Diario de los Debates

organo oficial de la camara de diputados
del congreso de los estados unidos mexicanos
Poder Legislativo Federal, LXI Legislatura
Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio
Director General de
Crónica Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Presidente

Diputado Francisco javier Ramírez Acuña
Director del
Diario de los Debates
Jesús Norberto Reyes Ayala
Año I
México, DF, miércoles 4 de noviembre de 2009
Sesión No. 22

SUMARIO


ACTA DE LA SESION ANTERIOR

Desde su curul, el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta realiza comentarios, respecto de lo cual el Presidente hace aclaraciones.

SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica conmemorativa del CII aniversario luctuoso de Jesús García Corona, Héroe de Nacozari. Se designa la comisión en representación de la Cámara de Diputados.

COMISIONES LEGISLATIVAS

Oficio de la Junta de Coordinación Política con el que comunica cambios en la integración de las Comisiones de Turismo, de Transportes, de Marina, de Fomento Cooperativo y Economía Social, de Energía, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Radio, Televisión y Cinematografía. Aprobado.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

Oficio del Congreso del estado de Zacatecas con el que remite acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en el lugar conocido como El Jaralillo, municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite informe sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, correspondientes al tercer trimestre de 2009. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por los senadores María Elena Orantes López, Raúl Mejía González, Carlos Lozano de la Torre, Adolfo Toledo Infanzón y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

Tres oficios de la Cámara de Senadores con los que remite proposiciones con puntos de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010:

Se considere una partida específica destinada a la Comisión Nacional del Agua, presentada por la senadora Rosalía Peredo Aguilar. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Se favorezcan preponderantemente las asignaciones a favor de la atención de los grupos en situación de vulnerabilidad, presentada por el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

No se reduzcan los recursos destinados al Fondo Metropolitano, presentada por los senadores Claudia Corichi García, Ramiro Hernández García y Ernesto Saro Boardman, integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

Se consideren Mayores recursos para el rubro de asistencia social, etiquetados a la Secretaría de Salud, presentada por el senador Guillermo Tamborrel Suárez. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

INSTITUTO DE ADMINISTRACION Y AVALUOS DE BIENES NACIONALES

Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que envía el informe anual de la Dirección General de Administración y Finanzas del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales sobre las concesiones otorgadas para el uso y aprovechamiento sobre los inmuebles federales, correspondientes al ejercicio fiscal dos mil ocho. Se remite a la Comisión de la Función Pública para su conocimiento.

PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

Tres oficios de la Secretaría de Gobernación por los que solicitan los permisos constitucionales necesarios para que 14 ciudadanos puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas, respectivamente; e informan que un ciudadano deja de prestar servicios en otra. Se turnan a la Comisión de Gobernación; los que se refieren al ciudadano que deja de prestar servicios, remítase a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

El diputado Enrique Ibarra Pedroza presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 y adiciona el artículo 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y adiciona el artículo 194, fracción XVIII, del Código Federal de Procedimientos Penales, en relación con las penas a quienes indebidamente vendan, revendan o, por cualquier otro acto jurídico, enajenen capacidad o energía eléctrica. Se turna a las Comisiones Unidas de Energía y de Justicia.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, que modifica los días de descanso obligatorio referidos al 1o. de enero, 1o. de mayo, 16 de septiembre y 25 de diciembre, trasladándolos al día lunes siguiente. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Desde su curul, el diputado Isaías González Cuevas se adhiere a la iniciativa presentada.

LEY GENERAL DE PATERNIDAD RESPONSABLE - CODIGO CIVIL FEDERAL

La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández presenta iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley General de Paternidad Responsable, y reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, en relación con la paternidad y maternidad responsables. Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Justicia, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Desde su curul, el diputado Miguel Martínez Peñaloza se adhiere a la iniciativa.

Desde su curul, la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández acepta.

ARTICULO 1o. CONSTITUCIONAL

La diputada Claudia Edith Anaya Mota presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a la discriminación a preferencias sexuales. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY DEL BANCO DE MEXICO

El diputado Pedro Vázquez González presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley del Banco de México, sobre la función de financiar al gobierno federal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY GENERAL DEL SECUESTRO

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas presenta iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General del Secuestro, Reglamentaria del artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Desde sus respectivas curules, se adhieren a la iniciativa los diputados:

María Sandra Ugalde Basaldúa.

Víctor Humberto Benítez Treviño.

Carlos Alberto Pérez Cuevas acepta.

LEY GENERAL DE EDUCACION

La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, respecto a que el presupuesto destinado a educación pública y servicios educativos no podrá ser menor al asignado en el ejercicio fiscal anterior. Se turna la Educación Pública y Servicios Educativos.

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

La diputada María Sandra Ugalde Basaldua presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 45 Bis de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en relación con los actos en que el reclamante o quejoso pertenezca a un pueblo o comunidad indígena, o se trate de una persona en condición de discapacidad que le impida oír o hablar, la asesoría u orientación se realizarán con ayuda de los intérpretes y traductores correspondientes. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

Desde su curul, el diputado José Manuel Hinojosa Pérez se adhiere a la iniciativa presentada.

Desde su curul, la diputada María Sandra Ugalde Basaldua acepta.

LEY GENERAL DE SALUD - LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

El diputado Antonio Benítez Lucho presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 Bis a la Ley General de Salud y 3 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, respecto a considerar adultos mayores las personas que cuenten con 65 años o más de edad. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Atención a Grupos Vulnerables.

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El diputado José Manuel Agüero Tovar presenta iniciativa con proyecto de decreto que modifica el párrafo tercero del artículo 27; que adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73; que adiciona un párrafo cuarto al inciso i) del artículo 115, de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, que modifica el párrafo XX del artículo 2, y adiciona el párrafo cuarto al artículo 12 de la Ley General de Asentamientos Humanos, en relación con el concepto ``zona metropolitana''. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Desarrollo Social.

LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARA EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRESTAMO Y DE APOYO A SUS AHORRADORES

El diputado Patricio Chirinos del Angel presenta iniciativa con proyecto de decreto deroga la fracción II del artículo 5 de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Desde su curul, el diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga se adhiere a la iniciativa.

Desde su curul, el diputado Patricio Chirinos del Angel acepta.

LEY GENERAL DE EDUCACION

La diputada Rosalina Mazari Espín presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XV del artículo 7 de la Ley General de Educación, en relación con la importancia de la prevención del delito. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA UNICA

El diputado José Manuel Agüero Tovar presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 9 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Unica, respecto a los impuestos que pagan las sociedades cooperativas de producción. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Desde su curul, el diputado Emilio Serrano Jiménez se adhiere a la iniciativa.

Desde su curul, el diputado José Manuel Agüero Tovar acepta.

CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Se dispensa la lectura a dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con puntos de acuerdo para que se realice un foro conmemorativo del XX aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, para revisar los avances y los retos legislativos nacionales en la materia. Aprobado; comuníquese.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

El Presidente informa que se recibieron diversas proposiciones con punto de acuerdo y solicita a la Secretaría que las presente a fin de que se consideren recursos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, remitidas por los diputados:

Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor para que se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, aeroportuaria, ferroviaria, portuaria y de telecomunicaciones.

Elsa María Martínez Peña para el desarrollo social, el combate de la pobreza y el bienestar de niñas, niños y adolescentes.

Andrés Aguirre Romero, para el rubro de infraestructura carretera, a fin de realizar diversas obras viales en el distrito trigésimo noveno La Paz-Chicoloapan, estado de México.

Emiliano Velázquez Esquivel, para la construcción del Centro de Información Arte y Cultura Bicentenario en el estado de Michoacán.

Elsa María Martínez Peña, para el sector educativo, a fin de avanzar hacia una educación de calidad con equidad.

Andrés Aguirre Romero, para contar con fondos que permitan ejecutar los Programas Sociales en los municipios de La Paz y Chicoloapan, al tiempo de que se exhorte a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal a reconocer los polígonos de pobreza de estos municipios como lo hace la Secretaría de Economía y, de esta manera, incluirlos en el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

Emiliano Velázquez Esquivel, para la construcción de la biblioteca digital en el estado de Michoacán.

Jaime Arturo Vázquez Aguilar, para el Instituto Nacional de Evaluación Educativa.

Andrés Aguirre Romero, para el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México.

Emiliano Velázquez Esquivel, para la construcción del parque tecnológico agroindustrial en el estado de Michoacán.

Jaime Arturo Vázquez Aguilar, para la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, con el propósito de que cumpla con sus objetivos.

Andrés Aguirre Romero, para la construcción de un hospital de tercer nivel, en el distrito electoral XXXIX, La Paz-Chicoloapan, estado de México.

Emiliano Velázquez Esquivel, para la construcción del teatro Bicentenario en el estado de Michoacán.

Andrés Aguirre Romero, para infraestructura social en materia de Seguridad Pública en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México.

Dolores de los Angeles Nazares Jerónimo, para diversas actividades y obras turísticas en el estado de Michoacán.

Andrés Aguirre Romero, para realizar diversas obras de infraestructura deportiva en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México.

Dolores de los Angeles Nazares Jerónimo, para diversas obras relacionadas con el puerto Lázaro Cárdenas, Michoacán.

De diputados del estado de Nuevo León integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, para el hospital universitario Doctor José Eleuterio González, del estado de Nuevo León; asimismo, se solicita al Ejecutivo federal que en los proyectos presupuestales subsecuentes se incluyan los recursos necesarios para su operación.

Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, para concretar la rehabilitación de la Plaza de la República y restaurar el Monumento a la Revolución, en el marco de las obras para los festejos del centenario de la Revolución Mexicana.

Sergio Mancilla Zayas, para ser destinados a proyectos de infraestructura deportiva en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.

Jorge Hernández Hernández, para proyectos que permitan la mejoría de la operación de los centros municipales de atención y desarrollo tecnológico para la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales, desarrollo y promoción de empleos en zonas marginadas, desarrollo de infraestructura productiva y tecnológica, capacitación y formación de jóvenes emprendedores en el estado de México.

Claudia Edith Anaya Mota, a fin de que se establezcan criterios de transversalidad con rubros etiquetados que obliguen a las dependencias y entidades de la administración pública a implementar políticas públicas a favor de las personas con discapacidad.

Jorge Hernández Hernández, para proyectos sociales que permitan condiciones productivas, mediante alternativas de ingresos; empleo temporal en apoyo a jóvenes en edad productiva; programa de desarrollo de microregiones en los municipios de alta y muy alta pobreza; respaldo de infraestructura de servicios públicos en zona de migrantes, apoyo en zonas urbano-marginadas, al rescate de espacios públicos con deterioro, abandono en zonas metropolitanas; respaldo a proyectos de coinversión, a mujeres, no violencia y albergue temporal en el estado de México.

Indira Vizcaíno Silva, a fin de que se considere en el ramo veintiocho la programación de un fondo que permita la creación de un seguro de desempleo en todo el territorio nacional.

Jorge Hernández Hernández, para el Fondo Metropolitano del estado de México.

César Francisco Burelo Burelo, para fortalecer la gestión y cultura ambientales, así como de gestión integral del agua en el Distrito Federal.

Armando Corona Rivera, para la realización del distribuidor vial Chalco-Ixtapaluca-México-Puebla.

Sabino Bautista Concepción, para el funcionamiento de la dirección estatal de educación indígena en el gobierno de San Luis Potosí.

Florentina Rosario Morales en materia indígena.

De diputados del PRI, para la zona metropolitana de la laguna y a fin de que se incorporen en el Ramo 23 del presupuesto destinado al fondo metropolitano las zonas de Saltillo y de Monclova.

Nazario Norberto Sánchez, para que la Secretaria de Turismo del Distrito Federal desarrolle programas de turismo encaminados a incentivar la reactivación económica y la generación de empleos en la entidad.

Patricio Chirinos del Angel, para llevar a cabo la edificación de una unidad académica del Instituto Politécnico Nacional, en el estado de Veracruz.

Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, para infraestructura carretera, educación y cultura, juventud y deporte, para el estado de Baja California Sur.

Raúl Domínguez Rex, para la reconstrucción de la carretera Animas-Coyotepec, estado de México.

Arturo Santana Alfaro, para llevar a cabo las acciones tendentes a solucionar el problema de la vivienda en el Distrito Federal.

Raúl Domínguez Rex, para el encofrado del río Chico adyacente al DIF central, colonia Tepanquiahuac, municipio de Teoloyucan, estado de México.

Raúl Domínguez Rex, para la construcción del mercado en la colonia Tlatilco, municipio Teoloyucan, estado de México.

Ramón Jiménez López, para la ampliación y mejoramiento de las vías de comunicación en la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal.

Raúl Domínguez Rex, para la remodelación del jardín situado en la colonia Tlatilco, municipio Teoloyucan, estado de México.

Ramón Jiménez López, para la construcción y puesta en marcha de un hospital en Cuautepec y un centro de atención a la salud de los adultos mayores en Aragón, delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal.

Raúl Domínguez Rex, para la reconstrucción de la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan--Jaltenco, ubicada en el estado de México.

Ramón Jiménez López, para el Instituto Politécnico Nacional y la Universidad Nacional Autónoma de México.

Raúl Domínguez Rex, para la ampliación a cuatro carriles de la avenida Cinco de Mayo carretera Teoloyucan-Huehuetoca, estado de México.

Ramón Jiménez López, para la creación de un Fondo para resarcir los daños a los afectados por la obra cauce de alivio, el Tintillo, en el estado de Tabasco.

Víctor Humberto Benítez Treviño, para la creación de tres centros preventivos y de readaptación social en el estado de México.

Agustín Guerrero Castillo, para obras de infraestructura en redes primarias y secundarias de agua potable y drenaje de la delegación Azcapotzalco, Distrito Federal.

Sofío Ramírez Hernández, con el objetivo de destinar mayores recursos al Programa de Empleo Temporal; y se exhorta al titular del Ejecutivo federal y al Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal un órgano de Evaluación y Seguimiento en la aplicación de los recursos de ese plan.

Mauricio Toledo Gutiérrez, para infraestructura deportiva en la delegación Coyoacán, Distrito Federal.

Noé Martín Vázquez Pérez, para que se pueda dotar de energía eléctrica y drenaje a diversas comunidades del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México.

Mauricio Toledo Gutiérrez, para infraestructura hospitalaria en la delegación Coyoacán, Distrito Federal.

Sofía Castro Ríos, para el fondo regional de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, del ramo general veintitrés ``provisiones salariales y económicas'', descritos en el anexo doce del Presupuesto de Egresos de la Federación; así como para la construcción de infraestructura regional estratégica en materia hidráulica, educativa, salud y carretera.

Mauricio Toledo Gutiérrez, para dotar de servicios esenciales de infraestructura y equipamiento urbano a la delegación Magdalena Contreras, Distrito Federal.

José Luis Jaime Correa, para el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México.

José del Pilar Córdova Hernández, para realizar acciones fitosanitarias en la región sur-sureste del país.

Laura Piñón Olmedo, para cumplir con los proyectos en materia de salud para el estado de Durango.

Sergio Saldaña del Moral, para construir la obra de infraestructura hidráulica denominada Colector Madrina o Emisor segunda, en los municipios de Atizapan de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz, estado de México.

De integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, para cumplir con los trabajos de obras de infraestructura hidráulica y social en el municipio de Jaumave, Tamaulipas.

David Ricardo Sánchez Guevara, para la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco, situada en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.

Ignacio Pichardo Lechuga, para la protección de manantiales.

Ignacio Pichardo Lechuga, para el manejo integral de residuos sólidos urbanos en el municipio de Valle de Bravo, estado de México.

Ignacio Pichardo Lechuga, para el proyecto construcción de ecotecnias en localidades de alto y muy alto nivel de marginación, de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, estado de México.

Sandra Méndez Hernández, para la rehabilitación de infraestructura y la creación de espacios deportivos en beneficio del estado de México.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

Víctor Humberto Benítez Treviño, para la instalación de una red integral de video vigilancia en el estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de una clínica de salud en la comunidad de Manto del Río Ejido, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de una delegación en la comunidad de San Bartolo el Arenal, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para el equipamiento de la clínica de salud en la comunidad de San Francisco Chalchihuapan, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de un hospital general, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de un puente sobre el libramiento Jorge Jiménez Cantú, a la altura de la colonia 2 de Abril y Morelos, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de un puente peatonal en la carretera panamericana Atlacomulco-Acambay, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la rehabilitación y equipamiento de la unidad deportiva en el municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de una escuela secundaria en la comunidad de Bongoni, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de puentes peatonales en los cruces carreteros del municipio de El Oro, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de la terminal de autobuses en el municipio de El Oro, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la reconstrucción del tiro norte en el municipio de El Oro, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de la carretera Ojo de Agua-Loma de Endare en el municipio de Jocotitlán, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de la carretera El Ruso-Santa María Endare en el municipio de Jocotitlán, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de un hospital general en el municipio de Jocotitlán, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de Santiago Casandeje y en la comunidad de Los Reyes, municipio de Jocotitlán, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la reposición y equipamiento del pozo de agua potable de la comunidad de San Miguel Tenochtitlán, municipio de Jocotitlán, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la rehabilitación del sistema de agua potable de Santiago Yeche, municipio de Jocotitlán, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción del centro de salud en la comunidad Plaza de Gallos, municipio de San José del Rincón, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la pavimentación de los caminos pueblo Nuevo-Agua Zarca y San Jerónimo de los Dolores-Santa Cruz del Rincón, así como el encementado de concreto hidráulico en Santa Cruz del Tejocote-la Venta, municipio de San José del Rincón, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la ampliación de la carretera Temascalcingo-ex Hacienda Solís en el municipio de Temascalcingo, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de canchas de usos múltiples en el municipio de Temascalcingo, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción del relleno sanitario en el municipio de Temascalcingo, estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para la construcción de un salón de usos múltiples en el municipio de Temascalcingo, estado de México.

Eduardo Yáñez Montaño Emilio Chuayffet Chemor, para la para la realización de proyectos en los Municipios de Ecatzingo y Juchitepec, pertenecientes al distrito electoral XXXIII del estado de México.

Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, para la rehabilitación y construcción de tres parques deportivos en la zona norte del municipio de Nezahualcóyotl, estado de México.

José Luis Soto Oseguera, para el municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México.

José Luis Soto Oseguera, para el municipio de Tlalnepantla de Baz, estado de México.

Maricela Serrano Hernández, para la construcción y elaboración de los proyectos ejecutivos de los distribuidores en la salida y en la incorporación de la autopista México-Puebla a Ixtapaluca, estado de México, a la altura del Cerro del Elefante.

Maricela Serrano Hernández, para la construcción y elaboración del proyecto ejecutivo de distribuidor vial, paso a desnivel, circuito vial y puente vehicular en Ixtapaluca, estado de México.

Maricela Serrano Hernández, para la construcción y proyectos ejecutivos de diversas carreteras en los estados de Michoacán, Jalisco, Nayarit, Hidalgo y Zacatecas.

Maricela Serrano Hernández, para la construcción, equipamiento y proyecto de la unidad deportiva en San Isidro Mazatepec y del gimnasio comunitario en Zapotitic, Jalisco.

Maricela Serrano Hernández, para la construcción, equipamiento de tres escuelas de nivel básico, preescolar, primaria y secundaria, en la colonia Víctor Puebla, municipio de Ecatepec, estado de México.

Maricela Serrano Hernández, para la introducción de agua potable y drenaje, y la construcción de colectores en los estados de México, Michoacán, Jalisco, y Veracruz.

Maricela Serrano Hernández, para la construcción de tres Centros de Salud en los municipios de Angel R. Cabada, San Rafael y Mecayapan, estado de Veracruz.

J. Eduardo Yáñez Montaño, para infraestructura de obras de impacto.

J. Eduardo Yáñez Montaño, para el rubro de infraestructura social en el distrito electoral número XXXIII del estado de México.

Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, para incorporar dentro del cuadro nacional de vacunación gratuita la inoculación contra el virus del papiloma humano causante del cáncer cérvico-uterino.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la construcción de líneas de conducción de agua potable y aguas negras, para distribuirse en los municipios del estado de México con población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la apertura, rehabilitación y modernización de la red carretera en los municipios del estado de México con población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la adquisición de paquetes alimenticios para los municipios del estado de México con población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la terminación de un rastro municipal tipo inspección federal en el municipio de Ixtlahuaca, estado de México.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la ampliación de electrificación en los municipios del estado de México con población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la construcción de infraestructura educativa en los municipios del estado de México con población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para la construcción de centros deportivos en los municipios del estado de México conformados por población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para el programa de mejoramiento a la vivienda en los municipios del estado de México con población indígena.

Eduardo Zarzosa Sánchez, para destinarse a programas de infraestructura en el rubro de comunicaciones para los municipios del estado de México conformados por población indígena.

Noé Martín Vázquez Pérez, para los proyectos prioritarios en materia de turismo en el estado de México.

Emilio Chuayffet Chemor, para el proyecto de restauración del palacio municipal de El Oro, estado de México.

Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

COMITE DE INFORMACION, GESTORIA Y QUEJAS

Se recibe del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez proposición con punto de acuerdo relativo a la integración del Comité de Información, Gestoría y Quejas. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

PLAN NACIONAL DE PREVENCION SOCIAL DEL DELITO

Se recibe del diputado Martín García Avilés proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de la República y procuradores de justicia de las entidades federativas conformen un grupo interinstitucional que elabore un plan nacional de prevención social del delito. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública.

DISTRITO FEDERAL

Se recibe del diputado Ramón Jiménez proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación que libere los recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender las consecuencias de las fuertes lluvias que afectaron la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

Se recibe de la diputada María Estela de la Fuente Dagdug proposición con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos destinados a establecer el Fondo Especial de Apoyos Federales para la recuperación productiva del sector agropecuario, acuícola y forestal del estado de Tabasco. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la Comisión de Agricultura y Ganadería.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

Se recibe del diputado David Ricardo Sánchez Guevara proposición con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos destinados a la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco, municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

COLONIA PENAL FEDERAL ISLAS MARIAS

Se recibe del diputado Arturo Zamora Jiménez proposición con punto de acuerdo para que se investiguen las condiciones en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

VIRUS DE LA INFLUENZA A (H1N1)

Se recibe del diputado Marco Antonio García Ayala proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Salud que informe a esta soberanía todo lo relacionado a la distribución y aplicación de la vacuna contra el virus de la influenza A (H1N1), así como de la existencia de mecanismos para evitar una sobredemanda de vacunas contra este padecimiento y contra la generación de conflictos relacionados con su aplicación. Se turna a la Comisión de Salud.

CADENA PRODUCTIVA DEL BAMBU

El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; a las Secretarías de Desarrollo Social, de Educación Pública, y de Seguridad Social; a la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, a los gobiernos estatales y municipales, y a la Comisión Nacional Forestal, a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú, para revertir el deterioro ambiental y el cambio climático, desarrollar vivienda digna de bajo costo e impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el medio rural. Se turna a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Desarrollo Social.

Desde su curul, el diputado José Oscar Aguilar González se adhiere a la proposición.

Desde su curul, el diputado Francisco Alberto Jiménez Merino acepta.

CONVENCION NACIONAL FISCAL

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo presenta proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados promueva la realización de la Convención Nacional Fiscal, con la finalidad de analizar los efectos económicos y sociales de las políticas fiscales aplicadas en la actualidad. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Desde sus curules, se adhieren a la proposición los diputados:

Georgina Trujillo Zentella.

Guadalupe Acosta Naranjo acepta.

Ifigenia Martha Martínez y Hernández.

Guadalupe Acosta Naranjo acepta.

Emilio Serrano Jiménez.

Guadalupe Acosta Naranjo acepta.

María Teresa Rosaura Ochoa Mejía.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

El diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer a través de la Comisión Nacional del Agua los mecanismos para la rehabilitación del arroyo Alamar, en Baja California. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

EX TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS

El diputado Samuel Herrera Chávez presenta proposición con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los ex trabajadores migratorios mexicanos. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS

El diputado Rigoberto Salgado Vázquez presenta proposición con punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje con la finalidad de que explique la situación contractual entre el Sindicato Mexicano de Electricistas y los trabajadores de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

INSTITUTO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DEL SECTOR RURAL, AC

La diputada Julieta Octavia Marín Torres presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar acciones que fortalezcan al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, y con ello evitar el proceso de liquidación que se pretende aplicar a dicha institución. Se turna a la Comisión de Desarrollo Rural.

LIMITES TERRITORIALES ESTADOS DE JALISCO Y COLIMA

El diputado Carlos Luis Meillón Johnston presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a actuar como entidad mediadora para la solución del conflicto de límites territoriales entre los estados de Jalisco y de Colima. Se turna a la Cámara de Senadores.

INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado a liberar, a través de su órgano desconcentrado Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (Pensionissste), los recursos de las cuentas individuales asignadas a los pensionados. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.

PROGRAMA 100 X 100

La diputada María Isabel Pérez Santos presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a ejecutar el Programa 100 X 100 en coadyuvancia con los gobernadores y presidentes municipales, y a contratar personal local para que realice las obras e incentivar el empleo local. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

El diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suspenda la venta de su cartera vencida y los procesos judiciales de carácter mercantil entablados en contra de los trabajadores beneficiarios por un crédito. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda.

COMISION DE EQUIDAD Y GENERO

La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a valorar la incorporación en su programa anual la formación de un grupo de trabajo para estudiar, discutir y, en su caso, proponer e impulsar reformas legales tendentes a erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder, para lograr su impunidad. Se turna a la Comisión de Equidad y Género.

Desde su curul, la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz se adhiere a la proposición.

Desde su curul, la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama acepta.

PETROLEOS MEXICANOS

El diputado José Ignacio Seara Sierra presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a entregar a través de Petróleos Mexicanos un informe detallado sobre las acciones realizadas por la paraestatal en materia de desarrollo ambiental y social en los estados de Tamaulipas, Veracruz, Tabasco y Campeche. Se turna a la Comisión de Energía.

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL AL SERVICIO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

El diputado Antonio Benítez Lucho presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a intervenir de inmediato ante las actividades de Miguel Angel Yunes Linares, director general del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, quien ha dispuesto de recursos públicos en su provecho, y dar pronta respuesta a la denuncia interpuesta por la diputada local Elvia Ruiz Cesáreo ante la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos por los Servidores Públicos.

Desde su curul, el diputado Miguel Martín López solicita la palabra, a lo que el Presidente responde.

Se considera de urgente resolución. A discusión, se concede la palabra al diputado Miguel Martín López.

Contestan alusiones personales o rectifican hechos los diputados

Antonio Benítez Lucho.

Javier Duarte de Ochoa.

Miguel Martín López.

Desde sus curules, realizan comentarios respecto al tiempo otorgado a los oradores, los diputados:

Jorge Carlos Ramírez Marín.

José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.

Carlos Alberto Pérez Cuevas.

El Presidente da respuesta.

Continúan contestando alusiones personales o rectifican hechos los diputados:

Salvador Manzur Díaz.

Javier Duarte de Ochoa.

Miguel Martín López.

Silvia Isabel Monge Villalobos.

Agustín Guerrero Castillo.

Luz Carolina Gudiño Corro.

Claudia Edith Anaya Mota.

Julio Saldaña Morán.

Alba Leonila Méndez Herrera.

Luz Carolina Gudiño Corro.

Alba Leonila Méndez Herrera.

Luz Carolina Gudiño Corro.

Suficientemente discutida la proposición presentada, se aprueba; comuníquese.

XVI REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-CANADA

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra la delegación que participará en la XVI Reunión Interparlamentaria México-Canadá, por celebrarse en Ottawa, Canadá, del 13 al 17 de noviembre de 2009. Aprobado; comuníquese.

ORDEN DEL DIA

Solicitudes de la Junta de Coordinación Política para modificar el orden del día e incluir los siguientes acuerdos. Aprobadas.

ESTADO DE TABASCO

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fortalecer y dar continuidad a los recursos federales para atender contingencias y desastres naturales en el estado de Tabasco. Aprobado; comuníquese.

ESTADO DE MEXICO

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a emitir la declaratoria de desastre natural y a liberar los recursos necesarios del Fondo Nacional de Desastres para afrontar los estragos de la tormenta atípica en el municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, el pasado 30 de octubre del 2009. Aprobado; comuníquese.

DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECE EL HORARIO ESTACIONAL QUE SE APLICARA EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Se recibe de la diputada María Antonieta Pérez Reyes solicitud de excitativa a la Comisión de Energía, a fin de que emita el dictamen correspondiente de la iniciativa reforma la fracción I del decreto por el que se establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, presentada en la sesión del 30 de abril de 2008. Se remite a la Cámara de Senadores.

LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION - CODIGO PENAL FEDERAL

Se recibe del diputado Juan Carlos Natale López solicitud de excitativa para que las Comisiones Unidas de Justicia, y de Estudios Legislativos, Primera, de la Cámara de Senadores dictaminen iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y el Código Penal Federal, en materia de protección de los periodistas, presentada en la sesión del 13 de agosto de 2008. Se remite a la Cámara de Senadores.

2 DE OCTUBRE DE 1968

Desde su curul, la diputada Araceli Vázquez Camacho retira su tema de agenda política y explica sus motivos.

FERNANDO GUTIERREZ BARRIOS

Se recibe del diputado Felipe Solís Acero la participación relativa al IX aniversario luctuoso del político veracruzano, Fernando Gutiérrez Barrios.

ORDEN DEL DIA

De la próxima sesión.


Presidencia del diputado
Francisco Javier Ramírez Acuña


ASISTENCIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados y de diputadas.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 289 diputados. Por tanto, hay quórum, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 10:52 horas): Se abre la sesión.



ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa de lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa de lectura al orden del día.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa de lectura.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.--- Primer Año de Ejercicio.--- LXI Legislatura.

Orden del día

Miércoles 4 de noviembre de 2009.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 102 aniversario luctuoso de Jesús García Corona, Héroe de Nacozari.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Por el que se integra la delegación que participará en la XVI Reunión Interparlamentaria México-Canadá, por celebrarse en la Ciudad de Ottawa, Canadá, del 13 al 17 de noviembre de 2009. (Votación)

Oficio del Congreso del estado de Zacatecas

Con el que remite acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2010 se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en el lugar conocido como El Jaralillo, Municipio de Encarnación de Díaz, Jalisco. (Turno a Comisión)

Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite informe sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, correspondientes al tercer trimestre de 2009.

Oficios de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por los senadores María Elena Orantes López, Raúl Mejía González, Carlos Lozano de la Torre, Adolfo Toledo Infanzón y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se considere una partida específica para la Comisión Nacional del Agua, presentada por la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 se favorezcan preponderantemente las asignaciones destinadas a la atención de los grupos en situación de vulnerabilidad, presentada por el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 no se reduzcan los recursos destinados al Fondo Metropolitano, presentada por los senadores Claudia Corichi García, Ramiro Hernández García y Ernesto Saro Boardman, Integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial. (Turno a Comisión)

Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se destinen mayores recursos para el rubro de asistencia social, etiquetados a la Secretaría de Salud, presentada por el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite, del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, el informe anual sobre las concesiones otorgadas para el uso y aprovechamiento sobre los inmuebles federales, correspondientes al ejercicio fiscal de 2008.

Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Blanca Flor López de Jesús, Gustavo Adolfo Rangel Guerrero y Dina Plotnik Golcman puedan prestar servicios en las Embajadas de Dinamarca, Noruega e Israel en México, respectivamente. (Turno a Comisión)

Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Francisco Sánchez Rodríguez, Alejandro González Palomeque, Carlos Alberto Cristerna Sánchez, Yuriko Sabrina Gancedo Aoki puedan prestar servicios en las Embajadas de la República de Corea y de Estados Unidos de América en México. (Turno a Comisión)

Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Margarita Mercado Osorio, Pascale Marie José Schwab Jeannerat, Marcela Domínguez Hernández y Georgina Domínguez Hernández puedan prestar servicios en las Embajadas de Israel, de Bélgica y de la República de Corea en México, respectivamente; Perla Fabiola Arizmendi Hernández, Sergio Antonio Luján Plaza, y Santos Gabriel Guerrero Dávila, en el Consulado de Estados Unidos de América en Nogales, Sonora; e informa que la ciudadana Mónica Gabriela Morales Juárez deja de prestar servicios en el Consulado de Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California. (Turno a Comisión)

Iniciativas

Que reforma el artículo 40 y adiciona el artículo 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y adiciona el artículo 194, fracción XVIII del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General del Secuestro, Reglamentaria del Artículo 73, fracción XXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que crea la Ley General de Paternidad Responsable, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Pedro Vázquez González , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, suscrita por los diputados María de Jesús Aguirre Maldonado y Eduardo Alonso Bailey Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Óscar González Yáñez , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 53 Bis a la Ley General de Salud y 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Antonio Benítez Lucho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5o. de la Ley que Crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, a cargo del diputado Patricio Chirinos del Ángel , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 7 y 9 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados José Manuel Agüero Tovar y Luis Felipe Eguía Pérez , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente. (Turno a Comisión)

Dictamen a discusión

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con puntos de acuerdo para que se realice un foro conmemorativo del vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, para revisar los avances y los retos legislativos nacionales en la materia.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, aeroportuaria, ferroviaria, portuaria y de telecomunicaciones, a cargo del diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el desarrollo social, el combate a la pobreza y el bienestar de niñas niños y adolescentes, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rubro de infraestructura carretera y diversas obras viales en el distrito XXXIX La Paz-Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Centro de Información Arte y Cultura Bicentenario en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el sector educativo, con la finalidad de avanzar hacia una educación de calidad con equidad, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos con el propósito de destinarlos a fondos que permitan ejecutar los programas sociales en los municipios de La Paz y Chicoloapan, al tiempo que se exhorte a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal a reconocer los polígonos de pobreza de estos municipios como lo hace la Secretaría de Economía y se incluyan en el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la biblioteca digital en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del parque tecnológico agroindustrial en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Conaliteg, con el propósito de que cumpla sus objetivos, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos en el rubro de infraestructura social con la finalidad de construir un hospital de tercer nivel en el Distrito Electoral XXXIX, La Paz-Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del teatro Bicentenario en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura social en materia de Seguridad Pública, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para diversas actividades y obras turísticas en el estado de Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para realizar diversas obras de infraestructura deportiva, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para diversas obras relacionadas con el puerto Lázaro Cárdenas, Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el hospital universitario Doctor José Eleuterio González, del estado de Nuevo León, y se solicita al Ejecutivo Federal que en los proyectos presupuestales subsecuentes se incluyan los recursos necesarios para su operación, suscrito por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para concretar la rehabilitación de la Plaza de la República y restaurar el Monumento a la Revolución, en el marco de las obras para los festejos del centenario de la Revolución Mexicana, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos de infraestructura deportiva en Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado Sergio Mancilla Zayas , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la integración del Comité de Información, Gestoría y Quejas, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos que permitan la mejoría de la operación de los centros municipales de atención y desarrollo tecnológico para la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales, desarrollo y promoción de empleos en zonas marginadas, desarrollo de infraestructura productiva y tecnológica, capacitación y formación de jóvenes emprendedores en el estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se establezcan criterios de transversalidad con rubros etiquetados, que obliguen a las dependencias y entidades de la administración pública a implementar políticas públicas a favor de las personas con discapacidad, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos destinados a proyectos sociales que permitan condiciones productivas teniendo otras alternativas de ingresos, empleo temporal para jóvenes en edad productiva, programa de desarrollo de microrregiones en los municipios de alta y muy alta pobreza, infraestructura de servicios públicos en zona de migrantes, apoyo en zonas urbano-marginadas, rescate de espacios públicos con deterioro o abandono en zonas metropolitanas, proyectos de coinversión, apoyo a mujeres, no violencia y albergue temporal en el estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , y suscrito por la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere en el ramo 28 la programación de un fondo que permita la creación de un seguro de desempleo nacional, a cargo de la diputada Indira Vizcaino Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el fondo metropolitano del estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para fortalecer la gestión y cultura ambientales, así como de administración integral del agua en el Distrito Federal, suscrito por los diputados César Francisco Burelo Burelo y María Araceli Vázquez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización del distribuidor vial Chalco-Ixtapaluca-México-Puebla, a cargo del diputado Armando Corona Rivera , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que para exhorta a los titulares de la Sedena, de la Semar, de la SSP, de la PGR y a los procuradores de justicia de las entidades federativas a formar un grupo interinstitucional que elabore un plan nacional de prevención social del delito, a cargo del diputado Martín García Avilés , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de San Luis Potosí a considerar dentro de su propuesta de presupuesto para el ejercicio 2010, en el rubro de educación, recursos para el funcionamiento de la dirección estatal de educación indígena, suscrito por los diputados Sabino Bautista Concepción y Domingo Rodríguez Martell , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, en materia indígena, a cargo de la diputada Florentina Rosario Morales , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la zona metropolitana de La Laguna y se incorporen en el Ramo 23 de los recursos destinados al Fondo Metropolitano, Saltillo y Monclova, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle programas de turismo encaminados a incentivar la reactivación económica y la generación de empleos en la entidad, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para edificar una unidad académica del Instituto Politécnico Nacional en Veracruz, a cargo del diputado Patricio Chirinos del Ángel , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, educación y cultura, y juventud y deporte en Baja California Sur, a cargo del diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para reconstruir la carretera Animas-Coyotepec, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que mediante el cual se solicita que se consideren en el proyecto de Presupuesto para 2010 los recursos necesarios para realizar acciones tendentes a solucionar el problema de la vivienda en el Distrito Federal, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el encofrado del río Chico, adyacente al DIF central, colonia Tepanquiahuac, municipio Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob que libere los recursos del Fonden, para atender las consecuencias derivadas de las fuertes lluvias que afectaron la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del mercado municipal, en la colonia Tlatilco, municipio Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación y mejoramiento de las vías de comunicación en la delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación del jardín de la colonia Tlatilco, en Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y puesta en marcha de un hospital en Cuautepec y un centro de atención a la salud de los adultos mayores, en Aragón, Delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reconstrucción de la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan--Jaltenco, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el IPN y la UNAM, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación a 4 carriles de la avenida 5 de mayo carretera Teoloyucan-Huehuetoca, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para fondo de resarcimiento de los daños a los afectados por la obra del cauce de Alivio, el Tintillo, en el estado de Tabasco, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de tres centros preventivos y de readaptación social en el estado de México, a cargo del diputado Víctor Humberto Benítez Treviño , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura en redes primarias y secundarias de agua potable y drenaje de la delegación Azcapotzalco, Distrito Federal, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo , del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar mayores recursos al Programa de Empleo Temporal; y al titular del Ejecutivo federal y al Comité Técnico del PET a crear un comité de evaluación y seguimiento en la aplicación de los recursos que se le asignan, a cargo del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura deportiva en la delegación Coyoacán, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para dotar de energía eléctrica y drenaje a comunidades de Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado Noé Martín Vázquez Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura hospitalaria en la delegación Coyoacán, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fondo regional de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, del Ramo General 23, ``Provisiones salariales y económicas'', descritos en el anexo 12 del PEF; así como para la construcción de infraestructura regional estratégica en materia hidráulica, educativa, salud y carretera, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para dotar de infraestructura y equipamiento urbano a la delegación Magdalena Contreras, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos destinados al establecimiento del Fondo Especial de Apoyos Federales para la Recuperación Productiva del Sector Agropecuario, Acuícola y Forestal del Estado de Tabasco, a cargo de la diputada María Estela de la Fuente Dagdug , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para acciones fitosanitarias en el sur-sureste del país, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a los proyectos en materia de salud para el estado de Durango, a cargo de la diputada Laura Piñón Olmedo, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la obra de infraestructura hidráulica denominada ``Colector Madrina'' o ``Emisor II'', en los municipios de Atizapan de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz, estado de México, a cargo del diputado Sergio Saldaña del Moral, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura hidráulica y social en Jaumave, Tamaulipas, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedesol a ampliar el número de beneficiarios del programa Oportunidades en Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco, en Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la protección de manantiales, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el manejo integral de residuos sólidos urbanos en Valle de Bravo, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para construcción de ecotecnias en localidades de alto y muy alto nivel de marginación de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación de infraestructura y la creación de espacios deportivos en beneficio del estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la instalación de una Red Integral de videovigilancia en el estado de México, a cargo del diputado Víctor Humberto Benítez Treviño , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una clínica de salud en la comunidad de Manto del Río Ejido, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de una delegación municipal en la comunidad de San Bartolo el Arenal, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el equipamiento de la clínica de salud en la comunidad de San Francisco Chalchihuapan, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un hospital general en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de puente sobre el libramiento Jorge Jiménez Cantú, a la altura de las colonias 2 de Abril y Morelos, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de puente peatonal en la carretera panamericana Atlacomulco-Acambay, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la rehabilitación y equipamiento de la unidad deportiva de Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de una escuela secundaria en la comunidad de Bongoni, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de puentes peatonales en los cruces carreteros del municipio de El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la terminal de autobuses en El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la reconstrucción del tiro norte en El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la carretera Ojo de Agua-Loma de Endare, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la carretera El Ruso-Santa María Endare, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un hospital general en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de Santiago Casandeje y en la comunidad de Los Reyes, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la reposición y equipamiento del pozo de agua potable de la comunidad de San Miguel Tenochtitlán, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la rehabilitación del sistema de agua potable de Santiago Yeche, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de centro de salud en la comunidad Plaza de Gallos, en San José del Rincón, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la pavimentación de los caminos pueblo Nuevo-Agua Zarca y San Jerónimo de los Dolores-Santa Cruz del Rincón, así como el recubrimiento con concreto hidráulico en Santa Cruz del Tejocote-la Venta, en San José del Rincón, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la ampliación de la carretera Temascalcingo-ex Hacienda Solís, en Temascalcingo, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de canchas de usos múltiples en Temascalcingo, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción del relleno sanitario en Temascalcingo, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un salón de usos múltiples en Temascalcingo, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la realización de proyectos en los municipios de Ecatzingo y Juchitepec, pertenecientes al distrito electoral número XXXIII, del estado de México, a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos que se destinen a la rehabilitación y construcción de tres parques deportivos en la zona norte del municipio de Nezahualcóyotl, estado de México, a cargo del diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos aplicables en Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos aplicables en Tlalnepantla de Baz, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción y elaboración de los proyectos ejecutivo del distribuidor vial en la salida de la autopista México-Puebla a Ixtapaluca estado de México y el distribuidor vial para la incorporación de la de la Autopista México-Puebla a Ixtapaluca estado de México a la altura del Cerro del Elefante, a cargo de la diputada Marisela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción y elaboración del proyecto ejecutivo de distribuidor vial, paso a desnivel, circuito vial y puente vehicular en Ixtapaluca estado de México, a cargo de la diputada Marisela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la Construcción y proyectos ejecutivos de diversas carreteras en los estados de Michoacán, Jalisco, Nayarit, Hidalgo y Zacatecas, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción, equipamiento y proyecto de la unidad deportiva en San Isidro Mazatepec y del gimnasio comunitario en Zapotitic, Jalisco, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción, equipamiento de tres escuelas de nivel básico, preescolar, primaria y secundaria en la colonia Víctor Puebla, en Ecatepec, estado de México, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la introducción de agua potable y drenaje, construcción de colectores en los estados de México, Michoacán, Jalisco, y Veracruz, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de tres centros de salud en los municipios de Ángel R. Cabada, San Rafael y Mecayapan, estado de Veracruz, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura de obras de impacto, a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rubro de infraestructura social en el distrito electoral XXXIII del estado de México, a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para incorporar dentro del cuadro nacional de vacunación gratuita la prevención contra el virus del Papiloma Humano causante del cáncer cérvico-uterino, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de líneas de conducción de agua potable y aguas negras en los municipios del estado de México con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la apertura, rehabilitación y modernización de la red carretera en los municipios del estado de México con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la adquisición de paquetes alimenticios para los municipios del estado de México con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la terminación de un rastro municipal tipo inspección federal en Ixtlahuaca, estado de México, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la ampliación de electrización en los municipios del estado de México con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de infraestructura educativa para los municipios del estado de México con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de centros deportivos en los municipios del estado de México conformados por población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el programa de mejoramiento a la vivienda en los municipios del estado de México con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para destinarse a programas de infraestructura en el rubro de comunicaciones para los municipios del estado de México conformados por población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos prioritarios en materia de turismo en el estado de México, a cargo del diputado Noé Martín Vázquez Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la operación del plan regional para el desarrollo integral de las mixtecas, que comprende 260 municipios de los estados de Guerrero, Morelos, Oaxaca y Puebla, a cargo del diputado Jorge Venustiano González Ilescas , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto de restauración del palacio municipal de El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Semarnat, a la Conagua, al Conacyt, a la Sedesol, a la SEP, a la SS, a la Canadevi, a gobiernos estatales, municipales y a la Conafor a desarrollar y fortalecer la cadena productiva del bambú, para revertir el deterioro ambiental y el cambio climático, desarrollar vivienda digna de bajo costo e impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en el medio rural, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Sagarpa y la Semarnat, establezcan nuevamente una moratoria indefinida a la siembra de maíz transgénico para definir los centros de origen, así como las medidas de protección al maíz nativo, con base al reciente estudio de la Conabio, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos de los ex trabajadores migratorios mexicanos, a cargo del diputado Samuel Herrera Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer a través de la Conagua los procedimientos para la rehabilitación del arroyo Alamar, a cargo del diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a cancelar el proyecto para emitir la cédula de identidad ciudadana, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a implementar acciones que fortalezcan al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, y con ello evitar el proceso de liquidación que se pretende aplicar a dicha institución, a cargo de la diputada Julieta Octavia Marín Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a actuar como entidad mediadora para la solución del conflicto de límites territoriales entre Jalisco y Colima, suscrito por integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del ISSSTE a liberar, a través de su órgano desconcentrado Pensionissste, los recursos de las cuentas individuales asignadas a los pensionados por ese instituto, a cargo del diputado Onésimo Mariscales Delgadillo , del Grupo Parlamentario del Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial con la finalidad de dar cuenta y atención de la problemática que aqueja a la cuenca del Sistema Cutzamala, a cargo del diputado José Ignacio Pichardo Lechuga , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedesol para que el programa 100 x 100 sea ejecutado en coadyuvancia con los presidentes municipales y que se contrate a personal local para realizar las obras, a cargo de la diputada María Isabel Pérez Santos , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Equidad y Género a incorporar en su programa anual un grupo de trabajo que tenga como objeto estudiar, discutir y, en su caso, proponer e impulsar reformas legales para erradicar la violencia familiar perpetrada por agresores que utilizan su posición política o de poder para lograr su impunidad, a cargo de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener, revocar los permisos de autoabastecimiento y cogeneración de energía eléctrica violatorios del artículo 27 constitucional, a cargo del diputado Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asigne una partida especial para resolver la problemática de los socios defraudados por la sociedad cooperativa denominada ``Sacriputla'', CC de RL, que funcionó en diversos municipios, y por la Caja Popular Casandoo, SA de CV, de Santiago Jamiltepec, ambas de Oaxaca, suscrita por los diputados Elpidio Desiderio Concha Arellano y José Antonio Yglesias Arreola , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a entregar a esta soberanía, a través de Petróleos Mexicanos, un informe detallado sobre las acciones realizadas por la paraestatal en materia de desarrollo ambiental y social en los estados de Tamaulipas, Veracruz, Tabasco y Campeche, a cargo del diputado José Ignacio Seara Sierra , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial de promoción al desarrollo del sector artesanal mexicano, a cargo del diputado Eviel Pérez Magaña , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emprender, a través de la Semarnat y de la Conagua, acciones para detectar, evaluar y combatir la sobrexplotación y extracción ilegal de materiales pétreos, a cargo del diputado Agustín Torres Ibarrola , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión Especial para el fomento y desarrollo del árbol del hule, a cargo de la diputada Judith Fabiola Vázquez Saut , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob a intervenir para que el comisionado no cambie de ciudad la sede de la delegación del Instituto Nacional de Migración del estado de Guanajuato, situada en San Miguel de Allende, a cargo del diputado Juan de Jesús Pasqualli Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a tomar previsiones que garanticen el derecho a la identidad de los mexicanos que no cuentan con acta de nacimiento y por consiguiente no podrán solicitar su cédula de identidad ciudadana, a cargo del diputado Arturo Zamora Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que el Ejecutivo federal garantice la permanencia, durante 2010, del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, como Secretaría Ejecutiva del Sinacatri, a efecto de que continúe contribuyendo en la tarea de capacitar a los campesinos y a las familias rurales de México, a cargo del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita que se cite a comparecer al titular de la Segob a fin de que informe sobre el uso y destino de los 700 millones autorizados para el ejercicio fiscal 2009 al Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos de 1942 a 1964, a cargo de la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para solicitar a la Sagarpa que informe sobre la probable desaparición del INCA Rural, a cargo de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y suscrita por diputados de diversos Grupos Parlamentarios. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la zona binacional metropolitana de Nuevo Laredo, Tamaulipas para que sea incluida en los beneficios del Fondo Metropolitano, a cargo de la diputada Cristabell Zamora Cabrera , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 se consideren recursos que se destinen a un programa especial para la organización de ferias de promoción turística que se realicen en la Ciudad de México a favor de todas las entidades federativas, a cargo del diputado Emilio Serrano Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto de las Mujeres del Distrito Federal a solicitar a la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal que emita la declaratoria de alerta por violencia contra las mujeres y menores de edad en las delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza, con la finalidad de combatir el alto número de delitos cometidos en agravio de las mujeres y de los menores de edad, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se investiguen las condiciones en que la Secretaría de Seguridad Pública federal está rediseñando el futuro funcionamiento de la colonia penal federal Islas Marías, a cargo del diputado Arturo Zamora Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta la inmediata intervención de la PGR ante las actividades de Miguel Ángel Yunes Linares, director general del ISSSTE, quien ha dispuesto de recursos públicos en su provecho y dar pronta respuesta a la denuncia interpuesta por la diputada local Elvia Ruiz Cesáreo, ante la Fiscalía Especializada en delitos cometidos por los servidores públicos de la PGR, a cargo del diputado Antonio Benítez Lucho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Secretario de Salud a realizar lo necesario a fin de prevenir que laboratorios e instituciones privadas, apliquen y vendan la vacuna contra la influenza AH1N1 a la población, a cargo de la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a mantener el presupuesto otorgado al Instituto Mexicano de Cinematografía; y al Ejecutivo federal, a dar continuidad, a través de la SHCP, al estímulo fiscal que otorga el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del la diputada Gabriela Cuevas Barrón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al pago de pensiones y jubilaciones a los derechohabientes del ISSSTE e IMSS, a cargo de la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del presidente de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, para que explique la situación laboral actual de los trabajadores del Sindicato Mexicano de Electricistas que laboran en la CFE, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Banco de México y a la Comisión Organizadora de los Festejos Patrios del 2010 respecto de la emisión conmemorativa de los billetes de cien pesos, a cargo de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Infonavit a suspender la venta de su cartera vencida y los procesos judiciales de carácter mercantil entablados en contra de los trabajadores beneficiarios por un crédito, a cargo del diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas y suscrito por diversos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que la Cámara de Diputados promueva la realización de la Convención Nacional Fiscal, a fin de analizar los efectos económicos y sociales de las políticas aplicadas en la actualidad y el diseño de un nuevo modelo en la materia para el país, a cargo del diputado Guadalupe Acosta Naranjo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita que la Cámara de Diputados contribuya a la pronta solución del conflicto en la República de Honduras, a cargo del diputado Jaime Álvarez Cisneros , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta SCT y a la Cofetel a hacer cumplir la implementación de las áreas de servicio local consolidadas en las diversas resoluciones, y a emitir las medidas de sanción correspondientes ante el incumplimiento de éstas o, en su caso, revocar los títulos de concesión de las empresas telefónicas responsables, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implementar acciones que permitan la instalación de talleres o maquiladoras sociales, con el objetivo de crear empleos formales y fomentar la actividad económica nacional, a cargo de la diputada Blanca Estela Jiménez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la honorable Cámara de Diputados la creación de un fondo de emergencia económico multianual, formado con lo subejercido de los fideicomisos, fondos, mandatos o contratos análogos, a cargo del diputado Gerardo Sánchez García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y suscrito por integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Secretaría de Salud que informe a esta soberanía todo lo relacionado con la distribución y aplicación de la vacuna contra el virus de la influenza AH1N1 y acerca de la existencia de procedimientos para evitar una sobredemanda de vacunas contra este padecimiento y la generación de conflictos relacionados con su aplicación, a cargo del diputado Marco Antonio García Ayala , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se crea la Comisión de Investigación del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex, a cargo del diputado Oscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y suscrito por integrantes de diversos grupos parlamentarios. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no disminuyan los recursos autorizados en 2009 y destinados a diversos proyectos y acciones para equilibrar las desigualdades de pobreza extrema en los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SHCP, de la SEP y de la Conade a establecer una mesa de trabajo conjunta con el gobierno del estado de México en la que se acuerde la entrega de recursos de infraestructura deportiva municipal etiquetados por la Cámara de Diputados dentro del PEF, en beneficio de diversos municipios del estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que la Comisión Reguladora de Energía declare zona geográfica de distribución de gas natural a los municipios de Cuernavaca, Yautepec, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco, Ciudad Ayala, Yecapixtla y Cuautla, y se exhorta a las Comisiones de Energía, y de Presupuesto y Cuenta a Pública a contribuir a que se instale a través de la CFE una planta de generación de energía eléctrica alimentada por gas natural en el municipio de Yautepec, Morelos, a efecto de garantizar el suministro de energía eléctrica al estado, propiciando de esta manera la atracción de inversión y generación de empleos, a cargo del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Conagua y a la Semarnat a tomar las medidas pertinentes para el saneamiento integral del vaso regulador El Cristo, situado en Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a emitir la declaratoria de desastre natural y liberar los recursos del Fonden para afrontar los estragos de la tormenta atípica en Ecatepec de Morelos, estado de México, el pasado 30 de octubre del 2009, a cargo del diputado Josué Cirino Valdés Huezo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita la liberación de los recursos necesarios del Fondo Nacional de Desastres respecto a los daños por la tromba que cayó en Ecatepec de Morelos, estado de México, el día 30 de octubre de 2009, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fortalecer y dar continuidad a los recursos federales para atender contingencias y desastres naturales en el estado de Tabasco, a cargo de la diputada María Estela de la Fuente Dagdug , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Excitativas

A la Comisión de Energía, a solicitud de la diputada María Antonieta Pérez Reyes , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Energía, a solicitud del diputado Roberto Pérez de Alva Blanco , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Al Senado de la República, a solicitud del diputado Juan Carlos Natale López , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Agenda política

Comentarios sobre el 2 de octubre de 1968, a cargo de la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre Ley de Ingresos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Efeméride

Relativa al aniversario luctuoso de Fernando Gutiérrez Barrios, a cargo del diputado Felipe Solís Acero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»



ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa de lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa de lectura al acta de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente. Se dispensa de lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el viernes treinta de octubre de dos mil nueve, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima primera Legislatura.

Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 336 diputadas y diputados, a las 12 horas con 54 minutos del viernes 30 de octubre de 2009, el presidente declara abierta la sesión.

En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, y de la misma manera aprueba esta última.

Se reciben de la Secretaría de Gobernación cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados de las secretarías de:

• Trabajo y Previsión Social, relativo al fenómeno hidrometeorológico denominado ``Jimena''. Se remite al promovente, para su conocimiento.
• Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, relativo al Programa de Atención a Contingencias Climatológicas. Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
• Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, relativo al fenómeno hidrometeorológico denominado ``Jimena''. Se remite al promovente, para su conocimiento.
• Economía, relativo al fenómeno hidrometeorológico denominado ``Jimena''. Se remite al promovente, para su conocimiento.

Se reciben oficios de la Cámara de Senadores por los que remite:

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo cuarto-B de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por la senadora Guadalupe Fonz Sáenz y suscrita por senadores del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
• Proposición con punto de acuerdo para considerar una fracción adicional en la asignación presupuestal de la Universidad Autónoma Chapingo, presentada por la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

A las doce horas con cincuenta y nueve minutos, el presidente declara un

Receso

A las 18 horas con 59 minutos del sábado 31 de octubre de 2009, se reanuda la sesión.

Se reciben oficios de la Cámara de Senadores por los que remite:

• Proposición con puntos de acuerdo para solicitar una mayor asignación presupuestal al Fideicomiso que administrara el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, presentada por los senadores Carlos Jiménez Macías y Adolfo Toledo Infanzón, el Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, no exista una disminución de los recursos financieros para el Programa de Subsidios a la Prima del Seguro Agropecuario, presentada por los senadores Mario López Valdez y Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, se otorguen recursos suficientes a la Universidad Nacional Autónoma de México, presentada por la senadora Claudia Sofía Corichi García, del Partido de la Revolución Democrática. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Presidente informa que se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas con proyectos de decreto para los efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

• Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos.

Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Energía.

• Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
• Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión y se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federal el 1 de abril de 1995.
• Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
• De Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010.

Se turnaron a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Se da lectura a comunicación de la Junta de Coordinación Política por la que solicita incluir en el orden del día una proposición de acuerdo. En votación económica la asamblea aprueba la inclusión. Desde su curul hacen comentarios al respecto los diputados José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña y Jaime Fernando Cárdenas Gracia , del Partido del Trabajo, y el presidente hace aclaraciones. Se da lectura a la proposición de acuerdo de de ese órgano de gobierno por el que se establece el formato para la discusión de los dictámenes de las minutas que haya enviado la Cámara de Senadores relativas al llamado paquete fiscal de 2010. Se concede la palabra para consideraciones a los diputados Cárdenas Gracia, Laura Itzel Castillo Juárez y Porfirio Muñoz Ledo, del Partido del Trabajo. Desde su curul los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín , del Partido Revolucionario Institucional, Carlos Alberto Pérez Cuevas , del Partido Acción Nacional, y Alejandro Encinas Rodríguez , del Partido de la Revolución Democrática, retiran en nombre de su grupo parlamentario su firma del acuerdo señalado. Hace comentarios el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza , del Partido del Trabajo. También retiran su firma del acuerdo los diputados Juan José Guerra Abud , del Partido Verde Ecologista de México, y Reyes Silvestre Tamez Guerra, de Nueva Alianza. El Presidente informa que se retira la proposición de acuerdo.

Se da cuenta con el acuerdo de la Comisión de Hacienda y Crédito Público sobre las minutas que incluye el denominado paquete fiscal de 2010. De enterado.

En votación económica la asamblea aprueba incluir en el orden del día los siguientes dictámenes con proyectos de decreto:

A) De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto sobre la Renta, del Impuesto a los Depósitos en Efectivo y del Impuesto al Valor Agregado, del Código Fiscal de la Federación y del decreto por el que se establecen las obligaciones que podrán denominarse en unidades de inversión y se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación y de la Ley de Impuesto sobre la Renta, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de abril de 1995. Es de primera lectura. En votación económica se dispensa la segunda lectura. Se concede el uso de la tribuna para fijar posición a los diputados: Pedro Jiménez León , de Convergencia, y al término de su intervención desde su curul el diputado Óscar González Yáñez , del Partido del Trabajo, solicita moción de orden que el presidente atiende; Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Partido del Trabajo, quien hace entrega de dos expedientes solicitando quede constancia de ello en el acta de esta sesión y en el Diario de los Debates; y Guadalupe Acosta Naranjo , del Partido de la Revolución Democrática.

Antes de la participación del diputado Acosta Naranjo, a las 20 horas con 18 minutos se instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 450 diputadas y diputados.

Se concede el uso de la palabra en contra a los diputados: Armando Ríos Píter , del Partido de la Revolución Democrática; Jaime Fernando Cárdenas Gracia , del Partido del Trabajo; y Adán Augusto López Hernández , del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. Desde sus respectivas curules solicitan la palabra para moción de procedimiento los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña , Porfirio Muñoz Ledo, en dos ocasiones, Óscar González Yañez, Mario Alberto di Costanzo Armenta , en dos ocasiones y Jaime Fernando Cárdenas Gracia , del Partido del Trabajo. El Presidente informa que se reservan los artículos 70-A y 109, fracción XV, inciso a), de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el artículo 2o. del proyecto de decreto relativo a las disposiciones de vigencia temporal de dicha ley, fracciones I, incisos e) y f), y II incisos e) y f), y los artículos 32-A, 69, 155 y 156 Bis del Código Fiscal de la Federación. Se aprueba el proyecto de decreto en lo general y en lo particular los artículos no reservados, en los términos modificados por la Cámara de Senadores, por 338 votos en pro, 101 en contra y 5 abstenciones.

Se refieren al artículo 70-A reservado los diputados: Leticia Quezada Contreras , del Partido de la Revolución Democrática; Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Partido del Trabajo; María Guadalupe García Almanza , de Convergencia; y Óscar González Yáñez , del Partido del Trabajo. Se concede el uso de la tribuna para rectificación de hechos a los diputados: José de Jesús Zambrano Grijalva , del Partido de la Revolución Democrática; Teresa Guadalupe Reyes Sahagún y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña , del Partido del Trabajo; Ramón Jiménez López , del Partido de la Revolución Democrática; y Porfirio Muñoz Ledo, del Partido del Trabajo. Por 300 votos en pro, 91 en contra y 23 abstenciones, se aprueba el artículo de referencia en los términos enviados por la Cámara de Senadores.

Se concede el uso de la tribuna para referirse al artículo 109, fracción XV, inciso a), reservado, a la diputada Laura Itzel Castillo Juárez , del Partido del Trabajo. Rectifica hechos el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Partido del Trabajo. Habla sobre el artículo referido la diputada María Araceli Vázquez Camacho , del Partido de la Revolución Democrática. Se aprueba el artículo en cuestión en los términos remitidos por el Senado por 392 votos en pro, 16 en contra y 23 abstenciones.

Se concede el uso de la tribuna a la diputada Laura Arizméndi Campos , de Convergencia, para referirse al artículo 2o. del proyecto de decreto relativo a las disposiciones de vigencia temporal de dicha ley, fracciones I, incisos e) y f), y II, incisos e) y f), reservado, Se aprueba en los términos remitidos por la colegisladora por 379 votos en pro, 31 en contra y 34 abstenciones.

En virtud de no haber oradores inscritos para hablar sobre los artículos 32-A, 155 y 156 Bis del Código Fiscal de la Federación, reservados, se recoge la votación nominal respectiva, que resulta aprobatoria en los términos enviados por la Cámara de Senadores por 338 votos en pro, 22 en contra y 64 abstenciones.

Fundamenta el dictamen a discusión en nombre de la comisión el diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias , del Partido Revolucionario Institucional, y acto seguido se refieren al artículo 69 reservado los diputados: Lerdo de Tejada Covarrubias, en contra; Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Partido del Trabajo, en dos ocasiones, la primera para rectificar hechos y la segunda en pro; Jesús Ramírez Rangel , del Partido Acción Nacional, en contra; Jaime Fernando Cárdenas Gracia , del Partido del Trabajo, en pro; Nazario Norberto Sánchez , Emilio Serrano Jiménez , del Partido de la Revolución Democrática y Juan Enrique Ibarra Pedroza , del Partido del Trabajo, en pro. Por 76 votos en pro, 356 en contra y 5 abstenciones, se reprueban las modificaciones de la colegisladora y, en consecuencia, queda el artículo reservado de referencia en los términos aprobados originalmente por la Cámara de Diputados. El presidente declara aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto en cuestión. Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

B) De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios. Es de primera lectura. En votación económica se dispensa la segunda lectura. Se concede el uso de la tribuna para fundamentar del dictamen al diputado Luis Enrique Mercado Sánchez , del Partido Acción Nacional. Intervienen en contra en lo general los diputados Esthela Damián Peralta y Vidal Llerenas Morales , del Partido de la Revolución Democrática. Rectifican hechos los diputados Porfirio Muñoz Ledo, del Partido del Trabajo; y José Narro Céspedes , del Partido de la Revolución Democrática. Se reserva el artículo Cuarto Transitorio del proyecto de decreto. Se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados, en los términos remitidos por la colegisladora, por 395 votos en pro, 24 en contra y 16 abstenciones.

Se refieren al artículo Cuarto Transitorio reservado los diputados Silvio Lagos Galindo , del Partido Revolucionario Institucional, en contra; Heladio Verver y Vargas Ramírez, Esthela Damián Peralta , Emilio Serrano Jiménez y Vidal Llerenas Morales , del Partido de la Revolución Democrática, en pro; Manuel Humberto Cota Jiménez y Felipe Enríquez Hernández , del Partido Revolucionario Institucional, en contra. Por 135 votos en pro, 280 en contra y 13 abstenciones, no se aprueba la eliminación del artículo reservado de referencia aprobada por la Cámara de Senadores y, en consecuencia, queda este artículo y la numeración de los restantes en los términos aprobados originalmente por la Cámara de Diputados.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto de referencia, se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

C) De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Es de primera lectura. En votación económica se le dispensa la segunda lectura. Fundamenta el dictamen el diputado Pablo Rodríguez Regordosa , del Partido Acción Nacional.

Intervienen al respecto los diputados: José Narro Céspedes , del Partido de la Revolución Democrática, en dos ocasiones; Javier Corral Jurado , del Partido Acción Nacional, en tres ocasiones, en dos acepta interpelaciones de la diputada Enoé Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática y en la segunda además del diputado Mario di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo; César Burelo Burelo, del Partido de la Revolución Democrática; Guillermo José Zavaleta Rojas , del Partido Acción Nacional; Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, en tres ocasiones; Víctor Manuel Castro Cosío , del Partido de la Revolución Democrática; Óscar González Yáñez , del Partido del Trabajo, desde su curul; Jesús Alberto Cano Vélez , del Partido Revolucionario Institucional, en tres ocasiones, y en la primera acepta interpelación del diputado Burelo Burelo; Avelino Méndez Rangel , del Partido de la Revolución Democrática, en dos ocasiones; y Roberto Gil Zuarth , del Partido Acción Nacional. En votación económica se considera suficientemente discutido. Por 143 votos en pro, 252 en contra y 29 abstenciones, no se aprueban las modificaciones realizadas por la Cámara de Senadores y, en consecuencia, queda en los términos aprobados originalmente por la Cámara de Diputados. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto de referencia, se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

D) De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos. Es de primera lectura. Se dispensa la segunda lectura en votación económica. Se concede el uso de la tribuna, para fundamentar el dictamen al diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez , del Partido Acción Nacional. Intervienen en lo general los diputados: Mario Alberto di Costanzo Armenta y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña , del Partido del Trabajo. Se reserva el artículo 258 Ter de la ley de referencia. Se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados en los términos del dictamen por 355 votos en pro, 50 en contra y 5 abstenciones.

Se refiere al artículo 258 Ter reservado la diputada Laura Itzel Castillo Juárez , del Partido del Trabajo. Por 367 votos en pro, 33 en contra y 9 abstenciones, se aprueba el artículo referido en los términos remitidos por la colegisladora.

Presidencia del diputado Felipe Solís Acero

El presidente declara aprobado en lo general y particular el proyecto de decreto en cuestión. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

E) De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. Es de primera lectura. En votación económica se dispensa la segunda lectura. Se concede el uso de la tribuna, para fundamentar el dictamen, al diputado Pablo Rodríguez Regordosa , del Partido Acción Nacional. Intervienen en lo general los diputados: Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Partido del Trabajo; Armando Ríos Píter , del Partido de la Revolución Democrática; Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa , del Partido Revolucionario Institucional; Víctor Manuel Báez Ceja y José Narro Céspedes , del Partido de la Revolución Democrática; Raúl Gerardo Cuadra García , del Partido Acción Nacional; y María Teresa Rosaura Ochoa Mejía , de Convergencia. El presidente informa que se reservan los artículos 7, 17 y Segundo Transitorio del proyecto de ley. Por 314 votos en pro, 73 en contra y 16 abstenciones se aprueba el proyecto de decreto de referencia en lo general y en lo particular los artículos no reservados.

El presidente informa que el diputado Silvio Lagos Galindo , del Partido Revolucionario Institucional, hizo llegar las modificaciones al artículo primero de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en razón y como corresponde, por la no aprobación del artículo Cuarto Transitorio del proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, e instruyó tomar nota a la Secretaría.

Hablan en relación con los artículos reservados los diputados: Ovidio Cortázar Ramos, del Partido Acción Nacional; Héctor Hugo Hernández Rodríguez y Samuel Herrera Chávez , del Partido de la Revolución Democrática; e Ildefonso Guajardo Villarreal , del Partido Revolucionario Institucional. Por 53 votos en pro, 283 en contra y 7 abstenciones, no se aprueban las modificaciones incorporadas por la Cámara de Senadores a los artículos 7, 17 y Segundo Transitorio reservados, quedando en consecuencia en los términos aprobados originalmente por la Cámara de origen.

Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

El presidente declara aprobada en lo general y particular la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, propuesta por la colegisladora. Se devuelve al Senado para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Se recibe de la Junta de Coordinación Política proposición de acuerdo por el cual la Cámara de Diputados autoriza que la Cámara de Senadores, en su caso, como instancia de revisión, en términos del artículo 72, fracción e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remita al Ejecutivo federal los proyectos de decreto relativos al paquete fiscal de 2010, en lo debidamente aprobado por ambas Cámaras. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausura la sesión a las 6 horas con 10 minutos del domingo primero de noviembre y cita para la que tendrá lugar el miércoles 4 de noviembre de 2009 a las 10:00 horas.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado. Permítame secretario. Sí, diputado Di Costanzo, dígame.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Una pregunta, presidente. Estaba revisando el acta y no veo lo que había solicitado: que quedara constancia del artículo 8o. de la Ley de Responsabilidades y de los documentos que le entregué.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado, con mucho gusto. Pidió usted que quedara constancia en el Diario de los Debates, y en el acta se hace señalamiento a lo que usted dijo, precisamente quedando la constancia de su solicitud. Usted pidió que quedara constancia en el Diario de los Debates, y en el acta está señalada, como usted le puede dar lectura, su solicitud, a lo cual se accedió una vez que usted lo ha solicitado. Proceda la Secretaría.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si es de aprobarse. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se aprueba el acta. El siguiente punto del orden del día es comunicaciones.



SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: «Diputados Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 102 aniversario luctuoso de Jesús García Corona, Héroe de Nacozari, el próximo 7 de noviembre a las 10:00 horas, en el camellón de la Calle Norte 46-A, entre el Circuito Interior y Ferrocarril Industrial, colonia 7 de Noviembre, delegación Gustavo A. Madero.

Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes, los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente
Licenciada Guadalupe Lozada León, coordinadora.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En su momento se designará a la comisión que, en representación de esta Cámara de Diputados, acompañará al Gobierno delDistrito Federalen el solemne acto al que somos invitados. Continúe la Secretaría con movimientos.



COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Bicentenario de la Independencia.--- Centenario de la Revolución.--- LXI Legislatura.--- Cámara de Diputados.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña , Presidente de la Mesa Directiva del Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se hagan del conocimiento del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos en la integración de comisiones, solicitados por los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, y de Nueva Alianza.

Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

• Que el diputado Felipe Borja Texocotitla cause baja como integrante en la Comisión de Asuntos Indígenas y cause alta como integrante en la de Turismo.
• Que el diputado Inocencio Ibarra Piña cause baja como secretario de la Comisión de Transportes.
• Que el diputado Francisco Lauro Rojas San Román cause baja como integrante de la Comisión de Turismo y cause alta como secretario en la de Transportes.
• Que el diputado Jorge Arana Arana cause baja como integrante de la Comisión de Turismo.
• Que el diputado Rafael Yerena Zambrano cause alta como integrante en la Comisión de Turismo.
• Que el diputado Humberto Lepe Lepe cause alta como integrante en la Comisión de Marina.

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

• Que el diputado Rafael García Bringas cause baja como integrante de la Comisión de Energía y cause alta como integrante en la de Fomento Cooperativo y Economía Social.
• Que el diputado Miguel Martín López cause baja como integrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social y cause alta como integrante en la de Energía.

Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática

• Que la diputada Leticia Robles Colín cause baja como secretaria y cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que el diputado José María Valencia Barajas cause baja como integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que la diputada María Araceli Vázquez Camacho cause alta como secretaria en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

• Que la diputada Karla Daniela Villarreal Benassini cause baja como secretaria de la Comisión de Vivienda.
• Que la diputada Karla Daniela Villarreal Benassini cause baja como integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que la diputada Karla Daniela Villarreal Benassini cause baja como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
• Que el diputado Gerardo del Mazo Morales cause alta como secretario en la Comisión de Vivienda.
• Que el diputado Gerardo del Mazo Morales cause alta como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Que el diputado Gerardo del Mazo Morales cause alta como integrante en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de noviembre de 2009.--- Diputado Francisco Rojas Gutiérrez (rúbrica), Presidente.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Favor de ponerlo a votación a la asamblea.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada.



PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «LIX Legislatura.--- Zacatecas.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente

Adjunto nos permitimos remitir a ustedes, un ejemplar del Acuerdo número 124, aprobado por la honorable LIX Legislatura del estado, en sesión ordinaria de esta fecha, mediante el cual se exhorta de manera respetuosa, a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al año 2010, se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en El Jaralillo, ubicado en el municipio de Encarnación de Díaz de Jalisco, que permita la incorporación con mayor seguridad de los vehículos que se dirigen de la carretera estatal Jalisco 205 (Yahualica-Teocaltiche entronque autopista Aguascalientes) a la autopista 45 tramo Aguascalientes-León o viceversa.

Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distinguida y especial consideración.

Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Zacatecas, Zacatecas, 28 de octubre del 2009.--- La honorable LIX Legislatura del estado: diputado Abelardo Morales Rivas (rúbrica), secretario; diputado Francisco Escobedo Villegas (rúbrica), secretario.»

«LIX Legislatura.--- Zacatecas.

Acuerdo número 124

De la honorable LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas

Resultando Único. En sesión del pleno de fecha 28 de octubre de 2009, se dio lectura a la iniciativa de punto de acuerdo que presentó la diputada María Hilda Ramos Martínez, integrante de la honorable LIX Legislatura del estado, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 17, fracción I, 24, fracción XIII, y 25, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, presento iniciativa de punto de acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que asignen y etiqueten en el Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en El Jaralillo, situado en el municipio de Encarnación de Díaz, de Jalisco, que permita la incorporación, con mayor seguridad, de los vehículos que se dirigen de la carretera estatal Jalisco 205 (Yahualica-Teocaltiche entronque autopista Aguascalientes) a la autopista 45 tramo Aguascalientes-León o viceversa.

Exposición de Motivos

Nuestro país ha avanzado de manera considerable en la edificación de carreteras y autopistas que hacen posible el desplazamiento de personas y bienes con mayor rapidez y seguridad.

Sin embargo, dentro de las obras carreteras que se han construido, aún se encuentran algunos puntos que se constituyen en verdaderos riesgos para quienes transitan por las mismas y que no registran altos índices de accidentes en razón de las precauciones que toman los conductores al transitar por éstas.

Este es el caso de la autopista 45 Aguascalientes-León a la altura del denominado crucero o entronque ``El Jaralillo'' en el que por las condiciones físicas de ese tramo carretero que en el sentido Aguascalientes-León se constituye por la ascendente de un columpio dificulta la visibilidad próxima y en la que se encuentra el referido entronque.

Para muestra de los riesgos que implica el referido tramo carretero baste con señalar que, precisamente, en el sentido Aguascalientes-León de esa autopista, dentro de un espacio aproximado de 700 metros existen cinco letreros que advierten sobre la peligrosidad del precitado crucero o entronque de ``El Jaralillo''.

Es imprescindible la realización de una obra fuera del territorio del estado de Zacatecas porque, de realizarse, beneficiaria directamente a la población de los municipios de Nochistlán de Mejía y Apulco, ambos de Zacatecas así como a la población de los municipios y comunidades de Yahualica, Mexticacán, Teocaltiche y Belén del Refugio de Jalisco. Igualmente se beneficiará a toda la población que circula por la autopista Aguascalientes-León al permitirle transitar con mayor seguridad.

Por esas circunstancias es oportuno que esta honorable LIX Legislatura del Estado exhorte, de manera respetuosa, a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en El Jaralillo, ubicado en el municipio de Encarnación de Díaz de Jalisco que permita la incorporación, con mayor seguridad, de los vehículos que se dirigen de la carretera estatal Jalisco 205 (Yahualica-Teocaltiche entronque autopista Aguascalientes) a la autopista 45 tramo Aguascalientes-León o viceversa.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en los artículos 105 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de acordarse y se acuerda:

Primero. La honorable LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, exhorta, de manera respetuosa, a la Cámara de Diputados del honorable Congreso del Unión para que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al año 2010, se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en El Jaralillo, ubicado en el municipio de Encarnación de Díaz del estado de Jalisco, que permita la incorporación, con mayor seguridad, de los vehículos que se dirigen de la carretera estatal Jalisco 205 (Yahualica-Teocaltiche entronque autopista Aguascalientes) a la autopista 45 tramo Aguascalientes-León o viceversa.

Segundo. Comuníquese de inmediato, el presente acuerdo, a las honorables Legislaturas o Congresos de los estados vecinos de Aguascalientes, Jalisco y Guanajuato con objeto de que, si lo estiman procedente, respalden esta petición ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Dado en la sala de sesiones de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, a los veintiocho días del mes octubre del año dos mil nueve.--- Diputado Jorge Luis Rincón Gómez (rúbrica), presidente; diputado Abelardo Morales Rivas (rúbrica), secretario; diputado Francisco Escobedo Villegas (rúbrica), secretario.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.



SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña , Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presente.

Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); 23 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009; y 22, 23 y 24 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, me permito anexar los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al tercer trimestre de 2009.

Adicionalmente, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 107 de la LFPRH, se incluye la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, al canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y al costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a septiembre de 2009.

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente a septiembre de 2008.

Para dar cumplimiento a los artículos 31 y 55 Bis 1 de la Ley de Instituciones de Crédito, y 48 de la Ley Orgánica de la Financiera Rural, se adjunta la información mediante la cual se dan a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Rural.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
México, DF, a 30 de octubre de 2009.--- Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica), secretario.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.



LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores María Elena Orantes López, Raúl Mejía González, Carlos Lozano de la Torre, Adolfo Toledo Infanzón y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente
México, DF, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Los suscritos, senadores María Elena Orantes López, Raúl Mejía González, Carlos Lozano de la Torre, Adolfo Toledo Infanzón y Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La emergencia sanitaria provocada por el virus de la influenza humana AH1N1 en abril de este mismo año, así como las decisiones que se tomaron en materia de salud pública en todo el país, causaron graves estragos en el plano económico que, en esta coyuntura de crisis económica, nos obligan a tomar las medidas pertinentes para resarcir lo antes posible las pérdidas ocasionadas por esta contingencia.

El costo económico del virus, arrojó pérdidas aproximadas de alrededor de 30 mil millones de pesos y, según las cifras del Banco de México, la contracción de la economía mexicana será de más de 5 puntos porcentuales del producto interno bruto al finalizar el año que transcurre.

Por otro lado, nuestro país ha dejado de producir casi un millón de barriles de petróleo diarios y, como consecuencia de ello, hemos dejado de recibir importantes divisas por concepto de la venta del hidrocarburo.

A lo anterior, es necesario agregar la disminución de ingresos de divisas a nuestro país, por concepto del envío de remesas que envían nuestros connacionales del otro lado de la frontera norte.

Es por ello que requerimos respuestas inmediatas para apoyar a otros sectores alternativos que, como el turístico, han reportado pérdidas por más de 5 mil millones de pesos a raíz de la emergencia que nos ocupa, representando el 40 por ciento de las ganancias que se esperaban en el sector para este año.

El turismo, debe ser una industria alimentada con inversión planificada y programática, para permitir durante los próximos veinte años, mejorar la calidad y la excelencia de los servicios que se ofrecen a fin de satisfacer los requerimientos de los visitantes.

A lo largo de los últimos tres años, la industria turística en México ha permitido captar más de 30 mil millones de dólares, con la llegada de millones de turistas extranjeros a suelo mexicano.

Otro indicador que nos ilustra la importancia de esta industria, es que actualmente, uno de cada 9 mexicanos encuentra empleo en el turismo, y que los megaproyectos como Cancún, Los Cabos, Ixtapa-Zihuatanejo, Huatulco y Loreto, se han convertido en auténticos polos de desarrollo regional.

México es un lugar de oportunidades únicas, con un potencial turístico de múltiples facetas, debido a su riqueza histórica y cultural, a su esplendor arqueológico y colonial, a su polifacética geografía y diversidad climática, así como a sus inigualables playas que le permiten ser altamente competitivo a nivel internacional.

Las tendencias de los mercados turísticos mundiales indican que en los próximos años y, cada vez más con incidencia, la mayoría de los países basarán gran parte de su economía en la actividad del turismo. Esto ha provocado que se genere una intensa y feroz competencia por la captación de éstos mercados. México, no ha sido la excepción, lo que obliga a no rezagarnos ante esta realidad.

El turismo es un pilar del crecimiento económico que, impacta sin duda, a otros renglones de la economía, ya que la demanda de alimentos, de artesanías, el comercio y la transportación entre otros, crecen proporcionalmente al dinamismo que presenta el turismo en todo el país.

Los países que deseen mantener esta importante fuente de divisas para las próximas décadas, deberán lograr que todos los sectores pongan todo su esfuerzo y creatividad para hacer frente a la creciente competencia mundial por los turistas, mejorar y diversificar sus productos en la oferta de los mercados internacionales.

Los países que quieran estar a la vanguardia en el ramo turístico, deberán llevar adelante el propósito de los ciudadanos en la creciente toma de decisiones públicas y en cada acción de gobierno, involucrando directamente los intereses de todos, con el objeto de avanzar en un proyecto colectivo que nos permita seguir consolidando verdaderos polos de desarrollo turístico.

El turismo puede representar una alternativa de crecimiento para países emergentes. En el caso de México, esta actividad puede permitirnos a través de la generación de divisas y la creación de empleos, atacar causas que provocan pobreza y marginación, significarse en un factor de crecimiento con equidad y convertirse en una actividad económica-social que permita repartir la riqueza en igualdad de condiciones en las diferentes regiones del país.

En este sentido, lo deseable sería que el turismo forme parte de un crecimiento sostenido para las nuevas generaciones y, que con inteligencia, aprendamos a partir de esta noble actividad, crear las estrategias y mecanismos de política pública que nos permitan asegurar el futuro para miles de mexicanos que anhelan mejores condiciones de desarrollo personal y familiar.

La industria turística en México como en muchos países del mundo, demanda que los legisladores nos esforcemos en consolidar un marco jurídico que permita detonar las inversiones tanto pública como privada, incentivando a los particulares con medidas fiscales que faciliten las inversiones y la generación de empleos.

El turismo es una industria que sabe que su mayor riqueza está en su población, por ello, necesitamos plantear políticas de alcance duradero insertando a la micro, pequeña y mediana empresa turística, en un proyecto de desarrollo de centros turísticos integrales que impulsen el desarrollo regional y lleven a todos los niveles de la población, los beneficios de su explotación.

De ahí la importancia de que las propuestas que del Congreso de la Unión emanen sirvan para integrar, en un trabajo conjunto con el Poder Ejecutivo, políticas, acciones y medidas que habrán de conducir a México, en su consolidación como una potencia turística en las décadas por venir.

El esfuerzo no es menor si reflexionamos y estudiamos la manera en que otros países que son nuestros competidores, se preparan definiendo presencia y ampliando sus trabajos de promoción en todo el mundo, al tiempo que coordinan de manera eficiente, los esfuerzos públicos y privados.

El turismo ha demostrado ser una valiosa alternativa para el desarrollo de regiones con significativo rezago social y económico. México cuenta con suficiente experiencia de décadas en la materia, sin embargo, existen aún actitudes displicentes sobre las acciones que podemos y debemos realizar en pro de esta industria. El tema tributario es una de ellas que, en caso de cambiar, podría significarse como un elemento detonador del crecimiento sostenido de esta actividad económica.

Pensemos por un momento en el desarrollo de centros turísticos integralmente planificados a lo largo y ancho de nuestro país. Imaginemos las posibilidades que esta actividad traería a México en la creación de empleos y en la consolidación de procesos regionales a través de la formación de cadenas productivas.

El turismo es una industria que demanda diversidad y mucha creatividad; ofrece además, condiciones inmejorables para los inversionistas, ya que el capital requerido para desarrollar esta actividad, es comparativamente menor al que se necesita para desarrollar otros sectores productivos, con la ventaja adicional, de que los proyectos turísticos están en condiciones de generar empleos permanentes donde el trabajo humano es imprescindible.

Estas son las dimensiones y las oportunidades que nos ofrece el turismo en los próximos años. Para hacerle frente, debemos apurar el paso y redefinir el papel de la promoción turística en el marco de una estrategia con un amplio horizonte que permita mayores inversiones en infraestructura.

Esto hará del turismo una actividad más dinámica e incluyente en el fomento de un sistema de competencia globalizado, puesto que muchos países desarrollan desde ahora, enormes esfuerzos por atraer los beneficios que de él se derivan.

Este esfuerzo legislativo busca incentivar a la industria turística en nuestro país, con el objeto de recuperar prestancia ante los mercados internacionales y permitir en los próximos años la captación de un mayor número de divisas que permitan un crecimiento sostenido y alternativo a la industria petrolera.

Debemos acercarnos y establecer contactos con la industria turística, con líderes empresariales, con los operadores turísticos, promover actividades de investigación de mercados, compartir información sobre el sector, promocionar con mayor dinamismo los productos y servicios turísticos de nuestro país frente al mundo, así como fomentar inversiones en infraestructura hotelera a través de incentivos fiscales.

Querer que el turismo se signifique como un factor de crecimiento equitativo, como una actividad que permita repartir riqueza en igualdad de condiciones en las diferentes regiones de nuestro país, así como desear que la actividad turística forme parte de un crecimiento sostenido para nuevas generaciones, permitiéndonos sentar las bases de un desarrollo sustentable que asegure el futuro para cientos de miles de familias, es un objetivo que deberíamos trazarnos en esta legislatura.

Si logramos ponernos de acuerdo en lo anterior, habremos de dar un paso importante para sentar las bases que nos permita encontrar metas comunes, y dar pasos firmes hacia el propósito que intenta este proyecto de decreto.

Los legisladores debemos promover leyes que permitan al turismo, convertirse en un instrumento de inapreciable valor social para el desarrollo económico, sobre todo, de aquellas regiones que poseen un potencial turístico y una abundante fuerza laboral.

No desvaloremos una actividad que aun con su importancia, sigue siendo una actividad sensible y frágil que se ve alterada por las complicaciones derivadas de la política y de la economía, de la información y la publicidad altamente dependiente de la confluencia y la acción de agentes externos. La contingencia provocada por la influenza humana AH1N1 nos dio muestra de ello.

La actividad turística supone la existencia de una infraestructura básica que le permita ofrecer servicios de alta calidad a los viajeros nacionales y extranjeros. Es por ello que los prestadores de servicios turísticos deben invertir en la construcción de inmuebles destinados a estos fines, además de destinar importantes recursos económicos para el mantenimiento y ampliación de éstos.

Actualmente, la depreciación considerada en la actual Ley del Impuesto sobre la Renta para este tipo de construcciones es del 5 por ciento por ejercicio fiscal, por lo que el bien inmueble para efectos de deducibilidad se incluye en gastos hasta los 20 años, lo cual dificulta enormemente las posibilidades de canalizar los recursos necesarios en la construcción mantenimiento y renovación de los mismos, situando a este sector, en una posición de desventaja frente a otros competidores a nivel mundial.

En consecuencia, resulta conveniente, tal y como se propone en este proyecto de decreto, proporcionar a los propietarios de inmuebles destinados a la prestación de servicios turísticos un tratamiento fiscal que procure mayores incentivos para promover la inversión y garantizar de esta manera, el mejoramiento de los espacios ofrecidos al turismo.

El objetivo es que los empresarios del ramo turístico tengan mejores condiciones para invertir en la construcción de nuevos inmuebles, así como evitar el deterioro de los ya existentes, con el objeto de lograr mejores condiciones fiscales que les permita competir con mejores instrumentos de política pública, en los mercados turísticos internacionales.

Los beneficios que traería a la economía nacional esta iniciativa de ley serían mayúsculos, en función de que permitiría incrementar las inversiones en el ramo turístico, ayudaría a generar empleos y, provocaría inercialmente, un mayor flujo turístico hacia nuestro país en virtud de la creación de una mejor infraestructura que, necesariamente, se traduciría en mejores servicios.

Por tales motivos, la presente iniciativa con proyecto de decreto propone que los inmuebles destinados a la prestación de servicios turísticos se deduzcan al 15 por ciento sobre su valor base de depreciación, cuando tengan por objeto promover la infraestructura y equipamiento que contribuyan al fomento y desarrollo de la actividad turística. Es a partir de lo antes descrito, que se propone la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma el artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta

Artículo Único. Se adiciona un nuevo inciso b) a la fracción I del artículo 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 40. Los porcentajes máximos autorizados, tratándose de activos fijos por tipo de bien son los siguientes:

I. Tratándose de construcciones:
a) ...
b) 15 por ciento en el caso de los inmuebles que se utilizan para la prestación de servicios turísticos, de acuerdo a lo dispuesto por la fracción VIII del Artículo 4 de la Ley General de Turismo.
c) ...

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 29 de octubre de 2009.--- Senadores: María Elena Orantes López, Raúl Mejía González, Carlos Lozano de la Torre, Adolfo Toledo Infanzón, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.



PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar una fracción adicional en la asignación presupuestal de la Comisión Nacional del Agua en el decreto de Presupuesto de Egresos para 2010.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente
México, DF, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Presidente de la honorable Cámara de Senadores.--- Presente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita, senadora Rosalía Peredo Aguilar, somete a consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a considerar una fracción adicional en la asignación presupuestal de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) en el decreto de Presupuesto de Egresos de 2010 con base en las siguientes

Consideraciones

México tiene características contrastantes en la disponibilidad natural de los recursos hídricos, lo cual provoca, en principio, una complicada distribución del agua potable para la población y, más aún, un difícil saneamiento en la mayor parte de México por la dispersión de las comunidades pequeñas, lo cual limita el desarrollo productivo y social del campo nacional.

Esta situación se complica todavía más por la existencia de vedas hídricas en muchas regiones del país, mismas que la Conagua reporta en su página electrónica con 160 decretos en aguas subterráneas desde 1948, iniciándose en Guanajuato y por 149 decretos en aguas superficiales desde 1927, principiando en Zacatecas. Esta antigüedad evidencia la necesidad de revisar dichas vedas al tenor de las técnicas y metodologías actuales, lo cual, obviamente, requiere de recursos económicos, que la Conagua no dispone, por lo que el presente punto de acuerdo es con la finalidad de que se incluya en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, 200 millones de pesos con la finalidad de que dicha institución conozca con exactitud la magnitud real del agua disponible, sobre todo la que corresponde a los mantos acuíferos, y a partir de ello se valore la aplicación de las vedas o su levantamiento si así se considera.

Este punto de acuerdo resulta relevante ya que todas las predicciones sobre los impactos negativos del cambio climático global consideran a los recursos hídricos como los que más se afectan, o como los que más generan mayores costos sociales, económicos y ecológicos.

El ciclo hidrológico natural es ahora un ciclo antropogénico que, con el cambio climático global, se provoca mayor vulnerabilidad e incertidumbre en los procesos productivos del sector primario, mayor incidencia en las condiciones de insalubridad, mayor deterioro de la infraestructura y mayor disminución en el producto interno bruto (PIB) de cada país, por lo que ahora se hace imprescindible incluir en las Cuentas Públicas el producto interno neto ecológico.

Es importante considerar que el Informe Stern sobre los impactos económicos del cambio climático global, han incidido para que en la próxima cumbre de Copenhage se esperen buenas perspectivas para mitigar sus efectos, ya que éste es la mayor externalidad negativa en las actividades económicas, y que además han sido confirmadas tanto por los estudios del panel internacional sobre cambio climático como por innumerables investigaciones realizadas en prácticamente todos los países del mundo.

En general, el informe plantea que los más afectados son, paradójicamente, los que tienen menos responsabilidad en la emisión de gases de efecto invernadero, y que no actuar ahora representaría entre el 15 y 20 por ciento del PIB mundial, que contrasta sólo con el 1 por ciento que se requiere para actuar ahora.

En México, los últimos 12 años son de los 14 más calientes desde 1850, lo cual ha afectado de manera importante al sector productivo del campo, por lo que ha sido una de las causas importantes en el incremento en ciertas importaciones, no obstante los esfuerzos y logros en diferentes cultivos de los que México ocupa los primeros lugares en el contexto internacional, tales como los cítricos, pimientos, aguacate y algunas hortalizas o el consumo de pollo y huevo.

Resulta determinante lo que plantea el Informe Stern sobre México, ya que puede verse afectado hasta un 6.6 por ciento de su PIB al finalizar el siglo, si no se toman medidas inmediatas, además de perderse hasta 18 por ciento de mamíferos y 6 por ciento de aves, bosques tropicales en desaparición y alto riesgo en ecosistemas de manglares y arrecifes, ya que la mitad de las costas mexicanas tendrían impactos negativos por la elevación del mar.

Por tanto, resulta no sorprendente que nuestro país esté sufriendo verdaderas catástrofes, como las de Tabasco en octubre-noviembre de 2007 con 1 millón 200 mil personas afectadas, o los impactos del huracán Wilma en 2005, cuyos efectos económicos impactaron en el 0.6 por ciento del PIB.

En México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la Secretaría del Medio Ambiente y la Universidad Autónoma de México, promovieron la elaboración de un documento similar al Informe Stern, el cual se intitula Economía del cambio climático, donde procede mencionar los siguientes aspectos más relevantes sobre los impactos del cambio climático en México:

• Es un fenómeno continuo, de largo plazo y con mucha incertidumbre que afecta a todas las actividades pero de manera importante a los sectores agropecuario e hídrico;
• Los procesos de adaptación que están en curso son importantes pero insuficientes, ya que hay externalidades negativas como la sobreexplotación de los acuíferos;
• La decisión estructural fundamental no es reconocer la necesidad de enfrentar lo que ya es inevitable sino realizar acciones para la mejor forma de enfrentarlo;
• Estudios del Centro Ciencias de la Atmósfera de la UNAM indican en los diferentes escenarios que la temperatura aumenta y la precipitación disminuye hasta un 11 por ciento;
• Por tanto, se considera necesaria una estructura de precios tal que controle el consumo excesivo y permita una mejor gestión de los recursos y apoye la innovación y difusión de tecnologías apropiadas a la crítica situación;
• Lo anterior es fundamental porque los diferentes escenarios con márgenes de probabilidad moderada, indican que de todos los sectores el que tendría menor crecimiento sería el agropecuario.

Con fundamento en lo expuesto, me permito poner a la consideración de este pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo Único. Se exhorta a la honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a considerar en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación una partida específica de 200 millones de pesos para que la Comisión Nacional del Agua instrumente conjuntamente con aportaciones de las entidades federativas y municipios los estudios actualizados y científicos que permitan conocer el balance hídrico de los 188 acuíferos del país, que es donde se extrae el 80 por ciento del agua subterránea y, en función de ello, se determinen los estudios, investigaciones y estrategias para la recarga de éstos, así como el tratamiento de aguas residuales y el reúso incluyendo pozos de inyección.

Dado en el salón de plenos de la honorable Cámara de Senadores, a 3 de noviembre de 2009.--- Senadora Rosalía Peredo Aguilar (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el dictamen que realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se favorezcan, preponderantemente, las asignaciones a favor de la atención de los grupos en situación de vulnerabilidad.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente
México, DF, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Guillermo Tamborrel Suárez, senador de la República de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta honorable asamblea la proposición con punto de acuerdo para que en la aprobación del Presupuesto del Ejercicio Fiscal de 2010 se priorice el rubro de la atención a la población en situación de vulnerabilidad con base en las siguientes

Consideraciones

El Presupuesto de Egresos de la Federación tiene una relación directa, no sólo con el desempeño económico sino también, con el bienestar social, debido a que corrige vacíos que las fuerzas libres del mercado no pueden atender, incentiva la generación de empleos y establece subsidios para la población que no puede acceder a los bienes y servicios necesarios para cubrir sus necesidades.

Tradicionalmente han sido vistos dentro de los grupos en situación de vulnerabilidad a las personas con discapacidad, niñas y niños, y a las personas adultas mayores, aun cuando también tienen cierto grado de vulnerabilidad un sector de las mujeres, indígenas y migrantes, así como las personas que están en espera de un órgano para trasplante y las víctimas de las adicciones.

Para dar una perspectiva de la importancia sobre el presupuesto dirigido a velar por tales grupos, basta decir que según cifras de la Organización Mundial de la Salud y del Consejo Nacional de Población, en México existen cerca de 10 millones de personas con discapacidad, la población de adultos mayores es de 9 millones y actualmente el sector de población de niñas, niños y adolescentes menores de 15 años de edad es de cerca de 30.9 millones y, sin embargo, estos grupos, la mayoría de las veces, no pueden acceder a la igualdad de oportunidades y al desarrollo pleno en todas las esferas de la vida.

Además de lo anterior, existen múltiples argumentos económicos y sociales para hacer exigible la orientación suficiente del gasto encaminado a proporcionar a esos grupos vulnerables, condiciones de igualdad y equidad.

En razón de lo anterior, la política social a través del gasto que se apruebe en materia presupuestal, puede aminorar aquellas desigualdades en materia de educación, oportunidades, salud o alimentación, entre otros.

Especialmente en el caso educativo, el objetivo redistributivo más importante no reside en su impacto en el gasto corriente de los hogares, sino en la inversión en capital humano que representa, y de esa manera, su impacto redistributivo está en la mayor movilidad social, la distribución más equitativa del ingreso y una menor incidencia de pobreza que esta inversión puede generar.

Aun cuando México ha mantenido una dinámica de logros en materia del mejoramiento de las condiciones de vida sociales, económicas, jurídicas y políticas de los grupos en situación de vulnerabilidad, lo cierto es que todavía persisten aspectos como la marginación, exclusión y ausencia de condiciones que les permitan no sólo aliviar, sino erradicar esos obstáculos que impiden de forma plena la igualdad y goce de derechos a favor de esos sectores de población.

Con base en las anteriores consideraciones, resulta preponderante incrementar los programas de formación e información, fomentar el acceso a las oportunidades de inversión, incentivar su participación en todas las áreas y otorgar prioridad a los proyectos gestionados por los propios destinatarios.

De esa manera, al enfrentarse los grupos en situación de vulnerabilidad a factores, problemáticas y necesidades diferenciadas, es indispensable emprender acciones distintas y así destinar presupuestos específicos para contrarrestar la problemática que enfrentan estos importantes sectores de la población.

Derivado de lo anterior y en razón de que la Cámara de Diputados ejerce con plenitud su facultad exclusiva de aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, procedemos a hacer este respetuoso llamado.

En ese sentido, esperamos que nuestros compañeros legisladores externen su sensibilidad en cuanto a la aprobación de gasto social que se designe, para el efecto de que sea orientado a aquellas actividades que generen un efecto multiplicador y que los fondos públicos tengan como prioridad la protección de los grupos sociales que por diversas circunstancias se encuentran en las peores condiciones de marginación, indefensión y vulnerabilidad, pues ningún país que aspire a mejores niveles de desarrollo social y humano podrá lograrlo mientras sectores de su sociedad se encuentren rezagados en su desarrollo integral.

Por todo lo anterior, se estima procedente exhortar a la colegisladora con el propósito de que identifique con claridad los recursos y las acciones que se instrumentan, para que con base en ello se asigne un presupuesto suficiente para la atención de esos grupos.

Con base en lo anteriormente expuesto, se solicita respetuosamente a la Presidencia de esta honorable Cámara de Senadores que, con fundamento en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sea turnada a la Cámara de Diputados la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el dictamen que realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se favorezcan preponderantemente las asignaciones a favor de la atención de los grupos en situación de vulnerabilidad, particularmente las personas con discapacidad, estableciendo apartados específicos en los que se desglosen los recursos.

Recinto Legislativo de Xicoténcatl, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Guillermo Tamborrel Suárez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Claudia Corichi García, Ramiro Hernández García y Ernesto Saro Boardman, integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial, presentaron proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a no reducir en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 los recursos destinados al Fondo Metropolitano.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnase a la Cámara de Diputados.

Atentamente
México, DF, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Los suscritos, senadores Claudia Corichi García, Ramiro Hernández García y Ernesto Saro Boardman, integrantes de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta soberanía punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. En el México de hoy, como en buena parte del mundo, la población crece aceleradamente; en los últimos 50 años, el total de habitantes del país se ha incrementado cuatro veces: en 1950 había 25.8 millones de personas, y en 2005 se contabilizaron 103.3 millones. Al mismo tiempo se da un proceso progresivo de urbanización: en 1950, poco menos de 43 por ciento de la población vivía en localidades urbanas; para 2005, la proporción aumentó a casi 76 por ciento. Este crecimiento y concentración de la población se han dado de manera desordenada, originando grandes desequilibrios regionales, con entidades federativas sumamente pobladas, y estados con baja densidad poblacional.

2. En el país hay 56 zonas metropolitanas, que albergan en conjunto a 58 millones de habitantes (79 por ciento de la población urbana) e involucran en su administración a las autoridades de 345 municipios; generan en conjunto dos terceras partes del empleo total y alrededor de 75 por ciento del producto interno bruto nacional; alojan los principales activos productivos y las ramas más dinámicas de la economía; contienen una proporción considerable de la infraestructura social; y constituyen el asiento de las más importantes universidades y centros de investigación.

3. Las soluciones de los problemas de desarrollo urbano en las zonas metropolitanas, en los casos que implican la conurbación de dos o más municipios de una o varias entidades federativas, supone el acuerdo de diversas entidades municipales y el apoyo de los órdenes estatal y federal. Estas zonas requieren soluciones a escala metropolitana en la prestación de los servicios de seguridad, vialidades, suministro de agua potable, conducción y tratamiento de aguas residuales, entre otros, y para ello se requiere la creación de organismos que en el ámbito metropolitano coordinen esos servicios, más allá de la decisión y reglamentación de cada municipio en particular, dotados de presupuesto y donde se representen las autoridades de los municipios involucrados.

4. El Fondo Metropolitano es un mecanismo que permite abordar de manera conjunta, por las diversas autoridades que intervienen en una conurbación, la solución de las necesidades de los habitantes de sus demarcaciones territoriales con un criterio metropolitano, con una más amplia visión, en el tiempo y el espacio, realizando obras que beneficien a la población más allá de los límites municipales o estatales, propiciando una mejor planeación del desarrollo urbano.

5. En el Presupuesto del año en curso, al Fondo Metropolitano se destinaron 5 mil 550 millones de pesos, y en la propuesta de Presupuesto de 2010, enviada a la Cámara de Diputados por el presidente de la República, se propone destinar sólo 3 mil 500 millones de pesos, lo que implica una reducción de casi 40 por ciento del importe asignado el año anterior, afectando obras ya iniciadas y que no podrán concluirse. Las necesidades reales, manifestadas por gobernadores y presidentes municipales, para 2010 en este fondo son de 7 mil millones de pesos.

6. La reducción pretendida en esa partida no se justifica en razón de que el gasto general propuesto para el Presupuesto de Egresos de 2010 es mayor que el comprendido en el Presupuesto de Egresos de 2009.

Por lo anterior, sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la honorable Cámara de Diputados para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se realicen reducciones a la partida destinada al Fondo Metropolitano, quedando ésta en por lo menos 5 mil 550 millones de pesos.

Salón de sesiones del Senado de la República, a 3 de noviembre de 2009.--- Senadores: Claudia Sofía Corichi García (rúbrica), Ramiro Hernández García (rúbrica), Ernesto Saro Boardman.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a aprobar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 mayores recursos para el rubro de asistencia social, etiquetados a la Secretaría de Salud.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente
México, DF, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.--- Presentes.

Guillermo Tamborrel Suárez, senador de la LXI Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo para exhortar a los diputados del Congreso de la Unión a aprobar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se aprueben mayores recursos para el rubro de asistencia social, etiquetados a la Secretaría de Salud, particularmente para la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública para atender proyectos prioritarios dirigidos a población vulnerable de escasos recursos sin cobertura de seguridad social, al tenor de lo siguiente:

La Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud, el cual tiene facultades amplias de representación jurídica, administración y aplicación de los recursos existentes en programas relacionados con la prevención, atención, educación e investigación en materia de salud.

Los recursos que administra este órgano desconcentrado están orientados a la atención de las necesidades en materia de salud de la población vulnerable que carece de cobertura por parte de las instituciones de seguridad social.

Considerando

1. Que la situación financiera de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública en los últimos años se ha visto afectada por una reducción significativa de recursos, mientras que la demanda de apoyos se ha visto incrementada;

2. Que la actual crisis económica que enfrenta nuestro país ha motivado que un mayor número de personas desempleadas hayan perdido su cobertura de seguridad social y acuda a los servicios públicos de salud, situación que ha incrementado el número de solicitudes de apoyo;

3. Que el efecto combinado de ambas tendencias se ha traducido en un deterioro continuo del flujo de efectivo y, consecuentemente, de la capacidad financiera de la institución para dar cumplimiento a su función social, y

4. La necesidad de obtener una ampliación líquida presupuestal para operar en forma efectiva la actividad sustantiva de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública que implica restablecer la capacidad financiera de la institución para atender las necesidades de la población en situación vulnerable de menores ingresos sin cobertura de seguridad social en materia de salud.

Se manifiesta que se requieren recursos líquidos adicionales para la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública provenientes del presupuesto federal por un monto de 391 millones de pesos.

Con ello, este organismo financiaría la entrega de apoyos a la población menos favorecida en materia de implantes protésicos, hemodiálisis, medicamentos oncológicos, psiquiátricos y neurológicos, así como insumos cardiovasculares, por lo que cumpliría en forma óptima con su función social de coadyuvar en el acceso universal a los servicios de salud.

Por lo argumentado, se somete a la consideración de esta Cámara de Senadores, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a diputados del Congreso de la Unión a aprobar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos adicionales para el rubro de asistencia social etiquetados a la Secretaría de Salud, particularmente a la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, por 391 millones de pesos, como ampliación líquida presupuestaria.

Recinto Legislativo de Xicoténcatl, a 3 de noviembre de 2009.--- Senador Guillermo Tamborrel Suárez.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Continúe la Secretaría con oficios de la Secretaría de Gobernación.



INSTITUTO DE ADMINISTRACION Y AVALUOS DE BIENES NACIONALES

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DGAF/579/2009 signado por el licenciado Manuel H. Moreno González, director general de Administración y Finanzas del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, remite el informe anual sobre las concesiones otorgadas para el uso y aprovechamiento sobre los inmuebles federales, correspondiente al ejercicio fiscal de 2008.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
México, DF, a 28 de octubre de 2009.--- Manuel Minjares Jiménez (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Función Pública.

Licenciado José Manuel Minjares Jiménez, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con la objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 72, en último párrafo, de la Ley General de Bienes Nacionales, que a la letra dice: ``Las dependencias administradoras de inmuebles, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, conforme a las condiciones a que se refiere el artículo siguiente, emitirán los lineamientos para el otorgamiento o prórroga de las concesiones sobre los inmuebles federales de su competencia, sin prejuicio de las disposiciones legales aplicables. Asimismo, presentarán un informe anual a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión sobre las concesiones otorgadas en el periodo correspondiente.

Al respecto, me permito solicitar que a través de su conducto se remita al honorable Cámara de Diputados lo correspondiente al informe anual sobre las concesiones otorgadas para el uso y aprovechamiento sobre los inmuebles federales correspondiente al ejercicio fiscal de 2008 (anexo), otorgadas por la Secretaría de la Función Pública por conducto del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.

Sin más por el momento, agradezco su atención y me permito enviarle un cordial saludo.

Atentamente
México, DF, a 26 de octubre de 2009.--- Licenciado Manuel H. Moreno González (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de la Función Pública, para su conocimiento.



PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número DEP-1572/09, Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, Apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Blanca Flor López de Jesús.
Puesto: Empleada doméstica.
Lugar de trabajo: Embajada de Dinamarca en México.
Nombre: Gustavo Adolfo Rangel Guerrero.
Puesto: Asesor.
Lugar de trabajo: Embajada de Noruega en México.
Nombre: Dina Plotnik Golcman.
Puesto: Empleada.
Lugar de trabajo: Embajada de Israel en México.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento y de la carta de naturalización que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de sus identificaciones oficiales.

Atentamente
México, DF, a 13 de octubre de 2009.--- Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DEP-1675/09, Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, Apartado C, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Francisco Sánchez Rodríguez.
Puesto: Asesor del embajador.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Corea en México.
Nombre: Alejandro González Palomeque.
Puesto: Visa clerk.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.
Nombre: Carlos Alberto Cristerna Sánchez.
Puesto: Voucher examiner.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.
Nombre: Yuriko Sabrina Gancedo Auki.
Puesto: Analista Financiero.
Lugar de Trabajo: Embajada de Estados Unidos de América en México.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en los que solicitan se realicen los trámites correspondientes, asimismo copias simples de sus identificaciones oficiales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
México, DF, a 29 de octubre de 2009.--- Manuel Minjares Jiménez (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número DEP-1631, Betina Claudia Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores solicita que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, Apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Margarita Mercado Osorio.
Puesto: Empleada doméstica.
Lugar de trabajo: Embajada de Israel en México.
Nombre: Marcela Domínguez Hernández.
Puesto: Empleada doméstica.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Corea en México.
Nombre: Pascale Marie José Schwab Jeannerat.
Puesto: Secretaria.
Lugar de trabajo: Embajada de Bélgica en México.
Nombre: Georgina Domínguez Hernández.
Puesto: Empleada doméstica.
Lugar de trabajo: Embajada de la República de Corea en México.
Nombre: Perla Fabiola Arizmendi Hernández.
Puesto: Guardia de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.
Nombre: Sergio Antonio Luján Plaza.
Puesto: Guardia de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.
Nombre: Santos Gabriel Guerrero Dávila.
Puesto: Guardia de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.
Nombre: Irma Tapia Valencia.
Puesto: Asistente de seguridad.
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento y de la carta de naturalización que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas, y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de sus identificaciones oficiales.

Al mismo tiempo se informa que la persona que se cita a continuación solicita la cancelación del permiso que le fue concedido para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Nombre: Mónica Gabriela Morales Juárez
Puesto: Empleada
Lugar de trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

Atentamente
México, DF, a 29 de octubre de 2009.--- Manuel Minjares Jiménez (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Las solicitudes de permiso,túrnense a la Comisión de Gobernación. Por lo que se refiere a la ciudadana que deja de prestar servicios, remítase a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores para su conocimiento.



LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Procedemos con el capítulo de iniciativas. Tiene la palabra el ciudadano diputado Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 y adiciona el artículo 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, y adiciona el artículo 194, fracción XVIII, del Código Federal de Procedimientos Penales.

El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Señoras diputadas y señores diputados, ciudadano presidente, quiero exponer ante ustedes una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctricay del Código Federal de Procedimientos Penales.

El tema de la energía eléctrica, su creciente privatización en nuestro país, seguramente será uno de los aspectos controversiales y sustantivos que nos acompañará en esta legislatura.

El artículo 27 de la Constitución de la República dice respecto a la industria eléctrica: ``Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieren para dichos fines''.

En consonancia con lo anterior, el artículo 1o. de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica reproduce ese mandato constitucional, por lo que no lo repetiré, pero adiciona la expresión siguiente:

``En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará, a través de la Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos naturales que se requieren para dichos fines''. Es decir, la única entidad facultada para generar y vender energía eléctrica en el país y para explotar los recursos naturales es la Comisión Federal de Electricidad.

Este punto está en el centro de las políticas energéticas que han blindado al sector para la salvaguarda de la soberanía energética; sin embargo, no son pocos los embates que tienen que enfrentarse para defender la industria eléctrica de la tendencia privatizadora que busca dejar en manos extranjeras la generación y venta de electricidad.

Sobre este aspecto hay dos visiones contrastantes:

Por una parte, la concepción comercial y neoliberal del servicio eléctrico, que contempla la actividad únicamente desde la perspectiva del negocio desvinculada de todo compromiso social.

Y a contrapelo, lo que establece el artículo 27 de la Constitución, que esta materia es responsabilidad del Estado y que tiene por objeto atender la demanda doméstica, mercantil e institucional con un enfoque de desarrollo social, sin exclusiones ni privilegios.

No obstante ese blindaje constitucional, existen cada vez más empresas privadas con capitales extranjeros que están burdamente burlando la ley y se dedican abiertamente a explotar nuestros ríos y otros recursos naturales, para generar y vender electricidad.

Para ello, servidores públicos del gobierno mexicano incurren en conductas de corrupción y, a través de artimañas, han logrado que esas empresas estén prestando ese servicio que es reservado a la nación.

Esas empresas ---por citar sólo algunas: Iberdrola, Energía de Monterrey, Eléctrica del Valle de México, Energía del Istmo, Generadora Eléctrica San Rafael, Distribuidora de Gas Natural, Proveedora Nacional de Electricidad, Mexhidro, Hidroelectricidad del Pacífico, por citar sólo algunas--- que se aprovechan de esos subterfugios legales para burlar la ley, mediante la venta de excedentes y, fundamentalmente, de una figura de reciente incorporación: a través de las ``empresas asociadas''; que es la vía que ayuntamientos, organismos paraestatales, gobiernos estatales han encontrado para asociarse con esas empresas, y mediante la compra de una acción de a dólar, supuestamente se hacen socios y dejan de consumir la energía a la Comisión Federal de Electricidad para adquirirla de las empresas privadas.

Por ello, presentamos la iniciativa para reformar preceptos de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica y también del Código Federal de Procedimientos Penales; para frenar esa privatización grotesca en que está incurriéndose en una de las áreas estratégicas, como lo define la propia Constitución de la República: la prestación del servicio de energía eléctrica, que seguramente seguirá siendo parte de comentarios y controversia en esta legislatura.

Señor presidente, le solicito que, por la imposibilidad del tiempo del desahogo del cuerpo entero de la iniciativa, ésta sea insertada en forma íntegra en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 40 y adiciona el 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica; y adiciona el 194, fracción XVIII, del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del PT

El suscrito, diputado Enrique Ibarra Pedroza, en uso de las facultades que concede el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto en el numeral 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone a esta asamblea iniciativa que reforma el artículo 40 y adiciona el 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, y adiciona el 194, fracción XVIII, del Código Federal de Procedimientos Penales, para lo cual realiza la siguiente

Exposición de Motivos

El artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a la industria eléctrica, dispone que:

Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.

Derivado de este precepto, el artículo 1o. de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica reproduce el mandato constitucional, y señala que

Corresponde exclusivamente a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, en los términos del artículo 27 constitucional. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará, a través de la Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.

Es decir, la única entidad facultada para generar y vender energía eléctrica en el país y para explotar los recursos naturales para esos fines es la Comisión Federal de Electricidad. Este punto está en el centro de las políticas energéticas que han blindado el sector para la salvaguarda de la soberanía energética. Sin embargo, no han sido pocas las asonadas que se han tenido que enfrentar para defender la industria eléctrica de la tendencia privatizadora que busca dejar en manos extranjeras la generación y venta de electricidad.

La percepción comercial y neoliberal del servicio eléctrico considera la actividad únicamente desde la perspectiva del negocio, y la desvincula de todo compromiso social. Por el contrario, la provisión de electricidad, desde la concepción que se surte del artículo 27 constitucional, es una responsabilidad del Estado que tiene por objeto atender la demanda doméstica, mercantil e institucional desde un enfoque de desarrollo social, sin exclusiones ni privilegios.

No obstante el blindaje constitucional, hay empresas privadas fondeadas con capitales extranjeros que están burlando la ley y se dedican abiertamente a explotar nuestros ríos, y otros recursos naturales, para generar y vender electricidad.

Los servidores públicos del gobierno mexicano tienen el deber de interpretar la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica de manera congruente con la Constitución. Este ejercicio nos impele a sostener con toda convicción que ninguna empresa privada puede prestar el servicio público de electricidad, que consiste precisamente en generar, conducir y abastecer el fluido.

En contravención de lo establecido en el artículo 27 constitucional y en la normatividad secundaria aplicable, empresas como Iberdrola, Energía de Monterrey, SA de CV, Eléctrica del Valle de México, Energía del Istmo, Generadora Eléctrica San Rafael, Distribuidora de Gas Natural México, SA de CV, Proveedora Nacional de Electricidad, Hidroelectricidad del Pacífico, S de RL, Proveedora de Electricidad de Occidente, SA de CV, Mexicana de Hidroelectricidad, SA de CV, AgCert Internacional Ltd., Cydsa-Quimiobásicos, SA de CV, y Parque Eólico Bii Nee Stipa I, II y III, están en el comercio ilegal de electricidad. Venden electricidad pirata .

Ésas y otras empresas, en colusión con malos servidores públicos, participan de una privatización silenciosa o furtiva, que tiende a la desnacionalización de la industria eléctrica. Es tan grave la invasión privada, que en 2008 las cifras oficiales reconocían que 31.07 por ciento (70 mil 980 giga vatios/hora, GWh) de la capacidad de generación eléctrica destinada al servicio público ya se encontraba en manos privadas. Sin embargo, según otros cálculos más integrales, resulta que actualmente casi la mitad de la generación eléctrica total a escala nacional es privada, en clara contradicción de lo establecido en el artículo 27 de la Constitución General de la República.

El modus operandi de una de las vertientes para la desnacionalización de la industria eléctrica es el siguiente:

a) El 22 de diciembre de 1992 se publicaron reformas de la ley de electricidad, que en el transitorio tercero creaba la Comisión Reguladora de Energía, ``para mayor atención y eficiente despacho de los asuntos de la competencia de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal en materia de regulación de energía (...) con facultades específicas para resolver las diversas cuestiones que origine la aplicación de esta ley o la de otros ordenamientos relacionados con los aspectos energéticos de todo el territorio nacional''. Detrás de esta verborrea se escondió la arquitectura que creaba esa cosa malhecha denominada `` Comisión Reguladora de Energía'', cuya única finalidad es constituirse en el brazo operador para desnacionalizar la industria eléctrica, vía privatización del servicio público de electricidad. Realmente las facultades específicas a que hace referencia el decreto (y que, por cierto, no se especifican o detallan en la Constitución ni en la ley) son las de otorgar concesiones a los particulares para la prestación del servicio público de energía eléctrica.
b) Una vez creado el brazo operador para la desnacionalización de la industria eléctrica, se ofrecieron a inversión extranjera los recursos naturales y el mercado de electricidad del país.

En un principio, las empresas privadas, en colusión --repito-- con malos servidores públicos y el silencio cómplice de los directivos de las empresas públicas Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, echaron mano de los artículos 36 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y 135 de su reglamento, que consideran la figura del autoabastecimiento y cogeneración , según las cuales las personas físicas o morales pueden producir energía eléctrica para destinarla a la satisfacción de necesidades propias.

Una vez regulado lo anterior, la ley previó la posibilidad de que una empresa se excediera en la generación de electricidad, en cuyo caso se autorizaba la venta de los excedentes a la Comisión Federal de Electricidad. Si el permiso, por ejemplo, era para el autoabastecimiento de 500 kilovatios/hora y la planta generaba 508, entonces los 8 kilovatios/hora excedentes los vendía la empresa privada a la Comisión Federal de Electricidad.

El caso es que por disposiciones reglamentarias, que a la postre fueron declaradas inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, las empresas privadas iniciaron un embate para sustituir al Estado en la generación de electricidad. El fraude contra la ley se ejecutaba cuando, por ejemplo, una empresa compraba a la Comisión Reguladora de Energía un permiso para generar, mediante el esquema de autoabastecimiento, hasta 500 kilovatios/hora; la empresa consumía 20 kilovatios/hora; generaba mil kilovatios/hora; luego, reportaba excedentes por 980 kilovatios/hora, que vendía a la Comisión Federal de Electricidad para destinarlos al servicio público. Es decir, una empresa que consume 20 vende 980 y se ampara en que produce energía para autoabastecimiento y sólo vende los excedentes, cuando era claro que el propósito era generar para vender electricidad.

Cuando se les cayó el teatrito con la ejecutoria de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (que da unas de cal por otras de arena), que declaró inconstitucionales las disposiciones reglamentarias que hacían posible que al amparo del esquema de autoabastecimiento y venta de excedentes se simularan esas figuras para constituir empresas con la única y verdadera intención de entrar en el comercio de electricidad para servicio público, en franca contravención de lo dispuesto en el artículo 27 constitucional, en vía de consecuencia, resultaron inconstitucionales los contratos que suscribieron las empresas privadas con la Comisión Federal de Electricidad para vender electricidad.

No obstante la inconstitucionalidad de los contratos de venta de excedentes simulados, la empresa privada no se dio por vencida y buscó otra manera de burlar el mandato constitucional. Esta vez se volvió a recurrir a la figura del autoabastecimiento, se prescindió de la figura de los excedentes y se ideó el fraude contra la ley mediante el esquema de asociados beneficiados o socios de a dólar. Ahora, ya no se venden excedentes sino que se suministra electricidad a los socios de la empresa.

El nuevo modus operandi consiste en que empresas como Iberdrola invita como socio a diverso cliente, el que se obliga a comprar una acción, que vale un dólar, y entonces el nuevo condueño de la planta generadora de electricidad paga el autoabastecimiento, no la compra de electricidad.

Los permisos de supuesto autoabastecimiento que otorga el brazo operador para desnacionalizar la industria eléctrica incluyen la figura de asociados beneficiados para que un solo permiso dé al productor privado la posibilidad de generar energía eléctrica para venderla a terceros simulando que se trata de socios. Hoy, amparados en 24 permisos otorgados por la Comisión Reguladora de Energía como grandes productores independientes de energía, los extranjeros producen y venden casi la mitad de la energía eléctrica que se consume en México. A julio de 2009, los consorcios españoles, estadounidenses, canadienses, japoneses, alemanes, franceses y belgas Iberdrola, Unión Fenosa, Tractebel, Abengoa, Mitsubishi, Alstom, Electricite de France, Bechtel, Intergen se habían beneficiado con dichos permisos.

Un ejemplo claro de simulación para cometer fraude contra la ley en la modalidad de autoabastecimiento y socios de a dólar es el permiso número E/205/AUT/2002, mediante el cual la CRE autorizó a Iberdrola Energía de Monterrey, SA de CV, para generar energía eléctrica para el autoabastecimiento con una capacidad de 619.5 MW. En esa ocasión, la transnacional informó a la CRE que sus socios eran 44 empresas, y que en sus planes de expansión se extendería a 109 más, a las cuales abastecería de electricidad.

En sucesivas modificaciones del permiso, en 2006 se autorizó a Iberdrola una capacidad de mil 189.3 MW, constituida por 5 unidades generadoras; es decir, el doble de la autorización inicial. Obviamente, el número de socios aumentó a 92 más 150 adicionales.

De acuerdo con la condición tercera del permiso, referida al ``aprovechamiento de la energía eléctrica generada'', la que ``genere la permisionaria deberá destinarse exclusivamente a la satisfacción de las necesidades de autoabastecimiento de sus socios''. Se trata de un falso autoabastecimiento, ya que Iberdrola no genera energía para satisfacer sus necesidades sino las de sus socios de a dólar.

El contrato que la CRE entregó a Iberdrola es ilustrativo de cómo ha operado la industria eléctrica. El permiso se otorgó a la firma española mediante la figura de autoabastecimiento, aunque su giro es la venta de energía eléctrica. El documento esboza que los ``socios'' de la compañía se beneficiarán con la energía eléctrica que éste genere.

Mediante este permiso, Iberdrola vendería la energía eléctrica que produjera en la ciudad de Monterrey a las compañías Coca-Cola, Colgate-Palmolive, Altos Hornos de México, Kimberly Clark, Cadena Comercial Oxxo, DuPont, Femsa, Gas Natural México, Grupo Maseca, Ideal Standard, Petrocel, Polycyd, Protexa, Tubacero, Agua Industrial de Monterrey, Acerex, SA de CV, Cables Axa Yazaki, SA de CV, Cementos Apasco, SA de CV, en sus plantas de Apazco, Orizaba, Ramos Arizpe y Tecomán, Cementos Mexicanos, Cervecería Cuauhtémoc Moctezuma, SA de CV, Fábrica de Hielo Apodaca, Cigarrera la Moderna, SA de CV, Conductores CM, SA de CV, Conductores del Norte, SA de CV, Conductores Monterrey, SA, Dolorey, SA de CV, Empaques de Cartón Titán, División Fabrica de Cajas, División Papel, División Moldeado, Fabricas Monterrey, SA de CV, Fábricas Orión, SA de CV, Fibras Químicas, SA, Galvak, SA de CV, Grafo Regia, SA de CV, Manufacturas Cifunsa, SA de CV, Manufacturas Vitromex, SA de CV, Cerámica Santa Anita, SA de CV, CINSA, SA de CV, Castech, SA de CV, Dupek, SA de CV, Filamentos Elastoméricos de México, SA de CV, Hylsa, SA de CV, Industria Química del Istmo, SA de CV, e Instrumentos Axa Yazaki, SA de CV, además del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Monterrey, Kir Alimentos, Lumisistemas GE, S de RL de CV, Magnekon, SA de CV, Nemak, SA, Nylon de México, SA, Axa Yazaki México, SA de CV, Polykron, SA de CV, Prolec-Ge, S de RL de CV, Rot Química, SA de CV, Sigma Alimentos Noreste, SA de CV, Sistema Ambiental Industrial, SA de CV, Talleres Industriales, SA de CV, Terza, SA de CV, Tisamatic Internacional, S de RL de CV, y Ucar Carbon Mexicana, SA de CV.

La simulación de dichos permisos radica en que las transnacionales y sus filiales son autorizadas para generar la energía eléctrica que no consumen sino que venden a los socios que registran ante la CRE, cuya cartera van ampliando paulatinamente. Por si fuera poco, los permisos de autoabastecimiento dan a las permisionarias la venia de incluir en sus planes de expansión a cuantas empresas quieran, para el ``aprovechamiento de la energía eléctrica que se genere''. Estos corporativos dejaron de comprar la energía eléctrica al Estado para comprarla a la compañía española.

El permiso otorgado a Mexhidro es otro ejemplo de fraude contra la ley, que incluye actualmente una cartera adicional de 15 socios (de los 35 originalmente previstos), sin más relación entre sí que el interés de ahorrarse la cuenta eléctrica con la compraventa de electricidad pirata.

El proyecto original con la sola hidroeléctrica abarcaba grandes empresas, cerveceras, cementeras, automotrices, mineras, papeleras, vidrieras y refresqueras, además de entidades de la administración pública del Gobierno del Distrito Federal y de diversos organismos municipales de los estados de México, Jalisco, Aguascalientes, Morelos y Guerrero, dejando en reserva otros 28 clientes o socios --como ellos les llaman--, que son municipios de 13 entidades: Guanajuato, Colima, Michoacán, Puebla, Querétaro, Veracruz, Tamaulipas, Durango, Nuevo León, Oaxaca, Coahuila y estado de México.

El ayuntamiento de Guadalajara también es socio de Mexhidro. Es socio de a dólar de la transnacional en un proyecto de suministro de energía eléctrica para alumbrado público, en la modalidad de autoabastecimiento, celebrado entre ese gobierno municipal y la empresa generadora de electricidad Mexicana de Hidroelectricidad, S de RL de CV. Este ayuntamiento paga en promedio a la transnacional 5 millones 100 mil pesos mensuales por concepto de autoabastecimiento. En un prodigio de transparencia --o impudencia institucional--, este dato es consultable en la página de Internet http://enlinea.guadalajara.gob.mx/consultaProv/proveedor.asp?razon=mexhidro & numFolioio= & fecha= & impMayor= & impMenor= & concepto= & uni= & buscar=1 & submitButton=Buscar & orden=0 & ord=asc

El Ejecutivo ha continuado la desnacionalización de la industria eléctrica a través de la Comisión Reguladora de Energía, autorizando la formación de fraudulentas sociedades de autoconsumo, que cuentan entre sus asociados --como se vio-- no sólo empresas privadas sino a organismos públicos, gobiernos estatales y municipales. El tema ha sido tratado en este recinto. La Auditoría Superior de la Federación recomendó a la Comisión Reguladora de Energía en 2003 la revisión de más de 300 permisos concedidos a empresas nacionales y extranjeras para generar y vender energía eléctrica, así como ``el estado del cumplimiento de las obligaciones de dichos permisos, la fijación de tarifas y las contraprestaciones establecidas'', por considerarlos inconstitucionales.

Ante ello, el gobierno foxista interpuso controversia constitucional y la ganó en 2008. A pesar de haberse evidenciado tanta ilegalidad por la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación, corroborada por la Auditoría Superior de la Federación, la privatización de la generación continúa sin más límite que la petición de los inversionistas de mayor ``certeza jurídica''.

En el valle de México, de 2001 a la fecha, la nefasta Comisión Reguladora de Energía --brazo operador para la desnacionalización de la industria eléctrica-- otorgó 145 permisos de autoabastecimiento en favor de Telmex, Cinemex, Unilever, Nestlé, Mabe, Liverpool, Bridgestone-Firestone, Bimbo, Wallmart, Laboratorios Abbot, Hylsa, Schering Plough, Procter & Gamble, y otras que, evidentemente, dejaron de comprar electricidad a Luz y Fuerza del Centro.

El párrafo segundo, inciso 5), del artículo 36 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica establece que es causa de revocación de los permisos de autoabastecimiento y cogeneración cuando --a juicio de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal-- los permisionarios incumplan la ley o los términos y las condiciones establecidos en los permisos respectivos. La ilegalidad de los permisos invasivos del servicio público de electricidad deviene vía de consecuencia. Es decir, los contratos son revocables, no porque se hayan incumplido las condiciones del permiso, sino porque la Comisión Reguladora de Energía los ha otorgado en términos inconstitucionales, desde el momento en que acepta e incita la realización de actos simulados que resultan inconvenientes para el país.

El artículo 36, fracción I, establece imperativamente que los permisos de autoabastecimiento de energía eléctrica están destinados a la satisfacción de las necesidades propias de personas físicas o morales, siempre que no resulte inconveniente para el país. La inconveniencia para el país estriba en que la Comisión Reguladora de Energía ha propiciado una aplicación distorsionada de la ley que favorece la generación y venta de electricidad por parte de empresas privadas, en franca contravención del artículo 27 constitucional que, repito, señala que dichas actividades corresponden exclusivamente a la nación y, por tanto, en esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que se requieran para esos fines.

Luego, la invasión de las empresas privadas en la industria eléctrica es un agravio a la nación que debe ser detenido vía revocación de los permisos respectivos, y se les debe exigir la reparación de los daños ocasionados a la industria eléctrica nacional.

La desnacionalización de la industria eléctrica avanza implacable, pasando por la letra y el espíritu del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que consagró la soberanía de la nación sobre los recursos naturales y su explotación para la generación de electricidad. El sistema eléctrico mexicano tiene en los contratos de autoabastecimiento el germen de la desnacionalización de la industria eléctrica que, como un cáncer, amenaza extenderse hasta exterminarlo.

En consecuencia, se proponen la reforma y la adición de distintos artículos de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. De igual forma, se propone la adición de la fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, con el propósito de que las conductas delictivas que se disponen en el artículo 42 Bis de la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica se consideren delito grave y que quienes las cometan no puedan obtener libertad bajo caución en tanto que se sustancie el proceso penal a que se les someta.

Por tanto, someto a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma el artículo 40 y adiciona el 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, y adiciona el 194, fracción XVIII, del Código Federal de Procedimientos Penales

Artículo Primero. Se reforma el artículo 40 y se adiciona el 42 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, para quedar como sigue:

Artículo 40. Se sancionará administrativamente con multa hasta de tres veces el importe de la energía eléctrica consumida, a partir de la fecha en que se cometió la infracción, en los casos a que se refieren las fracciones I a IV. Cuando se trate de las infracciones previstas en las fracciones V y VI, la multa será de cien veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal por cada KW de capacidad de la planta de autoabastecimiento, de cogeneración, de producción independiente o de pequeña producción o por cada KW vendido o consumido. En el caso de la fracción VII, la multa será de cincuenta a cien veces el importe de dicho salario mínimo.

I. a IV. ...
V. A quien venda, revenda o, por cualquier otro acto jurídico, enajene capacidad o energía eléctrica por un valor que no exceda de diez veces el salario, salvo en los casos permitidos expresamente en esta ley;
VI. y VII. ...
...

Artículo 42 Bis. Se aplicará la pena de seis meses a diez años de prisión y multa de cuatrocientos a cuatro mil pesos a quien indebidamente venda, revenda o, por cualquier otro acto jurídico, enajene capacidad o energía eléctrica y el valor de la energía suministrada sea igual o superior a diez veces el salario.

No será excluyente de responsabilidad el hecho de que el suministro de la energía se haya realizado en entregas intermitentes con valor menor de diez veces el salario.

Artículo Segundo. Se adiciona la fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 194. Se califican como delitos graves, para todos los efectos legales, por afectar de manera importante valores fundamentales de la sociedad, los previstos en los ordenamientos legales siguientes:

I. a XVII. ...
XVIII. De la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, el previsto en el artículo 42 Bis.
Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2009.--- Diputado Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates ytúrnese a las Comisiones Unidas de Energía y de Justicia.



LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo.

El diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo: Con su permiso, ciudadano presidente. Compañeras y compañeros diputados, el que suscribe, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del PRI de la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución; 55, fracción II, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral, somete a consideración de esta asamblea, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente exposición de motivos:

Nuestro país figura como una de las 10 primeras potencias mundiales en materia turística. El turismo es la tercera principal actividad económica; aunque en realidad es la segunda, porque la segunda fuente de ingresos de divisas se da por las remesas de un producto, de una fuente de trabajo, que se genera fuera del territorio nacional. El turismo genera 8 por ciento del producto interno bruto, 16 mil millones de dólares al año, y 2 millones 140 mil de empleos directos, sin contar los indirectos.

Durante décadas, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y diversificación, hasta convertirse en uno de los sectores económicos que crece con mayor rapidez y dinamismo, con efecto multiplicador en la economía, que lo mismo incorpora a hombres y a mujeres, que a jóvenes y adultos, por lo que hay que reconocer la importancia del turismo y sus valores sociales, económicos, culturales y políticos.

De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Turismo, los flujos de turistas nacionales representa alrededor de 86 por ciento de la actividad turística del país y genera 7 por ciento del producto interno bruto.

Para ilustrar la importancia que tiene el turismo nacional, tan sólo el año pasado llegaron a los hoteles de los diferentes destinos nacionales poco más de 62 millones de turistas residentes en México y generaron más de 100 millones de turistas-noche. No obstante, es evidente que ante la difícil situación económica por la que atraviesa nuestro país y ante la enorme importancia económica que tiene el turismo nacional, es imperativo buscar medidas que permitan fortalecer el crecimiento y la reactivación de esta actividad.

Una de las formas con las que se ha incentivado al sector económico del país que vive del turismo, que acelera su actividad en los periodos vacacionales, días de descanso semanales y días de descanso obligatorio para los trabajadores, son los fines de semana largos, medida contenida en el decreto por el que se reformó el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo el 17 de enero de 2006, que en esencia modificó los días de descanso obligatorios referidos al 5 de febrero, 21 de marzo y 20 de noviembre, trasladándolos al día lunes siguiente.

La reforma que dio origen a los fines de semana largos entró en vigor a partir del 18 de enero de 2006 como un beneficio para los trabajadores, pues el descanso es una actividad biológica y mental imprescindible y ha representado un alivio para la difícil situación económica que viven los destinos turísticos del país.

Esa reforma se planteó como una medida emergente ante el estancamiento o nulo crecimiento de la actividad turística en diversos destinos del país, generando beneficios extraordinarios en los siguientes aspectos:

Incrementa la afluencia turística y la derrama económica; genera más captación fiscal para los gobiernos municipales, estatales y federales; aumenta la ocupación de instalaciones turísticas y la utilidad; disminuye el ausentismo en los centros de trabajo y fortalece las relaciones familiares y laborales de los trabajadores.

Sin embargo, en este momento el turismo en nuestro país presenta un panorama complicado con relación a sus diferentes variables. De haber sido el lugar séptimo a nivel mundial en 2000, hoy ocupamos el lugar décimo.

El número de turistas nacionales en el primer semestre de este año, en relación con el año pasado, fue 8.56 por ciento menos. La llegada de turistas internacionales a nuestro país observó también un decremento de 6 por ciento. El ingreso de divisas por concepto de visitantes internacionales en este primer semestre del año, en relación con el mismo periodo del año anterior, representó 17 por ciento menos. El ingreso de divisas de turistas internacionales con pernocta, 16.4 por ciento menos.

El panorama es difícil, por lo que los legisladores estamos obligados a seguir generando las reformas de ley que permitan incorporar y fortalecer aquellas medidas que hayan resultado exitosas y en beneficio de las economías que viven del turismo.

Por ello, atentos a los beneficios económicos y familiares que han traído los fines de semana largos y que pueden traer para los municipios y estados que viven del turismo, nos permitimos proponer incorporar nuevas fechas, particularmente aquellas que en la reforma original quedaron pendientes, en espera de medir la efectividad y alcance de la implementación de las fechas aprobadas, efectividad y alcance que, obviamente, ya resultaron exitosas. A saber:

El 1 de enero, el 1 de mayo, el 16 de septiembre y el 25 de diciembre, como nuevas fechas que se proponen en esta reforma al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, para incorporarlas como parte de los fines de semana largos, en beneficio de las economías del país que viven del turismo. Es cuanto, ciudadano presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado federal Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 55, fracción II, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta honorable asamblea iniciativa de decreto que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

1. Hoy día, el mundo del turismo alcanza una relevancia muy significativa: es una actividad fundamental para la economía y la calidad de vida, guarda una estrecha relación con el desarrollo y es un motor clave del progreso social y económico de nuestro país.

2. México figura en una de las diez primeras potencias mundiales en la materia turística; el turismo es la tercera principal actividad económica, genera el 8 por ciento del producto interno bruto, 16,000 millones de dólares al año y 2'140,000 de empleos directos.

3. Durante décadas y pese a las crisis, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y una profunda diversificación hasta convertirse en uno de los sectores económicos que crece con mayor rapidez; es una actividad dinamizadora con efecto multiplicador de la economía, que lo mismo incorpora a hombres y a mujeres, integra a la fuerza laboral tanto jóvenes como a adultos, por lo que hay que reconocer la importancia del turismo y sus valores sociales, económicos, culturales y políticos.

4. De acuerdo con cifras de la Secretaría de Turismo Federal, los flujos de visitantes nacionales representan alrededor del 86 por ciento de la actividad turística del país y generan el 7 por ciento del producto interno bruto. Para ilustrar la importancia que tiene el turismo nacional, se señala que tan sólo el año pasado llegaron a los hoteles de los diferentes destinos nacionales poco más de 62 millones de turistas residentes en México y generaron más de 100 millones de turistas noche. 1

5. No obstante, es evidente que ante la difícil situación económica por la que atraviesa nuestro país y ante la enorme importancia económica que tiene el turismo nacional, es imperativo buscar medidas que permitan fortalecer el crecimiento de esta actividad, toda vez que México cuenta con una gran variedad de servicios y atractivos turísticos que conforman una oferta turística de calidad y accesible para todos los niveles y estratos sociales.

6. Una de las formas con la que se ha incentivado la recreación de las familias mexicanas en los últimos años y se ha beneficiado al sector económico del país que vive del turismo, que acelera su actividad en los periodos vacacionales, días de descanso semanales y días de descanso obligatorio para los trabajadores; son los fines de semana largos, medida contenida en el decreto por el que se reformo el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo de fecha 17 de enero de 2006, que en esencia modifica los días de descanso obligatorio referidos al 5 de febrero, 21 de marzo y 20 de noviembre, trasladándolos al día lunes siguiente.

7. La reforma que dio origen a los fines de semana largos en nuestro país entró en vigor a partir del 18 de enero del 2006, como un beneficio para los trabajadores, pues el descanso es una actividad biológica y mental imprescindible y ha representado un alivio para la difícil situación económica que viven los destinos turísticos del país; disposición normativa que se describe a continuación:

Ley Federal del Trabajo

Artículo 74. Son días de descanso obligatorio:
I. El 1o. de enero;
II. El primer lunes de febrero, en conmemoración del 5 de febrero;
III. El tercer lunes de marzo, en conmemoración del 21 de marzo;
IV. El 1 de mayo;
V. El 16 de septiembre;
VI. El tercer lunes de noviembre, en conmemoración del 20 de noviembre;
VII. El 1 de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo federal;
VIII. El 25 de diciembre, y
IX. El que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias, para efectuar la jornada electoral.

8. Esta reforma se planteó como una medida emergente ante el estancamiento o nulo crecimiento de la actividad turística en diversos destinos turísticos del país, generando beneficios extraordinarios en los siguientes aspectos:

8.1. Incremento de la afluencia turística y la derrama económica
Las cifras estimadas respecto al flujo de visitantes y la derrama económica contemplan que cada fin de semana largo genera una derrama económica de 250 millones de dólares, sin contar el efecto multiplicador que esta derrama tiene en otros sectores de actividad y en el empleo a nivel regional.
8.2. Captación fiscal
Los gobiernos municipales, estatales y federales se han visto beneficiados con mayores montos de recursos fiscales, ello, les permite mayores ingresos para la implementación de los diferentes programas y fortalecer la estabilidad y la confianza en las instituciones.
8.3. Aumento en la ocupación y la utilidad
La mayor afluencia de visitantes ha incrementado el uso de la capacidad instalada de las diversas empresas turísticas, lo cual reduce el costo de mantener ocioso un mayor porcentaje de instalaciones y aumenta consecuentemente los márgenes de utilidad de las empresas turísticas, fortaleciendo la posibilidad de inversiones en nuevos proyectos o para rehabilitar las instalaciones ya existentes.
8.4. Disminución del ausentismo en los centros de trabajo
Tradicionalmente los llamados puentes ocasionan un gran ausentismo en los centros de trabajo, afectando con ello la productividad y rentabilidad de las empresas. Con la reforma señalada se eliminaron algunos puentes, no todos, y con ello el ausentismo mencionado, evitando el efecto negativo en la productividad y rentabilidad señalados.
8.5. Fortalecimiento de las relaciones familiares y laborales
La existencia de fines de semana largos fomenta una cultura de la recreación y esto, evidentemente, se traduce en una mayor convivencia familiar, pero además le permite a la familia, particularmente al trabajador restituir el vigor y la creatividad necesaria para generar estados de ánimo que fortalezcan sus relaciones de trabajo y su productividad.

9. Sin embargo, en este momento, el turismo en nuestro país presenta un panorama complicado en relación con sus diferentes variables. Sin duda, la crisis económica mundial, la inseguridad que muestran algunas regiones del país, la epidemia de la influenza, la pérdida de competitividad en el sector han incidido de manera negativa en algunos indicadores: mientras que en el primer semestre del 2008 la ocupación hotelera nacional de turistas nacionales en los principales centros turísticos fue de 54.52 por ciento, en el primer semestre de este año fue de 45.95 por ciento, 8.56 por ciento menos.

Mientras que en el primer semestre del 2008 la llegada de visitantes internacionales fue de 46,814.100, en el 2009 llegaron 42,622.200, una variación negativa de -9.0 por ciento.

Por otro lado, la llegada de turistas internacionales a nuestro país también ha observado un decremento de menos -6.0 por ciento, es decir, que en el periodo de enero a junio de 2008 ingresaron a México 11,416.900, y en el mismo periodo pero en este año, tan sólo tenemos 10,731.600.

Por cuanto hace al ingreso de divisas por concepto de visitantes internacionales las cifras en el periodo de enero a junio del 2008 es de 7 mil millones 285 mil, mientras que en enero a junio de 2009 6 mil millones 047 mil, es decir, con un decremento de menos -17.0 por ciento.

Ahora bien, por concepto de ingreso de divisas de turistas internacionales con pernocta en el mismo periodo de enero a junio de 2008, también se muestra un descenso de 6 mil millones 5 mil, y en el mismo periodo de enero a junio, pero de este año, la cifra es inferior, es decir, 5 mil millones 18 mil, con una diferencia de menos -16.4 por ciento.

10. Ante este difícil panorama, los legisladores estamos obligados a seguir generando las reformas de Ley que permitan incorporar y fortalecer aquellas medidas que hayan resultado exitosas y en beneficio de las economías que viven del turismo.

11. Por ello, hoy, atentos a los beneficios económicos y familiares que han traído los fines de semana largos, nos permitimos proponer incorporar nuevas fechas, particularmente aquellas que, en la reforma original, quedaron pendientes, en espera de medir la efectividad y alcance de la implementación de las fechas aprobadas, a saber: 10 de enero, 10 de mayo, 16 de septiembre y 25 de diciembre.

Por todo lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Por el que se reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, en los siguientes términos:

Artículo Único. Se modifican las fracciones I, IV, V y VIII, para quedar como sigue:

Artículo 74. Son días de descanso obligatorio:

I. El primer lunes de enero, en conmemoración del 1 de enero;
II. El primer lunes de febrero, en conmemoración del 5 de febrero;
III. El tercer lunes de marzo, en conmemoración del 21 de marzo;
IV. El primer lunes de mayo, en conmemoración del 1 de mayo;
V. El segundo lunes de septiembre, en conmemoración del 16 de septiembre;
VI. El tercer lunes de noviembre, en conmemoración del 20 de noviembre;
VII. El 1 de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo federal;
VIII. El tercer lunes de diciembre, en conmemoración del 25 de diciembre, y
IX. El que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias, para efectuar la jornada electoral.
Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota: 1 Secretaría de Turismo: www.sectur.gob.mx, Boletín informativo 057/2009, miércoles 20 de mayo de 2009. ``Turista noche'', se refiere al registro diario de número de turistas que ocupan los cuartos del hotel Glosario de términos del sector turismo.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de octubre de 2009.--- Diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano (rúbrica), Luz Carolina Gudiño Corro (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Señoras diputadas y señores diputados, contamos con la visita de alumnos del Instituto Tecnológico de Tlalnepantla, Estado de México, y del Colegio Hebreo Tarbut, de bachillerato. Les damos la más cordial bienvenida.

El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Isaías González, ¿con qué objeto?

El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): Para preguntarle al diputado que hizo esta propuesta, acerca de las semanas largas, si nos permite adherirnos a la misma.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Cómo no, le pregunto al señor diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, si está de acuerdo en aceptar la adhesión del señor diputado.

Está de acuerdo el diputado. Por tanto, aquellas compañeras diputados y compañeros diputados que deseen adherirse, favor de pasar a la Secretaría a suscribir el documento correspondiente.



LEY GENERAL DE PATERNIDAD RESPONSABLE - CODIGO CIVIL FEDERAL

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley General de Paternidad Responsable, y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal.

La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández: Con su permiso, diputado presidente, le suplico que integre mi iniciativa al Diario de los Debates.

Me dijo que me quería, y le creí. Cuando quedé embarazada me enfrenté a la realidad, estaba sola con mi hijo. Sola con la responsabilidad, estaba aterrada, pero acepté lo que venía. Traté de hacerle ver que un hijo es una responsabilidad compartida, que necesitaba de los dos para desarrollarse y ser feliz; y que además, no era justo que lo hiciera sola.

Cuando nació Daniel busqué la manera legal de hacer que su padre se responsabilizara, que lo reconociera como su hijo; pero me encontré con que las leyes en nuestro país no garantizan que un niño nacido fuera del matrimonio pueda llevar los apellidos de ambos padres y que, por consiguiente, ambos se encarguen de su educación y desarrollo.

El que Daniel fuera reconocido por su padre dependía sólo de la voluntad paterna; es decir, si el padre niega su progenitura, no existe la manera de obligarlo a demostrarlo. Encontrar que no hay ningún procedimiento jurídico que defienda su derecho a la certeza de su identidad y a llevar el apellido de su padre, cuando éste no tiene la voluntad de reconocerlo, me lleno de tristeza. Pensé que era injusto.

La irresponsabilidad de su padre no solamente le niega a Daniel los derechos que le confiere la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, de tener los apellidos de ambos padres y las obligaciones jurídicas derivadas de la filiación, como la satisfacción de sus necesidades de comida, habitación, vestido, recreación y asistencia en caso de enfermedad, sino que también vulnera los míos, consignados en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

¿Cómo puedo acceder a una vida libre de violencia, cuando se ejerce violencia económica en mi contra? Del mismo modo, la Ley General para la Igualdad en Hombres y Mujeres es letra muerta para mí cuando no puedo acceder al tiempo necesario para mi desarrollo personal. La igualdad de oportunidades se ha vuelto una meta difícil cuando recae sólo en mí el peso de la responsabilidad paterna, y no puedo aspirar a prepararme mejor para dar una vida mejor a mi familia.

¿Cómo puedo ser igual a un hombre, tener una educación que me empodere y aspirar a tener un trabajo digno, cuando el abuso que significa la irresponsabilidad paterna fomenta de manera cruel la desigualdad? ¿Cómo puedo aspirar a ser igual a un hombre, si la ley le da más valor a la palabra de un hombre que a la de una mujer?

Para decirlo rápido, la situación en la que nos encontramos, mi hijo y yo, vulnera tanto mis derechos como los de él. La falta de una construcción conjunta de los derechos humanos de las mujeres y de las niñas, niños y adolescentes, se observa de manera clara, como en nuestro caso. Tengo la suerte de tener trabajo, si vender joyería en las oficinas públicas se puede considerar un trabajo, pero llevo comida a mi hijo.

El padre de mi hijo se queja de su mala situación económica, pero me pregunto: ¿qué haría él si regresara a su casa todos los días y al abrir la puerta se encontrara a un niño con hambre? Cuando salgo a trabajar por las mañanas, paso a dejar a Daniel a la escuela; es mi madre la que lo recoge cuando sale, pero es hasta la noche cuando regreso a mi casa que lo vuelvo a ver. Mi hijo no sólo sufre la ausencia de su padre, sino la de su madre también.

La jornada de trabajo que tengo que enfrentar al no contar con el apoyo económico de su padre hace que Daniel tampoco tenga madre. Me ha preguntado muchas veces quién es su padre, y temo que la falta de estímulos suficientes que le ocasiona no contar con la figura paterna y el experimentar tan dolorosamente su abandono signifique para él una pérdida en el potencial de su desarrollo. Es decir, no se trata solamente de alimentos, sino de una situación de exclusión social que lo conduzca al empobrecimiento evolutivo.

El procedimiento vigente para lograr la afiliación de un menor nacido fuera del matrimonio con el apellido de su padre es atentatorio contra mis derechos humanos, pues al depender sólo de la voluntad paterna me discrimina como mujer, me hace parecer como la única responsable de la existencia del menor, me condena a llevar sola la responsabilidad familiar, atenta contra mi salud física y mental y limita mis posibilidades de crecimiento personal.

Atenta también contra los derechos de mi hijo al condenarlo, desde que me supe embarazada, a la desnutrición, así como a la ignorancia y a la exclusión social, haciéndole difícil una vida sana y un desarrollo óptimo.

A veces me pregunto en la soledad de mis noches, ¿no existe la justicia para Daniel y para mí? ¿Por qué tengo que afrontar yo sola los actos que fueron de dos? ¿Por qué sale tan caro el amor a las mujeres? ¿Por qué tiene mi hijo que sufrir las consecuencias?

Aspiro que las leyes en mi país protejan a los niños nacidos fuera del matrimonio y a sus madres.

Reconocer el gran número de familias monoparentales y su problemática, así como adecuar esta realidad a la legislación y a las políticas públicas, será un gran paso para el desarrollo social en México.

Quiero un instrumento jurídico que determine de manera específica cómo hago efectivos mis derechos y los de mi hijo y no solamente leyes enunciativas, indispensables como primer paso, pero insuficientes para hacerlos exigibles y justiciables.

Deseo una ley que antes que nada entienda que es el interés de los niños, como el mío, lo primordial y que el desa-rrollo integral de ellos debe defenderse con todas las armas e instrumentos que sean posibles. Que nadie descanse hasta que puedan hacerse realidad todos sus derechos.

Necesito una ley que refleje mi urgente necesidad de apoyo, mi frustración ante la lentitud de la justicia y mi derecho a desarrollar una vida plena.

Exijo una ley que haga posible que mi hijo sea reconocido por su padre sin que medie necesariamente su voluntad y que haga que participe conmigo en la responsabilidad de darle de comer, de vestirlo, de darle un techo, de que se divierta y de curarlo cuando se enferme.

Yo sé que esto es posible. Lo sé, porque sé que todos queremos construir un país donde sus mujeres y sus niños, junto con sus hombres, construyan el futuro grande y próspero que todos anhelamos. Lo sé, porque amo a México tanto como lo aman ustedes. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que crea la Ley General de Paternidad Responsable; y reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández , del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada federal a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional , con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se crea la Ley General de Paternidad, y se reforman, derogan y adicionan diversos artículos del Código Civil Federal, bajo el tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En México, las cifras de desnutrición infantil, la falta de compromiso de los obligados alimentarios y la indiferencia ante las obligaciones de ejercer una paternidad responsable, revelan serias debilidades en los marcos normativos vigentes en la materia y en el compromiso gubernamental por hacer exigible el derecho humano de la infancia a acceder a los alimentos que, para la Suprema Corte de Justicia de la Nación, incluyen la comida, el vestido, la habitación, y la asistencia en caso de enfermedad.

Los alimentos, al igual que la filiación, conforman --entre otros-- derechos humanos reconocidos a la infancia, que se encuentran plasmados en instrumentos jurídicos nacionales, así como en instrumentos de carácter internacional vinculantes para el Estado mexicano.

Los alimentos forman una categoría conceptual y legal que engloba las distintas necesidades que en el caso de las niñas y los niños, deben ser satisfechas para posibilitar el desarrollo de sus potencialidades.

Por su parte, la figura jurídica de la filiación forma parte del derecho de familia y es determinada por la secuela del parentesco en línea ascendente o descendente de una persona o por voluntad declarada (Ávalos, 2005:2), y constituye un acto natural que produce efectos jurídicos. Para Rojina Villegas, esta figura representa un estado jurídico; es decir, una situación permanente que el derecho reconoce por virtud del hecho jurídico de la procreación, por mantener vínculos constantes entre el padre o la madre y el hijo (Villegas, 1980: 591).

Con relación a los derechos de filiación y alimentación, es necesario recalcar la gama de responsabilidades que se entrelazan para su cumplimiento. Por un lado, existe el reclamo privado, nacido de las normas civiles y por el otro, una exigencia social que dimana de normas de orden público.

Para el primer supuesto, es necesario puntualizar la realidad social en la cual la mujer representa en muchos casos el sustento económico de las hijas e hijos, además de ser la que adopta en mayor parte la responsabilidad en materia de deberes de asistencia económica, aunado a que, para el caso del reconocimiento de la maternidad no es necesario trámite alguno, ya que la filiación con respecto a la mujer deriva por el sólo hecho del alumbramiento.

En el otro, la responsabilidad del Estado en el derecho alimentario de las hijas y los hijos, expresada en la exigencia de diversas acciones positivas por parte de los poderes públicos.

Resulta de la más elemental justicia social la búsqueda y aportación de todas aquellas condiciones que apoyen a las mujeres embarazadas y a sus hijos e hijas, conforme el principio del respeto, teórico y práctico, de la vida y la dignidad de todo ser humano.

El tema de los alimentos a las hijas y los hijos constituye un aspecto crucial, ya que las niñas y los niños requieren una asistencia inmediata destinada a cubrir sus necesidades apremiantes que, por cierto, no pueden esperar el transcurso de un proceso judicial de reconocimiento de la paternidad, por más efectivo que sea.

No contar con esta certeza de protección jurídica a los derechos de la infancia y de la madre, constituye una forma de violencia que debe ser erradicada como un imperativo del Estado y de la sociedad.

Para el caso de los hijos e hijas no reconocidos por su padre, como consecuencia directa de haber nacido fuera del matrimonio según la legislación civil vigente, la insuficiencia alimenticia no es la única pérdida que sufre el niño, en espera de una resolución judicial o un acto de voluntad paternal, sino que además el abandono o la ausencia de estímulos provocan la pérdida del potencial de desarrollo; es decir, no sólo se trata de desnutrición, sino que el desentendimiento del padre constituye un elemento que contribuye a colocar al niño en un situación de exclusión social que conduce al empobrecimiento evolutivo (Müller, 1991: 56).

Al mismo tiempo, la renuencia del padre a satisfacer las necesidades del hijo o hija, dentro de sus posibilidades económicas, perjudica de manera directa el derecho a la madre a la igualdad de oportunidades para su desarrollo personal porque se ve obligada a hacer un esfuerzo multiplicado para poder criar a sus hijos o hijas, con jornadas laborales extensas y asumiendo la responsabilidad del padre.

Por otro lado, esta búsqueda de recursos para suplir la irresponsabilidad paterna, daña doblemente al niño o niña, pues a las carencias en la subsistencia se suma la privación del cuidado materno, con el riesgo de quedar expuesto a contingencias peligrosas.

Podemos decir pues que en el tema de los alimentos se vulneran tanto los derechos de la mujer como los de la infancia. Es decir, la construcción conjunta de los derechos humanos de las mujeres y de las niñas y los niños y adolescentes se observa de manera transparente en el problema alimentario.

Asimismo, y de manera más extensa en materia de alimentos, la legislación existente no cuenta con la regulación necesaria en el tema de la alimentación de la mujer embarazada, situación que afecta nuevamente a las hijas e hijos. Esta situación sin duda alguna reviste suma importancia para el ámbito privado y el público, pues la falta de alimentación de la madre lesiona severamente sus derechos humanos y la salud de las niñas y niños por nacer. Más aún, si nos remontamos a la importancia de la nutrición de la madre en la gestación y a su repercusión en la salud del niño al nacer como se puede observar en datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, que señalan que el 6.6 por ciento de la población infantil nacida viva presenta bajo peso al nacer (Inegi, 2005)

Para el caso de los instrumentos nacionales garantes de los derechos humanos de las niñas y los niños, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos representa el referente obligado a observar. En su artículo 4o., la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los niños y las niñas tienen derecho a las satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral, así como que los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos, para lo cual el Estado deberá proveer lo necesario para propiciar el respeto a su dignidad y el ejercicio pleno de sus derechos y deberá también otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.

Por su parte, la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes señala, en su artículo 11, como obligación de la madre y el padre y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños o adolescentes, la garantía de la satisfacción alimenticia de éstas y éstos, entendiendo la misma como la satisfacción de las necesidades de comida, habitación, vestido, asistencia en caso de enfermedad y recreación. En materia de filiación, el artículo 22 del citado ordenamiento nos señala el derecho de estos niños, niñas y adolescentes a tener un nombre y los apellidos de sus padres desde su nacimiento y a ser inscritos en el Registro Civil.

El Código Civil Federal establece las condiciones de la relación paterno-filial entre los progenitores y las hijas e hijos. Para este código, el estado jurídico de filiación no es restrictivo de las hijas e hijos nacidos de cónyuges, sino que también constituye un estado jurídico para los hijos cuyos padres no están unidos en matrimonio. Sin embargo la diferencia entre estas dos circunstancias, radica en la voluntad, ya que la filiación de los hijos nacidos dentro de matrimonio se prueba con la partida de su nacimiento y con el acta de matrimonio de sus padres. En cambio, para el caso de los hijos e hijas nacidas fuera del matrimonio, el reconocimiento de los mismos por parte del padre, se deberá hacer en la partida de nacimiento, ante el juez del Registro Civil, por acta especial ante el mismo juez, por escritura pública, por testamento o por confesión judicial directa y expresa; situaciones o actos jurídicos, en los cuales el elemento voluntarista del querer, dirigido a la realización del acto jurídico de reconocimiento de la paternidad, es imprescindible para hacer exigible y justiciable el derecho humano de la infancia de contar con un nombre y el apellido de sus padres.

Ahora bien, en materia de instrumentos internacionales, la Convención de los Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año de 1989, representa un gran esfuerzo de la comunidad internacional por contar con un instrumento que se erigiera como piso mínimo a seguir en el reconocimiento de los derechos inalienables con que cuenta la infancia, los cuales deben ser respetados, observados y garantizados por sus padres en lo privado y por el Estado en lo público.

Y aunque es verdad que a los padres corresponde la responsabilidad primordial en la alimentación, cuidado y satisfacción de las necesidades de los hijos, también es un deber del Estado proporcionar los medios necesarios para tal fin y crear la legislación que permita su ejercicio pleno.

Si bien es cierto que México cuenta con instrumentos jurídicos acordes con los compromisos internacionales signados en materia de protección a los derechos de la infancia, también lo es, que el camino para asegurar el cumplimiento total de los mismos aún no ha llegado a su fin, y que de ninguna forma puede permanecer al arbitrio de la voluntad de un ser humano, en este caso el padre, el acceso a los derechos básicos de alimentación y filiación de otro ser humano, en este caso las hijas e hijos, por lo que para el caso del reconocimiento de la paternidad y como consecuencia, el otorgamiento de los deberes de asistencia económica hacia los hijos nacidos fuera del matrimonio, es necesario contar con un instrumento jurídico que determine de manera específica estas obligaciones.

Por ello, como un esfuerzo del poder legislativo de traducir en ley la protección de los derechos de las mujeres y de la infancia, en materia de filiación y deberes de asistencia económica, se presenta a consideración del Pleno de esta Cámara la iniciativa de Ley General de Paternidad Responsable, que tiene como fin primordial la facilitación del cumplimiento de la obligación de los padres de reconocer a sus hijos nacidos fuera del esquema del matrimonio, y las obligaciones jurídicas que de ello deriven. Otorgando de esta forma la garantía al niño o la niña de llevar el apellido de su progenitor, y como consecuencia directa de este acto jurídico el cumplimiento de derechos y responsabilidades que han de convertirse en factores importantes de protección y desarrollo del o la menor de edad.

La iniciativa en comento tiene sus antecedentes en los siguientes documentos, que sirvieron de inspiración para su creación; la legislación de Costa Rica sobre paternidad responsable, la Ley de Paternidad Responsable de Panamá, la Ley de Paternidad Responsable del Estado de Tamaulipas y lo señalado en el artículo 12 de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Puebla y, por último, lo plasmado en el estudio sobre paternidad responsable y deberes de asistencia económica, realizado por el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género de esta Cámara de Diputados.

La presente iniciativa retoma aspectos importantes de los instrumentos jurídicos de dichos países y, de manera específica, representa la conclusión trasformada en propuesta del documento de estudio citado, y aborda la solución al problema del reconocimiento de la paternidad de forma novedosa y acorde a nuestra legislación.

De la lectura de la legislación federal vigente y del análisis del tema de la paternidad responsable en las entidades federativas y de los trabajos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se puede observar que existe una carencia significativa de herramientas eficaces para la madre con el fin de lograr la inscripción de sus hijos con el apellido del padre. Por lo que sin violentar las estructuras jurídicas ya existentes, se optó por crear un nuevo procedimiento que ha de llevarse ante una autoridad administrativa para lograr tal fin.

La iniciativa que da origen a la presente exposición de motivos se compone de 28 artículos integrados en ocho capítulos; el primero corresponde a las disposiciones generales de la propia ley, donde se establece que tiene como fin el regular las acciones encaminadas a promover la paternidad y maternidad responsables atendiendo al principio del interés superior de la infancia; el segundo capítulo establece el procedimiento a seguir para establecer la presunción de la paternidad, donde se señala que la madre de una niña o niño no reconocido voluntariamente por su padre, puede declarar bajo protesta de decir verdad el nombre del padre ante el Registro Civil, actualizándose de esta forma el principio de presunción; el tercer capítulo aborda la forma para probar dicha presunción de paternidad consistente en la prueba de marcadores genéticos, el capítulo cuarto establece la figura de la declaración de paternidad administrativa, como consecuencia de la aplicación de los postulados señalados en los anteriores capítulos, el capítulo quinto señala la forma en la que se hará la declaración de la paternidad y la manera en la que se reembolsarán los gastos a favor de la madre, el capítulo sexto nos expone la prescripción de la prueba de paternidad, en el capitulo séptimo se señala la obligación de los estados de establecer políticas públicas y el presupuesto necesario para hacer efectiva esta legislación; y por último, en el capítulo octavo se señala la obligación alimentaría con los menores hijos o hijas reconocidos. Asimismo la propuesta en comento establece la existencia de seis artículos transitorios, los que señalan el momento exacto de la entrada en vigor de dicha ley y el tiempo que tendrán las autoridades responsables para efectuar el cumplimiento de la mencionada norma.

A fin de garantizar la instrumentación de la presente propuesta, se realizaron reformas y adiciones al Código Civil Federal.

Con la creación y presentación de esta iniciativa, reafirmo nuestro firme compromiso por abonar un instrumento más al marco jurídico nacional, que permita garantizar la exigibilidad y justiciabilidad de los derechos humanos de la infancia de este país, así como proteger a las mujeres mexicanas.

Por lo expuesto, someto a consideración de la honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se crea la Ley General de Paternidad Responsable, y se reforman, derogan y adicionan diversos artículos del Código Civil Federal

Artículo Primero: Se reforman los artículo 35 y 360, se derogan los artículos 62, 63, 64, 374 y se adicionan dos fracciones II y VII al artículo 369 recorriéndose la numeración de las fracciones todas del Código Civil Federal para quedar como sigue:

Artículo 35. En el territorio mexicano, estará a cargo de los Jueces del Registro Civil autorizar los actos del estado civil y extender las actas relativas a nacimiento, reconocimiento de hijas e hijos, adopción, matrimonio, divorcio administrativo y muerte de los mexicanos y extranjeros residentes en el país , así como inscribir las ejecutorias que declaren la ausencia, la presunción de muerte, el divorcio judicial, la tutela o que se ha perdido o limitado la capacidad legal para administrar bienes.

Artículo 62. Se deroga

Artículo 63. Se deroga

Artículo 64. Se deroga

Artículo 360. La filiación de las hijas e hijos nacidos fuera de matrimonio resulta, con relación a la madre, del sólo hecho del nacimiento. Respecto del padre sólo se establece por el reconocimiento voluntario, por resolución administrativa de reconocimiento de la paternidad y por una sentencia ejecutoriada que declare la paternidad.

Artículo 369. El reconocimiento de una hija o hijo nacido fuera del matrimonio, deberá hacerse de alguno de los modos siguientes:

I. En la partida de nacimiento, ante el juez del Registro Civil;
II. Por resolución administrativa del juez del Registro Civil, como resultado positivo de la prueba de ADN;
III. Por acta especial ante el mismo juez;
IV. Por escritura pública;
V. Por testamento;
VI. Por confesión judicial directa y expresa.
VII. Por resolución judicial firme.

Artículo 374. Se deroga.

Artículo Segundo: Se crea la Ley General de Paternidad Responsable, para quedar en los siguientes términos:

Ley General de Paternidad Responsable Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 1.

La presente ley es de orden general y de aplicación en toda la república, sus disposiciones son de orden público e interés social y protege el derecho a la filiación y la asistencia económica de los menores en los términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para la protección del interés superior de la infancia y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de filiación y asistencia alimentaria.

Artículo 2.

La presente ley tiene por objeto el ejercicio de la paternidad responsable y la protección y garantía de los derechos e interés superior de las niñas y los niños para tener nombre y apellido y conocer su origen e identidad, así como a sus padres y madres, según lo dispuesto por los artículos 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 7 de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas y Niños y Adolescentes.

Artículo 3.

La federación, las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias expedirán las normas legales y tomaran las medidas presupuestales y administrativas correspondientes para garantizar el derecho de las niñas y los niños a la identidad, la filiación y la asistencia alimentaria.

Artículo 4.

Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

a) Acta del Registro Civil: Es el instrumento público asentado en los libros del Registro Civil, que legitima a sus titulares en el ejercicio de las acciones y los derechos relacionados con el estado civil de las personas;
b) Legislación familiar local: La legislación en materia familiar de los estados de la República y del Distrito Federal.
c) Legislación procesal civil local: La legislación procesal civil o familiar de los estados de la república y del Distrito Federal.
d) Obligación alimentaria: La comida, el vestido, la habitación, la educación, la recreación, los gastos de prevención y atención de la salud incluyendo los gastos de atención dental; los gastos de atención psicológica y el pago de los gastos de embarazo y parto.
e) Filiación: La relación consanguínea entre dos personas, por el hecho de engendrar o concebir una a la otra;
f) Ley: La Ley General de Paternidad Responsable;
g) Prueba de marcadores genéticos o ADN: La prueba de comparativo genético de los padres y de la niña o el niño;
h) Reconocimiento: Medio jurídico administrativo o judicial, por el cual se establece la filiación a través de cualquiera de los modos que establecen el Código Civil y la presente ley;
i) Registro Civil: a los Juzgados u Oficinas del Registro Civil de los Estados de la República y del Distrito Federal;
j) Inscripción: Es el asiento en los libros del Registro Civil, que legitima a sus titulares en el ejercicio de las acciones y derechos relacionados con su estado civil;
k) Secretaría de Salud Local: La Secretaria de Salud de los estados de la república y del Distrito Federal;
l) Procuraduría de Justicia Local: Las Procuradurías Generales de Justicia de los estados de la república y del Distrito Federal.
m) Responsabilidad paterna. Todo hombre al momento de engendrar queda obligado al reconocimiento filial del nuevo ser y a las responsabilidades que de la paternidad se deriven.

Artículo 5.

Se establece la presunción de paternidad a favor de las y los niños y adolescentes, salvo prueba de ADN en contrario, para protección del interés superior de la infancia.

Capítulo II Procedimiento sobre Presunción de Paternidad

Artículo 6.

Corresponderá a los jueces del Registro Civil en el ámbito de su competencia aplicar el presente procedimiento sobre presunción de paternidad.

Artículo 7.

Todo funcionario del Registro Civil en el país, deberá informar a la madre o padre sobre las disposiciones legales y administrativas establecidas para a la declaración e inscripción de la paternidad o maternidad.

Artículo 8.

La obligación paterna opera de igual manera para hijos concebidos dentro y fuera del matrimonio.

Artículo 9.

Todo infante tiene derecho a la filiación, por lo cual existe un reconocimiento de la capacidad de los adolescentes para ser señalados como progenitores y oponerse judicialmente a través de representante legal. En todos los casos en los cuales se presuma que un adolescente es el progenitor, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia que corresponda será parte en el proceso, asistiéndole técnica y jurídicamente.

La Secretaría de Educación Pública el Instituto para el Desarrollo Integral de la Familia y demás autoridades responsables en el ámbito de sus competencias, promoverán programas que brinden servicios educativos para que las y los adolescentes conozcan las obligaciones y derechos derivadas de la paternidad.

Artículo 10.

La declaración de paternidad causa efectos desde la fecha de nacimiento de la niña o niño, por consiguiente todos los derechos que de la filiación se deriven se retrotraen a esa fecha.

Artículo 11.

Si al efectuar el registro de nacimiento de una niña o niño nacido fuera de matrimonio, comparece solamente la madre, y ésta declare el no reconocimiento del padre, podrá solicitar el inicio del procedimiento sobre presunción de paternidad en la oficina del Registro Civil del estado donde radique, firmando la solicitud o estampando su huella dactilar, e indicará el nombre, domicilio y cualquier otro dato adicional que contribuya a la identificación del presunto padre.

A falta de la madre, podrá iniciar el presente procedimiento, el familiar que tenga a la niña, el niño o adolescente, en cuyo caso se dará la intervención a la representación social correspondiente para que lo asista técnica y jurídicamente.

El término para iniciar el procedimiento de reconocimiento de paternidad no prescribirá.

La solicitud quedará sin efecto, si en un lapso de cincuenta días la parte interesada, no se presenta a dar seguimiento a su petición, archivándose consecuentemente el expediente, hasta que nuevamente comparezcan las o los interesados.

Si el presunto padre radica fuera del estado en el que se ubica el domicilio de la madre, el juez del Registro Civil, girara atento exhorto al juez del Registro Civil competente del lugar en donde radique el presunto padre, a efecto de que dentro del marco de colaboración realice la notificación personal del procedimiento administrativo iniciado.

En este acto la o el menor de edad quedará inscrito bajo los apellidos de su madre.

Artículo 12.

En el supuesto del artículo anterior, el titular del Registro Civil deberá notificar al presunto padre en forma personal la imputación de su paternidad para efectos de que exprese lo que a su derecho corresponda dentro de los diez días hábiles siguientes contados a partir del día en que surta efectos la notificación; la aceptación o no oposición a la paternidad que se le atribuya dará lugar al reconocimiento administrativo de la filiación. La notificación a que se refiere el presente artículo, se deberá de realizar por conducto del servidor público adscrito al Registro Civil correspondiente, que para tal efecto se habilite.

Las notificaciones se deberán de llevar acabo de acuerdo a lo establecido en el Código de Procedimientos Civiles que corresponda, con los requisitos que se establecen para los emplazamientos y notificaciones.

Capítulo III De las Pruebas Genéticas

Artículo 13.

En caso de que en la comparecencia del presunto padre se advierta el no reconocimiento de la paternidad de la niña el niño o adolescente, el Registro Civil procederá de la siguiente manera:

a) Se solicitará a la Procuraduría General de Justicia del Estado que programe una cita a la niña el niño o adolescente y al presunto padre señalado, para que les sea practicado un estudio comparativo de marcadores genéticos;
b) Una vez recibida la solicitud por parte de la Procuraduría General de Justicia del Estado, turnará el asunto al área de servicios periciales, quien fijará día, hora y lugar para la práctica de un estudio comparativo de marcadores genéticos tanto a la niña el niño o adolescente y al presunto padre. El citatorio será notificado personalmente a las partes.
La niña el niño o adolescente y el presunto padre podrán acudir a realizarse esta prueba en términos de lo señalado en el artículo 14 de la presente ley.
c) En caso de ser positivo el resultado de las pruebas de comparativos de marcadores genéticos, el padre deberá pagar el costo de los estudios, y en el supuesto de dar negativo el resultado, la madre de la niña el niño o adolescente deberá realizar el pago de las pruebas.

Esta prueba será obligatoria; del resultado de ésta se determinará si existe o no filiación.

Artículo 14.

La Procuraduría General de Justicia de cada estado, tendrá la obligación de realizar la prueba de comparativos genéticos y de garantizar la cadena de custodia de la prueba, así como de comunicar dentro de los 15 días siguientes a la toma de las muestras, al Registro Civil sobre los resultados de ésta.

Las Secretarías de Salud de cada Estado y del Distrito Federal podrán acreditar y vigilar todas aquellas instituciones privadas que decidan realizar la prueba de comparativos genéticos para efectos de esta ley. Para dicho fin, las Secretarías convocarán públicamente, a través del Periódico Oficial del Estado y cuando menos en uno de los periódicos de mayor circulación en el estado, a las instituciones de salud privadas interesadas para ofrecer sus servicios relativos al contenido de este ordenamiento, obligándose a su vez, a publicar por el mismo medio de difusión la lista de las instituciones que hayan sido aprobadas. Estas instituciones tendrán la obligación de garantizar la cadena de custodia de la prueba en los términos del primer párrafo del artículo 14 de la presente ley.

Artículo 15.

La Secretaria de Relaciones Exteriores y la Procuraduría General de la República intervendrán en auxilio de las autoridades de los estados y del Distrito Federal, para aplicar el presente procedimiento en los casos en que se señale que el presunto padre radica fuera del territorio nacional en los términos que para el efecto establezca el reglamento de esta ley.

Capítulo IV Declaración Administrativa

Artículo 16.

Si el presunto padre no se presenta en la fecha señalada para practicarse la prueba genética y no justifica debidamente su inasistencia o si al presentarse se niega a practicarse dicha prueba, el área de servicios periciales o la institución privada acreditada levantará constancia de dicha circunstancia, y deberá remitirla de inmediato al Registro Civil que corresponda lo anterior en los términos que para el efecto establezca el reglamento de esta ley.

Hecho lo anterior, el Registro Civil, procederá al asentamiento de la anotación marginal de declaración de paternidad y dará lugar para que así se declare administrativamente y se establezca la filiación administrativa de la niña el niño o adolescente con los apellidos de ambos progenitores, siempre y cuando la niña el niño o adolescente se hayan presentado a realizar la prueba. Dicha declaración administrativa otorgará las obligaciones legales propias de la paternidad, pero no los derechos sobre la hija o hijo.

En el supuesto de que el presunto padre justifique fundadamente en términos del reglamento su inasistencia al estudio comparativo de marcadores genéticos ante el área de servicios periciales, se fijará nuevo día, hora y lugar por única ocasión para la práctica de un nuevo estudio comparativo de marcadores genéticos, pero si el presunto padre no se presenta de nueva cuenta, se procederá conforme a los párrafos 1 y 2 de este artículo.

Artículo 17.

En el supuesto de que no se presenten ninguna de las partes a realizarse las pruebas genéticas y no justificaran su inasistencia, el área de servicios periciales o la institución privada acreditada, levantarán el acta o el informe respectivo del hecho, para que sea remitida a la brevedad posible al Registro Civil que corresponda, quien procederá a archivar el asunto por falta de interés.

Artículo 18.

Inscrita la declaración administrativa de la paternidad, el progenitor o sus sucesores, podrán tramitar en cualquier tiempo en la vía judicial, la impugnación de la paternidad declarada administrativamente. Este trámite no suspenderá la inscripción impugnada.

La declaración administrativa, cualquiera que sea el sentido de ella, se deberá notificar personalmente a los interesados en los términos previstos en el código de Procedimientos Civiles respectivo.

Los juicios relativos a la impugnación o reconocimiento de la paternidad, así como los relativos a la petición de alimentos, deberán ser considerados prioritarios en los juzgados, atendiendo al principio del interés superior de la infancia.

Artículo 19.

El procedimiento de inscripción de la niña el niño o adolescente con los apellidos de uno o de ambos progenitores no excederá de treinta días hábiles.

Artículo 20.

Contra la resolución administrativa que determine presuntamente la paternidad, no procede recurso administrativo alguno.

Capítulo V Declaración de Paternidad y Reembolso de Gastos a Favor de la Madre

Artículo 21.

Una vez que quede debidamente registrada administrativamente la niña el niño o adolescente en el Registro Civil, la madre podrá iniciar en contra del padre ante el Juez Familiar que corresponda, un incidente de gastos, en el cual de ser procedente no podrá ser inferior al pago de los gastos de embarazo, maternidad, puerperio y alimentos, que hayan sido generados o se generen durante los doce meses posteriores al nacimiento.

Artículo 22.

Para el pago de la pensión alimenticia se estará a lo dispuesto por los Códigos Civil y de Procedimientos Civiles, o Familiar de cada estado.

Pero en todos los casos el funcionario del Registro Civil remitirá a la madre al juzgado familiar que corresponda para que inicie el procedimiento de alimentos.

Artículo 23.

No ejercerá la patria potestad el padre o la madre cuya negativa a reconocer a sus descendientes haya hecho necesaria la declaración administrativa o judicial de filiación, salvo que, posteriormente, el tribunal decida lo contrario, de acuerdo con la conveniencia de las hijas y los hijos.

Capítulo VI De la Prescripción

Artículo 24.

Las acciones a que se refiere la presente ley, sobre el reconocimiento de paternidad responsable, son imprescriptibles.

Capítulo VII De las Políticas Públicas y del Presupuesto

Artículo 25.

El gobierno federal y todos los gobiernos estatales y el del Distrito Federal, deberán formular y ejecutar políticas públicas y campañas relativas a la paternidad sensible y responsable, que promuevan el derecho de filiación de las niñas, los niños o adolescentes y la corresponsabilidad de mujeres y hombres en la crianza y educación de los hijos y las hijas, por lo cual deberán incluir estas acciones en los presupuestos, planes y programas, conforme a la política de protección integral de los derechos de las mujeres, los niños, las niñas y adolescentes.

Artículo 26. En un plazo de tres meses, las Secretarías de Salud estatales y la del Distrito Federal deberán reglamentar el procedimiento para la acreditación de los laboratorios privados que puedan realizar las pruebas de marcadores genéticos ADN.

Capítulo VIII De la Obligación Alimentaria con las Hijas e Hijos

Artículo 27.

El gobierno federal, los gobiernos estatales y del Distrito Federal, en el ámbito de sus respetivas facultades garantizaran en sus legislaciones que en materia de alimentos para los hijos e hijas menores de edad se establecerán, entre otras las siguientes medidas:

I. Sancionar de manera efectiva en términos del reglamento la falsedad o negativa de los empleadores a informar sobre los ingresos reales del demandado o demandante.
Los patronos o representantes legales deberán brindar, a la autoridad judicial correspondiente, información sobre el salario del deudor o acreedor de la pensión alimentaria, dentro del plazo de cinco días hábiles contados a partir de la notificación.
La negativa o la falsedad en la información harán incurrir a los patronos, y representantes legales en los delitos de desobediencia, o el que corresponda según el Código Penal.
II. Establecer medidas de restricción migratoria
Ningún deudor de alimentos obligado a pagar pensión alimenticia a una o más niñas, niños o adolescentes, podrá salir del país, si:
a) Debe tres o más mensualidades de la pensión alimentaria.
b) Aún no debiendo ninguna mensualidad, existe prueba aportada por la o el beneficiario que permita al juez determinar la existencia de un riesgo importante de que la salida del país sea utilizada como un medio de evasión de pago. En este caso la solicitud de restricción deberá ser solicitada por los beneficiarios y la restricción se ejecutará una vez ordenada por el juez.

En el caso del inciso a), el deudor podrá salir del país si cubre las pensiones atrasadas. En el caso del deudor que se encontrare bajo el supuesto del inciso b) podrá salir del país solo si realiza un depósito que podrá ir desde tres meses a un año según las circunstancias o bien rinda cualquier otra garantía, que a criterio del juez asegurara el cumplimiento de la obligación. Cuando el deudor no cumpliere estas condiciones, podrá salir del país únicamente si cuenta con la autorización expresa del legítimo representante de la menor o del menor o de los menores de edad.

En el caso de los deudores de alimentos cuyo trabajo implique salir y entrar frecuentemente del país, y deban, como consecuencia de lo dispuesto en este artículo, realizar un depósito judicial u ofrecer otra garantía para asegurar el cumplimiento de su obligación, deberá hacerlo una sola vez al año.

Artículo 28.

Se crea el Sistema Nacional de Registro de Obligados Alimentarios, entre el gobierno federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los Tribunales de Justicia de los estados y del Distrito Federal, cuyo objetivo será garantizar y coordinar la intervención oficiosa para el cumplimiento de la obligación alimentaria a favor de las y los menores de edad.

Su estructura, procedimientos y atribuciones se regularan en el reglamento de la presente ley.

Artículos Transitorios

Primero. La presente ley entrará en vigor a los 180 días posteriores al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo máximo de seis meses, los Gobiernos estatales deberán formular e iniciar la ejecución de las políticas públicas y campañas sensibles y responsables relativas a la paternidad, según lo dispuesto en esta ley.

Tercero. En un plazo de 180 días, los gobiernos estatales deberán realizar las modificaciones necesarias a sus legislaciones civiles o familiares y administrativas, así como a las oficinas del Registro Civil y los formatos de actas respectivas para la realización del reconocimiento señalado por esta ley.

Cuarto. En un plazo de 180 días el gobierno federal emitirá el reglamento de la presente ley.

Quinto. En un plazo de 360 días el gobierno federal y los gobiernos estatales y el del Distrito Federal deberán instalar el sistema nacional de información sobre obligados alimentarios.

Sexto. Con el objetivo de que las Procuradurías estatales y la del Distrito Federal puedan equipar los laboratorios, adquirir reactivos, materiales consumibles, equipo y contratar los recursos humanos requeridos para atender la demanda estimada de pruebas de comparación de marcadores genéticos a que esta ley se refiere, la Cámara de Diputados aprobara una partida presupuestaria específica.

Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputadas: Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández , Gabriela Cuevas Barrón , Tomasa Vives Preciado , Laura Elena Estrada Rodríguez (rúbricas), Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Acuña (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), Margarita Liborio Arrazola (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos (rúbrica), Valdemar Gutiérrez Fragoso (rúbrica), Jesús Ramírez Rangel (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Elvia Hernández García (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), Bernardo Margarito Téllez Juárez (rúbrica), Mario Alberto Becerra Pocoroba (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), Raúl Gerardo Cuadra García (rúbrica), J. Guadalupe Vera Hernández (rúbrica), Ruth Esperanza Lugo Martínez (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Oralia López Hernández (rúbrica), Ma. de Lourdes Reynoso Femat (rúbrica), Daniel Gabriel Ávila Ruiz (rúbrica), Sergio Tolento Hernández (rúbrica), Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo López (rúbrica), Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), Kenia López Rabadán (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Hilda Ceballos Llerenas (rúbrica), María Sandra Ugalde Basaldua (rúbrica), Miguel Martínez Peñaloza (rúbrica), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), Teresa del Carmen Inchaustegui Romero (rúbrica), Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), Fernando Morales Martínez (rúbrica), Florentina Rosario Morales (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa (rúbrica), Guadalupe Valenzuela Cabrales (rúbrica), María Yolanda Valencia Vales (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez (rúbrica), Julián Francisco Velázquez y Llorente (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates.Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Justicia, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El diputado Miguel Martínez Peñaloza (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Miguel Martínez, ¿con qué objeto desea hacer uso de la palabra?

El diputado Miguel Martínez Peñaloza (desde la curul): Sí, para preguntarle a la diputada si tiene inconveniente en que podamos suscribirnos a la iniciativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pregunto a la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, si tiene inconveniente que el diputado Miguel Martínez se adhiera a su iniciativa.

La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández: Ningún inconveniente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Manifiesta la diputada que no tiene inconveniente, así que las compañeras diputadas y compañeros diputados que deseen adherirse a la iniciativa de la diputada Augusta Díaz de Rivera Hernández, favor de pasar a la Secretaría a suscribirlo.



ARTICULO 1o. CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, diputado presidente. El reconocimiento y garantía de los derechos humanos constituye la esencia del Estado democrático de derecho.

La igualdad es un requisito sine qua non que permite la vigencia y ejercicio de otros derechos fundamentales intrínsecamente ligados a éste.

En este contexto, la prohibición de la discriminación se presenta como el binomio que complementa y garantiza que todas las personas podamos ejercer plenamente nuestros derechos sin que sus características particulares sean un impedimento para ello.

A pesar de que nuestra Constitución prevé la no discriminación en el artículo 1o., debemos reconocer que el principio de igualdad es un principio abierto; es decir, dada su vastedad es imposible enumerar o hacer un listado de los rasgos que han de ser considerados irrelevantes para dar un tratamiento distinto entre las personas.

En este sentido, la enumeración que realiza nuestra Constitución respecto de las características que no deben justificar un tratamiento jurídico distinto entre dos o más personas, es de carácter ilustrativo más no limitativo.

Sin embargo, éstas deberán estar debidamente especificadas de tal forma que no den motivo a la ambigüedad en su interpretación, por lo que sería sumamente útil precisar el término preferencia, que se encuentra actualmente en el párrafo tercero del artículo 1o. constitucional, puntualización que consiste en establecer con claridad el término preferencias sexuales, situación que ofrecerá mayor claridad y seguridad a todas las personas que se encuentran en este país y que tienen una orientación sexual distinta a la heterosexual.

Lo anterior obedece primordialmente a razones de índole social, pues como ya lo señala el doctor Juan María Bilbao, la discriminación es un fenómeno social, antes que jurídico.

En la sociedad mexicana la discriminación hacia las personas que poseen preferencias sexuales diferentes a la heterosexual frecuentemente son objeto de conductas y prácticas discriminatorias. Esto se confirma con los resultados de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, de la que se desprende que existe una profunda discriminación hacia estas personas y una violación significativa y constante a sus derechos humanos.

La especificación del término preferencias sexuales obedece a la necesidad de incorporarlo plenamente al derecho positivo para garantizar así su exigencia a través de los medios y mecanismos creados para su protección efectiva frente a eventuales violaciones.

Necesitamos actuar y brindar a las personas las herramientas necesarias para exigir el respeto de sus derechos fundamentales. No podemos permitir que datos como los señalados por la investigadora Paulina Millán, del Instituto Mexicano de Sexología, referente a que 35 por ciento de los adolescentes en el mundo que pertenecen a alguna de las llamadas minorías sexuales, intentan suicidarse por alguna discriminación que padecen, ya sea en el ámbito educativo, de la salud, del trabajo o de la cultura.

Ante estos hechos se hace necesario un proceso cada vez más explícito de protección de justicia de la preferencia o la diversidad sexual.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedando como a continuación les menciono:

``Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas''.

Quiero decirles, compañeros diputados y compañeras diputadas, que éste es un tema que se había tratado ya, pero que muchos de ustedes se habían negado a aceptar. El hecho de que nos neguemos a aceptar que las personas existen no va a hacer que desaparezcan de nuestro entorno, y lo que sí provoca es que se les sigan violando sus derechos humanos.

Debemos reconocer que en este país hay millones de personas que viven con alguna orientación sexual distinta a la heterosexual y que, por nuestra negativa jurídica, también se violan sus derechos humanos y se les impide el ejercicio libre de los derechos. Es cuanto, diputado presidente, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada Claudia Edith Anaya Mota , del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos y 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El reconocimiento y garantía de los derechos humanos constituye la esencia del Estado democrático de derecho. La igualdad es un requisito sine quan non, que permite la vigencia y ejercicio de otros derechos fundamentales intrínsicamente ligados a éste. En este contexto, la prohibición de la discriminación se presenta como el binomio que complementa y garantiza que todas las personas puedan ejercer plenamente sus derechos, sin que sus características particulares sean un impedimento para ello.

Nuestro país salvaguarda estos principios a través del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; reconociendo con ello la universalidad de los derechos que en ella se consagran, así como su característica de inherencia a la persona. Es decir, la máxima norma, reconoce que los derechos fundamentales que en ella se plasman deben ser respetados y ejercidos por todo ser humano, con independencia del origen étnico, color de piel, género, nacionalidad, estado civil o cualquier otra condición humana.

Pues, como su nombre lo indica, éstos son imprescindibles para tener una vida digna, pues permiten que las personas se desarrollen plenamente en todos los planos y esferas existentes en la sociedad.

El principio de no discriminación constituye la expresión ineludible de que cada persona tiene protegida una esfera intraspasable por los poderes públicos, que le asegura la posibilidad de conducirse como lo prefiera en diversos ámbitos de su existencia. No obstante, y pese a que en el país se han presentado avances relacionados a la consolidación de los principios de igualdad y de no discriminación, tenemos aún precisiones importantes que hacer.

En primer lugar, debemos reconocer que el principio de igualdad es un principio abierto; es decir, dada su vastedad, es imposible enumerar o hacer un listado de los rasgos que han de ser considerados irrelevantes para dar un tratamiento distinto entre las personas. En este sentido, la enumeración que realiza nuestra constitución, respecto de las características que no deben justificar un tratamiento jurídico distinto entre dos o más personas, es de carácter ilustrativo, más no limitativo. Sin embargo, éstas debieran estar debidamente especificadas, de tal forma que no den motivo a la ambigüedad en su interpretación. Por lo que sería sumamente útil precisar el término ``preferencia'' que se encuentra actualmente en el párrafo tercero del artículo 1o. constitucional. Puntualización que consiste en establecer con claridad el término ``preferencias sexuales'', situación que ofrecerá mayor claridad y seguridad a todas las personas que nos encontramos en este país.

Lo anterior, obedece primordialmente a razones de índole social; pues como ya lo señala el doctor Juan María Bilbao, la discriminación es un fenómeno social, antes que jurídico. En la sociedad mexicana, la discriminación hacia las personas que poseen preferencias sexuales diferentes a la heterosexual frecuentemente son objeto de conductas y prácticas discriminatorias; esto se confirma con los resultados de la Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, de la que se desprende que existe una profunda discriminación hacia las personas mencionadas.

La prohibición de discriminación por razón de preferencia sexual debe ser sólo el inicio para que este sector de la sociedad alcance el reconocimiento y ejercicio pleno de sus derechos. Lo que nos colocaría a la par de otros países que han establecido criterios interpretativos para evitar este tipo de discriminación. Tal es el caso del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que ha emitido diversas sentencias protegiendo a personas homosexuales. Tal y como ocurrió en el caso Salgueiro da Silva, en donde dicho tribunal determinó que existía una violación al Convenio Europeo de Derechos Humanos, debido a que a un padre homosexual se le negó la custodia de su hija alegando justamente su preferencia sexual. Con esta decisión, se reafirmó que los derechos fundamentales son inherentes a la condición humana sin excepción alguna, sin que puedan menoscabarse alegando diferencias políticas, sociales, sexuales, culturales o de cualquier otra índole.

La especificación del término ``preferencias sexuales'' obedece a la necesidad de incorporarlo plenamente al derecho positivo, para garantizar así su exigencia a través de los medios y procedimientos creados para su protección efectiva frente a eventuales violaciones.

Necesitamos actuar y brindarles a las personas las herramientas necesarias para exigir el respeto de sus derechos fundamentales. No podemos permitir que datos como los señalados por la investigadora Paulina Millán, del Instituto Mexicanos de Sexología, referentes a que cerca del 35 por ciento de los adolescentes en el mundo que pertenecen a alguna de las llamadas minorías sexuales intentan suicidarse por la discriminación que padecen, sigan siendo una realidad. Ante estos hechos, se hace necesario un proceso cada vez más explícito de protección jurídica de la preferencia o diversidad sexual.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Artículo Único. Se adiciona el artículo 1o., párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 1o. ...

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Palacio Legislativo, a los 4 días del mes de noviembre de 2009.--- Diputada Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias.Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.



LEY DEL BANCO DE MEXICO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley del Banco de México.

El diputado Pedro Vázquez González: Con la venia de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, con la llegada al poder del núcleo neoliberal, en nuestro país empezaron a desmantelarse todas las instituciones públicas creadas al amparo del estado de bienestar.

Una de las instituciones fundamentales que vio reducida su función en la economía nacional fue el Banco de México, al que se dotó de autonomía en agosto de 1993. Esta autonomía prohíbe financiar al gobierno federal a través de instrumentos monetarios que cumplen esa función. Asimismo, se liberalizaron los mercados financieros, permitiendo que los bancos privados fueran los que determinaran las tasas de interés activas y pasivas y los plazos asociados a éstas.

También se eliminó el encaje legal en 1989, que fue sustituido por el coeficiente de liquidez de 30 por ciento, que duró solamente hasta 1991, cuando fue eliminado, así como los cajones selectivos de crédito.

En el fondo lo que se buscaba era garantizar que el sistema de crédito estuviera al servicio de los grandes grupos económicos financieros.

Por esta razón, cuando se liberalizó nuestro sistema financiero los bancos quedaron en la libertad de prestar a quien cumpliera con los requisitos que establecían para garantizar el reflujo de dinero.

El papel que juega el crédito interno neto del Banco de México como poderoso instrumento de política monetaria quedó subordinado a la orientación de la política neoliberal para que se fortaleciera el poder de compra externo del peso frente al dólar. Un peso fuerte ha permitido comprar dólares baratos.

Por esta razón, los grupos económico-financieros asentados en nuestro territorio tienen presencia en los cinco continentes, donde han adquirido activos empresariales como Cemex, que de un solo golpe pagó 14 mil 500 millones de dólares por la empresa cementera australiana Rinker.

También están en esta situación Vitro, Gruma, Banorte, Grupo Salinas, Televisa, Grupo México, Grupo Carso, Femsa, al grado tal de que hasta algunos negocios de tacos lograron su expansión allende nuestras fronteras, como es el caso de El Fogoncito y otros.

El resultado de esta orientación monetaria es que se contuvo el crecimiento de la economía mexicana a tal grado que hoy México es el único país de América Latina y el Caribe que ya no crece.

La autonomía del Banco de México ha servido para fortalecer la paridad del peso frente al dólar, así como para garantizar que los recursos líquidos de la sociedad los administre la banca privada y los otorgue preferentemente a las grandes empresas privadas.

Por esta razón pensamos que ha llegado la hora de promover la restauración de un Estado promotor del desarrollo integral de la economía y de la sociedad. Nuestra propuesta va en el sentido de modificar la Ley del Banco de México para que sea el instituto central el que determine el nivel de las tasas de interés activas y pasivas y los plazos asociados a estas operaciones.

Asimismo, para que determine la cuantía de los depósitos que la banca múltiple debe mantener en él para que pueda financiar al gobierno federal, así como establecer la obligación de los bancos privados a otorgar ciento por ciento de los créditos que administren para establecer cajones selectivos de financiamiento a las actividades productivas en una proporción de 10 por ciento y una tasa de interés de hasta 10 por ciento anual a los sectores manufacturero, agrícola, hipotecario, a las empresas cooperativas y a las micro, pequeñas y medianas empresas.

Naciones importantes de América Latina, como Brasil que aplica un encaje legal de 25 por ciento; Colombia, 11 por ciento para cuentas corrientes y de ahorro; Venezuela, 17 por ciento; Bolivia, 6 por ciento; Ecuador, 4 por ciento; y República Dominicana, 20 por ciento.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, por las consideraciones antes expuestas, someto a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V, recorriéndose la actual fracción V a fracción VI y así, sucesivamente las demás del artículo 3o. de la Ley del Banco de México para que éste vuelva a financiar al gobierno federal.

Solicito a usted, señor presidente, se sirva ordenar que la presente iniciativa se inserte íntegra en el Diario de los Debates de esta honorable asamblea, así como en la Gaceta Parlamentaria. Por su atención, muchísimas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley del Banco de México, a cargo del diputado Pedro Vázquez González , del Grupo Parlamentario del PT

Los suscritos, diputados federales a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción V, recorriendo la actual fracción V como fracción VI y así sucesivamente las demás del artículo 3 de la Ley del Banco de México para que éste cumpla la función de financiar al gobierno federal, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

Con la llegada al poder del núcleo neoliberal en nuestro país se empezaron a desmantelar todas las instituciones públicas creadas al amparo del Estado de bienestar.

El argumento central que utilizaron los neoliberales fue que era para superar la crisis que padecía la economía mexicana en los años ochenta del siglo pasado. Con estas acciones, dijeron, se podrían crecer a tasas altas y sostenidas, para así arribar al primer mundo.

Una de las instituciones fundamentales que vio reducida su función en la economía nacional fue el Banco de México, al que se dotó de autonomía en agosto de 1993.

Esa autonomía prohíbe financiar al gobierno federal a través de instrumentos monetarios que cumplen esa función para ser sustituidos por operaciones de mercado abierto que se traduce en el desarrollo del mercado de deuda pública.

Asimismo, se liberalizaron los mercados financieros, permitiendo que los bancos privados fueran los que determinaran las tasas de interés, activas y pasivas y los plazos asociados a éstas. Es decir, se llegó a una liberalización extrema del sistema financiero para hacer que la gran empresa monopólica y oligopólica comandara la producción en todas las actividades económicas.

También se eliminó el encaje legal en 1989, que fue sustituido por un coeficiente de liquidez de 30 por ciento, que duró hasta 1991, cuando fue eliminado, así como los cajones selectivos de crédito.

En el fondo, lo que se buscaba era garantizar que el sistema de crédito estuviera al servicio de estos grandes grupos económico-financieros, toda vez que autonomía significa que los recursos monetarios de la sociedad ya no se usarán, ni total ni parcialmente, para financiar al gobierno federal, sino que se utilizarán íntegramente para promover la acumulación capitalista de estos grupos.

Por esa razón, cuando se liberalizó nuestro sistema financiero, los bancos quedaron en la libertad de prestar a quien cumpliera con los requisitos que establecían para garantizar el reflujo del dinero.

El papel que juega el crédito interno neto del Banco de México como poderoso instrumento de política monetaria quedó subordinado a la orientación de la política neoliberal, para que se fortaleciera el poder de compra externo del peso frente al dólar.

La estrategia que se siguió fue muy simple y sencilla, con el argumento de que había que controlar la inflación se mantuvo durante años una política restrictiva del crédito interno neto del banco central. Es decir, no se permitió que se elevara la masa de monedas y billetes en circulación porque el objetivo fundamental era subordinar la demanda agregada de la economía mediante el control de la cantidad de esa masa monetaria.

El resultado de esa orientación monetaria es que se contuvo el crecimiento de la economía mexicana, se empobreció a la población, desaparecieron cientos de miles de micro, pequeños y medianos negocios y el desempleo se volvió crónico y creciente a tal grado que, hoy, México es el único país de América Latina y el Caribe que ya no crece.

Sin embargo, la contención de la inflación no era un fin en sí mismo. El fondo del problema era fortalecer el poder externo del peso frente al dólar, por esa razón en vísperas de la devaluación de diciembre de 1994 la sobrevaluación cambiaria había alcanzado 37 por ciento tomando como base 1990.

Del año 2000 a la fecha se estima que la sobrevaluación cambiaria ha sido superior a 50 por ciento, lo que equivale a un tipo de cambio real de 21 pesos, frente a los 13.50 que es su cotización de mercado actual.

Un peso fuerte ha permitido comprar dólares baratos. Por esa razón, los grandes grupos económico-financieros asentados en nuestro territorio tienen presencia en los cinco continentes, donde han adquirido activos empresariales.

Entre las empresas que han comprado empresas en el extranjero para posicionarse en esos mercados está Cemex, que de un solo golpe pagó 14 mil 500 millones de dólares por la empresa cementera australiana Rinker. También están Vitro, Gruma, Banorte, Grupo Salinas, Televisa, Grupo México, Grupo Carso, Famsa, al grado tal que hasta algunos negocios de tacos lograron su expansión allende nuestras fronteras, como El Fogoncito, etcétera.

Contar con dólares subsidiados fue la base de la expansión internacional de nuestros grandes monopolios y oligopolios, porque quienes ponen estos dólares son el gobierno federal con las exportaciones petroleras, las remesas de los migrantes, los ingresos por turismo y los recursos que provienen de créditos del extranjero y la inversión del exterior, son los que sirven de base para contar con esos dólares baratos.

En contrapartida, dada la sobrevaluación cambiaria, las grandes empresas exportadoras no trajeron gran parte de sus dólares al mercado interno, porque eso significaba perder poder de compra, por lo que los depositaban en bancos extranjeros, cuyos depósitos estima el propio Banco de México en cerca de 100 mil millones de dólares actualmente.

En este sentido, la autonomía del Banco de México ha servido en lo fundamental para que la orientación de la política monetaria fortalezca la paridad del peso frente al dólar, así como a garantizar que los recursos líquidos de la sociedad los administra la banca privada y los otorgue preferentemente a las grandes empresas privadas.

Esta es la razón por la que gran parte de las empresas asentadas en nuestro país quedan excluidas del crédito privado. Por ello, tienen que recurrir al crédito de proveedores en una proporción de más de 70 por ciento en comparación al financiamiento total que utilizan, donde el crédito con la banca privada apenas representa dentro de ese total 16 por ciento.

En síntesis, la autonomía del Banco de México fue una determinación política que en todo momento ha buscado privilegiar los intereses del grupo hegemónico que detenta el poder en nuestro país en detrimento de los sectores subordinados. Es decir, el papel de un banco autónomo es generar las condiciones generales de la acumulación capitalista para favorecer los privilegios privados por encima de los intereses globales de la sociedad.

Por esa razón, pensamos que ha llegado la hora de promover la restauración de un Estado promotor del desarrollo integral de la economía y de la sociedad y eso pasa por romper con la autonomía del Banco de México para subordinarlo a los intereses de todos los mexicanos.

Nuestra propuesta va en el sentido de modificar la Ley del Banco de México para que sea el instituto central el que determine el nivel de las tasas de interés, activas y pasivas y los plazos asociados a estas operaciones.

Asimismo, determinar la cuantía de los depósitos que la banca múltiple debe mantener en él para que pueda financiar al gobierno federal, así como establecer la obligación a los bancos privados a otorgar el ciento por ciento de los créditos que administran para establecer cajones selectivos de financiamiento a las actividades productivas en una proporción de 10 por ciento y una tasa de interés de hasta 10 por ciento anual a los sectores manufacturero, agrícola, hipotecario, a las empresas cooperativas y a las micro, pequeñas y medianas empresas y la restante proporción deberá distribuirla a las demás actividades que considere prioritarias para el desarrollo nacional.

También determinará las tasas aplicables a las operaciones de descuento de letras de cambio, pagarés y demás títulos de crédito a los plazos que señale.

Naciones importantes de América Latina como Brasil aplica un encaje legal de 25 por ciento; Colombia de 11 por ciento para cuentas corrientes y de ahorro; Venezuela de 17 por ciento; Bolivia de 6 por ciento; Ecuador de 4 por ciento; República Dominicana de 20 por ciento; y, en el caso de Chile, se establece un encaje de 19 por ciento para los depósitos a la vista y de 3.6 por ciento para los depósitos a plazo; Guatemala de 10 por ciento; Paraguay de 15 por ciento; Perú de 6 por ciento en moneda nacional y de 30 por ciento en moneda extranjera.

Por las consideraciones expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona una fracción V, recorriéndose la actual fracción V como fracción VI y así sucesivamente las demás del artículo 3 de la Ley del Banco de México

Artículo 3. ...

I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. El Banco de México deberá financiar al gobierno federal mediante la instrumentación de un encaje legal de hasta 19 por ciento, que se conformará por la reserva obligatoria que la banca múltiple hará en esta institución. Asimismo, determinará las tasas activas y pasivas de interés y los plazos asociados a ellas, las comisiones, premios, descuentos u otros conceptos análogos. También determinará las tasas aplicables a las operaciones de descuento de letras de cambio, pagarés y demás títulos de crédito a los plazos que señale. Deberá establecer cajones selectivos de crédito en la proporción de 10 por ciento del crédito total de la banca múltiple, para el sector manufacturero, agrícola, hipotecario, cooperativo y las micro, pequeñas y medianas empresas para que se financien las actividades productivas a una tasa de interés de hasta 10 por ciento anual y la restante proporción deberá distribuirla a las demás actividades que considere prioritarias para el desarrollo nacional.
VI. ...
VII. ...
Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Pedro Vázquez González (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Como lo solicita insértese en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.



LEY GENERAL DEL SECUESTRO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General contra el Secuestro, Reglamentaria del Artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: ``Ya basta. Si no pueden, renuncien. Ni un secuestro más''. Ésa ha sido la voz de la sociedad, que así de fuerte como retumba en este salón, ha hecho a los Poderes del Estado. Gracias, señor presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados.

El fenómeno del secuestro ha causado que la sociedad sea una víctima potencial y, por ende, lo considere como uno de los problemas más graves, pues este tipo de ilicitud trasciende a niveles personales, familiares y del propio Estado, al afectar de manera directa la paz y tranquilidad social. En otras palabras, el secuestro es un delito deleznable y peligroso con altos costos sociales.

Este flagelo es uno de los retos que nuestro país debe atender con urgencia y, si bien sabemos que la lucha contra el secuestro es una tarea compleja, las acciones emprendidas por parte del Ejecutivo federal, en materia de combate al secuestro, han sido importantes.

Muestra de ello son los datos aportados en el Tercer Informe de Gobierno: la detención de más de mil 400 secuestradores; la desarticulación de más de 200 bandas dedicadas al secuestro y la liberación de más de mil víctimas.

Además, con el apoyo del gobierno federal, 23 entidades federativas cuentan actualmente con unidades antisecuestro. Si bien es cierto estos esfuerzos son plausibles, se requiere de mayor participación, coordinación y empeño de todos los órganos y Poderes de la Unión, de todos los órdenes de gobierno y de la sociedad en conjunto para obtener resultados más favorables.

Es indudable que Acción Nacional ha apoyado desde el inicio la batalla del Ejecutivo federal contra el crimen organizado y los delitos de alto impacto social, pese a la competencia local, con la finalidad de recuperar la tranquilidad de la sociedad, con el firme propósito de evitar que el país se encuentre en un estado de inseguridad a consecuencia de la delincuencia, procurando la seguridad social y el orden público para la protección adecuada de los bienes jurídicos más esenciales en toda sociedad, logrando así que el ilícito de secuestro sea de competencia de los diferentes niveles de gobierno.

Por ende, es necesario fijar con claridad el ámbito de actuación de los estados y la federación, y las facultades y las obligaciones para el combate, investigación y persecución del secuestro. Esta obligación constitucional que se le impone al Congreso no puede esperar más. Necesitamos un orden legal que permita la labor compartida de todos los actores. Necesitamos herramientas para proteger a nuestra sociedad. Por ello, acudo ante este pleno para presentar el proyecto de la Ley General contra el Secuestro, que señala, entre otras cosas.

Uno. La competencia de la federación, las entidades federativas y el Distrito Federal para conocer del delito de secuestro.

Dos. La imposición de prisión vitalicia cuando la víctima sea menor de 18 años de edad, no tenga capacidad para comprender del significado del hecho o capacidad para resistirlo; o que sea mayor de 70 años de edad.

Si durante el secuestro se ocasiona a la víctima una mutilación, trato cruel o alguna lesión. Cuando la víctima fallezca durante el secuestro o el autor sea, haya sido o se ostente sin serlo, como integrante de alguna institución de seguridad pública de procuración o administración de justicia o de las Fuerzas Armadas de México.

Propone contar con un cuerpo especializado contra el secuestro, policía especializada que realice actividades de inteligencia, investigación, persecución y detención de los secuestradores, de la cual deberá contar con los recursos humanos y tecnológicos adecuados.

Dicho cuerpo especializado deberá brindar la atención adecuada a la víctima y a sus familiares. Se integrará con personal que apruebe los controles de confianza que el Consejo Nacional estime necesarios y con un perfil de policías investigadores.

Se protege a los periodistas, como víctimas altamente vulnerables a este delito, y se sanciona a los funcionarios bancarios que den un mal manejo a la información, a la que por su trabajo tienen acceso, y que por ello se haya secuestrado a la víctima.

Se alienta al desistimiento o arrepentimiento de la realización del delito de secuestro, proponiendo reducir la sanción cuando un sentenciado o vinculado a proceso por delito de secuestro posea información eficaz que lleve a la liberación de la víctima o captura de los responsables.

Los sujetos procesados o sentenciados por secuestro no gozarán de ninguno de los beneficios que otorga la ley penal. Se propone la creación de un banco de información nacional que contemple datos criminológicos que permitan con mayor facilidad la captura de los secuestradores.

Regula la solicitud de información a las empresas titulares de concesiones en materia de telecomunicaciones, a efecto de realizar las investigaciones.

Dispone de una línea telefónica de llamadas de emergencia que trabajaría las 24 horas a lo largo de República Mexicana; se regula la posibilidad de intervenir comunicaciones. Se plantea una serie de medidas para protección de la víctima y testigos del secuestro, debido a que el daño causado por la privación de la libertad implica cuestiones psicológicas de graves consecuencias, pero es obvio que la afectación también recae sobre aspectos económicos.

Por ello se establecen disposiciones para suspender los plazos de las obligaciones contraídas por el secuestrado antes de la privación de la libertad y que se incumplen con motivo del secuestro.

Todas estas reformas ---concluyo--- se plantean con la plena convicción de recobrar la seguridad y tranquilidad de la sociedad mexicana y de cumplir con nuestra labor y compromiso ante nuestro país.

Señores legisladores, no olvidemos que México requiere del compromiso de todos nosotros. México necesita leyes que le permitan sentirse seguro. México requiere una reforma de fondo por lo que les pido que trabajemos con un fin común y apoyemos la aprobación de la presente reforma.

La sociedad mexicana no puede esperar. Ya basta. Si no pueden; renuncien. Y, ni un secuestro más. Hoy tenemos que darle respuesta de solución. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que expide la Ley General del Secuestro, Reglamentaria del Artículo 73, Fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas , del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito diputado federal Carlos Alberto Pérez Cuevas , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo establecido en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de decreto por el que propone expedir la Ley General del Secuestro, reglamentaria del artículo 73 fracción XXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; reformar la fracción V y se adicionar una fracción VII al artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; derogar el inciso 24 de la Fracción I y adicionar una fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales; reformar el artículo 25, párrafo primero; adicionar al artículo 25, párrafo segundo y tercero, recorriendo en consecuencia el actual párrafo segundo; al artículo 85, una fracción III, recorriéndose en consecuencia la actual fracción III para pasar a ser fracción IV, al artículo 400 un párrafo cuarto; derogar del artículo 85, el inciso f) de la fracción I, los artículos 366, 366 bis, 366 ter y 366 quáter todos del Código Penal Federal, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El delito de secuestro se ha convertido una preocupación en toda la sociedad mexicana y todos los niveles de gobierno, no solo priva de la libertad a la persona que sufre tan reprochable acto, sino que produce efectos desastrosos sobre la situación económica y social de las familias que ven reducidos sus ingresos, afectados sus negocios y empresas, quedando en muchos casos en condiciones difíciles para cumplir con las responsabilidades a su cargo.

Dicho ilícito representa en la actualidad una rentable industria criminal, generando a su vez, un fuerte impacto psicológico, al ser parte de su materialización la crueldad ejercida hacia las víctimas tales como amenazas, golpes, sometimiento y violencia extrema, lo cual representa inestabilidad en la población.

Cada caso que se presenta en nuestro país en materia de secuestro se traduce en una flagrante violación de garantías individuales y derechos humanos, dejando secuelas imposibles de superar.

Sabemos que la lucha contra el secuestro es una tarea compleja, las acciones emprendidas por parte del Ejecutivo Federal en materia de combate al secuestro han sido importantes, sin embargo se requiere de la participación de los tres Poderes de la Unión, de todos los órdenes de Gobierno y de la sociedad en conjunto.

Este fenómeno al convertirse en uno de los problemas más graves de la cual es víctima la sociedad, debe ser tratado como asunto de seguridad nacional, con especial rigor, dado que de manera directa afecta a la gobernabilidad del país: pudiendo incluso poner en riesgo la seguridad interior; afectando la paz y tranquilidad social; y puede llegar a generar problemas internacionales con repercusiones para el país.

En tal virtud, y siendo a su vez un compromiso contraído en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, es imperativo proponer la creación de un ordenamiento que englobe todas las herramientas adecuadas para erradicar los altos índices del secuestro con el establecimiento de normas para su prevención, investigación, persecución y determinando las conductas típicas y sanciones correspondientes. No permitir que el país continúe en un estado de inseguridad a consecuencia de la delincuencia, en busca de la tranquilidad social y el orden público para protección adecuada de los bienes jurídicos más esenciales en toda sociedad como son la vida e integridad de las personas, así como de sus bienes.

Actualmente en la legislación nacional, se establece en su capítulo único del Título Vigésimo Primero, denominado ``Privación Ilegal de la Libertad y de otras Garantías'', contemplando las conductas de Privación Ilegal de la Libertad, Plagio y Secuestro, con sus agravantes y atenuantes. El delito de secuestro se encuentra dentro de los delitos que se pueden cometer como delincuencia organizada, como lo marca el artículo segundo de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Ante el reclamo social y la necesidad de combatir la gravísimo problema del secuestro, el Congreso de la Unión aprobó el pasado 11 de diciembre el Proyecto de Decreto que reforma el párrafo primero de la fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que establece lo siguiente:

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I. a XX. ...
XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos que por ellos deban imponerse; expedir una ley general en materia de secuestro, que establezca, como mínimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios; así como legislar en materia de delincuencia organizada.
...
...
XXII. a XXX. ...''

Esta reforma establece la facultad expresa del Congreso de la Unión para expedir una Ley General en Materia de Secuestro, siendo necesario que determine los tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y Municipios, respetando la facultad del Congreso para legislar en materia de delincuencia organizada.

Es evidente, el ilícito de secuestro ahora es de competencia concurrente entre los diferentes niveles de gobierno, se debe fijar con claridad el ámbito de actuación de los Estados y la Federación, las facultades, y las obligaciones; entre las más importantes la coordinación entre los diversos niveles de gobierno para el combate, investigación y persecución del secuestro; así como determinar las sanciones para los secuestradores, la forma y lugar donde deberán cumplir las mismas.

Ha quedado claro que la gran afectación que ocasiona esa conducta deplorable, tanto para la víctima como para sus familiares y seres cercanos, por ello se plantea implementar los lineamientos e instituciones necesarios para la atención y apoyo, durante y posterior al secuestro, para los secuestrados y su familia. Además de establecer normas para contar con una policía capacitada para afrontar a la empresa del secuestro, la cual deberá contar con los recursos humanos y tecnológicos adecuados para la actividad de inteligencia, investigación, persecución y detención de los secuestradores; asimismo como para lograr la liberación de la víctima.

La reforma plantea un aspecto importante, el imponer sanciones acordes con la afectación a la sociedad con las conductas de secuestro, como lo es la pena de prisión vitalicia, es decir, al realizar la ponderación de la lesividad de la conducta con la afectación del bien jurídico tutelado por la norma, se establece la imposición de una pena de prisión más severa, al grado de imponer prisión vitalicia, para los siguientes casos:

a) Que la víctima sea menor de dieciocho años de edad, no tenga capacidad para comprender el significado del hecho, capacidad para resistirlo o persona mayor de sesenta años de edad;
b) Si durante el secuestro se ocasiona a la víctima una mutilación, trato cruel o alguna lesión de las previstas en los artículos de 291 a 293 del Código Penal Federal;
c) En caso de que la víctima fallezca durante el secuestro; o
d) Que el autor sea o haya sido integrante de alguna institución de seguridad pública o privada, de procuración o administración de justicia, o de las Fuerzas Armadas de México, o se ostente como tal sin serlo.

Buscar el apoyo de la sociedad para el abatimiento de estas conductas, por medio de recompensas. Todas estas reformas con la plena convicción de recobrar la seguridad y tranquilidad de la sociedad en materia de secuestro. Además del compromiso de respetar en todo momento el Estado de Derecho, garantías individuales y derecho humanos.

Por lo anterior, en atención a la reforma constitucional del artículo 73 fracción XXI, al faculta al Congreso para legislar en materia de secuestro; además se estableció en el artículo segundo transitorio, que las legislaciones en materia de secuestro de las entidades federativas, continuarán en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unión ejerza la facultad conferida. Por ello, el presente proyecto se debe implementar lo antes posible.

Derivado de ello es que se propone la expedición de la Ley General del Secuestro, la cual tiene por objeto establecer los tipos penales y sus sanciones, así como la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en materia de secuestro, misma que contiene los siguientes beneficios:

1. Determina la competencia de la Federación para conocer de los delitos tipificados en la Ley propuesta, cuando se cometan en el extranjero con efectos en el territorio nacional; se cometan en el territorio nacional siempre y cuando produzcan o se pretenda que tengan efectos en el extranjero; en él se actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y en el artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; o se ejerza la facultad de atracción por parte de la Procuraduría General de la República.
2. Derogar el tipo penal de privación ilegal de la libertad en la modalidad de secuestro del Código Federal Penal, definiéndose con mayor claridad en la nueva ley general, primero a efecto de evitar la remisión de la ley por cuestiones la conducta y sanciones; y segundo clarificar los elementos del tipo penal dotando de seguridad jurídica, por lo anterior se tipifican las hipótesis del secuestro en la nueva Ley General del Secuestro. Asimismo, se sanciona la conducta de secuestro en circunstancias donde la víctima sea más vulnerable o el autor obtenga ventaja por ser servidor público, o sin serlo lo simule, o por cuestiones de parentesco o confianza con la víctima.
3. Se definen los términos periodista y funcionario bancario, el primero con el propósito de proteger la libertad de expresión y a las personas que se dediquen a dicha actividad: respecto al funcionario bancario para sancionar su participación en el delito de secuestro.
4. Plantea derogar el tipo penal de tráfico de menores establecido en el artículo 366 Ter del Código Penal Federal, toda vez que el tipo penal se encuentra tipificado en la legislación especial denominada Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; a efecto de evitar problemas del concurso aparente de normas entre sí.
5. Instaura como instancias de coordinación aquellas que ya se encuentran vigentes en base a la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, siendo el caso la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública o sus equivalentes, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, y el Secretariado Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Pública, respetando incluso las atribuciones que la mencionada Ley prevé y estableciendo al Consejo Nacional de Seguridad Pública como instancia evaluadora de ambos entes de coordinación.
6. Contempla un grupo especializado en materia de secuestro en los sistemas de procuración de justicia, desde el inicio de la comisión de este ilícito hasta su conclusión, además contar con la capacitación para brindar la atención adecuada a la víctima y sus familiares; lo anterior conforme a la Ley General del Sistema de Seguridad Pública. En consecuencia se propone la creación de un cuerpo denominado Grupo Especializado contra el Secuestro (GES), el cual estará comandado por un comisionado y bajo las órdenes del Ministerio Público. Se integrará con personal que apruebe los controles de confianza que el Consejo Nacional estime necesarios y con un perfil de policías-investigadores.
7. Establece que el ejercicio de la acción penal y sus sanciones serán imprescriptibles, previéndose como disposiciones de aplicación supletoria el Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y las legislaciones federales que establezcan las normas sobre ejecución de penas y medidas de seguridad.
8. Crea disposiciones encaminadas a alentar el desistimiento o arrepentimiento de la realización del delito de secuestro, es el caso de reducir la sanción cuando un sentenciado o vinculado a proceso por delito de secuestro, proporcione información eficaz que lleve a la liberación de la víctima o captura de los responsables, tales disposiciones no son propias del delito de secuestro pues igualmente se prevé para sentenciados por delitos de otra índole.
9. Determina medidas que deberán contemplarse durante la etapa del proceso, periodo en el cual los individuos detenidos estarán bajo prisión preventiva en lugares de máxima seguridad, así como en la reclusión de los secuestradores, además se establecen medidas especiales tendientes a sancionar a los autores, como son:
a. Los sujetos vinculados o sujetos a proceso por los delitos descritos en la ley que ahora se presenta, no gozarán de los beneficios de la libertad provisional bajo caución.
b. Se propone que los individuos sentenciados por los delitos aludidos con anterioridad, no gozarán de los beneficios previstos en otras leyes penales en cuanto a la ejecución de sanciones, es el caso de Código Penal Federal, previendo que únicamente será por los casos que la ley en materia de secuestro previene.
c. Se prohíbe la amnistía e indulto a los sentenciados por los delitos previstos en la presente ley.
10. Prevé que tanto los individuos vinculados a proceso como los que se encuentren compurgando pena por el delito de secuestro, aún cuando sean lugares distintos, deberán tratarse de módulos de máxima seguridad, prohibiéndose que durante el tiempo que estén en prisión preventiva o compurgando la pena reciban visitas de individuos con antecedentes penales.
11. En cuanto a investigación, atención y persecución del delito de secuestro, se propone que la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, prevista en la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, creé un banco de información que contemple datos criminológicos que permitan con mayor facilidad, que tanto Grupo Especializado contra el Secuestro (GES), como la procuraduría respectiva, realizar labores de investigación e inteligencia y procuración de justicia.
12. Propone los lineamientos del Grupo Especializado contra el Secuestro (GES), en base a los criterios que adopten la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y será comandada por un Comisionado, estableciéndose criterios de nombramientos consensados al interior de la conferencia.
13. Esta Ley prevé que el Grupo Especializado contra el Secuestro (GES) tenga entre sus funciones la organización, programación del seguimiento, labores de inteligencia, rastreo, ejecución de estrategias de rescate, captura y planes operativos, teniendo en todo momento como principal objetivo la preservación de la vida del secuestrado, además de reunir de forma científica y dentro de los protocolos aquellas pruebas y evidencias que permitan identificar, ubicar, detener y procesar a aquellos individuos señalados como imputados del delito de secuestro, lo cual deberá hacerse del conocimiento del Ministerio Público respectivo.
14. Se regula que toda noticia o denuncia sea recibida por cualquier Ministerio Público y esta sea remitida a la instancia que corresponda, además de hacerse del conocimiento al Grupo Especializado contra el Secuestro (GES) correspondiente.
15. Igualmente contiene una serie de medidas para preservar la seguridad de los denunciantes y testigos, además de dar la facultad para solicitar información a las empresas titulares de concesiones en materia de telecomunicaciones, a efecto de realizar las investigaciones, estableciendo también oficinas de atención que brinden asesoría integral a los familiares y, en su caso, a las víctimas.
16. Dispone una línea telefónica de llamadas de emergencia que trabajaría las 24 horas a lo largo de la República Mexicana y trasladaría una vez hecha la llamada al Grupo Especializado contra el Secuestro (GES).
17. Se plantean una seria de medidas para la protección de la víctima del secuestro, debido a que el daño causado por la privación de la libertad son cuestiones psicológicas de graves consecuencias; pero es obvio que la afectación también recae sobre aspectos económicos. Por ello, se establecen disposiciones para suspender los plazos de las obligaciones contraídas por el secuestrado antes de la privación de la libertad, y que se incumplen por motivo del secuestro.

Como complemento a la presente ley se propone reformar el Libro Primero del Código Penal Federal en la que se adecua el numeral 25 relativo a la pena de prisión incorporándose la prisión vitalicia, la cual se impondrá para el citado delito de secuestro en los términos en la Ley General de Secuestro.

Asimismo se hacen adecuaciones en el Código Penal Federal, en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y en el Código Federal de Procedimientos Penales a efecto de armonizar el marco legal penal con la expedición de la nueva ley general que se expide.

Finalmente, es importante mencionar que derivado de la reforma constitucional al sistema de justicia y seguridad pública del pasado 18 de junio de 2008, en la presente ley se incorpora una terminología y figuras jurídicas que puede aplicarse en este momento de transición en el que se encuentra nuestro sistema de justicia, máxime que existen Entidades Federativas en las que se encuentra vigente el nuevo sistema acusatorio, así como una vez implementado de manera integral a nivel nacional el sistema acusatorio.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

DECRETO

Artículo Primero. Se expide la Ley General del Secuestro, Reglamentaria del Artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

LEY GENERAL DEL SECUESTRO TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1. La presente Ley, tiene por objeto establecer los tipos penales y sus sanciones, así como la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en materia de secuestro.

Sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional.

Artículo 2. Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y de las entidades federativas, así como la Procuraduría General de la República y las procuradurías locales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, se coordinarán en la realización de programas permanentes para prevenir el secuestro y en la coordinación para perseguir este ilícito.

Artículo 3. Los delitos previstos en esta Ley se perseguirán, investigarán y sancionarán por las autoridades federales cuando:

a) Se inicien, preparen o cometan en el extranjero, siempre y cuando produzcan o se pretenda que tengan efectos en el territorio nacional;
b) Se inicien, preparen o cometan en el territorio nacional siempre y cuando produzcan o se pretenda que tengan efectos en el extranjero;
c) Se cometan en el territorio nacional y se actualice alguno de los supuestos previstos en el artículo 50, fracción I, incisos de la b) a j) de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y el artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; o
d) Se ejerza la facultad de atracción por parte de la Procuraduría General de la República, conforme a lo dispuesto en el artículo 4, fracción I, inciso A), subinciso c) de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Artículo 4. El combate al secuestro comprende su prevención, investigación, persecución, enjuiciamiento de los imputados y aplicación a los responsables de las consecuencias jurídicas de dicho delito.

Artículo 5. En todo lo no previsto por esta Ley serán aplicables supletoriamente las disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y las legislaciones federales que establezcan las normas sobre ejecución de penas y medidas de seguridad, así como el Código Civil Federal.

Artículo 6. No se concederá amnistía o indulto a los secuestradores.

TÍTULO SEGUNDO DE LOS DELITOS DE SECUESTRO CAPÍTULO I Del Delito de Secuestro

Artículo 7. Comete el delito de secuestro quien prive de la libertad a otro con el propósito de exigir por su liberación un provecho ilícito, cualquier utilidad de tipo económico u otro beneficio de orden material, o a fin de obligar a alguien a que haga o deje de hacer un acto cualquiera.

A quien cometa esta conducta se le impondrá de veinte a cincuenta años de prisión y de cinco mil a diez mil días multa.

Artículo 8. Se aplicará de veinticinco a sesenta años de prisión y de seis mil a doce mil días multa, si en el secuestro concurre cualquiera de las siguientes circunstancias:

I. Que se realice en camino público, lugar desprotegido o solitario;
II. Que se realice cuando la víctima se encuentre en su domicilio particular, centro de trabajo o a bordo de un vehículo;
III. Que la víctima se encuentre embarazada;
IV. Que la víctima sea o hay sido periodista;
V. Cuando se realice en contra de dos o más víctimas;
VI. Cuando el sujeto activo del delito tenga parentesco por consanguinidad, afinidad o civil, o habite en el mismo domicilio con la víctima, aunque no existiera parentesco alguno, sea tutor o curador de la víctima, o tenga una relación laboral, confianza o afectiva con la víctima.
VII. Además, según las circunstancias del hecho, podrá perder la patria potestad, el derecho a alimentos que le correspondiera por su relación con la víctima y el derecho que pudiere tener respecto a los bienes de ésta;
VIII. Que el autor sea funcionario bancario, y por su calidad se haya obtenido datos personales o patrimoniales de la víctima;
IX. Cuando se realice con la intervención de dos o más personas;
X. Que se realice con violencia; o
XI. Que en la comisión del delito se utilice equipo o vehículos con características similares o iguales a las de uso oficial.

Se entenderá por periodista, a toda persona que realice cualquier actividad en el ejercicio de buscar, recolectar, fotografiar, investigar, sintetizar, redactar, jerarquizar, editar, imprimir, divulgar, publicar o difundir informaciones, noticias, ideas u opiniones para conocimiento del público en general, a través de cualquier medio de comunicación, así como la distribución de éstas. Esta actividad puede realizarse de manera habitual o esporádica, remunerada o no y sin que necesariamente exista una relación laboral con un medio.

Se entenderá por funcionario bancario, aquella persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión dentro del Sistema Bancario Mexicano.

Artículo 9. Se sancionará con pena de cuarenta años de prisión a prisión vitalicia y de veinte mil a treinta mil días multa, cuando concurra cualquiera de las circunstancias siguientes:

e) Que la víctima sea menor de dieciocho años de edad, no tenga capacidad para comprender el significado del hecho, capacidad para resistirlo o persona mayor de sesenta años de edad;
f) Si durante el secuestro se ocasiona a la víctima una mutilación, trato cruel o alguna lesión de las previstas en los artículos de 291 a 293 del Código Penal Federal;
g) En caso de que la víctima fallezca durante el secuestro; o
h) Que el autor sea o haya sido integrante de alguna institución de seguridad pública o privada, de procuración o administración de justicia, o de las Fuerzas Armadas de México, o se ostente como tal sin serlo.
Además, se impondrá al servidor público la destitución del empleo, cargo o comisión públicos e inhabilitación para desempeñar otro, hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta.

Artículo 10. Comete secuestro express el que, para ejecutar los delitos de robo o extorsión, prive de la libertad a otro; se le impondrá de veinte a cuarenta años de prisión y de seis mil a doce mil días multa.

Esta sanción se impondrá con independencia de que se consuman los delitos de robo o extorsión.

Artículo 11. Al que simule estar privado de su libertad, con el propósito de exigir por su liberación un provecho ilícito, cualquier utilidad de tipo económico u otro beneficio de orden material, o a fin de obligar a alguien a que haga o deje de hacer un acto cualquiera, se le aplicará de dos a diez años de prisión y de doscientos a mil días multa.

Este delito se perseguirá por querella, salvo que pretenda evadir obligaciones de dar o hacer de naturaleza civil, mercantil o fiscal.

Artículo 12. Si espontáneamente se libera al secuestrado dentro de los tres días siguientes al de la privación de la libertad, sin lograr alguno de los propósitos a que se refiere el artículo 7, y sin que se haya presentado alguna de las circunstancias previstas en los artículo 8 y 9 inciso a), la pena será de cuatro a doce años de prisión y de dos mil a cuatro mil días multa.

En los demás casos en que espontáneamente se libere al secuestrado, sin lograr alguno de los propósitos a que se refiere el numeral 7, será sancionará de seis a quince años de prisión y de cuatro mil a seis mil días multa.

Artículo 13. Se impondrá pena de dos a diez años de prisión y de doscientos a mil días multa, al que en relación con las conductas sancionadas por el artículo 7 de este ordenamiento y fuera de las causas de exclusión del delito previstas por la ley:

I. Actúe como intermediario con fines lucrativos en las negociaciones del rescate, sin el acuerdo de quienes representen o gestionen en favor de la víctima;
II. Colabore en la difusión pública de las pretensiones o mensajes de los secuestradores, fuera del estricto derecho a la información;
III. Actúe como asesor con fines lucrativos de quienes representen o gestionen en favor de la víctima, aconseje no presentar la denuncia del secuestro cometido, o bien no colaborare o obstruya la actuación de las autoridades;
IV. Efectúe el cambio de moneda nacional por divisas, o de éstas por moneda nacional sabiendo que es con el propósito directo de pagar el rescate a que se por el delito de secuestro previsto en el artículo 7 de esta ley; y
V. Intimide a la víctima, a sus familiares o a sus representantes o gestores, durante o después del secuestro, para que no colaboren con las autoridades competentes.

Artículo 14. Al que teniendo noticia de un secuestro, de la identidad del secuestrador o del paradero de la víctima y no lo haga, por medios lícitos que tenga a su alcance y sin riesgo para su persona, del conocimiento de las autoridades, se le aplicará de cuatro a diez años de prisión y de quinientos a mil días multa.

No se procederá penalmente contra los familiares de la víctima.

Artículo 15. Al que simule o amenace con cometer el delito de secuestro previsto en el artículo 7 de esta ley, se le sancionará de diez a veinticinco años de prisión y de dos mil a cinco mil días multa.

Artículo 16. Al procesado por cualquier delito distinto a los señalados en el artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que brinde información eficaz para la liberación de una víctima de secuestro o que facilite la captura de un secuestrador se le reducirá, en su caso, hasta en una tercera parte de la pena, sin que la sanción resultante pueda ser menor al mínimo que le correspondería por el delito cometido.

Artículo 17. Al sentenciado por cualquier delito distinto a los señalados en el artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que brinde información eficaz para la liberación de una víctima de secuestro o que facilite la captura de un secuestrador y que muestre buena conducta se le reducirá hasta una tercera parte de la pena impuesta, sin que la sanción resultante pueda ser menor al mínimo que le correspondería por el delito cometido.

Artículo 18. La aplicación de las sanciones establecidas en esta ley se aplicarán, en caso de concurso ideal o real de delitos, con independencia de las penas que le correspondan por la comisión de otros delitos.

TÍTULO TERCERO DE LA INVESTIGACIÓN DEL SECUESTRO

Artículo 19. Las Procuradurías de Justicia de la Federación, de las entidades federativas y del Distrito Federal deberán contar con una unidad especializada en la investigación y persecución del delito de secuestro, integrada por agentes del Ministerio Público, auxiliados por agentes de la policía y peritos, con capacitación en la materia.

La Federación, los Estados y el Distrito Federal establecerán en las legislaciones correspondientes los perfiles y requisitos que deberán satisfacer los servidores públicos que conformen la unidad especializada, en términos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y demás legislaciones aplicables.

Los Ministerios Públicos, oficiales ministeriales y peritos adscritos a dicha unidad especializada, deberán tener una formación especializada en materia de secuestro; respecto de la persuasión y negociación; protección y atención a víctimas de este delito.

El personal administrativo de la citada unidad, deberá aprobar los exámenes de acreditación y confianza que para tal efecto establezca el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Artículo 20. Las funciones de la Grupo Especializado contra el Secuestro serán la organización, programación del seguimiento, labores de inteligencia, rastreo, ejecución de estrategias de rescate, captura y planes operativos, teniendo en todo momento como principal objetivo la preservación de la vida del secuestrado, además de reunir de forma científica y conforme a los protocolos aquellos elementos probatorios y evidencias que permitan identificar, ubicar, detener y procesar a aquellos individuos señalados como imputados del delito de secuestro.

Tales pruebas y evidencias deberán hacerse del conocimiento del Ministerio Público que conozca del asunto, y remitidas en su caso en un plazo no menor de doce horas a la obtención de las mismas.

Artículo 21. En caso necesario, el Titular de la unidad especializada podrá solicitar la colaboración de otras dependencias de la administración pública federal o entidades federativas.

El Procurador General de la República o Procuradores Generales de Justicia de las Entidades Federativas y del Distrito Federal podrán solicitar a las empresas titulares de concesiones en materia de telecomunicaciones la información que estime conveniente sobre los usuarios de sus servicios, siempre que la solicitud esté debidamente fundada y motivada y se relacione con la averiguación, investigación y persecución del delito de secuestro, en términos de la fracción XIII del artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

El incumplimiento de la solicitud por parte de tales concesionarios dará lugar a considerarla como obstrucción de la justicia y se dará vista a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que inicie los procedimientos administrativos correspondientes.

El Ministerio Público y la Grupo Especializado contra el Secuestro que conozcan del caso deberán preservar en todo momento el anonimato de las víctimas y los familiares, a efecto de evitar entorpecer las investigaciones, y solo podrán hacerse públicos aquellos datos relativos a los imputados, con el fin de lograr su captura y aún después de capturados, cuando el delito se cometa en la modalidad de delincuencia organizada; en su caso, concluido el secuestro solo podrán hacer públicos los datos de la víctima y ofendidos cuando éstos lo permitan expresamente.

Artículo 22. Toda denuncia de secuestro aun cuando no sea de su competencia, deberá ser recibida por el Ministerio Público de la Federación, de las entidades federativas o del Distrito Federal, según sea el caso, realizando las diligencias básicas para el inicio de la investigación, tendientes al esclarecimiento de los hechos motivo de la indagatoria; la liberación de la víctima; detención del imputado o imputados; la búsqueda, recopilación y preservación de los indicios, instrumentos o indicios del delito.

Además, se deberá notificar de inmediato al Ministerio Público competente o especializado, quien dará las indicaciones pertinentes y acordarán la remisión de las actuaciones para continuar con la investigación, en su caso la remisión de los detenidos y objetos, instrumentos e indicios relacionados con el delito; asimismo se debe hacer del conocimiento de tales hechos a la respectiva al Grupo Especializado contra el Secuestro de la Federación, el Distrito Federal o de los Entidades Federativas.

Artículo 23. Las Procuradurías de Justicia de la Federación, Entidades Federativas y del Distrito Federal, establecerán oficinas de atención para familiares y víctimas del delito de secuestro, en las cuales se brindarán apoyo psicológico, asesoría sobre la atención y, en su caso, establecerá los canales adecuados para dar protección a las familias y las víctimas una vez liberadas.

Artículo 24. En el caso de operativos que realice la Grupo Especializado contra el Secuestro y que conlleven el pago total o parcial de un rescate, se dará vista previamente al Ministerio Público para que dé fe sobre las aportaciones, las cuales en caso de ser recuperadas, serán devueltas sin más requerimiento que la solicitud por parte de la víctima o familiares.

Artículo 25. Cuando el Ministerio Público solicite por cualquier medio al Juez una orden de cateo con motivo de la investigación de alguno de los delitos a los que se refiere los artículo 7 y 10 del presente ordenamiento, dicha petición deberá ser resuelta dentro de las doce horas siguientes después de recibida por la autoridad judicial.

Si dentro del plazo antes indicado, el juez no resuelve sobre el pedimento de cateo, el Ministerio Público podrá recurrir al tribunal de apelación correspondiente para que éste resuelva en un plazo igual.

El auto que niegue la autorización, es apelable por el Ministerio Público. En estos casos la apelación deberá ser resuelta en un plazo no mayor de cuarenta y ocho horas.

Cuando el Juez competente, acuerde obsequiar una orden de aprehensión, deberá también acompañarla de una autorización de orden de cateo, si procediere, en el caso de que ésta haya sido solicitada por el agente del Ministerio Público, debiendo especificar el domicilio del imputado o aquél que se señale como el de su posible ubicación, o bien el del lugar que deba catearse por tener relación con el delito, así como los demás requisitos que señala el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 26. Cuando en la averiguación previa el Procurador General de la República o los Procuradores de los Estados consideren necesaria la intervención de comunicaciones privadas, lo solicitarán por escrito al juez federal, debiendo contener lo siguiente:

1. El objeto y necesidad de la intervención;
2. Los indicios que hagan presumir fundadamente que en los hechos investigados se está cometiendo un secuestro;
3. Los hechos, circunstancias, datos y demás elementos que se pretenda probar;
4. La persona o personas que serán investigadas;
5. Identificación del lugar o lugares donde se realizará la intervención;
6. El tipo de comunicación privada a ser intervenida;
7. Su duración;
8. El procedimiento y equipos a utilizar para la intervención; y
9. La identificación de la persona física o moral, que se encuentre prestando el servicio de la comunicación a intervenir.

Podrán ser objeto de intervención, las comunicaciones privadas que se realicen de forma oral, escrita, por signos, señales o mediante el empleo de aparatos eléctricos, electrónicos, mecánicos, alámbricos o inalámbricos, sistemas o equipos informáticos, así como por cualquier otro medio o forma que permita la comunicación entre uno o varios emisores y uno o varios receptores.

Artículo 27. En el caso de secuestro, las Procuradurías de Justicia de la Federación, entidades federativas y del Distrito Federal podrán ofrecer recompensa a quienes sin haber participado en el delito, auxilien con cualquier información que resulte cierta y eficaz para la liberación de las víctimas o la aprehensión de los imputados. La autoridad garantizará la confidencialidad del informante.

El Consejo Nacional de Seguridad Pública establecerá el marco necesario para que los informantes puedan acceder a tales recompensas.

TÍTULO CUARTO DE LA COORDINACION DE LA FEDERACIÓN, DEL DISTRITO FEDERAL, LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

Artículo 28. Serán instancias de coordinación para prevenir, atender, investigar y procurar justicia, la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia y el Secretariado Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Pública, en el ámbito de sus atribuciones y de acuerdo a lo previsto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La prevención, atención, investigación, y procuración de justicia en materia de secuestro, son funciones a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios de forma concurrente, de acuerdo a lo previsto en la presente ley.

Compete a las autoridades judiciales de la federación o de las entidades federativas la impartición de justicia en materia de secuestro de forma concurrente en términos de la presente ley.

Artículo 29. El Consejo Nacional de Seguridad Pública será la instancia encargada de la evaluación del desempeño y coordinación de las funciones para el combate al secuestro que la presente ley les confiere a los entes previstos en el primer párrafo del artículo anterior.

Artículo 30. El Consejo Nacional de Seguridad Pública, podrá implementar programas, planes, políticas, directrices, acuerdos de colaboración y acciones necesarias para la prevención, persecución, procuración y administración de justicia, y en la ejecución de sanciones en materia de secuestro, conforme a lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; además tendrá las siguientes funciones:

a) Expedir los lineamientos para la coordinación de las actividades de las procuradurías o policías de los Estados que desarrollan funciones relacionadas con la lucha por la erradicación de las conductas que atentan contra la libertad personal y en especial las relativas al secuestro y al secuestro exprés;
b) Definir criterios con base en los cuales los organismos de seguridad lleven a cabo la recopilación y almacenamiento de los registros y datos estadísticos relacionados con las conductas delictivas que atentan contra la libertad personal, en especial el secuestro y el secuestro exprés, con su contexto socioeconómico;
c) Sin perjuicio de la obligación de denunciar el delito, el servidor público responsable de la investigación de la comisión de un delito de secuestro deberá reportarlo, dentro de las veinticuatro horas siguientes, conforme lo disponga la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de incorporar la información al registro a la base de datos respectiva;
d) Dictar políticas que sirvan de guía para la realización de las acciones conducentes al pronto rescate de las víctimas y a la captura de los responsables de los atentados contra la libertad personal, en especial los delitos de secuestro y secuestro exprés;
e) Promover la cooperación internacional técnica y judicial, en especial la que tenga por finalidad la consecución de los recursos necesarios para el logro de los objetivos de esta Ley;
f) Promover la efectiva coordinación de recursos humanos y materiales que se hayan puesto al servicio de los órganos de seguridad pública y procuración de justicia para el cumplimiento de esta Ley;
g) Emitir pautas de organización, administración, financiación y operación con el fin de que se cumplan de manera eficaz las actividades tendientes al buen desarrollo de las labores de inteligencia y operaciones que realicen las autoridades encargadas de la investigación del secuestro, así como formular instrucciones para hacer efectiva la cooperación con las investigaciones a cargo de la Procuraduría General de la República;
h) Establecer los requisitos y controles de confianza para el ingreso del personal de las Instituciones de Policiales y de Procuración de Justicia, además del personal de cualquier otra Institución que intervengan con el cumplimiento del objeto de esta Ley;
i) Establecer los exámenes de acreditación y control de confianza del personal administrativo de cualquier institución involucrada en la materia de secuestro;
j) Establecer los contenidos básicos de los programas para la formación, capacitación y profesionalitos del personal de las Instituciones de Policiales y de Procuración de Justicia, además del personal de cualquier otra Institución que intervengan con el cumplimiento del objeto de esta Ley;
k) Dictar políticas que orienten el buen funcionamiento y un mayor impacto del sistema de pago de recompensas, establecido en el artículo 35 de esta Ley;
l) Velar por el adecuado respeto a los Derechos Humanos;
m) Crear un banco de información, conforme al sección segunda del Capítulo Único del Título Séptimo de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de secuestro que además contendrá los datos criminológicos de los secuestradores, sus modus operandi, vivendi y los datos de las denuncias presentadas;
n) Aprobar, en coordinación con las entidades federativas y el Distrito Federal, un manual de prevención del secuestro que tendrá como fuente, entre otros, los datos sobre resultados de las investigaciones judiciales por la Procuraduría General de la República, la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal y las Procuradurías de los Estados; y
o) Establecer los criterios para el cumplimiento de las obligaciones determinadas a los diversos órganos, en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de secuestro.

Artículo 31. La Conferencia Nacional de Procuración de Justicia establecerá los protocolos y manuales de funcionamiento y operación del número de emergencia de las Grupo Especializado contra el Secuestro (GES); a efecto de la atención eficaz y oportuna de las denuncias del delito de secuestro.

TÍTULO QUINTO DE LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Y ATENCIÓN AL PÚBLICO CAPÍTULO PRIMERO Del Banco de Información

Artículo 32. El Banco de Información previsto en el inciso m) del artículo 30 deberá contener datos criminológicos de secuestradores, su modus operandi, registros de identificación personales, registros fonéticos, de actuaciones ministeriales, peritajes, informes de policía, recomendaciones, y en general todos aquellos que la Conferencia estime necesarios para una correcta coordinación, criterios y medidas de atención, investigación y persecución del delito de secuestro.

Artículo 33. El banco de información deberá permitir el intercambio y alimentación de aquellos sistemas de información criminal que comuniquen a la procuración de justicia, la seguridad pública y el sistema penitenciario de todo el país y que hayan sido dispuestos por el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Artículo 34. Las autoridades carcelarias llevarán registro de todos los visitantes de los internos procesados y sentenciados por el delito de secuestro. Los registros se incluirán en el expediente del interno y se integrarán al banco de datos.

CAPÍTULO SEGUNDO De las Llamadas de Emergencia

Artículo 35. Los Grupos Especializados contra el Secuestro, federal y de las entidades federativas, establecerán un número telefónico de emergencia las 24 horas, su funcionamiento, bases y operación emanará de los protocolos y manuales que dicte la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, y su operación y funcionamiento será responsabilidad del Presidente de dicha Conferencia.

Artículo 36. Las unidades de atención a llamadas de emergencia de la ciudadanía grabarán todas las llamadas que reciban. Las llamadas que se identifiquen como provenientes de una persona en riesgo de secuestro serán inmediatamente canalizadas a la unidad Grupo Especializado contra el Secuestro (GES) de la entidad federativa que corresponda por medio del número de emergencia descrito en el artículo anterior.

TÍTULO SEXTO DE LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DEL SECUESTRO, SUS FAMILIARES Y TESTIGOS

Artículo 37. Las autoridades de la Federación, los Estados y el Distrito Federal procuraran todas las medidas necesarias para el cumplimiento de esta Ley, garantizando la protección y asistencia a las víctimas, sus familiares y testigos. Para ello tomarán en cuenta las recomendaciones que realice el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

A la víctima u ofendido del delito de secuestro, se les hará del conocimiento los derechos establecidos en el apartado C del artículo 20 constitucional; asimismo los otorgados en el artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Además de los señalados, la víctima u ofendido, así como sus familiares y testigos, durante el procedimiento tienen los siguientes derechos:

I. Orientación jurídica-penal;
II. Asistencia médica y psicológica, en su lengua o idioma;
III. Proporcionar protección, seguridad y salvaguarda de su integridad ante amenazas o agresiones de los imputados o de quienes estén ligados con ellos, que podrá consistir en:
a) Personal capacitado para resguardar su seguridad personal;
b) Vigilancia permanente o itinerante de su domicilio o lugar de trabajo;
c) Apoyo para cambios de residencia temporales o permanentes;
d) Aplicación de medidas cautelares a imputados; y
e) Las demás que determine el Programa Nacional.
IV. Resguardar su identidad, con la finalidad de asegurar que sus datos personales no sean divulgados; y
V. Las demás que confieran otras leyes.

Artículo 38. Cuando exista sentencia condenatoria por la comisión del delito de secuestro, el Juez deberá resolver el pago de la reparación del daño a favor de la víctima y sus familiares. Este incluirá:

I. Los costos del tratamiento médico;
II. Los costos de la terapia psicológica;
III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados; y
IV. Indemnización por daño moral.

Artículo 39. Se interrumpirán para la víctima retroactivamente los términos de vencimiento de todas sus obligaciones pecuniarias, tanto civiles, mercantiles o fiscales, que no estén en mora al momento de la comisión del delito.

Las respectivas interrupciones tendrán efecto durante el tiempo de cautiverio y se mantendrán durante un período adicional igual a este, que no podrá ser en ningún caso superior a un año contado a partir de la fecha en que el deudor recupere su libertad o la autoridad declare la muerte de la víctima secuestrada.

Los efectos de las interrupciones operarán simultáneamente, a favor de los garantes o obligados solidarios.

Una vez que la víctima recupere su libertad, este y sus acreedores deberán reestructurar, renegociar o si fuese necesario novar la obligación, en condiciones de viabilidad financiera para dicho deudor, que permitan su recuperación económica.

Las Sociedades de Información Crediticia no podrán incluir en las bases de datos de información financiera, aquellos sobre las víctimas del secuestro beneficiarios de esta Ley.

Artículo 40. Los plazos de las obligaciones de dar diferentes a las de contenido pecuniario o de hacer, que no se hallen en mora y que tuviera vigentes el deudor secuestrado al momento de la privación de la libertad, se interrumpirán de pleno derecho por el término de tres meses contados a partir de la fecha en que ocurrió el delito de secuestro.

Si transcurridos estos términos, el deudor no ha recuperado su libertad, o no se ha establecido su muerte, el acreedor podrá dar por terminado el contrato que dio origen a la obligación o renunciar su derecho y remitir, en todo o en parte, las prestaciones que le son debidas, y en ambos casos sin derecho a indemnización de perjuicios.

El acreedor estará obligado a declarar su determinación por escrito, en el título respectivo; en caso de que no lo haga, se presumirá que renuncia a su derecho de las prestaciones que le son debidas; la obligación se extinguirá de pleno derecho.

Si el acreedor decide perseverar en el contrato, la interrupción de los plazos tendrá efecto durante el tiempo de cautiverio y se mantendrá durante un período adicional igual a este, que no podrá ser en ningún caso superior a un año contado a partir de la fecha en que el deudor recupere su libertad o la autoridad declare la muerte de la víctima secuestrada.

Si se interrumpen los plazos de las obligaciones de que trata este artículo, los acreedores no podrán iniciar el cobro judicial de las mismas contra el deudor principal secuestrado, ni contra sus garantes ni sus codeudores que tengan la calidad de garantes.

Artículo 41. Durante el tiempo del cautiverio estarán interrumpidos los términos y plazos de toda clase, a favor o en contra del secuestrado, dentro de los cuales debía hacer algo para ejercer un derecho, para no perderlo, o para adquirirlo o recuperarlo.

Lo anterior no obsta para que, excepcionalmente cuando circunstancias extraordinarias lo exijan, y con el propósito de proteger derechos en riesgo inminente de la persona secuestrada, cualquier figura procesal instituida para estos efectos puedan ejercer todas las acciones que sean necesarias para garantizar dicha protección.

Artículo 42. La autoridad que conozca de la averiguación previa o del proceso penal instaurado por el delito de secuestro, a solicitud de la víctima o sus familiares, deberá expedir constancia por escrito del inicio de la etapa correspondiente, a efecto de poder accesar a los beneficios señalados en este capítulo ante terceros.

TÍTULO SÉPTIMO DISPOSICIONES RELATIVAS A LA PRISIÓN PREVENTIVA Y LA RECLASIÓN

Artículo 43. Los imputados o sentenciados por los delitos descritos en los numerales 7 y 10 de este ordenamiento no gozarán de los beneficios previstos en las leyes penales, salvo que se trate de quienes colaboren con la autoridad para el rescate de una víctima, la captura o desarticulación eficaz de un grupo dedicado al secuestro.

Artículo 44. Los imputados vinculados a proceso por el delito de secuestro, serán sujetos a prisión preventiva, para su cumplimiento se destinarán módulos de máxima seguridad.

Artículo 45. Los sentenciados compurgarán sus penas en módulos de máxima seguridad, los cuales serán distintos a los previstos en el artículo anterior.

Artículo 46. Los Centros de Readaptación Social deberán implementar la tecnología necesaria para que de forma permanente y continua sean bloqueadas las señales de telefonía celular dentro de esos centros, de conformidad con la legislación aplicable.

Artículo 47. Los sentenciados por el delito de secuestro regulado por esta Ley, no podrán gozar del beneficio de compurgar sus penas en los centros penitenciarios más cercanos a su domicilio.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Las Entidades Federativas y el Distrito Federal deberán adecuar su legislación conforme a lo dispuesto en este decreto, en un plazo máximo de 180 días naturales a partir de la entrada en vigor de esta Ley.

Artículo Tercero. El Congreso de la Unión deberá realizar en un plazo de 180 días naturales, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, las adecuaciones necesarias en las leyes federales.

Artículo Cuarto. La figura jurídica de vinculación a proceso prevista en el artículo 45 de esta Ley, será vigente en las entidades federativas donde se encuentre implementado el sistema penal acusatorio, conforme al artículo primero transitorio; en tanto entrará en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria emitidas por la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, para la implementación de dicho sistema.

Artículo Quinto. A partir de la entrada en vigor de este Decreto, para el caso en que esta Ley contemple una descripción legal de una conducta delictiva que en el Código Penal Federal se contemplaba como delito y por virtud de las presentes reformas, se denomina, penaliza o agrava de forma diversa, siempre y cuando las conductas y los hechos respondan a la descripción que ahora se establecen, se estará a lo siguiente:

I. En los procedimientos incoados, en los que aun no se formulen conclusiones acusatorias el Ministerio Público las formulará de conformidad con la traslación del tipo que resulte;
II. En los procesos pendientes de dictarse sentencia en primera y segunda instancia, el juez o el Tribunal, respectivamente podrán efectuar la traslación del tipo de conformidad con la conducta que se haya probado y sus modalidades; y
III. La autoridad ejecutora al aplicar alguna modalidad de beneficio para el sentenciado, considerará las penas que se hayan impuesto, en función de la traslación del tipo, según las modalidades correspondientes.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se reforma la fracción V y se adiciona una fracción VII al artículo 2o. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para quedar como sigue:

Artículo 2o. ...

I. a IV...
V. Corrupción de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo previsto en el artículo 201; Pornografía de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artículo 202; Turismo sexual en contra de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en los artículos 203 y 203 Bis; Lenocinio de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artículo 204; asalto, previsto en los artículos 286 y 287; y robo de vehículos, previsto en los artículos 376 Bis y 377 del Código Penal Federal, o en las disposiciones correspondientes de las legislaciones penales Estatales o del Distrito Federal, y
VI...
VII. Secuestro previstos en los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley General del Secuestro, respectivamente.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS

UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO TERCERO. Se deroga el inciso 24 de la Fracción I y se adiciona una fracción XVIII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 194. ...

I. Del Código Penal Federal, los delitos siguientes:
1) a 23)
24) Se deroga;
25) a 36)...
II. a XVII. ...
XVIII. Secuestro previstos en los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley General del Secuestro.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS

UNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO CUARTO. Se reforma el artículo 25, párrafo primero; se adiciona al artículo 25, párrafo segundo y tercero, recorriendo en consecuencia el actual párrafo segundo; al artículo 85, una fracción III, recorriéndose en consecuencia la actual fracción III para pasar a ser fracción IV; al artículo 400 un párrafo cuarto; se derogan del artículo 85, el inciso f) de la fracción I, los artículos 366, 366 bis, 366 ter y 366 quáter todos del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 25. La prisión consiste en la privación de la libertad corporal. Su duración será de tres días a sesenta años, y podrá imponerse prisión vitalicia tratándose del delito de secuestro en términos de la ley general de la materia; asimismo podrá imponerse una pena adicional al límite máximo cuando se cometa un nuevo delito en reclusión. Se extinguirá en las colonias penitenciarias, establecimientos o lugares que al efecto señalen las leyes o la autoridad ejecutora de las penas, ajustándose a la resolución judicial respectiva.

...

85. No se concederá la libertad preparatoria a:

I. ...
a) a e)...
f) DEROGADO
g) a l).
II. ...
III. Secuestro previstos en los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley General del Secuestro.
IV. Los que incurran en segunda reincidencia de delito doloso o sean considerados delincuentes habituales.

...

366. Derogado.

366 bis. Derogado.

366 ter. Derogado.

366 quáter. Derogado.

Artículo 400. ...

I. a VII. ...
...
a) a c) ...
...
Las hipótesis del párrafo precedente, no serán aplicables cuando se trate de los delitos comprendidos en la Ley General del Secuestro, Reglamentaria del artículo 73 fracción XXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2009.--- Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (rúbrica), Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica), María Sandra Ugalde Basaldua (rúbrica), Miguel Martínez Peñaloza (rúbrica), Jesús Ramírez Rangel (rúbrica), Víctor Humberto Benítez Treviño (rúbrica), Guadalupe Valenzuela Cabrales (rúbrica), J. Guadalupe Vera Hernández (rúbrica), Francisco Javier Ramírez Acuña (rúbrica), Oralia López Hernández (rúbrica), María Elena Perla López Loyo (rúbrica), Álvaro Raymundo Vargas Sáenz (rúbrica), Rafael Pacchiano Alaman (rúbrica), Amador Monroy Estrada (rúbrica), Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Mario Alberto Becerra Pocoroba (rúbrica), Raúl Gerardo Cuadra García (rúbrica), Sergio Tolento Hernández (rúbrica), Juan Huerta Montero (rúbrica), María Antonieta Pérez Reyes (rúbrica), Jesús Gerardo Cortez Mendoza (rúbrica), Norma Sánchez Romero (rúbrica), Lucila del Carmen Gallegos Camarena (rúbrica), Ma.Teresa Rosaura Ochoa Mejía (rúbrica), Jaime Oliva Ramírez (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), Ovidio Cortazar Ramos (rúbrica), José Manuel Marroquín Toledo (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (rúbrica), Miguel Martín López (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Kenia López Rabadán (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), José Luis Iñiguez Gámez (rúbrica), Pablo Rodríguez Regordosa (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez (rúbrica), Ruth Esperanza Lugo Martínez (rúbrica), Silvia Esther Pérez Ceballos (rúbrica), José Ignacio Seara Sierra (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Ana Elia Paredes Arciga (rúbrica), Valdemar Gutiérrez Fragoso (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La diputada María Sandra Ugalde Basaldúa (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Solicita la palabra la diputada Sandra Ugalde. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada María Sandra Ugalde Basaldúa (desde la curul): Para solicitar la posibilidad de adherirme a la iniciativa del compañero, antes comentada.

El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: También el diputado Humberto Benítez, ¿con qué objeto desea hacer uso de la palabra?

El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Con el mismo objeto, señor presidente, porque la asignatura pendiente en este país es la reforma penal.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pregunto al diputado Carlos Alberto Pérez Cuevassi está de acuerdo en la adhesión de los compañeros diputados y compañeras diputadas.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Sí.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Manifiesta el diputado Pérez Cuevas que está de acuerdo y acepta esta participación. Por tanto, todas aquellas compañeras y todos aquellos compañeros que deseen adherirse a esta iniciativa, favor de pasar a la Secretaría para suscribirla.


VOLUMEN II

LEY GENERAL DE EDUCACION

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, suscrita por los diputados María de Jesús Aguirre Maldonadoy Eduardo Alonso Bailey Elizondo, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado presidente, con su venia. Compañeros diputados y compañeras diputadas.

El panorama general de la educación en México es de un entorno que enfrenta muchos problemas, deficiente tanto en nivel de educación de la población, como en términos de la calidad del aprendizaje del estudiante en las escuelas, así como en la eficiencia terminal; situaciones, todas ellas, que inciden en el nivel de los profesionistas con que contaremos en el futuro. Pese a que todos tenemos conocimiento del estado de la educación en nuestro país, parece que no estamos muy dispuestos a tomar las medidas necesarias.

En el proyecto de Presupuesto de 2010 se observa un decremento de 14 mil 360 millones de pesos, lo que representa una variación real de 6.8 por ciento. La Organización de las Naciones Unidas ha señalado que los países deben destinar mínimamente 8 por ciento de su producto interno bruto a la educación.

En aras de cumplir con este compromiso señalado a México por la Organización de las Naciones Unidas, pero sobre todo a fin de garantizar un desarrollo progresivo de la educación para las niñas, niños y jóvenes mexicanos, es que proponemos a esta soberanía la presente iniciativa de reforma a la Ley General de Educación, para establecer como una obligación del Estado mexicano, no reducir de un ejercicio fiscal a otro el presupuesto destinado a educación pública y servicios educativos.

Es importante tener presente que, a fin de realmente elevar la calidad de la educación en México, es necesario no sólo garantizar un presupuesto suficiente año tras año, sino revisar también la distribución del mismo, ya que actualmente 95 por ciento del presupuesto destinado a la educación es dirigido a gasto corriente. Esto es, eminentemente salarios.

La recomendación de la OCDE en este sentido es que los recursos se dirijan a la inversión en materia intensiva en tecnología, para mejorar los procesos de aprendizaje; lo anterior debe erigirse como una tarea permanente de la Cámara de Diputados, particularmente durante las discusiones anuales para la etiquetación de programas y/o líneas de acción en materia de modernización educativa.

Por lo anteriormente expuesto es que someto ante ustedes el presente decreto por el que se adiciona el artículo 25 de la Ley General de Educación.

Único. Se adiciona el artículo 25 de la Ley General de Educación para quedar en los siguientes términos:

Artículo 25. El Ejecutivo federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos.

El monto anual que el Estado, federación, entidades federativas y municipios, destinen al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a 8 por ciento del producto interno bruto del país, destinando en este monto al menos 1 por ciento del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las instituciones de educación superior pública.

Además, el presupuesto destinado a educación pública y servicios educativos no podrá ser menor al asignado en el ejercicio fiscal anterior.

En la asignación del presupuesto a cada uno de los niveles de educación deberá darse la continuidad y la concatenación entre los mismos, con el fin de que la población alcance el máximo nivel de estudios posibles.

Transitorio. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, recordemos una vez más: lo que nosotros demos a nuestros niños hoy, ellos nos lo darán mañana. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación, suscrita por los diputados María de Jesús Aguirre Maldonado y Eduardo Alonso Bailey Elizondo , del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, diputados María de Jesús Aguirre Maldonado y Eduardo Alonso Bailey Elizondo , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de la honorable asamblea el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 25 de la Ley General de Educación, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

A diferencia de varios países, en México el número de niñas, niños y jóvenes en edad escolar está aumentando. Lo anterior de acuerdo con datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que revelan que, entre 1995 y 2002, el número de estudiantes tanto en educación primaria, como secundaria y bachillerato aumentó en 11 por ciento. Sin embargo, paradójicamente el gasto por estudiante continúa siendo bajo, especialmente a nivel de educación primaria, ubicándose en mil 467 dólares por año, aproximadamente un cuarto del promedio de la OCDE, que es de 5 mil 313 dólares. Lo mismo ocurre en la educación secundaria.

El panorama general de la educación en México es el de un entorno que enfrenta muchos problemas, deficiente tanto en el nivel de educación de la población, como en términos de la calidad del aprendizaje del estudiante en las escuelas, así como en la eficiencia terminal, situaciones todas que inciden en el nivel de los profesionistas con que contaremos a futuro. Pese a que todos tenemos conocimiento del estado de la educación en nuestro país, parece que no estamos muy dispuestos a tomar las medidas necesarias.

En el Presupuesto Egresos de la Federación de 2009 se asignaron 200 mil 930.5 millones de pesos al ramo correspondiente a la Secretaría de Educación Pública, importe que, lamentablemente en el proyecto de Presupuesto de 2010 se establece en 196 mil 415.6 millones de pesos; es decir, se observa un decremento de menos 14 mil 360.49 millones de pesos, lo que representa una variación real de menos 6.8 por ciento.

La Organización de las Naciones Unidas ha señalado, desde 1979, en reiteradas ocasiones a través de la UNESCO, que los países deben destinar, mínimamente, el 8 por ciento de su producto interno bruto a la educación. El motivo de que Naciones Unidas propusiera lo anterior radica fundamentalmente en lograr que cada país asegure plenamente la cobertura educativa a todas y todos sus ciudadanos, erradicando así el analfabetismo, además de desarrollar programas para fomentar el capital humano a fin de pasar de la noción de ``mano de obra disponible'' a la de ``profesionistas ocupables'', que puedan desempeñarse en tareas mejor remuneradas. En aras de cumplir con este compromiso señalado a México por la ONU, pero sobre todo a fin de garantizar un desarrollo progresivo de la educación para las niñas, niños y jóvenes mexicanos, es que proponemos a esta soberanía la presente iniciativa de reforma a la Ley General de Educación, para establecer como una obligación del Estado mexicano no reducir, de un ejercicio fiscal a otro, el presupuesto destinado a educación pública y servicios educativos.

Asimismo, es importante tener presente que, a fin de realmente elevar la calidad educativa en México, es necesario no sólo garantizar un presupuesto suficiente año tras año, sino revisar la distribución de éste, ya que actualmente el 95 por ciento del presupuesto destinado a la educación es dirigido a gasto corriente, esto es, eminentemente salarios. La recomendación de la OCDE, en este sentido, es que los recursos se dirijan a la inversión en material intensivo, en tecnología para mejorar los procesos de aprendizaje. Lo anterior debe erigirse como una tarea permanente de esta Cámara de Diputados, particularmente durante las discusiones anuales para la etiquetación de programas y líneas de acción en materia de modernización educativa.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración, el presente

Decreto por el que se adiciona el artículo 25 de la Ley General de Educación

Único. Se adiciona el artículo 25 de la Ley General de Educación para quedar en los siguientes términos:

Artículo 25. El Ejecutivo federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado --federación, entidades federativas y municipios-- destine al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país, destinado de este monto, al menos el 1 por ciento del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las Instituciones de Educación Superior Públicas. Además, el presupuesto destinado a educación pública y servicios educativos, no podrá ser menor al asignado en el ejercicio fiscal anterior. En la asignación del presupuesto a cada uno de los niveles de educación, se deberá dar la continuidad y la concatenación entre los mismos, con el fin de que la población alcance el máximo nivel de estudios posible.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada.Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Honorable asamblea, contamos con la visita de vecinos de la colonia Paseos Dos, del municipio de Tultepec, Estado de México. Sean ustedes bienvenidos.



LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada María Sandra Ugalde Basaldúa, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, suscrita por las diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada María Sandra Ugalde Basaldúa: Con su permiso, señor presidente.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, la que suscribe, diputada María Sandra Ugalde Basaldúa , a nombre de las diputadas María Felícitas Parra Becerra; Rosa Adriana Díaz Lizama ; Yolanda del Carmen Montalvo López ; María Marcela Torres Peimbert ; María Yolanda Valencia Vales y Gloria Romero León , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de iniciativa que adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

En nuestro país, de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, queda prohibida toda discriminación, entendiéndose por ésta toda discriminación, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica; condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento, el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

México ha logrado avances significativos en la garantía de toda persona a no ser discriminada, como es la vigente Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, cuyo objetivo es prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona. Asimismo, esta ley establece el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), que tiene entre sus atribuciones tutelar los derechos de los individuos o grupos objetos de discriminación, mediante asesoría, orientación, además de conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamación señalados en dicha ley.

No obstante, la discriminación sigue siendo un grave problema, sobre todo para los grupos más vulnerables, como es el caso de los indígenas y de las personas que viven en condiciones de discapacidad, los cuales sufren discriminación por el solo hecho de su pertenencia a un grupo diferenciado.

Muestra de ello son los preocupantes datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación al señalar que 9 de cada 10 indígenas afirman que hay discriminación en su contra y piensan que se debe al solo hecho de pertenecer a una etnia. Además, 9 de cada 10 personas con discapacidad opinan que existe discriminación en su contra y que no han sido respetadas en sus derechos.

La discriminación hacia estos grupos se manifiesta de diversas formas; una de ellas es la más frecuente: que son ignorados en el ámbito de gobierno, de procuración y administración de justicia. No obstante, la ley objeto de adición ha establecido una serie de mecanismos para garantizar a los indígenas y a las personas con discapacidad su derecho a la no discriminación, ya sea que se vea vulnerado por un servidor público o por un particular.

Igualmente, el Conapred cuenta con un verdadero procedimiento para dar atención a las denuncias por conducta discriminatoria, por lo que debe proporcionar a las personas que hayan sido discriminadas asesoría respecto a los derechos que les asisten y los medios para hacerlos valer; y en su caso, orientarlos en la defensa de los mismos ante las instancias correspondientes.

En este sentido, en Acción Nacional consideramos de gran importancia los principios fundamentales que son el respeto a la dignidad de la persona independientemente de su condición y la procuración del bien común, por lo que consideramos ineludible el respeto a los derechos fundamentales de todas las personas, en especial de los grupos más vulnerables de la sociedad como son los indígenas y las personas con discapacidad.

Es por eso que estimamos que se requiere fortalecer la legislación, con objeto de brindarles mayor seguridad jurídica como quejosos y reclamantes ante el Conapred cuando hayan sido discriminados, sin ser una limitante su lengua o, en su caso, su condición de discapacidad, garantizándoles su derecho a recibir un trato digno y apropiado en cualquier cuestión legal en que se vean involucrados durante dicho procedimiento.

Compañeras y compañeros legisladores, esta propuesta tiene por objeto adicionar el artículo 45 Bis de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a fin de que los indígenas y las personas con discapacidad, particularmente aquellas que su condición les impide oír o hablar, cuenten en todo momento con la orientación o asesoría de intérpretes o traductores que tengan conocimiento de la lengua indígena o el lenguaje de señas, según corresponda, al realizar sus quejas y reclamaciones ante el Conapred.

Para ello, el consejo deberá realizar convenios con las instituciones públicas o privadas correspondientes, a fin de contar con el apoyo de intérpretes y traductores especializados para la atención de dichos grupos.

En Acción Nacional reafirmamos nuestro compromiso con los sectores más desprotegidos de la sociedad. Por ello presentamos esta propuesta que, sin duda alguna, se suma a las acciones dirigidas a lograr una sociedad más justa y un escenario nacional de igualdad; además, contribuirá a la armonización de la legislación que ya existe en la materia, de manera particular las disposiciones contenidas en la Constitución Federal, en la legislación adjetiva penal y civil, en la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en la Ley General de Personas con Discapacidad, por mencionar algunas y cuyo fin es garantizar la igualdad de oportunidades, brindar seguridad y certeza a los indígenas y a las personas con discapacidad a lo largo de cualquier proceso legal de que sean parte.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, los exhorto a sumarse a esta propuesta ya que no debemos seguir permitiendo que ocurran actos de discriminación contra persona o grupo. Juntos debemos erradicar las conductas discriminatorias que han impedido el ejercicio de los derechos fundamentales de los indígenas y de las personas con discapacidad.

Solicito a la Presidencia que el texto íntegro de esta iniciativa sea publicado en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, diputada María Sandra Ugalde Basaldúa , en nombre de María Felícitas Parra Becerra, Rosa Adriana Díaz Lizama , Yolanda del Carmen Montalvo López , María Marcela Torres Peimbert , María Yolanda Valencia Vales y Gloria Romero León , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea la presente iniciativa, que adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, conforme a la siguiente

Exposición de Motivos

En el país, de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, queda prohibida toda discriminación, entendiéndose por ésta toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

México tiene avances importantes en la garantía de toda persona a no ser discriminada. Entre ellos destaca la vigente Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, cuyo objetivo es prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona. La misma ley establece el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), el cual tiene entre sus atribuciones tutelar los derechos de los individuos o grupos objeto de discriminación mediante asesoría y orientación y conocer y resolver los procedimientos de queja y reclamación señalados en dicha ley.

No obstante lo anterior, la discriminación sigue siendo un grave problema, sobre todo para los grupos más vulnerables, como los indígenas y las personas que viven en condiciones de discapacidad, que sufren discriminación por el solo hecho de su pertenencia a un grupo diferenciado.

Ciertos datos permiten captar la dimensión de la discriminación en diferentes ámbitos para estos grupos; muestra de ello son los datos arrojados por la Encuesta Nacional sobre Discriminación, 1 la cual señala que 9 de cada 10 indígenas afirman que sí hay discriminación en su contra y piensan que en México hay discriminación sólo por pertenecer a una etnia.

Los indígenas se encuentran en una situación de vulnerabilidad ``por una situación que es por demás contradictoria, ya que por un lado constituyen la riqueza y diversidad cultural de la nación, y por otro lado, precisamente diferencia cultural los hace sujetos de discriminación''. 2

Un elemento característico de los indígenas es el habla de una lengua diferente del español, por lo que la discriminación hacia ellos se genera en muchas ocasiones por el uso de dicha lengua, por su vestimenta típica e incluso por sus rasgos físicos, por lo que se les impide el acceso a servicios, trabajos y otras oportunidades que sí están disponibles para otros sectores de la sociedad. Además, frecuentemente son ignorados en el ámbito de gobierno y de procuración y administración de justicia.

Otro sector de la población que enfrenta una situación desfavorable respecto a su integración a los diferentes ámbitos de la vida es el de las personas con discapacidad: de acuerdo con el Inegi, 3 en México 2.3 por ciento de la población sufre algún tipo de discapacidad, 15.7 concentra discapacidad de tipo auditivo y 4.9 de lenguaje.

De acuerdo con la encuesta a que se hizo referencia, 9 de cada 10 personas con discapacidad opinan que sí hay discriminación en su contra y más de la mitad de las personas con discapacidad afirman que no han sido respetados sus derechos.

Lo anterior es muestra de que los indígenas y las personas con discapacidad sumamente discriminados. No obstante ello, igual que el resto de la sociedad, cuentan con los mecanismos que la ley objeto de adición ha establecido para garantizar su derecho a la no discriminación, ya sea que sea vulnerado por un servidor público o por un particular.

Igualmente, el Conapred debe proporcionar a las personas que hayan sido discriminadas asesoría respecto a los derechos que les asisten y los medios para hacerlos valer; y, en su caso, orientarlas en la defensa de éstos ante las instituciones correspondientes.

El Conapred, al contar con un verdadero procedimiento para dar atención a las denuncias por conductas discriminatorias, debe brindar seguridad jurídica a los quejosos y reclamantes garantizándoles su derecho a recibir un trato digno y apropiado al tiempo de otorgarles asesoría y orientación jurídica para cualquier cuestión legal en que se estén involucrados durante dicho procedimiento.

Por eso, los integrantes de Acción Nacional consideramos que se requiere fortalecer las acciones a fin de erradicar las conductas discriminatorias que han impedido el ejercicio de los derechos fundamentales de los indígenas y de las personas con discapacidad. Además, como sociedad y gobierno, debemos promover las condiciones necesarias para que la igualdad de oportunidades sea real y efectiva para estos grupos vulnerables.

Por eso proponemos fortalecer los mecanismos que contiene la ley para que los indígenas y las personas con discapacidad puedan en todo momento realizar sus quejas y reclamaciones ante el Conapred, cuando hayan sido discriminados, sin ser limitación su lengua, o, en su caso, condición de discapacidad.

Específicamente, esta iniciativa busca que los indígenas y las personas con discapacidad, particularmente aquellas cuya condición les impide oír o hablar, cuenten en todo momento con la orientación o asesoría de intérpretes o traductores, que tengan conocimiento de la lengua indígena o el lenguaje de señas, según corresponda. Para ello, el consejo deberá realizar convenios con las instituciones públicas o privadas correspondientes a fin de contar con el apoyo de intérpretes y traductores especializados para la atención de dichos grupos.

Esta propuesta se suma a las acciones a fin de lograr una sociedad más justa y un escenario nacional de igualdad. Además, contribuirá a la armonización de la legislación que ya existe en la materia, de manera particular las disposiciones contenidas en la Constitución federal, en la legislación adjetiva penal y civil, en la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas y en la Ley General de las Personas con Discapacidad, por mencionar algunas, cuyo fin es garantizar la igualdad de oportunidades y brindar seguridad y certeza a los indígenas y a las personas con discapacidad a lo largo de cualquier proceso legal en que sean parte.

En atención de lo expuesto, sometemos a consideración de la Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

Único. Se adiciona el artículo 45 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para quedar como sigue:

Artículo 45 Bis. Cuando el reclamante o quejoso pertenezca a un pueblo o comunidad indígena, o se trate de una persona en condición de discapacidad que le impida oír o hablar, la asesoría u orientación a que se refiere el artículo anterior se realizarán con ayuda de los intérpretes y traductores correspondientes.

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. El consejo realizará los convenios correspondientes con instituciones públicas o privadas a efecto de garantizar que la orientación y asesoría referida en el presente decreto se realicen con intérpretes y traductores especializados en la atención de dichos grupos.

Notas: 1 Sedesol y Conapred, 2005. 2 ``Ficha temática relacionada con la situación de las personas indígenas en México'', Conapred, diciembre de 2007. 3 Las personas con discapacidad en México: una visión censal, Inegi, 2004. Mujeres y hombres, Inegi, 2009.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputadas: María Sandra Ugalde Basaldúa (rúbrica), María Felícitas Parra Becerra, Rosa Adriana Díaz Lizama , Yolanda del Carmen Montalvo López , María Marcela Torres Peimbert , Gloria Romero León , Miguel Martínez Peñaloza (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Tal como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates ytúrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Se pospone, a petición del grupo parlamentario, la intervención del señor diputado Óscar González Yáñez , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.



REGISTRO DE ASISTENCIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de las diputadas y de los diputados que tenemos en el recinto parlamentario.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su asistencia? Está abierto el sistema, diputado. Diputada, lo podemos hacer de viva voz, por favor.

La diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes (desde la curul): Adriana Hinojosa, presente.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Diputada De la Torre, si lo hacemos de viva voz.

La diputada Yolanda de la Torre Valdez: De la Torre Valdez Yolanda, presente.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Ciérrese el sistema electrónico.

Señor presidente, se informa que hasta el momento tenemos registrada la asistencia de 453 diputadas y diputados. Quienes no han registrado hasta el momento su asistencia disponen de 15 minutos para hacerlo por vía de cédula.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Solicita la palabra el diputado Manuel Hinojosa. ¿Con qué objeto, diputado?



LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

El diputado José Manuel Hinojosa Pérez (desde la curul): Para sumarme a la iniciativa de la diputada Sandra.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pregunto a la diputada Sandra Ugalde si está de acuerdo con la adhesión del diputado Manuel Hinojosa.

La diputada María Sandra Ugalde Basaldúa (desde la curul): Sí.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Manifiesta la diputada que está de acuerdo, por lo que las diputadas y los diputados que deseen adherirse pasen a la Secretaría a suscribir el documento correspondiente.



LEY GENERAL DE SALUD - LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Antonio Benítez Lucho, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 Bis, de la Ley General de Salud, y 3o., de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

El diputado Antonio Benítez Lucho: Con su permiso, señor presidente.

Señoras diputadas y señores diputados, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 53 Bis, de la Ley General de Salud, y reforma la fracción I, del artículo 3o, de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, al tenor de la siguiente exposición de motivos:

Inicio por comentar que los adultos mayores están en estado de indefensión. Uno de cada cuatro en este país tiene pensión; es decir, que para sobrevivir 75 por ciento de ellos depende de sus ahorros, de la solidaridad de sus familiares o de alguna actividad económica que no le permite gozar del merecido retiro al que cualquier ser humano tiene derecho.

El proceso de envejecimiento exige al sector salud atención especializada de tipo gerontológico y geriátrico, que prácticamente no existe en el sector salud, generando que la atención al adulto mayor se atomice y se encarezca, haciéndola inaccesible para su economía; además, el diagnóstico, manejo, tratamiento y rehabilitación de los procedimientos degenerativos, característicos de este grupo de edad, son de alto costo. Esto obliga a revisar y fortalecer las políticas asistenciales, a fin de que este importante grupo de mexicanos tenga por lo menos acceso gratuito a la atención médica.

Por ello, esta iniciativa adiciona el artículo 53 Bis de la Ley General de Salud, con el propósito de que los adultos de 65 años o más sean derechohabientes vitalicios de los servicios de salud de todo el sector público ---federal, estatal y municipal---, sin que tengan que cubrir cuota alguna, cuando no sean beneficiarios de alguna institución de seguridad social en México.

Esto no es una panacea, ya que en muchos países así se hace, como un deber irrenunciable de la sociedad y del Estado hacia la protección de sus miembros.

Además, reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, con el propósito de que sean consideradas como adultos mayores aquellas personas que cuenten con 65 años o más de edad, y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional.

Por lo anteriormente expuesto, someto respetuosamente a la consideración de esta honorable asamblea, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 53 Bis de la Ley General de Salud, y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Artículo 1o. Se adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud para quedar como sigue:

Las instituciones de seguridad social y las de atención a la población no derechohabiente a la seguridad social otorgarán las prestaciones de salud oportunas y de calidad sin costo alguno a la población de 65 años o más, valorando su condición económica y cuando no sea beneficiario de alguna institución de seguridad social.

Artículo 2o. Se reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores para que quede como sigue:

Artículo 3o. I. Personas adultas mayores. Aquellas que cuenten con 65 o más de edad y que se encuentren domiciliadas en el territorio nacional.

En abono a lo anterior, quiero decirles que en este caso el Seguro Popular da cobertura a población abierta, igual que la Secretaría de Salud, igual que IMSS y Oportunidades; entonces, bien vale la pena que los adultos de 65 años o más puedan estar tutelados por la Ley General de Salud y la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Antonio Benítez Lucho , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete respetuosamente a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

México es un país con rezagos y saldos desfavorables. Ni el estado de derecho ha alcanzado su plenitud, ni la justicia social ha generalizado sus beneficios. Ni el sistema de justicia y la aplicación de la ley han logrado que los mexicanos vivan en una sociedad segura, ni los alcances de los programas distributivos nos permiten afirmar la vigencia plena de la justicia social y la equidad.

En un país justo no puede concebirse la justicia sin desarrollo, así como es irrealizable el desarrollo sin justicia. No puede existir el país justo donde reinan la impunidad, la inseguridad, la arbitrariedad y la lenidad, así como tampoco puede haberlo donde se han entronizado la pobreza, el desempleo, la insalubridad, la subeducación y la desesperanza. Y no hay mayor desesperanza como la que viven los adultos mayores.

El envejecimiento es un proceso ineludible y gradual. Este proceso invariablemente resulta en la manifestación y el aumento de problemas de salud, disminución de la independencia y adaptabilidad, deterioro de los modelos familiares y sociales, retiro del trabajo, merma de la capacidad económica y, muchas veces, disminución de las facultades físicas y mentales.

Uno de los problemas que se presentan en este momento es la manera en que definimos al anciano. ¿Por el criterio de edad? Es una definición que ha mutado con el tiempo, no sólo por los cambios en la esperanza de vida sino también por la evolución que ha tenido la sociedad en todos los niveles. Parece que en la antigüedad (cuando la esperanza de vida estaba en alrededor de 25 o 30 años) anciano era sinónimo de ``no productividad'', lo que haría que ahora asimiláramos anciano a jubilado; es decir, a los 65-70 años, según las profesiones.

No hace mucho tiempo, la imagen general de una persona de 65 años era la de un anciano con escasas posibilidades de autonomía, que requería cuidados especializados. Ésa es la representación actual de un anciano de 80 años, pues cada vez más personas llegan a una edad avanzada en buen estado de salud.

Se estima que en la actualidad hay 600 millones de ancianos en el mundo y se espera que para mediados del siglo esta cifra alcance 2 mil millones. En México, el envejecimiento se ha producido con gran velocidad: las estadísticas indican que en 2000 6.8 por ciento de la población correspondía a adultos mayores; de acuerdo con las proyecciones, para 2050 la proporción aumentaría a 28 por ciento.

Si bien en el país las estadísticas recientes indican que las condiciones de salud de los mexicanos en general han mejorado significativamente, el envejecimiento poblacional se ha convertido en un tema prioritario, debido a que implica aumento de la inversión de recursos sociales, económicos y humanos, así como de la planeación de programas y redefinición de prioridades en el área de la salud.

Las proyecciones oficiales indican que en sólo 50 años México alcanzará los niveles de envejecimiento que los países europeos han alcanzado en más de 200 años. El crecimiento vertiginoso de este grupo poblacional obliga a enfrentarse con problemas debidos a la falta de servicios institucionales adecuados para este grupo, y a que la misma sociedad carezca de la capacidad para ofrecerles la atención que requieren.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Población, en 2000 había 20.5 adultos mayores por cada 100 niños; este índice se incrementará paulatinamente en el presente siglo, por lo que se espera que el número de adultos mayores sea igual al de niños, alrededor de 2034, y que se alcance una razón de 166.5 adultos mayores por cada 100 niños en 2050.

Las necesidades prioritarias de la salud de los adultos se encuentran en dos grupos de patologías: a) las que de manera tradicional se presentan con elevada frecuencia, como diabetes, cardiopatía isquémica, evento vascular cerebral, neoplasias, influenza y neumonías; y b) las enfermedades discapacitantes, como demencia, artropatías y caídas. La mezcla de ambas obliga a prestar especial atención a los padecimientos que no conducen de inmediato a la muerte, pero que son generadoras de incapacidad y de un elevado consumo de recursos asistenciales.

El aumento en la expectativa de vida ha tenido implicaciones importantes para los sistemas de salud en el ámbito mundial. Las proyecciones señalan que, entre 1980 y 2050, la expectativa de vida para las personas mayores de 60 años aumentará 77 por ciento. Con ello se incrementarán las enfermedades asociadas con la edad. De hecho, hoy las condiciones de salud de este sector de la población ya plantean un complicado esquema, que no sólo se compone de enfermedad y muerte sino de discapacidad y limitación de actividades de la vida diaria. Esto es resultado directo de la combinación de causas transmisibles, por un lado, así como de trastornos de tipo crónico-degenerativo y lesiones accidentales, por el otro.

Como sabemos, la definición de tercera edad nació en la Asamblea Mundial del Envejecimiento, realizada en Viena, Austria, en 1982, donde se acordó que a partir de los 60 años de edad las personas son consideradas ancianas o adultas mayores. En México, en 2002 la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores señaló que personas adultas mayores son las que cuenten con 60 años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional; asimismo, en la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social se definen los adultos mayores como sujetos de asistencia social cuando están expuestos a condiciones de desamparo, incapacidad, marginación o maltrato.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía señaló que el indicador de la esperanza de vida al nacer en el país entre 1970 y 2009 se incrementó en 15.5 años. En 1930 se esperaba que un recién nacido viviera 33.9 años; para 1980 fue de 66.2; y en 1990, de 70.6 años. Para 2000 se incrementó a 74, quedando para el presente año en 75.3. De acuerdo con estos datos, de 1982 (año en que se recomendó que a partir de los 60 se considere a una persona como adulto mayor) a la fecha la esperanza de vida se ha incrementado en 9 años, por lo que resulta factible que con los fines que este decreto pretende quede reformada la edad de 60 a 65 años.

Los adultos mayores en México tienden a concentrarse en los grupos sociales de menores ingresos. De los hogares con ancianos, 29 por ciento se halla en localidades rurales de menos de 2 mil 500 habitantes, que se caracterizan por tener viviendas construidas con materiales frágiles y piso de tierra, además de otras carencias, como falta de agua potable y energía eléctrica. Las condiciones de pobreza, vulnerabilidad y limitado acceso a servicios básicos se agudizan en la vejez.

La asistencia social para adultos mayores en México se ha hecho conforme a la lógica de la protección del adulto mayor y de la atención de algunas de las consecuencias de los factores de riesgo que atañen a los propios adultos mayores. Es decir, poco se ha considerado la mejora de los activos de las personas adultas mayores, así como el fortalecimiento de la estructura de oportunidades, que les permita utilizar al máximo los activos con que cuentan.

Estos programas, por tanto, poco pueden repercutir en la reducción de la vulnerabilidad de las personas mayores en el sentido de disminuir su exposición a factores de riesgo, aumentar su capacidad para enfrentarlos y fortalecer su habilidad para adaptarse activamente. Por lo anterior, puede decirse que no es sólo una cuestión de falla de los programas sino, también, del enfoque con que se hacen los programas.

La indefensión del adulto mayor comienza porque sólo uno de cada cuatro en el país tiene pensión; es decir, para sobrevivir 75 por ciento de ellos depende de sus ahorros, de la solidaridad de sus familiares o de alguna actividad económica que no les permite gozar del merecido retiro, al que cualquier ser humano tiene derecho.

Se debe agregar a lo anterior, de acuerdo con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, que es muy constante una actitud de rapacidad, donde familiares los despojan de sus bienes. De cada 10 denuncias presentadas por adultos mayores, 3 son contra familiares por despojo.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece en el artículo 22: ``Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, dependiendo de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables para su dignidad y para el libre desarrollo de su persona''.

El 25 de junio de 2002 se publicó la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, y se creó por ella el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Con esta ley, el instituto se confirma como el órgano rector de las políticas públicas de atención de las personas de 60 años y más de edad, con un enfoque de desarrollo humano integral en cada una de sus facultades y atribuciones.

La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en el artículo 5o., del Capítulo II, ``De los Derechos'', en la fracción III, inciso b), establece: ``... A tener acceso preferente a los servicios de salud, de conformidad con el párrafo tercero del artículo 4o. constitucional y en los términos que señala el artículo 18 de esta ley, con objeto de que gocen cabalmente de derecho a su sexualidad, y bienestar físico, mental y psicoemocional''.

El artículo 18 de la mencionada ley establece que corresponde a las instituciones públicas del sector salud garantizar a las personas adultas mayores

I. El derecho a la prestación de servicios públicos de salud integrales y de calidad, en todas las actividades de atención médica, de conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley General de Salud.

La Ley General de Salud establece en el artículo 33: ``Las actividades de atención médica son

I. Preventivas, que incluyen las de promoción general y las de promoción específica;
II. Curativas, que tienen como fin efectuar un diagnóstico temprano y proporcionar tratamiento oportuno; y
III. De rehabilitación , que incluyen acciones tendentes a corregir las invalideces físicas o mentales.

El proceso de envejecimiento exige al sector salud atención especializada de tipo gerontológico y geriátrico, que prácticamente no existe en el sector salud, lo cual genera que la atención del adulto mayor se atomice y encarezca, haciéndola inasequible para su economía. Además, el diagnóstico, el manejo, el tratamiento y la rehabilitación de los padecimiento degenerativos característicos de este grupo de edad son de elevado costo. Esto obliga a revisar y fortalecer las políticas asistenciales, a fin de que este importante grupo de mexicanos tenga por lo menos acceso gratuito a la atención médica.

Por ello, esta iniciativa adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud con el propósito de que los adultos mayores de 65 años y más sean derechohabientes vitalicios de los servicios de salud de todo el sector público, federal, estatal y municipal, sin que tengan que cubrir cuota alguna, cuando no sean beneficiarios de alguna institución de seguridad social en México. Esto no es una panacea, ya que en muchos países así se hace, como un deber irrenunciable de la sociedad y del Estado hacia la protección de sus miembros.

Además, reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, con el propósito de que sean consideradas adultos mayores las personas que cuenten con 65 años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional.

Por lo expuesto, someto respetuosamente a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud y reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Artículo Primero. Se adiciona el artículo 53 Bis a la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 53 Bis. Las instituciones de seguridad social y las de atención de la población no derechohabiente a la seguridad social otorgarán las prestaciones de salud oportunas y de calidad, sin costo alguno, a la población de 65 años y más, valorando su condición socioeconómica y cuando no sea beneficiaria de alguna institución de seguridad social.

Artículo Segundo. Se reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:

Artículo 3o. ...

I. Personas adultas mayores. Las que cuenten con sesenta y cinco años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional.
II. a XI. ...
Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Para hacer efectiva esta reforma, las instituciones de salud contarán con 180 días naturales, después de su publicación, para efectuar los convenios necesarios y la adecuación de sus bases de datos y procedimientos, encaminados a proteger a los sujetos de derecho tutelados en el presente decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Antonio Benítez Lucho (rúbrica), Melchor Sánchez de la Fuente (rúbrica), Emilio Serrano Jiménez (rúbrica), Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Atención a Grupos Vulnerables.



LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosy de la Ley General de Asentamientos Humanos.

El diputado José Manuel Agüero Tovar: Con su venia, ciudadano presidente. Compañeros diputados, el Conapo, la Sedesol y el Inegi establecen en nuestro país que existen 56 zonas metropolitanas en las que se concentra una población cercana a 58 millones de habitantes.

En nueve zonas habitan 33.5 millones de personas, 18 con una población de 9.7 millones y 29 más con 8.3 millones de habitantes. Este universo es conformado por 329 municipios y 16 delegaciones.

En el tema económico, las zonas metropolitanas generan 73.2 por ciento del producto interno bruto.

Es en las zonas metropolitanas donde se concentra la economía y la fuerza laboral, existiendo severos problemas en los temas sociales, en infraestructura, comunicaciones, seguridad pública, educación, entre otros. Situaciones que rebasan la capacidad de los municipios y de las entidades federativas.

La presente iniciativa considera prever y hacer extensiva nuestra preocupación a este pleno de que es momento para que sea considerado constitucionalmente, en toda su magnitud, el término de zona metropolitana, lo cual conlleva el respeto al régimen interior de los estados y de los municipios, así como a las relaciones de la federación, tanto en su organización política como administrativa, y a las responsabilidades de los servidores públicos y del patrimonio del Estado, propiciando de esta manera certidumbre a las relaciones que existen y nacen entre los municipios y, en su caso, entre los estados.

Hay actualmente en la Comisión de Desarrollo Metropolitano iniciativas que inciden en este tema, que están pendientes de dictamen y que sin duda podrán aportar mucho al desarrollo de las zonas metropolitanas, en términos de establecer su reconocimiento por los tres órdenes de gobierno y, por consecuencia, de sus beneficios económicos y de su administración.

Sin embargo, ninguna de ellas considera la perspectiva de asumir la existencia formal de facultar al Congreso de la Unión para que incida en que se involucren las partes integrantes en sus tres órdenes de gobierno en aras del interés social, así como la visión de establecer un observatorio metropolitano que, a través del estudio, del análisis, de la investigación de los aspectos más importantes, tenga una función preponderante en la directriz de los proyectos metropolitanos y dé la fortaleza y certidumbre al objetivo esencial que deberán tener todas las zonas metropolitanas que son: su desarrollo económico, político y social.

Por lo expuesto, someto a la consideración del pleno de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el párrafo tercero del artículo 27, que adiciona la fracción XXIX-P del artículo 73, que adiciona un párrafo cuarto al inciso i) del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y que modifica el párrafo 20 del artículo 2 y adiciona el párrafo cuarto al artículo 12 de la Ley General de Asentamientos Humanos.

Por obviedad de tiempo y por respeto al pleno, solicito al diputado presidente que se inscriba completa la iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento, en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía iniciativa al tenor de las siguientes

Consideraciones

La importancia de las zonas metropolitanas en nuestro país, si bien aparentemente es reciente, cabe señalar que resulta importante en el México moderno de los últimos treinta años, motivo por el que esta honorable Cámara de Diputados crea en el año 2006 la Comisión de Desarrollo Metropolitano.

Con base a las últimas delimitaciones de las zonas metropolitanas, elaboradas por el Consejo Nacional de Población, Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en nuestro país, existen 56 zonas metropolitanas, en las que se concentran una población cercana a los 58 millones de habitantes; en 9 zonas metropolitanas habitan 33.5 millones de personas; 18 zonas metropolitanas con una población de 9.7 millones y 29 zonas metropolitanas con 8.3 millones de habitantes. De 56 zonas metropolitanas, 6 son de ámbito interestatales y 7 son fronterizas, este universo es conformado por 329 municipios y 16 delegaciones, y en lo económico generan el 73.2 por ciento del producto interno bruto. Cabe destacar que se considera que dentro de 25 años se integrarán 8 ciudades más a las zonas metropolitanas.

Todo este espectro demográfico comprende las siguientes situaciones: En el aspecto económico, es en las zonas metropolitanas donde se concentran la economía y la fuerza laboral; sin embargo, lamentablemente existe un desequilibrio en el crecimiento de los tres sectores productivos que la comprenden, y más aún, la falta de generación de empleos, ha incrementado el comercio informal, y consecuentemente la mayor parte de nuestra juventud y adultos mayores encuentran en éste la única salida a sus necesidades económicas. En lo social, la falta de oportunidades, la desintegración familiar y la necesidad de incorporarse al ámbito laboral a una edad cada vez más temprana, engrosa la lucha por un empleo y soportan lo precario y alevoso de sus condiciones laborales, tales situaciones sólo generan formas irregulares o delictivas, que incrementan el empleo informal y la delincuencia, sumemos a esto la escasa infraestructura de servicios sociales y el deterioro de ésta que la hacen insuficiente y deficiente. El grave problema de la inseguridad y la falta de impartición de justicia, son producto de leyes con vicios y vacíos legales, que hacen permisiva su evasión, la ineficacia de los cuerpos policiacos, los bajos sueldos que abren la puerta a la corrupción a todo nivel, la falta de coordinación entre autoridades y los castigos judiciales leves, han hecho del crimen un poder de facto que alterna con las autoridades y cada vez es más fuerte.

En la relativo a la educación, la falta de planteles particularmente en zonas periféricas a las ciudades, la abrumadora burocracia, la subutilización de las escuelas y el corto horario originan una educación desigual en su calidad en todos los niveles. Los problemas de salud se incrementan por la falta de infraestructura para brindar estos servicios, creando diferencia y deficiencia en su cobertura a una creciente población que ve y siente aminorar los servicios. En cuanto a transporte, existe la constante de insuficiencia de medios de transporte y creación o reordenamiento de vías de tránsito vehicular en ciudades y carreteras periféricas a éstas. En el ámbito de la política hay una clara falta de mecanismos de participación ciudadana y en la toma de decisiones importantes, así como en la supervisión de políticas públicas y transparencia en la rendición de cuentas de los servidores públicos y de sus instituciones, y esto se acentúa con la falta de formación profesional y de experiencia de líderes sociales y funcionarios públicos.

La presente iniciativa considera prever y hacer extensiva nuestra preocupación a este pleno de la LXI Legislatura, de que es el momento para que sea considerado constitucionalmente en su magnitud, el término de zona metropolitana, lo cual conlleva no sólo el respeto al régimen interior de los estados y municipios así como a las relaciones de la federación tanto en su organización política como administrativa y a las responsabilidades de los servidores públicos y del patrimonio del Estado, sino a dar certidumbre a las relaciones que nacen entre los municipios y en su caso entre los estados

Antecedentes

Existen actualmente, en la Comisión de Desarrollo Metropolitano, iniciativas que inciden en el tema metropolitano, que están pendientes de dictamen y que sin duda alguna podrán aportar mucho al desarrollo de las zonas metropolitanas en términos de establecer su reconocimiento por los tres órdenes de gobierno, y por consecuencia de sus beneficios económicos y su administración, que deban gestionar los correspondientes gobiernos. Sin demérito alguno a su valía, no consideran la perspectiva de asumir la existencia formal, al facultar la incidencia del Congreso de la Unión para que se involucren las partes integrantes en sus tres órdenes de gobierno, en aras del interés social, así como visión de establecer un observatorio metropolitano, que a través del estudio, análisis e investigación de los aspectos más importantes, tenga una función preponderante en la directriz de los proyectos metropolitanos y dé la fortaleza y certitud al objetivo esencial que deberán tener las zonas metropolitanas: desarrollo económico, político y social.

Por lo anteriormente expuesto y en uso de las atribuciones citadas en el proemio de este documento, someto a la consideración del pleno de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que modifica el párrafo tercero del artículo 27; que adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73; que adiciona un párrafo cuarto al inciso i) del artículo 115, de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, que modifica el párrafo XX del artículo 2, y adiciona el párrafo cuarto al artículo 12 de la Ley General de Asentamientos Humanos

Reforma constitucional al:

Artículo 27. ...

...

...

(Se modifica su párrafo tercero, quedando como sigue)

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural, urbana y zonas metropolitanas. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad, para solventar las demandas y planificar un desarrollo más equitativo en las zonas metropolitanas.

Artículo 73. ...

I. a XXIX-B. ...
XXIX-O. Para legislar en materia de protección de datos personales en posesión de particulares; y

Propuesta de adición

XXIX.P. Para expedir todas las leyes que sean necesarias que establezcan las bases sobres las cuales la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, coordinarán sus acciones en materia de Zonas Metropolitanas, donde las zonas conurbadas con características de zona metropolitana, previa consulta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Secretaría de Desarrollo Social y el Consejo Nacional de Población, deberán a) Ser declaradas como zonas metropolitanas por el Congreso de la Unión, las entidades estatales y municipales involucradas. B) Se establecerán un Observatorio Metropolitano que a través del estudio, análisis e investigación de los aspectos más importantes, tenga una función preponderante en la directriz de los proyectos metropolitanos y dé la fortaleza y certitud al objetivo esencial que deberán tener las zonas metropolitanas: desarrollo económico, político y social, y C) Se inscribirán en los beneficios del Fondo Metropolitano del Presupuesto de Egresos de la Federación en su correspondiente ramo.

Artículo 115. ...

I) a III. ...
i)...
Sin perjuicio de su...
(Se adiciona un párrafo cuarto, quedando como sigue)
Los municipios insertos en un área geográfica declarada como zona metropolitana por el Congreso de la Unión, deberán administrarse a través de un Consejo Metropolitano y establecerán un Observatorio Metropolitano para su eficaz planeación económica, política y social. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de uno, dos o más estados, deberán contar con coordinación de las legislaturas de los estados respectivas. Asimismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el estado y el propio municipio.

Que reforma en la Ley General de Asentamientos Humanos:

Artículo 2o. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

I. a XIX. ...
(Se modifica el párrafo XX., quedando como sigue)
XX. Zona metropolitana: el espacio territorial donde la actividades económico-sociales de uno ó más centros poblacionales, que comprende dos o más municipios de uno a más estados pudiendo ser uno de ellos o más el centro de influencia, y

Artículo 12. ...

I. a VI. ...
Los planes o programas...
(Se adiciona un párrafo cuarto, para quedar como sigue)
La federación, entidades federativas y municipios que conformen una zona metropolitana, establecerán un Consejo Metropolitano para su adecuada administración, y un Observatorio Metropolitano para su eficaz planeación económica, política y social que conjuntamente coordinen un desarrollo sustentable a través de acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos. Tratándose de centros de población, se celebrará un convenio cuya relación lo requiera, con la participación que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislación local.
Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado José Manuel Agüero Tovar (rúbrica), Francisco Alejandro Moreno Merino (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Insértese en el Diario de los Debates.Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Desarrollo Social.



LEY QUE CREA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRARA EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRESTAMO Y DE APOYO A SUS AHORRADORES

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Patricio Chirinos del Ángel, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

El diputado Patricio Chirinos del Ángel: Con su permiso, señor diputado presidente. Señoras y señores diputados, el suscrito Patricio Chirinos del Ángel, diputado de esta LXI Legislatura, en ejercicio de sus derechos y en apego al marco jurídico aplicable como integrante del Grupo Parlamentario del PRI, somete respetuosamente a consideración de los integrantes de esta Cámara, la presente iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, al tenor de la siguiente exposición de motivos:

El ahorro es la diferencia entre el ingreso disponible y el consumo efectuado por una persona, empresa, institución u otro ente.

Desde tiempos remotos ya se venía practicando el ahorro cuando civilizaciones como las de Egipto y de China guardaban el fruto de sus cosechas.

Se sabe que en la época medieval se organizó el mejor sistema de ahorro formando en 1462, por los franciscanos, la primera organización de ahorro, a la cual nombraron Monte de Piedad.

La cultura de ahorro dio origen, a través del tiempo, en muchas latitudes, al surgimiento de las ya conocidas cajas de sociedades de ahorro y préstamo.

En los últimos 10 años miles de mexicanos de buena fe vieron a estas organizaciones como opciones de ahorro para obtener mejores tasas de interés en relación con la banca, confiando a ellas su patrimonio.

La lamentable falta de una verdadera regularización y control de esas prestadoras de servicios de parte de las instancias correspondientes ha traído como consecuencia que miles de ahorradores se encuentren afectados por las quiebras de las cajas y asociaciones mencionadas.

Frente al descontento social por la serie de abusos y daños ocasionados a grupos vulnerables de escasos recursos ---como viudas, personas de la tercera edad, trabajadores, campesinos, desempleados, entre otros---, como una solución a esta problemática el Congreso de la Unión aprobó, a finales de 2000, la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Dicho fideicomiso inició operaciones con un total de mil 785 millones de pesos con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación para cumplir con los fines de su constitución.

La ley del fideicomiso, a la fecha, ha sido reformada en tres ocasiones con objeto de transformar a Fipago en un instituto de transición y coordinador del sector, cuyo objetivo principal es proteger el dinero de los ahorradores, regulado por la propia Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Comisión Nacional Bancaria.

Las disposiciones emitidas no resuelven aún la demanda de los ahorradores, lo que se ha convertido ya en un problema económico, político y social del país; hoy, de manera particular en Veracruz se estima que 12 mil ahorradores han sido afectados por la Financiera Coofia, existiendo denuncias por fraudes; y la situación es similar en otros estados de la República.

Muy a pesar de los daños ocasionados a los ahorradores en su patrimonio, existe también, por lógica, el daño que se comete a los erarios de las entidades federativas, ya que la ley que crea y regula este fideicomiso establece, en su artículo 5o., que el fondo del patrimonio de Fipago se constituirá con aportaciones del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y otras aportaciones.

En razón de lo anterior y al considerar que el marco jurídico existente no ha garantizado la transparencia del funcionamiento de las cajas de ahorro y sociedades del ramo, no está exenta la manera impune en la que se siguen cometiendo daños patrimoniales a los ahorradores y que a su vez el patrimonio del Fipago se siga destinando a la reparación y solución de problemas ocasionados por los dueños de dichas instituciones.

Si bien es cierto que es un acto de justicia la protección y defensa de los derechos de los pequeños ahorradores, también lo es la protección de los presupuestos de los estados, los cuales, lejos de destinarse a la construcción de obra pública en beneficio de la población, se convierten en fuente de aportaciones para el patrimonio de dicho fideicomiso, por lo que es fundamental que los estados dejen de efectuar estas aportaciones y sea la federación la principal fuente generadora de recursos destinados al fondo, por ser de su competencia tanto lo relativo a la materia que le corresponde regular, como respecto del control de las actividades de esas entidades, pues la falta de una vigilancia adecuada propicia su incorrecto funcionamiento.

Por lo expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se deroga la fracción II del artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, y se ordena asignar recursos en el presupuesto federal para los fines de dicho fideicomiso.

Primero. Se deroga la fracción II del artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, para quedar como sigue:

Artículo 5o. ...

Derogada

V. ...

Segundo. Se adiciona un artículo transitorio en el orden que le corresponda, en los términos siguientes:

Transitorio. Único. Anualmente se destinarán recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación a Fipago para que siga cumpliendo con los objetivos para los que fue creado y para que se instrumenten los mecanismos necesarios que den certidumbre a las necesidades de los ahorradores y fomenten la cultura del ahorro y la confianza en las instituciones.

Es cuanto, señor diputado presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, a cargo del diputado Patricio Chirinos del Ángel , del Grupo Parlamentario del PRI

Patricio Chirinos del Ángel , diputado a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete respetuosamente a la consideración esta honorable Cámara, la presente iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción II del artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El ahorro es la diferencia entre el ingreso disponible y el consumo efectuado por una persona, empresa, institución u otro ente.

Desde tiempos remotos ya se venía practicando el ahorro, cuando civilizaciones como Egipto y China guardaban el fruto de sus cosechas; se sabe que en la época medieval se organizó el mejor sistema de ahorro, formando en 1462, por los franciscanos, la primera organización de ahorro a la cual nombraron ``Monte de Piedad''.

La cultura del ahorro dio origen, a través del tiempo en muchas latitudes, al surgimiento de las ya conocidas cajas y sociedades de ahorro y préstamo.

En los últimos 10 años, miles de mexicanos de buena fe las vieron a estas organizaciones como opciones únicas de ahorro y para obtener mejores tasas de interés en relación con la banca, confiando a ellas su patrimonio.

Es lamentable la falta de una verdadera regulación y control de estas prestadoras de servicios por parte de las instancias correspondientes, ya que han traído como consecuencia que miles de ahorradores se encuentren afectados por la quiebra de las cajas y asociaciones mencionadas.

Frente al descontento social por la serie de abusos y daños ocasionados a grupos vulnerables de escasos recursos como viudas, personas de la tercera edad, trabajadores, campesinos, desempleados entre otros, como una solución a esta problemática, el Congreso de la Unión aprobó, a finales del año 2000, la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores.

Dicho fideicomiso inició operaciones con un total de mil 785 millones de pesos, con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federación, para cumplir con los fines de su constitución.

La ley del fideicomiso, a la fecha, ha sido reformada en tres ocasiones, con el objetivo de transformar al Fideicomiso Pago (Fipago) en un instituto de transición y coordinador del sector, cuyo objetivo principal es proteger el dinero de los ahorradores, regulado este por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Las disposiciones emitidas no resuelven aún las demandas de los ahorradores, convirtiéndose ya en un problema económico, político y social del país, donde hoy, de manera particular, en Veracruz se estiman alrededor de 12 mil ahorradores afectados por la Financiera Coofia, existiendo denuncias en su contra, por fraudes cometidos a los veracruzanos.

Muy a pesar de los daños cometidos a los ahorradores en su patrimonio existe también, por lógica, el daño que se comete a los erarios de las entidades federativas, ya que la ley que crea y regula el fideicomiso, establece en su artículo 5o. que el fondo, patrimonio de Fipago, se constituirá con aportaciones del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y otras aportaciones.

En razón de lo anterior y al considerar que el marco jurídico existente no ha garantizado la transparencia del funcionamiento de las cajas de ahorro y sociedades del ramo, no se está exento de que de manera impune se sigan cometiendo daños patrimoniales a los ahorradores, y a su vez el patrimonio del Fipago se siga destinando a la reparación y solución de problemas ocasionados por los dueños de dichas instituciones.

Si bien es cierto que es un acto de justicia, la protección y defensa de los derechos de los pequeños ahorradores, también lo es la protección de los presupuestos de los estados, los cuales, lejos de destinarse a la construcción de obra pública en beneficio de la población, se convierten en fuentes de aportaciones para el patrimonio de dicho fideicomiso, por lo que es fundamental que los estados, dejen de efectuar estas aportaciones, y sea la federación la principal fuente generadora de recursos destinados al fondo, por ser de su competencia, tanto en lo relativo a la materia que le corresponde regular, como respecto del control de las actividades de estas entidades, pues la falta de una vigilancia adecuada propicia su incorrecto funcionamiento.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto por el que se deroga la fracción II del artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, y se ordena asignar recursos en el presupuesto federal para los fines de dicho fideicomiso

Primero. Se deroga la fracción II del artículo 5o. de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, para quedar como sigue:

Artículo 5o. ...

I. ...
II. Derogada
III. ... a V. ...

Segundo. Se adiciona un artículo transitorio en el orden que le corresponda, en los términos siguientes:

Transitorio

Único. Anualmente se destinarán recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación a Fipago, para que siga cumpliendo con los objetivos para los que fue creado y para que se instrumenten los mecanismos necesarios que den certidumbre a las necesidades de los ahorradores y fomenten la cultura del ahorro y la confianza en las instituciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Patricio Chirinos del Ángel (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (rúbrica), José Antonio Yglesias Arreola (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Heliodoro Díaz, ¿con qué objeto desea hacer uso de la palabra?

El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (desde la curul): Señor Presidente, para que se solicite al señor diputado Chirinos que nos permita adherirnos a la iniciativa que acaba de presentar. El diputado Heliodoro Díaz Escárraga quiere adherirse a la misma.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Le preguntaríamos al diputado Patricio Chirinos si tiene inconveniente en que se adhiera el señor diputado.

El diputado Patricio Chirinos del Ángel (desde la curul): Claro, señor. Acepto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Para todos aquellos compañeras diputadas y compañeros diputados que desean adherirse, pasen por favor a la Secretaría para suscribir la documentación.



LEY GENERAL DE EDUCACION

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación.

La diputada Rosalina Mazari Espín: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, Rosalina Mazari Espín, diputada federal del IV distrito por el estado de Morelos en esta Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta a consideración de ustedes, una iniciativa que adiciona la fracción XV del artículo 7o. de la Ley General de Educacióncon las siguientes consideraciones:

Los niños y jóvenes de México necesitan que sus profesores en las instituciones públicas y privadas les otorguen conocimientos en la prevención de los delitos, en la importancia de la denuncia pública ante la autoridad y en la confianza en la justicia del Estado. Es la cultura de la prevención la que puede ayudar al Estado mexicano en su obligación de conservar la integridad física, emocional y patrimonial de sus habitantes en sociedad, el saber cuidarse, conocer los delitos y defenderse con la ley.

Los planes y programas de estudio se integran con los principios rectores que el artículo 3o. de la Constitución del país refiere para combatir la ignorancia y sus efectos. Es la ley ordinaria en materia educativa la que establece fines específicos de carácter humanista, social, ecológico, cultural y de justicia, pero olvida la prevención del delito como una medida necesaria e importante para aprender a cuidarse contra la violencia y las conductas ilícitas de que son víctimas las nuevas generaciones al interior de las escuelas, las calles, parques, jardines e incluso dentro de su propio hogar.

La escuela imparte instrucción que forma cultura, transforma las mentes y modifica al individuo de manera sistemática, institucional y pedagógica. Son los profesores, por su formación, quienes pueden enseñar de mejor forma el correcto cuidado y disminuir la ejecución de delitos contra la salud, patrimonio, vida y sexualidad de los niños y jóvenes.

Es fundamental que las escuelas preparen a sus estudiantes ante el grave problema de la comisión de delitos de los que pueden ser víctimas en la vida diaria. En México, de 1991 en adelante, se incrementó en 85 por ciento la comisión de delitos del fuero común ante las procuradurías.

A nivel internacional, en delitos con violencia ocupamos un lugar entre los diez más altos del mundo; de cada delito denunciado existen dos o tres que no se denuncian. La impunidad llega a 95 por ciento, ya que se remite ante un juez a 2 por ciento de quienes delinquen. Se ha disparado la delincuencia dispersa, que se basa en delitos en vías públicas y transporte público, robos con bajos montos, y que padece el mayor número de ciudadanos. También los sectores con mayores ingresos y escolaridad sufren una mayor proporción de delincuencia.

La credibilidad en el sistema penal mexicano es mínima, e incluso más de 40 por ciento de la población justifica la justicia por propia mano. Los delitos en la mayoría de los estados se ejecutan entre las 10 y 20 horas del día.

Ante esto, para nadie es desconocido que la delincuencia, la violencia y la impunidad siguen afectando la convivencia social y las actividades productivas de los mexicanos. El esfuerzo de programas como Escuela Segura, de la Secretaría de Educación Pública, el poner cámaras de video afuera de las secundarias públicas, la vigilancia policíaca a la hora de entrada y salida de los alumnos, las ponencias y conferencias sobre temas de prevención del delito son esfuerzos, estrategias y métodos importantes en la lucha contra la comisión de las conductas antisociales.

Pero se necesita una verdadera política pública educativa obligatoria que estipule capítulos en los libros de texto gratuitos, planes, programas y cronogramas de enseñanza sobre la importancia de la prevención del delito.

Por lo expuesto, se somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XV al artículo 7o. de la Ley General de Educación para quedar de la siguiente forma:

Artículo 7o.

Fracciones I a XIV...

Fracción XV. Enseñar el debido cuidado a su integridad personal, patrimonial y de su familia mediante la prevención de los delitos, la importancia de la denuncia y de recibir justicia por el Estado.

Transitorios. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín , del Grupo Parlamentario del PRI

Rosalina Mazari Espín , diputada federal del 04 distrito por el estado de Morelos en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a consideración del pleno una iniciativa que adiciona la fracción XV del artículo 7 de la Ley General de Educación, con las siguientes

Consideraciones

Los niños y jóvenes de México necesitan que sus profesores en las instituciones públicas y privadas les otorguen conocimientos en la prevención de los delitos, la importancia de la denuncia pública ante la autoridad y la confianza en la justicia del Estado, es la cultura de la prevención la que puede ayudar al Estado mexicano en su obligación de conservar la integridad física, emocional y patrimonial de sus habitantes en sociedad, el saber cuidarse, conocer los delitos y defenderse con la ley.

Los planes y programas de estudio se integran con los principios rectores que el artículo 3 de la Constitución del país refiere para combatir la ignorancia y sus efectos, es la ley ordinaria en materia educativa la que establece fines específicos de carácter humanista, social, ecológico, cultural y de justicia pero olvida la prevención del delito como una medida necesaria e importante aprender a cuidarse contra la violencia y las conductas ilícitas que son víctimas las nuevas generaciones al interior de escuelas, calles, parques, jardines e incluso dentro de su propio hogar.

La escuela imparte instrucción que forma cultura, transforma las mentes y modifica al individuo de manera sistemática, institucional y pedagógica, son los profesores por su formación quienes pueden enseñar de mejor forma el correcto cuidado y disminuir la ejecución de delitos contra la salud, patrimonio, vida y sexualidad de los niños y jóvenes.

Es fundamental que las escuelas preparen a sus estudiantes ante el grave problema de la comisión de delitos de que son víctimas en la vida diaria, México de 1991 en adelante se incrementó en un 85 por ciento la comisión de delitos del fuero común ante las Procuradurías, a nivel internacional en delitos con violencia ocupamos entre los diez más altos en el mundo, de cada delito denunciado existen dos o tres que no se denuncian, es la impunidad la que llega hasta al 95 por ciento, ya que se remite ante un juez un 2 por ciento de quienes delinquen, se ha disparado la delincuencia dispersa que se basa en delitos en vías públicas y transporte público, que son robos con bajos montos y que padece el mayor número de ciudadanos, también los sectores con mayores ingresos y escolaridad sufren una mayor proporción de delincuencia, la credibilidad en el sistema penal mexicano es mínimo e incluso más del 40 por ciento de la población justifica la justicia por propia mano y los delitos en la mayoría de los Estados se ejecutan entre las 10 y 20 horas del día.

Ante esto, para nadie es desconocido que la delincuencia, la violencia y la impunidad siguen afectando la convivencia social y las actividades productivas de los mexicanos, el esfuerzo de programas como Escuela Segura, de la Secretaría de Educación Pública, el poner cámaras de video afuera de las secundarias públicas, la vigilancia policíaca en la hora de entrada y salida de los alumnos, las ponencias y conferencias sobre temas de prevención del delito son esfuerzos, estrategias y métodos importantes en la lucha contra la comisión de las conductas antisociales, pero se necesita una verdadera política pública educativa obligatoria que estipule capítulos en los libros de textos gratuitos, planes, programas y cronogramas de enseñanza de la importancia de la prevención del delito.

Por lo expuesto, se somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona la fracción XV al artículo 7 de la Ley General de Educación

Artículo 7.

Fracciones I a XIV...
Fracción XV. Enseñar el debido cuidado a su integridad personal y patrimonial y de su familia mediante la prevención de los delitos, la importancia de la denuncia y de recibir justicia por el Estado.
Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2009.--- Diputada Rosalina Mazari Espín (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada.Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.



LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA UNICA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado José Manuel Agüero Tovar, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 9o. de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados José Manuel Agüero Tovar y Luis Felipe Eguía Pérez, de los grupos parlamentarios del PRI y del PRD, respectivamente.

El diputado José Manuel Agüero Tovar: Con su venia, ciudadano presidente. Antes de iniciar, quiero agradecer la deferencia que tuvo para un servidor el diputado Luis Felipe Eguía, de la fracción del PRD, para que sea el presente el que exponga esta iniciativa.

Compañeros diputados, La Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, IETU, se encuentra vigente desde 2008, grava la aportación neta que hacen las empresas al valor de la producción nacional.

El impuesto equivale a gravar a nivel de empresa la retribución total a los factores de producción; por tanto, no sólo grava la utilidad de las empresas sino además la generación de flujos económicos destinados a la retribución de los factores de producción.

El IETU no genera los créditos fiscales en la parte de previsión social, pensiones y otras percepciones que están exentas en el impuesto sobre la renta; no son deducibles las reservas para pensiones o jubilaciones ni los fondos sociales de cooperativas.

Los pagos de sueldos, anticipos de rendimientos y rendimientos pagados a socios de cooperativas, así como las cuotas al Seguro Social y aportaciones al Infonavit no se deducen, sino que se les otorga un tratamiento de crédito fiscal que pretende dar al contribuyente un efecto ``cero'', con lo que busca evitar que la no deducibilidad afecte económicamente a las empresas.

Sin embargo, se presentan dos problemas: el primero consiste en que, tratándose de empresas que tengan pérdidas, los pagos de sueldos, anticipos y rendimientos, así como las cuotas al Seguro Social y aportaciones al Infonavit, no se toman en cuenta, ya que no incrementan la pérdida del contribuyente ni generan crédito fiscal alguno. El segundo problema consiste en que las prestaciones de previsión social que están exentas para los trabajadores o socios de cooperativas, no se deducen ni generan créditos a favor del contribuyente.

Mientras las sociedades cooperativas de consumo, las cooperativas de ahorro y préstamo, las uniones de cooperativas, las federaciones, confederaciones y demás organismos que agrupan a las sociedades cooperativas quedaron exentas del pago del IETU, las sociedades cooperativas de producción de bienes o servicios están obligadas a pagar este gravamen.

Las cooperativas requieren del apoyo de esquemas legales y fiscales específicos para su desarrollo. El cooperativismo requiere de cuidados y un tratamiento especial. Se necesita una regulación cooperativista, que si bien por un lado regule las actividades de estas organizaciones, por otro se fomente mediante políticas públicas preferentes.

En este sentido, el Congreso de la Unión aprobó en la LIX Legislatura un esquema en la Ley del Impuesto sobre la Renta para que las cooperativas de producción tributen con una tasa promedio a 20 por ciento. La causación del impuesto se dará hasta el momento en que los rendimientos se distribuyan por parte de las cooperativas a sus socios, y de manera individual a través de ellos, y no en el momento en que se generaron.

Antes de la aprobación de este impuesto lo que se difería del pago de ISR permitía la capitalización permanente, y ahora el capital de operación de las cooperativas de producción se paga como IETU, resultando en un retroceso fiscal para el sector cooperativo.

Además, las sociedades cooperativas están obligadas legalmente a crear fondos especiales en materia de salud, educación y vivienda de sus agremiados, superiores a las cuotas que los patrones tienen en la legislación mexicana, por lo que se ven castigadas en mayor proporción, al tratar que tributen aparentemente igual que las sociedades por acciones.

Es necesario precisar que el impuesto empresarial a tasa única se aprobó en un contexto de crecimiento económico del país, situación hoy completamente diferente, puesto que hoy nos encontramos en una severa crisis económica con efectos adversos en la conservación y generación de empleo.

En la actualidad, las sociedades cooperativas de producción no están exentas del pago de impuesto sobre la renta, ya que se tiene la obligación de determinarlo a través de los socios que la conforman, pagando el impuesto determinado hasta el momento en que se distribuyan rendimientos de los mismos.

Es por ello que, para efectos de que haya congruencia fiscal entre la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, se requiere y se propone una modificación considerando que ambos impuestos son complementarios.

Por lo expuesto, se propone iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 9o. de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.

Por obviedad de tiempo y por respeto al pleno, solicito al diputado presidente que se inscriba completa la iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 7 y 9 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados José Manuel Agüero Tovar y Luis Felipe Eguía Pérez , de los Grupos Parlamentarios del PRI y del PRD, respectivamente

Los suscritos, diputados José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y Luis Felipe Eguía Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someten a consideración de esta honorable asamblea iniciativa que contiene proyecto de decreto para reformar los artículos 7 y 9 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.

Exposición de Motivos

La Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) se encuentra vigente desde 2008, grava la aportación neta que hacen las empresas al Valor de la Producción Nacional. El Impuesto equivale a gravar a nivel de empresa la retribución total a los factores de producción; por lo tanto, no sólo grava la utilidad de las empresas sino además la generación de flujos económicos destinados a la retribución de los factores de producción.

El IETU no genera los créditos fiscales en la parte de previsión social, pensiones y otras percepciones que están exentas en el impuesto sobre la renta; no son deducibles las reservas para pensiones o jubilaciones ni los fondos sociales de cooperativas.

Los pagos de sueldos, anticipos de rendimientos y rendimientos pagados a socios de Cooperativas, así como las cuotas de Seguro Social y aportaciones al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) no se deducen, sino que se les otorga un tratamiento de crédito fiscal que pretende dar al contribuyente un efecto ``cero'' con lo que busca evitar que la no deducibilidad afecte económicamente a las empresas. Sin embargo, se presentan dos problemas, el primero consiste en que tratándose de empresas que tengan pérdidas, los pagos de sueldos, anticipos y rendimientos así como las cuotas del Seguro Social y aportaciones al Infonavit, no se toman en cuenta, ya que no incrementan la pérdida del contribuyente ni generan crédito fiscal alguno; y el segundo problema consiste en que las prestaciones de Previsión Social que están exentas para los trabajadores o socios de cooperativas, no se deducen ni generan créditos a favor del contribuyente.

Mientras las sociedades cooperativas de consumo, las cooperativas de ahorro y préstamo, las uniones de cooperativas, las federaciones y confederaciones y demás organismos que agrupan a las sociedades cooperativas quedaron exentas del pago del IETU; las sociedades cooperativas de producción de bienes o servicios están obligadas a pagar este gravamen.

Las cooperativas requieren del apoyo de esquemas legales y fiscales específicos para su desarrollo, el cooperativismo requiere de cuidados y un tratamiento especial, que propicie su desarrollo.

Necesitamos una regulación cooperativista, que si bien por un lado regule las actividades de estas organizaciones, por otro se fomente mediante políticas públicas preferentes.

En este sentido el Congreso de la Unión aprobó en la LIX Legislatura, un esquema en la Ley del Impuesto sobre la Renta para que las cooperativas de producción tributen con una tasa promedio al 20 por ciento; la causación del impuesto se dará hasta el momento en que los rendimientos se distribuyan por parte de la Cooperativa a sus socios y de manera individual a través de ellos y no en el momento en que se generaron. Antes de la aprobación del IETU, lo que se difería del pago de ISR, permitía la Capitalización permanente y ahora el capital de operación de las cooperativas de producción se paga como IETU, resultando en un retroceso fiscal para el sector cooperativo.

Además, las Sociedades Cooperativas están obligadas legalmente a crear fondos especiales en materia de salud, educación y vivienda de sus agremiados, superiores a las cuotas que los patrones tienen en la legislación mexicana, por lo que se ven castigadas en mayor proporción al tratar que tributen aparentemente igual que las Sociedades por Acciones.

Es necesario precisar que el IETU se aprobó en un contexto de crecimiento económico del país, situación hoy completamente diferente, puesto que hoy nos encontramos en una severa crisis económica, con efectos adversos en la conservación y generación de empleo.

No obstante, el movimiento cooperativo nacional ha buscado no disminuir la planta laboral y sostener el nivel de empleo aún a costa de no tener rendimientos. La crisis golpea drásticamente a las Cooperativas y muchas han tenido que cerrar por la caída de las ventas, el aumento de las materias primas y los incrementos de los costos de producción.

En la actualidad las sociedades cooperativas de producción, no están exentas del pago de impuesto sobre la renta, ya que se tiene la obligación de determinarlo a través de los socios que la conforman, pagando el impuesto determinado hasta el momento en que se distribuyan rendimientos entre los mismos.

Es por ello que para efectos de que haya congruencia fiscal entre la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, se requiere y se propone la presente modificación, considerando que ambos impuestos son complementarios.

Por lo descrito, presentamos ante esta legislatura, para su estudio, análisis, discusión y, en su caso, aprobación, el presente:

Decreto por el que se reforma al Artículo 7 y 9 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única

Artículo 7. El impuesto empresarial...

Los contribuyentes que tributen...

Las sociedades cooperativas de producción que de conformidad con la Ley del Impuesto Sobre la Renta, hayan optado por tributar conforme a lo dispuesto en el Capítulo VII-A del Título II, deberán calcular el impuesto empresarial a tasa única que les corresponda en cada ejercicio, pudiendo diferir el pago del mismo, hasta el ejercicio fiscal en que paguen el impuesto sobre la renta diferido de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo citado y siempre que corresponda al mismo ejercicio. Cuando por un ejercicio no se determine impuesto sobre la renta a diferir, el impuesto empresarial a tasa única del ejercicio deberá ser pagado en el plazo señalado en el párrafo primero del presente artículo.

Artículo 9. Los contribuyentes efectuarán pagos provisionales mensuales...

Los contribuyentes que tributen en los términos del Capítulo VII del Título II...

El pago provisional se determinará...

Al resultado que se obtenga conforme...

Las sociedades cooperativas de producción que hayan optado por tributar conforme a lo dispuesto en el Capítulo VII-A del Título II y los Fidecomisos a que refiere el Artículo 223 de la Ley del Impuesto sobre la Renta no tendrán la obligación de efectuar los pagos provisionales a que se refiere este artículo.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2009.--- Diputados: José Manuel Agüero Tovar, Luis Felipe Eguía Pérez , Emilio Serrano Jiménez (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Serrano.

El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Señor presidente, ¿es tan amable de preguntarle al diputado si me permite anexarme a su propuesta?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señor diputado, está solicitando el diputado Serrano adherirse a su propuesta. ¿Estaría usted de acuerdo?

El diputado José Manuel Agüero Tovar: Desde luego, diputado. Es un honor.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.

Las diputadas y los diputados que deseen adherirse a la propuesta de los señores diputados José Manuel Agüero Tovar y Luis Felipe Eguía Pérez , favor de pasar a la Secretaría.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Sí, diputado García Granados.

El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Quiero manifestar que no encuentro publicado en la Gaceta el dictamen.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame un momentito, por favor, señor diputado.

Está publicado en el Anexo I, página 26, que tienen ustedes en su poder. Gracias, diputado.



CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El siguiente punto del orden del día es dictamen a discusión con punto de acuerdo. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, pido a la Secretaría que, por favor, consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa de lectura.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa de lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente. Se dispensa de lectura.

«Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con puntos de acuerdo para que se realice un foro conmemorativo del vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, a fin de revisar los avances y los retos legislativos nacionales en la materia

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, correspondiente a la LXI Legislatura, fue turnada, para estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo citada al rubro del presente dictamen.

La comisión dictamina con fundamento en los artículos 39, numeral 1, fracción III, y 45, numeral 6, incisos d), e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y somete a consideración de esta asamblea el presente dictamen con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada en la Cámara de Diputados el 20 de octubre de 2009, los diputados Yolanda de la Torre Valdez , Claudia Anaya Mota , Delia Guerrero Coronado , María Joann Novoa Mossberger , Yolanda del Carmen Montalvo López , Carlos Bello Otero y demás integrantes de las diferentes expresiones integrados en la comisión dieron cuenta al pleno de la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados apruebe convocar y organizar un foro conmemorativo del vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, el 19 y el 20 de noviembre de 2009, con la finalidad de fortalecer la agenda legislativa de dicha comisión y ampliar la agenda de trabajo de este Congreso, a fin de garantizar plenamente los derechos de niñas, niños y adolescentes en México, en ejercicio del derecho conferido en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables'', que nos fue comunicado mediante el oficio número DGPL 61-11-3-113.

Tercero. Los promoventes solicitan en el punto de acuerdo lo siguiente: ``La honorable Cámara de Diputados aprueba convocar y organizar un foro conmemorativo del vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, el 19 y el 20 de noviembre de 2009, con la finalidad de fortalecer la agenda legislativa de dicha comisión y ampliar la agenda de trabajo de este Congreso, a fin de garantizar plenamente los derechos de niñas, niños y adolescentes en México''.

Consideraciones

Los promoventes de la proposición señalan que el 20 de noviembre de 2009 se conmemoran en todo el mundo el vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño. Esta convención, según los diputados, garantiza la universalidad, la integralidad, la simultaneidad y la exigencia de la no regresión en materia de protección de los derechos de la niñez.

Los integrantes de la comisión destacaron en su proposición que la convención establece mecanismos de seguimiento y que se ha determinado que es la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos el órgano de las Naciones Unidas que tiene como responsabilidad, a través del Comité de los Derechos del Niño, dar seguimiento a los acuerdos de la misma.

En 2006, de acuerdo con la proposición, la Cámara de Diputados recibió, en nombre del Comité de los Derechos del Niño, las observaciones finales al informe-país presentado por el Estado mexicano; observaciones en las cuales se hizo notar el retraso en el envío del informe oficial de parte de las autoridades mexicanas, pero, sobre todo, los rezagos existentes en materias claves como el abuso, el maltrato, el trabajo infantil, niños en situación de calle, niñas y niños jornaleros agrícolas, niñez migrante, niñas y niños con discapacidad, derechos sexuales y reproductivos, entre otros temas trascendentales para la plena garantía de los derechos del niño.

Por lo que esta comisión dictaminadora ha concluido lo siguiente:

i. En virtud de que la Cámara de Diputados recibió de manera oficial las observaciones respecto a la convención, consideramos que sería un despropósito mayor ser omisos ante la conmemoración mundial de esta convención y, con ello, prolongar el incumplimiento con el precepto constitucional establecido en el artículo 4o. en el que se establecen los derechos de niñas, niños y adolescentes.
ii. Que sería un error que esta Cámara omitiera tener una posición frente a un tema de tal magnitud, pues construir un México digno para los niños no puede ser considerado una responsabilidad exclusiva del gobierno, sino que se trata de la agenda que debe ser prioridad nacional y fundamental para el desarrollo social y humano.
iii. Sabedores de que el derecho internacional le impone al Estado mexicano una serie de obligaciones progresivas, es necesario mostrar a la comunidad internacional que México se encuentra en una fase de análisis y reflexión profunda para alcanzar los acuerdos que le permita cumplir cabalmente con todas y cada una de las obligaciones contraídas.
iv. Por lo que los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables consideramos de la mayor relevancia realizar un foro que nos permita avanzar en la revisión de los retos y pendientes que existen en materia legislativa, y que contribuya a enriquecer la agenda de trabajo en materia de derechos de los niños en la presente legislatura.

Por los anteriores razonamientos, se somete a consideración de esta asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión aprueba convocar y organizar un foro conmemorativo del vigésimo aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Segundo. La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, en nombre de la Cámara de Diputados, se encargará de organizar dicho foro que se celebrará el 19 y el 20 de noviembre de 2009 en las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Tercero. Los grupos parlamentarios asumirán las conclusiones del foro, que en el marco de sus atribuciones le competan desahogar por las vías expresas en la ley.

La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, dputados: Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica), presidenta; Delia Guerrero Coronado (rúbrica), María Joann Novoa Mossberger (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo López (rúbrica), Carlos Bello Otero (rúbrica), Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), secretarios; Hilda Ceballos Llerenas , Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica), Héctor Guevara Ramírez , Inocencio Ibarra Piña , Blanca Estela Jiménez Hernández (rúbrica), Margarita Liborio Arrazola (rúbrica), Rosalina Mazari Espín , Genaro Mejía de la Merced (rúbrica), Sara Gabriela Montiel Solís, Rosario Ortiz Yeladaqui (rúbrica), María Isabel Pérez Santos (rúbrica), Rodolfo Torre Cantú (rúbrica), Ana María Rojas Ruiz, Ana Elia Paredes Arciga , Laura Margarita Suárez González , Guadalupe Valenzuela Cabrales , Gloria Trinidad Luna Ruiz, Velia Idalia Aguilar Armendáriz , María Sandra Ugalde Basaldúa (rúbrica), Bélgica Nabil Carmona Cabrera , Olga Luz Espinosa Morales , Ilich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Álvaro Raymundo Vargas Sáenz (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En virtud de no tener participación para fundamentación, por estar publicado, están a discusión los puntos de acuerdo. Se abre el registro de oradores.

No habiendo oradores inscritos en ninguno de los sentidos, se declara suficientemente discutido y conocido. Por tanto, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados. Comuníquense.



PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continuamos con el siguiente punto del orden del día que son proposiciones. Esta presidencia informa a la asamblea que se recibieron diversas proposiciones con puntos de acuerdo que tienen relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010. Proceda la Secretaría a dar lectura a los enunciados y proponentes.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, aeroportuaria, ferroviaria, portuaria y de telecomunicaciones, a cargo del diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor , diputado por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en nombre de la Comisión de Comunicaciones, con fundamento en los artículos 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en representación de su mesa directiva, con base en el acuerdo celebrado en la segunda sesión ordinaria, de fecha 27 de octubre del presente año, presenta proposición con punto de acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, de conformidad con los siguientes

Antecedentes

A)

El sector de comunicaciones se integra por las actividades económicas estratégicas para el desarrollo económico del país, como la infraestructura carretera , aeroportuaria, ferroviaria y portuaria; las telecomunicaciones, por lo que respecta a inversión en infraestructura; y la regulación y normativa de las demás competencias del sector. Dichas actividades, por su gran dinamismo económico y por las innovaciones tecnológicas que aplican, constituyen los pilares fundamentales de la economía mexicana.

Con fecha 12 de diciembre de 2000 se celebró en reunión de comisiones unidas un acuerdo entre las Comisiones de Comunicaciones, y de Transportes de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados. Dicho acuerdo señaló claramente las competencias acordadas por sus integrantes para los asuntos por tratar por cada una de ellas:

Comunicaciones

a) Telefonía;
b) Telégrafos;
c) Correos;
d) Satélites;
e) Servicios a la aeronavegación;
f) Radio y televisión;
g) Informática e Internet; y
h) E-commerce (comercio electrónico)

Transportes

a) Transporte carretero;
b) Transporte ferroviario;
c) Transporte aéreo;
d) Trasporte marítimo;
e) Transporte multimodal;
f) Carreteras de cuota;
g) Tarifas de transporte; y
h) La infraestructura relativa a los incisos a), e) y d).

B)

Sin embargo, la definición de competencias establecidas en el acuerdo en comento no fue ratificado por el pleno de la Cámara de Diputados en dicha legislatura, ni se otorgaron los turnos correspondientes a estas dos comisiones.

C)

Respecto a lo ocurrido en la LIX Legislatura, los presidentes de la Comisión de Comunicaciones, diputados Ángel Heladio Aguirre y Alfredo Villegas Arreola , respectivamente, este último integrante de la actual legislatura, por práctica parlamentaria turnaban a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que ésta recibiera la integración del presupuesto asignado en materia de carreteras.

La Comisión de Comunicaciones de la LIX Legislatura elaboró un programa de trabajo con fundamento en el artículo 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Dicho plan de trabajo estableció los lineamientos generales con que se orientaron las actividades de la Comisión de Comunicaciones en dicha legislatura. En la dirección electrónica de la Cámara de Diputados, www.diputados.gob.mx, en la sección referente a información parlamentaria, dentro del apartado ``Actas y Programas de Trabajo de las Comisiones'', en esa legislatura, las actas de las reuniones ordinarias mencionan la participación de sus integrantes en la discusión, análisis, modificación y propuesta de asignación de recursos referente a la infraestructura carretera, ferroviaria, aeroportuaria y marítima, que fueron signadas por los integrantes de la Comisión de Comunicaciones. Como se aprecia, discutir el tema de infraestructura es competencia de la Comisión de Comunicaciones.

D)

Con fecha 12 de diciembre de 2006, el presidente de la Comisión de Transporte de la LX Legislatura, Rubén Aguilar Jiménez, envió una solicitud al entonces presidente de la Mesa Directiva y de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, Jorge Zermeño Infante, para que se otorgaran los turnos respectivos de los asuntos, toda vez que por la falta de difusión del acuerdo referido los diputados turnaron los asuntos relativos al sector, indistintamente, a la Comisión de Comunicaciones o a la de Transportes.

Lo anterior contraviene claramente los acuerdos establecidos por la Comisión de Comunicaciones de la LX Legislatura, toda vez que el acta de asamblea de la Comisión de Comunicaciones correspondiente a la segunda reunión plenaria, efectuada el 18 de octubre de 2006, señala que se celebró reunión con el entonces secretario de Comunicaciones y Transportes, arquitecto Pedro Cerisola y Weber, en donde los integrantes de esta comisión acordaron con funcionarios de dicha secretaría establecer tres grupos de trabajo. El segundo era el de infraestructura, que encabezaría el entonces subsecretario Jorge Fernández Varela, así como los directores de Capufe y de ASA, y la Dirección General de Planeación y Centros, cuyo propósito sería atender lo referente a infraestructura en términos generales. Dicha información también puede ser consultada en la página electrónica de la Cámara de Diputados, en la sección referente a información parlamentaria.

Una vez hechas las anteriores aclaraciones respecto a las atribuciones expresas de las pasadas legislaturas, me permito formular la siguiente

Exposición de Motivos

El artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos señala que los presidentes de las comisiones ordinarias deben solicitar información o documentación a las dependencias y a las entidades del Ejecutivo cuando se trate de un asunto sobre su sector o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.

Toda propuesta que en materia de infraestructura carretera de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se envía a la Cámara de Diputados se turna a la Comisión de Comunicaciones, para su integración.

Lo anterior no es pretexto para que la Comisión de Transportes efectúe la integración de los proyectos de infraestructura carretera, toda vez que a esa comisión corresponden otras atribuciones, que no son propiamente del ramo carretero. Las comisiones ordinarias deben desarrollar tareas específicas por las que fueron creadas y no participar en materias de otro tipo; y la tarea específica de la Comisión de Comunicaciones es realizar la integración del programa de infraestructura carretera para enviarlo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y que ésta lo dictamine y presente ante el pleno de la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Admitir la intromisión de la Comisión de Transportes en el tema de infraestructura carretera sería muy grave, pues se estarían violando los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 45, numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ya que la Comisión de Transportes estaría revisando un tema que no es de su competencia.

La integración del presupuesto en materia de infraestructura carretera es atribución específica de la Comisión de Comunicaciones y no de la de Transportes, como la Mesa Directiva de la Cámara Diputados parece entender.

Ello, en virtud de que a la Comisión de Transportes han sido turnados documentos que son del ámbito de competencia de la de Comunicaciones.

Con fundamento en lo expuesto, y con la facultad que me otorgan la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar ante el pleno camaral, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Sean remitidos a la mesa directiva de la Comisión de Comunicaciones todos los oficios y las proposiciones referentes a infraestructura carretera, ferroviaria, aeroportuaria y marítima, a finalidad de que los integrantes de esta comisión puedan discutir, analizar y evaluar las propuestas de la entidades federativas, con lo que contaremos con elementos suficientes para llevar a cabo la integración de la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación en el sector comunicaciones y elaborar el dictamen que posteriormente elaborará la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para el desarrollo social, el combate de la pobreza y el bienestar de niños y adolescentes, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La suscrita, diputada Elsa María Martínez Peña , integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta proposición con punto de acuerdo de conformidad con la siguientes

Consideraciones

La promoción del desarrollo social es una función primordial del Estado, una estrategia que hace posible la justicia social y contribuye notablemente a la estabilidad. El desarrollo social se debe concebir, diseñar y ejecutar a partir de una visión integral que haga posible el desarrollo de las capacidades de la gente e incorpore de manera digna, productiva y creciente a los diferentes sectores sociales al conjunto de beneficios económicos, sociales, culturales y políticos que se generan en el país.

En este sentido, la asistencia social solamente es un aspecto del desarrollo social, una acción necesaria y emergente para combatir la pobreza extrema y sacar a las personas de la marginación social más lacerante. Una política de desarrollo social que se centre en las acciones de asistencia social, está lejos de ser una auténtica política de desarrollo social y puede ser calificada justamente de asistencialista. En México tenemos que superar el asistencialismo y avanzar hacia la construcción de una política de Estado para el desarrollo social.

El gasto en desarrollo social es uno de los instrumentos más importantes y efectivos para combatir la pobreza y abatir la desigualdad. Por ello, es indispensable reflejar esa prioridad en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

La crisis económica internacional ha impactado seriamente a México y ha obligado al gobierno federal a instrumentar medidas de austeridad y llevar a cabo ajustes en la composición del gasto público; y es de reconocer que en materia de desarrollo social, en la vertiente de combate a la pobreza, se ha evitado un recorte en el gasto público, e incluso se propone un incremento del 19 por ciento en el presupuesto destinado a la Secretaría de Desarrollo Social.

El desarrollo social se basa en la salud, la educación, la alimentación y el empleo remunerativo. Por ello, la política social debe estar armónicamente vinculada con la política económica, sin que una esté supeditada a la otra, de tal manera que el desarrollo económico genere los elementos del bienestar social mencionados y hagan posible ejercicio de los derechos sociales de los mexicanos.

Especialmente, la educación pública ha sido y debe seguir siendo un factor fundamental de justicia y cohesión social, de movilidad y disminución de la desigualdad. De tal manera que es una necesidad estratégica asignar los recursos suficientes para los distintos programas sociales que contribuyen a que las niñas, los niños y los jóvenes ingresen a la escuela, permanezcan en ella, y adquieran la preparación que exige el mundo competitivo de hoy.

De otra manera, será imposible romper la dinámica intergeneracional que condena a los mexicanos más pobres a confinarse en la marginación y la pobreza extrema sin esperanzas de salida. Para fortalecer la vertiente educativa del desarrollo social, es indispensable garantizar, a través del gasto público, lo siguiente:

• Fortalecer el componente educativo de becas del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades;
• Fortalecer el programa de desayunos escolares;
• Atender a los niños y niñas en situación de pobreza alimentaria o en condiciones de vulnerabilidad;
• Atender a niños y niñas con discapacidad, aptitudes sobresalientes y talentos específicos; y
• Capacitar a comunidades educativas para desarrollar una cultura de la salud.

En Nueva Alianza estamos convencidos que, de este modo, podremos sentar las bases necesarias para lanzar la cruzada por una educación de calidad con equidad, y en consecuencia, estaremos promoviendo el auténtico desarrollo social.

Por todo lo anterior, es necesario que la Cámara de Diputados determine una ampliación presupuestal para el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en sus componentes educativo, alimentario y de salud; y que diversos programas que maneja la Secretaría de Desarrollo Social, a su vez, reciban las ampliaciones necesarias para incrementar su cobertura y eficacia, o cuando menos para que no sufran disminuciones ni en términos absolutos ni por efectos de la inflación.

En el caso del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en el capítulo ``Objetivos, indicadores y metas para resultados del proyecto de PEF de 2009'' se establecen las siguientes metas: 5 millones 775 mil 464 niños que reciben becas de educación básica y media superior; 1 millón 366 mil 880 niños que están en control nutricional; y 6 millones de familias beneficiarias con el programa.

En la actual situación de crisis económica, desempleo y pérdida del poder adquisitivo del salario, es extremadamente urgente que estas metas se incrementen sustancialmente, cuando menos en la misma proporción en la que ha disminuido el empleo, el salario y la protección social.

En función de lo anterior, me permito someter a la aprobación de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a efecto de que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, considere en las erogaciones para el desarrollo social una ampliación al presupuesto asignado al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en cada uno de sus tres componentes:

• Componente educativo (ramo 11): Una ampliación por mil millones de pesos.
• Componente alimentario (ramo 20): Una ampliación por mil 200 millones de pesos.
• Componente de salud (ramo 12): Una ampliación por mil millones de pesos.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a efecto de que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, considere en las erogaciones para el Ramo 20, ``Desarrollo Social'', una ampliación sustancial al presupuesto asignado a los programas sociales que maneja la Secretaría de Desarrollo Social, garantizando que ninguno de ellos sufra reducción alguna en términos reales.

Salón de sesiones, a 4 de noviembre de 2009. --- Diputada Elsa María Martínez Peña (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rubro de infraestructura carretera, con el propósito de realizar diversas obras viales en el Distrito XXXIX La Paz-Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, Andrés Aguirre Romero , diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El municipio La Paz, México, forma parte de la zona metropolitana del valle de México y está situado en la zona oriente, el cual presenta diversos problemas con respecto a la movilidad vehicular, siendo una vía de comunicación en creciente e inusitado uso y progresivo deterioro, obligada para quienes residen, trabajan, realizan actividades comerciales, productivas y de servicios, o simplemente para quienes llevan a cabo actividades recreativas en ese municipio, o en el área de influencia a La Paz, además para quienes transitan y se dirigen al sureste de la república mexicana.

Para estos efectos, el municipio cuenta sólo con las siguientes vías de comunicación, la autopista de cuota México-Puebla y la carretera federal denominada ``antigua carretera México-Puebla'', que a la altura del kilómetro 19.5 se bifurca para dar salida a diversos municipios del estado de México, así como los diferentes estados que conforman el sureste del país.

Cabe destacar, que el acelerado proceso de urbanización, en los municipios conurbados a La Paz como Ixtapaluca, Chalco, Valle de Chalco Solidaridad y Chicoloapan, principalmente, han registrado un incremento poblacional significativo. En los últimos quince años de acuerdo a las cifras del Consejo Nacional de Población pasó de 9 por ciento a 12.61 por ciento de la población total del estado de México con 1 millón 870 mil 839 habitantes y el 9.21 por ciento con respecto a la población de la zona metropolitana del valle de México.

Hecho que ha impactado en el aumento del parque vehicular que transita por estas vías; donde a cualquier hora del día, no considerando las horas pico, el tráfico se vuelve complejo y los tiempos de traslado y movilidad han aumentado considerablemente; afectando al alza los costos y desperdicios de combustibles, el aumento de la contaminación ambiental, la pérdida de tiempo, incrementando la improductividad y deteriorando la calidad de vida de los habitantes. No obstante la realización de importantes obras como el distribuidor vial La Concordia.

Es de llamar la atención que los datos indicados en el anuario estadístico del gobierno del estado de México, donde indica que de 1995 a 2000, la población de la entidad tuvo un crecimiento anual promedio de 1.9 por ciento y de 2000 a 2005 mantuvo un crecimiento de 1.5 por ciento; sin embargo, los municipios enunciados en este documento presentaron un crecimiento anual promedio del 3.81 por ciento; es decir, aumentaron más de dos veces los registros del ritmo de crecimiento de la población mexiquense.

En la tabla siguiente se aprecia el crecimiento alarmante que ha mostrado Chicoloapan, de 2000 a 2005, su crecimiento anual promedio fue de 17 por ciento, y de 2005 a 2009 de 8.6 por ciento, muy por arriba del promedio, tanto estatal como nacional. Prácticamente, todos los municipios del área de influencia a los que enfocan en este punto de acuerdo, han mostrado crecimientos por encima del promedio estatal.

Tasas de crecimiento de la población de la zona de influencia

Chalco
1995-2000: 4.83 por ciento.
2000-2005: 2.98 por ciento.
2005-2009: 3.07 por ciento.
Chicoloapan
1995-2000: 1.67 por ciento.
2000-2005: 17.01 por ciento.
2005-2009: 8.66 por ciento.
Ixtapaluca
1995-2000: 9.33 por ciento.
2000-2005: 7.91 por ciento.
2005-2009: 5.69 por ciento.
La Paz
1995-2000: 3.59 por ciento.
2000-2005: 1.77 por ciento.
2005-2009: 1.71 por ciento.
Texcoco
1995-2000: 3.31 por ciento.
2000-2005: 0.55 por ciento.
2005-2009: 0.80 por ciento.
Valle de Chalco Solidaridad
1995-2000: 2.39 por ciento.
2000-2005: 0.56 por ciento.
2005-2009: 0.80 por ciento.
Total
1995-2000: 4.42 por ciento.
2000-2005: 4.12 por ciento.
2005-2009: 3.50 por ciento*

Los datos poblacionales aunados a la referencia de vehículos que circulan diariamente por el periférico oriente, donde la cifra asciende a más de 500 mil aproximadamente, provocan una situación que va en detrimento de la calidad de vida de la población, convirtiendo los espacios de traslado en proclives a riesgos y actos delictivos.

En este sentido, acorde al informe general de automóviles registrados, se estima que en la zona metropolitana del valle de México, existen 4.6 millones de automóviles, de los cuales el 63 por ciento ( 2.9 millones de autos), pertenecen al estado de México, y el 17 por ciento (500 mil vehículos pertenecen a Chalco, Chicoloapan, Ixtapaluca, La Paz, Texcoco y Valle de Chalco.

Derivado de lo anterior, es necesario invertir en infraestructura vial en la construcción de nuevas vías de comunicación, así como en puentes elevados y en la ampliación y mantenimiento de las ya existentes.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Comunicaciones, y a la de Presupuesto y Cuenta Pública para que asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos económicos del orden de 210 millones de pesos en el rubro de infraestructura carretera para realizar diversas obras viales, en el distrito XXXIX, La Paz-Chicoloapan, México.

* Fuente: Elaboración propia con datos de 1995 a 2005 del Inegi, citado en la Enciclopedia de los Municipios de México, http://www.inafed.gob.mx/work/templates/enciclo/mexico/mpios/15025a.htm y de 2006 a 2009, con estimaciones del Consejo Nacional de Población.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el centro de información, arte y cultura bicentenario, en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel , integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Centro de Información Arte y Cultura Bicentenario beneficiará a más de 57 mil estudiantes universitarios y a más de 1 millón de habitantes de Morelia de manera directa. Con este proyecto se reduciría el déficit de colecciones documentales para alcanzar la acreditación del 75 por ciento de los programas educativos de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, y de iguala manera se aumentaría el acervo general de la Universidad en 100 mil volúmenes, lo que incrementaría la relación ``volumen por alumno'' de 10 a 12. La norma marca 15 volúmenes por alumno.

En dicho centro se contará además, con una biblioteca pública de atención a personas con capacidades diferentes así como áreas de atención a madres estudiantes contribuyendo así a la equidad de género. Sin duda alguna, el Centro de Información Arte y Cultura Bicentenario, mejorará el acceso a la información para el desarrollo social de la comunidad en la entidad.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, considere la programación de 180 000 000.00 (ciento ochenta millones de pesos) para la construcción del Centro de Información Arte y Cultura Bicentenario en Michoacán.

Palacio Legislativo, a los 4 días del mes de noviembre del 2009.--- Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos al sector educativo para avanzar hacia una educación de calidad con equidad, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La suscrita, Elsa María Martínez Peña , diputada por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La educación representa una palanca fundamental para encaminar a México hacia el desarrollo integral, sustentable, incluyente y democrático. La inversión que se destina a la educación en el marco de un proyecto educativo con visión de futuro se convierte en una política ampliamente redituable en el mediano plazo, pues de esa manera se generan condiciones para el crecimiento económico, el desarrollo social, la distribución más equitativa del ingreso y la armonía social. Los países que han transitado con éxito evidente por este camino han seguido esa trayectoria: primero una revolución educativa y después etapas crecientes de desarrollo y prosperidad.

La obligación del Estado mexicano de impartir educación gratuita, laica y obligatoria debe cumplirse a cabalidad. La vía de la educación como instrumento de movilidad social, superación de desigualdades y fuente de estabilidad se refleja en el artículo 3o. de la Carta Magna, que establece que el criterio de la educación que imparta el Estado será democrático, considerando la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

El financiamiento de la educación pública debe ser considerado prioridad nacional. La meta y obligación legal de destinar hacia la educación cuando menos 8 por ciento de producto interno bruto deben centrarse como un objetivo ineludible susceptible de lograrse en un corto plazo, pues la importancia de la función social educativa así lo exige.

Por lo expresado, resulta inaceptable que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2010 presente una disminución, en términos reales, de los recursos destinados al sector educativo. El ramo 11, ``Educación pública'', disminuye de 200 mil 930 millones de pesos en 2009 a 196 mil 415 millones en el proyecto de 2010. Por otra parte, el gasto educativo englobado en el ramo 33 presenta un incremento mínimo: pasa de 231 mil 716 millones de pesos en 2009 a 246 mil 402 millones en el proyecto de 2010; es decir, un incremento que apenas si resarce los efectos de la inflación. Finalmente, el ramo 25 presenta una disminución importante: pasa de 49 mil 36 millones en 2009 a 43 mil 101 millones en el proyecto de 2010.

En Nueva Alianza estamos convencidos de que la inversión pública en educación debe tener la mayor prioridad en la agenda nacional. Tenemos que impulsar una educación pública de calidad y amplia cobertura, que impulse el desarrollo integral de las personas, promueva la justicia y la equidad y coadyuve a elevar la competitividad y productividad de la economía nacional.

Por ello tenemos que modificar el presupuesto en materia educativa para el ejercicio de 2010. Es preciso garantizar crecientes recursos para abatir el rezago educativo fortaleciendo la educación de los adultos, el acceso pleno de los pueblos indígenas a la educación y la enseñanza del inglés, e incrementar las acciones compensatorias en las zonas marginadas rurales y en las urbanas.

Un mayor presupuesto educativo para consolidar la estrategia de la Alianza por la Calidad de la Educación en sus ejes fundamentales, como la modernización de los centros escolares, el acceso pleno a las tecnologías de la información; la profesionalización de los maestros y las autoridades educativas; el bienestar y desarrollo integral de los alumnos; la formación integral de éstos para la vida y el trabajo... todo esto nos permitirá hacer realidad la transformación del sistema educativo nacional que México necesita y nos puede llevar a tener una educación de calidad con equidad.

En función de lo expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y al pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a efecto de que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010 se considere en las erogaciones para la educación pública un conjunto de ampliaciones para los ramos 11, 25 y 33, de tal manera que se incremente el presupuesto educativo en la proporción suficiente para cumplir las obligaciones del Estado en la materia y fortalecer la Alianza por la Calidad de la Educación.

Salón de sesiones, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputada Elsa María Martínez Peña (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para contar con fondos que permitan ejecutar los Programas Sociales en los municipios de La Paz y Chicoloapan, al tiempo que se exhorte a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal a reconocer los polígonos de pobreza de estos municipios como los hace la Secretaría de Economía, y así sean considerados en el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

En materia social y combate de la pobreza, es necesario reconocer que, aunque los esfuerzos para aminorar las condiciones precarias en que vive parte importante de la población en territorio mexiquense, prevalecen condiciones de pobreza y marginación social.

En La Paz y Chicoloapan, 40 y 32 por ciento de la población, respectivamente, vive en muy alto y alto grado de marginación urbana. 1

Esos municipios reciben apoyo federal mediante el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, Liconsa, Programa 70 y Más, y el Programa de Atención Alimentaria (PAL), entre otros, pero ninguno lo obtiene del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP).

La importancia del PDZP radica en lo siguiente: éste es producto de la fusión de los programas de desarrollo local Microrregiones y de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria; y atiende integralmente los rezagos vinculados con la infraestructura básica comunitaria, y la carencia de servicios básicos en las viviendas, situadas en los municipios de muy alta y alta marginaciones que forman las ZAP (zonas de atención prioritaria), de manera específica, y de otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de rezago. 2

Al amparo del PDZP , los municipios con alta y muy alta marginaciones requieren los siguientes apoyos federales: el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias apoyará obras y acciones en infraestructura social y de servicios, mejoramiento de la vivienda, y apoyos complementarios, y los polígonos de pobreza participantes en Estrategia de Combate a Pobreza Urbana del Estado de México sólo son los correspondientes a los siguientes municipios y su respectivo código: Chimalhuacán (15049), Ecatepec (15100), Naucalpan de Juárez (15154), Tlalnepantla de Baz (15275) y Solidaridad Valle de Chalco (15321).

Obras, acciones y apoyos complementarios del PDZP

Tipo de apoyo que se brinda en el PDZP

a) Infraestructura social y de servicios

• Sistemas para la provisión de agua potable.
• Obras de saneamiento, incluido alcantarillado, drenaje, colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otros.
• Rellenos sanitarios.
• Redes o sistemas de energía eléctrica.
• Infraestructura educativa.
• Centros de salud.
• Infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos e infraestructura pecuaria, entre otros).
• Sistemas de comunicación (telefonía y conectividad digital, entre otros).

• Centros comunitarios digitales.

b) Mejoramiento de la vivienda

• Pisos firmes (eliminación de pisos de tierra).
• Servicio sanitario (baños, letrinas, fosas sépticas, pozos de absorción o similares).
• Fogones altos, estufas rústicas o similares.
• Muros reforzados y techos.

c) Apoyos complementarios

• Actividades de apoyo para la organización comunitaria y la planeación participativa.
• Promoción social y acciones para la coordinación entre los órdenes de gobierno, con instituciones de educación superior y de investigación.
• Proyectos de servicio social comunitario.
• Estudios e investigaciones para el desarrollo municipal y regional.
• Acciones de difusión y promoción del programa entre la población objetivo, así como de capacitación y asesoría a autoridades locales.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Social.

Los grados de marginación urbana en La Paz y Chicoloapan son tan altos, que no hay justificación lógica para que los polígonos de pobreza de los municipios en comento no sean considerados por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), cuando otras dependencias, como la Secretaría de Economía, a través del Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (Fonaes), sí reconoce los polígonos de pobreza de Chicoloapan (identificados con los códigos 15044, 15045 y 15046), y los de La Paz (15203, 15204, 15205, 15206, 15207, 15208 y 15209). 3

Es necesario que los polígonos de pobreza de La Paz y Chicoloapan sean participantes en la Estrategia de Combate a la Pobreza, como se evidencia en documentales públicas, para atender las necesidades comunitarias y la gente en condición de pobreza, con los programas institucionales idóneos. En La Paz, la situación de pobreza extrema es cada día más crítica:

Treinta y cinco mil familias se encuentran en pobreza extrema, debido a que el salario mínimo que devengan en sus fuentes de trabajo perdió el poder adquisitivo; por lo que se requiere urgentemente que el gobierno federal aterrice los programas de asistencia social, como 70 y Más, 60-69, Hábitat, Piso Firme, Empleo Temporal y Becas Alimenticias y Económicas, para los sectores vulnerables que radican en la demarcación. 4

Los apoyos que la Sedesol ha otorgado a La Paz y Chicoloapan contribuyen a apoyar de manera parcial a la población, pues sólo les permiten obtener ciertos apoyos para alimentación, educación y empleo, que les ayudan a mitigar de manera insuficiente su precaria situación. Sin embargo, ambos municipios requieren infraestructura y obra pública que les posibilite contar con los medios necesarios para superar las condiciones de pobreza, y así poder vivir con mejor calidad de vida.

Por tanto, los polígonos de pobreza de ambos municipios deben ser integrados al PDZP.

Por lo expuesto, solicito su valioso apoyo y someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Desarrollo Social y a la de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos económicos para contar con fondos que permitan ejecutar los programas sociales en La Paz y Chicoloapan, al tiempo de que se exhorte a la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal a tener a bien reconocer los polígonos de pobreza de estos municipios como los reconoce la Secretaría de Economía y, de esa manera, sean considerados en el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.

Notas: 1 Según datos del Consejo Nacional de Población, 2005.2 Secretaría de Desarrollo Social, http://www.sedesol.gob.mx/index/ index.php?sec=8015033 Fonaes, Dirección General de Planeación y Evaluación, Secretaría de Economía.4 Pedro Espinosa Ortiz, ``En Los Reyes-La Paz solicitan programas de asistencia social'', en Adelante, el Diario de los Mexiquenses, 6 de octubre de 2009, consultado el 21 de octubre de 2001, http://adelanteweb.wordpress.com/2009/10/06/en-los-reyes-la-paz-solicitan-programas-de-asistencia-social/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir la biblioteca digital en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Emiliano Velázquez Esquivel , integrante del Grupo Parlamentario del PRD en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La construcción de la biblioteca digital se ha considerado como una aportación indispensable para los más de 150 mil habitantes de Morelia de entre 14 y 17 años. Ésta reduciría la brecha tecnológica que actualmente separa a los distintos sectores de la sociedad, además de ser un medio seguro y ahora indispensable, de información para la población infantil. Con esta biblioteca se pretende disminuir la distribución inequitativa de la infraestructura educativa en equipamiento de cómputo.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, considere la programación de 150 000 000.00 (ciento cincuenta millones de pesos) para la construcción de la biblioteca digital en Michoacán.

Palacio Legislativo, a los 4 días del mes de noviembre del 2009.--- Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Jaime Arturo Vázquez Aguilar , integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo previsto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

En nuestro país, es unánime la afirmación que la educación es el instrumento para preparar a los recursos humanos que el desarrollo de México demanda. Pese a que se han logrado importantes avances en la materia, aún tenemos grandes desafíos, como la cobertura con equidad, la efectividad de los procesos educativos y el nivel de aprendizaje de los alumnos y, la integración y funcionamiento del sistema educativo nacional.

La aplicación de pruebas a los alumnos se ha privilegiado, descuidando la evaluación de las escuelas como unidades orgánicas, la del sistema educativo como tal y la de otros actores y elementos de dicho sistema. Conviene recordar que la complejidad que implica evaluar las múltiples dimensiones de los sistemas educativos modernos hace que deban emplearse múltiples acercamientos, a cargo de diversas instancias.

En particular debe subrayarse que el uso de pruebas en gran escala, adecuadas para la evaluación del sistema educativo como tal, no se opone a la evaluación de los alumnos, los maestros y maestras u otros actores en lo individual, sino que la complementa; esas evaluaciones, sin embargo, deberán abordarse de otras maneras y serán competencia de otras instancias.

En este marco, un buen sistema de evaluación es requisito indispensable, aunque no suficiente, de una educación de calidad, para ofrecer una plataforma adecuada y tomar decisiones sobre las estrategias que coadyuven a alcanzar los objetivos y fortalecer la calidad de programas y escuelas.

Por lo anterior, a partir del 7 de agosto de 2002, el Ejecutivo federal consideró como una prioridad de la política educativa mexicana, la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, como un organismo público descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio y como tarea primordial ofrecer a las autoridades educativas y al sector privado herramientas idóneas para la evaluación de los sistemas educativos, en lo que se refiere a educación básica (preescolar, primaria y secundaria) y media superior. De igual forma, la colaboración con la Secretaría de Educación Pública en las evaluaciones que ésta deba realizar respecto del sistema educativo nacional, así como para la fijación de los lineamientos generales conforme a los cuales las autoridades educativas locales deban evaluar sus respectivos sistemas educativos.

Las funciones del instituto nacional se desarrollan en tres subsistemas básicos: de indicadores de calidad del sistema educativo nacional y de los subsistemas estatales; de pruebas de aprendizaje, y de evaluación de escuelas.

Desde su creación a la fecha, las acciones del Instituto Nacional de Evaluación Educativa han incidido en la toma de decisiones en materia educativa, por lo que en esta etapa de discusión, modificación y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, es momento oportuno para que esta soberanía tenga conocimiento que el órgano de administración del instituto, denominado Junta Directiva, presidida por el titular de la Secretaría de Educación Pública, aprobó el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal de 2010 por un monto general de 150 millones 342 mil 315.00 pesos.

Sin embargo, el techo financiero necesario para que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación pueda desarrollar cabalmente sus tareas sustantivas y cumplir sus metas, debe ser de 190 millones 48 mil 784.00 pesos, es decir, requiere de 39 millones 709 mil 469.00 pesos adicionales.

De aprobarse el presupuesto para el instituto nacional en los términos propuestos y aprobados por la Junta Directiva, se cancelarían debido al diferencial presupuestario los proyectos y actividades siguientes:

1. La construcción de pruebas definitivas;
2. La aplicación y el análisis de resultados de Excale 12;
3. El desarrollo de las versiones definitivas de los instrumentos de la evaluación de recursos y procesos en bachillerato, así como su aplicación y análisis;
4. El mantenimiento y desarrollo del sistema de indicadores de educación media superior;
5. Las fases 2, 3 y 4 de Excale 00, que corresponden al rediseño de dos pruebas; y
6. La revisión de los diseños muestrales de Excale 03 y COES.

Por otro lado, derivado del recorte presupuestal a este organismo, también se verán afectados

1. El análisis de escalas de los cuestionarios de contexto y la definición de niveles genéricos de logro de Excale 03;
2. La disminución de hasta el 40 por ciento de las aplicaciones de pruebas nacionales y levantamientos de recursos y procesos en las escuelas para preescolar y secundaria;
3. Las actividades de fomento del desarrollo de la investigación se reducirían en un 50 por ciento;
4. La edición y distribución de publicaciones, por la reducción del 70 por ciento;
5. La adquisición de acervo para el centro de investigación del instituto;
6. La reducción del 45 por ciento de las actividades de desarrollo y soporte informático; y
7. La conversión de datos de pruebas.

En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, estamos convencidos que el uso de pruebas en gran escala, adecuadas para la evaluación del sistema educativo como tal, no se opone a la evaluación de los alumnos, los docentes u otros actores en lo individual, sino la complementa. Por tal motivo, es indispensable dotar de los recursos necesarios a este organismo, para mantener en operación el sistema de indicadores y posibilitar con ello, la valoración objetiva de la calidad del sistema educativo nacional, que tanto necesita nuestro país.

Por lo expuesto y fundado, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en la LXI Legislatura, someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos de esta honorable Cámara de Diputados a efecto de que en el marco de sus atribuciones asignen en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 un techo presupuestal de 190 millones 48 mil 784.00 pesos al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, con la finalidad de que dicho organismo pueda desarrollar cabalmente sus tareas sustantivas y cumplir sus metas.

Dado en el Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El distrito electoral XXXIX está conformado por los municipios de La Paz y Chicoloapan, ambos de la zona metropolitana del valle de México (ZMVM), donde la contaminación ambiental y la destrucción de los recursos naturales son problemas crecientes y críticos, con un elevado contenido económico, social y político, que influye directamente en el posible desarrollo sustentable de la zona y las comunidades.

En la historia de la relación del hombre con el agua en el valle de México se encuentra en forma recurrente la necesidad de resolver problemas relativos a inundaciones, escasez y contaminación. Sin embargo el ritmo de crecimiento actual de la población y la demanda de agua, frente al desequilibrio acumulado en el manejo de los recursos de la cuenca, constituyen un apremiante desafío para el desarrollo sustentable de la ZMVM. En el siglo XX esta problemática creció en forma acelerada y más aún en los últimos treinta años, ocasionando daños irreversibles en el ambiente y la sociedad.

Podrían conservarse el desarrollo inmobiliario y la infraestructura creada, pero sin agua con cantidad y con calidad suficiente para las necesidades primarias (bebida, elaboración de alimentos, baño y limpieza en general), sin adecuado saneamiento básico (conducción, tratamiento y disposición final de aguas servidas), con un aire contaminado por ozono, gases y partículas y sin vegetación que produzca la recarga de acuíferos, y la preservación de la vida en sus diferentes manifestaciones, las ciudades tendrán que ser abandonadas por el alza de la morbilidad y mortalidad que se presentaría en todos los grupos etarios, con énfasis en los más vulnerables por ser las edades extremas de la vida (niños y adultos de la tercera edad).

Es de considerarse que el crecimiento de los desarrollos habitacionales en el municipio de Chicoloapan ha sido un detonante de rezago en términos de la capacidad de suministro de agua, donde el incremento poblacional ha afectado no sólo a los pobladores de nueva residencia en la zona sino también a los habitantes oriundos del municipio. La escasez de recursos no ha permitido dar el mantenimiento adecuado a las fuentes de abastecimiento y a las redes de distribución existente ni crear nuevas redes, en su caso.

Todos los problemas en materia hidráulica se reflejan en una afectación directa a la sociedad, destacándose los problemas de insuficiencia de agua, mala calidad física, química y bacteriológica de la misma, falta de saneamiento adecuado y deterioro ambiental por olores y vectores que afectan la calidad de vida, así como daños por inundaciones.

Un efecto colateral de la insuficiente medición en las redes y tomas domiciliarias es que si no existe una adecuada macro y micromedición, no es posible cuantificar las fugas en la red, lo cual ha originado que desde hace 40 años o más se manejen en valores de pérdidas en la red del orden del 40 por ciento, cifras que sólo podrán confirmarse con un sistema de medición adecuado y completo.

Uno de los mayores retos a que se enfrenta la humanidad en el siglo XXI es el de tener acceso a suficiente agua limpia. Actualmente el agua se está convirtiendo en un factor de riesgo para la salud humana y limitante para la producción de alimentos, el desarrollo industrial y el mantenimiento de los ecosistemas naturales y su biodiversidad, e incluso para la estabilidad social y política.

El agua en estado de absoluta pureza no existe en la naturaleza como consecuencia lógica de sus múltiples contactos al recorrer el ciclo hidrológico. La expresión agua potable se adoptó convencionalmente para calificar al agua apta para uso doméstico, incluyendo la bebida y la elaboración de alimentos.

Es un asunto común que los pozos de agua que suministran la zona en cuestión hayan rebasado su vida útil y presenten perforaciones, que dan lugar a la entrada de sedimentos contaminantes, que descomponen la calidad del agua adquiriendo éste, entre otros, mal olor, coloración y contaminantes que ponen en riesgo la salud.

Por otra parte, el mantenimiento de los cárcamos ha sido escaso y eventualmente nulo, provocando inundaciones de aguas negras vinculadas con las pluviales afectando las vías de comunicación, domicilios, transporte, salud, etcétera.

Los rubros de reposición y equipamiento de pozos, construcción y mantenimiento de redes de agua potable y alcantarillado, construcción y reequipamiento de cárcamos así como la construcción de colectores marginales y el mantenimiento de todas las etapas del servicio ante las condiciones imperantes, son de atención inaplazable a efecto de evitar la discontinuidad del servicio y la mala calidad del agua suministrada al tiempo de evitar inundaciones y los conflictos sociales, asociados al déficit o escasez del vital líquido.

El agua no sólo tiene uso doméstico (abasteciendo alrededor de 485 mil 869 habitantes de los municipios La Paz y Chicoloapan), que es el que se ha venido destacando a lo largo de este punto de acuerdo, sino también agrícola, de servicios, pecuario e industrial, lo que compromete el desa-rrollo municipal en todos sus aspectos.

Por lo expuesto, solicito su valioso apoyo y someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo, que exhorta a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos económicos del orden de 180 millones de pesos en el rubro servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, Estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero del Grupo Parlamentario del PRI.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2009.--- Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el parque tecnológico agroindustrial en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Emiliano Velázquez Esquivel , integrante del Grupo Parlamentario del PRD a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El parque tecnológico agroindustrial en el estado de Michoacán mejorará la eficiencia en los procesos del sector agroindustrial a través de servicios de alto contenido tecnológico. Nuestra estrategia competitiva está basada en el conocimiento aplicado para garantizar la permanencia de las empresas, aumentar las oportunidades de empleo y reducir el fenómeno migratorio.

Con su construcción se beneficiarán los sistemas producto, empresas agroindustriales y productores, generando con esto, una cadena de valor. Su área de influencia considera un radio de 25 kilómetros y otro de 50 kilómetros, beneficiando a los municipios de Yurécuaro, Sahuayo, Zamora, Morelia, Zitácuaro, Los Reyes, Apatzingán, Huetamo y Lázaro Cárdenas.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, la programación de $50'000,000.00 (cincuenta millones de pesos) para la construcción del parque tecnológico agroindustrial en el estado de Michoacán.

Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2009. --- Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen mayores recursos a la Conaliteg para que cumpla sus objetivos, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Jaime Arturo Vázquez Aguilar , integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

1. La Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos es un organismo público descentralizado del Estado mexicano y su razón de ser, desde hace 50 años, es la de proveer los libros de texto a los alumnos que cursan la educación básica al inicio de cada ciclo escolar en todo el país.

2. La comisión produce y distribuye libros para 25 millones de educandos y poco más de 1 millón de maestros de los niveles preescolar, primaria, secundaria y telesecundaria. Adicionalmente, realiza una función fundamental que consiste en brindar apoyo a grupos considerados vulnerables como es la de asistir a las personas con capacidades diferentes, mediante la producción y entrega de libros de texto para las personas invidentes traducidos al sistema braille, así como de libros macrotipo reproducidos en formato a mayor escala destinado a personas con debilidad visual.

3. Para el cumplimiento de su objetivo, la comisión cuenta con las aportaciones que el gobierno federal le asigna mediante el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal; además de los bienes adquiridos para su funcionamiento, que consisten en una planta de producción y dos almacenes nacionales.

4. Para 2010, la comisión requiere de una asignación presupuestaria del orden de 2 mil 653 millones 153 mil 881 pesos, que soportan la producción de 188 millones 807 mil 294 libros de texto gratuitos y de 34 millones 660 mil materiales del programa Enlace. Sin embargo, el techo presupuestario notificado a la comisión es de 2 mil 142 millones 982 mil 909 pesos, que se traducen en un déficit presupuestario de 510 millones 170 mil 972 pesos.

El déficit presupuestario de 510 millones 170 mil 972 pesos significa, a su vez, el incumplimiento en la producción de 55 millones 18 mil 502 libros de texto, que incluye 48 títulos de primaria (48 millones 895 mil 602 libros) y a 24 títulos de telesecundaria (6 millones 122 mil 900 libros), así como de 100 por ciento de los materiales de Enlace programados para 2010 (34 millones 660 mil materiales).

5. Para conocer las causas que originan el déficit presupuestario cabría mencionar que para la producción de los libros de texto gratuitos y materiales educativos de su programa fiscal, la comisión consume anualmente una cantidad superior a las 60 mil toneladas de papel, que representan 44 por ciento de su presupuesto anual. Además, es importante señalar que el papel es un producto homogéneo (commodity) vendido en los mercados financieros internacionales y que comúnmente cotiza en dólares americanos, por lo que la apreciación del dólar con respecto al peso mexicano de 2006 a la fecha, se ha traducido en un aumento de 24 por ciento en el precio del papel y, por consecuencia, en una disminución real en el valor adquisitivo del presupuesto asignado a la comisión.

6. Es importante señalar que por la reforma integral de la educación básica y la reforma de la educación secundaria, algunos libros de texto han incrementado el número de hojas, lo que ha generado que aumente también el consumo de papel y se eleve el costo total para su producción. Adicionalmente, la producción total de libros se incrementó de 150 millones 58 mil 961 en 2006 a 179 millones 28 mil 536 libros en el 2008, con la incorporación de ocho títulos de educación cívica y ética, 28 títulos correspondientes al tomo II de telesecundaria y a los títulos de educación física contemplados en la reforma integral de la educación básica.

7. La comisión, en su planta de Querétaro, produce anualmente 35 millones de libros, que benefician hasta 14 millones de alumnos de primaria y 1 millón de telesecundaria, y que representa un elemento estratégico para el gobierno mexicano en virtud de que garantiza la producción de una parte importante de los libros de texto, aun en los vaivenes del mercado privado de impresión. Además, permite conocer los procesos de impresión, lo que contribuye a mantener precios competitivos en los procedimientos de licitación pública nacional.

La planta cuenta con dos líneas principales de producción, cada una con una rotativa y una encuadernadora. Sin embargo, una de las líneas de producción tiene 29 años de antigüedad, lo que implica altos costos de mantenimiento, refacciones y desperdicio de papel. Derivado de los constantes paros y de la dificultad para conseguir refacciones, existe el grave riesgo de no cumplir con las metas de producción de libros de texto en la planta de la comisión.

Por lo anterior, la comisión requiere una asignación presupuestaria adicional para la renovación de una línea de producción por 123 millones 765 mil pesos.

8. La presente proposición con punto de acuerdo pretende sensibilizar a los legisladores acerca de la importancia de la labor de la comisión para el logro y cumplimiento pleno de las políticas públicas que requiere el país en materia educativa, en virtud que de no contar con la asignación presupuestaria que se solicita, se estaría en imposibilidad de abastecer los libros de texto al universo de alumnos y maestros de los niveles de educación básica durante próximo ciclo escolar.

Por ello, cierto de que habrá de comprenderse con sensibilidad y voluntad política que en aras de que la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos siga cumpliendo con el objetivo para el cual fue creada hace 50 años y contribuya a la gratuidad, equidad y laicidad de la educación básica consagradas en el artículo tercero constitucional, es necesario que se le otorgue la asignación presupuestaria mencionada de 2 mil 776 millones 918 mil 881 pesos, la cual incluye la asignación original notificada para 2010, así como la asignación adicional de 510 millones 170 mil 972 pesos para cumplir con la meta de demanda educativa nacional y de 123 millones 765 mil pesos para la modernización de la planta de producción.

En mérito de lo expresado, me permito someter al pleno de esta asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados para que consideren dentro del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, la asignación de recursos económicos del orden de 2 mil 653 millones 153 mil 881 pesos, en virtud de que la asignación presupuestaria de 2 mil 142 millones 982 mil 909 pesos, resulta insuficiente para la producción de 188 millones 807 mil 294 libros de texto gratuitos y 34 millones 660 mil materiales del programa Enlace que requiere el sistema educativo nacional durante 2010.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados para que consideren dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, además de lo antes solicitado, la asignación de recursos económicos adicionales del orden de 123 millones 765 mil pesos para la modernización de la planta de producción, cuya antigüedad constituye un riesgo inminente para el cumplimiento de las metas de producción.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al rubro de infraestructura social para la construcción de un hospital de tercer nivel en el Distrito Electoral XXXIX, La Paz-Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

En La Paz y Chicoloapan se han presentado en los últimos años dos circunstancias que ameritan la construcción de instalaciones de atención médica. Una de ellas consiste en el aumento de la esperanza de vida al nacer, lo que implica la existencia de personas de edad avanzada que necesitan cada día mejores servicios de salud, dadas las complejidades de morbilidad asociadas con la edad. Y la otra se debe a que en este territorio se ha presentado un incremento desproporcionado de la población urbana, debido a la gran cantidad de desarrollo inmobiliario que se ha realizado.

Muchos habitantes del Distrito Federal que tienen bajos recursos han venido a radicar en estos municipios, lo cual satura los servicios médicos con que se contaba y amplía el tiempo de transporte ante una urgencia hacia otras localidades.

Se construyeron viviendas, pero no se previeron los servicios ni la infraestructura adecuada para los habitantes del lugar, donde ocupa un aspecto preponderante la atención de la salud.

Hay carencias en el sector salud en diferentes niveles de atención, pero la mayor necesidad real y sentida de la población se manifiesta en lo relativo a la construcción y funcionamiento de un hospital de tercer nivel, 1 de alta especialización para las enfermedades de atención más costosas.

Los hospitales de tercer nivel todavía se concentran fundamentalmente en las ciudades de México, Guadalajara y Monterrey, pero es imperante situar uno de este tipo en la región de La Paz-Chicoloapan, México, dado el aumento creciente de la población en la zona, el bajo nivel socioeconómico de la población, el déficit del servicio, la lejanía y las dificultades para llegar a otros centros de igual especialización y su ubicación estratégica en la zona metropolitana del valle de México.

Se necesitan recursos presupuestales y oportunos. Pero situar en esta localización un hospital de ese tipo permitirá a un significativo porcentaje de la población de la zona de influencia tener acceso a ese nivel ampliamente complejo e imprescindible de atención médica.

Otro aspecto significativo en la vida de la población tiene que ver con la calidad de la atención, pues estos hospitales se certifican: la calidad del personal de atención de la salud y el equipamiento intrahospitalario, el cual debe contar con los equipos más vanguardistas, los más refinados, idóneos y de mayor calidad.

Hay que garantizar a la población del territorio y sus alrededores el acceso a estas instalaciones y, sobre todo, evitar gastos catastróficos que muchas familias tienen que enfrentar cuando viene la enfermedad, situación en que hay que vender cualquier propiedad que se posea o la casa para atender la contingencia, ese problema de enfermedad que se presentó y que no hay forma de poder resolver con los servicios públicos que ha prestado el gobierno hasta ahora.

Actualmente, los sectores más desposeídos de la región, cuando se presenta este tipo de evento o enfermedad, tienen que gastar el poco dinero que poseen o endeudarse para salir del paso; en el más desafortunado de los casos, por falta de recursos que garanticen la atención médica y de salud adecuada dejan morir al ser querido.

Para 2005, el estado de México registró 5.9 millones de derechohabientes en instituciones públicas como el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Servicios y Seguridad Social de los Trabajadores del Estado, el hospital de Petróleos Mexicanos, el Seguro Popular u otras instituciones, de los cuales sólo 3 por ciento corresponde a La Paz y Chicoloapan en conjunto.

En 2007, el personal médico de instituciones de seguridad y asistencia social fue de 14 mil 361 médicos, y sólo 0.5 por ciento corresponde a los municipios en comento: 0.3 por ciento en La Paz y 0.2 en Chicoloapan. Respecto a las unidades médicas en servicio de las instituciones públicas del sector salud, para el mismo año había mil 584 unidades, de las cuales mil 513 son de consulta externa, y entre La Paz y Chicoloapan integran 18 unidades de consulta externa y sólo 1 de hospitalización. 2 Ambos indicadores reflejan una bajísima participación de atención médica.

Derivado de lo anterior, es necesario invertir en infraestructura social en la construcción de un hospital de tercer nivel.

Por lo expuesto, solicito su valioso apoyo y someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Salud y a la de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos económicos del orden de 200 millones de pesos, en el rubro de infraestructura social, para construir un hospital de tercer nivel en el distrito electoral XXXIX, La Paz-Chicoloapan, México.

Notas: 1 El hospital de tercer nivel es el de especialidad; por ejemplo, atención especializada por grupos de edad, como Hospital Nacional de Niños, Hospital Nacional Geriátrico u Hospital de la Mujer. También se da rehabilitación en este nivel y se ofrecen servicios más especializados, como los trasplantes.Se distinguen tres niveles de atención. El primero es el más cercano a la población; o sea, el nivel del primer contacto. En el segundo se encuentran los hospitales de referencia. El tercero es el formado por hospitales de alta tecnología e institutos especializados. (Patrick van der StuyftI; Pol de VosII IMD, PhD, profesor titular de Epidemiología, MPH. Investigador en salud pública. Instituto de Medicina Tropical. Amberes, Bélgica. La relación entre los niveles de atención constituye un determinante clave de la salud, Instituto de Medicina Tropical, Amberes, Bélgica, IIMD, 4 de junio de 2008.)2 Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Dirección General de Contabilidad Nacional y Estadísticas Económicas; Dirección General Adjunta de Estadísticas Económicas; Dirección de Estadísticas del Sector Terciario. Anuario Estadístico del gobierno del estado de México, 2008.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el teatro bicentenario en Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Emiliano Velázquez Esquivel , integrante del Grupo Parlamentario del PRD a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Como un detonador del turismo nacional e internacional que visita el centro histórico de la ciudad de Morelia y con el objeto de mejorar la economía local, se propone la construcción del teatro Bicentenario, el cual estará compuesto de cuatro salas, butacas móviles y con la posibilidad de fungir como salón de eventos sociales. Consideramos que su construcción será un detonador de la economía de esta ciudad.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, la programación de $174'500,000.00 (ciento setenta y cuatro millones quinientos mil pesos) para la construcción del teatro Bicentenario en el estado de Michoacán.

Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2009. --- Diputado Emiliano Velázquez Esquivel (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a infraestructura social en materia de seguridad pública en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Actualmente, en La Paz y Chicoloapan, México, no se cuenta con un sistema de seguridad pública y una policía profesional a que corresponda un perfil adecuado a su función, que se encuentre preparada, coordinada, que genere confianza y sea eficaz. Por ello se hace necesario impulsar un modelo estratégico que incorpore sistemas de investigación y de actuación policial.

La seguridad pública se logrará sólo al garantizar la integridad física y el patrimonio de las personas, mediante un sistema adecuado de protección de la población. Además, hay que garantizar que la administración de justicia se realice de manera pronta, completa e imparcial.

También se requiere la participación ciudadana para desplegar las iniciativas de la comunidad, pues sólo mediante el trabajo conjunto entre las instituciones y la sociedad se puede lograr una gobernabilidad democrática, que permita integrar la estabilidad, la prosperidad y la concordia.

Diversas condiciones propician fuertemente la inseguridad en estos territorios. Entre ellas destaca la pobreza, la cual encuentra mayor incidencia en los jóvenes sin oportunidades de trabajo y que no se resignan a la falta de empleo ni de oportunidades. La pobreza urbana genera muchos más valores negativos que la rural, máxime cuando no todos son pobres y resultan demasiado evidentes las desigualdades entre las clases sociales que cohabitan en un espacio común.

En una parte significativa de los jóvenes de esas localidades se refleja en la conducta la huella de abandono a que están sometidos; se percibe angustia existencial y desamparo, que se manifiestan en conflictos de identidad y pérdida del sentido de pertenencia.

La violencia y la incomunicación se manifiestan en estos grupos de personas, que tienden a formar pandillas, por motivos aparentemente menores, pero que son producto en gran parte de su bajo nivel escolar y la confusión, desorden, audacia, falta de valores y fragilidad que poseen.

La seguridad pública resulta difícil de conseguir en ámbitos donde la problemática social es muy compleja y donde los elementos policiales no tienen la preparación física, psicológica ni cognoscitiva para trabajar con la sociedad civil en la prevención del delito, construyendo puentes de enlace a partir de objetivos compartidos.

Debido al bajo reconocimiento social que presenta la policía, ésta frecuentemente no recibe apoyo en su trabajo, lo que también aumenta el grado de vulnerabilidad en el servicio.

Se hace necesaria la capacitación de los cuerpos policiales y crear instalaciones de vigilancia cuyo radio de acción sea menor y estén bien equipadas, lo cual permitirá llegar en menor tiempo a las llamadas de auxilio; o sea, brindar atención oportuna y eficaz a los llamados de la población para preservar su integridad, vida y pertenencias.

La Paz cuenta con dos Agencias del Ministerio Público del fuero común, misma cantidad que Chicoloapan, por lo que ambos municipios representan para cada uno 1.6 por ciento del estado de México, una participación muy baja, considerando el aumento de la inseguridad, y que las agencias existentes no son acordes con la cantidad de denuncias que se presentan en los municipios aquí expuestos. Para 2007, en La Paz se registraron 4 mil 973 denuncias, 50 por ciento correspondiente a robo; en Chicoloapan se registraron 2 mil 650, 47 por ciento atinente también a robo.

Por lo expuesto, solicito su valioso apoyo y someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Seguridad Pública y a la de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos económicos del orden de 110 millones de pesos, en el rubro de recursos para infraestructura social, en materia de seguridad pública, en La Paz y Chicoloapan, México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para diversas actividades y obras turísticas en Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo , diputada federal a la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Uno de los estados de la república con numerosos y más variados atractivos naturales y culturales es el estado de Michoacán. Sobresalen en la entidad las dos zonas indígenas purépechas de la meseta y la lacustre, y la costa.

La meseta purépecha con su enorme área boscosa y su polo natural de Uruapan cuenta también con una actividad cultural sobresaliente y un legado arquitectónico único. La zona lacustre, también de origen purépecha, rodea al lago de Pátzcuaro y a la isla de Janitzio, así como al lago de Zirahuén. La zona de la costa, naturalmente, se relaciona con la costa del Pacífico.

En otro aspecto, el producto interno bruto total del estado de Michoacán alcanzaba la cifra de 37 mil 735.09 millones de pesos (mdp) a precios de 1993 en 2006, en tanto que el producto interno bruto total nacional era de 1,691,168.72 mdp en el mismo año.

Por lo que hace a las actividades de comercio, restaurantes y hoteles, Michoacán generó 6,629.57 mdp en comparación con las nacionales de 362, 349.48 mdp.

Así pues, la importancia de reforzar e impulsar las actividades turísticas a lo largo del territorio michoacano se justifica absolutamente, por lo cual se constituye en un área prioritaria para el actual gobierno del estado, lo cual se refleja en los proyectos que se impulsarán en 2010 y para los cuales se solicitan los siguientes recursos financieros presupuestales federales:

Ruta Don Vasco: 70 mdp.
Ruta de la salud: 11.5 mdp.
Desarrollo turístico de la costa: 17.25 mdp.
País de la monarca: 50 mdp.
Promoción turística: 22 mdp.

La ruta Don Vasco es un área turística que incluye once circuitos de la zona lacustre de Pátzcuaro así como de la meseta purépecha. Abarca la zona del legado arquitectónico y cultural de Don Vasco de Quiroga y el extraordinario medio natural existente, incluye una zona de leyendas, fiestas y tradiciones típicas de Michoacán que abarcan los municipios de Cuitzeo, Tiripetío, Tupataro, Cuanajo, Santa Clara del Cobre, Quiroga, Paracho, Nurío, Zirahuén, Pomacuarán, Angahuan, Zacán, Tzintzuntzan, Santa Fe, Pátzcuaro, Uruapan.

Se consolidaría el turismo cultural como una alternativa de desarrollo económico y social enmarcada en una estrategia de desarrollo sostenible.

Su impacto potencial es: beneficiarios: 63 por ciento de la población purépecha; 15 municipios y 40 localidades. Derrama económica de 9 mil millones de pesos. Empleos directos: 21,549; indirectos: 32,324. Afluencia anual: 4.3 millones de turistas; afluencia internacional: 25 por ciento; afluencia nacional: 75 por ciento.

Ya en 2009 se están invirtiendo 178.3 mdp en la materia por parte de los municipios involucrados, el estado, la federación y otros; se espera que los mismos agentes inviertan en 2010 175.8 mdp adicionales, de los cuales se solicita que el gobierno federal aporte 70 mdp.

Ruta de la salud

El proyecto contempla la construcción y remodelación de centros de desarrollo turístico del segmento de salud y relajación a lo largo de 12 municipios de la zona nororiente del estado: Cuitzeo, Charo, Chucándiro, Hidalgo, Huandacareo, Indaparapeo, Juárez, Jungapeo, Morelia, Queréndaro, Zinapécuaro y Zitácuaro.

Este proyecto comprende campamentos, parques, y centros de relajación como: el campamento juvenil de ecoturismo Los Azufres, el parque acuático Huandacareo y el centro de salud y relajación Araró (Zinapécuaro), entre otros.

El gobierno estatal desea impulsar el desarrollo integral de la ruta de la salud, a través de una oferta turística de calidad que satisfaga las expectativas de quienes buscan mejorar la salud y la belleza estética, así como mejorar la calidad de vida de los habitantes, favoreciendo el desarrollo sustentable, en conjunto con la sociedad civil y los tres niveles de gobierno.

Este programa tendrá el siguiente impacto: la zona del proyecto se localiza en la región oriente del estado de Michoacán, que cuenta con una superficie de 5,026 kilómetros cuadrados y se proyecta una afluencia turística anual de 190,271 personas.

Se tiene programado invertir en 2010 28 mdp, de los cuales se solicita a la federación recursos fiscales por 11.5 mdp.

Desarrollo turístico de la costa

Es un proyecto integral que pretende el desarrollo sustentable de la costa michoacana para lograr la consolidación de la actividad turística a lo largo de los 3 municipios del litoral del estado: Lázaro Cárdenas, Aquila y Coahuayana. El proyecto comprende el desarrollo en dos vertientes: desarrollo de infraestructura, equipamiento y servicios turísticos apoyados de promoción, difusión, capacitación; y desarrollo urbano (vialidad, transporte y equipamiento urbano).

Se pretende construir una visión estratégica y un sistema de gestión que propicie el desarrollo integral del corredor costero de Michoacán y eleve su competitividad turística y la calidad de vida a sus habitantes, impulsando el desarrollo sustentable del turismo en la costa a través del trabajo conjunto entre los actores de la sociedad y las autoridades en los tres niveles de gobierno.

Su impacto esperado es el siguiente: comprende tres municipios de alto grado de marginación: Coahuayana, Aquila y Lázaro Cárdenas, con una superficie de conjunta de 4,151 kilómetros cuadrados, y beneficios para una población de 233,743 habitantes.

Para 2010 se requiere de una inversión federal de 17.25 mdp.

País de la monarca

Con esta promoción turística se busca incrementar la participación turística en el estado, para lo cual se informa a los turistas potenciales de los diversos productos del estado, integrando con ello diferentes estrategias de difusión y marketing en coordinación con el sector empresarial. Consolidando el turismo como palanca de desarrollo sustentable y como vía de integración social.

El impacto esperado es la promoción turística para recuperar y superar la afluencia de turistas y visitantes, así como la ocupación hotelera y la derrama económica comparada con los niveles del año 2007. Beneficiará a los municipios de Epitacio Huerta, Contepec, Maravatío, Tlalpujahua, Senguio, Irimbo, Hidalgo, Aporo, Angangueo, Tuxpan, Ocampo, Zitácuaro, Jungapeo, Tuzantla, Juárez, Susupuato, Tzitzio, Tiquicheo y Zinapécuaro.

La inversión federal requerida es de 50 mdp.

Promoción turística

La promoción turística busca incrementar la participación turística en el estado, para lo cual se informa a los turistas potenciales de los diversos productos del estado, integrando con ello diferentes estrategias de difusión y marketing en coordinación con el sector empresarial. Consolidando el turismo como palanca de desarrollo sustentable y como vía de integración social.

Su impacto esperado es la promoción turística se pretende recuperar y superar la afluencia de turistas y visitantes, así como la ocupación hotelera y la derrama económica comparada con la obtenida en 2007.

La inversión federal requerida para 2010 es de 22 mdp.

En virtud de lo señalado, y estando seguro de la comprensión y buena disposición de las legisladoras y legisladores, propongo a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente a las Comisiones de Turismo, y de Presupuesto y Cuenta Pública, que incluyan 170.75 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, con la finalidad de que se asignen a diversas actividades y obras turísticas en el estado de Michoacán.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para realizar diversas obras de infraestructura deportiva en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La Paz y Chicoloapan presentan una preocupante situación con relación a la calidad y expectativas de vida de los habitantes, con énfasis en los más jóvenes, caracterizada fundamentalmente por inadecuadas y limitadas fuentes de empleo, pocas posibilidades de acceder a los distintos niveles de enseñanza con calidad, desarticulación del tejido familiar, existencia de líderes con valores asociados a la ganancia rápida y el poco esfuerzo, y escasa credibilidad en las promesas de las autoridades. Todo ello crea un caldo de cultivo adecuado para incurrir en actividades delictivas, caer en drogadicción y prostitución, el aumento de la violencia intra y extrafamiliar y no tener un sentido claro de las posibilidades para obtener metas en la vida y un porvenir de bienestar, integración y cohesión social.

Un significativo porcentaje de los pobladores de estos municipios no tiene fuerte sentido de identidad con su territorio, pues proviene de otros lugares e incluso no trabaja ni convive con los originarios de las localidades, ya que sus actividades laborales y hasta educativas se desarrollan principalmente fuera del territorio, utilizando los inmuebles en que habitan sólo como dormitorios, dada lo asequible por el costo y la oportunidad que han tenido de adquirirlos.

Los niños y los jóvenes son los grupos más vulnerables por estar en formación. Todo su desarrollo personal en circunstancias de marginación, pobreza, y exclusión social, sus carencias familiares y por no tener los ejemplos más adecuados entre las personas con que conviven determinan en parte su vulnerabilidad, por lo que una de las actividades que más efecto social, de salud, de integración comunitaria, y recreación que se podría tener en estos territorios es la práctica masiva del deporte.

Pero para realizar actividades deportivas se necesitan instalaciones en cantidad y con calidad que garanticen la enseñanza y la seguridad de la población que los practica, de las cuales se carece en ambos municipios.

En la práctica masiva del deporte, la seguridad pública y el desarrollo comunitario obtienen uno de sus mejores logros, pues estas actividades propician el surgimiento de líderes con valores morales, el trabajo en equipo, el respeto del grupo y la disciplina individual y la social.

El ejercicio físico mejora la función mental, la autonomía, la memoria, la rapidez, la ``imagen corporal'' y la sensación de bienestar; produce una estabilidad en la personalidad caracterizada por el optimismo, la euforia y la flexibilidad mental.

Los programas de actividad física deben proporcionar relajación, resistencia, fortaleza muscular y flexibilidad. En la interacción del cuerpo con el espacio y el tiempo a través del movimiento y el deporte se construyen numerosos aprendizajes del ser humano. Esta construcción se realiza a través de una sucesión de experiencias educativas que se promueven mediante la exploración, la práctica y la interiorización, estructurando así el llamado ``esquema corporal''.

Mundialmente se ha destacado la importancia de la realización de actividades deportivas para el desarrollo físico, psíquico y social. Además, el deporte tiene gran influencia en la prevención de muchas enfermedades, como la obesidad, la hipertensión y la diabetes, lo que influye de manera directa en la disminución de costos de los servicios de salud. Se estima que de 9 a 16 por ciento de las muertes puede atribuirse a un estilo de vida sedentario.

En una sociedad con tantos jóvenes y desigualdad económica y social, que se encuentran en constantes cambios y crecimiento, sin posibilidades de recreación ni de encontrar fuentes de ingresos acordes con sus posibilidades y necesidades, es obligatorio buscar opciones para la prevención del delito y la no ocurrencia de desviaciones de conducta, como el embarazo en adolescentes, el aumento del tabaquismo u otras adicciones, o la violencia y la desesperanza generalizada. También hay que evitar la aparición de enfermedades relacionadas con la soledad, el abandono, la depresión, la incomunicación y la intolerancia.

A continuación se presentamos una síntesis de las ventajas que toda la población obtendría con la práctica de los deportes, de construirse centros deportivos adecuados. Además, los beneficios que se obtendrían en la salud, los hábitos personales y en la sociedad superan en mucho los costos de construcción y operación de las instalaciones.

Ventajas

1. Beneficios para la salud: se mejora la oxigenación del cuerpo, disminuyen los riesgos cardiacos, se regula la presión arterial, se elimina la grasa excesiva, se apoya la función metabólica, se estimula la secreción de endorfinas, se conserva el tono muscular, se disminuye el riesgo de enfermedades como la osteoporosis y la hipertensión, se previenen lesiones en las articulaciones, mayor control del azúcar circulante en la sangre, mayor eficiencia de pulmones, mejores niveles de colesterol, mayor fuerza, menor riesgo de adquirir enfermedades como la diabetes, mantenimiento del peso adecuado, mejor empleo de la energía, mejora de la calidad del sueño, mayor tolerancia al estrés, aumenta la agudeza mental, se adquiere una mejor postura, se obtiene una imagen corporal de uno mismo más segura, se mejoran las capacidades físicas y mejora el sistema inmunológico.
2. Aumenta la capacidad de aprendizaje.
3. Aumentan la estima y el conocimiento propios.
4. Se logra mayor convivencia con la familia y los compañeros de trabajo y los amigos.
5. Se incrementa la productividad en el trabajo.
6. Disminuyen los índices delictivos.
7. Disminuyen los gastos en salud.
8. Disminuyen los riesgos y los accidentes laborales.
9. Algunos grupos de trabajadores, como los relacionados con la seguridad pública, mejoran sensiblemente su desempeño.
10. Mejora la convivencia y el respeto social, disminuyendo el vandalismo y la violencia.

El grupo de edad de 0 a 14 años representa 30.65 por ciento de la población en estos dos municipios, equivalente a 148 mil 964, de un total de 485 mil 869 pobladores, conforme a cifras del Consejo Nacional de Población.

Por lo expuesto, solicito su valioso apoyo y someto a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Juventud y Deporte y a la de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos económicos del orden de 90 millones de pesos, en el rubro de infraestructura social, para realizar diversas obras de infraestructura deportiva en La Paz y Chicoloapan, México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para diversas obras relacionadas con el puerto Lázaro Cárdenas, Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo , diputada federal a la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Michoacán es uno de los estados con mayor potencial de crecimiento económico dentro del marco de la crisis económica y financiera actual por la que atraviesa el país.

Una de las regiones y actividades de alto potencial de crecimiento de nuestra entidad es la del puerto de Lázaro Cárdenas y, en este recinto, la actividad del transporte marítimo y multimodal está llamada a constituirse en un polo de desarrollo a favor no sólo del puerto sino del estado e incluso del país en su conjunto.

El comercio exterior mexicano es una de las actividades económicas más significativas y dinámicas. En 2007 el comercio exterior mexicano en cifras desestacionalizadas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, es decir la suma de las exportaciones y las importaciones fue de 553,060.20 millones de dólares, se incrementó durante 2008 a 597,630.40 millones de dólares, y al mes de agosto de 2009 alcanza 293,351.20 millones de dólares, a pesar de la desaceleración económica y comercial que enfrenta México. Es de esperar que en cuanto la economía nacional retome su ritmo de crecimiento el comercio exterior también repuntará, particularmente lo hará la actividad comercial portuaria, dentro de la cual destaca Lázaro Cárdenas.

El puerto de Lázaro Cárdenas, en Michoacán, es el segundo en importancia, por volumen de movimiento de mercancías, en la costa del Pacífico mexicano, sólo detrás del de Manzanillo, Colima. Durante 2007, en Lázaro Cárdenas se movieron 17,091,616 toneladas de distintas mercancías en tanto que en 2008 se movieron 19,795,109 toneladas, con lo que dicho movimiento se incrementó en 15.8 por ciento; y al mes de septiembre del presente año se han movilizado 14,117,001 de toneladas de mercancías.

Pero desarrollar el puerto de Lázaro Cárdenas implica llevar a cabo inversiones en obras complementarias incluso fuera del puerto, tal es el caso de carreteras y autopistas hasta cierto punto alejadas del puerto; en este sentido, el gobierno del estado ha iniciado ya desde años atrás inversiones en diversas vías carreteras que deben ser continuadas y concluidas mediante el auxilio de inversión pública federal.

La importancia, la actividad e influencia de este puerto se extiende regional y estatalmente hacia los importantes municipios agrícolas e industriales de Apatzingán, Uruapan, Pátzcuaro, Zamora y Morelia; de igual forma se extiende primordialmente a los estados de Jalisco, Zacatecas, Nayarit, Guanajuato, México y el Distrito Federal, y de ahí al resto del país.

Hacia el exterior el comercio marítimo a través de Lázaro Cárdenas se encadena con las economías de Estados Unidos y todas las del este asiático dentro de las cuales destacan las de China y Japón.

Con esta visión, entre las obras de infraestructura portuaria y carretera que el gobierno estatal se propone realizar para 2010, se encuentran las cuatro siguientes con el requerimiento de recursos presupuestales federales por 1,323.17 millones de pesos (mdp) en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010:

• Recinto fiscalizado estratégico (RFE): 83.17 mdp
• Carretera costera: 390.00 mdp
• Autopista Uruapan-Zamora: 350.00 mdp
• Modernización de la carretera Uruapan-Los Reyes: 500 mdp

El recinto fiscalizado estratégico se localiza en la parte central del desarrollo intermodal de la isla de Las Palmas. La primera etapa del proyecto se desarrolla en una superficie de 100 hectáreas, mismas que están certificadas bajo la Norma NMX-R-046, como Parque Industrial en Construcción. El RFE será el centro logístico y de negocios más importante del Pacífico Mexicano con 623 hectáreas, complementando las cadenas productivas que ahí se detonan.

Su impacto económico regional es de más de 2,000 empleos generados, con la instalación inicial de 8 empresas con una inversión de 2,000 mdp, las cuales generarán beneficios a la región, al estado y al país.

La inversión total de la obra es de 254.28 mdp; pero de 2006 a 2007, en la primera etapa-primera fase, el gobierno del estado ha invertido ya 32.44 mdp; en tanto que la federación ha invertido 33.21 mdp. Para 2010, durante la primera etapa-segunda fase el estado prevé invertir 83.17 mdp, y solicita la aportación de la federación por otros 83.17 mdp. Este monto se refiere a recursos para obras de infraestructura básica, quedando pendientes 22.28 mdp para años siguientes.

Por su parte, la construcción de la carretera costera inició en este año de 2009, con una longitud: 223 kilómetros. La inversión estimada total de esta carretera es de 4,000.0 mdp, de la cual el estado invirtió en 2009: 212.5 mdp, en tanto que la inversión federal, en este mismo 2009 es de 250 mdp.

La inversión federal requerida para 2010 es de 390 mdp. El impacto benéfico de la obra es la reducción en 50 por ciento del tiempo de traslado, en beneficio directo de 194,599 personas.

La Autopista Uruapan-Zamora tiene una longitud total de 78 kilómetros, que significan una inversión total de 1,838.5 mdp; con una inversión federal requerida para 2010 por 350 mdp. Esta obra cuenta con su proyecto ejecutivo Secretaría de Comunicaciones y Transportes/Secretaría de Comunicaciones y Obras Publicas de Michoacán.

Finalmente, la modernización de la Carretera Uruapan-Los Reyes es una obra cuya construcción inició este 2009 con la licitación de 10 kilómetros de una longitud total de 60 kilómetros. La inversión federal en 2009 es de 100 mdp y se requiere una inversión federal adicional para 2010 de 500 mdp. Cuenta con proyecto de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Publicas del estado de Michoacán.

Como puede verse, las inversiones que propone el gobierno del estado de Michoacán serían un detonador para el crecimiento económico de la costa estatal, del estado y del país. En un entorno de crisis económica, efectuar las inversiones propuestas sin duda aliviarán la situación de México, se fomentaría un importante polo de desarrollo y se mitigaría el problema del desempleo.

Todos nosotros podemos aportar, mediante el voto favorable al presente punto de acuerdo, a favorecer el desarrollo regional del país.

En virtud de lo señalado, y segura de la comprensión y buena disposición de las legisladoras y legisladores, propongo a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública que se incluyan 1,323.17 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 a fin de que se asignen a la construcción de las diversas obras señaladas relacionadas con en el puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el hospital universitario Doctor José Eleuterio González, del estado de Nuevo León; asimismo se solicita al Ejecutivo Federal que en los proyectos presupuestales subsecuentes se incluyan los recursos necesarios para su operación, suscrito por integrantes de diversos grupos parlamentarios

En ejercicio de la facultad que conceden los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 58 y 59, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados de Nuevo León de los diversos Grupos Parlamentarios de la LXI Legislatura, sometemos al pleno de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el siguiente punto de acuerdo, mediante el cual se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y a la de Salud, de la Cámara de Diputados asignar al Hospital Universitario ``Doctor José Eleuterio González'' de Nuevo León en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2010, la suma de 150 millones de pesos para cubrir el déficit de operación hospitalaria en atención medica, en el rubro de salud; se le asigne recursos para su operación para el ejercicio presupuestal 2010; y se solicita al Ejecutivo federal que en los proyectos presupuestales subsecuentes se incluyan los recursos necesarios irreductibles para la operación hospitalaria en atención médica del propio hospital, en el rubro de salud.

Consideraciones

El hospital universitario ``Doctor José Eleuterio González'' de Nuevo León, es la institución con mayor reconocimiento entre la población en materia de atención medica, ya que sus antecedentes se remontan a el año de 1859, es decir hace siglo y medio en que se funda en Monterrey la primera Facultad de Medicina del norte del país por el Benemérito del estado, doctor José Eleuterio González, quien procedía de hacer estudios en Guadalajara y San Luis Potosí, un año después en 1860 funda el primer Hospital Civil de Monterrey antecedente del actual Hospital Universitario. Creando de esta forma un vínculo entre las instituciones de educación superior y la comunidad, en este caso en materia de salud, relación que a lo largo de los años se ha mostrado virtuosa y ha sido ejemplo en otras instituciones en el país.

La misión de esta institución es formar profesionales de la salud con excelencia académica en el ámbito de licenciaturas, profesores universitarios, investigadores, especialistas médicos y profesionales con grados de maestría en ciencias y doctorados en ciencias y medicina, técnicos y demás personal necesarios en las diversas disciplinas de las ciencias médicas para desarrollar una tarea asistencial, docente y de investigación dentro de un marco ético humanitario con amplio espíritu de servicio, capacidad de autocrítica y continua actualización de sus conocimientos.

La visión de esta institución es aspirar a ser la mejor Institución de educación, de investigación y contar con el mejor hospital público en nuestro país, para brindar excelentes servicios de salud de alta calidad que la equipare a los mejores en el escenario mundial.

En el aspecto docente esta institución ha formado más de 16 mil médicos en siglo y medio de existencia, más de 3 mil 200 especialistas en diferentes programas, el hospital ofrece una oferta educativa de 44 programas de especialidad y subespecialidad en la misma sede, de los cuales 22 son reconocidos por el Programa Nacional de Posgrados de Calidad, como de alto nivel, además en los programas de maestría hay más de 220 egresados y en los programa de doctorado más de 250, estos programas iniciaron en 1941.

Fecha histórica es el año 1952, cuando el gobierno estatal a través de una Junta de Salubridad Administrativa, el hospital civil y por decreto del estado lo entrega a la Facultad de Medicina convirtiéndose en el departamento clínico de ésta y pasando a ser de hospital civil a hospital universitario.

Por otra parte, en su aspecto social y compromiso con la comunidad, actualmente, el hospital universitario asistencialmente brinda cobertura con sus 500 camas y unidades de apoyo, no solamente a Nuevo León sino cuando menos a cinco estados vecinos (Tamaulipas, Coahuila, San Luis Potosí, Veracruz, Zacatecas) con los siguientes indicadores 500 camas de internamiento, 50 camas de cuidados intensivos e intermedios en pediatría, 33 camas en área de cuidados intensivos adultos, 4 cubículos para unidad de quemados críticos, 250 mil consultas anuales en el hospital, 250 mil consultas de primer contacto en 18 unidades ambulatorias, 18 mil 500 cirugías anuales, 110 mil estudios radiológicos, 1 millón 100 mil estudios de laboratorio, 10 mil 300 cirugías ambulatorias y 300 atenciones de emergencias diarias (shock trauma).

Cabe mencionar que el hospital universitario es certificado por el Consejo de Salubridad General, es reconocido y tiene convenios con el Sistema de Protección en Salud (Seguro Popular), además de convenios nacionales con otras universidades y una movilidad estudiantil con cuando menos 33 universidades en los diferentes continentes.

Esta calidad en la prestación de los servicios y el compromiso social mostrado es reconocida por nuestros conciudadanos y la población de los estados vecinos, quienes cada vez más acuden a las instalaciones de este hospital a solicitar los servicios de primera calidad que presta.

De esta forma, el aumento natural de la población del estado, la creciente migración de otros estados, y la cada vez mayor solicitud de los servicios por parte de las entidades vecinas, ha traído como consecuencia una demanda de servicios cada vez mayor, que se han venido prestando dentro de las limitaciones presupuestales propias que ello implica, por que independientemente de los recursos con que se cuenta, es claro que no se puede negar un servicio medico a quien lo requiere urgentemente, por que en ello esta de por medio los valores más preciados que son la vida y la salud. Ello ha llevado a un endeudamiento paulatino, que a la fecha significa un déficit para el hospital universitario de 150 millones de pesos, por lo que es urgente contar con dichos recursos.

En la actualidad los apoyos con los que opera el hospital universitario ``Doctor José Eleuterio González'' provienen de recursos proporcionados por la Secretaría de Educación Pública, del gobierno del estado y de la generosidad comunitaria a través de donativos.

Los recurso proporcionados por la Secretaría de Educación Pública están destinados, como se puede observar en el cuadro que se muestra abajo, para sueldos y prestaciones a jubilados, quedando para la operación propiamente hospitalaria, en materia de la prestación de servicios de salud, solamente los recursos proporcionados por el gobierno del estado, que reconociendo el enorme esfuerzo que se hace y lo valioso de su apoyo, es claro que son insuficientes, por lo que se tienen un déficit de 150 millones de pesos. Por ello se hace necesario brindarle urgentemente el apoyo a través de los recursos federales destinados en los ramos destinados a la salud.

En este sentido y a fin de que en los sucesivo no se presenten estos déficit presupuestales para el hospital, es conveniente que el Ejecutivo federal en los ramos destinados a la salud asigne los recursos necesarios con carácter de irreductibles para la prestación de los servicios hospitalarios de atención médica, que permita la atención de la demanda cada vez mayor de la población de Nuevo León y de las entidades federativas vecinas. Demanda que cabe hacer notar se refiriere a población de escasos recursos, que ven en el hospital universitario la única opción de atención especializada accesible.

A continuación se describe de manera general los recursos con que se ha venido apoyando al hospital universitario ``Doctor José Eleuterio González'' de Nuevo León, en que queda de manifiesto la necesidad de apoyarlo en el rubro de operación hospitalaria médica, con carácter de urgente.

En el aspecto financiero el hospital universitario recibe un presupuesto federal a través de la Secretaría de Educación Pública de la manera siguiente:

Hospital universitario ``Doctor José Eleuterio González''

Aportaciones Federales, Universidad Autónoma de Nuevo León

Año Sueldos y Prestaciones Porcentaje de Planta y Jubilados incremento 2004 193 709 141.592005 215 423 375.96 11.21 %2006 223 855 876.20 3.91 %2007 230 826 223.83 3.11 %2008 237 072 530.13 2.71 %

Presupuesto Estatal

Año Asistencia Porcentaje de incremento

2004 179 520 100.002005 188 326 200.00 4.91 %2006 208 976 000.00 10.96 %2007 215 245 200.00 3.00 %2008 221 702 400.00 3.00 %

2009 230 127 400.00 3.80 %

Estos recursos son complementados con los que con muchos esfuerzos son recabados por los departamentos y servicios que presta para incrementar los ingresos propios, así como con aportaciones de fundaciones filantrópicas y recursos federales etiquetados para obra de remodelación y equipo, siempre insuficientes, que han hecho que a través de la historia del hospital se maneje con déficit a proveedores, que en la actualidad suma 150 millones de pesos que es necesario aportárselos de inmediato.

Por todo lo anterior, los legisladores federales de Nuevo León solicitamos a todos nuestros compañeros diputados actuar de forma sensible e inmediata, otorguemos de manera urgente recursos para que el hospital universitario ``Doctor José Eleuterio González'' pueda compensar su déficit de 150 millones, realice su operación en el año 2010; y solicitemos al Ejecutivo federal que en los años subsecuentes, se le otorguen recursos de manera irreducible para su operación.

Con base en las consideraciones anteriores se somete a la aprobación del pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud, de la Cámara de Diputados asignar al hospital universitario ``Doctor José Eleuterio González'' de Nuevo León, en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente a 2010, la suma de 150 millones de pesos para cubrir el déficit de operación hospitalaria en atención medica, en el rubro de salud, y se le asignen en este Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente para el Ejercico Fiscal de 2010 los recursos necesarios para la operación hospitalaria, en el rubro de salud.

Segundo. Se solicita al Ejecutivo federal que en los proyectos presupuestales subsecuentes se incluyan los recursos necesarios irreducibles para la operación hospitalaria, en atención medica del hospital universitario ``Dr. José Eleuterio González'' de Nuevo León, en el rubro de salud.

Tercero. Se solicita que el presente punto de acuerdo sea considerado de obvia y urgente resolución.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 4 días del mes de noviembre del 2009.--- Diputados: María de Jesús Aguirre Maldonado (rúbrica), Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Víctor Alejandro Balderas Vaquera (rúbrica), Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (rúbrica), Rogelio Cerda Pérez (rúbrica), Benjamín Clariond Reyes Retana (rúbrica), María Cristina Díaz Salazar (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández (rúbrica), Kattia Garza Romo , Ildelfonso Guajardo Villareal, Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Rodrigo Pérez-Alonso González , Camilo Ramírez Puente (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Reyes Tamez Guerra (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para concretar la rehabilitación de la Plaza de la República y restaurar el Monumento a la Revolución, en el marco de las obras relativas a los festejos del centenario de ésta, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, somete a consideración de esta soberanía punto de acuerdo a partir de los siguientes

Antecedentes

Desde principios del siglo XX, la Plaza de la República fue concebida como un centro cívico y de gobierno de gran simbolismo. Ahí se pensó situar el Palacio Legislativo durante el porfiriato, quedando inconcluso debido al movimiento armado de 1910.

Desde 1938, año de la remodelación de la estructura, como el monumento a la Revolución, la plaza ha sido un escenario público de congregaciones civiles y a su alrededor se instalaron instituciones y organismos de vital importancia para el país.

Esto con el fin de crear escenarios para la interacción social cotidiana que sirva como soporte para sus actividades, que coadyuven a fortalecer el tejido social a través de la convivencia particularmente en un emplazamiento como el definido por el monumento a la Revolución.

La importancia de la conmemoración de las fiestas del centenario de la Revolución y el bicentenario de la Independencia motiva a la intervención de uno de los elementos protagonistas más significativos de estos hechos históricos como es el caso de este singular monumento.

El proyecto ejecutivo de restauración y conservación del monumento a la Revolución en la Plaza de la República nace de la necesidad de reconciliar a la población con sus edificios relevantes particularmente los de gran significado histórico y social como es el caso de este inmueble cuya importancia aumenta con la celebración a escasos meses del centenario de la Revolución Mexicana.

La restauración del inmueble deberá de regresarle su esplendor al recuperar la sobria apariencia de las fachadas de cantera y recinto, la fuerza de sus conjuntos escultóricos y el brillo de su cúpula reluciente forrada de lámina de cobre.

Exposición de Motivos

Que la Plaza de la República al pertenecer a la delegación Cuauhtémoc forma parte del patrimonio histórico y cultural de la ciudad de México debido al alto nivel de concentración de infraestructura y de concentración de actividades comerciales, culturales, financieras y políticas en corredores y nodos urbanos (como es el caso de la plaza) de especialización terciaria, los cuales abarcan un radio de influencia metropolitano.

Que actualmente la Plaza de la República, compuesta por sus elementos como el monumento a la Revolución, el museo de la Revolución Mexicana, su infraestructura y estructura urbana presentan rezagos en su funcionamiento y servicio, situación derivada de que desde hace ya más de 50 años no ha contado con ningún tipo de mantenimiento.

Que sobre el monumento existen serios deterioros y manchas en la superficies de cantera y recinto; el recubrimiento de cobre ha tomado una apariencia parda y oscura por la pátina del tiempo y la falta de mantenimiento.

Que los conjuntos escultóricos, el observatorio y las criptas presentan también deterioros importantes y es menester realizar un proceso de dignificación del recinto que aloja los restos de los ilustres próceres que lucharon en la Revolución Mexicana.

Que sobre el Museo Nacional de la Revolución, que se encuentra situado en el sótano de la plaza, carece de presencia social y cultural debido a sus condiciones actuales y discurso museográfico, a veces rebasado por las nuevas tecnologías en la materia.

Que sobre la infraestructura y estructura urbana se registra la pérdida del diseño original de la plaza; degradación física de los materiales de banquetas, arroyos vehiculares y pavimentos de la explanada de la plaza; escasa iluminación, ausencia de vegetación ornamental en las jardineras de valor patrimonial y escasa señalización horizontal y vertical.

Considerando

Que la Ciudad de México es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos. Gobernada por los poderes federales y de los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carácter local. Compuesta para su organización por órganos políticos administrativos.

Que esta soberanía es responsable de legislar en materia de deuda pública del Distrito Federal.

Que la obra tiene un carácter eminentemente social, dirigido al total de la población de la Ciudad de México. Los proyectos entre otros aspectos proyectarán a la Ciudad de México al ámbito cultural internacional

Que la recuperación de los espacios urbanos y arquitectónicos representa una aportación a la identidad de los mexicanos y se constituyen en un reconocimiento al patrimonio artístico y arquitectónico de la ciudad capital, aspectos que justifican la intervención para el proyecto integral de mejoramiento de la Plaza de la República y, por tanto, de los recursos económicos que hagan viable dicho proyecto integral.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de este honorable cuerpo legislativo el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se pide a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que destine 228 millones 538 mil pesos para concretar la rehabilitacion de la Plaza de la República y restaurar el monumento a la Revolución, en el marco de las obras para los festejos del centenario de la Revolución Mexicana.

Salón de sesiones del honorable Congreso de la Unión, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Mauricio Toledo Gutiérrez (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para ser destinados a proyectos de infraestructura deportiva en Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado Sergio Mancilla Zayas , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal Sergio Mancilla Zayas , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso general de los Estado Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para que se consideren, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, recursos destinados para proyectos de infraestructura deportiva por la cantidad de 10 millones de pesos para el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.

Exposición de Motivos

De acuerdo con los resultados definitivos al segundo conteo de población y vivienda 2005 que llevó a cabo el INEGI, el municipio cuenta con una población de 821 mil 442 habitantes, lo que representa casi 1 por ciento de la población total de la república, 6 por ciento del estado de México, 4 por ciento de la zona metropolitana del valle de México y 8 por ciento de los municipios conurbados al Distrito Federal.

Naucalpan de Juárez cuenta con una población de 198 mil 283 jóvenes, de entre 18 y 30 años, donde muchos han quedado sin la posibilidad de acceder a las instalaciones deportivas, en virtud de la escasez de éstas y las pésimas condiciones de la mayoría de dichos espacios, provocando en diversos casos que los jóvenes se involucren en actividades nocivas.

Atento a lo anterior y con la finalidad de impulsar a los jóvenes de Naucalpan para que accedan a espacios y áreas deportivas dignas, se propone que se tenga a bien considerar, dentro del fondo indicado, al municipio de referencia para que sea considerado dentro del programa de apoyo para infraestructura deportiva, de acuerdo al presupuesto que habrá de destinarse en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.

En este mismo orden de ideas, cabe destacar que Naucalpan cuenta con un deportivo público de gran recurrencia e importancia para los atletas de alto rendimiento, como lo es la unidad deportiva Cuauhtémoc, por lo cual lo insertamos dentro de las más altas prioridades para su consideración lo relativo a los recursos que puedan considerarse en el Presupuesto de Egresos de 2010 para las remodelaciones necesarias a que haya lugar.

Puntos de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Juventud y Deporte, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el marco del proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2010 la cantidad de 10 millones de pesos para proyectos de infraestructura deportiva en Naucalpan de Juárez, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Sergio Mancilla Zayas (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a fin de destinarlos a proyectos que permitan la mejoría de la operación de los centros municipales de atención y desarrollo tecnológico para la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales, desarrollo y promoción de empleos en zonas marginadas y de infraestructura productiva y tecnológica, capacitación y formación de jóvenes emprendedores en el estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados federales del estado de México, del distrito 11 de Ecatepec de Morelos, Jorge Hernández Hernández ; y del distrito 34 de Toluca de Lerdo, José Luis Velasco Lino , ocurren a esta honorable soberanía a presentar proposición con punto de acuerdo mediante el cual se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mil 973 millones de pesos para proyectos que permitan la mejoría de la operación de los centros municipales de atención, desarrollo tecnológico para la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales, desarrollo y promoción de empleos en zonas marginadas, desarrollo de infraestructura productiva y tecnológica, capacitación y formación de jóvenes emprendedores en el estado de México, por lo que presentan el siguiente punto de acuerdo:

Consideraciones

El estado de México tiene una población mayor a 14 millones 837 mil 208 habitantes, con una tasa de desempleo en el último cuatrimestre de 2008 de 5.13 por ciento y en el último semestre de este año tuvo una tasa del 6.5 por ciento.

El estado de México genera 7 por ciento del producto interno bruto (PIB) en el sector información en medios masivos, lo que corresponde al tercer lugar nacional en este rubro y ocupa el primer lugar nacional en cuanto a personal ocupado laborando en las Pyme.

Asimismo, el programa de competitividad en logística y centrales de abasto, la entidad aporta 6.3 por ciento del PIB generado por el sector transporte, correos y almacenamiento ocupando el tercer lugar a nivel nacional.

Por ello, el gobierno del estado de México se ocupa de las necesidades de sus habitantes promoviendo la oportuna creación de 33 proyectos sustentables que reactivarían la economía estatal, incrementando la población económicamente activa.

A continuación se detalla los programas y la propuesta de participación federal:

Programa/solicitud federal para 2010/beneficio municipios

1. Centros Municipales de Atención Empresarial/4.0/ Atlacomulco, Cuatitlán Izcalli, Ecatepec, Lerma, Naucalpan, Atizapán de Zaragoza, Tlalnepantla, Metepec, Toluca, Tultitlán, Huixquilucan, Zinacantepec, Chalco, Ixtapan de la Sal, Coacalco, Valle de Bravo, Huehuetoca, Nezahualcóyotl.
2. Mejora de Ambiente de Negocios/18.0/Toluca, Nacucalpan, Tlalnepantla, Cuautitlán Izcalli y Huehuetoca.
3. Sistema de apertura rápida de empresas/12.0/ Huixquilucan, Toluca, Chalco, Valle de Chalco, Lerma, Almoloya de Juárez, Ixtlahuaca, Tecámac, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Tultepec, Tultitlan, Coacalco, Chimalhuacán, Ecatepec, Ixtlahuaca, La Paz, Nicolás Romero, Zumpango y Atizapán de Zaragoza.
4. Desarrollo de proveedores/100.0/Cobertura estatal.
5. Programa de centros Pymexporta/20.0/Toluca (impacto estatal).
6. Programa Piapimex/20.0/Toluca (impacto estatal)
7. Empleo en zonas marginadas/50.0/Cobertura estatal.
8. Atracción de inversión/60.0/Cobertura estatal.
9. Convenio Proméxico/20.0/Toluca (impacto estatal).
10. Programa de Modernización de Mercados/50.0/Regional.
11. Desarrollo de Proveedores/20.0/Regional.
12. Vinculación gobierno-academia-empresa/20.0/Regional.
13. Consolidación de rastros regionales/125.0/Regio-nal.
14. Parque tecnológico Texcoco/400.0/ Regional.
15. Proyectos de distribución logística/20.0/Regional.
16. Tecnopolo Esmeralda Bicentenario/375.0/Regional.
17. Proyectos de fortalecimiento del sector TI/80.0/Regional.
18. Capacitación y consultoría especializada a emprendedores/6.0/Regional.
19. Realización de foros/3.0/Regional.
20. Extensionismo financiero/4.0/Regional.
21. Fondo Mexiquense del Emprendedor/65.0/Regional.
22. Sistema estatal de incubadoras/26.0/Regional.
23. Centro de Articulación Productiva/5.0/Regional.
24. Fondo de Formación de Negocios China-México/10.0/Regional.
25. Aceleración de empresas/4.0/Regional.
26. Desarrollo de proveedores/5.0/Regional.
27. Programa de desarrollo de clúster/4.0/Regional.
28. Creación de empleo en zonas marginadas/27.0/Regional.
29. Competitividad para el desarrollo de parques industriales/20.0/Atlacomulco.
30. Red de parques tecnológicos del estado de México/40.0/Almoloya de Juárez-Nezahualcóyotl.
31. Parque industrial Arco-Norte Jilotepec/200.0/Jilotepec y Soyaniquilpan.
32. Proyectos mineros/10.0/Regional.
33. Centro de Alto Rendimiento en Computación/150.0/Regional.
Total: 1,973.0

La propuesta de estos proyectos van direccionados a

a) Mejoría en la operación de los Centros Municipales de Atención Empresarial;
b) Desarrollo de un modelo tecnológico que permita la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales;
c) Desarrollo de herramientas tecnológicas, así como de la adquisición de mobiliario y equipo de cómputo que permita a los municipios dar respuesta a los particulares que soliciten su licencia de funcionamiento en período de tiempo máximo de 72 horas;
d) Establecer un centro empresarial de México que permita la consultoría especializada y se permita elevar las exportaciones de empresas mexiquenses al mercado europeo;
e) Desarrollo y promoción del programa de empleo en zonas altas y muy altas de marginación;
f) Firmar un convenio de colaboración con Proméxico, que permita realizar una agresiva promoción de los productos mexiquenses en el extranjero;
g) Rehabilitación menor en 90 mercados y 10 mercados con rehabilitación mayor, que incluye la remodelación y pintura de fachada y construcción y pintura de áreas interiores.
h) Construcción de un parque tecnológico que permita desarrollar la parte oriente del estado.
i) Desarrollo de infraestructura tecnológica;
j) Espacio de difusión de la oferta del sector Pyme y de emprendedores del estado de México, brindando herramientas empresariales que permitan el desarrollo de prácticas productivas e innovadoras en las empresas;
k) Intensificar el apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas de la entidad, a través de consultores certificados que analicen su situación y capacitación crediticia;
l) Financiamiento para la creación (capital semilla) y consolidación (proyectos productivos) Pyme mexiquenses; y
m) Fomentar la creación y fortalecimiento de incubadoras de empresas del estado de México.

En tal virtud, y con base en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de acuerdo

Único . Se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mil 973 millones de pesos para proyectos que permitan la mejoría de la operación de los centros municipales de atención, desarrollo tecnológico para la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales, desarrollo y promoción de empleos en zonas marginadas, desarrollo de infraestructura productiva y tecnológica, capacitación y formación de jóvenes emprendedores en el estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009. --- Diputado Jorge Hernández Hernández (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se establezcan criterios de transversalidad con rubros etiquetados, que obliguen a las dependencias y a las entidades de la administración pública a implantar políticas en favor de las personas con discapacidad, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota , del Grupo Parlamentario del PRD

Quienes suscriben, Claudia Edith Anaya Mota y Vidal Llerenas Morales , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos someten a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se establezcan criterios de transversalidad con rubros etiquetados, que obliguen a las dependencias y a las entidades de la administración pública a implantar políticas públicas en favor de las personas con discapacidad, conforme a las siguientes

Consideraciones

La igualdad entre las personas es uno de los derechos fundamentales que constituyen la esencia de todo Estado que se considere sustentado en un régimen democrático y de derecho. El país salvaguarda dicha garantía a través del artículo 1o. de la Constitución Política, al establecer en su párrafo tercero el principio de no discriminación. De acuerdo con él, está prohibido tratar de forma diferente a dos o más personas con base en algún criterio considerado no razonable.

Sin embargo, el derecho a la igualdad implica reconocer las desigualdades que hay entre las personas; en atención de ello, no todo tratamiento jurídico diferente puede ser calificado como discriminatorio.

Las desigualdades de hecho legitiman desigualdades en el tratamiento jurídico, siempre que éstas no contraríen la justicia, toda vez que el tratamiento jurídico desigual puede llegar a constituirse como un vehículo destinado a proteger a las personas que se encuentren en peligro de exclusión; es decir, a las que constituyen los denominados ``grupos vulnerables''.

Las personas con discapacidad somos uno de los grupos que nos encontramos en situación de exclusión del goce y ejercicio de los derechos fundamentales. Esto se debe principalmente a la ausencia de una normatividad adecuada y a la falta de políticas públicas y sociales acordes con nuestras necesidades. Tal problemática repercute negativamente en nuestro desarrollo humano y potencial productivo.

En el mundo somos alrededor de 650 millones de personas con discapacidad. De éstas, la mayoría vive en situación de pobreza y en países en desarrollo; y 80 por ciento de ellas habita en áreas rurales.

El Instituto Nacional de Geografía y Estadística estima que en México entre 10 y 12 millones de personas sufrimos algún tipo de discapacidad, es decir, 10 por ciento de la población. No obstante, y pese a tratarse de un considerable porcentaje, carecemos de las condiciones necesarias para alcanzar integración y desarrollo plenos en todos los ámbitos de la sociedad. Esa situación se traduce en el incumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos por México a través de la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

La importancia de la mencionada convención radica en la superación del modelo médico de la discapacidad, y por la visión de las personas con discapacidad como titulares de derechos sociales, civiles, políticos, económicos y culturales, así como en el reconocimiento explícito de que la discapacidad genera pobreza.

Por eso los Estados parte se han comprometido a promover el cambio de paradigmas necesarios para lograr un desarrollo inclusivo.

Asimismo, es pertinente destacar que el principio de no discriminación es la columna vertebral de este instrumento internacional, lo que significa que cualquier norma o acción que obstruya de alguna manera el desarrollo de las personas con discapacidad debe considerarse agresión contra sus derechos humanos, que implica enfrentar problemas de exclusión, marginación y discriminación.

Ante esa situación, las personas con discapacidad hemos iniciado una lucha para lograr el reconocimiento de nuestros derechos. Desafortunadamente, no estamos consideradas en las políticas públicas implantadas por las dependencias y entidades de la administración pública, con las necesidades específicas de nuestro sector. De ahí la necesidad de asignar prepuestos etiquetados destinados a atender de manera transversal los derechos de las personas con discapacidad. Nos referimos no sólo a temas relacionados con la salud sino también con empleo, educación, cultura, accesibilidad y tránsito, entre otros. Es decir, se requiere que todas las políticas de la administración pública incluyan programas específicos para las personas con discapacidad.

En adición, los programas deben ser abiertos, flexibles y sustentados en el desarrollo local, pues los existentes han sido prediseñados sin la participación de las organizaciones civiles, las cuales conocen y exponen las necesidades y problemas reales y específicos de sus poblaciones.

Finalmente, queremos resaltar la necesidad de que los programas destinados a la atención de las personas con discapacidad operen con base en el principio de transversalidad, igual que sucede en otros países. Es decir, además de etiquetar el presupuesto, es fundamental que se incorporen las necesidades y los derechos de las personas con discapacidad en los procesos de formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas, de manera que las personas que constituyen este sector de la población tengan posibilidades reales de ejercer plenamente sus derechos fundamentales; contribuyendo así a aminorar el riesgo que tienen de ser excluidas de las sociedades donde viven.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta soberanía la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Atención a Grupos Vulnerables que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se establezcan criterios de transversalidad con rubros etiquetados, que obliguen a las dependencias y a las entidades de la administración pública a implantar políticas en favor de las personas con discapacidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: Claudia Edith Anaya Mota , Vidal Llerenas Morales (rúbricas).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a proyectos sociales que permitan condiciones productivas mediante alternativas de ingresos; empleo temporal en apoyo a jóvenes en edad productiva; programa de desarrollo de microrregiones en los municipios de alta y muy alta pobreza; apoyo de infraestructura de servicios públicos en zona de migrantes; apoyo en zonas urbano-marginadas; de rescate de espacios públicos con deterioro, abandono en zonas metropolitanas; apoyo de proyectos de coinversión, así como a mujeres, no violencia y albergue temporal en el estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , y suscrito por la diputada Maricela Serrano Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados del estado de México, del distrito 11 Ecatepec de Morelos, Jorge Hernández Hernández , y de la quinta circunscripción, Maricela Serrano Hernández , ocurren a esta honorable soberanía a presentar proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren 342 millones 870 mil pesos para proyectos sociales que permitan condiciones productivas, teniendo otras alternativas de ingresos; empleo temporal, en apoyo a jóvenes en edad productiva; programa de desarrollo de microregiones en los municipios de alta y muy alta pobreza; apoyo de infraestructura de servicios públicos en zona de migrantes; apoyo en zonas urbano-marginadas; apoyo de rescate de espacios públicos con deterioro, abandono en zonas metropolitanas; apoyo de proyectos de coinversión; apoyo a mujeres, no violencia y albergue en el estado de México, por lo que presentan el siguiente punto de acuerdo:

Consideraciones

El estado de México tiene una población mayor a 14 millones 837 mil 208 habitantes, en una extensión territorial de 22 mil 499 kilómetros cuadrados, distribuidos en 125 municipios y 4 mil 815 localidades, con una tasa de desempleo en el último cuatrimestre de 2008 de 5.13 por ciento y en el último semestre de este año tuvo una tasa de 6.5 por ciento.

Es importante señalar que el estado de México tiene 7 millones 402 mil 903 hombres y 7 millones 434 mil 305 mujeres y un total de 11 millones 200 mil viven al día con alguna de las variantes de pobreza; 6 millones 900 mil mexiquenses en pobreza ``patrimonial'' ---sin un techo propio ni un patrimonio en general---, otros 3 millones de habitantes en desempleo, marginación e insuficiencia alimentaria por discapacidad ---por edad o limitante física---, y 1 millón 902 mil personas que no tienen ni para comer, es decir con ``pobreza alimentaria''.

Asimismo, la población del estado de México en los próximos años se estima que aumentará en 2010 a 15 millones 31 mil 728 y para 2011 de 15 millones 222 mil 56.

Por ello, el gobierno del estado de México se ocupa de las necesidades de sus habitantes, promoviendo la oportuna creación de 8 proyectos sustentables que reactivarán la economía estatal, incrementando la población económicamente activa.

La propuesta de proyectos sociales va direccionado a

a) Promover alternativas de ingreso para personas y organizaciones que se encuentren en condiciones de pobreza;
b) Proporcionar a los jóvenes de 16 años de edad y más, apoyos temporales en sus ingresos para afrontar los efectos de emergencia o de baja demanda laboral;
c) Superar la pobreza promoviendo el desarrollo integral sostenible de las microregiones conformados por los municipios de alta y muy alta marginación;
d) Fortalecer la coordinación gubernamental con los migrantes para impulsar las iniciativas de infraestructura, servicios comunitarios y actividad económica;
e) Mejorar las condiciones físicas y comunitarias de las zonas urbano marginadas;
f) Rescate de los espacios públicos con deterioro, abandono e inseguridad, dentro de las ciudades y localidades urbanas, integradas en las zonas metropolitanas;
g) Fortalecer a los actores sociales con la ejecución de proyectos de coinversión; y
h) Apoyo a las mujeres, a la no violencia y albergue temporal.

A continuación se detallan los programas y la propuesta de participación federal:

Nombre del proyecto/requerimiento federal (mdp)/Beneficio municipios

1. Opciones productivas/2.00/Municipios rurales considerados en las zonas de atención prioritaria.
2. Empleo temporal/6.29/125 municipios con altos niveles de desempleo o desastres naturales.
3. Microregiones (zonas de atención prioritaria)/ 9.71/Municipios con localidades identificadas como centros estratégicos prioritarios SC.
4. 3 x 1 para migrantes/11.14/Municipios con alto índice de migración.
5. Hábitat/162.74/Municipios metropolitanos.
6. Rescate de espacios públicos/115.36/Municipios urbanos con espacios públicos abandonados o altos índices de delincuencia.
7. Coinversión social/5.63/Localidades atendidas.
8. Apoyo a mujeres, no violencia y albergue temporal/30.00/125 municipios.
Total: 342.87

En tal virtud, y con base en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren 342 millones 870 mil pesos para proyectos sociales que permitan condiciones productivas, teniendo otras alternativas de ingresos; empleo temporal en apoyo a jóvenes en edad productiva; programa de desarrollo de microregiones en los municipios de alta y muy alta pobreza; apoyo de infraestructura de servicios públicos en zona de migrantes; apoyo en zonas urbano-marginadas; apoyo de rescate de espacios públicos con deterioro, abandono en zonas metropolitanas; apoyo de proyectos de coinversión; apoyo a mujeres, no violencia y albergue en el estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: Jorge Hernández Hernández , Maricela Serrano Hernández (rúbricas).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se programe en el Ramo 28 un fondo que permita crear un seguro de desempleo en todo el país, a cargo de la diputada Indira Vizcaíno Silva , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; presento a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En México, no existe un seguro de desempleo federal. La Ley Federal del Trabajo establece una indemnización por finalización del trabajo y la Nueva Ley del Seguro Social la cesantía por edad avanzada.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, al segundo trimestre de 2009, la población desocupada alcanzaba los 2 millones 365 mil 74 personas. De esta cifra, 818 mil 894 son mujeres mayores de 14 años; de las cuales 320 mil 604 perdieron su empleo; 331 mil 477 renunciaron o se vieron en la necesidad de abandonar su trabajo, y 35 mil 15 cerraron sus negocios.

Los propios datos proporcionados por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo señalan que el desempleo en México afecta alrededor de 6 millones 967 mil familias.

Como podemos observar, el desempleo en nuestro país es cada día mayor y los índices se incrementan de manera alarmante, constituyéndose una verdadera legión de ciudadanos desempleados y subempleados. De ahí la necesidad de que la Cámara de Diputados pueda destinar un fondo a nivel federal para el seguro de la población que se encuentra en el desempleo.

No es cierto que México no pueda implementar a nivel federal un seguro de desempleo, en el Distrito Federal se ha implementado un programa similar, con resultados importantes desde el punto de vista social, humano y laboral.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Economía, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a considerar en el Ramo 28, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, la programación de un fondo que permita la creación de un seguro de desempleo en todo el territorio nacional.

Diputada Indira Vizcaíno Silva (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el Fondo Metropolitano del estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado federal del distrito 11 de Ecatepec de Morelos, Jorge Hernández Hernández , ocurre a esta honorable soberanía a presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo, mediante el cual se solicita, que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010 se adicionen mayores recursos al Fondo Metropolitano del estado de México, por lo que se presenta a esta honorable soberanía el siguiente punto de acuerdo:

Consideraciones

En las últimas décadas, los municipios del estado de México, conurbanos a la Ciudad de México, se vieron incrementados en el flujo inmigratorio, procedentes principalmente del Distrito Federal.

Este fenómeno inmigratorio se da con mayor presencia después del terremoto de 1985, donde los habitantes del Distrito Federal buscaban un lugar seguro para vivir y no volver a sufrir los estragos que dejó este fenómeno natural, donde las desgracias personales, perdidas de vidas humanas y materiales fueron lamentables, llegando a ocasionar graves problemas en los asentamientos humanos, poblándose en forma desordenada, carente de una planeación urbana, en donde los servicios públicos como son las vías de comunicación, las redes sanitarias y de agua potable, alumbrado público, entre otras, fueron construyéndose en función a las necesidades de los vecinos, sumando las voluntades de los gobiernos estatal y municipal de esa época.

La zona metropolitana del valle de México (ZCVM), mejor conocida con zona conurbada, la cual está formada de 59 municipios del estado de México, con 11 millones 75 mil 2134 habitantes; 16 delegaciones del Distrito Federal, con 8 millones 821 mil 916 habitantes; y 29 municipios de Hidalgo, con 1 millón 246 mil 97 habitantes, dando como resultado 21 millones 163 mil 226 habitantes de la ZMVM. La zona metropolitana del valle de Toluca está conformada por 12 municipios y tienen una población estimada al 2009 de 1 millón 775 mil 337 habitantes, de acuerdo a cifras del Consejo Estatal de Población (Coepo) de 2009.

Asimismo, los municipios más poblados del estado de México son Ecatepec con 1 millón 734 mil 701 habitantes; Nezahualcóyotl con 1 millón 86 mil 720 habitantes; Toluca que lo habitan 815 mil 068 habitantes; Naucalpan con 799 mil 889 habitantes; y Tlalnepantla que tiene 660 mil 953 habitantes, de acuerdo a cifras del Coepo de 2009.

En Ecatepec de Morelos no fue la excepción: por ser un municipio que colinda con la Ciudad de México se vio inmiscuido en esta gran inmigración, donde familias mexicanas buscaron establecerse lo más cercano a sus fuentes de trabajo, pero, a la vez, obtuvieran una seguridad ante los fenómenos naturales.

En la actualidad, la mancha urbana se ha extendido hasta los límites territoriales del municipio, teniendo al norte al municipio de Tecámac, nororiente a los municipios de Jaltenco y Tultitlan, en la zona oriente con el municipio de Coacalco, al sur con los municipios de Nezahualcóyotl y Tlalnepantla, delegación Gustavo A. Madero del Distrito Federal y la zona noreste con los municipios de Acolman y Atenco.

Las vías de comunicación que se tiene Ecatepec de Morelos para cubrir la demanda de tránsito de los habitantes de los municipios de Hidalgo y del estado de México son entre otras

Avenida/carriles/orientación

Vía López Portillo/8/oriente-poniente.
Autopista México-Pachuca/4 (en construcción 4 carriles)/norte/sur.
Vía Morelos/8/oriente-poniente.
Avenida Central/8/norte-sur.
Autopista Mexiquense/4/norte-sur.
Carretera Lechería-Texcoco/4/oriente-poniente.
Se cuentan avenidas secundarias como las siguientes:
Avenida R1/4/norte-sur.
Vía Mexiquense/4/oriente-poniente.
Avenida Recursos Hidráulicos/4/oriente-poniente.

Teniendo como comentarios que para comunicarse con el municipio de Coacalco, Tultitlán, sólo se encuentra con las vialidades Vía López Portillo y Vía Mexiquense (por inaugurarse).

Para traslado a los municipios de Coacalco zona norte, Jaltenco y Tultitlán, sólo se cuenta con avenida Recursos Hidráulicos.

Para entrar al Distrito Federal se cuenta con Autopista México-Pachuca, Vía Morelos (en construcción puente vehicular), Avenida Central y Avenida R1.

Para trasladarse a Pachuca: Autopista México-Pachuca y carretera a Pachuca libre.

Una de las demandas sociales sobre zonas metropolitanas ha sido la necesidad de recursos para aplicarlos en obras en beneficio de la población que reside, transita, visita y hace uso de la infraestructura de manera directa o indirectamente. Los problemas asociados al desarrollo urbano en particular el crecimiento de las ciudades y la metropolización han sido abordados en el quehacer legislativo a través de varias comisiones ordinarias de trabajo.

Por lo que se hace necesario que el Fondo Metropolitano considere mayores recursos para el municipio de Ecatepec de Morelos para la realización de obras de infraestructura real que beneficien a los municipios que integra la zona metropolitana del valle de México.

Con lo expuesto y con base en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Mediante el cual se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal de 2010 se adicionen mayores recursos al Fondo Metropolitano del estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009. --- Diputado Jorge Hernández Hernández (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para fortalecer la gestión y cultura ambientales, así como de gestión integral del agua en el Distrito Federal, suscrita por los diputados César Francisco Burelo Burelo y María Araceli Vázquez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

Los suscritos, diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la alta consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Gobierno del Distrito Federal ha presentado a través de su Secretaría de Medio Ambiente un paquete de 38 proyectos ejecutivos para que sean considerados con recursos presupuestales por un monto total de 1,003.1 millones de pesos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación en su ejercicio fiscal 2010.

El objetivo primordial del conjunto de los 38 proyectos es fortalecer la gestión y cultura ambiental, así como de gestión integral del agua en el Distrito Federal.

En los siguientes tres anexos se presentan la denominación del proyecto, su monto, así como un breve resumen de los mismos.

Se identifica en el anexo 1 aquellos proyectos que deben ser considerados en el presupuesto del Ramo 16 de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, exceptuando los proyectos identificados a ser ejecutados con recursos presupuestales de su organismo desconcentrado la Comisión Nacional del Agua. Dichos proyectos serían atendidos por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conjuntamente con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados.

El total de proyectos del anexo 1 corresponde a 31 proyectos con un monto total de 431.1 millones de pesos solicitados.

En el anexo 2 se presentan los proyectos que serían ejecutados con recursos presupuestales programados por la Comisión Nacional del Agua, y serían atendidos por la Comisión de Recursos Hidráulicos, conjuntamente con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados.

El total de proyectos del anexo 2 corresponde a 5 proyectos con un monto total de 507.0 millones de pesos solicitados.

En el anexo 3 se presentan 2 proyectos por un total de 65.0 millones de pesos a ser ejecutados con recursos provenientes del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Estos proyectos deberían ser atendidos por la Comisión de Cultura, conjuntamente con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados.

Por lo expuesto, sometemos a esta soberanía la aprobación de la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Recursos Hidráulicos, y de Cultura de la Cámara de Diputados que consideren, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, recursos por la cantidad de 1 mil 3.1 millones de pesos para fortalecer la gestión y cultura ambiental, así como de gestión integral del agua en el Distrito Federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: César Francisco Burelo Burelo , María Araceli Vázquez Camacho (rúbricas).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la realización del distribuidor vial Chalco-Ixtapaluca-México-Puebla, a cargo del diputado Armando Corona Rivera , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Armando Corona Rivera , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Que la construcción del distribuidor vial Chalco-Ixtapaluca es una obra reconocida como necesaria por anteriores Legislaturas y por el Poder Ejecutivo de la federación, así como del estado de México. Sin embargo esta misma ha venido posponiéndose a lo largo de los años por lo que el reconocimiento que se tiene del prejuicio en la economía familiar de los habitantes de esta zona continua, con el agravante de que el paso del tiempo es causa de malestar psicológico en las personas.

Que dicha obra se justifica para mejorar la fluidez del tránsito que enlaza las confluencias vehiculares de Chalco, Ixtapaluca, Puebla y Distrito Federal. También es una obra de efectos culturales ya que volverá a unir a los municipios de esta zona que quedaron divididos cuando se construyó la autopista México-Puebla y que es un obstáculo a la convivencia vecinal en esta parte de la zona oriente del Valle de México. Finalmente porque será un ahorro importante en el costo del transporte público de los ciudadanos y de los propietarios de vehículos que viven en las 10 unidades de interés social más grandes de la zona oriente del estado de México, muchos de los cuales trabajan en el Distrito Federal y además provienen como inmigrantes de esta capital de la República.

Además dicha obra está contemplada como complementaria del tren suburbano Netzahualcóyotl-Chalco, vinculación que supedita esta obra a otros factores presupuestales y técnicos, por lo que no se tiene certeza en la solución de una problemática que viene afectando la economía de personas de escasos recursos. La mayoría inmigrantes de los Estados de mayor expulsión de mexicanos pobres.

También, ante el hecho de que la construcción del multicitado tren suburbano se sigue retrasando es menester iniciar la construcción de dicho distribuidor vial de forma inmediata como ya lo han solicitado anteriormente los ciudadanos que habitan la zona oriente del estado de México, pues esto produce que ellos perciban como un desprecio de las autoridades en forma cotidiana el que tengan que transitar por caminos donde tengan que pagar todos los días por la utilización de solamente dos kilómetros de autopista para trasladarse dentro de una zona vecinal demasiada cercana.

Por todo lo anterior se presenta el siguiente punto de acuerdo:

Único

Se presenta ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos con el propósito de que el Ejecutivo federal los destine a la obra del distribuidor vial Chalco- Ixtapaluca-Puebla-México y que se exhorte a la Secretaría de Hacienda a incluir dicha obra, que se situaría en el kilómetro 30 de la Autopista México-Puebla para ser una alternativa

Por lo expuesto, solicito su valioso apoyo y someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública, a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos económicos a fin de construir el distribuidor vial Chalco-Ixtapaluca-Puebla-México, en el Distrito Electoral 12 del estado de México, a cargo del diputado Armando Corona del Grupo Parlamentario del PRI.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Armando Corona Rivera (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de San Luis Potosí, para que se considere dentro de su propuesta de presupuesto para el ejercicio 2010, en el rubro correspondiente a educación, recursos para el funcionamiento de la dirección estatal de educación indígena, suscrito por los diputados Sabino Bautista Concepción y Domingo Rodríguez Martell , de los Grupos Parlamentarios del PRI y del PRD, respectivamente

Los suscritos, diputados Sabino Bautista Concepción , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y Domingo Rodríguez Martell , del Grupo Parlamentario Partido de la Revolución Democrática, de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58,59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de las Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

México conserva una importante riqueza lingüística. Actualmente en el país hay un consenso de la existencia de, por lo menos, 62 lenguas indígenas, de las cuales, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, ``se hablan de manera mayoritaria alrededor de 39 lenguas indígenas''.

De las lenguas destaca el náhuatl, seguidas de las lenguas mixtecas y zapotecas, después la tzeltal, la tzotzil, la otomí, la totonaca, la mazateca, la chol, la tének, las chinantecas, la mixe, la mazahua y la purépecha.

Para los conocedores de la materia, cuando escuchamos la palabra indígena inmediatamente se nos vienen a la mente imágenes e ideas que reflejan desigualdad marginación y pobreza.

Nuestros pueblos indígenas, descendientes de extraordinarias culturas prehispánicas y herederos de una vasta cultura ancestral, día a día luchan por su supervivencia, constantemente sus idiomas, culturas, tradiciones, sabiduría y conocimiento desaparecen.

Es indiscutible que la educación debe ser el medio para el desarrollo de capacidades, actitudes y conocimientos que permitan a los seres humanos a participar en la vida social de forma digna y productiva, y que considero como principal mecanismo para combatir la pobreza.

Sin embargo, la educación para los indígenas tradicionalmente fue utilizada como una de las herramientas para destruir sus idiomas y culturas. Como parte del proceso de asimilación, un proceso en el que se les negaba el derecho de ser indígena.

Que la en búsqueda de brindar una educación adecuada para los pueblos indígenas, se vio la necesidad de establecer una educación bilingüe e intercultural para toda la población, considerando a ésta como la mejor manera de llevar una educación pertinente a nuestros pueblos originarios. Lo que trajo consigo una reforma constitucional en 2001.

La reforma federal en materia de derechos y cultura indígena del 14 de agosto de 2001 que establece en el artículo 2 , inciso b), fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos que para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos indígenas las autoridades municipales, estatales y federales tienen la obligación de

II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior; establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos los niveles; definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas; impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación.

Que tomando como base la citada reforma constitucional, surgió la necesidad adecuar los preceptos constitucionales existentes en materia indígena en la Constitución Política del Estado, así como de nuestra Ley de Educación, a fin de brindar a los pueblos y las comunidades indígenas mecanismos que permitan mejorar su calidad de vida y condiciones de desarrollo integral a través de la educación, con pleno respeto a su identidad cultural, la convivencia y comprensión intercultural en un plano de equidad y mayor justicia social. Para dicho objetivo se planteaba la posibilidad de establecer un área administrativa especializada que pudiera implementar con la amplitud y cabalidad requerida para dar paso a la educación bilingüe e intercultural.

Por ello, como representante y en defensa del respeto de los derechos de los pueblos indígenas, siendo diputado de la LVIII Legislatura del honorable Congreso estatal, me permití proponer una iniciativa que preveía la creación de una dirección de educación indígena en la Secretaria de Educación del gobierno del estado, con la finalidad de incrementar la calidad de educación impartida a las comunidades indígenas.

Después de un largo cabildeo al interior del Congreso estatal, y como parte del compromiso de los diputados que conformamos la LVIII Legislatura, de trabajar a favor de los grupos vulnerables, el 8 de noviembre de 2007 se dio un gran avance para la educación de nuestros pueblos indígenas de San Luis Potosí, avance que fue publicado en el periódico oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, el 4 de diciembre de 2007, a través de un decreto que instruye a la Secretaría de Educación del gobierno del estado para que reglamente, dentro de su organigrama, un área destinada a la educación indígena bilingüe e intercultural, asignándose en ese entonces un presupuesto de 200 mil pesos que, hasta el momento, no se ha aplicado.

Además, que el citado decreto ordena a la autoridad educativa local para que realizara las proyecciones presupuestales y proyecciones necesarias con la finalidad de que a partir de 2008, la dirección estatal, comenzara a funcionar.

Después de pasar por obstáculos que impedían el cumplimiento cabal del decreto aprobado, la dirección por fin se creó. Sin embargo, el poco interés que han mostrado las autoridades competentes por mejorar la educación indígena, sigue obstaculizando su desarrollo, en virtud de que no se han destinara recursos suficientes para su funcionamiento.

La dirección estatal de educación indígena pretende impulsar una educación intercultural bilingüe; una educación que reconoce y atiende la diversidad cultural y lingüística. Pues desde la perspectiva intercultural, la educación bilingüe favorecerá la adquisición, fortalecimiento, desarrollo y consolidación de la lengua indígena como del español sin imposición alguna.

Estamos construyendo un nuevo momento histórico que decidirá el futuro de nuestros pueblos indígenas.

Por lo expuesto, sométetenos a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Esta honorable Cámara de Diputados exhorta al gobierno de San Luis Potosí a considerar dentro de su propuesta de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2010, en el rubro correspondiente a educación, etiquetar 300 millones de pesos para el funcionamiento de la Dirección Estatal de Educación Indígena Bilingüe.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: Sabino Bautista Concepción , Domingo Rodríguez Martell (rúbricas).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, en materia indígena, a cargo de la diputada Florentina Rosario Morales , del Grupo Parlamentario del PRD

Florentina Rosario Morales , diputada federal a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno la proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se aprueben recursos adicionales al Gobierno del Distrito Federal en materia indígena, con base en los siguientes

Considerandos

La Ciudad de México ha sido la entidad más diversa en cuanto a la presencia de comunidades indígenas pues en ella sobreviven al menos habitantes de 56 pueblos indígenas, aunado a los 145 pueblos originarios en las 16 delegaciones políticas y un número considerable de comunidades étnicas de distintos origen nacional, que requieren la promoción de su cultura, sus lenguas y la atención fundamental para la hospitalidad a los indígenas migrantes, mediante la creación de un centro de la diversidad cultural y pluriétnica de la Ciudad de México.

Por lo cual resulta indispensable contar con un centro de la diversidad cultural y pluriétnica, encaminado a llevar acciones y políticas públicas que contribuyan al reconocimiento y promoción de la diversidad cultural y pluriétnica de las distintas manifestaciones sociales, culturales, comunitarias y lingüísticas de la Ciudad de México, para lo cual se pide un apoyo presupuestal por 14 millones 800 mil pesos.

Dentro de las acciones que se plantea llevar en este centro incluyen, entre otros:

• Conformar de un centro de investigación y documentación de la diversidad cultural.
• Fortalecer las identidades comunitarias de los pueblos y organizaciones indígenas de la Ciudad de México.
• Impulsar las iniciativas de las comunidades indígenas en materia de derechos económicos, sociales, culturales, y pluriculturales, particularmente, los derechos colectivos.
• Incentivar las formas organizativas de los pueblos y comunidades indígenas, tales como las mayordomías, los sistemas de cargos, las representaciones, y cualquier otra forma en que se basan los pueblos indígenas para su organización comunitaria.
• Desarrollar actividades que promuevan las manifestaciones culturales y permitan la construcción de relaciones interculturales y pluriétnicas.
• Financiar proyectos que recuperen la historia y fortalezcan la identidad de los pueblos originarios, comunidades indígenas y étnicas, a través del desarrollo de actividades culturales sociales y de carácter académico, artístico.
• Conformar el sitio de internet de los pueblos originarios de las Ciudad de México.
• Crear la biblioteca de acervo histórico y cultural de los 145 pueblos originarios las 55 agrupaciones lingüísticas y comunidades étnicas de distintos orígenes nacionales.
• Difundir la diversidad cultural y pluriétnica del Distrito Federal, a través de publicaciones impresas, actividades artísticas, talleres, seminarios, foros, entre otros.
• Realizar eventos culturales y artísticos.
• Implantar estrategias de difusión y comunicación para el respeto, revaloración y reconocimiento a la diversidad de las lenguas indígenas de la Ciudad de México.
• Impulsar proyectos de alfabetización en lenguas indígenas con perspectiva multicultural, plurilingüe y de equidad para los hablantes de lenguas indígenas del Distrito Federal.
• Apoyar proyectos de alfabetización en lenguas indígenas a desarrollarse en la comunidad, a través de las mismas organizaciones indígenas, los cuales estén dirigidos particularmente a mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad, acción que les permitirá coadyuvar al acceso de programas sociales, a la justicia y demás instrumentos para mejorar su calidad de vida.
• Contar con un cuerpo especializado de traductores e intérpretes, para asesorar a los miembros de comunidades indígenas en la solicitud de servicios de las dependencias del Gobierno del Distrito Federal.

Ante estas necesidades fundamentales se presenta esta proposición con punto de acuerdo para que se aseguren recursos que se atiendan adecuadamente a la población rural, indígena, étnica y de pueblos originarios, para lo cual se presentan los proyectos ejecutivos para que la Cámara de Diputados, a través de la revisión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, apruebe recursos adicionales en las materias que se solicita.

En tal virtud y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se somete al pleno de esta Cámara la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados aprueba un monto adicional de 18 millones 800 mil pesos para que el Gobierno del Distrito Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, lleve a cabo los proyectos del centro de la diversidad cultural y pluriétnica de la Ciudad de México y el de encuentro de pueblos indígenas, originarios y afrodescendientes de América Latina y el Caribe, el cual quedará integrado dentro del anexo 8 del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, vertiente social, programa 12 ``Atención a la pobreza en el medio rural'', ramo 06 ``Hacienda y crédito público'', componente ``atención a migrantes ( Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI)'', que incluirá la leyenda en este componente: (incluye 18.8 millones de pesos para el Distrito Federal).

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputada Florentina Rosario Morales (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la zona metropolitana de La Laguna y se incorporen en el Ramo 23 de los recursos destinados al Fondo Metropolitano, Saltillo y Monclova, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI

De conformidad con los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados Rubén Moreira Valdez, Héctor Franco López , Melchor Sánchez de La Fuente, Hilda Flores Escalera, Miguel Riquelme Solís, Hugo Héctor Martínez González , Héctor Fernández Aguirre , Tereso Medina Ramírez , Francisco Saracho Navarro , del Grupo Parlamentario del PRI, presentan ante esta honorable soberanía punto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

Según la definición del libro Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México 2005, elaborado de manera conjunta por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el Consejo Nacional de Población (Conapo) y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) se define como zona metropolitana al conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o más habitantes, cuya área urbana, funciones y actividades rebasan el límite del municipio que originalmente la contenía, incorporando como parte de sí misma o de su área de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integración socioeconómica.

Adicionalmente, se definen como zonas metropolitanas todos aquellos municipios que contienen una ciudad de un millón o más habitantes, así como aquellos con ciudades de 250 mil o más habitantes que comparten procesos de conurbación con metrópolis de Estados Unidos de América, en la frontera norte del país.

Hasta hace una década era común que cuando se hablaba de zonas metropolitanas se pensaba en el valle de México, en Guadalajara o en Monterrey. Sin embargo, de algunos años a la fecha ya existe el término reconocido por las autoridades de población del país, que especifica cuándo estamos frente a un asentamiento que reúne las características suficientes para ser una zona metropolitana. Las zonas metropolitanas son los elementos de mayor jerarquía del sistema urbano de México, en ellas se genera 75 por ciento del producto interno bruto del país y tienen el potencial de incidir favorablemente en el desarrollo económico y social de sus respectivas regiones.

Consideraciones

En estos días se discute en el Congreso de la Unión el presupuesto público que se destinará del paquete económico para el próximo año a las zonas metropolitanas del país. Lamentablemente, no todas las 56 regiones forman parte del Fondo Metropolitano. Sería únicamente para 18 de ellas. Lo cual implica que 38 de ellas no son consideradas en la asignación de recursos del Fondo Metropolitano cuyo objeto es el de ejecutar en las zonas metropolitanas: programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y equipamiento para impulsar la competitividad económica, productiva, así como contribuir a la viabilidad y mitigar vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales y ambientales o por la dinámica demográfica y económica.

En el Presupuesto de 2009, para la zona metropolitana de La Laguna se asignaron recursos por 125 millones, quedando en cuarto lugar de mayores recursos, después del valle de México con 3 mil 300 millones de pesos, Guadalajara con mil 100 millones, Monterrey con 570 millones y León con 300 millones.

Para la zona metropolitana de La Laguna que es proveedora de bienes y servicios a los sectores más productivos, motores del desarrollo económico nacional y regional. En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo se le asignan 76 600 millones lo cual implica una reducción que incide negativamente en el fondo destinado para esta zona metropolitana y que de aprobarse afectara negativamente la competitividad con que esta zona venía desarrollándose.

Es necesario hacer una profunda revisión de lo que el Ejecutivo pretende al reducir en mil 500 millones al fondo metropolitano, esto implica la mitad de los recursos asignados en el presupuesto anterior. Menos recursos para ésta zona metropolitana que ha sido golpeada severamente por el cierre de maquiladoras, una de las principales industrias económicas para la zona de la comarca lagunera de Coahuila y Durango.

También proponemos en este punto de acuerdo que se incorporen en los recursos del Fondo Metropolitano dentro del ramo 23 de Provisiones Salariales y Económicas, a la zona metropolitana de Saltillo que comprende los municipios de Arteaga, Ramos Arizpe y Saltillo y a la zona metropolitana de Monclova-Frontera que comprende los municipios de Castaños, Frontera y Monclova. Ya que son consideradas zonas metropolitanas desde el 2005 por las instituciones del Ejectuvo federal (Sedesol, Conapo e Inegi).

Es vital destacar la importancia de ambas zonas metropolitanas en el Índice de Competitividad de las Ciudades Mexicanas, tanto la zona metropolitana de Saltillo como la de Monclova son consideradas como las zonas muy competitivas por su componente económico, lo cual quiere decir que sobresalen por su estructura económica, su desarrollo local, así como por su potencial de inserción a la economía global.

Parte de la mejoría que han visto los habitantes de estas zonas metropolitanas se debe, en gran medida, a la coordinación entre gobiernos y fundamentalmente a los recursos asignados para él.

Por lo fundado y motivado, propongo a esta honorable asamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita a las Comisiones de Desarrollo Metropolitano, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a la zona metropolitana de La Laguna de Coahuila, se le asignen 500 millones de pesos.

Segundo. Se incorpore al Fondo Metropolitano, dentro del Ramo 23 de Provisiones Salariales y Económicas, a la zona metropolitana de Saltillo, que comprende los municipios de Arteaga, Ramos Arizpe y Saltillo, y a la zona metropolitana de Monclova que comprende los municipios de Castaños, Frontera y Monclova y se les destine un monto de 500 millones de pesos.

Dado en San Lázaro, a 4 noviembre de 2009.--- Diputados: Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), Francisco Saracho Navarro , Melchor Sánchez de La Fuente, Hugo Héctor Martínez González , Miguel Ángel Riquelme Solís , Héctor Fernández Aguirre , Héctor Franco López , Tereso Medina Ramírez , Hilda Flores Escalera.»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle programas de turismo encaminados a incentivar la reactivación económica y la generación de empleos en la entidad, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Nazario Norberto Sánchez , en nombre propio, como diputado federal e integrante de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados y del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, 58, 59 y 60 del Reglamento de Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados, propuesta con punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, se destinen recursos para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle programas de turismo encaminados a incentivar la reactivación económica y la generación de empleos en la Ciudad de México.

Antecedentes

1. Debemos concebir la actividad turística como unos de los puntos fundamentales de la economía del país, y por ende de la capital del país; en razón de que ya se ha comentando con anterioridad que esta industria turística aporta el 8 por ciento del producto interno bruto, generando más de 1.8 millones de empleos.

2. Que la Ciudad de México a pesar de las complicaciones epidemiológicas y la propia crisis económica ha mantenido los esfuerzos en materia de proyectos turísticos que han sido implantados por la Secretaría de Turismo del Distrito Federal, pero también es cierto que dichos esfuerzos no serán suficientes ya que la problemática en materia de salud a golpeado de manera frontal al sector turístico de la ciudad, es por lo tanto necesario inyectar recursos económicos del orden federal que posibiliten la implantación y reforzamiento de programas que reactiven la industria turística de una de las ciudades más grandes del mundo.

3. Debemos reiterar y enfatizar que todo el país ha sido golpeado duramente, por las restricciones emitidas por diferentes países para no viajar a nuestro país, ante la aparición del virus de la influenza A (H1N1), pero especialmente por las medidas tomadas en Estados Unidos de América, que es nuestro principal socio comercial y fuente de visitantes. Lo cual coloca a la Ciudad de México como punto principal de afectación en materia económica y por ende la industria turística se ve disminuida y agredida de manera directa y sustancial; viéndonos en la necesidad urgente de que se destinen recursos económicos adicionales para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal de manera trasparente y publica aplique programas emergentes adicionales enfocados a la promoción difusión y relaciones públicas, que requieren programas debidamente sustentados que adquieren mayor relevancia por la celebración del bicentenario de la Independencia y centenario de la Revolución Mexicana.

Exposición de Motivos

I. En virtud de que la Organización Mundial de Turismo recomendó llevar a cabo eventos turísticos de talla mundial para posicionar a la Ciudad de México como un destino turístico de excelencia por todas las características históricas, sociales, urbanas, culturales, religiosas, comerciales y de salud. El gobierno del Distrito Federal ha realizado numerosos esfuerzos proyectando programas como son: Recuperación de la Plaza Garibaldi, de la Zona Rosa y de la Plaza de la República. Debido a lo anterior resulta urgente la implantación de programas adicionales y por ende recursos adicionales para estar a la altura de las necesidades ante tal circunstancia tan adversa.

En este orden de ideas el GDF también a impulsado la realización de la ``Feria Internacional de Turismo de las Américas'', FITA, que es una feria internacional a la que asisten vendedores de servicios turísticos de todo el mundo. Se llevará a cabo en su primera edición en septiembre del 2010 en Expo Bancomer Santa Fe.

La Feria Internacional del las Américas proyectará a la Ciudad de México como uno de los principales destinos turísticos mundiales y promoverá la inversión y el intercambio comercial con más de 50 países que se espera asistan a esta feria.

La Secretaría de Turismo del Distrito Federal ha proporcionado información que le aportó el propio Comité de Evaluación y Monitoreo de los principales destinos turísticos del país, formado por la Secretaría de Turismo, el Consejo de Promoción Turística de México, y el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, el impacto negativo de la alarma por la epidemia de influenza se ha resentido principalmente en la cancelación de reservaciones de cuartos de hotel, vuelos y cruceros.

En este orden de ideas se ha dado a conocer información que ejemplifica la complejidad de la problemática que se avecina ya que se compara con lo que sucedió en Cancún, Quintana Roo donde se estimara que se produjeron cancelaciones de 70 por ciento del nivel de ocupación. En la Riviera Maya se cancelaron un gran número de grupos de bodas. En Huatulco se perdió el 46 por ciento de la ocupación. Ahora bien, por lo que hace al Distrito Federal la ocupación hotelera se redujo al 14.79 por ciento. En Los Cabos, la ocupación hotelera bajó en 28 por ciento, mientras que Puerto Vallarta, registró la cancelación de mil 257 cuartos noche, significando una pérdida diaria de 1.6 millones de pesos a pesar de contar con una partida presupuestal para su celebración, estos resultan insuficientes ya que requerirá de una campaña mundial de promoción, difusión y actividades de relaciones públicas que incentiven la participación de turistas de todo el mundo y de esta forma incentivar la reactivación de la económica en el ámbito de la industria turística encaminado a la generación de empleos directos e indirectos en la Ciudad de México y de esta forma atenuar la afectación generada por las circunstancias adversas ya mencionadas factor crisis económica mundial y nacional y factor epidemiológico de alto riesgo que enfrentamos en la actualidad.

Es de destacar, que en los últimos meses se suspendieron vuelos procedentes de Cuba, Canadá, Argentina, Ecuador, Perú y Chile y se redujo la frecuencia de aquellos provenientes de Estados Unidos, a través de Continental Airlines y algunas otras compañías aéreas. Aunque a las fechas prácticamente todos los países han eliminado las restricciones, los días sin traslados aéreos, de esos países a México, generaron pérdidas económicas irrecuperables y sin duda permean en la intención de los turistas extranjeros de visitar la capital del país.

II. Es de señalar que en las últimas décadas el turismo se ha convertido en uno de los principales sectores económicos a nivel mundial por su nivel de inversión. El continuo crecimiento del sector es un fenómeno internacional, que ha contribuido a impulsar el progreso socioeconómico al atraer inversiones, generar empleo ya que tiene un gran efecto positivo en los sectores de servicios, construcción e incluso en las telecomunicaciones.

III. Se requiere exhortar al gobierno federal a lograr los mejores resultados de promoción turística, mediante el uso coordinado y eficiente de fondos especiales para infraestructura turística, en las entidades federativas y de recursos federales para reposicionar la imagen de México y sus destinos turísticos en los mercados nacional e internacional.

IV. Se requiere el trabajo coordinado con la Secretarías del Trabajo, y Desarrollo Social al cumplimiento inmediato, puntual y coordinado de un programa de apoyo de empleo temporal, en la Ciudad de México. Además de apoyos específicos a empleados directos del sector turismo local.

V. Exhortar al SAT para agilizar el respaldo a las empresas con domicilio fiscal en el Distrito Federal del ramo turístico con problemas de liquidez, mediante la devolución de impuestos.

VI. Exhortar a Nafinsa y a Bancomext a abrir líneas de financiamiento especiales a las empresas del sector turístico en el Distrito Federal y a las líneas aéreas nacionales, que lo demanden.

VII. Exhortar a las Secretarías de Relaciones Exteriores, y de Turismo federal a intensificar sus gestiones con aquellos países que todavía sostienen restricciones, para los viajes con México en específico a la ciudad capital.

VIII. Dichos recursos adicionales o fondo económico para el sector turístico en el Distrito Federal debe cubrir las necesidades de una ciudad que para algunos es la ciudad más grande del mundo y, por lo tanto, sus problemas son sumamente complejos, sumando los factores ya mencionados de crisis económica y del aspecto epidemiológico; por lo que debe considerarse sean destinados alrededor de $ 200 000 000.00 (doscientos millones de pesos 00/100 moneda nacional) para tal efecto.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, 56, 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se someta a la consideración de esta soberanía, como de urgente y obvia resolución, la siguiente propuesta con

Punto de Acuerdo

Único. Los grupos parlamentarios representados en la honorable Cámara de Diputados acuerdan que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica, al elaborar dictamen a la iniciativa de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 incluya una partida con los recursos económicos necesarios para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle programas de turismo; encaminados a incentivar la reactivación economía y la generación de empleos en el Distrito Federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados Nazario Norberto Sánchez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos destinados a llevar a cabo la edificación de una unidad académica del Instituto Politécnico Nacional en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Patricio Chirinos del Ángel , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Patricio Chirinos del Ángel , en nombre y representación de los integrantes de la diputación federal por el estado de Veracruz a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, miembros del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo a fin de que sean considerados recursos, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2010, por la cantidad de 150 millones de pesos para llevar a cabo la edificación de una unidad académica del Instituto Politécnico Nacional en la zona norte del estado de Veracruz, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Una de las metas fundamentales y de más prioridad para el gobierno del estado de Veracruz, es ofrecer a la sociedad educación de calidad, a través de un sistema sólido que contribuya al fortalecimiento de las competencias productivas de jóvenes y ciudadanos.

El Plan Veracruzano de Desarrollo señala entre sus objetivos prioritarios la modernización de la educación superior, a fin de que sus egresados posean conocimientos disciplinarios, transdiciplinarios y destrezas para la investigación e innovación tecnológicas. Por ello, la educación es uno de los ejes rectores del programa sectorial del gobierno veracruzano.

Veracruz es el primer productor de petroquímicos, segundo de gas natural, y tercero de petróleo crudo y gran generador de energía en sus diversas formas.

En este contexto, estamos ante una gran oportunidad; por un lado, para formar nuevas generaciones de profesionistas altamente capacitados y calificados que se incorporen a la industria petrolera, y por otro, para fomentar la oferta del sistema de educación superior y el de la Universidad Veracruzana, que ante la falta de recursos no le es posible satisfacer la demanda de ingresos para jóvenes egresados de niveles medio y superior, refiriéndonos específicamente a la región del Totonacapan, la Huasteca Baja y la Alta Huasteca, que comprende 48 municipios, para los cuales existen sólo 14 escuelas de nivel superior. Al respecto me permito mencionar que el año pasado solamente fue posible incrementar la cobertura de la educación superior de 18.9 a 20.2 por ciento.

Las expectativas de desarrollo y crecimiento económico que despierta la edificación de una unidad académica de este tipo, así como los reclamos de espacios para la educación en el norte de Veracruz, han sido la esencia que con actitud visionaria y gran sentido social, el gobernador de nuestro estado, en julio del año pasado, solicitó a la licenciada Josefina Vázquez Mota, quien fuera secretaria de Educación Pública, y al doctor. Enrique Villa Rivera, director general del Instituto Politécnico Nacional, apoyo necesario para crear la unidad académica aludida, suscribiendo a la vez un convenio marco de colaboración, puntualizando el Ejecutivo estatal, para tal efecto, su total disposición a hacer posible la materialización de este proyecto de gran magnitud.

Sin alguna duda lo habremos de lograr, si establecemos alianzas estratégicas con instituciones y universidades de gran prestigio, las cuales a través del tiempo han demostrado con hechos, vocación y capacidad para transformar nuestro país, dejando a la vista sus grandiosas contribuciones en los campos de la Educación Superior; investigación científica y tecnológica, y qué decir de la humanística; preservando, fomentando y difundiendo nuestra cultura, sin perder de vista su compromiso social.

El gobierno del estado de Veracruz, formó un convenio marco de relación institucional y productiva con Petróleos Mexicanos, en el cual se incluye el campo petrolero denominado paleocanal de Chicontepec, que abarca 3 mil 800 kilómetros cuadrados, donde se estiman reservas de 33 mil millones de barriles, y 17 mil 600 millones de barriles recuperables. En este contexto, la región de Chicontepec, donde se ubica este manto petrolero, se convertirá, en un futuro próximo, en fuente de desarrollo para la industria petrolera.

Con base en lo anterior, se ha planteado la creación de la unidad académica del Instituto Politécnico Nacional en la zona norte de Veracruz, cuyo modelo de desconcentración, se dirigirá a la atención de las necesidades regionales y estatales del sector productivo, sustentado en la creación de academias de formación profesional para personal altamente capacitado, que por sus características serían primordial palanca del desarrollo regional, estatal y nacional.

Una unidad de estas características opera hoy con éxito en Silao Guanajuato, y muy pronto otra funcionará en Morelos.

Son indiscutibles las expectativas de progreso que siempre ha despertado la educación superior; por ello estamos seguros que una unidad académica de esta naturaleza respaldada por esa tan generosa, trascendental e importante organización académica, como el histórico Instituto Politécnico Nacional, ayudará a impulsar el desarrollo y crecimiento económico, no sólo de la zona norte, sino de todo el estado de Veracruz.

Por tal motivo, se solicita que esta unidad sea establecida y fundada en la región de Chicontepec o en el municipio de Papantla, pues estas regiones, por su naturaleza, cumplen con las características y exigencias del Instituto Politécnico Nacional.

En razón de lo anterior, por lo expuesto y fundado, me permito someter respetuosamente a la consideración de esta Cámara la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados a impulsar y dar continuidad en el marco de sus atribuciones y de su agenda de trabajo, a la petición formal del gobierno del estado de Veracruz para que la Secretaría de Educación Pública brinde el apoyo necesario para efectuar el proyecto de edificación mencionado.

Segundo. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que incluya en el proceso de revisión, discusión, análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 una partida de 150 millones de pesos a fin de edificar la Unidad Académica del Instituto Politécnico Nacional en la región de Chicontepec o del municipio de Papantla, en la zona norte del estado de Veracruz.

Recinto Legislativo de la Cámara de Diputados, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Patricio Chirinos del Ángel .»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, educación y cultura, y juventud y deporte en Baja California Sur, a cargo del diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de conformidad con lo previsto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Baja California Sur es uno de los estados más jóvenes de nuestro país. Es rico en recursos naturales y actualmente vive un periodo de desarrollo económico como no se registra en muchas entidades de México.

En los últimos años, el incremento de la población, de las inversiones que han llegado a todas las regiones de la entidad, alienta el crecimiento de las ciudades y con ello la necesidad de crear, ampliar y modernizar la infraestructura carretera y urbana así como dotar de más y mejores servicios públicos a los ciudadanos.

Esto ha obligado a los gobiernos de los tres niveles a contemplar para nuestro estado mayores recursos económicos para atender lo anteriormente señalado, de manera que hoy los proyectos estratégicos de obra pública del gobierno de Baja California Sur refieren a los rubros de carreteras, salud, educación, y proyectos de infraestructura urbana y social.

Para atender estas necesidades y con el objetivo de generar alternativas para impulsar la cultura, potenciar la actividad turística y alentar a continuar con el crecimiento económico, el gobierno de Baja California Sur considera la realización de diversos proyectos de obra pública que en conjunto representan una inversión global superior a 2 mil 500 millones de pesos.

El objetivo de obtener vía el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, como se propone en este punto de acuerdo, es cumplir con las metas comprendidas en el Plan Nacional de Desarrollo y específicamente con la conclusión de los proyectos estratégicos que Baja California Sur requiere para seguir consolidando su crecimiento y desa-rrollo.

Baja California Sur es una entidad con gran vocación turística y en este rubro su productividad es de las más altas del país. Por esta razón y para potenciar el desarrollo de la actividad, un proyecto estratégico es la creación del pabellón cultural de la república, obra trascendental con la que, además de generar espacios de promoción e impulso a las actividades artísticas y culturales de alto nivel en los ámbitos nacional e internacional, se estará contribuyendo a los festejos por el bicentenario de la Independencia y Revolución Mexicana.

De igual manera, se está proponiendo la obtención de recursos para la conclusión del nuevo hospital general de especialidades Juan María de Salvatierra, así como para su gasto operativo y cubrir las necesidades de recursos humanos. El beneficio de este hospital será de alto impacto para la población pues no existe uno en su tipo en la entidad y ello obliga a constantes traslados a otros estados del país para la atención médica especializada.

En el rubro de carreteras, se solicita una importante dotación de recursos económicos pues los proyectos estratégicos presentados representan la oportunidad de crear, mejorar y modernizar las obras carreteras que necesita el estado para no quedar incomunicado en temporada de huracanes, así como para agilizar las comunicaciones entre las comunidades rurales y las ciudades propiciando con ello continuar con su desarrollo económico.

Exhortamos a todos los grupos parlamentarios a voltear su atención a uno de los estados más leales de la federación y, a la vez, con mayor potencial de crecimiento, y solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que el recurso económico que se apruebe en 2010 para Baja California Sur sea mucho mayor y permita concretar las obras carreteras, de educación, cultura, turismo, deporte y salud, que son los sectores de punta para incentivar el crecimiento económico, el empleo y continuar con la integración económica y social.

Por lo expuesto, presento a esta honorable asamblea la siguiente proposición, con carácter de urgente y obvia resolución, conforme a los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a las Comisiones de Comunicaciones, de Cultura, de Juventud y Deporte, y de Salud a aprobar los puntos de acuerdo anexos al presente y que corresponden a la solicitud de recursos económicos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 para la realización de los proyectos estratégicos de obra pública del gobierno de Baja California Sur.

Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incluir dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 los recursos económicos que propone el estado de Baja California Sur mediante el anexo que acompaña al presente, para la realización de los proyectos estratégicos en los rubros de carreteras, salud, cultura y deporte para impulsar con ello la modernización y desarrollo del estado así como el bienestar social de sus habitantes.

Tercero. Se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que turne a las comisiones respectivas, para dictaminación y, en su caso, aprobación, los puntos de acuerdo de proyectos anexos al presente y la publicación de éstos en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la reconstrucción de la carretera Animas-Coyotepec, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del PRI

Raúl Domínguez Rex , diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, presenta a la consideración de esta soberanía punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se solicita a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública contemplen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, la cantidad de 47 millones 698 mil 409 pesos, 18 centavos para la reconstrucción de la carretera Animas-Coyotepec (tramo Puente Grande-Puente de Piedra 3.9 kilómetros), situada en el estado de México.

Consideraciones

Con la actual crisis económica hemos comprobado que el Estado debe ser el ente que regule la economía de los países y no la oferta y la demanda o las instituciones privadas. Dicha crisis económica ha ocasionado que los presupuestos de los gobiernos en general disminuyan, tendiéndose a eliminar el gasto social y la obra pública. Sin embargo, consideramos que tanto el gasto social como la obra pública, son acciones que revitalizan la economía, por lo que deben de ser prioridad en los tres órdenes de gobierno.

Con la reconstrucción de la carretera Animas-Coyotepec (tramo Puente Grande-Puente de Piedra 3.9 kilómetros), ubicada en el estado de México, se pretende atender de mejor manera las demandas de casi 120 mil habitantes.

La reconstrucción de la carretera en comento, permitirá a la población generar ahorros considerables en los costos generalizados de viajes, los cuales se pueden dividir en ahorro en el costo de operación de los vehículos (disminución en el consumo de combustible, lubricantes, neumáticos, refacciones, mantenimiento, entre otros), así como el ahorro de tiempo de las personas y de la carga.

De igual forma, se obtendrán importantes beneficios como la disminución del tiempo de traslado, lo que se refleja en el aumento de la velocidad promedio de tránsito por la carretera ya referida.

En este contexto, al mejorar las vías de acceso a nivel regional, se apoya la integración de mercados internos que coadyuvan a la recuperación y crecimiento de la zona, generando un mayor dinamismo en la economía a través de la creación de empleos. Lo que conlleva, al mejoramiento de oportunidades individuales y colectivas para aquellos que participan en la actividad económica de la región.

Asimismo, la reconstrucción de dicha carretera permitirá a los habitantes de la región trasladarse con mayor seguridad y poder comercializar sus productos, con lo que se generalizará un beneficio económico para ellos.

Por lo expuesto, someto a consideración de ésta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública, contemplen en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio de 2010, la cantidad de 47 millones 698 mil 409 pesos con dieciocho centavos), para la reconstrucción de la carretera Animas-Coyotepec (tramo Puente Grande-Puente de Piedra 3.9 kilómetros), situada en el estado de México.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Raúl Domínguez Rex (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, mediante el cual se solicita que en el proyecto de Presupuesto de 2010 se consideren los recursos necesarios para solucionar el problema de vivienda en el Distrito Federal, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro , del Grupo Parlamentario del PRD

Los que suscriben, diputados federales Arturo Santana Alfaro , Vidal Llerenas Morales y Rigoberto Salgado Vázquez integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de conformidad a lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos a esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo mediante el cual se solicita al pleno de la Cámara de Diputados, considerar en el Presupuesto 2010 los recursos necesarios para llevar a cabo las acciones tendientes a solucionar el problema de la vivienda en el Distrito Federal, al tenor de los siguientes:

Antecedentes

Que el Distrito Federal es una de las entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos con mayor concentración poblacional por kilómetro cuadrado, lo cual representa un compromiso del Estado frente al ciudadano, pues éste ultimo reclama como parte del pacto social vigente, la satisfacción de sus necesidades básicas, como es el caso de la vivienda.

Que el ser humano por naturaleza tiende en una etapa de su vida a integrar una nueva familia y por ende necesita de un lugar donde vivir y desarrollarse, lo cual obliga al Estado a solucionar esta acción.

Que el artículo 4º. constitucional párrafo quinto establece a la letra ``Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo''.

Que el artículo 27 constitucional establece en el párrafo tercero que: ``...se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población...''.

Que el artículo 123 constitucional establece en los apartados A y B señala en lo general: ``... Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas...'' y ``... Se proporcionaran a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente aprobados...''

Que la población del Distrito Federal reclama la construcción de al menos 40 mil viviendas para dar solución a un problema que año con año se incrementa debido a la organización social y familiar.

Que para dar una alternativa de solución a las miles de familias y trabajadores que reclaman una vivienda, el Gobierno del Distrito Federal necesita de recursos extraordinarios a través de ampliación presupuestal por el orden de al menos unos 9,900 millones de pesos, destinados a la construcción de vivienda de interés social exclusivamente.

Que la derrama económica que realiza el Gobierno a través del factor de la construcción le permite al Estado, mantener y reforzar las variables económicas, así como mejorar la eficiencia recaudatoria de la Federación y las entidades federativas, al captar impuestos directos de las empresas constructoras, lo cual redunda en mejores condiciones de calificación nacional e internacional.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración del Pleno de este Órgano Legislativo, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. En uso de las atribuciones conferidas a esta Cámara de Diputados se realicen las acciones necesarias para que en el ámbito de su competencia se incremente el presupuesto destinado a la construcción de vivienda en el Distrito Federal.

Segundo. Que se tomen las medidas correspondientes para encontrar una solución al reclamo social de los habitantes de la Ciudad de México, analizando la viabilidad de autorizar una ampliación presupuestal hasta por 9,900 millones de pesos.

Dado en el Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: Arturo Santana Alfaro , Vidal Llerenas Morales , Rigoberto Salgado Vázquez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el encofrado del río Chico, adyacente al DIF central, colonia Tepanquiahuac, municipio Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del PRI

Raúl Domínguez Rex , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos presenta a consideración de esta soberanía punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se solicita a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2 millones mil 990 pesos para el encofrado del río Chico Adyacente al DIF Central, en Tepanquiahuac, Teoloyucan, México.

Consideraciones

Con la actual crisis económica hemos comprobado que el estado debe ser el ente que regule la economía de los países y no la oferta y la demanda o las instituciones privadas.

Dicha crisis económica ha ocasionado que los presupuestos de los gobiernos en general disminuyan, tendiéndose a eliminar el gasto social y la obra pública. Sin embargo, consideramos que tanto el gasto social como la obra pública, son acciones que revitalizan la economía por lo que deben de ser prioridad en los tres órdenes de gobierno.

El encofrado del canal adyacente al DIF Central, en Teoloyucan, brindará mayor seguridad e higiene a los habitantes de dicho municipio.

Dicha obra permitirá mejorar la calidad en la atención médica, ya que se elimina un foco de infección. Los pacientes del DIF de referencia podrán acceder a un centro de salud que brinde condiciones óptimas de higiene.

Además, el encofrado en cuestión se aprovechará como acceso y estacionamiento, debido a que su construcción se realizará mediante concreto armado, por lo que el DIF podrá obtener ingresos extra que podrán utilizarse en el mejoramiento de su inmueble o en la adquisición de medicamentos o material médico.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública que se consideren en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 la cantidad de 2 millones 384 mil 990.50 pesos para el encofrado del río Chico, adyacente al DIF Central, colonia Tepanquiahuac, Teoloyucan, México.

Diputado Raúl Domínguez Rex (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del mercado municipal, en la colonia Tlatilco, municipio de Teoloyucan, Estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del PRI

Raúl Domínguez Rex , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, presenta a consideración de esta soberanía el punto de acuerdo en cuestión, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se solicita a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren 18 millones 675 mil 696 pesos con 75 centavos para construir el mercado municipal de la colonia Tlatilco, en Teoloyucan, México.

Consideraciones

Con la actual crisis económica hemos comprobado que el Estado debe ser el ente que regule la económica de los países y no la oferta y la demanda o las instituciones privadas. Dicha crisis económica, ha ocasionado que los presupuestos de los gobiernos en general disminuyan, tendiéndose a eliminar el gasto social y la obra pública. Sin embargo, consideramos que tanto el gasto social como la obra pública, son acciones que revitalizan la economía por lo que deben de ser prioridad en los tres órdenes de gobierno.

Por tanto, la construcción del mercado en Teoloyucan, México, generará un espacio organizado para el comercio de productos frescos de compra cotidiana, así como el establecimiento de locales dedicados a la comida, lo que ha representado para los mexicanos la principal fuente de distribución y comercialización de productos como flores, comida, abarrotes, aves, pescado, carnes, tlapalería o ferretería, entre otros.

Los mercados en México han significado a lo largo de nuestra historia, un elemento de identidad territorial, a través del cual se establece la formación de cadenas productivas de comercialización de los pequeños y medianos productores preferentemente agropecuarios de una determinada región del país.

En este sentido, la construcción del mercado municipal en cuestión implica el mantenimiento del entorno social de Teoloyucan, consolidando la identidad de sus habitantes y fundamentalmente promoviendo la creación de empleos.

Los mercados representan para el consumidor, una garantía de confianza y seguridad alimentaria, al obtener productos frescos de compra cotidiana y a un menor precio, en comparación con los grandes supermercados.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren 18 millones 675 mil 696 pesos con 75 centavos para construir el mercado municipal de la colonia Tlatilco, en Teoloyucan, México.

Diputado Raúl Domínguez Rex (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para la ampliación y el mejoramiento de las vías de comunicación en Gustavo A. Madero, Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito, Ramón Jiménez López , diputado a la LXI Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta honorable asamblea punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

1. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en el artículo 74, fracción IV: ``Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados... aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho Presupuesto las erogaciones plurianuales para los proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos''.

2. Que en el Distrito Federal se pierden alrededor de mil 200 horas por capitalino como consecuencia del caos vial derivado de la alta concentración de la población y las personas en tránsito de la zona metropolitana. Lo anterior resulta en el bajo rendimiento laboral y escolar, ya que alrededor de 30 por ciento del tiempo que se dedica a estar fuera del hogar por motivos laborales o escolares es consumida por los traslados, evitando que éste tiempo pueda dedicarse al esparcimiento y trayendo como consecuencia problemas físicos y psicológicos al pasar demasiado tiempo atrapado en el tráfico.

3. Que Gustavo A. Madero es la segunda delegación más poblada de la Ciudad de México, después de Iztapalapa, y su colindancia con el estado de México la hace un paso obligado para el desarrollo de actividades, económicas, sociales, culturales y políticas de los habitantes de ambas entidades. Por lo anterior, se considera necesario y de alta prioridad incrementar la potencia vial de la delegación con los siguientes proyectos para los que se solicitan recursos.

4. Que el eje 4 Norte, Euskaro cuenta con una amplitud de 18 metros distribuidos en 6 carriles de circulación, en el tramo de Insurgentes Norte a Calzada de Guadalupe, se cuenta únicamente con 2 carriles de circulación, lo cual ocasiona severos congestionamientos viales para los vehículos que transitan dicho eje provenientes del poniente de la ciudad, al ser el único eje vial que cruza la delegación Gustavo A. Madero de poniente a oriente.

Se prevé la adquisición de 33 predios a lo largo de los 765 metros de tramo aproximado, con un costo de aproximadamente 90 millones de pesos, considerando que el avalúo sea con precios comerciales con la finalidad de incentivar la venta predial, así como brindar los apoyos necesarios para mudanza y demás consideraciones de desocupación.

Además de la compra de los predios, se calcula un gasto estimado de 7.5 millones de pesos para estudios preliminares, trabajos de demolición y acarreo, infraestructura urbana, la pavimentación de aproximadamente 4 mil 600 metros cuadrados, la construcción de mil 550 metros cuadrados de banquetas, la colocación de 22 postes nuevos con luminaria, señalización y nomenclatura, etcétera.

Con lo anterior se beneficiará a un aproximado de 350 mil habitantes de Gustavo A. Madero, además de la población flotante que utiliza este importante eje vial.

5. Que derivado de los fuertes congestionamiento viales que se generan en horas pico en nuestra demarcación es necesaria la construcción de un puente vehicular sobre la avenida 100 Metros al cruce con el Eje 5 Norte, Montevideo, considerando que es de gran importancia la fluidez vehicular en arterias de entrada y salida no sólo de la delegación, sino del Distrito Federal; al norte con el municipio de Tlalnepantla y al poniente con Naucalpan. Esta obra, además, permitirá la salida fluida de vehículos de transporte foráneo de pasajeros, disminuirá la fuerte contaminación ambiental y permitirá disminuir las quejas vecinales de los habitantes de Lindavista.

Por lo anterior se hace necesaria un inversión estimada de 55 millones de pesos, para la construcción de un puente vehicular, con una longitud mínima de 450 metros y un mínimo de 3 carriles por sentido, con la finalidad de beneficiar a 500 mil usuarios directos de esta arteria, además de la población flotante del Distrito Federal y de Tlalnepantla de Baz y Naucalpan.

6. Que la Calzada de los Misterios conecta la Basílica de Guadalupe con Paseo de la Reforma, lo cual le da especial significado al ser una vialidad de salida del perímetro delegacional, además de que es una de las calzadas que en tiempos prehispánicos conectaban a la entonces ciudad de México-Tenochtitlán con tierra firme. A lo largo de su trazo se encuentran situados quince monumentos realizados en cantera, algunos de los cuales datan del siglo XVII; los demás han sido remozados en diferentes épocas.

Actualmente cuenta con 5 carriles de circulación, con un sentido de norte a sur y con un camellón central, que debido a las características del flujo vehicular y del transporte público genera importantes conflictos de tráfico. Con el propósito de dar más funcionalidad a esta arteria, se reducirá la banqueta oriente de la Calzada de los Misterios y se retirará el camellón central para ganar un carril más.

Se realizará el retiro de las mojoneras de la acera oriente y se reducirán aproximadamente 2.5 metros de banqueta con el objeto de ganar espacio para el flujo vehicular de la arteria. Se retirará el camellón central de la calzada, esto sumado con la reducción de la acera oriente derivará en espacio suficiente para la ampliación de la vialidad, brindando mayor visibilidad y funcionalidad.

Se sustituirá el pavimento por concreto hidráulico, a fin de reducir costos en mantenimiento, además de los estudios de valoración necesarios del estado de redes hidráulicas y de drenaje.

Se proyectará un concepto visual vanguardista, integrador de los elementos arquitectónicos culturales de la arteria, buscando la homogeneidad a lo largo de toda la calzada, con mobiliario urbano funcional además de la readecuación y mejora del alumbrado público.

Se le dotará de alumbrado público con tecnología de última generación para el uso óptimo de los recursos energéticos, conectadas a la red de alumbrado público o de alimentación fotovoltaica, para esta obra se necesita una inversión estimada de 15 millones de pesos.

7. Que el estado actual del camellón de Congreso de la Unión hace necesaria su rehabilitación, limpieza de elementos estructurales, mantenimiento de jardineras, rehabilitación del alumbrado existente, remozamiento de columnas estructurales, colocación de elementos esculturales y colocación de un sistema de iluminación a base de reflectores, los cuales estarán dirigidos a resaltar las formas geométricas y los movimientos de luz de la volumetría colocada, estos preferentemente estarán colocados en la losa estructural del Metro para evitar daños por vandalismo, para esta obra se necesita una inversión estimada de 2.5 millones de pesos.

Por lo expuesto, y en términos de los preceptos legales invocados, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Desarrollo Metropolitano, de Comunicaciones, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen recursos por 170 millones de pesos para la construcción, la ampliación y el mejoramiento de las vías de comunicación mencionadas en Gustavo A. Madero, Distrito Federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Ramón Jiménez López (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación del jardín municipal, ubicado en la colonia Tlatilco, municipio de Teoloyucan, Estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del PRI

Raúl Domínguez Rex , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos presenta a consideración de esta soberanía el punto de acuerdo en cuestión, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se solicita a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren 16 millones 498 mil 791 pesos con 75 centavos para la remodelación del jardín municipal situado en la colonia Tlatilco, en Teoloyucan, México.

Consideraciones

Con la actual crisis económica hemos comprobado que el Estado debe ser el ente que regule la económica de los países y no la oferta y la demanda o las instituciones privadas. Dicha crisis económica, ha ocasionado que los presupuestos de los gobiernos en general disminuyan, tendiéndose a eliminar el gasto social y la obra pública. Sin embargo, consideramos que tanto el gasto social como la obra pública, son acciones que revitalizan la economía por lo que deben de ser prioridad en los tres órdenes de gobierno.

La necesidad de contar con espacios públicos que sirvan de recreación para los habitantes de una localidad es de suma importancia. Los jardines públicos adquieren una gran relevancia al ser un espacio destinado a la interacción de niños y jóvenes y en muchos casos de personas de la tercera edad.

Ante el desmedido crecimiento de las ciudades y en especial del Estado de México, los jardines públicos son pulmones verdes de las ciudades y que tengan una gestión sostenible con un uso responsable del agua y una elección adecuada de las especies que los habiten.

Por tanto, la remodelación del jardín municipal referido implica concederle la más alta importancia a afecto de dotar al municipio de Teoloyucan, de un entorno natural que permita el sano esparcimiento de sus habitantes.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren 16 millones 498 mil 791 pesos con 75 centavos para la remodelación del jardín municipal situado en la colonia Tlatilco, en Teoloyucan, México.

Diputado Raúl Domínguez Rex (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir y poner en marcha un hospital en Cuautepec y un centro de atención de la salud de los adultos mayores en Aragón, en Gustavo A. Madero, Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito, Ramón Jiménez López , diputado a la LXI Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea punto de acuerdo, conforme a las siguientes

Consideraciones

1. Que el derecho a la salud está consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos: ``Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad''.

2. La Constitución Política de los Estados Mexicanos reconoce en el artículo 4o. el derecho a la salud: ``Toda persona tiene derecho a la protección de la salud . La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución''.

3. Que para el Gobierno del Distrito Federal ha sido una labor sustantiva desarrollar políticas de desarrollo social que ponen énfasis en la salud y el apoyo de los adultos mayores.

4. Que las distancias que recorren los enfermos de la zona de Cuautepec para ser atendidos en hospitales regionales pone en riesgo su vida, aunado a que ha disminuido el número de camas disponibles y se mantiene el número de consultas desde hace nueve años, situación por la que deberá impulsarse la propuesta de construcción de este espacio hospitalario buscando garantizar una atención inmediata y segura para la población de una de las zonas más densamente pobladas de la Ciudad de México con apoyo del gobierno central, en beneficio de más de 300 mil habitantes.

5. Con una inversión estimada en 170 millones de pesos y una capacidad de atención de 40 a 50 camas, este centro hospitalario se podría situar en el predio La Troje, en la avenida Estado de México y 18 de Marzo, a un costado del reclusorio norte, en Cuautepec.

6. Que en complemento de las acciones consideradas en el programa de gobierno en el Distrito Federal, por lo que se refiere a atención y servicios para grupos vulnerables, se considera la designación de un espacio para un centro geriátrico y de atención de adultos mayores, situado en la zona de Aragón, en busca de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, brindando atención médica, rehabilitación, asesoría y apoyo gratuitos a personas de más de 60 años, incluidas las que presentan problemas de demencia senil o Alzheimer, así como a sus familias.

Con una inversión estimada en 12 millones de pesos y considerando áreas de

• Consulta externa;
• Rehabilitación y fisioterapia; y
• Entrenamiento para cuidadores de adultos mayores.

Por lo expuesto, y en términos de los preceptos legales invocados, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen recursos por 182 millones de pesos para la construcción y puesta en marcha de un hospital en Cuautepec y un centro de atención a la salud de los adultos mayores en Aragón, delegación Gustavo A. Madero, Distrito Federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Ramón Jiménez López (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reconstrucción de la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan-Jaltenco, ubicada en el Estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del PRI

Raúl Domínguez Rex , diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a consideración de esta soberanía punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, mediante el cual se solicita a las Comisiones de Transportes, y Presupuesto y Cuenta Pública, que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 la cantidad de $43,617,645.48 (cuarenta y tres millones seiscientos diez y siete mil seiscientos cuarenta y cinco pesos con cuarenta y ocho centavos) a fin de reconstruir la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan-Jaltenco (tramo Comercial Mexicana-Entrada a la Providencia 2. 85 kilómetros) en el estado de México.

Consideraciones

Con la reconstrucción de la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan-Jaltenco (tramo Comercial Mexicana-Entrada a la Providencia 2.85 Km), se pretende que los habitantes de la región se trasladen con mayor seguridad y así comercializar sus productos, con lo que se generalizará un beneficio económico para ellos.

La reconstrucción de la avenida en comento permitirá a la población generar ahorros considerables en los costos de viajes, los cuales se pueden dividir en ahorro en el costo de operación de los vehículos (disminución en el consumo de combustible, lubricantes, neumáticos, refacciones, mantenimiento, etcétera), así como de tiempo de las personas y de la carga.

De igual forma, se obtendrán importantes beneficios como la disminución del tiempo de traslado, lo que refleja en el aumento de la velocidad promedio de tránsito por la carretera ya referida.

En este contexto, al mejorar las condiciones de la avenida Zumpango, se apoya la integración de mercados internos que coadyuvan a la recuperación y crecimiento de la zona, generando un mayor dinamismo en la economía a través de la creación de empleos, lo que conlleva al mejoramiento de oportunidades individuales y colectivas para aquellos que participan en la actividad económica de la región.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Transportes, y Presupuesto y Cuenta Pública, que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 la cantidad de $43,617,645.48 (cuarenta y tres millones seiscientos diez y siete mil seiscientos cuarenta y cinco pesos con cuarenta y ocho centavos) a fin de reconstruir la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan-Jaltenco (tramo Comercial Mexicana-entrada a la Providencia 2. 85 kilómetros) en el estado de México.

Diputado Raúl Domínguez Rex (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para el IPN y la UNAM, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito diputado Ramón Jiménez López , diputado federal en la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60, párrafo primero, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes

Considerandos

La educación en México debe ser considerada como un sector primordial y estratégico, la función de un Estado es proteger y velar en todo momento por el desarrollo social de la población, un Estado debe incentivar el desarrollo pleno de las características fundamentales del hombre, como son el pensamiento independiente, el espíritu creador y la elevada conciencia.

La educación es un derecho humano fundamental que está reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, además es el catalizador más poderoso para el desarrollo social de la población.

La educación también permite que los ciudadanos sean capaces de asimilar innovaciones de tipo tecnológico, de entender los cambios económicos, sociales, culturales que se dan en la actualidad, y al mismo tiempo se forman ciudadanos responsables con capacidad crítica.

La acción de educar puede entenderse también como el proceso mediante el cual se trasmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar, la educación nos permite favorecer, fortalecer y estimular hábitos de integración solidaria y cooperativa.

En la actualidad el desarrollo de las capacidades cognoscitivas de la población es importante, ya que esto hace posible el mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologías.

Es contrastante la forma mediante la cual se atacan los problemas esenciales en México, ya que mientras las autoridades crean estrategias para combatir la inseguridad, que dicho sea de paso se incrementó en lo que va del sexenio, al mismo tiempo se recorta el presupuesto a la educación.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 3° fracción V señala: ``Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos, incluyendo la educación inicial y la educación superior, necesarias para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura'' Ante estas circunstancias, hoy observamos que en lugar de fortalecer apoyar, difundir la educación y la cultura, la actual administración implementa una política de recorte de las actividades educativas y culturales, así como a las instituciones de educación.

Es de mencionar que en el Senado de la República en sesión del pleno de la Comisión Permanente de fecha 17 de junio de 2009, se presentó un punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a considerar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, el incremento de los presupuestos asignados tanto a la Universidad Nacional Autónoma de México como al Instituto Politécnico Nacional. Dicho punto fue turnado para su estudio y dictamen correspondiente a la Segunda Comisión de Trabajo de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, quien en la sala de comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de fecha 7 de julio de 2009.

Resolvió lo siguiente:

``Los integrantes de la comisión dictaminadora considerando los planteamientos de los autores de la proposición que se dictamina al respecto invocan lo dispuesto en los artículos 6 y 25 al 29 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que disponen que las dependencias de la administración pública federal, en el ámbito de su competencia, propondrán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los conceptos y montos públicos que integrarán el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación que anualmente presentará el Poder Ejecutivo ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión''.
``Para tales efectos, la Comisión Dictaminadora considera procedente exhortar al titular del Poder Ejecutivo federal, para que, con la participación que corresponda a la Secretarías de Educación Pública y de Hacienda y Crédito Público, en el ámbito de sus respectivas competencias, consideren en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010, incrementar en lo posible el presupuesto asignado a la Universidad Nacional Autónoma de México, así como el del Instituto Politécnico Nacional''.

Es conocido que en el proyecto de presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2010, que fue enviado a la Cámara de Diputados, se prevé que al Instituto Politécnico

Nacional y a la Universidad Nacional Autónoma de México se le tenga contemplado, lo siguiente:

Presupuesto aprobado para ejercicio fiscal 2009

9,113,243.085 (IPN)
21,360,290.980 (UNAM)

Propuesta de presupuesto 2010, enviado por el Ejecutivo

9,760,887.208 (IPN)
23,108,932.148 (UNAM)

Por tal motivo, propongo que al Instituto Politécnico Nacional y a la Universidad Nacional Autónoma de México se le pueda incrementar su presupuesto. Si esta propuesta se considera para el PEF 2010, estaríamos cumpliendo con el deber histórico que tenemos con estas instituciones de nivel superior. La educación técnica y científica debe ser fomentada, se ha demostrado que existe una relación proporcional entre el acceso a la educación y el mejoramiento de los indicadores sociales.

Por lo anterior expuesto y fundado, someto ante esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados a revisar y corregir el proyecto de presupuesto, a fin de incrementar en lo posible para el ejercicio fiscal de 2010 el presupuesto del Instituto Politécnico Nacional y de la Universidad Nacional Autónoma de México, mirando siempre por el provenir de la patria.

Diputado Ramón Jiménez López (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación a cuatro carriles de la avenida 5 de Mayo, carretera Teoloyucan-Huehuetoca, ubicada en el Estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex , del Grupo Parlamentario del PRI

Raúl Domínguez Rex , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, presenta a consideración de esta soberanía punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, mediante el cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación la cantidad de 123 millones 454 mil 22.31 pesos adicionales al presupuesto del ejercicio fiscal de 2010 del estado de México, para la ampliación a 4 carriles de la avenida 5 de Mayo, carretera Teoloyucan-Huehuetoca (tramo Puente Grande-Santa María Caliacac), estado de México.

Consideraciones

Con la actual crisis económica, hemos comprobado que el Estado debe ser el ente que regule la economía de los países y no la oferta y la demanda o las instituciones privadas. Dicha crisis económica ha ocasionado que los presupuestos de los gobiernos en general disminuyan, tendiéndose a eliminar el gasto social y la obra pública. Sin embargo, consideramos que, tanto el gasto social como la obra pública, son acciones que revitalizan la economía por lo que deben de ser prioridad en los tres órdenes de gobierno.

Por tanto, consideramos que la ampliación de la carretera Teoloyucan-Huehuetoca (tramo Puente Grande-Santa María Caliacac) atenderá de mejor manera las demandas de casi 450 mil habitantes, beneficiando a más de 8 municipios del estado de México.

La ampliación de la carretera en comento permitirá a la población generar ahorros considerables en los costos generalizados de viajes, los cuales se pueden dividir en ahorro en el costo de operación de los vehículos (disminución en el consumo de combustible, lubricantes, neumáticos, refacciones, mantenimiento, etcétera), así como el ahorro de tiempo de las personas y de la carga.

De igual forma, se obtendrán importantes beneficios como la disminución del tiempo de traslado, lo que refleja en el aumento de la velocidad promedio de tránsito por la carretera ya referida.

En este contexto, al mejorar las vías de acceso a nivel regional se apoya la integración de mercados internos que coadyuvan a la recuperación y crecimiento de la zona, generando un mayor dinamismo en la economía. Lo que conlleva al mejoramiento de oportunidades individuales y colectivas para aquellos que participan en la actividad económica de la región.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación la cantidad de 123 millones 454 mil 22.31pesos adicionales al Presupuesto del ejercicio fiscal de 2010 del estado de México, para la ampliación a 4 carriles de la avenida 5 de Mayo, carretera Teoloyucan-Huehuetoca (tramo Puente Grande-Santa María Caliacac), situada en el estado de México.

Salón de sesiones, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Raúl Domínguez Rex (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para crear un fondo que resarza a los afectados por la obra del cauce de alivio El Tintillo, en Tabasco, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito diputado Ramón Jiménez López , diputado federal en la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60, párrafo primero, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo los siguientes:

Considerandos

1. Tabasco es un estado que es azotado constantemente por fenómenos naturales. Debido a ello, y con el objeto de reducir el riesgo de inundaciones en la ciudad de Villahermosa, capital del estado de Tabasco, las autoridades de los tres órdenes de Gobierno tomaron la decisión de construir una ventana de alivio sobre el margen derecho del caudaloso río Grijalva a la altura de la laguna de Don Julián y Los Micos, camino a Aztlán, en la comunidad de Tintillo.

2. Dicha obra de mitigación parte del denominado Plan Hídrico Integral de Tabasco (PHIT). Tiene su sustento legal en el acuerdo de colaboración suscrito el 18 de abril del 2008. Sus particularidades técnicas están compuestas por una longitud de 200 metros de largo, 80 metros de ancho y un metro y medio de profundidad, teniendo como objetivo la conexión del río Grijalva, con la Laguna de San Julián, la decisión de realizarla fue de común acuerdo por los tres órdenes de gobierno, el gobierno federal representado por el entonces subsecretario de Gobernación Ing. Abraham González Uyeda, la coordinadora general de Protección Civil dependiente de la misma, la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Federal Electricidad, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de la Marina, el Gobierno del estado de Tabasco y el actual presidente municipal del municipio Centro, quedando la obra desde ese momento, bajo responsabilidad de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

3. Lamentablemente, la decisión de desviar de manera artificial el cauce natural del río Grijalva tuvo consecuencias negativas, al afectar directamente por inundación, a 3,500 campesinos afectados y más de 5 mil hectáreas de tierras ejidales y privadas de 8 comunidades asentadas en estas áreas; las zonas afectadas fueron: el ejido el Tintillo, Barrancas y Guanal 1era. Sección, ejido González, Barrancas y Guanal 2da. Sección, ejido Aztlán, 1era Sección, ejido Corcho Chilapilla en sus ampliaciones, Aztlán 2da, 3era, 4ta y 5ta Sección y el ejido José López Portillo, pertenecientes al municipio de Centro, Tabasco, perdiendo cultivos, y tierras agrícolas dedicadas a la siembra de maíz, plátano, chile habanero, hortalizas, así como pastizales que eran alimento para la ganadería extensiva, y otros cultivos, de igual manera sufrieron la perdida de animales de traspatios, y dejando de igual forma en crisis la actividad pesquera de la zona, debido al relleno de las lagunas con sedimentos de tierra y lodo que arrastró la fuerza del agua, dejando a este sector en quiebra total por el azolvamiento de las lagunas en esta superficie.

4. Ante esta afectación y el silencio de las autoridades, el día 10 de marzo de este año, el Movimiento Ecologista de Tabasco AC, solicitó por escrito al presidente municipal actual del H. ayuntamiento constitucional del municipio de Centro, Tabasco, licenciado Evaristo Hernández Cruz, que informara todo lo referente a la obra pública denominada ``Cauce de alivio el Tintillo'', sobre los estudios de impacto ambiental y permisos otorgados o emitidos por el mismo, así mismo se le pidió que informara cual era el grado de responsabilidad de ese cabildo con respecto a la obra ``Cauce de alivio el Tintillo'', y si existían estudios de daños levantados por este ayuntamiento, entre otros puntos, a fin de hacer un deslinde de responsabilidades, pero la omisión de la autoridad de no responder al escrito, provocó que se promoviera una demanda de amparo, ante el juzgado segundo de Distrito, ubicado en Villahermosa, Tabasco, asignándole el número de expediente 543/2009-VI; por lo que como resultado de la demanda de amparo se obtuvo, el pasado 3 de julio del presente año, la respuesta obligada de la autoridad municipal con unas escuetas líneas, señalando que no es asunto de su competencia el acto reclamado.

5. Que con fecha del 10 de marzo del año en curso, los representantes de los comisariados ejidales, de los núcleos ejidales afectados, enviaron un documento dirigido al licenciado Omar Celim Komukai Puga, titular de la dirección local, Tabasco, de la Comisión Nacional del Agua, solicitando toda información referente a la obra denominada ``Cauce de alivio el Tintillo'', entre otras cosas, el criterio que la Comisión Nacional del Agua, había tomado para la obra del ``Cauce de alivio el Tintillo''.

6. Debido a esto se promovió una demanda de amparo en contra de la Comisión Nacional del Agua delegación Tabasco y en contra de su titular, Omar Celim Kumukai Puga, ante el juzgado primero de Distrito, con sede en Villahermosa, Tabasco, con número de expediente 500/2009- VI-II;

7. Que el día 25 de junio del presente año, el mencionado funcionario de la Conagua, tuvo que dar contestación formal a la solicitud de información de los afectados, donde, se menciona, que no se cuenta con expediente y/o instrumentos técnicos preventivos y correctivos, de afectaciones agrícolas y demás del campo, en relación a la obra del ``Cauce de alivio el Tintillo''.

8. Que el pasado 13 de mayo del 2009, se presentó por parte de los representantes del Movimiento Ecologista de Tabasco, AC, una denuncia popular, ante la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (Profepa), por los daños ambientales ocasionados por la obra denominada ``Cauce de alivio el Tintillo'', señalando que dicha obra, había provocado y seguiría provocando en lo futuro, severos impactos ambientales en toda la zona referida, modificando los ecosistemas y cambiando de manera radical el uso del suelo.

9. Que el día 1ero. de junio del presente año, la Profepa, realizó una inspección al lugar referido, y el día 10 del mismo mes y año, la citada dependencia envió una Notificación de Actuaciones a los denunciantes, con número de Oficio PFPA/33.1/2C.28.1/0001774-09, y con número de expediente PFPA/33.7/2C.28.2/0059-09, en donde les informaba, que de las actuaciones realizadas por esta dependencia federal, se pudo circunstanciar que durante el recorrido de la visita, se observó que si existe un daño al medio ambiente en esta zona, ``como la modificación del barrote del río, sin contar con la autorización correspondiente, por lo que si existen contravenciones a la normatividad ambiental federal vigente''. Dando como resultado la instauración de un procedimiento administrativo correspondiente por parte de la subdelegación jurídica de esa delegación, en contra de la dirección local Tabasco, de la Comisión Nacional del Agua y en contra de su titular, Omar Celim Kumukai Puga.

10. Que el 10 de agosto de este año, se inició. por parte de tres presidentes de comisariados ejidales, de núcleos ejidales afectados por la obra del ``Cauce de alivio el Tintillo'', una averiguación previa con número de expediente 215/UEIDAPLE/DA/18/2009, ante la Unidad Especializada en Investigaciones de Delitos contra el Ambiente y Previstos en Leyes Especiales de la Procuraduría General de la República por la posible comisión de los delitos contra el ambiente y la gestión ambiental, daños en propiedad ajena, terrorismo, ejercicio y uso indebido del servicio público y los que resulten. Citándose como probables responsables a la Comisión Nacional de Agua (Delegación Tabasco) y a su titular, Omar Celim Kumukai Puga, al Gobierno del estado de Tabasco, a través de las persona o de la dependencia que resulte responsable, al Gobierno del municipio de Centro, a través de la persona o de la dependencia que resulten responsables.

11. Que el día 12 de agosto del 2009, se presentó denuncia formal ante la Secretaría de la Función Pública del gobierno federal, en contra del titular de la Comisión Nacional de Agua (Delegación Tabasco), Omar Celim Kumukai Puga, por presuntos actos omisivos, con respecto a la obra denominada ``Cauce de alivio el Tintillo'', del municipio de Centro, estado de Tabasco, posteriormente dicha dependencia federal, informó, que dicha denuncia se turno al Órgano Interno de la Contraloría de la Comisión Nacional del Agua, con número de bitácora 31, y con número de oficio 615/2009 de fecha de 14 de agosto del presente año, dirigido al licenciado Celso Castro Vázquez del área de Responsabilidades y Quejas de la Conagua, con domicilio en Insurgentes Sur, número 2416, Colonia Copilco El Bajo, delegación Coyoacán México, DF, por lo que los denunciantes están en espera del resolutivo.

12. Que el día 17 de agosto de este año, el Movimiento Ecologista de Tabasco, AC, dirigió un escrito al titular del Ejecutivo federal, en donde se le informó de manera puntual los acontecimientos relacionados a la abertura del ``Cauce de alivio el Tintillo'', así como, los daños y perjuicios que esto ocasionó a los habitantes de las ochos comunidades antes mencionadas.

Por lo anterior expuesto y fundado, someto ante esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, se cree un fondo de $70,000,000.00 (setenta millones de pesos), en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, para resarcir los daños a los afectados de las comunidades: el ejido el Tintillo, Barrancas y Guanal, 1era. sección, Ejido González, Barrancas y Guanal, 2da. sección, Ejido Aztlán, 1era sección, Ejido Corcho Chilapilla en sus ampliaciones, Aztlán 2da, 3era, 4ta y 5ta sección y el Ejido José López Portillo, por la obra ``Cauce de alivio el Tintillo'', ubicada en el municipio de Centro, del estado de Tabasco.

Diputado Ramón Jiménez López (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de tres centros preventivos y de readaptación social en el Estado de México, a cargo del diputado Víctor Humberto Benítez Treviño , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que se asignen suficientes recursos al estado de México con la finalidad de construir tres centros preventivos y de readaptación social.

En más de diez años el crecimiento de la población penitenciaria en el estado de México ha sido de un 155 por ciento, superando en más del doble la media nacional de 66 por ciento, es decir, aumentó de 7 mil 175 a 19 mil 256 internos, de los cuales, más de 2 mil son del Fuero Federal.

En el mismo periodo, la capacidad instalada creció de 7 mil 842 espacios a 10 mil 379, es decir, tan sólo se incrementó en un 31 por ciento, por lo que el índice de sobrepoblación actualmente alcanza el 84 por ciento, es decir, 8,567 internos mas de los que se pueden recluir.

El estado de México es la segunda entidad federativa (sólo superada por el Distrito Federal) que concentra más población interna en el país, incluso tiene más que 10 estados de la república juntos

La infraestructura del Sistema Penitenciario está compuesta por 22 inmuebles para reclusión con las siguientes particularidades:

• 7 superan los 100 años;
• 3 de 76 a 98 años;
• 2 con más de 40 años;
• 7 de 11 a 27 años;
• 3 presentan una operación menor a 10 años;

Asimismo:

• 13 están adaptados para funcionar como centros de reclusión.
• 9 de estos son antiguas cárceles municipales ubicadas en los palacios.
• Únicamente 9 inmuebles fueron diseñados y construidos para operar como centros preventivos y de readaptación social.

Un sólo ejemplo, el Centro Preventivo y de Readaptación Social de Chalco, cuenta con una capacidad instalada de 548 internos y actualmente tiene una sobrepoblación de mil 373, que implica un 251 por ciento

Por todo lo anterior, se puede concluir que la sobrepoblación penitenciaria es un problema grave; dificulta el tratamiento técnico progresivo para la readaptación social de los internos; vulnera la seguridad de los centros, y propicia condiciones de internamiento indignas.

Para mitigar este problema, el gobierno del estado de México ha efectuado las acciones correspondientes para ampliar la infraestructura penitenciaria con la creación de 3 nuevos centros preventivos y de readaptación social (CPRS), por lo que la Dirección General de Prevención y Readaptación Social ha realizado todas las acciones y gestiones conducentes, para que a través de la Dirección General de Administración de Obra Pública de la Secretaría de Agua y Obra Pública, mediante el contrato número OP-08-0168, adjudicó en fecha 14 de julio del año en curso a la empresa Proyectos, Estudios y Coordinación, SC, el desarrollo de los estudios y proyectos para tres centros penitenciarios con las siguientes particularidades:

Proyectos Capacidad
CPRS varonil en Tenango del valle 609 internos
CPRS varonil en Tenancingo 616 internos
CPRS varonil de alta y máximaseguridad
en Ixtapaluca 1,024 internos
Total de capacidad 2,249 internos

Actualmente, el gobierno del estado de México ya cuenta con los predios destinados para estos nuevos centros, asimismo, los proyectos ejecutivos están concluidos.

Los proyectos se han desarrollado bajo premisas visionarias de diseño y operación, generando con ello modelos únicos en su tipo y que marcarán una etapa de modernidad y vanguardia al sistema penitenciario del estado de México, con la filosofía que alienta la reforma constitucional del 18 de junio 2008, con generalidades homologadas para la cobertura de los siguientes rubros:

1. Humanización de espacios para la readaptación social.
2. Diseño de seguridad con tecnología de vanguardia.
3. Autosustentabilidad ambiental.
4. Bajo costo de operación y de mantenimiento.
5. Particularidades de cada proyecto.

1. Humanización de espacios para la readaptación social.

Los proyectos tienen un principal objetivo, el generar las condiciones necesarias en la infraestructura física del inmueble, con el objeto de cumplir con los cuatro pilares de la readaptación a las internas e internos que están señalados en el artículo 18 constitucional, educación, trabajo, salud y deporte.

Los espacios han sido conceptualizados y desarrollados de modo que cumplan con sus funciones específicas, sin vulnerar la seguridad y considerando las dimensiones antropométricamente dignas y humanas.

El diseño atiende las premisas señaladas por el Protocolo de Estambul para la Prevención de la Tortura, la Ley Federal que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, la Ley de Penas Privativas y Restrictivas de la Libertad del estado de México y el Reglamento de los Centros Preventivos y de Readaptación Social de la Entidad, así como las recomendaciones que han emitido las Comisiones Nacional y Estatal de los Derechos Humanos.

Establecer arquitectónicamente la clasificación criminológica de la población interna, no sólo en hombres y mujeres, en sentenciados y procesados, sino en máxima, alta, media y baja peligrosidad.

En los tres, existirán espacios adecuados para el trabajo de las áreas técnicas para el servicio de terapias psicológicas y criminológicas, contarán con área educativa, sala de audiovisuales, talleres de capacitación, talleres para la industria penitenciaria, clínica interna de salud, módulos integrales de atención a las adicciones y con espacios suficientes para la recreación y el deporte.

El diseño arquitectónico prevé la ubicación adecuada de los elementos destinados para el control y la supervisión de la seguridad, así como el apoyo con las tecnologías provocarán por ende la necesidad de menos elementos de seguridad abatiendo costos de operación.

Desde el origen se ha considerado el desarrollo de las ingenierías que permitan la captación de agua pluvial, el tratamiento y reutilización de aguas residuales, el aprovechamiento de la energía solar y eólica, la instalación de componentes eléctricos de alta potencia pero bajo consumo, el cultivo de alimentos por hidroponía, entre otros elementos.

Se pretende lograr la certificación internacional Liderazgo en Diseño Energético y Ambiental (Leadership in Energy and Enviromental Design), al ser éstos los primeros centros penitenciarios ecológicos de América Latina.

Se pretende que tenga un bajo costo de operación y de mantenimiento ya que los elementos constructivos se proponen con materiales de alta resistencia y bajo mantenimiento, como

• Concretos vidriados con impermeabilizantes integrales, aditivos sanitizantes y color integrado.
• Aceros inoxidables y fundidos de alta resistencia con protección a base de pintura electrostática y en algunos casos porcelanizado.
• Las instalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas serán aparentes y expuestas en ductos con acceso único a personal de mantenimiento.

Las instalaciones serán controladas sistematizadamente a través de un software de mantenimiento preventivo y correctivo, además de programar de manera calendarizada la necesidad de los insumos para esta actividad, enlazado a distancia con el centro de monitoreo de la dirección general.

El centro preventivo y de readaptación social varonil de alta seguridad en Ixtapaluca, tendrá una capacidad de mil 56 internos, 288 de máxima peligrosidad y 736 de alta peligrosidad. Por lo que, se consideran dos tipos de módulos, de máxima y alta peligrosidad.

El primero contará con celdas triples y circulaciones clasificadas criminológicamente, con dormitorios que tendrán un elemento único en su tipo, la torre interior de control, la cual por su ubicación tendrá visibilidad del interior de las celdas y pasillos, asimismo, la circulación del personal de vigilancia, será aislada a la de los internos.

El segundo contará con celdas individuales y elementos adicionales tecnológicos de vigilancia, así como áreas interiores de visita familiar, íntima y de apoyo técnico, a efecto de evitar traslados en el interior del centro.

Este CPRS de Alta Seguridad será el más grande del país en capacidad.

El centro preventivo y de readaptación social varonil en Tenango del Valle tiene como objetivo el generar las condiciones en la infraestructura que permitan la adecuada atención física y psicológica de con una capacidad de 609 internos, contará con áreas de atención, odontológica, ludotecas y guarderías infantiles.

El centro preventivo y de readaptación social varonil en Tenancingo contara con un diseño que logra una adecuada clasificación de internos por su condición jurídica (sentenciados y procesados) así como su perfil criminológico, contemplando para cada módulo sus áreas de laborterapia, recreativas, deportivas y de visita familiar, con una capacidad de 616 internos.

Se contemplan módulos de internamiento para el combate a las adicciones, se construirá un módulo de alta seguridad para 100 internos, lo que permitirá cubrir este perfil en esta región.

Los costos planeados de la construcción de cada centro se estiman en:

Proyectos Costo de Costo de
construcción operación anual
CPRS varonil en Tenango del Valle 300 mdp 45 mdp
CPRS Varonil en Tenancingo 300 mdp 45 mdp
CPRS Varonil en Ixtapaluca 600 mdp 75 mdp
Totales 1200 mdp 165 mdp

Por lo expuesto, someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos de hasta mil 200 mdp para la creación de tres centros preventivos y de readaptación social en el estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de octubre de 2009. --- Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para las obras de infraestructura de redes primarias y secundarias de agua potable y drenaje en Azcapotzalco, Distrito Federal, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo , del Grupo Parlamentario de PRD

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Considerandos

1. Que las diferentes instancias de gobierno, a través de diversos instrumentos de planeación y diagnóstico deben generar la infraestructura para el desarrollo urbano, garantizando su funcionalidad y sustentabilidad, en el marco de una coordinación institucional.

2. Que en dicho sentido, la autoridad delegacional plantea la sustitución de la red secundaria de agua potable ($16,000,000.00), ampliación de la red primaria y secundaria de drenaje ($11,537,950.00), construcción de una planta de tratamiento residual ($14.600,000.00) y la regeneración y desarrollo de la Zona Industrial Vallejo ($600,000,000.00).

3. Que los objetivos a alcanzar son el suprimir fugas de agua no visibles y mejorar la presión en la red, con la finalidad de mejorar el servicio de suministro, evitar inundaciones por insuficiencia y fracturas en la red primaria y secundaria de drenaje, optimizar el gasto de agua potable y mantener la recarga de los mantos acuíferos, sustituyendo con agua tratada los servicios de riego, lavados, doméstico e industrial.

4. Que se pretende detener la marcada tendencia al deterioro de la Zona Industrial Vallejo, que repercute en el constante abandono de las empresas con la consecuente pérdida de empleos estratégicos, es de mencionar que esta zona tiene todos los elementos que garantizan un desarrollo urbano sustentable por ser el eje industrial más importante del Distrito Federal.

5. Que durante el periodo 2004-2006 arribaron a la Zona Industrial Vallejo 26 nuevas empresas y 4 más ya asentadas aprovecharon los beneficios de los programas delegacionales para incentivar acciones de expansión.

6. Que para dichas obras, en el caso de las redes secundarias de agua potable, se realizará la sustitución mediante tipo direccional, con material de polietileno de alta densidad, así como la sustitución de ramales domiciliarios, la tubería que se requiere son de diferentes diámetros en una distancia de 202.73 kilómetros, que enmarca zonas de muy alta, alta, medio, baja y muy baja marginación en las que se encuentran la U.H. El Rosario, Clavería, El Recreo, Nueva Santa María, Santiago Ahuizotla, Ampliación San Pedro Xalpa, San Miguel Amantla, San Juan Tlihuaca, San Pedro Xalpa, Del Gas, Reynosa Tamaulipas, San Fco. Xocotitla, Santa Bárbara, Ángel Zimbrón, Obrero Popular, Ampliación del Gas y Trabajadores del Hierro.

7. Que en el caso de la red primaria y secundaria de drenaje se beneficiará a las colonias San Pedro Xalpa, Santiago Ahuizotla, Aguilera, Pro Hogar, San Álvaro, San Andrés Barrio, San Andrés Pueblo, San Juan Tlihuaca, San Sebastián, Providencia, San Martín Xichinahuac, San Antonio Coltongo, Santa Apolonia, San Miguel Amantla, San Fco. Xocotitla, Ángel Zimbrón, Santa Catarina, Patrimonio Familiar y Tezozómoc, con una población beneficiada de 125,380 habitantes aproximadamente.

8. Que la construcción de una planta residual llevará a cabo la separación de residuos y materia orgánica de las aguas residuales, con una capacidad de 96.93 l.p.s., dicho proceso se llevará de acuerdo a las diversas instalaciones como son: pretratamiento con equipos de canal de desbaste, desarenador dúplex y cárcamo regulador.

9. Que para la regeneración y desarrollo de la Zona Industrial Vallejo se realizará la rehabilitación integral de la carpeta asfáltica con concreto hidráulico, banquetas, guarniciones, redes secundarias de agua potable y drenaje, alumbrado público, señalamiento horizontal, vertical y jardinería.

10. Que para cumplir con este objetivo de infraestructura, la autoridad delegacional requiere para el Proyecto de Inversión 2010, un monto total de $642,137,950.00 (seiscientos cuarenta y dos millones ciento treinta y siete mil novecientos cincuenta pesos)

Por lo anteriormente expuesto ponemos a consideración de este honorable Congreso la siguiente, proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía solicita a las Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y del Distrito Federal de la honorable Cámara de Diputados, se contemple en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos etiquetados para cumplir con los trabajos de obras de infraestructura en redes primarias y secundarias de agua potable y drenaje de la delegación Azcapotzalco.

Dado en el recinto legislativo de San Lázaro a los 4 días del mes de noviembre de 2009.--- Diputados: Vidal Llerenas Morales , Agustín Guerrero Castillo , Leticia Quezada Contreras , Balfre Vargas Cortez , Arturo Santana Alfaro , Avelino Méndez Rangel (rúbricas).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar mayores recursos al Programa de Empleo Temporal; y al titular del Ejecutivo federal y al Comité Técnico del PET, a crear un comité de evaluación y seguimiento en la aplicación de los recursos que se le asignan, a cargo del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en la normatividad aplicable, someto a consideración del Pleno la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La economía mexicana se encuentra en un periodo de estancamiento económico, ello como consecuencia de la crisis mundial, ante este panorama es imperativo implementar medidas anticíclicas que permitan reactivar el aparato productivo nacional.

Desde finales del año 2008 ya se presentaban señales de una crisis generada por la economía estadounidense, sin embargo, la actual administración realizó una mala lectura de dichos indicadores, lo que ocasionó que los efectos de dicha crisis fueran mayores a los estimados.

El gobierno federal implantó acciones que tenían como principal objetivo reactivar la economía mexicana mediante una mayor inversión en infraestructura destinando mayores recursos para dicho rubro, sin embargo, los resultados obtenidos han sido insuficientes para salir de la crisis.

Uno de los efectos más notorios es la falta de generación de empleos: el déficit en la generación de puestos de trabajo es preocupante. Estimaciones realizadas por el sector privado señalan que hay un rezago que supera los dos millones de plazas laborales, considerando que el nivel óptimo es de cerca de un millón al año.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en agosto del presente año, del total de la población económicamente activa (PEA) el 5.90 por ciento se encuentra sin empleo, lo que representa un incremento del 0.19 por ciento con respecto al mes anterior.

El sector de los servicios concentra el 42.3 de la PEA, siguiéndole el sector del comercio (20.1 por ciento), la industria manufacturera (15 por ciento), y en las actividades agropecuarias el 13.5 por ciento, el resto de la PEA se distribuye en otras actividades.

La informalidad, desde el sexenio anterior, se ha convertido en una válvula de escape que permite disminuir las tasas de desempleo; a este respecto, el Inegi en la Encuesta Nacional sobre Ocupación y Empleo señala que más del 40 por ciento de la población económicamente activa se desempeña en la informalidad.

Uno de los mecanismos que se han puesto en marcha para disminuir el desempleo es el Programa de Empleo Temporal (PET), en el cual convergen tres secretarías: la de Desarrollo Social, la de Comunicaciones y Transporte, y la de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entidades a las que se destinan recursos que debe ejercer en programas de contratación temporal de mano de obra.

El objetivo del PET es impulsar la generación de empleos en las diferentes regiones del país en las cuales presente un nivel de desarrollo menor, sin embargo, debido a las lagunas que existen en las reglas de operación del programa, las asignaciones de los recursos se hace de manera discrecional, es decir, se destinan a otros rubros o sectores.

El presupuesto aprobado para el PET en el año 2009 asciende a los mil 760.3 millones de pesos, distribuidos entre las Secretarías de Comunicaciones y Transportes (mil 304.3 millones de pesos), de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, (113 millones de pesos), y de Desarrollo Social (343 millones de pesos).

El Ejecutivo federal, en el anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año propone que al PET se asignen 2 mil 930.1 millones de pesos, en donde a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes le corresponderán mil 700 millones de pesos, a Semarnat 380 millones y a Sedesol 850 millones de pesos.

El incremento es de mil 169.8 millones de pesos, sin embargo, debido a que la expectativa de recuperación económica aún es débil, es fundamental destinar mayores recursos a dicho programa.

Lo anterior debe ir acompañado de un esquema claro y bien definido respecto a las prioridades o líneas de acción en las cuales será utilizado dicho monto, ello con el objetivo de evitar discrecionalidades en el uso de los recursos, direccionándolos hacia actividades de alto impacto social.

Para garantizar lo anterior es imprescindible contar con un organismo que se encargue de validar y dar seguimiento al uso y destino de los recursos utilizados por el PET, no sólo por el hecho de que se trata de dinero público, sino que además se debe cumplir con los preceptos de transparencia y rendición de cuentas.

No es suficiente con que se realicen evaluaciones externas al PET, es necesario contar con un órgano representativo que dé seguimiento a las acciones que conforman el programa, es decir, un grupo plural en donde se encuentren representados el gobierno federal, las entidades federativas y el Poder Legislativo. En este sentido, es importante fortalecer los programas y proyectos que estén orientados a proporcionar apoyos que beneficien a la población en general, fundamentalmente a aquellos destinados a la generación de empleos que beneficien a la población en general, fundamentalmente a los municipios de ata y muy alta marginación.

Con fundamento en lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación se destinen cuando menos 4 mil millones de pesos al Programa de Empleo Temporal.

Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal a diseñar e implantar un grupo plural que evalúe y dé seguimiento al uso y destino de los recursos destinados al Programa de Empleo Temporal. Dicho organismo estará conformado por representantes del gobierno federal, de los gobiernos estatales y por integrantes de la Cámara de Diputados.

Tercero. Se exhorta al Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, a fin de favorecer el desarrollo del sector agropecuario mexicano, a considerar en las reglas de operación que se consideren como líneas de acción las siguientes:

1. Rehabilitación de sistemas de agua potable.
2. Construcción de zanjas y barreras vivas.
3. Acciones de mejoramiento parcelario.
4. Rehabilitación y construcción de cercas.
5. Protección de manantiales y fuentes de agua.
6. Limpieza y desazolve de barrancas.
7. Limpieza y acondicionamiento de escuelas.
8. Establecimiento de huertos familiares.
9. Ordenamiento y tecnificación productiva del patio rural.
10. Rehabilitación de canaletas.
11. Poda y rehabilitación de huertas.
12. Poda de cafetales.
13. Establecimiento de cercas y corrales vivos.
14. Rehabilitación y acondicionamiento de áreas de convivencia.
15. Fomento y establecimiento de proyectos turísticos.
16. Construcción de sistemas de tratamiento o conducción de aguas residuales.
17. Establecimiento de parcelas demostrativas y proyectos piloto para la mejora productiva.
18. Sistemas de captación y retención de agua.
19. Rehabilitación y mejoramiento de viviendas.
20. Acondicionamiento de gallineros y granjas para pequeñas especies.
21. Construcción de estanques y granjas para la producción porcícola.
22. Aprovechamiento y comercialización de plantas medicinales.
23. Acondicionamiento de caminos rurales.
24. Acondicionamiento de caminos saca cosecha.
25. Todos aquellos proyectos especiales y prioritarios que permitan la continuidad del sector agropecuario, aprovechando y considerando sus condiciones específicas.
Diutado Sofío Ramírez Hernández (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura deportiva en Coyoacán, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito diputado federal a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, a partir de la siguiente:

Exposición de Motivos

Que Coyoacán es una de las 16 delegaciones políticas en las que se divide el Distrito Federal, se ubica en el centro geográfico de esta entidad, al suroeste de la cuenca de México y cubre una superficie de 54.4 kilómetros cuadrados que representan el 3.6% del territorio de la capital del país.

Que la demarcación carece de espacios en los que se facilite la promoción del desarrollo de la cultura física y las pocas con las que cuenta están en un proceso de notorio deterioro.

En cuanto a derechos y libertades, el derecho a la práctica del deporte, es indispensable para elevar el nivel cultural y social de los ciudadanos, así como parte del derecho a la protección de la salud. La cultura física y el deporte constituyen factores importantes en la formación del ser humano, permitiendo una salud física y mental adecuada, complementa la educación e integra el desarrollo de niños, jóvenes y adultos mayores.

Considerando

Que los estudiantes que destacan en diferentes disciplinas deportivas, se refleja que al término de sus estudios escolares, éstos tienden a alejarse definitivamente del ejercicio físico, debido a la falta de áreas destinadas al impulso de sus especialidades, propiciando con ello, la pérdida de talentos y la inversión destinada en la etapa escolar.

Que la demarcación sólo cuenta con 13 centros deportivos pero cuyo acceso no se destina al uso de su población como es el Estadio Universitario México 68 y el Estadio Azteca, o bien, los clubes Asturiano y España, además del Club de Golf Campestre.

Que existen en Coyoacán alrededor de 158 mil jóvenes que están imposibilitados a realizar algún tipo de práctica deportiva, ante la ausencia de espacios y el franco deterioro de los pocos centros deportivos con los que se cuenta.

Que la mejor forma de revertir los estragos de la crisis caracterizada por el desempleo y el notorio incremento adictivo, es la práctica deportiva la cual sólo es posible a través de su facilitación con espacios y centros deportivos.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. En el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se etiqueten doscientos millones de pesos para la delegación Coyocán en el Distrito Federal a fin de aplicarse en infraestructura deportiva.

Salón de sesiones del H. Congreso de la Unión, a los cuatro días del mes de noviembre del año dos mil nueve.--- Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos con el propósito de dotar de energía eléctrica y drenaje a diversas comunidades del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado Noé Martín Vázquez Pérez , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito diputado Federal, Noé Martín Vázquez Pérez , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional por el estado de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparece ante ustedes, compañeras y compañeros diputados, para poner a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo, a fin de que se adicione a la Ley de Egresos, que para los efectos legales regulará el ejercicio del Presupuesto federal del año 2010 destinado a electrificación, infraestructura básica e introducción de la red de drenaje en zonas urbanas.

Considerando que:

Primero. La energía eléctrica es un patrimonio insoslayable de cada mexicano misma que requiere para gozar en igualdad de oportunidades de los beneficios que genera el desarrollo nacional.

Segundo. La electrificación de las comunidades es uno de los mayores indicios de que el gobierno existe y de que existe para beneficiar a los mexicanos.

Tercero. Es indispensable recuperar en mucho la confianza ciudadana en sus representantes y gobierno, fundamentalmente en los sectores energéticos que desde su expropiación son patrimonio indiscutible de todos los mexicanos y que al hacer adjetiva la ley fundamental la ciudadanía beneficiada es el mejor testimonio de que el sector energético, y principalmente el eléctrico, está de pie y trabajando en beneficio de la patria.

Cuarto. las actuales condiciones del sector eléctrico a partir del decreto extintivo de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, los ciudadanos se encuentran a la expectativa de ver y corroborar que los tres niveles de gobierno comparten una sola visión permisible en estos momentos el bienestar de las familias.

Electrificar en estos momentos es mandar un mensaje claro a propios y extraños: las decisiones de gobierno no deben afectar el progreso y futuro de los mexicanos.

Quinto. Que es derecho de todos los mexicanos, principalmente en zonas urbanas, contar con servicio de drenaje y alcantarillado, el cual garantice mantener una vida digna, de calidad y es obligación de los gobiernos en dotar estos servicios. Asimismo ya no es permisible que comunidades allegadas a la capital del país por falta de presupuesto no cuenten con tan importante servicio.

Sexto. que el uso adecuado de los aguas pluviales como las que se desechan de los hogares, son garantía de prevención de enfermedades y contagios, provocadas primordialmente en épocas de lluvias, que los problemas que genera la falta de drenaje acrecientan la posibilidad de inundaciones generando que se ponga en riesgo la integridad física y el patrimonio de las familias.

Séptimo. Que el municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, es el más poblado de toda Latinoamericana; se sitúa en los limites y es puerta esencial de ingreso a esta entidad federativa; sus pobladores se convierten en una fuerza productiva a la capital del país, cuenta con 5 distritos federales y 4 distritos locales; éste, mi municipio con historia, fue fundado por 7 pueblos, y fue en el cual fusilaron al Generalísimo don José María Morelos y Pavón el Siervo de la Nación; cuenta con grandes plazas comerciales y asentamiento de importantes empresas; asimismo, con grandes rezagos, tanto en infraestructura urbana como en lo social.

Octavo. Que las comunidades de Luis Donaldo Colosio, Potrero del Rey, Ejidos de San Cristóbal, Abel Martínez, Playas Golondrinas, San Francisco de Asís, Granjas Ecatepec, Independencia, Ejidos de San Andrés y La Laguna Chiconautla, del municipio de Ecatepec, tienen una población estimada de 100 mil habitantes, que en estos momentos no cuentan con energía eléctrica y drenaje regular y ordenadamente, y son comunidades que están a menos de treinta minutos de esta sede del Poder Legislativo y aún no cuentan con un servicio tan básico para el desarrollo de todas sus actividades.

Novena. La electrificación de estas comunidades y la introducción del drenaje impulsarían el crecimiento de éstas, pero fundamentalmente lograría dignificar sus condiciones de vida factor que sin duda representa uno de los principales papeles de los representantes populares.

Por lo anteriormente expuesto, solicito atentamente la aprobación del los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero: Que se adicione el proyecto de presupuesto para el año 2010, la electrificación e introducción de drenaje de las comunidades Luis Donaldo Colosio, Potrero del Rey, Ejidos de San Cristóbal, Abel Martínez, Playas Golondrinas, San Francisco de Asís, Granjas Ecatepec, Independencia, Ejidos de San Andrés y La Laguna Chiconautla, que se encuentran en el municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México, lo cual contaría con una inversión total de 200 millones de pesos.

Segundo: Se turne la presente adición a las Comisiones de Energía, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía para su análisis y consideración.

Diputado Noé Martín Vázquez Pérez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura hospitalaria en Coyoacán, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito diputado federal a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , con fundamento en lo dispuesto por el artículo 46, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, a partir de los siguientes:

Antecedentes

Coyoacán es un sitio de importancia histórica, su origen se remonta a 1332, año en que a lo largo de una franja de pedregal originada por el volcán Xitle, fueron asentándose varios núcleos de población. Entre ellos destacan Copilco, Los Reyes, y Xotepingo. Bernal Díaz del Castillo informa que Coyoacán contaba, al momento de la conquista, con más de 6 mil casas. En 1521, Hernán Cortés estableció en Coyoacán su cuartel general y fundó aquí el primer ayuntamiento de la cuenca de México.

Por decreto, el 16 de diciembre de 1899 Coyoacán surge como integrante del territorio del Distrito Federal. En los años veinte del siglo XX, Coyoacán se convirtió en zona de quintas y casas de fin de semana para las clases acomodadas de la Ciudad de México.

El desarrollo de Coyoacán empezó en la década de los cuarenta cuando algunas haciendas se fraccionaron para convertirse en colonias; el Río Churubusco fue entubado. Se crearon sus avenidas más importantes Miguel Ángel de Quevedo, Pacífico y Universidad.

En 1989 la delegación se dividió en subdelegaciones, se conformaron tres zonas: Central, de los Pedregales y de los Culhuacanes. La zona Centro fue declarada como zona histórica en 1972 y como zona monumental protegida en 1990.

Exposición de Motivos

Que Coyoacán es una de las 16 delegaciones políticas en las que se divide el Distrito Federal, se ubica en el centro geográfico de esta entidad, al suroeste de la cuenca de México y cubre una superficie de 54.4 kilómetros cuadrados que representan el 3.6% del territorio de la capital del país.

Que el equipamiento para salud es limitado y sus servicios se destinan para sectores específicos, siendo estos los Institutos Nacionales como el de enfermedades respiratorias o el de débiles visuales. La ausencia de algún hospital general público en la delegación agudiza los contrastes entre el buen nivel de vida de la zona central con las pauperizadas zonas de los Pedregales y Culhuacanes. Este hecho ha significado que los alrededor 629 mil habitantes coyoacanenses ejerzan con severas dificultades su derecho a la salud.

Que de acuerdo con el Inegi en el Cuaderno Estadístico Delegacional de Coyoacán 2008, más de la mitad de los habitantes de la demarcación no cuentan con algún tipo de seguridad social por lo que es indispensable contribuir a la construcción del Hospital General de primer nivel, esto son 303,921 habitantes sin acceso médico.

Considerando

Que la Ciudad de México concentra como ninguna otra entidad, recursos e infraestructura para la atención a la salud a la población sin seguridad social, su distribución es desigual, concentrándose sobre todo en la parte central de ésta.

Las unidades hospitalarias están ubicadas en donde estaba la población hace 30 a 40 años en su mayoría, el diseño y la construcción de las unidades medicas corresponden a los principales problemas de enfermedad y muerte de esta época. Esta situación se agrava por la escasa inversión para adecuar la disponibilidad de los servicios de salud a los patrones demográficos, epidemiológicas y de poblamiento de la ciudad actual y futura.

Que el jefe delegacional, Raúl Flores, y el suscrito en nuestras respectivas campañas recogimos este deseo de los vecinos de la demarcación, quienes en reiteradas ocasiones nos confiaron tan delicada carencia. Los coyoacanenses deben gozar de la salud que consagra nuestra Constitución Política.

Por lo expuesto someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 se reserven al menos trescientos millones de pesos para la delegación Coyocán en el Distrito Federal a fin de aplicarse en infraestructura hospitalaria.

Salón de sesiones del H. Congreso de la Unión, a los cuatro días de noviembre dos mil nueve.--- Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al Fondo Regional de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, del Ramo General 23, ``Provisiones salariales y económicas'', descritos en el anexo 12 del PEF; así como para la construcción de infraestructura regional estratégica en materia hidráulica, educativa, salud y carretera, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del PRI

La diputada Sofía Castro Ríos de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su Eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos, en el capítulo referido al Desarrollo regional integral, cuyo objetivo (13) es ``superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional'', resulta de vital importancia contribuir con el desarrollo regional de las zonas marginadas del país.

Conforme a lo anterior, es necesario implantar la Estrategia 13.1 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, donde se precisa la necesidad de: ``Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la administración federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así como permitiendo desarrollar acciones integrales''. Así como la Estrategia 13.4 que establece ``asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energía, a los mercados regionales, nacionales e internacionales y a las comunicaciones''.

Aunado a lo anterior, en la propuesta de decreto para el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal de 2010, en su artículo 41 dispone que el Fondo Regional, correspondiente al ramo general 23, ``Provisiones Salariales y Económicas'', tiene por objeto ``apoyar a los diez estados con menor índice de desarrollo humano respecto del índice nacional, a través de programas y proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico o la capacidad productiva, o ambos, así como a impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento''.

Cabe reconocer que en las últimas dos décadas Chiapas, Guerrero y Oaxaca, localizados en el sur de México, han sido objeto de una atención especial por parte del Estado mexicano. Ya que se han realizado importantes inversiones y destinado presupuestos crecientes para resolver los rezagos sociales y disminuir las asimetrías de la región con el resto del país.

El desarrollo regional tiene como objetivo organizar, armonizar y administrar la ocupación y usos de un territorio específico, a fin de que sea la base de un desarrollo económicamente rentable y socialmente justo. Un desarrollo que sea incluyente y que reconozca la pluralidad cultural y la riqueza natural, los cuales son bienes irrenunciables, cuya utilidad es la gobernabilidad y la seguridad social.

No obstante lo anterior, esta región del sur sigue siendo la zona en donde aún persisten los niveles más altos de marginación y pobreza, la mayor parte de las actividades económicas continúan siendo de baja productividad y, adicionalmente, se presentan los mayores problemas de gobernabilidad, que representan incluso riesgos para la seguridad nacional.

Paradójicamente en esta región, donde vive una parte importante de la población indígena nacional, los recursos naturales son abundantes y tiene un gran potencial social y económico que no ha sido adecuadamente aprovechado.

La limitada competitividad en materia económica se debe, entre otros factores, a los altos costos de producción como resultado de elevados costos de transporte ante la ausencia de una infraestructura y conectividad eficiente, tanto en la región, como entre ésta y el resto del país. Situación que ha incidido en las políticas de precios y tarifas de los bienes y servicios públicos, tal como sucede con la energía eléctrica, sector en el que no se reconoce el hecho de que la región sur genera una considerable proporción del volumen energético del país.

Es indispensable que las instituciones asuman su responsabilidad como conductores del desarrollo económico y social y propicien un cambio profundo en la visión que hay sobre las regiones más vulnerables de nuestro país. Es urgente acelerar el paso para que Chiapas, Guerrero y Oaxaca dejen de ocupar los primeros lugares de marginación y se le haga frente a la pobreza en que se encuentra más de las dos terceras partes de la población regional, quienes viven el día a día, atrapados en dichas condiciones de miseria. De no incrementar nuestros esfuerzos y mantener el mismo ritmo con el que se ha avanzado a la fecha, tomaría por lo menos 25 años para lograr que dichas regiones alcancen los promedios nacionales de bienestar actuales, lo que significaría perpetuar la miseria y la marginación de la región.

Por lo anterior, el Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca plantea objetivos concretos:

1. Alcanzar en el mediano plazo los promedios nacionales de bienestar y los indicadores de desarrollo humano, para aumentar las capacidades y la calidad de vida, en especial, de la población indígena, las mujeres, los jóvenes y los niños.
2. Ampliar la infraestructura regional para reactivar la economía, al tiempo de mejorar la calidad de vida.
3. Estimular y dar certidumbre a la inversión productiva, tanto privada como social, que permita alcanzar tasas de crecimiento superiores al promedio nacional, detonar la creación de nuevos empleos y aumentar los ingresos familiares y comunitarios.
4. Fortalecer la capacidad de respuesta e interlocución de los gobiernos para consolidar el proceso democrático en toda la región, bajo condiciones de estabilidad y mayor seguridad.

El Ejecutivo federal propuso y la Cámara de Diputados aprobó recursos crecientes para el Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca, suscritos en el ramo 23, en el año 2007 se aprobó 1 mil millones de pesos; en 2008, pasó a 2 mil millones de pesos y en 2009 se asignaron 2 mil 450 millones de pesos.

El Ejecutivo federal ha propuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal para 2010, en el ramo 23 con clave presupuestal 2303004U019 mil 500 millones de pesos para el Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca, y para el total de la región en los rubros de infraestructura carretera, hidráulica, educativa y propuesta de salud 5 mil 707 millones de pesos, propuesta que a todas luces reduce considerablemente los presupuestos crecientes de los años anteriores y por consecuencia imposibilita el logro de los objetivos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Estarán de acuerdo conmigo, en que esta propuesta presupuestal al Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca es un retroceso en las políticas públicas para combatir la pobreza y el rezago en esta región.

Es importante mencionar que el 47 por ciento de la población de Chiapas está considerada con pobreza alimentaria, mientras que en Guerrero existe una pobreza alimentaria del 42 por ciento y en Oaxaca representa el 38 por ciento, el 56 por ciento de la población de Chiapas está considerada en pobreza de capacidades, en tanto que la población de Guerrero y Oaxaca representan el 50 y 47 por ciento, respectivamente, considerando la pobreza de patrimonio la población chiapaneca representan el 75 por ciento y, los ciudadanos de Guerrero y Oaxaca representan el 70 y 69 por ciento, respectivamente.

En estos estados los Índices de Desarrollo Humano son alarmantes. Por ello, es necesario aumentar el presupuesto en el Fondo Regional de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, a fin de contribuir y resarcir estos rezagos. No podemos permitir que la situación económica nacional quiera equilibrar su crisis quitándoles recursos básicos a los más pobres de los pobres.

En mérito de lo expuesto y fundado, la suscrita pone a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a autorizar, en el dictamen de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, la cantidad de 3 mil 500 millones de pesos para el Fondo Regional de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, del Ramo general 23 ``Provisiones salariales y económicas'', descritos en el anexo 12 del PEF; asi como para la construcción de infraestructura regional estratégica en materia hidráulica, educativa, salud y carretera, una inversión hasta por 17 mil 366 millones de pesos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputada Sofía Castro Ríos (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para dotar de servicios esenciales de infraestructura y equipamiento urbano a La Magdalena Contreras, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito, diputado a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez , con fundamento en lo dispuesto en el artículo 46, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, somete a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, a partir de los siguientes

Antecedentes

La delegación Magdalena Contreras se localiza en la porción sur poniente del Distrito Federal, colindando al norte y noreste con la delegación Álvaro Obregón; al este y sur colinda con la delegación Tlalpan y al sureste con el estado de México.

En la década de los años setenta del siglo pasado empieza la urbanización masiva de la delegación, surgiendo nuevas colonias y fraccionamientos como: Conjunto Residencial Santa Teresa, Pedregal II, Pueblo Nuevo, Potrerillo, El Rosal, El Toro, Las Cruces, Las Palmas, Barros Sierra, Los Padres, El Tanque, Cuauhtémoc, Lomas Quebradas y La Malinche, paralelamente se presenta la conurbación de asentamientos que habían permanecido aislados de la mancha urbana del Distrito Federal, como es el caso del pueblo de San Bernabé Ocotepec.

A principios de los años 90 se registran en algunas colonias de la delegación los primeros incrementos a la densidad habitacional, aumentando la necesidad de mejoramiento y ampliación de vialidades, equipamiento, servicios e infraestructura. En la actualidad existen asentamientos precarios, generalmente de reciente conformación, ubicados en suelo de conservación, cuya situación es precaria o irregular.

El 28 de enero de 2005, con la aprobación en la honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano y su consecuente publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, los habitantes de esta demarcación, residentes de los asentamientos como El Ocotal, Gavillero, Ixtlahualtongo, Tierra Colorada, Subestación, entre otros, son susceptibles legalmente de adquirir certeza jurídica sobre sus propiedades, en virtud del reconocimiento de sus predios con uso de suelo habitacional rural. Son ellos quienes han hecho llegar sus legítimas demandas de contar con los servicios de infraestructura y equipamiento urbano.

Exposición de Motivos

Que con los recursos federalizados es posible influir en la disminución de la brecha social que existe entre los habitantes de estas zonas y la zona urbana delegacional. Proceso de polarización gradual vivido durante los últimos 30 años. Los recursos son necesarios para dotar de servicios básicos como agua, drenaje, pavimentos, guarniciones, banquetas, muros de contención, electrificación, alumbrado, centros sociales, módulos deportivos y escuelas.

Que las obras comenzarían con la introducción de la infraestructura hidráulica y de drenaje, lo cual cosiste en 19 mil metros de líneas de conducción y las correspondientes líneas de agua potable (tomas domiciliarias), así como 27 mil metros de conducción de drenaje pluvial y sanitario, beneficiando así a por lo menos 77 mil 380 habitantes

Que con el recurso que se propone reciba la delegación se estaría en posibilidad de pavimentar al menos 190 mil metros cuadrados, construir 60 mil metros cuadrados banquetas y 50 mil metros de guarniciones, brindando así vialidades dignas para peatones y automovilistas. Se iniciarían los trabajos de muros de contención en las diversas zonas de riesgo que existen en los trabajos de electrificación, que implica el suministro y colocación de postes de concreto, el tendido de alta tensión de transformadores y la instalación de acometidas en los domicilios.

Que Magdalena Contreras sólo cuenta con tres centros deportivos, los cuales no logran satisfacer la creciente demanda de la población en este rubro, como es el caso de las colonias que alojan los predios La Presa y Ahuatongo. Además de lo anterior, dichos predios están amenazados por diversos intentos de invasión, por lo cual es necesario realizar acciones que tiendan a mejorar las condiciones de vida de la población.

Que el carácter rural de la delegación ha implicado la carencia de vialidades primarias que permitan una óptima y rápida forma de traslado de los habitantes de Magdalena Contreras hacia otros puntos de la Ciudad de México, ahorrando tiempo y evitando congestionamientos y contaminación.

Considerando

Que es responsabilidad de los gobiernos dotar de infraestructura urbana básica a las colonias que legalmente tienen el derecho a ella, promoviendo los derechos humanos, las garantías individuales, la retribución de las contribuciones fiscales. Siendo urgente cubrir las necesidades que permitan a los habitantes de la demarcación abrir un panorama de mejoramiento en su calidad de vida y con ello se fomente un desarrollo de la ciudad que incida en la economía de las familias que viven en la urbe.

Que las acciones expuestas son prioritarias e inaplazables, tomando en cuenta el clamor de los contrerenses, se requiere una atención inmediata, procurando condiciones que garanticen el mejoramiento de calidad de vida, en el marco de un desarrollo sustentable donde la equidad y la justicia social sean máximas a alcanzar.

Que el 14 de septiembre del año en curso por las fuertes lluvias se dio un deslave y derrumbe en la delegación Magdalena Contreras cobrando la vida de 3 integrantes de una familia y la inmediata evacuación de 20 familias como medida preventiva.

Que ante la recesión económica son las familias de escasos recursos las que ocupan el concurso de esfuerzos de todas la instancias, máxime que la Ciudad de México es el principal contribuyente del país al aportar prácticamente la mitad del total de la recaudación nacional de todos los impuestos, de esa manera los contrerenses merecen recibir los recursos justos siendo beneficiarios de la federalización de la hacienda pública.

Punto de Acuerdo

Único. En el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se etiqueten 500 millones de pesos para dotar de servicios esenciales de infraestructura y equipamiento urbano a la delegación Magdalena Contreras en el Distrito Federal.

Salón de sesiones del honorable Congreso de la Unión, a los cuatro días del mes de noviembre del año dos mil nueve.--- Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para Chicoloapan de Juárez, México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa , del Grupo Parlamentario de PRD

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Que de acuerdo con cifras del II Conteo de Población y Vivienda 2005, el estado de México cuenta con una población de 14 millones 7 mil 495 habitantes, que representa 13.56 por ciento de la población nacional. La población económicamente activa del estado de México representa 14.37 por ciento a nivel nacional, mientras que el número de trabajadores permanentes representa 7.68 por ciento. En tanto que la contribución promedio del estado de México al producto interno bruto (PIB) nacional, en el periodo de 1998 a 2004, fue de 10.45 por ciento.

Según el documento Monografías de economía y finanzas públicas para las entidades federativas, del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de esta soberanía, los principales ingresos del estado de México corresponden a las participaciones y aportaciones federales que, en suma, representan entre 87 y 94 por ciento de los ingresos totales de la entidad. De manera que los ingresos de la entidad muestran una gran dependencia de los recursos federales, ya que los ingresos propios son inferiores a 9 por ciento de los ingresos totales del estado, según el citado documento.

El municipio de Chicoloapan de Juárez es uno de los 125 que conforman el estado de México y se localiza en la parte noroeste de la entidad.

2. De acuerdo con la información del Centro de Estudios las Finanzas Públicas de esta soberanía, en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, que presentó el Ejecutivo federal, fue examinado, modificado y aprobado por la Cámara de Diputados. Dentro de las reasignaciones totales para las entidades federativas, se consideraron recursos adicionales en el gasto federalizado, en particular, se destinaron recursos al ramo 39, `` Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas'' (PAFEF), al programa carretero y al programa especial de seguridad pública dentro del ramo 36.

Según el documento del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006, gasto federal descentralizado, también del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2006, presentado por el Poder Ejecutivo consideró recursos totales para el estado de México por 62 mil 764.2 millones de pesos. La Cámara de Diputados reasignó un total de 8 mil 316.4 millones de pesos para dicha entidad federativa, de los cuales 4 mil 684.8 millones de pesos, correspondieron al gasto federalizado, distribuido de la siguiente manera:

• 975.5 millones de pesos para el Ramo 33, ``Aportaciones para Entidades Federativas y Municipios'';
• 969.2 millones de pesos en el Ramo 28, ``Participaciones a Entidades Federativas'';
• 2 mil 726.4 millones de pesos por recursos adicionales en el Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas; y
• 13.7 millones de pesos para el Programa Especial de Seguridad Pública dentro del Ramo 36.

El Centro de las Finanzas Públicas señala que, adicionalmente, se incrementaron 3 mil 631.6 millones de pesos para ejercerse a través de las delegaciones federales. Dentro de estos recursos, se contemplaron 1 mil 389.1 millones de pesos adicionales para el programa carretero y los estudios de factibilidad para la ampliación de la línea 3 del Metro. Al considerar las ampliaciones anteriores, el estado de México podría disponer de aproximadamente 71 mil 080.6 millones de pesos para el ejercicio fiscal de 2006.

3. Es en este contexto que, un grupo de ciudadanos de las comunidades que conforman el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, se acercaron a esta soberanía para manifestar lo siguiente:

• Que es necesaria la construcción del tanque elevado y cisterna, ubicada en barrio Francisco Villa y Ejército del Trabajo, la cual contempla trabajos preliminares, construcción de tanque cisterna, construcción de tanque elevado, herrería y acabados, tubería e instalaciones, que tiene un costo aproximado de 6 millones 69 mil 792.38 pesos.
• Se cuenta desde hace varios años, con una propuesta de construcción de policlínica que se ubica en la localidad de Geo Costitlán, con un costo aproximado de 12 millones 921 mil 455.85 pesos.
• Además se requiere de la pavimentación asfáltica en avenida Pirules, ubicada entre Aquiles Serdán y Camino al Cerrito, en las colonias Revolución, Emiliano Zapata y cortes ejidales, con un costo aproximado de 19 millones 348 mil 479.02 pesos.
• Por su parte, se requiere de la pavimentación asfáltica de avenida Ferrocarril, ubicada entre Allende y Río Manzano, en las colonias Revolución, San José, UH Piedras Negras y colonia Ampliación Presidentes, con un costo aproximado de 33 millones 987 mil 621.20 pesos.
• También se solicita del revestimiento del Río Coatepec, ubicado entre la colonia Presidentes, barrio Tlatel, Navidad, San Miguel, México 86 y Santa Cecilia, con un costo aproximado de 152 millones 155 mil 014.56 pesos.

Estimamos que la suma de las cinco solicitudes podrían contemplarse dentro de los recursos federales que se canalizan a la entidad a través de los ramos 28, 33, 36 y 39. Es importante señalar que se cuenta con los anteproyectos de las obras solicitadas, y que se tiene contemplado que se puedan realizar por el ayuntamiento de Chicoloapan de Juárez en el periodo de 2009 a 2010.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de este pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 se considere aumentar los recursos públicos de los Ramos 28, 33, 36 y 39. Asimismo, se exhorta respetuosamente a las autoridades competentes del estado de México para que se apoye con dichos recursos al municipio de Chicoloapan de Juárez, con objeto de realizar las obras citadas, con lo cual se estaría apoyando el desarrollo municipal al mismo tiempo que se da respuesta a las demandas de la comunidad.

Palacio Legislativo, a 4 de noviembre de 2009.»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para realizar acciones fitosanitarias en la región sur-sureste del país, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado José del Pilar Córdova Hernández , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura, en nombre propio y de los diputados del estado soberano de Tabasco, en uso de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por la que se exhorta a la Comisión de Agricultura y Ganadería a garantizar en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 una partida presupuestal específica que permita destinar 125 millones de pesos hacia los estados del sur-sureste para el desarrollo de campañas fitosanitarias, el fortalecimiento de los sistemas producto de mayor importancia regional y el fomento de mecanismos de control biológico natural de plagas y enfermedades.

Consideraciones

Los estados del sur-sureste del país --Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán-- integran una región rica en recursos naturales y con una invaluable riqueza y herencia cultural.

Esta región se caracteriza por poseer un clima, hidrografía y orografía muy diversa; predominando las áreas de trópico húmedo.

En este sentido, la región sur-sureste cuenta con una serie de características que potenciadas pueden erigirla en un importante polo de desarrollo con beneficios para la economía nacional y el norte de Centroamérica, siendo una de estas potencialidades las actividades agrícola y forestal.

Sin embargo, la región se encuentra en constante riesgo fitosanitario debido a que cuatro entidades federativas comparten frontera con países centroamericanos y el Caribe, en los cuales persisten problemas fitosanitarios de importancia económica y cuarentanaria, además de que las condiciones agroclimáticas favorecen la reproducción y dispersión de plagas y enfermedades.

La mayor parte de los problemas fitosanitarios que se han introducido al país han venido procedentes de Sudamérica, el Caribe y Centroamérica, como lo han sido el pulgón café de los cítricos, transmisor del virus tristeza de los cítricos, moniliasis del cacao, la mosca del Mediterráneo, la langosta centroamericana, trips oriental, leprosis de los cítricos, HLB Huanglongbing de los cítricos, roya asiática de la caña de azúcar, el moko del plátano, cochinilla rosada del hibisco, virus de la meleira en papaya, el ácaro del vaneo del arroz, palomilla del nopal, la maleza Rottboellia cochinchinensis, esta situación obliga a estos estados a operar campañas fitosanitarias que mantengan confinados los problemas fitosanitarios para evitar su avance al resto del país y causar problemas incontrolables, que causarían perdidas en la producción y comercialización de grandes proporciones que pueden originar un desequilibrio en la producción agrícola del país.

En mérito de lo expuesto, someto a su elevada consideración el presente

Punto de Acuerdo

Primero. Destinar recursos federales específicos para campañas fitosanitarias de control de plagas y enfermedades de importancia económica y cuarentenaria para la región sur-sureste y el país, fuera del esquema del denominado coejercicio (federación-estados).

Segundo. Destinar recursos federales específicos a campañas fitosanitarias para el fortalecimiento de sistemas producto de importancia regional.

Tercero. Fomentar el uso de enemigos naturales para el control biológico de plagas y enfermedades, a fin de disminuir el uso de agroquímicos.

Cuarto. Reforzar las acciones del Control de la Movilización del Cordón Peninsular con mayor personal para realizar de manera eficaz la verificación de los embarques provenientes de esta zona y con destino hacia el centro y norte del país.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009. --- Diputado José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para cumplir los proyectos de salud en Durango, a cargo de la diputada Laura Piñón Olmedo, del Grupo Parlamentario de PRD

La que suscribe, diputada federal Laura Piña Olmedo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ante la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Tradicionalmente nuestro país ha tenido pocas atenciones sobre el tema de salud mental y su apoyo hacia las personas que sufren de los crecientes problemas relacionados.

La pobreza y los problemas asociados a ésta, como la violencia, la exclusión social y la inseguridad constante, están relacionados con la aparición de trastornos mentales como el aumento del estrés, la depresión, los suicidios y los actos delictuosos entre otros. 1

La Ley General de Salud señala como materia de salubridad general la salud mental y preceptúa como carácter prioritario la prevención de las enfermedades mentales basándose en los métodos de prevención y control. 2

En la actualidad, en el estado de Durango se está consciente que no es suficiente contar con un marco jurídico que proteja el derecho a la salud mental de las personas, sino que es necesario fortalecer las estructuras organizacionales para operar y aplicar los planes, programas y proyectos que hagan posible el cumplimiento de las demandas que justificadamente requieren los pobladores del estado, ya que éstas actualmente son marginales e insuficientes.

Las necesidades para desarrollar el programa de salud mental en Durango se menciona a continuación:

Tratamiento médico psiquiátrico integral para elevar la calidad de vida del usuario con la creación de nuevas estructuras de prevención, hospitalización breve y reintegración social con un monto de 10 millones 958 mil 929.56 pesos.

Difusión de educación para la salud mental en la población escolar en general para dar a conocer los diversos temas relacionados, como lo son la hiperactividad, déficit de atención, ansiedad, maltrato intrafamiliar, entre otros, que repercuten y forman a las futuras generaciones duranguenses, para ello se pide un monto de 4 millones 496 mil 885.75 pesos.

Apoyar y mantener el funcionamiento adecuado de las unidades médicas especializadas en salud mental Uneme-Cisame con un monto de 12 millones 214 mil 819.04 pesos.

Aseguramiento de la disponibilidad de medicamentos psicotrópicos, dado que las enfermedades derivadas por causas de salud mental y la falta de atención a éstas influyen directamente a la economía familiar de los duranguenses por los altos costos que pueden implicar los tratamientos, para ello se solicita un monto de 3 millones 500 mil pesos.

El establecimiento de vínculos con otras instituciones públicas y organismos no gubernamentales (SEP, IMSS, ISSSTE, Alcohólicos Anónimos, Narcóticos Anónimos, entre otros), en la detección de primera mano en temas relacionados con la salud mental, así como promoción, capacitación y normatividad para brindar un trato más adecuado por parte de los educadores o trabajadores de dichas instituciones, con un monto de 3 millones 337 mil 554 pesos.

Prestar asistencia a la comunidad en zonas lejanas de las grandes poblaciones y aquéllas con menor conocimiento clínico en tratamientos de salud mental, con un monto 1 millón 677 mil 385.49 pesos.

El cumplir con este objetivo de gran relevancia, con un monto total de 36 millones 185 mil 573.84 pesos, otorgara la operatividad de programas de las unidades ya existentes, así como la creación y mantenimiento de nuevas estructuras; dado que la prevención es la clave para mejorar la calidad de vida de las personas.

Con el presente punto de acuerdo se beneficiara a 1 millón 473 mil 864 personas, no sólo de Durango, sino de Sinaloa, Zacatecas y Chihuahua.

Por lo expuesto, ponemos a consideración de la honorable Cámara de Diputados la propuesta con

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a efecto de que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 considere recursos etiquetados para cumplir con los proyectos en materia de salud para el estado de Durango.

Notas: 1 Información proporcionada por la doctora Margaret Chan, directora general de la Organización Mundial de la Salud, el 9 de octubre de 2008, en el marco del Día Internacional de la Salud Mental: http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2008/pr37/es/index.html2 Ley General de Salud, artículos 3o., fracción VIII, y 72.
Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputada Laura Piña Olmedo (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la obra de infraestructura hidráulica denominada ``colector madrina o emisor II'' en los municipios de Atizapán de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz, estado de México, a cargo del diputado Sergio Saldaña del Moral, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Sergio Saldaña del Moral, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo previsto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Que es del conocimiento público que el pasado 6 de septiembre los municipios de Tlalnepantla de Baz y Atizapán de Zaragoza sufrieron la terrible inundación por el colapso del túnel emisor poniente, construido en la década de los años sesenta y que conduce las aguas residuales y de escurrimientos pluviales que se reciben en el vaso regulador El Cristo y son conducidas hasta el tramo a cielo abierto que se ubica en los límites de Tlalnepantla y Cuautitlán Izcalli.

Las inundaciones que afectaron a las colonias de Valle Dorado y las Alamedas de dichos municipios, donde las autoridades de los tres órdenes de gobierno participaron de manera coordinada para mitigar los efectos de tan grave acontecimiento.

La precipitación del 6 de septiembre de 2009 alcanzó en un tiempo muy corto los 100 milímetros de altura; al combinarse esta situación con las lluvias generalizadas en el valle de México, se saturó el sistema de drenaje.

Que es esa zona donde estos municipios tuvieron una población afectada de más de 6 mil habitantes, por lo que la Secretaría de Gobernación emitió la declaratoria de desastre natural por la ocurrencia de lluvia severa e inundación pluvial del día 6 de septiembre este año, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre de 2009.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 113, fracción XIII, de la Ley de Aguas Nacionales, el emisor es una obra de infraestructura hidráulica cuya operación y mantenimiento se encuentran bajo responsabilidad de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

Aún cuando la Conagua, la Comisión del Agua del Estado de México y los organismos operadores involucrados realizaron las acciones de reparación y atención a los afectados, consistentes en la colocación de muro de costalera, reforzando el hincado de tablas estacas metálico, con el objeto de construir un cajón para cubrir el tramo del túnel fallado, la construcción de paredes de concreto armado alrededor de la parte fallada, acciones de desazolve, limpieza y retiro de material, así como la desinfección de casas, escuelas, cisternas y demás bienes muebles, y sobre el cual expreso un reconocimiento a estas autoridades, que coordinados con Protección Civil y Seguridad Pública, brindaron de manera atinada el auxilio y atención de la población afectada.

Sin embargo, no debemos quedarnos en solo esos hechos, y reconocer que lamentablemente la casi nula supervisión sobre el funcionamiento y mantenimiento de este tipo de infraestructuras, aunado a una serie de factores como la explosión demográfica en la zona metropolitana, la deficiencia en la operación de la infraestructura hídrica y la falta de decisión para tomar acciones de planificación y diseño de las zonas urbanas ha provocado la escasez de servicios de calidad, así como poner en riesgo la vida, salud e integridad física de los habitantes no sólo de Valle Dorado y Las Alamedas, sino de todos los habitantes del área metropolitana.

Para prevenir en el futuro que se presenten situaciones similares, se ha contemplado la elaboración del proyecto de colectores madrina, que capten las aguas residuales y pluviales de varios cárcamos municipales, y el inicio de la ejecución de esta obra en el 2010, así como la reparación de las grietas localizadas en los tramos próximos a la falla, por medio de la aplicación de poliuretano expandible, reforzado con fibra de carbón.

Que de conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, es facultad de esta legislatura proponer en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación las partidas correspondientes para la aplicación y ejecución de los programas federales dirigidos al mantenimiento y rehabilitación de infraestructura de agua potable, drenaje y saneamiento.

Es facultad de las autoridades competentes formular y aplicar programas y acciones que otorguen estabilidad y capacidad para resistir los fenómenos de esta naturaleza, dentro de los márgenes de seguridad que requiere la obra y los mismos habitantes.

Es una prioridad resolver el problema de cobertura de drenaje y saneamiento, así como considerar acciones sobre el cuidado del agua y darle verdaderamente un tratamiento como asunto de seguridad nacional.

Por lo expuesto y fundado se somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 lo siguiente:

La aprobación de 25 millones de pesos para la elaboración del proyecto de colectores madrina, el cual tendrá cobertura regional, beneficiando varios municipios de la zona metropolitana del estado de México, con cargo al Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas.
Que dichos recursos queden debidamente etiquetados para el fin descrito.
Que una vez que se tenga el proyecto que arroje costos sobre la construcción de esta obra, se pondrá a consideración de este recinto la autorización de los recursos para la realización de la obra en el 2011.
Que el ejercicio de dichos recursos sea efectuado por el gobierno del estado de México, a través de la Secretaría del Agua y Obra Pública.
Diputado Sergio Saldaña del Moral (rúbrica).»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para las obras de infraestructura hidráulica y social en Jaumave, Tamaulipas, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRD

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Considerandos

1. Que resulta indispensable buscar alternativas que mejoren la calidad de vida de los habitantes del municipio de Jaumave, Tamaulipas, para ofrecer a sus habitantes oportunidades de incorporación a la vida productiva.

2. Que en dicho sentido, contar con infraestructura básica y desarrollar sus vías de acceso es una manera de impactar directamente en la consolidación del municipio como un puente de ingreso y proyección a la región del cuarto distrito, la que consolidada estará en posibilidades de fortalecer el desarrollo agrícola, comercial, de turismo ecológico y de los deportes extremos.

3. Que el gobierno municipal participa en la búsqueda de soluciones de la comunidad para dignificar al ayuntamiento a través de obras de pavimentación, calles, accesos vialidades que faciliten la vida de los pobladores, así como el impulso del turismo ecológico y el deporte extremo.

4. Que entre las metas está rehabilitar la infraestructura de unidades de riego, reactivando la agricultura con el mejor aprovechamiento del agua y tecnificando el sistema de riego utilizado, con lo cual se vería beneficiado el sector agrícola que representa el 70 por ciento de la población de Jaumave y de manera indirecta tanto los ejidos como la misma cabecera municipal sería beneficiada al vigorizar la economía de la región.

5. Que ante las fugas y filtraciones, erosión y despalme de canales, asolve de cortina, cortinas en mal estado, canales destruidos y bajada de aguas broncas, se requiere para su solución enlozado y desazolve de canales y reconstrucción de bordos, rehabilitación de compuertas y cortinas, construcción de canales, muros de contención, sifones y puentes.

6. Que para este fin se requiere para rehabilitación de áreas aledañas una inversión de 19 millones 245 mil 196 pesos y para rehabilitación de áreas dañadas y revestimiento de canales un monto de 80 millones 551 mil 172 pesos.

7. Que el municipio prevé rehabilitar un acceso antiguo hacia la biosfera del cielo, considerando que el municipio cuenta con más del 65 por ciento de esta reserva ecológica y no ha sido explotado en beneficio de los habitantes del mismo debido a la falta de acceso apropiado hacia esta región de Jaumave.

8. Que con esta obra se verían beneficiados los 14 mil 21 habitantes, ya que sería un detonante que impulsaría la economía de la región, y que para su realización entre obras de acarreos de terracerías y obras de drenaje se requiere un monto total de 11 millones 413 mil 693 pesos.

9. Que como parte del proyecto de infraestructura básica en el municipio de Jaumave, la autoridad proyecta pavimentar 177 mil 800 metros cuadrados de caminos rurales, impulsando la economía tanto en el sector manufacturero como en el sector agrícola, enlazando de esta manera un circuito inter-ejidal que de manera directa beneficia 4 ejidos del municipio, para tal fin en obras preliminares, terracerías y estructura se requiere un monto total de 48 millones 56 mil 868 pesos.

10. Que de igual forma el municipio requiere rehabilitar las instalaciones de la unidad deportiva de la cabecera municipal, en donde se concentra el 30 por ciento de la población del municipio, dignificando e impulsando el desarrollo deportivo de los niños y jóvenes, beneficiando a 4 mil 766 habitantes; para las diversas obras de rehabilitación de instalaciones de la unidad deportiva se requiere un monto total de 3 millones 592 mil 926 pesos.

11. Que para cumplir con este objetivo de infraestructura hidráulica y social en el municipio de Jaumave, el ayuntamiento requiere un monto total de 162 millones 859 mil 855 pesos.

Por lo expuesto ponemos a consideración de este honorable Congreso la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados que se considere en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos etiquetados para cumplir con los trabajos de obras de infraestructura hidráulica y social en el municipio de Jaumave, Tamaulipas.

Dado en el recinto legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputados: Vidal Llerenas Morales , Agustín Guerrero Castillo (rúbrica), Leticia Quezada Contreras , Balfre Vargas Cortez , Arturo Santana Alfaro , Avelino Méndez Rangel .»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco, en Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Grupo Parlamentario del PRI

David Ricardo Sánchez Guevara , diputado federal a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f), 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo que tiene su origen en la siguiente

Exposición de Motivos

El municipio de Naucalpan de Juárez cuenta con una población aproximada de un millón de habitantes. Es un importante centro poblacional e industrial que colinda con la Ciudad de México, cuyos habitantes padecen los efectos de formar parte de la zona metropolitana más grande del mundo. Existe un sinnúmero de afectaciones relacionadas con dicha vecindad, sin que en los últimos años las autoridades pertinentes hayan tomado las medidas necesarias para buscarles solución.

En particular, una de estas afectaciones que no se han atendido radica en los olores nauseabundos y la emanación de bacterias y virus de las presas Tecamachalco y San Joaquín, que se han convertido en enormes letrinas a cielo abierto, que son contaminados por miles de drenajes del Distrito Federal, Huixquilucan y Naucalpan. Estas problemáticas se derivan de la situación de insalubridad en que se encuentran las presas Tecamachalco y San Joaquín y se acentúan durante la época de lluvias, siendo un olor constante durante todo el año, además de los virus, bacterias y heces fecales que se expanden por todo el poniente del valle de México.

La presa Tecamachalco, que de ser una cuenca limpia promocionada para la práctica del veleo, se convirtió en el depósito de miles de drenajes que provienen de 40 kilómetros arriba en las delegaciones Cuajimalpa y Miguel Hidalgo, así como de Huixquilucan y Naucalpan, por lo que es un problema regional al que es urgente que se asignen recursos para dar una solución a los habitantes de las entidades antes mencionadas.

No obstante que ciudadanos, en lo individual, y asociaciones vecinales de Naucalpan y Huixquilucan acudieron a presentar sus denuncias ante autoridades de la Comisión Nacional del Agua, del Sistema de Aguas del DF, de las secretarías de Medio Ambiente federal, estatal y capitalina, así como la de Desarrollo Metropolitano mexiquense, exigiendo la limpieza de estas presas que ahora son ``letrinas gigantes'', éstas no han sido atendidas y la situación continua sin resolverse.

En este sentido, considerando que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece con claridad que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar; resulta impostergable que los habitantes de los municipios de Naucalpan de Juárez y de Huixquilucan continúen viviendo en tales condiciones; por tanto, exhorto a que se proceda a resolver con la mayor brevedad el delicado problema de las presas Tecamachalco y San Joaquín, cuyos perniciosos efectos cada día se extienden a más y más personas.

Así las cosas, y con la intención de que las autoridades correspondientes cuenten con recursos suficientes para atender la delicada problemática que se plantea, atendiendo a que es facultad exclusiva de esta honorable Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) a más tardar el 15 de noviembre; venimos respetuosamente a proponer que en el PEF para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos por $60'000,000.00 (sesenta millones de pesos 00/100 m.n.) para la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco, con el objeto de atender el estado de insalubridad en que se encuentra, haciendo efectivo así el derecho a un medio ambiente sano para los habitantes de Naucalpan de Juárez y Huixquilucan.

Por lo expuesto, nos permitimos poner a la atenta consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se dispongan recursos por $60,000,000.00 (sesenta millones de pesos) para la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco ubicada en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado David Ricardo Sánchez Guevara (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la protección de manantiales, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Ignacio Pichardo Lechuga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la protección de manantiales, con base en las siguientes:

Consideraciones

Dentro de los temas fundamentales en los que la Secretaría del Medio Ambiente ha realizado trabajos de campo en los últimos cuatro años, se ubica el Programa de Localización y Caracterización de Manantiales, encontrando a la fecha más de 3 mil 300 manantiales, de los cuales 2 mil 203 se localizan en los municipios de Amanalco, Valle de Bravo y Villa Victoria que aportan al sistema Cutzamala 5 mil 380.26 litros por segundo con gasto anual de 169 millones 672 mil metros cúbicos, que representa 42 por ciento de la capacidad de almacenamiento de la presa de Valle de Bravo.

La complejidad en la administración de este recurso y su ingobernabilidad al estar únicamente 16 por ciento de los manantiales localizados legalizados ante la Comisión Nacional del Agua (Conagua), así como la necesidad del incremento de su aprovechamiento por el sistema Cutzamala, y la nula existencia de programas de respaldo para su protección, conservación y preservación, han permitido una serie de amenazas al propio sistema entre los que destacan la contaminación del agua de los manantiales, esto debido, principalmente, a que son fuentes abiertas al aire libre, las cuales son compartidas por personas y animales domésticos y silvestres, la contaminación es casi siempre de origen orgánico, ya sea por la baba, heces y orín de los animales u hojas y frutos que caen de los árboles cercanos; además, las concentraciones de poblaciones rurales cerca de los manantiales contribuyen a la rápida contaminación de sus aguas.

Otros problemas importantes que afectan en forma directa a los manantiales dentro de su zona colindante a estos, denominada ``entorno'', es la falta de estructuras que protejan su zona de afloración. Debido que es nula la existencia de obras de protección, a base de cunetas, para detener el azolve que es transportado por el agua en temporada de lluvias; la deforestación y la degradación de los suelos, que se presenta en los sistemas terrestres de sierras y lomeríos, los cuales por presentar pendientes 8 por ciento a 30 por ciento o mayores y sustentar algunas áreas de agricultura de temporal y riego o pastizales, inducidos que se ubican en suelos no aptos para este uso.

Justificación jurídica

Los terrenos donde se ubican los manantiales, así como su entorno en una franja de 10 metros, son propiedad de la nación, bajo la administración de la Comisión Nacional del Agua, con base en el artículo 113, fracción III, y IV de la Ley de Aguas Nacionales que a la letra dice:

Artículo 113. La administración de los siguientes bienes nacionales queda a cargo de ``la comisión'':
III. Los cauces de las corrientes de aguas nacionales;
IV. Las riberas o zonas federales contiguas a los cauces de las corrientes y a los vasos o depósitos de propiedad nacional, en los términos previstos por el artículo 3 de esta ley;

Objetivo general

Llevar a cabo la construcción de las obras de infraestructura necesaria y básica para la protección y conservación del agua que generan los manantiales y su entorno para mantener la calidad y cantidad de este recurso.

Lugar donde se ubica el proyecto

El proyecto se ubica en varias comunidades pertenecientes a los municipios de Valle de Bravo, con las siguientes colindancias y coordenadas geográficas:

Al norte: Donato Guerra
Al oriente: Amanalco de Becerra
Al sur: Temascaltepec
Al poniente: Ixtapan del Oro, Santo Tomás de los Plátanos y Otzoloapan
Latitud mínima: 19° 04' 37´´
Longitud mínima: 99° 57´ 34´´
Latitud máxima: 19° 17' 28´´
Longitud máxima: 100° 15´ 54´´

Municipio de Amanalco

Al norte: Villa Victoria y Villa de Allende
Al oriente: Almoloya de Juárez y Zinacantepec
Al sur: Valle de Bravo y Temascaltepec
Al poniente: Donato Guerra y Valle de Bravo
Latitud mínima: 19° 10' 30´´
Longitud mínima: 99° 54´ 40´´
Latitud máxima: 19° 19' 50´´
Longitud máxima: 100° 04´ 20´´

Municipio de Villa Victoria

Al norte: San Felipe del Progreso y San José del Rincón
Al oriente: Almoloya de Juárez y Ixtlahuaca
Al sur: Villa de Allende y Amanalco
Al poniente: Michoacán
Latitud mínima: 19° 34' 14´´
Longitud mínima: 99° 51´ 09´´
Latitud máxima: 19° 17' 16´´
Longitud máxima: 99° 51´ 04´´

Costo total de inversión

Calendario de ejecución

Metas

Población beneficiada

Monto total de la inversión

Cercado de manantiales con diámetro de 12 ml

Cercado de manantiales con diámetro de 16 ml

Cercado de manantiales con diámetro de 24 ml

Construcción de cunetas en manantiales con diámetro de 12 ml

Construcción de cunetas en manantiales con diámetro de 16 m2

Construcción de cunetas en manantiales con diámetro de 24 m2

Construcción de abrevaderos de mil 510 litros de capacidad

Costo total para la protección de manantiales

Costo total de operación (año 2010)

a) Adquisición de combustible para dos vehículos 120 mil pesos (15 mil 345.27 litros de gasolina)
b) Contratación de personal técnico para supervisión de trabajos 530 mil 184 pesos (4 técnicos)

Calendario de erogación de recursos

a) Adquisición de combustible
b) Sueldos

Descripción del proyecto

El programa para la protección de manantiales en los municipios de Amanalco, Valle de Bravo y Villa Victoria se estima que, en principio, se lleve a cabo en 816 manantiales que representan las fuentes observadas más alteradas dentro de los trabajos de localización y caracterización. Considerando las siguientes actividades a realizar:

1. Obra civil

• Instalación de cercos con malla ciclónica • Construcción de cunetas• Construcción de abrevaderos

Instalación de cercos con malla ciclónica: Para esta actividad el diseño de la obra obedecerá a los trabajos de campo, principalmente, en la pendiente donde afloran cada uno de los manantiales.

Para todos los manantiales que están distribuidos en una superficie reducida, se propone colocar cercos con malla ciclónica a una altura de 2 metros en un perímetro de 12 metros.

Para manantiales con superficies más abiertas, se propone llevar a cabo cercos perimetrales de 16 y 24 metros.

Esta estructura tiene la finalidad de delimitar el área núcleo que deberá ser segregada o limitada al acceso de cualquier persona no autorizada, con ello se busca mantener las condiciones naturales del sitio y evitar la contaminación por cualquier agente externo.

Construcción de cunetas: Con la finalidad de proteger el área donde brotan las aguas de los manantiales de los acarreos de materiales de suelos erosionados, se propone llevar a cabo la construcción de cunetas de concreto armadas con malla ciclónica galvanizada calibre 12.5 y abertura, cubiertas con concreto f'c= 200 kilogramos/centímetro cuadrado de 5 centímetros de espe

2. Prácticas vegetativas y de restauración del área de influencia de los manantiales

Es necesario llevar a cabo programas de forestación en algunas zonas de influencia de los manantiales con la finalidad de lograr la existencia de una zona boscosa que permita la infiltración del agua de lluvia y evita la erosión de los suelos.

El área de amortiguamiento de los manantiales, que normalmente se ubica aguas arriba de su nacimiento, debe ser mantenida con vegetación boscosa nativa. Si las condiciones socioeconómicas y de tenencia de la tierra lo permiten, esta área debe ser, si es posible, más grande para cubrir toda el área de captación.

Es muy importante que la vegetación del área de protección sea variada, es decir, que presente un estrato superior arbóreo, uno intermedio, uno inferior compuesto por arbustos y plantas herbáceas y un último a ras del suelo, compuesto por la hojarasca y por material orgánico semidescompuesto.

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos para la protección de manantiales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el manejo integral de residuos sólidos urbanos en Valle de Bravo, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Ignacio Pichardo Lechuga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el manejo integral de residuos sólidos urbanos en el municipio de Valle de Bravo, estado de México, con base en las siguientes

Consideraciones

La gestión integral de los residuos sólidos urbanos (GIRSU) tiene que ser considerada como una parte integral de la gestión ambiental. Puede ser definida como la disciplina asociada al control del manejo integral de los residuos sólidos urbanos (MIRSU) --reducción en la fuente, reuso, reciclaje, barrido, almacenamiento, recolección, transferencia, tratamiento y disposición final-- de una forma tal que armonice con los mejores principios de la salud pública, de la economía, de la ingeniería, de la conservación, de la estética y de otras consideraciones ambientales, que responden a las expectativas públicas.

El manejo integral y sustentable de los RSU combina flujos de residuos, métodos de recolección, sistemas de separación, valorización y aprovechamiento del cual derivan beneficios ambientales y económicos que resultan en una aceptación social con una metodología versátil y práctica que se puede aplicar a cualquier región. Esto se puede lograr combinando opciones de manejo que incluyen tratamientos que involucran el reuso, reciclaje, así como la disposición final en rellenos sanitarios.

El MIRSU provee los elementos técnicos que sumados a componentes no técnicos, permite una GIRSU, dicho manejo está formado, entre otros por los siguientes elementos:

• Reuso;
• Separación en la fuente de generación;
• Barrido;
• Almacenamiento;
• Recolección;
• Transferencia y transporte;
• Tratamiento; y
• Disposición final.

En virtud de lo anterior, y debido a que el municipio no cuenta con la capacidad técnica y económica para realizar un meno integral adecuado de los RSU generados en su territorio, es necesario dotar al municipio de equipo e infraestructura adecuada.

La dotación de vehículos recolectores de RSU de doble compartimiento (equipamiento) permitirá realizar la recolección separada de residuos (orgánicos e inorgánicos), retirando eficientemente los RSU de las fuentes generadoras (hogar, comercios, oficinas, mercados, rastros, etcétera), a fin de centralizarlos en un punto específico para su selección y transferencia al sitio de disposición final.

Adicionalmente, dicho equipamiento permitirá establecer un sistema de recolección separada, facilitando la clasificación de subproductos, para lo cual se considera la construcción de un centro de separación de subproductos. El objetivo básico de esta infraestructura es disminuir el volumen de disposición final de RSU en el vertedero municipal.

Por otro lado, el manejo inadecuado del vertedero municipal ha ocasionado que no se controle la producción de lixiviado y biogás, entre otros vectores de contaminación ambiental, por lo que se requiere la ejecución de obras de saneamiento y control.

Justificación jurídica

Código para la Biodiversidad del estado de México

En el artículo 4.1. se señala que el Libro Cuarto del Código para la Biodiversidad del Estado de México ``tiene por objeto garantizar el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sostenible, regular la prevención de la generación, el aprovechamiento, la valorización y la gestión segura e integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que no estén expresamente atribuidos a la federación, fomentar la reducción, reutilización y reciclado, así como la prevención de la contaminación, la remediación, rehabilitación, recuperación y restauración de suelos contaminados con residuos de conformidad con lo que establece la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos''.

En el artículo 4.6., fracción I, se establece que corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente coordinar esfuerzos para que las distintas políticas sectoriales incorporen la consideración de prevención y manejo sostenible de los residuos en las distintas actividades sociales y productivas; asimismo, la fracción II, indica que deberá incorporar en los planes y programas de ordenamiento ecológico del territorio y desarrollo urbano la consideración del establecimiento de la infraestructura indispensable para la gestión integral de los residuos.

Objetivo

Dotar de equipo especializado, ejecutar obras de saneamiento e infraestructura adecuada al municipio de Valle de Bravo, estado de México, para lograr un manejo integral adecuado de los RSU generados en el territorio municipal.

Objetivos específicos

El equipamiento, la ejecución de obras de saneamiento y establecimiento de infraestructura para el manejo integral de los residuos sólidos urbanos en el municipio de Valle de Bravo permitirá, entre otros objetivos

• Impulsar la separación y reciclaje de los RSU;
• Reducir costos de trasporte de los RSU con el establecimiento del centro de separación y transferencia;
• Aumentar la cobertura en la recolección de residuos;
• Disminuir el volumen de RSU que ingresa al sitio de disposición final; y
• Mitigar los impactos ambientales por la disposición final inadecuada de los RSU.
Nombre del lugar a situarse el proyecto: Valle de Bravo.
Municipio: Valle de Bravo.
Coordenadas Geográficas: Longitud 100º 15' 54''; latitud 19º 17' 28''.
Costo total: 39 millones de pesos INC IVA.
Gasto de inversión: 39 millones de pesos.
Gasto de operación: El costo de operación será absorbido por el municipio; su costo es de 0.00 pesos.
Duración: 18 meses (enero de 2010 a junio de 2011).

Metas

Elaboración de un proyecto ejecutivo , referente al centro de separación de RSU.
Elaboración de un proyecto ejecutivo , referente a la obra de saneamiento del sitio de disposición de RSU.
Elaboración de una manifestación de impacto ambiental , referente al centro de separación de RSU.
Elaboración de una manifestación de impacto ambiental , referente a la ejecución de la obra de saneamiento del vertedero municipal.
Construcción y equipamiento (lote) del centro de separación de RSU.
Ejecución de obra de una obra de saneamiento del vertedero municipal.
Adquisición de ocho camiones recolectores compactadores de RSU equipados con doble cámara para separar orgánicos e inorgánicos, de 20 yardas cubicas de capacidad.

Estudios de factibilidad técnica

No se cuenta con la factibilidad técnica y económica, pero si se cuenta con el plan de regularización del sitio de disposición final de RSU.

Garantía de no conflictos

Los trabajos que se realizarán, serán en terrenos de propiedad municipal en donde no hay conflictos por la tenencia de la tierra, para lo cual se elaborará un convenio de coordinación y colaboración con el ayuntamiento.

Beneficios ambientales y sociales

Ambientales

La contaminación ambiental ocasionada por la generación y disposición inadecuada de residuos, proviene en gran parte de la industrialización, por lo que aparte de generarlos, deben implantar programas que contemplen la recuperación y reuso de los materiales reciclables.

La prevención de la contaminación por residuos, entre otros beneficios ambientales se encuentran los siguientes:

Reducción en el origen. Actividad que elimina la generación de residuos dentro del proceso productivo.
Reuso y reciclaje. Aprovechamiento de residuos con valor económico.
Tratamiento. Actividad que disminuye el volumen y la carga de contaminante de los residuos antes de su disposición final.
Disposición segura. Última etapa del manejo integral de los RSU con tecnologías que garanticen la no afectación al ambiente.

El manejo integral de los residuos sólidos urbanos que se propone en el proyecto combinan: métodos de recolección, sistemas de separación, valoración y aprovechamiento, derivando beneficios ambientales y económicos, con sistemas versátiles y prácticos que son factibles de aplicarse en cualquier región (urbana y rural).

Las opciones de manejo cumplirá con las normas ambientales aplicables en el país.

Económico

Al realizar el manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos permitirá disminuir costos que se derogan por realizar estudios de afectación en el sitio, así como realizar obras mayores de saneamiento, por contingencia ambiental del sitio de disposición final. Adicionalmente, permitirá el ahorro de recursos económicos que se destinan al saneamiento de tiraderos clandestinos al no contar con un sitio de disposición adecuado.

3. Cuadro básico de información

Localidad: Valle de Bravo; municipio, Valle de Bravo; entidad federativa, estado de México.
Población: Valle de Bravo (52 mil 902 habitantes)
Población por municipios: Valle de Bravo (52 mil 902 habitantes; INEGI 2005).

Gasto de operación: Las obras no requieren de gasto de operación y mantenimiento.

Diagnóstico básico del estado

Se cuenta con el diagnóstico básico de la situación de los residuos sólidos urbanos en los municipios del estado de México, el cual se actualiza anualmente.

Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos

El Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del estado de México se publicó el 17 de abril de 2009 en la Gaceta Oficial del gobierno del Estado de México.

Indicadores

Los indicadores que permitirán evaluar la aplicación del programa se establecen en dicho documento rector.

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos para el manejo integral de residuos sólidos urbanos en el municipio de Valle de Bravo, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto construcción de ecotecnias en localidades de alto y muy alto nivel de marginación de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Ignacio Pichardo Lechuga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto construcción de ecotecnias en localidades de alto y muy alto nivel de marginación, de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, estado de México, con base en las siguientes

Consideraciones

La existencia de una gran cantidad de comunidades, la mayoría de pequeño tamaño, dificulta la provisión de servicios de agua potable y alcantarillado. De hecho, sólo dos comunidades, Valle de Bravo y Amanalco, cuentan con planta de tratamiento de aguas residuales y en ambos casos su operación es limitada y con serios problemas de mantenimiento. El resto de las comunidades o poblados de la cuenca utilizan ríos y manantiales para proveerse de agua y son también esos causes los drenajes utilizados.

Por lo anterior, se considera necesario que en la región se promueva el uso de ecotecnias, las cuales se definen como aquellas tecnologías que garantizan una operación limpia, económica y ambientalmente aceptable. El uso de ecotecnias, como la estufa ecológica, puede ahorrar más de 50 por ciento del uso de leña, además conlleva beneficios a la salud ya que las cenizas son expulsadas al exterior evitando que la familia, y sobre todo quien cocina presente problemas respiratorios debido a la acumulación de cenizas en sus pulmones.

En cuanto a la escasez y contaminación del agua, una alternativa puede ser el sanitario ecológico, también conocido como letrina seca, el cual no utiliza agua; esto es importante si consideramos que una persona que utiliza el excusado con agua consume en un año la cantidad que podría beber en más de 40 años. Además, inevitablemente, cuando alguien defeca y orina en el agua la contamina. Una familia de 5 personas que usa excusado con agua contamina más de 150 litros de agua al transportar 250 kilos de excremento y 2 mil 500 litros de orina en un año. La orina y el excremento bien tratados son nutrientes para el suelo que podrían utilizarse para enriquecer y mantener la fertilidad del suelo en vez de contaminar el agua.

La construcción de ecotecnias debería ser una política pública clara para la zona. Las ecotecnias son tecnología alternativa para realizar actividades domésticas que toman en cuenta las condiciones ecológicas de cada región y permiten evitar un impacto negativo tanto de su construcción como de su utilización, para así lograr la armonía con el medio ambiente. Tienen una base científica sólida, utilizan métodos de construcción alternativos buscando una reducción de costos en insumos y mano de obra.

• Objetivo

Disminuir el impacto ambiental generado por comunidades rurales a cuencas hidrográficas, tributarias al Sistema Cutzamala.

• Nombre del lugar a situarse el proyecto

• En su caso coordenadas geográficas del proyecto

• Costo total desagregado en gasto de inversión y operación, de enero a diciembre de 2010, y en su caso, especificar si son plurianuales

• Calendario de ejecución

• Metas e indicadores

a) Metas de provisión de servicios públicos que se alcanzarían y la calidad de éstos.

Proveer de servicios públicos que consisten en sistemas de captación de agua de lluvia, estufas Lorena y sanitarios secos a 2 mil 700 familias rurales de escasos recursos de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, que componen el grupo de municipios de mayor marginación en la entidad.

b) La capacidad de generación de ingresos del proyecto.
El proyecto no considera la generación de ingresos, sino lo que se busca es el beneficio ambiental y de salud de la población participante en el proyecto.

Es importante mencionar que se debe considerar la capacitación y la supervisión de obras de ecotecnias, siendo los beneficiados directos quienes se encarguen de realizar las obras.

No es necesario incluir gastos de mantenimiento, ya que las familias beneficiadas se encargarán de ello.

El trabajo en campo consta de dos líneas que se desarrollan de manera concomitante, una vez confirmadas en campo las necesidades de las familias de cada comunidad y formados los grupos que acepten de manera voluntaria participar y que se comprometan al trabajo. Estas dos líneas son: 1) capacitación y 2) construcción, que como se mencionó anteriormente, se realizan de manera simultánea:

Capacitación. El objetivo de la capacitación es, por un lado, lograr que las personas involucradas en este proyecto construyan, con su propio trabajo, la infraestructura básica que les ayude a mejorar sus condiciones de vida en términos de salud y nutrición. Asimismo, se busca que sean capaces de mantener la vida útil de esa infraestructura por, al menos, 10 años. Finalmente, se busca que el conocimiento quede y pueda ser reproducido en la comunidad para satisfacer las necesidades de la comunidad. El método de trabajo consiste en una reunión semanal en la casa o solar de una de las participantes (esto es rotativo entre las participantes), donde se les explica una serie de tares para la construcción que pueden y deben realizar durante una semana. La explicación consiste en el desarrollo práctico y demostración de los trabajos. A la semana siguiente se inspecciona el avance y se procede a presentar nuevas acciones a desarrollar. De esta manera se mantiene un ritmo de trabajo previamente establecido, al tiempo de generar un compromiso de las participantes. Aquella que falle dos veces en el avance de sus tareas es expulsada del grupo para evitar retraso generalizado.
Construcción. A la par de las sesiones prácticas de capacitación se deja tarea que debe ser realizada en una semana. Los participantes pueden optar por trabajar en equipo o en solitario, aunque la evaluación es personal y semanal. El trabajo que deben realizar ha sido considerado como realizable en la semana, toda vez que el tiempo que pueden dedicar al mismo contempla otras actividades ineludibles: cuidado de los niños y de la casa, así como trabajo fuera de la misma. Las dudas se discuten entre los miembros del grupo y de haber una duda generalizada, se organiza una reunión extraordinaria para resolverla.

• Indicar si se cuenta con los estudios de factibilidad técnica y económica

Factibilidad técnica

Los proyectos de ecotecnias han demostrado su factibilidad técnica en diversos lugares. Para ejemplificar lo anterior, se pueden considerar algunos proyectos desarrollados por esta Secretaría de Medio Ambiente y algunas organizaciones civiles que han implementado en coordinación con el gobierno del estado de México. Estas tecnologías tienen una base científica sólida, utilizan métodos de construcción alternativos buscando una reducción de costos en insumos y mano de obra.

Factibilidad legal

No existen impedimentos legales para la construcción de ecotecnias, tampoco existe algún procedimiento o trámite que se requiera para iniciar el proyecto. Por otra parte, si existen lineamientos que mandatan a la Secretaría para implementar tecnologías de bajo impacto ambiental en el estado. Como ejemplo está el Libro Segundo, Titulo Primero, artículo 2.3., fracción VI, del Código de la Biodiversidad del Estado de México en el que se establece que los programas, estudios y prácticas productivas que hagan posible el desa-rrollo sostenible a través de la sostenibilidad ambiental, manteniendo la capacidad de carga de los ecosistemas del estado. Asimismo, en el Capítulo III se establece que son facultades del Ejecutivo estatal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente, promover el establecimiento de estímulos e incentivos a la población que desarrolle y fomente actividades de protección ambiental.

Por otra parte, en el artículo 2.18., fracción VII, del mismo código, la secretaría promoverá la integración y ejecución de investigaciones científicas y sociales, además de programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar el aprovechamiento racional de los elementos y recursos naturales, proteger los ecosistemas y la biodiversidad en su conjunto. Para ello se podrán celebrar convenios con instituciones de educación superior, centros de investigación, instituciones de los sectores social y privado, investigadores, científicos y especialistas.

También el artículo 2.35., fracción II, establece que los ecosistemas, elementos, recursos naturales y bienes ambientales deberán ser aprovechados de forma eficiente, de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida compatible con su equilibrio e integridad, sin ponerlos en riesgo; por lo que las autoridades y la sociedad, deben asumir en corresponsabilidad la protección del ambiente, así como la conservación, restauración y manejo de los ecosistemas y el mejoramiento de la calidad del aire, del agua y del suelo del estado de México, a fin de proteger la salud humana y elevar el nivel de vida de su población.

Factibilidad ambiental

El problema del deterioro ambiental y de los procesos de contaminación ha adquirido a últimas fechas gran importancia, no sólo por la conciencia que se ha creado en torno al problema, sino por la imperiosa necesidad de resguardar la vida y entorno humano. La destrucción de la capa de ozono, los cambios climáticos, la lluvia ácida, la pérdida de biodiversidad, el sobre calentamiento de la tierra y el destino de los residuos tóxicos y nucleares, no están encerrados en las fronteras de cada país, sino que afectan a todo el planeta y conforman un marco de acción global.

Los procesos de conservación ambiental, por un lado, y la pujante y creciente necesidad de modelos de desarrollo acelerados han sido cuestionamientos opuestos a lo largo del desarrollo de nuestra historia, planteándose un dilema entre crecimiento económico y conservación y preservación ambiental. La Revolución Industrial marcó el inicio no sólo de la búsqueda incesante de formas de crecimiento que aceleraran los procesos productivos y de competencia, sino que igualmente marcó el inicio de la destrucción y la devastación de la tierra y de los seres que en ella habitan, incluido el hombre.

Toda esta problemática que se ha planteado, no es excluyente para ningún país y mucho menos para México, donde los procesos de contaminación, devastación y depredación de la tierra son realmente alarmantes, en donde las regulaciones son muy pobres y en donde la conciencia cívica, política y social al parecer es inexistente. Es por eso que este reporte intenta puntualizar, situándonos en un contexto internacional, algunos de los principales problemas que aquejan a nuestro país, acotando ciertas acciones que se han llevado a cabo, tanto por la iniciativa privada como por el sector público, para finalmente plantear algunas posibles perspectivas que se vienen gestando en el país como medidas de solución al problema, tal es el caso de las altas y atractivas ganancias que podrían arrojar las inversiones en materia ambiental.

En los últimos años se ha perdido y degradado gran parte de sus recursos naturales, entre los que se encuentra la cubierta forestal; una de la causas de su desaparición es la extracción de especies arbóreas y arbustivas para leña, que en algunas comunidades es la única fuente de combustible para cocinar sus alimentos. Ante esta situación es necesario buscar opciones tecnológicas que por un lado favorezcan la conservación de especies que los pobladores identifican como especies productoras de leña con alto valor calorífico y por otro, optimicen el uso de este combustible no fósil, buscando además otras alternativas como es la producción de gas metano.

El carácter concentrado y a un tiempo disperso del poblamiento de países como México constituye uno de los factores que dificulta alcanzar la igualdad de oportunidades de participación en el proceso de desarrollo y en el disfrute de sus beneficios. Se trata de un fenómeno que tiene sus raíces en la constitución misma de la nación y que se acentuó en el curso del proceso de desarrollo de las últimas décadas. Así, al iniciar el siglo XXI, los centros urbanos siguen concentrando volúmenes considerables de población, servicios e infraestructura, personal calificado y recursos económicos, lo cual los convierte en escenarios privilegiados del proceso de modernización; a su vez, en un gran número de asentamientos que se dispersan a lo largo del territorio nacional vive una pequeña proporción de la población en condiciones sumamente precarias.

En efecto, la residencia en localidades pequeñas, dispersas y en situación de aislamiento no sólo hace difícil aprovechar las economías de escala de los servicios básicos, de la infraestructura y el equipamiento, sino que por razones de costo-beneficio ha determinado que las acciones de la política social se concentren en la atención de quienes viven en las grandes concentraciones urbanas. Esas circunstancias crean una circularidad entre el tamaño del asentamiento y la carencia de los servicios básicos.

Las transformaciones que las sociedades humanas han impuesto a la naturaleza son producto de procesos que se presentan en la relación de los hombres con la naturaleza y con sus semejantes. La intensidad de estos procesos se ve manifestada en la presencia de desequilibrios de los ecosistemas, como producto de la organización sociopolítica y económica que requiere el desarrollo tecnológico aplicado a la producción extensiva e intensiva de satisfactores para alcanzar el desarrollo de los pueblos.

Lo anterior ha dado paso a una problemática ambiental del desarrollo que plantea la necesidad de revertir esas tendencias y de construir una racionalidad productiva sobre nuevos principios (Left 1992), que implique considerar una planificación prospectiva de modelos sustentables de desarrollo alternativo, basados en un ordenamiento ecológico de las actividades productivas y de la organización político-económica y social de los diferentes grupos humanos asentados en las regiones destinadas al ordenamiento territorial.

• Garantía de no conflictos por la tenencia de la tierra

No existe la posibilidad de que se presenten problemas por tenencia de la tierra, ya que el proyecto se realiza en zonas urbanas, dentro de cada una de las casas habitación que son beneficiadas por el proyecto.

1. Cuadro básico de información que deberá de contener como mínimo

• Localidad, municipio, entidad federativa

• Población de la localidad y municipio (Censo INEGI 2000)

• Monto total de inversión, así como lo correspondiente a mantenimiento y operación; desglosado

Monto total de inversión: 49 millones 384 mil 507.65 pesos.

a) Compra de materiales de construcción: 46 millones 274 mil 310.45 pesos.
b) Adquisición de combustible: 475 mil 243.20 pesos.
2010: 158 mil 414.4 pesos (20 mil 520 litros de gasolina).
2011: 158 mil 414.4 pesos (20 mil 520 litros de gasolina).
2012: 158 mil 414.4 pesos (20 mil 520 litros de gasolina).
c) Contratación de personal para capacitación y supervisión de trabajos: 2 millones 592 mil pesos.
2010: 864 mil pesos (contratación de 6 personas).
2011: 864 mil pesos (contratación de 6 personas).
2012: 864 mil pesos (contratación de 6 personas).
d) Adquisición de herramientas: 42 mil 954.00 pesos.
Para poder dar la capacitación y supervisión de los trabajos, es necesario contar con herramientas para llevar a cabo los trabajos.
e) Mantenimiento y operación.
Respecto al mantenimiento y operación de las obras que se construyan, la población beneficiada será la encargada de dichos trabajos.

• Calendario de erogación de recursos

a) Adquisición de combustible.
b) Contratación de personal.
c) Compra de materiales para construcción de ecotecnias.
d) Adquisición de herramientas.

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos para la construcción de ecotecnias en las localidades de alto y muy alto nivel de marginación de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009--- Diputado Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, por el que se considere en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, recursos para ser destinados a la rehabilitación de infraestructura y la creación de espacios deportivos en beneficio del Estado de México, suscrito por la diputada Sandra Méndez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la firmante, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presento ante esta honorable Asamblea una proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita se destinen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010, para la rehabilitación y creación de espacios deportivos para el Estado de México, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

En la actualidad, la cultura física y el deporte son indispensables para el buen desarrollo de las personas, pues constituye factores de gran trascendencia individual y social que coadyuvan de forma importante a la salud física y mental de los seres humanos, complementan la educación y el desarrollo integral de los niños y los jóvenes; y representan un instrumento valioso para favorecer la integración, contribuyendo a inhibir la delincuencia y la violencia.

La situación del deporte en México no es la mejor, e incluso resulta desilusionante para muchos. Es notorio que no contamos con los recursos suficientes para hacer frente a todas las necesidades que se presentan en nuestra sociedad, por ello es fundamental establecer nuevos esquemas para fomentar una mayor participación de deportistas mexicanos, con mejores espacios deportivos para que el deporte en México eleve su calidad.

Debido a la importancia que la actividad deportiva tiene en nuestra sociedad y que existen diversas ramas en torno de ésta, es imprescindible que el deporte cuente con instalaciones de primer nivel y meritorias de la sociedad, ya que sólo así se puede asegurar el estado de salud físico y mental de la población que practica deporte, en todas sus manifestaciones y expresiones, especialmente cuando la actividad física es profesional y de alto rendimiento. El deporte mexicano requiere de espacios e infraestructuras adecuadas que posibiliten brindar un mejor desarrollo y poder asegurar una continuidad a las actividades físicas que se realizan.

Los deportistas mexicanos y la población que lo ejerce, deben tener la garantía de contar con mejores condiciones para la práctica del mismo. Es urgente y necesaria una mayor promoción del deporte recreativo y de alto rendimiento, lo cual debe ser un objeto de mayor relevancia en nuestro sistema de políticas públicas.

El deporte es una de las áreas menos favorecidas por las políticas económicas, la infraestructura deportiva constituye el soporte fundamental para que en su conjunto, fortalezca el desarrollo de las actividades deportivas, físicas y recreativas en nuestro país.

El presupuesto público, lo sabemos, es una herramienta fundamental que promueve y alienta el desarrollo de la nación. Su aplicación no sólo es un mandato del Poder Legislativo, sino además, una obligación del Poder Ejecutivo federal para aplicarlo de conformidad con la facultad reglamentaria del titular del Poder Ejecutivo federal.

La inversión de recursos que requiere el Estado de México para el próximo año 2010 en materia de infraestructura deportiva es de $286,900,000.00 (doscientos ochenta y seis millones, novecientos mil pesos) para la rehabilitación, mantenimiento y creación de infraestructura deportiva en diversos municipios, que beneficiaran a los habitantes del Valle de Toluca y del Valle de México.

El proyecto para el año 2010 del Estado de México en materia de infraestructura y equipamiento deportivo, apoyará la creación y el mejoramiento de las instalaciones deportivas a través de recursos para la elaboración de proyectos de construcción, rehabilitación y adaptación para el mejor desempeño de los deportistas y ciudadanos que las utilizan.

Cabe hacer mención que el 11 de noviembre del 2008 la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, fue votado ante el Pleno y publicado el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009 por el Ejecutivo federal en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, en donde se le destinaban recursos al Estado de México por un monto de $55,695,875 (cincuenta y cinco millones, seiscientos noventa y cinco mil ochocientos setenta y cinco pesos), para rehabilitación, mantenimiento y creación de infraestructura deportiva.

Recursos que a la fecha y después de múltiples gestiones por parte de las autoridades municipales, no han sido entregados; resulta destacable mencionar que dada la difícil situación por la que pasan los municipios, la inversión en la infraestructura deportiva municipal es de suma importancia ya que son proyectos que beneficiarán directamente a los ciudadanos y se aplican en áreas de uso cotidiano.

En mérito de lo antes expuesto, es que propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como a la Comisión de Juventud y Deporte a considerar en el marco del proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, se consideren recursos adicionales para la infraestructura deportiva municipal, considerando que en años anteriores se han beneficiado a más de 350 municipios en el país.

Segundo. Se destinen recursos por un monto de $286,900,000.00 (doscientos ochenta y seis millones, novecientos mil pesos) para la creación y rehabilitación de infraestructura deportiva en diversos municipios del Estado de México.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 30 de octubre de 2009.--- Diputada Sandra Méndez Hernández (rúbrica).»


VOLUMEN III

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la instalación de una red integral de videovigilancia en el estado de México, a cargo del diputado Víctor Humberto Benítez Treviño , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional correspondiente a la LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que se asignen suficientes recursos al Estado de México con la finalidad de instalar una red integral de videovigilancia.

El estado de México representa el 1.1 por ciento del territorio nacional y cuenta con una población de 14.8 millones de habitantes, la mayor población del país.

La concentración poblacional se define en dos áreas geográficas, la conformada por la zona metropolitana del valle de México, integrada por 59 municipios, en donde se asienta 11.0 millones de personas, el 74.3 por ciento de la población estatal y la del Valle de Toluca, conformada por 14 municipios, en la cual habitan 1.7 millones de personas, el 11.5 por ciento de los mexiquenses.

En total, en 71 municipios, se localiza el 86.3 por ciento de los habitantes de la entidad.

La incidencia delictiva es un fenómeno que está presente a lo largo de toda la entidad, no ha respetado ideologías, grupos sociales o demarcaciones, sobrepasando a un grado de controlar el tránsito libre de los ciudadanos.

Se ha observado que los problemas de inseguridad, se concentran en el medio urbano en donde subsiste la marginación social que se combinan con el hacinamiento poblacional, agresividad, elevada economía informal, falta de empleo y oportunidades de superación, así como disolución familiar y pérdida de valores que generan condiciones propicias para que se acentúen las conductas antisociales.

El Estado tiene la obligación de garantizar las libertades y derechos de la ciudadanía, preservar el orden y la paz públicos, así como el ambiente de armonía y convivencia que permita el sano desarrollo de las actividades de las personas y sea el fundamento del progreso individual y colectivo.

El fin principal es recuperar un espacio para los ciudadanos.

Para dar cumplimiento a tal fin, se hace necesario el definir estrategias de combate a las conductas antisociales, que tanto agravian y laceran a la sociedad; que resulten más efectivas y contundentes.

En este sentido, se instaura el Sistema Integral de Seguridad Pública Intermunicipal, el cual, tiene como objetivo principal el fortalecer la coordinación operativa de seguridad entre los cuerpos estatales y municipales, así como la participación de la ciudadanía a través de sus denuncias para un mejor seguimiento a los actos delictivos. Parte fundamental de este sistema, lo constituye la Red Integral de Videovigilancia del estado de México.

Se propone formar una red en la cual participen la mayoría de los municipios de la entidad, atendiendo a sus índices de delincuencia, población y extensión territorial.

Se tienen considerados los siguientes objetivos:

• Contar con medios técnicos para la prevención de actos delictivos, la protección de las personas y la custodia de bienes.
• Inhibir y disuadir la comisión de delitos.
• Fortalecer la capacidad policial para ofrecer un combate más efectivo a la delincuencia.
• Contar con información de apoyo a las áreas de investigación, inteligencia y análisis policial.
• Apoyar las tareas de tránsito vehicular.
• Vigilar que las concentraciones públicas se realicen sin afectar los derechos de terceros.
• Potenciar y fortalecer la infraestructura de telecomunicaciones municipal, regional y estatal existentes.

Mediante la celebración de un convenio de colaboración, los municipios podrán participar en la red, a fin de compartir imágenes e información.

Se ha observado que los problemas de inseguridad, se concentran en el medio urbano en donde subsiste la marginación social que se combina con el hacinamiento poblacional, agresividad, elevada economía informal, falta de empleo y oportunidades de superación, así como disolución familiar y pérdida de valores que generan condiciones propicias para que se acentúen las conductas antisociales.

Entre 2005 y 2008, el índice delictivo se incrementó, según el número de averiguaciones previas presentadas ante la PGJEM, registrándose una tasa promedio anual de crecimiento de 2.7 por ciento: pasó de 234 mil 274 a 259 mil 963.

Es decir, un crecimiento superior a la tasa poblacional que en 2008 fue de 1.2 por ciento, pasando de 4.8 a 10.96 por ciento en cuatro años.

Es importante destacar que en 40 municipios de la entidad, se iniciaron 236 mil 867 averiguaciones previas, 92.2 por ciento de las presentadas en el 2008 a la PGJEM. Considerándose éstos, como prioridad para implantar dicho sistema.

Para ampliar la red, en una segunda etapa, se requieren por lo menos de 500 cámaras de videovigilancia en zona urbana y 300 cámaras lectoras de placas y códigos entre otros elementos, a fin de detectar irregularidades en vehículos, así como 8 centros de mando y la red de telecomunicaciones (infraestructura física utilizada para la transmisión de señales) y equipo periférico (instalaciones imprevistas), todo lo cual representa una inversión de 800 MDP.

Este ambicioso proyecto de seguridad comprende la infraestructura física utilizada para la transmisión de imágenes en forma inalámbrica, por fibra óptica o microondas (backbone).

En principio, la distribución de las 500 cámaras de videovigilancia obedece a la concentración de la incidencia delictiva en los 40 municipios en los que la delincuencia tiene mayor presencia, tales como Ecatepec, Nezahualcóyotl, Toluca, Naucalpan, Tlalnepantla y Cuautitlán Izcalli; y las 300 lectoras de placas, se propone se asignen 15 para las vías primarias de cada uno de los 20 municipios donde se registra el mayor número de delitos, entre otros los mencionados anteriormente.

En síntesis, de aprobarse la inversión para el proyecto, en la entidad se contará con 800 cámaras, de las cuales 500 serán de videovigilancia urbana, 300 de reconocimiento de placas para vías primarias y 8 centros de mando, lo que conforma una red estructurada y estratégicamente localizada en los puntos de mayor incidencia delictiva, la cual podrá incrementarse en atención a las necesidades y recursos adicionales disponibles.

Por lo expuesto, someto a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos hasta por 800 millones de pesos para la instalación de una red integral de videovigilancia en el estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de octubre de 2009.--- Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de una clínica de salud en la comunidad de Manto del Río Ejido, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. El incremento poblacional que representa el Estado de México, refleja la falta de instalaciones médicas, las cuales se ven rebasadas por la demanda ciudadanía.

2. La ciudadanía reclama mejores servicios e instalaciones médicas equipadas que puedan hacer frente a un acontecimiento de salud.

3. La construcción del hospital general resolverá en gran medida los problemas que aquejan de manera alarmante a los habitantes de los municipios situados al norte del estado de México, beneficiando a más de 8 mil personas, las cuales podrán contar con una mejor calidad de vida.

Por lo expuesto y fundado, solicito que se someta a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las comisiones de Salud y de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una clínica de salud en la comunidad de Manto Río Ejido, en Atlacomulco, México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Construcción de una clínica de salud (unidad básica)

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: Manto del Río Ejido

Monto total: $ 1,300,000.00

Beneficiarios de las obras: Mil habitantes

Justificación de la obra: Contar con infraestructura en salud, debido a la vulnerabilidad de esta comunidad altamente marginada.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de una delegación municipal en la comunidad de San Bartolo el Arenal, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. En razón del crecimiento poblacional, los delegados municipales son de gran ayuda para los ayuntamientos, ya que son ellos los encargados de brindar atención a los vecinos, y de igual manera ser portavoces de las necesidades que aquejan a su comunidad.

2. La importancia de construir las instalaciones que albergara la delegación municipal en la comunidad de San Bartolo el Arenal, consiste en facilitar las labores que realiza la autoridad auxiliar del ayuntamiento, beneficiando con ello a más de 3 mil habitantes dicha comunidad.

Por lo expuesto y fundado, solicito que se someta a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la construcción de una delegación municipal en la comunidad de San Bartolo el Arenal, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Construcción de la delegación municipal

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: San Bartolo El Arenal

Monto total: $ 700,000.00

Beneficiarios de las obras: Tres mil habitantes

Justificación de la obra: La falta de un inmueble para las autoridades auxiliares, la comunidad no cuenta con un espacio para la realización de diversas actividades.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el equipamiento de la clínica de salud en la comunidad de San Francisco Chalchihuapan, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. Brindar atención médica representa contar con espacios dignos, salubres, pero sobre todo con los aparatos y herramientas indispensables, los cuales en muchos casos representa la oportunidad de salvar la vida de las personas que por indistintas causas requieren de atención medica de forma inmediata.

2. Es necesario y de suma importancia contar con clínicas de salud debidamente equipadas y médicos titulados las 24 horas del día, para estar en posibilidad de brindar una mejor atención a los usuarios.

3. Al lograrse esta obra, la población beneficiada será de más de 5 mil habitantes, y con ello se contribuirá a brindarles una mejor calidad de vida.

Por lo expuesto y fundado, solicito que se someta a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados al equipamiento de la clínica de salud en la comunidad de San Francisco Chalchihuapan, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Equipamiento de la clínica de salud

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: San Francisco Chalchihuapan

Monto total: $1,250,000.00

Beneficiarios de las obras: Cinco mil habitantes

Justificación de la obra: La conclusión de esta obra será de impacto regional para alcanzar la cobertura de salud.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un hospital general en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. Contar con establecimientos de salud cuyos servicios permanezcan accesibles y funcionando a su máxima capacidad instalada, con médicos las 24 horas.

2. La creación de un hospital es una de las principales necesidades que reclaman los vecinos de Atlacomulco, ante el notable aumento poblacional que ha experimentado el municipio.

3. Actualmente existen centros de salud los cuales son insuficientes para atender la demanda sanitaria. Este hospital resolvería a los vecinos, el no trasladarse hasta los hospitales de la ciudad de Toluca o del municipio de San Felipe del Progreso.

4. La obra representa un beneficio para más de 8 mil habitantes que reclaman mejores servicios e instalaciones equipadas.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Salud, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la construcción de un hospital general en el municipio de Atlacomulco, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Construcción de un hospital (primera etapa)

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: Santiago Acutzilpan

Monto total: $5,000,000.00

Beneficiarios de las obras: Ocho mil habitantes

Justificación de la obra: Debido al crecimiento poblacional, la clínica rural no cumple la cobertura en salud, aunado a la distancia donde se ubica el hospital más cercano.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de puente sobre el libramiento Jorge Jiménez Cantú, a la altura de las colonias 2 de Abril y Morelos, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. El libramiento Jorge Jiménez Cantú, situado en el municipio de Atlacomulco, divide a las comunidades 2 de Abril y colonia Morelos, razón por la cual se pretende conectar ambas con la construcción del puente.

2. La construcción del puente permitirá contar con un acceso entre ambas colonias de forma rápida y segura.

3. La necesidad de conectar ambas colonias consiste en facilitar el acceso a los servicios que se encuentran ubicados en ambas colonias, como lo es escuelas, tiendas, centros religiosos etcétera.

4. La realización de la obra beneficiará a 2 mil habitantes de ambas comunidades.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la construcción de un puente sobre el libramiento Jorge Jiménez Cantú, a la altura de las colonias 2 de Abril y Morelos, en el municipio de Atlacomulco, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Construcción de un puente sobre el libramiento Jorge Jiménez Cantú, a la altura de la colonia 2 de Abril y la Morelos

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: Colonia 2 de Abril

Monto total: $1,250,000.00

Beneficiarios de las obras: Dos mil habitantes

Justificación de la obra: Se pretende interconectar a las dos comunidades con una vialidad que brinde seguridad y rapidez en sus trayectos a los usuarios.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de puente peatonal en la carretera panamericana Atlacomulco-Acambay, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. La carretera Panamericana está a un costado de la colonia Bongoni, lo que dificulta el paso peatonal por ser una vialidad rápida.

2. La finalidad es prevenir accidentes construyendo un paso peatonal seguro.

3. Con esta obra se beneficiarán a más de 5 mil habitantes que transitan de manera cotidiana.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la construcción de un puente peatonal en la carretera Panamericana Atlacomulco-Acambay, municipio de Atlacomulco, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Construcción de un puente en la carretera panamericana (Atlacomulco-Acambaro-Acambay), a la altura de la gasolinera de la calle Sierra nevada.

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: Colonia Bongoni

Monto total: $1,200,000.00

Beneficiarios de las obras: Cinco mil habitantes

Justificación de la obra: Se requiere de este elemento de circulación peatonal debido al cruce peligroso de la carretera Panamericana.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la rehabilitación y equipamiento de la unidad deportiva de Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. Es importante contar con instalaciones deportivas, que cuenten con el equipo adecuado, para garantizar el buen funcionamiento y aprovechamiento de éstas.

2. Fomentar el deporte, dotando de espacios en óptimas condiciones y poder prevenir vicios entre la sociedad juvenil.

3. Apoyar e incentivar a las familias de practicar deporte en conjunto y fortalecer la convivencia familiar.

4. Contribuir en disminuir el índice de obesidad proporcionando espacios de recreación.

5. Realizada esta obra se estaría beneficiando a más de 25 mil habitantes de Atlacomulco.

Por lo antes expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la rehabilitación y equipamiento de la unidad deportiva de Atlacomulco, México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Rehabilitación y equipamiento de la unidad deportiva

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: Cabecera municipal

Monto total: $3,500,000.00

Beneficiarios de las obras: 25 mil habitantes

Justificación de la obra: Rehabilitar la obra más importante de infraestructura deportiva en el municipio para cumplir con nuestros objetivos sociales.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de una escuela secundaria en la comunidad de Bongoni, en Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. La educación representa la oportunidad que tienen las personas de crecer en el aspecto personal y contribuir al crecimiento de un municipio, estado o de la nación.

2. Las instalaciones educativas se han visto rebasadas, debido al incremento poblacional en el municipio de Atalcomulco, lo que ha provocado que muchos jóvenes que desean seguirse preparando, tengan que truncar sus estudios por falta de espacios en las escuelas que actualmente existen en el lugar donde habitan, de lograr su realización se beneficiara a mas de 5 mil habitantes del municipio.

3. El crear espacios educativos, representa la oportunidad de brindar al joven las herramientas necesarias, las cuales serán de gran utilidad cuando llegue el día que tenga que enfrentar en lo profesional conseguir un empleo que será el principal sustento para él y su familia.

Por lo antes expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la construcción de una escuela secundaria en la comunidad de Bongoni en Atlacomulco, México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

Proyecto de inversión PEF 2010

Proyecto de obra: Creación de una escuela secundaria (tres aulas, sanitarios y dirección).

Municipio: Atlacomulco

Comunidad: Colonia Bongoni

Monto total: $1,750,000.00

Beneficiarios de las obras: Cinco mil habitantes

Justificación de la obra: No se cuenta con un edificio de este nivel educativo, evitando un problema social y la saturación de la matrícula escolar en la cabecera municipal.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de puentes peatonales en los cruces carreteros del municipio de El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. Actualmente los entronques de las comunidades de Bassoco, Tapaxco y Santa Rosa no cuentan con cruces peatonales que brinden seguridad al cruzar la carretera, por tal motivo los ciudadanos del municipio que necesitan atravesar la avenida, están expuestos a un atropellamiento o, en su caso, a provocar accidentes automovilísticos.

2. La seguridad de los ciudadanos es primordial, por tal motivo es necesario que se construyan los puentes peatonales para así disminuir el riesgo de accidentes en la zona.

Por lo antes expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las comisiones de Transportes y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la construcción de puentes peatonales en cruces carreteros en El Oro, en el estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la terminal de autobuses en El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. Actualmente dentro del municipio no existe un lugar adecuado que proporcione los servicios como terminal de autobuses, acorde con las necesidades de los habitantes, por lo que se improvisa dicho espacio en predios que muchas veces son particulares y con el tiempo generan conflicto con las empresas de transporte. Asimismo, el tráfico ocasionado por el embotellamiento provoca accidentes, razón por la cual es de suma importancia la construcción de un paradero adecuado a la demanda social de los usuarios y de la población del municipio.

2. La terminal contribuirá para erradicar la insuficiente e ineficaz operación diaria de autobuses y el tráfico de personas, ofrecerá instalaciones seguras, cómodas y de primer nivel para los más de cinco mil usuarios que diariamente acceden a los servicios de las líneas de autotransporte.

3. Con la construcción de la central de autobuses se crean fuentes de trabajo para habitantes de la región y se da cumplimiento al compromiso de brindar un servicio seguro, cómodo y de calidad.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la construcción de la terminal de autobuses en el municipio de El Oro, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la reconstrucción del tiro norte en El Oro, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. Los mutuos beneficios que se derivan de la relación turismo y patrimonio del municipio de El Oro inducen a que ambos tengan objetivos comunes. La conservación de los recursos patrimoniales y su proceso de transformación en producto turístico son un incentivo para la revitalización de la identidad cultural y de la economía a nivel local.

2. Es importante la reconstrucción del Tiro Norte porque el mercado turístico necesita los recursos patrimoniales para el desarrollo de nuevos productos, que aumentan el valor de la experiencia turística de forma que le interesen a ambos sectores, ya que aportan las características histórico-simbólicas que permiten mantener de generación en generación la identidad local. Patrimonio y turismo, son altamente compatibles, la interdependencia entre ambas áreas es inevitable.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Cultura, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la reconstrucción del tiro norte en el municipio de El Oro, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la carretera Ojo de Agua-Loma de Endare, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. La reconstrucción y modernización del camino rural beneficiará aproximadamente a 4 mil 944 habitantes de las comunidades de Ojo de Agua, Loma de Endare, Santa María de Endare, Siffari, El Ruso y Mavoro, con lo cual se les facilitará el acceso a los servicios de salud y de educación localizados en su mayoría en la cabecera municipal.

2. Los ahorros en costos de operación vehicular, la disminución en el tiempo de recorrido y la seguridad de los usuarios, permitirá un mayor desarrollo de las principales actividades productivas de la región.

3. Su incidencia en la generación de oportunidades, en el incremento de calidad de vida, en la superación a la pobreza y en la integración y vinculación local y regional, los convierte en la infraestructura básica e indispensable en el medio rural.

4. Esto impactaría en el desarrollo y consolidación de las redes de caminos del municipio de Jocotitlán, pues disminuirá el tiempo de recorrido en un 38 por ciento, obtenido de la comparativa de la situación actual y proyecto del estudio de tiempo/recorrido que se tiene en el aforo vehicular.

Por lo antes expuesto y fundado, solicito que se someta a consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Transportes y de Presupuesto y Cuenta Pública, a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos que se destinen a la construcción de la carretera Ojo de Agua-Loma de Endare, en el municipio de Jocotitlán, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la carretera El Ruso-Santa María Endare, en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. La reconstrucción del camino rural que comunica a la comunidad de El Ruso con Santa María Endare, traerá efectos económicos a ambas comunidades, pues disminuirá el costo de transporte y atraerá el comercio y la inversión.

2. Los ahorros en costos de operación vehicular, la disminución en el tiempo de recorrido y la seguridad de los usuarios, permitirá un mayor desarrollo de las principales actividades productivas de la región.

3. La carretera incidirá directamente en el mejoramiento del nivel de servicio en la red rural y se proporcionará acceso permanente a las comunidades de Loma de Endare, Santa María de Endare, Siffari, El Ruso, Mavoro y la Cabecera Municipal de Jocotitlán.

4. Disminuirá el tiempo de recorrido en un 40 por ciento, este obtenido de la comparativa de la situación actual y proyecto del estudio de tiempo/recorrido que se tiene en el aforo vehicular.

5. Su efecto en la generación de oportunidades, en el incremento de calidad de vida, en la superación a la pobreza, en la integración y vinculación local y regional, los convierten en la infraestructura básica e indispensable en el medio rural.

Por lo expuesto y fundado, solicito se someta a la consideración de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta a las Comisiones de Transportes, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos destinados a la construcción de de la carretera El Ruso-Santa María Endare en el municipio de Jocotitlán, estado de México.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de noviembre de 2009.--- Diputado Emilio Chuayffet Chemor (rúbrica).»

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un hospital general en Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor , del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Emilio Chuayffet Chemor , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. La construcción del hospital garantizará la atención médica y la protección de la salud, de la población residente en el municipio de Jocotitlán, con ello mejo