Legislatura LIII - Año III - Período Ordinario - Fecha 19871203 - Número de Diario 33
(L53A3P1oN033F19871203.xml)Núm. Diario:33ENCABEZADO
LIII LEGISLATURA
DIARIO De Los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre se 1921
AÑO III México, D.F., jueves 3 de diciembre de 1987 NÚM.. 33
SUMARIO
APERTURA
Se abre la sesión
ORDEN DEL DIA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
REUNIÓN DE OCHO JEFES DE ESTADO
La presidencia notifica la relación de diputados inscriptos.
Hacen comentarios los diputados Juan Bremer Martino, Gonzalo Altamirano Dimas, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Amador Amador, Antonio Monsiváis Ramírez, Martín Tavira Urióstegui, Héctor Calderón Hermosa y Ricardo Pascoe Pierce.
COMUNICACIÓN
Del Congreso del Estado de Aguascalientes, notificando su mesa directiva para el mes de noviembre. De enterado
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Oficio en el que se solicita permiso para el C. Enrique Camargo Baltazar pueda prestar sus servicios en la Embajada de Suiza en México. Se recibe y se turna a la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
MINUTAS DEL SENADO
PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
Para que las CC. Josefa Guadalupe Antonina, Abaunza Portocarrero de Escoto, preste sus servicios en el Consulado de Estados Unidos de América, en Guadalajara, Jalisco. Se recibe y se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para que las CC. Ana Eva del Rosario Cárdenas González y María Isabel Ramírez Oseguera, presten sus servicios en el Consulado de Estados Unidos de América Guadalajara Jalisco. Se recibe y se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
INSCRIPCIÓN PARA INTERVENCIONES
La presidencia notifica de diputados inscritos.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
PROTECCIÓN A LOS ANIMALES
La diputada María Luisa Mendoza Romero, presenta proyecto de ley. Se turna a las comisiones de Ecología, Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Salud.
CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL
La diputada María de la Luz Gama Santillán propone modificación al artículo 270, inciso I. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LEY DEL MERCADO DE VALORES
El diputado Arturo Acosta González propone la derogación del inciso B), de la fracción IV, del artículo 22. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ARTÍCULO 28 CONSTITUCIONAL
El diputado Alejandro Cañedo Benítez propone modificar el párrafo cuarto. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Comunicaciones y Transportes.
REGLAMENTO
Para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado Nabor Camacho Nava, propone reformar el artículo 204. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y de Prácticas Parlamentarias.
SOLIDARIDAD AL PUEBLO DE HAITÍ
El diputado Manuel Terrazas Guerrero propone punto de acuerdo. Apoyan la proposición los diputados Genaro José Piñeiro López y Martín Tavira Urióstegui. Aprobada. Ejecútese de inmediato.
INVITACIÓN
Del presidente de la Gran Comisión, a la inauguración de la librería del palacio y de otras instalaciones en el edificio de la propia Cámara.
RECESO
Se declara a las 15:20 horas y se reanuda a las 16:45 horas
DE LAS ELECCIONES EN EL ESTADO DE MÉXICO
El diputado Javier Paz Zarza denuncia hechos electorales y propone se turne a.
El diputado Amado Olvera Castillo apoya la petición. Interviene en contra el diputado Miguel Angel Herrerías Alvarado. Para hechos las diputadas Cecilia Romero Castillo y Consuelo Botello de Flores.
Para hechos intervienen los diputados Gonzalo Altamirano Dimas, Ricardo Regalado Hernández, y Jorge Eugenio Ortiz Gallegos.
Continúan los diputados José Encarnación Alfaro Cázares; para alusiones personales, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos; para hechos, Manuel Bribiesca Castrejón, Miguel Angel Herrerías y Gonzalo Altamirano Dimas, que presenta nueva proposición. Se acepta. Túrnese a la Comisión de Gestoría y Quejas.
DE LA SOBERANÍA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
El diputado José Luis Díaz Moll expone la situación del instituto. El diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú, propone punto de acuerdo.
En apoyo a la propuesta, el diputado Roberto Calderón Tinoco; para hechos los diputados Miguel Osorio Marbán Cuauhtémoc Amezcua Dromundo y Efraín Calvo Zarco
Continúan para hechos los diputados Beatriz Gallardo Macías, José Luis Díaz Moll, Jorge Alcocer Villanueva, Eduardo Turati Alvarez.
Para hechos, el diputado Eliseo Rangel Gaspar y Jorge Alcocer Villanueva; para alusiones personales, Genaro Piñeiro López, Heriberto Noriega Cantú, Miguel Osorio Marbán y Martín Tavira Urióstegui.
Para alusiones personales el diputado Eliseo Rangel Gaspar, para hechos José Luis Días Moll quien hace una proposición. Para hechos los diputados Pablo Alvarez Padilla y Juan de Dios Castro.
La secretaría da lectura a las proposiciones presentadas. Se desechan.
La presidencia da respuesta a las peticiones de diputados.
Interviene la diputada Gabriela Guerrero Oliveros quien presenta una proposición. Se acepta. Se turna a la Comisión de Programación y Presupuesto y a la Comisión de Educación.
ACTIVIDADES CAMERALES POR TELEVISIÓN
El diputado Félix Flores Gómez presenta punto de acuerdo para que se realice un programa semanal que dé cuenta de sus actividades. Apoya la propuesta el diputado José Luis Díaz Moll.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
SERVICIO PUBLICO DE Y BANCA CRÉDITO
Proyecto de decreto que reforma y adiciona disposiciones. 71
MONEDAS CONMEMORATIVAS
Proyecto de decreto que establece sus características para conmemorar el L aniversario de la expropiación petrolera.
VARIAS LEYES
Proyecto de decreto que reforma las leyes de obras publicas, de adquisiciones, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles, General de Bienes Nacionales y General de Deuda Publica.
COMUNICACIÓN
Oficio del diputado Agustín Leñero Bores, en que notifica optar por el cargo de presidente municipal de Naucalpan de Juárez, Estado de México
PROTESTA DE LEY
Se nombra comisión para recibir al C. Rodolfo Manuel García Ancira Aguirre Berlanga, diputado suplente por el VII Distrito del Estado de México, rinde la protesta de ley.
APROBACIÓN
A la propuesta de dictamen de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía. Aprobado
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
NOMBRAMIENTO
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que el C. Roberto Encinas Ripa, acepte y desempeñe el cargo de cónsul honorario de Canadá en Tijuana, Baja California.
CONDECORACIONES
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que la C. Nicole Marie Louise Girón Barthe de Villaseñor, acepte y use la que le confiere el Gobierno de Francia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que la C. María del Carmen Isla Zavala acepte y use la que le confiere el gobierno de Dinamarca.
De la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales, para que el C. Francisco López Cámara, acepte y use la que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que el C. Jorge Alejandro Beltrán Serrano preste sus servicios en la Embajada de Líbano en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que los CC. Evaristo Ve la Correa y José Antonio García Mendoza, preste sus servicios en la Embajada de Colombia en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que el C. Ismael Morín García, preste sus servicios en la embajada de la India en México.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO
De la Comisión de hacienda y Crédito Público, para reformar el artículo 2o., de la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del
Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento. Interviene en contra el diputado Héctor Morquecho Rivera y por la comisión, el diputado Hesiquio Aguilar de la Parra. Se aprueba. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
ADHESIÓN DE MÉXICO
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para adicionar un tercer párrafo al artículo 4o., de la Ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución. El diputado Rafael López Zepeda, a nombre de la comisión propone modificación al artículo segundo transitorio. Se aprueba con la modificación. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
CONDECORACIONES
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que la C. Pilar Saldívar y Fernández del Valle, acepte y use que la confiere el gobierno de la República Dominicana. Aprobado. Pasa al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que los CC. Víctor Flores Olea, Ricardo Villanueva Hallal, Francisco del Río López, Salvador Jiménez, Antonio Pérez Manzano y José Luis Vivanco Díaz, acepten y usen las que les confiere el gobierno de Brasil. Aprobado. Pasa al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que la C. Isabel F. Salgado Pimentel, preste sus servicios en la embajada de Uruguay en México. Aprobado. Pasa al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
EFEMÉRIDES
LICENCIADO IGNACIO GARCÍA TELLEZ
El diputado Gonzalo Castellot Madrazo hace semblanza, en homenaje al II aniversario luctuoso.
DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA Y GALLAGA
El diputado David Serrano Acosta conmemora la obra de Hidalgo recordando sus gestas patrióticas.
EN DEFENSA DEL SALARIO
El diputado Eduardo Valle Espinosa, hace comentarios de los alcances salariales.
El diputado Salvador Robles Quintero, habla de un comunicado periodístico.
La secretaría da lectura a la nota periodística.
Debate al tema los diputados Eduardo Valle Espinosa, Salvador Robles Quintero y Juan Moisés Calleja García .
ORDEN DEL DIA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL C. DAVID JIMÉNEZ GONZÁLEZ
(Asistencia de 271 ciudadanos diputados)
APERTURA
El C. Presidente (a las 11;45 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos:
«Cámara de Diputados.- Tercer Período Ordinario de Sesiones. - LIII Legislatura.
Orden del día
3 de diciembre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Intervención de varios ciudadanos diputados, en relación con la reunión de los ocho jefes de Estado, latinoamericanos, en Acapulco, Guerrero.
Comunicación del Congreso del Estado de Aguascalientes.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el C. Enrique Camargo Baltazar, pueda prestar servicios en la Embajada de Suiza en México.
Minutas
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Josefa Guadalupe Antonina Abaunza Portocarrero de Escoto, para que pueda prestar servios en el Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto para reformar y adicionar disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de las monedas conmemorativas del L aniversario de la expropiación petrolera.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Roberto Encinas Ripa, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Canadá en Tijuana, Baja California.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Nicole Marie Louise Girón Barthe de Villaseñor, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Palmas Académicas en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. María del Carmen Isla Zavala, para aceptar y usar la condecoración Cruz de la Dannebrog al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Dinamarca.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Francisco López Cámara, para aceptar y usar la condecoración de la bandera Yugoslavia con Banda, que le confiere el gobierno de ese país.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Jorge Alejandro Beltrán y José Antonio García Mendoza, para prestar servicios en la Embajada de Colombia en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Ismael Morín García, para prestar servicios en la Embajada de la República de la India en México.
Dictámenes a discusión
De la comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto para reformar el artículo 2o. de la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, con el Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto para adicionar un tercer párrafo al artículo 4o., de la Ley que aprueba la adhesión de México, al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Pilar Saldívar y Fernández del Valle, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito de Duarte Sánchez y Medalla en grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el gobierno de la República Dominicana.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Víctor Flores Olea, Ricardo Villanueva Hallal, Francisco del Río López, Salvador Jiménez, Antonio Pérez Manzano y José Luis Vivanco Díaz, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de la República Federativa del Brasil.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Isabel F. Salgado Pimentel, para prestar servicios en la Embajada de Uruguay en México.
Efemérides
Intervenciones de los CC. diputados Gonzalo Castellot Madrazo, Juan José Castro Justo y David Serrano Acosta.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El mismo C. Secretario:
« Acta de la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
celebrada el día dos de diciembre de mil novecientos ochenta y siete.
Presidencia del diputado Ignacio Ramos Espinosa
En la ciudad de México, Distrito Federal, a las once horas con cuarenta y cinco minutos del día dos de diciembre de mil novecientos ochenta y siete, el presidente abre la sesión con una asistencia de doscientos cuarenta y cuatro diputados.
Después de que la secretaria diputada Patricia Villanueva Abrajam lee el orden del día, el secretario diputado Marco Antonio Espinoza Pablos, da cuenta con el acta de la sesión anterior que la asamblea, sin discusión, aprueba en votación económica.
La secretaría da cuenta de una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico con motivo del XIV aniversario luctuoso del presidente Adolfo Ruiz Cortines, que se llevará a cabo el día tres de diciembre del año en curso. Para representar a la Cámara de Diputados, el presidente nombra al diputado Hesiquio Aguilar de la Parra.
La honorable Cámara de Senadores envía comunicación por la que informa de la elección de mesa directiva para el mes de diciembre. De enterado.
La secretaría presenta el informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de noviembre por las comisiones permanentes y especiales. De enterado.
La secretaría da cuenta de dos iniciativas del Poder Ejecutivo con proyecto de Ley del Impuesto General de Importación y de Ley del Impuesto General de Exportación y ambas son turnadas a la Comisión de Comercio.
Se da cuenta a la asamblea de tres oficios de la Secretaría de Gobernación por los que varios ciudadanos mexicanos solicitan el permiso constitucional necesario para prestar servicios de carácter profesional en diferentes embajadas de gobiernos extranjeros en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La secretaría da cuenta a la asamblea de las minutas con proyecto de decreto enviadas por el Senado de la República, por las que se reforma, adicionan y derogan diversos artículos del Código Federal de Procedimientos Civiles, minutas que se turnan a la Comisión de Justicia; con proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia federal, se turna a la Comisión de Justicia; con proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, se turna a la Comisión de Justicia; con proyecto de decreto que reforma la Ley General de Salud, se turna a la Comisión de Salubridad y Asistencia; con proyecto de decreto que abroga diversas leyes, se turna a la Comisión de Justicia; con proyecto de decreto que reforma los artículos 12, 13, 14, 15, 29, 30, 32, 2736 al 2738, del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, se turna a la Comisión de Justicia.
Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, tres minutas, de la Cámara de Senadores por las que ciudadanos mexicanos solicitan permiso constitucional necesario para aceptar y usar diversas condecoraciones que les conceden gobiernos extranjeros.
Hace uso de la tribuna el diputado Nabor Camacho Nava, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto de ley sobre dragado de ríos y lagunas costeras. Se turna a las comisiones de Marina, Pesca y Ecología y Medio Ambiente.
El diputado Gerardo Unzueta Lorenzana, del Partido Mexicano Socialista, presenta iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Se pone a discusión con la dispensa de segunda lectura, el dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social que reforma varios artículos de la Ley Federal del Trabajo y se concede el uso de la palabra al diputado Angel Sergio Guerrero Mier, del Partido Revolucionario Institucional, quien explica los fundamentos del dictamen de la comisión; el diputado Genaro José Piñeiro López, del Partido Socialista de los Trabajadores, hace uso de la palabra para razonar el voto de su partido y lo mismo hace el diputado Magdaleno Yáñez Hernández, del Partido Demócrata Mexicano y el diputado Arturo Whaley del Partido Mexicano Socialista y el presidente, en virtud de que no se registraron oradores en contra en lo general, pregunta a la asamblea si se han de reservar artículos para la discusión en lo particular e informa que fueron reservados los artículos 558, 571 Y 1004. La secretaria Patricia Villanueva Abrajam, después de la votación nominal en lo general y de los artículos no impugnados, comunica
al presidente que se emitieron doscientos cincuenta y siete votos en pro. Aprobado el dictamen en lo general, se ponen a discusión los artículos impugnados. Hace uso de la palabra el diputado Javier Pineda Serino para hablar en contra de la proposición que hizo en esta misma sesión el diputado Arturo Whaley sobre el artículo 558, que se refiere a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y para apoyar el artículo 171, para el que propone una modificación en el sentido de que patrones y trabajadores dispongan de un plazo que terminaría el día último de noviembre para presentar los estudios que juzguen convenientes. Desde su curul, el diputado Angel Sergio Guerrero Mier, a nombre de las comisiones apoya la proposición del diputado Pineda Serino.
La presidencia consulta a la asamblea sobre la modificación propuesta por el diputado Arturo Whaley al Artículo 558 que se desecha en votación económica. Se consulta a la asamblea sobre la modificación propuesta por el diputado Javier Pineda Serino al artículo 571 y se aprueba en votación económica; hace uso de la palabra el diputado Porfirio Cortés Silva, del Partido Revolucionario Institucional para hablar sobre el artículo 1004, en el que se modifica el concepto de zona económica por el de área geográfica y propone modificaciones que, desde su curul, a nombre de la comisión, acepta el diputado Angel Sergio Guerrero Mier y la asamblea acepta también en votación económica. Suficientemente discutidos los artículos reservados, y en votación nominal se aprueba el dictamen con las modificaciones aceptadas por la asamblea por doscientos cincuenta y cinco votos. Pasa al Senado para efectos constitucionales.
Hace uso de la palabra el diputado Pedro José Peñaloza, del Partido Revolucionario de los Trabajadores, quien propone un punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se solidarice con la demanda del Congreso del Trabajo para lograr un incremento salarial del cuarenta y seis por ciento y firmar el documento los partidos Demócrata Mexicano, Mexicano Socialista y Revolucionario de los Trabajadores. Hace uso de la Palabra el diputado Eugenio Ortiz Gallegos, del partido Acción Nacional, para apoyar la proposición y para el mismo asunto el diputado Andrés Zavala Peña y el diputado Magdaleno Yáñez. En votación económica la asamblea aprueba el punto de acuerdo.
El presidente la turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Sube a la tribuna el diputado Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, del Partido Acción Nacional, quien después de explicar la posible compra de un nuevo avión para ser utilizado por la Presidencia de la República, propone que se turne la información proporcionada a las comisiones de Hacienda y de Programación y Presupuesto, así como a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda a fin de que se determine si existe presupuesto para tal compra. Para apoyar la proposición hace uso de la palabra la diputada Consuelo Botello de Flores, del Partido Acción Nacional y en contra el diputado Homero Díaz Córdoba, del Partido Revolucionario Institucional; para hechos el diputado Eugenio Ortiz Gallegos. En votación económica la asamblea desecha la proposición .
El diputado Alejandro Cañedo Benítez, hace uso de la palabra para proponer, nuevamente, que la proposición del diputado Ortiz Gallegos se envíe a comisiones y en votación económica, la asamblea desecha la propuesta.
Por instrucciones del presidente, la secretaría consulta a la asamblea si autoriza que la sesión continúe hasta agotar los asuntos en cartera y en votación económica se autoriza.
El diputado Adner Pérez de la Cruz, para proponer que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se pronuncie en favor de que los salarios mínimos que deben regir a partir del primero de enero de mil novecientos ochenta y ocho, efectivamente recuperen el poder adquisitivo de los trabajadores. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El diputado Genaro José Piñeiro López, del Partido Socialista de los Trabajadores, para proponer que los diputados de la LIII Legislatura condenen la decisión del general Henry Nampin, presidente de la Junta de Gobierno de Haití, de suspender el proceso electoral en dicho país. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El presidente concede el uso de la palabra al diputado Efraín Calvo Zarco para informar a la asamblea sobre los problemas que aquejan al Instituto Politécnico Nacional
Hace uso de la palabra el diputado Gerardo Unzueta Lorenzana, del Partido Mexicano Socialista, para abundar sobre el mismo tema.
La secretaría da cuenta con cinco dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales por los que se concede el permiso necesario para que varios ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en diferentes embajadas de países extranjeros en México y en votación nominal, se aprueban por doscientos trece votos el
primero y el segundo dictámenes y los tercero, cuarto y quinto por doscientos seis votos.
El presidente informa que en el transcurso de la sesión, la Comisión de Hacienda y Crédito Público hizo entrega de los dictámenes con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 4o., de la Ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe; del dictamen por el que se reforma el artículo 2o., de la Ley que establece las bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Constitutivo, de la Asociación Internacional de Fomento; del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento; son de primera lectura.
Hace uso de la palabra el diputado Renán Solís Avilés, para presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49, de la Ley Federal del Trabajo, Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Agotado los asuntos en cartera, y después de leída por la secretaría el orden del día de la próxima sesión, el presidente clausura los trabajos a las dieciséis horas con cuarenta y cinco minutos y cita para la que tendrá lugar el día tres de diciembre de mil novecientos ochenta y siete a las diez horas.»
El mismo C. Secretario - Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor presidente.
REUNIÓN DE OCHO JEFES DE ESTADO
El C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día es la intervención de varios ciudadanos diputados para hablar sobre la reunión de los ocho jefes de Estado latinoamericanos, que se celebró recientemente en el Puerto de Acapulco, Guerrero.
Para tal efecto, se han inscrito los siguientes diputados: Juan José Bremer Martino, por el PRI, Gonzalo Altamirano Dimas, por el PAN; Arnoldo Martínez Verdugo, por el PMS; Antonio Monsiváis Ramírez, por el PDM; Martín Tavira Urióstegui, por el PPS; Héctor Calderón Hermosa, por el PARM; Ricardo Pascoe Pierce, por el PRT, y Jorge Amador Amador, por el PST.
Estos son los compañeros que se han inscrito para hablar sobre el tema de la reunión de los ocho jefes latinoamericanos.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Juan José Bremer Martino.
El C. Juan José Bremer Martino: - Señor presidente; compañeros diputados: Acaba de concluir en Acapulco la reunión de ocho presidentes latinoamericanos que ha ocupado la atención de millones de ciudadanos de nuestra América.
La Cámara de Diputados no puede permanecer indiferente a un acontecimiento de esta magnitud.
La reunión de Acapulco es parte de un fenómeno progresivo de maduración política de América Latina. No se dio sin antecedentes o por la casualidad; es, por lo contrario, consecuencia de un proceso generado por diversas causas, entre ellas, el renacimiento de la democracia en países de gran influencia en el Cono Sur; el agravamiento de la confrontación militar, política y social en Centroamérica; y el estallido del problema de la deuda.
No podemos concebir la concertación latinoamericana sin la profundización de nuestros procesos democráticos. Sólo liderazgos representativos de las grandes mayorías de nuestros pueblos podrán llevar adelante, hacia el futuro, la difícil tarea de nuestra integración.
El reto de la democracia en nuestro continente está vinculado al reto de nuestra soberanía, está vinculado al reto de nuestra autodeterminación.
El problema de Centroamérica y la crisis de la deuda, han planteado a los estados latinoamericanos, la necesidad de concebir e implementar un desarrollo que satisfaga las ya inaplazables necesidades de nuestros pueblos y salvaguardar nuestra amenazada autonomía.
El problema de la deuda ha impulsado una nueva conciencia sobre el destino común de América latina, sobre nuestro lugar en el mundo, y sobre el origen de nuestras adversidades económicas y sociales.
Nos ha permitido ver con claridad que compartimos no sólo un origen y destino, sino la misma situación de marginación internacional.
El agravamiento de la crisis en Centroamérica reforzó la convicción común de que no podemos ser espectadores de nuestra propia historia, de que los latinoamericanos tenemos que asumir nuestras responsabilidades con lo que nos ocurre y con lo que nos afecta.
La coincidencia de estos hechos de gran envergadura, ha abierto nuevos espacios para la reflexión, nuevos espacios para la comunicación y para la concertación política en nuestro continente.
Un conjunto de gobiernos latinoamericanos tomaron la decisión de entablar un nuevo diálogo. Contadora ante la situación de Centroamérica y Cartagena ante el problema de la deuda fueron los primeros frutos, respuestas innovadoras que se han abierto paso ante muy difíciles circunstancias, es así como surgió por obra de la necesidad y de la voluntad, el mecanismo de concertación política y el Grupo de los Ocho.
La agenda de la reunión de Acapulco y el comunicado mismo en que se sintetizó la voluntad política de los presidentes, son consecuencia de un trabajo político y diplomático persistente y profundo.
No es posible dejar de subrayar hoy alguno de los pronunciamientos y compromisos fundamentales de este encuentro.
Se reconoce como punto de partida una comunidad de intereses y una misma vocación de democracia e independencia, se señala la necesidad de profundizar la concertación política para dos grandes tareas de corto y mediano plazo, la búsqueda de un poder conjunto, de influencia y decisión al servicio de nuestros intereses y la búsqueda de un proyecto común de desarrollo, sustentado en nuestras propias capacidades y en nuestra propia iniciativa
El comunicado contiene un claro análisis de la situación mundial, plantea el problema del armamentismo, los desequilibrios económicos que genera, las presiones políticas e ideológicas que refuerza y su efecto pernicioso en nuestra convivencia; analiza la inestabilidad permanente y los desajustes actuales de la vida económica internacional, el problema de la deuda, el alza de las tasas de interés, el deterioro de los precios de nuestras materias primas, el desarrollo del proteccionismo, la ineficiencia de las instituciones de cooperación internacional y el control oligopólico del desarrollo tecnológico.
Se afirma que esta situación atenta contra el presente y el futuro de nuestras democracias latinoamericanas y que nulifica los esfuerzos de nuestros pueblos para mejorar sus niveles de vida.
En este contexto, se identifican ocho grandes desafíos ante los que se comprometieron a concertar acciones: La preservación de la paz y la seguridad de la región, la consolidación de la democracia y el respeto a los derechos humanos; la recuperación de la capacidad de nuestras sociedades para generar un desarrollo sostenido y autónomo, la solución del problema de la deuda externa; el establecimiento de un sistema comercial internacional justo, abierto y libre de proteccionismos; el impulso al proceso de integración entre nuestros países y con toda América Latina y el Caribe; la participación más efectiva de nuestros países en la economía internacional, el desarrollo autónomo y acelerado de la ciencia y de la tecnología; el fortalecimiento de la capacidad de negociación de los ocho gobiernos de la región en su conjunto.
En relación con Centroamérica, los presidentes decidieron seguir impulsando el proceso de negociación y formularon un llamado para que se respeten los principios de no intervención y libre determinación; se comprometieron, asimismo, a promover un programa de cooperación económica en la región centroamericana
El servicio de la deuda, coincidieron, debe adaptarse a la capacidad de pago de cada país. Los presidentes acordaron orientar sus negociaciones de conformidad con ciertos criterios, entre los que se encuentran el establecimiento de límites a la tasa de interés, de acuerdo con modalidades decididas entre las partes; el replanteamiento de políticas de los organismos financieros, y la vinculación entre el pago de las obligaciones y el acceso de las exportaciones de los países deudores al mercado internacional.
Las negociaciones acordaron llevarlas a cabo mediante una coordinación y consulta permanente de no concretarse oportunamente los avances planteados, expresaron su solidaridad anticipada a los países que en ejercicio de su soberanía tomen medidas para limitar el servicio de la deuda o su capacidad de pago.
El comercio recibió una consideración especial y se acordó reforzar nuestros procesos de integración, con la finalidad de crear condiciones para un mercado común.
No es concebible la integración de América Latina al margen de la cultura. El latinoamericanismo no puede descansar tan sólo en la respuesta articulada a nuestros desafíos materiales, por apremiantes que éstos sean. Las naciones, antes que entidades económicas, son sus pueblos, y con ello formas de vida, tradiciones, símbolos y valores, en la hondura y diversidad de su patrimonio y de su vida cultural.
Nuestro continente nos ofrece un enorme potencial para el diálogo, para el intercambio y el encuentro con la pluralidad de nosotros mismos.
Los presidentes así lo reconocieron al señalar que nuestro patrimonio cultural es un elemento irrenunciables de la personalidad de América Latina,
y que el fomento de la cultura y la educación favorece un régimen de libertades en el que puede florecer la expresión genuina de nuestros pueblos. Con ese fin aprobaron programas y acciones comunes.
Los jefes de Estado acordaron por último, reunirse el segundo semestre de 1988 en Uruguay. Mediante un lenguaje sobrio, mediante un lenguaje preciso, se expresan en el comunicado definiciones y compromisos. Hay sin gran elocuencia la aceptación de una responsabilidad común y la inaplazable necesidad de actuar.
El presidente De la Madrid, señaló que se trata del primer eslabón de una cadena. Y tenemos presentes la pobreza y la marginación de nuestros pueblos, así como el atraso de nuestras estructuras sociales, lastradas todavía por supervivencias coloniales; tendremos que reconocer que son muchos los eslabones de esa cadena que faltan.
Pero es cierto también que se ha dado un notable paso hacia adelante, superando inercias y obstáculos poderosos.
La reunión de Acapulco nos proyecta al porvenir, para influir en él nos sirve la memoria de los mejores momentos de nuestro pasado. Los hombres que a principios del siglo XIX, plantearon nuestra independencia y lucharon por ella, se concibieron siempre como americanos, como ciudadanos de un mismo y vasto territorio sin fronteras; así pensaba y así hablaba Miguel Hidalgo en su proclama de 1810, dirigida a toda la nación americana.
Levantaos, cito, almas nobles de los americanos, del profundo abatimiento en que habéis estado sepultados y desplegar todos los resortes de vuestra energía y de vuestro valor, haciendo ver a todos las admirables cualidades que los adornan y la cultura de que sois susceptibles.
En el bando de 1810, sobre la abolición de las castas y la esclavitud, José María Morelos hace público y notorio a todos los moradores de esta América, el establecimiento del nuevo gobierno por el cuál, a excepción de los europeos, todos los demás no se nombran en calidades de indios, mulatos, ni castas, sino todos generalmente americanos.
En este mismo espíritu, en el Plan de Iguala de 1810, se proclama la independencia de la América Septentrional, ya libre, ya señora de sí misma, que ya no reconoce, ni depende de España no de otra nación alguna. Años después, consagrada la independencia, pervive este mismo aliento latinoamericanista.
En la declaración de las sesiones ordinarias del Congreso, el 23 de mayo de 1826, Guadalupe Victoria se refiere con entusiasmo a la participación de México en el congreso anfitriónico de Panamá.
Los ministros mexicanos nombrados para la asamblea de Panamá, informa el Presidente, se hicieron a la vela en el bergantín "Constante". Las instrucciones del gobierno se han pesado y discutido con suma delicadeza: Afianzar la independencia ganada por los más heroicos esfuerzos, estrechar de un modo sólido y permanente las relaciones de la gran familia americana, proclamar las intenciones amistosas y pacíficas de los nuevos estados.
Al concluir los trabajos de Panamá, los delegados acordaron volverse a encontrar un año después. El reencuentro no tuvo lugar y desde entonces América Latina ha esperado el tiempo de su maduración.
Compañeros diputados: La historia como la naturaleza, transita por procesos transita por procesos inapelables. Hay tiempos, sin embargo, de aceleración. Tiempos que fraguan las grandes transformaciones. Los ancestrales rezagos y las penurias actuales que vive América Latina, han precipitado una toma de conciencia de su destino común y de su fuerza. En esta toma de conciencia nuestro pasado es punto de apoyo y fuente de inspiración para los pueblos y para las naciones, los grandes avances son también reencuentros con lo mejor de su tradición política. Los nacimientos son también renacimientos.
Contamos con una política exterior valerosa, madura y consistente. Hemos definido en contra de la corriente y con visión de futuro, causas y valores que después se abrieron paso. La Reunión de los Ocho, retoma en las actuales condiciones de nuestra época. las intenciones truncadas de nuestros libertadores.
Nuestra generación de latinoamericanos puede y debe recuperar la visión de Bolívar y de nuestros grandes pioneros del siglo XIX, no solamente para la palabra o para la poesía que convoca y alumbran, sino para la acción que abre puertas a nuevas etapas de la historia. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Gonzalo Altamirano Dimas, del Partido Acción Nacional.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor presidente, compañeras y compañeros diputados: Los jefes de Estado de los países miembros
del recientemente creado mecanismo permanente de consulta y concertación política, se reunieron en Acapulco para tratar diversos temas que envuelven problemas comunes y propios de cada nación. Tanto en lo económico como en lo político, Argentina, Brasil, Colombia, México, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela estuvieron juntos por primera vez después de la Reunión de Panamá, cristalizando así el anhelo bolivariano de integración y acercamiento de los países homogéneos de América.
Desafortunadamente no estuvieron todos los países que debieron estar, pero sí hay que apuntar que fue un esfuerzo importante de acercamiento y de integración de los países afines en América. Este anhelo bolivariano hay que remontarlo en la trascendencia del tiempo de América.
Bolívar poseyó como nadie el sentimiento de la americanidad, fue sobre todo sensible a los valores de la libertad y de la justicia; luchó denodadamente para incorporar ambos en la realidad americana. El mismo libertador con todo, y sin mengua de su poderosa originalidad, era también un heredero. Todo gran señor y todo gran espíritu lo es, y una y otra cosa era cumplidamente el libertador. Sobre él gravitaba la poderosa herencia doctrinaria, literaria, política, que en tan dilatado tiempo había ido fraguando la conciencia de americanidad, y es de creerse además, que con su alta cultura y experiencia cosmopolita, Bolívar estaría bien imbuido en ella; sin ese trasfondo será incomprensible el pensamiento bolivariano, y lo será también el panamericanismo si en realidad queremos ir más allá del mero fenómeno de conferencia, tratados conversiones y demás instrumental análogo, para esforzarnos, para intuir hasta donde podamos las raíces emotivas e intelectuales de ese entusiasmo tan espontáneo y tan reiterado por el regionalismo americano.
Después de todo, el panamericanismo no es, en el mejor de los casos, sino una concreción jurídico - política de los que podríamos llamar la idea de América. Con tal que tomemos esta palabra idea, no simplemente en la estrecha aceptación psicológica que ha acabado infortunadamente por tener si no en la doble, en la noble significación platónica que tuvo un día, o sea como entidad ejemplar y regulativa de la entidad empírica, entidad aprendida además no sólo con la razón, sino como lo dijera también Plantón, con todo el alma.
Explíquese el fenómeno como se quiera, lo cierto es que América y no así ninguna de las otras partes del mundo, se ha desenvuelto históricamente en función de una idea, de su idea, y que nuestros mejores próceres han cifrado justo su gloria en haber sido agentes de enlace, de niurgos, como si dijéramos entre la idea y la historia.
¿Por qué ha recibido América este raro privilegio de haber sido hasta hoy, desde que fue descubierta, y desde nosotros depende de que lo sea en el futuro el asilo de los ideales étnicos del hombre, la tierra de promisión de la esperanza humana aún indeficiente?
Desde su nacimiento, el PAN reconoce las raíces históricas de México con Hispanoamérica; ya Efraín González Morfín definiría un bello concepto de esa unión. Cito: "La hispanidad es el cuerpo y el alma, la unidad y la forma de un consorcio supranacional ligado por un triple vínculo: la estirpe espiritual, la comunidad histórica y el parentesco racional. Es un organismo de cultura que integran España y la naciones americanas que de ella nacieron.
"No es un movimiento político dirigido a la formación de una entidad natural necesariamente generadora de direcciones políticas, cuyo sentido conviene desentrañar. Desde luego, no podrá ser nunca confederación, liga, imperio u otra forma cualquiera de unión internacional que suprima o limite la plena soberanía de los países hispanos, comprendiendo en este apellido a todos los que forman parte de la hispanidad. Esta no impone ni tolera, ni pretende la generación entre sus miembros de determinados tipos de constitución o actividad del estado, ni autoriza la injerencia de ninguno de aquéllos en el régimen interno o en las relaciones exteriores de los demás. Cualquier interferencia de esta índole convertiría precisamente la negociación de la hispanidad, el peor de los atentados posibles contra su naturaleza y sus propósitos."
"Cuando se habla de ella, como un imperio, se alude simplemente a una dimensión supranacional, no a formas ni contenidos políticos - sigue Efraín González - , los que se indignan se escandalizan o tiemblan ante esa palabra, ignoran o tuercen su sentido específico, la hispanidad no confisca ni disminuye la libertad interna ni exterior de las naciones hispanas; no se apodera de su destino ni de parte alguno de él, no la articula en ningún mecanismo político
El mismo González Luna sostenía, que el ser determina el obrar. Por tanto, la identidad nacional exige un comportamiento político peculiar y la comunidad de factores constitutivos tiene que ser origen de necesidades políticas coincidentes entre los países hispánicos. Lo que interesa es señalar la sustancia y los rumbos de esta espontánea, incoercibles actividad política derivada de la hispanidad.
La comunicación, la colaboración y el apoyo entre los países hispánicos, tiene que ser mayor que el
que se da entre los pueblos que no participan de factores vitales y comunes.
Compañeros diputados México no es una, simple frontera geográfica; Es la frontera de toda Iberoamérica con Estados Unidos, país con el que compartimos 3 mil kilómetros. Pero con Ibero - América compartimos la cultura y nos identifica fraternalmente el origen y la comunidad de nuestros problemas como nación. Como nación tenemos especial responsabilidad en estas frontera espiritual de la gran familia de naciones que piensa, ama, trabaja y cree como nosotros.
El latinoamericanismo es, un sentimiento muy posterior en la historia del continente, engendrado en los círculos literarios y bajo la influencia preponderante de la cultura francesa y que fue esgrimido, como lo señala Gómez Robledo, por nuestras élites como una defensa de nuestra espiritualidad frente a una norteamericanización que en sus aspectos más repulsivos, irrumpía a fines del siglo pasado y a principios del actual.
Por inercia o por cortesía con Brasil y con Haití, hemos acabado por designar como latinoamericanos lo que en realidad es pura y simplemente hispanoamericano. La adhesión de Brasil a doctrinas y tendencias genuinamente hispanoamericanas , demuestra que por lejos que el lusitano está de lo hispano, está, con todo, más cerca que lo ánglico.
Brasil, hay que reconocer, es uno de los países que más sinceramente siente la solidaridad americana, y uno de los que más ha influido en los mejores aspectos del panamericanismo.
Los acuerdos y propósitos de los jefes de Estado reunidos en Acapulco, señores diputados, deben traducirse en hechos que de fuerza moral y sinceridad a sus palabras.
Hay que reconocer la importancia de los planeamientos encaminados, como lo señala el documento aprobado en Acapulco, a "la concertación y la integración para la paz, la seguridad, la democracia y el bienestar social". Son de apoyarse los esfuerzos para encontrar mejores condiciones en el pago de la deuda externa; pero también que hay que mencionar que el monto de la deuda no es proporcional al beneficio recibido por los pueblos en Latinoamérica. Esto dicho, por lo menos en cuanto a México se refiere. Los pueblos pagan hoy los errores y desviaciones de los gobiernos que hoy conciertan también mejores condiciones para solventar la deuda.
Autoridad moral y congruencia son condiciones indispensables del diálogo que han abierto los jefes de Estado de Hispanoamérica. Concertación y diálogo entre gobiernos tiene sentido solamente si la democracia y la justicia que se predica afuera tiene respeto y vivencia plena dentro de las fronteras.
Democracia y justicia no pueden ser utilizados como mejores productos de exportación para presentar en el exterior un rostro distinto de lo que se vive la realidad en el interior de las fronteras.
Reiteramos ahora lo que el PAN plantea como requisito indispensable del orden internacional, cito: "No es posible el orden internacional sin la normalidad política interna de los estados, que se estructura sobre la vigencia real de los derechos humanos y de la justicia social. La normalidad política estén interna exige que la actividad y las instituciones políticas estén organizadas para la realización del bien común y que la legitimidad de la autoridad se funde en la representación del pueblo, expresada mediante el voto libre y respetado
Sí, compañeros diputados, que siga habiendo diálogo entre los jefes de Estado hispanoamericanos, pero que éste tenga como presupuesto el diálogo interno entre pueblos y gobierno, fincado en el absoluto respeto a la democracia, a la verdadera democracia en la que es protagonista el pueblo y no simplemente el gobierno. Muchas gracias.
El C. Presidente: Tiene la palabra por el Partido Mexicano Socialista, el diputado Arnoldo Martínez Verdugo.
El C. Arnoldo Martínez Verdugo: - Ciudadanos diputados y diputadas: Ya se dijo por los mismos protagonistas, que la reunión de los ocho presidentes latinoamericanos en Acapulco, fue un acierto y un progreso, aunque sólo fuera por el hecho de haberse realizado. Pero es claro que su importancia va más allá, especialmente si la examinamos desde el punto de vista de las necesidades más estables y más permanentes de los pueblos de América Latina, que requieren del máximo de unidad para hacer frente a la condición de desigualdad a que ha sido conducida nuestra región y especialmente a las graves repercusiones de la crisis.
La reunión de Acapulco debemos adscribirla dentro de una tendencia muy positiva que ha venido creciendo de manera paulatina en el subcontinente latinoamericano y que comienza a configurar una situación nueva en la región. Forman parte de ella la integración de los grupos de Contadora y Apoyo, el consenso de Cartagena y los recientes acuerdos de Esquipulas, que abrieron la posibilidad de cese de la agresión financiada y orquestada por
el gobierno de Reagan contra Nicaragua, y de que los pueblos de Centroamérica prosigan su lucha indeclinable por la libertad, en un clima de respeto a sus derechos largamente agredidos por oligarquías sin sustento nacional y que los círculos dominantes que en Estados Unidos utilizan para imponer el modelo de sociedad que les resulta a ellos conveniente.
Todo indica que se ha creado el clima propicio para que esta tendencia alentadora a la acción conjunta de los gobiernos y de los pueblos latinoamericanos, avance con firmeza, respondiendo a históricas aspiraciones de nuestros libertadores y de las fuerzas más avanzadas de la América Latina actual.
Presionan en esta dirección, los resultados disgregadores de la crisis de la deuda, el azote de la inflación, el comercio desigual y otras manifestaciones de la opresión que el sistema imperialista y las clases dominantes de cada país, ejercen sobre nuestros pueblos, volviendo insoportables las condiciones creadas. Esto es lo que hace decir a los centroamericanos que las cosas van bien de lo mal que se están poniendo, como relató uno de los protagonistas de la primera reunión de los Ocho.
La creación del mecanismo permanente de consulta y concertación política por los jefes de ocho gobiernos latinoamericanos, es una respuesta, si bien todavía parcial y limitada, a la necesidad permanente de asumir en forma colectiva la defensa de los intereses y los derechos de los pueblos de América Latina frente al capital financiero internacional, y de manera particular, frente a la política expoliadora, intervencionista y agresiva, de los círculos dominantes de Estados Unidos de América. Digo que esta respuesta es todavía parcial y limitada, no para restar méritos a la decisión de los ocho presidentes y al contenido del "Compromiso de Acapulco para la paz, el desarrollo y la democracia", sino para poner de relieve que una decisión de esta naturaleza, sólo puede ser eficaz si se asumen en toda su magnitud las tareas de una política latinoamericanista, en las condiciones actuales, en las condiciones a que ha sido sometida nuestra región por los costos onerosos de la deuda, por la desigualdad en el intercambio comercial y especialmente por los excesos a que ha llegado la prepotencia de los gobernantes norteamericanos, que aspiran a imponer a cada uno de nuestros países, el caduco modelo de sociedad dependiente y complementaria que nos tienen destinado.
El "Compromiso de Acapulco" recoge necesidades y urgencias indudables de nuestros países y coloca a un nivel nuevo las relaciones entre una parte de los gobiernos de la región.
Pero no es posible ignorar que deja todavía pendientes tomas de posición colectivas sin las cuales no se pondrá en juego el valor de la unidad. Me refiero, por ejemplo, al tema de la deuda. El "compromiso" avanzó en la fijación de criterios comunes en torno a esta cuestión clave, pero no proyectó acciones colectivas, lo cual quiere decir, que la negociación de la deuda seguirá haciéndose aisladamente, quizá con criterios más unificados, pero será país por país, tal como lo exigen los organismos internacionales y sobre todo el gobierno de Estados Unidos.
Esta debilidad de las conclusiones de Acapulco seguirá haciendo vulnerable la posición de cada país, que sólo puede mostrar su fuerza mediante acciones colectivamente emprendidas.
Destaca también la imprecisión de los acuerdos en otro aspecto clave de nuestra región, que es el apoyo a Nicaragua, especialmente después de los acuerdos de Esquipulas que aspiran a garantizar el desarrollo autónomo y pacifico de este país agredido mediante el uso de mercenarios.
La reunión dejó claro que un aspecto esencial del desarrollo pacifico de Nicaragua, que es su reestructuración económica, para lo cual es indispensable el petróleo, quedó prácticamente pendiente o avanzará mediante postulaciones todavía muy generales.
Es por ello que nos permitimos insistir en que México modifique su posición y otorgue a Nicaragua las más amplias facilidades para que el pago de la reanudación de nuestros envíos de petróleo, se haga en condiciones y bajo el criterio de contribuir al desarrollo de un país integrante de nuestra región.
Podría señalar otras lagunas notorias, pero no es en esto en lo que quiero insistir, porque la Reunión de los Ocho, puede ser el inicio de una nueva fase en la relación de los países de América Latina, en la que esta relación sea cada vez más adecuada a la defensa de nuestros intereses colectivos; y a esto debe contribuir el esfuerzo de todas las fuerzas responsables por el futuro de nuestro país y de nuestra región. Creo que una forma de hacerlo, es elaborar una política Latinoamericanista, es decir, una política que mire hacia el sur y no solamente hacia el norte, que vea en el desarrollo de México una parte integrante del desarrollo de América Latina, y que por ello, asuma conscientemente la responsabilidad de contribuir al desarrollo de la región en su conjunto.
Una política latinoamericanista, implica elaborar una concepción actual de la integración económica del subcontinente y aplicarla de modo consecuente,
para que no vuelva a suceder que se crean organismos regionales que luego son abandonados o convertidos en aparatos burocráticos sin vigencia; para ello es preciso impedir que en el gobierno sigan predominando aquellas corrientes de la burguesía que han ligado su suerte y quieren ligar la del país a la economía y la política del vecino del norte. Hay que sustituir en la realidad el panamericanismo por el latinoamericanismo, y a partir de este vínculo económico, continuar el desarrollo de la integridad cultural y muy destacadamente de la comunidad política basada en el respeto a los intereses de cada uno de los nuestros pueblos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Muchas gracias. Tiene la palabra el compañero Jorge Amador Amador, del Partido Socialista de los Trabajadores.
El C. Jorge Amador Amador: - Compañero presidente; compañeras y compañeros diputados: Efectivamente, la reunión de Acapulco tiene la virtud del consenso. Pienso que ninguno de los representantes de la nación tendríamos la posibilidad de juzgar mal un esfuerzo de concertación, de diálogo, de consulta, como el que realizaron los presidentes de las ocho naciones más pobladas y cuya soberanía es de las más amenazadas en este momento en nuestro continente.
Es cierto, que en estos momentos oscuros de la vida nacional, preñados de amenazas por la capacidad de desestabilización de grupos minoritarios ambiciosos y poderosos económicamente, la reunión de Acapulco ha brillado como un faro luminoso que apunta hacia la solución de problemas de mucha trascendencia, no solo para el continente en su conjunto, sino para cada país de América Latina.
Podríamos enfatizar en nuestra intervención, el apego puntual a principios fundamentales de la convivencia internacional materializados en el proceso de consulta que desembocó en Acapulco. Pero posiblemente, por lo menos desde el punto de vista de mi partido, lo más importante sería reflexionar ligando las implicaciones para el continente, con las implicaciones para nuestro propio país en esta difícil situación de los acuerdos de Acapulco.
En primer lugar, necesitamos reconocer que los presidentes, no quedaron presas del lenguaje neutral de la diplomacia; que en el examen de la situación latinoamericana, de sus problemas y de sus causas, fueron productos y fueron precisos.
Es decir, hay relaciones internacionales no solamente ineficientes, sino sobre todo inequitativas, repito inequitativas e injustas, que son las que están determinando el acelerado empobrecimiento de nuestro países y dentro de nuestros países de la mayoría de la población.
El lenguaje diplomático, por más franco que quiera ser, no puede ir más allá y se necesita hacer una lectura política de estas afirmaciones para entender que los presidentes no ignoran que lo que hace de América Latina una comunidad no solamente es un pasado común, ni solamente lenguas casi comunes, sino fundamentalmente un futuro amenazado por un enemigo común.
No podría filtrarse allí la palabra imperialismo, pero hay eufemísticamente frases que aluden al mismo fenómeno, a la misma realidad. Son potencias, son países desarrollados, es la banca internacional, son los intereses dominantes en el mercado mundial los que están determinando, al imponer sus intereses, el empobrecimiento de la mayor parte del mundo.
Y esta constatación histórica que en cualquier manual de historia de América Latina y en cualquier ensayo de sociología sobre nuestros países se puede decir, franca y llanamente, como dominación, como dependencia, como opresión imperialista, no tiene el mismo peso, dicho en un manual, que pronunciado por ocho presidentes de las ocho naciones, por así decirlo, más importantes de nuestro continente latinoamericano.
Sin duda, esta afirmación firmada tiene el sentido efectivamente de un programa, de un programa continental de emancipación, de emancipación general y particularmente de emancipación nacional y social en cada uno de los países. Efectivamente, en el horizonte de la lucha por la emancipación nacional y social de los pueblos latinoamericanos, la reunión de Acapulco ha desbrozado un camino, ha abonado un terreno que será sin duda fructífero.
Y, ¿qué implicaciones tiene para la vida nacional este importante documento? Compañeras y compañeros, allí se hacen reconocimientos que obligadamente tienen que ser reconocimientos al interior de la vida nacional.
Ahí se especifica que el gasto social se ha visto reducido en todos los países. México no es la excepción; ahí se establece que ninguna política de reordenación económica es solución para la crisis, porque la crisis tiene causas más profundas; México por lo tanto no será la excepción. Lo reconocido ahí es una verdad, lo mismo en Uruguay que en Argentina, en Brasil, en Colombia, en Venezuela, en Panamá, en los demás países latinoamericanos, y desde luego también en México.
Y esta verdad, qué más demostrada la queremos que cinco años de esfuerzos de reordenación económica con los resultados que ahora estamos padeciendo. Quienes reclaman otra política de reordenación económica durante el sexto año de este sexenio, simplemente nos están invitando a transitar el mismo viacrucis estéril, porque el resultado de las limitadas políticas de reordenación económica no cambian las bases estructurales de la crisis que estamos padeciendo.
Así como en el continente y en las relaciones internacionales son relaciones económicas ineficientes, pero sobre todo injustas las causas de la crisis, también en México son relaciones sociales y económicas, no sólo ineficientes, sino fundamentalmente injustas, las que están determinando y retroalimentando la crisis económica que nuestro pueblo padece.
El reconocimiento de Acapulco vale para el examen de la situación nacional, vale para el diagnóstico de la crisis que estamos padeciendo, y desde luego también vale para la localización de la solución de fondos a la crisis económica de México.
Por eso, desde Acapulco ningún funcionario del gobierno mexicano podrá exigirle más sacrificios estériles a la clase obrera mexicana. Desde el compromiso de Acapulco los esfuerzos del gobierno, cumpliendo uno de los puntos de ese documento, el número 35, que habla de un plan regional para atacar la pobreza absoluta en todos los países del subcontinente latinoamericano, obliga también a nuestro gobierno; el plan regional para atacar la pobreza absoluta implica una modificación de la política económica de México, y si el diagnóstico dice que hay relaciones económicas injustas, habrá que atacar esas relaciones económicas injustas en nuestro país.
Desde nuestro punto de vista, lo importante es que el gobierno mexicano no solamente ha aportado el rico patrimonio jurídico y político de nuestra política internacional a este compromiso. También se ha obligado y no solamente de esta manera declarativa, sentimos nosotros, sino que también se ha obligado, en la medida en que el Presidente de México se ha crecido, ha conquistado mayor autoridad política y moral en el marco de las relaciones internacionales y fortaleciendo con esta mayor autoridad política y moral, tiene que combatir necesariamente un proceso inverso que las condiciones agudizadas de la crisis le tratan de imponer a la Presidencia de la República en México.
Todos los fenómenos recientes a reducir a la Presidencia de la República, a una institución casi insignificante en el terreno de las decisiones económicas. No es ya el gobierno federal el que determina el valor del peso, no es ya el gobierno federal el que regula y rige el desarrollo de los Fenómenos económicos, son las minorías medrosas, pero muy poderosas y muy ambiciosas, las que desatan movimientos desestabilizadores en la economía, afectando las condiciones de vida de la inmensa mayoría de los mexicanos. A ese proceso de reducción de la Presidencia de la República, hay que oponerle el otro proceso: El proceso de crecimiento, el proceso de consolidación de la autoridad moral y política para tomar las decisiones valientes y certeras que estamos teórica y políticamente en condiciones de tomar. Si para algo sirve Acapulco, es para dar respuesta, no a mediano plazo ni a largo plazo, sino de inmediato, a la difícil situación que vive nuestro pueblo.
Nosotros pensamos, en el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, que las condiciones están dadas para que el fin del sexenio no sea el fin de la institución presidencial. Sea la confirmación de algo que el Estado ha conquistado en la historia, la capacidad de democratizar sus funciones y la capacidad también de reconstruir sus estructuras democratizándolas. La crisis y la nación lo exigen, necesitamos congruencia. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Muchas gracias. Tiene la palabra el compañero diputado Antonio Monsiváis Ramírez, del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Antonio Monsiváis Ramírez: - Con su autorización, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: La reunión de Acapulco de ocho presidentes latinoamericanos fue vista por mi partido y por la fracción parlamentaria demócrata, como un gran avance para la integración latinoamericana.
En esta reunión se trataron diversos temas, entre ellos, se trató el de la deuda externa. Quiero referirme aquí a un comunicado que el licenciado Gumercindo Magaña Negrete, candidato demócrata a la Presidencia de la República, hizo llegar a los ocho presidentes latinoamericanos, precisamente exponiendo los puntos de vista de mi partido con respecto a la deuda externa latinoamericana.
Tal comunicado se asignó en los siguientes términos: "El Partido Democrático Mexicano, considera que este problema que afecta a todos los países latinoamericanos debe ser tratado en forma tal que se busquen soluciones que nos permitan seguir atendiendo las necesidades de los pueblos.
No es justo que en aras del cumplimiento de los compromisos adquiridos se castigue a la población
con reducciones en las condiciones de vida y sobre todo de los pobres.
El Partido Demócrata Mexicano, propone las siguientes medidas que deben adoptarse en conjunto:
1o. Constituir un frente de países deudores de América Latina de tal manera que las negociaciones que se lleven a cabo con los acreedores, sean en términos de fuerza política continental.
2o. Propiciar la transferencia de los adeudos de los bancos privados a los gobiernos, de manera que las negociaciones sean en términos políticos y no exclusivamente contra actuales y mercantiles.
3o. Negociar la condonación de los intereses que se han capitalizado y la suspensión de pago de los intereses actuales, tomando en cuenta que para ese fin se imponen a los pueblos sacrificios que constituyen verdaderas injusticias.
4o. Negociar el pago de la parte legítima de la deuda, los préstamos efectivamente recibidos, en términos que no afecten el desarrollo.
5o. Propiciar conjuntamente un mejor trato en los precios nuestras exportaciones.
6o. A mediano y largo plazos. sustituir el modelo de desarrollo e industrial que se nos ha impuesto, de manera que no estemos condicionados necesaria y totalmente a la tecnología de las grandes potencias.
8o. En relación con la búsqueda de modelos propios de desarrollo, queremos, manifestarles nuestro pensamiento, en el sentido de que los gobiernos de los países latinoamericanos deben estimular la investigación para el aprovechamiento de la energía solar en más amplios campos; el nuestro ha sido el siglo negro, el del petróleo. ojalá que el siglo XXI sea el siglo del sol.
En el futuro, con la energía solar, los países del sur tendremos mayores marcos de crecimiento y desarrollo, porque América Latina y en general el hemisferio sur, tiene sol en abundancia y todos los días del año; su aprovechamiento hará que el siglo de sol sea también el siglo de los países del sur.
A los nórdicos quizá no les interese mucho el avance en esta investigación, porque no tienen este energético en abundancia, pero a los latinoamericanos sí nos interesa desarrollar la tecnología solar."
Hasta aquí la comunicación que el candidato demócrata hizo llegar a los ocho presidentes reunidos en Acapulco.
Quiero aprovechar esta hermosa oportunidad, también para manifestar algo de lo que los demócratas creemos que debe hacerse para la verdadera integración latinoamericana.
Luchamos nosotros por un orden internacional, en que se apliquen los principios de la justicia y la solidaridad en el ámbito universal; complementados por el por el respeto a la autodeterminación de los pueblos en las formas de gobierno que quieran darse, en la no intervención de un Estado en los asuntos internos de otros y la solución pacífica de los conflictos.
De acuerdo con lo anterior, sostenemos que México debe mantener relaciones con todos los gobiernos de la Tierra, mientras no se ataque nuestra soberanía o se vulnere nuestra dignidad.
El tipo de intensidad de las relaciones, debe sujetarse a las siguientes normas:
Primero. Debe ser estrechas e intensas con los países en que se practique la democracia; se respeten los derechos humanos y en que los intercambios de todo tipo, económicos o culturales, sean claramente complementarios de nuestro desarrollo.
Segundo. Deben ser meramente formales, distantes y limitados a lo indispensable con los gobiernos totalitarios que violen los derechos humanos y que pretendan imponer su sistema a otras naciones.
Consideramos nosotros que las gestiones que se efectúen para que se respeten los derechos humanos gravemente violados en otros estados, si aquéllas se realizan dentro de las normas del derecho internacional, no violan el principio de no intervención, pues la violación de la dignidad humana en cualquier rincón de la Tierra, afecta a todos los habitantes del planeta y por lo tanto, es un problema nuestro.
Respecto a la integración iberoamericana, nosotros luchamos por una mayor integración de la comunidad, tanto en América como en los países de habla española del resto del mundo.
El ideal bolivariano de una América unida por la historia, el idioma, la religión y la cultura, constituiría un esfuerzo importante en el avance de nuestro pueblos.
México debe propugnar por una real integración latinoamericana con el resto de países de habla castellana, debemos de aprovechar el lazo del idioma para acrecentar nuestras relaciones de toda índole.
Nuestro país, debe acentuar sus relaciones e intercambios con las naciones de nuestra familia latinoamericana, a fin de propiciar una unión más estrecha que se manifieste no sólo el intercambio comercial de tipo bilateral, sino también en lo cultural y científico; la reducción y cancelación de aranceles, la eliminación de pasaportes y todas las medidas adecuadas para que los iberoamericanos formemos una auténtica familia con muestras exteriores claras y concretas.
Respecto a Centroamérica, el conflicto que se registra en esta región, puede adquirir mayores proporciones y afectar en mayor medida a toda la zona, afectarnos en nuestra paz y ser el posible detonador de una guerra mundial.
Por lo anterior, es urgente que el mismo tenga una solución mediante una negociación pacífica. El mismo se ha agravado por la intervención de la superpotencias, como son Rusia y Estados Unidos, y la solución del mismo impone que ambas dejen de intervenir en el destino de las naciones centroamericanas.
Esperamos que el acuerdo al que lleguen los países centroamericanos, para lograr solución de sus conflictos, cristalice en una rápida pacificación de esta región. Que se cumplan los compromisos de respeto a los derechos humanos, terminando con la persecución y represión ideológica, y se celebren los comicios en forma democrática, requisito que consideramos indispensable para lograr la consecución de todos los demás fines.
Respecto a la integración de un parlamento latinoamericano, nosotros manifestamos lo siguiente: En un mundo dividido en grandes zonas de influencia, donde las naciones han procurado agruparse en defensa de sus intereses, formando ligas, confederaciones o sociedades, apoyamos la idea de la integración latinoamericana mediante la creación de un parlamento que funcionaría mediante un órgano de cooperación económica y política en la región.
La representación de los diversos países estaría a cargo de los representantes electos por voto universal y directo, dando oportunidad de que se encuentren respetados los diversos partidos políticos registrados en cada país, para que las decisiones se vuelvan en la forma mas democrática posible, dando ocasión de escuchar las diversas corrientes de opinión nacional.
Creemos que la formación de un parlamento, además de compartir problemas comunes a todos, plantearía soluciones conjuntas y contaría con el apoyo de los involucrados, fortaleciendo la economía regional, el intercambio cultural y tecnológico y el desarrollo general.
El partido Demócrata Mexicano, su fracción parlamentaria, hace votos fervientes señoras y señores, porque el ideal bolivariano cristalice al fin, y los pueblos iberoamericanos avancen juntos a la realización plena de su destino común. Por el honor de su atención, muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Martín Tavira Urióstegui, del Partido Popular Socialista.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: América Latina es una comunidad de naciones con un pasado histórico semejante, que sufrió el yugo colonial y que ha vivido luchando, primero para conquistar su independencia y después para afianzarla y conservarla.
Constituimos un conjunto de pueblos que a la par, que hemos combatido por destruir las cadenas de la dominación extranjera, hemos batallado largamente por despedazar las viejas relaciones feudal - esclavistas. Somos una comunidad de pueblos mestizos, no sólo por la mezcla de razas, sino también por una cultura nueva que se hizo a base de raíces indígenas y de elementos europeos. Formamos una constelación en el firmamento de pueblos que cayeron en la dependencia económica, cuando las potencias capitalistas llegaron a la etapa de la exportación de sus capitales y al reparto de los países débiles
Hemos sufrido la desmembración de nuestros territorios y el saqueo de nuestros recursos naturales, hemos sido víctimas de todo tipo de agresiones, y hemos padecido la brutalidad de tropas extranjeras en nuestro suelo.
Hoy estamos sometidos a un nuevo colonialismo, quizá más depredador que el anterior, el que secciona nuestros recursos financieros.
Un nuevo capítulo ha escrito América Latina en su azarosa búsqueda de desunidad, con la Reunión de los Ocho, llamados hoy miembros del mecanismo permanente de consulta y concertación política, los presidentes de Argentina, Brasil, Colombia, Panamá, Perú, Uruguay y Venezuela, han sellado con nuevos pronunciamientos y nuevas tesis un compromiso que puede ser la primera piedra de una estructura sólida en nuestra América hacia su liberación definitiva.
Cada uno de los jefes de Estado, dejó claro sus puntos de vista, en relación con los problemas de la región, unos fueron más contundentes en sus
posiciones antiimperialistas, porque sufren con mayor descaro la intervención del gobierno norteamericano, como es el caso del Presidente de Panamá. Pero todos pudieron ubicar bien las causas de nuestro subdesarrollo y las tareas que es posible emprender.
El compromiso de Acapulco por la paz, el desarrollo y la democracia, documento final de la reunión cumbre, tendrá que pasar a la historia de América Latina como la carta de la liberación de sólida debilidad y del antiimperialismo, redactada con lenguaje moderado, lo que refleja un claro anhelo de hacer que nuestros países salgan al escenario internacional con voz propia, con autoridad suficiente para decir de una vez por todas, a las potencias imperialistas que ha llegado el momento de tratar igual los problemas económicos y políticos que aquejan al continente y al mundo entero.
Es hora de decir que la época de las decisiones unilaterales ya no tiene razón de ser y que ha llegado el momento de la concertación, no de la imposición. El compromiso de Acapulco reconoce que América Latina tiene interés comunes y que la solidaridad es condición necesaria para reducir la vulnerabilidad de la región, impulsar el proceso de integración, fortalecer la identidad cultural y acrecentar su influencia en las relaciones internacionales.
El documento reconoce que la carrera armamentista tiene efectos negativos hacia el desarrollo, porque se destinan cuantiosos recursos a los arsenales nucleares, en detrimento de una canalización hacia la solución de ingentes problemas de salud, de educación y crecimiento de las fuerzas productivas de los países pobres y dependientes. De ahí que el desarme y el desarrollo son las dos vertientes que conducen a la seguridad, a la independencia y al progreso social.
El documento final de la Cumbre de los Ocho, contienen las tesis irrebatibles de que el desarrollo independiente de los países de América Latina es gravemente entorpecido por el problema de la deuda externa la remisión de recursos financieros del exterior, el alza de las tasas de interés, la inequidad en los intercambios comerciales y el proteccionismo. Es lo que siempre han dicho las fuerzas avanzadas de la región.
Por eso resulta lógico que la unidad de las fuerzas patrióticas y democráticas debe darse ahora al nivel de América Latina, precisamente como estrategia viable para lograr nuestra emancipación.
El comunicado afirma el principio de que mientras la crisis haga imposible la elevación de vida de nuestros pueblos en educación, salud, vivienda y servicios, no podemos hablar de democracia. Es la filosofía, esa filosofía supera por completo la posición tradicional de reducir la democracia a su aspecto puramente formal. Es muy significativo que los ocho jefes de Estado hayan recalcado que hay una división internacional del trabajo. Por un lado están los países que monopolizan la tecnología y que generan un alto desarrollo industrial y por el otro, están nuestras naciones, a quienes se les ponen todo tipo de trabas para tener acceso al desarrollo tecnológico. Esta diferencia es otro factor de dependencia, el documento trae una crítica en un lenguaje muy diplomático inevitable en este tipo de instrumentos, concretamente hacia Estados Unidos, por haber retirado su cooperación para organismos internacionales como es la UNESCO; esta conducta contradice la cooperación, la colaboración para llevar la cultura y la educación a todo el mundo. Al propio tiempo se afirma que la defensa del patrimonio cultural de América Latina es una forma irrenunciable de preservar la personalidad de nuestros pueblos como pre - requisito para mantener su independencia.
Se hace hincapié de que la paz en la región sólo se logrará si se aplican los principios fundamentales del derecho internacional; autodeterminación: no intervención; solución pacífica de los conflictos; proscripción de la amenaza o del uso de la fuerza; igualdad jurídica de los estados y cooperación internacional para el desarrollo. De esos principios se desprende la expresión de Esquipulas II para la paz en Centroamérica. Venturosamente, este pronunciamiento de Los Ocho reconoce implícita y explícitamente que los problemas centroamericanos tiene su origen en el atraso de los pueblos derivado de sus injusticias ancestrales; por ello, cualquier solución sólo será real, duradera, en el marco de la cooperación económica; libre de intromisiones foráneas para que no naufrague el desarrollo independiente de esa región ístmica.
El reclamo de descolonización está presente en el documento de Acapulco, la exigencia del fiel cumplimiento del Tratado Torrijas - Carter, para que Panamá recupere la plena soberanía sobre el canal, está dentro de los objetivos más caros de América Latina.
El reconocimiento de la soberanía de Argentina sobre las Islas Malvinas es otro punto toral en el orden del día para recuperar la integridad territorial de la región. Lamentamos que no haya habido un pronunciamiento en favor de la independencia de Puerto Rico, cuya ocupación por Estados Unidos es una ofensa permanente a la dignidad de nuestros pueblos; creemos que hay avances considerables
en el tratamiento de la deuda externa por parte de los Ocho Jefes de Estado. Frente a este grave problema había discordancia de los gobiernos de América Latina, ya era hora de que se fijaran nuevas posiciones y nuevos rumbos.
Se reconoce en el documento final que la deuda externa traba el desarrollo económico, el mejoramiento de los niveles de vida de nuestros pueblos y los procesos democráticos en la región.
Uno de los principios que se destacan en el compromiso de Acapulco, es el que habla de sujetar el servicio de la deuda a la capacidad real de pago de nuestros países. De ello se desprende que ningún país está obligado a lo imposible; la responsabilidad de cada gobierno está en primer lugar con su pueblo; en aras de los beneficios de la usura internacional, no se puede seguir sacrificando a ninguno de nuestros pueblos.
Otro principio importante es el que afirma que el servicio de la deuda debe sujetarse a las necesidades del desarrollo. De esto se colige que la intención a este desarrollo está por encima de cualquier exigencia, de la oligarquía financiera internacional.
El establecimiento de límites a la tasa de interés es otro principio que contradice abiertamente la política de los centros financieros internacionales. Las fluctuaciones, casi siempre hacia arriba, significan nuevas sangrías para las maltrechas economías de América Latina e inseguridades para los programas de desarrollo.
Los Ocho Jefes de Estado plantean inaplazables demandas a los organismos financieros internacionales. Se exigen nuevas políticas al Fondo Monetario Internacional, ajustadas a los intereses del crecimiento económico de nuestros países. Se reclama que el Banco Mundial sea congruente con los objetivos que le dieron origen, como Banco de Reconstrucción y Fomento, que sea congruente con su naturaleza de banca de desarrollo, y no una institución explotadora de nuestros recursos financieros.
De manera particular queremos destacar una cláusula que es como el remate de los razonamientos sobre deuda externa: Dice el documento y cito: "De no concretarse oportunamente los avances planteados, algunos países, a la luz de su circunstancia propia, podrán verse obligados a tomar medidas unilaterales para limitar el servicio de su deuda en forma congruente con sus necesidades de desarrollo. En este sentido, expresamos nuestra solidaridad con los países que, en ejercicio de su soberanía, toman medidas para limitar el servicio de su deuda a su capacidad de pago".
Este punto es un peldaño en la ascensión de nuestros países hacia su unidad para enfrentar el neocolonialismo financiero. Tiene que llegar el día en que las medidas que tome América Latina sean multilaterales, nuestra región puede, en el gran peso de su unidad, declarar que esta deuda nos fue impuesta por haberla cubierto ya varias veces, no estamos obligados a pagarla. La suspensión del pago del servicio de la deuda, puede ser el objetivo que deba plantearse nuestra área si realmente se llega a entender que nada superior hay frente a la vida digna de nuestros pueblos y a la soberanía de nuestra patria.
Los gobiernos de América Latina deben comprender que la integración debe correr pareja con la conquista plena de nuestra independencia, porque la integración no sólo es una cuestión económica, señoras y señores diputados, sino un asunto político que tiene que ver con el proceso revolucionario de América Latina dentro del cual debe verse el derecho de cada pueblo a su libre determinación.
La lucha antiimperialista, el combate contra la pobreza y el desarrollo y la batalla por la democracia real, constituyen las tres aristas de una misma estructura del que hacer político para la integración de América Latina. Por eso, la integración no sólo debe concretarse a fijar las reglas del intercambio, sino también estatuir las normas para limitar y regular la inversión extranjera; desarrollo con independencia debe ser el punto de convergencia de todos los afanes para la unidad latinoamericana.
La integración de América Latina, debe pasar por la ruta del antiimperialismo y la defensa de nuestros pueblos para la agresión. Por eso, la defensa de Nicaragua ante la agresión norteamericana debe ser paso obligado en este proceso emancipador de nuestra América.
Sólo los reaccionarios ven en la revolución sandinista el avance del comunismo internacional. Ha sido la calumnia de siempre de los enemigos del progreso y de independencia. A Hidalgo lo acusaron también de estar al servicio de Napoleón; a Juárez lo acusaron también de estar al servicio del jacobinismo extranjero. Y hoy se acusa a nuestro pueblo que reclaman avances en su economía y en su servicio social, los acusan de ser víctimas del llamado comunismo internacional. Pero como alguna vez lo dijo López Mateos: "No permitamos que se pongan marbetes a los procesos emancipadores de América Latina, que se pongan adjetivos a los reclamos de justicia de nuestros pueblos.
El comunismo no es una avanzada imperialista; el comunismo, señoras y señores diputados, es la divisa de la humanidad. Es el socialismo superior, es la emancipación definitiva del hombre. Lo demás son calumnias, son trampas en que quieren hacer caer a los enemigos del progreso y la independencia.
Simón Bolívar encontró en la unidad latinoamericana, señoras y señores diputados, la razón primaria de nuestra fuerza para enfrentarnos con vigor a los poderes externos que nos amenazaban. El Congreso Anfitriónico de Panamá de 1826, pretendía cimentar una organización permanente de nuestros países. Pero hubo un peñasco en nuestro camino de unificación: Estados Unidos, dispuesto a mancillar nuestra independencia en nombre de la libertad, como lo expresará el propio héroe de Carabobo.
José Martí, optimista ante la amenaza del monstruo, pensó que América Latina podría engendrar millones de David con sus hondas siempre listas para asestar golpes al enemigo número uno de nuestros pueblos: El imperialismo norteamericano.
Nuestra conciencia antiimperialista nos viene de lejos, desde Simón Bolívar, pasando por Martí, hasta la etapa de liberación que hoy estamos viviendo. Cada una de nuestras naciones ha escrito páginas brillantes en la historia. Pero también ha forjado doctrinas y normas en su largo batallar por defender su derecho a la existencia en el concierto internacional. No es posible concebir el moderno derecho internacional, sin las aportaciones de América Latina: las doctrinas Carranza, Estrada y Calvo, todas ellas de raigambre antiimperialistas.
La Carta de Derecho y Deberes Económicos de los Estados prohijada por México, es un instrumento de validez jurídica universal puesto que ha sido sancionada por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Nuestras naciones tienen una herencia que pesa sobre las generaciones de hoy que las debe impulsar hacia nuevos combates por la unidad ante los graves problemas que enfrenta nuestra América.
En esta hora crucial es urgente llamar a Simón Bolívar, "tramontador de páramos ventosos", como dijera Rómulo Gallegos, para que recorra nuestra dilatada geografía y nos vuelva a convocar a una nueva anfictionía que selle para siempre la unidad latinoamericana tantas veces aplazada.
El C. Presidente: - Tiene la palabra del diputado Héctor Calderón Hermosa.
El C. Héctor Calderón Hermosa: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: En la vertiente de la integración mundial, promovida por los adelantos en los medios de comunicación y transportación, los países transitan por toda la gama de estados de dependencia e interdependencia que van desde su aislamiento autosuficiente inicial, hasta la asimilación total dentro de macrosistemas que a su vez aspiran a la unidad planetaria como ideal evolutivo.
Paralelamente a este desarrollo, los ideales contenidos en la palabra "libertad", "soberanía", "justicia", etcétera, sufren modificaciones semánticas y exigen redefiniciones, la libertad anárquica se torna enérgica, la soberanía autista deviene en responsabilidad compartida, el reclamo individual se concilia en la equidad y la solidaridad colectiva, pero mucho antes de que pueda arribarse a tales síntesis, las naciones débiles caen en las trampas que les tienden las fuertes; México está en una de ellas, no está solo, le acompañan la mayoría de los países que al ritmo e influjo de los mismos avances tecnológicos y factores desencadenantes se encuentran en similar situación, respecto a los grandes bloques políticos que polarizan al mundo y lo despojan de sus recursos, su cultura, sus cerebros y hasta de su personalidad.
Por eso es transcendente y alentador que venciendo los obstáculos, las maniobras encubiertas, los perjuicios chauvinistas y las suspicacias muy justificadas por cierto de sus respectivas poblaciones, los presidentes de las ocho naciones que representan el 80% de los habitantes de Latinoamérica, hayan podido reunirse y, maravilla de maravillas, coincidir en el diagnóstico de las causas de la crisis que nos agobia a todos y en las actitudes que deben asumirse para salir de este agujero que empezó como insignificante bache y amenaza convertirse en el ígneo cráter de un encendido volcán.
El compromiso de Acapulco para la paz, el desarrollo y la democracia, ha cimentado un nuevo principio en la política económica mundial, al establecer la tesis de que el servicio de la deuda no debe exceder la capacidad de pago del país deudor y al manifestar su solidaridad conjunta hacia los países que en ejercicio de su soberanía tomen medidas en este sentido; el establecimiento de límites a las tasas de interés que recomiendan los ocho, coincide plenamente con lo que en esta tribuna hemos expresado los representantes del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en los dos últimos años. Para negociar esta reducción, propusimos nosotros la moratoria en el pago del servicio de la deuda, argumentando que aún podríamos ir más lejos, hasta el desconocimiento de cualquier obligación de pagar el
exceso de las tasas históricas, puesto que los aumentos usureros fueron decididos unilateralmente por las instituciones acreedoras y no contaron con la aprobación previa del pueblo, manifestada por conducto de esta Cámara, que lo representa.
La verdad es que con los aumentos arbitrarios de que se nos hizo víctimas, la banca internacional se cobró por adelantado los intereses que bien sabía que no podríamos pagar. Por eso, pone hoy a subasta, a la mitad de su valor, la deuda mexicana, satisfecha de que ya recuperó su inversión y que al malbaratar los documentos estará recibiendo una ganancia que ya daba por perdida.
Lo lamentable es que no estemos en posibilidad de rescatar nosotros mismos una porción de esa deuda y que sigamos pagando el servicio sobre el valor nominal, si no el comercial.
Ahora que se ha producido el acuerdo continental, que representa el compromiso de Acapulco, surge la oportunidad para emprender una negociación más realista y astuta, que se traduzca en la reducción drástica de los intereses y en el pago del capital a valor comercial o, de ser posible, todavía más abajo que dicho valor. Eso sería algo como el derecho al tanto, o sea que México debe reclamar un tratamiento preferencial en la compra ventajosa de su propia deuda, en lugar de que se le orille a vender en retazos su planta industrial y sus recursos no renovables, a cambio de documentos que ya no valen lo que dicen.
Si alguien tiene culpa en la acumulación monstruosa de la deuda y de la imposibilidad de cubrirla, son los países acreedores que han levantado barreras proteccionistas y manipulado los precios de los productos con que podríamos haberlas pagado. Ello son responsables de nuestra insolvencia y, por lo tanto, están obligados a establecer nuevas bases realistas para resolver el problema, condición insoslayable en cualquier negociación futura será y en esto concurren los ocho presidentes, el acceso de nuestras exportaciones al mercado internacional, lo cual implica necesariamente la remoción de las barreras proteccionistas, las cuales han anulado las supuestas ventajas que se argumentaron al entrar México al GATT.
Si la declaración de los ocho presidentes se hubiese constreñido al problema de la deuda ya tendría gran transcendencia, pero al ampliar su visión y enfocarla hacia las metas de desarrollo de Latinoamérica y del Caribe, la paz, la seguridad, la democracia y el bienestar social, alcanza una categoría histórica superlativa que no debe ser desestimada.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, ve con fundado optimismo este fructífero intercambio de conceptos y propósitos, elevado nivel de los mandatarios de México. Argentina, Brasil, Uruguay, Perú, Colombia, Venezuela y Panamá.
Solamente lamentamos que no haya ocurrido hace cuatro o cinco años, pues la acción concertada de América Latina podría haber evitado la descapitalización de México y el retraso consiguiente en la consecución de las metas de justicia social, postuladas por la Revolución Mexicana.
Confiamos en que este alentador encuentro haga renacer el ideal bolivariano de la unidad continental y que se restituyan las condiciones propicias, para que nuestro país reanude la marcha ascendente que jamás debió haber detenido. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Ricardo Pascoe Pierce, del Partido Revolucionario de los Trabajadores.
El C. Ricardo Andrés Pascoe Pierce: - Señor presidente; señores diputados: La discusión y balance que hoy realizamos en torno a la Reunión de los Ocho, tiene particular significación en el contexto de la crisis política y económica en América Latina.
Lo cierto es que al evaluar el impacto y los efectos de la reunión de Acapulco, es necesario, en primer lugar, afirmar que la reunión se desarrolla en el contexto de una de las crisis más profundas del conjunto de los países latinoamericanos.
La reunión de Acapulco se realiza en un momento en que la situación económica, país por país, se deteriora en todos los renglones, en que cada país no tiene por sí solo una alternativa propia frente a la carga de la deuda externa, frente al empeoramiento de los términos del intercambio comercial y financiero entre los países; y el efecto alargado de la crisis hace entonces necesario que los países latinoamericanos nos plantemos la perspectiva de una salida propia, una salida latinoamericanista a la crisis que hoy encaramos.
Creemos que éste es el reflejo de fondo que subyace en la Reunión de los Ocho en Acapulco.
La reunión significó un nuevo paso en la unidad latinoamericana, pero también nosotros creemos que no es suficiente pretender que en una reunión con estas características, es posible resolver de fondo, un pacto político necesario entre los pueblos, de América Latina, para plantear un dique de
contención en contra de las pretensiones imperiales y hegemónicas en América Latina; porque reitero, el verdadero contexto es el de la crisis, el verdadero contexto es la incapacidad manifiesta ya, de nuestros países para resolver de fondo, estructuralmente, los problemas que aquejan a las economías y las sociedades de nuestros países.
Creemos que es necesario, por un lado, señalar que la Reunión de los Ocho, es un paso en la dirección correcta, pero definitivamente creemos que la ausencia de claros acuerdos en torno a los problemas fundamentales como el de la deuda externa, es un elemento que viene a debilitar las posibilidades de que nuestros pueblos avancen por el camino de la solución de fondo y de raíz, de los problemas que nos aquejan.
Este contexto de crisis lo podemos repasar país por país y encontramos que en Argentina se empieza a aplicar un nuevo plan de choque; que en Brasil es evidente que hay indicios de una aplicación por lo menos de un plan económico heterodoxo, que también tiene elementos de un choque económico; Brasil, quiero decir Colombia, enfrenta el crecimiento de una situación de guerra civil, de recesión económica y de profunda crisis política, de una gran violencia social. Y por el estilo podemos enumerar el conjunto de países asistentes a la reunión de Acapulco y encontramos cada país con sus particularidades, un conjunto de peligros para los pueblos de América Latina.
El problema de nuestros pueblos, históricamente hablando, es el de crear un proyecto latinoamericano alternativo a las pretensiones y las presiones imperiales de nuestro continente. Este reto ha, por primera vez, visto un esfuerzo por el conjunto de países más importantes de América Latina. Pero faltan otros países y faltan otros pueblos que también siendo víctimas de las mismas presiones y elementos de crisis, buscan también la posibilidad de consolidar un proyecto propio frente a esta situación. El paso dado en Acapulco, es apenas un primer paso en el camino de crear este dique de contención en contra de las presiones imperialistas en América Latina. Pero debemos avanzar mucho más a fondo en la construcción de una gran alianza de los pueblos latinoamericanos, no solamente para frenar las pretensiones imperiales, sino para construir una alternativa de economías populares, de sociedades democráticas, representativas de los pueblos de América Latina y desterrar la explotación como signo de nuestros tiempos. Este es el esfuerzo que tiene que surgir en nuestra opinión de un primer paso dado en este sentido.
Nosotros reiteramos que un primer paso se ha dado; pero el imperialismo enfrenta las demandas de nuestros pueblos y nuestros pueblos tendrán que surgir de la crisis que azota a nuestro continente y plantear una alternativa propia, claramente clasista, que permita avanzar por la senda de la liberación. Este es el reto que hoy se ha planteado, que hoy se ha visto abierto por primera vez y con la perspectiva de la conjunción de los pueblos y se plantea evidentemente la posibilidad, como lo hemos planteado en otras ocasiones, de crear instancias como un frente de países deudores para repudiar el pago de la deuda externa.
Se crea la posibilidad de ejercer una presión política decisiva en la zona centroamericana para obligar al retiro de las tropas pretorianas norteamericanas en esta zona. Se crea por primera vez la perspectiva de que nuestros pueblos entrelacen su aspiración a un futuro distinto para crear modelos de economía y desarrollo populares que respondan a las necesidades de nuestros pueblos. Se crea, en fin, la posibilidad de una lucha democrática y popular mucho más a fondo, mucho más real en términos de las expectativas de las grandes masas hasta ahora reducidas a la explotación y a recibir el azote de la crisis. Esa es la perspectiva que creemos que debiera trazarse a partir de la reunión de los ocho; ésta es la perspectiva que nosotros planteamos a partir de esta reunión como perspectiva a futuro, como visión del horizonte que queremos para los latinoamericanos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Le suplicamos a la secretaría que continúe con los asuntos en cartera.
COMUNICACIÓN
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes.- Poder Legislativo.
Noviembre 1o. de 1987.- "Año del centenario de Saturnino Herrán".
C. presidente de la Cámara de Diputados. H. Congreso de la Unión México, D.F.
De conformidad al artículo 86. del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, nos permitimos hacer de su conocimiento que la H. LIII Legislatura del estado libre y soberano de Aguascalientes, con esta fecha, inauguró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio constitucional, habiendo elegido a la mesa directiva para el presente mes de noviembre, en la forma siguiente:
Presidente, J. Cleofas Santos Calzada; vicepresidente, Manuel de Jesús Anaya Cardona; secretario, Raúl López Serna; secretario, Humberto David Rodríguez Mijangos; prosecretario, J. Guadalupe Padilla Maldonado.
Al participar a usted lo anterior, nos es grato reiterarle las seguridades de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección. Diputado presidente, J. Celofas Santos Calzada; diputado secretario, Raúl López Serna; diputado secretario, Humberto David Rodríguez Mijangos.»
Trámite: - De enterado.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La misma C. Secretaria:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
CC. secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el 19 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores, se ha dirigido a ésta de Gobernación, manifestando lo siguiente: "Atentamente solicito a usted a bien tramitar ante el H. Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano mexicano Enrique Camargo Baltazar, de nacionalidad Mexicana, según lo acredita la fotocopia del acta de nacimiento anexa al presente oficio, pueda prestar sus servicios como chofer en la Embajada de Suiza en México."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 26 de noviembre de 1987.- El Secretario, licenciado Manuel Bartlett Díaz.»
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
MINUTAS DEL SENADO DE LA REPÚBLICA PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El C. secretario Marco Antonio Espinosa Pablos:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Presentes.
Para los efectos constitucionales, nos permitimos remitir a ustedes expediente con minuta proyecto de decreto, aprobado en esta fecha por la Cámara de Senadores, por el que concede permiso a la ciudadana Josefa Guadalupe Antonina Abaunza Portocarrero de Escoto, para que pueda prestar sus servicios como empleada de visas al Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 1 de diciembre de 1987.- Senador Luis José Dorantes Segovia, secretario; senador Abraham Martínez Rivero, secretario.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Josefa Guadalupe Antonina Abauza Portocarrero de Escoto, para que pueda prestar sus servicios como empleada de visas al Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., 1o. de diciembre de 1987.- Senador Armando Trasviña Taylor, presidente; Senador Luis José Dorantes Segovia, Secretario senador; Abraham Martínez Rivero, secretario.»
Trámite:- Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo C. Secretario: «Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
CC. secretarios de la H. Cámara de diputados del Congreso de la Unión. Presentes.
Para los efectos constitucionales, nos permitimos remitir a ustedes expediente con minuta de proyecto
de decreto, aprobado en esta fecha por la Cámara de Senadores, por el que concede permiso a las ciudadanos Ana Eva del Rosario Cárdenas González y María Isabel Ramírez Oseguera, para que puedan prestar sus servicios al Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., 1 de diciembre de 1987.- Senador Luis José Dorantes Segovia, secretario; senador Abraham Martínez Rivero, secretario.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Ana Eva del Rosario Cárdenas González, para que pueda prestar sus servicios como auxiliar de contabilidad al consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana María Isabel Ramírez Oseguera, para que pueda prestar sus servicios como empleada de visas al Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Salón de Sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., 1 de diciembre de 1987.- Senador Armando Trasviña Taylor, presidente; senador Luis José Dorantes Segovia, secretario; senador Abraham Martínez Rivero, secretario.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
INSCRIPCIÓN PARA INTERVENCIONES
El C. Presidente: - Esta presidencia se permite informar a la asamblea que han solicitado el uso de la palabra diversos compañeros para presentar diversas iniciativas.
La diputada María Luisa Mendoza Romero, la diputada María de la Luz Gama Santillán, el diputado Arturo Acosta González, el diputado Alejandro Cañedo Benítez, el diputado Nabor Camacho Nava y el diputado Félix Flores Gómez.
INICIATIVA DE DIPUTADOS PROTECCIÓN A LOS ANIMALES
El C. Presidente: - Se le concede el uso de la palabra a la diputada María Luisa Mendoza Romero, del Partido Revolucionario Institucional. Le informamos al diputado Alberto Fabián Carrillo Flores, que su turno se le dará cuando se traten las proposiciones. Ahorita estamos en las iniciativas.
La C. María Luisa Mendoza Romero: - Con su venia, señor presidente; diputadas y diputados: «María Luisa Mendoza, Diputada de la LIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presenta por medio de este escrito un proyecto de iniciativa de Ley Federal de Protección a los Animales, a fin de iniciar el correspondiente proceso legislativo y con base en la exposición de motivos que a continuación se enuncia:
La fauna forma parte del patrimonio de una nación y como tal constituye una riqueza común, cuya conservación incumbe a todos los hombres y mujeres de la Tierra rumbo al año 2000.
La necesidad de preservarla y protegerla, ha propiciado una toma de conciencia colectiva contemporánea de civilidad, que tiende a administrar racionalmente los recursos naturales renovables del país, salvaguardar las especies y combatir todo acto de crueldad innecesaria hacia los animales, seres mudos de la creación.
Al igual que en otros países, en el nuestro debe colocarse al hombre, especie soberbia y dominante que ha sometido a todas las criaturas a los dictados de su interés, frente a sus responsabilidades respecto al mundo animal que aún lo rodea y lo sirve.
El progreso de la civilización, que reduce las áreas de vida silvestre, así como la caza inmoderada de algunas especies, empobrece continuamente sin clemencia la fauna ayer enorme del país. Son muchos los ejemplos de especies fantásticas que han desaparecido ya de nuestro territorio y algunas de ellas, que únicamente se encuentran en suelo mexicano, pueden extinguirse para siempre, dejando un vacío ecológico doloroso e irreparable, como ya ha ocurrido por desgracia muchas veces. De ahí la necesidad de amparar no solamente al animal en sí, sino también a sus refugios naturales, el habitat al cual tienen, desde la creación, derecho.
Los animales domésticos, los más cercanos y torturados, deben ser objeto de una atención particular. La crueldad que se ejerce en contra de ellos tiene mucho que ver con las actitudes y las estructuras mentales de los individuos, amén de la
situación de crisis y ansiedad dominante en nuestro tiempo terráqueo. Una ley que dicte normas de comportamiento hacia los animales, penalice los actos de crueldad innecesaria e imponga al mismo tiempo responsabilidades precisas al propietario o detentor de un animal, contribuirá no sólo a su aprovechamiento racional, sino también a la formación y superación del hombre en el plano individual, familiar y social, e incrementará el sentido civilizado y maduro de los seres humanos.
Partiendo del hecho de que todo animal es un ser sensible, servidor, protector, que es en ocasiones el único bien de la familia, el que con su trabajo da de comer, y que es deber de todos y cada uno contribuir a la salvaguardia del patrimonio natural, toca al Estado dictar las normas de aplicación general destinadas a proteger este bien común.
Abstracción hecha de algunos reglamentos aislados, en su gran mayoría obsoletos o en desuso, México, contrariamente a la mayor parte de los países con viejas tradiciones de civilización y cultura, carece de una legislación federal adecuada que proteja a la fauna doméstica, a la silvestre y al medio natural en que éste vive, y habría que hacer la excepción de los ejemplares decretos para salvaguardar a las ballenas y ballenatos en las lagunas de San Ignacio y Ojo de Liebre, en la península de Baja California.
Cabe hacer notar, sin embargo, que en otras épocas, los legisladores se han preocupado por mejorar la suerte de los animales y propiciar su adecuada protección. Así, en el Código Penal para el Distrito Federal y territorio de Baja California de 1871, figuran las siguientes disposiciones, que fueron derogadas en 1929;
Artículo 1150. Serán castigados con multa de 1 a 10.000 pesos. Fracción. XI. "El que maltrate a un animal, lo cargue con exceso teniendo alguna enfermedad que le impida trabajar, o cometa con él cualquier acto de crueldad";
Fracción XII. "El que en los combates, juegos, o diversiones públicas atormente a los animales".
En la actualidad, algunos estados de la federación como el estado de México, el primero en auxiliar con la defensa legal a los animales, y aquí rindo homenaje al gran civilista y santo laico don Isidro Fabela, estadista y humanista, así como los estados de Puebla, Nuevo León, Jalisco y Baja California Norte, cuentan con legislaciones protectoras de animales, amén de la Ley de Protección a los Animales para el Distrito Federal que entró en vigor el 7 de enero de 1981, gracias a la voluntad civil del diputado de la L Legislatura, doctor Víctor Alfonso Maldonado, y a la cual precisamente dichos estados se adhirieron en el acto civil que los honra, todas circunscritas a normas de conducta y sentido común que deben observarse en el trato a los animales domésticos. La conservación de la fauna silvestre se ha llevado a cabo, en la medida de lo posible, por acatamiento de las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Caza, que declara de utilidad pública, "La conservación, restauración y propagación de todos los animales silvestres útiles al hombre que temporal o permanentemente habitan en el territorio nacional" y faculta al Ejecutivo de la Unión, a establecer zonas de reservas nacionales y a determinar las vedas temporales o indefinidas para repoblación, propagación, aclimatación y refugio de los animales silvestres, así como en los aumentos hasta un 120% en los derechos que paguen quienes incurren en la inmisericordia disfrazada de deporte que consiste en matar, por diversión, a un animal.
Así, continuamente, nuevos decretos vienen a completar el instrumental jurídico que protege las formas de vida silvestre que subsisten libremente en nuestro territorio, tal es el caso del decreto presidencial publicado en el Diario Oficial el 2 de agosto de 1984, que establece una zona de reserva de aves migratorias y de la fauna silvestre en todas las islas situadas en el Golfo de California, y que se agrega a una ya larga serie de actos del Ejecutivo tendientes a proteger a las especies silvestres y a sus refugios naturales.
Los considerandos de ese decreto demuestran la preocupación del gobierno no solamente por proteger a incrementar la fauna y flora silvestres, sino asimismo, por conservar las condiciones ecológicas que permitan su adecuado desarrollo.
Eso precisamente ocurrió el 4 de septiembre de 1986, cuando la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología emitió un decreto presidencial para salvar los bosques donde se refugian las mariposas monarca adquiriendo 700 hectáreas en los estados de México y Michoacán. Es ya un área natural protegida de 16 mil hectáreas, 4 mil 500 llamadas áreas núcleo y 11 500 precisamente, zona de protección y de silencio.
La Ley Federal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que el Ejecutivo ha enviado a este H. Congreso de la Unión, a fin de que la LIII Legislatura la apruebe, y que es un ejemplo de inteligencia civilizada y contemporánea, dice a la letra: "La solución a estos problemas no está, desde luego, en sacrificar el desarrollo, menos aún, en una situación como la que enfrenta el país, con tantas necesidades
pendientes de alimentación, empleo y vivienda. La solución está en lograr un mejor equilibrio ecológico, prevenir los impactos adversos de las actividades económicas y aprovechar, en forma racional, los recursos naturales de que disponemos. Hemos llegado a una situación, en la que con frecuencia, la mejor solución ecológica, es también la mejor solución económica".
En ese proyecto de ley se fundamenta brillantemente la idea de que la acción ecológica no es una cuestión que compete sólo a los poderes públicos, sino que ella debe involucrar profundamente a la sociedad. He tomado estas palabras luminosas para reforzar los fundamentos que expongo ante mis compañeros diputadas y diputados, subrayando el hecho de la vigencia de la salvación ecológica, y por ende de la vida animal. Abundando en las coincidencias en las 100 acciones necesarias publicadas por la Comisión de Ecología en enero del presente año, vemos el deseo humano y respetable de la protección a los santuarios de la mariposa monarca como ya lo dije, la defensa de los tucanes, de la tortuga marina, del flamenco rosa en Yucatán, de nuestro símbolo nacional, el águila real, del jaguar y el borrego cimarrón y del ganso y la grulla gris, ¿no es acaso un reflejo mayor de esas acciones necesarias este proyecto de ley federal de defensa de los animales?
La iniciativa presentada a su digna consideración no persigue como único objetivo el preservar la dotación de recursos en beneficio de nuestra economía o satisfacer imperativos biológicos a través del mantenimiento de los equilibrios naturales. Aspira a alcanzar igualmente objetivos sociales y culturales, fomentar la educación ecológica y regular la vida y el crecimiento natural de las especies animales no nocivas, así como la educación y el amor a la naturaleza.
Desde el punto de vista económico, esta ley pretende que el buen trato al animal se derive una mejor explotación y un mayor rendimiento. Desde el punto de vista social y cultural, el proyecto aspira a ser un auxiliar valioso para la superación del individuo, tanto en lo que se refiere a su comportamiento aislado como en lo que concierne a su vida de relación con los demás. El contacto del hombre con la naturaleza, debe enseñarle a respetar el derecho a la existencia de los seres menos evolucionados y a satisfacer necesidades educativas observando, comprendiendo, respetando y amando a los animales, tanto silvestres como domésticos. Los animales son un prodigio más en el privilegio que es la vida, ejemplares en su inocencia, mansedumbre, trabajo diario, o amor a la libertad, defendida a su vez por ellos con fiereza si viven en su propia geografía.
la iniciativa pretende establecer normas de conducta que los individuos deben observar hacia los animales y en consecuencia establecer también el correlativo derecho de los demás hombres conscientes, de exigir que se cumpla con ellos. Crea la obligación de colaborar en la preservación de la fauna silvestre y permite que el hombre siga aprovechando la existencia del animal doméstico en su beneficio, pero respetando ciertas normas de trato humanitario que es parte del derecho de los animales a existir.
La necesidad de extender la protección legal no solamente a la fauna silvestre, sino también a la doméstica, fue una preocupación fundamental de este proyecto. En su capítulo I, establece disposiciones generales y normas de conducta hacia los animales. En su capítulo II, establece normas de observancia general en el trato hacia los animales, sean éstos silvestres o domésticos. El capítulo IV, se preocupa de la fauna silvestre y su conservación, protección y aprovechamiento en beneficio del hombre. En los capítulos V y VI, se dictan normas tendientes a erradicar la crueldad innecesaria hacia los animales domésticos, así como asegurar condiciones razonables de explotación, producción, transporte y comercialización. Un capítulo especial, se dedica al sacrificio de los animales. El capítulo VIII, se refiere a la difusión y los programas educativos que con base en esta ley habrán de desarrollarse. Un capítulo final está consagrado a las sanciones a que se hagan acreedores quienes infrinjan sus disposiciones.
"La protección a los animales forma parte esencial de la moral y la cultura de los pueblos civilizados" reza una bella frase que se atribuye a don Benito Juárez. "En efecto, el buen trato hacia los seres irracionales, deriva más del convencimiento y la educación, que del cumplimiento coercitivo de una ley", No es castigar al infractor el propósito primordial de este proyecto. Por el contrario, cabe esperar que a través de la difusión y el conocimiento de sus disposiciones, el individuo conozca las bases elementales de conducta que debe observar hacia los animales domésticos y las especies silvestres. Ello reanudará sin duda, en su propio mejoramiento y realización, en el respecto por sí mismo y su conducta civilizada, contemporánea y moderna. Por esta razón, las infracciones se sancionarán como faltas administrativas, cuando el hecho generado no constituya delito.
En términos generales, el animal, considerado hasta ahora indignamente como un objeto, no es titular de ningún derecho y el maltrato a que está expuesto no es reprimido sino en la medida en que se perturba el orden público o cuando alguna falta en la que éste interviene, constituye una infracción a la propiedad privada. Esta concepción
retrógrada no corresponde ya a la evolución del pensamiento contemporáneo en la materia. Por su propio interés, el hombre está obligado a dar buen trato a los seres vivos que conforman su medio ambiente, para preservarlo adecuadamente y vivir en paz y equilibrio con la naturaleza; la insistencia en la materia es una virtud en este caso, que admite la política y el amor.
Por todo lo anterior y con base en la fracción II, del artículo 71, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable Cámara, el siguiente
PROYECTO DE INICIATIVA DE LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN A LOS ANIMALES
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1o. Las disposiciones de esta ley y los reglamentos que de ella deriven son de interés público y tienen por objeto:
1) Fomentar la educación ambiental, el respeto, consideración y protección hacia los animales domésticos y silvestres.
2)Inculcar normas de buen trato hacia los animales.
3) Favorecer el aprovechamiento racional y el trato humanitario hacia los animales domésticos.
4)Resguardar a la fauna silvestre y a sus refugios naturales de cualquier acción destructora, para asegurar su conservación.
5)Erradicar y sancionar la crueldad innecesaria hacia los animales.
Artículo 2o. Las autoridades federales y demás dependencias a quienes la materia concierna, están obligadas dentro de las esferas de su competencia a vigilar el estricto cumplimiento de la presente ley y prestar el auxilio necesario a cualquier persona que recurra a ellos en demanda de ayuda para su efectivo cumplimiento.
Artículo 3o. Los animales vertebrados que por su naturaleza sean útiles al hombre o cuya existencia no lo perjudique, están bajo la protección de esta ley. En consecuencia, se considera falta susceptible de ser sancionada, cualquier acto de crueldad innecesaria que los martirice o moleste, así como cualquier acto u omisión que les ocasione sufrimientos inútiles. Tratándose de especies silvestres, constituye también una falta todo acto conducente a la destrucción, alteración y degradación del medio ambiente en que viven las especies protegidas por esta ley.
Artículo 4o. Se considerarán como actos punibles en perjuicio de los animales, sean éstos realizados por sus propietarios, encargados de su guarda o custodia, o personas ajenas a ellos, los siguientes:
a) La muerte producida intencionalmente o por imprudencia a un animal que no sea de los destinados al consumo o la de cualquier otro que, siendo destinado al consumo, sea sacrificado utilizando un medio que prolongue la agonía del animal, causándole sufrimiento innecesario.
b) Cualquier lesión o mutilación causada intencionalmente o por imprudencia, exceptuando la castración, que deberá ejecutarse siempre con anestesia y bajo el cuidado de un médico veterinario.
c) El atropellamiento deliberado de cualquier animal y abandono del mismo por el conductor de un vehículo.
d) El tiro al blanco en cualquier forma, utilizando como objetivo a los animales vivos.
e) El privar a un animal de aire, luz, alimento, bebida, espacio suficiente y abrigo adecuado contra la intemperie así como atención médica y sanitaria.
Artículo 5o. Las asociaciones civiles que sean reconocidas de utilidad pública, podrán auxiliar a las autoridades en las labores de protección a los animales y a sus refugios naturales, como una forma de colaboración ciudadana, así como acudir y actuar en auxilio de la labor que esta ley encomienda a los servicios de policía.
CAPITULO II
De la fauna en general
Artículo 6o. Todos los animales son seres sensibles y como tales deben ser tratados.
Artículo 7o. Todo hombre es responsable del bienestar físico de los animales domésticos que posee y de las especies silvestres mantenidas en cautiverio en los términos de la presente ley, las que deberán mantenerse en condiciones compatibles con los imperativos biológicos de su especie, respetando el derecho de los demás y las exigencias de higiene y seguridad pública.
Artículo 8o. Ninguna especie puede ser declarada dañina, perjudicial o nociva, si no ha sido
clasificada como tal por la autoridad correspondiente en el ámbito de su competencia en tanto que su existencia no lesione gravemente el interés particular o público.
Artículo 9o. la negligencia grave en su cuidado o el abandono voluntario de los animales domésticos o de los animales silvestres domesticados o mantenidos en cautiverio, manifiestamente incapacitados para subsistir en libertad constituye una falta en los términos del artículo 3o; y su propietario, encargado o poseedor, será responsable de los daños que eventualmente pueda causar el acto de abandono.
Artículo 10. Cuando una animal feroz, incluyendo al perro reputado como bravo, deambule libremente por la vía pública, su propietario o la persona encargada de su guarda o custodia, será sancionado en los términos de esta ley.
Artículo 11. Cuando el robo, la muerte o lesiones a un animal tengan como intención causar un daño moral a su propietario, sin perjuicio de las disposiciones penales vigentes, se agregará una indemnización suplementaria de hasta 10 veces el valor del animal, así como arresto hasta por 72 horas a quien hubiere cometido la falta.
CAPITULO III
De la vivisección y los experimentos con animales
Artículo 12. Los experimentos que con fines científicos y pedagógicos se lleven a cabo con animales, se realizarán únicamente cuando estén plenamente justificados y cuando tales actos sean imprescindibles para el estudio y el avance de la ciencia, siempre y cuando esté demostrado que:
a) Los resultados experimentales deseados no pueden obtenerse por otros procedimientos.
b) Las experiencias sean necesarias para la prevención, diagnóstico o el tratamiento de enfermedades que afecten al hombre o al animal o que estas experiencias persigan fines científicos plenamente lógicos y comprobables.
c) Los experimentos sobre animales vivos no puedan ser sustituidos por esquemas, dibujos, películas, fotografías, videocintas o cualquier otro procedimiento análogo.
Artículo 13. Se prohibe la vivisección de animales a particulares y a escuelas primarias e instituciones de educación media, superior y similares. Sólo se hará la vivisección experimental en las facultades e institutos científicos reconocidos por el gobierno, cuando intervengan personas que tengan título profesional en medicina, medicina veterinaria o biología y bajo el control de éstas. Tales prácticas se llevarán a cabo bajo anestesia con animales adultos, salvo que la naturaleza de la intervención indique específicamente lo contrario.
Artículo 14. Las experiencias de vivisección se harán, en los términos del artículo 13, bajo el control de una persona responsable cuyo nombre y el de su adjunto deberán figurar en un informe previo rendido a las autoridades académicas correspondientes, sujeto a su aprobación, pudiendo ser el mismo objeto de consulta pública, dando cuenta del género de investigación de que se trata, su descripción y justificación, los objetivos científicos que se persiguen, la especie y número de animales utilizados y las fechas y plazos de duración de la experiencia. Los resultados obtenidos deberán depositarse en los archivos de la institución en donde la experiencia fue realizada.
Artículo 15. Ningún animal podrá ser usado varias veces en experimentos de vivisección, debiendo ser curado y alimentado debidamente antes y después de la intervención. Si sus heridas son de consideración o implican mutilación grave, serán sacrificados inmediatamente al término de la misma.
Artículo 16. Queda estrictamente prohibida la investigación experimental con animales vivos en los siguientes casos:
a) Cuando los resultados de la operación sean conocidos con anterioridad o se trate de experiencias ya practicadas y con resultados probados.
b) Cuando la vivisección no tenga una finalidad científica, en particular cuando la experimentación esté destinada a favorecer una actividad comercial, como lo son por ejemplo, las pruebas de toxicidad o causticidad de algunos cosméticos, bebidas alcohólicas, drogas o medicamentos sin ningún valor terapéutico real.
Artículo 17. Ninguna persona que haya violado esta ley o alguno de sus reglamentos, podrá ser autorizada a efectuar experiencias de vivisección.
Artículo 18. Nadie puede cometer actos susceptibles de ocasionar la muerte o mutilación de animales, o modificar negativamente sus instintos naturales, excepción hecha de quienes estén legal o reglamentariamente autorizados para realizar dichas actividades.
Queda prohibido el azuzar a los animales para que se acometan entre sí y hacer de las peleas así provocadas, particularmente las de perros, un espectáculo público o privado. Quedan exceptuadas de esta disposición las corridas de toros, novillos y becerros, así como las peleas de gallos, las que habrán de sujetarse a los reglamentos respectivos.
Artículo 19. Se prohibe el uso de animales vivos para entrenamiento de animales de guardia, de caza o de ataque, o para verificar su agresividad.
CAPITULO IV
De la fauna silvestre
Artículo 20. Los animales de cualquier especie que viven libremente y que no han sido objeto de domesticación o mejoramiento genético, cualquiera que sea la fase de desarrollo en que se encuentren, así como sus huevos, crías, despojos, refugios y guaridas naturales, son propiedad de la nación y está prohibida su apropiación. Corresponde a las autoridades competentes velar por su adecuada conservación, protección, propagación y aprovechamiento.
Artículo 21. Las autoridades civiles y militares y la ciudadanía en general, colaborarán en el cumplimiento de las disposiciones tendientes a combatir las epizootias y la destrucción intencional o imprudencia de la fauna silvestre.
Artículo 22. Nadie tiene derecho, salvo autorización especial de las autoridades correspondientes, a apropiarse de animales silvestres y a mantenerlos en cautiverio. La posesión de animales silvestres con fines lucrativos o de exhibición no será autorizada sino a las personas que figuren en el registro de comercio de la fauna silvestre y comprueben ante la autoridad competente que están capacitadas económicamente para proporcionarles la alimentación necesaria para su subsistencia y los cuidados requeridos por su especie.
Artículo 23. Salvo autorización expresa de las autoridades competentes, está prohibida la exportación e importación de animales silvestres, así como de sus productos derivados y despojos.
Artículo 24. Cuando por razones de interés científico o las necesidades de preservación del patrimonio biológico del país imponen medidas de protección tendientes a asegurar la conservación de una especie en peligro de extinguirse, queda estrictamente prohibido:
a) La destrucción de nidos, madrigueras y demás refugios naturales.
b) La apropiación, destrucción o comercio de los huevos de estas especies.
c) La mutilación, destrucción, disección, captura o traslado de los animales protegidos.
d)El transporte, utilización, compra o venta del animal vivo o de sus despojos.
e) La destrucción, degradación o alteración del ambiente particular en el que viven esas especies.
Las autoridades competentes se encargarán de difundir las listas de animales protegidos empleando material gráfico que permita su clara identificación.
Artículo 25. Está prohibida la disección no autorizada de animales silvestres y su compra y venta. El violar esta disposición con especies protegidas o sujetas a veda, constituye un agravante de deberán tomar en cuenta las autoridades señaladas en la Ley Federal de Caza.
Artículo 26. En todos los casos, está prohibida la venta y exhibición de animales silvestres en la vía pública.
Artículo 27. En el ejercicio de la caza deportiva, queda prohibido el uso de trampas susceptibles de ocasionar fracturas en los huesos de los animales, así como el uso de resorteras y similares en contra de las aves. El propietario de las trampas será responsable en los términos del artículo de la presente ley, si al animal capturado perece por hambre o sed.
Artículo 28. Sólo con permiso de la autoridad se podrá poseer en el domicilio o residencia, animales domesticados o no, que por su fiereza, temperamento, ponzoña u otra razón similar, puedan constituir un peligro para las cosas o las personas. De lo contrario, deberán vivir en depósito o ser donados a zoológicos o establecimientos públicos o privados que estén en aptitud de albergarlos, de acuerdo con las necesidades de su especie. La restitución de estos animales se hará sólo previa autorización de la autoridad y de conformidad con las condiciones que ésta fije.
Artículo 28 - bis. Quedan prohibidos los zoológicos privados o establecimientos similares con fines comerciales. Cuando el objeto no sea lucrativo, deberán estar expresamente autorizados por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología o las autoridades correspondientes.
Artículo 29. las pesonas que en los zoológicos ofrezcan a los animales objetos o alimentos que no constituyan una dieta adecuada a su especie,
serán sancionados en los términos de esta ley Cuando se compruebe la intención de ocasionar la muerte del animal, el culpable podrá ser condenado a penas corporales de hasta 72 horas de arresto, independientemente de la indemnización a que dé lugar la enfermedad, lesiones o muerte causada.
Artículo 30. Los circos o establecimientos similares, así como las exposiciones de ferias y jardines zoológicos, deberán mantener a los animales en locales con una amplitud tal que les permita plena libertad de movimiento. En el curso de transporte, los animales no podrán ser inmovilizados en una posición que les ocasione lesiones o sufrimientos. En todo momento o circunstancia, se observarán condiciones razonables de higiene y seguridad pública.
CAPITULO V
De los animales domésticos
Artículo 31. Este capítulo tiene por objeto proteger a los animales domésticos de actos que les causen sufrimientos innecesarios y daños a la salud, así como asegurar condiciones razonables de explotación, producción, transporte y comercialización.
Artículo 32. Cualquier acto de crueldad innecesaria hacia un animal, ya sea intencional o imprudencia, será castigado en los términos de la presente ley, independientemente de que sea realizado por sus propietarios, encargados de su guarda o custodia o personas ajenos a ellos. Para los efectos de su aplicación, se entenderá por acto de crueldad innecesaria, además de los señalados en el capítulo los siguientes:
a) Los actos u omisiones carentes de un motivo razonable o legítimo y que sean susceptibles de causar a un animal dolores o sufrimientos considerables o que afecten gravemente a su salud.
b)El hecho de torturar o maltratar a un animal por maldad, egoísmo, grave negligencia o brutalidad.
c) El descuidar su morada y condiciones de aereación, movilidad, higiene y albergue, a un punto tal que éstas pueden causar sed, insolación, dolores considerables o atentar gravemente contra la salud.
d) Las demás que determine la presente Ley o sus reglamentos.
Artículo 33. Toda persona que posea un animal doméstico en propiedad o en custodia, debe asegurarle alimentación y cuidados apropiados a su modo de vida. Nadie tiene derecho a privar de movimiento a un animal en forma permanente ni limitar sus desplazamientos de manera tal que causen al animal, dolores, sufrimientos o lesiones que puedan ser evitadas.
Artículo 34. Ningún animal podrá ser obligado a un trabajo que sobrepase manifiestamente sus fuerzas o le cause dolores considerables, en particular, está prohibido utilizar en trabajos domésticos a animales enfermos, demasiado viejos o en condiciones extremas de debilidad y maltrato.
Artículo 35. Toda persona física o moral que dedique sus actividades a la cría de animales, está obligada a usar para ello de los procedimientos más adecuados y disponer de todos los medios necesarios, a fin de que los animales en su desarrollo, reciban un trato humanitario de acuerdo con los adelantos científicos en uso y puedan satisfacer el comportamiento natural de su especie. La posesión de cualquier animal obliga al poseedor, en la medida de lo posible, a inmunizarlo contra toda enfermedad transmisible.
CAPITULO VI
De su transporte y su comercio
Artículo 36. El transporte de los animales por acarreo o en cualquier tipo de vehículo, obliga a emplear en todo momento, procedimientos que no entrañen crueldad, malos tratos o carencias de descanso, bebida y alimentos para los animales transportados. Queda estrictamente prohibido trasladar animales arrastrándolos, suspendidos de los miembros superiores o inferiores, en costales o cajuelas de automóviles y, tratándose de aves, con las alas cruzadas.
Artículo 37. Para el transporte de cuadrúpedos, se emplearán vehículos adecuados que los protejan en lo posible del sol y de la lluvia en trayectos largos. Tratándose de animales más pequeños, las cajas y huacales deberán de tener ventilación y amplitud apropiada y su construcción será lo suficientemente sólida como para resistir sin deformarse el peso de otras cajas que se coloquen encima. Por ningún motivo los receptáculos serán arrojados de cualquier altura y las operaciones de carga, descarga o traslado, deberá hacerse evitando todo movimiento brusco.
Artículo 38. Queda prohibido el obsequio distribución o venta de animales vivos, especialmente cachorros (patos, conejos, gazapos, pollitos, etcétera), para fines de propaganda o promoción comercial, premios de sorteo y loterías, o con igual objeto su utilización o destino como juguete infantil.
Artículo 39. Queda estrictamente prohibido causar la muerte o lesiones graves a un animal por necesidades de filmación de una película videocinta o similares. Se prohibe igualmente exhibirlo o utilizarlo con fines publicitarios, si de esta acción derivan dolores, sufrimientos o lesiones graves para el animal. La no observación de este artículo expone al infractor, además de las sanciones pecuniarias a que dé objeto, a la prohibición de la exhibición o la confiscación del material fílmico.
Artículo 40. Los expendios de animales vivos en las zonas urbanas estarán sujetos a los reglamentos respectivos, debiendo estar a cargo de un responsable que requerirá de una licencia específica de las autoridades sanitarias. La exhibición y venta será realizada en locales e instalaciones adecuadas para el correcto cuidado y mantenimiento de los animales, que los protejan debidamente del sol y de la lluvia, respetando las normas de higiene y seguridad colectiva. En ningún caso, dichas operaciones podrán efectuarse en la vía pública. Esta disposición no se aplicará a la compra, venta y alquiler de animales de granja en relación directa con la explotación agrícola.
Artículo 41. Está prohibida la venta de animales vivos a menores de 12 años.
CAPITULO VII
Del sacrificio de los animales
Artículo 42. Salvo autorización expresa emitida por las autoridades sanitarias, el sacrificio de los animales destinados al consumo se hará en locales adecuados, específicamente previsto para tal efecto.
Artículo 43. La operación deberá ser ejecutada por personas calificadas, mayores de edad; o en presencia o con la colaboración de estas personas, en la forma más rápida posible y sin causar dolor, excitación o sufrimiento inútil a los animales sacrificados.
Artículo 44. Antes de proceder al sacrificio, los animales cuadrúpedos deberán ser insensibilizados utilizando para ello, entre otros los siguientes métodos:
a) Anestesia con bióxido de carbono o algún otro gas similar.
b)Con rifles o pistolas de émbolo oculto o cautivo, o cualquier otro aparato de funcionamiento análogo, concebido especialmente para el sacrificio de animales.
c) por electróanestesia
Artículo 45. El sacrificio de reses, carneros, cabritos, cerdos y en general animales vertebrados destinados al consumo, deberán realizarse con aparatos adecuados, especialmente concebidos para tal efecto. Durante el tiempo que los animales permanezcan en el rastro, dispondrán de alimentos y agua así como de locales suficientemente amplios resguardos de sol y de la lluvia.
Articulo 46, Las reses y demás cuadrúpedos destinados al sacrificio, no podrán ser inmovilizados sino en el momento en que esta operación se realice y en ningún caso con anterioridad al mismo. Queda estrictamente prohibido quebrar las patas de los animales antes del sacrificio. En ningún caso serán introducidos vivos o agonizantes en los refrigeradores. Ningún vertebrado podrá ser arrojado consciente al agua hirviendo. Queda estrictamente prohibido el sacrificio de hembras en el período de tiempo próximo al parto.
Artículo 47. En ningún caso, los menores de edad podrán estar presente en las salas de matanza o presenciar el sacrificio de los animales.
Artículo 48. El sacrificio de un animal doméstico no destinado al consumo sólo podrá realizarse por razones de enfermedad, incapacidad física o vejez extrema, con excepción de aquellos animales que constituyan una amenaza para la salud, la economía o los que por exceso de su especie signifiquen un peligro grave para la sociedad. Salvo motivos de fuerza mayor o peligro inminente, ningún animal podrá ser muerto en la vía pública.
Artículo 49. En los rastros, los médicos veterinarios o en su defecto, las autoridades del plantel, supervisarán el cumplimiento de las disposiciones de este capítulo.
Artículo 50. Ningún animal podrá ser muerto por envenenamiento, ahorcamiento o golpes, o algún otro procedimiento que cause sufrimiento innecesario o prolongue su agonía. Se exceptúa de esta disposición el empleo de raticidas y productos similares contra roedores nocivos o para combatir plagas domésticas y agrícolas. Salvo los casos específicos permitidos por las autoridades sanitarias y las de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos contra las plagas nocivas, está prohibida la venta de alimentos, líquidos u otras sustancias que contengan veneno, y su abandono en lugares accesibles a animales diferentes a aquellos que específicamente se trata de combatir.
Artículo 51. La captura de perros callejeros por motivos de salud pública, se efectuará únicamente
a través y bajo la supervisión de las autoridades sanitarias, con apego estricto al reglamento respectivo y por personas especifícamente adiestradas y debidamente equipadas para tal efecto, quienes evitarán cualquier acto de crueldad innecesaria, tormentos, sobreexcitación o escándalo público. Queda estrictamente prohibido lesionar o dar muerte a los perros en la vía pública, así como el empleo de ácidos corrosivos, estricnina, warfarina, cianuro, arsénico y otras sustancias similares para eliminarlos.
Artículo 52. Para los efectos del artículo anterior, los centros antirrábicos y demás dependencias concernientes, deberán aceptar el asesoramiento y colaboración de uno o más representantes de las sociedades protectoras de animales cuando éstas existan, y deberán emplear a individuos con grado mínimo de instrucción primaria y sin antecedentes penales. La no observancia a cualquier disposición de esta ley y sus reglamentos, inhabilita al infractor para ese tipo de empleo.
Artículo 53. Los propietarios, encargados, administradores o empleados de expendios de animales o rastros, deberán sacrificar inmediatamente a los animales que por cualquier causa se hubiesen lesionado gravemente.
CAPITULO VIII
De la difusión y programas educativos
Artículo 54. Las autoridades federales y demás dependencias competentes, se encargarán de difundir por todos los medios apropiados, y sobre todo a a través de los medios masivos de comunicación, el espíritu y el contenido de esta ley.
Artículo 55. En la formulación de los planes y programas de educación primaria y secundaria, en aquellos destinados a obreros y campesinos, en los libros de texto gratuito, las autoridades competentes incluirán las razones y motivos de los principios que fundan el buen trato hacia los animales. En todo momento, tratarán de inculcar en el niño, el respeto hacia todas las formas de la vida animal.
CAPITULO IX
De las sanciones
Artículo 56. Es competencia de la Secretaría de Salud la aplicación de esta ley y sus sanciones, excepto lo relativo a la fauna silvestre que será de la Secretaría del ramo.
Las multas se impondrán discrecionalmente y se sancionarán con el importe de 10 veces el salario mínimo diario hasta 100 veces como máximo, tomándose en cuenta las condiciones económicas, culturales y sociales del infractor.
En caso de reincidencia se aplicará el arresto hasta por 72 horas, cuando en un lapso de cinco años se incurra en nueva falta administrativa.
Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.»
Compañeras y compañeros diputados: He leído la exposición de motivos y el proyecto de la Ley Federal de Protección a los Animales, es una proposición de iniciativa que mucho me honra, puesto que si bien mi sangre esperó tres generaciones para que esta servidora llegara al Congreso de la Unión, asimismo toda mi vida la he dedicado a la irrestricta y quijotesca defensa y protección de los seres mudos del señor que pueblan el mundo desde el paraíso terrenal para todos nosotros perdido.
Defender a un animal, protegerlo, no está en contradicción con la defensa y protección a los niños, primeros, fundamentales seres de la patria, del mañana, del porvenir, sin mengua defendidos y protegidos por esenciales obligaciones a sus derechos legales, sino que, el acto de protección a los animales refuerza a sus existencias enteras y a la República.
Me atrevo a pedir se turne este proyecto a las comisiones unidas de Ecología, Ciencia y Tecnología, y Salud, si así lo determina la presidencia y si los miembros de estas comisiones, los distinguidos compañeros emiten un dictamen favorable, se aplicará La Ley Federal de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que el Ejecutivo ha enviado a esta LIII Legislatura. Formo parte de los seres humanos que creen que un hombre bueno, honrado y respetable fue un niño que amó a los animales y que tuvo por ende padres que así se lo enseñaron y vivió bajo leyes que en nombre del hombre protegen a los animales. Yo no podría haber pasado por esta legislatura, que es el honor y el gajo más alto de mi existencia, sin defender a los animales y al lenguaje, dos posturas heroicas y que conforman la verdad de mi ser. Aquí está la ley, señor presidente, solicito, exijo una pronta e inmediata solución; en nuestro tiempo, todo es tiempo y hoy más que mañana, de pronta e inmediata solución.
Trámite:- Túrnese a las comisiones de Ecología, Agricultura y Recursos Hidráulicos, y de Salud.
CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL
El C. Presidente:- En el uso de la palabra la diputada María de la Luz Gama Santillán, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para presentar una iniciativa.
La C. María de la Luz Gama Santillán: - Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados: « Con fundamento en la facultad que me otorga la fracción II, del artículo 71, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II, del artículo 55, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, accedo a esta tribuna para proponer ante esta soberanía una iniciativa de ley que, a nuestra manera de ver, comparte con muchos de nosotros comprometidos de dicho y de hecho con el pueblo a quien protestamos representar y defender, la inquietud de que los procesos electorales sean cada vez más perfectos y esencialmente, verdaderamente democráticos.
Vemos con preocupación que es muy a pesar de los grandes, magníficos esfuerzos diría yo, en cada proceso electoral, toda una causa de funcionarios menores confunde su conducta y obligaciones partidistas con la seria e ineludible responsabilidad de cumplir con los mandamientos que establece el Código Federal Electoral y lejos de cumplir con sus funciones se autoconceden una total autoridad y lo mismo suele suceder tratándose del presidente que del secretario o los escrutadores de casilla. Y como las irregularidades se repiten y vuelven a repetirse con cronométrica fidelidad y preocupados como todos aquellos que con profunda convicción revolucionaria y respondiendo al verdadero sentido de pluralidad política.
Para prevenir que se puedan dar acciones que dejen en entredicho la limpieza del proceso electoral, proponemos la siguiente iniciativa de ley después de haber sustentado en la anterior exposición de hechos el motivo, la modificación del artículo 270, del Código Federal Electoral en su inciso I quedando como sigue:
Artículo 270. El escrutinio y computación de cada elección se realizará conforme a las reglas siguientes:
I. El secretario de la mesa de la casilla contará las boletas sobrantes y procederá a incinerarlas en presencia de los ciudadanos presidente, secretario y escrutadores propietarios así como de los representantes de los partidos políticos que se encuentren en la casilla y acto seguido anotará el número de boletas que hayan sido incineradas, que resulten en el acta final de escrutinio y computación.
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados.- A 3 de diciembre de 1987.- Por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana: Ma. de la Luz Gama Santillán, Carlos Enrique Cantú Rosas, Reyes Fuentes García, Gregorio Macías Rodríguez, Jaime Castellanos Franco, Héctor M. Calderón Hermosa, Juan Manuel Lucia Escalera, Enrique Bermúdez Olvera, Jorge Cárdenas González y Nabor Camacho Nava.»
Trámite:- Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LEY DEL MERCADO DE VALORES
EL C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado Arturo Acosta González.
El C. Arturo Acosta González:- Compañeros diputados: Ocupo su atención también aquí para proponer una iniciativa de ley, de protección no a los animales, pero sí a unos bípedos implumes.
La brusca devaluación de las acciones de la Bolsa de Valores y el fatal efecto de este fenómeno en los patrimonios de muchos ciudadanos, hace necesaria la limitación de las facultades de las casas de bolsa.
La bolsa de valores inició sus actividades hace varias décadas pero de manera poco intensa. A finales de los años setenta, tuvo un auge similar al habido durante los últimos dos años y de manera similar a la de octubre del presente año también sufrió una brusca devaluación general de las acciones bajo su control.
El objetivo primordial de la Bolsa de Valores debe ser la obtención de recursos monetarios a las empresas mediante la canalización de los ahorros de la sociedad hacia dichas empresas. Además este procedimiento permite la distribución de la propiedad al participar los adquirentes en la propiedad de las empresas.
Las dos actividades anteriormente señaladas son la justificación de la existencia de la Bolsa de Valores y de las casas de bolsa. Sin embargo, la Ley del Mercado de Valores faculta a las casas de bolsa en el artículo 22, fracción IV, inciso B), a "conceder préstamos o créditos para la adquisición de valores con garantía de éstos ".Esta facultad ha ocasionado que personas sin conocimiento, experiencia y potencial adecuados para participar en el Mercado de Valores, sean inducidos a invertir sus
ahorros en valores de renta variable y además a endrogarse, incitados por la aspiración de obtener posibles ganancias excepcionales.
En las ocasiones señaladas anteriormente, la de 1979 y la 1986, los ahorradores inexpertos han sido afectados seriamente en su patrimonio.
Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II, del artículo 71, de la Constitución federal y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa de decreto que deroga una disposición de la Ley del Mercado de Valores.
Artículo único. Se deroga al inciso B), de la fracción IV, del artículo 22 de la Ley del Mercado de Valores para quedar como sigue:
Artículo 22. .................................................................
Fracción IV...................................................................
B) Derogada.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones del Palacio Legislativo, a 3 de diciembre de 1987.- Carlos Arturo Acosta González, Xavier Abreu Sierra, Juan Alcocer Bernal, Gonzalo Altamirano Dimas, Víctor Guillermo Alvarez Herrera, Pablo Alvarez Padilla, Consuelo Botello de Flores, Manuel M. Bribiesca Castrejón, Alejandro Cañedo Benítez, Juan de Dios Castro Lozano, José Angel Conchello Dávila, Jaime Delgado Herrera, Franz Ignacio Espejel Muñoz, Cristóbal Figueroa Nicola, Edeberto Galindo Martínez, Jesús Galván Muñoz, Ricardo García Cervantes, Jesús González Schmal, Ma. del Carmen Jiménez de Avila, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Salvador Landa Hernández, Federico Ling Altamirano, Héctor Mejía Gutiérrez, Ubaldo Mendoza Ortiz, Sergio Teodoro Meza López, María Esperanza Morelos Borja, Amado Olvera Castillo, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Javier Paz Zarza, Héctor Pérez Plazola, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Oscar Luis Rivas Muñoz, Cecilia Romero Castillo, Alfonso Joel Rosas Torres, Rubén Rubiano Reyna, María Esther Silva Alvarez, Germán Tena Orozco, Héctor Terán Terán, Eduardo Turati Alvarez, Pablo Ventura López.»
Trámite:- Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL
El C. Presidente:- Tiene la palabra el diputado Alejandro Cañedo Benítez, para presentar una iniciativa.
El C. Alejandro Cañedo Benítez:- Señor presidente; señores diputados: El objeto de esta iniciativa es el de modificar al párrafo 4o., del artículo 28, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a los Ferrocarriles que son considerados como área estratégica del Estado y considerados como actividad de monopolio estatal.
Vale la pena comentar que este artículo a diferencia de otros sólo ha sido modificado en dos ocasiones.
La primera cuando López Portillo nacionalizó la banca privada, y después de nacionalizarla se modificó la Constitución para incluirle que el servicio de banca debería de quedar como exclusivo por parte del Estado.
La segunda ocasión en que se modificó este precepto constitucional fue al inicio de este sexenio en donde en su primer mes de gobierno envió modificaciones a los artículos 16, 25, 26, 27, 28, y 73 y que con dichos cambios se trataba de otorgarle amplios poderes al Estado en materia económica.
En el mes de diciembre de 1982, en el país se vivía un clima de incertidumbre y de zozobra como resultado de los últimos y trágicos tres meses del gobierno de López Portillo.
Ese clima de inseguridad fue lo que propició al presidente De la Madrid aprovechara el momento y diera los cambios a la Constitución y otorgar lo que los priístas llaman la "rectoría del Estado".
Buscamos en la exposición de motivos y en el dictamen que la comisión presentó al pleno de la Cámara, alguna información que nos orientara el porqué de la inclusión de los ferrocarriles como un área estratégica y reservada del Estado y también buscamos en el debate de dicho artículo algo que nos pudiera orientar si los diputados de esa legislatura estaban de acuerdo en reservar para el Estado los ferrocarriles.
Fue en un maratón legislativo, como los que se acostumbran en nuestro país, en donde se cambiaron los artículos de la Constitución de que hemos hablado y desde ese modo desde 1983, los ferrocarriles se consideran como área estratégica exclusiva, algo que no pensaron por ningún momento los constituyentes de 1917, en dicho maratón no se habló sobre los beneficios de esta medida.
Los ferrocarriles fueron un factor importante para el desarrollo de nuestro país en el siglo pasado, porque sirvieron para comunicar al país y fueron pieza importante en el desarrollo económico de principios de siglo.
Los ferrocarriles fueron construidos con inversión extranjera y con inversión del gobierno federal. En 1911, la distribución de la inversión extranjera en ferrocarriles era del 33% del total de las diferentes áreas y de ese total, el 28% era europea y el 41% era norteamericana.
El crecimiento de los ferrocarriles en el siglo pasado y en la primera década de este siglo fue impresionante ya en 1910, teníamos 24,599 kilómetros de vías y ahora después de 77 años el total de vías es de 26,142 kilómetros; es decir, sólo un pequeño incremento de 1,543 kilómetros en todo el período posrevolucionario.
Sabemos que la Revolución destruyó muchos tramos de vías, muchas locomotoras y estaciones que fueron repuestos en la década de los veinte, pero aun así los ferrocarriles han sido abandonados, causando un grave daño al país.
Los ferrocarriles han tenido dos nacionalizaciones, la primera en tiempos de don Porfirio que a través de su ministro de hacienda, José Ives Limantour, obligó a las compañías extranjeras a venderles sus acciones para que el gobierno quedara con capital mayoritario. La segunda nacionalización la efectuó Lázaro Cárdenas que con un decreto expropió las acciones que estaban en poder de las empresas extranjeras y con esa medida el gobierno tuvo el control total de las empresas ferrocarrileras.
En los años posteriores, algunas empresas participaron en el transporte ferroviario en diferentes servicios; como coches dormitorios, y algunos otros como el Chihuahua pacífico donde se aceptaba la inversión privada nacional.
El 7 de noviembre el presidente De la Madrid, con un decreto fusiona a todas las empresas de ferrocarriles en una sola, creando los Ferrocarriles Nacionales de México como una entidad paraestatal y consolidando la idea que venía desde la época porfirista de manejar los ferrocarriles bajo una sola dirección.
Para nadie es desconocido las cuantiosas pérdidas de operación y multimillonarias transferencias que han recibido las empresas de ferrocarriles y que con los graves económicos que han sufrido dichas empresas, da como resultado un pésimo servicio, tanto en carga como en pasaje que ha generado un crecimiento desmedido en el sistema de carga por carretera saturando y dañando nuestra infraestructura de carreteras en toda la nación. Las vías, las máquinas, las estaciones, los vagones, todo ese equipo está en mal estado y en muchos casos obsoleto, por lo que a corto plazo es difícil que esta empresa pueda proporcionar el servicio que la nación requiere y sea convertido en un verdadero cuello de botella para el desarrollo económico de nuestro país.
Este régimen ha hecho algunos intentos para mejorar a los ferrocarriles entre los que está la transferencia de su pasivo al gobierno central y una renovación superficial en los trenes de pasajeros para cambiar su imagen, pero sin darle un apoyo completo para lograr la reconvención de esta empresa y no sólo un maquillaje que no ayuda a la solución de esta empresa.
Es interesante comentar algunos datos estadísticos de lo que es ahora esta empresa para poder observar la gran oportunidad que tiene en el desarrollo económico en tiempos de crisis:
Estos son los datos:
Longitud de la red ferroviaria 26,142 kilómetros
Locomotoras 1,811 "
Carros de carga 50, 539 "
Carros de express y correo 499 "
Coches de pasajeros 989 "
Autovías 51 "
Estos datos fríos nos los proporcionan los anexos del quinto informe de gobierno, pero nos falta saber en qué estado se encuentran, si realmente están funcionando, ¿cuántas máquinas están en el taller cuántas están siendo utilizadas como refacciones cuantos carros están trabajando y cuál es el problema real del mantenimiento de todo el sistema ferrocarrilero?
Ferrocarriles transporta cerca de 25 millones de pasajeros al año y cerca de 74,000 toneladas netas de carga, cifras que nos dan una idea de la importancia de los ferrocarriles.
El atraso tecnológico en que se encuentran los ferrocarriles, así como el atraso comercial y administrativo
no es lo que esperamos todos los mexicanos, por lo que creemos que es necesario abrir los posibilidades para que los inversionistas nacionales puedan participar en este renglón importante de la economía y que con sistemas de economía mixta como los que utilizan en Teléfonos de México, en Mexicana de Aviación y en un sinnúmero de actividades económicas en donde el resultado de la unión de los esfuerzos de los sectores ha sido positivo; creemos y estamos convencidos que con la apertura del capital privado a esta área podrá lograrse una reconvención de los ferrocarriles y llegar a la eficiencia y modernización de los ferrocarriles de otros países.
Nuevos sistemas de ferrocarriles, trenes rápidos que unan a las principales ciudades del país, sistemas de computación para las áreas de reservaciones, modernos sistemas para prevenir accidentes; es decir, un gran avance en las comunicaciones y para esto se necesita la participación de todos los sectores, en esta área el Estado no puede por la grave crisis por la que atraviesa el país. Esta medida además genera confianza y evita que la inversión se dedique a la especulación y que la inversión se dedique en obras a largo plazo que darán una infraestructura a las próximas generaciones.
"Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta asamblea, la siguiente
INICIATIVA DE LEY QUE REFORMA EL ARTÍCULO 28 EN SU PÁRRAFO IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se reforma el artículo 28 en su párrafo IV, de la Constitución General de la República para quedar como sigue:
"No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las áreas estratégicas a las que se refiere este precepto: acuñación de monedas, correos, telégrafos, radiotelegrafía y la comunicación vía satélite; emisión de billetes por medio de un solo banco, organismo descentralizado del gobierno federal; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica; minerales radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión."
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 3 de diciembre de 1987.- Alejandro Cañedo Benítez, Xavier Abreu Sierra, Carlos Arturo Acosta Gonzalo González Juan Alcocer Bernal, Gonzalo Altamirano Dimas, Víctor Guillermo Alvarez Herrera, Pablo Alvarez Padilla, Consuelo Botello de Flores, Manuel M. Bribiesca Castrejón, Juan de Dios Castro Lozano, José Angel Conchello Dávila, Jaime Delgado Herrera, Franz Ignacio Espejel Muñoz, Cristóbal Figueroa Nicola, Edeberto Galindo Martínez, Jesús Galván Muñoz, Ricardo García Cervantes, Jesús González Schmal, María del Carmen Jiménez de Avila, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Salvador Landa Hernández, Federico Ling Altamirano, Ubaldo Mendoza Ortiz, Sergio Teodoro Meza López, María Esperanza Morelos Borja, Amado Olvera Castillo, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Javier Paz Zarza, Héctor Pérez Plazola, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Oscar Luis Rivas Muñoz, Cecilia Romero Castillo, Alfonso Joel Rosas Torres, Rubén Rubiano Reyna, María Esther Silva Alvarez, Germán Tena Orozco, Héctor Terán Terán, Eduardo Turati Alvarez, Pablo Ventura López, Héctor Mejía Gutiérrez.»
El C. Presidente:- Con fundamento en el artículo 56, del Reglamento Interior, túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Comunicaciones y Transportes, la iniciativa a la que ha dado lectura el diputado Cañedo Benítez.
REGLAMENTO
El C. Presidente:- Ha pedido el uso de la palabra el ciudadano diputado Nabor Camacho Nava, para presentar una iniciativa.
El C. Nabor Camacho Nava:- Ciudadano diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: La iniciativa de ley que el día de hoy ponemos a la amable consideración de ustedes, tiene la finalidad de reformar el artículo 204, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pues es tan obsoleto que sólo porque está escrito en nuestro reglamento, demuestra que existe. Veamos su contenido.
"Artículo 204. En caso de fallecimiento de un diputado o senador en ejercicio, la comisión de administración tendrá la obligación de dar orden a la tesorería para que se ministre inmediatamente a la familia del finado, la suma de dos mil pesos para gastos mortuorios. Cuando el que fallezca sea un empleado, la ministración será la cantidad equivalente a dos meses del sueldo que percibía."
Sería muy conveniente acudir a la Comisión de Estudios Legislativos, así como a la biblioteca de
esta H. Cámara con la finalidad de escudriñar en ella y sacar en conclusión el año aproximado en que se calculó que la cantidad citada bastaba para cubrir algún gasto; en fin, como este artículo existen otros que requieren cambiarse, modificarse casi en su totalidad, Se dice que existe ya un proyecto desde hace tiempo para actualizar nuestro reglamento, pero tal aserto lo venimos escuchando desde hace bastante tiempo y no vemos claro de forma tal que conviene entonces que propongamos reformas totales, adiciones juiciosas y cambios sustanciales que adecúen a la modernidad de los tiempos nuestro documento normativo.
Con la facultad que me concede la fracción II del artículo 71 del nuestra Carta Magna y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, contando además con el consenso del resto de los integrantes de la fracción parlamentaria de mi partido, el Auténtico de la Revolución Mexicana, proponemos la siguiente iniciativa de ley que reforma el artículo 204 del reglamento aludido, para quedar como sigue:
"Artículo 204. En caso de fallecimiento de un diputado o senador en ejercicio, la Comisión de Administración tendrá la obligación de designar una persona de su absoluta confianza para que de inmediato se aboque a los trámites que sean necesarios, en auxilio de los familiares del finado, proporcionando el numerario suficiente para cubrir todos los gastos inherentes a los funerales, recabando los recibos respectivos de quienes proporcionen diferentes servicios y en caso de tratarse de legislador que radicase en el interior de la República, tramitar el traslado correspondiente al domicilio y lugar que fijen los familiares, En el supuesto que falleciere el legislador en el extranjero, valerse de nuestra embajada o consulado en el país, donde ocurriere el deceso para en auxilio inmediato, se aboque a tramitar lo necesario. En tratándose de empleados de la Cámara, se dará el mismo trato."
Sala de sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 3 de diciembre de 1987. - Nabor Camacho Nava, Carlos E. Cantú Rosas, Reyes Fuentes García, Héctor M. Calderón Hermosa, Juan Manuel Lucia Escalera, Gregorio Macías Rodríguez, Jaime Castellanos Franco, Enrique Bermúdez Olvera, Jorge Cárdenas González y María de la Luz Gama Santillán.»
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, de conformidad a lo establecido en el artículo 56 del Reglamento.
SOLIDARIDAD AL PUEBLO DE HAITÍ
El C. Presidente: - Ha pedido el uso de la palabra, para hacer una proposición de urgente y obvia resolución, el compañero diputado Manuel Terrazas Guerrero, del Partido Mexicano Socialista.
El C. Manuel Terrazas Guerrero: - Compañero presidente: El domingo 29 de noviembre, mientras se clausuraba en Acapulco la histórica reunión de ocho presidentes latinoamericanos, reunión en la cual se consolidó un mecanismo de concertación política y de búsqueda de respuestas que atiendan a las aspiraciones y legítimos requerimientos de progreso y bienestar de nuestros pueblos, los anhelos y derechos democráticos del pueblo haitiano, eran brutalmente pisoteados por la violencia retrógrada de los tom tom macutes, con la abierta complicidad el Consejo Nacional de Gobierno.
En las primeras horas de la mañana del domingo, bandas armadas de ametralladoras, pistolas y machetes, asesinaron a decenas de personas que se disponían a votar, matando indiscriminadamente, hombres, mujeres y niños. La prensa nacional e internacional que cubría los acontecimientos fue también víctima de la arbitrariedad, un camarógrafo dominicano fue asesinado y varios periodistas fueron heridos de bala, entre ellos, el camarógrafo mexicano, Javier Carrillo.
Por otra parte, el Consejo Electoral Provisional, organismo constitucional independiente, encargado de la realización de los comicios, fue disuelto por el régimen militar y sus miembros amenazados de muerte, tuvieron que refugiarse en diversas embajadas.
Los principales dirigentes políticos, religiosos y sindicales, así como los intelectuales progresistas, se encuentra hoy en la clandestinidad, debido a la inseguridad que reina en el país.
Desde el 7 de febrero de 1986, fecha de la caída del régimen dictatorial de Jean Claude Duvalier, el pueblo haitiano ha sabido mostrar un grado de madurez, política y organizativa cada vez mayor, evitando caer en las repetidas provocaciones de los partidos del depuesto dictador y desarrollando una lucha esencialmente pacifica por la democracia.
Sin embargo, desde hace varías semanas, antes de la fecha prevista para las elecciones, escuadrones de la muerte venían perpetrando crímenes de toda índole, asesinatos de líderes políticos y activistas de las organizaciones democráticas, incendio del
local del Centro Electoral Provisional e intimidación a sus miembros, etcétera, con el evidente propósito de impedir la realización de los comicios que habrían de marcar la transición de Haití hacia la senda de la democracia.
El pueblo haitiano que supo dar el siglo pasado profusas muestras de solidaridad con los pueblos hermanos latinoamericanos en lucha por su independencia, hoy requiere a su vez del apoyo resuelto que tanta falta le hizo durante los 30 años de la dictadura duvalierista.
Ayudemos a ese pueblo hermano a imponer su voluntad democrática por encima de la miseria y la violencia, que han sido los tributos esenciales de su pasado reciente, legados que hoy en día cobran aún mayores proporciones.
Denunciemos los actos anticonstitucionales del Consejo Nacional de Gobierno. Exijamos el respeto a los derechos fundamentales en Haití. Apoyemos, compañeras y compañeros diputados, la lucha heroica de su pueblo para desenraizar el régimen neoduvalierista y construir la democracia.
Nuestro grupo parlamentario, el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, acoge y expresa decididamente su apoyo a la denuncia, en los términos anteriores, de la situación inadmisible para todos nosotros, integrantes de esta soberanía, por la que atraviesa el pueblo haitiano, hermano nuestro latinoamericano. Por lo dicho y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, expresa su más enérgica condena a los hechos de violencia que han tenido lugar en Haití los últimos días, y reitera su solidaridad con el pueblo haitiano en la lucha que se lleva a cabo por restablecer la democracia en ese país hermano.
Segundo. La Cámara de Diputados, hace un llamado a todos los parlamentos latinoamericanos, a manifestar su apoyo al pueblo haitiano y a promover todas las formas de solidaridad posibles, para garantizar la transición democrática en esa nación.
México. Distrito Federal, 3 de diciembre de 1987, por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, un servidor.»
Solicito a esta soberanía, compañero presidente, se le dé a la proposición mencionada, el carácter de obvia y urgente resolución. Muchas gracias por su atención y su acuerdo.
El C. Presidente: - ¿Algún diputado quiere hacer uso de la palabra?
El C. Genaro José Piñeiro López: - Pido la palabra para hechos.
El C. Presidente: - Pase usted, compañero diputado Genaro Piñeiro.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Con su permiso señor presidente; compañeras y compañeros diputados: El partido del Frente Cardenista, el día de ayer hizo expresión en esta tribuna, de su repudio total a la actitud asumida por el gobierno que encabeza Henry Nampin en Haití, y solicitó a esta soberanía, el que expresara su solidaridad con el pueblo de Haití y de que se manifestara, mediante un comunicado, en los términos que de igual manera señala el día de hoy el compañero Terrazas; en ese sentido, queremos manifestar dado que se presenta como obvia y urgente resolución, nuestra solidaridad y apoyo a ese pronunciamiento que el Congreso debe de hacer en relación a la mascare, al rompimiento del régimen constitucional, a la violación de los derechos que diariamente viene dándose en Haití.
Sí, con nuestro reclamo porque la actividad parlamentaria en ocasiones por la inasistencia, por la falta de atención de muchos compañeros, se llega a postergar una resolución que debió haber sido aprobada desde el día de ayer. Hoy sentimos que hay el quórum, que el reclamo tiene la justeza y la dimensión para que esta soberanía se pronuncie en esos términos.
Nosotros, los miembros del Partido del Frente Cardenista, llamamos a todas las demás fracciones para que se pronuncien solidariamente y sea la Legislatura, el Congreso, el Poder Legislativo, quien exprese su repudio ante estos hechos y llame a la intervención inmediata de la Organización de Naciones Unidas para que se aclaren. Y que se recoja la propuesta que presentamos, que fue turnada a comisiones para que acompañando a la que el día de hoy se hace, se mejore y sea la expresión mayoritaria de este Congreso. Muchas gracias compañeros.
El C. Martín Tavira Uriostegui: - Pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto diputado?
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Para hechos.
El C. Presidente: - De conformidad con el artículo 102, tiene la palabra el diputado Martín Tavira Urióstegui, para hechos, hasta por cinco minutos.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: El viernes anterior parece que 27 del mes de noviembre, el compañero diputado Francisco Hernández Juárez, vino a hacer precisamente la denuncia de todos los atropellos y los crímenes que se están cometiendo en la hermana República de Haití, por la soldadesca de Jean Claude Duvalier que fue declarado, como ustedes saben, presidente vitalicio. Todos sabemos que Haití fue el primer país de nuestra América que conquistó su independencia en 1804, un pueblo que se rebeló con todo el loorismo de que fue capaz, y que ha pasado por diversas etapas, todas ellas de sufrimiento.
Es, se dice, el pueblo más pobre de toda América Latina, el que tiene el índice de analfabetismo más alto, es un pueblo despolitizado, sin partidos políticos maduros, porque allí la dictadura ha sido el signo cotidiano. Estados Unidos de América agrede al pueblo de Nicaragua, le niega al pueblo de Sandino el construir un nuevo país, con base en una revolución radical para mejorar las condiciones de vida de aquel pueblo. Acusa a la revolución sandinista de ser una avanzada del comunismo internacional, pero esa dictadura vergonzosa de Haití es para Estados Unidos muy tolerable.
Quitaron a Jean Claude Duvalier, pero con el fin de que no hubiera cambios sustanciales; ustedes recuerdan que inclusive un funcionario del Departamento de Estado, me parece que el vocero de la Casa Blanca, anticipadamente dio la noticia de la caída de Duvalier, después Duvalier apareció por ahí diciendo aquella frase de que estaba más vivo que la cola de un mono; huyó el dictador pero las cosas no cambiaron en Haití, el régimen actual es una prolongación de aquella dictadura, de aquel terror de manera que lo que acaba de pasar no es más que la represión brutal, sangrienta, de las fuerzas duvalieristas que no quieren que arribe a la verdadera democracia ese país; Estados Unidos inclusive ha chantajeado los gobiernos de Haití, ha dado recursos para que el voto de Haití esté en favor de la política de Estados Unidos en la Organización de los Estados Americanos; ya es tiempo de que nuestros pueblos manifiesten una plena solidaridad con la lucha del pueblo haitiano, por que el régimen que desgobierna aquel hermano país, es una vergüenza para todos los pueblos de América Latina, por eso estamos de acuerdo en la proposición y nos sumamos a ella, y pedimos que se apruebe. Gracias.
El C. Presidente: - Pidió la palabra, para hechos, la compañera diputada María de la Luz Gama Santillán, de acuerdo con el artículo 102, la tiene hasta por cinco minutos.
La C. María de la Luz Gama Santillán: - Con su permiso, señor presidente: compañeros diputados: Siento un compromiso por formar parte de la Comisión de Ecología el solicitar la palabra para hechos, en el sentido de la propuesta de la compañera diputada María Luisa Mendoza Romero.
Siento verdaderamente que es indefenso un animal ante el ataque de los humanos, pero lo que yo pienso es lo siguiente:
El C. Presidente: - Compañera diputada, perdón, moción de orden si es tan amable.
¿Usted había pedido la palabra para hechos relacionados con la propuesta que hizo el compañero Manuel Terrazas?
La C. María de la Luz Gama Santillán: - No, de la diputada Mendoza.
El C. Presidente: - Perdóneme usted, pero estamos ahorita tratando la proposición del compañero Terrazas.
La C. María de la Luz Gama Santillán: - ¿Me espero entonces?
El C. Presidente: - Si es tan amable, por favor. ¿No hay algún otro diputado?.. No habiendo algún otro diputado que haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la asamblea si acepta la proposición hecha por el compañero Manuel Terrazas.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición hecha por el compañero Manuel Terrazas, y apoyado por el compañero Piñeiro del PST y por el compañero Martín Tavira del PPS. Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie.
(Votación.)
Los que estén porque se deseche la proposición ponerse de pie... Aceptada, señor presidente.
El C. Presidente: - Consulte la secretaria, con fundamento en el artículo 59 y 60, si se considera de urgente y obvia resolución.
EL C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Por instrucciones de la presidencia,
en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, si se considera de urgente resolución la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se considera de urgente resolución. señor presidente.
El C. Presidente.: - Aprobada. Ejecútese de inmediato.(Aplausos).
INVITACIÓN
EL C. Presidente: - Ha llegado a esta presidencia una invitación del ciudadano diputado licenciado Nicolás Reynés Berezaluce, presidente de la Gran Comisión de esta Cámara, para que lo acompañemos a la inauguración de la Librería del Palacio, situada en la planta principal del edificio "H", junto al vestíbulo, de las terminales del Sistema de Información Legislativa, instaladas en todas las oficinas de las fracciones parlamentarias, inauguración que se hará en las del Partido Acción Nacional y Partido Mexicano Socialista, situadas en el basamento, lado norte y del Sistema de Captura Electrónica del Registro Parlamentario.
RECESO
El C. Presidente: - Se comunica a la asamblea, en virtud de que son las 15.20 horas, de conformidad con el acuerdo de práctica parlamentaria, se declara un receso de cincuenta minutos, para que comamos y continuar nuestros trabajos a las 16.00 horas. Hay un receso.
(A las 16.45 horas se reanuda la sesión.)
DE LAS ELECCIONES EN EL ESTADO DE MÉXICO
El C. Presidente: - Había pedido la palabra para hacer proposiciones el compañero diputado Javier Paz. Zarza, del Partido Acción Nacional. Tiene el uso de la Palabra.
El C. Javier Paz Zarza: - Señor presidente; señoras y señores diputados: En Acción Nacional hemos de insistir cuando los derechos de la ciudadanía son violados. Cuando la propia ley resulta ultrajada, cuando el gobierno toma caminos diametralmente opuestos entre lo que proclama y los hechos.
Hemos de insistir tercamente señalando a quienes practican esta lamentable forma de engaño, porque a la nación le están lesionando, entre otros dos graves problemas, su gobierno al que no parece interesar la confianza del pueblo que no puede dar crédito al gobierno, Y no puede dar el pueblo crédito al gobierno cuando éste violenta el mandato constitucional, de que la soberanía reside esencial y originalmente en el pueblo, como lo establece el artículo 39 constitucional.
De este ordenamiento de la Carta Magna, derivan gran parte de las garantías que al ciudadano la máxima ley le reconoce; habré de destacar en esta intervención, con los escasos legisladores presentes, entre éstas el del voto libre y directo para la elección de las autoridades; es decir, de sus mandatarios y sus servidores. No puede concebirse que un régimen se diga republicano y democrático si no surgió de la voluntad popular.
La Ley Suprema sentencia que nuestro México es una república federal y democrática, pero esto se prostituye con la ambición desmedida del poderío permanente y autoritario de la minoría que actualmente gobierna nuestra patria. De ahí que afirmemos que al gobierno no le interesa actualmente en lo absoluto contar con la confianza del pueblo.
El sistema político del PRI- gobierno, ha sido analizado ampliamente por el jurista argentino Héctor Montini, quien en su texto relaciona entre las garantías nacionales y los derechos humanos, escribe que sólo 300 familias son las que en los últimos 40 años se distribuyen los centros de poder político y económico en México. Ese grupo en el poder, dice Montini, es el que hace las elecciones, el que utiliza los impuestos para hacer propaganda, el que nombra funcionarios electorales, el que las califica, el que dosifica las aperturas en la medida que el núcleo del verdadero poder político del país permanezca intocable. Este sistema de control autoritario se anticipa al proceso electoral, mismo cuando incluso se manipula y se falsifican partidos ornamentales, destinados única y exclusivamente a reforzar la legitimidad seudodemocrática del partido en el poder.
Y este sistema, concluye Héctor Montini, para preservarse ha provocado el perjuicio más grave que se puede hacer a una nación y a una generación, el hecho de asesinar la esperanza en el voto de jóvenes y adultos, hacerles considerar como ilusión irreal, como utopía mentirosa, inalcanzable cualquier proyecto de cambio democrático; esto para hacernos desembocar en la pérdida total de la esperanza, el objetivo de este sistema es claro, es convertir a los ciudadanos en féretros ambulantes de su propia esperanza, hasta aquí la cita de Montini, que desenmascara al actual régimen, ya que vivimos una gran incongruencia, una tremenda dislocación del orden político y social, servidores que no sirven, diputados que no están presentes y no legislan, mandatarios que no
obedecen al mandante, sino que se eternizan en el poder por medio de la chicana y el fraude; porque fraude y chicana se están dando en el Estado de México, con relación a las elecciones locales efectuadas el pasado 8 de noviembre para renovar ayuntamientos y congreso local.
En el seno actual el interés creado, el compadrazgo, el tapar la compra - venta de alcaldías como la opinión pública lo sabe perfectamente; el servilismo y complicidad de partidos que ya conocemos como paleros del gobierno y a los cuales, hoy lamentablemente se suman otros que antes andaban con bandera de oposicionistas y que el gobierno les está regalando curules sin tener derecho a ellos. También se trata de tapar y solapar el hurto, la conservación el privilegio y el cubrir desmanes y malversación de fondos en las tesorerías y presidencias municipales, de las autoridades salientes del Estado de México.
En suma, el rompimiento total del régimen de derecho que debe prevalecer, ya el pasado 9 de noviembre denunciamos en esta tribuna que la característica principal de las elecciones locales pasadas había sido el alto índice de abstencionismo de un promedio de cerca del 80%.
Señalamos que en los municipios en que participaron partidos distintos al oficial se dieron nuevamente los reiterados vicios del voto múltiple, de columnas volantes para votar, del padrón adulterado, de presiones, amenazas, violencia, etcétera; y el 9 de noviembre señalábamos que a pesar de todo ello, Acción Nacional obtendría varias victorias y esperábamos que hubiera la voluntad política de respetar el sufragio de los ciudadanos, pero la realidad ha sido otra y quiero poner como ejemplo el caso de dos municipios, sin decir que en otros como, Naucalpan, Chimalhuacán, Chalco, Coacalco, Cuautitlán Izcalli, Huehuetoca, Jilotepec, Los Reyes, Melchor Ocampo, Teoloyucan, Almoloya, Alquisiras y otros más, no haya habido violaciones graves. Pero estos dos casos que quiero tratar, ejemplifican la sordera y la provocación de un régimen que se sabe aislado de la ciudadanía.
Un ejemplo, es el municipio de San Martín de las Pirámides. En este municipio, sucedieron los siguientes hechos: La comisión Estatal Electoral, determinó el 25 de noviembre del presente año, dar por validas las elecciones realizadas en dicho municipio y declarar electos a la formula postulada por el partido oficial. Esa acción evidentemente violó tanto la constitución del estado como la ley correspondiente electoral, ya que como consta en el expediente, el plazo para el registro de candidatos, al miembro de dicho ayuntamiento, se venció el 23 de septiembre del año en curso y siendo las 24 horas de dicho día, la comisión municipal hizo constar que sólo se registraron en tiempo y forma, con candidatos propietarios y suplentes y con la documentación respectiva: El Partido Acción Nacional y el Partido Demócrata Mexicano.
El partido oficial únicamente presentó la candidatura sin documentos de su candidato propietario a la presidencia municipal: Leopoldo Sánchez de la O. Tenemos el acta respectiva donde constan estos hechos.
A insistencia de Acción Nacional, y aquí incluso lo denunciamos, diez días antes de la elección, se publicó la lista de los candidatos miembros de los ayuntamientos que postularon los partidos políticos. Dicha lista apareció en la gaceta del gobierno del Estado de México.
Conforme a la Constitución y la Ley Electoral, correspondía no proceder tal registro, en virtud de su extemporaneidad; por si fuera poco, en la lista publicada aparece el señor Héctor Ruiz, como candidato a presidente municipal suplente, siendo que actualmente funge como tercer regidor del ayuntamiento, violando el artículo 135 de la Constitución del Estado.
Otro caso similar es el del señor Martínez Hidalgo, quien fungía hasta el día 23 de octubre como secretario de la Comisión Municipal Electoral y en la planilla aparece como cuarto regidor, violando el artículo 21 de la Ley Electoral.
El señor Martínez Márquez, que en la lista publicada aparece como síndico suplente, en las boletas electorales aparece como síndico propietario,
Y así pudiéramos mencionar de Guadalupe Herrera Franco y de otras personas en la cuales ha habido una violación evidente. En virtud de esas graves anomalías, Acción Nacional interpuso el recurso de protesta solicitando a la Comisión Electoral, que en virtud de que el partido oficial no se había registrado en tiempo y forma, no se le computara ningún voto, de los que supuestamente había obtenido, resolviendo la Comisión Municipal Electoral que efectivamente el Partido Revolucionario Institucional, no se había registrado conforme a la ley, por lo tanto, en la sesión del 15 de noviembre no se le computó ningún voto a tal partido, asentado esto en el acta de cómputo municipal que tenemos en nuestro poder.
Es evidente que la Comisión Municipal actuó con legalidad, pero el día 25 de noviembre la Comisión Estatal Electoral de un plumazo, sin argumento alguno, acordó declarar que con cero votos
del Partido Revolucionario Institucional, era la que se declaraba electa para el municipio de San Martín de las Pirámides.
Evidentemente tal actitud prepotente de la Comisión Estatal violenta el artículo 196 de la Ley Electoral del Estado, por lo cual Acción Nacional, interpuso revocación en contra de tal acuerdo para exigir el respeto del triunfo evidente de la planilla postulada por el Partido de Acción Nacional, y que encabeza el señor Ponciano Alvarez.
Es tal el miedo de los priístas en dicho municipio, que el pasado lunes 30 de noviembre, hace unos días, una gavilla de individuos tomaron la presidencia municipal, encabezados por el hermano del candidato a presidente del partido oficial.
Está por demás señalar que estos hechos los hemos denunciado ante las autoridades estatales, las cuales permanecen sordomudas a tal situación y que han provocado tensión en el municipio, ya que tales sujetos portan armas ingieren bebidas embriagantes y hoy día impiden el paso a los ciudadanos.
Pero el colmo de la burla a la voluntad popular se da en el municipio de Nicolás Romero según voy a ejemplificar, porque es innegable el triunfo de Acción Nacional con la planilla que encabeza el señor Trinidad Rosas de la Luz. Tenemos a la mano las actas de escrutinio certificadas ante el Notario Público número dos de Cuautitlán, donde consta que Acción Nacional obtuvo 10 mil 310 votos contra 10 mil 258 del Partido Revolucionario Institucional, con una diferencia de 52 votos a nuestro favor.
Hemos de mencionar que aquí, en Nicolás Romero, que este resultado se logró a pesar de la violencia ejercida por los que el pueblo llama "los mapaches electorales", que se tradujo en el robo de urnas, como en el caso de la casilla número tres, relleno de ánfora antes y dentro de la jornada electoral, como en el caso de la casilla 26 y la 2- B, agresiones y amenazas de muerte a los representantes de Acción Nacional, como es el caso de la casilla número nueve.
Esta violencia, en estos tiempos de política moderna, "se pueden simplificar claramente en la casilla 26 ubicada en la colonia Francisco I. Madero de Nicolás Romero, donde a las 7:50 horas, es decir, antes de la apertura legal, nuestros representantes se dieron cuenta de que la ánforas estaban previamente llenas.
El pueblo aglomerado en el lugar, exigió la apertura de las urnas y finalmente él mismo tomó las urnas y se dieron cuenta que había del ayuntamiento boletas cruzadas a favor del PRI, y en la urna de diputados había también boletas cruzadas a favor del PRI.
Nuestro candidato a diputado local, el licenciado Ricardo Pérez Rivas, fue llamado y al acudir el pueblo le entregó las urnas, hecho este que motivó que fuera balaceado, afortunadamente sin ser lesionado.
La Notario Público número 36, en Nicolás Romero, y traigo aquí copia certificada del testimonio, certificó a las 8:10 de la mañana, que en la urna del ayuntamiento se encontraban 793 boletas cruzadas a favor del partido oficial. Estas urnas, que estaban en poder del notario público y que estamos mostrando, tenían las boletas correspondientes y todas ellas cruzadas a favor del partido oficial.
Y en la urna de diputados locales, ya se encontraban, diez minutos antes de abrir, 805 boletas cruzadas a favor del PRI, Esta es parte de las mapachadas de los funcionarios electorales; y aquí están las pruebas correspondientes, que hablan las actitudes que hoy día prevalecen en el Estado de México.
El pueblo, estando en esas casillas, obligó a que se instalaran nuevas urnas previamente vacías, y está por demás señalar que a los mapaches se les dio palo y que ahí el pueblo triunfó.
En la casilla II- A, ubicada en la colonia Vistahermosa, nuestro representante, señora Sara Rosas Velázquez, fue mordida en el hombro, sí mordida, cuando impido que una mujer introdujera un taco de votos cruzados a favor del PRI en la urna del ayuntamiento.
En la casilla nueve de San Francisco Magú, nuestro representante, Rubén Sánchez Cárdenas, fue amenazado de muerte con armas de fuego por el secretario de dicha casilla, si no se retiraba de la misma; a pesar de las amenazas permaneció ahí.
En la casilla 2- B, el representante del partido oficial, señor Felipe Chavarría, introdujo un taco de boletas, mismas que aparecieron enrolladas en el momento del cómputo. Nuestro representante presentó protesta pero el secretario de la casilla se negó a recibirla, Tales boletas estaban también cruzadas a favor del PRI.
En la misma casilla a las 16.40, se le sorprendió al señor Julio Rosas Sánchez, presidente de la casilla, que traía en su portafolio 58 boletas del ayuntamiento y 100 boletas de diputado local, todas ellas cruzadas a favor del PRI, también se presentó protesta y el secretario de la casilla se negó a firmar de recibido.
En la casilla número tres, se vieron graves irregularidades en el escrutinio, ya que el señor Vicente Cuevas, representante del PRI, sacó de su bolsa un paquete de boletas cruzadas a favor del PRI y exigía que se computaran. A pesar de la ilegalidad del hecho, los funcionarios de la casilla aceptaron tal situación, que se computaran las boletas cruzadas a favor del PRI. A pesar de eso, en el escrutinio Acción Nacional ganó, por lo que a las 9:30 pm. se presentó en la casilla un auxiliar, quien a bordo de una camioneta Ford color café, placas de circulación 732- APD, se llevó las armas supuestamente a la Comisión Municipal, jamás llegaron dichas urnas, por lo cual la Comisión Municipal Electoral determinó a las 2:20 horas del día 9 de noviembre, que dichas urnas no fueran computadas.
Tan es cierto lo que estamos mencionando, que la casilla 2- B y la tres, la Comisión Estatal acordó que no se computaran para el cómputo municipal correspondiente.
En la casilla 16- A, terminando el escrutinio en dicha casilla y realizada el acta de cómputo respectiva, que determinaba el triunfo de Acción Nacional, por 101 votos a 96 votos sobre el partido oficial, en ese momento se presentó otro auxiliar que se acreditó con un oficio que ostentaba el nombre de doctor Vigueda, el cual se apoderó del paquete electoral, acompañado por otro sujeto, haciendo uso de amenazas y violencia. Al apoderarse de las urnas metió violentamente las actas de cómputo con todo y sus tantos, negándose a entregar copia a los representantes del PAN señor Reyes Vega y Anzaldo Manzano, Lo particular de esta casilla, es que el domingo 15 de noviembre, fecha del cómputo municipal, el presidente de la comisión Manuel Lugo, en una Actitud prepotente. se negó a que se realizara el procedimiento que marca el artículo 184, de la Ley del Organizaciones Políticas y Procesos Electorales del Estado de México. Y lo único que hizo fue mostrar un acta donde supuestamente consignaba 13 votos a favor del PAN y 632 votos a favor del PRI. Este resultado es totalmente ilógico, puesto que si analizamos el número de electores que cuenta la sección 16, nos encontramos que existen 1 mil 710 electores divididos en 3 casillas: la 16, 16- A y 16- B, por lo que el número de boletas a que se debió de distribuir son 570 más 10% adicional dando un total de 627 boletas por casilla; es decir, en dicha casilla votó el 100% de los electores, el 10% de la lista adicional más 85 votantes más.
Por otra parte, es muy extraño que si en la casilla 16 votaron en total 307 y en la casilla 16- B votaron 267 que corresponden a la misma sección, nos da un total de 574 electores, es ilógico, que en una casilla, la 16- A hayan votado 138 más que en la casilla 16 y la 16- B juntas. Está por demás mencionar que la negativa de hacer el cómputo municipal, como señala la ley, obligó que a las 21:45 horas del 15 de noviembre, los integrantes de la Comisión Municipal Electoral acordaran hacer el envío de las urnas a la ciudad de Toluca, no extendiendo constancia de mayoría a ningún candidato.
Ese traslado fue considerado por tres patrullas, seis vehículos y aproximadamente un centenar de policías. Dicho día prácticamente Nicolás Romero permaneció sitiado por centenares de policías antimotines; para eso sí hay presupuesto, ya que entre el día 8 y el 15 de noviembre, los ciudadanos de Nicolás Romero permanecieron día y noche frente a la comisión municipal Electoral para evitar que ocurrieran actos ilícitos; a pesar de todo esto, la Comisión Estatal Electoral, en su sesión del día 30 de noviembre, sin efectuar el cómputo que no se había realizado en el municipio, sin analizar el recurso de queja, sin ver los paquetes electorales, determinó dar por válida las elecciones de Nicolás Romero y declarar electas a la fórmula del partido oficial.
Estos hechos deben ser repudiados por todos y cada uno de nosotros, porque los pueblos tienen un límite para soportar el engaño y la burla. Hoy en día, el pueblo de Nicolás Romero está en la plaza pública. Acción Nacional ha interpuesto el recurso de revocación y todavía confiamos en que no se consuma el atraco al pueblo. Nuestro pueblo espera de nosotros y de todos los funcionarios y a quienes aspiran a ellos, que no acudan a curanderos ni a brujos para que les hagan limpias, sino que todos actuemos con responsabilidad y respetemos la voluntad popular. No debemos encauzar el profundo malestar social y político que hoy prevalece en nuestro país se traduzca en una conmoción que lamentaríamos todos.
Señoras y señores diputados: Nuestra Carta Magna en su artículo 39, señala que la soberanía nacional radica en el pueblo, y que él mismo tiene en todo tiempo derecho de alterar o modificar su forma de gobierno. El artículo 35, especifica como prerrogativa de los ciudadanos mexicanos el de votar y el de ser votados para todos los cargos de elección popular, y el artículo 41, constitucional especifica que los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, a efecto de que éste participe mediante el sufragio universal libre, secreto y directo.
Aunado al marco constitucional, nuestro país firmó la Declaración Universal de Derechos Humanos, que el próximo 10 de diciembre, en breves días, cumplirá su XXXIX aniversario.
Dicha declaración especifica en su preámbulo "La libertad, la justicia y la paz tienen como base el conocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Es esencial que los derechos humanos dice el preámbulo, sean protegidos por un régimen de derecho a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión".
Además, en su artículo 21, la Carta de los Derechos Humanos señala; artículo 21 y lo voy a leer textualmente: "Inciso 1) Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país directa o por medio de representantes libremente escogidos; inciso 2) Toda persona tiene el derecho de acceso en condiciones de igualdad a las funciones públicas de su país; inciso 3) la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público. Esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrase periódicamente por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la voluntad del voto", Hasta aquí el artículo 21.
Por lo tanto, en virtud de los hechos denunciados que violentan la voluntad popular, que violentan los derechos humanos, el grupo parlamentario de Acción Nacional, conforme al artículo 58 del Reglamento, nos permitimos proponer lo siguiente:
"Unico. Túrnese el presente asunto a la Comisión de Derechos Humanos de esta Cámara a efecto de que conozca los hechos denunciados y proceda en consecuencia.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 3 de diciembre, Por el grupo parlamentario de Acción Nacional. "Firman un servidor, Dejo la proposición en la secretaría.
El C. Presidente: - Se pregunta si algún miembro de este pleno de la Cámara desea hablar en pro o en de la propuesta hecha por el compañero diputado Javier Paz Zarza.
En uso de la palabra el compañero Amado Olvera.
El C. Amado Olvera Castillo: - Con el permiso de la presidencia; señoras y señores diputados: La denuncia que acaba de hacer mi compañero Javier Paz en esta tribuna, consideramos que es sumamente grave por el contenido que encierra, ya que la violación de los derechos humanos en los últimos tiempos se ha venido dando sistemáticamente, porque cuando un representante es retirado de la casilla que cuida con lujo de violencia o con engaños, se está intentado contra los derechos humanos, se está contra la Constitución.
La Comisión de los Derechos Humanos de esta Cámara debe investigar, debe conocer y sancionar severamente los hechos que aquí se han denunciado por el diputado Javier Paz.
Efectivamente, en el Estado de México las elecciones se dieron en un marco ilegal. Si bien es cierto se dieron en un marco ilegal. Si bien es cierto que en muchos municipios no se dio abiertamente la violencia, también es cierto que en otros la hubo y que, por ejemplo, en Villa Nicolás Romero uno de los candidatos, actualmente diputado de nuestro partido de apellido Pérez Rivas, fue incluso balaceado precisamente por haber encontrado unas urnas ya llenadas previamente a la elección.
El día 8, en Villa Nicolás Romero, se dio la violencia y se dieron todas esas prácticas que los señores del partido oficial han impuesto ya y que usan como norma y que en forma sistemática están usando en cada elección.
El pueblo conoce ya con toda claridad, ya nada le es ajeno, de que por las mañanas al abrirse la elección, el PRI de inmediato aplica su táctica de rehilete para cambiar de lugar las urnas, las casillas, para sacar a los representantes y posteriormente seguir con su táctica del carrusel para sacar las brigadas de empleados públicos, de policías y soldados a votar de casilla en casilla.
Siempre al cierre de la votación, el PRI recurre a su llamada operación jaguar, que consiste precisamente en el robo de urma. Esto fue precisamente lo que pasó en Villa Nicolás Romero, cuando al final de las elecciones fue robada la urna 16- A y llevada hasta el municipio de Atizapán y regresada ocho días después, el día 15 en mi presencia, estando frente a la comisión llegó la urna y la dejaron pasar como si esto fuera una cosa legal, algo permitido.
La verdad es que no hubo cómputo de la comisión el domingo 15 de noviembre. Por eso es que cuando llegó la urna fue metida con toda facilidad y al remitirse las urnas a la Comisión Estatal, ya no estaba la urna que había sido robada el día 8 de noviembre, estaba una urna arreglada y un acta que nosotros nos atrevemos a decir que es falsa porque no tiene las firmas de los comisionados de los demás partidos, así se discutió la comisión y allá el licenciado Chaufett, a pesar de que nuestro comisionado le demostró que esa acta era falsa, vio, más bien reconoció como válido el triunfo de la planilla del Partido Revolucionario Institucional.
Señoras y señores diputados, es verdaderamente incongruente que pese a las declaraciones del candidato oficial, del candidato del Partido Revolucionario Institucional, en el sentido de que se pretende la modernidad política, de que se pretende terminar de una vez por todas con las prácticas de carro completo y de ganar de todas, todas.
Es incongruente también que el licenciado Beteta, gobernador del Estado de México, nos haya invitado a los dirigentes de otros partidos, entre los que se encontraba Acción Nacional, para comentar y dar sus puntos de vista de lo que él quería en las elecciones, de lo que él pretendía en las elecciones y el señor dijo textualmente que quería elecciones transparentes.
Tal promesa del licenciado Beteta, no se cumplió el 8 de noviembre, y en esas circunstancias la credibilidad del pueblo, de las sociedad mexiquense y de la sociedad mexicana en general, cada día sufre mayor menoscabo porque es precisamente lo que está corroyendo los cimientos de nuestro país, el factor desconfianza.
No puede haber desconfianza en un gobierno que tolera que los dirigentes de su partido en un municipio o en un estado, violen la Constitución y violen también los derechos humanos de los propios candidatos.
Hoy día gobiernan al país hombres del PRI que llegaron con muy poco apoyo, con muy pocos votos de los electores. Esa es una de las razones por las que hay un gran abstencionismo en las elecciones durante los procesos electorales. Esa es una de las razones por las que el pueblo ya no cree, porque precisamente cuando se atenta contra la voluntad de la ciudadanía y se comete fraude para alterar los resultados, es cuando esa desconfianza crece más y más en la sociedad mexicana.
En Villa de Nicolás Romero, el pueblo dio el triunfo al candidato de Acción Nacional y sin embargo se pretende despojar de dicho triunfo al candidato de Acción Nacional.
Estamos viviendo, señoras y señores diputados, en la antidemocrática y en el subdesarrollo político. Si ustedes no dan su apoyo para que la proposición del diputado Paz vaya a la Comisión de los Derechos Humanos y dicha comisión investigue todas las anomalías que se dieron en el proceso electoral del Estado de México: entonces, señores ustedes estarán también encubriendo todas las anomalías que se dieron en el Estado de México. Estarán también colaborando. señores, a que en las elecciones de 1988, no haya más que simulación, porque los ciudadanos no irán a las urnas.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Angel Herrerías, en contra.
EL C. Miguel Angel Herrerías Alvarado: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Esta asamblea se pregunta y con razón, ¿cómo es posible que un partido político pueda estar en posesión de estas urnas? De esto tomó conocimiento la autoridad competente, hay una denuncia, y nosotros queremos agradecerles a los miembros de Acción Nacional que hoy aquí enfrente de la diputación de este país y enfrente de los medios de comunicación, vengan y exhiban lo que ha sido su estrategia.
Queremos decirles que con base y fundamento a todo lo aquí mencionado, proponemos a esta asamblea que la proposición hecha aquí sea desechada. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Para hechos, cinco minutos, la diputada Cecilia Romero, de acuerdo con el artículo 102.
La C. Cecilia Romero Castillo: - Con permiso de la presidencia Ciertamente, muchas veces nos hemos hecho esta pregunta, ¿cómo es posible que se sigan dando en este año, en este final del siglo XX, las mismas farsas y los mismos fraudes y los mismos métodos antidemocráticos y violatorios de los derechos humanos?, ¿cómo es posible que no se entienda que la voluntad popular no puede ser defraudada impunemente?, ¿cómo es posible que no se entienda que el alto índice de abstencionismo, ese abstencionismo que cada vez, crece, es causado y propiciado principalmente, por aquellos que defraudan consistentemente la voluntad popular?
Señores, en Nicolás Romero ganó el pueblo, superó el fraude electoral. No estamos diciendo que en Nicolás Romero haya habido respeto y por eso ganó el PAN, estamos diciendo que precisamente el pueblo de Nicolás Romero tiene un gran valor, tiene una consistencia y una decisión de hace que gobierno aquél que ellos eligieron, y lo estamos diciendo porque el fraude, el acarreo, el taqueo, el relleno de ánforas, todo lo que ya hemos dicho y repetido tercamente durante tanto tiempo, se dio nuevamente en Nicolás Romero; y a pesar de eso, a pesar del fraude, pesar de la intimidación, a pesar de los pesares, a pesar de aquellos que siguen aferrados al poder, pero que han perdido la autoridad hace mucho tiempo, Nicolás Romero decidió quien quería que lo gobernara. Y se habla de 52 votos que oficialmente, en las actas de escrutinio de todas las casillas están registrados con las firmas de los representantes de los partidos, de los presidentes de las casillas, de los funcionarios electorales, a
pesar de eso, el Partido Acción Nacional fue elegido por el pueblo por el pueblo de Nicolás Romero para encabezar la presidencia municipal.
Hemos oído varias veces, sobre todo últimamente, aquello de que se respetarán los triunfos de la oposición, y que se defenderán los propios, aun que fuera por un solo voto. Por un solo voto deberíamos estar todos luchando; aquí estamos luchando por la mayoría del pueblo de Nicolás Romero por la inmensa mayoría, que oficialmente está únicamente evidenciado en 52 votos, pero que todos sabemos que fueron muchos más.
También se ha hablado últimamente de los raspones, de aquellos que han tenido algunos representantes del partido oficial en algunas entidades, pues siguen a la orden del día los raspones señores, no sé a que horas vana darse cuenta de que esto está lesionando gravemente la posibilidad de participación activa del pueblo de México.
La Comisión Municipal Electoral en Nicolás Romero, se declaró incompetente para tomar decisiones, la Comisión Estatal Electoral, a través de diversas maniobras también. no quiso examinar los paquetes electorales, que de acuerdo a la LOPPE del Estado de México deberá hacerse. Se han negado a aceptar las evidencias de triunfo. Nosotros lo que queremos saber es quién decide finalmente, según ustedes, sobre la voluntad popular. Todos sabemos que los que deben tomar las decisiones son los ciudadanos. En ese caso, no se ha querido determinar y se han eludido todas las posibilidades para reconocer el triunfo legitimo del pueblo de Nicolás Romero, en este pueblo de México que está cansado, que está verdaderamente harto de que se le siga constantemente burlando, se está dando también, como es el ejemplo de Nicolás Romero, la decisión de no permitir que se sigan violentando sus derechos humanos. Esta violación al voto, al sagrado ejercicio del voto que constantemente se repite en México, está llegando ya a términos que no van a ser permitidos por el pueblo.
En Nicolás Romero el pueblo está de pie, está cuidando que no se consume el fraude electoral; porque ya se ha avanzado mucho en todo esto; ya se han dado muchas instancias, ya se ha buscado la posibilidad de callar al pueblo. Pero no se le ha podido callar y no se le callará. Y ahí están los hombres y las mujeres de Nicolás Romero, y los jóvenes que quieren defender su triunfo. Y una cosa es importante: ni siquiera, ni siquiera podemos afirmar que ellos están pensando en llegar a acciones violentas. Estamos conscientes y el pueblo de Nicolás Romero también lo está de que es el valor cívico y la presencia y la constancia, la verticalidad de la ciudadanía, la que les va a dar finalmente la consumación del triunfo; que los de Nicolás Romero se den el gobierno que se merecen, el gobierno que han elegido; que a través de la sanción electoral estén diciéndole a este gobierno impostor, que ya no lo quieren gobernando su municipio.
Por eso Acción Nacional defiende el triunfo que el pueblo de Nicolás Romero obtuvo, porque esos 52 votos que oficialmente están a favor del PAN representan esta voluntad por encima y sobre todo de aquellos fraudes repetitivos, consuetudinarios, que ¿cómo es posible que se sigan dando en México?, ¿como es posible que a estas alturas en un país, con unos diputados que se dicen civilizados, que se dicen modernos, que se dicen respetuosos de los derechos humanos, se sigan dando estas verdaderas vergüenzas para un país que pretenden vivir en la democracia, en Acción Nacional creemos en la voluntad popular que mayoritariamente escogió a su presidente municipal en Nicolás Romero y estamos conscientes que el pueblo no cejará, porque lo repito, no se puede impunemente violar la voluntad popular; los derechos humanos de todos los Mexicanos han sido violados en este municipio y en tanto otros en que el fraude pretende ser consumado; lo menos que puede hacer esta Cámara de Diputados como representante de la voluntad popular, es examinar el expediente, los datos, las evidencias que se han dado, concretamente en el caso De Nicolás Romero y decidir finalmente dar un punto de vista de representantes populares y de guardianes de la soberanía popular, respecto a este caso que vergonzosamente se ha vuelto a repetir en estas elecciones municipales, la participación popular es la que debe decidir quien gobierna en los municipios del Estado de México y de nuestra patria.
Es pues imposible pensar que no se podrá analizar conscientemente esta proposición que hoy presentamos. Esperamos que sea precisamente esta Cámara de Diputados la que defienda los derechos humanos de los de Nicolás Romero y se acepte la proposición que ha presentado el diputado Paz Zarza. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, de acuerdo con el 102, la compañera Consuelo Botello, de Acción Nacional.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Ciudadano presidente, ciudadanos diputados: Me extraña oír a un miembro del partido oficial asombrarse tanto porque aquí se ha presentado el cuerpo del delito; se han presentado unas boletas en unas urnas que el mismo día de la elección fueron entregadas.
El C. Miguel Angel Herrerías Alvarado: - Deseo hacer una interpelación a la diputada Botello.
El C. Presidente: - Si lo autoriza la diputada, con mucho gusto la presidencia, de acuerdo con el artículo 104.
La C. Consuelo Botello de Flores: - Dígame diputado.
El C. Miguel Angel Herrerías Alvarado: - Nos extraña que presente el cuerpo del delito, eso dice usted.
La C. Consuelo Botello de Flores: - No, nos extraña que un miembro del partido oficial se asombre, porque aquí se está mostrando el cuerpo del delito de los atracadores que el día de la elección llenaron las armas con boletas que poseían de antemano, sin derecho. Nosotros tenemos un acta notariada donde un notario público recibió del propio de Villa Nicolás Romero, las urnas con boletas antes de que se abriera la votación; me extraña mucho diputado, perdone mi asombro, porque es un procedimiento muy utilizado por miembros del partido oficial, no agraviando a los presentes. En mi estado, me consta, y lo sé en muchos estados de la República, que en mi estado, esas que se llaman libercitas de colonias, con todo el respeto que me merecen, desde días antes de la elección traen boletas cruzadas por el partido oficial, y tengo fotografías palpables en mi distrito, el día de mi elección, cuando se les hizo cola y se les estaban entregando una por una de tales personas boletas cruzadas con el signo de partido oficial. Eso sí es delito, ahí no hay notario público ni autoridad ninguna que certifique que fueron levantadas por una violación de los miembros del partido oficial o de los que organizaron la elección.
Eso es lo que me asombra, y la pieza es la cuestión que nosotros presentamos. El delito, diputado Herrerías, no lo cometimos nosotros, nosotros tenemos una fe notariada de que esas boletas ya estaban en las urnas antes de que empezara la elección, entonces hay que investigar quiénes tenían esas boletas previas a la elección en días anteriores a la elección, para que ya en la madrugada estuvieran rellenas de urnas.
Por eso señores, no estamos pidiendo nada fuera de tono; estamos haciendo una petición muy sencilla señores, es una petición muy simple.
Que la Comisión de Derechos Humanos investigue lo sucedido en Villa Nicolás Romero para que realmente se obre en el sentido en que el gobernador Beteta dijo que se obraría en el Estado de México ante líderes políticos de todos los partidos. Pedimos únicamente que se apruebe esa propuesta y nos atenemos a la investigación y a los resultados. Muchas gracias.(Aplausos.)
El C. Presidente: - Diputado Altamirano Dimas, tiene usted la palabra hasta por cinco minutos.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Es realmente difícil, así lo estamos palpando aguantarse las ganas de los miembros de la diputación del Estado de México, que lejos de venir a la tribuna a dar razones sobre la impugnación que se está presentando respecto al proceso electoral del Estado de México, y las argumentaciones de mis compañeros de Acción Nacional, tengan que reprimir esas ganas y golpeen simplemente los pupitres. Que lástima que no haya argumentos.
Ya ha pasado en este momento el tono festivo con que se hablaba en la mañana respecto a la reunión de los presidentes reunidos en Acapulco. Después de haber signado ese documento, en el cual el Presidente de México se compromete a la defensa de los derechos humanos en el país, se compromete a consolidar la democracia como se consigna en el documento de Acapulco, pero qué palabras tan huecas y tan vacías han quedado nada más como un signo de exportación mentirosa, dado que no se reconoce un simple municipio en el Estado de México, como es el de Villa Nicolás Romero. Un municipio que está manchando las intenciones democráticas de este gobierno que se dice tener, un municipio que pone en entredicho esta política moderna de que tanto se hace alarde.
Su candidato presidencial, decía hace unos días, que recientemente había salido raspado en el norte, porque el Partido Revolucionario Institucional había vencido pero no convencía.
Y esto es precisamente lo que está sucediendo en Villa Nicolás Romero. Las cifras oficiales y mentirosas, consignan un triunfo que no corresponde a la realidad y que como prueba que se ha mostrado aquí, está una casilla que da la legitimidad al Partido Acción Nacional, un triunfo absoluto y totalmente democrático.
¿Por qué se niegan ustedes a reconocer un simple municipio? ¿Que hay atrás de todo esto en Villa Nicolás Romero? Acaso hay intereses más poderosos que las palabras de su candidato a la Presidencia de la República, quien dijo que iba a cambiar las actitudes de carro completo, quien dijo que el Partido Revolucionario Institucional tenía la obligación de convencer y no simplemente de
vencer. Estas palabras están en entredicho por la actitud sectaria de ustedes que se niegan a recibir una simple proposición para que se investigue por parte de la Comisión de Derechos Humanos. ¿Esta es la política moderna?, ¿esta es la continuidad del carro completo, de la palabra falaz, de la palabras mentirosa que sigue esgrimiéndose en todo el territorio nacional?, pero sí con otro rostro y con otra careta decimos en Acapulco que somos democráticos y que somos defensores de los derechos humanos. Que triste papel para esta Legislatura y que triste papel para el gobierno de México que no tengan ustedes siquiera el solo deseo de turnar esta proposición a la Comisión de Derechos Humanos.
Pesa sobre ustedes esa responsabilidad como legisladores, para que le den la satisfacción no solamente a los habitantes de Villa Nicolás Romero, sino para que sean congruentes con las palabras de su candidato presidencial y con el gobierno en turno.
El C. Presidente: - Tiene la palabra, para hechos, el diputado Ricardo Regalado.
El C. Ricardo Regalado Hernández: - Ciudadano presidente, compañeras y compañeros diputados; Realmente es lamentable la actitud que han asumido los oradores que me antecedieron en el uso de la palabra y con todo respeto me voy a permitir contestarles.
En primer lugar señores, el Presidente de México no es responsable de sus argucias, no los mexiquenses tampoco somos responsables de que ustedes se hayan robado las urnas.
En el Estado de México cuando otro partido ha ganado alguna elección federal o local lo hemos reconocido, pero eso no quiere decir que cuando no les haya favorecido el voto de los ciudadanos se les va a regalar una posición a la que no tienen derecho, porque eso sería conculcar la voluntad mayoritaria del pueblo mexiquense que sufragó por nuestro partido.
Al constatar el rechazo de sus candidatos, la oposición de derecha, en su desesperación, pretendió repetir acciones que ya ha intentado en otras elecciones, envió grupos de porros para tratar de intimidar, trataron de implantar un clima de terror con porros traídos de otras lugares, pero se encontraron con la serenidad y firmeza de los mexiquenses que no respondieron a sus provocaciones.
No obstante el esfuerzo generador de violencia de los porros, ésos no encontraron eco en la ciudadanía, porque ya conocemos su sistema, primero insultan y agreden y cuando se les responde se dicen víctimas y se convierten en plañideras alharaquientas.
Conocemos la estrategia que pretenden anular las elecciones, con base en falsas acusaciones, cuya veracidad es imposible demostrar, y nos damos cuenta que están realmente confundidos por que les falló el operativo de violencia generalizada.
Es incuestionable que la ciudadanía acudió a sufragar por abrumadora mayoría, por los candidatos del Partido Revolucionario Institucional.
Vivimos en un estado de derecho; durante el desarrollo de las campañas de los candidatos de todos los partidos, no se registraron incidentes ni se produjeron actos que obstaculizaran las actividades de los partidos contendientes. Las campañas de los candidatos del Partido Revolucionario Institucional, se caracterizaron por el respeto a los otros partidos. Nuestros sistema político permite auspiciar y fomentar el libre juego de partidos.
El domingo 8 de noviembre, se instalaron y funcionaron las casillas, el domingo 15 de noviembre las comisiones distritales y municipales electorales, sesionaron con toda tranquilidad.
Vivimos en un estado de derecho. A las autoridades electorales mexiquenses, corresponde calificar el proceso electoral en el Estado de México.
Para terminar, compañeros, nada más quiero poner a disposición de quien constatarlo, que los registros se hicieron oportunamente el día 23 de septiembre, tanto por el Partido Revolucionario Institucional, como por el PAN y los demás partidos. De manera que no hubo ninguna violación a Ley Electoral del Estado de México. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, del Partido Acción Nacional, por cinco minutos, de acuerdo al 102.
El C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos: - Con su venía, señor presidente, compañeras y compañeros diputados: El compañero Ricardo Regalado, quien con su amable sonrisa despierta el sentido de la amistad y la sinceridad, a pesar de ser adversario político ha traído aquí una frase en plan de insulto que simplemente me permito recordar "plañideras alharaquientas". Aquí hubo un plañidero alharaquiento y un llanto que el pueblo de México sigue desesperadamente desconociendo y recordando: López Portillo llorando por lo que no supo defender.
Y señores, compañeros, es preocupante que después de tres años de estar reunidos aquí, después de que en los albores de esta diputación, nos intercambiamos los propósitos de ser sinceros en la búsqueda de una limitación a la corrupción, de un enderezar esa especie de sistema de la gran mentira, de la máscara que padecemos en México, todavía vengamos a echarnos en cara unos a otros las cosas que deben ser discutidas, en función de una investigación concreta y no de simples palabras vanas.
Volver a escuchar que nosotros inventamos y hacemos cosas, vamos a establecerlo como supuesto, pero de lo que se trata en esta tribuna es precisamente que la Comisión de Derechos, diputado Calleja intervenga usted, cumpla con el papel que le corresponde.
Muy bien, imaginemos que nosotros estamos trayendo una acusación que no es correcta, vamos a tratar de investigarla y analizarla, para eso en esta Legislatura se creó por primera vez la Comisión de Derechos Humanos. Evitemos estos enfrentamientos inútiles, aquí hay una denuncia que hemos presentado, allá hay respuestas que dicen que nosotros somos los que estamos haciendo mentiras. Para eso es que se está pidiendo que intervenga la Comisión de Derechos, investigue y dé un dictamen. Porque si simplemente se trata de recordar que la democracia en México sigue siendo una mentira, por favor compañeros, todos los días en los pasillos nos encontramos compañeros del partido oficial, y todos nos intercambiamos ideas y todos me dicen a mí, pues sí tienen ustedes razón, pero cómo le hacemos para acabar con la mentira y con la ignominia. Por eso reduzcamos las cosas a derecho.
Señores, ésta es una proposición razonable para que se estudie, para que se apoye, para que si de veras Beteta no es uno más de los energúmenos enriquecidos de la política, que vienen desde el tiempo de López Portillo, a muchos de los cuales, a esos grandes señores, ustedes también están queriendo que se inculpe y que se juzgue públicamente. Yo sé que muchos de ustedes ya no están de acuerdo con esta atrocidad de estar atropellando al pueblo en lo económico y en lo político.
Señores trabajen en derecho, para eso somos diputados, no simplemente rechacen una iniciativa que tiene sentido constructivo compañeros. Buenas tardes. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Ha pedido la palabra, para hechos, el compañero diputado Alfaro, del Partido Revolucionario Institucional, e inmediatamente después usted compañero Bribiesca, con mucho gusto se la otorgaremos.
Hasta por cinco minutos, compañero Alfaro.
El C. José Encarnación Alfaro Cázares: - Con su permiso, compañero presidente: Lo que aquí estamos escuchando y presenciando es sin duda alguna repetición de una estrategia permanente y sistemática del Partido Acción Nacional.
Tras una propuesta en apariencia, sin otro fondo que el de una investigación, sin duda alguna existe la intención política, la intención de estrategia política de su partido, de tratar de exhibir, de invalidar un proceso que ya validó a la población.
No hace falta compañero Ortiz Gallegos, un nuevo dictamen o un dictamen de esta Cámara o de la Comisión de Derechos Humanos, para el dictamen que ya dio el pueblo de Villa Nicolás Romero. No pretendan, y esto está bien reiterativo de parte nuestra, no pretendan convertir este recinto en la caja de resonancia de su incapacidad y de frustración, al no poder contar con el apoyo...
El C. Javier Paz Zarza: - Señor diputado, ¿me permite una interpelación?
El C. Presidente: - Señor diputado, están interpelándolo a usted, ¿Lo autoriza de acuerdo con el 104?
El C. José Encarnación Alfaro Cázares: - Sí señor, cómo no.
El C. Presidente: - Lo autoriza la presidencia.
El C. Javier Paz Zarza: - ¿No sabe usted que todavía falta el recurso de revocación para que definitivamente se proceda respecto de los asuntos que estamos tratando? ¿desconoce usted acaso la ley donde se señala ese recurso?
El C. José Encarnación Alfaro Cázares: - No señor, por eso, por eso lo extraño de su actitud. Dejemos que las autoridades competentes resuelvan sobre este caso. No se traiga a esta Cámara, tratando de exhibir un proceso electoral que ya está resuelto, por lo menos en las cifras que ahora se conocen por la voluntad popular. No es mi intención claramente, el resolver esta situación, su intención es tratar de exhibir políticamente un proceso que no les fue favorable. Su intención es convertir en caja de resonancia su incapacidad para convencer en las elecciones del Estado de México.
El C. Presidente: - Tiene la palabra...
El C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos: - Pido la palabra para alusiones personales.
El C. Presidente: - Pase usted compañero Ortiz Gallegos, para contestar alusiones personales, de acuerdo con el artículo 102 del Reglamento.
El C. Jorge Eugenio Ortiz Gallegos: - Muchas gracias, señor presidente, compañeros y compañeras diputados: Hay una diferencia fundamental diputado Alfaro, entre aquello que se representa en un juicio final que usted confesó ignorar, porque usted ignora que en el trámite específico, hay una revisión a la cual se va a dictaminar en la Comisión Electoral, que tiene su vía de trámite, que usted señale que el pueblo de Romero Rubio ya escogió, porque la comisión otorgó una credencial de mayoría, esa credencial está sujeta a un juicio posterior en la comisión. Ese es un asunto de carácter electoral. Lo que aquí venimos a denunciar es diferente, que dentro de ese proceso electoral ya hubo una violación de derechos humanos y por eso venimos a pedir la intervención de la Comisión de Derechos Humanos a donde personalmente le pedí su opinión al diputado Moisés Calleja, que hasta este instante no nos ha dicho lo que piensa, pero que es importante que recordemos una vez más que esa comisión se creó para juzgar este tipo de asuntos. Apartemos que está vinculado y contemplando en el régimen electoral y caigamos en la cuenta que hay violación de derechos humanos en las materias electorales, que aunque el proceso no haya terminado pueden ser ventiladas en esta Cámara; eso es lo razonable de esta petición y por eso la venimos a hacer. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Había pedido el uso de la palabra el compañero doctor Manuel Bribiesca del Partido Acción Nacional; hasta por cinco minutos, compañero diputado, de acuerdo con el 102.
El C. Manuel Bribiesca Castrejón: - Honorable Cámara de Diputados: Yo no pensaba subir a la tribuna porque creía que era innecesario hacerlo con la evidencia que había tan clara del fraude cometido en Villa Nicolás Romero; pero señores, yo lo que pienso y por más que trato de pensar no acabo de comprender, por ejemplo cómo el diputado Herrerías viene a mentir aquí con toda la boca; no creo que sea sincero, yo creo que fue sincero siete y veinte, porque no me llenó su sinceridad aquí. Si él ganó las elecciones, como pretende el partido oficial haber ganado las de Nicolás Romero, señor usted está usurpando una curul.
Ahora quiero decir algo más; cuando yo vi ese pueblo de pie, en vilo, el día de las elecciones, lo acompañe a varias casillas. Estaba yo emocionado de ver cómo en casillas donde llevaban gente acarreada, ganaba Acción Nacional. Me tocó tomar la fotografía de la mujer que defendió el derecho en la urna de que no metieran un paquete, que fuera mordida por una de su partido aquí en el brazo, por impedir que metiera las boletas.
Señores que dicen que hubo violencia de nuestra parte, como prueba les he dicho que yo soy tal vez violento en el hablar, pero nunca he levantado la mano contra nadie; siempre he puesto la otra mejilla cuando es necesario, y estuve al frente de ese pueblo maravilloso, de ese pueblo que realmente admiro, durante cuatro noches, pasando fríos y pasando llovizna, velando, para que no hicieran sus mapachadas dentro de la Comisión Federal Electoral. Y ese pueblo estuvo conmigo, sufriendo frío conmigo, más bien yo con él, y me sentí muy orgulloso porque a unos cuantos pasos estaban un monto de "cálifas" o un montón de individuos alcoholizados, provocándonos entre gritos y pasándonos por enfrente dándonos sacudidas de árbol genealógico.
Y si a eso llaman que no es provocación de parte de ellos, les dije: Señores, yo estoy al frente de ustedes y no doy un solo paso atrás, pero el primero que me levante un insulto o que quiera hacer un ademán de violencia, me largo para mi casa, porque yo defiendo gente que va a procurar el bien común, el bien del pueblo pacíficamente, pero no quiero ninguna violencia. Y se comportaron como tales.
Hicimos también una manifestación en silencio, nos pusimos unas telas adhesivas en la boca para que vieran que no salía ni un grito de nuestras bocas, y quisieron los ciudadanos ir a reclamar a casa del gobernador. Se nos vinieron toda la policía, probablemente yo veía muchos antimotines con sus cascos, con sus escudos, defendiéndose de gente inerme.
Pero sí estaban violentos los de Acción Nacional, sí querían entrar hasta en un diálogo con el gobernador, y me dijo el jefe de policía, no sé si será un jefe alto o un alto jefe, pero sí era grandote: Me dicen que de aquí no pasan porque no les hemos dado permiso. Le contesté: Señor, lo siento mucho, pero si las leyes en el Estado de México dicen que no se puede pasar, la Constitución dice que tenemos derecho de hacer manifestación pacífica, y la seguimos adelante". Y no se atrevieron a tocarnos.
Y quiero advertirle diputado Herrerías que como les comenté en otra ocasión similar, a las personas
que estaban cuidando el orden público, les dije: Señores policías, yo no tengo ningún resentimiento por ustedes. Si yo estoy cumpliendo mi papel, si yo estoy cumpliendo con mi deber, es por el bien de sus esposas, por el bien de sus hijos, porque estoy construyendo un México mejor.
Y quiero advertirles que uno por uno les fui dando la mano y sentí el apretón del amigo y les decía a ustedes: cumplan con su deber, yo cumplo con el mío como lo está cumpliendo el pueblo de Nicolás Romero. Y quiero decirles que en esos tiempos se usaron camionetas oficiales, vehículos oficiales y las tapaban con estos letreros que como estaba lloviendo, se estaban cayendo. Y yo ayudé a que se cayeran y eran puros vehículos oficiales. Y quiero sacar algún otro detalle: en Novedades, el 30 de noviembre apareció esto: denuncian turbios manejos de terrenos por parte del comisario ejidal, Nicolás Romero. México, noviembre 29.
El comisario ejidal en contubernio con los regidores selectos del municipio, Antonio Barba Gómez y Bernardino Solares Reyes, este último dirigente del comité regional de la CNC, fueron denunciados por traficar con terrenos ejidales, ya que están vendiendo en una superficie de 300 hectáreas.
Lo anterior fue manifestado por el representante del campesinado, Aurelio Nava González, quien dijo que los regidores selectos van a vender cada metro cuadrado entre 300 y 600 pesos, lo que asciende a una significativa suma, infringiendo la ley con este ilícito.
Señores, éstos son los regidores que van a quedar según ustedes usufructuando la presidencia y van a llevar su tajada, y todos ustedes acostumbran llevar su tajada, pero acuérdense lo que dijo Krausse, que ya se acabó el queso para tanta rata. Muchas gracias, señores.
El C. Presidente: - Tiene la palabra, para hechos, el señor diputado Miguel Angel Herrerías.
El C. Miguel Angel Herrerías Alvarado: - Compañeras y compañeros diputados: Antes que nada quiero dejar muy claro en esta tribuna en relación a uno de los compañeros de Acción Nacional, que nos antecedieron en el uso de la palabra
. Efectivamente, el señor gobernador del Estado de México, licenciado Mario Ramón Beteta, ha estado reuniéndose con todos los partidos políticos, fomentando que haya una mayor participación, una mayor comunicación y una posibilidad de concertación de acciones.
No es cierto, como aquí se dice, que el señor gobernador está faltando a lo que en la práctica hemos estado viendo; eso que quede bien claro, que si de alguna manera se está tratando el tema del proceso electoral, hay organismos estatales que conocerán del procedimiento como lo dijo el compañero Ortiz Gallegos, hasta sus últimas instancias.
Hemos permanecido en un marco de legalidad y así va a continuar el Estado de México.
En relación a las alusiones, yo le quisiera decir al compañero Bribiesca, que coincidimos con él en que su tono es agresivo, coincidimos con él en que se emociona con facilidad, sí le quiero decir que nosotros, a los miembros de nuestro partido no les ponemos tela adhesiva en la boca, los dejamos que se manifiesten libre y abiertamente.
Todo esto compañeras y compañeros diputado, solamente nos ilustra en la misma rutina y monotonía en que el Partido Acción Nacional, se desenvuelve cada vez que hay procesos electorales en alguna entidad federativa. Quizá al principio cuando llegamos a esta Cámara nos pudieran sorprender, ahora ya nos conocemos todos muy bien. Muchas gracias.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Para hechos y para una nueva proposición.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al compañero diputado Gonzalo Altamirano Dimas, para hechos y para una nueva proposición.
El C. Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor presidente: compañeras y compañeros: Con el objeto de que el debate aquí planteado pueda esclarecerse y la investigación solicitada pueda hacerse de una manera serena, queremos retirar la proposición de que la denuncia se turne a la Comisión de Derechos Humanos y en su lugar queremos que se turne a la Comisión de Gestoría y Quejas, para que se investiguen los hechos denunciados y que pudieran comprender algún ilícito.
En estos términos, y con el mejor deseo de que a la Cámara puedan allegársela datos responsablemente, hacemos esta nueva proposición esperando que podamos contribuir a que ésta salga adelante. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En este caso, se pregunta si hay algún orador en contra.
Consulte la secretaría a la asamblea si se admite o se desecha la nueva proposición formulada por el compañero Gonzalo Altamirano Dimas, de Acción Nacional.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se acepta la proposición formulada por el diputado Gonzalo Altamirano Dimas. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación.)
Los que estén por la negativa, manifiéstenlo... Se acepta, señor presidente.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Gestoría y Quejas. DE LA SOBERANÍA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
El C. Presidente: - Ha pedido la palabra para presentar una proposición, el compañero José Luis Díaz Moll, del Partido Revolucionario de los Trabajadores. Tiene usted la palabra, ciudadano diputado.
El C. José Luis Díaz Moll: - Con el permiso de la presidencia. Durante el transcurso de las últimas semanas ha sido objeto de la opinión pública, un asunto del cual todos hemos manifestado nuestro interés y el cual indudablemente esta Cámara de Diputados tiene la responsabilidad de analizarlo y de asumir una actitud responsable, a fin de crear las condiciones que permitan la solución del mismo. Me refiero al movimiento estudiantil y magisterial del Instituto Politécnico Nacional.
Los objetivos del mismo son, desde nuestro punto de vista, están perfectamente bien definidos y desgraciadamente parece ser que hay sectores del Estado que no han entendido aún cuales son los fines que persigue el movimiento estudiantil y magisterial del Politécnico Nacional.
Se está luchando contra la violencia porril, solapada muchas veces desde los niveles institucionales y la cual, hasta ahora, en esta Cámara de Diputados, todos hemos condenado como una lacra que tiene que ser eliminada de una institución de educación superior como lo es el Politécnico Nacional.
Se está luchando en el Politécnico Nacional, por la defensa de un proyecto de educación popular basado en postulados científicos, una actitud crítica frente a lo que pasa en nuestra sociedad. Hay enemigos de este proyecto, hay quienes creen que es necesario aplastar toda posibilidad de la creación de una institución que asuma su responsabilidad de crear ciencia, de ser críticos frente a lo que va pasando en nuestro país. Muchos de esos sectores están en el Estado también.
Y se esta luchando por defender la independencia científica y tecnológica de nuestro país. Hay quien no entiende esto, hay intereses económicos ligados al imperio, a las grandes transnacionales, adentro y fuera del Estado que tampoco piensan que debe ser defendida la independencia científica y tecnológica de nuestro país. Esto es lo que hay atrás del movimiento y esto es lo que queremos que se atienda, por ejemplo el señor Secretario de Educación Pública, quién está viendo moros con tranchetes en un movimiento netamente estudiantil.
Por eso es que se ha levantado este movimiento. Se está luchando porque el proyecto original del Instituto Politécnico Nacional, ese que Cárdenas impulsó, ese que Cárdenas sacó adelante, se mantenga como un proyecto viable en nuestro país, y que la reconversión industrial u otras concepciones oscuras frente a lo que es lo mismo, se opongan a estos objetivos defendidos por la esencia del Instituto Politécnico Nacional, que son sus estudiantes, salgan adelante.
Por eso se exige también mayor presupuesto, los presupuestos de la Federación desde hace algunas generaciones están condenando a morir por inanición al Instituto Politécnico Nacional. En el presupuesto de egresos para 1988, no hay ni siquiera un rubro que hable específicamente del presupuesto del IPN, hablan de cuatro dependencias del Instituto Politécnico Nacional, mas no se hace referencia en ningún momento específico, al Politécnico como institución, eso es muy grave, y eso habla de los que hay atrás de las concepciones de la Secretaría de Hacienda, de Programación y Presupuesto y de la Educación Pública.
Señores diputados: El día de ayer, aquí frente a está Cámara sucedieron hechos lamentables que tienen que ser condenados por todos los miembros de esta Cámara de Diputados, no es posible que aceptemos que se violente la integridad del Poder Legislativo, con la prepotencia y la torpeza que se hizo el día de ayer.
A una marcha pacífica, a un mitin, se responde con la presencia agresiva de los granaderos, con la presencia agresiva de camiones del ejército, como
sucedió frente a esta Cámara de Diputados. Esto se tiene que explicar. No podemos dejar que cuestiones como ésta pasen tan impunemente como algunos lo quisieran. El general Garrido Abreu, tiene que explicar qué pasó, quién le pidió a los granaderos. El Oficial Mayor declaró que nadie, parece que se aparecen solos, veamos la prensa: dijo que nadie. Seguramente han de haber llegado solos o han de haber visto la bolita y dijeron: "vamos a ver que pasa". Esto requiere una explicación.
Pero hay otro aspecto importante. También la prensa lo consigna, el día de hoy. El Secretario de Educación Pública, por obra y arte de la comunicación, se ha transformado en el principal crítico y enemigo del paro estudiantil en el Instituto Politécnico Nacional; lo minimiza, dice que no es un movimiento representativo, plantea que hay fuerzas extrañas que buscan clientela electoral; plantea que seguramente son los que se oponen a que el IPN salga adelante como una institución educativa, etcétera.
Uno se pregunta: si ése es el problema responsable de la educación en nuestro país, ¿qué se puede esperar uno del resto? Si el Secretario de Educación Pública no entiende que el movimiento estudiantil y magisterial del IPN, tiene como objetivo central defender el proyecto original del IPN, el Secretario de Educación Pública, no sabe cuáles son sus responsables ni sabe el terreno que está pisando.
Nosotros nos solidarizamos con toda propuesta encaminada a desentrañar tanto lo que pasó ayer aquí, frente a esta Cámara , como toda iniciativa que vaya encaminada a solucionar el problema. Ayer, por ejemplo, esta Cámara, mostró una actitud de apertura frente al movimiento estudiantil, al reunirse las Comisiones de Hacienda y Programación y Presupuesto, con una comisión de la Coordinadora Estudiantil Politécnica. sin embargo, tanto los miembros de la coordinadora como nosotros pensamos que no es suficiente, creemos que los canales de diálogo tienen que seguirse manteniendo abiertos. Tenemos que seguir discutiendo con las Comisiones de Hacienda y de Programación y Presupuesto, el necesario engrandecimiento del presupuesto destinado al Politécnico Nacional, es una cuestión de vida o muerte para un proyecto fundamental de lo que es la educación crítica, científica y popular en nuestro país.
La propuesta sería ésa y es por eso que nos hacemos partícipes de la proposición que posteriormente hará un compañero. Gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el compañero Heriberto Noriega Cantú, para hacer una proposición.
El C. Heriberto Noriega Cantú: - Gracias por su autorización, compañero diputado presidente; compañeras y compañeros diputados: Por la alta responsabilidad que para nosotros significa recoger en esta argumentación, con la mayor objetividad que nos es posible, un conjunto de hechos que han dado pie a un punto de acuerdo que presentamos ante esta soberanía, a nombre de siete grupos parlamentarios, deseo señalar lo siguiente:
Hace tan sólo unos cuantos días, durante la comparecencia del regente de la ciudad, contador Ramón Aguirre, ante las comisiones del D.F., de Hacienda y de Programación y Presupuesto de esta Cámara de Diputados, éste reafirmaba su convicción de fortalecer el diálogo y la concertación política buscando en todo momento anteponerlo y cerrando con ello el paso al uso de la fuerza y el despliegue policiaco, siempre injustificado, frente a la movilización popular y que puede desembocar en enfrentamiento y devenir en un espiral de violencia que todas las fuerzas políticas aquí representadas debemos estar empeñadas en evitar.
Ya en esa oportunidad expresamos nuestra preocupación por las acciones policiacas emprendidas, justificadas o no, en contra de la delincuencia organizada que consideramos no han estado sujetas a nuestro estado de derecho, así como también expresamos la necesidad ineludible de que las autoridades del Departamento del Distrito Federal, esclarezcan detalladamente a esta soberanía la utilización de los recursos que destinarán en el renglón de seguridad, por un monto aproximado a los 253 mil millones de pesos para el próximo año. Ya por si estas razones son suficientes para que esta honorable Cámara de Diputados tome la decisión de citar a comparecer al Secretario General de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal, a fin de informar del empleo de estos cuantiosos recursos programados, y de la estrategia diseñada para el combate a la delincuencia.
Sin embargo, hoy existe una preocupación adicional que debe provocar la condena y protesta de esta soberanía, por la acción ejecutada el día de ayer con el despliegue de vallas policiacas en las afueras de este Palacio Legislativo, presencia policiaca por lo demás no solicitada por esta representación popular.
Deseo citar, porque plásticamente en una nota periodística aparecida en un diario nacional, está demostrada la presencia de estas fuerzas policiacas en la explanada de nuestro recinto parlamentario. Cito: "El Palacio Legislativo de San Lázaro transformó anoche su fachada. Un doble cordón de granaderos, con perros dóberman que chocaron su
mirada fría bajo el escudo nacional del recinto parlamentario, a una marcha de alumnos del Politécnico y de la Universidad Pedagógica Nacional".
Debido a lo anterior, haciendo uso de la facultad contemplada en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Cámara de Diputados condena enérgicamente el acordonamiento policial llevado a cabo el día de ayer en este Palacio Legislativo, así como la detención de numerosos estudiantes del Instituto Politécnico Nacional y el conjunto de acciones para interceptar la marcha que éstos realizaban de la plaza de Santo Domingo a esta sede por la solución de sus demandas.
Segundo. Se acuerda que el presidente de la Cámara de Diputados se dirija en formal protesta al ciudadano jefe del Departamento del Distrito Federal, exigiendo las aclaraciones sobre la presencia de la fuerza pública en la explanada del Recinto Parlamentaria del caso.
Tercero. Citar a José Domingo Ramírez Garrido Abreu, Secretario General de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal. para que explique a los diputados las acciones llevadas a cabo en las últimas semanas por el cuerpo policiaco del Distrito Federal, en particular lo sucedido el día de ayer.
Firman por el grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú; por la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario de los Trabajadores, diputado Pedro José Peñaloza; por el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, diputado Cuauhtémoc Amezcua; por el grupo parlamentario del Partido Demócrata Mexicano, diputado Roberto Calderón Tinoco; por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputado Jesús González Schmal; por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Nabor Camacho Nava; por el grupo parlamentario del Partido Socialista de los Trabajadores, diputada Beatriz Gallardo Macías.»
Dejamos, compañero presidente, en poder de la secretaría esta proposición, punto de acuerdo que esperamos el grupo parlamentario mayoritario en esta Cámara pueda también hacer suyo.
El C. Presidente: - En cumplimiento al artículo 58, se pregunta por esta presidencia a la asamblea si hay algún miembro de la Cámara que quiera hablar en pro...
Tiene la palabra el C. diputado Roberto Calderón Tinoco, del Partido Demócrata Mexicano.
El C. Roberto Calderón Tinoco: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Desde el inicio del problema que ha paralizado las actividades del Instituto Politécnico Nacional, al ser tratado en esta Cámara, advertimos los riesgos y las consecuencias que habrían de derivarse del mismo si no era atendido en su oportunidad; lo cierto es que se han sucedido hechos que ante la información aparente de que se estaban dando avances significativos a los planteamientos de las partes en conflicto, con lo sucedido el día de ayer, viene a cambiar en parte la situación que prevalece en esta casa de estudios que es el Politécnico Nacional.
Nosotros lo hemos manifestado, no aceptamos el que se inmiscuyan grupos políticos o acciones partidistas dentro del conflicto o dentro del recinto del Politécnico Nacional, pero también no estamos de acuerdo el que se pretenda que desde esta tribuna, las distintas representaciones políticas que integran este pleno se pronuncien o se manifiesten en torno al conflicto que vive el Instituto Politécnico Nacional, y que cuando se dan informaciones, comentarios como los expresados el día de ayer por el Secretario de Educación Pública, en el sentido de que no deben participar los partidos políticos o no deben tener injerencia en este problema concreto del Politécnico Nacional. Nosotros debemos recordar lo que es de dominio público y él lo debe saber también porque en este país todo lo que sucede en las organizaciones políticas, sindicales, o de otro tipo de carácter gremial, o de comerciantes, sabemos que son debidamente vigiladas e investigadas por los cuerpos con los que cuenta el gobierno para ello y conoce bien quiénes participan , quiénes liderean, quiénes encabezan cada una de estas acciones que se dan en los diferentes órdenes de nuestra sociedad.
Entonces no podemos creer que ellos desconozcan que dentro de los grupos porriles como se han denunciado, existe la complacencia de gente involucrada con el partido mayoritario, o sea el PRI y que han solapado las acciones de estos grupos porriles para su beneficio. Aquí, inclusive hace unos momentos, en torno a otro debate, se atribuían acciones porriles a otro partido, pero ahí se quiere reflejar lo grave de ese tipo de acciones, el daño que producen las acciones de esos grupos porriles. Entonces, por qué no reconocer que en el
caso específico del Politécnico Nacional, la acción de los grupos porriles está socavando el trabajo que debería tener ese centro de estudios y el daño que está produciendo porque está originando un fuerte costo en dinero a la nación, a los ciudadanos de México que aportan para que se puedan llevar a cabo los programas de educación, aparte del desprestigio y del deterioro que se produce en los que estudian en ese centro y que verán afectada su calidad profesional en tanto se mantenga y se prolongue este paro.
Nosotros queremos señalar que es necesario se pase ya de los simples comentarios o cuestionamientos, a las acciones concretas, a escuchar a las partes beligerantes a quiénes están planteando en todo su sentido el problema y se busquen las soluciones alternativas al mismo y que se dejen ya de desplantes oratorios que tienden a alargar la discusión de este problema que vive el Instituto Politécnico Nacional.
En cuanto a la propuesta que hemos suscrito con los demás grupos parlamentarios, claro que debemos protestar por la presencia de la fuerza pública frente al recinto de esta Cámara y sobre todo porque sabemos que ello constituye las clásicas acciones intimidatorias del sistema para amedrentar a los manifestantes, trátese de quien se trate y en este caso no debemos permitir que se siga con estas actividades intimidatorias que tienden menguar los planteamientos y la decisión de lucha de los estudiantes del Politécnico Nacional, y tienden a opacar la validez de sus cuestionamientos en torno al problema que viven. Por ello, creemos que debe, sí, aceptarse la propuesta en el sentido de que comparezca el Secretario de Protección y Vialidad y dé cuentas bajo qué instrucciones.
¿Quién giró las instrucciones de que hicieran acto de presencia frente a este recinto con ese despliegue de fuerzas que, como decimos, constituye un atentado, una violación a las garantías constitucionales, a las que constantemente estamos haciendo referencia y se pretende ponderar como un régimen de derecho, cuando se está pisoteando el derecho de los ciudadanos a manifestarse como lo sucedido el día de ayer. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra en contra el Diputado Miguel Osorio Marbán.
El C. Miguel Osorio Marbán: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados. Hacemos uso de la palabra para precisar algunos hechos en torno al problema que como mexicanos nos preocupa a todos, el del Instituto Politécnico Nacional.
Esta Cámara ha venido actuando, a nuestro juicio, con la mayor atingencia, con todo el ánimo de no inmiscuirse en aquello que no le corresponde, pero sí estando atenta a los hechos, a los sucesos, al desarrollo de los acontecimientos en esta alta casa de cultura.
Yo quisiera, en primer término, hacer un llamado a todos mis compañeros de todas las fracciones parlamentarias. En este problema se ha venido actuando con una gran dignidad, y diría yo, con una gran calidad.
Fuimos los diputados quienes, a propuesta de la fracción parlamentaria de mi partido, condenamos el porrismo en todas sus formas; fue el pleno de esta Cámara la que autorizó a la Comisión de Educación Pública, para que estuviera atenta al problema y para que a petición de parte, escuchara a todos los grupos que desearan comentar con este alto cuerpo legislativo, los problemas que se vienen sucediendo en el instituto.
Durante varios días, y ponemos de testigos a nuestros compañeros de todas las fracciones parlamentarias, miembros y no de la Comisión de Educación Pública, hemos escuchado a estudiantes, a maestros, a grupos de egresados, a autoridades; hemos recibido vasta documentación por escrito y continuamos en este sentido.
Ayer por la mañana, se solicitó al presidente de la Gran Comisión y a la Comisión de Educación Pública, una audiencia con las Comisiones de Hacienda y Programación y Presupuesto; se dijo que vendría una manifestación de estudiantes del Politécnico y que ellos deseaban tener esta entrevista, para presentar sus puntos de vista. De inmediato, los presidentes de estas comisiones fueron avisados, con el mayor comedimiento, hay que reconocerlo también, los compañeros de la coordinadora se dirigieron a las comisiones, fueron recibidos todo el tiempo que juzgaron prudente y de la mejor manera posible se les escuchó.
A mayor abundamiento, cuando este hecho sucedía, plantearon los compañeros de la coordinadora al señor oficial mayor de esta Cámara y a los presidentes de Programación y de Hacienda, qué compañeros de ellos habían sido detenidos por distintos motivos, un poco más, decían ellos de 150, cerca de las instalaciones del Politécnico, no aquí en la Cámara.
De inmediato los compañeros procedieron a comunicarse con el delegado Político correspondiente y fueron liberados un gran número de compañeros que estaban por esos motivos detenidos. De igual manera, el oficial mayor de la
Cámara, llamó la atención a las autoridades correspondientes, como debe de ser, para afirmar que este cuerpo legislativo no ha pedido, ni permite la presencia de organismos de seguridad pública que no tengan nada que hacer aquí en sus puertas, aquí en el umbral de nuestro trabajo.
Esto lo relato, compañeros diputados, porque si en este momento la comunidad politécnica está avanzando en el trato de sus problemas, está reunida una comisión de autoridades y de los compañeros que se encuentran en paro. Si se ha adelantado, han llegado a conclusiones, de acuerdo a lo que nos informan, en dos puntos fundamentales; el punto número uno, referente al porrismo y el punto número cuatro, que se refiere a la discusión de pliegos particulares en cada una de las escuelas. Si en fin, como debe de ser, la comunidad politécnica se está responsabilizando y está encontrando salidas a su problema, yo quisiera que esta tribuna no se convirtiera en un centro para ampliar el problema. Los diputados, repito, estamos actuando con serenidad, con prudencia, pero al mismo tiempo atentos a este problema. Estamos defendiendo todos, creo yo, el proyecto por el que fue creado el Instituto Politécnico Nacional. Todos estamos conscientes que es una casa de cultura orgullo de nuestro país y rectora de la enseñanza técnica en México, a quien tenemos que apoyar. Todos estamos preocupados pues, como mexicanos aportemos nuestro grano de arena positivamente.
Hoy mismo hemos estado discutiendo con las distintas fracciones parlamentarias, para que de ser posible, en dos días o en la próximas horas, presentaremos firmada por todas las fracciones parlamentarias, puntos de acuerdo para esta Cámara. Esta Cámara, debe de discutir de manera elevada este problema. Nadie tiene derecho a llevar agua a su molino. Todos tenemos obligación de servir a la educación popular y de que el Instituto Politécnico Nacional, logre sus altos fines.
Por esta razón, compañeros, yo llamo a todas las fracciones parlamentarias.
El C. Presidente: - Señor orador, le están pidiendo una interpelación, ¿la autoriza usted?
El C. Miguel Osorio Marbán: - Esa y todas, con mucho gusto.
El C. Presidente: - La presidencia también lo autoriza.
El C. José Heriberto Noriega Cantú: - Si bien es cierto que es saludable conocer la información que usted nos ha dado, acerca de los pasos que ha dado la comisión que usted preside en relación con el asunto del Politécnico Nacional, quisiera saber su opinión en torno a la afirmación que temerariamente ha hecho usted en relación con la actitud que pudiera tener esta Cámara de Diputados, en torno a los puntos de acuerdo que hemos propuesto a esta soberanía y que usted concibe como una ampliación del problema. ¿Será ampliación del problema el que esta Cámara de Diputados, vele por la integridad y el respeto que debe el Ejecutivo a sus miembros y a este recinto parlamentario? ¿Será ampliar el problema, que seamos capaces de rescatar y hacer valer la dignidad que tiene esta Cámara de Diputados, frente al Ejecutivo y ante el pueblo? Mucho agradecería las observaciones y sus comentarios a esta interpelación.
El C. Miguel Osorio Marbán: - Más que una interpelación, compañero, ha sido una intervención y todo lo que signifique elevar la calidad, lograr las metas inmediatas y futuras de esta institución de la Revolución Mexicana, de esta alta expresión de la educación popular, en ese camino en el que usted mismo acaba de plantear, todos estamos de acuerdo; por eso mi llamado cordial y mi reiteración, llevemos todos soluciones, abramos, como lo hemos hecho, bajo la responsabilidad de los diputados, las puertas de esta Cámara para que siga siendo siempre expresión, la más alta expresión con que el mexicano cuente para plantear la problemática, pero también con inteligencia no destruyamos, construyamos; en el problema del Politécnico creo que todos podemos llegar a conclusiones válidas si nos lleva, primero nuestra voluntad política, y segundo, si somos críticos, analíticos y objetivos para proponer soluciones concretas al pleno de la misma. Gracias, compañeros. (Aplausos).
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Pido la palabra, para hechos.
El C. Presidente: - Un momentito, ¿con qué objeto?
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Para hechos, señor presidente.
El C. Presidente: - Sí, compañero Alcocer, con mucho gusto, está usted apuntando para hechos, pero también pidieron la palabra para hechos otros compañeros para referirse al mismo tema.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Pero cuando el diputado Calderón Tinoco terminó de hablar, yo le pedí la palabra para hechos y usted en violación al reglamento me la negó, no hice
más protestas; ahora me dice que están apuntados otros antes que yo.
El C. Presidente: - Sí, compañero, porque quiero notificarle a usted que antes de que hablara el compañero Calderón Tinoco, se habían apuntado para hechos, el compañero Cuauhtémoc Amezcua, el compañero Efraín Calvo, la compañera Beatriz Gallardo, el compañero Díaz Moll y por eso también le autorizamos a usted para que pueda participar para hechos. Con mucho gusto, pero vamos a respetar el orden.
Tiene la palabra el compañero Cuauhtémoc Amezcua.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor presidente, compañeras y compañeros diputados: El asunto muy concreto por el cual se ha propuesto el punto de acuerdo al que dio lectura el compañero diputado Heriberto Cantú, es el del despliegue de la fuerza policiaca en terreno de esta Cámara de Diputados, sin petición ni autorización de esta soberanía para esa presencia, despliegue que lesiona la independencia de este Poder y que atropelló derechos de compañeros diputados. Ese es el asunto único a discusión.
El otro problema, el del Politécnico, es distinto; no debemos mezclarnos para no enredar este debate. Vamos a discutir el problema del Politécnico inmediatamente después si les parece a los compañeros de las fracciones, y vamos a mantener la petición de defender la dignidad y la autonomía de la Cámara de Diputados en torno al punto de acuerdo que ha sido propuesto. Esa es la posición del Partido Popular Socialista, en torno a este problema. (Aplausos).
El C. Presidente: - También pidió la palabra el compañero Efraín Calvo para hechos. Tiene usted la palabra.
El C. Efraín Calvo Zarco: - El día de ayer señalaba en esta tribuna que se habían empezado a manifestar avances importantes tanto en las negociaciones entre la Coordinadora Estudiantil Politécnica y las autoridades del IPN, como también en esta Cámara de Diputados, con el hecho de que se abrieran pláticas y se empezaron a plantear acuerdos que de una u otra manera pavimenten el camino a una solución final en el Instituto Politécnico Nacional.
Pero precisamente cuando se estaba hablando de todos estos avances, fácilmente reconocibles para cualquiera, en ese preciso momento aparecen dos hechos preocupantes: uno, las declaraciones del señor Secretario de Educación Pública, en donde minimiza la importancia del movimiento generado en el Instituto Politécnico Nacional, y a las palabras del señor Secretario se acompañaron hechos también muy preocupantes, que fue la aparición de la policía tanto aquí afuera de este recinto, del recinto legislativo, lo cual ya de por sí, como han señalado otros compañeros diputados, es sumamente grave, como también el hecho de que la marcha haya sido hostigada desde el principio y durante su realización, como todos supimos a través de las informaciones periodísticas, porque los compañeros del Politécnico fueron impedidos desde salir de Zacatenco, porque otros compañeros, engañados, fueron en un momento determinado hostigados por la policía y detenidos también...
El C. Presidente: - Compañeros diputado, un momento, si acepta usted una interpelación.
El C. Efraín Calvo Zarco: - Claro que sí.
El C. Presidente: - Autorizada por la presidencia.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Compañero Efraín, ¿no le parece más adecuado el orden lógico que yo propuse, discutir sólo el problema de la presencia en este momento, y después discutamos lo del Politécnico?
El C. Efraín Calvo Zarco: - No voy a discutir lo del Politécnico evidentemente, solamente estoy señalando el contexto en el que se presentan los problemas de los hechos que estamos precisamente denunciando diversas fracciones parlamentarias. Entonces, si me permite continuar, compañero Amezcua.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Yo le rogaría que usáramos el método lógico y no lo vinculemos. Tenemos mucho que decir en torno al Politécnico y que me parece sería mejor como lo había propuesto.
El C. Efraín Calvo Zarco: - Bueno, yo creo que está bien circunscribir las cosas así, pero cada quién tiene su manera de argumentar sus cuestiones.
Nosotros decimos que los compañeros del Politécnico fueron detenidos por las policías, 170 compañeros detenidos en la 5a. y 6a. delegación, tuvieron que ser liberados, no por un llamado telefónico de aquí de la Cámara de Diputados, sino por la acción del compañero diputado del Partido Mexicano Socialista, y otros compañeros diputados que nos movilizamos para ello, y se pudo realizar el mitin. Lo que preocupa es precisamente en el momento, en el que se están empezando a cocinar avances tanto aquí en la Cámara
de Diputados, como entre las propias autoridades politécnicas y los compañeros de la coordinadora estudiantil politécnica, se trate de introducir elementos que de una y otra manera pretenden meter ruido, y desde mi punto de vista, sabotear los avances que se están realizando por parte de la comunidad politécnica.
Por eso creo que si todos estamos interesados en que el problema del politécnico se resuelva positivamente, se erradique el porrismo, se resuelven los problemas del presupuesto, se levante la huelga de hambre que tienen los compañeros y todo avance en el sentido positivo, tenemos que hacer un esfuerzo como Cámara de Diputados para evitar que acciones de esta naturaleza vuelvan a entorpecer estos avances que se empiezan a consignar por varios lugares. Y una de esas cosas muy importante, es el extrañamiento que se tiene que hacer a la regencia, porque bueno, ¿quién ordenó la intervención de ese cordón policiaco que se instaló aquí afuera de la Cámara de Diputados y que no tiene precedentes, y que se levanta contra estudiantes que perfectamente se sabía que iban a venir en marcha porque aquí se anunció en la mañana y que iban a venir pacíficamente y que nadie se va a creer el cuento de que venían a tomar las instalaciones de la Cámara de Diputados, porque eso sería una locura, como evidentemente todo mundo lo puede entender?
Y además, una cosa preocupante en el sentido de que el general Garrido Abreu tiene que informar a esta Cámara de Diputados, de quién recibió las instrucciones de introducir este tipo de provocaciones para hacer abortar procesos democráticos que avanzan y van a seguir avanzando, incluso a pesar de que este tipo de provocaciones se lleven adelante.
Por eso, nosotros apoyamos 100% la propuesta hecha por los compañeros, para que a lo que se dé respuesta concreta de esta Cámara de Diputados, sea a los hechos condenables que ayer se suscitaron tanto afuera de la Cámara de Diputados, como en el hecho de que a los compañeros se les hostigara y se les detuviera y se les tratara de impedir realizar su mitin que pacíficamente estaban tratando de realizar.
El C. Presidente: - Tiene la palabra la compañera Beatriz Gallardo, para hechos hasta por cinco minutos.
La C. Beatriz Gallardo Macías: - Compañeras y compañeros: El grupo Parlamentario del Partido Socialista de los Trabajadores, apoya el punto de acuerdo que presentó a esta soberanía el compañero diputado Noriega Cantú.
No es posible permitir ya el despliegue ofensivo y amenazante que se ha venido en escalada en el Distrito Federal; tal parece que se preparan y realizan preparativos de un estado de sitio, alegrando supuesto combate a la delincuencia; preparándose contra la insurgencia de nuestro pueblo por la mejoría y el bienestar, por las luchas y por sus demandas concretas.
Es un hecho real, por poner un ejemplo, el pasado 17 de noviembre, ante esta soberanía, denunciamos hechos que se dieron en la colonia Buenos Aires. Tal vez por causas diferentes, pero comportándose ilegalmente en el despliegue operativo de policías y granaderos que cancelan el derecho de tránsito y que atentan contra la paz y las garantías individuales.
Y el hecho es objetivamente que no se han reducido el robo de autos y otro tipo de actos delictivos. Y así, por otro lado, se especula y se genera un desarrollo de vida subterránea y antisocial.
Como diputados, respetuosos del estado de derecho en que vivimos, es necesario que esta soberanía, legítima representante del pueblo y de las diferentes corrientes políticas del país, conozca y opine sobre los diversos planes y programas de la Dirección de Protección y Vialidad en el Distrito Federal.
Por eso sostenemos nuestra firme decisión y por segunda ocasión ratificamos nuestra decisión y apoyamos para que comparezca el Secretario de Protección y Vialidad en el Distrito Federal.
No es un juicio político, sino la voluntad de las siete fracciones parlamentarias; la voluntad de dialogar, de conocer, que se nos informe acerca de estos planes y programas.
Deseamos un diálogo, un diálogo con el Secretario que comparezca ante las comisiones del Distrito Federal, la Comisión de Educación y las que se consideren pertinentes.
Ciertamente, como dice Marbán, estamos de acuerdo en suscribir un comunicado conjunto a favor de los compañeros, de los estudiantes y de los maestros en el Politécnico, pero nuestros respetos a las decisiones internas, pero el problema de fondo que se debate es el comportamiento de quienes son responsables, y de quienes son responsables las autoridades de Protección y Vialidad.
Por eso sostenemos y nos adherimos que comparezca ante comisiones.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Luis Díaz Moll.
El C. José Luis Díaz Moll: - Con el permiso de la presidencia: Aceptando la propuesta del diputado Amezcua, efectivamente tendríamos que tratar en primer término lo referente a la presencia de la policía, inclusive un camión del Ejército el día de ayer.
No se cuestionó si la Cámara ha intervenido o no, inclusive se reconoció una actitud de apertura en algunas comisiones, lo que se cuestionó fue la presencia de las fuerzas represivas en esta Cámara de Diputados, y es algo que tenemos que aclarar, diputado Osorio, tenemos que aclarar esa situación, ¿por qué?, porque no podemos partir de rumores que plantean inclusive que quien envió la fuerza pública fue el Secretario de Educación Pública, no podemos dar esos rumores como válidos, tenemos que ir al fondo de esto.
Y es en ese sentido que yo pregunto al presidente, como máxima autoridad en esta. Cámara de Diputados durante este mes, y como el responsable de la presencia o no de la fuerza pública, en caso de que así se diera, que explique la situación que se dio el día de ayer?, y ¿por qué estuvo presente la fuerza pública en esta Cámara de Diputados? Es todo.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente; compañeros diputados: Efectivamente, a nombre del compañero diputado Noriega y del grupo parlamentario del Partido Mexicano Socialista, hacemos la propuesta formal, de que en la votación no se considere el punto dos contenido en nuestra propuesta de punto de acuerdo y que eso lo tratemos por separado. porque efectivamente, aquí hay dos asuntos: uno, es el del Politécnico, lo podemos discutir, podemos discutir lo que ha dicho aquí el compañero Osorio Marbán, y cómo han ido avanzando o no las negociaciones.
Pero otro asunto que compete a la Cámara directamente, como tal, independientemente del conflicto del Politécnico, es la presencia el día de ayer frente a este recinto, en la escalinata de la explanada, de la fuerza pública que acordonó el Palacio Legislativo. Entonces pido yo al presidente que separe ese punto dos a nombre de quienes hicimos la propuesta porque vamos a hacer otra a ese respecto.
Señores, el artículo 12 de nuestra Ley Orgánica, dice: "Los recintos del Congreso y de sus Cámaras, son inviolables. son inviolables. Toda fuerza pública está impedida de tener acceso a los mismos, salvo con permiso del presidente del Congreso, de la Cámara respectiva o de la comisión Permanente según corresponda, bajo cuyo mando quedará en ese caso".
El día de ayer, sin mediar, que nosotros sepamos, solicitud expresa de la presidencia de esta Cámara, el jefe del Departamento del Distrito Federal...
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - ¿Me permite una interpelación?
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - O el Jefe de policía, ahorita se la permito, voy a terminar, envió fuerza pública a acordonar el Palacio Legislativo y a impedir el acceso. Y los granaderos se colocaron en línea, frente a la puerta de esta Palacio Legislativo, al extremo que el oficial mayor de esta Cámara, tuvo que declarar, está contenida en el periódico El Día, la declaración, la pueden ustedes ver; se las voy a leer, dice: "ni el Poder Legislativo ni la Cámara de Diputados, necesitan a los granaderos para defenderse", afirmó Hugo Castro Aranda, oficial mayor de este órgano legislativo, quien manifestó su desaprobación al ser acordonado el Palacio Legislativo por granaderos.
Entonces eso constituye una violación, al recinto parlamentario y eso no podemos dejarlo pasar, no es un asunto menor; no es decir, bueno es que alguien se puso nervioso y nos mandó granaderos. Pues al rato alguien se pone nervioso y le ordena a los granaderos que nos golpeen. No podemos permitir esa violación del recinto parlamentario y por eso nosotros entonces, en uso de las facultades que la Ley Orgánica y nuestro reglamento conceden al presidente, solicitamos que se haga una protesta formal y eso no compete al pleno, compete al presidente, en uso de sus facultades, porque es el presidente el que tiene la obligación de velar por la inviolabilidad del fuero de los diputados y de los recintos en que éstos sesionan. Y el presidente tiene que dirigirse en protesta formal al jefe del Departamento del Distrito Federal, y por eso proponemos el siguiente punto para la presidencia, para que la presidencia lo acuerde:
"Solicitamos que el presidente de esta Cámara, en uso de sus facultades, presente formal protesta ante el ciudadano jefe del Departamento del Distrito Federal por el envío, despliegue y presencia de elementos de la fuerza pública, que pretendieron acordonar el Palacio Legislativo, solicitando se rindan excusas públicas al Congreso de la Unión".
Nos parece que el Congreso no puede dar a esto el carácter de detalle menor, es un asunto grave, es un asunto que demuestra, entre otras cosas, la
proclividad de las autoridades del Departamento al uso de la fuerza pública, como recurso frente a la protesta ciudadana, sea ésta el orden que sea, pero en este caso fueron demasiado lejos.
En este caso pretendieron impedir que un grupo de ciudadanos tuviera acceso a este Palacio Legislativo.
Rechazamos este tipo de actos, el Congreso de la Unión, no requiere de granaderos en sus puertas, el Congreso de la Unión debe estar abierto a cualquier ciudadano que venga aquí a plantear cualquier demanda, cualquier queja, y eso es responsabilidad de todos los diputados garantizar que sigue existiendo.
Solicito, entonces, que el señor presidente acuerde hacer esa propuesta. Ahora sí, señor diputado.
El C. Presidente: - Lo autoriza la presidencia.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Era en el sentido en relación a la interpretación del artículo 12 de la Ley Orgánica pues aquí se refiere con toda atención el artículo 12. "El interior de los recintos parlamentarios" ¿hasta dónde pueden ser imputables los hechos que el oponente acaba de establecer con relación a la presencia de fuerza pública en el exterior de nuestro recinto?
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Le voy a leer el artículo 211 del reglamento: "Los presidentes de la Cámaras podrán ordenar, siempre que lo consideren conveniente, que se sitúe guardia militar en los edificios de las mismas, la que estará sujeta exclusivamente a las órdenes del presidente respectivo".
Ayer se situó fuerza pública en este recinto, usted podrá decir que no estaban adentro, si así le parece que es la manera de salvaguardar la dignidad del Congreso, ésa es su responsabilidad, diputado. La nuestra es velar porque no se viole la dignidad del Congreso.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Pido la palabra
El C. Presidente: - Perdóneme, señor diputado Eliseo Rangel Gaspar, el compañero de Acción Nacional, Eduardo Turati, había pedido para hechos, hasta por cinco minutos de acuerdo con el 102.
El C. Eduardo Turati Alvarez: - Con su permiso, señor presidente; señores diputados; La presencia de Acción Nacional aquí, es precisamente para refrendar nuestra posición en pro de este punto de acuerdo, lo apoyamos en todos sentidos, y queremos hacer una excitativa al resto de los diputados con las siguientes reflexiones:
No estamos hablando del problema estricto del Instituto Politécnico Nacional, el cual de una forma muy elegante aquí el diputado Osorio Marbán, junto con el problema de la presencia de la fuerza pública en las puertas de esta alta soberanía, no; pero los dos tienen una cierta correlación.
Y les queremos recordar lo siguiente, si vamos a estar eludiendo los problemas, los conflictos, lo único que vamos a hacer es agravarlos. El no enfrentar las soluciones no los va a solucionar; tenemos que enfrentar estas situaciones ya. Si nosotros, tal como dice el diputado Osorio Marbán, hemos atendido esto con la mayor atingencia, procurando no inmiscuirnos, pues seamos congruentes, sigámoslo atendiéndolo con la misma atingencia, impidiendo que se inmiscuyan otros terceros.
Precisamente, porque estamos actuando con serenidad y con prudencia, es por lo que queremos que la serenidad y la prudencia a las puertas de esta Cámara, se manifiesten.
Los problemas que ya se han generado fuera de aquí y que nosotros tenemos la obligación de atender, no se solucionan reprimiéndolos; habrá que ir después, a la raíz de ello y resolverlos de cuajo, si queremos soluciones.
Yo hago una excitativa a esta Cámara de Diputados a que por favor, no sigamos con esta política de avestruz que trata de no ver los problemas, que trata de no darse cuenta de lo que tenemos a las puertas de esta alta soberanía.
Esta iniciativa, este punto de acuerdo, ha sido la voluntad de siete fracciones parlamentarias, que indudablemente somos la mayoría social en el pueblo de México, la supuesta mayoría política se las dejamos a los que dicen serlo, que definitivamente ningún sentido representa a la mayoría social del pueblo de México. ¿O es que acaso al tratar de bloquear lo que es lógico, lo que es debido, se quiere impedir que en un futuro estemos de acuerdo para manifestarnos unidos para resolver el problema que afecta, precisamente al Instituto Politécnico Nacional?
Queremos dejar perfectamente claro que apoyamos esta propuesta, precisamente en estos momentos. Muchas gracias.
El C. Presidente: - En uso de la palabra, el diputado Eliseo Rangel Gaspar, para hechos y hasta por cinco minutos en términos del artículo 102.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Señor presidente; compañeros diputados: Yo pienso y conmigo la fracción parlamentaria del partido mayoritario representado en la Cámara, que efectivamente el celo por la integridad del recinto parlamentario, es un celo que debemos expresar, reiterar y en todo caso defender. Pero considero que en las circunstancias, en el asunto que nos congrega, que nos preocupa, debemos interpretar con la mayor precisión el alcance de las normas que regulan el hecho.
Yo pienso que es perfectamente claro el artículo 12 de la Ley Orgánica, al hablar de que los recintos de sus Cámaras, son inviolables. Y agregar que toda fuerza pública esta impedida de tener acceso a los mismos, salvo con permiso del presidente. Habría que acreditar en el presente caso, que la fuerza pública de que se trata, tuvo acceso a los recintos del Congreso en el primer caso; y no hay testimonio de que haya allanado el recinto del Congreso la fuerza pública el día de ayer, para establecer la presunta violación del recinto y la protesta consecuente de la presidencia.
Por otra parte, el artículo 211 del Reglamento, establece la obligación de la presidencia de la Cámara, para ordenar, siempre que se considere conveniente, que se sitúe guardia militar en los edificios de la misma, la que estará sujeta a las órdenes el presidente respectivo. En este caso, señor diputado Alcocer, la guardia militar de que se trata, que se alude, no estuvo ni convocada ni en los límites a que se refiere el 211, la guardia militar en los edificios de la misma. Yo sí convoco a cada uno de los diputados, y si, en la convocatoria todos somos celosos de la integridad del recinto parlamentario, de su inviolabilidad, pero hay que ser corteses con las disposiciones respectivas y no ir más allá del caso porque eso nos llevaría a situaciones enojosas que no es el caso establecer. Muchas gracias, señor presidente.
El C. Presidente: - Tiene la palabra para alusiones personales el diputado Jorge Alcocer e inmediatamente para hechos, usted, compañero Piñeiro y también lo mismo el compañero Noriega Cantú y Martín Tavira Urióstegui y nuevamente Díaz Moll, adelante.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente: Que estas argucias de hasta dónde llega el recinto nos la presente el que ayer trajo a la policía me parecería a mí normal, que nos la presente un diputado miembro de esta Cámara es realmente escandaloso, pero es más escandaloso, señores, que se venga a decir aquí que el recinto es de donde empieza el vidrio para acá, por ejemplo, ¿en dónde está eso?, ¿en que plano? Yo le pregunto a usted, diputado y los estacionamientos adyacentes a este recinto forman parte del mismo ¿o no?, ¿forman parte del mismo o no esos estacionamientos? Y les voy a recordar una cosa, que a la mejor ustedes ya la olvidaron; en el año de 1979 o 1980, la policía allanó las oficinas de La Fragua en busca de un diputado que era miembro de su partido, famoso delincuente, Lerma Candelaria, pero era diputado y la policía entro al recinto de La Fragua y luego dijeron que eso no era el recinto, porque el recinto era éste y en aquel entonces el líder de la mayoría priísta, Luis Marcelino Farías, protestó formalmente diciendo que el recinto parlamentario eran todos y cada uno de los locales, los terrenos y las instalaciones bajo la propiedad del Poder Legislativo, eso fue lo que se dijo y se presentó la protesta y el Procurador General de la República, tuvo que rendir formales disculpas al Congreso; pero hoy parece que la mayoría priísta no le importa la dignidad del Congreso, prefieren sacarle el bulto, no se vaya a enojar Ramón Aguirre, pues el Congreso es el que ésta enojado, señores, porque nadie pidió esa fuerza pública, ¿para qué se mandó esa fuerza pública? ¿Quién la pidió? Los perros, los granaderos, hubo diputados a los que se les impidió el acceso porque, claro, estos señores granaderos no distinguen, no distinguen, igualmente impidieron el accesos a diputados que a estudiantes, que a gente que venía a tratar asuntos aquí, y entonces nos dice ¡ Ah! No, no es violación del recinto porque nunca se metieron al mezanine o hall. Pues qué mal papel del señor diputado que viene a decir eso, porque entonces le correspondería más bien estar en las filas de los granaderos. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Genaro Piñeiro, hasta por cinco minutos, para hechos.
El C. Genaro José Piñeiro López: - Con su permiso, señor presidente: Yo considero que el propio compañero Eliseo Rangel, en su intervención, y me refiero a la versión estenográfica, señaló, que la presencia del Ejército no se debía absolutamente para nada de eso, y me dio a entender como en otras ocasiones, se presentó porque traía a la banda o porque venía a un acto oficial de la izada de la bandera, y en este sentido dice el compañero Eliseo: Cuando viene el Ejército ahí mismo se posa a un acto oficial en la Cámara, si es el recinto de la Cámara; cuando viene la policía con la actitud en que vino, ya no es desde su interpretación el fuero de la Cámara el que está siendo pisado.
Creo que no hay que darle muchas vueltas, y que debe de haber cordura en la mayoría parlamentaria, en el grupo mayoritario, porque sin duda alguna hay ese reclamo, y habría una seria confusión
entre ellos en no reconocer en este caso lo riesgoso para la vida y para el respeto de este poder el que pase y quede sentado como un precedente la presencia de la policía.
Ojalá que haya esa cordura y esa reflexión, que con la modificación y los señalamientos hechos de sustraer ya el segundo punto, y solicitar como lo señala la Ley Orgánica y el reglamento, para que la presidencia haga esta excitativa, haga esta denuncia, se pase a lo otro, que va a poder explicarnos cuáles son los planes y los programas con los que está actuando la Secretaría de Vialidad y Protección. ¿En todas partes se va a actuar así? ¿Ya hay un operativo dispuesto para que en la mínima expresión popular se despliegue y se apague absolutamente todo reclamo? ¿Es ése el método, como ahora quien fuera precandidato, uno de los posibles candidatos a la Presidencia de la República, el regente ordena su política en materia de seguridad?
Creo que los tres puntos, el primero como un reclamo de esta soberanía; el segundo, es el punto que señala Alcocer, de la obligación de la presidencia y la comparecencia del Secretario de Protección y Vialidad, Domingo Ramírez Garrido Abreu, deben de ser aprobados y considerados como parte del ejercicio de nuestras facultades para defender la soberanía de esta Cámara y su fuerza. Gracias, compañeros.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el compañero Heriberto Noriega Cantú.
El C. Heriberto Noriega Cantú: - Con su venia, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: En virtud de que solamente han sido dos diputados, a nombre del grupo mayoritario de esta Cámara quienes a nombre del resto de sus compañeros han venido a tratar de defender lo indefendible, tenemos que dar puntual respuesta a ello, sobre todo porque el diputado Osorio Marbán, por considerar demasiada extensa una interpelación, hizo caso omiso de la esencia de la misma, que valdría la pena que la reiteráramos en nuestras conciencias todos los compañeros diputados.
Efectivamente, como aquí se ha señalado, lo que está en juego, compañero Osorio Marbán, compañero Eliseo Rangel, compañeros de la mayoría, no es tan asunto menor, es la obligación que tenemos los miembros de esta soberanía de velar por la integridad de nuestro recinto parlamentario, por la integridad y seguridad de los representantes populares.
Y francamente cuando uno da revisión puntual a lo expuesto por los compañeros resulta absurdo, incongruente e indefendible su argumentación.
Según el compañero Osorio Marbán, el que se pronuncie esta Cámara de Diputados, a favor de exigir al jefe del Departamento del Distrito Federal excusas por la acción policiaca realizada el día de ayer, considera que significa una actitud negativa de parte de los grupos parlamentarios que lo hemos propuesto.
El C. Miguel Osorio Marbán (desde su curul): - ¿En qué momento, señor diputado expresé lo que usted textualmente está afirmando? O por el contrario, en el momento en que usted me interpeló, le pedí que nos hablara concretamente, fueron seis o siete preguntas, y contesté que en ese sentido general estaba la Cámara, yo no afirmé ni negué nada, simplemente lo hago para que quede en el Diario de los Debates.
Segundo, ruego al señor diputado, no me invente cosas que no dije.
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú: - Mal escuchó el compañero diputado Osorio Marbán y mal responde porque sus palabras puntualmente están en el Diario de los Debates, el compañero Osorio Marbán, puntualmente expresó desde esta tribuna que una participación de la Cámara de Diputados, significaría ampliar el problema, una posición destructiva y que los grupos parlamentarios, obviamente que a nosotros se refería, implicaba que lleváramos agua a nuestro molino.
Actuar positivamente, diputado, refrescando la memoria, de la intervención que tuvo desde esta tribuna, significa a caso, ¿no hacer nada?, ¿no conviene a usted con nosotros que actuar positivamente de manera firme, de manera consecuente, es la de apoyar estos puntos de acuerdo que son totalmente, compañero Osorio Marbán, apoyables por su grupo parlamentario si se mantiene la actitud decidida de velar por la integridad de este recinto parlamentario?
Yo siento en definitiva que el problema no está en el juego de palabras que ustedes pretenden hacer, a fin de querer demostrar que no se ha lesionado ni vulnerado la integridad, la autonomía, la soberanía de nuestro registro parlamentario.
Nosotros creemos y lo reafirmamos en ese sentido, que sería muy grave que en virtud de la fuerza mayoritaria, de la votación mecánica que los diputados priístas pudieran hacer frente a esta propuesta, puesto que sentaría un precedente muy grave que tendría un costo político para el futuro de esta legislatura. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Martín Tavira, del Partido Popular Socialista.
El C. Martín Tavira Urióstegui: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Yo tenía la idea de que el diputado Rangel Gaspar, era profesor normalista, precisamente de la Normal Urbana de Morelia, pero ahora resulta que es abogado. Yo no sé si hizo la carrera en Zacatecas o en la UNAM, pero no se necesita ser abogado para venir a hacer o querer hacer una hermenéutica jurídica como pomposamente dicen los jurisperitos, en asuntos de poca monta.
El compañero Rangel, se refirió al artículo 211 del Reglamento General para el Gobierno Interior del Congreso, pero no es aplicable este artículo, diputado Gaspar, no tiene qué ver con la proposición que se está haciendo. Es ridículo que se pregunte desde esta alta tribuna, si el recinto parlamentario comprende de la puerta hacia adentro o cuántos centímetros, cuantos metros de la puerta comprende el recinto parlamentario. Simplemente hay que tener algún sentido común y, sobre todo, honradez en la interpretación de las normas porque, ¿a qué se le puede llamar el que un acordonamiento en las puertas del recinto parlamentario impidan la salida y la entrada de los legisladores? Quisiera que el diputado Rangel nos dijera aquí, qué normas se violan. ¿No se viola ninguna? Porque hay varios testigos; varios diputados sufrieron los atropellos de la policía; está el compañero Adner Pérez de la Cruz, está el diputado Valle y otros muchos. Al diputado Adner Pérez de la Cruz, no lo dejaron salir, tuvo que abandonar el Palacio Legislativo, por los sótanos o por los, como se llaman, los estacionamientos, resulta que no hubo violación de ninguna naturaleza; esos alegatos son pueriles, compañeros.
El artículo 12 de la Ley Orgánica es claro, los recintos del Palacio Legislativo son inviolables, y la Cámara en su conjunto está obligada moral, política y jurídicamente a elevar su más enérgica protesta ante la autoridad superior del Distrito Federal, en contra de estas prácticas, que desdicen mucho de un régimen de derecho.
No podemos tolerar los representantes populares que se atropellen nuestros derechos, pero además hay una cuestión muy simple; el señor presidente está obligado, de acuerdo con las normas que nos rigen, a presentar la protesta respectiva sin necesidad de acuerdo de la Cámara.
En su obligación. Su obligación es defender el fuero de los diputados y la inviolabilidad de los recintos parlamentarios. Así está el asunto de simple, compañeros diputados.
Creo que todos los diputados de cualquier partido político tenemos dignidad y tenemos celo por defender nuestro lugar de trabajo con nuestro Palacio, nuestra dignidad como Cámara de representación popular. Y algo que no deberíamos discutir, que es algo simple, bastaría con comprobar que los hechos ocurrieron para que acordáramos exactamente hacer las protestas respectivas y esas cosas no pueden pasar en blanco. Muchas gracias.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Pido la palabra para alusiones personales, de acuerdo con el artículo 102 y hasta por cinco minutos.
El C. Presidente: - Se concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Eliseo Rangel Gaspar, para alusiones personales.
El C. Eliseo Rangel Gaspar: - Señor presidente; compañeros diputados: Es obligación del presidente velar por la inviolabilidad de los recintos parlamentarios y estoy de acuerdo en que la actitud que debe observar el presidente sobre este particular, no necesita explicación, es su responsabilidad.
Pero ciertamente, este asunto de hermenéutica no es un asunto de hermenéutica menor, ni es cuestión, compañero diputado, de acreditar aquí diplomas de más o menos válidas, de que si estudiamos en Morelia, como el honor tengo, que también tiene la misma procedencia magisterial, y yo sí, yo sí estudié derecho en la Universidad Nacional, generación 51; pero lo que está a debate no es que poseamos saber, que seamos conscientes en el derecho, sino acreditar un hecho elemental, por el cual nuestro celo debe ponerse de manifiesto.
¿Se violaron o no los recintos parlamentarios? Se puso en entredicho la soberanía de nuestra Cámara, ése es el hecho que estamos discutiendo, y luego después venimos a decir si tenemos o no capacidad para defender la soberanía del recinto parlamentario, y si tenemos o no diplomas que acrediten nuestra capacidad de interpretar las normas jurídicas. Muchas gracias, señor presidente.
El C. Presidente: - Tiene el uso de la palabra el compañero Díaz Moll, para hechos y hasta por cinco minutos.
El C. José Luis Díaz Moll: - Señor presidente, hasta por menos de cinco minutos.
Yo me referiré a hechos que sucedieron el día de ayer. El diputado Rangel no explicó nada, vino a defender su honor a esta tribuna. Está bien, ahí con Tavira puede platicar, abajito.
El día de ayer lo intentó, el día de ayer los comandantes de los granaderos sí entraron a este
recinto, habemos testigos de eso, estaba el diputado Valle, el diputado Adner Pérez de la Cruz, estaba el diputado Calvo, su servidor, y había mucha gente. Ese es un hecho que ahí está, ésa es una violación a este recinto, inclusive, a algunos de nosotros se nos dijo, "bueno si quiere pasar, nada más que bajo su riesgo", como le dijeron al diputado Adner Pérez de la Cruz; pues bonita seguridad tenemos nosotros como diputados, "bajo nuestro riesgo podemos pasar por un cordón de granaderos", eso implica, sinceramente, conociendo a los granaderos, yo prefiero no correr el riesgo, pero en fin.
Yo voy a agregar otra propuesta en términos de la violación al fuero constitucional del que fuimos objeto algunos diputados el día de ayer. La propuesta dice así, para que tomen nota la presidencia y la secretaría:
"Señor presidente de la H. Cámara de Diputados. Dado que el día de ayer se nos impidió el paso a esta Cámara, por parte de un grupo de granaderos de la Secretaría de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal, solicito explique usted a esta soberanía como responsable durante este mes de la misma, el porqué de la violación de nuestro fuero constitucional y conforme a derecho, se eleve formal protesta a quien corresponda.
Dejo la propuesta por escrito en la Secretaría.
"Por último, un número de cinco diputados, conforme al reglamento, dado que es una responsabilidad que como diputados tenemos, el vigilar que se respete la inviolabilidad de este recinto, solicitamos se tome votación nominal en el presente asunto.
Firmamos, los diputados: Calvo Zarco, su servidor; Díaz Moll, Heriberto Noriega, Alejandro Encinas y Jorge Alcocer"
Dejo la propuesta en la secretaría.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el compañero Pablo Alvarez Padilla, de Acción Nacional.
El C. José Luis Díaz Moll: - Una aclaración, señor presidente, de que la primera propuesta es la propuesta de votación nominal, para que quede nota de lo que yo hice y lo que se propuso originalmente.
El C. Presidente: - ¿La que se planteó en primer término, es la que usted está solicitando?
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Señor presidente; compañeros diputados: Yo creo que el asunto que se está debatiendo sí es de todo el interés nuestro. Sí hay trascendencia en lo que aquí se resuelva, pero a mi juicio existe una laguna respecto de este asunto, que si bien informalmente no ha habido una respuesta por parte del presidente de esta Cámara a ella, sin embargo, cabe el efectuar la pregunta que enseguida formularé al presidente.
Señor presidente, quiero formular a usted la siguiente pregunta con fundamento en el artículo 213 del Reglamento para el Gobierno Interior de nuestro Congreso, el cual establece categóricamente que cuando por cualquier circunstancia concurriere alguna guardia militar o de la policía al recinto de las cámaras, quedará bajo las órdenes exclusivas del presidente de cada una de ellas.
Es un hecho irrebatible que estuvo presente ayer una guardia paramilitar o militarizada en este recinto. Es también procedente la pregunta que enseguida le formulo a usted: ¿En algún momento esta guardia paramilitar, estos elementos, esta tropa, se puso a sus órdenes, tal cual lo prescribe el 213 del reglamento? Muchas gracias, señor presidente, por su inmediata respuesta.
El C. Presidente: - Esta presidencia informa, perdón, ¿hay algún otro diputado que quiera hacer uso de la palabra?
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Solicita un consenso para llegar a un punto de acuerdo que satisfaga los requerimientos presentados en esta tribuna.
El C. Presidente: - Piden los compañeros diputados que están llevando a cabo un consenso para llegar a un punto de acuerdo que podrá satisfacer quizá los requerimientos que se han hecho en esta tribuna.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Señor presidente, quiero hacer una excitativa a la pregunta que le formulé. ¿Quiere usted darla de inmediato?
El C. Presidente: - Compañero, las resoluciones de la presidencia estarán siempre sujetas a las votaciones de su Cámara. Artículo 18...
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Como no hay derecho a la información a que apelo en este momento, quiero estar informado por usted, como diputado federal a esta Legislatura.
El C. Presidente: - Compañero, el asunto que nos está ocupando está siendo tratado por todas las fracciones parlamentarias. Yo le suplico de la manera más atenta que tengamos la prudencia necesaria para ver si podemos llegar a
un consenso sobre el asunto y desde luego dar el curso correspondiente. Adelante.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Protesto por esa violación al derecho de información que tengo como diputado.
El C. Presidente: - Compañero Alcocer, ¿con qué objeto?
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Sobre el artículo 18, usted alude al artículo 18 pero yo le pedí a la secretaría que leyera el 19.
Con mucho gusto, sírvase la secretaría dar lectura al artículo 19 del reglamento.
El C. secretario Marco Antonio Espinosa Pablos: - "Artículo 19, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Este voto será consultado cuando algún miembro de la Cámara reclame la resolución o trámite del presidente, previa a una discusión en que podrán hablar dos individuos en pro y dos en contra, lo cual se podrá hacer siempre que no haya mediado votación en el mismo negocio y se adhirieran a la reclamación por lo menos dos de los individuos presentes".
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Señor presidente, no ha habido resolución de su parte, por lo tanto, ¿qué va a consultarse? Tiene que haber antes resolución de su parte.
El C. Presidente: - Compañero Alcocer, yo no estoy diciendo que voy a consultar le estoy manifestando al compañero Pablo Alvarez Padilla, como a usted, de acuerdo con lo que nos están manifestando los compañeros diputados, que están tratando de llegar a un consenso sobre el aspecto. Entonces, para no entorpecer este consenso que se quiere lograr, esta presidencia se abstiene de dar una respuesta en este momento a la solicitud dada por el señor compañero diputado Pablo Alvarez Padilla. Esa es la respuesta.
Tiene usted, compañero Juan de Dios Castro, para hechos y hasta por cinco minutos.
El C. Juan de Dios Castro Lozano: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Yo quiero discrepar del criterio de la presidencia. No es correcto, como pretende y lo afirma la presidencia, de que para poder dar respuesta a la pregunta formulada por el compañero diputado Pablo Alvarez Padilla, la presidencia tenga que estar sujeto al voto de la Cámara, y no es correcto porque la resolución y la respuesta que se le pide es inherente a una obligación de la presidencia; más todavía, algunas de las propuestas que se han presentado en esta Cámara ni siquiera deben presentarse a votación del pleno, porque se está reclamando, se está exigiendo, se está pidiendo el cumplimiento de una obligación de la presidencia, que de ninguna manera puede estar sometida al pleno. La presidencia tiene obligación de cumplir con las obligaciones que el reglamento le impone, y fíjense bien, aun en el caso de que el pleno opinara lo contrario. Primer punto.
Segundo Punto: Han habido muchas disquisiciones en cuanto al alcance del artículo 11 de la Ley Orgánica del 211 y del 213 del reglamento, y dice el señor diputado Eliseo, cuando hizo uso de la palabra: es que la Ley Orgánica no es aplicable porque el recinto se refiere a lo interior, y es que el artículo 211 no es aplicable porque se refiere a fuerzas militares no a fuerzas policiacas.
¿Y qué es que el señor diputado Eliseo en Morelia y en la UNAM, cuando cursó sus estudios de derecho señor diputado, nunca escuchó hablar de la aplicación analógica por las mismas razones y aun por mayoría de razón?
Aquí no se trataba, en primer lugar, el artículo 11 no habla del recinto, habla de los recintos de la Cámara, se refiere a todas las áreas del edificio pero el artículo 211 habla de edificios, y quiero suponer que no fue el Ejército, que fue la policía. Por igualdad de razones, por las mismas motivaciones.
Por la coacción que se hace a los señores diputados, por el impedimento que se hace a su libertad de tránsito, es aplicable al artículo 211 por parte de la presidencia.
Y esa resolución de consenso que se nos ha informado, a la cual se trata de llegar, no podrá decir más que una sola cosa: que la presidencia, en uso y en cumplimiento de las obligaciones que el reglamento y que la ley imponen, presente su más enérgica protesta ante el director de la Policía y ante el regente del Distrito Federal, por el uso que se hizo de la fuerza pública el día de ayer. Muchas gracias.
El C. Presidente: - ¿Algún diputado quiere hacer uso de la palabra?
No habiendo quien haga uso de la palabra, le voy a rogar a la secretaría, para que dé cumplimiento al artículo 58, lea las proposiciones que se han hecho a esta asamblea.
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Se hablaba de un consenso. ¿Cuál es el consenso?
El C. Presidente: - Por eso pregunté ahorita, compañero Alvarez Padilla, si algún diputado quería hacer uso de la palabra para manifestar si efectivamente había habido algún consenso. No lo hizo ninguno; por consiguiente, la presidencia está sometiendo a consideración, por orden cronológico las proposiciones que se le hicieron a la asamblea, para ver si ésta las aprueba o las desecha de acuerdo con lo que establece el artículo 58
El C. Pablo Alvarez Padilla: - Moción de orden, señor presidente. Usted habló de interrumpir la respuesta que estaba por darnos porque iba a haber un consenso. No habiendo habido el tal consenso, procede de inmediato la respuesta que usted nos debe dar.
El C. Presidente: - La respuesta se va a dar, y se la voy a dar personalmente, desde esta tribuna, una vez que sea tomada la votación de la asamblea respecto a las proposiciones que se están haciendo. Prosiga, compañero secretario.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Se va a dar lectura a la proposición presentada por el diputado Heriberto Noriega Cantú.
"Haciendo uso de la facultad contemplada en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Cámara de Diputados condena enérgicamente el acordonamiento policial llevado a cabo el día de ayer en este Palacio Legislativo, así como la detención de numerosos estudiantes del Instituto Politécnico Nacional y el conjunto de acciones para interceptar la marcha que éstos realizaban de la plaza de santo domingo, a esta sede, por la solución de sus demandas.
Segundo. Se acuerda que el presidente de la Cámara de Diputados, se dirija en formal protesta al ciudadano jefe del Departamento del Distrito Federal.
El C. Jesús Heriberto Noriega Cantú: - una aclaración. El Diputado Jorge Alcocer retiro este punto de acuerdo, en virtud de que es una responsabilidad de la presidencia.
El C. Presidente: - compañero Noriega Cantú, quiero aclarar lo siguiente: Hubo siete fracciones parlamentarias que firmaron esta primera proposición.
Si es que está retirada esta proposición, suplico a la secretaría, dé lectura a la proposición hecha por el compañero Jorge Alcocer, para que sea sometida a la consideración de esta asamblea.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Proposición que presenta el diputado Jorge Alcocer, en los siguientes términos.
"Solicito que el Presidente de esta Cámara, en uso de sus facultades presente formal protesta ante el C. jefe del Departamento del Distrito Federal por el envío, despliegue y presencia de elementos de la fuerza pública que pretendieron acordonar el Palacio Legislativo, solicitando se rindan excusas públicas al Congreso de la Unión."
El C. Presidente: - Pregunte la secretaría...
El C. Eduardo Valle Espinosa: - No es la asamblea, eso depende de una resolución de usted, como presidente.
El C. Presidente: - Compañero Eduardo Valle, yo le voy a dar respuesta dentro de un momento a la pregunta que se me hizo directamente por el compañero Pablo Alvarez Padilla. El compañero Jorge Alcocer dejó una proposición. Tengo que dar el trámite correspondiente para no caer en una violación al artículo 58.
Consulte la Secretaría si se acepta o no la proposición hecha por el compañero Jorge Alcocer.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - El presidente de la Cámara, para el uso de las facultades que confiere la Ley Orgánica y el reglamento, no está sujeto a la votación de su Cámara, al menos que alguien objete su decisión. Tiene usted, primero, que tomar una decisión y después de que haya tomado una decisión, podrá usted proceder a consultar a la asamblea.
El C. Arnulfo Villaseñor Saavedra: - Señor presidente, pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto?
El C. Arnulfo Villaseñor Saavedra: - De que se le dé nuevamente lectura a la proposición del diputado Alcocer.
El C. Presidente: - Con mucho gusto. Repita nuevamente la propuesta hecha por el compañero Jorge Alcocer, la secretaría.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - "Solicito que el presidente de esta Cámara en uso de sus facultades, presente formal protesta ante el C. jefe del Departamento del Distrito Federal
por el envío, despliegue y presencia de la fuerza pública que pretendieron acordonar el Palacio Legislativo, solicitando se rindan excusas públicas al Congreso de la Unión."
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Es un pedimento a usted, señor presidente.
El C. Presidente: - Por eso, usted está solicitando que la presidencia solicite una serie de excusas por la presencia de los cuerpos policiacos afuera de la Cámara, del recinto de esta Cámara, a las autoridades del Distrito Federal; ésa es la proposición que está haciendo usted.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Es un pedimento a la presidencia.
El C. Presidente: - Bueno, entonces quiero darle para que guardemos el orden correspondiente, diga usted, compañera secretaria, con la siguiente proposición que fue la tercera, presentada por Díaz Moll y esta presidencia se reserva para dar respuesta tanto al compañero Alvarez Padilla como al compañero Jorge Alcocer, del Partido Mexicano Socialista.
El C. Heriberto Noriega Cantú: - Solicito que continúe con la lectura del segundo punto de acuerdo de la solicitud presentada a nombre de las siete fracciones parlamentarias.
El C. Presidente: - Compañero, yo quiero que pongamos orden en esta discusión, se acaba de retirar la primera proposición en donde existían tres puntos, al haber aceptado el retiro de las siete fracciones, por consiguiente no puede entrar a discusión ninguno de los puntos que se encuentran dentro de la proposición.
El C. Heriberto Noriega Cantú: - Compañero presidente, en nuestra propuesta presentamos tres puntos de acuerdo. La solicitud del compañero diputado Alcocer, es en relación al segundo, como aquí se ha precisado, como una responsabilidad de la presidencia por procedimiento. Reitero la solicitud de que la secretaría proceda a dar lectura a los dos puntos de acuerdo restantes que siguen sosteniendo los siete grupos parlamentarios.
El C. Presidente: - Entonces lo que se retira es el primer punto de la proposición y el segundo, entonces queda pendiente el primero y el tercero.
Dé lectura al tercer punto de la proposición que está en cuestión.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - "Punto Tercero. Citar a José Domingo Garrido Abreu, Secretario General de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal, para que explique a los diputados las acciones llevadas a cabo en las últimas semanas por el cuerpo policiaco en el Distrito Federal, en particular, lo sucedido el día de ayer. México, D.F., a 3 de diciembre de 1987. Diputado Jesús Heriberto Noriega Cantú".
El C. Presidente: - En cumplimiento de lo que establece el artículo 58, consulte usted a la asamblea, si se acepta o se desecha la proposición presentada.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie...
El C. José Luis Díaz Moll: - Señor Presidente, hay una solicitud de que sea nominal.
El C. Presidente: - Orden, por favor. Estamos nosotros siguiendo el orden en que se ha presentado la proposición. Hemos hecho caso a la reflexión que se hizo sobre uno de los puntos de acuerdo y de los otros dos que ustedes sostuvieron. El primero y el tercero, son los que están ahorita sometiéndose a consideración de la asamblea. La secretaría está consultando a ésta, si las aceptan o las desechan. Ese es el punto que se está tratando en este momento compañero diputado.
El C. José Luis Díaz Moll: - Solicité que esa votación fuera nominal. La referente al punto primero y tercero de nuestra propuesta.
El C. Presidente: - Con mucho gusto, puesto que usted reunió efectivamente en su solicitud, la de sus otros compañeros para que se realizara en votación nominal esta decisión de la asamblea. Por consiguiente, sírvase la secretaría tomar, en votación nominal, si se acepta o se desecha esta proposición.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Se ruega a la Oficialía Mayor, haga los avisos a que se refiere el reglamento. Se va a proceder a tomar la votación nominal.
(Votación.)
Señor presidente, se emitieron 50 votos en pro y 205 votos en contra... Desechada, señor presidente.
El C. Presidente: - Desechada la primera proposición.
El C. Jorge Alcocer Villanueva: - Hubo diputados que votaron sí por la primera y no por la segunda. La secretaría debe haberlo consignado.
El C. Presidente: - Quiero, como presidente de la mesa, dar respuesta a las peticiones de los compañeros Pablo Alvarez Padilla y de Jorge Alcocer.
En primer término, mi querido diputado Juan de Dios Castro, el artículo 211 dice lo siguiente: "Los presidentes de las cámaras podrán ordenar, siempre que lo consideren conveniente, que se sitúe guardia militar en los edificios de las mismas, la que estará sujeta exclusivamente a las órdenes del presidente respectivo." Señor diputado, esta mesa directiva no ha ordenado absolutamente nada y por consiguiente no es aplicable el 211 que usted argumentó.
"Artículo 212. Sólo con permiso del presidente en virtud de acuerdo de la Cámara podrán entrar al Salón de Sesiones personas que no sean diputados o senadores. Por ningún motivo se permitirá la entrada a los pasillos a personas que no tengan la anterior representación. Los ujieres cumplirán bajo su responsabilidad esta última disposición." Tampoco se dio ninguna autorización, por lo consiguiente no nos encontramos dentro del supuesto que establece el mismo artículo 212.
El 213, que argumentó el compañero Pablo Alvarez Padilla: "Cuando por cualquier circunstancia concurriera guardia militar o de la policía al recinto de las cámaras, quedará bajo las órdenes exclusivas del presidente de cada una de ellas." Este podría relacionarse con el 211 si nosotros hubiéramos solicitado la fuerza pública. No se presentó el caso porque la mesa directiva no la ha solicitado.
Por consiguiente, el 211, 212, 213, no caben en esta ocasión, puesto que no se encuentran dentro de la hipótesis que ustedes han planteado; sin embargo, esta presidencia se compromete a girar un oficio a la policía del Distrito Federal, y al regente, para que no se presente ninguna fuerza pública si no ha sido solicitada por la presidencia de la Cámara. (Aplausos.)
Compañeras y compañeros, seguimos con las proposiciones. Se ha inscrito Gabriela Guerrero Oliveros, para hacer una de ellas, con mucho gusto puede hacer uso de la palabra.
La C. Gabriela Guerrero Oliveros: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: De conformidad con los resultados dados a conocer en relación al acuerdo a que han llegado las comisiones de autoridades del Instituto Politécnico Nacional y de estudiantes de la CEP sobre el punto número uno del pliego petitorio presentado por este organismo estudiantil El 28 de octubre pasado a la Dirección General del Politécnico, al parecer se abre La posibilidad de que en fecha próxima esta institución reanude en forma normal sus actividades académicas y administrativas hoy interrumpidas parcialmente, toda vez que a partir de ayer mismo se discuten en algunas escuelas cuyas actividades están paralizadas, los pliegos petitorios por escuela, discusiones que, se informa, se llevan a cabo dentro del marco jurídico del propio instituto, lo que a nuestro juicio resulta altamente saludable.
Como es conocido por todos ustedes, el punto número uno, se refiere a la violencia generada por el porrismo, hecho que la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, ha condenado vigorosamente desde esta tribuna y que nuestros compañeros maestros que pertenecen a la comunidad politécnica han combatido desde su origen mismo, a fin de eliminarlo de la institución por ser una forma nefasta de corrupción de la juventud para fines personales o de grupo.
Sin embargo, señoras y señores diputados, el Partido Popular Socialista, no puede aceptar que se pretenda convertir el problema del porrismo en el fundamental y permanente problema que, circunstancial y coyunturalmente, se ha convertido en el problema principal del Instituto Politécnico Nacional, con la pretensión de parte de algunos sectores que en el conflicto intervienen, de convertir al paro en ilimitado, prácticamente sin solución, lo cual constituye una trampa que lesiona a los estudiantes mismos a las actividades de investigación de la institución y al Politécnico como tal, que tiene tareas de enorme trascendencia que tiene que cumplir en relación con intereses primordiales del pueblo de México.
Precisamente por esta razón, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, demanda se allanen todos los caminos que conduzcan al término del conflicto, respetando la voluntad de la comunidad politécnica de orientar su institución por el cauce de la normalidad, expresada en diversas formas y lugares, tal como en el caso de la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas, que en referendum decidió por amplia mayoría reanudar sus actividades; decisión que sólo la fuerza los ha impedido llevarla a cabo; o como los profesores de la Escuela Superior de Física y Matemáticas que, en reunión general, demandaron a los estudiantes paristas la entrega de las instalaciones a fin de que se reanuden las actividades de investigación
mantenimiento y administración, y pidieron a la comunidad estudiantil de su escuela la realización de un referendum a fin de que, en forma libre, la mayoría sea la que decida si continúa el paro o se reinicien las actividades académicas.
Hemos de señalar que las comunidades de las escuelas Nacional de Ciencias Biológicas y Superior de Física y Matemáticas fueron de las primeras que en forma enérgica condenaron los hechos iniciales motivos del conflicto al mismo tiempo que exigieron la investigación más profunda y el castigo a los culpables, directos o indirectos de los mismos. Sin embargo, con el resto de la comunidad politécnica, ellos no confunden los problemas fundamentales de su institución con los coyunturales, tal como se puso de manifiesto en la lucha contra el proyecto, dado a conocer a principios de este año, de crear un nuevo centro de estudios superiores de carácter tecnológico, lucha en la cual las comunidades de éstas y otras escuelas desempeñaron un papel de gran importancia.
Esta clara comprensión de los problemas fundamentales que aquejan a la institución se volvió a poner de relieve el martes pasado cuando un grupo de alrededor de cien de los más prestigiados profesores e investigadores del Instituto Politécnico Nacional, adscritos a las escuelas mencionadas y otras más, dirigieron una carta abierta al Presidente de la República, en la que al demandarle mayor presupuesto para el Politécnico y la implementación de formas más expeditas de ejercicio del mismo, plantean someramente, con elevada responsabilidad y patriotismo, algunos de estos problemas de fondo, fundamentales de su institución.
El texto de la carta, que me permito leer desde esta tribuna, es el siguiente:
Licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos:
Precisamente en los momentos en que está en proceso de elaboración y antes de aprobarse por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el Presupuesto Federal de Egresos, los que suscriben esta carta abierta, profesores e investigadores de diversas escuelas y centros del Instituto Politécnico Nacional, se dirigen a usted con el objeto de demandarle la satisfacción de dos de las más apremiantes necesidades que afectan a nuestra institución:
1o. Un incremento sustancial en términos reales, al presupuesto general que ha de otorgarse al Politécnico para el ejercicio fiscal 1987 - 1988, con particular énfasis en aquella partida dedicada a la investigación científica y al desarrollo tecnológico.
2o. La implementación de mecanismos administrativos que hagan más flexible y expedito el ejercicio de este presupuesto.
La tradicional insuficiencia de su presupuesto, engorroso procedimiento a través del cual debe ejercerlo, son problemas del instituto que ahora se agudizan ante los retos a los que tiene que hacer frente, debido a los acelerados cambios en los campos de la ciencia y la técnica, que le exigen redoblados esfuerzos y respuestas rápidas a fin de contribuir a que México asimile, domine e incluso aporte a las nuevas tecnologías y las transforme en poderoso instrumento para avanzar en la independencia económica de la nación.
Para que el IPN pueda estar en condiciones reales de incorporarse a la revolución científico - técnica, se requiere, entre otras medidas, la renovación de gran parte del equipo de nuestros laboratorios de enseñanza e investigación así como la creación de nuevas especialidades, grupos y centros de investigación; la introducción de mecanismos de apoyo para la mayor cantidad posible de nuestros mejores estudiantes, desde el nivel medio superior hasta el posgrado, para la actualización permanente de los profesores e investigadores del instituto; y la organización de servicios que permitan a la comunidad politécnica el acceso rápido a los conocimientos nuevos que surgen todos los días en el mundo.
Conscientes de que usted reconoce en el Instituto Politécnico Nacional, a la máxima institución de educación e investigación tecnológica del Estado, confiamos que sabrá atender favorablemente estas demandas y dar todo su apoyo a nuestra institución a fin de que ésta pueda cumplir, en esta etapa de México, con los objetivos que sus fundadores le fijaron. Y está asignado por más de 100 profesores e investigadores del IPN, entre los que se encuentran varios premios. Como se ve, señoras y señores diputados, de este pronunciamiento y de otros en diferentes términos, pero esencialmente con el mismo contenido, tal como el documento del pleno de secretarios generales de todas las delegaciones sindicales del magisterio del IPN del día 11 del mes pasado, donde demandan a esta H. Cámara de Diputados el incremento de presupuesto para el IPN, se desprende que sigue en pie e incólume la fuerza combativa y bien orientada de la comunidad politécnica.
Por su parte, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, al debatirse la Ley Federal de
Egresos en esta Cámara de Diputados, precisamente el lugar más adecuado para ello, volverá a pugnar, tal como lo ha hecho una y otra vez en los últimos años, por un incremento sustancial al presupuesto asignado al Instituto Politécnico Nacional, para que pueda emprender todos los cambios en su organización, en su estructura, en sus planes y programas de enseñanza y en sus proyectos y líneas de investigación, que le permitan cumplir la histórica tarea que le toca realizar en esta etapa de la vida de México, que debido al despliegue de la revolución científico - técnica, adquiere aún mayor trascendencia que la que le tocó desempeñar en los años de la lucha por industrializar a México.
Por lo expuesto y con base en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, hace a esta soberanía la siguiente proposición:
Que se turne a las comisiones de Educación y de Programación y Presupuesto, de esta Cámara, copia de la carta suscrita por alrededor de 100 de los más prestigiados profesores e investigadores del Instituto Politécnico Nacional, en la que demandan mayor presupuesto para esta prestigiada institución educativa, a efecto de que sea considerada esta responsable petición al ser examinado el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 1988.
Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 3 de diciembre de 1987.
Por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, diputada Gabriela Guerrero Oliveros. »
Dejamos a la secretaría una copia de la petición de la carta abierta al Presidente de la República con las firmas de los 100 profesores e investigadores del Instituto Politécnico Nacional, así como de la propuesta que hacemos a esta soberanía. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Se consulta a esta asamblea si hay algún orador que desee hablar en pro o en contra.
No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría en votación económica, si se admite o se desecha la proposición hecha por la compañera diputada Gabriela Guerrero Oliveros, del Partido Popular Socialista.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición hecha por la diputada Gabriela Guerrero Oliveros.
Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie.
(Votación.)
Los que estén por la negativa, ponerse de pie.... Aceptada, señor presidente.
El C. Presidente: - Túrnese a la Comisión de Programación Presupuesto De Educación.
ACTIVIDADES CAMERALES POR TELEVISIÓN
El C. Presidente: - Ha pedido la palabra para rendir un informe el diputado Félix Flores Gómez. Tiene el uso de la palabra el diputado.
El C. Félix Flores Gómez: - Señor presidente; honorable asamblea: "En la sesión de Cámara del 22 de octubre de 1985, fue turnada a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, el expediente que contiene la proposición presentada por el ciudadano diputado Martín Tavira Urióstegui, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, para que sean transmitidas por radio y televisión las actividades de esta honorable Cámara de Diputados.
También a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, fue turnada para su estudio y dictamen una proposición similar del ciudadano diputado Alejandro Cañedo Benítez, y otros diputados del Partido Acción Nacional, a fin de que se hagan los trámites necesarios para que las sesiones de esta Cámara de Diputados, sean transmitidas por el canal de televisión que se designe tanto en la televisión (Televisa), y la televisión oficial (Imevisión), de acuerdo al tiempo que le corresponde por ley al Estado Mexicano.
Sobre dichas proposiciones, se abundó en sendas intervenciones del ciudadano diputado Alejandro Cañedo Benítez en las sesiones de los días 29 de octubre y 9 de noviembre de 1987.
En la sesión del día 4 de noviembre actual, este asunto fue turnado también, a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Tomando en cuenta las consideraciones que se vertieron en las sesiones de la Cámara, la comisión dictaminadora considera que es de especial importancia la responsabilidad de esta representación nacional no sólo el legislar, sino a través de la actividad de los ciudadanos diputados, orientar e informar a los ciudadanos en relación a los grandes temas que se debaten sobre los problemas nacionales.
Consideramos de fundamental importancia que al través de un programa semanal que se trasmita
por los medios masivos de información, sean conocidas las principales actividades de la Cámara. Al respecto, esta comisión dictaminadora ha dado diversos pasos para integrar un proyecto de programa televisivo como acción de comunicación de la Cámara de Diputados para difundir con mayor amplitud el quehacer legislativo, mostrando el cumplimiento del compromiso contraído por los legisladores con el pueblo.
El objetivo de este programa, es coadyuvar con la politización de la sociedad, hecho que se logrará cuando la misma conozca más ampliamente el trabajo de los legisladores, su quehacer en los periodos ordinarios y extraordinarios, en los recesos, etcétera.
Esta comisión, en caso de que el punto de acuerdo se apruebe, instrumentará las medidas necesarias para cumplir con este propósito, asesorándonos por los técnicos y profesionales de la materia necesarios. Por lo anterior, esta comisión dictaminadora con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos propone a la consideración de esta soberanía, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
« Único. Que la Cámara de Diputados resuelve realizar un programa semanal televisivo que dé cuenta de las actividades camerales.
Sala de comisiones de la honorable Cámara de Diputados. - México, Distrito Federal, a 23 de noviembre de 1987. - Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía; diputados: María Luisa Mendoza Romero, presidenta; Félix Flores Gómez secretario; Luis Manuel Altamirano Cuadros, Pablo Alvarez Padilla Rebecca Arenas Martínez, Rosa María Muñoz Armendáriz, Enrique Bermúdez Olvera, Ricardo Canavati Tafich, Alejandro Cañedo Benítez, Raúl Castellano Martínez, Gonzalo Castellot Madrazo, José Luis Díaz Moll, Braulio Fernández Aguirre, José Luis Galaviz Cabral, José Manuel López Arroyo, Mario Niebla Alvarez, Jesús Heriberto Noriega Cantú, Ignacio Ramos Espinoza, Eduardo Robledo Rincón, Cecilia Romero Castillo, Jorge Sanromán Quiñones, Alfonso Santos Ramírez, Esther Silva Alvarez, Martín Tavira Urióstegui, Antonio Tenorio Adame, Jesús Zamora Flores, Agustín Nieto Suárez y Eraclio Zepeda Ramos.»
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Luis Díaz Moll, para hablar en pro de la propuesta.
El C. José Luis Díaz Moll: - Con el permiso de la presidencia: Consideramos importante hacer una reflexión en abundamiento a lo que consideramos una decisión importante por parte de la Cámara de Diputados en lo que se refiere a la difusión de la problemática y del planteamiento de los diferentes puntos de vista que se expresan en esta Cámara de Diputados.
El primer paso se está dando, nadie podemos estar en contra de la posibilidad de que el pueblo de México, conozca de lo que se expresa en esta Cámara de Diputados; sin embargo, tendríamos que abundar en lo que sería la implementación de este acuerdo al que hemos llegado el día de hoy.
La libertad de expresión implica en sí, la garantía de la expresión plural de los diferentes puntos de vista que se manifiestan en esta Cámara de Diputados.
Queremos dejar constancia de que desde nuestro punto de vista debemos garantizar que realmente en ese programa, se expresen los principales planteamientos hechos por las diferentes opciones políticas de la Cámara de Diputados.
Ya decidimos dar el primer paso. Tenemos que discutir ahora, lo referente a la implementación en concreto de lo que va a ser este programa. ¿Por qué? Porque un programa de este tipo, implica el trabajo de edición, implica la selección de material, implica el garantizar que se manifiesten en el mismo, los diferentes puntos de vista.
Planteamos nuestro acuerdo, sí, pero proponemos, como creemos que es el sentir de esta Cámara, que cuidemos a través de una comisión plural de las diferentes fracciones parlamentarias, el trabajo de edición y el trabajo de distribución de este programa en el cual incluiremos los diferentes puntos de vista de esta Cámara de Diputados. Es todo.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
SERVICIO PUBLICO DE BANCA Y CRÉDITO
El C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día, es la primera lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto para reformar y adicionar disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito
En atención a que este dictamen ha sido impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, ruego
a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaría Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo Se dispensa la lectura al dictamen, señor presidente.
Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa de decreto que reforma y adiciona disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, que el Ejecutivo Federal somete a la consideración del Congreso de la Unión.
En esa virtud y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 54, 56 y 64, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía el presente.
DICTAMEN
La iniciativa propone, en primer lugar, precisar la facultad de intervención administrativa que corresponde a la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros en caso de violación al campo exclusivo que por ley corresponde a las sociedades nacionales de crédito.
Asimismo, plantea reformar los artículos 90 y 91, de la citada Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito a fin de establecer que el delito de quebranto bancario sea sancionado en forma congruente con el monto del daño ocasionado, de manera que si dicho quebranto no excede de quinientas veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, la pena será de tres meses a tres años de prisión y multa de treinta a trescientas veces el mencionado salario, y cuando el quebranto exceda del equivalente a dicho monto, se aplicará de dos a diez años de prisión y multa hasta por la cantidad equivalente a cinco mil veces dicho salario.
La iniciativa propone establecer dichas penas para todos los supuestos delictivos de daño, incluyendo los previstos en la fracción II, del artículo 91 de la ley.
Finalmente se plantea facultar a las sociedades nacionales de crédito a formular la petición que se requiere para proceder penalmente, en el caso de la comisión de dichos delitos bancarios; con lo cual se busca dar mayor agilidad a las actuaciones tendientes a la persecución de los presuntos responsables de los delitos bancarios, permitiendo a las instituciones de crédito, sobre todo cuando operan en el interior del país, que actúen con prontitud al poner los hechos en conocimiento del Ministerio Público Federal.
Examinada la iniciativa, esta comisión estima que es de aprobarse, dado que los razonamientos que la justifican son plenamente atendibles y fundados.
La primera de las medidas propuestas es necesaria para aclarar que la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros está facultada para intervenir administrativamente los negocios o empresas de aquellos que estén realizando actividades propias de la banca.
En lo que toca a la adecuación de las penas a los montos del quebranto bancario, se estima que es una medida y justificada y necesaria a la luz del texto actual de la ley.
Por lo que toca a la reforma para facultar a los bancos a formular las peticiones en algunos delitos bancarios, es de atenderse dado que con ello se facilita su ejercicio en el interior del país. Además, esta medida no excluye la facultad que corresponde a las autoridades hacendarias dado que se mantiene la posibilidad de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formule dicha petición, escuchando la opinión de la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros.
Por las razones expuestas, la comisión que suscribe estima procedente la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal y somete a la consideración de esa honorable asamblea la siguiente.
MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DISPOSICIONES DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO PUBLICO DE BANCA Y CRÉDITO
Artículo único. Se reforman los artículos 82, segundo párrafo, 90, primer párrafo, 91, primer párrafo y 92, segundo párrafo, de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, y se adiciona un tercer párrafo al artículo 92 de la citada ley, para quedar como sigue:
"Artículo 82..................................................................
Cuando la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros presuma que una persona física o moral
está realizando habitualmente operaciones de banca y crédito sin tener el carácter de institución de crédito en los términos de esta ley, o está infringiendo lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 350, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, podrá nombrar un inspector y los auxiliares necesarios que revisen la contabilidad y demás documentación de la negociación, empresa o establecimiento de la persona física o moral, a fin de verificar si efectivamente está realizando las operaciones mencionadas. En este caso, La Comisión Nacional Bancaria y de Seguros intervendrá administrativamente la negociación, empresa o establecimiento de la persona física o moral de que se trate, hasta que las operaciones ilegales queden liquidadas.
"Artículo 90. Serán sancionados con prisión de tres meses a tres años y multa de treinta a trescientas veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, en el momento de cometerse el delito, cuando el monto del quebranto no exceda del equivalente a quinientas veces el referido salario; cuando exceda dicho monto, serán sancionados con prisión de dos a diez años y multa hasta por la cantidad equivalente a cinco mil veces el salario mínimo señalado:
I a IV. ......................................................................"
"Artículo 91. Serán sancionados con prisión de dos a diez años y multa hasta por la cantidad equivalente a cinco mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, en el momento de cometerse el delito, en los casos de las fracciones I y III siguientes, y en el caso de la fracción II, serán sancionados con las penas que establece el artículo que antecede, los servidores públicos de las instituciones de crédito:
I a III. ....................................................................."
"Artículo 92. ..............................................................."
Tratándose de los delitos a que se refieren los artículos 90 y 91, fracción II, también se podrá proceder a petición de la sociedad nacional de crédito que se trate.
Lo dispuesto en los artículos citados en el primer párrafo, no excluye la imposición de las sanciones que conforme a ésta u otras leyes fueren aplicables, por la comisión de otro u otros delitos.
TRANSITORIO
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el diario oficial de la federación.
Segundo. Respecto a las personas que se encuentren procesadas o sentenciadas al día en que entre el presente decreto, se estará a lo dispuesto en el artículo 56, del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 2 de Diciembre de 1987. - Diputados: Luis Manuel Orcí Gándara, Porfirio Camarena Castro, Hesiquio Aguilar de la Parra, Amílcar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, J. Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Enrique Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Ángel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Abelardo Rigoberto Alaniz González, Jesús Alcántara Miranda, Francisco Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Felix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gascón Mercado, Ángel Sergio Guerrero Mier, David Jiménez González, Luis López Moctezuma, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García. Alma Guadalupe Salas Montiel, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo, Francisco Javier Morales Aceves, Ricardo Regalado Hernández, Rubén Rubiano Reyna, Sócrates Rizzo García, Arturo Alvarez Márquez, Javier Vega Camargo Agustín Nieto Suárez y Carlos Palafox Vázquez.".
Tramite: - De primera Lectura
MONEDAS CONMEMORATIVAS
EL C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día, es la primera lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto que establece las características de las monedas conmemorativas del L aniversario de la expropiación petrolera.
En atención a que este dictamen también ha sido impreso y ha sido distribuido entre los ciudadanos diputados, consulte la secretaría a la asamblea se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen.
"Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público fue turnada para su estudio y dictamen, una iniciativa del Ejecutivo de la Unión que, con fundamento en lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2o., de la ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, propone la emisión de cinco clases de monedas para conmemorar el L aniversario de la expropiación petrolera.
Habiendo revisado las disposiciones consideradas en el proyecto de decreto, y después de haber sido discutidas por los integrantes de la comisión, con fundamento en los artículos 54, 56 y 64, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía el presente
DICTAMEN
La iniciativa estima que dicha emisión de monedas conmemorativas, serviría para exaltar la alta significación de la medida nacionalista adoptada por el presidente Lázaro Cárdenas y señalar la nacionalización petrolera del 18 de marzo de 1938, como una de las más significativas victorias del pueblo mexicano en la defensa de la soberanía nacional y en la reivindicación del patrimonio de los mexicanos.
La comisión que suscribe, considerando los conceptos vertidos en el texto de la iniciativa, estima que las dos clases de moneda, de oro y de plata, que se propone emitir, están dirigidas como emisiones similares anteriores, al público coleccionista, y no a servir como medios generales de pago. Por tanto, debe destacarse que el valor nominal expresado en dichas piezas es simbólico, ya que su valor intrínseco, por los metales preciosos que contienen, resultaría muy superior a su valor facial. El hecho de que las monedas tengan un valor facial, tiene como consecuencia que éstas sean mejor acogidas por los mercados numismáticos, y que gocen de las prerrogativas fiscales que las leyes extranjeras otorgan a la importación, exportación y comercialización de monedas de curso legal.
Los valores nominales que se señalan en las piezas de metales finos, siguen el mismo criterio fijado en las monedas conmemorativas del Campeonato Mundial de Fútbol México 1986, del CLXXV aniversario de la Independencia Nacional y del LXXV aniversario de la Revolución Mexicana.
En cuanto a la moneda de cuproníquel con valor nominal de cinco mil pesos, se actualizan en la iniciativa las ideas que se han considerado para la emisión de las monedas conmemorativas de los acontecimientos antes citados, en metales industriales, pues permitirá al grueso de la población adquirirlas y guardarlas. además ha resultado apreciada por el público, la costumbre que la emisión de este tipo de monedas conmemorativas se haga en una denominación más alta de las piezas en circulación, como sucedió con las monedas conmemorativas antes señaladas, cuyo valor nominal fue de doscientos pesos, cuando la moneda en circulación de más alta denominación era la de cien pesos.
También debe destacarse que esta moneda conmemorativa, se adecúa a los requisitos del esquema actual de emisión, en cuanto a su tamaño y color, toda vez que su diámetro será ligeramente superior al de las monedas de circulación, y su color blanco la distinguirá claramente del color amarillo de la moneda de mil pesos.
Finalmente, debe tomarse en cuenta que la moneda conmemorativa de cinco mil pesos gozaría de gran aceptación, ya que además de ser coleccionable, puede también servir como medio general de pago.
Por las razones anteriores, esta comisión considera procedente la iniciativa del Ejecutivo de la Unión para conmemorar un acontecimiento de importancia trascendental en las luchas del pueblo mexicano por su soberanía y por la reivindicación de su patrimonio nacional.
Por lo antes expuesto, la comisión que suscribe se permite proponer a esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE ESTABLECE LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS MONEDAS CONMEMORATIVAS DEL L ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA
Artículo 1o. Se autoriza la emisión de monedas de oro con valor nominal de un mil pesos,
conmemorativa del L aniversario de la Expropiación Petrolera, de acuerdo con el inciso c) del artículo 2o., de la ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:
Diámetro: 34.5 (treinta y cuatro milímetros, cinco décimos).
Ley: 0.900 (novecientos milésimos) de oro.
Contenido: 1 (una) onza troy de oro puro.
Metal de liga: 0.100 (cien milésimos) de cobre.
Peso: 34.559 g (treinta y cuatro gramos quinientos cincuenta y nueve miligramos).
Tolerancia en ley; 0.001 (un milésimo) en más o en menos.
Tolerancia en peso: Por unidad, 0.060g (sesenta miligramos); por conjunto de mil piezas, 0.5 g (cinco décimos de gramo), ambas en más o en menos.
Canto: Estriado.
Cuños: Anverso: Al centro el Escudo Nacional en relieve escultórico circundado con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". El marco liso con gráfila en forma de puntos.
Reverso: Al centro, en relieve escultórico, la efigie del general Lázaro Cárdenas del Río en posición de frente, mirando ligeramente hacia la izquierda, en la parte inferior de la efigie el nombre "L. Cárdenas" y debajo de éste, circundando el marco, dos ramas de laurel entrelazadas; en el campo superior, siguiendo el contorno del marco, en dos renglones para leerse en dirección horizontal, las palabras "Expropiación Petrolera"; en el campo izquierdo, en conjunto, el signo de pesos "$", y a continuación el número "1000"; centrados en la parte inferior para ser leídos en dirección horizontal, en conjunto en tres renglones, el número "50", la leyenda "aniversario" y el período "1938 - 1988"; en el campo derecho el símbolo de la Casa de Moneda de México "M", y debajo de éste la leyenda "Ley 0.900", el marco liso.
Artículo 2o. Se autoriza la emisión de monedas de oro con valor nominal de quinientos pesos conmemorativas del L aniversario de la Expropiación Petrolera, de acuerdo con el inciso c) del artículo 2o., de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:
Diámetro: 29.0 mm. (veintinueve milímetros).
Ley: 0.900 Novecientos milésimos) de oro.
Metal de liga: 0.100 (cien milésimos) de cobre.
Peso: 17.280 g (diecisiete gramos doscientos ochenta miligramos)
Contenido: 1/2 (media) onza troy de oro puro.
Tolerancia en ley; 0.001 (un milésimo) en más o en menos.
Tolerancia en peso: Por unidad, 0.040g (cuarenta miligramos); por conjunto de mil piezas, 0.5g (cinco décimos de gramo), ambas en más o en menos.
Canto: Estriado.
Cuños: Anverso: Al centro el Escudo Nacional en relieve escultórico circundado con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". El marco liso con gráfila, en forma de puntos.
Reverso: Al centro, ligeramente desfasada a la derecha, una reproducción en relieve del grupo escultórico de la Fuente de Petróleos situada en la ciudad de México; en el campo superior, siguiendo el contorno del marco, la leyenda "Cincuentenario"; en el campo izquierdo el número "500" y al lado derecho de éste la palabra "Pesos", ambos para leerse en dirección vertical; en el campo inferior el período "1938 - 1988", abajo de éste, el símbolo de la Casa de Moneda de México "M" y paralelo al marco "Expropiación Petrolera"; en el campo derecho la palabra "Ley" y abajo de ésta el número "0.900"; el marco liso.
Artículo 3o. Se autoriza la emisión de monedas de plata con valor nominal de cien pesos, conmemorativas del L aniversario de la Expropiación Petrolera, de acuerdo con el inciso c) del artículo 2o., de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:
Diámetro: 38.0 mm. (treinta y ocho milímetros).
Ley: 0.999 (novecientos noventa y nueve milésimos) de plata.
Peso: 31.103 g (treinta y un gramos ciento tres miligramos).
Contenido: 1 (una) onza troy de plata.
Tolerancia en ley: 0.001 (un milésimo) en más.
Tolerancia en peso: por unidad, 0.175 g (ciento setenta y cinco miligramos); por conjunto de mil
piezas, 0.5g (cinco décimos de gramo), ambas en más o en menos.
Canto: Estriado.
Cuños: Anverso: Al centro el Escudo Nacional en relieve escultórico circundado con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". El marco liso con gráfila en forma de puntos.
Reverso: Al centro, en relieve escultórico, la efigie del general Lázaro Cárdenas del Río en posición de frente, mirando ligeramente hacia la izquierda, en la parte inferior de la efigie el nombre "L. Cárdenas" y debajo de éste, circundando el marco, dos ramas de laurel entrelazadas; en el campo superior, siguiendo el contorno del marco, en dos renglones para leerse en dirección horizontal, las palabras "Expropiación Petrolera"; en el campo izquierdo, en conjunto, el signo de pesos "$", y a continuación el número "100"; centrados en la parte inferior para ser leídos en dirección horizontal en conjunto, en tres renglones, el número "50", la leyenda "aniversario" y el período "1938 - 1988"; en el campo derecho el símbolo de la Casa de Moneda de México "M", y debajo de éste la leyenda "ley 0.999", el marco liso.
Artículo 4o. Se autoriza la emisión de monedas de plata con valor nominal de cincuenta pesos, conmemorativa del L aniversario de la Expropiación Petrolera, de acuerdo con el inciso c) del artículo 2o. de la ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:
Diámetro: 32.0 mm. (treinta y dos milímetros).
Ley: 0.999 (novecientos noventa y nueve milésimos) de plata.
Peso: 15.552 g (quince gramos quinientos cincuenta y dos miligramos).
Contenido: 1/2 (media) onza troy de plata pura.
Tolerancia en ley: 0.001 (un milésimo) en más.
Tolerancia en peso: Por unidad, 0.117 g (ciento diecisiete miligramos); por conjunto de mil piezas, 0.5g (cinco décimos de gramos), ambas en más o en menos.
Canto: Estriado
Cuños: Anverso: Al centro el Escudo Nacional en relieve escultórico con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". El marco liso con gráfila en forma de puntos.
Reverso: Al centro, ligeramente desfasada a la derecha, una reproducción en relieve del grupo escultórico de la Fuente de Petróleos situada en la ciudad de México; en el campo superior, siguiendo el contorno del marco, la leyenda "Cincuentenario", en el campo izquierdo el número "50" y al lado derecho de éste la palabra "Pesos", ambos para leerse en dirección vertical; en el campo inferior el período "1938 - 1988", abajo de éste el símbolo de la Casa de Moneda de México "M" y paralelo al marco la leyenda "Expropiación Petrolera"; en el campo derecho de palabra "Ley" y abajo de ésta el número "0.999"; el marco liso.
Artículo 5o. Se autoriza la emisión de monedas de cuproníquel con valor nominal de cinco mil pesos, conmemorativa del L aniversario de la Expropiación Petrolera, de acuerdo con el inciso c) del artículo 2o. de la ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:
Diámetro: 33.5 mm. (treinta y tres milímetros, cinco décimos).
Composición: 0.750 (setecientos cincuenta milésimos) de cobre, y 0.250 (doscientos cincuenta milésimos) de níquel.
Peso: 17.3 g (diecisiete gramos tres décimos).
Tolerancia en la composición: 0.015 (quince milésimos) en más o en menos.
Tolerancia en el peso por unidad: 0.600 g (seiscientos miligramos) en más o en menos.
Canto: Estriado
Cuños: Anverso: Al centro el Escudo Nacional en relieve escultórico circundado con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". El marco liso con gráfila en forma de puntos.
Reverso: Al centro, ligeramente desfasada a la derecha, una reproducción en relieve del grupo escultórico de la Fuente de Petróleos situada en la ciudad de México; en el campo superior, siguiendo el contorno del marco, la leyenda "Cincuentenario", en el campo izquierdo, en conjunto, el signo de pesos "$" y a continuación el número "5000", ambos para leerse en dirección vertical; en el campo inferior el período "1938 - 1988", abajo de éste, el símbolo de la Casa de Moneda de México "M" y paralelo al marco la leyenda "Expropiación Petrolera"; en el campo derecho el año de acuñación; el marco liso.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión. - Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 2 de diciembre de 1987, - Diputados: Luis Manuel Orcí Gándara, Porfirio Camarena Castro, Hesiquio Aguilar de la Parra, Amílcar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebecca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, Eduardo J. Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Enrique Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Ángel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Abelardo Rigoberto Alanís González, Jesús Alcántara Miranda, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo. José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gascón Mercado, Ángel Sergio Guerrero Mier, David Jiménez González, Luis López Moctezuma, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Humberto E. Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Alma Guadalupe Salas Montiel, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo, Francisco Javier Morales Aceves, Ricardo Regalado Hernández, Rubén Rubiano Reyna, Sócrates Rizzo García, Arturo Alvarez Márquez, Javier Vega Camargo, Agustín Nieto Suárez y Carlos Palafox Vázquez."
Trámite: - Primera lectura.
VARIAS LEYES
El C. Presidente: - Durante el transcurso de esta sesión, la Comisión de Hacienda y Crédito Público entregó a esta presidencia el dictamen relativo al proyecto de decreto para reformar las leyes de Obras Públicas, de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios relacionados con Bienes Muebles, Generales de Bienes Nacionales y General de Deuda Pública.
En atención a que este dictamen ha sido impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaría Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación.)
Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen.
"Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable asamblea: A la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa de decreto que reforma las leyes de Obras Públicas, de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Nacionales y General de Deuda Pública presentada por el ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción I, del artículo 71, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el 26 de octubre de 1987.
En los términos previstos por la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión que suscribe ha estudiado la iniciativa de referencia y presenta a la asamblea el siguiente
DICTAMEN
Las diversas reformas que se proponen en la iniciativa materia del presente dictamen, constituyen adecuaciones necesarias a normas administrativas. Responden a los principios de eficiencia, eficacia y honradez en que se apoyó el Constituyente Permanente al reformar el artículo 134, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de establecer la licitación pública como regla a la que se sujetan las operaciones de la administración en materia de obras públicas, arrendamientos, adquisiciones y servicios relacionados con bienes muebles. Igualmente, las reformas que el Ejecutivo propone se apoyan en los principios de eficiencia y autonomía de gestión en que descansa la Ley Federal de Entidades Paraestatales aprobada por el Congreso de la Unión en año pasado.
Por lo que toca a la Ley de Obras Publicas y a la Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios, relacionados con Bienes Muebles, la iniciativa de examen propone determinar con presión su ámbito de aplicación; adecuar la información que las entidades paraestatales deben brindar a las dependencias globalizadoras y a las coordinadoras de sector en materia de contratación de obras, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios y, en tercer termino, precisar las
atribuciones que en las mencionadas operaciones corresponde a los órganos de gobierno de las entidades paraestatales.
Con el propósito de consolidar el mecanismo de la licitación pública contenido en el artículo 134 constitucional, se propone que los proveedores y contratistas puedan acudir ante la Secretaría de la Contraloría, solicitando su intervención cuando estimen que existieron irregularidades en la licitación o en la adjudicación correspondiente. A juicio de esta comisión, las reformas que en esta materia propone el Ejecutivo, resultan oportunas y convenientes al igual que las que suprimen como excepción a la licitación pública de los contratos de obra, las llamadas causas extraordinarias o imprevisibles, mismas que por iniciativa de esta Cámara de Diputados fueron suprimidas en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles.
En congruencia con el nuevo régimen jurídico a que se sujetan las empresas paraestatales y a las atribuciones que se confieren a sus órganos de gobierno el Ejecutivo propone reformas al artículo 82, de la Ley General de Bienes Nacionales a fin de que sean dichos órganos los que fijen las normas y procedimientos para la transmisión del dominio y la modificación del destino de los bienes muebles que están a su servicio o forman parte de sus activos.
Finalmente, las modificaciones que el Ejecutivo propone a la Ley General de Deuda Pública tienen por objeto establecer que las entidades paraestatales requieren siempre de la autorización expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la contratación de financiamientos externos, mientras que respecto que al financiamiento interno la autorización corresponde a los órganos de gobierno de las propias entidades dentro de los marcos que al efecto convengan con las dependencias globalizadoras.
La comisión que suscribe aprecia que las reformas que el Ejecutivo propone, contribuirán a modernizar y actualizar los procedimientos administrativos en que descansa la eficacia de las entidades paraestatales, por lo que en virtud de lo expuesto y con fundamento en los artículos 71 y 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica y 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LAS LEYES DE OBRAS PUBLICAS: DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON BIENES MUEBLES; GENERAL DE BIENES NACIONALES, Y GENERAL DE DEUDA PUBLICA
Artículo primero. Se reforman los artículos 1o., fracción VI; 3o., fracción IV; 6o., tercer párrafo; 6o. - bis, primer párrafo; 14, párrafo final, 29, fracción I; 36, cuarto párrafo; 41, tercer párrafo; 42; 44; 47, tercer párrafo; 52; 56, último párrafo; 59, tercer párrafo; 61; 65; 71 y 73, fracciones IV, VI, VII y VIII de la Ley de Obras Públicas. Se adicionan los artículos 1o., con un segundo párrafo; 6o., con un cuarto párrafo; 6o. bis, con un penúltimo párrafo; 34, con un segundo, párrafo de propia ley; y se adiciona a la misma los artículos 58 - bis y 65 - bis, para quedar como sigue:
"Artículo 1o..................................................................
I a V. ........................................................................
VI. Las empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos que de conformidad con las disposiciones legales aplicables sean considerados entidades paraestatales.
Las disposiciones de esta ley rigen para los actos y contratos que celebren las entidades paraestatales, para cuyo efecto sus órganos de gobierno emitirán, de conformidad a este mismo ordenamiento, las políticas, bases y lineamientos para la contratación de obras públicas, tomando en consideración la naturaleza, fines y metas de las propias entidades."
"Artículo 3o. ................................................................
I a III. ......................................................................
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones V y VI del propio artículo 1o.
V y VI. ......................................................................"
"Artículo 6o. ................................................................
La propia Secretaría, oyendo la opinión de la Comisión Intersecretarial consultiva de la Obra Pública a que se refiere el artículo 11 de esta ley, expedirá las disposiciones administrativas que en aplicación de la misma deban observarse en la contratación y ejecución de las obras.
En el reglamento de esta ley se determinarán los aspectos sobre los cuales la propia Secretaría
podrá ejercer la atribución a que se refiere el párrafo anterior."
"Artículo 6o. bis. Los titulares de las dependencias incluidos los de las que, en los términos del artículo anterior compete la aplicación de la ley, serán responsables de que, en la adopción e instrumentación de los sistemas y procedimientos para la realización de las acciones, actos y contratos que deben llevar a cabo en cumplimiento de esta ley, se observen los siguientes criterios:
I a V .........................................................................
Los órganos de gobierno de las entidades, de acuerdo a las disposiciones legales que les resulten aplicables, dictarán los lineamientos y políticas que habrán de observar los directores generales o sus equivalentes de las propias entidades a fin de que los criterios a que se refiere este artículo, se adopten e instrumenten en cada entidad, bajo las modalidades que los propios órganos de gobierno determinen. .............................................................................."
"Artículo 14 .................................................................
I a V .........................................................................
Las dependencias y aquellas entidades cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del Departamento del Distrito Federal, o que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos, una vez aprobados por los órganos de gobierno, los programas y presupuestos de obra pública serán enviados a la Secretaría para su examen, aprobación e inclusión, en lo conducente, en el proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente a fin de verificar la relación que guarden dichos programas con los objetivos y prioridades del plan y los programas de desarrollo del país."
"Artículo 29 .................................................................
I. Las obras estén incluidas en el programa de inversiones autorizado;
II y III. ...................................................................."
"Artículo 34 .................................................................
I a III .......................................................................
Los órganos de gobierno de las entidades fijarán las bases y porcentajes a los que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse."
"Artículo 36 .................................................................
I a III .......................................................................
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno, pero los interesados podrán inconformarse ante la Contraloría en los términos del artículo 58 - bis de esta ley. .............................................................................."
"Artículo 41 .................................................................
De las modificaciones a que se refiere el párrafo anterior, el titular de la dependencia o entidad informará a la Secretaría, a la Contraloría y, en su caso, al órgano de gobierno en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a partir de la fecha en que se hubiere formalizado la modificación."
"Artículo 42, Las dependencias y entidades podrán suspender temporalmente en todo o en parte la obra contratada, por cualquier causa justificada."
"Artículo 44. Las dependencias y entidades comunicarán la suspensión o la rescisión del contrato al contratista. Las propias dependencias y las entidades cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el del Departamento del Distrito Federal o que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos, lo harán del conocimiento de la Contraloría y de la Secretaría. Está última, a su vez, informará en la Cuenta Pública, de las causas que motivaron tales suspensiones y rescisiones."
"Artículo 47 .................................................................
La dependencia o entidad, si esta última es de aquéllas cuyos presupuestos se encuentren incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación o en el Departamento del Distrito Federal o de las que reciban transferencias con cargo a dichos presupuestos, comunicará a la Contraloría la terminación de los trabajos e informará la fecha señalada para su recepción a fin de que, si lo estima conveniente, nombre representantes que asistan al acto.
"Artículo 52. Las dependencias y los organismos descentralizados cuando se trate de bienes de dominio público de la Federación, deberán enviar a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, copia de los títulos de propiedad si los hubiera y los datos sobre localización y
construcción de las obras públicas para que se incluyan en los catálogos e inventarios de los bienes y recursos de la nación y, en su caso, para su inscripción en el Registro Público de la Propiedad Federal."
"Artículo 56 .................................................................
I. Cuando peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país, como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales, o por casos fortuitos o de fuerza mayor. En estos casos las dependencias y entidades se coordinarán, según proceda, con las dependencias competentes;
II. Cuando la dependencia o entidad hubiere rescindido el contrato respectivo. En estos casos la dependencia o entidad verificará previamente, conforme al criterio de adjudicación que establece el segundo párrafo del artículo 38, si existe otra proposición que resulte aceptable, en cuyo caso el contrato se celebrará con el contratista respectivo;
III. Cuando se trate de trabajos cuya ejecución requiera de la aplicación de sistemas y procedimientos de tecnología avanzada;
IV. Cuando se trate de trabajos de conservación, mantenimiento, restauración, reparación y demolición, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catálogo de conceptos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecución, y
V. Cuando se trate de trabajos que requieran, fundamentalmente, de mano de obra campesina o urbana marginada y, que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde se deba ejecutar la obra, o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios.
El titular de la dependencia, en un plazo que no excederá de días hábiles contados a partir de la fecha de iniciación de los trabajos, deberá informar de estos hechos a la Secretaría y a la Contraloría, las entidades, además harán del conocimiento tales hechos, en el mismo plazo, a sus órganos de gobierno."
"Artículo 59 .................................................................
En lo referente a la información que corresponda rendir a las entidades deberá estarse a las bases y requisitos que se establezcan conjuntamente por la coordinadora de sector, las Secretarías de Programación y Presupuesto, de Hacienda y Crédito Público y de la Contraloría General de la Federación en los términos del artículo 10 de la ley Federal de las Entidades Paraestatales.
"Artículo 61. Las dependencias y entidades controlarán todas las fases de las obras públicas a su cargo, para tal efecto las dependencias establecerán los medios y procedimientos de control que requieran de acuerdo a las normas que dicte el Ejecutivo Federal a través de la Contraloría, y las entidades lo harán de acuerdo con lo establecido por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales."
"Artículo 65. La Secretaría y la Contraloría, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, podrán realizar las visitas e inscripciones que estimen pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras públicas así como solicitar de los servidores públicos de las mismas y de los contratistas, en su caso, todos los datos e informes relacionados con las obras."
"Artículo 71. las responsabilidades a que se refiere la presente ley son independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos."
"Artículo 73. En contra de las resoluciones que dicten la Secretaría o la Contraloría en los términos de esta ley, el interesado podrá interponer ante la dependencia que hubiere emitido la resolución, recurso de revocación dentro del término de quince días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación.
I a III. ......................................................................
IV. Se tendrán por no ofrecidas las pruebas de documentos si éstos no se acompañan al escrito en que se interpongan el recurso y en ningún caso serán recabados por la Secretaría o por la Contraloría, salvo que obren en el expediente en que se haya originado la resolución recurrida.
V..............................................................................
VI. La Secretaría o la Contraloría podrán pedir que se les rindan los informes que estimen pertinentes por parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado;
VII. La Secretaría o la Contraloría acordarán lo que proceda sobre la admisión del recurso y de las pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que
deberán ser pertinentes e idóneas para dilucidar las cuestiones controvertidas. La Secretaría o la Contraloría ordenarán el desahogo de las mismas dentro del plazo de quince días hábiles el que será improrrogable y
VIII. Vencido el plazo para la rendición de las pruebas la Secretaría o la Contraloría, en su caso, dictarán resolución en un término que no excederá de treinta días hábiles."
"Artículo 58 - bis. Tratándose de licitaciones públicas los contratistas o licitantes que hubieran participado en ellas podrán inconformarse por escrito, indistintamente, ante la dependencia o entidad convocante o ante la Contraloría, dentro de los 10 días naturales siguientes al fallo del concurso o, en su caso, al del día siguiente a aquél en que se haya emitido el acto relativo a cualquier etapa o fase del mismo.
Transcurrido dicho plazo precluye para los contratistas solicitantes el derecho de inconformarse, sin prejuicio de que las dependencias, entidades o la Contraloría puedan actuar en cualquier tiempo en los términos de los artículos 36, 43 y 72 de esta ley."
"Artículo 65 - bis. Las dependencias, entidades y la Contraloría, de oficio o en atención a las inconformidades a que se refiere el artículo 58 - bis, realizarán las investigaciones correspondientes, en un plazo que no excederá de 45 días naturales, contados a partir de la fecha en que se inicien y resolverán lo conducente para los efectos de los artículos 36, 43 y 72 de esta ley.
Durante la investigación de los hechos a que se refiere el párrafo anterior podrá suspenderse el cumplimiento de las obligaciones pendientes por parte de las dependencias o entidades. Procederá la suspensión:
I. Cuando se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los artículos 36, 43 y 72, y
II. Cuando con ella no se siga perjuicio al interés social y no se contravengan disposiciones de orden público y siempre que, de cumplirse las obligaciones, pudieran producirse daños o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate.
Tomada la resolución a que se refiere el primer párrafo de este artículo y sin perjuicio de la responsabilidad que proceda respecto de los servidores que hayan intervenido, las dependencias y entidades deberán proceder en los términos de los artículos 36 y 56 fracción III de esta ley."
Artículo segundo. Se reforman los artículos 1o., fracciones I y II; 2o., fracción IV; 5o., 6o., primer párrafo; 15; 17; 30; 31; 34; quinto párrafo; 39, fracciones II y III; 50; 51, primer párrafo; 53; 54, fracción I; 58; 61; 66 y 67, fracciones VI, VII y VIII y se adicionan el artículo 1o. con un segundo párrafo; 5o. con un segundo y tercer párrafos; 6o. con un penúltimo párrafo; 15 con un segundo párrafo; 31 con un cuarto párrafo y 34 con los párrafos sexto y séptimo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios relacionados con Bienes Muebles, para quedar como sigue:
"Artículo 1o. ................................................................
I. Las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación y control que, en materia de adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios relacionados con los mismos, realicen las dependencias, y
II. Los actos y contratos relacionados con las materias a que se refiere la fracción anterior que lleven a cabo y celebren las propias dependencias.
Las disposiciones de esta ley rigen para los actos, pedidos y contratos que celebren las entidades paraestatales, para cuyo efecto sus órganos de gobierno emitirán de conformidad a este mismo ordenamiento las políticas, bases y lineamientos para las materias que se refieren en ese artículo, tomando en consideración las características, necesidades, objetivos y metas de las propias entidades."
"Artículo 2o. ................................................................
I a III. ......................................................................
IV. Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal mayoritaria, y fideicomisos públicos que de conformidad con las disposiciones legales aplicables sean considerados paraestatales.
V y VI ........................................................................
"Artículo 5o. La Secretaría, la Contraloría y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, en el ámbito de sus respectivas competencias, quedan facultadas para interpretar esta ley a efectos administrativos.
Las citadas dependencias, dictarán las disposiciones administrativas que requiera la adecuada aplicación de esta ley y sus disposiciones reglamentarias, tomando en cuenta cuando corresponda por razón de sus atribuciones, la opinión de las dos restantes.
Para el adecuado cumplimiento de lo establecido en el párrafo anterior, en el reglamento de esta ley se determinarán los aspectos sobre los cuáles las citadas dependencias podrán ejercer las atribuciones que les corresponden."
"Artículo 6o. Los titulares de las dependencias incluidos los de aquéllas a las que se refiere el artículo anterior, serán responsables de que en la adopción e instrumentación de los sistemas y procedimientos que requieran para la realización de las acciones, actos y contratos que deban llevar a cabo conforme a esta ley, se observen los siguientes criterios:
I a V. ........................................................................
Los órganos de gobierno de las entidades de acuerdo a las disposiciones legales que les resulten aplicables, dictarán los lineamientos y políticas que habrán de observar los directores generales de las propias entidades, a fin de que los criterios a que se refiere este artículo se adopten e instrumenten en cada entidad, bajo las modalidades que los propios órganos de gobierno determinen.
"Artículo 15. Las dependencias establecerán comités que tendrán por objeto determinar las acciones tendientes a la optimización de recursos que se destinen a las adquisiciones; arrendamientos y servicios, coadyuvar a la observancia de esta ley y demás disposiciones aplicables, así como para que se cumplan las metas establecidas.
Los órganos de gobierno de las entidades establecerán dichos comités, cuando por la naturaleza de sus funciones o por la magnitud de sus operaciones, se justifique su instalación."
"Artículo 17. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, establecerá las bases de integración y funcionamiento de los comités y comisiones a que se refieren, respectivamente, los artículos 15 y 16 que preceden."
"Artículo 30. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial queda facultada para expedir los criterios generales que orienten a las dependencias y entidades, a fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a precios o importes de los productos básicos que determine expresamente dicha Secretaría."
"Artículo 31. Las dependencias, previamente al establecimiento de compromisos para la adquisición de bienes de procedencia extranjera, ya sea de importación directa o de compra en el país, deberán recabar con la anticipación necesaria de acuerdo al bien, que se trate, la autorización de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la que podrá ser otorgada por producto o por determinado monto, de acuerdo a la naturaleza de las operaciones y de los volúmenes de adquisiciones.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial podrá eximir a las dependencias del requisito señalado en el párrafo anterior, cuando se trate de bienes muebles que no se produzcan en el país o cuya producción sea insuficiente para satisfacer la demanda de los mismos
Para los casos en que se hubiere otorgado la autorización previa a la que se refiere este artículo, los permisos de importación que en su caso se requieren, deberán ser expedidos por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que la dependencia entregue, a satisfacción de dicha Secretaría, la documentación correspondiente.
Tratándose de operaciones derivadas de acuerdos celebrados por el gobierno mexicano con gobiernos de países extranjeros o con organismos internacionales, las autorizaciones de importación que se requieran, serán otorgadas al demostrarse que las contrataciones se llevarán a cabo conforme a las condiciones específicas establecidas en dichos acuerdos.
"Artículo 34. ................................................................ ............................................................................... ............................................................................... ...............................................................................
Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno; pero los interesados podrán inconformarse ante la Contraloría en los términos del artículo 46 de esta ley.
La resolución que contenga el fallo, dictada en contravención de los requisitos establecidos en este precepto, será nula de pleno derecho.
Las dependencias y entidades no adjudicarán el pedido o contrato cuando las posturas presentadas no fueren aceptables y procederán a expedir una nueva convocatoria."
"Artículo 39 ................................................................. ...............................................................................
I. ............................................................................
II. Los montos de las operaciones que siendo superiores a los que se refiere la fracción anterior, las dependencias y entidades podrán adjudicar al proveedor que cuente con la capacidad de respuesta inmediata, habiendo convocado, en su caso, por lo menos a tres proveedores;
III. los montos de las operaciones, superiores a las señaladas en las fracciones anteriores, que las dependencias y entidades podrán adjudicar al proveedor que ofrezca las mejores condiciones, precios, calidad y oportunidad en el cumplimiento, habiendo convocado, en su caso, por lo menos a ocho proveedores.
"Artículo 50. Las dependencias y entidades controlarán los procedimientos, actos y contratos que en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios lleven a cabo. Para tal efecto, las dependencias establecerán los medios y procedimientos de control que requieran, de acuerdo con las normas que dicte el Ejecutivo Federal, a través de la Contraloría, y las entidades lo harán de acuerdo con lo establecido en la materia por la Ley Federal de las Entidades Paraestatales."
"Artículo 51. La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que celebren actos de los regulados por esta ley, así como solicitar de los servidores públicos de las mismas y de los proveedores en su caso, todos los datos e informes relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios.
"Artículo 53. Las dependencias, entidades y la Contraloría, de oficio o en atención a las inconformidades a que se refiere el artículo 46, realizarán las investigaciones correspondientes en un plazo que no excederá de cuarenta y cinco días naturales, contados a partir de la fecha en que se inicien, y resolverán lo conducente para efectos de los artículos 34, 47 y 48."
"Artículo 54. ................................................................
I. Cuando se advierta que existan o pudieran existir las situaciones a que se refieren los artículos 34, 47 y 48.
II. .........................................................................."
"Artículo 58. Quienes inflijan las disposiciones contenidas en esta ley, podrán ser sancionado por la Secretaría con multa equivalente a la cantidad de diez a mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en la fecha de infracción.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, los proveedores que incurran en infracciones a esta ley, según la gravedad del acto u omisión de que fueren responsables, podrán ser sancionados por la Secretaría con la suspensión o cancelación de su registro en el Padrón de Proveedores de la Administración Pública Federal."
"Artículo 61. Tratándose de multas, la Secretaría en los términos del artículo 58, las impondrá conforme a los siguientes criterios:
I a IV........................................................................"
"Artículo 66. En contra de las resoluciones que dicten la Secretaría o la Contraloría en los términos de esta ley, el interesado podrá interponer ante la que hubiere emitido el acto, recursos de revocación, dentro del término de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación."
"Artículo 67. ................................................................
I a V. ........................................................................
VI. La Secretaría o la Contraloría, según el caso, podrá pedir que se rindan los informes que estimen pertinentes por parte de quienes hayan intervenido en el acto reclamado;
VII. La Secretaría la Contraloría, según el caso, acordará lo que proceda sobre la admisión del recurso y de las pruebas que el recurrente hubiere ofrecido, que deberán ser pertinentes e idóneas para dilucidar las cuestiones controvertidas. La Secretaría ordenará el desahogo de las mismas dentro del plazo de quince días hábiles, el que será improrrogable, y
VIII. Vencido el plazo para la rendición de las pruebas, la Secretaría o la Contraloría, según el caso, dictará resolución en un término que no excederá de treinta días hábiles."
Artículo tercero. Se reforma el artículo 82 de la Ley General de Bienes Nacionales para quedar como sigue:
"Artículo 82. Con excepción del aviso de baja a que se refiere el penúltimo párrafo del artículo 79 y de lo establecido en el artículo 80, las disposiciones sobre los bienes muebles de dominio privado a que se contrate el presente capítulo, regirán para los actos de transmisión de dominio, destino y baja de bienes muebles que realicen las entidades paraestatales, siempre que dichos bienes estén al servicio de las entidades o formen parte de sus activos fijos.
Los órganos de gobierno de las entidades paraestatales de conformidad con la legislación aplicable, dictarán las normas o bases generales que deberán observar los directores generales o sus
equivalentes para la correcta aplicación de lo dispuesto por este artículo." Artículo cuarto. Se reforman los artículos 4o., fracción III, 5o., fracción IV; 12; 17, segundo párrafo; 19, primer párrafo 20 y 22, segundo párrafo, y se adicionan los artículos 3o., con un segundo párrafo, 6o., con un tercer párrafo y 22 con un tercer párrafo de la ley General de Deuda Pública para quedar como sigue:
"Articulo 3o...................................................................
Los titulares de las entidades publicas serán responsables del estricto cumplimiento de las disposiciones de esta ley, de su reglamento y de las directrices de contratación señaladas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público . Las infracciones a la presente ley y a los ordenamientos citados se sancionaran en los términos que legalmente correspondan y de conformidad al régimen de responsabilidades de los servidores públicos federales."
"Artículo 4o. ................................................................
I y II. .......................................................................
III. Autorizar a las entidades paraestatales para gestionar y contratar financiamientos externos, fijando los requisitos que deberán observar en cada eventualidad;
IV a VII. .....................................................................
"Artículo 5o. ................................................................
I a III. ......................................................................
IV. Autorizar a las entidades paraestatales para la contratación de financiamientos externos;
V.........................................................................."
"Artículo 6o. ................................................................
Para la contratación de financiamientos internos, en cuanto a las entidades a que se refieren las fracciones III y VI del artículo 1o. de esta ley, bastará la autorización de sus respectivos órganos de gobierno. En estos casos, el director general de la entidad de que se trate o equivalente informará sobre el particular a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."
"Artículo 12. Los montos de endeudamiento aprobados por el Congreso de la Unión, serán la base para la contratación de los créditos necesarios para el financiamiento de los presupuestos Federal y del Distrito Federal. El endeudamiento neto de las entidades incluidas en dichos presupuestos invariablemente estará correspondido con la calendarización y demás previsiones acordadas periódicamente con las dependencias competentes en materia de gasto y financiamiento."
"Artículo 17. ................................................................
Las entidades mencionadas en las fracciones III a VI, del artículo 1o. de esta ley, sólo podrán contratar financiamientos externos con la autorización previa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En cuanto a los financiamientos internos bastará con la aprobación de sus órganos de gobierno, procediéndose en los términos del artículo 6o. de este ordenamiento."
"Artículo 19. Las entidades mencionadas en las fracciones III a VI del artículo 1o. de esta Ley, que no estén comprendidas dentro de los presupuestos de Egresos de la Federación y del Distrito Federal, sólo requerirán autorización previa y expresa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la contratación de financiamientos externos." ...............................................................................
"Artículo 20. Para los efectos del artículo anterior, las entidades deberán formular para la autorización de los créditos externos, la solicitud correspondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, acompañando la información que ésta determine.
Asimismo, deberán presentar ante dicha Secretaría, mensualmente y en la forma de que ésta lo requiera, sus estados financieros, datos sobre sus pasivos y la información adicional que les sea solicitada para determinar su capacidad de pago y la necesidad debidamente razonada del tipo de gasto que se pretenda financiar con los recursos del crédito; el uso de las disponibilidades de cada línea de crédito y sus amortizaciones. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá complementar la citada información, mediante el examen de registros y documentos de las mismas entidades."
"Artículo 22. ................................................................
Si el crédito obtenido se formalizare en una emisión de bonos o con un contrato, tanto en el acta de emisión, como en el contrato, así como en los bonos y documentos que de ellos se deriven, deberán citarse los datos fundamentales de la mencionada autorización. Igual disposición será observada en los demás títulos de crédito que sobre el particular suscriban, avalen o acepten las entidades. Los documentos de referencia no tendrán validez si en ellos no estuvieron consignados los datos de la autorización otorgados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En los títulos u otros documentos donde se hicieron constar obligaciones de crédito interno a cargo de las entidades públicas, deberá expresarse que los mismos sólo serán negociables con sociedades nacionales de crédito."
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente decreto, entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Se derogan:
I. La fracción VII del artículo 1o.; los artículos 4o.; 10; la fracción V del artículo 13, pasando las actuales fracciones VI y VII a ser V y VI; el penúltimo párrafo del artículo 14, el tercer párrafo del artículo 38; el tercer párrafo del artículo 51; la fracción I del artículo 56, pasando las actuales fracciones II a VI a ser I a V, y el segundo párrafo del artículo 59, de la Ley de Obras Públicas;
II. Los artículos 3o,; 56; 57 y 59 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, y
III. Las demás disposiciones que se opongan a lo establecido por este ordenamiento.
Artículo tercero. Al entrar en vigor este decreto, el Ejecutivo Federal procederá a revisar las normas reglamentarias y administrativas que se hubieren expedido con anterioridad sobre las materias a que se refiere este ordenamiento, y realizará respecto de dichas normas, las adecuaciones y derogaciones que resulten pertinentes, las cuales surtirán efectos, en los que hace a las entidades paraestatales, una vez que los órganos de gobierno de éstas hayan expedido las políticas, bases y lineamientos a que se refiere este decreto, para lo cual el Ejecutivo Federal establecerá el plazo necesario.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Palacio Legislativo, Distrito Federal, 2 de diciembre de 1987. - Diputados: Luis Manuel Orcí Gándara, Porfirio Camarena Castro, Hesiquio Aguilar de la Parra, Amílcar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, J. Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Enrique Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Ángel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Jesús Alcántara Miranda, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gascón Mercado, Ángel Sergio Guerrero Mier, Luis López Moctezuma, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Marciano Aguilar Mendoza, Reyes Rodolfo Fuentes García, Humberto Rice García, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo, Francisco Javier Morales Aceves, Ricardo Regalado Hernández, Sócrates Rizzo García, Rubén Rubiano Reyna, Arturo Alvarez Márquez, Javier Vega Camargo, Agustín Nieto Suárez y Carlos Palafox Vázquez.»
Trámite: - Primera lectura.
COMUNICACIÓN
El C. Presidente: - Esta presidencia, en el transcurso del día de hoy, recibió una comunicación, que se ruega dar cuenta con ella a la asamblea. Esta comunicación es del compañero diputado Agustín Leñero Bores.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Palacio Legislativo, diciembre 3 de 1987.
Diputado licenciado David Jiménez González, presidente de la LIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
Agustín Leñero Bores, diputado federal a la LIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, electo por el VII Distrito Electoral Federal del Estado de México, ante usted de la manera más atenta comparezco para exponer:
Que en virtud de haber sido declarado por la Comisión Estatal Electoral, presidente municipal electo de Naucalpan de Juárez, Estado de México, para el período constitucional 1988 - 1990, vengo por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a hacer del conocimiento de esta honorable Cámara de Diputados que en esta fecha opto por desempeñar el cargo de presidente municipal a que he hecho referencia.
Comunico a ustedes lo anterior para los efectos legales conducentes.
Atentamente. Rúbrica.»
Trámite: Llámese al suplente.
PROTESTA DE LEY
El C. Presidente: - Correcto, se encuentra a las puertas de este recinto, el ciudadano Rodolfo Manuel García Ancira Aguirre Berlanga, diputado suplente por el VII Distrito del Estado de México.
Se designa a los compañeros José de Jesús Borja Valle, Arturo Alvarez Márquez, Manuel Germán Parra, para que lo acompañen a este recinto, para que rinda la protesta de la ley para entrar en funciones.
La C. diputada Yrene Ramos Dávila: - Se suplica a la comisión, cumplir con su encargo.
(La comisión cumple con su cometido.)
El C. Presidente: - Se ruega a los compañeros diputados y a la gente que se encuentra dentro del recinto, ponerse de pie.
"Ciudadano Rodolfo Manuel García Ancira Aguirre Berlanga, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?"
El C. Rodolfo Manuel García Ancira Aguirre Berlanga: - Sí, protesto.
El C. Presidente: - Si así lo no lo hicieres, la Nación os lo demande. (Aplausos).
APROBACIÓN
El C. Presidente: - Ruego a la secretaría, en virtud de que el compañero Félix Flores Gómez, ha rendido un dictamen en el cual habló en pro, el compañero Díaz Moll, consulte si es de aprobar el dictamen que nos ha entregado la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, puesto que solamente se trataba de un solo informe como en principio se le informó a esta presidencia.
Por consiguiente, consulte la secretaría.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si es de aprobarse la proposición que presenta la Comisión de Radio y Cinematografía.
Los compañeros diputados que están porque se apruebe, sírvanse manifestarlo.
(Votación.)
Los compañeros diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor presidente.
El C. Presidente: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
NOMBRAMIENTO
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 26 de noviembre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Roberto Encinas Ripa, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Canadá en Tijuana, Baja California.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 2 de diciembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado presentará al gobierno de Canadá, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B), del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Roberto Encinas Ripa, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Canadá en Tijuana, Baja California.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 1987. -
Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Manuel Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa; Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Primera Lectura.
CONDECORACIONES
El mismo C. Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 25 de noviembre, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede permiso a la ciudadana Nicole Marie Louise Girón Barthe de Villaseñor, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Palmas Académicas, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 2 de diciembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en la virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Nicole Marie Louise Girón Barthe de Villaseñor, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Palmas Académicas, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 1987. Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Primera lectura.
El mismo C. secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 25 de noviembre próximo pasado, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede permiso a la ciudadana María Carmen Isla Zavala, para aceptar y usar la condecoración Cruz de la Dannebrog al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Dinamarca.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 2 de diciembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Articulo único. Se concede permiso a la ciudadana María del Carmen Isla Zavala, para que pueda aceptar y usar la condecoración Cruz de la Dannebrog al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Dinamarca. Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Germán Corona del Rosal, José Luis Díaz Moll, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, y Sergio Valls Hernández.»
Trámite - Primera lectura.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 25 de noviembre, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede permiso al ciudadano Francisco López Cámara, para aceptar y usar la condecoración de la Bandera Yugoslava con Banda, que le confiere el gobierno de Yugoslavia.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el 2 de diciembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Francisco López Cámara, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Bandera Yugoslava con Banda, que le confiere el gobierno de ese país.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Díaz Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda y Sergio Valls Hernández.
Trámite: - Primera Lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La misma C. Secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 16 de noviembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Alejandro Beltrán Serrano, pueda prestar servicios como mensajero, en la Embajada de Líbano en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el día 2 de diciembre, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de su nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de Líbano en México, serán como mensajero, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Jorge Alejandro Beltrán Serrano, para prestar servicios como mensajero, en la Embajada de Líbano en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Díaz Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda y Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Primera lectura.
La misma C. Secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficios fechados el día 17 de noviembre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Evaristo Vela Correa y José Antonio García Mendoza, puedan prestar servicios administrativos en la Embajada de Colombia en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados el día 2 de diciembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Colombia en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero: Se concede permiso al ciudadano Evaristo Correa Vela, para prestar servicios administrativos en la Embajada de Colombia en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano José Antonio García Mendoza, para prestar servicios administrativos en la Embajada de Colombia en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Díaz Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar
Araujo Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortíz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, y Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Primera lectura.
El C. secretario Marco Antonio Espinosa Pablos:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 16 de noviembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Ismael Morín García, pueda prestar servicios como chofer, en la Embajada de la República de la India en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados el 2 de diciembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en la Embajada de la República de la India en México, serán como chofer, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Ismael Morín García, para prestar servicios como chofer, en la Embajada de la India en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de diciembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Díaz Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez Píndaro Urióstegui Miranda, y Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO
El C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día es la segunda lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
En atención a que este dictamen ya ha sido distribuido entre los compañeros diputados, consulte la secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen, señor presidente. Es de segunda lectura.
«Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa que el Ejecutivo de la Unión envió a esta soberanía, para reformar el artículo 2o., de la Ley que establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo
Federal del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), filial del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). En dicha iniciativa se establece la aportación mexicana para la octava reposición de recursos cuyo monto total asciende a $19.550,000.00 (diecinueve millones quinientos cincuenta mil) dólares de Estados Unidos de América.
Habiendo revisado las disposiciones consideradas en el proyecto de decreto, y después de haber sido discutidas por los integrantes de la comisión con fundamento en los artículos 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía el presente
DICTAMEN
La iniciativa considera la naturaleza de la asociación y destaca los fines que persigue al proveer la asistencia técnica y financiera a los países miembros de la misma que tengan menor grado de desarrollo y estén limitados al acceso de los mercados internacionales de capital.
Los orígenes de la Asociación Internacional de Fomento, se basaron en el reconocimiento de que para muchos de los países más pobres, el capital privado y los arreglos sobre asistencia existentes, no eran suficientes, y en el hecho de que el Banco Mundial no podía conceder préstamos a esos países sin perjudicar su posición crediticia en los mercados internacionales de capital.
México es un miembro fundador de la Asociación Internacional de Fomento y norma sus relaciones con la misma, conforme a la Ley que establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo, del Convenio Constitutivo de dicha Asociación, de fecha 30 de diciembre de 1960, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del mismo año.
La suscripción inicial de México a la Asociación fue de $8.740,000.00 (ocho millones setecientos cuarenta mil) dólares de Estados Unidos de América, del peso y ley vigentes al 1o. de enero de 1960, de los cuales el 10% se cubrió en oro o en dólares, y el 90% restante en moneda nacional.
Por otra parte y de acuerdo al artículo III del Convenio Constitutivo de la Asociación, está podrá incrementar sus recursos para la eficiente realización de sus propósitos. A la fecha se han llevado a cabo incrementos de recursos mediante siete reposiciones. Para la primera y la segunda sólo se solicito la aportación de los países desarrollados. En la tercera y cuarta reposición se aportaron algunos países en desarrollo miembros de la asociación. En esa ocasión México no consideró pertinente participar.
Fue hasta la quinta reposición que México participó con un monto que ascendió a $132,625 (ciento treinta y dos mil seiscientos veinticinco) dólares de Estados Unidos de América. Dicha aportación fue aprobada mediante decreto publicado mediante decreto publicado el 8 de enero de 1981 en el Diario Oficial de la Federación.
La sexta reposición se autorizó mediante decreto publicado el 28 de diciembre de 1981, hasta por un monto de $20.000,000.00 (veinte millones) de dólares de Estados Unidos de América. Debido al retraso en las contribuciones de varios países en la sexta reposición, los miembros de la asociación determinaron realizar una contribución especial para el año fiscal de 1984. La participación de México fue autorizada hasta por la suma de $6.666,666.00 (seis millones seiscientos sesenta y seis mil seiscientos sesenta y seis) dólares de Estados Unidos de América, conforme al decreto de 11 de octubre de 1983, publicado el 4 de noviembre del mismo año.
Para la séptima reposición, México participó con un monto de $15.000,000.00 (quince millones) de dólares, al tipo de cambio controlado, promedio entre julio y diciembre de 1983. Esta aportación se aprobó mediante decreto publicado el 24 de diciembre de 1984 en el Diario Oficial de la Federación. Sin embargo, con el propósito de utilizar la moneda internacional de referencia, se acordó fijar las aportaciones en términos de derechos especiales de giro, lo que significó 12.920,000.00 (doce millones novecientos veinte mil) derechos especiales de giro, conforme a lo establecido por decreto del 17 de diciembre de 1985, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de enero de 1986.
Ante la necesidad de recursos adicionales para su financiamiento, la Asociación Internacional de Fomento ha propuesto, mediante resolución 142 de fecha 26 de junio de 1987, la octava reposición de recursos cuyo monto total asciende a $11.500.000.00 (once mil quinientos millones) de dólares de los Estados Unidos de América, para suscribirse en tres años. La contribución para México, sería en los mismos términos que la anterior: esto es, el 0.17% del total, la cual asciende a $19.500.000.00 (diecinueve millones quinientos mil) dólares de Estados Unidos de América.
Es manifiesta la ya regular aportación de México a los fondos de la Asociación Internacional de Fomento, cuyos créditos se canalizan hacia los
países menos adelantados y dentro de éstos a sus regiones más pobres.
En virtud de lo anterior, esta comisión considera válidas las razones que sustenta la iniciativa de decreto que se dictamina, por lo que somete a la consideración de esa honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 2o. DE LA LEY QUE ESTABLECE LAS BASES PARA LA EJECUCIÓN EN MÉXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE FOMENTO
Artículo primero. Se reforma el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para quedar como sigue:
"Artículo 2o. El Banco de México hará la aportación de México, correspondiente a la octava reposición de capital de la Asociación Internacional de Fomento, hasta por la suma de 19.550,000.00 (diecinueve millones quinientos cincuenta mil) dólares de los Estados Unidos de América, la cual se adicionará a las suscripciones anteriores efectuadas por nuestro país, hasta por el equivalente de 50.539,291.00 (cincuenta millones quinientos treinta y nueve mil doscientos noventa y un) dólares de Estados Unidos de América."
Artículo segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a las que se refiere la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio de la Asociación Internacional de Fomento para cumplimentar lo dispuesto en el artículo anterior.
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. La aportación de México, que le corresponde en la Asociación Internacional de Fomento a que se refiere el presente decreto, se realizará de acuerdo a la resolución 142 adoptada por la Asamblea de Gobernadores de la Asociación Internacional de Fomento el 26 de junio de 1987.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados. - Palacio Legislativo. D.F., a 2 diciembre de 1987. - Diputados: Luis Manuel Orcí Gándara, Porfirio Camarena Castro, Hesiquio Aguilar de la Parra, Amílcar Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, J. Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Enrique Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Ángel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Abelardo Alaniz González, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gazcón Mercado, Ángel Sergio Guerrero Mier, David Jiménez González, Luis López Moctezuma, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Valdespino Castillo, Francisco Javier Morales Aceves, Ignacio Ramos Espinoza, Ricardo Regalado Hernández, Rubén Rubiano Reyna, Sócrates Rizzo García, Arturo Alvarez Márquez, Javier Vega Camargo, Agustín Nieto Suárez, y Carlos Palafox Vázquez.»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - En consecuencia, está a discusión en lo general.
El C. Rafael López Zepeda: (desde su curul) - Yo le pediría se tomara el acuerdo de que se discuta en lo general y en lo particular tanto esta iniciativa como la que sigue, dadas sus características, son un solo artículo, y se vote también en el mismo sentido.
El C. Presidente: - Si la asamblea lo autoriza, esta presidencia no tiene ninguna objeción. Por consiguiente, consulte la secretaría si acepta la proposición hecha en este momento del compañero Rafael López Zepeda.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si autoriza que este dictamen al que se le acaba de dispensar la lectura y el siguiente del que se dará cuenta...
El C. Presidente: - Perdón, hay un error de trámite, compañera secretaria. El compañero Rafael
López Zepeda, si mal no entendió esta presidencia, está solicitando que pase a discusión en lo general y en lo particular el presente dictamen. Esto se puede hacer de acuerdo con el 134 en relación para la votación.
¿Esta bien, señor diputado?
El C. Rafael López Zepeda: - Así es.
El C. Presidente: - Adelante, Consulte si se acepta por la asamblea.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea si se acepta la proposición de trámite propuesta.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación.)
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Acepta, señor presidente.
El C. Presidente: - Pregunte la secretaría si hay algún diputado que quiera reservar algún artículo.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, se pregunta si algún diputado quiere reservar algún artículo.
El C. Presidente: - Tiene la palabra, compañero Héctor Morquecho, para hablar en contra.
El C. Héctor Morquecho Rivera: - Señor presidente, con su permiso; compañeras y compañeros diputados: La fracción del Partido Popular Socialista, está en contra del dictamen se va a discutir, con relación a la aportación que se va a discutir, con relación a la aportación que se solicita haga México para la Asociación Internacional de Fomento.
Nuestra posición tradicional frente a esta cuestión, ha sido de votar en contra por una cuestión de principios.
En el dictamen se establece que esta Asociación Internacional de Fomento, fue creada para una serie de cuestiones a juicio de la comisión, a juicio del Ejecutivo en una serie de cuestiones que pudiesen impulsar el desarrollo económico de los países industrializados.
Se habla de una serie de presuntas bondades, de aspectos que son importantes, se maneja mucho la cacareada, así la llamaríamos nosotros, ayuda de los países ricos a los pobres.
Nosotros pensamos, estamos convencidos que nadie cree en esta mencionada ayuda. Y pensamos que ni siquiera los mismos promotores funcionarios que han creado ese sistema de fomento.
Se afirma que puede servir para que los países pobres reciban apoyo para la agricultura, educación, salud; para programas de transporte, obras de servicios de agua potable, y otras cuestiones que son importantes, sin duda.
Por otro lado, se establece que hay una diferencia, y eso es indudable, entre las tasas de interés que utiliza la banca privada internacional que domina el llamado "mercado libre de capitales privados", y respecto de las tasas de interés que ese nivel de apoyo crediticio maneja la Asociación Internacional de Fomento.
Pero también establece que esta asociación mencionada es una institución filial del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Y todos sabemos que este Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, al igual que el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, no son de ninguna manera ni hermanas de la caridad ni instituciones de beneficencia pública, sino que son bancos y asociaciones sujetas a los propósitos y programas de explotación que ha diseñado, que ha delineado, el imperialismo norteamericano.
Por otra parte, conviene hacer esta referencia, es un hecho incuestionable que las empresas transnacionales que dominan la industria alimenticia en nuestro país y que los apoyos y fomentos de la banca internacional capitalista hacia México, son para concatenar, para darle estructura y fluidez a esas empresas transnacionales, y continuar de manera repetitiva en un proceso constante de succionamiento de nuestros recursos financieros, de nuestros recursos humanos, desde el punto de vista de lo que produce la fuerza de trabajo, y todo ello ha devenido en trabar el desarrollo de nuestras fuerzas productivas. Es decir, la Banca Internacional, a través de esta asociación de fomento o del Banco de Reconstrucción, trasmiten recursos para la agricultura capitalista privada en nuestro país, y para la producción agropecuaria que está en manos de una minoría de terratenientes, de latifundistas y acaparadores ricos, que se han enriquecido a costa del hambre, la miseria y la explotación de las masas campesinas; es decir, las tarifas de capital se canalizan hacia las minorías de terratenientes, luego posteriormente una parte de la industria y después a los servicios, pero no hay ningún resultado, no se observa ningún fruto en favor de los jornaleros pobres, no hay frutos
para desarrollar empleo, ni para llevar estos créditos a los campesinos que demandan todavía en nuestro país, es decir todavía hoy en nuestro país, el reparto de la tierra, el aprovechamiento de la técnica moderada para la producción agropecuaria.
Esto, claro no es una cosa que podamos nosotros estar inventando, es decir que el Banco Mundial, el Banco de Reconstrucción y Fomento, esta asociación monetaria se ha dedicado a poner en práctica proyectos, planes, en los que de ninguna manera se impulsa a la reforma agraria, sólo se apoya a empresarios ricos y poderosos, son planes, son recursos que se utilizan para impulsar los planes y proyectos y proyectos económicos de la agricultura capitalista; para ampliar el dominio sobre la alimentación, para impulsar, para darle crédito a las empresas transnacionales que por la vía de los alimentos balanceados que ellos controlan, impulsan la carestía de la vida, restringen el desarrollo de lo que vea la industria láctea, sirven también estos créditos para llevar adelante los programas de las empresas extranjeras que manejan la producción de semillas mejoradas y de otros artículos importantes para la agricultura de nuestro país y de ahí se entiende que el enriquecimiento, la acumulación de capital que se ha dado, llega al punto en que las empresas transnacionales dominan el 83% de los productos agrícolas de nuestro país.
Se dice en el dictamen que desde 1960, está México como promotor de esta asociación, pero resulta que desde 1960 a la fecha, a través del tiempo, no se ha dado ni un solo crédito al Estado. A la industria se le ha dado solamente, de lo que ha llegado, el 13%; al sector rural, otro 13%. Y el 73% se ha aplicado para la infraestructura, para los servicios, para dar el apoyo que necesita el sector privado; para poner en práctica lo que recientemente demandó el Congreso Nacional de Empresarios 1987.
Además, haciendo un poco de historia, tenemos que esas mismas asociaciones de fomento, esa banca mundial, que es dominada por el imperialismo, que este Banco de Reconstrucción y Fomento, no ha hecho más que seguir a pie juntillas, las órdenes que les ha dado el gobierno norteamericano, como se expresa en lo siguiente:
De 1973 a 1975, planteó Robert McNamara, que era presidente del Banco Mundial, una supuesta ayuda a los campesinos pobres en los países pobres que iba a ser para impulsar las semillas mejoradas, pero también para que utilizaran los campesinos el equipo que vendría al exterior para desarrollar los sistemas y los recursos de riego.
Si nosotros conocemos, se ha reiterado en estudios, se ha planteado en instituciones de Educación Superior, se ha visto en las demandas de los campesinos de nuestro país, se ha planteado en congresos internacionales y se ha desnudado, se ha encuerado totalmente lo que es el imperialismo norteamericano en materia financiera, en materia bancaria, en todos los aspectos que tienen que ver con la explotación que sufren los pueblos, nuestros pueblos, es obvio no son planes que no han beneficiado ni a los campesinos pobres, ya que no son sujetos de crédito.
Esto ha servido para empobrecer aún más a las masas, para dar impulso a nuevos empresarios capitalistas agrícolas, con planes de inversión, fíjense bien, solamente para la exportación y no para satisfacer el mercado interno, para crear monopolios, para poner en práctica la también muy mencionada y discutida, Ley de Fomento Agropecuario.
Y además, estos créditos, estas oportunidades que aparentemente habrían de aliviar las condiciones difíciles, los problemas sociales de nuestro país, estos créditos se han planteado bajo las condiciones de la iniciativa privada y los elementos de la derecha, que se podrán otorgar esas "ayudas", siempre y cuando exista un marco adecuado jurídico que en caso de expropiaciones de tierras reciban los latifundistas, los acaparadores, compensaciones justas. Que haya seguridad en la tenencia de la tierra, que se dé apoyo prioritariamente a los propietarios del campo, que se dé el impulso para cultivar las grandes extensiones de tierra y que se respete fundamentalmente la propiedad en el campo, dicen ellos porque eso constituye una propiedad sagrada.
Por eso nosotros estamos exactamente en contra de que el Poder Ejecutivo Federal suscriba esa aportación adicional en el contexto de lo que ha estado sucediendo. Pero solamente eso es importante, tenemos los siguiente:
Resulta que para el año de 1960, para ese entonces, eran otras las condiciones históricas, políticas y económicas de nuestro país. Es cierto que nuestro país ha demandado créditos al exterior, pero se ha planteado por las fuerzas democráticas que sean esos créditos del exterior, complementarios del desarrollo y no de dominio sobre nuestra economía.
Era una etapa en la que sin duda, había un despegue industrial importante, se había nacionalizado recientemente la industria eléctrica, había un empuje paraestatal, el interés de un desarrollo propio; el crecimiento del PIB, era de 6 a 7% cada año, crecimiento de las empresas del Estado, se formaba capital propio nacional. había control de la inflación, había instrumentos para financiar el desarrollo. Era otro grado de desarrollo de las fuerzas productivas, y no había las devaluaciones
que hoy está padeciendo nuestra economía, nuestro país, nuestro pueblo. Es ahí una cuestión muy importante, muy fundamental, que tenemos que establecer en este nuevo con - texto de cinco años atrás, respecto de este año, para poder precisar, para establecer este nuevo contexto en el que se dan nuevos problemas para nuestra economía; una política completamente negativa, una política que le ha dado la espalda al progreso de nuestro país, una política económica que está tomando un aspecto que nos está perjudicando como son las devaluaciones.
Y en el contexto de la política económica hay un rubro, con el que no estamos de acuerdo que se siga adelante con esas características, esa que es el rubro de la exportación, es decir, hoy esta aportación que México hará, será para poder tener un marco que permita seguir con esta política económica, con esta política de exportación de favorecer a las maquiladoras, a las empresas automotrices, a las empresas de las computadoras, a los grandes empresarios que dominan la agricultura. Es decir, una política cambiaria totalmente negativa para nuestro país. Y de ahí se deriva también que esos ajustes cambiarios que año tras año en los últimos cinco años se han venido realizando, no están dando los resultados que por un lado se plantean y que por otro lado, no quiere el pueblo de México.
Fracasos totales en la medida de la política cambiaria, es decir la política devaluatoria. Entonces, nosotros que hemos pedido el control de cambios, que hemos demandado que el artífice de esa política cambiaria, el director del Banco de México, no debe continuar con dicha política que ha sido, que es, que permanece con una actitud digamos impasible, de tranquilidad, con cinismo, una actitud antipatriótica de este director del Banco de México, de entrega al imperialismo, de entrar en el enjuague para seguir saqueando nuestra economía.
Por eso pensamos, que no estamos de acuerdo con que se apruebe este dictamen; no estamos de acuerdo en el marco de esa política cambiaria que sigue y que es necesario vigilar a este señor, a esta persona que dirige el Banco de México.
Por eso nosotros, compañeros diputados, estamos votando en contra de este dictamen y a la vez queremos proponer, señor presidente, queremos hacer una proposición en base a los juicios que hemos estado expresando en estos momentos, para que se tome un punto de acuerdo por esta soberanía. El punto de acuerdo dice lo siguiente, en virtud de lo que hemos estado expresando, de estas cuestiones, dice:
«Único: Que comparezca ante esta soberanía el licenciado Miguel Mancera Aguayo, director del Banco de México, para que explique su política.
Palacio Legislativo, 3 de diciembre de 1987. Firma la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista Héctor Morquecho Rivera y la suscribe también la fracción parlamentaria del PST, diputado Genaro Piñeiro.»
El C. Presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Hesiquio Aguilar de la Parra, en pro.
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Señor presidente, honorable asamblea: Hemos escuchado con atención las palabras del diputado Héctor Morquecho, pronunciadas en contra del dictamen que esta noche la Comisión de Hacienda está poniendo a la consideración de esta honorable asamblea.
Tenemos como obligación de compañeros diputados que somos, que respetar los puntos de vista aquí esgrimidos por el diputado Morquecho; sin embargo, creo yo que en forma alguna se esgrimen argumentos que tratan al menos de convencer a esta asamblea, sobre la validez y sobre la claridad del dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda.
Se trata, compañeros diputados, de modificar el artículo 2o. de la Ley que establece las bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
¿Qué es la Asociación Internacional de Fomento? Es, compañeros diputados, la ventanilla de máximo subsidio para favorecer a los países de menor grado de desarrollo, para favorecer a los países más atrasados; surgió en el año de 1960 como una respuesta que la comunidad financiera internacional dio para poder atender a los problemas del financiamiento del desarrollo en países verdaderamente atrasados. No es en forma alguna como señalaba el diputado Morquecho, una institución para ayudar a los capitalistas o para el desarrollo de la agricultura burguesa. Esto no podemos ni siquiera imaginarlo cuando se trata de una institución que acude al auxilio de países que tienen menos de 795 dólares per capita anual.
Solamente quisiera mencionar algunos que son precisamente ejemplo de riqueza: Lesotho, Bolivia, Cabo Verde, Jibuti, Sri Lanka, Haití, Benin, Somalia, Madagascar.
Actualmente la asociación cuenta ya con 136 países miembros. Todos los miembros del Banco
Mundial tienen derecho a ser miembros, y cada vez es mayor el número. Para 1985 eran ya 136. Pero debemos entender que se trata de un organismo filial del Banco Mundial, y está diseñada para llevar ayuda a los países verdaderamente los más necesitados, los más atrasados, podríamos decir.
Y en algo sí estamos y coincidimos con el diputado Morquecho. Efectivamente, la asociación no ha operado ni un centavo en nuestro país, y ojalá, diputado Morquecho, que efectivamente nuestro país nunca llegue a necesitar de recurrir a créditos de esta institución porque revelaría que estamos en un marco de subdesarrollo verdaderamente peligroso. Pero no es el caso.
México, efectivamente no ha recibido un solo centavo en su historia de esta institución, pero México siempre ha reconocido que el fortalecimiento de las instituciones financieras multilaterales es un factor determinante en la generación de una corriente de recursos financieros preferenciales que favorecen el proceso de desarrollo de los países, y eso está incluido inclusive en el Plan Nacional de Desarrollo.
No es, diputado Morquecho, compañeros diputados, por conveniencia que México aporta en esta ocasión, como señala el dictamen 19.5 millones de dólares a esta asociación; es por solidaridad, solidaridad que nuestro país tiene hacia países menos desarrollados que el dictamen que somete a la consideración de esta asamblea la Comisión de Hacienda, pide que contribuyamos a esta asociación para que esos países menos favorecidos puedan contar con las ventajas de este tipo de crédito.
Por ahí señalaba mi compañero, el diputado Morquecho, que es una cacarea de ayuda de los países ricos a los países pobres. Yo quiero mencionarle al diputado Morquecho, con todo respeto, que esta asociación es verdaderamente única. Y lo digo porque los términos en que opera son únicos, ni siquiera el Banco Mundial, ni siquiera el Banco Interamericano de Desarrollo opera con las características de esta asociación.
Por ejemplo, el plazo, el plazo medio de vencimiento en el Banco Mundial de los préstamos que da, es de 15 a 20 años; para la Asociación Internacional de Fomento, son 40 años; en período de gracia del Banco Mundial es generalmente de 3 a 5 años; el período de gracia de la Asociación Internacional de Fomento, es de 10 años. Pero lo más significativo, compañeros diputados, el tipo de interés del Banco Mundial era, en el año de 1983 y si ha variado es poco, era de 10.9% anual. Y el de la Asociación Internacional de Fomento es de Cero. No se cargan intereses en los créditos que la asociación concede.
Se hace un ligero cargo del .75% sobre los montos reembolsados del crédito y esto con propósito administrativo; es decir, con propósitos de administración.
Se requiere garantía gubernamental en los dos tipos de crédito. Pero en fin, yo creo que la experiencia de la Asociación Internacional de Fomento, demostrada desde 1960 a la fecha, demuestra que ha sido un organismo eficiente y eficaz y que ha dado oportunidades que, sin su existencia, no se hubieran dado en países francamente subdesarrollados.
La acción de la asociación ha ido gradualmente orientando sus créditos hacia los países menos adelantados y dentro de estos países menos adelantados a las regiones más pobres.
No es la cantidad que aporta nuestro gobierno a la asociación en forma alguna significativa; de 11 mil 500 millones de dólares, se pide que aportemos solamente 19.5 millones de dólares; pero a pesar de lo relativamente significativa que pudiera ser nuestra aportación, conservamos nuestra capacidad de voto dentro del organismo a niveles muy importantes, es decir, que la voz de México se escucha dentro de la asociación.
No quiero alargar mi intervención sino simplemente decirle al compañero Morquecho, que son muy respetables sus puntos de vista, pero no es el caso de este organismo el que ocurra a fomentar la agricultura burguesa o capitalista, muy por el contrario, se trata de un organismo internacional que beneficia precisamente a quien más lo necesita: a los países más atrasados, a los países más subdesarrollados.
Por eso pido, honorable asamblea, que se otorgue el voto favorable a este dictamen, porque una vez más México demuestra con hechos que acude al llamado de las necesidades del mundo en desarrollo; que México nuevamente, aunque sea en forma muy modesta y dentro de nuestras capacidades, va a atender la mano con crédito, que mucho va a beneficiar a estos países que lamentablemente se encuentran en las peores circunstancias económicas del mundo.
El C. Presidente: - Compañero diputado Hesiquio Aguilar de la Parra, quisiera consultarle a usted dentro de la posición del compañero Héctor Morquecho, estableció un punto de acuerdo. La comisión por la cual está usted hablando, ¿la acepta o no?
El C. Hesiquio Aguilar de la Parra: - Señor presidente. No creemos que lo expresado por el diputado Morquecho pueda en forma alguna ameritar una comparecencia ante el pleno de esta Cámara del director del Banco de México.
Por los tanto, señor presidente, me permito, a nombre de la Comisión de Hacienda y de la mayoría parlamentaria de esta Cámara, solicitar que no sea aprobada la proposición planteada por el diputado Héctor Morquecho. Muchas gracias.
El C. Presidente: - De conformidad al artículo 116, esta presidencia informa que han hecho uso de la palabra el compañero Héctor Morquecho del Partido Popular Socialista y el diputado Hesiquio Aguilar de la Parra, del Partido Revolucionario Institucional.
Por consiguiente, se le ruega a la secretaría consulte a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La C. Yrene Ramos Dávila: - En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido señor presidente.
El C. Presidente: - Por consiguiente, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del dictamen del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.
La C. Yrene Ramos Dávila: - Se va a proceder a recoger la votación nominal del dictamen en lo general y en lo particular.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor presidente, se emitieron 225 votos en pro y 18 en contra.
El C. Presidente: - Aprobado en lo general y en lo particular el dictamen del convenio constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, por 225 votos.
La C. Yrene Ramos Dávila: - Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
(Aplausos).
El C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día, es la segunda lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto...
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor presidente: No se ha dado trámite a la proposición del punto de acuerdo, que hizo mi compañero Héctor Morquecho.
El C. Presidente: - Compañero diputado Cuauhtémoc Amezcua: Estaba el dictamen en discusión en lo general y en lo particular que era lo que se había aprobado por esta asamblea. No estábamos en el momento de hacer las proposiciones que se establecen para ello en el artículo 58. Dentro de la postura en contra del compañero Héctor Morquecho, del dictamen, presentó un punto de acuerdo que por eso yo consulté al diputado Hesiquio, que representaba a la comisión si la aceptaba la comisión o no para poderla someter a consideración de la asamblea y como lo que se estaba discutiendo era el dictamen y no una proposición, por eso creo yo que no fue presentada en el momento oportuno lo que quería el compañero Héctor Morquecho. Ha sido votada ya en este momento el dictamen, si quiere, en su momento presentar alguna proposición, como cualquier diputado lo puede hacer, tendrá que sujetarse a lo que establece el artículo 58 del reglamento, señor diputado.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor presidente, está presentada la proposición, reclamo el trámite, independientemente del problema, solicito se dé trámite a la propuesta.
El C. Presidente: - Entonces, compañero, lo que va a proceder a hacer la presidencia, es tomando en consideración su razonamiento que se someta a consideración desde luego esta proposición de acuerdo, una vez que se haya abierto, tal y como lo establece el artículo 58. ¿Algún orador en contra?
Se pone a discusión la proposición del compañero Héctor Morquecho...¿Algún diputado quiere hacer uso de la palabra?...
No habiendo quien haga uso de la palabra, la secretaría consulte a la asamblea, con base en el artículo 58, si se acepta o se desecha la proposición hecha por el compañero Héctor Morquecho.
La C. Yrene Ramos Dávila: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se acepta o se desecha el punto de acuerdo presentado por el diputado Héctor Morquecho Rivera.
Los que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.
(Votación.)
Los que estén por la negativa, favor de manifestarlo... Desechada, señor presidente.
ADHESIÓN A MÉXICO
El C. Presidente: - El siguiente punto del orden del día es la segunda lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto para adicionar un tercer párrafo al artículo 4o. de la ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución.
En atención a que este dictamen ha sido ya impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, ruego a la secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen.
«Comisión de Hacienda y Crédito Público
Honorable asamblea: A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa que el Ejecutivo de la Unión envió a esta soberanía, para adicionar un tercer párrafo al artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución, para aportar la cuota mexicana, a la segunda reposición adicional de capital del Fondo Especial de Desarrollo de dicha Institución por 3 millones 333 mil dólares de Estados Unidos de América.
Habiendo revisado las disposiciones consideradas en el proyecto de decreto y después de haber sido discutidas por los integrantes de la comisión, con fundamento en los artículo 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración de esta soberanía el presente
DICTAMEN
Nuestro país ha sido miembro del Banco de Desarrollo del Caribe, a partir del 5 de enero de 1982, fecha de publicación del decreto correspondiente en el Diario Oficial de la Federación.
El Banco de Desarrollo del Caribe es una institución financiera regional formada el 18 de octubre de 1969, que inició sus operaciones el 26 de enero de 1970. Su objeto, es el de contribuir al crecimiento económico, armónico y equilibrado y al desarrollo de los países del área del Caribe, así como promover la cooperación económica e integración de los mismos, dando especial y urgente atención a las necesidades de los países menos desarrollados de la región.
La suscripción inicial de México fue hecha, por conducto del Banco de México, hasta por el equivalente a 15 millones 600 mil dólares de Estados Unidos de América, del peso y ley vigentes al 1o. de septiembre de 1969, de los cuales serían pagaderos 3 millones 562 mil 500 dólares de Estados Unidos de América, mediante un pago inicial equivalente al 20% y cinco pagos anuales por el equivalente al 16% cada uno.
El artículo 8o. del Convenio Constitutivo del Organismo citado, establece un Fondo Especial de Desarrollo, formado por contribuciones o préstamos de los países miembros. Sus recursos se destinan a otorgar o garantizar préstamos por las más altas prioridades del desarrollo, pactados a plazos amplios de vencimiento y tasas de interés apropiadas.
México a través de su Banco Central, cubrió su aportación con la garantía del gobierno federal el equivalente a 7 millones de dólares de Estados Unidos de América como contribución al Fondo Especial de Desarrollo antes citado.
Dicha contribución se autorizó en el artículo 4o. de la ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución, publicada el 5 de enero de 1982.
Posteriormente, mediante decreto publicado el 14 de enero de 1985, se efectuó una primera reposición de capital al citado Fondo Especial de Desarrollo, en el cual México cubrió con la garantía del gobierno federal el equivalente a 5 millones de dólares de Estados Unidos de América, pagaderos en cinco exhibiciones anuales a partir de 1985.
Ante la necesidad de incrementar el Fondo Especial de Desarrollo, el Banco de Desarrollo del Caribe, ha propuesto a sus integrantes, una segunda reposición adicional, cuya aportación corresponde a México por un monto de 3 millones 333 mil dólares de Estados Unidos de América, pagaderos
en un período de cuatro años, contados a partir de 1988, y que finalizará en 1991.
La comisión que suscribe, considera que la iniciativa de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 4o. de la ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe, presentada por el Ejecutivo de la Unión, responde a los propósitos de la citada institución de contribuir al desarrollo económico de los países del área caribeña, así como promover la cooperación económica y la integración entre los mismos.
Por lo antes expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Público se permite proponer a esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
DECRETO QUE ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4o. DE LA LEY QUE APRUEBA LA ADHESIÓN DE MÉXICO AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO DE DESARROLLO DEL CARIBE Y SU EJECUCIÓN
Artículo único. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 4o. de la ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución, para quedar como sigue:
"Artículo 4o..................................................................
Asimismo el Banco de México cubrirá, con la garantía del gobierno federal, el equivalente a U.S. dólares 3 millones 333 mil dólares de Estados Unidos de América, correspondientes a la segunda reposición adicional de capital al citado Fondo Especial de Desarrollo, mediante cuatro pagos anuales a partir de 1988."
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. La segunda reposición de capital de México al Fondo Especial de Desarrollo del Banco de Desarrollo del Caribe, se realizará en cuatro pagos anuales, iguales y sucesivos a partir de 1988 y serán pagaderos 100% en dólares de Estados Unidos de América.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados. - Palacio Legislativo, D. F., a 2 de diciembre de 1987. - Diputados: Luis Manuel Orcí Gándara, Porfirio Camarena Castro, Hesiquio Aguilar de la Parra, Aguilar Mendoza, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, J. Eduardo Beltrán Hernández, Roberto Calderón Tinoco, Carlos Enrique Cantú Rosas, Gonzalo Castellot Madrazo, Heberto Castillo Martínez, José Ángel Conchello Dávila, Luis Donaldo Colosio Murrieta, Abelardo Alaniz González, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Blanca Esponda de Torres, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, Oswaldo García Criollo, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Alejandro Gazcón Mercado, Ángel Sergio Guerrero Mier, David Jiménez González, Luis López Moctezuma, Rafael López Zepeda, Amado Llaguno Mayaudón, Alberto Mercado Araiza, Adrián Mora Aguilar, Alejandro Ontiveros Gómez, Humberto Ramírez Rebolledo, Humberto Rice García, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Graco Ramírez Garrido Abreu, Alfonso Reyes Medrano, Eduardo Robledo Rincón, Ignacio Ramos Espinoza, Humberto Salgado Gómez, César Augusto Santiago Ramírez, Héctor Terán Terán, Fernando Ulibarri Pérez, Roberto Vasldespino Castillo, Francisco Javier Morales Aceves, Ignacio Ramos Espinoza, Ricardo Regalado Hernández, Rubén Rubiano Reyna, Sócrates Rizzo García, Arturo Alvarez Márquez, Javier Vega Camargo, Agustín Nieto Suárez y Carlos Palafox Vázquez»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - En consecuencia, estás a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
El C. Rafael López Zepeda (desde su curul): - Pido la palabra.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?
El C. Rafael López Zepeda: - Por la Comisión para presentar una propuesta.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Rafael López Zepeda, para presentar una propuesta por la Comisión.
El C. Rafael López Zepeda: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Pedí la palabra a nombre de la comisión, para presentar a esta soberanía una modificación al artículo 2o., transitorio de la iniciativa a discusión.
En las últimas negociaciones obtenidas entre las autoridades mexicanas y el Consejo de Administración
del Banco de Desarrollo del Caribe, se acordó que México aporte su contribución ya no un 100% en dólares de Estados Unidos de América, como inicialmente se había determinado, sino que fuera un 50% en dicha divisa y un 50% en pesos mexicanos.
Por tanto la Comisión de Hacienda propone al pleno modificar el artículo 2o., transitorio del proyecto de decreto entregado a primera lectura el 2 de diciembre de 1987, para que quede de la siguiente manera:
"Artículo 2o. transitorio: La segunda reposición de capital de México al fondo especial de desarrollo del Banco de Desarrollo del Caribe, se realizará en cuatro pagos anuales a partir de 1968, y serán pagaderos 50% en dólares de los Estados Unidos de América y 50% en pesos mexicanos.
Firman la presente propuesta de modificación, los siguientes diputados: Luis Manuel Orcí Gándara, Hesiquio Aguilar de la Parra, Oscar Aguirre López, Jorge Alcocer Villanueva, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.»
El C. Presidente: - Perdón, señor diputado, parece ser que el diputado Amezcua quiere hacerle una interpelación, ¿la acepta usted?
El C. Rafael López Zepeda: - Desde luego.
El C. Presidente: - Esta presidencia le autoriza.
El C. Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - La pregunta es de, ¿por qué esta modalidad en el pago, si se pudiera explicitar de una manera más amplia?, se ocurre también presentar, ¿por qué no el cien por ciento en moneda nacional?, creo que amerita una explicación, si pudiera dárnosla, por favor.
El C. Rafael López Zepeda: - Desde luego, compañero diputado, mire: a México, a nuestro país, le favorece que se haga una aportación de este tipo, 50% en pesos mexicanos, dado que las cantidades que se entreguen al Banco de Desarrollo del Caribe, servirán para proyectos de inversión de empresas mexicanas.
El Banco de Desarrollo del Caribe, es una institución de desarrollo que le permite a México participar en las licitaciones internacionales, y que le permite a múltiples empresas, participar en proyectos de desarrollo, como aeropuertos, caminos, presas, obras de muy diversa índole que se han hecho en la zona del Caribe. Estos pesos mexicanos que se entregarán, desde luego servirán para impulsar el desarrollo de los proyectos que tiene el Banco de Desarrollo del Caribe, y para entrar en intercambio con las empresas mexicanas. Ellos, desde luego, solicitaban originalmente una aportación del 100% en dólares, después de una negociación que consideramos exitosa, se logra que este 50% de las aportaciones, se haga en pesos mexicanos y el 50% en dólares americanos. Inclusive esto para nuestro país es un muy importante precedente para que en futuras negociaciones, México pueda lograr incluso superiores participaciones.
Decía entonces: Rebeca Arenas Martínez, Carlos Barrera Auld, Roberto Calderón Tinoco, Gonzalo Castellot, Reyes Fuentes García, Francisco Contreras Contreras, Máximo de León Garza, Félix Flores Gómez, Jorge Flores Solano, José Ramón García Soto, Javier Garduño Pérez, Ángel Sergio Guerrero Mier, Luis López Moctezuma, Amado Llaguno Mayaudón, Adrián Mora Aguilar, Jorge Eugenio Ortiz Gallegos, Pedro José Peñaloza, César Augusto Santiago Ramírez, Roberto Valdespino Castillo, Javier Morales Aceves, Humberto Rice García, Ricardo Regalado Hernández, Rubén Rubiano Reyna, Sócrates Rizzo García, Arturo Alvarez Márquez, Javier Vega Camargo y Carlos Palafox.
Dejo en poder de la secretaría la propuesta leída para que en su momento se ponga a la consideración de la asamblea. Muchas gracias.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría si la asamblea acepta la modificación propuesta por el C. Rafael López Zepeda.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite la modificación propuesta por el C. Rafael López Zepeda. Los ciudadanos legisladores que esté por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor presidente.
El C. Presidente: - Consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen.
El C. Marco Antonio Espinoza Pablos: - En votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señor presidente.
El C. Presidente: - Proceda la Secretaría a tomar la votación nominal del dictamen que ha sido puesto a consideración de esta asamblea.
El C. secretario Marco Antonio Espinosa Pablos: - Por instrucciones de la presidencia, se va a proceder a tomar la votación nominal del proyecto de decreto, se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación).
Señor presidente, se emitieron 226 votos en pro y dos abstenciones.
El C. Presidente: - Aprobado en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto del convenio constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución por 226 votos. (Aplausos.)
El C. Marco Antonio Espinoza Pablos: - Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
CONDECORACIONES
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Señor presidente, pido la palabra para un asunto que interesa a la legislatura.
El C. Presidente: - Con mucho gusto se la daríamos, señor diputado, en este momento, pero quisiéramos agotar el orden del día que ya nada más nos faltan tres puntos y una vez que esté se la otorgaremos con muchísimo gusto.
La C. Yrene Ramos Dávila:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 18 de noviembre, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede permiso a la ciudadana Pilar Saldívar y Fernández del Valle, para aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Mérito de Duarte, Sánchez y Medalla en grado de Gran Cruz Placa de Plata", que le confiere el gobierno de la República Dominicana.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único: Se concede permiso a la ciudadana Pilar Saldívar y Fernández del Valle, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Mérito de Duarte, Sánchez y Medalla en Grado de Gran Cruz Placa de Plata", que le confiere el gobierno de la República Dominicana.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de noviembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Mota, Juan de Dios Castro, Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Díaz Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Aranda, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la secretaría a la asamblea si autoriza que se reserven los asuntos a discusión para su votación nominal en un solo acto.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si autoriza que se tome la votación de este asunto y los siguientes en un solo acto. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se autoriza que se reserven para su votación nominal en conjunto, señor presidente.
El C. Presidente: - Se reserva para su votación nominal en conjunto. Prosiga.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 18 de noviembre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Embajador Víctor Flores Olea, Ricardo Villanueva Hallal, Francisco del Río López, Salvador Jiménez, Antonio Pérez Manzano y José Luis Vivanco Díaz, para aceptar y usar las condecoraciones que en diferentes ordenes y grados les confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Embajador Víctor Flores Olea, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Orden del Cruzeiro Do Sul en grado de Gran Cruz", que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Ricardo Villanueva Hallal, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Orden de Río Branco en grado de Comendador", que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Francisco del Río López, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Orden de Río Branco", en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Salvador Jiménez, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Orden de Río Branco", en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano Antonio Pérez Manzano, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Orden de Río Branco, en grado de Comendador", que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
Artículo sexto. Se concede permiso al ciudadano José Luis Vivanco Díaz, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Orden de Río Branco en grado de Oficial", que le confiere el gobierno de la República Federativa de Brasil.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de noviembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Días Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, David Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Aranda, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda, y Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 18 de noviembre de año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, por el que se concede permiso a la ciudadana Isabel F. Salgado Pimentel, para prestar servicios como secretaria del departamento
económico comercial de la Embajada de Uruguay en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de Uruguay en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B) del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Isabel F. Salgado Pimentel, para que pueda prestar sus servicios como secretaria del departamento económico comercial de la Embajada de Uruguay en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de noviembre de 1987. - Nicolás Reynés Berezaluce, presidente; Santiago Oñate Laborde, secretario; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Juan Antonio Araujo Urcelay, José Gonzalo Badillo Ortiz, Francisco Berlín Valenzuela, Antonio Brambila Meda, Juan Moisés Calleja García, Carlos Enrique Cantú Rosas, Heberto Castillo Martínez, Juan José Castillo Mota, Juan de Dios Castro Lozano, Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, José Luis Díaz Moll, Germán Corona del Rosal, Guillermo Fonseca Alvarez, Oswaldo García Criollo, Jesús González Schmal, Miguel Herrerías Alvarado, Davida Jiménez González, Gabriel Jiménez Remus, Juan Maldonado Pereda, Arnoldo Martínez Verdugo, Jorge Masso Masso, Antonio Monsiváis Ramírez, Jorge Montúfar Araujo, Melquiades Morales Flores, Alejandro Ontiveros Gómez, Luis Manuel Orcí Gándara, Fernando Ortiz Arana, Pablo José Pascual Moncayo, Pedro José Peñaloza, Guadalupe Ponce Torres, Graco Ramírez Garrido Abreu, Ignacio Ramos Espinosa, Humberto Salgado Gómez, Píndaro Urióstegui Miranda y Sergio Valls Hernández.»
Trámite: - Segunda lectura.
El C. Presidente: - Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la secretaría a recoger la votación de esté y los anteriormente reservados en un solo acto.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Se va a proceder a recoger la votación nominal, de éste y los anteriormente reservados, en un solo acto. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor presidente, se emitieron 231 votos en pro.
El C. Presidente: - Aprobados los proyectos de decreto por 231 votos.
La C. secretaria Yrene Ramos Dávila: - Pasan al Senado y al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
EFEMÉRIDES
LICENCIADO IGNACIO GARCÍA TELLEZ
El C. Presidente: - El siguiente punto de la orden del día son efemérides. Para ese objeto han pedido la palabra el diputado Gonzalo Castellot Madrazo, para referirse al aniversario luctuoso de Ignacio García Téllez.
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Señor Presidente, pedí la palabra.
El C. Presidente: - Compañero Eduardo Valle, una vez que termine el compañero Castellot y el compañero David Serrano Acosta, tendrá usted el uso de la palabra.
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde sus curul): - Señor presidente, le he solicitado varias veces el uso de la palabra para un asunto que interesa a la legislatura; le he permitido atender a su petición de su demanda de que pasen los asuntos en cartera, le suplico me permita hacer uso de la palabra por favor.
El C. Presidente: - Con mucho gusto la va a tener, y estoy cierto, todos los compañeros diputados que nos encontramos en el recinto lo escucharemos con todo el respeto y la atención que usted siempre se ha merecido diputado Valle. Prosiga la secretaría.
El C. Gonzalo Castellot Madrazo: - Compañeros, esto es un homenaje corto a un hombre
de la calidad extraordinaria como ser humano y como servidor público, creo que lo amerita. Se trata del licenciado Ignacio García Téllez, que hace apenas unos días cumplió el segundo aniversario de su fallecimiento.
México en su lucha por la libertad y la justicia social, es pródigo en valores humanos que han sabido enarbolar la bandera de un auténtico nacionalismo, que propugna por un modelo de sistema que cree un mejor medio de vida para los estratos sociales más necesitados, que aumente la protección a la existencia y desarrollo de sus hombres y mujeres y facilite a todo mexicano el acceso a niveles superiores.
Entre estos valores, se destaca sin duda la figura limpia del licenciado Ignacio García Téllez, cuya imagen se caracteriza por ser un mexicano en cuya vida no hay mancha que la empeñe; que se entregó al servicio público sin desviarse nunca de sus acendradas convicciones ideológicas y cuya probidad es indiscutible.
García Téllez, nace en 1897 sin riqueza y fallece en 1985, después de servir a sus patria en elevadas encomiendas, cuando retirado, lleva una vida sencilla y austera en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, acompañado de su hija mayor.
En 1922, abre su carrera política al obtener el triunfo en los comicios y resulta electo diputado federal por el séptimo distrito electoral en su nativa León, Guanajuato.
Renuncia al cargo por considerarlo oportuno y vuelve al lado del licenciado Portes Gil, al momento Presidente del PNR, en calidad de secretario general del propio Partido Nacional Revolucionario.
Destaca en toda la vida de García Téllez, su preocupación por los problemas nacionales, en los que profundiza en favor de las mejores soluciones.
El 1o. de septiembre de 1936 es electo senador, cargo que ha de dejar para ocupar el de Procurador General de la República, en el que dura hasta el 30 de abril de 1937, en que pasa a ser secretario particular del Presidente General Lázaro Cárdenas su amigo, donde promueve la elaboración y expedición del Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio del Estado, antes sin ninguna protección
En febrero de 1938 el Presidente Cárdenas, deja a su cargo la Secretaría de Gobernación, donde a finales de ese mismo año, presenta la iniciativa de Ley de Seguros Sociales que no llega a discutirse en ese período de sesiones.
Al ascender a la Primera Magistratura del país, el general Manuel Ávila Camacho, llama a colaborar en su gabinete a García Téllez, al frente del entonces Departamento del Trabajo, el 1o. de diciembre de 1940, que unos cuantos días más tarde es elevado a la categoría de Secretaría de Estado.
Así García Téllez insiste en la Ley de Seguros Sociales, siendo creador al fin del Seguro Social Mexicano, con pleno apoyo del Presidente de la República.
La Comisión Técnica Redactora de la Ley del Seguro Social laboró bajo la dirección del licenciado García Téllez, hasta presentar la iniciativa al Ejecutivo, que a sus vez la turnó a las Cámaras, habiendo otorgado su aprobación el Congreso y publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 19 de febrero de 1943.
Posteriormente, habiendo renunciado a la cartera de Trabajo el General Ávila Camacho, lo invitó a dirigir el IMSS, cargo que aceptó y en el cual permaneció hasta el fin del período presidencial del general Ávila Camacho, en que decide retirarse definitivamente del servicio público. Por sus incuestionables méritos el 15 de noviembre de 1972, el gobierno de la República le otorga la medalla "Benito Juárez", lo que le da ocasión para destacar su profundo sentido humano, cuando declara:
"Considero este acto de benevolencia, superior a mis atributos; pues sin falsa modestia, valorizo en tan alto grado las cualidades y los servicios de nuestro ilustre republicano que me obligan a interpretar la deferencia de esa honorable junta, como una excitativa de superación en defensa y proyección de las supremas doctrinas y obras de la Reforma..."
Ahora bien, si la tarea en servicio de la nación de García Téllez es destacada, hay otro aspecto de su personalidad menos conocido, pero que remarca su auténtica convicción revolucionaria, su verdadera vocación de guía y su pasión por la justicia social.
Muchos fuimos los jóvenes que al lado de Ignacio García Téllez, aprendimos a valorar lo que significaba el servicio al trabajador indefenso, el empeño en la tarea de buscar mejores condiciones de vida a la clase proletaria y a la búsqueda de una auténtica justicia que no sólo "De a cada quien lo que le corresponda", a la manera del jurista romano, sino que ayude al que menos elementos tiene, a superarse y alcanzar estratos culturales y sociales más elevados.
Siempre guió el licenciado García Téllez, a los muchos jóvenes que se le acercaban, por el camino,
quizá más arduo, pero más pleno de satisfacciones, de la defensa del trabajador y del honesto y recto servicio a la patria, a este México al que amó y respetó profundamente, como lo demuestra con hechos su trayectoria.
Es gobernador interino de su estado del 3 de octubre al 5 de noviembre de 1923, en sustitución de don Enrique Colunga. En 1924, poco después de ser electo diputado por segunda vez, contrae nupcias con la señorita Manuela Madrazo Basauri y procrean cuatro hijos: Genoveva, Dolores, María e Ignacio.
De 1926 a 1928 participa en la Comisión Redactora del Código Civil, actualmente en vigencia.
En 1929 es nombrado por el Presidente Portes Gil, Oficial Mayor de la Secretaría de Gobernación, encargado de la subsecretaría y le corresponde intervenir en el conflicto estudiantil que ese año logró la autonomía universitaria, siendo tan visionaria y comprensiva su actitud, que con el apoyo de autoridades y estudiantes, es designado como primer rector de nuestra máxima casa de estudios, puesto que ocupó del 5 de diciembre de 1929 al 12 de septiembre de 1932.
En 1934 participa en la campaña para la presidencia, al lado del general Lázaro Cárdenas y más tarde ocupó el cargo de Secretario de Educación y estructuró el nuevo espíritu democrático, con profunda raíz socializadora, de la educación, así como la organización del Instituto Politécnico Nacional, las escuelas para los hijos de los trabajadores, del ejército y normales rurales.
Onda huella deja, en el devenir de la historia de nuestra nación, la trayectoria de un hombre que antepone a toda ambición personal el afán de servicio y que dedica todo su esfuerzo a la creación de algo de tanta transcendencia como lo es poner al alcance de un pueblo entero las ventajas de la medicina socializadora, de dar al obrero mexicano la seguridad, de una atención permanente a su salud y a la de los suyos y la certeza de un futuro, cuando sus fuerzas desfallezcan donde tiene la garantía de un mediano subsistir.
Quede esta semblanza como homenaje al licenciado Ignacio García Téllez, en tributo a su obra, recuerdo de su esfuerzo orientador a la juventud y reconocimiento a su ejemplo de honestidad y amor a México. Muchas gracias.
DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA Y GALLAGA
El C. Presidente: - Tiene la palabra el diputado David Serrano Acosta.
El C. David Serrano Acosta: - Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: Hace 177 años que don Miguel Hidalgo y Costilla y Gallaga, expidiera en Guadalajara el decreto de la abolición de la esclavitud, a los 81 días después del grito de Dolores y medio siglo antes de que Abraham Lincoln lo repitiera en el vecino país del norte.
Recordarlo en esta distinguida tribuna es un acto de estricta justicia, que nos permite fortalecer nuestro nacionalismo.
Referirse al Padre de la Patria y comentar su obra, siempre será una distinción y un gran honor hacerlo.
Al indómito guanajuatense no debemos reducirlo al inerte bronce en que se representan su figura, ni al frío metal de las letras de su nombre, ni al elogio ordinario, mucho menos a la ofensa anónima.
Fue Hidalgo un apasionado por la grandeza de su pueblo y supo comprender que la grandeza de un pueblo no es tarea de un día y por supuesto no puede ser de un solo hombre. Nos enseño que en la vida es más importante dar que recibir y que ante la crisis debemos actuar unidos y organizados para defender frente al exterior nuestra soberanía y conservar nuestra libertad e independencia.
Hidalgo fue un auténtico líder social, que orientó a las masas a su emancipación, a través de una intensa lucha social que lo condujo al sacrificio personal.
Sus patrióticos anhelos lo impulsaron al movimiento revolucionario sin poses ni vanidades, con una sola obsesión.
Sumarse al clamor del pueblo, para iniciar la lucha popular que encendió la guerra de independencia. Sus armas fueron el valor, el talento, su solidaridad con los humildes y su gran generosidad y entrega ilimitada para alcanzar la libertad. Supo actuar sobre los prejuicios de su época y su lucha fue auténtica lucha popular por la independencia nacional.
La increíble obra que iniciara en los campos de Dolores, aún persiste en la conciencia nacional.
Dolores fue un grito repentino de libertad, que originó 11 años y 11 días de sangrientos e interminables combates, perfilando y dignificando nuestra mexicanidad.
Dolores fue un grito libertario que aterrorizaba a los tiranos y a los traidores; hoy debe servirnos de
inspiración para contener a los agresores extranjeros. Dolores es el símbolo de la nación entera retando a su destino.
Hidalgo es precursor de la Revolución democrática, porque la guerra de independencia fue genuina revolución social, la primera en nuestro interminable camino por la emancipación, en esta larga lucha que nunca termina.
Ante los irrefutables méritos de don Miguel Hidalgo, sus detractores enmudecen. Su fe inquebrantable frente a la adversidad, su voluntad implacable, su honestidad y modestia, forjaron la ejemplar conducta que todos reconocemos y deberíamos honrar con nuestra conducta pública y privada, porque nunca como en estos tiempos es indiscutible la vigencia de su gesta heroica.
Compañeras y compañeros diputados: Somos un pueblo forjado en la reciedumbre de sus luchas. La gestión se inició dolorosamente en 1521.
Surgimos en la sólida fusión del mestizaje. Y en 1810 la grandeza de Hidalgo y de Morelos perfilaron con vigor y fortaleza al mexicano anhelado.
Once años y once días no fueron suficientes para olvidar 289 años de dependencia política.
Hidalgo ofreció su vida en aras del bienestar de todos los mexicanos, murió, como dijera Melchor Ocampo poco antes de su muerte: "Muero creyendo que he hecho por mi país cuanto en conciencia creí que era bueno".
Hoy más que nunca, hay que abrevar en las lecciones de nuestros héroes.
Hoy más que nunca, Hidalgo es punto de partida en la defensa de la patria.
Hoy más que nunca, estamos seguros que no se agotará nuestra capacidad de respuesta frente a los problemas frontera que nos agobian.
Conmemoremos la obra de Hidalgo, haciendo de la solidaridad la mística cotidiana.
Muchas gracias por la gentileza de su atención.
EN DEFENSA DEL SALARIO
El C. Presidente: - Ha pedido el uso de la palabra, nuestro estimado y querido compañero Eduardo Valle. Tiene usted la palabra ciudadano diputado.
El C. Eduardo Valle Espinosa: - Compañero presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados: Hace unos días el Congreso del Trabajo emplazó a huelga general, solicitando un incremento salarial del 46%. La huelga general, se decretaría, estallaría, es el término, me parece más adecuado, el 18 de diciembre.
Frente a esta postura del Congreso del Trabajo, la primera reacción gubernamental fue irresponsable e irracional. Se hablaba de que no había ninguna responsabilidad del gobierno y el Secretario del Trabajo estableció con precisión que no habría ningún aumento de salario emergente.
Gracias a los compañeros de la sala de prensa, compañeros periodistas, hoy sabemos a una pocas horas, que por primera vez en muchos años, más de cinco años, aún parciales e insuficientes, no hay malas noticias del gabinete económico. No son buenas totalmente. Pero ya hay una respuesta gubernamental distinta a la irracionalidad y la prepotencia.
El gabinete económico tuvo una reunión esta tarde en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Y Héctor Hernández dio a conocer acciones para defender la capacidad adquisitiva del salario. Una apertura relativa de la frontera, vigilancia para control de precios, establecimiento de precios sobre análisis de costos y eficiencia de productos, una canasta de consumo popular en el gasto familiar del trabajador, que será vigilada, se dice al menos, rigurosamente, en términos de precios. Medidas para información sobre puntos en donde los trabajadores puedan encontrar menores precios. Acuerdos para establecer precios al nivel que tenían las mercancías el 15 de noviembre de 1987. La garantía de una ejercicio, de un monto de mil cien millones de dólares, para adquisiciones complementarias del exterior. Fortalecimiento de programas de distribución de tortillas y leche subsidiada. Distribución subsidiada de granos básicos y harina de maíz en el medio rural, hasta por 60 mil millones de pesos. Abastecimiento de emergencia a tiendas sindicales. Liconsa e Impecsa, mantendrán sus precios a los niveles anteriores al 15 de noviembre. Acceso a la compra de medicamentos en las farmacias del gobierno federal a través del sector salud, para todos los mexicanos. Incremento emergente de abasto a las fronteras, permisos de importación y franquicia fiscal para importar bienes que identifiquen con los requerimientos específicos de regiones hasta el incremento del tipo normal del abasto nacional. Estas son las medidas anunciadas hoy.
Arsenio Farell el que había dicho que no habría ningún incremento de emergencia se compromete después de que se rechazó. Se informa, habría de confirmarlo, que se promovía un 7% de incremento salarial de emergencia, Arsenio Farell, que
había rechazado el incremento, se compromete para que el próximo día lunes se dé a conocer el incremento salarial de emergencia para los trabajadores mexicanos. Medidas necesarias e insuficientes.
Hay necesidades en estos momentos extraordinarios de medidas extraordinarias, no se puede enfrentar una situación extraordinaria, fuera de lo común, con medidas que son y que corresponden a situaciones normales y de estabilidad.
Necesitamos en esta legislatura establecer transacción, régimen fiscal, normal, el que establece la constitución, a las ganancias extraordinarias de la especulación, de la reetiquetación; hay antecedentes en este Congreso de la Unión, hasta con Miguel Alemán, hasta con Miguel Alemán, se gravaban las utilidades excedentes y extraordinarias; hay necesidad de estabilizar el tipo de cambio y hay que establecer fórmulas precisas en el control de cambio que eviten las sobrevaluación de las ventas y la sobrevaluación de las compras; hay necesidad de ir al fondo del problema de las tasas de interés; hay que evitar la congelación de cuentas pero sobre todo y principalmente, hay que evitar la fuga de capitales; hay que darle una respuesta a la demanda de este pueblo que exige que no se continúen pagando las tasas de agio que establece la banca internacional para el servicio de la deuda, en especial para los intereses; hay que atender el problema de la deuda interna y de sus intereses, precisamente por ello las tasas de interés interna tienen que ser modificadas de manera radical, hay que ir la fondo del problema cuando una situación extraordinaria requiere de medidas extraordinarias; hay que ver el problema en una perspectiva de empleo - producción, productividad, consumo, ingreso de las mayorías.
Precisamente por ello hay que recordar que esta Cámara de Diputados, se solidarizó con la demanda de los trabajadores, con sus expresiones precisamente para lograr un incremento salarial. Hay que ver el problema de incremento salarial no sólo como un asunto de reposición de lo que ya se fue en términos de deterioro del salario real que asciende a más del 60%, hay que ver el problema del incremento salarial como un incremento real a la capacidad de consumo de los trabajadores, y en función de una política que evite esta furiosa, rabiosa, concentración del ingreso que lástima a la mayoría de los trabajadores asalariados.
Hay que ver el incremento salarial en función de una posición distinta del Estado y del movimiento obrero en relación con la producción y con el sistema productivo general que vive hoy nuestro país; hay que ver el incremento salarial como una medida de sanidad política, como un problema de salud para la nación; hay que ver este problema como un asunto de emergencia en donde la reflexión nacional se concibe precisamente en función del interés de las mayorías.
Hay que ver el problema del incremento salarial que seguramente será anunciado por Farell en términos de emergencia como una cuestión de la vitalidad de nuestra nación.
Hay medidas necesarias e insuficientes; se intenta detener a quienes no entendieron a Miguel de la Madrid que les decía que había que parar la sobreetiquetación, la reetiquetación, la especulación con los inventarios, la especulación con los precios.
Hasta el momento estas acciones son defensivas; este Estado mexicano nuestro puede pasar la ofensiva.
Entiendo que estas medidas defensivas son para darle respuesta a las posibilidades de la huelga general. ¿Quién sabe qué tanto hubiese convenido a la nación una huelga general en lugar de sólo, sólo subrayó estas medidas necesarias pero insuficientes?; quién sabe que tanto convenga a este país que los trabajadores pongan la bandera rojinegra, movilizados y conscientes en la búsqueda de sus demanda vitales, en lugar de tratar de frenar con medidas parciales e insuficientes el proceso de movilización obrera.
Por lo pronto, ya están estas medidas, son necesarias, convenientes, pero son insuficientes. Falta el incremento salarial, falta la tasa de interés, falta darle una repuesta a este pueblo que demanda que cese el saqueo de nuestros recursos líquidos y financieros y nuestros recursos económicos, como el petróleo que se usa para pagar, así sea parcialmente, el servicio de la deuda externa.
Esta legislatura tiene una enorme responsabilidad; esta legislatura puede dar inicio a un proceso de ofensiva en contra de quienes han saqueado nuestro país y de quienes han saqueado los bolsillos del pueblo. Ojalá, quizá esta legislatura entienda su responsabilidad y frente a la demanda de los trabajadores se manifieste unánimemente en defensa del salario y en defensa de la nación. Muchas gracias.
El C. presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Salvador Robles Quintero.
El C. Salvador Robles Quintero: - Con su venia, señor presidente; compañeras y compañeros diputados: En relación con lo afirmado por el diputado Eduardo Valle, vengo a recoger afirmativamente una parte de sus afirmaciones y a darle una interpretación diferente a la segunda parte de sus afirmaciones.
Dice que por conducto de los buenos amigos periodistas se enteró de las decisiones que tomó el gabinete económico, en relación con la situación que se ha creado con motivos de los últimos acontecimientos en el ámbito económico.
Justamente yo también tuve la oportunidad de recibir el comunicado de prensa que nuestros amigos periodistas nos proporcionaron. Y yo quisiera, para ilustrar mejor criterio de la asamblea, que se leyera íntegro para que todos lo conozcamos y que una vez leído íntegro por el señor secretario, si el señor presidente así lo autoriza me permitieran entonces hacer una ponderación breve, por cierto, en la parte que a mí me corresponde, aunque el comunicado es un poco largo, sobre el contenido de ese comunicado de prensa.
El C. Presidente: - Proceda la Secretaría a dar lectura al documento del ciudadano Salvador Robles Quintero.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos:
«Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
Comunicado de Prensa No. 1675, México, D. F. 3 de diciembre de 1987.
En la reunión que el gabinete llevó a cabo esta tarde en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, ante los representantes del Congreso del Trabajo y del Consejo Coordinador Empresarial, el Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Héctor Hernández Cervantes, dio a conocer las acciones para defender la capacidad adquisitiva del salario, que se implantan por instrucciones del presidente de la República, Miguel de la Madrid Hurtado.
Como complemento de dichas acciones, mañana se publicarán en el Diario de la Federación un decreto que modifica la tarifa del impuesto general de importación, un acuerdo que elimina permisos previos de importación y un acuerdo que establece cuotas de importación a prendas de vestir.
La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial ha fortalecido sus acciones para combatir, al máximo posible, los efectos nocivos que ejercen las expectativas inflacionarias y las prácticas especulativas de diversa índole, incluidos los abusos abiertos sobre los precios, particularmente en los alimentos y otras mercancías de consumo generalizado.
Dado su objetivo permanente de asegurar una protección real del poder adquisitivo de los trabajadores por medio del control de precios ha procedido a reforzar sus medidas de regularización, para que las mercancías componentes de la canasta básica de consumo popular se produzcan y comercialicen a los precios más bajos posibles, con base en los análisis rigurosos de costos y eficiencia de los productores. Mediante esto se garantiza que el gasto en básicos de los consumidores mayoritarios quede protegido de prácticas injustificables, sin que ello afecte ni planta productiva ni el empleo en los sectores estratégicos del país.
La canasta de consumo popular esta integrada con 37 alimentos, además de artículos para el aseo personal y del hogar, medicamentos aparatos de uso doméstico y escolares, entre otros. Las dependencias del gobierno federal han seleccionado los 56 productos de mayor significación en el gasto familiar del trabajador, cuya cobertura va dando mayor protección conforme desciende hasta el nivel de ingresos de un salario mínimo.
Las estrategias que se siguen para fijar precios a los productos sujetos a control, constituyen un pilar fundamental en sus políticas de combate a la inflación, empero, de igual importancia para el consumidor, son las relativas a garantizar que los precios oficiales tengan plena vigencia en el mercado, así como que las calidades, medidas y pesos de las mercancías, se ajusten a los lineamientos establecidos.
Para desempeñar tal actividad, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, cuenta con sus cuadros de inspección y vigilancia. Tanto en la ciudad de México como en el interior del país, por conducto de sus delegaciones federales.
Ante coyunturas como la que actualmente priva en el país, en que por razones injustificables se alteran las prácticas comerciales y los consumidores son objeto de especulación y abusos de diversa índole, se requiere ante todo una coordinación estrecha entre autoridades y consumidores, a fin de defender conjuntamente y de manera eficaz el poder adquisitivo de su ingreso.
En tales ocasiones críticas, la Secretaría intensifica sus programas de inspección con el propósito de evitar reetiquetaciones, negativas de venta, y cualquier otra alteración o violación que atente contra los consumidores, como resultado de las acciones intensivas de vigilancia desplegadas y en los últimos días, la Secretaría ha sancionado económicamente y ha decretado 287 clausuras de establecimientos comerciales de todo tipo y características, entre las que se encuentran tiendas departamentales, de autoservicio, mayoristas, expendios especializados y detallistas, tanto en el Distrito Federal (84) como en las entidades federativas (203).
Es importante reiterar que las acciones de inspección y vigilancia desempeñadas por la autoridad, resultan insuficientes cuando las prácticas comerciales nocivas tienden a generalizarse, en estas ocasiones es indispensable que la población cuente con una orientación adecuada para decidir racionalmente sus adquisiciones.
La Secofi, como institución que encabeza al sector comercio, ha solicitado al Instituto Nacional del Consumidor, que incorpore sus acciones a la campaña para defender a la población contra los abusos en la comercialización. Para ello, el INCO ha puesto en marcha diversas medidas de difusión utilizando prensa, radio y televisión, especialmente las que informan sobre precios oficiales vigentes, puntos de venta de productos de la canasta básica donde los precios no han sido alterados, y cuyos niveles permanecerán sin modificación durante diciembre, ofertas mínimas por tipo de producto y ampliar la información que aparece en su publicación "quien es quién en los precios", que guía permanentemente al consumidor respecto a las mejores opciones de compra.
La Procuraduría Federal del Consumidor, como parte del sector comercio, también se ha integrado a la campaña oficial contra los abusos al consumidor, ampliando su capacidad de atención a quejas y denuncias de la población en todo el país.
La fijación de precios oficiales, así como las acciones de inspección y orientación al consumidor son una parte medular de las tareas del sector comercio y fomento industrial. La otra consiste en desarrollar acciones que garanticen a la población que el abasto de productos básicos que forman parte de la canasta de consumo popular sea permanente, oportuno y suficiente, de manera particular cuando las épocas difíciles provocan que la población, por incertidumbre inflacionaria o por inercia especulativa, adquiera productos en cantidades incrementadas; para evitar cualquier posibilidad de desabasto, así como también fortalecer la capacidad adquisitiva del salario de los trabajadores, la Secofi ha tomado las siguientes medidas:
Controles de precios
Ante los excesos observados en diversos precios de productos de la canasta básica, la Secofi reforzará el control de precios (utilidad, costos, precios y registro controlado) en todos y cada uno de los casos en que así se justifique.
Garantía de abasto nacional con estabilidad de precios.
Con el propósito de consolidar la operación de la planta industrial productora de básicos, la Secretaría de Comercio y la Conasupo intensificarán la concertación con los sectores social y privado para adquirir las cosechas nacionales y cubrir los déficit con importaciones; para 1988, se garantiza un ejercicio de un monto de 1,100 millones de dólares para adquisiciones complementarias del exterior.
Como apoyos adicionales para la función de regulación y abasto que lleva a cabo Conasupo, se le han autorizado 80 mil millones de pesos para captar los excedentes de las cosechas: 110 mil toneladas de soya; 100 mil toneladas de cebada y 25 mil de arroz. Asimismo, para hacer frente a las compras de maíz y frijol se le han otorgado 106 mil millones de pesos, con ello se liquidan las cosechas al campo oportunamente, respetándose los precios de garantía. Adicionalmente, se le han autorizado 63 mil millones de pesos para reconstituir financieramente el manejo de la reserva estratégica de granos y oleaginosas.
Se continuarán fortaleciendo los programas de distribución de tortilla y leche subsidiadas, que benefician a más de 8 mil millones de mexicanos diariamente, con descuentos de más del 50% del valor en el mercado de estos productos. Estos programas operan en las zonas urbanas.
En el medio rural se tiene un esquema de distribución subsidiada de granos básicos y harina de maíz, complementándose la dieta de más de 15 millones de mexicanos (60 mil millones de pesos).
A través de distribuidora Conasupo, se han establecido convenios con sus proveedores, a efecto de mantener el abasto suficiente de los productos de la canasta básica, al mismo nivel de precios prevalecientes al 15 de noviembre último. Así la totalidad de las tiendas del sistema, tanto en el medio rural (más de 14 mil), como del medio urbano (más de 4 mil), podrán ofrecer todos los productos que integran la canasta básica, sin modificación de precios.
Se abastecerán igualmente a las tiendas sindicales, con suficientes mercancías a los precios vigentes a mediados de noviembre.
Además, cabe destacar que esta organización del sector comercio, mantiene existencias de productos básicos al 1o. de diciembre por un valor de 63 mil millones de pesos, entre las que destacan, 4,800 millones de litros de aceite; 5,400 millones de litros de leche, 30,500 toneladas de azúcar; 62,600 toneladas de maíz, 10,700 toneladas de frijol, 4,500 toneladas de arroz, 2,500 toneladas de galletas; 3,500 toneladas de detergentes, esto aunado a los inventarios que tienen la Impulsora
del Pequeño Comercio y la planta industrial del sistema Conasupo en la elaboración de galletas, pastas, harinas de maíz y trigo; y refinación de aceites comestibles, garantiza el abasto del mercado interno.
Diconsa e Impecsa, filiales de Conasupo, mantendrán sus precios a los niveles anteriores al 15 de noviembre, al igual que el resto de las tiendas del sector público como son las del DDF, ISSSTE, Sedena y otras; asimismo, se ha exhortado al comercio organizado para que siga una conducta semejante, absteniéndose de reetiquetar mercancía o condicionar ventas, para que se eviten compras especulativas y acaparamientos que afecten a los consumidores.
Paralelamente, se instruyó a las delegaciones federales para que se informe con mayor prontitud de las disponibilidades de abasto en cada una de las entidades federativas, con el propósito de mantener al día un diagnóstico integral de la distribución de productos básicos y de bienes alimenticios. Hasta el momento, no existen desequilibrios de abasto en el mercado, de ningún producto de las canasta popular, que pudiera inquietar a la población.
La asociación nacional de tiendas de autoservicios y departamentales, en concentración con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, se han comprometido a mantener los precios estables durante el mes de diciembre y ofrecer a los consumidores un grupo de 30 artículos necesarios para la alimentación y el hogar, con descuentos considerables, hasta del 40% en cada uno de ellos. La lista correspondiente a estos productos aparecerá publicada en los principales periódicos del país, el día 5 de diciembre.
Los artículos objeto de esta campaña, estarán a disposición de los consumidores a partir del 5 de diciembre en el D.F., y área metropolitana, el día 11 de diciembre en el interior de la República mexicana, además esta organización continuará con las actividades promocionales que se tenían programadas, otorgando ahorros del 30 y 40% sobre una amplia gama de productos.
Cuadro básico de medicamentos
Como una medida especialmente trascendental en estos momentos, en un renglón tan importante como la salud, el gobierno federal ha instruido al sector salud, a través del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y demás organizaciones oficiales, para que dispongan lo necesario a fin de que la población no derechohabiente, tenga acceso a la compra de los medicamentos necesarios para su bienestar, en las farmacias que se tienen establecidas oficialmente; lo cual generará importantes descuentos a la población, respecto a los precios a que se venden estos productos medicinales en el mercado particular.
Franjas fronterizas y zonas libres
En lo que compete a la franjas fronterizas y zonas libres, se les ha brindado atención particular, dado que han sido las áreas más afectadas por los nuevos cambios de la paridad de la moneda nacional con respecto al mercado libre de divisas. De ahí que, aunado a las medidas adoptadas en todo el país, se ha establecido un programa específico para incrementar el abasto que normalmente se realiza en tales regiones, en coordinación con los sectores privado y social que manejan la comercialización en la frontera.
Los instrumentos que se han manejado para atender las necesidades de la frontera, van desde el permiso de importación y la franquicia fiscal para importar bienes que se identifican con los requerimientos específicos de las regiones, hasta el incremento del flujo normal del abasto nacional.»
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Señor presidente, ¿no podrían darle lectura al último párrafo?, creo que es interesante.
El C. Presidente: - Con mucho gusto, señor diputado. Proceda la secretaría a dar lectura al último párrafo.
El C. secretario Marco Antonio Espinoza Pablos: - "En el contexto de las concertaciones realizadas a nivel de gobierno, se han realizado reuniones de trabajo con las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados. En particular con las comisiones de Comercio, Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios, Vialidad Federal y Autotransporte, y con la de Información, Gestoría y Quejas, con el fin de hacer de su conocimiento las acciones que se están implementando. Además de involucrarlas en la tarea de vigilancia y medidas de control instrumentadas."
El C. Salvador Robles Quintero: - En estas condiciones, compañeras y compañeros diputados, ha venido aquí el compañero Eduardo Valle, que está tan de buen humor, a decirnos que ahora no hay malas noticias. Pero que no son buenas totalmente. O sea que de todas maneras esto no satisface al compañero Valle y a renglón seguido, después de habernos ahorrado una larga lectura, nos dio una síntesis muy conveniente para su argumento, dice: "Ante la huelga general,
la reacción gubernamental fue irresponsable e irracional. Después de cinco años de prepotencia - y agrega - . Arsenio Farell, Secretario de Trabajo, rechazó absolutamente el planteamiento de la huelga general".
Continúa Eduardo Valle, haciéndonos el regalo de una serie de medidas, de sugerencias, para completar lo que a él parece todavía insuficiente.
Y concluye diciendo que el Estado mexicano debe pasar a acciones defensivas, no ofensivas, como respuesta a las posibilidades de la huelga general, con la cual amenazaba o amenaza al sector obrero de nuestro partido.
Yo quiero, en nombre de la mayoría parlamentaria, hacer unas calificaciones a estas afirmaciones tan tajantes del compañero Eduardo Valle.
En primer lugar...
El C. Presidente: - Señor diputado Robles Quintero, ¿acepta usted una interpelación?
El C. Salvador Robles Quintero: - Un poquito más tarde, cuando terminé mi argumento.
En primer lugar, ante condiciones cambiantes, el gobierno de la República nunca ha querido actuar irresponsablemente, pero siempre ha respondido con seguridad y atingencia en función del interés de las grandes mayorías de nuestro pueblo.
En segundo lugar, esta Cámara de Diputados, como consta a todos, siempre ha sido solidaria con las demandas de los trabajadores, las demandas justas de los trabajadores no sólo de la ciudad, sino también del campo. Muchas votaciones de la mayoría parlamentaria seguidas de votaciones de los partidos minoritarios, han demostrado la respuesta solidaria de la Cámara de Diputados a las demandas justas de los trabajadores del campo y de la ciudad.
En tercer lugar, Arsenio Farell, Secretario de Trabajo y Previsión Social, según mis datos, no hizo un rechazo absoluto al planteamiento de huelga general, hizo un enjuiciamiento jurídico sobre el planteamiento, pero no hizo un rechazo total y absoluto como aquí afirmó el compañero Valle.
Ahora, sí, compañero Valle.
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Precisamente porque yo dije lo contrario de lo que usted señala alrededor de la ofensiva y defensiva, porque yo señalé con toda precisión que hasta ahora el gobierno y el estado habían tomado medidas defensivas y que lo que había que hacer era ir a la ofensiva, me permito preguntar señor Robles Quintero, ¿sabe usted cuál es la defensiva y cual es la ofensiva?
El C. Salvador Robles Quintero: - Compañero, la ofensiva es la que usted hace y la defensiva es la que yo hago. Usted combate a las instituciones, usted combate al gobierno, usted ofende al gobierno; yo defiendo a las instituciones, a nombre de la mayoría parlamentaria vengo a esta tribuna a defender a la nación y a los intereses de la mayoría del pueblo mexicano, ésa es la diferencia.
Ahora, este paquete de medidas ¿qué sentido tiene en última instancia, en último análisis? Simple y sencillamente, compañeras y compañeros diputados, el de proteger el poder adquisitivo del ingreso y los salarios de los sectores populares y no las ganancias fabulosas de unos cuantos empresarios especuladores constituidos en oligopolios, muy conocidos que se aprovechan de la protección comercial para subir los precios excesivamente en épocas de inflación y de especulación como las que estamos viviendo y no sólo en México, en todo el mundo, compañero Valle. Se trate de, en pocas palabras, una medida racional y no la única por cierto puesto que se anuncia aquí mismo y qué bueno que leímos la versión completa, que habrá mañana un decreto modificatorio de las tarifas de importación y dos acuerdos sobre permisos previos de importación y cuotas de importación a prendas de vestir. Se anuncia también, porque así nos lo vino a revelar el compañero Eduardo Valle, un criterio gubernamental concertado y de diálogo responsable y con todo sentido objetivo y patriótico de la negociación que está en curso entre los tres sectores de la producción que en este caso son las representaciones obreras, las representaciones empresariales y el gobierno como árbitro y protector de los intereses de la mayoría.
A mi me parece, compañero Valle, y lo digo con todo respeto a su inteligencia que en este caso no brilla mucho, que usted al venir a poner dudas sobre este conjunto de medidas de avance en la dirección correcta, le está usted haciendo un servicio a los enemigos de estas medidas.
Me parece, por lo tanto, que hay que aceptar en conclusión del compañero Valle el reconocimiento a regañadientes, que hace de estas medidas positivas, pero rechazar de plano las interpretaciones dolosas y torcidas que se le da una amenaza de huelga general, y consecuentemente a una respuesta de miedo. No es respuesta de miedo, es respuesta de serenidad y de objetividad en la lucha por defender los intereses de las mayorías en unas
condiciones tan adversas como las que tiene el país y el mundo en estos días. Muchas gracias.
(Aplausos).
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Pido la palabra, señor presidente.
El C. Presidente: - ¿Con qué objeto, diputado?
El C. Eduardo Valle Espinosa (desde su curul): - Para contestar múltiples alusiones personales.
El C. Presidente: - Tiene usted el uso de la palabra para alusiones personales hasta por cinco minutos, de acuerdo con el 102, compañero Valle.
El C. Eduardo Valle Espinosa: - El distinguido compañero Salvador Robles Quintero, molesto por mi intervención, trata de hacer ver cosas que no son. Yo apunté con toda claridad que eran medidas necesarias pero insuficientes.
E independientemente de los recursos de interpelación lo cierto es que lo fundamental no se ha tocado, y lo fundamental es la demanda de los trabajadores de incremento salarial de emergencia. Eso es lo fundamental.
Yo considero que muchas de las medidas que adoptó el gobierno son convenientes, y así lo dije, son convenientes y necesarias, y si no, ahí está mi versión estenográfica que seguramente después los compañeros que trabajan hasta muy altas horas de la noche nos podrán entregar. Eso fue lo que dije, pero dije que eran insuficientes porque el problema principal que no tocó y no casualmente nuestro distinguido compañero Salvador Robles Quintero, es el problema del incremento salarial, y el problema del incremento salarial en función de una política de ofensiva y no una política defensiva. Eso es lo esencial.
Por los demás, yo quiero concluir diciéndole al compañero Robles Quintero, que mi buen humor al menos expresa mi satisfacción parcial de las medidas necesarias, convenientes, pero insuficientes que ha tomado el gobierno en estos momentos que revelan la necesidad de adoptar todo un conjunto de medidas extraordinarias para resolver situaciones extraordinarias.
El C. Presidente: - Tiene la palabra el compañero Moisés Calleja.
El C. Juan Moisés Calleja García: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Quiero agradecer de manera muy particular al diputado Robles Quintero que haya tenido la antingencia de solicitar a la secretaría que diera lectura al documento que acabamos de escuchar. Porque en verdad, para los diputados del sector obrero, esto es desconocido. Y consecuentemente esto nos ha permitido saber y enterarnos, con la oportunidad que se nos ha concedido, de las determinaciones que se vienen tomando en relación con el problema que afecta desde luego a la clase trabajadora y podemos decir a todo el conglomerado nacional.
Con motivo de esta información, creí prudente venir a esta tribuna para expresar que el movimiento obrero, consciente de las determinaciones que tomaron los sectores minoritarios de este país en fecha muy cercana a la actual, elevando inmoderadamente los precios, crearon un profundo desequilibrio entre los factores de la población.
Y esto motivó, como todos sabemos, que se procediera a un emplazamiento a huelga, acatando estrictamente las disposiciones legales vigentes.
Pero creo que es prudente dejar sentado y aclarado que en verdad este movimiento de huelga, cuyas consecuencias pueden ser trascendentales, pero es el único camino que disponen los trabajadores, de acuerdo con la Constitución y la ley, y que en modo alguno la realizan en forma irresponsable, se dirige fundamentalmente o de manera determinante, en contra del sector antagónico, que es el que ha creado la situación en que actualmente nos encontramos.
De tal manera, que frente al sector empresarial y para ser más concretos, frente a la minoría privilegiada de nuestro país que en modo alguno ha expresado la solidaridad de las preocupaciones nacionales, y que aun en la crisis ha visto la posibilidad de mayor enriquecimiento; que eso motivó nada menos la reetiquetación que acaba de ocurrir, en su afán inmoderado de mayores utilidades, determinó que los trabajadores en relación con esa minoría privilegiada por sus condiciones económicas, procediera a tomar las medidas que se están propiamente llevándose adelante.
Es prudente de mi parte hacer un reconocimiento que el movimiento obrero no de ahora, de siempre, ha encontrado una solidaridad mayúscula, dentro del gobierno, porque gobierno y trabajadores representan o constituyen o forman parte de la Revolución Mexicana.
En consecuencia, del gobierno hemos encontrado determinaciones favorables para la lucha laboral. Y en estos momentos, si bien es cierto que nos encontramos, y así considero que está todavía sucediendo, en una situación confusa, porque todavía no se aclaran en forma definitiva los resultados de parte del Estado, existe lo que nosotros conocemos con una amplitud mayúscula que en
toda nuestra problemática, siempre uno de los caminos iniciales y un esfuerzo mayúsculo que se realizan respecto del mismo, es buscar canales de conciliación, canales de entendimiento para los efectos de que no a través del ejercicio de una acción, pudieran causarse males mayores. Así también, en relación con este problema, hemos encontrado el esfuerzo del Estado para buscar una solución definitiva al problema y ha recurrido a la conciliación y ha llamado a ese sector minoritario privilegiado para que cambie de actitud, para que reflexione que no estamos en momento de las solas ganancias y utilidades para un sector minoritario; sino que lo que se obtenga debe ser para todos y frente a las condiciones difíciles en que nos hallamos, también ellos deben aprestarse al sacrificio, es decir, que entiendan que en los momentos presentes deben ser de auténtica solidaridad, no solamente de beneficio para los que siempre los han obtenido a costa de las grandes mayorías.
Este es el esfuerzo que se viene realizando y frente a este esfuerzo que no ha tenido una respuesta clara y precisa, encontramos por la información que se nos está dando, que el gobierno frente a la actitud soberbia, intransigente e irresponsable, ha dictado medidas para que este sector minoritario entienda ya no solamente por el convencimiento sino señalando el camino que deben seguir que en los momentos presentes y frente al problema que cotejan no solamente la clase trabajadora, sino toda la población en general, debe haber un cambio de mentalidades.
Por eso nosotros en lo que toca a la información dada, aplaudimos de que el gobierno tome medidas para los efectos de imponer un control de precios a aquellos que jamás han tomado una determinación sensata en relación con los mismos.
En esta inteligencia, llegamos a la conclusión que hay una conjugación de esfuerzos entre los sectores populares, entre el sector obrero en especial, en relación con los gobierno de la Revolución.
Es cierto que aún no sabemos la noticia fundamental que nos interesa, la que el propio compañero Valle preguntaba, en relación con los salarios.
La espada esta lanzada, luchamos denodadamente el Congreso del Trabajo, para llegar a un conclusión respecto a los aumentos salariales, pensamos que dentro de los caminos que se están realizando hemos de llegar a conclusiones felices; por eso en este supuesto nosotros hemos agradecido de manera muy particular y especial la solidaridad de esta Cámara de Diputados en relación con nuestros problemas, ha habido una expresión de ayuda, de responsabilidad y de superación absoluta sin importar siglas del partido.
Les agradecemos a ustedes esta determinación; estamos en la lucha, seguimos en la lucha por los aumentos de los salarios. Las medidas que se vienen ya tomando, señalan un camino, el camino que deben entender las minorías privilegiadas de la responsabilidad y de que debe haber solidaridad en los problemas, no sólo en clase trabajadora debe soportar las consecuencias, sino que le corresponde a quien tiene más, que dé más y en esta inteligencia, que ayuden a resolver este problema.
Nos complace lo que el gobierno viene realizando y la lucha de los obreros a quienes corresponde, han de seguir buscando para mejorar su salario. Muchas gracias. (Aplausos)
ORDEN DEL DÍA
El C. Presidente: - Continué la secretaría con los asuntos en cartera.
El C. secretario Marco Antonio Espinosa Pablos: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Cámara de Diputados. - Tercer Período Ordinario de Sesiones. - LIII Legislatura.
Orden del Día
4 de diciembre de 1987.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Coahuila y Veracruz.
Iniciativas de los CC. diputados del sector obrero
De reformas a la Ley Federal del Trabajo.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso del C. Enrique Camargo Baltazar, para prestar servicios en la Embajada de Suiza en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Josefa Guadalupe Antonia Abaunza Portocarreno de Escoto, para que pueda prestar servicios en el Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a las CC. Ana Eva del Rosario Cárdenas González y María Isabel Ramírez Oseguera, para que puedan prestar servicios en el Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Dictámenes de discusión
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto para reformar y adicionar disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de las monedas conmemorativas del L aniversario de la Expropiación Petrolera.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma las leyes de Obras Públicas, de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes de Muebles; General de Bienes Nacionales y General de Deuda Pública.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Roberto Encinas Ripa, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Canadá en Tijuana, Baja California.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. Nicole Marie Louise Girón Barthe de Villaseñor, para aceptar y usar la condecoración de la orden de las Palmas Académicas, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la C. María del Carmen Isla Zavala, para aceptar y usar la condecoración Cruz de la Dannebrog al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Dinamarca.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Francisco López Cámara, para aceptar y usar la condecoración de la Bandera Yugoslava con Banda que le confiere el gobierno del ese país.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Jorge Alejandro Beltrán Serrano, para prestar servicios en la Embajada de Líbano en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Evaristo Vela Correa y José Antonio García Mendoza, para prestar servicios en el Embajada de Colombia en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Ismael Morín García, para prestar servicios en la Embajada de la República de la India en México.
Efemérides
Intervención del C. diputado Jesús Siller Rojas.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.>
El C. Presidente (a las 23:00): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, viernes 4 de diciembre, a las 10:00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
DIARIO DE LOS DEBATES