteriores dictamine la propuesta planteada por el C. Francisco Hernández Juárez.
La C. Gabriela Guerrero Oliveros, para presentar una proposición a fin de que esta Legislatura se dirija a la ONU, con objeto de que realice una conferencia internacional para la paz en Medio Oriente; dirigirse asimismo a los gobiernos de Irak e Irán, para que se pongan fin a su guerra destructiva, en base a la Resolución 598 del Consejo de Seguridad de la propia Organización de las Naciones Unidas. Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El C. Arnoldo Martínez Verdugo, para referirse a la agenda de trabajo concertada por los órganos del Gobierno Mexicano, con algunos jefes de Estado y de gobiernos amigos, que visitarán nuestro país próximamente, y proponer el siguiente punto de acuerdo:
"La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se pronuncia contra cualquier forma de intromisión externa en el desarrollo de la vida política interna y de manera particular, en todo lo relacionado con la campaña electoral en curso, ya que esto puede ser interpretado por una toma de posición de cualquier gobierno en favor de determinada corriente política nacional."
Intervienen en pro el C. Eduardo Valle Espinosa, en contra el C. Arnulfo Javier Villaseñor Saavedra, quien expresa que las visitas de funcionarios de estados amigos a México, no son una novedad, pues desde hace mucho tiempo es una costumbre ya establecida por el clima democrático y el trato diplomático que tiene nuestro país con los países amigos.
En los términos del artículo 102 del Reglamento, usan de la palabra sobre este tema los CC. Consuelo Botello de Flores, Homero Díaz Córdova, Gonzalo Altamirano Dimas, Píndaro Urióstegui Miranda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jesús Murillo Karam y Enrique Gabriel Jiménez Remus.
La asamblea en votación económica y por mayoría no admite la proposición y en consecuencia se da por desechada.
Al solicitar el uso de la palabra el C. Ricardo Francisco García Cervantes que se había reservado para hacerlo luego del turno que le fue concedido, la presidencia le manifiesta que de acuerdo al artículo 30 del Reglamento, en su momento podrá abordar la tribuna.
Continúa el C. Franz Ignacio Espejel Muñoz, para proponer que esta Cámara de Diputados envíe una atenta recomendación al Ejecutivo para que el año de 1988, sea considerado Año Nacional de Ecología.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Ecología.
Después de mociones relacionadas con el Reglamento formuladas por los CC. Ricardo Francisco García Cervantes y Juan de Dios Castro Lozano, y de aclaraciones de la presidencia sobre el particular, se da lectura al artículo 19 del Reglamento.
Los CC. Ricardo Francisco García Cervantes y Juan de Dios Castro Lozano retiran sus mociones.
Prosiguen, el C. Pablo José Pascual Moncayo, para hacer comentarios en relación a un entendimiento comercial bilateral entre México y Estados Unidos y proponer que esta Cámara solicite a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, información sobre este entendimiento y los fundamentos para, si se hizo, haberlo firmado, así como de su vinculación con el acuerdo de adhesión de nuestro país al GATT.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Comercio.
La C. María Esther Silva Alvarez, para proponer que la Cámara de Diputados envíe al Presidente de Costa Rica, Oscar Arias Sánchez, un mensaje de felicitación por el merecido otorgamiento en su favor, del Premio Nobel de la Paz 1987.
Se admite la proposición. Se considera de urgente resolución. En votación económica se aprueba. Ejecútese.
La C. Beatriz Gallardo Macías, para denunciar los problemas que afrontan los habitantes de la unidad habitacional Infonavit CTM-14 de Ecatepec, estado de México, y proponer que esta Cámara intervenga ante las autoridades correspondientes, a fin de solucionar la problemática global de dicha unidad.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Genaro José Piñeiro López, para denunciar la crisis política que vive el municipio de Salto del Agua del estado de Chiapas y proponer que una comisión de esta cámara establezca diálogo con el congreso local del propio estado para recibir información sobre este asunto.
Se admite la proposición. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
El C. Miguel Alonso Raya, para dar lectura a un documento de los dirigentes de la asamblea de barrios de esta ciudad de México, que se encuentran en la explanada de este recinto, en el que agradecen la intervención de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para resolver sus problemas de habitación, que hasta la fecha no han tenido una solución concreta, y solicitan que dicha comisión siga interponiendo sus buenos oficios, para agilizar los trámites y encontrar una alternativa de solución al problema de vivienda.
La C. María Emilia Farías Mackey, presidenta de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de esta Cámara, usa de la palabra para informar que se están atendiendo a las personas que se encuentran en la explanada de este recinto legislativo y que hoy a las seis de la tarde habrá una reunión con las familias damnificadas y los funcionarios de los organismos de vivienda respectivos, quienes han tomado un acuerdo para concretar la solución, por lo que considera no ha lugar a la petición.
La secretaría por instrucciones de la presidencia da lectura a las minutas enviadas por la H. Cámara de Senadores, que a continuación se mencionan:
Con proyecto de Ley del Instituto Nacional de Cancerología. Recibo y a la Comisión de Salubridad y Asistencia.
Con proyecto de Ley del Instituto Nacional de Cardiología "Ignacio Chávez". Recibo y a la Comisión de Salubridad y Asistencia.
Con proyecto de Ley del Instituto Nacional de la Nutrición "Salvador Zubirán". Recibo y a la Comisión de Salubridad y Asistencia.
Con proyecto de Ley del Hospital Infantil de México "Federico Gómez". Recibo y a la Comisión de Salubridad y Asistencia.
Agotados los asuntos en cartera se da lectura al orden del día de la sesión próxima.
A las quince horas y cuarenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes veinte de octubre, a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor presidente.
INVITACIONES
El C. secretario Antonio Sandoval González:
«C. Presidente de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo, México, D. F.
La LIII Legislatura del honorable Congreso del estado libre y soberano de Aguascalientes, invita a usted a la sesión solemne en la que el C. Miguel Ángel Barberena Vega, gobernador constitucional del estado rendirá su I informe de gobierno el día 22 del presente, a las 11:00 horas, en el Teatro Morelos de esta ciudad, declarado recinto oficial.
Aguascalientes, Ags., octubre de 1987.»
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable cámara, se designan a los siguientes ciudadanos diputados: Alfredo González González, Alberto Alcalá de Lira, José Antonio Díaz de León Valdivia, Jarmila Olmedo de Garcilita, Genaro José Piñeiro, Guadalupe Solares Bauza, Jaime Haro Rodríguez, Adner Pérez de la Cruz y Antonio Monsiváis Ramírez.
El C. Secretario Antonio Sandoval González:
«México, D. F., a 13 de octubre de 1987.
C. Diputado Licenciado, Santiago Oñate Laborde, Presidente de la H. Cámara Diputados. Palacio Legislativo. Presente.
El Departamento del Distrito Federal, hace a usted una atenta y cordial invitación a la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXIII aniversario de la promulgación de la constitución de Apatzingán (1814), el próximo jueves 22 del actual, mismo que se llevará a cabo a las 11:00 horas en el monumento erigido al generalismo José María Morelos y Pavón en la Plaza de la Ciudadela, Delegación Política Cuauhtémoc.
Al propio tiempo, me permito solicitarle tenga a bien dictar sus respetables indicaciones, con objeto de que una comisión asista al acto de referencia, con la representación de esa H. Cámara de diputados que usted dignamente preside
. Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El jefe del Departamento del Distrito Federal, Ramón Aguirre Velázquez.»
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta Honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos Diputados: Humberto Salgado, Rosa María Armendáriz, Aurora Archundia, Augusto Guerrero, Alberto Mercado Araiza, Federico Granja Ricalde, Javier Pineda Serino, Antonio Sandoval González y Luis Pérez Díaz.
La C. Secretaria Yrene Ramos Dávila:
«C. Presidente de la H. Cámara de diputados, Palacio Legislativo. México, D. F.
La Sexagésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo, tiene el honor de invitar a usted a la sesión solemne, que se celebrará el próximo jueves 22 de octubre a las 20:00 horas, en el cine pilar de la ciudad de Apatzingán, habilitado como recinto oficial del poder Legislativo, para conmemorar el CLXXIII Aniversario de la promulgación del decreto constitucional para la libertad de la América Latina.
Morelia Mich., octubre de 1987.»
El C. Presidente: -Para asistir a este acto en representación de esta honorable Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Rafael Ruiz Béjar, Macario Rosas Zaragoza, Antonio Correa López, Raúl Héctor Castellanos y Martínez, José Berber Sánchez, Manuel Bribiesca Castrejón, José Ascensión Bustos Velasco, Abimael López Castillo, Juan Carlos Velasco Pérez, Janitzio Múgica Rodríguez Cabo, Rosalba Buenrostro López, Leonel Villalobos Chávez e Ignacio Ramos Espinosa.
LICENCIA A DIPUTADA
El C. secretario Antonio Sandoval González:
«Palacio Legislativo, a 19 de octubre de 1987.
C. diputado licenciado Santiago Oñate Laborde, presidente de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Laura Pavón Jaramillo, diputada federal por el IV Distrito Electoral Federal del estado de México, ante ustedes comparezco para exponer lo siguiente:
Mi partido, el Revolucionario Institucional, me ha postulado como candidato a la presidencia municipal de Toluca, estado de México.
Por esta razón solicito licencia a la H. Cámara de Diputados para separarme de mis funciones representativas, por el período que va desde este 20 de octubre hasta el 31 de diciembre del corriente año, correspondiente al Tercer Período Ordinario de la LIII Legislatura, en uso del procedimiento que estipula el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Atentamente.
Diputada Laura Pavón Jaramillo.»
El C. Presidente: -Esta presidencia considera el asunto con el que se acaba de dar cuenta por la secretaría, como de urgente resolución. En consecuencia, se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
El C. secretario Antonio Sandoval González: -Por instrucciones de la presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensados todos los trámites.
El C. Presidente: - En consecuencia, se ruega a la secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
El C. secretario Antonio Sandoval González: -Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
«Unico. Se concede licencia a la ciudadana diputada Laura Pavón Jaramillo, para separarse de sus funciones como diputada federal por el IV Distrito Electoral del estado de México, durante el período del 20 de octubre al 31 de diciembre de 1987.»
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese.
COMUNICACIÓN DEL CONGRESO ESTATAL
El mismo C. Secretario:
«C. presidente de la H. Cámara de Diputados, Palacio Legislativo. México, D.F.
La Quincuagésima Cuarta Legislatura del estado libre y soberano de Veracruz- LLave, tiene el honor de informar la clausura de su primer período de sesiones extraordinarias, correspondiente al primer año de su ejercicio constitucional, así como la apertura de su período de sesiones ordinarias, correspondiente al segundo año de ejercicio legal, siendo electos para fungir en la directiva que presidirá los trabajos del presente mes los ciudadanos diputados:
Presidente, doctor Arturo Nájera Fuentes; vicepresidente, C. Leonardo Marrero Tapia; secretario, licenciado Gabriel Fuster Jiménez.
Lo anterior en cumplimiento de lo que al efecto establecen los artículos 19 y 20 del Reglamento Interno de este H. Congreso, haciendo propicia la ocasión para reiterarle nuestra consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Xalapa, Ver., octubre 1o. de 1987.
H. Legislatura del estado.
Diputados: doctor Arturo Nájera Fuentes, presidente; licenciado Gabriel Fuster Jiménez, secretario.»
Trámite: De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIONES
El mismo C. Secretario:
«CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento, de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta dependencia del Ejecutivo, con fecha 7 del actual:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. general de división DEM Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden General de División Omar Torrijos Herrera, en grado de Gran Cruz de Oficial, que le confiere el Gobierno de Panamá, en reconocimiento a su positivo aporte y profundas muestras de colaboración y amistad entre las fuerzas armadas de ambos países."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F, a 14 de octubre de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo C. Secretario:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 7 del actual:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. general de división DEM Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar y usar la condecoración Medalla de Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de Paraguay, en reconocimiento de las estrechas relaciones que ha propiciado con México."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México. D. F., octubre 14 de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo C. Secretario:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta dependencia del Ejecutivo, con fecha 7 del actual:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. general de división DEM Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar y usar la condecoración Cruz Peruana al Mérito Militar, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno del Perú, por la calidad de los servicios prestados para el logro de objetivos del ejército peruano."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les reitero en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de octubre de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo C. Secretario:
«CC. secretarios de la Cámara de diputados del H. Congreso de la Unión. Presente.
En oficio fechado el 7 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Ruego a usted atentamente tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el C. general de división DEM Juan Arévalo Gardoqui, pueda aceptar y usar el nombramiento de Oficial de Estado Mayor Ad Honorem, que le confiere el Gobierno de Uruguay, por los lazos de amistad y el apoyo que les ha brindado."
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., octubre 14 de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Antonio Sandoval González:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito con fecha 6 del actual.
"Mucho agradeceré a usted, que de no existir inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al H. Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 constitucional, a fin de que el señor Levi Carrillo Salazar pueda prestar sus servicios como chofer en la Embajada de Costa Rica acreditada en nuestro país. En tal virtud, adjunto al presente se remite el escrito del interesado, así como el acta de nacimiento con que el señor Carrillo Salazar acredita ser nacional mexicano."
Al comunicar a ustedes lo anterior les acompaño con el presente los anexos que se citan, reiterándoles las seguridades de mi consideración atenta.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 13 de octubre de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 9 del actual:
"A petición de la interesada, solicito a usted tenga a bien tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la ciudadana Martha Aguilar de Ortiz Párraga, pueda prestar sus servicios como secretaria en la embajada de la República Árabe de Egipto en esta ciudad. Para tal efecto, acompaño la copia certificada del acta de nacimiento y la solicitud firmada por la interesada."
Al comunicar a ustedes lo anterior les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se citan, reiterándoles en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de octubre de 1987.
El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
El C. Presidente: -Se han inscrito ante esta mesa directiva para presentar iniciativas de ley, los ciudadanos diputados Nabor Camacho Nava y el diputado Humberto Ramírez Rebolledo.
Se concede el uso de la palabra para presentar una iniciativa, al diputado Nabor Camacho Nava.
El C. Nabor Camacho Nava:
«C. diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: la iniciativa de ley que el día de hoy pongo a la amable consideración de ustedes, tiene la finalidad de modificar y adicionar la fracción III del artículo 76 de la Ley Federal de Protección al Medio Ambiente, pues tal como se contempla actualmente, es totalmente inoperante, toda vez que la actitud indiferente de más de algún delegado de la SEDUE, comisionados en diversos lugares del territorio nacional, que por venalidad, impotencia, mala fe, o con franco disimulo vía cohecho, tolera, permite, encubre y finalmente explota en su provecho, las infracciones a la ley que por parte de empresas privadas o paraestatales, cometen en nuestro ecosistema, hacen inocua la ley ante los prepotentes infractores, los cuales, sin mayor dificultad, pagan la sanción que acaso les correponda, no pocas veces, con dinero del erario nacional, nuestro dinero, tal es el caso de las paraestatales contaminadoras de nuestros mares, destructoras de nuestros bosques.
Como vía de ejemplo palpable y actual, la grave contaminación que en este preciso momento provoca el pozo Yum II a cargo de la compañía Perforadora Protexa, contratista de Pemex, quien por descuido, torpeza o incapacidad de sus técnicos y perforadores, no previó, como debiera, la posibilidad de encontrar algún yacimiento con presión mayor a la 15 mil libras, lo que hizo que reventaran las mangueras contenedoras y se incendiara el pozo Yum II en la sonda de Campeche, afectando notablemente flora, fauna y la salud de los seres humanos en general, por la grave contaminación de las aguas del mar.
La empresa descentralizada informa que en 17 días controlará el pozo de referencia; nos dicen también que mientras tanto se fugan 1 mil 900 barriles diarios de aceite y chapo, más 32 millones de pies cúbicos de gas, que indudablemente contaminan.
A este respecto, parece que los mexicanos tenemos una gran capacidad de olvido y que tenemos
una gran capacidad para conformarnos ante las desgracias que el país padece, perdiendo en cambio nuestra potencialidad de indignación. Fresco debiera estar en nuestra memoria el caso del Ixtoc, pero parece que se ha olvidado. Los medios de comunicación masiva, con el respeto que merecen, tratan de minimizar el siniestro actual, ateniéndose escrupulosamente a los boletines que Petróleos Mexicanos emite y bueno sería que la Comisión de Ecología de esta Cámara, viajara a la sonda de Campeche para comprobar lo que en estos momentos acontece, sin esperar que la empresa haga la invitación en el momento que crea oportuno, pues, para entonces, nos mostraría lo que nos quiera enseñar.
No debemos olvidar que los boletines oficiales siempre son altamente censurados y que a perforadores y empleados les está estrictamente prohibido hacer cualquier comentario, so pena de perder el empleo. Esa es la razón por la cual las informaciones son sólo verdades a medias y el pueblo de México no está como para que se le siga engañando, somos un pueblo adulto que merece respeto y los aquí presentes, representantes populares por voluntad de ese pueblo, estamos obligados a defender lo que al pueblo todo, pertenece.
No es la primera vez que por falta de responsabilidad y correcta supervisión, acontecen accidentes semejantes, seamos cautos al manejar tan delicados problemas, no sea que más tarde sea eso: demasiado tarde.
Análisis del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación de Aguas.
Diputado federal doctor Nabor Camacho Nava Asesoría del maestro en ciencias Ismael Hernández Camacho
Introducción.
Considerando que la salud es un bien social que debe proteger el Estado, mediante actividades que permitan la prevención, control y restauración del medio ambiente y el manejo racional de los recursos naturales, es necesario analizar el Reglamento para la Prevención y Control de la contaminación de Aguas con el fin de adaptarlo a las necesidades actuales que vive nuestro país.
Ha sido preocupación por parte del Ejecutivo Federal mantener libre de contaminación las aguas creándose para tal efecto:
I. Reglamento para la prevención y control de la contaminación de aguas. Publicado en el diario Oficial de la Federación el 29 de marzo de 1973.
II. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 29 de diciembre de 1976.
III. Reglamento para prevenir y controlar la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias. De enero de 1979.
IV. Plan nacional de contingencia para combatir y controlar derrames de hidrocarburos y sustancias nocivas en el mar. 15 de abril de 1981.
V. Ley Federal de Protección al Ambiente. 11 de enero de 1982.
VI. Comisión Nacional de Ecología. 18 de abril de 1985
Por lo que ha sido motivo de prevención y control por parte del Ejecutivo Federal, los contaminantes y sus causas cualesquiera que sea su origen, que en forma directa o indirecta dañen los ecosistemas y por lo tanto los recursos de la nación, paisajes y salud de la población.
Debe fijar el Ejecutivo Federal los niveles permisibles de las emisiones contaminantes de fuentes fijas y móviles al ecosistema bajo la coordinación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, así como de la de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
Los gobiernos de los estados auxiliarán en caso necesario a la SEDUE en el cumplimiento y aplicación del artículo 5 de la ley Federal de Protección al Ambiente.
Desarrollo del tema:
La SEDUE desarrollará programas tendientes a mejorar la calidad de las aguas y del medio marino mediante la localización, clasificación y evaluación de los tipos de contaminantes, señalando normas y procedimientos a los cuales deberán sujetarse las emanaciones, emisiones, descargas, depósitos, servicios o cualquier actividad que degrade el ambiente.
En base a lo anterior, se prohibe descargar, sin previo tratamiento, aguas residuales que contengan contaminantes, desechos, materias radiactivas o cualquier otra sustancia dañina a los ríos, cuencas cauces, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, ya que va en detrimento de la salud de las personas, flora y fauna.
Debiendo para la prevención y control de la contaminación de los ríos, cuencas, vasos o depósitos de agua realizar tratamientos de aguas residuales controlando los sólidos sedimentables, grasas, materia flotante, temperatura, potencial de hidrógeno, bacterias coliformes, turbidez, olor, color, sustancias tóxicas, nitrógeno, etcétera, siendo los máximos tolerables los siguientes:
Dar doble click con el ratón para ver imagen
Recomendaciones
A pesar de que estas disposiciones se encuentran perfectamente tipificadas y reglamentadas, no se sigue con apego el cumplimiento de las sanciones que indica el artículo 76 en su fracción III de la Ley Federal de Protección al Ambiente que dice:
"Se impondrá la pena de seis meses a tres años de prisión y multa por el equivalente de 50 a 10 mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al que intencionalmente o por imprudencia, descargue, sin previo tratamiento, al medio marino, ríos, cuencas, cauces, vasos y demás depósitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de agua o infiltre en suelos o subsuelos, aguas residuales, desechos o contaminantes que causen o puedan causar daños graves a la salud pública, flora, fauna o a los ecosistemas."
Por todo lo anteriormente expuesto, se sugiere apoyo por parte de los gobiernos de los estados y
municipios, para que la SEDUE pueda aplicar los dispositivos existentes para el correcto cumplimiento de esta ley.
Síntesis
Se prohibe descargar, sin previo tratamiento, aguas residuales que contengan contaminantes, a los ríos, cuencas y aguas marinas.
No olvidemos que en el caso del Ixtoc, fue un perforador extranjero el responsable de la catástrofe y que finalmente el pozo incendiado se apagó solo, no lo controlaron nunca; lo que aconteció en realidad fue que el yacimiento se agotó, se acabó y se perdió en el siniestro una fortuna incalculable, pues, durante los nueve meses que duró el espectáculo de la impotencia de los técnicos extranjeros y nacionales, deben haberse consumido en petróleo y gas, tantos millones de dólares, como deuda teníamos entonces; después aumentaría, pues alguien dijo que teníamos que aprender a administrar la abundancia.
Para burla del callado y conforme pueblo de México, fue también una Compañía contratista, la responsable de la tremenda sangría económica, se trata de la Compañía Per - Mar - Go que quiere decir Compañía Perforadora del Golfo, cuyo socio mayoritario lo era el ingeniero Jorge Díaz Serrano. Que se sepa, por el descuido, incendio, pérdida económica, contaminación, daño a los pescadores, daño a la flora y fauna, jamás se sancionó a nadie, ni administrativamente ni penalmente y mucho menos se exigió indemnización, es más, México estuvo a punto de pagar indemnización al Gobierno de los Estados Unidos de América por contaminar gravemente las playas de la Florida. No hablo de oídas, dejo aquí en la secretaría muestra de grumos sólidos de chapo que están llegando ya a las playas de Antón Lizardo, Boca del Río, Boca Andrea, Nautla, Tecolutla, Casitas, Cazones y Tuxpan, del estado de Veracruz.
Compañeros diputados: Con apego estricto a lo preceptuado en la Constitución General de la República, con la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de nuestra ley fundamental, así como la fracción II del artículo II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aunado al consenso del resto de los integrantes de la fracción parlamentaria de mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, ponemos a la amable consideración de esta soberanía, la siguiente
INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA Y ADICIONA LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 76 DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
que deberá quedar como sigue:
"Artículo 76..
I..
II..
III. Se prohibe descargar, sin previo tratamiento, aguas residuales que contengan contaminantes, a los ríos, cuencas y aguas marinas. Se hará acreedor a la pena de seis meses a tres años de prisión, inconmutables, sin derecho a fianza y además multa por el equivalente de 20 a 20 mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, independientemente de la obligación de indemnizar a la nación, particulares y cooperativas afectadas, al que: intencionalmente o por imprudencia, descargue sin previo tratamiento, al medio marino, ríos, cuencas, cauces, vasos y demás depósitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de agua o infiltre en suelos o subsuelos, aguas residuales, desechos o contaminantes que causen o puedan causar daños graves a la salud pública, flora, fauna o a los ecosistemas, haciendo extensivo el ordenamiento a los funcionarios, delegados o inspectores de la SEDUE, mismo que, al comprobarse su tolerancia, disimulo o franca participación en los ilícitos enunciados, deberán procesarse como copartícipes, aplicándoseles además la Ley de Responsabilidades de los Servidores públicos."
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 20 de octubre de 1987.
Diputados: doctor Nabor Camacho Nava, licenciado Carlos E. Cantú Rosas, licenciado Reyes Fuentes García, ingeniero Héctor M. Calderón Hermosa, ingeniero Manuel Lucia Escalera, licenciado Gregorio Macías Rodríguez, profesor y licenciado Jaime Castellanos F., Enrique Bermúdez Olvera, Jorge Cárdenas González, licenciada y profesora María de la Luz Gama Santillán.»
Trámite: Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Ecología de la Cámara de Diputados.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
El C. Presidente: - Para presentar una iniciativa, en uso de la palabra el señor diputado Humberto Ramírez Rebolledo.
El C. Humberto Enrique Ramírez Rebolledo:
«H. Cámara de Diputados: Resultante de una política económica equivocada, el ingreso de los mexicanos se ha pulverizado ante los embates de una inflación crónica - casi ya hiperinflación - y del yugo que se le ha impuesto, fundamentalmente a los salarios, con los programas de ajustes y topes salariales ordenados por el Fondo Monetario Internacional y banqueros acreedores internacionales.
Limitada la posibilidad de recuperar el poder adquisitivo de los salarios mediante aumentos salariales congruentes a su deterioro, surge la alternativa de incrementar su capacidad de compra elevando el ingreso disponible mediante la disminución de su carga fiscal.
La manera más práctica de lograr esto, sería disminuyendo de manera importante los niveles de las tarifas y cuotas fiscales. Esta medida, estamos seguros, tendría un doble efecto: por un lado permitiría el incremento del ingreso real de los mexicanos, y por otro elevaría en forma substancial los niveles agregados de recaudación.
Sin embargo, no creemos que las autoridades de hacienda admitan este doble efecto, pues se les olvida un principio económico elemental que establece que no siempre el mayor precio representa el mayor ingreso, y que en términos fiscales se expresaría en que impuestos elevados no significan recaudaciones globales mayores.
En esta iniciativa de ley, queremos plantear algunas medidas para dejar sin efecto o reducir la aplicación de disposiciones que en el texto de la ley disminuyen el ingreso, tales como son: el gravamen del aguinaldo y la insuficiente deducción del equivalente a un salario mínimo anualizado; y adicionar algunos conceptos de deducciones a la base gravable de las personas físicas, entre ellas, las referentes a la carga familiar, a los pagos por cuotas o colegiaturas de escuelas, los gastos en libros distintos al texto obligatorio y material escolar, los pagos por medicinas, materiales médicos y dentales, los pagos por cuotas a instituciones públicas de seguridad social y las cuotas y donativos a partidos políticos.
Deducciones por carga familiar
Debe señalarse que las relativas a deducciones por carga familiar y a cuotas a instituciones públicas de seguridad social, tuvieron vigencia en el cuerpo de la Ley del Impuesto sobre la Renta, hasta el año de 1978.
A partir de entonces, el Ejecutivo las eliminó, argumentando para la abrogación de la deducción por carga familiar, que la misma no había satisfecho a los beneficiarios por irrisoria.
Lo que se hizo en aquellos tiempos fue eliminarla, en lugar de incrementarla para que cumpliera con el objetivo de estimular la economía familiar, reconociendo que el contribuyente con una familia tiene mayores erogaciones que el causante que no la tiene. El Gobierno fácilmente optó por su desaparición, obrando en beneficio del fisco y en contra del contribuyente personal.
Buscando revertir este efecto, queremos proponer una adición que contemple una deducción equivalente a un 25% del monto de un salario mínimo anualizado por cada dependiente económico del contribuyente, hasta por la cantidad que signifique el 100% de este concepto.
Cuotas de seguridad social pagadas por los trabajadores
La deducción autorizada por la ley de la materia, que hasta 1978 reconocía que los pagos por cuotas obreras hechos a instituciones públicas de seguridad social - como son el IMSS y el ISSSTE -, significaban una merma al ingreso de los trabajadores, fue eliminada sin explicación alguna a partir de la ley vigente en 1979. Resultó así un hecho atentatorio no sólo al ingreso, sino a la equidad y al principio de seguridad jurídica, sin embargo así se hizo.
Queremos proponer a esta Cámara de Diputados, la vigencia del texto aplicado hasta 1978 apoyado en los motivos de justicia, equidad, seguridad e incremento del ingreso real. Además, debemos considerar el hecho de que con las reformas últimas al régimen financiero del IMSS, la carga presupuestal que resistía el Gobierno Federal en este renglón, ha disminuido y bien puede otorgársele, en beneficio directo de los más de nueve millones de trabajadores, de nueva cuenta esta deducción.
Es necesario eliminar la inequidad en el tratamiento otorgado a las cuotas obreras por este concepto pagadas por patrones, ya que son deducibles en el caso de los salarios mínimos y no pagan el impuesto cuando el patrón se los reembolsa a los
trabajadores. Y sin embargo, a los empleados que no les otorgan esta prestación sus patrones, el pago hecho por cuotas obreras -al IMSS o al ISSSTE -, si se le considera gravable resultando una gran injusticia fiscal para ellos, ya que las cuotas de seguridad social pagadas no las pueden deducir de su base de impuestos.
Deducción por medicinas
La ley actual reconoce la deducción por pagos de honorarios médicos y dentales, así como los gastos hospitalarios que realice el contribuyente, sin embargo, los relativos a medicinas y a materiales médicos y dentales no son reconocidos, lo cual constituye una incongruencia fácil de subsanar.
Si para recuperar su salud, el contribuyente o sus dependientes económicos necesitan los servicios de un médico o de un dentista, es obvio que las medicinas y/o los materiales médicos o dentales son indispensables para su curación. Sin embargo, estos gastos no se reconocen, excepto cuando se amparen como gastos hospitalarios. Esta omisión de la ley no tiene congruencia ni lógica alguna y creemos que esta soberanía decretará que deben reconocerse como deducibles a la base gravable los gastos por medicinas y materiales médicos y dentales en forma general, no sólo a través de una factura hospitalaria.
Por ello proponemos que se reconozca esta situación y se autorice la deducción por conceptos de medicinas y materiales médicos y dentales sobre la base de las razones de justicia y congruencia y sobre todo, ante el hecho del terrible encarecimiento de las medicinas, que superan los niveles promedios en virtud de que el sector que las produce es insuficiente en su investigación y depende tecnológicamente y en el abasto de sus materias primas del extranjero, problema que injustamente trasladan a los precios de las medicinas ante la desesperación del pueblo mexicano.
Cuotas por colegiaturas y material escolar
En 1987, después de 77 años del inicio de nuestra Revolución, existen en nuestro país varios millones de analfabetas. Este hecho sólo demuestra una realidad triste que para resolverse, requiere que se entienda - dada la magnitud del problema - en lo positivo, exento de enfoque peyorativo, ya que a pesar del esfuerzo hecho, la incapacidad del sector público para proporcionar la educación a que tiene derecho todo mexicano, sin importar su condición económica y social, es manifiesta.
Por ello, no entendemos cómo se insiste en que sólo el Gobierno debe participar en la educación.
Educar y formar un pueblo es tarea de todos; del Gobierno y de la sociedad en su conjunto, representada por los padres de familia de los educandos y por sus sociedades intermedias, especialmente las dedicadas a la educación.
Hoy, la sociedad civil sólo participa con el 4% del total del esfuerzo educativo nacional. Esto es notoriamente insuficiente y fuera de consideraciones ideológicas, debemos reconocer que es infrahumano que tantos millones de conciudadanos no tengan acceso a una mínima educación formal, elemental, no digamos de nivel medio o como quisiéramos, de nivel superior.
Debemos resolver esta problemática conjuntamente pueblo y Gobierno. Cada peso en la educación que provenga de la sociedad civil, debe ser bien recibido. Exige su aceptación.
Cada peso que los particulares inviertan educando a la niñez nacional, libera un peso proveniente de los fondos públicos que pudiera ser utilizado en la alfabetización de esos millones de compatriotas, estableciendo más escuelas de todos los niveles educativos. Cada peso de origen particular, permitiría mejorar substancialmente en su conjunto las prestaciones económicas a los miles de profesores del sistema educativo nacional, hoy sujetos a serias restricciones en su salario y a condiciones poco estimulantes para ejercer su magisterio.
Para ello, en lugar de limitar y coartar la acción de la sociedad civil en la educación, deberá establecerse una política de promoción que permita incrementar los servicios educativos de los particulares, subsidiarios del esfuerzo nacional, y actuar modificando las normas de control con enfoques de cautiverio y limitación y establecer un régimen fiscal que permita a todo mexicano que pueda pagar la educación de sus hijos, contar con el apoyo que significa un tratamiento fiscal moderado, a los gastos en materia de educación que realicen en beneficio de su prole, que al final de cuentas será un beneficio para México.
En base a estas consideraciones, proponemos que se reconozca la deducción de la base gravable de las personas físicas, del importe de los gastos educativos consistentes en cuotas, colegiaturas, gastos en libros distintos al texto obligatorio y material escolar pagados a escuelas e institutos de educación con reconocimiento público o en empresas legalmente establecidas relacionadas al ramo, según corresponda.
Cuotas y donativos a partidos políticos
El Código Federal Electoral establece el financiamiento público a los partidos políticos, en complemento
de los ingresos que reciban de sus afiliados. Asimismo, el propio Código Electoral marca el interés público de los partidos políticos y el papel fundamental que deben cumplir en el proceso electoral, primordial en la forja de la democracia como forma de Gobierno.
En consideración a estas razones y ante el hecho de que la crisis y la inflación golpean también a las organizaciones políticas, se puede deducir con gran posibilidad de certeza, que los gastos de orden político partidistas y electorales serán cada vez mayores y por ende la necesidad del financiamiento público será mayor, lo cual hará a los partidos cada vez más dependientes del Gobierno Federal, perdiendo la independencia en sus decisiones por obvias razones de peso económico.
Esto debe combatirse a fondo, fundados en el principio - válido a pesar del Código Federal Electoral -, de que las organizaciones políticas deben ser sostenidas únicamente por sus miembros y simpatizantes, quitándole esta carga económica - el financiamiento público a los partidos - a las espaldas del pueblo mexicano.
Sumarizando estas razones: el financiamiento público como complemento; las características de los partidos políticos de instituciones de interés público y nacional; la necesidad de promover la independencia en el actuar de los partidos políticos del poder público y el principio superior del sostenimiento de las organizaciones políticas con cargo a la sociedad civil, particulares y organismos intermedios, se deriva el hecho de que sólo por el camino de una mayor participación del ciudadano en estas tareas, se podrá encontrar un camino de verdadera democracia.
Basado en esto, se necesita estimular la acción ciudadana en este sentido y el reconocimiento dentro del marco fiscal de las deducciones por motivo de cuotas y donativos de las personas físicas a organizaciones políticas reconocidas por la ley de la materia, puede significar un gran avance.
Proponemos la adición en el artículo correspondiente de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de una disposición que permita tales deducciones del ingreso del contribuyente nacional.
Incremento a la deducción general por salario mínimo y gratificaciones exentas
Finalmente, queremos integrar al cuerpo de este proyecto, dos aspectos sumamente importantes para lograr el objetivo total de incrementar el ingreso real de los mexicanos: el primero consiste en el incremento de la deducción general equivalente a un salario mínimo anualizado a dos veces esta cantidad, y la segunda que contempla la desgravación total de la gratificación anual otorgada a los trabajadores, conocida como aguinaldo.
El aumentar a dos veces la educación general del salario mínimo anualizado, reconoce la incapacidad de los salarios por contener la inflación y permite suavizar, aunque sea indirectamente, el impacto a la baja sobre los niveles de bienestar social.
Sólo en este año, 1987 el deterioro real de los ingresos ha alcanzado rangos del 60% a la fecha se anuncia que para 1988, estaremos sujetos a niveles inflacionarios oficialmente reconocidos del 120%, lo cual permite fácilmente esperar niveles reales de inflación del orden del 200-220% anual.
Por ello, exentar del pago de Impuesto sobre la Renta a los contribuyentes con ingresos equivalentes a dos veces el salario mínimo anualizado, parece razonable como medida paliativa. Además, para los niveles medios y superiores de ingreso, una deducción mayor por este concepto significará un respiro y quizá una vuelta en lo positivo a la válvula económica que reanime la economía sin efectos inflacionarios.
Sobre esta base, también proponemos la desgravación total de los aguinaldos, eliminando su sujeción a los niveles de salario mínimo general para efectos del impuesto.
Actualmente la deducción sólo reconoce el importe de un salario mínimo mensual correspondiente a la zona económica del causante, que resulta notoriamente insuficiente.
Consideramos que esta insuficiencia es fácilmente remediable, si la Cámara de Diputados decreta la exención total del Impuesto sobre la Renta aplicado a las gratificaciones de los trabajadores en forma general.
Por lo expuesto, y con fundamento en la fracción II del artículo 71 constitucional, me permito someter a la consideración de esta Cámara de Diputados, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Artículo primero. Se reforman los artículos 77 en su fracción XI y 140 en su fracción I de la Ley del Impuesto sobre la Renta en vigor, para quedar como siguen:
Artículo 77. No se pagará el Impuesto sobre la Renta por la obtención de los siguientes ingresos:
I. al X. ...........................
XI. Las gratificaciones que reciban los trabajadores de sus patrones durante un año de calendario, cuando dichas gratificaciones se otorguen en forma general
. Artículo 140. ....................
I. Dos veces el salario mínimo general de la zona económica del contribuyente elevado al año.
Artículo segundo. Se adiciona el artículo 140 de la Ley del Impuesto sobre la Renta en su fracción II con una frase y se agregan las fracciones V, VI, VII y VIII, para quedar de la siguiente forma:
Artículo 140. .....................
I. ...............................
II. Los honorarios médicos dentales, los gastos por medicinas y materiales médicos y dentales...
III. y IV. .........................
V. Una cantidad equivalente al 25% del importe del salario mínimo general elevado al año, de la zona económica que corresponda, por cada dependiente económico del contribuyente hasta un máximo de cuatro dependientes.
VI. Las cuotas que durante el año respectivo haya cubierto el contribuyente como trabajador amparado por instituciones públicas de seguridad social y las cubiertas en este mismo sentido, por los contribuyentes a que se refiere el capítulo II del título IV de esta ley.
VII. Las cuotas y colegiaturas pagadas por el contribuyente a escuelas e instituciones educativas reconocidas oficialmente así como los gastos realizados por concepto de libros distintos al texto obligatorio y material educativo en general.
VIII. Las cuotas y donativos destinados a partidos y organizaciones políticas registrados en los términos de la ley de la materia.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la H. Cámara de diputados, a 20 de Octubre de 1987.
Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputados: Humberto Enrique Ramírez Rebolledo y Eduardo Turati Alvarez.»
Trámite: Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
PROPOSICIONES
HECHOS EN ECATEPEC, MÉXICO DEMANDAS DE HABITACIÓN
El C. Presidente: -Se han inscrito ante esa mesa directiva para presentar distintas proposiciones y puntos de acuerdo, los siguientes ciudadanos diputados: Miguel Herrerías Alvarado, Alejandro Encinas Rodríguez, Beatriz Gallardo, Pedro Peñaloza, Eduardo Valle, Javier Paz Zarza, Heberto Castillo, Hildebrando Gaytán Márquez, Adner Pérez de la Cruz, Franz Ignacio Espejel Muñoz, Efraín Calvo, Ricardo Pascoe Pierce, Francisco Hernández Juárez, Martín Tavira Urióstegui, Carlos Barrera Auld y Rosa María Armendáriz.
Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Miguel Ángel Herrerías, para presentar una proposición.
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: -Con permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Vengo a esta tribuna para denunciar la violación al orden jurídico que en el estado de México está realizando un grupo que lucra con los necesitados, sorprendiendo la buena fe de algunos partidos políticos y compañeros diputados; pero sobre todo, lastimando con dolo y mala fe a quien por su extrema necesidad y quizá ignorancia, son orillados al ilícito.
Es el caso que el día 2 de octubre de 1987 a las 18:00 horas, un grupo de personas invadió los lotes números 16, 17 y 19 de la manzana 21 con superficie de 30 hectáreas, ubicados en la zona V de la desecación del Lago de Texcoco, del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, amenazando al señor doctor Gregorio Leal Murillo, apoderado legal de la sucesión del general
Ignacio Leal Brand, el cual junto con su cuidador del terreno, recibieron amenazas y en forma violenta se posesionaron del terreno ante lo cual, se hizo la denuncia correspondiente a la que recayó el número de averiguación previa SAG/2/2415/87 por el delito de despojo.
Independientemente de esta denuncia, a través de la Cresem, que es el organismo regulador de la tenencia de la tierra en el estado de México, se iniciaron pláticas con los invasores, mismas que a petición del señor diputado Heberto Castillo se continuaron con el señor Procurador de Justicia, licenciado Héctor Jiménez González, mismas que acordaron que no seguirían introduciendo a dicho predio más gente y que no afectarían de manera alguna al inmueble ni a los vecinos de dicho predio y a su vez, el gobierno del estado buscaría la posibilidad de solución de las personas que efectivamente tuviesen necesidad.
El día 8 de octubre de 1987, un grupo de personas se posesionaron ilegalmente del lote de terreno número 14 de la manzana 19, de la zona V, de la desecación del Lago de Texcoco en Ecatepec de Morelos, estado de México, con una superficie aproximada de 10 hectáreas; todo lo cual consta en la averiguación previa SAG/3/2469/87, del 9 de octubre del presente año, misma que el denunciante, señor José Luis Valdez Castañeda da cuenta de ello contra quienes resulten responsables por el delito de despojo.
El día 11 de octubre de 1987, a las 21:00 horas aproximadamente, un grupo de personas entre hombres, mujeres y niños, se posesionaron de un predio de 10 hectáreas, ubicado en la zona V de la desecación del Lago de Texcoco en Ecatepec de Morelos, propiedad de la Unión de Colonos por una Vivienda Digna, Asociación Civil, a lo cual su representante el señor Enrique Martínez Rodríguez, hizo la denuncia respectiva a la que recayó el número de averiguación SAG/3/2502/87, contra quienes resulten responsables por el delito de despojo.
Ante la primera invasión y denuncia y ante estas dos invasiones más y dos denuncias correspondientes, ante el reclamo de la ciudadanía que se manifestó el día 15 de octubre en la ciudad de Toluca, solicitando del gobierno del estado su intervención, por la inseguridad en la que los invasores mantenían la zona, ante la ruptura de líneas de conducción de aguas que llevaron a cabo a los posesionados de los predios, con la consiguiente disminución de agua en la zona; ante la conexión de los llamados "diablitos" para obtener luz, con los problemas que trae consigo; ante la infamia y dolo de quienes buscan enriquecerse a costa de la ignorancia y buena fe de mexicanos en situaciones precarias y ante la existencia de la flagrancia en el delito, y con fundamento en las disposiciones del Código de Procedimientos Penales para el Estado de México aplicables al caso, se acordó llevar a cabo la restitución de los inmuebles a que me he referido en favor de los denunciantes; por lo que a las 9:50 horas del día 16 de octubre de 1987, el personal del Ministerio Público adscrito al Departamento de Averiguaciones Previas en Ecatepec de Morelos, se constituyó legalmente en los predios mencionados a fin de dar cumplimiento al acuerdo de restitución, contándose para tal efecto, con el apoyo de la fuerza pública, quienes se presentaron desarmados. De esto y del desalojo pacífico llevado a cabo, se da constancia con las actas notariales número 951 del volumen 51 especial, la nueve del volumen especial, la número dos del volumen primero y la número 1828 del volumen 48; todas éstas de fecha 16 de octubre de 1987, pasadas ante la fe de los señores notarios: Juan José Galarza Ruiz, Leonardo Sánchez Beristáin, Luis Armando Armendáriz Ruiz y Juan José Aguilera González; mismas que me permito dejar en esta secretaría a disposición de los señores diputados.
Quiero dejar constancia de que el predio del señor José Luis Valdez Castañeda, cuya averiguación previa es la SAG/3/2469/87, al constituirse la autoridad competente, el mismo había sido desocupado la noche anterior, encontrándose únicamente pedazos de madera y de lámina de cartón, alambre y cenizas. Según versión de los vecinos del lugar, las personas que se encontraban asentadas, habían recogido sus pertenencias y levantado las casas de campaña que tenían.
En los otros predios, al constituirse legalmente la representación social, fueron conminados los invasores a desocupar los inmuebles, por estar en posesión ilícita de los mismos. Muchos de ellos comenzaron a recoger sus pertenencias y a desalojar el predio, otros se negaban a hacerlo.
Ante la presencia de la fuerza pública, desmantelaron las casuchas que habían hecho con láminas de cartón y maderas, amontonando los materiales y prendiéndoles fuego. A efecto de evitar un incendio, se solicitó la intervención del cuerpo de bomberos, que de inmediato actuó, evitando consecuencias mayores.
Una vez fuera del predio, la gente que lo invadió, se recogieron los residuos, dando fe de ello y trasladándolos al centro de justicia de Paseos de San Agustín, quedando esto a disposición de los interesados.
Vale la pena comentar que, los restos de una casucha instalada al centro del terreno, se encontraron
algunas mantas con el emblema del PMS, Partido Mexicano Socialista, cartulinas de propaganda del mismo partido, papelería, formatos de afiliación al PMS, cédulas de estudios socioeconómicos de los adjudicatarios y listas, al parecer, de los colonos que moraban en el campamento.
Compañeras y compañeros diputados, no es ésta la primera vez que intervenimos en asuntos que a todos nos preocupa. Les consta a ustedes, señores diputados, que siempre hemos sido respetuosos y en muchas ocasiones hemos podido conciliar intereses y concertar acciones que han beneficiado a nuestros compatriotas. Pero esta vez, quizá, compañeros diputados, algunos elementos estén actuando de mala fe, sorprendiendo a la gente a la que respetamos por su capacidad y por su lucha social. Quizá ustedes no saben, compañeros, que en sus solicitudes de afiliación, se cobraba enganche como cuota mensual entre 80 y 124 mil pesos, y que las solicitudes y estudios socioeconómicos servían como contratos y registros. Algunos de los líderes pedían cuotas de 3 mil a 6 mil pesos, según las posibilidades de cada persona, para ubicarlos en los lotes, además de que semanalmente deberían entregar a los representantes del partido, la cantidad de 2 mil pesos, esto para conseguirles tortibonos y la canasta básica de abasto popular.
Esto, compañeros diputados, no lo debemos de permitir, pues no sólo es una violación al orden jurídico, sino una burla a la gente que con mayor necesidad tiene derecho a un pedazo de tierra. Esto, compañeros, no es el dicho mío, me permito dejar en esta secretaría copias de solicitudes de afiliación, donde consta el aparente pago de enganches, copias de cédulas de estudios socioeconómicos de los adjudicatarios y copias de las listas de colonos que aparentemente ocupaban dichos predios.
El 17 de octubre del presente año, de las 15:30 a las 18:30 horas, se reunieron, por el gobierno del estado de México, el licenciado Donaciano Tamés, Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicas; el licenciado Luis Rivera Montes de Oca, director de la Comisión Reguladora del Suelo del Estado de México (Cresem) y los licenciados Víctor M. Carrillo y Marco Antonio Jaimes, con los representantes de los invasores: Juan García, miembro de la Coordinación Nacional del Partido Mexicano Socialista; Cleto Reyes, representante de los ocupantes; Irma Cerón, de la Unión de Colonias Populares; Alfonso León, candidato a diputado local por el Partido Mexicano Socialista; Eduardo Espinosa, Pedro Salvador; los diputados: Manuel Terrazas y Alejandro Encinas, Porfirio Martínez, Cirilo Chincoya, Carmelo Enríquez en donde los segundos, presentaron puntos petitorios que el gobierno del estado analiza.
Compañeras y compañeros diputados: no podemos, no debemos tolerar que gente sin escrúpulos, motivadas por intereses de índole económico, se burle de los mexicanos que, orillados por su necesidad, son esquilmados y empujados a cometer actos ilícitos, no son ellos los culpables de violentar el orden jurídico, los culpables son las sanguijuelas que lucran con el dolor y la necesidad.
A ellos son a los que señalamos con índice de fuego, para ellos todo el rigor de la ley, que lo sepan en el estado de México, no vamos a permitir que esto suceda en el estado de México; ante esta agresión, actuaremos dentro del marco de la ley, pues es la forma aconsejable de la prudencia, la aplicación estricta de la ley.
Por todo lo anterior, vengo a solicitar a esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se integre una comisión pluripartidista que se avoque a la investigación de los hechos ocurridos, con la finalidad de aclarar quiénes promueven dichas invasiones disfrazándolas de beneficios, a las clases más necesitadas. Lo hago en base a los términos del artículo 58 y lo dejo en la secretaría para su constancia.
El C. Presidente: -En los términos del artículo 58, se pregunta a los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra se sirvan inscribirse.
Compañeros diputados...
Se suplica a las galerías guardar orden y respeto.
Señores diputados, conforme al artículo 58, queremos inscribir un orador en pro de la propuesta y un orador en contra, independientemente de aquellos que deseen inscribirse para hechos, por así convenir...
Diputado Terrazas.
El C. Manuel Terrazas Guerrero (desde su curul): -Para, de acuerdo con el artículo 103, a la discusión, no para hechos. Con derecho a hablar media hora.
El C. Presidente: - Señor diputado Terrazas: la propuesta sometida a la consideración de la asamblea, debe tramitarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58, razón por la cual, esta presidencia solicita que se inscriban un orador en pro y uno en contra, al tiempo que establezco que
podrán hacerlo para hechos, quien así lo juzgue conveniente.
Se concede la palabra al diputado José Encarnación Alfaro Cázares, para hablar en pro de la propuesta.
El C. José Encarnación Alfaro Cázares: - Con su permiso, señor presidente; compañeros diputados: no subo a esta tribuna a justificar ningún tipo de violencia contra el pueblo de México, porque contra nuestro pueblo, contra quien ha forjado con su lucha las instituciones de que ahora gozamos los mexicanos, no vale ningún tipo de violencia. Vengo aquí, a apoyar la propuesta del diputado Herrerías, para que el problema que se suscitó en el municipio de Ecatepec, pueda ser esclarecido en el ámbito de nuestro marco de derecho.
Existen por una parte, como todos sabemos, denuncias de actitudes a hechos que se presentaron en el desalojo que de manera legal se tenía que hacer en el municipio de Ecatepec, pero existen también pruebas documentales, actas notariales, de que no fue así. Yo creo que el pueblo de México, el pueblo más necesitado, aquel que recurre a todo tipo de instancias para lograr satisfacer sus anhelos de vivienda, de educación y de salud, merece todo nuestro respeto y nosotros tenemos la alta responsabilidad de esclarecer este tipo de hechos.
Nadie tiene derecho a sorprender el anhelo del pueblo de México por una vida más digna; nadie tiene derecho tampoco a violentar el régimen de instituciones y el estado de derecho que tanto le han costado a este pueblo de México; nadie tiene derecho, compañeros diputados, ningún partido político, los partidos políticos existen para garantizar el desarrollo del pueblo de México y no para violentar sus derechos; tenemos que actuar siempre conforme a lo que establecen las leyes fundamentales de nuestro país y nuestros estados. No podemos, en aras de principios políticos, violentar este tipo de instituciones y este tipo de leyes que nos hemos dado los mexicanos.
El C. Pedro José Peñaloza (desde su curul): -¿Me concede una interpelación señor diputado?
El C. Presidente: -Solicita una interpelación el diputado José Peñaloza. ¿La acepta?
El C. José Encarnación Alfaro Cázares: -Le pido al diputado Peñaloza que me permita terminar.
Los problemas que se han presentado en los municipios conurbados al Distrito Federal, sobre todo con los solicitantes de tierras, de un pedazo de tierra para asentarse, para vivir dignamente, todos sabemos que han sido aprovechados por innumerables personas que han abusado de la buena fe de estos mexicanos.
Siempre que se ha presentado denuncia conforme a derecho, el gobierno del estado ha actuado también conforme a derecho; existe plena conciencia en la diputación mexiquense, en la población del estado de México, de que en este asunto también se ha actuado conforme al derecho, pero sin duda alguna, porque aquí se ha manifestado y se va a volver a manifestar, existen inconformidades de otro tipo de planteamiento, por eso, la propuesta hecha por nuestro compañero Herrerías, en el sentido de que se conforme una comisión pluripartidista para esclarecerlo, sentimos que es la respuesta más respetuosa para quienes resultaron afectados tanto en sus derechos como con las agresiones que aquí se han manifestado, que seguramente se van a denunciar.
Existe plena convicción, compañeros diputados, de que en el estado de México se vive un respeto absoluto a las garantías de los ciudadanos mexiquenses, y existe también la convicción de que el gobierno del estado de México habrá de responder en la medida de las posibilidades que tenga, políticas, administrativas, económicas, a las demandas de espacio para habitat de los mexiquenses.
Lo que no es válido, compañeros, es que aprovechándose de la necesidad, del anhelo de los mexiquenses que llegan a la gran ciudad y tienen que ubicarse en municipios conurbados, se emplean para dar luchas dentro de una estrategia o táctica política de partidos.
Debemos todos el mayor respeto a los habitantes del estado de México, por eso solicito a los compañeros diputados, que aprueben esta propuesta de nuestro compañero Miguel Ángel Herrerías.
El C. Presidente: -Para hablar en contra de la propuesta, tiene el uso de la palabra el señor diputado Alejandro Encinas Rodríguez.
El C. Alejandro Encinas Rodríguez: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: ahora sí que hemos visto al burro hablar de orejas, al ladrón, gritando atrapen al ladrón.
Sorprende realmente, la capacidad para distorsionar los hechos en el parte policiaco que nos ha presentado aquí el diputado Herrerías.
Flaco favor hace esa tan mencionada política moderna que su partido pregona en épocas de campaña electoral.
Yo, lejos de caer en la provocación de aquellos que vienen a justificar hechos de violencia política contra los habitantes de este país, prefiero abordar esta tribuna dignificándola, a hacer así el trabajo sucio que el diputado Herrerías hace, lo que envilece esta Cámara, a la cual deberíamos respetar todos como diputados.
El 2 de octubre de este año, 2 mil 500 familias, pertenecientes a la Unión de Colonias Populares, en el municipio de Ecatepec, ocupó un predio de 15 hectáreas, propiedad de la familia, en buena medida de la familia del actual gobernador del estado, ya que son herederos de ese predio tanto la esposa del señor gobernador como su cuñado. En buena medida de esta invasión, corresponde a las graves carencias y a las necesidades de una vivienda digna de nuestro pueblo, pero también responde a las actitudes y actividades fraudulentas de miembros del partido oficial, quienes han vendido varias veces este terreno fraudulentamente, estableciendo contratos de compra-venta por 80 mil pesos, y que obran en manos de la Procuraduría General del estado. Eso se le olvidó decirlo aquí al diputado Herrerías. Y esos contratos no los hizo la UCP, mucho menos el PMS; esos contratos los hicieron miembros del PRI afiliados a la CNOP en el municipio de Ecatepec.
Y ahí empiezan los problemas reales en toda la ocupación de ese predio, porque ese contrato genera derechos sobre el predio y es ya responsabilidad de las autoridades judiciales, rectificar la procedencia o el hecho fraudulento. Y eso no se castiga. Se castiga la miseria, se castiga con impunidad a aquella gente que lucha por una vida digna.
El viernes 16 de octubre a las 10:00 de la mañana, en medio de negociaciones establecidas con el gobierno del estado, en negociaciones con los propietarios del terreno para adquirir esos terrenos en compra, ante una cita previa a las seis de la tarde de ese mismo día, para presentar un padrón de familias, el Procurador de Justicia del estado, sin dar a conocer la denuncia presentada por los propietarios, sin conocimiento del fallo del juez para el desalojo, utilizando ilegalmente cuerpos policiacos de otros municipios ajenos al de Ecatepec, con los que no existe convenio de colaboración en vigilancia y seguridad pública, como es Cuautitlán, Tlalnepantla, Netzahualcóyotl, Ecatepec, Texcoco, el cuerpo de bomberos de Ecatepec y de Tlalnepantla, cuerpos paramilitares como los "jaguares" de Ciudad Netzahualcóyotl, atentan contra 2 mil 500 familias que, esperanzadas en la negociación establecida con el gobierno del estado y los propietarios, desayunaban pacíficamente, sin ninguna notificación de desalojo, con los hombres y los jóvenes en la ciudad de México y en otras empresas del municipio trabajando; con impunidad y con todo lujo de violencia política y la fuerza policiaca, agreden a 2 mil 500 familias, a niños, mujeres y ancianos.
¿Esa es la seguridad que nos reclaman a nosotros como partido? ¿Esa es la legalidad de la política moderna?
Nosotros queremos ratificar en esta tribuna, nuestro, deseo de mantenernos en la legalidad. Queremos la legalidad, pero también queremos más legalidad, no como la legalidad que existe en el estado de México, que está por encima de los intereses de la sociedad y por encima de los derechos, incluso establecidos en la Constitución Política de nuestro país, como lo muestra el Código Penal con el cual se hizo uso para desalojar a quienes ocupaban este predio.
Hemos discutido con el gobierno del estado en tres ocasiones, incluso mucho antes de la ocupación de los terrenos por la UCP, y quiero aclarar que el PMS no hizo esa ocupación de los terrenos; esa ocupación la hizo la Unión de Colonos de Colonias Populares de Ecatepec, quienes, por la solidaridad prestada por nuestro partido, decidieron ponerle de nombre a ese predio PMS - 1, con todo su derecho, con el derecho que le dan, incluso, las acciones fraudulentas e ilegales del PRI.
Y en estas discusiones con el gobierno del estado, hemos insistido y originariamente habían aceptado, avanzar en el análisis de una reforma política democrática en el estado de México, que contemplara las reformas que requieren el Código Penal del estado, las reformas que requiere la Ley Estatal Electoral y la Ley Orgánica Municipal, así como distintos reglamentos, entre ellos, los del uso del suelo urbano.
Y esa disposición de diálogo, de concentración con el gobierno del estado, la respuesta ha sido la de la violencia política, porque éste no es un hecho aislado; es lamentable que, a 30 días de haber tomado posesión el actual gobernador y a poco más de dos semanas de que Héctor Jiménez, actual Procurador de Justicia del estado dejó de ser miembro de esta Cámara, se haya incurrido en acciones de violencia en Los Reyes, encarcelando allí, incluso, a disidentes del PRI por la inconformidad de la planilla municipal; en la carretera México - Toluca, contra habitantes de Lerma y de Ocoyoacac, en el desalojo de priístas inconformes del Palacio, que estaban enfrente del Palacio de Gobierno en la ciudad de Toluca; en esta agresión de desalojo, que no es exclusivamente contra miembros de la UCP, sino contra miembros del
PRI que habían invadido esos terrenos y contra miembros del PRT que tenían otra ocupación en el municipio de Ecatepec.
Es lamentable, y a nosotros nos preocupa, que ante el diálogo y la posición abierta que nuestro partido ha tenido ante las autoridades del estado, éstas quieran responder con la represión, con la intolerancia y con la cerrazón política.
Prueba de ello, de esta disposición de diálogo, tanto de los colonos ocupantes del predio, como de nuestra organización, ya que nosotros como diputados y más como diputados que como miembros de nuestro partido, hemos intervenido en las distintas negociaciones posteriores al desalojo del predio; es que el día de ayer, habiendo instalado un plantón en la capital del Estado, que reiteradamente fue amenazado con el desalojo, el hecho de una manifestación pública quería ser nuevamente reprimido, el día de ayer instalamos el plantón y hoy a las 3:30 de la mañana se decidió levantarlo, ante el acuerdo muy llano con el gobierno del estado, que es el de continuar el análisis y el estudio de la resolución del conflicto y encontrar las alternativas para su solución. Esto es un acuerdo muy ambiguo, que no dice francamente donde hay compromiso realmente del estado, no está en la disposición política resolverlo por parte de los ocupantes, que se acepto y creo que eso contrasta mucho con actitudes tan desagradables, tan poco favorables para el ejercicio de esta Cámara, como la del diputado Herrerías.
Queremos en contraparte, coincidimos en el punto de acuerdo que propone, su discurso es realmente lamentable, si llegamos a la conclusión y el punto de acuerdo que propone Herrerías, creemos que es aceptable, en el de la integración de una comisión partidista para conocer y dé continuidad a las negociaciones que han establecido los colonos con el gobierno del estado; pero queremos además proponer otros dos puntos de acuerdo en torno a esta problemática, que queremos poner a su consideración y dicen así:
"Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, la denuncia sobre el desalojo del campamento PMS - 1 en Ecatepec, Estado de México, e instrúyase a una comisión para que solicite a las autoridades correspondientes, el deslinde de responsabilidades, el castigo para los agresores, la restitución de los bienes que fueron recogidos por la fuerza de seguridad pública y la indemnización a los lesionados en dicho desalojo."
También en base al artículo 58:
PUNTO DE ACUERDO
Único. Tomando como base el contenido del acuerdo pluripartidista del 18 de septiembre del presente año, que señala que - cito textualmente -: "Para la atención de las demandas habitacionales de los mexicanos, deben asignarse recursos, reciclarse aquellos utilizados en los programas de reconstrucción, institucionalizar los mecanismos que se aplicaron ante la situación de emergencia, abrir suficientes líneas de crédito, de acuerdo a la problemática habitacional popular, crear nuevos mecanismos para el fácil acceso al suelo urbano en favor de los programas de vivienda popular". Y en el que esta Cámara ratificó su compromiso de estar al lado de los que carecen y luchan por una vivienda digna.
La Cámara de Diputados acuerda turnar este asunto a la Comisión de Asentamientos Humanos para que interponga sus buenos oficios ante las autoridades correspondientes, a fin de que se atiendan a la brevedad posible los problemas de vivienda y servicios en el municipio de Ecatepec, estado de México.
Finalmente, quiero remarcar que, independientemente de la cerrazón y la intolerancia, de las arbitrariedades de las autoridades judiciales del Estado de México, refrendamos aquí nuestra solidaridad con todos aquellos movimientos de los trabajadores y de los colonos del Estado de México y refrendamos también nuestra disposición al diálogo, a la negociación y a la concentración política con el gobierno del Estado de México, para que al margen de actitudes intolerantes, avancemos por un camino civilizado que nos una a todos los trabajadores y habitantes del estado de México. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. José Luis Díaz Moll: -Sobre el mismo tema, señor Presidente.
El C. Presidente: - Ha solicitado también la palabra para hechos, el señor diputado Heberto Castillo. Tiene la palabra el diputado Heberto Castillo.
El C. Heberto Castillo Martínez: - Compañeras y compañeros: hemos conocido una denuncia de hechos, en la cual se imputa a personas vinculadas con los colonos en el Estado de México, en el municipio de Ecatepec; mala fe y que se está explotando la desesperación de esa
gente que no tiene un pedacito, un rincón donde vivir.
Se ha dicho, sí, en un discurso, como ya señalaba el compañero Salcido, que más parecía una acusación de barandilla que la explicación racional de un problema muy grave que padece nuestra patria.
Yo quisiera simplemente dejar constancia aquí que la situación que estamos viviendo en la capital de la República y en los municipios del Estado de México, conurbados, es una situación explosiva que probablemente de permanecer este criterio que se ha mostrado en esta denuncia, va a acabar en una violencia incontenible. Hay que advertir a la conciencia nacional la obligación que tenemos todos los mexicanos de atender estos problemas.
Yo diría que un solo hecho nos da base para poner a reflexionar a los mexicanos verdaderamente patriotas. El hecho es éste; en una zona tan habitada como el municipio de Ecatepec y esta parte del Lago de Texcoco que fue desecado, el hecho de que allí esté una zona, un lote con 30 hectáreas, como un reservorio de especulación de terrenos y que éste sea propiedad o haya sido propiedad del extinto general Tomás Leal Brandt, suegro del gobernador del Estado de México, Mario Ramón Beteta, este solo hecho nos debería poner a pensar si en verdad podemos aquí rasgarnos las vestiduras señalando el aprovechamiento ilegal que se hace de esa riqueza por parte de unos cuantos colonos.
Esta denuncia que hace un diputado del Partido Revolucionario Institucional, un diputado mexiquense, es un boomerang, porque nos muestra cómo la inequidad, la injusticia está levantando al pueblo de México. Ahora bien, de eso se trata, ¿ustedes quieren, diputados priístas, provocar un levantamiento del pueblo de México? Miren, por ese camino lo van a conseguir, y por ese camino van a hacer que quienes estamos luchando al lado del pueblo no dudemos ni un minuto, ni un instante, en ponernos del lado del pueblo.
Ciertamente, yo acudí a la toma de estas tierras, estaban dentro y habían constituido una colonia PMS - 1, sí, pero eran compañeros que estaban luchando por un derecho, eran compañeros que tomaron las tierras pacíficamente, no lastimaron a nadie, eran compañeros que se habían instalado en casuchas de cartón y de plástico y que estaban dispuestos a negociar la tenencia de ese pedazo de tierra.
¿Cómo se puede considerar legal, justo, equitativo, el que ante la miseria de miles y miles de mexiquenses, estén esas tierras esperando que suban de precio como en la Bolsa de Valores? Así como el desplome que está ocurriendo en las bolsas, va a ocurrir el desplome de estos que especulan con los terrenos, de estos que especulan con la miseria del pueblo. Pero nuestra solidaridad fue con ellos, ya dentro de las tierras sí, pero es plena, hemos dicho cuando se nos ha inculpado por ahí, que somos ciudadanos muy responsables, no es una irresponsabilidad.
Yo conozco mis derechos, mis obligaciones, sé que solidarizarme con delincuentes es un delito y lo cometo consciente, porque cuando se solidariza uno con esta clase de delincuentes, con esa hambre del pueblo, uno no comete mas delito que el de ser consecuente con sus principios, y he dicho, estoy dispuesto a pagar el precio que se impone por esta consecuencia, lo he pagado antes, lo pagaré tantas veces como sea necesario, pero no podemos tolerar, no podemos vivir tranquilos cuando la falta de dignidad para que nuestro pueblo viva en un pedacito de terreno, se le niega para proteger los intereses del gobernador del Estado de México, intereses ilegítimos, así sean muy consagrados por la ley, ilegítimos, habría que ver de dónde salieron todas estas pertenencias.
Pero ya como decía el compañero Salcido, yo me sumo a la propuesta del diputado del PRI: que se forme la comisión, que se investigue y ojalá también se investigue cuántos latifundios urbanos más tiene el señor Mario Ramón Beteta y su familia en el Estado de México. Por lo pronto, apunto que además de Ecatepec, en Coacalco y Netzahualcóyotl hay otros terrenos, y también apunto que es urgente una reforma urbana.
No es posible, no es consecuente que nosotros estemos tolerando la existencia de lotes baldíos de esas dimensiones, cuando nuestro pueblo se está muriendo de hambre, cuando nuestro pueblo vive como los animales, en casas de papel y de cartón. No es posible, no es ético, ningún diputado podría defender este derecho de los latifundistas urbanos.
Así como en 1910 la Revolución conquistó el que la tierra no fuera ilimitada en el campo y que la propiedad tuviera un límite, tenemos que legislar para que esta indignidad de que haya lotes baldíos inmensos ahí esperando que suban de precio como las acciones en la bolsa, mientras el pueblo irredento no tiene dónde cobijarse del agua, del viento y del frío. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos... ¿Sí, diputado?
El C. Pablo José Pascual Moncayo: - Para una moción. Me parece que en base al
artículo 58 hay tres propuestas. Yo le pediría a la presidencia que ordenara la lista de oradores en base a que hay para hechos, en relación a la propuesta presentada por el diputado Encinas y otros compañeros que se apuntaron en relación a lo propuesto por el diputado Herrerías, pero simplemente me permitiría en términos de la lista que se ha hecho.
El C. Presidente: - Sí, diputado, efectivamente, estamos discutiendo en este momento la propuesta presentada por el diputado Miguel Ángel Herrerías. Han hablado ya en pro, el diputado José Encarnación Alfaro y en contra, el diputado Alejandro Encinas. Igualmente el diputado Encinas formuló dos propuestas más, que deberán ser discutidas en un momento ulterior.
Para hechos, solicitó la palabra el diputado Heberto Castillo, para la primera propuesta. Lo hace ahora la diputada Guadalupe Ponce y aparecen inscritos también el diputado Manuel Terrazas, el diputado Graco Ramírez, el diputado Pablo Pascual Moncayo, el diputado Jorge Alcocer Villanueva, el diputado Arturo Whaley, el diputado Díaz Moll, el diputado Calderón Tinoco, el diputado Adner Pérez de la Cruz, el diputado González Casanova, el diputado Paz Zarza y el diputado Fernández Casanova...
El C. Pedro José Peñaloza: - Pero ése no es el orden, señor Presidente.
El C. Presidente: - Señor diputado, podemos establecer el orden en este momento si los señores diputados así los desean. Tenemos que distinguir las tres propuestas que tenemos. No hemos registrado lista de oradores en pro y en contra de las presentadas por el diputado Alejandro Encinas; el resto de los oradores se han inscrito para hechos, diputado Peñaloza. Entiendo que para hechos de la propuesta del señor diputado Herrerías, la lista de los señores compañeros del PMS nos fue proporcionada directamente a esta mesa por el compañero Pascual.
Perdón, señores diputados, esta mesa está procurando dar un adecuado trámite a las propuestas. En esa virtud, vuelvo a solicitar a ustedes me indiquen quiénes desean intervenir para hechos, en relación con la propuesta del diputado Herrerías.
Diputados: Manuel Terrazas, Calvo, Fernández Casanova, Graco Ramírez, Calderón Tinoco, Arturo Whaley, Guadalupe Ponce y Adner Pérez de la Cruz. Entonces, es la lista que leímos originalmente. Tiene la palabra la diputada Guadalupe Ponce.
La C. María Guadalupe Ponce Torres: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: hemos escuchado con atención los conceptos que aquí se han dicho sobre este delicado problema.
En primer término, quiero solicitarles a todos que recobremos el debate que hasta estos momentos habíamos llevado en un clima de armonía, de respeto. Si en algún momento, nuestra fracción parlamentaria se excedió en el tono del debate, es debido a la emoción que causa este tipo de problemas. Pero también vale la pena reflexionar en el sentido de que vivimos en un estado de derecho.
La historia de México, a través de sus constituciones, así nos lo ha señalado y la obligación que tenemos nosotros como legisladores es precisamente el legislar con la ley. No podemos permitir que nos hagamos justicia por nuestra propia mano, que tengamos y que incitemos a la violencia. Existen los canales adecuados para que se solucionen estos problemas.
En esa virtud, creemos y vengo a proponer el que nos sumemos a la propuesta del compañero Alejandro Encinas, en el que se turne a la Comisión de Gestoría y Quejas, para que por el canal adecuado se haga una investigación seria y profunda, ya que nosotros somos los primeros interesados en que este problema se solucione y salga a la luz pública realmente qué es lo que hay, pero que salga dentro de las vías del derecho.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - Señor Presidente, le ruego preguntar a la oradora si me permite una interpelación.
El C. Presidente: -Diputada, la desea interpelar el diputado Eduardo Valle, ¿concede usted la interpelación?
La C. María Guadalupe Ponce Torres: - Sí, señor.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - Compañera Ponce, usted acaba de decir que se tome de la discusión esta propuesta; la nueva propuesta es que se vaya a Gestoría y Quejas, cuando antes la propuesta del diputado Herrerías fue que se crease una comisión pluripartidista especial. ¿Qué debemos entender de la propuesta de la mayoría del PRI, que se cree la comisión especial o esta propuesta nueva, de usted, es la propuesta del PRI?
La C. María Guadalupe Ponce Torres: -La propuesta nueva es la propuesta del diputado Alejandro Encinas; nos sumamos, la fracción parlamentaria del PRI, a la propuesta del diputado Encinas. Por tanto, pido a usted señor
Presidente, que se someta a votación de la asamblea. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Sí, diputada. Solicita la palabra, para hechos, el señor diputado Manuel Terrazas.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Compañero Presidente; compañeras y compañeros diputados: de que saludable, de que positiva y digna de ser aprobada, con todo lo que significa el término que empleo, la proposición que ha hecho la mayoría de esta Cámara a través de la compañera diputada Guadalupe Ponce Torres, nosotros no tenemos duda.
Si hicimos la proposición, y a ella se suma la mayoría priísta de la Cámara de Diputados, nosotros estamos con la proposición que hace la compañera Guadalupe Ponce Torres, de retirar la propuesta presentada por el señor diputado Miguel Ángel Herrerías. Pero nosotros no podríamos aceptar la propuesta presentada por el señor diputado Miguel Ángel Herrerías.
Pero nosotros no podríamos aceptar simplemente esta propuesta sin referirnos a dos hechos muy importantes. El primero, fuimos, inmediatamente después de los hechos, a presentar nuestra inconformidad, nuestra protesta y nuestra denuncia a la Secretaría de Gobernación a demandar la intervención del Gobierno Federal en un hecho que considerábamos muy grave, sumamente grave. Aceptamos la propuesta de la Secretaría de Gobernación de hablar con un representante del gobernador del estado, con el señor Donaciano Tamez, secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
En la reunión con Donaciano Tamez, realizada en un clima de discusión, claro de confrontación de opiniones, pero de negociación, de planteamiento de salidas, de proposiciones, quedó claro que el problema del campamento PMS - 1 estaba en vías de negociación, completamente claro, porque el director general del Cresem les dio una minuta en donde se establecía de manera precisa que había negociación, que había búsqueda a una solución, que estaba esta solución examinándose.
Pero el antecedente que nosotros presentamos en esta reunión, es la afirmación del Procurador General de Justicia del Estado, de que en virtud de que había disposición de ambas partes, del gobierno del estado y de la parte interesada, de la solución del problema del PMS - 1 de encontrarle solución, no iba a haber ningún desalojo, al contrario iba a haber negociación.
Y resulta, compañeras y compañeros, que a las 11 del día de los acontecimientos, estaba citada la comisión con el procurador designado por el Procurador del Estado para resolver este problema, porque ya tenían muchos días, 1 mil 900 familias, asentadas en el campamento del PMS - 1.
Y aquí nos encontramos con que a la primera información de que estaba un enorme cerco policiaco, más de 3 mil elementos policiacos, una descomunal movilización tipo militar.
Inmediatamente tratamos de ponernos en contacto con el procurador y un servidor habló a la Procuraduría del Estado, habló con el secretario particular y le dijimos: "señor, comunique usted al procurador , que tenemos esta inquietud, puede producirse una agresión violenta, un desalojo. Apelamos al acuerdo y al compromiso hecho, incluso, con el compañero Heberto Castillo, de que no iba a haber desalojo, para buscarle una solución." Incluso se hablaba de otros predios.
¿Cómo es posible entonces que, considerando totalmente el ofrecimiento y la palabra de representantes del gobierno del estado, con la confianza que tenían los colonos de que no se iba a producir la invasión, la agresión, ésta se produjo?
Y, compañeras y compañeros; se produjo con lujo de violencia, se produjo traicionando una palabra dada por el gobierno del estado; traicionando la palabra dada por el procurador, induciendo a un engaño a los colonos.
Nosotros le planteábamos al señor Tamez, qué hubiera ocurrido si nosotros les decimos a los compañeros que resistieran. Eran 2 mil colonos. Se hubiera producido una matanza tremenda, porque la policía iba con esas intenciones, señoras y señores, de desatar la violencia brutal, salvaje, con saña en contra de los colonos.
Aquí están las pruebas en cuestión, en El Gráfico, en Ovaciones, en El Sol, en Uno Más Uno, en La Jornada, en todos los periódicos están las fotografías de la violencia brutal, salvaje, descomunal, de tipo fascista; incendiando las casas, agrediendo con la policía montada a las familias, quemando niños, porque hubo niños quemados, y hubo abortos por los golpes; golpes que se produjeron después.
Compañeras y compañeros diputados: este hecho es muy grave, es sumamente grave, porque los colonos estaban defendiendo su derecho a que se aplicara el artículo 4o. de la Constitución, porque el gobierno del estado cayó en la violación más flagrante a la ley y a la justicia social, sobre todo.
¿Cómo es posible que en unas horas cambiara la decisión del gobierno del estado? Quiere decir que
se ha decidido pasar a la represión; quiere decir que se ha decidido pasar a este tipo de actos que son sumamente graves.
El segundo hecho al que quiero referirme, es que el gobierno del estado emitió un comunicado diciendo que el desalojo de 14 mil colonos fue por vía pacífica, yo llamo la atención acerca del método utilizado, acerca del estilo que quiere inaugurarse en el Estado de México, con el que no estamos de acuerdo y al que queremos parar con acciones enérgicas, decidida, unida de todos los que entienden que esto es un problema social, que éste es un problema político que no se puede resolver por la vía de la agresión brutal, salvaje, con saña, con odio para aplastar a las familias humildes.
Quiero terminar que hace algunos años, aquí se denunció el desalojo de los colonos que estaban en los terrenos de lo que es ahora el Estadio Azteca, aquí se denunciaron estos métodos, menos brutales inclusive que quienes quemaron casas, que quienes asaltaron las casas con policía montada, que quienes movilizaron más de 3 mil elementos y cientos de camiones de los permisionarios del Estado de México, a bomberos, a Cruz Roja y afirman que no hubo heridos, que todo fue pacífico; yo quiero decir que -Uruchurtu- Ernesto Uruchurtu cuando metió a los buldozers, salió despedido, tuvo que renunciar; recapacitemos, entremos en el camino del diálogo, en la discusión del examen del problema desde el punto de vista político y no con el uso de la violencia.
Con ese llamado terminamos nosotros apoyando la proposición que aquí se ha hecho. Muchas gracias por su atención.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Díaz Moll.
El C. José Luis Díaz Moll: - Con el permiso de la presidencia: resulta lamentable la manera en que se argumentó la anterior propuesta por parte del diputado Herrerías; propuesta que ha sido retirada, mas sin embargo, los argumentos, creemos, que de nuestra parte es necesario hacer una serie de consideraciones y de aclaraciones sobre la manera tan burda en que el diputado Herrerías distorsiona la realidad de lo que está pasando en el Estado de México y la manera tan burda en que cambió de patrón en lo que se refiere a sus actividades de carácter político.
Desde la llegada al gobierno del estado de la nueva administración, se corrió la voz en el Estado de México, de que éste iba ser un período diferente, de que éste iba a ser un período de mano dura, que por lo tanto, tuviéramos cuidado en aquellas actividades que nosotros realizáramos, puesto que no era lo mismo un diputado, un gobernador como Baranda, interino, que lo que le interesaba era salir, que un gobernador como Mario Ramón Beteta, de mano firme y que seguramente tenía, como parte de su línea política fundamental, el no permitir que se realizaran acciones "fuera de la ley".
Lo que está en el fondo, efectivamente, es el problema de la especulación de la tierra, pero aquí habría que preguntarse quiénes han especulado con la tierra en el Estado de México, quiénes se han enriquecido en la zona conurbada del Estado de México.
En el predio del que hablamos en Ecatepec, por ejemplo, existe un letrero donde se considera ese predio como parte de la quinta zona urbana del Estado de México.
Claro, en el momento en que colonos necesitados toman posesión por derecho de esos terrenos, en el momento en que ellos lo hacen, afectan intereses económicos concretamente de la familia del gobernador. Eso es lo concreto, eso es lo real. Están pasando cosas muy graves en el Estado de México.
El viernes anterior, después de una movilización por parte de obreros del Lerma, después de un acuerdo tenido con el gobierno del estado, dado que la CTC ha venido violentando la tranquilidad laboral en el corredor industrial Toluca - Lerma, después de eso, el gobierno del estado no cumple acuerdos, ésta es la realidad, Está sentando un precedente sobre la actividad política en el Estado de México. Aquí está el caso del Partido Mexicano Socialista - 1, se tuvieron acuerdos, se tuvieron, inclusive, compromisos sobre la forma de proceder. En el caso de los obreros del Lerma se tuvieron acuerdos, a la hora que se tuvieron los acuerdos fueron encarceladas dos obreras de la fábrica La Riviera, en el municipio del Lerma.
¿De qué se trata? ¿Esa es la política que se va a instaurar en el Estado de México? ¿Esa es la actitud que el señor Procurador del estado de México va a asumir de aquí en adelante?
Es importante también hacer notar cómo los medios masivos de comunicación son cada vez más controlados en el Estado de México. Se tiene realmente amordazados a los medios masivos de comunicación, se tienen amordazados, inclusive, a los periodista a quienes se les controla cotidianamente en sus actividades laborales.
Efectivamente, como dice el diputado Herrerías, es muy grave. Y es muy grave que vayamos a
tener seis años de gobierno estatal, en los cuales primero que la negociación, primero que la conciliación, estemos esperando la mano dura, como se viene diciendo en el Estado de México, estemos esperando la represión, como la ha venido implantando desde que se instaló en la procuraduría del estado Héctor Jiménez.
Creemos que la propuesta que hace de diputado Encinas, es la más viable y tenemos que llevarla hasta sus últimas consecuencias. Nosotros entendemos que el gobierno del estado tenga problemas, entendemos que la Confederación de Trabajadores de México proteste porque haya perdido posiciones políticas en el Estado de México. Entendemos que haya gente molesta, porque dicen que Hank González tomó por asalto el gobierno del Estado de México. Bueno, resuelvan sus problemas, pero no los resuelvan a costillas de los derechos y los intereses de los pobladores del Estado de México. Gracias.
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: - Para alusiones personales.
El C. Presidente: -En los términos del artículo 102 y para contestar alusiones personales, solicita la palabra el señor diputado Miguel Ángel Herrerías.
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: antes de dar contestación a las alusiones personales que el compañero que me antecedió en el uso de la palabra hizo, quiero dejar claros dos puntos que quizá nos pueden servir para orientar el debate.
En primer lugar, efectivamente, como nosotros lo mencionamos, hubo pláticas entre el señor diputado Heberto Castillo y el procurador de justicia Héctor Jiménez, el convenio al que se llegó, es que no iba a haber desalojo, pero no iba a haber más invasiones, siguió entrando gente al primero de los predios y posteriormente como lo narramos, hubo dos invasiones más, por ello tuvo que tomar cartas el gobierno del estado.
La segunda aclaración que yo quiero hacer, es que el señor gobernador del estado, licenciado Mario Ramón Beteta, no tiene bienes en la zona a que ha hecho alusión el compañero que aquí dijo que eran propiedad del gobernador del estado. Lo dijimos y consta en las actas de averiguación previa, que estos terrenos son propiedad de la sucesión del general Ignacio Leal Brand.
El C. Presidente: - Señor diputado Herrerías, el diputado Pedro José Peñaloza desea interpelarle, ¿acepta usted?
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: -Adelante diputado Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor diputado, se ha dicho que los terrenos de los que estamos hablando, son propiedad de la hermana del actual gobernador, ¿usted afirma o niega este hecho?
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: -Lo niego señor, los terrenos son propiedad de la sucesión del general Ignacio Leal Brand.
El C. Pedro José Peñaloza: -¿Podría usted decirme, en esta tribuna, que no hay ningún familiar del actual gobernador vinculado a estos terrenos?
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: - Señor, usted me preguntó si era una hermana del señor gobernador, yo le quiero decir a usted con mucho gusto, que la sucesión del general Ignacio Leal Brand, efectivamente, una de las hijas del general forma parte del acervo hereditario en donde constan estos terrenos.
Y si usted me permite continuó señor diputado.
Para alusiones personales del diputado Díaz Moll, cuando dije que únicamente cambiamos...
El C. Pedro José Peñaloza: -Insisto, señor Presidente; ¿se me va a conceder o no el uso de la palabra?
El C. Presidente: - Señor diputado Herrerías, insiste el diputado Peñaloza en una nueva interpelación.
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: -No señor.
El C. Presidente: - Prosiga el orador en uso de la palabra.
El C. Miguel Ángel Herrerías Alvarado: -En la alusión personal del diputado Díaz Moll, que con facilidad cambiamos de bando, yo le digo al diputado Díaz Moll, que yo no he cambiado ni de bando ni de partido, cosa que no podría decir de él. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos en los términos del artículo 102, tiene la palabra el diputado Adner Pérez de la Cruz. ¿Diputado Peñaloza?
El C. Pedro José Peñaloza: - Pero yo pedí la palabra para hechos sobre esta misma intervención.
El C. Presidente: -Voy a conceder el uso de la palabra al diputado Adner Pérez de la Cruz, que estaba inscrito con antelación y a continuación el diputado Meza, el diputado Calderón y le inscribo a usted diputado Peñaloza.
El C. Pedro José Peñaloza: - Pero yo quiero hablar sobre lo que dijo el diputado Herrerías.
El C. Presidente: - Todos los oradores se están refiriendo, de una u otra manera, a las intervenciones anteriores. Yo suplico la comprensión de ustedes en cuanto a la elaboración de esta lista de oradores para hechos en ese tema.
¿Diputado Calvo, también desea hacer uso de la palabra?
El C. Efraín Jesús Calvo Zarco: -Desde hace como una hora.
El C. Adner Pérez de la Cruz: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: a la propuesta, de la propuesta de la propuesta, hay un hecho real que no se puede escurrir: han sido golpeados, vejados, ciudadanos mexicanos y desalojados en el cumplimiento, ellos sí, de un mandato constitucional. Dos parámetros podríamos establecer aquí. Primero, la argumentación de que las autoridades, en aras del cumplimiento de no sé qué ley, desalojaron a colonos que buscaban la satisfacción de una vivienda. Los colonos, en efecto, lo que buscaban era dar satisfacción a un mandato constitucional, el artículo 4o. de nuestra Constitución que dice: "Que todos los mexicanos tenemos derecho a una vivienda digna", entonces, ninguna ley secundaria o reglamentaria puede estar por encima de la Ley Fundamental; en consecuencia, las autoridades que desalojaron y vejaron, como es de todos conocido, como lo han manifestado en la prensa y aquí los compañeros diputados, no les asiste ninguna razón.
La Cámara de Diputados, compañeras y compañeros, no puede permanecer al margen de esta cuestión, tiene que investigar a fondo esas consecuencias, porque el Estado mexicano emanado de una revolución que costó un millón de vidas, en donde corrió mucha sangre de compatriotas, no puede permanecer al margen de esta situación, hay que investigar a fondo y hay un hecho real, el problema de la vivienda, es un hecho latente, ahí está, lo decíamos; el día en vísperas de que lamentábamos un año, un aniversario de los sismos que asolaron a nuestra gran capital, el problema está ahí, no se han resuelto programas, se han concluido programas pero nada más, el problema está ahí y el Partido Popular Socialista ha planteado, infinidad de veces en esta tribuna, contribuciones al problema; hemos planteado, por ejemplo, la creación de una Secretaría de la Vivienda para que se avoque al problema de la solución de los problemas habitacionales en nuestra gran ciudad, y eso evitaría que los solicitantes o demandantes de viviendas anduvieran de un lado a otro o que pasara lo que acaba de suceder, que es de todos conocido.
Nosotros no podemos permanecer al margen de esta situación; repito, debe investigarse a fondo este problema; en consecuencia, compañeras y compañeros diputados, el Partido Popular Socialista votará en pro de la propuesta que ha hecho nuestro compañero diputado del PMS, el compañero Encinas. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos y en los términos del artículo 102, tiene el uso de la palabra el diputado Sergio Teodoro Meza López.
El C. Sergio Teodoro Meza López: -Diputados, señoras y señoritas diputadas: es indudable que uno de los grandes problemas nacionales, es el de la falta de una vivienda pública para los que residimos en nuestra patria. Muchos carecen de esa vivienda, muchos otros viven en viviendas prácticamente infrahumanas, de un solo cuarto, o que carecen de lo más necesario como es el agua o el drenaje o la electricidad.
Este problema de la vivienda existe prácticamente en toda la República, y la manifestación de los hechos ocurridos en Ecatepec, es uno de tantos hechos que existen en el momento, y que creo que si no atendemos a su resolución, van a seguir muchos más.
Ante este problema de la vivienda que es producto de un sistema político y social injusto, porque son muchos los que carecen de ella y son muy pocas personas las que controlan grandes extensiones de terreno; hay muchos terrenos urbanos y rurales susceptibles a la vivienda, que están en unas cuantas manos con una finalidad: la de la especulación.
El problema de la vivienda, del cual muchos de los mexicanos es víctima, también es víctima de injusticias políticas, es víctima de un sistema político que muchas veces en lugar de buscar resolver el problema utilizan las necesidades de los mexicanos como carne de cañón, para ahora sí, llevar agua a su molino.
Existe una violencia institucionalizada en varios niveles; lo existe en el caso de los trabajadores que son obligados a pertenecer a determinado partido político so pena de perder su trabajo; existe
en el caso de los campesinos que también tienen la obligación de pertenecer a determinado partido político so pena de perder la oportunidad de poder trabajar un pedazo de tierra y sostener a su familia, y existe, sí, señores, muchos mexicanos que carecen de vivienda y son manipulados por líderes, muchas veces con finalidades políticas.
Creo que este fenómeno, no solamente se da en el campo, no solamente se da en las grandes ciudades, se da prácticamente en todas las ciudades.
Es urgente, señores diputados, ver el problema a fondo, el problema de la vivienda, necesitamos combatir la concentración de propiedad de terrenos urbanos y rurales que puedan ser destinados a casahabitación, necesitamos pugnar por la realización de planes y apoyo a los ya existentes que faciliten que todos los trabajadores puedan adquirir casas dignas para sus familias.
Hemos de rechazar toda actitud tendiente al usufructo partidista del cumplimiento de esta tarea, que es deber de la sociedad, no dádiva de su gobierno, de un gobierno y de su partido. Hemos de impedir la especulación exagerada de sus fraccionadores. Debemos de pugnar porque, efectivamente, haya créditos y asistencia técnica a sectores desposeídos.
Todo ser humano, toda la familia para desarrollarse íntegramente, necesita de un techo. Hasta ahorita tenemos un sistema político de grandes injusticias y creemos que necesitamos resolución de este problema político a fondo. La violencia no es el camino, creo que el camino está en que tengamos fe en nosotros mismos como mexicanos; creo que el camino está en que para resolver ese problema tiene que haber relación entre gobernantes y gobernados, porque la resolución está en todos los mexicanos. Pero para que haya una buena relación entre gobernantes y gobernados, hay que legitimar a quienes están en el poder.
Creo que el caso de Ecatepec, si no consideramos a fondo este problema nacional, se va a presentar en muchas partes de la República. Y, señores, está en nosotros la respuesta que le podamos dar a este pueblo de México, en lograr cambios dentro de un orden, dentro de la ley, siempre mirando a la justicia, porque solamente en la justicia podremos resolver este problema. Es una tarea de todos los partidos políticos, es una tarea de todos los mexicanos.
Acción Nacional está en contra de la forma de actuar de las autoridades del Estado de México, por haber utilizado la violencia. Creemos que ese camino no va a generar la resolución del problema, sino va a generar aún más violencia. Debemos tener fe en el pueblo mexicano, debemos tener fe en las instituciones jurídicas, y con ello creo que sí cambiaremos a México. Gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, en los términos del artículo 102, tiene la palabra el diputado Roberto Calderón Tinoco.
El C. Roberto Calderón Tinoco: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: a través de las intervenciones que se han venido dando en torno al debate, reconocemos que ha habido una moderación en el mismo; sin embargo, no podemos desconocer la forma en que éste se inició y la prepotencia -entendemos- nunca podrá ser vista con beneplácito, porque el día de hoy, y refiriéndonos concretamente a la primera intervención del diputado Herrerías con la que se dio origen a este debate, se ha dejado constancia de la forma en que se argumenta bajo el pretexto de reclamar el orden constitucional.
Y si esta actitud, compañeros diputados, es la que podemos observar en este pleno, imaginémonos el comportamiento de quienes vestidos con uniforme de policía, macana y armas, ¿cómo pueden ellos obrar ante el pueblo, ante ciudadanos indefensos? Nosotros, aclaramos, estamos en contra de la violencia y no podemos aceptar los métodos que se han seguido para la realización de este desalojo, en el que hubo vejaciones, despojo y golpes a los que se encontraban en ese campamento. Nosotros, claro está, nos pronunciamos también en contra de las invasiones; nunca creemos que con estos métodos va a resolverse el problema de la vivienda, urge sí, resolverlo, y es por eso que se ha exigido el que se lleve a cabo una verdadera reforma urbana para que dentro de los marcos constitucionales se resuelva el problema de falta de vivienda y de tierra.
Es difícil este trabajo, pero creemos que debemos comprometernos en ello para encontrar los mecanismos adecuados y la forma más urgente que se pueda, porque ni invasiones al margen de la ley, ni la especulación voraz de la tierra y de la vivienda es lo que se debe tolerar en nuestro país.
En torno a esta discusión, se ha reclamado una investigación de cómo se dieron estos acontecimientos, y en ese aspecto, la fracción parlamentaria del Demócrata Mexicano apoya, porque creemos necesario que se realice esta investigación, pero que esta investigación, compañeros diputados, se extienda, vaya más allá para que se analice en forma minuciosa el fenómeno del latifundismo urbano y que veremos cómo en todo el país, pero en el caso concreto del Estado de
de México, no está concentrada la vivienda solamente suelo del gobernador del Estado de México, sino que encontraremos que están involucrados políticos del sistema que han lucrado al amparo de las necesidades de este derecho al que se apela para todos los mexicanos. Hay muestras de que el latifundismo prolifera en el estado, bastaría llegar también a las propiedades de Hank González por ejemplo.
No pedimos nosotros que la autoridad dimita de sus funciones, pero sí que las ejerza dentro de los marcos constitucionales y que lo haga en todas las circunstancias en que se presenten este tipo de violaciones y ese afectamiento del orden jurídico, no sólo cuando se afecta a la familia, no sólo cuando se afecta a la familia revolucionaria como es el caso.
Debe, pues, apoyarse esta propuesta, porque creemos que solamente así podrán desvanecerse las dudas que se han querido plantear en torno a ellos, no compartimos nosotros las explicaciones ni los puntos de vista que ha venido a dar la representación priísta, para justificar la acción que se realizó en el desalojo que dio origen a esta discusión. Muchas gracias.
El C. Presidente: -En uso de la palabra en los términos del artículo 102, el diputado Pedro José Peñaloza.
No encontrándose el diputado Peñaloza, se concede el uso de la palabra al diputado Efraín Calvo.
El C. Efraín Calvo Zarco: - Con su venia, señor Presidente: bueno, ya todos escuchamos en esta Cámara de Diputados disculpas y disculpaciones del tono utilizado por el diputado Herrerías, pero nosotros pensamos que las disculpas se las lleva el viento y lo que aquí queda, es esa demostración de prepotencia, de abuso de la autoridad que se vino a decir en esta tribuna.
Nosotros no pensábamos que fuera solamente producto de la emoción, más bien parece que estaba conmocionado el diputado Herrerías y creemos y estamos convencidos de que, en efecto como han dicho otros diputados, si aquí se viene a hablar en ese tono es porque eso es lo que se refleja de la realidad que se vive fuera de esta Cámara de Diputados y en el Estado de México. No es un tono casual, es la manera en que se hace política en el Estado de México; no de ahora de este gobierno, sino de los gobernadores pasados y también del gobernador actual y todo parece indicar que piensa continuar la misma forma de hacer política que hicieron sus antecesores. ¿Cuál es esa forma de hacer política? Primero que nada, privilegiar a los grupos poderosos en el Estado de México, atenderlos, recibirlos, resolverles sus problemas y protegerlos.
En segundo lugar, desoír las peticiones y las demandas de los grupos de colonos, de los grupos campesinos y de los grupos obreros en el Estado de México, y cuando el diálogo no se puede llevar a cabo en este contexto político que se vive en el estado, entonces sobreviene la represión cuando apenas empiezan los diálogos o bien cuando las puertas se han cerrado a la negociación en el propio Estado de México.
Pero no se piense que esto es solamente un accionar del gobierno en el Estado de México, está también de una o de otra manera puesto en las leyes y ordenamientos que existen actualmente en ese estado. Prueba clara de ello son las, de tristemente célebre memoria, modificaciones al Código Penal que introdujo el gobernador Alfredo del Mazo, en el Estado de México.
En ese Código de Procedimientos Penales se trata a todo de disidencia, como si se tratara de enemigos de la patria. Se prevén una serie de medidas táctico - militares en contra de los disidentes que se les ocurra manifestarse siquiera en el Estado de México. Se habla de negar el derecho de las organizaciones a realizar marchas, plantones, mítines, frente a las oficinas públicas y se les acusa a quienes, en un momento determinado dirijan actos de esta naturaleza, como enemigos de estado y son tratados así precisamente y muchas veces se habla de ellos como enemigos de guerra y eso, señoras y señores, eso es lo que se vino a aplicar en este caso en Ecatepec.
Están ustedes hablando de legalidad; ¿es esto legal? Formalmente puede ser legal, todo lo legal que ustedes quieran, porque lo aprobó la mayoría priísta en el Estado de México, pero de ahí a que este tipo de procedimientos sean democráticos, hay un abismo; de ahí a que este tipo de procedimientos autoritarios puedan ser calificados como democráticos, hay un mar de diferencia. Puede ser legal todo lo que ustedes quieran y lo cual no quiere decir que sean legítimos. Porque además de que esta legalidad impuesta por ustedes existe en el Estado de México, se viola constante y cotidianamente para beneficiar a los grupos poderosos ligados siempre a los gobernantes. Porque no es de ahora el fenómeno de los fraccionadores privados, no es de ahora el fenómeno de fraccionadores que aparecen por todos lados, es un fenómeno cotidiano, constante, que aparece por todos los municipios del Estado de México, sobre todo en el área conurbada y que están ligados siempre e indefectiblemente a funcionarios del propio gobierno estatal.
Y si no ¿por qué existen? ¿Por qué están pululando por ahí? Nosotros pensamos que hay colusión, que hay corrupción, que hay intereses bien fincados en el Estado de México, que son los que llevan a la protección siempre de los acaparadores de la tierra urbana. Y claro, cuando se trata de resolver por su propia mano los problemas de la vivienda, entonces se deja sentir la mano represiva del estado, como acaba de suceder en el Estado de México hace unos días, pero como viene sucediendo desde hace mucho tiempo.
Entonces si se habla de derecho, entonces si se habla de ley y de legalidad y nosotros pensamos que ese es un crimen contra el pueblo mexicano, porque mientras se siga protegiendo los derechos de los acaparadores de la tierra, el artículo 4o. Constitucional será pura basura. Mientras se siga protegiendo a los terratenientes urbanos, todo aquello que se discutió en este pleno de la Cámara de Diputados el 18 de septiembre; toda aquella declaración multipartidista que se aprobó en esta Cámara de Diputados no pasa de ser un papel que mandan a la basura, cuando los hechos siguen políticas de violencia y represión, como la que se acaba de instrumentar en el Estado de México.
Por eso nosotros protestamos, protestamos pero además decimos, esta es una demostración de lo que el pueblo mexicano tiene que hacer; a este nivel será la respuesta, ya lo dijo Herrerías; a este nivel entonces el pueblo mexicano tiene que entender que es necesario una mejor organización, más amplia, más fuerte, más firme para poder defender así sus derechos con el arma de la razón en la manos, pero también con la fuerza organizada del pueblo contra la que ningún poderoso podrá oponerse nunca, porque esa es la historia de nuestra Revolución Mexicana y de toda nuestra patria. Muchas gracias.
El C. Presidente: -En uso de la palabra el diputado Pedro José Peñaloza, en los términos del artículo 102.
El C. Pedro José Peñaloza: - Señor Presidente; señoras y señores diputados, compañeros que nos acompañan: Beteta se ha estrenado bien, pocos meses han sido suficientes para que el gobernador Beteta nos muestre públicamente cuál es la mejor forma de hacer política. Mario Ramón Beteta ha dicho, con los hechos, que la divisa fundamental de su gobierno será la represión.
Podrán ustedes, con justa razón, como miembros del mismo partido de Beteta, subirse a esta tribuna y decir todo lo contrario, pero yo les aseguro, al diputado Herrerías, al diputado Alfaro y a todos aquéllos que creen lo contrario, que mil discursos de ustedes no borran el hecho de la represión que sufrieron los compañeros que fueron desalojados. ¿Cómo justificar la represión que ordenó Beteta? Ya escuchamos a Herrerías, en un lenguaje generalmente torpe y generalmente prepotente, decir que ante la ley no existen obstáculos . Moraleja - Según Herrerías, posiblemente vocero de Beteta- implicará ello que "cuidado aquéllos pobres mexicanos del Estado de México que se atrevan por un pedazo de tierra, porque serán reprimidos". Esa sería la moraleja de la intervención de Herrerías, reitero, posiblemente vocero de la mentalidad de Ramón Beteta.
¿Qué hay detrás de este conflicto? Alguien ha venido a decir aquí, sin ningún rubor, que es en nombre de la legalidad. En México hay muchas cosas legales que no son justas, muchísimas cosas que están amparadas por la ley, pero que son extraordinariamente injustas. Miles de mexicanos carecen de vivienda. Una minoría es propietaria de grandes zonas urbanas. ¿Es legal o justo? Yo digo es legal, pero injusto. De tal suerte que aquéllos que vienen a defender aquí la legalidad, en realidad están defendiendo la injusticia que están padeciendo grupos importantes de mexicanos. Aquéllos que vienen a defender la legalidad también son los que están dándole la espalda a los que luchan por justicia, aquéllos que vienen a defender la legalidad deben recordar, que esa legalidad ha provocado y provocó recientemente desalojos violentos en contra de hombres y mujeres que en pos de una vivienda digna, tomaron esos terrenos. Pero alguien me podría decir inmediatamente de nueva cuenta, con la legalidad en la mano: pero esos terrenos son propiedad privada. Yo les contestaría: esos terrenos están a punto de venderse o van a venderse para construir viviendas, hay un anuncio ahí que dice, que en los terrenos anuncia eso.
¿Qué acaso no es posible que el gobierno del Estado de México admita que cientos de mexiquenses que carecen de vivienda la reclamen por la vía de los hechos, porque han tocado todas las puertas imaginables y no ha habido respuesta positiva a sus demandas y hoy la toman? Un gobierno inteligente actuaría de otra manera, les daría la vivienda; no le estamos pidiendo que la regalen, estamos diciendo que esa vivienda la pueden comprar los colonos con facilidades, no son especuladores ellos, de tal suerte que no se las venderían como lo van a hacer a los especuladores, ese es el hecho. Por eso cae por su propio peso el argumento de los que hoy voy a llamar yo "los defensores de la legalidad, pero defensores de la injusticia".
El arte de la política durante muchos años en México ha tenido una divisa fundamental que
consiste en lo siguiente; todo lo que hace el Gobierno a través de su partido está bien hecho, no obstante que viole su propia legalidad, pero, cuidado si un grupo opositor, grupo de ciudadanos mexicanos actúan en el mismo sentido que a veces lo hacen disidentes del PRI, porque inmediatamente son calificados de lo que hoy han sido calificados los compañeros del PMS y los colonos que hoy nos acompañan, ese es el hecho.
Mario Ramón Beteta, hoy, a través de dos voceros, no sé si autorizados, pero voceros al fin, el diputado Herrerías y el diputado Alfaro, nos han señalado que no hay negociación. Yo quiero decir, francamente, que hay una lección que hay que sacar en el Estado de México; en el Estado de México no es posible negociar nada, y como decía Efraín Calvo, ni modo; vamos a tener que recurrir a los que siempre hemos recurrido, a la fuerza de la organización de la gente y la gente a través de su organización tendrá que imponer su punto de vista, tendrá que imponer, vía los hechos, sus puntos de vista; que la mayoría de los colonos hambrientos, sin vivienda en el Estado de México tendrán que tomar más tierras, porque eso no es, aquí no hay varitas de olivo, no las hay, yo no las saco al menos.
Las invasiones van a seguir y no por esta idea peregrina que han inaugurado aquí algunos priístas, de que hay intereses ajenos que azuzan a los pobres, a los pobres no se les puede azuzar más que a tomar lo que ello quieren tomar: sus necesidades. Y ya ellos tienen una dinámica propia que están practicando, así que a los voceros de Beteta y a Beteta mismo, hay que decirles lo siguiente: en el Estado de México van a seguir las invasiones, y vendrán a esta tribuna de nueva cuenta, Herrerías, Alfaro o sinónimos de ellos y dirán: otra vez en nombre de la legalidad hemos reprimido - Perdón - desalojado a un grupo de invasores que motivados por ideas posiblemente exóticas, han querido tierra y vivienda. Este es el cuadro que está detrás de lo que hoy discutimos.
Yo quiero decirles lo siguiente: Mario Ramón Beteta ha confirmado lo que fue en Petróleos, un técnico trepador de la política, metido a político, oportunista consumado, hoy ha demostrado que también su relación con el sindicato de petroleros también tiene su sentido con los trabajadores del Estado de México.
Podemos decir, sin temor a equivocarnos, porque este es el hecho, Mario Ramón Beteta ha reprimido hoy a un grupo importante de colonos. Alguien podrá decir: no va a suceder eso siempre, hoy lo ha hecho y por lo tanto me parece que no podemos seguir en esta discusión que me parece una discusión muy limitada, de que el PRI defienda a Beteta y nosotros lo ataquemos. El hecho está ahí y no lo van a poder borrar.
Quiero aclarar finalmente al diputado Herrerías, en nombre de mi compañero Díaz Moll, cuando lo agrede con este mensaje que dijo que él no ha cambiado de bando. Pues yo sabía que este diputado Herrerías simpatizaba con el ciudadano Del Mazo, como muchos simpatizaban; ustedes lo saben Del Mazo, Bartlett. Y él, en respuesta acre a mi compañero Díaz Moll, lo trata de agredir y lastimar diciéndole que él ha cambiado de bando. Díaz Moll no ha cambiado de bando, él sigue en la izquierda, luchando con la izquierda. Ese no es el problema, el problema es otro, que los cirujanos del presupuesto cambian de nómina. Gracias (Aplausos.)
El C. Presidente: -El diputado Fernández Casanova, en los términos del artículo 102 para rectificar hechos de la intervención anterior.
El C. Gerardo Higinio Fernández Casanova: -Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: antes que nada la expresión clara y rotunda de la solidaridad de mi partido, del que habla y de todos nosotros, con quienes reclamen la oportunidad de disponer de un pedazo de suelo para vivir. Fue iniciativa también de mi partido, el Revolucionario Institucional, el consagrar en la Constitución General de la República la garantía a todos los mexicanos para disponer de un pedazo de suelo para vivir.
El compromiso del Estado Mexicano para proveer a las condiciones que permitan la disposición de este suelo, de esa oportunidad de vivienda digna.
Hablo también en solidaridad, por solidaridad con quienes reclaman esa vivienda digna, no obstante tener el suelo, el piso, el techo y las paredes de una vivienda. Reclaman, quienes en Ecatepec viven y que fueron mis electores y que represento en esta Cámara, reclaman un ordenamiento urbano. Reclaman que se frene el explosivo crecimiento de la región porque está solo produciendo injusticia e indignidad en la vivienda de todos, de todos quienes con las mismas características vieron también su lucha para alcanzar un pedazo de suelo, organizándose muchos de ellos en cooperativas y asociaciones civiles para, por la vía de instituciones, por la vía del derecho y la legalidad, hacerse de esa oportunidad de disponer de la vivienda.
La solidaridad también que se ha manifestado por parte del Estado mexicano y del gobierno del Estado de México, incluido el actual, con precisión en su programa de gobierno para entregar la
oportunidad del suelo y la vivienda, para quienes así lo reclamen. Pero hacerlo en una condición de orden urbano que no venga a competir con los de por sí escasos recursos de la población ahí asentada.
Quiero referirme a la escasez del agua en Ecatepec, quiero referirme a la escasez de espacios educativos, a la escasez de espacios de equipamiento para alcanzar no sólo la vivienda de las cuatro paredes y el techo, sino la vivienda digna a la que aspira nuestra Constitución.
Es ahí otra vertiente de análisis que tenemos que realizar.
Ha habido, por otra parte del Estado, la respuesta en la medida de posibilidades reales, pero en condiciones de números muy suficientes.
El Estado de México junto con las instituciones de vivienda creadas por el Gobierno de la República, han entregado en los últimos tres años más de 150 mil viviendas. Y han entregado en todos los niveles, han entregado, y me tocó personalmente conducir la entrega de más de 25 mil lotes, en lo que llamamos "fraccionamiento social progresivo", en el cual en verdadera y real alianza, comprometida y solidaria, el Estado y los colonos organizados, los demandantes de vivienda organizados, han creado, han construido la ciudad; pero lo han hecho con orden, lo han hecho conforme a planes concretos, buscando la disponibilidad real de los recursos. No aumentando la condición de hacinamiento.
De tal suerte que, independientemente de los factores aquí analizados, de protección o de condición legal de la propiedad, está también por analizar y por considerar este factor de la vivienda digna.
Quisiera recordar a todos ustedes que el 18 de septiembre, como aquí se ha referido, a la luz del drama de los sismos, tuvimos un acuerdo interparlamentario para, conscientes de la realidad, insistir en la necesidad de dotar de mejores condiciones de vivienda.
Hemos tenido en esta Cámara, incluso con reconocimiento de los partidos que militan en la oposición, hemos tenido el reconocimiento a que el esfuerzo público y social para reconstruir ha sido eficaz, ha sido respuesta suficiente, sólida a este reclamo.
Lo hemos tenido también en experiencias concretas de cómo los grupos organizados, independientes de cualquier partido, sea sin partido o con partido; sea el Revolucionario Institucional o cualquier otro, en la medida que han sido organizados y han reclamado, han solicitado créditos del Fondo de las Habitaciones Populares para acceder al suelo, para acceder a la vivienda, han podido encontrar respuestas eficaces.
Muchos amigos de todos los partidos aquí presentes, hemos sido promotores de viviendas y hemos contado en la legalidad y en la corrección con el apoyo del Fondo de las Habitaciones Populares.
Vamos, no es ni con mucho la actitud del gobierno del Estado de México, emanado de las filas del Partido Revolucionario Institucional, una actitud contradictoria con estos postulados y esta solidaridad manifiesta de nuestro partido.
Es esencial, brutalmente demandado por la población asentada, que en toda suerte de consulta, que en toda suerte de reclamos, exige que controlemos y ordenemos el crecimiento de la zona conurbada; ¿por qué vamos a estar insistiendo en romper con un planteamiento que es precisamente para dar dignidad a la vivienda?, ¿por qué vamos a dar por el suelo estos esfuerzos conjuntos de la sociedad y el gobierno del Estado de México para lograr justamente dignidad en la vivienda?
Quiero decir que en ese acuerdo del 18 de septiembre, que firmamos todos y casualmente no firmó el PRT, entonces quiero decir que a este acuerdo hemos venido trabajando, y que nos faltará por trabajar por instancia de todos, a la búsqueda de mejores condiciones legales para el acceso al suelo, proveer a esa reforma urbana que hemos buscado conjuntamente, encontrar nuevas alternativas de solución a ese problema que a todos nos preocupa, que es parte de los postulados de mi partido y parte integrante de los gobiernos emanados del Partido Revolucionario Institucional.
Respecto de éste, diferencio, los invito a que separemos las cosas. Por un lado, en cuanto a que si hubo o dejó de haber violencia, las propuestas que están ventilándose en la mesa habrán de derivar en el conocimiento de la realidad y no como si fuera barandilla de Ministerio Público con acusaciones, ahí quedó la propuesta, en el sentido de que se conozca la verdad, pero en lo tocante a lo político, la confirmación de mi partido para garantizar, para asegurar, para ratificar que somos solidarios, que somos claros en el compromiso de la entrega de la vivienda digna.
Ojalá derivemos nuestras discusiones en torno de la búsqueda de esas alternativas y dejemos a que los investigadores, la comisión que o la agrupación o la Comisión de Gestoría y Quejas que deba ventilar de estos asuntos, lo haga para entender
cómo ahí se dieron las cosas y el por qué ahí se dieron las cosas. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Efraín Calvo Zarco.
El C. Efraín Calvo Zarco: -Gracias, señor Presidente: el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ha dicho una cosa cierta. Nuestro partido se negó a firmar el acuerdo multipartidario que esta Cámara emitió el pasado 18 de septiembre en relación y conmemoración de los sismos de 1985. Y, bueno, yo creo que una de las pruebas más palpables de por qué no firmamos ese acuerdo, es por los hechos precisamente que se desarrollaron en Ecatepec. Porque es cierto, el derecho a la vivienda está consagrado en el artículo 4o. de la Constitución, pero de qué sirve consagrar una serie de derechos en nuestra Constitución, cuando en la práctica, en los hechos, ese derecho no solamente no se va garantizando para los mexicanos, sino que día con día se va echando para atrás este derecho. Y ahí tenemos casos concretos.
El derecho a la alimentación, al salario constitucional y a una vida digna, son derechos que aunque estén consagrados en el papel, pues solamente se quedan ahí en el papel, porque en la práctica, las cosas suceden de otra manera.
¿No dijo el Presidente Miguel de la Madrid Hurtado, aquí en esta Cámara de Diputados, que en los últimos cinco años somos ya por lo menos 8 millones más de mexicanos? ¿Y no es cierto que el producto interno bruto (PIB) en este país no va a crecer en todo el sexenio? ¿De dónde entonces se piensa que han salido los recursos o van a salir los recursos para resolver los problemas que esos nuevos ocho millones de mexicanos traen, más los problemas acumulados de toda la vida de los otros millones de mexicanos? Simple y sencillamente, no hay recursos para resolver ni el problema de la vivienda, ni el problema de la alimentación, ni el problema del salario y la vida digna de los mexicanos y por eso el salario del trabajador mexicano ha caído en 50% en este sexenio, y por eso el problema de la vivienda se ha agudizado como se ha agudizado. Y por eso, como decía el ingeniero Heberto Castillo, los problemas se están profundizando y están llegando a grados explosivos y no los van a detener con ese tipo de leyes que ustedes tienen en las manos; no van a detener con represión y golpizas a la gente que está pidiendo y reclamando vivienda todos los días; vivienda nueva. Aquí no se pueden solucionar los problemas ni tampoco se van a resolver los problemas metiendo en la Constitución las cosas cuando no se cumplen o haciendo declaraciones que en la medida en que tengan respuestas como esta de la represión en Ecatepec, simple y sencillamente no van a tener ninguna salida.
Nosotros pensamos que lo que se necesita aquí son hechos más que palabras y declaraciones, y esos hechos no los hemos visto por ningún lado, porque ahí está el movimiento barrial que todos los días tiene que realizar alguna acción para hacerse oír y para que no se olvide el pueblo mexicano que existen este tipo de problemas; porque aquí estamos ante esta Cámara de Diputados siendo testigos cotidianos de cantidad de movimientos que reclaman tierra para la vivienda.
Eso es lo que requiere hechos concretos y ya basta de palabras, porque lo que necesitan son soluciones concretas: dotar de vivienda a todo ese cúmulo de mexicanos que no la tienen. Por eso, señor diputado, en efecto, por eso, no vamos a firmar nada, mientras no haya cuestiones concretas que en la práctica empiecen a resolver esas cosas. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra la diputada Gama de Santillán.
La C. María de la Luz Gama de Santillán : - Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados: aunque esto ya está muy trillado, ya platicamos mucho sobre lo mismo, yo quise acceder a esta tribuna porque me extraña mucho el comentario del compañero Terrazas, está extrañadísimo de que un boletín oficial diga que las cosas salieron bien. Eso va a ser toda la vida, Manuel Terrazas, guarda tu papelito en el álbum de tus recuerdos, pero eso va a ser siempre. Tú dices que hubo un boletín oficial en donde se dice que después de un despojo, donde al sólo hablar del hecho de despojo, inmediatamente tu mente genera otra palabra: la palabra violencia. ¿Cómo puede ser posible imaginar que haya un despojo donde interviene la policía montada, que por el solo hecho de que llevan cuatro patas, si ellos van muy arriba, aunque no sean los pies de los señores que llevan los caballos, las patas de los caballos sí van haciendo destrozos? Y que me perdone quien sea, pero aquí están los señores diputados del estado de Guerrero, que se dieron cuenta de un despojo reciente en el municipio de Iguala, donde tampoco hubo violencia, nada más hubo convicción. Les dijeron: sálganse por favor, y los metates y los molcajetes y las cazuelas, porque son muy ricas las gentes que invaden normalmente, llevan sus vajillas de porcelana de Limoges, o de cristal de Bohemia, o de porcelana de Sevres, sí, entonces lógicamente tienen que cuidar muy bien esas cosas para que no se las vayan a destrozar los caballos. ¡Qué ingenuo eres Manuel! Tan viejo que estás y estás pensando que
el gobierno va a decir que desalojó por convicción. Eso es un absurdo definitivamente.
Por otra parte, otra contradicción visible, que mientras un boletín, otro así que manda Comunicación Social, está diciendo que todas las gentes se salieron por su propia voluntad, los periódicos, algunos que quedan , que todavía se atreven a llevarle la contraria a la sumisión, a la abyección y al besapié de los gobernadores y narran realmente los hechos como fueron, publican rostros sangrantes y gentes que llevan jalando de los cabellos, ¡y no hubo violencia! Pues yo quisiera por favor que en mi crasa ignorancia me ilustren ustedes, ¿qué entienden por violencia, señores de la mayoría?; porque yo les puedo asegurar que a ninguno de ustedes, por lo menos a los que no tienen cabellos, no les han jalado de ellos, pero a los que tienen, tampoco los han jalado de ahí, porque ustedes siempre han sido omnipotentes y prepotentes. Con respeto a unos cuantos, que me sobran dedos de la mano para decir quienes son, respetuosos de los demás y primero que nada, respetuosos de sí mismos.
Segundo, y se me va a criticar, qué bueno que se me critique, se da esto a mandar a la Comisión de Gestoría, Información y Quejas, y ahí si no me van a platicar, porque a la señora María Emilia Farías, como una eficientísima diputada, como una eficientísima persona ligada a infinidad de gentes porque es de una estirpe altamente política, hija de un hombre preclaro en la política mexicana, tiene lógicamente nexos muy importantes; pero lo único que nuestra comisión hace, es hacer llamadas telefónicas o concertar entrevistas y decirle; aquí está el cuetito, a ver si te explota o logras que no truene; eso es lo que hace la Comisión de Gestoría, Información y Quejas
. Tercero, el señor Manuel Terrazas reitera y dice: "este es un antecedente", no don Manuel, es una cosa que hace usted inveteradamente. Yo quisiera pensar en este momento, ¿qué pasaría si hubiera una invasión en Teniente José Azueta, conocido como Zihuatanejo?, con el presidente municipal que tiene, ¿cómo sacarían a esas gentes?, si las sacan vivas va a ser un milagro del cielo para los creyentes y de la naturaleza para los que no creen .
Cuando se llevó a cabo el desalojo del tanque en el Sepiterum, mugre pedacito por ahí en un cerro, donde no había más que pedazos de plástico detenidos con varas. Y yo, tuve que orillarme, porque iban como diez patrullas, yo dije, seguramente asaltaron un banco; no, estaban sacando un puño de gentes que estaban ahí tapadas con plásticos y con pedazos de lona.
Ahora me quiero meter en otro problema que abordó el indudablemente muy bien documentado señor que me acaba de anteceder. Dice el señor, que tenemos que propiciar un desarrollo urbano dentro de un marco de orden. Estoy totalmente de acuerdo. El señor dice que se carece de espacios. Estoy de acuerdo; que no hay agua; que no hay posibilidad de servicios. Vámonos a echar una vuelta por el distrito del señor y verán cuántas cocheras tienen tres y cuatro carros y cómo los lavan a manguera, y verán si no tienen muchos metros cuadrados de jardín, y no hay espacios, y verán si les falta luz o agua o drenaje, tampoco les falta. ¿Qué quiere decir? Que este es privilegio de una clase. Entonces no estamos acatando. Si el Constituyente dijo que nos daba derecho a una vivienda digna, debemos acatarlo. Y seremos traidores y seremos fingidores y seremos los grandes títeres, porque esto que pasa aquí, tal parece que no trasciende, pero todo trasciende y el pueblo de México sabe, sabe perfectamente.
Ahora, otra cosa muy importante: el Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), no fue un organismo que empezó a tomar parte a partir de los sismos, en forma escrita y se lo puede hacer llegar a esta secretaría, se les pidió auxilio para que dieran soporte al piloteo de los edificios, se hicieron sordos, no lo oyeron; yo estuve aquí, y el compañero Sergio Valls no me dejará mentir, tuvimos que traernos a jalones a Elba Esther Gordillo, porque la gente la iba a linchar ahí.
Sí, ya sé que se me acabó el tiempo, de todos modos voy a acabar.
Entonces, si el Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO) ya tenía injerencia, que responda el Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), de la responsabilidad que tiene. Muchas gracias.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Pido la palabra para responder alusiones personales.
El C. Presidente: - Para alusiones personales, en los términos del artículo 102, se concede el uso de la palabra al diputado Manuel Terrazas.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Pues con todo respeto, admiración y amistad a la compañera que acaba de hacer uso de la palabra, yo quiero decirle que la verdad es que parece que no entendió lo que yo dije. Quiero aclararle, en primer término, que no vine a extrañarme de nada. Efectivamente, ya tenemos una larga experiencia, esa experiencia que nos demuestra que hay que tratar de cambiar las cosas y cambiar la condiciones de vida de nuestro pueblo.
Yo viene a hacer una denuncia. La denuncia de un comunicado mentiroso y un comunicado inconcebible, de un comunicado que va a pasar a la historia por su cinismo verdaderamente. Un comunicado que dice: pacífico desalojo de 14 mil
colonos en la tercera sección de Ciudad Azteca y que además afirma: apoyados por elementos de seguridad pública, funcionarios del gobierno del Estado de México, los ayudaron, a las víctimas, los ayudaron a desmontar casas de campaña que instalaron manipulados por falsos líderes, cuando aquí están las fotografías de que los policías quemaron las casas, ahora resulta que quienes quemaron las casas de los colonos y quienes desmontaron las cabañas fueron los colonos y ellos, los policías, ayudaron a esto. Yo vine a denunciar, no a extrañarme de eso.
En segundo lugar, quiero aclarar que toda la prensa, por fortuna, toda la prensa, yo puse unos ejemplos, toda la prensa denunció, aquí están los periódicos, toda la prensa denunció con profusión de fotografías.
En tercer lugar, yo quiero decirle a la compañera, que la verdad es que no se sabe si está en contra o está a favor de los agresores o de los agredidos, realmente hay que decir que están pasando cosas muy raras en el PARM. Muchas gracias.
El C. Enrique Bermúdez Olvera: - Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: -¿Sí, con qué objeto, señor diputado?
El C. Enrique Bermúdez Olvera: - Para una aclaración, señor Presidente.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 102, se le concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Enrique Bermúdez.
El C. Enrique Bermúdez Olvera: - Con su permiso, señor Presidente: muchas veces hemos escuchado al compañero Terrazas y a otros distinguidos diputados, expresar con ironía a con sorna lo que ellos expresan en esta tribuna y se les ha respetado compañero Terrazas. Creo que usted no volvió a entender, nuestra compañera diputada Gama vino a dar su apoyo total a esto que ustedes están diciendo en esta tribuna, el PARM está en contra de este desalojo violento que han hecho en Ecatepec, el PARM como usted lo ha mencionado, es un Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y me extraña que diga las cosas que están pasando en el PARM, porque nosotros no censuramos como lo hace su líder de las cosas que están pasando en el Partido Comunista de México (Aplausos.)
El C. Presidente: -Vamos a poner a consideración de esta asamblea, las propuestas formuladas por el señor diputado Encinas. En tal virtud, solicito a la secretaría se sirva dar lectura a la primera de dichas propuestas para inscribir a los oradores que existan en pro o en contra de la misma.
El C. secretario Antonio Sandoval González:
PUNTO DE ACUERDO
"Único. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, la denuncia sobre el desalojo del campamento PMS1 en Ecatepec, Estado de México, e instrúyase a la misma comisión para que solicite a las autoridades correspondientes el deslinde de responsabilidades, el castigo para los agresores, la restitución de los bienes que fueron recogidos por las fuerzas de seguridad pública y la indemnización a las lesiones en dicho desalojo."
Propuesta número uno, señor presidente.
El C. Presidente: - En mérito a lo dispuesto por el artículo 58, se pregunta si algún diputado desea hacer uso de la palabra. El diputado Pablo Pascual en pro. ¿Existe algún orador en contra de la propuesta? Se concede el uso de la palabra al señor diputado Pablo Pascual Moncayo.
El C. Pablo José Pascual Moncayo: -Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; señoras y señores: pedí hacer uso de la palabra a pesar de que hay un acuerdo expreso, me parece de todos los grupos parlamentarios, de aprobar el punto de acuerdo presentado a nombre de nuestra fracción por el compañero Alejandro Encinas.
Sin embargo, vale la pena aclarar el curso del debate y en todo caso su culminación en el acuerdo, porque sirve para desglosar en el pleno del debate que se da aquí en la Cámara de Diputados, lo que es un debate político a lo que es un debate de incidentes o lo que son simplemente provocaciones o necesidades compulsivas de hablar en un debate que no entienden.
Me parece que en relación a la propuesta presentada por el compañero Herrerías que causó irritación en muchos de nosotros, no era en términos de la conclusión de la propuesta, sino era más bien en términos de la propuesta en sí misma de que se formara una comisión pluripartidista que analizara en el terreno de los hechos, cuál había sido la situación y de esta manera deslindar responsabilidades, sino que recurrió a algo que aparentemente había sido erradicado en esta Cámara de Diputados, pero que muchos compañeros de la mayoría aplaudieron: recurrió a un elemento de persecución enfrente de algo que ha sido una práctica que, es la concertación.
Y recurrió también a algo que nosotros tenemos que erradicar de la práctica política en México,
que se ha basado como uno de los elementos y resortes del poder, que las dos caras de la misma moneda, ha sido, por una parte, la manipulación de las demandas de los grandes sectores a través de la corrupción y si no la violencia.
Manipulación y violencia como una sola entidad, como una unidad de un método político que nosotros esperamos erradicar en corto plazo en nuestro país.
También se hizo referencia, no al debate o a la discusión o a la confrontación de posiciones, sino que se hace el recurso fácil de remitirse a una aparente conspiración para poder argumentar y justificar la represión.
Esta represión no es justificable, compañeros, esta represión no es justificable, sobre todo, cuando se está tratando de encontrar culpable, cuando los culpables se conocen muy bien y me parece que están claramente identificados. Los culpables, en la mayoría de los casos son la miseria, la pobreza, la marginación, la injusticia, el desempleo, la falta de vivienda, etcétera. Las grandes carencias del grueso de nuestro pueblo y las grandes mayorías de los mexicanos y que a través de diferentes métodos tratan de resolver esos problemas de justicia elemental, estos problemas que atentan en contra de la dignidad de los mexicanos.
Y a esto se responde con represión y se busca, insisto, la conspiración. Esta era la parte medular del debate, no el anecdotario en el cual cayeron algunos compañeros y en los informes de gobierno, en los cuales cayeron compañeros. No se trata de que nos vengan aquí a decir, como el compañero Fernández, cuáles son los logros y los alcances; estamos hablando de una cuestión específica. Y estamos hablando también, fíjese cuál es la diferencia de tono, cuál es la diferencia de que conlleva cada una de las propuestas. Estamos hablando aquí de un acuerdo parlamentario en relación al sismo del 19 de septiembre, que se tomó el 18 de septiembre de este año.
Un acuerdo parlamentario que tiene que ver con que esta Cámara, como representantes populares que somos, tome en cuenta la necesidad de miles y millones de mexicanos de una vivienda digna, de una vivienda que satisfaga las necesidades mínimas para su vivir de estos hermanos mexicanos.
Me parece que debemos de buscar en eventos, en sucesos y en acontecimientos como el que se dio en el Estado de México, de hacer una condena siempre de principios al uso de la violencia, cuando no se ha buscado previamente el uso de la concertación. Una violencia que institucionalizada, se puede convertir y se convierte, de hecho, en una represión como un método y una forma de resolver los problemas, como un mecanismo del quehacer político. Eso es lo que preocupa y es lo que trasciende al escenario inmediato de Ecatepec, agrediendo a tantas familias, pero agrediendo a todos los mexicanos en lo fundamental.
Nosotros, queríamos hacer entonces referencia a todos estos elementos, porque pensamos que debe quedar claramente esclarecido cuál es el marco del debate, cuál es el marco de la discusión y cuál es el plano de las propuestas que estamos presentado.
Cuando hacíamos referencia - y hacemos referencia que se turne a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas - no lo estamos haciendo en términos de cubrir el expediente, sino porque pensamos que a través de esta comisión, con la participación de todos los grupos, podemos llegar realmente a establecer la responsabilidad, por principio, del gobierno del estado. Y asumir responsablemente de parte de todos los grupos, también, las responsabilidades que haya que determinar y que situar con referencia al global del acontecimiento.
Y de la misma manera cuando estamos tomando el aspecto del acuerdo previo del 18 de septiembre, como una base para que una de las comisiones de la Cámara de Diputados se estudie y se atienda a la brevedad posible los problemas de vivienda del Estado de México, pero en particular de la zona de Ecatepec, es porque pensamos que hay posibilidades para avanzar de parte de esta Cámara de
Diputados, atendiendo en función de sus obligaciones y también de sus limitaciones, atendiendo a la demanda de un grupo importante de mexicanos.
De ahí, compañeros, que hablar a favor de este punto de acuerdo no es simplemente un afán oratorio, sino es situar realmente en el plano del debate lo que está realmente en debate. tenemos diferencias, profundas diferencias en la forma de enfrentar los problemas y en la forma de resolverlos, y esperemos encontrar, también fórmulas para avanzar en forma conjunta. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, consulte la secretaría a la asamblea, si se admite o no, a discusión, la proposición.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Los que estén porque se deseche
la proposición, ponerse de pie... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: - Túrnese para su estudio y acción correspondiente a la Comisión de Información Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
Proceda la secretaría a dar lectura a la segunda proposición presentada por el ciudadano diputado Alejandro Encinas.
El C. secretario Antonio Sandoval González: Segunda proposición.
PUNTO DE ACUERDO
"Único. Tomando como base el acuerdo parlamentarista del 18 de septiembre del presente año que señala para la atención de las demandas habitacionales de los mexicanos, deben asignarse recursos, recircularse aquellos utilizados en los programas de reconstrucción e institucionalizar los mecanismos que se aplicaron ante la situación de emergencia, abrir suficientes líneas de acuerdo a la problemática habitacional popular, crear nuevos mecanismos para el fácil acceso al suelo urbano en favor de los programas de vivienda popular y en el esta Cámara ratificó su compromiso de estar al lado de los que carecen y luchan por una vivienda digna, la Cámara de Diputados acuerda turnar este asunto a la Comisión de Asentamientos Humanos para que interponga sus buenos oficios ante las autoridades correspondientes, a fin de que se atiendan a la brevedad posible los problemas de vivienda y servicios en el municipio de Ecatepec, Estado de México."
El C. Presidente: -¿Algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra?
En los términos del artículo 58 y habiendo ningún orador, pregunte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
Trámite: Túrnese para su estudio y acción correspondiente a la Comisión de Asentamientos Humanos de la Cámara de Diputados.
El C. Presidente: - En virtud de ser ya más de las tres de la tarde y de conformidad con el acuerdo de práctica parlamentaria, se declara un receso de una hora a fin de que los ciudadanos diputados puedan tomar sus alimentos.
Reanudaremos la sesión a las 4:10 de la tarde.
(Receso.)
El C. Presidente (a las 16:30 horas): -Señores diputados; se reanuda la sesión.
ANTOLOGÍA DE LÁZARO CÁRDENAS
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra, para formular una proposición, al ciudadano diputado Genaro José Piñeiro López.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Con su permiso, señor presidente.
Dicen las crónicas que hace 17 años, un 19 de octubre, murió el general Lázaro Cárdenas. La realidad, la vida, los trabajadores y el pueblo mexicano, demuestran diariamente otra cosa: ¡Lázaro Cárdenas vive! Está en acción, en movimiento, en lucha. Lázaro Cárdenas vive en cada uno de los militantes del Partido Socialista de los Trabajadores, en cada uno de los trabajadores del campo y de la ciudad; de las comunidades indígenas, de los egresados de los internados, de los intelectuales progresistas, de los sindicatos y organizaciones juveniles, porque Cárdenas es antiimperialismo y amor a la paz, porque Lázaro Cárdenas significa defensa de nuestros recursos naturales, educación democrática y popular, reforma agraria y lucha al lado de los trabajadores.
Lázaro Cárdenas, no es sólo un personaje histórico México, Cárdenas no sólo es el Presidente que rescató para la institución presidencial la fuerza y el prestigio que el maximato socavaba, al expulsar a Calles de la nación, ni tan sólo es el gobernante que nacionalizó el petróleo y los ferrocarriles y permitió, alentó y fortaleció la organización sindical de los trabajadores. Tampoco es sólo el Presidente agrarista, que junto con la tierra repartía fusiles a los ejidatarios y comuneros para que la defendieran; ni tan sólo el internacionalista que mandó armas a España para combatir al fascismo y abrió las puertas a los perseguidos políticos de otras latitudes, fortaleciendo la tradición solidaria de México con todas las luchas de liberación del mundo. Lázaro Cárdenas es todo eso y mucho más.
Reducir a Cárdenas al papel de héroe o paladín que defendió los intereses populares y nacionales, sería empequeñecerlo, esto lo hizo, pero hizo
mucho más. Lázaro Cárdenas entendió a su pueblo, confió en él, permitió que se fortaleciera y coadyuvó a hacerlo, expresó los más profundos anhelos populares de su tiempo, y apoyado en la soberanía de la nación y con la fuerza del pueblo, corrigió rumbos y mejoró ritmos en el proceso de emancipación nacional y social del pueblo de México.
Por ello, Cárdenas, actualmente es y lo será ya siempre, síntesis y expresión de las mejores fuerzas del país, compendio de las más acertadas luchas por alcanzar el México del mañana, imagen y guía de lo que los trabajadores actualmente aspiramos, buscamos, y por lo cual luchamos.
Por eso, Cárdenas vive, porque en los momentos actuales reviste peligros semejantes a aquéllos en que Cárdenas asumió la presidencia. Porque ahora como entonces, se necesita rectificar rumbos y cambiar ritmos, porque en tiempos de reconstrucción nacional y el modelo histórico válido, transita por la vía del cardenismo.
No es tiempo de recordar al Cárdenas muerto, es tiempo de repetir la experiencia viva de don Lázaro Cárdenas, por qué: En primer lugar, Lázaro Cárdenas, entendió su tiempo, entendió a su pueblo, entendió a su nación y comprendió al mundo donde su pueblo y su nación se realizaban. Como político sensible, entendió que a la Revolución Mexicana se le estaba tendiendo una trampa. Que la misma dinámica de la revolución, sus propias necesidades, la estaban llevando a un derrotero que la alejaría, cada vez más, de aquello por lo que lucharon y dieron la vida más de un millón de mexicanos.
No era por voluntad individual de nadie en particular, que existiera el peligro que la revolución se traicionara a sí misma. simplemente los tiempos avanzaban, y, o se hacía avanzar más a la revolución y se profundizaba y hacía más popular, democrática y nacionalista, o se iría extinguiendo hasta morir.
Dentro de esa mecánica, jugaba un papel muy especial don Plutarco Elías Calles, con su gran visión con su gran poder; las necesidades lo empujaban hacia una disyuntiva: o se hacía a un lado para abrir paso a las nuevas fuerzas, o simplemente conservaba lo logrado hasta entonces; Calles eligió la segunda posibilidad y estaba listo a quitar de en medio al principal obstáculo para conservar las cosas como estaban.
Lázaro Cárdenas comprendió la situación perfectamente y a su vez se enfrentó a una disyuntiva: o su lealtad a Calles, el jefe, el amigo, el hasta entonces guía, o la lealtad al pueblo y a la nación; su grandeza lo hizo optar por lo segundo. A partir de entonces, Cárdenas se agiganta cada vez más, comprende que para hacer avanzar la revolución, se necesita una gran fuerza y la sabe elegir correctamente; la fuerza para lograr lo que el pueblo y la nación necesitan, es el pueblo mismo, impulsado por la necesidad que reconoce. Don Lázaro empieza a organizar más y mejor al pueblo; impulsa la organización sindical, impulsa el cooperativismo, impulsa la organización agraria y entendiendo la dialéctica de la vida, permite el avance ascendente del pueblo mexicano.
Los trabajadores se organizan y alcanzan victorias, alientan e impulsan la organización, y así, hasta lograr romper las barreras que lograban imponerse a la revolución, pero la revolución cambia al profundizarse, se hace más democrática, se hace más popular, se hace más nacionalista.
Apoyado en su pueblo, Cárdenas acaba con el maximato, necesario hasta entonces, pero que amenazaba ya a la democracia; logra igualmente fortalecer y cambiar al partido de la revolución que de Partido Nacional Revolucionario, se convierte en Partido Revolucionario Nacional. Y con la fuerza del pueblo, se ve en la venturosa necesidad de recuperar para la nación sus principales recursos naturales. Pero se ve también con la fuerza para hacerlo y expropia ferrocarriles, petróleos y millones de hectáreas para el pueblo.
La etapa de Cárdenas como presidente es rica en práctica correcta, es un avance material en la larga vida del pueblo de México hacia una mayor y mejor emancipación nacional y social. Vía que se inicia en Hidalgo; se clarifica con Morelos; avanza notablemente con Juárez; se marca en la Constitución de 1917 y recibe un fuerte impulso material, concreto, práctico, con el general Lázaro Cárdenas del Río. Toda esa práctica acumulada, que junto a su pueblo realizó Cárdenas, puede y debe convertirse en teoría de emancipación nacional y social. Toda esa práctica sistematizada y sintetizada, constituye el cardenismo vivo. Ahí, en esa teoría, en esa vía hacia México más libre, más fuerte, más soberano, más democrático y feliz, socialista al fin. Cárdenas vive y vivirá.
Las fuerzas reaccionarias, las fuerzas simplemente conservadoras, quieren un Cárdenas muerto, están dispuestas aun a rendirle homenaje y a reconocerlo como héroe en el pasado. Pero pretenden dejarlo en un a tumba; prefieren rememorar y revivir a Calles y su experiencia.
Hay que conservar lo logrado, hay que mantener la estabilidad; no hay que arriesgar jugándonosla con el pueblo. La sombra de un sutil maximato vuelve a amenazar los avances del pueblo.
Como Cárdenas, debemos entender que estamos en tiempos de reconstrucción, hay que reconstruir mucho en la nación, es necesario reconstruir, por ejemplo, las condiciones de vida del pueblo trabajador, el poder adquisitivo real de los salarios, el sistema financiero, el sistema de comercialización, en una palabra, las relaciones sociales de producción en que vivimos. Hay que reconstruir hasta un nuevo bloque de fuerzas gobernantes. Conservar es simplemente mantener el deterioro, pues la revolución es un proceso, no simplemente algo estable. Y la revolución avanza, se profundiza y cambia o sencillamente retrocede y se muere; por eso, Cárdenas vive en la mente y en el corazón del pueblo trabajador, en los sindicatos y en los ejidos, en las comunidades indígenas en los intelectuales progresistas, en las mujeres y los jóvenes que participan en la emancipación de México, en el Ejercito Mexicano. Lázaro Cárdenas vive y va actuar bajo los mismos principios con los cuales reorientó la revolución en los años treinta; el mejor homenaje del pueblo hacia uno de sus guías, es repetir, con su teoría, con el cardenismo, sus hazañas.
Como representantes populares, facilitemos el conocimiento de la práctica cardenista, será el mejor homenaje de la Cámara a 17 años de la vida de Lázaro Cárdenas del Río; tenemos memoria, tenemos archivos, tenemos pueblo que necesita conocerlos; por eso, la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores propone, para celebrar estos 17 años en que la vida y la práctica del general Lázaro Cárdenas quedaron fijos en la historia para orientación y guía de nuestro pueblo, lo siguiente:
"Primero. Que se forme una comisión pluripartidista, con el único fin de preparar una edición especial de las intervenciones del general Lázaro Cárdenas ante el Poder Legislativo, tales como sus informes presidenciales, las fundamentaciones de las leyes o decretos que haya iniciado ante las cámaras y otros documentos de interés que estén en los archivos del Poder Legislativo.
Segundo. Una vez seleccionado y organizado el material, se haga una edición que quede al alcance del pueblo trabajador de México."
Solicitamos a la presidencia que esta propuesta sea turnada a la comisión que debe conocer de ella para su trámite subsecuente.
Finalmente, por las razones expuestas, proponemos a esta soberanía guardar un minuto de silencio por el general Lázaro Cárdenas del Río. Muchas gracias compañeros.
El C. Presidente: - En los términos del artículo 58, se pregunta a los ciudadanos diputados si alguien desea hacer uso de la palabra en torno a esta propuesta.
No habiendo quien así lo señale, se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta presentada por el diputado Genaro José Piñeiro.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición propuesta. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se acepta, señor presidente.
Trámite: Túrnese para su implementación al Comité de Asuntos Editoriales.
EL C. Genaro José Piñero López: -¿Y el minuto de silencio?
El C. Presidente: -Igualmente, esta Cámara de Diputados guardará un minuto de silencio en memoria del general Lázaro Cárdenas del Río.
(Todos de pie guardan un minuto de silencio.)
PROTESTA DE LEY
El C. Presidente: -Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Javier Vega Camargo, diputado por el IV Distrito del estado de México. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados: Alberto Rábago Camacho y Rebeca Arenas. Se suplica a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple con su cometido.)
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
Ciudadano Javier Vega Camargo: ¿Protestáis guardas y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El C. Javier Vega Camargo: -Sí protesto.
El C. Presidente: -Si así no lo hiciereis, la nación os lo demande. (Aplausos.)
PROPOSICIONES
NARCOTRÁFICO EN EL ESTADO DE JALISCO
El C. Presidente: -Se concede el uso de la palabra para presentar una propuesta, al ciudadano Eduardo Valle Espinosa.
El C. Eduardo Valle Espinosa: - Con su autorización, señor presidente; compañeras y compañeros: A principios de septiembre, en esta tribuna afirmé que el señor Enrique Alvarez del Castillo gobernador constitucional del estado libre y soberano de Jalisco, había sido un gobernante complaciente con los narcotraficantes.
Ese mismo día, señalé mi compromiso personal e intelectual, profesional y político, para demostrarlo. Por decoro personal y profesional y también por decoro político, no había llegado a esta tribuna para cumplir con ese compromiso.
Decoro profesional, porque resultaba injusto que a un hombre al cual se le hace tan grave acusación política, no criminal, no se le diesen absolutamente todos los instrumentos de defensa. Por ello, el día 3 de octubre me trasladé a la ciudad de Guadalajara, a la Casa Jalisco, a entrevistar al señor gobernador Alvarez del Castillo.
La entrevista se publica en el diario Universal, en su edición del día de ayer, suplico a la presidencia que, en su momento, dé instrucciones para que esta entrevista se incorpore al Diario de los Debates. Pero también hablo de decoro político, decoro político, porque el asunto de narcotráfico compete, en primerísima instancia, al señor Procurador General de Justicia de la República, doctor Sergio García Ramírez; y por las circunstancias - que no voy a relatar aquí porque no es necesario -, por las circunstancias que hemos pasado aquí en los últimos tiempos en la vida del país, era conveniente que se resolviese situaciones generales y no se pensase que somos ariete de nadie.
Pero ya han pasado sus tiempos, ya hemos entrevistado a Enrique Alvarez del Castillo, ya se resolvieron situaciones generales de carácter político del país, hay que cumplir el compromiso hecho con esta Quincuagésima Tercera Legislatura.
En entrevista hecha al señor gobernador, hay una parte que es muy importante. Es la parte que él habla de la necesaria, lógica, racional colaboración entre el Poder Federal y los gobiernos de los estados en la lucha contra el narcotráfico.
El narcotráfico, que es un delito contra la humanidad - al menos así lo considero -, el narcotráfico que es una gigantesca industria multinacional.
En los Estados Unidos, la producción de mariguana, ahí en el territorio de los Estados Unidos, es mucho más importante que muchos de los cultivos de carácter racional y alimentario que se producen en ese país.
Y se habla, Rangel habla de un consumo de cientos de miles de millones de dólares y de ganancias para los narcotraficantes en los Estados Unidos, de alrededor de 110 mil millones de dólares.
El narcotráfico, un asunto que involucra de manera corruptora a muchas instituciones.
Hace unos días en Washington, distrito de Columbia - Cómo estará la corrupción en la policía norteamericana -, también hace unos días en Washington en la oficina de narcóticos de la policía de Washington, tuvo que intervenir una fuerza especial de FBI de la DEA, porque se suponía que la oficina de narcóticos, era el principal centro de distribución de narcóticos en Washington.
Y es público, en los Estados Unidos, cómo los agentes antinarcóticos van cayendo en la trampa de la corrupción y se convierten en parte de la maquinaria de las gigantescas y muy poderosas mafias de los Estados Unidos que impulsan el consumo de estos enervantes y de estas drogas.
Es conocido cómo en la frontera, los agentes de aduanas y los agentes de la patrulla fronteriza de los Estados Unidos, han caído en la trampa de los narcotraficantes, en la trampa de la corrupción, en la trampa del dinero, para dejar pasar mariguana, pastillas, heroína y cocaína.
Eso también pasa en los Estados Unidos. Y no se vale olvidar este pequeño detalle de que la droga y los traficantes corrompen a las autoridades en todos aquellos países en donde se producen y sobre todo y principalmente, en el gran país del consumo de la droga en los Estados Unidos.
El gobernador, habla de una cooperación, insisto, lógica y racional, entre el Poder de la Federación expresada en su Poder Ejecutivo Federal y los gobiernos constitucionales de los estados, para combatir el narcotráfico.
¿Quién puede negar la necesidad de esta cooperación en contra de las mafias del narcotráfico?, nadie, absolutamente nadie puede negar esta necesidad. Pero lo malo en el caso de Alvarez del
Castillo, es que tenga dos medidas, cuando le conviene al gobierno de Jalisco y a su titular, entonces sí hay cooperación entre la Federación y Jalisco y convenios; cuando no le conviene al titular del Poder Ejecutivo estatal, entonces no hay cooperación entre el Poder Federal y el poder local. Veamos en casos concretos, particularmente conocidos en los medios de comunicación, esta situación. Alberto Arteaga, ex comandante de la Policía Judicial Federal, junto con un grupo de policías de Jalisco, se dirigió por la carretera de Zamora al poblado Vista Hermosa, ahí en un rancho que se denomina todavía "El Mareño", las fuerzas federales atacaron una casa y masacraron a una familia, la familia Bravo Hernández, y por cierto, por causa de balazos de fusil automático R15, ahí también murió un agente de la Policía Judicial Federal.
Alberto Arteaga fue como parte de la Policía Judicial Federal a Michoacán, a masacrar esta familia con apoyo de la Policía Judicial de Jalisco; se le preguntó al señor gobernador y el señor gobernador dijo que había un convenio, y en este caso, quizá lo que faltó fue que la Policía Judicial Federal avisara a la policía Judicial y a las autoridades de Michoacán, de que iban a hacer esta incursión en contra de una familia. Pero posteriormente, cuando González y González era jefe de homicidios de la ciudad de Guadalajara de la Policía Judicial, fue detenido y murió en los separos de la Policía Judicial Federal, creándose una gran indignación entre los elementos policiacos y administrativos de la Procuraduría del estado de Jalisco.
El procurador, o al menos se dijo que el procurador, no; y el gobernador y al menos se dijo por parte del procurador, que había sido el gobernador; se dijo y se afirmó que no se permitirían más órdenes aprehensión de elementos de la Procuraduría de Jalisco. ¿Dónde está entonces la cooperación federal en el caso de la intervención en contra de los policías involucrados en el narcotráfico en ese entonces, en la Policía Judicial del estado de Jalisco? Dos medidas: una, en el Mareño, otra, cuando se afectaba a los policías involucrados en el narcotráfico en el estado de Jalisco.
Hubo una pregunta que no tuve particular interés en hacerlo al señor gobernador Enrique Alvarez del Castillo. Le pregunté que quién había intervenido en el cambio del jefe de la zona militar, general Félix Tapia. El me dijo que eso había sido asunto estrictamente del Poder de la Federación. Qué extraño, yo tenía entendido y por supuesto, estaba equivocado, que una de las acciones más importantes realizadas por el gobernador de Jalisco alrededor del asunto del narcotráfico, era haberlo planteado al Poder de la Federación, el cambio del jefe de la zona militar.
¿Qué importancia tenía en ese entonces el cambio del jefe de la zona militar? Durante 1984 y 1985, Guadalajara fue una ciudad asediada por la violencia de los narcotraficantes y de las bandas criminales ligadas a ellos. Hubo una quincena, una quincena particularmente sangrienta en donde los narcotraficantes se dedicaron a disparar contra la Policía Intermunicipal Metropolitana de Guadalajara. Hubo una quincena completa, en donde los narcotraficantes sacaron sus fusiles automáticos para disparar contra la policía y hubo un caso, hubo un caso particularmente importante, al cual me referiré después. ¿Y qué pasaba mientras tanto con las autoridades militares que no podían controlar la venta y el tráfico de armas largas? Porque si bien es cierto y aquí lo afirmo con toda responsabilidad, que el general Félix Tapia se dedicó a combatir los pequeños cultivos de mariguana en las sierras y en los lugares abruptos de Jalisco, el general Juan Félix Tapia pecó por permitir un descarado, cínico tráfico de armas largas en el estado de Jalisco y cambió la situación.
Cambió la situación porque el general Vinicio Santoyo llegó a Jalisco a actuar en contra de los narcotraficantes de una manera decidida y de una manera firme. Y con él, su jefe de Estado Mayor en la XV zona militar, y con él muchos militares mexicanos que sin el expediente del recurso que tenía algunos de acudir al general Félix Tapia, actuaron con una gran honradez y con un gran valor en contra de los narcotraficantes.
Vinicio Santoyo merece que se digan estas cosas aquí, porque actuó con esa firmeza y actuó con esa hombría de bien, hacia las instituciones armadas y hacia nuestro país. Félix Tapia no, Félix Tapia no hizo esto. Y el gobernador no tenía nada que ver con el cambio de jefe de la zona militar.
Hay un caso, mencionaba yo, un caso particularmente importante en esa quincena del disparo contra los policías. Hay un caso muy especial que merece ser destacado en esta tribuna, porque tiene que ver directamente con la conducta de las autoridades judiciales del estado de Jalisco.
Ustedes saben, seguramente, que en Puerto Vallarta fue detenido Ernesto Fonseca. Ernesto Fonseca fue detenido con elementos de la Dirección Federal, con elementos de la Policía Judicial del estado de Jalisco. Ernesto Fonseca tenía un hijo que se llamaba Antonio Fonseca.
En Guadalajara un diario, El Imparcial; un director, Guillermo Chao de Bergeñe y un periodista
Rodolfo Chávez Calderón, jugaron un importante y fundamental papel de denuncia de las actividades de los narcotraficantes, tanto así que la segunda actividad pública del general Vinicio Santoyo fue visitar al occidental, para hacerle un reconocimiento público de las tareas que había realizado Chao y Rodolfo en contra del narcotráfico.
Don Neto, así le decían y seguramente le siguen diciendo sus gentes asociadas a él, tenía un hijo, y quiero mencionar una cuestión particularmente grave que sucedió con el hijo de Fonseca.
El 15 de marzo, Guillermo Chao Bergeñe, publicó una editorial absolutamente extraordinaria, lo que decía lo voy a leer textualmente así: Chao decía, que hay que añadir cierta actitud indolente de parte de las autoridades judiciales que atrapaban y liberaban delincuentes con letal constancia y absoluta impunidad, como aconteció hace algunos meses con un sujeto aprehendido en una zona residencial por balearse con policías, mismo que fue liberado por el Ministerio Público antes de veinticuatro horas, desaparecida el acta, eliminados los cargos, Y todo para que cuatro meses más tarde volviese a las andadas y celebrase un combate contra una veintena de patrullas, parapetado a bordo de un automóvil blindado. ¿De quién está hablando Guillermo Chao? De Antonio Fonseca el hijo de Don Neto. Ramírez Gil, el procurador de Jalisco, detuvo a Antonio Fonseca, el hijo de don Neto, después de una balacera. Desapareció el acta, lo liberó y se olvidaron los cargos. A los cuatro meses Antonio Fonseca estaba en un auto blindado, balaceándose con la policía alrededor de la Casa Jalisco. Este fue el comportamiento de las autoridades judiciales locales en el estado de Jalisco.
Hay una enorme cantidad de datos: desde la participación de Benjamín Locheo, de Gabriel González González, de jefes menores como Torres Lepe y otras gentes de la Policía Judicial de Jalisco, que eran los protectores y los informantes, ellos los jefes judiciales del estado de Jalisco, eran los protectores y los informantes de las grandes bandas de don Neto y de Caro Quintero. No sólo ellos, que quede claro; no sólo ellos. También estaban ahí Arteaga de la Policía Judicial Federal y también estaba ahí Indaurreta, de la Policía Judicial Federal, y también estaba ahí un gran cantidad de agentes de la Policía Judicial Federal y de la Dirección Federal de Seguridad, que cooperaban directamente en las actividades criminales de estas grandes bandas organizadas para la exportación del tráfico de drogas de nuestro país. No sólo ellos. Pero que conste, los guardaespaldas, los informantes, los protectores principales en esas circunstancias de Jalisco, en ese perímetro territorial de Jalisco, eran policías judiciales del estado de Jalisco.
Quiero adelantar un poco algunas cosas: en agosto de 1985, se dio un caso muy extraño: Víctor Cortés, agente de la D.E.A. fue detenido por policías de Jalisco, este agente extranjero, violando nuestra autonomía y nuestra soberanía, armado y en un automóvil sin placas, estaba espiando una operación de narcotráfico junto con un hombre, junto con un individuo. ¿Qué individuo era éste? Este individuo había sido jefe de la policía de antimotines de la ciudad de Guadalajara. Este individuo había sido señalado por Caro Quintero como una de las gentes a quienes regularmente la mafia de Caro y don Neto le entregaban dinero por información y por protección y lo sabían las autoridades del estado de Jalisco, porque había sido no solamente detenido, no solamente señalado, sino que se había expedido orden de aprehensión contra esta persona por delitos contra la salud y por obstrucción de la justicia.
¿Que sucedió? Detienen a Cortés y detienen a este hombre y liberan a Cortés y el Procurador de Justicia Ramírez Gil libera a este hombre. No solamente no lo consignó por lo que estaba haciendo con Cortés, sino que ni siquiera dio cumplimiento a una orden de aprehensión federal en contra de este individuo, esos son los tamaños en que se mueven las autoridades judiciales del estado de Jalisco encabezadas por Ramírez Gil.
Como ustedes recordarán, y vuelvo a insistir, no sólo las autoridades judiciales de Jalisco; como ustedes recordarán, Caro Quintero logró escapar de Guadalajara porque presentó unas credenciales de la Dirección Federal de Seguridad, en esas credenciales él era Pedro Soto, esas credenciales estaban firmadas por José Antonio Zorilla, director de la Dirección Federal de Seguridad. A Zorrilla le fue bien; primero lo hicieron candidato del PRI a diputado federal por el I Distrito de Hidalgo y hasta ahí iban las cosas, pero con la detención de Caro y después obviamente con la de don Neto, las cosas se complicaron y entonces ni siquiera el PRI podía sostener a Zorrilla Martínez como candidato a diputado federal y entonces le retiraron la candidatura; y ¿qué sucedió después? A Zorrilla Martínez lo acusó la Secretaría de Gobernación, lo acusó de ineficacia administrativa, de eso acusaron a Zorrilla Martínez. Y por ahí anda Zorrilla Martínez.
Y con Zorrilla Martínez todavía está pendiente la investigación de Buendía, el asesinato de Buendía. Pero ahí anda Zorrila Martínez.
Zorrilla Martínez también había sido asesor de la Liga de Comunidades, como lo fue en
su momento ese estricto funcionario Ramírez Gil, un estricto teórico del derecho.
Fíjense ustedes nada más lo que llegó a declarar Ramírez Gil frente al caso de Camarena y de Zavala. Hubo un momento en que Ramírez Gil llegó a decir que no se configuraba el delito de plagio, que ¿por qué estaba tan molesta la Embajada de los Estados Unidos si no se configuraba el delito de plagio? A ese extremo llegó Ramírez Gil. Pero llegó a muchas más cosas. Ramírez Gil llegó a decir, en el caso del "secuestro" de Sara Cosío Vidaurri por Rafael Caro Quintero, llegó a decir que no había problema, que por el tipo de violencia usado en el secuestro, no se configuraba ningún delito grave, y que como la penalidad de ese tipo de secuestro era de entre dos y siete años, desde el punto de vista de la Procuraduría, el secuestrador, cualquiera que éste fuera, entonces, compañeros, obtendría su libertad bajo fianza.
Pero más todavía; llegó a decir que por supuesto si Caro Quintero se casaba con Sara Cosío, no habría problema, habría sobreseimiento de la denuncia. Ese es Ramírez Gil.
¿Y qué opina el gobernador, que es el jefe de Ramírez Gil? El gobernador Alvarez del Castillo opina que el señor Ramírez Gil es una persona decente, honorable, y que él garantiza la honorabilidad de este señor Procurador del estado de Jalisco. En esta situación, lo menos que se puede preguntar es ¿quién garantiza la honorabilidad de Alvarez del Castillo? Esto es el problema que estamos manejando aquí.
Es verdaderamente lamentable, verdaderamente sangriento que el gobernador ni siquiera en un momento determinado conozca las preocupaciones de los ciudadanos que él gobierna.
Después del caso Quintero, después de la caída de don Neto, Arteaga permaneció en la Policía Judicial Federal, nada más que le metieron un candado que se llama Silvio Brusolo, que también es comandante en la Policía Judicial Federal.
Y él, Arteaga, permanecía ahí al frente de la delegación Jalisco. Pero hubo un detalle, fue a extorsionar a unos comerciantes jaliscienses; y los comerciantes jaliscienses, haciendo acopio de valor, fueron y denunciaron ante la prensa y ante la legislatura la extorsión de que eran objeto por Alberto Arteaga, comandante de la Policía Judicial Federal.
Aquí hay compañeros diputados en la delegación de Jalisco, que saben que no estoy mintiendo, porque esos diputados declararon a la prensa que ellos no podían permitir ese tipo de exacciones y que en su caso plantearían una actuación abierta en contra de quienes los estaban extorsionando.
Entonces Alberto Arteaga salió, y entonces Alberto Arteaga se fue de la Policía Judicial Federal. Y le pregunté al gobernador: gobernador, ¿qué ayuda institucional le dio el gobierno del estado a estos ciudadanos jaliscienses, que estaban siendo extorsionados por la Policía Federal? Y la respuesta es de antología: "No me acuerdo que eso haya sucedido". Esta es la conducta del gobernador.
Pero que no se entienda de ninguna manera que estamos ocultado la gravísima responsabilidad de los policías judiciales federales y de la Dirección Federal de Seguridad, que en ese tiempo estaban en Jalisco. Ahí están los diarios para hacer ver todas las mañas y todas las trampas y toda la manipulación informativa, que desde la delegación de la Policía Judicial Federal en Jalisco se trató de hacer con respecto al caso Camarena. Las primeras noticias es que eran delincuentes colombianos que habían venido de Bogotá a secuestrar a Camarena y a Zavala. Las segundas noticias, es que ya no eran delincuentes colombianos, ya había sido un exdiputado local del PRI el que había asesinado a Camarena. Y las terceras noticias, es que ya no se sabía absolutamente nada del asunto de Camarena, hasta que cayó Caro en Costa Rica y después cayó don Neto en Puerto Vallarta.
El gobernador dice que fue acción de la policía intermunicipal o de la policía preventiva del estado de Jalisco, de la Dirección General de Seguridad Pública.
Y pareciera ser que la situación es verdaderamente complicada. Complicada, pero no por mí, complicada por la gente que hizo la aprehensión o el contacto inicial con la gente de don Ernesto Fonseca, en Puerto Vallarta.
El gobernador, dice en la entrevista, que fue su jefe de Seguridad Pública, Pablo Alemán Díaz el que hizo la aprehensión.
Compañeros: don Pablo Alemán Díaz, el jueves 11 de abril de 1985, se disculpa de la aprehensión de Ernesto Fonseca y afirma que fue casual; fue casual la detención de Ernesto Fonseca.
¿Saben qué fue lo que pasó en Puerto Vallarta?, que después de un incidente callejero, efectivamente porque había vacaciones de semana santa y hay una gran cantidad de elementos policiacos y de la zona militar que ya estaba bajo las órdenes de la general Vinicio Santoyo.
Cuando después del incidente interviene el señor Pablo Alemán Díaz y cuando empiezan a salir las armas largas, tanto la Dirección Operaciones Navales como la Dirección de la Zona Militar intervienen de inmediato, de inmediato.
Y cuando los delincuentes ven que quien está allá afuera es el ejército, los delincuentes se rinden. Y para justificar la posesión de metralletas y de fusiles automáticos, sacan credenciales de la D.F.S., de la Policía Judicial Federal y de la Policía de Jalisco.
¿Y qué hace Vinicio Santoyo, general del ejército mexicano? Rodea la casa y no permite que nadie que sea del ejército, absolutamente nadie que no sea del ejército transponga el cerco.
Los detiene a todos, los narcotraficantes y a los policías y los envía a la ciudad de México para consignarlos por delitos contra la salud y por portación prohibida de armas. Eso fue lo que hizo Vinicio Santoyo.
Y advirtió que no permitiría de ninguna forma que se les acercasen a estas gentes, agentes de la Dirección Federal de Seguridad, de la Policía Judicial Federal o de la Policía de Jalisco, fue con retén militar como se logró la consignación de don Neto y de sus maleantes, y aquí está, compañeros, la declaración de disculpa de don Pablo Alemán Díaz, fue casual la intervención en Puerto Vallarta.
Que lamentable espectáculo hemos dado, qué vergüenza para todos nosotros, en qué situación de fragilidad nos han colocado aquellos que han sido complacientes con los narcotraficantes, qué terrible fragilidad la de nuestro país cuando el primer comandante de la Policía Judicial Federal se llama Florentino Ventura que es el jefe de la Interpol, fíjense nada más qué importante y cómo llega a jefe de la Interpol Florentino Ventura. Después de que al anterior jefe de la Interpol se le adjudicó un paquete conteniendo varios kilos de cocaina que estaba pasado por el aeropuerto internacional y se decía que era para Miguel Aldana Ibarra, que en esos días y ahora todavía es primo del director general, del director de la Policía Judicial Federal, qué vergüenza que los yanquis tengan instrumentos para hacer operaciones intersecciones y tengan instrumentos para hacer transcripciones y presentaciones en lo más importantes medios de comunicación, en donde el apellido De la Madrid tiene que salir precisamente a relucir, qué vergüenza que nos esté pasando esto, qué vergüenza que nadie haya tenido todavía la capacidad suficiente para exponer en toda su raíz, en toda su complejidad y en toda la cínica corrupción el poder del narcopoder, qué vergüenza que estemos en esta situación que vergüenza que importantes amigos de Miguel Félix Gallardo y de Antonio Mata Ballesteros y de Caro y de todos los demás como los de Sánchez Celis, circulen por ahí y tengan otra clase de amigos que los colocan en el gabinete cuando ellos son gobernadores o jefes del Distrito Federal, qué vergüenza para nosotros. Y yo quiero plantear que los colocan en el gabinete cuando ellos son gobernadores o jefes del Departamento del Distrito federal. Qué vergüenza para nosotros.
Y yo quiero plantear que cuando suban a defender a este gobernador cómplice de los narcotraficantes, que cuando suban a defender a la Policía Judicial Federal, lo hagan con la conciencia de que no van a estar comprometiendo los próximos seis años de acción y de lucha contra el narcotráfico.
Sé en dónde estoy hablando, sé que por obligación o por gusto, aquí vendrán a defender a Alvarez del Castillo y aquí vendrán a defender a la Policía Judicial Federal. Sé que lo van a hacer, pero independientemente de las cosas que ustedes hagan, hay pendiente todavía una lucha dura, enérgica y ejemplar contra el narcotráfico y contra el narcopoder, Por ello, compañeros, lo importante no ha sido ahora exhibir a un gobernador, exhibir a unos cuantos miserables policías corrompidos, sino lo importante ha sido llamar la atención para que en los próximos tiempos, efectivamente vayamos a fondo contra este fenómeno que nos corrompe como sociedad y que nos corrompe como seres humanos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, en los términos del 102, tiene la palabra la diputada María Esther Scherman.
La C. María Esther Scherman Leaño: - Con la autorización de la presidencia.
Hemos escuchado atentamente los relatos que ha tenido a bien el compañero diputado Miguel Eduardo Valle Espinosa.
Resalta, en la vehemencia de su intervención, el interés que tienen por dilucidar hechos en lo que entendemos ha sido producto de un importante trabajo de investigación.
Quisiéramos, sin embargo, destacar que no es bueno hacer descripción detallada, en un afán de morbo irresponsable, de una serie de conductas ilícitas como si ellas significaran en análisis total de la realidad. Apuntar los aciertos y aportar verdaderamente para superar nuestros rezagos, debe ser norma de conducta de quienes tenemos obligado responder a los reclamos de la sociedad.
Efectivamente, en eso estamos de acuerdo, señor diputado, mejorar los niveles de seguridad pública y hacer más eficaz la procuración de la justicia, así como prevenir y atacar lacras como el narcotráfico, son demandas legítimas de la sociedad. De una sociedad que reclama, sin duda, acciones que acordes con esta aspiración se implementen en todo tiempo, en todas las instancias competentes.
El caso de Jalisco, comentado ampliamente en esta tribuna por el compañero diputado, no tiene el matiz que ha pretendido darle. El combate al narcotráfico existe, existe y se traduce, existe y se refleja en la detección de plantíos, en su destrucción, en la detención de los delincuentes, en el decomiso de armas, delincuentes nacionales y delincuentes extranjeros. Todo ello no es gratuito, con el costo de vida de ciudadanos mexicanos pertenecientes al ejército y a la Procuraduría General de la República.
Estamos de acuerdo, también, en que el narcotráfico es un delito contra la humanidad, considerado legalmente como un delito contra la salud, un delito contra la humanidad. Y el combate al narcotráfico repetimos, existe, porque si no se hubiese dado como se dio en los últimos tres años, la humanidad o el país, hubieran sido atacados gravemente.
En poco más tres años, las autoridades competentes han decomisado y han destruido, hablando solamente de algunos casos, 136, 187 - Por darle cifras - plantíos de amapola, que hubiesen sido equivalentes a la intoxicación de 1 millón 187 mil 900 individuos en sólo una semana. En el caso de la mariguana, que ha mencionado el compañero diputado, en este mismo período la autoridades responsables han destruido 80 mil 747 plantíos, que hubiesen producido la intoxicación de 90 millones 166 mil 612 individuos en una semana.
Sabemos que el asunto del narcotráfico es muy complicado, sabemos que este delito está comprendido en una cadena extensa, prolongada, permanente, con organizaciones muy complejas, con organizaciones fuertes, que se ubican en distintos momentos, en distintos tiempos, en distintos espacios geográficos, no solamente del territorio nacional, sino también del territorio internacional; lastiman a la comunidad nacional y lastiman indudablemente también a la comunidad internacional. Aceptamos que este delito implica que se creen problemas, que se causen desuniones, que se soborne y se desacredite lo que beneficia; pero queremos decir que de una o de otra forma, el Gobierno de la República, el gobierno del estado de Jalisco, ha luchado en el combate al narcotráfico, y su participación en el caso del Mareño, comentado ampliamente por el señor diputado aquí, tiene un sustento jurídico, un sustento jurídico basado en la ley Orgánica de la Procuraduría General de la República en su artículo 8 en el inciso 1o. y 2o., en donde se establece que la promoción y la celebración de acuerdo con arreglo a las disposiciones aplicables para efectos de auxilio al Ministerio Público Federal por parte de autoridades locales, cuando se trate de funciones auxiliares previstas en esta ley o en otros ordenamientos.
En base a este sustento jurídico, sabemos que no existe ninguna responsabilidad por parte del gobierno del estado, la propia delegación de la Procuraduría General de la República en Jalisco, recibió la solicitud de 75 elementos de la policía preventiva, de acuerdo, usted debe saberlo señor diputado, a los oficios 1869/84, 2132/85 y 2518/32 fechados el 24 de septiembre.
Quisiera nada más señalar, dejar bien claro un asunto que nos preocupa mucho, porque con el pretexto de los acontecimientos de violencia entre grupos, o en enfrentamientos con los cuerpos de seguridad; fuerzas antinacionales, destinaron sus esfuerzos a desacreditar a la comunidad tapatía. El trabajo demostrado ha superado esta instancia y ahora, compañeros diputados, no nos parece lógico, que un miembro de un respetable partido político, intente revivir o avalar con su intervención, las intenciones de fuerzas profundamente contrarias al proyecto nacional. Entendiendo este proyecto nacional como el proyecto de un país que ha reiterado que la lucha contra el delito del narcotráfico tiene connotaciones nacionales clarísimas y connotaciones también internacionales, en las que se han atacado la producción y el tráfico de enervantes en el territorio nacional y se insiste en que se desactiven los mecanismos de financiamiento, distribución y consumo de drogas en el extranjero.
Efectivamente, en la tarea del narcotráfico se dan abusos de autoridad y se cometen delitos, que estamos dispuestos a evitarlos y sabemos que se deben evitar. Este fenómeno delictivo y su combate, revisten una complejidad tal, que no es posible, señores diputados, que esta Cámara, se permita el planteamiento de inexactitudes y que se emitan juicios que no son plateados en forma objetiva y de acuerdo a la realidad, en sólo de nuestro estado, de mi estado de Jalisco, sino del país. Todo esto con el único objetivo de desvirtuar o desconocer los esfuerzos que en el marco del derecho, la comunidad, el pueblo y el gobierno realizan.
En el gobierno del licenciado Enrique Alvarez del Castillo, se han reconocido los rezagos en materia de seguridad pública; se ha combatido el
narcotráfico en una actitud honesta y responsable. Y en el marco del derecho, se han contemplado acciones de control de conductas ilícitas de grupos y personas; se ha reforzado la vigencia del orden jurídico y se ha buscado promover el mejoramiento de las condiciones para el desarrollo individual y social.
Es inaceptable, entonces, que por lo aquí planteado, por conductas delictivas aisladas, por fenómenos antisociales que han sido atacados destinando recursos humanos, destinando recursos financieros en forma enérgica, en forma firme, se pretenda ahora, en esta tribuna, descalificar al gobierno jalisciense y a su comunidad, que ha probado en el respeto a sus tradiciones, su espíritu nacionalista y con trabajo, ha aportado seriamente al desarrollo del país.
Usted habló de vergüenza, creo que también se necesita valentía, para aceptar los rezagos, valentía para enfrentar con trabajo la solución de los problemas, valentía para hacer que se ejerzan las leyes, valentía también para aceptar, valentía y hombría para aceptar que está equivocado.
Usted habló de medidas, usted dijo que el gobernador del estado tenía dos medidas, en Jalisco, quiero dejar bien claro, sólo hay una, señor, esta medida no la especificó el estado, esta medida no se basa ni se estipula por la persona del gobernador, esta medida se basa en el marco del derecho, esta medida es y será, pésele a quien le pese, la Constitución Política.
Y en nombre del decoro político, al que usted aludió al inicio de su intervención, para quienes nacimos en Jalisco, para quienes nos educamos en Jalisco con el esfuerzo de la comunidad tapatía, para quienes vivimos en paz en Jalisco, no son en este momento de ninguna manera aceptables sus argumentos. Jalisco, señor diputado, es distinto a como usted cree; si usted afirma que lo conoce, en base o por conducto de sus versiones y sus talentosísimas investigaciones, permítame decirle señor diputado, en nombre del decoro político, aludiendo a la valentía, que está usted, por desgracia en esta ocasión, equivocado.
El C. presidente: -En los términos del artículo 102, se concede el uso de la palabra al diputado Valle Espinosa.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - No hay mal que por bien no venga, resultó que se me olvido pedir formalmente la inclusión de la entrevista en el Diario de los Debates; por fortuna la compañera María Esther Scherman ya adelantó muchas de las cosas que dice el gobernador, pero creo que no es suficiente; además, yo lo único que vine aquí a decir es que Alvarez del Castillo era un gobernador complaciente con el narcotráfico, y ya lo he demostrado. Lo demás es relativamente secundario. Muchas gracias. Pido se incluya en el Diario de los Debates.
El C. Presidente: -Sí señor diputado.
Antes de proceder a la propuesta por el diputado Valle, solicitó la palabra el diputado Porfirio Cortés.
Se concede el uso de la palabra al diputado Porfirio Cortés.
El C. Porfirio Cortés Silva: -Señor Presidente; honorable asamblea: voy a procurar ser lo más sucinto posible. ¡Qué magnífica intervención de María Esther Scherman: talentosa, justiciera, honesta. Por separado, estimo que la mayor parte de los compañeros diputados van a coincidir, con que el ejercicio de la inteligencia sufre un quebranto cuando media la obstinación, cuando la persona que tiene importante inteligencia se ve ofuscada por una mala intención, y en esta vez nos encontramos en presencia de un caso así.
Dijo el tribuno distinguidísimo Eduardo Valle que a principios del mes pasado había tenido una intervención en que hizo una denuncia concreta de que había un gobernador complaciente. Hoy, no solamente se reduce a decir que hay un gobernador complaciente, sino lo peor, un gobernador cómplice del delito que es, como en esta tribuna se ha expresado, relativo a una materia, mal de la sociedad actual, y que ha cobrado arraigo históricamente, y que se combate en tantos países y que se combate en México, y que se combate, quiérase o no, dígase o no, en Jalisco.
Como todos los motivos que al diputado Eduardo Valle le han conducido a la persistencia, yo diría con respeto, a la tosudez, yo diría con respeto, a la terquedad, se origina en un hecho, en un agravio imaginario cierto que se produce hace algunas semanas en relación con él y con miembros de su partido que acudieron a Jalisco, intentando tener entrevista con el Ejecutivo del estado, en relación con un conflicto campesino que dice él que tiene una duración, sin resolverse, de aproximadamente dos años.
Señores diputados, ¿cómo es posible que alguien, y quiero acentuarlo y no siento pena decirlo, tan talentoso como es Eduardo Valle, de pronto se ofusque, de pronto para él tenga más importancia su necesidad de desahogo, insisto, de un agravio probablemente imaginario, por cierto, pero al final de cuentas no de la trascendencia como para que se suscite tan marcadamente el deseo de venganza,
de represalia, que de algún modo viene a deteriorar su imagen de hombre honesto?
El dijo, al subir a esta tribuna, que iba a demostrar que efectivamente hay responsabilidad en los términos apuntados. Todos podemos constatar que no fue más que un relato, no hubo prueba alguna, la ciencia jurídica establece que para que la prueba pueda cumplir con su objetivo, es indispensable que sea pertinente por una parte y que sea útil, pertinente al objetivo que persigue la prueba y útil al mismo fin.
Y aquí ustedes pudieron darse cuenta que él no probó nada. Que él solamente recurrió a la cronología de hechos, hechos criminales que pudo haber acumulado muchos otros, si es que se remonta más tiempo en lo que respecta a la vida de Jalisco, de cualquier otro estado de la nación.
En suma, compañero Eduardo Valle, con todo respeto, usted no ha venido a esta tribuna a demostrar nada. Cuando se refiere a Ramírez Gil, quiero decirlo, me permito la libertad que seguramente serán solidarios mis compañeros diputados de Jalisco, en que Ramírez Gil es un hombre honesto, es un hombre recto es un hombre, para que lo sepa, hasta neurótico de la rectitud y de la honestidad.
Este hecho que probablemente fuera desconocido para usted, es garante del Ejecutivo del estado y está siendo garante a esta conducta todo el pueblo de Jalisco.
Es inevitable ser un poco diletante respecto del problema que es el narcotráfico. Tengo que seguir un poco la suerte en este sentido, empleada, marcada pauta por el propio diputado Valle.
El narcotráfico es un problema ingente y no por ingente soslayable, no se ha soslayado. Señores: hay problemas muy serios, el problema de la vivienda que hoy en esta tribuna tanto se dijo; el problema de la educación, el problema de la falta de empleo, el problema de la inflación, el problema de la deuda; tantos problemas. Y, sin embargo, de pronto se comete el error - quiero llamarlo así - de ocupar en esta tribuna tanto tiempo para incurrir en algo que no creo que usted deje de entender; para incurrir en falta de responsabilidad, porque esos problemas pueden encontrar solución a partir de que nosotros como legisladores finquemos el punto de partida para enfrentarnos a ellos. ¿Cómo? Reformando leyes; ¿cómo? Creando leyes. Y, sin embargo, se recurre, como en el presente caso, a la marcada extemporaneidad del trato de un asunto.
¿Qué tuvieron que pasar tantos años, para que usted ahora se sintiera apremiado por señalar supuestas faltas del Ejecutivo del estado de Jalisco?
Yo sí juzgo, que como decía mi compañera, debe retractarse o por lo menos perder el espíritu pertinaz en relación con este asunto, que si en otros muchos yo lo he visto a usted fundando sus argumentos, y por eso lo respeto como tribuno, en este asunto realmente ha incurrido en el error que le lleve no a la victoria deseada por usted.
Quiero, con el permiso del señor Presidente de esta Cámara, brevemente decir que me resisto a creer que el interés tan marcado de su parte sea en favor de su partido, sea una de las causas o razones para que recurra a esta insistente denuncia, si eso fuera, una llamada más a su conciencia, como usted le llamaba a la nuestra; no insista, hay muchos otros derroteros y caminos en Jalisco en donde su partido, no por malo, simplemente por una realidad histórica no ha penetrado, hay que recurrir a otros senderos importantes, pero que no sea eso.
Ahora Del Castillo ha sido un buen gobernante, la moral pública recibiría un atentado con el hecho de querer distorsionar su conducta de buen gobernante. Muchas veces el precio tiene que pagarse, y si el precio es acá el de aglutinar adversarios, qué lamentable, pero la diputación de Jalisco, por ser consecuente con la verdad, tendrá que defender, Alvarez del Castillo en tanto no haya una prueba cierta, verdadera que demuestre que ha cometido una falta como usted ha pretendido señalarlo.
Y algo con todo respeto a la asamblea y al señor Presidente. Aquí ha habido una denuncia, y el artículo 33 del Reglamento que rige los trabajos de esta Cámara en su fracción I, señala que no será en una sesión pública en donde deban ventilarse estos asuntos. Habré de concluir y suplico a la presidencia tenga en bien instruir a la secretaría le dé lectura a ese artículo. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En obsequio a lo solicitado por el orador, sírvase la secretaría a dar lectura al artículo 33 fracción I, para el Gobierno Interior.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
Artículo 33. "Se presentarán en sesión secreta:
I. Las acusaciones que se hagan contra los miembros de las Cámaras, el Presidente de la República, los secretarios de despacho, los gobernadores de los estados o los ministros de la Suprema Corte de Justicia".
El C. Presidente: -Diputado Eduardo Valle, en los términos del 102, tiene la palabra.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: -Quiero decir dos cosas solamente. Miguel Félix Gallardo, no me ha hecho nada en lo personal, absolutamente nada y sin embargo, cada vez que he podido, he señalado la conducta de Miguel Félix Gallardo, y no solamente aquí, eso lo hice en la Plaza de Culiacán, cuando todavía Toledo Corro era gobernador y sin fuero federal.
Manuel Salcido Uzeta, alias el Cochiloco, tampoco me ha hecho nada en lo personal, absolutamente nada, pero cada vez que he podido, he señalado lo que significa Manuel Salcido para el sur de Sinaloa y específicamente para Mazatlán. Mata Ballesteros es hondureño, nunca en mi vida lo he visto, tampoco a los otros y sin embargo, cada vez que he podido, he señalado lo que significa el narcotráfico dirigido en ese segundo escalón por Mata Ballesteros.
Ahora, yo no entiendo a Porfirio, al diputado Cortés Silva, de qué se trata, ¿quiere un punto de acuerdo para hacer una acusación al gobernador? porque yo no hice una acusación, si yo he hecho la acusación...
El C. Porfirio Cortés Silva: -Una interpelación.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - Compañero, adelante.
El C. diputado Porfirio Cortés Silva: - No quiero eso, simplemente hacer hincapié en que no es en esta sesión pública donde debe tratarse ese asunto. Escuchó usted los términos de la lectura del Reglamento.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: - Por supuesto, y yo insisto, no hice una acusación. ¿Quiere el diputado Cortés Silva que haga la acusación? ¿Quiere que llamemos a una sesión secreta para examinar el caso de Alvarez del Castillo? Con mucho gusto lo hacemos, compañero; ¿cuál es el problema?
El C. Porfirio Cortés Silva: - Lo cierto es que cuando usted expresó que quién garantizaba la buena conducta del procurador y luego llevó las cosas al extremo que seguramente también el señor gobernador no tenía garantías. La verdad es que la garantía usted la está dando al no expresar fundadamente pruebas en relación con su aserto. No quiero, pero no por temor, sino simplemente porque usted ha incurrido en el desacierto que tiende solamente a preservar y no a perjudicar.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: -Yo quiero hacer una propuesta concreta, Porfirio Cortés Silva, defiende al gobernador Alvarez del Castillo. Yo he señalado que como gobernante, fue gobernador complaciente con los narcotraficantes. Le propongo a Porfirio Cortés Silva, que si a él le parece, llevemos adelante el procedimiento de la sesión secreta, y de la acusación formal en contra de Enrique Alvarez del Castillo.
El C. Porfirio Cortés Silva: - Sería obsequiar su propósito. Es innecesaria aunque no tuviera por qué reunirse.
El C. Presidente: - Proceda la secretaría a poner a consideración de la asamblea, la propuesta presentada por el diputado Valle Espinosa, en el sentido de insertar en el Diario de los Debates de esta Cámara la entrevista periodística a la que ha hecho referencia.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: -¿Por qué a votación, señor Presidente? Yo solicité, en atención a toda mi intervención y en función de lo que dice el señor gobernador, que se incluya en el Diario de los Debates.
El C. Presidente: La solicitud, entonces, del diputado Valle es a esta presidencia de insertar en el Diario de los Debates la entrevista de referencia. Insértese. Señor diputado Montúfar.
El C. Jorge Montúfar Araujo: - Yo preguntaría ¿con qué carácter hizo esta entrevista el diputado Valle?; si era el diputado el que estaba hablando con el gobernador, o si es en el muy merecido y reconocido afán periodístico de él
. El C. Presidente: - Perdón, señores diputados Montúfar y Valle.
El C. Jorge Montúfar Araujo: - No tiene por qué formar parte del Diario de los Debates.
(Muchas voces)
El C. Presidente: -Compañeros diputados. Esta presidencia determinó que se insertase en el Diario de los Debates. Desde luego que esta presidencia, en los términos del artículo 18, está sujeta y subordinada en sus resoluciones al voto de su respectiva Cámara, cuando alguno de sus miembros cuestiona dicha resolución.
Si no es éste caso, insértese en el Diario de los Debates, tal y como estuvo acordado.
Narcotráfico: la ruta del Pacífico (1). - 20 de octubre de 1987. - Jalisco: un gobernador ciego o complaciente. Por Eduardo Valle.
A principios de septiembre de 1987, en tribuna de la Cámara de Diputados, afirme que el señor Enrique Alvarez del Castillo se había comportado
como un complaciente gobernador con los narcotraficantes radicados en Guadalajara. Quedé comprometido para demostrarlo en detalle. Para ello fui a Guadalajara a hacer, primero, una investigación hemerográfica. Luego surgió la posibilidad de entrevistar al gobernador.
Esta es la entrevista con el señor Alvarez del Castillo realizada el 3 de octubre de 1987 en la residencia del gobernador de Jalisco. La transcribo casi textualmente. Sólo hago mínimas correcciones de estilo.
Debo advertir que el gobernador Alvarez del Castillo me hizo dos regalos; una malísima colección de notas publicadas en la prensa diaria del Distrito Federal sobre el narcotráfico en Jalisco. Y un consejo: "vaya con cuidado -me dijo-, un diputado socialista como usted no debe de colaborar con causas antinacionales". E hizo una pregunta: "¿Para qué revivir cosas viejas que nos lastiman a todos?"
Esta reportaje le dará respuesta al señor gobernador; ahora no hay nada que nos lastime más que la corrupción política e intelectual. Este es el texto de la entrevista:
-Señor gobernador: ¿por qué tanto narcotraficante sinaloense en Jalisco?
-Es un problema histórico; en la Cuenca Occidental y su desarrollo en el siglo XIX y en este siglo, vino teniendo como un centro de distribución, fundamentalmente comercial, cultural, religioso, en todas las áreas, la ciudad de Guadalajara. Como punto de enlace con la capital de la República. Esto significa que, por ejemplo, nuestra relación como jaliscienses, como estado de Jalisco, con los estados de la Cuenca Occidental, fundamentalmente Baja California, Sonora, Sinaloa en concreto, Nayarit, Colima, pues, hayan sido centros con los que nosotros hemos tenido un intercambio en todas las áreas.
"Fundamentalmente de trabajo productivo, de comercialización, de desarrollo industrial. Entonces, es perfectamente normal: sinaloenses, sonorenses, bajacalifornianos, viven con nosotros, nosotros convivimos con ellos y, vamos, la movilidad de los mexicanos es constante en el área. Y de ahí entonces que esta cuestión que a usted le preocupa, el problema de narcotráfico, y la acción de, llamémosle, los grupos sinaloenses que después de la Operación Cóndor hace 15 o 20 años, esas gavillas de malvados que constituyen los grupos de narcotraficantes, emigraron aquí. De ahí entonces que el fenómeno es viejo. No es de este sexenio. Así de simple. Y quizá ni del anterior, sino tiene tiempo.
"Ahora, el punto es que hay que entender que es jurisdicción federal combatir al narcotráfico pero que todos los estados de la República, en función del pacto federal, estamos obligados a colaborar en todo hecho de combate al narcotráfico. Hay una doble vía: la Federación nos apoya y nosotros apoyamos a la Federación, ahí están las áreas. En ese punto, nosotros desde el principio hemos estado presentes en la lucha al lado y apoyando acciones de nuestro ejército que ha hecho un trabajo excepcionalmente fuerte -lo digo por lo que hace a Jalisco-, y a la Procuraduría General de la República también, nosotros en la medida de nuestras fuerzas, hemos también tenido, como han tenido ejército y procuraduría, bajas sensibles".
-Sobre esto mismo: hay una evidente actitud distinta entre el actual jefe de la zona militar y el anterior jefe. Según los diarios locales, el general Juan Félix Tapia se dedicaba básicamente a quemar pequeños cultivos de mariguana en el campo. Mientras que en las ciudad de Guadalajara los R-15 y las armas largas se dejaban ver de una manera espectacular y muy negativa, le recuerdo que el cambio del jefe de la zona militar se dio después del caso del asesinato de Camarena. El nuevo jefe de la zona militar en unos cuantos días empieza a actuar muy seriamente en contra de los núcleos grandes de narcotraficantes. El caso de Puerto Vallarta fue ejemplar. Cuando este hombre, "don Neto", es aprehendido la zona militar interviene inmediatamente y esta gente es consignada. ¿Quién promovió el cambio del jefe de la zona militar?
-Mire, usted, hay que precisar: tanto el general Tapia como el actual comandante de la zona, con distintas características si usted quiere, ambos actuaron. Uno trabajó fuertemente con las disposiciones y los apoyos de la Policía Federal y con nosotros también fuertemente en este combate al narcotráfico. Precisamente de ello derivó, pues, la reacción de estas personas. En el momento actual y a partir de la acción del general Santoyo, como usted dice, las acciones se hicieron más intensas porque también la reacción de estas personas, los delincuentes, fue más intensa. Y más pública, con mayor notoriedad. Pero el trabajo siempre ha sido, en términos generales, el mismo.
"Los resultados del trabajo han sido por una serie de razones, fundamentalmente, de reacción frente a la acción preventiva de los distintos cuerpos, más notables. Ahora bien, no hay que olvidar que hemos sufrido una seria agresión en medios de comunicación, para perjudicar al turismo, vaya usted a decir que eran competencias de mercado;
en fin, es muy difícil precisar causas. Pero el hecho es que desde luego la acción fue más violenta y más publicitada y por consecuencia con resultados si usted quiere de mayor alcance.
"Quisiera precisar una cuestión porque es de justicia: la Operación Vallarta de don Neto y esos maleantes con los que estaba, digamos encasillado en una casa de Vallarta, fue la Policía Preventiva del estado de Jalisco, y el apoyo fue del ejército que procedió y de la Judicial Federal y desde la Procuraduría Federal a quien se consignaron los maleantes.
"Pero la acción directa en la toma, llamémosla, del núcleo en donde éstos estaban refugiados se realizó por el jefe de Seguridad Preventiva del estado, con su personal desde el principio, y los apoyos fueron inmediatos. Pero la acción fue consumada por el ejército que envió la fuerza, digamos operativa".
"De ahí se desprende una cosa muy interesante que usted dice, sí debemos y ha sido muy importante y es una opción que debe continuarse día tras día, quemar los sembradíos. Pero la característica que quizá nosotros hemos insistido y hemos trabajado es ir hacia arriba del sembrador para, pues, tomar acciones con quienes protegen, a quienes transportan, a quienes almacenan, a quienes achicalan, y a quienes financian. Es decir: hay que ir hacia las cabezas y en ese sentido creo que las acciones que se han dado en Jalisco por todos los cuerpos que para mí son gobierno han sido las más importantes y severas en la historia de esta lucha, independientemente de las operaciones de limpia que constantemente hace el ejército".
-En su discurso de toma de posesión usted pidió a la sociedad que interviniese en el proceso de renovación moral dentro de los cuerpos de seguridad y tránsito. Con el correr del tiempo se vieron dos fenómenos principales. En un momento determinado, la delincuencia en Guadalajara es la de una gran ciudad; de repente empieza a cambiar al tipo de delincuencia no solamente por su armamento, ya que aparecen los R-15, sino que empieza a cambiar también la modalidad. Después del caso de Camarena, usted propone algunos cambios para la Procuraduría General de Justicia de Jalisco, pero de una manera singular, a pesar de que se ha comprobado la participación de policías y jefes de la Policía Judicial en este tipo de bandas organizadas para el crimen, como lo es el narcotráfico, a pesar de ello y a pesar de que el primer responsable administrativo y político de la Policía Judicial es el procurador del estado que se llama Jaime Alberto Ramírez Gil, no hay cambios. Entonces, es muy sorprendente de que después de que se comprueba que elementos importantes de la policía Judicial de Jalisco están involucrados con los narcotraficantes, no haya una sustitución del responsable: ¿Por qué se da esta situación?
-No, no. Mire usted, vamos por partes; porque ahí hay quizá un error en la apreciación de la asociación de fenómenos y las causas que se fueron dando. Evidentemente, de 1983 a 1984 hubo mayor capacidad de agresión por parte de delincuentes en función de armamento.
"La seguridad dependía de cada municipio. Por consecuencia, la división debilitaba más la incapacidad financiera para proveer equipos, implementos. Para iniciar capacitaciones y un mejor trabajo de los cuerpos policiacos, tan difíciles de comprender, entender y sobre todo de proyectar hacia el futuro; se logró un convenio para crear la policía intermunicipal. Eso fue evidentemente u adelanto porque unimos recursos y desde luego el equipamiento de nuestra policía en razón con 1983 ha mejorado más de un 100%".
"En patrullas, en dispositivos, en comunicación, que es tan importante, en armamento mismo, en preparación para usar el armamento que también es mucho muy importante. En fin, tenemos una policía mucho más fuerte, organizada, comunicada y fundamentalmente con posibilidad de actuar en toda esta gran mancha urbana donde tenemos casas donde la sala está en Zapopan y la cocina en Guadalajara o en Tlaquepaque. Entonces era sumamente difícil la acción general sobre la ciudad".
"Nosotros tenemos estadísticas, pues prácticamente por horas, por minutos, de todo tipo de ilícitos, de asaltos, de violencias y demás. En el momento actual estamos en esta posición: la incidencia mayor en delitos en el área metropolitana , Jalisco en general, no es de sangre, son robos, pequeños robos. Que, pues, en mucho obedecen a situación económica, migración, en fin, a tantas cosas. Los factores pueden ser múltiples. Sangre ha bajado, ahora, las violencias ocurridas en 1984, 1985, antes de Camarena, y después de Camarena reflejan precisamente el enfrentamiento abierto y directo de todos los niveles de policías y desde luego del ejército en su área, que es la actitud de todos los cuerpos en Jalisco".
"Ahora, en el caso del señor procurador de Jalisco, su actividad ha sido ejemplar en decencia y honestidad. Que maneje cuerpos muy difíciles, los cuales se han ido depurando, ése es un hecho, y ahí es donde está el fenómeno; en mucho impreparación, corruptelas, pues, todo lo que es del dominio público, del dominio general de los mexicanos que sabemos que tenemos que corregir en
nuestros cuerpos de seguridad en un orden general". "Y ésa es la acción constante, diaria, que se trata de lograr, pero el procurador nuestro, precisamente, está ratificando día con día en Jalisco por su acción constante, personal y sus esfuerzos por colaborar en la composición de sus cuerpos, en el mejoramiento de los mismos y ha sido sujeto a todo tipo de cedazos y de lupas por parte de autoridades federales, por parte nuestra y no tenemos la más mínima queja en su efectividad, en su equipo. Pero, pues es evidente, son equipos muy frágiles podrá haber elementos que nos hayan fallado, pero se ha procedido contra ellos incluso a veces hasta en forma violenta".
-Una pregunta que surge de inmediato es el comportamiento en términos de la relación gobierno del estado con la autoridad federal, el comportamiento de la Policía Judicial Federal. Aquí en Jalisco se dieron dos casos de una gran notoriedad. Por una parte Pavón Reyes. Lo que tengo entendido es que la Policía Judicial federal pide a la Policía de Jalisco ayuda para intervenir por el Mareño, y no es la Policía de Jalisco la que interviene por iniciativa propia sino que es simplemente el apoyo al grupo de Pavón y al grupo de Arteaga.
- Permítame de nuevo precisar. Uno: Eso tiene base constitucional. Es una Federación, tenemos que apoyarnos los unos a los otros. Dos: antes de Camarena, tiempo antes, en 1983 en base a las posibilidades que abre la Ley Orgánica de la Procuraduría Judicial nosotros desde entonces, a petición de la Procuraduría General, con la que hemos colaborado últimamente intensamente, celebramos convenio, por virtud del cual está previsto, nosotros pusimos elementos nuestros a su disposición, para apoyar.
"Es un convenio con la Procuraduría, es decir, institucional, en su cumplimiento de la ley, de la Constitución y apoyarnos mutuamente y de esta forma desde esa fecha, creo que el primer convenio fue sobre 70 personas que empezaron a trabajar directamente con la Procuraduría, para nosotros significaba mejor adiestramiento para estos muchachos, que después podían regresar a trabajar con nosotros y en todo caso era el apoyo simple y sencillamente a la acción de la Procuraduría General. De esta forma, el apoyo en el Mareño no fue convenio accidental, era la ejecución del mismo convenio y este tipo de elementos que acudieron estaban designados a esa misión".
-O sea fue un apoyo a la Policía Federal Judicial y no fue de motu proprio.
-No, no. Es un convenio que de acuerdo con la Constitución, ley que es expresión de una obligación de colaboración que viene en función de Federación - Estados Federados, pues nosotros ya teníamos en vigencia, por consecuencia eso fue digamos, normal. Esos elementos estaban incorporados, asimilados o en alguna forma dentro del personal de la Procuraduría, tan simple como eso.
- Pero hay un detalle aquí. Jalisco tiene su soberanía, Michoacán tiene la suya y en medio está una operación de la Policía Judicial Federal. La Policía Federal Judicial, pienso personalmente que plantaron los cadáveres de Camarena y Salazar en el Mareño, pero ésa es mi interpretación, eso no tiene la mayor importancia en este caso específico, la Policía Judicial Federal llama a la Policía de Jalisco, se cumple un convenio.
- No, ya estaba con ellos, ya estaba con ellos.
- Claro, colaborando desde hacía tiempo.
- Sí.
- Y se van a Michoacán.
- No; se van a donde ordena la Federación. La Federación tiene todo el derecho de actuar en todos los estados de la República, si no, fastidiados estaríamos.
-Bueno. Por parte del gobierno de Jalisco, ¿no se entiende como una violación de la soberanía de Michoacán el haber participado en esa operación?
-Es lo más mínimo, porque la misma obligación tenía Michoacán de prestar apoyo a los federales y no lo prestó en esa operación.
-Bien, una cuestión que yo quería hacer notar. Decía que dos personas muy notorias habían estado antes aquí en Jalisco: el caso de Pavón y el caso de Alberto Arteaga. Cuando vienen las investigaciones posteriores a la detención de Caro Quintero, se descubre que la relación de Arteaga es una relación antigua, es una relación que viene desde Chihuahua. Caro Quintero incluso llega a decir que él le había pagado 10 millones de pesos mensuales a Arteaga por el asunto de la producción de mariguana en Chihuahua y a pesar de todo esto Arteaga permanece al frente del grupo de la Judicial Federal aquí en Jalisco. Sin embargo, en un momento determinado, un grupo de comerciantes protesta por las actitudes de intimidación y por la exigencia por parte de los judiciales federales de dinero para su protección. Como resultado de esta protesta, en unos cuantos días Arteaga sale de Jalisco y sale de la Policía Judicial Federal. ¿Qué ayuda les prestó institucionalmente
el gobierno del estado a estos ciudadanos jaliscienses?
-Desde luego ésa es una cuestión que la Procuraduría Federal fue la que resolvió y ahí sí no recuerdo incidentes ni la vida de, digamos, de servicios de Arteaga en relación con la Procuraduría. Ahora de este tipo de quejas yo sinceramente no las recuerdo, así de intimidación y cuestiones de exacción por parte de judiciales federales.
"No las recuerdo, por eso no puedo opinar, no tengo así datos, para aventurar cualquier opinión. El hecho es que la Procuraduría consideró conveniente retirar a este elemento de Jalisco y retirarlo inclusive de ese cuerpo. Entonces ahí si tiene o no responsabilidad, pues habría que verificarlo con la Procuraduría Federal".
-Una cosa que quería comentar desde hace rato. Un comentario en El Occidental, creo que se llama Universidad la columna, hay un comentarista y dice: "de repente nos encontramos con que efectivamente en Guadalajara había grandes bandas de narcotraficantes". Pareciera como que estaba oculta esta realidad o una realidad determinada a los ojos de la ciudadanía. ¿Usted señor gobernador no ve un silencio por parte de la sociedad alrededor de este fenómeno, por temor, por cualquier razón? ¿No la gente se siente intimidada en un momento determinado para poder señalar este fenómeno delincuencia tan grave y tan trascendente?
-No, ahí sí, mire usted. La colaboración de la sociedad también ha sido amplia en ese aspecto. Ahora la penetración de este tipo de personas no necesariamente en su ubicación histórica se hace con violencia e intimidación: merced a operaciones en el norte más fuertes, familias, no cabezas, empiezan a residir a Guadalajara. Por razones de centros universitarios, de centros culturales y si usted quiere de una vida más amplia, y, sobre todo, en gran ciudad pues en donde no eran tan notorios y la acción de estas personas en el principio pues no era notable. Era una incorporación de familias; así se puede entender el asunto y la poca, digamos, atención que socialmente se les conviene encima. Pero el hecho es que cuando aquello empieza a cobrar otro tipo de características, ésas sí evidentemente se detectan, entonces, empiezan los fenómenos de reacción.
"Esto es, empieza una criminalidad tonta y absurda; inclusive hubo un caso muy notable que se manejó también en prensa: una acción de persecución de grupos a raíz de la borrachera".
- El de Toño Fonseca, cercana a la casa de Jalisco
- Sí, y pues tan es así que logramos nosotros aprehender a estos sujetos. Pero no fue una acción propiamente de narcotráfico, es una acción de delincuentes violentos, borrachos y salvajes, pero son acciones que pueden darse en cualquier ciudad del mundo. Pero ¿que correspondieran a grupos familiares?: pues, así no ocurrió, que fuera propiamente narcotráfico, lucha narcotráfico no. Eso es una acción delincuencial común. Yo sí creo, le vuelvo a insistir, que aquí cuando el fenómeno cobra otra incidencia, ya propiamente son acciones de narcotráfico, distribución, o centro de traslado, cuestiones de ese tipo, pues, eso ya ha correspondido a investigación como le digo y a lucha constante que se está dando, día con día: incautación de propiedades, eliminación de este tipo de sujetos en la sociedad jalisciense.
"Nosotros sí hemos tenido mucho cuidado en prevenir a la sociedad con quién se junta, con quién hace relación y sobre todo a nivel de sus hijos. Y ya los jóvenes, los niños ya es otro problema, inclusive dentro del estilo de estas familias narcotraficantes, a los hijos los pretenden en muchos casos alejar del fenómeno y los que se involucran forman parte de sus equipos, pero los que no, son ciudadanos a los que no se les puede agredir o detener simple y sencillamente porque tienen parientes, es evidente".
"Y mire, un fenómeno que también fue muy claro en algún momento, y se dijo que aquí se había proyectado la cuestión de que habíamos resistido un poco la crisis por dinero depositado en nuestros bancos de capitales mal habidos. Cuando se hicieron las proyecciones del nivel del ahorro en bancos en jalisco, pues evidentemente esto no pintaba. Y evidentemente y es un fenómeno que se ha podido corroborar con experiencia en este tipo de personas, sus capitales los manejan en las cajuelas de los coches, en vajillas con dólares".
-Absoluta liquidez.
-Absoluta liquidez y no en bancos. O sea que en eso el fenómeno se detectó y se vio con números. El crecimiento del ahorro es el consecuente al trabajo de la sociedad. Ahora, por lo que hace a adquisición de negocios, pues tampoco. A lo más, que se pudo detectar y se ha ido incluyendo, son restorancitos, hotelitos de mala muerte, negocios de ese tipo que no significan problemas de administración severos.
-Son fachadas.
-No están para ir a los grandes negocios por su nivel, si usted quiere, cultural y afortunadamente en ese sentido esta sociedad nuestra no está penetrada del fenómeno.
-Se dio un caso con Caro Quintero muy llamativo: la relación con esta muchacha Sara Cosío. Resulta que a ella la secuestra, vamos a decirlo así, dos veces. La primera antes del asesinato de Camarena y la segunda después del asesinato de Camarena. En la primera ocasión Cossío Vidaurri, el padre de la muchacha, llega a un trato con este hombre Caro Quintero. En la segunda ocasión ya no llega a un trato, entonces viene y hace la denuncia. Pero es muy interesante ver cómo desde el primer momento que César Cossío Vidaurri hace la denuncia la prensa señala con toda precisión, con nombre y apellido, quién es el secuestrador. Sin embargo, las autoridades esperan la confirmación de la denuncia, hay todo un procedimiento judicial que se lleva hacia adelante y no actúa contra Caro Quintero, a pesar de que conoce donde vive, a pesar de que saben quién es, a pesar de que se pone todo en evidencia.
-Ahí hay un problema que necesitaría usted precisar. Eso ocurrió cuando ya Caro iba ya de huida. Es decir, ya Caro estaba siendo perseguido por el asesinato de Camarena y otra serie de delitos. Consecuentemente ya no era, digamos, en circunstancias normales ese incidente del secuestro de esta señorita y de ahí, pues eso fue ya Caro de huida ya perseguido. Eso es muy importante precisar.
-Una pregunta un poco difícil, ésta sí se la pongo difícil.
-Andele pues.
-En Estados Unidos hay un proceso de decadencia en su clase superior. Hace unos días, en Washington, Distrito de Columbia, fue intervenida por una fuerza especial de la DEA y del FBI, porque se presumía que era el principal centro de distribución de narcotráficos en Washington. El Hermano mismo de Camarena ha sido detenido por tráfico de drogas y con toda claridad el proceso de corrupción dentro de las policías norteamericanas y dentro de la propia Dirección de Control de Drogas de Estados Unidos está a ojos de vista. Sin embargo, la DEA durante mucho tiempo tuvo entre sus ojos a la ciudad de Guadalajara: ¿cómo entendió usted esta situación, era realmente una situación institucional, de honestidad intelectual por parte de los dirigentes de la DEA o era un fenómeno de presión?
-Yo la entiendo como una situación injusta, de desentendimiento de problema. El problema de narcotráfico se ha dicho miles de veces es internacional, multilateral, no puede adjudicarse unilateralmente sobre algunos de los factores que intervienen y sobre todo a nivel de naciones. Consecuentemente es, en última instancia, un problema de mercado, oferta y demanda, en este supuesto del narcotráfico ocurre la misma cuestión: nosotros inclusive hemos mantenido un nivel, si se quiere y fundamentalmente en la mariguana, producimos naturalmente pero no tenemos el mercado y entonces por consecuencia se comercializa, se distribuye y el gran dinero está fuera, o sea que este aspecto es también bilateral.
"Entonces estas acciones ocurridas fue un poco salvar conciencia dentro del país que tiene un elevado índice de consumo, una elevada demanda y decir ustedes trabajen para que no haya. Pero la respuesta que ahora ya se ha entendido claramente con todos estos fenómenos, pues es que también ustedes trabajen para que no se consuma".
"Y la acción tiene que ser multilateral y sobre eso se ha ido y se han ido afinando relaciones en todos los aspectos. Pero a nosotros nos tocó intensamente ese fenómeno de desentendimiento y que algunas personas manejaron inclusive con mala fe".
-El embajador Gavin en un momento determinado adoptó una actitud muy dura contra Guadalajara. ¿Eso fue también una injusticia?
-Fue una incomprensión del problema, porque además en todo supuesto que dijera México, no exclusivamente Guadalajara y Vallarta. Tuvimos la mala fortuna del asunto de Camarena, otra serie de cuestiones espectaculares que ocurren aquí y naturalmente nos hacen centro de imputación de todo este problema.
"Pero el hecho es que la relación lógica tanto del pueblo de Estados Unidos digamos, nuestra gente y demás, pues ha reflejado que quitando esos momentos de presión fundamentalmente en medio de comunicación y demás que se nos hizo de manera exagerada, pues se revirtió y hemos tenido estos dos últimos años el turismo que nunca soñamos en Vallarta. Es decir, la gente vio lo que es evidente, que no somos un pueblo de narcotraficantes y ni siquiera de consumidores, tenemos otro tipo de talento".
- Pienso señor gobernador que, en realidad, los grandes centros de financiamiento no se encuentran en América Latina; se encuentran es Estados Unidos.
-Miami, Los Angeles, Nueva York, desde luego.
-El gran dinero lo manejan ellos.
-Sí. Y nosotros nos llevamos las migajas, que son un demonial, si usted quiere. Digo nosotros como latinoamericanos. Son los de la friega, la
siembra, el transporte, la pesada, la achicalada, la almacenada, el riesgo, etcétera.
- Los grandes capos están allá.
- Están allá. Ahora el financiamiento, pues, también viene de allá. Es un problema muy interesante.
Estas son las palabras del gobernador; ahora hay que ir a los hechos.
El C. Presidente: - Se inserta la entrevista.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
El C. Presidente: -Se concede el uso de la palabra al diputado Franz Espejel Muñoz.
El C. Franz Ignacio Espejel Muñoz: -Ciudadano Presidente, señoras y señores diputados: México es un país cuyo crecimiento demográfico y su desarrollo industrial creciente, están impactando de manera importante su medio ambiente. En el campo, los recursos naturales de nuestro país, que por cierto se muestra como la esperanza de lograr un amplio desarrollo socioeconómico, sustentable a largo plazo, se ven sometidos a fuertes presiones, tales como la erosión, la tala inmoderada, etcétera.
En la ciudad, la contaminación alcanza niveles peligrosos para la salud humana, dispersándose por los ecosistemas, con lo que se dañan y afectan áreas enteras en perjuicio inclusive de poblaciones alejadas de las fuentes de comunicación.
Resulta pues, muy importante que en México, se encuentren mecanismos eficientes y serios que permitan pasar del conocimiento tecnológico, científico y social, en materia de problemas ambientales, a la acción específica en beneficio de la salud y del futuro de todos los mexicanos.
En bastantes intervenciones se nos ha hecho notar de la grave influencia que tiene la contaminación, sobre todo en el Distrito Federal, máxime ahora que se acerca el invierno y obviamente bajan las temperaturas, provocando con ello las peligrosas inversiones térmicas.
Se ha hablado de como afectan las emanaciones, tanto en gases como en polvos dispersos en la atmósfera, en el suelo, a los organismos, especialmente al ser humano. Podemos hablar, por ejemplo, de las afecciones que se producen en el aparato respiratorio, ya que los pulmones pueden sufrir quemaduras si se inhalan altas concentraciones de substancias como ácidos o gases, agentes corrosivos o altamente reactivos; tal es el caso de la inhalación de amoniaco, óxido de nitrógeno, bióxido de azufre y cloro, dando lugar a quemaduras que se conocen como edema pulmonar. En este caso se trata de afecciones agudas que pueden ocasionar daños permanentes en los pulmones. Por el contrario, la exposición continua a bajas concentraciones de estas sustancias, produce una irritación continua de las vías aéreas, generando moco y favoreciendo la aparición de infecciones respiratorias. Esta cadena de eventos y otros factores, conduce al desarrollo del efisema, un padecimiento severo, resultante de la destrucción de las paredes de los delicados sacos aéreos.
La exposición repetida a sustancias irritantes como el bióxido de nitrógeno, sulfuro de hidrógeno y el humo del tabaco, pueden conducir tanto al efisema como a la bronquitis. Las personas expuestas a fibras como el asbesto y otros productos industriales, pueden desarrollar procesos de cicatrización pulmonar y una fibrosis crónica pulmonar como consecuencia.
En otro orden de las afecciones del sistema cardiovascular, se cree que ciertas sustancias pueden provocar depósitos de colesterol en los vasos sanguíneos pequeños, por ejemplo, el disulfuro de carbono y el plomo, formando placas que estrechan los vasos, dificultan la circulación sanguínea y favorecen los ataques cardiacos.
De entre las afecciones hepáticas, la inflamación del hígado o hepatitis puede ser ocasionada por la exposición a agentes químicos como el tetracloruro de carbono, el tetracloroetano y otros derivados halogenados, metales como antimonio, berilio, cadmio, manganeso y selenio, dioxano, fenol, naftaleno y metilsulfato hidraxina o nitrobenzeno, que pueden ser causa de hepatitis o de cirrosis hepática, conocida como cirrosis. Afecciones renales, afecciones del sistema nervioso, afecciones sanguíneas, afecciones de la piel, afecciones que inciden en la reproducción, desarrollo del cáncer, efectos genotóxicos. Una interminable lista de efectos que pueden sufrir los organismos humanos ante esta incontrolable contaminación del ambiente.
Con todo respeto señoras y señores diputados, exponemos ante ustedes la siguiente proposición.
"En los términos del artículo 58 del Reglamento Interior del Congreso, proponemos a ustedes el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Unico. Que esta Cámara legislativa, solicite respetuosamente al titular de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología, licenciado Manuel Camacho Solís, un informe acerca de las actividades que han desarrollado la dependencia a su cargo tendiente a evitar la contaminación en la ciudad de México y cuáles han sido ya los resultados de las medidas que se han aplicado para evitar las peligrosas inversiones térmicas, problema que se torna dramático causando graves efectos a los capitalinos y en la zona conurbana.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 20 de octubre de 1987.
Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Firman seis compañeros de nuestra fracción y el de la voz, diputado Franz Espejel Muñoz". Muchas gracias por su atención.
El C. Presidente: -En los términos del artículo 58, se pregunta si algún miembro de esta Cámara desea hacer uso de la palabra en torno a la propuesta del diputado Espejel Muñoz.
No habiendo quien así lo señale, consulte la secretaría a la asamblea, si se admite o no a discusión la propuesta del diputado Espejel.
El C. secretario Antonio Sandoval González: -En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie... Los que estén porque se deseche la proposición, sírvanse ponerse de pie... Desechada, señor Presidente.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Pido la palabra, señor Presidente.
El C. Presidente: -Sí, señor diputado, ¿hechos relativos a la última intervención o para comentar esta votación?
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Para hechos, señor Presidente, relacionados a esta intervención, para comentar este asunto.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el ciudadano diputado Pablo Alvarez Padilla.
El C. Pablo Alvarez Padilla: -Señor presidente; compañeros diputados: yo creo que hay un alto grado de irresponsabilidad de nosotros al no prever con tiempo todo lo que previsible sea para evitar la grave contaminación que se produce. Precisamente con esto de que nos acaba de hablar el compañero diputado Franz Ignacio Espejel Muñoz. ¿Cómo es posible que nos neguemos, como representantes populares, a recabar un informe del Secretario del ramo correspondiente, precisamente de Ecología, para que nos informe cuál es el plan de acción que, como pueblo, debemos conocer para evitar este grave problema que se va a presentar, o que ya está presentando en estos días que empieza a bajar la temperatura, sobre todo en las mañanas?
Yo creo que sobre todo ustedes, los capitalinos, debían de ser promotores, los iniciadores de esta lucha en contra de la contaminación y, sin embargo, se nota una displicencia, una flojedad, un desinterés de estos problemas tan graves como son precisamente los de la contaminación, que revelan tal vez la personalidad de cada uno de los que así reaccionan ante estos graves problemas.
Compañeros diputados, tal vez a ninguno de nosotros nos merezcan, como al parecer aquí se presenta, que no nos merecen ningún respeto más de 20 millones de ciudadanos, que están permanentemente muriendo día con día esta contaminación tan asquerosa que están viviendo en esta ciudad capital, que en otros tiempos fue tan hermosa, todavía lo recordamos cuando hace 20 años estudiamos aquí.
No es posible reaccionar de esa manera, no es posible ser tan irresponsables ante los graves problemas del país. Ojalá, ojalá que se presentaran, sobre todo los diputados capitalinos, a su distrito y les dijeran que han votado en contra precisamente de esa obligación que tienen que recibir un informe del Secretario del ramo para ver qué va a hacer ante estos graves problemas. ¡Qué lástima, señores diputados!
AGRESIÓN AL REPORTERO BLAS ALEJO BUENDÍA
El C. Presidente: - Para formular una proposición se concede el uso de la palabra al diputado Eduardo Valle.
Esta presidencia señala que se le concede el uso de la palabra en el turno que previamente había solicitado el diputado Heberto Castillo.
El C. Miguel Eduardo Valle Espinosa: -Compañeros es una cosa muy sencilla. En la noche del sábado 17 de octubre, a las 23:45, el compañero reportero de Notimex Blas Alejo Buendía, fue atacado y golpeado por policías del metro insurgentes.
Según datos obtenidos de testigos de vista, fueron cuatro los policías que dentro del metro lo sacaron a golpes de macana, persiguiéndolo por más de media cuadra. A la fecha, lunes 19, en Notimex, reportan como enfermo a Blas Buendía, aseverando que tiene permiso hasta el próximo jueves.
Sabemos que el comandante de los policías del metro, porque había compañeros periodistas ahí junto con Blas, es el señor Gerardo Bulgada; hay otros dos policías placas 660761 y 660806, y faltan todavía otros dos que no podemos identificar.
En función de esta situación, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Unico. Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, la denuncia sobre la agresión al reportero Blas Alejo Buendía ocurrida el pasado 17 de octubre por elementos de la fuerza pública del Distrito Federal, e instrúyase a dicha comisión para que solicite de las autoridades judiciales del Distrito Federal la investigación inmediata de los hechos.
Por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, diputado Eduardo Valle Espinosa". Lo dejo en la secretaría tal como compete.
El C. Presidente: -¿Algún individuo desea hacer uso de la palabra en turno a esta propuesta?
No habiendo quien así lo indique, sírvase la secretaría consultar a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición del diputado Eduardo Valle.
El C. secretario Antonio Sandoval González: -En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Túrnese para su estudio y acción conducente a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Se concede el uso de la palabra para presentar una propuesta al diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
QUINTO FORO NACIONAL DE EDUCACIÓN NORMAL
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: -Con su permiso, señor Presidente; honorable asamblea: los problemas de México de carácter económico, también han llamado a la reflexión, a la preocupación sobre otros aspectos de la vida nacional, como es el de la educación; porque esta actividad está profundamente ligada con la formación de las nuevas generaciones, con la mentalidad que tengan y la actitud que deban asumir frente a los problemas de la época.
Por esa razón, en el período de sesiones del año pasado, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista presentó una iniciativa de reformas al artículo 3o., con objeto de que se cancelaran las concesiones a las normales particulares.
Posteriormente a la presentación de esta iniciativa, la Secretaría de Educación Pública, siendo sensible a la situación que guarda la educación normal en el país, al propósito de superarla para elevar el nivel académico, programó y realizó un foro nacional sobre la educación normal dentro de la efemérides del centenario de la Escuela Nacional de Maestros.
Y en los meses que van del año en curso, se han seguido produciendo una serie de manifestaciones diversas respecto del análisis de la educación en México.
Antes de hacer la presentación concreta de la proposición, quiero destacar que los maestros de México, en forma independiente a la Secretaría de Educación Pública, en lo que es una corriente nacional dentro del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, han programado, y se va a realizar próximamente, un foro nacional con el tema "Vicente Lombardo Toledano y la Educación en México".
Considero conveniente formular estas reflexiones frente a esta Cámara. ¿Por qué se analiza la obra educativa de Vicente Lombardo Toledano? La respuesta es fácil en realidad. El maestro Lombardo Toledano es el único caso que presenta la historia contemporánea de México, que estuvo ligado por más de 50 años con sus opiniones y con su actividad concreta alrededor de la educación de México.
Fue él, el primer mexicano que demandó, en un profundo análisis sobre la educación, pronunciando en Ciudad Juarez en 1924, la reforma al artículo 3o. de la Carta Magna, porque consideró que así como lo había dejado el Constituyente de Querétaro no respondía a todos los principios de orden económico, social, histórico de la Revolución Mexicana.
Y que México en esa etapa de la Revolución Mexicana, sin una educación acorde con estas finalidades y principios, no podía avanzar, no
podía formar en las generaciones la mentalidad acorde con estos principios para que pudiera comprender, apoyar y desarrollar ese proceso social de nuestro país, y la apasionada lucha del maestro Lombardo iniciada en 1924 y proseguida durante todos esos años en un análisis profundo a la educación laica, como una educación que debía enriquecerse, estableciéndose concretamente el el carácter científico de la enseñanza y la reforma completa al artículo 3o., para que el Estado tuviera en sus manos el control de la educación, por esa lucha que llevó adelante en el seno de la clase obrera, porque desde ese sitio fue que llevó adelante esa actividad, es como hace conciencia y las fuerzas revolucionarias de México, en un momento en que el país estaba padeciendo la crisis del capitalismo que se sucede a partir de 1929, pero que el pueblo de México responde frente a esta crisis con el propósito de llevar adelante la Revolución Mexicana, es que la primera decisión, la que abriría una serie de reformas de gran trascendencia es la que se da en el artículo 3o. en 1934, proyectándose una nueva concepción de la educación, unos nuevos principios y sobre todo el carácter de que esa actividad correspondía al Estado mexicano. Sabemos que en 1946 se operó una nueva reforma en el artículo 3o., pero el artículo 3o. vigente, conservó trazos fundamentales acordados en 1934, a excepción de haberse suprimido la expresión de la educación socialista en lo que es la orientación filosófica, social del artículo 3o., podríamos decir que se aumentó en su contenido filosófico y se logró plasmar un artículo 3o. que corresponde a las necesidades, a lo que debe ser la educación en la etapa actual. Por eso, con esta intervención decisiva de Lombardo Toledano en la educación, en la reforma de 1934 y 1946, en la explicación amplia, sistemática, que hizo sobre este precepto constitucional, sería suficiente para que ahora al abrevar en su obra, en sus escritos, en sus discursos, que suman más de 150 y que venturosamente acaban de ser editados por la Universidad Nacional y por el Politécnico, son un instrumento valioso que los maestros de México han aprovechado para llevar adelante este foro de análisis a la educación y a la participación del maestro Lombardo.
Sabemos que no se limitó a las reformas constitucionales, que sus aportaciones sobre lo que debe ser la educación superior, siguen siendo tema de discusión para poder reencauzar y darle a la Universidad la orientación social que el pueblo de México requiere.
Sabemos también que una obra en un reformador y luchador social como lombardo, no se limito al aspecto de la educación pública, sino que trascendio a fincar las bases, los fundamentos, el contenido y las orientaciones que debía tener la educación política de la clase obrera.
Por eso es que quiero saludar la realización de este foro nacional que tendrá verificativo en la histórica institución de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadistica y la saludamos, porque en este momento requiere la educación, que se precise en sus contenidos programáticos, la aplicación exacta del artículo 3o. constitucional. Que se comprenda a fondo lo que este precepto contiene para poder vigorizar el rechazo a todas aquellas demandas y presiones que pretenden dar pasos atrás en el artículo 3o. de la Carta Magna.
Es, el fundamento del artículo 3o., válido no solamente para la época en que vivimos; diríamos que se proyecta para estadios superiores y futuros que algún día habrá de llegar la sociedad mexicana, porque entre otros, el carácter de educación científica es una categoría que no puede separarse de toda una educación que tienda a llevar la verdad a las nuevas generaciones sobre todos los aspectos de la vida y del mundo.
Por eso, señor presidente y honorable Cámara, queremos nosotros que los trabajos de la Comisión de Educación, que tiene dentro de sus tareas la iniciativa que presentamos en el Segundo Período Extraordinario, pensamos que debe complementarse todo el material de análisis con los resultados del V Foro de Educación Normal que llevó a cabo la Secretaria de Educación Pública en el presente año.
Que esta comisión sea sensible a esta demandas del magisterio nacional y vaya reuniendo el material para que, de los fallos, que esperamos nosotros positivos para enriquecer este contenido del artículo 3o.
Por esa razón, de acuerdo con el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, nos permitimos proponer el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Que la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, solicite a la Secretaria de Educación Pública los estudios y resoluciones del V Foro Nacional de Educación Normal, realizado los días 25 y 26 de febrero del año en curso, a convocatoria de la propia secretaría, toda vez que existen en la Comisión de Educación, iniciativas de ley sobre dicho tema." Muchas gracias.
El C. Presidente: -¿Algún diputado desea hacer uso de la palabra?
En consecuencia, sírvase la secretaria preguntar a la asamblea si se admite o no a discución la
propuesta formulada por el diputado Hildebrando Gaytán. La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica se pregunta si se admite a discusión la proposición presentada por el diputado Hildebrando Gaytán. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
Trámite: Túrnese para su estudio, a la Comisión de Educación Pública.
CONFLICTO EN PANAMÁ
El C. Presidente: -Se concede el uso de la palabra al diputado Adner Pérez de la Cruz, para presentar una propuesta.
El C. Adner Pérez de la Cruz: -Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Hace unos días, el día 29 de septiembre, el compañero Hildebrando Gaytán Márquez, presentó a esta soberanía una proposición que, por desgracia, no ha sido dictaminada todavía por la Comisión de Relaciones Exteriores.
En el cuerpo de su exposición el compañero decía: "el Gobierno de la hermana República de Panamá, acaba de dar a conocer su protesta por la serie de actos que en violación a su soberanía y con el evidente fin de continuar en esa actividad de desestabilización política, vienen llevando a cabo adelante, diversos funcionarios del Gobierno de los Estados Unidos.
Debemos recordar -continuaba- que en efecto, desde hace tres meses se promovía un levantamiento por la élite más poderosa de aquel país, como fue denominado claramente, un movimiento de los ricos, que trató de llevar el apoyo de capas del pueblo que viven en extrema necesidad y que contó, ese movimiento, con la intervención directa del embajador de los Estados Unidos en Panamá, Arthur Davis, como fue dado a conocer ampliamente por la prensa.
Y poco después, el propio Senado de los Estados Unidos de Norteamérica, en una actitud francamente intervencionista, tomó una resolución por la cual da un plazo -según esta resolución-, de 45 días para que el Gobierno de Panamá adopte cambios en su estructura interna.
Una disposición de esta naturaleza, francamente intervencionista, fue rechazada, como era de esperar con toda justicia, por el Gobierno de Panamá, pero el embajador norteamericano en aquel país ha continuado con una serie de actividades: por un lado los militares violando los tratados y los convenios, incursionando dentro de la ciudad; por otro, por medio de su fuerza aérea, los helicópteros violando el espacio aéreo, continúa el embajador estimulando a esa organización derechista de aquel país, llamada por nada "civilista" y que no es, sino una agrupación colaboracionista con el Gobierno norteamericano, por lo que podríamos llamar "los contras" en la lucha civil y que tal parece es una política norteamericana que se pretende generalizar en los diferentes países latinoamericanos, de los cuales nuestro país no es ajeno a este monstruo llamado Instituto México Estados Unidos, el famoso MUSI".
La preocupación nuestra nace de nuestra propia historia, de estar alertas para rechazar cualquier intromisión norteamericana con estos objetivos intervencionistas. El otro hecho, es que todas estas acciones son violatorias del derecho internacional. Estas acciones están dentro de un plan que tiene por objeto la caída del Gobierno legítimo de Panamá, con el objetivo de instalar a un gobierno que pueda ser manejado por los intereses norteamericanos y de esta manera se dé marcha atrás en los tratados Torrijos - Carter.
Y además, hay una propuesta al respecto, pero, compañeras y compañeros diputados: ¿cuáles son los antecedentes de estas acciones desestabilizadoras en la hermana República de Panamá? Veamos algunos: del 21 al 23 de mayo de 1980, se desarrolló en Washington una reunión patrocinada por la Fundación Democristiana Conrad Adenauer de Alemania Federal y el American Enterprise, Instituto de los Estados Unidos, el que se puede considerar el primer antecedente de lo que es hoy la Fundación Nacional para la Democracia de Estados Unidos. El objeto de esa reunión era analizar la situación de los partidos demócrata - cristianos de América Latina y el Caribe, a los que se consideraba la alternativa política a los regímenes dictatoriales y a las fuerzas progresistas del subcontinente.
Ya se había hecho un intento fallido en la década de los años sesentas, ustedes deben recordar aquella famosa alianza para el progreso que instauró Kennedy. A ese cónclave de renovación de la alianza imperio democracia cristiana, asistieron algunas personalidades como Antonio Morales Erlich, ministro de la Junta Militar Democristiana; Julio Adolfo Rey Prendes, alcalde de San Salvador y hoy ministro de Napoleón Duarte; Pablo Mauricio Alverde, secretario de la presidencia de la junta; y Guillermo Guevara, fiscal general, todos de El Salvador; Vinicio Cerezo, secretario general de la Democracia Cristiana, hoy presidente de la República y su esposa, subsecretaria del partido, todos de Guatemala; y otras personalidades
que no tendría caso seguir y seguir mencionando.
Para alcanzar los objetivos que se proponían, llegaron a varios acuerdos:
1o. Influir en los regímenes militares, considerando que la democracia cristiana era la mejor opción ante la extrema derecha y la extrema izquierda, puesto que proyectaba una imagen civil y no habría nacionalizaciones ni expropiaciones, ni caerían en ninguno de esos excesos.
2o. Influir en las medidas de comunicación, a su juicio, dominado por liberales y pro - socialistas, para desarrollar un tipo de publicidad política que alcanzara a las universidades, los sectores científicos, empresariales, los gobiernos y el plano religioso.
3o. Enfrentar a la social democracia, denunciándola como comprada o mediatizada por "el enemigo".
4o. Intensificar la cooperación entre democristianos, y por último, seguir apoyando al régimen militar - democristiano de El Salvador, al que se consideraba como un modelo viable.
Y siguieron otras acciones: en mayo de 1982, informaban desde Washington, que en el curso de su gira por Europa, el presidente Reagan anunciaría en el Congreso británico, el día 2 de junio, un programa destinado a promover la democracia en el mundo en desarrollo y, de ser posible, en los países comunistas. Se trataba de colocar la ayuda política que se haría llegar a partidos, sindicatos y periódicos, al mismo nivel de la ayuda militar y económica.
El día señalado, Reagan anunció en Londres lo que llamó "cruzada por la democracia". El 11 de septiembre de ese mismo año, funcionarios gubernamentales informaban que expertos de los partidos Demócrata y Republicano, estaban preparando un proyecto a través de la American Political Fundation; el presidente de esa entidad, George Aggre, declaraba que: "estamos haciendo un escrutinio de las zonas del mundo en donde la democracia necesita ayuda".
Explicaba también, que dadas las trabas a las anteriores operaciones encubiertas, consecuencia del Watergate y las investigaciones a la CIA, el Gobierno estadounidense se preparaba a exponerlo todo ante el público, sin disculpas. Anticipó que ya se estaban realizando algunos trabajos de cruzada política, tanto por Estados Unidos, como por otras naciones.
En junio de 1983, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, aprobaba la creación de la Fundación Nacional para la Democracia, y el 16 de diciembre de ese mismo año, el presidente Reagan constituía oficialmente dicha fundación, afirmando que se trataba de un programa para exportar "los ideales democráticos" a todo el mundo, a través de empresas transnacionales, movimientos sindicales y los dos grandes partidos políticos norteamericanos.
Mientras el Congreso norteamericano debatía y aprobaba la creación de la fundación, en Londres, el 24 de junio de 1983, se constituía la Unión Democrática Internacional (UDI), en un acto en que estuvieron presentes la primera ministra Margaret Thatcher, el canciller alemán Helmut Kohl, el vicepresidente norteamericano George Bush y el presidente del Consejo de Ministros de Baviera, Joseph Strauss y el alcalde de París, ahora primer ministro, Jacques Chirac. La UDI agrupaba a los partidos conservadores y democristianos europeos y al Partido Republicano de Estados Unidos y ha empezado a extender sus actividades a sus símiles de América Latina y el Caribe.
El plan concebido en la reunión de Washington en mayo de 1980, señoras y señores diputados, ha avanzado; los informes de la Fundación Nacional para la Democracia así lo demuestran. A través de los institutos de los partidos Republicano y Demócrata, de las agrupaciones empresariales y de las centrales sindicales de ese país. Se desarrollan en todo el mundo programas destinados a promover los fundamentos de la democracia a la norteamericana y sus supuestos valores fincados en el liberalismo económico a ultranza, la reducción del papel del Estado, al mínimo poder político para los empresarios y el sindicalismo anodino. Cualquier imagen y semejanza con actuación de ciertos grupos empresariales en nuestro país, es pura coincidencia.
Compañeras y compañeros diputados, la preocupación nuestra, es porque el día de ayer todos los diarios, al menos los diarios progresistas del mundo, dieron a conocer que se prepara un golpe de Estado de la derecha panameña y la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos, contra Eric del Valle, Presidente de Panamá. Un plan subversivo para desatar acciones violentas durante la manifestación nacional convocada para el próximo jueves 22 por la opositora cruzada civilista, revelan ayer los diarios en Panamá. El propósito de los opositores, es crear una situación de caos, que propicie un golpe de Estado contra el Gobierno de Eric del Valle, e instalar una junta provisional alternativa, planteada por el Partido Demócrata Cristiano.
En el plan, están involucrados empresarios de la cruzada civilista y dirigentes del Partido Demócrata Cristiano, entre ellos: Alberto Cante, Jorge de la Guardia, Alberto Bayd y Antonio Domínguez, vinculados a la Agencia Central de Inteligencia.
Se señala como fuente, la confesión de Pelayo Arturo Lyma Young, detenido el pasado día 13 junto a otras dos personas en la ciudad atlántica de Colón, donde fue hallada también propaganda contra el gobierno, así como armas cortas.
La ejecución del plan, contempla el asesoramiento de un grupo de norteamericanos para manejo de crisis políticas, que hace énfasis en provocar actos violentos en las calles, para causar muertos y heridos. Incluye, además, la contratación de mercenarios en países vecinos y acciones paramilitares en la capital panameña, así como secuestros y asesinatos de oficiales de las fuerzas de defensa, ministros de Estado y dirigentes políticos registrados oficialmente.
Estas acciones desestabilizadoras, fueron previstas para este jueves 22, pasado mañana, cuando la cruzada civilista citó a lo que denomina "gran manifestación blanca", que culmina con un programa de demostraciones de fuerza realizadas paulatinamente desde el mes de agosto.
Según informe oficial, el plan contempla realizar una gran concentración en una iglesia de la capital, como una pantalla para la insurrección abierta contra la autoridad del presidente, bajo consignas como movilización, libertad, justicia, calentamiento, y una vigilia -paro por 72 horas-, seguida por el cierre de 200 puntos en la capital y las provincias.
El mismo informe indica, que la ejecución del plan contará con asesoramiento de un grupo de norteamericanos para manejo de crisis política y se darían más instrucciones en la voz de las Américas.
En el informe se citan, incluso, las embajadas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Venezuela y Colombia, entre otros sitios, de reunión de los grupos sediciosos y de la insurrección.
Compañeras y compañeros diputados: Para no atiborrar más a la Comisión de Relaciones Exteriores, porque ya se han hecho muchos planteamientos, nosotros queríamos pedirle al pleno que, más bien no es una proposición, compañero presidente, como usted informó, sino más bien, es una excitativa a la Comisión de Relaciones Exteriores para que dictamine a la brevedad, la proposición que hiciera el pasado día 29 el compañero Hildebrando Gaytán Márquez y que es en el siguiente sentido:
"La cámara de Diputados, manifiesta su más enérgica protesta por la flagrante intromisión de representantes oficiales del gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, en los asuntos internos de la República de Panamá, como actos que contravienen las más elementales normas del derecho internacional. Asimismo, con objeto de apoyar el ejercicio soberano del pueblo panameño sobre su territorio y el propio canal, se pronuncia por la integración de un amplio frente latinoamericano por el cumplimiento cabal de los tratados Torrijos- Carter".
Esta es las excitativa que quería hacer a nombre de mi partido, el Partido Popular Socialista. Muchas gracias.
El C. Presidente: En obsequio a lo solicitado por el señor diputado y con apoyo en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento, se excita a la Comisión de Relaciones Exteriores para que dictamine la propuesta a que ha hecho referencia el diputado Adner Pérez.
ACONTECIMIENTOS ELECTORALES EN EL ESTADO DE MÉXICO
El C. Presidente: -Se concede el uso de la palabra al señor diputado Javier Paz Zarza.
El C. Javier Paz Zarza: -Señor presidente; honorable asamblea: Tenía mucha razón el diputado Herrerías, cuando en la mañana señalo que en el estado de México hay rompimiento de la legalidad.
Y el ejemplo más elocuente, es la situación que priva en dicha entidad, donde el gobernador del estado y las demás autoridades estatales, encabezan las violaciones al orden jurídico establecido en la Carta Magna.
Y así vemos que, ante las elecciones locales a efectuar el próximo 8 de noviembre, priva una situación donde el "dedazo", la imposición, la venta de alcaldías, son las normas constantes, aunadas a las violaciones a la Ley.
Y por ejemplo, desde el 23 de septiembre del año en curso, se dio por cerrado el registro de candidatos a los 121 ayuntamientos del estado. Y hoy día, a escasos 15 días de las elecciones, no se da a conocer oficialmente la integración de las planillas de los partidos contendientes.
Extraoficialmente se efectúan cambios de candidatos a regidores, a síndicos, a presidentes municipales, postulados por el partido oficial.
Esta situación se da principalmente en los municipios Coacalco, Chalco, Chimalhuacán, Cuautitlán, Huehuetoca, Jilotepec, Los Reyes la Paz, Melchor Ocampo, Nicolás Romero, San Martín de las Pirámides , Teoloyucan, Tlalnepantla, Amatepec, Nopaltepec, Ciudad Netzahualcóyotl, Villa del Carbón, Ozumba, Toluca Metepec, Almoloya de Juárez, Cuautitlán Izcalli, San Mateo Atenco y Lerma.
En todos estos casos, Acción Nacional ha protestado enérgicamente encontrando un muro de silencio, de complicidad y de sordera por las autoridades estatales
Debemos tener presente que, conforme al decreto 232 expedido por la Legislatura Local, que fue publicado el 20 de agosto del año en curso, y en cumplimiento a lo que disponen los artículos 124 y 125 de la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales del Estado de México, quedó abierto el registro de candidatos a miembros del ayuntamiento, del día 9 al 23 de septiembre del presente año.
Dicho registro debiera efectuarse tanto en la Comisión Estatal Electoral, como en las comisiones municipales electorales que correspondan, especificando las fórmulas integradas tanto de propietarios como suplentes.
En los municipios de Coacalco, Chimalhuacán, Cuautitlán, Jilotepec, Huehuetoca, Los Reyes la Paz, Melchor Ocampo y San Martín de las Pirámides, solamente se registró a los candidatos a presidentes municipales del partido oficial, omitiendo a los demás integrantes del ayuntamiento.
En los municipios de Chalco, Melchor Ocampo, Villa Nicolás Romero y Teoloyucan, no se registró en tiempo y forma ningún candidato a los ayuntamientos por parte del partido oficial. Por si fuera poco, esas graves irregularidades, la depresión ha cundido en el estado, principalmente en los siguientes municipios.
En los Reyes la Paz, el candidato a presidente municipal, postulado por el partido oficial, señor Victor Corona Arrieta, cacique del lugar y coordinador del grupo "Las Cochambres", tiene un acta levantada en la Procuraduría de Texcoco, con el número TEX - 1363-87, por lo cual conforme a la ley no procede su registro. Ante las denuncias que se han efectuado por tal hecho, se ha desatado la represión en dicha comunidad, persiguiendo a todos los ciudadanos disidentes sin importar posición política.
En el municipio de Amatepec, se ha desatado la represión contra los campesinos que protestan por la imposición de Santiago Macedo, acusado de narcotraficante y se ha solicitado la intervención de las autoridades estatales ante el clima de terror que se vive en dicho municipio no habiendo respuesta alguna.
En el municipio de Jilotepec, la candidato del partido oficial Regina Reyes Retana, en respuesta al repudio generalizado ha utilizado grupos paramilitares a efecto de intimidar y reprimir a los ciudadanos, agrediéndoles, diciéndoles "indios huarachudos" por el hecho de apoyar directamente a los candidatos de Acción Nacional.
En San Mateo Atenco, el candidato oficial Jesús Bobadilla ha utilizado el apoyo estatal para reprimir a la oposición, principalmente encerrando los puestos de los tianguistas de calzado, actividad que se dedica la mayoría de la población, por su negativa a apoyarlo.
En Ciudad Netzahualcóyotl, el heredero del cacicazgo de Jacco y actual candidato a presidente municipal, José Salinas Navarro ha promovido la represión contra los colonos que se oponen a su candidatura, utilizan el apoyo del organismo encargado de distribuir los tortibonos para sólo entregarlos a los incondicionales, la destrucción de la propaganda panista en Netzahualcóyotl es constante a pesar de las protestas ante los organismos correspondientes y el colmo de la represión fue el día de hoy, ya que en el municipio de Huehuetoca, la actual presidenta municipal, señora Felipa Alonso, envió a un grupo de policías a la casa del candidato a la presidencia municipal postulado por Acción Nacional, señor David Cortés, con el fin de aprehenderlo por el grave delito e distribuir propaganda política. Al no encontrarlo, detuvieron violentamente a su hermana Ignacia Cortés, desconociéndose su paradero.
Por lo tanto, señoras y señores diputados, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior, el grupo parlamentario de Acción Nacional propone:
«Único. Túrnese la presente denuncia a la Comisión de Gestoría y Quejas a efecto de que conozca de los hechos y realice las gestiones que fueran necesarias.
Atentamente.
El grupo parlamentario de Acción Nacional.» Muchas gracias.
El C. Presidente: -¿Algún diputado desea hacer uso de la palabra en torno a esta proposición?
El C. Ricardo Regalado Hernández: -Para precisar.
El C. Presidente: -Tiene la palabra.
El C. Ricardo Regalado Hernández: -Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: únicamente para precisarle al señor diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que ha hecho una serie de afirmaciones sin ningún fundamento. Señor diputado, si alguna duda tiene usted con respecto a la impecabilidad que se está llevando a cabo en el proceso electoral en el Estado de México, puede usted acudir ante las instancias correspondientes, para que sus candidatos sigan haciendo su campaña en el Estado de México, no aquí en la Cámara de Diputados, donde no tiene caso que venga usted a hacer campaña.
Por otra parte, señor diputado, pues si alguna duda tiene usted también, estamos a sus órdenes para en lo particular, revisar el documento y aclararle cualquier información que tenga usted a bien querer recabar. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Tiene usted el uso de la palabra diputado Paz Zarza.
El C. Javier Paz Zarza: -Con su venia, señor Presidente: lamentablemente el señor diputado que me antecedió en el uso de la palabra, no dijo nada en absoluto. Las pruebas son evidentes, Acción Nacional ha interpuesto los recursos necesarios, tenemos las pruebas suficientes en cada uno de los hechos, fundamentalmente en el registro de los candidatos.
Para nadie es una duda, de que el partido oficial en el Estado de México ha utilizado su fuerza para componendas y distribuir posiciones. Para nadie es una duda, por ejemplo, que la Confederación de Trabajadores Campesinos ha logrado desplazar a la Confederación de Trabajadores de México, y la pugna por la venta de alcaldías es evidente. Para nadie es una duda, la utilización de fondos públicos en Xilotepec, por ejemplo, para apoyar candidatos. Para nadie es una duda, la venta de alcaldías como públicamente se ha comprobado con multitud de pruebas. Para nadie es una duda que, por ejemplo, en Ciudad Netzahualcóyotl, un grupo denominado Asociación Civil de Damas, que trabaja en "loncherías", es el que apoya a los actuales candidatos.
Pero lo grave, señores, es de que estamos a 15 días de las elecciones y no se sabe quiénes son las planillas integrantes por parte de los partidos políticos. Acción Nacional el 26 de septiembre, el 10 de octubre, el día de ayer, todavía, insistimos ante las autoridades estatales que se diera a conocer, conforme a lo que señala la ley en su artículo 232, quiénes eran las planillas contendientes, y es fecha que no se soluciona este problema.
En Amatepec, un municipio al sur del estado, 18 campesinos fueron detenidos, incomunicados y apaleados en la presidencia municipal, por el delito de no apoyar al candidato oficial. Y esto es evidente, tenemos todas las pruebas necesarias.
En Los Reyes la Paz, por ejemplo, a los candidatos de Acción Nacional, les ha sido destruida su propaganda en forma sistemática, y ha llegado la represión incluso a las propias filas del partido oficial que no apoye a su candidato.
Como pueden ver, no solamente en el Estado de México se utiliza la macana o el garrote para reprimir a la disidencia, sino con bases legaloides también.
Yo solicito que de estos hechos conozca la Comisión de Gestoría y Quejas, para que si hay la buena voluntad de solucionar los problemas, los escollos para solucionarlos, se dé paso. Muchas gracias.
El C. Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Paz Zarza. Perdón, diputada.
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: -Pido la palabra.
El C. Presidente: -¿Con qué objeto diputada?
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: - Para hechos.
El C. Presidente: - Para hechos tiene la palabra la diputada Jiménez.
La C. María del Carmen Jiménez de Avila: - Es únicamente para insistir en la importancia que tiene esta denuncia, para pedir que no hagan oídos sordos a esta denuncia.
Desde el día 23 de septiembre quedó cerrado el registro de candidatos en el Estado de México, siguen habiendo cambios de los registros de candidatos, siguen habiendo planillas incompletas, aparte de la represión; señores, ¿de qué clase de elecciones se puede hablar en este sentido?
¿Dónde estarán las elecciones limpias? ¿Dónde las elecciones transparentes de que tanto está hablando continuamente el gobierno?
Yo creo que por elemental sentido de responsabilidad, por elemental sentido de justicia, esta denuncia no debe quedar hecha a un lado, debe pasar como se está pidiendo aquí, a la Comisión de Gestoría y Quejas para que de inmediato se tomen cartas en el asunto; que se diga que esto es federal y no estatal. Yo creo que ante lo que se avecina, ante lo que se viene, bien vale la pena de una llamada de atención a quien corresponda, no digamos que somos, que hay que deslindar responsabilidades y que de eso solamente se debe encargar el Estado de México. Somos diputados federales, diputados de la nación, y el estado de México es parte de la nación. Y estamos previendo un atraco electoral, así que por favor señores, no hagan caso omiso de esa denuncia.
El C. Presidente: -Sí, diputado Regalado. En los términos del artículo 102, se concede la palabra al diputado Regalado.
El C. Ricardo Regalado Hernández: -Señor Presidente: con todo respeto para la compañera diputada que me antecedió en el uso de la palabra, esta Cámara no es la instancia para tratar de resolver lo que se ha planteado. Para eso, existen autoridades electorales en el Estado de México, que es a donde debe en todo caso, llevar su problema si es que considera que debe resolverse.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: -Pido la palabra para hechos.
El C. Presidente: -Para hechos en los términos del artículo 102, se concede la palabra al diputado Juan de Dios Castro.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: -Señor Presidente, señoras y señores diputados: consideré pertinente tener una intervención, porque ya son varias las ocasiones que cuando se denuncian hechos de la naturaleza del denunciado, algún diputado de la mayoría relativa, viene a la tribuna y afirma que esta Cámara no es competente para conocer de ese tipo de situaciones. Bueno, si esto es así, señores y señoras diputados de la mayoría relativa, desaparezcan la Comisión de Gestoría y Quejas.
No se está pidiendo que esta Cámara conozca sanciones, rectifique y asuma en un momento dado el carácter de autoridad competente para resolver; se está pidiendo, señoras y señores diputados, que se turne a la Comisión de Gestoría y quejas, y esta Comisión de Gestoría y Quejas, su nombre lo indica, señor diputado Regalado, realizará las gestiones ante las autoridades que sí tienen competencia para poder corregir.
De aceptar la tesis del diputado Regalado, de aceptar la tesis que a nombre de la mayoría viene aquí a exponer, pues el 98% de las denuncias que aquí se plantean y que se han turnado a la Comisión de Gestoría y Quejas, dejarían de tener razón de ser y no deberían turnarse.
No estamos pretendiendo que la Cámara invada la soberanía del Estado de México, no estamos pretendiendo que se quebrante la autonomía de una de las entidades federativas, se trata de que un diputado de la nación que ha tenido conocimiento de violación a la ley, plantea aquí una denuncia para que la comisión ya establecida por esta Cámara, aprobada por ustedes, realice las gestiones y pida la información necesaria en relación con la denuncia planteada. En base a esa información se podrá proceder en consecuencia. Muchas gracias.
El C. Presidente: - El diputado Alvarez Padilla, en términos del artículo 102, tiene el uso de la palabra.
El C. Pablo Alvarez Padilla: -Compañeros diputados: voy a tratar de ser breve, voy a tratar de con un mínimo de palabras hacerme entender en relación de este asunto que tiene una grandísima importancia para todos nosotros.
Con todo respeto al compañero diputado del PRI, yo creo, compañero, que hablar aquí en términos tan categóricos como lo hizo usted, de impecabilidad en un procedimiento electoral, es pretender dar referencia de un país extraño y de un país distinto, pero no del país en que vivimos.
Mil veces se ha dicho, en todos los tonos, de que el procedimiento electoral, de que el mismo sistema democrático tiene fallas; lo ha dicho el jefe de su partido, según ustedes lo entiendo, el Presidente de la República. No sé por qué usted lo desmiente desde aquí, diciendo que sólo en el Estado de México es impecable el procedimiento electoral. Yo creo que hablando de una actividad de humanos, lo menos que usted puede reconocer es que es posible tratar de preocuparse porque las elecciones resulten lo más legítimas posibles, tratándose de gente de buena voluntad, y que este término pueda existir todavía dentro de la política nacional, y que es importante de que los partidos, es importante que las personas, los ciudadanos, los electores conozcan y tengan como garantía mínima la certeza de cuáles son las personas que integran cada una de las planillas registradas.
¿Por qué no se hace esto? ¿Es por dar acaso la oportunidad, de acuerdo con las pugnas internas que tienen ustedes, y hacer cambios de última hora engañando con este recurso doloso al pueblo, o sea, es hacer trampa antes de la elección?
Si dice usted que no van hacer trampa, ¿qué les cuesta informarle al pueblo cuáles son las planillas registradas, quiénes las integran? Eso hemos tratado de conocerlo, y no se ha podido hasta ahorita como dijo el diputado Zarza. ¿Esto es pedir mucho? Yo creo que no, que es estar en nuestro derecho, y lo estamos haciendo como diputados, y lo hemos hecho en asuntos de orden disímbola, de distinta naturaleza a lo largo del ejercicio de esta Legislatura, y han sido turnados a las comisiones asuntos que en el fondo existe una competencia por el tipo de representación que tenemos que es la representación popular.
Y hay limitaciones en cuanto a la procedencia de las iniciativas que aquí presentamos. Estamos condicionados a la mayoría, una mayoría numérica que muchas veces irracionalmente une el número en bloque en contra de la razón y de la conveniencia, de la auténtica conveniencia de que se vote una ley o una iniciativa a favor.
¿Por qué no respetar esta voluntad, esa recta intención que se supone que todos debemos tener en esta elección del estado de México? ¿Por qué no dar a conocer los nombres de las planillas o de las personas que integran cada una de las planillas?
No estamos quejándonos sin elementos de juicio, no estamos quejándonos sin elementos que acrediten las posiciones o las aseveraciones que desde aquí se hacen, lo ha hecho Javier Zarza y creo que si a alguien le queda duda, señor diputado del PRI, es a usted, no a Javier Zarza, Porque Javier tiene ahí todos los elementos y se los puede mostrar. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta presentada por el diputado Javier Paz Zarza.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie. Los que estén por la negativa, ponerse de pie... Aprobada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Turnese para su estudio y acción conducente a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
En uso de la palabra, para presentar una proposición, el diputado Francisco Hernández Juárez.
BOMBARDEO NORTEAMERICANO A PLATAFORMAS PETROLERAS DE IRAN
El C. Francisco Hernández Juárez: -Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: el Partido Popular Socialista, las fuerzas pacifistas de México y de todo el mundo, estamos profundamente preocupados porque el día de ayer, los Estados Unidos de Norteamérica sorpresivamente bombardeo las plataformas petroleras de Irán. Hecho que a nuestro juicio constituye una provocación de guerra, que puede desembocar en hechos más graves e incalculables consecuencias para la humanidad.
De por sí la situación internacional es sumamente grave y tensa por la política armamentista del Gobierno de Estados Unidos, quien desde hace mucho tiempo se ha convertido en gendarme universal que interviene, que provoca, que presiona a los gobiernos y naciones que no se someten a su hegemonía o que luchan por restablecer su democracia o que luchan por el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Así interviene en África a favor del gobierno racista y criminal de Sudáfrica. Asimismo, desconoce los acuerdos, los derechos humanos, los derechos civiles, los derechos políticos y sociales de los pueblos.
En cambio, apoya al gobierno sionista de Israel que simplemente actúa como su peón para agredir y arrebatar territorios que legítimamente pertenecen a los pueblos árabes y, al mismo tiempo, provoca divisiones.
Ataca impunemente a Libia e invade el Mar Mediterráneo con sus fuerzas marítimas y aéreas. Mantiene misiles nucleares en toda Europa que apuntan a los países socialistas, particularmente a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Invade Irán y Corea, y ahora sus fuerzas marítimas militares ocupan el Golfo Pérsico para atacar a cualquier país que se le antoje, como ahora ya lo hizo en contra de Irán, bombardeando sus plataformas petroleras; acción que lleva al máximo la atención belicista en esa región del mundo.
Lo mismo ha hecho en América Latina y particularmente en Centroamérica.
Bloquea económica y militarmente a los países que de alguna manera luchan por hacer respetar su soberanía y su independencia nacional, su democracia
y el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Así lo hizo contra Cuba y así lo está haciendo contra Panamá y contra la hermana República de Nicaragua.
El gobierno fascista de Ronald Reagan permanentemente rechaza el arreglo pacífico de los conflictos y las relaciones económicas justas y equitativas.
Por eso, rechaza las propias resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas tendientes a establecer la paz o el diálogo para encontrar soluciones pacíficas; ahí está el ejemplo de su oposición a las gestiones del Grupo Contadora y de su grupo de apoyo, de su rechazo a su propósito de los jefes de Estado reunidos en Nueva Delhi, ahí está su oposición tácita en contra de los acuerdos de Esquipulas II, al solicitar más ayuda económica para los contras nicaragüenses.
Es conocida la insistencia de Reagan de seguir con su proyecto fantástico y demencial de la iniciativa de defensa estratégica conocido como "Guerra de las Galaxias".
Compañeras y compañeros; este último ataque artero contra las plataformas petroleras de Irán, sólo tiene como propósito encubrir la imagen de Washington por el escándalo de Irán - Gate e Irán - Contras, en los que tienen metidas las manos los miembros más reaccionarios del gobierno norteamericano, así como la propia CIA, es decir, la policía política de los Estados Unidos.
Por lo anteriormente expuesto se propone a esta H. Cámara de Diputados el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Primero. La Cámara de Diputados condena enérgicamente el acto belicista de los Estados Unidos de América de bombardear plataformas petroleras de Irán, ya que dicho acto agresivo, representa una provocación militar que agrava la situación del Golfo Pérsico y puede ser la chispa de una conflagración de incalculables proporciones.
Segundo. La Cámara de Diputados de México hace suyo el punto 5o de la resolución 593 del Consejo de Seguridad de la ONU que llama a todos los países a mostrar la máxima reserva y colaboración para encontrar una solución pacífica, negociada en el conflicto Irán - Irak. Tercero. La Cámara de Diputados de México considera necesario y urgente el retiro de todas las fuerzas armadas extranjeras en el Golfo Pérsico para evitar otras confrontaciones y la agravación del conflicto en esa zona."
Solicito, señor Presidente, sea turnada esta proposición de punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Quiero agregar que mi compañera de partido, la diputada Gabriela Guerrero, el día 15 de este mes, propuso ante esta soberanía, tres puntos de acuerdo después de expresar su preocupación sobre el conflicto bélico en esta región del Medio Oriente. Dichos puntos, fueron los siguientes:
"Primero. Que la LIII Legislatura se dirija a la Organización de las Naciones Unidas a efecto de que, a la brevedad posible, se realice una conferencia internacional para la paz en el Medio Oriente y con carácter resolutivo, donde participen los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y todas las partes involucradas en el conflicto, incluyendo a la Organización para la Liberación de Palestina.
Segundo. Dirigirse a los gobiernos Irak e Irán para que pongan fin a su destructiva guerra en base al derecho internacional, especialmente la resolución 593 del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas.
Tercero. Pronunciar por el más absoluto respeto a la soberanía e integridad del territorio del Líbano, por lo que pido, se haga una excitativa a la Comisión de Relaciones Exteriores para que dictamine las proposiciones anteriores hechas por mi compañera y los puntos de acuerdo que acabo de hacer."
Suscribe, Francisco Hernández Juárez, en nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista. Muchas gracias.
El Presidente: - En obsequio a los solicitado por el orador y con fundamento en el artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, esta presidencia excita a la Comisión de Relaciones Exteriores para que dictamine la propuesta presentada en sesión anterior por la diputado Gabriela Guerrero.
¿Algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra en torno a la propuesta del diputado Hernández Juárez?...
No haciendo quien así lo señale, sírvase la secretaría consultar a la asamblea si admite o no a discusión la propuesta del diputado Hernández Juárez.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición presentada por el diputado Hernández Juárez. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Relaciones Exteriores.
ACTIVIDAD CLERICAL
El C. Presidente: -Se concede el uso de la palabra al señor diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: -Señor Presidente; honorable asamblea: se encuentra nuestro pueblo en una lucha política fundamental para el destino del país, y es muy importante que aquellos aspectos en los que ha dictado el pueblo mexicano su determinación, se respeten y que no se involucren en esta batalla política las fuerzas a las que se les ha negado su intervención en la política y que vienen en apoyo de los intereses y de los objetivos de una minoría ya sancionada a no intervenir en los asuntos sociales, políticos, económicos, del pueblo.
El Partido Popular Socialista hace uso de esta tribuna porque pensamos que no se debe dejar pasar inadvertida, sin la censura correspondiente, cualquier manifestación de los miembros del culto para intervenir en la política y con la pretensión de incrementar esa participación a que no tienen derecho. El presidente de la Comisión Episcopal, Genaro Alamilla, hizo declaraciones que hoy aparecen en la prensa nacional, en que no solamente se manifiesta como un delincuente de las leyes del país, sino que hace un reto abierto, franco, a desplegar una intensa actividad desde los púlpitos, dijo, en los asuntos políticos del país.
Dice que van a señalar que votar no es pecado, ¿y qué significa esa frase compañeros diputados? Sino otra cosa que pretender sujetar a la sanción de la autoridad de la Iglesia, lo que son derechos y prerrogativas de los ciudadanos mexicanos.
Votar es un derecho y una prerrogativa que el solo hecho de darle esa orientación de tipo religioso, es supeditarla a que la autoridad de la Iglesia esté sancionando lo que son los derechos de los mexicanos.
Pero es por demás claro, lo que establece el artículo 130 de la Constitución, para decir de este señor, de este ministro del culto, Genaro Alamilla, que está actuando como un delincuente y que le caen perfectamente a esta pretensión suya y a esos actos suyos, lo que dijo al Padre de la Patria: no os engañéis mexicanos. Son católicos por conveniencia.
Porque tal parece que a Genaro Alamilla, ya se le olvidó decir el rosario y seguramente como frustrado, como ministro de culto, su verdadera vocación es la política, en la que está con una pasión descomunal, haciendo este tipo de declaraciones que son un insulto a la Carta Magna y sobre todo el pueblo de México, porque si se dio una determinación con Benito Juárez y después con el Constituyente de Querétaro, es porque vieron estos mexicanos, que la democracia en México se salva y tiene su curso más limpio, precisamente haciendo a un lado la intervención de la Iglesia y de los ministros en los asuntos de orden político. Se quejan a veces de que eso se les impuso por el Congreso Constituyente, por el grupo liberal, pero recuerden que este Congreso Constituyente de Querétaro, estaba respondiendo a un pueblo que se había levantado en armas para modificar la estructura económica, política, social y cultural del país. Y que esos hombres del pueblo, impulsaron e inclinaron a los constituyentes, y muchos de ellos asistieron a ese Congreso, precisamente para imponer estas determinaciones porque se ajustaban a una realidad que el pueblo ha sufrido respecto de la intervensión del clero en los asuntos políticos.
Compañeros diputados, nomás tenemos que recordar esto: por más de 300 años estuvieron, los que son portadores de una concepción religiosa de la vida, machacando en las conciencias del pueblo para imponer esa filosofía y esos criterios y no el pueblo mexicano. En 1521 les abrió los brazos para recibir las nuevas concepciones de la vida, fue una conquista espiritual hecha a la fuerza y esa sentencia de que la letra con sangre entraba, es cierto aplicada el empeño de los conquistadores por introducir en el pueblo mexicano concepciones religiosas que no se quedaban en el ámbito de la concepción sobre los asuntos espirituales o sobrenaturales, sino para modelar una actitud de sometimiento, de servidumbre, de resistencia a ver los fenómenos de la vida con la objetividad que lo entrega la ciencia y la filosofía basada en la ciencia.
Por eso, esta determinación del Constituyente de Querétaro, secundado a Benito Juárez, que no tiene la finalidad ninguna de prohibir la libre creencia de cada mexicano en materia religiosa y que no sujeta para nada el ejercicio de estas creencias en los templos o en el hogar; sin embargo, el Constituyente de Querétaro vio que es precisamente la lucha del pueblo, la democracia
ejercida en forma racional, libre de los ciudadanos de acuerdo con sus intereses económicos o sociales que buscan defender, como debe llevarse adelante la vida pública del país, porque dígase lo que diga, la concepción religiosa tiende a introducir una forma irracional frente a los problemas de la naturaleza y de la sociedad. Pero además de estas argumentaciones, esos 300 años del machaqueo al pueblo de México en la concepción religiosa, tienden ahora a seguir utilizando en lo que queda de esta influencia para manipular la decisión política de los ciudadanos mexicanos.
Por eso, en esta etapa de problemas económicos, de crisis económica en que tenemos que analizar, que discutir las vías, los programas que tiene cada partido, no debe entrar la fuerza social manipuladora que no tiene ningún derecho constitucional.
Y nosotros debemos saber recordar que en las medidas conciliatorias en esta materia, siempre han conducido a que se agrave el problema y a que se engañen estos individuos. La historia así nos lo demuestra.
En el siglo pasado, después de haberse dado a conocer las Leyes de Reforma, vino una etapa de conciliación que después fue claudicación plena, renaciendo problemas que Benito Juárez pensó habían quedado liquidados. Si el Congreso de Querétaro fue a fondo sobre esta misma materia, tenemos que recordar toda esta experiencia, y no actuar con conciliaciones porque nunca la conciliación ha sido una práctica revolucionaria, y en esta materia, esa conciliación es un ataque a muerte en lo que determinó la Revolución Mexicana.
Por eso pensamos que esta Cámara debe analizar este problema, debe dar una declaración. No pensamos que sea una declaración precipitada. La proposición que quiero poner a consideración de esta asamblea, está basada en el artículo 58 para que, en caso de ser aceptada, se turne a la comisión que corresponda y se haga ahí el estudio de este problema y de esta proposición concreta.
La proposición dice así:
«La Cámara de Diputados condena y rechaza con energía los pronunciamientos de ministros del culto religioso violatorios del artículo 130 constitucional y su descarado reto de pretender realizar actividades políticas".
Por la fracción parlamentaria del PPS, el de la voz.» Gracias.
El C. Presidente: -¿Algún ciudadano diputado desea hacer uso de la palabra, en torno a la propuesta?
Diputado Arnoldo Martínez Verdugo, en contra de la propuesta, tiene uso de la palabra.
El C. Arnoldo Martínez Verdugo: - Ciudadanos diputadas y diputados: yo respeto el punto de vista que ha expuesto aquí nuestro compañero el diputado Gaytán de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista. Creo que su punto de vista corresponde a una preocupación real y no la quiero negar. Sin embargo, me parece que la forma que adquiere su preocupación y su contradicción con determinadas formas de actuar de elementos del clero, no es de aquellas que deban ser atacadas con base en prohibiciones legales de algún tipo ni tampoco con resoluciones de órganos, como el de la Cámara, que tiene cierto sentido jurídico aun en el caso de que no sean estrictamente leyes o decretos.
Pienso que los elementos aportados aquí por el diputado Gaytán no son de aquellos que están contemplados en el artículo 130 de la Constitución. Creo que generalmente se rebasan los postulados del artículo 130 cuando se les lleva a incluir en ellos determinadas expresiones políticas de representantes del culto, pero que no son de aquellas que están prohibidas por la Constitución.
Permítanme que lea yo los párrafos correspondientes al artículo 130, aplicables a este caso. El párrafo sexto dice así:
"Los ministros de los cultos serán considerados como personas que ejercen una profesión y están directamente sujetos a las leyes que sobre la materia se dicten."
Y el párrafo noveno dice:
"Los ministros de los cultos nunca podrán, en reunión pública o privada constituida en junta - Está hablando de reunión - ni en actos de culto o de propaganda religiosa, hacer críticas de las leyes fundamentales del país -no dice de las leyes, sino dice de aquellas leyes fundamentales- de las autoridades en particular - Es decir, no podrán hacer crítica de las autoridades en particular o en general del gobierno-, no tendrán voto activo ni pasivo ni derecho para asociarse con fines políticos".
En ninguna de estas prohibiciones está incluida la relativa a los datos que ha aportado aquí el diputado Gaytán. Yo creo que las declaraciones, los puntos de vista representantes de los cultos, nosotros tenemos que tomarlos como los de cualquier otros ciudadanos, y me parece que la
forma de refutarlos, la forma de demostrar si éstos son demostrables, que son erróneos, que son falsos, que son contrarios a nuestra Constitución y a nuestras leyes, eso debe hacerse en el plano de la discusión, no en el nivel de establecer más prohibiciones y sobrepasar a la Constitución en lo relativo a prohibiciones, me parece que la vía del desarrollo de la democracia y del respeto a los problemas esenciales a la Constitución no se va a resolver, restringiendo las libertades de opinión, así sean de representantes del clero o de cualquier otra entidad existente en nuestro país, es decir, de todos los ciudadanos de nuestra patria y los sacerdotes están definidos aquí, los ministros de los cultos como personas que ejercen una profesión.
Por esa razón yo propongo que no se apruebe esta propuesta. Yo creo que los compañeros del PPS tienen derecho a usar esta tribuna para diferenciarse de estos puntos de vista, para criticarlos o para condenarlos, pero me parece que tomar resoluciones por esta Cámara en ese sentido, en todo caso no sería correspondiente con la letra y con el espíritu de la Constitución. Gracias.
El C. Presidente: -Para hechos, se le concede el uso de la palabra al diputado Carlos Barrera.
El C. Carlos Barrera Auld: -Compañeras y compañeros: hablando en términos religiosos quisiera decirle al diputado Gaytán, que no es pecado provocar la participación cívico- Electoral, cosa que no hemos logrado todos los partidos en su conjunto; prueba de ello, el alto porcentaje de abstencionismo. Considero que una cosa es despertar el interés para participar y otra hacer política. Demos al asunto la justa, real y prudente dimensión y respetemos lo que no nos hace daño. Gracias.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: -Para hechos.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro, para hechos, en los términos del 102.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: -Señor Presidente; señoras y señores diputados: la intervención del señor diputado Arnoldo Martínez Verdugo, amerita, por parte de la diputación de Acción Nacional, varias precisiones en relación con la postura que sustentamos con el texto actual del artículo 130 constitucional.
Algún senador en la Comisión Permanente, preciso, el senador Ramos Gurrión, hizo una referencia a este artículo 130 constitucional, en relación a la postura que en Acción Nacional hemos adoptado en relación con sus disposiciones. Y mencionó que éramos los diputados que estábamos en contra del artículo 130 constitucional y yo creo que muchos de los diputados aquí presentes, pudieran referirse a nosotros en sentido peyorativo por estar en contra de las disposiciones contenidas en este artículo constitucional que es hora ya, por el tiempo, la época y los sucesos históricos, que desaparezcan de nuestra legislación constitucional. Porque ¿quién de ustedes, señoras y señores diputados, inclusive los del Partido Revolucionario Institucional, están en contra de negar los derechos fundamentales de la persona humana? ¿Quién de ustedes, aparte de un diputado que aquí vino a hacer alguna proposición, yo no digo de un partido político, de una agrupación que quiere ser partido político sin serlo; quién de ustedes, señoras y señores, va a negar a un ser humano el derecho fundamental de expresarse: la libertad de expresión? Correcta, errónea o equivocadamente, quiero aceptarlo, aún la hipótesis de que sus expresiones pudieran no estar fundadas en la realidad.
Dice la disposición a que nos referimos: "Los ministros de los cultos nunca podrán en reunión pública o privada constituida en junta, ni en actos de culto de propaganda religiosa, hacer críticas de las leyes fundamentales del país". Estamos condenando al silencio aún en la hipótesis de que alguna ley pudiera quebrantar o vulnerar los derechos fundamentales de esas personas.
Estamos señalándoles que no dejen el incensario, que no hablen, que no hieran y si les hieren que no hablen. Que su voz sólo resuene dentro de los templos y si ven la imagen de su religión pisoteada en nuestras escuelas ante nuestras leyes y ante nuestras instituciones, decirles que se encierren en sus sacristías, se revistan de oro y agiten el turíbulo del perfume. Y si hablan que no hieran, si les hieren que no hablen.
Van a estar contra la libertad de expresión. ¿Habrá algún diputado que pueda negar, a un ser humano, compatriota nuestro, el derecho a expresarse? ¿El derecho a emitir sus ideas? ¿El derecho a evaluar y realizar un juicio de valor sobre nuestras leyes o sobre nuestras instituciones? Estamos en 1987, señoras y señores diputados, la realidad desmiente estas disposiciones constitucionales anacrónicas.
Y dice otro dispositivo: "La ley no reconoce personalidad alguna a las instituciones denominadas iglesias...¿de veras? ¿No existen las iglesias, cualquiera que éstas sean?
Podemos decir que el derecho va a negar una de sus fuentes fundamentales que son las fuentes
reales, podemos hacer frente a la realidad, para que la realidad nos pueda influir en el texto de la ley, en el texto del derecho. Se va a decir ¿que no existe ninguna de las iglesias que existen en el país para efectos legales?
Es hora ya, ¿qué no existe ninguna de las iglesias que existen en el país para efectos legales?
Es hora ya, señoras y señores diputados, que la ley reconozca que se regule, que se reglamente, pero que se reconozca lo existente.
Nosotros no podemos ni siquiera estar a favor de lo que dice este texto constitucional. Gracias.
El C. Presidente: - El diputado Hildebrando Gaytán como autor de la proposición quería hablar en pro; el diputado Martínez Verdugo es para hechos sobre esta intervención.
El C. Arnoldo Martínez Verdugo: - Es para una alusión.
El Presidente: -Correcto diputado. Diputado Gaytán me permite.
El C. Presidente: -Diputado Arnoldo Martínez Verdugo, en uso de la palabra en términos del 102.
El C. Arnoldo Martínez Verdugo: -Solamente para decir que esta discusión no se refiere al artículo 130 de la Constitución, la opinión del diputado Juan de Dios Castro, la entiendo en el sentido de reiterar aquí su posición, respecto de este artículo.
Yo no me pronuncié sobre él, únicamente dije que ni siquiera puede ser base para que se adopte aquí una condena a un obispo, como está hecha la propuesta, porque no tiene sustento, nosotros mantenemos nuestro punto de vista sobre este artículo, yo personalmente lo considero también, digno de revisión, una revisión necesaria, pero ésa es materia de un debate de otro orden.
El C. Presidente: - El diputado Hildebrando Gaytán como autor de la proposición, está en uso de la palabra para hablar en pro.
El C. Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor Presidente; compañeros; compañeras diputadas: se ve que el tema que tratamos está en el interés. Y está en el interés de las fuerzas políticas.
El diputado Martínez Verdugo, se pronunció en contra de esta proposición nuestra, y ¿qué es lo que dice nuestra proposición?: condenamos y rechazamos los actos violatorios al 130. ¿No los vamos a condenar los actos violatorios al 130?
Y en la segunda parte decimos: que también se rechaza, consecuentemente, ese reto de realizar actividades políticas como lo han anunciado. Si ya han dicho que van a realizar actividades políticas y desde el púlpito, nos vamos a quedar callados, no podemos emitir una declaración que en su esencia es señalar que son delincuentes si no cumplen con el 130 o más todavía, esa declaración de la Cámara lo que hace es casi en una proposición de Perogrullo, es una declaración que pide que se respete la ley, es decir el 130. Ese es, si se ve escuetamente, lo que trae el texto de nuestra proposición. Pero cuando se siguió con el debate, pues empezó a salir más todavía el peine y somos fuerzas políticas que tenemos que estar viendo lo que se sucede en el territorio nacional, lo que ha sido la historia y lo que puede ser el futuro; claro, el partido popular Socialista no es un partido que rechace la historia de nuestro país, que busque se restablezcan una serie de situaciones del virreinato y que en pos de esos objetivos para beneficiar a una minoría, esté haciendo tratos con el principal enemigo de México, el imperialismo norteamericano, que actuando como traidor a la patria se entregue a los intereses de los norteamericanos.
El Partido Popular Socialista, no es un partido de los empresarios, que se beneficien con la prédica clerical, el Partido Popular Socialista, además está consciente de lo que se está dando en esta materia y lo que se ha dado. No todos los señores diputados saben cómo actuó el clero político en Chihuahua en las próximas pasadas elecciones, pero si hubieran conocido, los señores diputados, las actitudes irracionales de salvajes podríamos decir fascistoides con que pretendían desde los templos levantar el ánimo de la población con una inclinación partidaria definida, pero también con una inclinación de ataque hacia las fuerzas que consideraban adversarias, para ir a las viviendas de los miembros del Partido Popular Socialista, a apedrearlos y a tratar de levantar con una mentalidad fascista, actitudes de violencia y de completa intolerancias; no señores, el asunto es muy serio y debe meditarse.
¿A quiénes benefició en Chihuahua, y beneficia y busca beneficiar la intervención política del clero? Al partido de la derecha, no a otro; así ha sido, así es ahorita y así pretenden que sea en el futuro. No debemos de caer en esa trampa; tenemos que ver con visión, y aquí no son tácticas ligeras, son nuestras posiciones en primer lugar fincadas en la Constitución, y en segundo lugar respaldadas por la historia y por todo el concepto de democracia.
Meter al clero a la política es matar la democracia, por lo tanto, no debemos irnos con ninguna finta, ninguna explicación de corte menor, y, señores diputados, ya pedí que mi proposición se analizara en la comisión; claro que tiene un sentido político mi proposición, pero ¿no acaso hemos visto que aquí en esta tribuna ya se presentó esa iniciativa para reformar la Carta Magna en toda una serie de artículo 5o., 3o., 24, 27 y 130?
Yo he dicho: cualquier diputado tiene derecho a presentar cualquier iniciativa sobre cualquier tema; se pueden prestar aquí a pedir hasta el reconocimiento de la esclavitud en México: hasta allá va el derecho. Dirán, bueno ¿pero a qué loco se le va a ocurrir plantear que se establezca la esclavitud? Efectivamente, si se plantea aquí se ejerce un derecho, pero al plantear una medida de esa naturaleza, se está haciendo una proposición que ofende al pueblo, que ofende a la historia, que ofende a todos nuestros grandes héroes, pero, sobre todo, porque cierra la vía que el pueblo mexicano se ha abierto.
La proposición del Partido Acción Nacional de reformar la Carta Magna en todos esos artículos, ejerciendo un derecho; sin embargo, tienen significado de todo un bofetón a la historia de nuestro pueblo, un bofetón al pueblo mexicano que siendo católico gran parte, sin embargo, distingue que su afán de progreso no entra en contradicción con la creencia religiosa y que no se trata quedar del derecho de adentrar en la política a los ministros de los cultos como persona, decía, como un ser humano más; no se trata de un ser humano más, no hay que tener la mentalidad liberal respecto de la sociedad ni de algunas de sus instituciones.
En un concepto liberal la sociedad está integrada por individuos, pero ése es un concepto falso, desde el punto de vista de cómo en los problemas mas, en la sociedad no son los individuos, son las clases sociales. Y cuando se pretende que un ministro de culto participe en la política por ser un individuo más, está perdiendo de vista lo que ha significado en nuestra historia, una institución, es todo un poder, es toda una corporación, a eso es a lo que pretende las proposiciones del Partido Acción Nacional, que entre una corporación que se consolidó con 300 años a intervenir en la vida política y a manipular la democracia. Ese es el fondo histórico con gran repercusión social.
En consecuencia, y como ya afirmaba, qué absurdo querer ahora sujetar lo que son los derechos y las prerrogativas en el dilema de si son o no son pecado. Eso es completamente absurdo, eso es, ya lo repetía, introducir la sujeción de los actos constitucionales diversos a la aprobación, apoyo o rechazo de la autoridad religiosa.
Bien, si se analiza por un lado lo que es exactamente el texto de nuestra proposición, se verá en esencia es ése: el respeto a la ley. Y mientras la Cámara de Diputados no apruebe las reformas que presentó aquí el Partido Acción Nacional para modificar al 130, ¿cómo es que alguien se oponga a que un poder exija el cumplimiento de la ley? Muchas gracias.
El C. Presidente:- Señor diputado.
El C. Gerardo Unzueta Lorenzana:- Señor Presidente: quisiera pedir solamente que la secretaría diera lectura, para mejor normar el debate, de la proposición del señor diputado Gaytán.
El C. Presidente: -Con todo gusto, señor diputado. En obsequio a lo solicitado por el señor diputado Gerardo Unzueta, sírvase la secretaría dar lectura al punto de acuerdo propuesto por el señor diputado Hildebrando Gaytán.
El C. secretario Antonio Sandoval González: - De acuerdo con el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
«La Cámara de Diputados condena y rechaza, con energía, los pronunciamientos de ministros de culto religiosos violatorios al artículo 130 constitucional y su descarado reto de pretender realizar actividades políticos.
México, Distrito Federal, 20 de octubre de 1987. Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, diputado Hildebrando Gaytán Márquez.»
El C. Presidente: -Sírvase la secretaría consultar a la asamblea, si se admiten o no a discusión la propuesta del diputado Hildebrando Gaytán.
El C. secretario Antonio Sandoval González: -En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie... Los que estén porque se deseche la proposición, ponerse de pie... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Para hechos, tiene el uso de la palabra la diputada Consuelo Botello.
La C. Consuelo Botello de Flores: -Señor Presidente; ciudadanos diputados: no creí ver
que el grupo parlamentario del partido oficial aprobara tal propuesta, y no lo podía creer porque se han dado en fechas recientes hechos contradictorios a tal posición.
Nosotros precisábamos aquí que defendemos la libertad de expresión, que defendemos totalmente la capacidad humana de expresarse, muy bien. Pero estos hechos recientes de que hablaba son los siguientes:
En el municipio de Agualeguas, ahora muy mentado, hubo un hecho que yo consideré con el que estaban de acuerdo todos los del partido oficial. El domingo 4 de octubre cuando se produjo el multimentado destape de su precandidato, del precandidato del partido oficial, el sacerdote de Agualeguas, estuvo sonando las campanas de la iglesia del pueblo durante más de media hora, y así de jacobinos como son algunos de mis compañeros o ex compañeros diputados en Nuevo León y así como son de jacobinos muchos de los funcionarios de Nuevo León, no agraviando a nadie presente, así estuvieron muy satisfechos de que las campañas de la iglesia de Agualeguas estuvieron celebrando el jubileo del destape tan anunciado como parto de los monjes.
El C. Presidente: -Tiene la palabra para presentar una proposición el diputado Carlos Barrera.
DESPLOME DE LA BOLSA DE VALORES DEL DÍA 19 ULTIMO
El C. Carlos Barrera Auld: -Con sus permiso, señor Presidente; compañeros legisladores: abusando de su gentileza y de su tiempo quiero presentar estos comentarios, los que formulo a nombre de la fracción demócrata en las siguientes consideraciones:
El día de ayer, 19 de octubre, en la Bolsa Mexicana de Valores, se sufrió la mayor baja en la cotización de las acciones experimentadas en este siglo, que fue en un solo día, del 16.56% según informaciones. Esa baja no sólo afecta a los que invierten o juegan en ese mercado de valores, ya que si así fuera, no sería objeto de la preocupación y de la atención de los diputados demócratas. Por el contrario, esa baja y sus consecuencias, pueden afectar diversos aspectos de la economía nacional y en sí misma, es reflejo de varios hechos socioeconómicos que deben ser objeto de nuestra atención. A guisa de ejemplo, puedo mencionar que una baja prolongada puede implicar el retorno de algunos capitales al extranjero, que habían vuelto atraídos por las ganancias que proporcionaba este instrumento de especulación.
Antes de abordar la situación coyuntural que se nos presenta, debo aclarar que en mi partido, las casas de bolsa son vistas desde diversos ángulos: con simpatía en la medida que contribuyan a la democratización del capital, colocando acciones entre los pequeños inversionistas y en la medida que constituyen un medio para financiar la expansión de las empresas productivas. Aclaro que esa función democratizadora del capital, la vemos como secundaria y como complementaria de nuestro propósito de que los trabajadores lleguen a ser accionistas copropietarios de los centros de trabajo donde laboran.
En cambio, se les contempla con rechazo cuando se convierten en simples casinos, en que unos especuladores se enriquecen, desplumando y empobreciendo a otros, ya que por este medio el trabajo honrado deja de ser el título principal para la adquisición de la riqueza. Sabemos que cierto juego, que cierto riesgo es connatural a su funcionamiento e inclusive cuando cumple las primeras funciones positivas ya anotadas.
Ahora bien, antes de la baja que nos ocupa y de las que sucedieron la semana pasada, la bolsa mexicana experimentaba una alza y un auge insólito que la colocaron como la de mayor crecimiento en el mundo, a pesar de que somos un país en desarrollo o más bien en descenso por la baja prolongada en el producto interno bruto nacional, y las instituciones capitalistas no se han desarrollado como en otras naciones de bolsas prósperas.
La alta cotización de las acciones ofrecidas era explicada por los comentaristas especializados, por la falta de ofertas, por la ausencia de nuevas emisiones con las cuales las empresas aumentaron su capital y por ende su inversión. Esta falta de oferta explica, en parte, porque en el actual momento la planta fabril mexicana ocupa menos del 60% de su capacidad instalada. ¿Para qué nuevas inversiones si las anteriores no se pueden utilizar con plenitud?
Sólo al último de ese "boom" marxista, cinco o seis empresas, decidieron utilizar ese mecanismo. Hubo una gran demanda, es cierto, pero ¿a qué se debió esa gran demanda? Fundamentalmente a que los que contaban con un excedente económico, no lo invertían en pequeños o grandes negocios, según la tradición mexicana, porque en esta época de inflación y locura económica, pocos negocios, pequeños o medianos, prosperan. Se ven afectados por una baja demanda, síntoma del empobrecimiento general, por una legislación fiscal
barroca y hostilizante, por infinidad de reglamentos y por enjambres de inspectores que los atosigan y los persiguen.
De esa manera los excedentes económicos se empezarán a ir a los valores de renta fija, atraídos por las altas tasas de interés nominales ofrecidos, entre ello por los gubernamentales, con lo que aumentaron la desproporcionada deuda interna de la Administración Pública, de alguna manera más peligrosa y amenazante que la deuda externa.
Pronto estos inversionistas descubrieron que la adquisición de valores de renta fija, podrían ser más productivos que la compra de valores de renta variable, representados por las acciones de las empresas ofrecidas en la bolsa, podrían ser más provechosas y rendidoras que la inversión en Cetes y aceptaciones bancarias, y así la bolsa empezó a crecer.
Ello no fue porque los negocios prosperan y dieran utilidades, lo cual produce en otras partes del mundo la euforia bursátil; este "boom" empezó mucho antes que la dudosa recuperación económica que se dice que hay en este segundo semestre de 1987.
Se dio la paradoja de que la bolsa creció porque los negocios decrecieron y porque el Gobierno se enfermó con una agobiante deuda interna.
Se estableció un mecanismo análogo al de las cadenas de cartas o pirámides, que prometen hacer millonarios a sus participantes, si mandan su aportación a los que están en las primeras listas, bajo el supuesto de que otros crédulos a su vez, les manden a ellos. Estas cadenas o pirámides, se rompen y se derrumban cuando la masa de aportantes ingenuos, se detiene y se paraliza. Algo parecido pasó en nuestras Bolsa de Valores, el globo ya no se podía inflar, ni siquiera con el destape, tan fue así, que al día siguiente bajó como un encanto. El pánico que pudo ser contagiosos por el fenómeno paralelo de las bolsas internacionales, pudo ser un auxiliar que desinflara el globo, así como el ajuste para retirar utilidades. Lo cierto es que estamos ante una pirámide o cadena legalizada, enorme; que chupa capitales no para la inversión, no para la producción, sino en un porcentaje para alimentar la enfermiza deuda interna del gobierno. Y en otro, para fomentar un casino con ganadores y perdedores, según sus latidos o informaciones.
De ahí que pidamos la atención de esta Cámara, no para introducir reglamentaciones y burocracias en el mercado bursátil, las intervenciones gubernamentales en el campo, pueden ser nocivas, como aquélla que el lunes 5 de octubre ordenó cerrar las cotizaciones y precipitó el inicio de pánico. A veces los intermediarios sí tienen culpa, como cuando especulan con información privilegiada o se hacen de CAPS (Certificados de Aportación Patrimonial,) de manera milagrosa. En esos casos sí debe intervenir la legislación, para evitar los abusos, pero no para planificar, pues ya hemos visto que todos los actuales planes han desembocado en el fracaso. Los enfoques, desde cada partido, pueden ser distintos. Pero en lo que sí debe haber consenso es en la preocupación por el fenómeno, estudio del mismo y discusión de las diversas alternativas, por lo que propongo que estos comentarios se turnen a la Comisión de Hacienda, ya que como fuimos informados en reunión celebrada hay por la mañana, se fijará fecha para que la comisión se ocupe de este asunto, con la comparecencia del presidente de la Comisión de Valores.
El C. Presidente: -¿Algún diputado desea hacer uso de la palabra?... No habiendo quien así lo indique, consulte la secretaría a la asamblea si se admite a discusión la proposición presentada.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: -En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición presentada por el diputado Barrera Auld. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
En uso de la palabra la diputada Rosa María Armendáriz.
FONDO DE APOYO PARA LA PAZ EN NICARAGUA
La C. Rosa María Armendáriz Muñoz: -Con su permiso, señor Presidente: las fracciones parlamentarias que suscriben el presente documento, representantes de diversas corrientes ideológicas de la sociedad nacional, saludan con especial interés a la organización de mexicanos "Fondo de Apoyo para la Paz en Nicaragua" integrada en 1986 y cuyo propósito es consolidar un movimiento de la opinión pública nacional e internacional, a fin de impedir la injerencia extranjera en América Central y apoyar los esfuerzos de pacificación y desarrollo de la zona.
«El Fondo de Apoyo para la Paz en Nicaragua, desarrollará los días 21, 22 y 23 de octubre la realización de una conferencia por la paz y el desarrollo denominada "Conciencia Mexicana sobre Centroamérica" con el objeto de fortalecer y
acrecentar la conciencia activa de los mexicanos sobre la importancia de un arreglo pacífico en América Central.
La Cámara de Diputados reconoce y encomia este propósito; la LIII Legislatura de la Cámara de Diputados expresa su beneplácito por la celebración de este transcendente evento y hace patente su interés por la búsqueda de una solución pacífica de los conflictos que aquejan a América Central.
Las fracciones parlamentarias que suscriben el presente documento, diputados: por el Partido Revolucionario Institucional, Jorge Montúfar Araujo; por la fracción parlamentaria del PMS, Arnoldo Martínez Verdugo; por la fracción parlamentaria del Partido Socialista de los Trabajadores, Jorge Amador Amador; por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Reyes Fuentes García; por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores, Pedro José Peñaloza; por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; por la fracción parlamentaria del Partido Demócrata Mexicano, Antonio Monsiváis Ramírez.» Dejo a la secretaría mi escrito.
El C. Presidente: -¿Algún diputado desea hacer uso de la palabra en torno a esta propuesta?
No habiendo quien así lo indique, consulte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse la propuesta de salutación presentada.
El C. secretario Antonio Sandoval González:- En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición. Los que estén por la afirmativa, favor de ponerse de pie. Los que estén por la negativa, ponerse de pie... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Comuníquese.
SECUESTRO DEL ESCULTOR ARENAS BETANCOURT
Se concede el uso de la palabra al diputado Arnoldo Martínez Verdugo.
El C. diputado Arnoldo Martínez Verdugo: -Señoras diputadas y diputados: el día de hoy la prensa informa de un hecho muy grave que ha causado consternación en círculos muy amplios de la opinión pública de América Latina. Sucede que el escultor colombiano Rodrigo Arenas Betancourt, artista muy conocido en nuestro país, donde estudió y realizó una buena parte de su obra, obra que tiene relieve mundial, por ejemplo hizo aquí el Prometeo, esa escultura que desde hace muchos años está en el centro de la Ciudad Universitaria; hizo también aquí el Cuauhtémoc que está en el patio de entrada de la Secretaría de Comunicaciones; aquí también realizó el Bolívar desnudo que después fue colocado en una de las plazas principales de Colombia y su obra está en nuestros museos, en muchos otros museos de distintas capitales del mundo.
Este hombre fue secuestrado ayer por un grupo de personas armadas, desconocidas, pero que dado el clima político que se vive actualmente en Colombia, la arbitrariedad desatada en muchos aspectos contra fuerzas progresistas del país, aunque Arenas Betancourt no es ningún militante político, sino un hombre que se dedica esencialmente a su labor creativa.
Tomando en cuenta el sentimiento plural de esta Legislatura, en el sentido de contribuir al respeto de la vida de las personas y a la solución pacífica de los conflictos que suceden en cada lugar, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la fracción parlamentaria del Partido Mexicano Socialista propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
"Único. Dirigirse al Congreso Colombiano para expresar nuestra preocupación por la integridad del escultor Rodrigo Arenas Betancourt y solicitar de los parlamentarios hermanos de Colombia el despliegue de sus mejores esfuerzos para lograr la libertad y el respeto a la vida del artista".
Pido a la presidencia le dé trámite a esta propuesta como de urgente y obvia resolución. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En los términos de los artículos 58 y 59 del Reglamento, se pregunta si algún diputado desea hacer uso de la palabra en torno a la propuesta presentada por el diputado Martínez Verdugo. No habiendo quien así lo señale, sírvase la secretaría preguntar a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución la propuesta presentada.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea, si se considera de obvia resolución la propuesta presentada por el diputado Arnoldo Martínez Verdugo. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestalo... Se considera de obvia resolución, señor Presidente.
El C. Presidente: -En consecuencia, consulte la secretaría a la asamblea si se aprueba en sus términos la propuesta del diputado Arnoldo Martínez Verdugo.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: -Por instrucciones de la presidencia, se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición presentada por el diputado Arnoldo Martínez Verdugo. Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Ejecútese.
El diputado Bribiesca Castrejón, tiene el uso de la palabra para presentar una propuesta.
PROBLEMAS LABORALES DE MIEMBRO DEL PAN
El C. Manuel María Bribiesca Castrejón: -Señor Presidente; compañeros diputados: vengo a esta tribuna a cumplir con mi deber de ser portavoz de los que no tienen voz. A denunciar el atropello sufrido por una ciudadana humilde que tuvo y sigue teniendo una vida pública y privada de honestidad, a prueba de sobornos y corrupción, y una decisión de defender su convicción de pertenecer al Partido de Acción Nacional, me refiero a Esther Contreras Nuñez, de 47 años de edad, entregada desde hace más de 18 años al servicio de su comunidad.
Auxiliar de enfermera, partera empírica y administradora de un pequeño centro de higiene en Santiago Taquemandapio, Michoacán, con proyección de servicio no solamente durante su tiempo en el Centro de Salud, sino en la sociedad misma, donde en su tiempo extra entregada por completo a servir a sus semejantes, como lo comprueban numerosos documentos que me ha entregado la compañera Emilia. De acuerdo con los hechos que la propia enfermera relata, no se han tomado en cuenta todos los servicios presentados por ella en precarias condiciones, pero sí ha sido humillada, vejada y hasta retirada de su lugar original de trabajo porque no quiso admitir la corrupción, consistente en cobrar a los pobres que acudían a ese Centro de Salud, tarifas muy superiores a las que oficialmente debían de cobrarse, sobretarifas que se repartirían los nuevos miembros de tal centro de salud, fue acusada, calumniada y humillada, en su dignidad de mujer y hasta enviada a la cárcel.
En el fondo de todas estas actitudes y acciones contra la enfermera Esther Contreras Nuñez, está la realidad política nuestra de que ella es simpatizante del Partido Acción Nacional, por lo cual en lugar de estimular a las personas que como ella tratan de superarse para dar un mejor servicio a su comunidad, son marginadas como ella, que fue enviada a trabajar a un lugar mucho más lejos de donde habita, produciéndole un sacrificio no sólo de su tiempo, sino económico y gravoso para ella. Ahora está en el centro de Salud Zamora, prácticamente como afanadora, ¿es eso democracia y justicia social?
Ruego a la presidencia turne esta denuncia a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas donde enviaré una copiosa información complementaria.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 20 de octubre de 1987.
Diputado federal por el V Distrito de Michoacán, doctor Manuel María Bribiesca Castrejón.
El C. Presidente: -¿Algún diputado desea hacer uso de la palabra en torno a esa propuesta?
No habiendo quien así lo indique, sírvase la secretaría a consultar a la asamblea si se admite o no a discusión la propuesta del doctor Bribiesca.
El C. secretario Antonio Sandoval González: -En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición del diputado Bribiesca. Los que estén por afirmativa sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
El C. Presidente: -Túrnese para su estudio a la Comisión de Información, Gestoría y quejas de la Cámara de Diputados.
Compañeros diputados, el orden del día de la presente sesión tiene aún por desahogarse un conjunto de dictámenes a discusión, en concreto tres dictámenes a discusión. Igualmente se han registrado ante esta presidencia, para efemérides los diputados Raúl Héctor Castellano y el diputado Reyes Fuentes García y para presentar una denuncia, lo han hecho los diputados José Piñeiro y Edeberto Galindo Martínez.
Dado lo avanzado de la hora, y de conformidad con el acuerdo aprobado por esta asamblea, y en virtud de ser ya cerca de las 21 horas, esta presidencia declara un receso hasta el próximo jueves 22 de octubre a las 10 horas, para continuar con el desahogo del orden del día de esta sesión.
(Receso.)
El C. Presidente: -Siendo las 10:50 horas, del día 22, se reanuda la sesión.
Tiene el uso de la palabra, para presentar una iniciativa de ley, el ciudadano diputado Ricardo García Cervantes.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL
El C. Ricardo Francisco García Cervantes: -Con la autorización de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:
«El suscrito diputado integrante de esta Legislatura, miembro del Partido Acción Nacional, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución General de la República y en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, me permito presentar la siguiente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversos artículos del Código Federal Electoral. La necesidad y urgencia de estas reformas quedan expresadas en la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La declaratoria constitucional del carácter de "entidades de interés público" asignado a los partidos políticos, requiere para su cabal eficacia la expedición de normas secundarias complementarias que posibiliten, en la práctica a estas organizaciones el cumplimiento de su elevada función. Es el propio contenido del artículo 41 constitucional el que da substancia a la presente iniciativa cuando establece: "los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las formas específicas de su intervención en el proceso electoral.
Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal libre, secreto y directo.
Los partidos políticos tendrán derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicación social, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la ley.
En los procesos electorales federales, los partidos políticos nacionales deberán contar, en forma equitativa, con un mínimo de elementos para sus actividades tendientes a la obtención del sufragio popular.
Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales y municipales".
Cuando la Constitución señala que los partidos políticos promoverán la participación del pueblo en la vida democrática, para hacer posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder público mediante el sufragio de acuerdo a los programas, principios e ideas que postulan, impone a los partidos la ineludible obligación de difundir de la manera más eficiente posible sus programas, principios e ideas, pues de ello dependerá en gran medida la motivación del ciudadano de participar en los procesos electorales, fuente de legitimidad de la autoridad y del ejercicio del poder público. Y en virtud de esta obligación de los partidos políticos consagra también con meridiana claridad el derecho al acceso en forma permanente a los medios de comunicación social.
Es un hecho incontrovertible que en nuestro país el desinterés electoral de los ciudadanos se refleja en índices de abstencionismo tales que, independientemente de otros hechos, ponen o pueden poner en entredicho la legitimidad, tanto de los procesos electorales como de las autoridades emanadas de ellos. Cierto es que para motivar un cambio en el estado de ánimo de los electores, respecto a su necesaria participación, no es suficiente posibilitar la difusión y promoción de los programas, principios e ideas que postulan todos los partidos, que constituyen la alternativa para el elector. Hace falta también la creación de confianza en la ciudadanía en los instrumentos electorales que garanticen eficacia y fidelidad a la voluntad popular expresada mediante el sufragio, por lo que mucho hay que hacer en materia de padrón electoral, organismos electorales y marco jurídico normativo de los procesos electorales.
Esta iniciativa pretende incidir en el proceso necesario para la democracia, de conquistar la participación del ciudadano en los procesos electorales aportando a la ley electoral algunas formas y procedimientos complementarios, en apego a la norma constitucional que establece que: "los partidos políticos tendrán derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicación social, de acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la ley". Por lo que nos permitimos proponer la creación de un nuevo artículo, el 59 bis que quedaría enclavado en el libro segundo, título cuarto, capítulo único del Código Federal Electoral, referente a las prerrogativas de los partidos políticos nacionales para:
Primero. Confirmar que los partidos políticos en el cumplimiento de sus objetivos, tienen derecho,
además de las prerrogativas ya señaladas en el Código, a contratar tiempos y espacios en los medios de comunicación social, tanto con empresas privadas, como con empresas del Estado que presten estos servicios.
Segundo. Para establecer que las tarifas o precios que se cobren en ningún caso podrán ser superiores a las tarifas o precios comerciales ordinarias vigentes en el momento de la contratación, pues por ningún concepto se justifica la práctica actual de las empresas de cobrar "tarifas políticas" que van desde un 25% a un 100% más altas que las tarifas o precios comerciales ordinarios. Desde el punto de vista económico, no representa para la empresa mayor costo transmitir o publicar un mensaje de un partido político que el de una casa comercial o de un particular. Desde el punto de vista político y del interés nacional, esta práctica resulta inadmisible, ya que con esta medida de establecer tarifas políticas superiores no sólo no se cumple con la función social inherente a los medios de comunicación, sino que se gravan con costos adicionales los procesos democráticos.
Si tenemos en cuenta que el mandato constitucional que establece que los partidos políticos nacionales cuenten, en forma equitativa, con un mínimo de elementos par sus actividades tendientes a la obtención del sufragio popular, se ha materializado en parte, en el financiamiento público de sus actividades conforme al artículo 61 del Código Federal Electoral.
Podemos deducir, que si continúa esta práctica de establecer sobreprecios o aumentos arbitrarios a las tarifas políticas en los medios de comunicación, será el pueblo de México, a través del financiamiento a los partidos, quien pague a las empresas dedicadas a la explotación de los medios de comunicación social, más caro, por un concepto ilegítimo, lo que debiera ser más barato por su contenido de interés público como lo es la difusión de los programas, principios e ideas de los partidos para motivar la participación ciudadana.
Como consecuencia de la bilateralidad de la norma que se propone, se establece la obligación a las empresas que prestan servicios a través de medios de comunicación social de contratar con los partidos políticos nacionales tiempos y espacios en los medios que operan, así como la prohibición de aplicar precios o tarifas superiores a las comerciales ordinarias vigentes en el momento de la contratación y para efecto de no crear una norma imperfecta, esta iniciativa propone la sanción correspondiente a la violación o incumplimiento de esta precepto a través de la creación de un artículo 351 bis; que establece el procedimiento y sanción. Así también se propone una adición al artículo 170 del Código Federal Electoral para dar facultades a la Comisión Federal Electoral para aplicar dicha sanción.
Por lo antes expuesto y en uso de las facultades que me confiere la Constitución y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente pongo a la consideración de este poder el siguiente
DECRETO
"Artículo primero. Se adiciona el Código Federal Electoral con un artículo 59 bis, una fracción XXX al artículo 170 y un artículo 151 bis en los siguientes términos:
Artículo 59 bis. Los partidos políticos, para el cumplimiento de sus objetivos, tienen derecho además de las prerrogativas anteriores a contratar tiempos y espacios en los medios de comunicación social, tanto con empresas privadas como empresas del Estado que presten estos servicios.
Las tarifas o precios que se establezcan, en ningún caso podrán ser superiores a las tarifas o precios comerciales ordinarios, vigentes en el momento de la contratación. Las empresas que se nieguen a contratar con los partidos políticos o que pretendan cobrar precios o tarifas especiales más elevados que los comerciales ordinarios, se harán acreedoras a las sanciones establecidas en el artículo 351 bis de este Código.
Artículo 170. Son funciones de la Comisión Federal Electoral:
I a XXIX. Idem.
XXX. Aplicar las sanciones a que se refiere el artículo 351 bis y las demás que le competa en los términos de este Código.
Artículo 151 bis. Se impondrá multa de 100 a 250 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a las empresas a que se refiere el artículo 59 bis que por primera ocasión se nieguen a contratar tiempos o espacios con los partidos políticos nacionales, o apliquen precios o tarifas especiales superiores a los comerciales ordinarios. En caso de reincidencia, se aplicará multa de 500 a 1 mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. El secretario de la Comisión Federal Electoral llevará el registro de las empresas sancionadas conforme al presente artículo por violaciones al artículo 59 bis de este Código.
Artículo segundo. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a los 15 días del mes de octubre de 1987.
Diputado, licenciado Ricardo Francisco García Cervantes.»
El C. Presidente: -Túrnese la iniciativa de adiciones al Código Federal Electoral, presentada por el diputado Ricardo García Cervantes para su estudio y dictamen a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
En uso de la palabra, para presentar una iniciativa de ley, el diputado Nabor Camacho.
PRODUCTOS PESQUEROS
El C. Nabor Camacho Nava:
«Ciudadano diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados:
La iniciativa con proyecto de decreto que el día de hoy pongo a la amable consideración de ustedes, reviste importancia porque, de aprobarse, modernizará y actualizará los métodos de captura, almacenamiento, conservación y / distribución de los productos pesqueros.
Urge, a la brevedad posible, una reconversión industrial pesquera integral. Fundo mi iniciativa en los siguientes:
CONSIDERANDOS
Para nadie es un secreto que la impreparación y falta de conocimientos, hace, que de la noche a la mañana, quienes fueron campesinos de toda su vida, ejidatarios o no, se convierten de buenas a primeras en pescadores improvisados, ribereños, de lagos o lagunas, de presas o marinos. Cierto que todo ciudadano mexicano es libre para trabajar en cualquier oficio lícito, pero, zapatero a tus zapatos, el campesino a su tierra y el pescador a su captura o bien, adiéstrese convenientemente mediante algún cursillo a quienes buscan una nueva opción, para que corran el mínimo de riesgos. De otra forma se dan facilidades a quien lo desee, crédito, lancha y motor, con cero conocimientos y resulta al final de la jornada, que se convierten si acaso en pescadores aficionados, de poca monta, de mera subsistencia y algunos ni eso.
Los accidentes, naufragios y pérdida de vidas, han acontecido precisamente entre pescadores inexpertos, los cuales no saben capear un mediano temporal y basta un ligero brizote para ponerlos en apuros.
Los que logran capturar algo, no saben comercializarlo y al no poderlo conservar, pignoran en una bagatela el producto de sus esfuerzos y afanes, no sólo de ellos, sino incluso de familiares o hijos pequeños que frecuentemente los acompañan, sufriendo por lo mismo desánimo total que terminan por olvidarse de su noble intento y consecuentemente quedan a deber lancha, motor y crédito por avituallamiento.
Conozco a no pocos de estos aficionados que con la mejor intención y buena fe del mundo, quisieron iniciarse en la pesca y al fracasar, tuvieron que emigrar de su lugar de origen al empezar a ser perseguidos por abogados voraces que pretenden hacer efectivo el crédito por diversos conceptos.
Sobran ejemplos, ni caso tiene investigar la verdad de estos asertos. Curiosamente, quienes pescadores fracasados tienen su asentamiento en lugares donde empresas descentralizadas contaminan, llámese Petróleos Mexicanos, ingenios azucareros, jugueras, fábricas textiles, factorías, plantas petroquímicas, etcétera, instauran demanda judicial, exigiendo indemnización por daños ecológicos. Veamos por ejemplo lo que acontece con las cooperativas pesqueras de Tecolutla y Cazones, lugares cercanos a la ciudad de Poza Rica, Veracruz: presentan la demanda en contra de Petróleos Mexicanos, se hace el estudio correspondiente y después de una muy larga espera, la empresa descentralizada acepta pagar una indemnización, que sería risible si no fuera trágica; a renglón seguido, los directivos de la cooperativa reciben la cantidad acordada y sin más se la reparten entre ellos, los directivos, e informan a los socios que ya pronto les liquidarán.
Hagamos un somero análisis de la situación pesquera nacional:
En México existen dos tipos de pesquerías, la llamada pesca artesanal, costera o ribereña ejercida por los pequeños grupos de pescadores con escasa capacidad de inversión siendo la captura fuente de alimentos de autoconsumo y la que ocupa el más alto nivel de empleos que se basa en la explotación oportunista de un gran número de especies.
Otro tipo es la pesquería tecnificada con barcos medianos a grandes que se dedican a la pesca con escasos rendimientos de calidad muy heterogénea y muy alta variabilidad. Sus costos de operación y lo escaso de los volúmenes capturados sugieren una inevitable ineficiencia.
Estos, diseñados para la flota internacional que capturan en áreas lejanas a los puestos de base y efectivos en tiempo de combustible barato, en la actualidad sus desproporcionados costos de operación reducen su rentabilidad y resultan incosteables comparados con barcos medianos de 100 toneladas. Además de tener dependencia una tecnológica por lo sofisticado de su equipo.
Si a esto añadimos que algunos recursos están sobreexplotados como es el caso del abulón en que la pescadería ha venido declinando y que su recuperación a niveles normales requiere de varios años.
O como en el caso de la langosta en que en ambos litorales su explotación parece estar llegando a sus límites máximos o bien como la sardina en que la captura e industrialización se llevan a cabo con estilos tecnológicos importados no adecuados a la realidad nacional y con un alto grado de dependencia tecnológica.
No olvidemos también el deficiente uso de los recursos potenciales como lo es la fauna de acompañamiento del camarón que en su mayor parte se devuelve al mar bien porque no se pesca como producto principal o porque las bodegas se saturarían con productos de bajo costo.
Otros recursos explotados deficientemente son los cocodrilos y lagartos que tienen gran valor comercial.
Parecen ser la excepción las mojarras del Papaloapan o tilapias introducidas con éxito en varios embalses y constituyen ya una fuente pesquera muy considerable.
Especialmente crítica es la pesca de escama y de otros productos que se dedican al consumo interno ya que cuando son explotados masivamente, ni rinden lo calculado, ni soportan mucho tiempo la pesca intensiva, incluso en el caso de recursos abundantes como la sardina y atún en la que la importación de tecnología da una ineficiencia industrial grave.
Si a esto añadimos que los mares mexicanos son tropicales y subtropicales donde no se presentan condiciones de abundancia homogénea, que tienen los mares templados y fríos, excepto la costa occidental de Baja California.
Resumiendo diremos que los efectos de esta situación están provocando una crisis que pone en riesgo el éxito de la industria pesquera como actividad económica nacional.
Ya que el sector oficial es el rector de las políticas que permitan ejecutar un programa definido para fomentar esta actividad, pongo a su amable consideración, que entre los aquí presentes, definamos la metodología que responda a las necesidades prioritarias del país y que se traduzca en programas concretos específicos y bien estructurados.
- Optimizar el mecanismo de enlace y coordinación interinstitucional efectivo que permita el aprovechamiento óptimo de los recursos humanos, materiales y operativos con que cuenta el país.
- Mejorar la eficiencia de las artes y métodos de pesca.
- Realizar con operatividad los métodos de conservación de los productos pesqueros.
- Adaptar las embarcaciones pesqueras para una pesca múltiple.
- Analizar desde el punto de vista económico las artes y métodos de pesca de los tipos de pesquerías.
- Utilizar subproductos regionales en la elaboración de dietas para el caso de la acuicultura.
- Optimizar los procesos tecnológicos e industriales.
- Analizar los sistemas de distribución.
- Desarrollar nuevos productos pesqueros.
Hecha la exposición de motivos, como fundamento objetivo y real de la iniciativa, con la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución General de la República y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con el consenso del resto de los integrantes de la fracción parlamentaria de mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, ponemos consideración de esta honorable soberanía, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
"Artículo primero. Se ordena a la Secretaría de Pesca, implementar los mecanismos necesarios para logra a la brevedad posible, una integral reconversión industrial pesquera.
Artículo segundo. Optimizar el mecanismo de enlace y coordinación interinstitucional efectivo que permita el aprovechamiento máximo de los recursos naturales, materiales y operativos con que cuenta el país.
Artículo tercero. Mejorar la eficiencia de las artes y métodos de pesca.
Artículo cuarto. Realizar con operatividad los métodos de conservación de los productos pesqueros.
Artículo quinto. Adaptar las embarcaciones pesqueras para una pesca múltiple
. Artículo sexto. Analizar desde el punto de vista económico las artes y métodos de pesca de los tipos de pesquerías.
Artículo séptimo. Utilizar subproductos regionales en la elaboración de dietas para el caso de la acuicultura.
Artículo octavo. Optimizar los procesos tecnológicos e industriales.
Artículo noveno. Analizar los sistemas de distribución y hacerlos prácticos.
Artículo décimo. Desarrollar nuevos productos pesqueros.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados a 22 de octubre de 1987.
Diputados: doctor Nabor Camacho Nava; licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas; licenciado Reyes Fuentes García; licenciado Gregorio Macías Rodríguez; licenciado Jaime Castellanos Franco; ingeniero Héctor Manuel Calderón Hermosa; Ingeniero Juan Manuel Lucia Escalera; Enrique Bermúdez Olvera; Jorge Cárdenas González; profesora y licenciada María de la Luz Gama Santillán.»
El C. Presidente: -Túrnese a sus estudio y dictamen a la Comisión de Pesca.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
El C. Presidente: -Se le concede el uso de la palabra para presentar una iniciativa al diputado Edeberto Galindo Martínez.
El C. Edeberto Galindo Martínez: -«Compañeros diputados y diputadas; honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión:
En la crítica situación económica por que atraviesa nuestro país, el sector de la población que ha resentido más la crisis, es sin duda alguna el de los trabajadores, que en colaboración con la iniciativa privada son los que producen la riqueza de nuestro país. Por lo que es injusto e inequitativo, que los trabajadores que ganan un poco más del mínimo se les grave, vía Impuesto Sobre la Renta su de por sí raquítico patrimonio o bien, trabajadores que han sido indemnizados y que se encuentran desempleados, encima de todo, tenga que pagar impuestos por su indemnización.
Tampoco es justo, que en esta época de crisis, cuando en una empresa se gratifique a los trabajadores o se les remunere con prestaciones por encima de los mínimos estipulados en la ley, tengan éstos que pagar impuestos, reduciendo así sus pocas "entradas extras" que, si bien no les resolverá totalmente su problema económico, sí ayudará a mitigar su extrema pobreza.
Considerando además, que la riqueza producida por los trabajadores, beneficia en general a toda la sociedad y colabora en la realización del bien común, es justo que se les exente de una serie de impuestos que para su capacidad económica, resultan una seria disminución de sus ingresos y una carga gravosa por llevar.
En consecuencia, se han de tomar medidas a fin de beneficiar a este sector tan importante en la sociedad; tanto en el sector empresarial, otorgando más y mejores prestaciones, como el Gobierno Federal, exentando a los trabajadores del pago de impuestos por sus retribuciones y gratificaciones recibidas a cambio de su trabajo, como lo son la participación de utilidades, primas de antigüedad, gratificación anual, primas dominicales, primas vacacionales, indemnizaciones, etcétera.
Por último, consideramos que si bien es cierto, de conformidad con la fracción IV del artículo 31 constitucional, que todo mexicano debe contribuir para los gastos públicos, sin embargo, esta contribución debe ser de manera proporcional y equitativa.
Considerando que en estos tiempos los trabajadores han perdido gran parte del poder adquisitivo de sus salarios, se hace necesario por equidad y justicia, no les sean gravadas sus prestaciones.
Por las consideraciones anteriores y en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de este Congreso de la Unión, la siguiente
INICIATIVA QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Artículo primero. Se reforman y adicionan los artículos 77 en sus fracciones I, X y XI; artículo
80, en su párrafo tercero para quedar como sigue:
Artículo 77..................................................................
. I. Las remuneraciones por concepto de tiempo extraordinario, así como las prestaciones distintas del salario que reciban los trabajadores, hasta el importe de una vez el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente, elevado a 30 días. Por el excedente se pagará el impuesto en los términos de este título. Asimismo, la participación de utilidades de los trabajadores quedará exenta del pago del Impuesto sobre la Renta .
II. a IX. ......................................
............................... X. Los que obtengan las personas que han estado sujetas a una relación laboral, en el momento de su separación, por concepto de primas de antigüedad, retiro e indeminizaciones u otros pagos.
Las gratificaciones que reciban los trabajadores de sus patrones, durante un año de calendario, hasta el equivalente del salario mínimo general del trabajador elevado a 90 días, cuando dichas gratificaciones se otorguen en forma general, pagando por el excedente el impuesto en los términos de este título.
XII a XXIX. ..................................................................
. Artículo 80. ................................................................
. Párrafo uno y dos. Incluyendo tarifa.
Párrafo tercero. Quienes hagan pagos por concepto de gratificación anual, primas dominicales y primas vacacionales, podrán efectuar la retención del impuesto, de conformidad con las reglas que al efecto dicte la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; en dichas reglas se preverá que la retención se puede hacer sobre los demás ingresos obtenidos durante el año de calendario.
Artículo segundo. Se deroga el párrafo sexto del artículo 80 para quedar como sigue:
Artículo 80. ................................................................
. Párrafo sexto. Derogado.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones del Palacio Legislativo, a los 22 días de octubre de 1987.
Por el grupo parlamentario Partido Acción Nacional, diputado Edeberto Galindo Martínez.»
Trámite: Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados.
COMENTARIOS
DESPLOME DE LAS BOLSAS DE VALORES
El C. Presidente: -Para presentar una proposición, se concede el uso de la palabra al C. diputado Heberto Castillo Martínez.
El C. Heberto Castillo Martínez: -Compañeras y compañeros: a todos nos preocupa el problema financiero y lo que está ocurriendo en México y en el mundo, con respecto al desplome de las bolsas. Quiero hacer esta reflexión: los desplomes en las bolsas de valores en los principales países desarrollados, especialmente de Estados Unidos y en naciones como la nuestra, han sacudido muy seriamente el escenario económico mundial. El leve repunte observado el día de ayer y los previsiblemente ocurran en los próximos días, no invalidan la apreciación de que estamos ante un fenómeno que arrojará muy serias consecuencias sobre el sistema económico internacional y sobre economías como la mexicana, de manera particular, por sus antecedentes, por las condiciones de confrontación entre políticas económicas de diversos países en que se presenta, por su amplia generalización y por su magnitud.
Desde 1970, las economías capitalistas han venido creciendo muy lentamente, su dinámica, además, ha estado marcada por crisis recurrentes, en particular, durante los último tres años, la producción industrial de los principales países, ha estado virtualmente estancada. En esas condiciones y como un recurso para contrarrestar esta tendencia a la profundización de las crisis, se fue desarrollando un amplio sistema financiero y crediticio.
A lo largo de los años setentas y hasta 1981, creció aceleradamente el crédito bancario internacional, sin embargo, con la generalización de la crisis de la deuda externa, el sistema financiero internacional tiende a desarrollarse de manera dominante por otras vías: la de los bonos y colocaciones de empresas en la esfera bursátil. Es decir, las de la elevación del peso y la importancia de las bolsas de valores.
Junto a lo anterior, en estos años tiene lugar un acelerado proceso de desregularización de los sistemas financieros nacionales, lo cual estimula una gran movilidad internacional de capitales; fenómeno que se ve acompañado y apoyado por la existencia de tasas de interés diferenciadas entre países y por los tipos de cambios flotantes.
Es natural que en esas condiciones, se generen tendencias a la confrontación de diversas políticas
económicas nacionales en los países desarrollados.
Por otra parte, el gran desarrollo de los sistemas de crédito y su desplazamiento en las bolsas de valores, provocan la dilatación de lo que se conoce como capital ficticio, es decir, capital cuyo valor accionario depende cada vez más de la oferta y la demanda en un mercado de papeles, desligándose cada vez más del valor real de las empresas y de sus rendimientos, comenzando a tener una dinámica propia.
Sin embargo, ese distanciamiento entre el valor real y el valor nominal de las acciones, tiene un límite. Cuando éste se sobrepasa, es cuando aparecen los terremotos y derrumbes de los mercados bursátiles. Esto es lo que ha ocurrido en estos días.
Los agentes detonantes del desplome internacional, han sido los grandes tenedores de acciones, pero los factores detonantes se localizan principalmente en el comportamiento de la economía de Estados Unidos.
Como se sabe, pero no se repite lo suficiente, la economía norteamericana padece una situación de serio desbalance en dos frentes: tiene un déficit anual en su comercio, del orden de los 200 mil millones de dólares, y de ese mismo tamaño aproximadamente, es el déficit fiscal de su gobierno.
La posición inversora neta de la economía norteamericana con el resto del mundo, era de 141 mil millones de dólares a favor en 1981, pero ya en 1985, tenía un saldo negativo de 112 mil millones. Es decir, tenía un endeudamiento neto con el exterior de este orden, cifra que para 1986, alcanzó los 264 mil millones y que se estima que en 1990, puede llegar a los 800 mil millones.
Ante esta situación y para sobrellevarla, la economía norteamericana busca atraer recursos o capitales de todas las latitudes de la tierra, pero eso no puede ser una solución permanente. Por ello, los socios más importantes del imperio del norte, han venido presionando y negociando, para que el Gobierno norteamericano corrija los déficits interno y fiscal, pero todo ha sido infructuoso. Ha pasado el tiempo y las correcciones a esos déficits esperadas desde 1986, no han ocurrido, por el contrario y contra las expectativas, las cosas han tendido a empeorar. Los desequilibrios, destacadamente el externo, se mantienen incólumes y ello ha provocado, por ejemplo, que los acuerdos de las siete potencias económicas capitalistas, no puedan ser cabalmente cumplidas.
En los últimos meses y especialmente en las últimas semanas, la resistencia de los capitales internacionales de invertir en los Estados Unidos, explicada principalmente por la persistencia de los déficits, ha propiciado una elevación de las tasas de interés en los Estados Unidos. Frente a este hecho, se desató una relación que se tradujo en un aumento en las tasas de interés en Alemania Occidental, cuyo mensaje implícito, es una crítica a la incapacidad norteamericana para reducir sus desbalances.
Ante esta reacción, James Baker, acusa al Gobierno alemán de romper los acuerdos de los Siete, que amenaza con devaluar más el dólar. El Gobierno japonés, tercia del debate mostrando contrariedad y se hace inocultable una confrontación, en la que se combina un aumento en las tasas de interés, con una probable caída del dólar.
Ambos ingredientes son motivo para la salida de inversionistas de la bolsa norteamericana y para alejarse del dólar. Hacerlo de la manera como ocurrió, sólo fue cuestión de formas, no de contenido. Que la caída se haya extendido de Estados Unidos al resto del mundo capitalista, sólo habla de que en la bolsa norteamericana hay capitales de todo el orbe y, principalmente, de que el peso de la economía norteamericana es tal todavía, que generó la inmediata expectativa de un desplome generalizado.
Falsean pues las cosas quienes afirman que no hay relación entre lo ocurrido en nuestros país y los sucesos internacionales, y le atribuyen propiedades mágicas a las reacciones psicológicas.
No se puede exagerar la magnitud de los desplomes ocurridos, pero hay que considerar que solamente el lunes pasado, en la bolsa de valores representó 600 mil millones de dólares. Es casi el doble de la deuda externa total de América Latina. La caída mundial representó dos veces la deuda externa del tercer mundo o el 50% de la producción global anual de la economía norteamericana. Se trata ciertamente de capital en papeles, no de valores reales que se esfuman, sin embargo, para empresas y personas, es patrimonio o activos muy reales que desaparecen y que, por tanto, afectan decisiones económicas tan concretas, como el invertir o consumir y que, por tanto, previsiblemente arrojarán consecuencias económicas del mismo orden.
Es muy probable, en primer lugar, que las tendencias recesivas en las economías desarrolladas se agudicen, ello sin duda alcanzará la esfera del comercio internacional, provocando una mayor intensificación de la competencia entre países, y por tanto, una más alta proclividad al proteccionismo.
Es previsible también, que los precios de las materias primas, que son la base de las exportaciones de los países subdesarrollados, tiendan caer; es igualmente previsible una retracción de los flujos de inversión extranjera hacia nuestras naciones.
Resulta evidente, que la situación desequilibrada de la economía norteamericana es insostenible y frente a semejante hecho, no sería extraño que el Gobierno norteamericano, en un desplante más de soberbia y egoísmo, provocara un disminución real del monto de su deuda externa por la vía de la inflación y la devaluación del dólar.
Es indiscutible pues, que enfrentemos una situación nueva y que sería altamente irresponsable guardar un silencio cómplice frente a ella, bajo el pretexto fatuo de que hay que esperar que las aguas recuperen su nivel. Tanto la caída como la eventual recuperación de los mercados bursátiles, no son mas que fenómenos formales que ponen en evidencia las condiciones profundas y reales de la economía norteamericana.
Los problemas que ésta enfrenta, se han gestado largamente, al calor de una irresponsable política armamentista y de una política económica arbitraria, que pretendió tomar ventaja del peso, e influencia decisiva de la economía más poderosa de la tierra, y de la lógica implacable de un sistema que funciona para el lucro y no para servir al hombre.
Para México, la consecuencia más importante de la nueva discusión estriba en que cuestiona muy seriamente la viabilidad de la estrategia económica del actual grupo gobernante. Ante los hechos de fondo que pone al descubierto la crisis bursátil de estos días, persistir en una línea económica de reconversión y modernización para exportar a cualquier costo, es una conducta fuera de tiempo y circunstancia, que se traducirá en adicionales fracasos, en mayores sacrificios sin destino, para el pueblo, y en mayores presiones a nuestra soberanía. Es un momento propicio para revisar todo, para replantear todo, desde la política de deuda externa, que no tiene destino porque las dificultades para seguir pagando sus servicios se acrecentarán, hasta la política de acercamiento bilateral con Estados Unidos, cuando éste cumpla a plenitud el papel de villano irresponsable en la situación actual, pretendiendo hacernos pagar a todos las consecuencias de sus errores y deformaciones económicas.
Este es el momento idóneo para que México y los países superdesarrollados, subdesarrollados, replanteen la necesidad de superar con urgencia la situación económica internacional de anarquía e injusticia, de la que sacan ventajas, a costa nuestra los países capitalistas centrales. Este es el mejor momento para plantear la necesidad de acuerdos globales de alcance mundial en la esfera del comercio, del sistema financiero y de créditos y en el sistema monetario.
Persistir en el silencio y la espera inmóvil, no sólo es un error, es una conducta criminal contra nuestra economía y nuestro pueblo, la caída en la bolsa mexicana. Durante meses el Gobierno mexicano publicitó como un triunfo inobjetable de su política, la circunstancia de que la bolsa mexicana presentaba los índices más altos del mundo. Se dijo en todos los tonos, que ello era expresión de la confianza de los inversionistas en la pertinencia, vigor y eficacia con las autoridades mexicanas, con que las autoridades mexicanas venían administrando la crisis.
En estos días, frente a la caída estrepitosa que el repunte de ayer de ninguna manera compensa, se dice que la causa se localiza en la conducta irreflexiva de ahorradores bisoños que fueron víctimas del pánico. La verdad es que fueron víctimas de una descomunal estafa, de un espejismo que se convirtió en trampa. El señuelo de lograr ganancias exorbitantes y rápidas, en medio de una economía estancada e inflacionaria, sin perspectivas ciertas de recuperación, constituyó una oferta difícil de resistir. Así, con el concurso de personas y grupos que buscaban defenderse de un ambiente económico crítico y depredador, la bolsa creció como una pompa de jabón.
En los últimos meses, las apuestas no estaban referidas a la eventualidad de una caída, sino a cuánto y cuándo caería. Los grandes tiburones de la especulación decidieron hacerlo hace un par de semanas y se adelantaron al desplome mundial. La ocurrencia de éste sólo profundizó un fenómeno que en México ya estaba en curso. Hoy la bolsa mexicana se encamina hacia su normalización, pero ha entregado una importante enseñanza: no existe otra manera de generar excedentes y elevar los ingresos de los mexicanos, que la de una economía en movimiento, dinamizada, y la especulación, sólo retribuye a favor del fuerte y en perjuicio del débil.
La complicidad gubernamental con los especuladores bursátiles, a cambio de una supuesta imagen de confianza y optimismo, ha resultado demasiado costosa para quienes, en un legítimo afán de preservar su patrimonio, recurrieron a la bolsa y han perdido. Es preciso impedir que ese fenómeno vuelva a ocurrir, es preciso atar las manos a los especuladores y a un Gobierno vendedor de ilusiones; para ello, sólo hay un camino; reglamentar con más rigor el funcionamiento del mercado
bursátil, pero además y por encima de todo, ofrecer a los mexicanos la opción de una economía sana y dinámica. Muchas gracias.
DICTÁMENES
LEY DEL TRIBUNAL DE LOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL
El C. Presidente: -El siguiente punto del orden del día, es la segunda lectura del dictamen relativo al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos preceptos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«A la Comisión de Justicia fue turnada para su estudio, análisis y dictamen la iniciativa de reformas y adiciones a varios artículos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
Después de sus estudio, análisis y discusión de la iniciativa, la Comisión de Justicia, con fundamento en los artículos 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87, 88 y demás relativos del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presenta ante este pleno el siguiente dictamen con los siguientes:
CONSIDERANDOS
Primero. La iniciativa que nos ocupa tiende a agilizar el procedimiento y adecuarlo a las reformas que se dieron al artículo 104, fracción I-B de la Constitución General de la República consistente en que sean los tribunales Colegiados de Circuito quienes conozcan de los recursos de revisión interpuestos contra las resoluciones definitivas de los tribunales de lo Contencioso Administrativo a que hace referencia el artículo 73 fracción XXIX - H del mencionado ordenamiento.
Segundo. Por ello, se adecúa mediante la reforma al artículo 87 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal la interposición del recurso de revisión por parte de la autoridad ante los tribunales Colegiados de Circuito.
Tercero. Por lo que respecta al sobreseimiento, la revocación del acto impugnado y la caducidad de la instancia por inactividad procesal experimenta una reforma a la fracción IV y se adiciona una más, que sería la V del artículo 72 de la citada ley.
Cuarto. La reforma al artículo 82 segundo párrafo no hace más que establecer que las sanciones pecuniarias se fijarán en razón del salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal.
Por lo anteriormente expuesto, esta comisión somete a consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS PRECEPTOS DE LA LEY DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL
Artículo primero. Se reforma y adiciona el artículo 72 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 72..................................................................
. I. a. III.....................................................................
. IV. Cuando la autoridad demandada haya satisfecho la pretensión del actor, o revocado el acto que se impugna, y
V. Cuando no se haya efectuado ningún acto procesal durante el término de ciento ochenta días ni el actor hubiera promovido en ese mismo lapso.
Procederá el sobreseimiento en el último caso si la promoción no realizada es necesaria para la continuación del procedimiento.
En los juicios en que se haya interpuesto el recurso de revisión, la respectiva inactividad durante dicho término producirá la caducidad en esa instancia y la Sala Superior declarará firme la resolución recurrida.
Celebrada la audiencia o listado el asunto para sesión no procederá el sobreseimiento por inactividad procesal, ni la caducidad de la segunda instancia.
Artículo segundo. Se reforman el segundo párrafo del artículo 82 y el artículo 87 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 82..................................................................
.
La Sala resolverá si la autoridad ha cumplido con los términos de la sentencia, de lo contrario, la requerirá para que la cumpla, amonestándola y previniéndola de que en caso de renuencia se le impondrá una multa de 50 a 100 veces el salario mínimo diario general vigente para el Distrito Federal.
Artículo 87. Contra las resoluciones de la Sala Superior a que se refiere el artículo anterior, las autoridades podrán interponer el recurso de revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito competente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 104 fracción I-B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dentro del plazo de quince días siguientes a aquél en que se surta efecto la notificación respectiva, cuando se trate de un asunto de importancia y trascendencia mediante escrito dirigido a dicho tribunal. En dicho escrito deberán exponerse las razones que determinen la referida importancia y trascendencia del asunto de que se trate. Si el valor del negocio excede de veinte veces al salario mínimo elevado al año, conforme a la regla especificada en el artículo 3o. bis de la Ley de Amparo, se considerará que tiene las características requeridas para ser objeto del recurso.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial del Departamento del Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a 15 de octubre de 1987.
Diputados: David Jiménez González, Eliseo Rangel Gaspar, Abelardo R. Alaniz González, Juan Antonio Araujo Urcelay, Oscar Aguirre López, Santiago Camarena Flores, Rolando Castillo Gamboa, Juan de Dios Castro Lozano, Juan José Castillo Mota, Germán Corona del Rosal, Joaquín Contreras Cantú, Juan Manuel Cruz Acevedo, Federico Fernández Fariña, Ricardo Francisco García Cervantes, Francisco Hernández Juárez, Miguel A. Herrerías Alvarado, Gabriel Jiménez Remus, Rosario Ibarra de Piedra, Elvia Lugo de Vera, Néstor Luna Hernández, Ricardo Regalado Hernández, Cirilo Rincón Aguilar, José Rubén Robles Catalán, Gustavo Robles González, Macario Rosas Zaragoza, José Salinas Navarro, Luis Sánchez González, Renán Solís Avilés, Teófilo Torres Corzo, Gerardo Unzueta Lorenzana, Gregorio Macías Rodríguez, Gloria Mendiola Ochoa, Antonio Monsiváis Ramírez, Melquiades Morales Flores, Aurora Munguía Archundia, Santiago Oñate Laborde, Laura Pavón Jaramillo, Genaro José Piñeiro López, Samuel Quiroz de la Vega, Yrene Ramos Dávila, Roberto Valdespino Castillo, Juan Carlos Velasco Pérez, Héctor Yunes Landa, Humberto Zavala Peña.»
El C. Presidente: -En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Dispensada, señor presidente.
El C. Presidente: -En consecuencia, está a discusión en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para su discusión en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto en un solo acto.
La misma C. Secretaria: -Se va a proceder a recoger la votación nominal en un solo acto en lo general y en lo particular.
(Votación.)
Señor presidente, se emitieron 236 votos en pro y 38 abstenciones.
El C. Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos preceptos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DEL FUERO COMÚN DEL DISTRITO FEDERA
L El C. Presidente: -El siguiente punto del orden del día, es la segunda lectura del dictamen relativo al proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam:
«A la Comisión de Justicia fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa de reformas y adiciones a varios artículos de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal. Después de sus estudio, análisis y discusión de la iniciativa, la Comisión de Justicia, con fundamento en los artículos 56 u 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 87,88 y demás relativos del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presenta ante este pleno el siguiente dictamen con los siguientes:
CONSIDERANDOS
Primero. El Ejecutivo Federal turnó a la H. Cámara de Diputados una iniciativa que reforma y adiciona la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia de Fuero Común del Distrito Federal.
Segundo. En ella, se propone reformar los artículos 51 bis, 219, 220,221, 302 y la fracción I del artículo 305 de la propia ley, así como adicionar el capítulo V del título décimo, con la denominación "De la Oficina Central de Notificadores y Ejecutores", capítulo que estará integrado por artículos 219 a 221, de acuerdo con el contenido a que se refiere la propia iniciativa.
Tercero. En reciente reforma al Código Federal de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, así como a la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal, se reestructuró tanto el procedimiento civil, como la integración de los tribunales.
Cuarto. Con las reformas antes citadas se ha procurado erradicar vicios procedimentales lo mismo que se procuró dar mayor celeridad a los juicios, en beneficio y cumplimiento de la pronta y expedita administración de justicia a que nos obliga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Quinto. Al reformarse la ley y suprimirse a los secretarios actuarios se ha querido agilizar el procedimiento judicial, creándose una Oficina Central de Notificadores y Ejecutores, quienes a través de un sistema debidamente controlado, tuvieran a su cargo precisamente las tareas que antes se les habían encomendado a los secretarios actuarios.
Sexto. Con la reforma se propone la creación de una Oficina Central de Notificadores y Ejecutores, ya como dependencia directa del Tribunal Superior de Justicia y con un director al que se le encomendará precisamente la titularidad y dirección de esa oficina con todas las atribuciones y responsabilidades contenidas en la ley.
En síntesis continúa funcionando el sistema de notificadores y ejecutores, pero ahora ya concentrados en una oficina central y con un titular y con una dependencia del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, por disposición a la ley.
Por lo anteriormente expuesto esta comisión somete a su consideración el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA A LA LEY ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DEL FUERO COMÚN DEL DISTRITO FEDERAL
Artículo primero. Se reforman los artículos 51 bis, 219, 220, 221, 302 y la fracción I del artículo 305 de la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 51 bis. Los juzgados previstos en el presente capítulo dispondrán de los notificadores y ejecutores necesarios para la práctica de las notificaciones y diligencias que ordenen, los cuales se encontrarán adscritos a la Oficina Central de Notificadores y Ejecutores.
Artículo 219. La Oficina Central de Notificadores y Ejecutores es la dependencia del Tribunal Superior de Justicia encargada de:
I. Recibir diariamente las actuaciones que remitan los juzgados, para la práctica de las notificaciones y diligencias respectivas;
II. Registrar y distribuir entre los notificadores y ejecutores del tribunal, así como entre los pasantes que le sean adscritos, las cédulas de notificación y los expedientes para ejecución que reciba de los juzgados, para su pronta diligenciación; y
III. Tomar las medidas que estime convenientes para lograr, mediante una equitativa distribución
del trabajo, la mayor celeridad en la práctica de las diligencias que ordenen los juzgados.
Artículo 220. La Oficina Central de Notificadores y Ejecutores estará a cargo de un director, quien deberá reunir los requisitos que señala el artículo 53 de esta ley y contar con el personal necesario para el desempeño de sus funciones.
Artículo 221. El director de la oficina central es el jefe inmediato tanto de notificadores y ejecutores, como del personal adscrito a la misma y tiene la obligación de velar por el buen funcionamiento de la oficina y el debido orden dentro de la misma, imponiendo las sanciones que resulten procedentes en los términos de los dispuesto por esta ley y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Artículo 302. Las faltas a que se refieren los artículos 291. 292 y 294 de esta ley, serán sancionadas, respectivamente, por los jueces o presidentes de sala respectiva. Las faltas a que se refiere el artículo 293 serán sancionadas por el director de la Oficina Central de Notificadores y Ejecutores.
Artículo 305.
I. Cuando se trate de la imposición de sanciones a los secretarios de acuerdos, notificadores y ejecutores y demás servidores públicos del ramo judicial, el órgano encargado de imponer las sanciones hará la declaración previa de que el servidor público incurrió en la falta de que se trate, sin más requisitos que oír a éste y al denunciante, si quisiera concurrir, recibiendo en el mismo acto las explicaciones o justificaciones del caso, de una y otra parte en la misma diligencia, que deberá ser citada dentro del término que previene el artículo 278 de la presente ley;
II. y III.....................................................................
. Artículo segundo. Se adiciona el capítulo quinto del título décimo, con la denominación "De la Oficina Central de Notificadores y Ejecutores", a la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal, capítulo que estará integrado por los artículos 219 a 221, cuyo contenido se indica en el artículo primero del presente decreto.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
México, D. F. a 15 de Octubre de 1987.
Diputados: David Jiménez González, Eliseo Rangel Gaspar, Abelardo R. Alaniz González, Juan Antonio Araujo Urcelay, Oscar Aguirre López, Santiago Camarena Flores, Rolando Castillo Gamboa, Juan de Dios Castro Lozano, Juan José Castillo Mota, Germán Corona del Rosal, Joaquín Contreras Cantú, Juan Manuel Cruz Acevedo, Federico Fernández Fariña, Ricardo Francisco García Cervantes, Francisco Hernández Juárez, Miguel Angel Herrerías Alvarado, Gabriel Jiménez Remus, Rosario Ibarra de Piedra, Elvia Lugo de Vera, Néstor Luna Hernández, Gregorio Macías Rodríguez, Gloria Mendiola Ochoa, Antonio Monsiváis Ramírez, Melquiades Morales Flores, Aurora Munguía Archundia, Santiago Oñate Laborde, Laura Pavón Jaramillo, Genaro José Piñeiro López, Samuel Quiroz de la Vega, Yrene Ramos Dávila, Ricardo Regalado Hernández, Cirilo Rincón Aguilar, José Rubén Robles Catalán, Gustavo Robles González, Macario Rosas Zaragoza, José Salinas Navarro, Luis Sánchez González, Renán Solís Avilés, Teófilo Torres Corzo, Gerardo Unzueta Lorenzana, Roberto Valdespino Castillo, Juan Carlos Velasco Pérez, Héctor Yunes Landa, Humberto Zavala Peña.»
El C. Presidente: -En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura del dictamen.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: -Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen, es de segunda lectura.
El C. Presidente: -En consecuencia, está a discusión en lo general...
No habiendo quien solicite el uso de la palabra y para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para su discusión en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discusión en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: -Por instrucciones de la presidencia, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto. Se
ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor presidente, se emitieron 259 votos en pro y 16 abstenciones.
El C. Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Orgánica de los Tribunales de Justicia del Fuero Común del Distrito Federal.
La misma C. Prosecretaria: -Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES
El C. Presidente: -El siguiente punto del orden del día, es la segunda lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros:
«A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, se turnó para sus estudio y dictamen la iniciativa para adicionar y derogar disposiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, presentada por el C. diputado Jorge Alcocer Villanueva, en ejercicio del derecho que le confiere la fracción II del artículo 71 constitucional.
La comisión que suscribe, procedió al estudio y examen de la iniciativa de referencia. Durante el estudio de la misma, diputados pertenecientes al Partido Revolucionario Institucional, consideraron necesario examinar otras normas vinculadas a aquellas cuya reforma se proponía y la comisión estimó oportuno proceder a sugerir otras modificaciones que ahora se presentan en conjunto a la asamblea.
DICTAMEN
Norma invariable de la administración pública en el estado de derecho es la sujeción del gasto y su ejercicio a normas que aseguren honestidad, eficiencia y transparencia. En estos principios se apoyó el Congreso de la Unión al aprobar en diciembre de 1984, la iniciativa de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
Durante la vigencia de la ley cuya reforma se propone, se ha apreciado una mayor disciplina presupuestal de la administración pública. La ley ha sido, en términos generales, un útil instrumento para alcanzar los fines que el Congreso fijó.
No obstante lo anterior, la dinámica de las adquisiciones de bienes muebles por parte del sector público ha mostrado algunas lagunas legislativas que al Congreso corresponde cubrir con el fin de dotar de claridad y transparencia todas las operaciones mercantiles en que el Ejecutivo Federal, a través de sus distintas dependencias, interviene como adquiriente de bienes muebles.
La comisión que suscribe aprecia que el padrón de proveedores de la administración pública creado por la ley que se examina ha permitido mayor racionalidad y honestidad en las adquisiciones que, realizadas a través de licitaciones públicas, han dado firmeza y seguridad a las transacciones.
Siguiendo los propósitos de la ley, la iniciativa materia de este dictamen propone adicionar, con un párrafo, el artículo 26 relativo a licitaciones que, siendo siempre públicas, deben asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad. Se propone, como garantía ulterior de imparcialidad y honestidad, que en ningún caso la dependencia o entidad que pretende arrendar un bien mueble a particulares pueda, paralelamente, financiar la adquisición de los mismos. El propósito es evitar financiamientos que pudieran resultar lesivos al Estado por no asegurar a éste las mejores condiciones en la contratación y que pudieran también ser considerados como potencialmente ineficaces.
La comisión que suscribe comparte los criterios aducidos en la iniciativa materia de este dictamen pero propone una redacción diversa a la contenida en la iniciativa en examen para distinguir con claridad operaciones de auténtico financiamiento de los meros anticipos. La redacción que ahora se presenta distingue las operaciones de financiamiento de los anticipos que regularmente y de modo normal pueden pactarse en las operaciones materia de regulación. La operación de financiamiento comprende la provisión de recursos a un tercero para que éste adquiera un bien determinado. Por su parte, el anticipo en su acepción propia al derecho civil constituye un modo de cumplimiento parcial de contraprestaciones contractuales.
La comisión estima que la nueva redacción que se propone debe hacerse concordar con el artículo 32
al tiempo que de todo anticipo debe existir garantía.
Igualmente, la comisión considera que el artículo 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, debe ser reformado a fin de asegurar una mejor publicidad a las convocatorias a concursos, evitándose que las mismas resulten excesivamente onerosas para la administración pública. Se propone que las convocatorias se publiquen en uno de los diarios de mayor circulación en el país y en otro de la entidad en donde vaya a ser utilizado el mismo. Se suprime así la publicación en dos diarios nacionales que actualmente origina erogaciones considerables, en ocasiones superiores, incluso al precio de adquisición de los bienes concursados.
De igual modo, la comisión que suscribe considera necesario precisar los términos de la fracción II del artículo 32 de la ley en examen. La fracción se refiere a los anticipos que la administración o sus entidades entregan a proveedores para la adquisición de insumos o materiales. La ley vigente no prevé de modo expreso la garantía que el proveedor debe otorgar al Estado. Se considera necesario adicionar la fracción II estableciendo que, en el caso de anticipos, el proveedor deberá otorgar garantía por la totalidad del anticipo. De aprobarse esta reforma se evitará que el Estado sufra pérdidas en su patrimonio en los casos de incumplimiento.
En sentido análogo la iniciativa en examen propone la derogación de la fracción II del artículo 37 que establece una excepción a la obligatoriedad de las licitaciones en los contratos de adquisición, arrendamiento o prestación de servicios cuando existen circunstancias o condiciones extraordinarias e imprevisibles. La comisión que suscribe estima que dicha fracción introduce criterios enteramente subjetivos para eximir del requisito de concurso. La subjetividad del criterio hace difícil el control de dichos casos, control que debe hacerse para determinar la regularidad de la operación. Atendiendo a la experiencia que en el cumplimiento de la ley se ha tenido, se aprecia que la fracción II resulta innecesaria puesto que en la práctica no resulta conveniente su aplicación toda vez que las restantes excepciones, son claras, objetivas y permiten flexibilidad y celeridad para la celebración de contratos en los que la licitación es inadecuada para alcanzar los fines fijados por el propio artículo 26.
Al examinar el artículo 37, diversos diputados propusieron a la comisión y ésta aceptó reformar también la fracción I del artículo, a fin de incluir un dispositivo especial que otorgue transparencia en la adquisición de bienes usados, hipótesis hasta hoy no contempladas por la ley y respecto a la cual el padrón de proveedores no resulta aplicable.
Finalmente y con el fin de dar congruencias al sistema propuesto en el artículo 37 en materia de adquisiciones o arrendamientos no sujetos a concurso, se establece una adición a la parte final de dicho artículo haciendo relación expresa a los términos del artículo 35.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 72 de la Constitución General, 55 y 56 de la Ley Orgánica del Congreso, la comisión que suscribe, somete a la consideración de la asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Decreto que deroga y reforma diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
Artículo primero. Se adiciona el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles con un tercer párrafo para quedar como sigue:
Artículo 26...................................................................
En ningún caso las dependencias o entidades podrán financiar a proveedores la adquisición o arrendamiento de bienes cuando éstos vayan a ser objeto de adquisición o arrendamiento por parte de las propias dependencias o entidades. No se considerará como operación de financiamiento, el otorgamiento de anticipos, los cuales en todo caso deberán garantizarse en los términos del artículo 32 de esta ley.
Artículo segundo. Se reforma el párrafo primero del artículo 27 de la ley a que hace referencia el artículo primero del presente decreto para quedar como sigue:
Artículo 27. Las convocatorias, que podrán referirse a uno o varios contratos o pedidos, se publicarán en uno de los diarios de mayor circulación en el país y simultáneamente, cuando menos, en otro de la entidad federativa en donde haya de ser utilizado el bien, o prestado el servicio.
I..............................................................................
Artículo tercero. Se reforma la fracción II del artículo 32 de la ley a que hace referencia el presente decreto para quedar como sigue:
Articulo 32........................................
........................... I..............................................................................
II. La correcta aplicación de los anticipos que reciban, cuando éstos procedan. Esta garantía deberá constituirse por la totalidad del monto del anticipo,
III...............................
............................................. Para los efectos de las fracciones I y III de este artículo, los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las entidades fijarán las bases y porcentajes a los que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse a favor.
Artículo cuarto. Se reforma la fracción I, deroga la II y adiciona un párrafo el artículo 37 de la ley a que hace referencia el presente decreto para quedar como sigue:
Artículo 37...................
............................................... I. Cuando se trate de adquisiciones de bienes perecederos, granos y productos alimenticios básicos o semiprocesados y, bienes usados. Tratándose de estos últimos, el precio de adquisición no podrá ser mayor al que se determine mediante avalúo que practicarán las instituciones de banca y crédito u otros terceros capacitados para ello conforme a las disposiciones aplicables;
II. Se deroga.
III. A VIII.................................
................................... El titular de la dependencia o entidad o, si éste lo autoriza, el comité a que se refiere el artículo 15 de esta ley, en un plazo que no excederá de veinte días hábiles, contados a partir de la fecha en que se hubiere autorizado la operación, lo hará del conocimiento de la contraloría, de la secretaría y del órgano de gobierno tratándose de entidades, acompañando la documentación que justifique la autorización, en los términos establecidos en el artículo 35 de esta ley.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. México, Distrito Federal, a 13 de octubre de 1987.
Diputados: Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Jaime Aguilar Alvarez, Rubén Aguilar Jiménez, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Carlos E. Cantú Rosas, Juan Moisés Calleja García, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Romeo Flores Caballero, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmall, Miguel A. Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, María Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinoza, Heriberto Ramos Salas, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Píndaro Urióstegui Miranda, Sergio A. Valls Hernández.»
Trámite: -Segunda lectura.
El C. Presidente: -En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura del dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen, es de segunda lectura.
El C. Presidente: -En consecuencia, está a discusión en lo general.
En pro el diputado Jorge Alcocer Villanueva, se le concede el uso de la palabra.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: -Señor Presidente; señores diputados: aunque me parece que algo ocurre en la asamblea, hay demasiada agitación y nerviosismo, queremos hacer algunas reflexiones para fundamentar el voto afirmativo que el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista dará en relación a la iniciativa de referencia.
Esta iniciativa, nosotros creemos que debe ser valorada positivamente en dos aspectos centrales. El primero tiene que ver con el contenido directo de la propia iniciativa; y para esto baste recordar previamente la historia que le da origen, que es la del asunto vinculado al arrendamiento de buques
petroleros por parte de Petróleos Mexicanos a una empresa privada.
De esa operación que estudió la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial y otras comisiones de esta Cámara, quedó claro que, al menos quedaba una duda sobre la pertinencia de que un banco gubernamental hubiera otorgado a una empresa privada un crédito para adquirir un bien y después le era arrendado a una empresa estatal.
Nosotros investigamos este asunto, después investigamos otro, y encontramos que no era el único caso el de los buques. Encontramos que, por ejemplo, el Departamento del Distrito Federal hacía operaciones similares, pero que además de hacer las operaciones de esta manera, se estaba volviendo práctica común que, basándose en una excepción que la ley permite hasta el momento, no se sometieran a concurso adquisiciones, arrendamientos y obras públicas, que fue el caso del arrendamiento de los buques petroleros.
Pero era también el caso, por ejemplo, del Departamento del Distrito Federal, de la construcción del tren ligero, que no fue sometida a concurso nunca, ni la obra, ni la construcción o reconstrucción de los vagones.
Y entonces, esto daba origen a severas dudas sobre la limpieza de las operaciones. Y en todo caso, lo que demostraba, era una total discrecionalidad en el manejo de la obra pública y de las adquisiciones gubernamentales por parte de las dependencias.
Y esto, como todos ustedes saben, es un problemas que afecta prácticamente a todo el sector público, puesto que si en algún lugar se concentra la posibilidad y la realidad de la corrupción, es en la obra pública, es la obra pública fuente de enrequecimiento de multitud de contratistas públicos y privados, de arrendadores públicos y privados.
De esa investigación, de esa discusión, salió esta iniciativa de ley que hoy es sometida a la consideración del pleno, para su aprobación.
Y a nosotros nos parece esto de la mayor importancia, porque demuestra que la Cámara de Diputados, de su intervención en un asunto que apareció a partir de la preocupación de una serie de diputados, puede concluir en una acción legislativa concreta. Puede concluir que su papel relevante es modificar la norma para que no ocurran este tipo de situaciones. Y eso es lo que vivimos en este caso.
Pero también vivimos la experiencia de que es posible dictaminar una iniciativa de ley que viene de un grupo parlamentario de oposición, cuando existe disposición para el debate, cuando existe disposición para el diálogo y cuando existe disposición para, efectivamente, analizar las cosas.
Así como esta iniciativa ha sido discutida y aprobada, debiera hacerse con el conjunto de iniciativas de ley que la oposición ha presentado. No hay razón alguna para que no se discutan, para que no se dictaminen y para que se aprueben o se rechacen; pero para que entonces la Cámara cumpla auténticamente con su papel de legislador y de estar pendiente de las discusiones y la revisiones de las normas legales.
Creemos que éste es un paso mínimo, pero que es demostrativo de que la Cámara puede avanzar. Y en esto, queremos decirlo públicamente, es necesario reconocer la actitud, en particular, de dos compañeros diputados de la mayoría, del diputado Santiago Oñate y del diputado Fernando Ortiz Arana, que manifestaron su interés en que esta iniciativa se discutiera, en que esta iniciativa pudiera tener concreción. Y eso es lo que permitió, en un debate franco, en un debate abierto, que hayamos podido arribar a un dictamen. Quede esto como una mínima experiencia de que es posible discutir, de que es posible dictaminar y que la congeladora que se aplica a las propuestas de la oposición, no tiene por qué seguir siendo la norma en esta Cámara, que es posible que discutamos, que es posible que nos entendamos. Gracias.
El C. Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido en lo general el proyecto de decreto. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señor Presidente.
El C. Presidente: -En consecuencia y para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior, se pregunta si algún ciudadano diputado desea reservar algún artículo para discutirlo en lo particular...
No habiendo quien así lo indique, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. La misma C. Secretaria: -Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Se emitieron 253 votos en pro y una abstención.
El C. Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
La C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El C. Presidente: -Ha solicitado el uso de la palabra, el ciudadano diputado Raúl Héctor Castellano y Martínez, para referirse al aniversario del fallecimiento del general Lázaro Cárdenas del Río, ex presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
HOMENAJE A LÁZARO CÁRDENAS
El C. Raúl Héctor Castellano y Martínez: -Señor Presidente; ciudadanos diputados: antes de abordar el tema que me trae a esta tribuna, me interesa dilucidar un incidente personal que tuve, relacionado con la pasada administración del gobierno de Michoacán, que ameritó una respuesta del ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas.
Efectivamente, como lo señaló, nos ligó un profunda amistad nacida de nuestros padres, pero desafortunadamente, desde hace varios años, surgieron problemas que menoscabaron esa relación, sin que yo hubiera contribuido a ese deterioro.
Sin embargo, esta situación no puede ni debe interpretarse como lo que me hubiera llevado a adoptar la actitud a que me refiero y reconozco que en alguna medida, cometí un error, pues siempre he acostumbrado tratar en forma directa los problemas que pueda tener con alguna persona: para este efecto, quedo en espera de la oportunidad de que platiquemos.
No obstante que en esta misma sesión iniciada el pasado martes y que hoy continúa, el compañero diputado Piñero hizo referencia a la efemérides de la persona de quien haré mención, por la importancia de la huella profunda que dejó en la historia de nuestra patria y por mi carácter de diputado michoacano, no he querido dejar de intervenir.
Por otra parte, éste parece ser un día muy propicio, pues hoy se conmemora en Apatzingán, donde quedó consagrado el principio de la división de poderes y nació la tendencia tan patente de nuestro fervor legislativo, el CLXXIII aniversario de la promulgación del decreto constitucional para la libertad de la América Mexicana, que marcó la alborada de la patria nueva, donde jugó un papel protagónico, el michoacano ilustre, héroe epónimo y siervo de la nación, José María Morelos.
El pasado día 29, se cumplieron 17 años de la desaparición física de Lázaro Cárdenas. Hoy, conmemoramos el aniversario luctuoso de ese prócer de la patria que dejó como legado para México y el mundo, el luminoso ejemplo de su vida.
Muchas y muy importantes cosas podríamos decir de su fructífera existencia, pero la brevedad que esta ocasión impone, me obliga a referirme tan sólo a algunos rasgos de su personalidad y los actos más notables de su vida pública que lo llevaron a adquirir la dimensión histórica que tiene hoy día.
Ya desde la etapa en que participó en la lucha armada, se destacó no sólo por sus hechos de armas, sino principalmente, por el respeto que le mereció la vida humana y por la generosidad para con sus enemigos. Actitud innata a su alta calidad moral y amor a la humanidad, que habría de mantener durante toda su vida y que le permitió realizar todo el movimiento revolucionario de su sexenio sin el uso de la fuerza de las armas, no obstante que ese período se caracterizó por grandes convulsiones político - sociales y luchas sin cuartel por el poder.
Cárdenas llega a la Presidencia de la República en años de crisis, no sólo económica y como efecto de la gran depresión de 1929, sino porque en lo político se había metido freno a la acción revolucionaria. La naciente reforma agraria estaba prácticamente detenida, existían divisiones y muchos conflictos entre grupos de trabajadores y campesinos, la producción agrícola había descendido de una manera significativa, al igual que el consumo per capita de la población. La industria padecía un debilitamiento que la ponía al borde del colapso, los terratenientes eran dueños aún de latifundios, se habían hecho concesiones para la explotación del subsuelo en contravención con el artículo 27 constitucional.
Cárdenas convoca al pueblo para que fuera el agente efectivo de gestión y ordenación de toda la sociedad. Encontró pronta respuesta en los obreros y campesinos, con el apoyo importante del magisterio y de la joven oficialidad del ejército. Y así logró la unidad de las fuerzas revolucionarias.
Lázaro Cárdenas pudo llevar a acabo el movimiento social y político que ha sido el más importante del período posrevolucionario, porque supo escuchar a la gente, a la que siempre le habló con la verdad, lo que le permitió gobernar con y para su pueblo.
Como gobernador de Michoacán, da muestras de lo que habría de hacer como presidente, impulsa la organización de trabajadores, hace posible la dotación de tierras cuidando en primer término los intereses de los indígenas, abre escuelas, caminos, hospitales y hace retornar la calma al estado, al hacer deponer las armas a los cristeros, respetando siempre sus vidas y su dignidad y dando muestras, en varias ocasiones, de su gran valor personal, al presentarse a parlamentar con los cabecillas, solo, desprovisto de armas y escolta, llevando consigo solamente la seguridad de sus convicciones.
Como presidente, preciso es destacar la gallarda, serena y responsable actitud que asumió, para dar a su investidura la respetabilidad que le correspondía y cuyo supremo ejercicio había sido menoscabado. De pensamiento laico y en armonía con nuestra Ley Suprema, respetó todos los credos y puso fin a la estéril lucha anticlerical. Cárdenas instauró el imperio de las instituciones democráticas revolucionarias y republicanas que hasta ahora han regido la vida del país; creó muchas otras como Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad, que nació con el mismo sentido nacionalista que caracterizó la expropiación petrolera; el Banco de Crédito Ejidal, Almacenes Nacionales de Depósito, Centros de Maquinaria Agrícola, Asociaciones de productores, como medio para impulsar la producción ejidal.
Promulgó un nuevo código agrario para dar mayor impulso a la reforma agraria; la Ley Orgánica de Educación para reglamentar el artículo 3o. constitucional, como una manera de fortalecer la unidad nacional; la Ley de Expropiación para reforzar el principio de la supremacía del interés colectivo sobre el individual; Instituto Politécnico Nacional, para soportar el desarrollo del país con técnicos capacitados y otros más, que no sería posible incluir en esta enumeración.
Al inicio del sexenio, la concentración de la tierra estaba igual que antes, predominaba la propiedad privada y entre ellas la gran propiedad. Unos cuantos particulares eran dueños de las mejores tierras y las mayores extensiones, la población que vivía en el campo carecía de tierra, no tenía empleo y la agricultura de subsistencia de la que dependía no podía haber estado más mal.
Hasta 1933, sólo se había beneficiado a unos 750 mil ejidatarios, pues al ejido se le tenía en un concepto de suplemento del ingreso opilativo, político regional, y la promesa de la Revolución de dar tierras a los campesinos se vio cancelada, al cambiarse el problema agrario por un problema de tipo agrícola que sólo la propiedad privada podía resolver.
Cárdenas inició el reparto agrario, teniendo como base el ejido para la inspiración, bajo la inspiración del apotegma zapatista de que la tierra es de quien la trabaja, y como respuesta al compromiso contraído con la Revolución.
En esos seis años, se repartieron más del doble de hectáreas que las que se habían repartido hasta la Ley Agraria de 1915, y se benefició a más de un millón de familias campesinas; se les dio crédito y se les organizó económica y políticamente. Años más tarde, en una clara respuesta a quienes sistemáticamente atacan al ejido, dijo: hay quienes ven en el ejido una forma primitiva y anacrónica o un simple grupo de peones incapaz de crear una agricultura moderna. Esta es una visión falsa e interesada que generalmente se dirige a lograr objetivos de especulación y de lucro con el patrimonio y el trabajo de los campesinos.
Lugar especial ocupa la decisión visionaria, patriótica y soberana de rescatar la riqueza petrolera de manos extranjeras y liberar a la patria de la explotación inicua de las compañías que sacaban nuestras riquezas. Esa luminosa epopeya alumbra de manera esplendorosa los cielos de México.
No podemos dejar de mencionar, su respaldo para propiciar la ordenación consciente y libre de los trabajadores, que como hemos dicho, vivían en medio de grandes conflictos, resultado de años de una política de gobierno, de contracción de salarios, despido de personal y de represión a los movimientos huelguísticos. Dejó que el problema tomara su curso natural; abundaron las huelgas, situación severamente criticada por sus opositores, pero finalmente las inquietudes obreras fueron encauzadas por los propios grupos de trabajadores en beneficio del país.
Hasta el final de su vida, fiel a sus convicciones, luchó cerca de los pueblos del mundo que batallan por el ejercicio cabal de su soberanía; por su liberación de crueles imperialismos y condenó siempre las agresiones hegemónicas de las grandes potencias que amenazan a la humanidad con su destrucción.
Firme sostenedor de la más arraigada y noble política exterior de México, enarboló los principios de autodeterminación de los pueblos: no intervención,
igualdad jurídica de los estados, solución pacífica de las controversias y cooperación para el desarrollo; y mostró un alto concepto de la solidaridad debida entre los pueblos de América Latina y del Tercer Mundo. Protestó enérgicamente por la invasión de Finlandia por los soviéticos, de Bélgica y Holanda por las tropas nazis o por la que llevaron a cabo los fascistas italianos en Etiopía.
Y cómo no recordar el oceánico abrazo para coger con amor de patria a la emigración española, víctima del nazifascismo. Más tarde, estuvo al lado de los pueblos de Guatemala, Cuba y Vietnam, como hoy estaría al lado de Nicaragua.
Cárdenas supo ser fiel a sí mismo. Y cuando llegó el momento, entregó el poder con serenidad impasible a su sucesor y nunca hizo uso de su indiscutible autoridad moral para proteger intereses personales o de grupo. Cárdenas, es un claro ejemplo de cómo se puede ser mexicano, patriota permanente, revolucionario íntegro antes o después de ser presidente; Cárdenas es mexicano fiel al mexicanismo de todos los tiempos, antiimperialista, patriota y reformador como Hidalgo, Morelos y Juárez y es obrero y campesino de entraña y sueño en lo que puede calificarse como la concepción más pura de la Revolución Mexicana.
La grandeza de Cárdenas no está propiamente en lo que hizo, sino en lo que permanece en todo aquello que ha trascendido y que lo mantiene vivo, en todo aquello que ha impedido que el transcurso de los años petrifiquen su figura o que tenga la frialdad del bronce, porque Cárdenas es eso, personaje vivo de nuestra patria, cuya grandeza radica en no haberse identificado con las necesidades circunstanciales de su sexenio, sino con las necesidades históricas permanentes de México.
No pediré a ustedes, señores diputados, como se estila que guardemos un minuto de silencio en memoria de Lázaro Cárdenas, sino que le dediquemos horas de trabajo para pensar, para reflexionar en el modelo de país que se empeño en encauzar, en respuesta a los anhelos populares pues hoy, quizá como nunca antes, nuestro país debe tener un rumbo firme, sólido intromisión para los mexicanos. No se trata de volver los ojos al pasado, se trata de ver el futuro de México con la decisión, entereza y patriotismo de Lázaro Cárdenas.
El C. Presidente: -Ha solicitado el uso de la palabra el ciudadano diputado Reyes Fuentes para referirse al aniversario del fallecimiento del general Lázaro Cárdenas del Río, ex presidente de México. Tiene la palabra el ciudadano diputado Reyes Fuentes.
El C. Reyes Fuentes García: -Con permiso señor Presidente; compañeros legisladores: el viernes pasado la Asociación Nacional de Egresados de las Escuelas para hijos de Trabajadores, egresados que cuentan en profesionistas 10 o 12 mil egresados de las escuelas e internados, de obreros, hijos de obreros, de campesinos, de soldados que creó el general Cárdenas, depositaron una ofrenda floral en el Monumento a la Revolución con motivo XVII aniversario del fallecimiento del general Lázaro Cárdenas, y la escuela de Coyoacán el próximo sábado, el viejo internado conmemorara allá en Coyoacán, el "L" aniversario de la fundación de esta escuela.
Les comunico a ustedes, por que aquí hay seis o siete egresados por lo menos, diputados de estas escuelas, prosigue latente en tres escuelas el ideario del general Lázaro Cárdenas.
Compañeros diputados: el 19 de octubre de 1970 dejó de existir físicamente el patriota ex presidente de la República Lázaro Cárdenas del Río. El pueblo mexicano, con sus victorias y combates históricos por la independencia nacional, escribió con Lázaro Cárdenas logros sociales irreversibles y perfiles soberanos de dignidad nacional.
Dos hechos relevantes en la historia de México caracterizan el profundo contenido de la actuación cardenista: la reforma agraria y su huella nacionalista y antiimperial. El Presidente Cárdenas tenía, compañeros legisladores, clara comprensión y alcance de la política agraria que tan radicalmente llevó a cabo su gobierno. Para ello es importante citar dos párrafos del mensaje que el Presidente Cárdenas dirigió a la nación el 30 de noviembre de 1936, con motivo del fraccionamiento y reparto de tierras en la comarca lagunera, que comprende parte de Coahuila y parte de Durango.
Se repartieron 850 mil hectáreas, 753 áreas, tierras, repito, en las que trabajan 16 mil 491 jornaleros en forma permanente, y 36 mil 296 temporales en tiempo de recolección del algodón.
Dijo el general Lázaro Cárdenas con este motivo: "Además del ejido, la Constitución protege la pequeña propiedad agrícola en explotación; son dos regímenes distintos entre sí -y agrega- el cambio de tenencia territorial en esta zona, como la comarca lagunera, que es uno de los centros de producción agrícola nacional más importante en México, permiten a mi gobierno asumir la responsabilidad integral de este acto en cuya
realización se ha puesto toda la precisión posible y el más razonable optimismo para el porvenir".
Es de una claridad meridiana el objetivo cardenista, de llegar a establecer en la estructura agraria del país el ejido y la pequeña propiedad agrícola, como formas de tenencia contenidas en la Constitución Política.
Observando el pasado inmediato del país, de 1934 a 1950, según estudios censales de Jesús Silva Herzog, encontramos el logro de los objetivos del gobierno cardenista.
Veamos datos anteriores a la reforma agraria cardenista. En 1930 se sembró una superficie nacional de 7 millones 126 mil hectáreas, de las cuales al sector ejidal correspondió una extensión de 1 millón 91 mil hectáreas; en tanto que a la pequeña propiedad privada correspondió 6 millones 35 mil hectáreas
. En cambio la situación varió radicalmente, según el censo de 1940, terminación del gobierno cardenista, así es como de una superficie sembrada de 9 millones de hectáreas, correspondieron al sector ejidal 5 millones 45 mil hectáreas y 4 millones 877 mil hectáreas al sector propiedad privada.
Los dos sectores de tenencia de la tierra pasaron, en consecuencia, en 1940, época de salida del gobierno cardenista, a ser los pilares de la producción agrícola nacional, con un peso de siembra, casi del 50% cada uno respectivamente de estos sectores.
En 1950, 10 años después, la situación de dominio y predominio productivo en la agricultura del sector ejidal y sector propiedad privada, puede decirse que se conservó estable. Veamos, de 9 millones 194 mil hectáreas sembradas nacionalmente, 4 millones 979 mil correspondieron al sector ejidal y 4 millones 255 mil correspondieron al sector propiedad privada.
Hasta aquí mis comentarios de la clara visión cardenista de la reforma y reparto de tierras vía radical campesina o zapatista.
El general Cárdenas llevó a México, como realización de hondos actos nacionalistas. Con Lázaro Cárdenas, sabemos que nació el capitalismo de estado o sector público de la economía nacional.
El nacimiento de este fenómeno positivo nacional, constituye la esencia antiimperialista de su actuación gubernamental. Lo formó con el rescate para el dominio de la nación de los recursos naturales, principalmente el petróleo, que se encontraban en manos de compañías extranjeras, inglesas y norteamericanas.
Es pertinente, al conmemorar el XVII aniversario de la muerte del general Lázaro Cárdenas, realizar un breve análisis de la situación que guarda el crecimiento económico nacional en el cual concurren el sector público y el sector privado nacionalista.
Dos problemas fundamentales afectan y dañan el crecimiento económico nacional: la política aventura de empréstitos en el exterior que aplicó exageradamente el gobierno de José López Portillo, y la baja, por otra parte, del precio del crudo petrolero en el mercado internacional manipulado, dicho precio, por el capital monopolista y financiero internacional.
Respecto a la política aventura de empréstitos en el exterior, basta decir que en 1982, se incrementó en 20.1% y que ascendió a 87 mil 588 millones de dólares.
En 1983, se incrementó en 7.1% subiendo a la cantidad de 93 mil 830 millones de dólares.
Por otra parte, el pago de intereses por el servicio de la deuda en 1982 ascendió a 12 mil 203 millones de dólares, de los cuales correspondió pagar al sector privado 3 millones 964 mil millones de dólares. Asimismo, en 1983 el servicio de pago de intereses de la deuda ascendió a 10 mil 113 millones de dólares.
En 1984, el servicio de pago de intereses de la deuda externa ascendió total a 11 mil 715 millones de dólares, de los cuales correspondió pagar al sector público 7 mil 611 millones de dólares y 4 mil 104 millones de dólares al sector privado; es decir, en tres años de 1982 a 1984, México pagó por intereses de la deuda externa la cantidad de 34 mil 021 millones de dólares. Si partimos de base de una deuda externa estimada en 100 mil millones de dólares, encontramos fácilmente que el país pagó más de la tercera parte de la deuda externa al cubrir 34 mil 021 millones de dólares en tres años. Es evidente que el soportar el pago de los intereses de la deuda externa va contra el crecimiento de la economía nacional y la necesaria reanimación de la economía para superar la profunda crisis y recesión que sufre la economía nacional en su conjunto. Pagar los intereses de la deuda externa en los próximos ocho años simplemente, equivale a renunciar definitivamente a una política independiente acorde con el interés nacional.
Por ello, como una forma realista y patriótica de rendir homenaje al general Lázaro Cárdenas en el XVII aniversario de su fallecimiento, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, partido nacionalista y popular, levanta la bandera de suspender
el pago de los intereses de la deuda externa de 1987 a 1997, dedicando el dinero ahorrado en la moratoria del pago de intereses a salir de la crisis y a impulsar un sano crecimiento nacional. Esta es una demanda justa que sirve definitivamente a los altos intereses patrióticos de la nación mexicana.
Pero además en el sentido realista de cambiar el rumbo económico equivocado que se le está imprimiendo a la salida de la crisis, y evitando así el enorme crecimiento en la inflación que afecta a las grandes masas populares y que se agravará si se intenta subir el precio de las gasolinas; el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en su nueva era, propone que se afecte los intereses de quienes manejan, en alianza con el capital transnacional, una banca que funciona paralela a la nueva banca nacionalizada y que se integra con las llamadas casas y bolsas de valores propiedades de los Legorreta, de los Hank González, de los Eloy Vallina de los Aníbal de Iturbide de los Alberto Ballieres y otros banqueros expropietarios. A estas casas de valores, deben cobrarseles fuertemente, gravárseles sus enormes utilidades; dictar medidas para que no exporten sus utilidades al extranjero. Las casas de valores y bolsa de valores, son especuladoras, hacen subir, bajar el precio de las acciones para apoderarse de las acciones de los capitalistas privados, de los nacionalistas y luego las suben ya en su poder, dejando en la ruina a los pobres capitales que invierten en las casas de valores.
Esta es otra propuesta patriótica del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en su nueva era, al rendir justo homenaje póstumo al general Lázaro Cárdenas, creador del sector público en la economía nacional y autor de las grandes transformaciones agrarias en la economía agrícola de México.
Defender las bases económicas del desarrollo nacional que dio al país el general Lázaro Cárdenas, es ser leal a los principios revolucionarios y a la política nacionalista que fijó visionariamente el general Lázaro Cárdenas del Río.
General Lázaro Cárdenas: jamás los resentidos, los amargados y los oportunistas te harán mella alguna. Cárdenas murió joven de espíritu, joven de principios y de convicciones que se proyectan hacia un porvenir glorioso y fecundo en nuestro país.
General Lázaro Cárdenas, te prometemos, sintiendo aquí tu espíritu, y tu presencia, que no hemos de olvidar jamás tus principios nacionalistas, tus convicciones populares y a lealtad de México. Hemos de defender la independencia y la soberanía nacional, hasta el último aliento; hemos de profesar, Presidente Cárdenas, siempre cariño al pueblo mexicano y haremos esfuerzo por su mejoramiento. Te prometemos seguir tus pasos cargados de patriotismo, de amor y de esperanza para México, te prometemos defender el rumbo y las bases sanas de crecimiento económico nacional que señalaste de 1934 a 1940 y en toda tu vida fecunda y nacionalista. Gracias.
El C. Martín Tavira Urióstegui: -Pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado Tavira?
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Para rendir un homenaje al general Lázaro Cárdenas.
El C. Presidente: -Tiene la palabra el diputado Martín Tavira, para rendir homenaje al general Lázaro Cárdenas del Río.
El C. Martín Tavira Urióstegui: -Señor Presidente; señoras y señores diputados: a 17 años de la muerte del general Lázaro Cárdenas, debemos reflexionar, muy hondamente, sobre su obra, sobre el cumplimiento de los ideales de la revolución, sobre lo que hemos llamado la vía de la Revolución Mexicana.
No tiene caso discutir si los planes de la revolución son actuales, si lo que dijo en su tiempo Zapata, Carranza o Villa, tiene una estricta aplicación. Lo que sí es válido, como lo hemos dicho en otras ocasiones, es que la Revolución Mexicana abrió un camino, una vía por la cual México debe seguir avanzando. La vía de rescatar los recursos naturales y las riquezas en manos de los monopolios imperialistas. La vía de elevar las condiciones de vida de nuestro pueblo, aun a costa de las minorías privilegiadas. Es decir, el comprende que una revolución es siempre un movimiento unilateral, nunca un movimiento Es un movimiento unilateral porque lo hacen las masas para recuperar lo que han perdido, para rescatar lo que es suyo, y un gobierno revolucionario también tiene que ser un lateral.
Cárdenas no fue un conciliador, fue un hombre patriota, que asumió una actitud digna frente al imperialismo y a sus representantes políticos y económicos en México. Tampoco transigió con los terratenientes, con los dueños de la riqueza del campo, tampoco concilió su obra con la de aquellos que negaban la democracia auténtica enunciada ahora por el artículo 3o. constitucional.
Cárdenas, cumpliendo el mandato de la Constitución en su artículo 27, nacionalizó el petróleo,
nacionalizó los ferrocarriles, aliado al movimiento obrero, bien dirigido por un líder que ha pasado a la historia como el maestro de la clase obrera, mexicana y ¿por qué no decirlo?, de la clase obrera latinoamericana y uno de nuestros grandes líderes de nuestro movimiento obrero internacional.
Para poder vencer la dictadura callista, para poder vencer los intereses extranjeros, Cárdenas y su alianza con el movimiento obrero, y ¿por qué no expresarlo una vez más?, el Partido de la Revolución Mexicana, el PRM es el producto de un frente de fuerzas progresistas; es el producto de un frente de fuerzas patrióticas y revolucionarias para impulsar, para defender la obra de Cárdenas amenazada por poderes extraños y por poderes domésticos.
Cárdenas se alió al movimiento obrero para poner un hasta aquí a la burguesía nacional, pudo vencer a los burgueses más contumaces como los regiomontanos, pudo imponerles condiciones y les pudo decir en su propia guarida: ¡O se someten o el gobierno hará lo que el pueblo quiere! ¡Si están cansados de manejar sus empresas, entréguenlas, entréguenselas al gobierno que es lo mismo que decir al pueblo!
Asentó la reforma agraria, repartió más de 18 millones de hectáreas como ningún gobierno lo había hecho y lo hizo después, pero no partió páramos pedregosos, repartió enormes latifundios, empresas agrícolas riquísimas como La Laguna después de una huelga de los obreros agrícolas que dirigía precisamente Lombardo.
Repartió las haciendas henequeras, repartió las haciendas, aquellas haciendas de Michoacán de los Cussi, Lombardía y Nueva Italia, el Valle de Mexicali, el Valle del Yaqui, es decir, hizo una reforma agraria profunda, afectando las mejores tierras para entregárselas a los campesinos; impulso la escuela rural, llevó adelante la obra de Alvaro Obregón en este tiempo.
Muchos de los que estamos aquí, como dijo el compañero diputado Reyes, pudimos estudiar gracias a la obra de Cárdenas, él fundó los internados para hijos del ejército. Yo estudié en Coyuca de Catalán gracias a la obra de Cárdenas; fundó él y allí estudiamos nosotros, las escuelas secundarias para hijos de trabajadores que ahora forman una asociación y que les dio el golpe de gracia el gobierno de Ruiz Cortines. Bueno, primero, Octavio Béjar Vázquez, como se ha recordado también. Eso fue Cárdenas. Cárdenas no se convirtió en el jefe máximo, humildemente desempeñó los cargos de vocal ejecutivo del Tepalcatepec y del Río Balsas, para llevar el agua potable, las carreteras, la escuela, los centros de salud a la meseta tarasca, a la sierra mixteca, a la tierra caliente. Jamás llegaba para que le rindieran homenajes. Llegaba como cualquier trabajador, como cualquier hombre servidor que va al campo, a los rincones más apartados a ponerse en contacto con el pueblo para llevarle los beneficios de la Revolución.
Eso fue Cárdenas y los últimos años de su vida los dedicó a trabajar para los humildes, para los trabajadores de México. Pero también para la paz mundial. Defendió la revolución cubana en un mitin cuando la invasión de Playa Girón, frente al zócalo de la ciudad de México, frente a la multitud, Cárdenas defendió la obra del pueblo cubano y predijo que esta revolución se salvaría por la voluntad de los pueblos latinoamericanos y por la voluntad de hierro del pueblo cubano. Y fue un defensor de la paz; fue uno de los grandes funcionarios del movimiento por la paz. Recordemos cómo en la Conferencia Latinoamericana de 1971, por la paz, Cárdenas dijo: La guerra es la antítesis de la revolución. La guerra es destrucción. La guerra la emplean los imperialistas. La revolución es el arma de los pueblos y la revolución contribuye a desarmar al imperialismo y también contribuye a la paz. Eso fue Cárdenas. Eso es Cárdenas y así seguirá siendo Cárdenas. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Continúe la secretaría con asuntos en cartera.
la C. secretaria Ofelia Casillas Ontiveros: -Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
La misma C. Secretaria
«Cámara de Diputados. Tercer Período Ordinario de Sesiones LIII Legislatura. Orden del día
22 de octubre de 1987
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los Congresos de los estados de Colima y San Luis Potosí.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los CC. María del
Pilar González Ramos, Ana María Mónica Pérez Cervantes, Erasmo Hernández Hernández, Javier Ramos Cordero, Odilón Garibay Cázares, Blanca Miriam Zogbi Ceballos, Alma Roció Rodríguez Maldonado, Emma Lorena Solano Noriega y Alma Angelina Gallardo Gámez, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México en Hermosillo, Sonora, respectivamente.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Juan Arévalo Gardoqui, para aceptar y usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de Panamá, Paraguay y Perú.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Levi Carrillo Salazar, para prestar servicios en la Embajada de Costa Rica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por que se concede permiso a la C. Martha Aguilar de Ortiz Párraga, para prestar servicios en la Embajada de la República Árabe de Egipto en México.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Rodolfo Navarrete Tejero, para aceptar y usar la condecoración del León de Finlandia, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de Finlandia.
Efemérides
Intervenciones de los CC. diputados Manuel Jiménez Guzman y Héctor M. Calderón Hermosa.»
El C. Presidente: -Consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza se incluya en el orden del día la primera lectura al dictamen de las comisiones de justicia y del Distrito Federal con proyecto de Ley de la Defensoría de Oficio del Fuero Común en el Distrito Federal.
La C. prosecretaria Patricia Villanueva Abrajam: -Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si autoriza que se incluya en el orden del día la primera lectura al dictamen de las Comisiones de Justicia y del Distrito Federal con proyecto de Ley de la Defensoría de Oficio del Fuero Común en el Distrito Federal.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.. Se autoriza, señor Presidente.
El C. presidente (a las 13:00 horas): -Se levanta la sesión iniciada el día 20 de octubre.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES