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Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del
conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Se informa a la Presidencia que se
encuentran registrados hasta este momento 279 diputados, señor Presidente, suficiente
para hacer quorum.
| El
Presidente: (a las 11:30 horas): |
Hay quorum y se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Se va a dar lectura al orden del
día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVIII Legislatura.
Orden del día
Martes 31 de octubre de 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación
De la Junta de Coordinación Política.
Semblanza sobre Fernando Gutiérrez Barrios, a cargo de todos los grupos parlamentarios.
Iniciativas de diputados
De reformas a la Ley de Amparo, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
De Ley de Amnistía, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México. (Turno a comisión.)
Sobre trabajadores al servicio del Estado, a cargo del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto que concede autorización
al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para
ausentarse del territorio nacional del 10 al 16 de noviembre de 2000, a fin de que
participe en la VIII Reunión de Líderes del Mecanismo, de Cooperación AsiaPacífico
(APEC), en la ciudad de Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam. (Dispensa de segunda
lectura, discusión y votación.)
De la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto que concede autorización
al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, , para
ausentarse del territorio nacional del 16 al 19 de noviembre de 2000, a fin de que
participe en la X Cumbre Iberoamericana, en Panamá, República de Panamá. (Dispensa de
segunda lectura, discusión y votación.)
Proposiciones
Con punto de acuerdo sobre tarifas eléctricas, en Mexicali, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre trabajadores agrícolas migrantes, a cargo del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la administración portuaria de Cabo San Lucas, Baja California
Sur, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados haga un reconocimiento a la
delegación que asistió a los juegos paralímpicos, a cargo del grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para la entrega del bono sexenal a los Trabajadores al Servicio del
Estado, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre el bono sexenal, a cargo del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre trabajadores al servicio del Estado, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al contrato Bancomext-Tribasa, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre el aplazamiento de la ejecución de pena de muerte, impuesta al
connacional Miguel Angel Flores Rangel, a cargo del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre vivienda, a cargo de la diputada Magdalena del Socorro Núñez
Monreal, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la reubicación de los pobladores de la congregación
del Nuevo Mundo, Municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, a cargo del diputado Pedro Miguel
Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación al sindicato de Pemex, a cargo del diputado Miguel
Bortolini Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo en relación a la iniciativa de las cajas de ahorro, a cargo del
diputado Delfino Garcés Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a comisión.)
Agenda política
Comentarios sobre el rescate carretero, a cargo del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo.
Comentarios sobre la postura de la cancillería mexicana en torno al conflicto en el Medio
Oriente, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Pronunciamiento sobre trabajadores al servicio del Estado, a cargo del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Pronunciamiento en relación al problema de la corrupción, a cargo del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento en relación al problema del porrismo en planteles educativos, a cargo del
diputado Emilio Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
Pronunciamiento en relación al Estado de Tabasco, a cargo del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios en torno a la toma de posesión del presidente electo Vicente Fox Quesada, a
cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Pronunciamiento en relación a los ecologistas presos, a cargo del diputado Félix Salgado
Macedonio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento sobre la elección del nuevo Comité Ejecutivo Nacional del SUTERM, a car-
go del diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la
Revo- lución Democrática.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del
día es la discusión del acta de la sesión anterior.
Solicito a la señora Secretaria consulte a la Asamblea si le dispensa la lectura al acta,
tomando en consideración que ha sido impresa y ha sido entregada copia de la misma a los
coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones e inmediatamente
después se proceda a su votación.
| La secretaria Alma Carolina Viggiano Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia
se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en
virtud de que ya fue entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos
parlamentarios.
Por lo tanto, los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
levantando la mano...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera... Se
dispensa la lectura, señor Presidente.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
lunes treinta de octubre de dos mil, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
En el Palacio Legislativo de San
Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con treinta y tres
minutos y la asistencia de doscientos noventa y seis diputados, el Presidente declara
abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión
anterior en sus términos, en votación económica.
Se da lectura a comunicaciones de los congresos de los estados de Puebla, San Luis Potosí
y Sonora con las que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.
Otra de la Cámara de Senadores con la que informa que la sesión solemne en la que se
impondrá la Medalla Belisario Domínguez, se realizará el martes treinta y uno de
octubre de dos mil, a las nueve horas. De enterado.
Rinde homenaje al ingeniero Luis Jesús Prieto González, el diputado Manuel Braulio
Martínez Ramírez, del Partido Acción Nacional.
Desde su curul, el diputado Alejandro Zapata Perogordo solicita se guarde un minuto de
silencio en honor del senador por el Estado de Veracruz, Fernando Gutiérrez Barrios,
fallecido el día de hoy. El Presidente explica el acuerdo con el grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional y lo fija para cuando su coordinadora y ese grupo
parlamentario concluyan su reunión previa.
Una minuta del Senado de la República con proyecto de decreto que concede el permiso
constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto
Zedillo Ponce de León, pueda ausentarse del territorio nacional del diez al dieciséis de
noviembre de dos mil, para participar en la Octava Reunión de Líderes del Mecanismo de
Cooperación Asia-Pacífico, en la ciudad de Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam. Se
turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Otra minuta de la colegisladora, con proyecto de decreto que concede el permiso
constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto
Zedillo Ponce de León, pueda ausentarse del territorio nacional del dieciséis al
diecinueve de noviembre de dos mil, para participar en la Décima Cumbre Iberoamericana en
la ciudad de Panamá, República de Panamá. Se turna a la misma comisión que la
anterior.
Dos minutas de la Cámara de Senadores, con proyectos de decreto que conceden los permisos
constitucionales necesarios para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar
condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. Se turnan a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
Presentan proposiciones con proyectos de punto de acuerdo, los diputados:
José Carlos Luna Salas, del Partido Acción Nacional, sobre la comercialización de
frijol en Zacatecas y otros estados productores.
Para rectificar hechos habla el diputado Alfonso Oliverio Elías Cardona, del Partido de
la Revolución Democrática.
Para referirse al mismo tema, usan la palabra los diputados: José Antonio García Leyva,
del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta un proyecto de punto de acuerdo y
Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo, quien también presenta un proyecto de
punto de acuerdo y al inicio de su intervención
hace un extrañamiento a la mesa directiva en cuanto al orden del día.
2081,2082,2083
Se da lectura al artículo noventa y
nueve del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y el Presidente rechaza el extrañamiento del diputado Regis Adame.
Los proyectos de punto de acuerdo, se turnan a las comisiones de Agricultura y Ganadería
y de Comercio y Fomento Industrial.
El Presidente solicita a la Asamblea ponerse de pie y guardar un respetuoso minuto de
silencio en memoria del senador Fernando Gutiérrez Barrios.
José Ramón Soto Reséndiz, del Partido Acción Nacional, sobre la organización de los
Cuatrocientos Pueblos en el Estado de Veracruz.
Para rectificar hechos, hablan los diputados: Genoveva Domínguez Rodríguez, del Partido
de la Revolución Democrática y Edgar Consejo Flores Galván, del Partido Revolucionario
Institucional.
La proposición se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas y la Presidencia actuará
conforme a derecho, cuando haya dictamen al respecto.
Librado Treviño Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, sobre la
resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el litigio de tierras en
Punta Banda, municipio de Ensenada del Estado de Baja California, a nombre de los grupos
parlamentarios de la Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión.
Para rectificar hechos, sube a la tribuna la diputada Petra Santos Ortiz, del Partido de
la Revolución Democrática y hace una proposición.
El proyecto de punto de acuerdo del diputado Treviño Gutiérrez, se turna a la Junta de
Coordinación Política.
Para rectificar hechos, hace uso de la palabra el diputado Tomás Torres Mercado, del
Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente informa de la marcha de trabajadores al servicio del Estado y pide a los
coordinadores de los grupos parlamentarios, integren una comisión que los atienda.
Al cierre del sistema electrónico de asistencia, se contabilizan cuatrocientos cuarenta y
siete diputados.
Continúa el tema sobre la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y
para rectificar hechos, habla el diputado Amador Rodríguez Lozano, del Partido
Revolucionario Institucional.
Pedro Pablo Cepeda Sierra, del Partido Acción Nacional, sobre la situación laboral de
las personas con discapacidad.
Sobre el mismo tema, hablan las diputadas: Laura Hermelinda Pavón Jaramillo, del Partido
Revolucionario Institucional y Raquel Cortés López, del Partido de la Revolución Demo-
crática.
La proposición se turna a la Junta de Coordinación Política.
Para fincar su posición respecto a la reforma de Estado, hacen uso de la palabra los
diputados: José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social, quien solicita que
su versión estenográfica se envíe al equipo de transición del presidente electo y el
Presidente de la mesa directiva obsequia su petición; Gustavo Riojas Santana, del Partido
de la Sociedad Nacionalista, quien pide respuesta para diversas solicitudes y el
Presidente pide a la Junta de Coordinación Política que informe al respecto; José Narro
Céspedes, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista
de México; Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática; Felipe
de Jesús Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional y Beatriz Elena Paredes Rangel,
del Partido Revolucionario Institucional.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría consulta a la Asamblea si es de
abrirse un turno de oradores por cinco minutos cada uno y no se autoriza.
Hablan sobre el Movimiento Mundial de Mujeres, las diputadas: Nelly Campos Quiroz, del
Partido Acción Nacional; María de los Angeles Sánchez
Lira, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal |
Y Concepción González Molina, del
Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Hablan sobre el problema del
bloqueo a la República de Cuba, los diputados: Sergio Acosta Salazar, del Partido de la
Revolución Democrática; Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Ricardo
Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del Partido Acción Nacional y Augusto Gómez
Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente recibe con beneplácito la presencia de los señores Rudolph Seiters, primer
vicepresidente del parlamento de la República Federal de Alemania y el doctor Wolf
Ruthart Born, embajador extraordinario y plenipotenciario de la misma República en
México.
Para finalizar el posicionamiento de los partidos políticos sobre el bloqueo a la
República de Cuba, sube a la tribuna el diputado Angel Enrique Herrera y Bruquetas, de
Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con cuarenta y un
minutos, citando para la que tendrá lugar mañana, martes treinta y uno de octubre de dos
mil, a las once horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el
acta, señor Presidente.
Gracias, señora Secretaria.
El siguiente punto del orden del día...
El
diputado David Rodríguez Torres
(desde su curul): |
Es nada más para preguntar sobre
el orden del día.
A ver, permítame señor diputado.
Si le activan el sonido al diputado, por favor.
El
diputado David Rodríguez Torres
(desde su curul): |
Es nada más una duda en relación
al orden del día. ¿Si es el mismo asunto el que está por parte del Partido
Revolucionario Institucional en proposiciones, sobre el punto de acuerdo sobre los
trabajadores al servicio del Estado, que viene también en la agenda política:
pronunciamiento sobre los trabajadores al servicio del Estado a cargo del Partido
Revolucionario Institucional? ¿Si es el mismo asunto porque lo veo en proposiciones y en
la agenda política? Es una duda que tengo, nada más.
Sí, diputado Rodríguez Torres.
El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional inscribió una iniciativa,
un punto de acuerdo y un pronunciamiento sobre el mismo tema de los trabajadores al
servicio del Estado. Es correcto el orden del día, hay una iniciativa de ley, una
proposición con punto de acuerdo y además un pronunciamiento a cargo del mismo grupo
parlamentario.
El
diputado David Rodríguez Torres
(desde su curul): |
Gracias, señor Presidente.
Gracias a usted, señor diputado.
Continúe la Secretaría con comunicaciones. No llegaron las comunicaciones.
FERNANDO GUTIERREZ BARRIOS
Pase por favor al siguiente punto
del orden del día y toda vez que, como es claro para las señoras y señores diputados,
será una sesión larga, quisiera solicitar a todas las compañeras y compañeros a
ubicarse en sus curules y pasar de inmediato al siguiente punto del orden del día, que es
la semblanza sobre el senador Fernando Gutiérrez Barrios, recientemente fallecido.
Tiene el uso de la palabra para presentar la semblanza de don Fernando Gutiérrez Barrios,
a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado
Marcos López Mora.
| El diputado Marcos Paulino López Mora: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Siempre será difícil el referirse a un personaje de la política nacional de la talla
que tuvo don Fernando Gutiérrez Barrios, más cuando se hace desde la más alta tribuna
de la nación, con el corazón constrito por el amigo que se adelantó al camino que nos
depara el destino y que nos deja su ejemplo permanente en el servicio público, que en su
persona fue una actividad caracterizada por su institucionalidad y acendrado respeto a los
más elevados ideales de la nación mexicana.
Fue un distinguido veracruzano, con una larga experiencia política emanada de su
trayectoria en el servicio público. Un hombre de convicciones partidistas, un hombre de
naturaleza negociadora, pero también de firmeza, que dejó un grato recuerdo a los
veracruzanos, a quienes gobernó atinadamente.
Don Fernando trasciende el Estado de Veracruz para representar a nivel nacional una serie
de valores que le son reconocidos por todas las tendencias ideológicas políticas de
nuestro país, ganándose especial afecto y respeto, ya que desde el servicio público
atiende a todos los sectores, con lo cual se gana su confianza al escucharles con toda
oportunidad.
De todos nosotros es ampliamente conocida su biografía política...
Señor diputado, perdón que lo
interrumpa. ¿Me permite un minuto?
Sí, señor diputado.
El
diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
(desde su curul): |
Perdone usted la interrupción,
señor diputado.
Señor Presidente, solamente para suplicarle pida a la Asamblea el debido respeto y orden,
dado el punto que estamos tratando.
Con mucho gusto, señor diputado.
Este es un punto del orden del día que requiere de la comprensión de todas las señoras
y señores diputados y de guardar el debido respeto. Es un acto luctuoso y yo pediría a
todas las compañeras y compañeros diputados guardar el silencio y el respeto debido.
Continúe usted, señor diputado, y disculpe la interrupción.
| El diputado Marcos Paulino López Mora: |
Con todo gusto, señor Presidente.
2084,2085,2086
De todos nosotros es ampliamente conocida su biografía política. Me basta recordarles
que fue director de la federal de seguridad, dos veces subsecretario de Gobernación,
director de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, gobernador del
Estado de Veracruz, Secretario de Gobernación y su último encargo popular: senador de la
República.
No omito hacer notar que en sus diferentes responsabilidades como funcionario público
demostró su lealtad institucional y entrega a las mejores causas del país. Hablar de
Gutiérrez Barrios, como se lo referí públicamente en alguna ocasión, es hablar de un
hombre leal a sus principios, responsable y puntual, cuyas cualidades fueron aprendidas
desde muy joven en el Heroico Colegio Militar y en el Ejército mexicano, como él lo
mencionara reiteradamente: esta institución fue su raíz y fue su origen.
A mayor abundamiento es ampliamente conocido de todos la amabilidad que le caracterizó,
su gran capacidad de diálogo, convocatoria y negociación, siempre sensible al manejo de
la política, porque en el arte de gobernar como él lo señalara debe buscar el difícil
equilibrio entre el orden y la libertad, sin que el orden se confunda con el autoritarismo
ni la libertad con la anarquía.
Quiero dejar constancia en este acto de la vocación democrática de don Fernando Gutié-
rrez Barrios, quien con sentido político acentuó los principios en que se sustenta la
institucionalidad de la nación, que es la democracia, misma que entiende como un factor
primordial en la construcción de la cultura política que debe privilegiar todos los
procesos que propicien el clima de libertades que vivimos el pluralismo, el consenso y con
ello el fortalecimiento del régimen de partidos, lo que dará paso a esta divisa: buscar
el bienestar y el desarrollo de la sociedad.
Por otra parte, por su calidad personal y el reconocimiento que le otorgó el priísmo
nacional, fue nombrado presidente de la Comisión Nacional del Proceso Interno para la
selección del candidato a la Presidencia de la República, responsabilidad que cumplió
cabalmente con la selección democrática del candidato que contendió por nuestro
instituto político en la última elección presidencial. Su participación en este
proceso le hizo ser parte fundamental en la transición de nuestro partido hacia el Siglo
XXI.
Finalmente, don Fernando Gutiérrez Barrios representa toda una época de la vida
nacional. Que sus ideales republicanos nos sirvan para empeñarnos en superar todos los
rezagos sociales y si es bien cierto que la muerte paraliza los esfuerzos del hombre,
ésta no alcanza a destruir su legado ni el dinamismo de su pensamiento.
Por ello, con estas palabras va implícito mi reconocimiento al político de muchas
generaciones, de quien debemos tomar lo mejor de su obra política para continuar en el
perfeccionamiento de la vida social de nuestro país.
Muchas gracias.
Gracias, diputado López Mora:
Para referirse al tema, se concede el uso de la palabra al diputado Luis Pazos de la
Torre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
| El diputado Luis Alberto Pazos de la Torre: |
Con su venia, señor Presidente:
Conocí a don Fernando hace cerca de 30 años, cuando yo era estudiante. Desde la primera
vez que me reuní con él me llamó la atención que a pesar de no coincidir en lo que
tratábamos, él escuchaba. Posteriormente me reuní con él varias veces en los diversos
cargos que él desempeñó y siempre recuerdo a la persona dispuesta a escuchar, quizá yo
difiera de Marcos cuando dijo de su actitud partidista, yo creo que don Fernando, estemos
o no de acuerdo con todo lo que hizo en su vida, trasciende del partido PRI, es parte de
la historia de México, para bien o para mal.
A mí en lo particular me enseñó que hay que discutir sin enojarse, que hay que aceptar
posiciones diferentes y yo creo que ésa es una gran enseñanza para quienes andamos en
estos haberes,
Don Fernando, como le decíamos quienes nos considerábamos sus amigos, aunque no
militábamos en el mismo partido, tuvo muchas actuaciones que pueden ser censuradas, pero
supo poner orden cuando se necesitaba sin ser descortés, diferir sin alzar la voz y eso
nos enseñó a muchos. La historia lo va a juzgar.
Por ahora hay a quienes nos lleva a
reflexión la muerte de un compañero de Congreso que hace unos días lo veremos sano; yo
todavía platiqué con él hace poco; y que de repente nos hablan de que falleció, esto
nos lleva a pensar y a reflexionar que aún personas que han sido institucionales son
pasajeras; somos pasajeros en las instituciones, por eso que la muerte de don Fernando
sirva para unirnos más como parlamentarios para diferir en el orden, para diferir en el
diálogo y que de aquí en adelante su recuerdo nos lleve a reflexionar de que somos
transitorios, no tan solo en las instituciones sino también en la vida.
Gracias, diputado Pazos.
Para referirse a la semblanza de don Fernando Gutiérrez Barrios, se concede el uso de la
palabra al diputado Francisco Agundis Arias, del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México.
| El diputado Francisco de Paula Agundis Arias: |
Con su permiso, señor Presidente:
Los integrantes del Partido Verde Ecologista de México lamentamos profundamente la muerte
del senador Fernando Gutiérrez Barrios y nos unimos a la pena de sus familiares, de
nuestros compañeros del Partido Revolucionario Institucional, de todos los veracruzanos y
de su gran cantidad de amigos.
El senador Gutiérrez Barrios fue sin duda un hombre de Estado y uno de los pilares dentro
del PRI, es reconocido como un hombre de palabra y de serenidad en el trato, con quien fue
posible realizar negociaciones que contribuyeron a la transición del país.
Fernando Gutiérrez Barrios privilegió siempre la política de la conciliación y es
considerado como uno de los amigos de la Revolución Cubana, ya que en los años cincuenta
como capitán del Ejército mexicano protegió a Fidel Castro mientras se preparaba la
Revolución Cubana desde México.
Como Secretario de Gobernación fue reconocido unánimemente como un político
experimentado y un hombre de palabra. Quizá alguno de los mayores logros del senador fue
su decidida participación en las reformas electorales del país, ya que durante su
gestión como titular de la Secretaría de Gobernación fue aprobada la reforma electoral
que llevó a la creación del Instituto Federal Electoral, misma que estableció las
frases para la transición democrática del país.
Un hombre fiel a sus convicciones y al sistema en el que creía, su palabra y su trato
serán recordados, su experiencia hará falta en estos tiempos de cambio.
Descanse en paz, el senador Fernando Gutiérrez Barrios.
Muchas gracias, diputado Agundis
Arias.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo.
| La diputada Rosalía Peredo Aguilar: |
Con el permiso de la Presidencia;
compañeras y compañeros diputados:
Hablar en esta ocasión particular de don Fernando Gutiérrez Barrios implica
necesariamente hacer referencia a una de las personalidades políticas más controvertidas
del sistema político mexicano, que a lo largo de casi medio siglo tuvo acceso y
participó como protagonista central de los ámbitos fundamentales del poder político.
Difícilmente podemos encontrar un personaje distinguido que durante ese largo lapso se
haya mantenido en los círculos más íntimos del Ejecutivo Federal sin perder su
presencia y su peso político. Su periplo transexenal como funcionario público en puestos
claves le permitió ir acumulando una amplia experiencia e información privilegiada que a
la postre lo condujo a ser una pieza vital del sistema.
Estos rasgos distintivos de Gutiérrez Barrios perfilan a un hombre que en su quehacer
político tuvo necesariamente una participación sumamente polémica. Sin pretender
polarizar su compleja actividad como funcionario político, se puede decir que los claros
y oscuros de su gestión pasaron desde ejercer cargos en la tristemente célebre
Dirección Federal de Seguridad hasta simpatizar con los movimientos revolucionarios de
izquierda latinoamericanos y particularmente la Revolución Cubana, hacia los cuales
mostró siempre una gran solidaridad.
Y así como su participación fue clave en los sucesos del 2 de octubre de 1968, así
también apoyó en su momento a los sandinistas para derrocar al régimen somocista.
Podemos afirmar sin duda, que Gutiérrez Barrios fue un hombre fiel al sistema político
existente; su formación militar le impuso una obediencia y disciplina que muchas veces lo
llevó a ejecutar las tareas más duras y descarnadas que reclama un gobierno autoritario
con poca o nula legitimidad.
Creemos honestamente que el juicio de la historia sobre Fernando Gutiérrez Barrios
todavía está por hacerse, los contrastes y matices de su larga vida pública requieren
de una reflexión, de un análisis que solamente podrá darse en la medida que la
información de los archivos gubernamentales y los suyos propios esclarezcan plenamente su
actividad como funcionario y como militante del PRI.
Compañeras y compañeros diputados: el senador Fernando Gutiérrez Barrios fue uno de los
políticos más importantes en una de las etapas fundamentales de nuestro país. Como lo
hemos dicho claramente, no compartimos algunas de las cuestiones esenciales de su gestión
pública pero reconocemos en este momento de su partida, que su permanencia, fidelidad y
constancia en el ejercicio de sus actividades gubernamentales están fuera de toda duda.
Podemos afirmar que el sistema político mexicano ha perdido al mejor de sus hombres,
descanse en paz el senador Fernando Gutiérrez Barrios.
Gracias, diputada Rosalía.
Se concede ahora el uso de la palabra a don Enrique Herrera y Bruquetas, del Partido
Convergencia.
| El diputado Angel Enrique Herrera y Bruquetas: |
Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Debía terminar por donde quiero empezar, pero quiero situar dada mi relación personal
con Fernando Gutiérrez Barrios su presencia en la historia política de este país.
La verdad, ha dicho un filósofo de la política, va pasando en la historia de unos
hombres a otros; sería insensato proclamar en política la posesión definitiva de la
verdad absoluta. Dar forma y fondo a la vida es una tarea más humana y necesaria que la
vida misma. El gobierno, la libertad, la democracia en un momento dado, tienen múltiples
significaciones; que nadie se considere tan certero en sus juicios, que se aventure de
improviso por una senda recta, dogmática e invariable con rumbo al porvenir. Mientras la
idea de ayer sea corregida por la idea de hoy, no podrá hablarse del fracaso del hombre.
Estudiaba, el año de 1955, el segundo año de preparatoria y se acercó a la escuela un
grupo de jóvenes que habían venido de la República de Cuba para invitarnos a un acto el
domingo 10 de octubre de 1955, fecha simbólica en la historia de Cuba, aniversario del
grito de yara, para buscar entre el estudiantado nacional apoyo a la idea de dos líderes
que en ese momento se nos presentaban: un jóven, cabeza del movimiento 26 de julio, Fidel
Castro y un señor de Puerto Rico, Juarvi, ligado a la familia Alvizo Campos y que en su
lucha independentista había, pocos meses antes, participado en un ataque al Congreso de
los Estados Unidos.
Nos convocaron y asistimos al acto aquel domingo a las 11 de la mañana en Chapultepec, en
ese pequeño monumento a José Martí que hay atrás de la casa de Los Pinos y no había
más de 50 personas. Un acto profundamente humanista, emotivo, donde ya vislumbraba la
capacidad carismática de Fidel Castro. Ahí, en las primeras filas sentado, estaba
Fernando Gutiérrez Barrios, ahí conocí a Fernando Gutiérrez Barrios.
2087,2088,2089
Posteriormente él se acercaba, hijo del
Colegio Militar, públicamente confesaba su presencia en la Dirección Federal de
Seguridad, estudioso de las formas políticas a una mesa en el Café Sorrento, donde iban
Ernesto Guevara, Fidel Castro y un grupo distinguido también de asilados guatemaltecos,
ahí empezaba a tener carrera política Fernando Gutiérrez Barrios. Dejé de verlo y nos
encontramos 10 años después en la Secretaría de Gobernación, fuimos directores de
áreas al mismo tiempo, él de la Federal de Seguridad y el que habla, de información.
Tiempos difíciles, tiempos de guerra fría, tiempos de un mundo bipolar que desconocen
las nuevas generaciones y un hombre sistemático, un hombre de palabra, cuidadoso en las
formas, preocupado a veces por el ritmo de los acontecimientos que se salían de las manos
y fuimos subsecretarios juntos, hasta una fecha que marcó la vida del que habla para
siempre, el jueves de corpus, el 10 de junio de 1971 en que lo acontecido me obligó a
presentar aquella noche mi renuncia, que es del dominio público, donde terminaba
diciendo: "renuncio porque pienso que contemplar un crimen en calma, es
cometerlo" Tardamos en volvernos a ver 15 años.
El hecho de haber renunciado en aquellas épocas a un sistema monolítico que no tenía
muchas cosas malas, más que buenas, pero que tenía que desarrollarse con grandes
contradicciones dialécticas, me hizo asumir lo que es estar del otro lado del sistema y
vivir en carne propia lo que muchos compañeros aquí vivieron con creces.
Escribía yo en una revista de oposición ya fuerte, 15 años después, Por esto,
semanalmente y con ese motivo nos convocó a una plática, era un Gutiérrez Barrios
maduro, sabio, un hombre que era visto como paradigma de todos los asilados políticos
latinoamericanos, él se hizo amigo de argentinos, uruguayos, venezolanos. Gutiérrez
Barrios tenía cierta pasión, iba más allá de sus funciones en la inteligencia
nacional, funciones por demás difíciles, ya verán nuestros compañeros que asumen el
gobierno el 1o. de diciembre, lo difícil que es manejar la seguridad nacional, a veces
como razón de Estado, a veces como funciones trimestrales que lesionan los derechos
humanos, ya vereremos en la forma que lo hacen y estaremos atentos para aplaudirlos o para
condenarlos.
La seguridad nacional es un tema difícil, es razón de Estado hace 400 ó 500 años y no
es conveniente hacer juicios demasiado prematuros.
Muchas veces vi a Gutiérrez confesar su arrepentimiento por hechos a los cuales nunca se
debió haber llegado, pero era militar, sabía obedecer y al saber obedecer sabía mandar,
era un hombre honesto, nunca llegó a los excesos de estos últimos años en esta materia
de corrupciones, desatinos y de traiciones, no; fue un hombre de sistema y sirvió al
sistema y lo sirvió con grandes lealtades, sufrió del sistema desencuentros a grado tal
de lastimarlo enormemente cuando se le pidió su renuncia como Secretario de Gobernación.
Las asumió, las vivió, pero siguió firme en la línea, fue importante tuerca en el
último proceso de sucesión en el Partido Revolucionario Institucional. No es un
panegírico, más bien es un juicio crítico, pero para los otros era imposible guardar
silencio el día de hoy: un hombre, su biografía y el hecho de que la democracia en
algodones sea la que hoy por todos lados se escuche, en ningún momento borra el pasado de
los que hemos participado en una u otra forma en la política de este país.
Creo que vamos a extrañar mucho a Gutiérrez Barrios a partir del 1o. de diciembre.
No quiero caer en lugar común de Reyes Heroles, del país bronco, pero sí, éste es un
país bronco, y como no se tenga cuidado en la forma de manejar el conflicto social, se
nos puede salir por las manos por muy democrático que sea el sistema.
El hubiera sido experiencia a cuestas, una forma importante de transmitir experiencia,
conocimiento y amor a la patria. Tenía amor a la patria con todos los peros que a un
funcionario de seguridad se le pueden poner.
Una referencia: no hay nación que no tenga un sistema de seguridad. Los vecinos del norte
lo tienen, y ya saben ustedes de qué tamaño; los países socialistas lo tuvieron con
francos excesos que lesionaron la libertad humana. El futuro sistema nacional tendrá
también áreas muy singulares en materia de seguridad nacional.
Quiero terminar deseando al amigo una sola cosa: ¡buen viaje!
Gracias, diputado Herrera y
Bruquetas.
LEY DE AMPARO
Pasamos ahora a otro punto del
orden del día, que corresponde a la presentación de iniciativas de diputados.
Para presentar una iniciativa de reformas a la Ley de Amparo, se concede el uso de la
palabra al diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
| El diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez: |
«El suscrito, diputado integrante
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el
artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
someto a consideración de este pleno la iniciativa de reformas a la Ley de Amparo, al
tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
La institución del amparo constituye uno
de nuestros más claros instrumentos jurídicos donde se coloca a la ley como un medio de
protección al individuo y no como erróneamente hay quien la concibe, como un mecanismo
de la autoridad.
Esta concepción del derecho y de la ley, no es fruto de casualidades graciosas o de
fenómenos sociales exentos de luchas que en algunos momentos alcanzaron la violencia.
Se trata de un proceso histórico que no ha concluido, pero que en los últimos años se
ha intensificado.
Por medio de disposiciones normativas de aplicación general, cada vez es más claro que
el nuevo perfil del Estado moderno tiene que ver más con la acotación a los poderes
públicos a favor de los particulares, con la real división de poderes y con garantías
individuales, sociales y políticas de los gobernados, que con la imposición del poder
público sobre todo y todos.
En México, ese proceso ha tenido impulsos importantes en la construcción de leyes que
innovan en este terreno y han obligado a que otros países retomen el ejemplo normativo.
Estos cambios, sin embargo, frecuentemente no han tenido correlación con su aplicación.
Con la institución del amparo, palabra castiza de cuño americano, se retomó
fundamentalmente la figura del habeas corpus de origen norteamericano; no obstante se
mejoró, al ampliarse la protección hacia los principios de legalidad y contra las
resoluciones judiciales.
En la primera Constitución del México independiente, ya la Suprema Corte de Justicia de
la Nación tenía atribuciones para conocer de infracciones a la Constitución y a las
leyes generales; no obstante, nunca se ejerció tal facultad ante la ausencia de la ley
reglamentaria.
En la Constitución centralista de 1836, también se contempló una figura de protección
de los particulares contra los actos de autoridad, denominado recurso de reclamo,
procedente contra la expropiación por causa de utilidad.
No obstante, no es sino en la Constitución Política del Estado de Yucatán, en 1841,
donde el gran jurista Manuel Crecencio Rejón impulsó determinantemente el
establecimiento del juicio de amparo, para proteger a los habitantes de dicha entidad
federativa en sus derechos, contra leyes y decretos de la legislatura o providencia del
gobernador, contrarias al texto literal de la Constitución; así como contra funcionarios
administrativos, como judiciales, cuando violasen las garantías individuales.
Este es el antecedente nacional del sistema de protección jurisdiccional del particular
frente a los actos de autoridad.
De ahí, se retomaría la figura a nivel nacional en 1847, cuando Mariano Otero recogió
el ejemplo y lo perfeccionó. Estableciendo desde entonces y hasta ahora, como una
protección federal a cualquier habitante de la República en el ejercicio y conservación
de los derechos, que les concede la carta federal y las leyes constitucionales, contra
todo ataque de los poderes Legislativo y Ejecutivo, tanto de la Federación como de los
estados.
Con posterioridad a esto, se avanzó en la ampliación del campo de competencia de la
materia, permitiendo la impugnación, mediante esta vía, de las resoluciones jurisdiccionales y contra disposiciones legales
ordinarias.
Este juicio ha sido modelo inspirador de mecanismos similares en prácticamente todos los
países latinoamericanos, pudiendo mencionar en ese sentido a países como: Argentina,
Bolivia, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Para-
guay, Perú, Uruguay y Venezuela.
También España retomó una figura similar en el año de 1931.
También es justo mencionar que la figura ha sido precisada como un instrumento necesario
en el sistema normativo de las naciones, señalándose ello en el pacto de las naciones
unidas sobre derechos civiles y políticos y en la convención americana sobre derechos
humanos.
Podemos sentirnos muy orgullosos de la institución del amparo.
Sin embargo, consideramos que el proceso de perfeccionamiento de la figura no ha
terminado.
El equilibrio que debe prevalecer entre el interés individual y el interés social debe
ser uno de los fines de nuestro sistema normativo y de la actuación de las autoridades
públicas.
La poca información que de los mecanismos de protección a sus derechos tiene la
población en general, aunada a un abuso en su utilización por parte de personas con
pocos escrúpulos, que en los resquicios legales han encontrado una fuente de impunidad,
han hecho que ese equilibrio se vuelva inalcanzable cual utopía moderna.
Por ello se torna necesario modificar los ordenamientos legales que tiendan a rescatar ese
espíritu de concordancia entre lo individual y lo colectivo, debiendo prevalecer lo
segundo, sin transgredir el noble propósito de salvaguardar al gobernado de los actos
ilegales de las autoridades.
La iniciativa que hoy presento ante este pleno no busca debilitar el juicio de amparo,
sino devolverle su sentido original.
Cada vez es más necesario que haya un real equilibrio entre el interés individual y el
interés colectivo.
Sabemos, todos, que hubo abusos por parte de abogados que acuden a este mecanismo con
mucha regularidad, buscando no, de manera fundamental, el amparo de la justicia federal,
sino las suspensiones tanto provisionales como definitivas que saben que es fácil obtener
y que les permiten seguir actuando en situaciones, la mayoría de las veces, de ilicitud.
Tan es así, que está perfectamente identificado que la gran mayoría de estos juicios no
llegan a la sentencia, por desistimiento de la parte actora.
Ese desistimiento se da cuando se evidencia la falsedad del documento que utilizaron para
demandar el amparo.
Donde más se han presentado este tipo de situaciones, es en los amparos solicitados para
el funcionamiento de giros mercantiles irregulares, también llamados "giros
negros".
No podemos ignorar los hechos recientes, ocurridos en el "giro negro" denominado
Lobohombo, donde de mayo a octubre de este año se presentaron más de 10 demandas de
amparo y a pesar de que no ganaron ninguna, sí obtuvieron suspensiones provisionales en
cada caso.
La autoridad en esta situación se encuentra en una incertidumbre respecto a si tiene
facultades plenas para actuar o si en virtud de las suspensiones nuevamente prevalece el
interés del particular sobre el interés de la colectividad.
No es posible ya que se siga utilizando aquella frase muy del ambiente de los abogados,
que "una suspensión y un vaso de agua no se le niega a nadie".
Eso ha costado impunidad y lo más terrible, vidas humanas.
Por eso nuestra contribución a la solución de este problema debe ser la de modificar el
marco legal, que actualmente con sus resquicios ha permitido el abuso por parte de
infractores de la ley.
2090,2091,2092
Sabemos que la propia Suprema Corte de
Justicia de la Nación ha emprendido un esfuerzo para
que se emita una nueva Ley de Amparo, buscando precisamente establecer un "sistema
equilibrado que permita que la medida cautelar cumpla cabalmente con su finalidad
protectora, para que cuente con mecanismos que eviten y corrijan los abusos que desvía su
objetivo natural".1
--------------------------------
1 Ante proyecto de Ley de Amparo, elaborado por la SCJN.
No obstante, consideramos que las
reformas que proponemos son urgentes, para cerrar esa puerta de impunidad que ha hecho
crisis en los últimos tiempos.
Por ello, estamos proponiendo reformar los artículos 73, 124 y 134 de la Ley de Amparo
para establecer mecanismos eficaces para que previo al otorgamiento de las suspensiones,
se verifique por parte de los propios juzgados que conocen de las demandas de amparo, que
no se encuentran tramitando el mismo asunto en otro juzgado o que ya fueron resueltos por
una ejecutoria en juicio.
Con ello evitamos que a la caza de suspensiones, los abogados de establecimientos de alto
impacto social, salten de un juzgado a otro buscando este beneficio.
Asimismo proponemos que se verifique por parte del juzgador, previo al otorgamiento de la
suspensión, la existencia y autenticidad del acto que se impugna y que, mediante una
inspección ocular, con la misma no se perjudica el interés social ni se contravienen
disposiciones de orden público.
En los términos señalados por el segundo párrafo de la fracción II del artículo 124,
esto es que con el otorgamiento de la misma, continúe el funcionamiento de centros de
vicio, lenocinios, la prostitución, la producción y el comercio de drogas enervantes
etcétera.
Estoy seguro que a través de reformas, como las propuestas, habrá de iniciarse el camino
hacia el regreso de la confianza de los ciudadanos a sus autoridades administrativas y
hacia sus jueces.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de este pleno, la
siguiente
INICIATIVA
De reformas y adiciones a los artículos
73, 124 y 134 de la Ley de Amparo, para quedar como sigue:
Artículo único. Se reforman y adicionan los artículos 73, 124 y 134 de
la Ley de Amparo, para quedar como sigue:
"Artículo 73.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a la XVIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En las mencionadas fracciones III y IV, previo a cualquier resolución que recaiga a la
demanda, deberá verificarse fehacientemente que no se incurre en dichas causales, pues
siendo el caso se desechará de plano.
Artículo 124. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a la III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El juez de distrito, al conceder la suspensión, procurará fijar la situación en que
habrán de quedar las cosas y tomará las medidas pertinentes para conservar la materia
del amparo hasta la terminación del juicio. Asimismo, previo al otorgamiento de la
suspensión, verificará de oficio la existencia y autenticidad del acto que se impugna,
para lo cual llevará a cabo todas las diligencias necesarias, incluyendo la inspección
ocular, cuidando de manera especial que se evite que continúe el funcionamiento de los
centros de vicio, en los términos descritos en el segundo párrafo de la fracción II de
este artículo.
Artículo 134. Cuando al celebrarse la audiencia a que se refieren los artículos
131 y 133 de esta ley, apareciere debidamente probado que ya se resolvió sobre la
suspensión definitiva en otro juicio de amparo promovido por el mismo quejoso o por otra
persona en su nombre o representación, ante otro juez de Distrito, contra el mismo acto
reclamado y contra las propias autoridades, se declarará sin materia el incidente de
suspensión y se impondrá a dicho quejoso o a su representante o a ambos, una multa de 30
a 180 días de salario, dándose vista al consejo de la judicatura para el deslinde de las
responsabilidades administrativas que resulten por la contravención del último párrafo
del artículo 73."
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2000.- Diputado Esteban Daniel
Martínez Enriquez.»
Hago entrega al Secretario, de esta iniciativa.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Martínez
Enríquez.
La iniciativa presentada se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
LEY DE AMNISTIA
Tiene el uso de la palabra, para
presentar una iniciativa de reformas a la Ley de Amnistía, la diputada María Teresa
Campoy Ruy Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
| La diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Bernardo de la Garza Herrera, Francisco Agundis Arias, José Antonio Arévalo González,
Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas y Chozas,
Diego Cobo Terrazas, Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe
Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejandro Rafael García Sainz Arena, María
Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken, Concepción Salazar González, Erika
Elizabeth Spezia Maldonado, diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con
fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión
de Justicia y Derechos Humanos, para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la
Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la
siguiente iniciativa de ley:
EXPOSICION DE MOTIVOS
La situación actual que guarda la lucha
por la defensa de los recursos naturales en nuestro país, no sólo se da en los espacios
políticos y en la realización de acciones por parte de los gobiernos Federal, estatal y
municipal; se da cotidianamente con la actividad de las organizaciones ambientalistas
civiles, que día con día enfrentan a los intereses creados que se oponen a la
protección de la naturaleza.
Los derechos humanos y la protección al medio ambiente son aspectos que se encuentran
íntimamente ligados, no sólo porque el ambiente en sí representa un derecho, sino
porque la lucha por la defensa del entorno ecológico implica un legítimo reclamo social
que en muchas ocasiones es contrario a intereses particulares.
Los ciudadanos que se involucran y comprometen con una causa social, como lo es la causa
ecologista, a menudo ven afectadas sus garantías y sus más elementales derechos. Este
problema se agrava aún más, cuando se trata de individuos pertenecientes a un grupo
indígena o campesino, históricamente considerados como grupos vulnerables dadas las
condiciones de marginación y pobreza en las que se desarrollan.
La constante y progresiva devastación de nuestros recursos naturales, especialmente de
los bosques y las selvas, han logrado en algunos casos, despertar conciencia entre las
comunidades que después buscan, mediante la organización social, revertir el daño
ecológico. Sin embargo, en este proceso de organización y acción social, generalmente
existen poderosos intereses que de inmediato reaccionan con violencia al verse amenazados.
Este es el caso de la sierra de Petatlán y Coyuca de Catalán en el Estado de Guerrero.
Ahí en ese lugar, las comunidades decidieron organizarse para defender su patrimonio
presente y futuro. A cambio han obtenido represión y violencia.
En 1995, el entonces gobernador del
Estado de Guerrero, señor Rubén Figueroa Alcocer, suscribió un acuerdo de explotación
forestal con la empresa transnacional Boise Cascade. Mediante este acuerdo se otorgaba a
la citada empresa, el derecho exclusivo de compra y explotación de madera en los ejidos
de la costa grande de Guerrero. Cabe señalar que esta empresa maderera ha sido
descalificada por diversas organizaciones internacionales conservacionistas, que han
denunciado su intención de dirigirse a países cuyas leyes ambientales y niveles de
pobreza le permiten realizar jugosos negocios a costa del medio ambiente.
En febrero de 1998, pobladores de Petatlán y Coyuca de Catalán crearon la organización
de campesinos ecologistas que de inmediato se dio a la tarea de evitar el ecosidio
forestal de la región. Fue tal la respuesta de las comunidades, que la maderera Boise
Cascade decidió suspender definitivamente sus actividades en el mes de abril de ese mismo
año. Sin embargo, las autoridades estatales y los caciques del lugar no perdonaron la
acción de los ecologistas y se dieron a la tarea de emprender medidas de intimidación y
represión. El 20 de julio de 1998 un grupo de militares allanaron el domicilio de Rodolfo
Montiel Flores, cofundador de la Organización de Campesinos Ecologistas, obligándolo a
firmar diversos documentos cuyo contenido desconocía.
El 2 de mayo de 1999, soldados del cuadragésimo batallón de infantería del Ejército
irrumpieron a tiros en la comunidad de Pizotla, municipio de Ajuchitlán, dando muerte a
una persona y deteniendo a Rodolfo Montiel Flores y a Teodoro Cabrera García, a quienes
torturaron y mantuvieron incomunicados hasta el día 7 de mayo en que fueron remitidos al
Ministerio Público Federal con sede en Coyuca de Catalán y consignados después ante el
juez de primera instancia en materia penal del distrito judicial de Mina, Guerrero. Los
detenidos fueron acusados de posesión de arma de fuego sin licencia y de uso exclusivo
del Ejército, Armada y Fuerza Aérea nacionales; delitos contra la salud en su modalidad
de siembra de marihuana y posesión de semillas de amapola y marihuana. Fueron internados
en el Cereso de Coyuca de Catalán en donde estuvieron ilegalmente por más de un mes, a
pesar de tener que haber sido internados en el Cereso de Iguala por ser acusados de
supuestos delitos federales.
Desde su detención y durante el proceso
judicial que se siguió en contra de Rodolfo Montiel y Teodoro Cabrera, se violaron todo
tipo de disposiciones legales, ya que se les mantuvo incomunicados, recibieron tormentos
físicos tales como golpes en la espalda, estómago, cabeza, además de ser amenazados con
causarles daño a sus familias, obligándolos a firmar declaraciones autoinculpatorias,
violando con estas acciones sus garantías individuales consagradas en los artículos 16,
20 y 22 de nuestra Constitución, así como los derechos otorgados en los artículos 1o.,
5o., 8o. y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Estas acciones dejaron a
los campesinos ecologistas en total estado de indefensión, sin que ninguna autoridad
estatal o federal haya intervenido.
En su recomendación 8/2000 del 14 de julio del presente año, la Comisión Nacional de
Derechos Humanos reconoció las violaciones a las garantías de los campesinos presos y de
los derechos humanos de los habitantes de Pizotla. Dicha recomendación ha sido aceptada
por la Secretaría de la Defensa Nacional mediante el oficio 53914. Sin embargo, el
proceso judicial continuó.
Ambos campesinos fueron declarados presos de conciencia por Amnistía Internacional y se
hicieron acreedores al reconocido premio ambiental Goldman por su valiosa lucha en favor
de los bosques de Guerrero.
El 28 de agosto pasado el juez quinto de distrito con sede en Iguala, dictó sentencia
condenatoria en contra de los ciudadanos Rodolfo Montiel Flores y Teodoro Cabrera García,
fijando una pena de seis años, ocho meses y 10 años de prisión respectivamente.
Nuestro gobierno ha manifestado ante diversos foros nacionales e internacionales su
compromiso con la protección de los derechos humanos; incluso ha asumido compromisos
comerciales internacionales con la Unión Europea sujetos al respeto de estos derechos.
En ese tenor, una muestra de que el Estado mexicano puede hacer efectivo el goce de los
derechos humanos en nuestro país, es hacer que aquellos que han sido inculpados
injustamente por delitos que no cometieron, puedan cancelárseles los procedimientos
jurisdiccio2093nales y administrativos a los que se encuentran sujetos en la actualidad y
por los cuales hoy, en este momento están recluidos.
2093,2094,2095
Si bien las conductas de las que se les
inculpa a los que padecen hoy el infierno de la cárcel, fueron supuestamente comprobadas
en un proceso viciado, el cual es vergonzoso que se haya dado en nuestro país. Es
necesario encontrarle solución cuanto antes a un problema que marca y evidencia la
condición actual que guarda nuestro país en el respeto de los derechos humanos,
especialmente el derecho a la justicia.
Las diversas manifestaciones sociales representadas en esta Asamblea a través de los
grupos parlamentarios que integramos a la actual legislatura, nos hemos esforzado por
hacer prevalecer en todo momento y ante cualquier circunstancia el respeto de las
garantías individuales y los más elementales derechos humanos; que esta ocasión no sea
la excepción y que al contrario, sirva la aprobación de esta ley para consolidar el
respeto a nuestros derechos fundamentales.
La lucha por la defensa del medio ambiente es simplemente impostergable. Hacer efectivo el
derecho a un medio ambiente adecuado para nuestro desarrollo y bienestar, consagrado en
nuestra Constitución Política, debe ser una realidad actual.
Por ello, respetuosamente, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, nos permitimos someter a la consideración de esta LVIII
Legislatura de la Cámara del honorable Congreso de la Unión, el presente
DECRETO
Por el que se expide Ley de Amnistía;
que deberá favorecer a Rodolfo Montiel Flores y a Teodoro Cabrera García.
Artículo primero. Se expide Ley de Amnistía, para quedar como sigue:
LEY DE AMNISTIA
Artículo 1o. Se decreta
amnistía en favor de toda persona que por la defensa de los recursos naturales en la
sierra de Petatlán y Coyuca de Catalán, en el Estado de Guerrero, fueron inculpados y se
ejerció o se está ejerciendo arbitrariamente en su contra acción penal ante los
tribunales de la Federación, por los delitos de posesión de armas de fuego sin licencia
y de uso exclusivo del Ejercito, Armada y Fuerza Aérea nacionales; delitos contra la
salud en su modalidad de siembra de marihuana y posesión de semillas de amapola y
marihuana, de los que se les inculpa y que son materia de la presente ley, hasta la fecha
de entrada en vigor de la misma.
Artículo 2o. Los individuos que se encuentren actualmente sustraídos de la
acción de la justicia, dentro o fuera del país, por los motivos a que se refiere el
artículo 1o., podrán beneficiarse de la amnistía, dentro del plazo de 180 días a
partir de la vigencia de esta ley.
Artículo 3o. La amnistía extingue las acciones penales y las sanciones
impuestas respecto de los delitos que comprende, dejando subsistente la responsabilidad
civil y a salvo los derechos de quienes puedan exigirla.
En cumplimiento de esta ley, las autoridades judiciales y administrativas competentes,
cancelarán las órdenes de aprehensión pendientes y pondrán en libertad a los
inculpados, procesados o sentenciados.
El Procurador General de la República aplicará de oficio esta ley y solicitará también
de oficio su aplicación a las autoridades competentes señaladas en el artículo 1o. de
esta ley, debiendo verificar el efectivo goce de los beneficios que se contemplan en la
misma, así como la extinción de la acción persecutoria respecto de los que hayan sido
declarados responsables y presuntos responsables.
Artículo 4o. En el caso de que se hubiere interpuesto juicio de amparo por las
personas a quienes beneficie esta ley, la autoridad que conozca de él dictará auto de
sobreseimiento y se procederá conforme al artículo anterior.
Artículo 5o. El Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación
propondrá la expedición de las correspondientes leyes de amnistía a los gobiernos de
los estados de la República en donde existan sentenciados o acción persecutoria por la
comisión de delitos previstos en sus respectivas legislaciones y que de los cuales
pudiera derivarse responsabilidad penal contra los beneficiarios de la presente ley.
Artículo 6o. Las personas a quienes aproveche la presente ley, no podrán ser en
el futuro interrogadas, investigadas, citadas a comparecer, detenidas, aprehendidas,
procesadas ni molestadas de manera alguna por los hechos que comprende esta amnistía.
Artículo 7o. Las autoridades civiles y militares que contravengan de cualquier
forma la presente ley, se harán acreedoras a las sanciones aplicables que para cada caso
establezca la legislación penal y de responsabilidades de los servidores públicos.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. La presente ley
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. Esta ley deberá ser fijada en las diversas comunidades asentadas en la
sierra de Petatlán y Coyuca de Catalán del Estado de Guerrero, tanto en idioma español
como en las lenguas que se hablen en dicho territorio.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de octubre de 2000.- Diputados: Bernardo de la
Garza Herrera, coordinador; Francisco Agundis Arias, vicecoordinador; José Antonio
Arévalo González, Esveida Bravo Martínez, María Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga
Patricia Chozas y Chozas, Diego Cobo Terrazas, Arturo Escobar y Vega, José Rodolfo
Escudero Barrera, Sara Guadalupe Figueroa Canedo, Nicasia García Domínguez, Alejandro
Rafael García Sainz Arena, María Cristina Moctezuma Lule, Julieta Prieto Fuhrken,
Concepción Salazar González, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, Martí Batres, Jaime
Cervantes R, José A. Calderón y José Manuel del Río.»
Muchas gracias.
Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia |
Muchas gracias a la diputada María
Teresa Campoy Ruy Sánchez.
Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
LEY DE AMPARO (II)
Esta Presidencia señala
que la iniciativa de reforma del diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, el turno se
cambia justamente a esta Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
ASISTENCIA
(II)
Se pide a la Secretaría dar cuenta
del registro de asistencia de diputados a esta sesión.
| El secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Se informa a la Presidencia que se
han registrado 450 diputados más uno que reportó problemas en su lector biométrico, en
total 451, señor Presidente.
Gracias, señor Secretario.
Se cierra el sistema electrónico de asistencia.
PERMISO AL PRESIDENTE PARA
AUSENTARSE DEL TERRITORIO
NACIONAL
El siguiente punto del orden del
día, se va a dar a conocer a la Asamblea de dos dictámenes; proceda la Secretaría a dar
lectura a los dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores.
| El secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.
Honorable Asamblea: como es de su conocimiento a la Comisión de Relaciones Exteriores,
con fecha 30 de octubre del presente, le fue turnado para su estudio y dictamen, el
expediente del año primero, sección segunda, número 169, que contiene la iniciativa, el
dictamen y la minuta proyecto de decreto del Senado de la República, mediante la cual se
concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los
Estados Unidos Mexicano, para ausentarse del territorio nacional del 10 al 16 de noviembre
de 2000, a efecto de que participe en la VIII Reunión de Líderes del Mecanismo de
Cooperación Asia-Pacífico (APEC), que se llevará a cabo en la ciudad de Bandar Seri
Bagawan, Brunei Darussalam.
Esta comisión, con fundamento en los artículos 71 fracción I, 88 y 93 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley
Orgánica del Congreso General, 53, 60, 85, 87, 88, 89, 90 y 93 del Reglamento para el
Gobierno Interior, se abocó al análisis y estudio de dicha solicitud bajo los siguientes
ANTECEDENTES
En sesión ordinaria celebrada el 30 de
octubre de 2000, esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, recibió
para sus efectos constitucionales en esta soberanía, mediante oficio número I-88 de
fecha 26 de octubre, dirigido a los secretarios de la Cámara de Diputados, suscrito por
el senador Enrique Jackson Ramírez, presidente en funciones de la mesa directiva de la
Cámara de Senadores, el expediente que contiene la iniciativa del Ejecutivo Federal y la
minuta proyecto de decreto, que concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce
de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio
nacional del 10 al 16 de noviembre de 2000, a efecto de que participe en la VIII Reunión
de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), que se llevará a cabo en
la ciudad de Bandar Seri Bagawan, Brunei Darussalam, la cual fue dictaminada por las
comisiones unidas de Gobernación y de Relaciones Exteriores, Asia- Pacífico y presentada
al pleno de la Cámara de Senadores, el día 26 de octubre de 2000, con dispensa de
segunda lectura. Sin discusión se aprobó por 102 votos a favor, pasando a la Cámara de
Diputados para los efectos constitucionales.
Una vez recibido el expediente en esta Cámara de Diputados, la Presidencia de la mesa
directiva, dictó el siguiente trámite: "túrnese a la Comisión de Relaciones
Exteriores", lo cual realizo mediante oficio número DGPL58-II-2-56 de fecha 30 de
octubre, procediendo de inmediato la Comisión de Relaciones Exteriores, a instrumentar el
procedimiento aprobado por el pleno de esta Cámara, remitiendo a los integrantes de la
comisión, copia del expediente de referencia, para que realizaran con oportunidad su
estudio y análisis.
Previo acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores, se procedió
a convocar a una reunión plenaria, para emitir el dictamen correspondiente que se
efectuó el día 31 de octubre a las 8:30 horas.
En virtud del acuerdo vigente que establece los criterios, mediante los cuales se
realizará el análisis, discusión y aprobación en su caso, de las visitas al extranjero
del Presidente de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de
la Unidad de Coordinación y Enlace y por instrucciones de la embajadora Rosario Green
Macías, secretaria de Relaciones Exteriores, enviaron con fecha 30 de octubre la carpeta
informativa que contiene el resumen ejecutivo del Mecanismos de Cooperación
Asia-Pacífico, los preparativos de la VIII Reunión de Líderes y el calendario de las
principales actividades que se llevarán a cabo en esta importante reunión, así como los
anexos que contienen las economías participantes, sus años de ingreso y sedes;
estadísticas e indicadores del APEC, y la declaración de la VII Reunión de líderes del
APEC; celebrada en Auckland, Nueva Zelandia, los días 12 y 13 de septiembre de 1999.
Con base en estos antecedentes, la Comisión de Relaciones Exteriores, nos permitimos
someter al pleno de esta Asamblea las siguientes
CONSIDERACIONES
Las constantes transformaciones a nivel
mundial hacen necesario el mantener un diálogo continuo y sistemático, sustentado en los
principios establecidos en el artículo 89, fracción X de nuestra Constitución
Política.
La política exterior de México que tiene como prioridad la diversificación, busca
consolidar nuestra capacidad de negociación y multiplicar las acciones de cooperación
internacional que coadyuven a promover el desarrollo interno de nuestro país y acrecentar
nuestra capacidad de maniobra en el exterior.
México, no puede concretarse a mantener una actitud pasiva en los sucesos
internacionales, por lo que busca participar al más alto nivel, con los jefes de Estado y
de Gobierno, que influyen y orientan los acontecimientos de carácter internacional que
afectan en mayor o menor medida la vida de las naciones que conformamos la importante
región conocida como la Cuenca del Pacífico.
2096,2097 y 2098
La comunidad del Pacífico aún
incipiente, con una sólida proyección en los próximos 20 años, se ha venido
conformando en todos los ámbitos de la actividad humana, impulsada principalmente por el
incremento de los intercambios comerciales y por las innovaciones tecnológicas.
Nuestro país es una de las economías con mayor dinamismo en esta región, debido a los
mecanismos de cooperación y concertación, en los que participa con la gran mayoría de
las naciones que lo integran, el cual fue creado en 1989 y en sus 11 años de existencia
se ha consolidado como el foro más representativo de diálogo intergubernamental y de
cooperación económica en la región.
A partir de 1993 México ha impulsado decididamente el comercio intrarregional por el gran
potencial que tiene su población de más de 2 mil millones de habitantes, que en total
suman el 40% de la población mundial y generan el 56% del producto mundial y en
consecuencia el 54% del comercio global en esta región, los intercambios, representan
más del 65% del comercio total de sus economías.
La VIII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), se
llevará a cabo en la ciudad de Bandar Seri Bagawan, Brunei Darussalam, motivo por el cual
el sultán de Brunei Darussalam, Haji Hassanal Bolkiah, extendió una invitación al
Presidente de la República, para que en este lugar continúe el diálogo franco y directo
que se ha dado entre los jefes de estado y de gobierno que integran las economías de esta
región a través del cual han logrado identificar e impulsar el desarrollo y el bienestar
de las comunidades del Pacífico.
Esta ocasión, como lo expresa el Presidente de la República en su iniciativa de decreto,
se convierte en una extraordinaria oportunidad para sostener encuentros bilaterales con
los mandatarios asistentes y en consecuencia para revisar el estado que guardan nuestras
relaciones y abordar temas de interés común de la agenda internacional.
Es necesario destacar que México presidirá este importante mecanismo en el año 2002 y
será la sede de la X Reunión Cumbre de Líderes, convirtiéndose en el centro de la
coope- ración económica de Asia-Pacífico. Este hecho se convierte en una oportunidad
para alcanzar beneficios concretos en comercio, inversión y promoción de nuestra imagen
en el exterior, nos permitirá consolidarnos como miembros activos y destacados de el APEC
y será una valiosa ocasión para que las entidades federativas y las ciudades del
Pacífico mexicano proyecten al mundo y reafirmen su vocación por el Pacífico asiático
como lo ha manifestado Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores.
Independientemente de lo anterior APEC 2002 se convertirá en una extraordinaria
oportunidad para incrementar la participación de las empresas mexicanas en los mercados
de esta zona, ayudando a generar nuevas asociaciones para inversión y una mayor
transferencia de tecnología, fortaleciendo los negocios regionales e impulsando el
entendimiento cultural en el marco de este importante mecanismo regional.
Es importante destacar que México ha procurado la diversificación con el exterior, que
si bien nuestro país registra contactos con Asia, desde 1888, cuando se establecieron
relaciones diplomáticas formales con Japón y luego con China en 1898, nuestra
participación en el APEC es congruente con el hecho de que nuestra nación cuenta con un
extenso litoral en la ribera oriental de la cuenca del Pacífico y con nuestra herencia
histórica, recordemos que existió una ruta marítima regular entre Acapulco y Manila,
que cubría el llamado galeón de las Filipinas o mejor conocido como la Nao de China, lo
que constituye el primer antecedente histórico del comercio transpacífico. En
consecuencia no estamos comenzando nuestros contactos con esta región en cuyos litorales
y archipiélagos se localizan 46 naciones y dos territorios.
Nuestra participación activa en el APEC, nos ha permitido fortalecer nuestras relaciones
con la mayoría de las economías asiáticas, entre las que se encuentran Japón, la
segunda mayor del mundo; China, la más poblada, de explosivo crecimiento y la mayor
receptora de inversiones extranjeras, así como con las ocho economías que por su rápido
desarrollo han sido denominadas "tigres asiáticos" (Corea del Sur, Hong Kong,
Singapur y Taiwán y la primera generación, Filipinas, Indonesia, Malasia y Tailandia en
la segunda) y por haberse convertido en países avanzados especializados, principalmente
en materias primas y servicios.
El APEC no termina con la liberalización económica, es un proyecto con un amplio
horizonte en el que la acción colectiva sostenida y en constante transformación, sobre
la base de la flexibilidad, ha encontrado los caminos y los mecanismos que aprovechando
las circunstancias económicas regionales ha hecho frente al entorno económico global, lo
que distingue a este organismo en la historia contemporánea internacional convirtiéndolo
en un foro gubernamental de consulta informal y no de negociación, en el que el consenso,
así como la toma de decisiones, son de ejecución voluntaria; en donde se definen los
objetivos, medios, para alcanzarlos a partir del reconocimiento de que la dinámica del
crecimiento de las economías de la región de Asia-Pacífico debe ser el resultado de una
creciente interdependencia entre ellas. En particular la expansión del libre comercio y
las inversiones, sobre la base del beneficio regional e internacional para asegurar la
prosperidad, la estabilidad y el bienestar de los pueblos de Asia-Pacífico.
Asimismo esta Comisión de Relaciones Exteriores ha considerado necesario cumplimentar los
acuerdos emitidos por esta Cámara de Diputados, mediante los cuales se fijaron los
criterios para que se realizara el análisis, discusión y aprobación en su caso de las
visitas al extranjero del Presidente de la República, esta comisión, conforme a la
práctica establecida, solicita al Ejecutivo que una vez concluido el viaje del Presidente
de la República, autorizado por el honorable Congreso de la Unión, informe a este
órgano legislativo del resultado del mismo.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 88 y 93 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley
Orgánica del Congreso General y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; la Comisión de Relaciones Exteriores de la
Cámara de Diputados ha considerado manifestar al pleno de esta Asamblea que la
participación del Ejecutivo Federal en la VIII Reunión de Líderes del Mecanismo de
Cooperación Asia-Pacífico (APEC), que se celebrará del 10 al 16 de noviembre del 2000
en la ciudad de Bandar Seri Bagawam, Brunei Darussalam, reafirma el interés del pueblo de
México y de este órgano legislativo, para diversificar nuestras relaciones con el
exterior y manifestar una vez mas nuestra histórica vocación comercial con la región de
Asia-Pacífico, motivo por el cual nos permitimos proponer a la consideración de esta
honorable Asamblea la aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede
autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de
León, para ausentarse del territorio nacional del 10 al 16 de noviembre de 2000, a fin de
que participe en la VIII Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico
(APEC), en la ciudad de Bandar Seri Begawan, Brunei Darussalam.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Palacio
Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal a 31 de octubre del 2000.- La
Comisión de Relaciones Exteriores, diputados: Gustavo Carvajal Moreno, presidente;
Francisco Javier Sánchez Campuzano, Tarcisio Navarrete Montes de Oca y Erika Elizabeth
Spezia Maldonado, secretarios; Sergio Acosta Salazar, Samuel Aguilar Solís, Alberto Anaya
Gutiérrez, José María Anaya Ochoa, Hilda Josefina Amalia Anderson Nevárez, Eduardo
Arnal Palomera, José Carlos Burunda Zaragoza, Raúl Zavala Covarrubias, María Elena
Chávez Palacios, Jorge Alejandro Chávez Presa, Víctor Emanuel Díaz Palacios, Juan
Ramón Díaz Pimentel, Adrián Salvador Galarza González, Augusto Gómez Villanueva,
Raúl Gracia Guzmán, Efrén Nicolás Leyva Acevedo, José Ramón Mantilla y González de
la Llave, Humberto Domingo Mayans Canabal, Miguel Angel Donaciano Moreno Tello, José Luis
Novales Arellano, Bernardo Pastrana Gómez, Gustavo Riojas Santana, Heidi Gertud Storsberg
Montes, Emilio Ulloa Pérez, Eddie Varón Levy y J. Socorro Velázquez Hernández.
Es de primera lectura.
Gracias, señor Secretario.
En consecuencia le solicito a usted consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa
la segunda lectura y se pone de inmediato a discusión y votación este dictamen.
| El secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la
Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se
dispensa la segunda lectura al dictamen y si se pone a discusión y votación de
inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación
económica...
Gracias.
Los diputados que estén por la negativa, manifestarlo en
votación económica... Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
En consecuencia está discusión en
lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
Si no hay quien haga uso de la palabra, le solicito a la Secretaría consulte a la
Asamblea si autoriza reservar la votación de este decreto, de este proyecto de decreto
para su votación en conjunto con el siguiente al que se dará lectura a continuación.
| El secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la Presidencia
se consulta a la Asamblea si se reserva la votación de este dictamen para hacerlo en
conjunto con el que se va a leer en seguida.
En votación económica, favor de manifestarlo quienes estén por la afirmativa...
Gracias
Quienes estén por la negativa, en votación económica... Se reserva para su
votación en conjunto.
Solicito a la
Secretaría proceda a dar lectura al dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores que
contiene proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León para ausentarse del territorio nacional del 16
al 19 de noviembre del 2000, a fin de que participe en la X Cumbre Iberoamericana, en
Panamá, República de Panamá.
| La secretaria Alma Carolina Viggiano Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.
Honorable Asamblea: como es de su conocimiento, a la Comisión de Relaciones Exteriores,
con fecha 30 de octubre del presente, le fue turnado para su estudio y dictamen, el
expediente del año primero, sección tercera, número 170, que contiene la iniciativa,
del dictamen y la minuta proyecto de decreto del Senado de la República, mediante la cual
se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo
Ponce de León para ausentarse del territorio nacional del 16 al 19 de noviembre del 2000,
a efecto de que participe en la X Cumbre Iberoamericana que se celebrará en Panamá,
República de Panamá.
Esta comisión, con fundamento en los artículos 71 fracción primera, 88 y 93 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley
Orgánica del Congreso General, 53, 60, 85, 87, 88, 89, 90 y 93 del Reglamento para el
Gobierno Interior, se abocó al análisis y estudio de dicha solicitud bajo los siguientes
ANTECEDENTES
En sesión ordinaria celebrada el 30 de
octubre del 2000, esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, recibió
para sus efectos constitucionales en esta soberanía, mediante oficio número I-89 de
fecha 26 de octubre, dirigido a los secretarios de la Cámara de Diputados, suscrito por
el senador Enrique Jackson Ramírez, presidente en funciones de la mesa directiva de la
Cámara de Senadores, el expediente que contiene la iniciativa del Ejecutivo Federal, el
dictamen y la minuta proyecto de decreto, que concede autorización al Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio
nacional del 16 al 19 de noviembre de 2000, a efecto de que participe en la X Cumbre
Iberoamericana que se llevará a cabo en Panamá, República de Panamá, la cual fue
dictaminada por las comisiones unidas de Gobernación y de Relaciones Exteriores, América
Latina y el Caribe, presentada al pleno de la Cámara de Senadores, el día 26 de octubre
de 2000, con dispensa de segunda lectura. Sin discusión se aprobó por 97 votos a favor,
pasando a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.
2099,2100 y 2101
Una vez recibido el expediente en esta
Cámara de Diputados, la Presidencia de la mesa directiva dictó el siguiente trámite:
"túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores"; lo cual realizó mediante
oficio número DGPL58-II-3-064 de fecha 30 de octubre, procediendo de inmediato la
Comisión de Relaciones Exteriores, a instrumentar el procedimiento aprobado por el pleno
de esta Cámara, remitiendo a los integrantes de la comisión, copia del expe- diente de
referencia, para que realizaran con oportunidad su estudio y análisis.
Previo acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores, se procedió
a convocar a una reunión plenaria, para emitir el dictamen correspondiente que se
efectuó el día 31 de octubre a las 08.30 horas.
En virtud del acuerdo vigente que establece los criterios, mediante los cuales se
realizará el análisis, discusión y aprobación, en su caso, de las visitas al
extranjero del Presidente de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, por
conducto de la unidad de coordinación y enlace y por instrucciones de la secretaría de
Relaciones Exteriores Rosario Green Macías, enviaron con fecha 30 de octubre la carpeta
informativa que contiene el resumen ejecutivo de la X Reunión de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Conferencia Iberoamericana que contiene los objetivos, los resultados de
las nueve cumbres celebradas anteriormente, así como información referente a la
Secretaría de Cooperación Iberoamericana, los preparativos que se han hecho para la
realización de la X Cumbre Iberoamericana, las declaraciones de la VIII y IX cumbres,
celebra en Oporto Portugal y en La Habana, Cuba, respectivamente y los perfiles de los
Jefes de Estado y Gobierno que participan en la Conferencia Iberoamericana, así como una
relación detallada de las sedes donde se han llevado a cabo dichas reuniones.
Con base en estos antecedentes, la
Comisión de Relaciones Exteriores, nos permitimos someter al pleno de esta Asamblea, las
siguientes
CONSIDERACIONES
A iniciativa de México, se realizó la I
Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno de los 21 países iberoamericanos que integran
la Cumbre Iberoamericana, la cual se llevó a cabo en 1991 en la ciudad de Guadalajara,
Jalisco, cuyos objetivos están plenamente definidos por los mandatarios de los países de
habla hispana y portuguesa de América y de Europa. Entre los cuales se encuentran el
examinar conjuntamente los grandes retos que conforman las naciones iberoamericanas en un
mundo en continua transformación, en el que concertar y propiciar soluciones a los
grandes desafíos, se convierten en un reto para transformar las afinidades históricas y
culturales en instrumentos de unidad y desarrollo, que mediante el diálogo, la
cooperación y la solidaridad contribuyan a un futuro de paz, bienestar e igualdad social,
a través de la adopción de acciones concertadas entre los jefes de Estado y Gobierno de
los estados soberanos de América y Europa que integran la comunidad iberoamericana.
Entre los principales compromisos de la Conferencia Iberoamericana, está el respeto al
derecho internacional, a la soberanía, a la no intervención y el derecho de cada pueblo
a construir libremente y en paz su estabilidad y su justicia interna, diseñando su
sistema político y sus instituciones; así como la obligatoriedad de los países que la
integran para resolver las controversias internacionales por medios pacíficos, a través
de la consolidación de la democracia y el fortalecimiento de los mecanismos que
garanticen el respeto de los derechos humanos y sus libertades fundamentales.
Como resultado de la VIII Cumbre Iberoamericana, se creo la Secretaría de Cooperación
Iberoamericana, con el objetivo fundamental de contribuir a la consolidación de esta
comunidad de naciones, sobre la base de los valores compartidos, el desarrollo de la
cooperación y el acercamiento y la interacción de los actores iberoamericanos, cuya sede
se encuentra en Madrid y se encarga de dar seguimiento permanentemente a los compromisos
adoptados en materia de cooperación en el marco de esta conferencia y apoyar a los
gobiernos en la identificación de acciones vinculadas a los objetivos y necesidades de
desarrollo de sus países miembros, destacando que dicha Secretaría por un periodo de
cuatro años le corresponde a nuestro país.
Cabe destacar que aunada a la anterior responsabilidad, México ha ocupado la Secretaría
Pro-Tempore asegurando la continuidad de estos encuentros a nivel de jefes de estado y
gobierno, definiendo desde su inicio las sedes hasta el año 2002, de esta cumbre, lo que
permite darle la continuidad a estos encuentros de jefes de estado y de gobierno que han
venido enriqueciéndose con las sugerencias y aportaciones de cada país.
La X Cumbre que se llevará a cabo en Panamá República de Panamá a iniciativa de la
Presidenta de ese país, señora Mireya Moscoso Rodríguez, desarrollará sus actividades
en torno al tema "Unidos por la Niñez y la Adolescencia, base de la Justicia y la
Equidad en el Nuevo Milenio", a la que ha invitado al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, es además ocasión propicia, como lo manifiesta el jefe del Ejecutivo
en su iniciativa para intercambiar experiencias sobre el diseño e instrumentación de
políticas nacionales a favor de la infancia y la adolescencia, así como para identificar
acciones de cooperación regional y multilateral que contribuyan a fortalecerlas.
Cabe destacar que por ser un organismo de concertación política y económica, que
México propuso desde su inicio, los presidentes de nuestro país han tenido la
oportunidad de participar en todas las reuniones de mandatarios de este importante
mecanismo regional, por lo que el Presidente de la República ha solicitado a esta
soberanía atender la invitación que le formuló la presidenta de Panamá para participar
en este evento, que se convierte en un medio para seguir afianzando nuestras relaciones
políticas, económicas y de cooperación con Iberoamérica y evaluar a la vez los avances
de la Secretaría de Cooperación Internacional (SECIB), aprovechando la ocasión para
sostener reuniones bilaterales para abordar temas de interés común de la agenda
internacional y revisar el estado que guardan nuestras relaciones con los países y los
mandatarios participantes en esta cumbre.
Independientemente a lo anteriormente
expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores desea manifestar que nuestra historia,
nuestra geografía y el entorno internacional actual se convierten en elementos y en
condicionantes, para que nuestro país participe, entre otras múltiples razones en esta
importante cumbre que está encaminada a continuar con nuestra estrategia de
diversificación y fortalecimiento de nuestros lazos con las naciones iberoamericanas.
Asimismo esta Comisión de Relaciones Exteriores, ha considerado necesario cumplimentar
los acuerdos emitidos por esta Cámara de Diputados, mediante el cual se fijaron los
criterios para que se realizara el análisis, discusión y aprobación en su caso de las
visitas al extranjero del Presidente de la República, esta comisión, conforme a la
práctica establecida, se solicite al Ejecutivo que una vez concluido el viaje del
Presidente de la República, autorizado por el honorable Congreso de la Unión, informe a
este organo legislativo, del resultado del mismo.
Por lo anteriormente expuesto y fundamento en los artículos 88 y 93 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del
Congreso General y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos; la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados
ha considerado manifestar al pleno de esta Asamblea que la participación del Ejecutivo
Federal en la X Cumbre Iberoamericana que se llevará a cabo en Panamá, República de
Panamá, reafirma el interés del pueblo de México y de este órgano legislativo, para
diversificar nuestras relaciones con el exterior y manifestar una vez más en los albores
del nuevo siglo y del milenio, como la diplomacia activa entre estados soberanos, se
convierte en realidad, el desarrollo de los pueblos sobre la base de los principios
fundamentales de soberanía y libre autodeterminación consagrados en el artículo 89
fracción X de nuestra Constitución, motivo por el cual nos permitimos proponer a la
consideración de esta Asamblea, la aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se
concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce
de León, para ausentarse del territorio nacional del 16 al 19 de noviembre de 2000, a fin
de que participe en la X Cumbre Iberoamericana, en Panamá, República de Panamá.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Palacio
Legislativo de San Lázaro, México Distrito Federal, a los 31 días del mes de octubre de
2000.- La Comisión de Relaciones Exteriores. Diputados: Gustavo Carvajal Moreno,
presidente; Francisco Javier Sánchez Campuzano, Tarcisio Navarrete Montes de Oca, José
Carlos Borunda Zaragoza, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, secretarios; Sergio Acosta
Salazar, Samuel Aguilar Solís, Alberto Anaya Gutiérrez, José María Anaya Ochoa,
Josefina Amalia Anderson Nevárez, Eduardo Arnal Palomera, Raúl Covarrubias Zavala,
María Elena Chávez Palacios, Jorge Alejandro Chávez Presa, Víctor Emanuel Díaz
Palacios, Juan Ramón Díaz Pimentel, Adrián Salvador Galarza González, Augusto Gómez
Villanueva, Raúl Gracia Guzmán, Efrén Nicolás Leyva Acevedo, José Ramón Mantilla y
González de la Llave, Humberto Domingo Mayans Canabal, Miguel Angel Donaciano Moreno
Tello, José Luis Novales Arellano, Bernardo Pastrana Gómez, Gustavo Riojas Santana,
Heidi Gertud Storberg Montes, Emilio Ulloa Pérez, Eddie Varon Levy y J. Socorro
Velázquez Hernández.»
Es de primera lectura.
Gracias, señora Secretaria.
Le solicito ahora a la Secretaria consulte a la Asamblea si le dispensa la segunda lectura
al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
| La secretaria Alma Carolina Viggiano Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia
con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura del
dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
En consecuencia, está a discusión
en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, le solicito a la señora Secretaria consulte a
la Asamblea si autoriza que este dictamen y el reservado, se pongan a votación en
conjunto.
| La secretaria Alma Carolina Viggiano Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia
se consulta a la Asamblea si se toman las votaciones conjuntas del dictamen que se acaba
de leer y el anteriormente reservado.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se autoriza,
señor Presidente.
Se pide a la Secretaría abra el
sistema de votación electrónico, por 15 minutos, para proceder a la votación de este
proyecto de decreto y el anteriormente reservado en un solo acto.
| La secretaria Alma Carolina Viggiano Austria: |
Se pide que se hagan los avisos a
que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema de votación electrónico, por 15 minutos, para proceder a la votación
en lo general y en lo particular del artículo único de este proyecto de decreto y el
anteriormente reservado.
(Votación.)
2102,2103 y 2104
Señor Presidente: se emitieron 368 votos
en pro; 12 votos en contra y 20 abstenciones.
En
consecuencia, son aprobados en lo general y en lo particular por 368 votos los decretos
que conceden permiso de ausentarse del territorio nacional al Presidente de la República,
doctor Ernesto Zedillo Ponce de León.
Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
TARIFAS ELECTRICAS
Honorable Asamblea: pasamos ahora
al siguiente punto del orden del día que es proposiciones con punto de acuerdo y se
concede el uso de la palabra al diputado Amador Rodríguez Lozano, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre tarifas eléctricas en la ciudad de Mexicali, Baja California, hasta por 10
minutos.
| El diputado Amador Rodríguez Lozano: |
Gracias, señor Presidente; amigas
y amigos diputados:
Inscribí este punto de acuerdo con el propósito inicial de tratar la problemática del
alto consumo de energía en la ciudad de Mexicali y el consiguiente efecto, terrible
efecto en la economía de los más importantes y más amplios sectores de esta ciudad.
Pero toda vez que el tema durante la elaboración de este punto de acuerdo generó
interés en otros legisladores, el tema se amplió para incorporar también, a solicitud
de la diputada Petra Santos, del PRD, de San Luis Río Colorado, ciudad vecina a la de
Mexicali, la problemática de esa ciudad.
También se incorporo la problemática de dos ciudades fronterizas que tienen que ver con
la misma característica del tiempo y también con la misma problemática de Mexicali y de
San Luis Río Colorado, que fueron Piedras Negras y Ciudad Acuña, en Coahuila, a
solicitud del diputado Claudio Bres, del Partido Revolucionario Institucional.
Antes de pasar a esta tribuna varios diputados de distintas regiones del país me hablaban
de la necesidad que comentara también que sus regiones sufren los mismos problemas del
alto consumo de energía eléctrica y vinculado al precio de las tarifas y el impacto tan
terrible que tienen la economía popular. Ese es el caso del diputado Gustavo González,
quien me hablaba de la problemática similar del sur de Tamaulipas y otros diputados de
otras regiones, lo cual lleva a la necesidad de ponderar por esta soberanía la necesidad
de hacer una reflexión muy seria sobre el costo de las tarifas eléctricas, en zonas
donde las temperaturas son extremosas.
Yo les quiero pedir que me escuchen un momento sobre el problema de Mexicali. Mexicali es
una ciudad que fue fundada al inicio de este siglo, allá por 1903, es una ciudad que se
crea a partir de un tratado internacional donde se deciden crear dos ciudades gemelas, la
ciudad de Calexico, cuyo nombre es la mitad de California y la otra mitad por el nombre de
México, y Mexicali por la mitad de México y la otra mitad de California, ahí surgen
estas dos ciudades.
Pero el clima y las condiciones de desarrollo de estas dos ciudades gemelas han sido
diametralmente opuesta. En el caso de Mexicali, BC, la gente, los mexicanos que han
llegado a esa zona, han tenido que enfrentarse a un clima y a unas condiciones de vida
verdaderamente difíciles y terribles.
Son gente que van con un espíritu emprendedor y que tienen el propósito de labrarse una
mejor condición de vida, pero el clima de Mexicali, amigas y amigos, llega a 42 grados en
los días de verano. Es un clima verdaderamente terrible, creo que solamente el desierto
del Diablo en Israel tiene condiciones similares a la dureza del clima en el verano.
Nuestras condiciones económicas de esta ciudad, han generado que no se tengan los
elementos suficientes para enfrentarse a estas temperaturas tan altas y las condiciones de
desarrollo verdaderamente distintas a las de Calexico, hacen que nuestros compatriotas
tengan que destinar parte muy importante de su salario a cubrir las tarifas eléctricas.
Ahora Mexicali es una ciudad que se ha desarrollado considerablemente en los últimos
años, que es agrícola pero también es industrial, donde se percibe aproximadamente como
dos salarios mínimos, 80 pesos diarios, que hace una cantidad de 2 mil 400 pesos al mes.
Para decirles que las familias de menos recursos tienen que gastar entre 1 mil 200, 1 mil
pesos al mes para pagar su consumo eléctrico, condiciones que hacen que distraigan su
capital para poder pagar la energía eléctrica y siempre ustedes encontrarán en Mexicali
que la gente de escasos recursos está negociando todos los días con la Comisión Federal
de Electricidad, que están realizando negociaciones, que le piden: déjame pagarte a
plazos, ayúdame no puedo pagar y es un verdadero clamor las tarifas eléctricas.
Y este asunto se ha convertido por supuesto en una bandera política, que todo mundo
propone y que todo mundo presenta soluciones al problema de las tarifas eléctricas.
Los mexicalenses ya están cansados de esta circunstancia y los mexicalenses de todos los
partidos políticos piden al Congreso de la Unión que les demos una solución.
Actualmente cuentan con una tarifa que es, la tarifa quizá la más baja de todo el país,
que fue desarrollada y aprobada en 1995, y que se aplica a aquellas ciudades que tienen
una temperatura de 32 grados de calor.
Pero este promedio se hizo sacando la temperatura más baja y la temperatura más alta y
generó estos 32 grados. Pero la verdad es que Mexicali requiere junto con otras ciudades
también, de un tratamiento diferenciado, porque en el verano Mexicali tiene 42 grados y
no solamente durante una hora sino seis horas y a veces hasta las dos, tres de la mañana.
Lo saben los que son de Mexicali que son también legisladores, saben muy bien que ése es
un problema muy serio, saben que las carnes asadas o las fiestas se hacen a la una de la
mañana, porque es la hora en que la gente puede apenas realizar una actividad de
carácter social y que esta circunstancia les impide desarrollarse plenamente.
Por eso traigo a la consideración de esta Cámara un punto de acuerdo para crear la
tarifa l-F, que se aplique a zonas como Mexicali, como Sonora, como San Luis Río
Colorado, como Piedras Negras, ciudades donde la temperatura es mayor de 32 grados y que
tenga necesidad de un subsidio, porque los subsidios, amigas y amigos, no es algo
vergonzoso, sino los subsidios son un instrumento que tiene el Estado para apoyar aquellas
poblaciones o a aquellos grupos que requieren el apoyo del Estado y aquí, en el caso de
Mexicali existe el Centro Geotérmico más importante de nuestro país, que genera
energía geotérmica, que es la más barata, que tiene alrededor de 120 pozos funcionando,
que cada uno de ellos genera seis megawatts diarios y que solamente esos 120 pozos
lograron pagar un financiamiento a los Estados Unidos para que se pudiera desarrollar ése
y otros importantes centros de energía en nuestro país.
De tal manera que los mexicalenses no solamente piden, sino exigen que esa riqueza que se
genera de su subsuelo tenga una aplicación directa a las tarifas que ellos tienen que
pagar verdaderamente en condiciones infrahumanas, por eso el propósito es traerles a
ustedes la solicitud para que se cree la tarifa 1-F para casos como el de Mexicali, como
el de San Luis Río Colorado, como los que mencioné de Piedras Negras y Ciudad Acuña, en
Coahuila y creo que las comisiones podrán ampliar esta propuesta a otras ciudades que
tengan las mismas características.
Firmamos esta proposición con punto de acuerdo, los diputados: Jaime Martínez Veloz,
Enriqueta Basilio y el de la voz, Amador Rodríguez Lozano, los tres del Partido
Revolucionario Institucional; Petra Santos del Partido de la Revolución Democrática,
Claudio Bres Garza del Partido Revolucionario Institucional y José Narro Céspedes, del
Partido del Trabajo.
Muchas gracias.
«Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.
La generación de electricidad es una actividad estratégica para el desarrollo del sector
productivo nacional. Pero es también, la industria eléctrica, un servicio público vital
que condiciona las condiciones de vida de las familias.
La industria eléctrica mexicana, desde su nacionalización, ha tenido como objeto
fomentar el desarrollo nacional y llevar este servicio a todos los hogares del país. A lo
largo de la historia de nuestra industria eléctrica, son muchos los programas de
expansión del servicio a zonas rurales o marginadas y también, los programas que buscan
subsidiar el consumo para los sectores de bajos ingresos.
Las tarifas eléctricas en México son diferenciadas, porque en un país con graves
desequilibrios sociales como el nuestro, no se puede tratar igual a quienes tienen altos
ingresos, que aquellos que son pobres e incluso marginados. Por ello, ha sido necesario y
lo es aún, que las tarifas por el consumo de energía tomen en cuenta las condiciones de
cada sector social. Es también indispensable, que se siga diferenciando las tarifas
según las condiciones climáticas, porque ellas también determinan la calidad de vida de
las familias y es en regiones que requieren un alto consumo de energía en determinadas
épocas del año, donde las familias de bajos ingresos son más lastimadas por su alto
costo.
No atender a los reclamos de los más pobres, no tomar en cuenta las diferencias de cada
región del país, margina y lastima. No asumir que hay mexicanos que requieren un alto
consumo de energía por la región en que viven y que no pueden pagar el precio que los
sectores acomodados de la sociedad pueden pagar, es darles la espalda y obligarlos a
soportar condiciones adversas y reducir sus ingresos.
Subsidiar a sectores de bajos ingresos no es un acto antieconómico, es un mecanismo para
que el principal objetivo nacional la justicia social siga teniendo vigencia.
Sin duda, en todo el país existen sectores cuyos ingresos son tan reducidos que el pago
por el consumo de energía es parte importante de su presupuesto, esta situación se
potencia, cuando, por razones climáticas, el consumo de energía es mucho mayor. Mexicali
en Baja California es un caso extremo. En el valle de Mexicali se registran, durante el
verano, de las más altas temperaturas del país y del mundo. En esa región de México
donde florece la industria, el comercio y la agricultura, es necesario luchar contra el
calor so pena de sufrir daños severos en la salud.
Niños y ancianos son los que más recientes el clima extremo. Pero de nuevo, son las
familias de bajos ingresos las que, literalmente, deben de decidir entre evitar
temperaturas de más de 40 grados en sus hogares o dejar de consumir muchos de los
productos básicos.
En Mexicali, el uso de aparatos de refrigeración o de ventilación, es condición sin la
cual no se puede vivir y desarrollarse. En este municipio, se requiere tener un alto
ingreso para subsistir en el verano y poder pagar el consumo de energía. Muchos no lo
pueden hacer. Por eso, los habitantes de Mexicali han pedido que cambie esta situación y
que se tome en cuenta las condiciones de la región para fijar el costo del consumo de
energía eléctrica. Es fundamental, que los pobres de esta región tengan un apoyo
directo por parte del Estado, de otra manera, a la pobreza que ya es una injusticia, se
agrega la marginación.
Por otra parte, la energía eléctrica en nuestro país es producida en muchas formas y
aprovecha todas las tecnologías disponibles en la actualidad. En efecto, en México se
cuenta con distintos tipos de plantas: hidroeléctricas, carboeléctricas,
geotermoeléctricas, termo-eléctricas de hidrocarburos, central dual, nucleoeléctrica
(Laguna Verde) y eoloeléctrica.
El mayor desarrollo geotermoeléctrico del país, que produce energía a través del vapor
proveniente de las profundidades de la corteza terrestre, se encuentra en el campo Cerro
Prieto, localizado a unos 30 kilómetros al sur de Mexicali, Baja California. Este es un
tipo de energía poco contaminante, es abundante, de bajo costo y sin riesgos para la
atmósfera, todo lo cual representa una indudable ventaja en relación con otras formas de
generación de electricidad.
No obstante esta riqueza energética, la población de Mexicali, en poco se beneficia.
Porque uno de los más añejos problemas que padece la ciudadanía de este municipio, es
el relativo al costo de las tarifas eléctricas.
En efecto, Mexicali padece durante el tiempo de verano, unas de las más altas
temperaturas del país y del mundo. Es por ello, que la población recurre al empleo de
aparatos de refrigeración de diversos tipos, todos ellos con gran gasto de energía.
Quienes no tienen ingresos suficientes para costear un servicio de refrigeración en sus
hogares, son agobiados por el calor y la consecuencia es que en verano un gran número de
niños y ancianos de familias de bajos ingresos sufren deshidratación y en ocasiones,
llegan a perder la vida.
2105,2106 y 2107
Por ello, preocupación y demanda
permanente de la sociedad de ese municipio, han sido que durante los meses de intenso
calor, las bases del cálculo de las tarifas eléctricas, tomen en cuenta esta situación
climática particular y que considerando que el incremento del consumo eléctrico es
proporcional al de la temperatura, este municipio tenga un trato de acuerdo a su
condición particular.
Porque, si bien todos son afectados en su economía por el mayor consumo de energía en
los meses de verano, quienes menores ingresos reciben es a quienes más se perjudica,
entre ellos, las viudas, los jubilados y pensionados, cuyas percepciones son muy bajas en
relación con el costo de la vida. La situación de los jubilados y pensionados es
preocupante, ya que su pensión es tan baja que en los hechos se les margina del uso
adecuado de la energía eléctrica en los meses críticos de altas temperaturas.
Diversas asociaciones ciudadanas y de jubilados y pensionados, se han manifestado en
múltiples ocasiones en el Congreso del Estado de Baja California, expresando que durante
el verano, las familias de bajos ingresos y entre ellos los jubilados y pensionados,
tienen que elegir entre comer y pagar la luz. Por eso exigen tarifas más bajas.
De acuerdo con datos del Consejo de Energía del Estado, se venían proporcionando
subsidios con el carácter de descuento en el consumo de energía eléctrica hasta 1994. A
partir de 1995 se crea una tarifa IE denominada servicio doméstico para localidades con
temperatura mínima en el verano de 32 grados centígrados, cuya aplicación es en el
periodo de mayo a octubre, pero que sólo opera para una parte del consumo.
El consejo de energía ha considerado que para el caso de Mexicali, el número de horas
diarias con altas temperaturas requiere que se considere la creación de una tarifa, la
IF, que sea aplicable a los usuarios residenciales de Mexicali y que el Gobierno
instrumente una política de subsidios dirigida a quienes realmente lo necesitan;
subsidios que habrán de ser transparentes y claramente definidos en su monto y destino.
Esta nueva tarifa y el subsidio, tendrían que ser aprobados por el Gobierno Federal e
instrumentados por la Comisión Federal de Electricidad, debiéndose en su caso,
considerar las adecuaciones a las que hubiera lugar en el Presupuesto de Egresos y la Ley
de Ingresos para el año 2001 y subsecuentes.
Consideramos que el Presupuesto de Egresos de la Federación es un instrumento para
orientar los recursos públicos en la forma que más convenga a la sociedad y en
consecuencia, debe tener como principio y fin que la canalización de recursos permita
abatir desequilibrios y por lo tanto, apoyar a los grupos sociales de menos ingresos.
El diseño del presupuesto se convierte así en la concreción de una visión de Estado
que destina los recursos públicos conforme a las prioridades que reclama la sociedad y
que por medio de la acción de las dependencias y entidades de la administración
pública, habrán de manifestarse en obras, programas y servicios.
Es necesario señalar también que bajo una perspectiva de auténtico federalismo, los
municipios deben recibir beneficios directos de la riqueza que se produce en su
demarcación, trátese de cualquier tipo de producción que aproveche las riquezas
naturales, que en esencia pertenecen a la nación. Esto es algo sobre lo que en su
oportunidad habremos también de legislar.
El reclamo de los habitantes de Mexicali es justo y debe ser apoyado. Asimismo deben
tomarse en cuenta la situación de otras regiones que tienen características similares.
San Luis Río Colorado en Sonora, Piedras Negras y Ciudad Acuña en Coahuila, padecen
también condiciones climáticas extremas en verano y sus habitantes están obligados a
tener altos consumos de energía para sobrevivir.
También en estos municipios: San Luis Río Colorado, Piedras Negras y Ciudad Acuña, son
los de menores ingresos los que son castigados por las tarifas eléctricas y requieren
apoyo por parte del Estado.
Por ello, hacemos las siguientes
CONSIDERACIONES
Primero. El artículo 47 del Reglamento
de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica, dispone que la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, con la
participación de la Secretaría de Energía y la de Comercio y Fomento Industrial,
fijará las tarifas para venta de energía eléctrica, su ajuste, modificación o
reestructuración, con las modalidades que dicten el interés público y los
requerimientos del servicio público.
Segundo. Que como representantes populares, los diputados federales debemos atender las
demandas y reclamos más sentidos de la ciudadanía y proponer que se realicen aquellas
acciones que tiendan al beneficio de todos los sectores de la población, particularmente
para todos aquellos que se encuentran en situación vulnerable.
Tercero. Que es una demanda reiterada de los ciudadanos y particularmente de las personas
de la tercera edad de los municipios de Mexicali en Baja California, San Luis Río
Colorado, Sonora, Piedras Negras y Ciudad Acuña en Coahuila, contar con apoyos
institucionales que les permitan estar en posibilidad de pasar un verano sin sufrir los
efectos de las extremosas temperaturas características de estas regiones.
Cuarto. Que la generación, transmisión y suministro de energía eléctrica son
realizados por una empresa propiedad del Estado mexicano; una de cuyas plantas
geotermoeléctricas más importantes se asienta en Mexicali y que los habitantes de esta
región deben de beneficiarse.
Quinto. Que las características climatológicas en Mexicali, San Luis Río Colorado,
Piedras Negras y Ciudad Acuña, se caracterizan por las altas temperaturas durante varios
meses; situación que afecta sensiblemente la economía familiar, al requerir la
población del empleo día y noche de aparatos de refrigeración y ventilación, con los
consecuentes elevados pagos por concepto del servicio eléctrico.
Por lo antes expuesto, los que suscriben, diputados federales del la LVIII Legislatura de
la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del
Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
consideración de esta Asamblea, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que se
establezca la tarifa IF para todos los usuarios del servicio eléctrico de los municipios
de Mexicali, Baja California; San Luis Río Colorado, Sonora y los municipios de Piedra
Negras y Ciudad Acuña en el Estado de Coahuila, cuyo consumo sea de hasta 1 mil
kilowatts/hora mensual.
Segundo. Que la tarifa IF signifique hasta un 50% del costo de la tarifa IE.
Tercero. Que el titular del Ejecutivo Federal, por medio de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, contemple en la iniciativa de Presupuesto de Ingresos de la
Federación para el próximo año fiscal, el establecimiento de la tarifa IF a los
usuarios cuyo rango de consumo sea de hasta 1mil kilowatts/hora mensual de los municipios
de Mexicali, Baja California; San Luis Río Colorado, Sonora y los municipios de Piedras
Negras y Ciudad Acuña en el Estado de Coahuila.
Cuarto. Que la Comisión Federal de Electricidad realice las
investigaciones y el diseño operativo para implantar la tarifa lF a los usuarios de
servicio eléctrico de los municipios de Mexicali, Baja California; San Luis Río
Colorado, Sonora y los municipios de Piedras Negras y Ciudad Acuña en el Estado de
Coahuila, cuyo consumo sea de hasta 1 mil kilowatts/hora mensual, para el próximo año
fiscal.
Quinto. Se notifique la decisión de la Cámara de Diputados a las dependencias
públicas citadas, así como a los poderes Legislativo y Ejecutivo de Baja California,
Sonora y Coahuila, así como a la Comisión de Energía de Baja California, con el fin de
que contribuyan a dar el debido seguimiento al cumplimiento de esta disposición.
Atentamente
México D.F., a 31 de octubre de 2000.- Los diputados: Amador Rodríguez Lozano, Jaime C.
Martínez Veloz, Enriqueta Basilio Sotelo, Petra Santos, Claudio Brea Garza y José Narro
Cespedes.»
Gracias, diputado Amador Rodríguez
Lozano.
Para referirse a este tema se han inscrito el diputado Juvenal Vidrio Rodríguez, del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y la diputada Petra Santos Ortiz, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, al diputado Juvenal Vidrio
Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
| El diputado Juvenal Vidrio Rodríguez: |
Señor Presidente de la mesa
directiva; compañeras y compañeros diputados:
Los miembros del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional integrantes de este
honorable Congreso y particularmente los diputados federales por el Estado de Baja
California, respetuosamente sometemos a la consideración de este honorable Congreso
proposición para integrar una subcomisión en materia de tarifas eléctricas para
Mexicali, su valle y San Felipe y Ciudad Juárez, Chihuahua, bajo el contexto de la
siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
El mayor número de muertes y
enfermedades causadas por el calor, las encontramos en Mexicali, Baja California.
Mexicali, su valle y San Felipe han sido azotados por el calor extremo, haciendo inhumanas
las condiciones de vida de una enorme cantidad de sus habitantes.
Temperaturas que difícilmente se registran en otros paralelos del planeta las tenemos en
Mexicali, así como la ausencia de lluvias y una sequía permanente año tras año. Mucho
se ha hablado de este fenómeno natural y también muchas propuestas y estudios se han
presentado en esta tribuna en pasadas Legislaturas. Hoy, éste es uno de los reclamos más
enérgicos de nuestros ciudadanos bajacalifornianos.
Por tal razón, esta vez nuestro grupo parlamentario no está dispuesto a manejar números
y estadísticas para exigir tarifas preferenciales o especiales para el consumo en la
energía eléctrica, sino que fundamentalmente venimos a hablar de humanidad.
Si un gobierno no es capaz de usar la tecnología de generaciones satisfactorias para
resolver necesidades como es el caso de la energía eléctrica, luego entonces hay un
desequilibrio en la distribución de la justicia, porque en regiones como Mexicali y su
valle, San Felipe y Ciudad Juárez o se paga energía eléctrica o se destina el salario
para comer.
Queremos que se entienda que el problema de las tarifas de energía eléctrica en
Mexicali, su valle y San Felipe, es una cuestión de humanidad, no de kilowatts ni tampoco
de producción de energéticos, porque este esfuerzo debe realizarse precisamente para
mejorar la calidad de vida de las personas.
Es por ello, compañeras y compañeros diputados, que es sin precipitaciones ni
protagonismos ni prejuiciamientos ni compromisos, sino con el mayor ánimo de buscar la
mejor solución a esta comunidad de hombres, mujeres y niños del noroeste del país, de
Mexicali y su valle y San Felipe y Ciudad Juárez, se tenga a bien resolver la
integración de una subcomisión dentro de la Comisión de Energía que se aboque al
estudio y revisión de esta conflictiva climática energética y económica, estableciendo
relación con las entidades gubernamentales encargadas del ramo, con instituciones
científicas o tecnológicas y con la sociedad afectada en general, para buscar las
mejores opciones a la solución de un reclamo muy añejo y muy real que por cierto sería
un cambio de rostro a este Poder Legislativo, que al decir de los ciudadanos a veces
parece que hubo un distanciamiento de los legisladores con la realidad del pueblo.
Razones sobran para justificar la inflación escalonada en las tarifas eléctricas en el
país, sobre todo si explicamos que su origen se encuentra en los programas de
electrificación nacional, en las políticas para financiar el crecimiento del sector
eléctrico y la política económica del Gobierno Federal; todas ellas equivocadas.
Como ejemplo, es necesario analizar como punto de comparación los altos subsidios que
año tras año y de manera notablemente creciente, el Gobierno Federal otorga a la
paraestatal Luz y Fuerza del Centro y se prevé aún mayor en el futuro por su alta
ineficiencia. Para este año serán 10 mil millones de pesos. Este subsidio se aplica en
beneficio de muchos consumidores que no sufren de las altas temperaturas y cuyos consumos
no representan ni una cuarta parte de lo que consume un habitante de zonas extremadamente
cálidas.
2108,2109 y 2110
Es de considerarse también que la
Comisión Federal de Electricidad de Baja California, produce toda la energía que consume
el Estado y además exporta a los Estados Unidos. Su gasto de producción está muy por
debajo de sus altos ingresos.
Pero aún así, las razones siguen siendo frías y técnicas. Se humanizan las razones
cuando acudimos a la realidad y nos impacta que este verano se registraron en Méxicali
las más altas temperaturas de los últimos 43 años, llegando a 52 grados centígrados en
el mes de agosto y a 47.2 el día 15 de septiembre de este año y los mexiquenses
recibimos la recomendación médica de que no se realice ninguna actividad que no sea
prioritaria, como eventos deportivos, juegos infantiles y demás, porque existe un grave
riesgo de deshidratación e insolación o golpe de calor.
Por eso nuestra proposición es la siguiente...
Señor diputado, le rogaría que lo
más pronto posible termine su intervención.
| El diputado Juvenal Vidrio Rodríguez: |
Se resuelve formar e integrar una
subcomisión en la Comisión de Energía, en materia de tarifas eléctricas para Mexicali,
San Felipe, cuyo cometido específico es estudiar la relación climática, energética y
económica, como elementos para determinar la impactación del consumo de energía
eléctrica o su costo o ambas; estableciendo la relación con las entidades
gubernamentales del ramo e instituciones de investigación, así como con la sociedad
afectada, a fin de proteger y mejorar las condiciones de vida de la población.
Asimismo se propone la integración de la
subcomisión especial, que les invita los legisladores de Baja California.
Muchas gracias. Entregamos la proposición.
Gracias, diputado Juvenal Vidrio.
Tiene el uso de la palabra, como se había señalado, la diputada Petra Santos Ortiz, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
| La diputada Petra Santos Ortiz: |
Compañeras diputadas y diputados:
Qué bueno que estamos ahorita en este tiempo viendo y en poco tiempo que iniciamos en
esta Cámara lo de la energía de la luz eléctrica, como lo dicen aquí los que pasaron
antes. No solamente el valle de Mexicali, sino también tenemos San Luis Río Colorado,
Sonoita y Puerto Peñasco. Tenemos el clima más fuerte que puede haber de las regiones,
ya que estamos dentro del desierto de Altar.
Y qué bueno que ahora todavía está Zedillo, porque ha sido para nosotros el más
nefasto de los presidentes. El fue en campaña y dijo que al llegar a la Presidencia nos
iba a dar tarifas justas y cuando estuvo ahí ya como Presidente, con más de 30 mil en
Baja California y de San Luis Río Colorado, se burló una vez más del pueblo al decir:
"o pagan su recibo o les cortan la luz y al revés, en lugar de ir teniendo mejores
mejoras para el pueblo de San Luis Río Colorado, del valle de Mexicali, de Sonoita y
Puerto Peñasco, cada mes nos llega aumentado con la tarifa y además, no solamente
contentos con eso, todavía nos incluyen el IVA y en San Luis Río Colorado todavía más,
nos ponen un impuesto que nosotros siempre hemos dicho que nos deben de quitar todavía
ese impuesto del 3% del alumbrado público en San Luis Río Colorado.
Efectivamente -como decía aquí el del PAN-, en el pueblo de San Luis se dice: o pago la
luz o como o dejo de darle educación a mis hijos o dejo también de llevarlo con médicos
o de vestido. Este es un problema social y un gran conflicto social que tenemos en estas
poblaciones.
Por eso nosotros estamos pidiendo que en el nuevo presupuesto se adecúen las tarifas
justas y aprobamos el punto de acuerdo que presentó Amador Rodríguez, porque sentimos
las familias que vivimos ahí, que cada mes nos llegan elevadísimos los recibos de la
luz.
Y que no venga ahorita Fox a decirnos de que con chantaje ni amenazas, que tienen que
privatizar la Comisión Federal. Primero se tiene que limpiar de la corrupción a la
Comisión Federal y luego no vengan también a decir que la van a privatizar. Ese no fue
el compromiso de campaña. Queremos que se nos cumpla a toda la población de Sonora.
Y también me ha pedido el compañero de Coatzacoalcos, Veracruz, el compañero Pedro
Miguel Rosado, que también es el mismo problema que tienen en Coatzacoalcos, Veracruz y
que los incluyamos en esta tarifa F, porque el pueblo no puede seguir permitiendo más
burlas ni salarios tan bajos.
¡Tenemos también ahí lo de la termoeléctrica porque está en el valle de Mexicali y es
doloroso como se la llevan a los Estados Unidos con tarifa más barata, la regresan a las
maquiladoras que tenemos en la frontera y el pueblo sigue pagando, como siempre, las
tarifas más elevadas!
¡No queremos, lo repito nuevamente, seguir siendo más burla de todos los que han ido en
campaña a decir que vamos a luchar por tarifas justas!
¡Y aquí estamos, compañeras diputadas y diputados, demostrémosle al pueblo que lo que
decimos en campaña se va a hacer ahora una realidad: regresémosle al pueblo con las
tarifas justas, para que puedan tener ellos las mejores condiciones de vida! ¡Porque lo
que sí es difícil es cambiar el clima, no es posible cambiar el verano, temperaturas de
45, 47 y hasta 55 grados como tuvimos en estos meses pasados y en el invierno estamos
hasta bajo cero!
¡Por eso es necesario para nosotros que se apruebe lo de la tarifa F, que nos quiten el
IVA y que nos quiten también lo del impuesto del 3% en San Luis Río Colorado!
¡Aquí está ahora compañeros! ¡Nada de engaños! ¡Nada de chantajes! ¡No a la
privatización de la Comisión Federal y apoyamos el punto de acuerdo del priísta Amador
Rodríguez, porque sufrimos las mismas condiciones!
Muchas gracias.
Gracias, diputada Santos Ortiz.
Me permiten solamente para, habiendo agotado la lista, dar turno y luego atender a los
diputados que están desde su curul pidiendo el uso de la palabra.
La propuesta planteada por el diputado Amador Rodríguez Lozano y las intervenciones del
diputado Juvenal Vidrio y de la diputada Petra Santos Ortiz se turnan a la Comisión de
Energía.
El
diputado Amador Rodríguez Lozano
(desde su curul): |
¡Señor Presidente!
Sí, diputado.
El
diputado Amador Rodríguez Lozano
(desde su curul): |
Señor Presidente:
No es un asunto exclusivamente de energía, toda vez que gravita en el presupuesto tiene
que ser considerado por las autoridades hacendarias.
Como no.
La sugerencia del diputado Amador Rodríguez Lozano es que adicionalmente se turne
también a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Esta Presidencia concede la solicitud y se
turna entonces a la Comisión de Energía y a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
TRABAJADORES AGRICOLAS
MIGRANTES
Para presentar una proposición con
punto de acuerdo sobre los trabajadores agrícolas migrantes, ha solicitado el uso de la
palabra el diputado Héctor Sánchez López, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática y se han inscrito sobre este tema los diputados: Juan Carlos
Regis Adame, del Partido del Trabajo; Erika Spezia Maldonado, del grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México y Timoteo Martínez Pérez, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Para formular la propuesta con punto de acuerdo, se le concede el uso de la palabra al
diputado Héctor Sánchez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, hasta por 10 minutos.
| El diputado Héctor Sánchez López: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Nos ocupa en esta ocasión un asunto que debe ser preocupación del próximo gobierno y de
este Congreso: el futuro de las relaciones políticas que tenemos con nuestro vecino del
norte en materia de asuntos migratorios, quien es el principal centro de recepción de la
mano de obra de mexicanas y mexicanos que buscan superar sus carencias y las necesidades
que hasta el momento no han podido ser satisfechas en nuestro país por falta de una
política de desarrollo que involucre a nuestras comunidades indígenas, rurales y
campesinas; éstos, arriesgando y poniendo en peligro sus vidas y el de sus familias, se
internan en el país vecino.
Hace unos días realicé una gira de trabajo a California, para visitar las comunidades
migrantes de oaxaqueños que trabajan en los Estados Unidos. El hecho de que hoy nos
ocupemos de los derechos de los trabajadores migrantes, es porque la situación de
nuestros connacionales se agrava cada día más. Algunos datos nos ilustrarían al
respecto. La fuerza agrícola nacional que labora en los Estados Unidos es de más de 2
millones 500 mil personas; el promedio de educación del trabajador agrícola es de los
más bajos del país, la mayoría incluso no cuenta con estudios de primaria; la mayoría
de los trabajadores agrícolas son jóvenes y en los últimos años se han incorporado
mujeres y niños, más de dos terceras partes de estos trabajadores son de origen hispano
y la mayoría son connacionales.
El promedio de vida de los trabajadores agrícolas en los Estados Unidos es de 49 años.
La agencia de protección del ambiente estima que cada año ocurren más de 300 mil
intoxicados; la mayoría muere por el uso de pesticidas.
Un informe del Banco de México que nos debe de llamar mucho la atención, señala que las
remesas de dinero de migrantes equivale al 83% de la inversión de los Estados Unidos en
México, es decir, nosotros nos preocupamos porque Estados Unidos y otros países vengan a
invertir en nuestro país, creamos las condiciones adecuadas para que puedan sentirse
seguros y puedan venir a invertir en nuestro país; sin embargo, nuestros trabajadores
migrantes que aportan más de 25 mil millones, en estos últimos seis años han pasado
desapercibidos, olvidados y marginados de la política mexicana.
No solamente eso, si lo comparamos con los ingresos relacionados con la venta del
petróleo, representa más del 50% el ingreso de los migrantes a lo que entra por la venta
del petróleo, es decir, aquí hemos pasado a defender los derechos sindicales de los
trabajadores, a defender Petróleos Mexicanos, a la Comisión Federal de Electricidad,
pero como que se nos ha pasado defender a nuestros trabajadores migratorios, que son
fuente de divisa para nuestra población, para nuestro país.
Pero no sólo eso, no nos ocupamos ni siquiera para que estas divisas lleguen de manera
directa a nuestro país sin intermediarios; Western Unión, Elektra y otras empresas
privadas son las que se encargan de ello. De entrada les pagan un peso menos del valor del
dólar en los Estados Unidos y les cobran el 10% por mandarlo. Si nosotros hacemos una
cuenta de los 25 mil millones de dólares en los últimos seis años y se cobrara en un
promedio del 10% al 15%, incluyendo el peso que les quitan, compañeras y compañeros,
estamos hablando de alrededor de 4 mil millones de dólares que han quedado en manos de
empresas privadas, que no han llegado a manos de los familiares de los trabajadores porque
no hubo una preocupación de nosotros para que instituciones mexicanas y del Gobierno
puedan buscar un mecanismo para que esos recursos lleguen a los mexicanos,
2111,2112 y 2113
Por otro lado, cabe señalar el
importante papel que desarrollan para la economía estadounidense nuestros connacionales.
Sin embargo, la mayoría no tiene acceso a los servicios de educación salud, vivienda,
seguridad social. Muchos de nuestros paisanos trabajan con documentos doblados, con
números de Seguro Social que no les pertenecen, por lo que los recursos que se canalizan
a este rubro las instituciones encargadas no tienen a quién entregárselos, es un dinero
que algunos estiman en más de 100 mil millones de dólares que se han acumulado en las
últimas décadas y que no tienen destinatarios.
Estas cifras hablan del importante papel que para la economía mexicana desempeñan los
trabajadores migratorios, pero frente a la importancia que nuestros connacionales
desempeñan para la economía norteamericana, éste no se refleja en sus políticas
migratorias.
Implementaron el "programa guardián", que ha servido para cerrar con bardas,
con bloqueos la entrada de mexicanos a aquel lugar. En el tramo de California y Baja
California, en esta frontera se registra la mayoría de muertes y cada semana hay más.
En los últimos cinco años los 224 kilómetros aquí han sido reforzados con patrulleros,
alumbrado, sensores, telescopios de visión nocturna; la estrategia de
"guardián" es imposibilitar el cruce empujando a los migrantes hacia las
montañas y los desiertos donde los picos ascienden a 1 mil 800 metros y las temperaturas
rebasan 50 grados centígrados a la sombra.
Ahora es una caminata ardua de dos o más días, prácticamente sin comidas o agua, rara
vez hay forma de pedir auxilio; como consecuencia, desde el inicio de
"guardián" en octubre de 1994 han muerto cientos de migrantes, muchos otros han
sido rescatados a punto de perder la vida. A este punto, el saldo de "guardián"
es de 446 fallecidos, entre ellos 434 mexicanos y 12 sudamericanos,
Estados Unidos tiene el derecho de controlar sus fronteras, pero una estrategia que
maximice al riesgo de la vida, desviando y llevando los cruces hacia las montañas y los
desiertos no puede ser conciliada con la internacionalmente reconocida obligación de
proteger la vida, sea de un indocumentado o de un ciudadano. Cada año
"guardián" se ha vuelto cada vez más mortal, especialmente en los últimos
años, en 1997 murieron un total de 89 migrantes, 50% que en 1996; las repercusiones
fueron mucho peores al año pasado.
En 1998 murieron 145 migrantes, 3% más que en 1997, en pocas palabras, las muertes han
subido a medida que se implementa una fase tras otra de "guardián".
Pero a esta grave situación hay que sumarle otra, los consulados mexicanos no le brindan
la atención adecuada a nuestros trabajadores que se encuentran en los Estados Unidos y no
las brindan no porque no tengan la intención de hacerlo, sino porque no hay recursos,
porque no hay presupuesto, incluso en el Consulado de Los Angeles que por servicios a los
trabajadores migratorios recibe una cantidad "equis", solamente la cuarta parte
de esos recursos regresan al consulado para que ésta pueda brindar atenciones mínimas,
yo diría ínfimas a nuestros trabajadores migrantes,
A esta grave situación hay que sumarle otras que es totalmente condenable, la situación
de violación de sus derechos humanos cuando retornan a sus lugares de origen, muchas
veces el trato es peor, las policías de todos los niveles, las autoridades aduaneras
buscan aprovecharse del desconocimiento de nuestros paisanos de nuestras leyes que nunca
conocieron porque tuvieron que salir directamente de sus comunidades al otro lado de la
frontera,
Aquí, desde que ingresan hasta su llegada final son chantajeados, extorsionados, robados,
vulnerados en sus derechos más elementales, como si no fueran mexicanos igual que
cualquiera de nosotros. Los programas que el Gobierno ha llevado a cabo, como el Programa
Paisano y el de Apoyo a Migrantes, son completamente desconocidos por los trabajadores que
están del otro lado de la frontera, el propio PRD ha implementado de manera particular el
"Programa Diputado Amigo" para apoyar a nuestros connacionales que regresan.
A pocos meses del periodo vocacional en que el número de migrantes aumenta para pasar sus
vacaciones con sus familias es necesario que este órgano colegiado vuelva los ojos hacia
quienes por muy diversas razones tuvieron que dejar nuestro país; tenemos que exigir a
las autoridades responsables que exijan a los funcionarios aduanales, a los policías
municipales, estatales y federales, respeto a sus derechos como mexicanos y apoyo
incondicional para que retornen con todas sus propiedades y pertenencias y sus ingresos a
sus lugares de origen.
«Por todo lo anterior, con fundamento en el artículo 21 fracción III del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a
la Presidencia se sirva turnar a las comisiones de Relaciones Exteriores, de Población,
Frontera y Asuntos Migratorios, de Justicia y Derechos Humanos, como a la de Asuntos
Indígenas de esta Cámara de Diputados, la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que las
comisiones de Relaciones Exteriores, de Población, Frontera y Asuntos Migratorios, de
Justicia y Derechos Humanos y de Asuntos Indígenas de esta Cámara de Diputados, integren
una comisión plural de legisladores para entrevistarse con las autoridades federales y
estatales correspondientes con el fin de que informen de los programas y acciones
concretas que van a establecerse en los próximos meses de diciembre y enero, meses en que
un gran número de trabajadores migratorios mexicanos regresan a sus hogares de origen.
Lo anterior, con el fin de evitar que policías de todos los niveles y funcionarios
aduanales continúen extorsionando, chantajeando y violando los derechos humanos de los
trabajadores migrantes; de igual manera, solicitar que se garantice el respeto a sus
derechos en el recorrido que hace desde su entrada a nuestro país, hasta su lugar de
origen,
Segundo. Realizar un análisis junto con las autoridades de la Secretaría de
Relaciones Exteriores de los acuerdos migratorios que ha establecido nuestro país con
Canadá en virtud de que diferentes organizaciones de trabajadores migratorios que existen
allende nuestras fronteras, han denunciado constantemente que dichos convenios no se
cumplen cabalmente.
Tercero. Que para constatar esta situación, constituyan una comisión de trabajo
que realice una gira a los Estados Unidos de América para entrevistarse con las distintas
organizaciones que éstos han constituido con el fin de que puedan conocer de cerca la
problemática que éstos enfrentan en ese país y en territorio mexicano a su retorno.
Suscriben esta proposición los diputados: Petra Santos, Miguel Barbosa, Tomás Torres,
Silvano Aureoles, Sergio Acosta y Héctor Sánchez.»
Muchas gracias.
Gracias, diputado Héctor Sánchez
López.
Para referirse a este tema, se concede el uso de la palabra al diputado Juan Carlos Regis
Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por cinco minutos.
| El diputado Juan Carlos Regis Adame: |
Con el permiso de la Presidencia;
compañeras y compañeros diputados:
Difícilmente los campesinos mexicanos de diferentes entidades se desplazan hasta los
Estados Unidos desde el mes de abril para laborar en el campo de esa nación, cuyas
actividades agrícolas en las que participan nuestros compatriotas empiezan desde ese mes
y terminan por lo regular en el mes de octubre; sin embargo, para llegar a los EUA tienen
que pagar aproximadamente 1 mil 500 dólares a los mentados "polleros", para
poderlos ingresar.
Vencer numerosos obstáculos, entre ellos atravesar montañas, desiertos, cruzar el río
Bravo en donde lamentablemente muchas de las veces encuentran la muerte, pues como sabemos
la política migratoria de los Estados Unidos con nuestro país ha sido vista como un
asunto de seguridad nacional y sus resultados han arrojado un preocupante incremento de
muertes y deportaciones a nuestros connacionales.
Con la entrada en vigor de la "operación guardián" en 1994, aumentó el
número de muertes por intentar cruzar la frontera, los datos son elocuentes: en 1988 se
registraron 324 y para este año suman ya 410, mientras que la repatriación ha ido
también en incremento hasta representar el año pasado 1 millón 500 mil personas
conforme a declaraciones del actual subsecretario de población, dependiente de la
Secretaría de Gobernación, señor José Angel Pescador Osuna.
Compañeras y compañeros: está claro que nuestros campesinos emigren a los Estados
Unidos porque en su propia patria no encuentran las posibilidades para tener empleos
dignos y bien remunerados; tampoco cuentan con los apoyos necesarios para poder producir
en sus tierras. Los contrastes entre los recursos gubernamentales que reciben los
rancheros norteamericanos y los nuestros son totalmente incomparables. Mientras que en
Estados Unidos los productores de maíz reciben 28 mil millones de dólares como subsidios
directos, el Procampo apenas representa cerca de 1 mil millones de dólares al año.
Si comparamos estos apoyos como proporción de los ingresos de ambos, encontramos que los
productores agrícolas de este producto en EUA representa el 45%, en cambio en México
aquellos que se benefician del Procampo apenas representan el 15%.
El abandono del Gobierno mexicano hacia los campesinos de este país no es un problema
reciente, data ya de varias décadas; no hay ya suficientes apoyos para impulsar la
producción agropecuaria y en el campo en general, no se han creado infraestructuras
agrícolas suficientes para incrementar la producción y productividad, tampoco se han
canalizado los suficientes apoyos para la comercialización de los productos que provienen
de las actividades agrícolas.
En suma, nuestros campesinos viven con su propio esfuerzo, los funcionarios neoliberales
están más preocupados por abrir las fronteras para impulsar las exportaciones de los
grandes monopolios que brindar verdaderos apoyos al campo para mejorar la situación
económica.
El resultado de esta política hacia el campo ha sido el abandono, la marginación y el
crecimiento exponencial de la miseria; los más de 24 millones de nuestros compatriotas
que radican en el medio rural tienen múltiples carencias elementales; la desnutrición,
el analfabetismo y la muerte de los niños del campo representa otra cara de la
modernización de la economía mexicana, esta situación se conjunta con el incremento de
la migración de la población campesina hacia las grandes ciudades de nuestro país y en
particular hacia los Estados Unidos.
En particular, queremos señalar ante esta tribuna que la emigración de los campesinos
del Estado de Zacatecas es muy destacada dentro del total que se dirige hacia EUA. Por
ejemplo, conforme a los datos elaborados por el INEGI, se estima que más de 450 mil
zacatecanos radican en esta nación, que envían a sus familias radicadas en la entidad,
más de 400 millones de dólares anuales, que representan arriba del 12% del producto
interno bruto estatal.
Desde nuestro punto de vista, la situación del campo debe ser vista desde otra
perspectiva. La migración de nuestros compatriotas hacia los Estados Unidos tampoco ha
disminuido, por el contrario, se ha incrementado. El Gobierno mexicano no ha sido capaz de
defender los derechos de nuestros connacionales al otro lado de la frontera, su política
migratoria ha sido tibia y carente de una dirección que resuelva el problema, porque
incluso en el nivel más elemental no ha logrado frenar la extorsión, el maltrato y el
abuso de que son objeto nuestros conacionales.
La implementación del Programa Paisano, puesto en funcionamiento por la Secretaría de
Gobernación, no ha tenido los resultados para los cuales fue creado, consistentes en
defender y procurar los intereses de los trabajadores migratorios que retornan a sus ho-
gares; año tras año nos seguimos enterando de las vejaciones, extorsiones y robo, así
como la violación de sus derechos humanos por las autoridades, incluso de su propio
país.
2114,2115 y 2116
Por esta razón, nuestro grupo
parlamentario plantea al Gobierno Federal entrante, la exigencia de iniciar de forma
inmediata la renegociación del Tratado de Libre Comercio y se incorpore la entrada legal
de nuestros compatriotas a Estados Unidos y Canadá. Asimismo tenemos que crear todas las
condiciones legales, materiales y políticas para que nuestros compatriotas sean
respetados en sus derechos humanos al otro lado de la frontera, pero en forma inmediata,
demandamos que esta soberanía exija a las secretarías de Gobernación y de Relaciones
Exteriores, lleven a cabo la tarea de cuidar que en los próximos meses de retorno de
nuestros compatriotas a territorio mexicano, se implementen las medidas suficientes de
seguridad para garantizar que no sean víctimas de funcionarios voraces.
Por su atención, muchas gracias.
Gracias, señor diputado Regis
Adame.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Erika Spezia Maldonado, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
| La diputada Erika Elizabeth Spezia Maldonado: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros legisladores:
Es un hecho histórico incontrovertible que los seres humanos han emigrado desde tiempos
inmemoriales de un lugar a otro y que esto represente para ellos una esperanza de calidad
de vida; la historia humana es un efecto, un reflejo de las migraciones de los distintos
grupos humanos, por lo tanto es importante que los representantes del pueblo en el
Congreso, como lo somos nosotros, debemos actuar a favor de aquellos compatriotas que se
encuentran en el exterior; es necesario establecer mecanismos que permitan a los
legisladores estar atentos a las necesidades de estos valientes que llevan consigo todos
los peligros por emigrar hacia otras tierras.
Lo anterior es sólo una muestra de la
importancia que representan nuestros connacionales hacia nuestro México, que reside
definitiva y temporalmente en los Estados Unidos; la conducta de esta población es la
ventana que México necesita ante el mundo para ser conocido como un país de gente
productiva y trabajadora.
También representan un gran mercado potencial para la adquisición de los productos
elaborados en nuestro país y finalmente ellos son quienes nos representan con dignidad y
orgullo ante el país más desarrollado del mundo.
México, por su situación geográfica, es un punto de paso obligado para otros migrantes
que se dirigen a los Estados Unidos. Las intervenciones de este país en la política
centro-americana han hecho que hoy los migrantes intenten constantemente cruzar el
territorio mexicano para dirigirse al paraíso del dólar.
El tráfico de personas hacia los Estados Unidos es uno de los negocios más rentables
para los "polleros" internacionales que utilizan a México como un punto de paso
obligado, como lo ejemplifican las numerosas capturas de migrantes.
En la actualidad, son los países centrales o industrializados quienes aplican la teoría
de la atracción y rechazo, que es una de las más crueles, ya que cuando experimentan
fenómenos de expansión sus necesidades adicionales de mano de obra y de materias primas
baratas las obtienen de los países periféricos o del entorno remoto. Los trabajadores
migratorios realizan labores que las personas oriundas muchas veces no aceptan, siendo
puntuales de los sectores industriales, como ocurre en el de la confección textil. Pero
cuando experimentan fenómenos de recesión o contracción de la actividad económica, no
sólo rechazan a la mano de obra que adquieran, sino la expulsan con prácticas
persecutorias dentro de las que se incluye el encierro en campos de detención, donde
sufren tratos vejatorios.
Desafortunadamente, los migrantes mexicanos no sólo son vejados en el territorio
extranjero, ya que semestral o anualmente regresan a visitar a sus parientes en el
territorio nacional y son sobornados por autoridades mexicanas, siendo que ellos están
trayendo consigo, tanto presentes como dinero para sus familias, como lo demuestran los 28
mil millones de dólares que enviaron durante este sexenio que termina. Este capital es
uno de los componentes básicos de la balanza de pagos.
Por esta razón, es necesario legislar no sólo en lo que respecta a la seguridad y a la
integridad de estos compatriotas, sino que es necesario arraigarlos de manera que siempre
se consideren a sí mismos como parte de la patria mexicana.
De la misma manera, es necesario crear programas para que en el exterior se conozcan los
valores del pueblo mexicano. Por ello nuestros paisanos deben recibir todo nuestro
reconocimiento y apoyo en todos los foros y en todas las instancias diplomáticas, para
hacer valer sus derechos y proporcionarles una auténtica calidad de vida.
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, diputada Erika.
Tiene el uso de la palabra el diputado Timoteo Martínez Pérez, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
| El diputado J. Timoteo Martínez Pérez: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Me he permitido hacer uso de la palabra a nombre de mis compañeras y compañeros de la
fracción parlamentaria de mi partido, para tratar el asunto relacionado con los
trabajadores agrícolas migrantes, tanto externa como interna.
Considerando que a medida que el sector empresarial prospera en las actividades agrícolas
y ganaderas, abarcando procesamiento de la distribución y el comercio, una sólida
infraestructura tecnológica y financiera, los campesinos quedaron reducidos a ser
proveedores de mano de obra barata. Así surgen los jornaleros agrícolas, nacen y se
reproducen en la economía campesina, la de los pueblos pobres, esencialmente indígenas y
de los campesinos minifundistas que cultivan parcelas en donde obtienen bajísimos
rendimientos con una nula o escasa asesoría técnica, sin apoyo crediticio y cercados por
un mercado local que controla su escasa producción.
Estos trabajadores son expulsados de sus lugares de origen, principalmente por la falta de
fuentes de empleo, para caer en manos de una red de enganchadores que los llevan a los
campos de trabajo se calcula que entre cuatro y cinco millones de jornaleros agrícolas
son los que acuden año con año con todo y su familia a los campos productivos de
diferentes estados de la República y a los Estados Unidos de América, para trabajar en
la cosecha de tomate, chile, calabaza etcétera.
Todos estos trabajadores están sometidos a la explotación y la inseguridad en cuanto al
trabajo, en cuanto a su traslado a los puntos de trabajo; en la insalubridad de sus
viviendas y múltiples anomalías y abusos en sus relaciones laborales.
Sin embargo, el fenómeno de jornalerismo lejos de tenerse, cada día aumenta
considerablemente. Existen estimaciones que sólo un 20% de jornaleros cuentan con un
empleo estable y el 80% restante únicamente tiene una ocupación eventual o temporal sin
ninguna garantía.
Ante lo antes expuesto proponemos ante esta soberanía los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
En cuanto a los trabajadores migrantes en
el interior de nuestras fronteras y para dar certeza a la relación laboral, es necesario
aplicar la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 25, 56, 280 y 282, a efecto de que
gocen de un contrato de trabajo apegado a la ley y que el desarrollo y desempeño de su
labor se apegue a la misma, de tal manera que al cumplir con el mínimo de tres meses de
trabajo continuo se les otorgue las condiciones de trabajadores de planta, gozando de
todas las prerrogativas que tiene la categoría de trabajadores asalariados, como son: el
derecho al seguro social, vacaciones, Infonavit y demás prestaciones que establece la
ley.
En cuanto a los migrantes extranjeros, es imprescindible que los consulados realicen una
defensa activa de nuestros connacionales; que se otorguen mayores recursos para
contactarlos en el extranjero para que se realicen activas campañas de difusión sobre
los derechos y servicios que puedan reclamar en las oficinas consulares; la difusión y
cumplimiento y revisión del Programa Paisano; la creación del Instituto Nacional de
Protección de Mexicanos en el Extranjero; que se tengan más abogados laborales y
logísticos para detectar a los trabajadores mexicanos y ayudarlos en sus derechos.
Hagamos de nuestros consulados una efectiva extensión de nuestra soberanía y defensa de
libertades y la justicia, que es el más preciado don de cualquier ser humano, la vida.
Es cuanto.
«Intervención del ciudadano J. Timoteo Martínez Pérez, diputado federal del grupo
parlamentario del PRI, por el Estado de Querétaro, ante el pleno de la Cámara de
Diputados el martes 31 de octubre de 2000.
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Me he permitido hacer uso de la palabra, a nombre de mis compañeras y compañeros de la
fracción parlamentaria de mi partido, para tratar el asunto relacionado con los
trabajadores migrantes tanto nacionales como extranjeros.
CONSIDERANDO
Que a medida que el sector empresarial
prospera en las actividades agrícolas y ganaderas; abarcando el procesamiento, la
distribución y el comercio con una sólida infraestructura tecnológica y financiera, los
campesinos quedaron reducidos a ser proveedores de mano de obra barata.
Así surgen los jornaleros agrícolas; nacen y se reproducen en la economía campesina, la
de los pueblos pobres, esencialmente indígenas y de los campesinos minifundistas que
cultivan parcelas en donde obtienen bajísimos rendimientos, con una nula o escasa
asesoría técnica, sin apoyo crediticio y cercados por un mercado local que controla su
escasa producción.
Estos trabajadores son expulsados de sus
lugares de origen por falta de fuentes de empleo, para caer en manos de una red de
enganchadores que los llevan a los campos de trabajo. Se calcula que entre 4 y 5 millones
de jornaleros agrícolas, son los que acuden cada año con todo y su familia a los campos
productivos de diferentes estados de la República o a los Estados Unidos de América,
para trabajar en la cosecha de tomate, chile, calabaza, melón, hortalizas, papa, manzana,
piña, naranja, pizca de algodón, caña, café etcétera.
Todos estos trabajadores están sometidos a la explotación y a la inseguridad en cuanto
al traslado a los puntos de trabajo; a la insalubridad de sus viviendas, en fin múltiples
anomalías y abusos en sus relaciones laborales.
Sin embargo, el fenómeno de jornaleros lejos de detenerse, cada día aumenta
considerablemente, existen estimaciones de que sólo un 20% de los jornaleros cuentan con
un empleo estable y el 80% restante únicamente tienen una ocupación eventual o temporal
sin ninguna garantía.
La contratación de trabajadores es fundamentalmente directa cuando se hace a nivel local,
en los demás casos que es muy frecuente, participan intermediarios, enganchadores o
contratistas, a los cuales la ley les exige que cuenten con una autorización para
desempeñar estas labores y, sin embargo, en su mayoría no la tienen, lo que genera
abusos en el reclutamiento y contratación de los trabajadores.
Lo más preocupante es que no existe una política, que reconociendo los problemas que
enfrentan los trabajadores migrantes, por lo que se hace necesario que se establezca una
relación apropiada entre el jornalerismo y los procesos de desarrollo económico, con una
visión histórica y de futuro.
Por lo antes expuesto; proponemos ante esta soberanía popular, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
En cuanto a los trabajadores migratorios
en el interior de nuestras fronteras y para dar certeza a su relación laboral, es
necesario aplicar la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 25, 56, 280 y 282, a efecto
de que gocen de un contrato de trabajo apegado a la ley, y que el desarrollo y desempeño
de su labor se apegue a la misma; de tal manera que al cumplir el mínimo de tres meses de
trabajo continuo; se les otorgue la condición de trabajadores de planta, gozando de todas
las prerrogativas que tiene esta categoría de trabajadores asalariados.
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