Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

ASISTENCIA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 428 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: (a las 12:53 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

Orden del día

Miércoles 9 de diciembre de 2015.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez

Por el que solicita el retiro de iniciativa.

Solicitud de licencia

Del diputado José Antonio Estefan Garfias.

Iniciativa del Congreso del Estado de Nuevo León

Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo, y 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Acuerdos de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Declaratoria de publicidad de dictamen

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales.

Dictámenes a discusión de ley o decreto

De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México.

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se Expide la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en materia de hidrocarburos, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Fiscal de la Federación y del Código Nacional de Procedimientos Penales.

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 31 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se adiciona un Título Séptimo con un Capítulo Único y los artículos 145, 146 y 147 a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Dictámenes a discusión de puntos de acuerdo

De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, y a todas las secretarías de estado que operan los programas sociales y productivos, sujetos a Reglas de Operación, y que para acceder a los apoyos, el beneficiario que a partir del Ejercicio Fiscal 2016, acredite la posesión de la propiedad de las tierras, los ejidatarios y comuneros puedan presentar las actas de posesión emitidas por el Comisariado de bienes comunales o ejidales.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a intensificar las acciones de difusión, sensibilización y capacitación de los servidores públicos, sobre los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con puntos de acuerdo para que se tomen las previsiones para el cumplimiento al Decreto que reforma el artículo 4o. del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Derechos para Personas con Discapacidad Auditiva.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con puntos de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol y al Inapam a efectuar las sanciones administrativas pertinentes en los casos de maltrato o violencia por parte de autoridades de las Instituciones Públicas y Privadas de atención a Personas Adultas Mayores.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Semarnat a fin de intensificar los esfuerzos de conservación de las tortugas marinas en territorio nacional y reforzar las actividades de inspección y vigilancia en el Golfo de Ulloa en Comondú, Baja California Sur, para evitar la mortandad de la tortuga caguama.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Semarnat y de la Profepa, y conforme a sus respectivas atribuciones, lleven a cabo las acciones necesarias para su revisión y en su caso revocar cualquier autorización relacionada con el proyecto “Don Diego”, respecto a la explotación de arenas fosfáticas ubicado en el Golfo de Ulloa, en la costa occidental del estado de Baja California Sur.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Población; a realizar el estudio y análisis correspondiente a fin de verificar, bajo los criterios del propio Grupo, sí los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez, pertenecientes al Estado de Chihuahua, son susceptibles de integrar una nueva zona metropolitana.

De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo federal, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, al Gobernador del Estado de México y al Gobernador del Estado de Hidalgo a instalar y poner en funcionamiento la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana del Valle de México.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, en materia de bebederos escolares.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Educación Pública y al Presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a solucionar el conflicto en el canal 22 de televisión.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Educación Pública y a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito a verificar la distribución oportuna de los libros de texto gratuitos en el Sistema Braille de todo el país.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal para apoyar a la Universidad Autónoma de Guerrero por su grave crisis.

De la Comisión de Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que a través del Consejo Nacional de Población y del Instituto Nacional de las Mujeres se Difundan los Avances conseguidos por el Grupo Interinstitucional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes.

De la Comisión de Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía, de la Sagarpa y de los gobiernos de Veracruz, Oaxaca, Estado de México, Guerrero y Michoacán para que fortalezcan las políticas públicas destinadas a mejorar las condiciones de vida de las mujeres que habitan en zonas rurales del país y de sus demarcaciones territoriales.

De la Comisión de Igualdad de Género, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo federal y a la Titular de la Procuraduría General de la República para que, coordinen y homologuen con sus respectivos similares de las Entidades Federativas, la implementación de un Protocolo Único de Acción para temas de Violencia de Género en contra de las Mujeres.

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a las legislaturas locales a armonizar sus respectivas normatividades con la Ley General de Transparencia.

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con puntos de acuerdo por los que se exhorta al Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, para que difunda el estado que guarda la incorporación de sujetos obligados a la plataforma nacional de Transparencia.

Dictamen a discusión de negativo de iniciativa

De la Comisión de Igualdad de Género, con puntos de acuerdo por los que se desecha la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 25 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Iniciativas

Que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 156 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Marco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 28 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, suscrito por los diputados Alejandra Gutiérrez Campos y Jorge López Martín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 186 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, del Código Federal de Procedimientos Civiles y del Código de Comercio, a cargo del diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado César Flores Sosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Eva Florinda Cruz Molina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley Reglamentaria del Artículo 134 Constitucional en Materia de Imagen Institucional, a cargo del diputado José Everardo López Córdova, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Jisela Paes Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 4-Bis 3 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y el 15 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 49 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Joaquín Jesús Díaz Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por los diputados Rafael Yerena Zambrano, Fidel Kuri Grajales y Pablo Gamboa Miner, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 212 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 79 de la Ley General de Salud y 6o. de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Beatriz Vélez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 158, 159 y 164 de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Sergio Emilio Gómez Olivier, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 10 de la Ley de la Policía Federal, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona un artículo 213-Bis y un segundo párrafo al artículo 215 de la Ley Federal del Derechos de Autor, a cargo de la diputada Araceli Guerrero Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo décimo cuarto transitorio de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Beatriz Vélez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo del diputado Oscar Valencia García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ana María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Benjamín Medrano Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General de Fomento Económico y de la Innovación, a cargo del diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 168 y 184 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 74 del Código Fiscal de la Federación y 264 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo del diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 134 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Francisco Escobedo Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 220 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Sergio López Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 22 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 41 y 98 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Sergio Emilio Gómez Olivier y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto, por el que se declara el 22 de septiembre de cada año como Día Nacional sin Automóvil, a cargo de la diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 151 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 33 y 34 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 3o., 5o. y 12 de la Ley de Seguridad Nacional, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 50 y 51 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Otniel García Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 40 y 41 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Lilia Arminda García Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y 5o. y 10 de la Ley General para el Control del Tabaco, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 325-Bis del Código Penal Federal y 14 de la Ley General del Sistema de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los articulos 4o., 98 y 99 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, a cargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 5-A de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 43 de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 280 y 283 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal, a cargo de la diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 123 de la Ley General de Víctimas y 109 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley de la Propiedad Industrial, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 25 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 4o. de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Adán Pérez Utrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena

Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 14 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 132 y 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 18 de la Ley Agraria, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 7o., 9o. y 10 de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 213, 223 y 224 de la Ley de la Propiedad Industrial, a cargo del diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Salomón Fernando Rosales Reyes y suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 8o. y 9o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 15-A y 75 de la Ley del Seguro Social, suscrita por los diputados Rafael Yerena Zambrano, Pedro Alberto Salazar Muciño y Manuel Vallejo Barragán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Educación, de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado José Adrián González Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo del diputado José Alberto Couttolenc Buentello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 17-Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 232 y 234 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Manuel de Jesús Espino, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, y de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Héctor Javier García Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 3o. y 133 de Ley Federal del Trabajo, suscrita por los diputados Jorge Álvarez Máynez y Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Otniel García Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Fabiola Guerrero Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley del Servicio Militar, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona un artículo 149 Quáter al Código Penal Federal, a cargo del diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 147 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Efrain Arellano Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo de la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, del Código Penal Federal y la Ley de Propiedad Industrial, suscrita por los diputados Francisco Martínez Neri, Cristina Ismene Gaytán Hernández y Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Omar Noé Bernardino Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Laura Beatriz Esquivel Valdés y Vidal LLerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Carlos Lomelí Bolaños, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley General de Adopción, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 107 Bis a la Ley de Migración, a cargo del diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas, a cargo de la diputada Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Omar Noé Bernardino Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona los artículos 61, 111 y 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Antonio Salas Valencia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 7o., 8o., 13 y 20 de la Ley del Servicio Exterior, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 81 de la Ley General de Salud y 250 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 49 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De Decreto, por el que se declara el 9 de diciembre como “Día Nacional contra la Corrupción”, a cargo de la diputada Mariana Arámbula Meléndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 53 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General de Población, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley de Ascensos de la Armada de México, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Patricia García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 93 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Pedro Garza Treviño, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 34 de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 79, 83 y 425 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Salvador Zamora Zamora, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De Decreto, para declarar al 2016 como “Año de la Implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal”, a cargo del diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado José Teodoro Barraza López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Felipe Cervera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 169 a la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Claudia Sánchez Juárez y Román Francisco Cortés Lugo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 77 Bis a la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por las diputadas Arlette Ivette Muñoz Cervantes y Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 114 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mónica Rodríguez Della Vecchia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo del diputado Hugo Alejo Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular del DIF y a los Congresos de las Entidades Federativas, a fin de homologar las disposiciones legales en materia de adopciones, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al Senado de la República, para que dictamine la iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” presentada por los senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo, a cargo de la diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud, se considere la creación de una Unidad Especializada para la Atención de la Microtia y la Microsomia Hemifacial, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Sedatu a firmar un convenio de trabajo, con el objetivo de revisar y regularizar los predios donde se encuentren ubicadas escuelas públicas, a cargo del diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno, para que a través de sus instituciones de salud, implemente campañas de difusión, alertamiento y el establecimiento de medidas de control del virus zika, a efecto de reducir el impacto que podría llegar a tener, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat, de la Cofepris y la Secretaría de Salud, para que difundan el estatus que guarda el Fideicomiso y los estudios de riesgos a la salud humana, producto del derrame en el Río Sonora, a cargo de la diputada Susana Corella Platt, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que difunda y emprenda políticas públicas eficientes con relación al manejo de los desechos electrónicos en el contexto de la transición a la televisión digital terrestre, a cargo de la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SEP, se haga entrega de cremas con bloqueador solar en las escuelas de nivel básico, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al ISSSTE a establecer en las unidades y clínicas de medicina familiar, horarios preferentes en temporada de invierno, a cargo de la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal, de la SHCP, Secretaría de Economía y de la Administración General de Aduanas, para que se tomen las medidas necesarias para la importación de vehículos usados provenientes de EUA y Canadá, dentro del marco del TLCAN y el Anexo 300-A.2 Disposición 24, a cargo del diputado Yahleel Abdala Carmona y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Yucatán a destinar los recursos suficientes del presupuesto estatal 2016, a fin de concluir el nuevo hospital Materno Infantil en la ciudad de Mérida, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional..

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a cumplir la sentencia dictada en el Juicio de Amparo número 429/2015, del índice de Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de los estados de la República y del Distrito Federal, para que instrumenten las acciones que permitan el cumplimiento del mandato contenido en el artículo 134 constitucional, relativo a los resultados del ejercicio del gasto público de la Federación, los estados, los municipios, el D.F. y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del Estado de Oaxaca, para que en su Presupuesto de Egresos 2016, se consideren recursos para el fideicomiso que administra el fondo para el fortalecimiento de sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo de apoyo a sus ahorradores (FIPAGO), a fin de cubrir el pago a los defraudados por las cajas de ahorro en dicha entidad, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional..

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud Federal y de las Entidades Federativas, para que implementen los planes de contingencia necesarios para prevenir, controlar y atender la fiebre del virus zika, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, para que difunda los efectos cancerígenos de las carnes procesadas, ante el informe de la OMS del mes de octubre de 2015, a cargo del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sener y de la CFE, para que la compra de carbón calórico de la región de Sabinas, para sus plantas de generación de energía en el estado de Coahuila, sea estructurada para garantizar la participación de los pequeños y medianos productores de la región, a cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades federales y del estado de Nuevo León, para que vigilen el cumplimiento de la normatividad que regula la venta de juguetes de tipo de rayo láser, a cargo de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de la Comisión Especial para la Protección de la zona de la mariposa monarca en México, suscrito por los diputados Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Víctor Manuel Silva Tejeda y Carlos Iriarte Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional de Migración, para que diseñe y ejecute Protocolos de Actuación dirigidos a funcionarios de estaciones migratorias y estaciones provisionales para evitar actos de abuso de poder, corrupción, impunidad y violaciones a derechos humanos de extranjeros, a cargo del diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, para que difunda los lineamientos de la Política Migratoria de la Frontera Sur, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Pemex, a fin de investigar la posible emisión de gases tóxicos emanados de la Refinería y ductos de la Paraestatal en Salamanca, Guanajuato, que afectan a estudiantes de la Escuela Secundaria “Alfonso Sierra Partida”, a cargo de la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Efeméride

Con motivo del 10 de diciembre, Día de los Derechos Humanos, a cargo del Grupo Parlamentario de Morena.»

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Guillermo Santiago, por favor.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Sí, presidente, para mencionar y expresar que es increíble el silencio que ha guardado este pleno ante lo que ha ocurrido en Chiapas y en otros estados de la República.

El día de ayer falleció un maestro por la situación tan hostil que está viviendo nuestro estado, cómo es posible que por cada maestro evaluado llevaron a más de 10 policías federales.

Nuevamente hago el exhorto desde mi curul, para que el gobierno el gobernador Manuel Velasco Coello y el gobierno federal cesen ya con la represión y con este hostigamiento y violación de los derechos humanos de las y los maestros. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Le sugiero, respetuosamente, diputado Santiago, que pueda canalizar desde luego su preocupación a través de la Junta de Coordinación Política, para a través de los coordinadores se pudiera atender el tema delicado que usted plantea.

El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión...

La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Cristina Jiménez, por favor.

La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Señor presidente, para solicitarle aquí al pleno, si quisiera por favor solicitar un minuto de silencio por el asesinato de una regidora panista de mi estado, de Chihuahua, del municipio de Guadalupe Calvo, asesinada el día jueves 3 de diciembre por este ambiente de violencia y de crímenes que tenemos nosotros en nuestro estado.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si nos permite, diputada Jiménez, continuamos ahorita desahogando estos temas introductorios a nuestra sesión del día de hoy y le daremos satisfacción en unos minutos más adelante. Gracias.

El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea...

El diputado Cuitláhuac García Jiménez (desde la curul): Presidente, el orden del día, antes...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Antes ya pasó o qué es antes.

El diputado Cuitláhuac García Jiménez (desde la curul): Solamente se dispensó la lectura, no se ha sometido a votación.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, tenemos un orden del día publicado el día de hoy. Nunca ha medido aquí aprobación del orden del día por la asamblea, se conoce su publicación en la Gaceta Parlamentaria y se va desahogando. Y si hubiere alguna modificación, el Reglamento nos indica que sólo se podrá hacer a propuesta de la Junta y no hemos recibido nosotros propuesta de modificación alguna por parte de la Junta, diputado. Así lo tenemos reglamentado.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente. Se dispensa su lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes ocho de diciembre de dos mil quince, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.

Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos cuatro diputadas y diputados, a las once horas con cuarenta y tres minutos del martes siete de diciembre de dos mil quince, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas legislativos los diputados: Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, de Morena; Jorge López Martín, y Arlette Ivette Muñoz Cervantes, ambos del Partido Acción Nacional. El Presidente hace aclaraciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Mesa Directiva, por la que comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo en sentido negativo, de las Comisiones:

• Igualdad de Género.

– Por los que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación para que emita una alerta de género en el estado de Puebla, en los ciento veinticinco municipios del estado de México y en el municipio de Benito Juárez, en Quintana Roo.

– Por el que se condenan las medidas establecidas por el Partido Revolucionario Institucional en Veracruz sobre la selección de sus candidatas para el proceso electoral de dos mil dieciséis.

– Por el que se condena los actos del presidente de la Mesa Directiva de la Quincuagésima Tercera Legislatura del estado de Morelos, respecto al procedimiento para seleccionar a las edecanes del Congreso local.

– Relativo a la implementación de acciones para prevenir, sancionar y erradicar el delito de feminicidio.

– Para exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, a diseñar e implementar nuevos programas de financiamiento público destinados a las mujeres.

– Para solicitar la creación de la Unidad de Igualdad de Género al interior de la Cámara de Diputados.

• Educación Pública y Servicios Educativos.

– Por el que se exhorta a las Secretarías de Educación Pública federal, estatales y del Distrito Federal a garantizar que la educación básica sea gratuita y no condicionada al pago de cuotas escolares, y procurar la sanción efectiva de los funcionarios infractores.

– Que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a realizar gestiones para incluir en los programas y planes de estudio de todos los niveles educativos los temas de anticorrupción.

– Que exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implantar, en el marco del Día Internacional de la Alfabetización, campañas informativas considerando la participación de los grupos vulnerables.

De conformidad con el artículo ciento ochenta, numeral dos, fracción segunda del Reglamento de la Cámara de Diputados, publíquese en el Diario de los Debates, y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

b) De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por la que comunica la integración de la Mesa Directiva que conducirá los trabajos del Canal de Televisión, en el periodo comprendido del dos de diciembre de dos mil quince al veintiuno de enero de dos mil dieciséis. De enterado, Comuníquese.

c) Del diputado Arturo Álvarez Angli, del Partido Verde Ecologista de México; por la que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, la proposición con punto de acuerdo relativo al Día Mundial del Hábitat, presentada el seis de octubre del año en curso. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

d) Del Sistema Público de Radiodifusión del Estado de México, con la que remite el Informe Anual de Actividades de octubre de dos mil catorce a octubre de dos mil quince. Se remite a la Comisión de Radio y Televisión, para su conocimiento.

e) De la Secretaría de Gobernación:

• Con la que remite el Informe Anual dos mil catorce de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se remite a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

• Con la que envía el Informe sobre la utilización de los tiempos oficiales de Radio y Televisión y Cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal, correspondiente al quinto bimestre del Ejercicio Fiscal dos mil quince. Se remite a las Comisiones de Radio y Televisión, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

• Con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

– Donde solicita que se declare zona de desastre Escuinapa, Sinaloa, municipio afectado por las lluvias provocadas por los remanentes del huracán Patricia, con objeto de ejercer recursos del Fondo de Desastres Naturales.

– Relativo a emitir la declaratoria de emergencia para los municipios de Veracruz gravemente afectados por las lluvias registradas en las últimas setenta y dos horas.

Se turnan a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.

El Presidente informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del recinto el ciudadano Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez, diputado federal electo en el Sexto Distrito Electoral del estado de Chihuahua. El Presidente designa una comisión que lo acompañe a su ingreso al salón de sesiones, acto seguido rinde protesta de Ley y entra en funciones.

f) Del Congreso del estado de Chihuahua, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral tres del artículo ciento treinta y seis y se adicionan los incisos j) y k) al numeral uno, del artículo ciento cincuenta y seis de le Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

La Secretaría informa a la Asamblea que se recibieron dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones de:

a) Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se adiciona un Título Séptimo con un Capítulo Único y los artículos ciento cuarenta y cinco, ciento cuarenta y seis, y ciento cuarenta y siete a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

b) Radio y Televisión, por el que se reforma el artículo Décimo Noveno Transitorio del Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de julio de dos mil catorce.

c) Puntos Constitucionales, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se concede el uso de la palabra la diputada Mariana Benítez Tiburcio, para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión. Para presentar moción suspensiva hacen uso de la palabra los diputados: Mario Ariel Juárez Rodríguez, Juan Romero Tenorio, ambos, de Morena, y Rafael Hernández Soriano, del Partido de la Revolución Democrática, mismas que en votación económica no se toman en consideración y se desechan.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de procedimiento los diputados: Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revolucionario Institucional; Omar Noé Bernardino Vargas, del Partido Verde Ecologista de México; Martha Sofía Tamayo Morales, del Partido Revolucionario Institucional; Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Tello López, de Morena; Cuitláhuac García Jiménez, de Morena; Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Partido de la Revolución Democrática; y Araceli Damián González, de Morena;

Para fijar postura de sus grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social;

A las doce horas con treinta y nueve minutos, por instrucciones de la Presidencia se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos sesenta y un diputadas y diputados.

Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza; Marbella Toledo Ibarra, de Movimiento Ciudadano; Araceli Damián González, de Morena; Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México; Lucía Virginia Meza Guzmán, Partido de la Revolución Democrática; Herminio Corral Estrada, del Partido Acción Nacional; y Miguel Ángel González Salum, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputadoJerónimo Alejandro Ojeda Anguiano

Se somete a discusión en lo general e intervienen las diputadas y los diputados: en contra María Elena Orantes López, de Movimiento Ciudadano; en pro Tomás Roberto Montoya Díaz, del Partido Revolucionario Institucional; en contra Ernestina Godoy Ramos, de Morena; en pro Fabiola Guerrero Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional; en contra María Elida Castelán Mondragón, del Partido de la Revolución Democrática; en pro, José Refugio Sandoval Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México; en contra Claudia Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano;

Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar

en pro Rosa Elena Millán Bueno, del Partido Revolucionario Institucional; en contra Patricia Elena Aceves Pastrana, de Morena; en pro Yerico Abramo Masso, del Partido Revolucionario Institucional;

Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva

en contra Carlos Hernández Mirón, del Partido de la Revolución Democrática; en pro Charbel Jorge Estefan Chidiac, del Partido Revolucionario Institucional; y en contra Rosa Alba Ramírez Nachis, de Movimiento Ciudadano. Sin más oradores registrados, en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. El Presidente informa a la Asamblea que se han reservado diversos artículos para su discusión en lo particular e instruye a la Secretaría a dar cuenta de los mismos: del Artículo Primero del proyecto de decreto, relativo a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, los artículos quinto, sexto, diecinueve, cincuenta y cuatro, setenta y seis, setenta y ocho, setenta y nueve, noventa y uno, noventa tres, noventa y cinco, noventa y siete, noventa y ocho, ciento dos-Bis, ciento tres, ciento cuatro, ciento cinco, ciento seis, ciento siete, ciento ocho, ciento nueve, ciento diez, ciento once, ciento doce, ciento trece, ciento noventa y dos, doscientos nueve, doscientos catorce, doscientos veinte, Décimo Primero, Vigésimo Segundo, y Cuadragésimo Séptimo transitorios; el Artículo Segundo del proyecto de decreto; así como los artículos transitorios Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, y Sexto del proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. En votación nominal por trescientos cuarenta y tres votos a favor; ciento dieciséis en contra; y dos abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de ilustración y de procedimiento los diputados: Omar Ortega Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional; Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano, en dos ocasiones; Arturo Santana Alfaro, del Partido de la Revolución Democrática; Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena. El Presidente instruye a la Secretaría a dar lectura a los artículos: veintidós, numeral tercero, ciento diez, ciento once, y ciento doce del Reglamento de la Cámara de Diputados. El Presidente hace aclaraciones.

Presidencia de la diputadaMaría Bárbara Botello Santibáñez

Desde su curul realiza moción de procedimiento y de ilustración el diputado Francisco Martínez Neri, del Partido de la Revolución Democrática.

Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de ilustración y de procedimiento, los diputados: Norma Rocío Nahle García, de Morena, en dos ocasiones; Omar Ortega Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática, en cinco ocasiones; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional, en cuatro ocasiones; Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano; Cuitláhuac García Jiménez, de Morena, y César Octavio Camacho Quiroz, del Partido Revolucionario Institucional, en dos ocasiones. El Presidente hace aclaraciones e invita a los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios a sostener una reunión en relación con la mecánica de desahogo de la Sesión, y a las quince horas con treinta y siete minutos, declara un receso.

A las dieciséis horas, con catorce minutos se reanuda la sesión. El Presidente informa a la Asamblea que luego de la reunión en conferencia de la Junta de Coordinación Política con la Mesa Directiva, se acordó continuar ordenadamente con la discusión e iniciar con la presentación de las reservas por parte de los proponentes, para lo cual se les dará la palabra hasta por cinco minutos. Será decisión de los proponentes si las presenta en lo individual o de manera conjunta; una vez realizada la presentación, se consultará a la Asamblea si se aceptan a discusión. Respetuosamente sugiere que, en caso de que la diputada o diputado que haya presentado varias reservas decida no agruparlas, las presente sin retirarse de la tribuna para agilizar el debate.

A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a las diputadas y a los diputados:

• Alicia Barrientos Pantoja, de Morena, al artículo quinto de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena:

– Al artículo quinto de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo sexto de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Alicia Barrientos Pantoja, de Morena:

– Al artículo sexto, fracción cuarta, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– A los artículos Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto del proyecto de decreto, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena:

– Al artículo ciento dos Bis, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Presidencia de la diputadaMaría Bárbara Botello Santibáñez

– Al artículo doscientos catorce, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Décimo Primero Transitorio, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ángel Antonio Hernández de la Piedra, de Morena:

– Al artículo quinto, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo sexto, fracción cuarta, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo diecinueve, párrafo cuarto, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento tres, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento cuatro, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento cinco, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento seis, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento siete, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– A los artículos: ciento ocho; ciento nueve; ciento diez; ciento once; ciento doce; ciento trece; ciento noventa y dos; doscientos nueve, fracción cuarta; doscientos catorce, fracción décima séptima; doscientos veinte, fracciones décima octava, y décima novena; y los artículos: Cuadragésimo Séptimo Transitorio, de la misma Ley; así como Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, y Sexto Transitorios, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María Victoria Mercado Sánchez, de Movimiento Ciudadano, a los artículos: quinto; sexto, fracciones cuarta y vigésima; setenta y seis, y ciento tres, de la misma Ley, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Renato Josafat Molina Arias, de Morena:

– Al artículo quinto, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo sexto, fracción cuarta, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo diecinueve, párrafo cuarto, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento noventa y dos, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos, quinto, de la misma Ley, y Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción segunda, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Modesta Fuentes Alonso, de Morena, a los artículos sexto, fracciones cuarta, y vigésima; setenta y seis, párrafo primero; y setenta y nueve, de la misma Ley, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Roberto Guzmán Jacobo, de Morena, al artículo cincuenta y cuatro, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Sergio López Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos: cincuenta y cuatro, de la misma Ley; Segundo, párrafo primero, fracción séptima, del proyecto de decreto; y los Artículos Transitorios Segundo, párrafo primero; y Tercero, párrafo segundo, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Norberto Antonio Martínez Soto, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Transitorio Sexto, fracción primera, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, de Morena, al artículo cincuenta y cuatro, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Miguel Alva y Alva, de Morena, al artículo setenta y seis, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María Chávez García, de Morena, al artículo setenta y seis, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• María Antonia Cárdenas Mariscal, de Morena, al artículo setenta y ocho, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Delfina Gómez Álvarez, de Morena, al artículo setenta y nueve, párrafo primero, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Irma Rebeca López López, de Morena, al artículo noventa y uno, fracción segunda, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jesús Emiliano Álvarez López, de Morena, al artículo noventa y tres, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Rodrigo Abdala Dartigues, de Morena, al artículo noventa y cinco, párrafo segundo, fracción primera, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Rogerio Castro Vázquez, de Morena:

– Al artículo noventa y siete, párrafo primero, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Transitorio Segundo, párrafo primero, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Blandina Ramos Ramírez, de Morena, al artículo noventa y siete, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva

• Alfredo Basurto Román, de Morena, al artículo noventa y ocho, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Sandra Luz Falcón Venegas, de Morena, al artículo noventa y ocho, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Cuitláhuac García Jiménez, de Morena, al artículo Segundo del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción séptima que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Patricia Elena Aceves Pastrana, de Morena:

– Al artículo ciento tres, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento cuatro, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento cinco, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– A los artículos: ciento seis, ciento siete, ciento ocho, y ciento nueve, de la misma Ley, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo ciento diez, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– A los artículos: ciento once; ciento doce; y ciento trece, de la misma Ley, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Segundo, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Araceli Saucedo Reyes, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción primera, inciso e), que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Norma Rocío Nahle García, de Morena, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Virgilio Dante Caballero, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos: ciento tres, ciento cuatro, ciento cinco, ciento seis, ciento siete, ciento ocho, ciento nueve, ciento diez, ciento once, ciento doce, y ciento trece, de la misma Ley, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Mariana Trejo Flores, de Morena, a los artículos: ciento tres, ciento cuatro, ciento cinco, ciento seis, ciento siete, ciento ocho, ciento nueve, ciento diez, ciento once, ciento doce, y ciento trece, de la misma Ley, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ernestina Godoy Ramos, de Morena, a los artículos: ciento seis, de la misma Ley, y Segundo del proyecto de decreto, párrafo primero, fracciones primera, segunda, tercera, cuarta, quinta y sexta, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Jesús Serrano Lora, de Morena, al artículo doscientos veinte, fracciones décima octava, y décima novena, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Laura Beatriz Esquivel Valdés, de Morena, al artículo Décimo Primero Transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Erika Irazema Briones Pérez, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Segundo del proyecto de decreto, párrafo primero, fracciones segunda y tercera, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Tómas Octaviano Félix, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Décimo Primero Transitorio, de la misma Ley, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, de Movimiento Ciudadano, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción cuarta, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena, al artículo Segundo del proyecto de decreto, párrafo primero, fracciones segunda y cuarta, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Araceli Damián González, de Morena:

– Al artículo Segundo del proyecto de decreto, párrafo primero, fracciones primera y segunda, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Segundo del proyecto de decreto, párrafo primero, fracciones sexta, y séptima, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Segundo Transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Quinto Transitorio, párrafo primero, fracción sexta, que en votación económica no se admiten a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Segundo, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Adición de un artículo séptimo Transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción segunda, que en votación económica se admite a discusión, y de la misma manera se acepta, se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la Asamblea.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de procedimiento los diputados Araceli Damián González, de Morena; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional; y Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social. El Presidente hace aclaraciones.

• Guadalupe Hernández Correa, de Morena, a los artículos Segundo, del proyecto de decreto; y Transitorios Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Rafael Hernández Soriano, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción séptima, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Presidencia del diputadoJerónimo Alejandro Ojeda Anguiano

• Erik Juárez Blanquet, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena:

– Al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción primera, incisos a), c) y d), que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

En su oportunidad y desde su curul realiza moción de orden y de procedimiento el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace comentarios.

– Al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Segundo Transitorio, del proyecto de decreto, fracción primera, párrafo tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de ilustración y de procedimiento los diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, Pedro Luis Noble Monterrubio, ambos del Partido Revolucionario Institucional; y Jorge Triana Tena, del Partido Acción Nacional. El Presidente hace comentarios.

• Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano, al artículo Segundo, párrafo primero, fracciones segunda y cuarta; así como el artículo Segundo transitorio, fracción quinta, ambos del proyecto de decreto, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva

• Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciudadano, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracciones cuarta, quinta, y sexta, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Juan Romero Tenorio, de Morena:

– Al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, fracción primera, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

– Al artículo Segundo párrafo primero, fracción segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Julio Saldaña Morán, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo Segundo, del proyecto de decreto, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• La Presidencia informa que la diputada Marbella Toledo Ibarra, de Movimiento Ciudadano, solicita que se inserten íntegramente en el Diario de los Debates sus propuestas de modificación al artículo Segundo, párrafo primero, fracción primera, inciso d); y fracción novena, lo cual se obsequia.

• Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, de Morena, a los artículos Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto Transitorios, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

• Ángel Alanís Pedraza, el Partido de la Revolución Democrática, al artículo Segundo Transitorio, del proyecto de decreto, fracción segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.

Presidencia de la diputadaMaría Bárbara Botello Santibáñez

En votación nominal por trescientos cinco votos a favor; y ciento cinco en contra, se aprueban en lo particular los artículos: quinto, sexto, diecinueve, cincuenta y cuatro, setenta y seis, setenta y ocho, setenta y nueve, noventa y uno, noventa tres, noventa y cinco, noventa y siete, noventa y ocho, ciento dos-Bis, ciento tres, ciento cuatro, ciento cinco, ciento seis, ciento siete, ciento ocho, ciento nueve, ciento diez, ciento once, ciento doce, ciento trece, ciento noventa y dos, doscientos nueve, doscientos catorce, doscientos veinte; el Décimo Primero, Vigésimo Segundo y Cuadragésimo Séptimo Transitorios, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y, los artículos transitorios Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, y Sexto, del proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en términos del dictamen. Así como el artículo Segundo del proyecto de decreto, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva

La Secretaría informa a la Asamblea que se recibió de la Comisión de Energía, dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Transición Energética. De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

Se da cuenta con acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a cambios en Juntas Directivas y de integrantes en Comisiones Ordinarias. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Agotados los asuntos del orden del día, el Presidente cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día de hoy miércoles nueve de diciembre de dos mil quince, a las once horas, y levanta la sesión a las cero horas con un minuto, del miércoles nueve de diciembre del dos mil quince.»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada el acta.

Perdón, antes. Vamos a seguir dándole curso a esto.

El siguiente capítulo es el de comunicaciones oficiales.

COMUNICACIONES OFICIALES

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto, me permito comentar respetuosamente que el pasado 22 de septiembre del año en curso presenté la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Asimismo, considerando el inminente término del primer periodo ordinario de sesiones del primer año Legislativo de la LXIII Legislatura de ésta Cámara de Diputados, he tomado la decisión de presentarla e inscribirla al inicio del próximo periodo ordinario de sesiones de esta soberanía.

Por lo anterior, con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar el retiro y la cesación del trámite en que se encuentre la iniciativa mencionada en el primer párrafo del presente documento.

Sin otro en particular, le envío un cordial y respetuoso saludo.

Atentamente

México, DF, a 8 de diciembre de 2015.— Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe con la solicitud de licencia del diputado José Antonio Estefan Garfías.

SOLICITUD DE LICENCIA

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de laHonorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto en la fracción XVI del numeral 1 del artículo 6 y el artículo 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento respetuosamente a usted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo de diputado federal, a partir del jueves 10 de diciembre del año en curso, asimismo le solicito sea llamado mi suplente, el ciudadano Antonino Morales Toledo, a tomar protesta del cargo de diputado federal.

Lo anterior con el propósito que sea sometida a consideración del pleno de la Cámara de Diputados de conformidad con lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, DF, a 8 de diciembre de 2015.— Diputado José Antonio Estefan Garfias (rúbrica).»

Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Antonio Estefan Garfias para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el quinto distrito electoral del estado de Oaxaca, a partir del 10 de diciembre del año en curso.

Segundo. Llámese al suplente.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada. Comuníquese.

INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXXIV Legislatura.— Secretaría.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 63 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al honorable Congreso del Estado de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, reforma por modificación la fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo y reforma por modificación el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores..

Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, aprobado en la sesión del día de hoy, así como del acuerdo 56 que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.

Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 24 de noviembre de 2015.— Diputada Alicia Maribel Villalón González (rúbrica), secretaria; diputada Leticia Marlene Benvenutti Villarreal (rúbrica), secretaria.»

«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXXIV Legislatura.— Secretaría.

I. A la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales fue turnado en fecha 30 de marzo de 2015, para su estudio y dictamen, el expediente número 3141LXXIII, que contiene escrito signado por la ciudadana Emy Danielle Gutiérrez González, mediante el cual presenta iniciativa de reforma al artículo 110, fracción III, de la Ley Federal del Trabajo; y reforma al artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

II. A la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales fue turnado en fecha 12 de Junio de 2015, para su estudio y dictamen, el expediente número 9410/LXXIII, que contiene escrito signado por los ciudadanos Luisa Fernanda Gámez Flores, Aimé Hernández Salazar y Dominga Balderas Martínez, estudiantes integrantes del centro estudiantil de estudios legislativos de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, mediante el cual presentan iniciativa para adicionar diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo y a la Ley del Instituto de Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores.

I. Expediente 9314/LXXIII

Manifiesta la promovente como muchos obreros de nuestro pujante Estado no les alcanza ni pagar el traslado a su trabajo a raíz del exceso descuento que Infonavit les realiza de su sueldo al pago del crédito hipotecario, o mejor dicho, por pagar su posibilidad de un derecho a la vivienda.

Agrega que empezó a recibir pruebas de trabajadores que les mostraban los recibos de nómina donde se demuestra que el patrón les descuenta de su salario, por instrucción de Infonavit, desde el 40 por ciento y hasta el 100 por ciento

Comenta la promovente que la Constitución, desde el año de 1917 consagra en su artículo 40 el derecho de todos los mexicanos a disfrutar de vivienda digna y decorosa. Como resultado se determinó que mediante las aportaciones que se hicieron a un Fondo Nacional de Vivienda se establecerá un sistema de financiamiento que permítase otorgar a los trabajadores un crédito barato y suficiente para la adquisición de viviendas.

Argumenta que en consecuencia de lo anterior en 1972 se creó el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Fovissste).

Refiere que es importante delimitar lo que se debe entender por derecho a la vivienda según criterios de los tribunales mexicanos, la declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales suscrito por México y su Observación General 4. En estos ámbitos, tanto nacional como internacional se ha establecido que para que se cumpla con el derecho humano a una vivienda “digna o adecuada” se deben respetar una serie de factores, como los son: la seguridad jurídica de la tenencia; disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura; gastos soportables; habitabilidad; acequiad; lugar y adecuación cultural.

Señala que para efectos de lo planteado en la presente propuesta de reforma interesa únicamente analizar el factor de “gastos soportables”. La Observación General 4 del Pacto antes mencionado, con respecto a éste tema refiere:

“Los gastos personales o del hogar que entraña la vivienda deberían ser de un nivel que no impidiera ni comprometieran el logro y la satisfacción de otras necesidades básicas. Los Estados Partes deberían adoptar medidas para garantizar que el porcentaje de los gastos de vivienda sean, en general, conmensurados con los niveles de ingreso. Los Estados Partes, deberían crear subsidios de vivienda para los que no pueden costearse una vivienda, así como formas y niveles de financiación que correspondan adecuadamente a las necesidades de vivienda. De conformidad con el principio de la posibilidad de costear la vivienda, se deberla proteger por medios adecuados a los inquilinos contra niveles o aumentos desproporcionados de los alquileres. En las sociedades en que los materiales naturales constituyen las principales fuentes de material de construcción de vivienda, los Estados Partes deberían adoptar medidas para garantizar la disponibilidad de esos materiales”.

Agrega que a su vez, el artículo 123, fracción XII, de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala:

“Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obligación se cumplirá mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de vivienda a fin de construir depósitos a favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a estos crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones”.

Entonces en una interpretación sistémica de lo que el pago por la vivienda debe ser un gasto soportable, conmensurados con los niveles de ingresos o barato y suficiente, deduzco que para que podamos establecer que se cumple con el derecho a una vivienda digna o adecuada, a través de la admiración del Fondo Nacional de Vivienda que realiza el “Infonavit”, este debería otorgar créditos de financiamiento adecuados a las posibilidades de la familia beneficiaria y no deben bajo ninguna circunstancia exceder su capacidad real de pago.

La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en su artículo 185, al referirse a los descuentos por el pago del crédito hipotecario. Fovissste señala que “las cantidades que se descuenten a los trabajadores con motivo de los créditos a que alude el presente artículo, no podrán exceder del treinta por ciento de su sueldo básico”

Es decir, a los trabajadores del Estado, ganen lo que ganen, no se les podrá descontar más del 30 por ciento de su salario para el pago del crédito hipotecario.

En cambio, la Ley Federal del Trabajo en su artículo 97 señala que los salarios mínimos: no. podrán ser sujetos de descuentos salvo una serie de excepciones, entre ellas la correspondiente a lo que se debe deducir para el pago hipotecario Infonavit, sin embargo, para éste caso en específico, señala que no podría ser por más del 20 por ciento

Arguye que el artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo señala que los descuentos en los salarios de los trabajadores están prohibidos salvo en determinada excepciones, como por ejemplo, cuando se paga la deuda contraída con el patrón, pero el descuento no podría ser mayor al 30 por ciento del excedente del salario mínimo; para el pago de la renta al que se refiere el artículo 151 del citado cuerpo normativo, pero no podría exceder del 15 por ciento; pago de cuotas para la constitución y fomento de sociedades cooperativas y de cajas de ahorro, pero no por más del 30 por ciento del excedente del salario mínimo; para el pago de abonos referidos por el artículo 103 Bis, pero sin exceder el 20 por ciento del salario, etc.

En ese mismo artículo en su inciso III también se maneja como excepción a la prohibición de realizar descuentos a los salarios de los trabajadores, el pago del crédito hipotecario Infonavit, y a finalizar el párrafo señala que los descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el trabajador pero es omiso en establecer un porcentaje máximo de descuento.

Dice que como consecuencia de esta omisión lo que sucede es que aunque Infonavit otorgue el crédito “adecuándose” a los ingresos del trabajador al momento de obtenerlo, dado que establece un factor fijo, posteriormente si la persona tiene diversas’ condiciones laborales en las que su sueldo es menor, el factor fijo original permanece y el porcentaje de descuento puede llegar a ser hasta por la totalidad del salario.

Comenta que el problema que impulsa la presente iniciativa, se presenta en una situación de crisis que los hace sentirse rebasados en su capacidad de tolerancia y adaptación, se encuentran confundidos, con miedo, desorden de ideas, estrés, deprimidos, frustrados, nerviosos y con poca habilidad de resolver conflictos.

Dicho lo anterior, estima que en adición al derecho a la vivienda se debe hablar del derecho a la .vida digna” y al “mínimo vital”. En el orden constitucional mexicano el derecho al “mínimo vital” ha sido concebido como el cerebro fundamental a condiciones mínimas para, no solo la supervivencia económica, sino también para la existencia libre y digna. Es por eso que nuestros tribunales han interpretado este derecho como:

“Refiere que el derecho humano a una vida digna y a una vivienda adecuada son derechos inalienables e irrenunciables, que no pueden ser restringidos por cuestión alguna.

Dice que son los legisladores, los que se encuentran facultados para hacer valer las anteriores consideraciones y facilitar una reforma a la Ley Federal del Trabajo y a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores que haga verdadero el derecho de todo ser humano a una vida digna y a una vivienda adecuada.

Concluye diciendo que en virtud de lo anteriormente expuesto me permito someter a la consideración de este honorable Congreso se envié al Congreso de la Unión la siguiente propuesta de iniciativa por modificación para su estudio, discusión y aprobación.

II. Expediente 9410/LXXIII

Mencionan los promoventes que están orgullosos de formar parte del Centro Estudiantil de Estudios Legislativos “CEEL”, que les ha brindado la gran oportunidad de tener una nueva experiencia académica extramuros por medio de las acciones legislativas, que definitivamente ha marcado en nosotros un gran ímpetu y beneplácito por tratar de servir a los demás y fundamentalmente a una sociedad que cada día exige más la participación de los universitarios en tareas y problemáticas cotidianas que nos aquejan y que requieren de la capacidad y el conocimiento y necesidades sociales y económicas.

Concluyen diciendo que es por lo anterior que como integrantes estudiantes y emprendedores, asesorados eficazmente por sus Maestros, han decidido emprender la propuesta de reforma a la Ley Federal del Trabajo, así como la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, para que a través de estas legislaciones federales, se impulse y se propicie un mejor entendimiento de nuestras leyes para con los ciudadanos y así aspirar a una mejor sociedad y estado de derecho, a través de logros legales que permitan potenciar un mejor y adecuado equilibrio económico en los ingresos y egresos de los trabajadores en materia de vivienda de interés social.

Consideraciones

Corresponde al honorable Congreso del Estado conocer del presente asunto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León.

La competencia que le resulta a esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales para conocer de la Iniciativa que nos ocupa, se encuentra sustentada por los numerales 65 fracción I, 66 fracción I inciso a), 70 fracción II, y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Nuevo León, así como lo dispuesto en los artículos 37 y 39 fracción II incisos b) y ñ), del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado de Nuevo León.

El derecho a la vivienda es un derecho consagrado constitucionalmente establecido en el artículo 127 constitucional donde se obliga a los patrones a proporcionar una vivienda digna.

Esta se establece a través del Instituto Nacional para la Vivienda de los Trabajadores que es el órgano encargado de fomentar soluciones integrales de vivienda con el fin de mejorar la vida de los trabajadores para darles un bienestar que repercuta en lo económico y social para tener una seguridad jurídica sobre su principal patrimonio de pertenecía.

El Instituto Nacional de Vivienda de los Trabajadores como parte integral del Estado Mexicano tiene la función primordial de procurar una vivienda digna y decorosa a los trabajadores.

El artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos refiere que toda familia tiene el derecho de disfrutar de una vivienda digna y decorosa la Ley establece los instrumentos necesarios a fin de alcanzar dicho objetivo.

La Ley Federal del Trabajo en su artículo 97 menciona que los salarios mínimos no pueden ser objetos de compensaciones de sueldo o reducción de salario salvo en los casos como se determina en la fracción III que en materia de vivienda los descuentos deben de ser aceptados libremente por el trabajador y no pueden exceder del 20 por ciento.

En este sentido, debemos establecer que si bien es cierto las retenciones que se hacen al trabajador es respetando este principio también sucede que el trabajador por diversas circunstancias ajenas a él, sus descuentos van más allá de su poder adquisitivo teniendo la problemática que se desprende en la iniciativa en comento.

Es así, que se compromete la tranquilidad y seguridad de pertenecía que tiene un ser humano, como es un techo propio donde vivir mismo que da la seguridad al trabajador que con gran esfuerzo se hace de este patrimonio asegurando a su familia además de procurar el alimento y vestido.

En esa tesitura debemos reconocer a los promoventes de la iniciativa en comento de atender un tema social de gran impacto y que se den a la tarea de proporcionar la solución jurídica dentro del marco legal que rige la materia en este caso la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal del fondo Nacional de la Vivienda.

En el caso particular proponen reforma por modificación de la fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo para incluir específicamente que los descuentos para cubrir préstamos del Fondo Nacional de la Vivienda no excedan del 30 por ciento de su salario. Así mismo una reforma por modificación al artículo 41 de la Ley del Instituto Nacional de la Vivienda para los trabajadores en donde es establece si el trabajador continuo sin empleo formal podrá solicitar al Instituto la realización de un estudio socio económico a fin de que se ajuste el factor de pago a sus posibilidades económicas.

Es así, que esta Comisión de Dictamen Legislativo atiende la presente incitativa de índole social que afecta a ciudadanos del Estado de Nuevo León, como de otras entidades federativas y buscando el bien común es que toma la presente para canalizar la solicitud planteada. Por todo lo anterior, este Poder Legislativo de conformidad con la fracción tercera del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, considera factible proponer una reforma de carácter federal que será objeto de estudio y análisis por el Congreso de la Unión.

En virtud de lo expuesto, esta Comisión de dictamen legislativo somete a la atenta consideración del pleno el siguiente proyecto de

Acuerdo

Primero. La LXXIV Legislatura al Congreso de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se reforma por modificación la fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:

Artículo 110.-...

I. a II....

III. Pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores destinados a la adquisición, construcción, reparación, ampliación o mejoras de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos; en cuyo casos dichos descuentos no podrán exceder del 30 por ciento treinta por ciento del salario.

Artículo Segundo. Se reforma por modificación el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores para quedar como sigue:

Artículo 41. ...

Cuando un trabajador hubiere recibido crédito del instituto este le otorgara automáticamente de la fecha que haya dejado de percibir ingresos salariales, según se desprenda de la dada de baja del sistema de seguridad social, prorrogas en los pagos de amortización que tenga que hacer por concepto de capital e intereses ordinarios. Durante dichas prorrogas los pagos de principal y los interese ordinarios que se generen se capitalizaran a saldo insoluto del crédito.

...

Ahora bien, vencido el plazo anteriormente señalado para las prórrogas por desempleo, si el trabajador continua sin empleo formal podrá solicitar al Instituto la realización de un estudio socio económico a fin de que se ajuste el factor de pago a sus posibilidades económicas.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir de su publicación en el diario oficial de la federación.

Diputados: Héctor García García (rúbrica), Presidente; Óscar Alejandro Flores Escobar (rúbrica), vicepresidente; Andrés Mauricio Cantú Ramírez (rúbrica), secretario; Marco Antonio González Valdez (rúbrica), Adrián de la Garza Tijerina (rúbrica), José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Eustolia Yanira Gómez García, Eva Margarita Gómez Tamez (rúbrica), Samuel Alejandro García Sepúlveda (rúbrica), Sergio Arellano Balderas (rúbrica), Karina Marlene Barrón Perales (rúbrica).»

«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXXIV Legislatura.— Secretaría.

Ingeniero Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón, Gobernador Constitucional del estado de Nuevo León.—Presente.

A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 10 y 11 de la Ley del Periódico Oficial del Estado de Nuevo León, nos permitimos en forma atenta y respetuosa solicitar la publicación en el Órgano Informativo Oficial del. Estado, el acuerdo 056 expedido por el honorable Congreso del Estado en esta fecha, cuyo documento se acompaña.

Sin otro particular, le reiteramos las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Monterrey, Nuevo León, a 24 de noviembre de 2015.— Diputada Alicia Maribel Villalón González (rúbrica), secretaria; diputada Alicia Marlene Benvenutti Villarreal (rúbrica), secretaria.»

«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXXIV Legislatura.— Secretaría.

Acuerdo número 056

Artículo Primero. La LXXIV Legislatura al Congreso del Estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como en los artículos 71, fracción III, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al honorable Congreso de la Unión, la aprobación del siguiente proyecto de

“Decreto

Artículo Primero. Se reforma por modificación la fracción III del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:

Artículo 110: ...

I. a II. ...

III. Pago de abonos para cubrir prestamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores destinados a la adquisición, construcción, reparación, ampliación o mejoras-de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos; en cuyo casos dichos descuentos no podrán exceder del 30 por ciento treinta por ciento del salario.

Artículo Segundo. Se reforma por modificación el Artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores para quedar como sigue:

Artículo 41. ...

Cuando un trabajador hubiere recibido crédito del instituto este le otorgara automáticamente de la fecha que haya dejado de percibir ingresos salariales, según se desprenda de la dada de baja del sistema de seguridad social, prorrogas en los pagos de amortización que tenga que hacer por concepto de capital e intereses ordinarios. Durante dichas prorrogas los pagos de principal y los interese ordinarios que se generen se capitalizaran a saldo insoluto del crédito.

...

Ahora bien, vencido el plazo anteriormente señalado para las prórrogas por desempleo, si el trabajador continúa sin empleo formal podrá solicitar al Instituto la realización de un estudio socio económico a fin de que se ajuste el factor de pago a sus posibilidades económicas.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir de su Publicación en el Diario Oficial de la Federación.”

Por lo tanto envíese al Ejecutivo del estado para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en el salón de sesiones del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su Capital, a veinticuatro de noviembre de dos mi1 quince.—Diputado Daniel Carrillo Martínez (rúbrica), Presidente; diputada Alicia Maribel Villalón González (rúbrica), secretaria; diputada Alicia Marlene Benvenutti Villarreal (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda, para dictamen.

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTAMEN DE LEY O DECRETO EXPIDE LA LEY FEDERAL DE ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES Y LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.

VOLUMEN II

DICTAMENES A DISCUSIÓN DE LEYES O DECRETOS

EXPIDE LA LEY DE TRANSICIÓN ENERGÉTICA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Georgina Trujillo, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Georgina Trujillo Zentella: Muy buenos días. Con su permiso, señor presidente. La política energética del presidente Enrique Peña Nieto es una política con una visión de largo plazo. La reforma energética aprobada recientemente ha recobrado justamente el futuro energético de México.

Esta ley que hoy está a discusión, este proyecto de decreto que hoy discutimos, forma parte de esa visión de largo plazo y asegura que el sector energético mexicano no solamente contribuya al desarrollo económico y social del país, sino también garantiza el cumplimiento de metas que México ha establecido a nivel internacional y que ha fijado también como una política de desarrollo sustentable en la nación.

Este proyecto nos va a permitir alcanzar esos compromisos internacionales que son graduales, básicamente estamos hablando de alcanzar en el 2018 el 25 por ciento del total de nuestra energía generada a través de energías limpias; para el 2021 el 30 y para el 2024 el 35 por ciento de toda la energía que consumamos en este país será energía producida con base en energía limpia.

Estos compromisos no son nuevos en esta Ley de Transición Energética, retoman compromisos que estaban establecidos en legislaciones anteriores, como es concretamente la Ley General de Cambio Climático y la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento para la Transición Energética.

De acuerdo con investigaciones del propio sector privado, la aprobación de esta ley nos va a permitir una inversión en los próximos 14 años del orden de 70 mil millones de dólares y la generación de empleos directos del orden de los 180 mil.

Este proyecto de decreto implica la modificación del artículo vigésimo segundo transitorio, que permite dar flexibilidad al cumplimiento de estas metas.

Va a garantizar que el costo de incrementar las energías limpias en nuestro país no exceda un nivel adecuado para la economía mexicana, y por lo tanto no tenga un impacto en la competitividad de las empresas mexicanas ni de la propia Comisión Federal de Electricidad.

Estamos seguros que con la reforma al artículo vigésimo segundo transitorio de esta ley, gracias a justamente la arquitectura de la reforma, los avances tecnológicos y el dinamismo de los inversionistas, las metas planteadas podremos alcanzarlas en tiempo y forma.

Esta es una reforma responsable y permite justamente generar un esquema que amplíe la matriz energética del país para no depender únicamente de combustibles fósiles que contaminan, que generan gases con efecto invernadero. Diversificar esta matriz implica también a largo plazo garantizar la reducción de los costos en la generación de energía eléctrica.

Actualmente la mayor parte de la energía eléctrica que se genera en el país se genera con base en gas, gas que mayormente importamos de Estados Unidos. Esta ley nos va a permitir obligar a la generación de energía con otros mecanismos, con otras tecnologías que impidan que estemos dependiendo de los costos tan variables que el gas tiene a nivel mundial. Mientras más amplia la definición del listado de energías limpias que se tenga, es mucho más fácil generar ahorros en los costos de la generación.

México incluye en su definición de energías limpias una gran variedad de fuentes de energía y no solamente la energía eólica, la energía solar, sino también incluye en este listado la energía nuclear, las hidroeléctricas, el gas y el carbón con captura de bióxido de carbono y la cogeneración eficiente.

En conclusión, esta ley nos va a permitir mitigar el riesgo de esa dependencia de la que yo hablaba. Es crucial para garantizar el cumplimiento de las metas internacionalmente comprometidas por nuestro país, da certeza jurídica a la inversión que puede representar al año casi el doble de lo que genera la industria automotriz o la minera.

Finalmente, compañeras y compañeros diputados, quiero invitarlos a votar a favor de este proyecto de decreto. Votar a favor de él es votar a favor de la diversificación de la matriz energética de México, votar a favor de un país limpio, de un planeta más limpio y por supuesto de un país con una mayor eficiencia energética.

Mi agradecimiento a las diputadas y diputados de la Comisión de Energía por su apoyo y respaldo a este dictamen. Ojalá, las señoras diputadas y los señores diputados también se sumen a la aprobación del mismo. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Trujillo.

Está a discusión en lo general el dictamen, y para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, ya tenemos enlistados a varias compañeras y compañeros diputados. Sin embargo tenemos, antes de ello, una moción suspensiva que ha solicitado presentar la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Norma Rocío Nahle García: Buenas tardes, señor presidente. El Grupo Parlamentario de Morena solicita que se suspenda la discusión del presente dictamen por considerar que existen las siguientes razones de fondo para aplazar el debate y su eventual aprobación.

La transición energética no es un tema sólo verde; la transición energética, el fondo, es la seguridad energética del país. Esta ley, este dictamen que tenemos hoy, es nada menos que una hija más de la reforma privatizadora del sector energético que inició desde hace dos años, y esto ha abonado a que el Estado pierda el control del servicio público de energía eléctrica para someterlo a las fuerzas del libre mercado con las graves consecuencias sociales que esto tendrá cuando todavía un amplio sector de la población requiere subsidio para acceder al servicio de electricidad.

El abandono del Estado del dominio de los recursos naturales renovables que son bienes patrimoniales de la nación, como: el viento, sol, el agua, mareas, recursos geotérmicos, que pasan a ser componentes de la ganancia de las firmas que los explotarán gratuitamente para su beneficio.

Implica también la destrucción paulatina de la Comisión Federal de Electricidad al estar obligada a fragmentarse por órdenes del mercado y de la Sener, y el desprecio de sus potencialidades construidas en décadas exitosas en lo tecnológico, en lo administrativo y en lo social.

Somete también a las comunidades al grave retroceso que significa el octavo transitorio constitucional de esta contrarreforma energética, ya que están obligadas a permitir cualquier proyecto de esta industria bajo una visión de servidumbre.

Somete los intereses de la transición energética a los intereses del mercado energético. Esto es, interés de ganancia particular para lo cual el Estado solamente puede planear de manera indicativa y que tendrá que subsidiar a los privados a través de fondos, para que sus empresas sean rentables mediante diversos fondos y fideicomisos, y su única herramienta de planeación real son unos certificados de energías limpias como estímulos o multas al capital.

Porque en México las energías renovables tienen un profundo contenido social al afectar a comunidades indígenas y rurales en su patrimonio y propiedad, y a pesar de ello esta ley carece de un capítulo social donde se pudiera contemplar y garantizar los derechos de las comunidades a ser protegidas de los proyectos renovables.

Otro punto al igual que en la Ley del Industria Eléctrica, la CFE pasa a ser una empresa más y peor aún, fragmentada, después de ser la base de la planeación, la operación, el control y el desarrollo de la industria eléctrica nacionalizada.

Igualmente fue la única responsable, en todo caso solamente compartido parcialmente hasta el 2009 con Luz y Fuerza del Centro, de la continuidad, estabilidad y calidad del servicio público de energía eléctrica. Y hoy enfrentará con múltiples desventajas un nuevo mercado mayorista, y aún así tendrá que mantener eficiente y funcional el servicio básico de electricidad, y muchas otras responsabilidades sociales que hasta hoy ha cumplido exitosamente.

Compañeros y compañeras, si bien es cierto que es un tema amable con la naturaleza, la transición energética no es la profundidad del tema en lo verde, en lo sustentable. El tema es, qué seguridad vamos a tener el pueblo de México cuando estos productores independientes que van a producir electricidad con energía eólica o energía solar bajen el switch porque las tarifas que ellos imponen pues no los cubre el mercado o los mexicanos no lo podemos pagar. Es un tema en el que no se puede, no podemos tirarnos un balazo en el pie, ya lo habíamos dicho, al ponernos metas tan altas y de una menara dejar esto fuera. Concluyo. Gracias por el tiempo que me dieron de apoyo, gracias.

«Moción suspensiva que presenta el Grupo Parlamentario de Morena, sobre el dictamen de la Comisión de Energía con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 122 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Grupo Parlamentario de Morena en la LXIII Legislatura, presenta moción suspensiva, sobre el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, bajo las siguientes

Consideraciones

El Grupo Parlamentario de Morena solicita que se suspenda la discusión del presente dictamen por considerar que existen las siguientes razones de fondo para aplazar el debate y su eventual aprobación:

• Porque es hija de la reforma privatizadora del sector energético nacional que aboga por:

A) El abandono del Estado de control del servicio público de energía eléctrica, para someterlo a las fuerzas del libre mercado, con las graves consecuencias sociales que esto tendrá cuando todavía un amplio sector de la población requiere subsidio para acceder al servicio de electricidad.

B) El abandono del Estado de dominio de los recursos naturales renovables, que son bienes patrimoniales de la Nación, esto es: viento, asoleamiento, agua, mareas, recursos geotérmicos, que pasan a ser componentes de la ganancia de las firmas que los explotarán gratuitamente para su beneficio.

C) Implica la destrucción de la CFE, al estar obligada a fragmentarse por órdenes del mercado y de la Sener, y el desprecio de sus potencialidades construidas en décadas exitosas en lo tecnológico, en lo administrativo y en lo social.

D) Somete a las comunidades al grave retroceso que significa el octavo transitorio constitucional de la contrareforma energética, ya que están obligadas a permitir cualquier proyecto de esta industria bajo una visión de servidumbre.

• Porque somete los intereses de la transición energética a los intereses del mercado energético, esto es al interés de la ganancia particular, para lo cual el Estado solamente puede planear de manera indicativa y tendrá que subsidiar a los privados para que sus empresas sean rentables, mediante diversos fondos y fideicomisos, y su única herramienta de planeación real son unos certificados de energías limpias, como estímulos o multas al capital.

• Porque en México las energías renovables tienen un profundo contenido social, al afectar a comunidades indígenas y rurales en su patrimonio y propiedad, y a pesar de ello esta ley carece de un capítulo social, donde se pudieran contemplar y garantizar los derechos de las comunidades a ser protagonistas de los proyectos renovables.

• Porque al igual que en la Ley de la Industria Eléctrica la CFE pasa a ser una empresa más, y peor aún fragmentada, después de ser la base de la planeación, la operación, el control y el desarrollo de la industria eléctrica nacionalizada. Igualmente fue la única responsable, en todo caso solamente compartido parcialmente hasta el 2009 con Luz y Fuerza del Centro, de la continuidad, estabilidad y calidad del servicio público de energía eléctrica. Y hoy enfrentará con múltiples desventajas un nuevo mercado mayorista y aun así tendrá que mantener eficiente y funcional el servicio básico de electricidad y muchas otras responsabilidades sociales que hasta hoy ha cumplido exitosamente, por ejemplo en las calamidades climáticas.

Por lo antes expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, se somete a consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Único.Se devuelve el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética, con objeto de que la Comisión de Energía elimine de su contenido las disposiciones que lesionan los intereses de los mexicanos y su derecho a acceder a los recursos energéticos del país, y evitar que se pongan al servicio del sector privado.

México, DF, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva.

La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: En votación económica, se consulta a la asamblea si se toma en consideración la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por lo tanto se desecha.

Tiene ahora la palabra para discusión en lo general, fijar el posicionamiento de su grupo Parlamentario, el diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.

El diputado Manuel Alexander Zetina Aguiluz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, la decisión que tomaremos esta tarde tendrá repercusiones para las próximas generaciones y es parte de un compromiso que nuestro país ha contraído para combatir el cambio climático, estoy hablando por supuesto de la Ley de Transición Energética.

La expedición de esta nueva ley se hace en cumplimiento de la reforma constitucional en materia de energía, que en el artículo décimo séptimo transitorio establece la obligación del Congreso de la Unión para realizar las adecuaciones al marco jurídico, a fin de sentar las bases en las que el Estado procurará la protección y cuidado del medio ambiente en todos los procesos relacionados con esa materia.

De este modo, la nueva ley tiene como principal objetivo utilizar el potencial de México en recursos naturales. El aprovechamiento sustentable de la energía, así como establecer obligaciones sobre energías limpias y la reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica.

En Nueva Alianza, hemos manifestado reiteradamente nuestra determinación en materia de protección al medio ambiente, por esta razón, en nuestra agenda legislativa nos comprometimos a ampliar los alcances del modelo energético, impulsando el uso de las energías renovables, no solo como medida para la protección del medio ambiente, sino como palanca del crecimiento económico.

En esta Ley de Transición Energética, se establecen los instrumentos de planeación de política nacional de energía en materia de energías limpias y eficiencia energética. A saber la estrategia de transición para promover el uso de tecnologías y combustibles más limpios. El Programa Especial de Transición Energética y el Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

En este entendido, creo prudente mencionar algunos datos que nos muestran el impacto nefasto de una educación alejada de la sustentabilidad y la protección al medio ambiente.

En el 2014, México generó más de 3.2 millones de toneladas de emisiones de bióxido de carbono por habitante. Los costos económicos por el cambio climático le han generado al país pérdidas por más de 338 mil millones de pesos del 2001 al 2013. Es urgente actuar en este tema, la omisión tendrá repercusiones globales.

En Nueva Alianza consideramos que la transición no debe dirigirse únicamente hacia las energías limpias, término que resulta muy amplio, y por ende, más propenso a permitir fuentes de energía polémicas en relación con el medio ambiente.

Votaremos a favor del dictamen porque es nuestra responsabilidad consolidar un andamiaje jurídico que consiga un aprovechamiento sustentable de la energía. Establecer obligaciones sobre energías limpias y conseguir la reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica.

Nuestra meta es llegar a una transición hacia energías renovables, la diferencia es sustancial y no la perderemos de vista. En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, somos conscientes de que en mataría energética estamos en la ruta correcta.

Acompañaremos el dictamen y estaremos vigilantes de que esta ley se aplique con contundencia para el óptimo desarrollo económico, el aprovechamiento responsable del medio ambiente y la soberanía energética. Los retos de México es nuestro impulso. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Zetina. Tiene ahora la palabra el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Buenas tardes. Con su venia, señor presidente. Ya por fin tenemos humo blanco. Ya por fin podemos presentar en este pleno para su autorización final a una ley largamente esperada, que es la Ley de Transición Energética.

Tuvo su origen aquí, en esta Cámara de Diputados, pasó al Senado, nos regresó a la Comisión de Energía, y sí hubo ajustes y, finalmente, ya está para aprobarse algo que debíamos de tiempo atrás a los mexicanos.

Es una ley tan importante, como que está destinada a regular el aprovechamiento sustentable de la energía. Destaco la palabra sustentable, amigos, porque esto tiene que ser económicamente viable, si no, no funciona.

Promueve las energías limpias o renovables, Helio y Holo son generosos con México, tenemos mucho aire y mucho sol, tenemos geotermia, tenemos mareas, de tal manera que se deben promover para la producción de energía.

Se espera bajar los contaminantes, los gases de efecto invernadero, el bióxido de carbono, y todo esto dentro de un esquema muy interesante de viabilidad económica, que va a permitir que los sectores productivos de México sigan siendo productivos. Por eso se le agregó a esta ley cierta flexibilidad en su aportación económica, la necesidad de certificados, las multas y todo para que pudiera ser aplicada sin perjuicio del sector productivo de México.

Claro, esto no dejó a todo mundo contento, pero finalmente hay equilibrios muy sanos y ciertamente superables, pero que en este momento me permiten recomendar la votación en positivo de esta ley y anuncio la aprobación por parte de la fracción que represento, que es Movimiento Ciudadano.

Esta ley, como es dicha, se la debíamos a los mexicanos. Es más, se la debemos a los mexicanos que están por venir, aún a los no nacidos que merecen tener un planeta más sano.

Alguien dijo hace tiempo que la diferencia entre un político y un hombre de Estado es que el político piensa en las siguientes elecciones y el hombre de Estado piensa en las siguientes generaciones.

Yo los invito, compañeros y compañeras, a no actuar en la votación de esta ley como políticos, sino como hombres y mujeres de Estado. Los invito a votar en favor de ella, dejando de lado los intereses electorales y pensando en las siguientes generaciones, que es lo que da grandeza a esa institución y lo que da grandeza a cada uno de nosotros como diputados.

De tal manera que anuncio nuevamente el apoyo total de Movimiento Ciudadano a la Ley de Transición Energética y reitero mi invitación a darles a nuestros compatriotas mexicanos el beneficio de esta noble legislación. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tamez. Tiene ahora la palabra la diputada Guadalupe Hernández Correa, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Guadalupe Hernández Correa: Con su permiso, señor presidente. Me permito comentar antes de darle lectura a este oficio, que sí ciertamente no todos están contentos, miembros industriales, pequeños industriales, la Concamin manifestó que no puede darse un avance sin la certidumbre. Hay mucha incertidumbre sobre esta Ley de Transición que no ha quedado clara, no hay garantías para ellos. Y sí es cierto, no se puede avanzar con esa incertidumbre.

Diputadas, diputados, la fracción parlamentaria de Morena se manifiesta contra este dictamen de Ley de Transición Energética, porque consagra la fallida política energética que ha padecido nuestro país durante las últimas décadas.

Queremos dejar claro que esta ley no es una norma que abone a un mayor respeto al medio ambiente, cuando omite temas sustantivos que hoy padecemos, ambiental y energéticamente, y que este dictamen ignora tales como los siguientes.

El Ejecutivo mexicano insiste en alcanzar la meta de producir 3 millones de barriles de petróleo diarios, cuando nuestras reservas probadas apenas alcanzan los 13 mil millones de barriles de petróleo, los que divididos entre la actual producción diaria nos arroja un preocupante horizonte de apenas 15 años de suficiencia nacional de hidrocarburos.

La transición energética como concepto está más relacionado con la seguridad energética sustentable y de largo plazo que con las consideraciones de solamente promover las energías renovables.

Este concepto de seguridad energética, que está ausente a todo lo largo de la nueva Ley de Transición, una primera consideración de nuestro grupo parlamentario es que si México quiere un horizonte de seguridad energética de largo plazo debería revisar su política de seguir exportando un producto del que ya no tenemos en abundancia, y más cuando vive momentos de muy bajos precios por la sobreoferta en el mercado internacional de hidrocarburos.

Las generaciones futuras nos reclamarán que fuimos la generación que agotó y malbarató un valiosísimo recurso no renovable por una irresponsable y facciosa política fiscal que no está diseñada con criterios de equidad social.

Esta ley tampoco menciona cómo México va a forzarse a evitar la quema diaria a la atmósfera de gas natural equivalente a 80 mil barriles de petróleo con sus defectos ambientales, sí, pero sobre todo constituyendo un crimen económico contra la nación, con tal de sostener un lucrativo negocio de estúpidamente seguir inyectando nitrógeno en nuestros pozos.

Por eso proponemos que el artículo 37 se quede como está para no abonar a promover la ya muy desproporcionada presencia de la generación de energía eléctrica con base en gas, que eventualmente se puede incluir en las tecnologías de bajas emisiones.

O sea, limpia según la nueva Ley de la Industria Eléctrica. México necesita una nueva política energética de largo plazo, sustentable en lo ambiental pero también en lo económico y en lo social, y que verdaderamente nos garantice esa transición energética en el mediano plazo ante la caída de las reservas de nuestros recursos no renovables, que necesariamente queremos agotar con los pocos inteligentes objetivos de alcanzar la producción de tres millones de barriles. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.

La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Con la venia, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, es para mí un honor estar este día participando en la discusión de la minuta de transición energética.

En el Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos a favor de este dictamen, porque desde la Legislatura pasada nos estuvimos involucrando en la elaboración, discusión y aprobación en su momento, toda vez que como ustedes saben, en el Partido Verde nos preocupamos por la protección del medio ambiente.

A través de criterios y mejores prácticas en uso eficiente de la energía y la disminución de emisiones de efecto invernadero, así como la eficiencia energética y el uso adecuado de los recursos naturales, bajo la generación de residuos y emisiones y la menor huella de carbono en todos sus procesos, damos cumplimiento al artículo décimo séptimo transitorio del decreto de 20 de diciembre de 2013, por el que se promulgó la reforma constitucional en materia energética.

Nuestro país posee gran riqueza natural, su inigualable ubicación geográfica nos posiciona como una nación con importantes índices de producción en hidrocarburos y en grandes potenciales de aprovechamiento en fuentes de energías renovables. México es un país privilegiado también en el término de potencial de energías limpias, la fuerza eólica se encuentra en diversas partes del país, lo mismo que la hidráulica y la geotérmica, y qué decir de la energía solar pues tenemos una de las mayores extensiones territoriales donde se recibe generosa radiación solar toda la parte del año con una gran intensidad.

En el Congreso de la Unión estamos convencidos de que legislamos para todos y es por eso que la reforma energética en la Ley de la Industria Eléctrica que está vinculada con esta minuta que hoy analizamos, no ha olvidado que hoy día faltan dos millones de mexicanos en recibir el servicio de electricidad, en especial a habitantes de las zonas más apartadas de difícil acceso a nuestro país.

Y la minuta de transición energética, vinculada a esta Ley de Industria Eléctrica, establece que el aprovechamiento a las energías limpias debe impactar también a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad, en particular las comunidades de los pueblos indígenas que están más alejados.

Es importante señalar que el uso de fuentes limpias de energía debe considerar la protección y el cuidado al medio ambiente. Por ello se contempla que la generación de energía sea sustentable y respetuosa con los ecosistemas. En este tenor las energías limpias son una parte fundamental de las estrategias de transición energética que el gobierno federal va a implementar por el mandato constitucional a fin de cumplir con las metas establecidas en esta materia.

Con esta nueva ley se fortalece también a las instituciones de investigaciones nacionales. Sin investigación no hay innovación; sin innovación estamos fuera de la ola tecnológica transformadora del mundo y también generadora de riqueza y bienestar.

Esta minuta no introduce conceptos nuevos ni diferentes, simplemente se armoniza con las leyes ya vigentes y que en su momento serán derogadas al publicarse la de Transición Energética.

Recupera conceptos básicos de las dos leyes que deroga y los convierte en ordenamientos específicos. Recoge exactamente la misma meta de energías limpias ordenadas por la ley para el aprovechamiento de energías renovables y el financiamiento de la transición energética, haciéndola explícitamente obligatoria con metas intermedias debidamente calendarizadas.

Quisiera transmitir un mensaje tranquilizador a los industriales de este país, algunos de los cuales temen que estas metas encarezcan costos y precios. Les quiero decir que hay una mayor generación de electricidad con energía limpia y no va a encarecer las tarifas eléctricas ni los costos de generación, toda vez que esto se irá reduciendo de manera gradual.

En el Partido Verde estamos convencidos de que se trata de la integración de muchas propuestas progresistas que apuntan decididamente al impulso del desarrollo económico del país con un enfoque en salud pública, cuidado ambiental y bienestar social. Esta ley representa un gran esfuerzo legal para que el gobierno federal cuente con una estrategia de transición energética de avanzada.

Compañeras y compañeros diputados, vamos transitando por el camino correcto en lo que respecta al impulso del sector energético, especialmente en la industria eléctrica. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene ahora la palabra el diputado Elio Bocanegra Ruiz... Perdón, es el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Julio Saldaña Morán: Con su venia, diputado presidente. Con el permiso de la asamblea. El dictamen que hoy estamos analizando tiene por objetivo regular el aprovechamiento sustentable de energía y la reducción de emisiones contaminantes en la industria eléctrica, tema fundamental, pues constituye una demanda ciudadana la disminución de generación de gases y compuesto de efectos invernaderos.

Ante esta situación es necesario que nuestro país adopte modelo basado en el aprovechamiento de fuentes renovables de energía.

Sin embargo el tema de la transición energética no ha sido analizado a profundidad y con la importancia que merece. La minuta estuvo un año congelada en el Senado y justo antes de que termine este periodo de sesiones se pretende votar para que sea publicada en el Diario Oficial.

Considero que hay varias observaciones importantes que se le pueden hacer a esta ley, y que es nuestra obligación, como legisladores revisar y analizar el dictamen que se presenta a esta consideración, hace énfasis en la generación de energía eléctrica, pero hace poca referencia a la energía que se requiere y que se usa en otros sectores como es el caso de la energía de la industria automotriz, del sector transportes y de la industria de la transformación, responsables de más del 40 por ciento de las emisiones contaminantes y de efecto invernadero.

También es necesario que la ley sea más estricta en cuanto a las potestades del poder público, desde las agencias normativas hasta los órganos reguladores a fin de que se salvaguarde el interés general frente a los intereses económicos de las empresas.

Advertimos que hace falta que las atribuciones estatales de regulación de estas actividades sean fortalecidas para que la transición energética sea realmente efectiva.

El Estado mexicano debe insistir que la transición energética tenga como objetivo el salvaguardar el interés general, es decir, el interés de mantener en primer término el mejoramiento del medio ambiente, poniendo en un segundo lugar, prioridad de intereses económicos de los agentes públicos y privados que convergen en el tema.

Otro de los puntos en el que es necesario insistir, es que se deben de dar todos los elementos de seguridad jurídica a los ejidatarios, campesinos y propietarios de la tierra por donde pasan líneas de transmisión y en donde se pretenda construir plantas generadoras de energía.

Se requiere de un amplio proceso de diálogo que atienda al interés de estos núcleos de población, pues para nosotros es fundamental que no afecte a las comunidades por beneficiar a unos cuantos.

Tenemos claro que hay que avanzar aún más hacia una transición energética integral, y hay aspectos que aún falta considerar. Pero reconocemos también que este dictamen cuenta con un amplio consenso, no sólo de los grupos parlamentarios de los partidos con representación en el Congreso de la Unión, con grupos que han opinado de la sociedad civil y de las diferentes academias.

Por ello presentamos reservas al proyecto para que estas inquietudes sean analizadas seriamente y puestas a su consideración. El PRD ha estado siempre atento en el desarrollo, pero hoy nos toca tener las reservas, y en su momento con la participación y en la discusión, el PRD seguirá caminando en lo que ya expuse en un análisis más profundo. Es cuanto, diputado.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Saldaña. Tiene ahora la palabra la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, todos los que estamos aquí venimos de diferentes partes de la República Mexicana y dudo que alguno de ustedes no se haya sentido amenazado por fenómenos climáticos que hoy se llama atípicos.

El Partido Acción Nacional, al ser un partido humanista no podía ser insensible ante el gran reto del cambio climático. A poco más de un año, la iniciativa de la Ley de Transición Energética, presentada por el PAN, está a punto de concluir su proceso legislativo. Esta ley es un componente esencial de la reforma energética, se trata del principal instrumento para lograr uno de los tres objetivos de la política energética, la sustentabilidad.

Destaca el liderazgo del Partido Acción Nacional, en la elaboración y aprobación de diversas leyes que han permitido construir un andamiaje en energías renovables, Ley de Aprovechamiento Sustentable de la Energía, Ley General de Cambio Climático, los contenidos en materia de sustentabilidad y energía limpia en la reforma constitucional del 2013, y ahora de la Ley de Transición Energética.

México es un país rico en recursos naturales. Nuestra ubicación geográfica nos hace, por un lado, diversos en fuentes energéticas. Nuestra capacidad instalada de electricidad es de 65.5 gigawatts, y nuestro potencial como país si aprovechamos viento, agua, sol, franja volcánica, mareas podríamos llegar a cubrir el 87 por ciento de esta demanda con energías limpias. Pero al mismo tiempo cada año los huracanes y los ciclones nos recuerdan lo vulnerables que somos ante el cambio climático.

Hoy, como integrante de la Comisión de Energía, pero sobre todo como presidenta de la Comisión de Cambio Climático, quiero compartir con ustedes que esta ley ha sido debatida y enriquecida con diferentes ONG, académicos, especialistas en medio ambiente y con la iniciativa privada, tratando de incorporar sus inquietudes de manera responsable.

La Ley de Transición Energética genera una hoja de ruta para alcanzar las metas de energías limpias, es la única ley que incorpora la eficiencia energética, será un detonante de la economía, impulsa la de generación distribuida democratizando energía, y ésta es la forma real en que los ciudadanos mexicanos sean los dueños de la energía.

Una de las grandes conclusiones de la COP 21 es que las acciones locales son las que van a producir los cambios globales, de ahí que estemos llamados –todos, compañeros– a ser promotores en nuestros estados y municipios del fortalecimiento de políticas sustentables.

Finalmente reconozco el apoyo y la solidaridad de mis compañeros de la Comisión de Energía y Cambio Climático. Todos entendemos que este tema no tiene ni debe tener colores partidistas, porque todos somos ciudadanos de la casa común, que es el planeta Tierra. Diputadas y diputados, nuestra generación es la primera en sentir los efectos del cambio climático, pero la última en que puede hacer algo para detenerlo. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Rodríguez. Tiene ahora la palabra el diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del PRI,

El diputado Alfredo Anaya Orozco: Con su permiso, señor presidente. Saludo a esta Cámara de Diputados, a su Mesa Directiva, compañeras diputadas, compañeros diputados, mexicanas, mexicanos. Estoy aquí para emitir el posicionamiento del Grupo Parlamentario del PRI, respecto a la Ley de Transición Energética, ley que sin duda será transcendental para el futuro de nuestro país.

Trabajar por la diversificación de las fuentes de generación eléctrica es un tema que nos debe preocupar y ocupar a todos, y no solo a los ambientalistas, ya que los argumentos para apoyar las energías renovables están más relacionadas con la seguridad energética, la democratización de la energía, el crecimiento económico de los países y las crecientes oportunidades de inversión.

Muchos se preguntan ¿En qué consiste la Ley de Transición Energética? El principal objetivo de esta ley es regular el aprovechamiento sustentable de la energía en el sector eléctrico, con ello, se busca cumplir con el mandato constitucional de obligaciones de energías limpias y prever el incremento de las acciones de eficiencia energética.

También atiende directamente el mandato de reducción de emisiones contaminantes, permitiendo que México cumpla con las metas de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, establecidas ya en la Ley General de Cambio Climático y en los compromisos internacionales que México ha hecho en la materia.

Como no apoyar una ley que busca establecer una meta amable, de lograr que el 35 por ciento de las energías limpias en la generación de energía eléctrica para 2024. Con metas intermedias para 2018 y 2021. Y que creará instrumentos para la generación de electricidad, a fin de que cualquier persona, industria o negocio pueda generar y vender su propia electricidad.

Esto nos permitirá ahorra hasta 43 mil millones de pesos anuales, que es lo que actualmente representa la mitad del subsidio a la electricidad. Así, como generar más de 40 mil empleos directos y bajar el pago de las tarifas eléctricas.

Respaldamos una ley que fortalecerá y expandirá la infraestructura de transmisión y distribución de la electricidad a través del Programa de Redes Eléctricas Inteligentes, que actualmente es uno de los principales problemas para ampliar la penetración de las energías renovables, y que también, fortalecerá los instrumentos y competencias de las instituciones encargadas de la eficiencia energética.

Además, la Ley de Transición Energética crea el Programa Nacional de Aprovechamiento Sustentable de Energía, a fin de alcanzar las metas de eficiencia energética del país, y que con su implementación contribuirá a combatir el cambio climático, evitando la emisión de más de 95 millones de toneladas de CO2 al 2030.

Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI respaldamos totalmente la Ley de Transición Energética, ya que actualmente más de 80 por ciento de la energía que consumimos en nuestro país proviene de fuentes fósiles, concretamente petróleo y gas natural, ambos sujetos a volatilidad en los precios y que estamos importando gran parte.

Para fortalecer la economía y competitividad del país es necesario contar con una fuente energética más diversa y no depender de una sola. En este sentido, la Ley de Transición Energética establece las condiciones para generar nuevos mercados, más empleos y fortalecer las actividades del sector energético.

También gracias a la Ley de Transición Energética la manufactura mexicana llevará una menor huella de carbono, por producto o tonelada producida, lo que hará más competitivo e interesante para los mercados internacionales de alto valor agregado.

Además, la Ley de Transición Energética es una herramienta indispensable para cumplir con las obligaciones que México ha adquirido frente a la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en materia de energías limpias y de reducción de emisiones de la industria, pues tan solo el sector eléctrico representa el 22 por ciento del total de las emisiones de gas de efecto invernadero.

En resumen, la Ley de Transición Energética es una propuesta real para diversificar las alternativas para cubrir la demanda de energéticos. Es decir, no pretende restarle productividad o competitividad a los sectores productivos ni tampoco intenta lograr sus objetivos a costa de los usuarios, al contrario, traerá en el corto plazo mejores servicios y más bajos costos en las tarifas eléctricas, así como facilidades para que los usuarios generen su propia energía y puedan vender sus excedentes a la red y así garantizar un servicio más eficiente.

En pocas palabras, los mexicanos merecemos nuevas industrias, más y mejores empleos remunerados.

Los retos son grandes para un país y para un mundo que los necesita, pero estamos convencidos que gracias a esta ley México será punta de lanza en el sector de la energía renovable en el mundo, lo que permitirá que las próximas generaciones tengan una mayor conciencia ecológica y, más importante aún, puedan vivir en un entorno más amable con el medio ambiente.

Por lo anterior es que el Grupo Parlamentario del PRI, en esta Cámara de Diputados, votará a favor de este dictamen, porque estamos convencidos que la Ley de Transición Energética nos llevará a un futuro nacional más competitivo y sustentable para las próximas generaciones. Es cuanto, presidente. Muchas gracias a todos.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Anaya. Por razones diversas no había participado en su turno la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario del PES y quedamos en que se lo daríamos en cuanto ya hubiera las condiciones. Por lo tanto, tiene el uso de la palabra, adelante, diputada Perea.

La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Con su permiso, señor presidente. Compañeras, compañeros diputados, regular el aprovechamiento sustentable de la energía y cumplir con el mandato constitucional que obliga el uso de energías limpias y reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica, permitirá que el país abone a la reducción y mitigación de gases de efecto invernadero. Para la correcta implementación del marco regulatorio de la reforma energética, que permita a nuestro país construir un sector energético, eléctrico, sostenible de largo plazo, a través de la ejecución de acciones para la transformación de los organismos claves del sector, así como la apertura para la mayor participación de las inversiones productivas. Abaratar uno de los insumos fundamentales para detonar el crecimiento económico de cualquier país.

Es por ello, que Encuentro Social da la bienvenida a esta nueva ley, que además de armonizar las disposiciones con las de la Ley de la Industria Eléctrica, integra toda la legislación dispersa que existe sobre las energías renovables, la eficiencia energética y las redes inteligentes, pero fundamentalmente fortalece la seguridad energética a partir del fomento a fuentes de energías alternativas.

Las y los diputados de Encuentro Social sabemos del enorme potencial que nuestro país tiene para generar energía renovable. Sabemos que contamos con condiciones climáticas y ubicación privilegiada, pero estamos convencidos que faltan instrumentos y políticas públicas adecuadas para generar una energía más limpia y amigable con el medio ambiente. Por ello, apoyamos este dictamen. Es cuanto, diputado presidente. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Perea. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación para este dictamen que está a discusión.

Tiene la palabra la diputada María Chávez García, del Grupo Parlamentario de Morena, en contra.

La diputada María Chávez García: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, la fracción parlamentaria de Morena se manifiesta en contra de este dictamen de Ley de Transición Energética, porque es una simulación de supuesta preocupación ambiental, cuando lo que realmente buscan es someter los intereses ambientales y energéticos de los mexicanos a los nuevos intereses privados que predominarán de ahora en adelante en el nuevo mercado energético mexicano, como lo han demostrado, las aberraciones que sucedieron en la ronda uno de Petróleos Mexicanos.

No se puede avalar una nueva Ley de Transición que omite, por ejemplo, la principal fuente de emisiones a la atmósfera, que es la deriva del consumo de petrolíferos por los motores de combustión interna que representa un 25 por ciento más de emisiones que las que emite toda industria energética nacional pública y privada.

Alcanzar los objetivos estratégicos de un modelo mexicano de transición energética sustentable y con visión de largo plazo requiere una nueva política energética donde no se den asuntos como los siguientes y que no atiende el presente dictamen.

Número uno. Las energías renovables, tan aparentemente impulsadas por esta nueva ley no son verdaderamente viables a largo plazo de un país como México.

Si se carece de un capítulo de responsabilidad social, donde la sustentabilidad social de las energías renovables se base no solo en el pleno respeto de los derechos de las comunidades indígenas que deberían incluir su derecho a negarse al uso de sus recursos naturales y se los negamos desde la... población, aprobación del octavo transitorio constitucional sino también en una visión incluyente donde los pueblos, comunidades y municipios sean protagonistas del beneficio del uso de su viento, de su asoleamiento y de sus recursos hídricos y deba y puedan ser propietarios, copropietarios o socios de las empresas generadoras que se instalarán en sus territorios y explotarán sus bienes naturales con fines de lucro privado.

Por supuesto, este capítulo de Responsabilidad Social brilla por su ausencia en el actual dictamen y nos esforzamos solamente en garantizar el mejor negocio a las firmas privadas. Esta es una ley incluyente como lo es todo la reforma energética neoliberal.

2. Energías renovables. Tienen otro problema de carácter técnico, intermitentes, es decir, no garantizan la continuidad en servicio eléctrico, ya que la energía eléctrica no se puede almacenar en grandes cantidades y cuando hay sol habrá generación fotovoltaica y cuando haya viento la habrá eoloeléctrica y por lo tanto requieren siempre generación de respaldo de fuentes permanentes de generación en volúmenes suficientes ante una demanda creciente.

CFE y Sener lo han resuelto con la proliferación de las plantas de ciclo combinado con base a gas natural. Cuando es un hidrocarburo, que no tenemos en suficiencia para los niveles actuales y las proyecciones de consumo, y hoy ya estamos construyendo costosos ductos que nos garanticen el abasto de gas desde nuestra frontera norte.

Hay otra fuente segura que es la nuclear, en la cual México tiene exitosa experiencia basada en técnicos y científicos mexicanos. Este es un tema de transición energética y no atiende con claridad esta ley.

3. Por lo tanto, incluir en el artículo 37 en el concepto de energías limpias, en consolidar una política energética errónea, contradictoria y omisa de responsabilidad social. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada García. Tiene ahora la palabra, la diputada Sofía González Torres, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.

La diputada Sofía González Torres: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Inicio aclarando dos puntos importantes.

El primero es el siguiente. En el capítulo primero del título cuarto de la Ley de la Industria Eléctrica, se tienen las obligaciones de servicio universal a favor de las comunidades marginadas, así como en la Ley de Hidrocarburos existe un capítulo especial para el impacto social. Es importante que se sepa esto.

Segundo. El abrir al mercado a más y nuevos actores significa justamente que las tarifas no van a ser fijadas, al contrario, como todos los mercados, las tarifas ahora se regirán por lo que dicte la oferta y la demanda, tal y como lo dice Sam Smith.

Acudo a esta tribuna a hablar a favor del dictamen que presenta la Comisión de Energía que expide la Ley de Transición Energética. Se trata de una ley fundamental para una nueva configuración del sector eléctrico que permitirá a la reforma energética consolidarse sobre una ruta de desarrollo sustentable.

La reforma realizada al sector eléctrico persigue principalmente dos propósitos. En primer lugar busca bajar los costos de las tarifas y proteger de esta manera los ingresos de las personas.

En segundo lugar pretende estimular la adopción de energías limpias para la generación de electricidad con la finalidad de cuidar el medio ambiente y fortalecer la competitividad del país.

La ley que se encuentra a discusión permite el alcance de dichos propósitos al promover la generación de energías diversificadas y al establecer medidas para disminuir la dependencia de los precios volátiles del gas natural.

Como su nombre lo indica, esta ley prevé un periodo de transición. Traza un plan escalonado a fin de que las empresas de la industria eléctrica puedan diversificar gradualmente su matiz de producción a 2018.

Hay que destacarlo: La ley no prevé una transición violenta. Todo lo contario, el artículo 22 transitorio, que es en el que hoy debemos de centrar este debate, está fortaleciendo alternativas para que puedan alcanzar las metas de participación de energías limpias sin incurrir en multas.

Se podrá diferir obligaciones hasta dos años cuando el mercado no provea suficientes certificados de energías limpias o su precio sea muy elevado. La idea principal de lo que se discute en este momento es promover el uso de energías limpias, no promover las multas. Así, encontramos un balance entre economía y medio ambiente en beneficio de la población y del desarrollo.

Es una realidad que México cuenta con un compromiso internacional para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero, sin embargo es todavía más importante el compromiso que tenemos como legisladores con nuestros representados para la protección de sus ingresos y su salud.

Desde el Partido Verde expresamos nuestro apoyo total al dictamen, convencidos de que la Ley de Transición Energética constituye la clave para darle a México la autonomía energética que requiere para el siglo XXI y mejores tarifas para cada uno de los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada González. Tiene ahora la palabra el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: Con su venia, diputado presidente. Diputadas, diputados, buenas tardes. En el Grupo Parlamentario de Morena estamos en contra, pues se dice que “el principal objetivo de esta ley es regular el aprovechamiento sustentable de la energía y con ello cumplir con la reducción de emisiones contaminantes de la industria eléctrica”. Eso es bueno.

Sin embargo con información de la División de Estadísticas de las Naciones Unidas, para el año 2019, el rating de países con mayor contaminación ubicó en primer lugar a Estados Unidos; en segundo lugar a la Unión Europea; en tercer lugar a China. En conjunto estas tres zonas emiten el 54.1 por ciento del total de contaminantes. Al incluir a Rusia, India, Japón, Reino Unido y Canadá, el porcentaje alcanza 74.5 por ciento del total. Es decir, ocho países contribuyen con tres cuartas partes de la contaminación mundial.

En cuanto a México, ocupamos el lugar número 11 entre los países con mayores emisiones de contaminantes. Es decir, contribuimos con el 1.6 por ciento del total mundial.

Se nos dice que con esta ley se desea reducir las emisiones contaminantes de la industria eléctrica. Con información de Semarnat se estima que la generación de energía eléctrica contribuye con el 18 por ciento. El mayor emisor de gases es el transporte con 24.9 por ciento. Asimismo con información del INEGI para el año 2014 la generación de energía eléctrica, por tipo de tecnología, registra que las energías limpias, es decir, hidroeléctrica, geotérmica, núcleo eléctrica y eólica, participaron con el 31.4 del total de energía generada.

Incrementar la participación de la energía limpia en la generación de energía eléctrica, será completamente marginal. Una meta de 35 por ciento para el año 2024 contribuirá con una reducción de 0.6 por ciento en la emisión de gases contaminantes sólo en México.

Respecto a la reducción de emisión de gases a nivel mundial, la contribución sería del 0.01 por ciento. Al excluir de esta ley la regulación del sector de hidrocarburos y la nula incorporación del sector de transporte basado en combustibles fósiles, la ley en comento es una norma parcial, incompleta, y con un sesgo que hay que develar.

Por lo anterior, nos preguntamos a cuáles empresas se quiere beneficiar. ¿Por qué no se pone freno a una industria automotriz que sigue imponiendo tecnología de hace 100 años? Más aún, ¿Iberdrola participará en la generación de electricidad con tecnologías limpias? Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Tiene ahora la palabra, para hablar en contra, el diputado Juan Romero Tenorio.

El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presidente. Diputadas y diputados, es loable impulsar una ley que fomente el consumo de energía limpia; sin embargo, hay que ver los costos de esta transformación para que el usuario final disponga de energía sustentable, energía que sea amigable con el medio ambiente.

El proyecto estaría bien si el costo lo asumieran quienes van a obtener grandes ganancias en el servicio de distribución de energía y de gas. El artículo 55 y 56 son la base para generar clientes coactivos, consumidores finales de la energía eléctrica y del gas, como energías sustentables.

El artículo 55 del dictamen que se aprobará, establece que el financiamiento para el aprovechamiento sustentable de la energía tiene por objeto contribuir a la sustitución de equipos y aparatos energéticamente ineficientes.

Esto es, si una generadora de electricidad tiene aparatos ineficientes tendrán que ser sustituidos. ¿Quién lo va a pagar? El artículo 56 dice quién va a pagar este equipo nuevo. El financiamiento para el aprovechamiento sustentable de la energía se establece mediante un convenio entre el usuario final y un financiador.

Para cambiar un equipo generador de energía existe la figura del financiador quien va a aportar el capital. ¿Quién va a pagar ese capital que está aportando esta financiera intermedia? Pues el usuario final, el consumidor de la casa, el consumidor del taller, el consumidor de la fábrica, como usuario final van a pagar la renovación de los equipos de las empresas generadoras de electricidad.

Que quede bien claro que esa ley está generando clientes coactivos de energía eléctrica y de gas, es falso que se va a generar una economía en las tarifas, cuando al usuario final se le está cargando la responsabilidad de la renovación de equipos con los cuales se producirá esa energía sustentable.

Este cargo de esta renovación tecnológica llegará en cada uno de los recibos de los usuarios finales, ya se está generando. Las empresas que distribuyen gas en las grandes ciudades cargan al usuario final parte de ese mantenimiento de la infraestructura que se genera o que se necesita para ese servicio, cuando debería ser la empresa quien va a lucrar con el servicio quien debería de pagar ese mantenimiento. El usuario final será el que pague esta energía sustentable, no la empresa que va a lucrar con ellos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una propuesta de modificación a partir de una reserva.

La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señor presidente. La reserva que presentamos es sobre el artículo 37, donde habla del cambio de energías limpias a energías renovables, fue un tema que en comisiones con mis compañeras diputadas y con mis compañeros diputados comentábamos de definir lo que era la energía limpia y lo que era la energía renovable.

La energía limpia habla de cero emisiones de dióxido de carbono, pero dentro del concepto que se maneja en el propio artículo 2 de este dictamen, se refiere a la Ley de la Industria Eléctrica, y en la Ley de la Industria Eléctrica resulta que el gas entra dentro de la energía limpia.

El gas no es energía limpia como tal, y era un término, era una discusión de términos que ya está, que así se fijó. Por eso es que nos reservamos este artículo para ver, proponer que regresará el texto a renovable, o bien, que se modificará la Ley de la Industria Eléctrica donde define que es energía limpia, cosa que no está en discusión.

Aunado a ello, también en esta ley, en este dictamen que estamos viendo hoy, nos regresaron una fe de erratas con al artículo 22, donde manejan un porcentaje de 60 por ciento de Udis y una subasta del sector eléctrico.

He manifestado también ahí, una inconformidad por el porcentaje que se maneja de Udis, que va a crear especulación en el mercado de certificados limpios, de estos nuevos certificados que se generan, y así también, a la vez estamos señalando sobre la poca transparencia o claridad que va a haber en las subastas, porque ya tenemos referencia, ya tenemos antecedentes de que las subastas en el sector energético tienen un alto índice de corrupción.

Es por eso que nos reservamos este artículo, señor presidente. Y por último, Morena decir, efectivamente, es un tema difícil porque es un tema ambiental, un tema verde, quien va a ir en contra del medio ambiente, no es que la transición energética la estemos viendo como un tema verde exclusivamente, lo ideal es que hubiéramos coincidido con el tema de seguridad energética combinado con el medio ambiente. Es por ello, que el Grupo Parlamentario de Morena votará en contra. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaria a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha en consecuencia. No habiendo más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Háganse los avisos a lo que refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

Compañeras, compañeros, pido levanten la mano si falta algún diputado o diputada por emitir su voto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, secretaria.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 387 votos en pro y 31 en contra, 10 abstenciones.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular, por 387 votos el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. Gracias.

VOLUMEN III

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la Ciudad de México.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la Ciudad de México.

VOLUMEN IV

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra el diputado Daniel Ordoñez hasta por 7 minutos para fundamentar el dictamen en términos del artículo 230, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández: Buenas tardes a todos y a todas, con el permiso de la Presidencia. Compañeros diputados y diputadas, llego a esta cita con la historia en mi calidad de legislador pero también como ciudadano del Distrito Federal, profundamente emocionado por presentar ante ustedes este dictamen que considero será trascendental para la vida de la República.

Agradezco, como siempre, el apoyo brindado por los legisladores integrantes de la Comisión que tengo el honor de presidir. Sin su disposición y voluntad la presentación de este dictamen no hubiese sido posible.

Este proyecto propone la modificación de 54 artículos de nuestra Carta Magna. El texto completo ha sido distribuido en forma electrónica y por economía parlamentaria solicito se tenga por reproducido y se inserte en el Diario de los Debates.

De igual manera les anuncio que en el transcurso de la discusión se presentará una adenda a tres artículos del proyecto de dictamen a petición del Partido Revolucionario Institucional y por acuerdo de la mayoría de la Comisión de Puntos Constitucionales, relativos específicamente en materia de género y a la adecuación de las fechas consideradas en la fracción VII del artículo séptimo transitorio.

El Distrito Federal ha sido una entidad clave para el desarrollo político del país. Derivado de su importancia económica y cultural, ha tenido un papel significativo para México. La evolución de su modelo de gobierno está vinculado a la historia nacional, en todos los textos constitucionales la figura del Distrito Federal ha estado considerada. Los constituyentes de 1824 determinaron que fuera la capital de la naciente República, integrando esta unidad territorial a la Ciudad de México, como sede de los Poderes del nuevo Estado.

En los debates parlamentarios de la época, hombres como Fray Servando Teresa de Mier, Lucas Alamán, Pablo de La Llave, Francisco de Arriaga o don Valentín Gómez Farías identificaron la dificultad para conciliar la forma de organización política administrativa del nuevo Distrito Federal con los derechos políticos de sus habitantes.

Sin embargo, el primer modelo constitucional abrogó los derechos políticos de los habitantes del Distrito Federal para elegir a su gobernante, solo se le reconoció la facultad de votar por sus representantes en el Poder Legislativo y para la conformación de los consejos municipales.

En 1872 el presidente Lerdo de Tejada planteó la necesidad de un ordenamiento administrativo y fiscal de las municipalidades, además de implementar los primeros procesos de centralización de servicios y facultades de la figura de gobernador del Distrito Federal.

Con estas medidas se iniciaba un largo proceso por el control de las estructuras del gobierno local, pero en especial del ayuntamiento del Distrito Federal. Durante El porfiriato, el Distrito Federal se conoció como parte de la federación y dependiente de los Poderes Legislativo y Ejecutivo.

Es hasta la Constitución de 1917 que se reconocen a los gobiernos municipales, pero se mantuvieron los controles del Ejecutivo y del Legislativo sobre la capital. En 1928 desaparecen los municipios, además de que fue creado el Departamento del Distrito Federal, dependiente del presidente de la República.

El diseño político institucional del Distrito Federal comenzó a modificase con la creación de la Asamblea de Representantes en 1987. La configuración de las fuerzas partidistas en 88 fue detonante que aceleró la demanda para modificar el régimen político de nuestra capital.

Es en el año de 93 que un grupo de ciudadanos y representantes de diversas fuerzas partidistas convocan a un plebiscito, a una reforma política para el Distrito Federal, aunque los resultados no fueron vinculantes, sí contribuyó para que el tema se incluyera en la agenda pública nacional.

La reforma política de 1996 contempló la elección de jefe de gobierno y la conformación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y, en 1997, los capitalinos por fin elegimos a nuestro gobernante aunque se mantuvieron varios de los controles por el gobierno federal.

En el año 2000 después de 82 años, los habitantes de la capital elegimos nuevamente a las autoridades locales, sin embargo solo se votó por jefe delegacional. Incluso en el primer Código Electoral del Distrito Federal ya se consideraban a los consejos delegacionales, pero fue desechado por una controversia constitucional. El gran tema pendiente de la transición democrática fue la reforma política del Distrito Federal.

Por lo expuesto, la minuta enviada por el Senado significa el mayor avance en el reconocimiento de los derechos políticos de los habitantes del Distrito Federal. Entre los aspectos más importantes del dictamen que hoy se presenta destaca que la Ciudad de México tendrá su propia Constitución Política.

Otro aspecto relevante es la eliminación de la figura jurídica de las jefaturas delegacionales y la creación de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, las cuales serán encabezadas por un alcalde y por concejales.

Por otra parte, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal se convertirá en Congreso local, por lo que adquirirá la facultad de aprobar y rechazar las reformas constitucionales como ocurre con el resto de los Congresos de los estados, y así va a formar parte del Constituyente Permanente.

Una expresión importante de autonomía es en materia de seguridad pública y justicia. Consiste en que el Ejecutivo local podrá por fin nombrar y remover libremente a su titular de la Secretaría de Seguridad Pública y a su procurador general de Justicia. También se va a eliminar la facultad del Senado para remover de su cargo al jefe de gobierno o designarlo en su caso.

En lo referente a la administración pública de la Ciudad de México, la reforma en comento establece que será centralizada y paraestatal, en tanto la Hacienda Pública de la ciudad, su administración serán unitarias.

La minuta en estudio presenta en primer término el cambio de nombre del Distrito Federal para denominarse Ciudad de México. Adicionalmente se hizo un trabajo de concordancia que implica una reforma de un total de 52 artículos constitucionales que hacen referencia al Distrito Federal y con motivo del cambio de nombre, ahora en todos estos se señala como Ciudad de México.

Hago mención de algunas partes de los transitorios que se refieren a la entrada en vigor del decreto bajo un sistema sincrónico, estableciéndose al día siguiente de su publicación, salvo en los casos que los mismos artículos transitorios prevean, la aplicación de las leyes y normas de la Ciudad de México al momento de la entrada en vigor del decreto. En este caso se señala puntualmente que seguirán aplicándose las existentes hasta en tanto no entren en vigor las que las sustituyan.

Se establecen las reglas para elección de los poderes locales de la Ciudad de México precisándose los tiempos, fechas y requisitos, entre otros. La conformación de una asamblea constituyente con cada uno de sus procedimientos para iniciar los trabajos de discusión y aprobación de la Constitución Política para la Ciudad de México.

La obligación de adecuar las leyes de la Ciudad de México para que exista concordancia con la Constitución Política federal que sea aprobada por el constituyente.

Dotar a la Ciudad de México de su texto constitucional significa solventar una deuda histórica, una deuda histórica con la ciudad capital; pero también implica modernizar y actualizar nuestros esquemas políticos con los cánones del constitucionalismo moderno.

Estas reformas representan, compañeras y compañeros, un justo homenaje a los legisladores: Heriberto Jara, Martínez Escobar, Espinoza, Machorro y Narváez o Palavicini, quienes abrogaron por los derechos políticos de los capitalinos en los debates del constituyente de 1917.

También sirva para honrar la memoria de los diputados: Vicente Lombardo Toledano y Ricardo Treviño, quienes en la tribuna de Donceles manifestaron su inconformidad por las reformas que cancelaron la vida política local del Distrito Federal en 1928.

Lo que hoy aprobaremos nos vincula con una generación de políticos y legisladores brillantes en la historia mexicana; me refiero a los liberales de 1857, quienes defendieron con furor, pasión y talento el derecho de los habitantes del Distrito Federal para formar parte del pacto federal.

El dictamen que se presenta es también producto de hombres y mujeres que han aportado ideas y esfuerzo y tiempo para la reforma política de nuestra capital. Hago patente mi reconocimiento a María de los Ángeles Moreno, a Pablo Gómez, a Alfredo Ling, a Miguel Hernández Labastida, a Amalia García, a Manuel Camacho Solís, a Gonzalo Altamirano, a Beatriz Paredes, a Demetrio Sodi, a Porfirio Muñoz Ledo, a Manlio Fabio Beltrones, a Carlos Aceves a Ana Lilia Herrera, a Mariana Gómez del Campo, a Gabriela Cuevas y a Mario Delgado, entre otros, que se han preocupado porque nuestra capital sea distinta.

La disposición para el diálogo y la construcción de acuerdos fue, sin duda, un factor decisivo para esta reforma. Agradezco enormemente a los coordinadores de las fracciones parlamentarias, al diputado César Camacho, a Marko Cortés, a Francisco Martínez Neri, a Jesús Sesma, a José Clemente Castañeda, a Luis Alfredo Valles, Alejandro González, todos coordinadores de sus fracciones, que le pusieron ganas para que esto saliera.

No puedo dejar de reconocer a los diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín y Federico Döring, así como a Jesús Zambrano y a Guadalupe Acosta Naranjo, en quienes siempre encontré oídos sensibles y voluntad para la aprobación de este dictamen. Externo mi agradecimiento a los diputados de la LIX Legislatura, Jorge Martínez Ramos y Eduardo Espinoza, por sus oportunos comentarios y agudas observaciones.

Esta reforma significa la integración total de la capital al Pacto Federal. Hoy nos integramos formalmente a la República, citando al célebre liberal Guillermo Prieto, estas modificaciones son lo justo, porque al reconocer el derecho de los habitantes del Distrito Federal a formar un estado de la federación, se ha obrado conforme a justicia, y se ha acatado el principio federal.

Compañeros diputados y compañeras diputadas, hagamos historia el día de hoy. De aprobarse estas reformas se va a saldar la deuda histórica que se tenía con los capitalinos. Muchísimas gracias a todos ustedes.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputado Ordoñez. Insértese íntegro el texto del dictamen en el Diario de los Debates, como lo ha solicitado el diputado Ordoñez.

Está a discusión en lo general, y tiene la palabra la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de moción suspensiva.

La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, señor presidente. Este dictamen significa un retroceso para los ciudadanos del Distrito Federal. Ignora las propuestas de reforma política que intelectuales, organizaciones sociales y civiles han presentado en los últimos 30 años para obtener el ejercicio pleno de la soberanía de la ciudad y de sus habitantes, que sólo puede iniciar con la elaboración de una constitución local por los propios capitalinos.

No traslada, no es cierto que lo haga, las facultades sustantivas de la federación al Distrito Federal, tampoco amplía las competencias de las delegaciones ni de la asamblea ni reconoce nuevos derechos de los ciudadanos, es decir, no contiene ningún cambio en el régimen interior del Distrito Federal actual, no hay en realidad una reforma política.

Cambiar el nombre de Distrito Federal a la Ciudad de México no modifica el estatus jurídico que actualmente tiene la capital del país, desde 1824 es la capital sede de los poderes federales con facultades limitadas, la reforma no modifica esta condición, y desde 1917 el Distrito Federal es una entidad federativa con autonomía limitada. Esta reforma no otorga a la Ciudad de México la soberanía que poseen los estados de la república.

Esta reforma en realidad está dirigida a la propia clase política, sólo se modifica la estructura administrativa al sumar a las delegaciones los cabildos con la representación proporcional de los partidos políticos.

Sin embargo, a diferencia de los cabildos municipales, estos no tienen facultades constitucionales de control y evaluación del Ejecutivo local, lo cual implicará también un mayor gasto, más burocracia, sin una utilidad real para un gobierno democrático y transparente. Además permite la reelección de los diputados locales hasta por cuatro veces y de los ahora alcaldes hasta por una vez.

Lo más grave de la reforma a discusión se encuentra en los artículos transitorios del decreto, son como las letras chiquitas de los contratos leoninos, los artículos séptimo y octavo transitorios establecen la instalación de Asambleas Constituyentes de la Ciudad de México compuestas por 100 diputados que serían prácticamente impuestos.

Los órganos constituyentes, hay que recordar, son el origen, parte de la voluntad directa del pueblo soberano que creará entidades al menos en la ficción jurídica aún no creadas. ¿Qué tipo de Constitución puede hacer órganos ya constituidos? Obviamente una que no surja de la voluntad popular, sino de la clase política. Y, en el colmo, sería la primera vez en la historia que existan diputados designados por funcionarios.

El constituyente de la Ciudad de México debe ser producto de la voluntad soberana de los ciudadanos del Distrito Federal. Decían los clásicos que soberanía tiene dos acepciones: una interna y otra externa. La interna se refiere a que son los integrantes de la entidad los que deciden sus normas fundamentales. La externa, implica que ningún ente exterior pueda atropellar la voluntad de lo decidido por los integrantes de la entidad.

Solo un pueblo soberano puede constituir una entidad jurídica, y solo un constituyente popular puede responder a los intereses del pueblo soberano. Por ello, una Constitución de la Ciudad de México no puede restringirse a las negociaciones de determinadas fuerzas políticas por más representativas que en su caso se autodeterminen, sino que deben abrirse y generar un consenso múltiple y plural que propicie no solo un contenido democrático, sino la discusión amplia de esas nuevas entidades con los ciudadanos.

En todo caso, el mejor antecedente de un consenso generado a manera de pacto político-social, quizá el único que se ha firmado por una amplia representación de organizaciones civiles, sociales, intelectuales, junto con funcionarios del Gobierno del Distrito Federal, fue la Carta de la Ciudad de México por el derecho a la ciudad, firmada en 2010.

Ese sería un mejor punto de partida, representativo al menos que el constituyente individual y plenipotenciario que sería el jefe de gobierno. Los ciudadanos del Distrito Federal merecemos decidir el destino de la Ciudad de México, lo hemos hecho, solo pedimos que este Congreso nos lo reconozca de una vez. Defendamos nuestra soberanía, es lo justo. Es cuanto.

«Moción suspensiva respecto al dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México, que presenta la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín del Grupo Parlamentario de Morena

Norma Xóchitl Hernández Colín, diputada federal en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Morena, con fundamento en el artículo 122 del Reglamento de la Cámara de Diputados presento moción suspensiva para la discusión en Pleno del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforman y se derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma política de la Ciudad de México, presentada por el Senado de la Republica el 29 de abril de 2015 a esta Cámara de Diputados.

Exposición de Motivos

1. Con fecha 7 de diciembre de 2015, la Comisión de Puntos Constitucionales aprobó el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y se derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma política de la Ciudad de México.

2. Este dictamen significa un retroceso para los ciudadanos del Distrito Federal. Ignora las propuestas de reforma política que intelectuales, organizaciones sociales y civiles han presentado en los últimos 30 años, para obtener el ejercicio pleno de la soberanía de la ciudad y de sus habitantes, que sólo puede iniciar con la elaboración de una constitución local por los propios capitalinos.

3. Este dictamen no traslada facultades sustantivas de la Federación al Distrito Federal, ni amplía las competencias de las delegaciones, ni de la Asamblea Legislativa, ni reconoce nuevos derechos a los ciudadanos de la Ciudad de México. Es decir, no contiene ningún cambio en el régimen interior del Distrito Federal actual. No hay propiamente ninguna “reforma política”.

4. Cambiar el nombre de Distrito Federal a Ciudad de México no modifica el status jurídico que actualmente tiene la capital del país. Desde 1824 es la capital del país, sede de los poderes federales, con facultades limitadas. La reforma no modifica esta condición. Desde 1917, el Distrito Federal es una “entidad federativa” con autonomía limitada. Esta reforma no otorga a la Ciudad de México la soberanía que poseen los estados de la República.

5. Esta reforma está dirigida, en realidad, a la propia clase política. Lo único que modifica, en realidad, es la estructura administrativa, al sumar a las delegaciones los cabildos, con la representación proporcional de los partidos políticos. Sin embargo, a diferencia de los cabildos municipales, éstos no tienen facultades constitucionales de control y evaluación del ejecutivo local. Es decir, sólo implicará un mayor gasto, más burocracia, sin utilidad para un gobierno democrático y transparente. Además, permite la reelección de los diputados locales hasta por cuatro veces y de los ahora “alcaldes” por una vez más.

6. Lo más grave de la reforma a discusión se encuentra en los artículos transitorios del decreto (como las letras chiquitas de los contratos leoninos). Los artículos séptimo y octavo transitorios establecen la instalación de Asamblea Constituyente de la Ciudad de México compuesta de 100 diputados, que serían prácticamente impuestos:

a) Sesenta se elegirían por el principio de representación proporcional, mediante una lista propuesta por cada partido político, votada en una sola circunscripción plurinominal que sería el Distrito Federal.

Es decir, los ciudadanos del Distrito Federal sólo podrían votar por la lista de 60 personas de alguno de los partidos políticos registrados, cuyo orden estos propondrían, claro. Eso significa que la posibilidad de elección de la ciudadanía se constriñe a la determinación previa de las burocracias partidistas. Se trataría de una elección de plurinominales; no habría candidatos individuales. No tendrían que hacer campaña, ni convencer a la ciudadanía de que son los más aptos, los que representan mejor sus intereses, porque eso ya lo decidieron las dirigencias de sus partidos. Justo cuando los plurinominales son los representantes populares más cuestionados. Se supone que se contemplan candidaturas independientes, pero se trata de una simulación, porque estarían sometidos a una competencia inequitativa con requisitos imposibles de cumplir para cualquier ciudadano.

b) Catorce diputados constituyentes más serían designados por el Senado de la República y catorce más por la Cámara de Diputados.

El Poder Legislativo federal estaría nombrando “constituyentes”. Sin precedente.

c) Y, más grave aún: el Presidente de la República y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal designarían también seis diputados constituyentes cada uno. Así, por dedazo.

Además, se propone que el proceso se lleve a cabo por una instancia federal, tanto para convocar como para organizar los comicios, y para conocer y resolver las posibles irregularidades o controversias.

Elección limitada, constituyentes designados, injerencia federal en la organización de comicios... Retrocesos, no reforma política.

Los órganos constituyentes son el origen, parten de la voluntad directa del pueblo soberano que creará entidades, al menos en la ficción jurídica, aún no creadas. ¿Qué tipo de constitución pueden hacer órganos ya constituidos? Obviamente una que no surge de la voluntad popular, sino de la clase política. Y, en el colmo, sería la primera vez en la historia que existan ¡“diputados” designados por un funcionario!

El constituyente de la Ciudad de México debe ser producto de la voluntad soberana de los ciudadanos del Distrito Federal. Decían los clásicos que “soberanía” tiene dos acepciones: una interna y otra externa. La interna se refiere a que son los integrantes de la entidad los que deciden sus normas fundamentales. La externa implica que ningún ente exterior puede atropellar la voluntad de lo decidido por los integrantes de la entidad.

Sólo un pueblo soberano puede constituir una entidad jurídica. Y sólo un constituyente popular puede responder a los intereses del pueblo soberano.

Por ello, una constitución de la Ciudad de México no puede restringirse a la negociación de determinadas fuerzas políticas, por más representativas que en su caso se autodefinieran, sino que debe abrirse y generar un consenso múltiple y plural que propicie no sólo un contenido democrático sino la discusión amplia de esa nueva entidad con los ciudadanos de ésta.

Finalmente, se propone que el proyecto de constitución que se sometería a discusión lo presentaría el Jefe de Gobierno. ¿Por qué? Si ni siquiera sería parte de la propia asamblea constituyente.

En todo caso, el mejor antecedente de un consenso generado a manera de pacto político social, quizá el único, que se ha firmado por una amplia representación de organizaciones civiles, sociales e intelectuales, junto con funcionarios del gobierno del Distrito Federal, fue la carta de la Ciudad de México por el derecho a la ciudad que firmada en 2010. Ese sería un mejor punto de partida, representativo al menos, que el del constituyente individual y plenipotenciario que sería el Jefe de Gobierno.

Los ciudadanos del Distrito Federal merecemos decidir el destino de la Ciudad de México. Lo hemos hecho. Sólo pedimos que este Congreso nos lo reconozca de una vez.

Expuesto lo anterior, solicito:

Único.Se suspenda la discusión en lo general y en lo particular, del dictamen que presenta la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforman y se derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Reforma Política de la Ciudad de México y se regrese a comisiones para su discusión debida considerando los derechos de la ciudadanía del Distrito Federal.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Norma Xochitl Hernández Colín (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea si toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:En votación económica se pregunta si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha.

Para fijar la posición de su grupo parlamentario, se han registrado ya compañeras y compañeros diputados. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.

El diputado Hugo Eric Flores Cervantes: Honorable asamblea, este aunque algunos no lo quieran ver, es un día histórico para los habitantes del Distrito Federal. La Ciudad de México es el gran espacio de la convivencia política y social de nuestro país. Aquí se reúne la historia y la gran cultura de la vida nacional, es el lugar de nuestro origen, es el símbolo de nuestra identidad, es un espacio privilegiado en el mundo que nos da y nos ha dado identidad, ubicándonos con grandeza en el entorno internacional.

Es responsabilidad moral y ética de todos los mexicanos de bien cuidar que siga siendo así. Aquí hay una ciudadanía participativa y atenta, es el espacio donde el lenguaje nuevo de la sociedad se expresa con mayor libertad y amplitud.

Por eso es mayor aún el compromiso de los políticos para proponer y lograr que esta gran entidad de todos los mexicanos avance en la democracia y perfeccione su entorno de convivencia y de cohesión social.

Las decisiones políticas por tanto que afectan a la vida de esta gran ciudad deben constituir un paradigma nuevo, que entienda el surgimiento de nuevas necesidades, de nuevos compromisos, de nuevos pactos, que se adecúen al desarrollo y a las condiciones de la vida política moderna.

Los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, por mi conducto, coincidimos en la necesidad de reformar el régimen político y la naturaleza jurídica del Distrito Federal, para que adopte características similares a otras entidades del país, sin perder su condición de sede de los Poderes de la Unión y capital de nuestra gran República.

La reforma política que se plantea permitirá un cambio institucional administrativo y de diseño en el gobierno de la capital y la transformación de las delegaciones en alcaldías, dotando con ello de mayores herramientas a la autoridad para atender las demandas y las necesidades ciudadanas.

Celebramos los acuerdos que hicieron posibles una reforma buscada y postergada por muchos años. La minuta, que junto con sus anexos suman más de 1 mil 400 fojas, modifica un total de 51 artículos de la Constitución, de las cuales 45 sufrieron modificaciones tendientes a suprimir el nombre del Distrito Federal y cambiarlo por denominaciones como entidades federativas y Ciudad de México, siendo los artículos de mayor relevancia, los artículos 44, 122 y sus transitorios, los cuales han sido objeto de un meticuloso análisis por parte de nuestro grupo.

A partir de su creación, el Distrito Federal ha sido objeto de transformaciones en su diseño constitucional y funcionamiento. En la Constitución de 19824 se determinó que la facultad del Congreso de la Unión era elegir un lugar que sirviera de residencia a los supremos poderes, se creó así al Distrito Federal.

En 1928 en una reforma regresiva se eliminó el régimen municipal de la ciudad. Fue hasta 1978 donde se establece el número actual de demarcaciones territoriales, conocidas como delegaciones.

No queremos dejar de pasar la importante reformar del 87, que dio lugar a la creación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, sin duda alguna el origen de la democracia moderna en la ciudad.

En 1996 se amplían las facultades de la Asamblea Legislativa a más de 50 materias. En el 97 se elige o se reforma para después elegir a un jefe de gobierno. Ya en el 2000 los capitalinos elegimos a nuestro jefe de gobierno.

Tuvo otras reformas, 2007, 2008 y 2009 básicamente en materia electoral, destacamos el sistema electoral mixto de la ciudad, que elimina de manera importante las sobrerrepresentaciones políticas.

Un rubro que históricamente ha estado presente en las discusiones y decisiones sobre el régimen del DF, tiene que ver con un sistema de distribución de competencias entre los poderes federales y los órganos de gobierno local.

La minuta enviada por el Senado invierte el sistema vigente, en donde los ahora propuestos poderes locales tienen facultades expresamente asignadas, en tanto los Poderes de la Unión conservan algunas expresamente conferidas como todas aquellas no atribuidas, aquellos conforme al artículo 124.

Los integrantes del Grupo Parlamentario de Encuentro Social consideramos que el debate debe centrarse además en este nuevo esquema de representación, que ciertamente termina con el último reducto de las decisiones unilaterales, estoy hablando de las delegaciones políticas. Pero tenemos que revisar, sobre todo, las facultades que dichos órganos deben tener en relación con el gobierno central.

En otro orden de ideas, poco o nada se ha dicho de la facultad que se le quita al Senado de remoción del Ejecutivo local, por causas graves que afecten las relaciones con los poderes federarles, disposición que estaba prevista en la fracción IX del artículo 76 que se deroga, situación para la cual estamos reservando para discutirla en un momento posterior.

Empero lo anterior, se tiene que llevar a reflexionar sobre la conveniencia de que la constitución local implemente un sistema de reemplazo inmediato y práctico del titular del Ejecutivo local en caso de ausencia.

Similar a lo previsto por el Ejecutivo federal, considerando las figuras de provisional, de interino o de sustituto.

Finalmente, un tema muy importante es la figura y mecanismo previsto en la asamblea constituyente que habrá de elaborar la primera constitución de la ciudad. Por lo que es conveniente y oportuno rescatar el contenido de la misiva que la doctora Perla Gómez Gallardo, presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal envió al senador Luis Miguel Barbosa Huerta en su calidad de presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República. Y que en el apartado de anexos de la minuta remitida por el Senado puede consultarse en las fojas 568 a 574, misma que básicamente propone el establecimiento, termino, de un referéndum para la aprobación de la constitución de la Ciudad de México, una vez que haya sido redactada por una asamblea constituyente distinta a la Asamblea Legislativa del DF.

Como encuentro social avalamos esta opinión, la nueva constitución prevista para la ciudad debe ser sometida a un proceso de referéndum.

Compañeras y compañeros diputados, por considerar que éste es un día histórico para la Ciudad de México y sabiendo que cumplimos cabalmente con el mandato recibido por los electores que nos colocaron como quinta fuerza política de esta ciudad, anunciamos que los ocho diputados del Partido Encuentro Social votaremos afirmativamente por este dictamen. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada Daniela De Los Santos Torres

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres: Gracias, diputado Flores. Tiene ahora la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Bernardo Quezada Salas, para fijar postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

El diputado José Bernardo Quezada Salas: Con su venia, presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Uno de los temas que se ha convertido en los últimos meses en una de las reformas fundamentales es la reforma política de la Ciudad de México.

El dictamen de minuta que hoy discutimos, compañeros legisladores, establece reformas constitucionales que desde hace varios años se vienen estudiando con el objetivo de adaptar de la incertidumbre legal en que se encuentra hasta el día de hoy el Distrito Federal.

Lo logrado tanto en el Senado, como el día de ayer en la Comisión de Puntos Constitucionales por la aprobación del dictamen de la minuta de reforma política de la Ciudad de México, es un consenso logrado después de muchos años por las distintas fuerzas políticas se llevan casi 20 años discutiendo las reformas paulatinas a los procesos democráticos de la Ciudad de México.

Afortunadamente existe la voluntad política para que continúe esta reforma constitucional con su proceso legislativo.

En Nueva Alianza creemos firmemente que de aprobarse esta reforma, este proceso habrá comenzado formalmente. Por lo que debemos sumar esfuerzos desde el ámbito de nuestras competencias, para llevar a cabo los cambios y transformaciones que esta ciudad necesita, siempre buscando no contravenir las disposiciones de nuestra Carta Magna.

Como lo mencionó Robert Alexy. Los derechos fundamentales del Estado constitucional democrático tienen principios fundamentales: la dignidad humana, la libertad, la igualdad, así como los principios relativos a la estructura y los fines del estado de derecho democrático y social.

Lo hemos manifestado desde aquí, presentes la minuta de discusión, en primer término el cambio de nombre del Distrito Federal para denominarse Ciudad de México, mismo que se establece en el artículo 122 constitucional y demás relativos.

Esto con la finalidad de que pueda distinguirse como la Ciudad de México, término que se ha venido utilizando con más frecuencia en los últimos años y con el cual se siente identificada gran parte de la población, y para las nuevas generaciones y corresponder de esta forma a la naturaleza intrínseca de esta entidad como principal centro político, académico, turístico, económico, con que cuenta el país.

Esta minuta representa un trabajo de concordancia que implica la reforma a un total de 50 artículos constitucionales, mismos que hacen referencia al reconocimiento fiel de la Ciudad de México como parte integrante de la República unida en una federación junto con la totalidad de los estados.

No obstante la aprobación de esta reforma constitucional, es el instrumento básico para la construcción del nuevo proyecto de ciudad que se requiere para afrontar los grandes retos que enfrenta esta capital.

Compañeras y compañeros legisladores, en Nueva Alianza estamos comprometidos con acabar con las brechas de la desigualdad e incertidumbre legal que laceran el tejido de nuestra sociedad. Un paso importante lo estamos dando hoy con esta reforma constitucional planteada.

México avanza con la construcción de un marco normativo que permita cumplir con esta multicitada deuda histórica y lo hace bajo los principios del constitucionalismo moderno, progresivo y reconociendo a la ciudad sus derechos sociales, económicos, políticos y democráticos.

En tal virtud los artículos referidos permiten arribar a que los cambios sustanciales propuestos son procedentes y adecuados, mismos con los que se establece el cambio de nombre del Distrito Federal a Ciudad de México, la ratificación y reconocimiento de ésta como entidad federativa autónoma en lo que concierne a su régimen interior y a su organización política y administrativa, parte integrante de la federación, sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicanos, así como medio para que el pueblo ejerza su soberanía en lo que toca a su régimen interior.

Sin embargo, de ser aprobado el presente dictamen se pone a consideración el día de hoy en el plano de esta Cámara de Diputados que si bien contribuye a la transformación constitucional que necesita imperiosamente la Ciudad de México, también es verdad que resulta indispensable el continuar trabajando e impulsar el rediseño institucional que demanda nuestra capital. Seguiremos trabajando incansablemente para continuar impulsando el rediseño institucional y legal que demanda la ciudad.

En Nueva Alianza creemos que como lo hemos impulsado, el Congreso Constituyente que se erija para dar curso a esta reforma, deberá observar equidad de género en su composición, tanto en los diputados que se van a designar como en las listas que propongan los partidos.

Para Nueva Alianza es muy importante que esta equidad de género se vea plasmada en las propuestas que se llevarán a cabo para este nuevo Constituyente. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta...

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Quezada. Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Rene Cervera García, para fijar postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Rene Cervera García: Con su venia, presidenta. Hoy damos un paso más en el largo trayecto de la Ciudad de México y sus habitantes para lograr el reconocimiento pleno de sus derechos y libertades.

La deliberación sobre la reforma ha clarificado y puesto sobre la mesa de manera sintética, permítaseme decirlo, dos posturas. De un lado la de las aspiraciones reales de cambio y evolución de la ciudad.

La bancada ciudadana, la bancada de Movimiento Ciudadano, aspira a la auténtica transformación de la Ciudad de México, a la recuperación de sus libertades, la suma de derechos para quienes hemos nacido y vivimos aquí, así como a un nuevo andamiaje institucional que le dé gobernabilidad democrática, funcionalidad y visión de futuro.

Por otro lado, que está la postura de los intereses creados, de quienes quieren matizar el cambio y se amparan en el pretexto de que esta es la única reforma posible, aunque sea limitada y poco sustantiva. En ella se renuncia al diseño democrático que requiere la ciudad.

El pragmatismo y el exceso de protagonismo de algunos actores políticos, se vuelven lastre que puede hacer naufragar la reforma.

El dictamen que votaremos hoy tiene como pieza central la modificación al 122 constitucional que, déjenme decirlo como está planteada, es el acotamiento autoritario a la facultad soberana de la ciudad para decidir por sí misma en beneficio de quienes representa. En el texto de este artículo debiera definirse la capitalidad y el espacio de interacción de la Ciudad de México respecto de la federación y viceversa.

Después de reconocerle autonomía para definir su régimen interior y su organización política y administrativa en un párrafo, la propuesta considera tres párrafos para definir temas de capitalidad y 54 párrafos para determinar lo que desde nuestro punto de vista debiera ser materia exclusiva del constituyente.

El constituyente se integrará con un método mixto que no es completamente democrático; 60 por ciento será electo, y 40 por ciento será para la representación del Senado de la República, de la Cámara de Diputados, del presidente de la República y del jefe de Gobierno.

Esto lesiona el principio democrático de integración del Constituyente, y refleja el veleidoso acuerdo de los partidos políticos de siempre. La pretendida designación de notables no sólo regala una injustificada sobrerrepresentación a los poderes locales y federales, sino que suplanta la voluntad popular.

Toda persona integrante de la asamblea constituyente debiera ser electa democráticamente y bajo el principio de paridad de género, desde luego abriendo canales de participación justa para los independientes.

El proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México lo elaborará y remitirá el jefe de gobierno, lo que igualmente representa otro vicio de origen, ya que debiera ser elaborado desde la propia asamblea constituyente. Estamos formando un constituyente, no una comisión dictaminadora.

No se está pensando en mecanismos innovadores para impulsar la vida democrática y la participación ciudadana. Nosotros proponemos que el proyecto de Constitución de la Ciudad de México sea sometido a un referéndum una vez que sea aprobado por la asamblea. Esto ayudaría a oxigenar la vida pública de la ciudad y darle mayor legitimidad y fortalecer el origen y concepción de la nueva organización política de la ciudad.

La Cámara de Diputados no debiera rendirse al chantaje y soberbia de fuerzas políticas que expresan que la reforma no pasará si no es en los términos en los que está planteado. Por supuesto que apoyamos la reforma política para la Ciudad de México, pero una reforma conveniente, con visión de futuro que cumpla con las expectativas y que esté a l altura de los tiempos.

Esta, que vamos a votar, no es la reforma que quisiéramos. Las reglas son poco democráticas, pero con esas vamos a jugar, y vamos a demostrar en el Constituyente que podemos tomar control de la Ciudad de México de nuestros derechos y de nuestros avances democráticos.

Por eso, desde la bancada ciudadana propondremos e impulsaremos en la Constituyente lo siguiente:

Primero. Asegurar la culminación total y sustancial de esta tarea, que es reconocerla explícitamente en la soberanía plena a la ciudad.

Segundo. Reconocer todos los derechos de la ciudadanía en la Constitución, como manifiesto libertario y mecanismo de su exigibilidad.

Tercero. Establecer la revocación de mandato para el jefe de Gobierno, alcaldes y concejales y legisladores.

Cuarto. Facultar al Constituyente para elaborar el proyecto de constitución, y que ésta sea sometida a un referéndum una vez aprobada.

Quinto. Plantea una reforma administrativa para una ciudad funcional y con gobernabilidad democrática.

Sexto. Plantear en la reforma las bases para la transparencia y la responsabilidad hacendaria. Y, finalmente, en el

Séptimo. Conformar un constituyente con fórmulas novedosas de participación ciudadana.

Se deben dejar de lado, insistimos, las designaciones verticales para tener una asamblea legal y legítima en todos los sentidos, y evitar que prevalezca el arreglo de partidos al margen de los ciudadanos. Es cuanto, y agradezco su paciencia por haberme extralimitado en el tiempo. Gracias.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cervera. Tiene la palabra el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, con esta reforma política al Distrito Federal la Ciudad de México continuará siendo una entidad federativa de segunda, toda vez que el artículo 122 constitucional le sigue dando un trato de excepción.

Si se pretendiera generar una verdadera reforma política se le daría el mismo trato que a las demás entidades federativas y se le incluiría en el artículo 116 constitucional, que regula la estructura orgánica de todas y cada una de las entidades federativas. No hay razón para dar a los ciudadanos del Distrito Federal un trato diferenciado con el subejercicio de derechos constitucionales plenos.

Asimismo, la reforma contraviene el principio de soberanía que el Distrito Federal y sus habitantes tienen como entidad para definir y elaborar su Constitución. Como lo hemos expresado, Morena se opone a las facultades e injerencia de los tres Poderes de la Unión para ocupar el 40 por ciento de los espacios dentro de la Asamblea Constituyente, en la que se plantea que de los 100 constituyentes 6 serán propuestos por el presidente de la República, otros 6por el jefe de gobierno capitalino, 14 más por la Cámara de Diputados y 14 por el Senado.

Es preciso subrayar que los 60 diputados constituyentes serán plurinominales, lo que le concede mayor control a los partidos políticos sobre este proceso que debiera ser completamente democrático, ciudadano.

Con esto se viola el principio de soberanía por el que han luchado los habitantes de la Ciudad de México, toda vez que se privilegian las facultades del Ejecutivo federal y del Poder Legislativo federal.

Legisladoras y legisladores, como en un país que se dice democrático se le da de esta manera continuidad al presidencialismo, este es un punto esencial en el que debemos de poner especial énfasis. Se beneficia Enrique Peña Nieto, al grupo que lo colocó en la Presidencia, a los partidos políticos que controlan la mayoría en la Cámara de Diputados y en el Senado. Se les otorga una sobrerrepresentación sin argumento jurídico alguno que avale su injerencia en el nuevo Congreso Constituyente del Distrito Federal.

Es importante evidenciar que el proyecto de dictamen contiene contradicción de forma y de fondo, pues por una parte, establece que entre los requisitos para ser diputado constituyente, en el artículo séptimo transitorio, apartado A, fracción sexta, inciso J), se establece que no ser legislador federal, y por otra parte, en el mismo artículo transitorio en los aparatos B y C, señala que serán 14 senadores y 14 diputados designados por el voto de tres cuartas partes de los miembros presentes en la Cámara.

Por lo demás, platea la necesidad de restructurar la forma de hacer gobierno con alcaldías y cabildos en cada demarcación, pero no específica cuantos, cuantos regidores integrarán el cabildo, siendo esta una parte medular para los contrapesos políticos en la Ciudad de México.

Por todo lo anterior, en Morena cuestionamos porque darle al Ejecutivo federal, al jefe de gobierno, al Senado de la República, al Congreso Federal, espacios, voz y voto en la elaboración de la Constitución de la Ciudad de México, cuando en las otras 31 entidades cada Congreso tiene la libertad para hacerlo de forma independiente y soberana.

Por eso, antes de votar con línea del pacto contra México, para mayoritear en el pleno, es necesario que la ciudadanía conozca que una vez más el partido en el poder y el bloque de la derecha, pretenden recuperar el control político del Distrito Federal a través de la reforma política y no lo que han logrado en las urnas. Ahora intentan imponerlo desde un Constituyente integrado por ellos.

Desde Morena proponemos que los 100 diputados del Congreso Constituyente surjan de un proceso de elección libre y abierto, en el cual elija solamente la ciudadanía del Distrito Federal y no que se pretende imponer desde Los Pinos, el gobierno del Distrito Federal y desde los partidos políticos a personajes a modo, que surgiendo del dedazo tengan como línea de acción proteger los mandatos de la dupla Peña-Mancera. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Caballero. Tiene ahora la palabra la diputada Lorena Corona Valdés, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.

La diputada Lorena Corona Valdés: Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy nos encontramos reunidos para dar pasos muy serios a favor de los habitantes de la capital, se trata de una de las reformas constitucionales más importante de los últimos años, ya que se modifica la estructura jurídica constitucional del DF, por lo que ahora se denominará Ciudad de México, siendo una entidad federativa más, con autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización político administrativa.

Esto se logrará con la aprobación de este dictamen y conforme a lo establecido en su redacción se llevará a cabo la instauración de un Constituyente originario, que redactará el texto fundante de la ciudad, integrado por diputados extraídos de los sectores políticos y sociales.

Es importante mencionar que con esta reforma se crea la figura de las alcaldías dentro de la Ciudad de México, integradas por un alcalde y concejales, que serán de los partidos políticos que resulten vencedores en los comicios, lo que permitirá tener ya un contrapeso real de las fuerzas políticas al interior de las demarcaciones territoriales.

Con la figura de los concejales se da un paso firme para la supervisión de la Función Pública, así como del uso y destino de los recursos públicos al ser transparentados mediante el sistema de contrapesos políticos, por tener ellos una afiliación política diferente frente a la que tiene el presidente municipal.

Adicional, las alcaldías recibirán recursos de conformidad con la Ley de Coordinación Fiscal, tan largamente demandado, por ser esta la vía para acceder a recursos públicos federales, con reglas claras que establece la misma norma e igualdad de criterios, como el resto de las entidades federativas.

Atrás quedarán los años de corrupción, falta de transparencia e inequidad en la distribución de recursos, que tanto daño le ha causado a la ciudadanía del Distrito Federal. Con las alcaldías funcionando se podrá combatir de forma directa la burocracia, dejar de lado un centralismo anacrónico que imperaba en las delegaciones, que poco o nada ayudaba al desarrollo de la ciudad.

Cabe destacar la importancia de los legisladores, le dimos en la presente reforma, al incluir la figura de las candidaturas independientes en el Constituyente originario, pero también estamos ciertos que la integración de este Constituyente originario tal y como está redactado en el decreto adolece de un problema de técnica legislativa, al no considerar la figura de los suplentes en las designaciones de los 28 legisladores del Congreso de la Unión, seis del Ejecutivo y seis del local.

Este es un tema en donde todavía existe la posibilidad que durante la discusión que tendremos en los próximo minutos enmendemos este gran error, ya que es fundamental que estos legisladores tengan un suplente para el caso en su titular, ya que no se puede posponer, por la falta de algún legislador originario, la trascendental tarea de la redacción del texto fundante de la ciudad. Estamos conscientes de que hay retos.

También quedó pendiente homologar de forma congruente y completa en el artículo 115 de nuestra Constitución, a las demarcaciones territoriales. Con los municipios no está logrado, queremos una demarcación territorial con las mismas facultades que los municipios, si no, no podremos hablar de igualdad.

El Partido Verde reconoce el esfuerzo y la suma de voluntades políticas y apoyaremos el dictamen, pero no cesaremos de trabajar en futuras reformas para lograr esta igualdad jurídico-política, ejemplo de ello, es que los encontramos preocupantes los siguientes puntos que sin duda son necesarios someter a cuestionamientos y evaluación, como por ejemplo, primero, la facultad reservada al Ejecutivo federal para remover al titular de la fuerza pública de la Ciudad de México, constituiría una clara invasión de la jurisdicción sobre un territorio libre y soberano.

El decreto menciona el término, autonomía de la Ciudad de México, pero lo consideramos inadecuado, dado que el artículo 2o. constitucional señala que la nación mexicana es única e indivisible, aunado, el pacto federal habla de entidades federativas y no entes autónomos.

Y tercero. En la reforma no se consideran en la primera legislatura de la Ciudad de México la figura de los diputados independientes. Consideramos que es un vicio que habrá de corregir el Constituyente originario.

Es un defecto grave en la redacción de la reforma al artículo 122 constitucional tal y como lo discutimos hoy. Compañeros legisladores, nuestra ley no es perfecta pero sí perfectible, y para ello nos encontramos aquí, para entrar al debate de las ideas y perfeccionar el texto. Habremos de acompañar las reservas objetivas y lograr un documento de las miras que la sociedad nos demanda.

Señoras y señores, la reforma es necesaria para el correcto funcionamiento de la capital y con ella habremos de beneficiar de forma directa a más de 8 millones de capitalinos. Los invito a que votemos a favor y sigamos construyendo por esta gran nación. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Corona. Tiene ahora la palabra la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Con su venia, presidente Zambrano. Estimados colegas diputados y diputadas. El Partido de la Revolución Democrática por mi conducto viene a fundamentar ante el pleno su convicción de que la reforma constitucional que de aprobarse reconocerá a la Ciudad de México como entidad federativa capaz de gobernarse con autonomía y al mismo tiempo albergar de forma eficiente, digna y segura a los Poderes de la Unión representa un motivo de júbilo y celebración.

De aprobarse, esta reforma saldará una deuda histórica con los capitalinos, a quienes desde 1928 se les negaron derechos políticos básicos, y a quienes a partir de 1978 se les ha administrado el acceso a la democracia en voces mezquinas y lentas.

En especial, esta reforma salda una deuda con los miles de ciudadanos que con su capacidad de autoorganización, solidaridad, inventiva y resistencia se reencontraron a sí mismos en los sismos del 85, salvaron a la ciudad, cimbraron las estructuras políticas obsoletas y contribuyeron en forma significativa a la democratización de México. Se trata también de saldar una deuda con la política, pues es esta actividad, la política, la que nos tiene reunidos aquí.

Qué ha hecho que una y otra vez las propuestas de reforma para el Distrito Federal no lleguen a su término. La política. Qué puede ser que hoy, 9 de diciembre de 2015 esta reforma histórica sí pueda ser aprobada. La política, una mejor forma de hacer política.

Y aquí reconozco el liderazgo del jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera, al enviar la iniciativa original de reforma política y dar el acompañamiento a este proceso.

Las fuerzas que sumemos votos para alcanzar la mayoría calificada podemos demostrarle al ciudadano que nos mira con escepticismo, que pusimos por delante el interés de nueve millones de capitalinos por sobre nuestras diferencias y que si bien todas y cada una de las fuerzas encontramos que esta reforma puede ser perfectible, reconocemos que la Ciudad de México no puede estar ni un día más tutelada por el Ejecutivo federal y por el Congreso de la Unión como los desean quienes van a votar en contra.

Resulta irónico que a la concentración humana de ciudadanos más politizados, más informados, mejor organizados, más progresistas y libertarios, que a la ciudad que ha innovado y funcionado como motor democratizador del país al aprobar reformas como la interrupción legal del embarazo, el matrimonio igualitario, que practique el presupuesto participativo o consultas vinculantes como la realizada el pasado domingo, se le haya negado derechos de los que el resto de los ciudadanos gozan desde 1979.

Es por ello que el PRD dice: sí a que esta ciudad que alberga al Congreso de la Unión, pueda tomar el hermoso nombre de Ciudad de México, nombre que en su equis cruza y une las raíces milenarias de nuestra cultura y las hazañas civilizatorias de los constructores de ciudades.

El PRD dice: Sí, a que la Ciudad de México pueda ser una entidad federativa como lo son el resto de los que integran la República. Sí, a que sus órganos locales sean reconocidos como poderes locales, autónomos. Sí, a quitar el Senado de la República la capacidad de remover al jefe de Gobierno. Sí, a quitar a la Presidencia de la República el derecho a nombrar al jefe de la Policía.

El PRD dice: Sí, a la transformación de su actual Asamblea Legislativa, en una Legislatura de la ciudad, con derechos iguales a los de otras entidades federativas. Sí, al derecho a formar parte del constituyente permanente, que se nos había negado. Sí, a ampliar su derecho a presentar iniciativas.

El PRD dice: Sí, a la transformación de las delegaciones en demarcaciones territoriales, con alcaldes y concejales, cuya conformación deberá reflejar la pluralidad del voto popular. Sí, a que las alcaldías tengan autonomía de gestión de su presupuesto. Sí, a que como representantes de los ciudadanos, los concejales acompañen con rigor y celo el ejercicio presupuestal.

Pero sobre todo, este partido dice sí, a la libertad de innovación, ensayo, creatividad y propuestas de una próxima Asamblea Constituyente. El dictamen que estamos sometiendo a votación es cuidadoso en no suplantar y adelantarse a todas las ideas que pueden surgir de esta Asamblea Constituyente.

La Asamblea Constituyente podrá decidir formas de participación ciudadana largamente anheladas. Por ejemplo, someter a referéndum ciudadano su propio proyecto. Podrá explorar la opción de la revocación de mandato, podrá decidir cuántas serán las demarcaciones y qué criterios se seguirán para decidir el rediseño de éstas.

Podrá y deberá exigir normas de paridad de género para la integración en órganos de gobierno, además de paridad vertical, horizontal y circular –si la hubiera– en candidaturas.

El PRD dice sí a la conformación de un organismo de coordinación metropolitana que reconozca que el municipalismo del siglo pasado ya le queda chico a una ciudad que es parte de la zona metropolitana más grande del mundo. Más de cuatro millones de ciudadanos de otras entidades viajan diariamente a la Ciudad de México.

Sí a ensayar nuevas formas de coordinación y distribución de competencias. Sí a repartir equitativamente responsabilidades hacia el medio ambiente y contra el cambio climático. Sobre todo sí a darle fuerza al voto popular.

Esta no es una reforma de políticos. Esta es una reforma que va a ser validada por el voto, primero, en la Asamblea Constituyente y después, en julio de 2018, con la primera elección de alcaldes y concejales. Los que creemos en el voto estamos a favor de esta iniciativa.

Finalmente el PRD dice sí a esta reforma que devuelve a las y los habitantes de esta Ciudad su calidad de ciudadanos en pleno ejercicio de sus derechos. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Soto. Tiene ahora la palabra el diputado Héctor Barrera Marmolejo, del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Héctor Barrera Marmolejo: Con autorización de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladores. La transformación democrática de las estructuras políticas y de gobierno del Distrito Federal ha sido planteamiento que el Partido Acción Nacional ha sostenido a lo largo de su historia; y lo hicimos antes, décadas antes de que existieran quienes hoy hablan de una Ciudad de libertades, pero que han utilizado a la capital del país como un coto de control político en donde la democracia solo ha sido parte de la retórica y no de un convencimiento de pluralidad.

En Acción Nacional reconocemos que la reforma política del Distrito Federal que hoy discutimos constituye un hecho histórico porque será la última ocasión que el Congreso de la Unión sobre los temas legisle en esta ciudad.

Por fin estaremos sentando las bases para construir una nueva organización estructural en el Distrito Federal, y sus habitantes dejarán de ser ciudadanos de segunda.

La reforma política que hoy votaremos inaugurará una nueva etapa en la capital mexicana, dando paso al inicio de la Ciudad de México. Con esta reforma las delegaciones se convertirán en alcaldías y abriremos las puertas para que las autoridades más cercanas al ciudadano, tengan potestad suficiente para resolver los problemas cotidianos de la población.

Se trata de ampliar los derechos políticos de los habitantes de la Ciudad de México sin soslayar las responsabilidades como sede de los poderes federales. Todas las entidades federativas deben regir sus gastos por normas de contabilidad y responsabilidad gubernamental, estando obligadas a rendir cuentas a toda la ciudadanía.

Acción Nacional considera que el municipio es el eje de la estructura política nacional y espacio privilegiado para el desarrollo del país. Por ello lamentamos que en el dictamen las facultades de las alcaldías queden tan limitadas, lo que sin lugar a dudas va en detrimento de los pobladores de esta gran urbe.

Además, a diferencia de los municipios, las alcaldías tendrán un papel muy restringido para mejorar vialidades, construir infraestructura y concesionar servicios públicos.

No estamos de acuerdo en mantener a las actuales delegaciones como ente político administrativo. Apostamos a que tengan definición constitucional en donde se encuentren plasmadas y mejoradas sus atribuciones.

Esta soberanía, en la actual Legislatura, será recordada por dar un paso a favor de la autonomía y democratización de la ciudad capital. En Acción Nacional estamos a favor de la conformación de una asamblea constituyente plural, en donde creemos deben de ser considerados también los asambleístas.

Hoy desde aquí exigimos al jefe de gobierno del Distrito Federal y al presidente de la República, que en términos de sus facultades propongan un constituyente realmente plural en donde se escuchen todas las voces y que actúen en concordancia con los principios democráticos.

La conformación e integración de la asamblea constituyente de la Ciudad de México, tiene la consigna de plasmar en normas jurídicas la voluntad de los habitantes de la ciudad, como en su momento lo hiciera el Constituyente de 1917.

Señoras diputadas y señores diputados, no puede hablarse de reforma política para el Distrito Federal sin una visión amplia respecto a sus problemas sociales, políticos y económicos, sin una visión metropolitana y sin una expectativa democrática para los ciudadanos. Le reforma política del Distrito Federal no puede limitarse sólo a la definición de los marcos de facultades y atribuciones de los órganos locales de gobierno, y debe atender también a la impostergable necesidad de establecer reglas claras que estimulen y promuevan la participación de todos los actores económicos y sociales en el desarrollo de esta ciudad, así como generar las mejores condiciones posibles para el desarrollo de la gestión pública.

Señoras y señores, la realidad apremia, y la ciudadanía capitalina exige resultados. Aunque estamos convencidos de que esta reforma no satisface a cabalidad las aspiraciones de democracia de los mexicanos, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votaremos a favor del dictamen, porque como partido político responsable, propositivo y proactivo, seguiremos propiciando los consensos necesarios para ampliar los derechos de los capitalinos.

Lo que hoy votaremos no sólo beneficia a la población de esta ciudad, también fortalece la democracia que rige a todos los mexicanos. Ya basta del letargo de la reforma política de la Ciudad de México, avancemos a la autonomía de la capital. Viva nuestra ciudad de México. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Barrera. Tiene ahora la palabra el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Braulio Mario Guerra Urbiola: Buenas tardes compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Con el permiso de la Presidencia. La Ciudad de México es el punto en donde se entreteje la República. Sin duda, este espacio geográfico atañe a todos sus habitantes, a la gente, a sus ciudadanos, a quienes experimentan sus problemas, sus necesidades y también sus áreas de oportunidad. Pero, así como también le pertenece a los capitalinos, es sin duda también de relevante importancia para el resto de la nación, los estados de la república tienen en su capital un orgullo, pero también ese punto que nos entreteje como una sola nación.

Una Constitución es el reflejo de una sociedad. Cuando en ese espejo la ciudadanía, la sociedad, ya no se ve reflejada hay que reformarla. Ése es el espíritu de esta histórica y trascendente modificación a nuestra Carta Magna.

El Grupo Parlamentario del PRI afirma que esta reforma es categóricamente democrática y profundamente legítima, porque la Ciudad de México tiene dos dimensiones: es el asiento de los poderes federales, pero al mismo tiempo ocupa a las autoridades locales que requieren de su competencia y de sus facultades en materia política y administrativa.

Denominar a la Ciudad de México bajo la tutela jurídica de la autonomía permite sin duda que sea una entidad federativa que se enmarca con un sin número de áreas de oportunidad para su desarrollo y para mejorar la calidad de vida de la gente.

En ese sentido, si bien la capital es autónoma el propósito de esta reforma es que tenga su primera Constitución, autónoma la entidad, pero dándole titularidad soberana para su ejercicio a cada ciudadano y a cada ciudadana. Ése es el gran avance, las Constituciones restringen y regulan el poder de las autoridades y también enmarcan el potencial y la expansión de los derechos de las personas.

Incluso, Giovanni Sartori, que en su ingeniería constitucional dice que el sistema político mexicano no pertenece a ninguna clasificación en concreto, sino que se cuece aparte, podríamos, sin duda, en esta reforma enmarcar las aspiraciones de la misma en los modelos de neoconstitucionalismo que hoy prevalen en el pensamiento jurídico universal.

La soberanía de las entidades federativas parte de su autodeterminación y va en la ruta de la sesión de sus facultades hacia el centro. Es el caso que la autonomía es concedida por el centro para que tenga esas facultades y esas atribuciones. Así estamos en este consenso histórico, llegando a una estructura orgánica que hace paralelismo con el histórico devenir municipal de nuestro país, en este caso, con alcaldes y con concejales.

También, se subraya la transformación de la asamblea legislativa en un órgano soberano, esto es de extrema importancia, porque no será una asamblea legislativa como autoridad, sino cobrará la importancia de ser una representación popular legitima. Pero más aún, y aquí no se ha mencionado, se le incorpora a la capital mexicana, a la Ciudad de México, al sistema de reforma de nuestra Constitución, para que participe en ella y de esa manera poder formar parte en lo sucesivo de las grandes transformaciones y modificaciones y reforma que nuestra Constitución llegue a tener.

Por eso mismo, el Grupo Parlamentario del PRI, ha empujado una serie de adendums, que permiten su protección, cuidar la reforma, distanciarla de las tentaciones de su judicialización, que tenga el escrúpulo jurídico y que permita tener un buen término.

En este sentido, me viene a la memoria el texto de 1992, del jurista Castelazo, que hablaba desde la UNAM de la Ciudad de México la reforma imposible. Aquí nosotros estamos para hacer que las cosas sucedan. El Grupo Parlamentario del PRI, contribuye para que en nuestro país las cosas pasen, para que mejore la calidad de vida de sus habitantes de este punto de la nación.

Quiero reconocer el trabajo de la Comisión de Puntos Constitucionales, ya que las deferencias acortan las diferencias y, sin duda, el trabajo político en conjunto no nos hace llegar a una reforma a medias, sino a la reforma que hoy requiere la Ciudad de México con la participación legítima de los Poderes de la Unión, del Congreso, de la Presidencia de la República, en el ejercicio de la soberanía. Es por ello que nunca será la última reforma, pero esta es la que hoy nos ocupa y es viable.

Que la Ciudad de México sea el orgullo y la primera descendiente de la patria y que permita, sin duda, que esta generación de legisladores se ahonde más en el eslabón de todo el trabajo democrático y de discusión que nos ha precedido por lustros para que la capital de México sea un mejor lugar para vivir. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Guerra. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha concluido el plazo para la presentación de propuestas de modificación al dictamen que está a discusión.

Se informa, al mismo tiempo, que esta Presidencia ha recibido propuesta de modificación del dictamen, admitidas y suscritas por la propia comisión, y en virtud de que dichas propuestas de modificación están publicadas en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta de modificación hecha por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, está a discusión en lo general, con la propuesta de modificación hecha por la comisión y aceptada por la asamblea.

Tiene la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en pro.

El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con el permiso de la Presidencia y de la asamblea. Hemos escuchado las posturas de los diferentes grupos parlamentarios, aquí ha habido elogios a los ciudadanos de esta capital, a los habitantes del Distrito Federal.

Ellos deberían de estar en el centro de esta reforma, no las burocracias partidistas, precisamente, porque los capitalinos son, lo que aquí se ha dicho, la ciudadanía más progresista del país.

La vanguardia de la república causa tanto agravio que se les cuestionen los derechos políticos más mínimos. Causa tanto agravio que no se termina de confiar en ellos. Esta es una clase política que se ha acostumbrado, aquí lo decía alguien, a dosificar la democracia, y la democracia no se dosifica.

Si algo es medio democrático, es que es medio autoritario y esta reforma lo es. No hay ninguna razón, ningún sustento y nadie lo ha defendido aquí, que por qué el jefe del Gobierno tenga que designar a integrantes del Constituyente. Nadie puede defender aquí, por qué el presidente de la república tenga que designar al Constituyente.

La democracia no puede andar de ida y vuelta entre lo representativo y lo que le pertenece a la sociedad. Nosotros no sustituimos al poder que tiene soberanamente el pueblo, en cualquier tesis, en cualquier teoría política. Aquí hay quien citó a Sartori, y ese no se delega.

Uno no puede elegir por la gente sobre lo que es su derecho. Nosotros no tenemos derecho a elegir por los capitalinos a representantes, al Constituyente Permanente. Alguien dijo: esta es la última decisión que tomamos en nombre de los capitalinos. No, precisamente, porque nos resistimos a empoderar a los ciudadanos de la capital del país.

Movimiento Ciudadano va a plantear que el avance sea completo. Movimiento Ciudadano sí quiere ser parte de esta reforma, pero no la quiere a medias, como se la quiere administrar la partidocracia a los capitalinos.

Los ciudadanos del Distrito Federal, hasta ahora, tienen el derecho de votar en un referéndum si quieren esa constitución o no la quieren. Tienen el derecho de votar por todos sus representantes y deben tenerlo. Y también deberían tener el derecho de sancionar a sus gobernantes. Deberían tener el derecho de correr o no a Miguel Ángel Mancera y a quien sea jefe de gobierno. Por eso vamos a plantear el tema de la revocación de mandato. Ahí donde Movimiento Ciudadano gobierna, que es en la segunda ciudad más importante del país, que es Guadalajara, ahí estamos planteando eso y predicando con el ejemplo. Por qué los capitalinos no van a tener el derecho a la revocación de mandato.

Ya basta de creer que con pasitos se construye la democracia. Hay que tomarnos en serio la lucha democrática. Y si un pueblo, si un conjunto de ciudadanos merece que la democracia llegue a su puerta es el conjunto de ciudadanos que viven en el Distrito Federal, que tantas veces le ha puesto la muestra al país. Nosotros vamos por una reforma profunda, por una reforma en serio y ésa va a ser la postura de la bancada ciudadana.

Presidencia de la diputada Daniela De Los Santos Torres

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Álvarez. Tiene ahora la palabra el diputado Rodrigo Abdala Dartigues, hasta por tres minutos, en contra.

El diputado Rodrigo Abdala Dartigues: Muchas gracias, diputada. Pues hay una buena noticia. La buena noticia es que los ciudadanos de la Ciudad de México por fin tendrán su propia constitución. Pero hay una mala noticia también en esto. La mala noticia es que esta constitución será elaborada por personajes ajenos a la dinámica progresista de esta gran ciudad.

Es un Constituyente constituido por imposición. Un Constituyente producto de un acto de Estado, sin la participación ciudadana. Es un acuerdo que evade su responsabilidad con los ciudadanos, brutalmente antidemocrático. Una asamblea constituyente debe de ser representativa y garante del pacto social. Como diría Rousseau, expresión soberana, colectiva y moral.

Veamos la composición de este nuevo constituyente. Son 14 senadores, son 14 diputados, seis personas nombradas por Enrique Peña Nieto y seis personas nombradas por el jefe de Gobierno, Mancera. De los 14 senadores solo cuatro representarían el territorio del Distrito Federal. De los 14 diputados, se omiten 13 que representarían los 27 distritos electorales del Distrito Federal. De los seis nombrados por Enrique Peña Nieto, qué se puede decir de ellos, Enrique Peña Nieto es el candidato menos votado en la Ciudad de México. De los seis nombrados por el jefe de Gobierno, Mancera. Habría que4 recordarles que es redactar una Constitución, no un modelo de negocios como el corredor Chapultepec.

¿Dónde está contemplada aquí la Asamblea Legislativa? No está contemplada la Asamblea Legislativa. Se evidencia un desprecio por la voluntad popular. ¿Y con qué méritos están eligiendo a estos personajes, yo pregunto? No viene en ninguna parte del dictamen.

Entendamos esto como una democracia de petit comité, una democracia de pacto, de los miembros del pacto y sus apéndices y el ganador, señoras y señores, es el PRI. Es una derrota ciudadana porque son los ciudadanos los que han expresado su voluntad y ahora esa voluntad se altera sin ninguna consulta.

Obviamente la intención es que el PRI recupere la Ciudad de México y en este afán, aprovechando la gran plataforma que esto implica, política, financiera, social y mediática, sabiendo la gran proyección que tiene Morena en la Ciudad de México y en todo el país.

Lo que nosotros proponemos como Morena, como ya lo había comentado anteriormente el diputado Virgilio Caballero, es que de las cien personas que integren este Congreso constituyente, sean electos por mayoría, precisamente por eso estamos en contra. Muchas gracias, diputada.

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Abdala. Tiene ahora la palabra el diputado Santiago Torreblanca Engell, hasta por tres minutos en pro.

El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchísimas gracias, presidenta; muchísimas gracias, diputados; muchísimas gracias ciudadanos del Distrito Federal. He escuchado aquí cómo el debate se ha centrado sobre diseños institucionales sobre teorías políticas y constitucionales, pero nadie le ha explicado a la gente en qué le beneficia la reforma política a cada uno de ellos.

A los ciudadanos les preocupa que su árbol esté podado, que su banqueta esté debidamente bacheada, que la basura se recoja. No les interesan las grillas ni los acuerdos cupulares. El gobierno más cercano al ciudadano en todo el país son los municipios. En la delegación son las delegaciones. De ahí la importancia de crear las alcaldías.

Este modelo de alcaldes con concejales permitirá un control y un contrapeso, aparte de abrir la posibilidad de participación democrática a otras fuerzas políticas que hoy en día están completamente excluidas.

La democracia no es únicamente la generación de mecanismos para votar o ser votados. La democracia sustancial significa generar acotaciones al gobierno, generar pesos y contrapesos y sobre todo garantizar que los ciudadanos tengan una efectiva voz, participación y respeto a sus derechos fundamentales.

Esta reforma se lleva planteando desde el 96 –imagínense, ya van casi 20 años–, qué incapacidad de los políticos para ponernos de acuerdo. Y no, no estoy de acuerdo que porque no nos gusta un detalle u otro la echemos abajo en este momento.

El PAN desde un principio pugnó por cuatro factores fundamentales. El primero de ellos la existencia de alcaldías con consejos independientes, lo cual viene contenido en esta minuta.

Claro que al PAN le hubiera gustado que gozaran de personalidad jurídica y patrimonio propios, como cualquier municipio, claro que al PAN le hubiera gustado que contara con una verdadera autonomía presupuestal. La política es el arte de lo posible, no de lo deseable.

El PAN desde un primer momento luchó por una verdadera coordinación metropolitana. El 60 por ciento de los mexicanos viven en alguna de las 59 zonas metropolitanas del país.

Claro que nos hubiera gustado un diseño institucional claro al respecto, pero ya están las bases en este dictamen. Ya en este dictamen se contempla la creación de un consejo de desarrollo, y con eso se abre la posibilidad de establecer mecanismos de coordinación.

Esta minuta logra la democratización de lo que hoy es la Asamblea Legislativa, en un congreso local, plural, con reglas claras para la integración de su mesa directiva que dejará de ser Comisión de Gobierno. Y esta minuta, sobre todo, abre la posibilidad de que se ciudadanicen tanto la Contraloría como los órganos autónomos.

Señores diputados, especialmente los opositores, no hay que ser quisquillosos; llevamos 19 años. Vean por la ciudadanía y no los detalles. Por favor, vamos adelante por los ciudadanos.

Este es un gran acuerdo político. Agradezco a todos los actores de todas las fuerzas políticas, desde don Porfirio Muñoz Ledo, Mauricio Tabe, el ingeniero Luege Tamargo, todos los actores de todos los partidos que han intervenido y han hecho posible hacer esto. Muchísimas gracias, y me retiro porque ya me están llamando para el tiempo. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Torreblanca. Tiene ahora la palabra la diputada Ariadna Montiel Reyes, hasta por tres minutos, en contra.

La diputada Ariadna Montiel Reyes: Con su venia, presidenta. Primero quiero hacer una reflexión: el posicionamiento que traigo a esta tribuna es un posicionamiento en contra. Y muy a mi pesar porque la Ciudad de México ha tenido un proceso social que merece tener una verdadera reforma política.

Quiero decir que no tenemos que ser ingenuos y que nos damos cuenta de los acuerdos que están sucediendo al amparo de esta aprobación. Insisto en decir que hubiera querido venir aquí a manifestarme a favor.

Esta reforma política, hay que decirlo, es una reforma política inacabada. Hay cosas buenas, porque también lo tengo que decir. Seguiremos siendo la capital sede de los poderes; eso es importante. Se le reconoce a la ciudad el trabajo y la responsabilidad que ha tenido para resguardar siempre la sede de los poderes públicos. Se avanza en materia de seguridad pública, pero la ciudad ha sido ejemplo del manejo de su seguridad pública con y sin reforma política.

También tendremos una mejor planeación del desarrollo, porque podremos manejar nuestra deuda, y eso es muy importante. Siendo legisladora local, cada año revisamos un presupuesto que no tiene mayores alcances que 11 meses adelante. Esto es muy importante para la ciudad.

Y no menos importante, la constitución de las alcaldías. Quienes hemos padecido el trato de los jefes delegacionales, del partido que sea, vemos personas que no escuchan, pero que no hay métodos para que escuchen a los ciudadanos, hoy no lo hay. Y una alcaldía con un espacio de discusión colectiva, ayudará a tener pesos y contrapesos.

Pero eso va a hacer que se resuelva el bache o el tope, o la luminaria que no está, no lo sé aún. Porque puede haber reformas administrativas si se quisiera con y sin reforma política para ayudar y dotar de mayores facultades administrativas, simplemente cambiando la circular uno que emite la Oficialía Mayor todos los años, y quienes han sido jefes delegacionales y que hoy son diputados federales, lo saben.

Esas bondades hay que decirlas, pero también hay que decir que no es una reforma que incluya a la gente. Esta es una reforma de los partidos políticos, de acuerdos políticos. No se ha entendido que en la Ciudad de México nos gusta, y es una convicción que se nos pregunte, hasta para construir una calle o un edificio.

Estoy segura de que esta reforma, como sea que avance, porque estoy segura la van a aprobar, la gente hará lo propio. Confiamos en la gente. A la gente que nos ve en el Canal del Congreso decirle, esta reforma política no incluye al ciudadano. El ciudadano quiere opinar, pero habrá los mecanismos.

En el 85 no había reglas para la participación de la sociedad civil organizada. Pero lo hizo y sale a las calles. Y afortunadamente en la Ciudad de México los cambios siempre se han dado de manera pacífica. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputada Montiel. Tiene ahora la palabra la diputada Gloria Himelda Félix Niebla hasta por tres minutos en pro.

La diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en México la ampliación y consolidación de la vida democrática ha sido un proceso constante y progresivo, y en este trayecto hacia una democracia más plena y de mayor calidad la reforma política del Distrito Federal ha sido un referente fundamental.

Podemos decir que en el cambio político que ha experimentado el país durante las últimas décadas en buena medida ha transitado al ritmo de los afanes democráticos, de los habitantes de la capital de esta bella ciudad del Distrito Federal.

La reforma política del Distrito Federal no ha sido sencilla, la propia condición de Ciudad de México como sede de los poderes federales condicionó fuertemente las alternativas y posibilidades de innovación democrática. Sin embargo, a través del diálogo y el acuerdo entre las distintas fuerzas políticas se ha abierto el camino para las reformas sucesivas que ampliaron los derechos políticos de los capitalinos.

El cambio inició en el año de 1987 con la creación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, con facultades para dictar bandos, ordenanzas, reglamentos de policía y buen gobierno, así como para realizar funciones de control de la administración pública de la Ciudad de México.

Si bien es cierto que la asamblea no era en sentido estricto un órgano legislativo, su creación tuvo gran importancia en virtud de que fue la primera instancia de representación que en la época moderna se integró mediante el voto popular de los capitalinos.

El siguiente momento en este proceso de reforma política se presenta en el año de 1993, cuando se aprueban los cambios constitucionales que otorgan facultades legislativas plenas a la Asamblea de Representantes.

En 1996 se aprueba una nueva reforma, una reforma a la Constitución y a la Ley Electoral, que ordena la transformación de la Asamblea de Representantes en Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Así como la elección directa del jefe de gobierno.

Es así como se fue construyendo paulatinamente el andamiaje legal e institucional que amplio la vida democrática de la Ciudad de México y los derechos políticos de sus habitantes. Hoy la Cámara de Diputados tiene la posibilidad de concretar un nuevo cambio político que de manera definitiva atenderá los reclamos democráticos de los capitalinos.

La reforma que ahora se está proponiendo es realmente histórica, estructural y de gran calado. Donde nuestro grupo parlamentario en todo momento ha mostrado, no solo el interés, sino la disposición para que sea esta de gran magnitud y trascendencia. Basta decir que estamos hablando de una modificación de 54 artículos de la Constitución.

Uno de los grandes aportes de esta reforma política tiene que ver con el hecho de que plantea reconocer a la Ciudad de México como una entidad federativa. En esta gran ciudad que es orgullo de sus habitantes y de todos los mexicanos, continuará siendo sede de los poderes de la unión, y capital de la república. Pero la reforma propone que la Ciudad de México cuente con su propia Constitución que le garantice autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y de su forma de gobierno.

Es por ello, compañeras y compañeros, que el Grupo Parlamentario del PRI, señalamos e insistimos en que este cambio histórico que todos los legisladores debemos de respaldar, son cambios propuestos que permitirán un mejor cause de expresión al pluralismo político y a la vitalidad democrática que distinguen a la Ciudad de México. Muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Ya regreso el presidente. Diputada Félix, muchas gracias. Tiene ahora para hablar en contra la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Ernestina Godoy Ramos:Gracias. Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros. En primer lugar quiero hacer un reconocimiento a todas y todos los que hemos luchado para logra que la ciudad y sus ciudadanos tengan derechos plenos. A los millones de ciudadanos que en el transcurso de la historia han demandado democracia para la ciudad. A las organizaciones sociales, civiles y populares que han transformado desde abajo esta ciudad. A todas y a todos, un reconocimiento.

En segundo término, quiero manifestar el desacuerdo del Grupo Parlamentario de Morena con la integración de la Asamblea Constituyente en la Ciudad de México. Es una fórmula pinochetista, para acotar la voluntad de los ciudadanos, para poner un dique a la expresión libre de las y los ciudadanos de la ciudad.

Los Constituyentes designados son la copia o serán la copia de los senadores designados por Pinochet al regreso de la democracia chilena. Con ello se pretende limitar la voluntad democrática de la ciudad más progresista de México. Es decir, se limita la acción del Constituyente al imponer una integración facciosa y no electa. Se pone el dique para impedir que la ciudad defina su destino y organización con autonomía.

Los límites de organización de la ciudad están en la Constitución. Como a ninguna otra entidad se le mantiene en el artículo 122 un régimen explícito de facultades que establece todo lo relativo a la organización de las instituciones de la ciudad.

No existe ninguna posibilidad de que el Constituyente pueda rebasar esos límites; entonces, ¿Cuál es la justificación para que se designen por dedazo a 40 Constituyentes que no obedecerán al mandato del pueblo, o a la voluntad de las y los ciudadanos del Distrito Federal, sino al dedo que los impuso?

Es absurdo y desvirtúa un propósito vinculado con el avance democrático que por tantos años hemos impulsado.

Por otra parte y en otro tema, creo importante fijar postura sobre un tema rezagado en las discusiones sobre la reforma al Distrito Federal: las delegaciones, el ámbito de gobierno más cercano a la gente. Este tema es ignorado en esta reforma, a las cuales no se les fortalece, al contrario, se les impone nuevas obligaciones sin mayores facultades.

No se exagera cuando se afirma que en el Distrito Federal domina una inercia centralista, que ha mantenido el mismo diseño institucional que existía cuando su gobierno era departamento del Ejecutivo federal. Cualquier arreglo institucional para la ciudad requiere de un nuevo diseño de la arquitectura de la administración pública.

No es sostenible un esquema donde una autoridad electa por los ciudadanos se mantenga sujeta a disposiciones administrativas, reglamentarias y financieras de otra autoridad. Es indispensable fortalecer el nivel de gobierno más próximo a los ciudadanos. El gobierno que atiende una buena parte de lo cotidiano y garantiza con sus acciones la gobernabilidad de la ciudad.

Consideramos que una reforma política de la ciudad, con un amplio carácter democrático, debe considerar al menos los siguientes aspectos.

Que la Constitución sea realizada por una asamblea constituyente electa en su totalidad y de manera directa por la población.

Que en todo el proceso constituyente, incluida la elaboración del proceso de constitución, se asegure la más amplia participación de la ciudadanía.

Que este ejercicio de participación y libre determinación sirva como preámbulo para la definición de nuestra Constitución, en la cual los habitantes de esta ciudad tengamos los mismos derechos de las 31 entidades de la federación.

Esta reforma debe procesarse con la más amplia participación de quienes habitan la ciudad, dado que existen propuestas específicas elaboradas por diversos sectores de la sociedad, como la Carta de la Ciudad por los Derechos, por la Ciudad y el Programa de Derechos Humanos.

Por esta razón, Morena votará en contra de este proyecto. Es cuanto, diputado.

Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Godoy. Tiene el uso de la tribuna la diputada Sharon Cuenca Ayala, del Partido Verde Ecologista de México, en pro.

La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, diputadas y diputados, hoy tenemos la oportunidad de dar a la Ciudad de México una reforma constitucional, que coloca al ciudadano en el centro de las decisiones públicas y políticas de la ciudad capital.

Esta reforma ha recorrido mucho camino durante más de una década, y es a partir del Pacto por México que toma forma, fondo y fuerza. Hoy tenemos la oportunidad de aprobarla y dar una nueva estructura jurídica que dará dinamismo y certeza legal a los capitalinos.

Esta reforma trae la tan anhelada autonomía presupuestal, suprime el nombre del Distrito Federal por el de Ciudad de México, como consecuencia se equiparará a un estado de la federación. Deroga la facultad del Senado de remover al jefe del Distrito Federal. Establece que la Ciudad de México sea la sede de los Poderes de la Unión y capital de los Estados Unidos Mexicano. Se transforma a las delegaciones políticas en alcaldías, con lo que los ciudadanos se verán beneficiados con la prestación de un número importante de servicios públicos. Legislar en todas las materias que no estén expresamente conferidas al Congreso, será también ya una facultad, entre otras más.

El diálogo y los acuerdos han dado los primeros resultados, esto es un hecho, pero aún falta mucho por recorrer. Me refiero a la conformación de la asamblea constituyente para crear la constitución política de esta ciudad, donde el Partido Verde Ecologista dará puntual seguimiento y participará en los procesos de selección.

Además, pugnaremos para que se establezcan los mecanismos necesarios, a fin de que en ella sean escuchadas todas las voces. De tal modo de que esta constitución refleje fielmente la pluralidad de las ideas políticas que se manifiesten e interactúen en la capital de esta ciudad.

Es importante mencionar que esta asamblea constituyente deberá contemplar principios fundamentales de la democracia y que contribuyan a la convivencia social y gobernabilidad de la ciudad capital.

Me refiero a los temas ambientales, de transparencia, rendición de cuentas, anticorrupción y movilidad. Donde el Partido Verde Ecologista participará e impulsará.

Este rediseño institucional de los tres órdenes de gobierno de la Ciudad de México tendrá mayor eficiencia para solucionar las necesidades de los capitalinos. Innovará los modelos de participación y autogobierno. Tendrá una visión metropolitana y no solo municipal.

Por éste y otros motivos vamos a votar a favor de esta reforma, porque queremos una mejor ciudad que efectivamente pueda decir que decide junto con sus ciudadanos y que realmente se transforme en una ciudad. Una ciudad de vanguardia a la altura de las grandes capitales del mundo. Enhorabuena para todos los que somos capitalinos. Venga la reforma política de la Ciudad de México. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Cuenca Ayala. Tiene el uso de la tribuna el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena para hablar en contra.

El diputado Vidal Llerenas Morales:Con permiso del diputado presidente. Coincido con la diputada Montiel, éste tendría que ser un día de júbilo y es un día de enorme tristeza.

Efectivamente, como decía la diputada Godoy, tal vez habría que ir a Pinochet para encontrar a la última constitución en donde alguien que hace una ley fue elegido por un presidente.

Esto pasará en el DF. La constitución no será hecha de acuerdo a lo que piensan los capitalinos. Solamente 60 de los 100 constituyentes serán electos por los que vivimos y fuimos electos en esta ciudad.

Cuarenta serán designados o por el presidente de la República, el presidente más impopular en la historia alguna de México en esta ciudad. Serán electos por el jefe de gobierno. Serán electos por esta Cámara de Diputados que no representa cómo pensamos en la Ciudad de México, porque los que fuimos electos en la ciudad, no formamos parte de los partidos mayoritarios de esta Cámara de Diputados, y por senadores que por supuesto no son de aquí y no representan lo que aquí pensamos.

Y eso pone en riesgo muchas cosas, pone en riesgo la política social de la capital, que es la única que quiere constituir un estado de bienestar que garantice a todos, a los pobres el mínimo para vivir. Pone en riesgo la interrupción ilegal del embarazo, pone en riesgo también el matrimonio igualitario, pone en riesgo todo lo que hemos construido en esta ciudad, porque saben qué, no somos nosotros los que vamos a decidir.

Quiero ver qué diputado que no fue electo por esta ciudad, que no fue a pedir el voto de los capitalinos y ganar su apoyo, se va a atrever a ir a esa asamblea y a hablar a nombre de quién. Quiero ver a quién va a elegir el presidente de la República, porque ni siquiera estamos requisitos de quién podrá ser constituyente.

No nos engañemos, aquí no está la lucha de la izquierda democrática, aquí tampoco está la lucha de Acción Nacional por una ciudad federalista. No va a haber autonomía presupuestal, eso no viene, hay unidad en la hacienda pública. No va a haber municipios tampoco, eso no va a suceder. En la Constitución es donde va a nacer los constituyentes y en la que nosotros, la mayoría, los que la gente nos eligió en la ciudad, no vamos a estar presentes.

Es el enorme miedo de que la izquierda de verdad, la izquierda democrática de esta ciudad, la que ha hecho una ciudad de derechos, una ciudad de libertades, una ciudad que es el ejemplo del país, no sea la que decide.

Este es el proyecto del PRI, el PRI quien siempre ha querido tutelar a la Ciudad de México y que, ¿saben qué? Nunca. Nunca va a ganar las elecciones a pesar de que hayan hecho una Constitución a modo. La ciudad piensa de izquierda, así va a ser, y vamos a ir a esa elección, la vamos a ganar, y a pesar de que nos van a imponer el 40 por ciento de los constituyentes, no vamos a permitir que nos arrebaten lo que hemos ganado: los principios, la izquierda, la igualdad, los derechos de las mujeres, los derechos de las personas de bajos ingresos, los derechos de los capitalinos para autodeterminarnos y para decidir qué queremos.

Esta es una de las grandes imposiciones de la historia de este país. Es una Constitución que recuerda a las Constituciones conservadoras del siglo XIX donde había personas no electas por la población que podía hablar por los demás. Qué pena que un día que tenía que ser de alegría sea un día triste por el autoritarismo y el deseo de volver a impedir que los capitalinos deseamos y podamos designar nuestro futuro. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Llerenas. Tiene el uso de la tribuna la diputada María De La Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del PRI para hablar en pro.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido a la curul del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, por favor.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, presidente. Una moción de información. Invertimos el orden en contra y pro, pero iniciamos hablando en pro y en contra. No sé si es idea mía o efectivamente por alguna razón la Mesa decidió invertir el orden

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado Jorge Carlos Ramírez, en términos del artículo 230 tenemos seis oradores inscritos en pro y seis en contra, y hemos estado alternando cada una de las intervenciones.

Tiene el uso de la tribuna la diputada María De La Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada María De La Paz Quiñones Cornejo:Muchas gracias, diputado presidente, con su venia. Honorable asamblea, ciudadanos que nos siguen a través del Canal del Congreso. Primero que nada quiero decirles que yo sí estoy muy feliz, que sí estoy contenta y para mí sí es un día de fiesta.

El voto de mi Grupo Parlamentario, del Partido Revolucionario Institucional, será a favor del presente dictamen en virtud de que la reforma política de la Ciudad de México será la guía para que la capital del país alcance la autonomía plena que demandamos todos los mexicanos.

Al Distrito Federal se le denomina así por ser sede de los poderes e instituciones federales, situación que es aceptada por todos los ciudadanos de la República, pero el corazón de México no solamente alberga a los poderes, aquí converge una amplia gama de actividades, de dinámicas, de integración por la migración e inmigración, de diferentes formas de vida, de economías muy particulares por sus contrastes sociales y culturales –se llama identidad– y que ahora tienen y van a tener por derecho propio la capacidad de tener un nombre que la denomine y la a ser Ciudad de México, ganado a pulso y con dignidad.

El propósito de esta reforma no solamente tiene una visión política, también goza de un sentido práctico y es otorgarle a la Ciudad de México la capacidad de generar su constitución local, como cualquier otro integrante de la República Mexicana. Es darle el derecho de que asuma de manera integral sus derechos y también sus obligaciones, como es el respetar y regirse por su propia ley, pero siempre supeditada a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ley suprema que regula y unifica a la federación, siendo respetuoso de ella en todo momento.

Históricamente la evolución política del Distrito Federal ha tenido un sentido, pero actualmente debemos asumirla como ciudad de México, ciudad moderna, exitosa, dinámica, con identidad y futuro donde los gobiernos le generan a los ciudadanos las herramientas para su desarrollo, sin pretextos ni ambigüedades y garante de sus derechos.

Uno de los aspectos más importantes de este nuevo orden legal que vamos a otorgarle a la Ciudad de los Palacios como la llamó en 1873 el viajero inglés Charles La Trobe, consiste en que los hoy llamados jefes delegacionales, futuros alcaldes, tendrán más y mejores herramientas legales y presupuestales para hacer frente a los problemas cotidianos, no menos importantes que nos aquejan a todos los que vivimos en la Ciudad de México, como es la recolección de basura, bacheo, varios que ya han sido nombrados.

Es importante señalar que el proyecto de decreto que envía el Senado de la República a esta Legislatura, contiene cambios importantes para la vida interna de nosotros. La reforma prevé la creación de alcaldías y concejales, haciendo un paralelismo con los ayuntamientos y su respectivo presidente municipal y sus regidores.

Compañeros diputados, alcancemos la mayoría de edad, como verdaderos ciudadanos con derechos y así alcanzar el país que nuestros hijos necesitan. El señor presidente de la República Enrique Peña Nieto, siempre atento a las necesidades de los ciudadanos, ha seguido respetuosamente la evolución de este dictamen, aquí en el Congreso, con la visión y sensibilidad y atento a las necesidades de los habitantes de la República.

Amigos, compañeros diputados, hagamos las cosas que nos fortalezcan no solamente a nosotros, sino como Congreso de la nación. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Quiñones. Tiene el uso de la tribuna, para hablar en contra, el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Jesús Emiliano Álvarez López:Con su permiso, presidente. En el presente dictamen se anuncia que habrá una asamblea constituyente para la Ciudad de México para elaborar una nueva Constitución.

Lo que es presentado como un gran avance, en realidad es un retroceso. Se habla de un Constituyente que será conformado por una 40 por ciento de diputados designados por dedazo. Es decir, casi la mitad de las y los diputados no serán electos por la ciudadanía, sino serán impuestos desde arriba por los gobiernos federal, local y el Congreso de la Unión. Esto desfigura totalmente la representación real, la correlación de fuerza verdadera, el mandato de la ciudadanía.

Para que este proceso sea democrático, es necesario que todos los constituyentes sean elegidos por la gente, lo que daría como resultado un órgano plural, reflejo de la composición política actual de la ciudad.

Si la ciudadanía decide que el Constituyente esté conformado por una mayoría votada en las urnas, esto será distorsionado por las diputadas y los diputados que serán designados por dedazo. La consecuencia de esto es enteramente negativa, ya que la mayoría artificial fabricada por los gobiernos federal, local y el Congreso, será quienes decidan el contenido de la Constitución de la Ciudad de México y no las y los ciudadanos del DF que ejercieron su voto en un contrasentido.

Si la reforma política del DF se ha reclamado para que la ciudad tenga más autonomía, para que se convierta en una entidad soberana, esto que se propone es totalmente lo contrario, es la confirmación de la tendencia a imponer desde afuera de la Ciudad de México y desde la cúpula del gobierno federal lo que corresponde a decidir a las y los ciudadanos del DF, es negarle a la ciudadanía la facultad y el derecho de decidir su destino.

Si lo vemos desde el punto de vista jurídico, esta asamblea constituyente tendrá las manos atadas. Por ejemplo, las y los diputados que sean elegidos para la constituyente, no podrán proponer iniciativas constitucionales, porque sólo habrá uno facultado para proponerla que es el Jefe de Gobierno del DF y no las y los ciudadanos.

Ahora bien, desde el punto de vista político, la minuta aprobada en comisiones significa entregarle al PRI lo que por la vía del dedazo, el control para la conformación de la Constitución de la ciudad y las leyes que deriven, esto es, lo que hace 18 años ya no tiene el PRI en la ciudad.

Particularmente hay una responsabilidad política por parte del gobierno del DF. Nos duele decirlo, pero es real, están abdicando de la defensa de la Ciudad de México. Están permitiendo que la Constitución del DF sea regresiva y niegue los avances alcanzados por las fuerzas democráticas de la ciudad, están permitiendo que retornemos a los días de regente de la ciudad.

Esto que hoy se pretende consumar es como si en la Constitución de 1824 la monarquía española hubiese nombrado al Constituyente o en la de 1917 Victoriano Huerta lo hubiera hecho. O más actual, lo que Peña Nieto hizo al nombrar a Virgilio Andrade como titular de la Secretaría de la Función Pública.

Señoras y señores, recuerden que a lo largo de la historia se han encarnado diversos esfuerzos en a soberanía. La soberanía que emana del pueblo, no de los complejos del reinado del faraón. Que quede muy claro: el soberano es el pueblo, no Peña Nieto.

Recuerden también que fue en el Oscurantismo de la civilización cuando Luis XIV señaló El Estado soy yo, mientras urgía al pensamiento de Rousseau sosteniendo que el soberano es el pueblo, lo cual está reflejado en nuestra Constitución. Este espíritu es el que debe seguir prevaleciendo en nuestras leyes y en la futura Constitución de la Ciudad de México.

En Morena seguiremos luchando por las verdaderas transformaciones. Una reforma política real es revocación de mandato, es no reelección, es democracia participativa, es protección de los que menos tienen, es universalización de los programas sociales, penalización de la obscena compra del voto, eso es una verdadera Constitución.

Que no sea desde arriba, que no sea otra imposición, que sea los que somos habitantes de esta Ciudad de México los que decidamos nuestra Constitución. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Álvarez López. Tiene el uso de la tribuna el diputado Federico Döring Casar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para hablar el pro.

El diputado Federico Döring Casar: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, se equivocan quienes vienen aquí a decir que no es un día fiesta, se equivocan quienes no saben el calado de la reforma que tenemos por delante.

Ésta es sin duda la reforma más importante para la ciudad en 19 años, es la reforma que de hecho le da sentido a la reforma política de 96, es la que hace que la tradición política de la ciudad llegue a feliz puerto.

La anterior reforma, la de 96, sólo se ocupó de la jefatura de gobierno y dejó truncas a las jefaturas delegacionales. Ésta es la más importante, aún que la de 96, es el acta de nacimiento de la Ciudad de México, es la oportunidad de reconocernos como una entidad plenamente autónoma y definir solos cómo queremos organizarnos política y administrativamente.

La única limitante que tiene en ese concepto la minuta es la Hacienda única. Y tres de los oradores que han venido a la tribuna a hablar en contra cuando militaban en el Partido de la Revolución Democrática, hace unos meses, los tres lo defendían el concepto demente, y yo diría, amorosamente.

Nada más ahora no militan en el Partido de la Revolución Democrática, y ahora no creen en el concepto de la Hacienda única. Pero los que somos de la Ciudad de México si los escuchamos hablar a favor de esta minuta cuando militaban en el PRD. Ahora reniegan de la minuta, pero aquí está la congruencia de Acción Nacional que no legisla para su partido, sino para todos los mexicanos.

Y el concepto del constituyente en la asamblea es el idóneo, porque es el que garantiza, ya lo dije en la Comisión de Puntos, lo repito, la Constitución de la Ciudad de México si es la carta de nacimiento de la Ciudad de México, pero también es la carta jurídica que garantiza la coordinación entre los poderes federales y el gobierno de la ciudad.

Y la postura del PRI por lo que no salió la reforma hace unos años era una Ley Reglamentaria que constituía una hipoteca y una definición federal de cómo era el asiento a los poderes federales y la coordinación. Y eso no lo tiene la minuta, la minuta deja todo en manos de la Asamblea Constituyente.

Y el mérito de Miguel Ángel Mancera es que a diferencia de unos que creen que el absolutismo es el todo o el nada, los que no entienden que la política no es blanco y negro, sino el gris, permite un acuerdo para dar certeza a los poderes federales y nacimiento de la Ciudad de México.

A los compañeros de Morena les dijo con toda franqueza, necesitamos una actitud más proclive al acuerdo, como la del jefe delegacional en Cuauhtémoc, Ricardo Monreal, puede pensar distinto a Miguel Ángel Mancera, pero no se equivoca cuando tiene que actuar como jefe delegacional y cuando pone la consulta ciudadana por encima de sus diferencias partidistas.

Marginarse en la contra de esta reforma, es marginarse del nacimiento de la Ciudad de México, porque aquí vienen a decir que están en contra, pero luego van ir a la Junta de Coordinación Política a pedir que se les integre en los 14 espacios de esta Cámara y en los 14 espacios de la Cámara de Senadores. Ahí vamos a ver de qué tamaños es su voto en contra y de qué tamaño su congruencia. Gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Federico Döring.

El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del diputado Vidal Llerenas, por favor. Con que objeto, diputado.

El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Pedí la palabra por alusiones. Recuerdo sesiones pasadas que de manera, se aludió de manera implícita a otro compañero de Acción Nacional, y se le dio la palabra por ese motivo, una vez que se revisó el Reglamento, y en ese sentido pido la palabra por alusiones.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A juicio del presidente ha lugar. Adelante, por favor.

El diputado Jesús Sesma Suárez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Un momento, diputado, por favor.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Sí, gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado Sesma, adelante.

El diputado Jesús Sesma Suárez(desde la curul): Gracias. Perdóname, amigo Vidal Llerenas, que fue un gran promotor de esta reforma en la Asamblea en la Legislatura pasada, no entendemos por qué ahora no. Pero no hubo alusiones hacia el diputado.

Creo que la manera en que se dio en su momento a Acción Nacional fue de manera inapropiada. Quisiera que me digan en qué momento se aludió a Vidal Llerenas.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Le pido, diputado, que el orador precise la alusión. Si no queda claro, entonces pasaríamos a leer los términos del artículo 120. Adelante, diputado Llerenas.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Sí, gracias, diputado. Con respecto a la alusión que me hicieron, primero tendría que aclarar dos cosas y eso creo que ayuda mucho a la discusión.

Una cosa es la unidad de la hacienda, en el sentido de los ingresos, que me parece que es una buena idea, y otra es en términos de los egresos, porque no es cierto que esta reforma garantice la autonomía presupuestal de las delegaciones, ¿En dónde viene? No es cierto.

Las delegaciones van a tener ahora un cabildo, pero no van a tener más atribuciones. Eso es, me parece, una falla fundamental de esta reforma política. Se los prometieron, pero no viene. No va a haber delegaciones con más atribuciones y más capacidad de responder a la ciudadanía, simplemente va a haber un cabildo. Eso es lo que se está aprobando.

Segundo. Por supuesto que si pasa esta reforma contraria a la democracia, pinochetista, no solo vamos a participar en los que sean electos por esta asamblea, vamos a exigir que seamos solamente los diputados de la Ciudad de México, los que fuimos a pedir el voto, los que fuimos electos, los que decidamos por la ciudad.

A mí se me caería la cara de vergüenza ser un diputado de otro lugar del país que vaya a decidir por la Constitución de otro.

Nosotros ya no queremos ser tratados como menores de edad, como se pensaba la Ciudad de México que era el parásito de la ciudad, que era el que vivía del resto del país, cuando aquí se genera la mayor parte de la riqueza. Cuando buena parte de la nación y de lo que somos como mexicanos lo hacemos todos los días en esta ciudad, y por eso exigimos que no sea el presidente de la república, que hoy con lo que se está votando puede nombrar a cualquier persona.

Ahora que ya no fue Cervantes, ministro de la Corte, pues hasta él pudiera ir al Constituyente. No hay requisitos para que el presidente de la república nombre a quien va a decidir la constitución de la ciudad. Esto no lo podemos permitir.

Y no engañemos, esta reforma no es una reforma que va a incrementar las facultades de las delegaciones en términos de su hacienda pública y de la posibilidad de dar mejores servicios públicos.

Acción Nacional debió haber tenido la valentía de luchar por lo que siempre ha luchado, que es el municipalismo en la Ciudad de México.

El diputado Juan Romero Tenorio(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Llerenas. Juan Romero Tenorio, sonido en la curul del diputado Juan Romero Tenorio, por favor.

El diputado Federico Döring Casar(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Un segundo, sonido en la curul del diputado Döring, por favor.

El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Sí, presidente. Concluida la intervención de mi amigo el diputado Vidal Llerenas, pido el uso de la palabra para alusiones de partido.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Siguiendo la tónica que ha manejado esta Presidencia, se revisará el término y si ha lugar, una vez que concluya la participación del diputado Juan Romero Tenorio, le daremos el uso de la palabra al diputado Döring. Sonido en la curul del diputado Arturo Santana, por favor.

El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): Sí, diputado presidente, me hubiera gustado que el diputado Vidal Llerenas permaneciera ahí en la tribuna, porque quería señalarle que evidentemente está cometiendo otra más de sus pifias acostumbradas y a mezclar una cosa con la otra, tal y como lo hacía siempre la Asamblea Legislativa.

Y preguntarle al diputado Vidal Llerenas, qué tipo de designación entonces está proponiendo Morena, cuando ellos en Morena designan por tómbola, por loterías o pirinolas y me parece que estamos en una discusión seria para sacar adelante la reforma política del Distrito Federal.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, quedan anotadas sus expresiones y procedemos a darle la palabra al diputado Juan Romero Tenorio. Adelante, diputado.

El diputado Juan Romero Tenorio: Yo creo que es más democrática la tómbola que el dedazo. Hay elementos para una discusión de altura pero yo creo que erramos cuando el planteamiento de esta comisión o de este Congreso Constituyente atiende a fondo político.

La elección pasada del Distrito Federal, la elección local, Morena obtiene el 24.5 por ciento de la votación, PRD 20 por ciento, PAN 13.5 por ciento, el Verde el 5 por ciento. Por eso se designan 60 miembros de este Congreso Constituyente por elección, y a parte la decisión de cúpulas partidistas porque va a ser por lista de representación proporcional.

Por eso se establecen 40 miembros de este Congreso Constituyente designados por cuestiones políticas representadas por los intereses del jefe de gobierno y del presidente, de los diputados y senadores, a partir de las decisiones de la Junta de Coordinación Política de cada uno de estas asambleas legislativas.

El fondo es político, no es un fondo que atiende a principios democráticos. Si atendiera a principios democráticos tendríamos que entender primero que la coordinación entre poderes y la nueva Ciudad de México se da a partir de las leyes generales y de las leyes de coordinación entre la federación y los estados y los municipios. No a partir de una decisión política que quiere eliminar una fuerza política que es creciente y que de todos modos va a ganar el formato en que se apruebe este nuevo Congreso Constituyente para la Ciudad de México.

El asunto es político, no es jurídico. No es de principios constitucionales. Si fuera de principios constitucionales empezaríamos respetando al ciudadano de esta Ciudad de México, reconociendo su voto pleno, reconociendo el voto igualitario universal, libre y secreto. Ese principio se violenta con esta forma de Congreso constituyente, porque se pretende que cúpulas políticas sean los que determinen el contenido de la nueva Constitución, no la voluntad libre del ciudadano.

Empecemos respetando los principios constitucionales:

Artículo 1o. Derecho a votar y ser votado, es un derecho fundamental.

Artículo 41. Establece los principios que rigen un principio electivo democrático, lo trasgredimos con el formato que es presenta.

Piden que la ciudad crezca, dejen que el ciudadano decida, que el ciudadano determine quién lo representa en ese Congreso constituyente y no cúpulas políticas que van a usurpar y van a robar y van a mancillar la voluntad libre de los ciudadanos. Esta es la cuestión.

Atendamos a un principio democrático. Voto universal libre y secreto para que el ciudadano decida quién determine el parámetro de su nueva Constitución. No cúpulas políticas. No políticos designados por dedazo, porque estoy seguro que senadores y diputados habrá diputados plurinominales que no participaron en la tómbola, pero son compadres del dedazo. Es cuanto, señor presidente.

El diputado Carlos Hernández Mirón (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente orador inscrito es el diputado Jesús Valencia Guzmán, del PRD, para hablar en pro. Antes de que haga uso de la tribuna, sonido en la curul del diputado Carlos Hernández.

El diputado Carlos Hernández Mirón(desde la curul): Diputado presidente, me hubiera gustado mucho al igual que lo comentaba mi compañero Santana, que el diputado Juan, se hubiera mantenido en la tribuna, para hacerle una breve pregunta. Que me explicara, ¿cómo fue el procedimiento para designar a sus candidatos a jefes y jefas delegacionales en la Ciudad de México?

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, estamos ya en la discusión. Ya concluyó su participación del diputado Juan Romero, le pido que por favor continuemos con el debate.

El diputado Carlos Hernández Mirón (desde la curul): Solamente permítame concluir la pregunta, ¿cuándo el propio...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Con todo respeto, diputado, el diputado Juan Romero ya concluyó su participación.

El diputado Carlos Hernández Mirón (desde la curul): ...solamente cuando el propio columnista Julio Hernández López, cuestionó esa situación de cómo fueron asignados, estamos hablando de procesos democráticos. Muchas gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado.

El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido a la curul del diputado Federico Döring, por favor. Adelante, diputado.

El diputado Federico Döring Casar(desde la curul): Es que pedía la palabra para rectificación de hechos. Ha cambiado dos veces el orador, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, la rectificación de hechos es al final de la lista de oradores. Si ha lugar a su petición con gusto tendrá el uso de la tribuna. Adelante, diputado, por favor.

El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán:Con su permiso, señor presidente. Yo creo que mis compañeras, mis compañeros que me han antecedido en la palabra y han comentado en contra, y especialmente de quienes tuve la fortuna de ser compañero en el gobierno de la Ciudad, sabemos perfectamente que hoy sí es un día de fiesta porque también nos tocó vivir días de tristeza y quiero recordar uno, quizá el más emblemático.

Cuando la intervención del gobierno federal corrió al secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal. Eso no lo olvidamos porque fue un día triste para la Ciudad y para quienes participábamos en ese gobierno.

Esta reforma impedirá que los poderes federales intervengan en la designación o remoción del secretario y del procurador general de Justicia. Pero también hará que lo que hoy es la Asamblea Legislativa pueda ser parte de las modificaciones constitucionales.

Déjenme comentar una cosa más también de tristeza que también lo vivimos varios compañeros que hoy militan en Morena. Venir a esta Cámara de Diputados a formarnos, a pedir audiencia con la Comisión de Presupuesto para que nos autorizaran la deuda pública de la Ciudad de México. Con esta reforma ya no será más.

Recordarles que en la Ciudad de México sí hubo una consulta para la reforma política en la que muchos de ustedes participaron, y me refiero a los que son del Distrito Federal; respeto a los que no lo son, porque siempre la Ciudad de México ha dado la bienvenida a todos los que aun no siendo de aquí, vienen y trabajan y hacen por la Ciudad de México. Pero los que han trabajado y vivido, saben a qué me refiero.

También respecto a la Hacienda Pública yo pregunto ¿de cuándo acá defendíamos en la reforma política que las delegaciones o demarcaciones –o la denominación que fuera– tuvieran Hacienda propia?

Imaginemos que así fuera. Iztapalapa, por ejemplo, recibiría solamente el 20 por ciento del presupuesto que actualmente le da la Secretaria de Finanzas del Distrito Federal. Y Miguel Hidalgo, recibiría ocho veces más de lo que actualmente le da el gobierno del Distrito Federal. Es decir, con esta lógica le apostaríamos a que hubiera más pobres en Iztapalapa y más ricos en Miguel Hidalgo.

Compañeros y amigos de Morena, del Distrito Federal, saben a qué me refiero porque hemos luchado juntos. Esta reforma sí es un avance para la Ciudad de México, uno de los más grandes avances democráticos y políticos en la ciudad. Hace falta, mucha falta todavía, mucho camino por recorrer, pero eso será tarea del constituyente en la Ciudad de México, dar detalles de cómo se integrarán los concejales, de cómo se integrarán los gobiernos delegacionales o los alcaldes que próximamente serán. Es cuanto, señor presidente.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valencia. No se retire de la tribuna, por favor, porque entiendo, a menos que hayamos entendido mal acá, que el diputado Álvarez Maynez, a quien pido que le den sonido en su curul, quiere hacer una pregunta. No sé si es dirigida a...

El diputado Jorge Álvarez Maynez (desde la curul): Sí, es dirigida al orador. El diputado Valencia dice que la intervención metaconstitucional del presidente de la República para destituir al secretario de Seguridad Pública fue un día de tristeza y que hoy es un día de fiesta; pero hoy se está aprobando una intervención también metaconstitucional, no sólo del presidente de la República, sino del jefe de gobierno Miguel Ángel Mancera, para designar a diputados al congreso constituyente...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Antes de que continúe porque, aunque ya concluyó su tiempo también, pero ¿usted acepta una pregunta?

El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Adelante.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien, adelante. Continúe, por favor.

El diputado Jorge Álvarez Maynez(desde la curul): ¿Por qué esa intromisión del presidente de la República? ¿Por qué esa intromisión del jefe de gobierno en una decisión que es del soberano, que es del pueblo de la Ciudad de México? ¿Por qué esa decisión hay que celebrarla?

El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Yo creo que lo que estamos celebrando aquí es el cuerpo entero del dictamen, que se avanza y se avanza bien. Faltan muchas otras cosas que hay que trabajar en el constituyente, del que esperamos, Movimiento Ciudadano también forme parte. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valencia. Y tiene ahora la palabra la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena, en pro. Perdón, perdón, perdón. Me fui con la inercia de la discusión de leyes, y estamos en una discusión de reforma constitucional, en contra. No, no; hay que respetar la pluralidad.

La diputada Araceli Damián González: Quiero decir a esta Cámara de Diputados... no se oye, pueden subir el volumen. Gracias.

La Ciudad de México, señor Döring no nace hoy. Ha tenido muchos nacimientos que han sido dolorosos y que nos llevan a ser la ciudad más democrática, la sociedad más politizada.

Es esta ciudadanía la que le ha dicho no a la derecha. Esa derecha que ahora quiere una rebanada de pastel para nombrar a la constituyente. Esta Cámara de Diputados con una bola de diputados de otros partidos nombrados de dedazo, hicieron un juicio de desafuero al jefe de gobierno del Distrito Federal, diputados que no tenían nada que ver en la Ciudad de México decidieron quitarle al jefe de gobierno su mandato.

Aún siendo esto hecho con argumentos falsos y en contra del deseo popular y de la soberanía del pueblo. Aquí estamos ante el pacto contra México. Por eso el PRD, el Verde, el Panal, el PRI, Acción Nacional, quieren ahora imponernos esta constituyente, que es inaceptable, que solamente refleja preferencias políticas no, ni siquiera de los capitalinos, sino de todos los que están aquí, que muchos de los cuales llegaron a este gran recinto con la compra de voto.

Es inaceptable además que el presidente de la República que en esta ciudad se le dice claramente: no estamos de acuerdo con tu gobierno, quiere entrometerse. Es inaceptable que a este jefe de gobierno que está bajando en preferencias y que además se le dijo no al corredor Chapultepec, pretenda ahora venirnos a decir quiénes son y no son nuestros miembros de constituyentes.

Deberían de aprender de la historia de cómo se formó la Constitución de este país, en donde quien era presidente simple y sencillamente optó por no participar en el nombramiento de esa constituyente que fue plural en donde participaron médicos, abogados, trabajadores. Eso es lo que queremos, que nos den la posibilidad de tener una constituyente libre y democrática. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Damián.

El diputado Federico Döring Casar(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Döring, por favor. ¿Con qué propósito u objeto o motivación?

El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Que usted, señor presidente, con nitidez escuchó que fui aludido personal y directamente. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, entonces sí. En efecto, creo que nadie tiene duda de que aludieron a un diputado Döring y que usted es el diputado Döring, entonces adelante.

El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Con su venia, señor presidente. A confesión de culpa, relevo de prueba. Ya vino un primer orador a reconocer lo que sostenía cuando militaba en el PRD, cuando era diputado por el PRD, y cómo el concepto de la hacienda única si alguien lo defendía con vehemencia ha sido quien hoy tiene la sinceridad intelectual y política para reconocerlo en tribuna, y eso se aprecia y se reconoce.

Pero también los derechos son correlativos a las obligaciones y ya vimos este discurso esquizofrénico donde se dice que se está en contra de una Asamblea Constituyente Mixta, pero se reivindica el derecho a participar en ella. Si fuesen congruentes y estuviesen tan en desacuerdo con esta participación de las Cámaras del Congreso de la Unión, su congruencia los tendría marginados de esas designaciones.

Pero más allá de eso nosotros sólo queremos hacer dos reflexiones, porque aquí se viene y se habla de términos legislativos de dedazo y tómbola, conceptos muy democráticos de avanzada progresista. Habría que recordar cómo es que el instituto político de Morena democráticamente en una contienda abigarrada y vigorosa, designo a su nuevo presidente del Comité Ejecutivo Nacional, candidato único, dedazo institucional de Morena. Y en el fondo no nos vamos a equivocar aunque quieran venir a distraer el debate, lo único que tienen es un conflicto entre izquierdas, porque hay una izquierda más a la izquierda que tiene envidia que otra izquierda logro sacar la reforma política que el rayito de esperanza no logró sacar cuando fue jefe de gobierno. Gracias, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias.

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Rocío Nahle. Con que propósito, diputada.

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Nada más es una observación al diputado Döring, que acaba de estar en tribuna. Es de hechos.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Yo pregunto, con qué propósito, con qué fundamento.

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Para hechos. Con el debido respeto es la segunda vez que pasa y que señala a Morena...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputada Nahle, con todo respeto. Estamos en el proceso ahorita de la discusión en lo general, fijando posicionamientos en pro y en contra. Cuando ha habido alusiones personales se ha atendido a la petición y a quedado claro cuando se ha tratado de eso.

La rectificación de hechos podremos hacerla al final de la lista de oradores, la anoto si usted gusta porque también tengo aquí una petición de varios diputados que han ya formulado su deseo de expresar, no están inscritos en la lista, como lo dice el Reglamento, en términos de referencia de hechos.

Entonces, si gusta, con todo respeto se lo digo, la anoto en la lista para participación de hechos.

La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Sí, por favor.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Seguimos entonces. Y tiene la palabra la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD, en pro.

La diputada Evelyn Parra Álvarez: Con su venia, presidente. Buenas tardes compañeros. Para comentarle que sí, sí estamos muy felices, la verdad estoy muy feliz. Y también mis compañeros y varios de los compañeros aquí, diputados y diputadas, que de sus estados dicen: qué bueno que la Ciudad de México va a tener su Constitución, se la merecen, se la ganaron. Y así es.

Y de aquí para allá, bueno, todos estamos felices y es la mayoría y estamos de fiesta. Pero por allá, bueno, estarán en su propio funeral. Allá ellos.

Compañeros legisladores, hoy vengo a esta tribuna para expresar mi preocupación respecto a esa negativa por parte de algunos diputados sobre esta reforma. Durante campaña muchos candidatos en ese momento recorrieron calles y barrios en esta ciudad, llevando promesas de mejores servicios. Ofrecían robustecer programas, así como cambiar la forma de gobernar en cada uno de los rincones de la ciudad.

Hoy que ya son diputados y que tienen en sus manos la reforma política de la Ciudad de México, tienen la oportunidad también d cumplir parte de lo que prometieron, pues este dictamen viene a garantizar mejores servicios y mayores derechos, pero también deberes. Por ello, no veo ninguna coherencia en muchos de los aquí presentes.

No es posible que en la actualidad y en pleno 2015, no contemos con una verdadera exploración jurídica en la Ciudad de México basada en la doctrina constitucional. No es posible que sea incierto el estatus jurídico del Distrito Federal, lo que pone a la capital como una especie de semi-estado.

Compañeros, entendamos que el simple hecho de estar discutiendo en pleno siglo XXI si se otorga autonomía o no a la Ciudad de México, solo deja ver el enorme estancamiento jurídico legislativo que hemos tenido en la historia del Distrito Federal.

La autonomía es viable y sobre todo es algo que debió otorgarse a la par de los demás estados y no hasta ahora. Y está en nuestras manos poner fin al rezago existente, que ha limitado jurídicamente a la capital del país por mucho tiempo.

Esta reforma tiene años analizándose, se ha estudiado y se ha debatido más aún que otras reformas aprobadas apenas en la legislatura pasada. En cambio, la reforma política del Distrito Federal, de la Ciudad de México, desde su inicio ha tenido una serie de foros y debates en cada una de las 16 delegaciones, porque he estado desde la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, ejercicio que se dieron a la tarea representantes de la VI Legislatura, así como muchos otras instituciones académicas, como la UNAM.

Lo anterior, deja ver que existen mexicanos de primera y de segunda. Mexicanos que tienen más derechos que otros y, sobre todo, entidades que gozan de plena autonomía, cosa que la Ciudad de México no.

Compañeros diputados, partamos de la idea de que con esta reforma el país no pierde su capital, al contrario, gana una capital más consolidada. Dimensiones nuestras acciones. Esta reforma es histórica, ya se ha dicho aquí, ya que con ella finalmente se elevará el estatus jurídico de la capital. La reforma política no sólo ha sido una demanda de la izquierda, sino de los habitantes de esta ciudad y de quienes la visitan.

Por ello, tenemos dos opciones, dejar todo como está o crear la entidad número 32 del país, como una Ciudad de México autónoma que dicte derechos y deberes. Podríamos ser omisos o facultar a una asamblea constituyente, para analizar y elaborar la Constitución Política de la Ciudad de México, que será la ley suprema de la capital, ya que establecerá las formas para la organización y funcionamiento.

Ya mero concluyo, compañeros. Podríamos quedarnos igual o a partir del 2018 podríamos elegir a 16 alcaldes que legitimarán el gobierno de transparencia. Podríamos seguir como estamos y no pasa nada, pero esa visión sólo abonará a más rezago, al estancamiento y a la división social.

No agrandemos la cultura del no, del no a todo sólo por mero protagonismo, menos en este tema tan trascendental. Compañeros, demos vida a la normatividad de la Ciudad de México, seamos parte de este acontecimiento histórico al otorgar por primera vez a la capital del país el poder participar plenamente en pacto federal y darle a la actual Asamblea Legislativa del Distrito Federal la calidad de Congreso local.

Por eso, hoy todos y cada uno de nosotros tenemos esta oportunidad en las manos aquí, en la máxima tribuna para hacerlo.

Por las presentes y futuras generaciones digamos ya a la reforma política de la Ciudad de México. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Parra. Y ahora tiene la palabra para hablar en contra la diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Alicia Barrientos Pantoja: Con su permiso, presidente. La reforma política a modo del fallido Pacto por México, donde el partido que va a la baja dentro de la Ciudad de México, el PRD, le da entrada a otros partidos, como el PRI y el PAN y estos partidos son repudiados por los capitalinos, ya que un Constituyente de 100 personas, 60 electos y 40 designados, de estos 40 Peña Nieto propone 6, Mancera 6, el Senado 14 y la Cámara de Diputados, de mayoría priista, otros catorce.

En ese sentido, el PRD tendría 10 con 6 de Mancera, 3 senadores y uno o dos diputados. De los 60 electos serán asignados por lista registrada por cada partido, de acuerdo a los votos que obtengan cada uno. Tomando en cuenta las preferencias electorales con el 13.9 por ciento de las preferencias el PRD llegaría a 18 diputados con los 10 anteriores. Y la mayoría de este Congreso sería paradójicamente quien tiene menos votos en la ciudad.

Les duela o no, Morena es ahora la primera fuerza dentro de la Ciudad de México. Lo demostraron sus votantes en la elección pasada y lo ratifica permanentemente, y en el futuro lo va a volver a ratificar. Es un atentado contra la ciudadanía que no se tome en cuenta esta condición y que vengan externos por los que nadie votó y que no han podido en las urnas vencer la vocación democrática de los habitantes del Distrito Federal.

Aprobar con esta composición un Congreso Constituyente es antidemocrático y contrario a la voluntad mayoritaria de los ciudadanos que representamos. Es nuevamente una imposición de este gobierno de oídos sordos.

Lo que no consiguieron en las urnas pretende arrebatarlo a través de esta reforma. De lo que se olvidan es que en el 2018 la gente volverá a ir a las urnas y no solo votará por Morena en el Distrito Federal sino que elegirá un presidente de la República que estará con los más desprotegidos.

Y les aclaro diputados que han antecedido esta tribuna. El Grupo de Morena no somos iguales, iguales son los que firmaron y traicionaron al país con su famoso Pacto por México.

La decisión de la ciudad y el proceso interno de Morena como partido es asunto interno. Por qué siguen queriendo imponer y decidir sobre la ciudad. Son ustedes unos traidores despreciados por los capitalinos y así se los vamos a volver a demostrar. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Barrientos. Tiene ahora para hacer uso de una moción para rectificación de hechos la diputada Rocío Nahle García.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Antes, ¿Quiere usted antes? A ver, sonido en la curul del diputado Ramírez Marín.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, señor presidente. Solamente para solicitarle pudiera informar a la asamblea, cuál es la lista de rectificaciones de hechos, para que al termino de ella podamos proceder a la votación en los términos del Reglamento.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias Con mucho gusto está solamente la diputada Norma Rocío Nahle García, quien solicitó expresamente la palabra para este propósito y así lo convenimos. Enseguida tengo anotado al diputado Guadalupe Acosta Naranjo y al diputado Arturo Santana. No más. Ahí está cerrada.

Después de eso pasaremos a la fase procesal correspondiente. Adelante, diputada Nahle, por favor.

La diputada Norma Rocío Nahle García:Gracias, señor presidente. Muy sencillo, sé que el tema que estamos tratando en este momento es muy importante para la capital del país, una de las principales ciudades del mundo y hay que tratarlo con la debida seriedad y respeto, y a esto me voy a dirigir aquí a los compañeros del PAN, al diputado Döring, quien insistió en mencionar el instituto político de Morena.

Con el debido respeto es la segunda ocasión que hoy menciona cómo le gustaría a él que Morena se manejara. Tal vez usted tiene algún efecto daltónico de ver los colores, pero Morena es respetuoso con ustedes y nosotros no les decimos a ustedes cómo tienen qué legislar o trazar su línea política.

Qué bueno, y le reconozco que haya aludido a nuestro compañero y amigo, Ricardo Monreal, es todo un personaje político y estamos muy orgullosos de él, pero sería un absurdo que nosotros a usted lo comparáramos –por ejemplo– con el aguerrido senador Javier Corral, que sería otra cosa.

Este hecho es para exigir el respeto a la designación de cómo se elige a los dirigentes en Morena, con nuestras asambleas, con nuestra manera de llevar y nosotros no hemos cuestionado a ustedes a sus dirigentes o representantes los nombraron en ranchos o en bares o en lo que sea, que dicho sea de paso, se fueron algunos de ellos con las bolsas llenas después de haber despojado al país.

Vamos a continuar. Exhortarlos a que continuemos con un debate sobre nada menos ni nada más, que el Constituyente que se requiere para la Asamblea, para el Distrito Federal. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputado Guadalupe Acosta Naranjo, del PRD.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Que bueno que Morena viene a aclararnos que está en contra de que se apruebe este dictamen y la Ciudad de México tenga su propia Constitución. Eso los convierte no en gente progresista, sino en gente conservadora.

Negarle este derecho que hoy, producto de un acuerdo político efectivamente, aunque algunos piensen que la palabra acuerdo político sea maléfica, terrible, satánica, y tenga prohibido cualquier acuerdo político, hasta los que les sirven a la ciudadanía. Has esos.

Morena viene a ponerse aquí en contra de que los habitantes de la ciudad tengan su propia Constitución, lucha de nosotros de décadas que hoy está viéndose fructificada. Morena alega que el Congreso de la Unión no puede poner o proponer constituyentes.

Primero, el origen de todos los que estamos aquí es el voto popular. Este Congreso es la representación del pueblo, aquí no hay ningún estado monárquico. Somos nosotros representantes de la nación y estamos discutiendo un dictamen donde se va a ejercer la facultad de que la capital de todos los mexicanos sea al mismo tiempo un estado más de la federación; el estado 32.

Pero los habitantes de esta Ciudad no queremos dejar de ser la capital de la República, y ese es un asunto que se discute con el conjunto de los poderes. Ninguno de los que va a proponer es producto de un dedazo, todos son producto del voto popular. Por eso es falaz, absolutamente falaz su argumento...

El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Acosta, el diputado Vidal Llerenas ha planteado hacerle una pregunta, si usted la acepta.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Con todo gusto, amigo Vidal.

El diputado Vidal Llerenas Morales(desde la curul): Al finalizar su intervención.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pero dice que esperaría a que concluyera su intervención, entonces adelante.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Que no me quite la inspiración, compañero Vidal. No haga esas maniobras. El constituyente que estamos aprobando, para varios que han hecho esta observación, tiene un piso, no tiene un techo. Es absolutamente falso que varias de las demandas que aquí se están haciendo, para tener mayores facultades las delegaciones; para que el Poder Legislativo local tenga mayores facultades y atribuciones; para temas de transparencia; de lucha anticorrupción ¿En dónde dice que no se va a poder legislar? Es al contrario. Quienes quieren poner desde aquí hasta la última coma de la constitución, son quienes quieren suplantar al constituyente que se va a instalar en el 2017 y que va a elaborar su propia constitución. Es absolutamente falso y mentiroso. No hay ningún solo límite y el PRD se compromete a impulsar la constitución más avanzada de este país; la más democrática; la que tenga mayor equilibrio de poderes; la que sea más transparente; la última constitución de acuerdo a esta gran ciudad y a estos grandes pobladores, va a ser la mejor constitución.

Lástima que Morena se oponga, se oponga a que esto suceda. Eso los hace conservadores; no los hace gente de izquierda.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. A ver, diputado Acosta, no se me retire de la tribuna, yo sé que además le gusta hacer uso de la misma.

Entonces...

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: He subido 20 veces menos que Vidal.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pero cuando ya está allí... Bueno, a ver, sonido en la curul del diputado Vidal Llerenas, por favor.

El diputado Vidal Llerenas Morales(desde la curul): Sólo si me acepta una pregunta el diputado Acosta.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Le acepta una pregunta, diputado Acosta?

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Si, con todo gusto, compañero Vidal.

El diputado Vidal Llerenas Morales(desde la curul): Sí, me quedó una duda que lo externo el diputado Valencia cuando intervino, dice que ese año vino a pedir deuda del D. F., y que no quiere venir el año que entra. Yo encuentro en el dictamen, no encuentro nada referente con la deuda; yo asumo que la deuda del DF, sigue en los mismos términos de como está ahorita, y ya no será necesario porque la ley que aprobamos la semana pasada, de responsabilidad financiera tiene dos cosas: uno, la posibilidad de que ya sea deuda respaldada por la federación, las entidades, y tiene todo un capítulo que regula a la deuda del DF.

Entonces la pregunta es, ¿Qué pasó con la deuda? En mi entender, queda lo mismo. Va a tener que venir de nuevo, el año que entra, el gobierno de la ciudad a pedir a este Congreso que autorice la deuda de la capital. O, ¿Cuál es su interpretación del dictamen?

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene un minuto para contestar la pregunta, suficiente para que sea contundente y conciso.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es usted, compañero Vidal, un gran legislador sin ninguna duda, compañero al que yo respeto y estimo, además, pero es un poco tramposo. Me hace a mí la pregunta que le debió de haber hecho a Valencia, no a mí. Porque usted conoce, como yo, que ése tema no está en la reforma; que no está en la reforma. Pues sí, pero la trampa es me la hace a mí, pues hágasela al que se la tenía que hacer, no a otro.

Pero en todo caso, lo que yo le quiero decir es que el gobierno de la Ciudad de México, cuando gobernaba Andrés, cuando gobernó Cuauhtémoc, cuando gobernó Marcelo, con el ahora jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera, siempre hemos venido aquí sabiendo del respaldo tan grande que es que nuestras deudas tengan el respaldo federal.

Eso, las mejora en su calificación ante cualquier organismo internacional, sin ninguna duda. Y termino diciéndole, por cierto, qué lástima que aquí algunos compañeros de Morena se expresen mal de los que no hemos nacido aquí.

Esta ciudad es generosa, le abre los brazos a todos, el chovinismo no es de izquierda. Esta ciudad es tan generosa que hasta un tabasqueño que había sido dos veces candidato a gobernador, vino a gobernarla. Nunca, nunca la izquierda se ha manifestado por ser chovinista, esta es una ciudad abierta de libertades donde recibimos a todo mundo.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Acosta. Por último, para rectificación de hechos, tiene la palabra el diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su venia, diputado presidente. Compañeros de Morena, el PRD en la Cámara de Diputados nos ha tratado con altura de miras, ustedes no han sabido darle el nivel político a la conformación de las izquierdas aquí en la Cámara de Diputados.

Qué lástima que los diputados, que varios diputados, que subieron aquí y que fueron electos ahora por Morena y que fueron tratados de manera muy noble y cordial por el PRD, ahora vengan a denostar al partido que por muchos años les dio abrigo y hablar mal de la reforma política que ahora denostan y en esos momentos hablaban con vehemencia de lograr avances en materia de reforma política para el Distrito Federal.

A las compañeras y a los compañeros que han venido a tratarnos y a calificarnos de traidores les digo: los traidores son ustedes, los traidores son los que dividieron a la izquierda, los traidores son los que sin mediar y con un afán mezquino dividieron a la izquierda. Y fueron ustedes los culpables y los responsables de que se perdieran muchos espacios que ahora tienen otros partidos políticos en el Distrito Federal.

No vengan aquí a engañar al pueblo de México, a inmolarse con este tipo de situaciones. Por supuesto que la reforma política del Distrito Federal va a generar bastantes beneficios para los ciudadanos y para las ciudadanas del Distrito Federal. Es falso que no vayan a tener avances, es falso que no se vayan a tener beneficios.

Toda ley –y todo legislador y toda legisladora lo sabe– en un principio y toda modificación es perfectible. Hoy se da un gran avance. Hoy se da un gran paso en los cimientos de lo que debe ser el Distrito Federal. Hoy, compañeros y compañeras, es un día de fiesta para todos los capitalinos y para toda la gente de este país. Y por supuesto que vamos a privilegiar el acuerdo por sobre la violencia, ya sea física o incluso moral y de descalificación. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Santana. Concluida la ronda de oradores en pro y en contra, y la que se integró por rectificación de hechos, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Suficientemente discutido. Esta Presidencia informa que se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: 2, 27, 40, 103, 122, sexto transitorio, séptimo transitorio, octavo transitorio, noveno transitorio y décimo cuarto transitorio. Con un total de 58 reservas hechas por 16 diputados, a 10 artículos del proyecto.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

Presidencia del diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida al diputado Juan Pablo Patiño Caraballo, de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, invitado de la diputada Cecilia Romero Castillo. Sea usted bienvenido.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. De viva voz.

El diputado Rafael Yerena Zambrano (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:¿Alguien más?

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Siguen arribando los remisos.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 386 votos en pro, 33 votos en contra y 1 abstención. Es mayoría calificada, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 386 votos.

Y pasaremos entonces ahora a la presentación de las propuestas de reservas y de modificaciones de artículos en lo particular.

Y tiene la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano para presentar propuesta de modificación al artículo 2, apartados A y B al artículo 27, párrafo quinto. Al artículo 122, apartado A, fracción VI, inciso b). Y artículo 122, apartado A, fracción VI, inciso c).

¿Dónde anda? ¿No está? Entonces, entendemos por declinada la presentación de estas reservas. Uno, dos, tres. Nadie dice que no.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul de la diputada Candelaria Ochoa.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos(desde la curul): Sí, presidente, perdón. Una disculpa, está en el servicio, no tarda tres minutos. Si quiere la siguiente participación.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Servicio religioso?

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul): Médico.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, vamos a ser generosos, porque luego perdemos más tiempo discutiendo cuestiones de procedimiento que entrando a lo sustantivo. Vamos a darle entonces la palabra, pregunto si se encuentra el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco en el salón de sesiones. ¿Sí? Bien, entonces tiene la palabra para presentar propuestas de modificación al artículo 40, párrafo 1, 103, fracción II, 122, párrafo primero, 122, apartado A, 122, apartado B, párrafo sexto y séptimo transitorio, apartado A, fracción VII, por tres minutos.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Hemos escuchado posicionamientos a favor y en contra de aprobar el dictamen que inicia el camino hacia la reforma política del Distrito Federal, la más importante para los millones de habitantes de esta Ciudad de México.

Todo indica que estamos a favor de impulsar esta histórica reforma constitucional, pero también todo indica que la diferencia es el cómo y el hacía a dónde de esta reforma. Precisamente la gran importancia de una reforma como la que se debate en este momento tiene que ver con la soberanía constitucional de la Ciudad de México y también tiene que ver con las libertades y derechos que esta nueva entidad federativa garantizará a sus habitantes.

Por esta razón les pongo a consideración de esta honorable asamblea, las reservas que modifican el artículo 122, párrafo uno, Apartado A, inciso 2; párrafo tres, inciso 6, inciso D, inciso 10, e inciso 11, párrafo seis.

Así como las reservas para modificar el título quinto, artículo 103; artículo 40, artículo 2 y artículo 27.

En primer lugar porque la Ciudad de México deberá ser inscrita como una entidad federativa que goce de soberanía, no solo de autonomía en todo lo concerniente a su régimen interior y a su organización política y administrativa, pero también que se reconozca los derechos en la Ciudad de México con la carta de la ciudad, como el mecanismo que nos recuerde explícitamente y en todo momento el aseguramiento de libertades y derechos y el vehículo tangible para la exigibilidad de estos, así como la relación con los Poderes federales.

Con la relación a la igualdad, la transparencia, el no a la discriminación, la responsabilidad y el respeto a los derechos humanos, la propuesta es que la Constitución Política local deberá garantizar que las funciones de procuración de justicia en la Ciudad de México se realicen con base en los principios de autonomía, eficiencia e imparcialidad, legalidad, objetividad y profesionalismo.

Compañeras y compañeros diputados, por supuesto que estamos a favor de una política del Distrito Federal, por supuesto que queremos la mayoría de edad para los habitantes de esta gran ciudad capital, pero también estamos a favor de que la soberanía, las libertades y los derechos para las millones de familias que habitan esta ciudad sean reales.

En ese mismo sentido, vemos como un retroceso que en la reforma se establezca aún la posibilidad que el presidente de la República pueda remover al jefe de la seguridad pública de la ciudad en ciertas circunstancias, porque el principio de soberanía debe ser pleno para la Ciudad de México y debe dejarse de tratar a la ciudad como si fueran sus habitantes menores de edad. Es cuanto, presidente; compañeras y compañeros diputados.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan. Se reservan para su votación nominal en términos del dictamen de conformidad con el artículo 112 de nuestro Reglamento.

Tiene ahora la palabra –aquí está llegando ya del servicio– el diputado Jorge Álvarez Maynez, para presentar propuesta de modificación al artículo 2o, al artículo 27, y al 122; a la fracción VI, incisos a) y b).

El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con el permiso de la asamblea, presidente. En el catálogo de modificaciones de reservas que estaba presentando Movimiento Ciudadano para delinear el nuevo modelo de la Ciudad de México, una cuestión importante es el tema administrativo. Todas las megaciudades del mundo tienen una forma de administrarse muy distinta a la que hemos venido instrumentando en la Ciudad de México.

Estamos nosotros planteando que en la Constitución de la ciudad venga el tema del administrador de la ciudad. Es un tema que funciona en New York, que funciona en Londres, que funciona en Chicago, que funciona en todas las ciudades de proporciones similares a la nuestra. Un tema importante.

Aquí habló hace unos días el secretario Aurelio Nuño de la trampa burocrática con respecto al tema de la Secretaría de Cultura. Bueno, hay una trampa burocrática en el diseño institucional de los gobiernos locales.

Como no hay distinción aquí entre jefe de Estado y jefe de Gobierno, hay una sobrecarga de funciones a quien le compete administrar la ciudad, que es el jefe de Gobierno. Pasa muchas horas de su tiempo en eventos. Nada más hay que ver al actual, que ni siquiera lo pasa en eventos necesariamente en la Ciudad de México, sino que como es precandidato presidencial, se la pasa yendo a eventos que no competen a su función. ¿A qué hora tiene tiempo de administrar la ciudad? Nosotros estamos planteando la figura de administrador de la ciudad.

También un tema muy importante, que con el nuevo modelo de justicia alternativa no está contemplado un ombudsman ciudadano contra la corrupción.

Los habitantes del Distrito Federal, los habitantes de la Ciudad de México, a partir de esta reforma política, no tienen una posibilidad de hacer justicia por mecanismos ciudadanos. Nosotros estamos planeando que exista un ombudsman ciudadano, prácticamente que le ayude a los ciudadanos a empoderarse administrativamente de sus posibilidades.

También que haya un delimitación de las funciones que van a tener los municipios y que haya también una transferencia de atribuciones en materia de ingresos a los municipios que habrán de componer la Ciudad de México.

Como hay ahora una concentración de funciones administrativas en materia de ingresos, para el gobierno de la Ciudad de México, creemos que no se fijan los incentivos correctos en materia de recaudación para los municipios de esa ciudad.

Nosotros estamos planteando que sí se fijen esas transferencias de responsabilidades, esas transferencias de atribuciones para que haya un incentivo a mejorar la recaudación, para que haya u incentivo a ir a buscar mayores ingresos propios.

El modelo que se está aprobando hoy lo único que garantiza es que no hay incentivos para aumentar los ingresos propios por parte de los gobiernos más directos de los ciudadanos.

Nosotros creemos que este conjunto de reformas administrativas modernizan la ciudad, que van en la línea del gobierno abierto, que es un tema que debería de causar consenso entre las principales fuerzas políticas representadas en la Ciudad de México, y este es el espíritu de la reforma administrativa que planteamos a través de estas reservas. Gracias, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Álvarez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra el diputado Rene Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuestas de reservas al artículo 122, apartado a), fracción III; también del 122, al Apartado A, fracción VI, inciso d); al mismo 122, la fracción X del Apartado A; y luego en una siguiente intervención, por lo que le pediría que no se nos retirara de acá de la tribuna, qué tal si le aceptan a discusión, con mayor razón, entonces hará otras reservas. Adelante, diputado Cervera, por favor.

El diputado Rene Cervera García: Gracias, señor presidente, con su venia. Compañeras y compañeros, la reforma del DF es motivo de muchas expectativas por la importancia que reviste, se trata de la capital del país de una de las ciudades más pobladas del planeta, y la más importante de América Latina. Y en muchos casos, un ejemplo a seguir, un referente de muchas buenas prácticas.

En esta ocasión se trata de iniciar la construcción de la soberanía constitucional de la ciudad. Se trata de definir libertades y derechos, no sólo de una nueva entidad federativa, sino de millones de familias que habitan esta gran ciudad. Por ello es muy importante iniciar con buenas prácticas que otorguen credibilidad, certeza y confianza a quien con toda su actitud y vocación participa con la emisión de su voto.

Una buena práctica es la revocación de mandato, que debe ser el instrumento democrático que marque el procedimiento a seguir, con el cual los ciudadanos y las ciudadanas de la capital puedan destituir a aquél o aquella funcionaria pública que hayan elegido antes que termine el período de su mandato, en caso de que los habitantes de la ciudad así lo decidan.

Por ello, esa destitución debe pasar por una consulta y una votación en urnas, al mismo cuerpo electoral que designó a ese funcionario. Por esas razones ponemos a consideración de esta honorable asamblea las reservas que se han mencionado.

En ese caso, se propone que esta modificación a la Constitución Política de la Ciudad de México establezca las facultades del jefe de gobierno y los requisitos que deberán reunir quien aspire a ocupar dicho cargo, pero también que determine la forma en que podrá ser removido bajo la figura de revocación de mandato.

De igual modo se propone que esta modificación considere que la Constitución Política de la Ciudad de México deberá establecer la elección consecutiva para el mismo cargo de alcalde y concejales por un período adicional, que se determine que la postulación sólo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que les hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato. Pero también que la Constitución Política de la ciudad establezca esta revocación.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, estamos a favor de la reforma política del Distrito Federal, pero impulsaremos la normatividad a la estatura participativa de los habitantes de la ciudad. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cervera. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:E votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha. Y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Continúa el diputado Rene Cervera García para presentar propuesta de modificación al artículo séptimo transitorio, en los apartados A, B, C, D y E, así como al apartado F; e igualmente al octavo transitorio, párrafo primero. Adelante.

El diputado Rene Cervera García: Gracias, señor presidente. Un constituyente simboliza el momento fundacional de una sociedad, simboliza la etapa fundacional y al mismo tiempo el punto de partida para reflejar los anhelos, las ideas y los intereses de las ciudadanas y de los ciudadanos.

Por ello, Movimiento Ciudadano está agrupando esta serie de reservas para mejorar el origen y funcionamiento de la Asamblea Constituyente. En primer lugar proponemos que se integre bajo un criterio de paridad de género esta asamblea. Eso nos parece fundamental porque sembraríamos el origen de la Constitución de la Ciudad de México en un principio fundamental de equidad, que sentaría un muy buen precedente para la construcción de la comunidad justa.

Proponemos también que en la integración de la Asamblea Constituyente se eliminen los criterios de verticalidad y las cuotas de poder que se le están otorgando al presidente de la República, al jefe de Gobierno, a la Cámara de Diputados, a la Cámara de Senadores.

La Asamblea Constituyente debe tener un origen eminentemente democrático, que refleje de la mejor manera posible la pluralidad y los intereses de las y de los capitalinos, y no los fines de la partidocracia y las dinámicas de los grupos de poder.

En tercer lugar estamos proponiendo que bajo este mismo principio democrático se flexibilice el acceso a las candidaturas independientes para integrar la Asamblea Constituyente.

Bajo esta misma lógica proponemos que el proyecto de Constitución se origine en la misma Asamblea Constituyente, porque esta será el reflejo de los intereses de las y de los capitalinos, porque esta será la sede de un momento originario de profunda reflexión constitucional y jurídica. Una Asamblea Constituyente no es una comisión dictaminadora que recibe una propuesta del jefe de gobierno para ser analizada, es un espacio donde deben manifestarse todas y cada una de las expresiones que participan en la vida pública de la ciudad.

Finalmente, proponemos que se incorpore un mecanismo de participación ciudadana en el proceso de aprobación de la Constitución. Un mecanismo que oxigene la vida democrática de la ciudad y que dote de la más absoluta legitimidad a la próxima Constitución.

En este sentido, proponemos que se lleva a cabo un referéndum para que los y las ciudadanas capitalinas aprueben el proyecto de Constitución elaborado por su Asamblea Constituyente. Este planteamiento busca reconocer los derechos políticos de los habitantes de la ciudad y dar mayor solidez a la próxima Constitución.

No podemos realmente hablar de una reforma política si no cambiamos las dinámicas y las inercias de esa partidocracia y los cotos de poder en el momento mismo de la fundación y constitución de la ciudad. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cervera. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, para presentar propuestas de modificación al artículo 122 y al 8o. transitorio.

El diputado Hugo Eric Flores Cervantes: Señoras y señores diputados. Del análisis que hicimos del proyecto, como ya lo habíamos anunciado, encontramos algunas pequeñas carencias que nosotros creemos que esta soberanía debería avanzar y solventar. Una de ellas se encuentra en la fracción III del artículo 122, donde no se establece, y se quitó esa facultad al Senado de la República, qué pasaría en caso de ausencia del jefe de Gobierno. Lo lógico es que este mecanismo pueda ser definido en la propia Constitución; sin embargo, creemos que debe ser en la Constitución federal de la República donde se establezca y se abra el campo para que en la próxima Constitución de la Ciudad de México se pueda establecer.

De tal manera que la propuesta sería como sigue, el último párrafo de la fracción III del 122:

La Constitución Política de la Ciudad de México establecerá las facultades del jefe de Gobierno y los requisitos que deberá reunir quien aspire a ocupar dicho cargo.

Se le agregaría: Asimismo se establecerán las causales de remoción y los procedimientos para nombrar a quien de manera provisional o sustituta ejerza el cargo de jefe de Gobierno de la Ciudad de México en caso de falta absoluta.

Evidentemente es una pequeña laguna que existe, que por técnica legislativa sin duda alguna deberíamos de adicionar.

La siguiente reserva que estamos proponiendo es al artículo Octavo transitorio. Como lo habíamos también anticipado en nuestra participación en nuestro posicionamiento original y tomando en cuenta la opinión de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, una opinión que nosotros avalamos y que estamos completamente de acuerdo.

Estamos proponiendo a esta soberanía que una vez aprobada la Constitución Política de la Ciudad de México por la Asamblea Constituyente, esta será sometida a referéndum por parte de los habitantes de la Ciudad de México.

Muy importante que los derechos políticos que nos habían sido negados a los capitalinos puedan ser hoy solventados a través de un referéndum que le traería una gran frescura y una gran legitimidad a este documento histórico.

Una vez hecha estas dos reservas, les pedimos su votación en favor de ellas. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Flores. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan. Se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Ernestina Godoy Ramos, para presentar propuestas de modificación en dos intervenciones, al artículo 122, fracciones IV y VII; al 122, fracción VI, y séptimo transitorio.

La diputada Ernestina Godoy Ramos: Gracias, presidente. Voy con el 112, en sus distintas fracciones. Estamos discutiendo el futuro de millones de hombres y mujeres testigos de los avances que han dado como resultado tener una ciudad de libertades, un lugar en donde la ciudadanía es capaz de manifestar su opinión con independencia, así aquí se lucha contra la discriminación y se trabaja diariamente en la consolidación de la democracia, la transparencia, y hoy, de la auténtica autonomía.

Por ello, subo a esta tribuna para presentar una reserva a las fracciones IV y VIIII del Apartado A, del artículo 122, que plantea que magistrados y jueces del Tribunal Superior de Justicia, el Consejo de la Judicatura, juzgados y tribunales perciban una remuneración adecuada e irrenunciable, en congruencia con la austeridad que debe prevalecer en la Ciudad de México.

Proponemos que se considere remuneración o retribución en efectivo: dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estímulos, etcétera. Es decir, que ningún magistrado pueda recibir remuneración por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, mayor a la establecida por el jefe del Gobierno de la ciudad. No se concederán ni cubrirán jubilaciones o pensiones.

La Ciudad de México merece magistrados y jueces eficientes a favor de la impartición de justicia expedita. No necesitamos millonarios que velen por sus propios intereses. Vayamos más allá, construyamos desde el inicio un nuevo diseño de administración pública, en donde hay auténticos mecanismos de transparencia, austeridad, eliminando las brechas entre ciudadanos y autoridades.

La otra reserva es en el mismo artículo. Nos pronunciamos porque la alcaldía sea un órgano con verdadera existencia de pesos y contrapesos. Que cuente con instancias de gobierno dispuestas a la integración de los diversos puntos de vista de nuestra sociedad. Que representen espacios de participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.

El órgano de gobierno que se propone denominado alcaldía, compuesto por alcalde y un consejo, integrado por un grupo de concejales, resulta ser una instancia limitada, alejada significativamente de las facultades que el artículo 115 constitucional dispone para los ayuntamientos.

Se trata de una instancia que no resuelve ni la acción colectiva para la adopción de acuerdos al interior del órgano de gobierno ni tampoco contar con una verdadera representación de la ciudadanía en las decisiones de la demarcación. El momento constituyente de la ciudad es la ocasión adecuada para instituir verdaderos gobiernos locales en la ciudad capital.

La ciudadanía consciente de sus derechos no merece un remedo de órgano colectivo. En Morena compartimos la convicción de que la Ciudad de México cuenta con la madurez suficiente para contar con verdaderos gobiernos locales que cuenten con facultades amplias no limitadas.

Un problema intrínseco de la fuerte presencia del centralismo que domina nuestro país se reproduce en la capital, es el grado de centralización de los recursos públicos. Por ello proponemos que las alcaldías organicen su administración pública y aseguren la participación vecinal. Además, las alcaldías deberán garantizar las decisiones que se tomen por mayoría en el consejo y el alcalde.

Proponemos que en el marco constitucional de la ciudad se establezcan además criterios de distribución equitativa de los recursos entre las diferentes demarcaciones de la ciudad. Es cuanto, diputado.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Godoy. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen. Continúa la diputada Cristina Godoy en el uso de la palabra para presentar otra propuesta de modificación.

La diputada Ernestina Godoy Ramos: Muchas gracias. Gracias, diputado presidente. Ésta es una reserva presentada por todo el Grupo Parlamentario de Morena. La esencia del Constituyente es su origen y mandato popular, de ahí proviene su legitimidad democrática.

La imposición del 40 por ciento del total de los integrantes del Constituyente es injustificable e inadmisible. Significa la continuación de un tutelaje sobre la ciudad que en los hechos le niega plenitud de derechos.

Las propuestas que nos presentan señalan que la asamblea constituyente de la Ciudad de México estará integrada por 100 diputados constituyentes, ya se ha dicho aquí mucho, 60 elegidos bajo el principio de representación proporcional. Los 40 restantes serán designados 14 por el Senado de la República, 14 por esta Cámara, 6 por el presidente y 6 por el jefe de gobierno.

La propuesta de que el Senado y la Cámara designen representantes de entre sus integrantes contraviene el principio previsto en el artículo 125 constitucional. El que prevé que ningún individuo puede desempeñar a la vez dos cargos ni uno de la federación y otro de un estado. En este sentido, la propuesta de que senadores y diputados federales puedan llegar a formar parte de la asamblea constituyente, resulta inconstitucional e ilegal.

Por otra parte, la designación que haga el presidente de la República y el jefe de Gobierno, no encuentran sustento alguno ni jurídico ni político, no tienen la representación en la Ciudad de México. No tienen ningún sustento por el cual se otorguen estas prerrogativas, incluso se deja de lado al órgano legislativo local que es la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

La designación de los 40 integrantes implica una representación que no han ganado en el Distrito Federal los partidos mayoritarios a nivel federal, ni el presidente, ni el jefe de Gobierno, lo cual evidentemente vulnera los principios democráticos de representación y participación ciudadana.

Por tal motivo, la reserva plantea que la totalidad de los cien diputados que integren la asamblea constituyente sean electos por los habitantes de la Ciudad de México.

Por otro lado, el dictamen de la comisión señala que el jefe de Gobierno podrá elaborar y remitir el proyecto de Constitución Política, lo cual sin lugar a dudas deja de lado la participación de otros actores políticos y ciudadanos en la propuesta de Constitución.

En consecuencia, la reserva planteada considera que además del jefe de Gobierno, sean los partidos políticos, sí, con representación en la Asamblea Legislativa, pero también universidades e instituciones de educación superior, organizaciones de la sociedad civil y especialistas en materia constitucional, tengan la posibilidad de presentar proyectos de Constitución, con el objeto de ampliar la participación social. Estas son las reservas de Morena, que espero por el bien de la ciudad, sean aprobadas.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Godoy.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica, se consulta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Y ahora tiene el uso de la palabra, la diputada Ariadna Montiel Reyes, para presentar propuestas de modificación a los artículos 122, fracción IV, fracción V; séptimo transitorio, apartado A y también del mismo apartado A, fracción I, y adición de un transitorio. Adelante, diputada Montiel.

La diputada Ariadna Montiel Reyes: Muchas gracias, presidente. Aquí hemos planteado distintos diputados que la redacción del artículo 122 constitucional llega a ser invasiva para el Constituyente.

Ponemos un ejemplo en esta fracción V que a la letra dice: Las leyes federales no limitarán la facultad de la Ciudad de México para establecer las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles y las derivadas de la prestación de los servicios públicos a su cargo ni concederán exenciones en relación con las mismas. Eso habla de que las leyes federales no limitarán a las leyes locales.

Pero más adelante dice que las leyes de la ciudad no establecerán exenciones o subsidios en favor de persona o institución alguna respecto de dicha contribución. Aquí estamos hablando del tema del predial.

La Ciudad de México hoy tiene un programa social que otorga subsidio en el pago del predial a las personas adultas mayores. Me parece que prohibirlo, desde la reforma constitucional al 122, es un error de quien gobierna la ciudad; del PRD.

Me parece que el planteamiento de la reforma constitucional de ir hasta ese detalle en estos términos va en contra de una política social que hoy ya está implementada, que hoy ya funciona y que bien podría regular la nueva Constitución, pero que desde aquí se está planteando que no podamos dar subsidios a quien hoy le damos subsidios.

Y a mí me parece que nosotros no podemos permitir dar marcha atrás en los programas sociales que han sido hito en términos políticos, de la izquierda en la ciudad. Hoy llámese como se llame al partido. Ha sido una construcción colectiva y es triste y lamentable que hoy la izquierda nos estemos aquí evidenciando frente a la derecha que como vemos, no le importa la reforma de la ciudad porque ni siquiera están presentes. Es cuanto, diputado presidente, respecto a esta reserva.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Montiel. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.

Como tiene varias propuestas de modificación, como lo referimos cuando anunciamos su participación, le pido que si las puede presentar, en términos de economía procesal, en una sola intervención.

La diputada Ariadna Montiel Reyes: Muchas gracias, presidente. La siguiente reserva tiene que ver en lo relativo a la adición de un párrafo al numeral número 1 del apartado a) del artículo séptimo transitorio del proyecto de decreto que habla y versa sobre el tema de la paridad. Aquí quiero decir que ya se planteó que hay una adenda al dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, y que iba a aparecer en la Gaceta. Yo he estado consultando la Gaceta y no aparece aún, por lo tanto la hemos votado pero insisto en presentarla porque si hasta el momento en que vine a la tribuna, no estaba publicada en la Gaceta.

Y de lo que se trata es de proponer una redacción para que quede la siguiente: “Para la conformación de las listas a las que se refiere el numeral anterior, deberá observarse en todo momento que su conformación tenga una, la prelación deba ser en orden alternando fórmulas de hombre y mujer de manera sucesiva”. Es decir, integrar el criterio de paridad de género en la estructura de las listas de los partidos.

Por otro lado quiero decir, no quiero perder la oportunidad de mencionar que en el proceso legislativo que llevó Puntos Constitucionales, sí hay que hacer una crítica fuerte y puntual a la Presidencia de la Comisión del Distrito Federal. En el dictamen de Puntos Constitucionales se dice que la Comisión del Distrito Federal declinó tener una opinión.

La Comisión del Distrito Federal fue convocada en términos muy urgentes porque se vencía el plazo para dar la opinión, la semana anterior. Ahí, los integrantes de la Comisión del Distrito Federal dimos una opinión en contra de la minuta del Senado, y esta opinión en contra no aparece como parte del dictamen, se dice que se declinó porque la opinión del Distrito Federal debió darse en junio pasado, pero hay un cambio de legislatura.

Yo puedo entender que el presidente de Puntos Constitucionales quiera sacar un dictamen en los términos de su acuerdo político, pero me parece que de técnica legislativa estamos cometiendo un grave error. Y traigo a colación el tema porque en el tema de paridad de género, nuevamente es un adenda que todavía no está publicada, y por eso yo vengo a presentarla hasta que tenga la existencia jurídica en la Gaceta Parlamentaria, mientras tanto sostengo mi reserva respecto a la integración de hombre y mujer en las listas para la elección de los diputados constituyentes. Es cuanto, presidente, respecto a esta reserva.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya presentó la totalidad de las... Preséntelas, por favor.

La diputada Ariadna Montiel Reyes: Gracias. Aquí hemos hablado sobre el tema del Constituyente que ha sido un tema medular en la discusión y en el debate, y tenemos que decir, con mucha claridad, que lo que no se puede ganar en las urnas se está queriendo ganar con un acuerdo político.

De los 100 diputados que serían integrantes del constituyente, ya se ha dicho aquí, 40 son designados por los poderes públicos, por el Jefe de Gobierno, por el presidente de la República, por el Senado y la Cámara, donde sabemos las condiciones políticas.

Y hay que hablar con honestidad, de otra manera la derecha no tendría una representación, como hoy no la tiene en la Asamblea Legislativa, en este constituyente. ¿Existen? Sí, en su justa dimensión, pero lo que se está permitiendo aquí es que se vulnere la soberanía del pueblo.

Lo que estoy proponiendo en la modificación al artículo séptimo transitorio es que no sean 100 diputados, sino sean 40, que son los 40 distritos electorales que se eligen actualmente de mayoría, y que estos diputados sean sancionados en las urnas, que no haya diputados de distinto tipo, diputados constituyentes.

Me parece que se debe entender que no se está aceptando la autonomía de la ciudad, se nos quiere tutelar a los ciudadanos del Distrito Federal, no se nos tiene confianza, por eso no se deja que el ciudadano sea el que elija al diputado constituyente. ¿Será acaso porque esta ciudad es progresista, es libertaria, y que se ha sabido analizar a sí misma y decirle no a una izquierda que se ha equivocado?

¿Será acaso que se le tiene miedo a la gente del Distrito Federal? Que, como lo dije en mi anterior intervención, en esta ciudad la gente quiere opinar y aquí la gente no va a saber, no va a votar por alguien de manera directa como todos o los 300 diputados de mayoría lo somos.

Cuando hice campaña decidí hacer la propuesta de reforma política con un constituyente electo, con un referéndum; y eso fue lo que hizo que la gente votara por mí, siendo en ese entonces candidata del PRD. Fui la candidata con más votos de toda la ciudad y no voy a traicionar a mi electorado.

No voy a hacer que los ciudadanos de Coyoacán, al distrito al que pertenezco, que es la zona activa política y socialmente más activa de la ciudad por el entorno de la Universidad Nacional, hayan votado por mí y venga aquí a hacer otra cosa.

Por eso nosotros estanos proponiendo que este constituyente solamente tenga 40 diputados, ninguno por designación, todos por elección, y que la Constitución nazca de ahí, que no sea una comisión redactora.

Me parece que este acuerdo, independientemente de los partidos constituidos legalmente a nivel nacional, también tendrían que considerarse los partidos locales. Hoy el Partido Humanista es partido local, no nacional, y no tendría la oportunidad de participar.

La Ciudad de México tiene su Instituto Electoral del Distrito Federal como todos los estados, pero esta elección la va a organizar el INE con las reglas nacionales. Eso puede no estar mal, que sean las reglas nacionales, pero porque tendrá que ser el órgano nacional y no el órgano local que esta constituido.

Me parece también que el referéndum es un tema que debería estar sancionado. Hemos visto como la gente en la ciudad opina, falso que la consulta del corredor Chapultepec sea un hecho inédito. Inédito fue la consulta del segundo piso, para la construcción de los segundos pisos, con más de medio millón de participantes por el sí y por el no.

Y qué bueno que se hagan esas consultas, pero lo que nosotros queremos es que la participación ciudadana se respete, lo que se ha construido y lo que se ha avanzado. Me excedido en el tiempo porque estoy presentando diversas reservas y así me lo ha solicitado el presidente, así que les pido respeto y paciencia. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe. Gracias.

La diputada Adriana Montiel Reyes: También me parece importante decir que en ningún lado de la Constitución, ni el presidente, ni el jefe de gobierno tienen la facultad de designación a ningún constituyente. Y también hay que decirlo con toda claridad, no hay un fundamento constitucional al respecto. Habrá diputados constituyentes de diverso tipo.

Sí yo quisiera ser, competir como diputada independiente al constituyente tendría que renunciar a la diputación federal, pero sí saliera electa bajo la decisión de esta Cámara de Diputado, entonces no, siendo la misma persona. Unos diputados electos por vía de las urnas tendrán la posibilidad, o más bien, tendrán la imposibilidad de haber sido legisladores, cumplir los requisitos de registro, pero otros no.

Me parece que en ese sentido insistir, decía Porfirio Muñoz Ledo en la reunión que se tuvo de la Comisión del Distrito Federal, que las democracias avanzadas van sobre partidos, sobre listas para ser una representación más real, que corresponda a los votos y no haya una sobrerrepresentación. Eso es algo en lo que puedo llegar a coincidir. Pero en lo que no, son las designaciones que no tienen fundamento constitucional.

Por otro lado, insistir que se tiene que ganar la confianza de la gente para ser representante popular. Me parece también que los ciudadanos quieren participar.

Hoy en la Ciudad de México, el Programa General de Desarrollo Urbano está siendo consultado bajo mecanismos determinados por el gobierno, y hay una multitud de gente participando. Este es un ejemplo más de que la ciudadanía está dispuesta a participar y opinar. Pero lo que estamos viendo es que se le tiene miedo a que la gente decida.

Les pregunto, que si salimos a la calle y le preguntamos a la persona que va pasando esté de acuerdo en que ellos no van a opinar en quién va a ser el Constituyente y que todo lo van a hacer los políticos, los ejecutivos, los dirigentes de los partidos, y los diputados independientes tendríamos que ir a anotarnos en una lista que el INE va a armar conforme vamos llegando. Así se va armar la lista de independientes y hay que reunir 70 mil firmas para registrarse un independiente.

Me parece que deberíamos dejar la posibilidad a que los ciudadanos participaran libremente, más allá de los partidos, y desgraciadamente la política se ha deteriorado y la hemos hecho quienes hemos participado en los partidos políticos.

Quienes tomamos la decisión de tomar nuestra actividad de manera independiente, exigimos que se den las condiciones para la participación ciudadana de verdad independiente.

Se nos prohíbe haber militado en un partido político en un tiempo determinado. Es entendible. Pero me parece que lo que está de fondo aquí es que esta reforma política será lo más alejada de la gente.

Quiero terminar diciendo que desgraciadamente, en m i primera intervención hablé del tema de la deuda. Y ya lo revisamos. No viene, no viene en la minuta. Venía en la minuta de comisiones del Senado el tema de la deuda, pero ya en el dictamen final del Senado, que fue enviado a esta Cámara, no es verdad que podamos la Ciudad de México administrar nuestra deuda.

Ojalá que estas reservas que se han presentado se voten a favor en beneficio de la ciudad. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Montiel. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Y tiene ahora la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, para presentar propuestas diversas de modificación en dos intervenciones.

El diputado Juan Romero Tenorio: Presidente, si me permite, pediría que me diera dos rondas de cinco minutos por el número de reservas que traigo, o excepto que...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dos rondas de cinco minutos, nos solicita. Sí, trae 2, 4, 6, 8, 10, 12, 13 propuestas de modificación, adelante.

El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presidente. Agradezco a las diputadas y diputados que están presentes en esta sesión, son los menos de los 500, pero es ese es el interés por una reforma política que va a afectar a los ciudadanos que habitan el centro de nuestro país.

Primero quiero dejar claro que Morena no se opone a que nuestra ciudad tenga autonomía, tenga soberanía, como cualquier otra entidad federativa. Nos oponemos a la imposición política, al agandalle que dan las mayorías, a ese agandalle que no legitima una reforma política, sino que la denuesta y la denigra.

Partimos del principio de la dignidad del ciudadano y ese principio parte de reconocer su capacidad por decidir quién lo gobierna, quién va a determinar el tipo de Constitución, sus derechos fundamentales como gobernante, quién va a definir cómo se integrarán sus órganos de justicia, quién va a definir su responsabilidad ante la autoridad administrativa y los controles que tendrá esta autoridad administrativa.

Esto es lo que va a definir el ciudadano en caso de proceder una asamblea constituyente, pero no queremos que esta decisión del ciudadano se vea amancillada, robada, secuestrada por la cúpula política que genera la propuesta que se presenta para integrar esta asamblea constituyente.

Por eso reservamos el artículo 7 y otros más del mismo dictamen que se presenta, porque es absurdo que se hable de democracia y aquí vengan líderes de grupos parlamentarios a desgarrarse las vestiduras hablando de democracia cuando no aceptan un principio democrático básico.

Un ciudadano, un voto. Un ciudadano, un voto es la piedra angular de la democracia. Lo que pedimos es que sea este ciudadano el que defina la integración de esta asamblea constituyente.

¿Qué proponen las mayorías en este dictamen? Una asamblea constituyente y con 100 diputados. ¿De dónde salen esos 100 diputados constituyentes? Sesenta de representación proporcional. Esto es, 60 propuestos por listas que van a presentar los partidos políticos nacionales. Cuarenta designados por funcionarios que se están atribuyendo facultades metaconstitucionales. El Senado va a designar a 14 representantes a partir de la propuesta de su Junta de Coordinación Política. ¿Quién tiene ahí la mayoría? El PRI.

Catorce representantes de la Cámara de Diputados electos a propuesta de la Junta de Coordinación Política. ¿Quién tiene la mayoría? El PRI. Aún más, estoy cierto de que cada Junta de Coordinación Política, tanto del Senado como de la Cámara van a designar en forma proporcional a estos 14 representantes. En consecuencia, la minoría que es Morena estará excluida o estará marginada.

Porque efectivamente, somos minoría aquí en la Cámara de Diputados, pero somos mayoría en la ciudad que pretenden ustedes legislar y otorgarle autonomía. Esto no lo reconocen. No lo reconoce el pacto que aquí señaló el diputado Naranjo. Ése Pacto por México cuyo espíritu aún prevalece y nos arrastra a las reformas secundarias a las reformas que hacen falta para implementar las dichosas reformas estructurales.

Ante ese esquema antidemocrático qué proponemos en esta reserva. Respetamos sus 100 diputados constituyentes. Proponemos que 80 sean electos en los distritos uninominales. La Ciudad de México se divide en 40 distritos de mayoría o distritos uninominales. Podemos elegir dos diputados por distrito, primera mayoría y segunda fuerza por distrito. Eso nos daría un total de 80. Veinte más por representación proporcional. Obvio que tendríamos que garantizar en la elección de mayoría la participación de candidatos independientes.

En la propuesta que se presenta se veta a los candidatos independientes. Se les piden 70 mil firmas para poder participar. Se les pide en los últimos cuatro años no estar inscritos en algún partido político. Estos son los principios democráticos que ustedes dicen defender.

Yo los exhorto a que acepten esta moción de modificación, para abrir el debate de cómo podemos garantizar la participación democrática de los ciudadanos de esta ciudad, ese es un principio básico, es la piedra angular de la democracia, un voto, un ciudadano. Que sean los ciudadanos de esta ciudad capital, los que definan quiénes los representan para definir su nueva Constitución y no los grupos políticos que prevalecen y que dominan y que a través de un pacto quieren agandallar y violentar sus derechos político-electorales. Es cuanto, señor presidente. Sería mi primera reserva.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:En votación económica, se consulta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Continúe, diputado Romero Tenorio, por favor.

El diputado Juan Romero Tenorio: Segundo conjunto de reservas, las centraré en el artículo noveno transitorio, del mismo dictamen, que es parte de la antidemocracia que aquí se aprueba.

El inciso D de este artículo noveno, fracción I, señala que: Es facultad de la asamblea constituyente, ya la asamblea impuesta, recibir el proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México, que le sea remitido por el jefe de Gobierno.

Aquí no hay iniciativa de diputados locales, ni de diputados federales, ni de senadores, esto es parte del pacto, PRD, PAN, PRI, garantizarle al jefe de Gobierno que presentará él su única iniciativa de Constitución para la ciudad.

Aquí hay un agandalle en la postura de quién debe presentar iniciativas para crear una nueva Constitución, ¿con qué calidad política, moral? ¿Con qué legitimidad ustedes se apropian de la capacidad propositiva de todos los ciudadanos? Nuestra ciudad tiene académicos, tiene investigadores, tiene líderes sociales, tiene ciudadanos que saben y reconocen y pelean sus derechos.

Esta posición antidemocrática de presentar una sola voluntad para presentar una iniciativa de nueva Constitución para la ciudad es parte de este pacto, ese pacto que nos ha llevado a todos los mexicanos a una situación de crisis económica, política, de inseguridad para todos los ciudadanos. Ese pacto del que no pasa nada aquí y no sucede nada aquí. Ese pacto de simulación democrática tendrá consecuencias.

Yo como ciudadano de esta ciudad, como elector de esta ciudad defenderá mis derechos, hay los medios legales. Morena como partido político tiene los medios legales para defender un proceso democrático.

Tanto el PAN, el PRI, el PRD ha usado esta figura de la acción de inconstitucionalidad cuando alguna reforma electoral no les aviene a sus intereses. Ese derecho lo vamos a ejercer como Morena. Vamos a defender el derecho de los ciudadanos a decidir el futuro der la ciudad. Vamos a defender el derecho de los ciudadanos a través de los medios legales que han acotado las reformas estructurales pero que aun podemos utilizar. Cada ciudadano podrá defender sus derechos; hay un juicio para la protección de los derechos político-electorales.

Se va a empantanar el Poder Judicial, sí, porque los ciudadanos de la ciudad son adultos, son mayores y deciden el futuro de esta ciudad. Tan lo deciden que desde el 97 sigue gobernando la voluntad mayoritaria de los ciudadanos, y el ciudadano de esta capital es un ciudadano consciente e informado. Cuando vio que el PRD traicionó sus principios buscó otra opción y esa opción es Morena, y Morena va a determinar la nueva Asamblea Constituyente, quieran o no quieran; con pacto o sin pacto. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se acepta a discusión.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan. Se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, para presentar propuesta de modificación al artículo séptimo transitorio, apartado D.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Diputadas y diputados, queridos conciudadanos de la ciudad de México. Quiero precisar que nunca he pertenecido al PRD ni a ningún otro partido político, y que hoy soy orgullosamente Morena.

Hoy una vez más el pacto contra México y hoy contra la ciudad de México, pretende hacer de las suyas e imponer esta retro reforma. Quiero aclarar que en Morena no estamos en contra de que la ciudad de México, el Distrito Federal se convierta en el estado 32, pero lo que no vamos a avalar es la manera mañosa en que se pretende quitarles a los ciudadanos de la ciudad de México, la facultad de poder elegir directamente los miembros que formarán la asamblea, el congreso constituyente.

Se dice que el objetivo central de esta reforma política, es darle a esta ciudad la capacidad de crear sus propias reglas, al igual que cada estado de la República, sin injerencia del Congreso de la Unión o el Poder Ejecutivo, a la que está sometida actualmente. Así que resulta un contrasentido que el órgano encargado de dar a luz las reglas libres mediante las cuales los ciudadanos que habitamos aquí en la ciudad de México seremos gobernados, se encuentre de inicio acotado en sus funciones por los mismos poderes políticos de los cuales se busca distanciarse.

No es lógico que la Cámara de Diputados y Senadores, así como el Poder Ejecutivo, tengan tanto peso en la definición de los miembros de esta asamblea constituyente. Lo que se busca es que hable la voluntad popular.

Y hablando de la voluntad popular, quiero decirles que la constitución que van a hacer esos constituyentes, es un pacto social, un acuerdo entre los diferentes intereses de los múltiples sectores de esta ciudad. Sin embargo, de inicio, se niega la democracia. Esta será la primera vez que un constituyente, los miembros de un constituyente sean elegidos o designados por el Ejecutivo federal. Nunca antes se había hecho.

Y, si nosotros aprobamos esta retro-reforma, lo que estamos haciendo es darle la facultad constitucional al Ejecutivo federal, que dicho sea de paso, ni siquiera es de la Ciudad de México, aunque viva aquí, ya sabemos que es su corazón y también su cabeza está entre los dinosaurios de Atlacomulco, no queremos que tenga la capacidad ni se la queremos otorgar dentro de la Constitución para que así sea, y que de ahí en adelante ahora el Ejecutivo federal, cuando se venga la nueva Constitución de toda la República Mexicana, se argumente que ya hay un antecedente y de que sí puede, entonces, designar algunos miembros.

Queridos conciudadanos de la Ciudad de México, entiendan que nosotros estamos con ustedes y no vamos a permitir, vamos a pelear, porque esto no se lleve a cabo. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputada Aceves.

La diputada Carolina Monroy Del Mazo (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Carolina Monroy, por favor. Sonido en la curul de la diputada, por favor. Acá enfrente, 45 grados adelante del diputado Ramírez Marín.

La diputada Carolina Monroy Del Mazo (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Quisiera hacer algunas acotaciones. La verdad es que desde el día de ayer, personalmente he hecho esfuerzos muy importantes por tolerar, por tratar de no tomar tan en cuenta los insultos y faltas de respeto que las diputadas y los diputados de Morena el día de ayer nos hicieron el favor de aventar aquí de todas maneras y formas.

Soy de Atlacomulco, yo nací allá. Y quisiera rogarle a la diputada –podría voltear para acá, por favor– yo la respeto mucho a usted, señora diputada. No estoy aquí, señor presidente, para perder el tiempo oyendo majaderías.

Creo que quienes ganamos, no sé si la señora habrá ganado una elección, yo sí. Yo caminé a lo largo de dos meses, no es la primera vez que lo hago ni la primera elección que gano. Gané con enorme contundencia, gané en estos términos, precisamente, porque he sido una gente seria, una gente responsable y consciente de mis actos, una mujer profesional en la política que viene aquí a construir, que viene aquí a construir, que viene aquí para poder ser par, amiga de cada una y de cada uno de ustedes. Quise estar aquí, lo soñé desde hace muchos años, precisamente porque me interesa México, porque me emociono por mi país, porque me comprometo con él.

No me parece que en nuestro país, este México al que queremos, al que muchos de nosotros queremos entrañablemente, merezcamos estas conductas. Le quisiera rogar a la señora diputada y a los compañeros de Morena que ojalá podamos darle más nivel a este debate. Soy de Atlacomulco, a mucha honra, allá, allá nacen hombres y mujeres que saben trabajar y respetar a los demás. Muchísimas gracias. Gracias, señor presidente. Muy buenas tardes.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Aceves, por favor.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana (desde la curul): Sí. Primero decirle a la diputada que no me refería a ella, simplemente dije los dinosaurios de Atlacomulco.

Segundo. Quiero aclarar que soy diputada uninominal federal de Tlalpan, del distrito 5, del Distrito Federal además, y que caminé muchísimo –y vaya que caminé– como el resto de los candidatos de Morena en una competencia inequitativa, sin recursos, y que además... No, ninguna tómbola, caminé y soy diputada uninominal, no soy plurinominal.

Y además, como lo dije, pues no tuvimos recursos y para salir muchísimas veces en la televisión... Y, aunque los hubiéramos tenido, no los hubiéramos ocupado para la compra de votos.

Se dice aquí que es una falta el decir algunas verdades, pero lo que sí quiero mencionar es que es una falta mucho mayor que se trate de violentar a la ciudadanía de esta ciudad capital para tratar de imponerles ahora miembros del constituyente que no pertenecen a la Ciudad de México o que la Ciudad de México, como ya se dijo aquí, no los va a designar.

Entonces, es lo único que...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, ya cumplió.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana (desde la curul): Término. Le agradezco, señor presidente el tiempo. Y a los compañeros su atención.

La diputada Carolina Monroy Del Mazo (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De nueva cuenta sonido en la curul de la diputada Monroy, por favor. Con que propósito, diputada.

La diputada Carolina Monroy Del Mazo (desde la curul): Con el propósito de darle a usted las gracias, señor presiente, por permitirme esta participación. Y solamente con el espíritu de buscar que cada uno, que cada uno de quienes tenemos el honor, el privilegio de estar aquí podamos meditar con toda seriedad lo mucho que le debemos a este país, y el espectáculo tan lamentable que desde el día ayer estamos todos propiciando y generando a través de los medios de comunicación.

Creo que no en balde tenemos tan lamentable calificación. Ojala podamos subir el nivel de este debate. Ojala podamos ser mucho más respetuosos los unos de los otros. Ojala podamos desarrollar un buen nivel de tolerancia y de entendimiento, porque creo que más allá del partido, más allá de las siglas que nos distingan y que nos permitieron estar aquí, nos une una causa común y este respeto que le debemos a México y a cada uno de los mexicanos que seguramente se avergüenzan de cada uno de quienes estamos aquí.

Necesitamos hacer un mayor esfuerzo. Muchas gracias, señor diputado. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Ya no vamos a permitir que haya un dialogo, usted participó en tribuna, luego se refirió desde su curul, luego acá hubo una atípica interpelación. Hay un número ya prácticamente equitativo, diputadas, ya se escucharon las argumentaciones, las valoraciones, los puntos de vista de cada quien, yo creo que la asamblea ya está suficientemente ilustrada sobre los puntos de vista de cada quien. Y tiene el uso de la palabra...

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Sea imparcial, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Absolutamente imparcial. Perdón. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas presentadas.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo. Mayoría por la negativa, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo Octavo transitorio.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias presidente. Primero, decir que se debió haber dado la palabra a mi compañera Patricia, quien fue rectora de la Universidad Autónoma Metropolitana y una de las mayores expertas en este país en historia de la ciencia. Ojalá estos diputados que se quejan por lo que dura el debate se preparen de esa forma, tuvieran esa formación, tanto académica como profesional.

Creo que la diputada le debe una disculpa a alguien que ha hecho una carrera académica ejemplar en México y ha dirigido una de las principales universidades de este país.

Triste que no se quiera entrar al debate y que se hable así de una persona con ese prestigio y con esa calidad.

Ahora, quiero referirme a algo que creo que debería estar en esta discusión, que como ya esta Constitución no será decidida por los capitalinos, habrá 40 personas que serán decididas no sabemos cómo, porque además las que sean electas por Peña Nieto no hay ningún requisito para que sean electas, quien sabe de dónde serán.

Creo que lo mínimo es que esta Constitución pueda ser refrendada por la ciudadanía, que hubiera después de que fue hecha la Constitución, fue votada, pues los ciudadanos pudieran refrendarla en las urnas. Me parece que a estas alturas, en este momento de la historia la ciudadanía tendría que decir si acepta o no la Constitución, creo que es un mínimo elemental en este momento.

Por eso propongo una modificación al artículo Octavo que diga: El Instituto Nacional Electoral convocará a un referéndum para su aprobación por los habitantes de la Ciudad de México dentro de los 60 días siguientes a la aprobación de la Constitución Política de la Ciudad de México. En caso de no ser aprobada, el Constituyente deberá realizar las modificaciones pertinentes. En caso de ser aprobada será remitida de inmediato para que sin más trámite se publique en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Me parece que sí nos vamos a tomar en serio hacer realmente una Constitución que garantice derechos, una Constitución progresista.

Hay mis dudas, porque ese 40 por ciento, los que no son representantes de la ciudad y que no piensan de una manera de izquierda, de una manera progresista, quién sabe qué van a impulsar en esa Constitución, pues cuando menos que nos den a los capitalinos la oportunidad de que esta Constitución sí sea refrendada por la ciudadanía.

No veo el miedo de que seamos los ciudadanos de la ciudad los que decidamos, primero en un Constituyente, 100 por ciento representativo de la capital, insisto, no sé qué diputado de otra entidad del país se va atrever a ir al Constituyente de la ciudad y le va a explicar a sus electores, quién sabe de dónde, qué está haciendo en la Ciudad de México, qué se le perdió.

Pero sobre todo, que sí tomemos en serio los nuevos mecanismos democráticos, que ya se han establecidos y que deben servir, para que en última instancia sea la gente la que decida. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.

Y tiene ahora la palabra la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación a los artículos, octavo, noveno y décimo cuarto transitorios.

La diputada Norma Xochitl Hernández Colín: Con su venia, diputado presidente. La democracia de acuerdo a los clásicos del iluminismo, como Rousseau, Locke, o la actualidad Roberto Bobbio, nos mencionan que es una forma de vida fortalecida al respeto, al Estado de derecho, con lo cual se hacen realidad los derechos y libertades.

Por tal motivo, fijar cuotas a los distintos poderes del Estado para nombrar representantes populares, es contraria al espíritu del Constituyente de 1917, de aquellas mujeres y hombres que dieron su vida para lograr un México justo y equitativo.

En el Grupo Parlamentario de Morena sabemos el origen de dichos conceptos surgidos de las diferentes formas de gobierno, como son la teocracia, autocracia y, claro, la plutocracia, las cuales dominan.

La democracia, como el gobierno del pueblo, debería atender también a las características de libertad, igualdad y dignidad de las personas, por ello no se debe caer en la tentación antidemocrática y autoritaria.

Estamos ante la oportunidad histórica de construir una Constitución, para darle a una de las ciudades más importantes del mundo, donde los derechos y libertades son una realidad que todos hemos construido.

No es propiedad de nadie, por ello merecemos un constituyente emanado de la soberanía del pueblo, para que los derechos y libertades sigan siendo realidad. Es así como propongo que la reserva al artículo octavo indique: Al momento de la publicación de la Constitución Política de la Ciudad de México, cesarán las funciones de la asamblea constituyente.

A partir de ello las reformas y adiciones a la constitución política de la Ciudad de México se realizarán de conformidad con lo que la misma establezca. Considero que no deben existir procedimientos anexos e instituciones electorales a modo de los procesos electorales para el 2017 y 2018.

Por otro lado, en la reserva respecto al artículo 9 se plantea que la asamblea constituyente de la Ciudad de México no podrá inferir, bajo ninguna circunstancia, en las funciones de los Poderes de la Unión ni de los órganos del Distrito Federal ni tendrá ninguna facultad relacionada con el ejercicio del gobierno de la entidad. Se menciona que tampoco podrán realizar pronunciamientos o tomar acuerdos respecto al ejercicio de los gobiernos federal o del Distrito Federal o de cualquier otro poder federal o local.

Por lo anterior es importante dotarla de las atribuciones para que pueda emitir requerimientos a las autoridades federales o locales, según sea el caso, para efecto de coadyuvar en los asuntos que por el carácter de los mismos se requieran, a fin de lograr el apoyo necesario y cumplir los fines. De no hacerlo afectaría sus funciones y objetivos.

En este artículo propongo también que dentro de las facultades de la asamblea constituyente, en su inciso d) reciban el proyecto de constitución política de la Ciudad de México que les sea remitido por los ciudadanos del Distrito Federal, no por el jefe de gobierno.

Asimismo, respecto al artículo décimo cuarto, solicito se derogue, pues después del cambio de denominación del Distrito Federal por la Ciudad de México en 22 artículos de la constitución, no se justifica esta disposición.

Cabe aclarar que en esta tribuna han venido a hablar de democracia de manera infinita. Pero ni siquiera tuve oportunidad de hacer uso de mi derecho de voz en la comisión dictaminadora. Gracias, señor presidente de la comisión dictaminadora. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en términos del dictamen.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto incluyendo los artículos 2o., 27, 40, 103, 122, sexto transitorio, séptimo transitorio, octavo transitorio, noveno transitorio, décimo cuarto transitorio, en términos del dictamen, así como con las modificaciones aceptadas por la asamblea.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos mencionados por el presidente.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 329 votos a favor, 53 en contra y 1 abstención; es mayoría calificada.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 329 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la ciudad de México; y se devuelve al Senado para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Sin duda una reforma histórica. Felicidades, y vamos cerrando este período ordinario de sesiones bastante bien.

Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ella.

ACUERDO DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en los artículos 33, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 64 y 65, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, este órgano de gobierno le solicita someter a consideración del Pleno la modificación del orden del día para inscribir, en el primer turno posible, el siguiente asunto:

• Dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo noveno transitorio del “decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014. (Discusión y votación)

Reciba un cordial saludo.

México, Distrito Federal, 9 de diciembre de 2015.— Diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica, p.a.), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputado Alejandro González Murillo (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaria a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se autoriza.

DÉCIMO NOVENO TRANSITORIO DEL DECRETO POR EL QUE SE EXPIDEN LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN, Y LA LEY DEL SISTEMA PÚBLICO DE RADIODIFUSIÓN DEL ESTADO MEXICANO Y DIVERSAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y, en consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo noveno transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de Telecomunicaciones, y Radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo noveno transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de Telecomunicaciones, y Radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Lia Limón García, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Lia Limón García: Con su venia, diputado presidente. Con el carácter de presidenta de la Comisión de Radio y Televisión, con fundamento en el artículo 104, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, vengo a exponer ante el pleno los fundamentos y razones del dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, sobre la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo decimonoveno transitorio del decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014.

El dictamen que hoy se pone a su consideración tiene un profundo contenido social no sólo de apoyo a las audiencias para que sigan recibiendo el servicio de televisión abierta, sino también de soporte para las estaciones de carácter público que transmiten contenidos culturales, artísticos y educativos, que contribuyen a la diversidad de contenidos y fomentan el conocimiento.

El dictamen propone aprobar en sus términos la minuta proveniente del Senado, derivada de una iniciativa presentada el pasado 24 de noviembre por el senador Roberto Gil Zuarth y que fue aprobada en el pleno de dicha Cámara.

En concreto, lo que propone el proyecto es que las estaciones públicas y sociales tengan opciones ante la digitalización de la televisión, en otras palabras, es dar oportunidad de desarrollo y viabilidad a estaciones y atender el derecho de las audiencias.

Al efecto se proponen dos posibilidades: primero que suspendan sus transmisiones en tanto se digitalizan sin perder el permiso o concesión, bajo el entendido de que cuando estén en posibilidades de transmitir de manera digital lo hagan con un plazo máximo de un año, es decir hasta el 31 de diciembre de 2016.

O segundo, la segunda opción que se da, es que bajen la potencia de sus transmisiones a los parámetros previstos en la ley para ser consideradas estaciones de baja potencia...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pongan atención, por favor, a la oradora. Y en todo caso aplaudan cuando termine, para que le aplaudan a la oradora no por otros motivos. Adelante, diputada.

La diputada Lia Limón García: Muchas gracias. La segunda opción que se da con esta reforma es que bajen la potencia de sus transmisiones a los parámetros previstos en la ley, para ser consideradas estaciones de baja potencia, y que por ende, se ubiquen en el supuesto contemplado actualmente en la ley. Esto es, que puedan seguir transmitiendo señales analógicas en los términos del programa que emita el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Debo precisar a ustedes que estamos ante una reforma legal y no ante una reforma constitucional como se ha pretendido hacer creer. Se trata de una adecuación al artículo 19 transitorio, del decreto por el cual se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Con esta propuesta vamos a permitir que las estaciones de carácter público y social que bajen sus potencia, mantengan la continuidad del servicio a favor de la población, particularmente porque estas estaciones son aquellas cuya señal llega a comunidades rurales y a comunidades alejadas, generalmente de baja densidad poblacional.

Cabe precisar que esta reforma de ninguna manera da marcha atrás al apagón analógico, y es importante decirlo porque se ha estado queriendo hacer pretender que estamos a aplazando el apagón. De ninguna manera, somos los primeros que estamos conscientes de la importancia de que el apagón analógico transite porque estamos profundamente convencidos de la importancia de esta reforma de telecomunicaciones.

Con esta propuesta estamos también buscando que sin aplazar el apagón analógico, que se llevará a cabo el próximo 31 de diciembre, logremos que transiten a este tema, tanto los medios públicos, como las estaciones de carácter social. De ninguna manera aquí se pretende dar marcha atrás a una de las más importantes reformas impulsada por el Presidente Peña Nieto y aprobada por consenso en este Congreso.

El apagón sigue y seguirá para concluir como se tiene previsto, lo que se está aprobando con esta reforma es ampliar la excepción que hoy ya existe para las estaciones de baja potencia y hacerla extensiva para las de carácter público y social.

La implementación de esta reforma estructural, la reforma en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, tiene importantes retos, nuestra obligación como legisladores es estar pendientes de estos retos y atenderlos con sensibilidad cuando nos toca hacerlo.

Particularmente en este caso nos toca atender la necesidad de los medios públicos y el derecho de las audiencias de poblaciones pequeñas y alejadas, donde se transmite la señal a través de estaciones complementarias de carácter social. Además, al dar este plazo con la reforma, se tiene el apoyo desde el Congreso de la Unión a los medios públicos de radiodifusión que no han transitado a la digitalización.

Cabe señalar que según la propia Red México, que es la red de radiodifusoras y televisoras educativas y culturales de nuestro país, son 29 los medios públicos, los que aún no concluyen con la digitalización. Así nosotros lo que estamos buscando es atenderlos.

Recibimos a esta Red en la comisión y nos plantearon la necesidad de que se llevara a cabo este aplazamiento. Este planteamiento también lo hicieron a través de un desplegado y lo que estamos buscando con esta reforma es atender esta solicitud.

El Congreso tiene la obligación de atender las problemáticas y las demandas que se pueden atender a través de las reformas.

Más importante aún, con esta reforma se logra que la población más vulnerable ante el apagón analógico, que son aquellas pequeñas poblaciones rurales, sigan recibiendo el servicio a través de estaciones de baja potencia.

El proyecto que hoy vamos a discutir se enfila en la diversidad y pluralidad de los contenidos, ya que permite que sigan al aire cerca de 30 medios públicos. En tal sentido, al garantizar que los medios públicos sigan transmitiendo a la población, esto se hace a favor de las audiencias, a quienes finalmente tenemos nosotros que atender.

Debo aclarar que la preocupación por los medios públicos no es inédita ni novedosa, como algunos lo han tratado de hacer ver, es una preocupación que planteamos desde la instalación de la comisión y que quedó como propuesta en el programa anual de esta comisión: trabajar por el fortalecimiento de los medios públicos.

Las reformas además son producto de consenso y de acuerdos que buscan la generalidad de la ley, y no hay que regatear la aprobación de una reforma como esta que nos beneficia a todos. Ese es el ánimo con el que pedimos que se analice esta reforma. Además, hay que decir que se protege el derecho de las audiencias –como ya se dijo aquí– de poblaciones pequeñas.

Si bien es cierto que la televisión no es un derecho humano, el acceso a la información sí lo es y la televisión, como otros medios, como la radio, como la prensa escrita, son herramientas que contribuyen al ejercicio de este derecho.

Son herramientas, además, que sirven en poblaciones alejadas, donde no tienen otro medio de comunicación, donde no tienen señal de internet, son herramientas que sirven, por ejemplo, para anunciar a una población sobre un desastre natural y que se puedan tomar las medidas previstas para garantizar la integridad y la vida de las personas.

Finalmente, quiero decir que además con esta reforma lo que se está permitiendo es que las estaciones principales que ya migraron o que están a punto de arrancar después del 31 de diciembre, arranquen en señales digitales y nos permitan, permitan a las instituciones encargadas, al Instituto Federal de Telecomunicaciones analizar su alcance y a partir de ahí ver el requerimiento de estaciones complementarias que hoy no tenemos claro.

Finalmente, quiero agradecer, sin excepción, a todos las compañeras y compañeros legisladores de la Comisión de Radio y Televisión, este es el primer fruto de los trabajos que hemos realizado durante lo que va de esta legislatura, lo que ha sido posible, sin duda alguna, gracias al empeño y dedicación de todos ustedes.

A ustedes diputados, les pido su voto a favor, a favor de la atención de los medios públicos y a favor de la atención de un derecho de las audiencias. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Lia Limón. Quédeseme ahí, engarróteseme ahí, porque me están pidiendo de por allá, sonido en la curul del diputado Rodrigo Abdalá, por favor, parece que quiere formular alguna petición de ampliación o aclaración.

El diputado Rodrigo Abdala Dartigues (desde la curul): Solamente es una pregunta, para precisar una cuestión. Se incluye el concepto de...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Primero, perdón, diputado, diputada Lia Limón, ¿Acepta una pregunta?

La diputada Lia Limón García: Sí, claro que sí.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputado.

El diputado Rodrigo Abdala Dartigues (desde la curul): Gracias. Se incluye, es que no lo encuentro acá, pero, se incluye el concepto de estaciones de televisión radiodifundida, ¿No es así, diputada?

La diputada Lia Limón García: Sí.

El diputado Rodrigo Abdala Dartigues (desde la curul): Nada más la pregunta es, ¿Qué implicaciones tiene el incluir este concepto, cambiando la palabra de permisionarios para incluir la de estaciones de televisión radiodifundida?

La diputada Lia Limón García: Las estaciones de televisión radiodifundida incluyen no sólo a los permisionarios, sino también a los concesionarios. Es decir, incluyen no sólo a los medios públicos sino también a las estaciones de carácter social, que son aquellas que como expliqué en mi exposición, son aquellas que llegan a poblaciones alejadas, a poblaciones, en muchos casos, rurales y de poca densidad poblacional, pero que a través de estas señales, que no necesariamente son de baja potencia, es decir, pueden ser de alta potencia, justamente por eso se está haciendo la reforma que se está llevando a cabo, llegan a etas zonas.

Es decir, se incluye tanto a medios públicos como a medios de carácter privado, específicamente para aquellos casos de estaciones complementarias de carácter social.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Limón.

Está a discusión en lo general y en lo particular. Y se han inscrito ya en una lista para fijar la posición de su grupo parlamentario diputadas y diputados. En consecuencia, tiene la palabra el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Honorable asamblea, el fin de las emisiones analógicas de los operadores de televisión al que todos conocemos como apagón analógico para dar cabida a la transmisión exclusiva de las señales digitales a través de lo que se denomina televisión digital terrestre, es una tendencia de telecomunicaciones a nivel mundial, a la que México se inscribió, en el entendido que se trataría de un proceso a efectuarse de manera escalonada y por ciudades.

Originalmente planeado para terminar en 2021, según el decreto del entonces presidente Fox, porque se adopta el estándar tecnológico de televisión digital terrestre y se establece la política para la transmisión de televisión digital terrestre en México, publicada el 2 de julio del 2004 y modificado por la administración del presidente Calderón para concluir el próximo 31 de diciembre del presente año.

Dicho adelanto de 6 años para la implementación de una nueva política de televisión digital por cuanto al sector privado, obligó a realizar muy importantes esfuerzos tecnológicos y de inversión para migrar hacia la nueva tecnología. Mientras que para el sector público ha implicado efectuar acciones de gran envergadura y de largo aliento.

Con el objetivo de crear las condiciones necesarias para poder garantizar la continuidad del servicio de televisión abierta a toda la población, no solo a aquellos que puedan cambiar sus aparatos con capacidades para esta nueva tecnología, como una estrategia del Estado mexicano de inclusión digital por más de 25 mil millones de pesos han sido invertidos para la compra y poder repartir en igual número de hogares a nueve millones y medio de televisores, a lo largo y ancho del territorio nacional, a fin de alcanzar mínimamente el 90 por ciento del padrón nacional de beneficiarios de programas de Sedesol.

No obstante para nadie es un secreto, el hecho que los medios electrónicos públicos del país efectivamente enfrentarán desafíos económicos grandes, que los colocan en todo momento en profunda desventaja, respecto a sus pares privados. Para dichos medios financiar el proceso de transición a la tecnología digital ha resultado un reto de grandes dimensiones, ya que los recursos necesarios al efecto o no alcanzan o no llegan oportunamente.

¿Es de esperarse entonces que los medios públicos entren en igualdad de condiciones a la emigración hacia la televisión digital? Nos parece no. Además, si de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 303, fracción XIV de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, si cualquier estación de radio de televisión suspende transmisiones por más de tres días será sancionada y al tercer incumplimiento que se genere en un plazo de nueve días se hará acreedora a la pérdida del permiso o la concesión.

Los medios públicos podrán en razón de sus limitaciones económicas exacerbar su rezago originario y terminar perdiéndolo todo. Las propias televisoras públicas afiliadas a la red de radiodifusores y televisoras educativas y culturales de México que cubren –dicho sea de paso– el 70 por ciento del país, una audiencia de más de 78 millones de personas, han expresado en recientes vías que no se encuentran preparadas para el apagón y solicitaron la prórroga que hoy apoyamos de la minuta, hasta el 31 de diciembre de 2016, para que su señal no se deje de ver ni transmitir y puedan concretar la transición digital.

Tal extensión de tiempo aplicará igualmente para las actuales estaciones de televisión, radiodifusora, perdón de la televisión radiodifundida, una potencia radiada aparente menor a un kilo watt para canales de VWH y 10 kilowatt para canales UHV, en el supuesto que no se encuentran transmitiendo señal de televisión digital terrestre y no se hubiere alcanzado el nivel de penetración necesario en alguna región, localidad o en todo el país.

En Encuentro Social, como partido y como Grupo Parlamentario, entendemos como uno de los postulados mínimos de justicia el hecho de tratar a iguales como iguales y a los desiguales como desiguales.

Si bien es encomiable, y vamos a votar a favor de la minuta, no queremos tampoco evitar un mensaje de respaldo a las estaciones comerciales de baja potencia que no invirtieron en las regiones más marginadas de México ni están contempladas en el transitorio a través de posponerles el apagón a un año y eximirlas de las sanciones que en su caso justamente ameritan. Tal situación no sería digna del Congreso de México.

A la luz de esta consideración coincidimos con el criterio que derivó de que la Cámara Colegisladora planteara, resolviera y otorgara una prórroga de un año más a las televisoras públicas para que puedan con antelación a esta fecha dar aviso al Instituto Federal de Telecomunicaciones, en términos del artículo 157 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión para que autorice la suspensión temporal de transmisiones que con ello evitaría la sanción respectiva y la consecuente revocación del permiso concesionario.

Es importante y queremos en Encuentro Social dar el apoyo solidario a este punto de acuerdo, y a la vez hacer extensivo el reconocimiento de que en el año 2016 vamos a tener elecciones en 13 estados de la República a lo cual estamos pidiendo que en ese transcurso de ese tiempo de las precampañas y la campaña electoral, no se distribuyan televisiones a la parte de la población que le hace falta, sino que sea posterior. Pero Encuentro Social apoya dicha medida. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ferreiro. Tiene la palabra la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

La diputada Angélica Reyes Ávila: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. La radiodifusión es un servicio público de interés general. Los medios públicos tienen un compromiso esencial para lograr sociedades democráticas. Pueden y deben contribuir a ensanchar los espacios para la deliberación, así como para la difusión de muy variadas expresiones culturales y artísticas. Además representan una gran herramienta educativa y de divulgación de nuestra identidad cultural. En Nueva Alianza sabemos de su importancia en la conformación de los ciudadanos y en su desenvolvimiento social.

El programa de transición a la televisión digital terrestre, mejor conocido como apagón analógico, pone en riesgo la continuidad y permanencia de estos importantes medios, quienes al no tener un propósito comercial, no están en posibilidades económicas de emigrar al nuevo sistema digital e iniciar transmisiones a partir del 31 de diciembre de este 2015.

Como representantes populares es nuestra obligación buscar los mecanismos que les posibiliten seguir operando y desempeñar su valiosa responsabilidad social para que en medio de la amplia competencia, la audiencia encuentre contenidos objetivos de reflexión y entretenimiento.

En Nueva Alianza estamos convencidos de que con ello se enriquece la democracia y se garantiza la existencia de estaciones tanto de radio como de televisión que transmitan contenidos educativos, culturales y científicos, muchos de ellos en diferentes lenguas indígenas.

Recordemos que el Canal 11, el Canal 22, TV UNAM, las radios y televisiones estatales, así como otras frecuencias públicas, han jugado un papel insustituible en la formación de nuestra cultura moderna.

No sólo se han encargado de la difusión de las formas más importantes de las artes y la cultura universal, sino también han sido ejemplo de información equilibrada, de socialización, de pensamiento, y la información científica.

En Nueva Alianza sabemos que esto es un principio para alcanzar la igualdad, la libertad y la dignidad de los ciudadanos. Por ello votaremos a favor del dictamen a fin de otorgarles una prórroga para enfrentar el reto financiero que les implica la transición a la televisión digital terrestre y evitar que incurran en infracciones.

Más allá de las implicaciones técnicas, y de que se puedan ver favorecidas algunas estaciones complementarias o de baja potencia, el objetivo del dictamen es apoyar a los medios públicos y de carácter social.

Para Nueva Alianza la transición debe darse bajo un esquema definido de valores, principios y objetivos que contribuyan a la transformación del país. Sin embargo, estamos conscientes que México no puede rehuir las obligaciones contraídas a nivel internacional. Por ello, debemos estar muy pendientes de que el plazo establecido para esta nueva prórroga se cumpla, y de que los gobiernos inviertan los recursos necesarios para la transición.

De igual manera, compartimos la preocupación de que la entrega de televisiones digitales, decodificadores o la sustitución de equipos sea utilizada con fines político-electorales durante los doce procesos que existirán el próximo año.

Por lo que celebramos que el dictamen contemple suspender la distribución y entrega de estos equipos a partir de las precampañas electorales.

Compañeras y compañeros diputados, con sentido de responsabilidad, Nueva Alianza apoya el fortalecimiento de los medios públicos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

Presidencia de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez:Gracias, diputada. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Rene Cervera García, del Movimiento Ciudadano.

El diputado Rene Cervera García: Con su permiso, señora presidenta. El Estado mexicano durante los últimos años ha tomado una serie de decisiones para modernizar el esquema de Telecomunicaciones presuntamente bajo principios de competitividad, pluralidad y desarrollo.

Así fue presentada ante la opinión pública la reforma en materia de Telecomunicaciones que fue cuestionada por una serie de acuerdos con las grandes televisoras y las grandes difusoras, pero que también fue reconocida por algunos de sus aciertos. Uno de ellos fue la transición de lo analógico a lo digital, con lo que se busca acercar la información plural a las y los mexicanos.

No obstante, con esta modificación a modo, y para la opinión muchos, hecha en fast track, que se propone el día de hoy y que fue originada en el Senado de la República, se da un paso atrás en este proceso de modernización y apertura de las telecomunicaciones.

La propuesta concretamente implica ampliar el plazo para que los concesionarios o permisionarios de uso público o social que no estén en condiciones de brindar transmisiones digitales puedan postergar las mismas hasta el último día de 2016, un nuevo plazo, y que también puedan evitar –y esto es lo que nos parece más delicado– las multas derivadas del incumplimiento.

Se ha argumentado que la ampliación del plazo para el apagón analógico en favor de las emisoras de baja potencia es una medida que beneficia a emisoras que atienden a poblaciones aisladas y dispersas, y por ello es benéfica para estas últimas.

Pero en este punto es necesario distinguir el propósito que persiguen emisoras públicas y privadas de baja potencia, y la razón primordial por la que no llegan a tiempo al apagón analógico.

Las emisoras públicas cumplen con propósitos de servicio social variados y llegan tarde porque el gobierno federal y muchos gobiernos estatales no les han asignado recursos para modernizarse.

Por otra parte, las emisoras privadas operan con criterios comerciales y llegan tarde por la decisión de sus dueños de no invertir donde no pueden tener ganancias comerciales adecuadas.

El resultado en ambos casos es que, aunque se mantenga la señal, las poblaciones referidas seguirán recibiendo una señal de baja calidad, la analógica, y con ello serán condenadas a ejercer su derecho a la información en condiciones de desigualdad con respecto al resto del país.

En vez de aplicar las sanciones monetarias correspondientes a las privadas lo que podría ser fuente de recursos para modernizar a aquellas emisoras públicas que cumplen con un objeto social, con esta reforma se opta por la ampliación indiscriminada en el ámbito de las emisoras de baja potencia, y esto beneficia principalmente a los concesionarios poco solidarios con quienes más necesitan de su inversión.

La diputación ciudadana propone que en esta ampliación de plazo para el apagón analógico se aplique a los permisionarios y concesionarios de uso público, por las condiciones estructurales a las que se han enfrentado y han hecho que lleguen tarde a este proceso.

Incluso estaríamos de acuerdo en que se le ampliara el plazo a las privadas, pero en lo que no estamos de acuerdo bajo ninguna circunstancia es que este mismo criterio se aplique y elimine por esta vía las multas y las sanciones a las que por desidia, negligencia o búsqueda de ganancia han llevado a que las emisoras privadas de baja potencia no cumplan con los plazos.

¿Para quién está legislando el Congreso de la Unión? ¿Para beneficiar los intereses privados que no han cumplido con la ley o para las y los mexicanos? Votaremos en contra de este dictamen porque a todas luces responde a los intereses privados y particulares de un grupo de permisionarios y concesionarios que no se tomaron la molestia de cumplir con la ley. No estamos dispuestos a legislar en función de los conflictos de intereses de los partidos de siempre. Muchas gracias, señora presidenta.

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez:Gracias, diputado. Ahora tiene la palabra el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Antes de votar este dictamen les sugiero respetuosamente que reflexionemos en que aquel que no conoce su historia está condenado a repetirla.

En diciembre de 2005, en tan solo 7 minutos, 327 diputados aprobaron sin moverle una coma la llamada ley televisa, convirtiendo a esta Cámara de Diputados en una simple oficina gerencial al servicio de las televisoras. Ahora con la minuta enviada desde el Senado de la República, se pretende postergar un año el apagón analógico e infringir la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión a la dupla Peña Nieto-Televisa, no solo les basta con no tener una tele bancada que les es insuficiente en esta Cámara, sino que ahora quieren convertir a este recinto en todo un tele Congreso.

Recordemos. Un día antes de que Azcárraga Jean se enarbolara como el ombudsman del derecho a ver televisión, los senadores Lozano y Robledo propusieron el aplazamiento del apagón analógico. Al no lograr su cometido, Gil Zuarth entró al quite con la modificación del décimo noveno transitorio, que es la iniciativa que hoy estamos discutiendo. Ese proyecto introduce una interpretación diferente a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, específicamente al artículo 298, apartado E, que estipula multas equivalentes de 6 a 10 por ciento a las concesionarias por la interrupción de sus transmisiones. Estos párrafos mal redactados a modo hablan de estaciones de televisión de radiodifundida de baja potencia, la cual comprendería no solo a los medios públicos, como se ha querido vender esta mutilación a la Ley de Telecomunicaciones, sino también perdonaría sanciones a las estaciones complementarias de televisión, cuyo 94 por ciento pertenece a Televisa y a TV Azteca.

No realizar la transición digital terrestre y apagar las señales analógicas este 31 de diciembre, impide a millones de familias mexicanas acceder al modelo de convergencia que permite contar con más servicios y derechos digitales, como la telefonía o el internet.

Explíquenme, compañeros legisladores del PRI, PAN, PRD, Nueva Alianza y Verde, ¿Cuál sensibilidad con los medios públicos? ¿Con la pluralidad o la cultura? No olvidemos que en esta Cámara de Diputados, como en el Senado, tenemos a personeros de los más grandes intereses mercantiles del duopolio televisivo, que por décadas ha controlado la vida política de nuestro país.

La prueba más reciente del fuerte vínculo de Televisa con el gobierno federal ha sido la entrega de televisiones en año electoral, campaña que continuará este 2016. Y acá alguno o alguna dirá: se suspende la entrega de televisores en el periodo electoral.

Por favor, con esta concesión en su párrafo adicional no hacen más que aceptar que la entrega de televisores fue y es una artimaña de la más sucia forma de hacer política, como lo es la compra de votos. Y de esto el PRI y el Verde deben rendir explicaciones.

Además, con los 30 mil millones de pesos que se han gastado en regalar 7 millones 300 mil televisoras de 2 mil 300 cada uno, se podría haber equipado a los 30 millones de telehogares que existen en la República, que tienen equipos analógicos que les impedirían ver la televisión digital, pero a cambio de ello entregarles un decodificador, que puede producirse y fabricarse con el dinero que se ha malgastado demagógicamente en el regalo de televisoras.

Lo que hacen estos partidos, incluidos el PAN y el PRD, es despilfarrar recursos económicos en un país donde casi 64 millones de personas sufren de pobreza alimentaria y eximen de multas, sanciones y rendición de cuentas a las concesionarias privadas, frente a sus responsabilidad legal para transitar hacia la digitalización.

Con este panorama y de aprobarse el plazo hasta el 31 de diciembre de 2016, otra vez, por décima vez no habrá apagón analógico, se confirmará una vez más que nuestras leyes son vulneradas cuando se trata a toda costa de proteger los mandatos de la televisión mercantil. Gracias.

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez:Gracias, diputado. Ahora tiene la palabra por el Partido Verde Ecologista de México, la diputada Paloma Canales Suárez, hasta por cinco minutos.

La diputada Paloma Canales Suárez: Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados, el texto vigente de nuestra ley fundamental consagra el derecho de toda persona al libre acceso a la información plural y oportuna, así como a buscar, recibir, difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

De igual modo, contempla la obligación del Estado a garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radio, difusión y telecomunicaciones, que estos se presten en condiciones de competencia, calidad, pluralidad y veracidad, fomentando los valores de la identidad nacional.

La transición digital terrestre es la sustitución de las señales de televisión analógica por las señales digitales, la cual representa una serie de beneficios y oportunidades a las audiencias y a la población en general, como por ejemplo, la posibilidad de obtener imágenes y sonido de mayor fidelidad y resolución, además de ofrecer la posibilidad de acceder a mayor variedad de contenidos.

El artículo décimo noveno transitorio de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, contempla los mecanismos para llevar a cabo el apagón analógico y la fecha de conclusión del proceso en cuestión, que será el 31 de diciembre de 2015, momento en que las transmisiones analógicas darán paso a las digitales.

Para alcanzar esta etapa, es indispensable que previamente la población esté en aptitud de recibir las nuevas señalas digitales a través de los equipos receptores o convertidores idóneos para ello. De no ser así, la sociedad perdería la posibilidad de tener acceso a tal servicio público de interés general en los términos que dispone el texto constitucional.

Para la consolidación democrática, la libre expresión de ideas y el derecho al acceso a la información resulta indispensable garantizar que las estaciones de radiodifusión de carácter público, mejor conocidos como medios públicos, cuenten con las condiciones necesarias para poder transitar hacia la digitalización de sus señales y así privilegiar la diversidad y sus contenidos culturales, educativos y científicos.

Al respecto, es importante señalar que el propio Instituto Federal de Telecomunicaciones reconoció recientemente que un total de 30 medios públicos de distintas entidades federativas no estarán en condiciones de realizar transmisiones digitales al cierre de este año por falta de recursos.

No hay que perder de vista que estos medios prestan el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, por lo que forzosamente requieren de recursos públicos para el mantenimiento y modernización de su infraestructura.

Por ello, con la reforma que plantea el presente dictamen, se propone preservar el derecho a la información, mismo que va íntimamente ligado con el tema de la continuidad del servicio público a favor de las audiencias, haciendo extensivo el contenido del párrafo séptimo del artículo décimo noveno transitorio, que ya contempla en su texto vigente un régimen de excepción, el cual opera a favor de las radiodifusoras de baja potencia.

Igualmente, el texto vigente de este párrafo séptimo prevé ante tal supuesto que el Instituto Federal de Telecomunicaciones establecerá un programa para que la población continúe recibiendo este servicio en tanto estas estaciones de baja potencia inicien transmisiones digitales.

En este contexto se considera conveniente que los medios públicos que no estén en posibilidad de iniciar transmisiones digitales al 31 de diciembre de 2015, puedan solicitar al Instituto Federal de Telecomunicaciones autorice la suspensión temporal de transmisiones para con ello evitar las sanciones respectivas y la consecuente revocación del permiso o concesión.

O bien, que en caso de así preferirlo, estos medios públicos disminuyan la potencia de sus transmisiones a efecto de gozar del régimen de excepción se encuentra previsto en la norma vigente.

Es importante resaltar que con el proyecto sometido a consideración de la asamblea el día de hoy, no se propone postergar la implementación del apagón analógico ni tampoco reformar el texto constitucional. Únicamente se está haciendo extensivo el supuesto de excepción que ya contempla en su texto vigente la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con la finalidad de apoyar a las estaciones de carácter público que no puedan hacer frente a los gastos económicos que se necesitan para llevar a cabo la transición digital terrestre el 31 de diciembre de este año.

Por lo anterior, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, estamos a favor del contenido de la reforma propuesta que expresamente atiende las inquietudes de los medios públicos ante la cercanía del apagón analógico y la imposibilidad de muchos de ellos de cumplir con la transición digital terrestre, además de que ésta busca garantizar la pluralidad que estos tienen en beneficio de las audiencias. Es cuanto.

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez:Gracias, diputada. Ahora también, del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Tania Victoria Arguijo Herrera, tiene la palabra también hasta por cinco minutos.

La diputada Tania Victoria Arguijo Herrera: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados que sí están atentos y ciudadanos que nos siguen desde el Canal del Congreso.

Acudo a esta tribuna, a fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del PRD, con respecto al dictamen de la minuta por la que se reforma el artículo décimo noveno transitorio del decreto de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Se trata de la adición de un párrafo séptimo al artículo décimo noveno transitorio, referido para establecer la posibilidad de que los permisionarios públicos o sociales suspenden o prorroguen la presentación de sus servicios hasta diciembre de 2016, aun en el caso de que no hayan realizado la transición digital terrestre prevista para el último día de este año.

Lo anterior, en vista de que los medios públicos o sociales han carecido de los recursos económicos para efectuar dicha transición terrestre. Al mismo tiempo se modifica el hasta ahora vigente párrafo séptimo, a la vez que se recorre el mismo para quedar como párrafo octavo, con el propósito de otorgar a las estaciones de televisión radiodifundida de baja potencia la posibilidad de acogerse al programa que establezca el Instituto Federal de Telecomunicaciones y así continuar con sus transmisiones hasta diciembre del próximo año, aunque no hayan realizado la transición digital terrestre.

Esto último en razón de que los titulares de las estaciones de televisión radiodifundida no hicieron las inversiones necesarias para tal efecto. Estamos entonces en una situación en la que se pretende aplazar la transición digital hasta fines del próximo año. Como consecuencia de que los permisionarios o concesionarios no hicieron las inversiones requeridas para ello.

No obstante se busca englobar en supuestos similares a dos situaciones diametralmente opuestas. En el primer caso, la del nuevo párrafo séptimo, se está beneficiando a los concesionarios públicos o sociales que se caracterizan por no perseguir el lucro con la concesión; mientras que en el segundo supuesto, el del párrafo octavo, se otorga una prórroga a todos los permisionarios incluidos los privados, cuya característica definitoria es el lucro que se busca con la concesión.

En el Grupo Parlamentario del PRD no estamos de acuerdo con tratar de manera similar a los desiguales. Habría que ampliar el plazo de los concesionarios públicos o sociales y sobre todo dotarlos de los recursos para la transición digital. Para los permisionarios privados tendríamos que hacer que se respete la legislación vigente y darles un trato diferente.

Además, exigimos al Ejecutivo a que dé un informe puntual de cómo va el ejercicio del gasto de los recursos públicos presupuestados para el cumplimiento de estos programas. Nos preocupa el uso electoral de la distribución de televisores digitales, sin embargo en el Senado se incluyó un transitorio que atiende esta preocupación.

Nosotros vamos a estar vigilante de esta situación y no concederemos la violación a esta disposición durante la época electoral del próximo año. Daremos un voto de confianza habiendo hecho las consideraciones anteriores, pero denunciaremos cualquier abuso en cualquier momento que éste se produzca. Es cuanto.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Arguijo. Tiene la palabra ahora el diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, del Grupo Parlamentario del PAN.

El diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados. El sentido del voto del Grupo Parlamentario del PAN es a favor, porque en congruencia es la mejor decisión que podemos tomar en este momento.

Me permito recordar que fueron los gobiernos federales de Acción Nacional los que decidieron acelerar el cambio tecnológico en el sector de telecomunicaciones. Es el caso del presidente Fox con la expedición del decreto que pondría fin a la televisión analógica.

Posteriormente la administración del presidente Felipe Calderón adelantó el apagón analógico al 2015 por la viabilidad de alcanzar la meta este año y liberar la franja de espectro que nos va a permitir disponer de internet de alta velocidad, más barato y de enlaces telefónicos de mejor calidad.

El cese de las transmisiones analógicas es uno de los logros más trascendentales de los gobiernos de Acción Nacional. El apagón se ha concretado ya en amplias zonas de la República y el próximo 31 de diciembre se completará en la mayor parte del territorio nacional.

¿Por qué votar a favor de este dictamen? Lo haremos porque es nuestra obligación enmendar las acciones egoístas y erróneas que ha adoptado el PRI gobierno, antes como oposición y hoy en el poder.

Votaremos a favor de los mexicanos que viven en las zonas más pobres y marginadas del país, y así corregir los efectos del error de los legisladores de la LXI Legislatura.

Quizás ya olvidaron algunos de los presentes en esta sesión, que en el año 2010 la mayoría opositora en el Senado de la República interpuso una controversia constitucional para tratar de detener el apagón analógico. La Suprema Corte dio entrada a esta controversia, más no les dio la razón.

Por ello y por revanchismo de la misma oposición, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, redujeron deliberadamente las partidas que hubieran permitido financiar la entrega de decodificadores y la compra de emisores digitales para las televisoras públicas.

No conformes con ello en el Presupuesto aprobado para el 2012, incluyeron el artículo quinto transitorio, todo un monumento a la mezquindad política. Prohibieron en este artículo, el ejercicio de recursos públicos y el subsidio total o parcial, para la adquisición de equipos electrónicos relacionados con la televisión digital, y la repartición a los hogares de televisores, hasta en tanto no hubiera concluido el proceso electoral federal del 2012.

Los mismos partidos que acordaron esta reducción en noviembre del 2011, fueron incapaces de omitir restricción alguna a la entrega de televisores durante el proceso electoral del 2015, por parte del gobierno del presidente Peña Nieto.

Pero la incongruencia no es lo más grave que padecemos hoy los mexicanos; las malas decisiones del actual gobierno federal han impedido concretar en tiempo y forma el apagón analógico.

Votaremos a favor del dictamen porque 29 televisoras públicas que llegan a casi 70 millones de mexicanos, no pudieron cambiar sus emisores analógicos, ya que el gobierno federal decidió derrochar recursos regalando televisiones, una acción totalmente cuestionable.

El reparto de televisiones implicó el dispendio de 23 mil 765 millones de pesos. La aritmética no falla, es más barato comprar un decodificador de 300 pesos que una televisión de 2 mil 500. Para nosotros esta decisión refleja un gran error. En ningún otro país se ha optado por entregar pantallas.

Compañeros y compañeras diputadas, no sabemos cuántos votos captó el PRI por el reparto de televisores en el 2015, ni cuántos hogares se quedarán sin televisión este fin de año. Lo que sí sabemos es que en algunos casos fueron entregadas televisiones a quien no les correspondía, a cambio de un voto.

La transición digital no se suspende ni se cancela, pero se requieren adecuaciones inmediatas para que se concrete a plenitud. Por eso nuestro voto es a favor. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cuanalo. Tiene ahora la palabra la diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda: Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Estimadas legisladoras y legisladores, la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados de la cual soy integrante, aprobamos el pasado 4 de diciembre la minuta del Senado de la República con la que se busca prorrogar, hasta por un año más, el apagón analógico sólo para 29 televisoras públicas y aquellas sociales comunitarias e indígenas, que aún no están en condiciones de iniciar las transmisiones digitales.

Insistimos, el apagón no se pospone, se llevará a cabo como está previsto el próximo 31 de diciembre. El dictamen alcanzó 17 votos a favor y 3 –solo 3– en contra, y busca modifica el artículo décimo noveno transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, ya que en este artículo se sientan las bases generales para la política de la televisión digital terrestre.

La propuesta define que aquellos concesionarios de uso público o social, incluyendo las comunitarias y las indígenas, que presten el servicio de radiodifusión no estén en condiciones de iniciar transmisiones digitales al 31 de diciembre de 2015 deberán notificar al Instituto Federal de Telecomunicaciones con antelación en los términos previstos en el artículo 157 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

Lo anterior a efecto de suspender sus transmisiones en lo que se digitalizan, sin perder sus permisos o concesiones a reducir su potencia para que les aplique y sigan con el programa de continuidad. En este sentido los plazos que autoriza el instituto en ningún caso excederán al 31 de diciembre de 2016.

Tal y como lo dijo nuestra compañera, la diputada Lía Limón, y quien preside la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara, el contar con un televisor no es un derecho, sin embargo sí es un derecho al acceso de la información, así como los servicios de radiodifusión, telecomunicaciones, incluido en la banda ancha de internet.

Por lo tanto, y por tanto, el Instituto Federal de Telecomunicaciones tiene el firme compromiso de llevar a cabo las acciones necesarias para contribuir con los objetivos y metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo de 2013 al 2018 en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.

Asimismo, el instituto deberá establecer un programa para que la población siga recibiendo este servicio público de interés en las áreas respectivas en tanto se inicien transmisiones digitales terrestres ante el plazo extendido.

Nuestro objetivo en la Cámara de Diputados, será el de impulsar una red de comunicaciones que permita la integración e inclusión de las comunidades mediante la construcción y el fortalecimiento de las vías de telecomunicación.

Al mismo tiempo, establecer las condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación en los términos que las leyes de la materia determinen. Por tal motivo, lucharemos para evitar dejar sin señal a las localidades remotas con baja población, a las cuales no llega otro tipo de frecuencia para que no se afecte su derecho de información.

Esta propuesta nos permitirá enfrentar los nuevos desafíos tecnológicos, disminuir la brecha digital e incluir a nuestras sociedades en la era digital. Sin duda, el programa de trabajo que vaya a implementar el Instituto Federal de Telecomunicaciones, atenderá el mandato constitucional de contribuir al desarrollo social, fomentar la igualdad de oportunidades entre la población y propiciar el acceso a la sociedad de la información y el conocimiento.

Como mencioné anteriormente, con el voto de 17 diputados a favor y 3 en contra, en la comisión reconocemos la propuesta del Senado que modifica al artículo décimo noveno transitorio del decreto, por el que se expide las Leyes Federales de Telecomunicaciones y Radiodifusión y del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano.

Asimismo, se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 14 de julio del 2014. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Etcheverry. Tiene ahora la palabra para hablar en contra la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Mirza Flores Gómez: Por un momento pensé que los aplausos eran para mí, presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si hace una buena pieza oratoria, a lo mejor sí.

La diputada Mirza Flores Gómez: Con su venia, señor presidente. Buenas noches, compañeras diputadas, compañeros diputados, la bancada de mi grupo parlamentario, Movimiento Ciudadano, no votaremos a favor en esta propuesta, porque consideramos que no se ha debatido suficientemente, y no es un asunto solamente de concesiones, de concesionarios, de bandas, es un asunto que tenemos que analizar de manera sumamente responsable también con el tema del medio ambiente.

No hemos hablado del tema de llamar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que junto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes lleven a cabo medidas adecuadas para el manejo de los televisores que se irán desechando paulatinamente.

Si bien es cierto, cada media hora en algunas cadenas de televisión informan cuál va a ser la forma de recabar estas televisiones, pero no va a ser en todo el país. Nosotros lo que proponemos es que aparte de caminar en el sentido de la paulatina, el paulatino cambio de señal, al mismo tiempo y de manera muy responsable se informe qué va a suceder con los millones de toneladas que se van a desechar y que son productos tóxicos.

A pesar de que de los múltiples beneficios que efectivamente el apagón analógico traerá consigo, el gobierno mexicano no ha tomado en cuenta los suficientes y necesarios mecanismos para la recolección y almacenaje de las televisiones análogas. Además, no se ha puesto sobre la mesa los daños al medio ambiente que este proyecto traerá consigo.

Es decir, desechar una televisión análoga sin una planeación adecuada de cómo se manejarán los desechos tóxicos, como el óxido de plomo, que tiene consecuencias graves en la salud.

Es un asunto en el que debemos tener el suficiente tiempo de debate. No es una necedad de la fracción de Movimiento Ciudadano. Invitamos a que haya la suficiente información, el suficiente debate parlamentario y una decisión responsable. Debemos mirar de cara, no solamente a los mexicanos sino a nuestro medio ambiente y nuestra responsabilidad para con el cambio climático, que lo tenemos, no solamente encima, sino con graves consecuencias también para la salud. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Flores. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a... Perdón, perdón, tiene razón. Tenemos aquí cruzados los cables. Bueno, para hablar ahora en pro, tiene la palabra el diputado Benjamín Medrano Quezada, del grupo parlamentario... Ah, perdón, me están diciendo que también de allá hay un cambio de señal. Entonces, tiene la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.

La diputada Adriana Sarur Torre: Es cuanto, diputado, presidente. Este dictamen recoge el espíritu de la reforma constitucional de telecomunicaciones, para que el próximo 31 de diciembre se concrete el apagón analógico.

La conclusión de las transmisiones analógicas para dar paso a las transmisiones digitales y alcanzar los beneficios de calidad, diversidad e imagen que ofrece esta nueva tecnología. Desde esa fecha se comentó que el reto que tenían las autoridades para concluirlo en 2015 era mayúsculo y así ha sido. Hemos sido el primer país de América Latina en avanzar en este tema y muchas complejidades han aparecido.

Se ha tenido que coordinar la Sedesol para entregar poco más de 9 millones de televisores al mismo número de hogares de escasos recursos. Se ha organizado una campaña de concientización por el Ifetel para dar a conocer a la población los beneficios de la transmisión.

Unidos el Ifetel y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, han tenido que dar el seguimiento a la relación indisoluble entre penetración, apagón analógico y destino de la banda de los 700 megahertz, para perfilar la red mayorista con la que será posible alcanzar las metas de conectividad y llevar internet a los lugares más apartados de la población.

No puedo dejar de mencionar que el gobierno ha tenido que redoblar esfuerzos, para que la población más desfavorecida no se quede sin señal digital y ha entregado más de 40 mil televisores por día. Y nosotros como legisladores hemos celebrado reuniones con los comisionados de Ifetel para informar sobre el tema y demandar una justificación sobre el avance o retroceso de esta medida.

Es entonces cuando la transición toma un proceso significativo, ya que beneficia a los estratos socioeconómicos de menores ingresos un proceso de valor social porque implica la recepción de señales de audio y video asociado, de mejor calidad, fidelidad de sonido y un servicio público esencial para la modernización del sector de la radiodifusión.

Es por eso que con gran sensibilidad este dictamen reconoce la situación que enfrentan los medios públicos que ante el proceso de transmisión digital pudieran quedar rezagados.

Los medios públicos no tienen los recursos económicos para ponerse al día en la transición digital, no obstante representan una audiencia de más de 78 millones de personas.

Son pues, medios con una importante presencia territorial y de audiencia que necesitan lograr su transición para que no se pierdan los valores culturales, educativos o científicos que se reflejan en sus contenidos y enriquecen la pluralidad e identidad nacional.

Es por esto que los legisladores consideramos que era necesario tomar medidas para evitar que se ponga en riesgo la continuidad de sus transmisiones, los valores que difunden y la continuidad de la recepción de las señales de los hogares.

De modo que su aprobación a este dictamen encierra la oportunidad de otorgar unos meses más a todos los medios públicos para que no se queden rezagados por falta de recursos en esta transición digital.

Al tiempo de reconocer que el cambio propuesto en el dictamen garantiza grandes derechos que están asociados a la digitalización. Los derechos de las audiencias al recibir una señal analógica, ahora digital.

El derecho a disfrutar con continuidad de un servicio público de radiodifusión, el derecho a la protección y garantía de los concesionarios a que se dé un uso eficiente del espectro y de fondo el derecho a se proteja el interés público siempre en toda política de telecomunicaciones.

Esencialmente, lo que buscamos con este dictamen es garantizar la continuidad de las señales de los medios públicos, ya que si aún no modifican sus equipos podrían tener la posibilidad de detener el servicio.

Así que esperamos contar con su voto para aprobar esta prórroga a los medios públicos, principalmente permisionarios o concesionarios de uso público o social, comunitarios e indígenas que presten el servicio de radiodifusión que no estén en condiciones de iniciar transmisiones el 31 de diciembre del 2015 mediante un aviso al Ifetel para obtener la suspensión temporal de transmisiones digitales. Dicha suspensión no podrá excederse al 31 de diciembre de 2016.

Con esta modificación que respeta la legalidad, pues será el Ifetel que implemente un programa de continuidad para que la población continúe recibiendo el servicio público de interés general en las áreas respectivas.

Es por ello que convoco de cara al importante desafío del apagón analógico, que votemos a favor de eliminar riesgos que pudieran inhibir este proceso de transición, el acceso a un servicio público de interés general o condenen a quedarse sin señal digital que no se llevase a cabo esta prórroga.

Así se garantiza la pluralidad de los medios públicos y se garantiza que 29 televisoras de las 33 televisoras que integran la Red México tengan recursos para transmitir señales digitales. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Sarur. Además usted nos pone efímeramente muy alegres cuando empieza, porque luego dice, empieza diciendo: es cuanto. Y uno dice, es la intervención más breve que uno haya escuchado en tribuna y no es así, pero no. Gracias.

Tiene ahora la palabra, el diputado Adán Pérez Utrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en contra.

El diputado Adán Pérez Utrera: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la revolución multimedia está transformando nuestra manera de concebir el mundo, la primacía de la imagen sobre la palabra hablada y escrita da cuenta de ello. Si no está en la televisión, no existe. Pareciera ser la premisa que alienta al debate público o más bien la ausencia del mismo.

En este proceso las televisoras en nuestro país adquirieron un papel determinante, se han convertido en el fiel de la balanza entre lo que se informa y lo que se oculta, sus intereses ponen presidentes, gobernadores, legisladores. Vivimos hoy el imperio de la telecracia.

Con la última reforma en materia de telecomunicaciones, se dijo que el poder de las televisoras se mermaría, nada más alejado de lo que sucede hoy en esta Cámara de Diputados. Pretender retrasar la transmisión digital terrestre hasta diciembre de 2016, es una presión disfrazada de petición, de eso que conocemos como el cuarto poder, pero que en México se resume en una hidra de dos cabezas y un solo cuerpo. El del poder fáctico.

En Movimiento Ciudadano consideramos incorrecto e inaceptable la prevalencia de chantajes de unas empresas que no han acabado de cumplir con un mandato legal y por eso solicitan una prórroga.

El tercer párrafo del artículo quinto transitorio del decreto de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, y el artículo décimo noveno transitorio del decreto que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y radiodifusión señalan claramente que el plazo para el apagón analógico culminaría el 31 de diciembre de este año.

Los vínculos políticos y televisivos en ese sexenio no tienen límite. Primero la televisión condicionó fuertemente el proceso electoral de 2012 desde la elección de los candidatos, pasando por el modo de plantear la justa electoral hasta llegar a la forma de ayudar a ganar al vencedor.

Ahora no solo vemos una radical incidencia en la gestión de las llamadas políticas públicos sino en las decisiones de los Poderes del Estado, lo que un gobierno puede y no puede hacer. Lo que este poder decide o lo que dicen desde las televisoras que debe decidir o hacer.

Quienes sacarán adelante esta prórroga para el apagón analógico seguramente lo hacen con miras a los procesos electorales del próximo año que son la antesala del 2018, en el que estarán en juego gubernaturas, más de 300 diputaciones locales y más de mil presidencias municipales.

Por eso poco se habla de la transparencia e imparcialidad de cómo se han entregado las pantallas, porque el uso clientelar y en pleno proceso electoral ha sido una de las principales características.

Que no se pretenda confundir a la ciudadanía. Aplazar un año más una parte del apagón analógico solo sirve a los intereses del negocio de las televisoras, la cuales concentran los mayores porcentajes de infraestructura, frecuencias, audiencia e inversión publicitaria.

Las televisoras están preocupadas porque al no ajustar la ley a sus necesidades, quedarían más de 8 millones de mexicanos fuera de su alcance; su poder de audiencia se diluye, y al no estar listos sus concesionarios filiales, se verán afectadas sus operaciones comerciales. Ese es el verdadero tema de fondo.

En Movimiento Ciudadano no consideramos que la tarea del gobierno federal, concluyo, que la tarea del gobierno federal es cumplir con su compromiso en la entrega de televisores digitales a quienes aún no tienen, y cumplir con lo establecido en la ley.

La tarea de esta Cámara es la de legislar a favor de los ciudadanos, no la de cuidar y representar los intereses de los poderes fácticos. Por estas razones de peso, no de pesos, es que los diputados ciudadanos votaremos en contra. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Pérez. Ahora tiene la palabra el diputado Benjamín Medrano Quezada, del Grupo Parlamentario del PRI. Luego pasaremos a la presentación de reservas, que tenemos dos, y luego con la paciencia franciscana que caracteriza a esta Legislatura, pasaremos a las votaciones correspondientes.

El diputado Benjamín Medrano Quezada: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros, yo creo que algo que no está en duda ni debe de estar en duda de nadie de nosotros ni de nadie que nos está viendo en el país, es que queremos aplazar el apagón analógico. Nadie lo ha dicho. Nosotros sostenemos que vamos a cumplir a hacer cumplir la reforma constitucional que el presidente Peña Nieto trajo para beneficio de los mexicanos. Que no se les olvide y que les quede bien claro.

Quiero que no se confundan quienes hoy dicen que nosotros no estamos buscando el derecho de las audiencias. Hoy estamos buscando que sea posible que este derecho sea justamente lo que el pueblo de México necesita y quiere.

Les recuerdo que más de 8.6 millones de televisiones se han entregado actualmente, y esto en esta estrategia de entrega no ha sido una cosa más que lo que le interesa y surge de este gobierno para profundizar completamente en la penetración de la televisión digital.

Amigas y amigos diputados, hoy escucho voces, incluso estridentes que no han definido su postura, con respecto a esta reforma que el día de hoy seguramente vamos a votar y vamos a ganar con una amplia mayoría.

Quiero decirles que fue la legislatura pasada –recordarles– quien puso el requisito de que al menos el 90 por ciento de la población de escasos recursos tuviera esta posibilidad de las televisiones digitales.

Hoy quiero decirles que no se ha hecho, y que refutamos cualquier insinuación siquiera de que lo hicimos con fines electoreros. En el PRI sabemos ganar elecciones. En el PRI no necesitamos de este tipo de programas, y hasta hoy, hasta hoy les quiero decir que el PRI no ha necesitado ni necesitará de este tipo de programas. Hoy estamos cumpliendo con la palabra empeñada de los diputados de la legislatura pasada, que son los que impusieron esta carga al gobierno que hoy está cumpliendo.

También quiero decirles y recordarles que el PRI ha sido el partido que menos sanciones ha tenido, ni de la Auditoría Superior de la Federación, ni tampoco del propio Tribunal en materia electoral. No tenemos evidencias de que se estén haciendo.

Quiero decirles que se han entregado en tiempo y forma, que hemos estado ayudando a cumplir, y que además, no estamos buscando el aplazamiento del apagón analógico, que lo que estamos buscando es que se cumpla con ese objetivo de que esos casi 9.5 millones de personas no queden aislados.

Les quiero poner un ejemplo muy claro. Vengo de un estado donde hay una complejidad terrible en la cuestión de la comunicación. Muchos de mis paisanos, a través de la radio, y a través de la propia televisión, se han comunicado cuando menos para decir: tuvimos un accidente, estamos enfermos, te deseamos feliz Día de la Madre. Yo quiero que no se acabe, que no se acabe la posibilidad para esa gente de escasos recursos de que siga al frente, que siga viendo finalmente a sus familiares, aunque sea a través de estos medios.

Quiero decirles amigas y amigos, que en el PRI vamos a seguir impulsando las reformas, sobre todos las estructurales del presidente Peña Nieto. Una vez más hemos cumplido y seguiremos cumpliendo. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Medrano. Tiene ahora la palabra el diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar, además de un regalo, una propuesta de modificación sobre el décimo noveno transitorio con la adición de un párrafo.

El diputado Gustavo Enrique Madero Muñoz: Con su venia, señor presidente. Quiero pedir una disculpa por anticipado por la voz que está lastimada por la temporada decembrina. Quiero pedirles a todos su comprensión.

El tema que nos ocupa el día de hoy es un tema complicado sin duda, es un tema que tiene muchas bondades, pero también tiene costos, tiene inversiones. Y la población puede estar confundida, por eso quiero hacer esta presentación muy didáctica.

El día de hoy vamos a aprobar una iniciativa que está apoyando la convergencia, la competencia, la cobertura de las televisoras. Y esto es bueno. En esta iniciativa que se está presentando tiene cosas muy buenas, pero lo que quiero pedirles es que no hagamos cosas malas que parezcan buenas.

El apagón analógico es un tema que se ha venido difiriendo desde el 2004, que fue la primera vez que se enunció. Y este apagón analógico es un tema mundial, que está en todos los países del mundo teniendo plazos muy concretos. En México se difirió el 4 de mayo de 2012 y después en abril de 2013. Lo que les quiero decir es que ya lo hemos venido posponiendo, esto no es una novedad.

Pero lo más importante de este apagón analógico, que es en todo el país, en todo el mundo, es que trae beneficios a la población. Estos beneficios que les digo son más competencia, más cobertura.

Pero hay gente que se ha preocupado mucho por los demás, tengo compañeros senadores, Roberto Gil y Javier Lozano, que pedían que los concesionarios tuvieran una prórroga de un año, afortunadamente. Y debo reconocer al PRI, a los senadores del PRI, que hicieron un pronunciamiento y dijeron que no, que no se suspendiera el apagón analógico; y quiero reconocer ese gesto porque a partir de ahí Roberto Gil y Javier Lozano tuvieron que recular y el apagón no prosperó para las televisoras concesionarias de alta potencia.

¿Qué fue lo que hicieron estos batos con gran creatividad? Dijeron: vamos a preocuparnos ahora por las complementarias. Y les pusieron, hasta les cambiaron el nombre, ahorita lo estaban diciendo, le están cambiando el nombre a estaciones de televisión radiodifundida, hazme el favor, estaciones de televisión radiodifundida, para ser un eufemismo de que no distinga precisamente entre concesionarios privados y permisionarios públicos.

Vi todas las presentaciones, excelentes, pero todos hablan de los medios públicos y el servicio social, lo que no están reconociendo es que aquí hay gato encerrado, y este gato encerrado es que si bien esta propuesta es buena, dice: –no se ve, se las voy a leer para que no batallen– lo que están aprobando ahorita es la prórroga de un año para las estaciones complementarias, comerciales y públicas, eso es lo que estamos haciendo ahorita, pero si lo dejamos como esta, lleva un cheque para Televisa de 413 millones de pesos.

Sí este no es el caso, mis amigos, que estoy seguro que nadie de los que está aquí quisiera condonarle a una empresa multimillonaria, uno de los capitales más grandes de este país una multa, entonces, mi punto y mi reserva es pedirles que apoyen este parrafito que se le agrega, todo lo anterior sin menos cabo, de que los actuales concesionarios deban cubrir las multas que a juicio del Ifetel, en su caso, fueren aplicables. Este es el tema, amigas y amigos, que libra a este Congreso de la dignidad y quita toda sospecha de lo que estamos haciendo.

Porque pareciera, para algunos, que estamos legislando para los privilegiados. Aquí el discurso se habla de las televisoras públicas y sociales, pero si no metemos esta redacción, que es mi propuesta, que es la reserva que yo les pido que lo hagamos por la dignidad de este Congreso, quedará justo uno de los mayores capitales de este país eximido de pagar 400 millones de pesos.

Que puede hacer el gobierno federal y este Congreso con ese recurso, apoyar a las que más tienen, por eso nos critican amigos, porque estamos legislando para los privilegiados y no en beneficio de las mayorías. Es cuanto, señor presidente, les pido respetuosamente apoyen esta reserva. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Madero. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Es evidente la votación, diputadas, diputados. Por lo tanto, se desecha.

Tiene ahora la palabra el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación sobre el artículo décimo noveno transitorio, con la adición de un párrafo.

El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: Con su venia, diputado presidente. Diputadas, diputados, pueblo de México. Ah, caray, ahora resulta que el PRI sabe ganar elecciones sin trucos electoreros, y no es de sorprender, señores, si finalmente con trámites como el que estamos haciendo en este momento, estamos haciendo grandes negocios con las televisoras, porque están utilizando a los medios de servicio público como una excusa bastante truculenta para condonar de multas millonarias a Televisa y TV Azteca.

Vienen aquí, se dan golpes de pecho, se rasgan las vestiduras, dicen que hay un legítimo interés en los medios públicos, que lo hay probablemente, porque desde la Comisión de Radio y Televisión hubo una recomendación para que se destinara una cantidad, la cantidad de dinero que requerían estas emisoras para la digitalización, ya que el gran tema en estos momentos es el apagón analógico.

Pero, ¿Qué pasa? Votan a favor de una Ley de Egresos que no contempla apoyar a estas emisoras, con lo cual estamos condenando a repetir la misma historia, porque habrá de pasar un año y en la siguiente discusión de Egresos estas emisoras no habrán podido hacer la digitalización; entonces, vendrá a ser la misma cantaleta, porque ya no habrá tiempo, entonces busquemos nuevas prórrogas para seguir condonando estas multas que debieran pagar las televisoras comerciales. Cuando con esos recursos financieros podríamos muy bien apoyar a nuestras emisoras públicas.

Entonces, compañeras diputadas y diputados, no seamos hipócritas, algo de congruencia. Si nuestro verdadero interés es apoyar a los medios públicos, hay que apoyarlos a la transición y la digitalización.

Es por eso, que en este momento lo que estamos pidiendo, a consideración de esta asamblea, es la siguiente reserva de dictamen, propuesto por la Comisión de Radio y Televisión de esta Cámara de Diputados, para cambiar la frase: Las actuales estaciones de televisión y radiodifundida por los actuales concesionarios de uso público y social, incluyendo las comunitarias e indígenas.

De esa forma apoyamos a quienes decimos que nos interesa apoyar, y aquellas televisoras comerciales que no cumplieron en tiempo y forma el mandato de la ley paguen sus multas. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha.

Y agotada la lista de oradores y antes de que nos agotemos nosotros, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular...

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Abra el reloj electrónico, es otro el escrito.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada por votar? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 322 votos a favor, 71 votos en contra y 4 abstenciones.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 322 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo noveno transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Se informa a la asamblea de dictámenes con proyecto de decreto de diversas comisiones. Pido a la Secretaría dar cuenta de ellos a la asamblea.

VOLUMEN V

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTAMENES DE LEYES O DECRETOS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXIX-G del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, ASÍ COMO OTRAS LEYES PARA CREAR LA CULTURA

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Cultura y Cinematografía, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.

VOLUMEN VI

MEDALLA AL MÉRITO CÍVICO “EDUARDO NERI, LEGISLADORES DE 1913”

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se otorga la Medalla al Mérito Cívico, Eduardo Neri, Legisladores de 1913.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para regular las funciones de los diputados independientes.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear la comisión ordinaria de La Familia.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por lo que se reforma la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para crear un centro de estudios en la Cámara de Diputados.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, en términos de lo dispuesto por los artículos 100, numeral 1, y 102, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados, de las iniciativas con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas que no se presentaron en tribuna para turnarlas a las comisiones que correspondan.

«Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 9 de diciembre de 2015, de conformidad con el artículo 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con fundamento en el artículo 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se informa a la honorable Asamblea los turnos dictados a las proposiciones con punto de acuerdo, registradas en el orden del día del 9 de diciembre de 2015 y que no fueron abordadas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica), Presidente.»

Proposiciones con punto de acuerdo

1. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular del DIF y a los Congresos de las entidades federativas, a fin de homologar las disposiciones legales en materia de adopciones, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

2. Con punto de acuerdo, por el que exhorta al Senado de la República, para que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo, a cargo de la diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Puntos Constitucionales, para su atención.

3. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud, se considere la creación de una unidad especializada para la atención de la microtia y la microsomia hemifacial, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen

4. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Sedatu a firmar un convenio de trabajo, con el objetivo de revisar y regularizar los predios donde se encuentren ubicadas escuelas públicas, a cargo del diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Turno:Comisión Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

5. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno, para que a través de sus instituciones de salud, implemente campañas de difusión, alertamiento y el establecimiento de medidas de control del virus zika, a efecto de reducir el impacto que podría llegar a tener, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen.

6. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat, de la Cofepris y la Secretaría de Salud, para que difundan el estatus que guarda el fideicomiso y los estudios de riesgos a la salud humana, producto del derrame en el río Sonora, a cargo de la diputada Susana Corella Platt, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen.

7. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que difunda y emprenda políticas públicas eficientes con relación al manejo de los desechos electrónicos en el contexto de la transición a la televisión digital terrestre, a cargo de la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

8. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SEP, se haga entrega de cremas con bloqueador solar en las escuelas de nivel básico, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno:Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

9. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ISSSTE a establecer en las unidades y clínicas de medicina familiar, horarios preferentes en temporada de invierno, a cargo de la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen.

10. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal, de la SHCP, Secretaría de Economía y de la Administración General de Aduanas, para que se tomen las medidas necesarias para la importación de vehículos usados provenientes de EUA y Canadá, dentro del marco del TLCAN y el anexo 300-A.2 disposición 24, a cargo del diputado Yahleel Abdala Carmona y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Comisión de Economía, para dictamen.

11. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Yucatán a destinar los recursos suficientes del presupuesto estatal 2016, a fin de concluir el nuevo hospital materno-infantil en la ciudad de Mérida, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen

12. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades a cumplir la sentencia dictada en el juicio de amparo número 429/2015, del índice de Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Turno:Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

13. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades de los estados de la República y del Distrito Federal, para que instrumenten las acciones que permitan el cumplimiento del mandato contenido en el artículo 134 constitucional, relativo a los resultados del ejercicio del gasto público de la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen

14. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Oaxaca, para que en su Presupuesto de Egresos 2016, se consideren recursos para el fideicomiso que administra el fondo para el fortalecimiento de sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo de apoyo a sus ahorradores (Fipago), a fin de cubrir el pago a los defraudados por las cajas de ahorro en dicha entidad, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen.

15. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud federal y de las entidades federativas, para que implementen los planes de contingencia necesarios para prevenir, controlar y atender la fiebre del virus zika, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen.

16. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, para que difunda los efectos cancerígenos de las carnes procesadas, ante el informe de la OMS del mes de octubre de 2015, a cargo del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Salud, para dictamen.

17. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sener y de la CFE, para que la compra de carbón calórico de la región de Sabinas, para sus plantas de generación de energía en el estado de Coahuila, sea estructurada para garantizar la participación de los pequeños y medianos productores de la región, a cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Comisión de Energía, para dictamen.

18. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y del estado de Nuevo León, para que vigilen el cumplimiento de la normatividad que regula la venta de juguetes de tipo de rayo láser, a cargo de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Economía, para dictamen.

19. Con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de la comisión especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México, suscrito por los diputados Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Víctor Manuel Silva Tejeda y Carlos Iriarte Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Turno:Junta de Coordinación Política, para su atención.

20. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Instituto Nacional de Migración, para que diseñe y ejecute protocolos de actuación dirigidos a funcionarios de estaciones migratorias y estaciones provisionales para evitar actos de abuso de poder, corrupción, impunidad y violaciones a derechos humanos de extranjeros, a cargo del diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

21. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, para que difunda los lineamientos de la política migratoria de la frontera sur, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

22. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de Pemex, a fin de investigar la posible emisión de gases tóxicos emanados de la refinería y ductos de la paraestatal en Salamanca, Guanajuato, que afectan a estudiantes de la escuela secundaria Alfonso Sierra Partida, a cargo de la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Turno:Comisión de Energía, para dictamen.»

PROPOSICIONES

HOMOLOGAR LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE ADOPCIONES

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular del DIF y a los congresos locales a homologar las disposiciones legales en materia de adopción, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, Tomás Roberto Montoya Díaz, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo que establecen los artículos 6, numeral 1, fracción I; 65, numeral 1, fracción I; y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía propuesta con punto de acuerdo a fin de exhortar al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y a los congresos locales a realizar actividades coordinadas a fin de homologar las disposiciones legales en materia de adopciones para agilizar las resoluciones correspondientes, al tenor de los siguientes

Considerandos

El proceso de integración y aceptación social de cualquier grupo de la población en el país es verdaderamente complejo, pero en el caso de la población menor de edad es doblemente complicado. La población infantil y adolecente es constantemente vulnerada, siempre expuesta a los vaivenes e intereses de los adultos que organizan las sociedades de acuerdo a sus conveniencias. Se supone que así debe de ser, toda vez que por axioma la sociedad cree y establece que la etapa de la edad adulta es la de más alto nivel de desarrollo intelectual de los humanos.

La sociedad moderna con sus condiciones de orden y gobierno ha situado a las niñas y los niños en estado de vulnerabilidad, aun cuando estos se encuentren en condiciones adecuadas de desarrollo con ambientes sociales y familiares armónicos, tampoco los excluye de los grupos de población expuestos a ser violentados o maltratados o usados por una sociedad cada vez más agresiva y deshumanizada.

Por tanto, la población infantil de por si vulnerable por su condición de infante se encuentra expuesta a las veleidades de una sociedad cotidianamente injusta que no logra, ni medianamente, cubrir las necesidades de sus habitantes, por tanto, la población infantil en condiciones de orfandad se encuentra doblemente vulnerable ante las expresiones de una sociedad injusta, incapaz de proveer a su integrantes los satisfactores básicos, como salud, educación, vivienda o esparcimientos, correspondientes a un ambiente digno, adecuado y afectivo. La ausencia de esas condiciones genera impactos y consecuencias mucho más graves a este grupo de la población.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda, que se remonta a 2010, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía se registran sólo 19 174 niñas y niños huérfanos internados en 682 orfanatos, casa hogar o casa de cuna, que cabe resaltar, en su gran mayoría son instituciones que carecen de apoyos gubernamentales y se financian mediante apoyos de benefactores privados.

Sin embargo, diversas fuentes consultadas respecto a las cifras estadísticas de menores de edad en situación de orfandad para nuestro país coinciden en que los datos carecen de certidumbre en este caso. En la nota “Huérfanos, 1.8 millones de niños mexicanos”, de Patricia Rodríguez Calva, publicada en el periódico Excélsior,el 24 de abril de 2013, se lee que para el organismo no gubernamental Aldeas Infantiles SOS, con datos de 2013, hay 1 millón 800 mil niños, niñas y jóvenes sin madre, padre o sin ambos progenitores, haciendo énfasis en que actualmente se carece de un panorama específico sobre la orfandad, debido a que no existen datos en torno a los infantes que nacen y crecen en las calles y ni de los que han quedado huérfanos por conflictos armados.

La página de internet del diario Etcétera, en la nota denominada “México, el país con más niños huérfanos de AL, después de Brasil”, publicada el 4 de septiembre de 2015, manifiesta: “De acuerdo con el Unicef, en el mundo hay más de 132 millones menores de edad huérfanos, de los cuales 13 millones perdieron a ambos progenitores. Respecto a México, el Unicef clasifica al país como el segundo de América Latina con mayor cantidad de niños huérfanos, 1.6 millones, sólo después de Brasil, que tiene más del doble, 3.7 millones”.

Ante ese panorama desolador respecto a las condiciones de las niñas y los niños en situación de orfandad en México el proceso de adopción se convierte en una esperanza para esos infantes inmersos en situaciones críticas, no sólo por la pérdida de sus seres queridos más cercanos y su núcleo familiar, sino por la desatención que conlleva de sus necesidades básicas, además están en riesgo constante de sufrir maltratos, abusos y trata.

Citando documentos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF: “La adopción, es el medio por el cual aquellos menores que por diversas causas ha terminado el vinculo con la familia biológica, tienen la oportunidad de integrarse a un ambiente armónico, protegidos por el cariño de una familia que propicie su desarrollo integral y, estabilidad material emocional, que los dote de una infancia feliz y los prepare para una vida adulta”.

Asimismo, y continuando la cita, se señala que la adopción “es un instrumento que busca siempre el ‘interés superior del menor’; es decir, la satisfacción integral de una niña o niño o adolecente, así como el pleno ejercicio de todos sus derechos en un tiempo y lugar determinados”.

La adopción es un proceso legal establecido en la normatividad mexicana a través del cual se rompen las relaciones del menor de edad con su familia biológica para ser trasladado al seno de una familia adoptiva que deberá velar por satisfacer sus necesidades físicas y emocionales.

Sin embargo, y aun si se considera la trascendencia de la adopción en beneficio de las niñas y los niños en situación de orfandad con el objeto primordial de ofrecer al infante mejores condiciones de desarrollo personal, la situación real en el país está muy por debajo de las necesidades de las y los menores en situación de orfandad.

Según análisis del Centro de Estudios de Adopción elaborado por María de José María de la Borbolla Morán, quien desarrolla un proyección estadística sobre el número de niñas y niños sin cuidados familiares en el país hasta 2050, se muestra el crecimiento permanente de los infantes huérfanos, de tal manera que para 2015 se establece la cantidad de 30 mil 368 menores, únicamente establecidos en casas hogar.

Pero además si analizamos y comparamos las cifras de las niñas y los niños en situación de orfandad con las cifras de adopciones en el país observaremos que el panorama es aún desalentador. Según datos emitidos por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia para 2007 se registraron a nivel nacional 244 solicitudes de adopción sólo en cuatro entidades, México 178; Hidalgo 24; Morelos 11 y Zacatecas 31, los demás Estados registran cero solicitudes. El mismo informe reporta que se concluyeron 87, es decir, de cada 3 solicitudes iniciadas, sólo 1 termina.

Para 2014 en comparación con 2007 el panorama parece un poco más alentador, sin embargo, los resultados numéricos aún siguen siendo pobres con respecto a la magnitud de la problemática y a la envergadura del problema de niñas y niños en situación de orfandad.

Según datos ofrecidos en su último informe estadístico el Centro de Estudios de Adopción, AC, señala que para 2014, en las cifras oficiales, existen registrados 30 mil menores de edad en 700 casas de asistencia públicas y privadas, aunque no todos son candidatos a procesos de adopción; para ese mismo año se presentaron mil 734 solicitudes de adopción y se concluyeron 822, en las que destaca que nueve estados acumularon más de la mitad de las adopciones del país, entre esas Entidades Federativas, nueve sumaron 501 de los procesos de adopción concluidos, destacando Coahuila con 116, Yucatán con 65, Sinaloa con 53 y Querétaro con 53; por el otro lado resaltan las entidades federativa cuyos registros de adopción aparecen en cero, como las Bajas Californias, el Distrito Federal y el estado de México.

Es de destacar el caso notable de Coahuila, que tuvo un crecimiento considerable en este rubro, ello obedeció principalmente a dos razones primordiales. La primera, se refiere a la creación del Sistema de Protección estatal y, la segunda, hubo una restructuración de la Procuraduría de la Defensa del Menor que implico capacitar al personal y agilizar los trámites de adopción.

Señala el reporte referido que de las adopciones concedidas para 2014, 466 fueron para niños o niñas menores de cinco años, mientras que los adolescentes fueron 86; con referencia al sexo de los menores adoptados los padres adoptivos tuvieron ligera predilección por las niñas, que fueron 44 puntos superior al del que prefirió al varón.

Con las cifras numéricas de resultados sobre adopción en el país expuesto está claro entonces que existe una distrofia en el proceso que impide a menores de edad en situación de orfandad integrase a hogares formalmente constituidos con la finalidad de obtener un mejor futuro, las causa son diversas.

Por un lado, se debe reconocer que la cultura de la adopción en México se encuentra poco arraigada entre la población, principalmente, ocasionada por falta de información seria y adecuada sobre las bondades de aceptar en el seno familiar a una persona ajena originalmente a ella. Existen además una serie de prejuicios que se convierten en barreras para entablar procesos de adopción, situación que perjudica enormemente a los menores susceptibles de ser adoptados.

Uno de los prejuicios que se manifiesta comúnmente es el de la edad, por preferencias las padres adoptivos prefieren a niños menores de 6 años, considerando que los menores de esas edades son más proclives a recibir la educación que se le ofrezca en el seno de la familia ya avenida, ello implica por ejemplo, que, tomando en consideración datos de 2012 que de los niños y las niñas susceptibles a ser adoptados, eran 12 mil, el 77 por ciento tenía entre 7 y 18 años, menores que por esos prejuicios es poco probable que se integren a un nuevo núcleo familiar. En la mayor parte de los procesos de adopción se observa que las solicitudes tienden a concentrarse en menores de 4 años, en este grupo de menores se encuentra 1 de cada 5 de los menores que se encuentran en albergues o casa hogar.

El marco legal vigente en los procesos de adopción es un verdadero galimatías. El proceso de adopción jurídicamente hablando es la parte del derecho conocida como “derecho familiar” que, cabe aclarar, es competencia legal, por lo que los procesos de adopción son diferentes en cada entidad federativa.

Por ejemplo, 10 estados permiten la adopción a parejas extranjeras, 1 permite la adopción a parejas del mismo sexo, otros permiten la adopción por un solo padre o madre, otros sólo permiten la adopción a parejas hombre-mujer, en las legislaciones locales se establecen varios límites para establecer diferencias de edades forzosas entre adoptado y adoptante, tampoco son coincidentes.

En el artículo “La adopción en México”, publicado en la revista Derecho Privado, cuarta época, enero-junio de 2013, editada por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, la licenciada María Elena Orta García señala: “El marco jurídico de la adopción nacional en México ha sufrido diferentes reformas y adiciones desde la época del Virreinato hasta nuestros días, inclusive en cada entidad federativa se ha legislado de manera diversa, habida cuenta que la materia familiar es de competencia local, se cuenta con 33 códigos civiles. Así, es factible referirse a 33 adopciones distintas, incluida la regulada en el código federal, toda vez que se consideran requisitos y procedimientos distintos en cada entidad federativa”.

Si bien la carencia de una legislación homogénea en materia de adopciones a escala nacional inhibe considerablemente los procesos para ofrecer a los menores de edad la posibilidad de integrarse a un hogar que le ofrezca posibilidades de desarrollo emocional, la legislación en la materia ha venido evolucionando hacia aspectos positivos para el menor de edad.

Uno de los principales aciertos de las últimas medidas tomadas a nivel gubernamental es haber establecido al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia como la instancia reguladora a nivel nacional a efecto de que se construyan e instrumenten los lineamientos en todo el país de los procesos de adopción.

Mediante la asunción de esa responsabilidad el DIF inició sus trabajos sobre el tema de adopciones implementando mesas regionales de trabajo dando énfasis en los procesos de agilización de las adopciones intentando influir en los marcos jurídicos locales, en las vertientes de la integración familiar y en la agilización de los procedimientos administrativos todos ellos con el compromisos social y frontal de privilegiar las necesidades de los menores.

Los resultados de esos primeros trabajos consistieron en la elaboración de estudios serios y a fondo de la figura y fin de la adopción, partiendo del principio de que la adopción tiene como objetivo primordial el proporcionar un hogar alterno y mejor a las niñas y niños cuando el suyo original no les ofrece el bienestar mínimo.

Esa visión del fenómeno ha permitido cambiar el enfoque de interés de los adoptantes por los privilegios del derecho de los adoptados, expresando el máximo interés para salvaguardar el interés superior del niño y la niña y su derecho fundamental a tener una familia que le proporcione todos los elementos materiales y afectivos para su desarrollo sano e integral.

Otro aspecto por resaltar en el proceso de evolución del marco normativo de adopciones en México es la transición de una adopción simple a una adopción plena. En el país, hasta 1985 jurídicamente solo existía la adopción simple, sin embargo la tendencia ha ido transitando hacia la adopción plena en los diversos códigos civiles estatales en donde se establecen para las niñas y los niños adoptados derechos y obligaciones casi iguales que para los hijos biológicos. Dentro de esos derechos que se adquieren a través de la adopción plena es el de conocer sus orígenes.

También en el caso de nuestro país se ha avanzado considerablemente al adecuar la Ley Federal del Trabajo y los sistemas de seguridad social para que las madres y los padres adoptivos cuenten con derechos reconocidos, casi semejantes a los que tienen las madres y padres biológicos en relación a incapacidades por maternidad, lactancia y guarda de sus hijos infantes en horas de trabajo.

Los retos que enfrentamos como sociedad y gobierno en materia de adopciones son enormes, la sociedad, en su conjunto, tenemos una deuda con las niñas y los niños en situación de orfandad, tomando en consideración que el estado en que se encuentran, ellos son los menos responsables y, que son otros factores sociales o económicos los que los han colocado en esa situación de doble vulnerabilidad a ese segmento de la población.

Aun con los logros y avances, magros pero significativos, obtenidos últimamente con respecto a la normatividad sobre adopciones, donde se reconoce a este proceso legal como una manera más de formar una familia, velando siempre por el bienestar de las niñas y los niños, el país, en materia de adopción, se encuentra en un rezago importante. Principalmente, porque la población afectada, dañada, son las niñas y los niños de nuestra gran nación.

Pese a que cada vez se reconoce más el valor social, moral y ético del proceso legal de adopción es imperativo realizar una mayor difusión entre la población a la cultura que permita beneficiar la mayor cantidad de las niñas y los niños afectados, esas acciones necesariamente tienen que transitar hacia la implementación de políticas públicas que fomenten y promuevan la homogeneización de la legislaciones locales en materia de adopción con la finalidad de agilizar los trámites legales para acortar sustancialmente los tiempos de los procesos en beneficio de las niñas y los niños en situación de orfandad.

Por lo expuesto someto a consideración de esta asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un respetuoso exhorto al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y a los congresos de cada una de las entidades federativas a realizar actividades coordinadas a fin de homologar las disposiciones legales en materia de adopciones para agilizar las resoluciones correspondientes.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

DICTAMINE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Senado de la República a dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por los senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo, a cargo de la diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada federal Elva Lidia Valles Olvera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados tenga bien a formular Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores a través del presidente de esa Cámara, a efecto de que se dictamine a la mayor brevedad posible y sea presentada en el pleno de ese órgano legislativo la iniciativa que contiene “proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” presentada por los Senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo.

Antecedentes

En sesión de fecha veinte de marzo de dos mil trece, los Senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentaron ante la Cámara de Senadores la “Iniciativa que contiene proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” siendo turnada a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera de esa Cámara.

Consideraciones

La iniciativa en mérito propone reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se pueden sintetizar de la siguiente forma:

Artículo 17. Se adiciona este artículo, a fin de establecer que la jurisdicción de los tribunales internacionales establecidos conforme a los tratados de los que el Estado Mexicano es parte, sea reconocida en los términos y conforme a los procedimientos determinados en dichos tratados.

Además se precisa que las resoluciones de tales tribunales no requieren para su validez de reconocimiento por parte de las autoridades y que serán eficaces en cualquier fuero: común, federal, civil y militar.

Finalmente, respecto de éste artículo se prevé la expedición de Leyes Generales que desarrollen los procedimientos a seguir para el cumplimiento de dichas sentencias.

Artículo 73. Se reforma la fracción XXI a efecto de facultar al Congreso de la Unión para expedir una Ley General en la que se homologuen los derechos y las modalidades para la atención de las víctimas y ofendidos; se distribuyan competencias y las formas de coordinación entre la federación, el distrito federal, los estados y los municipios.

Se adiciona la fracción XXIX R, a fin de otorgarle expresamente al Congreso de la Unión la facultad para emitir una Ley General a través de la cual pueda establecer facultades y obligaciones a las autoridades de los tres órdenes de gobierno y de los tres poderes, en el entendido de que el cumplimiento de las sentencias de tribunales internacionales requieren, por lo general, de los actos u omisiones de muy diversas autoridades

Artículo 89. Se retoma la fracción XVII, misma que actualmente se encuentra derogada, a fin de otorgarle expresamente al Ejecutivo federal la facultad de coordinar el cumplimiento y ejecución de las resoluciones y sentencias emitidas por tribunales internacionales.

Si bien es cierto que el nueve de enero de dos mil trece entró en vigor la Ley General de Víctimas, y particularmente en su Título Segundo se señalan los derechos de las víctimas de forma enunciativa y no limitativa, que deberán ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en nuestra carta magna, los tratados y las leyes aplicables en materia de atención a víctimas, también lo es que diversas organizaciones de la sociedad civil se han mostrado preocupados debido a que no está expresamente señalado en el artículo 73 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la facultad del Congreso de la Unión para expedir leyes en la materia.

Esto es, esas organizaciones han señalado que la Ley General de Víctimas obedeció más al reclamo de las víctimas u ofendidos para que se establecieran las obligaciones de las autoridades y velen por la protección de las víctimas, les proporcionen ayuda, asistencia o reparación integral, y no a una debida atención al sistema de justicia en nuestro país que dificulta o impide una protección integral de sus derechos, por lo que es necesario otorgarle certeza jurídica a cada pronunciamiento del Congreso de la Unión que verse en los derechos de las víctimas u ofendidos.

Con la presentación del dictamen correspondiente y, en su caso, aprobación de éste por parte de los integrantes de la Cámara de Senadores, se dará oportunidad para que la Cámara de Diputados asuma su carácter de Cámara revisora y continúe el proceso legislativo señalado en el artículo 72 de la Carta Magna y se atiendan debidamente las preocupaciones manifestadas.

Por lo expuesto y fundando, a usted, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de manera respetuosa

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos Primera de la Cámara de Senadores a través del presidente de esa Cámara, a efecto de que se dictamine a la mayor brevedad posible y sea presentada en el pleno de ese órgano legislativo la iniciativa que contiene “proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” presentada por los senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo.

Nota:

1 Iniciativa con aval de grupo que reforma y adiciona diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de ejecución de resoluciones y sentencias de tribunales internacionales y de atención a recomendaciones y medidas cautelares emitidas por organismos y órganos internacionales, presentada por los senadores Adriana Dávila Fernández y Ernesto Cordero Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional el 20 de marzo de 2013.

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de Unión, Recinto Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su atención.

CREACIÓN DE UNA UNIDAD ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE LA MICROTIA Y LA MICROSOMIA HEMIFACIAL

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar por la Secretaría de Salud la creación de una unidad especializada para atender la microtia y microsomia hemifacial, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal por el Distrito Federal en esta LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79 fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión me permito someter a consideración de esta asamblea la siguiente proposición, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados solicita al titular de la Secretaría de Salud para la creación de una unidad especializada para la atención de la microtia y la microsomia hemifacial.

Consideraciones

1.El pabellón auricular es una estructura sofisticada y compleja. La presentación clínica más frecuente de deformidades es la microtia. Los métodos reconstructivos tienen como objetivo reproducir los relieves naturales de la oreja, con resultados estéticos variables, constituye una pequeña porción de la superficie corporal pero es una estructura muy sofisticada y compleja morfológicamente.

2.La incidencia de las deformidades auriculares es de 1 en cada 6000 nacidos. La causa es heterogénea, incluyendo alteraciones genéticas, teratógenos, y anormalidades vasculares durante la morfogénesis embrionaria. Los factores hereditarios encontrados involucran los diferentes tipos de herencia (dominante con penetrancia incompleta, recesiva y multifactorial), con diferentes espectros de presentación clínica y otras asociaciones familiares con fisura palatina y síndromes de primero y segundo arco branquial. La presentación clínica más frecuente es la microtia, que en 60 a 70 por ciento se presenta de forma aislada.

También puede desarrollar afectaciones adicionales, como presentar mandíbula pequeña del mismo lado, a esto se le llama microsomia

3.Datos de la Secretaría de Salud indican que se estima que cada año se registran más de 400 casos. Esta alteración puede afectar las estructuras del oído interno provocando problemas auditivos, aunado a la ausencia del pabellón auricular, por lo que estos pacientes requieren de tratamiento quirúrgico.

Esta malformación congénita se presenta durante el primer trimestre del embarazo y puede ser consecuencia de una compresión o sangrado a nivel de los arcos branquiales, cartílagos que forman el pabellón auricular, oído medio y mandíbula.

4.Que el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que es derecho de los mexicanos y las mexicanas, la salud, por ello el estado debe lograr que dicha máxima se cumpla, y de acuerdo al Tratado Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, suscrito por México, en su artículo 12 numeral 1, establece que los Estados partes en el presente Pacto, reconocen el derecho a toda persona al disfrute al más alto nivel posible de salud física y mental, por ello no se puede evadir la responsabilidad para lograrlo, y es por ello que, al ser un padecimiento interdisciplinario, donde tienen que ser evaluados los pacientes por un otorrinolaringólogo, un audiólogo, cirujano plástico y un genetista, ya que se requiere determinar el tratamiento a seguir puesto que hay pacientes que requieren además de la reconstrucción de la oreja, algún tipo de auricular auditivo para escuchar.

5.Por las razones manifiestas, es que se considera indispensable se cuente con una unidad especializada para la atención de la microtia y sus variantes más graves como microsomia hemifacial, misma que deberá contar con las especialidades precisadas y de esta forma, garantizar el acceso a una vida de calidad, y no exista la necesidad de trasladarse a los Estados Unidos de América para su tratamiento, por lo que es por ello que se solicita los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero.La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respetuosamente solicita al titular del Ejecutivo federal para que mediante la Secretaría de Salud, se cree una unidad especializada para la atención multidisciplinaria de la microtia y microsomia hemifacial.

Segundo.La Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, ordenara en el Presupuesto de Egresos de la Federación la partida presupuestal correspondiente para la creación de las unidades especializadas para la atención de microtia y la microsomia hemifacial.

Tercero. La Secretaria de Salud ordenar en el marco de sus atribuciones, los lineamientos correspondientes para el funcionamiento y creación de las unidades especializadas para la atención de microtia y la microsomia hemifacial, dentro de los noventa días siguientes a la publicación del presente punto de acuerdo.

Notas:

(1) (2) Pérez-González, Araceli; Perez-Dosal, Marcia R.; Isaak-García, Jesús y González-Martínez, Marcos. Prótesis auricular externa e implantes osteointegrados: una opción quirúrgica para el tratamiento de deformidades auriculares. Bol. Med. Hosp. Infant. Mex. [online]. 2006, vol.63, n.5 [citado 2015-10-17], páginas 307-313.

(3)www.esalud.gob.mx

(4) www.esalud.gob.mx

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Evelyn Parra Álvarez (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Salud, para dictamen.

REVISAR Y REGULARIZAR LOS PREDIOS DONDE SE ENCUENTREN UBICADAS ESCUELAS PÚBLICAS

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y la Sedatu a firmar un convenio de trabajo para revisar y regularizar los predios donde hay escuelas públicas, a cargo del diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, del Grupo Parlamentario del PVEM

Quien suscribe, Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 6o., numeral 1, fracción I, 62, numeral 2, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El derecho de las niñas, los niños y los adolescentes a una educación de calidad es un aspecto fundamental para el desarrollo de cada país. En México, en los últimos años se ha avanzado en el tema de la universalidad de la educación a nivel de primaria, y se ha trabajado fuertemente en los niveles de secundaria y bachillerato, lo que representa, que las políticas públicas en temas de educación de calidad y universal aplicadas en los últimos años por el gobierno federal han alcanzado logros importantes y sobre todo han generado avances sustanciales para la educación de las futuras generaciones en el país.

Sin embargo, seguimos viviendo en un país donde todavía existen realidades que se alejan de una sociedad sin disparidades económicas sustanciales y sin exclusión social, lo que se refleja en un sistema educativo en nuestro país donde los niveles de cobertura primaria siguen siendo desiguales, y sobre todo con brechas importantes entre los niveles secundaria y bachillerato; aunado a que los sectores más pobres y vulnerables no ingresan o ingresan con un alto grado de deserción.

El reto de la educación en México estriba en lograr que ésta sea inclusiva, pero sobre todo de calidad, y en este tema es indispensable tomar en cuenta factores que permitan generar certidumbre y viabilidad a los proyecto educativos desde los niveles más básicos, y esto permita a las niñas, niños y adolescentes a estudiar en un clima de tranquilidad y armonía para su bienestar.

Es fundamental por ello que todas las escuelas públicas donde se provea educación, tengan acceso a los todos los programas estatales y federales que tengan como objetivo mejorar la infraestructura de las aulas educativas, equipamiento, y sobre todo, el mantenimientos de éstas, para garantizar una educación de calidad en el país.

Por lo anterior, es de suma importancia que todas las escuelas públicas en México gestionen acciones ante las instituciones correspondientes estatales y federales, a fin de dar certeza jurídica a la propiedad de la tierra donde se ubican, y así, regularizar el inmueble ya sea rural o urbano, a fin de coadyuvar la consolidación del patrimonio institucional, y a la tranquilidad de los estudiantes y padres de familia, que son pilar fundamental en la lucha por los derechos de sus hijos a tener escuelas dignas y de calidad.

Dichas acciones e investigaciones corresponden principalmente a dos instituciones federales, las cuales son parte fundamental en esta gestión, especialmente, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), cuyo propósito es planificar, coordinar, administrar, generar y ejecutar las políticas públicas de ordenamiento territorial, asegurar una vivienda digna, un desarrollo urbano y rural así como otorgar certeza jurídica a los núcleos agrarios; buscando mejorar la calidad de la vida de los mexicanos, prevenir los asentamientos en zonas de riesgo y coadyuvar en caso de fenómenos naturales para la atención inmediata, y que tiene como uno de sus principales objetivos, el fomentar el desarrollo de los núcleos agrarios mediante acciones en materia de certeza jurídica territorial, productividad, suelo, vivienda rural y gobernabilidad.

Asimismo, y en concordancia con la Sedatu, la Secretaría de Educación Pública (SEP) tiene como principal misión crear condiciones que permitan asegurar el acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una educación de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden.

Por ello, la SEP tiene una gran responsabilidad en la aportación de la información referente a al número de escuelas y sus ubicaciones, así como, aportar el estado actual de la situación en el tema de certeza jurídica de los predios donde se ubican escuelas públicas en México.

Ambas instituciones federales deben trabajar por tanto en sinergia y de manera conjunta, con las dependencias estatales y las municipales, encargadas de la regularización de las tierras, a trabajar en pro de las todas las escuelas públicas en México, a brindarles la asesoría correspondiente con la finalidad que todas las escuelas en nuestro país tengan su predio regularizado, y puedan acceder a todos las programas de infraestructura y mejoramiento de aulas, que provean los diferentes niveles de gobierno, y seamos un país modelo en el tema de la educación de calidad.

Por tal virtud, someto a consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a que firmen un convenio de trabajo conjunto con el objetivo de revisar y regularizar los predios donde se encuentren ubicadas escuelas públicas que permitan garantizar los derechos de una educación de calidad a todas las niñas, los niños y los adolescentes del país.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE CONTROL DEL VIRUS ZIKA, A EFECTO DE REDUCIR EL IMPACTO QUE PODRÍA LLEGAR A TENER

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres niveles de gobierno a implantar por sus instituciones de salud tanto campañas de difusión y alerta como medidas de control del virus zika para reducir sus posibles efectos, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del PES

Exposición de Motivos

Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos a cualquier edad. Este es uno de los objetivo del desarrollo sostenible.

¿Cómo hacerlo realmente?

Una de las acciones claves es prevenir oportunamente, informar con anticipación a mexicanos y mexicanas, justo es la esencia de este punto de acuerdo.

El 16 de octubre de 2015, la Organización Panamericana de la Salud, OPS, y Organización Mundial de la Salud, OMS, emitieron una nueva alerta y actualización epidemiológica de lo que consideraron un nuevo reto para los estados, el virus de zika.

“Ante la expansión de la transmisión del zika virus en la región de las Américas, la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud recomienda a sus Estados miembros que establezcan y mantengan la capacidad para detectar y confirmar casos de infección por virus zika, preparar a los servicios de salud ante una eventual carga adicional en todos los niveles de atención sanitaria, e implementar una efectiva estrategia de comunicación pública para reducir la presencia del mosquito transmisor en especial en las áreas en las que está presente el vector”.

La fiebre del zika es una enfermedad viral transmitida por el mosquito Aedes aegipty causada por el virus zika, y que consiste en fiebre leve, sarpullido, dolor de cabeza, dolor en las articulaciones, dolor muscular, malestar general y conjuntivitis.

Situación actual

Desde 2014 se ha detectado la circulación autóctona de virus zika en las Américas. En efecto, en febrero de 2014 las autoridades de salud pública de Chile confirmaron el primer caso de transmisión autóctona de infección por virus zika en la isla de Pascua (Chile) La presencia del virus se reportó hasta junio de ese año. Posteriormente, en mayo de 2015, las autoridades de salud pública de Brasil confirmaron la transmisión autóctona de virus zika en el nordeste del país. Hasta octubre de este año, 14 estados confirmaron transmisión autóctona del virus: Alagoas, Bahía, Ceará, Maranhão, Mato Grosso, Pará, Paraíba, Paraná, Pernambuco, Piauí, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Roraima y São Paulo.

Recientemente las autoridades de salud de Colombia notificaron la detección del primer caso autóctono de infección por zika virus en el estado de Bolívar.

Los últimos brotes de fiebre por zika en distintas regiones del mundo, demuestran la potencialidad de este arbovirus para propagarse por los territorios en los que existen vectores para este virus.

Zika, chikungunya, dengue, es la estela del mosquito Aedes Aegypti.

Medidas fundamentales

Dentro de las medidas de prevención y control, aquellas que están orientadas a la reducción de la densidad del vector son fundamentales, y si son efectivas, pueden lograr detener la transmisión.

Seria excelente, una Estrategia de Gestión Integrada para la prevención y control del zika, chikungunya, dengue, todas trasmitidas por el mosquito Aedes Aegypti.

Esta estrategia bien articulada, brinda las bases para una preparación adecuada de mexicanos y mexicanas frente al virus zika.

En la situación actual recomendamos que se intensifiquen las acciones integrales de prevención y control sobre todo aquellas que apuntan a la:

• Participación y colaboración intersectorial, en todos los niveles del gobierno y de los organismos de salud, educación, medio ambiente, desarrollo social y turismo.

• Participación de organizaciones no gubernamentales, ONG, y organizaciones privadas; al mismo tiempo que debe mantener la comunicación y buscar la participación de toda la comunidad.

• El control del mosquito es la única medida que puede lograr la interrupción de la transmisión de los virus transmitidos por vectores, tales como dengue, Zika y chikungunya.

• Un control efectivo y operativo del vector transmisor de dengue y chikungunya, brinda las bases técnicas y operacionales para una preparación adecuada frente al virus Zika, debido a que estos virus pueden ser transmitidos por el mismo mosquito, el Aedes aegypti.

• Se recomienda utilizar e intensificar las acciones para la vigilancia y control vectorial desarrolladas para el dengue y chikugunya,

• Contar con la participación y colaboración intersectorial, en todos los niveles del gobierno y del sector salud, educación, medio ambiente, desarrollo social y turismo, entre otros.

• La participación de ONG, organizaciones privadas; mantener la comunicación y buscar la participación de toda la comunidad.

• Es importante ofrecer información clara y de calidad acerca de esas enfermedades a través de los medios de comunicación. Dada la alta infestación por Aedes aegypti se recomienda que las medidas de prevención y control sean orientadas a reducir la densidad del vector, con la aceptación y colaboración de la población local en la adopción de dichas medidas.

• Fortalecer las acciones de ordenamiento ambiental, principalmente la eliminación de criaderos del vector en cada domicilio y en áreas comunes de los barrios y ciudades (parques, escuelas, cementerios, etcétera).

• Organizar campañas de saneamiento intensivo para la eliminación de criaderos en zonas específicas donde se haya interrumpido la recolección regular de basura.

• Aplicar medidas para el control de criaderos con la utilización de métodos físicos, biológicos y químicos, en las que participen activamente la familia y la comunidad.

• Determinar las zonas de alto riesgo de transmisión (estratificación de riesgo) y dar prioridad a aquellas donde existan concentraciones de personas (escuelas, terminales de transporte, hospitales, centros de salud, etc.). En esas instalaciones deberá eliminarse la presencia del mosquito en un radio de al menos 400 metros a la redonda.

• En zonas donde se detecte transmisión activa o casos importados de Dengue, Chikungunya o virus Zika, se sugiere utilizar tratamiento adulticida (principalmente a través de fumigación), para eliminar los mosquitos adultos infectados y cortar la transmisión. Esta es una medida de carácter excepcional y solo es eficaz cuando la aplica personal debidamente capacitado y con las orientaciones técnicas internacionalmente aceptadas; este trabajo se llevará a cabo con otras medidas, como las descritas anteriormente. La fumigación es la principal intervención para interrumpir la transmisión y permite ganar tiempo para consolidar las actividades de eliminación de criaderos de larvas.

• Elegir el insecticida apropiado (siguiendo las recomendaciones de OPS/OMS), verificar su etiqueta y formulación y tener en cuenta la susceptibilidad de las poblaciones de mosquito a ese insecticida.

• Mantener el equipo de fumigación en buen funcionamiento y utilizarlo adecuadamente y contar con reserva de insecticidas.

• Garantizar la supervisión (control de calidad) del trabajo de campo de los operarios, tanto durante el tratamiento antilarvario como en el de mosquitos adultos (fumigación). La aplicación integral (simultánea o coordinada) de las medidas de control del vector en espacio y tiempo (control adulticida y larvario, por personal entrenado, aunado a las acciones de saneamiento y el impulso de las acciones comunitarias), es esencial para lograr un impacto mayor, en el menor tiempo posible.

Es importante que el personal involucrado en las acciones de control químico utilice, sin excepciones, el equipo de protección personal apropiado para esta actividad. Es responsabilidad de los programas de control de vectores suministrar estos equipos a su personal, hacer auditoría de su uso, y tener reservas suficientes almacenadas en condiciones apropiadas.

Medidas de prevención personal

Donde vive y se desarolla el Aedes Aegypti

• Se cría en recipientes con agua acumulada en los alrededores del hogar.

• Pone sus huevos en las paredes de envases con agua, donde pueden sobrevivir por meses y nacen al ser sumergidos bajo agua.

• Son capaces de volar cientos de metros buscando recipientes donde colocar sus huevos.

• Unos cuantos mosquitos por casa son capaces de producir grandes epidemias de dengue.

• El mosquito del dengue no se reproduce en zanjas, drenajes, canales, humedales, ríos o lagos, por lo tanto, es inútil verter cloro en ellos. El cloro es dañino a la vida acuática.

Sencillas medidas que pueden implementar en sus casas, sin costos, con solo tener la información oportunamente como:

Revisar y sanear los recipientes comunes en donde se crían los mosquitos aedes aegyptis,

Aquellos que se llenan con las lluvias: Envases desechados como gomas (neumáticos), botellas, ollas, artefactos dañados (inodoros, lavamanos, neveras, lavadoras, etcétera).

• Artículos a la intemperie como recipientes para basura, bandejas de pintura, toldos plásticos, tapas de pailas, juguetes y neveritas de playa.

• Botes y otros vehículos que acumulan agua.

Es importante reducir al mínimo el contacto del vector con los pacientes infectados con dengue, chikungunya o virus zika.

Es necesario educar al paciente, a otros miembros del hogar y a la comunidad acerca del riesgo de transmisión y las medidas para disminuir la población de vectores y el contacto entre el vector y las personas.

• El paciente debe descansar bajo mosquiteros, ya sea impregnados con insecticida o no.

• El paciente, así como otros miembros del hogar, deberán usar ropa que cubra las extremidades.

• Los repelentes que contienen Icaridina (DEET o IR3535) se pueden aplicar a la piel expuesta o la ropa de vestir y debe usarse de conformidad estricta con las instrucciones de la etiqueta del producto.

• Emplear alambre-malla en puertas y ventanas. Estas medidas de prevención personal son también efectivas para prevenir la transmisión del virus a personas sanas.

En consecuencia y toda vez que corresponde a los tres órdenes de gobierno su intervención en materia de salubridad general , estando obligados a desarrollar o implementar capmpañas en materia la prevención y el control de las enfermedades trasmisibles, conforme se los señala la Ley Genral de Salud.

Por lo expuesto, solicito su respaldo para el siguiente

Punto de Acuerdo

Único.La honorable Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los tres órdenes de gobierno, a traves de las instituciones de salud con el fin de implementar campañas de difusión a la poblacion, alertamiento y el establecimiento de medidas de control del virus zika, a efecto de reducir el impacto que podría llegar a tener dicho virus, especialmente en los grupos vulnerables de la población como son niñas, niños, adolescentes, y adultos mayores.

Notas:

1 http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs327/es/

2 Ídem

i http://search.who.int/search?q=mosquito+aedes+ae &ie=utf8&site=who&client=_es_r&proxystylesheet=_es_r &output=xml_no_dtd&oe=utf8 (decir la dependencia u organización que emitió la recomendación también en la nota al pié, así como la fecha de consulta del link)

https://www.cdph.ca.gov/HealthInfo/discond/ Documents/AeaegyptiFactSheetSPA.pdf

http://www.cdc.gov/dengue/resources/pdfs_edu_trng/ vectorControl/09_204420CRodriguezDengueVCSpanish4C508.pdf

Palacio Legislativo, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Melissa Torres Sandoval (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Salud, para dictamen.

ESTATUS QUE GUARDA EL FIDEICOMISO Y LOS ESTUDIOS DE RIESGOS A LA SALUD HUMANA, PRODUCTO DEL DERRAME EN EL RÍO SONORA

«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a los titulares de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat, de la Cofepris y de la Secretaría de Salud a difundir el estado que guardan el fideicomiso y los estudios de riesgos a la salud humana por el derrame en el río Sonora, a cargo de la diputada Susana Corella Platt, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, diputada Susana Corella Platt, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 76, numeral 2; y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Subsecretaría de Planeación y Política Educativa de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y a la Secretaría de Salud, para que informen a esta soberanía lo relacionado con el estatus que guarda el fideicomiso y el estado actual que guardan los estudios de riesgos a la salud humana producto del derrame del río Sonora, con base en las siguientes

Consideraciones

Como todos recordarán, el 6 de agosto de 2014, en Sonora, nos despertamos con una lamentable noticia: La minera Buenavista del Cobre SA de CV, situada en el municipio de Cananea, Sonora, derramó 40 mil metros cúbicos de lixiviados de sulfato de cobre (CuSO4) en el río Bacanuchi, afluente del río Sonora como consecuencia de una falla en la tubería de salida de una represa.

El derrame ocurrió en la represa denominada Tinaja 2, en la que se depositan los desechos de lixiviación. Los excedentes contaminaron el río Bacanuchi afluente del río Sonora, el cual descarga sus aguas en la presa El Molinito y la presa Abelardo L. Rodríguez, por lo que se presentaron afectaciones en los iniciales en los municipios de: Arizpe, Banámichi, Huépac, Aconchi, Baviácora, San Felipe de Jesús y Ures, con una población total aproximada de 24 mil 48 habitantes.

El 7 de agosto de 2014, habitantes de la zona informaron a la Unidad Estatal de Protección Civil del Gobierno de Sonora la coloración inusual del río Bacanuchi. La empresa notificó el incidente a la autoridad federal vía telefónica el 8 de agosto, y formalmente hasta el 12 de agosto, por lo que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) procedió a realizar una visita técnica en el lugar del incidente y elaboró un dictamen técnico que demuestra que:

El derrame se ocasionó por la falla en el amarre de un tubo de polietileno (tubificación) en una de las piletas de lixiviados y por la falta de una válvula en la pileta de demasías, imputable a la empresa. El derrame alcanzó a los siguientes cuerpos de agua:

• Arroyo Tinajas (17.6 kilómetros)

• Río Bacanuchi (64 kilómetros)

• Río Sonora (190 kilómetros)

• Presa El Molinito (15.4 millones de metros cúbicos), la cual fue cerrada preventivamente, por los resultados preliminares de contaminación por encima de las normas ambientales que ordenó el municipio de Hermosillo.

El extracto anterior fue tomado del informe que presentó ante la Cámara de Diputados la Comisión Especial para dar seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes a los ríos Sonora y Bacanuchi, mismo que dentro de su capítulo de Recomendaciones, estableció lo siguiente:

“ Primera. El estado de Sonora y sus habitantes no se han beneficiado de la explotación de sus recursos naturales. La extracción de sus riquezas minerales no ha ayudado a elevar el nivel de vida de los sonorenses. La empresa Grupo México y su filial la mina Buenavista del Cobre SA de CV lejos de actuar como una empresa responsable, respetuosa del medio ambiente y solidaria con la población de la zona, ha puesto en riesgo la vida humana, el entorno ambiental y el desarrollo económico de la región.

Una mina que reporta ganancias de 4.4 millones de dólares diariamente, que cuenta con un historial negativo y de impunidad, que no protege la salud de sus trabajadores y cierra centros hospitalarios (Hospital del Ronquillo), que no respeta sus derechos laborales y que no contrata personas de Cananea y exhibe letreros discriminatorios en las puertas de sus instalaciones, no puede ser considerada en México como una empresa socialmente responsable. Es por ello que esta soberanía recomienda la creación de un Fondo de Desarrollo Regional, solventado por la empresa, que comprenda todos los aspectos básicos para la reactivación económica y social de Sonora, como lo son: salud, alimentación, educación, infraestructura, trabajo y recuperación de todas las actividades productivas y económicas, como un mecanismo compensatorio que restituya la equidad distributiva con un piso inicial de 5 mil millones de pesos, aportado por la empresa, y detone el potencial de desarrollo que Grupo México le ha escamoteado a la entidad.

Segunda. El fideicomiso anunciado por el gobierno federal con cargo a Grupo México, que tendrá un monto inicial de 2 mil millones de pesos, debe tener un enfoque preponderantemente humano y priorizar la reparación de los daños y perjuicios ocasionados a los jornaleros, productores, comerciantes, ganaderos, a las víctimas del derrame y en general, a toda la población afectada de la región, con una perspectiva a largo plazo que permita evaluar la suficiencia de los recursos y cuantificar las aportaciones necesarias para el resarcimiento del daño social, económico y ambiental infligido. Esta instancia debe contar con un comité técnico especializado que decida los objetivos y que tenga un manejo transparente de los recursos, alejado de toda entrega selectiva o politizada.

Tercera. El fideicomiso solventado por la empresa debe garantizar a los municipios afectados el abasto suficiente y oportuno de agua potable, tanto para consumo humano a través de plantas potabilizadoras, de la infraestructura necesaria que permita a los pobladores ejercer su derecho fundamental de acceso al líquido vital, como para sus múltiples actividades (incluido el uso agrícola y ganadero) y que cumpla con los estándares de calidad. Asimismo, transparentar y publicitar el monitoreo permanente que realice Conagua, a efecto de otorgar certeza y confianza a la población.

Cuarta. Hacer valer el imperio de la ley, exigiendo a todas las autoridades competentes el ejercicio de todas las acciones y recursos civiles, penales, administrativos y laborales a que haya lugar, para sancionar de manera ejemplar a la empresa y personas que resulten responsables.

Quinta. Hacer un llamado a la autoridad competente a redoblar las acciones de vigilancia y supervisión de la mina Buenavista del Cobre, SA de CV, a fin de revisar las violaciones en que ha incurrido la mina y prevenir cualquier otra en el futuro, en materia ambiental, laboral y en general de seguridad industrial, con objeto de proceder a la suspensión de actividades y a la evaluación de la cancelación de la concesión otorgada a Grupo México.

Sexta. Esta comisión especial considera urgente e indispensable que las comisiones ordinarias correspondientes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, presenten un paquete legislativo que fortalezca al Estado mexicano en su función reguladora y sancionadora, que eleve los montos de las multas y sanciones, que dote al estado de capacidad para actuar con prontitud; una legislación que cuente con un protocolo claramente definido de los pasos a seguir en caso de cualquier contingencia, sea la actividad de que se trate de cualquier empresa, asimismo que contenga los siguientes principios fundamentales:

1. Sanciones y multas de acuerdo al daño generado, proporcional a las ganancias percibidas y a la reincidencia en ilícitos.

2. Cuando se presente una contingencia ambiental considerada importante por la autoridad correspondiente, debe estipularse claramente que la suspensión de actividades debe ser inmediata, hasta en tanto no se realice la investigación que permita el deslinde de responsabilidades.

3. Debe fortalecerse la capacidad de la autoridad competente para aplicar multas y sanciones de manera directa e inmediata.

4. Debe quedar clara la responsabilidad de que el que contamina paga no solamente la remediación ambiental y la indemnización a las personas directamente afectadas, sino todo lo que comprende la recuperación económica, ambiental y social de una comunidad.

Con independencia del monto de las multas, el que contamina no sólo es responsable del daño ambiental, sino también de las afectaciones económicas y sociales.

5. Pierde la concesión quien contamina y pone en riesgo los ecosistemas y la vida humana.

Séptima. Incluir al municipio de Cananea en el programa de poblaciones afectadas.

Octava. Garantizar el acceso oportuno a servicios de salud de calidad para atender las repercusiones y afectaciones presentes y futuras provocadas por el derrame ocasionado por la mina Buenavista del Cobre SA de CV, así como realizar los estudios necesarios, a efecto de determinar si la región afectada presenta una mayor incidencia en enfermedades y afecciones imputables a la contingencia tales como cáncer, malformaciones, padecimientos crónico degenerativos y envenenamiento paulatino, entre otras.

Novena. Que la empresa cumpla con las medidas sanitarias pertinentes, emitidas por la autoridad competente, con el objeto de proteger la salud de los pobladores.

Décima. Garantizar a los pobladores de la región el pleno ejercicio de sus derechos humanos, como el acceso al trabajo digno, sin que medie ningún tipo de discriminación”.

Como bien lo menciona el informe de la comisión, “el fideicomiso debe tener un enfoque preponderantemente humano y priorizar la reparación de los daños y perjuicios ocasionados a los jornaleros, productores, comerciantes, ganaderos, a las víctimas del derrame y en general, a toda la población afectada de la región, con una perspectiva a largo plazo, que permita evaluar la suficiencia de los recursos y cuantificar las aportaciones necesarias para el resarcimiento del daño social, económico y ambiental infligido”.

A inicios de este año, alcaldes de los municipios afectados indicaron que Grupo México, se encontraba distanciada de las reuniones con funcionarios federales, a grado tal que José Manuel Valenzuela Salgado, entonces presidente municipal de Ures, uno de los municipios afectados, tuvo que solicitar al personal de Grupo México, con presencia en los sitios afectados, que tuvieran la deferencia de atender a los pobladores, toda vez que las inconformidades se hacían cada día más frecuentes.

Los presidentes municipales de la zona afectada, hacen hincapié en la necesidad de aclarar el tema relacionado con el fideicomiso conformado, puesto que luego de que los pagos a la población se restringieran a efecto de dar cumplimiento a la veda electoral del año en curso, se ha venido dando toda una serie de especulaciones que no han sido aclaradas por los integrantes de la junta de administración del mencionado fideicomiso; a razón de lo anterior en fechas pasadas, he venido sosteniendo reuniones con las autoridades locales a fin de lograr sumar esfuerzos y conseguir que no se siga dando seguimiento y evaluación a los daños colaterales provocados por el derrame.

A un año de que se generara este daño ecológico y poblacional, como diputada federal por el 4o. Distrito Electoral del Estado de Sonora, es mi obligación y responsabilidad mantenerme al tanto de los avances de los estudios y proyectos de remediación ambiental, salud, actividades productivas, comunicación y abastecimiento de agua y saneamiento; como de los avances que se tienen en el mecanismo de pago implementado para reclamaciones por afectaciones materiales causadas a las personas como consecuencias del derrame.

Asimismo, Xavier García de Quevedo, vicepresidente de Grupo México, indicó a inicios de este mes (octubre) que la limpieza física del río Sonora ya concluyó, pues se han hecho análisis, estudios y se está cumpliendo con los compromisos y programas. De igual manera, menciona que el fondo del fideicomiso creado por Grupo México hasta el momento es suficiente, y por lo pronto no se contempla un incremento en éste ni reactivación de pagos; pues el fideicomiso tiene un presupuesto y se está cumpliendo todo lo que se prometió.

En el lado opuesto, tenemos que la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) advirtió que Grupo México está obligado a indemnizar, ofrecer consultas médicas y dar seguimiento durante 15 años a todas las personas con daños a la salud por el derrame de la mina Buenavista del Cobre, denunciada por las comunidades aledañas al río Sonora.

En entrevista, el titular de la Cofepris, Mikel Arriola Peñalosa, aseguró que los habitantes de la región tienen todo el derecho de reclamar atención a sus enfermedades, por lo que las brigadas de vigilancia epidemiológica mantienen la búsqueda de nuevos casos de padecimientos vinculados con la contaminación de sulfato de cobre y continúan con el tratamiento a los afectados.

Así también he de mencionar que el pasado 22 de octubre de año en curso, el juez primero de distrito en Sonora ordenó a la Comisión Nacional del Agua (Conagua) a realizar un nuevo estudio mediante el cual pueda determinarse la calidad del agua en los ríos Bacanuchi y Sonora, de suerte que sea posible saber el estado actual que guardan los cuerpos acuíferos afectados con el derrame.

Por todo lo anteriormente expuesto, porque los habitantes de Sonora aun tienen mucha incertidumbre a pesar de que han ido poco a poco rehaciendo su vida normalmente, y porque se ha escuchado que Grupo México tiene la intención de dar por concluido el fideicomiso Río Sonora, con fundamento en los artículos referidos en el proemio de este acuerdo, someto a la consideración de esta soberanía los siguientes:

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita respetuosamente al titular de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, informe a la opinión pública sobre los avances financieros que ha tenido el fideicomiso conformado para atender las medidas de remediación, reparación y resarcimiento de los daños ambientales y a la salud pública, causados por el derrame ocurrido en el río Sonora.

Segundo. Se solicita al titular de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, para que informe a la opinión pública si considera necesario, a razón de sus estudios e informes últimos, que se dé seguimiento durante 15 años a todas las personas con daños a la salud por el derrame en la mina Buenavista del Cobre.

Tercero. Se solicita respetuosamente a la Secretaría de Salud para que informe a la opinión pública lo referente al seguimiento que se ha realizado a los afectados en su salud como consecuencia del derrame en la mina Buenavista del Cobre.

Notas:

1 http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2014/sep/20140917-V.pdf

2 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/06/1001172

3 http://www.uniradionoticias.com/noticias/riosonora/346668/pide-alcalde-de-ures- dar-la-cara-a-responsables-del-fideicomiso.html

4 http://www.jornada.unam.mx/2015/06/17/estados/030n2est

5 http://www.las5.mx/noticia/57199/asegura-grupo-mexico-termina-limpieza-de-rio-s onora

6 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/04/27/1020954

7 http://www.eluniversal.com.mx/articulo/estados/2015/10/22/ordenan-conagua-nuevo -estudio-en-rio-sonora

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Susana Corella Platt (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

MANEJO DE LOS DESECHOS ELECTRÓNICOS EN EL CONTEXTO DE LA TRANSICIÓN A LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a difundir y emprender políticas públicas eficientes sobre el manejo de desechos electrónicos en el contexto de la transición a la televisión digital terrestre, a cargo de la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, Martha Cristina Jiménez Márquez, diputada federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura dela honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea, la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal a que se emprendan políticas públicas más eficientes, direccionadas a mitigar los efectos nocivos de la transición a la televisión digital terrestre, conforme a las siguientes:

Consideraciones

Primera. Que de acuerdo con los esfuerzos legislativos recientes, se logró la aprobación de la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones así como de las leyes secundarias respectivas. En este contexto de cambios, quedó muy bien definido que el Estado está obligado a garantizar que el servicio público de radiodifusión, que es de interés general y que debe ser prestado en condiciones de eficiencia y calidad y que además debe ser brindado teniendo como base fundamental los beneficios inherentes a toda la población, preservando en todo momento la pluralidad y la oportunidad de los ciudadanos a ser informados.

Así pues, es bajo la premisa anterior que resulta un hecho incontrovertible que los mayores niveles de eficiencia esperados, van de la mano con el cambio de transmisión analógica a una frecuencia digital mejor conocida en México como el apagón analógico, que se está dando no solo al interior de nuestro territorio, sino en todo el mundo.

Segunda. Que para el caso Mexicano, fue desde el año 2004 cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo de televisión digital terrestre, que definía que el apagón analógico se llevaría a cabo para el año 2021, reduciéndose este lapso de tiempo en el sexenio siguiente para quedar finalmente en el año 2015, reconociéndose el mismo como uno de los programas de modernización más ambiciosos de los últimos tiempos.

De esta manera, se definió la pertinencia, de que dicha transición se realice de manera escalonada con fecha límite al 31 de diciembre de 2015; para esto, el 13 de Mayo de 2014 la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se dio a la tarea de dar a conocer en el Diario Oficial de la Federación el Programa de Trabajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre, el cual pretendió de origen determinar los objetivos, las estrategias, así como las principales líneas de acción a desarrollar.

Tercera. Que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en el contexto de los instrumentos normativos, cuenta con la tarea de entregar nada menos que 10 millones de televisiones digitales de 24 pulgadas, habilitados de manera predeterminada para recibir las señales radiodifusoras en formato digital, considerando como su población objetivo a los hogares de escasos recursos, especificados en los listados de los programa, proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Social.

Cuarta. Que dentro de los componentes que movieron la voluntad de las autoridades y representantes populares a aprobar este tipo de iniciativas, se consideraron como factores determinantes las ventajas de esta transición para el propio ciudadano, que contará una vez que se concluya con el cambio en todo el país, con aparatos televisivos que deberán brindar señales de manera abierta con una mayor nitidez, así como con una mayor calidad de audio y video; contando además con la posibilidad de acceder a algunos servicios en línea y con un abanico de mayor número de canales disponibles y, por ende, con una programación más amplia de entretenimiento.

Quinta. Que dentro de los supuestos para el desarrollo del cambio, se define que los ciudadanos que cuentan con la posibilidad de acceder a la televisión de paga, no están obligados a hacer ningún tipo de cambio, puesto que las compañías que brindan ese tipo de servicio, ya deben haber realizado las adecuaciones necesarias al respecto. De esta forma se considera que más de la mitad de la población mexicana no tendrá que llevar a cabo acción alguna con respecto al apagón analógico, puesto que ya cuenta con servicio digital.

Por otro lado, se tiene el universo de las personas que ya han adquirido con anterioridad un aparado que tenga instalado en su interior un sintonizador ATSC (Advanced Televisión System Commitee) y que reciben de manera automática esta señal, por lo que no deben preocuparse por adquirir un aparato nuevo; y las que no lo tengan, están en posibilidad de adquirir a un menor costo que otro aparato televisor, un decodificador que convierta la señal analógica en una digital.

Sexta. Que bajo estas consideraciones, las autoridades y los estudiosos del tema, consideran que en total serán desechados únicamente en los hogares mexicanos cerca de 40 millones de aparatos; aunque por supuesto se infiere que para deshacerse de esa gran cantidad de televisiones los ciudadanos lo harán en la medida que decidan que efectivamente ya no les son de utilidad, considerando que pueden ser útiles para jugar videojuegos o para ver películas.

En este contexto, se sugiere que para no generar un riesgo mayor para la población en materia de contaminación por la chatarra electrónica –que necesariamente se tendrá que mover de un hogar hacia un centro de acopio y procesamiento– resultará muy conveniente seguir el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Iniciativa E-waste to Resources (reciclando de basura electrónica a recursos) que integra los pasos de recolección, incluyendo el desarme manual de los aparatos, desmantelaje, preprocesamiento y el reciclaje final. Tareas nada sencillas y que requieren de una adecuada capacitación para poder llevarse a cabo de manera eficiente.

En este sentido destacan también múltiples pronunciamientos en el sentido de considerar la urgente necesidad de establecer procesos obligatorios y formalmente establecidos, que permitan recoger y procesar todos estos desechos; además queda claro que el desarrollo de un sistema nacional de reciclaje es complejo y sólo funcionará través de la organización y de la tecnología adecuada.

Séptima. Que bajo las consideraciones anteriores queda muy claro que si los televisores desechados no son manejados de una forma correcta y adecuadamente tienen una alta potencialidad de convertirse en residuos peligrosos; esto es así porque algunos de sus componentes como el tubo de rayos catódicos contienen compuestos sumamente tóxicos y peligrosos de un grado alto de riesgo para la salud humana, como pueden ser los metales pesados entre los que se encuentran el cadmio, cromo, mercurio y plomo, así como alguno compuestos de carácter orgánico.

Octava. Que se ha reconocido en diversas oportunidades, que el país no cuenta con los suficientes sitios para la disposición adecuada de residuos sólidos; estas declaraciones sugieren que la preocupación por este tema no está demás y que deben tomarse las acciones necesarias para que cada uno de los actores que participan en este tipo de actividad puedan cumplir con la responsabilidad que les corresponde.

Novena.Que el riesgo inminente y motivo principal de esta proposición, es que con el apagón analógico en México, se preste más atención a la logística de entrega de televisiones, y se descuiden efectos relevantes que pueden llevar a que se desarrollen prácticas de gran riesgo para la población, como puede ser el depósito mal informado de los aparatos en los basureros; el abandono de los mismos en lugares públicos o, lo que sería peor, el almacenaje poco cuidadoso de los materiales que puedan ocasionar que las sustancias se derramen contaminando el suelo por donde transitan nuestros niños y la atmósfera con el oxígeno que todos respiramos, generando por ende serios problemas para la salud.

Décima. Que no obstante que en México contamos con importantes avances en materia ecológica y ambiental por el riesgo en el manejo de residuos peligrosos, y que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) ya verifica –aunque de manera incipiente– el manejo, transportación, importación y exportación, de los materiales y residuos peligrosos, a fin de que su movimiento, desde el punto de su generación a su destino, aún falta mucho por hacer y, por otro lado se tiene el hecho de que invariablemente el apagón digital ha puesto sobre la mesa de nueva cuenta, la importancia de contar con lineamientos y supervisión de carácter nacional, que brinden la seguridad al ciudadano, de que México está manejando de manera responsable la parte que le corresponde con respecto de la transición a la televisión digital.

Otro foco de atención, es sin lugar a dudas, el hecho de que México es punta de lanza y ejemplo en muchos aspectos para buena parte de América Latina, por lo que resulta inminente la revisión de las principales políticas públicas en esta materia. Así tenemos que el programa de entrega de pantallas digitales ya se puso en marcha; sin embargo habría que valorar también la pertinencia de continuar con esa línea de erogación excesiva, considerando que existen otras alternativas que pudieran resultar complementarias y de menor costo para el erario nacional.

Asimismo, resalta inminente la necesidad de promover la cooperación entre todos los sectores de la población, porque no habrá manera de revertir los resultados negativos o los graves inconvenientes si no existe conciencia clara del riesgo que todo esto implica y por supuesto, uno de los aspectos más importantes será el de contar con una muy eficiente coordinación interinstitucional y de los distintos niveles de gobierno, por cada uno de ellos tendrá que realizar distintas acciones; quedando claro que si existen fallas, el riesgo directo será para el ciudadano.

Es por todo lo anteriormente expuesto y fundado, que se está presentando la presente proposición con el siguiente punto de

Acuerdos

Primero: Se exhorta al Poder Ejecutivo nacional, para que en el ámbito de sus atribuciones y con plena conciencia de la alta responsabilidad que implica el manejo de los desechos electrónicos en México, se revise a profundidad y de manera integral el actual funcionamiento de las políticas públicas en esa materia, en el contexto del Programa de Transición a la televisión digital terrestre; considerando de manera especial los resultados de los principales indicadores desarrollados, o en su caso, el establecimiento de nuevos parámetros de medición que permitan evaluar el cumplimiento de los mismos, tomando debidamente en cuenta la capacidad y efectividad de la infraestructura en el procesamiento de los televisores analógicos.

Por otro lado, se insta al propio Poder Ejecutivo para que se realicen las acciones pertinentes a efecto de qué se dé a conocer si existe un procedimiento único de procesamiento de gestión de residuos en materia de desecho de televisores analógicos; esto porque de no existir este instrumento normativo, se correría el riesgo de que cada entidad federativa, municipio, empresa pública o privada de reciclaje, etcétera, se considere con la libertad suficiente de decidir lo que se debe hacer con respecto de las diferentes etapas del proceso.

En este mismo sentido, se le exhorta a que se revise si están tomando las medidas de coordinación suficientes, y además si se encuentran plenamente detalladas en los convenios de colaboración e instrumentos normativos entre las entidades federativas y los municipios que tienen a su cargo acciones muy concretas y operativas con relación al manejo de estos residuos.

Adicionalmente, se solicita que para dimensionar la magnitud del problema, se presenten datos precisos con respecto de los televisores analógicos, en el sentido de saber qué cantidad de ellos están siendo depositados en los basureros o abandonados en la vía pública de manera indiscriminada, así como se detalle de qué manera se están llevando a cabo la instalación y operación de los centros de acopio que reciben, empacan y acomodan materiales de desecho electrónico, así como el traslado a los almacenes temporales, verificando la manera en que reciben los televisores ya empacados, preservando su estado hasta la entrega ante las plantas recicladoras.

Una acción más que esta soberanía está solicitando al Poder Ejecutivo federal es que se verifique que se esté llevando a cabo de manera conveniente la capacitación y evaluación del desempeño de las personas que están realizando ese trabajo;

Segundo. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal para que a través de las instancias correspondientes a su cargo, se realice una intensa campaña de concientización a la población para la gestión de los residuos electrónicos, a través de los medios de comunicación más importantes, donde se incluyan las redes sociales, y donde se resalten los beneficios de que cada ciudadano, cuide su salud y el medio ambiente en donde todos vivimos, poniendo especial atención en alertar a la población de que probablemente no sea necesario la adquisición de un televisor nuevo, poniendo a su fácil disposición el catálogo de marcas y modelos que aun siendo antiguos ya cuentan con los dispositivos para captar la señal digital, la posibilidad de adaptarlos a través de un decodificador a un menor costo que un aparato nuevo, o que ya cuentan con servicio de cable donde las compañías entregan de manera anticipada las decodificadores y de forma adicional consideren que en tanto no se cuente en su municipio con un centro confiable de confinamiento de televisores viejos, estos se guarden en las casas a en lugares donde las vidrios no se puedan romper y el óxido de plomo sea liberado.

Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en el ámbito’ de su competencia, especifique a detalle las criterios utilizadas para la selecci6n de las empresas recicladoras autorizadas para el acopio, transporte y reciclaje de materiales tendiente a conocer si son lo suficientemente aptas y competitivas en calidad y precio pata cumplir con la normatividad vigente.

Cuarto.Se exhorta al Senado de la República;:para que de manera coordinada can esta honorable Cámara de Diputados, se convoque a diversos foros de consulta, donde participen expertos en el manejo de este tipo de residuos, organizaciones de la saciedad civil, autoridades de los tres niveles de gobierno, etcétera, donde se revise de manera detallada si los residuos electrónicos se están manejando de manera adecuada de acuerdo con los criterios efectivos de eficiencia ambientales, tecnológicas, económicas y sociales, etcétera.

Quinto. Se insta a la Auditoría Superior de la Federación, para que se incluya dentro de la programación anual de las auditarías a su digno cargo, las que resulten necesarias para supervisar el adecuada cumplimiento de los lineamientos que en la materia se desarrollen, incluyendo la constante supervisión y evaluación de los centros de confinamiento, almacenamiento y reciclaje de los residuos electrónicos, así como el envío a los rellenos sanitarios de los residuos peligrosos no reciclables, teniendo especial consideración en el cumplimiento de las normas sobre toda en lo que se refiere al confinamiento de las televisores enteras, sino el vidrio que contiene el plomo y demás materiales contaminantes.

Sexto. El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación, con todas las implicaciones legislativas y administrativas necesarias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 9 días del mes de diciembre del año en curso.— Diputada Martha Cristina Jiménez Márquez (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

HAGA ENTREGA DE CREMAS CON BLOQUEADOR SOLAR EN LAS ESCUELAS DE NIVEL BÁSICO

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a entregar por la SEP cremas con bloqueador solar en las escuelas de nivel básico, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal por el Distrito Federal en esta LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se permite someter a consideración de esta asamblea la siguiente proposición, con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados solicita al titular del Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Salud proporcione de manera gratuita durante los periodos de exposición a la luz solar, cremas con filtros solares a los estudiantes de nivel básico.

Consideraciones

1.Tenemos en la actualidad un problema importante de salud derivado del aumento de la radiación ultravioleta B emanada del sol y que llega a la tierra, producto de la disminución de la capa de ozono.

Al entrar en contacto con nuestra piel, la radiación UVB en mayor proporción, aunque con participación moderada de UVA y en una cantidad ínfima de UVC, forma una serie de compuestos químicos denominados fotoproductos que provocan un daño en el DNA el cual será expresado como una mutación celular al regenerarse las células de nuestra piel.

Estos cambios no serán observados si existe un adecuado sistema de reparación celular, pero con el estímulo continuo, cotidiano y de gran intensidad, los daños superan la capacidad de reparación y la piel lo expresara como un tumor en los años venideros.

El impacto solar sobre nuestra piel alcanza el 80% del total a la edad de 18 años, por lo que ahora la recomendación sobre protección solar debe ser exhaustivo e iniciarse en la infancia temprana.

2.en consideración a lo anterior no puede pasar desapercibido para esta legislatura la obligación de velar y hacer velar, el contenido del artículo 4 constitucional que vela el derecho a la salud de todos los mexicanos, por lo que mediante la implementación de mecanismos diversos, se podrá ir progresando en la protección real y suficiente, ya que se debe lograr el máximo grado de satisfacción del mismo, por ello es positiva la implementación de todas aquellas medidas que faciliten el alcance de dicha meta, ya que según datos de la Secretaria de Salud, en el año 2012, en México fallecieron más de 1500 personas por esa enfermedad.

3.de acuerdo a estimaciones de la Organización Mundial de la Salud, se espera que los casos de cáncer aumenten un 57% en el mundo en los próximos 20 años, un inminente “desastre humanitario” que requiere un enfoque renovado en la prevención y el combate, indicó la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El Reporte Mundial de Cáncer, realizado por la agencia especializada de la OMS en esta enfermedad, predice que los nuevos casos de cáncer se elevarán de un estimado de 14 millones en 2012 a 22 millones anualmente en las siguientes dos décadas.

En el mismo periodo, se prevé que las muertes por cáncer se eleven de 8.2 millones por año a 13 millones anualmente.

4. Las recomendaciones previstas en el diagnóstico y tratamiento del carcinoma basocelular, elaborado por el propio Consejo de Salubridad General, donde se indica lo siguiente:

• La exposición solar en los primeros años de vida juega un papel importante en el desarrollo de cáncer en la piel, debido a que el mayor porcentaje de radiación ultravioleta (UV) es recibida antes de los 20 años de edad, es decir, en la niñez y en la adolescencia.

• Insistir a las personas, padres o tutores, evitar la exposición solar entre las 11 y las 15 horas, particularmente desde la infancia, así como el uso de cámaras de bronceado, haciendo énfasis en aquellos de más alto riesgo (piel blanca, ojos azules, cabello rubio y personas pecosas) que tienen mayor tendencia a quemarse y no broncearse.

• Promover la protección al sol mediante la aplicación de filtros y pantallas solares, que deben aplicarse cada tres horas, así como utilizar ropa para que cubra las áreas fotoexpuestas como manga larga, sombreros con ala ancha y lentes oscuros, evitar la aplicación de autobronceadores, así como las mezclas con aceites de coco, de tortuga, coca cola, y otros.

5.Por ello el presente punto de acuerdo, busca que el Ejecutivo Federal, en un acto de responsabilidad social, mediante la Secretaria de Educación Pública, Proporcione y aplique de manera Gratuita a todos los estudiantes de Educación Básica, cremas con filtro de protección solar durante el desarrollo de actividades al aire libre con exposición al sol, como pueden ser de manera enunciativa, mas no limitativa, el recreo, ceremonias, clases de educación física, entre otros.

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respetuosamente solicita al titular del Ejecutivo federal para que mediante la Secretaría de Educación Pública, proporcione y aplique a los alumnos de educación básica, cremas con filtro solar para sus actividades al aire libre y con exposición a la radiación solar.

Segundo. La Secretaría de Hacienda ordenara en el Presupuesto de Egresos de la Federación la partida presupuestal correspondiente para la compra de cremas con filtro solar, para su distribución en las escuelas públicas de educación básica.

Notas:

1. http://www.smeo.org.mx/pacientes/comitetumor.php

2. http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2014/03/23/950141.

3. Guía práctica clínica prevención, diagnóstico y tratamiento del carcinoma basocelular, México, México, Secretaria de Salud 2013, pág. 11.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Evelyn Parra Álvarez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

ESTABLECER EN LAS UNIDADES Y CLÍNICAS DE MEDICINA FAMILIAR, HORARIOS PREFERENTES EN TEMPORADA DE INVIERNO

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al ISSSTE a establecer en las unidades y clínicas de medicina familiar horarios preferentes en temporada de invierno, a cargo de la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario del PES

La que suscribe, Ana Guadalupe Perea Santos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 62, numeral 3, 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo en base a las siguientes

Consideraciones

El proceso de envejecimiento humano repercute directamente sobre varios factores del desarrollo y el funcionamiento de cualquier sociedad; en las últimas décadas, México presenta un fenómeno demográfico conocido como envejecimiento poblacional, que adquiere gran relevancia por las características y condiciones de salud entre la población mayor de 60 años, principalmente por la necesidad de tratamientos para enfermedades crónicas como la diabetes, hipertensión arterial, osteoartritis degenerativa entre otras, lo que conlleva a que sea el sector que más requiere de atención y servicio médico.

Esta realidad ha sido reconocida por el sector salud, el mismo Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, otorga las recomendaciones y señalamientos necesarios para cuidar a los adultos mayores ante los cambios bruscos de temperatura y en el mismo sentido brindan servicios de promoción y educación de la salud.

Con el objeto de estimular la mejora integral en el desempeño de las unidades y clínicas de medicina familiar del Instituto, se deben promover nuevos modelos de atención que se ajusten cada día más a las necesidades de los derechohabientes, principalmente a la de los adultos mayores, ya que en muchos de los casos, el tiempo de espera es la queja recurrente, debido al tiempo prolongado a causa de la falta de cita previa, generado por la necesidad de atención a sus padecimientos crónicos degenerativos, la mayor parte de las veces la asistencia es en base a cita ya establecida, donde procuran llegar temprano para salir lo más pronto, pero no siempre es así, la espera llega a ser mayor a 30 minutos, siempre y cuando la clínica o unidad correspondiente cuente con el personal administrativo o médico que permita el desahogo de las citas o en su defecto, o no exista alguna contingencia hospitalaria que limite la atención de éstas.

Actualmente el cambio climático es una amenaza para la salud, los efectos son determinantes al reflejar un incremento de las enfermedades respiratorias debido al aumento de los ciclos de alta temperatura y a lluvias extremas, el alza en los niveles de CO2 y ozono, reflejándose en el agudo índice de alérgenos en el ambiente, lo que causa enfermedades respiratorias como el asma y la rinitis alérgica, conjuntivitis y afecciones cutáneas entre otras.

Los riesgos de mortalidad y morbilidad en los períodos de calor extremo ya afectan principalmente a los adultos mayores y niños, sin olvidar a las personas con enfermedades crónicas que, aunque no está previsto que haya focos endémicos en México, ya es un tema de preocupación a nivel mundial.

Al día de hoy no existe una relación clara entre las consecuencias generadas por el cambio climático y los riesgos que se generan a los sectores más vulnerables, siendo los adultos mayores el grupo de la población que por su deterioro derivado de la edad, tiende a contraer más enfermedades y por tanto, necesitan de cuidados diferentes, de ahí la importancia de establecer mecanismos preventivos.

En aproximadamente un mes, ésta por iniciar la época de frío y con ello los padecimientos de mayor incidencia como la gripe o influenza, catarros, amigdalitis, bronquitis, sinusitis, neumonía, laringitis, etc., aunado a esto, la contaminación ambiental, la polución y demás factores que colocan en riesgo latente a nuestros adultos mayores.

En los objetivos de la Ley General de Salud vigente se establece que el Sistema Nacional de Salud además de proporcionar servicios de salud a toda la población, se tiene la obligación de atender a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en la promoción, implementación e impulso de acciones de atención integrada de carácter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas.

Nuestro adultos mayores se exponen al frío en las primeras horas de la mañana en el momento de acudir a su cita, en muchas ocasiones acuden solos ya que no hay quien les pueda apoyar en su traslado y dado que no se les atiende de inmediato, se llega a rebasar su horario de alimentos o medicamentos en la vigilia de su correspondiente atención, por ello, se propone el establecimiento de horarios preferenciales para la atención de los adultos mayores por parte de las clínicas familiares, donde puedan acudir sin contratiempos por clima u horario de alimentación, pero al mismo tiempo sean atendidos de manera efectiva y eficiente por parte de los prestadores de servicio de la misma clínica.

Por lo expuesto me permito someter a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un atento exhorto al ISSSTE para establecer en las unidades y clínicas de medicina familiar, horarios preferentes en invierno.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Ana Guadalupe Perea Santos (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Salud, para dictamen.

TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS PROVENIENTES DE EUA Y CANADÁ, DENTRO DEL MARCO DEL TLCAN Y EL ANEXO 300-A.2 DISPOSICIÓN 24

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal, de la SHCP, de la Secretaría de Economía y de la Administración General de Aduanas a tomar medidas para la importación de vehículos usados provenientes de EUA y Canadá, en el marco del TLCAN y el anexo 300-A.2, disposición 24, a cargo del diputado Yahleel Abdala Carmona e integrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Los que suscribimos diputados Yahleel Abdala Carmona, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Edgardo Melhem Salinas, Montserrat Alicia Arcos Velázquez, Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante, Miguel Ángel González Salum, Esdras Romero Vega, Fernando Uriarte Zazueta, Ana Georgina Zapata Lucero, Alex Le Baron González, Daniel Torres Cantú por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y la diputada María Ávila Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, todos integrantes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo establecido en los artículos 61 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 3, fracción XVIII, 6, fracción I, 62, numeral 3, 76, fracción IV, 79, numeral 1, fracción II, y fracciones I y III del numeral 2, 113 y 139, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, secretario de Hacienda, secretario de Economía, administrador general de Aduanas para que se tomen las medidas necesarias para la importación de vehículos usados provenientes de Estados Unidos de América y Canadá, dentro del marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, TLCAN, y el Anexo 300-A.2. Disposición 24, al tenor de los siguientes:

Considerandos

Nuevamente inicia una discusión sobre la importación de vehículos usados a México. Debate y discusión dada en las mesas de negociaciones del TLCAN hace 25 años y que culminaron con su firma en 17 de Diciembre de 1992, el cual entró en vigor el 1 de enero de 1994, hace poco más de 20 años.

En estos 21 años uno de los sectores más beneficiados ha sido la industria automotriz, México se ha consolidado como uno de los principales productores de autos y autopartes, ocupando el 7mo lugar mundial y segundo país exportador de vehículos a Estados Unidos sólo por debajo de Alemania, Corea del Sur y Japón.

Actualmente México es el principal exportador a los EUA con 1.9 millones de autos, superando a Japón y Canadá. En estos últimos años la producción y exportación en México han registrado máximos históricos, la producción creció alrededor del 8%, y las exportaciones crecieron por encima de 10 por ciento.

En 21 años, con el TLCAN, la producción de la industria automotriz se ha cuadriplicado y las exportaciones se han quintuplicado.

La principal región de destino de las exportaciones la integra el TLCAN, representando el 85 por ciento del total de estas, y no sólo de autos, sino también de autopartes, siendo México el principal proveedor del mercado norteamericano.

De la producción total, 83 por ciento se exporta y 17 por ciento se queda en el mercado interno o nacional. Del total de las exportaciones, se van a EUA, 71 por ciento y 9 por ciento a Canadá, es decir el 80 por ciento lo concentra el área del TLCAN y 10 por ciento va al resto de Latinoamérica.

La industria automotriz de México es trasnacional, y las principales ensambladoras son Chrysler, Fiat, Ford, General Motors, Honda, Nissan, Toyota, Volkswagen, Mazda, Audi y actualmente está instalando una nueva planta Kia.

Las firmas automotrices comercializan a través de sus distribuidores no sólo productos ensamblados en México, sino también vehículos nuevos importados de otras partes del mundo además de los países integrantes del TLCAN.

También se comercializan vehículos bajo los diferentes tratados comerciales vehículos de las marcas de Acura, Alfa Romeo, Audi, Bentley BMW, Hundai, Infiniti, Isuzu, Jaguar, Land Rover, Lincon, Mazda, Mercedes Benz, Mini Cooper, Mitsubishi, Peugeout, Porshe, Renault, Seat, Smart, Subaru, Suzuki y Volvo entre otras.

Dentro del marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en sus negociaciones, se dio tiempo para que el sector Automotriz hiciera sus ajustes a las nuevas oportunidades que el TLCAN ofrecía a la industria, abriendo la importación de autos nuevos desde 1994 y a partir del 2009, se podrían importar vehículos usados provenientes de EUA y Canadá. De acuerdo a lo establecido en el anexo 300-A.2 para México en el punto 24 para vehículos usados.

Queda claro que dentro de los acuerdos de libre comercio que nuestro país tiene, el TLCAN es el más importante y de mayor impacto económico para México, y este ambiente de apertura comercial atrajo la inversión extranjera directa, aprovechando las ventajas competitivas por la vecindad de México y EUA, generando empleos e integrando cadenas de valor desarrollando proveedores de autopartes e integrando a las Pymes.

Sin embargo, esta situación de bonanza del sector automotriz, en la producción de autos nuevos, autopartes y la exportación ha sido trastocado por la insistencia de los actores hoy beneficiados a dar cumplimiento a cabalidad de lo establecido en el TLCAN y Anexos, esto sobre lo acordado en la importación de vehículos usados e incorporar a los beneficios de la apertura del TLCAN a otros sectores y regiones del país que hoy deberían estar igualmente beneficiados por las disposiciones del TLCAN.

Uno de los sectores más protegidos del TLCAN fue la industria automotriz de México, y sus distribuidores de autos nuevos y usados, otorgando restricciones a la importación de autos de 1994 al 2008, durante 14 años y de manera gradual y progresiva se dispone la importación de vehículos usados del 2009 al 2019 en donde México se comprometió a no adoptar ni mantener prohibición o restricción en el anexo 300-A.2 del TLCAN; esto con la intención de eliminar barreras comerciales, promover la inversión y fortalecer la economía nacional para ser más competitivos, ya que la finalidad del apéndice anteriormente manifestado es la de generación de nuevos empleos con base en los diversos sectores de servicios y oficios de dicha actividad.

Situación actual

Decreto para regular la importación definitiva de vehículos usados del 1 de Julio del 2011, y la ampliación de su vigencia hasta el 31 de Diciembre del 2015

Esta disposición ha provocado impugnaciones de las partes afectadas, e incluso acusaciones entre Poderes por las imputaciones del Ejecutivo sobre el Poder Judicial por medio de amparos otorgados, los que a su vez afectaron al sector automotriz de la frontera por la competencia desleal de los tenedores del amparo, importando vehículos y pagando menores impuestos y desplazando a los importadores y comercializadoras, y creando un ambiente de tensión y hasta de persecución (por no decir satanización de la actividad) por actitud de algunos funcionarios y dependencias acusando y señalando de irregularidades a agentes aduanales, importadores y comercializadoras.

Dicho decreto establece regulaciones y disposiciones que trastocan la esfera jurídica y espíritu del TLCAN, en el sentido de los beneficios de la apertura comercial y del libre comercio en América del norte, dificultándolo fundamentalmente en la región de la frontera norte, colindante con EUA, al sector económico dedicado a la importación y comercialización de vehículos usados y la cadena de valor que la actividad genera en autopartes usadas, reparación y pintura que en la región dejaba una gran derrama económica a través de la actividad empresarial comercial y mano de obra que involucra a más de 250 mil familias en la frontera con EUA.

No obstante a ello, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el Diario Oficial de la Federación, con fecha del 28 de Febrero de 1994, la disposición complementaria conocida como “Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados”, el cual determina entre otras. El pago de contribuciones para la importación de vehículos usados y nuevos, siendo las más recientes las publicadas el 7 de abril de 2015. Esta lista de precios estimados resulta contraria a derecho, toda vez que dichos precios estimados son establecidos en forma unilateral y en forma arbitraria, aun y cuando existe la prohibición de que nuestro país pueda adoptar restricciones o prohibiciones para su importación, como lo es instaurar cualesquier tipo de contribuciones. Así las cosas, las empresas vendedoras de estos vehículos usados al emitir una factura y en ocasiones certificadas por el Estado mexicano para hacerlo, no se les respeta su precio de venta, imponiendo dicha Secretaría un valor a su criterio, más no así el comercial, trastocando el artículo 133 de la Constitución Mexicana, que concede el trato de Ley Suprema a la los Tratados Internacionales a los que México sea parte.

Así como también se han visto afectadas familias de otras entidades federativasque cuentan con una gran cantidad de paisanos que trabajan en los EUA, y que apoyan a través de remesas a sus familias que viven en sus lugares de origen, y que aparte de sus remesas mensuales, periódicamente visitan su tierra trayendo otros beneficios a sus familiares como ropa, electrodomésticos y en muchas ocasiones es su deseo de regalarles su vehículo a sus padres esposas o hijos, compartiendo con ellos su prosperidad, generosidad y solidaridad familiar tan arraigada en nuestra cultura. En EUA viven 33.6 Millones de personas de origen mexicano de las cuales 11.6 nacieron en México.

Otro grupo de la población afectada por las regulaciones y restricciones ha sido la población que no tiene acceso a un ingreso familiar de más de 15 mil pesos mensuales, para poder aspirar a comprar a crédito un auto nuevo compacto en una distribuidora de autos.

Según estudios de la distribución del ingreso en México sólo los deciles 8, 9 y 10 del indicador de GINI podrían tener acceso a un auto nuevo siempre y cuando califiquen a la obtención de un crédito automotriz, o sea un máximo de 30 por ciento de las familias mexicanas podrían adquirir un auto de agencia; y de los deciles del 1 con ingresos familiares de 2 mil 500 pesos mensuales y 4 mil del decil 2 e inclusive de los 5 mil 500 ingresos familiares mensuales del decil 3 se estima muy difícil poder acceder a tener un vehículo automotor usado, y sólo 40 por ciento de las familias de los deciles 4, 5, 6 y 7, que sus ingresos familiares al mes fluctúan de los 6 mil 500 pesos a los 12 mil 500 mensuales podrían aspirar a tener un auto, siempre y cuando estos vehículos usados estén a precios accesibles.

La mayor parte de estas familias están en el área rural como productores agropecuarios, en el comercio informal o están como empleados y obreros con bajos salarios, para sus familias es indispensable contar con un Vehículo para realizar sus actividades productivas o trasladar al trabajo o escuela cuando no haya la alternativa de trasporte público.

Según la encuesta de ingreso gasto de las familias mexicanas, en promedio mensual destinan 34 por ciento de su ingreso en transporte, ya sea público o en vehículos particulares, 19 por ciento en alimentos, 14 por ciento en educación, 9.5 por ciento en vivienda y 7 por ciento en cuidados personales. De aquí estriba la importancia de dar acceso a los beneficios del TLCAN, a este 40 por ciento de la población que difícilmente tendría acceso a Crédito, o vehículos usados sobrevalorados comparados con los de importación.

Por eso consideramos que hay que brindar seguridad y certeza a los términos pactados en el TLCAN y que sus beneficios además del sector trasnacional ensamblador y a sus distribuidores, deben estos de alcanzar al sector automotriz dedicado a la importación y reparación de vehículos fundamentalmente en la Región Frontera Norte, que son más de 250 mil personas y sus familias que dependen de esta actividad, así como más de los 20 millones de paisanos que solidariamente apoyan a sus familias y a México con sus remesas, así como al 40% de la población que difícilmente tendría acceso a un vehículo usado que esté sobrevalorado por las restricciones y regulaciones a la importación de vehículos usados.

Es de todos conocido que el parque vehicular en el norte del país es mayor, esto debido al ingreso de vehículos usados, por lo que se requiere de brindar de una certeza jurídica a los propietarios de dichas unidades, ya que al brindarles esta, podrán tener acceso a seguros de responsabilidad civil para sus unidades, así como cumplir con lo ordenado en la ley.

En materia de seguridad pública, al contar con un registro de parque vehicular dentro del marco legal, el índice delictivo disminuirá, toda vez que al tener vehículos debidamente importados y emplacados, serán de fácil identificación, por lo que a los delincuentes se les dificultara en seria medida el movilizarse sin ser detectados. No sin manifestar que en solo 6 meses en el año 2001, se recaudó más de 800 millones de impuestos, solo por la inscripción los vehículos que ya se encontraban en nuestro país.

Como diputados federales y representantes populares de regiones afectadas por el decreto en cuestión, hemos recibido la solicitud de intervención, con la finalidad de evitar actitudes proteccionistas por encima del interés social, respetando a la población en sus posibilidades económicas y de adquisición en gasto o comprar a su conveniencia, como de las disposiciones ya negociadas en términos y plazos así como su gradualidad.

Los interesados en que se modifique dicho decreto son las Cámaras de Comercio de las Ciudades Fronterizas, los importadores, comercializadores y particulares interesados, como toda la cadena productiva vinculada al sector automotriz de la frontera norte, así como organizaciones campesinas y de productores rurales.

Por si esto fuera poco, los habitantes de la región fronteriza carecen de un transporte público eficiente, toda vez no existen en aquellas ciudades un metrobús, metro por citar algunos como en la Ciudad de México, o algún otro medio que permita que los habitantes se desplacen sin mayor contratiempo, esto obliga a los habitantes a hacerse de un vehículo extranjero que ingresa al país con la intención de nacionalizarse o hacerse fronterizo, pero al encontrarse con las medidas proteccionistas actuales les fue imposible que se les permitiera su primera intención, por ello se convirtieron en autos “chocolate” ya que tampoco los pudieron regresar a los Estados Unidos, toda vez que dichas medidas también se los prohibían, en promedio más de 80 por ciento de la población de la región fronteriza es propietaria de vehículos de procedencia estadounidense o en su mejor versión, importados solo para su circulación en esta región, siendo esto absurdo, toda vez que la misma desapareció ante la homologación del IVA con el resto del país.

Todo esto sin contar que la mayoría de la población en esta región fronteriza, son personas no sujetas a crédito, toda vez que al pertenecer a un sector poblacional que según estudios de la distribución del ingreso en México son de deciles 1, 2, 3 y 4 del indicador GINI, por lo que no son susceptibles a la obtención de un crédito automotriz.

Ahora bien, ninguna ciudad de la región fronteriza tiene dentro de su población un centro de verificación vehicular o de verificación de revista mecánica, por lo que la autoridad hacendaria establece una regla proteccionista que violenta en forma directa al TLCAN tal y como lo establece el anexo 300 del mismo y en su apéndice 300-A.2.

Chatarrización

Uno de los principales argumentos contra la importación de vehículos usados, es que se está “chatarrizando” el parque vehicular en México. Increíblemente quienes usan este argumento fueron los mismos que solicitaron los mecanismos de protección de la Industria Automotriz Mexicana argumentos contenidos en el Anexo 300-A.2, en el que México se obligó a que de 1994 a 2009 no se pudieran importar vehículos usados y que a partir de 2009, se pudiera llevar a cabo solo si se tuvieran 10 años de antigüedad.

La protección a la Industria Automotriz ya está contenido en los términos acordados y plasmados en el TLCAN desde 1993 y su entrada en vigor el 1 de enero de 1994 y sus anexos 300-A, donde se le da un plazo de protección de 1994 hasta 2019, cuando queda totalmente liberado.

México no podrá adoptar ni mantener ni una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de los Estados Unidos de Norteamérica, que tengan por lo menos:

• 10 años de antigüedad a partir del 1ro de enero de 2009;

• 8 años de antigüedad a partir del 1ro de enero de 2011;

• 6 años de antigüedad a partir de 1ro de enero de 2013;

• 4 años de antigüedad a partir de 1ro de enero de 2015;

• 2 años de antigüedad a partir de 1ro de enero de 2017;

• A partir del 1ro de enero de 2019, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos. (Anexo 300-A.2)

Sector automotriz de la frontera norte

Contrario a los beneficios que el TLCAN ha ofrecido a la industria automotriz en México, el sector automotriz ubicado, constituido por más de 60 mil personas, entre las Pyme de mexicanos, se han visto severamente afectadas, por diferentes disposiciones que han dificultado y restringido esta importante actividad en la región, estimándose que las medidas restrictivas y diferentes disposiciones con carácter evidentemente proteccionistas fuera de los términos ya pactados en el TLCAN.

Entre estas medidas restrictivas van desde los horarios impuestos por el SAT a la importación de vehículos usados, la certificación de origen del vehículo, el establecimiento del valor de la importación desproporcionados al valor real con los precios estimados, así como restricciones a las condiciones mecánicas y ambientales de las unidades, estos requisitos siendo normalmente realizados a través de la revista mecánica y la verificación vehicular por las entidades federativas y no aduaneras cuando el comprador final realiza el registro y emplacamiento de la unidad.

En lo respectivo al conocimiento de que él bien califica como originario de uno de los países del TLCAN, actualmente se requisita mediante un certificado de origen, mismo que solo puede ser expedido por el armador del mismo, siendo en la mayoría de los casos imposible su obtención, toda vez que al ser usados, estos pueden tener más de 5 años de antigüedad, sin embargo la autoridad pasa por alto el número de identificación vehicular, también conocido como VIN, el cual se compone de diversos dígitos como lo son el lugar de origen, año de fabricación, marca y modelo, mismo que permite a la autoridad hacendaria identificar dicho vehículo con facilidad y que en la práctica lo acepta como identificación válida, tal y como se plantea en el capítulo 3.5 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para el 2014 y sus anexos 10 y 21, publicadas el 29 de Agosto de 2014 en el Diario Oficial de la Federación. Es de interés para esta cámara que la autoridad hacendaria ensancha la tramitología al exigir un certificado de origen cuando esta ya lo acepta.

No obstante, el mismo TLCAN en su artículo 501, capítulo V, sección A, manifiesta que no existe obligación por parte del productor de suministrar un certificado de origen al exportador y por lo tanto no es exigible como requisito de importación dicho documento; por lo que basta garantizar que los vehículos de motor califican como originario, esto conforme al número de identificación vehicular

Área de oportunidad económica para la frontera norte

Ser vecinos de Estados Unidos de América es un área de oportunidad para las familias y empresas que vivimos en la frontera norte, hay una cantidad importante de alternativas económicas aprovechando esta cercanía, una de ellas es la de integrar una cadena de valor agregado a la importación de vehículos usados.

Más allá que el puro hecho de las importadoras, comercializadoras y loteros, lleven a cabo su actividad con la certidumbre en la venta de autos en México, el área de agregar valor en la región es mayor en la importación de autos comprados en las subastas que estén dañados y sean susceptibles de restauración, reparación y pintura, dando la oportunidad a una importante cantidad de pequeños talleres y trabajadores independientes calificados para hacer trabajos de hojalatería y pintura elevando la competitividad regional y así, agregar en esta región de México, un valor a la unidad importada.

Hay que reconocer que la facilitación y simplificación reducen la corrupción y previenen actos delictivos en nuestra frontera.

La estricta regulación ha propiciado que el sector esté en crisis, ya que se han visto desfavorecidos más del 80 por ciento de las actividades comerciales del ramo; con ello se han perjudicado a toda una cadena de valor conformada por lotes de autos, refaccionarias, talleres mecánicos, hojalateros, pintores, tapiceros, yonkeros, llanteras, vidrieros, instaladores de escapes, agencias aduanales, personal de trámite, choferes, por mencionar algunos de ello, por lo que se afecta directamente la obtención de ingresos económicos en forma honesta para el sustento de sus familias.

Es por ello que se propone llevar a cabo modificaciones a las actualmente establecidas que se reconocen como restrictivas y proteccionistas, y solicitar al Ejecutivo federal la publicación de un nuevo decreto que facilite y simplifique la importación de vehículos en el espíritu de los términos tratados en el TLCAN para lo que resta de 2015 y 2016 para autos usados con una antigüedad por lo menos de 4 años.

Así como también a solicitar a los secretarios de Hacienda y Crédito Público, al de Economía y al administrador general de Aduanas, la sujeción al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que se considera ley suprema de conformidad con el artículo 133 de la Carta Magna.

Por lo expuesto, se propone ante esta honorable asamblea que se apruebe como urgente y obvia resolución los siguientes

Puntos de Acuerdo

Se exhorta al Ejecutivo federal, al titular de la Secretaría de Hacienda, al titular de la Secretaría de Economía y al titular de la administración general de Aduanas, al apego y cumplimiento de los siguientes numerales

Primero. Que el decreto por el que se regula la importación definitiva de autos usados, publicado el 1 de julio de 2011 y el cual se amplió su vigencia hasta 31 de diciembre de 2015, así como sus Reglas Generales de Carácter Fiscal en Materia de Comercio Exterior y demás disposiciones de las diferentes Dependencias a su cargo sean modificados, en su caso o se apeguen a los términos, Acuerdos y Anexos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el Anexo 300-A.2 en la materia especifica relativa a la Importación de Vehículos Usados.

Segundo. Se incorpore en las diferentes disposiciones de comercio exterior, para la importación de vehículos usados, así como para conocer el origen de producción del vehículo al sistema de identificación vehicular, donde en su primer dígito se identifica al país de origen, según lo acordado en el ISO STANDART 3779-1983 y la NOM-001-SSP-2008;

Tercero. Se aplique el criterio establecido por la OMC y el articulo VII del GATT de respetar el valor real de la operación comercial; o en su caso, se han estado certificando las empresas estadounidense que emiten factura de vehículos;

Cuarto. Se exente de la obligación de la presentación de “Shipper’s Export Declaration” a la importación de vehículo con un valor menor a los 2 mil 501.00 dólares (dos mil quinientos un dólares 00/100 moneda estadounidense), homologando la aduana estadounidense;

Quinto. La aduana mexicana, no establecerá restricciones mecánicas o ambientales para la importación de vehículos usados, debiendo cumplir esta obligación el comprador final ante las Entidades Federativas cuando se registren los vehículos y se obtengan placas y documentos para circulación, revista mecánica y verificación vehicular de emisiones según lo establezca cada Entidad Federativa, como lo exige la NOM-041 de Semarnat;

Sexto. Eliminar disposiciones que restrinjan o establezcan horarios específicos para la entrada al territorio nacional de vehículos por las aduanas de la Frontera Norte del País, estas deberán permitir la importación de los vehículos usados en todo el horario regular de la aduana;

Séptimo. Facilitar la certificación de todo proveedor americano de TLCAN (agencias de autos, lotes de autos, (aseguranzas, empresas y particulares), ante el SAT a fin de que puedan expedir facturas con un valor comercial, que se puedan tomar como base gravable para su importación.

Octavo. La eliminación de las restricciones a la importación de autos y camiones con motor diésel, por su peso, forma, equipamiento o tipo de servicios.

Noveno. Revisar las diversas disposiciones de comercio exterior para fomentar la cadena de valor que se puede generar en la frontera norte del país, a través de la reparación y pintura de vehículos importados que se encuentren dañados susceptibles a ser restaurados y aprovechar nuestra ventaja comparativa de mano de obra calificada, fomentando las PYMES del sector automotriz de la Frontera. Revisión especial requiere la importación y restauración de vehículos clásicos considerando que un auto clásico se clasifica a partir de los 30 años de antigüedad y que podría constituir en un área de oportunidad para Pyme mexicanas.

Décimo. Se solicita al Ejecutivo federal publicar para 2015 y para 2016 un nuevo decreto, que considere los puntos de acuerdo aquí descritos y que como lo determina el TLCAN y el Anexo 300-A.2, disposición 24 donde a la letra dice:

A partir del 1 de enero de 2015, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos usados provenientes del territorio de Canadá o Estados Unidos que tengan por lo menos 4 años de antigüedad.

Undécimo. La creación de comités de importadores, comercializadoras, vendedores y organizaciones que se encuentren involucradas en este rubro, participen como órganos de consulta en las mesas de trabajo intersecretarial, con base a su experiencia a fin de hacer más eficiente las reglas de operación, con ello buscar el mejor beneficio que se requiere para el mejor desarrollo de la comunidad.

Duodécimo. Buscar mecanismos para facilitar la regularización de los vehículos que se encuentran circulando de manera informal en el país y determinar de manera concreta la protección del patrimonio de las familias mexicanas que se encuentren en tal situación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputados: Yahleel Abdala Carmona, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Mercedes del Carmen Guillen Vicente, Edgardo Melhem Salinas, Montserrat Alicia Arcos Velázquez, Jesús Juan de la Garza Díaz del Guante, Miguel Ángel González Salum, Esdras Romero Vega, Fernando Uriarte Zazueta, Ana Georgina Zapata Lucero, Alex Le Baron González, Daniel Torres Cantú, María Ávila Serna, Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbricas).»

Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

DESTINAR LOS RECURSOS SUFICIENTES DEL PRESUPUESTO ESTATAL 2016, A FIN DE CONCLUIR EL NUEVO HOSPITAL MATERNO-INFANTIL EN LA CIUDAD DE MÉRIDA

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Yucatán a destinar recursos suficientes del Presupuesto estatal de 2016 para concluir el nuevo hospital materno-infantil en Mérida, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Kathia María Bolio Pinelo, diputada a la LXIII legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I y IV; 62, numeral 2, y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Una de las condiciones básicas para que las personas puedan desarrollarse plenamente es contar con el acceso a servicios de salud, y que éstos sean de calidad. En el estado de donde provengo, Yucatán, hay serios rezagos en éste y otros ámbitos. Lo que resulta más preocupante, es que la mayoría de esos atrasos son fruto de la negligencia de la autoridad estatal. Como ejemplo de lo anterior, tenemos el caso de los hospitales de Valladolid, Tekax y Ticul: proyectos que iniciaron desde hace varios años y aun no logran terminarlos.

Lo que hoy vengo a denunciar, es un reclamo popular: diversas agrupaciones civiles señalaron que después de varios años y muchos millones de pesos invertidos, todo ha quedado en promesas.

En mayo de 2005, se empezó la construcción del hospital de segundo nivel en Valladolid y después de 10 años, aún no opera en su totalidad; la segunda planta, donde está el área de hospitalización, no es funcional. El edificio apenas abrió hace tres años.

La primera piedra fue puesta por el entonces gobernador Patricio Patrón Laviada, al dejar el cargo, la construcción del hospital tenía 70 por ciento de avance, pero se dejaron los recursos suficientes para concluirlo de acuerdo con el proyecto inicial.

Al llegar 2006, la administración de Ivonne Ortega Pacheco, hoy presente en este salón, el edificio se quedó en el olvido –igual que el hospital de Tekax– con el argumento de que el diseño inicial no era correcto.

El hospital de segundo nivel de Tekax sigue inconcluso. Apenas en mayo pasado se ofreció reanudar los trabajos, incluso hubo una ceremonia oficial “in situ” para reiniciar la tarea y se exhibieron carteles que mostraban cómo quedaría el hospital. Desafortunadamente el avance de la obra no es el deseado.

En lo que respecta a la construcción del hospital regional de Ticul, el problema fue que se planeó como un proyecto para prestación de servicios (PPS), con participación de inversionistas privados, pero la actual administración estatal canceló ese contrato. El gobierno del estado necesita precisar en qué condiciones se canceló el contrato de PPS y cuál es el estatus de ese proyecto.

El 13 de junio de este año, la secretaria de Salud federal, Mercedes Juan López, visitó Yucatán y confirmó la terminación de la obra en Ticul, a la cual destinarían 80 millones de pesos. El proyecto se inscribió en el Plan Maestro de Infraestructura Física en Salud, donde se dice que el nosocomio está “en proceso”. Pero un mes después de la declaración de la secretaria de Salud, se cambió el estatus de esa obra: ahora está “en planeación”.

Otro problema se presenta con el acondicionamiento, dotación de materiales y personal en el hospital de alta especialidad que está en nuestra ciudad capital, la Mérida Blanca.

En medio de estas circunstancias, el gobernador del estado de Yucatán, ha lanzado una campaña promoviendo a Yucatán como un destino de turismo médico, es decir, como un estado donde personas de otras entidades o de otros países puedan ir a recibir cuidados especializados a su salud y a un menor costo que en su lugar de origen. No estamos en contra de eso... pero se ha olvidado de los yucatecos, quienes a como van las cosas, tendremos que ir a otros estados para que nos curen.

Pese a diversas solicitudes de información no se conocen los detalles de los contratos de la construcción de los hospitales; lo mismo ocurrió en su momento con el Gran Museo del Mundo Maya. Exigimos transparencia y rendición de cuentas.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo del estado de Yucatán a destinar los recursos suficientes del presupuesto estatal de 2016, para que en la suma de recursos federales, no quede inconcluso el proyecto del nuevo hospital materno infantil en la ciudad de Mérida, y que no se repitan los errores de los casos de los hospitales de Valladolid, Tekax y Ticul.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Salud, para dictamen.

CUMPLIR LA SENTENCIA DICTADA EN EL JUICIO DE AMPARO NÚMERO 429/2015, DEL ÍNDICE DE JUZGADO SEGUNDO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN EL DISTRITO FEDERAL

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades a cumplir la sentencia dictada en el juicio de amparo número 429/2015, del índice del Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Omar Ortega Álvarez, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I y II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

El pasado 25 de noviembre, la Jueza Segunda de Distrito en Materia Administrativa del Distrito Federal, Paula María García Villegas Sánchez Cordero, emitió sentencia de amparo mediante la que reconoció la grave problemática que han enfrentado las mujeres del Estado de México en materia de violencia de género.

En esta sentencia, la Jueza califica el retraso de la emisión de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género (AVGM) para el Estado de México como “injustificado” y lo nombra una violación grave de derechos fundamentales al haberse dejado por demasiado tiempo invisibilizadas las muertes de muchas mujeres, con el consiguiente truncamiento de su proyecto de vida, y el de su familia.

En este sentido cabe recordar que fue el 28 de julio de 2015, en el marco de la 16ª sesión extraordinaria, que el Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (Sistema Nacional) acordó por unanimidad la procedencia de la declaratoria de AVGM en once municipios del Estado de México: Chalco, Chimalhuacán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitlán y Valle de Chalco Solidaridad.

Sin embargo, la declaratoria fue emitida cuatro años y medio después de que fue realizada la solicitud correspondiente, lo que de acuerdo a la Jueza Segunda de Distrito, provocó una vulneración a derechos humanos que debe ser reparada.

La resolución de la Jueza en el juicio de amparo indirecto 429/2015 apunta que “al no emitir la Declaratoria de mérito las autoridades responsables no estaban comprometidas a garantizar la seguridad de las mujeres y al cese de la violencia en su contra” por lo que durante cuatro años y medio no se tomaron acciones contundentes para salvaguardar la vida e integridad de las mujeres en el estado de México. Por ello señala que autoridades responsables deben reparar los daños ocasionados.

En ese mismo sentido, la jueza advirtió que las autoridades mexiquenses muestran una clara resistencia a que se conozcan las cifras reales sobre el número de mujeres víctimas de homicidio en el estado de México, lo cual daña la credibilidad institucional y muestra intolerancia al escrutinio público.

Por todo lo señalado, en esta decisión sin precedentes, se determinaron los siguientes puntos reparatorios que las autoridades deben cumplir inmediatamente:

1. Emitir una disculpa pública por el retraso en la atención del tema de la declaratoria de alerta de género en el estado de México.

2. Comprometerse por escrito con la parte quejosa y ante la fe de un fedatario público a no volver a retrasar ni a minimizar el aumento en el índice de homicidios en contra de las mujeres. Es decir, el Estado mexicano se debe comprometer a no volver a justificar que se tratan de ataques políticos en contra del gobierno las solicitudes de Alerta de Género. En ese sentido, las autoridades competentes en la procuración de justicia, es decir, la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, deberán:

• Contar con datos y estadísticas confiables que se harán públicas en la página oficial electrónica de las dependencias públicas de procuración de justicia para que se puedan ir viendo los avancen en la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia en contra de la mujer, asimismo, deberán darle seguimiento a los homicidios perpetrados en contra de las mujeres, para determinar cuáles fueron feminicidios y realizar las estadísticas correspondientes y publicarlas.

• Deberá realizar un acto público de reconocimiento de responsabilidad en la memoria de las mujeres que han sido asesinadas en el Estado de México y, sobre todo, hacer un compromiso con la sociedad en el sentido de hacer cumplir en todas y cada de sus partes la declaratoria de mérito.

Estos puntos constituyen un precedente crucial en la lucha por la defensa de los derechos de las mujeres, por lo que su cumplimiento no debe retrasarse.

La situación de violencia que enfrentan las mujeres en el Estado de México, es indiscutible. Aunque es imposible conocer cifras oficiales, de acuerdo al Banco Nacional de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres, se estima que desde 2012 hubo 12 mil 950 casos de agresión contra mujeres en el Estado de México. Además, datos de organizaciones como el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) han señalado que el estado de México encabeza la lista de los 17 estados del país en donde más mujeres se asesinan.

De 2005 a 2010 cuando la entidad era gobernaba por el ahora titular del Ejecutivo federal, Enrique Peña Nieto, en la entidad se registraron 922 asesinatos. Además, de 2011 a agosto de 2014, las autoridades registraron 162 víctimas de feminicidio, cifra a la que deben sumarse los asesinatos dolosos de mujeres que no fueron investigados bajo el tipo penal, y que de acuerdo al OCNF ascienden a más de 500.

Por consiguiente, la Jueza señaló que “la violencia en contra de las mujeres además de ser ilegal, daña no solamente los derechos humanos de las mujeres, sino de la sociedad en su conjunto.”

Por todo lo anteriormente descrito, la decisión histórica contenida en la sentencia de amparo en comento debe ser cumplida a cabalidad por las autoridades mexiquenses en aras de garantizar, defender y respetar los derechos de las mujeres. El gobierno del estado de México así como el Sistema Nacional deben comprometerse a prevenir, sancionar y erradicar la violencia de género con acciones contundentes que vayan más allá del simple discurso.

De esta manera, someto a consideración de esta Soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta al Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres a través de la Secretaría de Gobernación, y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de México a cumplir cabalmente la Sentencia de Veinticinco de Noviembre de Dos mil Quince dictada en el Juicio de Amparo número 429/2015, del índice de Juzgado Segundo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal.

Notas:

1 PJF. Expediente 429/2015. Consultado el 07 de diciembre de 2015 en http://sise.cjf.gob.mx/ SVP/word1.aspx? arch=726/0726000016683972031.doc_1 &sec=Maria_Alejandra_Suarez_Morales &svp=1

2 SEGON. “La Secretaría de Gobernación emite formalmente la Alerta de Violencia de Género Contra las Mujeres en 11 municipios del Estado de México.” Consultado el 07 de diciembre de 2015 en: http://www.gob.mx/segob/prensa/la-secretaria-de-gobernacion-emite-formalmente-l a-alerta-de-violencia-de-genero-contra-las-mujeres-en-11-municipios-del-estado- de-mexico

3 PJF. Expediente 429/2015. Consultado el 07 de diciembre de 2015 en http://sise.cjf.gob.mx/SVP/word1.aspx? arch=726/0726000016683972031.doc_1 &sec=Maria_Alejandra_Suarez_Morales &svp=1

4 Castillo, R. “Las muertas del Estado de México, una epidemia silenciosa.” Consultado el 07 de diciembre de 2015 en https://www.vice. com/es_mx/read/asesinadas-en-el-estado-de-mexico-una-silenciosa-epidemia

5 Zamora, A. “Ordenan al Estado mexicano disculparse por retraso en AVG.” Consultado el 07 de diciembre de 2015 en http://www.cimacnoticias.com.mx/node/71309

6 PJF. Expediente 429/2015. Consultado el 07 de diciembre de 2015 en http://sise.cjf.gob.mx/SVP/ word1.aspx?arch=726/0726000016683972031.doc_1 &sec=Maria_Alejandra_Suarez_Morales &svp=1

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Omar Ortega Álvarez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

INSTRUMENTEN LAS ACCIONES QUE PERMITAN EL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 134 CONSTITUCIONAL

«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a las autoridades estatales y del Distrito Federal a instaurar acciones que permitan cumplir el artículo 134 constitucional, relativo a los resultados del ejercicio de los recursos públicos de la federación, los estados, los municipios, y el DF y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, a cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del PRI

El diputado Javier Guerrero García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 6 numeral 1, fracción I, así como los artículos 62, 65, 76, 79, 82 y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución por el cual la Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos Exhorta a los poderes de los estados de la República y del Gobierno del Distrito Federal para que instrumenten las acciones necesarias que permitan el estricto y total cumplimiento del mandato contenido en el artículo 134 constitucional referente a que los resultados del ejercicio del gasto público sean evaluados por instancias técnicas en los tres órdenes de gobierno, con base en las siguientes

Consideraciones

Atendiendo al principio de que el gobierno debe garantizar a los ciudadanos que los recursos de los que disponga se gasten de la manera más eficiente, logrando resultados tangibles para la población, es necesario incrementar la calidad con la que se ejerce el gasto público, así como fortalecer la transparencia y rendición de cuentas sobre el uso de dichos recursos.

En este contexto, es menester señalar que en el año de 2008 el Constituyente Permanente rediseño el artículo 134 constitucional incorporando la especificación de que los resultados del ejercicio del gasto realizado por la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales deben ser evaluados por instancias técnicas instituidas ex profeso, respectivamente en la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos que se asignen en los respectivos presupuestos, se administren con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Es decir, que las instituciones públicas deben fijar los objetivos que buscan lograr con los presupuestos asignados a sus respectivos programas y el grado de cumplimiento de dichos objetivos deberá ser evaluado. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Lo relevante de esa reforma fue que los resultados obtenidos a través del ejercicio de los recursos públicos deben ser evaluados por instancias técnicas, con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas y a la autonomía de sus municipios y sin interferir de modo alguno en la administración y ejercicio de los recursos. Pero debe haber una evaluación técnica de la calidad del gasto público.

En el Decreto de Promulgación de la reforma del 2008 se determinó que el Congreso de la Unión, así como las legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, deberían aprobar las leyes y, en su caso, las reformas fueran necesarias, a más tardar en un plazo de un año, para que se instrumentara el rediseño institucional y legal que permitiera operar a plenitud el mandato constitucional. Sin embargo, el término ha transcurrido en exceso y a la fecha no se han instrumentado íntegramente las acciones conducentes para dar el vigor y cumplimiento total y eficiente al mandato constitucional en materia de evaluación del gasto público, incluso hay entidades federativas que aún no han constituido las instancias técnicas ex profeso que se encarguen de realizar las evaluaciones, encomendado está tarea a algunas instancias como algo adicional a sus tareas sustantivas en quebranto del mandato constitucional.

A nivel federal se ha venido dando el cumplimiento a este mandato constitucional, se evalúa el gasto público por instancias técnicas y se han ido construyendo matrices de indicadores con un fuerte énfasis en el impacto, los resultados y productos en los programas presupuestarios.

Todo esto ha exigido un gran esfuerzo y aun se deberán superar una serie de retos con el trabajo de diversas áreas. Será necesario asegurar la continuidad del proceso y avanzar en su institucionalización. Pero indudablemente en la Federación ya se cuenta con evaluaciones hechas por instancias técnicas. Toca una respuesta aun de mayor compromiso por las entidades federativas.

En suma, el espíritu de la reforma constitucional de 2008 fue impulsar el fortalecimiento de las haciendas públicas de los tres órdenes de gobierno, dando los instrumentos en rango constitucional para el mejoramiento del proceso presupuestario y el uso de los recursos públicos, así como también se buscó una mayor transparencia y equidad en materia de gasto público. Planteando esencialmente que las evaluaciones se tomen en cuenta para realizar asignaciones subsiguientes de recursos públicos en los respectivos presupuestos, así como reasignaciones en los ejercicios en curso.

Por lo anteriormente expuesto, solicitamos a esta soberanía sea aprobado de forma urgente el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se Exhorta a los poderes de los estados de la República y del gobierno del Distrito Federal para que instrumenten las acciones necesarias que permitan el estricto y total cumplimiento del mandato contenido en el artículo 134 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos referente a que los resultados del ejercicio del gasto público de la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, sean evaluados por instancias técnicas en los tres órdenes de gobierno.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Javier Guerrero García (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

CONSIDEREN RECURSOS PARA EL FIDEICOMISO QUE ADMINISTRA EL FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE SOCIEDADES Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRÉSTAMO DE APOYO A SUS AHORRADORES (FIPAGO), A FIN DE CUBRIR EL PAGO A LOS DEFRAUDADOS POR LAS CAJAS DE AHORRO EN DICHA ENTIDAD

«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al Congreso de Oaxaca a considerar en su Presupuesto de Egresos de 2016 recursos destinados al fideicomiso que administra el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo de Apoyo a sus Ahorradores, a fin de cubrir el pago a los defraudados por las cajas de ahorro en la entidad, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Luis de León Martínez Sánchez, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos3, fracción XVIII; 6, fracción I, 62 y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, fracción III y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, a tenor de las siguientes

Consideraciones

La cultura del ahorro dio origen, a través del tiempo en muchas latitudes, al surgimiento de las ya conocidas cajas y sociedades de ahorro y préstamo.

Las cajas de ahorro se convirtieron en la mejor oportunidad de guardar dinero y obtener excelentes beneficios debido al rendimiento que generaban los altos intereses que manejaban dichas instituciones. Acceder a un crédito para comprar una casa o carro o poner un negocio, también es parte de los beneficios de las cajas. El furor que causó la apertura de dichas figuras se debió a que generalmente el servicio que ofrecen las cajas es muy cálido, orientado a temas sociales que no se ve normalmente en otro tipo de intermediarios tal como la banca comercial.

En un principio, las personas en situación de pobreza que vivían en zonas fueron el principal objetivo de las cajas pues por primera vez dicho sector se sintió parte de la economía, pues ya contaban con una cuenta financiera que se traducía en una mejor calidad de vida para ellos y sus familias. Las cuentas se fueron llenando con el ahorro de toda una vida de trabajo o dinero (remesas) enviado por sus familias de EEUU. Sin embargo, el auge de dichas instituciones de crédito pronto se vio ensombrecido por fraudes que gran parte de ellas cometieron a lo largo del estado, situación que prevalece como un problema sin resolver, pues no existen castigos a los responsables y los ahorradores defraudados siguen a la espera de una solución. En los años 2006 (60), 2009 (15), 2010 (136), 2011 (89) han sido los años que más averiguaciones previas ha recibido la Procuraduría de Justicia del Estado de México, siendo la región mixteca la que concentró el mayor porcentaje de ellas (57 por ciento) a nivel estatal, le sigue Valles Centrales (29 por ciento), Cañada (12 por ciento) y Costa e Istmo (1 por ciento).

Como podemos notar, la mixteca es la región más afectada por los fraudes de las cajas, situación que a primera vista nos arrojaría que la vulnerabilidad de la que anteriormente habíamos hablado fue un factor que incidió de manera directa en el problema. Caja Solidaria Mixteca XUUN ÑUU, Financiera del Pueblo, Financiera Increfin y Sarofin son solo algunas cajas que han defraudado a usuarios por un total de 700 millones de pesos. Oaxaca ha sido un lugar donde se ha dado mucho este tipo de empresas fuera de la ley. No hay un control, las empresas abren y no se dan de alta en Hacienda, explica Alan Toledo, gerente comercial de Cooperativa Yolomécatl, que opera en el estado.

Los casos de ahorradores defraudados se han multiplicado a lo largo del estado, incluso Veracruz, Puebla, TIaxcala y Michoacán son entidades que enfrentan el mismo problema. En Oaxaca se ha llegado a hablar de casi 30 mil defraudados, los cuales han formado el Frente Único de Defraudados Oaxaca (FUDAO), el cual asesora, orienta y representa a los ahorradores sin ningún costo.

El gobierno federal, frente al descontento social por la serie de abusos y daños ocasionados a grupos vulnerables de escasos recursos como viudas, personas de la tercera edad, trabajadores, campesinos, desempleados, entre otros, como la solución a esa problemática, el Congreso de la Unión aprobó, a finales del año 2000, la Ley del Fideicomiso que administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo de Apoyo a sus Ahorradores (Fipago), teniendo como origen dar protección a los ahorradores.

La Ley de fideicomiso, a la fecha, ha sido reformada en diversas. ocasiones, con el objetivo de transformar al Fideicomiso Pago (Fipago) en un instituto de transición y coordinador del sector, cuyo objetivo principal es proteger el dinero de los ahorradores, regulado este por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través o de la Comisión Nacional Bancaria.

Pese a los esfuerzos del Estado mexicano para crear mecanismos de vigilancia y sanción, los cuales estarán coordinados por los diferentes gobiernos estatales, el fraude por parte de las cajas de ahorro lo siguen padeciendo aquellos ahorradores que fueron víctimas de tal delito. Al respecto y para finalizar, podemos decir que en efecto, haber identificado variables como pobreza y marginación nos permitió contextualizar que dichos factores influyeron de manera directa para que los habitantes de las zonas rurales fueran víctimas de fraude, pues la falta de bancos en esas zonas propició la apertura de las cajas de ahorro, sin embargo, cabe señalar que el fraude no fue ni afectó exclusivamente esas zonas, pues abarcó habitantes de municipios que en los números se encuentran mejor calificados –educación y marginación–, tal fue el caso de Huajuapan de León y Tlaxiaco. Con esta nueva información, el tema de los ahorradores defraudados adquiere una importante relevancia para el estado de Oaxaca, pues además de la diversidad de los afectados (campesinos, amas de casa, profesionistas, profesores, comerciantes, personas de la tercera edad), algunos de ellos formaron el Fudao, organismo que coloca el tema en la esfera de lo público.

Es de todos conocidos que en 2014, fue aprobada una partida especial para el caso de los ahorradores en el estado de Oaxaca, pero para 2015 no se aprobó cantidad alguna para el rescate, razón por la cual solicito que se exhorte al Congreso de Oaxaca para que apruebe una cantidad en su Presupuesto de Egresos 2016, que servirá como aportación estatal al fideicomiso (Fipago) a fin de cubrir el pago cubrir el pago a los defraudados por las cajas de ahorro. De la misma manera se realicen los trámites correspondientes para la inclusión de más defraudados con motivo de la reforma a la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores el veintiocho de abril del 2014 y se haga extensivo el derecho a los defraudado por las cajas de ahorro que hayan contratado servicios solidarios con Cajas constituidas hasta el 13 de agosto de 2009, y cuya cooperativa haya cerrado al 31 de diciembre de 2012.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único.La honorable Cámara de Diputados, con punto de acuerdo donde se exhorta al Congreso de Oaxaca para que apruebe una cantidad en su Presupuesto de Egresos de 2016, que servirá como aportación estatal al fideicomiso que administra el fondo para el fortalecimiento de sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo y de apoyo a sus ahorradores (Fipago), a fin de cubrir el pago a los defraudados por las cajas de ahorro en el estado de Oaxaca.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen.

IMPLEMENTEN LOS PLANES DE CONTINGENCIA NECESARIOS PARA PREVENIR, CONTROLAR Y ATENDER LA FIEBRE DEL VIRUS ZIKA

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los secretarios de Salud federal y locales a implantar planes de contingencia para prevenir, controlar y atender la fiebre del virus zika, a cargo de la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del PRI

Rosalina Mazari Espín, diputada federal del 4 distrito de Morelos, integrante de la LXIII Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

El derecho a la salud está consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y también está reconocido y resguardado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 4o., párrafo cuarto, razón por la cual resulta importante tomar todas las medidas, incluso las de carácter legislativo, que sean necesarias para prevenir y controlar todo tipo de enfermedades, sobre todo aquellas que hasta la fecha no se habían presentado en nuestro país, y que ameritan una respuesta inmediata antes de que lleguen a representar un serio riesgo para la salud de las personas.

En ese sentido, la presente proposición busca que los mexicanos gocen del más alto nivel posible de salud, por lo cual se plantea exhortar a las autoridades de Salud tanto federal, como locales, para que establezcan los planes de contingencia necesarios para prevenir, controlar y atender la enfermedad que provoca el virus zika.

La fiebre del virus zika es una enfermedad causada por un arbovirus que se trasmite por la picadura de mosquitos del género (Aedes Aegypti), que son los mismos que contagian el dengue y la chikungunya, y cabe señalar que no hay vacuna ni tratamiento específico, aunque se recomienda reposo y emplear acetaminofén o paracetamol para aliviar la fiebre.

Además, de acuerdo con las recomendaciones de atención médica de la Organización Mundial de la Salud, OMS, se pueden administrar antihistamínicos para controlar el prurito derivado de la erupción maculopapular, que es una lesión dermatológica en la que hay una pápula o prominencia sobre una mancha, y no se debe usar aspirina para evitar riesgos de sangrado y de que se presente síndrome de Reye en niños menores de 12 años de edad.

Los síntomas de esta enfermedad duran entre dos y siete días, y por lo general incluyen fiebre leve, conjuntivitis no purulenta, dolor de cabeza, dolores musculares y de articulaciones en particular en manos y pies, aunque a diferencia del dengue y chikungunya en esta enfermedad se presenta sarpullido, primero en cara y luego en el cuerpo.

Si bien una de cada cuatro personas puede no presentar síntomas, en caso de que existan, es importante acudir de inmediato al médico y consumir abundantes líquidos para reponer la depleción (disminución de líquidos) por sudoración y vómitos.

De acuerdo con la vigilancia epidemiológica internacional se ha señalado que afortunadamente no hay evidencia de que una persona que ha padecido zika vuelva a padecerlo, por lo que -por ahora- se estima que la respuesta inmune protege de por vida; además de que aún no ha habido casos mortales por esta enfermedad hasta la fecha.

Por su parte, la Organización Panamericana de la Salud ha llamado la atención sobre la importancia de tomar medidas preventivas, porque al haber casos autóctonos en Brasil, Chile, Surinam, Colombia, El Salvador y Guatemala, y ante la gran movilidad de personas dentro y fuera de esta región, hay una gran probabilidad de que se propague el virus zika en América, sobre todo en aquellas zonas en las que -como México- ya existe el vector de esta enfermedad, que es el mosquito Aedes.

Por eso, aun cuando en nuestro país la autoridad epidemiológica nacional ha confirmado un solo caso de esta enfermedad y no es autóctono, es decir que el contagio se realizó en otro país que fue Colombia, es el momento ideal para que se tomen medidas de prevención que es la finalidad de este Punto de Acuerdo, porque debemos no sólo preocuparnos, sino ocuparnos de aquellos casos de riesgo a la salud, antes de que se vuelvan una epidemia y un caso grave de salud pública.

Con este punto de acuerdo –incluso– damos respuesta a las sugerencias de la Organización Mundial de la Salud, OMS, la cual considera que, dentro de las medidas de prevención y control, son de gran utilidad las orientadas a la reducción y control del riesgo, a través de la participación y colaboración intersectorial, en todos los niveles de gobierno y de los organismos de salud, educación, medio ambiente, desarrollo social y turismo.

E incluso, para este organismo debe implementarse una estrategia efectiva de comunicación con la población para reducir la densidad del mosquito. Así, la importancia de la participación social será muy relevante, porque se trata de una enfermedad que si bien es novedosa, también es verdad que -de alguna manera- ya tenemos experiencia en su control y combate debido a que se trasmite por el mismo vector que el dengue y la chikungunya.

Por tanto, las recomendaciones hacia la ciudadanía serían evitar conservar el agua en los recipientes en el exterior a fin de que no haya criaderos de mosquitos, tapar los tanques o depósitos de agua de uso doméstico, evitar acumular basura (descacharrización) y tirar los residuos en bolsas plásticas cerradas, destapar los desagües que puedan dejar agua estancada, y utilizar mallas en ventanas y puertas.

Y en caso de viajar las recomendaciones serían usar repelentes de mosquitos, dormir en lugares protegidos con mosquiteros, y cubrir la piel expuesta con camisas de manga larga, pantalones y sombreros, así como no ir a lugares en donde haya alta concentración de mosquitos.

Por su parte, como se dijo antes, considerando que en México no han habido casos autóctonos, las recomendaciones que el organismo internacional antes referido ha hecho consisten en que la autoridad de salud habrá de efectuar una vigilancia de la fiebre por virus zika, partiendo de la experiencia para el dengue y chikungunya, desde luego considerando las diferencias que existen en cuanto a la manifestación clínica.

En ese sentido, sugiere detectar la introducción del virus zika en una determinada región, y posteriormente hacer un rastreo de las zonas en donde se disperse el virus, y como tercer paso habrá que vigilar cómo evoluciona la enfermedad en los casos detectados.

Adicionalmente, la OMS propone que se lleven a cabo pruebas para detectar el virus zika en un porcentaje de los pacientes que presenten fiebre y dolor de articulaciones, o fiebre y artritis de etiología desconocida, como es el caso de los pacientes que dieran negativo a malaria, dengue, chikungunya y enfermedades febriles exantemáticas (con erupción cutánea). Y hace un llamado a tener cuidado con la posible reactividad cruzada con el dengue en las pruebas serológicas (test que comprueba presencia de anticuerpos en sangre), principalmente cuando ha habido infección previa por dengue. Lo anterior, lo recomienda porque una detección temprana de la enfermedad -desde luego- posibilita una rápida identificación de las cepas virales circulantes, con la finalidad de que la respuesta generada sea la más adecuada al caso presentado.

Y dentro de la sugerencia para el manejo clínico destaca tal organismo la importancia de diferenciar la fiebre zika de otras como el dengue, aun cuando pueden darse casos de coinfección por virus zika y dengue en el mismo paciente.

Sin embargo, en comparación con el dengue, la infección por virus zika ocasiona una manifestación clínica más leve, con un inicio de fiebre más agudo y duración más corta; con presencia de sarpullido en el zika y no se han observado casos de choque o hemorragia grave, y en ese sentido resalta la importancia de este Punto de Acuerdo para estar preparados y que haya suficiente capacitación del personal de salud, a fin de que el diagnóstico sea adecuado y oportuno, para que la respuesta sea eficaz.

En esa tesitura, resulta por demás pertinente que –tal y como se exhorta– las autoridades de salud, tanto del nivel federal como local, tome las medidas necesarias para que en todos los niveles del sistema de atención sanitaria se cuente con protocolos y planes bien diseñados para el manejo clínico de la enfermedad y la atención de los pacientes.

Es nuestra oportunidad para que contribuyamos desde el quehacer parlamentario a cuidar la salud de los mexicanos, ya que una sociedad informada estará preparada para cualquier posible contingencia de salud, considerando el riesgo latente que esta enfermedad de fiebre del virus zika representa.

Por lo expuesto, se somete a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo, que exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal y a las secretarías de Salud de las entidades federativas para que implanten los planes de contingencia necesarios para prevenir, controlar y atender la fiebre del virus zika

Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno federal y a las secretarías de Salud de las entidades federativas para que implementen los planes de contingencia necesarios para prevenir, controlar y atender la fiebre del virus zika.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Rosalina Mazari Espín (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Salud, para dictamen.

DIFUNDA LOS EFECTOS CANCERÍGENOS DE LAS CARNES PROCESADAS, ANTE EL INFORME DE LA OMS DEL MES DE OCTUBRE DE 2015

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la secretaria de Salud a difundir los efectos cancerígenos de las carnes procesadas, ante el informe de la OMS de octubre de 2015, a cargo del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del PAN

Edmundo Javier Bolaños Aguilar, diputado a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El 26 de octubre del año en curso circuló por el planeta la información que la Organización Mundial de la Salud (OMS) hizo pública, a través de la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC), en la que se afirma que las carnes procesadas aumentan el riesgo de sufrir cáncer, al grado que pueden ser comparadas con las sustancias más peligrosas que producen la enfermedad, tales como el tabaco, el alcohol, el plutonio y el aire contaminado.

La carne procesada, según el estudio de la OMS, es aquella que ha sido transformada con sal, curación, fermentación o ahumado, lo que incluye jamones, salchichas, hamburguesas y otros embutidos, que desde luego, forman parte de la dieta de miles de familias mexicanas.

El informe aludido fue presentado por la revista inglesa The Lancet Oncology, y la información ha sido replicada en todos los idiomas, pero sobretodo ha cobrado gran fuerza en las redes sociales, donde se conectan todos los días millones de personas en nuestro país.

Ahora bien, si la misión de la Secretaría de Salud de México es “establecer las políticas públicas de estado para que la población ejerza su derecho a la protección a la salud”y además cuenta con centros de investigación propios, uno de ellos de gran prestigio, el Instituto Nacional de Salud Pública, localizado en el estado de Morelos, resulta necesario que se proporcione información cierta que permita a las familias conocer la opinión calificada de esta dependencia.

Esta proposición puede ser considerada urgente, porque la información internacional que se conoce por el momento es sólo un referente, pero que puede causar un grave daño a la industria cárnica y a quienes en ella laboran debido a información alarmista.

En efecto, una de las industrias en crecimiento en el país, es la que maneja la carne procesada y la falta de validación de la información por parte de la autoridad sanitaria, podría causar pérdidas económicas y hasta el despido laboral.

Debo decir que tan importante es la salud de los mexicanos como también la protección de la planta productiva, y en ambos casos esta Cámara tiene una responsabilidad social que cumplir.

Por lo expuesto, pongo a la atención de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud del gobierno de la República, con el fin de que fije una postura pública y abierta ante el informe de la Organización Mundial de Salud, que considera cancerígenos de alta peligrosidad a las carnes procesadas.

Segundo. Que se proporcione a la población la información necesaria para la protección de la salud y la orientación que proceda a los integrantes de la industria de la carne y alimentos procesados en México.

Notas:

1 http://elpais.com/elpais/2015/10/26/ciencia/1445860172_826634.html

2 Misión de la Secretaria de Salud, visible en el portal de la dependencia/ portal.salud.gob.mx

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

COMPRA DE CARBÓN CALÓRICO DE LA REGIÓN DE SABINAS, PARA SUS PLANTAS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA EN EL ESTADO DE COAHUILA, SEAN ESTRUCTURADAS PARA GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES DE LA REGIÓN

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sener y de la CFE a realizar la compra estructurada de carbón calórico de la región de Sabinas para sus plantas generadoras de energía en Coahuila, a fin de garantizar la participación de los pequeños y medianos productores locales, a cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, Javier Guerrero García, integrante de la LXII Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 79, numerales 1 y 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, de conformidad con los siguientes

Antecedentes

Las plantas generadoras de electricidad de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) de Nava Coahuila, consumen anualmente 10 millones de toneladas de carbón mineral al año, las que generan 11 por ciento de la energía del país. Esta industria minera mantiene una base trabajadora de más de 12 mil empleos directos y 60 mil indirectos; es la base de la economía de la región carbonífera y región Cinco Manantiales, con más de 200 mil habitantes.

Dicho carbón en su totalidad es producido en Coahuila. El 66 por ciento del consumo de carbón es adquirido a una sola empresa mediante licitación pública internacional (LA-018TOQ003-T516-12, con vigencia de enero de 2013 a diciembre de 2017) y 33 por ciento es asignado directamente a pequeños y medianos productores de carbón de la región de Sabinas, tomando como base el mejor precio obtenido en la licitación pública internacional, arriba mencionada, menos un descuento; lo anterior a través de un organismo público descentralizado del estado de Coahuila (Prodemi).

Al transformarse la CFE en una empresa productiva del estado, y ajustándose a las disposiciones generales en materia de adquisiciones, arrendamientos, contratación de servicios y ejecución de obras tiene varias opciones de procedimientos de contratación:

I. Concurso abierto:

a) Concurso; y

b) Concurso simplificado.

II. Invitación restringida; y

III. Adjudicación directa.

Por ello, la CFE está facultada hoy para comprar el carbón de la región de Sabinas por adjudicación directa a los pequeños y medianos productores, tomando como base el precio de compra de la región de Nava, que obtuvo mediante licitación pública internacional.

Actualmente, la CFE tiene en proceso una licitación pública internacional (CFE001-CAAA-0001-2015, emitida el 22 de octubre del presente) para la compra de 390 mil toneladas de carbón de la región de Sabinas.

Entre los requisitos de la licitación en concurso figuran los siguientes:

a) Cheque certificado de 500 mil pesos como garantía de sostenimiento de oferta;

b) Fianza de cumplimiento de contrato de 5 por ciento de su valor;

c) Especificaciones técnicas y económicas diferentes de las establecidas en los contratos de Prodemi;

d) Penalizaciones, que en el caso de ceniza sería 32 veces superior y de 8.3 veces en el caso de la humedad, en comparación con el contrato actual con Prodemi;

e) Recepción del carbón por lotes, con penalizaciones de 20 por ciento para todos los lotes que rebasen las especificaciones técnicas, sin tener el productor oportunidad de ponderar su carbón ni por día ni por semana; y

f) También implica el desconocimiento de los acuerdos números 69/99, del 20 de septiembre de 1999 y 66/2001, del 6 de noviembre de 2001, mediante los cuales se autorizó el Programa de Fortalecimiento y Desarrollo de la Región Carbonífera de Coahuila, que tenía por objeto “coadyuvar en la creación de empleos y el apoyo a los pequeños y medianos productores, mediante adquisiciones de carbón por asignación directa para el abastecimiento de las centrales termoeléctricas José López Portillo y Carbón II”.

Los requisitos técnicos y de operatividad hacen casi imposible que un pequeño productor de carbón pueda cumplirlos. Esta situación pone en grave riesgo la estabilidad económica y las fuentes de empleo en la región de Sabinas. Ello violenta el mandato del artículo 25 constitucional, que obliga al Estado a garantizar un desarrollo integral sustentable en todas las regiones del país.

Los términos de la licitación también afectan dos aspectos: la seguridad laboral, que implica una baja en la siniestralidad de los trabajadores del carbón; y la generación de las manifestaciones de impacto ambiental en modalidad regional.

En ambos casos hay una participación con aportaciones y responsabilidades, por los productores de carbón y sus organizaciones.

Lo anterior hace evidente que el nuevo esquema de licitaciones rompe la continuidad de los programas planteados y pone en peligro tanto la seguridad laboral como el impacto ambiental, ya que la mayoría de los productores de la región de Sabinas no cuenta con autorización individual, lo que los imposibilita para ser beneficiados con un contrato en las licitaciones.

Por ello es necesario emitir los siguientes

Puntos de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Energía, a la Comisión Federal de Electricidad y de forma directa a los titulares de ambas instituciones para que ordenen sus mecanismos de compra de carbón de la región de Sabina y en ellos den cabida a los pequeños y medianos productores de carbón.

Opción 1. Un mecanismo que contemple una asignación directa a los pequeños y medianos productores de carbón afiliados a las organizaciones de productores, en las cuales se encuentran las manifestaciones de impacto ambiental (modalidad regional) como un mecanismo de transición a partir de contratos individuales.

Opción 2. Un contrato global para cada una de las organizaciones, en función de la capacidad de sus asociados.

Es fundamental que en los términos de equidad para el desarrollo y las promoción de la pequeña y mediana industrias, seguridad laboral y sustentabilidad ambiental, se dé curso a este punto de acuerdo, que abona al desarrollo regional y la consolidación de fuentes de empleo e ingreso locales.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputado Javier Guerrero García (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Energía, para dictamen.

VIGILEN EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD QUE REGULA LA VENTA DE JUGUETES DE TIPO DE RAYO LÁSER

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a diversas autoridades federales y de Nuevo León a vigilar el cumplimiento de la normativa sobre la venta de juguetes de tipo rayo láser, a cargo de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Ximena Tamariz García, diputada del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 6, fracción I, y el artículo 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I y III, ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración del pleno de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Los rayo láser, en los últimos años se han convertido en un “juguete” popular entre los niños y jóvenes mexicanos. Producto con láser integrado, que parece inofensivo a simple vista, además de que los padres de familia y niños creen que son seguros y sin riesgo al momento de utilizar, gracias a la promoción que han estado elaborando al paso de los años, pero no lo son, ya que pueden causar graves daños en los ojos si estos son utilizados inadecuadamente, como lesiones graves e incluso ceguera; el riesgo para la salud visual se hace más evidente en personas que utilizan y están rodeados con este tipo de producto.

Según la Norma Oficial Mexicana de Información Comercial y Etiquetado para Juguetes, un juguete es cualquier producto o material concebido, destinado y fabricado de modo evidente a ser utilizado con finalidades de juego o entretenimiento, el cual puede usarse o disfrutarse de forma activa o pasiva. Es obligatorio que todos y cada uno de estos cuenten con precauciones que se deban tomar en el uso del juguete como instructivos, advertencias necesarias y garantías, ya sea en el propio empaque y/o producto.

Según Dan Hewett, técnico de salud en el Centro de la FDA (Food and Drug Administration) para Dispositivos y Salud Radiológica, un rayo láser que ilumina directamente a los ojos de una persona puede lesionar en un instante, sobre todo si el láser es muy poderoso. Algunos de los efectos médicos y alteraciones son quemaduras en la zona central de la retina, que genera una visión borrosa, la aparición de escotomas y problemas posteriores en la retina. Las lesiones realizadas suelen ser irreversibles y generalmente pasan desapercibidas por algunos días, incluso semanas.

El reglamento internacional según la FDA para Dispositivos y Salud Radiológica, menciona que para que los juguetes de rayo láser tengan un riesgo mínimo, se recomienda que los niveles de radiación y la luz no excedan los límites de la clase 1, que es el nivel más bajo en productos regulados. Y al contrario a las sugerencias, los juguetes láser utilizan altos niveles de radiación, hasta 10 veces de aumento, y al utilizar potencias altas es peligroso e innecesario.

En México, los juguetes de rayo láser son vendidos tanto en el comercio formal como en el informal, con la única finalidad de entretener un poco a los niños, cuando este producto debería de ser cien por ciento de uso profesional y/o industrial.

Por este motivo es importante vigilar los debidos controles de potencias según las sugerencias de la FDA para Dispositivos y Salud Radiológica, de igual forma a vigilar el cumplimiento de normas oficiales, leyes y proyectos de venta de este tipo de productos.

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a través de la Procuraduría Federal del Consumidor y al Ejecutivo estatal de Nuevo León, a través de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Desarrollo Económico, a que vigilen el cumplimiento de las leyes, programas y manejo, así como las normas oficiales federales y estatales en la venta de los productos, que se venden como juguetes, de rayo láser, ya que el número de personas afectadas por el uso de este tipo de juguetes ha ido en aumento, tomando en cuenta la época navideña, es de suma importancia realizar estos actos de vigilancia en estos próximos días.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a través de Procuraduría Federal del Consumidor, y al estatal de Nuevo León a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, a difundir la publicidad necesaria sobre el correcto y funcionamiento de los rayos láser, para evitar lesiones graves en menores de edad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Ximena Tamariz García (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA PROTECCIÓN DE LA ZONA DE LA MARIPOSA MONARCA EN MÉXICO

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita la creación de la comisión especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México, suscrita por los diputados Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Víctor Manuel Silva Tejeda y Carlos Iriarte Mercado, del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscriben, diputados Juan Antonio Ixtláhuac Orihuela, Víctor Manuel Silva Tejeda, Carlos Iriarte Mercado e integrantes del Grupo Parlamentario del PRI de la Sexagésima Tercera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta soberanía, para su resolución, proposición con punto de acuerdo, con el fin de que se apruebe la creación de la Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Es importante partir de que la morada del hombre no es sólo su vivienda, sino que incluye además el medio que la rodea, conformado por las particulares condiciones de calidad de la tierra, el aire y los recursos naturales.

La economía y el medio ambiente están estrechamente ligados. Sabemos bien que intereses económicos en ocasiones, tienen un severo impacto en la conservación de la naturaleza y su fauna.

Debemos fomentar que el hombre conserve y mejore el entorno ambiental, del cual forma parte y es responsable.

El problema ecológico en México ha dejado de ser una preocupación exclusiva de científicos e investigadores, ahora se ha convertido en una demanda cotidiana de la sociedad mexicana en su conjunto; la cuestión del medio ambiente se encuentra en el corazón de la política nacional, y tenemos que congratularnos de que ello sea así, pues los problemas ecológicos requieren, ante todo, participación y conciencia nacional.

Esta conciencia debe convertirse en acción responsable, incluyente y participativa. En esta materia, la responsabilidad le corresponde a toda la comunidad y, desde luego, exige la participación de los distintos poderes del Estado.

Uno de los principales problemas que México padece desde hace algunos años en esta problemática, es el que se presenta en la denominada Reserva de la Biósfera Mariposa Monarca, área natural protegida que administra la Conanp; se localiza al oriente del estado de Michoacán en los límites con el poniente del Estado de México, y abarca los municipios de Contepec, Senguío, Angangueo, Ocampo, Zitácuaro, y Aporo en el estado de Michoacán, y Temascalcingo, San Felipe del Progreso, San José del Rincón, Donato Guerra y Villa de Allende en el Estado de México. Tiene una extensión de 56,259 ha., divididas en tres zonas núcleo con una superficie de 13,551 ha., y dos zonas de amortiguamiento de 42,707 hectáreas de superficie total.

El Gobierno de la República, asumiendo su responsabilidad con la protección del medio ambiente y el fomento del uso sustentable de los recursos naturales, ha implementado estrategias relativas al ordenamiento ecológico del territorio, la prevención y control de la contaminación ambiental, la conservación, prevención y restauración ecológica regional y el manejo integral y racional aprovechamiento de los recursos naturales.

El resto de los mexicanos tenemos el compromiso nacional de conservar nuestra tierra, nuestra atmósfera y nuestras aguas, no sólo para que la generación presente tenga una mejor calidad de vida, sino para asegurar la continuidad histórica de la Nación mexicana. Asimismo, comienza a cobrar importancia el deterioro del medio ambiente.

No es posible dejar a la improvisación o a la inercia la atención de este problema, se requiere lograr que el crecimiento económico no afecte la calidad de vida de las mayorías destruyendo el medio ambiente; por el contrario, es necesario promover un auténtico desarrollo integral al proveer de empleo, salario bien remunerado, adecuados niveles de consumo, acceso a la educación y cultura, salud, vivienda, recreación y esparcimiento, sin afectar y destruir el ambiente, elevando el nivel de vida de los mexicanos, y contribuyendo así a la conformación de una sociedad más igualitaria.

No se trata de tener una visión únicamente ecologista, preocupada por el medio ambiente en sí mismo. El análisis de este tema y su discusión tienen un propósito eminentemente económico y social. Tenemos que hacer explícitos los costos sociales del impacto ecológico.

A través de los últimos años, el Poder Legislativo Federal, del cual formamos parte, se ha preocupado por los temas ambientales y ha contribuido, con el Ejecutivo, a diseñar las estrategias que eviten el deterioro ecológico y ambiental. Sin embargo, falta mucho por hacer y tenemos la responsabilidad de intensificar los esfuerzos.

Como se señala en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que presentó el Gobierno de la República, México ha demostrado un gran compromiso con la agenda internacional de medio ambiente y desarrollo sustentable; nuestro país participa en más de 90 acuerdos y protocolos vigentes, siendo líder en los temas de cambio climático y biodiversidad.

No obstante, el crecimiento económico del país sigue estrechamente vinculado a la emisión de compuestos de efecto invernadero, la generación excesiva de residuos sólidos contaminantes a la atmósfera, aguas residuales no tratadas y, pérdida de bosques y selvas. El costo económico del agotamiento y la degradación ambiental en México en 2011 representó 6.9 por ciento del PIB, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

Lo anterior implica retos importantes para propiciar el crecimiento y el desarrollo económico, así como asegurar que los recursos naturales continúen proporcionando la seguridad ambiental de la cual depende nuestro bienestar y futuro sostenible.

Es importante destacar los datos que se presentan en el PND en materia ambiental, los cuales indican que el 12 por ciento de la superficie nacional está designada como área natural protegida, no obstante, 62 por ciento de estas áreas no cuentan con programas de administración; cerca de 60 millones de personas viven en localidades que se abastecen de alguno de los 101 mantos acuíferos sobreexplotados del país; se debe incrementar el tratamiento del agua residual colectada en México, que ahora es de 47.5 por ciento; la producción forestal maderable del país es menor al 1 por ciento del PIB; para proteger los ecosistemas marinos se debe promover el desarrollo turístico y la pesca de manera sustentable; y se debe incentivarla separación de residuos para facilitar su aprovechamiento.

Según la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), encargada de conservar el patrimonio natural de nuestro país mediante el establecimiento y administración de Áreas Naturales Protegidas (ANP) y de promover el desarrollo sostenible de las comunidades que viven y dependen de ellas, las áreas para conservar los ecosistemas y su biodiversidad se clasifican de la siguiente manera:

• 41 Reservas de la Biosfera

• 66 Parques Nacionales

• Cinco Monumentos Naturales

• Ocho Áreas de Protección de Recursos Naturales

• 38 Áreas de Protección de Flora y Fauna

• 18 Santuarios

Ante el interés que presenta el equilibrio y la conservación de la biodiversidad, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de actividades productivas para el Gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, el Poder Legislativo debe apoyar todas las acciones que impulsen y orienten un desarrollo ambiental sustentable que preserve nuestro patrimonio natural, al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo de manera eficaz, así como cumplir con el objetivo de lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática.

Desde la Cámara de Diputados tenemos que impulsar e incentivar la conservación de superficies en donde se establece la mariposa monarca, proponer programas que generen beneficios a las comunidades, así como promover el conocimiento y la importancia de la migración de la mariposa monarca en los ecosistemas. En esta región suelen establecerse entre ocho y doce colonias de hibernación. En el año 2000, el Gobierno de la República decretó que 56 mil hectáreas fueran resguardadas para protegerla. Esta reserva cuenta con densos bosques de oyamel y abeto, cumpliendo con las características para que la mariposa monarca complete su ciclo de vida en temporada invernal.

La Reserva de la Biósfera Mariposa Monarca resguarda entre 30 y 50 millones de mariposas por hectárea, lo que significa que en un año puede albergar hasta 200 millones de mariposas.

Esta zona es una de las cuatro bellezas naturales en nuestro país, reconocidas por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como Patrimonio de la Humanidad.

Cada año, entre octubre y marzo la mariposa monarca viaja desde Canadá y Estados Unidos de América a los bosques mexicanos, más de cuatro mil kilómetros.

La mayor parte de ellas son originarias de los campos agrícolas de la línea fronteriza del sur de Canadá y del norte de Estados Unidos. Estudios realizados señalan que recorren alrededor de 120 kilómetros por día y realizan su viaje en 33 días, aproximadamente. A finales de marzo, cuando alcanzan su madurez, emprenden su viaje de retorno al norte.

Las mariposas monarca son de vital importancia en el ciclo de la vida como agente polinizador y factor de equilibrio ecológico en los bosques que habitan.

Cabe mencionar que las mariposas monarca utilizan varias rutas migratorias; unas llegan a México desde la zona ubicada entre las Rocallosas y los Grandes Lagos, bajan por la Sierra Madre Oriental, entran al Altiplano por las montañas más bajas y llegan a los estados de México y Michoacán.

Otras viajan de la zona ubicada entre el Océano Pacífico y las montañas Rocallosas, hacia el estado de California, y otras entre el Océano Atlántico y los Grandes Lagos cruzan los estados de Carolina y Florida para llegar a Cuba.

El ciclo que se ha analizado es que durante su viaje y estancia en México se cortejan y reproducen los ejemplares adultos y nace la generación que volará en marzo hacia la Unión Americana y Canadá; ninguna de ellas regresará a México, ya que su ciclo de vida dura sólo algunas semanas.

Este proceso obliga a los tres países, en especial a México, a conservar el hábitat que requieren, y estar atentos a los cambios que sufra el ecosistema para actuar ante cualquier contingencia.

La comunidad científica está preocupada por la población oriental de mariposas monarca que pasan el verano al este de las Montañas Rocosas. Este grupo se ha visto disminuido, por lo que su supervivencia se encuentra amenazada por diversos desastres naturales en los bosques mexicanos, así como por la menor superficie de plantas del algodoncillo en sus lugares de origen.

Desde el siglo antepasado, naturalistas describieron enjambres de mariposas viajando juntas. A principios del Siglo XX, la naturalista estadunidense Jennie Brooks, señaló que las mariposas Monarca migraban hacia México.

En mayo de 1980, se crearon las Zonas de Reserva y Refugio de Fauna Silvestre. En 1986, se estableció la Reserva Especial de la Biosfera Mariposa Monarca. Posteriormente, en 1992 se propuso la zonificación y clasificación de los terrenos forestales y del área de influencia del área de la Reserva Especial de la Mariposa Monarca, para que en 1996, se estableciera el Área Natural Protegida Mariposa Monarca.

En el año 2000 se creó la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, abarcando 56,259 ha., e incluyendo tres zonas núcleo y tres zonas de amortiguamiento. Ese mismo año se instituyó el Fondo de Conservación Mariposa Monarca (FCMM), entre la Fundación David and Lucile Packard, la entonces Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y los gobiernos de los estados de México y Michoacán. El objetivo del Fondo es proporcionar intereses para el pago a los propietarios de zona núcleo de la Reserva que no ejercen sus derechos de aprovechamiento forestal y ofrezcan servicios de conservación.

En 2001 se publicó el Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca.

En 2003 se instauró el Foro Regional Mariposa Monarca, que desde ese año se ha llevado a cabo de manera anual, para abordar temas prioritarios definidos como prevención, control y mitigación de las amenazas en la ruta migratoria; establecimiento de enfoques e instrumentos innovadores; investigación, monitoreo y evaluación; y la educación, difusión y desarrollo de capacidades.

Un año más tarde, en 2004, se instaló el Comité Regional del Ordenamiento Ecológico Territorial para la Región de la Mariposa Monarca.

En 2007 se publicó el Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región de la Mariposa Monarca (POERMM), que incluye el modelo de ordenamiento ecológico y las estrategias ecológicas aplicables al mismo.

El gobierno michoacano publicó en su Gaceta del Gobierno en 2008, el Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región de la Mariposa Monarca en el Territorio del Estado de Michoacán.

En 2011 se publicó el Diagnóstico Fitosanitario Forestal de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca en el Estado de México.

Como éstos, han sido muchos los esfuerzos que se han emprendido por parte de los gobiernos federal y locales, contando con el apoyo de organismos civiles organizados de nuestro país y del extranjero.

Asimismo, los gobiernos de Canadá y Estados Unidos han definido políticas para la conservación de la Mariposa Monarca, y existen esfuerzos trilaterales con México que se han desarrollado.

En 1994, mediante el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), se creó la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), adquiriendo el compromiso los tres países de aumentar la cooperación para una mejor conservación, protección y renovación del medio ambiente, incluida la flora y fauna silvestres.

En 1997 la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) organizó en Morelia, Michoacán, la Conferencia Norteamericana sobre la Mariposa Monarca, donde se intercambió información entre científicos, representantes de grupos sociales y organizaciones no gubernamentales.

Con el Plan Estratégico de Cooperación para la Conservación de la Biodiversidad de América del Norte de la CCA en 2003, se fortaleció el compromiso de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos biológicos.

En 2006 y 2007, se realizó el Taller Trilateral de Áreas Protegidas Hermanas para la Mariposa Monarca y el Taller Trinacional de expertos para la formulación del Plan de América del Norte para la Conservación de la Mariposa Monarca, en Morelia, Michoacán.

En el año 2008, la UNESCO designó a la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca como Sitio de Patrimonio Mundial de la Humanidad.

Con el Plan de América del Norte para la Conservación de la Mariposa Monarca (PANCMM), se han diseñado acciones, prioridades, objetivos y compromisos de conservación de los tres países, a través de medidas que ayuden a conservar a las mariposas monarca y sus hábitats, tales como reducir o eliminar la deforestación en la zona de invernación; enfrentar las amenazas de pérdida, fragmentación y modificación de la zona de reproducción; desarrollar enfoques e instrumentos para fomentar modos de vida sustentables entre la población local; y monitorear a las mariposas durante su ruta migratoria.

En febrero 2014, los presidentes de México, Enrique Peña Nieto; de Estados Unidos, Barack Obama; y el primer ministro de Canadá, Stephen Harper, durante la Cumbre de Líderes de América del Norte 2014 en Toluca, Estado de México, pactaron la creación de un Grupo de Trabajo Trinacional de Alto Nivel para proteger y conservar el fenómeno migratorio de la Mariposa Monarca, que simboliza la unión de las tres naciones.

Del mismo modo, se acordó integrar en cada uno de sus respectivos países un Grupo de Trabajo de Alto Nivel con la representación del gobierno, la academia y la sociedad civil organizada.

Ese mismo año se instaló el Grupo de Alto Nivel para la Conservación del Fenómeno Migratorio de la Mariposa Monarca en México (GANMM), con el objetivo de proteger y preservar el hábitat de hibernación de la Mariposa Monarca en los Santuarios en los Estados de México y Michoacán y su ruta migratoria hacia los Estados Unidos y Canadá.

El GANMM se integra por instituciones gubernamentales que incluyen a la Semarnat, la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI), la Comisión Nacional Forestal (Conafor), la Conanp, la Comisión para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio), la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), un comité científico (Instituto de Biología de la UNAM, Conabio, Conanp y organizaciones de la sociedad civil -Grupo de los 100, Fondo Mundial para la Naturaleza y The Nature Conservancy.

En mayo de 2014, se desarrolló la Reunión del Grupo de Trabajo de Alto Nivel de Mariposa Monarca, en la XIX Reunión Anual del Comité Trilateral Canadá–México–Estados Unidos de América para la Conservación y Manejo de la Vida Silvestre y Ecosistemas, en Querétaro, Querétaro.

Como un acto muy significativo, también en junio de 2014 el presidente de Estados Unidos propuso el establecimiento de un Grupo de Trabajo sobre la Salud de los Polinizadores (Pollinator Health Task Force), coordinado por la Secretaría de Agricultura y por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos, para desarrollar una estrategia nacional sobre la salud de los polinizadores, donde se incluye explícitamente a la mariposa Monarca.

El mandatario norteamericano enfatizó que durante las últimas décadas se ha producido una importante pérdida de polinizadores, incluyendo las abejas, las abejas nativas, aves, murciélagos y mariposas, por lo que se requiere de atención inmediata para asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos, evitar el impacto económico adicional en el sector agrícola, y proteger la salud del medio ambiente. La migración de la mariposa monarca es la que ha sufrido el mayor daño.

Diferentes científicos consideran que las pérdidas de insectos polinizadores son causados por una combinación de factores, incluyendo la nutrición, la pérdida de tierras forrajeras, de parásitos, de patógenos, la falta de diversidad genética, y la exposición a los pesticidas.

Como se puede observar, en un principio las primeras acciones de protección de áreas obedecieron a patrones de conservación por el interés de los hábitos migratorios de la mariposa monarca; después de años de estudio y observación la mariposa se convirtió en componente crucial de un sistema biológico complejo, por lo que se instauró que su protección y conservación requería de la preservación de los ecosistemas en su conjunto.

Entre los riesgos y amenazas que presenta esa región se encuentran los problemas de:

• Asentamientos humanos,

• Explotación forestal,

• Incendios,

• Plagas forestales,

• Erosión del suelo por el cambio del uso forestal al agrícola,

• Cacería furtiva,

• Cambio en el uso del suelo en las zonas aledañas a los bosques de hibernación,

• Apertura al ecoturismo desorganizado,

• Tala ilegal y clandestina,

• Altos niveles de marginación y pobreza,

• Contaminación del agua.

Es el momento de que el Gobierno Federal intensifique y se coordine de manera más eficiente con los estados involucrados, con los municipios, con las comunidades, con el Congreso de la Unión, con las organizaciones de la sociedad civil para que exista en esa región un desarrollo sustentable.

De la misma forma, tenemos que promover proyectos de colaboración con las autoridades de Estados Unidos y Canadá, e impulsar mecanismos de articulación efectivos con la sociedad civil y las autoridades.

La Cámara de Diputados tiene el deber de participar en este esfuerzo trilateral. Su presencia contribuirá a enriquecer y fomentar el uso eficiente de los recursos naturales, impulsar el desarrollo sustentable de la región, promover mejoras a la economía de la localidad, impulsar políticas públicas que garanticen la reactivación económica de los habitantes de la reserva, vigilar la ejecución y correcta aplicación de los recursos destinados a los programas y proyectos que coadyuven al desarrollo de la zona, así como proponer endurecer las penas para quienes participen en la tala clandestina e inmoderada de árboles.

La Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México que se propone integrar para funcionar en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión durante la Sexagésima Tercera Legislatura Federal, apegará su programa de trabajo, objetivos y acciones a los lineamientos que fueron establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que presentó el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y considerando el Memorando Presidencial del 20 de junio 2014 que anunció Barack Obama, para la creación de una estrategia federal para promover la salud de las abejas y otros polinizadores en Estados Unidos.

La Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México trabajará, de forma complementaria a la Comisión Ordinaria de Medio Ambiente, bajo los siguientes lineamientos e intereses:

• Investigar y realizar estudios acerca del panorama de la mariposa monarca en el país, sus riesgos y cuáles son las medidas a tomar para su protección.

• Incentivar a todos los actores para tomar nuevas medidas que ayuden a revertir las pérdidas de las especies animales polinizadoras y ayudar a restablecer las poblaciones a niveles saludables.

• Impulsar programas educativos que aumenten significativamente la conciencia pública sobre la importancia de las especies animales polinizadoras y los pasos que se pueden tomar para protegerlas.

• Proponer realizar los cambios necesarios y adecuados para mejorar el hábitat de las especies animales polinizadoras.

• Identificar los programas de conservación de la biodiversidad y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para generar beneficios en comunidades con población de alta vulnerabilidad social y ambiental.

Por lo expuesto, solicitamos a esta soberanía sean aprobados los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero.Se solicita a este honorable Pleno y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, integre la Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en México, con el fin de impulsar y apoyar, de manera intensa, los objetivos y acciones de los lineamientos que fueron establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que presentó el Gobierno de la República, y el Memorando Presidencial del 20 de junio 2014 que anunció el Primer Mandatario de Estados Unidos de América, en materia de conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, así como de la protección del hábitat de hibernación y reproducción de las especies animales polinizadoras, en particular de la Mariposa Monarca en los estados de Michoacán y México.

Segundo.La Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en Méxicose compondrá por integrantes representantes de todos los grupos parlamentarios, con base en el criterio de proporcionalidad e inclusión. Será presidida por una presidencia y dos secretarías.

Tercero.- Se solicita a este honorable Pleno y a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura, se instale la Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en Méxicode inmediato, y dure en funciones hasta la terminación de la Sexagésima Tercera Legislatura Federal.

La Comisión Especial para la protección de la zona de la mariposa monarca en Méxicopresentará programa de trabajo a la Junta de Coordinación Política de la H. Cámara de Diputados para su aprobación.

Se somete este punto de acuerdo a consideración de esta Soberanía para su resolución.

Dado en el Palacio Legislativo, a 9 de diciembre de 2015.— Diputados: Juan Antonio Ixtláhuac Orihuela, Víctor Manuel Silva Tejeda, Carlos Iriarte Mercado, Alfredo Anaya Orozco, Marco Polo Aguirre Chávez, Salomón Fernando Rosales Reyes, Fidel Almanza Monroy, José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbricas).»

Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su atención.

DISEÑE Y EJECUTE PROTOCOLOS DE ACTUACIÓN DIRIGIDOS A FUNCIONARIOS DE ESTACIONES MIGRATORIAS Y ESTACIONES PROVISIONALES PARA EVITAR ACTOS DE ABUSO DE PODER

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INM a diseñar y ejecutar protocolos de actuación dirigidos a funcionarios de estaciones migratorias y provisionales para evitar actos de abuso de poder, corrupción, impunidad y violaciones de derechos humanos de extranjeros, a cargo del diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Alfredo Miguel Herrera Deras, diputado federal del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente punto de acuerdo al tenor de los siguientes

Antecedentes

1.El artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, establece que corresponde a la Secretaría de Gobernación el despacho de los siguientes asuntos:

I. a XXXII. ...

XXXIII. Formular y dirigir la política migratoria, así como vigilar las fronteras del país y los puntos de entrada al mismo por tierra, mar o aire, garantizando en términos de ley la libertad de tránsito, en coordinación con las demás autoridades competentes;

XXXIV. a XLIII. ...

2. La Ley de Migración en su artículo 1° prevé que las disposiciones de esa Ley son de orden público y de observancia general en toda la República y tienen por objeto regular lo relativo al ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al territorio de los Estados Unidos Mexicanos y el tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo, en un marco de respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos, de contribución al desarrollo nacional, así como de preservación de la soberanía y de la seguridad nacionales.

Conforme al artículo 19 se establece que el Instituto Nacional de Migración, es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría, que tiene por objeto la ejecución, control y supervisión de los actos realizados por las autoridades migratorias en territorio nacional, así como la instrumentación de políticas en la materia, con base en los lineamientos que expida la misma Secretaría.

El artículo 20 dispone que el Instituto tenga entre otras atribuciones en materia migratoria:

- Vigilar la entrada y salida de personas al territorio de los Estados Unidos Mexicanos y revisar su documentación;

- En los casos señalados en esta Ley, tramitar y resolver sobre la internación, estancia y salida del país de los extranjeros;

- Imponer las sanciones previstas por esta Ley y su Reglamento;

- Presentar en las estaciones migratorias o en los lugares habilitados para tal fin, a los extranjeros que lo ameriten conforme a las disposiciones de esta Ley, respetando en todo momento sus derechos humanos;

- Coordinar la operación de los grupos de atención a migrantes que se encuentren en territorio nacional.

El artículo 106 de esta ley, prevé que para la presentación de migrantes, el Instituto establecerá estaciones migratorias o habilitará estancias provisionales en los lugares de la República que estime convenientes.

No se alojará a un número de migrantes que supere la capacidad física de la estación migratoria asignada. En ningún caso se podrán habilitar como estaciones migratorias los centros de encarcelamiento, de reclusión preventiva o de ejecución de sentencias, o cualquier otro inmueble que no cumpla con las características, ni preste los servicios descritos en el artículo siguiente.

Y en el artículo 107 establece que las estaciones migratorias, deberán:

I. Prestar servicios de asistencia médica, psicológica y jurídica;

II. Atender los requerimientos alimentarios del extranjero presentado, ofreciéndole tres alimentos al día. El Instituto deberá supervisar que la calidad de los alimentos sea adecuada. Las personas con necesidades especiales de nutrición como niñas, niños y adolescentes, personas de la tercera edad y mujeres embarazadas o lactando, recibirán una dieta adecuada, con el fin de que su salud no se vea afectada en tanto se define su situación migratoria.

Asimismo, cuando así lo requiera el tratamiento médico que se haya; prescrito al alojado, se autorizarán dietas especiales de alimentación. De igual manera se procederá con las personas que por cuestiones religiosas así lo soliciten;

III. Mantener en lugares separados y con medidas que aseguran la integridad física del extranjero, a hombres y mujeres, manteniendo a los niños preferentemente junto con su madre, padre o acompañante, excepto en los casos en que así convenga al interés superior del niño, niña o adolescente;

IV. Promover el derecho a la preservación de la unidad familiar;

V. Garantizar el respeto de los derechos humanos del extranjero presentado;

VI. Mantener instalaciones adecuadas que eviten el hacinamiento;

VII. Contar con espacios de recreación deportiva y cultural;

VIII. Permitir el acceso de representantes legales, o persona de su confianza y la asistencia consular;

IX. Permitir la visita de las personas que cumplan con los requisitos establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables. En caso de negativa de acceso, ésta deberá entregarse por escrito debidamente fundado y motivado,

X.Las demás que establezca el Reglamento.

En el Reglamento de la Ley de Migración en el artículo 225 se establece que las en las estaciones migratorias y estancias provisionales del Instituto deberá observarse el respeto irrestricto de los derechos humanos de las personas extranjeras, sea cual sea su origen, nacionalidad, género, etnia, edad, sexo, condición social o económica, estado de salud, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres embarazadas, personas adultas mayores, personas con discapacidad, indígenas y víctimas o testigos de delito. Mientras que en el artículo 231, se prohíbe en las estaciones migratorias y en las estancias provisionales:

I. Toda acción u omisión que viole los derechos humanos de las personas extranjeras presentadas;

II. Toda acción u omisión que constituya un trato cruel, inhumano o degradante para las personas extranjeras presentadas;

III al IX ...

3.El 30 de abrildel 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Programa Especial de Migración 2014-2018, el cual es la base para la instrumentación de una política de Estado en materia migratoria. Se organiza en 5 objetivos: el primero de ellos aborda las cuestiones estructurales de la migración en México, como la cultura de la legalidad, de derechos humanos y de valoración de la migración; el segundo destaca el carácter estratégico de la migración para el desarrollo regional y local; por su parte, los tres objetivos restantes abordan cuestiones operativas a favor de las personas migrantes, de sus familiares y de quienes defienden sus derechos humanos. Para su éxito establece 26 estrategias y 195 líneas de acción específicas, así como 11 indicadores que permitan evaluar su cumplimiento.

4. En el resumen mensual de estadística migratoria al mes de julio de 2015 de la Secretaría de Gobernación, se documentaron de entradas registradas al territorio nacional por los distintos puntos de internación aéreos, marítimos y terrestres, un poco más de 18 millones 45 mil eventos ya sea de extranjeros o mexicanos residentes en el extranjero. De estos, 14, 761,071 fueron extranjeros y el resto 3, 284, 722 mexicanos.

De los extranjeros que ingresaron al país, 14, 488,963 se trataron de visitantes turistas, de negocios, de crucero, regionales, por razones humanitarias, diplomáticos o trabajadores fronterizos; mientras que 272,108 lo hicieron para residir en México.

El mismo estudio, refleja en el apartado 3. Presentación y Devolución de Extranjeros que los eventos de extranjeros presentados ante la autoridad migratoria entre enero y julio de 2015 fue de 113, 819. Cuatro estados Chiapas, Veracruz, Tabasco y Oaxaca concentran 77 por ciento de los eventos. La gran mayoría procede de Guatemala (43%), Honduras (32%) y El Salvador (18%), con 93 por ciento de los eventos de presentación.

Durante enero y julio de 2015 se registró 96 661 eventos de devolución de extranjeros a sus países de origen, lo que equivale a un incremento de 66 por ciento respecto al mismo periodo en 2014, cuando se devolvió a poco más de 58 235.

De enero a julio de 2015 se presentó ante la autoridad migratoria a 19,300 migrantes menores de 18 años, quienes representan 17 por ciento del total de extranjeros presentados. 98 por ciento corresponde a menores centroamericanos, en particular guatemaltecos (49%), hondureños (30%), y salvadoreños (19%). Las mujeres representan poco menos de 34 por ciento de los menores de edad, y 20 por ciento de los mayores de 18 años.

El reporte indica que el 74.8% de los menores de entre 21 y 17 años sujetos de retorno asistido, se encontraban en territorio mexicano en condición de “no acompañados”.

5. El Gobierno Federal el 7 de julio de 2014 presentó el Programa Integral Frontera Sur, con la finalidad de proteger a los migrantes que cruzan México para llegar a Estados Unidos; tratando de evitar que los migrantes pongan en riesgo su integridad al usar un tren que es de carga y no de pasajeros; desarrollando estrategias puntuales que garanticen su seguridad y la protección; combatiendo y erradicando a los grupos criminales que vulneran sus derechos.

Alejandra Castañeda, coordinadora del Observatorio de Legislación y Política Migratoria del Colegio de la Frontera Norte, detalló que flujo migratorio no ha logrado detenerse a más de un año de haber implementado el Programa Integral Frontera Sur, los migrantes centroamericanos evitan los operativos implementados, lo que los expone a nuevos riesgos en la búsqueda por llegar a Estados Unidos.

Las detenciones a migrantes aumentaron un 46% desde la operación del Programa Integral Frontera Sur.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), ha hecho especial hincapié en que endurecer el control migratorio a través del Plan Frontera Sur, está generando más detenciones, deportaciones masivas y agresiones contra los migrantes. El organismo instó al Estado a investigar las denuncias que se presentan sobre cualquier agresión de parte de las autoridades durante los operativos de control, puesto que con el endurecimiento de las políticas migratorias en México, se multiplicaron y son más abrasivos.

Diferentes organizaciones defensoras de los derechos de migrantes, han denunciado que la detención y el traslado se realizan con nula vigilancia, por lo que prevalecen en ese inter, agresiones, amedrentamiento, vulneración de parte de las autoridades hacia los migrantes. De igual manera, se advierte que es práctica común de parte de las autoridades migratorias la ejecución inmediata de la medida administrativa del aseguramiento, omitiendo el conducente aviso a las representaciones consulares o diplomáticas del país al que pertenece el migrante.

6. En el informe “Derechos Cautivos”, elaborado de manera conjunta por el Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova A.C., Dignidad y Justicia en el Camino A.C. (FM4 Paso Libre), Frontera con Justicia A.C. (Casa del Migrante Saltillo), Instituto de Derechos Humanos Ignacio Ellacuría, S.J de la Universidad Iberoamericana Puebla y Sin Fronteras, se habla de las estaciones migratorias como centros de detención para migrantes, los cuales son asemejados con hospitales psiquiátricos o cárceles, espacios sombríos, reducidos, delimitados por mallas, bardas y rejas, puertas resguardadas por candados, habitaciones tipo celda, camas de concreto, torres de vigilancia.

El trato va en detrimento del migrante, al ser considerados como parte de una masa, se les alza la voz, se les grita o jalonea, todo disfrazado como prácticas disciplinarias.

7. La Comisión Nacional de Derechos Humanos en su “Informe Especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos en las estaciones migratorias y lugares habilitados del Instituto Nacional de Migración en la República Mexicana” , puntualiza que las estaciones migratorias carecen de la capacidad necesaria para albergar en condiciones de dignidad a los asegurados, al no contar con áreas específicas que permitan la separación de hombres, mujeres, menores, familias, enfermos psiquiátricos; las instalaciones no están en el estado óptimo de servicio, no hay higiene, mantenimiento, ventilación, iluminación y áreas de esparcimiento ni al aire libre.

Por citar un ejemplo, en la estación migratoria Siglo XXI en Tapachula, Chiapas, los migrantes sufren lentitud en el proceso para acreditar su nacionalidad, agresiones, malos tratos, falta de agua potable.

Diferentes organizaciones han coincidido que en esa estación migratoria, los extranjeros detenidos reciben peor trato que en una cárcel, algunos son aislados en una celda de castigo, llamada “calabozo”, adicional de las condiciones de severo hacinamiento, falta de alimento para enfermos, mismos que no cuentan con prestación de servicios médicos, lo que ocasiona que las enfermedades de los asegurados no sean atendidas de manera oportuna, y que prácticamente no existan actividades de detección y prevención de los diversos padecimientos. Se han registrado humillaciones colectivas a través de la exposición desnuda del cuerpo y la orden de hacer ejercicios forzados.

En todos los espacios, prevalece el hostigamiento, particularmente dirigido a personas que ejercen su derecho a solicitar protección internacional, esto para quebrantar la fortaleza e integridad y se culmine con la deportación.

8. Integrantes del albergue de migrantes oaxaqueño Hermanos En El Camino denunciaron que en las estaciones migratorias del sur del país operan redes de corrupción y de tráfico de personas que lucran con la vulnerabilidad de los extranjeros sin papeles detenidos y en las que participan servidores públicos.

Hace unos meses, migrantes cubanos que estuvieron en la estación migratoria de San Cristóbal de las Casas, en Chiapas, denunciaron a funcionarios del Instituto Nacional de Migración (INM) por abuso de autoridad, secuestro, extorsión y tráfico de personas, luego de que identificaran que un agente de dicha dependencia se hacía pasar por traficante de personas.

9. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) emitió la recomendación 27/2015, dirigida al Comisionado del Instituto Nacional de Migración (INM), Ardelio Vargas Fosado, por violaciones a los derechos humanos en agravio de un niño migrante de 12 años de nacionalidad hondureña, no acompañado, al encontrarse elementos que acreditaban que servidores públicos del Instituto ignoraron el principio del interés superior de la niñez y, en consecuencia, vulneraron los derechos humanos a la protección de la salud y a la seguridad jurídica del agraviado. Con base a lo relatado, se exhibe un trato deficiente de parte de las autoridades migratorias, quienes acumularon una serie de violaciones, pero sobre todo evidenciaron la falta efectiva de protocolos.

10.El relator especial de Naciones Unidas sobre la Tortura, Juan Méndez, presentó ante el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, en Ginebra, su informe elaborado tras una visita a México del 21 de abril al 2 de mayo de 2014, en el que afirma que la tortura es generalizada en el país, en el mismo, concluyó que la tortura y los malos tratos durante los momentos que siguen a la detención y antes de la puesta a disposición de la justicia son generalizados en México y ocurren en un contexto de impunidad. En lo que se refiere a los migrantes, recomienda que se deben tomar medidas para reducir la violencia a la que están expuestos, incluyendo la debida investigación y castigo de los responsables, asimismo, que se debe facilitar el acceso de la sociedad civil y abogados a las estaciones migratorias y a entrevistas confidenciales con los migrantes.

Considerandos

Primero.Que es responsabilidad delEjecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación, el diseño y la dirección de política migratoria del Estado Mexicano.

La política migratoria a expresión del Ejecutivo Federal, está centrada en el bienestar de la persona y la cual, debe cumplir con una gestión eficaz que contribuya a la facilitación de la movilidad de las personas, enfatice el respeto y compromiso de México en lo que en materia de derechos humanos se refiere.

Sin embargo, al no aplicarse acciones integrales, ni establecer una verdadera coordinación entre los diferentes actores de la Administración Pública que participan en este tema, se evidencia un avance lento y poco efectivo, con esfuerzos cortos y dispersos, lo que obstaculiza tajantemente la ejecución de una política migratoria, visionaria, ágil y apegada a los Tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte.

Segundo. La normatividad migratoria, enfatiza que en la estancia de los extranjeros debe prevalecer en todo momento, un respeto, protección y salvaguarda de sus derechos humanos.

El artículo 1 de las Normas para el Funcionamiento de las Estaciones Migratorias y Estancias Provisionales del INM establece que en las Estaciones deberá observarse el respeto irrestricto de los derechos humanos de las personas extranjeras, sea cual sea su origen, nacionalidad, género, etnia, edad y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como niñas, niños y adolescentes, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad, indígenas y víctimas o testigos de delito.

Pero predomina el abuso de poder, estancias prolongadas y condiciones de confinamiento son entre otras, algunas de las violaciones a los derechos humanos que se han encontrado en las estaciones migratorias. La relación que hay entre los custodios y los detenidos se lleva de tal manera en que los uniformados, ordenan y llaman la atención a los detenidos como si se trataran de delincuentes.

Tercero. Todo este panorama de violaciones a derechos humanos de quienes ingresan de forma irregular al país, evidencia la necesidad de revisar escrupulosamente, la política aplicable en estaciones migratorias; considerar alternativas a la permanencia en reclusión dentro de ellas; y la posible creación de comisiones de seguimiento legislativas e interinstitucionales, que realicen permanentemente visitas sorpresa de supervisión a las multicitadas estaciones del país, para identificar posibles irregularidades, áreas y acciones de mejora.

Es cierto que la visibilidad y activismo de organizaciones de la sociedad civil, ha sido determinante para identificar violaciones, rezagos y condiciones de estancia contrarios a disposiciones normativas, sin embargo, se requiere también de las supervisión permanente y directa de las autoridades responsables, que permita la solución oportuna a problemáticas diversas de índole cotidiano.

Cuarto. Los protocolos de actuación, son herramientas de trabajo que orientan las acciones, procedimientos, actitudes y perfiles de personal que deben cumplir con lo estipulado en la normatividad correspondiente. Desafortunadamente, en México, estos instrumentos, en la mayoría de los casos, son inexistentes y de no serlo, pocos son correctamente aplicados porque prevalece un desconocimiento de parte de los servidores públicos del Estado, sobre el actuar que debe preponderar para su correcta ejecución.

Quinto. Ahora, ante el cúmulo de irregularidades sumadas a cargo del Instituto Nacional de Migración, con múltiples violaciones a derechos humanos de migrantes en el país, resulta obligado que este órgano administrativo desconcentrado de la Administración Pública Federal, dependiente de la Secretaría de Gobernación, mejore sus procedimientos, profesionalice a su personal y trabaje en sus deficiencias para realmente estar a la altura de la política migratoria humana que destaca el Gobierno Ejecutivo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero.La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta al Instituto Nacional de Migración para que diseñe y ejecute Protocolos de Actuación dirigidos a funcionarios de estaciones migratorias y estaciones provisionales para evitar actos de abuso de poder, corrupción, impunidad, violaciones a derechos humanos de extranjeros, todos con estricto apego al respeto a la dignidad humana.

Segundo.La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta al Instituto Nacional de Migración para que cumpla cabalmente con lo dispuesto en la Ley de Migración, su Reglamento, el Acuerdo por el que se emiten las Normas para el funcionamiento de las estaciones migratorias y estancias provisionales del Instituto Nacional de Migración en lo que a operatividad de las estaciones migratorias y estancias provisionales se refiera, en un marco de respeto, protección y salvaguarda de los derechos humanos de los extranjeros.

Notas:

1 Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Migración 2014-2018. Diario Oficial de la Federación DOF. 30 de abril 2014 [en línea], [Fecha de consulta 25 de Noviembre 2015]. Disponible en 2018.http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php? codigo=5343073&fecha=30/04/2014

2 “Resumen mensual de Estadística Migratoria”. Secretaría de Gobernación. Julio 2015 [en línea], [Fecha de consulta 25 de Noviembre 2015]. Disponible en: http://www.politicamigratoria.gob.mx/es_mx/ SEGOB/Resumen_mensual_de_estadistica_migratoria

3 Andrade, Jorge A. “Así Chong las cosas”. Animal Político, 05 de Octubre 2015 [en línea], [Fecha de consulta 25 de Noviembre 2015]. Disponible en: http://www.animalpolitico.com/blogueros-seguridad-180/2015/10/05/asi-chong-las- cosas/

4 “Derechos Cautivos”. La situación de las personas migrantes y sujetas a protección internacional en los centros de detención migratoria: siete experiencias de monitoreo desde la sociedad civil. Pág. 118.

5 Tourliere, Mathieu “Operan redes de corrupción en estaciones migratorias”. Proceso. 13 de Agosto 2015[en línea], [Fecha de consulta 25 de Noviembre 2015]. Disponible en: http://www.proceso. com.mx/?p=412898

6 Agencia. “Demandan a funcionarios de Migración de México por extorsionar a cubanos”.Martinoticias.com. 01 Agosto 2015 [en línea], [Fecha de consulta 26 de Noviembre 2015]. Disponible en: http://www.martinoticias.com/content/emigracion-cubanos-mexico-extorsion/101234 .html

7 “Emite la CNDH recomendación al INM por violar los derechos humanos de niño hondureño en contexto de migración no acompañado” Comisión Nacional de Derechos Humanos. Coordinación General de Comunicación y Proyectos. 26 de agosto 2015 [en línea], [Fecha de consulta 26 de Noviembre 2015]. Disponible en: http://www.cndh. org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2015/Com_2015_254.pdf

8 Perseo. “Relator especial alerta sobre tortura, malos tratos e impunidad en México”. Universidad Nacional Autónoma de México. 26 de abril 2015 [en línea], [Fecha de consulta 26 de Noviembre 2015]. Disponible en:

http://www.pudh.unam.mx/perseo/?p=10635

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los 9 días del mes de diciembre de dos mil quince.— Diputado Alfredo Miguel Herrera Deras (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

DIFUNDA LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA MIGRATORIA DE LA FRONTERA SUR

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a difundir los lineamientos de la política migratoria de la frontera sur, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, Luis de León Martínez Sánchez, diputado federal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados, de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 3, fracción XVIII; 6, fracción I; 62; y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, a tenor de las siguientes

Consideraciones

La falta de oportunidades para el desarrollo de un proyecto de Vida, así como la escalada de violencia por parte del crimen organizado, ha provocado que personas de los países centroamericanos emigren cada vez más hacia México y Estados Unidos.

Nuestro país es un paso obligado para los migrantes de Centroamérica que tienen como destino los Estados Unidos, porque ven en nuestra nación la oportunidad de acceder a más oportunidades que no encuentran en sus lugares de residencia, misma situación ocurre con nuestros connacionales que emigran de sus estados y viajan a Estados Unidos en aras de tener una vida mejor; por tanto, nos enfrentamos a una problemática compartida, que requiere de una atención integral.

La Frontera Sur de México tiene una extensión de 1 mil 139 kilómetros, de los cuales, 962 los comparte con Guatemala y 176 con Belice; en las que cada año se generan casi 2 millones de entradas de extranjeros, de éstos 140 mil ingresan de manera irregular. Asimismo, cabe señalar que los nacionales de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua representan entre el 92 y 95% de la migración de transito irregular de México hacia Estados Unidos.

Estos flujos migratorios de la Frontera Sur representan grandes retos para la política migratoria de nuestro país, como garantizar la seguridad, integridad y el respeto a los derechos humanos de los migrantes. Los Grupos Beta como una de las acciones que lleva acabo el Instituto Nacional de Migración (INM) para salvaguardar los Derechos Humanos de los migrantes, cuya labor consiste en informar a los migrantes sobre los riesgos que enfrentan durante su viaje y dar a conocer los derechos que les asisten en territorio nacional para prevenir abusos en su contra.

Asimismo, brindan ayuda humanitaria a los migrantes por medio de primeros auxilios y en caso de necesidad urgente traslado a hospitales. De igual manera durante sus recorridos para la localización de migrantes en situación de riesgo, agua y una porción de alimentos para cubrir sus necesidades inmediatas, lo anterior en coordinación con las instituciones y dependencias competentes en la materia; por tanto, esta situación pone de manifiesto la necesidad de una capacitación constante de estos grupos.

Por otro lado y para dimensionar la magnitud de la problemática en cuestión, resulta de obligado análisis la situación referente a los menores migrantes no acompañados, basta mencionar que en 2011 y 2013 se presenta un incremento de 137% en las detenciones de niños, niñas y adolescentes migrantes, al pasar de 4 mil 160 detenciones en 2011 a 9 mil 893 casos en 2013. Hasta junio de 2014, el total de menores detenidos registrado por el INM fue de 10 mil 515 niños. Las cifras son contundentes y ponen de manifiesto el incremento de esta problemática, que ha sido considerada por muchas Organizaciones de la Sociedad Civil como una crisis humanitaria.

A fin de dar respuesta a estas problemáticas, el 8 de julio de 2014, se publicó en El Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se crea la Coordinación Para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur, como órgano Administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que tiene como objeto asegurar la adecuada ejecución del Programa Frontera Sur.

El programa tenía Como propósitos “proteger y salvaguardar los derechos humanos de los migrantes que ingresan y transitan por México, así como ordenar los cruces internacionales para incrementar el desarrollo y la seguridad de la región.

No obstante, de acuerdo a la Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes, el Programa Frontera Sur, lejos de contribuir a estos objetivos a expuesto a los migrantes a más riesgos, porque ante el aumento de los operativos migratorios se han visto obligados a buscar nuevas rutas de ingreso a nuestro país que conllevan más peligros que los caminos que tradicionalmente tomaban, problemas que laceran a la comunidad migrante producto de la corrupción y falta de profesionalización de los agentes del Instituto Nacional de Migración, que son constantemente señalados como uno de los principales cuerpos que violentan los derechos humanos de la comunidad migrante proveniente de Centroamérica; lo que pone en manifiesto la importancia de la aplicación de protocolos de actuación y la capacitación de los mismos por medio de la implementación de políticas públicas eficientes.

Se estima que, de 2013 a 2014 se incremente el número de casos que buscan rutas alternas en un 13%, sin embargo, un número importante continua utilizando el tren conocido como “la bestia” como principal medio de transporte.

De enero a diciembre del año 2014 se deportaron a 107 mil 199 centroamericanos —guatemaltecos, hondureños y salvadoreños—, 29 mil más que en 2013, lo cual representa un incremento del 47% en las deportaciones registradas y realizadas por México respecto al año anterior, situación que coincide con la puesta en marcha del Programa Frontera Sur.

Para la Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes, el aumento en deportaciones está asociado con el incremento en el número de inspecciones migratorias que se realizaron en las rutas que tradicionalmente son utilizadas por los migrantes. En total durante 2014 se realizaron 758 inspecciones de inmigración a nivel Nacional solamente por autoridades Federales, sin contar acciones del orden local.

Asimismo, bajo el argumento de evitar que los migrantes pongan en riesgo su integridad al abordar el tren anteriormente mencionado, en 2014 se realizaron al menos 15 mil 313 redadas implementadas por el INM. De acuerdo a la Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes, no obstante, se considera oportuno mencionar que muchas de estas personas podrían haber calificado para solicitar refugio en nuestro país.

Ya que de acuerdo a lo establecido en la fracción II del artículo 13 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, será sujeto de asilo: Que ha huido de su país de origen, porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.

Los lineamientos de la Política Migratoria de la Frontera Sur, si bien es cierto que se encuentran contemplados en una serie de disposiciones a saber: PROGRAMA ESPECIAL DE MIGRACIÒN 2014-2018 disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343074&fecha=30/04/2014 cuya función consiste en diseñar una serie de estrategias en torno a la consolidación de una política migratoria que atienda el principio de la dignidad inherente del ser humano.

Con la implementación del Programa Frontera Sur, también se incrementaron los delitos y violaciones de los derechos humanos de los migrantes:

• El delito de secuestro se incremente 166% en 2014: pase de 133 a 354 casos.

• En el año 2014, el instituto Nacional de Migración (lNM) dio asistencia por el delito de secuestro a 682 migrantes centroamericanos; es decir, 10 veces más que en 2013, cuando asistió a 62 extranjeros.

• En 2014, se asistió a 33 extranjeros por el delito de trata.

• El INM señaló que el número de centroamericanos asistidos por “otros delitos” se dispare 176% en 2014, año en que se atendió a 119 migrantes víctimas de algún delito, frente a 43% en 2013.

Como consecuencia del proyecto presupuestal base cero, la Secretaria de Hacienda determine en desaparecer la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur y sus funciones han sido absorbidas por el INM, en este sentido, resulta lamentable que haya sido un criterio de racionalidad económica y no la falta de resultados del programa los que provocaron su desaparición.

Asimismo, resulta impostergable conocer los montos y el destino de los recursos asignados a este programa, así corno las principales acciones emprendidas durante su funcionamiento. De igual forma, es apremiante saber cuáles son los protocolos que se implementaron para proteger y garantizar los derechos humanos de los migrantes al momento de ser detenidos y durante su estancia en centros de detención.

Por otro lado y en aras de velar por la dignidad inherente del ser humano el artículo 4° de nuestra Carta Magna es clara al establecer que las políticas públicas que el Estado implemente deben observar el interés superior de la niñez, situación que no ocurre con la actual política migratoria del Gobierno Federal, pues como hemos expuesto con la implementación del Programa Frontera Sur aumentaron los riesgos a los que se enfrentan los migrantes menores no acompañados.

Es necesario reconocer que el orientar la política migratoria hacia la salvaguarda de los derechos humanos, garantiza un elemento de reciprocidad al amparo de la congruencia a favor de la defensa de los derechos de nuestros connacionales en el exterior.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea el presente:

Punto de Acuerdo

Único.La honorable Cámara de Diputados, exhorta a la Secretaria de Gobernación, para que informe a la opinión pública los lineamientos de la Política Migratoria de la Frontera Sur, luego de la desaparición de la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur.

Notas:

1 Migración centroamericana de transito irregular por México. Estimaciones y Características generales. Instituto Nacional de Migración, 2011, <http://www.oxfammexico.org/wp-content/uploads/2013/06/ APUNTES_N1_Jlu2011.pdf> Consultado el 20-09-2015

2 CIDH expresa profunda preocupación por los hallazgos de 370 niños migrantes abandonados por sus traficantes en México, Abril, 2014,<http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2014/04D.asp> Consultado 20/09/2015

3 Pone en marcha el Presidente Enrique Peña Nieto el Programa Frontera Sur, <http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/pone-en-marcha-el-presidente -enrique-pena-nieto-el-programa-forntera-sus/> Consultado el 20-09-2015

4 Migrantes invisibles, violencia tangible, Informe 2014, Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes, <http://www.sjmmexico.org.mx/wp-content/upload/2015/07/informe-migrantes-201 4.pdf> Consultado el 20-09-2015

5 Ley sobre Refugiados. En: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LRPCAP_301014.pdf última consulta 25/09/2015

6 Adiós a la Bestia: Patrullas y muros para frenar a los migrantes, <http://www.animalpolitico.com/caceriademigrantes/texto02.html> Consultado el 20-09-2015

Dado en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el 9 de diciembre de 2015.— Diputado Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica).»

Se remite a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

INVESTIGAR LA POSIBLE EMISIÓN DE GASES TÓXICOS EMANADOS DE LA REFINERÍA Y DUCTOS DE LA PARAESTATAL EN SALAMANCA, GUANAJUATO, QUE AFECTAN A ESTUDIANTES DE LA ESCUELA SECUNDARIA ALFONSO SIERRA PARTIDA

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director general de Pemex a investigar la posible emisión de gases tóxicos de la refinería y ductos en Salamanca, Guanajuato, que afectan a estudiantes de la escuela secundaria Alfonso Sierra Partida, a cargo de la diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada Karina Padilla Ávila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 79, fracción II, numeral 2, fracción VI del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo con base en las siguientes:

Consideraciones

El lunes 30 de noviembre del presente, alrededor de las 16:30 horas, entre 40 y 50 alumnos de 12 a 15 años de edad, de la escuela secundaria Alfonso Sierra Partida, situada en el municipio de Salamanca, Guanajuato, resultaron afectados por una nube de gas tóxico que presuntamente provino de instalaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex).

Estos jóvenes fueron trasladados y atendidos en el Centro de Salud más cercano y varios de ellos presentaron crisis nerviosas.

El director de la escuela secundaria refirió que no es la primera vez que sucede una situación como la que se presentó en dicho plantel escolar, ya que, con anterioridad, la población ha denunciado en reiteradas ocasiones que las instalaciones de Pemex en Salamanca, Guanajuato, han emitido gases contaminantes y que dicho municipio requiere de más atención al respecto de estos percances y no han tenido una respuesta contundente por parte de las autoridades locales ni federales.

La escuela secundaria Alfonso Sierra Partida se encuentra ubicada sobre tres líneas de ductos de Petróleos Mexicanos, además de que los habitantes de Salamanca saben que existen esos tres ductos de Pemex que atraviesan toda esa zona.

Una línea es de 8 pulgadas y que conduce gasolina y diésel hacia la ciudad de León, Guanajuato; otra de 14 pulgadas que conduce gas propano hacia la ciudad de Guadalajara, Jalisco, y una línea más también de 14 pulgadas cuya operación está suspendida desde 1993, un año después de las explosiones trágicas en Guadalajara.

Cabe hacer hincapié en que, de acuerdo a estadísticas, Pemex no ha rehabilitado ductos en esa región desde 2005, sino sólo ha realizado trabajos de mantenimiento menor, lo cual resulta sumamente riesgoso e irresponsable, pues basta recordar que sucesos como estos se han presentado en reiteradas ocasiones, como el registrado el pasado mes de junio en el cual, una falla en la subestación 41, provocó la formación de una densa nube de gas amarillo, que de acuerdo con autoridades ambientales contenían gasóleo, lo que provocó malestares como mareos, dolor de cabeza y oídos, además de náuseas a la población.

Pese a que esta situación generó la activación de protocolos de protección civil, la paraestatal se limitó a minimizar el evento, manifestando que no había riesgo en la calidad del aire pues sólo se había tratado de “desfogues de agua y vapor a la atmósfera.”

Es importante resaltar que el Estado mexicano está obligado a preservar y garantizar el derecho humano a la salud y también la seguridad, la integridad y la vida de sus habitantes. Este incidente reciente debe prender las alarmas para que en lo futuro se evite una tragedia mayúscula que terminaríamos por lamentar todos.

Pemex ha sido negligente en muchos otros estados de la República Mexicana al contaminar el hábitat de las regiones o zonas donde tiene instalaciones y no ha remediado completamente el daño ni indemnizado adecuadamente a los pobladores de esos lugares, con lo que también se vulnera o violenta el derecho humano a un medio ambiente sano.

Es indispensable que las autoridades de protección civil también realicen una investigación para deslindar responsabilidades, e informen sobre lo que realmente sucedió y asimismo se coordinen para hacer una evaluación objetiva de riesgos en dicha zona y se conmine a Pemex hacer un diagnóstico oportuno y certero de sus instalaciones en Salamanca y en todo el país, para reducir el riesgo de que ocurra una contingencia mayor.

Alarmante resulta que cualquier persona que habita o transita por Salamanca, pueda percibir los malos olores del ambiente y los residuos de partículas negras en cristales y toldos de automóviles e incluso en patios de inmuebles; la imaginación no alcanza para saber lo aferradas que estarán esas partículas como cardo en los pulmones.

Indignación, malestar y preocupación por la comunidad salamantina, principalmente por los sectores más vulnerables como los adultos mayores, niñas y niños, es lo que me motiva a presentar el presente punto de acuerdo.

Pemex está obligado a proporcionar información válida y sustentada técnicamente sobre sus instalaciones y sus ductos, que permita a las autoridades locales y pobladores actuar con mayor certeza ante una posible emergencia con motivo de sus actividades.

Por lo expuesto anteriormente, presento esta proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya, a realizar una investigación a fondo sobre la probable emisión de gases tóxicos emanados de la refinería y ductos de la paraestatal en Salamanca, Guanajuato, que pudieron haber provocado la intoxicación de estudiantes de la escuela secundaria Alfonso Sierra Partida, y tome las medidas pertinentes para evitar que la salud y la seguridad de la población del citado municipio se vea comprometida.

Segundo. Se exhorta al titular de Petróleos Mexicanos, informe a la opinión pública el estado y mantenimiento en las instalaciones de la refinería de Salamanca, Guanajuato, así como de las medidas y acciones en la prevención de accidentes derivados de su operación, incluyendo los peligros que representan las instalaciones y ductos de la empresa en la entidad.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2015.— Diputada Karina Padilla Ávila (rúbrica).»

Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

EFEMÉRIDE DÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS

«Efeméride con respecto al Día de los Derechos Humanos 10 de diciembre 2015, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El día 10 de diciembre se conmemora la fecha en que, en 1948, las Naciones Unidas, a través de su Asamblea General, aprobaron la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Fue dos años más tarde cuando la Asamblea aprobó su resolución 423 (V) y mediante la cual, pidió a todos los estados y organizaciones interesadas a que observaran el 10 de diciembre de cada año como el Día de los Derechos Humanos.

En esta ocasión, celebramos el LXVII aniversario de tan importante fecha y, como cada año Naciones Unidas ha lanzado una campaña, para este año, dedicada a conmemorar el L aniversario de los dos, de los tratados más importantes en materia de derechos humanos: el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, así como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ambos ratificados por nuestro país y que, junto con la Declaración Universal constituye lo que se ha dado en llamar la “Carta Internacional de Derechos Humanos”, núcleo esencial del conjunto de derechos humanos -políticos, civiles, económicos, sociales y culturales- de los que dispone todo ser humano.

Es importante que la tradición de conmemorar el Día de los Derechos Humanos siga manteniéndose pues, reconociendo los grandes avances que nuestro país ha tenido en esta temática, en especial la reforma constitucional del 10 de junio de 2011 y la expedición de una Ley de Amparo a la vanguardia en el mundo, también se reconoce el largo camino que debemos recorrer a fin de que todos y cada uno de los habitantes de nuestro país puedan hacer realmente efectivos sus derechos reconocidos por el orden nacional e internacional.

Con gran argullo podemos decir que hoy por hoy, el lenguaje de los derechos humanos en México es un tema frecuente. Los vemos en el lenguaje cotidiano de nuestros servidores públicos, en las noticias, los libros, los medios de comunicación, las redes sociales y muchas otras plataformas más: El mero hecho de disponer de un lenguaje en materia de derechos humanos coloca ya en la escena pública -y en la privada- esta poderosa herramienta. Los logros, como vemos, no han sido pocos aunque su efectivización efectividad, aún requiere de acciones concretas.

Los derechos civiles y políticos, contenidos tanto en la declaración universal como en el pacto internacional particular se han desarrollado ampliamente en nuestro país, a través de instituciones especializadas en la tutela de cada uno de ellos, así por ejemplo, se dispone de un enorme sistema para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, incluyendo un tribunal especializado en la materia y de un conjunto de instituciones administrativa tendientes a la tutela de tales derechos. En el campo de la igualdad y no discriminación contamos con un Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para la tutela de grupos desaventajados, instituciones como la Comisión Nacional para los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional de las Mujeres, el Instituto Nacional de la Juventud, entre otros tantos.

El campo de los derechos económicos, sociales y culturales ha también recibido un gran apoyo pero no comparable con todo el entramado que sí se ha realizado para el caso de los derechos civiles. Aún es una agenda pendiente y los retos a superar son muchos. Afortunadamente existe la voluntad política y la conciencia necesaria de la importancia de estos derechos, así, esta Cámara ha aprobado diversas leyes dirigidas a la optimización de estos derechos, tal es el caso de la recientemente aprobada Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, ahora pendiente de aprobarse por la Colegisladora.

Cada año, conmemorar el Día de los Derechos Humanos nos permite reflexionar el dónde estamos, lo que hemos hecho y lo que aún debemos de hacer, todo en ello, en aras de lograr una sociedad más justa y equitativa en la que todo ser humano pueda ver realizada en su más amplia expresión su dignidad humana, base elemental de todo ser humano.

Es por ello que el Día de los Derechos Humanos debe ser conmemorado en esta ocasión, celebrando su LXVII aniversario y el legado que ha dejado al planeta en general y a nuestro país en particular.

México, DF, 10 de diciembre de 2015.— Diputado Armando Luna Canales (rúbrica).»

CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 0:53 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 10, todavía es miércoles, mañana jueves 10 de diciembre de 2015 a las 11 horas. Esperemos iniciar lo más puntualmente posible porque tenemos una agenda también densa el día de mañana, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.

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