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Presidencia
el diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia y de la Asamblea, el
resultado del cómputo de asistencia de los diputados.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se informa a la Presidencia que
existen registrados previamente 330 diputados. Por lo tanto, hay quorum, señor
Presidente.
| El
Presidente (a las 11:34 horas): |
Gracias, señora Secretaria.
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se va a dar lectura al orden del
día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVIII Legislatura.
Orden del día
Martes 7 de noviembre de 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los congresos de los estados de Colima, Jalisco, Oaxaca y Quintana Roo.
De la comisión especial para observar en los términos legales aplicables, el proceso
electoral de renovación del Poder Ejecutivo, Congreso local y ayuntamientos en el Estado
de Tabasco.
De la Junta de Coordinación Política.
Efemérides
Aniversario del natalicio del mártir del proletariado yucateco, Felipe Carrillo Puerto, a
cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Aniversario del Héroe de Nacozari, a cargo del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Iniciativa de diputados
De adiciones al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno
a comisión.)
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con proyecto de decreto que concede
permiso a la ciudadana Lina María del Rosario Ramella Osuna, para aceptar y usar la
condecoración del Orden al Mérito de la República Italiana, en grado de Caballero, que
le confiere el gobierno de Italia. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 6 de
noviembre, dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos Miguel Basurto Hidalgo y Rubén Venzor Arrellano, para aceptar y
usar condecoraciones que les confieren los gobiernos de las repúblicas de Guatemala y de
Cuba, respectivamente. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 6 de noviembre, dispensa
de segunda lectura, discusión y votación.)
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos Francisco Eduardo del Río López, Sarah Thomas Booth, Carlos
Alberto de Icaza González, Carlos Jaime Bazdresch y Parada y Fernando Lerdo de Tejada
Luna, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros. (Publicado
en la Gaceta Parlamentaria del 6 de noviembre, dispensa de segunda lectura,
discusión y votación.)
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos María del Rosario Gloria Green Macías y Carlos Alberto de Icaza
González, para aceptar y usar condecoraciones que les confiere el gobierno de la
República de Colombia. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 6 de noviembre, dispensa
de segunda lectura, discusión y votación.)
De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos: Juan Luis Lemus Zamorano, Carlos Pérez Cañedo, María Elena
Astrid Saucedo Favila, Elizabeth Paz Hernández, Alma Delia Gándara Rodríguez, Juan
Antonio Meraz Mota, Alonso Cardona, Carlos Iván Alvarez Hernández, Francisco Javier
López Ponce, Diana Rodríguez Peña, Nancy Andrea Rump Nolan y María Teresa Olguín
Paniagua, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América y en sus
consulados generales, en Ciudad Juárez, Chihuahua y Guadalajara, Jalisco,
respectivamente. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 6 de noviembre, dispensa de
segunda lectura, discusión y votación.)
Proposiciones
Con punto de acuerdo para analizar el incremento del precio del diesel para la industria
pesquera, a cargo de la Comisión de Pesca. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la contaminación del río Papaloapan, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la problemática coprera en el Estado de Guerrero, a cargo del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo sobre la administración y conservación de aguas subterráneas
transfronterizas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo sobre los trabajadores del INEGI, a cargo del grupo parlamentario del
Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)
Excitativa
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Agenda política
Pronunciamiento en relación al problema de la corrupción, a cargo del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento en relación al problema del porrismo en planteles educativos, a cargo del
diputado Emilio Ulloa Pérez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
Pronunciamiento sobre la situación de la cafeticultura en México, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
Pronunciamiento sobre los ecologistas presos en Guerrero, a cargo del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento sobre la elección del nuevo comité ejecutivo del SUTERM, a cargo del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento sobre la industria eléctrica, a cargo del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento sobre Tabasco, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
Comentarios sobre la reforma de Estado, a cargo del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo.
Comentarios sobre las elecciones en los Estados Unidos de América, a cargo del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo.»
Es todo, señor Presidente.
Gracias, señora Secretaria.
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del
día es la discusión del acta de la sesión anterior.
Le ruego, señora Secretaria, consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta,
tomando en consideración que ha sido entregada copia de la misma a los señores
coordinadores de los grupos parlamentarios, así como que ha sido publicada en la Gaceta
Parlamentaria.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia
se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, en
virtud de que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos
parlamentarios y ha sido publicada en la Gaceta.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura, señor Presidente.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
martes treinta y uno de octubre de dos mil, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
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Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
En el Palacio Legislativo de San
Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con treinta
minutos del martes treinta y uno de octubre de dos mil y con la asistencia de doscientos
setenta y nueve diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea, en votación económica,
aprueba el acta de la sesión anterior en sus términos.
Desde su curul, el diputado David Rodríguez Torres expresa dudas respecto al orden del
día y el Presidente hace las aclaraciones pertinentes.
El diputado Marcos López Mora, del Partido Revolucionario Institucional, rinde póstumo
homenaje al senador Fernando Gutiérrez Barrios. Durante la intervención del orador, el
diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, solicita silencio y respeto dado el punto que se
está tratando.
Sobre el mismo tema, hablan los diputados: Luis Alberto Pazos de la Torre, del Partido
Acción Nacional; Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México;
Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo y Angel Enrique Herrera y Bruquetas, de
Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional.
Para presentar iniciativas, hablan los diputados:
Esteban Manuel Martínez Enríquez, del Partido de la Revolución Democrática, de decreto
que reforma los artículos setenta y tres, ciento veinticuatro y ciento treinta y cuatro
de la Ley de Amparo. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
María Teresa Campoy Ruy Sánchez, del Partido Verde Ecologista de México, de Ley de
Amnistía.
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Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
Se turna a la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos.
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Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
La Secretaría informa que hay
registrados cuatrocientos cincuenta y un diputados y el Presidente ordena el cierre del
registro electrónico de asistencia.
Dos dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyectos de decreto que
conceden los permisos constitucionales necesarios para que el Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, pueda ausentarse del territorio nacional
para:
2203, 2204, 2205
Participar en la Octava Reunión de
Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico que se llevará a cabo en Bandar
Seri Begawan, Brunei Darussalam, del diez al dieciséis de noviembre de dos mil.
La Asamblea dispensa la segunda lectura y puesto a discusión, nadie hace uso de la
palabra por lo que el cuerpo colegiado aprueba que se reserve para su votación, con el
dictamen que sigue, en un solo acto.
Participar en la Décima Cumbre Iberoamericana en Panamá, República de Panamá, del
dieciséis al diecinueve de noviembre de dos mil.
Se dispensa la segunda lectura y sin discusión, se recoge la votación nominal de ambos
dictámenes, misma que resulta aprobatoria por trescientos sesenta y ocho votos en pro y
doce en contra. Se turnan al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Hacen proposiciones con proyectos de punto de acuerdo, los diputados:
Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional, respecto a las tarifas
eléctricas en Mexicali, Baja California; en San Luis Río Colorado, Sonora; en Piedras
Negras y Ciudad Acuña, Coahuila y en el sur del Estado de Tamaulipas.
Sobre el mismo tema, hablan los diputados: Juvenal Vidrio Rodríguez, del Partido Acción
Nacional, quien hace una proposición para integrar una subcomisión en la Comisión de
Energía en materia de tarifas eléctricas y Petra Santos Ortiz, del Partido de la
Revolución Democrática.
La propuesta del diputado Rodríguez Lozano se turna a las comisiones de Energía y a la
de Hacienda y Crédito Público.
Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática, sobre los
trabajadores migrantes mexicanos.
Se refieren al mismo asunto los diputados: Juan Carlos Regis Adame, del Partido del
Trabajo; Erika Elizabeth Spezia Maldonado, del Partido Verde Ecologista de México y J.
Timoteo Martínez Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, quien hace
proposiciones diversas respecto de los trabajadores migrantes.
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Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
Se turnan las proposiciones a las
comisiones de Relaciones Exteriores; de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios; de
Justicia y Derechos Humanos y de Asuntos Indígenas.
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo, sobre la concesión de la
Administración Portuaria Integral de Cabo San Lucas, Baja California Sur.
Se refiere al mismo tema, el diputado Hugo Solís Alatorre, del Partido Acción Nacional.
La proposición se turna a la Comisión de Transportes.
Olga Patricia Chozas y Chozas, del Partido Verde Ecologista de México, a fin de que se
haga un reconocimiento a la delegación mexicana que asistió a los juegos paralímpicos.
Sobre el mismo asunto, hablan los diputados: Silvia Romero Chávez, del Partido
Revolucionario Institucional; Gumercindo Alvarez Sotelo, del Partido Acción Nacional y
Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo.
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Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Se turna el proyecto de punto de
acuerdo a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarios.
José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo, respecto de la entrega del bono sexenal a
los trabajadores al servicio del Estado.
Sobre el mismo tema, habla el diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por
la Democracia Partido Político Nacional. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito
Público y a la de Programación y Presupuesto.
José Antonio Magallanes Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática, sobre el
pago del bono sexenal a servidores públicos.
Se turna a la Junta de Coordinación Política en lo que se refiere a la primera parte de
la proposición y el resto a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Bulmaro Rito Salinas, del Partido Revolucionario Institucional, sobre apoyos económicos
extraordinarios a los trabajadores al servicio del Estado.
Sobre el mismo tema hablan los diputados: Fernando Martínez Cue, del Partido Acción
Nacional, quien a su vez presenta un punto de acuerdo; María de los Angeles Sánchez
Lira, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos y María Cristina
Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México.
El proyecto de punto de acuerdo propuesto por el diputado Rito Salinas se turna a la Junta
de Coordinación Política, en lo que se refiere a los asuntos de carácter político y el
resto a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Marcos Pérez Esquer, del Partido Acción Nacional, en relación con el presidente del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, magistrado Fernando Ogesto
Martínez y sus declaraciones sobre el proceso electoral del Estado de Tabasco.
Para rectificar hechos en relación con el mismo asunto, hacen uso de la palabra los
diputados: Auldarico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución Democrática,
quien solicita juicio político en contra del funcionario y Gustavo Riojas Santana, del
Partido de la Sociedad Nacionalista.
La proposición se turna a la Junta de Coordinación Política.
Eugenio Pérez Cruz, del Partido Acción Nacional, respecto al contrato entre el Banco de
Comercio Exterior y Triturados Basálticos y Derivados, Sociedad Anónima. Se turna a las
comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Transportes.
Eddie Varón Levy, del Partido Revolucionario Institucional, sobre el aplazamiento de la
pena de muerte al connacional Miguel Angel Flores Rangel, en los Estados Unidos de
América.
Para rectificar hechos, hacen uso de la palabra los diputados: María Guadalupe López
Mares, del Partido Acción Nacional y Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución
Democrática.
A solicitud del Presidente, la Asamblea considera en votación económica, que el punto de
acuerdo es de urgente resolución y en los mismos términos lo aprueba. Ejecútese su
contenido.
Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partido de la Revolución Democrática, sobre
apoyos para deudores del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Vivienda y de
Trabajo y Previsión Social.
Para el mismo tema, se concede el uso de la palabra al diputado Juan de la Cruz
Alberto Cano Cortezano, del Partido Acción Nacional.
Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, relacionado con
la reubicación de los pobladores de la comunidad Nuevo Mundo, en Coatzacoalcos, Veracruz.
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Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal |
Se turna a las comisiones de
Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y a la de Seguridad Social.
Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, sobre el sindicato
de trabajadores de Petróleos Mexicanos.
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Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Para rectificar hechos, sobre el
mismo tema, hacen uso de la palabra los diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, del
Partido Revolucionario Institucional; Ramón Paniagua Jiménez, del Partido Acción
Nacional, quien acepta una interpelación del diputado Roque Gracia Sánchez Miguel
Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Humberto Aceves y
del Olmo, del Partido Revolucionario Institucional y Ricardo Moreno Bastida, del Partido
de la Revolución Democrática, quien acepta una interpelación del diputado Roque Gracia
Sánchez.
La Asamblea considera que el tema ha sido
suficientemente discutido.
José Delfino Garcés Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, relacionado
con las iniciativas sobre las cajas de ahorro y pide que el dictamen se presente y vote el
siete de noviembre de dos mil.
El Presidente aclara que no se ha extinguido el plazo para la presentación del dictamen y
excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que presente dictamen a la
brevedad posible.
Desde su curul, el diputado José Delfino Garcés Martínez insiste en su solicitud y la
Asamblea no lo considera de urgente resolución.
Para contestar alusiones personales se otorga el uso de la palabra al diputado Herbert
Taylor Arthur; para rectificar hechos en relación con la intervención del preopinante,
habla el diputado José Delfino Garcés Martínez, del Partido de la Revolución
Democrática.
Suben a la tribuna para rectificar hechos, los diputados: Alejandro Zapata Perogordo, del
Partido Acción Nacional y José Delfino Garcés Martínez, del Partido de la Revolución
Democrática, quien acepta una interpelación del diputado Zapata Perogordo.
Comenta el llamado rescate carretero a la empresa Triturados Basálticos y Derivados,
Sociedad Anónima, respecto a una obra realizada en la República de Chile y otras en la
República Mexicana, el diputado Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo.
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, se da lectura a un dictamen de la
Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, con proyecto de decreto que concede el
permiso constitucional necesario para que el general Enrique Cervantes Aguirre, pueda
aceptar y usar la condecoración que le confiere el jefe del Estado Mayor del Ejército de
los Estados Unidos de América.
Se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión en lo general y en lo particular.
En contra del dictamen se pronuncia el diputado Ricardo Moreno Bastida, del Partido de la
Revolución Democrática.
En pro, el diputado Alfredo Ochoa Toledo, del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, sube a la tribuna el diputado Ricardo Moreno Bastida, del Partido
de la Revolución Democrática.
La Asamblea considera suficientemente discutido el artículo único del proyecto de
decreto y se recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por
doscientos setenta y cuatro votos en pro y treinta y dos en contra. Se turna al Poder
Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. Fijan la posición de sus respectivos
grupos parlamentarios en relación con la postura de la Secretaría de Relaciones
Exteriores en torno al conflicto en el Medio Oriente, los diputados: Rosalía Peredo
Aguilar, del Partido del Trabajo; Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución
Democrática y Jorge Alejandro Chávez Presa, del Partido Revolucionario Institucional.
En relación con el Estado de Tabasco, hace un pronunciamiento el diputado Rodrigo
Carrillo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática.
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Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal |
La diputada Rosalía Peredo
Aguilar, del Partido del Trabajo, se pronuncia en torno a la toma de posesión del
presidente electo de México, Vicente Fox Quesada.
Para referirse al mismo tema, habla el diputado Rodrigo David Mireles Pérez, del Partido
Acción Nacional.
En relación con ecologistas presos, se pronuncia el diputado Félix Salgado Macedonio,
del Partido de la Revolución Democrática.
Sobre la elección deL Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato de Trabajadores
Electricistas de la República Mexicana, se pronuncia el diputado Luis Miguel Barbosa
Huerta, del Partido de la Revolución Democrática.
2206, 2207,2208
Para rectificar hechos, se concede el uso
de la palabra a los diputados: Carlos Humberto Aceves y del Olmo, del Partido
Revolucionario Institucional, en tres ocasiones; Miguel Bortolini Castillo, del Partido de
la Revolución Democrática; Jaime Aceves Pérez, del Partido Acción Nacional y Luis
Miguel Barbosa Huerta, del Partido de la Revolución Democrática.
La Secretaría da cuenta con una comunicación de la Cámara de Senadores, por la que
informa que sesionará hasta el próximo 7 de noviembre del año en curso. De enterado.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy, a las veinte horas, citando para la
que tendrá lugar el martes siete de noviembre de dos mil, a las once horas.»
Ahora póngala a votación para ver
si se aprueba.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Esta a discusión el acta... No
habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el
acta, señor Presidente.
Gracias, señora Secretaria.
Pasamos al punto de comunicaciones.
ESTADO DE COLIMA
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Honorable Congreso del Estado de Colima.- LIII Legislatura.- 2000-2003.
Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.- México, D.F.
En sesión pública ordinaria celebrada el día 12 de octubre del año en curso, los
integrantes de la LIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de
las facultades que le confieren los artículos 37 fracción I, de la Constitución local;
22 fracción I; 83 fracción I y 84 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, emitió y aprobó por unanimidad de sus integrantes un punto de acuerdo el
cual señala en su único punto resolutivo:
"Hacer suya la preocupación y justificada angustia de los productores de arroz y en
general de toda la producción agropecuaria y demandar de la Cámara de Diputados Federal
una actitud sensible que la lleve a resolver una ampliación del próximo Presupuesto
General de Egresos considerando un subsidio de 1 mil pesos por tonelada producida y 3 mil
pesos por hectárea de maíz siniestrada totalmente, que fue el 30% del total de
hectáreas cultivadas en el Estado y 1 mil 500 pesos por hectárea que se siniestró
parcialmente, que fue el 25% de ellas, que si bien es cierto no les permite mejorar sus
ingresos reales con relación al ciclo anterior, por lo menos les permita que sobrevivan
sus familias y su actividad primaria tan importante para el desarrollo de nuestro país.
Asimismo, se revise el Tratado de Libre Comercio para que se regulen las importaciones
cuando realmente se necesiten y que no vengan a llenar los mercados cuando empiecen las
cosechas."
Lo que enviamos a ustedes en vía de petición y para los efectos de ley correspondientes.
Sin otro particular por el momento, aprovechamos la ocasión para enviarles un cordial
saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Colima, a 20 de octubre de 2000.- Diputados: Antonio Morales de la Peña y
Roberto Alcaraz Andrade, secretarios.»
Túrnese a la Comision de
Presupuesto y Cuenta Pública.
La secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Honorable Congreso del Estado de Colima.- LIII Legislatura.- 2000-2003.
Ciudadanos secretarios de la mesa
directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
En sesión pública ordinaria celebrada los días del 18 al 24 de octubre del año en
curso, los integrantes de la LIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Colima en
ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 37 fracción I, de la
Constitución local; 22 fracción I; 83 fracción I; 84 fracción III y 87 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, emitió y aprobó por unanimidad de sus integrantes un
punto de acuerdo el cual señala en su único punto resolutivo:
Se envíe a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la solicitud de
este honorable Congreso del Estado, para que en el proceso de revisión, análisis,
discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para el año 2001, se considere al
sector educativo como primordial para el desarrollo del país y en consecuencia, le sean
incrementados los recursos asignados a la educación, en relación con el año 2000, de
tal forma que sean suficientes para lograr el objetivo de una educación de calidad en
nuestro país.
Lo que enviamos a ustedes en vía de petición y para los efectos de ley correspondientes.
Sin otro particular por el momento, aprovechamos la ocasión para enviarles un cordial
saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Colima, Colima, a 24 de octubre de 2000.- Diputados: Antonio Morales de la Peña y
Roberto Alcaraz Andrade, secretarios.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
ESTADO DE JALISCO
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder Legislativo.- Secretaría del Congreso.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
La LV Legislatura al Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco, en sesión de fecha
19 de los corrientes aprobó el acuerdo económico número 736/00, mediante el cual se
aprobó girar a esa alta representación popular, atento y respetuoso oficio
solicitándole que sea estudiado a fondo el problema de la explotación de los bancos de
piedra, arena, tierra, cantera, cal, jal y similares, para que se emprendan las reformas
necesarias, a fin de que los municipios capten más recursos mediante el gravamen de estas
actividades, asimismo, para que los ayuntamientos participen en la autorización del
permiso correspondiente en forma concurrente con las autoridades competentes.
Por acuerdo del pleno de esta soberanía, anexo al presente copia certificada del acuerdo
antes referido a fin de que esa soberanía tenga a bien darle el proceso legislativo que
corresponda.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, a 23 de octubre de 2000.- Mario Antonio Hermosillo Ochoa, oficial
mayor.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder
Legislativo.- Secretaría del Congreso.
Compañeros diputados: el suscrito diputado José de Jesús Alvarez Carrillo, con
fundamento en la facultad que otorga el artículo 28 fracción I, de la Constitución
Política del Estado de Jalisco y conforme a los artículos 85 y 88 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, me permito poner a consideración de esta
elevada Asamblea la siguiente iniciativa de acuerdo económico.
CONSIDERANDO
I. Que en esta etapa de transición que
vive nuestro país, uno de los aspectos principales para lograr un verdadero estado de
derecho y un real federalismo donde se respete la autonomía estatal y municipal, es el
tendiente a contar con un sistema fiscal justo y coherente, donde haya una verdadera
distribución de recursos para estados y municipios, con objeto de que éstos puedan
cumplir con su obligación de proporcionar el bien común a la sociedad.
II. Que a este Congreso del Estado de Jalisco han llegado numerosas propuestas de parte de
los municipios para gravar, mediante impuesto, la explotación de bancos de piedra, arena,
tierra, cantera, cal, jal y similares, pero el proceso de estudio de estas propuestas se
encuentra detenido dado que se ha encontrado que estas actividades se encuentran gravadas,
como actividad comercial, en la Ley del IVA.
III. Que las actividades ya enumeradas implican gastos a los gobiernos municipales por
concepto de vigilancia, reparaciones en caminos locales dañados y sobre todo, la
atención de los bancos cuando éstos se agotan y se abandonan, mientras que por el
contrario, fuente de riqueza, cuyo aprovechamiento no implica inversiones económicas
elevadas.
IV. Que esta clara situación de injusticia y de falta de equidad hace necesaria una
revisión a fondo del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y de la legislación fiscal aplicable, con objeto de que se solucione esta
cuestión y los municipios puedan gravar esas actividades de explotación, con la
consiguiente captación de recursos que sean aplicados para la solución de los problemas
generados por esas mismas actividades.
V. Que estas reformas son indispensables, dado que los municipios necesitan recursos para
atender los problemas que se derivan de la explotación de bancos de materiales y además,
para atender la impostergable necesidad de crear conciencia y cultura ecológica y sentar
las bases para un efectivo control y protección del ambiente, aspectos íntimamente
relacionados con las actividades ya señaladas.
Por lo anterior, someto a la elevada consideración de esta Asamblea legislativa, el
siguiente
PROYECTO DE
ACUERDO ECONOMICO
Primero. Gírese atento y respetuoso
oficio a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, solicitándosele sea estudiado
a fondo el problema de la explotación de los bancos de piedra, arena, tierra, cantera,
cal, jal y similares, para que en su caso, se emprendan las reformas necesarias para que
los municipios puedan captar recursos mediante el gravamen de estas actividades, con
objeto de solucionar la problemática que las mismas actividades implican.
Segundo. Asimismo, para que se considere el que los ayuntamientos participen en la
autorización del permiso correspondiente a estas actividades, en forma conjunta con las
autoridades competentes.
Atentamente.
Guadalajara, Jalisco, a 19 de octubre de 2000.- Diputado José de Jesús Alvarez
Carrillo.»
«El suscrito oficial mayor del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco
CERTIFICA
Que las presentes fotocopias, en tres
hojas útiles, son copia fiel del original que corresponden al acuerdo económico número
736/00, de fecha 19 de octubre de 2000, mismo que obra en los archivos de este Poder
Legislativo.
Se extiende la presente certificación por acuerdo del pleno del Congreso, a 20 de octubre
de 2000.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, a 7 de noviembre de 2000.- Ciudadano Mario Antonio Hermosillo
Ochoa.»
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
ESTADO DE OAXACA
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca.- Poder Legislativo.
2209,2207,2208
Ciudanos secretarios de la Cámara de
Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión.- México, D.F.
Los diputados integrantes de la diputación Permanente de la LVII Legislatura
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, me han instruido para comunicarles a
ustedes que en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el
siguiente
ACUERDO
Artículo único. Se
hace una excitativa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el
ejercicio de sus atribuciones derogue o reforme el artículo 54 del decreto del
Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado el 31 de diciembre de 1999 y se
permita el pago del estímulo con motivo de la conclusión de la presente administración
del Ejecutivo Federal, a los trabajadores al servicio del Estado.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado.- Oaxaca de Juárez,
Oaxaca., a 30 de octubre del año 2000.- Diputados: Aquiles López Sosa, presidente;
Alvaro Jiménez Soriano, secretario.
Lo que me permito transcribir a ustedes para su conocimiento y efectos legales
consiguientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz"
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 30 de octubre del año 2000.- Doctor Sergio Segreste Ríos,
oficial mayor del Congreso de Estado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno Constitucional del Estado de
Oaxaca.- Poder Legislativo.- "2000 Año del doctor Ramón Pardo".
Ciudadano secretario de la diputación Permanente de la LVII Legislatura del honorable
Congreso del Estado de Oaxaca.- Presente.
Los suscritos diputados integrantes de la Diputación Permanente de la LVII Legislatura
del honorable Congreso del Estado de Oaxaca, con las atribuciones que nos otorga el
artículo 50 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca y 67 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, toman el
presente punto de acuerdo, bajo la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
La representación popular oaxaqueña en
este acto representado a través de la Diputación Permanente de la LVII Legislatura
constitucional del Estado, no puede dejar de percibir y ser receptora de las demandas de
los oaxaqueños, cualquiera que sea su condición social, económica, laboral y cultural.
Por lo mismo esta legislatura ha recibido una serie de quejas y solicitudes en relación
al problema que enfrentan los trabajadores federales al servicio del Estado, concerniente
a la falta de incentivos o estímulos, siendo la queja más sentida la falta de
otorgamiento del tradicional estímulo conocido como bono sexenal, por la conclusión de
la administración del Ejecutivo Federal.
Es importante destacar que por comentarios de los propios sindicatos de burócratas
federales, este estímulo se interpretaba como un reconocimiento que hacía el Ejecutivo
Federal a los trabajadores al servicio del Estado, por la labor prestada durante el
ejercicio de su administración, pero al haber confirmado que esta prestación
extraordinaria no se pagaría causó una gran decepción entre la clase trabajadora de la
Federación, situación a la que como representantes sociales no podemos ser indiferentes.
Cierto es que en ninguna ley, reglamento o norma se establece esta posibilidad, pero el
Gobierno Federal al término de su ejercicio siempre ha implementado los mecanismos
necesarios para otorgar este beneficio a todos los servidores públicos.
Los servidores públicos de la Federación son el elemento humano que permite que todas
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal puedan ejercer las
funciones previstas en el orden jurídico que rige a la nación mexicana; cierto es que
como trabajadores son limitados sus ingresos por las carencias mismas de recursos
presupuestales y toda vez que es necesario apoyar en sus necesidades a este importante
sector de la sociedad mexicana, es por ello que se deben valorar las posibilidades de
otorgar estímulos adicionales a estos trabajadores.
Consideramos que esta prestación económica se ha constituido en un derecho a favor de
los trabajadores federales, porque ha sido contemplado como una prestación que en cada
sexenio se integra al salario y que justificadamente, ahora es demandada por parte de los
servidores públicos de la Federación.
Es importante destacar que en el presente ejercicio, México ha sido beneficiado por los
incrementos al precio del petróleo y derivados, por lo que el ingreso para el presente ha
sido superior al programado, por lo tanto estamos seguros que existen los recursos
presupuestales necesarios para que el Gobierno Federal otorgue este beneficio.
El artículo 54 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
2000, establece la prohibición expresa para otorgar este bono sexenal, sin embargo debe
de quedar claro que el espíritu de dicho artículo era fundamentalmente evitar los
excesos que se habían dado en otros sexenios a favor de altos funcionarios del Gobierno
Federal, pero desafortunadamente esta disposición perjudica gravemente a todos los
burócratas del Gobierno Federal, sin importar cargo o responsabilidad, situación que
desde nuestro punto de vista es injusta porque creemos que es importante estimular el
desarrollo y el desempeño de aquellos servidores públicos que con su capacidad y
conocimientos hicieron posible el avance de la Administración Pública Federal durante el
sexenio que concluye. Por lo tanto consideramos justo el reclamo del pago del bono sexenal
que solicitan los trabajadores al servicio del Estado y estimamos que el Ejecutivo Federal
tiene la obligación y el deber de satisfacerlos.
En tal sentido, consideramos pertinente presentar a la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión una excitativa para que en su calidad de legisladores federales y de
conformidad a las atribuciones exclusivas en materia presupuestal que tienen los diputados
federales, deroguen o reformen el artículo 54 de la Federación publicado el 31 de
diciembre de 1999 y que puedan tener esta posibilidad los trabajadores federales al
servicio del Estado.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debe de
implementar los procedimientos que se requieran para que esta medida de otorgamiento del
estímulo especial por fin de la administración del Ejecutivo Federal, no impacte los
presupuestos definidos y pueda ser cubierto a través de los excedentes totales que se
hayan logrado. No se trata de que se busque de cualquier manera los recursos que no están
y que no han sido aprobados en el presupuesto, sino que se utilicen los recursos
autorizados, las economías y excedentes a través de mecanismos que permitan la
reprogramación de los mismos y de esta forma otorgar este beneficio.
Por todo lo anteriormente expuesto, nos permitimos emitir el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se hace una
excitativa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en el ejercicio de
sus atribuciones derogue o reforme el artículo 54 del decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación publicado el 31 de diciembre de 1999 y se permita el pago del estímulo
con motivo de la conclusión de la presente administración del Ejecutivo Federal, a los
trabajadores al servicio del Estado.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
Atentamente.
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 30 de octubre de 2000.- La diputación Permanente de la LVII
Legislatura del honorable Congreso del Estado.- Diputados: Aquiles López Sosa,
presidente; Baruc E. Alavez Mendoza, Prudenciano Sánchez Ortiz, Abel Iraizos Bravo,
Alvaro Jiménez Soriano, suplentes; Jorge O. Villacaña Jiménez y Sergio F. Santiago
Acevedo.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
ESTADO DE QUINTANA ROO
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.- Ciudad
Chetumal, Quintana Roo, México.
Ciudadanos secretarios del Congreso de la Unión.- México, D.F.- Presentes.
La honorable IX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en
sesión ordinaria celebrada el día 10 de octubre del presente año, aprobó, por mayoría
de votos, el acuerdo suscrito por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta, para
solicitar al honorable Congreso de la Unión, considere el incremento presupuestal para el
Estado y municipios de Quintana Roo, por lo que remito a ustedes copia fotostática de
dicho documento, para los efectos conducentes.
Sin otro particular por el momento, me es grato enviarles un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Chetumal, Quintana Roo, a 11 de octubre de 2000.- Diputada Martha Silva
Martínez, presidenta de la mesa directiva.»
«Escudo.- Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
Honorable soberanía: durante el presente sexenio, el federalismo hacendario ha mejorado
significativamente. Las transferencias a estados y municipios con relación al gasto
programable del Gobierno Federal registran una tendencia positiva; no obstante, las
necesidades crecientes de los estados y los municipios se multiplican cada vez con mayor
intensidad, en una proporción que supera por mucho la capacidad presupuestal para
desarrollar una secuencia ordenada y eficaz de sus proyectos.
Conforme a esta tendencia, los estados han pugnado con mayor frecuencia porque el ingreso
fiscal nacional se distribuya más equitativamente; al respecto, muchas propuestas se han
planteado a los poderes de la Unión.
Sin embargo, el rasgo distintivo en cada una de ellas, ha sido la falta de consensos por
parte de los estados suscriptores del pacto federal para replantear un nuevo esquema que
logre conciliar las necesidades económicas de todos por igual; indudablemente, las
propuestas formuladas al respecto no han pasado a ser más que pronunciamientos aislados
que de origen, carecen de la fortaleza necesaria para ser atendidos por la Federación.
En este contexto se circunscribe la preocupación de los diputados integrantes de la
Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta de la IX Legislatura, para someter a la
consideración de esta honorable Asamblea en pleno una propuesta para solicitar a la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la modificación del sistema de
participaciones con la finalidad de que se incrementen las asignaciones presupuestales del
orden federal para el próximo ejercicio fiscal.
En el mismo sentido, estimamos conveniente hacer extensivo el planteamiento de referencia
a todas las entidades federativas del país, para que se sumen a la inquietud de presentar
ante la Federación un proyecto que modifique las variables sobre las que se sustenta el
sistema de asignación de participaciones, desde luego, conforme a la perspectiva de
conciliar las particularidades económicas de cada Estado.
En esta virtud, los diputados que suscribimos el presente documento legislativo nos
permitimos someter a la aprobación de esta honorable representación popular, el presente
proyecto de acuerdo que se sustenta conforme a las siguientes
CONSIDERACIONES
El Constituyente de 1917 ratificó en
nuestra Carta Magna la tesis del federalismo y fincó fundamentalmente las bases para la
integración política, territorial y cultural, garantizando a las entidades federativas
libertad y soberanía.
2212, 2213, 2214
Sin embargo, las circunstancias
políticas y las necesidades apremiantes del momento, primero, por consolidar el gobierno
y después, para llevar adelante las tareas de transforma ción del país, matizaron
progresivamente dentro del federalismo una tendencia centralizadora que francamente, le ha
arrebatado a los estados y a sus municipios, capacidad y recursos para integrarse en todos
los sentidos a la dinámica del desarrollo nacional.
Dicho de otro modo, los recursos para financiar el desarrollo, debían provenir de la
riqueza social y ésta no podía tolerar la doble tributación. Se resuelve entonces, en
forma gradual, el sistema impositivo con tendencia favorable al gobierno central.
De esta suerte, se han ensanchado paulatinamente las atribuciones y el campo de acción de
la Federación en prácticamente todos los ámbitos; desde la organización de sistemas de
seguridad social, pasando por los rendimientos petroleros o la producción y servicios de
gasolinas, hasta la supremacía de los impuestos federales sobre los locales y el turismo,
entre otros rubros.
Indudablemente, el proceso concentrador ha tenido costos de oportunidad importantes. Se ha
reconocido que en buena medida este proceso se realizó a costa de un detrimento relativo
de atribuciones locales y municipales, que tiene sus repercusiones en la mejoría de las
actividades económicas que se desarrollan en el amplio territorio mexicano y en la
desigualdad original de los servicios públicos y de la infraestructura general del
bienestar.
Admitimos que se han emprendido esfuerzos significativos en materia de descentralización,
como las reformas que en fecha reciente sufriera el artículo 115 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, pero en el mismo sentido debemos aceptar, que
de nada servirán los esfuerzos por fortalecer competencialmente a los municipios, si no
van a tener capacidad financiera para atender los propósitos planteados en el espíritu
de la reforma.
Es decir ni aquella autonomía es suficiente ni las reformas son completas, pues la
asignación presupuestal de los estados y por ende de sus municipios sigue estando
subordinada a fórmulas matemáticas diseñadas desde el centro del país.
Las autonomías local y municipal no se acotan a un sistema de reparto de competencias
públicas entre los diferentes niveles de gobierno, concepción tradicional y
estrictamente legal. Para darle dimensión y sentido al contenido político de cada
reforma hay que fortalecer a los estados y a sus municipios presupuestalmente, de lo
contrario, los esfuerzos reformatorios, no serán más que agregados decorativos de los
textos jurídicos.
El presupuesto público asignado por la Federación a los municipios, continúa siendo
bastante desproporcionado de acuerdo a lo que cada Estado percibe y aporta al gobierno
central. De esta particularidad han derivado economías locales con problemas
presupuestales que se ven imposibilitadas para desarrollar una secuencia ordenada y eficaz
y sobre todo idónea, para hacer realidad la igualdad.
Indudablemente, es momento de fortalecer verdaderamente nuestro sistema federal,
reconociendo la importancia política y económica de los estados y sus municipios,
ampliando el reparto de la riqueza, a fin de eficientar la prestación de los servicios
públicos.
La tesis federalista debe ser la base para el desarrollo que aliente una mayor autonomía
local y la estrategia para combatir desigualdades o asimetrías, redistribuir mejor los
recursos, fortalecer la capacidad local, activar la participación social y modernizar las
instituciones políticas.
La descentralización, que implica una autonomía local renovada, conduce a fórmulas de
cooperación entre las diferentes esferas de gobierno y privilegia el propósito de la
eficiencia en la gestión administrativa que sustenta una nueva expresión de la unidad
nacional.
Por ello, proponemos fortalecer sistemáticamente a los gobiernos local y municipal
modificando el sistema de asignación de participaciones federales, conforme a los
criterios siguientes:
I. Actualmente, el sistema de participaciones empleado por la Federación para asignar
recursos a los estados del país, comprende tres grandes fondos: el general de
participaciones, el de fomento municipal y de impuestos especiales sobre producción y
servicios; el primero de ellos por su importancia, ya que representa el 21% de la
recaudación federal participable, no refleja un verdadero resarcimiento a aquellas
entidades con baja población y relativo movimiento económico, pero con grandes
necesidades por ser entes en franco crecimiento y desarrollo. Por otra parte, las
variables para el cálculo de participaciones en este fondo, como la población per
capita, los impuestos asignables sobre producción y servicios y la recaudación del
impuesto sobre automóviles nuevos y la tenencia no benefician a entidades como Quintana
Roo, ya que las ubican en los últimos lugares en el cuadro de distribución de
participaciones al tener factores efectivos de participación muy bajos.
Por tal motivo, solicitamos se realice una revisión a la actual fórmula de
participaciones, a fin de asegurar que entidades como la nuestra, reciban recursos que
aseguren la continuidad de su desarrollo y cumplan con las necesidades de carácter
colectivo que genera la alta migración que vive el Estado.
II. Con el propósito de fortalecer la finanzas públicas locales a fin de dotarlas de
liquidez inmediata se propone modificar la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y
Servicios (ESPS), a fin de que las estaciones de servicio y las distribuidoras realicen su
declaración de pago en cada entidad federativa, específicamente, en lo que se refiere a
las gasolinas facultando al mismo tiempo a los estados, para llevar a cabo la tarea de
fiscalización mediante un convenio de colaboración administrativa.
III. Hasta 1989 las entidades federativas administraban el impuesto al valor agregado como
parte de los compromisos establecidos con la Federación para la adhesión al sistema
nacional de coordinación fiscal; sin embargo, a partir de 1990 la Federación decidió
administrar este impuesto lesionando con esto la liquidez de las entidades. Por ello,
consideramos que es conveniente modificar la Ley del Impuesto al Valor Agregado para que
la administración del IVA esté a cargo de los estados y el 30% de su rendimiento sea a
cuenta de sus participaciones, a efecto de darle liquidez a las economías locales.
Del mismo modo estimamos que es adecuado restablecer el régimen de contribuyentes menores
en el pago de los impuestos sobre la renta y al valor agregado, que actualmente se
encuentran en el régimen de pequeños contribuyentes y del simplificado y su
administración y rendimiento sea a favor de las entidades.
IV. Hasta 1983, la Federación participaba a los estados de la totalidad de los
rendimientos petroleros que se generaban, empero, a partir de 1984, la Federación le
cambió el carácter a esa contribución, a efecto de que pasara de ser un derecho único,
a dos derechos denominados adicional y extraordinario, disponiendo en consecuencia, que
las entidades federativas participaran únicamente, en parte de ese rendimiento.
Desde entonces la Federación se ha reservado los derechos adicionales y extraordinarios
sobre la extracción del petróleo y sólo se incluyen en la fórmula de asignación de
los derechos por la extracción de hidrocarburos, en los términos como lo consigna el
artículo 2o. tercer párrafo, de la Ley de Coordinación Fiscal.
Conforme a estos antecedentes, proponemos la creación de un fondo de desarrollo
económico, constituido por los derechos adicionales y extraordinarios sobre la
extracción del petróleo, distribuido entre los estados del país de acuerdo a su
contribución al producto interno bruto nacional, atendiendo a las cifras que al respecto
proporcione el INEGI, correspondientes al ejercicio fiscal del año inmediato anterior.
V. El Estado de Quintana Roo destaca en el concierto nacional, por ser el líder en la
aportación de divisas que se generan anualmente en materia turística y por registrar una
de las mayores tasas de crecimiento poblacional de América Latina.
Si queremos que esta entidad continúe dentro de las preferencias turísticas de la
población mundial, es necesario que la Federación se comprometa con los quintanarroenses
y con los demás estados del país, permitiéndoles participar en los rendimientos del
derecho que se deriva del turismo que ingresa al territorio nacional, en una proporción
no inferior al 80%, a efecto de que se destine a infraestructura.
VI. En el mismo sentido, proponemos que los derechos de acceso a las zonas arqueológicas
sean administrados por los estados, con objeto de que los recursos que se generen en este
rubro se destinen a infraestructura e investigación de los sitios arqueológicos de cada
entidad, a través de convenios de coordinación o figuras legales que en su momento se
definan para la dotación de los servicios que el visitante requiere.
VII. Con el fin de fortalecer este nuevo
federalismo la Cámara de Diputados aprobó para el Ejercicio Fiscal 2000 recursos
adicionales a través del programa de apoyo a entidades federativas bajo la modalidad de
subsidios a entidades federativas, en este contexto, solicitamos que estos recursos se
sigan canalizando a los estados y que se incorporen al Capítulo V de la Ley de
Coordinación Fiscal, como aportaciones federales.
VIII. Durante las últimas reformas al artículo 115 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, los diputados integrantes de las comisiones unidas de
Gobernación y Puntos Constitucionales, Fortalecimiento del Federalismo y Estudios
Legislativos de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, señalaron con insistencia,
que el municipio es el eje y centro del desarrollo nacional, reconociendo al mismo tiempo,
la necesidad de dotar a esta institución de los recursos económicos necesarios para
atender y resolver los asuntos que les competen.
Bajo esta perspectiva, es necesario destacar que con la firma del convenio de adhesión,
las entidades federativas han suspendido contribuciones de carácter estatal y municipal,
lo que ha propiciado una importante reducción de opciones de financiamiento propio.
Hay que reconocer que las entidades federativas sólo pueden incentivar el desarrollo
municipal si tienen la posibilidad de contar con mayores recursos vía participaciones,
aportaciones y/o nuevas potestades tributarias.
En esta virtud, es necesario que la Federación incentive el desarrollo estatal y
municipal, mediante incrementos al Fondo General de Participaciones, el Fondo de Fomento
Municipal y los fondos de aportaciones, los cuales, contribuyen a dotar al municipio de
mayores recursos, específicamente, los de fortalecimiento de los municipios y el de
infraestructura social.
Ahora bien, considerando que los gobiernos locales son los que tienen el conocimiento
pleno de las necesidades que se presentan en sus entidades, es conveniente que el gasto
público en principio, se haga mediante el fortalecimiento de los fondos generales de
participaciones, para que el Estado y sus municipios dispongan de los recursos
suficientes, a fin de que tengan mayor autonomía en su administración y en la
redistribución de su asignación local.
Por ello proponemos que a partir del año 2001, se incrementen en un 25% las
participaciones federales que actualmente se entregan a los estados y municipios,
modificando para tal efecto, la Ley de Coordinación Fiscal.
Estimamos que con el impulso de estas propuestas, la Federación y los estados estarán
fincando un nuevo compromiso para hacer válidos los principios de solidaridad y de
cooperación entre los tres niveles de gobierno favoreciendo la redistribución del
ingreso.
El reto inmediato será, sin duda, que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión
retome con sensibilidad este pronunciamiento, haciendo realidad los pactos de
corresponsabilidad que nuestra Constitución postula para el desarrollo nacional.
Seguros de que así será, los diputados que integramos la Comisión de Hacienda,
Presupuesto y Cuenta del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, tenemos a bien
proponer a ese alto pleno legislativo, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Diríjase un
respetuoso comunicado a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para
que retome y haga suyas conforme al trámite legislativo correspondiente, las propuestas
vertidas y planteadas en los puntos I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII del apartado de
consideraciones de este acuerdo.
Segundo. De la misma manera, remítase el presente acuerdo a cada una de las
legislaturas locales del país, a efecto de que previa su respectiva consideración,
pudieran sumarse a esta propuesta, remitiendo el acuerdo respectivo de apoyo y adhesión a
la misma, a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para los efectos
conducentes.
Sala de comisiones "Constituyentes de 1974".- Chetumal, Quintana Roo, a 10 de
octubre de 2000.- La Comisión de Hacienda Presupuesto y Cuenta.- Diputados: Cora
Amalia Castilla Madrid, Enrique Alcocer Rodríguez, Jorge Calderón Gómez, José del A.
Arjona Carrasco, e Isauro Pool y Can.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
2215, 2216, 2217
PERMISO AL PRESIDENTE PARA
AUSENTARSE DEL TERRITORIO
NACIONAL
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.
Por instrucciones superiores, con el presente le acompaño la comunicación dirigida por
el señor Presidente de la República, relativa a las actividades del titular del
Ejecutivo Federal en la República de Singapur, a realizarse dentro de las fechas
autorizadas por el honorable Congreso de la Unión.
Reitero a usted, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 7 de noviembre de 2000.- Por acuerdo del Secretario.- El director general
de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presente.
El honorable Congreso de la Unión concedió permiso para ausentarse del territorio
nacional del 10 al 16 de noviembre del presente año, a fin de que participe en la VII
Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico (APEC), en la ciudad de
Bandar Seri Begawan, Brunel Darussalam.
En virtud de que la ruta aérea comprende una escala de Singapur, el gobierno de esa
República ha extendido una invitación para aprovechar esa oportunidad a fin de que
realice una breve visita.
Singapur es también sede del secretario del Mecanismo de Cooperación Económica en
Asia-Pacífico (APEC).
En la entrevista que sostuve en 1999 con el primer ministro Goh Chok Tong, en el marco de
la VII Cumbre de Líderes Económicos de APEC, coincidmos en que el comercio bilateral ha
tendio un importante incremento, registrando un monto total cercano a los 1 mil 20
millones de dólares en ese año, si bien reconocimos que aún no refleja el enorme
potencial de intercambio, de negocios y de inversiones recíprocas que ofrecen los
mercados de ambos países.
La breve visita de trabajo que se favorece por el itinerario, correspondería a la que
realizó a México el primer ministro de Singapur en septiembre de 1997 y profundizará
más en los vínculos políticos, económicos y de cooperación que existen entre ambas
naciones.
Esta será una ocasión propicia para identificar acciones que contribuyan a impulsar los
intercambios económicos, las inversiones productivas y el comercio entre ambos países,
así como para fortalecer el entendimiento político y la cooperación en los ámbitos
científico-técnico y cultural-educativo.
Durante esta breve escala, aprovecharé para sotener encuentros con el presidente de la
República de Singapur, el señor Seilapan Rama Nathan, así como con representantes de
los sectores empresarial, financiero y tecnológico de ese país.
Por lo anterior y en virtud de que la visita de trabajo se llevaría a cabo dentro del
periodo ya autorizado por el honorable Congreso de la Unión y no modificaría en absoluto
las fechas en las que el Ejecutivo Federal estaría ausente del territorio nacional, he
decidido aceptar la invitación para estar en Singapur entre los días 12 y 13 de
noviembre.
Lo anterior lo hago del conocimiento de la honorable Cámara de Diputados, por su
conducto, a efecto de mantenerla cabalmente informada del itinerario y las actividades a
realizar durante los días 10 al 16 de noviembre del presente año, periodo que abarca su
autorización para ausentarse del territorio nacional.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 7 de noviembre de 2000.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto
Zedillo Ponce de León.»
De enterado.
ESTADO DE QUINTANA ROO (II)
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.- Ciudad
Chetumal, Quintana Roo, México.
Ciudadanos secretarios del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F. Presentes.
La IX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en sesión
ordinaria celebrada el día 28 de septiembre del presente año, aprobó por unanimidad de
votos el acuerdo suscrito por la Comisión de Salud, Educación, Cultura y Deportes, para
solicitar al honorable Congreso de la Unión, considere el incremento presupuestal para el
Estado de Quintana Roo, sobre todo en el rubro de la educación, por lo que remito a
ustedes copia fotostática de dicho documento, para los efectos conducentes.
Sin otro particular por el momento, me es grato enviarles un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Chetumal, Quintana Roo, a 6 de octubre de 2000.- Diputada Marta Silva
Martínez, presidenta de la mesa directiva.»
«Escudo.- Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
Honorable pleno legislativo: preocupados por el reclamo popular que se vive en el Estado
Quintana Roo, ante el rezago de infraestructura educativa, generado por la falta de
capacidad presupuestal para hacer frente al fenómeno de inmigración masiva y bajo la
perspectiva de que la educación básica debe recibir en lo subsecuente mayores
participaciones federales, los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Ordinaria
de Salud, Educación, Cultura y Deportes de la IX Legislatura, nos permitimos someter a la
aprobación de esta soberanía el presente documento legislativo conforme a las siguientes
CONSIDERACIONES
Cuando se planteó la inquietud de
formular una propuesta dirigida a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a fin
de solicitarle que se incrementen las participaciones federales en el rubro educativo, los
integrantes de la comisión ordinaria que suscriben el presente documento, fueron
partidarios de esta petición que refleja la preocupación de diversos sectores por
mejorar la calidad y los servicios en este importante terreno.
A un año de haber acontecido ese momento de análisis legislativo y considerando la
oportunidad de tiempo para que nuestra petición tenga el efecto esperado, la Comisión de
Salud, Educación, Cultura y Deporte no ha quitado el dedo del renglón y por ello
nuevamente expresamos nuestro interés de que esta alta soberania haga suya nuestra
inquietud para que en la revisión del Presupuesto de Egresos del Gobierno Federal para el
Año 2001, la Cámara de Diputados Federal considere un incremento real y considerable del
gasto educativo, conforme a las recomendaciones formuladas por la UNESCO y que oscilan en
el 8% del producto interno bruto.
Hay que recordar que ya en otras ocasiones, la falta de capacidad presupuestal se había
hecho del conocimiento de la anterior legislatura federal pero sin llegar a acuerdos
concretos de beneficio para nuestra comunidad.
Ante la nueva dinámica legislativa, estamos seguros que este anhelo será viable, porque
indudablemente deben haber esfuerzos compartidos y para que sean compartidos y
concurrentes, deben existir acuerdos que involucren a todos, los que desde el ámbito de
su competencia, pueden hacer que esta pretensión se materialice: gobiernos Federal,
estatal y municipal.
Sin acuerdos no puede haber corresponsabilidad y sin ésta, la de por sí difícil
modernización de un aparato tan grande como el educativo sería punto menos que
imposible.
Conforme esta perspectiva, existe pleno consenso entre los diversos sectores de la
sociedad de ponernos a la altura de las nuevas condiciones que presenta nuestro entorno,
que sin duda, se encuentra en un proceso de cambios y ajustes motivados por los desafíos
que nos impone el inicio de un nuevo siglo. Frente a los retos del tercer milenio, es
imprescindible fortalecer la educación básica a efecto de que pueda cumplir dos papeles
preponderantes: ser objeto de un cambio de fondo integral y ser vehículo para impulsar
los cambios necesarios que exigen las necesidades sociales de este vigoroso y dinámico
Estado.
Indudablemente la educación básica debe modernizarse, pero al mismo tiempo, requiere de
mayores recursos para estar en aptitud de elevar la calidad de la enseñanza, las
condiciones sociales y económicas del magisterio, el tipo de áreas que requieren
desarrollarse y la participación de los municipios en este importante rubro, para que
responda a las demandas de la comunidad.
En definitiva, se hace necesario contar con un presupuesto que sea operativo para
facilitar e impulsar la colaboración entre los diversos actores y que englobe, como eje
rector, las necesidades reales presentadas en esta materia que requieren de la solidaridad
y el apoyo de nuestras instituciones representativas del ámbito federal. No basta con
buenas leyes, se requiere además, capacidad presupuestal para llegar a un mayor número
de comunidades.
Dentro de un federalismo más cabal, es imprescindible fortalecer presupuestalmente a las
entidades de acuerdo a sus características propias.
En esta particularidad se circunscribe el Estado de Quintana Roo, el cual registra una de
las mayores tasas de crecimiento poblacional de América Latina. Al respecto, el Fondo de
Población de las Naciones Unidas (FNUAP) ha estimado que el fenómeno migratorio en esta
entidad federativa, propicia que las ciudades de Cancún y playa del Carmen crezcan
aproximadamente a un ritmo del 12% y 16%. En tanto que la tasa nacional de crecimiento
poblacional se ubica en el 1.51%, según datos aproximados del Consejo Nacional de
Población.
Los postulados básicos de nuestro pacto federal, nos dictan que desde el ámbito de
nuestras competencias aún hay muchas responsabilidades legislativas que habremos de
asumir coordinadamente, si juntos formulamos compromisos concretos de beneficio directo a
la sociedad quintanarroense, sin reservas de ningún tipo sabremos corresponder
puntualmente.
Indudablemente, tenemos que compartir corresponsablemente las bondades de nuestro pacto
federal. Quintana Roo respetuoso de esos postulados, aporta anualmente a la Federación el
35% de las divisas que se generan en el país dentro del sector turístico o dicho en
números redondos, de 2 mil 500 a 3 mil millones de dólares; de los cuales, nuestro
Estado percibe a cambio, tan sólo el 10% por parte de la Federación.
Debemos advertir, que pese a que nuestra economía ha mantenido un crecimiento palpable en
el norte de nuestra entidad, se sufre una alarmante desarticulación entre los sectores
geográficos de las zonas centro y sur, propiciando serias incongruencias económicas y
sociales respecto a la distribución de la riqueza en las distintas regiones.
Conforme a este panorama, a la complejidad del crecimiento poblacional en Quintana Roo,
demanda forzosamente revalorar el problema educativo para hacer frente al rezago
existente.
Si queremos tener gente preparada, gente competitiva, debemos privilegiar
presupuestalmente el renglón educativo, de lo contrario seguiremos siendo un país de
jóvenes profesionistas sin oportunidades reales para demostrarle al mundo, que ya no
somos y ya no seremos un país de mano de obra barata, sino un país del nuevo siglo,
preparado para enfrentar los retos del tercer milenio.
Por ello, es fundamental impulsar y fortalecer la educación básica para que todos los
estados del país, sin excepción, estén en aptitud de trabajar unidos por la formación
educativa de la población.
En los esfuerzos por modernizar la educación pública, la Federación y los estados deben
compartir una gran responsabilidad fomentando apoyos y coordinando esfuerzos. Hay que
fincar un nuevo compromiso para hacer válidos los principios de solidaridad y de
cooperación entre los tres niveles de gobierno favoreciendo la redistribución del
ingreso.
2218, 2219, 2220
Conociendo de antemano la sensibilidad de
los integrantes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, tenemos la certeza
de que esta petición será atendida cabalmente por ese cuerpo colegiado;
indiscutiblemente con su apoyo estaremos preparando la tierra donde será forjada la mejor
de las semillas: la educación; porque en la construcción de cada escuela, de cada aula,
de cada laboratorio, taller o biblioteca, subyace la construcción del mexicano nuevo,
capaz de construir el México del nuevo milenio.
Por las consideraciones aquí expuestas, los diputados que integramos la Comisión de
Salud, Educación, Cultura y Deportes del honorable Congreso del Estado, tenemos a bien
proponer a ese alto pleno legislativo, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.
Diríjase un respetuoso comunicado a la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión, para hacer de su conocimiento la petición de la IX Legislatura del
Estado de Quintana Roo, para que se incrementen las asignaciones presupuestales del orden
federal destinadas a la propia entidad correspondientes al próximo ejercicio fiscal,
sobre todo en el rubro de educación.
Segundo. De la misma manera, remítase el presente acuerdo a cada una de las legislaturas
locales del país, a efecto de que previa su respectiva consideración, pudieran sumarse a
esta propuesta para hacer patente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, el interés de que el presupuesto en materia de educación a nivel nacional para
el próximo ejercicio fiscal, se incremente por lo menos en un porcentaje del 1% del
producto interno bruto, en forma adicional a lo que actualmente se viene asignando y se
vaya dando de manera progresiva hasta alcanzar el 8%, recomendado por la UNESCO.
Sala de comisiones "Constituyentes de 1974" del Poder Legislativo, en la ciudad
de Chetumal, capital del Estado de Quintana Roo, a 28 de septiembre de 2000.- La Comisión
de Salud, Educación, Cultura y Deportes.- Diputados: Florentino Balam Xiu, Jesús Sosa
Gómez, Germán Parra López, Jaime Hernández Zaragoza y Latifa Muza Simón.»
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Quintana Roo.- Ciudad Chetumal, Quintana Roo, México.
Ciudadanos secretarios del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La IX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, en sesión
ordinaria celebrada el día 10 de octubre del presente año, aprobó por unanimidad de
votos el acuerdo suscrito por la Comisión de Concertación y Prácticas Parlamentarias,
para requerir recursos económicos del Fondo de Desastres Naturales, para el gobierno del
Estado de Quintana Roo, por lo que remito a ustedes copia fotostática de dicho documento,
para los efectos conducentes.
Sin otro particular por el momento, me es grato enviarles un cordial saludo.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Chetumal, Quintana Roo, a 11 de octubre de 2000.- Diputada Marta Silva
Martínez, presidenta de la mesa directiva.»
«Escudo.- Poder Legislaltivo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.
Honorable representación popular: las huellas del huracán "Keith" a su paso
por Quintana Roo, han registrado diversas calamidades de intensidad creciente que
conllevan necesariamente, que a nivel institucional, se amplíen esfuerzos operativos con
sentido solidario para dar respuesta a las necesidades de la población ante el virtual
estado de emergencia que se vive en la zona sur.
Para tratar de garantizar la asistencia a las poblaciones afectadas, el gobierno local ha
coordinado los apoyos proporcionados por las dependencias, organismos privados,
agrupaciones civiles voluntarias y la ciudadanía en general; no obstante, debemos
reconocer que los efectos de este fenómeno han superado por mucho los esfuerzos para
enfrentar desastres de esta magnitud.
En las medidas de emergencia para auxiliar a la población civil, hemos podido atestiguar
el gran apoyo que ha brindado la sociedad quintanarroense para auxiliar a las personas que
directamente sufrieron las consecuencias del poder destructivo de la naturaleza.
Por su parte, la Secretaría de la
Defensa Nacional a través del plan DN-III ha concurrido a las zonas afectadas aplicando
medidas de rescate, evacuación, atención médica de urgencia, seguridad, protección y
cuidado.
Las inundaciones han producido afectaciones en hectáreas agrícolas, pérdidas de
importancia en cabezas de ganado; daños en viviendas, en servicios públicos y en abasto;
sin embargo, por la dimensión de los daños que ha causado este desastre, no se han
podido canalizar hasta ahora, los pocos recursos con los que se cuenta. Todo esto ha
urgido al gobierno local en la necesidad de contar con más capacidad presupuestal para
mitigar lo perdido o destruido en su totalidad.
Hay que destacar que Quintana Roo por su localización geográfica y por estar rodeado de
grandes masas de agua, ha sido frecuentemente afectado por fenómenos hidrometeorológicos
severos originados por sistemas tropicales a través de diversas manifestaciones, como los
ciclones tropicales, las inundaciones, las lluvias torrenciales, las tormentas eléctricas
y las mareas de tempestad, que por su periodicidad y por la intensidad de sus efectos,
totalizan un mayor volumen de daños que otros tipos de fenómenos.
En esta virtud, enfatizamos que por el exceso de precipitaciones pluviales, se están
resintiendo los fenómenos del escurrimiento y la acumulación de agua que llega de
Campeche; circunstancia que ha puesto en peligro a todas las viviendas que se sitúan a
orillas del río Hondo, frontera natural entre México y Belice, debido al aumento en los
volúmenes de agua en su nivel normal.
Indudablemente, el recuento de los daños acredita la decisión por fortalecer la
coordinación entre los tres órdenes de gobierno, en beneficio de la población y
particularmente de las pequeñas comunidades, desprotegidas y vulnerables, que por lo
general son las que más sufren en las situaciones de desastre.
Adicionalmente a esta situación, el gobierno local ha previsto que una vez que se haya
superado el momento de emergencia, forzosamente deberá emprender acciones de
recuperación, para ofrecer a las comunidades afectadas mejores perspectivas a través del
reforzamiento de sus construcciones o bien, mediante la reubicación de las poblaciones en
reservas territoriales que ofrezcan condiciones de mayor seguridad para sus habitantes.
Ante esta perspectiva, se requiere impulsar estrategias que involucren la participación
de todos los sectores de la población y particularmente del Gobierno Federal, otorgando
especial énfasis a la dotación de recursos humanos, materiales y financieros, que
garanticen la instrumentación oportuna y adecuada de las acciones de rescate que se
centren en las fases de auxilio y recuperación.
La suma de estas experiencias nos lleva a reconocer que existe una gran cantidad de
trabajo por realizar, tanto en el rubro de las acciones estructurales, como en el de las
institucionales, lo cual implica invertir fuertes cantidades de dinero, ya que de
conservarse el ritmo actual de atención en ambos aspectos, los daños que ocurrirán
serán mayores año con año, aun para eventos de magnitud similar o mayor a los que
históricamente se han presentado, por lo que es necesario que los trámites para la
disposición y el manejo de partidas presupuestales sean considerablemente ágiles.
Con base en lo anterior, estimamos que es prioritario proceder a apoyar de manera
inmediata a miles de familias quintanarroenses, mediante la asignación de partidas
presupuestales de disposición inmediata para que en circunstancias como las del huracán
"Keith", puedan mitigarse rápidamente los efectos destructivos.
Es evidente que la situación de emergencia que deriva en particular de este desastre, no
debe enfrentarse con acciones dispersas, sino con soluciones reales ante circunstancias
específicas que corresponsabilicen a las instancias involucradas, para lograr hacer del
auxilio, un instrumento más eficiente.
Asumiendo el compromiso de empeñar mayores esfuerzos, a fin de que nuestra capacidad de
respuesta a una emergencia como ésta sea más eficiente, eficaz y oportuna, mediante una
expresión permanente y precisa de voluntad común y de espíritu de cooperación entre el
Estado y la Federación, los diputados que integramos la Comisión de Concertación y
Prácticas Parlamentarias de la IX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana
Roo, nos permitimos someter a la consideración de este honorable pleno, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero.
Diríjase un urgente comunicado al titular de la Secretaría de Gobernación del Poder
Ejecutivo Federal, para que proceda a destinar recursos provenientes del Fondo de
Desastres Naturales (Fonden), al gobierno del Estado de Quintana Roo a efecto de que sean
aplicados en la atención de las contingencias ocasionadas por el fenómeno
hidrometeorológico denominado "Keith".
Segundo. Remítase el presente acuerdo a las cámaras de Diputados y de Senadores
del honorable Congreso de la Unión, para que por conducto de los diputados y senadores
representativos del Estado, se apoye y se dé puntual seguimiento a la atención del
mismo.
Sala de comisiones "Constituyentes de 1974" del Poder Legislativo, en la ciudad
de Chetumal, capital del Estado de Quintana Roo, a 10 de octubre de 2000.- La Comisión de
Concertación y Prácticas Parlamentarias.- Diputados: José de la A. Arjona Carrasco,
Rafael Esquivel Lemus, Joel Espinosa Moreno y Fernando López Gutiérrez.»
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ESTADO DE TABASCO
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Comisión especial para observar,
en los términos legales aplicables, el proceso electoral de renovación del Poder
Ejecutivo, Congreso local y ayuntamiento en el Estado de Tabasco e informar al pleno de
los resultados de sus observaciones.
Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la Conferencia para la Dirección y
Programación de los Trabajos Legislativos.- Presente.
Por medio del presente comunicamos a usted que en sesión plenaria celebrada el día de
hoy por los integrantes de la comisión especial arriba señalada, se acordó por la
mayoría de los mismos hacer del conocimiento de esta Conferencia, que se cuenta ya con el
informe previo de actividades de la misma, estando pendiente de aprobarse el informe final
para dar cumplimiento al punto cuarto del acuerdo de constitución.
Asimismo solicitamos a usted fecha para la presentación del mismo.
Atentamente.
San Lázaro, a 30 de octubre del 2000.- Los diputados: David Augusto Sotelo Rosas,
presidente; Jesús de la Rosa Godoy, José Antonio Arévalo G., Rosalía Peredo Aguilar y
Carlos Alberto Flores G., secretarios.»
De enterado.
COMITE DEL CENTRO DE
ESTUDIOS
SOCIALES Y DE OPINION PUBLICA
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
En razón de que el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos determina que el pleno de la Cámara dispondrá la constitución de
comités para realizar tareas diferentes a las de las comisiones, los suscritos,
integrantes de la Junta de Coordinación Política en esta LVIII Legislatura, nos
permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente
ACUERDO
Primero. Se constituye
el Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la LVIII Legislatura
de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
2221,2222,2223
Segundo. El comité se
integrará con tres diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, tres del Partido Acción Nacional, dos del Partido de la Revolución
Democrática, uno del Partido Verde Ecologista de México y uno del Partido del Trabajo.
La Junta de Coordinación Política al proponer a los integrantes del comité determinará
lo relativo a la presidencia del mismo. El presidente designará a quien funja como
secretario técnico del comité.
Tercero. El comité tomará sus decisiones por consenso y, en caso de no lograrse
éste, operará el sistema de voto ponderado.
Cuarto. El comité será el órgano de gobierno del centro y tendrá entre sus
atribuciones:
a) Fijar las políticas y criterios para la elaboración del programa anual de trabajo que
le someta para su ratificación el Secretario General de la Cámara, atendiendo a los
lineamientos del artículo 46 del Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y
del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados;
b) Opinar sobre el nombramiento del director general y de los demás servidores del
centro, a consulta que le haga el Secretario General de la Cámara;
c) Aprobar el reglamento interno que rija el trabajo técnico y científico encargado del
centro;
d) Adoptar las medidas y decisiones relativas a la vinculación del centro con otras
instituciones similares de órganos legislativos nacionales y extranjeros;
e) Fijar los criterios a los que deberá sujetarse el Consejo Directivo del Servicio de
Carrera para ejecutar las atribuciones que le confieren el artículo 144 y demás del
Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la
Cámara de Diputados;
f) Participar, a través de su representación, en las sesiones de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, cuando se traten asuntos
relacionados con el centro;
g) Determinar las reglas técnicas para la articulación funcional del centro con los
servicios de bibliotecas, comisiones y comités y del archivo de la Cámara;
h) Vigilar el debido cumplimiento de las responsabilidades, funciones y tareas que asignan
al centro los artículos 35 al 37 y 44 del Estatuto de la Organización Técnica y
Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados;
i) Gestionar ante la Junta de Coordinación Política la asignación del presupuesto del
centro para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones y
j) Promover que el centro programe, opere y supervise los mecanismos para la medición de
la opinión pública que determine la Cámara para el cumplimiento de sus funciones y la
proyección de su imagen, así como ser el vínculo con las instituciones que tengan a su
cargo la aplicación de instrumentos de democracia participativa.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. Este acuerdo
entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la
Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2000.- Diputados: Beatriz Paredes
Rangel, presidenta de la junta y coordinadora del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional; Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional; Martí Batres Guadarrama, coordinador del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo de la Garza
Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y
Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.»
Pregunte en votación económica,
si se aprueba el acuerdo.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la
Presidencia, en votación económica, se pregunta si el acuerdo que ha sido leído es
aprobado.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo Los diputados que
estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, señor
Presidente.
Se aprueba y publíquese en la
Gaceta Parlamentaria.
Continúe, señor Secretario.
COMITE DEL CENTRO
DE ESTUDIOS
DE DERECHO E INVESTIGACIONES
PARLAMENTARIAS
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.-
Junta de Coordinación Política.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
En razón de que el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos determina que el pleno de la Cámara dispondrá la constitución de
comités para realizar tareas diferentes a las de las comisiones, los suscritos
integrantes de la Junta de Coordinación Política en esta LVIII Legislatura, nos
permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
ACUERDO
Primero. Se constituye
el Comité del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la LVIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Segundo. El comité se integrará con tres diputados del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, tres del Partido Acción Nacional, dos del Partido
de la Revolución Democrática, uno del Partido Verde Ecologista de México y uno del
Partido del Trabajo.
La Junta de Coordinación Política al proponer a los integrantes del comité determinará
lo relativo a la presidencia del mismo. El presidente designará a quien funja como
secretario técnico del comité.
Tercero. El comité tomará sus decisiones por consenso y, en caso de no lograrse
éste, operará el sistema de voto ponderado.
Cuarto. El comité será el órgano de gobierno del centro y tendrá entre sus
atribuciones:
a) Fijar las políticas y criterios para la elaboración del programa anual de trabajo que
le someta para su ratificación al Secretario General de la Cámara, atendiendo a los
lineamientos del artículo 46 del Estatuto de la Orga nización Técnica y Administrativa
y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados;
b) Opinar sobre el nombramiento del director general y de los demás servidores del
centro, a consulta que le haga el Secretario General de la Cámara;
c) Aprobar el Reglamento interno que rija el trabajo técnico y científico encargado al
centro;
d) Adoptar las medidas y decisiones relativas a la vinculación del centro con otras
instituciones similares de órganos legislativos nacionales y extranjeros;
e) Fijar los criterios a los que deberá sujetarse el Consejo Directivo del Servicio de
Carrera para ejecutar las atribuciones que le confieren el artículo 144 y demás del
Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la
Cámara de Diputados;
f) Participar, a través de su representación, en las sesiones de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, cuando se traten asuntos
relacionados con el centro;
g) Determinar las reglas técnicas para la articulación funcional del centro con los
servicios de bibliotecas, comisiones y comités y del archivo de la Cámara;
h) Vigilar el debido cumplimiento de las responsabilidades, funciones y tareas que asignan
al centro los artículos 35 al 37 y 43 del Estatuto de la Organización Técnica y
Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados;
i) Gestionar ante la Junta de Coordinación Política, la asignación del presupuesto del
centro para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones;
j) En el ámbito de su competencia, mantener relaciones con la Unión Interparlamentaria y
con los parlamentos y organismos interparlamentarios regionales y
k) Aprobar el programa editorial y de divulgación, así como promover las publicaciones
de elevada calidad en materia jurídica y parlamentaria, que incluyan revistas,
colecciones, manuales, enciclopedias, diccionarios, prontuarios y similares.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. Este acuerdo
entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la
Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2000.- Diputados: Beatriz
Paredes Rangel, presidenta de la junta y coordinadora del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional; Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Martí Batres Guadarrama,
coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo
de la Garza Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México y Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del grupo parlamentario del
Partido del Trabajo.»
Igualmente consulte a la Asamblea
si se aprueba el acuerdo.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la
Presidencia, en votación económica, se pregunta si el acuerdo es aprobado.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por el pro,
señor Presidente.
Se aprueba, publíquese en la Gaceta
Parlamentaria.
Continúe, señor Secretario.
COMITE
DEL CENTRO DE ESTUDIOS
DE LAS FINANZAS PUBLICAS
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.-
Junta de Coordinación Política.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
En razón de que el artículo 46 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos determina que el pleno de la Cámara dispondrá la constitución de
comités para realizar tareas diferentes a las de las comisiones, los suscritos
integrantes de la Junta de Coordinación Política en esta LVIII Legislatura, nos
permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
ACUERDO
Primero. Se constituye
el Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la LVIII Legislatura de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Segundo. El comité se integrará con tres diputados del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, tres del Partido Acción Nacional, dos del Partido
de la Revolución Democrática, uno del Partido Verde Ecologista de México y uno del
Partido del Trabajo.
La Junta de Coordinación Política al proponer a los integrantes del comité determinará
lo relativo a la presidencia del mismo. El presidente designará a quien funja como
secretario técnico del comité.
Tercero. El comité tomará sus decisiones por consenso y, en caso de no lograrse
éste, operará el sistema de voto ponderado.
2224,2225,2226
Cuarto. El comité será
el órgano de gobierno del centro y tendrá entre sus atribuciones:
a) Fijar las políticas y criterios para
la elaboración del programa anual de trabajo que le someta para su ratificación el
Secretario General de la Cámara, atendiendo a los lineamientos del artículo 46 del
Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la
Cámara de Diputados;
b) Opinar sobre el nombramiento del director general y de los demás servidores del
centro, a consulta que le haga el Secretario General de la Cámara;
c) Aprobar el reglamento interno que rija el trabajo técnico y científico encargado al
centro;
d) Adoptar las medidas y decisiones relativas a la vinculación del centro con otras
instituciones similares de órganos legislativos nacionales y extranjeros;
e) Fijar los criterios a los que deberá sujetarse el Consejo Directivo del Servicio de
Carrera para ejecutar las atribuciones que le confieren el artículo 144 y demás del
Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la
Cámara de Diputados;
f) Participar, a través de su representación, en las sesiones de la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, cuando se traten asuntos
relacionados con el centro;
g) Determinar las reglas técnicas para la articulación funcional del centro con los
servicios de bibliotecas, comisiones y comités y del archivo de la Cámara;
h) Vigilar el debido cumplimiento de las responsabilidades, funciones y tareas que asignan
al centro los artículos 35 al 37 y 43 del Estatuto de la Organización Técnica y
Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados y
i) Gestionar ante la Junta de Coordinación Política la asignación del presupuesto del
centro para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. Este acuerdo
entrará en vigor el día de su aprobación y deberá ser publicado de inmediato en la
Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2000.- Diputados: Beatriz Paredes
Rangel, presidenta de la junta y coordinadora del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional; Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional; Martí Batres Guadarrama, coordinador del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo de la Garza
Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y
Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.»
Pregunte a la Asamblea si es de
aprobarse el acuerdo que se acaba de leer.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Por instrucciones de la
Presidencia, en votación económica se pregunta si el acuerdo es aprobado.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría en
pro, señor Presidente.
Aprobado, publíquese en la
Gaceta Parlamentaria.
COMISION DE
CONCORDIA Y
PACIFICACION DEL CONGRESO
DE LA UNION
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal .- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.
Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Esta junta, en uso de las atribuciones que le asigna el inciso c del artículo 34 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los términos del
artículo 8o. de la Ley para el Diálogo, la Concertación y la Paz Digna en Chiapas,
comunica a usted, para los efectos legales y reglamentarios procedentes, la designación
de los diputados que representarán a la LVIII Legislatura de esta Cámara en la Comisión
de Concordia y Pacificación:
Diputados: Santiago López Hernández, Jaime Martínez Veloz, del PRI; Fernando
Pérez Noriega, Carlos Reymundo Toledo, del PAN; Emilio Ulloa Pérez, Auldarico
Hernández Gerónimo, del PRD; Nicasia García Domínguez, Concepción Salazar
González, del PVEM; José Narro Céspedes y Félix Castellanos Fernández,
del PT.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de noviembre de 2000.- Diputados: Beatriz
Paredes Rangel, presidenta de la junta y coodinadora del PRI; Felipe de Jesús
Calderón Hinojosa, coordinador del PAN; Martí Batres Guadarrama,
coordinador del PRD; Bernardo de la Garza Herrera, coordinador del PVEM y Alberto
Anaya Gutiérrez, coordinador del PT.»
De enterado. Inclúyase en el
registro de comisiones y comités.
¿Hay más comunicaciones, señor Secretario?
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Es todo, señor Presidente.
FELIPE CARRILLO PUERTO
El siguiente punto del orden del
día es efemérides del aniversario del natalicio del mártir del proletariado nacional
Felipe Carrillo Puerto y se han inscrito para este punto la diputada Rosa Elena Baduy
Isaac, el diputado Eric Eber Villanueva Mukul y el diputado Juan Carlos Regis Adame.
Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos, la diputada Rosa Elena Baduy Isaac del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
| La diputada Rosa Elena Baduy Isaac: |
Con su permiso, señor Presidente;
señoras diputadas y señores diputados:
Hago uso de esta tribuna, la más alta, plural y democrática de la República, para
evocar la memoria de un ilustre yucateco cuyo nombre está inscrito en este recinto, como
el merecido homenaje de la nación a sus afanes de justicia social.
Recordar a Felipe Carrillo Puerto es recordar el legado de un mexicano excepcional, de un
luchador infatigable por la causa más digna y encomiable: la defensa de los más débiles
y de los más humildes. En su memoria reconocemos a una generación de patriotas que
tuvieron fe en la posibilidad de un México distinto, en lo válido de luchar por una
nación donde todos naciéramos iguales y con igualdad de oportunidades, en lo importante
de reconstruir la convivencia social sobre los cimientos de instituciones democráticas y
leyes justas para todos.
Carrillo Puerto fue parte de una estirpe de adelantados a su tiempo, de hombres que
creyeron en un México mejor y se dieron a la tarea de construirlo entregando en ello la
mayor de sus capacidades y con plena conciencia de que en esta obra arriesgaban hasta la
propia vida.
Felipe Carrillo Puerto nació el 8 de noviembre de 1874, en una época en que la patria
cerraba un capítulo de su historia, caracterizado por el brillo de la reforma y el legado
de la lucha juarista por la soberanía nacional.
Los tiempos de su natalicio son también
coincidentes con la gestación de un lamentable periodo en el que no supimos hacer
coincidir el progreso económico con la justicia social; de un tiempo en que permitimos
que se nos impusieran la opresión y el oscurantismo como sistema de vida. A ese sistema
se enfrentaría Carrillo Puerto desde muy joven, nacido en una cuna humilde, conoció el
valor y el sufrimiento de los que menos tienen, desempeñándose lo mismo como leñador,
carretero o modesto empleado de ferrocarriles. Su formación en un ambiente social
dominado por la plutocracia henequenera, el fanatismo religioso y la sumisión de las
clases menos favorecidas, le inculcó un espíritu justiciero que lo distinguiría desde
temprana edad.
A los 18 años sufrió su primera prisión, por incitar a un grupo de campesinos a
derribar una albarrada construida por hacendados de Tununkán, con las que se les
confinaba en sus propias tierras. Más adelante Carrillo Puerto se dedicó al periodismo y
desde las páginas del Heraldo de Motul demostró su enorme inquietud social y con
valentía supo despertar el interés de muchas conciencias, frente a las injusticias de
autoridades y personajes influyentes.
En 1915 las circunstancias lo conducen a hacer un alto en la lucha social de su tierra
natal, llevándolo a incorporarse a las filas revolucionarias de Emiliano Zapata en el
Estado de Morelos y a participar activamente en la comisión agraria de Cuautla. Este
contacto con el zapatismo y su lucha agraria, culminaría la forja de un líder proletario
de profunda sensibilidad social y harían de Carrillo Puerto un hombre dispuesto a dejar a
un lado partidarismos, afectos y compromisos en aras de una lucha por la verdadera causa
popular que originó nuestro movimiento revolucionario: el clamor de justicia social de
los desamparados y de los desprotegidos.
De vuelta a su Estado natal se incorporó a las tareas revolucionarias que desarrollaba
Salvador Alvarado y fue decidido propagandista del proyecto revolucionario. Carrillo
Puerto llevó al pueblo maya en su propia lengua y con su misma ancestral sensibilidad, la
doctrina de la revolución y el conocimiento de las leyes expedidas a su favor.
Desplegando sus enormes facultades políticas y convencido de la democracia como único
camino válido para dirimir los diferendos sociales, se incorporó a las actividades
políticas y asumió la dirigencia del Partido Socialista del Sureste, al cual transformó
a través de los congresos obreros de Motul e Izamal en uno de los principales partidos
regionales surgidos del triunfo revolucionario y por su identidad de principios y anhelos,
en uno de los precursores de nuestro partido, el Partido Revolucionario Institucional.
Como legislador federal, se ganó el respeto de sus compañeros diputados por la claridad
de sus ideas, la firmeza de sus convicciones y su indeclinable compromiso de luchar por
las causas populares.
Felipe Carrillo Puerto fue electo gobernador de Yucatán en 1922 y al asumir sus funciones
dio inicio a la última de sus batallas: transformar al gobierno en instrumento de
redención y libertades; tutor de los esfuerzos para trocar esperanzas por realidades y
guardián de un nuevo orden social fundado en la igualdad de obligaciones, derechos y
oportunidades.
El Carrillo Puerto que asumió el gobierno, demostró ser un político que había madurado
en el camino plagado de vicisitudes que fue su vida; gobernó asumiendo el mandato del
pueblo como un irrenunciable compromiso con los que le depositaron su confianza, los
campesinos de Yucatán. Así lo consignó en el discurso en lengua maya pronunciado en la
Plaza de la Independencia en la ciudad de Mérida el día de su toma de posesión y sobre
el cual cito:
"Ahora que ha alcanzado el triunfo más glorioso y legítimo el Partido Socialista
del Sureste; ahora que el pueblo me ha electo para que lo gobierne, demostraremos a esos
señores que no somos ladrones ni asesinos como lo han dicho siempre; que no venimos a
palacio a robarnos los dineros del pueblo; que no venimos a engañar a los trabajadores,
sino que estamos aquí resueltos a proporcionarles la tranquilidad y el bienestar
verdadero." Cierro las citas.
La obra del gobierno carrillista fue vasta y transformadora; atendió tanto a las
necesidades prácticas de abrir nuevos caminos como la urgencia de promulgar leyes
avanzadas y renovadoras. En materia educativa expidió la Ley de Educación Racionalista;
creó la primera Escuela Nacional de Artes y fundó la Universidad del Sureste, precursora
de la actual Universidad Autónoma de Yucatán.
Con una visión clara para su época, envió al Congreso del Estado una iniciativa que
concedió el voto a la mujer en 1922 y durante su gobierno se eligió a la primera
regidora del ayuntamiento de Mérida, la profesora Rosa María Torres y a tres
legisladoras al siguiente Congreso local, legisladoras que no pudieron tomar posesión
porque fueron víctimas, como el que nos estamos refiriendo, de la revuelta de la
huertista.
2227,2228,2229
Con esa misma visión adelantada,
legisló en materia de planificación familiar convencido de lo importante de controlar el
explosivo crecimiento poblacional de aquellas épocas, como un medio para llevar bienestar
a las familias menos favorecidas.
Atendiendo a los anhelos de los campesinos, promulgó la Ley de Incautación y
Expropiación de las haciendas abandonadas y durante su corto mandato dio impulso decidido
al reparto de enormes extensiones de tierras a favor de más de 30 mil jefes de familias
campesinas.
Otros testimonios de sus convicciones sociales, fueron la promulgación de la Ley del
Inquilinato y la Ley del Patrimonio Familiar, ambas originadas en su profundo sentido de
justicia social.
Señoras y señores diputados: el legado y la memoria de Felipe Carrillo Puerto no nos son
lejanos ni nos son ajenos; en este inicio de un nuevo siglo en que la nación ha dado
cauce a todas sus transformaciones e inicia una nueva senda política, la obra de Carrillo
Puerto nos recuerda lo que es importante para todos: el pueblo y el Gobierno de México, a
lo largo de la historia, han dado pruebas reiteradas de su voluntad y compromiso con el
cambio, un compromiso que se resume en la decisión de hacer valer el mayor de nuestros
anhelos colectivos: lograr imponer la justicia social como signo de la vida nacional.
En la senda de nuestras diferentes etapas de transformación y modernización son muchos
los pasos que pueblo y Gobierno hemos dado y son muchos los sacrificios padecidos y aún
muchos los retos por vencer. Unidos, dejando de lado partidarismos, afectos y compromisos,
lograremos volver realidades nuestras esperanzas.
Rememoremos el mensaje postrero de Carrillo Puerto. Hagamos de aquel "no abandonéis
a mis indios", un instrumento para reafirmar el compromiso al que todos nos debemos y
frente a cualquier tentación retardataria digámonos: no abandonemos a México.
Muchas gracias.
Gracias, diputada Rosa Elena Baduy
Isaac.
Tiene ahora, para referirse al aniversario del natalicio de Felipe Carrillo Puerto, el
diputado Erick Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, hasta por 10 minutos.
| El diputado Erick Eber Villanueva Mukul: |
Gracias, señor Presidente;
señoras y señores diputados:
El 8 de noviembre de este año se cumple el CXXVI aniversario del natalicio de un hombre
que se adelantó a su tiempo y que contribuyó con sus ideas a la reflexión de una mejor
forma de gobierno para nuestro país.
Muchos políticos e intelectuales han sido sorprendidos por el progresista y visionario
pensamiento de un hombre que, viviendo en la década del caudillismo de México, concibió
un modelo de país democrático, incluso en varios aspectos más afianzados del que
tenemos hoy día.
Muchas de sus ideas se han venido a concretizar en las dos últimas décadas del
desarrollo político de nuestro país y otras quedan pendientes para el perfeccionamiento
de nuestra democracia.
Para entender en su justa dimensión el pensamiento político de Felipe Carrillo Puerto es
necesario hacer un breve recuento del contexto histórico en el que se desenvolvió.
Felipe Carrillo Puerto nació en noviembre de 1874 y murió fusilado el 3 de enero de
1924.
En sus 50 años de vida atravesó por tres de las etapas históricas más difíciles y
conflictivas de nuestro país. Vivió la dictadura de Porfirio Díaz, la Revolución
Mexicana y el caudillismo.
Su vida, como la de todos los mexicanos de esa época, no fue fácil. Por sus ideas y
principios siempre estuvo latente la posibilidad de perder la vida. De hecho, antes de su
fusilamiento en 1924 ya había sufrido dos atentados, en 1911 y en 1920, ambos pagados por
los hacendados henequeneros más poderosos del Yucatán de entonces.
Desde joven fue un férreo defensor de los indígenas y por tal razón en diversos
análisis que se han hecho de él en otros países, se le ha llegado a nombrar el Ghandi
de los mayas, apóstol del socialismo de Yucatán, "cristo rojo de los indios
mayas", "el dragón de los ojos verdes" y el "apóstol de la raza de
bronce".
Su defensa hacia los indígenas lo llevó a que fuera encarcelado por primera vez en 1902.
El respeto que sentía por la raza maya se vio reflejado cuando, como gobernador de
Yucatán, rinde su primer discurso en lengua maya. Ya antes había traducido a esa lengua
las constituciones de 1857 y 1917.
Cuando fue gobernador interino, en 1918, realizó reformas al Código de Trabajo para
disminuir la explotación de que eran víctimas los indígenas, campesinos y trabajadores
del Estado.
Felipe Carrillo Puerto, además de tener un conocimiento de las doctrinas socialistas del
momento, también participó en el Partido Comunista, fue fundador del Partido Socialista
de Yucatán y del Partido Socialista del Sureste, del cual fue presidente.
Su inteligencia y su formación política le permitieron adelantarse a su tiempo al
concebir a los partidos políticos como instrumento ideal para que la gente se organizara
y pudiera conseguir la solución de muchas de sus demandas. Incluso, a contracorriente del
caudillismo, visualizó como ideal el sistema de partidos y le dio una gran importancia al
modelo de partido de masas. Mediante el Partido Socialista de Yucatán y Socialista del
Sureste funcionaron las llamadas Ligas de Resistencia, que posteriormente fueron aceptadas
jurídicamente en la legislación local y tuvieron una importancia trascendental porque se
convirtieron en módulos de acciones en todos los rincones de Yucatán. Las Ligas de
Resistencia fueron instrumentos imperativos para gobernar, ya que a través de ellas se
repartieron tierras y se defendió los empleos y los jornales. Las Ligas de Resistencia
giraban en torno a dos principios: la unión hace la fuerza y la emancipación de los
trabajadores sólo es obra de ellos mismos.
En el ámbito económico, sostenía que era indispensable la creación de cooperativas de
producción y de consumo para facilitar el cultivo y la explotación, porque concebía que
el ahorro por medio de instituciones, como eran los bancos refaccionarios de obreros y los
bancos agrícolas, debían establecerse poco a poco en la península para que los
esfuerzos acumulados ya en forma de acciones, fueran la fuente de auxilios para los
tiempos de malas cosechas o de escasez de empleo.
Evidentemente la mayoría del pueblo yucateco, víctima del maltrato y la explotación,
encontraba en las ideas de Felipe Carrillo Puerto una gran atracción y simpatía. Es por
ello que cuando se realizan las elecciones para gobernador de Yucatán, en 1921, obtiene
un triunfo arrollador.
En tres años que estuvo como gobernador empezó a darle sentido a la forma de gobierno
que había aspirado desde joven. Las acciones, las modificaciones legales y reglamentarias
que emprendió nos dan cuenta de su proyecto político nacional.
En tres años de gobierno logró modificar sustancialmente el sentido de la forma de
gobierno en Yucatán y además logró cimentar las primeras bases para el fortalecimiento
de una cultura política moderna, progresista y sin ataduras de tipo moral.
Es a él a quien debemos que en Yucatán nuestra legislación sea en muchos aspectos más
adelantada de la que actualmente tenemos a nivel nacional.
Para dar sustento a la anterior afirmación, es necesario rescatar las principales
reformas que hizo en diversas materias.
Por ejemplo, en lo que hoy conocemos como equidad y género, antes de que la legislación
nacional le diera a la mujer facultad de participar en las elecciones y de que se le
considerara como ciudadana hasta 1953, ya en Yucatán se había establecido este derecho
en 1923 con Felipe Carrillo Puerto. Desde los congresos feministas promovidos por el
general Alvarado, Carrillo Puerto estaba decidido a reivindicar a la mujer. Por eso como
gobernador promovió ante el Congreso local una amplia reforma a la Constitución local
para otorgar derechos civiles a las mujeres.
En su gobierno, Rosa Torres fue la primera mujer en el país que tuvo un puesto de
elección popular. También fueron electas tres diputadas: una maestra, una poetisa y una
lideresa, para integrar el Congreso del Estado.
No sólo fueron ampliados sus derechos civiles, sino que además trató de formar en la
mujer una nueva concepción sobre la maternidad. Organizó una campaña de planificación
familiar y ordenó que en las oficinas de Registro Civil a las parejas que contrajeran
matrimonio se les entregara literatura, que tuviera conocimientos necesarios para regular
la natalidad. Carrillo Puerto afirmaba que la procreación forzada era uno de los
principales males sociales de Yucatán y por eso mismo implementó las primeras
enseñanzas sobre planificación familiar.
Sobre campesinos y obreros. Los campesinos y obreros también eran objeto de preocupación
para Carrillo Puerto. En su gobierno hizo dotaciones de tierra y enseñó el uso de
distintos instrumentos de labranza. Llevó ingenieros agrónomos que capacitaron al pueblo
con nuevas técnicas para el cultivo de la tierra.
En educación, inauguró la Universidad Nacional del Sureste. Con la Ley de Educación
Racional implantó la escuela racionalista, dejando atrás el método memorista y abrió
el camino a la enseñanza científica del pueblo. Multiplicó el número de escuelas
primarias que existían, creando en un año 200 centros rurales.
Fue promotor de la infraestructura carretera que hoy goza Yucatán. Construyó la
carretera de Mérida a Kanasín, la de Mérida a Chuburná y la de Dzitás a Chichén
Itzá.
En su gobierno fundó la escuela de Música y Bellas Artes. Creó el museo Arqueológico e
historia de Yucatán. Instaló la escuela vocacional de Artes y Oficios y fundó la
Academia de la Lengua Maya.
Dentro de su ideario y quehacer político estuvieron algunas modificaciones que fueron
fundamentales para el pueblo yucateco y que hoy día son aspiraciones de todo el pueblo
mexicano, como es la revocación del mandato público, incluido el presidente de los
funcionarios de elección popular, cuando fuera solicitada por el propio pueblo.
En su gobierno, antes que a nivel nacional, se estableció la Ley del Divorcio. También
sobresalen las reformas que hizo en materia de inquilinato y de expropiación por causa de
utilidad pública.
Hoy, a 126 años de su nacimiento, reiteramos nuestro reconocimiento a Felipe Carrillo
Puerto, hombre visionario y progresista que logró transitar hacia una forma de gobierno
parecida a la del 2000 estando en 1920.
Reconocemos en Carrillo Puerto a un hombre brillante que se adelantó a su tiempo y como
uno de los elementos forjadores de la nación sin el que no se entendería el México de
hoy.
Señor Presidente, solicito que el texto íntegro sea incluido en el Diario de los
Debates.
Gracias.
Sí, como lo solicita el diputado
Eric Villanueva Mukul, que se inserte íntegro su discurso en el Diario de los Debates y
se le agradece ceñirse al tiempo establecido.
«Consideraciones de la fracción del Partido de la Revolución Democrática sobre el
CXXVI aniversario del natalicio de Felipe Carrillo Puerto.
El 8 de noviembre de este año se cumple el CXXVI aniversario del natalicio de un hombre
que se adelantó a su tiempo y que contribuyó con sus ideas a la reflexión de una mejor
forma de gobierno para nuestro país.
Muchos políticos e intelectuales han sido sorprendidos por el progresista y visionario
pensamiento de un hombre que viviendo en la década del caudillismo en México, concibió
un modelo de país democrático, incluso en varios aspectos más avanzado del que tenemos
hoy día.
Muchas de sus ideas se han venido a concretizar en las dos últimas décadas del
desarrollo político de nuestro país y otras quedan pendientes en el perfeccionamiento de
nuestra democracia.
Para entender en su justa dimensión el pensamiento político de Felipe Carrillo Puerto es
necesario hacer un breve recuento del contexto histórico en el que se desenvolvió.
Felipe Carrillo Puerto nació en noviembre de 1874 y murió fusilado el 3 de enero de
1924.
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