DIARIO de los DEBATES

ORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio

DIRECTOR GENERAL DE
CRONICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora

PRESIDENTE

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes

DIRECTOR DEL
DIARIO DE LOS DEBATES

Norberto Reyes Ayala
AÑO I                 México, D.F.,martes 20 de marzo de 2001       No. 3

S U M A R I O



ASISTENCIA

Pág.

393

ORDEN DEL DIA

393
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR 395
BENITO JUAREZ GARCIA 396
Invitación del Poder Ejecutivo Federal a la ceremonia conmemorativa del CXCV aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García. La mesa directiva asistirá a este acto. 396
Invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México, a la ceremonia conmemorativa del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados. 396
ESTADO DE COAHUILA 397
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado. 397
ESTADO DE GUERRERO 397
Comunicación del Congreso estatal, con la que remite acuerdo parlamentario con el que se pronuncia en contra del incremento de tasas impositivas y tarifas anunciadas por las autoridades federales, entre ellas la del agua potable. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. 397
Comunicación del Congreso estatal, con la que remite acuerdo parlamentario relativo al atentado en contra de la familia del senador Armando Chavarría Barrera. De enterado. 399
ESTADO DE HIDALGO 400
Comunicación del Congreso estatal, con la que remite acuerdo en relación con la marcha del Ejército Zapatista de Liberación Nacional. De enterado. 400
ESTADO DE JALISCO 401
Comunicación del Congreso estatal, con la que remite acuerdo, referente a la iniciativa de reforma constitucional en materia de derechos indígenas enviada por el Ejecutivo Federal al Senado de la República. De enterado. 401
ESTADO DE MEXICO 404
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado. 404
ESTADO DE MORELOS 404
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado. 404
ESTADO DE QUINTANA ROO 405
Comunicación del Congreso estatal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado. 405
COMISION PERMANENTE 405
Oficio de la Comisión Permanente, con el que remite informe sobre las actividades desarrolladas en el primer receso del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura. De enterado. 405
RAFAEL NIETO COMPEAN 407
Comunicación del diputado Juan Manuel Carreras López, con la que informa del interés de ciudadanos potosinos, para que se inscriba en los muros de honor de la Cámara de Diputados, el nombre del revolucionario potosino. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. 407
COMISIONES LEGISLATIVAS 409
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para aumentar el número de secretarías de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda. Aprobado. 409
LEY DE DESARROLLO RURAL 410
Oficios de los diputados Martí Batres Guadarrama y Silvano Aureoles Conejo, quienes solicitan que el trámite dado a las observaciones enviadas por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos al proyecto de Ley de Desarrollo Rural sea rectificado. El Presidente rectifica el turno a dicho documento y lo turna a las comisiones unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural. 410
SECRETARIA DE ECONOMIA 410
Oficio de la Secretaría de Economía, con el que remite el proyecto de indicadores de evaluación y de gestión de fondos y programas. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y se ordena su publicación en la Gaceta Parlamentaria. 410
AGROASEMEX 415
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite el informe de Aseguradora Agrícola Mexicana, Sociedad Anónima. Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, para su conocimiento. 415
EXPROPIACION PETROLERA 421
Se refieren al LXIII aniversario de la expropiación petrolera, los diputados: 421
Roque Joaquín Gracia Sánchez 421
María Teresa Gómez Mont y Urueta 423
J. Jesús Garibay García 425
ASISTENCIA (II) 427
EXPROPIACION PETROLERA (II) 428
Continua sobre el tema, la diputada Sara Guadalupe Figueroa Canedo. 428
DIA DEL ARTESANO 429
El diputado José Bañales Castro, de la subcomisión de Artesanías de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, interviene sobre esa celebración. 429
DISTRITO FEDERAL 430
El diputado Rubén García Farías presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a que el Distrito Federal se erija en el Estado de Juárez. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales. 430
LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
433
El diputado José Feliciano Moo y Can presenta iniciativa de reformas al artículo 5o. de ese ordenamiento, respecto a los ciudadanos que pueden hacer uso de la palabra ante el pleno de las cámaras del Congreso de la Unión. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. 433
LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (II)
435
El diputado Luis Miguel Geronimo Barbosa Huerta presenta iniciativa de reformas al artículo 7o. de dicha ley, sobre la sesión de Congreso General donde el Presidente de la República rinde su informe. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. 435
REFORMAS FISCALES 438
El diputado José Manuel del Río Virgen presenta iniciativa de reformas a las leyes: del Impuesto sobre la Renta; del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. 438
REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
443
La diputada Norma Patricia Riojas Santana solicita excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que dictamine la iniciativa de reformas a dicho ordenamiento presentada el 16 de noviembre de 2000. El Presidente realiza la excitativa. 443
SERVIDORES PUBLICOS 444
El diputado Francisco Javier Chico Goerne Cobián solicita excitativa a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Puntos Constitucionales, para dictaminar iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos, que comprende reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, Ley General de Planeación, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y al Código Penal, presentada el 10 de diciembre de 1999. El Presidente realiza la excitativa correspondiente. 444
PRESUPUESTO DE EGRESOS 446
El diputado Eric Eber Villanueva Mukul presenta excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictaminar iniciativa que reforma los artículos 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, referente al tiempo de presentación del Presupuesto de Egresos, Ley de Ingresos y Cuenta Pública, así como el considerar el nombre de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentada el 12 de octubre de 2000. El Presidente hace la excitativa correspondiente y fija el 29 de marzo próximo, para que las comisiones presenten el dictamen correspondiente. 446
DEPORTE 448
Dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo en relación con "porras bravas" en el deporte y los problemas de violencia y vandalismo en espectáculos deportivos. 448
La diputada Olga Patricia Chozas y Chozas a nombre de la comisión fundamenta el dictamen. 450
La Asamblea aprueba los puntos de acuerdo presentados. La mesa directiva hará las comunicaciones pertinentes. 451
EZLN 452
El diputado Auldarico Hernández Gerónimo presenta proposición con punto de acuerdo, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal. 452
Sobre el mismo tema, intervienen los diputados: 454
Rosalía Peredo Aguilar 454
Nicasia García Domínguez 456
Héctor Sánchez López 457
Armando Salinas Torre 458
Miguel Bortolini Castillo 460
Roger Antonio González Herrera 460
José Antonio Calderón Cardoso 461
Ricardo Francisco García Cervantes 462
Juan Manuel Carreras López 463
José Manuel del Río Virgen 464
Martí Batres Guadarrama 464
José Jacobo Nazar Morales 466
La proposición del diputado Hernández Gerónimo, se turna a la Junta de Coordinación Política. 467
LEY DE DESARROLLO RURAL (II) 467
El diputado César Horacio Duarte Jáquez presenta proposición con punto de acuerdo en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley. 467
Intervienen respecto al tema, los diputados: 470
Rosalía Peredo Aguilar 470
Francisco Javier Ortiz Esquivel 471
Eric Eber Villanueva Mukul 473
Silvano Aureoles Conejo 475
J. Melitón Morales Sánchez 476
Petra Santos Ortiz 4767
Se turna la proposición del diputado Duarte Jáquez, a la Comisión de Puntos Constitucionales. 478
RECESO 479
ASISTENCIA (II) 479
La Asamblea aprueba continuar la presente sesión el miércoles 21 de marzo. 479
ASUNTOS PENDIENTES 479
REPUBLICA DE CUBA 480
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla presenta proposición con punto de acuerdo a nombre de los grupos parlamentarios del PRI, PRD y PT y que solicita al Ejecutivo Federal el mantener la tradicional política de rechazo a resoluciones que condenen a dicha nación. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores. 480
REPUBLICA DE CUBA (II) 481
El diputado Ricardo Tarcisio Navarrete Montes de Oca presenta proposición con punto de acuerdo relativo al voto de censura que la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, hizo en contra de la República de Cuba. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores. 481
Sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra a los diputados: 482
Rosalía Peredo Aguilar 482
Sergio Acosta Salazar 483
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 485
El diputado Angel Enrique Herrera y Bruquetas presenta proposición con punto de acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la investidura presidencial. Se turna a la Junta de Coordinación Política. 485
MUJERES 486
La diputada Hortensia Aragón Castillo presenta proposición con punto de acuerdo relacionado con el secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer. 486
ASISTENCIA (III) 489
MUJERES (II) 490
Sobre el tema presentado por la diputada Aragón Castillo, expresan sus opiniones los diputados: 490
Concepción González Molina 490
Silvia Alvarez Bruneliere 492
Lorenzo Rafael Hernández Estrada 495
María Cristina Moctezuma Lule 498
Rosa Delia Cota Montaño 499
María de los Angeles Sánchez Lira 501
Beatriz Cervantes Mandujano 501
La proposición de la diputada Aragón Castillo, se turna a la Junta de Coordinación Política. 502
GANADO BOVINO 502
El diputado Ramón León Morales presenta proposición con punto de acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino. Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería. 502
Sobre el mismo tema intervienen, los diputados: 504
Silverio López Magallanes, quien presenta proposición con punto de acuerdo que se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería. 504
Francisco Javier Flores Chávez 505
Arturo Bonifacio de la Garza Tijerina 506
ESTADO DE TAMAULIPAS 506
La diputada Erika Elizabeth Spezia Maldonado presenta proposición con punto de acuerdo con el que solicita la intervención de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la situación que se observa en la laguna de la llusión, de Ciudad Madero, Tamaulipas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 506
Habla sobre el mismo tema el diputado Gustavo González Balderas. 508
El Presidente modifica el turno dado y envía la proposición de la diputada Spezia Maldonado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud. 509
ORDEN DEL DIA 509
De la próxima sesión. 510
CLAUSURA Y CITATORIO 511
RESUMEN DE TRABAJOS 511
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION 513

DIARIO de los DEBATES

Año l  No.3        SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS     MARZO 20, 2001

 

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes

ASISTENCIA

El Presidente :

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Se le informa a la Presidencia que existen registrados previamente 324 diputados Hay quorum.

El Presidente (a las 11:35 horas): :

Se abre la sesión.

Ruego a la Secretaría dé lectura al orden del día.

ORDEN DEL DIA

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Sí, señor Presidente.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVIII Legislatura.

Orden del día


Martes 20 de Marzo de 2001.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones


Invitación de la Presidencia de la República a la ceremonia cívica que con motivo del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado. Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo en Palacio Nacional, a las 9:00 horas.

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México invita a la ceremonia cívica que con motivo del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado Benito Juárez García, tendrá el 21 de marzo, en el hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central, a las 9:00 horas.

De los congresos de los estados de: Coahuila, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Morelos y Quintana Roo.

De la Comisión Permanente.


El diputado Juan Carreras López informa el interés de ciudadanos potosinos, para que se inscriba el nombre de don Rafael Nieto Compeán, en letras de oro en el recinto del Palacio Legislativo.

De la Junta de Coordinación Política. (Para aumentar el número de secretarías en diversas comisiones.)

Comunicaciones de los diputados Martí Batres Guadarrama y Silvano Aureoles Conejo, en relación con las observaciones a la Ley de Desarrollo Rural. (Turno a comisión.)

De la Secretaría de Economía


Con la que se remite el proyecto de indicadores de evaluación y de gestión de los fondos y programas. (FAMPYME, Cetro, Crece, Fifomi y otros). (Turno a comisión.)

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con la que remite el informe de Agroasemex, sobre los avances y resultados en la asignación de los recursos con cifras al cierre del mes anterior. (Turno a comisión.)

Efemérides


Aniversario de la expropiación petrolera, a cargo de los grupos parlamentarios de los partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática.

Sobre el Día del Artesano, a cargo del diputado José Bañales Castro, de la subcomisión de artesanías.

Iniciativas de diputados


De reformas a los artículos 43 y 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que se cambie el nombre del Distrito Federal por el de Estado de Juárez, a cargo del diputado Rubén García Farías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

De reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

De reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

De reformas al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Excitativas


A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo del Partido de la Sociedad Nacionalista. (Turno a comisión.)

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

A las comisiones de Puntos Constitucionales, Presupuesto y Cuenta Pública, a cargo del diputado Eric Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Dictamen a discusión


De la Comisión de Juventud y Deporte con puntos de acuerdo relativos a la seguridad y no violencia en los eventos y espectáculos deportivos ("porras bravas".)

Proposiciones


Con punto de acuerdo en relación a las observaciones remitidas a esta Cámara por el presidente Vicente Fox Quesada, a la Ley de Desarrollo Rural, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo relativo al presupuesto del colegio de posgraduados, a cargo del diputado Jaime Larrazábal Bretón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra, Suiza, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra, Suiza, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la investidura presidencial, a cargo del diputado Enrique Herrera y Bruquetas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al Secretario de Trabajo y Previsión Social y las políticas de género, a cargo de la diputada Hortensia Aragón Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino en México, a cargo del diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo solicitando la intervención de la Semarnap, en la situación que se observa en la Laguna de la Ilusión, en el municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre la reforma fiscal, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia por la Democracia. (Turno a comisión.)

Agenda política


Comentarios sobre el discurso del Secretario de Trabajo y Previsión Social, en el Día Internacional de la Mujer, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Pronunciamiento en relación al diálogo del EZLN con el Poder Legislativo, a cargo del diputado Héctor Sánchez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

Es el orden del día, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, señor Secretario.

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente:

En virtud de que el acta de la sesión anterior ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se dispensa su lectura,

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Se consulta a la Asamblea, por instrucciones de la Presidencia, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica...

Quienes estén por la negativa, de igual manera... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente. Se dispensa la lectura del acta.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves quince de marzo de dos mil uno, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes

En el Palacio Legislativo de la Ciudad de México, a las doce horas con catorce minutos y la asistencia de cuatrocientos treinta y cinco diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y el Presidente declara:

"La Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, abre hoy, quince de marzo de dos mil uno, el segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura".
La mesa directiva notificará por escrito el inicio de los trabajos de este periodo de sesiones, al Poder Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a las legislaturas de los estados y promoverá visitas de cortesía a los poderes de la Unión.

La Secretaría da lectura a una invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México, a la ceremonia cívica conmemorativa del sexagésimo tercer aniversario de la expropiación petrolera. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados.

Cuatro oficios de la Comisión Permanente con los que remite puntos de acuerdo que autorizan licencia para separarse del cargo a un número igual de diputados federales. Llámese a los suplentes.

Rinden protesta los diputados federales suplentes: Luis Villegas Montes, Josefina del Carmen Ríos Ruiz, Neftalí Jiménez Olán y Rufino Rodríguez Cabrera, electos en el sexto distrito del Estado de Chihuahua, primera circunscripción plurinominal, segundo distrito del Estado de Tabasco y tercera circunscripción plurinominal, respectivamente.

Un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite las observaciones que el Presidente de la República hace a la Ley de Desarrollo Rural. Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite el estudio de la distribución de pago de impuestos y recepción del gasto público, por deciles de ingresos de las familias. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública y se ordena su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

El Presidente informa de la presencia de una Comisión de la Alianza Nacional de Contribuyentes y solicita, a petición del diputado Rafael Hernández Estrada, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la integración de una comisión de diputados que la atienda.

393,394,395

Para expresar sus opiniones respecto al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura y el programa legislativo, hacen uso de la palabra los diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional; José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; Bertha Alicia Simental García, del Partido de la Sociedad Nacionalista; Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo; Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México; Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática; Alejandro Zapata Perogordo, del Partido Acción Nacional, y Beatriz Elena Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las trece horas con cincuenta minutos, citando para la que tendrá lugar el martes veinte de marzo de dos mil uno, a las once horas.»

El Presidente:

Ruego a la Secretaría ponga a votación el acta.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Una vez dispensada la lectura del acta, por instrucción de la Presidencia se pone a votación.

Quienes estén por la aprobación del acta, manifestarlo en votación económica...

Quienes estén por la no aprobación del acta, manfiestarlo de igual manera... Mayoría por la aprobación, señor Presidente.

El Presidente:

Aprobada el acta.

BENITO JUAREZ

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día es el referente a comunicaciones.

Se pide a la Secretaría dar cuenta con las invitaciones.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
El Gobierno de la República invita a usted a la ceremonia cívica conmemorativa del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado Benito Juárez García.

La ceremonia será presidida por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, en el patio de honor del Palacio Nacional, el 21 de marzo del 2001 a las 9:00 horas.»

El Presidente:

Asistirá a este acto, la mesa directiva.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado Benito Juárez García, que se llevará a cabo en el hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, el día miércoles 21 de marzo a las 9:00 horas.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 20 de marzo de 2001.- El director general, Alejandro Aura.»

El Presidente:

En el curso de la sesión esta Presidencia nombrará a la comisión de diputados que asistan a dicho acto, conforme el registro que hagan los grupos parlamentarios.

ESTADO DE COAHUILA

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo.- Coahuila de Zaragoza.- Poder Legislativo.- Congreso del Estado de Coahuila.- LV Legislatura.

Ciudadano Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F.

El pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, en sesión efectuada el día 7 de febrero del año 2001 aprobó, por votación unánime de sus 32 integrantes, el siguiente

ACUERDO


Primero.
El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, abre el día de hoy, 7 de febrero del año 2001, el primer periodo extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de la LV Legislatura.

Segundo
. Comuníquese lo anterior a los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, así como a los poderes de la Federación y a los de las entidades federativas, en los términos del artículo 52 de la Ley Orgánica del Congreso.

Tercero.
Publíquese este acuerdo en el Periódico Oficial del gobierno del Estado.

Le comunico lo anterior para su conocimiento y efectos.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coahuila, a 7 de febrero del año 2001.- El presidente de la Gran Comisión de la LV Legislatura, diputado Heriberto Ramos Salas.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE GUERRERO

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo.- LVI Legislatura.- Guerrero.- Honorable Congreso del Estado.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en sesión de fecha 20 de febrero del año en curso, tuvo a bien aprobar un acuerdo parlamentario, por el que se pronuncia en contra del incremento en las tasas impositivas y las tarifas por concepto de derechos anunciadas por autoridades federales, tales como el aumento al agua potable. Documento que me permito anexar al presente, para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular reitero a usted las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente.

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a 28 de febrero de 2001.- El presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado, diputado Enrique Camarillo Balcázar.»

«Escudo.- LVI Legislatura.- Guerrero.- Honorable Congreso del Estado.

Se emite acuerdo

La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los artículos 47 fracción I de la Constitución Política local; 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre del pueblo que representa tuvo a bien expedir un acuerdo parlamentario bajo los siguientes

CONSIDERANDOS


Primero.
Que desde el pasado 1o. de diciembre, se ha venido impulsando por parte de la Federación una política que pretende, en aras de fomentar una mayor captación de recursos fiscales, elevar el costo de algunos gravámenes y servicios e incluso de impulsar algunos nuevos, como son el caso de la propuesta de implementar una tasa impositiva del 15% para alimentos y medicinas y de los incrementos en el gas doméstico y los peajes de los caminos de cuota que se dieron recientemente.

Segundo.
Que esta política económica implementada por la nueva administración federal, se pretende extender ahora al servicio del agua potable, según recientes declaraciones del Presidente de la República, que anunció la necesidad de incrementar en un 50% los costos, para hacer frente a la demanda en el servicio. Con lo cual se afectaría seriamente la economía de las familias de escasos recursos, que tienen ingresos menores a las necesidades del consumo de bienes y servicios.

Tercero.
Que con la aplicación de una política económica de esa naturaleza, se está en un riesgo real de generar un mayor empobrecimiento de la población y de elevar la evasión fiscal, lo que sería contraproducente con los fines que se pretenden alcanzar. Sobre todo en un Estado como Guerrero, cuyos índices de marginación nos ubican como uno de los estados más pobres de la República, en donde el acceso a los servicios más esenciales como la salud y la educación no es posible para la totalidad de sus habitantes.

El incremento en las tarifas del servicio del agua potable no se justifica, en los municipios de nuestro Estado el servicio de agua entubada es de por sí caro, deficiente y en contrariedad con la realidad económica del Estado. Para lograr captar mayores recursos en este servicio, deben aplicarse otras medidas destinadas a hacer cumplir con el pago del servicio de agua a todos, es necesario acabar con la corrupción, con la exención de pagos a los funcionarios, con las tomas clandestinas, los municipios deben contar con un padrón actualizado de los usuarios y deben aplicar políticas de cobro eficientes y que capitalicen a las prestadoras del servicio. Deben aplicarse políticas económicas acordes con la realidad del país, que no empobrezcan más a quienes de por sí poco tienen.

Cuarto
. Que este honorable Congreso, ha sido sensible a la demanda ciudadana que se ha manifestado por el rechazo a la aplicación de estas políticas, sin que hasta la fecha se haya obtenido una respuesta a estos pronunciamientos, con lo que se hace necesario que este honorable Congreso haga un pronunciamiento enérgico en contra de la aplicación de una política económica por parte de la Federación, destinada a incrementar las tasas impositivas y los costos por el uso de derechos como en el caso de las tarifas del agua potable anunciadas recientemente.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 47 fracción I de la Constitución Política local, 8o. fracción I y 127 párrafos I y IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor.

La Comisión Permanente de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente

ACUERDO PARLAMENTARIO


Unico.
La Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, se pronuncia en contra del incremento en las tasas impositivas y las tarifas por concepto de derechos anunciadas por las autoridades federales, como en el caso del reciente anuncio de incremento a las tarifas del agua potable por parte del Presidente de la República. Debiéndose buscar otras alternativas de financiamiento que permitan una mayor captación de recursos sin afectar la economía de los mexicanos.

ARTICULOS TRANSITORIOS


Primero
. El presente acuerdo parlamentario entrará en vigor a partir de la fecha de su expedición.

Segundo.
Comuníquese el presente acuerdo parlamentario al titular del Poder Ejecutivo Federal y a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos legales procedentes.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, a 20 de febrero de 2001.- Diputados: Enrique Camarillo Balcázar, presidente; Ernesto Vélez Memije y Misael Medrano Baza, secretarios.»

El Presidente:

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

396,397,398

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo.- LVI Legislatura.- Guerrero.- Honorable Congreso del Estado.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en sesión de fecha 15 de enero del año en curso, tuvo a bien aprobar un acuerdo parlamentario por el que exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a que se aboque al esclarecimiento de los hechos violentos perpetrados en contra de la familia del senador Armando Chavarría Barrera. Documento que me permito anexar al presente, para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente.

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a 21 de febrero de 2001.- El presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso del Estado, diputado Enrique Camarillo Balcázar.»

«Escudo.- LVI Legislatura.- Guerrero.- Honorable Congreso del Estado.

Se emite acuerdo


El pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en uso de las facultades que le confieren los artículos 47 fracción I de la Constitución Política local; 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, en nombre del pueblo que representa tuvo a bien expedir un acuerdo parlamentario bajo los siguientes

CONSIDERANDOS


Primero
. Que el día martes 13 de febrero del año en curso, aproximadamente a las 8:00 de la noche, un grupo de cinco hombres armados irrumpieron en el domicilio del senador Armando Chavarría Barrera, ubicado en esta ciudad de Chilpancingo, Guerrero, golpeando a su esposa e hijos, para posteriormente darse a la fuga a bordo de un vehículo color oscuro con vidrios polarizados.

Segundo
. Que de los hechos tomó conocimiento en forma inmediata la Procuraduría General de Justicia del Estado, levantándose la averiguación previa correspondiente, para la investigación y esclarecimiento de los mismos.

Tercero
. Que el titular del Poder Ejecutivo del Estado, al tener conocimiento de los hechos, sumamente preocupado por la seguridad de los guerrerenses, se solidarizó con la familia Chavarría Obeso y se pronunció porque la Procuraduría General de Justicia del Estado, con base en la averiguación previa correspondiente, se aboque al esclarecimiento de los mismos, a efecto de que se ejercite acción penal en contra de quien o quienes resulten responsables.

Cuarto.
Que con fecha 14 de febrero del año en curso, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, emitió un pronunciamiento en el sentido de exigir a las autoridades competentes del Estado de Guerrero, el esclarecimiento de los hechos violentos y se sancione a los responsables.

Quinto
. Que los diputados, como representantes de los intereses del pueblo de Guerrero, tenemos la ineludible obligación de velar por la conservación de la paz, tranquilidad y seguridad sociales y por el respeto al estado de derecho que actualmente nos rige.

Sexto
. Que este honorable Congreso del Estado, rechaza tajantemente y condena el uso de la violencia y todo acto que perturbe la paz, tranquilidad y seguridad de los guerrerenses, sino por el contrario, deben ser el diálogo, la razón y la ley, los instrumentos que nos permitan convivir en forma pacífica y civilizada.

Séptimo
. Que los diputados integrantes de esta LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en apoyo al pronunciamiento emitido por el titular del Ejecutivo estatal y la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, formula un exhorto a las autoridades competentes a efecto de que a la brevedad posible se esclarezcan los hechos y se deslinden las responsabilidades correspondientes. Lo anterior con el fin de preservar el estado de derecho y garantizar la integridad física de la ciudadanía.

Por lo antes expuesto y fundado en los artículos 47 fracción I de la Constitución Política local; 8o. fracción I y 127 párrafos primero y cuarto de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, el pleno de la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, tiene a bien expedir el siguiente

ACUERDO PARLAMENTARIO


Primero.
La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado, a efecto de que a la brevedad posible y con base en la averiguación previa correspondiente, se aboque al esclarecimiento de los hechos violentos perpetrados en contra de la familia del senador Armando Chavarría Barrera y se ejercite acción penal en contra de quien o quienes resulten responsables.

Segundo
. Para el efecto de dar seguimiento a la investigación, se solicita a la Procuraduría General de Justicia del Estado, rinda periódicamente a esta representación popular, un informe respecto de los avances en la misma.

Tercero
. Remítase el presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo estatal, al procurador general de Justicia del Estado, al honorable Congreso de la Unión y publíquese en el Periódico Oficial del gobierno del Estado, para los efectos legales procedentes.

ARTICULO TRANSITORIO


Unico.
El presente acuerdo surtirá efectos a partir de la fecha de su expedición.

Dado en el salón de sesiones del honorable Poder Legislativo, a 15 de febrero de 2001.- Diputados: Ernesto Sandoval Cervantes, presidente; Alberto Mojica Mojica y Roberto Alvarez Heredia, secretarios.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE HIDALGO

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo.- Poder Legislativo.- Gobierno del Estado de Hidalgo.

Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Los diputados coordinadores de las fracciones parlamentarias que integran la LVII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, emitieron un punto de acuerdo relativo a la marcha que están realizando los representantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, por diversas entidades del país, mismo que fue aprobado por el pleno en la sesión ordinaria celebrada el día de hoy, del cual les estamos enviando copia para su conocimiento y efectos.

Sin otro particular por el momento, le reiteramos las seguridades de nuestra consideración distinguida.

Atentamente.

Pachuca, Hidalgo, a 28 de febrero de 2001.- El oficial mayor del honorable Congreso del Estado de Hidalgo, Manuel Angel Villagrán Valdespino.»

«LVII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Hidalgo

Honorable Asamblea: los diputados Gerardo Arturo Saucedo Delgado, Jorge Rocha Trejo, Pedro Porras Pérez y Arturo Aparicio Barrios, coordinadores de los grupos legislativos de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolución Democrática y del Trabajo, integrantes de la LVII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en relación a la marcha que realizarán los representantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, por diversas entidades del país, se permiten someter a su consideración el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Primero.
La pluralidad ideológica representada en esta LVII Legislatura del Estado no ha sido obstáculo para que todos los que la integramos, sostengamos coincidencias en aquello que signifique un beneficio para nuestra entidad y para México en general. En tales circunstancias los que suscribimos, coordinadores de los grupos legislativos, nos manifestamos a favor de la marcha que han emprendido los representantes del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, por diferentes entidades del país, en mérito a la garantía constitucional consagrada en el artículo 11 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que permite el libre tránsito por el territorio nacional.

Segundo.
Asimismo, pugnamos porque tal acción se realice dentro del marco de respeto a nuestras instituciones, procurando siempre mantener el estado de derecho en que vivimos.

Tercero.
Manifestamos nuestra absoluta disposición para coadyuvar en el logro de la tan anhelada paz en Chiapas y reiteramos nuestra decidida participación en todo aquello que esté al alcance de las posibilidades para tal fin.

Cuarto.
Nos pronunciamos respetuosamente porque el honorable Congreso de la Unión, dé el trámite correspondiente a las iniciativas que sobre los pueblos y culturas indígenas, se les han presentado.

Atentamente.

Pachuca de Soto, Hidalgo, a 15 de febrero de 2001.- Diputados: Gerardo Arturo Saucedo Delgado, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Jorge Rocha Trejo, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Pedro Porras Pérez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Arturo Aparicio Barrios, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE JALISCO

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder Legislativo.- Secretaría del Congreso.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
La LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Jalisco, en sesión celebrada el día 23 de febrero próximo pasado, aprobó el acuerdo económico número 1201 del que le anexo copia, para los efectos legales procedentes, mediante el cual se acordó elevar ante esa alta representación popular iniciativa de acuerdo económico, en la que esta legislatura se suma a los esfuerzos del Gobierno Federal y del pueblo de México en pro de la paz y en beneficio de las comunidades indígenas, principalmente de Jalisco, para reformar el artículo 4o. en su primer párrafo y se adicionan los párrafos segundo al octavo del mismo artículo, recorriéndose en su orden el segundo al noveno párrafos para pasar a ser noveno a decimosexto; un último párrafo al artículo 18; un cuarto párrafo al artículo 26; recorriéndose en su orden el actual cuarto párrafo para que pase a ser el quinto; el segundo párrafo al artículo 53 recorriéndose el actual segundo párrafo para que pase a ser tercero; la fracción XVIII al artículo 73; un segundo párrafo a la fracción V del artículo 115 recorriéndose en su orden el actual segundo párrafo para pasar a ser tercero; las fracciones IX y X al artículo 115 y un cuarto párrafo a la fracción II del artículo 116, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que a través de su mandato constitucional, se le dé el trámite conducente.

Por instrucciones de la directiva envío el presente en cumplimiento al punto primero del citado acuerdo y para los efectos legales conducentes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jalisco, 5 de marzo de 2001.- LCTC Leonardo García Camarena, oficial mayor.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder Legislativo.- Secretaría del Congreso.

Ciudadanos diputados secretarios del honorable Congreso del Estado.- Presentes.

399,400,401

El suscrito diputado Octavio Francisco Navarro Prieto, integrante de la LVI Legislatura y de conformidad con lo previsto en los artículos 28 fracción I y 35 fracción I de la Constitución Política del Estado, así como los diversos 85, 88 y 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambos del Estado de Jalisco; presento ante esta honorable Asamblea la siguiente iniciativa de acuerdo económico, para que esta representación popular, de la manera más atenta, solicite al Congreso de la Unión por conducto de la Cámara respectiva, su intervención, a efecto de que, en caso de ser procedente, se apruebe la iniciativa de reforma constitucional enviada por el Ejecutivo Federal al Senado de la República en la sesión del jueves 7 de diciembre del año próximo pasado. Al igual se notifique este acuerdo a las demás legislaturas de los estados y la del Distrito Federal invitándoles a sumarse con acuerdos similares a este propósito.

EXPOSICION DE MOTIVOS


"Entre los pueblos como entre las naciones, el Respeto al Derecho Ajeno es la Paz"... (licenciado Benito Juárez, Benemérito de las Américas.)

México es un país de grandes y múltiples riquezas naturales al igual que culturales, siendo desde sus raíces indígenas, una nación justa, soberana y progresista, incapaz de desechar a sus hijos o ciudadanos por ambiciones mezquinas.

A guiza de ejemplo, tenemos que dentro de las sabias actitudes de Gobierno con que procedían prudentemente los aztecas, en cuanto a la repartición equitativa de la riqueza de la nación a través de una asignación honesta y equitativa que repercutiera en un bienestar social para todo el pueblo azteca como acontecía con la propiedad, entre sus habitantes, originando así el trabajo en familia, consistente éste en el régimen de propiedad comunal y cuya base era el calpulli, extensión de terreno que pertenecía, a cada barrio de la ciudad y mismo del que emanaba una parcela para cada familia. Eran tan celosos con sus leyes, que no consentían gente floja o irresponsable, por lo que ningún habitante se consentía en tal error y trabajaba con entrega y devoción en el progreso de la parcela recibida, así como en el engrandecimiento de sus ciudades, construyendo hermosos palacios y suntuosos templos porque amaban de tal manera su comunidad y territorio, que gobernantes y gobernados, al dotarse de lo mutuamente necesario reinaba la paz y la concordia entre ellos.
En diciembre de 1994 y a la par de la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), surgió un movimiento armado en el Estado de Chiapas autodenominado Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN); cuyo objetivo primordial, ha manifestado entre otras cosas, es el de reivindicar los derechos de los pueblos indígenas.

Desde esa fecha, nuestro hermano Estado de Chiapas ha sido escenario de innumerables actos de violencia. Los pueblos originarios de estos lugares, han sido histórica y frecuentemente obligados a abandonar sus tierras y remontarse a las más inhóspitas regiones de ese territorio de nuestro país, por tal motivo y conocedor de la problemática existente, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, a partir del 1o. de diciembre pasado, se ha mostrado sensible y ha impulsado el diálogo con objetividad, por encima de cualquier otro interés individual, social o universal, tomando verdadera conciencia y visualizando una patria igualitaria y con menores problemas, para establecer la paz en Chiapas. En virtud de ello, remitió con oportunidad una iniciativa de reforma constitucional que emerge de la Comisión de Concordia y Pacificación (Cocopa) como coadyuvante ésta en el proceso de paz, texto, que refleja lo pactado en San Andrés Larráinzar, mismo que fue aceptado por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN).

Es un absurdo querer manejar, cautivar o esclavizar, los derechos de todo un pueblo y más aun, en un tan brillantemente heterogéneo como lo es México y con cuyas costumbres existentes en cada estado (31 y un Distrito Federal) siguen y seguirán por siempre asombrando al mundo que lo visita o lo llega a contar, a lo ilimitado de su riqueza y vastísimo mundo comercial, porque aún en su gente más sencilla, como lo son nuestros invaluables indígenas y en los que se despliega con primor y encanto único, la riqueza tradicional de nuestros pueblos; gente siempre grande, creativa, inagotable y digna y cuyas costumbres nos hablan de profundos y elocuentes lenguajes, de grandes enseñanzas, que al dejar entrever su comunicación tan perfecta con sus antepasados o historia, como herencia recibida, de padres a hijos, brota de sus dioses como sagrados legados, engrandeciendo con ello la cultura patria, haciéndose urgente y necesario el concretizar y aceptar en los gobiernos, por igual, a toda la maravillosa sociedad mexicana aunada a nuestros indígenas, que al final de cuentas son una misma; pero no como una imposición, sino como lo que son, ciudadanos con los mismos derechos que todos y por demás legítimos a la integración de nuestras sociedades nacionales y universales respetándoles perennemente, sus costumbres, cultura, patrimonio innegable e inequívoco de nuestra patria, que como México, tan vasto en sus culturas, en su gente y naturaleza, efectivamente que podemos exclamar y con toda razón, que como él no hay dos.

CONSIDERANDO

I. Estamos convencidos de que como representantes populares, nuestro deber es el de velar por los intereses de la sociedad civil y en este particular, por el de las comunidades indígenas, que desde siempre han luchado por el reconocimiento a sus costumbres, forma de gobierno y organización social.

II. A este respecto y como lo prevé nuestra Carta Magna en su artículo 4o. párrafo primero, la nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentada originariamente en sus pueblos indígenas.

III. Con fecha 16 de febrero del año en curso, se presentaron en este Palacio Legislativo algunos representantes e integrantes de los pueblos indígenas asentados en Jalisco, de quienes una vez escuchadas las razones de asistencia y de sus peticiones, destacó la siguiente:

Que el Congreso de la Unión se aboque al análisis y aprobación en su caso de la iniciativa de reforma constitucional en materia indígena que envió el titular del Ejecutivo Federal en diciembre de 2000.

IV. En efecto, el 7 de diciembre del año próximo pasado, el Ejecutivo Federal presentó una iniciativa de reforma constitucional en materia indígena al Senado de la República, con la finalidad de reconocer la libre determinación y la autonomía de los pueblos indígenas. Asimismo, prever diversos mecanismos para garantizar que los pueblos indígenas de México tengan acceso a las instancias de representación política, a los recursos materiales, a la defensa jurídica, a la educación, así como a la protección de derechos compatibles con sus usos y costumbres y en general, con su especificidad cultural iniciativa que propone la reforma constitucional en los siguientes términos:

"Artículo único. Se reforma el artículo 4o. primer párrafo y se adicionan los párrafos segundo a octavo del artículo 4o., recorriéndose en su orden los actuales segundo a noveno párrafos para pasar a ser noveno a decimosexto; un último párrafo al artículo 18; un cuarto párrafo al artículo 26, recorriéndose en su orden el actual cuarto párrafo para pasar a ser el quinto; un segundo párrafo al artículo 53, recorriéndose el actual segundo párrafo para pasar a ser tercero; la fracción XXVIII al artículo 73; un segundo párrafo a la fracción V del artículo 115, recorriéndose en su orden el actual segundo párrafo para pasar a ser tercero; las fracciones IX y X al artículo 115 y un cuarto párrafo a la fracción II del artículo 116, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

En particular, debe subrayarse que la libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas reconocidas en la redacción propuesta por el Ejecutivo Federal en la multicitada iniciativa de reforma constitucional, se propone sin menoscabo de la soberanía nacional y siempre dentro del marco constitucional del Estado mexicano.

V. Se considera que la iniciativa de reforma constitucional que nos ocupa beneficiará a todos los pueblos indígenas mexicanos, por consiguiente a nuestras comunidades indígenas de Jalisco, a saber: Tateikie (San Andrés Cohamiata), Tuapurie, (Santa Catarina Cuexcomatitlán), Watua (San Sebastián Teponahuaxtlán) y su anexo, Tutsiapa (Tuxpan de Bolaños). Estas comunidades se encuentran en los municipios de Mezquitic y Bolaños. Las comunidades nahuas que se localizan en los municipios de Tuxpan y Cuautitlán, siendo en el primero de ellos las localidades del Rancho del Niño, San Juan Espanatica, Los Laureles, Nuevo Poblado, San Miguel, La Joya, Paso de San Miguel y Paso de San Juan, en tanto que en el último de los municipios citados tenemos las comunidades del ejido de Ayotitlán y Telcruz enclavado en la sierra de Manantlán.

VI. Conocedores de la problemática nacional y convencidos de que es a través del diálogo y no de las armas el medio por el cual se construye la paz, el que suscribe, señala que la iniciativa de referencia recoge el sentir de los pueblos indígenas del Estado de Jalisco, como así lo manifestaron en este Palacio Legislativo el pasado 16 de febrero del año en curso los representantes e integrantes de las comunidades asentadas en esta entidad federativa.

Por lo anteriormente expuesto, compañeros diputados, y con la finalidad de que esta LVI Legislatura del Estado se sume a los esfuerzos del Gobierno Federal y del pueblo de México en pro de la paz y en beneficio de las comunidades indígenas de Jalisco, someto a consideración la siguiente

INICIATIVA DE
ACUERDO ECONOMICO


Primero
. Se comunique de manera comedida y respetuosa al Congreso de la Unión por sus cámaras de Senadores y Diputados, a través de sus presidentes en turno, el presente acuerdo económico, para que a través de su mandato constitucional se dé el trámite y curso que se estila para este tipo de iniciativas de reforma constitucional.

Segundo.
Se notifique este acuerdo a las 30 legislaturas de los estados de la República y a la Asamblea Legislativa de Distrito Federal, invitándoles a sumarse con acuerdos similares que tiendan a la consecución del propósito planteado por medio del presente y en su oportunidad, de llegar a ser el caso en calidad de Constituyente Permanente, se dé el trámite correspondiente a las reformas en materia indígena a la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTICULO TRANSITORIO


Unico.
Cúmplase enviando las comunicaciones de manera respetuosa y comedida a las autoridades legislativas antes citadas.

Sala de plenos del honorable Congreso del Estado, Guadalajara, Jalisco, a 23 de febrero de 2001.- Diputado Octavio Francisco Navarro Prieto.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE MEXICO

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo.- Estado de México.- Poder Legislativo.- LIV Legislatura.

Ciudadanos diputados secretarios del Poder Legislativo Federal de la Cámara de Diputados.- Presentes.

Tengo el honor de dirigirme a ustedes para comunicarles que en junta verificada en esta fecha y presidida por la Diputación Permanente, tuvo a bien designar la directiva del primer periodo de sesiones extraordinarias, conforme a la integración siguiente:

Diputados: Víctor Manuel Flores Pérez, presidente; Valentín González Bautista, Marcelo Rosalío Quezada Ferreira, vicepresidentes; Jaime López Pineda, Leobardo Varela Orive, Carlos Sánchez Sánchez y M. Marco Antonio Vilchis Sandoval, secretarios.

Sin otro particular les reitero mi distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Toluca de Lerdo, México, 22 de febrero de 2001.- El presidente de la Diputación Permanente, diputado David Ulises Guzmán Palma.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE MORELOS

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

«Escudo.- Poder Legislativo.- XLVIII Legislatura.- 2000-2003.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

402,403,404

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 52 de la Constitución Política del Estado de Morelos y artículo 61 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Morelos tengo el honor de informar a usted, que en sesión de esta fecha el honorable Congreso del Estado clausuró los trabajos correspondientes al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional de la XLVIII Legislatura del Estado; asimismo, se eligió a los ciudadanos diputados que integrarán la Diputación Permanente, durante el receso correspondiente, quedando integrada de la siguiente manera:

Diputados: Tito César Sagahón Velasco, presidente; Esteban Hernández Franco, vicepresidente; Isaías Cortés Vázquez, Jesús Antonio Tallabs Ortega y José Luis Correa Villanueva, secretarios.

Reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Cuernavaca, Morelos, a 31 de enero de 2001.- El oficial mayor del honorable Congreso del Estado de Morelos, doctor Armando Ramírez Saldívar.»

El Presidente:

De enterado.

ESTADO DE QUINTANA ROO

El Presidente:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

La IX Legislatura Constitucional del Estado, en cumplimiento al artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se permite comunicar que en sesión celebrada el día 8 de febrero del 2001, se declaró clausurado el segundo periodo de sesiones extraordinarias correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional.

Sin otro particular por el momento, hago propicia la ocasión para reiterarles las seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudad Chetumal, Quintana Roo, a 11 de febrero de 2001.- Diputado Angel de Jesús Marín Carrillo, secretario.»

El Presidente:

De enterado.

COMISION PERMANENTE

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

* Comunicaciones de legislaturas locales: 34; de ellas fueron remitidas a comisiones legislativas: 64*

* Condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros, permisos para aceptar y usar: 24

* Cónsul general, nombramiento de: 9

* Cónsul honorario, permiso para aceptar y desempeñar el cargo: 2

*Diputados que solicitan licencia: 4

* Embajadas o consulados, permiso para prestar servicios: 48

* Embajadas o consulados, dejar de prestar servicios: 22

* Embajador extraordinario y plenipotenciario, nombramiento de: 11

* Grados militares, ratificación de: 62

* Magistrados de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa: 9

* Minutos de silencio: 2

* Presidente de la República, permiso para ausentarse del territorio nacional: 3

* Pronunciamiento conjunto: 1

* Puntos de acuerdo, aprobados: 8

* Puntos de acuerdo, proposiciones de: 10

* Temas de agenda política: 17

* Temas de asuntos especiales: 3*

* Iniciativas presentadas: 11

* Congresos estatales: 2

* PRD-1; PRI-6; PVEM-2.


* Los temas abordados fueron: el 17 de enero: Antonio Martínez Báez, en memoria del ex legislador michoacano.- El 7 de febrero: sobre el LXXXIV aniversario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 21 de febrero: día del Ejército Mexicano, respecto a dicha conmemoración. Los cuales por instrucciones de la mesa directiva no fueron abordados como efemérides.»

El Presidente:

De enterado.

RAFAEL NIETO COMPEAN

El secretario José Manuel Medellín Milán

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva.- Presente.

Estimado diputado: por este conducto me permito informarle del interés de ciudadanos potosinos para que esta legislatura inscriba el nombre de don Rafael Nieto Compeán, en letras de oro, en el recinto del Palacio Legislativo.

La propuesta fue entregada originalmente al ex presidente Ernesto Zedillo antes de concluir su mandato constitucional. Ahora, los ciudadanos Agustín García y Raúl Martínez me han pedido gestionar esta solicitud ante la mesa directiva.

En espera de que pueda valorarse e iniciarse el correspondiente proceso de auscultación que la propuesta requiere, agradezco las atenciones que la misma reciba.

México, D.F., a 15 de febrero de 2001.- Diputado Juan Manuel Carreras López.»

«Señor Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León.- Palacio Nacional.- Ciudad de México, D.F.

Señor: ojalá tuviera usted uno de sus últimos momentos como Presidente de la República, para enviar al Congreso de la Unión la siguiente propuesta de iniciativa de decreto administrativo:

Para gloria de México y del pueblo potosino: honrar la memoria del ilustre pensador y revolucionario que fue don Rafael Nieto Compeán, inscribiendo su nombre con letras de oro en el augusto recinto del Palacio Legislativo por los siguientes motivos:

Talentoso autodidacta

* Nace el 24 de octubre de 1883 en Cerritos, SLP. "Uno de los talentos más claros de la revolución, con la relevante cualidad de haberse formado solo, con cuatro años de instrucción primaria". (General Plutarco Elías Calles: El Universal, 22 de octubre de 1922.)

* Se incorpora a la Revolución de 1910 y en 1912 es electo diputado federal por su tierra natal y pasa a formar parte del bloque renovador de la histórica XXVI Legislatura maderista, en cuya tribuna se opuso con justa razón a un impuesto prohibitivo a nuestra exportación de metales preciosos, ya que dicho impuesto no tardó en ser derogado.

* Por su intachable honradez, el 18 de octubre de 1914 es nombrado oficial mayor de la Secretaría de Hacienda, por don Venustiano Carranza, primer jefe del constitucionalismo, quien apreciando sus dotes de financiero no tarda en nombrarlo subsecretario de Hacienda y encargado del despacho. (10 de enero de 1915.)

Arquitecto de nuestras finanzas públicas

* Como encargado de la Secretaría de Hacienda realiza la reforma monetaria de 1917, liquidando la anarquía del circulante con la emisión de billetes infalsificables y el establecimiento del talón oro, como sistema monetario que ya había sido adoptado por muchos países.

* A mediados de enero de 1917 presenta ante el Congreso Constituyente, su proyecto para incluir en el artículo 28, la creación del banco único de emisión, que cristalizó en 1925 con el nombre de Banco de México, pivote de nuestras finanzas nacionales.

* En 1918 redactó para el presidente Carranza el proyecto del impuesto a los ingresos personales, "que por ciertos obstáculos no llegó al Congreso", pero que sin embargo en 1925 es establecido con el nombre de impuesto sobre la renta.

Preclaro estadista


*Como gobernador de San Luis Potosí (1920-1923) muestra su visión de precursor adelantándose al gobierno del centro:

* Con una Ley de Industrias Nuevas en la que introduce el impuesto a los ingresos personales (1921.)

* Con la autonomía universitaria potosina (decreto 10 de enero de 1923), en seis años a la UNAM.
* Con el derecho del voto activo y pasivo a la mujer (decreto 103 del 8 de enero de 1923), en 30 años al presidente Ruiz Cortines.

* Con la Ley del Servicio Civil para los Trabajadores del Estado (decreto del 31 de julio de 1923), en 15 años al Estatuto Jurídico de los Trabajadores del Estado del presidente Cárdenas de 1938.

* Con la Ley de Responsabilidades de Funcionarios Públicos, anterior en 20 años a la ley del presidente Avila Camacho.

* Con la Ley Especial de Tribunales Infantiles (9 de noviembre de 1922) la primera en la República.

* Con la Ley del Referendum, iniciativa y revocación (1o. de agosto de 1923), su anhelada trilogía democrática, que hasta nuestros días sigue sin establecerse por Gobierno Federal alguno.

"Semejante actividad legislativa, al contrario de lo que había ocurrido en otros estados de la República, no fue encaminada jamás a vulnerar el pacto federal, creando dificultades al gobierno del centro. Por lo contrario, siendo en muchos puntos avanzadísimas, verdaderamente revolucionarias algunas de las leyes que se pusieron en vigor en San Luis Potosí, hállanse de tal suerte condicionadas que conservando la soberanía local, en nada contradicen a los principios en que debe descansar la federal". (El Universal, agosto 29 de 1922.)

Diplomático humanista


El 18 de agosto es propuesto por el Gobierno de México como enviado extraordinario y ministro plenipotenciario, primero en Suecia y Dinamarca y luego en Italia, Hungría y Suiza, desde donde informa abundantemente a nuestro gobierno sobre las asechanzas del fascismo; las tribulaciones de la Liga de las Naciones y la influencia de la Organización Internacional del Trabajo desde Ginebra, en las democracias de Europa.

Primer economista en la revolución

405,406,407

Estudioso, incansable de nuestros problemas económicos, publica en más de 20 periódicos de Europa, Estados Unidos, Sudamérica y en El Universal de México su pensamiento sobre nuestros problemas nacionales:

Consideraba a la deuda pública, como el talón de Aquiles, que no permitía la marcha normal de las finanzas y de nuestra economía y por ello con su obra financiera sienta las bases para un sano desarrollo del país.

Inquieto investigador de la ciencia económica, lee desde el "abuelo Adam Smith", pasando por Gide "el viejo patriarca de la ciencia conservadora" y por Marx, quien "tenía el hilo de la historia en sus manos", hasta Keynes "cuyas lágrimas son las lágrimas de todos los liberales de la tierra".

Sin embargo, en plena crisis de la posguerra recomendaba aplicar los principios básicos de la división del trabajo de David Ricardo y de Henry George, la eliminación de barreras arancelarias para abrir cauce a un libre comercio exterior que permitiera como prioridad inmediata importar alimentos y vestido baratos para el pueblo, pues causa daños mayores un estancamiento del inflamiento en las alturas, que una baja brusca en los precios de los artículos de primera necesidad.

"Pero para recuperar la emigración de nuestra moneda de oro, es preciso bajar los costos de producción en nuestras industrias de exportación como el plomo, carbón, cobre, zinc, henequén etcétera, regulando las cuotas de transporte y disminuyendo, temporal sólo y en estas ramas, la tasa de salarios para poder vender competitivamente en el exterior y sólo mientras pasan los efectos de la inflación provocada por la crisis de los grandes países industriales, crisis que no son sino la repetición periódica de los pánicos de superproducción, que muestran las burdas anomalías de un sistema económico en el que millones de personas mueren de hambre por haber producido demasiado."

En el cumplimiento de su misión diplomática don Rafael Nieto Compeán, originario de San Luis Potosí, de un pequeño poblado llamado Cerritos, cumplirá el 11 de abril del año 2001, 75 años de su fallecimiento, que ocurrió allá por entre las cumbres de los alpes suizos, en un cantón llamado Sierre, contemplando el inacabable horizonte de sus sueños de igualdad social y de "la confraternidad universal que soñaba el nazareno".
Por lo anterior, señor Presidente, señores diputados, el pueblo potosino y la nación mexicana quedarían profundamente agradecidos, ya que estamos seguros de que el señor Rafael Nieto Compeán recibirá el reconocimiento oficial, plasmando su nombre al lado de los demás próceres de la nación en la Cámara de Diputados.

Señor: si no le quedara a usted tiempo de promover la presente propuesta, favor de turnársela al nuevo presidente electo, señor Vicente Fox Quesada.

¡Mil disculpas y muchas gracias!

San Luis Potosí, SLP, a 24 de noviembre de 2000.- Responsable, profesor Raúl Martínez Franco.»

«Licenciada Leonor Ortiz Monasterio, coordinadora de atención a la ciudadanía.- México, D.F.

Señora licenciada: de la manera más atenta, me permito enviarle copia de la propuesta que desde San Luis, los potosinos hicimos al Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León, para que tuviera a bien promover ante el honorable Congreso de la Unión, el reconocimiento oficial de la nación, con la inscripción, en el muro de honor del Palacio Legislativo, el nombre del ilustre revolucionario que fue don Rafael Nieto Compeán, cuyos méritos se citan en dicha propuesta que hoy por la mañana entregamos a la licenciada María. Elena Aguirre, en atención a la ciudadanía, edificio 10, planta baja, de Palacio Nacional y que por la premura del tiempo acudimos ante usted para simplificar el trámite, pues deseamos que, en manos del presidente Zedillo, tenga una solución de última hora.

¡Mil disculpas y muchas gracias!

Atentamente.

México, D.F., a 29 de noviembre de 2000.- Responsable, profesor Raúl Martínez Franco.»

El Presidente:

La promoción del diputado Juan Carreras López, se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

COMISIONES LEGISLATIVAS

El secretario José Manuel Medellín Milán:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Me permito enviar a usted el acuerdo de esta Junta de Coordinación Política, relativo al aumento de secretarías de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, para los trámites conducentes.

Reitero a usted las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de febrero de 2001.- Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la junta.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para aumentar el número de secretarías de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.

Consideraciones y antecedentes


Para el ejercicio de sus atribuciones exclusivas, la Cámara de Diputados cuenta con la contribución de las comisiones ordinarias de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, cuya integración aprobó el pleno el pasado martes 3 de octubre de 2000, facultades que forman parte del interés concurrente de todos los diputados integrantes de este órgano legislativo.

En congruencia con lo anterior, procede que las directivas de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda aumenten el número de los secretarios de su directiva, con lo cual quede garantizado el criterio de proporcionalidad y pluralidad en estas materias, por lo que con fundamento en el inciso c del párrafo primero del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Junta de Coordinación Política aprueba el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Primero
. Se designan como secretarios para integrarse a la directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, los diputados: Bernardo de la Garza Herrera y Alberto Anaya Gutiérrez.

Segundo
. Se designan como secretarios para integrarse a la directiva de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, los diputados José Antonio Arévalo González y José Narro Céspedes.

Tercero
. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la mesa directiva de la Cámara para su comunicación a la Asamblea.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de enero de 2001.- Los diputados: Beatriz Paredes Rangel, coordinadora del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Felipe Calderón Hinojosa, coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Martí Batres Guadarrama, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo de la Garza Herrera, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.»

El Presidente:

Gracias, señor Secretario.

Atento a lo dispuesto en el artículo 34 inciso B, de la Ley Orgánica, consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo.

El secretario José Manuel Medellín Milán:

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente:

Aprobado el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y dese curso a los trámites correspondientes.

LEY DE DESARROLLO RURAL

El secretario José Manuel Medellín Milán:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.- Coordinación general del grupo parlamentario del PRD.

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Distinguido diputado: A través de este medio, con fundamento en el artículo 23 inciso f y 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitarle tenga a bien returnar a la Comisión de Desarrollo Rural, las observaciones remitidas por el Ejecutivo Federal al proyecto de decreto de Ley de Desarrollo Rural, por ser de su competencia.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

México, D.F., a 15 de marzo de 2001.- El coordinador del grupo parlamentario del PRD, diputado Martí Batres Guadarrama.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.- Comisión de Desarrollo Rural.

Diputado Ricardo francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
El día de hoy se recibió en el pleno de esta Cámara de Diputados las observaciones que el Ejecutivo Federal hace al decreto emitido por el honorable Congreso de la Unión que contiene la Ley de Desarrollo Rural. Dichas observaciones fueron turnadas a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Por este medio solicitaron a esta Presidencia, que en la próxima sesión ordinaria rectifique el turno relacionado con la ley arriba mencionada para que éstas se envíen simultáneamente a las comisiones unidas de Desarrollo Rural y de Agricultura y Ganadería, a fin de que se formule el dictamen correspondiente de manera conjunta.

Lo anterior, considerando que en la presente legislatura se creó la Comisión de Desarrollo Rural con el propósito de promover la atención expedita a los asuntos legislativos relacionados con la materia y dotar a la sociedad de un marco legal que garantice a los habitantes del campo mexicano bienestar, seguridad, empleo y su participación e incorporación al desarrollo nacional.

Sin otro particular por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 15 de marzo de 2001.- Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente.»

El Presidente:

En ejercicio de las facultades que confiere a la Presidencia el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se rectifica el turno obsequiando la solicitud y en consecuencia se turna a las comisiones unidas de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural.

SECRETARIA DE ECONOMIA

El secretario José Manuel Medellín Milán:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía.

408,409,410

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Por instrucciones del ciudadano oficial mayor de esta Secretaría y de conformidad a lo establecido en el párrafo sexto del artículo 70 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2001, a través de su amable conducto me permito enviar a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el proyecto de indicadores de evaluación y de gestión de los fondos y programas siguientes:

Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresas (FAMPYME).

Fideicomiso Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial (Cetro) y Centros Regionales para la Competitividad Empresarial (Crece).

Programa Marcha Hacia el Sur.

Programa de Encadenamientos Productivos.

Programa Centros de Distribución en Estados Unidos.

Fideicomiso de Fomento Minero (Fifomi).

Estoy seguro que las opiniones que puedan tener las comisiones legislativas correspondientes en la definición de los indicadores de evaluación y de gestión de dichos fondos y programas, serán de gran utilidad para asegurar una mayor efectividad en los resultados de los mismos.

Finalmente, me permito informarle que con fecha 15 de febrero del actual, fueron entregados los proyectos de reglas de operación para su autorización a la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico y a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

México, D.F., a 7 de marzo de 2001.- El director general, Luis M. Hermosillo Sosa.»
Centro para el desarrollo de la competitividad empresarial y la red nacional de centros regionales para la competitividad empresarial

Artículo 14. Para la evaluación de los beneficios económicos y sociales del subsidio, el Cetro, con base en los informes de los Crece, reportará trimestralmente a la SPICE y a la DGPOP, y ésta a su vez a la SHCP y a la Secodadm, los siguientes indicadores de evaluación y gestión, los cuales se enlistan de manera enunciativa, mas no limitativa:

I. Los resultados que se pretende obtener mediante los indicadores de evaluación se enlistan a continuación:

A) Indice de empresas atendidas.

Indicador que mide la cantidad de empresas atendidas en el transcurso del ejercicio en el servicio de consultoría, considerando como base estadística de control el número de establecimientos (empresa);

B) Indice de capacitación empresarial.

Indicador que mide la cantidad de participantes capacitados en el transcurso del ejercicio, considerando como base estadística de control el número de participantes (empresario);

C) Indice de vinculación financiera.

Indicador que mide la vinculación de empresas al financiamiento institucional (empresa);

D) Indice de vinculación a la consultoría externa.

Indicador que mide la vinculación de empresas a la consultoría externa (empresa).

E) Indice de empleos conservados.

Indicador que mide los empleos conservados de las empresas al finalizar el servicio de consultoría de los casos de éxito (empleo).

F) Indice de empleos generados.

Indicador que mide los empleos generados de las empresas, al finalizar el servicio de consultoría de los casos de éxito (empleo).

II. Los resultados que se pretende obtener mediante los indicadores de gestión se enlistan a continuación:

A) Indice de empresas atendidas.

Indicador que mide el porcentaje de empresas atendidas sobre un universo definido (empresa).

B) Indice de participación por tamaño.

Indicador que mide el porcentaje de micro, pequeñas y medianas empresas atendidas (empresa).

C) Indice de participación por sector.

Indicador que mide el porcentaje de empresas industriales, comerciales y de servicio atendidas (empresa).

D) Indice de casos de éxito.

Indicador que mide el porcentaje de los casos de éxito con respecto a los casos resueltos (caso de éxito);

E) Indice de incremento en la productividad, en tiempo de atención por caso.

Indicador que mide el porcentaje de disminución del tiempo efectivo de atención por caso promedio (tiempo).

F) Indice de incremento de casos resueltos.

Indicador que mide el porcentaje de incremento en casos resueltos (caso resuelto).

G) Indice de participación de los ingresos propios, con respecto al gasto de operación.

Indicador que mide el porcentaje de participación de los ingresos propios, con respecto al gasto de operación (ingreso).

H) Indice de incremento en los ingresos propios, con respecto al año anterior.

Indicador que mide el porcentaje de incremento en la captación de los ingresos propios, con respecto al año anterior (ingreso).

I) Indice de incremento en ventas en casos de éxito.
Indicador que mide el porcentaje de incremento en ventas de los casos de éxito en la consultoría (ingreso).

J) Indice de costo-beneficio.

Indicador que mide el incremento en ventas de las empresas por gastos de operación (peso).

K) Indice de casos resueltos por consultor.

Indicador que mide la participación promedio por consultor en los casos resueltos de la red. (caso).

L) Indice de consultores certificados.

Indicador que mide los consultores certificados mediante la Norma de Consultoría General aprobada por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (consultor certificado).

M) Indice de satisfacción de clientes.

Indicador que mide la satisfacción de los empresarios con los servicios de consultoría al momento de elaborar el plan de acción. Se determina con el promedio de las calificaciones otorgadas por los empresarios en cada uno de los casos llevados a plan de acción del periodo que se informa.

«Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FAMPYME)

Indicadores de evaluación y gestión

Artículo 15. Se considerarán como indicadores de evaluación los siguientes:

I. Indice de empresas atendidas.

Indicador que mide el número de empresas atendidas en el transcurso del ejercicio en el servicio de asesoría, capacitación y consultoría.

Número de empresas atendidas/número de empresas programadas.

II. Indice de capacitación empresarial.

Indicador que mide el número de empresarios capacitados.

Número de empresarios capacitados/número de empresarios programados.

III. Indice de vinculación con programas de apoyo a las MPYME.

Indicador que mide la vinculación de empresas con los programas de la DGPA.

Número de vinculaciones realizadas con programas de apoyo/número de vinculaciones programadas.

IV. Indice de vinculación a la consultoría externa.

Indicador que mide la vinculación de empresas a la consultoría externa.

Número de consultorías realizadas/número de consultorías programadas.

V. Indice de personal capacitado por empresa.

Indicador que mide el porcentaje por medio del personal capacitado por empresa.

Número de personas capacitadas/número total de empleados por empresa atendida.

Artículo 16. Se considerarán como indicadores de gestión los siguientes:

I. Indice de empresas atendidas.

Indicador que mide el porcentaje de empresas atendidas sobre un universo definido (900 mil MPYME potenciales).

Número de empresas programadas/900 mil MPYME potenciales.

II. Indice de participación por tamaño.

Indicador que mide el porcentaje de micro, pequeñas y medianas empresas atendidas.

Número de micro empresas atendidas/total de empresas atendidas.

Número de pequeñas empresas atendidas/total de empresas atendidas.

Número de medianas empresas atendidas/total de empresas atendidas.
III. Indice de participación por sector.

Indicador que mide el porcentaje de empresas industriales, comerciales y de servicio atendidas.

Número de empresas industriales atendidas/total de empresas atendidas.

Número de empresas comerciales atendidas/total de empresas atendidas.

Número de empresas de servicios atendidas/total de empresas atendidas.

IV. Indice de micro, pequeña y mediana empresas atendidas por consultor.

Indicador que mide el promedio de empresas atendidas por consultor.

Número de empresas atendidas/número total de consultores.

V. Indice de consultores capacitados.

Indicador que mide el porcentaje de consultores capacitados.

Número de consultores capacitados/número de consultores programados.

VI. Indice de personas capacitadas por empresa.

Indicador que mide el promedio de personas capacitadas por empresa atendida.

Número de personas capacitadas/número de empresas atendidas.

Fondo de Fomento a la Integración de Cadenas Productivas (Fidecap)

Indicadores de evaluación y gestión.

Artículo 17. El Fidecap contará con indicadores de evaluación y gestión que serán aprobados por la SHCP y la Secodadm, respectivamente, en los términos del tercer párrafo del artículo 70 del PEF.

Las comisiones legislativas de la Cámara de Diputados podrán emitir opinión con respecto a estos indicadores de acuerdo a lo señalado en el sexto párrafo del mismo artículo 70 del PEF.

411,412,413

Artículo 18. Se considerará como indicador de evaluación el siguiente:

I. Indice de presupuesto ejercido = presupuesto ejercido del Fidecap/presupuesto modificado del Fidecap.

Artículo 19. Se considerarán como indicadores de gestión los siguientes:

I. Indice de empresas beneficiadas por el Fidecap = número de empresas beneficiadas por el Fidecap/número de empresas que conforman la población objetivo.

II. Indice de la población beneficiada por el Fidecap = número de personas beneficiadas por el Fidecap/número de personas que conforman la población objetivo.

Programa Marcha hacia el Sur

De la evaluación y el control de los recursos asignados.

Artículo 20. Para la evaluación de los beneficios económicos y sociales del subsidio, el fideicomiso PMS reportará trimestralmente a la SPICE y ésta a su vez a la DGPOP para su envío a la SHCP, a la Secodadm y a la Cámara de Diputados, los siguientes indicadores de evaluación y gestión, los cuales se enlistan de manera enunciativa mas no limitativa:

I. Los resultados que se pretenden obtener mediante los indicadores de evaluación se enlistan a continuación:

A) Indice de proyectos de inversión atendidos:

Indicador que mide la cantidad de proyectos de inversión atendidos (proyecto).

B) Indice de proyectos comprometidos:

Indicador que mide la cantidad de proyectos comprometidos mediante un convenio (proyecto).
C) Indice de proyectos instalados:

Indicador que mide la cantidad de proyectos instalados (hasta el año 2002) (proyecto) y

D) Indice de empleos comprometidos:

Indicador que mide los empleos comprometidos mediante un convenio (empleo).

II. Los resultados que se pretenden obtener mediante los indicadores de gestión se enlistan a continuación:

A) Indice de proyectos de inversión atendidos:

Indicador que mide el porcentaje de empresas atendidas sobre un universo definido (proyecto).

B) Indice de participación por tamaño:

Indicador que mide el porcentaje de pequeñas, medianas y grandes empresas atendidas (empresa).

C) Indice de participación por sector:

Indicador que mide el porcentaje de empresas industriales, comerciales y de servicio atendidas (empresa) y

D) Indice de satisfacción de clientes:

Indicador que mide la satisfacción de los empresarios con los servicios de apoyos al momento de establecer su proyecto de inversión (calificación).

Programa de centros de distribución en Estados Unidos

De los indicadores de evaluación y de gestión.

Artículo 42. El "programa" deberá tener los siguientes indicadores:

***INSERTAR TABLAS 77

***INSERTAR TABLAS 77 Y 78

El Presidente:

Se recibe y se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y para ponerlo al alcance de todas las señoras y señores legisladores, se ordena su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Tenemos oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y quiero rogar al señor Secretario, dé lectura y cuenta de ellos.

AGROASEMEX

El secretario José Manuel Medellín Milán:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

El decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2000, establece en su artículo 73, que con objeto de asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos, los programas a que se refiere el artículo 74 de este decreto, se sujetarán a las reglas de operación específicas, las cuales autorizará la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y publicará en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 15 de marzo.

Asimismo en el artículo 73 párrafo octavo del citado decreto, se dispone que las dependencias deberán enviar a la Cámara de Diputados de ese Congreso, por conducto de las comisiones correspondientes, informes semestrales sobre el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en las reglas de operación a que se refiere el mencionado artículo.

En ese contexto, el 15 de marzo del año 2000, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las "reglas de operación del subsidio a la prima para el seguro agropecuario", las cuales disponen en la vigesimosegunda de dichas reglas, que "Agroasemex deberá presentar a la Dirección General de Seguros y Valores (DGSV) y a la Contraloría durante los primeros 20 días hábiles de cada mes y semestralmente en forma consolidada para cumplir con la obligación de informar a la Cámara de Diputados, ...un informe de los avances y resultados en la asignación de los recursos con cifras al cierre del mes anterior...".

Sobre el particular, con fundamento en el artículo 32 del reglamento interior de esta Secretaría y con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones mencionadas, me permito remitir el informe que elaboró Agroasemex, S.A., de los Avances y Resultados del Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural, con cifras al cierre del año 2000, a fin de que por su amable conducto se haga llegar a las comisiones correspondientes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 12 de marzo de 2001.- El director general, Guillermo Babatz Torres.»

«CP Edilberto Vergara Guadarrama, subdirector de Coordinación de Instituciones Nacionales de la Dirección General de Seguros y Valores, Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Presente.

De conformidad con la vigesimosegunda Regla de Operación del Subsidio a la Prima para el Seguro Agropecuario, apartado "de las características y plazos de la información"; asimismo, conforme a los criterios establecidos en los contratos celebrados entre Agroasemex, S.A. y los Fondos de Aseguramiento e Instituciones de Seguros Privadas para la canalización del subsidio a la prima, envío a usted el informe de resultados en la aplicación del subsidio por el Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural, con cifras al cierre del año 2000.
Al respecto, se informa una aplicación global de 327.7 mp que representan el 81.5% del programa anual presupuestado. De manera particular, Agroasemex, S.A. alcanzó el 113.9% con 124.8 mp, los fondos de aseguramiento el 57.9% con 80.0 mp y las instituciones privadas el 79.7% con 122.9 mp canalizados.

Cabe mencionar, que el programa original autorizado fue de 373.3 mp, cifra incrementada en 28.6 mp por el remanente del ejercicio 1999, resultando un programa final por 401.9 mp para todo el sistema, con el cual se evalúa el ejercicio 2000. No obstante lo anterior, el monto total de recursos fiscales ministrado fue de 351.0 mp, con lo que resulta un saldo a favor del Gobierno Federal de recursos fiscales no ejercido en el año 2000 que asciende a 23.3 mp.

Seguro agrícola


En este seguro se registró un cumplimiento en metas físicas del 86.9% con respecto a lo programado al año para todo el sistema, toda vez que se aseguraron 1,948 mil 344 hectáreas de las 2,241 mil 669 programadas al ano; de dicha cifra 786 mil 710 hectáreas correspondieron a la operación de Agroasemex, S.A., 602 mil 665 a los fondos y 558 mil 969 a instituciones privadas.

Referente a la captación de primas se emitieron 754.2 mp, lo que significó un cumplimiento de 68.2% de los 1,106.6 mp anualmente programados. Respecto de las inversiones totales protegidas el alcance es de 71.2 unidades porcentuales, al haberse protegido 8,841.7 mp de los 12,422.5 mp programados como suma asegurada global para el ejercicio.

Nivel tecnológico


Con respecto de la superficie total asegurada por el sistema, 1,091.2 mil hectáreas corresponden a la agricultura de temporal, lo que representa el 56.0%; la cobertura en este rubro es por 1,852.5 mp alcanzando el 21.0% de la suma asegurada total y la emisión de primas registrada de 211.7 mp alcanza el 28.1% de las primas totales generadas al cierre de ejercicio.

414,415,416


Grupo de cultivos


El 87.5% de la superficie total asegurada se integró por cultivos básicos, ocupando el 65.7% del monto total de inversiones protegidas y el 64.0% de las primas captadas. De esta manera, el Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural cumplió con los parámetros exigidos en las reglas de operación para el subsidio a la prima; sin embargo, respecto a los recursos fiscales aplicados, Comercial América y ACE Seguros registraron baja participación en este rubro al canalizar el 31.7% y 40.1% del subsidio al grupo de los cultivos básicos, respectivamente.

Esquema de protección


En el caso de esta variable, el 95.2% de la superficie asegurada se protegió bajo el esquema de seguro de inversiones, representando el 90.6% y 90.9% de las sumas aseguradas y primas totales, respectivamente, observando que en este rubro también se cumplió satisfactoriamente con lo dispuesto en las reglas para la operación del subsidio.

Seguro pecuario


Este seguro registró un cumplimiento del 266.2% con respecto del programa anual al asegurar 9.7 millones de cabezas de los 3.6 millones programadas.

En lo que se refiere a la captación de primas se alcanzaron 343.7 mp, monto que significó el 249.7% del programa anual; por su parte, las inversiones protegidas reflejan un cumplimiento de 225.8%, ya que se protegieron 18,195.4 mp de los 8.057.4 mp programados anualmente.

Por último, se informa una aplicación de 483.7 mp de indemnizaciones generadas al periodo, de los cuales corresponden 334.0 mp al seguro agrícola y 149.7 mp al pecuario.

Atentamente.

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 27 de febrero de 2001.- El director de planeación, Manuel Terrazas Astorga.»

***** INSERTAR TABLAS 84

***** INSERTAR TABLAS 85 A 86

***** INSERTAR TABLAS 87

***** INSERTAR TABLAS 88

El Presidente:

Gracias, señor Secretario.
Esta comunicación se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, para su conocimiento.

417,418,419,420

 

 

EXPROPIACION PETROLERA

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día corresponde a intervenciones de las señoras y señores diputados en relación al aniversario de la expropiación petrolera.

Esta Presidencia informa a la Asamblea que se encuentran registrados para hacer uso de la palabra sobre este tema los diputados de los grupos parlamentarios: Roque Joaquín García Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática; Sara Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México y María Teresa Gómez Mont, del Partido Acción Nacional.

Se ofrecerá el uso de la palabra hasta por 10 minutos en orden decreciente de los grupos parlamentarios.

Tiene en consecuencia el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, el diputado Roque Joaquín García Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Roque Joaquín García Sánchez:

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Cito textual la parte medular de la editorial del periódico The Washington Post, del 20 de marzo de 1938, con motivo de la expropiación petrolera decretada por el presidente Lázaro Cárdenas del Río:

"Si los trabajadores calificados de los ferrocarriles no han podido operar los ferrocarriles con éxito, ¿cómo puede un país que carece de técnicos y de genio organizador tan esenciales en el negocio del petróleo, manejar las propiedades que se han arrebatado a los propietarios ingleses, holandeses y americanos?"

A 63 años de distancia, la respuesta es la misma, que los trabajadores petroleros vieron en aquellos días, con entrega, sin condiciones a su tarea de hacer producir la industria con sacrificio, con disciplina y esencialmente con profundo amor a México. Pero había que aclarar, a nadie México arrebató nada; rescató de manos ajenas aquello que con sacrificio de la vida de miles de hombres que costó conformar la Constitución, consagró para beneficio de cada ciudadano, en uso pleno de su soberanía e independencia.

Por eso, en nuestro sindicato, el de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, estamos orgullosos de las luchas sociales en las que ha participado y más aún de aquélla en la que fue actor principal y que incubó la expropiación petrolera.

El conflicto obrero-patronal que se prolongó prácticamente desde la formación del sindicato en 1935, hasta la ruptura del contrato de trabajo el 17 de marzo de 1938, fue el catalizador que aceleró esa decisión del presidente Cárdenas, forzado por ese conflicto que ellos mismos provocaron con su desacato a las leyes. Las compañías asumieron actitudes y llegaron a extremos que ningún gobierno digno podía tolerar.

Los sucesos de marzo de 1938 fueron la culminación lógica de la lucha tesonera que el pueblo mexicano logró en el transcurso de casi tres décadas, para conquistar el pleno dominio de uno de sus más ricos patrimonios.

Cierto, el anhelo era añejo, pero se requirió de la sensibilidad y fortaleza de carácter de un hombre como Cárdenas para encabezar esa lucha que pareció perdida por momentos.

La historia en su suprema magistratura enseñó al joven presidente, que la autoridad debe ejercerse en el momento preciso que la ley se quebranta, hacerlo antes es arbitrariedad y hacerlo después es pusilanimidad, que un error histórico en el poder, es aplicar la ley y luego retraerse. Había que actuar con firmeza pero al mismo tiempo, con prudencia. No estaba muy lejos aún el recuerdo de lo sucedido con el apóstol de la democracia, don Francisco I. Madero, cuando decidió el 6 de junio de 1911, la aplicación enérgica del impuesto del timbre de 20 centavos por tonelada de petróleo extraído de nuestro subsuelo por las compañías extranjeras. Ridículo cobro en comparación de las utilidades.

Esa acción unida al rechazo a la concesión a la compañía El Aguila para construir un oleoducto de miles de kilómetros desde el sur de Veracruz hasta los Estados Unidos, fueron los detonadores de la conspiración que las compañías financiaron contra Madero hasta su derrocamiento y muerte.

Obvio, no podían tolerar que se modificaran los privilegios que les habían concedido los legisladores inspirados en el liberalismo económico en la primera ley petrolera del 24 de diciembre de 1901, donde generosamente se daban recompensas en exenciones de impuestos, franquicias para expropiar terrenos particulares y muchos beneficios más a quienes hallasen petróleo.

Todo era libre: importación de maquinaria, impuestos sobre salarios, pagos de escrituraciones, con tal de que se establecieran en México con el argumento de que traerían consigo empleos y desarrollo en las regiones en donde se asentaran.

Cito la medula del informe que en 1908 rindió la Secretaría de Economía Nacional alertando al presidente Porfirio Díaz, sobre los resultados de haber adoptado una política de permisos demasiado abierta. Verdaderamente escandalosa es la forma en que tales concesiones fueron utilizadas por las empresas que las obtuvieron, pues a pesar de que no cumplieron con los propósitos fundamentales en que se basó el otorgamiento de las mismas concesiones, sí en cambio las utilizaron en su provecho defraudando sin ningún escrúpulo los intereses del fisco y los de la nación en general, burlaron los fines para los que les otorgaron los permisos y usaron y abusaron en cambio de los privilegios que por medio de aquéllas se les entregaban.

Cárdenas sabía muy bien a lo que se enfrentaba y asumió con hombría el reto acudiendo a su mejor aliado: el pueblo; como tenía consigo la mejor arma, la unidad que se logra cuando se habla con verdad y se clarifican las acciones de gobierno.

Le era doloroso y así lo expresaba, volver la vista hacia la realidad de aquellos días que desafortunadamente no cambia mucho y apreciar la marginación humana en las montañas y valles de las zonas indígenas y los cinturones de miseria en las ciudades. Sentía molestia tanto en lo sentimental profundo de la fraternidad humana como en la conciencia social política y en un ejercicio de autocrítica señalaba que esas actividades adversas eran producto de las debilidades del sindicalismo y la organización social de los trabajadores, los campesinos y los sectores populares de nuestro país.

Por eso como Presidente de la República, le preocupó fortalecer a la base de la sociedad misma e impulsar su mejoramiento con programas de entrega de tierras, de creación de cooperativas, de producción, de organizaciones vecinales, donde la ayuda de todos fluyera para alcanzar objetivos comunes.

No se equivocó cuando trató de transformar el país mediante la atención a lo social como prioridad para el desarrollo.

La historia le ha dado la razón cuando observamos una mayor concentración de la riqueza, bajos salarios y desempleos, degradación de la educación, la salud y la seguridad pública, Estos y otros indicadores hablan del agotamiento del camino seguido, del fracaso de los ajustes macroeconómicos sin el cumplimiento de las políticas orientadas a las reformas microeconómicas, la reactivación del mercado interno, la recuperación del empleo y salario y el bienestar personal y familia.

La adopción de un híbrido ideológico como lo es el liberalismo social dentro de nuestro propio partido, nos llevó al retorno la época precardenista, donde contrapusieron los objetivos económicos a las metas sociales. Por eso fue tan importante la decisión de expropiar el petróleo y enfrentar sus consecuencias.

Ese acto reivindicatorio es a la vez doctrina y epopeya, pues significó la condición fundamental para un desarrollo con rostro humano y la construcción de un estado moderno de derecho y un gobierno de leyes respetuoso de la Constitución, que hoy tiene su mejor expresión en la transición de la democracia.

Hoy, los trabajadores de México y particularmente los petroleros, lo recordamos con cariño y veneramos su memoria, por más que en una absurda moda pasajera, algunos sectores pretendan convertir en sólo anécdota lo que es historia plena de significado, con obvio propósito de borrar el nombre de Cárdenas de la lista onomástica cívica.

Concluyo, señor Presidente.

Sepan ésos que es en vano intento, porque mientras exista un solo trabajador que recuerde que el petróleo administrado y explotado por los mexicanos, ha representado calles, caminos, casas, escuelas, maestros, hospitales, medicinas, luz eléctrica, agua potable y más, el nombre de Lázaro Cárdenas del Río siempre estará vivo.

Muchas gracias.

El Presidente :

Gracias a usted, diputado García Sánchez.

Se ofrece el uso de la palabra hasta por 10 minutos a la diputada María Teresa Gómez Mont, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada María Teresa Gómez Mont y
Urueta:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Hoy que México celebra el LXIII aniversario de la expropiación del petróleo, decretado por el presidente Lázaro Cárdenas, es tiempo de recordar lo que para el Partido Acción Nacional representa este hecho.

Conveniente es que nuestros compañeros panistas que van llegando al Congreso, que los miembros del Partido Acción Nacional, los de todos los partidos y los que están en el nuevo Gobierno democrático de este país, conozcan el porqué la nacionalización del petróleo ha sido un factor fundamental para el Partido Acción Nacional.

La nacionalización del petróleo no fue una decisión precipitada del presidente Cárdenas, sino parte de un largo proceso que se había venido gestando por más de 50 años. Dicen quienes saben de teorías políticas que los partidos, además de integrar proyectos ideológicos definidos, suelen ser los conductos de las inquietudes y experiencias de sus propios limitantes y que en el caso del nacimiento del Partido Acción Nacional, su mismo fundador, Manuel Gómez Morín, antes de llegar a ello, tuvo entre su propia bagage, la oportunidad de vivir muy de cerca la situación real que vivía México en relación al petróleo.
Cuatro son los momentos determinantes en la vida de este hombre, que le permitieron ver con desconfianza la explotación de los pozos petroleros por las compañías extranjeras perforadoras y extractoras del crudo mexicano:

1o. En 1920 cuando redacta el borrador de la primera Ley del Impuesto sobre Producción y Exportación de Petróleo;

2o. En 1921 cuando actúa como agente financiero del Gobierno mexicano en Nueva York;

3o. En 1932 cuando se redacta la ley orgánica del artículo 27 constitucional en materia de petróleo y

4o. En 1936 cuando funge como abogado de la Compañía Petrolera El Aguila y se ve precisado a advertir a sus clientes del porqué de la merecida expropiación.

En 1920 cuando Gómez Morín tiene 23 años de edad, escribe al general Salvador Alvarado, secretario de Hacienda, de la necesidad de legislar sobre el petróleo. Habla de una legislación nacionalizadora y dice que debe hacerse "...antes de que los grupos extranjeros logren con su dinero romper el anhelo revolucionario y se lancen en el camino de las viejas concesiones que tanto mal nos ha causado".

Le dice que parte de la solución está en la tenencia de la tierra y en hacer efectivo el artículo 127 constitucional hasta sus últimos efectos; es así como se aboca a redactar el primer borrador del proyecto de Ley del Impuesto Sobre Producción y Exportación de Petróleo, que surge como respuesta a una serie de planteamientos de los petroleros americanos que buscaban la forma de no pagar o pagar menos y eludir responsabilidades.

Esta iniciativa que ciertamente no fue dictaminada, pasó a formar parte importante de la ley que posteriormente sí lo fue.

En noviembre de 1921, siendo Manuel Gómez Morín subsecretario de Hacienda, recibió de manos del secretario del ramo, Adolfo de la Huerta, la encomienda de ir a la ciudad de Nueva York como agente financiero.

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Las relaciones oficiales entre México y los Estados Unidos estaban rotas y el presidente Alvaro Obregón pretendía que se reconociera su Gobierno; sin embargo, la situación no era fácil, había un conflicto real en el que participaban tres partes: los banqueros y los petroleros norteamericanos con problemas entre ellos y a su vez un enfrentamiento con el Gobierno mexicano, al que deberían ser pagados los impuestos por la explotación y la exportación del petróleo, de acuerdo con el decreto firmado del 7 de junio de 1921.

La respuesta fue inmediata, los estadounidenses suspendieron las exportaciones para no tener que pagar impuestos y despidieron masivamente a 20 mil trabajadores; además buques americanos se acercaron intimidatoriamente a los puertos mexicanos, bajo la justificación de posibles disturbios por los trabajadores despedidos.

Desgraciadamente el tiempo no nos permite ir al detalle, pero es importante destacar con el afán de que la deuda norteamericana fuera pagada al Gobierno mexicano, se pretendió cambiar en deuda externa de México a los Estados Unidos para ser pagada por los petroleros mediante bonos emitidos por la banca norteamericana con un descuento que fluctuaba entre el 40% y el 50%.

La oportunidad era excelente, sin embargo, banqueros y petroleros entraron en un espacio de entendimiento que a la larga sólo venía a demostrar que era una práctica de diferimiento para que no se pagara a México esos impuestos.

México, atrapado, veía como unos y otros, centrados en intereses personales sólo buscaban especular, lucrar, sacrificar al país del que habían venido extrayendo su riqueza.

Los meses que pasó Gómez Morín en Nueva York fueron terribles, también participaba el gobierno norteamericano como intermediario; se daba una serie de fricciones y malos entendidos, el espionaje era la situación más vergonzosa, a tal grado que con gran cinismo Thomas W. Lamont, presidente del Comité de Banqueros, en un acto de provocación, se permitió mostrar al agente financiero la traducción de toda su correspondencia en clave con el presidente Obregón y el secretario De la Huerta. En ese momento Gómez Morín, quien ya antes había manifestado la necesidad de nacionalizar el petróleo, veía claramente la actitud del grupo norteamericano interesado sólo en sacar provecho sin dar nada a cambio.

En 1932, Manuel Gómez Morín vuelve a encontrarse frente al petróleo cuando se pretende crear la Ley Orgánica del artículo 27 de la Constitución en materia del petróleo; con ello se trataba de gravar mediante un impuesto a todas las tierras cuyo subsuelo fuera rico en energéticos. Valentín Garfias, que era un ingeniero petrolero norteamericano de origen mexicano, le escribe que no es el momento oportuno y además condena la construcción de un oleoducto que va de Tamaulipas a la Ciudad de México compitiendo con el ferrocarril. Gómez Morín defiende la posición de México sin olvidar la intención americana que para estos días, aunque fuera en apariencia, ya se dejaba ver superada.

En el año de 1936, Manuel Gómez Morín como profesionista era abogado de la compañía petrolera británico-holandesa "El Aguila" y precisamente quien fuera su director general por muchísimos años, el señor Vansolen, ya retirado en los Alpes Pirineos franceses, le pide que pueda hacer gestiones para que se pueda ampliar la concesión.

Las huelgas eran algo de todos los días. Gómez Morín simplemente le contesta que para entender a México no es suficiente haber vivido en México. Quizás le dice, lo que les ha faltado a los extranjeros es haber podido involucrarse con México; ser sus cómplices y sus benefactores. Las leyes no pueden ser aceptadas como disposiciones oficiales, hay que entender qué hay detrás de ellas.

Reclama a Vansolen, el no haber hecho nada por México, además de haber pagado raquíticos salarios a los trabajadores, nunca construyeron una escuela para los hijos de los obreros, ni hospitales ni casas; nunca los capacitaron para puestos superiores; jamás crearon un centro alterno de capacitación tecnológica; nunca informaron al Gobierno mexicano de sus actividades. Se preocuparon por mejorar los puestos mexicanos o intentaron formar un lazo entre estos puertos para afirmar la situación comercial del continente. La respuesta era clara: nada les importaba. De México para ellos lo único que venía a ser trascendente era el petróleo. El trato con altos funcionarios buscando siempre privilegios y Gómez Morín les reclamaba. En sus propias palabras decía:

Aquí en México hay seres humanos también. Y ése es el dato que la compañía ha olvidado."

Cierto es que tanto "El Aguila" como las demás compañías petroleras habían errado por omisión. Al parecer México y sus mantos petrolíferos son una fuente de riqueza, por lo que muy a la fuerza se habían contraído compromisos de pagar un impuesto a la exportación del crudo, olvidando al factor humano, a todos esos mexicanos que en condiciones infrahumanas habían cooperado en su enriquecimiento.

Por eso hoy, que enfrentamos los retos de los nuevos tiempos, México, el Partido Acción Nacional comprometido con ese nuevo destino ratifica su convicción en la defensa de los hidrocarburos como parte de la riqueza natural y por ser un producto no renovable. Por ello, ratifica que el petróleo es y será propiedad de la nación. Que Pemex no es del Gobierno; que es de los mexicanos. Además, quiere dejar muy claro que Pemex deberá convertirse en una empresa eficiente, capaz de reconstruirse con sus propios recursos de nuevos proyectos con los que se puedan elaborar planes estratégicos de largo plazo.

También se tratará de liberar a Pemex; desde el Congreso pugnaremos para ello, para que se libren todas esas ataduras que han impedido su sano desarrollo.

Y finalmente, trabajaremos para que las condiciones de los trabajadores petroleros sean mejores.

Muchas gracias.

El Presidente :

Muchas gracias, diputada María Teresa Gómez Mont.

Se ofrece el uso de la palabra al diputado Jesús Garibay García, hasta por 10 minutos, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado J. Jesús Garibay García:

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
La expropiación petrolera decretada por Lázaro Cárdenas del Río, hace 63 años, constituye uno de los grandes hechos en la historia del pueblo mexicano en el ejercicio pleno de la soberanía nacional y por la afirmación de su dignidad. Lo es también porque reivindicó la propiedad y el manejo de los recursos petroleros a favor de la nación, dentro del espíritu y con apego a lo dispuesto por la Constitución de 1917, que reserva el aprovechamiento de los recursos naturales a favor de la misma, situación que en el año de 1938 no se daba debido a la explotación de este importante recurso por las grandes corporaciones petroleras oligopólicas, conocidas como "las siete hermanas".

Yo diría que en los tiempos actuales cualquier semejanza con las empresas distribuidoras de gas en el país son sólo pura realidad. Como lo han señalado diversos historiadores, los aspectos fundamentales del periodo cardenista fueron la nacionalización del petróleo y de los ferrocarriles, el reparto agrario, su política de masas hacia obreros y campesinos, la educación pública, laica y gratuita, así como su política internacional.

La expropiación petrolera constituye un acto patriótico del estadista Lázaro Cárdenas quien, con este hecho, reafirmó el carácter soberano de nuestra nación al demostrar, con base en nuestras leyes, la capacidad del Gobierno de México para hacer respetar las instituciones nacionales frente a los poderosos intereses extranjeros, disfrazados actualmente como globalización.

La expropiación petrolera es una respuesta a la prepotencia de la inversión extranjera, al negarse ésta a cumplir diversos laudos del entonces departamento del trabajo, a través de la Junta de Conciliación y Arbitraje, así como a la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

La expropiación petrolera, así como de las instalaciones y de otros bienes de la industria petrolera, tuvo sustento en la Ley de Expropiación publicada en el Diario Oficial el día 25 de noviembre de 1936. Por cierto, en aquél entonces los decretos que expedía el Congreso de los Estados Unidos Mexicanos sí eran publicados, no vetados como el caso de la Ley de Desarrollo Rural, que fue aprobada en el año 2000 por este honorable Congreso y en el principio constitucional que establece que el usufructuo de los recursos naturales deberá efectuarse en beneficio de la nación.

Con este acto el presidente Cárdenas habría de establecer el futuro de las siguientes generaciones de mexicanos, incluidas las actuales y las que vendrán.

Con plena confianza en la capacidad de los mexicanos para manejar los recursos petroleros, el Presidente de la República, Lázaro Cárdenas, decretó la constitución de la empresa que se encargaría de la fase de extracción y procesamiento de los recursos petroleros: Petróleos Mexicanos. De esta forma otorgaba la independencia económica del país y llevaba a cabo un acto de justicia con los trabajadores petroleros.

La expropiación petrolera no puede, no debe ser olvidada por los mexicanos del presente y del futuro; tampoco por las empresas extranjeras cuando se rebelan en contra de las leyes mexicanas. No olvidemos que la Ley de Expropiación, publicada en el Diario Oficial del 25 de noviembre de 1936, aún está vigente.

Los trabajadores petroleros tampoco pueden olvidar que, en un acto de justicia, el presidente Cárdenas les reconoció sus derechos para bien de ellos, pero sobre todo para bien de todos los mexicanos.

Desde entonces la industria petrolera bajo el control del Estado se convirtió en la más importante empresa, el motor del desenvolvimiento económico del país. La propia industria del petróleo se integró y diversificó, se expandió con sus instalaciones y servicios por toda la República.

Generó utilidades, creó capacidad para financiar su crecimiento. Fomentó la investigación y el desarrollo de tecnologías, constituyéndose en una de las ramas de mayor vitalidad no sólo económica, sino también, por sus impactos, social.

De esta manera Petróleos Mexicanos, a través de sus actividades de exploración, explotación, producción, almacenamiento, distribución y comercialización de nuestros recursos, se ha consolidado como una empresa estratégica y prioritaria en la que descansa gran parte de la economía nacional.
La importancia de Pemex radica no sólo en el impacto de su actividad en el funcionamiento de la economía nacional, derivada de su producción de combustibles, de gran variedad de productos petroquímicos y materias primas claves para la actividad industrial, sino también en su exploración de recursos energéticos fósiles no renovables de la nación.

Como resultado de la extracción del crudo y del conjunto de las actividades que realiza, aporta una gran masa de recursos al Gobierno Federal por concepto de impuestos.

El esquema fiscal al cual está sujeta la paraestatal lo obliga a entregar al fisco aproximadamente el 62% de sus ingresos.

Las exportaciones petroleras en el 2000 alcanzaron la cifra de 16 mil millones, representando el 9.9 de las exportaciones.

El petróleo constituye una área económica de tal importancia que como recurso natural no renovable es propiedad exclusiva de la nación, debida a la acción expropiatoria del general Lázaro Cárdenas del Río.

No obstante, en las últimas décadas, con visiones de corto plazo y subordinándose a dictados que no son los del interés nacional, se ha venido realizando la política petrolera más desventajosa, irracional e irresponsable para el país, al centrarla, primero, en la exportación de volúmenes crecientes de petróleo crudo; extraído en este caso con criterios de explotación altamente irracionales, pues en el afán de extraer con la mayor rapidez posible, las mayores cantidades también posibles, se pierden para siempre grandes volúmenes que ya no pueden extraerse y que serían en otras condiciones aprovechables.

Y segundo, en la descapitalización intencionada de Petróleos Mexicanos, lo que ha conducido a una mayor acelerada obsolescencia de sus instalaciones y a tener no sólo una industria petrolera, sino también a tener finanzas públicas y en general un país cada vez más vulnerable frente a los vaivenes de los mercados y las presiones internacionales.

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Tercero, al deterioro ambiental que se ha venido presentando en todas las áreas donde se llevan a cabo actividades de la paraestatal. Un ejemplo claro es el caso del Estado de Tabasco, donde han sido afectados el agua, el suelo, la atmósfera y donde por añadidura están en peligro de extinción muchas especies animales y vegetales.

Es necesario marcar un alto a esta acción depredatoria. El Gobierno mexicano nunca más debe asignar a Pemex funciones de esquirol para romper la defensa del precio internacional del energético, como sucedió en los años setenta.

Nos preocupa también que en la administración de este patrimonio nacional se dé entrada a empresas privadas, que con el simple hecho de formar parte de su consejo de administración, tendrán acceso a información privilegiada que en teoría estaría disponible sólo para el Gobierno Federal.

Recordemos que en el año de 1945, durante la campaña de Miguel Alemán, ya se proponían esquemas para que las empresas privadas explotaran y extrajeran el petróleo en México.

En este contexto, el pasado 13 de febrero fue dada a conocer la designación como representantes del Estado de cuatro cuestionados empresarios, para integrarse en el consejo de Pemex, que compete al titular del Ejecutivo designar. Estos cuatro empresarios desplazan a los titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Economía, Semarnap y Comisión Federal de Electricidad, quienes fungían antes del 13 de febrero como representantes del Estado en el consejo de administración de Pemex.

La medida presidencial incumple lo dispuesto en la Ley de Entidades Paraestatales, al dejar la dirección y administración de Pemex, la empresa más importante del país por las razones que se han comentado, en manos de grandes empresarios particulares, con intereses distintos a la función pública y a la rectoría económica del Estado, críticos, eso sí, desde la esfera empresarial de la intervención estatal en áreas estratégicas de la economía e integrantes de un poderoso grupo de presión que se ha beneficiado de las privatizaciones, como las ocurridas en la banca, los ferrocarriles y las telecomunicaciones.

Concluyo, señor Presidente.
Activos promotores de la liberalización comercial y de la retirada del Estado de la actividad económica, hoy son propuestos como representantes del Estado. Olvida el Gobierno y los empresarios también que muy pronto la presencia de estos últimos como integrantes del consejo de administración de Petróleos Mexicanos, se enfrentarán a un conflicto de intereses entre los que corresponde a Pemex y los de sus propias empresas. Olvidan también que esto está tipificado en la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos y mínimo ameritan sanciones de carácter administrativo.

¿Qué interés mueve a estos empresarios? ¿El de la nación? ¿El de sus capitales? Por cierto estos últimos no tienen nacionalidad, son ciudadanos del mundo.

¡Por ello, hoy recordamos con nuestro reconocimiento y admiración al estadista, al patriota, al ejemplar Lázaro Cárdenas del Río, el mexicano del Siglo XX!

El Presidente :

Muchas gracias, don Jesús Garibay García.

ASISTENCIA (II)

El Presidente :

Antes de ofrecer el uso de la palabra a la diputada Sara Figueroa Canedo, quiero solicitar a la Secretaría dé cuenta con el registro de asistencia de diputados a esta sesión y ordene el cierre del sistema electrónico.

El secretario José Manuel Medellín Milán:

Señor Presidente, se informa a la Asamblea que el sistema electrónico registra junto con dos diputados más que lo han hecho verbalmente, la asistencia de 441 diputados.

Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.

El Presidente :

Gracias, señor Secretario.

EXPROPIACION PETROLERA (II)

El Presidente :

Se ofrece el uso de la palabra a la diputada Sara Figueroa Canedo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos.

La diputada Sara Guadalupe Figueroa
Canedo:

Gracias. Con su venia, señor Presidente diputadas y diputados de esta Cámara:

"El 18 de marzo de 1938 una noticia estremecedora conmovió al país entero, el general Lázaro Cárdenas del Río decretaba la expropiación de las compañías petroleras extranjeras asentadas en México que desde hacía más de 20 años lesionaban seriamente los intereses nacionales.

En un elocuente mensaje radiofónico el presidente Lázaro Cárdenas expuso al mundo los motivos de esta determinación. Fuertes medidas represivas fueron el resultado de tan digna actitud, pero el pueblo de México se volcó en apoyo al Gobierno. En impresionante manifestación de solidaridad las colectas públicas recaudaron el dinero indispensable para indemnizar a las compañías afectadas.

La soberanía y la dignidad del país se enaltecieron al recobrar tan importante recurso natural. Este acontecimiento es considerado por los mexicanos como uno de los actos más importantes del Siglo XX en México.

Los trabajadores petroleros realizaron auténticas hazañas para no suspender la producción y para sustituir de un día para otro a los técnicos extranjeros que salieron del país. Las diversas compañías se fundieron en una sola dirigida por el Gobierno y fue llamada Petróleos Mexicanos.

El petróleo para México es mucho más que una fuente energética y de captación de divisas por concepto de exportaciones, es sobre todo un símbolo y un instrumento de la soberanía nacional que durante muchos años se identificará con nuestro futuro como nación soberana e independiente.
La determinación del pueblo mexicano del 18 de marzo de 1938, reafirma nuestra vocación nacionalista de que el petróleo y todos los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos son propiedad originaria del dominio directo, exclusivo, de la nación.

En la actualidad, para darle un mayor impulso a Pemex se tiene que disponer de mayores recursos para realizar inversiones y aumentar su capacidad de producción. Las inversiones deben tender a realizarse con mayor rentabilidad y eficacia posibles, así como una absoluta transparencia sentando las bases para aumentar la competitividad de largo plazo a través de actualizar la planeación estratégica integral y profundizando en su modernización.

Uno de los compromisos primordiales de Pemex es comprometerse realmente con la regeneración del medio ambiente, impidiendo la sobreexplotación de los hidrocarburos, preservando sus yacimientos para usufructo de las siguientes generaciones ,obteniendo así un óptimo desarrollo sustentable, ya que entre más consumamos hoy, menos habrá mañana.

La prosperidad, fortaleza, del sector petrolero, es un requisito indispensable para el desarrollo nacional, ya que es uno de los puntales de éste; para lograrlo se necesita que la situación del mercado petrolero nacional sea congruente con la extracción de la economía mundial.

Asimismo se debe impulsar una promoción y cooperación de acuerdos petroleros alentados así a actividades económicas que signifiquen suficiencia y estabilidad de los ingresos, debiendo involucrarse directamente los trabajadores técnicos petroleros, ya que son los protagonistas centrales del desarrollo petrolero nacional.

El Gobierno mexicano juega un papel muy importante en este rubro, ya que es quien deberá hacer respetar en todo momento y de manera imperativa la soberanía nacional, sin otorgar concesiones que puedan resultar lesivas para la integridad nacional y la riqueza petrolera de la nación.

Es por lo anterior que Pemex debe ser una empresa realmente nacional, descentralizada, con una gestión moderna y abierta a todas las corrientes de la tecnología contemporánea; es decir, que pertenezca a toda la nación donde los beneficios sean para todos y cada uno de los mexicanos y no para unos cuantos.

Es cuanto, señor Presidente.

Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
El Presidente :

Muchas gracias a la diputada Sara Figueroa Canedo.

DIA DEL ARTESANO

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día, es comentarios sobre el Día del Artesano. Con este propósito se le concede el uso de la palabra al diputado José Bañales Castro, de la subcomisión de artesanías, que corresponde a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

El diputado José Bañales Castro:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Los integrantes de la subcomisión de artesanías, perteneciente a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados y el sector artesanal de México, conmemoramos con una profunda reflexión el VI aniversario del Día del Artesano el pasado 19 de marzo, instituido en esta Cámara por acuerdo de sus integrantes, a solicitud del foro popular del 23 de agosto de 1995.

A nombre y en representación de mis compañeros legisladores de la subcomisión de artesanías afirmo: que con base en la situación social y económica en que se encuentra inmerso el artesano mexicano, coadyuvemos a dar impulso a esta actividad de casi 10 millones de compatriotas que plasman en diferentes materiales naturales historia, arte y cultura que nos pertenecen.

México es un país heterogéneo en muchos aspectos y sus tradiciones no escapan de esta idea, se conjuntan en ellas diversas culturas de Mesoamérica y Europa y ésta es una herencia que debemos conservar y difundir.

El día de hoy y siguiendo una tradición de esta Cámara, deseamos conmemorar y compartir con ustedes el respeto y la admiración a la artesanía mexicana, a las mujeres y a los hombres que guardando la memoria de nuestros antepasados, elaboran tantos objetos que hoy en el México moderno no sólo tienen una función utilitaria, sino también de ornato, prestando los espacios, colores y diseño en armonía; seguramente las conocemos desde siempre ya que no sólo en las casas, sino en los museos, hoteles, restaurantes, oficinas etcétera.

Algunas de ellas tienen un lugar, no son tan familiares, pero que de tanto admirarlas nos lleva a pensar en quién las elabora y la técnica que se utiliza. Si nos detenemos un momento en este pensamiento, podremos ver a un mexicano que en su pequeño taller, generalmente en su misma casa, que dedica horas largas a preparar con sus propias manos la mezcla de materiales que usará, que les da forma quizá en un torno, que decora siguiendo las enseñanzas de un viejo maestro del oficio, que utiliza un rústico horno para su cocción; podríamos ver también a aquél que con la fuerza de sus pulmones insufla al vidrio caliente y logra maravillas de diseño; veamos al que trabaja la plata, esa riqueza que inunda al mundo y que es desde hace siglos, el material de tantas obras de arte.

Nos imaginamos quizá a las mujeres frente a los telares para lograr tapices, alfombras, telas para confeccionar manteles y ropa, gastando sus ojos en bordados que estamos seguros algunas veces les ayudan a escapar de su realidad etcétera.

Todas estas actividades se repiten en el espacio de nuestra República, en cada estado, en cada comunidad, con las diferencias de culturas que hacen una expresión polifacética de su arte.

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¿Quiénes son en realidad los artesanos? Son como todos los seres humanos, es decir, diferentes; la individualidad es la característica de las personas y esa individualidad nos da a cada uno capacidades distintas para desarrollarnos en el mundo, pero pareciera ser que el mundo entre más avanza en ciencia y tecnología, se empequeñece para ellos; los limita la comercialización y sus reglas; la fiscalización los envuelve por igual; la competencia a veces desmedida, las modas y como algo cómico que en realidad es trágico, hasta la artesanía extranjera.

Son muchos de ellos campesinos que por la pobreza de sus tierras o por los caprichos de fenómenos naturales en ciertas épocas del año no encuentran sustento en la agricultura y la elaboración de artesanías les permite, por un lado, resolver un poco sus carencias materiales pero por otro, la artesanía como actividad secundaria les impide alcanzar la calidad que un buen mercado requiere.

Otros son quienes de la artesanía hacen su ocupación constante y única, ellos han logrado avances en las técnicas, en mejoras de materiales y diseño y la comercialización de sus productos, aunque difícil, tiene un mejor horizonte pero como sea la desarrollen, merece la satisfacción de su trabajo que les permite el sostenimiento decoroso de sus familias.

Nosotros, ahora, en este día, siguiendo la tradición de la Cámara y aun cuando existen otras fechas en algunos estados de la República, a las señaladas por casas de artesanías, usamos la tribuna para reconocerlos, pero lo importante no es la fecha o el hacer el recordatorio correspondiente y mucho menos incluirlos en un discurso político; lo importante sería entender que todavía existen y que no deben desaparecer, que el mundo también debe de expandirse para ellos como esperamos lo sea para todos y cada uno de los mexicanos.

Muchos de ellos van adelante sin nosotros, los diputados, pero sí, desde este recinto y en nuestro trabajo legislativo, buscamos un marco legal adecuado, el apoyo de nuestras embajadas y consulados, el establecimiento de sistemas de capacitación, créditos etcétera. El arte y las habilidades de los artesanos no nos son dadas a todos, pero en un sentido de justicia les estamos en deuda; ellos han mantenido por cientos de años lo que nosotros no hubiéramos podido conservar y lo que en algunos casos han mostrado al mundo.

Por ello, los integrantes de la subcomisión, reiteramos nuestro reconocimiento y expresamos nuestro orgullo de ser compatriotas de mujeres y hombres que con sensibilidad y ahinco, plasman el fruto de su creatividad, creatividad que en perfecta simbiosis hacen coincidir a la memoria y a la herencia, dando como resultado una forma noble de arte.

Los exhortamos pues a que apoyemos todos la realización de un marco jurídico que abrace, desarrolle e incentive su fuerza creativa y vigor personal. El camino de la modernidad y la superación no implica la pérdida de la sensibilidad individual.

No quiero dejar de pasar la oportunidad de agradecer a los integrantes de esta subcomisión, de los diferentes partidos políticos que firmamos este documento. Gracias a los compañeros del Partido Revolucionario Institucional, gracias a los compañeros del PRD que firmamos este documento y muchas gracias a ustedes, amigas y amigos legisladores.

Es cuanto, señor Presidente. Gracias.

Presidencia del diputado
Eric Eber Villanueva Mukul
El Presidente :

Gracias, señor diputado José Bañales Castro.

DISTRITO FEDERAL

El Presidente :

El siguiente punto es: iniciativas de diputados.

Para tal efecto tiene la palabra el diputado Rubén García Farías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 43 y 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que se cambie el nombre del Distrito Federal por el de Estado de Juárez.

El diputado Rubén García Farías:

Parafraseando a Víctor Hugo: "México se ha salvado por una idea y un hombre, la idea: la Reforma, el hombre: Benito Juárez".

Con admiración y respeto dedico esta intervención a los indígenas de mi patria, con el más vivo deseo de honrar a todos cuantos han sido destacados artífices de una gran parte de nuestra cultura y de nuestra historia, en la cual nos reconocemos todos.

Por ello, aquí recuerdo con emoción a Netzahualcóyotl, a Cuauhtemotzin, a Hernando Alvarado Tezozomoc, a Fernando de Alba Ixtlixóchitl, a Domingo Francisco Chimalpain; a Jacinto Canek, a Juan José de los Reyes Martínez "El Pípila", a Ignacio Ramírez "El Nigromante", a Ignacio Manuel Altamirano, a José María Leyva "Cajeme", a Juan Maldonado Tetabiate y a Emiliano Zapata.

Señoras y señores diputados con la simpatía y el apoyo de la gran mayoría de diputadas y diputados de esta Cámara y fundamentalmente con la orientación de la fracción a la que pertenezco, al del Partido Revolucionario Institucional, he formulado este documento y por tanto:

Ciudadano diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados:

Con fundamento en la fracción II del artículo 71 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 constitucional; lo anterior tiene sustento en la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS


La historia de un pueblo se construye con el esfuerzo de todos sus hijos y la aportación acendrada de sus mejores ciudadanos.

A través del tiempo hemos tenido ejemplos de naciones que se identifican en buena medida gracias a los ilustres personajes que contribuyeron decisivamente a su fundación.

La entrega y aun el sacrificio de sus vidas en aras de la libertad y la democracia se han traducido en el reconocimiento de la posteridad hacia su obra trascendente.

Avenidas urbanas, ciudades, regiones o entidades federativas y hasta países enteros suelen llevar el nombre de aqullos patriotas que coadyuvaron a la creación de sus respectivas nacionalidades.

En este caso se encuentran George Washington, con cuyo nombre se erigió la capital de los Estados Unidos de América; la República de Bolivia surgió como digno homenaje al libertador por antonomasia de nuestra América y muchas poblaciones más del continente se reconocen principalmente por algún ilustre personaje que ha participado con denuedo en la configuración de su ser nacional.

México no es la excepción, desde sus más remotos orígenes, el mexicano se ha caracterizado por ser un pueblo agradecido a sus prohombres y en consecuencia ranchos, pueblos, ciudades y estados de la República se definen en virtud de sus héroes y patriotas.

Resulta significativo que la antigua capital del Reino Azteca se llamara Tenochtitlan, en honor a Tenoch, el guía notable que según la tradición condujo a la tribu Nahoa al lugar donde descubrieron un águila sobre un nopal devorando a una serpiente.

Esta concepción de identificar a un lugar con alguien que le haya hecho sustanciales aportaciones ha seguido vigente hasta la actualidad y es por ello que hoy vemos que hay numerosas ciudades con el nombre de don Miguel Hidalgo, don José María Morelos, don Benito Juárez y don Francisco I. Madero, por mencionar los casos más relevantes de nuestra vida independiente, reformadora y revolucionaria.

Más aún: varias entidades que integran nuestra Federación llevan nombres ilustres, como el Estado de Hidalgo, el de Morelos, el de Guerrero y el de Michoacán de Ocampo.

Los nombres de dichos estados corresponden a un imperativo de justicia a quienes han hecho posible que nuestro país alcance superiores objetivos merced a su genio como arquitectos de nuestra soberanía y democracia, faltando solamente que el nombre de Juárez se integre al rico mosaico que finalmente se resuelve en la unidad de una nación rica en pluralidad cultural y étnica.

La historia ha emitido su juicio sobre esta figura prócer, defensora de las ideas liberales que rescataron a México de estadios semifeudales para colocarla entre las naciones modernas con un claro concepto de democracia y justicia social.

Don Benito Juárez García es la personalidad inconmovible ante los huracanes que desataron los ambiciosos; el insobornable custodio de las leyes de Reforma; el escudo en el que se estrellaron quienes pretendieron restablecer un imperio al margen de la razón y el derecho. Don Benito Juárez es uno de los máximos símbolos de nuestra patria y por cuya magna obra es justamente contemporáneo de la posteridad.

Nos parece, pues, justo y oportuno que en este momento en que los valores ideológicos que sacó triunfantes se encuentran en peligro, a quienes recogemos su legado nos corresponde defender sus principios con un homenaje digno de sus hechos y de sus sacrificios.

En consecuencia, en nombre de quienes profesamos la filosofía que anima esta iniciativa, proponemos que se adjudique el nombre de Juárez al estado de República en que se habrá de convertir México, Distrito Federal, por una inexorable ley del desarrollo histórico nacional.

El artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, postula que: "las partes integrantes de la Federación son los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán, Zacatecas y el Distrito Federal".

Esta integración de estados en una Federación expresa la voluntad inquebrantable de un pueblo por respetar al mismo tiempo su diversidad geográfica, étnica y cultural.

En un esquema de estados libres y soberanos de acuerdo con lo que establece el artículo 40 de nuestra Carta Magna, el Distrito Federal también forma parte de la Federación, aunque adolece de ciertos acotamientos que en los años recientes se han ido atenuando, en una tendencia que conducirá irreversiblemente hacia su conversión a Estado también libre y soberano.

En efecto, cada vez es más vigoroso el movimiento ciudadano que reclama que el Distrito Federal supere su actual condición jurídico-política, que por ese solo hecho lo convierte en un territorio inferior a los demás que son entidades federativas, circunstancia que somete a una especie de interdicción a los habitantes que viven dentro de esta circunscripción.

Es por eso que cada vez son más atendibles las voces de los vecinos de la capital de la República que se manifiestan abiertamente porque cuanto antes el Distrito Federal pase a ser el Estado número 32 de la Federación mexicana.

Dicho destino en parte ya se encuentra previsto en el artículo 44 de nuestro Código Supremo, cuando dispone que: "la Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigirá en el Estado del Valle de México con los límites y extensión que le asigne el Congreso General".

No necesitamos abundar en las razones que al respecto plantean nuestro textos de derecho constitucional y que a lo largo de los años han contribuido a generar un clima propicio al traslado de los poderes federales a otro sitio de la República Mexicana, para que automáticamente el Distrito Federal se convierta en un nuevo estado.

Como todos sabemos, esta determinación surgió en la Asamblea Constituyente de 1856-1857 y hasta hoy permanece vigente, con las reinterpretaciones que se le han dado con el curso de los años, en beneficio de una mayor claridad conceptual y gramatical.

Ahora bien, en función de la creciente demanda ciudadana sobre la creación del nuevo estado y tomando en cuenta que es digno de atenderse la misma por elementales motivos de equidad y justicia, nos parece que ha llegado el momento de proceder a la reforma constitucional, con la siguiente propuesta al texto en vigor: en vez de llamarle Estado del Valle de México, proponemos que se llame Estado de Juárez.

Ello debe ser así por varias y poderosas razones: en primer término, porque don Benito Juárez merece un reconocimiento en una demarcación geográfica como lo es una entidad federativa, del mismo modo que ya lo han recibido Hidalgo, Morelos, Guerrero y Ocampo.

430,431,432

Igualmente, debido a que en estos momentos, más que nunca, cuando una corriente globalizadora y sin conciencia histórica amenaza con socavar nuestro concepto de nación en aras de una imposible uniformidad mental en el planeta, se impone como imprescindible que el nombre de Juárez aparezca de una manera relevante en el corazón político de México como lo es el Distrio Federal, donde por cierto fungió como presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

Además, don Benito Juárez es uno de los más eminentes baluartes de nuestra nacionalidad, por que con su lucha sin tregua ni descanso contra el invasor extranjero y contra el enemigo interno que pretendió hacer retrocedernos en la historia coadyuvó decisivamente a consolidar nuestra nacionalidad fundada por Miguel Hidalgo, José María Morelos y Vicente Guerrero.

La grandeza de Juárez, por lo tanto, amerita holgadamente que lleve su nombre el potencial Estado que se vislumbra en el Distrito Federal pareciéndonos, por otro lado, redundante y motivo de confusiones, que se llamara Estado del Valle de México, cuando ya existe un Estado de México.

En cambio, si el Distrito Federal se convierte en el Estado de Juárez se integrará más armónicamente al centro de la República con los de Morelos y de Hidalgo, que serían vecinos y que junto con el del Benemérito de las Américas constituye la gran triada de patriotas que nos dieron y nos aseguraron la independencia nacional.

La propuesta que hacemos diputados que coincidimos en esta idea, consiste, en síntesis, en que apenas se resuelva el traslado de los poderes federales a otro lugar de la República o bien, el Distrito Federal se constituya en una entidad federativa, se erija en el Estado de Juárez, con los límites y extensión que le asigne el Congreso General.

Por lo anteriormente expuesto, presento a la consideración de esta honorable Asamblea, la

«INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO


Por el que se reforma el artículo 44 de nuestra Constitución, para quedar como sigue:

"Artículo 44. La Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondrá del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar o se constituya en una entidad federativa, se erigirá en el Estado de Juárez, con los límites y extensión que le asignen el Congreso General."

ARTICULO TRANSITORIO


Unico.
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, D.F., a 20 de marzo de 2001.- Diputado Rubén García Farías.»

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente :

Gracias, diputado don Rubén García Farías.

La iniciativa que usted ha presentado, de reformas a los artículos 43 y 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS

El Presidente :

Se ofrece el uso de la palabra, para presentar iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al diputado José Feliciano Moo y Can, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado José Feliciano Moo y Can:

Con su permiso, señor Presidente; señores secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; compañeras y compañeros diputados:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al Congreso la facultad de expedir la ley que regula su estructura y funcionamiento interno, a fin de garantizar de que funcione a plenitud el régimen de división de poderes y que el Poder Legislativo asuma con plena responsabilidad el ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y el cumplimiento de las tareas que las reglas y prácticas asignan y reconocen a todos los parlamentos democráticos.

Es universalmente aceptado por la doctrina constitucional y parlamentaria, que además del Poder Legislativo, las asambleas legislativas poseen el poder de control a través de los presupuestos y la Cuenta Pública, el poder de oposición mediante el juego de los grupos parlamentarios y de las mayorías y minorías representadas en las cámaras, así como el poder de reivindicación, que implica el ejercicio de las demandas para satisfacer necesidades de la comunidad nacional, de las comunidades locales y otras comunidades específicas.

Nos encontramos en una época en que se hace cierta, más que nunca, la afirmación de los teóricos, de que la democracia es un sistema de diálogos y que, sin los acuerdos que estos provee resulta prácticamente imposible alcanzar la gobernabilidad institucional de los países. El diálogo debe privilegiarse en un régimen democrático, particularmente en uno como el mexicano que está consolidando transformaciones, producto de un denodado esfuerzo de la sociedad política y la sociedad civil y que experimenta las exigencias de todos los grupos nacionales con derecho a participar en las decisiones de conducción del país y en las que afectan directamente a su destino.

Nos encontramos igualmente en un proceso de transición democrática, que requiere el reconocimiento al valor de las comunidades y organizaciones de la sociedad, para que se sumen al esfuerzo nacional de construir las instituciones que le permitan el ejercicio de sus libertades y su organización productiva; responsabilidad que le toca cumplir tanto a las estructuras del Estado, cuanto a los grupos de la sociedad civil demandantes de procesos de renovación colectiva.

En este contexto el Congreso de la Unión reconoce su deber de propiciar y alentar los diálogos nacionales y expandir sus tareas de reivindicación, dando el acceso que en un régimen republicano y de respeto a la legalidad, deben tener los ciudadanos y sus agrupaciones en el seno de las instituciones representativas, como lo son la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.

Habitualmente, de acuerdo con el artículo 93 constitucional y artículo 45 numeral cuatro de la Ley Orgánica del Congreso, las cámaras ejercen la facultad de citar ante el pleno o a las comisiones, a los secretarios de Estado, al Procurador General de la República, a los jefes de Departamento Administrativo, así como a los directores y administradores de los órganos descentralizados federales o de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que informen cuando se discute una ley concerniente a sus respectivos ramos o actividades, que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia.

En razón de lo anterior, los legisladores que proponemos esta iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, asumimos la responsabilidad de abrir los recintos parlamentarios en forma excepcional y cuando las circunstancias así lo aconsejen, a líderes y ciudadanos cuya voz y planteamientos ante la representación nacional puedan aportar elementos sustantivos en las valoraciones de iniciativas de ley y ser guías que den aliento al perfeccionamiento institucional del país y a las reivindicaciones legítimas del pluralismo social.

Se propone en consecuencia, que el Congreso General en uso de las atribuciones que le concede el artículo 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, apruebe la reforma al artículo 5o. de su Ley Orgánica, para incorporar la facultad de cada una de las cámaras de invitar al recinto de la misma, en el salón de sesiones y ante el pleno, a personajes significativos que puedan contribuir al logro de los propósitos enunciados en esta iniciativa.

«Por lo anterior, los diputados firmantes, en uso de la facultad que nos concede la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos proponer el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO

Que reforma el artículo 5o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo único. Se adiciona un numeral tercero al artículo 5o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artículo 5o.

1. El Congreso se reunirá en sesión conjunta de las cámaras para tratar los asuntos que previenen los artículos 69, 84, 85, 86 y 87 de la Constitución, así como para celebrar sesiones solemnes.

2. Cuando el Congreso sesione conjuntamente lo hará en el recinto que ocupe la Cámara de Diputados y el Presidente de ésta lo será de aquél.

3. Cada Cámara, mediante acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros, podrá aprobar que ciudadanos representativos de organizaciones sociales, políticas, culturales y en general de interés superior para la vida nacional, puedan tener acceso al recinto de la Cámara respectiva, ante el pleno y hacer uso de la palabra en la forma y condiciones que acuerden sus órganos competentes.

Las juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras expedirán los acuerdos a los que en cada caso se sujeten las intervenciones a las que se refiere este artículo."

ARTICULO TRANSITORIO


Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo de 2001.- Diputados: José María Guillen Torres, Jaime Martínez Veloz, Cándido Coheto Martínez, José Feliciano Moo y Can, José Jacobo Nazar Morales, Nicolás Alvarez Martínez, Celia Martínez Barcenas, Federico Granja Ricalde, Ildefonso Zorrilla, Justino Hernández Hilaria, Enriqueta Bacilio Sotelo, Marcos López Mora, Francisco Ríos Alarcón, Gustavo Carvajal Moreno y Carlos Berlín Montero.»

Muchas gracias.

El Presidente :

Gracias a usted diputado don José Feliciano Moo y Can.

La iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que usted ha presentado, se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

LEY ORGANICA DEL CONGRESO
GENERAL DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (II)

El Presidente :

Para presentar una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la palabra al diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta:

Gracias, señor Presidente:

Solamente referirme a los iniciadores del proyecto de decreto presentado antes de que haga uso de la voz. El asunto de la comparecencia, en este momento más que de una reforma a la ley, es un asunto de voluntad política y así debe de asumirse para poder resolver esta coyuntura.

Lo otro, señores, agradezco el uso de la voz que me ofrece el Presidente de esta Cámara para presentar una iniciativa de decreto mediante la cual propongo la derogación del párrafo segundo y la modificación y adición del párrafo número tres del artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

433,434,435

Señoras diputadas y diputados: estamos en la segunda sesión de éste muy efímero periodo legislativo que no puede prolongarse más allá del 30 de abril y después de ello estaremos en el segundo año legislativo, el segundo año de la legislatura que inicia con su primer periodo de sesiones el 1o. de septiembre de este año y se inicia con la presencia y comparecencia del Presidente de la República al rendir su informe de gobierno.

Esta iniciativa tiene por objeto modificar el formato de ese informe presidencial para convertirlo en un acto verdaderamente republicano y no en un acto protocolario y de fiesta del Presidente de la República.

Por tal razón, señor Presidente, entrego a la Secretaría esta iniciativa de decreto para que se inicie respecto de ella el proceso legislativo.

Muchas gracias.

El Presidente :

Se recibe la iniciativa que ha presentado el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, se ordena su publicación íntegra en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

«Iniciativa de decreto que propone la derogación del párrafo número 2 y la modificación y adición del párrafo número 3 del artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El que suscribe, Luis Miguel Barbosa Huerta, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento al pleno de esta Cámara de Diputados iniciativa de decreto que propone la derogación del párrafo número 3 del artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS


En nuestro sistema jurídico constitucional la división de poderes atribuye a las cámaras del Congreso facultades exclusivas para el diseño y seguimiento de las políticas públicas.

En algunos supuestos, el Ejecutivo propone y después aplica la política pública; en otras más, sólo las ejecuta después de haber sido propuestas, discutidas y aprobadas por el Legislativo. En todo caso, la administración pública requiere de la aprobación parlamentaria para el ejercicio y ejecución de diversas medidas de alcance nacional, desde programas específicos hasta toda una política pública.

Y los ciudadanos al depositar en sus representantes o legisladores la gestión de sus intereses ante el Estado, retienen para sí el derecho a la rendición de cuentas. Este privilegio que el votante se reserva, lo posibilitaría jurídicamente para acercarse en forma directa a su diputado o senador para demandar información o para impulsar o tratar de detener ciertas medidas por considerar que así conviene a sus intereses.

Es en esta dinámica que teóricamente el Congreso asume su doble función: legislación y control, por un lado, y representación popular, por el otro y el Congreso se manifiesta así, además de como un poder legislador, como es un poder controlador.

Pero si el Constituyente de 1917 prefiguró nuestro marco de derecho como una República Federal, democrática con división de poderes, en las últimas décadas el Congreso mexicano ha actuado más como un agente del Ejecutivo que como supervisor de sus actos, causando un desequilibrio en la relación entre los poderes de gobierno.

Hasta la fecha, el Congreso mexicano no ha sido un contrapeso eficaz de la actuación del Poder Ejecutivo. En los hechos, a través de una serie de prerrogativas metaconstitucionales y de diferentes mecanismos políticos y legales, el Ejecutivo Federal ha subordinado tanto al Poder Legislativo como al Judicial.

Esta abdicación de la función de control por parte del Legislativo ha obstruido el funcionamiento de un sistema de rendición de cuentas y de responsabilidad política y administrativa que sea eficaz para controlar la actividad de la Administración Pública Federal.

Sin embargo, el control del Congreso sobre el Ejecutivo es más que nunca una condición necesaria de las democracias modernas.

Es impostergable, por tanto, emprender una serie de reformas legales a diversos ordenamientos jurídicos, como la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de instrumentar los elementos jurídicos necesarios para que la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores asuman su real papel de representantes de la soberanía popular y puedan acotar con oportunidad y eficacia las funciones del Poder Ejecutivo para transitar hacia un verdadero equilibrio de poderes.

Una serie de reformas legales que se orienten para que el control del Congreso sobre el Ejecutivo sea concebido como un control de tipo político, que se ejerce a través de todas las actividades parlamentarias, con especial interés de las minorías representadas ante el Congreso y cuyo objeto es la fiscalización de la acción general del Gobierno, lleve o no una sanción inmediata.

De tal manera que a través del sistema de control, el Congreso participe activamente también en la dirección política que el Gobierno le imprime por las vías políticas gubernamentales al Estado.

En el caso concreto, la presente iniciativa propone la derogación del párrafo número dos y la modificación y adición del párrafo número tres del artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por considerar que los dispositivos contenidos en ese precepto legal, jurídicamente desnaturalizan el carácter de acto de control parlamentario que conforme al artículo 69 de la Constitución debe revestir el informe del Presidente de la República, al anular la posibilidad del ejercicio de la responsabilidad política difusa, entendida ésta como la fiscalización del Gobierno que se manifiesta a partir de la posibilidad de crítica de todas las posiciones parlamentarias representadas en el Congreso, en presencia del mismo titular del Ejecutivo.

En términos del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la comparecencia anual del Presidente de la República para rendir su informe, debe cumplir las siguientes solemnidades: se realiza ante el Congreso General; requiere la presencia del Presidente; en sesión pública y conjunta no comporta debate ni votación alguna, pero sí la posibilidad de crítica y examen de la actividad del titular del Ejecutivo.

Se trata, pues, no sólo de un acto protocolario, sino esencialmente de un acto de control parlamentario, de un acto de control político, que se ejerce con especial interés y derecho de las minorías parlamentarias representadas ante el Congreso y cuyo objeto es la fiscalización de la acción general del Gobierno.

En efecto, una vez que el Estado se ha convertido en el centro de operaciones de los partidos políticos, el interés por el control del Gobierno se centra principalmente en la oposición; el control parlamentario es un asunto de fracciones minoritarias, ya que son a éstas, como oposición, a quienes corresponde hacer un análisis más crítico de las acciones del Gobierno.

Ya que si bien el control parlamentario es desempeñado por todos los grupos, por razones obvias, la gran protagonista del control parlamentario son las minorías, cuya expresión crítica del Gobierno, debe ser inexcusablemente ofrecida a la sociedad para que ésta continúe siendo políticamente abierta y por tanto libre.

Los trabajos del Gobierno son sometidos a la crítica del Congreso y esta crítica empieza cuando el Ejecutivo comparece. Es este el momento privilegiado, por el impacto que produce ante la opinión pública, para que todas las fracciones parlamentarias representadas ante el Congreso, ejerzan su función fiscalizadora de la acción general del Gobierno, en presencia misma del titular del Ejecutivo, confrontando programas alternativos.

La crítica pública así expuesta en el seno del Congreso, constituiría un verdadero emplazamiento al electorado, una apelación al pueblo, cuya voluntad soberana habría de resolver en beneficio de una cultura democrática en favor de las tesis sustentadas por el titular del Ejecutivo o de los grupos parlamentarios.

En vista de las anteriores consideraciones y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO


Que propone la derogación del párrafo número dos y la modificación y adición del párrafo número tres del artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo único. Se deroga el párrafo número dos y se modifica y adiciona el párrafo número tres del artículo 7o. de la Ley Orgánica del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

"Artículo 7o.

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. Se deroga.

3. Para contestar el informe hará uso de la palabra un legislador federal por cada uno de los partidos que concurran, representados en el Congreso. Estas intervenciones se realizarán en orden creciente, en razón del número de diputados de cada grupo partidista y cada una de ellas no excederá de 15 minutos.

4 y 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ."

ARTICULO TRANSITORIO


Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo de 2001.- Luis Miguel Barbosa Huerta, diputado federal.»

El Presidente :

Para presentar una iniciativa de reformas al artículo 4o. de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la palabra al diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del PRD...

REFORMAS FISCALES

El Presidente :

Pasamos al siguiente punto, que es iniciativa de reformas a diversas disposiciones fiscales, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen, del Partido de Convergencia por la Democracia y al final se volverá a ofrecer el uso de la palabra al diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar.

El diputado José Manuel del Río Virgen:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Con objeto de ser breve esta iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta, al Impuesto al Valor Agregado y a la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios, solamente leeré la exposición de motivos.

La reforma fiscal integral será para la legislatura la actividad relevante que esperan los mexicanos. Por un lado el Gobierno requiere mayores ingresos para satisfacer las necesidades del país, también ingresos que permitan una menor dependencia del petróleo y por el otro, apoyar a la gran mayoría de la población pobre y carente de recursos para pagar impuestos.

Para la revisión, análisis y discusión de la reforma fiscal integral que seguramente discutiremos, presento a ustedes las consideraciones generales que fundamentan la iniciativa de reforma a diversas disposiciones fiscales que Convergencia propone ante esta Asamblea.

La reforma fiscal integral que se establezca y opere la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debe estar dirigida a realizar una reforma total del sistema tributario federal, con el fin de lograr que el Gobierno recaude los recursos necesarios para instrumentar los programas que la sociedad requiere y establecer un sistema tributario que permita que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales conforme a su capacidad económica y de pago.

Proponemos, honorable Asamblea, para diseñar, elaborar e implementar la reforma fiscal integral, se deben considerar estática y dinámicamente los ingresos, los egresos y la deuda pública, con el fin de que se tenga transparencia de los recursos con que se cuenta y se delimite perfectamente en qué serán utilizados.

436,437,438

En la reforma fiscal integral, se deben revisar los siguientes rubros: la posibilidad de disminuir las tasas impositivas para proporcionar la mayor flexibilidad a la tributación e incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria; el diseño de las estrategias para incorporar al padrón fiscal a los sujetos que operan en la economía informal con la finalidad de obtener una mayor recaudación por el aumento de la base de contribuyentes, así como homogeneizar las cargas impositivas con tarifas progresivas conforme a sus ganancias, lo que permitiría cumplir con lo dispuesto en el artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La equiparación de la tributación de los ingresos provenientes de inversiones de la Bolsa de Valores, capital especulativo a las rentas del trabajo, eliminando las diferencias entre el régimen fiscal aplicable a ambos tipos de rendimiento. Actualmente no cubren impuestos, solamente tienen que pagar la comisión correspondiente para la Casa de Bolsa.

Considerando que actualmente la renta de las personas físicas carece de progresividad y con el fin de apoyar a éstas a la micro, pequeña y mediana empresas, se considera que se debe establecer la aplicación de tarifas progresivas, pues mediante ellas se consigue que cubran un impuesto en monto superior los contribuyentes de más elevados recursos y no un inferior los de menores ingresos, estableciéndose además, una diferencia congruente entre los diversos niveles de ingresos.

En cuanto a la Ley del Impuesto sobre la Renta y considerando que actualmente la tasa de este impuesto es del 35%, proponemos reducirla al 32% para proporcionar mayor flexibilidad a la tributación e incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria.

En lo que se refiere a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, un incremento directo del IVA en alimentos, impacta a la cadena alimenticia; habrá disminución del consumo, habrá reducción en el nivel de inversión, incremento en el desempleo, crecimiento de la economía informal y por ello, reducción del impuesto sobre la renta.

Por supuesto, habrá una disminución de precios afectando ya la mermada economía de pequeños y medianos productores primarios, también afectaría a la siembra y a la población agropecuaria, así como a cientos de pequeños y medianos granjeros. Tan sólo con una tasa del 15% en alimentos, habrá una reducción del nivel de inversión del 20%. Perderíamos más de 40 mil empleos y se daría, sin lugar a dudas, un mayor número de problemas sociales potenciales derivados del desempleo. No obstante que la propuesta es regresar la erogación del IVA a través del Progresa, esto no cubriría al total de las familias de escasos recursos y además generaría costos por su administración.

Consideramos también que no es adecuado el que en esta reforma se elimine la tasa del 0% a las medicinas. Esta medida repercutiría negativamente en los sectores más desprotegidos económicamente de la población. Estos hechos pueden tener como consecuencia que se reduzcan las ventas de muchos productos de consumo generalizando y se puede crear una situación recesiva como la que vivimos en 1995 cuando se incrementó el IVA al 15%.

Las medicinas constituyen uno de los principales rubros de consumo de las familias mexicanas, situación que se acentúa entre los estratos de la población de menores ingresos.

Si bien los estratos de la población de más altos ingresos aportarían la mayor cantidad de la recaudación estimada, es decir 10, aportará el 16.4% del total. El impacto de esta medida será mayor en los estratos de la población de menores ingresos, mismos que deberían de ajustar su gasto total en un 3.5% frente a un 1% de los estratos más ricos.

Esta situación se explica en razón de que los más pobres gastan menores cantidades en alimentos y medicinas, pero respecto de su gasto total, son los más importantes, 49.1% del total.

Con el fin de incrementar los recursos provenientes de los impuestos, consideramos que es conveniente que se graven todos aquellos artículos suntuarios que no son de primera necesidad, los cuales son adquiridos por los sectores de la población que realmente tienen mayores ingresos.

Dichos productos son los que se encuentran enunciados en el artículo 2o. de la Ley Especial sobre Producción y Servicios.

Me permito solicitar a la Presidencia inserte íntegramente el documento que contiene la iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y que sea turnada a la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública y a la de presupuesto para su análisis.

Muchas gracias.

Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
El Presidente :

De conformidad con la solicitud formulada por el diputado José Manuel del Río Virgen, publíquese en la Gaceta el texto íntegro de su iniciativa y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

El suscrito diputado integrante de la LVIII Legislatura Federal, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55 fracción II; 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Cámara de Diputados, el presente proyecto de iniciativa que reforma diversas disposiciones fiscales, lo anterior en razón de la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS


La reforma fiscal integral que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, debe estar dirigida a realizar una reforma total del sistema tributario federal, con el fin de lograr las siguientes finalidades: por una parte lograr que el Gobierno recaude los recursos necesarios para instrumentar los programas que la sociedad requiere y por otra el establecer un sistema tributario que permita que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones fiscales, conforme a su capacidad económica y de pago.

Para diseñar, elaborar e implantar la reforma fiscal integral, se deben considerar estática y dinámicamente, los ingresos y los egresos e inclusive la misma deuda pública, con el fin de que se tenga transparencia de los recursos con que se cuenta y se delimite perfectamente en qué serán utilizados.

En la instrumentación de la reforma fiscal integral, es conveniente considerar dos aspectos:
1. Se debe llevar a cabo un análisis exhaustivo para implementar modificaciones al sistema fiscal del país, que actualmente están en vigor, por la necesidad de la implantación de nuevos impuestos o la sustitución de unos impuestos por otros. Lo anterior, con la finalidad de que las cargas impositivas que se establezcan sean proporcionales y equitativas para los contribuyentes.

2. Se debe revisar la necesidad real que se tenga para realizar la modificación de los gravámenes prevalecientes, es decir, se reforma el sistema tributario fiscal cuando se modifican los impuestos que ya se vienen aplicando, en el caso de que las circunstancias así lo requieran.

Con base en lo anterior, consideramos que en la reforma fiscal integral que presente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se deben revisar los siguientes rubros:

1. La posibilidad de disminuir las tasas impositivas, para proporcionar mayor flexibilidad a la tributación.

2. Incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria.

3. El diseño de las estrategias para incorporar al padrón fiscal a los sujetos que operan en la economía informal, con la finalidad de obtener una mayor recaudación por el aumento de la base de contribuyentes, así como homogeneizar las cargas impositivas, con tarifas progresivas conforme a sus ganancias, lo que permitiría cumplir con lo dispuesto en el artículo 31 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4. La equiparación de la tributación de los ingresos provenientes de inversiones de la bolsa de valores -capital especulativo- a las rentas del trabajo, eliminando las diferencias entre el régimen fiscal aplicable a ambos tipos de rendimientos, ya que actualmente no cubren impuestos ya que solamente tienen que pagar la comisión correspondiente para la casa de bolsa.

5. Considerando que actualmente la renta de las personas físicas carece de progresividad y con el fin de apoyar a éstas, así como a la micro, pequeña y mediana empresas se considera que se debe establecer la aplicación de tarifas progresivas, pues mediante ellas se consigue que cubran un impuesto en monto superior los contribuyentes de más elevados recursos y uno inferior los de menores ingresos, estableciéndose además una diferencia congruente entre los diversos niveles de ingresos.

La reforma fiscal integral no debe quedar solamente como una reforma del sistema tributario, ya que con toda seguridad se desalentaría tanto a los sujetos involucrados en la relación jurídico-tributaria, como a los inversionistas del exterior, así como a las personas que desarrollan su quehacer cotidiano en el ámbito de la tributación.

En lo referente a Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley del Impuesto al Valor Agregado se presentan las siguientes consideraciones generales con el fin de fundamentar y proceder a su reforma:

Se requiere del establecimiento de una legislación neutral, sin excepciones, en la que se incluya a los que actualmente evaden al fisco y teniendo como premisa que los contribuyentes tengan una misma capacidad de pago.

Se hace indispensable establecer un régimen que dé seguridad jurídica, para que las autoridades administrativas no puedan variar o modificar las disposiciones fiscales, mediante reglamentos o la resolución de una miscelánea fiscal; ya que debe ser el Poder Legislativo quien señale los elementos esenciales de los impuestos que no deben estar sujetos a interpretación.

Es necesario que se simplifiquen las disposiciones fiscales, con la finalidad de limitar el margen de interpretación, para que los contribuyentes cumplan con sus obligaciones.

Asimismo, con el objetivo de tener una administración tributaria eficaz y eficiente, se deben establecer mayores responsabilidades para los funcionarios o, en su caso, restringírselas, es decir, establecer con claridad las esferas de competencia.

Debemos alcanzar un nuevo federalismo en donde los recursos tributarios se distribuyan equitativamente entre las entidades federativas y los municipios, tomando en cuenta su proceso de industrialización y los ingresos que recauden por concepto de impuestos.

Un punto fundamental para la aplicación de esta reforma es que la jurisprudencia del Tribunal Fiscal de la Federación, sea obligatoria para las autoridades administrativas, situación que actualmente no ocurre.

Con relación a la Ley Orgánica del Tribunal Fiscal de la Federación en su artículo 16 fracción XIII, se considera pertinente llevar a cabo las adecuaciones necesarias para que se establezca como tope máximo de tiempo para el procedimiento de revisión, dos años en todos los casos.

Con el apoyo de los avances tecnológicos se hace necesario modificar el sistema fiscal, mediante el otorgamiento de comprobantes electrónicos que permitan dar certeza del cumplimiento oportuno por parte del contribuyente, así como el registro correspondiente de las autoridades fiscales.

En lo referente al impuesto sobre la renta, las reformas que se propone realizar son las siguientes:

Se requiere dar un tratamiento más transparente al régimen fiscal de personas físicas con actividades empresariales, de tal manera que cuando el contribuyente presente el informe fiscal de sus ingresos conforme a su actividad, sea calculado con mayor claridad, ya que actualmente este procedimiento complica el cumplimiento de los contribuyentes.

Considerando que actualmente la tasa de este impuesto es del 35%, proponemos reducirla al 32% para proporcionar mayor flexibilidad a la tributación e incrementar el cumplimiento tributario de manera voluntaria.

En materia de simplificación, es conveniente implementar en una sola tarifa mensual y una anual para el cálculo de este impuesto, con el fin de que se simplifique el trámite del contribuyente en la determinación del impuesto calculado.

Por lo que respecta a las modificaciones a la Ley del Impuesto al Valor Agregado

439,440,441

En lo referente a la pertinencia de aplicar la tasa general del IVA a alimentos y medicinas, tomando en cuenta las condiciones en que se encuentran actualmente los ingresos de la mayoría de la población, consideramos que se deben evaluar las siguientes

CONSIDERACIONES


Los alimentos y medicinas constituyen los principales rubros de consumo de las familias mexicanas, situación que se acentúa entre los estratos de la población de menores ingresos, en donde cerca del 50% de su gasto total se destina a la adquisición de esos bienes.

Si bien los estratos de la población de más altos ingresos aportarían la mayor cantidad de la recaudación estimada (el decil X aportaría el 16.4% del total), el impacto de esta medida sería mayor en los estratos de la población de menores ingresos, mismos que deberían ajustar su gasto total en 3.5%, frente a un 1% de los estratos más ricos. Esta situación se explica en razón de que los deciles más pobres gastan menores cantidades en alimentos y medicinas, pero respecto de su gasto total, son los más importantes (49.1% del total).

Con base en lo anterior, consideramos que no es adecuado el que en esta reforma se elimine la tasa del 0% a las medicinas y los alimentos, ya que esta medida repercutiría negativamente en los sectores más desprotegidos económicamente de la población, además de que puede tener como consecuencia que reduzcan las ventas de muchos productos de consumo generalizado, lo cual puede crear una situación recesiva como la que vivimos en 1995, cuando se incrementó al 15% el IVA.

Con relación a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Con el fin de incrementar los recursos provenientes de los impuestos, consideramos que es conveniente que se graven todos aquellos artículos suntuarios, que no son de primera necesidad, los cuales son adquiridos por los sectores de la población que realmente tienen mayor ingreso, dichos productos son los que se encuentran enunciados en el artículo 2o. de esta ley.

Por lo anterior, se plantea el incremento en la tasa gravable, pero con una diferencia específica por tratarse de productos o servicios de naturaleza distinta, es así que se señala en cada caso el porcentaje que deberá agregarse a la tasa que actualmente se aplica.

En resumen, la reforma fiscal integral debe brindar seguridad jurídica, simplificación y certeza para los particulares, conforme a los principios de proporcionalidad y equidad marcados por la Constitución.

Por ello respetuosamente, me permito someter a esta Cámara de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el presente

PROYECTO DE INICIATIVA


Que reforma el párrafo primero del artículo 10 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el segundo párrafo del artículo 1o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Ley del Impuesto sobre la Renta


Artículo 10. Las personas morales deberán calcular el impuesto sobre la renta, aplicando al resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 32%.

Ley del Impuesto al Valor Agregado


Artículo 1o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I a la IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala esta ley, la tasa del 11%. El impuesto al valor agregado en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios


Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan, se aplicarán las tasas siguientes:

I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

A) Bebidas alcohólicas fermentadas 35%.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

B) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de hasta 6 GL 35%.

C) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de más de seis y hasta 13.5 GL 35%.

D) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de más de 13.5 y hasta 20 GL 40%.

E) Cervezas y bebidas refrescantes con una graduación alcohólica de más de 20 GL 70%.

F) Alcohol y alcohol desnaturalizado 70%.

G) Tabacos labrados:

I) Cigarros 110%.

II) Cigarros populares sin filtro elaborados con tabacos obscuros con tamaño máximo de 77 milímetros de longitud, cuyo precio máximo al público al 1o. de enero de cada año, no exceda de la cantidad que establezca el Congreso de la Unión, así como puros y otros tabacos labrados 30.9%.

H) al J) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2 y 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

México, D.F., a 20 de marzo de 2001.- Diputado José Manuel del Río Virgen.»

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO
INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente :

Para el siguiente punto del orden día, excitativas, tiene la palabra la diputada Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista para presentar una excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

La diputada Norma Patricia Riojas Santana

Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados:
La suscrita, en mi calidad de diputada federal a la LVIII Legislatura del honorable Congreso Federal, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, promuevo esta excitativa, en virtud de que presenté una iniciativa que a la fecha no ha sido determinada ni dictaminada por la comisión correspondiente, por lo que me permito acudir a usted para los efectos pertinentes y en este sentido expongo:

ANTECEDENTES


Con fecha 16 de noviembre de 2000 presenté una iniciativa de reformas a los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La iniciativa tiene como finalidad ampliar y respetar el término que tienen las comisiones para presentar su dictamen en los negocios de su competencia, de cinco a 15 días, así como en el caso que aquéllas consideren convenientes demorar o suspender el despacho de algún negocio de su competencia, lo haga de su conocimiento a la Cámara en sesión secreta, antes de que expire el término de 15 días que señala en la reforma, de lo contrario la Secretaría hará de su conocimiento al Presidente para que acuerde lo conducente.

El Presidente de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa de reformas a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por ser un tema de su competencia. Sin embargo, a la fecha no ha dictaminado dicha comisión.

CONSIDERACIONES


1. Que ha transcurrido en exceso el término de cinco días señalado en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias emita el dictamen correspondiente.

2. Que ampliado el término de cinco a 15 días para que emitan su dictamen correspondiente las comisiones, tendría como consecuencia atender de manera expedita los problemas reales y actuales de la sociedad, para responder al momento histórico que vivimos.

La modificación al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, permitirá contar con un marco jurídico más adecuado a las necesidades del Poder Legislativo y dar solución a los problemas que la sociedad nos plantea, a efecto de cumplir con la labor que nos han encomendado.

Considerando que la tarea del legislador es crear, actualizar la normatividad positiva en representación del pueblo, solicitamos, una vez más, sea dictaminada la iniciativa de reformas a los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que por consecuencia, permitirá llevar a cabo de forma más eficiente la labor parlamentaria.

A usted, Presidente de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pido se sirva, como único en los términos de la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, excite a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que presente el dictamen correspondiente a la iniciativa de reformas a los artículos 87 y 91 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Firma la presente por el Partido de la Sociedad Nacionalista, diputada Norma Patricia Riojas Santana.

Palacio Legislativo, a 20 de marzo de 2001, hago presente esto.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente :

Muchas gracias a la diputada Norma Patricia Riojas Santana.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para que emita el dictamen correspondiente.

SERVIDORES PUBLICOS

El Presidente :

Tiene la palabra el diputado Javier Chico Goerne Cobián, del Partido Acción Nacional para presentar una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.

El diputado Francisco Javier Chico Goerne
Cobián:

Con su permiso, señor Presidente:

El suscrito, en mi calidad de diputado federal a la LVIII Legislatura de este honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículo 87, 21 fracción XVI y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, solicito respetuosamente de esta Presidencia, tenga a bien formular una excitativa a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y a la de Puntos Constitucionales, a efecto de que se dictamine a la brevedad para su presentación al pleno la iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones.

ANTECEDENTES


El diputado Adalberto Valderrama Fernández, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en fecha 10 de diciembre de 1999 iniciativa para reformar diversos artículos de la Constitución Federal, así como de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a efecto de modificar el marco jurídico que regula las responsabilidades de los mismos, dado que en sus términos actuales favorece la impunidad; iniciativa que fuera turnada para su dictamen a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

442,443,444

Los objetivos de dicha iniciativa son:

a) El reconocer que nadie está por encima de la ley, mucho menos los funcionarios públicos y, de entre ellos, menos aún el Presidente de la República que como responsable directo de la Administración Pública Federal, según se desprende de la lectura de los artículos 80 y 89 fracción II de nuestra Constitución Política, se constituye como el primer servidor público y por lo tanto el pueblo tiene pleno derecho de exigir el cumplimiento puntual de sus responsabilidades.

b) El fortalecimiento de las atribuciones de la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, al aumentar sus facultades de revisión a efecto de que no únicamente las realice en forma posterior sobre de los ingresos y egresos, así como manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos de los poderes de la Unión y entes públicos federales, sino también sobre de las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos.

c) El establecimiento de la obligación para los secretarios de Estado, los entes públicos federales y en general todos aquellos que manejen recursos públicos, de rendir toda clase de informes tanto a esta Cámara como a la de Senadores, así como a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación cuando así se les requiera, para una mayor fundamentación de sus decisiones, previniendo también su penalización en caso de que no los rindan.

CONSIDERACIONES DE HECHO

En México es voz común, desgraciadamente muy cierta, la falta de honradez tanto en la administración pública como dentro de la iniciativa privada. Ese problema de corrupción dificulta dar solución a las graves cuestiones que nos plantea el pueblo mexicano.

Los presidentes de la República y en general los servidores públicos, han abusado de sus atribuciones, por lo que prácticamente es imposible iniciarles y mucho menos seguirles, un procedimiento de responsabilidades por las causas previstas en nuestra Constitución y en la ley de la materia.

Frente al problema cada vez mayor de los empleados de la Administración Pública y de aquellos que tienen el carácter de servidores públicos, Acción Nacional proclama una vez más, la necesidad de establecer un marco regulatorio de las responsabilidades de los servidores públicos más eficaz y fortalecido. Nuestro país se ha ido hundiendo en la impunidad de aquellos servidores públicos que desconocen la naturaleza de su cargo o empleo, para satisfacer o atender intereses personales, pasando por encima del bien común y, sobre todo, de los intereses de la sociedad. Una de las principales causas de la proliferación de esta conducta antisocial, que constituye la corrupción y por tanto la impunidad, es precisamente la ausencia de un marco jurídico que castigue con severidad cualquier tipo de irregularidad cometida al amparo del poder que confiere el propio Estado.

La iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos, se establece como un freno eficaz al abuso, la impunidad y la discrecionalidad de que hasta ahora han disfrutado los servidores públicos en el manejo y administración de los recursos que son del pueblo. Siendo que ésa es a la que deben y no a intereses personales, de grupos o de partido.

Es por ello que la iniciativa en comento, pretende:

"Primero. Reformar la Constitución Política para que al Presidente de la República se le pueda iniciar juicio político por violaciones graves a la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos y por manejo indebido de fondos y recursos federales.

Segundo. Reformar la Constitución Política para que el Presidente de la República pueda responder penalmente por delitos graves del orden común y federal, debiendo conocer de la causa en única instancia la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Tercero. Ampliación del periodo en que se podrá iniciar el juicio político, pasando de uno a ocho años posteriores a que el servidor público haya terminado su encargo, con objeto de no tener trabas y excusas al momento de que se le demuestre alguna prueba que por su naturaleza aparezca después de un año.

Cuarto: Reformar la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos en lo relativo a las autoridades competentes para aplicarla, así como el aumento de años para la inhabilitación en el desempeño de cualquier cargo del sector público a la vez que otros cambios pertinentes.

Quinto. Reformar la Constitución Política para que la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación fortalezca sus atribuciones en materia de revisión, a efecto de que las realice sobre las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos y no nada más en forma posterior, como actualmente sucede.

Sexto. Reformar la Constitución Política de nuestro país, así como la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, con objeto de establecer la obligación de los secretarios de Estado, de los entes públicos federales y de todos aquellos que manejen recursos públicos, de rendir informes a las cámaras y a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, cuando así se les requiera, previniendo por supuesto su penalización en caso contrario.

Por virtud de lo anterior, Acción Nacional está convencido de la necesidad que reviste una reforma integral del marco jurídico, en el que se regulan las responsabilidades de los servidores públicos para otorgar mayor certeza jurídica y amparo a la sociedad.

Considerando viable y acertada la propuesta que contiene dicha iniciativa, así como la importancia de que dictamine ésta a la brevedad posible.

Con base en lo anterior expreso las siguientes consideraciones de derecho:

"Primero. Desde el día 10 de diciembre de 1999 a la fecha, han transcurrido muchos más de los cinco días que como plazo concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, para que las comisiones de las cámaras competentes presenten el dictamen correspondiente a la iniciativa ya descrita.

Segundo. En tal virtud, es procedente que el Presidente de la Cámara de Diputados, en cumplimiento de lo dispuesto por la fracción XVI del artículo 21 del citado Reglamento, excite a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y a la de Puntos Constitucionales, a fin de emitir el dictamen correspondiente.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted señor Presidente de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, muy atentamente pido se sirva.

Unico. En los términos de los antecedentes y consideraciones expuestos, así como de conformidad con los preceptos legales invocados, se sirva excitar a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y a la de Puntos Constitucionales para que presenten el dictamen que corresponda a la iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos."

Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos, su servidor.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente :

Muchas gracias diputado Javier Chico Goerne Cobián.

Como lo ha solicitado y con fundamento en lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se formula excitativa a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y a la de Puntos Constitucionales para que generen y presenten a la brevedad posible el dictamen correspondiente.

PRESUPUESTO DE EGRESOS

El Presidente :

Para formular una excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, se concede el uso de la palabra al diputado Eric Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Eric Eber Villanueva Mukul:

Con su permiso, señor Presidente; señoras diputadas, señores diputados:

El 12 de octubre del año pasado ante el pleno de esta Cámara de Diputados se presentó una iniciativa de reforma al artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, con objeto de buscar el fortalecimiento del Poder Legislativo y que fue turnada para su estudio y dictamen a las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales.

La iniciativa de reforma, a la vez que busca un fortalecimiento del Poder Legislativo en materia económica, atiende también a los tiempos de presentación por el Ejecutivo Federal en iniciativas de Ley de Ingresos, el proyecto de Presupuesto de Egresos, en los criterios de política económica y de la cuenta pública, elimina las partidas secretas, contempla la previsión en caso de no aprobarse las iniciativas de ingreso y gasto, prohíbe el ajuste y transferencia de recursos, el destino de montos presupuestarios no devengados en las variaciones que rebasen el 10% y los condiciona a la aprobación previa de la Cámara de Diputados.

Con fecha 16 de noviembre del año 2000, el diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó al pleno de esta Cámara de Diputados una excitativa para que se dictaminara la iniciativa a que se alude en el punto anterior, poniendo de relieve el que transcurrido en exceso el plazo establecido en el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales no hubieran cumplido con su obligación de expedir el dictamen correspon diente.

EXPOSICION DE MOTIVOS


En el marco de la reforma del Estado tantas veces anunciada pero no emprendida por el Ejecutivo Federal, nuestro partido, consciente de la importancia que revisten las iniciativas que tienden a poner al día las instituciones con el avance logrado en el terreno electoral por la sociedad mexicana, se ha abocado a promover,desde el inicio de esta LVIII Legislatura, iniciativas y acciones con el ánimo de contribuir al fortalecimiento del Poder Legislativo.

"Fue así que se consideró que era necesario revisar las fases de presentación, discusión, negociación y aprobación de los proyectos de Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. El concederle facultades a la Cámara de Diputados para autorizar la asignación de recursos en exceso, no devengados, transferencias y límites a las variaciones presupuestales.

La iniciativa presentada se propone contribuir a la construcción de un dique al funcionamiento del sistema político mexicano, que hasta ahora se caracteriza por una excesiva concentración de facultades del Poder Ejecutivo Federal. Dicha concentración se encuentra apuntalada por un sistema de leyes que dota de capacidades y amplios márgenes de discrecionalidad al Presidente de la República, con los cuales se rebasa el ámbito pertinente de sus funciones, permitiéndose la invasión de ámbitos propios del Poder Legislativo y Judicial.

La política tributaria y la presupuestación han constituido históricamente instrumentos fundamentales de la política económica y social del Estado mexicano. Sin embargo, la normatividad que ha regido su desempeño ha adolecido de importantes insuficiencias y limitaciones que han impedido hasta el presente que estas actividades se realicen en el ámbito de una efectiva división de poderes o que deberían coordinarse efectivamente con las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo.

Se ha propiciado en cambio que las políticas de ingreso y presupuestarias se lleven a cabo en el contexto de una amplia discrecionalidad del Ejecutivo Federal, misma que ha demostrado ser del todo inconveniente para la buena marcha de la economía de nuestro país.

Estamos ciertos de que para avanzar en la dirección de superar estas trabas limitantes y para reforzar la efectiva división de poderes que dispone la Constitución y evitar que por omisión o debilidad de las leyes secundarias o por inercias antidemocráticas el Ejecutivo Federal pueda seguir concentrando parte de las funciones que constitucionalmente le correspondan al Legislativo, lo que se expresa en una alta discrecionalidad en el proceso de la presupuestación y en el ejercicio del gasto público.

Por todas estas razones presentamos la iniciativa de reformas a la Constitución, a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal ya aludida.

445,446,447

En síntesis, la iniciativa motivo de esta excitativa que hoy presentamos tiene el propósito fundamental de contribuir a la reforma de mocrática o del Estado mexicano, fortalecimiento de la división de poderes, mejorando sustancialmente el proceso de presupuestación haciendo más participativo y transparente, por lo que

CONSIDERANDO


1. Que el 12 de octubre del año 2000 presenté ante este pleno iniciativas de reformas al artículo 74 fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y que fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente a las comisiones unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales.

2. Que con fecha 16 de noviembre del año 2000, también ante este pleno el diputado Ramón León Morales presentó una excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública para que se dictaminara la iniciativa a que se alude en el párrafo que anteriormente mencioné.

3. Que no obstante el hecho anterior los diputados que integramos la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática en esta legislatura, vemos con extrañeza que ha transcurrido en exceso el plazo que el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que establece como término para expedir el dictamen correspondiente a una iniciativa presentada y turnada para su conocimiento.

Por todo lo anterior, expuesto y fundado, el suscrito, diputado a la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 45, párrafo sexto inciso e, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 21 fracción XVI y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, solicito al señor Presidente de la mesa directiva, se sirva excitar a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que presenten su dictamen correspondiente."

Muchas gracias.

El Presidente :

Muchas gracias, diputado Eric Villanueva Mukul.

Con fundamento en lo que establece el artículo 21 en su fracción XVI, esta Presidencia determina que tomando en consideración que ya ha sido hecha una excitativa previa, fija el día 29 de los corrientes, para que las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Puntos Constitucionales, presenten el dictamen correspondiente.

DEPORTE

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día es el que se refiere a dictámenes a discusión.

Ruego a la Secretaría dé lectura al dictamen con punto de acuerdo relativo a la seguridad y no violencia en los eventos y espectáculos deportivos que ha sido turnada a esta directiva.

La secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria:

Sí señor Presidente, con mucho gusto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVIII Legislatura.- Comisión de Juventud y Deporte.

Honorable Asamblea: a la Comisión de Juventud y Deporte le fue turnado para su estudio y dictamen el proyecto de punto de acuerdo, presentado por los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, relativo a las denominadas "porras bravas" en el deporte, donde se condenan los actos de violencia realizados por grupos de seudo-aficionados en diversos espectáculos deportivos.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58, 87 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración, el presente dictamen de conformidad con los siguientes :

ANTECEDENTES

Primero. En sesión celebrada el día 16 de noviembre del presente año, se turnó el presente proyecto de punto de acuerdo para su estudio y dictamen.

Segundo. Los integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte procedieron al estudio del proyecto presentado, suscribiéndolo bajo las siguientes

CONSIDERACIONES


I. Que es del conocimiento público que en diversos eventos y espectáculos deportivos, particularmente en el futbol soccer profesional, se han suscitado actos violentos que han puesto en peligro la vida e integridad física de los participantes y asistentes.

II. Los integrantes de esta Comisión de Juventud y Deporte coincidimos en la necesidad de que este órgano legislativo se pronuncie en contra de cualquier forma o manifestación de violencia, que vulnere la integridad física y moral de toda persona, máxime que nuestra Constitución Política garantiza la convivencia humana y expresa la protección de todo individuo.

III. Que es deber de esta Cámara de Diputados hacer un enérgico pronunciamiento para que todos los participantes y asistentes a los eventos y espectáculos deportivos conserven el debido orden y respeto en el interior y exterior de cualquier instalación destinada a la realización de los mismos, coadyuvando a la vigencia del estado de derecho, así como pronunciarnos por la defensa a una sana convivencia, esparcimiento y recreación familiar.

Por tal motivo esta comisión ha considerado manifestarse en favor de la seguridad y la no violencia en los eventos y espectáculos deportivos.

Como resultado del estudio y análisis del proyecto de punto de acuerdo turnado a esta Comisión de Juventud y Deporte, sometemos a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Primero. La LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, expresa su más enérgica condena por las manifestaciones y actos de violencia cometidos por grupos de seudo-aficionados en diversos eventos y espectáculos deportivos.

Segundo. Se exhorta a las instituciones, organismos y federaciones deportivas nacionales profesionales y no profesionales en especial a las responsables del futbol soccer y futbol americano involucradas en la organización de eventos y espectáculos deportivos, aplicar y en su caso revisar y modificar sus estatutos y reglamentos, para que en cumplimiento de sus obligaciones establezcan las medidas y mecanismos necesarios que garanticen la seguridad de todos los participantes, así como prevenir y combatir la violencia al interior y exterior de las instalaciones destinadas a la realización de eventos y espectáculos deportivos.

Se exhorta también a los organizadores de eventos y espectáculos deportivos, a limitar la venta y evitar la introducción por parte de los aficionados de bebidas embriagantes, a los lugares destinados para la realización de los mismos.

Tercero. Se invita a la Comisión Nacional del Deporte a recabar de las instituciones, organismos y federaciones deportivas nacionales profesionales y no profesionales y demás organismos deportivos que pertenecen al Sistema Nacional del Deporte, involucrados; para que informe por escrito a esta legislatura de los programas, acciones y medidas adoptadas para garantizar la seguridad de todos los participantes, así como las implementadas para la prevención de la violencia en los eventos y espectáculos deportivos.

Cuarto. Esta legislatura manifiesta su reconocimiento a los diversos medios masivos de comunicación, por su encomiosa labor a favor de una sana convivencia en los eventos y espectáculos deportivos y los exhorta para que en sus espacios deportivos, programas especiales y noticias relacionadas con el deporte siga prevaleciendo la objetividad y el compromiso de promover una cultura de la seguridad y la no violencia.

Quinto. Se exhorta a las legislaturas de los estados y del Distrito Federal, a que presten especial atención a la supervisión de las leyes y reglamentos en materia de venta de bebidas alcohólicas en los eventos y espectáculos deportivos.

Sexto. Hágase del conocimiento del Poder Ejecutivo Federal, estatal y municipal, de la Comisión Nacional del Deporte, de la Confederación Deportiva Mexicana, del Comité Olímpico Mexicano de la Federación Mexicana de Futbol, la Organización Nacional Estudiantil de Futbol Americano y demás integrantes del Sistema Nacional del Deporte, el presente acuerdo para su cumplimiento.

Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 12 de diciembre de 2000.- Diputados: Arturo Escobar y Vega, Norma Enriqueta Basilio Sotelo, Mario Sandoval Rivera, Beatriz Cervantes Mandujano, Olga Patricia Chozas y Chozas, Rómulo Garza Martínez, Beatriz Guadalupe Grande López, Mauro Huerta Díaz, Juan Camilo Mouriño Terrazo, J. Clemente Padilla Silva, Roberto Eugenio Bueno Campos, Pedro Pablo Cepeda Sierra, Rodolfo Guadalupe Ocampo Velázquez, Eduardo Rivera Pérez, Luis Alberto Villarreal García, Esteban Daniel Martínez Enríquez, María Isabel Velasco Ramos, José Manuel Correa Ceseña, Benjamín Ayala Velázquez, Arturo León Lerma, Eugenio Javier Hernández Flores, Víctor Roberto Infante González, María del Rosario Oroz Ibarra, Agustín Trujillo Iñiguez, Maricela Sánchez Cortés, Raquel Cortés López, Timoteo Martínez Pérez, Francisco Ríos Alarcón y Ranulfo Márquez Hernández.»

Es todo, señor Presidente.

El Presidente :

Ante esta Presidencia se ha solicitado hacer uso de la palabra a nombre de la Comisión de Juventud y Deporte para los efectos de fundamentar el dictamen, por parte de la diputada Patricia Chozas y Chozas.

Con fundamento en el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se ofrece el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, a la diputada Patricia Chozas y Chozas.

La diputada Olga Patricia Chozas y Chozas:

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
La Comisión de Juventud y Deporte ha revisado y estudiado a fondo el punto de acuerdo relativo a las denominadas "porras bravas" en el deporte, presentada por los integrantes del Partido Verde Ecologista de México, donde se condenan los actos de violencia realizados por grupos de seudoaficionados en diversos espectáculos deportivos.

El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México manifestó su enérgica condena a los ilegales e injustificados actos de vandalismo y violencia en espectáculos deportivos cometidos por las denominadas "porras bravas", principalmente en el futbol soccer profesional y en el futbol americano colegial.

Igualmente hace patente la necesidad de establecer un panorama de seguridad jurídica y protección por parte de las autoridades hacia el resto de los participantes de los diversos eventos y espectáculos deportivos que no forman parte del grupo de seudoaficionados, los cuales, como ya se ha visto en diversas ocasiones, han alterado el orden y la paz pública de manera significativa, lesionando así el elemento esencial del espectáculo, que es la recreación, la sana convivencia y el esparcimiento, derechos que todos los mexicanos debemos de gozar.

Asimismo, la Comisión de Juventud y Deporte de esta LVIII Legislatura elogia la postura del grupo parlamentario del PRI en el sentido de adoptar como preocupación constante el darle soporte jurídico, reglamentación e institucionalidad al deporte.

De esta manera se espera poder iniciar los trabajos que conformen un marco jurídico que norme y respalde al deporte y a sus participantes.

Debido a lo anterior, la Comisión de Juventud y Deporte se pronuncia a favor de la aprobación del punto de acuerdo presentado, debido a la necesidad impostergable de hacer valer las garantías individuales que consagra la Constitución Política en su artículo 21 párrafo quinto y su ley reglamentaria la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública en su artículo 3o. párrafos primero y tercero, mismas que se ven lesionadas al no existir mecanismos de protección para la sociedad que disfruta de los eventos y espectáculos deportivos.

448,449,450

Para ejemplificar lo anterior basta remitirnos a los incidentes ocurridos el pasado sábado 17 en el partido de futbol perteneciente a la fecha 12 entre el club Atlante y el club Guadalajara en el cual se desató la violencia en tribuna.

Me voy a permitir citar a David Heiman, ex director de la Organización Mundial de la Salud, quien comentaba lo siguiente: la violencia está repetidamente sobrepasando a las enfermedades infecciosas, como la principal causa de morbilidad y mortalidad prematura en todo el mundo. Por mucho tiempo la violencia ha sido epidemia olvidada y la respuesta social ha sido más reactiva que preventiva. Actualmente es la causa número uno de muertes prematuras en la población joven.

Para concluir con esta intervención quisiera únicamente retomar lo señalado por el doctor Octavio Rivas el pasado 8 de diciembre en el periódico La Jornada con relación a la violencia en el futbol en nuestro país. "Se olvida con frecuencia que el deporte es un reflejo de lo que pasa en la sociedad, desde el Circo Romano y el teatro griego; ahora bien, señoras y señores diputados, el deporte no debe generar violencia, sino por el contrario, debe coadyuvar a su prevención y debe ser el reflejo de una sociedad más justa, limpia, participativa, moderna y sin barbarismos".

Los miembros de la Comisión de Juventud y Deporte estamos convencidos que se deberá legislar en materia de espectáculos deportivos para salvaguardar el espíritu del deporte y por supuesto la integridad física de miles de mexicanos que encuentran en estos eventos su única posibilidad de esparcimiento.

Muchas gracias.

El Presidente :

Muchas gracias, diputada Patricia Chozas y Chozas.

Una vez que ha sido leído el dictamen, fundamentado por parte de la comisión, queda a discusión este dictamen y en consecuencia se abre el registro de oradores...

No habiendo quien haga uso de la palabra, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo.

La secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria:

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo presentados.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Hay mayoría porque se aprueben los puntos de acuerdo, señor Presidente.

El Presidente :

Aprobados los puntos de acuerdo contenidos en el dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte. Esta mesa directiva hará las comunicaciones a que se refieren los mismos.

El siguiente punto del orden del día se refiere a la presentación de proposiciones. Antes de dar curso a las diferentes proposiciones con punto de acuerdo, quiero informar a la Asamblea lo siguiente:

Por acuerdo de los grupos parlamentarios, el tema que estaba referido en la agenda política referente a pronunciamiento en relación al diálogo con el EZLN, se ha convertido en un punto de acuerdo en lugar de un punto de agenda política y se ha incluido en el orden de presentación de puntos de acuerdo en el segundo término.

EZLN

El Presidente :

Para dar inicio al desahogo de este punto de la agenda, se concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos... Si quieren por favor poner sonido en la curul de la diputada Beatriz Paredes Rangel.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde su curul):

Señor Presidente, nada más para decir que le cedemos el uso del primer tiempo en la presentación de proposiciones al punto de acuerdo que está presentando el PRD y le rogamos, si no tiene usted inconveniente, nos enliste en segundo término.

El Presidente :

Bien. No tengo ningún inconveniente, sólo quiero plantear que fue una consulta que se hizo a los grupos parlamentarios y a esta directiva habían informado de este orden.

Yo supongo que este planteamiento está aceptado por los grupos parlamentarios y la directiva no tiene ningún inconveniente en agendar, en primer término, el punto relativo al diálogo con el EZLN y en segundo lugar al punto de acuerdo con relación a las observaciones remitidas por el presidente Vicente Fox Quesada a la Ley de Desarrollo Rural, si no hubiere inconveniente de los señores coordinadores.

Consulto al coordinador del Verde Ecologista... no tiene inconveniente; el Partido Acción Nacional... no tiene inconveniente; el Partido del Trabajo... no tiene inconveniente.

Se procederá entonces a dar el primer turno en la agenda de proposiciones, al punto de acuerdo sobre el diálogo con el EZLN con el Poder Legislativo y será presentado por el diputado Héctor Sánchez López, hasta por 10 minutos. Inmediatamente después se ofrecerá el uso de la palabra a los diferentes grupos parlamentarios que quieran hacer uso de ella, hasta por cinco minutos.

Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López... Hay un cambio de orador. Bien, si me permiten un minuto.

Quiero informar a la Asamblea y a nombre de ella expresar un saludo, toda vez que se encuentra en el palco de invitados especiales de este recinto, el señor Manuel Marín, diputado de las cortes generales del Reino de España, quien fuera vicepresidente de la Comisión Europea y que está acompañado por el excelentísimo señor Manuel López Blanco, jefe de la delegación de la Comisión Europea en México, así como por destacados representantes del Instituto de Estudios de la Integración Europea.

Reciban ustedes nuestro saludo y nuestra bienvenida.
Se informa a esta Presidencia, que en lugar del diputado Héctor Sánchez López, hará uso de la palabra el diputado Auldarico Hernández Gerónimo, hasta por 10 minutos.

El diputado Auldarico Hernández
Gerónimo:

Muchísimas gracias, señor Presidente:

Los que suscriben, diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y para efectos de su discusión y aprobación, someto a la consideración del pleno el siguiente punto de acuerdo, el que en términos de lo dispuesto por el artículo 58 del mismo ordenamiento legal, planteo.

El artículo 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es terminante: "la Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la nación".

La figura jurídica es clara: como el pueblo no puede ejercer de manera directa e inmediata el Poder Legislativo, ese poder es ejercido por mandato en el ámbito de su competencia, por los diputados.

De esta manera, en el procedimiento de iniciativa y formación de las leyes, los ciudadanos participan en las decisiones estatales por medio de sus representantes ante el Congreso de la Unión, que son los diputados.

Una consecuencia es que la legitimación de este órgano legislativo estará determinada en función y en la medida de que los legisladores reflejen en su actividad parlamentaria voluntad del cuerpo de electores.

Otra, que la inviolabilidad de los diputados por sus opiniones, el fuero constitucional y la inviolabilidad del recinto que se consagran en el artículo 61 de la Constitución, tienen como razón legal y única justificación: dotar a los diputados de la suficiente libertad e independencia para representar los intereses de la nación, no para convertir al recinto parlamentario en exclusivo club de privilegiados con derecho de admisión.

El dogmatismo y la cerrazón de algunos de los compañeros legisladores ante la marcha zapatista hace necesario recordar la extensión y justificación de estas características que dan fisonomía a nuestro sistema representativo. Nadie duda que el fortalecimiento del Poder Legislativo es condición primera para consolidar la transición democrática del país, como tampoco nadie podrá cuestionar que el reivindicar las facultades del Congreso de la Unión para que asuma el peso que le corresponde en la balanza entre los poderes del Estado, implica arrogar a las cámaras la capacidad de convertirse en foros abiertos de los grandes temas nacionales y que los convierta en una verdadera representación nacional.

El sentido de los millones de muestras de simpatía recibidos por la caravana zapatista demuestra que en este orden, es hoy el mandato de los mexicanos a sus representantes ante el Congreso.

El conflicto armado que se inició el 1o. de enero de 1994 en Chiapas, ha producido en la sociedad mexicana el sentimiento de que es necesaria una nueva relación del Estado y la sociedad con los pueblos indígenas del país. Siete años ya de conflicto han llevado también a la convicción a todos los sectores de la población, de que el diálogo y la conciliación son las únicas vías válidas para la solución pacífica del conflicto y que en un marco de concordia y pacificación con justicia y dignidad, sólo una reforma constitucional constituye la vía idónea para alcanzar los cambios profundos que los pueblos indígenas demandan, ya que sólo por este medio dejarán de ser objeto de asistencia, para convertirse por fin en sujetos de derecho.

Así planteada la cuestión, el reto político actual consiste en profundizar la democracia sobre la base del reconocimiento de la integración social y cultural de todos los mexicanos a la vida nacional; sobre la base de impulsar cambios jurídicos y legislativos que amplíen la participación representativa, políticas locales y nacional, particularmente de los pueblos indígenas para fortalecer un nuevo federalismo de la República Mexicana. Implicaría por ello, imperdonable error histórico que ahora que una delegación del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en una actitud inédita, privilegiando el diálogo, ha dejado las armas en busca de las instituciones para encauzar sus demandas mediante el mandato de las leyes, los diputados, que somos los representantes de la nación en el procedimiento de iniciativa y formación de leyes, arbitrariamente y atendiendo argumentos legaloides burocráticos, nos cerremos a escucharlos directamente.

La nación vive una situación de excepción, se trata de dar solución a un conflicto armado que amenaza la paz y la estabilidad de todos los mexicanos.

La respuesta de las instituciones y en particular de este órgano legislativo, también tiene que ser de excepción abramos, compañeras y compañeros sin cortapisas, la tribuna de esta soberanía que es la tribuna de la nación a las partes en conflicto, toda vez que con ello contribuiremos al avance del diálogo.

La atención de la delegación del Ejército Zapatista para que uno de sus representantes hable ante el Congreso de la Unión, lejos de condicionar o constituir un atentado al órgano legislativo conlleva sujeción y reconocimiento del grupo armado a esta soberanía y al poder institucional.

La presencia de un representante de la delegación del Ejército Zapatista de Liberación Nacional para hacer oír la voz de los pueblos indígenas insurrectos en su seno, fortalecería el papel del Legislativo en la vida nacional; la voz de los indígenas desde la tribuna de esta soberanía sería un claro mensaje a la nación de que aquí son escuchadas las voces de todos los ciudadanos y esto indudablemente que daría mayor legitimidad al sistema institucional democrático.

Pero además, el sui generis status jurídico que le concedió el mismo Estado Mexicano da derecho y legitimación como una de las partes beligerantes al Ejército Zapatista de Liberación Nacional para intervenir en el debate en relación a la iniciativa de reformas constitucionales sobre derechos indígenas; recordemos que con la firma de los acuerdos de San Andrés y la promulgación de la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas, el propio Estado Mexicano reconoció al Ejército Zapatista el status de interlocutor válido en la solución del conflicto; le brindó la posibilidad de participar en el ejercicio de la política dentro de los cauces específicos que ofrece el estado de derecho.

451,452,453

 

Y como consecuencia le reconoció legitimación para expresar opinión ante las instancias de debate y decisión nacional y las instancias del Estado de Chiapas en los procesos de formación de leyes que amplíen la participación y representación política local y nacional de los pueblos indígenas.

Sería muy lamentable que frente a la actitud del Ejercito Zapatista, demostraron una absoluta voluntad a la negociación, los diputados nos perdiéramos en discusiones frívolas y superficiales o interpretaciones seudolegaloides para santificar y dar patente de exclusividad a un recinto, aun a costa de convertirnos en obstáculo para el diálogo y poner en riesgo la paz y estabilidad de la nación entera.

Sería atroz para la consolidación de la transición democrática, que por una actitud tímida y cerrada, el Poder Legislativo disminuyera su prestigio y credibilidad ante la opinión pública al presentársele como un obstáculo en la solución del conflicto armado en Chiapas.

Se dijo, que la determinación del Congreso, de hacer valer su poderío respecto al conflicto en Chiapas ha generado un nuevo escenario en el que Marcos y el Presidente de la República, estamos unidos y somos aliados y así deberán seguir para lograr la aprobación de la Ley sobre Derechos y Cultura Indígenas antes del 30 de abril.

Afirmó, con desparpajo el presidente Vicente Fox, en clara alusión despectiva contra la actitud de los legisladores, según publicación del diario Uno más Uno, del 17 de marzo pasado, compañeras y compañeros legisladores: respecto al conflicto armado en Chiapas, es tiempo ya de hacer a un lado frivolidades y superficialidades perversas, es tiempo de ir al fondo de la cuestión y el fondo de la cuestión exige que esta Cámara de Diputados asuma la oportunidad histórica de convertirse en el foro central de la construcción de la legitimidad del nuevo régimen en el órgano capaz para la toma de decisiones en relación con los grandes temas nacionales y en el espacio privilegiado para sentar las bases de un nuevo pacto político mediante la edificación de nuevas instituciones y prácticas democráticas.

Es por ello, que para efectos de discusión y aprobación someto a la consideración del pleno el siguiente punto de acuerdo, el que en términos de lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, planteo el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Primero
. En relación al problema de Chiapas, el asunto fundamental que debe resolverse por el Congreso, es la aprobación de la Ley Indígena de la iniciativa de la Cocopa.

Segundo
. Si para lograrse este objetivo ayuda a escuchar a los actores del conflicto, debe abrirse la tribuna del Congreso a un representante del Ejecutivo Federal y a un representante indígena del Ejército Zapatista de Liberación Nacional.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de marzo del año 2001.

Muchísimas gracias, compañeros.

El Presidente:

Gracias, diputado Auldarico Hernández.

Ha llegado a esta Presidencia la solicitud de hacer uso de la palabra de la diputada Rosalía Peredo Aguilar, a quien se le concede hasta por cinco minutos e inmediatamente después a la diputada Nicasia García Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.


La diputada Rosalía Peredo Aguilar:


Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo acude a esta tribuna a plantear que el reconocimiento de la autonomía y el derecho de los pueblos indígenas es un rezago histórico que debemos atender para superar las graves carencias que padecen desde hace siglos y que hoy en el contexto de la política neoliberal y del surgimiento de la globalización, se han visto acentuados de manera aguda marginando a más de 10 millones de nuestros compatriotas que conforman las étnicas existentes en nuestro país.

El movimiento zapatista que emergió de la lucha de los indígenas chiapanecos, representa la expresión de la respuesta de un sector importante de la sociedad mexicana que no acepta más la opresión, el abandono y la sobreexplotación de que han sido objeto a lo largo de 500 años; pero también representa un ¡ya basta!, contra la política del entreguismo de los recursos de nuestro país al gran capital internacional que utilizando todo tipo de presión en contubernio con los organismos multilaterales como el FMI y el Banco Mundial, han logrado progresivamente imponer un estilo de vida que no corresponde a la realidad de nuestros pueblos y que nuestros indígenas no están dispuestos a soportar.

Hace siete años que el movimiento zapatista lanzo un llamado a la sociedad mexicana y al mundo para protestar de manera enérgica el rechazo al neoliberalismo y a la opresión de los caciques que pretendían esclavizarlos y usufructuar los recursos naturales que existen en la selva chiapaneca.

El Gobierno Federal no ha tenido voluntad ni disposición de resolver los agravios cometidos contra las comunidades indígenas, por el contrario solapó y alentó los cacicazgos locales que al verse amenazados por el levantamiento indígena conformaron grupos paramilitares para sembrar el terror y la muerte en la zona de levantamiento zapatista, que como sabemos desencadenó la muerte cobarde y masiva de decenas de mujeres, niños y ancianos que eran ajenos a los grupos de poder que se disputan la hegemonía política de la región.

Como el grupo hegemónico que detenta el poder político de este país no ha dado respuesta a las demandas de los pueblos indios, la marcha zapatista constituye el sentir de millones de mexicanos que buscan la democratización de nuestro país y la transición hacia un modelo de desarrollo más justo que se encamine a superar la pobreza y que rompa con la aguda concentración de la riqueza que detentan un puñado de poderosos.

Asimismo la demanda que el Gobierno Federal retire al Ejército de las posiciones en la zona de conflicto en el Estado de Chiapas, así como de la liberación de todos los presos políticos zapatistas y la aprobación de la iniciativa de la Ley de la Cocopa, constituyen las condiciones mínimas que el EZLN exige al gobierno del presidente Fox para llegar a un acuerdo de paz que permita a la región entrar en un periodo de estabilidad y que refuerce la integración del conjunto de los mexicanos a una nueva etapa de desarrollo para superar las grandes limitaciones que padece nuestro pueblo.

Lograr la paz significa la posibilidad de que nuestra nación recupere la estabilidad política que gozamos durante varias décadas, también significa la necesidad de reconocer que este país ha sufrido profundos cambios que es necesario plasmar a través de nuevas leyes que reconozcan la diversidad y el derecho de las comunidades indígenas, de organizarse de acuerdo a sus costumbres y tradiciones.

Por esa razón y en virtud de que el Presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado se ha obstaculizado el camino hacia la paz, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que los delegados de las comunidades indígenas que hoy son representados a través del EZLN, deben tener el espacio en el pleno de esta Cámara de Diputados, con el objetivo de que fundamenten sus posiciones con respecto al contenido de la ley en materia de derechos indígenas.

Por todas las consideraciones señaladas, nuestro grupo parlamentario se sume a la propuesta hecha por el diputado Auldarico Hernández Gerónimo, en el sentido de que se autorice para que se haga uso de la palabra ante el pleno de esta soberanía, a un representante del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, con objeto de que exponga los puntos de vista que consideren pertinentes con relación al contenido y al sentido que está plasmado en la iniciativa de Ley de Derechos y Cultura Indígena.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputada Rosalía Peredo Aguilar.

Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Nicasia García Domínguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Nicasia García Domínguez:


Con su venia, señor Presidente:

He pedido pasar a esta tribuna para fortalecer el reinicio del diálogo y así exaltar los anhelos de los pueblos indígenas, hermanos que desean la justicia, la equidad y el reconocimiento pleno de su identidad como un atributo importante para lograr.

Nosotros, los indígenas, queremos y anhelamos el reconocimiento de nuestros derechos en la Constitución, para ello no sólo se requiere de programas de salud, de alimentación o de mejor educación o de dotar de infraestructura a las comunidades, sino también, insisto, es necesaria la aceptación de la existencia misma de las etnias, es decir, el reconocimiento político y cultural del conocimiento de sus lenguas, del reconocimiento de una nación plural, en donde se tomen en cuenta a todas sus etnias.

Las comunidades indígenas debemos tener el reconocimiento específico a nuestra diversidad étnica, sobre la base de que se nos reconozcan como ciudadanos mexicanos, con los derechos y obligaciones correspondientes y el respeto a los usos y costumbres, si, pero a los mejores usos y las mejores costumbres, porque es tiempo de darle un cambio positivo a los afectos que derivan de la ignorancia del atraso y el fanatismo.

Debo reafirmar concretamente al trato que por siglos también se le ha dado a la mujer, porque así como dicen ustedes la mujer sufre una triple opresión por ser mujer, por ser pobre, por ser indígena. Podemos recordar que en la historia del hombre a nosotras la propia naturaleza nos ha dado un papel fundamental para perpetuar la especie. Además hemos sido las más decididas aliadas y colaboradoras del hombre, merecemos cariño, respeto y demoración en el trato para con nosotras, porque ambos nos complementamos.

No somos objetos ni seres a los que se les tenga que ver con desprecio y después de ser usadas tampoco queremos hacer acto de vergüenza contra la injusticia sufrida por tanto tiempo. Sólo queremos vivir con dignidad, con pleno respeto a nuestros derechos como ciudadanas.
A eso me refiero cuando digo que se reconozcan los mejores usos y las mejores costumbres, porque desgraciadamente en esos usos y costumbres a la mujer indígena siempre se le han violentado sus derechos humanos, siempre se le ha relegado y muchas veces se le ha sentenciado desde el momento mismo de nacer.

Por todo esto, les reitero compañeras y compañeros legisladores, que tengo una gran suerte al ser yo la que presida en estos momentos la Comisión de Concordia y Pacificación, que sea yo una indígena, porque con esto también se demuestra que entre nosotros mismos también hay gente inteligente, capaz de pensar y analizar todos y cada uno de nuestros problemas y conflictos. También entre los indígenas hay gente capaz de reflexionar y escribir para plasmar y convertir nuestras propuestas en letra de ley.

Hemos sufrido durante cientos de años la discriminación y la marginación de nuestros propios compatriotas, por lo tanto nadie más que nosotros somos los que podemos expresar nuestras necesidades y carencias.

Yo les solicito que haya buena disposición de su parte para llevar a efecto el diálogo con el EZLN que nos permita llegar a los acuerdos necesarios para lograr la paz.

Ya es tiempo que lo reconozcamos, el primer paso hacia la constitución de un México nuestro, es dar presencia a todos los que conformamos México, dada la situación de marginación y pobreza en la que vivimos la mayoría de los indígenas.

Darnos presencia nacional y mundial a través de los medios de comunicación, incluyendo lo que está de moda en la actualidad como lo es el Internet. Es una manera de acercar y dar a conocer al universo ese mundo indígena tan olvidado y del cual hay mucho que expresar.

Es asimismo un recordatorio para todos los mexicanos de que no podemos ignorar a nadie en un proceso democrático que pretenda ser auténticamente incluyente.

Compañeras y compañeros legisladores: la representación más amplia y plural es esta soberanía que engloba a todos los mexicanos.

454,455,456

Como legisladora del Partido Verde Ecologista de México, no opino como presidenta en turno de la Cocopa; creo que la representatividad del EZLN no incluye ni abarca a todos los pueblos indios.

La imposición de un tema único en el Congreso Nacional Indígena de Murio lo evidencio, por eso mencioné la situación de las mujeres en las comunidades indígenas.

Por lo tanto, el Partido Verde Ecologista de México, exhorta a todos los grupos parlamentarios a que busquemos elaborar un acuerdo parlamentario para permitir la participación del EZLN en la tribuna del Congreso.

Asumimos que éste es un paso hacia la paz y la concordia; lo hacemos para que nunca más se repita algo tan lamentable como la masacre de Acteal, pero queremos que quede muy claro que si el Congreso ya avanzó y escucharía a los zapatistas, en adelante la responsabilidad de continuar por la vía legal institucional y democrática, recaerá en el EZLN que debe mostrar su auténtico deseo por reiniciar el diálogo con todas las instancias gubernamentales y sobre todo, su auténtico deseo por firmar la paz.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, gracias a usted diputada.

Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López y se le concede hasta por cinco minutos.


El diputado Héctor Sánchez López:


Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Se van los zapatistas ante la intransigencia y cerrazón de aquéllos que consideran que la participación indígena en la más alta tribuna de la patria, mancha, mancilla la dignidad y el decoro del Poder Legislativo. Así lo dicen quienes se creen caballeros guardianes de estos valores que consideran divinos, para evitar que los indígenas puedan expresarse en esta tribuna.
Hemos escuchado declaraciones cínicas y absurdas diciendo que están para velar aquí el decoro y la dignidad del Poder Legislativo. Cuando aquí, en esta tribuna, han pasado personalidades que hoy son repudiados y rechazados, algunos en su propia patria y en el extranjero.

También hemos escuchado decir que se propondrá un acuerdo más generoso para los del EZLN, en una actitud soberbia, en una actitud autoritaria y patrimonialista del poder, como si fueran los amos y los dueños del Poder Legislativo.

Queremos decirles compañeras y compañeros, que ni unos ni otros ni el PRI ni el PAN ni el PRD, nadie, tiene el poder para poder hablar a nombre del Congreso, mientras aquí no se vote, no se discuta y finalmente se apruebe o se rechace la posibilidad de que una representación del EZLN, pudiera tener participación en una sesión especial.

No se puede hablar de propuestas del Congreso; se puede hablar de una propuesta de algunos representantes de grupos parlamentarios o de la Junta de Coordinación Política. Pero no se debe ni se puede hablar a nombre de este Congreso, puesto que aquí no se ha discutido.

Actitudes racistas y discriminatorias nos impiden un diálogo abierto, transparente, de cara a la sociedad, porque los que hoy tienen miedo de perder los privilegios y de quitarse la máscara en público y quedar al descubierto sus verdaderas intenciones, al negar el derecho que tienen los indígenas de México a integrarse al pleno desarrollo político, social y cultural del país y de seguir manteniendo los territorios indígenas como el traspatio de México, donde se puedan saquear y donde se puedan llevar sus recursos naturales, destruir sus tierras, su hábitat, flora y fauna. Llevarse todo, como hasta ahora ha pasado y convertir a los indígenas en asalariados de su propia tierra, en mozos en su propio territorio. Esto es lo que está en el fondo; intereses económicos de aquéllos que siempre usaron y usufructuaron la riqueza nacional a su antojo y que hoy, mantienen a nuestro país en una de sus peores crisis económicas. Los que hoy se niegan al diálogo verdadero, son miopes y enanos políticos, que no ven la fuerza de la sociedad mexicana; que ahora a unos les quitó el poder, al PRI para entregárselos a otros, al PAN; que el poder que tienen es un mandato del pueblo para ejercerlo a favor de todos los mexicanos y no para unos cuantos. No lo olviden, el pueblo ya aprendió a mandar.

Los zapatistas se van, pero no se van para siempre. Es muy probable compañeras y compañeros legisladores, que si no actuamos con una gran responsabilidad, a lo mejor en septiembre y en el próximo periodo tengamos una rebelión cívica, civil e indígena que tenga copado a este Congreso y entonces sí nos obligue a escucharlos y a resolver favorablemente por los indígenas de México y a darles la voz que hoy les negamos.

Ni constitucionalmente ni en la Ley Orgánica ni en el Reglamento Interior hay impedimento legal para que un representante del EZLN pueda tomar la tribuna.

Por eso pedimos que apoyen y que pueda salir rápidamente este punto de acuerdo presentado por el compañero diputado Auldarico Hernández Gerónimo, de nuestro partido.

Muchas gracias.

El Presidente :

Gracias, señor diputado.

Han solicitado el uso de la palabra, en este orden y así se concederá, el diputado Armando Salinas Torre, el diputado Miguel Bortolini Castillo, el diputado Roger González Herrera.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Armando Salinas Torre, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Armando Salinas Torre:

Con su venia, diputado Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Históricamente los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional hemos concebido a la persona humana con inminente dignidad y un destino espiritual y material que cumplir, por lo que la colectividad y sus órganos deben asegurar el conjunto de todas las libertades y medios necesarios para cumplir cabalmente con su destino.

Estamos convencidos que en la organización política nacional es preciso que las comunidades naturales sean reconocidas, respetadas y en cuanto se encuentren dentro de la jurisdicción del Estado, ordenadas y puntualmente jerarquizadas, dándoles el lugar y la participación debida en la estructura y el funcionamiento del Estado mismo, a fin de que éste coincida verdaderamente con la realidad nacional y el gobierno y el Estado en su conjunto sea siempre una expresión genuina de la nación.

Son nuestras convicciones, nuestros ideales, por lo que las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional hacemos nuestras las legítimas aspiraciones de los indígenas de México. Sabemos bien del orgullo de cada indígena por su cultura, por sus raíces, por sus tradiciones, por su historia; sabemos bien del orgullo de la lengua que habla cada una de las etnias de nuestro país, del clamor indígena por ser tratados no sólo con dignidad, sino por asegurar que el Gobierno haga presentes las oportunidades para su desarrollo.

Sabemos también que los mexicanos queremos la paz; reiteramos nuestro compromiso con la reconciliación y absoluta disposición para trabajar por la paz, en la paz. Privilegiar el diálogo sobre cualquier manifestación de violencia o amenaza y el entendimiento sobre el rencor.

El 25 de febrero el llamado Ejército Zapatista de Liberación Nacional inició su marcha para dialogar con el Congreso de la Unión con objeto de impulsar la iniciativa de Ley de Derechos y Cultura Indígenas.

El día 1o. de diciembre a este Congreso el Ejecutivo Federal envió dicha iniciativa. Hasta ahora el Gobierno de la República, como los integrantes del Poder Legislativo, a través de la Cocopa, hemos otorgado todas las garantías, aperturas de seguridad y libertades a los integrantes de esta marcha durante su recorrido.

Los diputados del PAN hemos estado dispuestos a recibir a los interlocutores del Ejército Zapatista en el marco del respeto y la legalidad.

El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional seguimos insistiendo, insistimos e insistiremos, pedimos dialogar y conciliar los contenidos inscritos en la iniciativa de Ley de Derechos y Cultura Indígena. En el marco de la ley, el respeto al Congreso y en el respeto a la representación indígena.

De acuerdo a la Constitución Política Nacional es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, pero unidos en una federación.

Los diputados del PAN estamos conscientes de la altísima responsabilidad de nuestra representación política y función como miembros del Congreso de la Unión. Sabemos que la soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo y que todo poder público dimana de éste para su beneficio.

La naturaleza de la república representativa se inscribe en la idea de que todo el pueblo no puede, a la vez, ejercer su soberanía y que en consecuencia necesita nombrar representantes que decidan por él y para él.

La república representativa significa que la colectividad dueña de su propio destino transmite a sus representantes, que pueden serlo por distintos títulos, la capacidad de decidir. ¡Ese es nuestro origen y destino en la función como congresistas mexicanos!

La representación democrática tiene su origen en la voluntad popular, es decir, que el representante no lo sea por designación de la voluntad superior o por el solo hecho de pertenecer a la comunidad de la que forma parte.

Aquel legislador que se asuma como estadista, como demócrata, como republicano, sabrá interpretar las aspiraciones y los anhelos de las comunidades y será más fiel en la tribuna del Congreso de la Unión.

Aquel legislador que cede su espacio de representación política renuncia a su máxima obligación en el mandato concebido por la voluntad democrática del pueblo...

Si bien es cierto que el Congreso de la Unión... concluyo, señor Presidente ...es espacio de deliberación democrática para resolver y generar beneficios a la nación, también es cierto que tenemos un requisito y un límite y el requisito es respetar la ley y el límite es nuestro amor a México.

Toda petición de eventual solicitud a la intervención en el diálogo del Congreso de la Unión lo marca nuestra ley ¡y Acción Nacional está dispuesto a llevarla a cabo en el marco de la ley!

El grupo parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados insiste, confirma su disposición de diálogo con el movimiento y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional. Como un grupo parlamentario y como legisladores todos y cada uno en particular, insistiremos en tener un encuentro con los representantes de este movimiento para dialogar con ellos, para escucharlos y si las circunstancias lo permiten lo haremos en la visita que han anunciado al recinto del Congreso de la Unión sobre la base del respeto recíproco...

El Presidente:

Señor diputado: le pediría redondee y termine su intervención. Su tiempo ha terminado.

El diputado Armando Salinas Torre:

No redondeo; finalizo, señor Presidente. Muchas gracias.

...Sobre la base del respeto recíproco. En este caso, tanto los legisladores como a los representantes zapatistas las diputadas y los diputados de Acción Nacional afirmamos que indudablemente, indubitablemente, el diálogo es posible y que las puertas de San Lázaro están abiertas para dialogar en el marco, insisto, ¡del respeto al Congreso, del respeto a la ley y del respeto a la representación indígena!

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado.

Se ha venido incrementando la lista de oradores que se han inscrito.

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Es evidente para todos ustedes que esta Presidencia ha otorgado la tolerancia suficiente para la conclusión de las ponencias de los señores oradores. Algunos más, otros menos, todos se han excedido en el uso del tiempo.

Toda vez que hubo ya manifestaciones de parte de la Asamblea en el respeto al tiempo, a partir de este momento les rogaré a los oradores se ciñan exclusivamente al tiempo reglamentario de cinco minutos.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Bortolini Castillo.

El diputado Miguel Bortolini Castillo:

Con su permiso, señor Presidente:

El día 2 de diciembre del 2000 el Ejército Zapatista de Liberación Nacional lanzó un comunicado, en el cual decía que vendría a la Ciudad de México a discutir, a dialogar, con el Congreso de la Unión, para poder entablar un diálogo civilizado y mandaba tres señales: el completo excarcelamiento de los indígenas zapatistas presos; el cumplimiento de la llamada Ley Cocopa y, por último, el retiro militar de siete cuarteles de 259 que hay en Chiapas. Aunque aquí, en la ocasión pasada en que pasé a la tribuna, alguien dijo que no era cierto. Hay 259 y solamente se pide el retiro de siete; se han retirado cuatro.

Este anuncio del EZLN de venir y de marchar a la Ciudad de México inmediatamente tuvo sus repercusiones, hubo quienes los trataron de traidores y rectificaron, hubo quienes les amenazaron de muerte; ahí está el entonces diputado local de Acción Nacional en Morelos, el entonces diputado de Acción Nacional en Morelos; el gobernador de Querétaro y el diputado que me antecedió en el uso de la palabra declaró que debían ser detenidos los zapatistas al salir de Chiapas; no lo puede negar porque ahí está escrito y todo el pueblo se enteró.

A nosotros en lo particular, al PRD y en lo particular a Miguel Bortolini, nos da mucho gusto que se haya rectificado en ese sentido y no se rectificó por buenas y humanitarias razones, esto lo tenemos que decir, sino por la presión social y el crecimiento de la misma marcha, de la misma caravana, el apoyo social que había tenido.
Ahora invitamos a la reflexión tanto de algunos diputados y senadores del PRI y fundamentalmente del PAN, para que rectifiquen y para que se unan, para que esta tribuna pueda servir a un miembro del EZLN y ¿por qué no?, a un miembro del Ejecutivo, para que pasen a exponer las razones. ¡Son dos partes que están de acuerdo! El Ejecutivo Federal ha dicho que está de acuerdo. El EZLN está también de acuerdo con la iniciativa de la Cocopa.

¿Cuál es la razón entonces? ¿El Congreso General de la nación es el obstáculo, pregunto yo, o son una serie de diputados y senadores los que están en contra de que se solucione el problema principal de este país?

La invitación muy amable es a que se rectifique y que se invite a un miembro del EZLN y del Ejecutivo Federal, para que usen esta tribuna y demos solución al problema número uno del país con esta iniciativa para que se convierta en ley.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputado Bortolini.

En los términos del artículo 20 de la Ley Orgánica, solicito el uso de la palabra y me inscribo en el debate.

Tiene el uso de la palabra el diputado Roger González Herrera, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Inmediatamente después el diputado José Antonio Calderón Cardoso e inmediatamente después el de la voz.

El diputado Roger Antonio González
Herrera:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras diputadas y diputados:

El grupo parlamentario de Acción Nacional ratifica su voluntad de diálogo y su compromiso con la democracia con justicia en el marco de las más amplias libertades humanas donde prive la unidad nacional y el respeto al estado de derecho y a los derechos de todos los mexicanos.

Desde 1998 el consejo nacional del PAN impulsó dentro de sus filas y hacia afuera una respuesta integral para resolver el grave problema de marginación, desigualdad y pobreza que priva en todas las comunidades indígenas de nuestro país. Ese mismo consejo nacional del PAN, máximo órgano de reflexión política, quien ante la marcha zapatista ratifica una vez más su voluntad de diálogo y acuerdo; con los ojos puestos en el futuro y siempre a favor de la paz lograda a través de la política, el Partido Acción Nacional construyó junto con otros partidos una amplia alianza en Chiapas.

Por eso hoy queremos reiterar que el grupo parlamentario del PAN considera éste el momento adecuado, el momento como una oportunidad histórica para alcanzar la paz en Chiapas y para todos los pueblos indígenas del país, paz con justicia y con dignidad, es la hora de la generosidad en favor de quienes han padecido siglos de marginación, pobreza e injusticias.

Queremos dejar plenamente establecido que los legisladores panistas estamos a favor del diálogo, que hemos dialogado por las causas justas de nuestros hermanos indígenas y que queremos el diálogo como única vía de solución del conflicto, que no hemos cerrado ninguna puerta a la negociación y que estamos de acuerdo en que a esta honorable Asamblea vengan todos aquellos ciudadanos mexicanos que quieran ser escuchados, todos los que tengan algo que decir para bien de todos, que vengan a esta Cámara con la plena seguridad de que encontrarán oídos atentos, manos prestas a trabajar por encontrar soluciones y disposiciones sinceras de paz y de justicia.

Pero, diálogo no es sólo recibir pasivamente y no salir a escuchar con gran disposición; con ese mismo espíritu los diputados hemos tomado parte en foros, conferencias y entrevistas, con diversos grupos indígenas que han pedido ser escuchados.

En tal sentido, llamamos a revalorar el trabajo en las comisiones, es ahí en el trabajo en las comisiones donde se construyen los consensos y los acuerdos, donde se vislumbran las soluciones y se perfilan las esperanzas de los ciudadanos que aspiran a un futuro mejor. Creemos que las demandas de los indígenas no pueden esperar más, que las demandas de los más desprotegidos del país no pueden dejarse para mañana, pero que tampoco se puede legislar bajo presiones o chantajes que darían únicamente como resultado un marco jurídico imperfecto e inconsistente en perjuicio de todos los mexicanos.

Por ello establecemos que entraremos a fondo al estudio de la propuesta de la Cocopa, estamos convencidos de que éste es el mejor momento para darles la voz a los indígenas, pero queremos un diálogo con orden y respeto que no violente nuestro orden constitucional, la Ley Orgánica y el Reglamento del Congreso de la Unión, que no atropelle la dignidad y la confianza que el ciudadano depositó en los 500 diputados que integran esta honorable representación.

Compañeros: la fracción parlamentaria del PAN ha estado, reitero, ha estado, estamos y estaremos dispuestos hoy y mañana al diálogo pacífico y constructivo.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado.

Tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social.

El diputado José Antonio Calderón
Cardoso:

Muchas gracias, señor Presidente; amigas y amigos legisladores:

Vengo a fijar la postura de Alianza Social, desde su posición minoritaria que no quiere desde luego sacar alguna ventaja política o en todo caso no decir lo que se piensa porque es una posición oficial del grupo. En todo caso expondré la visión que tengo y creo, o al menos espero, sea la misma de preocupación que tienen muchos mexicanos que están viendo este debate, pero que sienten que cada vez está más lejos la salida política que no perjudique al país.

Veo, por desgracia, que las condiciones están dadas para poner en riesgo cierta estabilidad nacional. El caldo de cultivo del enfrentamiento está aderezado con frases tronantes y posiciones irreductibles; curiosamente, todos, sirios y troyanos estamos de acuerdo en que la situación de los indígenas del país debe cambiar para erradicar la pobreza, así como para preservar sus culturas y costumbres que no violenten, sin embargo, los derechos humanos.

Sin embargo, amigas y amigos legisladores, tal pareciera que junto o a la par del clamor legítimo de reivindicaciones sociales de nuestros indígenas, están visiones encontradas que si bien son de buena fe, nos distancian cada vez más del debate central.

Bajo el nombre de la lucha indígena, se han radicalizado a tal grado las posturas que hoy es casi irreconocible el enemigo común, que es la pobreza en la que viven los pueblos indígenas.

Nosotros en Alianza Social queremos exhortar a ver este conflicto como una posibilidad de encontrar salidas justas, como una posibilidad de que después de debatir reconozcamos en lo que hemos hecho mal pero busquemos juntos ceder en algo si ese algo puede contribuir a generar algo mucho más grande.

No podemos ver este conflicto con intereses particulares o bien buscando hoy, mañana o en el futuro capital político. Con esto estaríamos haciendo un debate, no de lo central, sino de expectativas políticas que bien pudieran después representar pírricas, sí, pírricos triunfos de capitales políticos.

Por último, creemos que en una sociedad civilizada la diferencia de opiniones no debe hacer a los individuos enemigos, sino más bien es una oportunidad para aprender a ser tolerantes, para aceptar que no se es dueño de la verdad absoluta; ésa es la gran oportunidad para aceptar que uno se ha equivocado y con ello ganar el respeto de la contraparte. Esa es la opinión del Partido Alianza Social.

Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal:
La Presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Se concede el uso de la palabra al señor diputado Ricardo García Cervantes, del Partido Acción Nacional.

El diputado Ricardo Francisco García
Cervantes:

Compañeras y compañeros diputados:

Sé lo delicado de esta intervención. De alguna forma representa un riesgo para la institución de la directiva, pero es precisamente en esa función, cuando al escuchar que en el debate se introducen descalificaciones, desautorizaciones a las opiniones distintas, agresión que niega la convivencia de la diversidad y que aleja del objetivo de un parlamento plural, de un parlamento diverso, que es representar la integridad, la totalidad de la sociedad mexicana y demostrar que en el país, como en la Cámara de Diputados que lo representa, se puede disentir y se puede coincidir con dignidad.

Cuando en el debate se introducen descalificaciones que a su vez propician la mayor confusión de cara al pueblo de México, sentí la obligación de pasar a la tribuna para intentar siquiera aclarar los términos del debate y dejar sentado que se puede en esta Cámara disentir y coincidir, que se puede debatir y argumentar sin el riesgo de aniquilarnos, de eliminarnos o de ignorarnos.

El Presidente de la Cámara de Diputados está, como la Ley Orgánica lo establece, sujeto a las decisiones de la Cámara, pero el Presidente de la Cámara de Diputados está obligado a velar por la institución, por su integridad y por su unidad.

No confundamos el debate entre nosotros y no confundamos a los mexicanos. Lo central es que el Congreso mexicano asuma su responsabilidad de dotar en el marco constitucional, de las garantías que requieren los mexicanos, que formando parte de las etnias que integran nuestra nacionalidad, merecen que la Constitución recoja la dignidad de su cultura, la dignidad de sus usos, de sus costumbres, que recoja y reconozca el principio de la justicia: "trato desigual a desiguales", para que así entendamos que sólo podremos ser un país unido, en donde podamos vivir todos los mexicanos en igualdad frente a la ley, cuando la ley reconozca la desigualdad de los individuos.

460,461,462

El tema es cómo generar la mejor expresión constitucional de los derechos de los pueblos, de las comunidades y de los individuos indígenas mexicanos. El método, la forma, la coyuntura, la conveniencia, es periférico, es secundario; lo importante es que lo que sólo pueden hacer los legisladores, lo hagan y lo hagan bien, lo hagan pronto, lo hagan oportunamente y lo hagan con convicción, que es la ley, que es la reforma constitucional.

Si además podemos parecer en nuestra sensibilidad para representar mejor a los pueblos indígenas, un contacto con el EZLN, esto se ha ofrecido y no nos confundamos. En el proceso legislativo no hay una instancia de mayor privilegio que aquella que hace el dictamen, son esos legisladores a los que se les encomienda tener la sensibilidad, el conocimiento, la experiencia, la exactitud en la propuesta para que sea discutida y debatida y luego votada por el pleno de ambas cámaras.

Pareció poca cosa, pues no vengamos a la tribuna con un debate diverso. Si se quiere de veras ofrecer una alternativa de contacto, de diálogo, de sensibilidad, de argumentación, de posibilidad de entender cuáles son los argumentos del EZLN y tomarlos en cuenta, diséñese un mecanismo adecuado para que eso suceda.

El uso de la tribuna como debate, es otro debate, tiene otro propósito, que se siga con claridad, ¿por qué nunca antes de este momento, se ha planteado la posibilidad...

Terminó mi tiempo. Gracias.

La Presidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente:

Están inscritos para hacer uso de la palabra, el diputado Juan Manuel Carreras López, el diputado José Manuel del Río Virgen y el diputado Martí Batres Guadarrama.

Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Manuel Carreras López.

El diputado Juan Manuel Carreras López

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Hemos escuchado con mucha atención el punto de acuerdo que ha presentado el Partido de la Revolución Democrática en esta tribuna.

En relación al mismo y a nombre del grupo parlamentario del PRI, queremos manifestar nuestra coincidencia en cuanto a un asunto central que es tema de fondo, el fundamental para esta Cámara, es el de legislar en materia de derechos indígenas y así ayudar a que muchos indígenas mexicanos puedan tener mejores oportunidades de vida.

Por ello, y lo expresamos con toda responsabilidad, no queremos contribuir a alimentar confrontaciones estériles en relación a formatos. Valoraremos, discutiremos hacia el interior la propuesta presentada por el PRD, lo haremos sobre la base de que el grupo parlamentario del PRI siempre ha estado dispuesto al diálogo en todo momento y circunstancia, como lo ha expresado en diversas ocasiones nuestra coordinadora la diputada Beatriz Paredes Rangel.

Como legisladores, los priístas hemos actuado y actuaremos con responsabilidad, trabajando en serio en la construcción de consensos, solicitando la flexibilidad y tolerancia necesaria para estos casos.

Muestra de ello, es la iniciativa de reformas al artículo 5o. de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión, que se presentó el día de hoy por un grupo de diputados del PRI, varios de ellos de origen indígena, la cual busca precisamente coadyuvar a hallar solución al problema del formato que aquí se discute en el marco de las normas que rigen a este Congreso.

Por eso reiteramos nuestra disposición al diálogo para avanzar en todo aquello que consideramos el aspecto central, la construcción de un nuevo marco jurídico de derechos indígenas, Ese debe ser nuestro compromiso.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, señor diputado.

Tiene el uso de la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia, hasta por cinco minutos.

El diputado José Manuel del Río Virgen:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Hay opiniones encontradas, nuestra obligación es, sin descalificar a nadie, construir México. Nuestra raíz indígena ha mantenido presencia y firmeza de voluntad, han luchado denodadamente por el reconocimiento y respeto de sus derechos, sus costumbres, su cultura y dignidad.

Las comunidades indígenas han sufrido márginación, olvido, durante muchos, muchos años. El esfuerzo sostenido de nuestros pueblos indígenas, en su afán por ocupar el lugar que les corresponde, es merecedor de admiración y de respeto.

Para la solución de sus problemas, debemos hacer uso de los instrumentos que pone a nuestro alcance la política que privilegia el diálogo entre iguales, permite la búsqueda de soluciones consensadas renunciando a posturas que buscan la liquidación del adversario al que muchas veces consideramos enemigo porque simplemente piensa de manera diferente.

Ni las opiniones encontradas ni los indígenas y su cultura, son nuestros adversarios, mucho menos nuestros enemigos.

Nos pronunciamos por una política indígena que descarta el etnocidio y las órdenes carentes de sensibilidad social, producto del desconocimiento de su historia y de su cultura.

Es inaplazable y es justo promover acuerdos y reformas legislativas que les permitan a nuestros pueblos indígenas alcanzar el grado de desarrollo y de autonomía que satisfagan sus intereses colectivos con respeto a sus costumbres y dentro del marco que establece la Constitución General de la República. En busca de este objetivo, es urgente que las fuerzas políticas que integran la pluralidad de la legislatura del Congreso de la Unión, apoyen y fortalezcan los acuerdos necesarios para lograr un acuerdo general haciendo a un lado los protagonismos, teniendo como fin el desarrollo sustentable de la patria. México tiene una deuda con los pueblos indígenas.

Los gobernantes han actuado hasta la fecha en su contra. Vayamos al diálogo, como aquí se dijo, activo, constructivo y generoso.

Compañeras y compañeros: los convoco a que sin descalificaciones privilegiemos el diálogo y resolvamos este problema para el desarrollo sustentable de la patria y para darle a Chiapas una paz con justicia, digna y pronta.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Del Río.

La última persona inscrita es el diputado Martí Batres Guadarrama e inmediatamente después consultaré a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el tema para dar el trámite correspondiente a la proposición que ha generado este debate.

Tiene el uso de la palabra el diputado Martí Batres Guadarrama, hasta por cinco minutos.

El diputado Martí Batres Guadarrama:

Con su permiso, señor Presidente:

En primer lugar quiero agradecer la disposición de los coordinadores de los diversos grupos parlamentarios para poder discutir este tema; quiero agradecer la disposición del Presidente de la Cámara para discutirlo y su disposición a reconocer que se trata de un tema fundamental en virtud de los acontecimientos.

Escuchamos con atención al Presidente de la Cámara, con quien hemos podido coincidir o disentir en diversos puntos y queremos que, efectivamente -como decía él en alguna frase-, no se niegue la convivencia de la diversidad que es precisamente el fin fundamental de la Ley Indígena que tenemos que aprobar.

Nos parece que el asunto fundamental que tenemos que resolver, es aprobar la Ley Indígena y que el diálogo que puede estable cerse por parte del Legislativo con las partes del conflicto, precisamente tiene que ver con la necesidad de aprobar la Ley Indígena.

Hay dos partes en el conflicto, están reconocidas legalmente y esas dos partes del conflicto nos están diciendo, al Congreso de la Unión, que aprobemos la Ley Indígena.

No podríamos nosotros desde el Congreso desconocer un proceso de dialogo que concluyó en unos acuerdos y en una formulación legislativa y que es una de las condiciones, no la única, pero una fundamental para lograr la paz.

Los dos actores del conflicto nos están diciendo que aprobemos esta ley, pero además nos están diciendo que quieren dialogar con el Congreso, que están oyendo las críticas, las objeciones, los cuestionamientos a diversos planteamientos de dicha iniciativa y que quieren darnos sus razones; por las cuales debe aprobarse dicha iniciativa, dicha Ley Indígena. No pasaría nada si los escucháramos. Lo que pasaría solamente en un sentido positivo, es que tendríamos las razones de las dos partes que estuvieron en guerra y que quieren llegar a la paz y nuestra mayor contribución a la paz precisamente es la aprobación de esa Ley Indígena.

Daríamos un paso gigantesco en la evolución política del país abriéndonos como Congreso a escuchar todos los legisladores al Gobierno de la República y a los zapatistas en esta tribuna.

Reconocemos que hay diversas posiciones en los grupos parlamentarios, y que se han planteado desde los diversos grupos posiciones de avanzada. Reconocemos como un gesto interesante la propia iniciativa que ha presentado el PRI el día de hoy, pero también tenemos que actuar pronto, tenemos que actuar con iniciativa y con apertura.

Sería terrible que nuestra legislatura pasara a la historia como la legislatura que cerró el diálogo entre el Congreso y la sociedad.

Tenemos que entender que hay un proceso nuevo y un proceso de cambio, les pedimos a los grupos parlamentarios, les pedimos a los señores coordinadores de los grupos parlamentarios no cancelen la posibilidad de que en esta tribuna escuchemos la voz de un representante indígena de los zapatistas y de un representante del Gobierno Federal.

Los exhortamos a escuchar todas las posiciones. Los exhortamos a escuchar las razones profundas que están detrás de la necesidad de aprobar esta Ley Indígena. Si todo el Congreso ya estuviera de acuerdo en aprobar esta Ley Indígena, ésta se habría aprobado y no estaríamos discutiendo la necesidad de un diálogo y de escuchar a los interlocutores del conflicto.

Abrámonos, abrámonos hacia el futuro. Abrámonos hacia la sociedad. Escuchemos los planteamientos de los zapatistas. Escuchemos los planteamientos del Gobierno, compañeras y compañeros, legisladoras y legisladores, no nos cerremos. No cerremos este Congreso de la Unión, abrámonos hacia la historia, escuchemos los planteamientos y aprobemos la ley indígena que está esperando la sociedad.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Martí Batres.

Como lo señalé, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea, si considera que se encuentra suficientemente discutido el tema, en caso contrario abriré de nueva cuenta un registro de oradores.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Se consulta a la Asamblea en votación económica, si considera suficientemente discutido el tema en debate.

Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo...

Quienes estén por la negativa, manifestarlo de igual manera... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

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El Presidente:

Es visualmente evidente que hay mayoría, sin embargo, como la intención es agotar un tema y toda vez que los legisladores no tienen la misma perspectiva de visión que tiene la directiva y para no poner en duda la voluntad de agotar el tema, abriré un turno de oradores que no será flexible en términos de su incorporación posterior sino que a la luz de este turno y con conocimiento de toda la Asamblea de quienes se inscribieron, agotado él volveré a preguntar a la Asamblea. ¿Quiénes quieren inscribirse en este momento? ¿Tomó nota la Secretaría? Quiero leer la lista completa.

Se inscribieron en este orden de oradores, los diputados: José Jacobo Nazar Morales, Ricardo Moreno Bastida, Félix Salgado Macedonio y Genoveva Domínguez Rodríguez.

Agotado que sea este turno de oradores, volveré a consultar a la Asamblea si considera suficientemente discutido este tema.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado José Jacobo Nazar Morales.

El diputado José Jacobo Nazar Morales:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

El tema que se está debatiendo hoy y el que nos mete mucho ruido entre las fracciones porque no hay coincidencia, es si a esta tribuna viene o no Marcos o alguien del EZLN a tener una participación abierta a todo el Congreso de la Unión.

Primero hay que precisar que hay distintas estrategias jugándose en este conflicto. El EZLN tiene una estrategia muy definida, es de lucha popular prolongada, los compañeros tienen sus razones para hacerlo y en lo particular, muchos como el que les habla de origen chiapaneco, hemos tenido coincidencias y hemos sido solidarios con las demandas y propuestas que han encabezado al EZLN.

Yo quisiera invitarlos a una reflexión para que tengamos la dimensión exacta del conflicto:

El problema de fondo, no es si alguien viene a esta tribuna y habla o no habla con nosotros. Para eso el PRI, mi fracción, ha sido muy concreta y ha hecho una propuesta a esta Cámara para que hagamos una revisión de la normatividad interna y podamos hacer un consenso entre todos para ver si es posible que en conflictos o en casos como esto, pueda abrirse el escenario de la Cámara pero que esté normado; es decir, que no seamos los legisladores los que propiciemos romper nuestras propias normas.

En segundo lugar, quisiera dejar preciso con ustedes que el debate de la Ley Indígena, la propuesta de la Ley de Cocopa que retomó el Presidente y envió al Congreso de la Unión, el trabajo de este escenario legislativo es revisar, consensar y ser justos en una ley que realmente contenga lo que los indígenas desean que se contenga en esta ley sin que rompa la estructura nacionalista y de órgano integrador del país.

El EZLN nunca ha planteado romper la integración del país, nosotros tampoco; el problema es de sentarnos a discutir, afinar y precisar las cosas como deben quedar en la ley y eso tiene que hacerse con la gente que tenga el conocimiento y esté en las comisiones representativas.

Por otra parte, yo sí quisiera hacer un llamado a todos para que no nos pongamos, a los diputados y congresistas en una trampa sin salida de la que no somos responsables. Algo debe quedar muy preciso: el problema social del EZLN y los indígenas es un problema del Gobierno Federal, el problema nuestro es que revisemos las propuestas y las ajustemos con justicia para dar una respuesta consensada y que aglutine a todos los indígenas del país.

Entonces yo venía únicamente para precisar eso, porque un debate, decidamos o no posiciones, se resuelve discutiendo si corregimos o no la norma interna del Congreso; y si la corregimos pueden entrar pero ya normado, legislado y acordado por toda la Cámara.

El fondo es que no nos perdamos y no quedemos después secuestrados como los responsables de lo bueno o malo que pase. Es decir, hoy pueda ser que algunos salgan con las manos limpias y nosotros salgamos rozados, lastimados, denigrados los legisladores a nivel nacional; o bien, pueda ser que salgamos confrontados con otras fracciones de mexicanos que están buscando un cambio y quieren tener espacios de libertad y de participación más abierta.

Es una reflexión a todos, sobre todo a los compañeros del PRD para que actuemos con madurez en esto y a los compañeros del PAN con la flexibilidad necesaria para que lleguemos a un acuerdo. Los chiapanecos lo necesitamos porque allá vivimos permanentemente con el conflicto.

Muchas gracias.

Presidencia del diputado
Erik Eber Villanueva Mukul
El Presidente:

Se turna a la Junta de Coordinación Política.

LEY DE DESARROLLO RURAL (II)

El Presidente:

El siguiente punto en el orden del día, es en relación a las observaciones remitidas por el presidente Vicente Fox Quesada, a la Ley de Desarrollo Rural.

Se han inscrito para hacer uso de la palabra el diputado Melitón Morales Sánchez, la diputada Rosalía Peredo Esquivel, el diputado Silvano Aureoles Conejo y el diputado Eric Villanueva Mukul.

Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos, el diputado Melitón Morales Sánchez, del PRI.

La fracción del PRI pide un cambio para que haga uso de la palabra el diputado César Duarte.

Tiene por lo tanto el uso de la tribuna, hasta por 10 minutos.

El diputado César Horacio Duarte Jáquez:

Gracias, señor Presidente; señores secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión:

El sector productivo del campo mexicano, las familias rurales del país, las organizaciones del sector campesino y rural y los representantes populares comprometidos con el desarrollo y el bienestar de esta parte fundamental de la sociedad mexicana, nos enfrentamos a la acción agresiva del Presidente de la República, que quiere imponer su determinación caprichosa y arbitraria para evitar que haya una Ley de Desarrollo Rural para México y se frustren los proyectos alentados por las organizaciones más importantes de este sector.

No obstante que dicha ley es el fruto de la voluntad popular expresada en múltiples reuniones y foros y en este mismo recinto de representantes populares que es el Congreso de la Unión.

La ley es el producto de una iniciativa propia de los legisladores, quienes por primera vez ejercieron esta facultad constitucional para proponer una ley completa para los hombres del campo. No ocurría así desde la ley del 6 de enero de 1915. Pero el neopresidencialismo de Vicente Fox, se erije como un muro de contención conservador y reaccionario, que amparado en pretextos demagógicos, quiere hacer que la ley sea vista como un mecanismo pernicioso, cuando se trata de un instrumento de auténtica promoción y fomento al desarrollo rural. No dudamos que pueda contener algunas imperfecciones, pero no hay leyes perfectas. No es el veto el instrumento conciliador para restaurar o enmendar los yerros que pueden contener las leyes del Congreso; no es el desechamiento total de una obra de muchos meses y miles de personas, una prueba de solidaridad con los más pobres y de interés de la República.

Nos pronunciamos en contra de la evolución del proyecto de Ley de Desarrollo Rural, hecha por el presidente Fox, en virtud de las confusiones que la sustentan; del propósito retardatario que las anima y de la falta de fundamentación constitucional que adolece.

El Congreso de la Unión, aprobó la Ley de Desarrollo Rural, observando a plenitud todas las disposiciones acerca de este proceso legislativo que contiene la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica y el Reglamento del Congreso General, a partir del conocimiento de sendas iniciativas presentadas por legisladores de los grupos parlamentarios del PAN, del PRD y del PRI.

Es oportuno recordar que la Comisión de Agricultura de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados, a la que se sumaron senadores de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural del Senado, enriqueció los planteamientos que dieron lugar al proyecto, con las aportaciones de muy numerosos grupos de organizaciones participantes en los foros a los que convocó y que igualmente fueron tomados en consideración por las muy importantes aportaciones hechas por las autoridades de las dependencias del Ejecutivo Federal encargadas de esta materia.

Los suscritos, diputadas y diputados integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática, reconocemos el enorme esfuerzo que durante más de dos años prodigaron los autores y demás participantes en la elaboración de la iniciativa de ley, cuyo propósito central de favorecer el desarrollo del campo mexicano permitió igualmente cumplir el mandato largamente pospuesto contenido en la fracción XX del artículo 27 constitucional en la que se ordena al Estado expedir la legislación reglamentaria para planear, organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándola de interés público.

En la revisión de los antecedentes de la formulación del proyecto de ley hemos encontrado la preocupación justificada de los legisladores para llenar el vacío evidente de la falta de una ley específica dirigida al sector agropecuario y rural y cumplir con una determinación constitucional que viene de muchos años atrás cuya omisión, además de generar responsabilidades de orden político y constitucional, es una mala señal para los productores del campo, que no logran obtener el instrumento legal y programático que supere las deficiencias e ineficiencias padecidas en esa importante área de la sociedad mexicana.

Consecuentemente, los legisladores abrigaron, junto con los hombres y mujeres del medio rural, la legítima y alentadora esperanza de un instrumento normativo que abriera el cauce para la inversión, capitalización, apoyo a la comercialización, industrialización, tecnificación, organización y demás mecanismos del desarrollo rural integral, los cuales han sido cerrados por la incomprensión y los intereses de diversos grupos beneficiados en la situación preexistente y la pobreza de los campesinos, quienes, sin el impulso de esa ley y sus programas, retardarán aún más el arribo al bienestar.
Marco constitucional. El Presidente de la República fundamenta su devolución en los incisos a, b y c del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que le reconocen, en efecto, la facultad de aprobar o desechar los proyectos de leyes o decretos enviados por el Congreso.

El Presidente afirma en el texto respectivo que la finalidad de las observaciones y devolución es propiciar una mayor reflexión sobre asuntos de particular interés para la nación, como lo es sin duda el marco jurídico que permita fomentar las actividades relacionadas con el desarrollo agropecuario y rural en nuestro país.

Se olvida el Presidente que los gobiernos se sustentan en la acción y no en la reflexión, porque ésta es el presupuesto de todas las acciones gubernamentales y no el pretexto únicamente para impedirlo.

A partir de la anterior aseveración, el Presidente informa a esta soberanía su decisión de devolver el proyecto de ley de Desarrollo Rural al honorable Congreso de la Unión, justificando la determinación en un texto que contiene 10 apartados de observaciones, todas ellas subjetivas, contradictorias, ideologizadas e insostenibles en una buena medida e incomprensibles, pues queriendo aparentar que la totalidad de la ley es desechable acude a la descalificación generalizada de artículos y capítulos respecto a los cuales no cita el punto específico de su objeción.

Una de las más notorias inconsistencias de las propuestas del Presidente es suprimir la expresión "se declaran de interés público la planeación y organización de la producción agropecuaria", sustituyéndola por "se consideran de interés general de la sociedad la planeación y organización de la producción agropecuaria", contraviniendo o, lo que es peor, ignorando que la expresión "interés público" proviene de la fracción XX del artículo 27 constitucional del que esta ley es reglamentaria.

463,464,465

En efecto, la fracción XX dice que en su parte final se deberá expedir la legislación reglamentaria para planear, organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización, considerándolas de interés público, por lo cual se prueba que el propósito de la enmienda del Presidente no toma en cuenta siquiera el texto fundamental del país, animando como éste los afanes privatizadores y sometiendo lo que pretende toda la sociedad a las leyes del mercado que obviamente no son de interés público.

El más desconcertante de los apartados mencionados es el número 10, cuyo segundo párrafo expresa textualmente lo siguiente: "finalmente, un factor determinante para plantear las siguientes observaciones como un veto total al decreto aprobado en la Ley de Desarrollo Rural es que la revisión del mismo se hizo, resultado que tendríamos observaciones en más del 95% de la ley".

No omitimos manifestar a los diputados que en el texto de las observaciones que rechazan totalmente el proyecto de ley el Presidente de la República agrega una nueva propuesta de texto de la misma, que mantiene la estructura de la ley aprobada por el Congreso, incluyendo una nueva redacción para muchos artículos que están muy lejos de responder a los criterios asentados por el instrumento devolutorio firmado por el Presidente de la República. Adicionalmente a este texto alternativo el Ejecutivo Federal agrega un documento comparativo entre la Ley de Desarrollo Rural aprobada y la nueva propuesta de ley, texto con tachaduras y texto observado.

Entre su referencia al veto y los anexos que incluyen el comparativo aludido se generan numerosas confusiones, entre las cuales sobresalen las siguientes:

La original en el uso del término "veto", que no está incluido en ninguna de las partes del texto de los preceptos constitucionales invocados por el Presidente de la República, lo cual impide a la comisión que suscribe fijar los alcances del envío del Presidente, pues el concepto mencionado se desarrolla doctrinalmente con diferentes criterios de alcances que no nos es dable discutir en la dictaminación del documento turnado a nosotros.

Lo expresado tiene qué ver con la afirmación doctrinaria que proviene de Emilio O. Rabasa, "La Organización Política de México", en la que afirma que el privilegio del veto es simplemente negativo, es la facultad de impedir, no de legislar.

El documento devolutivo del presidente Fox contiene tanto el veto para impedir la ley como algo que parece propuesta legislativa, desnaturalizando el desechamiento por observaciones que provienen de nuestra Constitución.

El texto del oficio de la Secretaría de Gobernación, del secretario Creel, contiene igualmente la indefinición del tipo de devolución que se hace de la Ley de Desarrollo Rural, pues informa que se devuelve al Congreso de la Unión el original del decreto que contiene la ley y envía las observaciones del Presidente de la República al mismo, sin aclarar para cuáles efectos se anexan las observaciones a cada uno de los artículos o a un número importante de ellos.

El manejo constitucional y legislativo de un desechamiento de tal naturaleza es el impedir la entrada en vigor de la ley respectiva aprobada por este Congreso, sin que tenga que acudirse a la revisión de ningún texto alternativo.

En consecuencia, el veto total al que se refiere el Presidente de la República sólo puede resolverse por el Congreso, aceptándole por una mayoría simple o rechazándolo con una mayoría calificada de dos tercios, sin que quede ninguna otra alternativa, es decir, sin que pueda discutirse ningún artículo en lo particular.

Sin embargo, el Presidente de la República habla del veto total. Al mismo tiempo propone un texto alternativo, colocando al Congreso en una aporía, desde luego inadmisible. Pero si esto fuera poco el desechamiento de la Ley de Desarrollo Rural viene acompañada también de un cuadro comparativo del que ya hemos hecho mención, que hace suponer la existencia de una propuesta para darle la nueva redacción a la ley, con lo que el desechamiento camina junto con la especie de iniciativa que carece de validez constitucional y confunde a los legisladores.

La Constitución es muy clara cuando establece el artículo 72: que todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las cámaras se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el reglamento de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones de votaciones.

Desde luego el inciso c, artículo que precisa que el proyecto de ley o decreto desechado o en parte por el Ejecutivo será devuelto con sus observaciones a la Cámara de origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la Cámara revisora. Si por ésta fuese sancionado por la misma mayoría el proyecto será ley o decreto y volverá al Ejecutivo para su promulgación.

Adicionalmente la pluralidad de las propuestas incompatibles con el desechamiento enviadas por el Presidente de la República sitúan al Poder Legislativo en la imposibilidad de su atención y desahogo y coloca a la nación en una situación grave de vacío legal en el medio rural.

En consecuencia de lo anterior consideramos que la devolución de desechamiento o veto total con observaciones y propuestas del Ejecutivo respecto a la Ley de Desarrollo Rural, no realiza y excede la hipótesis del inciso c del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que procede devolver al Secretario de Gobernación el expediente enviado a la Cámara de Diputados el 14 de marzo de este año.

En tal virtud, los suscritos nos permitimos proponer a esta soberanía la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
Remítase al Secretario de Gobernación el presente escrito y conforme al mismo pídasele que aclare el contenido de la comunicación del 14 de marzo de este año, en el que el Poder Ejecutivo planteó observaciones como un veto total a la Ley de Desarrollo Rural y al mismo tiempo propone modificaciones a los artículos en lo particular y sugiere textos alternativos, a efecto de que esta soberanía esté en posibilidades de resolver la determinación presidencial en los términos constitucionales.

Se anexan las firmas de los diputados de las dos bancadas.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes

El Presidente:

Muchas gracias, diputado César Duarte.
En su momento esta Presidencia dictará el trámite correspondiente.

Informo a la Asamblea que para referirse a este tema se encuentran inscritos los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, Francisco Ortiz Esquivel, Eric Villanueva Mukul, Silvano Aureoles Conejo y Melitón Morales Sánchez.

Si, diputada. ¿Se inscribe usted también?.. Con mucho gusto.

Al terminar el desahogo de esta lista de oradores, la Presidencia consultará a la Asamblea si considera suficientemente discutido el tema. En caso contrario volveré a solicitar la inscripción de quienes quieran hacer uso de la palabra.

Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, con la flexibilidad necesaria, la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Rosalío Peredo Aguilar:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

El Gobierno Federal está dando sus primeras muestras de intolerancia política y de actitudes autoritarias, al ejercer el veto sobre la Ley de Desarrollo Rural que aprobó el honorable Congreso de la Unión en abril del año pasado. Dicho ordenamiento fue resultado de un intenso proceso de discusión y negociación entre las fuerzas políticas representadas en ambas cámaras del Poder Legislativo, donde siempre prevaleció el ánimo de crear un instrumento legal que beneficie a los productores del campo de menores recursos, a la par de lograr condiciones de crecimiento y desarrollo del sector.

Existe una clara contradicción en el discurso del presidente Fox y sus acciones. En diciembre pasado, al tomar posesión, afirmó que se terminaban los tiempos en que el Congreso era un simple órgano de validación de los proyectos del Ejecutivo, Fox aseguró que a partir de ese momento el Presidente propone y el Congreso dispone. Es evidente que esos aires de apertura y equilibrio entre los poderes de la Unión fue solamente un desplante mediático de ésos que al presidente Fox pareciera que es muy proclive.

Con el veto a la Ley de Desarrollo Rural el gobierno foxista evade su enorme responsabilidad y una de sus promesas de campaña, en el sentido de revitalizar al agro mexicano. Al impedir la promulgación de este ordenamiento se continúa con la política neoliberal de favorecer a los grandes empresarios del campo, que son los únicos capaces de competir en condiciones favorables en un entorno de apertura comercial. En cambio los pequeños productores una vez más son dejados a su suerte.

Debemos recordar que la agricultura es una de las actividades que reciben una enorme cantidad de recursos públicos vía subsidios en Estados Unidos y Europa. Para el caso de Estados Unidos el volumen de recursos destinados a esta actividad alcanza la suma de 92 mil millones de dólares. En Europa esa misma cifra es de 144 mil millones de dólares. Por sólo citar un caso, el subsidio a través del Procampo es de 14 mil millones de pesos.

El presidente Fox ha dicho que la ley aprobada por el honorable Congreso de la Unión tiene un carácter excluyente, porque sólo considera a los grupos de productores agrícolas organizados. Sin embargo, el Presidente no considera que esta ley fue ampliamente discutida y consensada con productores y campesinos, inclusive contó con el apoyo de los diputados panistas integrantes de la LVII Legislatura.

En los hechos la preocupación del presidente Fox es que el ordenamiento aprobado por el Congreso de la Unión permite generar condiciones más favorables para los pequeños productores y ejidatarios. Es una ley con un alto contenido de justicia y equidad social y como toda ley es perfectible.

Hoy al igual que en el pasado, el presidente Fox quiere una ley a la medida del Ejecutivo y de sus intereses de clase y para ello presentará su propuesta de Ley de Desarrollo Rural, que por su naturaleza lejos de lograr la capitalización del campo tal y como lo pretende, únicamente terminará por despojar de sus tierras a los pequeños productores y ejidatarios.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo está convencido de que la ley vetada por el Ejecutivo puede mejorar pero de ninguna manera puede vulnerarse su sentido de apoyar el desarrollo del campo mexicano y a los pequeños productores.

Por ello condenamos el veto a la Ley del Desarrollo Rural y nos pronunciamos para buscar una solución de consenso a este problema.

Muchas gracias.

El Presidente:

Muchas gracias, diputada Rosalía.

Se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, al diputado Francisco Ortiz Esquivel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel:

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:

Construyamos tomando como punto de partida nuestros acuerdos básicos, el momento que vive el proceso de aprobación de la Ley de Desarrollo Rural, en Acción Nacional lo vemos más como una oportunidad que como una catástrofe; nuestro medio rural, nuestra gente tiene derecho a una mejor Ley de Desarrollo Rural que propicie las condiciones para una vida digna dentro de nuestras comunidades rurales.

Consideramos que es necesario revisar la Ley de Desarrollo Rural, por los siguientes motivos.

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Es necesario contar con una ley que no reduzca en la práctica el desarrollo rural, al desarrollo agropecuario, al desarrollo del sector primario, esta visión por reduccionista es muy limitada en sus alcances y por lo mismo ineficaz. Necesitamos contar con una ley que propicie la mejor coordinación entre las distintas secretarías involucradas en el desarrollo rural, necesitamos una Ley de Desarrollo Rural que respete plenamente a nuestro federalismo y que por lo mismo reconozca que son los estados y los municipios las instancias del poder público que deben de atender preponderantemente el desarrollo rural y que por lo mismo y de entrada no les impongamos desde el centro formas de asignación de su gasto, situación a todas luces inconstitucional.

Necesitamos contar con una ley que respete la dignidad de los actores principales del desarrollo rural de nuestra gente, de nuestras comunidades y que por lo mismo haga a un lado prácticas paternalistas, corporativistas y también las que no respeten el derecho a la libre asociación.

El Presidente:

Señor diputado orador, ¿me permite un momento, por favor, don Francisco? Activen el sonido de la curul del diputado Díaz Palacios por favor.

El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios
(desde su curul):

Señor Presidente, ¿sería tan amable de preguntarle al señor diputado orador si acepta una interpelación?

El Presidente:

Con mucho gusto. Señor orador, ¿acepta usted que el diputado le plantee a usted una pregunta?

El diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel:

Con todo gusto, señor Presidente.

El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios (desde su curul):

Muchas gracias, señor diputado.

Lo que estamos escuchando no concuerda en nada al trabajo que ustedes realizaron en la LVII Legislatura, mi pregunta es muy concreta. ¿Ustedes legislaron en favor de esos campesinos que usted menciona o sólo en contra de un gobierno emanado de un instituto político diferente al suyo? Porque ahora ustedes no son congruentes entre el decir y el hacer. Por su respuesta.

Muchas gracias.

El diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel:

Con todo gusto, lo mismo podría decir yo de la postura de su partido, número uno, por favor no he terminado; número dos, quiero decirle que estamos conscientes que un error no se corrige con otro error.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, señor orador, continúe en el uso de la palabra y corre su tiempo.

El diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel:

Necesitamos contar con una ley que respete la dignidad de los actores principales del desarrollo rural de nuestra gents, de nuestras comunidades y que por lo mismo haga a un lado prácticas parternalistas, corporativistas y también las que no respeten el derecho a la libre asociación.

Necesitamos responsablemente dar certidumbre a nuestras finanzas públicas asumiendo compromisos de gasto predeterminados y viables financieramente, no sucede así con la Ley de Desarrollo Rural observada que asume para el Estado compromisos de monto indeterminado que propician el manejo irresponsable de las finanzas públicas.

Es necesario superar la visión de que los problemas del medio rural se van a solucionar fundamentalmente con el incremento del gasto público. Esta es una postura que ha probado ya su ineficacia y que impide enfocar las políticas públicas en forma correcta. Son los integrantes del medio rural quienes deben ser los principales agentes del cambio; al Estado le toca coadyuvar para que el deseo de mejoramiento se dé en un ambiente de respeto y de colaboración.

Es necesario que los recursos que se asignen a las tareas de desarrollo rural cumplan eficazmente su objetivo; crear más burocracia es impedir que los recursos lleguen a sus destinatarios finales y se queden en el camino, como ha sido la triste historia de enormes recursos públicos que se han desperdiciado en un mar de ineficiencia y de corrupción.

Y con relación a la política agropecuaria, sostenemos que la viabilidad y la salud del sector primario de la economía depende fundamentalmente no de los subsidios y de compensaciones diversas, sino de la productividad, de la eficiencia y de la competitividad de los procesos productivos y de una mayor participación de los productores en la cadena de valores.

Es en esta tarea en donde debemos enfocar fundamentalmente nuestro esfuerzo.

Para los miembros de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional queda pues suficientemente acreditada la voluntad de las partes, a fin de contar con el marco legal más adecuado para propiciar el desarrollo rural en nuestro país, éste es el consenso básico en esta materia y en torno a él reiteramos nuestra disposición para lograr este objetivo común lo antes posible.

La postura de Acción Nacional es a favor del campo y del desarrollo rural. Por lo mismo, la aprobación final de la presente ley es una prioridad para nuestra fracción y es en esa tarea que estamos comprometidos.

En este sentido, desde esta alta tribuna convocamos a todos los integrantes del Congreso de la Unión, así como al propio titular del Ejecutivo, así como a todos los interesados en participar, a que juntos, cuanto antes, saquemos una Ley de Desarrollo Rural verdaderamente integral, enriquecida con las aportaciones de todos y que responda a las verdaderas necesidades y demandas de los tiempos actuales para el campo mexicano.

Por su atención, muchas gracias.

Presidencia de la diputada
María Elena Alvarez Bernal
La Presidenta:

Gracias a usted, diputado Francisco Ortiz Esquivel.
Antes de conceder el uso de la palabra a mi compañero, el diputado Eric Villanueva Mukul, quiero informar que se han cumplido las cinco horas reglamentarias de esta sesión y en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso, prorrogo la duración de esta sesión hasta el término del orden del día.

Tiene el uso de la palabra el diputado y vicepresidente, don Eric Villanueva Mukul.

El diputado Eric Eber Villanueva Mukul:

Con su venia, señora Presidenta; señoras diputadas, señores diputados:

Las y los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del PRD en esta LVIII Legislatura nos manifestamos en contra de la inexplicable decisión del Ejecutivo Federal, de rechazar la Ley de Desarrollo Rural que el 28 de diciembre del año 2000 fue aprobado en el Senado de la República. Esa decisión del Ejecutivo Federal coloca a seis millones de campesinos en una situación de incertidumbre y de indefinición en cuanto a las políticas que para el desarrollo rural aplicará la presente administración.

Es conveniente resaltar que la mencionada ley no fue una ocurrencia de los diputados de las dos legislaturas anteriores; ha sido una de las iniciativas de mayor consenso social, dado que durante varios años se vino trabajando desde el Poder Legislativo con los diferentes sectores del campo a través de foros y reuniones de trabajo, a fin de plasmar justamente las necesidades del desarrollo rural integral.

La Ley de Desarrollo Rural que ha rechazado el Presidente fue aprobada por todos los partidos políticos en los diferentes momentos del proceso legislativo. Es una ley que recupera el desarrollo productivo, económico, tecnológico, comercial e industrial del campo. Toda la legislación anterior, sobre todo del periodo salinista-zedillista, liberalizó el mercado y otorgó condiciones de privilegio para los grandes empresarios agrícolas, sobre todo los vinculados a la exportación.

En ese tenor quiere continuar el actual secretario de Agricultura, Javier Uzarriaga, sólo el de favorecer al grupo del que él forma parte y que no constituye ni el 2.5% de los productores del campo. Escucharon bien ni el 2.5 de los productores del campo.

La ley rechazada por el Ejecutivo pone énfasis en los derechos productivos de los productores, diseña los instrumentos para que los productores cuenten con recursos económicos y financieros, garantiza las formas para conseguir la soberanía y la seguridad alimentaria. En segundo lugar, la ley restablece el principio de rectoría del Estado, es decir, la responsabilidad de la autoridad para organizar y conducir el desarrollo rural.

La ley que al Secretario de Agricultura no le gustó, es sin lugar a dudas una vuelta al derecho social, porque le da mayor importancia a los intereses de la colectividad que a los intereses particulares. Es también un marco de protección económica y jurídica de la producción por la menor rentabilidad monetaria, por menores rendimientos de nuestros productores frente a los socios comerciales. Dicha ley establece condiciones para asegurar la competitividad mercantil a través de apoyos que igualan los que reciben los campesinos mexicanos con los que reciben los campesinos de Estados Unidos y Canadá.

Compañeros diputados: la ley que fue rechazada por el Presidente de la República representa el primer intento mexicano para definir una política de mediano y largo plazos, en la medida que contiene instrumentos que deben ser vigentes en periodos de cinco a 10 años, tanto en lo presupuestal como en los objetivos de alcanzar esa política. Es una legislación que busca otorgar las condiciones para la seguridad alimentaria, para el mejoramiento económico y social y para incrementar el empleo en el campo y para que el campo deje de ser una actividad no rentable y se convierta en una actividad que conduzca al bienestar de los campesinos.

Debo destacar un punto que es de extrema importancia en la Ley del Desarrollo Rural: es el hecho que establece los instrumentos de participación de los campesinos a través de los cuales debe hacer valer los derechos: son los consejos estatales agropecuarios y el Consejo Nacional de Desarrollo Rural.

Los objetivos fundamentales de la mencionada ley se centran a comprometer al Ejecutivo a destinar más recursos al campo mexicano, a legalizar la participación de los productores en la toma de decisiones y a garantizar las políticas públicas de Estado en el mediano y largo plazos y no sujetos a los caprichos de los secretarios de Agricultura, a los sexenios y ahora a los partidos políticos. Esa es la verdadera razón y no otra, de rechazo: el temor de ver reducida la discrecionalidad del Ejecutivo y de su Secretario de Agricultura.

El Ejecutivo y el Secretario de Agricultura ofenden al Congreso en su conjunto, porque pese a que la ley fue discutida y aprobada por la LVI, LVII y LVIII legislaturas, son capaces de afirmar que el 95% de la ley tiene observaciones.

Por otra parte, el Ejecutivo no está dando cumplimiento con lo señalado por la Constitución, ya que lejos de mandarnos sus observaciones, nos manda un veto total y una nueva ley, una nueva iniciativa precedida de comentarios generales con grandes imprecisiones, figura...

La Presidenta:

Señor diputado, le rogamos redondear porque tu tiempo ha concluido.

El diputado Eric Eber Villanueva Mukul:

Sí como no. Figura que no existe en la legislación mexicana.

Por eso la fracción del PRD se suma al punto de acuerdo traído a esta tribuna por el PRI, para que sea regresado el documento al Poder Ejecutivo y nos aclare cuál es el fundamento de su nueva iniciativa, cosa que desde nuestro punto de vista no procede.

Muchas gracias.

La Presidenta:

Gracias a usted, señor diputado y vicepresidente Eric Villanueva Mukul.

Para referirse al mismo asunto, hará uso de la palabra el diputado Silvano Aureoles Conejo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

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El diputado Silvano Aureoles Conejo:

Compañeras y compañeros diputados; con el permiso de la Presidencia:

Primero encontramos en esta decisión no atinada del Ejecutivo de haber regresado la ley aprobada por el Congreso de la Unión, una cuestión de interpretación. Lo más grave del asunto es que para argumentar que esta ley debería regresar a la Cámara, hicieron su propia interpretación, tan es así, que en el texto que describe las razones para regresarla se habla de manera plural cuando la facultad del Ejecutivo es unipersonal. Ahí demuestra que la interpretación ni siquiera la hizo el Ejecutivo, sino que buscó quien elaborara los argumentos que no se sustentan para hacerlos llegar a esta Cámara de Diputados.

Compañeras y compañeros, creo que el tema que nos ocupa no es un asunto menor. En este sector del medio rural vive el 30% de la población de este país, vive también lamentablemente el 60% de los más pobres y de los pobres extremos que viven en este país a quienes les debemos y estamos en deuda con ellos.

En esta región de nuestra patria también han crecido fenómenos que afectan enormemente a todos los mexicanos, me refiero a los conflictos sociales y hoy estamos aquí intentando que se apruebe una Ley de Derechos y Cultura Indígena y se nos olvida que la razón fundamental por la que hoy como ellos y otros grupos han tomado un camino que ellos mismos han decidido ha sido por falta de oportunidades en el campo.

Del otro lado tenemos también un severa crisis, compañeras y compañeros, de recursos, de degradación de los recursos naturales, perdemos anualmente más de 650 mil hectáreas de bosques y selvas; hemos perdido en los últimos 40 años el 50% de nuestros recursos de clima templado y frío, hemos perdido el 95% de los bosques tropicales de este país; perdemos anualmente más de 550 mil millones de toneladas de suelo por año por manejos inadecuados.

Ante todo este fenómeno lo que es urgente es que tengamos un marco que regule la actividad en el campo y con ello yo precisaría 10 aspectos:

Primero. Necesitamos llenar el vacio existente en la Constitución, de la obligación del Estado de promover el desarrollo rural integral. Necesitamos en este país tener planeación adecuada y de largo plazo; no más a las modas sexenales y a los experimentos con la gente del campo y con los recursos de todos los mexicanos. Tienen que convertirse los distritos de desarrollo, en verdaderas entidades de desarrollo y no solamente en ventanillas para entregar recursos del Procampo, de la Alianza para el Campo.

Requerimos tener un marco jurídico que nos dé a los mexicanos soberanía alimentaria y no como se maneja en el texto, de seguridad alimentaria.

Hoy dependemos en un 35% de lo que importamos en granos básicos. La otra razón fundamental es que necesitamos un manejo sustentable de nuestros recursos naturales. Estamos acabando con la base productiva y para eso necesitamos una ley que garantice el ejercicio adecuado de los recursos públicos y de las capacidades que se tienen en el sector rural.

Entendemos nosotros, el sector rural, como este segmento de la sociedad mexicana que vive ahí, que se reproduce y se desarrolla, pero que por muchas décadas o por algunas décadas los hemos dejado abandonados. Hemos preferido estar buscando que los norteamericanos nos permitan que vayan allá los hermanos nuestros a emplearse porque en este país no hemos tenido la capacidad de generar las condiciones de desarrollo.

Finalmente recalcaría: en el campo no solamente tenemos productores agrícolas, también hay una sociedad amplia de jóvenes, de mujeres, de adultos que requieren oportunidades y para ello hay que trabajar en una ley que garantice el desarrollo del sector rural en este país.

Finalmente haría yo la pregunta, compañeras y compañeros: ¿queremos o no queremos una ley de desarrollo rural?

Si queremos una ley de desarrollo rural, pongamos por encima el interés de la sociedad rural, el interés de México por encima del interés de grupos, de intereses personales o de partidos políticos y trabajemos para que a la brevedad posible tengamos el instrumento que el campo necesita.

El Gobierno actual no puede repetir lo mismo que criticó; no puede usar los recursos de manera discrecional en los programas que a su juicio son los mejores, porque dice el dicho popular: que cada quien platica de la feria según le va en ella. Y en este país las condiciones son distintas, las condiciones sociales y culturales no son las mismas y se requiere un instrumento que nos permita incorporar a estos mexicanos al desarrollo.

No podemos aspirar a un país desarrollado como lo queremos, si tenemos el 30% de la población en una condición de marginación y abandono de las estrategias de desarrollo.

Muchas gracias, compañeras y compañeros.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente:

Muchas gracias, diputado Silvano Aureoles Conejo.

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Melitón Morales Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado J. Melitón Morales Sánchez:

Señor Presidente; señoras y señores diputados:

El veto a la Ley de Desarrollo Rural nos recuerda aquello de que nunca tantos le debieron tanto a tan pocos, claro, en lo que a agravios se refiere.

El señor presidente Fox, el señor Javier Usabiaga, diputado federal con licencia y Secretario de Agricultura, y también el señor ingeniero Antonio Ruiz García, subsecretario de Desarrollo Rural, prácticamente solos demostraron a las dos cámaras del Congreso de la Unión, a todas las organizaciones campesinas, a los ponentes en los foros celebrados durante los últimos dos años y a los más de 25 millones de mexicanos que integran la sociedad rural, que no obstante el esfuerzo en la búsqueda de consenso, hemos parido un monstruo burocrático y solicitado, la promulgación de una ley perversa merecedora de un veto total con observaciones en el 95% de su articulado.

Argumento: el Ejecutivo habla de una concepción restringida a lo agropecuario. Efectivamente lo agropecuario tiene peso dentro de la ley, pero tal ponderación no es el producto de la visión corta de los legisladores. Olvidan los detractores de la ley, quizá por su inexperiencia, que ésta reglamenta la fracción XX del artículo 27 constitucional.

Comedidamente recomendamos a estos señores funcionarios que lean la fracción, recorten su contenido agropecuario, lo pesen en una balanza de precisión, obtengan su porcentaje y se darán cuenta de que su impugnación es constitucionalmente improcedente.

El Congreso de la Unión no fue, no es parcial en la identificación de los sujetos de la ley ni plantea una representación social centralizada y excluyente.

Cuando se nos acusa de distorsionar los factores principales del desarrollo rural al postular un incremento de organismos e instrumentos públicos, regresando a viejos esquemas de tutelaje estatal, se acude en realidad a la descalificación, con el propósito de eliminar el compromiso del Estado, claramente establecido en los artículos 25 y 27, con los grupos protegidos por la Constitución General de la República.

En el fondo es el conflicto entre dos visiones diferentes: la que surge de la Revolución Mexicana, que se plasma en la Constitución de 1917 y el modelo globalizador neoliberal, que plantea un estado disminuido, dejando a los pobres desorganizados e inermes ante las fuerzas despiadadas del mercado.

Compañeros diputados, no hay sesgo en el soporte institucional, no existe distorsión en el sentido esencial de los apoyos, lo que sucede es que los detractores de la ley no saben cómo integrar una función producción ni optimizar la viabilidad financiera de los agronegocios, el 90% de los apoyos y subsidios busca incrementar el rendimiento, mejorar el ingreso y reducir los costos de producción, además de prever los apoyos sociales a los hombres y mujeres del campo en pobreza extrema.

Dado que hablan de desatención a las zonas rurales marginadas, utilizando mendazmente la causa indígena, desde esta tribuna planteamos el desafío, para que demuestren cuál de los artículos, de los 123 que contiene la ley, no tiene aplicación en las zonas rurales marginales.

El veto a la Ley de Desarrollo Rural, más que una contrapropuesta es una contrarreforma constitucional, que sólo tendría cabida si antes eliminan los de la derecha el contenido social recogido por los Constituyentes en los artículos 25 y 27 de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos.

El veto contiene acedos rencores porfirianos y violentas venganzas ideológicas, quiere ver a los campesinos indefensos, para poder arrebatarles lo que a través del reparto agrario les fue expropiado con justificada razón a los hacendados.

No caigamos, pues, en las trampas gubernamentales ni permitamos ser víctimas de la impericia en el manejo de los asuntos públicos. Debemos sumar esfuerzos y sumar votos, para ratificar la Ley de Desarrollo Rural y cumplir así como representantes populares con nuestra misión histórica.

Muchas gracias.

Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
El Presidente:

Muchas gracias al diputado Melitón Morales Sánchez.

Para el mismo tema tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Petra Santos Ortiz, del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Petra Santos Ortiz:

Compañeras y compañeros diputados:
Cuando el nefasto Salinas mandó las reformas, el cambio al artículo 27, fuimos los perredistas los que nos opusimos y dimos la batalla, sin embargo se reformó el artículo 27. Y desde ese tiempo se estuvo luchando, uniéndonos las organizaciones sociales, en foros, en consultas con las áreas rurales, con los intelectuales, para que cuando se aprobara esta Ley de Desarrollo Rural, no hubiera un pretexto de que no nos pusiéramos de acuerdo los diputados y senadores, y no se aprobara la Ley de Desarrollo Rural.

Pero, ¿cuál fue nuestra sorpresa?, que ahora en pleno Siglo XXI, y cuando se nos vino a decir ante esta tribuna que iba a haber cambios, que nosotros íbamos a ser ahora los que íbamos a disponer, se nos veta una ley tan importante para el campo. Fox dice que la veta y manda las observaciones.

El Presidente de la República no tiene atribuciones para interpretar la Constitución, quien lo debe de hacer es la Suprema Corte de Justicia; al hacerlo viola el principio de separaciones de poderes y viola la Constitución.

¿Quién es Fox para decir qué es o qué no es constitucional? También viola la Constitución cuando a propósito de su veto remite una iniciativa distinta. Sí puede mandar iniciativas pero no como observaciones.

Pero vamos al fondo del asunto. ¿Qué le molestó tanto a Fox y a su Secretario de Agricultura? ¿Le ha molestado al rey del ajo, que por cierto está en un conflicto de intereses?, porque ante los estados va y nos dice que ahora sí va a haber un presupuesto y un cambio para las áreas rurales, que a todos los quiere empresarios, pero no creo que con 500 pesos, como se les quiere dar y con todas esas trabas que están poniendo, el campesino vaya a ser ahora un empresario.

En realidad tenemos visiones diferentes; para Uzabiaga, el asunto del campo se reduce al apoyo a los empresarios del campo, como al mismo lo es. Se trata para volver rentable el campo, según este personaje, de hacer de los ejidatarios y comuneros, empleados de los empresarios que harían producir el campo.

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Eso lo hizo Salinas, recordemos aquel proyecto de "vaquerías" que fue un fracaso y que cada día tiene más endeudados a los campesinos que se prestaron a este proyecto que ahora, ¡ah!, nos vienen a decir que han descubierto el hilo negro estos panistas: Uzabiaga y Fox, junto con él.

Por ello el asunto fundamental es el que la comercialización en mayoreo hacia fuera como lo hace quien produce el ajo.

Estamos no hacia un tránsito hacia la democracia, aquí estamos hacia un tránsito hacia un Estado empresarial y aquí está este veto a la Ley de Desarrollo Rural.

Están primero los intereses personales, se imponen a los del país; están los amigos de Fox, si no, veamos lo del comité de Pemex, compañeras y compañeros.

El veto del Presidente es un acto gerencial hacia sus intereses.

Hago un llamado a todos para que venzamos la figura medieval del veto con el voto de todos los legisladores a favor de la original. Eso es congruencia, señores. No repitamos aquí las arbitrariedades que nos quieren imponer, porque ese doble discurso de Fox al decir: "yo propongo y los diputados disponen" y al final le faltó decir a Fox que él lo compone y aquí está, compañeras y compañeros, este rechazo y este veto a la Ley de Desarrollo Rural que no debemos de permitirlo que se levante un presidencialismo autoritario y falaz.

Como lo está haciendo Fox lo hicieron los priístas de una manera vergonzante y ahora se están reivindicando los del PRI, pues ese presidencialismo debe de terminar.

Muchas gracias.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente:

Muchas gracias, diputada Petra Santos Ortiz.

La proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado César Duarte Jáquez, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.


Compañeras y compañeros diputados...

El diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa (desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Activen el sonido de la curul del diputado Calderón Hinojosa.

El diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa (desde su curul):

Señor Presidente, muchísimas gracias.

Con respeto a la mesa directiva y al pleno, solicito de la manera más atenta a dicha Presidencia, el que considere que dado que están programados trabajos de comisiones y particularmente reuniones para temas muy importantes ya expuestos en la sesión de hoy de la Junta de Coordinación Política y habida cuenta del acuerdo parlamentario respecto del horario de las sesiones, pido a la Presidencia de la manera más atenta considere terminar o suspender esta sesión y reanudarla el día de mañana a la hora que la Presidencia considere conveniente.

El Presidente:

Bien, don Felipe Calderón, esta resolución a pesar de que el artículo 23 establece las facultades para la Presidencia para prorrogar, suspender, ampliar, la duración de las sesiones, es cierto que existe también la disposición en el Reglamento, de la duración de cuatro horas y en el Acuerdo Parlamentario, de cinco horas que han sido rebasadas.

En su oportunidad y toda vez que se había venido comentando por algunos presidentes de comisiones y por los propios coordinadores parlamentarios, de la necesidad de disponer de la tarde para atender asuntos propios de las comisiones y particularmente de la Junta de Coordinación Política, esta Presidencia y rápidamente consultando con la directiva, no tendríamos problema si la Asamblea autoriza a emplear el día de mañana para concluir con el orden del día de la sesión de hoy e incorporar, si es necesario, algunos puntos a los que lleguen las comisiones, inclusive la Junta de Coordinación Política, durante esta tarde.

Por lo tanto, señor Secretario, le rogaría consultar a la Asamblea en los siguientes términos: si autoriza a la Presidencia decretar un receso para continuar con esta sesión el día de mañana a partir de las 11:00 horas.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si la autoriza decretar un receso en este momento y continuar esta sesión el día de mañana a partir de las 11:00 horas.

En votación económica los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Quienes estén por la negativa... Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.

El Presidente:

Con esta autorización de la Asamblea, esta Presidencia tendrá que tomar algunas providencias: la primera de ellas es nombrar a una comisión para que asista al acto cívico con motivo del CXCV aniversario del natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado don Benito Juárez García y se designa a los diputados: Carlos Aceves del Olmo, Mauro Huerta Díaz y Rafael Hernández Estrada, para asistir con la representación de esta Cámara de Diputados.

Segundo, toda vez que es un día en donde el personal de la Cámara lo recibe como feriado, solicito a las diferentes dependencias de apoyo de la Cámara de Diputados, establecer las guardias necesarias y los apoyos parlamentarios necesarios para el desahogo de la sesión, con la debida remuneración y con la consideración a los derechos laborales de nuestros compañeros trabajadores.

RECESO

El Presidente (a las 16:45 horas):

Siendo así, se decreta un receso de la presente sesión, para reanudar el día de mañana a las 11:00 horas.

Gracias a todos.

(Receso.)

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes:

ASISTENCIA (II)

El Presidente :

Ruego a la Secretaría certifique la existencia de quorum legal en la sesión.

La secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria:

Señor Presidente, tenemos registrada la asistencia de 312 diputados. Hay quorum.

El Presidente (a las 11:31 horas):

Se reinicia, se reabre la sesión de Cámara.

Ruego a la Secretaría dé lectura a los puntos pendientes de desahogo de la agenda de esta sesión.

ASUNTOS PENDIENTES

La secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria:

«Asuntos pendientes.

Con punto de acuerdo relativo al presupuesto del colegio de posgraduados, a cargo del diputado Jaime Larrázabal Bretón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra, Suiza, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al voto de censura a Cuba, de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, con sede en Ginebra, Suiza, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la investidura presidencial, a cargo del diputado Enrique Herrera y Bruquetas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación al Secretario de Trabajo y Previsión Social y las políticas de género, a cargo de la diputada Hortensia Aragón Castillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino en México, a cargo del diputado Ramón León Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo solicitando la intervención de la Semarnap, en la situación que se observa de la laguna de la Ilusión, en el municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)

Agenda política

Comentarios sobre el discurso del Secretario de Trabajo y Previsión Social, en el Día Internacional de la Mujer, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

El Presidente:

Gracias, señora Secretaria.

En consecuencia, procederemos a desahogar los asuntos pendientes. El primero de ellos, que es la presentación de una proposición con punto de acuerdo relativo al presupuesto del colegio de posgraduados, a solicitud del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se pospone y se agendará para una próxima sesión.

REPUBLICA DE CUBA

El Presidente:

En consecuencia, el siguiente punto sería la presentación de la proposición con punto de acuerdo, en relación al voto de censura a Cuba de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra, Suiza, a cargo del diputado José Francisco Yunes Zorrilla, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.

El diputado José Francisco Yunes Zorrilla:

Con su permiso, señor Presidente; señoras diputadas, señores diputados:

Los integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, del PRD y del PT en la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, por mi conducto se permiten poner a consideración el siguiente punto de acuerdo, considerando lo siguiente:

Que los legisladores de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados reiteran el alto valor que asigna a las históricas relaciones políticas y parlamentarias entre México y Cuba, enriquecidas por el diálogo franco y abierto entre los representantes populares de ambos países a los que unen sólidos lazos de hermandad y cooperación.

Que mantienen plenamente su convicción de que las relaciones entre México y Cuba deben regirse sobre los principios de la autodeterminación, la igualdad jurídica de los estados, la no intervención, la solución pacífica de los conflictos y controversias, la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Que ratifican su disposición a fortalecer los vínculos de la diplomacia parlamentaria por considerarlos el mecanismo adecuado de interlocución entre naciones amigas, que entienden que la cooperación internacional, particularmente en materia de derechos humanos, debe sustentarse en los principios de objetividad, justicia y no selectividad.

Que no comparten el carácter injerencista de campañas internacionales que intentan incrementar el bloqueo político y material contra la República de Cuba en vísperas de la Quincuagésima Séptima Sesión de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, a realizarse en Ginebra.

478,479,480

«Por las anteriores consideraciones, los integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PRD y PT de la LVIII Legislatura suscriben y ponen a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Solicitar respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo, al Presidente de la República, Vicente Fox Quezada, que el Gobierno de México mantenga la política de no intervención en asuntos internos y no permita presiones ajenas que determinen su posición en torno a la República de Cuba, manteniendo su tradicional política de rechazo a resoluciones que condenen a este hermano país.

Cámara de Diputados, a 20 de marzo del 2001.- Los que suscriben diputados integrantes de los grupos parlamentarios del PRI, PRD y PT de la Cámara de Diputados de esta legislatura.»

El Presidente:

Gracias, diputado José Francisco Yunes Zorrilla.

El punto de acuerdo que usted ha propuesto se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados.

REPUBLICA DE CUBA (II)

El Presidente:

Se ofrece el uso de la palabra, para presentar sobre el mismo tema, una proposición con punto de acuerdo, al diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.

El diputado Ricardo Tarcisio Navarrete
Montes de Oca:

Con su permiso, señor Presidente:

Proposición con punto de acuerdo para que el pleno de esta Cámara de Diputados se pronuncie sobre la situación de los derechos humanos que prevalece en Cuba.

Compañeras y compañeros diputados: los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional sometemos a la consideración el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Que las orientaciones y tendencias del cambio se han manifestado hoy día hacia la consolidación de un nuevo orden internacional, cada vez más integrado e interdependiente, lo que ha significado un redimensionamiento de los mercados en espacios macrorregionales, así como la tendencia a una justicia basada en los principios de derecho internacional.

Considerando que el surgimiento de una nueva agenda en el mundo, en donde temas como derechos humanos, democracia, narcotráfico, medio ambiente, migración, ocupan un espacio preponderante en la escena internacional y son producto de una suerte de escrutinio internacional en donde se apunta el creciente interés de dar seguimiento a los procesos políticos, sociales y económicos de carácter nacional.

Considerando que el caso del dictador chileno Augusto Pinochet y la serie de juicios que se han desatado contra ex militares y funcionarios del cono sur y la petición de extraditar a Miguel Angel Cavallo, por haber cometido crímenes de lesa humanidad, son algunos acontecimientos que marcan, entre otros, una distinción de la nueva era que se está experimentando en política exterior desde las naciones del mundo.

El mensaje es claro: ante la comunidad internacional la violación a los derechos de la persona humana será señalada por la comunidad internacional.

Considerando que bajo este contexto internacional México vivió una inédita circunstancia nacional, por primera vez en la historia moderna del país un partido de oposición triunfó en lo que ha sido considerada la elección más transparente y significativa de la historia nacional, lo que no deja en duda en cuanto a mostrarnos proactivamente ante el escenario mundial dada la legitimidad interna.

El alcance de los objetivos propuestos y el logro de resultados esperados en el ámbito de la política exterior, se encuentran en función de la capacidad de negociación que tenga el propio Estado frente al exterior, lo que a su vez depende de ciertas circunstancias tanto nacionales como internacionales.

Sin embargo, la verdadera influencia internacional que un Estado puede tener más allá de sus fronteras se apoya en su fortaleza interna, la cual se refleja, entre otros factores, en la salud económica, la legitimidad del sistema político y la estabilidad social de un estado.

Considerando que el embargo económico, comercial y financiero que se ha auspiciado en contra de la isla constituye una modalidad propia que tiende a bloquear el desarrollo integral de la persona, el Partido Acción Nacional, como lo ha declarado históricamente, se pronuncia a favor de la dignidad humana y se manifiesta en contra de las violaciones de los derechos humanos.

Nuestra plataforma política que abanderó el hoy presidente Fox y en donde se señala que ante el nuevo escenario internacional que rige los inicios del Siglo XXI, la defensa y el respeto a los derechos humanos, entre otros temas, se presenta hoy como los máximos valores y aspiraciones de la humanidad.

México ha cambiado. La acción del Gobierno debe ser transparente tanto en el interior como en el exterior.

«Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo que dispone el artículo 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Cámara la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO


Primero.
Solicitamos que México se manifieste en los foros internacionales por el respeto integral de los derechos humanos universalmente consagrados en los tratados que ha establecido la comunidad internacional.

Segundo
. Apoyamos ante la situación que vive Cuba la apertura, el diálogo, la fraternidad internacional y no el aislamiento y nos mostramos en contra de bloqueos económicos y comerciales arbitrarios por ser medidas que no favorecen el desarrollo de ninguna nación y que también son una forma de violación de los derechos humanos.

Tercero.
Exhortamos al Ejecutivo Federal que se pronuncie por una política exterior que favorezca el desarrollo de una comunidad internacional compuesta por naciones soberanas, democráticas y respetuosas de los derechos humanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de marzo de 2001.- Firman un grupo de legisladores del Partido Acción Nacional.»

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca.

La proposición que usted ha planteado se turna igualmente a la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados.

Una vez que se han planteado ambas proposiciones y se han turnado a la Comisión de Relaciones Exteriores, hay una serie de solicitudes de uso de la palabra, por lo que esta Presidencia integrará una lista de oradores sobre el tema e irá concediendo el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, a quienes en este momento se registren.

Se encuentran registrados la diputada Rosalía Peredo Aguilar y el diputado Sergio Acosta Salazar.

No habiendo quien más se registre para hacer uso de la palabra, se concede el uso de la palabra, por cinco minutos, a la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Rosalía Peredo Aguilar:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

El día 19 de marzo del año en curso, la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas inició formalmente sus trabajos anuales ordinarios en Ginebra, Suiza y tiene contemplado el debate para votar en abril próximo una reiterada y controversial propuesta de condena al gobierno de Fidel Castro por no respetar los derechos humanos en la isla caribeña.

Esta condena forma parte del viejo conflicto entre los Estados Unidos y Cuba, como resultado de la ruptura de la sumisión cubana al gobierno norteamericano, desde el inicio del régimen revolucionario que llevó al poder al pueblo cubano en 1959.

La independencia económica y política de Cuba ha tenido un costo muy alto. El aislamiento internacional que promovió Estados Unidos para evitar que el resto del mundo mantuviera relaciones comerciales y diplomáticas con el gobierno de Castro, se combinó con el embargo económico generalizado que impuso el gobierno de los Estados Unidos contra la hermana República de Cuba.

Han pasado más de 40 años desde ese entonces y el hostigamiento no ha cesado contra los cubanos. Hemos visto cómo en reiteradas ocasiones los grupos de poder anticastristas avecindados en Miami, Florida, han sido apoyados y alentados por los gobiernos en turno de los Estados Unidos, para realizar todo tipo de ataques en su afán por desprestigiar al régimen de Fidel Castro. Pero afortunadamente todas esas acciones han fracasado, gracias a la participación decidida y solidaria del pueblo cubano a favor de su gobierno.

En ese mismo tenor muchos países del mundo, entre ellos de América Latina y en particular el pueblo mexicano, han extendido su solidaridad al pueblo cubano para anular el hostigamiento y el aislamiento que ha intentado imponer Estados Unidos a ese país.

Por esa razón, ante la nueva amenaza que representa la ofensiva de los enemigos de Cuba para desestabilizar al régimen y al pueblo de esa nación, los mexicanos y mexicanas y todos aquellos que estamos comprometidos con la independencia de los pueblos, no podemos quedarnos con los brazos cruzados y permitir que el hostigamiento yanqui y los enemigos de la libertad de los pueblos logren consumar sus objetivos aislaccionistas y desestabilizadores que hoy pretende impulsar desde diferentes ángulos.

El plan de censura al gobierno del presidente Castro, por violar supuestamente los derechos humanos, ha sido patrocinado por los Estados Unidos desde hace tiempo. Aunque hoy la iniciativa es presentada formalmente por la República Checa, lo que no ha cambiado el sentido y la orientación de los intereses estratégicos del imperialismo norteamericano hacia el régimen de Castro.

En estas circunstancias, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera pertinente hacer un llamado a todas las fuerzas progresistas del mundo y en particular de nuestra nación, para manifestar de forma unánime el rechazo a estos actos intervencionistas de gobiernos poderosos hacia todos aquellos pueblos que buscan mantener su independencia económica y política.

Hoy más que nunca esta soberanía debe exigir al Presidente de la República conduzca la política exterior del Estado Mexicano en apego estricto a lo que establece el artículo 89 fracción X de nuestra Norma Suprema, en la que se destaca el principio de la no intervención en los asuntos que a otro Estado corresponde resolver.

Consideramos que una posición digna del Gobierno mexicano ante la censura de la Comisión de los Derechos Humanos que Naciones Unidas pretende realizar en contra del régimen de Fidel Castro, por violar supuestamente los derechos humanos en esa nación, debe consistir en votar en contra de la política de intromisión del imperialismo norteamericano hacia el pueblo cubano.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, a usted diputada Rosalía Peredo. Se ofrece el uso de la palabra al diputado Sergio Acosta Salazar del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por cinco minutos.

El diputado Sergio Acosta Salazar

Con su venia diputado Presidente; buenos días compañeras y compañeros:

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Sabemos que hace más de 40 años la isla caribeña sufre de un bloqueo económico por parte de Estados Unidos como castigo por haberse rebelado y constituirse en un gobierno anticapitalista, pero sobre todo por ser la máxima expresión crítica en América Latina de las políticas expansionistas y colonizadoras de Estados Unidos.

Este tipo de medidas se manifestó en la Ley de Ajuste Cubano de la Enmienda Torrecelli y en la Ley Helms-Burton. Este tipo de acciones están dirigidas a destruir a un gobierno legítimo y constituido, Estados Unidos no reconoce la legalidad de Cuba ni de su gobierno y su objeto es incrementar la inestabilidad social y promover la subversión ideológica siguiendo el modelo polaco que fue la punta de lanza utilizada para apresurar el colapso en Europa del este, con George Bush, en un viaje que realizó a Miami manifestó lo siguiente:

Hay que ser duros con Cuba, seré duro con Castro y que se vaya, no voy a descansar hasta que no libere a su pueblo y pueden estar seguros de que no es una promesa, es un hecho. No obstante de las severas crisis económicas en la que ha sido hundida la hermana República de Cuba, no sucumbe ante las avasallantes políticas expansionistas y Estados Unidos debe entender que nunca habrá rendición y arreglo alguno sobre las concesiones de la soberanía y la dignidad cubana.

Nosotros los mexicanos hemos constatado a lo largo de la historia de nuestro país, que nunca han sido benéficas estas medidas unilaterales para el desarrollo de nuestros pueblos, mucho menos para la libre determinación, ya que sólo buscan ir consolidando su economía hasta desplazar a los sectores económicos productivos de los países.

Hoy en día no nos debe extrañar que una vez más se justifique, como en el pasado, la decisión de condenar al pueblo cubano en materia de derechos humanos en el próximo mes en Ginebra; hay que recordar que Cuba fue el segundo país en ratificar la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, mientras en nuestro país apenas se está avanzando en esta materia, tenemos que ser congruentes con lo que manifestamos y lo que hacemos.

Hace unos días nos visitó el secretario general de la Amnistía Internacional, Pierce Sarné, donde entregó un informe de la situación de los derechos humanos que guarda nuestro país, el cual no es nada halagador y digno de un país que aspira a ser promotor y defensor de derechos humanos a nivel mundial. El secretario general expresó que el tema de los derechos humanos en nuestro país sigue siendo una preocupación a nivel internacional, dado que se siguen cometiendo abusos como las prácticas de tortura, detenciones arbitrarias, desapariciones forzosas, matanzas políticas y acoso contra los defensores de los derechos humanos, todos protegidos por la impunidad.

México siempre ha votado en contra de la condena hacia la isla. El año pasado el presidente Ernesto Zedillo se abstuvo por primera vez de rechazar esta condena, lo cual implica una aceptación de la misma; en esta ocasión no debe de haber ninguna posición a favor de la condena.

Es recomendable que la delegación mexicana invoque el artículo 16 de la Carta de las Organizaciones de Estados Americanos y el artículo 2o. de la Carta de las Naciones Unidas.

Por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario del PRD se manifiesta a favor de la propuesta de punto de acuerdo que el PRI hace en el sentido y además exhortamos al titular del Poder Ejecutivo, el presidente Fox, para que el Gobierno mexicano no se sume a la condena que se está promoviendo en contra del pueblo cubano en la Comisión de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas; que el Gobierno instruya a la delegación mexicana en la Comisión de los Derechos Humanos de la ONU a votar en contra de la resolución que se presente como condena sobre el caso Cuba y al mismo tiempo se exhorte al gobierno a continuar la postura de nuestro país, de rechazo al bloqueo norteamericano en contra de Cuba.

¡No veamos la paja en otro país, cuando la viga está en nuestro propio ojo, compañeros!

Gracias, muy amables.

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

El Presidente:

Muchas gracias, diputado Acosta Salazar.

Hemos agotado el desahogo de este punto y pasamos al siguiente, que corresponde a la presentación de una proposición con punto de acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la investidura presidencial a cargo del dipuQuince minutos, sólo 15 minutos nos bastaron para conocer el comportamiento de Fox como Primer Magistrado de la nación. Sólo 15 minutos nos fueron suficientes para advertir su desconocimiento del país, de sus instituciones y de lo que es llevar sobre los hombros la responsabilidad y el honor que significa ser el Presidente de México. Desempeñar tan alta investidura, que es función, misión, entrega y sacrificio, no puede frivolizarse ni degradarse en torpes ejercicios histriónicos. El Presidente de la República se debe a su pueblo.

Decía el viejo refranero campesino que para un gobernante es preferible tropezarse con sus botas y no con su lengua.

Jellinek, Jellinek afirmaba que el derecho es el conjunto de todas las existencias morales, cuya observancia es absolutamente indispensable. Por ello, un estadista, dije un estadista, no puede buscar la salida fácil de convertirse en personaje central de la comedia picaresca y estas afirmaciones las venimos a sostener ahora, no mañana, cuando tal vez sea demasiado tarde para la salud de la República.

Son tantos y tan graves los problemas que enfrenta la nación, que no podemos darnos el lujo de no reconvenir al jefe del Ejecutivo para que de una vez por todas asuma la plena dignidad de la suprema investidura que representa. Lo peor que le puede pasar a un gobernante es convertirse en veleta que se muda a todos los vientos sin rumbo y sin firmeza.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a la consideración de esta Cámara el siguiente punto de acuerdo, de urgente resolución:

Que este Congreso, a través de la comisión respectiva, dirija al Presidente de la República una muy respetuosa excitativa para que se desempeñe en su elevada función con la seriedad, entrega, eficacia, sobriedad y respeto a los que está plenamente obligado, evitando esas exhibiciones de torpeza y mal gusto que son sus intervenciones como animador radiofónico, recordándole también muy respetuosamente, que el trato entre gobernantes y gobernados para los fines de buen gobierno, del desarrollo democrático y del progreso para todos, debe estar sustentado en una profunda ética de las relaciones humanas.
Lealtad, seriedad, responsabilidad y veracidad pedimos, nada más, pero también, señores, nada menos.

El Presidente:

Gracias, diputado Herrera y Bruquetas.

La proposición se encuentra inscrita como proposición con punto de acuerdo con turno a comisión; en su alocución, señor diputado, hace mención de una solicitud de considerarse de urgente resolución, pero en sus resolutivos establece que sea la comisión pertinente. Si usted me permite, su proposición será turnada a una comisión; toda vez que se refiere a un pronunciamiento, a una declaración, conforme a la Ley Orgánica corresponde a la Junta de Coordinación Política.

De forma tal, que esta Presidencia determina el turno de su proposición a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

MUJERES

El Presidente:

El siguiente punto en la agenda es la presentación de una proposición con punto de acuerdo con relación al Secretario de Trabajo y Previsión Social y las políticas de género. Será presentada a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la diputada Hortensia Aragón Castillo, quien dispone para hacerlo de 10 minutos.

La diputada Hortensia Aragón Castillo:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

Me permito presentar ante el pleno de esta Cámara de Diputados, la proposición con punto de acuerdo que bajo el trámite de obvia y urgente resolución esta Cámara gire un firme y severo extrañamiento al secretario del Trabajo, licenciado Carlos María Abascal Carranza, en virtud de sus declaraciones agrestes y peyorativas en contra de las mujeres, vertidas justamente en el marco de las celebraciones del Día Internacional de la Mujer, presentando esta proposición en virtud de los siguientes

«CONSIDERANDOS


La equidad entre los géneros no es una lucha de hombres contra mujeres o de mujeres contra hombres, no es la lucha por la supremacía de alguno de los sexos; es una lucha contra los pensamientos y las costumbres que denigran y subestiman los potenciales y las capacidades humanas por el simple distingo del sexo que les caracterice.

La guerra es contra la exsecración y la ceguera de aquellos que creen que la asignación de actividades debiera estar supeditada al sexo de cada ser humano y que desconocen de lleno que los roles son simples representaciones construidas socialmente.

Cada persona debe contar con la libertad de escoger el rol o los roles que socialmente desee desarrollar, sin que en esta determinación puedan influir parámetros sociales, religiosos o culturales que limiten el libre crecimiento del ser humano en lo personal; en el momento en el que se permite que las condiciones de género determinen los campos en los que puede o no accionar, caemos en la práctica oprobiosa de la discriminación.

Uno de los impedimentos mayores para el libre desarrollo de las mujeres y de la acción empleada para el logro de la equidad es el trato y el otorgamiento de oportunidades; éstas resultan ser las arraigadas ideas de desvalorización de las cuales, las mujeres, esos patrones y hábitos que tienden a ver en ellas como un ser inferior, de menor capacidad y digna de poca consideración.

Si la discriminación por sí misma resulta inaceptable, lo es más cuando proviene de aquél que tiene en sus manos la conducción de políticas públicas, sobre todo de aquellas que tienen injerencia en los campos donde la mujer ha presentado grandes y graves condiciones de injusticia y abuso, donde el otorgamiento de oportunidades resulta menoscabado para toda aquella persona que forma parte del género femenino.

Las mujeres integramos el 36% de la población económicamente activa y al menos la mitad de estas mujeres se encuentran formando parte del empleo informal, lo que conlleva su desprotección en los rubros de salud, capacitación y seguridad y éste debió haber sido el tema del señor Abascal.

Muy lejos de la realidad se encuentra que las capacidades y cualidades sean regidas inflexiblemente por las características genéricas del ser humano.

La femeneidad no es antagónica a la calidad. La incursión de valiosas y valientes mujeres en campos que antes se encontraban ocupados exclusivamente por hombres, no es signo de masculinización ni de pérdida de valores. El que existan mujeres que puedan desenvolverse exitosamente dentro del mundo de las profesiones o que decidan involucrarse en roles que no contemplen exclusivamente la maternidad o las labores domésticas, no significa que sean mujeres de segunda, con moralidades o espiritualidades menoscabadas.

La misión de las mujeres, esto para usar los términos del señor Abascal, no se limita a la procreación o al cuidado de los hijos o del marido. La misión de las mujeres abarca más, muchísimo más de lo que hasta este momento histórico se le ha querido reconocer.

La misión de la mujer no es complementaria de la del hombre; las relaciones entre mujeres y hombres son y deberán entenderse en una relación de coordinación, de equidad y nunca de subordinación.

Difícilmente se podría confiar en la capacidad de dirección y decisión de quien desprecie la mitad de los recursos humanos con los que cuenta México; difícilmente podemos creer que una postura misógina permita el encauzamiento de las condiciones laborales por el sendero del desarrollo y pleno aprovechamiento de las calidades y cualidades de las mujeres trabajadoras de nuestro país y mucho menos podríamos pensar en que dicha persona pudiese abocarse a la defensa de los derechos fundamentales de las mujeres.

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Irresponsable y peligroso es el pensamiento que disminuye la condición humana de las mujeres y que veladamente inserta principios religiosos que pudiesen tornarse en plataforma para la violación de los derechos de las mujeres, no sólo laborales, sino todos aquéllos en los que se ha pugnado por el equilibrio y la dignidad de las condiciones de las mujeres y es justamente este tipo de pensamiento el que ha demostrado el licenciado Abascal al exponer su concepto de potencial y desarrollo de las mujeres.

Respecto a la propuesta que en su discurso hace de revalorar el trabajo doméstico, podemos entender, yo preguntaría, ¿qué desde su función de Secretario está pugnando por la integración del trabajo doméstico desarrollado por las mujeres al renglón de los trabajos productivos, considerando a éste dentro del producto interno bruto (PIB)? ¿A qué se referiría? ¿Estará hablando de transformar el trabajo doméstico en un oficio remunerado, avalado y protegido por las leyes laborales y de seguridad social de nuestro país? Si esto es lo que quiso decir, nos parece una postura digna de ser tomada en cuenta; pero lo dudo mucho.

No es posible dejar de lado las declaraciones del Secretario del Trabajo, de lo contrario correríamos el riesgo de que dichas agresiones fuesen vistas como algo normal, adecuado y plausible.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a su consideración y aprobación bajo el procedimiento de obvia y urgente resolución al pleno de esta Cámara de Diputados, el siguiente punto de acuerdo apoyado por la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del Trabajo, de las diputadas de Convergencia, de las diputadas del PAS, de diputadas de los diferentes partidos aquí presentes.

Unico. En virtud de las manifestaciones vertidas por el Secretario del Trabajo en el marco de las celebraciones del Día Internacional de la Mujer, esta Cámara de Diputados gira un firme y severo extrañamiento al licenciado Carlos María Abascal Carranza, por su oprobioso discurso discriminatorio de los derechos laborales de las mujeres y de las condiciones de igualdad y equidad entre los géneros, haciendo votos porque no se repitan expresiones de misoginia en servidores públicos, cuya principal tarea es erradicar toda forma de segregación y discriminación ocupacional y garantizar los derechos laborales de las mujeres mexicanas.

Creemos que el procedimiento es el adecuado, este Congreso cuando se ha visto agredido por el mismo Presidente de la República, ha hecho valer a través de un extrañamiento, su decisión de llamar al orden y la confrontación de las ideas en los términos que institucionalmente este país se ha declarado a sí mismo y consideramos que ha sido conocido el hecho público y de todos los aquí presentes se cuenta con la información suficiente, para que se valore y se vote en este momento, sin necesidad de que pase a comisiones un asunto que es de todos conocido.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de marzo de 2001.»

Gracias.

El Presidente:

Gracias, diputada Hortensia Aragón Castillo.

Esta Presidencia procesará en los términos solicitados esta proposición, no sin antes advertir que el registro del tema en la Junta de Coordinación Política era con turno a comisión. Hago esta mención sólo para encarecer a la Junta de Coordinación Política, que al registrar los temas los registre con el trámite que corresponda.

Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quiero solicitar a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera de urgente resolución la proposición.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si el punto propuesto en esta tribuna se considera de urgente y obvia resolución.

Quienes estén en favor, manifestarlo en votación económica...

Quienes estén en contra, de igual manera... Aparente mayoría en contra, señor Presidente.

El Presidente:

El trámite de la urgente resolución... ¿Me permiten, por favor, compañeros diputados? Quiero solicitar a la Secretaría dar lectura al artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior. Sí, compañeros diputados, permítame, señor Secretario. Vamos a dar lectura al artículo 59 para ilustrar el trámite que está siguiendo la directiva, con la comprensión de ustedes y con el conocimiento de la norma que rige este procedimiento, estoy seguro podremos desahogarlo correctamente.

Dé lectura al artículo 59, señor Secretario.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

Artículo 59. En los casos de urgencia u obvia resolución calificados por el voto de las dos terceras partes de los individuos de la Cámara que estén presentes, podrá ésta a pedimento de algunos de sus miembros, dar curso a las proposiciones o proyectos en hora distinta de la señalada y ponerlos a discusión inmediatamente después de su lectura.

Servido, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, señor Secretario.

No es bajo ninguna circunstancia la intención de esta directiva de oponer un criterio sobre la manifestación hecha por las señoras y señores diputados en el sentido de su voto, de considerar o no de urgente resolución este tema que ha sido planteado.

Por los señalamientos de algunas señoras y señores diputados, que ponen en duda la apreciación que tiene la directiva sobre la proporción de votos a favor y en contra de que se considere de urgente resolución y se pase de inmediato a discusión y votación la proposición, quiero rogar a la Secretaría ordene el cierre del sistema electrónico de asistencia y se prepare el sistema electrónico de votación, para efectos de recibir fehacientemente y sin duda para ninguno de los miembros de esta Asamblea, el sentido de la votación para ver si alcanza la votación calificada que requiere de dos terceras partes para ser considerada de urgente resolución.

ASISTENCIA (III)

El secretario José Manuel Medellín Milán:

En primer término, se informa a la Presidencia y a la Asamblea que el sistema electrónico más la inclusión de un diputado que notificó fallas en su lector biométrico, reporta a este momento la presencia de 404 diputados.

Ciérrese el sistema electrónico de asistencia y ábrase para votación.

MUJERES (II)

El diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa (desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Solicita sonido en su curul el diputado Calderón Hinojosa, ¿es así?

En tanto se prepara el sistema de votación, activen el sonido de la curul del diputado Calderón Hinojosa, por favor.

El diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa (desde su curul):

Bien, en el sentido obviamente de respaldar el procedimiento de la mesa directiva, que es conforme a Reglamento y aclarar y dejar asentado que esta votación, si es así, no prejuzga sobre el fondo del acuerdo, sino sobre el trámite solicitado.

El Presidente:

En su momento, diputado Felipe Calderón, una vez que esté ya dispuesto el sistema para recibir la votación, la Presidencia solicitará a la Secretaría dé lectura a la proposición y se consultará el voto sólo en el sentido si se considera de urgente resolución o no. Inmediatamente después de la decisión que tome la Asamblea, se procederá en consecuencia sin prejuzgar el fondo de la proposición. Es el trámite de urgente resolución.

Señor Secretario, ordene las señales que establece el Reglamento y ordene la apertura del sistema por cinco minutos.

El secretario José Manuel Medellín Milán:

Abrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos y háganse los avisos que dispone el Reglamento.

487,488,489

El Presidente:

Se solicita a la Secretaría dé lectura a la proposición.

El secretario José Manuel Medellín Milán:

Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura al punto de acuerdo, a la

PROPOSICION


Unica
. En virtud de las manifestaciones vertidas por el Secretario del Trabajo en el marco de las celebraciones del Día Internacional de la Mujer, esta Cámara de Diputados gire un firme y severo extrañamiento al licenciado Carlos María Abascal Carranza, por su oprobioso discurso discriminatorio de los derechos laborales de las mujeres y de las condiciones de igualdad y equidad entre los géneros, haciendo votos porque no se repitan expresiones de misoginia en servidores públicos, cuya principal tarea es el erradicar toda forma de segregación y discriminación ocupacional y garantizar los derechos laborales de las mujeres mexicanas.

(Votación.)

Señor Presidente, se recibieron 198 votos a favor y 183 en contra.

El Presidente:

En consecuencia no se considera de urgente resolución por no completar las dos terceras partes que requiere el Reglamento. Sin embargo, compañeras y compañeros diputados, se procederá de inmediato a desahogar un orden de oradores previamente registrados, con una previa consulta al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En la agenda política de esta sesión se encuentra inscrito el mismo tema. Por lo tanto, como una de las responsabilidades de la Presidencia de ordenar los debates y de darle sentido a la conducción de los temas en las sesiones, quiero solicitar que el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en este momento presente la posición que tiene inscrita en agenda política, para desahogar en simultáneo los dos puntos que se refieren al mismo tema.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Concepción González Molina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e inmediatamente después se desahogará la lista de oradores inscritos.

Tiene el uso de la palabra, por 10 minutos, la diputada Concepción González Molina.

La diputada Concepción González Molina:

Con su permiso, señor Presidente:

Antes de entrar al tema quisiera referir y hacer notar que muchas de las compañeras del Partido Acción Nacional, piensan como la gran mayoría se expresó. Siento que tienen que respetar a su partido, a Acción Nacional, pero muchas de ellas, la gran mayoría de ellas, piensan en favor de esta lucha de las mujeres mexicanas.

Vengo a esta tribuna para compartir con ustedes compañeras y compañeros legisladores, una de las experiencias más vergonzosas que como legisladora he tenido que atestiguar. El pasado 14 de marzo en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, se realizó en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la conferencia "Presencia de la Mujer Trabajadora Mexicana en el Siglo XXI". En dicho evento estaba anunciada la presencia del secretario del Trabajo y Previsión Social, licenciado Carlos María Abascal Carranza, quien en el último momento se disculpó por no poder asistir y comisionó al subsecretario de esa dependencia, el licenciado Rafael Estrada Sámano, para que diera lectura a un discurso cuyo contenido exhibió la imagen distorsionada que de las mujeres se tiene en las altas esferas de decisión de la actual Administración Pública Federal. Una imagen barroca que no corresponde a la problemática de la población femenina frente a las necesidades de la época actual. Un discurso del Siglo XVII, en pleno Siglo XXI.

Durante los últimos días, el contenido de ese discurso ha tenido eco en diversos medios de difusión, particularmente en los escritos, aunque también se le ha aludido en radio y televisión, lo cual no debiera causar sorpresa, pues en cualquier otra circunstancia estaríamos hablando de la cobertura normal que se le da a un evento oficial.

Empero, el mensaje del Secretario del Trabajo ha causado tanta respuesta social por parte de legisladoras, comunicadoras y mujeres en general, no porque se trate de un brillante discurso ni porque se encuentre plagado de promesas innovadoras para las mujeres trabajadoras de este país, sino todo lo contrario, porque se trata de un mensaje en el que se encierran conceptos arcaicos, reduccionistas y estereotipados acerca de nosotras, las mujeres.

Un mensaje en que se ensalzó a la mujer, así en abstracto, por su contribución no productiva sino reproductiva; un mensaje donde no se consideran sus capacidades intelectuales, su iniciativa y fortaleza, donde estuvieron ausentes los reconocimientos y los avances y logros reales que las mujeres hemos conseguido, no sólo en el terreno de lo laboral, sino también en lo político, lo cultural y en lo social, cuyo ejemplo más claro ha sido la de construcción de esos roles estereotipados de lo natural que atribuyen a los hombres características tales como la fuerza, la capacidad de acción y la inteligencia, dejando a las mujeres exclusivamente los dones de la fragilidad, la emotividad, la ternura y, sobre todo, el instinto maternal, entre otros aspectos.

Para hacer posible la construcción de nuevas formas de conceptualizar al ser humano como personas integrales con amplias habilidades para desarrollarse en una nueva convivencia social entre mujeres y hombres. Sor Juana Inés de la Cruz decía en su Cuarto Romance:

"Qué feliz es la ignorancia del que, inoctamente sabio, haya de lo que padece en lo que ignora sagrado."

Lo importante de este asunto no es descalificar la concepción privada que tiene el licenciado Abascal de las mujeres. A título personal él, como cualquier otro ciudadano, puede pensar lo que le parezca. No obstante, como responsable de una cartera tan importante como es la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, responsable de las políticas públicas dirigidas a la población trabajadora de este país, lo menos que se esperaba de él es que diera a conocer las propuestas que dicha dependencia tiene para mejorar la condición de millones de mujeres trabajadoras de México.
Esa hubiera sido la mejor propuesta para conmemorar el Día Internacional de la Mujer.

Señor Secretario del Trabajo: lo que las trabajadoras mexicanas esperamos de usted no es que nos dedique unos minutos para referirse a nuestra misión en la familia, sino que nos haga partícipes de las propuestas a nuestro favor, desde una visión real y concreta de nuestras necesidades y potencialidades, como mujeres activas, trabajadoras, pensantes, competitivas y luchadoras incansables, como somos las mujeres del Siglo XXI.

Lo que exigimos de usted es que nos haga saber sus propuestas claras, concretas y precisas para erradicar toda forma de discriminación laboral contra las mujeres, poniendo fin a situaciones tales como el despido por embarazo, el requisito de comprobantes de ingravidez, el hostigamiento sexual en el trabajo, la segregación ocupacional y el pago diferenciado e inequitativo entre las mujeres y los hombres que realizan el mismo trabajo.

Queremos conocer cuáles serán las medidas tomadas en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para fomentar y respetar el derecho a la maternidad y la paternidad de las y los trabajadores, los derechos de los discapacitados a un trabajo digno, el acceso a la capacitación en el empleo.

Exigimos también que se garantice la seguridad física de las trabajadoras.

Esperamos se profesionalice el trabajo doméstico y que se valorice su aportación en la vida familiar y social. Que se cuantifique el trabajo del hogar y se reconozca a la "invisible" ama de casa, con políticas públicas claras. Que se proporcionen y funcionen las guarderías para la atención de las hijas y los hijos de las trabajadoras.

Finalizo citando un romance del Siglo XVII, por Sor Juana Inés de la Cruz: "Y siempre te sirvo, pues te agrado/ si te agrado, te diviertes/ murmuras si no te cuadro/ que tengo poca salud y continuos embarazos/ tales que aún diciendo esto llevo la pluma trotando".

Muchas gracias, compañeros, y nos unimos a la propuesta de la compañera Hortensia Aragón, del Partido Revolucionario..., de la Revolución Democrática.

El Presidente:

Gracias, diputada Concepción González Molina.

Como estamos desahogando simultáneamente la proposición con punto de acuerdo y la agenda política en relación a este tema, daré lectura al registro de oradores que esta Presidencia tiene hasta el momento.

Han solicitado el uso de la palabra:

Las diputadas: Silvia Alvarez Bruneliere, María de los Angeles Sánchez Lira, María Cristina Moctezuma Lule y Rosa Delia Cota Montaño y se inscribe el diputado Rafael Hernández.

Agotado este turno de oradores, que el diputado Rafael Hernández será ya para cinco minutos, todos los demás como agenda política se les ofrecerá por 10 minutos. Agotado entonces los turnos de oradores de la agenda política, esta Presidencia dictará el trámite a la proposición planteada por la diputada Hortensia Aragón Castillo, del PRD.

Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, la diputada Silvia Alvarez Bruneliere, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Silvia Alvarez Bruneliere:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Quiero ante todo manifestar que este Poder Legislativo está en su derecho de analizar la actuación de los secretarios de Estado y que el Partido Acción Nacional se postuló porque el asunto que ahora nos ocupa no lo consideramos de obvia y urgente resolución, porque Acción Nacional piensa que este punto debe pasar a comisiones porque no se trata únicamente de hacer una crítica; este Poder Legislativo debe tener la capacidad de hacer la crítica, la propuesta y el compromiso.

Y en este aspecto proponemos que pase a comisiones, para que de manera responsable, como Poder Legislativo analicemos, propongamos y apoyemos el desarrollo de la mujer de nuestro México.

Debo también de manifestar que el Partido Acción Nacional, a más de 62 años de su fundación, ha participado en numerosos aspectos e iniciativas para propiciar el desarrollo de nuestras mujeres mexicanas.

Del total de la población mexicana actualmente poco más de 50 millones somos mujeres y poco más de 47 millones son hombres.

La serie de cometidos que las mujeres debemos realizar en las dimensiones personales, familiares y sociales ha cambiado drásticamente. Pero no podemos dejar de reconocer que hoy la mujer vota, la mujer participa en organizaciones políticas. La mujer se ha integrado en mayor medida a las fuerzas productivas del país. La mujer estudia cada vez más e incluso la mujer cuenta entre sus garantías individuales que contempla nuestra Carta Magna, con la de igualdad frente al hombre. Esto nos ha permitido construir desde nuestras propias perspectivas femeninas el establecimiento de nuevos paradigmas...

El Presidente:

¿Me permite, señora diputada?

Activen el sonido al diputado, por favor. Al diputado Salgado Macedonio.

El diputado José Félix Salgado Macedonio (desde su curul):

Señor Presidente, le ruego preguntar a la oradora si acepta una pregunta.

El Presidente:

Señora diputada ¿permite usted una pregunta del diputado Salgado Macedonio?

La diputada Silvia Alvarez Bruneliere:

Con todo respeto compañero, me estoy pronunciando y posicionando a mi partido. Al terminar el posicionamiento con mucho gusto la acepto.

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El Presidente:

La acepta hasta terminar su intervención. Continúe usted, señora diputada.

La diputada Silvia Alvarez Bruneliere:

Esto nos ha permitido contribuir desde nuestras propias perspectivas femeninas al establecimiento de nuevos paradigmas, con estilos novedosos de liderazgo y nuevas concepciones en el uso del poder y de la participación en la sociedad, no como una expresión de lucha de los sexos, sino como el lamento sustantivo del equilibrio humano.

El Partido Acción Nacional tiene claramente definido como uno de sus objetivos la intervención de la mujer y el hombre en todos los aspectos de la vida pública de México y la subordinación de toda actividad individual, social o del Estado a la realización del bien común, un bien común imposible de alcanzar si no se atiende, respeta y alienta el potencial de más de la mitad de su población: las mujeres.

No aceptamos la hipótesis falsa de la masculinización de la mujer como tampoco aceptamos la feminización del hombre, basada en la insersión laboral tradicionalmente asignada a uno u a otro género,

Compañeros legisladores: no se trata de ponerle un determinado género a las capacidades y el potencial de la población femenina, No podemos caer en la falsa creencia de que cuando la mujer escala mejores posiciones en el campo profesional, económico o político que accede a mayores espacios de decisión, se masculiniza. No, de ninguna manera, afirmar esto resulta tan peligroso como decir que si los varones participan equitativamente en las tareas del hogar se feminizan.

Bajo ningún motivo se pueden limitar las capacidades de las mujeres a las labores domésticas y los hombres a la vida pública. Justamente esta brecha y el instituto que hemos aprobado en esta legislatura, es a través del cual buscamos disminuir mediante la perspectiva de género.

Afortunadamente existen miles de casos de mujeres que han demostrado su capacidad de llevar con dignidad y excelencia cualquiera de las labores tradicionalmente realizadas por varones, ya sea en el campo de la economía, el activismo social o en la política, sin que ello demerite su presencia en el hogar. Más aún, han hecho que las desigualdades en casa sean menores al hacer que su esposo participe de las labores de la crianza, la educación y atención a los hijos e hijas, lo cual ha favorecido el desarrollo en la integración familiar.

Compañeras diputadas y diputados: ahora que la realidad económica obliga a la mujer a buscar un trabajo remunerado fuera del hogar, Acción Nacional ha propuesto que ese marco legal sea reformado, para que en el ámbito laboral se le dé a la mujer un trato equitativo y no una protección que se convierta en desventaja.

Debe hacerse en la realidad la disposición de a igual trabajo igual salario y debe terminar la injusticia de exigir certificado de no embarazo para concretar o conservar el empleo u otras formas denigrantes de probar la no gravidez.

La sociedad debe ser consciente que su propia reproducción es responsabilidad de toda la sociedad y no sólo de las mujeres.

Acción Nacional reconoce también que sobre el análisis de género son muchísimas las conductas aprendidas por inducción de la propia sociedad y no son inherentes a su naturaleza, por lo que la mujer no puede ser confinada a realizar sólo ciertos grupos de acciones y sobre todo contra su voluntad.

Sostenemos también que es indispensable borrar el condicionamiento cultural que obliga a la mujer a seguir reglas y a desempeñar por tradición papeles que no elija libre e informadamente, la mujer al igual que el varón debe de tener la posibilidad de elegir por sí misma el destino personal de su vida y de su realización personal.

Todo esto, compañeros legisladores, está incluido en la plataforma política del PAN, es ciertamente una realidad que la perspectiva de género no ha permeado lo suficiente en la sociedad, los grupos de mujeres ya han trabajado...

El Presidente:

¿Me permite señora diputada? Bien, activen el sonido al diputado.

El diputado Ricardo Moreno Bastida
(desde su curul):

Con fundamento en el artículo 105, quisiera que reconviniera a la oradora a fin de que se ciña al asunto que está registrado como tema.

El Presidente:

Continúe, usted señora diputada.

La diputada Silvia Alvarez Bruneliere:

Compañeros legisladores:

Con todo respeto quisiéramos que el punto que ha presentado la compañera pasara a comisiones, se analizara, se criticara y se hiciera una propuesta y un compromiso.

Queremos construir juntos un nuevo modelo basado en la persona donde lo personal y lo profesional, y no el género, emerjan regidas por la habilidad y la autoridad para influir positivamente a otros en la tolerancia y que esta apertura garantice y oriente las grandes transformaciones de individuos y de sociedades en la cual nuestro México está inmerso.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente:

Diputada, había usted concedido el que se le formulara una pregunta al final de su intervención, le pregunto si está en la misma actitud.

La diputada Silvia Alvarez Bruneliere:

Como no, con mucho gusto.

El Presidente:

Activen el sonido en la curul del diputado Félix Salgado Macedonio por favor. Formule su pregunta diputado Macedonio.

Muchas gracias.

El diputado José Felix Salgado Macedonio (desde su curul):

Señora diputada, en primer lugar he escuchado con atención su posición y observo en ella mucha incongruencia. En primer lugar porque usted, una mujer,...

El Presidente:

¿Quiere formular su pregunta diputado Macedonio?

El diputado José Felix Salgado Macedonio
(desde su curul):

Sí, voy a hacerla; usted es una mujer y debería ser la primera indignada en las declaraciones estúpidas del secretario del Trabajo, el señor Carlos María Abascal. Yo le pregunto a usted, ¿está de acuerdo con las declaraciones de Carlos María Abascal?

La diputada Silvia Alvarez Bruneliere:

Mire señor diputado, déjeme contestarle; yo he revisado el discurso del señor Abascal, respeto la libertad de expresión de los mexicanos, creo que dejó en los términos de su discurso algunas frases que pueden interpretarse discrecionalmente; yo tengo una interpretación de lo que él dijo, que puede no coincidir con lo de los legisladores aquí presentes.

El usa, por referirme a uno de los puntos, la palabra masculización, yo en mi intervención y en el posicionamiento que he leído, he expresado que no estamos de acuerdo porque la mujer no se masculiniza, mire yo traigo pantalones y no me siento hombre; creo también que cuando uno se inserta, creo también que el que la mujer se inserte en el ámbito laboral, en el desarrollo económico y en el desarrollo nacional, no es perder su femineidad, hay valores de la mujer y hay valores del hombre que debemos de conservar.

Entonces creo que fue poco preciso y dio lugar a la intepretacion discrecional de su discurso, ésa es mi opinión.

El Presidente:

Muchas gracias, diputada doña Silvia Alvarez Bruneliere.

Por algunas expresiones de los compañeros diputados que se preguntan la razón por la cual se concede el uso de la palabra por 10 minutos, estamos desahogando la agenda política en donde los temas que están inscritos se ofrecen oportunidades por 10 minutos a todos los grupos parlamentarios. En este caso cedería el uso de la palabra a un representante del grupo parlamentario del PRD y estando inscrita la diputada María de los Angeles Sánchez Lira para hacer uso de la palabra por 10 minutos en el debate pactado de agenda política, cede su lugar al diputado Rafael Hernández Estrada, quien podrá hacer uso de la tribuna hasta por 10 minutos.

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas y compañeros diputados:

El tema a debate son las declaraciones del señor Secretario del Trabajo, que el pasado 14 de marzo dijo, "que la misión de las mujeres no se limita a la procreación o al cuidado del marido; la misión -dice el señor Abascal-, puede abarcar más" y critica el que la mujer incursione en las labores que según él están reservadas a los varones.

Ese es el punto que nos trae aquí y el punto que las distintas fracciones parlamentarias de esta Cámara de Diputados, con la excepción del Partido Acción Nacional, apoyaron para que se tratara como de urgente y obvia resolución.

Habrá que decir que no se trata aquí de la declaración de un simple ciudadano; que no se trata aquí de una simple declaración de alguien que fue encuestado por algún medio de comunicación en la vía pública, sino se trata de una declaración oficial que en el carácter de Secretario del Trabajo, en el carácter de Secretario de Estado, dio a los medios de comunicación el señor Carlos María Abascal.
Consideramos nosotros que como secretario de Estado, el señor Carlos María Abascal responde ante la soberanía representada en esta Cámara de Diputados y por eso es pertinente y consideramos nosotros de urgente y obvia resolución el que esta Cámara se pronuncie y reclame estas declaraciones en su contenido.

No debe extrañar que los diputados y las diputadas del Partido de la Revolución Democrática, en conjunto con otros diputados, reclamen estas declaraciones en su contenido y en su tono. El artículo 7o. del estatuto del PRD reconoce la acción afirmativa para promover la igualdad de género y establece que ningún género podrá ocupar más del 70% de los cargos de dirección de una instancia o de las candidaturas a puestos de elección popular.

Quiero incluso decirles que en el próximo congreso nacional del PRD que se realizará en abril, el mes de abril entrante, el PRD estará discutiendo que ningún género esté representado en más del 50%; es una propuesta que está sujeta a la discusión de las bases militantes del PRD.

Por eso no debe extrañar que nosotros reclamemos las declaraciones del señor secretario del Trabajo, Carlos María Abascal. Queremos tomar lo aquí afirmado por el diputado Felipe Calderón Hinojosa, previo a la votación de trámite de urgente y obvia resolución y queremos también...

El Presidente:

Diputado orador, ¿me permite por favor?

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Sí, señor Presidente.

El Presidente:

Activen el sonido en la curul del diputado, por favor. Adelante.

El diputado Adrián Rivera Pérez
(desde sus curul):

Señor Presidente, le quisiera pedir de favor, preguntara al orador si me permite una pregunta.

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El Presidente:

¿Señor orador, autoriza usted que se le formule en este momento una pregunta?

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Con todo gusto, señor diputado.

El Presidente:

Y la Presidencia también lo autoriza. Formule su pregunta, señor diputado.

El diputado Adrián Rivera Pérez
(desde su curul):

Muy bien.

Quisiera preguntarle al diputado cuántas mujeres presiden una comisión del grupo parlamentario del PRD.

El Presidente:

Gracias. ¿Quiere responder la pregunta, diputado?

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Sí, yo le quiero decir, compañero, que la composición del grupo parlamentario...

El Presidente:

Permita, señor diputado. Si se formula una pregunta, el orador tiene derecho a responderla y la Asamblea a escuchar su respuesta. Quiero solicitar a todas las señoras y señores diputados atención y respeto al orador. Responda la pregunta.

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Sí, entonces lo que yo le quiero decir es que la composición de nuestro grupo parlamentario es fiel reflejo de la acción afirmativa que nuestro partido ha establecido en su estatuto y en su declaración de principios y ocupan en las proporciones debidas las presidencias, secretarías y todo cargo de dirección en nuestro partido. Nuestra mesa directiva es una mesa directiva con mayoría de mujeres.

Y le quiero decir otra cosa, le quiero decir otra cosa. El PRD es un partido presidido por una mujer, por la compañera Amalia García Medina y en los gobiernos municipales y en los gobiernos de los estados nuestro partido se ha destacado, como es el caso de la compañera Rosario Robles, quien fue jefa de Gobierno en el Distrito Federal.

Quiero, una vez que he respondido la pregunta...

El diputado Adrián Rivera Pérez
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Permítame, señor orador.

Yo le pregunto si ya encuentra usted satisfecha y respondida la pregunta.

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Yo ya, señor Presidente, he respondido a la pregunta del señor diputado. Continuaré con mi...

El Presidente:

En ese sentido, señor diputado, se encuentran prohibidos los diálogos, por lo tanto no estoy en posibilidades de ofrecerle de nueva cuenta el uso de la palabra desde su curul y establezco que se reanude el uso del tiempo del orador y se le permita concluir con su intervención.

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Le agradezco mucho, señor Presidente.

Retomaremos el tema a discusión. El tema a discusión no son las presidencias de las comisiones que corresponden al PRD en esta Cámara; el tema a discusión, señoras y señores diputados, las declaraciones del señor Secretario del Trabajo, esas declaraciones con las que nosotros nos pronunciamos absolutamente en contra y quiero decir que nosotros estamos atentos a este debate y estamos atentos a la manifestación que el diputado Felipe Calderón Hinojosa, coordinador de la bancada del PAN, realizó previo a la votación sobre el trámite de urgente y obvia resolución. El separó ese trámite, la votación de ese trámite, del debate de fondo y del contenido.

Queremos también retomar aquí lo expresado por la diputada Silvia Alvarez Bruneliere, del Partido Acción Nacional, antes, en el turno previo a que yo hiciera uso de la palabra.

Ella ha señalado también que el voto en contra de Acción Nacional no implica el desacuerdo con el contenido del punto de acuerdo propuesto por las demás fracciones legislativas.

Quiero entonces aquí señalar que, junto con este punto de acuerdo que se turnará a comisiones, están en comisiones otros temas relativos a la equidad de género: está la reforma electoral planteada para que la acción afirmativa y la equidad de género sean una realidad en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para que las mujeres de nuestro país tengan derecho a la postulación en candidaturas en todos los cargos de elección popular; está planteado en comisiones el tema de la equidad laboral: a igual trabajo, salario igual, no a la discriminación por el hecho de pertenencia a un género determinado.

Y entonces yo diría que, tomando en cuenta lo expresado aquí en tribuna por la diputada Silvia Alvarez Bruneliere, a nombre de la fracción del PAN y por el propio coordinador de esa fracción antes de la votación de urgente y obvia resolución, quiero entender que en comisiones la fracción parlamentaria panista estará emplazada a apoyar el punto de acuerdo propuesto por las demás fracciones, a reclamar las declaraciones del señor secretario del Trabajo, Carlos María Abascal y a vigilar que en todos los casos, los secretarios y los altos funcionarios de Estado se apeguen a los principios de nuestra Constitución y a los principios de un estado moderno y democrático...

La diputada Alba Leonila Méndez Herrera
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Señor diputado, don Rafael, ¿me permite? La diputada Alba Méndez Herrera está levantando la mano, seguramente para formularle una pregunta...

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Con todo gusto diputada, con todo gusto...

El Presidente:

Autoriza el orador y esta Presidencia autoriza que la diputada Alba Méndez...

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Le ruego a la diputada que sea sobre el tema...

La diputada Alba Leonila Méndez Herrera
(desde su curul):

Diputado: ¿se trata realmente de defender a la mujer, de defender la dignidad de las mujeres o simplemente en este momento le conviene llamar la atención de los medios? Esa es mi pregunta

El Presidente:

Gracias, diputada.

El diputado Lorenzo Rafael Hernández
Estrada:

Bueno, en mi intervención hacía referencía a una profunda vocación plasmada en el estatuto y en la declaración de principios de mi partido acerca de la lucha por la defensa de los derechos de las mujeres. En este caso estamos como consecuencia de ello, reclamándole a un alto funcionario del Estado sus declaraciones que atentan contra la dignidad de las mujeres, independientemente, señora diputada, del partido al que pertenezca y es por eso que tomamos esta tribuna y es por eso que decimos que atentos al desenvolvimiento de este debate, las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional estarán seguramente emplazados a que en comisiones a donde se turne este punto de acuerdo, lo respalden, lo respalden porque así lo esperamos las diputadas y los diputados de las distintas fracciones y así lo esperan señoras y señores diputados del PAN, así lo esperan las mujeres de México.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Rafael Hernández Estrada.

En turno se ofrece el uso de la palabra a la diputada María Cristina Moctezuma Lule, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada María Cristina Moctezuma Lule:

Gracias, señor Presidente; con su permiso, compañeras y compañeros diputados:

Este punto de acuerdo no debe de interpretarse como una cuestión partidista, porque ya lo estamos partidizando, ésta es una lucha de las mujeres y sólo buscamos el respeto y el reconocimiento por parte del Secretario del Trabajo, de que habrá un trato justo y equilibrado hacia las mujeres. Eso es lo que pretendemos con este punto de acuerdo.

La historia de la mujer ha sido una historia de contrastes, ha enfrentado múltiples obstáculos para desarrollar plenamente su capacidad, creatividad y potencialidad en los distintos ámbitos de la vida familiar, social, cultural, política y productiva.

La mujer mexicana ha luchado por verse y situarse corresponsablemente frente al hombre para acceder a lo que por su simple condición de ser humano y ciudadana de un país le corresponde. Esto no ha sido fácil, en primera instancia por su condicionamiento social y cultural, mismo que la concibe invariablemente como débil, creadora de la vida, sujeta a la protección y manutención del hombre; fueron años de intensos esfuerzos para romper con el papel tradicional que se ha asignado socialmente a las mujeres.

El pasado 14 de marzo hubo un retroceso en lo que ha sido por años esta lucha. El licenciado Carlos Abascal, secretario del Trabajo y Previsión Social, en su discurso conmemorativo del Día Internacional de la Mujer, expresado además en voz del Secretario de Previsión Social, manifestó algunas aseveraciones con las cuales no coincidimos.

Entre ellas, encontramos que el señor Secretario considera que la realización plena de la mujer está en proporción a la manera en como entienda su personalidad, sexualidad y en la manera en como la cultura y las leyes de un estado recojan y potencien la dignidad de la mujer.

Desgraciadamente en esta patria mexicana que vive con intensidad de parto su transición, como él menciona, los nulos instrumentos legales y políticas generales no aseguran el cumplimiento de que el hombre y la mujer son iguales ante la ley como lo establece el artículo 4o. constitucional.

Aún falta romper con la imagen estereotipada que se le ha concedido a la mujer durante años y que por diferentes cuestiones, entre ellas la cultural, resulta difícil de avanzar más rápido.

Encontramos que éste es un panorama desolador para la mayoría de las mujeres mexicanas que aún aspiran como a un privilegio a que puedan cubrir necesidades básicas que son su derecho.

Asimismo el Secretario pretende que se creen condiciones de todo tipo: educativas, culturales, fiscales, laborales, para que las mujeres puedan entregarse de lleno a ser madres y corazón del hogar.

Qué visión tan misógina del señor Secretario al limitar la valoración de la mujer a la maternidad, porque ahora resulta que habemos mujeres de primera y segunda clase, las que hemos podido concebir y las mujeres que por su decisión o porque no tuvieron las circunstancias adecuadas, no han procreado.

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Por otro la mujer ha salido del seno familiar dispuesta a luchar para que esas condiciones de las que el señor Secretario habla, se conviertan en apoyo para la vida productiva de la que forma parte.

Las mujeres han jugado un papel clave en la lucha por la sobrevivencia de sus familias.

Entre 1976 y 1995, la tasa de participación económica de las mujeres casadas, pasó del 13% al 30%; en lugar de pensar que las mujeres se han masculinizado, por estar en la vida productiva, debería considerar que estás mujeres asalariadas necesitan que se reconozcan sus derechos en el ámbito laboral.

Si bien es cierto que cualquier ciudadano mexicano tiene todo el derecho de albergar y profesar la concepción que elija sobre el papel de la mujer en la sociedad, también es cierto que cualquier secretario de Estado no tiene esa misma libertad al aplicar políticas públicas correspondientes a necesidades sociales y exigencias legales.

Así el secretario Abascal no tiene por qué aplicar su posición personal en cuanto a la mujer, ya que esto puede derivar en una política laboral lesiva para los derechos de las mujeres. Aquí surge una pregunta: ¿Qué podemos esperar las mujeres en el espectro laboral cuando existe esta propuesta en el dirigente de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social?

Adicionalmente queremos recordarle no sólo al señor Secretario, sino a todos aquellos que como él piensan, que la dignidad de la mujer no puede pasar por su masculinización ni por su generización en contra de su propia originalidad femenina, que la dignidad de la mujer va más allá de estos dos conceptos.

El Partido Verde Ecologista de México, ha sabido reconocer esto. Como ejemplo, señalamos que nuestro grupo parlamentario en esta Cámara está conformado por el 50% de mujeres, porque queremos resaltar que la igualdad es la piedra angular de toda sociedad democrática que aspira a la justicia y a la realización de los derechos humanos. Por ello desde el día de ayer únicamente mujeres del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México participamos en tribuna, como muestra de que tenemos presencia más allá del seno familiar y somos parte activa en la sociedad; no permitiremos comentarios y declaraciones que lesionen o anulen lo que hemos logrado hasta ahora.

De esta forma hacemos evidente nuestro reproche y rechazo a los comentarios y declaraciones hechas por el licenciado Abascal.

Y nos unimos al punto de acuerdo que se presentó en esta tribuna.

Muchas gracias.

El Presidente:

Muchas gracias, diputada María Cristina Moctezuma Lule.

El último turno de la lista de oradores de la agenda política que tiene derecho a hacer uso de la palabra hasta por 10 minutos, se le ofrece a la diputada Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo.

La diputada Rosa Delia Cota Montaño:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

Hace unos días, como estamos hablando de esto, el secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos Abascal Carranza, desató una fuerte polémica que aun continúa abierta a raíz de los puntos de vista que vertió sobre la condición de las mujeres mexicanas.

Creemos que los puntos de vista que tiene el señor Abascal Carranza, así como los de algunos sectores de la sociedad sobre las mujeres, es importante ubicarlos en su correcta dimensión, porque sólo de esa manera las mujeres de esta nación podremos avanzar hacia la construcción de espacios más amplios y sólidos, que nos permitan no únicamente consolidar lo que hasta hoy hemos logrado sino ganar más respeto y aceptación en medio de la diversidad de género que hoy prevalecen en el mundo y en México.

Las mujeres censuramos esas expresiones vertidas por el Secretario, ya que nos ponen en un segundo término en relación a los varones. Las mujeres y los hombres tenemos las mismas capacidades y exigimos a los funcionarios públicos que valoren el papel de la mujer.

Como resultado de la generalización del uso de las máquinas en el proceso productivo, el papel de las mujeres se amplió considerablemente, porque los procesos de trabajo requerían de la capacidad, la destreza y el talento de la mujer. A partir de ese momento se crearon las condiciones para que las mujeres en muchos hogares se convirtieran en la base fundamental, para complementar y en muchos casos sostener la responsabilidad de la reproducción de la fuerza del trabajo en nuestras sociedades.

Al mismo tiempo se abrió un proceso muy amplio y prolongado de lucha de parte de las mujeres, por el reconocimiento a sus derechos y a la igualdad de sexos y a la equidad de género. Las conquistas han sido numerosas en este terreno, ahí está el reconocimiento del voto femenino, el derecho a ser representantes del pueblo, a desempeñar funciones públicas, el derecho a la educación entre otras.

El esfuerzo que hemos desplegado con el paso del tiempo, ha dado resultados que no admiten duda, hoy tenemos una importante participación en las actividades productivas, al grado de que en las naciones desarrolladas, el porcentaje de mujeres dentro de la población económicamente activa, rebasa al de los hombres. Esa misma tendencia se observa en la población ocupada, donde la mujer es demandada para realizar actividades productivas, que requieren de habilidad y destreza.

Para México el proceso no es diferente, hoy en día más del 30% de las mujeres forman parte de la población ocupada, sin embargo, tenemos que reconocer que aun nos falta mucho para arribar a la consecución de muchos objetivos que tenemos pendientes. Uno de ellos tiene que ver con la exigencia de que se reconozca nuestro derecho a percibir un salario digno y suficiente, que nos ponga en igualdad con los que obtienen los hombres, porque en esa materia tenemos un rezago histórico que es importante superar.

No podemos permitir continuar percibiendo ingresos que están en la mayoría de los casos por debajo de la media social del que perciben los hombres en las diversas actividades económicas.

No podemos permitir que la revolución tecnológica en curso y el proceso de globalización, nos conviertan en víctimas de la sobreexplotación del capital.

La producción de maquila, tenemos que denunciarlo con fuerza, constituye hoy por hoy una forma de producción que alienta la sumisión y el atraso de las mujeres, porque los salarios que se pagan en esas actividades son muy bajos. La intensidad en la explotación de la fuerza de trabajo es muy alta y prolongada, así como las condiciones laborales. No es casual que el promedio de tiempo de permanencia de las mujeres en estas actividades no rebase los ocho meses, porque sólo las mujeres resisten más a la intensidad de la jornada laboral y a los bajos salarios en estas actividades.

Por esa razón el debate que pretende mantener el señor Abascal Carranza sobre la naturaleza y atributos de la mujer mexicana, deben ampliarse al debate serio y constructivo, sobre las condiciones laborales y salariales, en particular la situación que prevalece en la industria maquiladora.

Ese debate también debe ampliarse a la problemática de la violencia intrafamiliar que sufren las mujeres en el seno de los hogares, porque nuestra nación sólo podrá aspirar a un desarrollo armónico y equilibrado si resuelve paralelamente la problemática económica y social de las mujeres y la erradicación de la violencia en su contra en todos los ámbitos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputada Rosa Delia Cota Montaño.

Hemos desahogado el orden de oradores de la agenda política referente a este tema.

Tenemos pendiente de turno la proposición planteada por la diputada Hortensia Aragón Castillo y tenemos también la solicitud del uso de la palabra de la diputada María de los Angeles Sánchez Lira y de la diputada Beatriz Cervantes Mandujano. Desahogaremos estas solicitudes de uso de la palabra, concediéndole a la diputada María de los Angeles Sánchez Lira, el uso de la tribuna por cinco minutos.

La diputada María de los Angeles Sánchez
Lira:

Con su permiso, diputado Presidente; señoras legisladoras; compañeros legisladores:

El problema de la discriminación y marginación que durante muchos años han padecido las mujeres tiene mucho que ver con la repetición de los patrones culturales que deben irse superando. Una de las actitudes donde más se presenta la exclusión y discriminación de las mujeres es precisamente el trabajo.

De por sí resulta ya agraviante que quien ostenta la Secretaría del Trabajo sea un representante de las cúpulas patronales, así como que en eventos oficiales haga referencias de carácter religioso.

Carlos María Abascal, ahora con su discurso con motivo del Día Internacional de la Mujer, ha terminado por colocarse en el basurero del servicio público al hacer de sus creencias personales lineamientos públicos.

Las mujeres estamos indignadas por lo dicho por Abascal, en el sentido de que el reto actual de la mujer, es evitar su masculinización, por lo que deben crearse las condiciones para que ésta regrese al seno del hogar a cumplir su papel de madre.

Pensar en que todavía hay actividades reservadas para mujeres y otras que corresponden a las mujeres, resulta aberrante y contrario a los tiempos que nos queremos dar para México.

Los cambios en la transición deben ser hacia adelante y no hacia atrás; con el discurso de Abascal, parece que regresamos a otras épocas que ya no queremos vivir.

Cada vez más mujeres nos hacemos cargo de nuestras familias y también cada vez más mujeres se desarrollan en actividades laborales y profesionales. El trabajo fuera de casa ha permitido a la mujer saberse dueña de su propio destino.

La igualdad de oportunidades del hombre y la mujer todavía está lejos de alcanzarse en nuestro país. No hay categorías humanas, pensarlo así podría conducirnos a la intolerancia y xenofobia. Ni la mujer busca masculinizarse ni el hombre se afeminiza si apoya las labores de la casa.

La mujeres somos en gran medida actoras de la transición, somos más de la mitad de la población y reclamamos respeto a nuestros esfuerzos por vencer atavismos como los del Secretario del Trabajo. No podemos pasar por alto las declaraciones del Secretario del Trabajo, so pena de que se considere normal y adecuado ofendernos.

Esperamos que el señor Secretario, además de recibir el extrañamiento que ha de aprobarse, se disculpe públicamente porque hasta ahora ha seguido ratificando su postura en sus declaraciones. Que se disculpe como lo hizo el diputado de Acción Nacional, Jorge Ruiz García, pidiendo perdón a las mujeres de Nuevo León y de México, el 13 de marzo, por estas declaraciones.

La misoginia que demuestra la actitud del secretario del Trabajo, licenciado Carlos María Abascal, sin duda proviene del profundo trauma que provocaron sus padres al momento de vertir el agua en la pila bautismal. De ahí también su profunda devoción de patrón y madre.

Ante estas actitudes quienes somos y promovimos la creación del Instituto Nacional de las Mujeres como un instrumento público para la defensa de los derechos de las mujeres, haremos uso de él para promover el voto de censura en contra del Secretario del Trabajo, por sus declaraciones vertidas.

Muchas gracias, diputadas y diputados.

El Presidente:

Gracias, diputada María de los Angeles Sánchez Lira.

Se concede el uso de la palabra por cinco minutos, a la diputada Beatriz Cervantes Mandujano, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

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La diputada Beatriz Cervantes Mandujano:

Con el permiso de esta mesa:

Queremos precisar, porque es inaceptable, el discurso de Carlos Abascal, sin menoscabo del derecho a la libertad de expresión de cada individuo, ya que él como persona tiene las opiniones que desee.

El Secretario del Trabajo del Gobierno de México, país cuya Constitución proclama jurídicamente la igualdad entre el varón y la mujer; país donde millones de mujeres sostienen a sus hogares con su magro salario; no puede hablar en un evento oficial con sus apreciaciones personales, ya que México no merece tener un Secretario del Trabajo que confunde las expresiones de su investidura, con sus opiniones personales.

Por cierto, como bien lo dijeron los compañeros, ¡que renuncie, sí! pero ante todo por cierto, esas expresiones son medievales, tal vez del Siglo XVI, pues es su espacio.

Es todo lo que tengo que decir.

El Presidente:

Gracias, diputada Beatriz Cervantes Mandujano.

Hemos agotado ya tanto la lista de oradores de la agenda política sobre el tema, como quienes han querido hacer uso de la palabra en referencia a la proposición con punto de acuerdo.

Para dictar el trámite correspondiente, quiero rogar a la Secretaría dé lectura al enunciado y al inciso b, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El secretario Bernardo Borbón Vilches:

"Artículo 34. A la junta le corresponden las atribuciones siguientes:

b) Presentar a la mesa directiva y al pleno, proyectos de puntos de acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara, que entrañen una posición política del órgano colegiado."

El Presidente:

Gracias, señor Secretario.

Teniendo a la vista esta disposición y toda vez que el punto de acuerdo consiste en que esta Cámara de Diputados se exprese, mediante un extrañamiento al licenciado Carlos María Abascal Carranza, esta Presidencia turna la proposición a la Junta de Coordinación Política.

Adicionalmente hace una respetuosa excitativa a que los temas que hayan sido turnados a esta instancia, sean a la brevedad posible dictaminados.

GANADO BOVINO

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día, corresponde a la presentación de una proposición con punto de acuerdo, sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino en México, que formulará el diputado Ramón León Morales, a quien se le concede el uso de la palabra, hasta por 10 minutos.

El diputado Ramón León Morales:

Gracias, señor Presidente; Cámara de Diputados:

El suscrito, integrante del Partido de la Revolución Democrática, en uso de la facultad que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento al pleno de esta Cámara de Diputados, la propuesta de punto de acuerdo, con relación al control en los alimentos para el ganado bovino en México al tenor de la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS


A esta soberanía llegó una comunicación del Congreso del Estado de Colima, con fecha 7 de marzo de los corrientes. En ella se exponen los considerandos para emitir un decreto por el que se exhorta a esta Cámara de Diputados para investigar y analizar el procedimiento llevado a cabo por la anterior Secretaría de Agricultura y Ganadería (Sagar), para autorizar que un producto químico, clorhidrato de silpalterol, con nombre comercial Silmat, sea empleado en la alimentación del ganado bovino.

La Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios del Congreso colimense determinó que se suspenda temporalmente la utilización de los betanálogos y particularmente el clorhidrato de silpalterol hasta no contar con un ambiente de responsabilidad que garantice al consumidor la total inocuidad de esta tecnología y que la población consuma productos cárnicos libres de residuos tóxicos que puedan derivar en el deterioro de su salud.

Por ello, solicitaron a esta Asamblea que realice una investigación sobre el procedimiento llevado a cabo por la entonces Sagar, ahora Sagarpa, que dio como resultado el autorizar el producto Silmat para que en su caso se exijan las responsabilidades conducentes ante la autoridad competente.

El Congreso de Colima estimó conveniente que se instrumenten acciones y mecanismos para poner un alto temporal a la utilización de todos los betanálogos, particularmente el clorhidrato de silpalterol, hasta no contar con un ambiente de responsabilidad compartida absoluta que garantice la total inocuidad de esta tecnología, siendo necesario realizar un esfuerzo concentrado entre el sector oficial, industria farmacéutica y todos los eslabones de la cadena de la carne de bovino en México para que con esto, habiéndose identificado las deficiencias incurridas en nuestra historia del uso de betanálogos, se subsanen los vacíos de conocimientos identificados en particular como consecuencia de nuestras tradiciones culinarias y su implicación en el uso de estos productos.

Los legisladores de aquel Estado esgrimen también el argumento de que existe, al parecer, una falta de información de los niveles de residuos del clorhidrato de silpalterol, comercialmente llamado Silmat, potencialmente presentes en todos los tejidos de origen animal consumibles por la población en México y una ausencia de capacidad de diagnóstico en el país sobre la posible presencia de residuos en tejidos bajo condiciones de uso comercial de este producto.

Además, que en ningún país con el que México tiene firmados tratados de libre comercio autoriza el uso de betanálogos como aditivos alimenticios para el ganado bovino, imponiéndose por este hecho una doble desventaja para el sector ganadero bovino del país en términos comerciales.
La comunicación señala además que los betanálogos utilizados como aditivos para incrementar los volúmenes de la producción de carne de bovino son sustancias con moléculas muy similares a la adrenalina y noradrenalina y, como éstas, tienen las características de que en pequeñas cantidades en un organismo provocan reacciones importantes y desaparecen muy rápidamente y que también es razonable exteriorizar la duda sobre el nivel residual que se puede encontrar de metabolitos de clorhidrato de silpalterol en tejidos de bovinos destinados al consumo humano.

Así, independientemente de los beneficios comerciales que pudiera generar la utilización del producto mencionado en el decreto del Congreso de Colima por el desconocimiento y en especial la falta de capacidad de diagnóstico en el país de la posible presencia de residuos de algún betanálogo en los tejidos del ganado bovino, lo más importante y trascendente es garantizar y prevenir un posible impacto negativo en la salud del ser humano por los efectos secundarios que pudiera provocar cuando éste consume productos cárnicos donde se haya utilizado algún tipo de betanálogo y particularmente el clorhidrato de silpalterol, comercialmente llamado Silmat.

Por lo anteriormente expuesto, someto a esta Cámara de Diputados la siguiente propuesta de

PUNTO DE ACUERDO


Primero
. Que se suspenda de inmediato en todo el país el uso de clorhidrato de silpalterol o Silmat, como aditivo del alimento destinado al ganado bovino.

Segundo.
Que el Congreso de la Unión, a través de la comisión correspondiente, realice una investigación sobre el procedimiento llevado a cabo por la anterior Sagar, hoy Sagarpa, que dio como resultado el autorizar el producto Silmat en la alimentación del ganado bovino y se deslinden responsabilidades ante la autoridad competente.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Ramón León Morales.

La proposición que usted ha planteado se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería de esta Cámara de Diputados.

Y se informa a la Asamblea que han solicitado el uso de la palabra para referirse a este tema el diputado Silverio López Magallanes y el diputado Francisco Javier Flores Chávez.

Se le concede el uso de la palabra, por cinco minutos, al diputado Silverio López Magallanes, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Silverio López Magallanes:

Gracias, señor Presidente:

¿Con qué objeto?, dice mi compañero diputado. Primero, con el de apoyar la propuesta hecha por quien me antecedió en la palabra, en el sentido de que en los últimos meses los medicamentos que aquí se mencionaron, que es el silmateron, fenoterol, ritrorine, ractopadine, terbutaline, salbuterol y clembuterol. En los últimos meses se ha utilizado este medicamento para estimular las cantidades de alimentos que ingieren los animales y con ello beneficiarse en las ganancias de peso que estos animales hacen cada día.

Sin embargo, en la actualidad en Europa, en Estados Unidos, así como en Chile, se encuentran prohibidos debido a que la evidencia acumulada sugiere que considerables problemas han y podrían surgir con los betaantagonistas cuando son introducidos en la alimentación rutinaria de los animales.

Quiero decirles que en México está prohibido el uso del clenbuterol por la Norma Oficial Mexicana 061. Sin embargo, en todo el país se siguen utilizando estos medicamentos provenientes de Estados Unidos y Canadá.

Nuestra fracción se une a la propuesta para que la Sagar y Secofi intervengan directamente en las importaciones que se hacen de esos países para que se suspenda definitivamente la importación de esos medicamentos.

Por otra parte, quisiera proponerle a la honorable Asamblea y comentar lo siguiente: en los últimos meses la noticia de que en países como en Gran Bretaña y otros países de la Comunidad Económica Europea resultaron con problemas serios en su industria ganadera, por la simple razón que durante años sus ganaderos estuvieron alimentando sus hatos con harinas de carne y huesos contaminados, a tal grado que esa práctica les costará millones de dólares, ya que tendrán, primero, que sacrificar a todo el hato ganadero de esos países y, segundo, tendrán que reponerlo con todo lo que ello representa.

Esos países han movilizado animales y productos por toda la Comunidad Económica Europea con el riesgo que ello implica. Me refiero a la enfermedad conocida como encefalopatía espongiforme bovina, que su nombre científico significa que es una enfermedad degenerativa del sistema nervioso central en los bovinos, que es incurable y que se caracteriza por la aparición de síntomas nerviosos en los animales adultos y que progresivamente concluye con la muerte de los animales, conocida también como "mal de las vacas locas".

La enfermedad conocida como "vaca loca" o encefalopatía espongiforme bovina es transmitida por un agente no convencional, muy parecido al que causa otras enfermedades en bovinos y caprinos. Es producida por una molécula o macromolécula conocida también como "prión", que ésta es muy resistente a temperaturas por arriba de los 134 grados centígrados, que es resistente también al hidróxido de sodio, que es un agente impreciso que sobrevive en tejidos cadavéricos.

La incidencia observada en esos países es de más del 3%. La encefalopatía espongiforme bovina es una enfermedad mortal y se impone por razones éticas la eutanasia a todos los animales donde se ha encontrado en aquellos países, concretamente en Inglaterra. Es una enfermedad también que afecta al sistema nervioso central, es una enfermedad evolutiva, subaguda, crónica, de incubación, cuyo periodo es de cuatro a cinco años y los principales signos clínicos son de índole nervioso.

Considerando que es una enfermedad que representa un serio problema para toda la ganadería nacional, por sus características antes mencionadas y que es una enfermedad provocada por la ingestión de alimentos que contengan harina de carne, huesos, sangre, desechos de cuerpos de otros animales y que el riesgo de que México debido a la apertura de mercados con el mundo y en especial con Europa, pudo o pueda existir la posibilidad de contaminación del hato ganadero nacional.

502,503,504

«Por lo expuesto y con fundamento en lo que establece el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, los diputados federales del grupo parlamentario del PRI de la Comisión de Agricultura y Ganadería, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Por lo anterior, solicitamos respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a la Secretaría de Industria y Comercio, que se vigile en todos los puntos de entrada del país, insumos importados y nacionales y la prohibición de concentrados hechos a base de harinas y huesos de animales que puedan ser utilizados para el consumo de bovinos, ovinos, caprinos y felinos, así como la vigilancia y control sanitario en todos los centros forrajeros, para que se evite la utilización de los insumos antes citados.

Atentamente.

Palacio Legislativo, 21 de marzo de 2001.- Firman todos los compañeros diputados de la fracción del PRI de la Comisión de Agricultura y Ganadería, así como el diputado Ramón León Morales, del PRD.»

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputado Silverio López Magallanes.

Su intervención no estaba registrada para la presentación de una proposición con punto de acuerdo. Sin embargo, como se asimila a la proposición que ha sido turnada a la Comisión de Agricultura y Ganadería, su intervención se turna igualmente a la citada comisión.

El diputado Arturo Bonifacio de la Garza
Tijerina (desde su curul):

Señor Presidente, pido la palabra para rectificar hechos.

El Presidente:

Diputado, en cuanto haga uso de la palabra el diputado Francisco Javier Flores Chávez, que se encontraba previamente inscrito, con mucho gusto ofreceré a usted el uso de la palabra por cinco minutos.

Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Flores Chávez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El diputado Francisco Javier Flores Chávez:

Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

La salud de los mexicanos es un tema prioritario para esta Cámara de Diputados.

Encontramos en el mercado diversos productos que no necesariamente son los más adecuados para la población y los podemos catalogar en tres grandes problemas. Uno de ellos es el problema médicoveterinario en cuanto a las posibles enfermedades que los distintos ganados puedan tener y ya lo mencionaba alguno de los compañeros. También tenemos problemas en las sustancias adicionadas a los alimentos de estos ganados aquí en México. También tenemos un tercer problema fundamental que tiene qué ver con el etiquetado de los alimentos, no es posible que en México cuando compramos un jamón o cuando compramos unas salchichas o cualquier otro producto, no tengamos la certeza de qué es lo que estamos comiendo.

Es indispensable cuidar ciertamente, como lo dicen los compañeros que me antecedieron, la parte correspondiente a las sustancias adicionadas, pero es importante y fundamental el ver el problema desde un punto de vista integral.

Quienes hemos tenido la oportunidad en nuestro trabajo de exportar algunos productos al exterior hemos tenido que cumplir con rigurosas normas sanitarias y si no son cumplidas no pueden ingresar nuestros productos a esos mercados. ¿Por qué aquí en México nos mandan cualquier cosa y nos la tenemos que comer? ¿Por qué aquí en México no hemos conseguido que tengamos una regularización completa en los productos que consumimos?

Nos unimos a la inquietud y a la preocupación de los compañeros que nos han antecedido en la palabra y queremos proponerles a los grupos parlamentarios de esta Cámara que trabajemos en conjunto con la Secretaría de Economía, que trabajemos con la Secretaría de Salud y con la Secretaría de Agricultura para que veamos los mecanismos que en la práctica realmente se cumplan las normas oficiales mexicanas, mismas que también tendremos que revisar.

Creo que es un trabajo fundamental el cuidar la salud de los mexicanos, porque la salud de los mexicanos es primero.

Muchas gracias.

Presidencia del diputado
Eloy Cantú Segovia
El Presidente:

En el mismo tema tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Arturo de la Garza Tijerina, del PRI.

El diputado Arturo Bonifacio de la Garza
Tijerina:

Con la venia de la Presidencia:

Vengo aquí a pedir el apoyo a todos ustedes a la ponencia presentada por mi compañero diputado López, donde viene, es cierto, es cierto lo que se ha mencionado aquí, no hay una regulación en cuanto a las importaciones y menos una revisión exhaustiva de la calidad de los productos y subproductos agropecuarios que se importan a México.

Debemos exigirle, punto uno, al Secretario de Economía, que regule los cupos y que cheque precisamente los tiempos en los que se importa; en México si uno exporta a los Estados Unidos la carne en cortes, son hasta 76 pruebas las que se nos piden para hacerlas; en México exigimos igual pero no hay quien las haga, por eso necesitamos exigirle también a la Sagarpa que se formen los laboratorios para checar la calidad de la carne y de los productos que importa México.

La importación de los Estados Unidos ya es peligrosa, hay que estar atentos porque ya en los estados de Colorado y Texas hubo brotes de vacas locas y de fiebre aftosa por las importaciones de ganado que se ha exportado de Europa y de Sudamérica a los Estados Unidos, lo cual si nosotros no estamos atentos, ése puede ser un canal donde entre la enfermedad a México, una enfermedad que no existe aquí, que hubo un brote de aftosa allá en los cuarenta que se controló, que nos costó mucho.

Ahorita hay un poder o ya hay una oportunidad para los ganaderos y productores aquí en México para exportar a Inglaterra, por la escasez de carne que se va a dar allá, pero hay que estar atentos también con la calidad de la carne que se produce, porque si estamos usando el producto Silmax en las engordas, no van a usar una bagatela económica pero sí pueden usar algo sanitario para que no nos permitan la entrada de lo que se produce aquí en México a Europa y a los Estados Unidos.

Yo por eso les pido aquí el apoyo y no solamente eso, sino hacer una... o pedirle a la Sagar, a la Secretaría de Salud, cuáles son los productos que tienen autorizados ellos, todas las hormonas, los aditivos que tienen ellos aprobados para su uso aquí en México, así como las semillas que se importan, que están aprobadas o que tienen uso aquí en México, que eso puede ser usado luego contra los productores nacionales.

Yo les pido a todos ustedes el apoyo a las ponencias éstas y gracias.

El Presidente:

Gracias al diputado Arturo de la Garza Tijerina.

ESTADO DE TAMAULIPAS

El Presidente:

Con punto de acuerdo para solicitar la intervención de la Semarnap en la situación que se observa en la laguna de la llusión, municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, tiene la palabra hasta por 10 minutos la diputada Erika Spezia Maldonado, del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Erika Elizabeth Spezia
Maldonado:

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados y amigos:

Los diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud, de la Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el siguiente acuerdo

CONSIDERACIONES


Quizá uno de los temas más debatidos en la actualidad, está en relación con la política del agua debido a la necesidad que las sociedades tienen de su utilización para el desarrollo e incluso subsistencia.

Los resultados de un uso incorrecto del agua o una utilización de la misma sin criterios de conservación, tienen tales consecuencias que hoy podemos asegurar que el tema hidrológico merece rango de cuestión de Estado.

En México nos encontramos con una realidad en estos temas que sin querer ser alarmistas tenemos que reconocer que en gran parte del país existen ríos y lagunas contaminadas por derrames y desechos tóxicos y químicos causados por grandes industrias.

En un país con características meteorológicas como el nuestro, en el que disponemos de un recurso hidráulico limitado, nos obliga a mantener el uso controlado de abonos y plaguicidas que han causado el envenenamiento de ríos, lagunas y mares que por miles de años a todos nos han proporcionado los recursos y el sustento.

Situación que también tiene un impacto considerable en los cuerpos de agua de nuestro país, es el de los asentamientos humanos no controlados, su rápido crecimiento en zonas aledañas a ríos y lagunas provoca la afectación casi inmediata de las poblaciones terrestres y acuícolas, así como una merma en la calidad del agua.

El vital líquido en estas zonas, de seguir la situación sin cambio alguno, comenzará experimentar en los próximos años un deterioro en su composición química, debido principalmente a la gran cantidad de descargas residuales, provocando con ello no sólo un problema de aguas contaminadas, sino también un grave problema de salubridad afectando a un sin fín de personas.

Tal es el caso de la laguna de la Ilusión, ubicada en el Estado de Tamaulipas, la cual desde hace varios años ha sido impactada por la mano del hombre debido principalmente a tres factores: asentamientos urbanos irregulares, contaminación por descargas residuales y materiales de construcción y la negligencia de las autoridades competentes.

Actividad cotidiana en la zona, es la desecación de la laguna, que ha causado inundaciones y problemas de desagüe en las poblaciones aledañas. Las deficiencias del drenaje público y la contaminación de la laguna en este sector afectan a más de 10 mil residentes en la zona.

Un estudio de laboratorio reveló que los materiales usados para rellenar la laguna de la Ilusión, donde acampan más de 1 mil 500 invasores, contiene 99% de concentrado de azufre.

Basándonos en estos resultados, se tienen que tomar medidas drásticas para evitar que se lucre con la necesidad de la gente de buscar un techo dónde vivir y actuar contra los invasores y funcionarios que permitieron el daño al ecosistema del lugar.

El azufre es un material altamente inflamable y tóxico para la salud humana por lo que los pobladores nunca estuvieron exentos a una situación que hubiera provocado una emergencia eral y aún lo están viviendo.

Es por ello necesario que el gobierno estatal y local, con apoyo de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, logren abatir la contaminación galopante y se establezcan instrumentos para medir la calidad del aire y el agua en esa zona, por lo cual resulta inaplazable que nosotros como diputados, estamos obligados a coadyuvar para que se dé una solución satisfactoria y se evite afectar nuevamente nuestro patrimonio.

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Por otra parte existe una situación que merece nuestra atención especial y es la que prevalece en el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, en virtud de que en los registros que están el poder de dicho instituto, como son los mapas de la zona, no existe para ellos, para ellos, la laguna de la Ilusión, que es el motivo de este punto de acuerdo.

En suma, no tenemos por qué agregar los problemas ambientales que enfrenta actualmente la humanidad, actuar a oídos sordos respecto de situaciones que alteran nuestro entorno ecológico, con la posibilidad de perjudicar gravemente nuestra salud y la consiguiente falta de participación legislativa para poderlo controlar a tiempo. Sería irresponsable.

Nuestra tarea hoy será la de aportar soluciones a los problemas que en muchas ocasiones nos rebasan, pero que tenemos que regular a tiempo para evitar sus efectos negativos. Nosotros por nuestra parte, tratamos de actuar con prontitud y conciencia para evitar otra desgracia ecológica.

«Por lo anterior, es necesario evitar que la laguna de la Ilusión se contamine aún más y de manera irreversible, así pues, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a la Secretaría de Salud, a la Comisión Nacional de Agua y a todos los niveles de gobierno del Estado de Tamaulipas, para que se realicen las diligencias necesarias para abatir el grave problema de contaminación y de asentamientos humanos irregulares en la laguna de la Ilusión, en Tamaulipas.

Está signado por todos los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde, por diputados como José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, diputados del PAN, Salvador Escobedo y Alonso Hinojosa; diputados del PRI etcétera.»

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias a la diputada Erika Spezia Maldonado.

Túrnese el presente punto de acuerdo a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En el mismo tema tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Gustavo González Balderas, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Gustavo Adolfo González
Balderas:

Con su permiso, señor Presidente:

Lamento mucho que en este nuestro México se sigan dando asentamientos irregulares, sobre todo en terrenos ganados a lagunas, lagos o áreas inundables o lo que es peor: en terrenos que anteriormente fueron basureros municipales.

Las familias, en la búsqueda de un espacio para vivir, conviven en circunstancias inadmisibles de pobreza y suciedad. Estos hechos han permitido que las familias vivan en un constante peligro.

El problema de la laguna de la Ilusión, de Ciudad Madero, Tamaulipas, no es la excepción, estamos de acuerdo que se tiene que hacer algo para superar estos problemas. Estamos de acuerdo que tiene que intervenir la autoridad competente de este problema.

En las muchas gestiones que a éste su servidor día a día le hacen llegar la ciudadanía de mi distrito, llegó y se turnó a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno del Estado, el problema de la contaminación existente en la laguna.

Una de mis primeras acciones llevadas a cabo fue la de enterar al gobernador del Estado de Tamaulipas, el licenciado Tomás Yarrington Ruvalcaba, de este grave problema. El gobierno a su cargo ya ha tomado cartas en el asunto y sensible al problema existente destinó una partida inicial para los trabajos de desazolve y limpieza de dicha laguna, una cantidad de 1 millón 400 mil pesos que fueron entregados el día 15 de marzo pasado de propia mano del Secretario de Desarrollo Social a la Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de la zona sur de Tamaulipas, quien la destinará para efectuar obras de prevención para que el drenaje sanitario capte más agua pluvial y evite que éstas escurran a las lagunas.

A nivel municipal y a nivel estatal se está haciendo ya una estrategia de trabajos de limpieza de la laguna de la Ilusión y de la laguna del Nuevo Amanecer, para incorporar a la comunidad de Ciudad Madero de un entorno ecológico más apropiado para la convivencia de los maderenses.

Apoyamos el punto de acuerdo del Partido Verde Ecologista, estamos de acuerdo que en el rescate ecológico participe también el Gobierno Federal por medio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y que vengan a coadyuvar con el esfuerzo que el gobierno del Estado de Tamaulipas ya está haciendo.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Muchas gracias al diputado Gustavo González Balderas.

El tema de este punto de acuerdo se instruye a la Secretaría, además de turnarse a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales que se haga extensivo también a la Comisión de Salud.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

El secretario José Manuel Medellín Milán:

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la sesión del 22 de marzo de 2001.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVIII Legislatura.

Orden del día

Jueves 22 de marzo de 2001.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los congresos de los estados de: Morelos y Nayarit.
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, II Legislatura.

De la Junta de Coordinación Política. (Para aumentar el número de secretarías en diversas comisiones.)

De la Junta de Coordinación Política. (Cambios de integrantes de comisiones.)

De la Cámara de Senadores

Inicio del segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura, que funcionará del 15 de marzo al 30 de abril.

Efemérides

Sobre el natalicio de Benito Juárez García, a cargo de los grupos parlamentarios.

Iniciativas del Ejecutivo

Que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones y que establece bases para su ejecución en México. (Turno a comisión.)

Por el que reforma el artículo 2o. de la ley que establece las bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento. (Turno a comisión.)

Iniciativas de diputados

De reformas al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Que adiciona el artículo 4o. de la Ley Federal de Competencia Económica, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Proposiciones

Con punto de acuerdo para organizar un congreso nacional de entidades para discutir la política fiscal y presupuestaria nacional, a cargo de la diputadaa Miroslava García Suárez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con puntos de acuerdo en relación al conflicto en Chiapas, a cargo del diputado Gregorio Urias Germán, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo para solicitar la intervención del Gobierno mexicano ante el gobierno de los Estados Unidos de América, por el asesinato de nuestro connacional Roberto Chávez Resendiz en Arizona, a cargo del diputado David Penchyna Grub, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados vigile la organización y beneficios comunitarios de la Cumbre Tajín 2001, a cargo del diputado Elías Martínez Rufino, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo relativo al presupuesto del colegio de posgraduados, a cargo del diputado Jaime Larrázabal Bretón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Excitativas

A la Junta de Coordinación Política, a cargo del diputado Elías Martínez Rufino, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Y los demás asuntos con los que la mesa directiva dé cuenta.»

El Presidente:

Muchas gracias, señor Secretario.

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente (a las 14:13 horas):

Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar mañana jueves 22 de marzo a las 11:00 horas.

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RESUMEN DE TRABAJOS


* Tiempo de duración: 7 horas 52 minutos.

* Quorum a la apertura de sesión: 324 diputados.

Asistencia al cierre de registro del día 20: 441 diputados.

Quorum al reinicio de la sesión, el día 21: 312 diputados.

Asistencia al cierre de registro del día 21: 404.

* Comisiones reglamentarias y protocolarias: 2.

* Acuerdos aprobados: 1.

* Proposiciones de punto de acuerdo: 9.

* Excitativas a comisiones: 2.

* Efemérides: 2.

* Temas de agenda política: 1.

* Oradores en tribuna: 52
PRI-13; PAN-10; PRD-14; PVEM-5; PT-5; PSN-1; PAS-1; CDPPN-3.

Se recibió:


* 2 invitaciones del Poder Ejecutivo Federal y del Instituto de Cultura de la Ciudad de México, respectivamente, a ceremonias conmemorativas del CXCV aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García;

* 8 comunicaciones de los congresos de los estados de: Coahuila; Guerrero; Hidalgo; Jalisco; México; Morelos y Quintana Roo;

* 1 oficio de la Comisión Permanente, con el que remite informe sobre las actividades desarrolladas en el primer receso del primer año de ejercicio de la LVIII Legislatura;

* 1 comunicación del diputado Juan Manuel Carreras López, por la que informa del interés de ciudadanos potosinos, para que se inscriba en los muros de honor de la Cámara de Diputados, el nombre del revolucionario potosino Rafael Nieto Compeán;

* 2 oficios de los diputados Martí Batres Guadarrama y Silvano Aureoles Conejo, quienes solicitan que el trámite dado a las observaciones enviadas por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos al proyecto de Ley de Desarrollo Rural sea rectificado;

* 1 oficio de la Secretaría de Economía, con el que remite el proyecto de Indicadores de Evaluación y de Gestión de Fondos y Programas;

* 1 oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite el informe de Aseguradora Agrícola Mexicana.

Se aprobó:


* 1 acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para aumentar el número de secretarías de las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
(en orden alfabético)

* Acosta Salazar, Sergio (PRD)

Tema

República de Cuba, respecto al voto de censura que la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, hizo en contra de la República de Cuba.

* Alvarez Bruneliere, Silvia (PAN) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Aragón Castillo, Hortensia (PT) Mujeres, proposición con punto de acuerdo relacionado con el secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Aureoles Conejo, Silvano (PRD) Ley de Desarrollo Rural, en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley
* Bañales Castro, José (PAN) Día del Artesano.
Barbosa Huerta, Luis Miguel (PRD) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, iniciativa de reformas al artículo 7o. de dicha ley, sobre la sesión de Congreso General donde el Presidente de la República rinde su informe.
* Batres Guadarrama, Martí (PRD) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Bortolini Castillo, Miguel (PRD) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Calderón Cardoso, José Antonio (PAS) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Carreras López, Juan Manuel (PRI) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Cervantes Mandujano, Beatriz (PRI) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Cota Montaño, Rosa Delia (PT) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer
* Chozas y Chozas, Olga Patricia (PVEM) Deporte, dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, con puntos de acuerdo en relación con "porras bravas" en el deporte y los problemas de violencia y vandalismo en espectáculos deportivos. A nombre de la comisión fundamenta el dictamen.
* De la Garza Tijerina, Arturo Bonifacio (PRI) Ganado bovino, sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino.
* Del Río Virgen, José Manuel (CDPPN) Reformas fiscales, iniciativa de reformas a las leyes: del impuesto sobre la renta; del impuesto al valor agregado y del impuesto especial sobre producción y servicios.
* Del Río Virgen, José Manuel (CDPPN) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Duarte Jáquez, César Horacio (PRI)
Ley de Desarrollo Rural, proposición con punto de acuerdo en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley.
* Figueroa Canedo, Sara
Guadalupe (PVEM)
Expropiación petrolera, sobre el LXIII aniversario .
* Flores Chávez, Francisco Javier (PAN) Ganado bovino, sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino.
* García Cervantes, Ricardo
Francisco (PAN)
EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* García Domínguez, Nicasia (PVEM) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* García Farías, Rubén (PRI) Distrito Federal, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 44 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a que el Distrito Federal se erija en el Estado de Juárez.
* Garibay García, Jesús (PRD) Expropiación petrolera, sobre el LXIII aniversario.
* Goerne Cobián, Francisco Javier
Chico (PAN)
Servidores públicos, excitativa a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Puntos Constitucionales, para dictaminar iniciativa de reforma integral al marco jurídico que regula las responsabilidades de los servidores públicos, que comprende reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a la Ley General de Planeación, a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y al Código Penal, presentada el 10 de diciembre de 1999.
* Gómez Mont y Urueta, María
Teresa (PAN)
Expropiación petrolera, sobre el LXIII aniversario.
* González Balderas, Gustavo (PRI) Estado de Tamaulipas, respecto a solicitar la intervención de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la situación que se observa en la laguna de la Ilusión, de Ciudad Madero, Tamaulipas.
* González Herrera, Roger Antonio (PAN) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* González Molina, Concepción (PRI) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Gracia Sánchez, Roque Joaquín (PRI) Expropiación petrolera, sobre el LXIII aniversario.
* Hernández Estrada, Lorenzo Rafael (PRD) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Hernández Gerónimo, Auldarico (PRD) EZLN, proposición con punto de acuerdo, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Herrera y Bruquetas, Angel
Enrique (CDPPN)
Presidente de la República, proposición con punto de acuerdo sobre la necesidad de darle justo valor a la investidura presidencial.
* León Morales, Ramón (PRD) Ganado bovino, proposición con punto de acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino.
* López Magallanes, Silverio (PRI) Ganado bovino, proposición con punto de acuerdo sobre los controles en alimentos destinados al ganado bovino.
* Moctezuma Lule, María Cristina (PVEM) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Moo y Can, José Feliciano (PRI)
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, iniciativa de reformas al artículo 5o. de ese ordenamiento, respecto a los ciudadanos que pueden hacer uso de la palabra ante el pleno de las cámaras del Congreso de la Unión.
* Morales Sánchez, J. Melitón (PRI) Ley de Desarrollo Rural, en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley.
* Navarrete Montes de Oca, Ricardo
Tarcisio (PAN)
República de Cuba, proposición con punto de acuerdo relativo al voto de censura que la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas hizo en contra de la República de Cuba.
* Nazar Morales, José Jacobo (PRI) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Ortiz Esquivel, Francisco Javier (PAN) Ley de Desarrollo Rural, en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley.
* Peredo Aguilar, Rosalía (PT) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Peredo Aguilar, Rosalía (PT) Ley de Desarrollo Rural, en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley.
* Peredo Aguilar, Rosalía (PT) República de Cuba, respecto al voto de censura que la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas hizo en contra de la República de Cuba.
* Riojas Santana, Norma Patricia (PSN) Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excitativa a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que dictamine la iniciativa de reformas a dicho ordenamiento presentada el 16 de noviembre de 2000.
* Salinas Torre, Armando (PAN) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Sánchez Lira, María de los Angeles (PRD) Mujeres, respecto al secretario del Trabajo y Previsión Social, Carlos María Abascal Carranza y sus declaraciones en el marco del Día Internacional de la Mujer.
* Sánchez López, Héctor (PRD) EZLN, respecto al diálogo entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y el Poder Legislativo Federal.
* Santos Ortiz, Petra (PRD) Ley de Desarrollo Rural, en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley.
* Spezia Maldonado, Erika
Elizabeth (PVEM)
Estado de Tamaulipas, proposición con punto de acuerdo en el que solicita la intervención de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la situación que se observa en la laguna de la ilusión de Ciudad Madero, Tamaulipas.
* Villanueva Mukul, Eric Eber (PRD) Presupuesto de egresos, excitativa a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictaminar iniciativa que reforma los artículos 74 fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 20 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, referente al tiempo de presentación del Presupuesto de Egresos, Ley de Ingresos y Cuenta Pública, así como el considerar el nombre de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentada el 12 de octubre de 2000. El Presidente hace la excitativa correspondiente y fija el 29 de marzo próximo, para que las comisiones presenten el dictamen correspondiente.
* Villanueva Mukul, Eric Eber (PRD) Ley de Desarrollo Rural, en relación con las observaciones que emitió el Presidente de la República, Vicente Fox Quesada, a dicha ley.
* Yunes Zorrilla, José Francisco (PRI) República de Cuba, proposición con punto de acuerdo a nombre de los grupos parlamentarios del PRI, PRD y PT y que solicita al Ejecutivo Federal el mantener la tradicional política de rechazo a resoluciones que condenen a dicha nación.

 

NOTAS

Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

ACE Alianza para el Crecimiento Económico
Agrosemex Aseguradora Agrícola Mexicana
Cetro Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial
Cocopa Comisión de Concordia y Pacificación
Crece Centros Regionales para la Competitividad Empresarial
D.F. Distrito Federal
EZLN Ejército Zapatista de Liberación Nacional
Fampyme Fondo de Apoyo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresas
Fidecap Fondo de Fomento a la Integración de Cadenas Productivas
Fifomi Fideicomiso de Fomento Minero
FMI Fondo Monetario Internacional
GL Grados licor
IVA Impuesto al valor agregado
PAN Partido Acción Nacional
PAS Partido Alianza Social
PEF Presupuesto de Egresos de la Federación
Pemex Petróleos Mexicanos
PMS Partido Mexicano Socialista
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
Procampo Programa de Apoyos Directos al Campo
Progresa Programa Nacional de Educación, Salud y Alimentación
PT Partido del Trabajo
PVEM Partido Verde Ecologista de México
S.A. Sociedad Anónima
Sagar Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
Sagarpa Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Secodadm Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo
Secofi Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
Semarnap Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SLP San Luis Potosí
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

 

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