Presidencia
de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
ASISTENCIA
La Presidenta:
Proceda la Secretaría a pasar lista de
asistencia.
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Se va a proceder a pasar lista de
asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
Hay una asistencia de 31 legisladores. Hay quorum,
señora Presidenta.
La Presidenta (a las 11:19 horas):
Se abre la sesión.
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente.— Primer
Receso.— Segundo Año.— LVIII Legislatura.
Orden
del día
Miércoles 9 de enero de 2002.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De diputados.
Del diputado Rufino Rodríguez Cabrera.
De la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
Del Presidente del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
De los congresos de los estados de Nayarit
y Veracruz.
Iniciativas de legisladores
Que reforma la fracción XXVIII del
artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por el diputado Uuc-kib
Espadas Ancona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno
a comisión.)
Oficios de la Secretaría de
Gobernación
Por el que comunica que el Presidente de la
República, nombró al licenciado Juan Carlos Tamayo Pino, como procurador fiscal de la
Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a partir del 1o. de enero
de 2002. (Turno a comisión.)
Por el que comunica que el Presidente de la
República designó al ciudadano Mauricio de María Campos y Castelló, embajador
extraordinario y plenipotenciario de México en Sudáfrica. (Turno a comisión.)
Por el que comunica que el Presidente de la
República designó al ciudadano Adolfo Miguel Aguilar Zinser, representante permanente de
México; ante la Organización de las Naciones Unidas. (Turno a comisión.)
Cuatro, con los que remiten copias: del
oficio número 368-385/01, suscrito por el licenciado Alfredo Gómez Aguirre, director
general de Banca de Desarrollo de la subsecretaría de Hacienda y Crédito Público; del
oficio 001246 suscrito por los secretarios del Congreso del Estado de San Luis Potosí;
del DAN-03920, suscrito por el licenciado Alfonso de María y Campos, director general
para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, y del número
DGA10/2001, suscrito por el director general de Petróleos Mexicanos, doctor Raúl Muñoz
Leos, en relación con puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
Con los que remiten 12 hojas de servicios
de miembros de la Armada de México, para los efectos de la fracción VII del artículo 78
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a comisión.)
Solicitud de particular
Del ciudadano Germán Palomares Oviedo,
para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la
condecoración de la Orden del Río Branco en grado de Caballero, que le confiere el
gobierno de la República de Brasil. (Turno a comisión.)
Agenda política
Comentarios sobre la reforma fiscal, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios sobre la reforma energética,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
La Presidenta:
Está a consideración el orden del día.
Continúe, señor Secretario.
ACTA
DE LA SESION ANTERIOR
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Se va a dar lectura del acta de la
sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el viernes veintiocho de diciembre de dos
mil uno, correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la
Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia de la diputada
Beatriz Elena Paredes Rangel
En el salón Legisladores de la
República, del Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos
Mexicanos, con una asistencia de treinta y tres legisladores, a las nueve horas con
veintiún minutos del viernes veintiocho de diciembre de dos mil uno, la Presidenta
declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del
día.
La Asamblea aprueba, en votación
económica, el acta de la sesión anterior.
Comunicación de la Mesa Directiva, con
acuerdo para crear una tercera secretaría en la Tercera Comisión. Se aprueba en
votación económica.
Comunicación de la diputada María del
Rocío García Gaytán, por la que solicita licencia para separarse del cargo de diputada
federal electa en la primera circunscripción plurinominal, del veintiocho de diciembre de
dos mil uno al cuatro de enero de dos mil dos. Se aprueba el punto de acuerdo respectivo.
Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Invitación del Instituto de Cultura de la
Ciudad de México a la ceremonia cívico-conmemorativa del octogésimo séptimo
aniversario de la promulgación de la Ley Agraria del seis de enero de mil novecientos
quince. Se designa comisión.
Comunicaciones de los congresos de los
estados de:
Aguascalientes, dos, con las que informa de
actividades propias de su legislatura. De enterado.
Jalisco, con acuerdo relativo a las
deficiencias de servicio que padecen los usuarios de telefonía celular. Se turna a la
Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados.
Jalisco, con acuerdo por el que solicita
que el Congreso de la Unión fije su postura oficial sobre el tema de la clonación
humana. Se turna a las comisiones de Salud de la Cámara de Diputados y de Salud y
Seguridad Social de la Cámara de Senadores.
Jalisco, con acuerdo por el que solicita
modificaciones a la Ley Federal del Trabajo. Se turna a las comisiones de Trabajo y
Previsión Social de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
Nuevo León, con la que informa de
actividades propias de su legislatura. De enterado.
Querétaro, con la que informa de
actividades propias de su legislatura. De enterado.
Quintana Roo, con la que informa de
actividades propias de su legislatura. De enterado.
Tabasco, dos, con las que informa de
actividades propias de su legislatura. De enterado.
Comunicación de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, con la que informa de actividades propias de su legislatura. De
enterado.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación
comunica la clausura de su segundo periodo de sesiones de dos mil uno. De enterado.
El Consejo de la Judicatura Federal
comunica la clausura de su segundo periodo de sesiones de dos mil uno. De enterado.
Oficios de la Secretaría de Gobernación:
Tres, relativos a las designaciones de los
ciudadanos Anacelia Pérez Charles, Margarita Diégues y Armas y Carlos Virgilio Ferrer
Argote, como embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de México en Haití, Kenia y
Argelia, respectivamente. Se turnan a la Segunda Comisión.
Relativo a la designación del ciudadano
Bernardo González Aréchiga Ramírez Wiella, como vocal de la junta de gobierno del
Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para el periodo comprendido del primero
de enero de dos mil dos al treinta y uno de diciembre de dos mil cinco. Se turna a la
Tercera Comisión.
Por el que solicita el permiso
constitucional necesario para que el ciudadano Rodolfo Wachsman, pueda desempeñar el
cargo de cónsul honorario de Eslovenia en México, con circunscripción consular en toda
la República. Se turna a la Primera Comisión.
Por el que solicita los permisos
constitucionales necesarios para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en
distintas representaciones diplomáticas de Estados Unidos de América en México, y por
el que comunica que otros ciudadanos mexicanos han dejado de prestarlos. Por lo que se
refiere a la solicitud de permisos, túrnese a la Primera Comisión y por lo que respecta
a quienes han dejado de prestar servicios, túrnese a las comisiones de Gobernación y
Seguridad Pública de la Cámara de Diputados y de Gobernación de la Cámara de
Senadores, para su conocimiento.
La Secretaría da lectura a un punto de
acuerdo de la Mesa Directiva para que la próxima sesión de la Comisión Permanente se
realice el nueve de enero de dos mil dos. Se aprueba en votación económica.
Para dar lectura a un pronunciamiento sobre
la situación de la República de Argentina, acordado por los coordinadores de las
distintas fracciones parlamentarias de la Comisión Permanente, se concede la palabra al
legislador José Natividad González Parás, del Partido Revolucionario Institucional, en
su calidad de presidente de la Segunda Comisión.
Presidencia del diputado
Guillermo Anaya Llamas
Agotados los asuntos en cartera, la
Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura
la de hoy a las nueve horas con cincuenta y seis minutos, citando para la que tendrá
lugar el miércoles nueve de enero de dos mil dos, a las once horas.»
Está a su consideración el acta... No
habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la
negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta:
Aprobada el acta.
Diputados
que se Reincorporan
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
En el capítulo de comunicaciones, se
recibió:
«Licenciada Beatriz Paredes Rangel,
presidenta de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Como es de su conocimiento, actualmente
gozo de una licencia por tiempo indefinido al cargo de diputado federal, electo en el II
distrito del Estado de Tabasco, que me fue otorgada por la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión, por acuerdo de fecha 10 de enero del año en curso y toda
vez que mi compromiso como jefe del Ejecutivo del Estado de Tabasco concluyó el 31 de
diciembre de 2001, le expreso que estoy nuevamente en la disposición de reasumir
puntualmente mis funciones dentro de la Cámara de Diputados.
Por lo anterior, me permito solicitar a la
Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión que usted preside, mi
reincorporación a las tareas, comisiones y actividades legislativas en mi calidad de
diputado federal por el II distrito del Estado de Tabasco a partir de esta fecha, 1o. de
enero del año 2002.
Mucho agradeceré la realización de los
trámites correspondientes para todos los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le envío un fraternal
y cordial saludo.
México, D.F., a 1o. de enero de
2002.— Enrique Priego Oropeza, diputado federal.»
La Presidenta:
De enterado y comuníquese a la Cámara de
Diputados.
45,46,47
El secretario diputado
José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta
de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Estimada diputada Paredes por este conducto
me permito poner de su conocimiento que a partir del día 5 de enero de 2002 me
reincorporo a mis funciones como diputada federal.
Lo anterior para los efectos
administrativos y legislativos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo como su atenta y
segura servidora.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 3 de enero de
2002.— Diputada Rocío García Gaytán.»
La Presidenta:
De enterado. Comuníquese a la Cámara
de Diputados.
El secretario
diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta
de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.— Presente.
La suscrita, diputada federal integrante
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, le comunica de manera respetuosa a
este órgano legislativo lo siguiente:
Primero. La reincorporación al cargo de
diputada federal a partir del 1o. de enero del año 2002, ya que de acuerdo a la licencia
que se me concedió el 6 de diciembre del año 2001, la misma sería hasta el 31 de
diciembre del año 2001, para ausentarme de forma temporal por cuestiones de salud.
Segundo. Se sirva realizar los trámites
necesarios para aprobar lo solicitado.
Anexo a la presente sírvase encontrar
copia de la solicitud de licencia, así como de la Gaceta Parlamentaria del día en
que se aceptó la licencia antes mencionada.
Sin otro particular, agradezco la atención
que sirva prestar a la presente.
Atentamente.
Palacio Legislativo.— San Lázaro, a
1o. de enero de 2002.— Diputada Fanny Arellanes Cervantes.»
La Presidenta:
De enterado. Comuníquese a la Cámara de
Diputados.
Estado de
Oaxaca
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.
Ciudadana diputada Beatriz Elena Paredes
Rangel.— Presente.
A solicitud de la ciudadana Norma Reyes
Terán, directora del Instituto de la Mujer Oaxaqueña, adjunto a la presente, copia del
dictamen emitido por la Comisión Permanente de Presupuesto, Contabilidad y Cuenta
Pública del Congreso del Estado de Oaxaca, en donde se establece a la letra en los
párrafos segundo y tercero del dictamen en referencia lo siguiente:
"La aplicación del gasto público de
2002 garantizará que la ejecución de todos los programas de la administración pública
beneficien en igual proporción a mujeres y hombres."
"Para incorporar la perspectiva de
género en la política pública, las instituciones del sector público desarrollarán
estadísticas desagregadas por sexo, diseñarán índices de gestión con perspectivas de
género e impulsarán procesos de investigación cuantitativa y cualitativa para obtener
la información necesaria".
Es de destacar la trascendencia de que por
primera vez en el Presupuesto de Egresos de una entidad federativa en la República, se
haya logrado incorporar la perspectiva de género e incluir la garantía de que los
programas públicos beneficien por igual a mujeres y hombres.
Sin otro particular, me es grato reiterarle
las seguridades de mi consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 28 de diciembre de
2001.— Diputado Rufino Rodríguez Cabrera.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca.— Poder Legislativo.
(Hoja 27)
...Por lo anterior, la Comisión Permanente
de Presupuesto, Programación y Cuenta Pública, emite el siguiente:
DICTAMEN
Se aprueba el Presupuesto de Egresos del
Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2002, iniciativa que fue presentada por el
gobernador del Estado José Murat, el 5 de diciembre del año 2001.
La aplicación del gasto público de 2002
garantizará que la ejecución de todos los programas de la Administración Pública
beneficien en igual proporción a hombres y mujeres.
Para incorporar la perspectiva de género
en la política pública las instituciones del sector público desarrollarán
estadísticas desagregadas por sexo, diseñarán índices de gestión con perspectivas de
género e impulsaran procesos de investigación cuantitativa y cualitativa para obtener la
información necesaria.
Por lo antes expuesto y fundado, sometemos
a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE PRESUPUESTO DE
EGRESOS DEL ESTADO DE OAXACA
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2002
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1o. El ejercicio y control
de las erogaciones del Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Año Fiscal
2002, se sujetará a las disposiciones de este decreto y demás aplicables en la materia.
Artículo 2o. Para efectos del
presente decreto, se entenderá por:
I. Presupuesto: al contenido en el decreto
de Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2002;
II. Normatividad: a la normatividad para el
ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2002,
que emite la Secretaría de Finanzas.
III Dependencias: a las dependencias de la
Administración Pública Centralizada del Estado; y...
La Presidenta:
De enterado.
Suprema
Corte
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Suprema Corte de Justicia de la Nación.— Presidencia.—
México, D.F.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta
de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Me es grato comunicar, por su muy digno
conducto, a esa Cámara de Diputados que hoy la Suprema Corte de Justicia de la Nación
inauguró su primer periodo de sesiones correspondientes al presente año.
Reitero a ustedes las seguridades de mi
consideración atenta y distinguida.
México, D.F., a 2 de enero de 2002.—
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Genaro David Góngora
Pimentel.»
La Presidenta:
De enterado.
Felicítese a la Suprema Corte de Justicia
deseándole éxito en el periodo de sesiones.
Tribunal Superior de
Justicia
Fiscal y Administrativa
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.— Presidencia.
Ciudadana diputada Beatriz Elena Paredes
Rangel, presidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.— Presente.
Me es muy grato saludarle y hacer de su
conocimiento que la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en su primera sesión plenaria del año en curso, me designó como su
presidente para el bienio 2002-2003, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23 de
la Ley Orgánica del propio tribunal.
Hago propicia la oportunidad para desearle
éxito en sus trabajos en el presente año y reiterarle mi consideración atenta y
distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 4 de enero de 2002.—
Presidente, Alejandro Sánchez Hernández.»
La Presidenta:
De enterado.
Diputados
Federales
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Ciudadana diputada federal Beatriz
Paredes Rangel, presidenta de la Comisión Permanente.— Presente.
Neftalí Jiménez Olán, en mi carácter de
diputado federal suplente por el II distrito electoral federal, del Estado de Tabasco,
actualmente en funciones integrando la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, ante
usted respetuosamente comparezco para exponer:
Que atentamente solicito, se me proporcione
copia certificada del escrito presentado por el ciudadano Enrique Priego Oropeza, en el
que informa a esa Comisión Permanente que usted dignamente preside, su intención de
reintegrarse a la Cámara de Diputados.
En forma respetuosa, le estoy solicitando
también se me expida, copia certificada del acuerdo tomado por esa Comisión Permanente
en sesión del miércoles 10 de enero de 2001, en el que se concedió licencia por tiempo
indefinido al ciudadano Enrique Priego Oropeza para separarse de sus funciones como
diputado federal electo en el II distrito del Estado de Tabasco, así como copia
certificada también del documento recibido el día 3 de enero de 2001 por esa Comisión
Permanente en el que el Enrique Priego Oropeza, solicitó dicha licencia, cuando ya estaba
en funciones como gobernador interino del Estado de Tabasco.
El ciudadano Enrique Priego Oropeza perdió
en términos de lo dispuesto por el artículo 62 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, su carácter de diputado federal propietario por el II distrito
electoral federal del Estado de Tabasco y al estar en funciones el suscrito por haber sido
electo diputado federal suplente en ese mismo distrito, me asiste el interés jurídico
para conocer los documentos de los cuales le estoy solicitando copia certificada.
Además de lo anterior, requiero de dichos
documentos en los términos del artículo 152 de la Ley de Amparo en vigor, para ser
ofrecidos como prueba documental en la audiencia constitucional de un juicio de amparo.
Atentamente.
México, D. F., a 8 de enero de 2002.—
Diputado federal Neftalí Jiménez Olán.»
La Presidenta:
Túrnese a la Dirección General de Asuntos
Jurídicos de la Cámara de Diputados para la atención procedente.
ESTADO
DE NAYARIT
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
mexicanos.— Poder Legislativo.— Nayarit.— XXVI Legislatura.
Ciudadana diputada Beatriz Paredes Rangel,
presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Me permito comunicar a usted que en sesión
pública ordinaria celebrada el día viernes 14 de diciembre del presente año, se aprobó
acuerdo parlamentario que propone al honorable Congreso de la Unión fortalecer la
educación nacional; mismo que adjunto al presente para su conocimiento, solicitándole
respetuosamente el trámite que corresponda.
48,49,50
Aprovecho la ocasión para reiterarle las
seguridades de nuestra atenta consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Tepic, Nayarit, a 15 de diciembre de
2001.— Diputado Alonso Villaseñor Anguiano, presidente de la Comisión de
Gobierno Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo.— Nayarit.
El honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Nayarit, representado por su XXVI Legislatura
ACUERDA
Se propone al honorable Congreso de la
Unión fortalecer la educación nacional.
Unico. La honorable XXVI
Legislatura, en apoyo a las organizaciones sindicales al servicio de la educación,
solicita respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
reasignaciones presupuestales que establezcan incrementos significativos a favor del
sector educativo nacional; lográndose que dichos recursos garanticen al término del
sexenio un presupuesto equivalente al 8% del Producto Interno Bruto (PIB). Asimismo se
inicien los trabajos tendientes a elevar a rango constitucional la obligatoriedad de la
educación preescolar; se mejore la calidad educativa; los servicios de la institución de
seguridad social y el bienestar de los trabajadores de la educación.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente acuerdo entrará
en vigor al día siguiente de su aprobación, debiendo remitirse a la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión para los efectos correspondientes.
Sala de sesiones "licenciado Benito
Juárez" del honorable Congreso del Estado de Nayarit, en Tepic, su capital, a 14 de
diciembre de 2001.— Diputados secretarios: Margarita Basto Paredes y
Feliciano Verdín Hernández.»
La Presidenta:
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
ESTADO
DE VERACRUZ
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Poder Legislativo.— Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.
La honorable LIX Legislatura del Congreso
del Estado, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, aprobó el siguiente
ACUERDO
Primero. La LIX Legislatura del
honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, apoya la resolución de
la LXIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Nuevo León, para presentar
iniciativa ante el honorable Congreso de la Unión, a fin de que abrogue la Ley del
Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, reservando dicho ingreso a las entidades
federativas en el marco de una reforma fiscal integral y redistributiva.
Segundo. Comuníquese la presente
resolución a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y al honorable
Congreso del Estado de Nuevo León, para los efectos legales procedentes.
Lo que transcribimos a usted, para su
conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Atentamente.
Xalapa, Veracruz, a 6 de diciembre de
2001.— Diputadas: Alicia González Cerecedo, presidenta y Guadalupe
Velázquez Casanova, secretaria.»
La Presidenta:
Túrnese a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Son todas las comunicaciones, señora
Presidenta.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
La Presidenta:
Gracias, señor Secretario.
Se recibió iniciativa que reforma la
fracción XXVIII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrita por el
diputado Uuc-kib Espadas Ancona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, presidenta
de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en el artículo 55 fracción
II adjunto a la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción
XXVIII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por un
servidor, solicitando sea turnada a las comisiones de Cultura y Hacienda y Crédito
Público, de la Cámara de Diputados.
Sin otro particular de momento, quedo de
usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 8 de enero de
2002.— Diputado Uuc-kib Espadas Ancona.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.
Iniciativa con proyecto de decreto que
reforma la fracción XXVIII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta,
presentada por Uuc-kib Espadas Ancona, diputado del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
El suscrito, Uuc-kib Espadas Ancona,
diputado a la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto
por los artículos 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 55 fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente
iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXVIII del artículo 109 de la
Ley del Impuesto Sobre la Renta.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Hasta 2001, los autores mexicanos se
encontraban exentos del pago del impuesto sobre la renta por aquellos ingresos que
provinieran del cobro realizado a terceros por la reproducción de obras de su creación.
Esta exención incluía, por ejemplo, los derechos que un escritor cobrara a una editorial
por la publicación de un libro de su autoría o los que un compositor cobrara a una
compañía discográfica por la edición de cintas reproduciendo su obra. La exención,
bajo ninguna condición, incluía los ingresos obtenidos por las editoriales o
discográficas de la venta de dichos materiales, los honorarios cobrados por, en su caso,
los intérpretes de las obras ni tampoco los obtenidos por los autores por la venta de
obras por sí misma (por ejemplo, los derivados directamente de la venta de una pintura).
De esta forma, la ley proporcionaba una
mínima protección a aquel trabajo puramente intelectual que, en México, se realiza en
las más difíciles condiciones económicas y sociales y que por su característica
central, la explotación por parte de terceros, generalmente empresas medianas o grandes,
se desarrolla invariablemente en condiciones de dependencia.
El 30 de diciembre de 2001, este Congreso,
al reformar la Ley del Impuesto Sobre la Renta, eliminó la citada norma, concediendo a
los autores un estrechísimo margen de exención de dos salarios mínimos mensuales, monto
a todas luces insuficiente para proteger el trabajo de los intelectuales mexicanos.
El trabajo de creación intelectual, en sus
diversas expresiones, lejos de ser el resultado del esfuerzo e interés individual de unos
cuantos, es parte sustancial del desarrollo cultural de una nación. Tanto en sus
expresiones artísticas como profesionales, en este trabajo intelectual se sintetizan, en
gran medida, tanto la historia como las aspiraciones y contradicciones de la sociedad. La
creación intelectual es, en más de una forma, la agricultura del espíritu y tan
importante para el desarrollo cultural de la nación como aquélla para su desarrollo
económico.
Sin embargo, en México, la creación
intelectual carece de condiciones de ejercicio que se correspondan con su función social.
A diferencia del comercio, la inversión, el trabajo profesional e incluso, el trabajo
asalariado, la creación intelectual no sólo no cuenta con normas y políticas de
gobierno que proporcionen los mínimos elementos indispensables para garantizar su
desarrollo y supervivencia sino que, día a día, como es el caso que discutimos, tiene
que afrontar restricciones e impedimentos crecientes.
Asimilar los creadores a los comerciantes o
a los profesionales independientes para efectos de su régimen fiscal, no sólo falla al
desestimular las prácticas creadoras en un país urgido de ellas, sino que ignora
cruciales diferencias en su ejercicio, importando una gran iniquidad.
Sin tomar en cuenta las extendidísimas
prácticas de evasión fiscal tradicionales en el ejercicio de aquéllas y que son por
definición imposibles para quienes obtienen usufructo de los derechos de autor, es
necesario puntualizar el absurdo de encajonar en los esquemas de ingresos, egresos y
beneficios el contablemente imposible de sintetizar proceso de creación intelectual.
Si a esto se agrega que, a diferencia de
las profesiones de ejercicio independiente y del comercio, los autores no se encuentran
ante un extenso mercado de consumidores a los cuales ofrece más o menos libremente su
producto, sino que un muy extenso número de creadores compiten por habrirse paso a
través de un estrechísimo número de consumidores casi siempre corporativos y
generalmente empresariales que pueden imponer prácticamente cualquier condición para la
contratación y pago de los derechos de autor, tendremos una idea del efecto demoledor que
los nuevos gravámenes pueden significar tanto para los creadores como para el desarrollo
cultural de la nación.
Por lo antes expuesto, presento la
siguiente
INICIATIVA
Con proyecto de decreto que reforma la
fracción XXVIII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Unico. Se reforma la fracción
XXVIII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:
"Artículo 109. . .
I a la XXVII. . .
XXVIII. Los que se obtengan por permitir a
terceros la publicación de obras escritas de su creación en libros, periódicos o
revistas o bien, la reproducción en serie de grabaciones de obras musicales de su
creación siempre que los libros, periódicos o revistas, así como los bienes en los que
se contengan las grabaciones se destinen para su enajenación al público por la persona
que efectúa los pagos por estos conceptos y siempre que el creador de la obra expida por
dichos ingresos el comprobante respectivo que contenga la leyenda (ingreso percibido en
los términos de la fracción XXVIII del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la
Renta).
La exención a que se refiere esta
fracción no se aplicará en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando quien perciba estos ingresos
obtenga también de la persona que los paga ingresos de los señalados en el Capítulo I
de este título.
b) Cuando quien perciba estos ingresos sea
socio u accionista en más del 10% del capital social de la persona moral que efectúa los
pagos.
c) Cuando se trate de ingresos que deriven
de ideas o frases publicitarias, logotipos, emblemas, sellos, distintivos, diseños o
modelos industriales, manuales operativos u obras de arte aplicados.
No será aplicable lo dispuesto en esta
fracción cuando los ingresos se deriven de la explotación de las obras escritas o
musicales de su creación en actividades empresariales distintas a la enajenación al
público de sus obras o en la prestación de servicios"
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente decreto entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio Legislativo, a 8 de enero de
2002.— Diputado Uuc-kib Espadas Ancona.»
La Presidenta:
Túrnese a las comisiones de Cultura y
de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
51,52,53
PROCURADURIA
FISCAL
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Por instrucciones del Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, me permito hacer llegar a ustedes original con firma autógrafa,
de la comunicación del señor Presidente, que contiene el nombramiento del ciudadano Juan
Carlos Tamayo Pino como procurador fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público, a partir del 1o. de enero de 2002.
En tal virtud, de conformidad con los
artículos 89 fracción IV y 78 fracción VII, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y en términos del acuerdo de la Cámara de Senadores, relativo
a la ratificación del nombramiento de los empleados superiores de Hacienda, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2000, me permito
solicitar a ustedes sean el amable conducto para someter dicho nombramiento, a la
consideración y, en su caso, aprobación de ese órgano legislativo.
Asimismo, anexo me permito enviarles curriculum
vitae de la persona propuesta.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 28 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Presidencia de la República.
Ciudadana Presidenta de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Como es de su conocimiento, los artículos
89, fracción IV y 78, fracción VII de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, confieren al Presidente de la República la facultad para nombrar a los
empleados superiores de Hacienda, con la ratificación de la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión.
Con fundamento en lo anterior, he tenido a
bien nombrar, al ciudadano Juan Carlos Tamayo Pino, como procurador fiscal de la
Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a partir del 1o. de enero de
2002.
En tal virtud y en términos del acuerdo de
la Cámara de Senadores, relativo a la ratificación del nombramiento, de los empleados
superiores de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de
diciembre de 2000, en el que se dispone que en su caso serán sujetos de ratificación por
la Comisión Permanente, entre otros nombramientos que haga el Presidente de la
República, el de Procurador Fiscal de la Federación, me permito someter por su digno
conducto a la consideración de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el
nombramiento de mérito.
No omito señalar que considero al
ciudadano Tamayo Pino como la persona idónea para cumplir con el cargo que, de aprobarlo
esa Comisión Permanente, le sería conferido, por lo que en anexo a la presente adjunto
el curriculum correspondiente, que contiene copia del acta de nacimiento así como
copia del documento que acredita el grado académico.
Reitero a usted, ciudadana Presidenta, las
seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 28 de diciembre de
2001.— El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada.»
La Presidenta:
Túrnese a la Tercera Comisión.
REPUBLICA
DE SUDAFRICA
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se
ha dirigido a ésta de Gobernación en oficio fechado el día 11 de diciembre próximo
pasado, manifestando lo siguiente:
En uso de las facultades que le concede la
fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el Presidente de la República ha tenido a bien designar al ciudadano Mauricio
de María Campos y Castelló, embajador extraordinario y plenipotenciario de México en
Sudáfrica.
En consecuencia, mucho agradeceré a usted
ser el amable conducto para solicitar en los términos de la fracción VII del artículo
79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la
Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión al nombramiento del ciudadano
Mauricio de María Campos y Castelló. Con este fin le envío adjunto los datos
biográficos del interesado.
Lo que hago de su conocimiento, para los
fines legales procedentes, acompañando al presente el documento que en el mismo se
menciona.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración
Atentamente.
México, D.F., a 7 de enero de 2002.—
El director general de gobierno, licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
ONU
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se
ha dirigido a ésta de Gobernación en oficio fechado el día 7 del actual, manifestando
lo siguiente:
En uso de las facultades que le concede la
fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, el Presidente de la República ha tenido a bien designar al ciudadano Adolfo
Miguel Aguilar Zinser, representante permanente de México ante la Organización de las
Naciones Unidas.
En consecuencia, mucho agradeceré a usted
ser el amable conducto para solicitar en los términos de la fracción VII del artículo
78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la ratificación de la
Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión al nombramiento del ciudadano
Aguilar Zinser. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos del interesado.
Lo que hago de su conocimiento, para los
fines legales procedentes, acompañando al presente el documento que en el mismo se
menciona.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 8 de enero de 2002.—
Por acuerdo del director general, licenciado José Luis Carmona Ruiz.»
La Presidenta:
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
SECTOR
CAÑERO
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En atención al oficio número I-683 de
fecha 13 de noviembre del año en curso, suscrito por el senador Diego Fernández de
Cevallos Ramos, con el presente les acompaño, para los fines que estimen procedentes,
copia del similar número 368.-385/01 signado por el licenciado Alfredo Gómez Aguirre,
director general de Banca de Desarrollo de la subsecretaría de Hacienda y Crédito
Público, por el que comunica lo relativo al apoyo para liquidar los importes de la
cosecha 2000-2001, a los productores cañeros.
Sin otro particular les reitero a ustedes
la seguridad de mi consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— Director general de gobierno, licenciado Humberto Aguilar Coronado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Licenciado Humberto Aguilar Coronado,
director general de gobierno.— Secretaría de Gobernación Presente.
Hago referencia a su oficio número
DGG/210/2303/01 del 19 de noviembre de 2001, mediante el cual hace de nuestro conocimiento
el contenido del punto de acuerdo aprobado en sesión del 13 de noviembre del presente
año, de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, en el que "se
exhorta al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y en coordinación con el
gobierno de Veracruz, para que se determine los mecanismos para liquidar los importes de
la cosecha 2000/2001 a los productores y se realicen los trabajos de reparación y se
arranque conforme a programa, la zafra 2001/2002, del ingenio la Concepción, ubicado en
Jilotepec, Veracruz".
Al respecto, me permito informarle que para
dar atención a la problemática de la industria azucarera nacional, coadyuvar a su
capitalización y apoyar la liquidación de la zafra 2000/2001 a los cañeros, con fecha
26 de junio de 2001, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las
"reglas de operación del Programa Emergente de Apoyo Financiero al Sistema-Producto
Azúcar", promovido por la Sagarpa, por lo que consideramos que los interesados
deberán dirigirse a dicha Secretaría a efecto de que se incorporen a dicho programa.
Sin otro particular, aprovecho la
oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Atentamente.
México, D.F., a 11 de diciembre de
2001.— El director general, licenciado Alfredo Gómez Aguirre.»
La Presidenta:
Remítase a la Cámara de Senadores.
INDIGENAS
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente.— Presente.
En atención a los apartados segundo y
tercero del punto de acuerdo aprobado en sesión del día 15 de noviembre último por la
Cámara de Senadores, comunicado a esta Secretaría mediante oficio número I-699; con el
presente les acompaño copia del similar número 001246 fechado el 13 del actual mes,
signado por los ciudadanos secretarios del honorable Congreso del Estado de San Luis
Potosí, por el que informan de las acciones que se han llevado a cabo en ese Estado, en
relación con la propuesta del senador Antonio García Torres, peticionario del punto de
acuerdo, para establecer partidas especiales a favor de los indígenas.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D. F., a 28 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Director General de Gobierno de la
Secretaría de Gobernación.— México, D. F.— Presente.
En respuesta a su atento oficio No.
DGG/210/2383/01 del 26 de noviembre del presente año, recibido el 10 de diciembre del
mismo año, mediante el cual transcribe los numerales 2 y 3 del punto de acuerdo que
comunicara a esa dependencia el Presidente de la Cámara de Senadores del honorable
Congreso de la Unión, referente al establecimiento de partidas específicas a favor de
los indígenas en los presupuestos de egresos correspondientes al año 2002; adjunta para
los fines que se estime procedentes, fotocopia del dictamen del acuerdo referido; nos
permitimos con el respeto debido, manifestarle lo siguiente:
En sesión ordinaria del Congreso del
Estado del 6 de diciembre del año en curso, se recibió oficio No. 1-700 del Presidente
de la Mesa Directiva del Senado de la República, mediante el cual comunica punto de
acuerdo referente al mismo asunto comunicado por esa dirección, por lo que le informamos
que el mismo 6 de diciembre citado, se turnó a las comisiones de Planeación y Finanzas
Públicas, Primera y Segunda de presupuestos municipales de esta soberanía y se ordenó
el envío de dicho punto de acuerdo a los 58 ayuntamientos de esta entidad federativa.
54,55,56
Esperando haber cumplido con lo señalado
en las disposiciones contenidas en el multicitado punto de acuerdo, aprovechamos la
ocasión para reiterarle las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"2001, año del Fortalecimiento de la
Cultura del Agua"
San Luis Potosí, San Luis Potosí, a 13 de
diciembre de 2001.— Diputados secretarios: Olivo Martínez Borja e Ignacio
Palacios Robledo.»
La Presidenta:
Remítase a la Cámara de Senadores.
REPUBLICA
DE CUBA
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos Secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En atención al oficio número I-792 de
fecha 10 de diciembre de 2001, suscrito por el senador Diego Fernández de Cevallos Ramos,
presidente de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, con el presente
les acompaño, para los fines que estimen procedentes, copia del similar No. DAN-03920
signado por el ciudadano Alfonso de María y Campos, director general para América del
Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, por el que da respuesta al punto de
acuerdo promovido por el senador Ricardo Alaniz Posada, aprobado en esa fecha, relativo
con las deliberaciones de la Asamblea General de la ONU, tendientes a levantar el bloqueo
económico, el embargo comercial y las medidas de aislamiento político en contra de Cuba.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 7 de enero de 2002.—
El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
«Secretaría de Relaciones
Exteriores.— Dirección General para América del Norte.
Ciudadano M. Humberto Aguilar
Coronado.— Director general de Gobierno.— Secretaría de Gobernación.—
Presente.
Hago referencia a su oficio
DGG/210/2704/01, en el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de
Senadores del honorable Congreso de la Unión, el 10 de diciembre del actual, relacionado
con las deliberaciones de la Asamblea General de la ONU tendientes a levantar el bloqueo
económico, el embargo comercial y las medidas de aislamiento político en contra de Cuba.
Al respecto, le informo que desde 1992, el
gobierno de Cuba ha presentado en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas
un proyecto resolución mediante la cual se reafirman los principios de igualdad soberana
de los estados, de no intervención y no injerencia en los asuntos internos y la libertad
de comercio y navegación internacionales consagrados en instrumentos jurídicos
internacionales, al tiempo que exhorta a los estados a que se abstengan de promulgar y
aplicar leyes y medidas con efectos extraterritoriales en cumplimiento de la Carta de las
Naciones Unidas y el derecho internacional. Asimismo, hace un llamado a los estados que
aplican estas leyes y medidas a que, en el plazo más breve posible tomen las medidas
necesarias para derogarlas o dejarlas sin efecto.
El Gobierno de México ha votado a favor de
esta resolución, señalando que nuestro país considera que actos unilaterales de esta
naturaleza ponen en riesgo la soberanía de los estados, contravienen nuestros principios
de política exterior y son contrarios al derecho internacional y otras obligaciones
internacionales. En el LVI periodo de sesiones, la resolución fue aprobada por una
votación de 167 a favor (México incluido) tres en contra (Estados Unidos, Israel e Islas
Marshall) y tres abstenciones (Latvia, Federación de Micronesia y Nicaragua.)
Como se puede apreciar en el siguiente
cuadro, esta resolución ha ido ganando apoyos año con año, contando con un abrumador
respaldo por parte de la gran mayoría de los miembros de la comunidad internacional:
Sin otro particular, aprovecho la ocasión
para enviarle un cordial saludo.
Atentamente.
México, D.F., a 20 de diciembre de
2001.— El director general, Alfonso de María y Campos.»
La Presidenta:
Remítase a la Cámara de Senadores.
PEMEX
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Subsecretaría de Desarrollo
Político.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Dado el interés expresado por la Cámara
de Senadores en este tema, deseo ser el conducto para hacerle llegar a usted el oficio
número DG120/2001 con el cual el director general de Petróleos Mexicanos, Raúl Muñoz
Leos, da respuesta al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores en su sesión
de fecha 15 de septiembre de 2001, sobre la solicitud para informar sobre los contratos de
servicios múltiples.
Por su atenta consideración e interés
sobre el particular, le expreso mi agradecimiento de antemano.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 27 de diciembre de
2001.— El subsecretario, Juan Molinar Horcasitas.»
La Presidenta:
Remítase a la Cámara de Senadores.
VOTACION
BLOQUEO
AGONU |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
| FAVOR |
59 |
88 |
101 |
117 |
137 |
143 |
157 |
155 |
167 |
167 |
| CONTRA |
3 |
4 |
2 |
3 |
3 |
3 |
2 |
2 |
3 |
3 |
| AUSENCIA |
46 |
35 |
33 |
27 |
20 |
22 |
14 |
23 |
15 |
16 |
| ABSTENCION |
71 |
57 |
48 |
38 |
25 |
17 |
12 |
8 |
4 |
3 |
GRADOS MILITARES
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de infantería
Diplomado de Estado Mayor Juan Manuel Aguilar Martínez (10561665) la que me permito
enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de infantería
Diplomado de Estado Mayor Armando Montaño Ponce (10561578), la que me permito enviar para
los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de Gobierno, licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de infantería
Diplomado de Estado Mayor Erwin Rodolfo Solórzano Barragán (10999481) la que me permito
enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel ingeniero
constructor Diplomado de Estado Mayor Francisco Javier Revilla Macías (10087056) la que
me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de
la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de Fuerza
Aérea piloto aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo J. Jesús Fernández Fernández
(9189421), la que me permito enviar para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII
del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
57,58,59
Por lo anterior, les acompaño al presente
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D .F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de justicia
militar y licenciado Jaime Juárez González (10288910), la que me permito enviar para los
efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior, les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D. F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de zapadores
Diplomado de Estado Mayor Everardo Manjarrez Silva (10561636), la que me permito enviar
para los efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel ingeniero
constructor Xavier Fernando González Echandi (8208442), la que me permito enviar para los
efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política
de los Estados Unidos mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D. F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel médico
veterinario Arturo Méndez Flores (8584531), la que me permito enviar para los efectos de
lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel médico
cirujano Félix Alberto Espinoza López (7443830), la que me permito enviar para los
efectos de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, licenciado M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel médico
cirujano Luis Mario Albarrán García (6652351), la que me permito enviar para los efectos
de lo dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Recibo y túrnese a la Primera
Comisión.
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional se ha
dirigido a ésta de Gobernación enviando la hoja de servicios del coronel de infantería
Francisco Vázquez Juárez (3570507), la que permito enviar para los efectos de lo
dispuesto en la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Por lo anterior les acompaño al presente,
con carácter devolutivo, la hoja de servicios del citado militar.
Reitero a usted la seguridad de mi
consideración.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de diciembre de
2001.— El director general de gobierno, M. Humberto Aguilar Coronado.»
La Presidenta:
Túrnese a la Segunda Comisión.
REPUBLICA
FEDERATIVA DE BRASIL
La secretaria diputada Magdalena
del Socorro Núñez Monreal:
«Diputada Beatriz Paredes Rangel,
presidenta de la Comisión Permanente del Congreso Federal.— Presente.
Muy estimable señora diputada: me dirijo a
usted, de acuerdo al artículo 37 constitucional, inciso b, fracción III, para, de
la manera más respetuosa, solicitar permiso del Congreso de la República para aceptar y
usar la condecoración de la Orden de Río Branco que con el grado de Caballero, me ha
sido conferida recientemente por el gobierno brasileño, según comunicación del
embajador Macedo Soares, fechada el 15 de octubre de 2001.
Es un verdadero honor que las autoridades
políticas de aquel hermano país suramericano reaccionen así ante mi modesta
contribución para la vinculación entre México y Brasil, por lo que me sentiría aún
más halagado en el caso de recibir la autorización que solicito.
Le agradezco, de antemano, las gestiones
que sirva realizar en ese sentido y estoy a sus órdenes para lo que usted estime
conveniente.
Permítame saludarla con afecto.
Atentamente.
México, D.F., a 18 de diciembre de
2001.— Germán Palomares Oviedo.»
La Presidenta:
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
Para presentar una proposición con punto
de acuerdo, se concede el uso de la palabra al diputado José Rodolfo Escudero Barrera del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado José Rodolfo Escudero Barrera
nos había ratificado su intervención, de no presentarse en este momento lo pasaremos al
final del orden del día.
Pasamos al capítulo de agenda política.
SECTOR
ENERGETICO
La Presidenta:
El tema relativo a comentarios sobre la
reforma fiscal que había inscrito el grupo parlamentario del PRD, nos ha solicitado el
propio grupo se retire del orden del día, por lo que continuamos con agenda política
para tratar el tema relativo a la reforma energética, en agenda política que es un
debate pactado y se concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos a la diputada
Miroslava García Suárez, del grupo parlamentario del PRD.
60,61,62
La
diputada María Miroslava García Suárez:
Buenas tardes señoras y señores
legisladores:
Es un honor para mí, en este momento,
fijar la postura de mi fracción parlamentaria en esta Comisión Permanente, sobre todo en
un tema tan importante, tan trascendental como es la indispensable modernización y
actualización de la industria eléctrica nacional.
Reconociendo la necesidad de la
modernización del sector eléctrico nacional, en particular el energético, es
indispensable revisar su desarrollo en el país y determinar cuáles son las enseñanzas
que aporta la historia para no proponer soluciones simplistas como la indiscriminada
apertura al sector privado o en caso extremo la privatización total.
Se ha dicho con insistencia que para hacer
más eficiente a esta industria hay que privatizarla, incluso se ha promovido la apertura
al capital privado ante inversionistas de diversas nacionalidades fuera del país y aquí
mismo en México.
Sin embargo no siempre la inversión
privada es la que cumple mejor con lo que necesita el país, es más, el balance de las
empresas eléctricas privadas antes de la nacionalización es que funcionaban de manera
muy deficiente.
Para los gobiernos de derecha, la
desregulación de las empresas públicas y la economía en general, es una condición sin
la cual no habrá desarrollo y prosperidad económica y por lo tanto se pronuncian por una
apertura total del sector.
Esta nueva situación no es excepcional
para México, diversos países latinoamericanos optaron por nuevos esquemas de
financiamiento para la infraestructura eléctrica. En Argentina y Chile, por ejemplo, la
alternativa fue la privatización de los activos y la nueva generación con resultados
poco alentadores.
México optó, en 1992, por cambiar la Ley
de Servicio Público de Energía Eléctrica, abriendo a la inversión privada la nueva
generación pero manteniendo la estructura de la empresa pública. Esos cambios a la ley
permitieron por primera vez el autoabastecimiento de empresas privadas, la cogeneración,
la pequeña producción, la producción independiente, generación para exportación y
abastecimiento a particulares. Sin embargo esos cambios no dieron el resultado esperado,
principalmente en lo que se refiere a producción independiente.
Bajo ese mecanismo los agentes privados
financian y construyen las plantas de generación o las líneas de transmisión y
distribución, pero para que éste o cualquier otro tipo de financiamiento resulte viable
para las compañías eléctricas públicas éstas deberían recuperar mediante las tarifas
el monto equivalente a la operación del sistema y al financiamiento de la inversión.
En la actualidad algunas de estas tarifas
están subsidiadas y el peso lo carga la compañía de Luz y Fuerza del Centro. Es claro
que si los subsidios estuviesen clara y responsablemente otorgados por el Gobierno Federal
o los estatales, las compañías eléctricas públicas podrían operar, manteniendo sus
finanzas sanas.
La solución al problema de financiamiento
del sector existe, así lo han demostrado las propias compañías eléctricas públicas;
la privatización del sector eléctrico mexicano no es necesaria, además es un
experimento que no ha resuelto los problemas de suministro en las naciones que han optado
por esta opción.
El país no puede darse el lujo de un nuevo
rescate financiero ahora al sector privado en una hipótesis, tomando como referencia a la
industria eléctrica.
El éxito o fracaso de las privatizaciones
de otros sectores de la economía, deben analizarse de acuerdo al alcance de sus
objetivos. ¿Se ha logrado el crecimiento económico sostenido y mejorado el nivel de
bienestar de los mexicanos? ¿Se ha elevado la calidad de los bienes y servicios que
producen las empresas privatizadas o han disminuido sus precios, razones por las cuales se
ha pretendido justificar cualquier privatización?
Asimismo se ha insistido en que las
privatizaciones permiten al Gobierno obtener más recursos para incrementar el gasto
social. Sin embargo, la privatización de cientos de empresas, con el pretexto de obtener
recursos para impulsar el desarrollo y combatir la pobreza, no ha logrado mejorar las
condiciones de vida de la población y sólo benefició a un puñado de empresarios
cercanos al aparato gubernamental, algunos de ellos incorporados ya al selecto grupo de
los hombres más ricos del mundo.
Todavía muchos mexicanos nos preguntamos
qué ocurrió con el Fondo de Contingencia Económica, constituido en 1990, con más de 63
mil millones de pesos, provenientes de la desincorporación de la banca y Telmex.
Además de ello, las privatizaciones nunca
se han acompañado de reducciones en los precios de los bienes y servicios ofrecidos de
las empresas privatizadoras ni las tarifas telefónicas han disminuido ni las autopistas
se manejan de manera eficiente y con cuotas reducidas; asimismo la banca no ha mejorado su
eficiencia ni operado con tasas de intereses capaces de estimular la inversión.
Lo que sí ha ocurrido es que luego de las
privatizaciones han sido necesarios cuantiosos rescates públicos, como el de la banca,
que ha costado más de 66 mil millones de dólares o el de las autopistas, al que se han
destinado más de 14 mil millones de dólares.
Ahora, el argumento central expuesto por el
presidente Vicente Fox, consiste en la necesidad de obtener cuantiosos recursos, para
asegurar el abasto de energía eléctrica en los primeros años de este siglo.
Con tan contundentes argumentos la
solución cae por su propio peso, "es preciso abrir el sector eléctrico a la
inversión privada", parece que es la frase más usual por el gabinete económico,
aunque lo prohiba la Constitución vigente.
La razón presidencial resulta bastante
cuestionable, pues en todo caso, y seguramente las fuentes de financiamiento a las que
acudirán los inversionistas privados, en busca de los recursos necesarios para adquirir
la Comisión Federal de Electricidad, estarán en la misma disposición de ofrecerlos a la
paraestatal.
Por otra parte, la eficiencia de la empresa
se ha demostrado, al constatar que si bien en 1960, cuando la población era de 34
millones de habitantes, apenas el 44% disponía de electricidad, en cambio ahora el 95% de
los 96 millones de mexicanos dispone de servicio eléctrico, pero lo que es peor, es que
si en verdad se requieren 25 mil millones de dólares para modernizar y hacer crecer esa
industria, el país se expone a otro ulterior rescate tan cuantioso o más que el de la
banca o de las autopistas.
Además, con la propuesta de privatizar el
sector eléctrico, el Estado mexicano inútilmente se retira de una de las dos áreas
estratégicas que aún quedan bajo su control; la otra es el petróleo, con lo que
continúa el ciclo desnacionalizador iniciado en 1982. En todo caso, ¿por qué convertir
monopolios públicos en monopolios privados?
Sin duda, México requiere fortalecer su
sector eléctrico, pero no con la urgencia de modificar la Constitución como punto de
partida. Dicha modificación en todo caso, debería ser el punto de llegada, resultado de
una intensa discusión económica, técnica y política que revise seriamente la propuesta
presidencial y permita analizar otras opciones viables capaces de evitar los riesgos de
una privatización.
Pero el debate ha de realizarse en
términos diferentes a los planteados por el Gobierno Federal, cuando pide el apoyo a su
iniciativa por el bien de México, pues con ello descalifica a los que sostienen una
opción distinta, a quienes por ese mismo hecho se les hace aparecer como contrarios al
bien de la nación. Así no puede haber discusión alguna, seria por lo menos.
La eliminación de la participación
estatal en la generación y prestación del servicio de energía eléctrica no sólo
producirá una reestructuración del mercado eléctrico a favor del capital privado, sino
que limitará la capacidad del Estado en la conducción del desarrollo con importantes
efectos sobre la prestación del servicio de energía eléctrica, la expansión de la
infraestructura y la política energética en general.
Por último, la conducción gubernamental
de las empresas públicas estratégicas debe seguir siendo un instrumento para la
consecución de los fines gubernamentales, pues sólo así se puede garantizar el buen
funcionamiento del mercado en ramas o actividades claves para el desarrollo nacional.
Para el PRD, el sector eléctrico debe
seguir siendo propiedad del pueblo de México, depositario de la soberanía de este país
y garante de los bienes que son patrimonio de las generaciones por venir.
Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta:
Gracias, señora diputada.
Para hablar sobre el mismo tema, se concede
el uso de la palabra al diputado Mauricio Candiani Galaz, del grupo parlamentario de
Acción Nacional, por 10 minutos.
El
diputado Mauricio Enrique Candiani Galaz:
Con su autorización, señora
Presidenta; estimados compañeros diputados, compañeros senadores, señoras y señores
invitados:
Reflexiones complejas en temas complejos,
son la elemental obligación que debe prevalecer en el análisis de los legisladores en un
tema como el que ha presentado la diputada Miroslava.
El tema eléctrico tiene, en efecto, una
historia llena de capítulos y de facetas que en todo momento cualquier persona que
proponga soluciones alternativas o mejores soluciones o cualquier planteamiento que
implique una modificación al estado actual de las cosas, deben y tienen que ser
considerados en el ámbito de la reflexión y decisión.
Me parece que hay tres líneas básicas que
habrá que plantear, desde luego partiendo de la premisa de que un tema como éste, debe y
tiene que ser analizado en el seno de las comisiones de energía que tiene este Congreso,
de tal manera que la discusión especializada, técnica, operativa, económica, política,
¿por qué no decirlo?, sea en ese seno y pueda salir de ahí un producto que realmente
mejore el estado actual de las cosas
Advierto que la oradora que me anticipó en
el uso de la palabra, partió de una reflexión original: la necesidad de modernizar, de
replantearnos ese sector y en esa premisa que nos ocupa, si bien podrá haber muchos
caminos para llegar al mismo objetivo, tres como decía yo hace un momento, líneas, son
las que hay que destacar porque son los grandes problemas que emergen cuando se habla de
este tema:
El primero de ellos es el tema de las
tarifas al sector eléctrico. Efectivamente, habrá que buscar un método para que sin que
sean medidas de corto plazo, sino medidas que puedan tener un periodo de implementación
adecuado, pueda recomponerse en todo el territorio nacional.
El ingreso de las empresas públicas, el
cobro efectivo de las tarifas, el suministro, el evitar que la gente que no está
acostumbrada a pagar las tarifas convenientes independientemente del rubro de la tarifa en
el que estén, no se acostumbre al robo de la electricidad o a la defraudación en la
electricidad, como un método de sustento de sus actividades. Temas donde los subsidios
sean analizados como política de Estado y no como absorción de costos de las empresas en
su ingreso operativo, me parece que son aspectos que debe, nos parece, discutirse con toda
seriedad.
Lo que no podemos dejar de analizar con
cuidado es que cualquier intención que implique extraer de la responsabilidad
administrativa y financiera las empresas actualmente funcionando, este rubro de los
subsidios implica, por el otro, lado absorber y determinar, detallar el aspecto de los
subsidios en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El segundo rubro tendrá qué ver con la
mejor manera de garantizar las tres áreas que tiene este servicio en su implementación:
la parte de la generación, que ya se apuntaba aquí que en 1992 se modificó la ley y que
abrió una serie de posibilidades para que tanto el sector público como la iniciativa
privada tuvieran distintos caminos para poder garantizar ese abastecimiento de energía
eléctrica y que habrá que revisarlo, en dónde sí ha sido conveniente para el país,
que lo ha sido en algunos rubros y dónde no se ha logrado el éxito que se esperaba
cuando se decidió ese cambio en la legislación.
Y habrá amigos, que tener planteado que no
se trata de caer en un debate de blanco o negro, no es nuestro propósito en el sentido de
que todo el Estado o todo lo privado; habrá que entrarle con la mesura adecuada, con la
inteligencia suficiente para decir dónde debe de conservar el Estado su papel rector y
protagónico y dónde puede y debe liberalizarse el Estado de la carga en la inversión a
partir de la inversión de particulares.
Pero eso, amigos, en un sector que tiene
una responsabilidad en la generación, una responsabilidad en la transmisión y una
responsabilidad en la distribución y suministro en las casas-habitación y empresas e
industrias a lo largo de todo el territorio nacional, debe y tiene que ser analizado en
cada uno de su componentes.
Y el tercer rubro que habrá que establecer
es uno que debemos de dejar completamente claro porque me parece que es un punto de
convergencia de, si no todas, la gran mayoría de las fuerzas políticas de este Congreso.
En ninguna de las finalidades que
finalmente adoptemos cuando eventualmente estemos discutiendo con una propuesta en la mesa
o con varias propuestas en la mesa este tema en comisiones y en el pleno, en ningún caso,
subrayo, el Estado puede retirarse de la rectoría de un sector tan importante como éste.
Nadie está planteando eso; nadie debe de plantear eso. Podrán plantearse alternativas,
podrán plantearse escenarios distintos de aplicación. Pero me parece y a riesgo de sonar
reiterativo, debe de quedar claro que el Estado debe de permanecer como el eje rector
central de todo el cuerpo eléctrico nacional.
63,64,65
Amigos: no es intención de mi grupo
parlamentario entrar en un debate en este momento; no es el espacio conveniente para
entrar en un debate de tipo legislativo de fondo, para eso están las comisiones a partir
de un conjunto de iniciativas presentadas. Pero sí nos interesa dejar sentado en este
órgano colegiado, que un tema como éste, debe de ser tratado con seriedad, con firmeza,
con planteamientos operativos y económicos que le den sustento y viabilidad de largo
plazo al sector que se pretende modificar.
La virtud que tiene este tipo de sectores,
es que ninguna de las decisiones que se tomen tienen su repercusión en el corto plazo.
Todas las decisiones que se tomen se tienen que tomar con un horizonte de tres, de cuatro,
de cinco años hacia delante porque cualquier inversión en este sector, con independencia
de quien sea el que la haga, tiene sus efectos operativos en ese periodo por el plazo de
maduración que estas inversiones requieren.
Pero precisamente por ello, es en este
momento, en esta legislatura, en este espacio legislativo, que debemos de orientar nuestra
energía, nuestro talento, nuestra disposición para hacer las cosas, para poder integrar
un paquete de decisión legislativa que contemple la mejor decisión para la siguiente
generación.
Ese es el aspecto, amigos. Concluimos y
dejamos así el texto. Felicitamos que este tema sea reflexión cada vez en más espacios
de la vida pública nacional, pero advertimos y concluimos diciendo: cualquier decisión
que se tome en este sector, tendrá que ser tomada con un horizonte de largo plazo con
seriedad de su consecuencia operativa y con mucha responsabilidad económica para el
Estado, para los particulares y para la nación en su conjunto. He concluido, señora
Presidenta.
La Presidenta:
Gracias, señor diputado.
A nombre del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, se concede el uso de la palabra al senador Marco
Antonio Fernández.
El
senador Marco Antonio Fernández Rodríguez:
Con su permiso, señora Presidenta; con
el permiso de mis compañeras diputadas, de mis compañeros diputados y senadores:
El sector eléctrico es un tema muy
interesante y que ha sido motivo de estudio, de análisis, de mucho trabajo, creo yo, de
todas las fracciones parlamentarias, de interés muy preciso de los señores industriales,
de interés del pueblo, de interés de la nación. Por eso creo que el proceso de la
reforma eléctrica, todavía tiene que seguirse analizando, todavía tiene que seguirse
estudiando, porque no podríamos fallar. Sería terrible que los señores senadores, que
los señores diputados cometiéramos un error en materia eléctrica.
¿Por qué señalo esto en este sentido?
Porque ha sido precisamente el sector eléctrico y particularmente la Comisión Federal de
Electricidad, el eje, la base del desarrollo de nuestro país, del desarrollo de nuestra
nación.
Es precisamente una de las instituciones
más importantes creadas por el gobierno de la República, creada para las necesidades de
los mexicanos, en donde la historia nos señala que se tomó la determinación de
nacionalizar esta industria para poder llevar este servicio a todos los mexicanos.
Que no se nos olvide que en su momento eran
empresas privadas las que daban este servicio a particulares, que lo daban al comercio y a
la incipiente industria de ese tiempo, que fue una decisión del Gobierno nacionalizar
esta industria para hacer llegar este servicio a todos los mexicanos; un servicio
público, un servicio que está perfectamente diseñado, que se entiende con toda claridad
en nuestra Constitución y que tiene un propósito muy claro. Es por eso que tenemos la
obligación de mantener este sector en el sentido más puro que nos señala la
Constitución.
Es nuestra obligación, efectivamente,
modernizarlo, como decía la diputada Miroslava y como decía también el compañero
diputado que me antecedió en el uso de la palabra.
Pero bien valdría la pena poder
reflexionar acerca de cuál ha sido la función de la CFE en nuestra nación. Hoy, el 95%
de los mexicanos gozan de este servicio. Hoy la institución y sus trabajadores, sus
técnicos, sus ingenieros, han demostrado que están a la altura de las mejores
instituciones del mundo, que son capaces los trabajadores, los técnicos y su personal, de
mantener un país de más de 110 millones de mexicanos con el servicio en forma constante,
en forma permanente.
Efectivamente tenemos que revisar cómo
vamos a fortalecer a nuestras instituciones. Y hay muchas propuestas. Se ha señalado que
la falta de inversión en el sector puede ser cubierta, como lo hacen en otros países,
con los fondos de retiro, con los fondos de pensión de los propios trabajadores. Ha
habido muchas propuestas. Está la propuesta del expresidente Zedillo, hay una iniciativa
formal. Hay una iniciativa de Acción Nacional, hay iniciativas del Verde Ecologista.
Señores, pero nos falta una: nos falta saber qué piensa el Gobierno Federal, a través
del Ejecutivo. No tenemos todavía una propuesta del señor presidente Vicente Fox en
materia del sector eléctrico. Se ha anunciado mucho, se ha dicho mucho, tal vez la agenda
nacional no ha permitido que este tema sea un tema a discusión de fondo, y estoy de
acuerdo con el diputado, es un tema que técnicamente tenemos que revisarlo en forma
minuciosa
Yo quiero señalar aquí que nuestra
fracción parlamentaria, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, hemos estado
trabajando, hemos visitado otros países, hemos visto y hemos estudiado las experiencias
no solamente de Latinoamérica, sino de todo Europa, de países más avanzados pero con
condiciones diferentes en todos los sentidos.
Por eso es que en cuanto el señor
Presidente envíe ya sea a la Cámara de Diputados o al Senado, su iniciativa, entonces
habremos de plantear como fracciones parlamentarias, como partidos políticos
representados en el Congreso de la Unión, nuestra propuesta.
Yo señalaría que es importante,
fundamental, poder saber cuál ha sido el papel de la institución en la historia de
nuestro país. Cómo ha impactado en el desarrollo y cómo tenemos que efectivamente
modernizarla para que siga siendo ese eje rector. Si revisamos el presupuesto que le fue
asignado a la Comisión Federal de Electricidad, si revisamos el presupuesto que le fue
asignado a la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, creo que vamos a encontrarnos un gran
contrasentido.
Podemos subir a esta tribuna, la más alta
de la nación y pedir la fortaleza de una institución. Pero si los recursos que necesita
esta institución para fortalecerse, para dar un mejor servicio, para prepararse, para
poder generar ese desarrollo que requiere nuestra nación; si no le damos los recursos
suficientes, si no le damos la autonomía financiera que requiere, si no la dotamos de los
recursos técnicos, humanos y económicos, difícilmente va a poder cumplir como hasta hoy
lo ha hecho.
Por eso creo debemos actuar con mucha
seriedad en un tema como éste. Yo creo que el servicio que presta la institución debe de
seguirse conservando como un servicio público. Así fue creada, así fue imaginada esta
institución y así ha servido a los mexicanos. Creo que es la mejor de las instituciones
que tiene este país. Se trata entonces de una empresa eficiente y en esto hemos
coincidido todos los partidos.
Yo he escuchado versiones del Partido de la
Revolución Democrática, he escuchado versiones de Acción Nacional, del Revolucionario
Institucional, del Verde Ecologista, de todos los partidos, señalando y reconociendo que
tenemos una institución eficiente, que tenemos técnicos, que tenemos trabajadores, que
tenemos personal preparado y capacitado para enfrentar estos retos y yo creo que lo menos,
lo menos que podríamos hacer sería hacer los cambios, hacer la transformación de esta
institución, hacer las modificaciones sin el consenso de quienes sobre su espalda han
llevado la responsabilidad; sin el consenso de esos técnicos, sin el consenso de esos
trabajadores que se juegan la vida todos los días, de los que no se ven, de los que no
conocemos, de los que mueren a diario en la construcción de plantas hidroeléctricas,
termoeléctricas, carboeléctricas.
De esos electrocutados que ahora están
mutilados, que no tienen una pierna o que no tienen un brazo por estar cumpliendo con una
obligación y por estar prestando un servicio que a veces los mexicanos por su uso tan
común ya ni siquiera nos damos cuenta. Llegar a nuestras casas, encender un apagador
tener luz, tener los servicios, tener televisión, tener todo, gracias a ese servicio
básico y gracias a esos trabajadores.
Por eso yo creo que a sus espaldas no
podríamos hacer nada, cuando menos en ese sentido se ha pronunciado nuestra fracción
parlamentaria.
Compañeras diputadas, compañeros
senadoras y diputados: creo entonces que se trata de un tema fundamental para nuestra
nación, fundamental para su desarrollo y nuestra fracción parlamentaria les reitera que
hemos estado trabajando, tenemos propuesta y solamente estamos a la espera de la propuesta
del señor Presidente.
Muchas gracias.
PERIODO
DE SESIONES EXTRAORDINARIAS
La Presidenta:
Se ha agotado el registro de oradores para
este tema, por lo que recuperando el curso del orden del día, le ofrecemos el uso de la
palabra al diputado José Rodolfo Escudero Barrera, para presentar una proposición con
punto de acuerdo a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado José Rodolfo Escudero
Barrera:
Con permiso de la Presidencia.
Primero que todo perdón que haya llegado
tarde, sin embargo estábamos haciendo un cambio en este punto de acuerdo.
«Compañeras y compañeros; senadores;
diputados; todos aquí presentes: hemos escuchado esta mañana
"responsabilidad", esa palabra muy importante; hemos escuchado "lo mejor
para el país", muy importante; hemos escuchado "las necesidades del
gobierno", sumamente importante. Sin embargo hay una que no escuché y los ciudadanos
a los que representamos y que necesitan nuestra ayuda ¿Qué es lo que va a suceder con
ellos? Por eso, el presente punto de acuerdo que presentaré es de suma importancia
tomarlo en consideración, porque nuestro país está de por medio.
"Los diputados de la LVIII Legislatura
del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, con fundamento en los artículos 67 y 78 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a la Conferencia
para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de
Diputados, el siguiente punto de acuerdo
CONSIDERACIONES
La Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, establecen
expresamente que tanto la Ley de Ingresos de la Federación como el Presupuesto de
Egresos, deben de ser aprobados a más tardar el día 31 de diciembre, para que entren en
vigor el día 1o. de enero y sus disposiciones rijan en el ejercicio fiscal del año
correspondiente.
En cumplimiento de estas disposiciones, el
Ejecutivo Federal envió a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la iniciativa
de Ley de Ingresos de la Federación, el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal
del Año 2002, así como también envió otras iniciativas de reformas a diferentes leyes
fiscales.
Las iniciativas presentadas por el
Ejecutivo de la Unión plantearon modificaciones trascendentes al régimen fiscal federal.
Las consecuencias directas de tales reformas se han visto reflejadas en los
pronunciamientos que ha vertido la sociedad, los empresarios, los gobiernos locales y
federal. Diversos gravámenes podrían encontrarse en una situación de contradicción,
temporalidad errónea e iniquidad o, peor aún, la ilegalidad.
Los trabajos y las discusiones se
prolongaron, de tal manera que al concluir el periodo de sesiones ordinarias no fue
posible que se hubiera concentrado la expedición de las leyes en cita. Por esta razón se
convocó a un periodo de sesiones extraordinarias, con el propósito específico de que se
siguieran discutiendo y se aprobaran estos ordenamientos, a fin de que el ejercicio fiscal
del 2002, contara con las leyes correspondientes.
Durante los periodos ordinario y
extraordinario de sesiones, se trabajó intensamente, habiendo culminado los mismos con la
expedición y aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación, el Presupuesto de
Egresos para el Ejercicio Fiscal del año 2002 así como con la aprobación de reformas y
adiciones a diversas leyes como son: la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Ley de Impuesto
Especial Sobre Producción y Servicios, la Ley Federal de Derechos, la Ley Aduanera y la
Ley de Impuestos al Valor Agregado.
Esto, sin embargo, no es un obstáculo para
que, de ser necesario, el Congreso de la Unión pueda en cualquier tiempo modificar las
leyes que establezcan obligaciones tributarias, independientemente de que además no se
altera de modo alguno los conceptos de la Ley de Ingresos ni tampoco se varía el
Presupuesto de Egresos autorizado para el ejercicio del año correspondiente.
66,67,68
La aprobación de algunas leyes se llevó a
cabo en la última sesión correspondiendo al 31 de diciembre del año 2001 o que implicó
que por la premura del tiempo existieran algunas imprecisiones en las disposiciones
legales aprobadas, lo que ha traído como consecuencia, amplias críticas por parte de
comerciantes, industriales y prestadores de servicios, quienes han externado opiniones
contrarias a algunas disposiciones legales, las que han calificado de inconstitucionales.
En otros aspectos de esa crítica e
inconformidad, podemos enumerar el impuesto a la telefonía celular, el impuesto a los
artículos suntuarios, el impuesto en materia de telecomunicaciones, etcétera.
Por estas razones y porque estimamos que es
el momento de convocar a un gran acuerdo nacional con la participación de los sectores
sociales y empresariales, así como con los partidos políticos, con la finalidad de
buscar y obtener en forma unida en beneficio de México, una auténtica y legítima
reforma fiscal a largo plazo que les dé certidumbre al Sistema Financiero Mexicano.
Es necesario corregir aquellas
irregularidades cometidas sin dolo por el Congreso de la Unión para evitar el cúmulo de
amparos y recriminaciones por parte de los ciudadanos que se sintieron afectados,
engañados o vejados por los legisladores. Es una errónea interpretación perjudicando
así la imagen y prestigio que tanto ha costado construir para el Congreso de la Unión.
Por tanto, la aprobación de este punto de
acuerdo fortalecerá los legítimos intereses de la ciudadanía y conllevará al Congreso
de la Unión a la responsabilidad y la madurez que debemos mostrar al país.
Por esto, los diputados del Partido Verde
Ecologista de México nos dirigimos a las juntas de coordinación de ambas cámaras para
que soliciten a esta honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, convoque a
un periodo de sesiones extraordinarias con el propósito expreso de que se subsanen los
diversos ordenamientos fiscales por medio de iniciativas que reformen o adicionen diversos
ordenamientos de las siguientes leyes fiscales: Ley del Impuesto Sobre la Renta, Ley del
Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, Ley Federal de Derechos y Ley del
Impuesto al Valor Agregado.
Pretendíamos presentar este punto de
acuerdo como de urgente y obvia resolución porque consideramos que el tema y el reclamo
de la sociedad nos lo exige atenderlo inmediatamente ya que hasta ahora no hemos podido
encontrar eco en otros grupos parlamentarios y con la intención de buscar consensos
solicitamos se turne la presente a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de
Diputados para que, en coordinación con la Junta de Coordinación Política de la Cámara
de Senadores, busquen concretar tan necesario procedimiento.
Sin embargo, queremos manifestar de
antemano, que si no se logra celeridad a este acuerdo, volveremos a plantear este punto,
ahora sí, de urgente y obvia resolución porque México no puede ajustarse a los tiempos
de algunos por más grandes o importantes que estos sean.
Hagámoslo por el bien de México,
hagámoslo por el bien del Congreso.
Conforme a las anteriores consideraciones y
argumentos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 67 y 78 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, se turne de inmediato el presente a la Junta de
Coordinación Política de la Cámara de Diputados para que se acuerde el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Diputados en coordinación con la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Senadores definan, agenden y soliciten a la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión para que ésta a su vez convoque a la
brevedad a un periodo extraordinario con la finalidad de corregir aquellos errores y
omisiones de técnica legislativa en los que se haya tributarias, en particular la Ley de
Impuesto Sobre la Renta, la Ley de Impuesto Especial Sobre Producción y Servicio, la Ley
del Impuesto al Valor Agregado y la Ley de Ingresos, a fin de resolver las legítimas
dudas que el periodo extraordinario próximo pasado se han sembrado entre la ciudadanía.
Lo anterior, en el ánimo de contribuir a
la certidumbre jurídica y a los fines establecidos en la Ley de Ingresos y el Presupuesto
de Egresos.
Salón "Legisladores de la
República" del Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente
del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 9 de enero de
2002.— Diputados: Bernardo de la Garza Herrera, coordinador; Francisco Agundis
Arias, vicecoordinador; José Antonio Arévalo González, Esveida Bravo Martínez, María
Teresa Campoy Ruy Sánchez, Olga Patricia Chozas y Chozas, Diego Cobo Terrazas, Arturo
Escobar y Vega, José Rodolfo Escudero Barrera, Sara Guadalupe Figueroa Canedo, Nicasia
García Domínguez, Alejandro García Sainz Arena, María Cristina Moctezuma Lule, Julieta
Prieto Fuhrken, Concepción Salazar González y Erika Elizabeth Spezia Maldonado.»
Y hago entrega de este punto de acuerdo a
la Presidencia.
Muy amable por su tiempo y gracias.
La Presidenta:
Gracias, señor diputado.
Sobre el mismo tema ha solicitado hacer uso
de la palabra el diputado Alejandro Zapata del grupo parlamentario de Acción Nacional.
El
diputado José Alejandro Zapata Perogordo:
Compañeros: yo creo que no debemos
anticipar juicios que en su oportunidad deberán obtenerse de las deliberaciones que se
den en la Junta de Coordinación pero sí creemos necesario que debemos llevar a cabo
algunas reflexiones sobre la propuesta que están haciendo nuestros compañeros del
Partido Verde Ecologista.
Específicamente en aquello que se refiere
en lo relativo a los fundamentos y las motivaciones que deben atenderse en una petición
como la que ahora están presentando.
Yo quisiera remitirme en principio a la
hipótesis que se contempla tanto en el artículo 67 como en la fracción IV del artículo
78 de nuestra Carta Magna donde se remite lo relativo a las sesiones extraordinarias por
qué razones deben llevarse a cabo.
El primero habla sobre la cuestión de los
asuntos específicos; la fracción IV del 78 habla sobre los objetos, obviamente que ambos
artículos están vinculados con un procedimiento de carácter parlamentario que sea
obviamente de gravedad y que sea especial y obviamente necesario el interés para el
propio país.
No creemos, primero, que se estén
cumpliendo los requisitos específicos a que se refiere el texto constitucional, pues si
bien respetamos la opinión del Partido Verde en tanto que considera que puede haber
perfeccionamiento en algunas leyes, también estamos convencidos que hay un trámite
parlamentario que debe atenderse como un presupuesto esencial básico para hacer una
petición de la naturaleza como la que ahora vienen a plantearnos aquí.
Todos conocemos ese tipo de procedimiento.
Cuando se pretende que haya una reforma, adición o creación de una ley, evidentemente
que lo primero que se tiene que hacer es el impulso y ese impulso tiene de acuerdo a la
propia Constitución y a nuestras leyes que nos rigen, que darse a través de una
iniciativa.
Hago un paréntesis en relación a la
reflexión. Establecen y consideran que hay errores o que puede dar pauta a
interpretaciones de diversa naturaleza. Bueno, cuando eso sucede es obvio que la
iniciativa que podrían, dado su calidad de legisladores, presentar, pues podían
establecer en su exposición de motivos y en las correcciones que pretenderían se haga
dentro del propio cuerpo de la iniciativa explicarnos en qué consiste.
Si no es impulso procesal, es evidente que
entonces podemos afirmar previamente que no existe una materia formal para poder atender
una petición de esa naturaleza.
No quiero introducirme a la valoración de
los temas, sino simplemente manifestar desde el punto de vista de presupuestos procesales
para la atención de una petición como la que ahora están solicitando, que no se le
está dando un tratamiento para poder establecer que existe asunto u objeto a tratar en
este momento y en consecuencia de ello se carece de una materia.
Podríamos abundar sobre cuestiones de
carácter constitucional y cuestiones de carácter procesal, pero no podemos olvidarnos
también, porque no somos ajenos a que algunas voces se han levantado en cuestiones muy
específicas, que para ello quien sienta que está conculcando estas reformas, sus
intereses particulares, puede acudir al arbitro natural que tenemos, que es el Poder
Judicial, donde finalmente ahí podrá dirimir controversias de tipo particular jurídicas
que podrá a su vez el Poder Judicial, como árbitro, determinar lo conducente, pero creo
que sería en principio incorrecto el afirmar que existen en una gama de leyes cuestiones
incorrectas y que tenemos de muto proprio que subsanarlas habiendo todo un proceso
parlamentario para ello.
Finalmente para terminar. Tampoco podemos
aceptar que exista, como se comentó en esta tribuna, que de nuestra actuación hayamos
vejado o insultado a la sociedad, es un término que se dijo y que no lo comparto para
nada.
Primero. Creo que el trabajo que se ha
llevado a cabo, como también se mencionó, ha sido un trabajo arduo, ha sido un trabajo
de muchas deliberaciones, de muchos análisis, pero algo que queda muy claro, cuando menos
en lo que a la bancada de Acción Nacional se refiere, es que hemos hecho nuestro mejor
esfuerzo, cumplimos, estamos convencidos que hicimos lo correcto y adicionalmente también
creo que desde el punto de vista de carácter parlamentario se fueron cumpliendo todas las
formalidades.
Así pues, podremos abundar en los temas
específicos dentro de las propias comisiones, seguramente se va a dar el debate en lo que
se refiere a la Junta de Coordinación, pero finalmente desde el punto de vista
constitucional, desde el punto de vista de la Ley Orgánica del Congreso y del Reglamento,
no existe en estos momentos materia alguna que dé un impulso procesal que sustente una
petición de la naturaleza que ahora se hace, por los compañeros del Verde.
La Presidenta:
Diputado Escudero, esta Presidencia tiene
previsto hacer el turno, porque entendemos la exposición del diputado Zapata como
consideraciones generales, más que como un plantamiento en contra.
¿No tendría usted inconveniente que haga
el turno o quiere solicitar usted la palabra?
El diputado José Rodolfo Escudero
Barrera
(desde su curul):
Sí, señora Presidenta.
La Presidenta:
Gracias, señor diputado.
Túrnese
la propuesta de punto de acuerdo a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de
Diputados y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores.
Continuamos con los asuntos en cartera.
DIPUTADA
QUE SOLICITA LICENCIA
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Se va a dar lectura a comunicación que
dirige a esta comisión la diputada Beatriz Paredes Rangel.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVIII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Mesa Directiva
de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Con fundamento en la fracción VIII del
artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación
con el artículo 19 de la Ley Orgánica, solicito muy atentamente a la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, me conceda licencia temporal al cargo de
diputada federal en esta LVIII Legislatura, a partir del día 12 del mes y año en curso.
Al expresarles mi agradecimiento
anticipado, hago propicia la oportunidad para reiterarles las seguridades de mi
consideración distinguida.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de
enero de 2002.— Diputada federal Beatriz Paredes Rangel.»
La Presidenta:
De conformidad con lo que establece el
artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se solicita a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
69,70,71
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Está a discusión el siguiente punto
de acuerdo.
Unico. Se concede licencia temporal
a la diputada Beatriz Elena Paredes Rangel, para separarse de sus funciones como diputada
federal electa en la cuarta circunscripción plurinominal a partir del 12 de enero de
2002.
No habiendo quien haga uso de la palabra,
en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la
afirmativa, sírvanse manifestarlo. . .
Los legisladores que estén por la
negativa, sírvanse manifestarlo. . . Unanimidad por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta:
Aprobado, comuníquese a la Cámara de
Diputados.
ORDEN DE
DIA
El secretario diputado José Manuel
Medellín Milán:
Se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión Permanente.— Primer
Receso.— Segundo Año.— LVIII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 16 de enero de 2002.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De los congresos de los estados de:
Aguascalientes, Durango, Nuevo León, Morelos y San Luis Potosí.
Oficios de la Secretaría de
Gobernación
Con los que se remiten 14 hojas de
servicios de miembros del Ejército Mexicano, para los efectos de la fracción VII del
artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a
comisión.)
Y los demás asuntos con los que la Mesa
Directiva dé cuenta.»
CLAUSURA
Y CITATORIO
La Presidenta (a las 12:31 horas):
Se levanta la sesión y se cita para la
próxima que tendrá lugar el miércoles 16 de enero a las 11:00 horas.
RESUMEN
DE TRABAJOS
• Tiempo de duración: 1 hora 12
minutos.
• Quorum a la apertura de
sesión: 31 legisladores.
• Diputados que se reincorporan: 3.
• Diputada que solicita licencia: 1.
• Proposiciones de puntos de acuerdo:
1.
• Temas de agenda política: 1.
• Oradores en tribuna: 5
PRI–1; PAN–2; PRD–1;
PVEM–1.
Se recibió:
• 1 comunicación del diputado
Rufino Rodríguez Cabrera por la que remite copia del dictamen de la Comisión Permanente
de Presupuesto, Contabilidad y Cuenta Pública del Congreso del Estado de Oaxaca;
• 1 comunicación de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación;
• 1 comunicación del presidente del
Tribunal Superior de Justicia Fiscal y Administrativa;
• 1 comunicación del ciudadano
Neftalí Jiménez Olán, diputado federal suplente por el II distrito electoral del Estado
de Tabasco;
• 2 comunicaciones de los congresos de
los estados de: Nayarit y Veracruz, respectivamente;
• 1 iniciativa del PRD;
• 1 oficio de la Secretaría de
Gobernación con el que remite propuesta de nombramiento del procurador fiscal de la
Federación;
• 1 oficio de la Secretaría de
Gobernación con el que informa la designación del embajador extraordinario y
plenipotenciario de México en Sudáfrica;
• 1 oficio de la Secretaría de
Gobernación con el que informa la designación del representante permanente de México
ante la Organización de las Naciones Unidas;
• 4 oficios de la Secretaría de
Gobernación con los que remite respuestas de diversos funcionarios a puntos de acuerdo de
la Cámara de Senadores;
• 12 oficios de la Secretaría de
Gobernación con los que remite hojas de servicios de igual número de miembros del
Ejército y Fuerza Aérea nacionales;
• 1 solicitud de particular para
aceptar condecoración que confiere gobierno extranjero.
LEGISLADORES
QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
( en orden alfabético )
Legislador
• Candiani Galaz, Mauricio Enrique (dip. PAN) |
Tema
Sector energético, en referencia a la
situación de la industria eléctrica nacional. |
| • Escudero Barrera, José Rodolfo (dip.
PVEM) |
Periodo de sesiones
extraordinarias, presenta proposición con punto de acuerdo para que las juntas de
Coordinación Política de las cámaras de Diputados y de Senadores soliciten a la
Comisión Permanente, convoque al Congreso de la Unión a un periodo de sesiones
extraordinarias. |
| • Fernández Rodríguez, Marco Antonio (sen. PRI) |
Sector energético, en
referencia a la situación de la industria eléctrica nacional. |
| • García Suárez, María Miroslava (dip.
PRD) |
Sector energético, en
referencia a la situación de la industria eléctrica nacional. |
| • Zapata Perogordo José Alejandro (dip.
PAN) |
Periodo de sesiones extraordinarias,
respecto a proposición con punto de acuerdo para que las juntas de Coordinación
Política de las cámaras de Diputados y de Senadores soliciten a la Comisión Permanente,
convoque al Congreso de la Unión a un periodo de sesiones extraordinarias. |
|
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición |
| D.F. |
Distrito Federal |
| ONU |
Organización de las Naciones Unidas |
| PAN |
Partido Acción Nacional |
| PRD |
Partido de la Revolución Democrática |
|