Comisión Permanente
Correspondiente al Primer Receso del Primer Año de EjercicioSUMARIO
De la Secretaría de Gobernación, por el que remite el informe sobre los resultados de la participación de la Armada de México en los Ejercicios Navales Multinacionales “Unitas Anfibio 2015” y “Unitas Atlántico 2015”, llevados a cabo del 14 al 25 de noviembre del 2015. De enterado, remítase a la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, ha cancelado el viaje que realizaría el 14 de enero del año en curso a la República de Guatemala. De enterado, comuníquese a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; y de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores y a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente
De la Secretaría de Gobernación, por el que remite solicitud del ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 23 de enero de 2016, a efecto de realizar visitas de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar; y asistir a la Reunión Anual 2016 del Foro Económico Mundial a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza. Se considera de urgente u obvia
Para referirse al decreto, hace uso de la voz:
El senador David Penchyna Grub, del PRI, a favor
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena, en contra
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del PAN, a favor
La diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del PVEM, a favor
Aprobado, pasa al Ejecutivo federal, para sus efectos constitucionales
De diversas autoridades se recibieron seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite veintiuno contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Se turnan a las Comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores
Del senador Miguel Romo Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo como senador de la República a partir de esta fecha. Aprobado, comuníquese
De la Comisión Nacional del Agua, con el que remite el informe por entidad federativa correspondiente al cierre del Ejercicio Fiscal 2015 de los recursos federales asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos (Prodder). Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores
De la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 11 de enero de 2016. De enterado, comuníquese a la Cámara de Senadores
INICIATIVAS DE LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
La diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se remite a las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, para dictamen
La diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal. Se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Gobernación, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión de Cámara de Diputados
Del senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social. Se remite a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, a nombre propio y de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud. Se remite a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para dictamen
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de Cámara de Diputados, para dictamen
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA PRIMERA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta a la Segob, al SAT y a la SRE, a fortalecer y dar mayor difusión a los programas de atención a migrantes
Para referirse al tema, hace uso de la palabra:
La senadora Anabel Acosta Islas, del PRI, a favor
La senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del PAN, a favor. Presenta propuesta, se acepta y se incorpora al dictamen
Aprobado, comuníquese
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA SEGUNDA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que felicita al Pueblo Argentino por su reciente proceso electoral y la designación de sus representantes. Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Sectur y al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que durante el 2016 convoque a las localidades que aspiren a incorporarse al Programa Pueblos Mágicos, y en caso, de cumplir con los trámites y requisitos, declare Pueblos Mágicos a Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, en el estado de Yucatán
Para referirse al dictamen, interviene:
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de MC, a favor
El senador Ricardo Barroso Agramont, del PRI, a favor
La diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del PRI, a favor
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del PAN, a favor
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat, Sedesol, y SEP a formular e instrumentar de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al programa de acción mundial de educación para el desarrollo sustentable
Para referirse al dictamen a nombre de la comisión, participa:
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del PRD
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI, a favor
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta soberanía las acciones y medidas que se tomarán en el caso del Cónsul General de México en Atlanta. Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta a los poderes Ejecutivo, Legislativo federal, a fin de adoptar la Declaración de Lima del Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México
Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:
El diputado Ricardo David García Portilla, del PRI, a favor
Aprobado, comuníquese
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA TERCERA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sener, a la SCT y los gobiernos de las entidades federativas, a revisar los protocolos de seguridad y las normas oficiales en materia de transporte y distribución de gas y combustibles
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a las autoridades ambientales y de seguridad pública de los diferentes órdenes de gobierno a implantar acciones que garanticen mayor protección de los santuarios de la mariposa monarca
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, realicen las acciones necesarias para garantizar la integridad física de los mapaches que habitan en las escolleras de la playa Miramar
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se desecha la comparecencia del Presidente de la Conasami para que informe las razones que justifican el incremento del salario mínimo para el año 2016
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se desecha exhortar a la SHCP y a la SE a implantar medidas y políticas que detengan y revierta el crecimiento de la deuda pública externa
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se desecha exhortar al Gobierno federal, a fin de reactivar el descuento del 50 por ciento en la Autopista del Sol, para incentivar el turismo y la actividad económica en los estados de Morelos y Guerrero
Aprobados, comuníquense
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a las secretarías de Salud tanto federal como locales a promover la atención del cáncer de ovario
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez, a favor
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que dé atención prioritaria a las carencias y fallas del Sistema de Transporte Colectivo Metro. Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que los agentes de tránsito cuenten con la capacitación necesaria en la aplicación del nuevo Reglamento de Tránsito
Para referirse al dictamen, interviene:
La senadora Martha Palafox Gutiérrez, del PT, en pro
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez, sin partido
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se solicita a los titulares de la Sagarpa y la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios que se reúnan con una comisión de productores de maíz de Jalisco para atender sus peticiones
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sagarpa a finiquitar y distribuir los recursos destinados al Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola de 2015
Aprobados, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se reconoce a la Secretaría de Salud y particularmente a la Cofepris por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial
Para referirse al tema, participa:
La senadora María Lucero Saldaña Pérez, del PRI
La senadora Sonia Rocha Acosta, del PAN, a favor
Aprobado, comuníquese
Comentarios sobre la aprehensión de Joaquín Guzmán Loera
Para referirse al tema, interviene:
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de MC
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena
El diputado Jesús Sesma Suárez, del PVEM
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del PRD
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del PAN
El senador David Penchyna Grub, del PRI
Para rectificar hechos, participa:
El diputado Federico Döring Casar, del PAN
El diputado Edgar Romo García, del PRI
EFEMÉRIDES
De la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario Partido Revolucionario Institucional, se recibió efeméride con motivo de la conmemoración de los 100 años del Primer Congreso Feminista, efectuado en Mérida, Yucatán
Del senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió efeméride con motivo del centenario del Primer Congreso Feminista realizado en el país
Del senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió efeméride con motivo del fin de la Guerra de Reforma
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 13 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 13 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas
ASISTENCIA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(Pase de lista)
Hay una asistencia de 27 legisladores. Hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 11:35): Gracias. Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 13 de enero de 2016
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación
Por el que remite el Informe sobre los resultados de la participación de la Armada de México en los Ejercicios Navales Multinacionales “Unitas Anfibio 2015” y “Unitas Atlántico 2015”, llevados a cabo del 14 al 25 de noviembre del 2015.
Por el que informa que el C. Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, ha cancelado el viaje que realizaría el 14 de enero del año en curso, a la República de Guatemala.
Por el que se solicita el permiso para que el Ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausente del territorio nacional del 15 al 23 de enero de 2016, a efecto de realizar visitas de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar; y asistir a la Reunión Anual 2016 del Foro Económico Mundial a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza.
Con el que remite veinticuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Primer y Segundo Recesos del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
De la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal
Dos, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
Del Congreso del estado de San Luis Potosí
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura, relativo al informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pagos vigentes, establecidos en la reforma constitucional en materia de disciplina financiera.
De la Comisión Nacional del Agua
Con el que remite el informe por entidad federativa correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2015 de los recursos federales asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos (Prodder).
Solicitud de licencia
Del senador Miguel Romo Medina.
Reincorporación
De la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza.
Iniciativas
Que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, suscrita por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 106 ,107 y 108 de la Ordenanza General de la Armada, suscrita por la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 87 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De decreto, para declarar el 20 de marzo de cada año como “Día Nacional de la Cultura de Paz”, suscrita por el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 7o. y 16 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por el diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 126 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 325 Bis al Código Penal Federal, y reforma y adiciona el artículo 14, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 153 y 154, y se deroga el artículo 151 del Código Penal Federal, suscrita por el diputado Federico Döring Casar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforman los artículos 2o. y 9o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, suscrita por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por el senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, suscrita por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Dictámenes con puntos de acuerdo
De la Primera Comisión
Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al SAT y a la SRE, a fortalecer y dar mayor difusión a los programas de atención a migrantes
De la Segunda Comisión
Por el que se exhorta a la Sectur y al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que durante el 2016 convoque a las localidades que aspiren a incorporarse al Programa Pueblos Mágicos, y en si caso, de cumplir con los trámites y requisitos, declare Pueblos Mágicos a Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, en el estado de Yucatán.
Por el que se exhorta a la Semarnat, Sedesol, y SEP a formular e instrumentar de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al programa de acción mundial de educación para el desarrollo sustentable.
Por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta Soberanía las acciones y medidas que se tomarán en el caso del Cónsul General de México en Atlanta.
Por los que se exhorta a los poderes Ejecutivo, Legislativo Federal, a fin de adoptar la Declaración de Lima del Frente Parlamentario contra el hambre, Capítulo México.
Por los que felicita al Pueblo Argentino por su reciente proceso electoral y la designación de sus representantes.
De la Tercera Comisión
Por el que se exhorta a las Secretarías de Salud tanto Federal como Locales a promover la atención del cáncer de ovario.
Por el que se exhorta a la Sener, a la SCT y los Gobiernos de las Entidades Federativas, a revisar los protocolos de seguridad y las normas oficiales en materia de transporte y distribución de gas y combustibles.
Por el que se exhorta a las autoridades ambientales y de seguridad pública de los diferentes órdenes de gobierno a implantar acciones que garanticen mayor protección de los santuarios de la mariposa monarca.
Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que dé atención prioritaria a las carencias y fallas del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
Por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que los agentes de tránsito cuenten con la capacitación necesaria en la aplicación del nuevo Reglamento de Tránsito.
Por el que se solicita a los titulares de la Sagarpa y la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios que se reúnan con una comisión de productores de maíz de Jalisco para atender sus peticiones.
Por el que se exhorta a la Sagarpa a finiquitar y distribuir los recursos destinados al Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola de 2015.
Por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, realicen las acciones necesarias para garantizar la integridad física de los mapaches que habitan en las escolleras de la playa Miramar.
Por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, a implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico.
Por el que se reconoce a la Secretaría de Salud y particularmente a la Cofepris por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial.
Por el que se solicita la comparecencia del Presidente de la Conasami para que informe las razones que justifican el incremento del salario mínimo para el año 2016.
Por el que se exhorta a la SHCP y a la SE a implantar medidas y políticas que detengan y revierta el crecimiento de la deuda pública externa.
Se exhorta al Gobierno Federal, a fin de reactivar el descuento del 50% en la Autopista del Sol, para incentivar el turismo y la actividad económica en los estados de Morelos y Guerrero.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y al Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, a considerar acciones de accesibilidad universal en las instalaciones educativas que serán rehabilitadas bajo el programa “Escuelas al Cien”, suscrito por la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se cita a los integrantes del gabinete de seguridad nacional del Ejecutivo federal a una reunión de trabajo, con el objeto de conocer los detalles sobre la reaprehensión de Joaquín Guzmán Loera, así como su estatus jurídico, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, al IMSS y al ISSSTE, a tomar las acciones necesarias para cumplir la NOM-041-SSA2-2011 y con la guía de práctica clínica “Prevención, tamizaje y referencia oportuna de casos sospechosos de cáncer de mama en el primer nivel de atención”, suscrito por la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades y al Gobernador del estado de Morelos, a fin de garantizar la seguridad de la ciudadanía en la entidad, suscrito por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sener, a fin de que informe sobre el futuro próximo de la CFE, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se condena el asesinato del regidor del municipio de Coxcatlán, San Luis Potosí, suscrito por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo en materia de promoción de comunidades y ciudades amigables con las personas adultas mayores, suscrito por diversas senadoras de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNBV, para que informe y prevenga a las entidades integrantes del Sistema Financiero Mexicano sobre la autorización que otorgó el Congreso del estado de Michoacán al Ejecutivo Estatal, para contratar deuda a corto plazo; asimismo se exhorta a la PGR, para que presente una acción de Inconstitucionalidad contra el artículo 1o. párrafos 4o. y 5o. del decreto 123, Ley de Ingresos del estado de Michoacán para el Ejercicio Presupuestal 2016, suscrito por la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat, de la Profepa y del Fonatur, a sostener una reunión de trabajo en el Senado de la República, con la finalidad de poner solución a la devastación ambiental suscitada en el Manglar Tajamar, en el municipio de Cancún, Quintana Roo, suscrito por las senadoras Luz María Beristaín Navarrete y Silvia Guadalupe Garza Galván, de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y Acción Nacional, respectivamente.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos locales a certificar con el carácter de tipo inspección federal, a los establecimientos dedicados al sacrificio de animales y procesamientos de bienes de origen animal, suscrito por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
.Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados y al Senado de la República, a fin de que se dictaminen las iniciativas relacionadas con la creación de la Ley para Prevenir, Investigar y Sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas, suscrito por los diputados Norma Rocío Nahle García y Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se condena el homicidio de Gisela Raquel Mota Ocampo, Alcaldesa del Municipio de Temixco, Morelos, ocurrido el pasado 02 de enero de 2016, suscrito por la senadora María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se cita a una reunión de trabajo al Director General de Pemex, a efecto de explicar el recorte al presupuesto, así como el despido trabajadores de la empresa, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del estado de México a conducirse conforme a derecho y con una perspectiva de género en la investigación iniciada contra el regidor de Ecatepec, asimismo se exhorta al Gobernador de dicha entidad a garantizar la seguridad de las mujeres, suscrito por los diputados Omar Ortega Álvarez y Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal de Tlaquiltenango, en el estado de Morelos, a abstenerse de hacer declaraciones que inciten a la violencia a la población civil, suscrito por el diputado Arturo Álvarez Angli, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo relativo a la protección de los derechos humanos de Juan Gómez Domínguez, indígena y preso político en el estado de Chiapas, suscrito por el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo en relación con el atentado en el que perdió la vida la Presidenta Municipal de Temixco, Morelos, Gisela Raquel Mota Ocampo, suscrito por la senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la CNS, para que investigue la ausencia de certificación de los servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Sonora y de la Procuraduría General del Estado, suscrito por los senadores Fernando Yunes Márquez y Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Consar a diseñar y estimular programas para garantizar pensiones dignas a los trabajadores, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INAH, para que informe sobre la implementación de planes de manejo en las zonas arqueológicas del país, suscrito por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del estado de Chiapas, para que ordene el cese del uso de la violencia cometida en contra de los habitantes del municipio de Oxchuc, en esa entidad, y se detenga el hostigamiento y las detenciones arbitrarias que atenten contra sus derechos humanos, suscrito por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se reconocen las acciones realizadas por el Ejecutivo federal y, en particular, el trabajo de coordinación e inteligencia que llevó a cabo el Gabinete de Seguridad, que permitieron la recaptura de Joaquín Guzmán Loera y presuntos delincuentes vinculados a su organización delictiva, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que a través del SAT, elabore un programa fiscal de exención del pago del IVA de las empresas editoriales de la franja fronteriza con los Estados Unidos de América y una reducción temporal del impuesto del 16 al 12 por ciento que pagan las empresas periodísticas impresas de la región fronteriza del país, suscrito por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a fin de que México reconozca al estado Palestino libre, independiente y soberano, y a elevar a rango de Embajadas a la Delegación Especial de Palestina en México y a la Oficina de México en Palestina, suscrito por los diputados Jesús Zambrano Grijalva y Héctor Javier García Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal para que en coordinación con los gobiernos de Chihuahua y Sonora, fortalezcan las acciones dirigidas a apoyar a la población afectada por las fuertes nevadas de la actual temporada invernal, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se condena enérgicamente el ensayo nuclear realizado por la República Popular Democrática de Corea, el pasado 6 de enero de 2016, suscrito por el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, para que revise y actualice el contenido de los libros de texto gratuitos, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GDF, para que a través de la Secretaria de Seguridad Pública, se intensifique la vigilancia y se multe a quienes abandonen o quemen árboles de navidad secos en la vía pública, suscrito por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GDF, para que envíe un informe pormenorizado a esta Soberanía, sobre los ingresos generados del control de los estacionamientos en la vía pública “parquímetros” y por las contraprestaciones derivadas de concesiones o permisos, así como el destino de los recursos, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe del GDF, para que concluya los Acuerdos con la Embajada de Azerbaiyán, a fin de fortalecer las relaciones diplomáticas con éste país, suscrito por los senadores Jorge Luis Lavalle Maury y Gabriela Cuevas Barrón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a la prevención y atención de la Insuficiencia Renal Crónica, suscrito por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GDF, para que a través de las Secretarías de Movilidad, Finanzas y Seguridad Púbica, presenten un informe en el que detallen la ejecución de los recursos materiales, económicos y humanos, así como las licitaciones realizadas y las empresas acreedoras y ejecutoras del “sistema de Fotomultas”, debido a diversas irregularidades, omisiones y faltas en su expedición, emisión, cobranza y notificación, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sener, de la Conagua y de la Secretaría de Salud, para que informen sobre la radiación encontrada en los pozos de agua en la ciudad de San José Iturbide, Guanajuato, suscrito por la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y al SAE, a fin de atender de forma oportuna la solicitud de donación de todos los activos remanentes propiedad de Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación, que ha solicitado el municipio de Matías Romero Avendaño, en el estado de Oaxaca, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo relativo a la promoción de la actividad física en los planes y programas de estudio de educación básica, suscrito por diversas senadoras de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, así como al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a incluir a los municipios de Tizimín y Valladolid, del estado de Yucatán, dentro de la lista de municipios y demarcaciones territoriales elegibles para el otorgamiento del SUBSEMUN 2016, suscrito por el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo para que la ASF incluya en el Programa Anual de Auditorías para la fiscalización superior de la cuenta pública 2015, la revisión de los recursos federales asignados para el estado de Veracruz en el PEF 2015, suscrito por el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco, para que se inicien los estudios y acciones conducentes para la expropiación por causa de utilidad pública, de los predios del Bosque Los Colomos, ubicado entre los municipios de Guadalajara y Zapopan, en esa entidad, suscrito por el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al SAT, para que realice una revisión de sus procedimientos en las aduanas de Baja California Sur, a efecto de eliminar la doble revisión de las mercancías que se envían al interior del país, suscrito por el senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a someter a consideración de sus integrantes, la reforma política de la Ciudad de México, suscrito por el senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del estado de Sonora, para que amplié las investigaciones en relación a la red de tráfico de menores detectada en la entidad en agosto de 2015, para que en su caso, se deslinde responsabilidad penal en contra del exgobernador Guillermo Padrés Elías, por su presunta participación, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Conagua, para que informe sobre los resultados del estudio hidrológico sobre el impacto ambiental del Centro Integral de Manejo, Tratamiento, Aprovechamiento y Disposición Final de Residuos Industriales y Peligrosos que se construye en el municipio de General Cepeda, estado de Coahuila, suscrito por la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a través de la Fiscalía Especial para la Atención de los Delitos cometidos contra la Libertad de Expresión, a que atraiga el caso del asesinato del periodista Moisés Sánchez Cerezo, asimismo se exhorta a las diversas autoridades del estado de Veracruz involucradas, a solucionar y atender el mencionado caso de homicidio, suscrito por los diputados Omar Ortega Álvarez y Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se condena el ensayo nuclear efectuado por la República Popular Democrática de Corea, suscrito por los senadores Laura Angélica Rojas Hernández, Luisa María de Guadalupe Calderón Hinojosa, Angélica del Rosario Araujo Lara y Alejandro Encinas Rodríguez, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Chiapas a garantizar el estado de derecho en el Municipio de Oxchuc, suscrito por el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo relativo a la asistencia del titular de la CNDH, en ocasión de la presentación de su informe anual de actividades ante la Comisión Permanente, suscrito por el diputado Alberto Martínez Urincho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se emite un reconocimiento a los ciudadanos mexicanos por los premios otorgados en la 73ª edición de los premios Globo de Oro, suscrito por el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la CDI, para que informe a esta Soberanía los motivos por los que fueron despedidos 25 empleados de la delegación de Oaxaca, en año electoral en dicha entidad, suscrita por la diputada Natalia Karina Barón Ortiz y el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a los gobernadores de los estados, al Jefe del GDF y al Congreso de la Unión, para trabajar en una nueva política de seguridad pública, fortalecimiento del estado y combate a la corrupción, suscrito por el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas que no lo han hecho, a fin de armonizar su legislación local de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Transprencia y Acceso a la Información, a cargo de la senadora Martha Tagle Martínez
Agenda política
Comentarios sobre la aprehensión de Joaquín Guzmán Loera, a cargo de los grupos parlamentarios
Comentarios sobre la posición de México a favor de la Construcción de mecanismos que coadyuven al mantenimiento de la paz mundial, a cargo de senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios relativos a la situación política que vive el país, en el marco de los procesos electorales de 2016, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Efemérides
Con motivo de la conmemoración de los 100 años del Primer Congreso Feminista efectuado en Mérida, Yucatán, a cargo de la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con motivo del Centenario del Primer Congreso Feminista realizado en nuestro país, a cargo del senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con motivo del fin de la Guerra de Reforma, a cargo del senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente mayoría por la afirmativa.Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el jueves siete de enero de dos mil dieciséis, correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veinticinco legisladoras y legisladores, a las once horas con veinticinco minutos del jueves siete de enero de dos mil dieciséis, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Secretaría de Gobernación:
• Por la que informa que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional el jueves catorce de enero de dos mil dieciséis, a efecto de atender la invitación que le extendió el Presidente saliente de la República de Guatemala, Alejandro Maldonado Aguirre, para participar en la Ceremonia de Transmisión de Mando al Presidente electo Jimmy Morales, la cual tendrá lugar en la ciudad de Guatemala. De enterado, se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a las Comisiones de Relaciones Exteriores; y Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, de la Cámara de Senadores; y a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente.
• Con la que remite el Segundo Informe Semestral de Actividades de dos mil quince del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Se remite a las Comisiones de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y de la Cámara de Senadores.
• Con la que remite el Informe Semestral sobre el uso del endeudamiento de Petróleos Mexicanos y de sus empresas productivas subsidiarias, correspondiente al periodo de enero a junio de dos mil quince. Se remite a las Comisiones de Energía, de la Cámara de Diputados, y de la Cámara de Senadores.
• Con las que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
– Relativo a considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas y El Higo, así como en El Ébano, San Luis Potosí. Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Donde se solicita revisar y considerar un ajuste de las tarifas eléctricas en La Montaña, Guerrero. Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Donde se solicita revisar y considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en diversos municipios del norte de Veracruz y en El Ébano, San Luis Potosí. Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a agilizar la reparación y mitigación de las afectaciones ambientales causadas por el incidente del derrame de hidrocarburo crudo en el cuerpo de agua del río San Juan, en Cadereyta, Nuevo León; y a promover ante las instancias correspondientes el deslinde de responsabilidades por daños causados. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a considerar un ajuste de las tarifas eléctricas en La Montaña, Guerrero. Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a desarrollar una base de datos sobre casos de feminicidio, y a diseñar y ejecutar un programa integral para prevenirlo, atenderlo y erradicarlo. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Con las que remite trece contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores, y por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Se remiten a la Cámara de Senadores.
b) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la Información relativa a la evolución de las Finanzas Públicas requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de noviembre de dos mil quince, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de noviembre de dos mil catorce, la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de dos mil quince. se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
c) De la senadora Graciela Ortiz González, del Partido Revolucionario Institucional, por la que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas. De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
El siguiente punto del Orden del Día es la declaratoria de Reforma Constitucional en materia de desindexación del salario mínimo. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al oficio de la Cámara de Diputados; acto seguido, el Presidente solicita a la Secretaría realice el cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios de las legislaturas de los estados. La Secretaría da cuenta de la recepción de los votos aprobatorios correspondientes a las legislaturas de los estados de: Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Jalisco, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco y Tamaulipas, por lo que da fe de recepción de veintidós votos aprobatorios a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. Puestos todos de pie el Presidente emite la siguiente declaratoria:
“La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere el artículo ciento treinta y cinco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y previa aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados, declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo”. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales. Se concede el uso de la palabra para referirse al tema los siguientes legisladores: diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza;
El Presidente informa a la Asamblea de la presencia en el recinto parlamentario del jefe de Gobierno del Distrito Federal, el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, acompañado por los secretarios de Desarrollo Económico y de Educación del Gobierno de la Ciudad, Salomón Chertorivski y Alejandra Barrales, respectivamente, a quienes da la bienvenida.
senadora Martha Angélica Tagle Martínez; diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena; diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Partido Verde Ecologista de México; diputada Araceli Saucedo Reyes, del Partido de la Revolución Democrática; senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional; y senador Enrique Burgos García, del Partido Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los legisladores:
• Diputado José Luis Toledo Medina, y suscrita por la diputada Arlet Mólgora Glover, ambos del Partido Revolucionario Institucional que reforma el artículo sesenta y uno, y adiciona un artículo sesenta y dos Bis a la Ley General de Turismo. Se turna a la Comisión de Turismo, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
Presidencia de la senadoraIvonne Liliana Álvarez García
• Diputado Federico Döring Casar, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo sesenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos ochenta y cinco, y ochenta y seis de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
• Senador Jorge Aréchiga Ávila, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos. Se turna a la Comisión de Cultura, de la Cámara de Senadores.
• Diputada Norma Xochitl Hernández Colín, y suscrita por las diputadas Norma Rocío Nahle García, y Laura Beatriz Esquivel Valdés, de Morena, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, y del Código Penal Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Justicia, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
El siguiente punto del Orden del Día es el Acuerdo de la Comisión Permanente, por el que se condena el asesinato de Gisela Raquel Mota Ocampo, Presidenta Municipal de Temixco, del estado de Morelos. En votación económica se aprueba, comuníquese. Acto seguido el Presidente invita a la Asamblea a ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su memoria. Intervienen para referirse al tema los legisladores: senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo; diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza; senadora Martha Angélica Tagle Martínez; diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena; diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del Partido Verde Ecologista de México; senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Partido Acción Nacional; y senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional.
Se levanta la sesión a las trece horas con cincuenta y un minutos, y se cita para la que tendrá lugar el miércoles trece de enero del dos mil dieciséis, a las once horas.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaria a poner a discusión el acta de la sesión anterior.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada el acta.
Continuamos con el capítulo de Comunicaciones.
COMUNICACIONES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo segundo del decreto por el que se concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, para que participen en los ejércitos navales multinacionales Unitas Anfibio 2015 y Unitas Atlántico 2015, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2015, me permito remitir copia del oficio número A.-2367, signado por el almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina, así como de su anexo, mediante los cuales remite el informe sobre los resultados de la participación de la Armada de México en los ejercicios navales multinacionales Unitas Anfibio 2015 y Unitas Atlántico 2015, llevados a cabo del 14 al 25 de noviembre de 2015 en Río Grande del Sur y Río de Janeiro, Brasil.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Marina.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de enviarle un cordial saludo y con arreglo al artículo segundo del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre del presente año, en el que la Cámara de Senadores solicitó al titular del Ejecutivo federal instruir al secretario de Marina para que presentara un informe sobre los resultados de los ejercicios navales multinacionales Unitas Anfibio 2015 y Unitas Atlántico 2015, llevados a cabo del 14 al 25 de noviembre de 2015 en Río Grande del Sur y Río de Janeiro, Brasil.
Sobre el particular, agradeceré a usted ser el amable conducto para que se haga llegar al presidente de la Cámara de Senadores el informe que adjunto al presente, sobre los resultados de los ejercicios multinacionales Unitas Anfibio 2015 y Unitas Atlántico 2015, llevados a cabo del 14 al 25 de noviembre de 2015.
Sin otro particular, hago propicia esta oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
México DF, a 23 de diciembre de 2015.— Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz (rúbrica), Secretario de Marina.»
«Presidente de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
I. Antecedentes
A. El 12 de noviembre de 2015, la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 76, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concedió autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que participen en los ejercicios navales multinacionales Unitas Anfibio 2015 y Unitas Atlántico 2015, realizados del 14 al 25 de noviembre de 2015 en las costas de la República de Brasil.
II. Informe de los ejercicios
A. Los ejercicios navales multinacionales Unitas Anfibio y Atlántico 2015 tienen como finalidad fortalecer la interoperabilidad, cooperación y confianza entre las naciones participantes mediante la conducción de operaciones en un ambiente en el que se simulan amenazas convencionales y asimétricas, en escenarios que permitan el entrenamiento de defensa de superficie, aérea y submarina, asistencia humanitaria/auxilio en casos de desastres, salvaguarda de la vida humana en la mar, manejo de crisis, reglas de enfrentamiento, operaciones contra la piratería, el crimen organizado transnacional y de búsqueda y rescate, considerando aspectos de planeamiento, doctrina de combate, entrenamiento, logística, sanidad y comunicaciones.
B. El ejercicio Unitas Anfibio 2015 se realizó del 14 al 24 de noviembre del presente año en las islas de Gobernador y Marambaia, en las proximidades de Río de Janeiro, Brasil, con la participación de las Armadas de Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Estados Unidos de América, México, Paraguay y Perú. En el ejercicio, la Armada de México participó con el buque de guerra anfibia Arm Papaloapan (A 411), un helicóptero MI-17 y una compañía de Infantería de Marina, los cuales realizaron las siguientes actividades:
1. Integración en Río de Janeiro, Brasil, de la fuerza multinacional y su entrenamiento (del 14 al 18 de noviembre de 2015)
En este periodo, las unidades de la Armada de México se integraron a un entrenamiento combinado con las fuerzas de los países participantes; realizaron
a. Exposición de las características y capacidades de los cuerpos de Infantería de Marina de cada país y su entrenamiento en operaciones de ayuda humanitaria.
b. Intercambio de experiencias y mejores prácticas en las operaciones anfibias.
c. Conferencias y prácticas de operaciones aerotransportadas.
d. Ejercicios de operaciones militares en terreno.
2. Ejecución del ejercicio (del 19 al 22 de noviembre de 2015)
Se realizó en la isla de Marambaia, Brasil, la cual incluyó una incursión anfibia en un entorno hostil simulado con objeto de liberar a refugiados y proporcionarles asistencia humanitaria, realizándose la citada incursión de acuerdo con el procedimiento de ejecución de las operaciones anfibias de una fuerza multinacional.
C. El ejercicio Unitas Atlántico 2015 se realizó del 14 al 25 de noviembre del presente año, entre los puertos de Río Grande del Sur y Río de Janeiro, Brasil, con la participación de las Armadas de Brasil, Chile, Estados Unidos de América, México, Perú y Reino Unido, y como observadores los representantes de Camerún, Ecuador, Guatemala, Honduras y República Dominicana. En el ejercicio, la Armada de México participó con la patrulla oceánica Arm California (PO 162), en trinomio con un helicóptero Panther y una patrulla interceptora embarcados, además de un pelotón de Infantería de Marina; los cuales realizaron las siguientes actividades:
1. Integración en Río Grande del Sur, Brasil, de la fuerza multinacional y su entrenamiento (del 14 al 15 de noviembre de 2015)
En este periodo, la unidad de superficie se integró a un entrenamiento combinado con las fuerzas navales de los países participantes, realizando
a. Coordinación de la ejecución de los ejercicios programados, cabe destacar que el buque Arm California (PO 162), asumió la dirección y control de las operaciones de interdicción marítima de toda la fuerza multinacional.
b. Intercambio de experiencias y mejores prácticas en las operaciones de superficie.
c. Intercambio de oficiales que fungieron como planeadores y observadores durante el desarrollo de los ejercicios.
2. Ejecución de los ejercicios (del 16 al 23 de noviembre de 2015)
Se realizó entre los puertos de Río Grande del Sur y Río de Janeiro, Brasil, conforme a lo siguiente:
a. Se ejecutaron ejercicios de guerra electrónica, defensa antiaérea, guerra antisubmarina, formaciones navales, operaciones de interdicción marítima, búsqueda y rescate, así como la protección de instalaciones petroleras.
b. El buque Arm California (PO 162) recibió la visita del almirante George Ballance, comandante de las Fuerzas Navales del Comando Sur y Cuarta Flota de Estados Unidos de América, quien puso especial interés en el diseño del buque por contar con interceptora embarcada, el cual es obra de la ingeniería mexicana.
D. Para evaluar a las fuerzas de tarea de los ejercicios se realizaron reuniones para valorar los resultados obtenidos en sus diferentes fases. Se concluyó que los objetivos propuestos fueron alcanzados, observando un incremento en la interoperabilidad de las unidades participantes, así como el fortalecimiento de la cooperación y confianza entre las naciones presentes.
III. Fortalezas observadas en los ejercicios
A. La constante actualización de la doctrina de la Armada de México permitió una rápida integración y adaptación del personal a organizaciones de fuerzas multinacionales, comenzando a ocupar posiciones preponderantes en las acciones de diseño, planeación y ejecución de ejercicios de esta naturaleza.
B. El nivel de capacitación y adiestramiento del personal perteneciente a los buques, helicópteros y unidades de Infantería de Marina es equiparable al de las demás fuerzas que participaron en los ejercicios, puso de manifiesto que la Armada de México, es una entidad capaz de actuar en una fuerza multinacional con un destacado desempeño.
C. La alta moral, disciplina, disposición y actitud de servicio del personal durante los ejercicios multinacionales contribuyeron significativamente al logro de los objetivos planteados por la Armada de México, obteniendo además el reconocimiento, el respeto y la admiración de las naciones participantes.
IV. Resultados
A. Las tripulaciones de los buques
1. Ejercieron actividades de planeación y organización de los eventos que se llevaron a cabo en los ejercicios, ocupando puestos de mando, control y dirección, adquiriendo capacitación, experiencia y representación en estas actividades, con lo que quedó de manifiesto el compromiso del Estado mexicano como actor global responsable.
2. Ejecutaron maniobras tácticas navales con las unidades participantes de los diferentes países, empleando la doctrina de las publicaciones y comunicaciones para ejercicios multinacionales, con lo que obtuvieron un notable incremento en su capacitación y experiencia en la interoperabilidad con fuerzas de otros países.
3. Aplicaron su conocimiento sobre las reglas de enfrentamiento en los diversos escenarios, manteniendo la postura del Estado mexicano sobre la promoción y el respeto de los derechos humanos.
4. Intercambiaron experiencias y evaluaron los procedimientos de operación empleados por marinas extranjeras en las actividades realizadas, a fin de evaluar resultados y proponer mejoras que permitan incrementar la eficiencia en la participación en este tipo de ejercicios y en el quehacer diario de esta institución.
B. Las tripulaciones de vuelo de los helicópteros
1. Realizaron maniobras tácticas de vuelo con aeronaves de los países participantes, adquiriendo los pilotos un incremento en las capacidades en la interoperabilidad con otras armadas.
2. Intercambiaron conocimientos, experiencias de prácticas comunes con las tripulaciones de las unidades aéreas de las armadas participantes, considerando aspectos académicos y de entrenamiento, obteniendo con esto mayor capacidad operativa.
C. Personal de Infantería de Marina
1. La experiencia del personal se fortaleció al haber participado en los ejercicios de interdicción marítima, logrando incrementar el nivel de seguridad y eficiencia al compartir las técnicas con otros países.
2. Incrementaron su conocimiento al participar en un estado mayor multinacional en la planeación y ejecución de ejercicios de desembarco anfibio, empleando helicópteros, vehículos anfibios, lanchas y botes de desembarco de manera combinada.
3. Participaron en ejercicios de ayuda humanitaria, incluyendo al personal de sanidad naval, aumentando con esto su experiencia y capacidad en escenarios distintos de un conflicto armado, tal como el auxilio a la población civil.
V. Conclusiones
A. La participación del buque Arm California (PO 162) con el helicóptero embarcado Panther (ANX-2153) y el pelotón de Infantería de Marina en la operación Unitas Atlántico 2015, así como del buque Arm Papaloapan (A 411) con el helicóptero embarcado MI-17 (ANX-2200) y la compañía de Infantería de Marina en el ejercicio Unitas Anfibio 2015, incrementó el dominio de tácticas empleadas en ejercicios multinacionales, de medios y planes de comunicaciones entre las unidades operativas, así como la capacitación, el adiestramiento, la experiencia y la interoperabilidad con las armadas participantes en escenarios internacionales.
B. Los ejercicios multinacionales Unitas Anfibio y Atlántico 2015 representaron una plataforma única para el intercambio de experiencias y conocimientos con el personal de las fuerzas armadas participantes, estrechándose los lazos de amistad y cooperación, generando confianza con las naciones con que se interactuó y contribuyó a consolidar la posición del Estado mexicano como un actor con responsabilidad global.
C. El personal de la Armada de México se distinguió por su desempeño, preparación y profesionalismo en los ejercicios, demostrando un alto grado de entrenamiento, disciplina y una elevada moral, lo que le permitió obtener una participación sobresaliente y el reconocimiento del personal de las fuerzas armadas participantes.
D. El continuo adiestramiento y preparación del personal de la Armada de México, así como su participación en este tipo de ejercicios, permitirá un mejor cumplimiento de la misión y las atribuciones conferidas a esta institución.
Reitero a usted, ciudadano presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Dado en México, Distrito Federal, a 23 de diciembre de 2015.— Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz (rúbrica), Secretario de Marina.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Remítase a la Cámara de Senadores.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este conducto y en alcance a mi similar número SELAP/300/001/16, de fecha 5 de enero del año en curso, me permito remitir copia del oficio número DEP-0027/16, signado por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual informa que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, ha cancelado el viaje que realizaría el próximo 14 de enero de 2016 a la República de Guatemala, a efecto de atender la invitación que le extendió el presidente saliente de dicho país, Alejandro Maldonado Aguirre, para participar en la ceremonia de transmisión de mando al presidente electo Jimmy Morales, la cual tendrá lugar en esa ciudad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Estimado señor subsecretario,
En alcance al oficio DEP-0002-16 del 4 de enero de 2016 y por instrucciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores, maestra Claudia Ruiz Massieu Salinas, con fundamento en el artículo 16, fracciones I, inciso c), y III, del Reglamento Interior de la SRE, en apego a las facultades de la subsecretaría a su digno cargo y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted sea el amable conducto para hacer llegar a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la presente comunicación, mediante la cual se informa que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, ha cancelado el viaje que realizaría el próximo 14 de enero del año en curso a la República de Guatemala, a efecto de atender la invitación que le extendió el presidente saliente de dicho país, Alejandro Maldonado Aguirre, para participar en la Ceremonia de Transmisión de Mando al presidente electo Jimmy Morales, la cual tendrá lugar en esa ciudad.
Agradeciendo de antemano su valioso apoyo y consideración, quedo de usted.
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general de Coordinación Política.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese a las comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, de la Cámara de Senadores y a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP-0022/16, signado por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual se solicita el permiso para que el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausente del territorio nacional del 15 al 23 de enero de 2016, a efecto de realizar visitas de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar, con el objetivo de fortalecer las relaciones bilaterales y promover los intercambios económicos y de cooperación con esos países de la Península Arábiga. Asimismo, el presidente asistirá a la Reunión Anual 2016 del Foro Económico Mundial (WEF), a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza.
La gira del presidente de la República por la Península Arábiga, así como su participación en la reunión Anual del Foro Económico Mundial, atiende compromisos asumidos por el Gobierno de México y corresponde al objetivo de consolidar al país como un actor con responsabilidad global.
Las visitas de Estado a la Península Arábiga tienen una gran importancia económica y política. Por un lado, buscan promover la atracción de inversiones y expandir los lazos económicos que favorezcan el crecimiento, la productividad y la prosperidad de México. Los países del Golfo tienen gran importancia geoestratégica y un enorme potencial económico y de cooperación con México, pues concentran importantes recursos energéticos y cuentan con algunos de los fondos soberanos más grandes del mundo. Por otro lado, se trata de una gira histórica por ser la primera vez que un mandatario mexicano visitará Emiratos Árabes Unidos y Qatar desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1975. Asimismo, será la primera visita de un presidente mexicano a Arabia Saudita y Kuwait en poco más de 40 años.
En el marco de cada visita se llevarán a cabo foros de negocios, lo que contribuirá a posicionar a México en estos mercados, promover la inversión e incrementar los intercambios comerciales. Además se suscribirán cerca de 60 nuevos instrumentos bilaterales en materia económica, comercial, energética, educativa, cultural, deporte, extradición, entre otros, que completarán la arquitectura jurídica con estos países y servirán para tener una base sólida para la cooperación.
El domingo 17 de enero el presidente de la República visitará la ciudad de Riad en Arabia Saudita, cuyo programa de actividades incluye un encuentro con el jefe de Estado y de Gobierno, su alteza el rey Salman Bin Abdulaziz Al Saud, la firma de numerosos instrumentos jurídicos bilaterales, así como la participación del presidente en un foro de negocios, organizado por ProMéxico y el Consejo de Cámaras Saudita, que permitirá un acercamiento entre los sectores privados de ambos países a fin de impulsar oportunidades comerciales y fomentar la inversión. Actualmente, Arabia Saudita es el primer socio comercial de México en Medio Oriente y 410 a nivel mundial.
Además el presidente sostendrá un encuentro con autoridades y empresarios en la sede del Foro Internacional de Energía. La intervención del presidente se concentrará en la política energética de México, la reciente reforma en la materia, así como las oportunidades para inversionistas en este sector.
La visita a Emiratos Árabes Unidos responde a la invitación formulada por su alteza el príncipe heredero de Abu Dhabi, Jeque Mohammed Bin Zayed Al Nahyan con quien sostendrá un encuentro de trabajo con el propósito de evaluar el estado de la relación bilateral. En el marco de esta reunión, se suscribirán una serie de instrumentos bilaterales en materia económica, educativa, energética y cultural. Dicho evento se llevará a cabo los días 18 y 19 de enero y prevé actividades oficiales en Abu Dhabi, capital y centro político del país, y en Dubái, centro comercial y financiero de los Emiratos.
También se contempla la participación del primer mandatario en la Semana sobre Sustentabilidad de Abu Dhabi, evento auspiciado por el príncipe heredero de Abu Dhabi y por la compañía Masdar del grupo Mubadala, uno de los principales inversionistas emiratíes. El presidente será orador principal en la ceremonia inaugural de la Cumbre Mundial de la Energía del Futuro, una de las reuniones sobre energía más importantes a nivel mundial, y asistirá a la entrega del premio Zayed al futuro energético.
El presidente concluirá sus actividades en Abu Dhabi con una visita al Instituto Masdar de Ciencia y Tecnología, desarrollado en colaboración con el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT).
En Dubái, el mandatario mexicano se reunirá con el vicepresidente y primer ministro de los Emiratos Árabes Unidos, Jeque Mohammed Bin Rashid Al Maktoum. Asimismo, asistirá a un Foro de Negocios organizados por ProMéxico y la Cámara de Industria y comercio de Dubái, en el marco del cual se suscribirán diversos instrumentos económicos bilaterales.
El miércoles 20 de enero el presidente de la República visitará el Estado de Kuwait, país con el que hemos alcanzado un excelente nivel de diálogo tras la apertura recíproca de Embajadas (Kuwait, 2010 Y Ciudad de México, 2011).
Durante la visita, el presidente sostendrá encuentros con su alteza el emir de Kuwait, Jeque Sabah Al Ahmad Al Jaber Al Sabah, así como con altos funcionarios del gobierno kuwaití. También participará en un foro de negocios, organizado en colaboración con la Cámara de industria Y Comercio de Kuwait. Este espacio brindará una oportunidad única para exponer las oportunidades Y ventajas que México ofrece a las inversiones kuwaitíes, en el contexto de las recientes reformas estructurales.
Se prevé la suscripción de más de una decena de instrumentos jurídicos bilaterales en materia económica, así como de cooperación energética, turística, educativa, científica Y cultural.
La visita del presidente de México al Estado de Qatar será la última escala de la gira de trabajo a la Península Arábiga Y responde a la invitación formal del emir de Qatar, su alteza jeque Tamim Bin Hamad Al Thani.
El programa de actividades en Doha contempla reuniones de trabajo con el emir del Estado de Qatar y la participación del presidente Peña Nieto en un foro de negocios, organizado en coordinación con la Cámara de Comercio e Industria de Qatar y la Asociación de Hombres de Negocios qatarí. Este foro fomentará, al más alto nivel, los intereses económicos y comerciales de México y servirá para vincular a los sectores empresariales de ambos países y posicionar a México en el mercado árabe como un destino confiable para inversionistas.
Se prevé la firma de diversos instrumentos bilaterales en áreas como: promoción y protección de inversiones, energía, turismo, cooperación comercial, educación superior, cooperación cultural y artística, intercambio de noticias, cultura física y deporte.
La gira del presidente Enrique Peña Nieto por Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar coadyuvará a fortalecer el diálogo al más alto nivel con las autoridades de los cuatro países visitados; permitirá posicionar a México en mercados de Medio Oriente con alto poder adquisitivo; promoverá a nuestro país como un destino confiable para las inversiones Y ampliará la cooperación bilateral en todos los ámbitos.
De igual manera, la gira permitirá generar iniciativas que consoliden a México como puerta de entrada de los países árabes a América Latina, así como fortalecer el papel de nuestro país como un actor con responsabilidad y liderazgo global.
Al final de la gira, el presidente Enrique Peña Nieto participará en la Reunión Anual 2016 del Foro Económico Mundial, en Davos, Suiza. El WEF reúne a alrededor de 3,000 líderes y tomadores de decisiones en los ámbitos económico, político y mediático, por lo que constituye un foro privilegiado de diálogo e interacción al más alto nivel, con los principales actores globales.
Durante la jornada del 22 de enero, se reunirá con el presidente de la Confederación Suiza Sr. Johann Schneider-Ammann, a fin de abordar la agenda bilateral y la próxima visita de éste último a México en el segundo semestre del año. Durante el encuentro se firmará una Declaración Conjunta entre nuestro país y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA por sus siglas en inglés), a fin de iniciar el proceso de negociación para modernizar el TLC conjunto (por confirmar). Posteriormente, el presidente Peña Nieto se reunirá con el mandatario de Argentina, señor Mauricio Macri, evento propicio para relanzar la relación bilateral en los planos político y económico. En el marco del WEF, participará como panelista en la sesión plenaria lila Nueva agenda para América Latina”, al lado de otros presidentes de la región, para posteriormente reunirse en sesión privada con un grupo selecto de formadores de opinión globales invitados por el WEF. Con estos últimos tendrá la oportunidad de comentar sobre la instrumentación de las reformas estructurales en México, las oportunidades que nuestra economía ofrece para el comercio y la inversión, lo que hace de México un socio confiable y actor con responsabilidad global.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Estimado señor subsecretario:
Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, maestra Claudia Ruíz Massieu Salinas, con fundamento en el artículo 16, fracciones I, inciso c), y III, del Reglamento Interior de la SRE, en apego a las facultades de la Subsecretaría a su digno cargo y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted ser el amable conducto para hacer llegar a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, la solicitud de permiso para que el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausente del territorio nacional del 15 al 23 de enero de 2016, a efecto de realizar visitas de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar, con el objetivo de fortalecer las relaciones bilaterales y promover los intercambios económicos y de cooperación con esos países de la Península Arábiga. Asimismo, el presidente asistirá a la reunión anual 2016 del Foro Económico Mundial (WEF), a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza.
La gira del presidente de la República por la Península Arábiga, así como su participación en la reunión anual del Foro Económico Mundial, atienden compromisos asumidos por el gobierno de México y corresponde al objetivo de consolidar al país como un actor con responsabilidad global.
Las visitas de Estado a la Península Arábiga tienen una gran importancia económica y política. Por un lado, buscan promover la atracción de inversiones y expandir los lazos económicos que favorezcan el crecimiento, la productividad y la prosperidad de México. Los países del Golfo tienen gran importancia geoestratégica y un enorme potencial económico y de cooperación con México, pues concentran importantes recursos energéticos (65 por ciento de las reservas probadas de petróleo y 40 por ciento de las reservas de gas natural) y cuentan con algunos de los fondos soberanos más grandes del mundo:
• El Abu Dhabi Investment Authority (ADIA) es el fondo soberano más grande del Medio Oriente y administra 773 mil millones de dólares en activos.
• La Saudi Arabian Monetary Agency (SAMA) tiene recursos por 757 mil millones de dólares.
• Los recursos de la Kuwait Investment Authority (KIA) ascienden a 548 mil millones de dólares.
• La Qatar Investment Authority (QIA) administra 256 mil millones de dólares.
Por otro lado, se trata de una gira histórica por ser la primera vez que un mandatario mexicano visitará Emiratos Árabes Unidos y Qatar desde el establecimiento de relaciones diplomáticas en 1975. Asimismo, será la primera visita de un presidente mexicano a Arabia Saudita y Kuwait en poco más de 40 años.
En los últimos tres años, se ha fortalecido el diálogo político con estos países mediante el intercambio recíproco de visitas de alto nivel -en abril de 2014 el vicepresidente y primer ministro de los Emiratos Árabes Unidos, jeque Mohammed Bin Rashid Al Maktoum, visitó México y en noviembre de 2015 recibimos la visita oficial del emir de Qatar, jeque Tamim Bin Hamad Al-Thani y con la apertura recíproca de embajadas. Sin embargo estas visitas de Estado darán un impulso sin precedente a la relación pues permitirán expandir los intercambios comerciales y las inversiones productivas, promover el turismo, fortalecer la cooperación educativa, científica y tecnológica, así como proyectar la cultura mexicana.
En el marco de cada visita se llevarán a cabo foros de negocios, lo que contribuirá a posicionar a México en estos mercados, promover la inversión e incrementar los intercambios comerciales. Además se suscribirán cerca de 60 nuevos instrumentos bilaterales en materia económica, comercial, energética, educativa, cultural, deporte, extradición, entre otros, que completarán la arquitectura jurídica con estos países y servirán para tener una base sólida para la cooperación.
Arabia Saudita
El domingo 17 de enero el presidente de la República visitará la ciudad de Riad en Arabia Saudita. Este país tiene una gran importancia estratégica por ser el más grande, poblado y poderoso de la Península Arábiga. Políticamente, es un actor regional clave. Económicamente, es el único país árabe miembro del G20 y uno de los principales productores y exportadores de petróleo en el mundo, cuyas reservas estimadas equivalen a más del 16 por ciento del total mundial.
El programa de actividades en Riad incluye un encuentro con el jefe de Estado y de Gobierno, su alteza el rey Salman Bin Abdulaziz Al Saud, la firma de numerosos instrumentos jurídicos bilaterales, así como la participación del presidente en un foro de negocios, organizado por ProMéxico y el Consejo de Cámaras Saudita, que permitirá un acercamiento entre los sectores privados de ambos países a fin de impulsar oportunidades comerciales y fomentar la inversión. Actualmente, Arabia Saudita es el primer socio comercial de México en Medio Oriente y 410 a nivel mundial.
Además, el presidente sostendrá un encuentro con autoridades y empresarios en la sede del Foro Internacional de Energía. La intervención del presidente se concentrará en la política energética de México, la reciente reforma en la materia, así como las oportunidades para inversionistas en este sector.
Emiratos Árabes Unidos
La visita a Emiratos Árabes Unidos responde a la invitación formulada por su alteza el príncipe heredero de Abu Dhabi, jeque Mohammed Bin Zayed Al Nahyan. Se llevará a cabo los días 18 y 19 de enero y prevé actividades oficiales en Abu Dhabi, capital y centro político del país, y en Dubái, centro comercial y financiero de los Emiratos.
Los Emiratos Árabes Unidos son un importante actor económico en Medio Oriente pues poseen importantes reservas de petróleo (97 mil millones de barriles) y gas natural (6.1 trillones de metros cúbicos). Asimismo, son un país líder en materia de energía renovable y uno de los centros de servicios aéreos más importantes del mundo.
En Abu Dhabi, el presidente sostendrá un encuentro de trabajo con el príncipe heredero, jeque Mohammed Bin Zayed Al Nahyan, con el propósito de evaluar el estado de la relación bilateral. En el marco de esta reunión, se suscribirán una serie de instrumentos bilaterales en materia económica, educativa, energética y cultural.
También se contempla la participación del primer mandatario en la Semana sobre Sustentabilidad de Abu Dhabi, evento auspiciado por el príncipe heredero de Abu Dhabi y por la compañía Masdar del Grupo Mubadala, uno de los principales inversionistas emiratíes. El presidente será el orador principal en la ceremonia inaugural de la Cumbre Mundial de la Energía del Futuro -una de 1as reuniones sobre energía más importantes a nivel mundial y asistirá a la entrega del Premio Zayed al futuro energético.
EI presidente concluirá sus actividades en Abu Dhabi con una visita al Instituto Masdar de Ciencia y Tecnología, desarrollado en colaboración con el Instituto Masdar de Ciencia y Tecnología, desarrollado en colaboración con el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT). El instituto Masdar es la primera institución de posgrado en el mundo dedicada a la investigación sobre energías renovables y sustentabilidad.
En Dubái, el mandatario mexicano se reunirá con el vicepresidente y primer ministro de los Emiratos Árabes Unidos, jeque Mohammed Bin Rashid Al Maktoum. Asimismo asistirá a un Foro de Negocios organizado por ProMéxico y la Cámara de la Industria y Comercio de Dubái, en el marco del cual se suscribirán diversos instrumentos económicos bilaterales.
Kuwait
El miércoles 20 de enero el presidente de la República visitará el Estado de Kuwait, país con el que hemos alcanzado un excelente nivel de diálogo tras la apertura recíproca de Embajadas (Kuwait, 2010 y Ciudad de México, 2011). Este país, rico en petróleo, es un importante actor económico en la región.
Durante la visita, el presidente sostendrá encuentros con su alteza el emir de Kuwait, jeque Sabah Al Ahmad Al Jaber Al Sabah, así como con altos funcionarios del gobierno kuwaití. También participará en un foro de negocios, organizado en colaboración con la Cámara de industria y Comercio de Kuwait. Este espacio brindará una oportunidad única para exponer las oportunidades y ventajas que México ofrece a las inversiones kuwaitíes, en el contexto de las recientes reformas estructurales.
Se prevé la suscripción de más de una decena de instrumentos jurídicos bilaterales en materia económica, así como de cooperación energética, turística, educativa, científica y cultural.
Qatar
La visita del presidente de México al Estado de Qatar será la última escala de la gira de trabajo a la Península Arábiga y responde a la invitación formal del emir de Qatar, su alteza jeque Tamim Bin Hamad Al Thani.
Este país se ha convertido en un referente en la escena regional de Medio Oriente, gracias a sus importantes reservas de petróleo y gas, a sus considerables inversiones a nivel internacional y a que cuenta con el PIE per cápita más alto del mundo (143,427 dólares).
El programa de actividades en Doha contempla reuniones de trabajo con el emir del Estado de Qatar y la participación del presidente Peña Nieto en un foro de negocios, organizado en coordinación con la Cámara de Comercio e Industria de Qatar y la Asociación de Hombres de Negocios qatarí. Este foro fomentará, al más alto nivel, los intereses económicos y comerciales de México y servirá para vincular a los sectores empresariales de ambos países y posicionar a México en el mercado árabe como un destino confiable para las inversiones.
Se prevé la firma de diversos instrumentos bilaterales en áreas como: promoción y protección de inversiones, energía, turismo, cooperación comercial, educación superior, cooperación cultural y artística, intercambio de noticias, cultura física y deporte.
Vista en su conjunto, la gira del presidente Enrique Peña Nieto por Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar coadyuvará a fortalecer el diálogo al más alto nivel con las autoridades de los cuatro países visitados; permitirá posicionar a México en mercados de Medio Oriente con alto poder adquisitivo; promoverá a nuestro país como un destino confiable para las inversiones y ampliará la cooperación bilateral en todos los ámbitos.
De igual manera, la gira permitirá generar iniciativas que consoliden a México como puerta de entrada de los países árabes a América Latina, así como fortalecer el pape] de nuestro país como un actor con responsabilidad y liderazgo global.
Reunión Anual 2016 del Foro Económico Mundial (WEF)
Al final de la gira, el presidente Enrique Peña Nieto participará en la Reunión Anual 2016 del Foro Económico Mundial, en Davos, Suiza. El WEF reúne a alrededor de 3 mil líderes y tomadores de decisiones en los ámbitos económico y político y mediático, por lo que constituye un foro privilegiado de dialogo e interacción al más alto nivel con los principales actores globales.
Durante la jornada del 22 de enero, se reunirá con el presidente de la Confederación Suiza, señor Johann Schneider Ammann, a fin de abordar la agenda bilateral y la próxima visita de éste último a México en el segundo semestre del año. Durante el encuentro se firmará una Declaración Conjunta entre nuestro país y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFT A por sus siglas en inglés), a fin de iniciar el proceso de negociación para modernizar el TLC conjunto (por confirmar). Posteriormente, el presidente Peña Nieto se reunirá con el mandatario de Argentina, señor Mauricio Macri, evento propicio para relanzar la relación bilateral en los planos político y económico. En el marco del WEF, participará como panelista en la sesión plenaria “la nueva agenda para América Latina”, al lado de otros presidentes de la región, para posteriormente reunirse en sesión privada con un grupo selecto de formadores de opinión globales invitados por el WEF. Con estos últimos tendrá la oportunidad de comentar sobre la instrumentación de las reformas estructurales en México, las oportunidades que nuestra economía ofrece para el comercio y la inversión, lo que hace de México un socio confiable y actor con responsabilidad global.
Una vez concluido el viaje del presidente de la República, se enviará el informe correspondiente, en los términos del propio artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Agradeciendo de antemano su valioso apoyo y consideración, quedo de usted.
Atentamente
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, consulte la Secretaría a la asamblea, si se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento a los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución se le dispensen todos los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
Para la discusión de este asunto, se hará de conformidad con lo que dispone el segundo párrafo del resolutivo décimo quinto del acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente relativo a las sesiones y el orden del día; es decir, dos oradores en pro y dos en contra, hasta por cinco minutos. Agotada esta lista de intervención, la última, se procederá a la votación. Proceda la Secretaría a dar lectura al proyecto de decreto.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Artículo 1.
Único. Se concede la autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 23 de enero del 2016, a efecto de realizar visita de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar; asimismo, para asistir a la reunión anual 2016 del Foro Económico Mundial a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión el proyecto de decreto, y en términos del resolutivo décimo quinto del acuerdo, se han registrado oradores para hacer uso de la palabra. En consecuencia, tiene la palabra el pro el senador David Penchyna Grub, del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador David Penchyna Grub:Gracias, señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el señor presidente asistirá del 17 al 23 del presente mes, con la representación del Estado mexicano, a una visita a los países de Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Qatar, y a la reunión anual que desde hace muchos años se realiza del Foro Económico Mundial en Davos.
Al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional le es preciso puntualizar que esta agenda se engloba en un momento fundamental para las relaciones bilaterales de nuestro país. No sólo en el aspecto cultural y educativo que se destaca de la agenda que nos informa el Ejecutivo federal, sino de cooperación económica en un momento clave, donde la economía mundial atraviesa por diferentes procesos y vicisitudes que nos marcan un ciclo recesivo de muchas economías.
Y, no obstante ello, de un país como el nuestro que tiene un alto contenido particularmente en las finanzas públicas de su dependencia de la rentabilidad de los hidrocarburos, nuestro país en las expectativas mundiales hoy se coloca como de las pocas naciones que está en la perspectiva de un crecimiento económico que si bien no es suficiente, como el propio Ejecutivo lo ha afirmado, es una economía que nos marca un rumbo que nos demuestra que estamos con los fundamentales, correctos, con responsabilidad y con visión de futuro.
El asistir a estos países, fundamentalmente del mundo árabe, antes del Foro Económico Mundial de Davos, donde seguramente el debate justamente importante de esta gira será el entorno económico mundial, la presión de las monedas, el costo tan dramático que ha tenido para muchas economías de la caída del precio del barril del petróleo, es un momento clave para no bajar los brazos, para poderle demostrar al mundo y poder aprovechar esas reformas que con visión de futuro generacional se establecieron apostándole a la competitividad y apostándole a generar la mejor medicina que una economía puede tener, como la mexicana, que es la receta del empleo.
Hoy, pese a una caída brutal en los precios de los hidrocarburos, México está generando más empleos. Hoy, pese a ello, nuestra distribución en materia de renta petrolera ha tenido una sustitución de un México responsable que ha aumentado la recaudación a partir de una caída dramática de los precios del petróleo.
No podemos dejar de recordar que hace muy pocos meses, hace poco más de un año, estábamos en precios del barril del crudo de 100 dólares por unidad de barril, hoy estamos hablando de una banda fluctuante entre los 20 y los 25 dólares. Es una pérdida que en otro tiempo, con otras experiencias dramáticas que este país sigue pagando, en aquellos años de los 80 se tradujeron en más deuda, en más inflación; en un aparato burocrático que no tuvo la rapidez para ajustar el gasto sin sacrificar los programas de los que menos tienen apretando el cinturón, que es lo que hoy estamos haciendo.
Por eso el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional saluda que con responsabilidad y con visión de futuro y con una gran legislación energética sin parangón en nuestra historia, que muchos nos atrevimos a realizar y que este Congreso tuvo la visión por más de dos terceras partes de una mayoría calificada, tanto en Cámara de Diputados como en Cámara de Senadores, le otorgara al país la oportunidad de poder hacer mejor las cosas en este siglo.
A mí me parece que esta gira no sólo es oportuna, sino es responsable y encara los retos de tiempos difíciles de la economía. Los tiempos difíciles de la economía no son una exclusiva de la economía mexicana, son signos que están marcando esta década de una manera diferente y que nos debe de demostrar a todos que podemos hacer mejor las cosas, que podemos enfrentarlo con el reto de apostarle a la competitividad, de apostarle a generar más inversiones y mejores empleos.
Por eso el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en esta Comisión Permanente, y es un honor para un servidor a nombre de mis compañeras y mis compañeros diputadas, diputados, senadoras y senadores, no solo está a favor sino que celebra que este tipo de encuentros enfrenten los retos en la persona del jefe del Estado mexicano, el señor presidente de México. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Penchyna. Tiene ahora la palabra la diputada Rocío Nahle, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra.
La diputada Norma Rocío Nahle García:Con su permiso, señor presidente. Hace un momento que nos enteramos del cambio de agenda del Ejecutivo para ir a su viaje a los países árabes. Nos preguntamos cuál sería los temas concretos, la agenda, los puntos a tratar.
Y lo que hoy se publica en la Gaceta Parlamentaria lo maneja de una manera muy generalizada, donde nos dice que en el marco de cada visita se van a llevar a cabo foros de negocios, lo que contribuirá a posicionar a México en estos mercados, promover la inversión, incrementar los intercambios comerciales. Pero dice que se suscribirán cerca de 60 nuevos instrumentos bilaterales en materia económica comercial, energética, educativa, cultural, deporte, extradición, etcétera, que complementarán la arquitectura jurídica con estos países.
Hoy la situación que se vive en el mundo sobre la caída del precio del petróleo indicaría que el Ejecutivo vaya a estos países productores precisamente no tanto a hacer negocios, sino a impulsar que se estabilice el precio del petróleo, que esos países que llegan a Arabia Saudita hasta nueve millones de barriles diarios sea con política de altura internacional que bajen la producción para que los países pequeños o medianos productores, como ya somos nosotros, podamos estabilizar.
No dice qué convenios, no dice qué foros. Nos hablan sobre la grandeza de estos países árabes en materia de petróleo, que ya conocemos. Pero nuevamente negocios, ¿Negocios cuáles? ¿Cómo los que estamos viendo en la Ronda 1, que le dan a Petrobal de este señor Bailléres, o que le dan a las empresas de Aspe, o de Gil Díaz? Que nos indique cuál es punto por punto el tema a tratar.
Aquí en la Gaceta hablan de las grandezas de la producción petrolera, pero no nos dice a qué va. Y ya nada más Poder esta Cámara, es como si fuera oficialía de partes y creo que tenemos una responsabilidad, sobre todo hoy.
De ahí va al foro de Davos, Suiza, a hablar de temas económicos. Bueno, que nos diga un antecedente, ¿En qué posición? No ha hecho llegar puntualmente la agenda, los temas.
Y creo que es hora de que este Congreso y esta soberanía actuemos con más responsabilidad, esto va a ayudar a él, al presidente, va a ayudar al país, y sin duda nos va a dar herramientas para que nosotros podamos diseñar una política energética adecuada que se ha perdido.
Pese a las porras y vivas que aquí se dan, hoy producimos 2 millones 200 mil barriles, es incosteable estar ahorita extrayendo un barril de petróleo, que es un recurso no renovable, deberíamos de estarlo transformando. Son años que hemos estado diciendo que se tiene que dar valor agregado en refinerías y en complejos petroquímicos, que hoy tienen abandonados, o que está abriendo la puerta para negocios de particulares.
Entonces en ese sentido, el Grupo Parlamentario de Morena se manifiesta en contra de dar esta autorización hasta que tengamos una agenda completa, con puntos. ¿A qué va el presidente de la República a los países árabes? Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora, para hablar en contra, la palabra el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, senador presidente, diputado presidente Jesús Zambrano Grijalva, diputado por el Distrito Federal. Mi intervención es a favor, no es contra.
El ciudadano presidente de la República ha enviado una comunicación solicitando permiso al Congreso de la Unión para ausentarse del territorio nacional, a efecto de realizar visitas de Estado y para asistir a la reunión anual del Foro Económico Mundial en Davos.
Como ustedes saben, como se trata de un viaje mayor a una semana procede a que este Congreso discuta y apruebe esta solicitud, a partir del análisis de los propósitos y objetivos para el interés nacional que se busca obtener en esta gira.
Los legisladores del Partido Acción Nacional, integrantes de esta Comisión Permanente, expresamos nuestra valoración sobre esta solicitud y el sentido de nuestro voto.
Anticipamos que votaremos a favor del dictamen aprobatorio a esta solicitud, a pesar de que encontramos graves fallas en el procedimiento que se ha seguido, y que por tradición se sigue en este parlamento.
No actuaremos, sin embargo, con mezquindad ni con miopía, negando el permiso, como en ocasiones anteriores, y hay que decirlo, cuando el Partido Revolucionario Institucional era oposición y por razones sectarias negó el permiso al presidente.
La falla del procedimiento que señalamos y que queremos reclamar con toda puntualidad, consiste en que la solicitud no funda ni motiva suficientemente las razones del viaje. Inclusive, era tradición parlamentaria que antes de la autorización por el pleno, el Congreso, de la solicitud de viaje de un presidente venía el subsecretario del ramo del tema para hablar con los legisladores integrantes de ese tema y explicar a fondo los objetivos del viaje.
Si bien se menciona la agenda que va a desarrollar en cada país carece de una visión estratégica integral. Por supuesto que entendemos que impulsar y cultivar un mayor acercamiento político y económico con los países de la península arábica es importantísimo. Recordemos que es una región con quien tenemos una amplia oportunidad de trabajar en intereses comunes, ya que México al igual que los países antes mencionados cuenta con recursos energéticos. Lo paradójico es que este viaje se realice cuando el precio del barril del petróleo está dentro de los más bajos en los últimos años. Y que nada se hubiera hecho en el diálogo con estos países petroleros anticipadamente, para que la crisis del precio del petróleo no fuera tan precipitada y no afectara a nuestro país. En otras palabras, vamos al pozo petrolero después de que el precio se ha ahogado.
La parte prometedora con los encuentros con estos países es que la industria petrolera es una industria con siglos y eventualmente con la experiencia nuestra y la de ellos podemos prevenir escenarios mejores para nuestra industria en proceso de reforma y transformación.
Respecto a la asistencia del Foro Económico Mundial, es francamente sorprendente que habiéndose anunciado primero que asistiría a la toma de protesta del presidente de Guatemala, se haya decidido cancelar y de última hora se haya decidido asistir a Davos.
Pareciera que mientras la imagen del presidente de la República estaba severamente cuestionada en los grandes medios internacionales de comunicación se prefería no tener actos públicos en este foro, donde pasó –en muy poco tiempo– del ser el salvador del México, a un presidente seriamente cuestionado por temas como los que todos los mexicanos ya sabemos: Ayotzinapa, Casa blanca y la Fuga de Guzmán Loera. Ahora parece que ha recuperado la confianza en sí mismo y con El Chapo en la cárcel regresa al Foro Económico Mundial, lo que hace que nos cuestionemos que si su sula presencia generará en los inversionistas sin mostrar un gobierno más eficaz y menos corrupto.
Dicho esto, nuestro voto ya lo hemos anticipado, sin mezquindades, sin miopía el Grupo Parlamentario del PAN aquí en la Comisión Permanente votará a favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Ávila. Con esta atipicidad con la que se integró la propia lista, tiene ahora la palabra a favor la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, en pro.
La diputada Jorgina Gaxiola Lezama:Gracias, señor presidente. Buenos días a todos. En el Partido Verde estamos convencidos de que México necesita ser un actor sobresaliente en el buen manejo de la política exterior, mediante una participación activa en los asuntos mundiales. Las relaciones diplomáticas, compañeros legisladores, como ustedes saben son la herramienta que permite al país perseguir y consolidar acuerdos tanto bilaterales como multilaterales que permiten avanzar, promocionar inversiones que impulsen el desarrollo sustentable del país, el fomento de las exportaciones, la atracción del turismo, entre muchos otros temas de la más alta envergadura para el interés de nuestra nación.
Desde el comienzo de esta administración el presidente de la República adoptó la firme decisión de emprender acciones destinadas a reposicionar a nuestro país en los ámbitos regional y global, en un intento muy ambicioso por el que vamos en un muy buen camino de mantener nuestra posición de liderazgo.
Asimismo se concibió a la política exterior como una herramienta para mejorar las condiciones de vida de la población a través del bienestar y el impulso del desarrollo económico integral de México.
En virtud de lo señalado, el presidente de México alista una gira por la península arábiga donde realizará visitas de Estado a países tan importantes como Arabia Saudita, Emiratos Árabes, Kuwait, Qatar, para finalizar se trasladará a Davos en Suiza, donde como todos los años, todos los países participan en el Foro Económico Mundial que es el evento más importante de economía que se organiza en el mundo.
El presidente no tiene otra finalidad que impulsar la cooperación que México puede realizar con otras naciones. La Ronda 1, pese a quien le pese, ha sido exitosa ya que no obstante el escenario adverso de precios del petróleo –que no depende de nosotros– ha colocado la inversión y está generando empleos. El objetivo es acercarnos, tener una relación directa con los países más importantes productores de petróleo. Este es el momento más importante para hacerlo dado el contexto económico global.
El Banco Mundial reconoce a México como la única economía en América Latina que repunta su crecimiento a una media del tres por ciento entre 2016 y 2018 por las reformas estructurales y el impulso del crecimiento en Estados Unidos. De acuerdo al Baco Mundial, en América Latina, México destaca por su perspectiva de crecimiento con una media de un tres por ciento en su economía para 2016 y el próximo año.
El impacto del desplome de la energía y de las materias primas y el alza de tipos de interés por parte de la reserva federal, generará un crecimiento nulo en América Latina pero no para México. México es el único país que crece en este momento.
Este es el momento más importante para que el presidente de la República se acerque a los líderes energéticos, a la producción del petróleo, porque no hay otro momento. Este es el momento en que el mundo, no solamente México –porque es un tema de geopolítica–, este es el momento en que el presidente debe acercarse justamente a estos países para tener de primera mano una relación que beneficie a nuestra nación. No es momento para política, no es momento para dar un paso atrás en un momento en que el país en términos energéticos es líder y es líder gracias al presidente de la República, a las reformas estructurales.
Por lo tanto estamos a favor de que el presidente acuda a esta gira y nos traiga buenas noticias de nuestras próximas relaciones diplomáticas con esos países y en el Foro Mundial Económico de Davos. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gaxiola. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz(desde la curul): Del estado de Yucatán, a favor.
La senadora Luisa María Calderón Hinojosa (desde la curul): A favor.
La senadora Sonia Rocha Acosta(desde la curul): De Querétaro, a favor.
La senadora Silvia Guadalupe Garza Galván(desde la curul): De Coahuila, a favor.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez(desde la curul): A favor.
El senador David Penchyna Grub (desde la curul): David Penchyna, a favor.
El senador Ismael Alfredo Hernández Deras (desde la curul): A favor.
El senador Enrique Burgos García (desde la curul). A favor.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz(desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda De la Torre Valdez(desde la curul): A favor.
La senadora Anabel Acosta Islas(desde la curul): A favor.
El senador Ricardo Barroso Agramont(desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro González Murillo(desde la curul): A favor.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): De Morena, en contra.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes (desde la curul): A favor.
La diputada María Cristina Teresa García Bravo (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Reyes Álvarez(desde la curul): A favor.
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez(desde la curul): A favor.
La senadora Martha Palafox Gutiérrez(desde la curul): Abstención.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco (desde la curul): A favor.
El senador Jorge Aréchiga Ávila(desde la curul): A favor.
La diputada Jorgina Gaxiola Lezama (desde la curul). A favor.
El diputado Jesús Sesma Suárez (desde la curul). A favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul). Yucatán, a favor.
El diputado Edgardo Melhem Salinas (desde la curul): A favor.
El diputado Edgar Romo García (desde la curul): A favor.
La diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández(desde la curul): De Hidalgo, a favor.
El diputado Ricardo David García Portilla (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (desde la curul): A favor.
El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): De PAN, en pro.
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (desde la curul): A favor.
La diputada María Eloísa Talavera Hernández(desde la curul): Del PAN, a favor.
La diputada Araceli Saucedo Reyes: A favor.
La senadora Ivonne Liliana Álvarez García:A favor.
El senador Fernando Yunes Márquez:A favor.
La diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:A favor.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: A favor.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:A favor.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Señor presidente, se emitieron 35 votos a favor, uno en contra y una abstención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, aprobado el proyecto de decreto por el que se concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 23 de enero de 2016, a efecto de realizar visitar de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar; asimismo, para asistir a la reunión anual 2016 del Foro Económico Mundial, WEF, por sus siglas en inglés, a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Continuamos.
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La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: De diversas autoridades se recibieron seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-0297, signado por la diputada Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número CANAPRES/DGAEL/493/2015, suscrito por la licenciada Sonia Río Freje, directora general adjunta de Estudios, Legislación y Políticas Públicas del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al desarrollo de una base de datos sobre casos de feminicidio tal y como lo recomienda el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y con base en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, diseñe y ejecute un programa integral para prevenir, atender erradicar el feminicidio.
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Estimado licenciado Solís Acero:
En atención a su oficio número SELAF/30012603/15, a través del cual se hizo del conocimiento de este Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred); el diverso de número DGPL 63II-8-0297, signado por la diputada María Bárbara Botella Santibáñez; vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, sobre el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara baja en sesión celebrada el día 11 de noviembre de 2015, el cual señala:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaria de Gobernación, desarrolle una base de datos sobre casos de feminicidio, tal y como lo recomienda el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación para que, con base en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida Libre de Violencia, diseñe y ejecute un programa integral para prevenir, atender y erradicar el feminicidio. Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita al Poder Judicial de la Federación y a los de las entidades federativas, el otorgamiento irrestricto de las órdenes de protección, así como la aplicación efectiva de los protocolos de investigación con perspectiva de género.
Al respecto, le informo lo siguiente:
El Conapred, en atención a las atribuciones que la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación le confiere, ha realizado desde su creación diversas acciones tendientes a garantizar el pleno goce y ejercicio del derecho a la igualdad y a la no discriminación, haciendo especial énfasis en aquéllas personas en situación de vulnerabilidad discriminación múltiple como es el caso de las mujeres.
De manera lamentable, las mujeres han sido históricamente blanco de exclusión, segregación y violencia, y es por ello que este Consejo ha atendido esta problemática aún vigente, realizando actividades estratégicas que ayuden a prevenir y a eliminar dichas conductas, entendiendo que para lograr que las mujeres vivan libres de violencia, es necesario combatir la discriminación, en todas sus manifestaciones. Señala la Convención de Belém Do Pará en su artículo 6 (Resaltado propio):
“Artículo 6.
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminación, y
b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones estereotipados de comportamiento y prácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinación.
En este tenor, y de conformidad a sus atribuciones así como a la preocupación por la discriminación ejercida contra las mujeres, este Consejo Nacional ha participado en diversas actividades y ha realizado distintas labores para la protección de su derecho a la igualdad y a la no discriminación.
A este respecto, es preciso mencionar que el Conapred participó en el proceso de preparación de la Sustentación del Estado mexicano sobre el cumplimiento de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer realizado en el año 2012, sobre lo cual se refiere lo siguiente:
Participación del Conapred en el proceso de preparación de la su tentación
Durante el proceso de preparación, el Conapred participó en las reuniones de coordinación y los simulacros convocados por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y la Dirección General de Derechos Humanos y Democracia de la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) y a través del envió de insumos solicitados por ambas dependencias en relación al cumplimiento de las últimas recomendaciones del Comité emitidas en 2006, de los temas de preocupación externados por el mismo y temas identificados que podrían ser de interés para el CEDAW, considerando los 18 informes sombra que fueron enviados al Comité por distintas organizaciones de la sociedad civil, en la mayoría de los, casos, bajo coalición.
Para lograr una mayor coordinación de las 24 instituciones, convocadas y mejorar la sistematización de la información enviada por las distintas instancias, se formaron cuatro bloques de subcoordinación con base en las cuatro partes que componen a la Convención.
El Conapred coordinó, junto con la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) el Bloque I. que comprende del artículo 1 al 6 y el cual era el más complejo debido a los temas que incluye, los cuales tenían mayor incidencia tanto en las recomendaciones del Comité como en los informes sombra. A saber:
1. Legislación (armonización y actualización)
2. Institucionalidad
3. Presupuesto
4. Políticas públicas
5. Cambio cultural y no discriminación
6. Información estadística
7. Acceso a la justicia
8. Seguridad
El Conapred también participó en el Bloque IV, en relación a capacidad jurídica y relaciones familiares (artículo 15 y 16), particularmente en la elaboración de insumos referentes al tipo de familia que el Estado promueve, el cual buscó ampliarse a diversidad sexual.
Acciones Específicas
Es importante señalar que los feminicidios, como manifestaciones máximas de la violencia de género, requieren de medidas y toma de decisiones que inciden particularmente en las atribuciones y facultades de instituciones encargadas de la administración e impartición de justicia. Sin embargo, es preciso entender que la violencia también puede ser prevenida y erradicada con diversas acciones que eviten que su incremento, conlleve a la violación más grave de derechos humanos, en este caso, de la privación de la vida de las mujeres.
En este sentido, el Conapred como institución rectora en la prevención y eliminación de la discriminación, ha realizado las siguientes acciones específicas en materia de discriminación contra las mujeres:
Programa educativo a distancia Conéctate
Este programa fue creado por el Conapred, a efecto de ampliar los servicios de sensibilización y formación en el derecho a la igualdad y no discriminación, llegando así a personas e instituciones en todos los estados de la República Mexicana e inclusive a otros países mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TICS).
El objetivo principal del programa es informar y sensibilizar al personal de la administración pública federal, estatal y municipal, así como a integrantes de la sociedad civil y población en general, en materia del derecho a la no discriminación para identificar, prevenir y eliminar, las prácticas discriminatorias que puedan ocurrir en su entorno laboral, social y familiar.
Asimismo, como objetivos específicos se encuentran los siguientes:
a) Conocer qué es la discriminación y las consecuencias que ésta tiene en la calidad de vida de las personas.
b) Identificar los principales grupos discriminados.
c) Identificar actos discriminatorios que puedan ocurrir en el entorno laboral, social y familiar para así prevenirlos y construir una cultura de igualdad y respeto a los Derechos Humanos.
El programa Conéctate cuenta con dos modalidades:
• Cursos autoinstructivos.
• Cursos tutorados.
La oferta educativa del año 2015 está conformada por los cursos que a continuación se enlistan:
1. El ASC de la Igualdad y la no discriminación (ASC)
2. Inclusión y discapacidad (IYD)
3. Diversidad sexual, inclusión y no discriminación (DS)
4. Tolerancia y diversidad de creencias (CRE)
5. Jóvenes, tolerancia y no discriminación (JOV)
6. Discriminación por VIH/SIDA (VIH)
7. Gula de Acción Pública contra la Homofobia (GAPH)
8. Prevención social de las violencias con enfoque antidiscriminatorio (VIO)
9. Pautas para un periodismo incluyente (PER)
10. El ABC de la accesibilidad web (WEB)
11. Medidas para la igualdad en el marco del Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación (MED)
12. Iguales y diferentes: la ciudadanía en procesos electorales (IGD)
13. El derecho a la igualdad y a la no discriminación de la población afromexicana
Como se puede apreciar, del listado anterior podemos destacar que los cursos incluidos en los puntos1, 8, 11 y 12 específicamente, tienen relación con la materia del punto de acuerdo que se contesta.
Convenios entre el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y los gobiernos estatales.
El Conapred, en el marco de sus atribuciones y con fundamento en lo establecido por la fracción XLVIII del artículo 20 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, reformada. derogada y adicionada, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 20 de marzo de 2014, tiene la facultad de celebrar convenios de colaboración con los poderes públicos federales, estatales y municipales, con los órganos de la administración del Distrito Federal, con particulares, con organismos intencionales u organizaciones de la sociedad civil.
En este tenor, la celebración de dichos convenios tiene la finalidad de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de universalidad, independencia, indivisibilidad y progresividad, y por lo consiguiente, de que se cumpla la obligación que tiene el estado de que se trate, de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, particularmente, de personas en situación de discriminación como es el caso de las mujeres
Para cumplir con estos objetivos, tanto el Conapred como la entidad federativa correspondiente, se obligan a realizar diversas tareas encaminadas a la prevención de la discriminación, a la promoción de la cultura por la igualdad e inclusión social, así como cualquier estrategia, que bajo estos principios coadyuve a la creación de un marco legal por la igualdad y no discriminación.
Las entidades federativas con las que actualmente se han realizado convenios de colaboración son Coahuila, Tabasco. Morelos, Tlaxcala, Colima, Nuevo León, Sonora y Oaxaca. En el caso de Quintana Roo, Querétaro y Guanajuato, se firmado el convenio de colaboración pero con el organismo estatal de Derechos Humanos, siendo que en el caso de Guanajuato es la Procuraduría Estatal.
Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación 2014-2018
Este Programa Nacional fue elaborado por este Consejo como una de sus atribuciones legales, en términos del artículo 20 fracción XXII de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación (LFPED) y en atención a lo dispuesto por el artículo 22 de la Ley de Planeación, tiene como base
la reforma constitucional en materia de derechos humanos del 10 de junio de 2011, la cual impacta directamente en la Administración Pública Federal al reconocer la progresividad de los derechos humanos, mediante la expresión del principio pro persona como rector de la interpretación y aplicación de las normas jurídicas, aunada a la obligación expresa de observar los tratados internacionales firmados por el Estado mexicano, cambiando radicalmente la actuación de la administración pública federal.
Considera las disposiciones de la LFPED, que regulan el derecho a la no discriminación y estipula las bases para el establecimiento de una política nacional orientada a prevenir y eliminar todas las formas de discriminación que se ejerzan contra cualquier persona en todos los ámbitos de la vida cotidiana, así como promover la igualdad de oportunidades y de trato.
Por este motivo, para realizar la prevención y la lucha contra la discriminación, se deben identificar los elementos discriminadores normalizados y transformar la cultura discriminatoria mediante el combate a los prejuicios y estigmas, a fin de modificar no sólo los valores, sino también las prácticas discriminatorias en el terreno de las relaciones interpersonales, comunitarias, sociales e institucionales.
Para estas y otras finalidades tendientes a prevenir y eliminar la discriminación, el Programa en su totalidad, contempla 6 objetivos, los cuales se enlistan a continuación:
• Objetivo 1. Fortalecer la incorporación de la obligación de igualdad y no discriminación en todo el quehacer público.
• Objetivo 2. Promover políticas y medidas tendentes a que las instituciones de la APF ofrezcan protección a la sociedad contra actos discriminatorios.
• Objetivo 3. Garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afectan a la población discriminada en el disfrute de derechos.
• Objetivo 4. Fortalecer el conocimiento de la situación de discriminación en el país para incidir en su reducción.
• Objetivo 5. Fortalecer el cambio cultural en favor de la igualdad; diversidad, inclusión y no discriminación con participación ciudadana.
• Objetivo 6. Promover la armonización del orden jurídico nacional con los estándares más altos en materia de igualdad y no discriminación.
De los objetivos señalados, se desprenden 35 estrategias, las cuales contienen 242 líneas de acción, de las cuales, 115 son responsabilidad del Conapred. Se, consideran 10 indicadores para su seguimiento y evaluación y en total, suman 52 dependencias involucradas en su operación.
Particularmente y en relación al tema que nos atañe, se resaltan las líneas de acción pertenecientes al objetivo 1 tendientes a fortalecer la incorporación de la obligación de igualdad y no discriminación en todo el quehacer público:
Estrategia 1.1. Adecuar la normatividad y procedimientos en programas y servicios de la APF para garantizar Igualdad de trato y oportunidades
Líneas de acción
1.1.9. Integrar en una NOM la Guía ICI, el MEG y la NMX de igualdad laboral entre mujeres y hombres (NMX-R-025-SCFI-2012).
Estrategia 1.2. Incluir en la normativa laboral de la APF la obligación de igualdad y no discriminación.
Líneas de acción
1.2.3. Establecer criterios normativos que incrementen la contratación y permanencia de mujeres en puestos directivos y de toma de decisión.
Asimismo, se hace mención de las líneas de acción pertenecientes al objetivo 3, dirigido a garantizar medidas progresivas tendientes a cerrar brechas de desigualdad que afecten a la población discriminada en el disfrute de derechos.
3.2. Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el goce del derecho a la salud de personas y grupos discriminados.
Líneas de acción.
3.2.4. Garantizar la cobertura universal en servicios de salud a mujeres indígenas con discapacidad respetando su condición v necesidades terapéuticas.
Estrategia 3.3 Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el goce del derecho a la seguridad social de personas y grupos discriminados
Líneas de acción
3.3.9. Promover la pensión por viudez sin discriminación a hombres y mujeres.
Estrategia 3.5. Ejecutar medidas para reducir la desigualdad en el goce de derechos civiles de personas y grupos discriminados
Líneas de acción
3.5.6. Priorizar acción que garanticen la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en la tenencia de la tierra v vivienda.
Por otra parte, se hace mención del objetivo 6 de este Programa, mismo que contiene líneas de acción tendientes a promover la armonización del orden jurídico nacional con los estándares más altos en materia de igualdad y no discriminación:
Estrategia 6.2. Promover la armonización de la legislación nacional y federal con el artículo primero constitucional en materia de igualdad y no discriminación.
Líneas de acción
6.2.10. Impulsar la incorporación de disposiciones que atiendan la situación de mujeres trans en las LGAMVLV y LGIMH.
Estudio colección “Legislar sin Discriminación”
De acuerdo con las obligaciones que el Estado mexicano ha contraído en el tema de derechos humanos, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred), cumpliendo con sus funciones de institución especializada de velar por el derecho a la no discriminación, se dio a la tarea de investigar diversos temas relacionados con este derecho, y así identificar debilidades y áreas de oportunidad en materia legislativa, a fin de coadyuvar a su mejoramiento y armonización en pro de la igualdad y no discriminación.
Resultado de lo anterior, el Conapred elaboró la colección Legislar sin Discriminación. que presenta una investigación con un rol propositivo, dirigido sobre todo al público relacionado con el quehacer legislativo, con el fin de atender la necesidad de dicha armonización legislativa, encaminada, como consecuencia de la reforma constitucional de 2011, a alentar, desarrollar y lograr acuerdos que lleguen a traducirse en beneficios sociales.
Al día de hoy, la colección se conforma por siete tomos, los cuales abordan la problemática de discriminación que enfrentan diversos grupos en situación de vulnerabilidad como son las mujeres.
Dichos tomos se enlistan a continuación:
Tomo I Fundamentos de la armonización legislativa con enfoque antidiscriminatorio
Tomo II Matrimonio y familias
Tomo III Educación inclusiva
Tomo IV Capacidad jurídica
Tomo V Libertad de expresión
Tomo VI Trabajo del Hogar
Tomo VII Derechos colectivos y reconocimiento constitucional de las poblaciones afromexicanas
Los tomos que integran esta colección han sido distribuidos para su lectura y análisis a diversas personas legisladoras de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, así como de Congresos estatales y pueden descargarse de manera gratuita en el portal del Conapred: http://www.conapred. org.mx.
Encuesta Nacional sobre Discriminación en México (Enadis) 2010
En 2005, la Secretaría de Desarrollo Social y el Conapred realizaron la primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, como un esfuerzo para medir las formas de percibir la discriminación y sus variantes, así como para conocer la problemática desde una perspectiva general y desde un enfoque específico de igualdad y no discriminación.
Por su parte, en 2010, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) realizó por encargo del Conapred, la segunda Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, Enadis 2010. Este esfuerzo de investigación proporcionó datos desagregados por sexo, edad, situación socioeconómica y nivel educativo.
En ese contexto, durante 2011 el Conapred publicó una serie de cuadernos de divulgación que acercan a la ciudadanía a los resultados de la encuesta, entre los cuales se encuentran, los Resultados sobre mujeres.
El diseño de la Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, Enadis 2010, implicó el uso de métodos de análisis cuantitativo y de técnicas de diversas disciplinas para conocer y registrar las percepciones y actitudes discriminatorias. La combinación de técnicas para la obtención y recopilación de información permitió construir una visión completa del tema estudiado así como colaborar con la difusión de los derechos humanos de grupos en situación de discriminación.
A través de estos documentos, es visible la situación de discriminación en la que viven diversos grupos de población como es el caso de las mujeres, quienes por diversos motivos corren el riesgo constante de sufrir las consecuencias negativas de percepciones prejuzgadas, estereotipos, violencia de género y misoginia.
Los Resultados sobre mujeres, establecen que la existencia de apreciaciones sociales que naturalizan la asignación de papeles subordinados a las mujeres son caldo de cultivo para realidades terribles que afectan todos los ámbitos de su desarrollo, siendo un tema de urgente atención, la violencia de género, originada en prejuicios y discriminación, tema que se sigue naturalizando y ocultando a menudo, sin notar que al afectar a más de la mitad de la población es generador de violencia social.
Gracias a los resultados presentados por la Enadis 2010, se ha contribuido a la visibilización de conductas discriminatorias cometidas en contra de diversos grupos de población, de las cuales, las personas servidoras públicas y la sociedad en su conjunto deben encargarse para su prevención y eliminación.
Campaña nacional #SinTags, la discriminación no nos define
La campaña nacional #SinTags, la discriminación no nos define es una campaña derivada del Movimiento Discurso sin Odio, (No Hate Speech Movement), el cual es parte del proyecto “Jóvenes que combaten el Discurso de Odio en Línea”, que se ejecuta entre 2012 y 2014, iniciada y dirigida por el Consejo de Europa, basada en campañas nacionales.
La Campaña internacional tiene como método de trabajo, la creación de conciencia, la defensa, y la búsqueda de soluciones creativas. Es un proyecto para la acción y la intervención que pretende brindar herramientas para los jóvenes, así como a sus organizaciones, de las habilidades necesarias para reconocer y actuar contra las violaciones a los derechos humanos.
Así como la campaña mexicana, el proyecto “Jóvenes que combaten el Discurso de Odio en Línea” es en contra de las expresiones del discurso de odio en línea en todas sus formas, incluyendo aquellas que afectan más a las y los jóvenes, como formas de ciberbullying, ciberacoso y ciberodio. Está basada en la educación en derechos humanos, la participación juveníl y el conocimiento mediático. Busca reducir el discurso de odio y combatir la discriminación en su expresión en línea.
Sus objetivos son los siguientes:
Crear conciencia sobre el discurso de odio en línea y sus riesgos para la democracia y para las y los jóvenes, así como promover las habilidades mediáticas y para Internet.
Implicar a la gente joven para que luche por los derechos humanos, en línea y fuera de ésta.
Reducir los niveles de aceptación del discurso de odio en línea.
Movilizar, entrenar e interconectar en línea a las y los jóvenes activistas en pro de los derechos humanos.
Mapear el discurso de odio en línea y desarrollar herramientas para respuestas constructivas.
Desarrollar la participación juvenil y ciudadana en línea.
En nuestro país, el Conapred fue invitado a formar parte de la campaña nacional #SinTags, la discriminación no nos define, la cual es un movimiento de participación voluntaria príncipalmente de las y los jóvenes del país, que busca mostrar cómo el discurso de odio en Internet se ha convertido en algo cotidiano y la forma en que las y los usuarios unidos pueden levantar la voz para prevenir la discriminación y la violencia en la red que se da en perjuicio de diversas personas entre las que se encuentran las mujeres, con manifestaciones de violencia de género, de desigualdad, machismo y misoginia.
Recientemente, esta campaña fue presentada en el foro internacional “No Hate Speech Movement” en la ciudad de Gabala, Azerbaiyán, ante 250 activistas jóvenes de 47 países europeos, representantes del Consejo de Europa y del gobierno de dicho país, en donde se reconoció la importancia de que México sea el primer país no europeo en implementar esta iniciativa como una oportunidad para incorporar a América Latina a este movimiento que se pretende sea global.
El sitio web en donde pueden observarse mayores detalles de la campaña anteriormente referida es http://síntags.mx
Esperando que la información provista sea de utilidad, le envío un cordial saludo.
Notas:
1 Informes anuales emitidos por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
2 OEA, Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Suscrita en el XXIV Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, Belém do Pará, Brasil, Junio 6-10 1994. Ratificada por México el 12 de noviembre de 1998. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de 1999.
3 El 17 de julio de 2012 el Estado mexicano sustentó ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) sus Informes periódicos 7o. y 8o. consolidados, durante la 52 Sesión del Comité en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
4 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 2014.
Atentamente
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.— Sonia Río Freije (rúbrica), directora general adjunta.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-8-0376 signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-283 suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Comisión Nacional del Agua; así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a coordinar la política de, operación técnica de las presas, basada en la definición colegiada de una curva índice de elevación o almacenamiento y que concilie las prioridades de abasto de agua, seguridad física de la población y, en su caso, de generación eléctrica.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención a su oficio SELAP/UEL/311/2383/15, respecto del punto de acuerdo en el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, Conagua, y a la Comisión Federal de Electricidad, para, que en el ejercicio de sus funciones, conforme los Comités Técnicos de Operación Hidráulica Regionales de los Organismos de Cuenca faltantes, que permita coordinar la política de operación técnica de las presas, basada en la definición colegiada de una curva índice de elevación o almacenamiento y que concilie las prioridades de abasto de agua, seguridad física de la población y en su caso, de generación de energía eléctrica.
Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General, el artículo 16 fracción III del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta institución.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán, coordinador de asesores adjunto.— Presente.
Me refiero a su memorando número B00.00.01.-331 de fecha 8 de diciembre de 2015, en el cual solicita los comentarios de esta Subdirección General Técnica respecto al punto de acuerdo en el que se exhorta a CFE y la Conagua, para que en el ejercicio de sus funciones, conformen los Comités Técnicos de Operación Hidráulica Regionales de los Organismos de Cuenca faltantes, que permitan coordinar la política de operación técnica de presas, basada en la definición colegiada de una curva índice de elevación o almacenamiento y que concilie las prioridades de abasto de agua, seguridad física de la población y en su caso, de generación de energía eléctrica.
A ese respecto y por instrucciones del subdirector general técnico, tengo a bien hacer de su conocimiento que los Comités Técnicos de Operación de Obras Hidráulicas, CTOOH, Regionales, surgieron como una estrategia, a partir de la necesidad de profundizar y aumentar la frecuencia de análisis de información de seguridad nacional al nivel de tomadores de decisiones para las instancias del gobierno del estado, como es el caso de las cuencas del río Grijalva, Papaloapan, Yaqui y Mayo, las cuales se encuentran expuestas a sostener daños por inundación con una alta periodicidad.
El gobierno federal puso en marcha el Programa Nacional de Prevención Contra Contingencias Hidráulicas, el 16 de enero de 2013, como una estrategia para la reducción del riesgo por inundación, el cual suple la necesidad de deliberar casuísticamente el manejo de avenidas a través de embalses cuando estas ocurren, desarrollando protocolos (políticas de operación), que estandarizan el manejo de dichas avenidas.
Asimismo, ha instrumentado la Comisión Intersecretarial para la Atención de Sequías e Inundaciones, la cual es un órgano superior, en el cual se discute, entre otros temas, el ordenamiento territorial con base en la determinación del territorio inundable aguas abajo de las presas y las medidas para reducir el riesgo.
Cabe mencionar, que los medios tecnológicos permiten tener una base técnica más accesible a los ciudadanos para la toma de decisiones, tal es el caso del Atlas Nacional de Riesgos por Inundación, el cual se encuentra integrado en el Atlas Nacional de Riesgo del Centro Nacional de Prevención de Desastres, (www.anr.gob.mx) y que es el sitio donde los resultados de los cálculos de zonas inundables aguas abajo de las presas, están disponibles para la población.
Es por esto, que esta subdirección General Técnica considera que los CTOOH Regionales deben establecerse únicamente en aquellas regiones hidrológicas en las cuales, existan condiciones hidrometereológicas tales que, sea necesario instrumentar acciones de operación de la infraestructura hidráulica, donde por su complejidad, no pueda ser atendido a la profundidad y frecuencia requerida, por el CTOOH nacional, con el fin de salvaguardar la integridad de los asentamientos humanos ubicados agua bajo de dicha infraestructura, así como de la propia estructura.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Maestro en Ingeniería Horacio Rubio Gutiérrez (rúbrica), gerente.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-1-0205 signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.02.-1138/2015 suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a flexibilizar las Reglas de Operación para el Ejercicio Fiscal de 2016, a fin de simplificar los procedimientos para acceder a los programas de apoyo a los productores y organizaciones, y con ello se amplíe el número de beneficiados.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 8 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención a su oficio número SELAP/UEL/311/2402/15 de fecha 2 de diciembre de 2015, mediante el cual la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, remite punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el l de diciembre de 2015, que a continuación transcribo; “ Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a flexibilizar las Reglas de Operación para el ejercicio fiscal de 2016, a fin de simplificar los procedimientos para acceder a los programas de apoyo a los productores y organizaciones, y con ello se amplíe el número de beneficiados”, me permito hacerle llegar la siguiente documentación:
Sobre el particular adjunto a la presente información con las observaciones y comentarios que hizo llegar la Dirección General de Planeación y Evaluación perteneciente a la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad, Oficio Núm. 2100.2015.-0731 del 14 de diciembre de 2015, con el cual se da respuesta a la información requerida.”
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Enlace Sectorial.— Presente.
Hago referencia a su oficio número 112.02-1086/2015 de fecha 4 de diciembre de 2015, mediante el cual remitió al ciudadano subsecretario de Alimentación y Competitividad el similar número SELAP/UEL/311/2402/15 fechado el 2 de diciembre pasado, por medio del cual el maestro Valentín Martínez Garza; titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación notificó a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, el punto de acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados, en el que se exhorta a la Sagarpa “a flexibilizar las Reglas de Operación para el ejercicio fiscal de 2016, a fin de simplificar los procedimientos para acceder a los programas de apoyo a los productores y organizaciones, y con ello se amplíe el número de beneficiados”.
Al respecto, me permito informar a usted que en la integración del proyecto de Reglas de Operación 2016, esta dependencia del Ejecutivo federal hizo un significativo esfuerzo de simplificación basado principalmente en la reducción del contenido que no es de interés directo de los solicitantes, con lo que ha sido posible disminuir el articulado sustantivo de un total de 538 artículos existentes en 2015 a 412 en 2016; es decir, se eliminaron 126 artículos que representan una simplificación del 23.4 por ciento, sólo en lo que se refiere al número de artículos del citado ordenamiento regulatorio.
Esta simplificación hará posible que los productores a partir del 2016, cuenten con Reglas de Operación más sencillas y comprensibles; pero sobre todo posibilitará que el acceso y la entrega de los apoyos de la Sagarpa sea más fácil y rápido, con lo que se verán beneficiados de manera importante tanto los productores como sus proyectos de inversión, lo que sin duda, habrá de traducirse en mejores niveles de bienestar para la población que reside en el sector rural mexicano.
Sin otro particular de momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Carlos Gerardo López Cervantes (rúbrica), director general.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 62-1I-3-1429 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0857/2015 suscrito por el doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la expedición de una norma oficial mexicana que establezca los límites permisibles de presencia de manganeso en el aire, a efecto de preservar la salud de la población cercana a industrias de explotación o fuentes naturales de este mineral.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Asunto: Se remite información relacionada con la expedición de una norma oficial mexicana que establezca los límites de manganeso en el aire.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/268/14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a expedir la norma oficial mexicana que establezca los límites permisibles de presencia de manganeso en el aire, a efecto de preservar la salud de la población cercana a industrias de explotación o fuentes naturales de este mineral.
Al respecto, y con el propósito de dar atención al mencionado punto de acuerdo, me permito informarle que, la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental de la Semarnat, mediante oficio número 224 (se anexa copia) hizo del conocimiento de esta subsecretaría que, con base en el artículo 111, fracción I, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, los valores de concentración máxima permisible para la salud pública de contaminantes en el ambiente, deben ser determinados por la Secretaría de Salud.
En tal virtud, se sugiere que se remita el purito de acuerdo de referencia a dicha Secretaría, para que brinde la atención correspondiente a lo exhortado por la Honorable Cámara de Diputados.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a l9 de noviembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Asunto: Se remite punto de acuerdo para su atención.
Ingeniero Cuauhtémoc Ochoa Fernández, subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficie SELAP/UEL/311/268/14, mediante el cual el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, remitió a esta subsecretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el cual se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a expedir la norma .oficial mexicana que establezca los límite permisible de presencia de manganeso en el aire, a efecto de preservar la salud de la población cercana a industrias de explotación o fuentes naturales de este mineral.
En virtud de lo anterior, remito a usted copia del oficio y anexo, que contiene el punto de acuerdo antes mencionado, solicitando gire sus apreciables instrucciones a quien corresponda, para que a la brevedad y en el ámbito de sus atribuciones, se realicen las gestiones pertinentes para dar cumplimiento a lo exhortado por el pleno de la Cámara de Diputados, y se emita el informe que deberá ser enviado a esta subsecretaría, para que en mi carácter de Enlace Legislativo designado ante la Secretaría de Gobernación, este en posibilidad de continuar con el tramite respectivo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 17 de marzo de 2014.— Maestro en ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en el artículo 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en el oficio número SPPA/100/2014 de fecha 10 de marzo de 2014, firma como encargado del despacho, el director general de Planeación y Evaluación, Maestro Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Ingeniero Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación.— Presente.
Me refiero al oficio número SPPA/0113/2014, de fecha 11 de marzo del año en curso, en e1 cual se transcribe el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que a la letra dice:
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a expedir la norma oficial mexicana que establezca los límites máximos permisibles de presencia de manganeso en el aire, a efecto de preservar la salud de la población cercana a la industrias de explotación o fuentes minerales de ese mineral.
Al respecto le informo o siguiente:
Con base en el artículo 111, fracción I, de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protecci6n al Ambiente, los valores de concentración máxima permisible para la salud pública de contaminantes en el ambiente deben ser determinados por la Secretaría de Salud.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 29 de agosto de 2014.— Ingeniero Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica), subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental.»
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«Escudo.— Ciudad de México.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número 100.2107/15, de fecha 8 de diciembre del presente año, signado por el licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza, procurador general de Justicia del Distrito Federal, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo federal, por el que exhorta aquellos estados de la República Mexicana en donde no esté tipificado el delito de turismo sexual, se legisle en los Congresos locales para la inclusión dentro de sus Códigos Penales el siguiente texto propuesto: “a quien promueva, publicite, facilite o gestione por cualquier medio a que una o más personas viajen al interior o exterior del estado con la finalidad de que se realicen cualquier tipo de actos sexuales reales o simulados con una o varias personas menores de edad o personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho no se pueda resistir a éste, se le impondrá una pena de siete a catorce años de prisión y multa de doscientas a mil unidades”.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora general de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.»
«Escudo.— Ciudad de México.
Licenciada Patricia Mercado Castro, Secretaria de Gobierno del Distrito Federal.— Presente.
En atención al oficio SG/CEL/PA/674/2015, del 26 de octubre del 2015, suscrito por el Subdirector de Atención y Seguimiento del Proceso Legislativo, en ausencia de la Coordinadora General de Enlace Legislativo de esa secretaría, mediante el cual se hace del conocimiento que en sesión celebrada el 21 de octubre del año en curso, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, resolvió aprobar un punto de acuerdo que señala:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a aquellos estados de la República Mexicana en donde no esté tipificado el delito de turismo sexual se legisle en los Congresos locales para la inclusión dentro de sus Códigos Penales el siguiente texto propuesto: A” quien promueva, publicite, facilite o gestione por cualquier medio a que una o más personas viajen al interior o exterior del estado con la finalidad de que se realice cualquier tipo de actos sexuales reales o simulados con una o varias personas menores de edad o personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho no se pueda resistir a éste, se le impondrá una pena de siete a catorce años de prisión y multa de doscientas a mil unidades”.
Al respecto, le comunico que de conformidad con los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 10, tercer párrafo, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, así como los diversos 1, 2, fracciones I y II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, la Institución es competente para investigar y perseguir los delitos del orden común cometidos en el territorio de la Ciudad de México, funciones que realiza de acuerdo a los principios de legalidad, eficiencia, eficacia, profesionalismo, imparcialidad y respeto a los derechos humanos.
La explotación sexual comercial infantil es uno de los delitos más indignantes que pueden existir, por ello, en la Ciudad de México, el turismo sexual ya se encuentra regulado como delito en el artículo 186 del Código Penal para el Distrito Federal.
El 22 de mayo de 2013 se creó la Fiscalía Central de Investigación para la Atención del Delito de Trata de Personas, misma que se encarga de investigar los delitos de acción u omisión dolosa de una o varias personas para captar, enganchar, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias personas con fines de explotación, entendiéndose como tal la esclavitud, condición de siervo, prostitución ajena u otras formas de explotación sexual.
Asimismo, en el artículo 18 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio de 2012, se tipifica el injusto penal de Turismo Sexual Infantil.
Por esa razón, la Procuraduría capitalina realiza acciones relevantes en el campo de la persecución de este tipo de delitos, así como en la atención a las víctimas y su protección por conducto de la Subprocuraduría de Atención Víctimas del Delito y Servicios a la Comunidad.
En la lucha y combate a este ilícito, la Institución continúa implementando investigaciones de inteligencia en coordinación con la Policía de Investigación, para detectar y rescatar víctimas, asegurando a los probables responsables en coordinación con diversas autoridades como la Policía Federal y las Procuradurías de los Estados, mediante los respectivos oficios de colaboración, y con base en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, DF, a 8 de diciembre de 2015.— Licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza (rúbrica), Procurador General de Justicia del Distrito Federal.»
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«Escudo.— Ciudad de México.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número SSDF/DJ/SNC/2710/2015, de fecha 16 de diciembre de 2015, signado por el licenciado Julio Cesar Hernández Sánchez, director jurídico de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo federal, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-8-0207, por el cual exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal para que por conducto de sus respectiva dependencia de salud, difunda los beneficios que derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica, a fin de que el personal de salud y la población en general tengan conocimiento de que toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica debe ser atendida de manera inmediata y gratuita, en cualquier establecimiento hospitalario, aunque no cuente con seguridad social.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora general de Enlace Legislativo de la Secretaría del Gobierno del Distrito Federal.»
«Escudo.— Ciudad de México.
Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora General de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del DF.— Presente.
Me refiero a su oficio SG/CEUPA/673/2015, relacionado con el similar D.G.P.L. 63-II-8-0207, signado por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, en el que exhorta a cumplir lo siguiente:
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares del Poder Ejecutivo de las 31 entidades federativas y al jefe del gobierno del Distrito Federal, para que por conducto de sus respectivas dependencias de Salud, difundan los beneficios que derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica, a fin de que el personal de salud y la población en general tengan conocimiento de que toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica debe ser atendida de manera inmediata y gratuita, en cualquier establecimiento hospitalario, aunque no cuente con seguridad social.
Al respecto hacemos de su conocimiento que por instrucciones y en cumplimiento al exhorto del legislativo federal, la Dirección General de Servicios Médicos y Urgencias envió el oficio SSDF/DGSMU/0435/15 del 19 de noviembre del presente (anexo copia simple), mediante el cual se instruye a los Directores de los hospitales que integran la Red de Hospitales del DF, . respecto de la atención que se debe de prestar a toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica, así como las Dependencias Federales que se integran al CGCIAEO con el fin de garantizar la política de “cero rechazo”.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Licenciado Julio César Hernández Sánchez (rúbrica), director Jurídico.»
«Escudo.— Ciudad de México.
Director (es) de Especialidades Doctor Belisario Domínguez; Hospitales Generales, Materno Infantil y Pediátricos; Hospital Materno Pediátrico Xochimilco, Torre Médica Tepepan, Clínica de Especialidades Toxicológicas, Venustiano Carranza; Unidad Toxicológica Xochimilco.— Presentes.
Hago referencia al punto de acuerdo de fecha 21 de octubre del 2015, suscrito por el Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Senado de la República (del cual anexo copia), en relación con los beneficios que se derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la emergencia Obstétrica, para lo cual hago la siguiente difusión:
La atención del embarazo, parto o puerperio se entiende como el estado nosológico que pone en peligro la vida de la mujer durante la etapa grávida puerperal y/o producto de la concepción que requiere de atención médica y/o quirúrgica inmediata por personal médico calificado, adscrito a hospitales con capacidad resolutiva suficiente para realizar este tipo de intervenciones.
De acuerdo con el concepto anterior, se deben tener en cuenta que:
Toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica debe ser atendida de manera inmediata y gratuita, en cualquier establecimiento hospitalario, aunque no cuente con seguridad social.
Con la finalidad de dar atención medico sustancial integrada y completa a la mujer embarazada, se debe considerar lo siguiente:
Se incorporan los dependientes de Petróleos Mexicanos, Secretaria de la Defensa, la Secretaría de Marina, el Instituto del Seguro Social, el Instituto de los Trabajadores del Estado a la estrategia en el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica, a fin de garantizar la aplicación de la política de “cero rechazo” que se instituyo a favor de las mujeres embarazadas que necesiten atención por emergencia obstétrica en todo el país.
En conocimiento de los beneficios que enmarca el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstetricia en favor de la mujer embarazada, y por tratarse de un asunto de carácter urgente y obvia resolución; agradeceré hace del conocimiento de estos beneficios a todo el personal adscrito a los servicios de Urgencias Generales, Urgencias Obstétricas, Toco cirugía, Ginecología y Obstetricia, los cuales deben incluir médicos, enfermeras, trabajadores sociales y todo aquel que de alguna manera directa o indirectamente este involucrado en la recepción, atención y/o referencia de pacientes embarazadas: debiendo hacer llegar a la Dirección de Atención Hospitalaria copia simple de la evidencia documental que sustente la difusión de lo ya referido.
Sin otro particular, sigo atenta a sus comentarios.
Atentamente
México, DF, a 19 de noviembre de 2015.— Doctor Édgar Vinicio Mondragón Armijo (rúbrica), director general de Servicios Médicos y Urgencias.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: De la Secretaría de Gobernación, con el que remite veintiuno contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-4008, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar DEP 1664/ 15, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al reporte de la entrega y saldos por pagar en volúmenes de agua para el periodo 2010-2014, con información que pueda ser de conocimiento público, así como un informe de los métodos, equipos y sistemas utilizados para la medición de agua que se entrega a Estados Unidos de América en cumplimiento del tratado internacional de agua con ese país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-5209, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar DEP 1661/ 15, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se solidariza con el pueblo haitiano por el naufragio de una embarcación que provocó la muerte de 21 migrantes e impulsar la aplicación de programas de entes como la Organización Internacional para las Migraciones, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Interamericano de Desarrollo, en el territorio de la República de Haití.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-5212, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar DEP 1663/ 15, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se solidariza con el pueblo de la República de Guatemala afectado por el alud en El Cambray II, y envía sus condolencias a los familiares de los fallecidos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-3207, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar DEP 1662/ 15, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a promover ante el gobierno de Estados Unidos de América un exhorto con el cual se creen condiciones favorables para que se deje de utilizar el grillete electrónico en migrantes en esa nación; lo anterior, a fin de garantizar los derechos humanos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-2672, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 113. 2015. DGVP. 463, suscrito por el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer los programas de operativos en materia de seguridad pública, asesoría y contra el abuso de precios y tarifas de los servicios turísticos que beneficien a nuestros visitantes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-1416, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar UCE/ 0426/ 2015, suscrito por el maestro Mauricio Dávila Morlotte, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar campañas informativas permanentes sobre el buen uso de los medios electrónicos en las instituciones educativas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-2665, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar UCVPS/ 1871/ 2015, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las guías de práctica clínica y la capacitación del profesional de la salud con el objetivo de avanzar en la erradicación de negligencias médicas en el sector salud.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-2669, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar UCVPS/ 1874/ 2015, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a promover e impulsar acciones preventivas en materia de salud auditiva en recién nacidos, así como identificar y prevenir la disminución, pérdida o discapacidad auditiva, principalmente en menores de entre 3 y 12 años de edad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-3560, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 113. 2015. DGVP. 471, suscrito por el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones de supervisión y sanción que permitan garantizar que las escuelas particulares respeten los derechos de los consumidores.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P3A.-6325, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 113. 2015. DGVP. 472, suscrito por el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo donde se solicita un informe en el que se expliquen y fundamenten los beneficios que ha tenido el Tratado de Libre Comercio de América del Norte en el sector agropecuario.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-3414, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112. 2. 1121/ 2015, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita que se difundan los apoyos que incentivan la inversión en infraestructura para promover la comercialización de los productos agropecuarios, así como la organización de los productores en las entidades federativas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-3408, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112. 2. 1145/ 2015, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita a esa dependencia un informe sobre los costos y recursos destinados para apoyar la implantación de las modificaciones propuestas respecto a la NOM-033-Z00-1995, “Sacrificio humanitario de los animales domésticos y silvestres”, en lo relativo a los animales de compañía.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5175, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0003/16, suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relacionado con el exhorto al titular del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes para que participe en una reunión de trabajo con los integrantes de la Comisión de Cultura del Senado de la República.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-3460, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0001/16, suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, Coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al estudio de los convenios U006. Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales en su modalidad de Educación Media Superior y Superior, y U023 Subsidios para Centros de Educación, con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4931, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DGV/MVG/ 1.3.04/2016, suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de su anexo mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita un informe sobre el proyecto de ampliación de algunas de las líneas del Sistema de Transporte Colectivo, así como un informe sobre el proceso de planeación, programación y licitación para la construcción de dichas obras.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5667, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 100.-III.-001/2016, suscrito por el licenciado Rodrigo Reina Liceaga, titular de la Unidad de Apoyo Técnico de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al exhorto a las dependencias de la Administración Pública Federal, así como a los organismos autónomos a fortalecer sus unidades de género, otorgándoles nivel suficiente para cumplir sus funciones.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-4337, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 1024 /2015, suscrito por el doctor Rodolfo Lacy Tamayo, Subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones en las materias de prevención, combate y control especializado de incendios forestales que se presenten en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción; así como en la esfera cultural, a efecto de que la población mexicana sea partícipe y contribuya a evitar dichos incendios.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-2843, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DG-UEL-127-2015, suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a reforzar las medidas y acciones de seguridad en los ductos destinados a transportar hidrocarburos en el país, con la finalidad de evitar la generación de tomas clandestinas, el robo de hidrocarburos y el daño al medio ambiente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-3164, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DG-UEL-129-2015, suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al informe sobre los recursos económicos destinados al “Programa Cine Móvil”, asimismo informar sobre los programas de capacitación que se llevan a cabo para evitar accidentes de trabajo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-1290 signado, por el diputado Manuel Añorve Baños, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCE/0425/2015, suscrito por el maestro Mauricio Dávila Morlotte, titular de la Unidad de la Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar una campaña intensa de difusión de valores y actitudes que permitan la sana convivencia de las niñas, niños y adolescentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo.— Congreso de San Luis Potosí.
Honorable Congreso de la Unión de la Cámara de Diputados.— Presente.
En sesión ordinaria se dio cuenta de oficio número 37, presidentes de las comisiones de, Hacienda del Estado; Primera; y Segunda de Hacienda y Desarrollo Municipal; Gobernación; y Vigilancia, 21 de octubre del presente año, recibido el 6 de noviembre del mismo año, documentales en respuesta a exhorto de informe de empréstitos y obligaciones de pago vigentes establecidos en reforma constitucional en materia de disciplina hacendaria; y acordó: a Cámaras de Diputados y Senadores, del Honorable Congreso de la Unión.
Noviembre 12 de 2015.— Honorable Congreso del Estado.— Por la Directiva Legislador J. Guadalupe Torres Sánchez (rúbrica), primer secretario; Legislador José Luis Romero Calzada (rúbrica), segundo secretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Diputada Josefina Solazar Báez, Presidenta de la Directiva del Congreso del Estado.— Presente.
Por este conducto nos permitimos hacer de su conocimiento, que en sesión de la Diputación Permanente de este Congreso Constitucional, del día 31 de agosto de la presente anualidad, fue turnado bajo el número 5642 a comisiones de, Hacienda del Estado; Primera; y Segunda de Hacienda y Desarrollo Municipal; Gobernación; y vigilancia, oficio número 3168, Comisión Permanente, Poder Legislativo federal, México, DF, a 14 de agosto del mismo año. Recibido el 16 del mismo mes y año, exhorto a la Asamblea Legislativa, y congresos del país, enviar en tiempo y forma informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pago vigentes, establecidos en la reforma constitucional en materia de disciplina financiera.
Dicho asunto fue abordado por la Comisión de Hacienda del Estado el día 30 de septiembre donde se analizó y se llegó a los siguientes acuerdos:
1. Se instruyó al asesor de la comisión para elaborar oficio conjunto con la Comisión de Vigilancia dirigido a lo Auditoría Superior del Estado para que haga de nuestro conocimiento si ya dio cumplimiento al párrafo tercero del artículo séptimo transitorio de la reforma constitucional en materia de disciplina financiara publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de mayo del presente año.
2. Que dentro de los expedientes entregados por la Comisión de Hacienda del Estado de la LX Legislatura obran los oficios que remitió el ex secretario de Finanzas, Contador Público Jesús Conde Mejía, a los siguientes funcionarios:
• Contadora Pública Marcela Andrade Martínez, Titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (se anexa oficio)
• Senador José Francisco Yunez Zorrilla, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores (se anexa oficio)
• Diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Honorable Cámara de Diputados (se anexa oficio)
3. No omitimos mencionarle que a dichos oficios se están anexando los alcances remitidos por el ingeniero Sergio Alejandro Cerdo Lara, director de Financiamiento, Deuda y Crédito Público de la Secretaría de Finanzas, complementando la información remitida por el ex secretario de Finanzas.
Las comisiones de Vigilancia y Hacienda del Estado con fecha 5 de octubre del presente, remitieron oficio s/n al Auditor Superior del Estado, solicitando informe a estas comisiones sobre el cumplimiento realizado al párrafo tercero del artículo séptimo transitorio de la reforma constitucional en materia de disciplina financiara publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo del presente año, que a la letra mandata: Las legislaturas de los estados realizarán y publicarán por medio de sus entes fiscalizadores, una auditoría al conjunto de obligaciones del sector público, con independencia del origen de los recursos afectados como garantía, en un plazo no mayor a 90 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente decreto (se anexa oficio)
En respuesta al requerimiento formulado, mediante oficio número ASE-DT-371-2015, del 14 de octubre pasado, recibido el 20 de idéntico mes y año, el titular de la Auditoría Superior del Estado, dio cuento de lo siguiente:
“Por este medio y en atención su escrito de fecha 5 de octubre del presente, me permito hacerles de su conocimiento que este órgano de fiscalización dio cumplimiento a lo establecido en el párrafo tercero del artículo séptimo transitorio emitido en el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de la entidades federativas y municipios...”
“En cuanto o la publicación de este informe de auditoría se dio la instrucción que se pusiera o disposición el documental en referencia en lo página de internet de esta Auditoría Superior del Estado, www.aseslp.gob.mx (se anexa oficio e informe).
Por lo anterior y a la luz de las constancias agregadas hacemos constar, el cumplimiento dado, por una parte, por la Secretaría de Finanzas del gobierno del estado, al artículo sexto transitorio de la mencionada reforma constitucional, que a la letra mandato: “Las entidades federativas y los municipios enviarán al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión un informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pago vigentes a la entrada en vigor del presente decreto, en un plazo máximo de 60 días naturales, conforme a los lineamientos que aquél emita”; así como el cumplimiento realizado por la Auditoría Superior del Estado al párrafo tercero del artículo séptimo transitorio de la citada reforma, que a la letra establece: “Las legislaturas de los estados realizarán y publicarán por medio de sus entes fiscalizadores, una auditoria al conjunto de obligaciones del sector público, con independencia del origen de los recursos afectados como garantía, en un plazo no mayor a 90 días naturales a partir de lo entrada en vigor del presente decreto”.
Es por ello que remitimos la información antes descrita para los efectos legales a que haya lugar en relación con el Congreso de la Unión.
Sin otro particular, hacemos propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de nuestra consideración y respeto.
Atentamente
Octubre 21 de 2015.— Diputado Fernando Chávez Méndez (rúbrica), Presidente de la Comisión de Hacienda del Estado;diputado Gerardo Serrano Gaviño (rúbrica), Presidente de la Comisión Primera de Hacienda y Desarrollo Municipal; diputada Martha Orta Rodríguez (rúbrica), Presidenta de la Comisión de Vigilancia.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado de San Luis Potosí.
Diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión;senador José Francisco Yunez Zorrilla, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión;contadora Pública Marcela Andrade Martínez, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Presentes.
Por medio del presente adjunto el informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pago vigentes al 31 de mayo del estado de San Luis Potosí, de conformidad con lo dispuesto por el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios, mismo que establece que las entidades federativas y los municipios enviarán al Ejecutivo federal y al Congreso de la Unión un informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pago vigentes a la entrada en vigor del referido decreto, en un plazo máximo de 60 días naturales, conforme a los lineamientos que el Ejecutivo Federal emita.
El decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 2015 y los lineamientos fueron publicados el 2 de julio de 2015.
Sin otro particular, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
San Luis Potosí, SLP, a 24 de julio de 2015.— Contador Público Certificado Jesús Conde Mejía (rúbrica), secretario de finanzas.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado de San Luis Potosí.
Diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Honorable Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión; senador José Francisco Yunez Zorrilla, Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión; contadora Pública Marcela Andrade Martínez, titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Presentes.
Por medio del presente, y en alcance al oficio SF/DT/ 255/ 2015, enviado por el Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado de San Luis Potosí, contador público certificado Jesús Conde Mejía, de fecha 24 de julio de 2015, le adjunto el informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pago vigentes al 31 de mayo de 2015, del Estado de San Luis Potosí, que incluye información adicional a la reportada originalmente, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.
Sin otro particular, le reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
San Luis Potosí, SLP, a 24 de julio de 2015.— Ingeniero Sergio Alejandro Cerda Lara (rúbrica), director de Financiamiento, Deuda y Crédito Público.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Contador Público Certificado, José de Jesús Martínez Loredo, Auditor Superior del Estado.— Presente.
Como es de su conocimiento, el 26 de mayo de 2015 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Disciplina Financiera de las entidades federativas y los municipios, el cual entró en vigor al día siguiente al de su publicación en el DOF, esto es, el 27 de mayo pasado.
En esa condición, el párrafo tercero del artículo séptimo transitorio estableció que: “Las legislaturas de los estados realizarán y publicarán por medio de sus entes fiscalizadores, una auditoria al conjunto de obligaciones del sector público, con independencia del origen de los recursos afectados como garantía, en un plazo no mayor a 90 días naturales a partir de lo entrada en vigor del presente decreto”. Es así que conforme a lo antes apuntado, este Congreso constitucional debió cumplir con dicha responsabilidad por conducto de esa Auditoría Superior bajo su titularidad, a más tardar el 24 de agosto de 2015.
A la luz de lo precedente, por este medio solicitamos a usted se sirva informar en breve término sobre el cumplimiento que ese órgano superior en la entidad, haya dado a lo dispuesto en el transitorio séptimo aludido, debiendo remitir a estas comisiones para constancia, copia de la auditoría practicada al conjunto de obligaciones del sector público, y señalar el medio utilizado para su publicación.
No omitimos manifestar que la Comisión de Hacienda del Estado de esta soberanía, mediante el diverso CHE/LXI/11, de fecha 22 de septiembre del año en curso, solicitó a esa Auditoría Superior la información aquí señalada, sin que hasta este momento se haya satisfecho el referido requerimiento.
Ahora bien, para el caso de que ese órgano fiscalizador a la fecha no haya realizado y publicado la multicitada auditoría al conjunto de obligaciones del sector público, en este acto lo conminamos para que de forma inmediata proceda a su realización y cumplimiento.
Sin más por el momento y en espera de su pronta respuesta, quedamos de usted.
Atentamente
Octubre 5 de 2015.— Diputada Martha Orta Rodríguez (rúbrica), Presidenta de la Comisión de Vigilancia;diputado Fernando Chávez Méndez (rúbrica), Presidente de la Comisión de Hacienda del Estado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Diputada Martha Orta Rodríguez, Presidenta de la Comisión de Vigilancia; diputado Fernando Chávez Méndez, Presidente de la Comisión de Hacienda del Estado.
Por este medio y en atención su escrito de fecha 5 de octubre del presente, me permito hacerles de su conocimiento que este órgano de fiscalización dio cumplimiento a lo establecido en el párrafo tercero del artículo séptimo transitorio emitido en el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios, así como a la instrucción emitida con fecha 1 de julio del presente mediante oficio número CV-LX-III-382 por parte del presidente de la Comisión de Vigilancia del Honorable Congreso del estado, iniciando auditoría al conjunto de obligaciones del estado, resultando de estos trabajos de fiscalización un informe de auditoría el cual fue presentado mediante oficio número ASE/DT/347/2015, de fecha 31 de agosto del 2015 y recibido por la Comisión de Vigilancia del Honorable Congreso del Estado el 4 de septiembre del presente.
En cuanto a la publicación de este informe de auditoría se dio la instrucción que se pusiera a disposición el documental en referencia en la página de internet de esta Auditoría Superior del Estado, www.aseslp.gob.mx
Agradeciendo de antemano la atención brindada, le reitero las seguridades de mi más atenta consideración.
Contador Público Certificado, José de Jesús Martínez Loredo (rúbrica), Auditor Superior del estado de San Luis Potosí.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turnan a las Comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores.
SOLICITUD DE LICENCIA
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Distinguido presidente:
El que suscribe, senador Miguel Romo Medina, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción XIII, 11, numeral 1, 12 y 13, numeral 1, fracción IV, del Reglamento del Senado de la República, solicito respetuosamente a usted, someta a la aprobación del pleno de la honorable Comisión Permanente, mi formal solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como senador de la República de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, a partir de la fecha del presente.
Agradeciendo de antemano la atención que se sirva dar a la presente solicitud, aprovecho la oportunidad de reiterarle mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Senador Miguel Romo Medina (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Está a discusión.
Punto de acuerdo
Único. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al senador Miguel Romo Medina, para separarse de sus funciones como senador, electo por el principio de primera minoría en el estado de Aguascalientes, a partir de esta fecha.
No habiendo quien haga uso de la palabra se consulta a la asamblea si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
COMUNICACIONES
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con relación al Programa de Devolución de Derechos y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por entidad federativa correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2015 de los recursos federales asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Ingeniero Francisco José Muñiz Pereyra (rúbrica), subdirector general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Agua Potable y Saneamiento de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Senadores.
REINCORPORACIÓN
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: «Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.— Presente.
Estimado presidente:
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 14, numeral 2, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, la que suscribe Lilia Guadalupe Merodio Reza, senadora con licencia, integrante del Partido Revolucionario Institucional, me dirijo a usted para informarle que me reincorporo a mis actividades tomo senadora de la república a partir del 11 de enero de 2016.
Sin más por el momento, solicito amablemente a usted tomar la nota correspondiente y dar cuenta para los efectos legales conducentes y sea incorporada la presente en el orden del día de la sesión de la Comisión Permanente del próximo miércoles 13 de enero del presente año.
Reciba un atento saludo.
Atentamente
México DF, a 11 de enero de 2016.— Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
INICIATIVAS DE LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
CÓDIGO PENAL FEDERAL Y LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pasamos ahora al capítulo de presentación de iniciativas, y tiene la palabra por cinco minutos la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
La diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández:Con su venia, señor presidente. Saludo con afecto al coordinador de mi grupo parlamentario, el doctor César Camacho.
Compañeras y compañeros legisladores, en 1916 en México se realizaba el Primer Congreso Feminista, protagonizado por más de 600 mujeres en Yucatán. Hoy, a 100 años de los inicios de la lucha feminista saludo a mis compañeras que se encuentran en Mérida conmemorando el reconocimiento el reconocimiento de los rostros y las voces de mujeres.
Desde aquí, desde el Congreso de la Unión seguimos trabajando visibilizando a todas y cada una de las mexicanas. Por ello en el Grupo Parlamentario del PRI asumimos el compromiso de trabajar todos los días en la protección de los derechos de las mujeres, e invito a mis compañeras y compañeros legisladores a apropiarse de esta causa que nos corresponde.
La violencia contra las mujeres ha sido catalogada por la Organización de las Naciones Unidas como la más extendida violación a los derechos en el mundo. Además, es considerada como el principal obstáculo para el desarrollo, pues genera inestabilidad en las sociedades, impide el progreso de las mujeres y niñas y su acceso a la justicia. Este tipo de violencia atenta contra la dignidad e integridad de las mujeres.
Es imposible pensar en un Estado libre e igualitario en el que se pase por alto la privación de los derechos humanos de una persona, ejercida por terceros a causa de su género. La desigualdad y la discriminación sistemática que viven las mujeres en México agudiza e incrementa las distintas formas de violencia en todos los ámbitos de la vida en el aspecto privado y público, que van desde la violencia física, psicológica, emocional, económica y la violencia sexual, hasta su forma más extrema; el feminicidio.
Datos de INEGI muestran que 46 de cada 100 mujeres de 15 años sufren algún tipo de violencia. Además estima que entre 2013 y 2014, en promedio, fueron asesinadas siete mujeres diariamente en el país, lo que representa la violencia de género en su máxima expresión, violencia feminicida que vulnera de forma total los derechos humanos de las mujeres. Estas no son solo cifras, son niñas, son mujeres y jóvenes que día a día nos están siendo arrebatadas víctimas del odio y la discriminación.
Legisladoras y legisladores, ¿Cuántos de estos homicidios dolosos no fueron tipificados como violencia feminicida, por no existir una definición como tal en el Código Penal Federal?
Si bien la problemática es compleja, el gobierno mexicano, encabezado por el presidente Enrique Peña Nieto, tiene avances que garantizan el derecho de las mujeres a la justicia y a una vida libre de cualquier tipo de agresión, enmarcados en el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, derivado del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y en la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
A partir de su publicación de ha visibilizado el feminicidio como una de las formas más extremas de violación contra las mujeres. Por ello, el Estado mexicano ha impulsado la tipificación de este delito a nivel federal y estatal.
Sin embargo, en cuatro entidades federativas tipifican el delito de feminicidio como homicidio calificado, mientras seis solo consideran el feminicidio como un agravante del homicidio doloso. Visibilizar y reconocer la violencia feminicida es un compromiso con la igualdad de género.
Compañeras y compañeros congresistas, es una exigencia configurar y legislar con perspectiva de género para construir y diseñar políticas y programas más eficientes, prevenir la violencia feminicida y garantizar el derecho a las mujeres a la justicia y a una vida libre de violencia debe ser una acción irrenunciable de esta legislatura.
Hoy someto a su consideración propuesta de reforma para incluir en el Código Penal Federal la definición de violencia feminicida a lo establecido en el conjunto de instrumentos y convenios internacionales de protección a los derechos humanos de las mujeres, suscritos por México, tutelados por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el numeral 1, 4 y 133.
Con esta reforma se sientan las bases para la puesta en marcha de protocolos y planes de acción que garanticen el acceso a la justicia y la debida diligencia por parte de las y los servidores públicos en la atención inmediata.
Senadoras, senadores, diputadas y diputados, aquí, desde este recinto, qué mejor manera de conmemorar 100 años de la lucha de las mujeres que han estado trabajando por los derechos de nosotras. Trabajando coordinadamente sociedad civil, gobierno e instituciones hacía una igualdad por resultados, logrando en definitiva una sociedad más justa, más libre y más igualitaria. Es cuanto, señor presidente.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por la diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe, diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la lxiii legislatura del Congreso de la Unión, y con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 6, fracción I, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 325 Bis al Código Penal Federal, y se reforma y adicionan las fracciones XIX, XX y XXI, recorriéndose la fracción XIX a la XXI, del artículo 14 de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La violencia contra las mujeres ha sido catalogada por las Naciones Unidas como la más extendida violación de derechos humanos en el mundo, como uno de los principales obstáculos para el desarrollo, pues genera inestabilidad en las sociedades, impide el progreso hacia la justicia y la paz y atenta contra la gobernabilidad democrática.
Aunque es un problema con causas multifactoriales, en el ámbito jurídico se han advertido dos elementos interdependientes entre sí, como detonantes de su evolución: la desigualdad por razón de género y la discriminación.
A partir de estas consideraciones, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer –también conocida como Convención de Belém do Pará– define la violencia contra las mujeres como “cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado”.
En este sentido, el Estado mexicano como respuesta a las necesidades de atención a las mujeres y considerando las recomendaciones nacionales e internacionales en la materia, ha impulsado una serie de acciones de diversa índole para hacer frente a tan grave flagelo.
Especialmente, con el propósito de erradicar la violencia contra las mujeres, se crea el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, entre cuyos objetivos destaca la inclusión del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que incorpora la perspectiva de género como un principio transversal de la política pública y establece como Línea de Acción simplificar los procesos y mejorar la coordinación en los planos federal, estatal y municipal.
En este sentido, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018 dedica el objetivo transversal 2 a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra mujeres y niñas, y garantizar el acceso a una justicia efectiva.
Establece que es necesario garantizar la seguridad de las mujeres en sus comunidades, haciendo corresponsables a las autoridades de seguridad pública, bajo las siguientes estrategias y líneas de acción:
Estrategia 5.1. Incorporar el género y la participación de las mujeres en la política de seguridad pública, prevención de la violencia y la delincuencia.
5.1.1. Generar mapas de riesgo de violencia comunitaria por género y edad a partir de indicadores delictivos, de lesiones, denuncias, llamadas, etcétera.
5.1.2. Difundir entre las mujeres información sobre riesgos y modus operandi de la delincuencia y generar una cultura de seguridad personal.
5.1.6. Integrar comités ciudadanos, observatorios sociales y redes ciudadanas incluyendo las virtuales de mujeres, para la seguridad comunitaria.
5.1.7. Promover condiciones de movilidad segura, seguridad vial y peatonal, para niñas, mujeres y ancianas en los entornos comunitarios.
De esta manera, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la cual tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres; a su vez; la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su reglamento, que contiene un marco conceptual y teórico, desde la perspectiva de género, que establece una definición y clasificación de la violencia contra las mujeres, los fundamentos de las políticas públicas articuladas, para garantizar el derecho a una vida libre de violencia, así como el mecanismo de coordinación interinstitucional para la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.
En este recuento de avances normativos, es importante mencionar la creación de fiscalías especializadas en delitos por razones de género, las cuales normalmente representan la primera institución con la que tienen contacto las víctimas, facultadas para brindarles alguno(s) de los siguientes servicios: Atención médica y psicológica, asesoría jurídica y representación jurídica (en algunos casos), protección para salvaguardar la integridad física de las mujeres que denuncian, información objetiva para la toma de decisiones.
En este entramado de acciones, el Instituto Nacional de las Mujeres ha sido y es pieza clave para impulsar el adelanto de las mujeres y la igualdad de género en nuestro país, más aún, su intervención ha resultado fundamental para que la injerencia gubernamental (en su conjunto) trabaje para eliminar la violencia contra las mujeres.
En el instituto se han depositado múltiples y variadas responsabilidades que van desde la organización y difusión de campañas de concientización sobre la cultura de respeto de los derechos humanos de las mujeres hasta la integración de investigaciones promovidas por las dependencias de la administración pública federal sobre las causas, características y consecuencias de la violencia en contra de las mujeres, así como la evaluación de las medidas de prevención, atención y erradicación, el impulso de programas para avanzar en la consecución de la igualdad sustantiva, pasando por la intervención en la planeación y el modo de hacer política pública.
En este sentido, la erradicación de la violencia también requiere estudios que permitan dar cuenta y discernir sobre las aristas del grave problema de la violencia contra las mujeres, los logros, obstáculos y retos, para garantizar que las mujeres tengan acceso a una vida libre de violencia y prevenir el delito de feminicidio.
A partir de la publicación de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, se visibilizó el feminicidio como una de las formas más extremas de violencia contra la mujer. Por ello, el Estado mexicano ha impulsado la tipificación de este delito a nivel federal y estatal, con ello, dando cumplimiento a las recomendaciones internacionales.
No obstante, estas medidas siguen siendo insuficientes para prevenir y sancionar la violencia feminicida en México.
El clima de la violencia social comunitaria desde hace décadas ha sido una constante.
Ejemplo de ello, datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía revelan que entre 2008 y 2013 en Veracruz se cometieron 607 homicidios dolosos contra mujeres; en Michoacán de enero 2006 a diciembre 2014 se registraron 719 muertes de mujeres, de las cuales 712 fueron por homicidios dolosos y sólo 7 catalogados como feminicidios.
En este tenor, ¿cuántos de esos homicidios dolosos no fueron tipificados como violencia feminicida por no existir la definición en el Código Penal Federal?
En el marco de la reciente reforma del Código Penal Federal de 2012, que mandata a los estados del país a tipificar el delito de feminicidio, se destaca que en 30 entidades federativas se ha reformado el Código Penal tipificando el delito de feminicidio (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Distrito Federal, México, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas).
De ellas, cuatro entidades federativas (Aguascalientes, Chihuahua, México y Nayarit) lo tipifican como homicidio calificado.
Baja California Sur, México, Tamaulipas, Guanajuato, Guerrero y Durango consideran el feminicidio sólo como una agravante del homicidio doloso.
En el Distrito Federal, Morelos y Durango, el delito y las penas se agravan cuando entre “el activo y la víctima” haya relación de parentesco, sentimental, afectiva, laboral, de confianza o cualquiera que implique subordinación o superioridad.
El Código Penal Federal establece en el artículo 325 que comete el delito de feminicidio “quien prive de la vida a una mujer por razones de género, y que a quien cometa dicho delito se le impondrán de cuarenta a sesenta años de prisión, y de quinientos a mil días multa”.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia define la violencia feminicida de la siguiente manera:
Artículo 21. Violencia feminicida: Es la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.
Conforme a estas consideraciones, se propone esta reforma para incluir en el Código Penal Federal la definición de “violencia feminicida”, a lo establecido en el conjunto de instrumentos y convenciones internacionales de protección a los derechos humanos de las mujeres suscritos por el Estado mexicano, y tuteladas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los numerales 1o., 4o. y 133.
El Estado mexicano debe garantizar la seguridad, la integridad física, sexual y emocional de las mujeres para lograr el libre ejercicio de sus derechos fundamentales, y evitar las muertes violentas de las mujeres y prevenir la violencia feminicida.
Con esta reforma se sientan las bases para la puesta en marcha de protocolos y planes de acción que garanticen el acceso a la justicia y la debida diligencia por parte de los servidores públicos en la atención inmediata.
Por lo expuesto y fundado me permito presentar a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el Código Penal Federal y la Ley General del Sistema de Seguridad Pública
Primero.Se adiciona el artículo 325 Bis del Código Penal Federal, para quedar como sigue:
Artículo 325 Bis. Se entenderá como violencia feminicida la forma extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos humanos en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas, que infringen su seguridad y ponen en riesgo su vida y que pueden conllevar impunidad social y del estado, cuando exista tentativa y/o culminación en homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.
Segundo. Se reforman y adicionan las fracciones XIX, XX y XXI, recorriéndose la fracción XIX a la XXI, del artículo 14, de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, para quedar como sigue:
Artículo 14. ...
I. a XVIII. ...
XIX. Diseñar e implementar planes de acción para prevenir los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres, previstos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
XX.Dictar lineamientos desde la perspectiva de derechos humanos y género, para que los gobiernos estatales formulen e implementen los Protocolos de Actuación en materia de prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia feminicida.
XXI.Las demás que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema.
Transitorio
Único.El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de enero de 2016.— Diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Rodríguez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, para dictamen.
EXPIDE LA LEY PARA LA INCLUSIÓN DIGITAL UNIVERSAL
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra por cinco minutos la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal.
La diputada María Eloísa Talavera Hernández:Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el acceso a internet ha adquirido el estatus de derecho humano fundamental al ser reconocido como tal por el Consejo de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, ya que se considera que es un medio por el cual las personas ejercen sus derechos a la libertad de opinión y de expresión, así como el de la información que están establecidos en el artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
El internet también es un medio imprescindible a través del cual los individuos tienen información asequible, y les permite hacer valer sus derechos y participar en debates públicos sobre temas económicos, políticos y sociales. También es una herramienta educativa muy necesaria al representar una fuente de conocimientos vasta, y al permitir la ampliación del conocimiento y el fomento a la investigación.
Hoy en día las tecnologías de información deben estar vinculadas al desarrollo económico, social, intelectual, político y humano de los mexicanos. Debe ser una política de Estado para favorecer la inclusión y abatir la desigualdad.
El desarrollo de la sociedad de la información trae consigo una serie de beneficios para los ciudadanos en cuanto a la calidad de vida y el desarrollo de sus actividades cotidianas, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación, y el establecimiento de una infraestructura de acceso universal en todo el país.
En México, a pesar de que el gobierno federal ha puesto la inclusión digital y el acceso a internet como ejes de la Estrategia Digital Nacional, es un hecho que el número de internautas en el país registre una disminución considerable. Más aún, la mitad de nuestra población sigue sin acceso a internet, y el mercado de las telecomunicaciones no ha logrado llevar aún la conectividad a los lugares más aislados de los centros urbanos.
De acuerdo con el resultado del módulo sobre disponibilidad y usos de las tecnologías de información en hogares de 2014 que elaboró Inegi, en abril de 2014 el número de usuarios de Internet en el país alcanzó 47.4 millones, lo que significó apenas un crecimiento de 3.1 por ciento respecto al mismo periodo en 2013.
Este panorama nacional e internacional permite vislumbrar la imperiosa necesidad de que nuestro país debe hacer más para lograr ampliar el uso de las tecnologías de información y de las comunicaciones.
En ese sentido, la ONU recomienda que los estados deben establecer políticas públicas para permitir el acceso universal a Internet.
La Ley para la Inclusión Digital Universal representa un paso en este sentido al brindar un marco normativo que sirva de base para las acciones del Estado en esta materia. Y cabe destacar que existen leyes similares en Colombia, en Costa Rica, Finlandia, Francia, Grecia y Estonia.
Hoy en México tenemos la oportunidad, a través de esta soberanía, de establecer los mecanismos que por ley le den a todos los mexicanos la oportunidad, los elementos y las herramientas necesarias para incrementar sus niveles de vida a través del uso de las tecnologías de información, como sucede en múltiples países del mundo.
Es importante resaltar que esta iniciativa retoma parte de la iniciativa de un proyecto de decreto que expide la Ley para Inclusión Digital que se presentó en la legislatura anterior por el diputado Juan Pablo Adame, en 2013.
Toda vez que esta estrategia digital nacional no plantea con claridad, perdón, con la apuesta que se presenta se enriquece y actualiza la iniciativa del ex legislador. También se fortalecen algunos aspectos que se consideran torales, considerando el contexto actual, toda vez que en la estrategia digital no plantea con claridad cuál será la instancia institucional de la administración pública federal encargada de coordinar la digitalización del país.
Una de las aportaciones de esta Ley para la Inclusión Digital Universal es definir la instancia responsable de coordinar esta acción de política digital, aprovechando la infraestructura y capacidad actual y existente, no solo con redes de telecomunicaciones sino también con instalaciones públicas.
Es así que con esta iniciativa se propone crear el sistema nacional para la inclusión digital universal, a través del cual se conjunta e integra a la administración pública federal, a los estados, a los municipios, al Instituto Federal de Telecomunicaciones, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a la industria, a la academia y a los promotores de las tecnologías de información para el desarrollo del país.
Encausar a México en el uso intensivo de las tecnologías de información y las comunicaciones es una responsabilidad enmarcada en un mundo globalizado que literalmente deja atrás a países que han retrasado la decisión de empoderarse en el uso adecuado de las mismas, de no hacerlo así sería tanto como darle la espalda al desarrollo de los mexicanos ante el claro crecimiento de decenas de naciones que día a día invierten y fortalecen en sus sistemas de inclusión digital.
Esta ley pretende democratizar el acceso a las tecnologías y convertirse en una herramienta base para fortalecer el ejercicio de derechos, el combate a la pobreza y mejorar los servicios de educación y salud, así como el acceso a empleo y otros.
Con la presente iniciativa de expedición de la Ley para la Inclusión Digital Universal, contribuiremos a que existan condiciones para la igualdad en el desarrollo para muchos mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
«Iniciativa que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, suscrita por la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada María Eloísa Talavera Hernández, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo establecido en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
El acceso a internet ha adquirido el estatus de derecho humano fundamental al ser reconocido como tal por el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), ya que se considera que es un medio por el cual las personas ejercen su derecho a la libertad de opinión y de expresión, establecido en el artículo 19 de la Declaración de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Asimismo, el acceso a internet es un medio fundamental a través del cual los individuos tienen información asequible, y les permite hacer valer sus derechos y participar en debates públicos sobre temas económicos, políticos y sociales. También es una herramienta educativa fundamental al representar una fuente de conocimientos vasta, y al permitir la ampliación del conocimiento y el fomento a la investigación.
El desarrollo de la sociedad de la información trae consigo una serie de beneficios para los ciudadanos en cuanto a la calidad de vida y el desarrollo de sus actividades cotidianas, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación, y el establecimiento de una infraestructura de acceso universal en todo el país.
En México, a pesar de que el gobierno federal ha puesto la inclusión digital y el acceso a internet como ejes de la Estrategia Digital Nacional, es un hecho que el número de internautas en el país registra una desaceleración. Más de la mitad de la población en el país sigue sin acceso a internet, y el mercado de telecomunicaciones no ha logrado llevar conectividad a los lugares más aislados de los centros urbanos.
De acuerdo con los resultados del Módulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en Hogares 2014, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en abril de 2014 el número de usuarios de internet en el país alcanzó los 47.4 millones, lo que significó un crecimiento de apenas 3.1 por ciento respecto al mismo periodo de 2013.
Abundando en los datos que proporciona el Inegi, que hasta el momento son los más actuales en la materia difundidos por un organismo oficial, se observa que el acceso a las tecnologías digitales es predominante entre la población joven del país: de los 12 a los 17 años, 80 por ciento se declaró usuaria de internet en 2014. Entre los niños de 6 a 11 años, el acceso es igualmente significativo (42.2 por ciento) y es de esperar que crezca con rapidez.
En esta información también se observa que la proporción decae conforme aumenta la edad. Para el siguiente grupo, de 18 a 24 años, la proporción se reduce a dos de cada tres, mientras que la mitad de los adultos jóvenes, (de 25 a 34 años) dispone de las habilidades y condiciones para realizar tareas específicas en internet. Por otro lado, de la población que cuenta con estudios de licenciatura o posgrado, nueve de cada diez ha incorporado el uso de internet en sus actividades habituales; más de dos tercios de los que acreditaron el nivel medio superior también lo hacen.
En cuanto a las principales actividades realizadas en internet reportadas en 2014, la más recurrente está vinculada a la búsqueda de información (67.4 por ciento), seguida del acceso a redes sociales (39.6 por ciento), como medio de comunicación (38.5 por ciento), y tanto actividades de apoyo a la educación como el entretenimiento con una proporción similar (36 por ciento).
Otro dato a resaltar es el referente al equipamiento de los hogares con Tecnologías de la Información y Comunicaciones. Se reportaron 10.8 millones de hogares con conexión a internet; cantidad que a nivel nacional representa poco más de uno de cada tres, con acceso a ese tipo de servicio que distingue los tiempos actuales de modernidad. El crecimiento anual es de 18.9 por ciento de 2006 a 2014, mientras que los hogares con computadora registraron un crecimiento anualizado de 10.3 por ciento en el mismo periodo.
Por lo que se refiere a los lugares de acceso, poco más de la mitad de los usuarios de internet usan los servicios de la red desde el hogar (aproximadamente 56.8 por ciento), mostrando una tendencia creciente por este lugar de uso. De los 12 millones de hogares con computadora, 16 por ciento señaló no contar con conexión a internet; de éstos, dos de cada tres hogares (67.2 por ciento) reportaron la falta de recursos económicos como la principal limitante para contar con conexión a la red, y uno de cada seis señaló carecer de interés o necesidad de disponer del servicio.
La información del Inegi también incluye cifras comparativas de hogares con acceso a internet y a una computadora de algunos países latinoamericanos, y lo que se observa es que México se encuentra superado por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y Uruguay. Incluso cabe resaltar que algunos datos de estos países son de años previos a 2014, que es el año que se está considerando para nuestro país. Por otra parte, también se hace mención que el promedio de porcentaje de hogares con acceso a internet del grupo de países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), es de 75.8 por ciento en 2012; el de México es de 34.4 por ciento en 2014.
Este panorama internacional permite vislumbrar la imperiosa necesidad de que nuestro país debe hacer más para lograr ampliar el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En ese sentido, la ONU recomienda que los estados deben establecer políticas públicas para permitir el acceso universal a internet. La Ley para la Inclusión Digital Universal representa un paso en este sentido, al brindar un marco normativo que sirva de base para las acciones del estado en la materia. Cabe destacar que existen leyes similares en Colombia, Costa Rica, Finlandia, Francia, Grecia y Estonia.
Es importante resaltar que esta iniciativa retoma parte de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, presentada por el diputado Juan Pablo Adame Alemán del Grupo Parlamentario del PAN, el 26 de septiembre de 2013 durante el transcurso de la LXII Legislatura en esta Cámara de Diputados. Con la propuesta que se presenta, se enriquece y actualiza la iniciativa del exlegislador, también se fortalecen algunos aspectos que se consideran torales considerando el contexto actual.
Cuando el exdiputado presentó su iniciativa, recientemente había sido publicada la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones y competencia económica. Con dicha reforma se amplió la libertad de expresión y de acceso a la información; así como los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Se reconoció el derecho de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, incluidos la banda ancha y el internet. La reforma enfatiza que las telecomunicaciones y la radiodifusión son servicios públicos de interés general, por lo que el estado debe garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
A partir de la promulgación de esta reforma inicia el plazo para que el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, se haga efectivo a través de la expedición de la legislación secundaria.
Posteriormente, en noviembre de 2013, el Ejecutivo federal presenta la Estrategia Digital Nacional como: “el plan de acción que el gobierno de la República implementará durante los próximos 5 años para fomentar la adopción y el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) e insertar a México en la Sociedad de la Información y el Conocimiento”.
El 14 de julio de 2014 se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con este ordenamiento se norma el uso del espectro radioeléctrico, de las redes y los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, establece un régimen de concesión única para la prestación de dichos servicios, e instrumenta medidas de regulación asimétrica a las que han de sujetarse los agentes económicos preponderantes en estos sectores.
Por el lado del fortalecimiento institucional, se creó el Instituto Federal de Telecomunicaciones, como un órgano constitucional autónomo, encargado de la regulación, promoción y supervisión del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, así como de fungir como autoridad en materia de competencia económica en dichos sectores.
En este contexto, el marco normativo que se establece con la presente propuesta de ley, promoverá la inclusión de todos los mexicanos a la era digital y contribuirá a garantizar niveles de bienestar social mínimos, en tanto que contribuye a garantizar derechos fundamentales como el derecho a la educación, a participar de la vida cultural, a gozar del progreso científico y sus aplicaciones, así como de derechos humanos y de los civiles y políticos (derecho de libertad de asociación y de reunión).
El considerar un derecho humano como fundamental en nuestra Constitución Política, implica un deber para las instituciones del estado, los derechos fundamentales no abarcan sólo derechos subjetivos y garantías constitucionales a través de las cuales los ciudadanos se defienden frente a las actuaciones del poder público, también incluye deberes positivos que implica todas las ramas del poder público, no sólo existe la obligación negativa de no lesionar la esfera individual, también existe la obligación positiva de contribuir a la realización efectiva de tales derechos. Así, las recientes reformas constitucionales al artículo sexto obligan a la actuación del estado para garantizar el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación.
Es en este sentido que se estima necesaria la presentación y expedición de la presente ley, toda vez que resulta congruente con las reformas constitucionales, particularmente la realizada al artículo sexto, que del mismo modo en que se consagran otros derechos sociales como el derecho a la educación, salud y vivienda, se ha establecido que el estado coordine esfuerzos con el propósito de garantizar a los mexicanos el derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). Y al mismo tiempo, complementa lo previsto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión en materia de inclusión digital universal de internet.
La expedición de esta ley hará posible la coordinación e integración de las acciones, tanto del sector público como de la iniciativa privada y la sociedad civil, para acelerar el desarrollo de la sociedad de la información en el país. Tiene por objeto promover el Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, y la articulación de la Política de Inclusión Digital Universal, a través del diseño, ejecución y evaluación de una Estrategia Digital Nacional.
Incluye los principios que deberá observar la política de inclusión digital universal, tales como los principios de no discriminación, disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad, equidad, calidad, eficiencia, y derecho a la información. Además, promueve la austeridad presupuestal ya que la operación y funcionamiento de los órganos que se crean para la aplicación de la ley no implican grandes erogaciones y se pueden aprovechar los recursos humanos, materiales y financieros de las dependencias y entidades de la administración pública federal.
Al respecto es importante destacar que el 2 de abril de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Oficina de la Presidencia de la República. El artículo décimo de dicho reglamento menciona las atribuciones de la Coordinación de Estrategia Digital Nacional, entre ellas, fomentar la adopción de TIC, impulsar el gobierno digital, coordinarse con las dependencias de la administración pública y con instituciones públicas y privadas en materia tecnológica, entre otras.
Sin embargo, la Estrategia Digital Nacional no plantea con claridad cuál será la instancia institucional de la administración pública federal encargada de coordinar la digitalización del país. Una de las aportaciones de la Ley para la Inclusión Digital Universal es definir la instancia responsable de coordinar esta digitalización, aprovechando la infraestructura y capacidad actualmente existentes, no sólo de redes de telecomunicaciones sino de instalaciones públicas.
Es así que se propone crear el Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal, a través del cual se conjunta e integra a la administración pública federal, a los estados y municipios, al Instituto Federal de Telecomunicaciones y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, así como a la industria y la academia, así como como a los promotores de las TIC para el desarrollo del país.
Además, una de las facultades del sistema nacional será la formulación y seguimiento de la Estrategia Digital Nacional, a través de su secretario ejecutivo. De esta manera se dota a la política pública, oficializada en noviembre de 2013, de certeza jurídica, y al mismo tiempo se impulsa el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, la articulación de la Política Digital de la Inclusión Universal, a través del diseño, ejecución y evaluación de esta estrategia.
Con la operación de este sistema no se crea mayor burocracia, más bien se busca la coordinación de los actores que ya participan en la estrategia digital pero de una manera aislada. Se prevé aprovechar los recursos que ya son destinados a la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional para que sean dirigidos al ente operativo de dicho sistema, el secretario ejecutivo.
El objetivo es dar un máximo nivel de ejecución de política pública, coordinación en la ejecución de los recursos públicos, y un mecanismo de diseño institucional para que la estrategia digital nacional se ejecute y funcione. Y darle a esta estrategia una visión de largo plazo de 25 años, que siente las bases para dar acceso a todos los mexicanos a las herramientas tecnológicas que permitan su desarrollo e incrementen su calidad de vida.
Aunado a ello, la medición del impacto de las metas de la Política de Inclusión Digital Universal, estará a cargo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, por lo que este organismo revisara periódicamente el grado de avance y cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia Digital Nacional y en la presente ley. Con base en los resultados de las mediciones, podrá emitir las sugerencias y recomendaciones que considere pertinentes, además de hacerlas públicas.
En suma, esta ley pretende democratizar el acceso a las tecnologías y convertirse en una herramienta base para fortalecer el ejercicio de derechos, el combate a la pobreza y, mejorar los servicios de educación y salud, así como el acceso al empleo, entre otros.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la elevada consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se expide la Ley para la Inclusión Digital Universal
Artículo Único.Se expide la Ley para la Inclusión Digital Universal.
Ley para la Inclusión Digital Universal
Título Primero De las disposiciones generales
Artículo 1.La presente ley es reglamentaria del artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, a la banda ancha e internet.
Sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en toda la República Mexicana.
Tiene por objeto promover el desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento, y la articulación de la Política de Inclusión Digital Universal, a través del diseño, ejecución y evaluación de una Estrategia Digital Nacional con la finalidad de aprovechar los beneficios del acceso y uso masivo de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones, estableciendo la coordinación entre todos los participantes previstos en esta ley.
Artículo 2.La política nacional y los programas que se deriven de la presente ley, así como el conjunto de instrumentos y apoyos que señala este ordenamiento, conducirán las actividades, de las dependencias y entidades de la administración pública federal, su coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y municipios, y la concertación con los sectores social, privado y académico.
La federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, expedirán las normas legales y tomarán las medidas presupuestales y administrativas correspondientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos en la presente ley; además particularmente la federación promoverá acciones, mecanismos institucionales y firma de convenios con los participantes antes mencionados.
Artículo 3. La Política de Inclusión Digital Universal se sujetará a los siguientes principios:
I. Accesibilidad. Posibilidad de tener acceso a los servicios originados con las tecnologías de la información y comunicación, y que éstos puedan ser utilizados independientemente de las limitaciones propias del individuo o de las derivadas del contexto de uso. Como limitaciones propias del individuo se entienden las discapacidades, el idioma, los conocimientos o la experiencia.
II. Asequibilidad. Cualidad de un precio de un servicio originado con las tecnologías de la información y comunicación, que pueda ser pagado por los usuarios de bajos ingresos o de áreas marginadas.
III. Calidad. Conjunto de buenas propiedades o características de los servicios originados en las tecnologías de la información y comunicación, destinados a satisfacer las necesidades de los usuarios y clientes.
IV. Derecho a la información. Garantía fundamental que tiene toda persona de recibir, buscar, conocer y difundir información.
V. Disponibilidad. Tiempo mínimo en que un determinado servicio originado en las tecnologías de la información y comunicación debe estar en condiciones óptimas para ser utilizado.
VI. Eficiencia. Los efectos o resultados finales que se alcanzan en relación con el esfuerzo realizado en términos de dinero y tiempo.
VII. Equidad. Principio que busca activamente que las personas tengan la misma oportunidad de contar con los servicios originados en las tecnologías de la información y comunicación.
VIII. No discriminación. Derecho que tiene toda persona de recibir servicios originados con las tecnologías de la información y comunicación, cuya prestación se garantiza a los usuarios independientemente de su localización geográfica, origen étnico o nacional, género, discapacidades, condición social y religión, con una calidad determinada y a precio asequible.
Artículo 4.Para los efectos de la presente ley se entenderá por:
I. Alfabetización digital: Proceso de adopción de técnicas y habilidades necesarias para conocer y utilizar adecuadamente las Tecnologías de la Información y Comunicaciones;
II. Banda ancha: Acceso de alta capacidad que permite ofrecer diversos servicios convergentes a través de infraestructura de red fiable, con independencia de las tecnologías empleadas, cuyos parámetros serán actualizados por el Instituto Federal de Telecomunicaciones periódicamente;
III. Brecha digital: Diferencia de oportunidades de desarrollo medida por la distancia tecnológica entre individuos, familias, comunidades, países y áreas geográficas, en su capacidad de acceso a la información, a las Tecnologías de la Información y Comunicación, y al uso de internet y banda ancha, para un amplio rango de actividades;
IV. Cómputo en la nube: Modelo de prestación de servicios digitales que permite a las instituciones públicas acceder a un catálogo estandarizado, entre los cuales se consideran los de infraestructura como servicios y de software como servicios.
V. Conectividad: Capacidad de conexión entre entidades sociales, gubernamentales y de cualquier índole entre sí;
VI. Consejo Consultivo: Consejo Consultivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal;
VII. Dependencias: a las secretarías de estado, sus respectivos órganos administrativos desconcentrados, y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, conforme a lo dispuesto en los artículos 1o. y 2o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como la de la Procuraduría General de la Republica.
XIII. Economía Digital: Rama especializada de la economía que se caracteriza principalmente por la ejecución de actos de comercio en el entorno digital del comercio electrónico.
IX. Entidades federativas: Los estados de la federación y el Distrito Federal;
X: Estrategia Digital Nacional: Programa especial integrado por un conjunto de políticas públicas con visión de largo plazo, que incluye objetivos, prioridades, líneas de acción, responsabilidades, cronograma de ejecución y mecanismos de evaluación. Estos elementos promoverán, a través de agendas digitales específicas: la transparencia y participación ciudadana, la conectividad a través de un programa de banda ancha, la alfabetización digital y la adquisición de habilidades digitales entre la población, el desarrollo económico, aumentarán la productividad y competitividad, la equidad, y mejorarán la calidad de la educación, salud y el comercio electrónico; agendas basadas en el uso masivo de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones, que tienen como fin de ser un elemento estratégico en la solución de los principales problemas del país;
XI. Gobierno digital: Conjunto de políticas, acciones y criterios para el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones dentro del gobierno con la finalidad de mejorar la entrega de servicios al ciudadano; la interacción del gobierno con la industria y facilitar el acceso del ciudadano a la información de éste, así como hacer más eficiente la gestión gubernamental y facilitar la interoperabilidad entre las dependencias y entidades.
XII. Inclusión digital universal: Conjunto de programas y estrategias emitidos por el Ejecutivo federal orientadas a brindar acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, incluyendo internet de banda ancha para toda la población, haciendo especial énfasis en sus sectores más vulnerables, con el propósito de cerrar la brecha digital existente entre individuos, hogares, empresas y áreas geográficas de distinto nivel socioeconómico, respecto a sus oportunidades de acceso a las tecnologías referidas y el uso que hacen de éstas;
XIII. Internet: Conjunto descentralizado de redes de telecomunicaciones en todo el mundo, interconectadas entre sí, que proporciona diversos servicios de comunicación y que utiliza protocolos y direccionamiento coordinados internacionalmente para el enrutamiento y procesamiento de los paquetes de datos de cada uno de los servicios. Estos protocolos y direccionamiento garantizan que las redes físicas que en conjunto componen internet funcionen como una red lógica única;
XIV. Ley: Ley para la Inclusión Digital Universal;
XV. Neutralidad tecnológica: Significa el principio de competencia, libre concurrencia y libertad de elección en materia de TIC, de acuerdo con el cual ningún instrumento normativo, de contratación pública o de cualquiera otra naturaleza, debe establecer preferencia o restricción alguna en contra o a favor de determinada tecnología o modelo de negocio informático en particular.
XVI. Órdenes de gobierno: El gobierno federal, de las entidades federativas y de los municipios;
XVII. Plan: Plan Nacional de Desarrollo;
XVIII. Secretario Ejecutivo: Secretario ejecutivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal;
XIX. Sistema Nacional: Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal;
XX. Sociedad de la Información y el Conocimiento: Plataforma social, integradora y orientada al desarrollo, basada en el libre flujo de información a través de internet, en la que se crea, consulta, utiliza y comparte información, ideas y conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promoción de su desarrollo sostenible, participar equitativamente y contribuir al desarrollo económico, social y educativo, con el fin de mejorar su calidad de vida, y
XXI. Tecnologías de la información y comunicaciones (TIC): Conjunto de instrumentos, herramientas y técnicas de naturaleza electrónica, utilizadas en el tratamiento, transmisión y comprensión de información y conocimiento, que pueden mejorar la calidad de vida de las personas y disminuir la Brecha Digital.
Artículo 5.Las políticas, programas y acciones que implemente la federación para el desarrollo de la política de inclusión digital universal en el país y de una sociedad de la información, tendrán carácter prioritario, por lo que serán contempladas en la estrategia digital nacional en concordancia con lo dispuesto en el plan y en los programas sectoriales respectivos, y estarán orientadas a los siguientes objetivos:
I. Contribuir al incremento de la calidad de vida y el bienestar social, mediante la implementación de una infraestructura de tecnologías de la información y comunicaciones sólida, segura y sustentable, a través de internet de banda ancha y demás tecnologías emergentes, disponibles en todo el país y accesibles para todos sus habitantes;
II. Fomentar una sociedad de la información sustentada en un población participativa, alfabetizada digitalmente y capacitada en el manejo de las tecnologías de la información y comunicaciones, que incluye la instrucción, adopción y uso responsable de dichas tecnologías, por lo que se deberá considerar a la investigación y a la formación de recursos humanos como inversiones prioritarias;
III. Consolidar la confianza en las instituciones públicas, bajo los principios de innovación, modernidad, competitividad, transparencia, servicio al ciudadano y de seguridad y privacidad de la información que trata de sus ciudadanos, fortaleciendo los servicios de gobierno electrónico a través del aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones, incluyendo la adopción de soluciones y servicios de cómputo en la nube, y orientando sus objetivos en consolidar, con una visión de neutralidad tecnológica, los programas de gobierno digital y datos abiertos, el fomento a la inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y expediente clínico electrónico, teletrabajo, teleseguridad y teleducación, así como el desarrollo de aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros aspectos;
IV. Fomentar el desarrollo económico y el empleo en el país, mediante la innovación tecnológica y la conversión de las actividades del sector privado hacia una economía digital y mecanismos de vinculación entre las instituciones de educación superior y el sector productivo;
V. Promover oportunidades de inclusión digital para la población, preferentemente para aquella que se encuentre en situación de pobreza, marginación o vulnerabilidad;
VI. Impulsar la productividad y la competitividad del país, fomentando el apoyo a las empresas de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del país, y
VII. Establecer un marco jurídico normativo adecuado, bajo criterios de neutralidad tecnológica, que facilite el desarrollo de la política de inclusión digital universal y de la sociedad de la información, asegurando la libertad de expresión, la democracia, la transparencia, el acceso igualitario al conocimiento y la cultura, así como la confianza, interoperabilidad, seguridad y privacidad de la información bajo los más altos estándares nacionales e internacionales, protección de los usuarios de internet y protección de los derechos de propiedad intelectual, así como protección de derechos de creadores e innovadores, de empresarios, trabajadores y consumidores.
Artículo 6.En todo lo no previsto en la presente ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Planeación, Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y las demás leyes y ordenamientos relacionados que regulen las materias de esta ley, así como los tratados internacionales de los que México sea parte.
Título SegundoDel Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal
Capítulo PrimeroDe la Integración del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal
Artículo 7.El Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal es la instancia encargada de proponer los principios, políticas y lineamientos para la coordinación de acciones que en materia de política digital y de sociedad de la información realicen las dependencias federales, los órdenes de gobierno y los otros Poderes de la Unión.
Artículo 8.El Sistema Nacional estará integrado por:
I. El presidente de la República, quien lo presidirá;
II. Los titulares de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes; de Hacienda y Crédito Público; de Desarrollo Social; de Economía; de Educación Pública; de Salud, Territorial y Urbano;
III. El director de la Comisión Federal de Electricidad;
IV. El director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;
V. El director general de Telecomunicaciones de México;
VI. El comisionado presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones;
VII. El presidente de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía;
VIII. Un representante de la Confederación Nacional de Gobernadores;
IX. Tres representantes del sector productivo que tengan representación nacional y o especialización en la materia de esta ley;
X. Tres representantes del sector académico que tengan representación nacional;
XI. Tres representantes de la sociedad civil;
XII. El presidente del Consejo Consultivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal, y
XIII. El secretario ejecutivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal.
Los nombramientos en el sistema serán honoríficos a excepción de los representantes del sector académico y de la sociedad civil que no sean funcionarios públicos.
Artículo 9.El presidente del Sistema Nacional será suplido en sus ausencias por el secretario ejecutivo. Los integrantes del Sistema Nacional podrán designar a un suplente, que en todo caso deberá ser un funcionario con el rango inmediato inferior al del miembro propietario.
Artículo 10.Los representantes del sector productivo, académico y de la sociedad civil, serán designados por la Cámara de Diputados, quien deberá definir un mecanismo de selección incluyente y transparente para la elección de los mismos, quienes se renovarán cada tres años. Estos representantes deberán designar a un suplente.
Artículo 11.A las sesiones del Sistema Nacional se podrá invitar, con derecho a voz pero sin voto y previo acuerdo de sus integrantes, a los titulares de otras dependencias, así como a personas, instituciones y representantes de la sociedad civil que realicen actividades relacionadas con el desarrollo de la Sociedad de la Información y las Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Capítulo SegundoDe las facultades y organización del Sistema Nacional
Artículo 12.El Sistema Nacional tendrá las siguientes facultades:
I. Proponer principios, políticas y lineamientos para promover las acciones de coordinación necesarias para la promoción, fomento y desarrollo de la sociedad de la información en el país y garantizar la inclusión digital universal;
II. En coordinación con las dependencias y entidades competentes, elaborar y dar seguimiento a la Estrategia Digital Nacional; fomentar la adopción y el desarrollo de tecnologías de la información y comunicación; impulsar el gobierno digital; promover la innovación, apertura, transparencia, colaboración y participación ciudadana para insertar a México a la sociedad del conocimiento. Para ello se buscará la eficacia y rendimiento de los esfuerzos presupuestarios que para el fin se encuentren destinados;
III. Orientar la emisión y ejecución de políticas públicas y lineamientos, así como los mecanismos de implementación, derivados de la estrategia digital nacional en materia de tecnologías de la información y comunicaciones, en coordinación con las dependencias de la administración pública federal competentes, los órdenes de gobierno y los Poderes de la Unión. Para este fin, propondrá los mecanismos de coordinación interinstitucionales a fin de aprovechar las ventajas de las tecnologías de la información y comunicaciones, para dar solución a los problemas sociales y económicos del país;
IV. Elaborar medidas que articulen los esfuerzos institucionales y presupuestales que realizan los órdenes de gobierno, las dependencias y los tres Poderes de la Unión, a fin de mejorar la calidad de los servicios electrónicos que se ofrecen a la población;
V. Proponer, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los mecanismos financieros y los recursos presupuestales para la ejecución de la Estrategia Digital Nacional;
VI. Proponer, en coordinación con las instancias correspondientes, los mecanismos jurídicos y técnicos para la ejecución de la Estrategia Digital Nacional;
VII. Proponer acciones con el objeto de maximizar y hacer más eficiente las inversiones públicas orientadas a la disminución de la brecha digital, el desempeño del gobierno electrónico o digital y el impulso a la industria de las tecnologías de la información y comunicaciones;
VIII. Aprobar, a propuesta del secretario ejecutivo, el proyecto de Estrategia Digital Nacional;
IX. Aprobar, a propuesta del secretario ejecutivo, los fondos que convenga con dependencias y entidades federativas;
X. Coordinar acciones con instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, y la sociedad en general, con la finalidad de impulsar el uso y apropiación de las tecnologías de la información y comunicación;
XI. Promover el acceso a servicios de tecnologías de la información y comunicación para personas con discapacidad, minorías étnicas, personas adultas mayores y localidades en estado de marginación;
XII. Emitir recomendaciones, con la participación de las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes, respecto de las mejores prácticas susceptibles de desarrollarse e implementarse a través de proyectos e iniciativas estratégicas en materia de tecnologías, privacidad y seguridad de la información;
XIII. Promover la suscripción de convenios para la coordinación y colaboración con los Poderes federales, los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, así como con instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales, a fin de propiciar el intercambio de información y experiencias, el análisis de problemáticas comunes y la realización de proyectos conjuntos en la materia;
XIV. Proponer el establecimiento de mecanismos para la participación ciudadana, con el fin de orientar los planes y programas que se formulen en la materia;
XV. Impulsar el establecimiento de centros comunitarios de información que provean servicios de acceso a internet;
XVI. Promover, en el ámbito de su competencia, el fortalecimiento de las actividades de investigación y desarrollo en materia de tecnologías de la información y comunicaciones dentro de las instituciones de educación superior, así como de las empresas establecidas en el país;
XVII. Aprobar, a propuesta del secretario ejecutivo, el proyecto de reglamento interno;
XVIII. Participar, en coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública federal competentes, en el diseño y formulación de las especificaciones y estándares para las adquisiciones y arrendamientos de bienes o servicios de tecnologías de la información y comunicación, y
XIX. Las demás que establezca esta ley, su reglamento interno y otros ordenamientos aplicables en la materia.
Artículo 13. El Sistema Nacional celebrará sesiones ordinarias por lo menos cada tres meses, a convocatoria de su presidente, quien integrará la agenda de los asuntos por tratar. Podrá celebrar sesiones extraordinarias cuando así lo convengan sus integrantes.
Artículo 14.El quórum para las reuniones, ya sean ordinarias o extraordinarias, se integrará con la mitad más uno de sus integrantes y los acuerdos se tomarán por la mayoría de los presentes. El presidente tendrá voto de calidad. El Reglamento Interno del Sistema Nacional contemplará un mecanismo de sanción en el caso de ausencia de los integrantes.
Artículo 15.Para su mejor desempeño, el Sistema Nacional podrá organizar comisiones de trabajo, de acuerdo con los acuerdos aprobados por el mismo, con los objetivos de esta ley y con la normatividad aplicable.
Artículo 16.La operación y funcionamiento del sistema se regularán por las disposiciones de esta ley y su reglamento interno.
Capítulo TerceroDel Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional
Artículo 17.El secretario ejecutivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal es el órgano operativo del Sistema Nacional; suplirá al presidente durante sus ausencias en la sesiones; y contará con los medios e instrumentos técnicos y financieros necesarios para el desarrollo de sus funciones.
Artículo 18.El secretario ejecutivo será nombrado y removido por el presidente de la República y deberá cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos;
II. Tener más de treinta años de edad;
III. Contar con experiencia relacionada con el uso y/o aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o temas relacionados con su función primordial;
IV. Tener reconocida capacidad y probidad, así como contar con cinco años de experiencia a nivel ejecutivo en las áreas correspondientes a su función, y
V. No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado como servidor público.
Artículo 19.Corresponde al secretario ejecutivo del sistema:
I. Formular y presentar a los integrantes del Sistema Nacional, el proyecto de Estrategia Digital Nacional, para su aprobación;
II. Formular y presentar a los integrantes del Sistema Nacional, para su aprobación, el anteproyecto de presupuesto consolidado para el desarrollo de las actividades tendientes al fortalecimiento de la Sociedad de la Información, el cual deberá contener la propuesta de áreas y programas estratégicos, prioridades, y criterios de gasto público federal en la materia;
III. Presentar a los integrantes del Sistema Nacional, y al Congreso de la Unión, el informe anual que contenga el estado que guarda el desarrollo de la política de inclusión digital universal;
IV. Presentar al Sistema Nacional los fondos que se convenga con dependencias y entidades federativas, para su aprobación;
V. Elaborar y remitir a los integrantes del Sistema Nacional las actas correspondientes y llevar el seguimiento de los acuerdos que se adopten en el seno de las sesiones, así como instrumentar las acciones necesarias para su cumplimiento;
VI. Coordinar las comisiones de trabajo que determine el Sistema Nacional para el mejor desempeño de su trabajo;
VII. Realizar la convocatoria para las sesiones del Sistema Nacional, así como preparar la agenda de los asuntos a tratar en ellas, integrando y distribuyendo la documentación correspondiente entre los integrantes e invitados, con un mínimo de siete días hábiles de anticipación para el caso de sesiones ordinarias, y de cuatro días hábiles por lo que se refiere a sesiones extraordinarias;
VIII. Recibir de los integrantes del Sistema Nacional las propuestas de los temas a tratar en las sesiones;
IX. Instrumentar las acciones de difusión de los trabajos del Sistema Nacional;
X. Solicitar a los integrantes del Sistema Nacional, así como a las comisiones de trabajo, la información necesaria para la elaboración del informe anual que debe contener el estado que guarda el desarrollo de la sociedad de la información en el país;
XI. Informar al presidente del Sistema Nacional respecto de las actividades de las comisiones de trabajo;
XII. Representar al Sistema Nacional ante los órganos de gobierno y de administración de las dependencias en las cuales deba participar; así como en comités, comisiones y consejos de la administración pública federal de los cuales el Sistema Nacional forme o deba formar parte;
XIII. Representar al gobierno mexicano ante las instancias internacionales que discutan o desarrollen temas relacionados con la sociedad de la información y el conocimiento, así como en foros relacionados con temas de tecnologías de la información y las comunicaciones;
XIV. Elaborar y presentar a los integrantes del Sistema Nacional, el proyecto de Reglamento Interno para su aprobación, y
XV. Las demás que le confieren esta ley y los demás ordenamientos aplicables.
Artículo 20.Son causas de remoción del secretario ejecutivo aquéllas que marca la Constitución, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y el marco legal aplicable.
Capítulo CuartoDel Consejo Consultivo del Sistema Nacional
Artículo 21. El Consejo Consultivo es el órgano consultivo del Ejecutivo federal, de participación ciudadana y conformación plural, que tendrá por objeto analizar y proponer programas y acciones que inciden en el cumplimiento de la Política de Inclusión Digital Universal.
Artículo 22. Le corresponden al Consejo Consultivo, las siguientes atribuciones:
I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de la Política de Inclusión Digital Universal;
II. Colaborar, con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, si así lo requiere, en la medición del impacto de las políticas y programas para la inclusión digital y el desarrollo de la sociedad de la información que ejecuten las dependencias;
III. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento, operación y evaluación de la Política de Inclusión Digital Universal;
IV. Apoyar al Sistema Nacional en la promoción ante los gobiernos estatales y municipales y para el cumplimiento de la Política de Inclusión Digital Universal;
V. Proponer la realización de estudios e investigaciones en la materia;
VI. Solicitar a las dependencias responsables de la Política de Inclusión Digital Universal información sobre los programas y acciones que éstas realizan;
VII. Recomendar la realización de auditorías a programas prioritarios cuando existan causas que lo ameriten;
VIII. Promover y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros en la inclusión digital universal;
IX. Promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo federal, entidades federativas, municipios y organizaciones, para la instrumentación de los programas relacionados con la inclusión digital universal;
X. Informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos a la Política de Inclusión Digital Universal;
XI. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones;
XII. Expedir su reglamento interno, y
XIII. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.
Artículo 23. El Consejo Consultivo estará integrado por un presidente que será el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; un secretario ejecutivo que designará éste, tres representantes del sector académico y tres representantes de la sociedad civil. El presidente del Consejo será suplido en sus ausencias por el secretario ejecutivo.
Artículo 24. Los consejeros deberán ser de reconocido prestigio en los sectores privado y social, así como de los ámbitos académico, profesional, científico y cultural vinculados con las tecnologías de la información y comunicación.
Artículo 25.Los integrantes del Consejo Consultivo durarán cuatro años en el cargo que será de carácter honorífico, a excepción de los representantes del sector académico y de la sociedad civil que no sean funcionarios públicos.
Los integrantes del Consejo Consultivo podrán ser reelectos por un solo periodo adicional.
Artículo 26. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes prestará al Consejo Consultivo la colaboración necesaria para el ejercicio de sus funciones.
Artículo 27. El Consejo Consultivo podrá recibir la colaboración de otras dependencias y entidades de la administración pública federal, de los gobiernos estatales y municipales, quienes se integrarán por invitación de la secretaría.
Título TerceroDe la Medición del Impacto de la Política de Inclusión Digital Universal
Artículo 28.La medición del impacto de las metas de la Política de Inclusión Digital Universal a que refiere el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estará a cargo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y tiene por objeto revisar periódicamente el grado de avance y cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia Digital Nacional y en la presente ley, así como sugerir adecuaciones a las estrategias planteadas.
Artículo 29.La medición del impacto se llevará a cabo durante el primer semestre de cada año. Los resultados de las mediciones serán publicados en el Diario Oficial de la Federación, y deberán ser entregadas al Sistema Nacional, al Congreso de la Unión, y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Artículo 30. Para la medición del impacto de las políticas desplegadas en la materia, los programas de manera invariable deberán incluir los indicadores de resultados para medir su cobertura, calidad e impacto.
Artículo 31.Los indicadores de resultados que se establezcan deberán reflejar el cumplimiento de los objetivos de los programas, metas y acciones que se desprendan del Plan Nacional de Desarrollo y de la Estrategia Digital Nacional, así como los procedimientos y la calidad de los servicios de los mismos, con referencia en las mejores prácticas nacionales e internacionales.
Artículo 32. De acuerdo con los resultados de las mediciones, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social podrá emitir las sugerencias y recomendaciones que considere pertinentes al Ejecutivo federal y hacerlas del conocimiento público.
Capítulo ÚnicoDe los instrumentos
Artículo 33. La Estrategia Digital Nacional será considerada un programa especial, y su integración, aprobación, ejecución y evaluación se realizará en los términos de lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en la Ley de Planeación y en esta ley.
Artículo 34.La Estrategia Digital Nacional incluirá una visión de mediano y largo plazo, con proyección de hasta veinticinco años, en los términos de esta ley y de las disposiciones que deriven de ésta. Se actualizará anualmente si la velocidad del cambio tecnológico así lo requiere y considerando la evaluación de la medición del impacto de las políticas desplegadas en la materia; así como de manera obligatoria cada tres años coincidiendo con el inicio de cada nueva legislatura del Honorable Congreso de la Unión.
Artículo 35.La formulación de la Estrategia Digital Nacional estará a cargo del secretario ejecutivo, con base en las propuestas que presenten el Sistema Nacional, las dependencias y entidades de la administración pública federal que apoyen o realicen tareas relacionadas con la política de inclusión digital universal y el desarrollo de la sociedad de la información y las tecnologías de la información y comunicaciones. En su elaboración se observarán los principios de inclusión y pluralidad, tomando en cuenta la opinión de todos los sectores de la población involucrados en la materia.
Artículo 36.El secretario ejecutivo presentará el proyecto de Estrategia Digital Nacional, el cual deberá ser aprobado por el Sistema Nacional. Una vez aprobado, su observancia será obligatoria para las dependencias y entidades participantes, en los términos del decreto que expida el titular del Poder Ejecutivo federal para tal efecto.
Artículo 37.La Estrategia Digital Nacional deberá contener, cuando menos, los siguientes aspectos:
I. La política general para la inclusión digital universal y el desarrollo de la sociedad de la información. Dicha política a cargo del Ejecutivo federal, incluirá los objetivos y metas en materia de infraestructura, accesibilidad y conectividad, tecnologías de la información y comunicación, y habilidades digitales, así como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a la inversión pública y privada en aplicaciones de telesalud, telemedicina y Expediente Clínico Electrónico y desarrollo de aplicaciones, sistemas y contenidos digitales, entre otros aspectos.
Además tendrá, entre otras metas, que por lo menos 70 por ciento de todos los hogares y 85 por ciento de todas las micros, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional, cuenten con accesos con una velocidad real para descarga de información de conformidad con el promedio registrado en los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. Esta característica deberá ser ofrecida a precios competitivos internacionalmente.
II. Diagnósticos, políticas, estrategias, indicadores y acciones prioritarias en materia de tecnologías de la información y comunicaciones;
III. Estrategias para la capacitación y alfabetización digital universal de la población, considerando la investigación y formación de recursos humanos en la materia;
IV. Fortalecimiento de los servicios de gobierno electrónico o digital, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones;
V. Mecanismos de vinculación entre las instituciones de educación superior y el sector productivo;
VI. Acciones que promuevan el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones, para impulsar la productividad y la competitividad del país, y
VII. Seguimiento y evaluación.
Artículo 38.El Instituto Federal de Telecomunicaciones deberá realizar las acciones necesarias para contribuir con los objetivos de la política de inclusión digital universal contenida en la Estrategia Digital Nacional, de acuerdo con lo señalado en el artículo anterior.
Asimismo, el Ejecutivo federal elaborará las políticas de radiodifusión y telecomunicaciones del gobierno federal y realizará las acciones tendientes a garantizar el acceso a internet de banda ancha en edificios e instalaciones de las dependencias y entidades de la administración pública federal. Las entidades federativas harán lo propio en el ámbito de su competencia.
Artículo 39.El Sistema Nacional podrá constituir, en coordinación con las dependencias y entidades federativas correspondientes, fondos que permitan cumplir con los objetivos de esta ley.
Artículo 40.Los fondos serán constituidos y administrados mediante la figura del fideicomiso y se sujetarán a las bases que para tal efecto emita el sistema nacional.
Título CuartoDe las Responsabilidad y Sanciones
Artículo 41.Las violaciones a los preceptos de esta ley, sus reglamentos y disposiciones que de ella emanen por parte de los servidores públicos de la federación, constituyen infracción y serán sancionados en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Artículo 42. En caso de que las violaciones a los preceptos de esta ley, sus reglamentos y disposiciones que de ella emanen, se realicen por servidores públicos de las entidades federativas, serán sancionados en los términos de las leyes estatales vigentes.
Transitorios
Primero.La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El reglamento de esta ley deberá expedirse dentro de los noventa días posteriores a la entrada en vigor de la misma.
Tercero. Todos los recursos materiales, financieros y humanos de la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional, se transferirán al secretario ejecutivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal, junto con los expedientes, archivos, acervos y demás documentación, en cualquier formato, que se encuentre bajo su resguardo.
Los apoyos necesarios para los representantes del sector académico y de la sociedad civil serán otorgados por conducto del secretario ejecutivo, los cuales incluirán su remuneración y los apoyos logísticos para el desarrollo de su función.
A partir de la entrada en vigor de la presente ley, las menciones contenidas en leyes, reglamentos y disposiciones de cualquier naturaleza, respecto a la coordinación de la Estrategia Digital Nacional, se entenderán referidas al secretario ejecutivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal.
Cuarto.El Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal deberá quedar instalado en un plazo que no exceda los ciento veinte días posteriores a la entrada en vigor de la presente ley.
Quinto. El presidente de la Republica nombrará al secretario ejecutivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal en un plazo que no exceda los treinta días posteriores a la instalación de éste.
Sexto.El Consejo Consultivo del Sistema Nacional para la Inclusión Digital Universal deberá quedar instalado en un plazo que no exceda los 30 días posteriores al nombramiento secretario ejecutivo.
Nota:
1 Gobierno de la República. Estrategia Digital Nacional; México, noviembre de 2013, p.9.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 13 de enero de 2016.— Diputada María Eloísa Talavera Hernández (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Talavera. Túrnese a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y de Gobernación, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión de la Cámara de Diputados.
LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: «Iniciativa que reforma el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, Ángel Benjamín Robles Montoya, senador de la República a la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, 72 y 73, fracción XXVIII, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 164, numerales 1, 2 y 3, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social, de conformidad con la siguiente:
Exposición de Motivos
Una de las mayores luchas en la historia contemporánea de nuestra nación, en la relación entre el gobierno y la sociedad, es la del combate a la corrupción. A pesar de que nuestro país posee un marco jurídico basto este mal siempre logra transgredirlo y continuamente son descubiertos actos que medran de manera significativa la confianza de la sociedad en las instituciones.
En consecuencia hemos sido testigos del desarrollo paulatino de la corrupción, entendiéndola, como una conducta derivada de una responsabilidad formal de un rol público, que a partir de una consideración privada o personal genera ganancias pecuniarias violando normas legales. De modo que, advertimos que esta conducta gira alrededor de lo público, es decir, encuentra su margen de acción entorno al ejercicio del poder público.
El propósito de esta iniciativa es el de coadyuvar con uno de los mecanismos que se han institucionalizado para combatir la corrupción, es el otorga a la sociedad civil la facultad para incidir como un elemento de evaluación en la gestión pública: la contraloría ciudadana.
En el ámbito internacional se han llevado a cabo campañas de combate a la corrupción y de la manera en que la ciudadanía se inserta en esta lucha, subrayando dos aspectos que englobarían acertadamente el carácter de estos esfuerzos:
1. El abuso o mal uso del poder por aquéllos servidores públicos que despachan para obtener una ganancia privada.
2. El abuso o mal uso del poder público en los procesos decisivos, para la obtención de ventajas indebidas, de forma más amplia que mediante simples actos públicos concretos
Estos dos aspectos, nos permiten notar que el tema de la corrupción no sólo se puede inscribir en la idea de lo que suponemos que es la corrupción, sino que advertimos claramente que estamos hablando de acciones intencionales del mal uso del servicio público o la desviación deliberada de los recursos públicos para los que estaban destinados. Esta circunstancia es la que ha dado pie a la elaboración de un sinfín de normas en contra de sobornos, responsabilidades de los servidores públicos en todo el mundo.
Por otro lado el derecho a la participación ciudadana se remite a la idea de explicar la calidad de las democracias en función del equilibrio de fuerzas en su interior, mediante el estricto reconocimiento por parte del Estado de los derechos básicos o fundamentales de las personas. En este sentido el ciudadano puede considerarse como titular de esos derechos esenciales y en consecuencia como ejecutor de los mismos.
En el artículo 25 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y políticos en lo conducente se estipula:
Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:
a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos;
b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores;
El derecho a la participación al que se refiere la disposición antes citada tiene que ver con tres manifestaciones:
1) La participación directa en la conducción de los asuntos públicos;
2) El derecho de votar y ser votado y
3)El acceso en condiciones de igualdad a la función pública.
En este orden de ideas, podríamos enmarcar la participación ciudadana en las siguientes consideraciones:
• La adquisición, adjudicación o posesión de un conjunto de derechos y deberes por parte del sujeto titular de los mismos;
• La pertenencia a una comunidad política determinada (normalmente, el Estado-nación)
• La oportunidad y capacidad de participación en la definición de la vida pública (política, social y cultural) de la comunidad de adscripción a la que se pertenece.
De tal modo la participación ciudadana implica invariablemente el ejercicio de los derechos fundamentales, es decir, la facultad de los individuos que forman parte de una comunidad política, de intervenir en la toma de decisiones sobre la conducción de los asuntos públicos.
Abonando a lo anterior, podemos señalar que la participación social, refiere un ejercicio encaminado a una convicción política que la persona adquiere y que la impulsa a desear incidir en la manera en que se toman las decisiones en el ámbito político. Este concepto lo encontramos depositado en la fracción V del artículo 3, de la Ley General de Desarrollo, que establece:
Participación social: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social.
En virtud de lo anterior, es que advertimos la necesidad de sumar en la construcción de mecanismos de participación ciudadana mediante el fortalecimiento de las instancias participativas existentes en nuestras instituciones.
La contraloría social es un mecanismo de participación ciudadana dirigido a resolver, entre otros, conductas que constituyen actos de corrupción que han permeado en gran medida las estructuras de la administración pública en nuestro país. La finalidad es la de incorporar acotes sociales a la esfera de lo público como una estrategia de lucha en contra de estas conductas a fin de fortalecer las instituciones y la democracia misma.
Este mecanismo de participación social es un modelo de incidencia institucionalizado que busca, en esencia, posibilitar a los ciudadanos para vigilar de manera constante la gestión de los funcionarios públicos para exigir que los recursos públicos se ejerzan con los fines para los que fueron destinados.
Es importante destacar la este modelo de incidencia participativa es de carácter institucionalizado ya que su ámbito de desarrollo se encuentra determinado por en normas, reglamentos, reglas de operación y manuales.
Es precisamente esta condición la que forma parte nodal de nuestra iniciativa, ya que, nuestro objetivo es precisar la función y otorgar más elementos a las contralorías sociales que se prevén en la ley General de Desarrollo Social, a fin de que se fortalezca el papel de los beneficiarios de un programa de desarrollo a efecto de que su participación activa en el seguimiento, evaluación y vigilancia cobre mayor relevancia.
Lo que buscamos es que a partir de la Ley quede más definido el papel de la contraloría social, incluyendo desde el precepto secundario más elementos que conformen su funcionamiento, organización y atribuciones e integrar de manera clara la concurrencia de este mecanismo en las comunidades indígenas.
Como todos sabemos, existen otros mecanismos de participación ciudadana tendientes al control social de la gestión gubernamental, la Secretaría de la Función Pública reconoce el monitoreo ciudadano, los observatorios ciudadanos, los sistemas de quejas y denuncias y el Testigo Social.
Sin embargo, la contraloría social es reconocida como uno de los mecanismos más eficaces para inhibir los actos de corrupción, la discrecionalidad y el uso indebido de los programas sociales, aunque su papel no es determinante para garantizar completamente una gestión adecuada de los recursos.
De tal manera, que la contraloría social resulta un mecanismo que promueve la rendición de cuentas a través de la activación de grupos de ciudadanos a efecto de vigilar y controlar el quehacer público con estricto apego a la legalidad, en consecuencia se logra que los servidores públicos asuman la responsabilidad de sus acciones.
Este tipo de rendición de cuentas está diseñado para que la incidencia de los ciudadanos no se limite a un interés de llevar a cabo un control social sobre el modo en que las administraciones públicas ejercen el gasto público, sino que busca que los vínculos de confianza entre el gobierno y los ciudadanos se acrecienten mediante la implementación de mayores dispositivos de incidencia participativa.
El instrumento de participación ciudadana de mérito, surgió en nuestro país como la intención de desarrollar sistemas de atención ciudadana y la creación de comités de beneficiarios a efecto de vigilar los procedimientos de contratación de obras y servicios públicos.
Esta situación originó que las contralorías sociales se redujeran a simples buzones de quejas, empero a partir de la publicación de la Ley General de Desarrollo Social creció de manera significativa la creación de comités ciudadanos de control social auspiciados por los programas de desarrollo.
Un ejemplo de la implementación de este mecanismo de rendición de cuentas lo observamos en un análisis realizado por la Universidad de la Sierra del Sur de Oaxaca denominado Contraloría Social en el Programa Oportunidades y su impacto en 32 municipios del Distrito de Miahuatlán de la Región Sierra Sur de Oaxaca, efectuado en el periodo comprendido de octubre de 2011 a septiembre de 2012.
Este proyecto consistió en la evaluación de la estructura y funcionamiento de la contraloría social desarrollada por las beneficiarias del programa de desarrollo social Oportunidades. Lo anterior mediante la instalación de comités de promoción comunitaria integrados por vocales con labores de vigilancia, nutrición, salud y educación cuyo trabajo fue el de conformar vínculos entre las beneficiarias del citado programa a efecto de canalizar y darle cause a sus peticiones y sugerencias.
La herramienta analítica arrojó datos que conformaron informes estadísticos que permitieron determinar, entre otras cosas, las condiciones socioeconómicas de la población del Distrito de referencia. Los resultados finales del estudio advirtieron que existen aún áreas de oportunidad en razón de mejorar los procedimientos de focalización de los beneficiarios, así como los mecanismos de quejas y denuncias.
El análisis también concluye que el resultado de la implementación del programa Oportunidades en la región de estudio ha sido mínimo al señalar que todavía el 84.5% del Distrito oaxaqueño continua viviendo en condiciones de pobreza, aun cuando el programa está cubriendo a una población del 78% de la familias del Distrito de Miahuatlán de la Sierra Sur.
En este orden de ideas, el proyecto en cita valoró en la práctica la actuación de los vocales de vigilancia, nutrición, salud y educación a través del resto de los beneficiados del programa Oportunidades, ya que se planteó la necesidad de comprobar que los recursos estaban destinándose a las personas que más lo requerían y que los sistemas de quejas y denuncias estuvieran funcionando adecuadamente. Lo anterior en virtud de que se sabía, sin conocimiento pleno, que había denuncias hacia médicos, enfermeras, enlaces municipales y los propios vocales.
Lo antes expuesto resulta relevante ya que nos da la pauta para reconocer que hay mucho trabajo por realizar en relación a la participación de los ciudadanos en el control y vigilancia de los programas sociales, sobre todo, en la manera en que estos se deben involucrar en la contraloría social para hacer más efectiva su incidencia y lograr con esto, que la participación ciudadana impacte de manera determinante en las políticas públicas.
Por lo que hace a la norma, la Ley General de Desarrollo Social establece en su Capítulo VIII. De la Contraloría Social las disposiciones por las que se establece el mecanismo de rendición de cuentas, las citamos a continuación para pronta referencia:
Artículo 69. Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social.
Artículo 70. El Gobierno Federal impulsará la Contraloría Social y le facilitará el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:
I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones;
II. Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operación;
III. Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursos públicos;
IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación y ejecución de los programas, y
V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas sociales.
Advertimos que las disposiciones se enmarcan de manera general, por lo que sostenemos que podríamos precisar los preceptos a efecto de delinear de una mejor manera las atribuciones del mecanismo y también las responsabilidades de los funcionarios que incurran en una falta para los fines de la Contraloría, así como la inclusión en la norma secundaria de la previsiones que deben tenerse a fin de integrar a las comunidades indígenas en los mecanismo de control y evaluación de los programas sociales contemplando los recursos necesarios para que la autoridad les brinde la asesoría necesaria acorde a sus formas internas de convivencia y organización, sus propios sistemas normativos, sus lenguas y cultura, que no están contemplados de manera explícita, para que su participación dentro de las contralorías sea incluyente y efectiva.
En este orden de ideas, el 11 de abril de 2008 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social que tienen por objeto el de establecer las bases para el funcionamiento del mecanismo de rendición de cuentas.
Por lo anteriormente expuesto, se pone a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social
Artículo Único. Se adiciona una fracción al artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue:
Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:
I. a V. ...
VI. Verificar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operación que afecten directamente a pueblos y comunidades indígenas.
Transitorio
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
i N.S. Nye, “Corruption and Political Development,” American Political Science Review, vol. 6, no. 2, 1967.
ii 5 Indira Carr y Opi Outhwaite, “Surveying Corruption in International Business,” The Manchester Journal of International Economic Law, vol. 5, no. 2, 2008.
iii Hans Holmén “NGOs and Corruption- who’s values count,” documento de trabajo presentado en el taller Civil Society Organizations Fighting Corruption: Theory and Practice en julio de 2012, en la Universidad de Surrey, Reino Unido.
iv Pacto de San José de Costa Rica, adoptado el 22 de noviembre de 1969. México se adhirió al Pacto el 2 de marzo 1981 y es derecho nacional vigente desde el 24 de marzo del mismo año.
v Ángel Sermeño “Ciudadanía y teoría democrática,” en Metapolítica, número 33, volumen 8, enero-febrero de 2004.
vi Rendición de cuentas social en México Evaluación y control desde la sociedad civil. Coordinación y diseño editorial, Gobierno del Estado de Oaxaca.
vii Moyado, Flores, Socorro, “Contraloría Social en el Programa Oportunidades y su impacto en 32 municipios de la Sierra Sur de Oaxaca”, Universidad de la Sierra Sur UNSIS). www.unsis.edu.mx
viii Sedesol 2011.
Senador Ángel Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turna a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores.
LEY GENERAL DE SALUD
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, suscrita también por la diputada Claudia Sofía Corichi García, ambos del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros, el pleno desarrollo de las niñas y niños surge desde el embarazo. Recordemos que los niños y niñas perciben su entorno desde el útero y para brindarle bienestar desde el principio es importante conocer los cuidados necesarios durante la gestación.
En esta etapa es fundamental cuidar la salud de la madre y del niño o niña, su atención conlleva, entre otros aspectos, la evaluación del estado nutricional al inicio de la gestación, con un seguimiento ponderal durante toda la etapa y una orientación dietética que garantice una alimentación y nutrición adecuada para la madre y el feto.
Una alimentación equilibrada proporciona los nutrientes adecuados para favorecer el crecimiento y desarrollo del niño o de la niña, la calidad de la placenta, mantener el nivel de energía a lo largo del embarazo, parto y postparto, prevenir anemias y activar la producción de la leche.
Aunque una mala nutrición produce estragos entre la población en general, sus efectos resultan más nocivos cuando se padece en los primeros años de vida. Los niños en edades tempranas se encuentran en una etapa crítica de crecimiento y maduración que se puede ver gravemente alterada por el déficit nutricional.
De acuerdo con la OMS todos los días mueren 800 mujeres en el mundo por causas relacionadas con el embarazo y el parto. La mayor parte de estas muertes son prevenibles y un porcentaje muy grande corresponde a mujeres en situación de vulnerabilidad: Rurales, indígenas, afrodescendientes y en pobreza extrema.
La mayoría de éstas se encuentran relacionadas con la falta de acceso a servicios de calidad que se asocian con costos elevados de la atención médica, deficiencias en los insumos y equipos y la falta de personal capacitado.
Es en los hogares más pobres donde las mujeres y los niños sufren de esta condición ya que por un lado no tienen acceso a los servicios de salud adecuados y su alimentación es deficiente por falta de recursos.
Si una mujer embarazada está desnutrida es comprensible que el bebé en el vientre de la madre no reciba los nutrientes suficientes, y como consecuencia el bebé exhibirá una tasa de crecimiento pobre y bajo de peso.
En México la mortalidad materna en números absolutos es de 28 mil 42 mujeres que fallecieron por complicaciones durante el embarazo, aborto, parto o puerperio de 1990 a 2011. Las malformaciones congénitas pasaron de un 5.2 por ciento en relación con el total de defunciones infantiles a un 22.4 por ciento, pasando así de un cuarto lugar en 1980 a un segundo lugar en el 2010.
En México aun se tiene mucho que hacer, ya que es evidente que no hemos cumplido en el combate a la pobreza, la cual nos lleva a estas graves consecuencias. Coneval dice que entre 2012 y 2014 el porcentaje de población en pobreza subió de 45.5 a 46.2 por ciento, pasando de 53.3 a 55.3 millones de personas. Entre ellas, los hogares que son dirigidos por mujeres tienden a contar con mayor carencia por acceso a la alimentación. Esta tendencia es mayor en los hogares con mujeres jefas de familia en pobreza.
En la Ley de Salud, en el título tercero, capítulo quinto, se establece la atención materno infantil donde se protege y promociona la salud materna, pero desafortunadamente en ningún artículo de este apartado se hace mención a una nutrición específica y particular para la mujer embarazada y su seguimiento.
Sabemos que en la Red de Salud se hacen acciones generales para esta etapa pero no se da la información necesaria sobre el importante papel que juega, como lo hemos visto, la nutrición en esta etapa. Por todo esto es que proponemos modificar la fracción I, del artículo 61, adicionando una parte donde se aclare este punto para quedar como sigue.
Fracción I: “La atención integral de la mujer durante el embarazo, el parto y e puerperio, incluyendo la atención psicológica que requiera, así como las acciones de seguimiento y apoyo nutricional específico, durante todo el embarazo informando en todo momento la importancia de este aspecto durante esta etapa”. Es cuanto, señor presidente.
«Iniciativa que reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La suscrita Claudia Sofía Corichi García, diputada federal integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en esta LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la fracción I del artículo 61 de la Ley General de Salud, al tenor de lo siguiente
Exposición de Motivos
I. Antecedentes
Existe una gran diferencia entre alimentarse y nutrirse, esta diferencia radica en el hecho de que mientras alimentarse es simplemente la acción externa de ingerir alimentos para sobrevivir, nutrirse podría ser el proceso biológico por el cual nuestro organismo obtiene los micronutrientes y macronutrientes necesarios para su correcto funcionamiento.
La nutrición sólo es posible mediante la alimentación, pero no todos los alimentos son igualmente nutritivos, lo cual hace que alimentarse en cantidad no se traduzca necesariamente en nutrirse correctamente, lo principal para nutrirse correctamente es la variedad, ya que el cuerpo requiere macro y micro nutrientes.
Los macronutrientes son aquellos nutrientes que suministran la mayor parte de la energía metabólica del organismo. Los principales son carbohidratos, proteínas y lípidos (grasas). Los micronutrientes, son las vitaminas y minerales y son necesarios en pequeñas cantidades para mantener la salud pero no para producir energía. Los nutrientes se adquieren a través de los alimentos que se ingieren.
En cada etapa de la vida, las necesidades energéticas varían, desde los mayores requerimientos en la etapa de crecimiento hasta llegar a la vejez, donde el gasto energético disminuye, es decir, que se gasta menos energía. Por ello, para cubrir los requerimientos nutricionales en cada etapa se debe equilibrar la ingesta energética sin caer en el error de eliminar ciertos alimentos sin causa justificada.
“El embarazo es una etapa de la mujer donde la alimentación cobra una especial atención ya que varían los requerimientos nutricionales. A partir del cuarto mes de embarazo aumentan las necesidades energéticas pero esto tampoco debe justificar los desequilibrios en las ingestas diarias. Mantener una alimentación variada y equilibrada es la mejor garantía para cubrir todas las necesidades de la madre y el hijo y prevenir posibles consecuencias”.
La atención de la mujer embarazada lleva, ente otros aspectos, la evaluación del estado nutricional al inicio de la gestación con un seguimiento ponderal durante toda la etapa, y una orientación dietética que garantice una alimentación y nutrición adecuada para la madre y el feto.
Desde que el bebé se encuentra en el vientre de la madre y hasta que es una persona independiente, su salud depende de su desarrollo gestacional y durante su infancia.
“Las investigaciones médicas de punta empiezan a reconocer que el estado del microbioma es tan clave para la salud humana – influyendo incluso en si llegamos a un buen estado hasta la vejez – que se le debe considerar un órgano en sí mismo. Y es un órgano que ha experimentado cambios radicales en los últimos dos millones de años.”
Una alimentación equilibrada proporciona los nutrientes adecuados para favorecer el crecimiento y desarrollo del niño(a), la calidad de la placenta, mantener el nivel de energía a lo largo del embarazo, parto y post parto, prevenir anemias, y activar la producción de leche. No se trata de diseñar una dieta especial para el embarazo, sino conocer la diversidad de propiedades de los alimentos y así mejorar la calidad y variedad de las comidas.
Los consejos nutricionales para la mujer embarazada han variado con el tiempo. Anteriormente, las mujeres eran estimuladas a tener modestos incrementos de peso durante la gestación y a consumir dietas hipercalóricas. En otros momentos, fueron incentivadas a “comer por dos”, lo que contribuyó a ganancias de peso excesivas, con mayor patología materna y fetal. Hoy se comprende mejor las necesidades nutricionales durante el embarazo y el rol de los diferentes nutrientes específicos en esta etapa de la vida.
La dieta de la embarazada debe contener la energía suficiente para asegurar también el buen estado nutricional de la madre después del parto. Se deben seguir pautas nutricionales de forma individual, que consideren las necesidades específicas de cada mujer, adolescente o adulta.
II. Consideraciones
Primera. “El embarazo constituye una de las etapas de mayor vulnerabilidad nutricional en la vida de la mujer y esto se debe a que durante el transcurso del mismo, existe una importante actividad anabólica que determina un aumento en las necesidades nutricionales maternas de casi todos los nutrientes, con relación al periodo preconcepcional, puesto que el feto se alimenta sólo a expensas de la madre.
La desnutrición materna pregestacional o durante el embarazo se asocia a un mayor riesgo de morbo mortalidad infantil, en tanto que la obesidad también constituye un factor importante de riesgo, al aumentar algunas patologías del embarazo, la proporción de niños(as) macrósomicos y por ese mecanismo, las distosias y complicaciones del parto.”
Segunda. “La salud de las mujeres y los niños ha sido reconocida como un derecho humano fundamental en tratados como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la Convención sobre los Derechos del Niño. Por otro lado, el Consejo de Derechos Humanos también adoptó una resolución sobre la mortalidad materna en la cual se emiten orientaciones técnicas concisas sobre la aplicación de un enfoque basado en los derechos humanos a la ejecución de las políticas y los programas destinados a reducir la mortalidad y morbilidad prevenibles asociadas a la maternidad”.
“Por otra parte, la existencia de la Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños es un paso importante hacia la consecución de una mejor salud para las mujeres y los niños del mundo. A tal efecto, debe traducirse rápidamente en medidas concretas y resultados cuantificables, en donde todas las partes interesadas tendrán que asumir compromisos concretos para mejorar la financiación, fortalecer las políticas y mejorar la prestación de servicios”.
“La estrategia mundial parte de compromisos asumidos por los países y los asociados en distintas oportunidades: el programa de acción acordado en ocasión de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo; la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer; el Examen Ministerial del Consejo Económico y Social sobre la Salud Mundial; la reunión celebrada al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el tema Mujeres y niños sanos: una inversión en nuestro futuro ; y el 54o. periodo de sesiones de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer. Se apoya asimismo en compromisos e iniciativas regionales como el Plan de Acción de Maputo, la Campaña de la Unión Africana para Acelerar la Reducción de la Mortalidad Materna en África, y la Declaración de la Cumbre de la Unión Africana de 2010 sobre las medidas en pro de la salud de la madre, el recién nacido y el niño”.
Tercera. “Es menester señalar que la Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños se trazó como objetivo salvar 16 millones de vidas para el año 2015, dado que año tras año, unos 8 millones de niños mueren por causas evitables, y más de 350 mil mujeres mueren por complicaciones evitables relacionadas con el embarazo y el parto”.
“Si resolvemos las grandes carencias que se describen con pormenores en el presente documento, los beneficios serán enormes. Cumplir las metas del ODM 4 (Reducir en dos terceras partes la mortalidad de menores de cinco años) y del ODM 5 (Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna y dar acceso a los servicios de salud reproductiva a todas las personas) significaría salvar la vida de 4 millones de niños y alrededor de 190 mil mujeres tan solo en 2015”.
Cuarta. De acuerdo, con la Organización Mundial de la Salud (OMS), todos los días mueren 800 mujeres en el mundo por causas relacionadas con el embarazo y el parto. La mayor parte de estas muertes son prevenibles y un porcentaje muy grande corresponde a mujeres en situación de vulnerabilidad: rurales, indígenas, afro descendientes y pobres. La mayoría de éstas, se encuentran relacionadas con la falta de acceso a servicios de calidad, que se asocian con costos elevados de la atención médica, deficiencias en los insumos y equipos, y la falta de personal capacitado.
Quinta. En México, “la mortalidad materna en 2008 fue de 57.2; en 2009 de 62.2; en 2010 de 51.5; y en 2011 de 50.7 por cada 100 mil nacimientos, en números absolutos de 1990 a 2011 fallecieron 28 mil 42 mujeres por complicaciones durante el embarazo, aborto, parto o puerperio. Asimismo, los índices de mortalidad en mujeres registrados en 2013 fue de un total de 861 defunciones con un porcentaje de 38.2 por la razón de mortalidad materna”.
Sexta. “A nivel mundial se calcula que cada año 276 mil recién nacidos fallecen durante las primeras cuatro semanas de vida debido a anomalías congénitas, éstas últimas pueden ocasionar discapacidades crónicas con gran impacto en los afectados, sus familias, los sistemas de salud y la sociedad.
En México, en 1980, las malformaciones congénitas ocuparon el cuarto lugar, representando 5.2 por ciento en relación con el total de defunciones infantiles; en 1990, el cuarto lugar con 7,127 defunciones (10.9 por ciento); en 2000, el segundo lugar, con 7,212 defunciones (18.7 por ciento); y en 2010, el segundo lugar, con 22.4 por ciento. Este cambio al segundo lugar se dio a mediados de la década de los 90”.
Las anomalías congénitas, según la Organización Mundial de la Salud, se denominan también defectos de nacimiento, trastornos congénitos o malformaciones congénitas. Se trata de anomalías estructurales o funcionales, como los trastornos metabólicos, que ocurren durante la vida intrauterina y se detectan durante el embarazo, en el parto o en un momento posterior de la vida.
Séptima. “La planificación de la alimentación está en relación con el estado nutricional de la madre, un peso óptimo antes de la concepción es lo deseable. En las gestantes que comienzan con un peso adecuado, en las sobrepeso y en las obesas en la actualidad no se orienta ningún tipo de restricción energética para reducir el peso en el curso del embarazo, en cambio se le educa para lograr modificaciones hacia un estilo de vida saludable. Si la embarazada está desnutrida o bajo peso se le indica una mayor adición de energía y nutrientes que le permita mejorar su estado nutricional, con el propósito de que pueda alcanzar un peso adecuado durante el seguimiento y garantice el éxito de la gestación.
Durante la gestación y la lactancia se produce un aumento de las necesidades nutricionales para cubrir, además de los eventos que involucran al niño(a), los cambios que experimentan la estructura y el metabolismo de la mujer en esta etapa. Por lo tanto, la dieta de la embarazada debe contener la energía suficiente para asegurar también el buen estado nutricional de la madre después del parto. Se deben seguir pautas nutricionales de forma individual, que consideren las necesidades específicas de cada mujer, adolescente o adulta”.
Octava. “La afirmación de que a nivel mundial fallecen más de medio millón de mujeres jóvenes como resultado de complicaciones derivadas del embarazo y el parto ha sido repetida con tanta frecuencia que ya no provoca conmoción. No obstante ello, la mayoría de estas muertes podría ser evitada si se adoptaran medidas preventivas y si se dispusiera de cuidados adecuados. Por cada mujer que muere, muchas más padecen graves afecciones que pueden afectarlas el resto de sus vidas.
La comunidad internacional dedicada a la salud y el desarrollo ha manifestado repetidamente la necesidad de hacer algo para enfrentar este problema, y los gobiernos se han comprometido formalmente a hacerlo, fundamentalmente en la Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing 1995) así como sus respectivas conferencias de seguimiento a los cinco años, y más recientemente en la Declaración del Milenio en el año 2000. La mejora de la salud materna está protegida en las Metas de Desarrollo del Milenio como uno de los prerrequisitos esenciales para el desarrollo y la reducción de la pobreza”.
Novena. La mortalidad materna constituye un indicador de la situación de la mujer, su acceso a los servicios de salud, y el grado de adecuación del sistema de atención sanitaria en respuesta a sus necesidades.
Décima. Pero más allá de la información estadística lo que se necesita saber es ¿por qué llegamos a estos casos? no solamente medir cuantas muertes o deficiencias hay durante los embarazos y después de ellos, hablamos de “prevenir”, de llevar a cabo acciones que nos ayuden a no llegar a estas trágicas estadísticas.
Son muchos los puntos de inflexión que podríamos abordar, y en este caso, abordamos el importante papel que juega la nutrición de la mujer durante su gestación y cómo, desde aquí se pueden prevenir no sólo las muertes maternas, sino enfermedades posteriores, muertes infantiles, o enfermedades prevenibles de los niños recién nacidos.
No sólo se trata de decirle que es lo que debe omitir en sus dieta, o que es lo que tiene que comer de más, no, es saber a ciencia cierta el estado nutricional de la madre, donde podríamos advertir las carencias de todo tipo, de vitaminas, de minerales, si hay sobrepeso o no, atender enfermedades como la diabetes, las cuales están relacionadas con muchas anomalías congénitas.
Undécima. El incluir una fracción en estos artículos, que haga énfasis en la nutrición de la mujer embarazada, nos da pie a crear también una serie de guías o información fidedigna de todas estas enfermedades y anomalías que todas las madres deben saber y que entonces le permitan atenderse como debe.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de
Decreto por el que se modifica la fracción I del artículo 61 de la Ley General de Salud
Único. Se modifica la fracción I del artículo 61 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo 61. El objeto del presente capítulo es la protección materno-infantil y la promoción de la salud materna, que abarca el período que va del embarazo, parto, post-parto y puerperio, en razón de la condición de vulnerabilidad en que se encuentra la mujer y el producto.
La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende, entre otras, las siguientes acciones:
I.La atención integralde la mujer durante el embarazo, el parto y el puerperio, incluyendo la atención psicológica que requiera; así como las acciones de seguimiento y apoyo nutricional específico, durante todo el embarazo, informando en todo momento la importancia de este aspecto durante esta etapa.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Colectivo de autores “Consejos útiles sobre la alimentación y nutrición de la embarazada”, UNICEF, Instituto de la Nutrición e Higiene de los Alimentos, 2013
2 Ibídem
3 Colectivo de autores “Consejos útiles sobre la alimentación y nutrición de la embarazada”, UNICEF, Instituto de la Nutrición e Higiene de los Alimentos, 2013.
4 Ibídem
5 Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos e informes de la Oficina del Alto Comisionado y del Secretario General.
6 Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños, Nueva York, Septiembre 2010
7 Estrategia Mundial de la Salud de las Mujeres y los Niños, Nueva York, Septiembre 2010.
8 Ibídem
9 Observatorio de mortalidad materna en México, Mortalidad materna en México. Numeralia 2011, México 2012.
10 Prevalence of congenital malformations recorded on the birth certificate and fetal death, Mexico, 2009 to 2010.
11 Organización Mundial de la Salud, Ginebra, 2004
12 Ibídem
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 13 días del mes de enero de 2016.— Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Túrnese a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para dictamen.
LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra por cinco minutos el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza:Con el permito de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados, es indudable que la educación es el único camino para que un pueblo pueda desafiar la pobreza y salir adelante. En Nueva Alianza estamos seguros que la educación como factor de movilidad social cierra la brecha de desigualdad y marginación. Educar es un arte y como tal no es una tarea fácil.
El proceso de enseñanza aprendizaje requiere que quienes intervienen en él cuenten con los conocimientos y habilidades suficientes para hacer frente a la responsabilidad de transmitir y propiciar el conocimiento. En Nueva Alianza lo abemos pues nuestras raíces son docentes y nuestra ideología es la educación.
Con esta firme convicción es que encaminamos nuestros esfuerzos a coadyuvar en la construcción de un sistema educativo de calidad acorde con los requerimientos de un mundo cada vez más avanzado y globalizado, factores que plantearon la necesidad de una reforma educativa que con mayor exigencia enfatiza y amplía la capacitación del docente, la capacitación de los directivos, y plantea nuevas modalidades de gestión escolar para el mejor funcionamiento de los centros educativos.
Para ello se crea la Ley General del Servicio Profesional Docente que establece los criterios, los términos y condiciones para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio.
En Nueva Alianza consideramos pertinente reformar los artículos 26, 27 y 29 de dicha ley, referente al personal que aspira a cargos de supervisión.
La buena enseñanza impone una supervisión educativa que apunte al mejoramiento del proceso de enseñanza-aprendizaje al tomar en cuenta toda la estructura teórica, material y humana de la escuela.
Un supervisor docente tiene como función principal asistir a los educadores para ayudarlos a mejorar el proceso de enseñanza mediante la aplicación de técnicas y procedimientos especializados. Asimismo, se ocupa de ayudar a los directores para facilitar el desempeño administrativo.
Son responsables de coordinar un sistema de asesoría y acompañamiento a las escuelas, y también deben fomentar en sus ámbitos de competencia la autonomía de gestión escolar a través del uso de los resultados de la evaluación educativa, el desarrollo de la planeación anual de actividades y la participación de la comunidad escolar en el proceso y hecho educativo, de tal suerte que los supervisores son la máxima autoridad educativa de una zona escolar, y el líder académico y democrático de la misma, pues deben lograr que todas las escuelas ubicadas en su ámbito de influencia funcionen y se organicen para evitar el rezago, la reprobación y la deserción escolar, y que en ellas se atienda y resuelva cualquier situación que atenten contra el derecho de los niños a un trato digno, equitativo e incluyente.
Como podemos apreciar, la tarea de un supervisor no es menor, ni mucho menos es fácil, por el contrario, requiere contar con habilidades y conocimientos sólidos que le permiten desarrollar de manera eficiente y responsables sus funciones.
En este contexto, es indispensable que quien aspire a cargos con funciones de supervisión, tenga experiencia no sólo docente, sino también como director al menos por cuatro años y, antes de obtener un nombramiento definitivo, transite por un periodo de inducción en el que reciba la orientación y el apoyo pertinente para fortalecer las capacidades que requiere para ejercer las funciones propias de su cargo. Solo después de ese periodo y tras una evaluación se le podrá otorgar el nombramiento definitivo.
Actualmente la Ley General del Servicio Profesional Docente no prevé este procedimiento y establece que, en educación básica, la promoción a una plaza con funciones de supervisión dará lugar a un nombramiento definitivo sin mediar un proceso de inducción ni una evaluación.
Por ello la necesidad de rectificar la ley a fin de contar con personal altamente capacitado, con probadas habilidades y experiencias suficientes para llevar a cabo la enorme responsabilidad de ser la máxima autoridad educativa de una zona escolar.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la ley es perfectible, enmendemos sus deficiencias, rectifiquemos el rumbo y el espíritu de su creación. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
«Iniciativa que reforma los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, suscrita por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
El suscrito, Luis Alfredo Valles Mendoza, diputado federal de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, coordinador del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 61.1, 77.1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente.
Planteamiento del problema
Los artículos 26 y 27 de la Ley General de Servicio Profesional Docente (LGSPD) hoy vigentes, exigen a los interesados en concursar para obtener un cargo de dirección el haber ejercido como personal docente un mínimo de dos años, y los ganadores del concurso no obtienen un “Nombramiento “Definitivo, sino un “Nombramiento sujeto a un periodo de inducción” con duración de dos años ininterrumpidos, periodo dentro del cual deben cursar los programas de desarrollo de liderazgo y gestión escolar determinados por la Autoridad Educativa Local, necesarios para poder enfrentar el gran reto que significan los cargos de dirección en un centro escolar. Al término de dicho periodo de inducción, la Autoridad Educativa Local evalúa el desempeño del personal, para determinar si cumple con las exigencias propias de la función directiva y, sólo en ese supuesto, se le otorgará el Nombramiento Definitivo.
Idéntico tratamiento debiera dársele a los procesos de promoción a cargos con función de supervisión, sin embargo, la LGSPD es omisa al respecto: el artículo 29 actual de la Ley en comento únicamente establece que “En la Educación Básica la promoción a una plaza con funciones de supervisión dará lugar a un Nombramiento Definitivo. El personal deberá participar en los procesos de formación que determinen las Autoridades Educativas Locales.”
En Nueva Alianza consideramos que el artículo 29 antes citado está incompleto y debe ser reformado. En la Ley no se explica el por qué la promoción para una plaza con funciones de supervisión no requiere de un proceso de inducción similar al exigido para la promoción a plazas con funciones de dirección en forma previa al otorgamiento del Nombramiento Definitivo. Tampoco encontramos justificación alguna al hecho de que se otorgue de inmediato un Nombramiento Definitivo, sin mediar evaluaciones para determinar si el personal cumple o no con las exigencias propias de la función de supervisión.
Argumentación
El artículo 3o. de la Constitución Federal dispone que la promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en la educación básica que imparta el Estado se debe llevar a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. Asimismo prevé que sea el Congreso de la Unión, a través de la ley reglamentaria respectiva, quien fije los criterios, los términos y las condiciones de la evaluación obligatoria para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional, todo ello con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación.
Conforme a la LGSPD, durante el presente año se llevaron a cabo por primera ocasión los concursos de oposición para la Promoción a cargos con funciones de dirección y supervisión en la Educación Pública Básica.
Se trata de concursos públicos en cuyas convocatorias se describe el perfil que deben reunir los aspirantes, las plazas sujetas a concurso, los criterios para la asignación de las plazas, las etapas, los aspectos y métodos que comprenderá la evaluación, las sedes de aplicación y la forma en que habrán de ser publicados de resultados, entre otros elementosPara las Funciones de Dirección se concursaron las plazas de Director, Subdirector y Coordinador de Actividades, mientras que para las Funciones de Supervisión se concursan las plazas de Jefe de Sector, Jefe de Enseñanza o Supervisor.
La Secretaría de Educación Pública (SEP) diseñó los perfiles a cubrir por quienes desean ocupar una plaza con así mismo propuso los parámetros e indicadores que de manera esencial deben orientar los procesos de evaluación de los concursos de oposición en el servicio público educativo. Todo ello en cumplimiento a lo ordenado por la Ley.
Conforme a dichos perfiles, los directivos escolares son pieza clave para planear, coordinar y sostener, junto con el colectivo docente, la autonomía de gestión de la escuela y la mejora del proceso de enseñanza. El perfil establecido busca fortalecer una función directiva comprometida con la promoción de buenas prácticas de enseñanza, el aprendizaje en los niños, la inclusión, la igualdad de género y el respeto a los derechos de todas las niñas, niños y adolescentes.
En particular, se espera que los directivos de educación básica cuenten los conocimientos y capacidades que se requieren para dirigir a las escuelas de tal manera que se logre cumplir con el fin primordial: alcanzar los mejores resultados educativos.
Si bien el perfil de dirección incluye parámetros e indicadores por separado para directores y subdirectores y para cada tipo de educación básica (preescolar, primaria, secundaria, especial e indígena) se establece una base común para la función directiva: todos los directivos sin importar si se trata de directores o subdirectores deben contar con conocimientos sólidos sobre el contenido de los planes y programas de estudio, los procesos de aprendizaje de los alumnos, las prácticas de enseñanza, la autonomía de gestión escolar, el desarrollo profesional y los principios legales y filosóficos que sustentan el servicio público educativo. También requieren conocimientos que los preparen para entender y manejar la diversidad sociocultural y lingüística de los alumnos así como la relación entre la escuela y la comunidad.
En efecto, toma tiempo el que un director de educación básica desarrolle una práctica directiva que garantice aprendizajes de calidad, para ello se requiere contar con conocimientos sólidos acerca de la organización y funcionamiento de la escuela, de las prácticas docentes, de los procesos de desarrollo y aprendizaje de los alumnos, así como de los propósitos educativos y campos formativos incluidos en los planes y programas de estudio. También se requieren un conjunto de capacidades y estrategias que le permitan impulsar y establecer la autonomía de gestión del centro de trabajo que dirige, entendida ésta en su sentido amplio, esto es, la que se relaciona con “el saber” y “el saber hacer” del director para promover el trabajo colaborativo entre el personal de la escuela, establecer acciones de mejora escolar y administrar los recursos tanto humanos como materiales y económicos de la escuela, a fin de asegurar que ésta ofrezca un servicio educativo de calidad.
Algunos directivos requieren además habilidades para establecer relaciones de colaboración con la comunidad escolar y el contexto local en el que se ubica la escuela, en otras palabras, la acción de quienes desempeñan funciones directivas en una escuela trasciende el ámbito de la escuela, para mantener una relación de mutua influencia con el contexto sociocultural en que está inserta, por tanto el desempeño del director requiere necesariamente de habilidades para identificar, valorar y aprovechar, con sentido educativo, los elementos del entorno.
Como puede observarse, la tarea del personal con funciones de dirección no es fácil, es por ello los artículos 26 y 27 de la LGSPD hoy vigentes, exigen a los interesados en concursar para obtener un cargo de dirección el haber ejercido como personal docente un mínimo de dos años, y los ganadores del concurso no obtienen un “Nombramiento “Definitivo, sino un “Nombramiento sujeto a un periodo de inducción” con duración de dos años ininterrumpidos, periodo dentro del cual deben cursar los programas de desarrollo de liderazgo y gestión escolar determinados por la Autoridad Educativa Local, necesarios para poder enfrentar el gran reto que significan los cargos de dirección en un centro escolar. Al término de dicho periodo de inducción, la Autoridad Educativa Local evalúa el desempeño del personal, para determinar si cumple con las exigencias propias de la función directiva y, sólo en ese supuesto, se le otorgará el Nombramiento Definitivo.
Idéntico tratamiento debiera dársele a los procesos de promoción a cargos con función de supervisión, sin embargo, la LGSPD es omisa al respecto: el artículo 29 actual de la Ley en comento únicamente establece que “En la Educación Básica la promoción a una plaza con funciones de supervisión dará lugar a un Nombramiento Definitivo. El personal deberá participar en los procesos de formación que determinen las Autoridades Educativas Locales.”
En Nueva Alianza consideramos que el artículo 29 antes citado está incompleto y debe ser reformado. En la Ley no se explica el por qué la promoción para una plaza conno requiere de un proceso de inducción similar al exigido para la promoción a plazas con funciones de dirección en forma previa al otorgamiento del Nombramiento Definitivo. Tampoco encontramos justificación alguna al hecho de que se otorgue de inmediato un Nombramiento Definitivo, sin mediar evaluaciones para determinar si el personal cumple o no con las exigencias propias de la función de supervisión.
En el perfil del supervisor escolar, que incluye también al jefe de sector, se observa que se trata de la máxima autoridad educativa de una zona escolar y su líder académico y democrático; se trata de personal que debe asegurar dentro de sus ámbitos de acción y responsabilidad el derecho constitucional de todos los alumnos a una educación de calidad. No estamos hablando de alguien que tan solo inspeccione, controle y se ocupe de procesos administrativos, su función primordial es de tal envergadura, que debe lograr que todas las escuelas ubicadas en su ámbito de influencia funcionen y se organicen para evitar el rezago, la reprobación y la deserción escolar, y que en ellas se atienda y resuelva cualquier situación que atente en contra del derecho de los infantes a un trato digno, equitativo e incluyente.
Los supervisores escolares son también responsables de coordinar un sistema de asesoría y acompañamiento a las escuelas y también deben fomentar, en sus ámbitos de competencia, la autonomía de gestión escolar, a través del uso de los resultados de la evaluación educativa, el desarrollo de la planeación anual de actividades y la participación de la comunidad escolar. Se trata de personas que deben convertirse en “garantes de la calidad educativa”, profesionales capaces de identificar y reflexionar acerca de la incidencia de su actuación y de establecer una comunicación fluida y asertiva con diferentes actores educativos.
Es por lo anterior que en Nueva Alianzaconsideramos indispensable que el personal que aspira a cargos con funciones de supervisión transite antes por un periodo de inducción, en el que reciban las orientaciones y los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades que se requieren para ejercer las funciones propias de su cargo, que son de mucho mayor envergadura que las de dirección. Al término de dicho periodo de inducción debiera resulta ineludible el que los interesados se sometan a una evaluación, para determinar si cumplen o no con las exigencias propias de la supervisión y sólo bajo ese supuesto, reciban un Nombramiento Definitivo.
De aceptarse esta propuesta, también consideramos necesario el que se prevea en la ley que durante el periodo de inducción el personal continuará con su plaza de función directiva, sin embargo recibirá Incentivos temporales.
También consideramos indispensable el que la ley exija a quienes aspiran a un cargo de supervisión, el haber transitado antes no sólo por la función docente, sino también por la función directiva, al menos por cuatro años, para que los conocimientos y habilidades adquiridos en el ejercicio de tales funciones, los prepare y legitime para poder erigirse en la “máxima autoridad educativa de una zona escolar”, en su “líder académico y democrático”.
De esa manera, los candidatos a cargos con función de supervisión, al haber transitado ya por la docencia y por la dirección, se encontrarán mejor preparados para poder hacer uso de un lenguaje común, de visiones compartidas y de la explicitación de los principales conocimientos, habilidades y saberes que se deben desarrollar en las escuelas de Educación Básica, para estar en posibilidades de apoyar no sólo a otros supervisores, sino también a los directivos e incluso a todo el colectivo docente de su zona de influencia.
Finalmente consideramos necesario también dejar claro en la ley, que la insuficiencia en el nivel de desempeño de las funciones de supervisión, reflejadas en las evaluaciones practicadas por la Autoridad Educativa Local al término del periodo de inducción, no se traducen en la pérdida del empleo por quienes aspiraron a un cargo con funciones de supervisión, porque ello desincentivaría todo anhelo de superación de quienes tienen vocación para dedicar su vida profesional a la función educativa; a este respecto la ley debe ser clara: el personal que no obtenga el Nombramiento definitivo debe volver a su función directiva en la Escuela en que hubiere estado asignado.
Fundamento legal
Por las consideraciones expuestas, en mi calidad de Diputado Federal coordinador del Grupo Parlamentario Nueva Alianza de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano y 61.1, 77.1 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración del Pleno de esta Soberanía, la Iniciativa con proyecto de
Decreto que reforman los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente
Artículo Único.Se reforman los artículos 26, 27 y 29 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, para quedar como sigue:
“ Artículo 26. La promoción a cargos con funciones de dirección y supervisión en la educación básica y media superior que imparta el estado y sus organismos descentralizados, se llevará a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las capacidades necesarias. Para el caso de funciones de dirección, se considerará necesario haber ejercido como docente un mínimo de dos años y para las funciones de supervisión, además de haber ejercido la docencia por dos años, será requisito haber ocupado un cargo con funciones de dirección por cuatro años. Lo anteriorcon sujeción a los términos y criterios siguientes:
I. a II. ...”
Artículo 27.-En la Educación Básica la Promoción a una plaza con funciones de dirección dará lugar a un Nombramiento, sujeto a un periodo de inducción con duración de dos años ininterrumpidos, dentro del cual el personal de que se trate deberá cursar los programas de desarrollo de liderazgo y gestión escolar determinados por la Autoridad Educativa Local.
Durante el periodo de inducción las Autoridades Educativas Locales brindarán las orientaciones y los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades de liderazgo y gestión escolar. Al término del periodo de inducción la Autoridad Educativa Local evaluará el desempeño del personal para determinar si cumple con las exigencias propias de la función directiva. Si el personal cumple condichas exigencias se le otorgará Nombramiento Definitivo.
Durante el periodo de inducción, el personal recibirá Incentivos temporales y continuará con su plaza de docente.
En caso de que el personal no atienda al periodo de inducción, incumpla con la obligación de evaluación o en la evaluación se identifique la insuficiencia del nivel de desempeño de las funciones de dirección, el nombramiento inicial quedará sin efectos y el personal volverá a su función docente en la escuela en que hubiere estado asignado.
Artículo 29.- En la educación básica la promoción a una plaza con funciones de supervisión dará lugar a un nombramiento sujeto a un periodo de inducción con duración de dos años ininterrumpidos, dentro del cual el personal deberá participar en los procesos de formación que determinen las Autoridades Educativas Locales.
Durante el periodo de inducción las Autoridades Educativas Locales brindarán las orientaciones y los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades de liderazgo y gestión escolar. Al término del periodo de inducción, la Autoridad Educativa Local evaluará el desempeño del personal para determinar si cumple con las exigencias propias de la función de supervisión. Si el personal cumple con dichas exigencias, se le otorgará Nombramiento Definitivo.
Durante el periodo de inducción, el personal recibirá Incentivos temporales y continuará con su plaza de funciones de dirección.
En caso de que el personal no atienda al periodo de inducción, incumpla con la obligación de evaluación o en la evaluación se identifique la insuficiencia del nivel de desempeño de las funciones de supervisión, el nombramiento inicial quedará sin efectos y el personal volverá a su función directiva en la escuela en que hubiere estado asignado.
Artículo Transitorio
Único.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Artículo 26 de la LGSPD.
2 Artículo.
3 Perfiles, parámetros e indicadores para personal con funciones de dirección, de supervisión y de asesoría técnica pedagógica, emitidos por la Subsecretaría de Educación Básica y la coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente, 23/feb/2015. Fuente: http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/content/ba/docs/2015/parametros_in dicadores/PERFILES_PROMOCION_%202015_23%20febrero.pdf
4 Ibídem, página 13.
5 Ibídem, página 27.
6 Ibídem, pagina 29.
7 Ibídem, pagina 105.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de enero de 2016.— Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valles. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, para su dictamen.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión. Pido a la Secretaría dar cuenta del enunciado.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA PRIMERA COMISIÓN
FORTALECER Y DAR MAYOR DIFUSIÓN A LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A MIGRANTES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Sistema de Administración Tributaria y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fortalecer y dar mayor difusión a los programas de atención a migrantes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Para este efecto se han registrado compañeras legisladoras. Y tiene en primer lugar el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la senadora Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del PRI, en pro.
La senadora Anabel Acosta Islas: Con su permiso, señor presidente. Hoy nos convoca un tema de dimensiones mayúsculas en virtud de que tradicionalmente México se ha caracterizado por ser un país de origen, tránsito y destino de migrantes.
Para dimensionar la trascendencia del asunto que hoy discutimos basta mencionar que, según cifras del Instituto Nacional de Migración, durante el verano del año pasado se registró la entrada de 4 millones, 273 mil 672 mexicanos a territorio nacional, lo cual representa un incremento del 14.76 por ciento con respecto al año 2014.
En el estado de Zacatecas es la entidad con mayor índice de intensidad migratoria, con 4 mil 422, seguida de Guanajuato y Michoacán, con 3 mil 891 y 3 mil 868, respectivamente.
En este sentido, la Ley de Migración en su artículo 66 establece que el Estado mexicano garantizará el derecho a la seguridad personal de los migrantes con independencia de su situación migratoria. Lo anterior nos constituye en la obligación de ser actores protagónicos en la salvaguarda de sus derechos y la protección de su integridad.
Por tal motivo el gobierno federal ha trabajado permanentemente para garantizarle a los migrantes las mejores condiciones durante su traslado. Basta mencionar el Programa Bienvenido a Casa Paisano, el cual tiene la finalidad de asegurar un trato digno y apegado a la ley para los mexicanos que ingresen, transiten o salgan de nuestro territorio, a través de acciones concretas como informar y difundir el cumplimiento de obligaciones y derechos y proteger su integridad física y patrimonial.
Aunado a estas acciones se ha instrumentado el Programa Puertas Abiertas, con el objetivo de que los migrantes tengan un regreso a casa de manera amable, productiva y benéfica. Con esta estrategia nuestros connacionales podrán acceder a los programas y acciones de apoyo laboral, educativo, de salud, financiamiento y de vivienda.
Coincidimos con la Primera Comisión, de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, en el sentido de que es fundamental exhortar a la Secretaría de Gobernación, al Servicio de Administración Tributaria y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que fortalezcan y brinden mayor difusión a los programas de atención a migrantes.
Resulta indispensable el fortalecimiento de los esfuerzos interinstitucionales así como la coordinación con las entidades federativas, a fin de garantizar la seguridad integral de los migrantes brindándoles un trato digno y su acceso a los servicios de salud y de justicia.
Hoy, más que nunca, México cuenta con una agenda de política migratoria efectiva, se traduce en acciones precisas de fomento de una cultura democrática en favor del respeto a los derechos humanos y combate a la discriminación de estos grupos vulnerables.
Compañeros y compañeras legisladores, el papel de los migrantes en el desarrollo de sus comunidades y el bienestar de sus familias nos obligan a fortalecer los esfuerzos institucionales para que en el trayecto de retorno a sus lugares de origen se den condiciones con las que se garantice el respeto irrestricto a sus derechos humanos.
En ello radica la trascendencia de este dictamen, porque contribuye a visibilizar y erradicar todo tipo de prácticas y abusos de las que pueden ser objetos nuestros connacionales en su regreso a sus comunidades.
En el Grupo Parlamentario del PRI votaremos en favor del presente dictamen para que nuestros connacionales puedan reunirse con sus familias en México, sin el temor de ser víctimas de cualquier tipo de abuso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Acosta. Tiene ahora la palabra, hasta por cinco minutos, la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del PAN, en pro.
La senadora Luisa María Calderón Hinojosa: Le agradezco, presidente. Y por supuesto que estamos de acuerdo que es un tema importante, muchos de nuestros familiares durante muchos años se han ido a Estados Unidos, intentando generar mejores condiciones de vida para los suyos de este lado.
Se han sacrificado, se van los más valientes, vuelven una vez, vuelven la otra y especialmente en las temporadas de vacaciones, de fiesta vienen cargados de todo el fruto de su esfuerzo, de su alcancía, de regalos, vienen a ser las fiestas de su comunidad, que son de alguna manera un sistema económico. Pero lamentablemente se encuentran en distintos puntos de las rutas por las que regresan que les quitan su dinero, que abusan de ellos y que tenemos muchísimas quejas al respecto. Tan es así que en la Cámara de Diputados hay un programa Amiga diputada, Amigo diputado, que le expresa a los mexicanos en este tránsito que aquí están los diputados y las diputadas para apoyarles, para acompañarles, para ayudarles a reducir o defenderlos de cualquier agresión de autoridad alguna en el tránsito.
De tal manera que se han puesto varios programas, ya los mencionó la senadora que me antecedió, para acompañar, para reducir agresiones, para salvaguardar sus derechos humanos. Y a nosotros nos parece que es importante evaluar qué tanto estos programas y este acompañamiento han ayudado a disminuir las agresiones y la violencia de la que son víctimas miles y miles de mexicanos que vienen con todos sus sueños, con todo su trabajo, con toda su ilusión de ayudar a los suyos, especialmente en algunas fechas.
Y como dicen que lo que no se evalúa no funciona, nos parece que es importante hacer un añadido a este punto de acuerdo y agradezco que hayamos conversado, para que la Secretaría de la Función Pública también nos diga en los últimos años si ha recibido quejas, si han sido acusados algunos funcionarios públicos en el ámbito federal, en las carreteras, en las aduanas, en los retenes, que hayan violentado los derechos de estos migrantes en tránsito, y que podamos saber qué programa ha funcionado, en qué zona es más vulnerable la comunidad en tránsito.
Por eso querríamos invitar a esta asamblea a que aumentemos un segundo punto en el punto de acuerdo que diga: Segundo. Se solicita a la Secretaría de la Función Pública a informar esta soberanía sobre las quejas recibidas del programa Paisano de los últimos tres años, así como los medios de resolución que tuvieron, las sanciones aplicadas, en su caso, por revisiones arbitrarias en materia de comercio exterior en carreteras, fronteras y caminos de la República Mexicana, por parte de servidores públicos, así como posibles actos de abuso y corrupción en perjuicio de los migrantes que retornan a sus estados.
Se considera además de relevancia para este análisis, considerar los datos de este programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, que seguramente nos arrojarán luces y permitirán al Ejecutivo mejorar su atención y la protección de los derechos de todos nuestros compañeros mexicanos que en distintas temporadas vienen a ver a los suyos, a abrazarlos, y regresan a trabajar.
De tal manera que someto a la consideración aumentar al punto de acuerdo este segundo punto de acuerdo. Y agradezco su atención. Muchas gracias.
«Propuesta de adición al punto de acuerdo sobre el Programa Paisano.
Segundo.Se solicita a la Secretaría de la Función Pública informar a esta soberanía sobre las quejas recibidas del Programa Paisano de los últimos tres años, así como los medios de resolución que tuvieron las sanciones aplicadas en su caso, por revisiones arbitrarias en materia de comercio exterior en carreteras, fronteras y caminos de la República Mexicana por parte de servidores públicos, así como posibles actos de abuso y corrupción en perjuicio de los migrantes que retornan a sus estados. Se considera además de relevancia para este análisis, considerar los datos del programa “Diputada Amiga, Diputado Amigo”, de su inicio a la actualidad.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Senadora Luisa María Calderón Hinojosa (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Calderón. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por la senadora Calderón, y que fue leída textualmente.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se acepta. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la adición aceptada por la asamblea.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba con la modificación aceptada. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión. Pido a la Secretaría dar cuenta de los enunciados.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA SEGUNDA COMISIÓN
FELICITA AL PUEBLO ARGENTINO POR SU RECIENTE PROCESO ELECTORAL
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Dictamen de la Segunda Comisión, por los que felicita al Pueblo Argentino por su reciente proceso electoral y la designación de sus representantes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo comuníquense.
DECLARE PUEBLOS MÁGICOS A RÍO LAGARTOS, SAN FELIPE Y TIZIMÍN, EN EL ESTADO DE YUCATÁN
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Sectur y al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que durante el 2016 convoque a las localidades que aspiren a incorporarse al Programa Pueblos Mágicos, y en si caso, de cumplir con los trámites y requisitos, declare Pueblos Mágicos a Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, en el estado de Yucatán
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra para hablar en pro el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, presidente; compañeras y compañeros, senadores, senadoras, diputados y diputadas. El tema de los Pueblos Mágicos es sin duda un tema trascendente y muy importante, la realidad es que los diputados de Movimiento Ciudadano estamos de acuerdo completamente con este punto, con este dictamen, en virtud de que estos municipios: Río Lagarto, San Felipe y Tizimín, en el estado de Yucatán, por supuesto que deben ser incluidos como Pueblos Mágicos, pero nosotros no queríamos dejar pasar la oportunidad para hacer un llamado a las autoridades federales, estatales y también municipales para que se incremente el presupuesto en este sentido de la Secretaría de Turismo y puedan incluirse más municipios.
Hay muchísimos municipios en nuestro país llenos de riqueza cultural, de atractivos turísticos, de historia, que definitivamente tienen que entrar en este programa federal. Voy a numerar algunos, pero podría señalar muchísimos más, un pueblo, un municipio muy importante como es Papantla, cuna de Los Voladores de Papantla, que también quiero señalar la problemática que se presenta por muchas autoridades, sobre todo municipales, que dejan de lado la trascendencia del turismo y que por no cumplir con algunos requisitos mínimos, por no darle la importancia y la trascendencia, en esas fallas que tiene esta autoridades municipales, dejan de pertenecer a este tema que es los Pueblos Mágicos.
Y como ustedes saben, Papantla sí pertenecía a los Pueblos Mágicos y definitivamente por fallas de las autoridades municipales lo sacaron de este proyecto tan importante. Y bueno debemos decirlo, la magia de Tajín y de sus voladores y de Papantla es trascendente para el país, atraer el turismo con esto.
En Jalisco, por ejemplo, más de 20 municipios hicieron la solicitud el año pasado y de eso solamente dos municipios fueron catalogados como Pueblos Mágicos, entre ellos está el Talpa de Allende y Mascota, Jalisco, pero hay otros municipios muy importantes como Yahualica que tiene una gran riqueza cultural, muchos atractivos turísticos e históricos, al igual que La Manzanilla de la Paz, pegado a un lugar turístico y también Pueblo Mágico como es Mazamitla y que sin embargo no fueron considerados como Pueblos Mágicos.
Nosotros votaremos a favor de este dictamen, porque creemos que hay todavía mucho por hacer y que definitivamente deben de incrementarse los recursos. Gracias, presidente, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Tiene ahora, para hablar en pro, la palabra hasta por cinco minutos el senador Ricardo Barroso Agramont, del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador Ricardo Barroso Agramont:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros. México es un país que se caracteriza por su basta riqueza natural, geográfica, histórica, arquitectónica, gastronómica, cultural y humana. Así lo demuestra la amplia oferta turística que tenemos como país.
El turismo constituye una actividad medular para el desarrollo nacional, por ello votaremos a favor del presente dictamen a través del cual se busca que los municipios de Río Lagartos, San Felipe y Tizimin, del estado de Yucatán, sean considerados para formar parte del programa de Pueblos Mágicos.
En este tenor, en el año de 2001 el gobierno federal llevó a cabo la creación del programa de Pueblos Mágicos, el cual es desarrollado de la Secretaría de Turismo y que precisamente tiene como objetivo rescatar el valor turístico de estos pueblos. En esta importante encomienda este comité es la instancia encargada de determinar la procedencia o no para otorgar dicho nombramiento.
Para ponderar la relevancia del asunto que nos ocupa es oportuno señalar que de acuerdo a la Secretaría de Turismo un pueblo mágico es una localidad que tiene atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes; en fin, magia que emana en cada una de sus manifestaciones socioculturales y que significan hoy en día una gran oportunidad para su aprovechamiento turístico.
Cabe mencionar que de las 83 localidades a nivel nacional, el estado de Yucatán solo cuenta con dos nombramientos en Izamal y Valladolid. Sin embargo, como se refiere en el dictamen, es evidente que dicha entidad cuenta con otros municipios que bien podrían ser distinguidos con esta categoría.
En esta última consideración que radica en la idoniedad del asunto que hoy nos convoca, en el PRI estamos convencidos que es necesario que se analice la posibilidad de que los municipios de Río Lagartos, San Felipe y Tizimin reciban los beneficios inherentes a este tipo de comunidades.
Para razonar el sentido de nuestro voto, permítanme compartirles algunos de los principales atractivos que tienen estos municipios.
En el caso de Río Lagartos, es importante señalar que cuenta con un área natural protegida donde se concentra la mayor diversidad biológica, así como ecosistemas con el mejor mayor estado de conservación del estado, y ahí se encuentra la principal zona de anidación del flamenco rosa a nivel nacional.
En San Felipe destaca que en dicho municipio existen vestigios mayas que demuestran que fue poblado con antelación a la conquista. También podemos disfrutar de platillos como panuchos, pipián de venado, longaniza, cochinita pibil y dulces típicos como ya yuca con miel, calabaza amelada, camote, coco, y coyocol en almíbar.
Y en cuanto a Tizimín n podemos dejar de mencionar que cuenta con grandes monumentos históricos, arquitectónicos, como el ex convento y la parroquia de los Santos Reyes. Además cuenta con atractivos turísticos como los pasajes subterráneos que datan de hasta 50 años de antigüedad, conocidos como las Catacumbas.
Compañeras y compañeros, votar a favor del presente dictamen es hacer un justo reconocimiento a la historia, paisajes, riquezas naturales y majestuosidad de los tres municipios que se busca adquieran la categoría de pueblo mágico.
Asimismo es reconocer su legado prehispánico plasmado en sus sitios arquitectónicos en un entorno natural privilegiado por cenotes, puertos, grutas y sus reservas ecológicas, por lo que se vuelve necesario incluir más municipios a este programa.
En el Grupo Parlamentario del PRI consideramos de vital importancia que la Secretaría de Turismo y el Comité de evaluación de Pueblos Mágicos, analicen la viabilidad de los municipios de Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, del estado de Yucatán, sean considerados en esta modalidad de pueblos mágicos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Barroso. Además de que ya provocó nuestro gusto, nuestras papilas gustativas. Tiene ahora la palabra la diputada Erika Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro, y se referirá, por economía de tiempo, a los puntos de acuerdo dos, que es el que ya se enunció, así como al punto de acuerdo tres, por el que se exhorta a la Semarnat, Sedesol y SEP a formular e instrumentar de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo Sustentable, y al punto cuatro por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta soberanía las acciones y medidas que se tomarán en el caso de cónsul general de México en Atlanta, aunque los separaremos para efecto de votación de uno por uno.
La diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández:Con su venia, señor presidente. Amigas y amigos congresistas, en una sola intervención voy a hablar a favor de los tres dictámenes que he reservado y que hemos trabajado de manera coordinada, consensuando todo lo que le convenga a nuestro país.
Sobre el primer exhorto queremos decir lo siguiente: ser miembro del servicio exterior diplomático debe de ser motivo de orgullo, pero también debe de ser y tener un enorme sentido de responsabilidad, de los actos que como individuo o como cuerpo diplomático se realizan en el país receptor.
Por esta razón, compañeras y compañeros, el Grupo Parlamentario del PRI, a través de este exhorto, espera que la Secretaría de Relaciones Exteriores informe sobre los señalamientos imputados al doctor Ricardo Cámara Sánchez, cónsul general de México en Atlanta, con base en una investigación exhaustiva y debidamente sustentada que le permita a esta secretaría tomar las acciones conducentes en este caso.
Confiamos en que los trabajos realizados por la Secretaría encabezada por la maestra Claudia Ruiz Massieu, nos permitan conocer la verdad sobre estos acontecimientos y que sea la institución encargada de conducir nuestra política exterior, la que determine la continuidad de las actividades como cónsul general del doctor Camarena Sánchez, respetando siempre, siempre, la normativa establecida en la ley y el reglamento del servicio exterior mexicano.
Quiero aprovechar y enviar un saludo a la maestra Claudia Ruiz Massieu, titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores por el gran trabajo y dedicación que ha desempeñado en las políticas internacionales para mejorar las relaciones diplomáticas de nuestro país y en todo el mundo.
Sobre el segundo exhorto, y que es la tierra de mi vicecoordinador Jorge Carlos Ramírez Marín, le damos la bienvenida a este punto de acuerdo que tiene como finalidad principal incentivar el turismo y fomentar el crecimiento económico en todo el territorio nacional a fin de destacar los principales pueblos que por historia, riqueza, gastronomía y cultura, se convierten en puntos de referencia para turistas nacionales e internacionales.
Es por ello que conminamos a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para exhortar a la Secretaría de Turismo y al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que en primer lugar emitan a la brevedad posible la convocatoria de este año, y a fin de que más municipios de las localidades de nuestro país tengan la posibilidad de aspirar a ser distinguidos como pueblos mágicos.
Compañeras y compañeros, un pueblo mágico es una localidad llena de atributos simbólicos, leyendas históricas, hechos trascendentes, belleza natural y cultural, en fin, es una magia que emana de cada una de las manifestaciones socioculturales.
Sin duda el Programa de Pueblos Mágicos contribuye a reconocer a en conjunto de poblaciones de países que prevalecen en la memoria de las personas y representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros, al tiempo de representar una gran oportunidad para continuar impulsando el turismo en nuestro país.
Finalmente reconozco la iniciativa del senador David Ávila Ruiz, quien demuestra su interés por aumentar la propuesta turística de nuestro país, principalmente en su estado y su localidad natal, Tizimín, ya que por el momento Yucatán solo cuenta con dos pueblos mágicos: Izamal y Villadolid.
En el tercer exhorto se establece lo siguiente:
Solicitar a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Educación Pública para formular un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable, basado en el programa de acción mundial de Educación para el Desarrollo Sustentable de la Unesco.
Otro instrumento importante para formular un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable es la Carta de la Tierra, que busca inspirar en todos los pueblos un nuevo sentido de interdependencia global y de responsabilidad compartida para el bienestar de toda la familia humana de la gran comunidad de la vida y de las futuras generaciones.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, por ello nuestra invitación a las autoridades federales, encargadas del cuidado del medio ambiente, del desarrollo social y del fomento a la educación de nuestro país, para que formulen e instrumenten de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable, que nos permita continuar cumpliendo con el programa de acción mundial de Educación para el Desarrollo Sustentable, impulsado por la Unesco.
Finalmente, señoras legisladoras y señores legisladores, el Revolucionario Institucional, nos sumamos a esta iniciativa, ya que nos permite continuar fomentando en nuestro país el cuidado y el respeto a nuestro hogar, el planeta Tierra, y quienes habitamos en él, que es una gran responsabilidad. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Rodríguez. Tiene ahora, por último, la palabra el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN, en pro, hasta por cinco minutos.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz:Muy buenas tardes. Con su permiso, diputado presidente Jesús Zambrano Grijalva, diputado por el Distrito Federal.
Compañeros legisladores, hago uso de esta tribuna para exponer ante ustedes las razones por las cuales es importante hacer un llamado respetuoso a la Secretaría de Turismo del gobierno federal, así como al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que durante este año 2016 convoque a las localidades que aspiren a incorporarse al Programa Pueblos Mágicos, y previo el procedimiento correspondiente se otorgue dicha declaratoria a los municipios de Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, todos ellos en el estado de Yucatán, y a todos aquellos que también cuentan con las virtudes para ser considerados Pueblos Mágicos.
El Programa Pueblos Mágicos fue creado en 2001 por el gobierno federal a través de la Secretaría de Turismo, con el objetivo de resaltar el valor turístico de aquellas poblaciones con riquezas culturales excepcionales, así como para establecer un esquema de desarrollo integral del turismo en México que impulse el desarrollo económico y cultural de los municipios que reciban la declaratoria de Pueblo Mágico.
México es un país con una riqueza cultural excepcional. A lo largo del territorio nacional existen diversas localidades que atesoran grandes riquezas culturales. Algunas se caracterizan por sus acontecimientos en la historia, tradiciones, leyendas, y otras más por su belleza natural y gastronomía que en conjunto ofrecen al turismo nacional y extranjero una extraordinaria opción de viaje.
Actualmente la denominación de Pueblo Mágico la tienen 83 localidades a nivel nacional, de éstas dos se encuentran en el estado de Yucatán como han comentado anteriormente mis compañeros legisladores; Izamal y Valladolid. Sin embargo, en Yucatán existen cuando menos tres municipios más que cuentan con riquezas naturales y culturales únicas, por las que deben formar parte de esta lista; Rio Lagartos, San Felipe y Tizimín.
Río Lagartos es un municipio que se encuentra al noreste de Yucatán. El municipio cuenta y está dentro de la Reserva de la Biósfera Ría Lagartos, un área natural protegida donde se concentra la mayor diversidad biológica, así como ecosistemas con el mejor estado de conservación de la península de Yucatán. Ahí se encuentra la principal zona de anidación del Flamenco Rosa del país.
Más aún, en esas zonas se ubican unas 395 especies de aves residentes y migratorias, 59 especies de mamíferos y 80 especies de reptiles, 99 especies de peces, 16 anfibios y una rica y diversa flora.
Es tal la riqueza natural y de recursos no renovables que posee esta zona, que el 26 de junio de 1979 fue declarada Reserva Especial de la Biósfera, con la cual se convirtió en un área protegida por el gobierno federal.
San Felipe es otro municipio que se encuentra a tan solo cinco minutos de Río Lagartos, ubicado en la misma región litoral oriente del golfo de México. San Felipe es un gran atractivo turístico debido a que igual que Río Lagartos forma parte de esta reserva de la biósfera de Río Lagartos. Además cuenta con una gran variedad de Petenes que se distinguen por los hermosos paisajes y zonas solitarias, ideal para disfrutar de esta actividad y estar en contacto con la naturaleza.
En esta localidad los turistas pueden vivir la experiencia de degustar la exquisita comida que existe, rica en sabores y colores.
Y por supuesto, Tizimín, mi tierra, es un municipio que se encuentra también en la zona noreste del estado de Yucatán, a 160 kilómetros de la ciudad de Mérida, la capital del estado. Esta localidad aspira ser incluida en el programa de Pueblos Mágicos, ya que cuenta con grandes monumentos históricos arquitectónicos, como es el ex convento y parroquia de Los Santos Reyes del siglo XVII y el ex convento franciscano, templos de San Francisco del siglo XVI.
Haciendo referencia a sus fiestas, danzas y tradiciones, se llevan a cabo anualmente la feria agrícola, ganadera, industrial y artesanal, celebraciones en honor a Los Santos Reyes que inician el 29 de diciembre y culminan el 6 de enero del siguiente año.
Una tradición tan remota, como la fiesta dedicada a los Tres Reyes Magos de Tizimín, es el Baxal Toro, se realiza durante los primeros días del mes de enero en la Monumental Plaza de Toros Artesanal, construida en 15 días para 10 corridas de toros.
Tizimín cuenta con atractivos turísticos únicos, como los pasajes subterráneos de hasta 50 años de antigüedad, conocidos como las Catacumbas, que hace un momento mi compañero legislador comentó. Como estas riquezas podría continuar mencionando muchas más.
Es por todo lo anterior que vengo a pedir su voto a favor de este dictamen que está a nuestra consideración para exhortar de manera respetuosa a la Secretaría de Turismo del gobierno federal, así como al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que durante el 2016 convoque a las localidades que aspiran a incorporarse al programa de Pueblos Mágicos y previo al procedimiento correspondiente se declare como Pueblos Mágicos a Río Lagartos, San Felipe y Tizimín.
Y como último comentario para concluir, senador presidente, independientemente que soy oriundo de un municipio de estos, de Tizimín, Yucatán, en el oriente del estado, decirles, quiero pedirles el voto a favor, porque independientemente de colores, independientemente de religiones, los tres municipios de verdad que cuentan con atractivos para ser Pueblos Mágicos, pero además, digo independientemente de colores, porque los tres municipios actualmente son gobernadores por alcaldes emanados del Partido Revolucionario Institucional, pero yo creo que el caso del turismo, el caso de promover y fomentar Pueblos Mágicos a estos municipios, va muchísimo más de colores y de partidos políticos.
Pero además, y para concluir, diputado presidente, yo quiero comentarles a cada uno de ustedes, que somos oriundos o tenemos raíces tres senadores de la república en Tizimín. La senadora Luz María Beristain Navarrete, del estado de Quintana Roo, es oriunda su familia de Tizimín. El Senador Félix González Canto, de Quintana Roo también, su familia es oriunda de Tizimín. Y un servidor también, soy oriundo de Tizimín. Por su atención, muchas gracias. El diputado Jorge Carlos es oriundo de Yucatán, de Mérida.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya no hay que darles más concesiones entonces. Gracias, senador Ávila. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen, punto de acuerdo número 2.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:En votación económica, se pregunta si se aprueba el dictamen número 2. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
INSTRUMENTAR DE FORMA INCLUYENTE UN PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat, Sedesol, y SEP a formular e instrumentar de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al programa de acción mundial de educación para el desarrollo sustentable.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra para hablar en pro el senador Luis Humberto Hernández Fuentes, a nombre de la Comisión.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes:Con su venia, sus señorías. Si me lo permitiera la Mesa Directiva abordaría todos los temas de la comisión en obvio de tiempo de una vez, si ustedes lo autorizaran.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, senador.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes:Antes que nada quiero saludar y festejar el espíritu de concordia y el trabajo que se ha venido realizando en la comisión, en la cual se ha hecho un esfuerzo importante por aproximar posiciones y lograr los acuerdos. No podríamos estar presentando estos acuerdos hoy sin la buena voluntad de los participantes de esta comisión.
Entonces, en este orden de ideas me permito poner a su consideración el dictamen correspondiente a un exhorto a la Semarnat y a la SEP para formular un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable, considerando los principios y valores de la Carta de la Tierra, una propuesta del senador Benjamín Robles Montoya.
En este sentido es importante considerar que la Carta de la Tierra es el documento global más consensuado después de la Declaración de los Derechos Humanos. Es una iniciativa ciudadana desvinculada de creencias religiosas, ideologías políticas y está enfocada a la construcción de una sociedad justa, sustentable y pacífica.
Aunado a esto, nuestro marco constitucional le otorga certeza y viabilidad en un compromiso por el gobierno mexicano para la acción mundial de la educación y el desarrollo sustentable.
Este exhorto no califica ni prejuzga sobre el acuerdo mismo. Simplemente exhortamos a las secretarías en cuestión a que utilicen estos valores que creemos que pueden ser de gran utilidad.
La educación para el desarrollo sustentable favorece y estimula el desarrollo armónico de las facultades y las relaciones entre las personas. Fomenta y fortalece el aprecio y el respeto por todas las comunidades de vida. Robustece la dignidad de las personas y la dignidad cultural.
Y por eso en la comisión, después de la lectura de los documentos, juzgamos que la instrumentación de estas políticas en el marco de la Carta de la Tierra será de un gran beneficio para nuestro país.
Por esto en este primer punto les solicitamos su apoyo, cabe destacar, como en todos los puntos, que haya un consenso importante por parte de los miembros de la comisión en ese sentido.
El segundo punto que quiero ponerles a consideración, es referente a los hechos sucedidos el ocho de diciembre en los que tiene que ver el cónsul mexicano Ricardo Cámara Sánchez, que fue detenido en la autopista 400 de Georgia, por conducir en estado de ebriedad, toda vez que esta soberanía no puede prejuzgar sobre estos hechos y tampoco tendríamos los elementos suficientes si consideramos conveniente que la Secretaría de Relaciones Exteriores en el marco de sus posibilidades y de la legislación específica para el Servicio Exterior, nos remita un informe sobre qué está pasando, qué medidas está tomando después de la investigación exhaustiva y profunda que ya están realizando. En este sentido el exhorto es para que se nos remita el informe conforme a la ley.
El siguiente punto que queremos poner a su consideración, es el punto de acuerdo con respecto de adoptar la Declaración de Lima para la realización de políticas y la creación de un Frente Parlamentario Contra el Hambre. Cabe mencionar que la Segunda Conferencia Internacional sobre la Nutrición celebrada en Roma en el 2014, en el cual la Organización Mundial de la Salud informó que cada año 10 millones de niños mueren antes de cumplir los cinco años y un tercio de estas muertes está relacionado con la subnutrición.
En los países en desarrollo uno de cada tres niños menores de cinco años, 161 millones en total, adolece y tiene un retraso en el crecimiento debido a la desnutrición crónica.
En este sentido el cuarto foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina, firmó la Declaración de Lima, que es la que estamos comentando y se decidió un apoyo, dar un decidido apoyo en un plan para la seguridad alimentaria, nutrición y erradicación del hambre de la CELAC, sabor del concepto de soberanía alimentaria, elaborado a partir de las políticas públicas y la legislación existente en la región y se definieron aspectos relacionados con el diálogo político del Frente Parlamentario de América Latina y del Caribe; y sobre todo reconoce una relación entre la soberanía y la seguridad alimentaria y nutricional, con el cambio climático.
Con este exhorto y las políticas que el Ejecutivo implementa y seguramente implementará derivado de esto, así como el trabajo legislativo relacionado, serán de gran utilidad para nuestra nación.
Por último, es la felicitación al pueblo de Argentina por la realización de sus recientes elecciones. El punto de acuerdo consiste en la felicitación al pueblo de la hermana República de Argentina por su reciente proceso electoral. También la felicitación de la primera mujer electa como gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, deseándole un éxito en su nueva encomienda.
El siguiente punto es también saludar a los nuevos integrantes del Poder Legislativo nacional y provincial de ese país, y hacer votos para que continúe el diálogo interparlamentario que se da entre nuestras naciones.
La felicitación al presidente Mauricio Macri y a la vicepresidenta Gabriela Michetti. Hacer votos para su gestión y diálogo en favor de los pueblos latinoamericanos para lograr la prosperidad de nuestras naciones.
Aquí hay poco que argumentar. La elección en Argentina nos da muchas lecciones sobre la fortaleza democrática de esta nación hermana y experiencias interesantes como la realización del voto por mayores a partir de los 16 años y la segunda vuelta, que son lecciones que no debemos dejar de considerar en un proceso sano.
Solicitamos el apoyo para estos puntos porque estamos seguros que serán para la mayor salud y beneficio de la República. Es cuanto, sus señorías.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Fernández. Tiene ahora la palabra para hablar en pro el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI, por cinco minutos.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Quiero decirles que el término sustentabilidad se encuentra definido como la búsqueda del equilibrio entre una especie con los recursos del entorno al que pertenece, procurando satisfacer las necesidades de la actual generación sin que estos afecten a las capacidades de las generaciones futuras en la búsqueda de satisfacer sus propias necesidades.
En otras palabras, se puede referir que si bien la actual generación tiene derecho a explotar los recursos, esta situación no debe ir en detrimento o en perjuicio de las generaciones futuras.
México es un signatario y promotor de diversos compromisos internacionales en la materia entre los que destacan las Declaraciones de Río de 1992 y la de Johannesburgo de 2012. Y ahí se habla con una gran puntualidad sobre la sustentabilidad como un principio del desarrollo, reconociendo a la educación como un elemento fundamental para la formación de sociedades más justas, sustentables y pacíficas.
De manera análoga la UNESCO proclamó una resolución en la cual se declararon los años que van del 2005 al 2014, como el Decenio de la las Naciones Unidas, de la Educación, para propiciar el desarrollo sostenible, el cual se reiteró en la Declaración de la Cumbre de la Tierra, de Río de Janeiro, y que ahora sirve como marco ético para el desarrollo sustentable. Un elemento adicional de esta declaración fue que se recomienda a los Estados miembros, en el cual se incluye México, el utilizar esta declaración como instrumento educativo.
En nuestro país hemos aprobado importantes instrumentos jurídicos que soportan y promueven la sustentabilidad. Podemos citar los ejemplos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Leyes que aparte de llevar su título, el término de “sustentabilidad”, contienen apartados y mandatos específicos en materia sustentable.
Un elemento internacional adicional, del cual nuestro país es signatario, es la Carta de la Tierra, que se fundamenta en los tratados internacionales de derechos humanos, de reconocimiento en nuestro planeta.
En la misma se sitúan los derechos civiles y políticos al mismo nivel de los derechos económicos, sociales y culturales, señalando la esencia de los derechos humanos y su importancia para lograr la sustentabilidad y la justicia social.
El Poder Legislativo ha retomado estas directrices con el objetivo de orientar las políticas públicas estatales adecuadas y fomentar la sustentabilidad en el ámbito del respeto irrestricto a los derechos humanos.
El presente dictamen fomenta y promueve el cumplimiento de un acuerdo internacional signado por nuestro país, me refiero a la Carta de la Tierra, una herramienta y modelo orientador de políticas públicas que motivan la educación para el desarrollo sostenible y que propicia el pleno desarrollo integral del individuo, tutelando sus derechos fundamentales a una sustentabilidad armónica del país.
En el Partido Revolucionario Institucional estamos comprometido con el medio ambiente y con la promoción de la sustentabilidad como un elemento que le otorgue la certeza en las actividades a las próximas generaciones. Apoyar el medio ambiente sano y sostenible, nunca estará de más, razón por la cual nos sumaremos al presente dictamen mediante el cual se exhorta a las secretarías de Medio Ambiente y Desarrollo Social y de Educación Pública a formular e instrumentar de forma incluyente un programa nacional de educación para que el desarrollo sustentable se establezca y obedezca al programa de acción mundial de educación para el desarrollo sustentable. Muchísimas gracias, por su apoyo, gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Pozos. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba el dictamen número 3.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se aprueba el punto número 3. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobado, comuníquese.
VOLUMEN II
ACCIONES Y MEDIDAS QUE SE TOMARÁN EN EL CASO DEL CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN ATLANTA
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta Soberanía las acciones y medidas que se tomarán en el caso del Cónsul General de México en Atlanta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Este punto lo había reservado para referirse a él, la diputada Erika Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, al cual ya se refirió en una sola intervención hace unos minutos, y por lo tanto no hay oradores inscritos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba el dictamen número 4.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:En votación económica se pregunta si se aprueba el punto número 4. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
DECLARACIÓN DE LIMA DEL FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE, CAPÍTULO MÉXICO
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta a los poderes Ejecutivo, Legislativo Federal, a fin de adoptar la Declaración de Lima del Frente Parlamentario contra el hambre, Capítulo México.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra para hablar en pro el diputado Ricardo David García Portilla, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Ricardo David García Portilla: Con el permiso de la Presidencia. En el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyamos esta iniciativa que tiene como principal motivación la erradicación de uno de los males más arraigados en nuestra región, y es el hambre y la desnutrición en América Latina.
De acuerdo a la FAO 34.3 millones de personas viven con hambre en América Latina y 3 millones de niños mueren antes de cumplir los cinco años de edad por causas relacionadas con la desnutrición.
Es por ello que consideramos pertinente retomar los puntos sustantivitos plasmados en la Declaración de Lima, que se adoptó en el VI Foro Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, y porque además es un complemento ideal para la Cruzada Nacional contra el Hambre, impulsada por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y que ha ayudado a más de 4.2 millones de personas en todo el territorio nacional.
Asimismo, consideramos positivo y proactivo el exhorto realizado por el Congreso de la Unión y las Mesa Directivas de sus dos Cámaras para hacer suyos los compromisos de la Declaración de Lima, adoptada por el Frente Parlamentario contra el Hambre, y para promover activamente la consolidación del Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México.
Por último, el Grupo Parlamentario del PRI hace la más cordial invitación a todos nuestros homólogos de las distintas fuerzas políticas para fortalecer la participación de nuestro país como anfitrión en el VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, a realizarse en noviembre de este año y a contribuir siempre de manera directa con esta noble causa. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el dictamen número cinco.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:En votación económica, se pregunta si se aprueba el punto número cinco. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión. Pido a la Secretaría dar cuenta de los enunciados.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA TERCERA COMISIÓN
REVISAR LOS PROTOCOLOS DE SEGURIDAD Y LAS NORMAS OFICIALES EN MATERIA DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS Y COMBUSTIBLES
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sener, a la SCT y los Gobiernos de las Entidades Federativas, a revisar los protocolos de seguridad y las normas oficiales en materia de transporte y distribución de gas y combustibles.
IMPLANTAR ACCIONES QUE GARANTICEN MAYOR PROTECCIÓN DE LOS SANTUARIOS DE LA MARIPOSA MONARCA
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a las autoridades ambientales y de seguridad pública de los diferentes órdenes de gobierno a implantar acciones que garanticen mayor protección de los santuarios de la mariposa monarca.
GARANTIZAR LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LOS MAPACHES QUE HABITAN EN LAS ESCOLLERAS DE LA PLAYA MIRAMAR
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, realicen las acciones necesarias para garantizar la integridad física de los mapaches que habitan en las escolleras de la playa Miramar.
COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE DE LA CONASAMI PARA QUE INFORME LAS RAZONES QUE JUSTIFICAN EL INCREMENTO DEL SALARIO MÍNIMO PARA EL AÑO 2016
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se desecha la comparecencia del Presidente de la Conasami para que informe las razones que justifican el incremento del salario mínimo para el año 2016.
IMPLANTAR MEDIDAS Y POLÍTICAS QUE DETENGAN Y REVIERTA EL CRECIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se desecha exhortar a la SHCP y a la SE a implantar medidas y políticas que detengan y revierta el crecimiento de la deuda pública externa.
INCENTIVAR EL TURISMO Y LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN LOS ESTADOS DE MORELOS Y GUERRERO
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se desecha exhortar al Gobierno Federal, a fin de reactivar el descuento del 50 por ciento en la Autopista del Sol, para incentivar el turismo y la actividad económica en los estados de Morelos y Guerrero.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 7, 10, 11, 12, 13, 15 y 16, que se separan para su discusión.
Lo que pasa es que aquí tenemos, a ver. Ya. Pero me están diciendo que el 17, sí, hay una enumeración recorrida, exactamente, pero están incorporados como se pudo haber escuchado ahorita las reservas para su separación, para su votación aparte.
El 17 al que se refiere la senadora originalmente era el que se refiere al acopio de televisores inutilizados por el apagón, está aquí enumerado como 16, por eso lo manifestamos al último como tal. Entonces, continúe.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se solicita a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo no separados. Comuníquense.
PROMOVER LA ATENCIÓN DEL CÁNCER DE OVARIO
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a las Secretarías de Salud tanto Federal como Locales a promover la atención del cáncer de ovario.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Para referirse al tema y hablar en pro, tiene la palabra la senadora Martha Angélica Tagle Martínez, hasta por cinco minutos.
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez:Gracias, presidente. Con el permiso de la Mesa Directiva. Hace unos días Mariana Escobedo inició en redes sociales una campaña titulada Si Tienes Ovarios.
Ella es una sobreviviente de cáncer de ovario y decidió iniciar esta campaña, a fin de informar y crear conciencia en mujeres y hombres sobre la situación real del cáncer de ovario en México, para impulsar políticas públicas en materia de prevención, diagnóstico y tratamiento de esta enfermedad, y para promover la asignación de recursos presupuestales en el sector salud específicos para enfrentar esta enfermedad y lograr que el Seguro Popular brinde la atención médica para toda paciente con cáncer de ovario.
Fue así que las senadoras Diva Hadamira, Maki Ortiz y una servidora, presentamos a esta soberanía la propuesta con punto de acuerdo que hoy se está presentando para su aprobación.
Cada año casi un cuarto de millón de mujeres, en todo el mundo, son diagnosticadas con cáncer de ovarios, esta enfermedad provoca la muerte de aproximadamente 140 mil mujeres anualmente en todo el mundo. Cerca del 90 por ciento de las mujeres que son diagnosticadas con cáncer de ovarios tienen más de 40 años y en su mayoría tienen 60 años de edad o más. Sin embargo, esta enfermedad puede atacar a cualquier mujer independientemente de su edad o condición social.
En nuestro país se han presentado 4 mil 500 casos nuevos de cáncer de ovario. Es decir, 12 diagnósticos diarios y 7 muertes cada día. Es la tercera causa de muerte en mujeres por cáncer ginecológico y México es la segunda región con mayor frecuencia para esta enfermedad en todo el mundo.
A pesar de esto, en nuestro país el cáncer de ovario no es reconocido como un problema de salud pública, lo que continúa afectando gravemente la salud de miles de mexicanas quitándoles cualquier oportunidad de vida.
Cabe destacar que el cáncer de ovario es silencioso y no lo detecta el examen de Papanicolaou, incluso es confundido con enfermedades como colitis, amibiasis o cirrosis, pues los síntomas son similares, lo que provoca negligencia al emitir diagnósticos equivocados que afectan aún más la salud de las pacientes y retrasan o evitan su tratamiento.
Es por eso que hoy se somete a esta soberanía el presente punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud para que a través de sus unidades administrativas competentes y en coordinación y colaboración con las dependencias homólogas en las entidades federativas, se inicie e implemente una campaña nacional de prevención de cáncer de ovario.
Y también exhorta a la Secretaría de Salud para que en el ámbito de sus atribuciones considere incluir al cáncer de ovario en el catálogo del Fondo de protección para gastos catastróficos. Y finalmente, la Comisión Permanente exhortaría a la Secretaría de Salud para incluir el ultrasonido vaginal y la prueba de antígeno CA125 en la Cartilla de la mujer, como exámenes para la detección temprana de este tipo de cáncer.
Compañeras y compañeros legisladores, este tipo de causas sociales en materia de salud es muy importante, como se ha hecho, retomarlas en un punto de acuerdo. Pero más importante será dar seguimiento a lo que se pueda hacer con la Secretaría de Salud.
Es necesaria la implementación de políticas públicas que nos lleven a detectar de manera temprana y atender el cáncer de ovario, y así prevenir la muerte de mujeres, miles de muertes de mujeres al año que pueden ser prevenibles.
Por eso es que sometemos a consideración de este pleno este punto de acuerdo, solicitando su apoyo para el mismo. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Tagle. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo, el dictamen referido al punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese. No se me atrasen.
ATENCIÓN PRIORITARIA A LAS CARENCIAS Y FALLAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México para que dé atención prioritaria a las carencias y fallas del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT, en pro, hasta por cinco minutos. A ver, vamos a precisar aquí, porque me está diciendo la senadora Palafox, que su participación está considerada para referirse al punto siguiente, que es el que se refiere al Reglamento de Tránsito del Distrito Federal. Entonces, no hay oradores inscritos en este punto, pero como está separado, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
AGENTES DE TRÁNSITO CUENTEN CON LA CAPACITACIÓN NECESARIA EN LA APLICACIÓN DEL NUEVO REGLAMENTO DE TRÁNSITO
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que los agentes de tránsito cuenten con la capacitación necesaria en la aplicación del nuevo Reglamento de Tránsito.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y entonces, aquí tengo enlistada a la senadora Tagle. Aquí hubo entonces una confusión en el enlistado de la separación de temas. ¿A ver, están inscritas las dos? Okey. Pero como ya habíamos mencionado a la senadora Palafox, entonces tiene la palabra, la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT, para hablar en pro, hasta por cinco minutos y después continuamos con la senadora Tagle.
La senadora Martha Palafox Gutiérrez: Muchas gracias, señor presidente. Con el permiso de mis compañeros y compañeras legisladores. En la reunión de la Tercera Comisión del día de ayer por la tarde-noche, fue aprobado el exhorto al gobierno de la Ciudad de México a informar sobre las acciones de capacitación, señalización y difusión relacionadas con el nuevo Reglamento de Tránsito.
En mi participación hay una gran inquietud sobre todo por los estados que accesan a la Ciudad de México, sobre todo del sur-sureste y bueno, ni qué decir de mi estado de Tlaxcala que cotidianamente realizamos todo tipo de actividades en el Distrito Federal, y donde nos encontramos a un comité de recepción en la Calzada Ignacio Zaragoza, donde nada más basta con que las placas sean externas para que seamos víctimas de la recepción que nos hace la policía de la Ciudad de México.
Por eso es que dentro de lo que aprobamos ayer en las acciones que en ejercicio de sus atribuciones están realizando para que las autoridades facultadas en la aplicación de este nuevo reglamento, les han otorgado solamente uñas y dientes y los han dotado de este nuevo reglamento para que extorsionen con este reglamento. Resulta, como lo dice el dictamen, preocupante la falta de una señalización vial adecuada y el deterioro de las que hay en algunos casos.
Decía la Universidad Autónoma Metropolitana de Xochimilco que en los 20 cruceros donde se registran más accidentes viales en la Ciudad de México es porque la señalización está mal empleada.
También quisiéramos saber –en relación con el reglamento– en qué se basaron objetivamente para precisar los montos máximos y mínimos de las multas, porque esta situación deja en estado de vulnerabilidad a las ciudadanía en virtud de que esto le da a la policía la discrecionalidad para que los agentes impongan las sanciones o presionen para extorsionar, lo que evidentemente está generando actos de corrupción.
También hace falta la campaña informativa. Quiero precisar que no estamos en contra de un reglamento y de que la ciudadanía, los peatones, los ciclistas, los motociclistas y sobre todo los transportistas de pasajeros, haya una cultura de respeto. El asunto es que no es en una forma recaudatoria a discreción, como vamos a reglamentar esto.
Creo que equivocaron las medidas pensando solamente en recaudar recursos, sin pensar también en arreglar, acondicionar y darle viabilidad a las calles.
Es obvio mencionar, todos transitamos por las calles de la ciudad de México y aún las del primer cuadro, como es la Zona Rosa, como es el Centro, están en mal estado. Esa es la razón por la que estamos apoyando en positivo a dictamen de esta Tercera Comisión. Agradezco mucho la atención que me prestaron.
Presidencia del senador Fernando Yunes Márquez
El Presidente senador Fernando Yunes Márquez:Gracias, senadora. Tiene el uso de la voz la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez: El pasado 15 de diciembre entró en vigor en la ciudad de México un nuevo Reglamento de Tránsito que fijó como objetivos: promover una cultura vial y mejorar la movilidad, además de buscar disminuir el número de accidentes viales en la ciudad de México.
Sin embargo y como hemos visto en los últimos días que a partir de su implementación este nuevo Reglamento de Tránsito en la Ciudad de México sólo tiene dos fines: uno recaudatorio, porque a partir de la empresa con la que se firmó el contrato, Autotrafic, el 46 por ciento de los ingresos por las fotomultas, van directamente a la empresa, y se ha establecido una cuota específica de fotomultas que se tienen que imponer diariamente a quienes transitan por las calles de la ciudad de México, eso sin contar que en esta ciudad no tenemos claridad de si estas nuevas tecnologías para medir la velocidad realmente están bien calibradas y están haciendo su trabajo, cuando ha quedado claro y manifiesto por la propia empresa y en el contrato, que se trata solamente de una cuota establecida para imponer multas. Que no nos quieran engañar las autoridades del Distrito Federal. No se trata de un modelo para prevenir accidentes, sino para recaudar impuestos.
Y el otro objetivo que se ha visto manifiesto con este nuevo Reglamento de Tránsito, es la extorsión. Desafortunadamente al poner diferentes montos para la imposición de multas, que queden al criterio de los diferentes policías de la Ciudad de México, esto permite un amplio margen de discrecionalidad que deja a las autoridades policiales del Distrito Federal, la posibilidad de extorsionar a quienes van a multar.
Y déjenme decirles que el tema de la extorsión no solamente tiene que ver con los policías de pie. No sé si el jefe de gobierno de la Ciudad de México, que esto tiene que ver desde la cabeza, porque es desde ahí de donde se les ponen cuotas a los policías para multar a determinado número de personas diariamente en la Ciudad de México.
Por eso es que hoy acompaño este punto de acuerdo. Me parece sí, importante capacitar a los policías a la hora de imponer las multas; me parece importante que se genere una nueva cultura vial en la Ciudad de México, pero también me parece importante mandar un mensaje al jefe de gobierno de la Ciudad de México, de que este nuevo reglamento lo único que ha generado es malestar en la ciudadanía y no tiene, en ningún momento, el objetivo de contribuir a un nueva cultura vial y evitar los accidentes de tráfico. Muchas gracias.
Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Tagle. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo enlistado con el número 11.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
REÚNAN CON UNA COMISIÓN DE PRODUCTORES DE MAÍZ DE JALISCO PARA ATENDER SUS PETICIONES
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se solicita a los titulares de la Sagarpa y la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios que se reúnan con una comisión de productores de maíz de Jalisco para atender sus peticiones.
FINIQUITAR Y DISTRIBUIR LOS RECURSOS DESTINADOS AL PROGRAMA DE PRODUCCIÓN PECUARIA SUSTENTABLE Y ORDENAMIENTO GANADERO Y APÍCOLA DE 2015
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sagarpa a finiquitar y distribuir los recursos destinados al Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola de 2015.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y por lo tanto, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueban.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se preguntan si se aprueban. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados. Comuníquense.
APROBACIÓN DE LA PRIMERA VACUNA CONTRA EL DENGUE A NIVEL MUNDIAL
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Dictamen de la Tercera Comisión, por el que se reconoce a la Secretaría de Salud y particularmente a la Cofepris por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El punto enlistado en el número 15, a petición de la propia Tercera Comisión, se pospone para la siguiente sesión. Y, por lo tanto, entramos al punto número 16, por el que se reconoce a la Secretaría de Salud, y particularmente a la Cofepris, por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial. Y para referirse al tema en pro tiene la palabra la senadora Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez:Muchas gracias, presidente. México se convirtió este miércoles en el primer país en aprobar la primera vacuna contra el virus del dengue, y así lo ha registrado.
Esta importante noticia ha merecido que el punto de acuerdo vaya en el sentido de dar el beneplácito para las instituciones de salud de nuestro país y que hoy podamos tener una medida preventiva, que es la vacuna contra el dengue. Así lo anunciaron las autoridades, sobre todo la Secretaría de Salud y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, la propia Cofepris.
Esta vacuna de ninguna manera sustituye todas las medidas que pueden llevarse a cabo para efectivamente que no hayan los contagios. Es importante el avance, porque a nivel mundial la Organización de la Salud ha señalado que se producen 390 millones de infecciones por dengue cada año y que cuestan 96 millones de casos clínicamente.
Se estima que el costo social asociado al dengue fue de más de 3 mil 200 millones de pesos en el 2014, cifra que equivale al 2.5 por ciento del presupuesto asignado al sector salud para este 2016. Durante el año pasado en nuestro país se registraron 32 mil casos, de los cuales 23 mil corresponden a dengue no grave y 8 mil a dengue grave.
Este importante avance científico, que hoy también estamos viendo la noticia de Rusia, que está señalando una vacuna contra el ébola, pues nuestro país sería el primero en poder aplicar esta medida.
Sabemos que no solamente climas tropicales y que tengan climas cálidos en zonas rurales, sino también urbanas y suburbanas. Así que es muy importante que también podamos subrayar la conveniencia de que esta vacuna pueda ser incorporada al propio cuadro básico de salud.
Con esta medida podríamos decir que podríamos prevenir más de 8 mil hospitalizaciones, 104 muertes anuales y generar ahorros de mil 100 millones de pesos. La reducción de costos es importante, pero sobre todo de vidas y de salud, que la salud no es solamente la ausencia de enfermedad, sino el bienestar y por eso hoy esta Comisión Permanente desea que se apruebe, se pronuncie a favor del beneplácito por este registro, para que seamos el primer país en aplicarla. Por su atención y su aprobación, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Saldaña. Tiene ahora la palabra la senadora Rocío..., Sonia Rocha, perdón, estamos aquí con dislexia. Sonia Rocha, del Grupo Parlamentario del PAN, para hablar en pro y presentar una propuesta de adición según tenemos conocimiento.
La senadora Sonia Rocha Acosta:Gracias, diputado presidente. Voy a ser muy breve porque sé que tenemos otros asuntos también muy importantes. Yo solamente quiero no ser muy repetitiva, sabemos que el dengue es de las más importantes de las enfermedades trasmitida por vectores, que representa un serio problema de salud pública en el país.
Es una infección trasmitida por un mosquito que, como aquí se ha dicho causa síntomas gripales y en ocasiones evoluciona hasta convertirse en un cuadro potencialmente mortal, y es ahí donde sé y entiendo que hoy la vacuna que ha probado la Cofepris y que es en México y que eso nos congratulamos por la situación y de reconocerle, y que bueno, que el dengue afecta a 112 países, en los que se presentan más de 100 millones de casos de dengue clásico y medio millón de casos de fiebre.
En América Latina el dengue es considerado la enfermedad emergente más importante y sus formas hemorrágicas son cada vez de mayor relevancia, especialmente debido al aumento progresivo del número de defunciones.
Sabemos que el dengue causa en las familias y, por supuesto, en el sector público y en el sector privado una gran cantidad de gastos a las personas. Sabemos que de nuestros estados aproximadamente la mitad de los estados tienen muchas cantidades de personas infectadas.
Me parece perfecto como se está manejando el punto de acuerdo, yo más bien pediría una modificación, si es que se permitiera, tratando de reconocer por supuesto que México fue el primero, pero especificando de la siguiente manera, para ser breve: La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión manifiesta su beneplácito por aprobar de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial de nuestro país y exhorta al Consejo de Salubridad General a incorporar dicha vacuna al Cuadro Básico y Catálogo de Medicamentos.
Hay que congratularnos de la situación, pero hay que saber que cada quien tiene obligaciones y que eso es obligación y lo que hoy tenemos es solamente un beneplácito en ese sentido. Así me gustaría que quedara, si ustedes están de acuerdo, se los agradecería. Fui breve. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Rocha. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica...
La senadora María Lucero Saldaña Pérez(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Perdón? Sí, senadora Saldaña. A ver, que le acerquen ahí un micrófono, por favor.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez(desde la curul): Una aclaración. Ayer en la reunión de la comisión se modificó exactamente ese texto, exactamente, con beneplácito en lugar de la palabra reconocimiento; entonces, ya está así registrado y que se incorpore también al Cuadro Básico, ambas modificaciones se hicieron ayer. Así está registrado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En virtud de lo que se expresa por la propia comisión, entonces está hecha de suyo, o reconocida la necesidad de la modificación. Por lo tanto, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con las precisiones formuladas por la propia comisión.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta a discusión dicha propuesta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si se aprueba ya.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: Si se aprueba el dictamen. Las y los legisladores que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
AGENDA POLÍTICA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es, comentarios sobre la aprehensión de Joaquín Guzmán Loera. Y se han registrado para referirse al tema distintos compañeros legisladores y legisladoras.
Y tiene la palabra hasta por cinco minutos para referirse al tema el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, la misión está lejos de ser cumplida, la misión no era recapturar al Chapo. Era no dejarlo fugarse, era mantenerlo en prisión, y el Estado volvió a fallar porque es la segunda vez que se les evadía.
La misión está lejos de ser cumplida, porque las instituciones de seguridad y de procuración de justicia, las federales, no atendieron las causas de cómo se fugó el Chapo la primera vez.
Es decir, no se investigaron a profundidad, cuando el Chapo durante más de un año antes de su fuga ablandó y quebró el sistema penitenciario mandando a golpear custodios, corrompiendo funcionarios, desapareciendo y mandando a asesinar también a custodios que se oponían a sus extorsiones y chantajes, por eso fue que logró fugarse por segunda vez sin que el Estado y sus instituciones fueran capaces de prevenirlo, literalmente dejaron solos a los elementos de seguridad de bajos niveles, por ello el Chapo puede fugarse una tercera vez si el Estado no cambia sus estrategias en la seguridad penitenciaria. Y las palabras clave son prevenir e inteligencia.
La misión no está cumplida, porque la recaptura del narcotraficante no va a disminuir la violencia en este país. Por el contrario, puede incrementarse, como ha ocurrido muchas veces. Y en otros casos, cuando cae un capo vienen los enfrentamientos entre las cabecillas y grupos del mismo cartel. Cuando no, también vengan enfrentamientos entre diversos cárteles que busquen en esa debilidad de la caída del capo, reposicionarse en muchos territorios que controlan, de narcotráfico en nuestro país.
Por eso insisto, la misión no está cumplida. Porque lejos está el gobierno federal de combatir con eficacia el lavado de dinero ocasionado por el crimen organizado, que en nuestro país es de entre 10 mil y 50 mil millones de dólares anuales. Esto según agencias e instituciones de seguridad, de justicia y criminales del país y de los Estados Unidos.
Comparadas las ganancias del crimen organizado con los aseguramientos que ha hecho la PGR, estos últimos son solo baratijas. Mientras no exista una verdadera eficacia en combatir las ganancias ilícitas de la delincuencia organizada, el gobierno no podrá cumplir con disminuir la violencia en este país.
Por eso hoy lanzo un reto. Se va a acabar el sexenio y la captura del Chapo no resolverá el narcotráfico. Y la captura del Chapo no disminuirá la violencia. Y entonces veremos, como hoy, el gran fracaso que tiene este gobierno.
No hay misión cumplida mientras el gobierno federal no ataque las causas que originan el narcotráfico, como lo es la pobreza, el que exista trabajo digno, el que haya educación para todos, el que se combata la desigualdad, la corrupción y la impunidad, entre otros.
Hay que decirlo con toda claridad, la captura del Chapo, de la que el gobierno federal ha hecho un circo mediático, no resuelve el grave problema que México tiene del narcotráfico y sus consecuencias.
En conclusión, la misión no está cumplida mientras el gobierno federal no dé respuestas a los miles de familiares que buscan a esos miles de desaparecidos.
No va a haber misión cumplida mientras el gobierno federal no encuentre a los 43 normalistas de Ayotzinapa. La misión está lejos de ser cumplida, porque en realidad en este país el crimen organizado es un gobierno paralelo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Tiene ahora la palabra, la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Norma Rocío Nahle García:Con su permiso, señor presidente. La peor de las pesadillas en la descomposición social en una comunidad, desgraciadamente nos alcanzó, aquí en México.
Hoy que estamos hablando de este tema en esta soberanía, es para avergonzarnos, es para ver hasta dónde hemos llegado y hemos fallado como gobierno y como sociedad para tener este tipo de cáncer lacerante en nuestro país.
El Grupo Parlamentario de Morena, en octubre solicitó ante la Junta de Coordinación Política integrar el ser parte de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional. Nos dijeron que no se podía, que ya había un acuerdo, que no lo permitía el Reglamento del Congreso. Es por eso que hoy presentamos también una iniciativa para que en esta comisión se integre la pluralidad y podamos tener acceso a este tipo de información veraz, porque hoy sabemos más por los medios que por las propias instituciones, como es el caso de la reaprehensión de este personaje, Joaquín Guzmán Loera.
También el 29 de octubre compareció el secretario de Gobernación, Osorio Chong, en este Congreso, y aquí le preguntamos que cómo es que se había escapado El Chapo Guzmán, de la celda 20, cuando él en su oficina tenía un monitor permanente de la celda 20, las 24 horas. Y que se había escapado. Y que por semanas se escucharon los ruidos y detonaciones de las excavaciones que se hicieron en el altiplano donde todo mundo escuchó, menos él. No supo contestar.
También le preguntamos que por qué había entregado un vídeo editado a la comisión bicamaral editado, porque lo entregó sin audio, y posteriormente por la prensa escuchamos y vimos un vídeo con sonido. Tampoco nos contestó.
Pero hoy sí hay una gran publicidad, un gran festejo por reaprehender a este personaje. Sin embargo, cómo nos vemos a nivel internacional, esa ventana que tanto le preocupa al gobierno de quedar bien afuera aunque aquí a dentro estemos en las peores condiciones sociales y económicas como hoy estamos.
El New York Times habla de la teatralidad por la que se manejó la detención y que llamó la atención. Dice que se pretendieron distraer los problemas reales y persistentes de México.
Se preguntan analistas por qué sí pudo detener a El Chapo y no encontrar a los 43 estudiantes. O, bien, también en esta forma irónica, comenta por qué si se pudo detener a El Chapo y no hemos podido detener la inflación y precio del dólar.
El The Economist, otro periódico, asegura que la captura de El Chapo no va a disminuir la inseguridad ni la violencia que priva en México.
También esta revista inglesa señala que si bien la influencia que tiene el cártel de Sinaloa puede disminuir con su jefe tras las rejas, esto abrirá la oportunidad a grupos más peligrosos. Sí dice que no es más que un nudo, un nudo grande, pero solo uno entre muchos.
Y así, El País señala –este diario español– de la vulnerabilidad e ineficiencia del sistema penitenciario en nuestro país ya que con este caso se evidencia la red de corrupción que hay dentro y fuera de los penales y de este país.
Así sucesivamente, para el Grupo Parlamentario de Morena es claro que la captura de este personaje y de los principales capos de los cárteles y otras organizaciones no resuelven los problemas económicos ni de seguridad en México.
Como lo hemos señalado en este y otros espacios, el panorama de violencia generalizada solo puede solucionarse si combatimos la corrupción y la impunidad que ha permeado en todos los ámbitos de la vida pública. Para Morena es indispensable que se destinen más recursos a la educación, a la cultura, al deporte, desarrollo social, que se generen empleos.
Hoy vemos en este otro capítulo de la novela a actores y a actrices también que ahora, como segundo capítulo de esta serie, van a la cacería por ellos. Alguien tiene que pagar la ineficiencia del propio sistema. Esa es una reflexión, no es una crítica, es una reflexión del país que queremos construir, hacia dónde queremos ir. Y lamentablemente somos un escaparate a nivel internacional con los peores cánceres sociales y las peores conductas que tenemos en este sentido por no tener la posibilidad de encontrar fuentes de empleo dignas a nuestros jóvenes, y otras fuerzas oscuras son las que están ofreciendo la estabilidad que no podemos proporcionar nosotros. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Sesma Suárez:Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputados, senadores, ciudadanos que hoy nos acompañan. Yo también, al igual que la diputada Nahle voy a hacer reflexiones, son reflexiones de vida, y que lamentablemente nos llevan, como resultado o como conclusión, a decir que lo que estamos viviendo como sociedad, es culpa de cada uno de nosotros, repito, es culpa de cada uno de nosotros, como seres humanos, como ciudadanos, como padres de familia.
Yo recuerdo que en mi niñez tenía obligaciones como estudiante. Estas obligaciones que me ponían en mi familia, mi padre, eran sacar un buen promedio. A lo contrario, cuando uno reprobaba, se le castigaba o se le regañaba.
Yo no recuerdo muchas ocasiones en las que mi padre me haya felicitado por sacar un 10, porque me decía que era mi obligación. Es ahí donde freno un poquito y les comento que hoy que soy padre de familia, y que muchos de ustedes también así lo son, estoy convencido de que esa manera de educar a los jóvenes no es la correcta.
El reconocerle a alguien un mérito o en ese caso a un estudiante que haya sacado un 10, es una cuestión que nos lleva a ser con un autoestima, nos fortalece nuestros valores, nos lleva a reconocer lo que hacemos bien y a poder seguir haciéndolo. Pero si desde niños nosotros lo que cultivamos o lo que le enseñamos es: las obligaciones no son reconocidas, pero los errores son señalados, es lo que estamos viviendo hoy en día con lo que acaba de pasar, que quiero reiterar la felicitación no solamente del señor presidente, del secretario Osorio Chong, sino de todo el gabinete de seguridad ante la captura del narcotraficante más buscado en el mundo, en el mundo.
Pena nos debería de dar escuchar que otros países feliciten a nuestras Fuerzas Armadas, feliciten a nuestro gobierno y nosotros, los que decimos que somos muy mexicanos, decimos que no hay ningún reconocimiento ante ello, que por qué lo tenemos que reconocer, que se le escapó al señor presidente de la cárcel El Chapo.
Señores, se les escapó a otros gobiernos, y este gobierno lo ha capturado dos veces. Por supuesto que hay errores y hay que señalarlos, no todo es perfecto, pero cuando se hace un gran ejemplo de ello como la captura de El Chapo, tenemos la obligación de reconocerlo y felicitarlo.
Pero me voy un poquito más aún, ¿cómo ve el ciudadano mexicano a sus Fuerzas Armadas? Según las encuestas son de las pocas instituciones que tienen todavía una confianza dentro de la ciudadanía, yo la verdad me siento con pena de decir que lo que veo en la actitud de los ciudadanos en México no es esa.
¿Y por qué me atrevo a decir eso? Cuando tenemos oportunidades, quienes hemos tenido oportunidades de ir al extranjero, me voy a enfocar a un país más cercano, el más cercano a nuestros vecinos de norte, vemos que a todos los elementos de las Fuerzas Armadas, marinos y soldados, se les reconoce y se les agradece todas las acciones que han hecho para fortalecer los temas de seguridad en su país, es más se les apremia, no solamente se les reconoce.
Y la verdad, es triste mencionar que pocas voces han reconocido el esfuerzo que hicieron las Fuerzas Armadas en nuestro país. Eso, cuando cantan el himno nacional en otro país, se nos pone hasta la piel chinita de ver con ese fulgor que cantan y con esa alegría, y aquí, prácticamente cada día nos da más pena.
Y eso, la verdad, da pena para todos aquellos ciudadanos que lo están haciendo. No puedo estar más de acuerdo con aquellas voces que dicen que este es un gran golpe que ha dado el gobierno mexicano, pero sobre todo nuestro país. Eso lo dicen los otros países que han venido a reconocer el esfuerzo en la captura de El Chapo.
Se dice que, cuando viene el secretario Osorio Chong o cualquier otro miembro del gabinete y se está en una comparecencia, no nos explican lo que está sucediendo. Y no nos explican lo que está sucediendo, y eso es algo malo, porque entre una investigación nosotros los ciudadanos, nosotros los legisladores, los que legislamos a este país, tenemos la obligación de saber. No, señora. Por supuesto que no se debe de saber todo porque hay temas de seguridad nacional y hay temas que tiene que estar en resguardo, porque no podemos permitir que por amague en esta tribuna se nos vengan a decir todo lo que se está haciendo para combatir el tema del narcotráfico en nuestro país, por supuesto que no. No estoy de acuerdo.
Entiendo que hay ciertas cosas que no se pueden decir a la sociedad, mucho menos a los legisladores, porque hay un proceso de investigación. Pero cuando un elemento o cuando alguien del gabinete se nos viene y se nos dice aquí, está encubriendo o no sabía.
Creo que lo que se hizo hoy en día y lo que estamos viviendo es para enaltecer no al gobierno solamente, a nosotros como sociedad. Reitero esta felicitación a nombre del Partido Verde, de la captura de El Chapo.
Y espero que las demás fuerzas políticas que se encuentran aquí presentes y los ciudadanos que no están viendo puedan también pensar y reflexionar que tenemos la obligación de reconocer las cosas buenas que se están haciendo.
No hay nada más satisfactorio que te digan que estás haciendo bien tu trabajo por muy obligado que estés hacerlo. Pero, repito, eso es un tema cultural y ustedes como padres de familia –yo, como padre de familia– lo debemos hacer primero en casa. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sesma. Tiene ahora la palabra el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes:Con su venia, sus señorías. Parte esencial del ser oposición es reconocer la maldad en lo malo y la bondad en lo bueno. En este sentido hoy no caben regateos, reconocemos y felicitamos a los miembros de las Fuerzas Armadas que participaron en la recaptura del señor Guzmán.
Estos hechos son una buena señal para tener un poco de fe en la salud y en la potencia del Estado mexicano. Sin embargo, el reconocimiento no es olvido. No podemos olvidar que si bien las fuerzas armadas han cumplido en dos ocasiones con la captura del señor Guzmán, el sistema de justicia y penitenciario exhibieron sus carencias y sus problemas.
No podemos tampoco olvidar que la fuga no ha sido propiamente aclarada. Tenemos una agenda pendiente con la sociedad.
También es importante que si bien reconocemos, también tenemos que reconocer que una golondrina no hace verano, que la captura es un logro sin duda, pero no significa por sí misma que México sea hoy más seguro o tampoco significa que por sí mismo signifique la desarticulación del grupo delictivo al que pertenece el señor Guzmán.
La recaptura es un hecho importante, ¿Pero la verdad creemos que con esta recaptura el Estado mexicano cuenta hoy con más y mejores elementos para garantizar la seguridad de la vida y el patrimonio de los mexicanos? Yo creo que no.
Sería muy grave festinar sobre los errores y la corrupción que permitieron la fuga. Ahora parecería como si me permiten la frase, como en el futbol; si ganaron, ganamos, si perdieron, perdieron. Entonces no nada más cuando son las buenas, son de todos y cuando son las malas las encapsulamos.
Sería un grave error ser triunfalista en un país que no está pacificado y donde no estamos en una ruta clara de mejora para la seguridad de los mexicanos. Sería un error además porque nos distraería del objetivo principal, que es la desarticulación financiera y operativa de los grupos delictivos.
Hacer de la recaptura un emblema o una bandera sólo ayudará a construir leyendas sobre delincuentes. Ojo, mucho cuidado con abusar de la mercadotecnia en estos temas, porque al final del día el reto sigue; no hemos resuelto cómo construimos un acuerdo que nos permita una estrategia de fortalecimiento al Estado y combate a la corrupción.
Hoy las fuerzas armadas y de seguridad han cumplido en este punto, pero el Ejecutivo, el Congreso, los gobernadores, la gobernadora y el jefe de gobierno de la Ciudad de México todavía tenemos mucho por hacer.
En este sentido, la conclusión es: sí reconozcamos, sí valoremos, pero no festejemos lo que todavía no podemos festejar en un país con las condiciones que tenemos. Por eso volvemos a renovar el exhorto que hicimos en la sesión anterior, para iniciar un diálogo amplio e incluyente para construir una solución estructural. Y por último, que la mercadotecnia y la indolencia no le ganen a la razón y al sentido común. Es cuanto, señor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Fernández. Tiene ahora la palabra el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Con su venia, diputado presidente. Amigas y amigos legisladores, sin duda la reaprehensión del narcotraficante Joaquín Guzmán Loera, alias El Chapo Guzmán, es un logro de las fuerzas federales que combaten frontalmente al crimen organizado y que sin duda merece de todo nuestro reconocimiento, principalmente para la Armada de México, que ha demostrado su eficacia, su eficiencia y su lealtad con las instituciones del país.
Y aun cuando en los primeros momentos se dijo que fue resultado de una denuncia anónima que señaló la presencia de gente armada en un domicilio particular y que posteriormente esta persona fue detenida por dos elementos de la Policía Federal, ya que circulaban a exceso de velocidad en un vehículo robado, que por cierto también nuestro reconocimiento a estos elementos de la Policía Federal desde aquí, sabemos que sus nombres no pueden ser públicos, pero habla de que existen buenos policías en esa institución, esto no es de ninguna manera pretexto para dejar de reconocer a esas instituciones, que sin duda gozan de la más alta consideración ante la opinión pública mexicana.
Sin embargo, este acontecimiento plantea fuertes cuestionamientos para el gobierno de la República, en el sentido de resolver un fuerte dilema relacionado con la extradición o la permanencia en las prisiones mexicanas de este capo tan peligroso. Lo decimos así, porque ha quedado exhibido todo un esquema de complacencias y corrupción rampante al más alto nivel, que facilitó que esta persona se escapara de la prisión federal.
Ha quedado demostrado también que el poderío y la capacidad del cártel que representa por operar financiera y estratégicamente con integrantes fuertemente armados en todo el país y más allá de nuestras fronteras, ya sea en zonas rurales, remotas y en zonas urbanas densamente pobladas, sigue intacto.
Esto pone en riesgo la seguridad en México, y queda de manifiesta la debilidad endémica de un sistema penitenciario que no garantiza que este delincuente no se vuelva a escapar.
Lo anterior, se traduce en una presión al gobierno federal para proceder en una extradición fast track, porque de antemano no se puede garantizar ni a los mexicanos ni al mundo que este criminal no vuelva a evadir la justicia.
Además de los detalles del operativo para su recaptura, sin duda urge que se resuelvan incógnitas que hoy se vienen planteando. ¿Cómo se va a evitar una tercera fuga? ¿Cómo queda la estructura operativa que representa este personaje tras su detención? ¿En qué medida se detendrá y combatirá el poder financiero y táctico de esa organización criminal? ¿Qué ganamos los mexicanos con la eventual extradición de Guzmán Loera? Y lo más importante, ¿hasta cuándo se pondrá fin a la corrupción en las cárceles mexicanas?
El señor presidente en su momento instruyó para que se estableciera un operativo especial, con el fin de que este recluso que tanto daño ha hecho a nuestro país no volviera a agraviarlo. Ese error imperdonable ocurrió, le fallaron.
Hoy, y en virtud de que sigue sin esclarecerse quiénes generaron las condiciones para la fuga, en virtud de que este tema ha sido inscrito en las más altas prioridades de la agenda nacional y de comunicación, en Acción Nacional estamos convencidos de que es precisamente el titular del Ejecutivo federal quien debe responderle y garantizarle a los mexicanos que ahora sí este personaje purgará su condena.
Es cierto, hoy esta captura deriva en pronunciamientos y opiniones en torno a qué hacer con este peligroso personaje, pero hay una certeza que ya viene permeando, si se decide, como parece que ya ocurrió, que sea extraditado al extranjero, esto se hará inadmisible mientras no se explique con claridad, de manera muy puntual, ¿cómo se entretejió? ¿Cómo se construyó toda la red de corrupción que permitió su fuga? ¿Quiénes lo ayudaron desde adentro y desde afuera? ¿A cambio de qué? ¿En qué niveles tanto públicos como privados, con nombre y apellido? No se puede ir sin hacer pública esta información, mientras tanto en este caso no se puede hablar de misión cumplida. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Bolaños. Tiene ahora la palabra el senador David Penchyna Grub, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El senador David Penchyna Grub: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, un valor de nuestra democracia es la libertad de expresión, y una fortaleza es el diferir en opiniones.
Ante los hechos, hoy, respetando todas las voces de una sociedad cada día más crítica, que fortalece al Estado mexicano, debemos hacer diferentes reflexiones, porque como miembros del Estado mexicano, como parte de las instituciones, no podemos cercenarnos a nosotros mismos. Hay una misión cumplida de un ejercicio de corrupción, de otra expresión de corrupción, de negligencia de un Estado que hoy ha restituido un orden tras un lamentable evento que a los mexicanos nos ofendió y nos hirió.
Hay una investigación que sin precedentes en la historia abrió a esta gran libertad de expresión mexicana los eventos lamentables que ocurrieron tras la fuga del delincuente más buscado del mundo.
No podemos dejar de señalar que ha habido más de 303 declaraciones del caso. Que se han realizado 111 inspecciones ministeriales. Que se formularon mil 142 requerimientos a diferentes autoridades.
Podemos o no estar de acuerdo, pero no podemos abstraernos de que se cuenta con aproximadamente 191 indicios recabados en el sitio de elevación, y que se han llevado a cabo al día de hoy 32 cateos y 25 aseguramientos.
De hecho, están detenidos funcionarios. Están detenidos los que construyeron un túnel con ingeniería de alta tecnología y eso lo debemos de señalar, porque a las instituciones no podemos, en el debate político, disminuirlas o debilitarlas.
Eso es lo que nos enseña nuestra historia reciente, de un fenómeno de inseguridad y de corrupción que no se inventó hace tres años, ni siquiera hace una década, de algo que ha vulnerado al Estado mexicano y del cual hoy no podemos escatimarle el esfuerzo al Estado de un momento importante en esta historia contemporánea.
Pero lo que es inadmisible, lo que no podemos permitir es desconocer que atrás de un soldado, atrás de un marino, atrás de un policía federal o de un policía estatal o municipal hay familias enteras que se juegan la vida todos los días. Que cuando salen a sus trabajos viven en la zozobra de que esos elementos de seguridad puedan regresar a sus casas, de que puedan regresar con vida y que eso lo pongamos en la discordia de un debate político, a mí y creo que a todos ustedes como gente de razón nos debe de parecer inadmisible.
Hoy debemos de reconocer que hay una mejor coordinación interinstitucional, que hay una forma de dialogar entre diferentes órdenes de gobierno que tienen el mismo objetivo y el objetivo es alcanzar la paz que todos deseamos para todos los mexicanos, más allá de nuestras ideologías, de nuestras naturales diferencias que –reitero– son la fortaleza de nuestra democracia.
Hoy nosotros sí reconocemos una labor que ha puesto tras las rejas a un hombre que merece todo el peso de la ley, que no podemos permitir novelizarlo en expresiones artísticas que nos hagan confundir la mirada de cuál es el objetivo del Estado mexicano y el objetivo del Estado mexicano que como jefe del mismo, el señor presidente de la República ha puesto enfrente de todos, es acabar con la delincuencia y con el crimen organizado.
No podemos escatimar y no podemos dejar de autorreconocernos todos, porque todos debemos de hacer nuestra parte, en que hoy de 122 líderes del narcotráfico han podido ser aprehendidos y están tras las rejas 98 de ellos, entre ellos nuevamente Joaquín, El Chapo, Guzmán.
Hoy, respetando a todas las voces, reconociendo y reiterando que éste no es un debate que nos lleve a la confusión de llevar agua a nuestro molino partidario, sino que sea justamente el objetivo que el presidente ordenó desde el primer día de su mandato, reestablecer el orden, reestablecer la paz y aplicar el peso de la ley.
Por eso el Grupo Parlamentario del PRI reitera su reconocimiento a las instituciones, a las y los hombres y mujeres que se la juegan por México todos los días, a sus familias que viven en la zozobra, en la intranquilidad y en la angustia de ver con vida a los pilares de sus hogares, y reitera la expresión que el propio presidente de México ha reiterado sin confundir el debate, vamos por los que faltan, terminemos las indagatorias.
Quien haya sido corrompido, quien haya tenido la negligencia de colaborar aunque sea con una pizca de arena en la escapatoria o en la confabulación de otros delitos que ha sufrido el Estado mexicano, todo el peso de la ley, y para ello los exhorto. Que con altura de miras concretemos nuestros diálogos políticos y alcancemos las reformas pendientes que le darán mejores herramientas al Estado mexicano. Por su atención muchísimas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Penchina. Para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Federico Döring Casar, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
El diputado Federico Döring Casar:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Nosotros no escatimamos ningún reconocimiento a las Fuerzas Armadas, en especial a la Secretaría de Marina. Han sido un ejemplo de tesón y de combate al narcotráfico y a la corrupción durante muchos años. Pero en este tema ellos no son quienes deben ser llamados a cuenta por la responsabilidad política de la primera fuga ni de la segunda. No son ellos quienes permiten ni se corrompen para su fuga. Son quienes han subsanado las omisiones políticas y las corruptelas de quienes han permitido las fugas. Ahí no hay ninguna confusión.
Nuestro respeto y admiración a todas las Fuerzas Armadas. Aquí el tema no es lo bien que hacen su trabajo las Fuerzas Armadas. Aquí el tema es lo mal que ha hecho su trabajo el sistema penitenciario.
El Grupo Parlamentario del PAN, en la pregunta parlamentaria, en la segunda, le preguntó al presidente de la República textualmente que cómo era posible que se hubiese repetido la fuga del narcotraficante más buscado y más peligroso de este país, cuando él le había dado una instrucción personal de seguimiento a este reo al secretario de Gobernación. La respuesta fue que la PGR ha consignado a todas las personas que conforme a las constancias que integran el expediente se ha acreditado su probable responsabilidad. Asimismo se agotarán todas las líneas de investigación toda vez que la indagatoria permanece abierta. Es decir que el gobierno de la República no tuvo una respuesta para explicar la fuga y lo que le decimos ahora es que queremos que hagan lo que no hicieron la primera vez.
Vamos a hacer algunas comparaciones o reflexiones, como le gustan a mi amigo, el diputado Sesma. La primera vez que se fugó El Chapo se consignaron a 71 servidores públicos, de esos 71, 15 eran del sistema penitenciario. Ahora solo hay siete consignados. No es comparable la primera con la segunda, porque en la primera no compró los planos de un penal; en la primera fue sólo con la connivencia de los custodios que se evadió, según se dice, en el área de lavandería, en un camión. Es mucho más sofisticada la segunda fuga que la primera, y es abismal la diferencia entre el número de servidores públicos consignados penalmente en una y en otra.
La revista Forbes establece que hay 95 empresas de este señor, Joaquín Guzmán, que tienen actividad. La pregunta es, cuando lo aprehendieron en este gobierno ¿qué información lograron sustraer? ¿Por qué Alberto Bazbaz Sacal, el director de la Unidad de Inteligencia Penitenciara no ha promovido una sola acción de extinción de dominio? Hasta el día de hoy, cuando menos al día de hoy ni siquiera el gobierno de la República ha dicho si ya promovió la extinción de dominio de la casa de seguridad en Los Mochis, donde estaba y donde se dio el enfrentamiento con las fuerzas armadas. ¿Ni siquiera de esa casa son capaces de promover la extinción de dominio? ¿Una casa de seguridad del delincuente más buscado? ¿No son capaces de promover esa acción?
Nosotros queremos que pague todas las que debe, y queremos reconocer el trabajo de las Fuerzas Armadas. Al presidente de la República, lo digo, le respetamos por lo que representa, porque al presidente de la República se le tiene que respetar siempre como jefe de Estado y por lo que representa.
No le reconocemos misión cumplida. Le reconocemos a la Armada que subsanó la omisión que anteriormente tuvo el sistema penitenciario y el gobierno de la República. Pero le vamos a otorgar el beneficio de la duda al presidente de la República porque ahora a quien hacemos políticamente responsable porque no haya una nueva fuga, no es al secretario de Gobernación ni es al sistema penitenciario, para Acción Nacional a partir de esta segunda aprehensión, el que nos responde políticamente porque no se vuelva a fugar, es Enrique Peña Nieto, presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Döring. Y también para rectificación de hechos tiene ahora la palabra el diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Edgar Romo García:Muy buenas tardes a todos. Con la venia de la Mesa Directiva. Sin duda estamos ante la detención del capo del narcotráfico más buscado del mundo, que se escuche bien, del capo más buscado del mundo. Es un acontecimiento de importancia nacional e internacional, que sin duda requirió que se diera cumplimiento y a una obligación gubernamental de difícil ejecución.
Por ello, es que en cualquier circunstancia, independientemente de los motivos, las líneas de investigación y cualquier otra razón externa, esto debe ser un motivo de reconocimiento a todos aquellos que han tenido el valor de enfrentar este reto, y de cumplirle con su servicio a nuestro país, un motivo de reconocimiento a instituciones del gobierno de la República por su voluntad decidida, el esfuerzo intachable y el arduo trabajo para dar resultados no sólo al propio país, sino a nivel internacional.
Es también un gran motivo de reconocimiento a la participación de autoridades y cuerpos de seguridad de los distintos niveles de gobierno, a los ciudadanos que estuvieron involucrados con denuncias anónimas y ciudadanas.
Compañeros, no nos equivoquemos, este es un logro de todo México, definitivamente no es un tema menor, y es una indudable muestra de voluntad y de compromiso de nuestro presidente Enrique Peña Nieto y del gobierno de la República, porque ha sido a través de esa voluntad de esfuerzos reales, de trabajos sin fines políticos ni lucro electoral, de inteligencia, de estrategia, como se ha podido lograr esa detención, la cual ha tenido que ser por duplicado, quizá por triplicado, pero un espacio de tiempo que no llega al mitad de una administración. Y digo por duplicado o triplicado porque sabemos que a pesar de que se le había capturado, hubo una fuga, una fuga sorprendente y evidentemente con sospechas, posiblemente una más sofisticada que otra, pero lo que sí es cierto, que esa sofisticación o esa virtud para recapturar de nuevo a este capo, no tiene antecedentes.
No tiene antecedentes porque el gobierno no titubeo e inició investigaciones al respecto. Hay responsabilidades por juzgar, y se trabaja también en ello. Sin embargo, hubo otros que rehuyeron a esa responsabilidad, y no estamos hablando de fugas sofisticadas, estamos hablando de estrategias sofisticadas de captura.
Y digo, no porque no pudiera ser capturado en un tiempo cuatro veces mayor, es decir, en dos administraciones al que ha tenido nuestro presidente Enrique Peña Nieto al frente de nuestra nación.
Ojo, esto no es motivo de una celebración, por supuesto que no, y nadie está celebrando. Sin embargo, sí es motivo de confianza, es motivo de credibilidad institucional, y de todos los que tenemos una responsabilidad pública, independientemente de colores y de partidos, debemos de procurar y abonar para fortalecer esa confianza en nuestras instituciones de seguridad pública de todos los niveles, en donde el PRI, el PAN, el PRD, Nueva Alianza, donde todos gobiernan, a donde todos nos conviene que hoy en esta coyuntura nuestra sociedad recupere y fortalezca la credibilidad en nuestras instituciones de seguridad pública, esa credibilidad para contar con un gobierno sólido y una función pública eficaz y eficiente, responsable y de resultados.
Pero quiero ir más allá, en nuestra óptica este acontecimiento debe convertirse en un mensaje de mucho más contenido para nuestra sociedad. Este es un momento de aliento nacional, del fortalecimiento de nuestra propia confianza en la que todos somos como país, todos, servidores públicos, instituciones, gente trabajadora, madres de familia, campesinos, obreros, niños, ciudadanos en general, todos formamos México. Y, si no somos nosotros los que apuntalamos nuestra propia confianza y nuestra propia unidad, nadie lo va a hacer.
Y al hablar de ello quisiera señalar, o más bien reflexionar, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, ¿qué estamos haciendo en este Congreso para apuntalar esa confianza? ¿Qué estamos haciendo para colaborar en este tipo de acciones tan significativas, como la detención de un capo de tal magnitud?
Es muy sencillo, tenemos dos opciones: o asumimos el compromiso de ponernos la camiseta de México y de alentar a nuestro país, de apoyar con trabajo y con acciones reales y concretas a la consolidación de la seguridad y el fortalecimiento de las instituciones, con iniciativas, con leyes, con reformas, con debates que tengan objeto y finalidad reales; o nos enfrascamos en discusiones estériles y, como siempre, con exclusivos fines político, electorales y partidistas.
Y disculpen, compañeros, qué no sería mejor estar discutiendo en esta tribuna sobre la revisión del sistema de seguridad y qué podemos aportar desde la legislación en combatir a la delincuencia y fortalecer el Estado de derecho.
México vivió hace algunos años una ola de violencia sin precedentes, hay algunos estados de la república que aún continúan con estas dificultades y condiciones de inseguridad muy peligrosas. Y es nuestra responsabilidad trabajar en acciones que ayuden a promover la política de prevención de la violencia y del delito, acciones para promover la cohesión social y recuperar el tejido de nuestra sociedad.
Ese tipo de temas son los que deberíamos de estar construyendo para colaborar con responsabilidad a combatir la inseguridad de nuestro país. El Chapo Guzmán ya está en la cárcel, ahora nos toca poner nuestra parte, ahora nos toca recuperar el tejido de nuestra sociedad.
No podemos seguir divididos como sociedad y menos que instituciones como ésta, como el Congreso de la Unión, coadyuven a esa división, porque esa división y esa degradación de nuestros tejidos sociales es el terreno más fértil para que los delincuentes y los criminales hagan de las suyas y logren sus cometidos, y sin embargo cuando la sociedad ha mostrado fortaleza y unidad los resultados son diferentes, sus autoridades y sus representantes públicos también hacen lo propio para fomentar esa unidad los resultados son positivos y la delincuencia pierde su fuerza y se hace vulnerable.
Nos ha costado mucho en este país el poder lograr la participación del ciudadano con el gobierno, la cohesión entre la política y la ciudadanía; promover la denuncia anónima, promover la credibilidad en nuestras fuerzas de seguridad pública; el poder generar una llamada con confianza y poder delatar un hecho delictivo.
Hoy lo logramos, hoy en la captura del Chapo participó gobierno, los tres niveles, participó una coordinación efectiva entre todas las instituciones de seguridad pública, participó la sociedad con la denuncia de un auto robado. Participó la voluntad del mexicano, participó gobierno y sociedad juntos para atrapar al capo más buscado del mundo.
La detención de Joaquín Guzmán representa un esfuerzo de todos, un ejemplo de coordinación de las instituciones de distintos niveles de gobierno, una prueba de la voluntad y del esfuerzo del gobierno; una muestra de que nuestros cuerpos de seguridad, las fuerzas armadas y los sistemas de inteligencia tienen la suficiente capacidad y preparación para enfrentar situaciones de alta complejidad como ésta. Y es un logro de gran importancia para la sociedad mexicana en general.
Sí es una misión cumplida. Una misión es la acción de delegar temporalmente a alguien el cumplimiento de un objetivo y el objetivo era la recaptura del delincuente. Hoy está capturado.
El objetivo no era ni va a ser ni es posible, el combate o la desaparición total del narcotráfico. Ésa es una política pública continua, es una obligación nuestra continua que día a día tenemos que seguir desempeñando. Es una política pública a la cual estamos obligados a responder con creatividad, con innovación, con nuevas estrategias, con nueva inteligencia. Es una política pública que es constante; es la misión del gobierno.
No se equivoquen, no distorsionemos el discurso de nuestro presidente Enrique Peña Nieto. La misión fue cumplida y bien cumplida, porque tenía la acción temporal de ir a pescar al delincuente más buscado en el mundo y hoy se cumplió.
Éste es un logro de gran importancia para toda la sociedad mexicana en general, es una recompensa para quienes confían, para aquellos que cumplen con la ley, con sus obligaciones y, principalmente, para quienes ejercen una ciudadanía responsable.
Termino, compañeras y compañeros legisladores, no restemos acreditación y reconocimiento a un hecho de unidad nacional que trasciende internacionalmente, no dejemos pasar la oportunidad de mostrar un gobierno y sociedad mexicana unida, fortalecida y decidida frente a la delincuencia. Aquí, a diferencia de otros países, no permitimos que los delincuentes quieran gobernar, aquí gobierno y sociedad están juntos para hacerles frente.
No abonemos a la división nacional, por el contrario, fortalezcamos la credibilidad en nuestras instituciones de seguridad pública y construyamos un México de paz y cohesión social. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romo.
EFEMÉRIDES
100 AÑOS DEL PRIMER CONGRESO FEMINISTA, EFECTUADO EN MÉRIDA, YUCATÁN
«Efeméride con motivo de la conmemoración de los 100 años del Primer Congreso Feminista, efectuado en Mérida, Yucatán, a cargo de la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI
Mientras la sociedad siga privilegiando a los hombres por el simple hecho de serlo, el feminismo será necesario.
Mérida, Yucatán
De la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, en nombre de las integrantes de la Comisión para la Igualdad de Género del Senado de la República, Angélica de la Peña Gómez, Martha Elena García Gómez, Anabel Acosta Islas, María del Rocío Pineda Gochi, Itzel Ríos de la Mora, Lucero Saldaña Pérez, Rosa Adriana Díaz Lizama, Gabriela Cuevas Barron y María del Pilar Ortega Martínez, con motivo de la conmemoración de los 100 años del primer Congreso Feminista efectuado en Mérida, Yucatán, presentan la siguiente efeméride:
Es 13 de enero de 1916, y en el teatro Peón Contreras, de Mérida, Yucatán, se lleva a cabo el Primer Congreso Feminista de México (el primero en Latinoamérica se llevó a cabo en 1910 en Buenos Aires, Argentina), convocado por Salvador Alvarado, gobernador del estado, a sugerencia de Elvia Carrillo Puerto y organizado por Hermila Galindo (quien tiene la única ponencia feminista radical) y Consuelo Zavala.
En la convocatoria de aquel congreso se leía que era un error educar a la mujer para una sociedad que ya no existe, habituándola a que, como en la antigüedad, permanezca recluida en el hogar.
También se señalaba que para la formación de generaciones libres y fuertes es necesario que la mujer obtenga un estado jurídico que la enaltezca, una educación que le permita vivir con independencia y que para lograr esto, era necesario –y lo sigue siendo– que las mujeres concurran con sus energías e iniciativas a reclamar sus derechos, a señalar la educación que necesita y a pedir su injerencia en el Estado.
Es importante señalar que derivado de este congreso se define quiénes se afiliarían al Partido Socialista Obrero, que luego se convertiría en el Partido Socialista de Yucatán y, posteriormente, en el Partido Socialista del Sureste. Entre las afiliadas estaban Hermila Galindo y Elvia Carrillo Puerto.
Para nadie es desconocido que el trabajo que realizó el gobierno del general Alvarado fue seguido por Felipe Carrillo Puerto, quien además dio continuación al movimiento feminista yucateco.
En su gobierno se reconoce el derecho al divorcio por consentimiento mutuo, por causas legales y sin causas legales, además de señalar que se aplicarían medidas drásticas para hacer que los padres reconozcan y sostengan a los hijos legítimos o ilegítimos, en caso de divorcio.
Por lo que concierne a la participación política de las mujeres, en su gobierno (1922) se permite a las mujeres votar en elecciones locales, y por primera vez se eligió a una mujer para desempeñar un encargo público municipal.
Después de esto llega Elvia Carrillo Puerto a ser diputada local; sin embargo, no pudo continuar en el encargo. No obstante, Elvia Carrillo Puerto continuó luchando y se mudó a San Luis Potosí, donde las mujeres sí podían votar y ser votadas. Sin embargo, Elvia no escapó a la violencia machista en el país y fue tiroteada ocho veces por el suplente del entonces gobernador sustituto, Cesáreo Vázquez.
Elvia había ganado dicha elección con 4 mil 576 votos contra 56 de su opositor, pero la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados descartó la victoria.
Elvia Carrillo Puerto fue una gran luchadora feminista que impulsó las Ligas Feministas de Resistencia, que tenían como objetivo ocupar la fuerza de la mujer en actividades voluntarias como alfabetizar, atender enfermos, establecer cocinas económicas, programas de higiene familiar y asistir a mujeres menos privilegiadas. La primera liga fue Rita Cetina, que Elvia Carrillo Puerto operaba desde Mérida.
Elvia luchó hasta el fin de sus días por la igualdad de las mujeres, presenciando el reconocimiento del derecho de las mujeres al voto en el ámbito municipal en 1947 y en el federal en 1953.
También luchó incansablemente por el control de la natalidad, la libertad sexual y el divorcio.
A 100 años de su realización, las mujeres hemos avanzado en muchas cosas, aunque –en efecto– se ha tenido que trabajar sin cesar en ese siglo.
La lucha de las mujeres por ser reconocidas como ciudadanas y, además, para que los derechos civiles, políticos, culturales, sociales y económicos sean reconocidos ha sido constante y trascendente.
Así, hemos logrado la emancipación del hogar paterno en igualdad de condiciones que los hombres; logramos ingresar en los centros educativos hasta la universidad; logramos incorporarnos en el mercado laboral; logramos ser ciudadanas que votan y que forman parte del gobierno y de sus congresos, con lo que hemos logrado hacer visibles los problemas que seguimos enfrentando en el día a día, los que hablan sobre violencia y abandono, los que hablan de pobreza y segregación.
Aún seguimos luchando por ocupar espacios públicos y porque se nos respete en lo privado; tomamos como ejemplo a estas grandes mujeres que abrieron camino y honramos su trabajo en el quehacer diario.
Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 13 de enero de 2016.— Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica).»
CENTENARIO DEL PRIMER CONGRESO FEMINISTA REALIZADO EN EL PAÍS
«Efeméride con motivo del centenario del Primer Congreso Feminista realizado en el país, a cargo del senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, senador Zoé Robledo Aburto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante el pleno, la presente efeméride con motivo del centenario del primer Congreso Feminista realizado en nuestro país:
Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros legisladores.
El feminismo en nuestro país es un una posición intelectual política y cultural, un movimiento social que combate la discriminación y la desigualdad hacia las mujeres de nuestro territorio.
Hoy que conmemoramos el centenario del Primer Congreso Feminista de nuestro país celebrado los días 13, 14, 15 y 16 de enero de 1916. Por convocatoria del entonces gobernador Salvador Alvarado, comandante militar de aquel Estado. Vale la pena recordar lo que significa el feminismo.
El feminismo, en palabras de Gabriela Cano Ortega “Es un conjunto de ideas que busca transformar convenciones sociales, prácticas culturales y hábitos relativos a las relaciones sociales y a las representaciones culturales de género”.
En aquel año de 1916, las mujeres congresistas en su mayoría profesoras yucatecas, participaron con posturas de avanzada, moderadas y conservadoras. Entre las ponentes, cabe mencionar a Elvia Carrillo Puerto y Rosa Torre quienes abordaron el tema del sufragio femenino.
En este Congreso las participantes llegaron a múltiples acuerdos, enfocándose principalmente en sus facultades, libertades y derechos, mismas que debían equipararse con las de los hombres.
Asimismo, destacaron una agenda cultural, para fomentar la afición a la pintura, crear una Academia de Dibujo, Pintura, Escultura y Decorado; clases de música, de declamación, de fotografía, platería, trabajos de fibra de henequén, imprenta, encuadernación, litografía, fotograbado, grabado en acero y en cobre, el arte de la florista, trabajos de cerámica y fomentar la afición por la literatura.
Las congresistas aprovecharon la ocasión para solicitar becas para las señoritas del interior de la entidad así como su participación en clases nocturnas, escuelas, granjas mixtas, así como en el estudio de disciplinas como la medicina y la farmacéutica.
Como todo proceso, la igualdad de género en nuestro Estado ha sido un proceso gradual que se ve transformado desde la llegada del pensamiento feminista, diluyendo cada día la subordinación al hombre en todos los sectores.
Parte fundamental de las creadoras de este pensamiento feminista fueron Sor Juana Inés de la Cruz, Marcela Lagarde, Florinda Lazos León, Rosario Castellanos, Elvia Carrillo, Hermila Galindo, Esperanza Brito de Martí, Marta Lamas, entre otras.
Asimismo, diversas publicaciones como Femenina Violetas del Anáhuacy el semanario ilustrado La Mujer Moderna, jugaron un papel fundamental para impulsar la rebelión literaria e informativa.
Estos fueron algunos de los cimientos que alzaron la pluma para dar difusión a las peticiones que lograron la apertura de derechos para las mujeres, logrando el 17 de octubre de 1953 el voto a las mujeres y el primer sufragio de la mujer el día 3 de julio de 1955.
Durante esta lucha ideológica por la igualdad de género, no debemos olvidar las múltiples participaciones de las mujeres que dieron la vida por defender las inconmensurables intervenciones a nuestro país intentando ser partícipe de los distintos movimientos sociales ocurridos en México, las que por la independencia arriesgaron a sus familias y por la revolución arriesgaron todo.
Mujeres que ofrecieron su vida a principios de siglo pasado y en los momentos en que a este género le fue más importante. No debemos olvidar que el movimiento tuvo un gran esplendor entre los años de 1960 a 1980, y desde la primera década del siglo XXI, podemos afirmar que la desaparición de algunas conductas machistas se ven en cada vez más sectores de nuestra población, haciendo tangible la transformación direccionada de la equidad a la igualdad.
La igualdad de condiciones laborales, económicas, de participación, de representación política, de acceso y de pleno disfrute de derechos socioculturales y en la vida pública son cada vez más notables en nuestra vida cotidiana.
Hoy, a un siglo del primer Congreso Feminista, tenemos la mayor participación de mujeres en el Congreso de la Unión y con ella, la responsabilidad de dignificar la participación de todas aquellas mujeres que combatieron contra una sociedad de costumbres arraigadas que durante muchos años las criticó por exigir un espacio digno en esta, nuestra sociedad.
Aunque la igualdad de género comienza por sentirse en las prácticas sociales de nuestro entorno social aún falta fomentarla de manera que la totalidad de las acciones sociales las tomen como referente. Los integrantes de esta LXIII legislatura debemos trabajar para continuar mejorando la política para un sano estado de derecho, trabajando para lograr la totalidad de la equidad a lo largo de nuestro país.
Dado en el salón de sesiones de la Honorable Cámara de Diputados, el día 13 del mes de enero de 2016.— Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica).»
FIN DE LA GUERRA DE REFORMA
«Efeméride con motivo del fin de la Guerra de Reforma, a cargo del senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD
El pasado lunes 11 de enero conmemoramos la culminación de la Guerra de Reforma en el año de 1861.
El presidente Benito Juárez, en esa fecha, hizo su entrada triunfal a la Ciudad de México, hecho que representaba el fin de los tres años de esta Guerra.
Don Benito Juárez exclamó fuertemente: “Siempre he procurado hacer cuanto ha estado en mi mano para defender y sostener nuestras instituciones. He demostrado en mi vida pública que sirvo lealmente a mi Patria y que amo la libertad. Ha sido mi único fin proponeros lo que creo mejor para vuestros más caros intereses, que son afianzar la paz en el porvenir y afianzar nuestras instituciones”. Y “como hijo del pueblo nunca podría olvidar que mi único fin debe ser siempre su mayor prosperidad”.
Una de sus mayores preocupaciones era que “No se puede gobernar a base de impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujeción a las leyes. No se pueden improvisar fortunas, ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, disponiéndose a vivir, en la honrada medianía que proporciona la retribución que la ley les señala.”
Signo de admiración es el ejemplo de este prócer de la Patria. Resulta indispensable practicar su legado ético, filosófico y social por el que propugnó toda su vida. La frase: “Libre, y para mí, sagrado es el derecho de pensar... La educación es fundamental para la felicidad social; es el principio en el que descansan la libertad y el engrandecimiento de los pueblos” es tan actual como cuando lo pronunció el propio Patricio.
Vanagloriemos hoy los valores personales que llevaron a formar a un hombre de carácter y liderazgo liberal basado en la humildad como principio absoluto de su proceder, el respeto a los demás como idea fundamental de su vida y su lealtad hacia la Patria.
Retomemos pues, el espíritu de la obra de Juárez y continuemos impulsando la igualdad, la libertad, la legalidad, y la democracia. Que ninguna situación adversa detenga el andar de México.
Es cuánto.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 13 de enero de 2016.— Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 13 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas.(*)
CLAUSURA Y CITA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 14:58 horas): Agotada la lista de oradores, se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 20 de enero de 2016, a las 11 horas.
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RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 3 horas con 23 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 27 legisladoras y legisladores
• Comunicaciones oficiales: 31
• Licencia de legisladores: 1
• Reincorporación de legisladores: 1
• Iniciativa de legisladoras y legisladores: 5
• Discusión de dictámenes con punto de acuerdo: 18
• Agenda política: 1
“Comentarios sobre la aprehensión de Joaquín Guzmán Loera”
• Legisladoras y legisladores que participaron durante la sesión: 22
1 Sin partido
1 PT
1 NA
1 MC
1 Morena
2 PVEM
1 PRD
6 PAN
8 PRI
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)