SUMARIO
Oficio de la Embajada de dicho país, con el que comunica la integración del parlamento. De enterado.
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de su apoyo a la Cocopa. De enterado.
Comunicación del Congreso Estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
Comunicación del Congreso Estatal, don la que informqa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
El diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo, presenta iniciativa que establece la Ley Federal de la Organización Social para el Trabajo del sector informal; de reformas al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; que establece la Ley de Energente de Planeación y Desarrollo y creación de empleo y sustitución de importaciones; y reformas a los artículos 1o., 4o., 5o., y 21 de la Ley de Planeación. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El diputado Manuel Pérez Corona, solicita excitativa para ser dictaminada iniciativa de reformas a dicho ordenamiento, presentada el 14 de noviembre de 1996. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El diputado Lauro Norzagaray Norzagaray, solicita sea dictaminada iniciativa presentada el 3 de diciembre de 1996. Se turna a la Comisión de Ganadería.
Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que se solicitan los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos: María Angela Díaz Reinerio, Amelia Esperanza Alvarez Moreno, Norma Patricia Ruiz Mora y Angel Guzmán Guzmán, puedan prestar sus servicios en la Embajada de dicho país en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Luis Lázaro Cornejo Olivares, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicha nación. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso constitucional necesario para que la ciudadana Guadalupe Appendini de Vargas, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicha nación. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Gastón Alegre López, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de dicha nación de Cancún, Quintana Roo. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional nececsario para que la ciudadana María Teresa Rodríguez Adame, pueda prestar sus servicios en el Consulado General de dicho país en Oran, Argelia. Es de primera lectura.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Sofia Margarita de la Peña Sánchez, pueda prestar sus servicios en la embajada de dicho país en México. Es de primera lectura.
El diputado Javier Alberto Gutiérrez Vidal, quien se refiere a las investigaciones de dicha compañía.
Respecto a diversas versiones periodisticas, donde se comenta sobre el gobernador Vicente Fox Quezada, hablan los diputados:
José de Jesús Padilla Padilla
Luis Sánchez Aguilar, quien presenta punto de acuerdo referente al alcalde de Guadalajara, Jalisco: César Coll Carabias. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, a la de Derechos Humanos, de justicia y a la Información, Gestoría y Quejas.
Rectifican hechos o contestan alusiones personales, los diputados:
Jorge Enrique Dávila y Juérez
Luis Sánchez Aguilar
María Leticia Calzada Gómez
José de Jesús Padilla Padilla
Jorge Enrique Dávila y Juárez
María Leticia Calzada Gómez
José de Jesús Padilla Padilla
María LEticia Calzada Gómez
Rodolfo González Macías
María Guadalupe Cecilia Romero Castillo
Gloria Sánchez Hernández
Josefina Silvia Balleza Sánchez
Carlos Nuñez Hurtado
Rosa María Cabreta Loffe
Armando Salinas Torre
Respecto a la entrada en vigor de dicha disposición, hablan los siguientes diputados:
Victor Manuel Quintana Silveyra
Cruz Pérez Cuéllar
Sobre hechos violentos en dicha entidad, se concede el uso de la palabra a los diputados:
Raúl Gonzlo Castellanos Hernández
Juan Manuel Cruz Acevedo
Raúl Gonzalo Castellanos Hernández, para rectificar hechos.
El diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca, comenta respecto a rechazados en esa institución y respecto a problemas de becarios del Conacyt.
Sobre el mismo tema, hablan los diputados:
Victor Manuel Ribio y Ragazzoni
Rafael Ayala López
Salvador Pablo Martínez Della Rocca, para rectificar hechos.
Miguel Angel Islas Chio
Javier González Garza, para rectificar hechos.
Miguel Angel Islas Chio, para rectificar hechos.
Para referirse a la concesión de dicha carretera de cuota, habla el diputado Jorge Hernández Domínguez.
Comentan respecto a la huelga susrgida en compañia, pesquera, los diputados:
Daniel Quintero Peña
Jorge Antonio Catalán Sosa
Daniel Quintero Peña, para contestar alusiones personales.
Se turna a las Comisiones de Pesca y de Trabajo y Previsión Social.
Respecto al conflicto en el interior de dicha institución educativa, el diputado Javier González Garza, presenta punto de acuerdo. Aprobado.
El diputado Alfonso Reyes Medrano se refiere a iniciativa para desgravar las comisiones de las Afore.
Después de moción presentada por diversas intervenciones de diputados deste su curul, se decide posponer el punto para la próxima sesión.
El diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo, presenta punto de acuerdo respecto a irregularidades en dicho sector. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado César Raúl Ojeda Zubieta, presenta punto de acuerdo del Congreso del Estado de Tabasco, respecto a las tarifas eléctricas en dicha entidad.
La Secretaría da lectura a un punto de acuerdo suscrito por representantes de todos los grupos parlamentarios, respecto al encarcelamiento de parlamentarios en Turquía, involucrados en el conflicto del Kurdistán.
El punto de acuerdo presentado por el diputado Ojeda Zubieta, se turna a la Comisión en Enérgeticos.
De la próima sesión
Presidencia del diputado Miguel Humberto Manzo Godínez
ASISTENCIA
El Presidente:
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 257 diputados. Por lo tanto, hay quorum, señor Presidente.
El Presidente (a las 12:05 horas):
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
Se va dar lectura al orden del día.
«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.— Tercer Año.— LVI Legislatura.
Orden del día
Jueves 3 de abril de 1997.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación de la Embajada de la República Federal de Yugoslavia.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California, Chihuahua, Colima, Hidalgo y Puebla.
Iniciativa de diputados
De Ley Federal de Organización Social para el Trabajo Informal y reformas a diversas disposiciones en materia de trabajo, a cargo del diputado Saúl Escobar Toledo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comunicación del diputado Juan Manuel Pérez Corona, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comunicación del diputado Lauro Norzagaray Norzagaray, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Cuatro, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Angela Díaz Reinerio, Amelia Esperanza Alvarez Moreno, Norma Patricia Ruiz Mora y Angel Guzmán Guzmán, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al teniente de navío del cuerpo general Luis Lázaro Cornejo Olivares, para aceptar y usar la Medalla Naval "Almirante Luis Brión", en su Clase Unica, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Guadalupe Appendini de Vargas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República Italiana.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gastón Alegre López, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Francia en Cancún, con circunscripción consular en el Estado de Quintana Roo.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Teresa Rodríguez Adame, para prestar servicios como empleada auxiliar en el Consulado General del Reino de España en Orán, Argelia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Sofía Margarita de la Peña Sánchez, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sobre el seguimiento a las conclusiones de la Comisión de Investigación a la Conasupo y empresas filiales, a cargo del diputado Javier Alberto Gutiérrez Vidal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Intervención a cargo del sector obrero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre diversas irregularidades que se han presentado en el sector bancario comercial, a cargo del diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Sobre el sistema de compensación de adeudos por suministro de energía eléctrica, a cargo del diputado Rafael Ayala López, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Sobre declaraciones periodísticas en Guanajuato, a cargo del diputado José de Jesús Padilla Padilla, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre el horario de verano, a cargo del diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Sobre el Estado de Oaxaca, a cargo del diputado Raúl Gonzalo Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Sobre la reubicación de una gasera en Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Jaime Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre rechazados en la UNAM, a cargo del diputado Salvador Martínez Della Rocca, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Sobre la problemática del transporte público en el Estado de México, a cargo del diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Sobre el financiamiento a observadores internacionales, a cargo del diputado Juan Guerra Ochoa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Sobre huelga en Isla de Cedros, en Baja California, a cargo del diputado Daniel Quintero Peña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre el Estado de Zacatecas, a cargo del diputado Salvador Martínez Della Rocca, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
La secretaria María Virginia Betanzos Moreno:
Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes primero de abril de mil novecientos noventa y siete, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Sexta Legislatura.
Presidencia del diputado Florentino Castro López
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las once horas con cincuenta y tres minutos del martes primero de abril de mil novecientos noventa y siete, con una asistencia de doscientos sesenta y cinco diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.
Desde su curul el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, pregunta sobre el trámite dado a punto de acuerdo en la anterior sesión, el Presidente da respuesta a su cuestionamiento.
Se da cuenta con las solicitudes de licencia para separarse de sus cargos a los diputados José Jesús Durán Ruiz y Antonio Piza Soberanis, electos por los distritos segundo del Estado de Campeche y cuarto del Estado de Guerrero, respectivamente.
En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo, llámese a los suplentes.
Diversas comunicaciones de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal y de los congresos de los estados de Coahuila, Guerrero y Puebla, con las que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.
Tres oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que se remiten las siguientes iniciativas del Ejecutivo:
Decreto relativo a las características de la moneda conmemorativa del trigésimo quinto aniversario del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre;
Decreto por el que se reforman las bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento y
Decreto que modifica las características de la moneda de diez pesos.
Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Sube a la tribuna el diputado Hildiberto Ochoa Samayoa, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta iniciativa de reformas al artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La diputada Margarita Villanueva Ramírez, del Partido Acción Nacional, presenta iniciativa de Ley General del Libro. Se turna a las comisiones unidas de Educación y de Cultura.
El diputado Luis Sánchez Aguilar, solicita excitativa a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, de Defensa y de Relaciones Exteriores. El Presidente realiza lo conducente.
El diputado Javier Alberto Gutiérrez Vidal, del Partido Acción Nacional, presenta excitativa para que sea dictaminada iniciativa de reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y también respecto a puntos de acuerdo, respecto a tarifas eléctricas. Se turna a las comisiones de Energéticos y de Trabajo y Previsión Social.
Cuatro minutas de la colegisladora con proyectos de decreto, que conceden los permisos constitucionales necesarios, para que igual número de ciudadanos puedan aceptar y usar condecoraciones, así como prestar servicios en diversos consulados, respectivamente. Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Se da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite el Segundo Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, mil novecientos noventa y cinco, dos mil. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Dos oficios de la misma Secretaría, con los que se solicitan los permisos constitucionales necesarios para igual número de ciudadanos, puedan aceptar y usar condecoración y poder prestar servicios en Embajada, respectivamente. Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Hace uso de la palabra el diputado Carlos Alfonso Reta Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta punto de acuerdo respecto a la implementación en los Estados Unidos de América, de la Ley de Inmigración.
Para expresar sus opiniones sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra a los diputados: Ricardo Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del Partido Acción Nacional; Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo; María de la Luz Lima Malvido, del Partido Revolucionario Institucional y Adolfo Miguel Aguilar Zinser, motu proprio.
Rectifican hechos o contestan alusiones personales, los diputados: Martina Montenegro Espinoza, del Partido Revolucionario Institucional; Jaime Cleofas Martínez Veloz, del mismo partido; Consuelo Botello Treviño, Alejandro Díaz y Pérez Duarte, ambos del Partido Acción Nacional, Víctor Manuel Quintana Silveyra; del Partido de la Revolución Democrática; Juan Nicasio Guerra Ochoa, del mismo partido, en dos ocasiones; Augusto Gómez Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional, en dos ocasiones, en la segunda acepta interpelación de la diputada Luna Parra y Trejo Lerdo.
Desde su curul el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, solicita moción.
La diputada Rosa María Cabrera Lotfe, del Partido de la Revolución Democrática, presenta punto de acuerdo suscrito por todas las fracciones parlamentarias, el cual es aprobado en votación económica.
Expresan sus opiniones respecto a versiones periodísticas, referentes a Benito Juárez García, los diputados: José Antonio Hernández Fraguas, del Partido Revolucionario Institucional; Raúl Gonzalo Castellanos Hernández, del Partido de la Revolución Democrática; José Carmen Soto Correa, del Partido Revolucionario Institucional, en tres ocasiones, las dos últimas para contestar alusiones personales; Eugenio Ortiz Walls, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones, la segunda para contestar alusiones personales; Gloria Sánchez Hernández, del Partido de la Revolución Democrática y José Rafael Castelazo y de los Angeles, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Francisco Domínguez García, del Partido Revolucionario Institucional, presenta punto de acuerdo referente a problemas de procuración de justicia en el Estado de Baja California. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Sobre acontecimientos violentos surgidos en el Estado de Guerrero, comentan los diputados: Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática y Abel Eloy Velasco Velasco, del Partido Revolucionario institucional.
Se concede el uso de la palabra a la diputada María Claudia Esqueda Llanes, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta comunicado de su partido político, referente a las Administradoras de Fondos para el Retiro. De enterado.
Desde su curul el diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar, presenta moción de orden respecto a el orden del día; el Presidente da respuesta.
El diputado Augusto Gómez Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional, informa sobre la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores.
El diputado Jaime Cleofas Martínez Veloz, del Partido Revolucionario Institucional, se refiere al fortalecimiento de la seguridad pública en el Estado de Baja California.
Sobre el mismo tema, el diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar, del Partido Acción Nacional, presenta punto de acuerdo para que comparezca el Secretario de Gobernación. Se turna a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciocho horas con dos minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves tres de abril a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
REPUBLICA FEDERAL DE YUGOSLAVIA
El secretario Fidencio Romero Tobón:
«Escudo. Embajada de la República Federal de Yugoslavia.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.
Distinguido diputado: por medio de la presente tengo el honor de informarle cómo está constituido el parlamento federal de la República Federal de Yugoslavia que tomó posesión en días pasados.
Señores: Milomir Minic, presidente del consejo de los ciudadanos; Milutin Ojdanic, vicepresidente del consejo de los ciudadanos; Srdja Bozovic, presidente del consejo de las repúblicas; Radmilo Bogdanovic, vicepresidente del consejo de las repúblicas; Ljubisa Ristic, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del consejo de los ciudadanos; Slobodan Babic, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores y Económicas del consejo de las repúblicas.
Sin más por el momento, hago propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
México, D.F., 7 de febrero de 1997. Señora Mirjana Vujanic, encargada de negocios ai.»
De enterado.
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
El secretario Fidencio Romero Tobón:
«Escudo. Poder Legislativo de Baja California. XV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
Por medio del presente nos permitimos hacer de su conocimiento que en sesión ordinaria de clausura celebrada el día 30 de enero del año en curso, por la honorable XV Legislatura del Estado de Baja California, se tomó el acuerdo de manifestarle el total apoyo y respaldo al papel de la Comisión de Concordia y Pacificación, solicitando su permanencia hasta la solución definitiva del conflicto de Chiapas.
Aprovechamos la oportunidad para reiterarles nuestra atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"1997, Año de la Universidad Autónoma de Baja California".
Mexicali, Baja California, a 31 de enero de 1997. Diputados: Enrique José Echegaray y Ledesma, presidente y María de la Luz Ocaña Rodríguez, secretaria.»
De enterado.
ESTADO DE CHIHUAHUA
El secretario Fidencio Romero Tobón:
«Escudo Nacional. Congreso del Estado de Chihuahua. Secretaría.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
Por este conducto hago de su conocimiento que esta LVIII Legislatura del Estado de Chihuahua, en sesión solemne verificada con fecha 1o. de marzo del presente año, iniciará su segundo periodo de sesiones ordinarias correspondiente a su segundo año de ejercicio constitucional, quedando integrada la mesa directiva que dirigirá los trabajos durante dicho periodo de la siguiente forma:
Diputados: José Silveyra Hinojos, presidente; Leopoldo Canizales Sáenz, vicepresidente; Clara Guadalupe Torres Armendáriz, vicepresidente; Jesús José Díaz Monárrez, primer secretario; Guillermo Villalobos Madero, segundo secretario; Dagoberto González Uranga, prosecretario; Pedro Domínguez Alarcón, prosecretario.
Lo anterior para su conocimiento y efectos consiguientes, reiterándole la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Chihuahua, Chihuahua, 24 de febrero de 1997. La presidenta de la diputación Permanente, diputada Hortensia Enríquez Ortega.»
De enterado.
ESTADO DE COLIMA
El secretario Daniel Quintero Peña:
«Escudo Nacional. 1994-1997. Honorable Congreso del Estado de Colima. LI Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
En sesión extraordinaria celebrada el día de hoy, el honorable Congreso del Estado, eligió la mesa directiva que fungirá durante el segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio constitucional de la LI Legislatura que comprende del 15 de marzo al 15 de junio de 1997.
Este segundo periodo lo preside por elección efectuada previamente, la directiva cuyo presidente y vicepresidente durarán en su encargo del 15 de marzo al 15 de abril, en tanto que los secretarios y suplente del 15 de marzo al 15 de junio, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputados: Rigoberto Salazar Velasco, presidente; Aureliano Hernández Alonzo, vicepresidente; Claudia A. Alcaraz Munguía, secretaria; Víctor M. Torres Herrera, secretario; Francisco Hueso Alcaraz, suplente.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Colima, marzo 14 de 1997. El oficial mayor del honorable Congreso del Estado de Colima, licenciado José de Jesús Acosta Martínez.»
De enterado.
ESTADO DE HIDALGO
El secretario Daniel Quintero Peña:
«Escudo. Poder Legislativo. Gobierno del Estado de Hidalgo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
Por instrucciones del diputado Efraín Arista Ruiz, presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado, en sesión ordinaria de esta fecha y por acuerdo unánime de los diputados Efraín Arista Ruiz, Raymundo Bautista Pichardo, Francisco Vicente Ortega Sánchez y Carolina Leyva Santillán, coordinadores de las fracciones parlamentarias del Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática y Partido del Trabajo, respectivamente, que conforman esta LVI Legislatura, se apoya y ratifica en todas y cada una de sus partes, el pronunciamiento de esta legislatura, de fecha 14 de marzo del año en curso, relativo a la descertificación de México, por parte de la Cámara de Representantes de Estados Unidos de América, cuya copia se anexa.
Sin otro particular por el momento, le reiteramos las seguridades de nuestra consideración distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Pachuca, Hidalgo, 18 de marzo de 1997. Diputados secretarios: Francisco Vicente Ortega y Mabel Gutiérrez Chávez.»
De enterado.
ESTADO DE PUEBLA
La secretaria María Remedios Olivera Orozco:
«Escudo. Honorable Congreso del Estado de Puebla.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 59 y 60 de la Constitución Política Local y 53 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos comunicar que el LIII Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, en sesión pública ordinaria celebrada con esta fecha, tuvo a bien clausurar su primer periodo de sesiones ordinarias, correspondiente al segundo año de su ejercicio legal.
Asimismo se eligió a los integrantes de la Comisión Permanente que actuará en el periodo de receso comprendido del 16 de marzo al 31 de mayo en curso, quedando integrada de la forma siguiente:
Diputados: Alejandro Cerro Barrios, presidente; Yolanda Segbe Sanen, Roberto Arturo Sarmiento Beltrán, Angel Alonso Díaz Caneja, Marco Cruz Osorio, Galdino Castillo Gaspar, Ricardo de la Torre Navarro, Eugenio Castañeda Sánchez, miembros; José Sánchez Tinoco, secretario.
Lo que hacemos del conocimiento por disposición de esta legislatura para los efectos legales correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Puebla de Zaragoza, marzo 13 de 1997. Diputados secretarios: JC Gerardo Tecpanecatl Romero y Benita Villa Huerta.»
De enterado.
REFORMAS EN MATERIA LABORAL
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Saúl Escobar Toledo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de decreto por el que se establece la Ley Federal de Organización Social para el Trabajo Informal; que reforma el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que establece la Ley Emergente de Planeación y Desarrollo Social para el Fomento y Creación de Empleo y Sustitución de Importaciones y, que reforma a los artículos 1o., 4o., 5o. y 21 de la Ley de Planeación.
El diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo:
Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Uno de los grandes problemas nacionales que vive actualmente el país, probablemente el más grave por sus efectos sociales y políticos, es la carencia de empleos dignos y bien remunerados para la mayoría de los mexicanos.
Las políticas de ajuste aplicadas por los gobiernos priístas en las últimas décadas, han llevado al extremo la marginación de los trabajadores de los frutos del desarrollo. Como consecuencia de ello actualmente, por lo menos la mitad de la PEA trabaja en condiciones inseguras, carentes de prestaciones sociales, de estabilidad y de remuneraciones adecuadas; es decir, en la esfera de lo que se ha llamado el sector informal de la economía.
Este sector informal está compuesto por un sinfín de actividades: vendedores ambulantes, limpiaparabrisas, productoras y expendedoras de alimentos, cargadores, taxistas, plomeros etcétera. Estas actividades, frente a la ley y las instituciones no existen. Son toleradas pero no reconocidas. La mitad de la PEA del país trabaja entonces bajo condiciones no sólo indignas sino también carentes de reconocimientos, de regulación y de protección legal.
La economía informal ha llegado a crecer en tal magnitud que algunos consideran que ya es el sector dominante del mercado laboral. Sin embargo, el Gobierno cierra los ojos frente a esta realidad. No hay una legislación que los mencione y mucho menos que los ampare. No hay instituciones adecuadas para protegerlos e incorporarlos paulatinamente a la economía formal. No hay políticas públicas satisfactorias para rescatarlos, dignificarlos y hacerlos más productivos. En pocas palabras, los trabajadores del sector informal, la mitad de los trabajadores mexicanos, son inexistentes desde el punto de vista de las leyes y las instituciones.
Esta situación es insostenible. Requerimos enfrentar el problema del desempleo y de la economía informal. No podemos cerrar más los ojos a un fenómeno que abarca a tantos millones de mexicanos.
Es por ello que el Partido de la Revolución Democrática propone hoy a esta soberanía un conjunto de iniciativas, un paquete legislativo que consiste en la creación de dos nuevas leyes y la reforma a otros dos ordenamientos.
Los objetivos de estas iniciativas son, en síntesis, los siguientes:
1o. El cumplimiento de lo postulados en los artículos 25 y 123 de la Constitución que señalan, el primero, que:
"Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar"... "mediante el crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y dignidad de los individuos, grupos y clases sociales"...
Y con suma claridad, este mismo artículo señala que:
"La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica"... " de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios."
Por su parte, el artículo 123 señala que:
"Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la ley."
Hasta ahora, ambos preceptos constitucionales han sido incumplidos y no se ha hecho ningún esfuerzo para legislar creando las instancias legales que permitan llevar a su ejecución los postulados contenidos en nuestra Carta Magna.
2o. Cumplir con la Constitución requiere el reconocimiento pleno de la existencia del sector informal de la economía. Ello significa que la ley debe crear los mecanismos legales necesarios para que estos trabajadores puedan organizarse en asociaciones específicas y adecuadas a la realidad que viven y así puedan, como los trabajadores del sector formal, luchar por mejorar sus condiciones de vida y de trabajo por los cauces de la ley. La inexistencia del derecho a la organización de estos trabajadores ha fomentado el clientelismo político, la extorsión y la corrupción.
La organización de los trabajadores del sector informal permitirá también incorporarlos paulatinamente a la planeación del desarrollo y de esta manera a puestos de trabajo dignos, estables y mínimamente remunerados; es decir, al sector formal de la economía. Hoy en día la ceguera del Gobierno es tan grande que ni siquiera sabemos con exactitud cuántos trabajadores laboran en la informalidad, dónde están, a qué se dedican y en qué condiciones lo hacen.
No hay ninguna institución encargada del registro de sus actividades ni mucho menos de mejorar sus condiciones laborales. Todo lo que sabemos de este sector es porque las estadísticas dan cuenta de los trabajadores del sector formal y por lo tanto lo que sobra se supone parte del sector informal o de la economía subterránea.
3o. Este paquete de iniciativas se propone también crear el marco legal adecuado para que el Estado fomente la creación de empleos en el marco de los artículos 25, 26 y 123 de la Constitución. Hasta ahora, la política de los últimos gobiernos ha sido una política antilaboral. Ello se ha reflejado en la deficiente promoción y protección del empleo y por lo tanto en el aumento vertical de la desocupación y de las actividades informales. En los últimos años, sin contar los momentos de crisis, se han creado un promedio de 400 mil empleos anuales cuando la oferta se incrementa cada año en más de 1 millón 200 mil personas, dejando un déficit anual de 800 mil puestos de trabajo.
Esta situación ha llegado a un extremo tal que la inmensa mayoría de los jóvenes de hoy no tienen posibilidades de encontrar un empleo digno y estable. Ello y el rezago de varias décadas ha resultado en la trágica situación de que la mitad de nuestra fuerza de trabajo labore en condiciones lamentables e inseguras.
La extensión de la economía informal, la precariedad en que trabajan tantos millones de mexicanos y su falta casi absoluta de protección social y legal, representa no sólo una grave falta social, sino también un factor adverso para la consolidación de una sociedad moderna que pueda convivir en paz y armonía. Representa, también, un factor permanente de inestabilidad a las instituciones de la República y una situación adversa al arraigo y permanencia de la democracia en México.
Es por ello que es urgente que el Estado ponga en práctica de inmediato, como lo señala este conjunto de iniciativas, un plan emergente para la creación de empleos.
4o. Los trabajadores del sector informal, en la medida en que sean incorporados al marco legal y sean sujetos de políticas públicas adecuadas y eficaces, tendrán derechos y obligaciones. Entre las primeras, nuestra iniciativa contempla el derecho a organizarse, al uso de la vía pública respetando el marco constitucional y bajo ciertas reglas y normas, facilitar su incorporación a la seguridad social y otras prestaciones sociales en materia de educación, salud y establecimiento de guarderías para sus hijos. Dentro de las segundas, las obligaciones, está su incorporación plena al régimen fiscal mediante el pago de impuestos y derechos.
De esta manera, el trabajo informal podrá contribuir al desarrollo nacional aportando los frutos de su trabajo de manera más eficiente y productiva; en correspondencia, aportará equitativamente, con parte de sus ingresos, al erario público.
Los objetivos aquí señalados responden a la necesidad de actuar frente a una realidad ya inocultable y de una enorme gravedad. No veamos ya a los trabajadores del sector informal como una masa inmanejable, condenada fatalmente a la inseguridad laboral y la indigencia, imposible de rescatar de la improductividad y el atraso. Son ya la mitad de los trabajadores mexicanos. Tenemos que responder a este reto, atreviéndonos a reconocer su existencia y la complejidad y el tamaño del problema. Incorporémoslos a nuestras instituciones. Encaucémoslos por el camino de la ley. Cumplamos con la Constitución impulsando los ordenamientos legales que fomenten postulados tan decisivos e importantes como el derecho al trabajo, el fomento del empleo y la organización social de los trabajadores.
El Estado y nuestras instituciones tienen que cumplir con sus responsabilidades sociales. El no hacerlo nos ha llevado a este México de hoy, profundamente injusta y excluyente. Así no hay futuro cierto.
Este conjunto de iniciativas pretenden fortalecer y precisar las obligaciones de un Estado con claras responsabilidades sociales. No sólo porque así lo marca nuestra Constitución, sino también porque es la única manera de incorporar a la mayoría de los mexicanos al progreso, a una mayor igualdad, al bienestar social y a expectativas de mayor certidumbre.
En atención a lo anterior el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presenta a esta soberanía, las siguientes iniciativas de ley:
"Iniciativa de decreto que establece la Ley Federal de la Organización Social para el Trabajo del Sector Informal; que reforma al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; que establece la Ley Emergente de Planeación y Desarrollo Nacional para el Fomento y Creación de Empleo y Sustitución de Importaciones y que reforma a los artículos 1o., 4o., 5o. y 21 de la Ley de Planeación
EXPOSICION DE MOTIVOS
I. Antecedentes
El 5 de febrero de 1917, fecha en que fue promulgada la Constitución que es la norma suprema de nuestro país, la economía nacional se fundaba eminentemente en la producción agraria, pues la industria era incipiente. La satisfacción de las necesidades de la población, respecto de productos elaborados, se hacía mayormente a través del trabajo artesanal o de productos importados.
La visión profunda de la realidad mexicana por parte del Constituyente y las terribles condiciones de miseria y explotación del trabajo de los campesinos y los asalariados originaron la inclusión visionaria de los artículos 27 y 123 en el máximo cuerpo normativo.
En los años posteriores a la Revolución, las políticas gubernamentales y el propio avance de la ciencia y la técnica, dieron lugar a un crecimiento importante de la planta industrial. Como consecuencia de ello, la producción artesanal fue disminuyendo paulatinamente hasta hacerse casi exclusiva de las comunidades indígenas, quienes satisfacían de esa manera sus peculiares y tradicionales necesidades.
A partir del gobierno del presidente Luis Echeverría, se recurrió a la contratación desmesurada de empréstitos con instituciones financieras internacionales; política que, fundándose en la riqueza supuestamente ilimitada que nos depararía el petróleo, continuó el presidente José López Portillo.
El endeudamiento del Estado mexicano ha generado la desviación de los ingresos públicos al pago del servicio de la deuda externa, con la consecuente disminución del gasto que debería destinarse al bienestar social.
Debe decirse que las cantidades del ingreso público destinadas a ese bienestar social, son inferiores, en todos sus renglones, a las que los propios organismos internacionales han considerado que deben aplicarse a los mismos; citamos solamente la salud y la educación como ejemplo de ese déficit originado por el excesivo endeudamiento del Estado.
Los gobiernos recientes han aplicado, bajo diversas denominaciones, políticas de ajuste que implican la reducción drástica del gasto social.
En el ámbito del trabajo asalariado, los diversos pactos que en los últimos años se han aplicado han sacrificado al factor trabajo excluyéndolo de los beneficios del desarrollo el resultado, reconocido por todos los sectores de la sociedad, ha sido la pérdida del poder adquisitivo de la población asalariada.
La contracción de la demanda interna, el libre flujo de mercancías extranjeras y la crisis monetaria, han propiciado la quiebra de miles de industrias medianas y pequeñas, con el consecuente desempleo de millones de obreros.
El retiro de subsidios y financiamiento a la producción agrícola, afectada también por la crisis financiera, ha originado el abandono del campo y la emigración a las ciudades de una cantidad indeterminada de campesinos.
En las ciudades, el retiro de los subsidios a los servicios públicos:
la privatización parcial de los mismos, agravan de manera general el problema de la subsistencia de la población.
La confluencia de las circunstancias señaladas, que se ha dado en llamar "la crisis", arroja como resultado, según cifras del Secretario de Trabajo y Previsión Social, que el 48% de la población económicamente activa subsista a partir de actividades realizadas en el sector informal. Una cifra más preocupante, aun de la Organización Internacional del Trabajo plantea que un 60% de la población económicamente activa trabaja en el sector informal de la economía.
Nos encontramos, igual que en 1917, con una industria en decadencia y un campo en crisis que no es capaz de abastecer la demanda interna de granos; con la diferencia de que la población del país es ahora cercana a los 100 millones de habitantes, porque aunque la presente crisis ha deshecho las bases de la economía nacional, no ha logrado, aún, diezmar a la población.
Según previsiones oficiales, dentro de 10 años será superada la crisis económica que vive el país. Según otras previsiones, 10 millones de personas habrán accedido entonces al mercado de trabajo.
La situación de crisis que afecta a todos los sectores de la población, igual que en 1917, obliga a la búsqueda de soluciones a la miseria que amenaza al pueblo de México.
II. Situación económica, política y social de los trabajadores del sector informal
Existe una relación directa entre la situación de crisis económica nacional y el crecimiento del sector informal de la población económicamente activa.
Este sector informal o subterráneo equivalente al 48% de la población económicamente activa, proviene casi en su totalidad de la carencia de fuentes de ocupación o empleo en el sector formal, debida por una parte a la nula creación de nuevos empleos, a la destrucción de la planta productiva con el consecuente aumento de desempleo y al deterioro salarial, que ocasiona el ingreso al mercado de trabajo de dos o más miembros de cada familia.
Quienes laboran en este sector subsisten realizando principalmente actividades comerciales o de servicios y, en algunos casos, de producción.
Algunas de esas actividades responden realmente a necesidades sociales. Otras, son un llamado a la solidaridad y a veces a la conmiseración.
La mayoría de esta población es víctima de extorsión, clientelismo, persecución o robo por parte de quienes, en el afán de cumplir disposiciones administrativas inconstitucionales, los privan del objeto de su comercio. La mayoría se ven privados de su dignidad al ser tratados por las autoridades y por los particulares como el desecho de una sociedad que no les ofrece alternativas a pesar de que todos, sin excepción, tienen derecho a realizar su trabajo sin que nada ni nadie se los impida y a que el mismo, si no afecta a terceros, se declare lícito, en términos de los artículos 5o. y 123 párrafo primero de la Constitución.
Es necesario entonces, que el Estado ejerza las facultades rectoras de la economía nacional que le resultan obligatorias y convoque en términos de los artículos 25 y 26 constitucionales a toda la sociedad a la propuesta de alternativas de producción y distribución que tiendan a crear empleo permanente, como una acción democrática, cuyo propósito sea incorporar a todos los sectores sociales, a la planeación integral de la economía nacional, mediante la producción y distribución eficaz de bienes socialmente necesarios, que simultáneamente sea el principio de la reconstrucción de la planta productiva nacional; capaz a su vez, por la calidad de su producción, de estimular el consumo de los productos nacionales y sustituir las importaciones legales e ilegales.
III. De las obligaciones del Estado en materia de planificación económica
1. La evolución del concepto de los derechos humanos, a nivel mundial, se expresó en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de fecha 16 de diciembre de 1966 en vigor desde el 3 de enero de 1976, en el cual se reconoce como una obligación a cargo de los gobiernos, promover la libertad del ser humano a través de la creación de condiciones que le permitan gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales.
En ese contexto se reformó el artículo 25 constitucional, mediante publicación en el Diario Oficial del 3 de febrero de 1983, que otorga al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la propia Constitución; obligándolo también a regular y fomentar las actividades que demande el interés general.
El artículo 25 constitucional ordena la creación de una ley o leyes, que establezcan los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios y que aliente y proteja la actividad económica de los particulares que contribuya al desarrollo nacional. La presente crisis económica justifica y exige la promulgación de una ley de emergencia, que tienda a la creación del empleo y a la recuperación de la planta productiva, en términos del citado artículo 25 constitucional.
IV. De los titulares del derecho al empleo
Con fundamento en los artículos 5o. y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a la subsistencia mediante un trabajo digno. En las condiciones actuales, millones de mexicanos han tenido que encontrar los medios de sustento en el trabajo informal, por ello se hace necesaria la creación de una ley que garantice el acceso a dichas fuentes de trabajo, mediante la organización social del mencionado sector.
La previsión gubernamental de que la crisis económica y financiera que vive el país se superará en un lapso de 10 años no exime al Estado de tomar las medidas necesarias para remediar en el presente, en la medida de lo posible, las graves carencias de la población y el estado de indignidad y miseria en que se encuentran quienes realizan su trabajo en el sector informal.
Un Estado humanista debe atender a las necesidades sociales, más que a las previsiones económicas que aseguran la vida para después, a cambio de la muerte ahora; debe gobernar para el presente y no para el futuro. La existencia de un sector informal que incluye el 48% de la población económicamente activa obliga a que se reconozca a ese sector, socialmente organizado, como titular del derecho a la libertad, a la dignidad y al empleo lícito.
El Estado, en contravención al artículo que se comenta, ha aplicado políticas de ajuste cuyas consecuencias, previsibles desde su inicio, han sido la pérdida del empleo y la planta productiva.
Por ello, el presente proyecto plantea la agrupación de quienes subsisten en la economía subterránea, en asociaciones específicas y adecuadas a los objetivos propios de este sector, a fin de:
a) Dar capacidad legal a los titulares del derecho a la creación de nuevos empleos, para exigir el cumplimiento del mismo.
b) Dar acceso al sector informal de la economía, a la planeación democrática del desarrollo nacional.
c) Otorgar facultades al sector de la economía informal, para impulsar la creación y el fomento del empleo, de una manera adecuada a las condiciones económicas imperantes; pues sólo la decisión y la acción colectivas de los interesados, serán factores definitivos para la actualización de los derechos establecidos en el artículo 25 constitucional.
d) Fomentar el autoempleo como medida transitoria al desarrollo integral de la economía nacional.
V. De las asociaciones de trabajadores informales
Diversas legislaciones contemplan la existencia de sociedades o asociaciones con fines de lucro o sin él, como el Código Civil o la Ley General de Sociedades Mercantiles. La Ley Federal del Trabajo prevé la existencia de sindicatos y la Ley General de Sociedades Cooperativas plantea este tipo de asociaciones.
Pero ninguna de las asociaciones o sociedades mencionadas responden a las necesidades de los trabajadores del sector informal, entre otras, participar como un sector social, de manera equitativa y democrática, para ser incluidos en el plan nacional de desarrollo a que se refiere el artículo 26 constitucional.
Tampoco responden a las necesidades de apoyo, defensa y promoción de sus necesidades gremiales, no sólo frente a la autoridad, sino para responder a la satisfacción de aquellas concernientes a la salud, a la seguridad social, al ahorro y a la vivienda, así como al establecimiento de guarderías adecuadas y escuelas con horarios amplios, para la protección de la mujer trabajadora del sector informal y su familia.
Este proyecto considera entonces la necesidad de que se formen asociaciones municipales, estatales y nacionales de trabajadores del sector informal, agrupados a su vez en federaciones y confederaciones, porque la economía, el derecho y la administración públicas deben ejercerse con el sentido de fomentar la solidaridad social y el esfuerzo personal.
Existen otras leyes de menor jerarquía que deben ser derogadas, porque propician el monopolio del uso de la calle por parte de uniones llamadas "mayoritarias", en perjuicio de la democracia y en el acceso equitativo a los bienes de uso común.
Ejemplo de ello, es el reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 2 de mayo de 1975. De este, puede decirse que es limitado, por cuanto se contrae a reglamentar las labores de los "trabajadores no asalariados" del área de servicios, dejando fuera de la dudosa protección de esa ley a los trabajadores de comercio y de producción.(articulo 3o.)
El artículo 6o. de esa ley, faculta a la Dirección General de Trabajo y Previsión Social para la distribución de lugares de trabajo, con la única opinión de la Unión de Trabajadores No Asalariados que resulte mayoritaria en cuanto al padrón de miembros registrados; legalizando el monopolio del uso de la vía pública y las prácticas antidemocráticas.
Los artículos 10 y 11 exigen la presentación del certificado de primaria y la cartilla del Servicio Militar Nacional para la obtención de las licencias. Las deserciones escolares tienen una relación directa e inmediata con la pobreza. La falta de escolaridad básica impide la obtención de un trabajo formal. Para los que se encuentran en la miseria extrema, la calle es a veces el hogar y el centro de trabajo. La imposición de medidas rigurosas para la obtención de licencias, constituye un obstáculo para la legalización del trabajo de quienes viven del sector informal.
La exigencia de la educación básica debe hacerse al Estado, a través de la distribución de recursos públicos suficientes para empleo, salud y educación y no debe considerarse como culpables de su falta de instrucción a las víctimas de las desigualdades sociales. En consecuencia, los requisitos para la obtención de licencia deben ser mínimos, como lo plantea el presente proyecto de ley.
En el mismo sentido, las asociaciones de trabajadores del sector informal, sea cual fuere la denominación que se les dé, no deben estar sujetas a más requisitos que a los que la ley señala a las asociaciones de otro tipo, como las asociaciones civiles; y no debe ser necesario para su existencia el reconocimiento de la misma por parte de la autoridad.
VI. De la autonomía municipal y las facultades de la Federación en materia de creación de empleo
Una porción importante de trabajadores del sector informal de la economía ofrece o realiza sus actividades en la calle, ese lugar que es de uso público y no puede ser utilizado para uso particular, sino con licencia o concesión. (Artículos 764 a 768 del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal en relación al 6o., 7o. y 30 de la Ley de Bienes Nacionales).
La crisis ha convertido a las calles en mercado y a los trabajadores informales en usuarios ilícitos de dichas vías publicas, perseguidos y extorsionados por autoridades menores y mayores.
La ilicitud del uso de la vía pública no deriva de una conducta que necesariamente cause daño a un tercero, sino de su falta de adecuación a una norma legal.
Para que el trabajo informal deje de ser ilícito, es necesario reglamentar el uso de la calle para quienes necesiten realizar sus actividades en instalaciones fijas, otorgando las licencias o concesiones que sean necesarias.
Por otro lado, es necesario que la regulación y crecimiento del sector informal en la vía pública, se haga de manera planificada y en atención al interés y beneficio social y no para el servicio de intereses particulares. Por ello, este proyecto plantea que se hagan estudios de viabilidad por expertos en la materia, por parte de las autoridades municipales, estatales o federales y que esos estudios puedan ser realizados por las asociaciones de trabajadores informales, a fin de que éstas puedan ser gestoras de su propio beneficio y puedan obtener las concesiones correspondientes.
Los trabajadores ambulantes del sector informal, que no hacen uso del suelo público, podrán trabajar libremente sin licencia o concesión, en la inteligencia de que podrá elaborarse un padrón o registro de los mismos para efectos meramente administrativos. Se prohibe expresamente el control de los permisos o autorizaciones para fines electorales.
La ley deberá eximir del requisito de la licencia a quien, por su notoria ignorancia o desconocimiento de la ley o del idioma español, utilice un área pública para los efectos de su comercio.
En ese caso, de no haber inconveniente legal, la autoridad correspondiente expedirá de oficio la concesión que corresponda. De haber inconveniente, procederá de oficio al reacomodo del interesado.
El concepto de la afectación a terceros a que se refiere el artículo 5o. constitucional, será la única limitación a la libertad de trabajo, redefiniéndose éste en atención al cumplimiento de las garantías que otorga la Constitución. En caso de conflicto, se resolverá a favor de quien lucha por su vida en el sector informal y no a favor de quien vea afectada la estética de su vivienda o barrio, la comodidad de tránsito y otras ventajas, también importantes, pero de ninguna manera vitales.
El presente proyecto es respetuoso de las facultades del municipio libre en materia de mercados, tránsito y vialidad, por tanto, las normas municipales relativas al libre comercio seguirán vigentes en cuanto no se opongan al presente proyecto.
Sin embargo, con la autonomía que la ley les concede, estará a cargo del ayuntamiento la determinación de las áreas destinadas al comercio en la vía pública y en defecto de planificación municipal, los particulares, las asociaciones de trabajadores, el Estado que corresponda y la Federación, podrán proponer planes específicos, por considerarse de orden público y de interés general y de interés social en términos de los artículos 39, 115 fracciones II y V y 122 inciso C, base primera fracción V inciso j todos ellos de la Constitución Federal.
VII. Del plan emergente de creación de empleo
El Estado, en su carácter de rector de la economía nacional está obligado a la promoción y al fomento del empleo, frente a los integrantes del sector informal.
En términos de la fracción I del artículo 89 de la Constitución, es al Ejecutivo Federal a quien compete ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión.
El artículo 90 de la Constitución Federal ordena que será la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal la que distribuya los negocios del orden administrativo de la Federación.
La fracción VIII del artículo 32 de la ley en comento, faculta a la Secretaría de Desarrollo Social para coordinar y ejecutar la política nacional para crear y apoyar a empresas que asocien a grupos de escasos recursos en áreas urbanas.
Sólo forzadamente podría incorporarse en este precepto la regulación del sector informal; sobre todo porque dicha Secretaría se ha especializado en administrar la pobreza y lo que urge ahora, no es la caridad, sino el crecimiento basado en el trabajo digno, libre, remunerador.
Es por esto que, dada la importancia social y económica del sector informal, se propone la redefinición de las facultades de la Secretaría de Desarrollo Social, para que se ponga énfasis en la reactivación de la economía, que es la única que puede conducir al desarrollo social y, mediante la incorporación de personal altamente especializado que disfrute del beneficio de servicio civil de carrera, tenga como objetivo el establecimiento de políticas que tiendan en el futuro a obtener el pleno empleo de la población económicamente activa.
También tendrá entre sus facultades el registro de las asociaciones de trabajadores del sector informal y la de coordinar las actividades de la Federación, las entidades federativas y los municipios, para los efectos de su nueva competencia.
VIII. De los programas especiales de creación de empleo
Casi la mitad de la población económicamente activa obtiene sus ingresos en el sector informal, predominantemente en el comercio.
Restando a los trabajadores del sector formal que también se dedican al comercio y a los servicios, resulta que el porcentaje de trabajadores empleados para la producción, es muy bajo.
Resulta evidente que debe existir un equilibrio permanente, no sólo entre los factores de la producción, sino entre la producción y el consumo, para que una economía se considere sana. Es por esto que los programas municipales de reacomodo de los trabajadores del sector informal dedicados al comercio, no son una solución definitiva al problema del empleo, sino, en el mejor de los casos, una medida cosmética para las grandes ciudades, equivalente a meter los problemas nacionales en un desván.
Para equilibrar y activar los factores de la producción, es necesario convocar a toda la sociedad para la búsqueda de soluciones, porque no existe un México para los empleados y otro para los desempleados y por tanto, estando éstos casi numéricamente equiparados, no pueden buscarse soluciones temporales ni parciales al problema del desempleo. Es evidente también que el Estado no podrá construir todas las soluciones necesarias para crear nuevos empleos.
Por ello, este proyecto propone la apertura de concursos específicos para:
a) Creación de empresas con capital mínimo, respecto de productos útiles o necesarios a la comunidad, que cumplan las normas ecológicas vigentes y que, garantizando la creación de empleo, produzcan utilidades razonables y que constituyan una innovación que implique la aportación de procesos científicos, tecnológicos o artesanales que sea susceptible de formar parte de un Plan Nacional de Fomento y Creación de Empleo y Sustitución de Importaciones.
b) Las empresas podrán adoptar forma de sociedades cooperativas, gremiales, ejidales o de iniciativa privada.
c) En la calificación del proyecto, tendrán intervención organizaciones no gubernamentales nacionales y extranjeras.
d) El premio incluirá la realización del proyecto ganador, su promoción, fomento y financiación. El autor o autores del proyecto tendrán los derechos que señale la Ley General del Derecho de Autor.
e) Los concursos se abrirán por industria, región etcétera.
La finalidad de los concursos será buscar nuevas soluciones al problema del desempleo.
Para hacer transparente la administración pública en la actividad prioritaria de la creación del empleo, es necesario que todos los actos que se realicen en esta materia, puedan ser de conocimiento público. Los concursantes y los simples ciudadanos podrán impugnar los premios o programas que se otorguen o planifiquen, cuando respondan a intereses particulares y no constituyan un beneficio social.
IX. Las facultades del Congreso de la Unión en materia de planeación
El artículo 26 constitucional, en relación al 73 fracción XXIXD, deja al Congreso de la Unión la facultad de dictar las leyes necesarias que establezcan los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y de los programas de desarrollo nacional.
Este proyecto considera que los esfuerzos realizados por el Congreso de la Unión han sido insuficientes y resulta en este momento imprescindible dotar al Ejecutivo de nuevas y específicas facultades para afrontar con la premura y diligencia que se requieren, los graves problemas enunciados en el mismo, relativos tanto al abatimiento del desempleo como a la recuperación de la planta productiva y el equilibrio entre los factores de las producción.
En ese sentido se propone la modificación a los artículos 1o., 4o., 5o. y 21 de la Ley de Planeación.
X. Conclusión
Por cada empleo formal, hay uno que hace falta. Los esfuerzos de los municipios para reacomodar a los trabajadores informales son inútiles, así como para solucionar la causa del desequilibrio entre los factores de la producción que se reconoce como proliferadora del desempleo; de ninguna manera es deseable favorecer el crecimiento del sector informal, específicamente del dedicado al comercio, en detrimento de los demás factores de la economía. En la presente circunstancia, corresponde al Estado impulsar planificadamente la producción y la distribución de bienes socialmente necesarios para reactivar la economía a través de los empleos que estas actividades generen y que puedan reactivar a su vez el consumo.
Sin embargo, la realidad obliga al reconocimiento de los trabajadores informales como un sector de la sociedad que debe incidir en las decisiones nacionales sobre el desarrollo, que sólo de esta manera podrá ser democrático.
Por todo lo anterior y con fundamento en los artículos: 123 párrafo primero, 5o., 25, 26 y 73 fracciones XXIX, D y XXX de la Constitución Federal. Los que suscribimos, diputados federales de la LVI Legislatura del Congreso de la Unión, proponemos a esta soberanía las presentes:
«INICIATIVA DE DECRETO QUE ESTABLECE LA LEY FEDERAL DE LA ORGANIZACION SOCIAL PARA EL TRABAJO DEL SECTOR INFORMAL; QUE REFORMA AL ARTICULO 32 DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL; QUE ESTABLECE LA LEY EMERGENTE DE PLANEACION Y DESARROLLO NACIONAL PARA EL FOMENTO Y CREACION DE EMPLEO Y SUSTITUCION DE IMPORTACIONES Y, QUE REFORMA A LOS ARTICULOS 1o., 4o., 5o. Y 21 DE LA LEY DE PLANEACION
Artículo primero.
Ley Federal de la Organización Social para el Trabajo del Sector Informal.
CAPITULO I
Del objeto de la ley.
Artículo 1o. La presente ley tiene por objeto:
I. El reconocimiento del sector informal de la economía y su derecho a incidir en los planes nacionales de desarrollo a través de organizaciones legalmente constituidas, a fin de establecer los medios adecuados para el crecimiento económico de la nación a través del fomento al empleo y en consecuencia, su transición planificada al sector formal de la economía.
II. El respeto y la legalización de las actividades económicas de comercio, servicio, artesanía o cualquier otra actividad similar que realicen las personas para la obtención de sus ingresos ordinarios dentro del llamado sector informal de la economía nacional.
III. El respeto al derecho de asociación de los trabajadores del sector informal, para el apoyo, defensa y mejoramiento de sus intereses gremiales.
IV. Los demás que señale esta ley.
CAPITULO II
De los sujetos del régimen del sector informal
Artículo 2o. Se entienden como sujetos del régimen del sector informal, para los efectos de la presente ley:
I. Las personas a las que se refiere la fracción II del artículo anterior, siempre y cuando sus actividades económicas sean realizadas por ellas mismas o en colaboración con sus familias y reúnan los siguientes requisitos:
a) Que no mantengan relación de subordinación y dependencia de cualquier forma con un tercero.
b) Que no realicen sus actividades en un local destinado específicamente para las mismas, que forme parte de una casa, edificio o lote, a menos que ese local forme parte de su habitación ordinaria.
II. Las asociaciones conformadas por los sujetos señalados en la fracción anterior.
III. Las federaciones y confederaciones que se establezcan.
CAPITULO III
De la aplicación e interpretación de la ley
Artículo 3o. La presente ley es de utilidad pública y de observancia obligatoria en todo el territorio de la República Mexicana.
Artículo 4o. La aplicación de la presente ley en el ámbito administrativo quedará a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social.
En los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública, las actividades a cargo de dicha Secretaría deberán realizarse en coordinación con las demás entidades públicas, en la forma y términos que marca la misma ley.
Siempre que sea necesario, la Secretaría celebrará los convenios de coordinación o colaboración que correspondan, con los estados o con los ayuntamientos.
Artículo 5o. En la aplicación e interpretación de la presente ley, las autoridades competentes procurarán el equilibrio entre el sector formal y el informal de la economía.
En caso de conflicto en la interpretación de la presente ley, entre los sujetos de la misma y los derechos de terceros, deberá estarse al favorecimiento de la creación o subsistencia del empleo o del autoempleo, siempre y cuando no resulten violentadas las garantías individuales de que gozan todos los residentes del país.
CAPITULO IV
De las asociaciones de trabajadores del sector informal
Artículo 6o. La ley considera de utilidad pública y promoverá la formación de asociaciones de trabajadores del sector informal.
Artículo 7o. Todo individuo que desarrolle sus actividades en el sector informal de la economía, tiene derecho a coligarse para la defensa y apoyo de sus intereses gremiales y para el mejoramiento de sus condiciones laborales, sociales y económicas.
Artículo 8o. Para formar una Asociación de Trabajadores del Sector Informal, se requiere:
I. Una denominación o razón social, que la distinga.
La denominación o la razón social deberá usarse acompañando, al final de la misma, la indicación de que se trata de una Asociación de Trabajadores del Sector Informal o de las siglas "ATI"
II. Un domicilio en el territorio nacional.
III. Que se integre, por lo menos, por 20 trabajadores del sector informal.
IV. Que el acto de su constitución conste por escrito y sea protocolizado ante fedatario público o autoridad municipal debiéndose agregar el padrón de afiliados.
V. Que en el acta constitutiva se incluyan sus estatutos, en los cuales deberán establecerse como mínimo los siguientes datos:
a) Los derechos y las obligaciones de los agremiados.
b) Los requisitos de admisión y exclusión de los agremiados.
c) Las cuotas o aportaciones de los socios, el destino que se dará a éstas y en general, la forma de financiar el funcionamiento de la organización.
d) Que se determinen los órganos de administración de la organización, sus representantes, atribuciones y vigencia de los nombramientos de los mismos.
e) Que se nombre un consejo de vigilancia, sus facultades y responsabilidades.
f) Que se determine la duración de la asociación, su organización y las causas de terminación del pacto social.
g) En su caso, la forma de distribución de los beneficios sociales.
h) La forma y época de convocar a las asambleas ordinarias y extraordinarias. Las primeras siempre serán anuales y deberán tener por objeto el informe de los resultados de gestión y de administración del ejercicio social anterior.
Artículo 9o. Las asociaciones de trabajadores del sector informal podrán pactar el pago de cuotas con sus agremiados o establecer cualquier forma de obtención de recursos lícitos, a fin de que los asociados obtengan los siguientes beneficios:
a) Seguros de vida colectivos e individuales, adicionales a los establecidos como de seguridad social en la presente ley.
b) Asesoría jurídica, fiscal y contable.
c) Servicio medico.
d) Cajas de ahorro.
e) Financiamiento de proyectos de construcción o autoconstrucción de vivienda.
f) Cualquier obra en beneficio de los asociados.
Artículo 10. Las asociaciones, estarán facultadas para solicitar, en los términos de las leyes respectivas, de las autoridades competentes, los servicios de asistencia y de consulta en materias: jurídica, fiscal y contable.
Artículo 11. Las asociaciones podrán solicitar de las instituciones de Seguridad Social del Estado, previa justificación de la necesidad, el establecimiento de guarderías y escuelas con horario amplio o de medio internado, para los hijos de los trabajadores del sector informal.
Las clases y las actividades que se impartan en estas guarderías y escuelas se desarrollarán de acuerdo a los programas establecidos en los términos del artículo 3o. constitucional y de su Ley Reglamentaria.
Artículo 12. Las autoridades laborales en el ámbito de sus respectivas competencias impartirán, en coordinación con las asociaciones, los cursos de capacitación que al efecto le sean requeridos.
Artículo 13. Las asociaciones de trabajadores del sector informal podrán ser municipales, nacionales y estatales.
Artículo 14. Las asociaciones de trabajadores del sector informal deberán inscribirse en el Registro Público correspondiente, que dependerá de la Secretaría de Desarrollo Social. Dicho registro no tendrá efectos constitutivos, se circunscribirá a la mera inscripción y sólo tendrá efectos contra terceros.
Artículo 15. La presente ley reconoce el derecho de todo trabajador a asociarse, a no hacerlo y a pertenecer y a dejar de pertenecer a una asociación y a la vez el derecho de las mismas asociaciones para formar federaciones y confederaciones.
CAPITULO V
De las asociaciones y confederaciones
Artículo 16. Las asociaciones de trabajadores del sector informal podrán asociarse en federaciones y si así lo desean en confederaciones.
Se entenderá por federación la agrupación de dos o más asociaciones.
La agrupación de dos o más federaciones integrarán una confederación.
Por virtud de la agrupación en federaciones o confederaciones, las asociaciones de trabajadores informales no perderán su personalidad jurídica ni su capacidad legal, entendiéndose que subsisten en los términos de sus estatutos.
CAPITULO VI
De la competencia de las autoridades encargadas de la aplicación de la ley
Artículo 17. La Secretaria de Desarrollo Social, además de las facultades que le conceden las leyes respectivas, tendrá las siguientes atribuciones:
I. Llevar un registro nacional de organizaciones gremiales de trabajadores del sector informal.
II. En coordinación con los estados y municipios y mediante la obtención del porcentaje adecuado del gasto público, previo estudio de viabilidad construir mercados públicos que respondan a las distintas necesidades de la población, que garanticen la confluencia de la oferta y la demanda.
III. Promover en coordinación con las autoridades correspondientes, el servicio de guarderías y escuelas con sistema de medio internado para los hijos de las madres trabajadoras del sector informal.
IV. En coordinación con los estados y los municipios, elaborar estudios de viabilidad para el establecimiento y organización de las actividades a las que se refiere esta ley en la vía pública.
Artículo 18. Las entidades federativas y los municipios en la elaboración de sus reglamentos y bandos procurarán apegarse a los estudios de viabilidad que se presenten en términos de la presente ley.
Artículo 19. Las asociaciones de trabajadores del sector informal, podrán realizar los estudios de viabilidad a que se refieren los artículos anteriores y proponerlos al municipio correspondiente para su aplicación.
CAPITULO VII
Del uso de la vía pública
Artículo 20. El derecho al uso de la vía pública para los sujetos a los que se refiere el artículo 2o. fracción I de esta ley, deberá de reunir los siguientes requisitos: I. Presentar ante las autoridades competentes un proyecto de las instalaciones que requiera para el ejercicio de su actividad.
II. Describir las actividades que realizará.
III. Que las actividades que realizará no alteren la paz ni la seguridad publicas ni el derecho de terceros y que se sujete a los reglamentos de vialidad y seguridad aplicables localmente.
IV. Que el área no se encuentre restringida ni destinada a otros fines.
Toda restricción al uso del suelo deberá encontrarse correctamente fundada y motivada.
Artículo 21. El ejercicio de un trabajo ambulante no requiere de licencia ni de permiso específico, salvo lo establecido en las normas de salubridad, seguridad e higiene; todo padrón o registro tendrá efectos meramente administrativos, por lo tanto se prohibe el control para fines electorales.
Se prohibe expresamente, y la ley castigará como delitos en materia electoral, el control o la expedición de permisos o autorizaciones para fines electorales.
Las autoridades administrativas protegerán a las personas que por su notoria ignorancia o desconocimiento del idioma castellano no puedan realizar los trámites a los que se refiere esta ley.
En ese caso, de no haber inconveniente legal, la autoridad correspondiente expedirá de oficio la concesión que corresponda. De haber inconveniente, procederá de oficio al reacomodo del interesado.
Artículo 22. Ninguna autoridad podrá de ninguna manera requisar, retener o confiscar la mercancía de los trabajadores del sector informal, bajo el pretexto de que el interesado se encuentre violando alguna disposición administrativa.
Artículo 23. El otorgamiento de permisos que resulten de los estudios de viabilidad a los que se refiere esta ley, se regirán conforme al siguiente orden de preferencia:
I. Serán preferentes para dicha adjudicación los trabajadores que tengan derechos adquiridos en la zona que corresponda, entendiéndose por tales a quienes hayan desarrollado en la misma un arte, industria o comercio.
II. Los trabajadores que hayan presentado estudios de viabilidad sobre una zona o lugar determinado, por si o por conducto de una asociación de trabajadores informales.
III. Los trabajadores que sin encontrarse en alguno de los supuestos mencionados en los incisos anteriores, ofrezcan al público consumidor un servicio útil o necesario.
IV. Los trabajadores que sin encontrarse en alguno de los supuestos mencionados en los incisos anteriores, no establezcan competencia desleal con establecimientos formales del mismo giro en un área de 100 metros cuadrados.
Artículo 24. En igualdad de circunstancias, serán preferidos los trabajadores que reúnan dos o más de los requisitos señalados en el artículo 23.
Los trabajadores que, concurriendo a la adjudicación de nuevos lugares de trabajo a que se refiere el artículo anterior, sean desplazados de los mismos por otros con mayores derechos, serán considerados en los proyectos cercanos a aquéllos de los que fueron descalificados.
CAPITULO VIII
Del régimen fiscal
Artículo 25. Los trabajadores del régimen informal serán sujetos del régimen fiscal, en la forma y términos que establecen las leyes correspondientes.
El otorgamiento de permisos que resulten de los estudios de viabilidad se regirán por los siguiente principios:
I. Considerarán siempre la mayor simplificación en la determinación de las obligaciones fiscales que correspondan a los sujetos de esta ley.
II. No será admisible un doble gravamen.
Artículo 26. De la recaudación fiscal a que se refiere el artículo anterior, se destinará un fondo no menor del 15% para dotar a los municipios y las comunidades de equipamiento apropiado para la realización del trabajo del sector informal que tiendan a la seguridad e higiene mismo que será determinado, en su caso, de común acuerdo con las organizaciones de trabajadores del sector informal.
Artículo 27. Los derechos que se cobren por el uso del suelo en los términos de la presente ley nunca serán superiores al 10% del salario mínimo diario de la zona económica de la que se trate.
CAPITULO IX
De la seguridad social
Artículo 28. En términos de las leyes respectivas, la incorporación de los trabajadores por cuenta propia a los regímenes obligatorios del Seguro Social y del Infonavit, se llevará al cabo de acuerdo a las siguientes reglas:
I. Las asociaciones de trabajadores del sector informal presentarán ante las oficinas respectivas un listado con un padrón de afiliados, el cual será de carácter informativo.
II. Con base en lo anterior, las instituciones de seguridad social elaborarán las altas que correspondan y les sean solicitadas.
III. En los casos a los que se refiere la fracción I del artículo 2o. de esta ley, corresponderá a los trabajadores del sector informal pagar exclusivamente la parte correspondiente a los trabajadores de la cuota obreropatronal que establecen las leyes en mérito.
IV. Cuando se determine que se pretende hacer pasar a terceros como trabajadores del sector informal, independientemente de las sanciones establecidas en las leyes respectivas:
a) Las instituciones de seguridad social darán de alta a los afectados como trabajadores sujetos al régimen ordinario y considerarán como patrones a los dueños del establecimiento en donde trabajan dichas personas.
b) Formularán las liquidaciones respectivas incluyendo además de los créditos principales y sus accesorios legales, a los capitales constitutivos que hubiese lugar.
c) Presentarán las querellas a que haya lugar.
La Federación, los estados y los municipios celebrarán entre sí y con las instituciones de seguridad social los convenios que correspondan a este efecto.
CAPITULO X
De las responsabilidades y de las sanciones
Artículo 29. En el ámbito de sus funciones las autoridades federales, estatales y municipales establecerán convenios para evitar conductas ilícitas y castigarán severamente toda conducta que tenga por objeto:
I. Requisar injustificadamente, retener, disponer o maltratar la mercancía o bienes propiedad de los trabajadores del sector informal.
II. Maltratar de palabra o de obra a los trabajadores del sector informal.
III. Recibir o sugerir la entrega de dádivas en dinero o en especie a cambio de permitir a los trabajadores informales la realización de conductas legales o ilegales.
IV. Recibir o sugerir la entrega de dádivas en dinero o en especie a cambio de adjudicar a los trabajadores informales un lugar de trabajo en la vía pública, independientemente de que el trabajador tenga o no derecho a recibirlo.
V. Aprobar un estudio de viabilidad a sabiendas de que el mismo contiene hechos falsos.
VI. Exigir a los trabajadores informales en lo individual, así como a sus asociaciones, cualquier acto que sea contrario a la libertad política a cambio del reconocimiento de derechos, ya sea que éstos existan o no.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente ley.
Tercero. Las organizaciones, cualquiera que sea su denominación que agrupen trabajadores por cuenta propia constituidas antes de la vigencia de la presente, para gozar de los derechos establecidos en esta ley deberán llenar los requisitos de la misma.
Artículo segundo.
Ley Emergente de Planeación y Desarrollo Nacional, para el Fomento y Creación de Empleo y Sustitución de Importaciones Reglamentaria, de los párrafos primeros de los artículos 25 y 26 constitucionales.
Artículo 1o. Se considera prioritario para el desarrollo integral del país, que las actividades del Estado se encaminen a una política de pleno empleo.
Artículo 2o. En consecuencia, se declara de utilidad pública, de interés nacional y de aplicación en todo el territorio nacional, la creación de un plan especial para la creación y el fomento del empleo, con la finalidad de abatir el alto índice de desempleo y recuperar la planta productiva en el país.
Artículo 3o. Corresponde al Ejecutivo Federal, la obligación de coordinar el plan a que se refiere el artículo anterior, así como el programa o programas emergentes que tiendan a cumplir el objeto de la presente ley.
Artículo 4o. Corresponde a las secretarías de Estado, a las entidades federativas, a los municipios y a los sectores sociales, las facultades que en materia de planeación democrática les confieren las leyes.
Artículo 5o. Se considera de utilidad pública conocer la realidad social y económica del país, a fin de que los programas que se elaboren para los efectos a que se refieren los artículos anteriores, correspondan a dicha realidad y puedan así incidir en su mejoramiento.
Para ese efecto, como una primera fase del plan objeto de la presente ley, corresponde a los Servicios Nacionales de Estadística y de Información Geográfica en los términos de la ley que la rige:
1o. Elaborar de inmediato un estudio de los índices municipales, estatales y nacionales del sector de la economía informal.
II. Elaborar un estudio de las actividades económicas tradicionales regionales y su estado de prosperidad, a fin de determinar los orígenes del desempleo y en consecuencia el origen del incremento del sector informal de la población económicamente activa.
III. Determinar las industrias y actividades prioritarias para la satisfacción de las necesidades básicas de la población, en cuanto a vivienda, alimentación, vestido etcétera.
IV. Determinar los productos de la industria nacional que han sido desplazados por productos de procedencia extranjera de importación lícita o ilícita.
Los censos y estudios a que se refiere este artículo deberán terminarse en un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley y someterse para su consideración a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Ejecutivo Nacional, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, para la elaboración de los programas específicos de desarrollo.
Artículo 6o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con vista en los estudios a que se refiere el artículo anterior, tendrá las siguientes atribuciones:
I. En términos de la fracción I del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, proyectará el plan emergente de creación de empleos objeto de esta ley.
II. Convocará a los sectores sociales interesados a que participen en el plan emergente, entendiéndose por consulta democrática:
a) La celebración de foros y seminarios públicos para la presentación de proyectos y planes de reactivación de la economía.
b) La convocatoria a concursos públicos para la presentación de proyectos de producción que reúnan los siguientes requisitos:
b.1) Utilice la introducción de técnicas artesanales, semiartesanales o industriales, accesibles a la economía nacional y susceptibles de ocupar el máximo posible de mano de obra.
b.2) Constituyan una innovación respecto de los procedimientos conocidos para productos similares.
b.3) Señale la zona o región que por su tradición, índice de desempleo o escaso desarrollo, considere óptima el proyecto específico.
b.4) El producto final sea útil o necesario para la sociedad o región que se determine.
b.5) El producto final pueda ser adquirido a un precio accesible por la población e incluya una ganancia lícita para el productor.
b.6) Los proyectos deberán respetar las normas ecológicas vigentes.
b.7) Los proyectos podrán considerar la reactivación de una industria, arte o región.
b.8) El jurado incluirá organismos nacionales e internacionales, además de las comisiones intersecretariales previstas en las leyes.
b.9) Se otorgarán tantos premios como proyectos viables técnica y económicamente sean merecedores de los mismos.
b.10) El premio incluirá el financiamiento del proyecto o proyectos en una primera fase de prueba. El éxito del proyecto ameritará su promoción, fomento y financiación al nivel requerido por la economía nacional. En este caso el autor o autores tendrán los derechos que señalen la Ley General del Derecho de Autor.
c) La Secretaría de Hacienda y Crédito Público propondrá la partida que corresponda del Presupuesto de Egresos de la Federación, para la aplicación de los planes o programas emergentes que sean aprobados.
Artículo 7o. Los proyectos que se consideren susceptibles de reactivar la economía en términos del inciso b del artículo precedente, a nivel regional, estatal, nacional o industrial, serán impulsados para su aplicación en el área o ámbito correspondiente, en términos de la planificación que a nivel nacional se realice.
El Estado establecerá los mecanismos financieros adecuados para su realización.
Artículo 8o. Es facultad del Ejecutivo Federal, en coordinación con las secretarías de Estado, las entidades federativas y los municipios, planificar, coordinar, instrumentar y vigilar los programas especiales para la creación del empleo que resulten.
Con independencia del resultado de los foros y concursos, se implementará por parte de las instancias señaladas, un programa que, con base en los estudios a que se refiere el artículo 5o., de esta ley, tienda a reactivar las actividades industriales necesarias para la satisfacción de las necesidades básicas de la población, que tiendan a la creación de nuevos empleos.
Artículo 9o. A más tardar en un plazo de seis meses a partir del día siguiente en que entre en vigor la presente ley, el Ejecutivo deberá presentar ante el Congreso de la Unión el plan emergente de creación de empleo.
El mismo estará a la disposición del público en general durante 15 días, para que éste pueda hacer las observaciones que considere convenientes.
El Congreso de la Unión podrá aprobar o reprobar total o parcialmente el plan emergente y en su caso, señalará un nuevo plazo para la corrección de los rubros que así lo ameriten.
Artículo 10. Los censos, planes y programas de empleo a cargo de las autoridades a que se refiere la presente ley estarán a disposición del público en todo tiempo. Previo el pago de las copias fotostáticas de los documentos relativos a los mismos, cualquier persona está autorizada para obtenerlas.
Artículo 11. Para garantizar la transparencia de los proyectos y su ejecución por parte de los particulares, cuando dependan del financiamiento publico, éstos deberán rendir informes semestrales que siempre estarán a disposición del público en términos del artículo que antecede.
Artículo 12. Los concursantes y los simples ciudadanos podrán impugnar los premios o programas que se otorguen o planifiquen, cuando respondan a intereses particulares y no constituyan un beneficio social.
Artículo 13. La planificación objeto de la presente ley deberá incluir no sólo la fase productiva, sino una programación adecuada de la distribución de las mercancías producidas o por producirse.
Artículo 14. Los bienes que se produzcan a través de los planes y programas establecidos en la presente ley, se identificarán a través de un logo y una leyenda que indique "la compra de este producto genera nuevos empleos", o alguna frase equivalente.
Artículo 15. Los medios de publicidad darán a los planes y programas a que se refiere esta ley, la difusión necesaria para sugerir al público consumidor la adquisición de productos que generen nuevos empleos.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. Esta ley entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan a la presente ley.
Artículo tercero. Decreto que reforma el artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Se reforma el artículo 32 en su fracción I para quedar como sigue:
"Artículo 32. A la Secretaría de Desarrollo Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I) Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social, con énfasis en la reactivación de la economía, a través de las siguientes acciones:
a) La implementación de una política nacional de creación de empleo.
b) La implementación de una política nacional de recuperación de la planta productiva.
c) La incorporación planificada de los trabajadores informales, al sector formal de la economía.
d) La organización, promoción y registro de las asociaciones de trabajadores del sector informal.
e) En coordinación con los estados y municipios y mediante la obtención del porcentaje adecuado del gasto público, previo estudio de viabilidad construir mercados públicos que respondan a las distintas necesidades de la población, que garanticen la confluencia de la oferta y la demanda.
f) Promover en coordinación con las autoridades correspondientes, el servicio de guarderías y escuelas con sistema de medio internado para los hijos de las madres trabajadoras del sector informal.
g) En coordinación con los estados y los municipios, elaborar estudios de viabilidad para el establecimiento de puestos fijos en la vía pública.
h) La regularización de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y la vivienda."
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. Esta ley entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan a la presente ley.
Artículo cuarto. Decreto que reforma a los artículos 1o., 4o, 5o. y 21 de la Ley de Planeación.
Unico. Se reforman los artículos 1o., 4o., 5o. y 21 de la Ley de Planeación, para quedar como siguen:
"Artículo 1o. Las disposiciones de esta ley son de orden público e interés social y tienen por objeto establecer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
"VI. Las bases para que el Congreso de la Unión ejerza las facultades que en materia de planeación democrática le confiere la fracción XXIXD del artículo 73 constitucional."
"Artículo 4o. Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación nacional del desarrollo con la participación democrática de los grupos sociales.
Es responsabilidad del Congreso de la Unión aprobar los planes nacionales de desarrollo, únicamente cuando respondan a los fines de beneficio social establecidos en la Constitución. Al efecto, podrá aprobar o reprobar los planes, programas o partidas que así lo ameriten."
Se adiciona un cuarto párrafo al artículo 21 de la Ley de Planeación del tenor siguiente:
"Artículo 21. El Congreso de la Unión podrá ordenar la creación de planes o programas nacionales específicos cuando lo ameriten circunstancias extraordinarias."
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. Esta ley entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan a la presente ley.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de abril de 1997. Diputado, Saúl Alfonso Escobar Toledo.»
El grupo parlamentario del PRD, entrega en estos momentos este paquete legislativo que reforma varias leyes y establece nuevos ordenamientos legales para que este país pueda abrir las puertas de las instituciones de la legalidad y del desarrollo a los trabajadores informales, mexicanos dignos, mexicanos trabajadores, mexicanos que aportan cada día su esfuerzo para engrandecer esta nación y que, sin embargo, no han encontrado cabida ni en la ley ni en las instituciones ni en las políticas públicas para sus derechos y para mejorar sus condiciones de trabajo.
Termino, además, en estos momentos, haciendo un reconocimiento a la presencia de varios dirigentes de organizaciones de trabajadores informales que se encuentran en este recinto, a los cuales agradecemos su presencia, su apoyo y su participación en la elaboración de estas iniciativas de ley.
Ellos con sus opiniones, con su comentario, con su organización y con su lucha han hecho posible que nuestro partido presente estas iniciativas que esperamos sean recibidas por esta soberanía para su debate, su discusión y en su caso, su aprobación.
Compañeras y compañeros diputados, es hora de que la economía informal deje de estar oculta, de que salga del subsuelo, de que deje de ser subterránea, de que hagamos caso y fijemos la vista en la mitad de la población mexicana que hoy sufre los embates de la crisis y sin embargo, no ha tenido el respaldo de la ley y las instituciones. Compañeras y compañeros diputados tienen la palabra para abrir un México más grande y más justo a estos trabajadores.
Muchas gracias.
El Presidente:
Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Juan Manuel Pérez Corona, del grupo parlamentario del PAN, para dar lectura a una comunicación.
Se ruega guardar silencio. Adelante, señor diputado.
El diputado Juan Manuel Pérez Corona:
Con su permiso señor Presidente; señoras y señores diputados:
«Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados. Presente.
Con fecha 14 de noviembre de 1996, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, propuso al pleno de la Cámara de Diputados de esta LVI Legislatura, la iniciativa propuesta de adiciones de un capítulo XVIII al Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo, del contrato de aprendizaje.
Dicha iniciativa fue turnada para su dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, sin embargo hasta la fecha no se ha convocado a la comisión para el análisis, discusión y aprobación en su caso de la iniciativa en cuestión.
El contrato de aprendizaje era una institución prevista y tutelada por la Ley Federal del Trabajo de 1931 y posteriormente fue abrogada por el artículo segundo transitorio de la nueva Ley Federal del Trabajo que entró en vigor el 1o. de mayo de 1970.
Esta iniciativa se propone tipificar el contrato de aprendizaje como un contrato sui generis; esta condición es indispensable para poder conciliar los intereses del capacitador y del aprendiz, que ante las condiciones jurídicas vigentes no encuentran alternativa.
Es importante señalar que en la siguiente iniciativa se contó con la colaboración de los representantes de la Organización Internacional del Trabajo, así como de diferentes especialistas en derecho laboral.
Los programas de Gobierno en México para atender a este sector de la población no ofrecen alternativas reales de solución. Si consideramos que un número importante de niños viven y trabajan en la calle y no se ofrece nada para rescatarlos de la marginación y la pobreza ni se les brinda la oportunidad de valerse por sí mismos y sólo se ofrecen programas dirigidos a proporcionar servicio, la asistencia y prevención a esta atención dista mucho de integrarlos a la sociedad como sujetos productivos. La verdadera solución para este sector de la población es garantizar oportunidades reales que modifiquen su modo de vida.
Por esta razón, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita se excite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que en cumplimiento a lo que establece el artículo 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 75, 87, 91, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presente el dictamen de la iniciativa propuesta de adiciones de un Capítulo XVIII al Título Sexto de la Ley Federal del Trabajo del contrato de aprendizaje.
Atentamente.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, abril de 1997. Diputado Juan Manuel Pérez Corona.»
El Presidente:
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
LEY DE ASOCIACIONES GANADERAS
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Lauro Norzagaray Norzagaray, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para dar lectura a una comunicación.
El diputado Lauro Norzagaray Norzagaray:
Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El suscrito, en mi carácter de diputado federal integrante de la LVI Legislatura del Congreso de la Unión, manifiesto que:
1o. Con fecha 3 de diciembre de 1996, el grupo parlamentario del PAN presentó una iniciativa de Ley de Asociaciones Ganaderas, iniciativa que el mismo día fue turnada para su dictamen a la Comisión de Ganadería, según consta en el Diario de los Debates tercer año número 34 de la misma fecha.
2o. Entre otras muchas razones para fundamentar la necesidad, la utilidad y la conveniencia de la citada ley, dijimos que:
EXPOSICION DE MOTIVOS
"El extenso territorio nacional cuenta con una amplia gama de ambientes ecológicos, adecuados para la crianza y explotación de variedades especiales de animales, en cantidades suficientes para proveer la demanda nacional de distintos tipos de carne, leche y huevo, para la alimentación humana u otros productos para la industria.
Sin embargo, la realidad es muy distinta. Desde hace 15 años aproximadamente la ganadería mexicana fue perdiendo competitividad con el extranjero y con otras áreas económicas del país, cayendo en una severa crisis de rentabilidad que provocó el estancamiento o aun la reducción de la producción de varios productos de la ganadería.
Por la gravedad que revisten, es del conocimiento público que en varios años ha ocurrido una sensible disminución de hatos de ganado bovino mayor y menor, de ganado porcino y caprino, así como del número de aves y cajones de abejas.
Todo ello ha derivado en la pobreza de miles de ganaderos, en una menor producción ganadera y el aumento de las importaciones de leche y sus derivados, así como de carne de distintas especies.
La crisis de la ganadería nacional responde a numerosos factores, muchos de los cuales persisten o se agravan por la deficiente organización de los ganaderos. La reactivación de la ganadería ciertamente requiere un fuerte apoyo de las instancias gubernamentales, pero siempre será insuficiente una organización eficaz de los ganaderos, que les permita llevar a cabo proyectos para sus técnicas de producción, reducir costos, obtener créditos justos, así como influir en el precio de ventas de los productos ganaderos y ser copartícipes en el diseño de los programas de gobierno para el fomento de la actividad pecuaria.
El sistema político posrevolucionario, ha fundamentado su estabilidad y continuidad en el control de Gobierno de todo tipo de organizaciones, sindicales, obreras y patronales, del campo y de la ciudad, productivas y cívicas, cuyo objetivo fundamental no es el beneficio de los agremiados, sino apoyar la política gubernamental y el triunfo electoral del partido en el poder.
Las organizaciones ganaderas no han sido la excepción de las reglas, la Confederación Nacional Ganadera, las uniones y asociaciones ganaderas que la componen han sido un instrumento eficaz para respaldar los programas de gobierno, para sumar votos al partido oficial y para que sus dirigentes accedan a elevados puestos políticos, pero dejan mucho que desear en cuanto a sus acciones para la promoción de la ganadería.
La actividad ganadera necesita una nueva organización de los productores que encauce los esfuerzos individuales y colectivos que promuevan acciones coordinadas a través de las asociaciones autónomas independientes del Gobierno, para que los ganaderos puedan defender sus intereses legítimos, afrontar eficazmente sus tareas y elevar así sus condiciones de vida.
3o. No obstante el tiempo transcurrido, cuatro meses, hasta la fecha la citada comisión no se ha dignado dictaminar la mencionada iniciativa, con violación a lo dispuesto expresamente por el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, disposición que expresamente obliga a toda comisión a presentar su dictamen dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que hubiera recibido el asunto de que se trate.
La facultad de iniciar leyes según el artículo 71 de la Constitución, corresponde al Presidente de la República, a los diputados y senadores del Congreso de la Unión, a los legisladores de los estados.
La experiencia constante en nuestro medio nos dice que las iniciativas presentadas por el Ejecutivo normalmente se atienden con una celeridad tal que no se produce cuando las iniciativas proceden de las demás instancias facultadas para las mismas por la misma Constitución, tanto más cuando esas iniciativas las presentan los grupos parlamentarios de la oposición.
Consideraciones de derecho: es procedente que la Presidencia de la Cámara de Diputados cumpla con su obligación expresada en el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, formule una excitativa a la Comisión de Ganadería, a fin de que rinda de inmediato el dictamen correspondiente.
El presidente de la Comisión de Ganadería, legislador del PRI y los miembros de esta comisión, que en su mayoría son priístas y que son los que hacen el quorum, deben simplemente convocar a reunión conjuntamente con los legisladores de la oposición y dictaminar la iniciativa en cuestión, para lo cual bastaría un mínimo de vergüenza y de voluntad política para atender sus obligaciones legales reglamentarias y constitucionales.
Por lo expuesto y con base en las disposiciones legales citadas, a usted señor Presidente atentamente pido:
Unico. Proceder a la brevedad posible en los términos que solicito en el presente escrito.
Salón de sesiones, a 3 de abril de 1997. Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. El suscrito, diputado Lauro Norzagaray Norzagaray.»
Hago entrega a la Secretaría.
El Presidente:
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se envía esta comunicación a la Comisión de Ganadería.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
El secretario Raúl Lara Chanes:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, en oficio fechado el día 20 de marzo último, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted, de no mediar inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional al gobierno de los Estados Unidos de América."
Para tal efecto, se anexa copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes.
María Angela Díaz Reinerio, telefonista, Embajada de los Estados Unidos de América, en la Ciudad de México.
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 1o. de abril de 1997. Por acuerdo del secretario. El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el día 20 de marzo último, la Secretaría de Relaciones Exteriores, se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo, manifestando lo siguiente:
Mucho agradeceré a usted, de no mediar inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional al gobierno de los Estados Unidos de América.
Para tal efecto, se anexa copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes.
Amelia Esperanza Alvarez Moreno, ayudante en visas, Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.
Lo que transcribo a ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 1o. de abril de 1997. Por acuerdo del secretario. El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Con fecha 20 de marzo próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
Mucho agradeceré a usted, de no mediar inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional al gobierno de los Estados Unidos de América.
Para tal efecto, se anexa copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes.
Norma Patricia Ruiz Mora, secretaria, Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 1o. de abril de 1997. Por acuerdo del secretario. El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 20 de marzo último, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan:
"Mucho agradeceré a usted, de no mediar inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional al gobierno de los Estados Unidos de América."
Para tal efecto, se anexa copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes.
Angel Guzmán Guzmán, chofer/mensajero, Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 1o. de abril de 1997. Por acuerdo del secretario. El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA DE VENEZUELA
El secretario Tomás López Martínez:
«Escudo Nacional. Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al teniente de navío del cuerpo general Luis Lázaro Cornejo Olivares, para aceptar y usar la Medalla Naval "Almirante Luis Brión", en su Clase Unica, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al teniente de navío del cuerpo general Luis Lázaro Cornejo Olivares, para aceptar y usar la Medalla Naval "Almirante Luis Brión", en su Clase Unica, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 2 de abril de 1997. Diputados: Saúl González Herrera, presidente; Ignacio González Rebolledo, Alejandro Zapata Perogordo, J. de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río Madrid, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Juan Antonio García Villa, Luis Garfias Magaña, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, José Mauro González Luna Mendoza, Juan Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, José Antonio Martínez Torres, Humberto Meza Galván, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, Javier Pineda y Serino, Joaquín Rodríguez Lugo, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»
Es de primera lectura.
REPUBLICA ITALIANA
La secretaria María Virginia Betanzos Moreno:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Guadalupe Appendini de Vargas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, que le confiere el Gobierno de la República Italiana.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Guadalupe Appendini de Vargas, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República Italiana.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 2 de abril de 1997. Diputados: Saúl González Herrera, presidente; Ignacio González Rebolledo, Alejandro Zapata Perogordo, José de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río Madrid, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Juan Antonio García Villa, Luis Garfias Magaña, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, José Mauro González Luna Mendoza, Juan Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, José Antonio Martínez Torres, Humberto Meza Galván, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, Javier Pineda y Serino, Joaquín Rodríguez Lugo, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»
Es de primera lectura.
REPUBLICA FRANCESA
El secretario Daniel Quintero Peña:
«Escudo Nacional.-Poder Legislativo Federal.-Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 24 de marzo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gastón Alegre López, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Francia en Cancún con circunscripción consular en el Estado de Quintana Roo.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 1o. de abril, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de naturalización número 2070. Expediente............. VII/521.1(44)/162827;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en el Consulado de Francia en Cancún, con circunscripción consular en el Estado de Quintana Roo, serán de carácter estrictamente consular;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Gastón Alegre López, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Francia en Cancún, con circunscripción consular en el Estado de Quintana Roo.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 2 de abril de 1997. Diputados: Saúl González Herrera, presidente; Ignacio González Rebolledo, Alejandro Zapata Perogordo, José de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río Madrid, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Juan Antonio García Villa, Luis Garfias Magaña, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, José Mauro González Luna Mendoza, Juan Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, José Antonio Martínez Torres, Humberto Meza Galván, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, Javier Pineda y Serino, Joaquín Rodríguez Lugo, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»
Es de primera lectura.
REINO DE ESPAÑA
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
«Escudo Nacional. Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 24 de marzo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Teresa Rodríguez Adame, para que pueda prestar servicios como empleada auxiliar en el consulado general del Reino de España en Oran, Argelia.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 1o. de abril, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará serán como empleada auxiliar en el consulado general del Reino de España en Oran, Argelia y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Teresa Rodríguez Adame, para prestar sus servicios como empleada auxiliar en el consulado general del Reino de España en Oran, Argelia.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 2 de abril de 1997. Diputados: Saúl González Herrera, presidente; Ignacio González Rebolledo, Alejandro Zapata Perogordo, José de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río Madrid, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Juan Antonio García Villa, Luis Garfias Magaña, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, José Mauro González Luna Mendoza, Juan Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, José Antonio Martínez Torres, Humberto Meza Galván, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, Javier Pineda y Serino, Joaquín Rodríguez Lugo, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»
Es de primera lectura.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (II)
La secretaria María Remedios Olivera Orozco:
«Escudo Nacional. Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 17 de marzo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Sofía Margarita de la Peña Sánchez, pueda prestar servicios como cajera, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 1o. de abril, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, será como cajera y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Sofía Margarita de la Peña Sánchez, para prestar servicios como cajera, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 2 de abril de 1997. Diputados: Saúl González Herrera, presidente; Ignacio González Rebolledo, Alejandro Zapata Perogordo, José de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río Madrid, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Juan Antonio García Villa, Luis Garfias Magaña, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, José Mauro González Luna Mendoza, Juan Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, José Antonio Martínez Torres, Humberto Meza Galván, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, Javier Pineda y Serino, Joaquín Rodríguez Lugo, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»
Es de primera lectura.
COMPAÑIA NACIONAL DE SUBSISTENCIAS POPULARES
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Javier Alberto Gutiérrez Vidal, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al seguimiento a las conclusiones de la Comisión de Investigación a la Conasupo y empresas filiales.
El diputado Javier Alberto Gutiérrez Vidal:
Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados:
En el mes de octubre de 1996, por mayoriteo priísta, se vieron concluidos precipitadamente los trabajos de la Comisión Investigadora del funcionamiento de la Conasupo y sus empresas filiales.
Desde ése entonces, los diputados del Partido Acción Nacional hemos dado seguimiento a las acciones tomadas por el Poder Ejecutivo, tendientes a concluir lo realizado por quienes participamos en esa comisión.
Cabe recordar que a tan sólo 10 días de haberse presentado el documento de conclusiones, durante las comparecencias relativas al presupuesto de egresos del presente año, el director de la Conasupo, el ingeniero Humberto Mosconi, informó que ese mismo día se habían presentado diversas denuncias penales en contra de ex funcionarios de la paraestatal como consecuencia de nuestras investigaciones.
El 17 de octubre de 1996, me permití solicitar al ingeniero Mosconi, información sobre las referidas denuncias, habiéndoseme contestado hasta el 28 de noviembre que, con objeto de no entorpecer las investigaciones, no podían serme entregados más datos que los números de las averiguaciones previas.
El 13 de febrero de 1997, solicité al licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, procurador General de la República, información sobre las averiguaciones previas de referencia.
El día 20 del mismo mes, mediante el oficio número SAP/282/97, el licenciado Raúl F. Garza Serna, subprocurador de averiguaciones previas, me contestó que: "de hacerlo, se pondría en riesgo la investigación".
Casualmente, ese mismo día, mediante el oficio número SAP/281/97, curiosamente un oficio anterior al con el que me contesta, el mismo funcionario da respuesta a una petición del diputado Alfonso Solórzano Fraga, presidente de la Comisión de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y Servicio, comisión a la cual este pleno encomendó el seguimiento de las conclusiones de la Comisión de Investigación, argumentando el subprocurador que existen 1 mil 673 asuntos relacionados con la Conasupo y entonces le solicita precise a cuáles requiere información.
En estas dos respuestas, encontramos la descarada intención de la Procuraduría General de la República, de no informar a los diputados del seguimiento de las investigaciones a la Conasupo.
Que no olviden que fue esta Cámara, por iniciativa de señores diputados, que las investigaciones iniciales pudieron realizarse con apego al artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pero esto no es todo. Quiero recordarles que el día 29 de noviembre de 1996, siete diputados, pertenecientes a los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, del de la Revolución Democrática y Diputados Independientes, presentamos una denuncia de hechos ante la PGR, misma que fue radicada ante la fiscalía especial de delitos ecológicos, por el número de averiguación previa 12096/Fedec/98.
Esta está fundamentada en hechos que podrían ser constitutivos de diversos delitos penales, cometidos por particulares y funcionarios públicos al otorgar un pago indebido a la empresa Maseca, por aproximadamente 6 millones y medio de dólares.
Quiero denunciar en esta tribuna que, a pesar de haber transcurrido más de cuatro meses de su representación, los ahora responsables de la investigación, no han realizado trámite alguno para esclarecer los hechos, convirtiéndose junto con el responsable de la Secretaría de la Contraloría, en tapaderas de sus compañeros de partido, que encontraron en la Conasupo y empresas filiales, la mejor manera de enriquecerse ilegítimamente.
Además, hemos solicitado acceso a los archivos de la Comisión Investigadora del funcionamiento de la Conasupo y de sus empresas filiales, sin que a la fecha tengamos una respuesta positiva. Tal parece que pretenden que se la trague la tierra, tal y como en su momento ocurrió con la documentación de la investigación a Banpesca y sobre la leche contaminada con radiactividad comprada a Irlanda, casos de los que no existe, al menos accesible a los diputados de partido de oposición al PRI, algún indicio en esta Cámara.
Y no sólo eso, el ocultamiento de información a las señoras y señores diputados, se repite en esta Cámara, pues del 16 de enero del presente año, mediante el oficio número 230, la Secretaría de Gobernación envió a los secretarios de la mesa directiva, un informe de las acciones realizadas por la Secodadm, en atención a recomendaciones efectuadas por la Comisión para la Investigación de la Conasupo y sus empresas filiales.
Surgen entonces las interrogantes. ¿Por qué no hemos conocido el contenido de dicho oficio? ¿Quién tiene en su poder ese documento? ¿A quién se pretende encubrir ahora? ¿Quién ordenó este ocultamiento de información a esta Cámara?
Y todavía hace unos días el diputado González Rebolledo, declaró a la prensa que si algún miembro de su partido era responsable de ilícito alguno, habrá de responder penalmente.
Pues que lo demuestren en los hechos, señor diputado, porque de lengua me como un plato.
Basta ya de encubrimientos por intereses políticos. Basta ya de impunidad, que ya no haya intocables en México, de nada les servirá escondernos la información en la PGR, pues habremos de insistir con copias de nuestros documentos y con los que aparezcan cada día.
De nada les servirá esconder los documentos de trabajo de la Comisión Investigadora del funcionamiento de la Conasupo y sus filiales, porque daremos con ella y la sacaremos de donde la tienen refundida.
Señores, si apuestan al cansancio como arma para que dejemos de dar seguimiento a este asunto, están equivocados. Los diputados del PAN buscamos tercamente la verdad, pues México está empeñado a cambiar, con ustedes, sin ustedes y a pesar de ustedes.
Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra, la diputada Claudia Esqueda Llanes, del sector obrero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional...
No está.
Tiene la palabra el diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a diversas irregularidades que se han presentado en el sector bancario comercial...
No está.
Tiene la palabra el diputado Rafael Ayala López, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar sobre el sistema de compensación de adeudos por suministro de energía eléctrica...
No está.
ESTADO DE GUANAJUATO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado José de Jesús Padilla, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a declaraciones periodísticas en Guanajuato.
El diputado José de Jesús Padilla Padilla:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El día de ayer aparecieron algunas notas periodísticas en los diarios locales de Guanajuato, donde el gobernador Fox comentaba que en una supuesta visita de la reyna Sofia de España a Guanajuato fue cancelada y que esto definitivamente para el bien entender del gobernador Fox, tiene un trasfondo político.
Quiero comentarles que hace unos meses, a finales del año pasado de 1996, el gobierno del Estado de Guanajuato, encabezado por el gobernador Vicente Fox, convocó a un foro mundial que le llamaron State on the World Guanajuato Forum, donde anunciaba el gobernador Fox en sus invitaciones que asistiera el señor Mijail Gorbachov, inclusive las invitaciones venían firmadas o anunciando que Vicente Fox Quezada y Mijail Gorbachov invitaban a este foro internacional.
Y así como nombraba a Gorbachov, también estuvieron nombrando los organizadores de este foro a una serie de personalidades a nivel mundial, como Oscar Arias, como Rigoberta Menchú, como el propio Felipe González. Sabemos que la organización de este foro en Guanajuato tuvo un costo aproximado de 550 mil dólares; hablaban de que iba a ser autosuficiente, inclusive después dieron declaraciones al gobierno del Estado, que habían tenido remanentes dado que había habido patrocinadores que habían aportado cantidades muy importantes para la organización de este foro. Se pretendía vender los boletos para participar y para escuchar a estas personalidades en algo, así como 10 millones de pesos o 10 mil nuevos pesos.
Hubo una asistencia numerosa, pero fundamentalmente con boletos regalados y finalmente se sufrió la gran decepción de que Mijail Gorbachov no asistiría, que no asistiría tampoco Oscar Arias ni Rigoberta Menchú. Todo esto fue producto de la imaginación del gobernador Fox, para usar como gancho a personalidades mundiales y así poder tener y así poder tener los reflectores y las lentejuelas en este foro que de antemano el gobernador Fox sabía que no asistirían estas personalidades.
Pero aquí lo importante es ganar espectacularidad. El gobernador Fox, todos sabemos que es un hombre con una clara y abierta ambición política de buscar la posibilidad de contender por el Gobierno de la República en el año 2000.
Y lo verdaderamente penoso, lo verdaderamente molesto, es que está utilizando todo el potencial de un Estado como Guanajuato, para que sea su plataforma de esta malsana ambición personal.
Esta supuesta e imaginaria visita que anuncia el gobernador Fox, para la entrega de microcréditos de un seudobanco que se llama "Santa Fe" en Guanajuato, y así otorgar créditos de 500 y de 1 mil pesos a los tianguistas, a los comerciantes ambulantes, no tiene otro sentido más que ganar voluntades políticas en vista a las próximas elecciones. Pero él tiene que adornar en esa imaginación o en esa estrategia de ganar la espectacularidad y las 8 columnas de los periódicos, inventar personalidades que nunca comprometieron la posición o su posibilidad de asistir a un acto de esta naturaleza.
Pero en fin, al fin y al cabo ¿quién lo va a investigar? El gobernador anuncia, después anuncia que se cancela. Pero aquí lo grave del caso es que está lastimando a gente que viene de visita, en una visita de buena voluntad a nuestro país y que finalmente el gobernador los hace quedar como que hay una informalidad en esta asistencia.
Pero además también, el gobernador Fox dice muy claramente que en esta cancelación, que no sé por qué le llama cancelación, porque nunca hubo la aceptación, hay un trasfondo político y denuncia al Gobierno de la República, denuncia a la Secretaría de Relaciones Exteriores, de que hay mano negra para evitar que personalidades que vienen a nuestro país puedan asistir al Estado de Guanajuato. Esto no existe más que en la imaginación perversa de un gobernador que tiene una estrategia publicitaria bien manejada y bien manipulada.
También en estos días, el pasado lunes, se publica en la prensa local, tengo aquí una fotocopia, donde dice: "viaja Fox durante 28 días en lo que va de 1997. Y eso es absolutamente comprobable, Vicente Fox está buscando una personalidad internacional, reitero, con el trabajo y con el esfuerzo de todos los guanajuatenses, utilizando el gobierno para una ambición de tipo personal.
A mí me parece que esto es muy delicado, que el gobernador que no ha querido entender que se le nombró o se le nombró o se le votó para que gobernara a los guanajuatenses, no está cumpliendo con su deber.
Y parece que Fox no entiende o no quiere entender cuál es la función que debe desarrollar un gobernador del Estado. El se ha dirigido a los gobernados en nuestro Estado con un gran desprecio, especialmente a quienes no coincidimos en sus puntos de vista. Se ha manejado con una gran intolerancia buscando siempre la notoriedad y la eliminación de los adversarios políticos.
Fox divide la sociedad guanajuatense entre los buenos y los malos. Los buenos son todos aquellos que le aplauden y le queman incienso y están total y absolutamente de acuerdo con su estilo y con su sistema de gobierno. Y los malos pues somos aquellos que de alguna manera actuamos en la oposición en Guanajuato y denunciamos lo que a nuestro juicio no se está llevando a cabo con el aseo que debiera de llevarlo el gobierno del Estado.
Pero esto es una actitud que no solamente se da en Guanajuato, yo creo que esta actitud se da en todos los estados gobernados por el PAN, como es Jalisco, como es Chihuahua, como es Baja California.
A nosotros los guanajuatenses nos preocupa mucho que se está involucrando a personalidades con esta falacia de una cancelación presionada por la Secretaría de Relaciones Exteriores. Parece ser que el gobernador no mide la distancia, no mide las posibilidades de que puede lastimar a la gente y que finalmente sus mentiras, los guanajuatenses ya no se las creemos; solamente los ingenuos podrán creer que Vicente Fox había tenido la aseveración o la confirmación de una visita al Estado de Guanajuato para la entrega de estos microcréditos.
Vicente Fox no entiende. Vicente Fox tiene muy claros sus objetivos y está trabajando en una gran campaña publicitaria porque habría que reconocer que en eso es habilidoso, en el manejo de los medios, no solamente estatales ni siquiera nacionales, sino inclusive internacionales.
Esto nos demuestra una vez más el egocentrismo de un gobernador que no ha dedicado su tiempo a atender a su Estado.
Si en tres meses que van del año, el gobernador Fox ha estado ausente durante casi una tercera parte, yo preguntaría: ¿quién gobierna Guanajuato?
En Guanajuato el PAN tiene cinco ayuntamientos. El PRI tiene 37. En Guanajuato el Partido Acción Nacional tiene un diputado federal de mayoría y cuatro plurinominales. Son cinco diputados federales de Guanajuato. Y Guanajuato tiene 14 diputados federales.
En el Congreso del Estado, el Partido Acción Nacional tiene cinco posiciones, mientras que el Partido Revolucionario Institucional tiene 23.
Con estas ausencias de Fox, pues claro que gobierna Guanajuato el PRI, el PRI que tiene la mayoría en todas las instancias gubernamentales.
Pero no nos interesa que el gobernador Fox esté en Guanajuato; él puede seguir haciendo sus promociones. El dice que sale a promover Guanajuato. Inclusive usa las excusas de que sale a entrevistarse con algunas personas, esta pasada Semana Santa, cuando en realidad a lo que va es a unas vacaciones en compañía de su familia y de sus hijos. Está bien. No importa. Ojalá y estuviera menos en Guanajuato el gobernador.
En lo que sí no estamos de acuerdo es la utilización de estos potenciales del Estado de Guanajuato para satisfacer un egocentrismo y una ambición de tipo personal.
Me preocupa mucho esto, porque en Guanajuato estamos viviendo una absoluta intolerancia de parte del gobierno del Estado y hemos por todos los medios hecho las aclaraciones con el gobernador, el cual jamás nos ha recibido a los diputados federales priístas de Guanajuato, para hacerle notar de una manera directa las deficiencias que a nuestro juicio y en nuestra calidad de oposición en Guanajuato, legítimamente estamos haciendo. Pero no hemos tenido respuesta; no conocemos respuesta y por eso yo llegó a concluir lo que en días pasados expresé en una rueda de prensa: "nos preocupa, verdaderamente nos preocupa, la salud mental del gobernador Vicente Fox".
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Luis Sánchez Aguilar.
El diputado Luis Sánchez Aguilar:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
La prensa nacional de hoy jueves 3 de abril, da cuenta de la última orden del alcalde panista que desgobierna la ciudad de Guadalajara, Jalisco. El edil César Coll Carabias decidió:
"Que en favor de la sociedad y de la ciudad, cualquier persona que esté en la calle después de las 10:00 de la noche, debe ser detenida por la policía, para preguntarle el motivo por el cual se encuentra fuera de su casa". Hasta ahí la cita, no es necesario abundar más sobre el nuevo despropósito del alcalde de aquella ciudad.
Ya antes en Guadalajara se habían prohibido las minifaldas. Posteriormente se prohibieron "las mentadas" en los juegos de futbol, en los espectáculos públicos, violentando no sólo las garantías individuales de los ciudadanos, los derechos humanos, sino el más elemental sentido común. ¿Cómo puede una autoridad inmiscuirse de esa manera en los asuntos personales, íntimos, de los ciudadanos?
Es el caso que la disposición de Coll Carabias viola el artículo 1o. de la Constitución, que establece que "en los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece".
Coll Carabias no se compadece del artículo fundamental de nuestra Carta Magna. Violenta también el artículo 5o. de la Carta Constitutiva, que establece que "a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos".
Y es el caso que Coll, acaba de decretar que los habitantes de Guadalajara no pueden trabajar de veladores, no pueden trabajar de taxistas de noche, porque la policía los detendrá para preguntar: "¿hacia dónde se dirige el vehículo?", "¿hacia dónde va a trabajar el velador?"
El alcalde tapatío también violenta el artículo 9o. constitucional, que a la letra dice: "no se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito...". Y ocurre que el señor alcalde Coll Carabias está impidiendo, literalmente, todas las reuniones que los ciudadanos deseen realizar después de la cena. ¡Después de cenar, todos a dormir; nadie puede hacer política, nadie puede reunirse para un fin inclusive que no sea político!
El señor alcalde también violenta la garantía individual que consagra el artículo 14 de la Carta Magna. Este dispositivo estatuye: "(...) Nadie podrá ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos...". Es el caso que el alcalde de Guadalajara priva de derechos a los ciudadanos de aquella localidad, sin que ningún tribunal previamente establecido haya decretado la suspensión de esos derechos.
Pero también conculca la garantía que establece el artículo 16. Dice este ordenamiento: "nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones...". Coll Carabias molesta a los habitantes de Guadalajara, a las familias tapatías, porque les impide el libre tránsito, que desde luego es otra de las garantías fundamentales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pero no queda ahí. También se vulnera el artículo 21 de la Constitución. Este artículo establece que, "la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en las respectivas competencias que esta Constitución señala. La actuación de las instituciones policiales se regirá por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez". Es el caso que Coll Carabias violenta, compañeras diputadas, compañeros diputados, el principio de legalidad.
El alcalde de Guadalajara autoritariamente ha decretado el estado de excepción. Ignora que el artículo 29, sólo faculta al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las secretarías de Estado, los departamentos administrativos y la Procuraduría General de la República y con la aprobación de este Congreso de la Unión, dicha suspensión. Coll Carabias simplemente ha pisoteado los elementos esenciales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por esas razones, compañeras y compañeros diputados, nos permitimos proponer el siguiente punto de acuerdo.
Con su venia, señor Presidente:
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se propone a esta Cámara el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Considerando:
Primero. Que el alcalde de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, ha violentado los artículos constitucionales que ya hemos referido y que por economía procesal omito en esta lectura, solicitamos a la Presidencia de la mesa se sirva turnar a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, a la de Derechos Humanos, a la de Justicia y a la de Gestoría y Quejas, esta proposición, a efecto de investigar si el alcalde de la citada ciudad vulnera garantías y derechos humanos de los habitantes de Guadalajara, Jalisco.
Entregamos el texto a la Secretaría a efecto de que la Presidencia se sirva turnarlo a las comisiones referidas de esta Cámara de Diputados.
México, Distrito Federal, 3 de abril de 1997. Suscriben los diputados: José Carmen Soto Correa, Antonio Tenorio Adame, Jaime Martínez Veloz, Maricela Cerón, Manuel Alberto Coronel Zenteno y el de la voz, Luis Sánchez Aguilar.
Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.
El Presidente:
Túrnese a las comisiones correspondientes.
El diputado Jorge Dávila, del Partido Acción Nacional, tiene la palabra para rectificar hechos.
El diputado Jorge Enrique Dávila y Juárez:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Yo sí voy a hablar sobre Guanajuato, porque pasado por el mismo tema pues parece ser que el tema era: "péguenle al PAN". Entonces, el diputado Sánchez Aguilar vino a otra cosa.
Independientemente de eso, estamos dispuestos a suscribir la investigación que usted propone, diputado, con mucho gusto. Si me dan chance de firmarla, ahorita mismo la firmo. Porque es mentira absoluta lo que usted dice, pero dejemos Jalisco para que los de Jalisco contesten si es necesario.
Aquí me preocupa mucho la actitud del diputado José de Jesús Padilla, porque está muy preocupado por la salud mental del gobernador de Guanajuato. ¡Hombre, diputado!, sería interesante que usted hablara para poder recomendarle al mismo siquiatra que usted ve, porque realmente es proverbial sus intervenciones abruptas en la prensa. Creo que es importante aclarar que si está usted preocupado por quien gobierna Guanajuato y aquí mismo en tribuna se despreocupa porque dice que es el PRI, ¿pues cuál es su preocupación?, ahí hay un problema mental fuerte.
Siguiente. Si se gastó dinero en el foro ¡ustedes tienen el Congreso local! ¡Finquen responsabilidades, no vengan a decir mentiras!
Siguiente. Con respecto a los viajes, se está promoviendo Guanajuato, les guste o no. Aquí tengo, para que usted se entere, cuál es la agenda de trabajo intensivo con empresarios norteamericanos que está haciendo el gobernador del Estado, para poder promover la inversión en Guanajuato, inversión que realmente ha subido mucho con respecto a los gobiernos priístas.
Por otro lado, dice usted que el problema de la reina Sofía. No solamente el problema de la reina Sofía. Quiero informarle que si usted no está debidamente informado por su partido y sus diferentes fuentes de información, ciertamente no solamente la reina Sofía, sino el presidente Aznar, oficialmente solicitaron visita a Guanajuato, la prueba es que tengo en mi poder para su servicio, la carta que le dirige el secretario particular de la reina Sofía al gobernador del Estado, diciendo que no puede asistir por agenda apretada.
Por lo tanto si hay cancelación de cita, no hay que ser mentirosos, le va a crecer la nariz.
Y con respecto a las diferentes afirmaciones, pues diputado, realmente son puntos de vista muy aceptables, algunos de ellos muy respetables, en los que diferimos, pero sería interesante que se dijeran las cosas como son, con verdad, para que el punto que se anote en la agenda no sea: péguenle al PAN, sino a Guanajuato.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos tiene la palabra.. permítame diputada. Para contestar alusiones personales tiene la palabra el diputado Sánchez Aguilar.
El diputado Luis Sánchez Aguilar:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Aprovecho la oportunidad que me brindó el compañero legislador que me antecedió en el uso de la palabra, él dice no estar de acuerdo con nuestra exposición, sin embargo muy generoso se comprometió aquí a firmar esta petición de investigación, para que se dilucide si el alcalde tapatío es un demente o no.
Nosotros pensamos que así como en Ecuador se destituyó al presidente Bucharam por evidente incompetencia mental, las autoridades locales de Jalisco deberían decretar la desaparición de poderes de inmediato porque evidentemente la ciudad está en manos de un orate. Yo le dejo al diputado panista la hoja para ver si cumple su palabra y nos hace el favor de venir a firmar aquí en presencia de todos esta denuncia. La dejamos al señor Secretario.
Gracias, compañeros.
El Presidente:
Para rectificar hechos, está registrado el compañero diputado Rodolfo González, también para rectificar hechos la diputada. Estaba registrado el diputado González para rectificar hechos anteriormente a usted diputada.
Compañero diputado, vamos a darle oportunidad a la diputada Calzada, por ser dama.
La diputada María Leticia Calzada Gómez:
Señor Presidente, muchas gracias:
No quiero argumentar que por el hecho de que soy una mujer se me tenía que dar primero la palabra a mí, es que yo se la había pedido primero, gracias, señor Presidente.
Me parece lamentable que el uso de esta alta tribuna se utilice para hablar de narices grandes, de orates y de siquiatras.
Compañeros, tenemos que avanzar en vivir la vida democrática y a ser objetivos en los juicios que hacemos sobre el objeto de nuestras funciones.
Cuando el diputado José de Jesús Padilla, viene aquí a argumentar sobre el gobernador Fox de Guanajuato, no tiene argumentos de fondo, tiene los mismos argumentos personales, de ataques personales, porque él no está gobernando Guanajuato. Yo quisiera hacer un llamado a revisar con atención lo que está ocurriendo en nuestro país, cuando tenemos un gobernante y un Congreso que tienen diferentes partidos.
Señor diputado, yo creo que lo que usted critica sobre los microcréditos sobre este banco, efectivamente no es un banco señor diputado, yo creo que ha sido una de las iniciativas del gobernador de Guanajuato y yo también me considero oposición en Guanajuato porque no pertenezco al PAN. Ha sido una iniciativa encomiable el poder dar crédito a los pobres de Guanajuato que no tienen accesos a los bancos y el crear un fideicomiso que puede otorgar pequeños créditos a personas que viven en comunidades rurales y que tienen una pequeña tienda, que tienen una pequeña peluquería, que tienen un negocio pequeño y que no pueden acceder a la banca, por favor, diputado, es una acción que ojalá que en otros gobiernos también se tome, yo creo que esto no es una critica al gobernador Fox.
Hay o habrá otras cosas criticables, pero hay que decir que el tener un programa de microcrédito en Guanajuato es algo que los guanajuatenses aprecian.
El Foro Latinoamericano, efectivamente el Foro Latinoamericano, fue anunciado como que venía Mijail Gorbachov, usted tiene la razón; no vinieron muchas personalidades, no sé porque lo dijo el gobernador Fox, sí está bien, el decirle no ande usted diciendo que van a venir estas personalidades y no vienen, pero el foro fue buen foro, el foro fue un espacio de discusión sobre una problemática que importa a latinoamericanos; fue un foro abierto, fue un foro donde hubo invitaciones, fue un foro de discusión, donde se discutieron temas como ética, temas como pobreza, temas como el futuro de la educación, por qué reclamarle a un gobernador que tiene esta iniciativa el que lo haga.
Tendremos que aprender a vivir la democracia y efectivamente hay un Congreso, hay un Congreso por cierto en donde se presentó una iniciativa para regular los viajes del gobernador, para que el gobernador informe de los resultados de sus viajes.
Yo creo que tenemos que ser más serios cuando pasemos a esta tribuna, tenemos que hablar, denunciar hechos que verdaderamente tienen una fundamentación para ser denunciada en esta alta tribuna. Me parece que si la reina Sofía no va a Guanajuato porque se canceló su agenda, no es una razón para venir aquí y llamar mentiroso y hablar de siquiatras, hablar de orates, hablar de narices largas, yo los invito a que respetemos esta alta tribuna y hablemos con seriedad de denuncias fundamentadas y no de ataques personales.
Muchas gracias.
El Presidente:
El diputado Padilla tiene la palabra para contestar alusiones personales hasta por cinco minutos.
El diputado José de Jesús Padilla Padilla:
Muchas gracias, señor Presidente:
Con todo respeto para la diputada Leticia Calzada, le quiero decir que cuando ella viene a esta tribuna y dice que es lamentable que se ataque al gobernador Fox de esta manera, yo también coincido con ella, por supuesto que no venimos a atacar al gobernador Fox, venimos a denunciar lo que el gobernador Fox está declarando en prensa.
Y tengo el periódico del día de hoy, donde dice el gobernador "hay trasfondo político". Solamente los que conocemos a Fox y con el antecedente que tenemos del foro internacional State of the World Forum, en inglés por supuesto, solamente quienes conocemos cómo se conduce el gobierno de Guanajuato, sabemos que esto forma parte de una estratégia bien manejada y manipulada por el propio gobernador Fox.
Nunca, nunca hubo una aceptación a esa visita a Guanajuato, esto lo inventó el gobernador Fox para ganar espectacularidad y es muy fácil, dice "yo hoy hablo a la prensa, doy la noticia de que viene una personalidad a Guanajuato para la entrega de los microcréditos y al fin y al cabo después digo bueno, pues que lo canceló y voy a ganar nuevamente los espacios en la prensa y luego tendré que echarle la culpa a alguien, porque quién va a tener la culpa de que haya esta cancelación de esta personalidad en Guanajuato"... pues claro que el Gobierno Federal, pues sí claro, que todo lo que hace mal Fox alguien tiene que ser el responsable y el responsable de todo lo que se hace mal en Guanajuato lo tiene el Gobierno Federal y los priístas y lo que se hace bien, porque también hay cosas buenas, eso por supuesto que es una atribución del supergobernador Vicente Fox. Esto es muy simplista, por favor.
Claro, yo reconozco que el gobernador no todo lo hace mal, no venimos aquí a satanizar a nadie ni a decir que todo lo que hace lo hace mal y es probable también que en los viajes que hace al extranjero, también es probable que vaya a buscar mercados y a promover a Guanajuato, pero cuando Fox va con los empresarios neoyorquinos y dice que México está muy mal pero que Guanajuato pareciera ser que es una isla fuera del contexto de México, está muy bien porque está gobernado por un panista como Vicente Fox y cuando Vicente Fox va al extranjero a hablar mal de México, a mí me parece una incongruencia absoluta, cómo voy yo a decirles a los extranjeros, vengan a invertir a Guanajuato porque México está muy mal, en México las cosas políticas, económicas y sociales no funcionan.
¡Ah! Pero Guanajuato, esto es otra cosa, en Guanajuato hay un gobierno responsable y queremos que vengan con sus inversiones a crear fuentes de trabajo y ha logrado algunas, por supuesto, pero a mí me parece una incongruencia absoluta el manejo y sobre todo la manipulación que utiliza el gobernador Fox para ganar espectacularidad.
Y lo realmente de fondo en esta intervención mía, es que busque un culpable para esta farsa que él inventó de una visita de un personaje internacional a la ciudad de Guanajuato para la entrega de los microcréditos, a mí me parece irresponsable que el gobernador del Estado, Vicente Fox, declare que es el Gobierno Federal y específicamente la Secretaría de Relaciones Exteriores, las que metieron mano negra, como dice él, para evitar que esta personalidad pudiera ir a Guanajuato a la entrega de estos microcréditos.
Por ahí dice Jorge Dávila, que no es Banco Santa Fe. Bueno, así lo anunciaron en un principio, como el banco de los pobres, así lo dijo Fox, hoy le están cambiando la figura porque claro, Fox no tiene la facultad para fundar un banco o sea, Fox parece ser que sigue creyendo que Guanajuato no es aparte de México, es una isla, es un país independiente, porque lo mismo va y pide devaluación del peso en Estados Unidos, que va y habla de la mala política económica que surge en el país y que lo mismo va y trata de conseguir créditos internacionales para este seudo Banco Santa Fe y llega a Guanajuato con bombos y platillos diciendo, fue una gira de un gran éxito la que hicimos a Washington, DC, porque hablamos con Enrique Iglesias, el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo y nos prometió que nos iba a dar un préstamo de 1 millón 200 mil ó 1 millón 300 mil pesos.
Y si hacemos cuentas, 1 millón 200 mil pesos no son más que 10 millones de pesos.
Número 1; Vicente Fox no está facultado para suscribir créditos con el extranjero, cosa que el gobernador ignoraba, yo espero que ya lo hayan asesorado en esa materia.
Número 2; 10 millones de pesos, bueno en León, Guanajuato, hay una caja popular que se llama El Cuesillo. Yo estoy seguro que si el gobernador va con la caja popular de El Cuesillo le presta los 10 millones de pesos y sin aval, no tenemos porqué ir a rendir pleitesía al Banco Interamericano de Desarrollo para que nos preste 1 millón 300 mil dólares, por el amor de dios.
Y luego, bueno, Vicente es un hombre muy polifacético, lo mismo se viste de cowboy para atender a los guanajuatenses o para hacer una visita a Los Pinos, que se viste de frac y de corbata para ir a rendirles a los norteamericanos y ahora pretende el gobernador Fox vestirse de la Madre Teresa de Calcuta, para ayudar a los pobres de Guanajuato. Miren nada más que curioso, que curioso que ahora Fox quiere ser la Madre Calcuta para ayudar a los pobres de Guanajuato. Qué sabe Vicente Fox de los pobres de Guanajuato, no sabe nada, absolutamente nada, no sabe de las carencias y las necesidades de Guanajuato, él habla de política internacional, él habla de devaluación del peso, él habla en todo el mundo, en Asia, en Europa, en Sudamérica, en Estados Unidos, pero no se pone a resolver los problemas de Guanajuato.
Y cuando digo ¿Que quién gobierna Guanajuato?, tengan la seguridad que la gobernabilidad de Guanajuato definitivamente la da el Partido Revolucionario Institucional.
Gracias.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra el diputado Jorge Dávila.
El diputado Jorge Enrique Dávila y Juárez:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Le solicito amablemente a la Presidencia dé instrucciones a la Secretaría para que lea el escrito que traigo aquí, si son tan amables, con el objeto de contestarle al diputado José de Jesús Padilla.
El Presidente:
Sírvase la Secretaría dar lectura al documento, como lo solicita el diputado.
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
Es un fax. casa de su majestad el Rey. El secretario de la reina. Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 24 de marzo de 1997.
Excelentísimo señor don Vicente Fox Quezada. Gobernador del Estado de Guanajuato, México.
Por encargo de su majestad la reina, le escribo estas líneas para confirmarle que debido a la recargada agenda oficial de la visita de Estado de sus majestades los reyes a México, no le será posible, como hubiera sido su deseo, visitar en esta ocasión el Estado de Guanajuato, atendiendo a su amable invitación. Su majestad la reina, que agradece mucho su invitación, confía en encontrar alguna ocasión favorable en el futuro para conocer el desarrollo del programa de microcréditos que han puesto en marcha. Al cumplir este encargo reciba, excelentísimo señor gobernador, mi saludo más cordial con mi más atenta consideración. cordiales saludos. José Cabrera García.
El diputado Jorge Enrique Dávila y Juárez:
Muchas gracias. Servido señor diputado.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra la diputada Leticia Calzada.
La diputada María Leticia Calzada Gómez:
Gracias, señor Presidente:
¡Qué bueno que el diputado del Partido Revolucionario Institucional de Guanajuato, coincida conmigo en algunas cosas!, pero también me preocupa porque piensa de manera muy diferente a la lógica con la cual debería observar esta situación en Guanajuato.
Quiero también mencionar que claro que sí Vicente Fox, sí conoce a los pobres. Los conoció durante su campaña, sus dos campañas largas, los conoció le dolió la pobreza, por cierto producida por toda una serie de gobiernos priístas en mi Estado.
Por supuesto Vicente Fox, conoció y le dolió la pobreza, la pobreza lacerante de los campesinos de Guanajuato, producto de gobiernos de Corrales Ayala, el último y otros y sí el pueblo de Guanajuato si apoya a un gobernador que se preocupa de los pobres y que crea un fideicomiso, que no un banco, porque efectivamente no es un banco, no puede por ejemplo recibir ahorros, pero si un fideicomiso que apoya a esos pobres.
Vicente Fox sí conoce la pobreza, sí la conoce, como la conocemos todos los que vivimos, crecimos en Guanajuato. ¡Qué bueno que Vicente Fox pudo hacer algo por los pobres!; ¡ojalá, insisto, que otros gobernadores también lo hagan!
Gracias.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales tiene la palabra el diputado Padilla.
El diputado José de Jesús Padilla Padilla:
Muchas gracias, señor Presidente:
Diputada Leticia Calzada, con todo respeto creo que no coincidimos en algunos puntos. Vicente no solamente no conoce a los pobres de Guanajuato; no conoce Guanajuato, si acaso sería en su campaña, pero no está en Guanajuato, no gobierna en Guanajuato. Vicente Fox gobierna en el extranjero, Vicente Fox está seudo promoviendo al Estado y más que nada promoviendo una actitud o una presencia personal.
El no va a promover a Guanajuato, él va a promover su propia imagen.
Y acaba de salir en un periódico español, donde habla de un político inédito o de un político sui generis, que va rumbo a la presidencia de la República. Es su verdadero objetivo, el objetivo no es atender a los pobres ni vestirse de la madre Teresa de Calcuta para que a través de este fideicomiso, ya no Banco Santa Fe, poder comprar las voluntades de 100 mil guanajuatenses. Así anuncian este fideicomiso.
Ellos pretenden, el Partido Acción Nacional, entregar 100 mil microcréditos de 500 y 1 mil pesos, desde luego a fondo perdido, porque sin aval y desde luego van solamente a la palabra. Qué curioso que ahora, antes del proceso electoral, el gobernador Fox pretenda entregar 100 mil microcréditos de a 500 y de a 1 mil pesos. A mí me parece esto verdaderamente asombroso, que algo que se ha criticado tanto en esta tribuna por parte de la oposición en cuanto a la compra de voluntades.
¿Qué no es comprar voluntades ir a prestarle 500 pesos al vendedor de perritos calientes o a un tianguista que vende cenas en las noches? ¿No será buscar, comprar voluntades electorales? Por el amor de Dios.
Por otro lado, dice el diputado Jorge Dávila que hay que hablar con la verdad. Por un México sin mentiras, por favor diputado, el que hayan recibido esa carta no quiere decir que existía una aceptación y mucho menos quiere decir que el Gobierno Federal o la Secretaría de Relaciones Exteriores, impidió esa visita para adornar al gobernador del Estado en la entrega de estos microcréditos, compradores de voluntad electoral.
Por supuesto que hay que hablar con la verdad, pero quienes conocemos Guanajuato, quienes conocemos a nuestro gobernador, sabemos que esto no es más que una estrategia de tipo electoral y que no es más que una estrategia para aparecer en los medios constante y permanentemente.
Yo estoy de acuerdo, quítense la careta, verdaderamente trabajen por un México sin mentiras, que no han sabido cumplir.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra la diputada Calzada.
La diputada María Leticia Calzada Gómez:
Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Yo me paso a esta tribuna porque no me puedo quedar sin decir lo que estoy pensando, mientras oigo al diputado que me antecedió en el uso de la palabra, y es que qué barbaridad. Fox sale una tercera parte de un trimestre al extranjero y sin embargo, si ustedes van a Guanajuato y preguntan, ¿gobierna bien Guanajuato?
Digo yo, qué eficiencia de gobernador. Muchísimos gobiernos están gobernados por gobernadores priístas y sin embargo no tienen esta eficiencia. ¿No será algo que de veras no tienen ellos, sí, esa capacidad de gobernar?
La otra cosa que pienso es que, ¿por qué no, si es tan exitoso el gobernador Fox en Estados Unidos, si es tan exitoso para convocar a personalidades que vengan a Guanajuato?, yo también sí creo que les cortan la posibilidad de ir a Guanajuato. Si es tan exitoso, ¿por qué no pensar que efectivamente requeriríamos gobernadores como el de mi Estado, que estuvieran también en puestos tan importantes como el de Gurría?
A lo mejor algo podría ir a negociar a Washington de mejor manera y tendríamos una mejor política exterior que la que estamos teniendo, porque lo que hemos visto acá ha sido un entreguismo y una tibieza en asuntos para el país.
Gracias.
El Presidente:
Diputada Calzada, desean hacerle una pregunta. ¿Acepta usted?
La diputada María Leticia Calzada Gómez:
Claro que sí.
El Presidente:
Adelante, diputada.
La diputada Josefina Silvia Balleza Sánchez (desde su curul):
Diputada Calzada, quisiera preguntarle.
Usted dice que Vicente Fox conoce muy bien a los pobres y seguramente a usted le incomode mi pregunta, pero se la digo con todo respeto. ¿En Guanajuato se dice que también conoce su situación económica, porque por ello le sostiene a un hijo estudiando en Europa y le mandó regalar una camioneta suburban? Le agradecería si me responde.
La diputada María Leticia Calzada Gómez:
Perdón, no le entendí la pregunta. ¿Quién tiene el hijo en Europa?
La diputada Josefina Silvia Balleza Sánchez (desde su curul):
Se dice en Guanajuato que usted está muy agradecida, porque no sólo conoce a los pobres de Guanajuato, sino también la situación económica de las diputadas, como en el caso suyo, que por esa razón le sostiene a un hijo suyo que estudia en Europa y una camioneta suburban que le regalaron y que desde luego con los recursos del Estado de Guanajuato.
La diputada María Leticia Calzada Gómez:
No. Perdón, tengo dos hijos; ninguno estudia en Europa, los dos son ya profesionistas. No tengo ninguna camioneta. He presentado mi manifestación patrimonial y lo entregué a la prensa y estoy dispuesta a entregarla cuando sea necesario y yo le digo diputada que esto es una gran mentira y una gran calumnia y que no permito que me calumnien.
Gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Rodolfo González, para rectificar hechos.
El diputado Rodolfo González Macías:
Con su permiso, señor Presidente:
Compañera Calzada, le agradezco que ya no haya regreso. Yo quiero hacer uso de la tribuna en relación a algunos comentarios que hicieron algunos diputados que nos antecedieron en el uso de la misma.
Voy a mencionarlos por si alguno quiere hacer uso y abuso de las alusiones personales, me refiero al diputado Padilla, a Sánchez Aguilar, al diputado Dávila y a la diputada Calzada.
Se han dicho aquí y se han comentado algunas cosas que creemos que son importantes para este Congreso.
Independientemente de lo que se dijo, el tono y la forma y las expresiones que se utilizaron, creo que queda flotando aquí en el ambiente de este Congreso, un tema que sí consideramos de capital importancia para nuestro país: la intolerancia de algún gobierno. Y yo no voy a dedicarle ninguna expresión en particular a ninguno. Esto ya se ha dicho con mucha claridad por parte de Sánchez Aguilar, Padilla, y ha habido respuesta por parte de los aludidos.
Yo me voy a referir al término de la promoción que se manejó aquí, tanto en Europa como en Estados Unidos.
Y quiero hacer del conocimiento de los diputados y de los medios, mi más enérgico rechazo, en mi calidad de representante de un distrito de Jalisco, que aquí fue aludido, a la promoción que el gobierno que preside en este momento el Partido Acción Nacional, viene realizando.
Quiero, una vez que comente esto, dejar este documento en la Secretaría.
Recorriendo a revisar la red de Internet, nos encontramos, señoras y señores diputados, que Puerto Vallarta, y voy a decir como dice en inglés "Where México comes to live", se anuncia con la imagen de la Virgen de Guadalupe, con el sello y el escudo del gobierno de Jalisco y lo maneja PVNET de Puerto Vallarta.
Y quiero hacer de su conocimiento, señores, qué es lo que se anuncia de Puerto Vallarta. Aquí, se anuncia todo destino turístico, bares, discos y nights clubs. Se anuncia "El Cactus", se anuncia el Collage Night Club, por cierto propiedad del presidente municipal con licencia, en una violación flagrante a lo que dice la ley, no nada más se permite la licencia, sino que el propio presidente municipal es el socio mayoritario del Mayo Bar de Puerto Vallarta.
Pero, entre todos de los temas habla del "PacoPaco Disco" y Cake Club, y para sorpresa de propios y extraños, señores, en una clásica doble estándar moral, se ofrece a Puerto Vallarta como el destino gay por excelencia del Pacífico.
Yo con todo respeto de los gustos y de las actitudes personales de cada quien que respeto, me opongo tajantemente a que se encasille y se clasifique, por parte de estas autoridades, avaladas, repito, con el gobierno del Estado de Jalisco, la oferta de un destino gay, donde se ofrece que miles de homosexuales, estarán dando a ustedes cálidas recepciones y son cuatro hojas, que por respeto a esta tribuna, no soy moralista, señor diputado, lo que no me gusta es el doble estándar, lo que no acepto que se mande en Jalisco a tapar espectaculares, porque les ofende a la vista a los moralistas, el uso o la exhibición de determinada prenda y por el otro lado se maneje en una clara actitud de doble manejo estándar, de doble moral, esta publicidad.
Creo que no debemos permitir, por ningún concepto, que un destino turístico de la calidad de Puerto Vallarta, que no es propiedad de ningún partido ni de un gobierno, califique como destino gay por excelencia a este hermoso puerto.
Muchas gracias, compañeros.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra la diputada Cecilia Romero.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
No vengo a hablar duro, pero vengo a hablar fuerte, vengo a hablar como una mujer mexicana, dedicada por vocación a la política, a la vida pública, al esfuerzo generoso, al esfuerzo cotidiano en bien de esta patria que es de todos, de todos nosotros y de este pueblo al que todos nosotros representamos.
Si estamos hablando de dignidad del Congreso, si estamos hablando de dignidad de la mujer, si hemos logrado avanzar, diputadas de todos los partidos políticos, en propuestas que dignifiquen la presencia de la mujer en la vida pública, yo quiero pedir con todo respeto a la diputada Silvia Balleza, que retire las ofensas, las calumnias, que aquí ha pronunciado en contra de otra compañera diputada.
Porque no se vale, cuando estamos hablando de dignidad, el utilizar esa cantaleta de: "se dice", "se piensa", "se difunde", "bueno, no tengo constancia pero en un periódico salió".
Compañeras y compañeros diputados: esto como "dicen" en la calle, como "dicen" en las plazas no se vale.
Vengo a pedir a nombre de mis compañeros diputados, y estoy segura que a nombre de muchos otros de otros partidos políticos, que se haga este retiro del Diario de los Debates, porque no es posible que sigamos tratando así ni a las mujeres ni a las políticas ni a las diputadas ni a este Congreso.
Muchas gracias.
El Presidente:
Gloria Sánchez Hernández
La diputada Gloria Sánchez, tiene la palabra para rectificar hechos.
La diputada Gloria Sánchez Hernández:
Nuevamente queremos hacer notar que de un debate político se desciende a agresiones personales. No vengo aquí a solidarizarme con la posición política de mi compañera Leticia Calzada, que es muy respetable y muy genuina; vengo a solidarizarme con la defensa del nivel que aquí debemos mantener. Por eso secundo la petición de la compañera diputada del PAN, en el sentido de que se borre del Diario de los Debates la ofensa que aquí se ha hecho, porque la política tiene que ser transparente. Todos debiéramos hacer la declaración de nuestros bienes, todos, no nada más algunos de nosotros.
El Presidente:
La diputada Silvia Balleza Sánchez, tiene la palabra para contestar alusiones personales.
La diputada Josefina Silvia Balleza Sánchez:
Con su permiso, señor Presidente:
Yo quiero dejar claro que no vine a calumniar a la compañera Leticia, simplemente le hice una pregunta la cual ella contestó, así como también a nosotros aquí se nos pregunta que si nosotros matamos a Colosio. Y entonces yo quisiera decirles que entonces para que yo retire mi pregunta, también Ortiz Walls y también todos los que nos calumnian vengan a retirar a esta tribuna lo que se dice de los priístas. Así es que por lo mismo, no retiro nada.
El Presidente:
Carlos Núñez Hurtado Tiene la palabra, para rectificar hechos, el diputado Carlos Núñez Hurtado.
El diputado Carlos Núñez Hurtado:
Con su permiso, señor Presidente:
Yo voy a retomar brevemente y con la mayor seriedad posible, por el respeto que me merece esta tribuna, a pesar de todas las circunstancias, el tema, desde mi muy particular punto de vista, desatinada medida del alcalde César Coll en Guadalajara. Ya se ha dicho y no quiero repetirlo, simplemente reiterar que aparte de que es una violación constitucional de muchos derechos consagrados, es también una atentatoria a los derechos humanos de todos los tapatíos y de la zona metropolitana; pero es, además, una medida absurda, es inviable, totalmente inviable.
Guadalajara y su zona metropolitana pues no son Tatepozco o Colotlán, donde probablemente la gente se duerma con las gallinas porque no tiene nada más qué hacer. Guadalajara y su zona metropolitana con cerca de 5 millones de habitantes, tiene una vida activa laboral, familiar, social, cotidiana, recreativa muy intensa, a las 10:00 de la noche y mucho más tarde.
No estamos como el señor Coll dice, por lo menos en lo que se lee en la prensa: después de las 10:00 tomando cerveza, jugando futbol, drogándose o pintando graffittis, no, es probable que salgamos de alguna reunión social o política, que regresemos de visitar algún familiar, que hayamos ido al cine o a alguna fiesta o alguna actividad recreativa, algún centro nocturno, honesta y legítimamente.
¿Por qué entonces una mentalidad tan estrecha que sólo quiere ver?, porque sé que hace muchas otras cosas, pero que se especializa en querer ver y hacer escándalo con el tema de las minifaldas, los sostenes y ver sólo maleantes en la ciudadanía. Pero la ciudadanía somos ciudadanos honestos la mayoría.
Ahora, las medidas no son ni lógicas, ni consecuentes ni legales, pero tampoco son efectivas. Espero que no sea una nueva modalidad los retenes que no pudo implantar porque el propio gobierno del Estado de Jalisco le hizo notar que era absurda esa medida porque era anticonstitucional.
Pero lo que más me preocupa, y aquí quiero referirme mucho como lo estoy haciendo, con un mensaje muy claro a mis amigos diputados del PAN, que sé que no piensan así porque lo hemos conversado muchas veces, que son medidas muy peligrosas. Todos sabemos la clase de policías que tenemos en el país, lamentablemente no es un secreto que salvo excepciones, las policías son entidades corruptas, represoras y autoritarias. Si es así en el país, Guadalajara no es la excepción y lo sabemos muy bien.
Imaginemos entonces el caldo de corrupción y de violación de derechos humanos que una medida como ésta está en posibilidades de producir. Si sin esta medida se detiene injustamente a la gente y lo sabemos, lo conocemos. Yo puedo dar testimonios aquí de compañeros albañiles que conozco, que volviendo de su trabajo son tomados presos, no ahora, antes y ahora y son reprimidos ahora, con una medida que justifica legalmente, entre comillas, que la gente pueda ser detenida. ¿Imaginan ustedes el peligro de corrupción, de represión, que puede favorecer esta medida?
Y esto lamentablemente volverá a afectar como siempre en este país, a los más débiles, a los que no traen el billete para corromper al policía y que lo deje en paz o al que tiene el don de la palabra para poderse defender o al que tiene la fuerza para poder detener aquella agresión. Va a afectar a los más débiles, a los de siempre, a los que no tienen palabra, a los atemorizados de siempre y eso compañeros, no podemos tolerarlo; debemos denunciarlo y por eso he venido aquí con todo respeto a la tribuna a dejar clara la posición y debemos advertirlo.
Y quiero volver a insistir y llamar muy enfáticamente a mis amigos los compañeros diputados del PAN de Guadalajara, que insisto, sé que no piensan así porque hemos conversado muchas veces, a que interpongan, interpongamos todos, pero también ellos, su representación, su conciencia, su fuerza como diputados, sus buenos oficios y sus relaciones partidarias, para poder convencer al señor Coll, que dé marcha atrás de esta absurda, ilegal y peligrosa medida.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra la diputada Rosa María Cabrera.
La diputada Rosa María Cabrera Lotfe:
Gracias, diputado Manzo; señor Presidente:
Nada más vengo a esta tribuna para señalar que en relación a la petición que dos diputadas, la diputada Cecilia Romero y la diputada Gloria Sánchez hicieran. En el sentido de que no quedará en el Diario de los Debates la falta de respeto de la diputada Balleza a la diputada Calzada. Partiendo de un debate político, quisiera señalar al respecto que la diputada Balleza manifiesta su decisión de no retirar del Diario de los Debates sus palabras, para nosotras ofensivas y calumniosas, so pretexto de la argumentación que ha venido a dar aquí, en relación al crimen de Colosio.
Yo quisiera pedirle de manera muy sincera, a la diputada Balleza, que accediera a retirar sus palabras, que no tenían lugar ni razón de venirse a señalar a esta tribuna ni mucho menos en forma de pregunta. La pregunta, supuestamente como tal, que ella le hiciera a la diputada Calzada, es una calumnia, me parece a mí ofensiva. Creo que también en tanto mujeres, en tanto colegas integrantes de esta legislatura, es inadmisible ese tipo de cuestionamientos. Y yo le pediría, si es que no queda en su conciencia, que accediera a que en el Diario de los Debates dicha expresión fuese retirada.
Esa es mi propuesta, señor Presidente. Y le solicito de nueva cuenta que lo consulte a la diputada Balleza.
El Presidente:
Diputada Balleza, ¿está usted de acuerdo en retirar?
La diputada Josefina Silvia Balleza Sánchez (desde su curul):
¡No! ¡No!
El Presidente:
No está de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado Armando Salinas, para rectificar hechos.
La diputada Rosa María Cabrera Lofte (desde su curul):
En virtud de la negativa de la diputada Balleza, de retirar sus palabras del Diario de los Debates, le pido a usted revise conjuntamente con la vicepresidencia de la mesa directiva, el reglamento y ejerza su autoridad al respecto.
El Presidente:
Gracias.
Adelante, diputado Salinas.
El diputado Armando Salinas Torre:
Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Solicité el uso de la palabra para rectificar hechos, en virtud de la intervención respecto a las supuestas medidas o disposiciones que se han hecho en Guadalajara, de cara a la seguridad pública.
Y efectivamente, ése es el tema: "seguridad pública".
Si el diputado a lo que quería referirse era en que había disposiciones o medidas jurídicas reglamentarias, no las hay. Si a lo que se quería referir era, por ejemplo, al caso en el que en el Distrito Federal la autoridad, llámese Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, ha hecho una serie de recomendaciones a la ciudadanía para que no se conviertan en víctimas en factor del crecimiento de la delincuencia, estamos hablando de dos cosas distintas.
Si él quiere ubicar estas medidas o recomendaciones como las que puse como ejemplo, que la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal ha hecho a nivel masivo como parte de un sistema de prevención en el problema que nos agobia, que es la seguridad pública, que lo diga como tal.
Existe en la sesión pasada, el punto de acuerdo presentado en esta tribuna, para que comparezca en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública, el Secretario de Gobernación, para que explique los avances y las medidas en las que ha implementado lo que la ley, que en esta Cámara se aprobó, tiene que hablar desde la prevención, la investigación, la persecución, la rehabilitación de todas las personas que tengan qué ver con política criminal.
Si esé es el tema, no existe medida y menos disposición, como aseveraron en esta tribuna, de un toque de queda en la ciudad de Guadalajara. Por el contrario, si el tema es seguridad pública, esfuerzos como el que vemos en el Distrito Federal de prevención, como esfuerzos que hacen todas las entidades de la República en la persecución, en la impartición de justicia en materia penal y en la rehabilitación de delincuentes, ése es el tema y por eso pedí la palabra, señor Presidente.
Gracias.
HORARIO DE VERANO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al horario de verano.
El diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra:
Compañeras y compañeros diputados:
El próximo 6 de los corrientes habrá cambio de horario en todo el país. Si ustedes le preguntan a un buen número de chihuahuenses "¿qué horas son?", les van a decir: "las que el Gobierno quiera..."
El año pasado durante el verano, los padres antes de enviar a sus hijos a dormir les decían: "déle el besito de las buenas tardes a su mamá y váyase a la cama".
Los niños se preguntaban: ¿cómo era posible que se acostaran de día y se levantaran de noche?
Compañeras y compañeros diputados: ha surgido en el Estado de Chihuahua una amplia corriente de opinión, amplia y plural, que incluso ya ha sido presentada por un diputado del Partido Revolucionario Institucional en el Congreso local, que se opone al cambio de horario, tal y cual está diseñado por el Fideicomiso para el Ahorro de Energía, por considerarlo una medida centralista, una medida que de ninguna manera se consultó a los chihuahuenses ni a ningún habitante del país y que causa perjuicios, causa trastornos, en la vida cotidiana de las y de los chihuahuenses.
Y esto mis paisanos no lo dicen a priori, se maneja a partir de un verano de experiencia o de seis meses de experiencia con el horario de verano del año pasado. Hay consecuencias que afectan, que trastornan, la vida cotidiana de las familias, por lo siguiente y disculpen el breviario cultural:
Chihuahua, como el Estado de Durango, están colocados en el huso horario, huso horario es cada una de las 24 divisiones que tiene el globo terráqueo para normar la hora convencional. Cada uno tiene una extensión de 15 grados.
Chihuahua está colocada en el huso horario correspondiente al tiempo de Greenwich, al Meridiano de Greenwich, menos siete horas, por estar al oeste del país.
Sin embargo, desde el tiempo del presidente Calles, se colocó a Chihuahua y a Durango no con el huso horario que le corresponde, que es donde están Sonora, Sinaloa, Nayarit y Baja California Sur, sino en el huso horario del centro de la República, con lo que se desfasa una hora el tiempo convencional que tenemos los chihuahuenses del tiempo natural o el tiempo astronómico que en realidad está funcionando en estos momentos.
¿Qué significa esto? Que si ya de por sí, por un decreto centralista, los chihuahuenses estamos desfasados una hora con respecto a nuestro tiempo natural o tiempo astronómico, con el cambio de horario a partir del 6 de abril estaremos desfasados dos horas y tanto por la longitud de Chihuahua como por la latitud norte en que se encuentra, se producen fenómenos como éstos:
Es el caso de que a las 7:00 de la mañana en verano todavía está oscuro y a las 10:00 de la noche continúa la claridad del día.
Por lo tanto, lo que señala el fideicomiso para ahorro de energía no funciona, al menos en estas latitudes y longitudes. ¿Por qué? Porque la gente tiene que levantarse a una hora en que todavía hay oscuridad y por lo tanto tiene que utilizar energía que de otra manera no utilizaría y, por otra parte, al momento de irse a dormir o irse a acostar por la noche, como el sol todavía o está en el horizonte o acaba de ocultarse, las habitaciones de las casas están todavía bajo el efecto de la insolación, están muy cálidas y hay que usar más aire acondicionado para enfriarlas. Esto hace que el ahorro de energía que alega el Fideicomiso para Ahorro de Energía sea muy relativo y que cause muchos problemas en la vida cotidiana de los chihuahuenses.
Por otra parte, diversos especialistas, organizaciones de consumidores, han hecho estudios y muestran cómo hay desfases en el reloj biológico de las personas y esto produce problemas de insomnio a algunos durante la noche o de somnolencia durante el día. Los que más sufren estos problemas de desfase del huso horario son los niños. En las escuelas se presentan muchos problemas porque los niños se duermen muy tarde y tienen que levantarse cuando todavía está oscuro.
Los diferentes grupos y organizaciones de la sociedad civil que han presentado este problema, están conscientes de que en este país hay que ahorrar energía, están conscientes también de que hay que manejar el tiempo, pero hay que manejarlo con consulta a la población, con participación de la población. Porque hasta ahora lo que ven los chihuahuenses es que en el manejo de los horarios se manifiesta el poder central; quien tiene el poder, tiene el poder para fijar el tiempo, tiene el poder para fijar la agenda, el tiempo, la agenda y el contenido de la agenda.
Lo que se está demandando es muy sencillo, no estamos demandando que deje de haber horario de verano y horario de invierno, estamos demandando que el Estado de Chihuahua sea colocado en el huso horario que le corresponde y así que no tengamos un desfase de dos horas en el verano y que en todo caso el cambio de horario de invierno nos favorezca más que lo que ahora nos perjudica.
La demanda es muy sencilla: que el Fideicomiso para Ahorro de Energía realice una consulta en Chihuahua; hay muchas organizaciones que la están demandando; se ha demandado en el congreso del Estado; se estudie con seriedad la opinión de las y los chihuahuenses, que es una opinión fundamentada, que es una opinión que surge de la experiencia y no se supriman los cambios de horario, sino que se coloque al Estado de Chihuahua en el huso horario que le corresponde.
La medida es muy sencilla y yo creo que nadie podrá alegar que si a Chihuahua se le coloca en el huso horario que le corresponde estaremos en vías de balcanizar al país.
Yo creo que es una demanda perfectamente sensata, por lo que pedimos que esta demanda se transfiera a la Comisión de Energía, tan desoída y tan minimizada por la Secretaría de Energía de este país.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Cruz Pérez Cuéllar, del Partido Acción Nacional.
El diputado Cruz Pérez Cuéllar:
Con su permiso, señor Presidente:
De manera muy breve y muy simple. Creo que la exposición del diputado Víctor Quintana ha sido muy clara. Nosotros, el grupo parlamentario de Acción Nacional, los diputados federales por Chihuahua venimos a sumarnos a la propuesta que hace el diputado Víctor Quintana.
Ciertamente en la etapa más fuerte del verano hay veces en que a las 10:00 de la noche todavía parece que es de día en el Estado de Chihuahua. La explicación es muy simple y muy sencilla, nosotros estamos en un huso horario distinto al que realmente ahora tenemos y, bueno, no queremos dificultar una medida que probablemente ha tenido beneficios para el país en otras áreas de la República, pero que está siendo perjudicial para nuestro Estado.
Ya en el Congreso del Estado habíamos manifestado esta preocupación y hoy venimos a suscribirla junto con el diputado Víctor Quintana y pedimos que sea turnada a la Comisión de Energía y que ésta resuelva a la brevedad o se actúe a la brevedad posible, porque ya el 6 de abril es el cambio de horario y ya empezaremos a sentir los perjuicios en el Estado de Chihuahua.
Muchas gracias.
ESTADO DE OAXACA
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Raúl Gonzalo Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del PRD, para referirse al Estado de Oaxaca.
El diputado Raúl Gonzalo Castellanos Hernández:
Gracias ,señor Presidente; compañeras y compañeros:
En días pasados el Comité Ejecutivo Nacional del PRD lanzó una iniciativa para tener una entrevista con el Presidente de la República, con objeto de analizar las situaciones de violencia que se han presentado en los últimos meses en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas, particularmente se hacía énfasis en los asesinatos en agravio de compañeros perredistas.
Sin duda los perredistas oaxaqueños nos sumamos a esa iniciativa, pero también, y es al tema que quiero referirme, hay otros asesinatos en los que no están involucrados compañeros del PRD, pero si se han cometido en agravio de miembros de la sociedad oaxaqueña y a ellos me quiero referir.
El día 25 de septiembre de 1995, aproximadamente a las 4:00 de la tarde, el entonces asesor general de la Universidad "Benito Juárez" de Oaxaca, salía de sus oficinas acompañado de otros funcionarios. Al llegar a la explanada ubicada frente a la Rectoría de la Universidad, tres individuos de pronto comenzaron a dispararle, la versión oficial que difundió la dirección de comunicación social del gobierno del Estado de Oaxaca con base en los datos proporcionados por la Procuraduría General de Justicia eran en el sentido de que había recibido 17 impactos de bala y dos tiros de gracia.
Sin duda, este hecho despertó la indignación de la sociedad oaxaqueña, fue condenado ampliamente, tuvo difusión nacional y por supuesto el compromiso de las autoridades correspondientes de investigar hasta sus últimas consecuencias sobre este hecho.
Pasaron los meses y la investigación no avanzaba. En varias ocasiones el consejo universitario de la Universidad "Benito Juárez", se pronunció porque éstas las investigaciones se profundizaran y se llegara hasta el fondo del asunto.
En este espacio de tiempo, finalmente la Procuraduría de Justicia del Estado detuvo en diferentes momentos a tres personas a las que se les han fincado responsabilidades como autores materiales del asesinato del asesor general de la Universidad de Oaxaca. Ellos son Eutiquio Felipe Diego, quien por cierto también era policía "A" de la dirección de seguridad pública; Rodrigo Cárdenas y Damián Reyes Mijangos.
Sin embargo, se requería y ésa era la exigencia, llegar hasta los autores intelectuales de este crimen. En este contexto, la Procuraduría de Justicia del Estado abrió varias líneas de investigación; decía el procurador "es que fueron los porros de la Universidad". Otra línea de investigación: "se trataba de una lucha por el poder entre grupos universitarios", estaba muy cercana la sucesión del rector de ése entonces y Raúl Carreño, el asesor general, sin duda se perfilaba como su sucesor en una elección directa, porque en la Universidad de Oaxaca se elige por voto universal.
Otra línea de investigación que se manejó fue de que había sido una confusión, de que lo habían confundido; incluso se llegó a decir que eran rencillas personales o que algún miembro de su familia, incluso, lejano, pudiera haber intentado agredirlo.
Hasta ahí estaba la investigación en los últimos meses. Sin embargo, en fecha reciente, el mes pasado, el señor Damián Reyes Mijangos convocó desde la cárcel o invitó desde la cárcel, a una conferencia de prensa. Conferencia de prensa que la daba además en función de una declaración ministerial que ya había realizado.
Nadie, o mejor dicho sólo un medio de Oaxaca, publicó lo que el señor Damián dijo en esa conferencia de prensa. Un diario, El Informador, que por cierto a los 10 minutos de haber aparecido en circulación, es un diario de escasa circulación, de muy poco tiraje, desapareció ese día, se vendió todo y en esa conferencia y tal como lo plantea El Informado, Reyes Mijangos afirmó que Anuar Mafut había orquestado el asesinato de Naún Carreño. Decía en su declaración Reyes Mijangos: Pedro Damián Reyes Mijangos, preso por su presunta participación en el homicidio de Naún Carreño Vázquez, acusó ayer al entonces procurador general de Justicia del Estado y actual secretario general de gobierno, Héctor Anuar Mafut, de orquestar el crimen del funcionario universitario, en complicidad con el agente del Ministerio Público, Jesús Aragón y gatilleros encabezados por El Cosmic. Aquí está la nota y ésa misma declaración la formuló ante la autoridad competente Reyes Mijangos.
Bueno y qué se podía esperar de la Procuraduría de Justicia del Estado, al tener una declaración de esta naturaleza. Pues lo menos que se podrá esperar es que abriera una línea de investigación; sin embargo, lo único que hizo el gobierno del Estado y la Procuraduría, fue acallar a todos los medios de comunicación y lanzar un boletín en el que desmentía y obviamente ponderaba la actuación del secretario general de gobierno, boletín firmado por el secretario técnico del gobierno del Estado, un joven llamado Gabino Cue, a quien le dicen "El Constitucionalista", porque en una ocasión que respondió a una nota nacional, lo hizo citando el artículo 165 de la Constitución de la República. Se ve que la conoce.
Pero, ¿por qué el procurador no ha abierto una línea de investigación?, ¿por qué no se toma en cuenta las declaraciones ministeriales de uno de los que están procesados como asesinos materiales de Naún Carreño? Esa es una pregunta que en Oaxaca circula por todos los medios.
Pero sucedió además que en días pasados el señor Damián Reyes Mijangos me envió copia de una carta firmada por él, en la que dice y afirma lo siguiente. Quiero aclarar que esta persona es una persona de muy escasos conocimientos, no cursó más que un año de primaria, según obra en el expediente, entonces es una carta manuscrita y es una carta bastante ilegible y con muchas faltas de ortografía. Dice así la carta del señor Reyes Mijangos:
"Esta es toda la verdad de lo que sé. En 1995, el 20 de julio llegó a mi domicilio un pistolero de Jesús Aragón, para contratarme y darle muerte al rector Naún Carreño, por órdenes de Héctor Mafut Mafut y ofreciéndome 300 mil nuevos pesos, él dice, pero yo no acepté el trato por lo que grabé la conferencia para mi seguridad. En 1996 fui aprehendido en Acapulco, Guerrero, el día 9 de septiembre, donde me tuvieron secuestrado por siete días con torturas, para que yo aceptara la investigación, pues ellos tenían preparado el día 13 de noviembre. Fui amenazado por el señor procurador Roberto Pedro Martínez y pidiéndome pistas de los homicidas y yo le dí pista del cerebro de la banda de asesinos y hasta la fecha no lo ha detenido, porque pertenece a la Procuraduría; al contrario, he recibido muchas amenazas del Gobierno, por lo que estoy dispuesto a decir la vedad antes de morir y hago un llamado a los partidos para que tomen cartas en el asunto, porque por ahí viene la hebra. Atentamente. Damián Reyes Mijangos."
Quiero además comentarles que la carta viene firmada y hasta donde pude corroborar, la firma corresponde a la persona que se encuentra detenida en el penal de Ixcotel en Oaxaca. Ya me acogí al artículo correspondiente, compañero.
Esta carta además corrobora la versión periodística, y por si fuera poco, desde el penal Damián hizo una llamada a un noticiero de la localidad para denunciar los mismos hechos, pero el procurador, hasta hoy, Pedro Roberto Martínez, ha quedado totalmente mudo.
¿Qué motivos tiene el Procurador de Justicia del Estado de Oaxaca, para no abrir una línea de investigación? Pero además valdría referirnos al entorno que rodeaba el asesinato de Nahún. Nahún iba a ser rector de la Universidad, sin duda porque tenía una gran presencia dentro de la comunidad, pero cometió un error, un error que también a otros les costó la vida probablemente.
El error que cometió fue haber anunciado que una vez que llegara a la Rectoría iba a abrir una línea de investigación sobre la corrupción de la administración en ese momento.
Apenas, y esto también lo acabo de corroborar, el propio Procurador de Justicia del Estado le acaba de entregar al consejo universitario una relación con los bienes del ex rector Homero Pérez Cruz, en donde se documenta una inmensa fortuna, obviamente no obtenida con su sueldo de rector ni con el de médico general de una comunidad. En ella destacan, en esa relación, bienes raíces, cuentas bancarias, flotillas de taxis, microbuses y concesiones de líneas de transporte.
Y ¿quién le dio las concesiones a Homero? Se las dio el entonces secretario general de gobierno y hoy flamante presidente del Comité Directivo Estatal del PRI, José Antonio Stefan Garfias, quien además era su socio en algunos otros negocios.
¿Quién pudo haberle en todo caso ordenado a Anuar Mafut, la contratación de los pistoleros para asesinar a Naúm Vázquez Carreño? Esto es algo que también debería ser producto de una línea de investigación. Todos los que en este momento eran funcionarios del Gobierno del Estado de Oaxaca, que tenían responsabilidades de carácter político, deben ser investigados. Debe ser investigado por supuesto el entonces Procurador General del Estado, pero por supuesto también debe ser investigado el entonces Secretario General de Gobierno, que además, y sigue siendo el personaje más importante de la vida política de Oaxaca, porque, no me dejarán mentir mis compañeros diputados de Oaxaca, es el hombre que tiene más influencia en las decisiones del gobernador del Estado.
Sin duda Estefan Garfias es un personaje singular, porque además de esto tiene mejores puntadas que nuestro compañero Roque. Por ejemplo, por citar y por comentarlo, ha dicho que el que se vaya a la oposición va a perder hasta los calzones o que la caballada está gorda porque ha comido el pasto de la democracia.
Este es más o menos el nivel de compañero Estefan Garfias, político y él mismo fue el que meses después, cuando ya estaba la contienda por la Rectoría de la Universidad, apoyó y esto es público, con recursos, con propaganda, con presiones, con apoyo político a Maurilio Mayoral, que era el candidato oficial a la Rectoría y que contendió y perdió contra el grupo del desaparecido asesor general de la universidad. Es el mismo.
Por supuesto es el mismo Estefan Garfias, que es un candidato seguro, con prestigio y ascendencia social, tal como lo está requiriendo ahora el Partido Revolucionario, sean todos sus candidatos a diputado.
Pero volvamos al tema. ¿Por qué el Procurador de Justicia, insisto, no ha abierto una línea de investigación, si hay declaración, si hay una carta firmada, si hay una conferencia de prensa en la que se involucra a funcionarios del Gobierno en el asesinato del asesor de la Universidad? ¿A quién encubre y de parte de quién lo hace?
Y valdría también preguntarnos si el gobernador Diódoro Carrasco sabía lo que hacía su procurador. ¿Cuál fue el ascenso de Anuar Mafut o cuál fue el premio?, ascenderlo a secretario general de gobierno. Fue una jugada de doble banda para proteger a Estefan Garfias si tuviera alguna relación, por lo menos de complicidad, con Homero Pérez Cruz por los desvíos universitarios, ¿por qué el gobernador del Estado, cuando se le ha interrogado, no ha entrado al fondo del tema y ha dicho que se está investigando?
¿Qué el procurador de justicia del Estado no sabe o no concede derecho, que ante una confesional tiene que abrir una línea de investigación? ¿Por qué al procurador de justicia del Estado, el consejo universitario en reciente fecha le reclamó el que no avanzaran las investigaciones y el mismo consejo universitario cuestionó al procurador sobre esta carta y sobre esa confesional que existe sobre los autores intelectuales y el procurador negó que existieran ambas evidencias. Si no existía la confesional, ¿por qué emitieron un boletín de prensa desmintiendo los hechos que había denunciado en su denuncia Damián?
No quiero pensar que se trate de proteger, como se ha protegido siempre a todos los herederos del salinato; no quiero pensar que lo que se trate es de hacer honor a la camada de gobernadores salinistas, Madrazo, Montemayor, Cavazos etcétera, que surgieron en el sexenio pasado y que se han conducido con total impunidad. No quiero pensarlo. Pero el gobernador del Estado tiene la obligación moral, política y jurídica de responder por estas imputaciones que se le han hecho a funcionarios de su Gobierno del más alto nivel, responsables de la política interna de Oaxaca y, por supuesto, vinculados totalmente a su grupo político en el Gobierno. Ese es un hecho evidente.
Finalmente, como también estoy consciente que éste es un país, hasta el 6 de julio, ojalá, de impunidades, en otro país el gobernador del Estado ya hubiera pedido licencia para permitir una investigación adecuada de este asunto. Pero, bueno, éste es México.
Por ello, en próximos días me entrevistaré con un grupo de universitarios, con la Presidenta de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para presentarle estas evidencias y pedirle que actúe en consecuencia.
En un país de impunidades por lo menos lo que puede quedar es la sanción moral, la sanción política y la sanción histórica.
Muchas gracias.
El diputado Juan Manuel Cruz Acevedo (desde su curul):
Señor Presidente, pido la palabra para el mismo tema.
El Presidente:
Tiene la palabra diputado Juan Manuel Cruz, para el mismo tema.
El diputado Juan Manuel Cruz Acevedo:
Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:
Nuestro compañero diputado oaxaqueño, Raúl Castellanos Hernández, ha venido a plantear un tema que nos ha preocupado a todos los oaxaqueños, en el que tenemos todos los oaxaqueños el más profundo interés de que se esclarezca y que se lleve a sus últimas consecuencias.
Compartimos, por supuesto, la inquietud que él aquí a expresado; que las investigaciones lleguen a sus últimas consecuencias y que sea castigado quien resulte responsable.
Lo que evidentemente no compartimos con él son sus juicios de valor, sus especulaciones que no sustenta en ningún hecho, en ninguna prueba y que sólo son eso, verdaderas especulaciones que ni los reporteros, periodistas de la nota roja ni creo que los autores de argumentos telenovelescos han señalado en este caso.
Lo que no podemos concebir es que con tanta ligereza se pretenda involucrar a las autoridades del Estado de Oaxaca como posibles responsables de estos hechos muy lamentables y que efectivamente consternaron y tienen consternada a toda la población de Oaxaca.
Lo que tampoco podemos compartir, es el que al calor de su intervención, la euforia de su intervención, pretenda inclusive con motivo de este hecho que nos incumbe a los oaxaqueños fundamentalmente, involucrar a los partidos políticos, al Gobierno en general y, bueno, que empiece o que tenga el propósito de romper un clima de respeto, que nosotros los priístas, la fracción priísta en esta Cámara hemos mantenido con el líder de su fracción parlamentaria, con el líder de su partido.
Nosotros, compañero Raúl Castellanos, toda nuestra fracción priísta ha venido guardando un respeto absoluto a su líder, a su líder de su partido el PRD y usted ha venido aquí a querer involucrar por este hecho a Humberto Roque Villanueva, que nos merece creemos que debe merecer el respeto de todos ustedes.
¿Qué es o cuál es la inquietud de Raúl Castellanos? Dice, recibí una comunicación y hubo una conferencia de prensa de un recluso, lo reconoce por lo menos expresamente, Damián Reyes Mijangos, que está siendo precisamente procesado como presunto autor material del homicidio de Naúm Carreño Vázquez.
Y se pregunta con sorpresa: ¿por qué si en su declaración involucra a otros personajes porque no se hace o se inicia una nueva línea de investigación para conocer de la denuncia de esto?
Es incuestionable y no es con el ánimo peyorativo Raúl, tienes nociones de derecho, pero no eres abogado y seguramente ésa es la razón, ésa es la excusa que pudieras tener, para decir porqué no se abre una nueva línea de investigación.
Porque precisamente Raúl Castellanos, es una declaración vertida dentro del proceso penal que se le está siguiendo como autor material del homicidio de Naúm Carreño Vázquez.
Entonces tendrá que ser en el proceso penal, en donde se laboren, se amplíen las investigaciones y resulten los nuevos argumentos, las nuevas pruebas que pudieren determinarse. No, pues puede ser materia de una nueva línea de investigación, está el proceso en marcha, hay responsables presuntos y ahí se podrán dilucidar todas las nuevas variantes que se den en este caso.
Pero, ¿quién es verdaderamente Reyes Mijangos a quien Raúl Castellanos le concede el don de la verdad? Porque a pie juntillas acepta Raúl que lo dicho por Damián Reyes Mijangos, es la verdad absoluta.
Yo creo que no te informaron que Damián Reyes Mijangos, es un manifiesto melómano.
Es una gente que por elemental lógica jurídica, habiendo sido ya condenado en otro proceso por hechos mucho muy distintos con anterioridad y por estar procesado en este caso como presunto responsable, no merece mayor credibilidad, así calificaría su dicho, su versión, el más modesto juez le restaría credibilidad a su dicho. Eso, por supuesto, no implica que no sea materia de investigación lo declarado por él y, por supuesto, que nosotros estamos en la mejor disposición de que este asunto se continúe, que se investigue en profundidad.
Nosotros te invitamos a que te sumes, inclusive, a este esfuerzo. Las autoridades han sido categóricas, expresas. Queremos llegar a sus últimas consecuencias, pero dentro del marco de la legalidad y el marco de la legalidad implica también el respeto absoluto a la autonomía universitaria y el gobierno del Estado de Oaxaca ahora más que antes, ha sido total y absolutamente respetuoso de la autonomía universitaria y, cabe mencionarlo, a pesar de que ha sido invitado, provocado a que realice actos de autoridad que den la apariencia de romper esa autonomía universitaria. La actuación del gobierno ha sido siempre apegada a derecho.
Yo lamento que conociendo la calidad moral, la calidad profesional de un jurista como pocos ha dado nuestro Estado de Oaxaca, el actual Procurador de Justicia, que tengo entendido, ha sido una persona de tu especial estimación y reconocimiento, puedas considerar que es una persona descalificada moral o jurídicamente para conocer este tema.
Creo que sí vale la pena, en este caso, salvaguardar la honorabilidad, la autoridad moral de quien mucho contribuye a Oaxaca y no creo que sea dable que la pasión nos desborde y que desconozcamos los valores fundamentales que hemos conservado los oaxaqueños.
Lo que me parece verdaderamente incongruente, y para esto no se necesita tener ni siquiera sentido jurídico. ¿Cómo es posible pensar en que un funcionario de primer nivel, entonces en el desempeño de las funciones de Procurador de Justicia, (entre comillas), suponiendo que haya mandado asesinar a alguna persona, ordene de inmediato su detención tan luego tenía los elementos de juicio para ello?, es decir, sería invitar a mí cómplice a que delatara el delito en el que incurrí.
Yo creo que para eso no se necesita tener mayor criterio jurídico y poder pensar en que tuviera un dejo, un mínimo de credibilidad, lo declarado por Damián Reyes.
Pero, mira Raúl, es importante que reflexiones en esto. Damián Reyes Mijangos, no es la primera ocasión en que se preocupa de involucrar a diversos personajes de la vida pública del Estado. A partir del momento en que fue procesado ha cambiado por lo menos tres veces y consta en su expediente, la imputación que ha querido hacer como autoría intelectual a diversos personajes públicos, entre ellos, a un mecenas tuyo, a Ildefonso Zorrilla Cuevas. También lo quiso involucrar en estos hechos. No es pues el primer momento en que se presentan estas incongruencias, por salud, por salud pública, por salud de los oaxaqueños, porque no rompamos la credibilidad de nuestros paisanos en las acciones que está realizando muy reales, muy enérgicas, pero muy apegadas a derecho el Estado de Oaxaca para establecer este hecho, creo que es valedero que rectifiques tu criterio, no vale la pena, verdaderamente no vale la pena darle credibilidad a quien manifiestamente ha sido un melómano y que no tiene ninguna autoridad moral ni legal, para poder señalarle responsabilidad penal a quienes tienen los destinos del Estado.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Castellanos Hernández, hasta por cinco minutos.
El diputado Raúl Gonzalo Castellanos Hernández:
Gracias, señor Presidente:
En primer lugar le recomendaría a mi amigo Juan Manuel Cruz Acevedo, que consulte el diccionario para que vea qué cosa es melómano o qué cosa es megalómano, me imagino que eso es lo que quería decir.
Dice que vengo a hacer juicios de valor, ligeros y que parece de telenovela; pues sí, lo que pasa en este país parece de telenovela. Cuando nos enteramos de los magnicidios de 1994, creíamos que era una telenovela, porque no lo creíamos, por supuesto. Y también Oaxaca parece que tenemos telenovelas, ahí también está "El Aguila Real" y algunos otros personajes y muchas veces se nos engaña con la verdad. Eso es lo que sucede.
Dice que no soy abogado, pero tampoco soy asesino y por supuesto que hay una declaración que debió haberse valorado en el proceso, pero que los hechos, los hechos como se han presentado, establecen que el Procurador no ha actuado en consecuencia y ciertamente el Procurador de Justicia del Estado, era, tenía fama de ser un jurista respetable; desafortunadamente ya no la tiene porque ha actuado de manera unilateral y dolosa en muchos asuntos, incluso en algunos que a mí me constan, como cuando le pregunté personalmente, cuando la secretaria general del PRI, que estaba acusada por un fraude, por su gestión en la Secretaría de Salud y se había presentado una denuncia en la Procuraduría de Justicia del Estado y ésta no procedía porque los fondos eran federales, y le pregunté que "¿cuándo iba a correrle el traslado o como se le diga en términos legales, a la PGR?", y me dijo que "cuando quisiera y cuando se le pegara la gana y cuando terminara de estudiar el asunto".
Nunca la presentó, después vino la sanción por la vía de la Secretaría de la Contraloría y qué ¿quieren pruebas, bueno, hay muchas cosas que se van configurando en el escenario de un crimen; por ejemplo, la misma Dirección de Comunicación Social del Gobierno del Estado, al día siguiente del asesinato, en un boletín oficial, habló de los 17 tiros y los dos tiros de gracia. Sin embargo, la autopsia practicada esa misma noche, nos dice que el mencionado cadáver presentaba 34 heridas de bala.
¿Por qué la Procuraduría de Justicia del Estado cambió tan pronto de opinión? ¿Que no tuvo como base la autopsia? ¿De qué se trató?
Yo le preguntaría también al entonces Procurador, ¿por qué el entonces y todavía actual "policíapolítico" del gobierno del Estado: José Trinidad Rodríguez Vallesteros, llegó a los tres minutos a la escena del crimen? Y eso obra en una confesional que un testigo hizo y que se discutió recientemente con el Procurador de Justicia del Estado. A los tres minutos del crimen, el jefe de la judicial del Estado, se presenta al lugar de los hechos, dice: "que porque estaba enfrente comiéndose unas tacos". Yo pasé, es mi camino para ir al aeropuerto cuando vengo a sesión, y yo no he visto taquerías frente a la universidad. Hay algunas otras cosas; hay peluquería, una lonchería; pero no hay una taquería. Pero bueno, casualmente se estaba comiendo unos tacos. Llegó a la escena del crimen en tres minutos y en lugar de auxiliar al moribundo o ya cadáver, ¿qué creen que hizo? ¡Se puso a recoger los casquillos! Eso es lo que hizo. Recogió los casquillos y hay evidencias de que eso fue lo que realizó el jefe de la Policía Judicial.
Entonces, compañero, evidentemente, hay muchas lagunas, muchas distorsiones y podríamos a la mejor decir, encubrimientos en este asunto que por supuesto nos interesa a todos investigar.
Finalmente, yo no le doy crédito, en el sentido que usted lo plantea, a lo que dice Reyes Mijangos, porque de megalómano, pues sí está lleno este país; Aburto también ha cambiado varias veces su declaración; Raúl Salinas también ha cambiado muchas veces su declaración.
Pero hay un hecho que obra en un expediente y que debería ser investigado y que el Procurador no debería tardarse en hacerlo, porque es un asunto, como usted lo comenta también, del mayor interés para la sociedad oaxaqueña, y del mayor interés para los universitarios de Oaxaca, de los que usted y yo formamos parte.
Muchas gracias.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz, del PRI, para referirse a la reubicación de una gasera en Tijuana, Baja California...
Tiene la palabra el diputado Salvador Martínez Della Rocca, del PRD, para referirse a rechazados en la UNAM.
El diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca:
Compañeros diputados:
El martes pasado se discutía aquí el problema de la ley norteamericana antiinmigrante. Me tocó presenciar un buen debate y me tocó ver a diputados y diputadas de todos los partidos pasar a esta tribuna y con justa razón, señalar que a nuestros connacionales en Estados Unidos se les está discriminando y yo digo que es cierto, que es una verdadera verdad, valga la redundancia; pero que siempre me quedé esperando que algún diputado o alguna diputada de algún partido, se parara a decir la discriminación que hay aquí en México contra los indígenas, por ejemplo, que se les niega educación, se les niega también salud, se les niega la paz a la que tienen derecho como todos los ciudadanos mexicanos de primera. ¡Aquí no tiene por qué haber mexicanos de primera y mexicanos de segunda!
En ese debate del martes pasado, se decía "que era inadmisible", lo señalaron varios diputados y varias diputadas de todos los partidos, "que era inadmisible que en Estados Unidos se le quisiera negar a nuestros connacionales el derecho a la educación y el derecho a la salud". Pero me llamó mucho la atención que ninguno de mis colegas se parara a decir "¡que en la Universidad Nacional Autónoma de México acababan de rechazar al 94% de los jóvenes que solicitaron acceso a la Universidad!"
¡Sólo el 6% de los que aspiraron a ingresar a la Universidad de esta nación, sólo el 6% pudo ingresar!
¡Hace exactamente un año, compañeros diputados, hace exactamente un año en esta tribuna estábamos debatiendo el problema de los rechazados de la Universidad, porque el año pasado se aceptó sólo el 7.1% de los que aspiraron a ingresar a la Universidad el año pasado!
¡Y el año pasado se aceptó al 7.1% y un año después, compañeros diputados, se acepta sólo al 6%! ¡O sea, pues, que podríamos firmar un estupendo punto de acuerdo diciendo que "México es un país en vías de subdesarrollo"! ¡Cada año somos más subdesarrollados que el año anterior!
Ahora bien, estos problemas se dan y salen, compañeros diputados, una multitud de puntos de acuerdo en donde los diputados del PRI, del PAN, del PRD y del PT hemos venido durante dos años y medio firmando una multitud de puntos de acuerdo solicitando que este problema se resuelva de tajo, se resuelva de fondo.
Pero como decía un diputado, en la sesión del martes pasado, "parece ser que al Gobierno Federal los puntos de acuerdo del Poder Legislativo le valen un comino". ¡A nadie le interesa los acuerdos que aquí tomemos!
¡Y los que están padeciendo, entre otros, estos resultados, son los jóvenes mexicanos, compañeros diputados; los jóvenes mexicanos que el Estado mexicano no les ofrece empleo y ahora tampoco les ofrece educación!
¡Me parece lamentable, compañeros diputados, que estos problemas no se asuman, no se asuman por este Congreso con su debida atención y exigir que se cumplan los acuerdos que aquí tomamos! ¡Aquí hemos tomado puntos de acuerdo para que se destine a educación el 8% del PlB! ¡Ese punto de acuerdo lo tomamos el 19 de septiembre de 1995!
Sin embargo, a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de Educación no les interesa, no les interesan los acuerdos que tomamos.
¿Y qué es lo que pasa? Que si no se aumentan los presupuestos en educación, los que resienten el problema son nuestros jóvenes, son nuestros niños; los niños mexicanos que están aquí en este país! ¡No tenemos capacidad de darles educación, como tampoco hay capacidad de darles otras cosas y por eso se van a Estados Unidos! ¡Porque aquí no encuentran empleo! ¡Porque aquí tienen un pésimo salario cuando encuentran empleo!
Compañeros diputados, en el Plan Nacional de Educación se plantean objetivos que fueron discutidos aquí en esta Cámara. ¡Y es muy grave que los objetivos no se cumplan y que los funcionarios que están encargados de la educación en este país, no le den una explicación a este Congreso de por qué no se cumplen los objetivos!
Por ejemplo, se maneja de manera sistemática, de manera sistemática se maneja que se van a dedicar 118 mil millones de pesos para educación. Y sin embargo cuando uno le pregunta a las autoridades de Hacienda ¿cómo se define el presupuesto educativo?, le dicen a uno que el presupuesto educativo es el ramo 11 más el ramo 25.
¡Y viene aquí Carlos Mancera a tener un debate con las comisiones de Educación y de Ciencia y Tecnología, y resulta que se le lee, se le lee y se le vuelve a leer que el ramo 11 más el ramo 25 sólo suman 103 mil millones! Y le pregunta uno ¿dónde quedaron los 15 mil millones restantes?, y no hay explicación.
La vez anterior, el año pasado, dijo que 8 mil millones que andaban "volando", se habían usado para pintar la escuela de Chapingo. Le dije: "¡oye, ni que fueras Picasso, hermano, para que cobres tan caro por pintar la escuela de Chapingo!"
¡No puede ser, compañeros! Miren, haciendo una vez más un análisis, resulta que el problema es sumamente grave. Para educación básica hubo una contracción de 65.65% en el presupuesto para educación básica con respecto al año anterior. No puede ser, compañeros, no puede ser que nosotros no tomemos estas cosas en serio. No puede ser que nosotros sigamos aceptando contracciones presupuestales, como por ejemplo la variación anual con respecto al año pasado del presupuesto que se le dió al Conacyt, fue de 4.26%.
Pero aquí hay una parte interesante, compañeros diputados. A la Universidad Autónoma Metropolitana se le dio un aumento en términos reales del 4.53% con respecto al año anterior y a la Universidad Nacional Autónoma de México se le dio un aumento de 5.68% en términos reales con respecto al año anterior.
¡Pregunto! Si a la UNAM se le da un aumento de los pocos aumentos que se dieron el rubro educativo de 5.68%, ¿por qué aceptaron menos alumnos este año que el año pasado en términos relativos? ¿Por qué este año sólo aceptaron al 6% y el año anterior habían aceptado al 7.1%?
¡Es claro que la Universidad Nacional Autónoma de México no es la institución que va a resolver por sí sola el problema de los rechazados; eso lo tenemos perfectamente claro! ¡Pero no hay aumentos de presupuestos ni políticas educativas que estén encaminadas a construir nuevas alternativas educativas para los jóvenes! ¡No hay una razón para que la Universidad Nacional Autónoma de México no pueda abrir un nuevo campus para atender la demanda de los jóvenes mexicanos!
¡No hay una razón que pueda ser creíble para que la Universidad Autónoma Metropolitana no pueda crear un nuevo campus para atender a la demanda creciente de jóvenes que quieren prepararse, para tener gente preparada en estos procesos de globalización!
¡Parece ser que el acuerdo que se ha tomado es que como nos hemos insertado en estos procesos de globalización, más vale que se haga pública la exigencia de que los jóvenes sean imbéciles, que no se eduquen, porque para eso están las metrópolis desarrolladas!
Me parece sumamente grave, compañeros diputados, que no citemos aquí al Secretario de Educación, para que se nos explique qué es lo que está pasando en este país. Estamos a punto de irnos como diputados y parece ser que muchos compañeros ya llegaron a la conclusión que como nos hacen falta cinco meses ya no somos diputados. ¡Son cinco meses de responsabilidades y debemos estar a la altura de los retos que la sociedad plantea, que los jóvenes plantean, las demandas de los niños de la calle! ¡Este país parece ser que cada día se nos va más de las manos!
¡Vean ustedes una cosa patética que la semana que entra me comprometo con todos mis compañeros diputados y diputadas a dar un informe detallado, un informe detallado!
Aquí se acordó en el periodo ordinario inmediato anterior que el banquero que han puesto a dirigir el Conacyt, el maestro Carlos Bazdresch, retirara su proyecto de Banamex o Bancomer o Bital, Bital con "b" grande, porque era de vital importancia, con "v" chica, de que no se le cobrara a los jóvenes los créditos en Udis, porque se le ocurrió al tipo que había que cobrar las becas en Udis. Como se enteró que todo el país está metido en un broncón por los préstamos hipotecarios y los Udis, dijo: ¿por qué no meto a los becarios también en la bronca?
¡Y aquí se acordó, se le citó al señor Carlos Bazdresch a una reunión con las comisiones unidas de Ciencia y Tecnología y Educación, y se comprometió a respetar el acuerdo que este Congreso había tomado! ¡Tan se comprometió a respetar el acuerdo que con fecha 26 de octubre de 1996, en un documento oficial del Conacyt, que tengo en mis manos, se le envió a todos los becarios el resolutivo que esta Cámara había tomado!, ¡y aquí está un punto del resolutivo: "no se cobrarán intereses moratorios"! ¿A qué cretino se le ocurre cobrar intereses moratorios a un becario que cuando termina su doctorado la posibilidad de no conseguir empleo es muy alta? ¡No se cobrarán intereses moratorios!
¡Vean ustedes esta joya de la literatura política de este país, un telegrama inmediato firmado por Lourdes Castelazo, en donde a un becario le dicen: "urgente presentarse a redocumentar adeudo concepto beca que crédito, motivo dar cumplimiento al reglamento", y vean el pagaré, compañeros diputados. El señor Bazdresch si no extiende pagarés o no se siente a gusto, él viene del Banco de México y concibe a la ciencia como una cajita en donde le meto dinero por un lado y sale ciencia por el otro, está presente el presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, que así literalmente definió la ciencia en una reunión que tuvo con nosotros.
El problema del banquero es que el no quiere meter dinero por un lado y por lo tanto no va a salir ciencia por el otro, pero sí traigo un pagaré, fíjense la fecha en que está firmado el pagaré, el pagaré está firmado el 17 del mes de febrero de 1997, 17 del mes de febrero de 1997, el documento oficial de los acuerdos de la Cámara, documento del Conacyt oficial donde se dice: "no se cobrarán intereses moratorios" lo puede ver cualquiera de ustedes, compañeros, está firmado octubre 26 de 1996 y el 17 de febrero de 1997 dice: "Conacyt, pagaré por este pagaré me obligo incondicionalmente a pagar a la orden del Conacyt la cantidad de 57 mil 301 pesos 79 centavos que cubriré en 35 pagos mensuales vencidos y sucesivos de 1 mil 637. 18 ojo eh, 18 con vencimiento los días primero de cada mes a partir del 1o. de febrero del año 2001. El incumplimiento de pago de dos o más mensualidades, da derecho al Conacyt o a su tenedor..." éso de a su tenedor, Francis Oredale a la mejor lo podría explicar muy bien, no sé si también van a empezar a vender la deuda del Conacyt porque aquí dice: "al Conacyt o a su tenedor, exigir el cumplimiento, mal redactado, el cumplimiento total e inmediato del saldo insoluto ojo, queda estipulado que de no cubrirse puntualmente el importe de este documento ya sea en su totalidad si así se requiere, o en las fechas y cantidades señaladas para cada pago mensual, se pagarán intereses moratorios a partir de la fecha en que se incurra en demora y hasta la total liquidación del pasivo aplicándose una tasa de interés del 24% anual".
Compañeros ¿qué es lo que pasa en este país? No somos un país de reprobados, como alguna vez la revista Nexos sacó a ocho columnas en su portada de un artículo de un supuesto estudioso de la sociología de la educación. Somos un país de rechazados, compañeros, somos un país de excluidos, si aquí se está diciendo que porque este Congreso tomó la resolución de que no se le puede cobrar intereses moratorios a nuestros becarios que deben ser orgullo de este país, ¿por qué este señor les sigue exigiendo a los becarios que firmen pagarés?
Quiero hacer una propuesta a los compañeros de las comisiones más importantes de esta Cámara, ¿por qué no le consiguen chamba a Bazdresch?, recomiéndenlo al Banco de México de nuevo, confunde el Conacyt con Bancomer, no creo que sea correcto esto. Compañeros diputados, yo voy a pedir que se le solicite la renuncia al doctor Bazdresch por incumplimiento de los acuerdos pactados en este Congreso y voy a solicitar que la Comisión de Educación solicite formalmente y con mucho respeto, una reunión con el rector de la UNAM, una reunión para dialogar por dónde podemos caminar y qué podemos legislar para que el problema de los rechazados no sólo en Estados Unidos, sino de los rechazados en nuestro país, se resuelva de fondo, que los jóvenes y las jóvenes de este país puedan estudiar la carrera que deseen.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, yo solicitaría todo el apoyo y todos los esfuerzos de todos los partidos presentes en este Congreso, en esta Cámara de Diputados, para que coadyuvemos antes de irnos, a que se resuelva el problema educativo de este país, al menos las partes más graves, que dejemos un legado, que hagamos historia, pero por la puerta buena, por la puerta grande; no por la puerta falsa.
Los jóvenes nos lo están demandando, los niños nos lo están demandando, los becarios nos lo están demandando, desde preprimaria hasta posgrado hay funcionarios que en este país se encargan no de resolver los problemas, parece ser que la obsesión que tienen es ver cuántos problemas más crean y no se vale, porque hoy, con esto concluyo, se hace de la víctima el victimario.
Cuando un muchacho presenta el examen de admisión y saca 7.1, sé que a muchos diputados han venido jóvenes a pedirnos ayuda, sacan 7.1, no reprobaron el examen; no, le dicen, es que la calificación de corta en la carrera que pediste es 9.8. Pero no se le ofrece alternativa al joven, ningún tipo de alternativa.
Luego le dicen, "fíjate que no vas a entrar a la UNAM porque traes muy mala preparación". Al muchacho le dieron mala preparación en primaria porque los maestros tienen un sueldo de miedo en la primaria, tienen que dar hasta tres turnos para poder vivir regularmente. Le dan mala educación en secundaria porque los maestros tienen un salario de miedo y tienen que trabajar turnos extras o andar trabajando en otros lados para poder comer bien o medio comer.
Les dan mala preparación en el bachillerato y resulta que cuando presenta el examen para la Universidad, el muchacho que ha sido víctima, víctima de una mala preparación, le dicen: "tú tienes la culpa porque no has estudiado, compañero estudiante". A ver qué día le hacemos un examen a los burócratas para que nos expliquen al menos donde andan los 15 mil millones de pesos volando que ni Carlos Mancera lo ha podido explicar.
Gracias, compañeros.
El Presidente:
Para el mismo tema tiene la palabra el diputado Víctor Rubio Ragazzoni.
El diputado Víctor Manuel Rubio y Ragazzoni:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
No cabe duda que tocar el tema de la educación y tocar el tema de nuestros jóvenes es algo muy sensible para todos los mexicanos.
Nuestro compañero Salvador Rocca, con la emoción que le caracteriza, marca algunos puntos con el dedo en la llaga. No cabe duda que el impulso de los jóvenes y el vigor de ellos requiere de una mejor educación y como lo ha dicho el diputado Salvador Rocca, creo que es motivo de reflexión de todos y de todas las fracciones parlamentarias, la mía por supuesto, ha sido poca.
No cabe duda que Salvador cuando toca el tema de la UNAM vibra, porque efectivamente cuando se toca ese tema se calienta el corazón, se alienta el esfuerzo y se vive la emoción de ser universitario. Realmente ser universitario de la Universidad Nacional Autónoma de México, es el mayor privilegio que podemos tener muchos de los aquí presentes.
Ese "Goya" que nos hace vibrar, de ganadores y orgullo de yacimiento y de acción, nos emociona cada vez que toca aquí el tema de la UNAM como en el tema anterior se tocó también la Universidad en su autonomía de otro Estado. Yo creo que es muy grato saber que todos los jóvenes quieren estudiar en la Universidad Nacional Autónoma de México, creo que también es un derecho tratar de incorporarse a la Universidad porque es un privilegio estar en ella, ser universitario es un privilegio y tener esa calidad de educación de la Universidad, también es un privilegio.
A todos los mexicanos y los jóvenes nos corresponde el superior privilegio, como aquí se ha mencionado, de promover el desarrollo de la educación y sobre todo de la juventud. La sociedad lo exige. Lo exige la UNAM en su pluralidad, pero sobre algunos puntos creo que debemos reflexionar.
Todos aspiran a la Universidad porque es una gran institución; que cuenta nuestro país con ella, pero también tendremos que reconocer que la UNAM, por desgracia, no puede cargar con el peso total y exclusivo de la educación universitaria; todos los jóvenes quisieran estar ahí, bien es reconocer que todos tienen el derecho a esa educación y a ese privilegio, pero la UNAM no es la única opción para poder estudiar, Los que hemos tenido y tenemos la oportunidad de colaborar con la UNAM, nos damos cuenta de sus múltiples problemas, aquí el compañero Rocca ha señalado algunos, nos damos cuenta de que por fortuna hay buenos maestros, que por fortuna hay buenos alumnos, que por fortuna los egresados salen con calidad en sus estudios, pero la Universidad por desgracia, por si somos realistas, no puede darle cabida a todos los estudiantes. Deberemos entonces tal vez considerar otras opciones.
No es nada más oponerse a que entren a la Universidad, objetar o rechazar a los muchos jóvenes que aspiran a ella, a la educación superior, pero no hay cupo y no podemos deteriorar la enseñanza y la calidad que en ella se da y conste que no estoy en contra de esta multitud de jóvenes que quiere ingresar a la escuela.
Pero creo que a todos nos corresponde y lo ha dicho también el diputado Rocca, unirnos para buscar otras opciones, sin crear falsas expectativas, que seamos realistas, que reconozcamos que la educación es primordial, debemos orientar así un mejor diseño y mejores bases, mejores bases sólidas para hoy y crear las estructuras necesarias para el mañana y a largo plazo, se requiere en la educación un cambio de fondo.
Aquí se conjugan varios factores en esta necesidad real, es una necesidad real dar educación, pero habrá que atender también otros aspectos, el aspecto jurídico, el aspecto social, el aspecto económico, la administración, el académico, los planes de estudio que tendrá que afrontar nuestra realidad y dar respuesta a las necesidades de nuestro país. Los planes de estudio, por desgracia, no dan respuesta a las necesidades que tenemos en nuestro país, las necesidades como aquí se mencionó, de empleo, no nada más es preparar a los estudiantes, a veces con planes de estudios obsoletos, sino que tengan el empleo una vez que han tenido la oportunidad de terminar una carrera.
Pero también no es bueno crear expectativas cuando no tenemos todavía algunas respuestas, a los jóvenes esto les origina una frustración que les hace daño para toda su vida.
Yo creo que todos los diputados de esta legislatura nos pronunciamos en favor de los jóvenes, los jóvenes de este país y también que a veces falta comunicación para encontrar otras opciones, el Politécnico, el Conalep, la Universidad Pedagógica, los tecnológicos, Chapingo y otras más que existen.
Yo te invito Salvador, por que me contagias con tu emoción, sumar tu talento, imaginación, inteligencia y capacidad para que este tema que vivimos y que lo sentimos en carne propia, tan importante y trascendente para el país, lo razonemos con lógica, sin violencia, sin agravios y que a la mejor juntos, como lo acabas de mencionar, con ese cariño profundo que le tenemos a nuestra máxima casa de estudios y al valor de los derechos de los jóvenes, presentemos lo que tu aquí has mencionado: un planteamiento para alcanzar, lograr obtener una estrategia que nos conduzca a una solución, para que trabajemos Salvador, con ese vigor y esa fuerza, esa energía, ese esfuerzo, ese tezón, esa firmeza, pero en un acto solidario, respetuoso, de confianza, responsable, de unidad, en un pacto de respeto.
Creo que si orientamos a los jóvenes y buscamos un plan de escuela empresa, enseñémosles a ser productivos como estudiantes en las áreas que requiere México, no en las que ellos quieren, en las que requiere México para darles respuestas y orientarlos con alguna calidad, creo que obtendremos mejores resultados.
Te confieso y les confieso aquí a mis compañeros diputados, que soy parte del problema. Por fortuna tengo siete hijos, dos de ellos no pudieron estudiar en la Universidad, otros dos a pesar de haber terminado sus estudios no tienen trabajo, otros dos, a pesar de haber terminado sus estudios trabajan en áreas diferentes a las que estudiaron. Yo creo que sí debemos unir esfuerzos juntos. Creo que vale la pena tu llamado, tu entusiasmo me contagia. Creo que, como tu lo has dicho, estamos en tiempo y si tenemos voluntad y esfuerzo, definitivamente podríamos hacer las cosas mejor.
Creo que si planeamos todos los que tenemos interés en la educación, porque lo vivimos en carne propia, podemos encontrar si hablamos de nuestra causa, ese "goya" valiente, popular que nos contagia y nos entusiasma y podemos hacer algo vigoroso por estos jóvenes y por este país. Todavía estamos en tiempo Salvador. Te doy la mano y vamos a trabajar juntos, si así tú lo deseas y con quien quiera trabajar también.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para el mismo tema, tiene la palabra el diputado Rafael Ayala, del Partido Acción Nacional.
El diputado Rafael Ayala López:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
No podía dejar pasar la oportunidad de plantear algunos comentarios en torno a este tema tan importante, como es el relacionado con la educación superior en nuestro país y que de una manera reiterada, al menos ha sido práctica común en esta legislatura, que en cada periodo, en cada ciclo escolar en el que tienen que ingresar nuevos alumnos a la Universidad, el problema de los rechazados vuelve a ser planteado.
Y también reiteradamente escuchamos aquí al compañero Della Rocca, haciendo pues sus planteamientos, reiterando sus argumentos y trayendo a colación todos los acuerdos que aquí como legisladores hemos tomado y que evidentemente no han surtido ningún efecto en quienes debieran tomarlo.
Hace unos días también tuve oportunidad de comentar un tema relacionado con la Universidad y señalaba yo que los tres pilares fundamentales de una institución de educación superior, son la docencia, la investigación y la preservación y la difusión de la cultura.
Tres funciones básicas, importantes en el desarrollo de un país, de una nación, de una comunidad.
Todo mundo sabemos las condiciones difíciles y precarias, sobre todo por lo relacionado con el presupuesto, que viven no solamente la UNAM, sino en general todas las universidades públicas y algunas privadas del país.
A mí me parece, diputado Salvador Martínez Della Rocca, que va a ser difícil que los cuerpos legislativos encargados de la atención del problema de la educación superior, pongan atención y pongan un granito de arena para realmente solucionar este problema, sobre todo el problema inveterado de la falta de recursos económicos en nuestra Universidad Nacional, para poder ampliar su capacidad de cobertura y poder satisfacer al menos en un mayor porcentaje la demanda que se le presenta.
Y esto no va a ser posible lisa y llanamente, diputado Della Rocca, porque la Universidad está copada, está inmiscuida, está cercada por la burocracia que gobierna a este país y que también influye en la estrategia de la educación superior.
Es muy difícil empujar a las autoridades de Hacienda a mover los porcentajes del PIB para destinarle mayores recursos a la Universidad, cuando, a pesar de que se demuestra con números, a pesar de que es una demanda social, a pesar de que es una reiterada petición del Congreso de la Unión, esto lisa y llanamente no sucede.
Le repito que está inmiscuida en una burocracia, porque esta burocracia que nos gobierna, diputado Della Rocca, está educada en otro país, está educada en otra mentalidad, está educada en otra forma de ver las cosas y muy, pero muy alejada de la realidad social que demanda nuestro pueblo, y sobre todo nuestro pueblo joven, porque es cierto que en los estratos inferiores de educación se le inculca al alumno la idea fundamental del progreso y de que solamente será posible progresar si llega a tener un título universitario,y cuando por fin logra brincar la educación media superior y accede a la educación superior y quiere tener ese título para ser reconocido socialmente, simplemente no puede hacerlo.
A mí me parece que desde luego el problema académico que esto representa, si no se resuelve en el corto plazo va a ser una fuerte crisis para el país, una fuerte frustración de vocaciones profesionales, una fuerte frustración de muchos ciudadanos que quieren y desean tener un mejor sistema de vida, por eso tiene que cambiar, porque deben de cambiar las condiciones políticas del país.
Estoy convencido que hasta que no varíe, hasta que no cambie el equilibrio en el Congreso de la Unión, será posible que los órganos que impulsan los reclamos de la sociedad en educación, en ciencia y tecnología, en agricultura, en comercio, aún en hacienda, no van a cambiar los parámetros, porque la burocracia solamente va a resentir el peso de la sociedad cuando exista realmente un auténtico equilibrio entre los poderes del país.
Y digo que va a ser difícil en el corto plazo resolver el problema de los rechazados, porque ya, como usted dijo, cayó una sentencia y lamentablemente ahí están sin que se les brinde ninguna opción real o alguna alternativa real para poder salir adelante.
Yo pienso que la Universidad Nacional Autónoma de México y el Sistema de Educación Superior en nuestro país, a través de ANUIES, pero convocando a la sociedad, convocando a los partidos políticos, convocando a los cuerpos intermedios, convocando a los sectores interesados, realmente se pudiera lograr un cambio de estrategia en la forma y los términos de atender la educación superior en este país.
Por ejemplo, ¿por qué no abrir la opción o la posibilidad de la educación a distancia o de abrir la posibilidad de que se estudien diplomados intermedios con acreditación de valor curricular, para que el alumno pueda, después de la preparatoria, en dos o en tres semestres incorporarse al sector productivo y, posteriormente, cuando tenga recursos, asistir a la universidad a concluir y obtener un grado académico para seguir avanzando en su nivel cultural y profesional?, pero es que los esquemas, los esquemas del acreditamiento curricular, en el esquema desde media superior hasta superior y posgrado, son muy rígidos y son muy rígidos y clientelares, porque el alumno que empieza en un subsistema debe terminar ahí o simplemente no tiene ningún grado. Este es un problema de planteación, de verdadera planeación democrática y en donde la burocracia quede como eso, como la burocracia, como un instrumento que sólo va a servir para realizar los mandatos o las decisiones que tomen los órganos que sí saben y que sí conocen de las verdaderas necesidades sociales.
Estoy de acuerdo con usted, diputado, hay que convocar de urgencia a la Comisión de Educación, a quien por cierto no he visto al presidente por aquí en varias sesiones. Ahí ésta, aquí está, señor presidente, qué bueno que está usted aquí, qué bueno que lo veo, porque hace rato que no lo veía.
Entonces yo coincido con usted en que lo deberemos convocar a la brevedad y tratar estos temas aunque sea de salida.
Creo que va a ser muy difícil que nosotros podamos resolver, porque a mí la única conclusión que me queda de esto es que no ha habido voluntad política de resolver cuestiones totales y cuestiones de fondo. Van a cambiar en otras circunstancias, en otro momento, cuando cambien las condiciones políticas y esto va a suceder pronto.
Pero sí debemos hacer un último esfuerzo por dejar sembrado al menos la inquietud, sembradas las bases, la idea, la orientación y la definición de que la situación universitaria en nuestro país debe ser prontamente atendida, prontamente revisada, prontamente recomendada y prontamente solucionada.
Muchas gracias.
El diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca (desde su curul):
Señor Presidente, pido la palabra para rectificar hechos.
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Salvador Martínez De lla Rocca, hasta por cinco minutos.
El diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca:
Miren, compañeros diputados:
Quiero reiterar una vez más que a punto de terminar nuestro periodo legislativo, lo quiero decir públicamente, abiertamente, ha sido un verdadero placer para mi y para muchos diputados el haber estado en esta legislatura, porque en el ámbito educativo esta legislatura ha tenido en sus debates de primordial importancia el problema educativo y se los quiero agradecer a todos ustedes y agradecérmelo yo mismo.
La cantidad de puntos de acuerdo que las diputadas y los diputados de esta legislatura hemos sacado sobre educación, yo tengo la colección, de todo tipo, desde exigiendo mayor presupuesto para educación, exigiendo el 8% del PIB para educación; desde puntos de acuerdo puntuales, valga la redundancia, exigiendo que se resuelva el problema de los rechazados, de los jóvenes que quieren ingresar a la UNAM, de los jóvenes que quieren ingresar al IPN y a la UNAM, de los rechazados de bachillerato, en esta legislatura y lo quiero decir, las diputadas y los diputados hemos estado peleando para que se resuelve el problema educativo.
¿Cuál es el problema? El problema no está entre nosotros. Por eso hay acuerdo entre los diputados de todos los partidos, en que se aumenten los presupuestos para educación y se aumente la infraestructura para educación.
El problema es que hay funcionarios en este país, el de Hacienda y el de Educación y el del Conacyt, que parece que están obsesionados en que este país no se eduque.
Lo he dicho en múltiples ocasiones y lo voy a repetir, amistad que no se refleja en la nómina es pura demagogía; prioridad que no se refleja en la nómina, no es prioridad.
Miren ustedes, yo les pido de favor que agarren el presupuesto de egresos, que aquí aprobamos y para educación superior, para educación superior, se dio menos 10.16% en términos reales, menos presupuesto que el año anterior ¿Cómo se va a resolver el problema si cada año los presupuestos decaen en términos reales?, y eso es objetivo, son números, no es ideología, son números.
Miren, compañeros diputados, una hermosa frase de Sigmund Freud, miren ustedes, por favor. Es una carta que le manda Albert Einstein a Sigmund Freud le pregunta porqué el hombre siempre está en guerra y Sigmund Freud le contesta a Einstein, diciéndole que puede ser por la condición animal del hombre y le dice una frase Freud a Einstein, que me la aprendí de memoria, dice: "por eso todo lo que trabaje por la educación y la cultura, labora a favor de la paz". La paz, según Freud, se conquista con cultura y educación, no con soldados. Necesitamos no con violencia, por lo que decía el compañero diputado.
Pero yo le pregunto al compañero diputado que me halagó mucho y me gustó mucho su intervención, le pregunto lo siguiente, compañero: qué más violencia para un ser humano el no poder tener casa, el no poder tener educación, el no poder tener alimentación, el no tener un salario digno. ¿Qué más violencia puede haber para un ser humano que esto?
Por lo tanto, mi propuesta, es que eduquemos a nuestra gente. Que en esta violencia de 45 millones de pobres que tiene este país, reconocido por el subsecretario Enrique del Val, 45 millones de pobres y 22 millones de pobres extremos.
¿Por qué no educar a esos jóvenes, para que tengan mayor capacidad de movilidad social? Prefiero, compañero diputado, un desempleado culto o a un desempleado ignorante.
Desde luego hay que modificar los planes de estudio, desde luego que hay que entrar en una discusión nacional, en una verdadera revolución cultural en este país, es lo que necesitamos.
Mire usted, tiene usted razón y le quiero dar otro dato. Cuando nosotros dijimos, compañeros diputados y diputadas, que de cada 100 niños que entran a primaria, sólo cuatro terminan licenciatura, mucha gente se paró aquí y me dijo tus números están mal.
Y resulta que hace como dos meses y medio, la Asociación Nacional de Universidades, la ANUIES, sacó a ocho columnas en todos los periódicos, que de cada 100 niños que entran a primaria sólo tres terminan la licenciatura.
Reconozco que estábamos mal, calculamos cuatro y resultó que eran tres y compañero diputado, de cada 100 niños que entran a primaria, 96.6% nunca tienen un posgrado en este país. No pueden aspirar a tener un postrado. México debe ser un país que la garantice, constitucionalmente le debe garantizar a todo niña o niño que nazca en este país, deben estar garantizados sus estudios desde preprimaria hasta posgrado, si el mexicano y la mexicana así lo quieren.
Para eso trabajamos los mexicanos. Para eso pagamos impuestos los mexicanos. Para eso este país tiene petróleo. Pero resulta, compañero diputado, que sólo el 0.4% tiene un posgrado.
Lo que estamos proponiendo es que hagamos un esfuerzo y sólo el 0.4% tiene un posgrado y el que tienen de director del Conacyt, ha demostrado su falta de vocación científica, porque no es científico y les quiere cobrar intereses moratorios.
Pido su renuncia y pido su renuncia, porque violentó un acuerdo de esta Cámara, y a esta Cámara se le respeta y ningún funcionario de segunda, porque él ha hecho el puesto de segunda, puede hacerle eso al Congreso de la Unión, ningún funcionario.
Y porqué dije de segunda, porque él ha hecho el puesto de segunda, cuando es un puesto clave, es un puesto clave para el desarrollo científico y tecnológico de nuestro país. Debería de estar preocupado por conseguir más dinero para el Conacyt y en esta Cámara se le ha apoyado para eso. Vean el presupuesto del Conacyt lo contrajeron en 4.25% con respecto al año anterior. Como le contrajeron el presupuesto, dice: les cobro a los becarios y así recupero el dinero. ¿Cómo que les va a cobrar a los becarios?
Concluyo, compañeros; yo le agradezco muchísimo a los dos compañeros diputados.
Y quisiera decir que sí estoy de acuerdo en que la UNAM no va a resolver el problema. Concluyo con esto. Pero hemos pedido que la UNAM, recupere su matrícula histórica en muchas carreras que no están saturadas. Se debe recuperar esa matrícula. La UNAM, no va a resolver el problema, pero no le puede dar la espalda al problema. Claro que hay que crear otras opciones, compañero diputado, 100% de acuerdo con usted. Pero para crear otras opciones hay que designar presupuestos adecuados para que se creen estas opciones y compañeros, estemos a la altura de los jóvenes de este país, son el futuro del país y son la mayoría del país ¡No les demos la espalda!
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Miguel Angel Islas Chío.
El diputado Miguel Angel Islas Chío:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
En virtud de que yo no quisiera que la educación fuera un acuerdo de la propia comisión, no se politizara, nada más quisiera decir que mucho me gustaría que el secretario de la Comisión de Educación nos acompañara en las reuniones, sería muy importante y sería clave, que en las reuniones de la Comisión de Educación pudiéramos contar con él.
Desafortunadamente, insisto, no quiero caer en ese falso dilema y quisiera plantear cosas que desde mi punto de vista son esenciales. Primero. Hay coincidencias, las coincidencias son que no podemos renunciar a una educación pública popular, de calidad, a una educación laica, gratuita y obligatoria. Aquí podemos tener diferencias; pero creemos que uno de los grandes patrimonios de este país es la educación laica, gratuita y obligatoria.
Indiscutiblemente, sí es cierto y reconocemos que muchas son las carencias; pero plantearía algo que es clave para mí. No creo, bajo ninguna circunstancia, que tengamos necesariamente que preparar ciudadanos para que se incorporen a la vida productiva, pareciera que el ser humano únicamente fuera importante si fuera capaz de ser eficientes para cumplir el desempeño de un trabajo y no, el ser humano, fuera importante en su desarrollo integral como lo plantea el artículo 3o. constitucional de manera clara y de manera directa, es decir, sí creo en la necesidad de diversificar la oferta educativa, en eso sí creo, pero no como objetivo primordial para incorporar al mercado de trabajo. Creo en la necesidad de diversificar la oferta educativa para que tengamos más opciones para jóvenes, para niños, para estudiantes que tienen necesidad de estudiar en este país, de prepararse y de ser mejores, para poder aspirar a una mejor calidad de vida, no para aspirar a incorporarse necesariamente al trabajo.
¿Si la educación es un fin o es un medio?, la educación es un medio para vivir mejor, no es el fin para trabajar. Yo no creo en la educación pragmática, no creo en la educación que únicamente sirve para resolver problemas económicos, en esa no creo; creo en la educación que fomenta el hombre como ser humano cabal y totalmente, en esa educación coincido. No creo en la educación tampoco que esté politizada, que esté por encima de intereses, perdón, donde los intereses partidistas estén por encima de ella. Creo en la educación de los mexicanos como patrimonio de los mismos. Pero no creo bajo ninguna circunstancia y bajo ningún tenor, que tengamos que venir a politizar lo que afortunadamente en la Comisión de Educación se ha ido construyendo: consensos.
Como muestra de tolerancia, como muestra de respeto a la diferencia; como muestra de entender que para la Comisión de Educación, lo más importante es la educación de los mexicanos.
Quisiera señalar, que si bien es cierto que las carencias son muchas, también hay avances sustantivos: tenemos una matrícula de 27 millones y medio de alumnos y aquí yo plantearía algo que me parece clave y que lo hemos platicado con el diputado Martínez Della Rocca y su servidor, el problema es masificación o calidad y entonces tenemos que aprender a entender, queremos una educación masiva a riesgo de tener estudiantes mediocres, mal preparados, con una mala calidad o buscamos opciones y diversificamos para que no necesariamente sea una la institución, la que resuelva todos los problemas.
Estoy convencido que si abrimos opciones, si buscamos alternativas, si revisamos integralmente el problema educativo, podemos encontrar otras posibilidades. Pero diría algo, a riesgo de lo que esto signifique: ¿qué ocurre, es democrático que exista un pase automático? ¿Es democrático que por formar parte de una institución educativa automáticamente tengo que entrar a ella en perjuicio de los demás? Yo creo que tendríamos también que aprender a revisarlo y si queremos calidad de educación, planteemos de manera responsable y planteemos de manera democrática qué tipo de educación queremos y cómo la queremos.
En esa virtud, es una cosa que yo plantearía, la revisión; la otra, mayor presupuesto. Nadie ha negado que los recursos que se den para educación sean suficientes, por el contrario, todos hemos reconocido, Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Trabajo y nuestro Partido Revolucionario Institucional, que tenemos que buscar la manera de incrementar el presupuesto.
Y señalaba algo que es clave, habíamos planteado el 8% mínimo del producto interno bruto y resulta que la UNESCO hace un año hace una declaración y dice que la recomendación es del 6.4%, incluso estamos más avanzados que la propia UNESCO, ¿por qué? Porque nuestra preocupación es la educación. Es decir, la UNESCO ya no dice 8%, dice: 6.4% y nosotros creemos que requerimos mayores recursos.
En cuanto a la investigación y la docencia quisiera discrepar, yo sí creo en la voluntad científica de Carlos Marx; sí creo que tenemos un director del Conacyt que está poniendo su mayor esfuerzo y su capacidad; sí creo también en la voluntad de diálogo que ha tenido en virtud de que vino a la Comisión de Educación y platicó con nosotros.
¿Qué tenemos qué hacer? Darle continuidad, permanencia que nos permita dar un seguimiento para ver qué resultados tenemos y qué resultados tenemos que apretar para poder mejorar. Pero bajo ninguna circunstancia creo en la descalificación fácil, en ésa no creo. Yo creo fundamentalmente en la voluntad que tenemos los diputados para poder establecer mecanismos de comunicación, para poder establecer mecanismos de seguimiento.
Y plantearía otra cosa que es real: en este país desafortunadamente no tenemos un programa de evaluación educativa; nadie nos puede decir qué resultados tenemos del plan de 11 años; nadie nos puede decir qué resultados tenemos de la reforma de 1974; nadie nos puede decir qué resultados estamos teniendo y no tenemos un sistema de evaluación del propio sistema educativo. De ahí que valdría la pena plantearnos de manera integral un sistema de evaluación en los diferentes niveles, en los diferentes subsistemas que nos hagan partiendo de qué nos falta, qué hemos avanzado, podamos seguir dando los siguientes pasos.
Por último, se ha dicho aquí que la Comisión de Educación debe ser convocada para una reunión; en mi carácter de presidente yo estoy convocando a la Comisión de Educación para el próximo martes a las 12:00 del día en esta Cámara de Diputados.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos tiene la palabra el diputado Javier González Garza.
El diputado Javier González Garza:
Gracias, con su venia, señor Presidente:
En primer lugar, quiero decir que este falso dilema de masificación y calidad, no lo hemos planteado nosotros y no lo aceptamos. Nosotros queremos más estudiantes con mayor calidad.
Efectivamente, lo que se está discutiendo, en primer lugar, son los problemas del presupuesto. Se ha demostrado que los presupuestos están descendiendo en nuestro país, los presupuestos para educación.
Pero aquí se ha planteado un asunto muy concreto con respecto al Conacyt. Efectivamente, vino el maestro Carlos Bazdresch a la comisión, acaba de estar aquí presente en la Comisión de Ciencia y Tecnología, vino y platicó con nosotros. Pero eso no quiere decir que tenga voluntad de sujetarse siquiera a los acuerdos, porque aquí no se ha demostrados, y aquí están los documentos, es, en primer lugar, que existe un acuerdo, un resolutivo de este Congreso, de esta Cámara de Diputados, relativo específicamente al no cobro de intereses moratorios de las becas.
En segundo lugar, el Conacyt, se puede demostrar que el Conacyt acepta, porque publica, efectivamente, un documento en donde dice: "no se cobrarán intereses moratorios", hablando de becas.
Y por otro lado, tenemos el documento en donde se está, en un pagaré, se está diciendo, se pone una tasa del 24% anual para intereses moratorios.
El diputado Salvador Martínez Della Rocca, ha dicho que él pide la renuncia del maestro Carlos Bazdresch. Antes de eso, lo que nosotros estamos obligados a hacer y eso es lo que voy a proponer, es que esta Cámara de Diputados, por conducto de la Presidencia, emita un extrañamiento al doctor Bazdresch, director del Conacyt, por el evidente incumplimiento de un acuerdo emanado de este Congreso y asumido pública y oficialmente por el Conacyt, de no cobrar intereses moratorios a sus becarios.
Entonces mi propuesta es que cuando menos enviemos, esta Cámara, un extrañamiento al director del Conacyt, por esta contradicción.
Por último quiero decir que en la ley que crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se establece que este consejo tiene que formular y llevar a cabo un programa nacional controlado de becas y concederlas directamente, así como intervenir tal y tal.
En la ley de creación del Conacyt, se habla de que ésta es una función del Conacyt. No habla para nada de becascrédito. Las becascrédito son una invención posterior.
Entonces nosotros tenemos que asumir, se está violentando la Ley de Creación del Conacyt como tal, y pido que la Comisión de Educación asuma el trabajo de revisar y haga lo pertinente porque ésta es una violación flagrante a la Ley de Creación del Conacyt.
Y reiterando, sólo pido a la Presidencia que emita este extrañamiento al doctor Bazdresch.
Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, el diputado Miguel Angel Islas Chío.
El diputado Miguel Angel Islas Chío:
Gracias, señor Presidente; muy breve:
Nada más quisiera pedir que si está convocada la Comisión de Educación, que sea la Comisión de Educación de manera interna la que, con la representación de las cuatro fracciones parlamentarias, tome una determinación bajo el consenso que siempre ha caracterizado a la propia comisión.
Gracias.
El Presidente:
Tomando en consideración que han transcurrido las cuatro horas reglamentarias de esta sesión, que establece el artículo 28 del Reglamento para el Gobierno Interior, la Presidencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y a fin de concluir los asuntos pendientes en cartera, acuerda prorrogar el lapso correspondiente hasta la conclusión del orden del día.
CARRETERA MEXICO-TOLUCA
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Jorge Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la problemática del transporte público en el Estado de México.
El diputado Jorge Hernández Domínguez:
Con su permiso, señor Presidente:
Honorable Asamblea: es evidente que la sociedad mexicana vive una etapa de evolución de enorme magnitud. En el aspecto político la transición hacia la plena democracia está fuera de toda duda. Algunos de los elementos centrales de la transformación generada se traduce en una verdadera competencia electoral, que en consecuencia podrá hacer realidad el equilibrio entre los poderes del Estado.
Bajo esta dinámica de cambio en las reglas y costumbres que definen la actuación política, es importante avanzar en la consolidación permanente de espacios de relación y comunicación, bajo un diálogo responsable que rescate el valor de la palabra como una acción de buena fe y respeto para la solución de los problemas nacionales, que nos permitan arribar a conclusiones que se traduzcan en el bien común de la sociedad.
Dicho de otra forma, el trabajo coordinado entre todas las instancias públicas y los esfuerzos compartidos que generen todos los factores de la sociedad, deben verse como una forma natural de convivencia política, que nos haga arribar hacia un México en desarrollo pleno.
Hoy por hoy todo índica que la prolongada siembra de la semilla de renovación empieza a generar frutos, aunque no podemos soslayar que todavía persiste en la ciudadanía desconfianza hacia los órganos del Estado, pues a lo largo de los años ha visto e incluso vivido un clima de incertidumbre sobre el respeto verdadero al Estado de derecho.
Es necesario a partir de ya, propiciar los medios idóneos para que se recupere la credibilidad en las instituciones, como elemento motriz de los cambios sociales para lograr una transformación.
Uno de los aspectos que más repercuten en la problemática social, es precisamente el relativo a las dudas que se generan cuando no se logra una transparencia en la forma en que el Estado, por conducto del Gobierno, hace partícipes a los particulares en el uso y disfrute de las concesiones públicas en materia de comunicaciones.
Así, observamos que durante el sexenio pasado se logró un gran auge en la construcción de vías de comunicación terrestre, que desde luego podría suponer un avance en la búsqueda de una verdadera modernidad, pero los propósitos y la imagen difundida ante la sociedad, evidentemente choca con una realidad que afecta necesariamente a la economía nacional y en forma precisa a la de la ciudadanía.
Aquí podremos mencionar muchos ejemplos de que los supuestos avances de la modernidad en las carreteras, han sido en realidad rotundos fracasos. Puesto que si buscara el beneficio común de la sociedad, sólo generaron ganancias cuantiosas y permanentes a unos cuantos, que se vieron beneficiados por la concesión pública. Como muestra, sólo mencionaré los casos de las carreteras Del Sol y De Occidente, que al resultar excesivamente caras para el ciudadano, lucen desoladas y sin tráfico vehicular.
Pero más allá de su forma actual de operancia, el pleno cumplimiento de nuestra función constitucional de vigilar uso y debida disposición de los recursos del Estado, quisiera en este momento referirme al caso concreto de la autopista de cuota MéxicoToluca y sobre la forma ilegal y fraudulenta en que opera la supuesta concesión que regula su funcionamiento, mencionándoles a ustedes los antecedentes del caso.
A consecuencia de la política de modernización emprendida por el gobierno que presidió Carlos Salinas, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes llevó a cabo diversas convocatorias públicas para adjudicar por medio de concesión pública la construcción, explotación y conservación de diversos tramos carreteros a lo largo y ancho de todo el país.
En el caso concreto de la carretera MéxicoToluca, en su debida oportunidad el Gobierno Federal expropió en primer término 38 mil 072 metros cuadrados mediante decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 10 de agosto de 1988, todo con la finalidad de construir el tramo denominado "La Venta La Marquesa".
Asimismo, en su debida oportunidad se instrumentó la planeación del mencionado tramo de la carretera y la propia Secretaría de Comunicaciones y transportes con sus propios recursos humanos, materiales y financieros, logró realizar la construcción de los dos túneles de aproximadamente 700 metros cada uno a través de un cerro, así como un paso a desnivel sobre una cañada, de más de 50 metros de altura.
Los que tuvimos oportunidad de seguir la construcción de las obras antes mencionadas, reconocimos indudablemente la labor meritoria de los ingenieros y trabajadores mexicanos e incluso con justa razón entre los dos túneles en uno de sus accesos lucía las siglas SCT, que identifican a la obra como una realización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, emblema que después fue retirado absurdamente.
Lo claro es que la construcción de la obra de ingeniería carretera del tramo "La VentaLa Marquesa", fue realizado con bienes propiedad de la nación y recursos públicos que aportamos todos los mexicanos.
El día 23 de febrero de 1989 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publicó la convocatoria SCTCF8903, para adjudicar la concesión administrativa para la construcción, explotación y conservación de un tramo de 10 kilómetros 300 metros de la carretera MéxicoToluca, tramo ConstituyentesLa Venta, obviamente con la finalidad de ser el complemento del tramo "La Venta La Marquesa".
En forma por demás expedita se resolvió por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el otorgar la mencionada concesión a la empresa Triturados Basálticos y Derivados, S.A. de C.V., Tribasa, a pesar de que no fue la que ofertó una mayor cantidad, pero sí un plazo muy corto de operancia de tan sólo dos años.
En su oportunidad se otorgó el título que firmó el entonces Secretario de Comunicaciones y Transportes, Andrés Caso Lombardo y el señor David Peñaloza por la empresa adjudicada, especificándose expresamente que la concesión se otorgaba para la construcción, explotación y conservación del tramo Constituyentes y Reforma a La Venta, Distrito Federal. Asimismo, se menciona en la cláusula octava que el plazo de vigencia de la concesión sería de dos años cuatro meses contados a partir de la fecha de su otorgamiento, a cuyo término los bienes afectos a la explotación de la carretera revertirán en favor del Gobierno Federal, en buen estado y libres de todo gravamen.
Lo que sucedió a partir de que opera la concesión otorgada, debe inscribirse en una de las páginas de corrupción más infamante que ha sufrido el pueblo de México y de despojo del patrimonio nacional, puesto que con plena conciencia de la transgresión de la norma penal, diversos funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes concedieron ilegalmente y sin razón alguna a la empresa Tribasa el uso y disfrute del tramo carretero "La Venta La Marquesa", que como ya se ha mencionado fue planeado y construido en patrimonio propiedad de la nación y con recursos del erario público.
Dicho en otra forma, servidores públicos de alto nivel de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con plena conciencia llevaron a cabo diversos actos delictuosos a efecto de despojar el patrimonio nacional de una obra pública para beneficiarse y beneficiar a una empresa privada.
Las acciones cometidas en agravio del pueblo de México por los responsables son las que se tipifican como ejercicio indebido del servicio público, coalición de servidores públicos, uso indebido de atribuciones y facultades, ejercicio abusivo de estas funciones, tráfico de influencia y peculado, que sanciona expresamente el Código Penal de aplicación en el fuero Federal.
Asimismo es de señalarse que aparecen como los directos responsables de los ilícitos que he mencionado, el entonces secretario de Comunicaciones y Transportes, Andrés Caso Lombardo y la entonces secretaria de la Contraloría María Elena Vázquez Nava, ya que esta última llevó a cabo el proceso de revisión sobre la legalidad de la concesión otorgada.
Aunado a lo anterior, también existen claras evidencias de que hasta la fecha ha existido un claro propósito de beneficiar a la empresa Tribasa, al otorgarle en forma indiscriminada ampliaciones a la vigencia de la concesión de la originalmente pactada por un total de 2 años 4 meses a más de 14 años y otorgarle en forma autoritaria y automática el aumento de tarifas que si originalmente era de cinco pesos por vehículo, en la actualidad es de 40 pesos.
Así el daño cometido en agravio de la nación, tanto por los servidores públicos ya mencionados como por la propia empresa Tribasa tienen dos vertientes: la primera es relativa al despojo del patrimonio nacional y la segunda a la pérdida de recursos que no ha obtenido el erario federal, máxime si consideramos que según las propias autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, más de 18 mil vehículos transitan diariamente por la carretera de cuota MéxicoToluca.
Señoras y señores diputados; más allá de la ideología que sostenemos en la lucha política, es evidente que nos unen y nos identifican nuestra lucha por conservar el patrimonio nacional, no sin fuertes resistencias producto de la añeja reiteración de conductas ajenas al bien común de los mexicanos. El fin de siglo está claramente marcado para nuestra nación como un periodo de cambio, cambio en el que todos debemos de participar. Acceso a la justicia para todos, orden y seguridad, desarrollo con respeto y libertad y, por supuesto, ejercicio de la acción penal en contra de los transgresores del estado de derecho describen con total precisión demandas fundamentales de nuestra sociedad.
Delimitar el ejercicio del Gobierno del Estado implica la plena vigencia del estado de derecho, el apego invariable por parte de las autoridades a la ley y sólo a ella. Esto a su vez tiene como requisito indispensable la división de poderes ordenada por la Constitución, ese principio organizado del Estado postulado para garantizar equilibrios y contrapesos entre autoridades, distribución de facultades y freno a la indebida concentración de atribuciones.
La jurisdicción constitucional orgánica es precisamente el mecanismo normativo que protege la división de poderes y así protege la Constitución otorgando los recursos legales necesarios para que un poder pueda defenderse de la afectación causada por otro. Los que hemos asumido el compromiso legislativo debemos manifestar que nuestro compromiso ha sido y será únicamente por un estado constitucional, por un México de leyes, puesto que estamos convencidos que cualquier cambio en la transformación de la nación debe partir de nosotros mismos, ya que la conciencia que vence el miedo, al egoísmo, a la desesperanza, al radicalismo suicida y a la autocomplacencia, es la fuerza más importante y eficaz en la historia.
Es el paso de la idea a la acción comprometida y organizada, en el pleno cumplimiento de la función pública que nos ha sido encomendada.
A partir de los actos delictuosos que he señalado, solicito a esta soberanía se determine una investigación por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados y en su debida oportunidad se finquen las responsabilidades que corresponda y en el menor tiempo posible sea reintegrado al patrimonio nacional el pleno uso y disfrute de toda la carretera MéxicoToluca que ilegalmente usufructúa una empresa privada.
De la misma forma y en pleno cumplimiento de mi responsabilidad ciudadana, haré del conocimiento de la Procuraduría General de la República, los hechos que he denunciado para que en su oportunidad ejercite la acción penal correspondiente.
Muchas gracias.
ISLA DE CEDROS, BAJA CALIFORNIA
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Juan Guerra Ochoa del grupo parlamentario del PRD, para referirse al financiamiento a observadores internacionales.
Tiene la palabra el diputado Rafael Quintero Peña, del grupo parlamentario del PRI, para referirse sobre la huelga en isla de Cedros en Baja California.
El diputado Daniel Quintero Peña:
Con su permiso, señor Presidente; diputadas y diputados:
A partir del 29 de agosto de 1996, la mayor parte de los trabajadores de isla de Cedros, localizada frente a la península de la Baja California, viven un futuro incierto por el estallamiento de la huelga de la principal fuente de trabajo de la isla más grande de México: la empresa Productos Pesqueros Isla de Cedros, de la que por lo menos un millar de familias dependen de esta fuente de empleo.
Esta historia es breve. Lo amplio y complejo es la problemática que viven en la isla. La empresa Productos Pesqueros Isla de Cedros, S.A. de C.V., inició sus actividades en los años veinte. En el año de 1937, se registra su sindicato, su razón social se denomina Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Compañía Productos Marinos, S.A., Unidad Cedros, dependiente de la delegación del Sindicato del Sauzal de Rodríguez, municipio de Ensenada.
En la década de los setenta, cambió su razón social por la de Sindicato de Artesanos y Obreros Varios de la empresa Productos Pesqueros Isla de Cedros, S.A. de C.V., adheridos a la CRT, Confederación Revolucionaria de Trabajadores. En el año de 1991, la empresa fue desincorporada del grupo paraestatal, filial de Productos Pesqueros Mexicanos, S.A. de C.V., y adquirida por la sociedad cooperativa de producción pesquera Pescadores Nacionales de Abulón, SC, de RL, en un 90% del total de sus acciones y el Gobierno Federal otorga al Sindicato de Artesanos y Obreros Varios de la empresa Productos Pesqueros Isla de Cedros, S.A. de C.V., el 10% restante de todo el paquete accionario, con la condición establecida a cambio de un precio menor del valor del bien en virtud de que el precio fue rebajado a la empresa compradora, de 11 mil 500 millones de pesos, a 3 mil millones de pesos, mediante crédito para que la empresa se encaminara hacia mejores niveles de producción y bienestar para los cooperativistas y los trabajadores sindicalizados.
Sin embargo, en la actualidad, aparentemente por las condiciones económicas del mercado y de las alzas de las principales materias primas y herramientas de trabajo, entre ellas el crédito, aplazaron por más de cinco años la pretendida inversión en la planta, que a la postre se produjo en drásticos recortes de personal, disminución de la actividad productiva y congelamiento virtual de salarios, esto aparejado a la escalada inflacionaria más grave de la última década que han vivido en esta isla, lugar en donde además de los actores económicos que impactaron a todo el país, se suman características de amplias desventajas para los isleños por su lejanía a los centros de abastos.
En esta isla los productos son de los más caros: el transporte, el pasaje de Cedros a Ensenada cuesta 600 pesos y de Cedros a Guerrero Negro, 275; la manteca cuesta 12 pesos el kilo; azúcar ocho pesos; el frijol y el arroz 11 pesos el kilo.
Localizada a casi 800 kilómetros de la ciudad de Ensenada, cabecera municipal a la que pertenece, la Isla de Cedros es la más habitada de la nación y no deja de presentar los mínimos contrastes de desarrollo y subdesarrollo que hallamos en la mayor parte del país.
Dividida en dos secciones, una conocida como Punta Morro y otra como El Pueblo de Cedros, la isla alberga por igual una amplia planta de trabajadores de la principal empresa exportadora de sal en América latina, la exportadora de sal y la otra a la comunidad pesquera, una dependiente de la sociedad cooperativa Pescadores Nacionales de Abulón y empleados de la planta pesquera Isla de Cedros.
Ante esta situación, aunado por el incumplimiento al contrato de compraventa de referencia, la empresa pesquera Isla de Cedros, por lo que se refiere a la reactivación de la planta por las razones antes expuestas, el sindicato emplazó y estalló la huelga en demanda de un razonado incremento salarial. Las mismas condiciones económicas llevaron a la empresa a solicitar una prórroga de 75 días, en tanto la firma obtenía un crédito para la rehabilitación de la planta y el mejoramiento del contrato colectivo de trabajo.
Mientras tanto, el sindicato tuvo el fallo favorable de los tribunales laborales respecto al estallamiento de huelga, pero para soportar esa espera, demandaron al menos el 10% del salario de la base trabajadora para esperar los 75 días solicitados por la empresa pesquera, solicitud que no les fue atendida.
A la fecha, transcurridos más de 7 meses de huelga, no se advierte una solución de corto plazo, interrumpidas que fueron las pláticas y negociaciones y transcurridos sobradamente los 75 días solicitados por la empresa pesquera.
Así, el 11 de marzo pasado, a través de la central obrera poseedora del contrato colectivo, pidieron al Presidente de la República les sea entregada la empresa a los trabajadores en huelga, y a la vez, que les sean entregadas las concesiones o permisos de pesca.
El fundamento de la solicitud, según establecieron ante el Presidente de la República, en virtud de que los trabajadores están en condiciones de desarrollar un programa que haga de la empresa, aparte de una fuente de mayor número de empleos, en una explotación más diversificada de las especies de escama, tan necesarias para la región como del país.
En este sentido, la Semarnap manifestó a los sindicalizados que respecto a la petición para que se les permitiera a los trabajadores la captura de abulón, se les informa que: nos encontramos en imposibilidad para acordar en forma positiva a su petición, dice en un documento la Secretaría, toda vez, como lo manifiesta la sociedad cooperativa de producción pesquera Pescadores Nacionales de Abulón, detenta una concesión que le otorga la entonces Secretaría de Pesca para la captura y extracción de las diversas especies, entre ellas el abulón, en zonas adyacentes a la isla, con vigencia de 20 años, lo cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de octubre de 1992.
Además, en cuanto a la solicitud de concesión de alguna parte de la zona que explota la cooperativa antes mencionada, igualmente la Semarnap responde: nos encontramos en imposibilidad de dar trámite a dicha petición, en virtud de la concesión que se hace mención y la cual se encuentra vigente.
Dicen los trabajadores que la respuesta de la Semarnap, dicen que la Secretaría, la Semarnap no hace uso de las facultades que le confiere la ley y el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 16 de octubre de 1992.
Es de señalar que el decreto de la concesión, aparecida en la página 14 a la 18 de la fecha antes señalada, en donde se establece en el apartado de antecedentes, fracción III, que: la concesionaria, Productores Nacionales de Abulón, manifestó con la presentación del estudio técnicopesquero y socioeconómico que anexó a su solicitud, que cuenta con antecedentes que acreditan que han venido realizando el aprovechamiento de los recursos materiales de la presente concesión, durante el régimen de permisos y cuenta además con los recursos humanos, materiales y financieros suficientes para su aprovechamiento racional y llevar a cabo la actividad de captura, extracción, industrialización y comercialización, siendo la principal fuente de empleos para la población de la isla, la cual actualmente sobrepasa los 6 mil habitantes que dependen directa o indirectamente de la actividad pesquera.
Luego, por lo que se refiere a los activos de la empresa, se cita que se integraron por 32 equipos para la pesca ribereña, un barco camaronero, un barco de cabotaje, dos barcos colectores de los productos pesqueros capturados y transporte de los mismos y del personal a las zonas de pesca, dos plantas industrializadoras, una de ellas Productos Pesqueros Isla de Cedros, así como líneas de proceso para abulón, langosta, sardina, caracol, algas, atún, sardina, macarela, aceite y harina de pescado.
Es obvio que la empresa pesquera ahora en huelga, fue declara en los activos de la concesión y que su virtual paralización afecta por igual a los trabajadores. Sin embargo, denuncian los trabajadores que las Semarnap, que está en condiciones de mejorar su respuesta y de contestar afirmativamente en virtud de que lo contenido en la cláusula decimoprimera del mismo acuerdo señala que la Secretaría reconoce el derecho de la concesionaria para ser el titular preferente de los permisos o concesiones para el aprovechamiento de los recursos existentes en la zona de explotación a que esta concesión se refiere, siempre y cuando compruebe contar con los elementos técnicos y económicos necesarios para su explotación.
Diputados, en virtud de que el problema laboral tiene visos peligrosos de inestabilidad y agrava dramáticamente la situación económica y de salud de las familias de los trabajadores, así como por la nula respuesta de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y Pesca, demandamos señores diputados:
Primero. De las autoridades de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como de la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, atender con mayor responsabilidad este problema que amenaza con rebasar el ámbito de lo estrictamente laboral.
Segundo. Que la empresa Productos Pesqueros Isla de Cedros honre los compromisos que estableció con el Gobierno de la República, particularmente con la ex secretaría de Pesca respecto al proyecto de rehabilitación y reactivación de la empresa, según se estableció en el contrato de compraventa del 17 de junio de 1991, entre otros mantener la fuente laboral, elevar la producción y la modernización de la empresa.
Tercero. Que se analice la viabilidad de la solicitud del sindicato para incorporarse a las tareas de pesca y acceder a los permisos y concesiones de pesca de los productos por ellos demandados.
Cuarto. Que la Comisión de Trabajo y Previsión Social, así como la Comisión de Fomento Cooperativo, se traslade a la isla, así como que la Comisión de Pesca de esta legislatura haga efectivo el compromiso de acudir a la isla para atender directamente el problema.
Que el diputado Andrade, presidente de la Comisión de Pesca, en su reciente gira de trabajo a Baja California, atendió con esmero y responsabilidad el caso y empeñó su palabra en que nos trasladaríamos a la isla un grupo de diputados que estuvimos con ellos en Ensenada, escuchando sus justos reclamos.
Convengo, señores legisladores, que una parte de la verdad sea lo que hoy aquí hemos expuesto, pero sin duda no habrá mejor estrategia ni representación que acuda al lugar.
Diputadas, diputados. Con todo respeto, que un grupo de diputados de las tres comisiones visite esta importante isla de México, se trata de la sobrevivencia de mexicanos olvidados, se trata de la isla más importante de México. En esta isla viven también mexicanos.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Catalán, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Antonio Catalán Sosa:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna no con el afán de defender a la empresa, no con el afán de aceptar que tienen la verdad los sindicalizados de la isla de Cedros, sino con el afán de que exista una solución a estas problemáticas que enfrentan los isla cedreños, pero también deseo aclarar, abundar, precisar en la información que se ha vertido en esta tribuna.
Efectivamente, existe una huelga que data ya de algunos meses en Isla de Cedros, donde estos pescadores, estos trabajadores del mar piden a la empresa ciertas prestaciones que aparentemente son muy elevadas. La empresa Productos Pesqueros Isla de Cedros se encuentra prácitamente en quiebra.
Nosotros, la Comisión de Pesca de esta Cámara de Diputados, representada por el diputado Humberto Andrade Quesada, su servidor, el diputado Quintero, el diputado Claudio Coello y un diputado de Baja California Sur, del Partido Revolucionario Institucional, estuvimos en Baja California, en Ensenada, para atender estas quejas. Estuvimos con los empresarios de Productos Pesqueros Isla de Cedros, estuvimos con los sindicalizados también.
Escuchamos de ambos las peticiones que tenían al respecto. Nosotros nos comprometimos a estar presentes en isla de Cedros siempre y cuando en ambos sentidos hubiese cierta negociación, que se dieran pretenciones en ambos sentidos e incluso el diputado Quintero y su servidor estaríamos presentes en esas reuniones como testigos de honor, para poder validar esas reuniones.
El gobierno del Estado de Baja California, antes de que estallase la huelga les pidió que se esperasen, que estaban haciendo un estudio de factibilidad de la propia empresa, para ver si era necesario o si era posible, mejor dicho, que aumentaran los salarios para estos trabajadores y también las pretenciones que ellos mismos buscaban, pero ellos no aceptaron esta propuesta del gobierno del Estado, incluso había un presupuesto ex profeso para este estudio y estalló la huelga con las consabidas consecuencias.
Efectivamente, isla de Cedros es un lugar apartado del mundo, que por su propia geografía no es adecuado para que se instalen otro tipo de empresas o industrias, donde prevalecen rezagos antiquísimos, donde los impuestos federales de la pesquera y de la compañía de sal se van a otros lugares y no precisamente quedan en Baja California, la parte norte y estos impuestos son revertidos en favor de éstos isla cedreños.
Creo que sí es un problema grave esto, sin embargo, como mediadores nosotros creo que es otra nuestra situación que debemos jugar en este caso. Nosotros no somos Ejecutivo.
En este sentido, efectivamente el presidente de la Comisión de Pesca se comprometió a estar en isla de Cedros, pero siempre y cuando las partes accedieran a tener esa primera reunión. El sindicato fue el primero que no se ha acercado para buscar esta reunión. Luego entonces, nosotros investigamos porqué el sindicato no cumplía con esta palabra.
Me acerqué al diputado Quintero, pensamos en tener una reunión posteriormente. Sin embargo, estuvimos también presentes con Javier Moreno, de la Semarnap y con el diputado Humberto, con el diputado Amadeo y con su servidor, y llegamos a la conclusión de que quien objetaba esta reunión era precisamente la CRT, que es el sindicato al cual pertenecen estas personas en isla de Cedros. Me acerqué al diputado Quintero nuevamente y le dije que tuviéramos una reunión con ellos para destrabar este problema y que se diera esta reunión. Hasta el momento no se ha dado, no ha sido por falta de voluntad política de nosotros, quizá sea por falta de tiempo del diputado Quintero; quizá porque existe cierta presión por parte del mismo sindicato hacia los trabajadores de isla de Cedros.
Nosotros nos comprometemos y aceptamos ese compromiso que tuvo el presidente de la Comisión de Pesca de ir a la isla de Cedros, pero no en viaje de placer, no en viaje de campaña política, sino precisamente para tratar de resolver los problemas de isla de Cedros.
Las concesiones que otorga la Semarnap, para la pesca de determinas especies, como langosta y abulón, en este caso ya están dadas, ya están otorgadas a esta empresa pesquera de abulón.
Entonces, estas concesiones son por 50 años, no pueden ser cambiadas. Eso hay que aceptarlo y no hay que echarle la culpa a la Semarnap, lo que ya está escrito y está validado, no podemos cambiarlo aquí nada más por capricho de alguna persona.
La empresa, de no cambiar esta situación, cerrará porque está en quiebra y precisamente estas personas que están en huelga pues se quedarán sin ningún patrimonio o se quedarán con la infraestructura de una empresa que es obsoleta y que en nada les va a favorecer.
Luego entonces, nosotros, con la voluntad política que tenemos como Comisión de Pesca, seguimos con ese compromiso para beneficiar a los trabajadores, para beneficiar la producción y a estas personas que habitan en Cedros.
Muchas gracias.
El diputado Daniel Quintero Peña (desde su curul:)
Señor Presidente, pido la palabra para contestar alusiones.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra el diputado Daniel Quintero Peña.
El diputado Daniel Quintero Peña:
Con su permiso, señor Presidente:
No, únicamente quiero reiterar el apoyo que ha dado la Comisión de Pesca y muy particularmente el diputado Humberto Andrade a este asunto. El, de una manera mucho muy responsable, así como el diputado Catalán, se interesaron mucho en conocer la problemática.
Yo quisiera que la Comisión de Pesca y la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara, pudieran trasladarse a la isla para ver de cerca el problema.
Aquí se ha comentado que no se trataría de un viaje de placer ni de un viaje político, por supuesto que no. El problema que viven estos mexicanos es muy importante.
Yo pido, señor Presidente, que el documento que acabo de leer, se turne, si usted me hace el favor, a las comisiones respectivas, a la Comisión de Pesca y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara de Diputados.
Gracias.
El Presidente:
Túrnese a las comisiones correspondientes.
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE ZACATECAS
El Presidente:
Tiene la palabra, el diputado Javier González Garza, del grupo parlamentario del PRD, para referirse al Estado de Zacatecas.
El diputado Javier González Garza:
Muchas gracias, señor Presidente:
En una sesión tan larga da la oportunidad de discutir con distintos compañeros el problema que se iba a plantear.
Hemos llegado a un punto de acuerdo. Se trata de un asunto preocupante en la Universidad Autónoma de Zacatecas. El punto de acuerdo dice así:
"Existe hoy un conflicto en la Universidad Autónoma de Zacatecas, que surge desde el 14 de mayo de 1996, con la elección de rector y la posterior conformación de la plantilla de administración.
Queremos dejar en claro que reconocemos la autonomía universitaria y no pretendemos, de ninguna manera, intentar inmiscuirnos en los problemas internos de la institución educativa señalada.
Sabemos que el 13 de febrero del año en curso y a raíz de la toma del Teatro Calderón, el rector firmó un convenio en el que se comprometía a satisfacer las demandas planteadas. También sabemos que el conflicto hasta la fecha no se ha resuelto, además se tiene conocimiento de que hoy dos maestros se encuentran en huelga de hambre, que tienen más de 12 días, a los cuales se han venido sumando otros maestros al reclamo del cumplimiento de sus prestaciones.
Por otro lado, sabemos que el gobernador del Estado, licenciado Arturo Romo, ha reconocido la existencia de una crisis en la institución educativa, por lo que ha propuesto como mediadores al Secretario General de Gobierno y al Secretario de Educación del Estado.
Además, de todo lo anteriormente expuesto, sabemos que en el Estado de Zacatecas, se realizará el Congreso Internacional de la Lengua Española, los días 7, 8 y 9 de abril, con la presencia del presidente Ernesto Zedillo y del rey de España.
En consecuencia, y por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores abajo firmantes, miembros de todos los grupos parlamentarios representados en esta Cámara, proponemos el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que la Presidencia de esta Cámara de Diputados, a la brevedad posible envíe una comunicación a las autoridades universitarias, para que en pleno uso de sus facultades y en sustento de su autonomía, se llegue a una solución satisfactoria del conflicto que la institución educativa está enfrentando y no se ponga en riesgo el Congreso Internacional de la Lengua Española que se realizarán en esta entidad, los días 7, 8 y 9 de abril del presente año.
Firmantes los diputados: Gloria Sánchez, del PRD; Jesús Ortega, del PRD; Guzmán Ortiz, del PT; Armando Salvador Torre, del PAN; Rafael Olaya, del PAN; Javier Ortega, del PAN; Samuel Palma, del PRI; Pedro Etienne, del PRD; Eustasquio de León Contreras, del PRI y Ramón Sosamontes del PRD.»
Ese es el punto de acuerdo.
Muchísimas gracias.
El Presidente:
Reciba el documento, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Alfonso Reyes Medrano, para hacer una intervención a nombre del sector obrero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Alfonso Reyes Medrano:
De la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Con su permiso, señor Presidente...
El Presidente:
Permítame, señor diputado. Un micrófono para el diputado.
El diputado Javier González Garza (desde su curul):
Señor Presidente, con todo respeto, hay una huelga de hambre, está tomado el Teatro Calderón, en Zacatecas hay un problema real. El problema es que el día 7 empieza esto.
Lo que no queremos es que vaya el Estado Mayor Presidencial antes y haga una limpieza de todo lo que está pasando.
Lo que hemos acordado todas las fracciones parlamentarias, es que a la brevedad posible, yo diría: ya, la Presidencia envíe este documento a las autoridades universitarias esperando que se pueda resolver el problema antes del día 7. Entonces que se vote el punto de acuerdo para que se envíe el documento.
El Presidente:
Sírvase la Secretaría tomar esta votación en forma económica.
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a los miembros de esta Asamblea.
Los que estén a favor del punto de acuerdo acabado de leer, sírvanse manifestarlo...
Los que estén en contra del punto de acuerdo acabado de leer, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor Presidente.
ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO
El Presidente:
Adelante, señor diputado Reyes Medrano.
El diputado Alfonso Reyes Medrano:
Con su permiso, señor Presidente:
En la sesión de esta Cámara de Diputados, del pasado martes 1o. de abril, la diputada Claudia Esqueda hizo a ustedes, una intervención mediante la cual pidió su cooperación, su apoyo, fundamentalmente para aprobar una iniciativa de decreto que estamos proponiendo la diputación obrera, en el sentido de desgravar las comisiones que cobrarán las Afores para manejar los fondos de los trabajadores, que fue aprobado en diciembre del año anterior.
Con ese motivo, señor Presidente, me voy a permitir, darle lectura a la iniciativa de decreto que propusimos antier...
El diputado Salvador Beltrán del Río Madrid (desde su curul):
Señor, Presidente.
El Presidente:
Permítame, señor diputado. Dígame, señor diputado.
El diputado Salvador Beltrán del Río Madrid (desde su curul):
Se deberá haber leído, presentada la iniciativa al principio de esta sesión, tal y como lo señala el reglamento, el artículo 30.
El Presidente:
Se puede presentar en cualquier momento.
El diputado Salvador Beltrán del Río Madrid (desde su curul):
Pediría, señor Presidente, que se sirva la Secretaría dar lectura al artículo 30, por favor.
El Presidente:
Pido a la Secretaría se sirva dar lectura al artículo 30.
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
"Artículo 30. En las sesiones se dará cuenta con los negocios en el orden siguiente:
I. Acta de la sesión anterior para su aprobación. Si ocurriese discusión sobre alguno de los puntos del acta, deberá informar la Secretaría y podrán hacer uso de la palabra dos individuos en pro y dos en contra, después de lo cual se consultará la aprobación de la Cámara;
II. Comunicaciones de la otra Cámara, del Ejecutivo de la Unión, de la Suprema Corte de Justicia, de las legislaturas y de los gobernadores;
III. Iniciativas del Ejecutivo, de las legislaturas y de los individuos de la Cámara;.
IV. Dictámenes que consulten proyectos de ley o decreto y que deben sufrir una lectura antes del día señalado para su discusión;
V. Memoriales de los particulares;
VI. Dictámenes señalados para discutirse y
VII. Minutas de ley."
El Presidente:
Esta Presidencia, señor diputado, le dio entrada porque está anotada como una intervención del sector obrero.
El diputado Fernando Pérez Noriega (desde su curul):
Señor Presidente, ¿me permite también que la Secretaría lea el artículo 25 del reglamento, fracción VIII?, donde se establecen las obligaciones de usted y de la mesa directiva, por favor.
El Presidente:
Sí, señor diputado.
Pido a la Secretaría, sírvase dar lectura al artículo que está solicitando el señor diputado.
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
"Artículo 25. Son obligaciones de los secretarios y en su caso, de los prosecretarios: VIII. Dar cuenta, previo acuerdo del Presidente de la Cámara, con los asuntos en cartera, en el orden que prescribe este reglamento."
El diputado Fernando Pérez Noriega (desde su curul):
Señor Presidente:
Tomando en consideración el orden que establece en forma clara el artículo 30 del reglamento y lo que establece el artículo 25, del orden del día leído por ustedes y distribuido, no se permite, en este momento, la presentación de ninguna iniciativa de ley en los términos en que lo establece el reglamento.
El diputado Juan José Osorio Palacios (desde su curul):
Aunque por práctica parlamentaria ha habido casos que se han planteado así las iniciativas, el sector obrero no tiene inconveniente, para evitar cualquier discusión, la presentaremos el martes en el momento oportuno, como lo dice el reglamento.
Muchas gracias.
El diputado Alfonso Reyes Medrano:
Muchas gracias compañeros, por su comprensión.
SECTOR BANCARIO COMERCIAL
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Saúl Escobar Toledo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre diversas irregularidades que se han presentado en el sector bancario comercial.
El diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo:
Gracias, señor Presidente:
En los medios de comunicación y en la opinión pública en los últimos días, en las últimas semanas, se han presentado y se han publicado diversas informaciones preocupantes sobre el sector bancario nacional.
Es precisamente como resultado de esta inquietud generalizada, frecuente en la opinión pública de diversos asuntos relacionados con irregularidades en el sector bancario, que me permito hacer esta intervención.
Como todos sabemos la crisis financiera y el virtual colapso del sistema bancario mexicano, precipitados con las medidas devaluatorias de diciembre de 1994, son fenómenos que pusieron de relieve la incapacidad de los intermediarios financieros para cumplir adecuadamente el papel estratégico que les corresponde en el desarrollo económico de México.
La vulnerabilidad del sistema bancario del país, no obstante las multimillonarias inyecciones de los rescates gubernamentales, sigue presente y opera como un serio obstáculo para avanzar hacia una fase de recuperación económica con impacto positivo en el aparato productivo comercial, así como en el empleo y el bienestar de la población.
El Gobierno mexicano, ha gastado enormes cantidades en programas de emergencia para capitalizar a los bancos privados y rescatarlos de deudas incobrables con el objeto de evitar el colapso del sistema bancario nacional.
En otras palabras los dineros públicos y por lo tanto los dineros de todo el pueblo de México, han sido desviados para salvar de la quiebra a muchos banqueros y grandes empresarios. A estas alturas son 210 mil 300 millones de pesos, 210 mil 300 millones de pesos, el monto al que asciende el costo del rescate bancario.
La crisis bancaria ha tenido un efecto muy nocivo sobre el aparato productivo, el financiamiento directo canalizado por la banca comercial al sector privado, experimentó en 1996 una drástica reducción de 92 mil 200 millones de pesos en los tres primeros trimestres de ese año. Esta cifra contrasta con el incremento de 53 mil millones que tuvo lugar en 1995.
Frente al problema de las carteras vencidas, de la insolvencia de la banca, de los recursos cuantiosos que ha otorgado el sector público para tratar de resolver este problema, la respuesta ha sido ahorcar o tratar de ahorcar más a los deudores. De esta manera hemos conocido recientemente que la subasta de cartera a través de la empresa "Valuación y Venta de Activos", filiar de Fobaproa, que se ejecutará a fines de marzo, compactará en paquetes, viviendas, terrenos urbanos y agrícolas, activos industriales, maquinaria agropecuaria y vehículos, en cuya compra podrán participar únicamente los propios banqueros y grandes empresas nacionales y transnacionales.
Miles de productores y consumidores que cayeron en cartera vencida por la voracidad bancaria protegida por el Gobierno a través de sus políticas de interés, serán excluidos de la única posibilidad de recuperar algo de su patrimonio familiar.
Ante esta situación nosotros demandamos la publicación inmediata de toda la cartera, bienes, activos y propiedades públicas que fueron comprados por Fobaproa a los bancos.
Proponemos también individualizar la venta a fin de disminuir los paquetes para no beneficiar sólo a las grandes empresas y dar prioridad a los deudores con bienes en garantía o que los perdieron en la adjudicación de sus propiedades.
Proponemos también declarar de interés público toda la cartera y bienes que tienen relación con la estabilidad familiar, el fortalecimiento de la mediana empresa y el beneficio colectivo y crear un marco legal para evitar problemas jurídicos posteriores a quienes adquieran la cartera vencida.
Además de estos problemas relacionados con los deudores, la banca ha conocido otros escándalos también muy importantes.
Sobre la banca penden acusaciones muy serias sobre el sistema financiero mexicano, en el sentido de favorecer el lavado de dinero. Según Stalin Norris, director del Financial Clan Informs Network la agencia estadounidense de combate al lavado de dinero dependiente del Departamento del Tesoro, México se ha constituido en uno de los principales centros del lavado de dinero en el mundo, a partir de 1995, por falta, principalmente, de controles para combatirlo.
En el mismo sentido, una señora de nombre Elizabeth Carol, encargada para México de la subsecretaría de Asuntos Internacionales en Materia de Narcotráfico del Departamento de Estado norteamericano, mencionó que el lavado de dinero se ha escalado en forma muy significativa desde 1995. Cada semana, dice, hay miles de millones de dólares que se lavan en México.
Pero la pregunta es, frente a la iniciativa que se ha dicho que entrará o que ya está planteada en el Senado de la República y que efectivamente discutiremos en esta Cámara de Diputados, las preguntas que de entrada nos hacemos es, ¿qué tan penetrado está el sistema financiero mexicano por el narcotráfico? ¿Qué tanta vinculación hay entre el narcotráfico y el sistema financiero nacional?
Debemos estar conscientes de que estamos frente a un fenómeno y no simples hechos aislados. Por eso nos parece muy preocupante y muy serio el caso que se está ventilando en torno al lavado de dinero.
Es por esa razón y porque además en semanas recientes se habló de presuntos fraudes contra el fisco vía bancos, que entre 1992 y 1996 se detectaron en 200 expedientes y que puede significar una pérdida de ingresos fiscales por 428 millones de pesos, cantidad adicional a los 1 mil 100 millones cometido en 1996, contra el pago de impuestos del Instituto Mexicano del Seguro Social; lo que nos da un cuadro completo de irregularidades constantes y de problemas constantes con la banca nacional.
Tenemos entonces problemas de deudores, problemas de carteras vencidas, problemas de una banca que no presta a los inversionistas a tasas y a plazos y en las cantidades que requiere el desarrollo nacional. Si sumamos a esto el problema del narcotráfico y el lavado de dinero y todavía a esto el escándalo de los fraudes contra el fisco que se han estado señalando en los últimos días, tenemos un cuadro completo de una banca que no sólo es ineficiente, sino que además se encuentra cada vez más metida en el escándalo, en la nota roja, en los problemas de fraudes y otras irregularidades que leemos cada día en la prensa.
Es por esa razón, compañeras y compañeros diputados, que pensamos que es importante que esta Cámara retome el asunto de la banca, vuelva a discutir la problemática del sector financiero en México.
No basta, y lo anunciamos desde ahora, que discutamos una ley sobre el lavado de dinero. Bienvenida esta iniciativa, la vamos a discutir y la vamos a estudiar, pero no basta.
Además de contemplar el problema para prevenir el lavado de dinero, tenemos que ver el problema bancario en su conjunto, tenemos que revisar la legislación en este sentido, tenemos que pedir y recibir información clara sobre los fraudes, tenemos que tener toda la información sobre la subasta de los bienes de los deudores que han perdido su patrimonio y tenemos en síntesis, que discutir el problema en toda su amplitud y recibir toda la información necesaria sobre todos estos problemas por los que atraviesa la banca.
Es por esa razón, señor Presidente, compañeros diputados, que los tres partidos que estamos aquí representados en esta Cámara, hemos firmado un punto de acuerdo, con la excepción del PRI, que dice lo siguiente:
«Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados:
Con fundamento en el artículo 73 fracción III de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 58 y último párrafo del 85 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y
CONSIDERANDO
Que el sistema bancario mexicano ha recibido en los últimos años cuantiosos apoyos fiscales para hacer frente a situaciones adversas, muchas de las cuales derivan irregularidades e ilícitos en su operación.
Que los presuntos fraudes cometidos contra el fisco vía bancos, entre 1992 y 1996, detectados en 200 expedientes abiertos y que pueden significar una pérdida de los ingresos fiscales por 428 millones de pesos, cantidad adicional al fraude por 1 mil 100 millones de pesos cometido en 1996, contra el pago de impuesto del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Que recientemente se ha anunciado la intención de modificar leyes financieras para detectar y evitar el lavado de dinero, mismas que ya fueron anunciadas en el Senado de la República.
Que diversos sectores productivos han demandado la actualización del marco jurídico que rige el sistema financiero para que se racionalicen los márgenes de intermediación, se resuelva la falta de crédito, se extiendan los plazos de pago de los adeudos y se mejoren las condiciones de otorgamiento del financiamiento y finalmente.
Que la venta de los activos que el Fondo Bancario de Protección al Ahorro, adquirió de la banca privada, podría representar importantes pérdidas para el erario federal.
Los suscritos legisladores proponemos al pleno de esta Cámara de Diputados, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. El pleno de la Cámara de Diputados, convoca al licenciado Eduardo Fernández García, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; al licenciado Tomás Ruiz González, subsecretario de ingresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y al licenciado Ismael Gómez Gordillo, procurador fiscal de la Federación; a que comparezcan ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta Cámara de Diputados, con el objeto de ampliar información en torno a los hechos arriba señalados.
Y firman este punto de acuerdo, diputados: Jorge Padilla Olvera, del Partido Acción Nacional; Eduardo Guzmán, del Partido del Trabajo, y su servidor, amigo, compañero, Saúl Escobar Toledo, del Partido de la Revolución Democrática.»
Entrego este punto de acuerdo, entonces señor Presidente a la Secretaría, para que se le dé el curso correspondiente.
Muchas gracias.
El Presidente:
Túrnese a las comisiones, como lo ha solicitado el señor diputado.
TARIFAS ELECTRICAS
El Presidente:
Para referirse a tarifas eléctricas en Tabasco, tiene la palabra el diputado César Raúl Ojeda Zubieta.
El diputado César Raúl Ojeda Zubieta:
Con su permiso, compañero Presidente:
Vengo ante el pleno de esta Asamblea a llamar la atención hacia un reclamo indiscutiblemente, legítimo y mayoritario de la población del Estado de Tabasco, relacionado con el precio de las tarifas eléctricas.
No es la primera vez que pido la intervención del Poder Legislativo en un asunto de su evidente competencia, en torno a un problema que contiene un alto potencial de inconformidad social en la región sureste del país.
La dinámica creciente y negativa que ha adoptado el cobro del consumo eléctrico de origen habitacional, comercial e industrial en aquella zona, ha otorgado a dicho problema un perfil eminente de protesta política.
Semejante condición debe llamar a inquietud por parte de la autoridad federal, porque en Chiapas y Tabasco la población ha comenzado a ver a la Comisión Federal de Electricidad, como un organismos que no contribuye a su desarrollo.
Tan aguda es la problemática de la facturación del fluido eléctrico de índole habitacional, que la población ha terminado por acudir al Poder Judicial para evitar la imposición de altos cobros y acudió al procedimiento de pago por jurisdicción voluntaria, que consiste en depositar ante un juzgado civil la cantidad que considera justa.
A la fecha en los juzgados civiles de mí entidad se han interpuesto siete mil demandas de pago por esta vía, que se sustenta en la definición de un nivel histórico y justo de facturación.
Y en respuesta a la actitud digna del ciudadano, la CFE ha incrementado la operación de cortes del suministro eléctrico, principalmente en comunidades rurales de mi Estado y en Chiapas.
Este es un cuadro social, político y jurídico, estimados colegas, que obliga a la mediación formal del Poder Legislativo en este importante asunto.
Sirvan estas breves reflexiones de entrada para ubicar el clima social que existe en mi entidad natal, con motivo de la política tarifaria de electricidad.
El seguimiento a las gestiones que desde el ámbito del Congreso local del Estado de Tabasco se han efectuado desde principio del año próximo pasado, impulsadas primordialmente por el diputado del municipio de Emiliano Zapata, Ignacio Aiza Bernard, el 22 de octubre de 1996 el que habla promovió un punto de acuerdo de la LVI Legislatura de la Cámara de Diputados vinculado a este mismo tema. En dicho documento se plasmó el consenso de las cuatro fracciones parlamentarias integradas en esta Asamblea, para que su Comisión de Energéticos integrara un grupo de trabajo con el objetivo inmediato de atender las demandas de los sectores sociales y productivos del Estado de Tabasco para representar sus inquietudes ante la Comisión Federal de Electricidad, a fin de encontrar una respuesta justa a su reclamo.
Como consecuencia de dicho pronunciamiento y de diversas gestiones, el secretario de Energía, Jesús Reyes Heroles, recibió a un conjunto de dirigentes empresariales de esta entidad. En respuesta a los planteamientos hechos en esa reunión, el Secretario aludido, según comunicado suyo del 12 de noviembre de 1996, giró instrucciones a la dirección general de la CFE para que estudiara la solicitud de reducción de la tarifa 1C a 1D y para que a mediano plazo se diseñara y aplicara una política que permita distinguir y separar costos en las funciones de generación, transmisión y distribución de electricidad, para coadyuvar al propósito de optimizar el gasto por consumo energético.
El 26 de noviembre de ese mismo año se insistió con el mismo reclamo ante la dependencia citada, en virtud de la ausencia de contestación por parte de la Comisión Federal de Electricidad. A cambio el que habla recibió un oficio elaborado por un funcionario menor, con una respuesta negativa que contrastó con la apertura al tema que mostró el titular del ramo, doctor Jesús Reyes Heroles.
En forma definitiva, en unas cuantas líneas el subdirector de distribución de la CFE, Arturo Hernández Alvarez, argumentó que no era procedente la solicitud de cambio de tarifas para el Estado de Tabasco, debido a que los reportes de temperatura media hechos por la Comisión Nacional del Agua no avalaban una mejor consideración. El funcionario se refería a que según la normatividad, para que sea aplicable la cuota 1D en determinada entidad, la temperatura promedio deberá ser superior a los 31 grados centígrados durante la temporada de verano durante cinco años consecutivos y en dos meses promedio.
Me permito anotar que independientemente de la falta de reportes climatológicos que el citado subdirector nunca me envió para sustentar una decisión que afecta aproximadamente a 1 millón 500 mil personas en mi Estado, los parámetros de la CFE no toman en cuenta tres factores que inciden en el impacto que causa el clima de mi entidad.
En primera instancia figura el nivel de calor real existente a lo largo de todo el año, que es superior a los 31 grados centígrados, debido a la altura mínima sobre el nivel del mar de la entidad y su ubicación en la zona del trópico húmedo.
El segundo elemento consiste en el factor de humedad, el cual es muy alto y está determinado por la abundancia de precipitación pluviométrica y la gran concentración de recursos hidráulicos, la tercera parte del total del país, lo que provoca que en el periodo primaveraverano la medición de temperatura supere la media de los 35 grados. Para darse una idea cercana del bochorno y falta de confort que produce en el cuerpo humano, les comento, y están invitados a comprobarlo, que las últimas dos semanas el termómetro en Tabasco ha llegado a los 41 grados centígrados.
Este doble factor de temperatura y humedad en niveles altos propicia un uso intenso de los aparatos de ventilación y refrigeración en los ámbitos habitacional, comercial e industrial, de no hacerlo así se correría el riesgo de desalentar la productividad laboral y la actividad en el seno doméstico. Semejante grado de calor no sería posible soportarlo de otra manera. En aras de la objetividad que tanto defienden, ni siquiera el funcionario más gélido podría evitar derretirse.
Para terminar de revisar la situación, el tercer aspecto a considerar es un hecho omitido por la autoridad central de la CFE: las añosas unidades de mediación meteorológicas de la Comisión Nacional del Agua no proporcionan lecturas veraces y están inadecuadamente distribuidas de un modo que no reflejan las condiciones reales del clima tabasqueño.
Por último existe un cuarto factor ajeno al clima que incide en la elevada facturación que practica la referida dependencia, que se refiere a un factor de combustible que es cobrado al consumo del sector comercial e industrial, que opera como un prorrateo que se carga finalmente al resto de los usuarios. Nuestra argumentación es que estando tan cerca de la generación de energía este cargo no debería darse a los estados cercanos y sobre todo a los que proveemos de este elemento sustancial para el desarrollo del país, como pueden ser Chiapas y Tabasco. Adicionalmente que en la transportación del fluido eléctrico se pierde, por ejemplo, de Chiapas a México o de Tabasco a México, el 25% por cada kilowatt que llega. Estamos pensando que esa reducción sería aplicable por nuestra cercanía.
Compañeros diputadas y diputados: he explicado a esta soberanía de las características de la problemática tarifaria que existe en mi entidad como preámbulo para exponer una iniciativa a todas luces digna por parte del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco. El día de ayer, 2 de abril de 1997, las fracciones parlamentarias del PRI y el PAN, representadas en el Congreso local, suscribieron un histórico consenso que representa el más consecuente y estricto ejercicio de la representación popular que les confirió el pueblo.
Quiero hacer aquí la aclaración, que si el PRD no firmó esta iniciativa, es básicamente porque ellos tienen una concepción mucho más radical sobre el tratamiento de este problema, pero el día de hoy hablé con el coordinador local, Nicolás Heredia Damián, y me dice que coincide con este reclamo y que lo ve con simpatía y por estrategia de partido no estuvieron en la firma absteniéndose en el momento, pero evidentemente también contribuyen a este esfuerzo loable del Congreso de Tabasco; quise hacer la precisión porque obedece a estrategias de prácticas parlamentarias en el Congreso local del PRD.
La solicitud expresa es para que las comisiones de Energéticos de las cámaras de Diputados y de Senadores intervengan ante la autoridad competente para que se adecúe la política de tarifas eléctricas.
En el punto de acuerdo que respaldaron, se justifica con toda claridad la facultad que tiene el Poder Legislativo local de promover iniciativas de ley que respondan al interés general de la población con base en las fracciones II del artículo 71, inciso F del 72 de la Constitución de la República. Dicha fracción II del artículo 71 dice: "que el derecho a iniciar leyes o decretos compete a las legislaturas de los estados, lo subrayo, las iniciativas presentadas por el Presidente de la República o las legislaturas de los estados o por las diputaciones de los mismos también lo resalto, pasarán desde luego a comisión; las que presentaren los diputados o senadores se sujetarán a los trámites que designe el reglamento de debates.
Similar atribución ordena respectivamente la fracción II del artículo 33 y la XVI del número 36 de la Constitución Libre y Soberana del Estado de Tabasco, que establece que el derecho de iniciar leyes o decretos, corresponde a los diputados, así como que entre otras es prerrogativa del Congreso del Estado legislar de acuerdo a las facultades concedidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Adhiriéndome plenamente a los argumentos contenidos en el documento suscrito por mis colegas locales, se señala que, ante la mala aplicación de las tarifas de consumo doméstico 1B y 1C en el Estado de Tabasco, se ha visto severamente deteriorado el ingreso familiar y provocado malestar constante en las localidades de la entidad.
En seguida se cita el insoslayable derecho de las instituciones políticas de la entidad a intervenir ante el ámbito federal en representación del reclamo de la población de su territorio. Dicha situación contraviene lo dispuesto en el artículo 76 de la constitución del Estado de Tabasco, provocando una injusta distribución del ingreso y la riqueza, perdón, y la riqueza, que a la letra dice:
Artículo 76. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo de la entidad para garantizar que éste sea integral, que fortalezca su soberanía y su régimen democrático y que mediante el crecimiento económico fomente el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de las libertades y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales cuya seguridad protege el derecho.
Esto es, que es facultad legítima e irrevocable del Estado de Tabasco, vigilar que las leyes y el proceso económico no perjudiquen la dignidad de sus habitantes.
La representación local del Poder Legislativo argumenta también la aportación privilegiada que hace la entidad como productora de gas y petróleo en beneficio de las finanzas nacionales, porque supone una riqueza que no se refleja en provecho suficiente y directo en el nivel de vida de los habitantes de esta región.
De tal manera que el Congreso del Estado de Tabasco estima justo que en vista de la problemática reiteradamente expuesta, se hace indispensable pedir la intervención de las comisiones de Energéticos del Congreso de la Unión, para que se estudie la conveniencia de autorizar las siguientes solicitudes de la población tabasqueña.
Cito textualmente el punto de acuerdo: "Primero. Que para el 80% de las clases populares que viven de salario mínimo clasificado en Tabasco como zona "C", el menor de la escala, se incluya dentro de la canasta básica el paquete de 400 kilowatts, hora el bimestre, exenta del impuesto al valor agregado.
Segundo. Considerar en el Estado de Tabasco la revisión de las tarifas en el uso de energía eléctrica por la influencia del clima, ya que se hace necesario justificar con más precisión las condiciones que actualmente prevalecen, tomando en cuenta además las temperaturas medias promedio, la correspondiente al índice de humedad, porque actualmente son obsoletas la mayor parte de las unidades meteorológicas de medición de temperatura de la Comisión Nacional del Agua.
Tercero. Considerar que el pago justo que viene realizando el usuario a través de la jurisdicción voluntaria en los juzgados civiles de la entidad, es una alternativa real, factible y con apego a estricto derecho."
Compañeras y compañeros diputadas: en este posicionamiento del Congreso del Estado, es manifiesta la reivindicación soberana de un pueblo, es una defensa justificada ante una política central inadecuada.
El asunto es claramente uno de los rezagos a erradicar por el federalismo republicano a que se ha comprometido el presidente Ernesto Zedillo. En esta batalla la verdad y la legalidad están del lado de la sociedad y de las instituciones de Tabasco, razón y derecho que no pueden ni deben ser evadidos por argumentos tecnócratas como los de la CFE, en cuya balanza pareciera pesar más la prioridad de la ganancia que la justicia.
Llamo entonces a mis compañeros de la Comisión de Energéticos de esta Asamblea y de la Cámara de Senadores, a que reactivemos el compromiso parlamentario adoptado el 22 de octubre de 1996 e impulsemos la gestión en favor de los tabasqueños guiados por las recomendaciones del punto de acuerdo que firmó su diputación local.
Si nos hemos comprometido a una transición democrática, pacífica y apegada al derecho, debemos ser congruentes con los reclamos de justicia y dignidad de los ciudadanos. La reforma democrática no sólo tiene su expresión en el plano de las grandes transformaciones institucionales, sino también en el ámbito de lo que consideramos la existencia cotidiana.
En el costo de la vida se juega también el triunfo de la paz y la democracia.
Por su atención muchas gracias y hago entrega en la Secretaría del documento enviado por el Congreso tabasqueño.
Muchas gracias.
REPUBLICA DE TURQUIA
El Presidente:
Ruego a la Secretaría que dé lectura a un punto de acuerdo signado por los cuatro grupos parlamentarios que integran la LVI Legislatura.
La secretaria María Guadalupe Morales Ledesma:
Se va a dar lectura al.
PUNTO DE ACUERDO SOBRE EL KURDISTAN
«Los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido del Trabajo de la LVI Legislatura de la Cámara de Diputados.
Tomando en cuenta la dimensión internacional que ha cobrado la cuestión kurda, particularmente en el parlamento europeo, la Organización de Seguridad y Cooperación Europea y el consejo de Europa, en relación a la búsqueda de una solución política negociada al conflicto que desde hace 12 años afecta a los 15 millones de kurdos de Turquía y que ha cobrado más de 30 mil vidas.
Consternados por la cancelación de la inmunidad parlamentaria de los diputados Leyla Zana, Orghan Dogan, Selim Saddak y Hatip Dicle, del Partido de la Democracia (DEP), sentenciados a 15 años de prisión por haberse dirigido al parlamento en su propio idioma, planteando la fraternidad turcokurda y la necesidad de encontrar una solución pacífica a la cuestión kurda.
Nos adherimos a las iniciativas del parlamento europeo que demandan la libertad para los parlamentarios del DEP, Leyla Zana, Orghan Dogan, Selim Saddak y Hatip Dicle y los integrantes del HADEP.
México, D.F., a 3 de abril de 1997. Diputados: Augusto Gómez Villanueva, del PRI; María Elena Yrizar Arias, PRI; Tarcisio Navarrete, del PAN; Alejandro Díaz y Pérez, PAN; Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, PRD; Rosa María Cabrera Lotfe, PRD; Eduardo Guzmán, PT; Ezequiel Flores Rodríguez, del PT.»
TARIFAS ELECTRICAS (II)
El Presidente:
Se le informa al diputado Ojeda Zubieta, que su petición será turnada a la Comisión de Energéticos.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DIA
El secretario Tomás López Martínez:
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
De la próxima sesión
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Tercer Año. LVI Legislatura.
Orden del día
Martes 8 de abril de 1997.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Protesta de diputados
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del LXXVIII aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata Salazar, que tendrá lugar el 10 de abril a las 10:00 horas.
Comunicación del Congreso del Estado de Aguascalientes.
Iniciativa de diputados
De decreto por el que se adiciona la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del sector obrero.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales relativo a la solicitud de permiso de los ciudadanos María Angela Díaz Reinerio, Amelia Esperanza Alvarez Moreno, Norma Patricia Ruiz Mora y Angel Guzmán Guzmán, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sesión secreta.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente (a las 17:55 horas):
Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 8 de abril a las 10:00 horas.