Presidencia
de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
ASISTENCIA
La Presidenta:
Proceda la Secretaría a pasar lista de
asistencia.
La secretaria diputada Magdalena del
Socorro Núñez Monreal:
Hay una asistencia de 36 legisladores;
hay quorum, señora Presidenta.
La Presidenta (a las 20:47 horas):
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La secretaria diputada Magdalena del
Socorro Núñez Monreal:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente.— Primer
Receso.— Segundo Año.— LVIII Legislatura.
Orden
del día
Lunes 17 de diciembre de 2001.
Lectura del acta de la sesión de
instalación.
Comunicaciones
El Instituto de Cultura de la Ciudad de
México, invita a la ceremonia cívica que con motivo del CLXXXVI aniversario luctuoso del
generalísimo José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el 22 de diciembre, en la
Columna a la Independencia, a las 10:30 horas.
Integración de las comisiones de trabajo.
Iniciativa para convocar a un periodo
extraordinario de sesiones, suscrita por legisladores de los diversos grupos
parlamentarios que integran la LVIII Legislatura. (Dispensa de todos los trámites
discusión y votación.)»
ACTA
DE LA SESION ANTERIOR
La Presidenta:
Dé lectura al acta de la sesión de
instalación, por favor, señora Secretaria.
La secretaria diputada Magdalena del
Socorro Núñez Monreal:
«Acta de la sesión de instalación de
la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el quince de diciembre de dos
mil uno, correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la
Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia provisional del senador
José Antonio Aguilar Bodegas
En el Palacio Legislativo de la
capital de los Estados Unidos Mexicanos y siendo designados como secretarios
provisionales, conforme al artículo ciento dieciocho de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores Juan Manuel Sepúlveda Fayad y
Héctor Astudillo Flores, a las diecinueve horas con cincuenta y siete minutos, con una
asistencia de treinta y dos legisladores, se declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al artículo
ciento veinte de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y
se procede a la elección de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente para el primer
receso del segundo año de ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Realizados el escrutinio y cómputo
correspondientes, resulta electa por treinta y dos votos; la planilla integrada por los
legisladores: Beatriz Elena Paredes Rangel; como presidenta; Guillermo Anaya Llamas, como
vicepresidente y José Manuel Medellín Milán, Magdalena del Socorro Núñez Monreal,
Noemí Zoila Guzmán Lagunes y Cecilia Romero Castillo, como secretarios, quienes de
inmediato toman posesión de sus cargos.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
Puestos todos de pie, la Presidenta
declara:
"La Comisión Permanente que
funcionará durante el Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima
Octava Legislatura del Congreso de la Unión, se declara legalmente instalada."
La Presidenta designa las comisiones de
cortesía que participarán de la instalación de la Comisión Permanente, al Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Agotados los asuntos en cartera, a las
veinte horas con once minutos del día de hoy, se levanta la sesión y la Presidenta cita
para la que tendrá lugar el lunes diecisiete de diciembre a las diecinueve horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo
quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la
negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada.
La Presidenta:
Pasamos al capítulo de comunicaciones.
INSTITUTO DE CULTURA DE LA
CIUDAD DE MEXICO
La secretaria diputada Magdalena del
Socorro Núñez Monreal:
«Diputada Beatriz Elena Paredes
Rangel, presidenta de la Mesa Directiva.— Comisión Permanente.— Cámara de
Diputados.— Presente.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de
México, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXXVI aniversario luctuoso
del generalísimo José María Morelos y Pavón, que se llevará a cabo el próximo
sábado 22 de diciembre a las 10:30 horas en la Columna a la Independencia, en Paseo de la
Reforma y Río Tiber, delegación Cuauhtémoc.
Por tal motivo, me permito solicitar muy
atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones, a efecto de que un representante
de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva
prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general, Enrique Semo.»
La Presidenta:
Para asistir en representación de esta
Comisión Permanente se designa a los diputados Juan Manuel Sepúlveda Fayad y Eduardo
Arnal Palomera.
COMISIONES
DE TRABAJO
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente.— Presentes.
Integración de las comisiones de trabajo.
La Mesa Directiva de conformidad con lo que
establece el artículo 78, fracción III de la Constitución General de la República, los
artículos 116, 123, 127, 128 y 129 de la Ley Orgánica del Congreso General, así como de
los artículos 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General,
somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente propuesta para la integración de las
comisiones que requiere para el despacho de los negocios de su competencia:
Comisiones de trabajo de la Comisión
Permanente.
Primer receso del segundo año de ejercicio
de la LVIII Legislatura.
Unico. Se propone para ocupar las
directivas y para integrar las correspondientes comisiones de trabajo de la Comisión
Permanente, durante el presente receso, a los siguientes legisladores:
Primera Comisión: Gobernación, Puntos
Constitucionales y Justicia:
Alejandro Zapata Perogordo, presidente;
Jorge Carlos Ramírez Marín y Jorge Zermeño Infante, secretarios; Sadot Sánchez
Carreño, David Jiménez González, Ernesto Gil Elorduy, Juan Manuel Sepúlveda Fayad,
Efrén Leyva Acevedo, Fauzi Hamdan Amad, Jesús Galván Muñoz, José Alfredo Botello
Montes, Herbert Taylor Arthur, Rafael Melgoza Radillo, Magdalena Núñez Monreal y Arturo
Escobar y Vega, integrantes.
Segunda Comisión: Relaciones
Exteriores, Defensa y Educación Pública:
Natividad González Parás, presidente;
Juan José Rodríguez Prats y Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; Ernesto Gil Elorduy,
César Camacho Quiroz, Efrén Leyva Acevedo, Manuel Medellín Milán, Francisco Fraile
García, Jesús Galván Muñoz, José Alfredo Botello Montes, María Guadalupe López
Mares, Juan Camilo Mouriño Terrazo, Armando Chavarría Barrera, Miroslava García Suárez
y Sara Isabel Castellanos Cortés, integrantes.
Tercera Comisión: Hacienda y Crédito
Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas:
Efrén Leyva Acevedo, presidente; Juan
Camilo Mouriño Terrazo y César Camacho Quiroz, secretarios; José Antonio Aguilar
Bodegas, Miguel Angel Navarro Quintero, Roberto Ruiz Angeles, Juan Manuel Sepúlveda
Fayad, Manuel Medellín Milán, Jorge Carlos Ramírez Marín, Fauzi Hamdan Amad, Francisco
Fraile García, Jaime Salazar Silva, Herbert Taylor Arthur, Miroslava García Suárez y
Juan Carlos Regis Adame, integrantes.
Salón de sesiones de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, a 17 de diciembre de 2001.—
Legisladores: Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la Comisión Pemanente; José
Guillermo Anaya Llamas, vicepresidente; Manuel Medellín Milán, Noemí Gúzman
Lagunes, Magdalena Núñez Monreal y Cecilia Romero Castillo, secretarios.»
En votación económica, se pregunta si se
aprueba.
Los legisladores que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la
negativa, sírvanse manifestarlo...
La Presidenta:
Aprobada.
PERIODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Ciudadana Presidenta de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Los suscritos legisladores, integrantes de
la Comisión Permanente. Con fundamento en lo previsto por los artículos 67 y 78,
fracción IV, de la Constitución Política de Estados Unidos Mexicanos; numeral 4 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58, 59 y 60, del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, nos permitimos proponer a esta
Comisión Permanente; la expedición de la convocatoria a un periodo de sesiones
extraordinarias del honorable Congreso de la Unión y de la Cámara de Diputados y Cámara
de Senadores, por lo que toca a los asuntos que individualmente les corresponde, de
conformidad con las siguientes:
CONSIDERACIONES
Primera. Conforme a lo previsto por el
artículo 66 constitucional, el primer periodo de sesiones ordinarias de cada año de
ejercicio legislativo debe concluir, a más tardar, el 15 de diciembre. De esta manera, ha
llegado a su término el lapso que la Constitución establece para que el Congreso atienda
los asuntos a su cargo.
Segunda. Las disposiciones constitucionales
que regulan las materias de ingresos y egresos de la Federación disponen que el año
fiscal corresponde al año de calendario, al tiempo que la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos de la Federación se caracterizan por el principio de la anualidad,
es decir, que rigen precisamente para el año fiscal para el que son expedidos.
Tercera. En términos de lo establecido por
el artículo 74 fracción IV, de la Constitución General de la República, el titular del
Ejecutivo Federal presentó a la Cámara de Diputados, en tiempo y forma, las iniciativas
de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal del Año 2002, los cuales fueron turnados para su examen, discusión y
aprobación a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta
Pública de la Cámara de Diputados, respectivamente.
9,10,11
Cuarta. En consecuencia, las comisiones
referidas en el punto anterior se han abocado a analizar y procesar los dictámenes
respectivos de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2002, mismos que deberán concluir su proceso legislativo en tiempo y
forma a más tardar el 31 de diciembre del presente año.
Quinta. Dado que no ha sido posible, dentro
de las sesiones del primer periodo ordinario del segundo año de Ejercicio de la LVIII
Legislatura, concluir el proceso legislativo correspondiente a la aprobación de la Ley de
Ingresos y el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2002, se hace necesario que la Comisión Permanente convoque a las cámaras integrantes
del Congreso General a un periodo extraordinario de sesiones.
Sexta. Toda vez que en ambas cámaras se ha
manifestado un interés por tratar diversos temas, los grupos parlamentarios representados
en el Congreso acordaron su inclusión en la presente convocatoria a fin de darles el
curso que resulte procedente.
La Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión, con base en las anteriores consideraciones y con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 67, 74 fracción IV y 78 fracción IV, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; numeral 4, 116 y 117 de la Ley Orgánica del
Congreso General; 27, 28 y 35 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio
Congreso, expide el siguiente
DECRETO
Por el que se convoca al honorable
Congreso de la Unión, a un periodo de sesiones extraordinarias durante el
primer receso del segundo año de ejercicio de la LVIII Legislatura
Primero. Se convoca al honorable
Congreso de la Unión, a un periodo de sesiones extraordinarias durante el primer receso
del segundo año de ejercicio de la LVIII Legislatura, con objeto de ocuparse de
los siguientes temas:
1) Ley de Ingresos de la Federación para
el Ejercicio Fiscal 2002.
2) Reformas a diversas disposiciones de
carácter fiscal y tributario (paquete fiscal).
3) Legislación presupuestal.
4) Presupuesto de Egresos de la Federación
Ejercicio Fiscal 2002.
5) Reformas a la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeación, presupuestal y tributaria.
6) Reforma a la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia del artículo 3o. constitucional, educación
preescolar.
7) Minuta de la Cámara de Senadores sobre
la Ley del Servicio Exterior.
8) Legislación en materia de husos
horarios.
9) Minuta de reformas a la Ley General de
Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y la Ley Federal de Instituciones de
Fianzas.
10) Minuta de reformas y adiciones a la Ley
del Contrato de Seguro.
11) Minuta de Ley para Regular las
Sociedades de Información Crediticia.
12) Reformas y adiciones a la Ley Aduanera.
13) Reformas y adiciones a diversas
disposiciones del Código Penal Federal, en materia de delitos contra el ambiente.
14) Legislación en materia de comercio
exterior.
En su caso, tomar la protesta
constitucional a los diputados o senadores suplentes, que conforme a la ley deban asumir
el cargo.
Segundo. La sesión de Congreso
General, para la apertura del periodo extraordinario de sesiones, iniciará el día 20 de
diciembre de 2001, a las 11:00 horas y la correspondiente clausura se verificará una vez
que cada Cámara determine que han sido tratados los temas para los cuales fue convocada.
Dentro del periodo de sesiones
extraordinarias materia del presente decreto, la Cámara de Diputados y Cámara de
Senadores serán convocadas en las fechas que resulten necesario para el cumplimiento del
objeto establecido en este decreto.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente secreto entrará
en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en la sede de la Comisión Permanente
del honorable Congreso de la Unión, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de diciembre
del 2001.— Rúbricas.»
La Presidenta:
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se
le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Por instrucciones de la Presidencia,
con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior, se
consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y
votación.
Los legisladores que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la
negativa, sírvanse manifestarlo...
La Presidenta:
Se dispensan todos los trámites.
Está a discusión en lo general y en lo
particular el proyecto de decreto. Se abre el registro de oradores.
En pro se registra el senador Melgoza
Radillo. ¿Alguna otra inscripción?
La Presidenta:
Tiene la palabra en pro el senador Melgoza
Radillo.
El senador Rafael Melgoza
Radillo:
Muchas gracias, señora Presidenta:
Yo quiero expresar a nombre de los
diputados, los legisladores del Partido de la Revolución Democrática miembros de esta
Comisión Permanente del Congreso de la Unión, nuestro voto favorable a la propuesta de
temas de carácter legislativo que se expresan en la convocatoria que nos fue leída hace
unos momentos. Creo que se contiene en esos temas, los asuntos pendientes, urgentes,
importantes que deberá resolver en su periodo extraordinaria el Congreso de la Unión y
que el pueblo mexicano está esperando que muchos de estos temas tengan ya una definición
con la urgencia del caso.
Queremos dejar clara entonces nuestra
anuencia, nuestra posición favorable a esa propuesta.
Sin embargo también queremos expresar una
preocupación que tenemos todos los legisladores federales del Partido de la Revolución
Democrática y que tiene qué ver con una gran ausencia en nuestra opinión en la
propuesta de temas legislativos que se contienen en esta convocatoria. Concretamente me
refiero a la reforma política que ya fue discutida, resuelta en la Cámara, en la
Asamblea Legislativa y también fue discutida y resuelta en la Cámara de
Diputados, la reforma de carácter político del Distrito Federal.
Yo no creo que sea éste un tema menor, no
creo que los ciudadanos del Distrito Federal consideren adecuada o adecuado el mensaje que
se está dando por parte, en este caso, del Senado de la República al no proponer, al no
plantear que se incluya en la convocatoria este tema.
Debemos decir aquí que en la Junta de
Coordinación Política del Senado, fue planteado insistentemente por el Partido de la
Revolución Democrática en su seno, el que se valorara con cuidado el incluir en la
convocatoria este tema. Fue rechazado por la mayoría de la Junta de Coordinación
Política; los procedimientos nos indican que difícilmente entonces podemos plantearla en
esta Asamblea para que se incluya.
Pero sí queremos dejar muy claramente
expresada esa preocupación porque nosotros creemos que el Congreso de la Unión debe
asumir su responsabilidad respecto a estas importantes decisiones de carácter político
que la representación en el Distrito Federal ha asumido, que la propia representación,
la Cámara de Diputados ha asumido y que ojalá esto no sea el principio de varios
obstáculos que se vayan presentando para que esta importante reforma de carácter
político pueda darse a la brevedad posible.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta:
Gracias, senador Melgoza.
¿Alguna otra intervención?.. No habiendo
ninguna otra intervención, le ruego a la Secretaría consulte si se encuentra
suficientemente discutido el proyecto de decreto.
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
En votación económica, se consulta a
los señores legisladores si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de
decreto.
Los señores legisladores que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta:
Suficientemente discutido.
Proceda la Secretaría a recoger la
votación nominal del proyecto de decreto.
El secretario, diputado José Manuel
Medellín Milán:
Se va a proceder a recoger la votación
nominal en lo general y en lo particular del proyecto, de decreto.
Se pide se hagan los avisos a que se
refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Se emitieron, señora Presidenta, 35 votos
por la afirmativa y ninguno por la negativa.
La Presidenta:
Aprobado en lo
general y en lo particular, el decreto que convoca al Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos al primer periodo de sesiones extraordinarias del primer receso del
segundo año de ejercicio de la LVIII Legislatura.
Pasa al Ejecutivo para los efectos
constitucionales.
CLAUSURA
Y CITARIO
La Presidenta (a las 20:11 horas):
Se levanta la sesión y se les comunica
que oportunamente se les hará saber la fecha y hora de la sesión de la próxima semana.
RESUMEN
DE TRABAJOS
• Tiempo de duración: 24
minutos.
• Quorum a la apertura de
sesión: 36 legisladores.
• Comisiones reglamentarias y
protocolarias: 1.
• Oradores en tribuna: 1
PRD –1.
Se recibió:
• 1 invitación del Instituto de
Cultura de la Ciudad de México, a ceremonia cívico-conmemorativa;
• 1 propuesta de la Mesa Directiva
para la integración de las comisiones de trabajo;
• 1 iniciativa suscrita por
legisladores de diversos grupos parlamentarios.
Dictámenes aprobados:
• 1 iniciativa con proyecto de
decreto por el que se convoca al Congreso de la Unión, a un periodo de sesiones
extraordinarias durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LVIII
Legislatura, suscrita por legisladores de diversos grupos parlamentarios. Se le dispensan
todos los trámites.
LEGISLADORES QUE
PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
( en orden alfabético )
• Melgoza Radillo, Rafael (senador PRD) |