Comunicaciones
De la Conferencia, con modificación de calendario legislativo
Dictámenes a discusión
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM
Jacobo David Cheja Alfaro, PMC
Pedro Pablo Treviño Villarreal, PRI
Cecilia Anunciación Patrón Laviada, PAN
Jorge Luis Montes Nieves, Morena
Votación en lo general y lo particular
Protesta como secretario de Hacienda y Crédito Público del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, PES
Lourdes Erika Sánchez Martínez, PRI
Votación en lo general y lo particular
Protesta como empleadas o empleados superiores de Hacienda y del SAT
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Marco Antonio Gómez Alcantar, PVEM
Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PRD
José Ángel Pérez Hernández, PES
María Lucero Saldaña Pérez, PRI
María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, PAN
Jorge Ángel Sibaja Mendoza, Morena
Votación en lo general y lo particular
Acuerdo de la Junta, con formato de comparecencia del secretario de Hacienda
Por el que se declara al 2019 como Año del Caudillo del Sur Emiliano Zapata, fundamentación
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PRD
Juan Francisco Ramírez Salcido, PMC
Francisco Javier Huacus Esquivel, PT
Vicente Alberto Onofre Vázquez, PES
Ismael Alfredo Hernández Deras, PRI
Marco Antonio Adame Castillo, PAN
Votación en lo general y lo particular
Iniciativas
Martha Hortencia Garay Cadena, PRI
Adriana Paulina Teissier Zavala, PES
Lourdes Celenia Contreras González, PMC
Ana Patricia Peralta de la Peña
Irineo Molina Espinoza, Morena
Maria Esther Mejía Cruz, Morena
Proposiciones con punto de acuerdo
Marina del Pilar Ávila Olmeda, Morena, relativo a la falta de pago a trabajadores en Baja California
Solicitud de la Mesa Directiva para tunar a comisiones el paquete económico para 2019
Comunicado de la Junta, con cambios en comisiones
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 299 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (11:07 horas): Se abre la sesión.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se dispensa la lectura.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobada el acta de la sesión anterior.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Mesa Directiva.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno del siguiente asunto:
Iniciativa ciudadana con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., fracción I, incisos d), numerales 1 y 2, y h), numerales 1 y 2, y los artículos 2o.-A, fracciones I, II y III; y se derogan el párrafo tercero del inciso d) de la fracción I y el cuarto párrafo del inciso h) de la fracción I del artículo 2o., y el párrafo tercero del artículo 2o.-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por los ciudadanos Héctor Melesio Cuén Ojeda y Víctor Antonio Corrales Burgueño, el 27 de noviembre de 2018. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, y a la Comisión de Energía, para opinión.
Dado en la Ciudad de México el 13 de diciembre de 2018. Diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la iniciativa mencionada. Actualícense los registros parlamentarios. Pasamos al tema de retiro de iniciativas y de proposiciones. Adelante, secretaria.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Gracias, presidenta. Se recibieron de los diputados Claudia Reyes Montiel, Teresita de Jesús Vargas Meraz, Alejandro Carvajal Hidalgo, Azael Santiago Chepi, Francisco Javier Guzmán de la Torre y Claudia Angélica Domínguez Vázquez, solicitudes de retiro de iniciativas y proposiciones que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios. Pasamos al tema de auditorías externas. Adelante la Secretaría.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recibieron de diversas instituciones de nivel superior, los informes de los resultados de las auditorías externas a sus matrículas correspondientes al segundo informe semestral 2018.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnense a las Comisiones de Educación Pública, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento. Pasamos al tema del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Adelante.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recibió del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el informe anual de actividades y el ejercicio presupuestal 2017.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnense a las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, de Derechos Humanos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recibió del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Gobernación, oficio por el que solicita la devolución del expediente de la jefa del Servicio de Administración Tributaria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De enterado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Un momentito, secretaria, por favor. El diputado Gerardo Fernández Noroña desde su curul.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí. Diputada presidenta. Hubiera querido hacerlo en el momento de la discusión del acta, aunque...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pero ya pasó el tema.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, sí, aunque no tiene que ver con el acta en sentido estricto y quiero de manera...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ya está cerrado el tema.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, de manera muy respetuosa le quiero hacer una solicitud a la Mesa Directiva. Somos pares y se ha venido dando una costumbre que es derecho de los integrantes de la Mesa Directiva participar en el debate, pero quiero solicitar que lo hagan como debe ser, desde su curul, cuando van a intervenir acudir a la tribuna, y también cuando les toca hacer una intervención por hechos o por alusión la hagan como el resto de los diputados desde su curul. Se ha venido dando una dinámica diferente y quiero pedir, de manera muy comedida, que es además la forma correcta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se tomará en cuenta su comentario. Adelante, Secretaría.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se recibieron de diversas autoridades tres contestaciones a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su firma.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se recibió del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles su informe semestral de labores, correspondiente al periodo del 16 de mayo al 15 de noviembre de 2018. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: La Cámara de Senadores remite las siguientes minutas:
1. Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Entidades Paraestatales. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 40 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 44 Bis 4, de la Ley de Instituciones de Crédito. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: 3. Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 12, 20, 21, 67 y 69 de la Ley General de Educación. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Educación, para su dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: 4. Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Educación, para su dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: 5. Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley General de Educación. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a la Comisión de Educación, para su dictamen.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se recibió del Ejecutivo federal iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o., 31 y 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno. Pido a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se modifica el calendario legislativo correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del primer año del ejercicio de la LXIV Legislatura.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Acuerdo
Primero. Se modifica el calendario legislativo para el primer periodo de sesiones ordinarias del primer año del ejercicio de esta legislatura, correspondiente a la tercera semana del mes de diciembre, agregándose la celebración de una sesión ordinaria el lunes 17 de diciembre de 2018, para quedar como sigue: además de la sesión ya celebrada el día sábado primero del mes corriente, se celebrará sesión el día martes 4, jueves 6, martes 11, jueves 13, lunes 17, martes 18 y jueves 20.
Segundo. A partir del jueves 20 de diciembre las sesiones ordinarias se celebrarán en los días que resulten necesarios, a efecto de que puedan desahogarse en tiempo y forma los trabajos y obligaciones constitucionales y legales de esta soberanía, siendo la prioridad la aprobación del paquete económico para el ejercicio fiscal 2019.
Tercero. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro el día 12 de diciembre de 2018.
Firman, el presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo y los demás integrantes de la Junta de Coordinación Política, excepto el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado el calendario legislativo. Comuníquese.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, relativo a la ratificación del nombramiento del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías, como secretario de Hacienda y Crédito Público.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que solo se dé lectura a los resolutivos del dictamen.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que solo se dé lectura a los resolutivos del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza, y, en consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos del acuerdo.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Primero. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías como secretario de Hacienda y Crédito Público.
Segundo. Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo anterior. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra.
Bien, vamos a iniciar la discusión y el análisis del dictamen que fue puesto a su consideración. Iniciaremos con la presentación del dictamen, a cargo de la presidenta de la comisión, la diputada Patricia Terrazas Baca, hasta por diez minutos.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenos días. Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el presente dictamen tiene como propósito someter a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados la ratificación del nombramiento del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías como secretario de Hacienda y Crédito Público.
La ratificación que hoy estamos discutiendo es el resultado de la reforma política electoral aprobada en el año 2014, mediante la cual se pretendió modernizar el régimen político para fomentar un mayor equilibrio entre Poderes.
Como parte del fortalecimiento que debe existir entre el presidente de la República y las Cámaras del Congreso de la Unión, se incorporó en el artículo 74, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la facultad exclusiva de ratificar al secretario de Hacienda y Crédito Público cuando el presidente no hubiera optado por un gobierno de coalición, facultad que entró en vigor este primero de diciembre de 2018 y que hoy ejercemos con responsabilidad hacia los ciudadanos y hacia el país.
Este proceso, el pasado 4 de diciembre esta soberanía aprobó el acuerdo mediante el cual la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados estableció el procedimiento para la ratificación de la designación del secretario de Hacienda y Crédito Público.
El 5 de diciembre de 2018, que la Subsecretaría de Gobierno de la Secretaría de Gobernación presentó en la honorable Cámara de Diputados el oficio mediante el cual se informa que el licenciado Andrés Manuel López Obrador, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración de esta soberanía la ratificación del nombramiento del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías, como secretario de Hacienda y Crédito Público.
Al efecto, el pasado 12 de diciembre, ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público, compareció el ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías como titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría que es la autoridad competente para coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la participación de los grupos sociales interesados, el plan nacional correspondiente.
Proyectar y calcular los ingresos de la federación y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto público federal. La utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la administración pública federal.
Manejar la deuda pública, planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país, que comprende la banca nacional de desarrollo y las demás instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crédito. Establecer y revisar los precios de tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal o bien las bases para fijarlos. Cobrar impuestos, contribuciones de mejora, derechos, productos y aprovechamientos federales en los términos de las leyes aplicables. Vigilar y asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y organizar y dirigir los servicios aduanales y de inspección, entre otras.
Esta secretaría apoya al Ejecutivo federal para impulsar el desarrollo económico, social, financiero y comercial del país. Lo anterior mediante una correcta política fiscal apropiada, recaudación tributaria y eficiente manejo de la deuda, con lo cual se impacte positivamente a los mercados y conlleve a la generación de empleos, al incremento de los ingresos y recursos para poder llevar a cabo la prestación de servicios públicos en beneficio de las y los mexicanos.
El Ejecutivo federal expuso que el ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías cuenta con la capacidad, experiencia y profesionalismo suficientes para realizar funciones que se le encomiendan. El licenciado, es licenciado en matemáticas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y maestro en matemáticas por el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional. De igual forma cuenta con maestría y doctorado en Economía por la Universidad de Wisconsin, Milwaukee, Estados Unidos de América.
Tiene una amplia experiencia en el sector académico como profesor investigador en las instituciones educativas, tanto nacionales como internacionales.
Ha sido autor de diversas publicaciones en materia económica. Ha tenido un destacado desempeño en un paso por la administración pública, constancia que acredita en su paso como secretario de Finanzas del entonces Gobierno del Distrito Federal, por el periodo de 2000 a 2003.
Y, por último, es de destacar que también se ha desempeñado como consultor de organismos internacionales como el Banco Mundial.
La comisión dictaminadora confirmó que el ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías cumple con los requisitos constitucionales que establece el artículo 91 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al ser ciudadano mexicano por nacimiento, estar en el ejercicio de sus derechos y ser mayor de 30 años.
Adicionalmente, del análisis exhaustivo del expediente del funcionario antes citado, se desprendió que cuenta con la preparación, experiencia, un gran prestigio académico y de funcionario honesto y eficiente por lo que cuenta con el perfil adecuado para desempeñar esta alta responsabilidad, puesto de secretario de Hacienda y Crédito Público, así como cumplir con los requisitos de la Constitución, por lo que los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, después de deliberar, decidieron dar su voto de confianza y resolvieron aprobar la ratificación del nombramiento del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías como secretario de Hacienda y Crédito Público.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Público somete a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del dictamen anteriormente expuesto. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pasamos a la intervención de los grupos parlamentarios. En el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Presidenta, buen día, con su permiso. Buenas tardes.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: México ha realizado cambios trascendentales a su sistema político en los últimos años. En 2014 se publicó en el Diario Oficial la reforma constitucional en materia políticoelectoral. Hoy podemos constatar los resultados y el impacto de dicha reforma. Uno de ellos es que en esta Legislatura la paridad es un símbolo de la misma.
El segundo resultado tiene que ver con el motivo de este dictamen. La Cámara de Diputados tiene la facultad exclusiva de ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario del ramo en materia de Hacienda, así como de los empleados superiores de Hacienda.
De esta forma se busca tener un contrapeso entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, pero también de una mayor corresponsabilidad entre ambos poderes en el ejercicio de su gobierno.
Por ello, por este dictamen, la Cámara de Diputados ejerce su función de control legislativo, pero también y muy importante, es corresponsable de la conducción económica y gobernabilidad democrática de este país.
El día de ayer los integrantes de la Comisión de Hacienda entrevistamos a diversos funcionarios, entre ellos a Carlos Urzúa Macías, Santiago Nieto, Arturo Herrera Gutiérrez.
En esas reuniones las y los diputados conocimos sus perfiles, la política económica del gobierno federal, los programas y proyectos prioritarios que impulsará, y las líneas generales del Paquete Económico del 2019.
También pudimos expresar nuestras dudas, preocupaciones, y cuestionar sobre los proyectos, y solicitar información adicional sobre la política económica del gobierno federal.
El Partido Verde reconoce los conocimientos, experiencia, aptitudes y capacidad de la y los servidores públicos que mencionamos.
En el Partido Verde damos un voto de confianza a dichos profesionales, porque coincidimos en varios puntos fundamentales.
Queremos un país con mayores tasas de crecimiento, queremos reducir la desigualdad y abatir la pobreza, queremos más inversiones que detonen crecimiento en las diversas regiones del país, queremos un México más competitivo y productivo.
También cuidaremos que se garantice la autonomía del Banco de México, la política de libre flotación en el mercado cambiario, la política de apertura comercial y la estabilidad de las finanzas públicas.
En este sentido el Partido Verde reitera su compromiso de trabajar en coordinación y en equipo con las demás fuerzas políticas y con el gobierno federal, con el objetivo de impulsar el desarrollo incluyente y equilibrado del país.
El Partido Verde votará a favor de la ratificación del doctor Urzúa y de los empleados superiores de Hacienda, deseándoles el mayor de los éxitos en esta responsabilidad. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del PRD, hasta por tres minutos.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, presidenta. El Grupo Parlamentario del PRD, por mi conducto, expresa su voto a favor del dictamen para ratificar el nombramiento que el presidente de la República hace del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías, como secretario de Hacienda y Crédito Público. Y también ratificar los nombramientos de los demás empleados superiores de Hacienda que mandata nuestra Carta Magna.
Hemos constatado que reúne los requisitos de ley y cuentan con el perfil para desempeñar la función pública que se les ha encomendado. Todos ellos han comparecido ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público, respondido a los cuestionamientos que se han realizado por los legisladores de los partidos representados en esta soberanía.
Hemos dialogado, coincidido y discrepado, un diálogo en pluralidad, tolerancia y respeto. Y por ello mismo es propicio señalar que entre los Poderes Legislativo y Ejecutivo, la relación entre la Secretaría de Hacienda y la Cámara de Diputados juega un papel muy relevante.
Nos corresponderá además de este proceso de ratificación que ahora se lleva a cabo, la aprobación del paquete económico, la aprobación por primera vez del Plan Nacional de Desarrollo y la revisión de la Cuenta Pública, ratificamos nuestra voluntad por construir juntos un Presupuesto a partir de la propuesta que envía el Ejecutivo federal con las premisas de Finanzas Públicas sanas que cuiden los equilibrios macroeconómicos, que promueva un desarrollo sustentable para el bienestar de todos los mexicanos, incluyente, que privilegie la inversión productiva, el impulso de obras de infraestructura, evitando la tentación de desviar recursos en programas clientelares que perpetúen la pobreza y la desigualdad.
Debe existir un ejercicio claro, transparente y eficiente tanto de lo que se gasta como lo que se recauda. No se puede beneficiar a unos cuantos y ser omisos, cuando hay ciudadanos que día a día cumplen con sus obligaciones fiscales y poco se ven retribuidos por los servicios o programas ofrecidos por el gobierno.
Nos pronunciamos por impulsar un desarrollo que busque superar de raíz las desigualdades y la pobreza, que respete al pacto federal, la soberanía de los estados y la libertad municipal, que busque el fortalecimiento de nuestras instituciones y el orden democrático que mandata nuestra Carta Magna, en particular los órganos autónomos del Estado que han sido diseñados para el control del poder y atemperar el ejercicio indebido de la autoridad, y por ello han sido dotados no sólo de autonomía presupuestal, sino de competencias para hacer valer sus resoluciones en defensa de los intereses de la sociedad.
Por lo anterior, se hará indispensable que cada quien, Ejecutivo y Legislativo ejerzamos nuestras atribuciones y facultades por el bien de México sin perder nunca el diálogo, el respeto, la negociación, la inclusión y el acuerdo. Gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Jacobo David Cheja Alfaro, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Jacobo David Cheja Alfaro: Con su vena, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, el día de ayer en la comparecencia que tuvo ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el doctor Carlos Urzúa probó ser una persona con la experiencia y conocimientos necesarios para desempeñar el cargo de secretario de Hacienda, posición para la que fue propuesto por el presidente de la República.
Creemos que su paso por la Secretaría de Finanzas del gobierno del entonces Distrito Federal, así como su carácter de académico de las principales universidades de México, como lo son el Tecnológico de Monterrey y el Colegio de México, y como profesor visitante en una decena de universidades nacionales y extranjeras, además de ser consultor en repetidas ocasiones para el Banco Mundial, la Comisión Económica para América Latina, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico.
De la reunión que sostuvimos el día de ayer destacamos su genuina preocupación por el destino de los sectores más desprotegidos de nuestra sociedad. Esto parece una señal positiva toda vez que la mejor inversión que puede realizarse es la inversión social en la infraestructura pública.
De usted, señor secretario, ahora que quede usted ya firme, esperamos tres acciones para el año que está por comenzar.
1. Correcto manejo de las finanzas públicas. Durante todo el ejercicio estaremos vigilantes a que se mantenga una buena relación de independencia con el Banco de México, y que de manera particular sus reservas internacionales sean usadas solo en los casos previstos por la ley. Que los nuevos funcionarios ejerzan su presupuesto de la mejor manera, que no tengan subejercicios.
2. Evitar las políticas regresivas. La capacidad recaudatoria de un Estado determina en gran medida la posibilidad que tendrá para atender con eficacia las demandas sociales, promover estrategias de desarrollo económico y cumplir con sus funciones básicas, como el mantenimiento del orden social. Aún más cuando el objetivo es contar con un Estado promotor del desarrollo justo y equitativo, se requiere tener un sistema tributario eficiente, democrático, acorde a tal presupuesto.
Lograr aproximarnos a este horizonte normativo no luce una tarea sencilla, pero en el contexto de un país como el nuestro, con enormes desigualdades económicas y sociales, persistencia de fenómenos como la pobreza y el desempleo, así como un lento crecimiento económico es insoslayable buscar alternativas que generen los cambios que con urgencia requerimos.
3. Mayor inversión social. Celebramos que después de un sexenio en el que se hizo caso omiso de la inversión pública como herramienta para el desarrollo del país, por fin se tome la decisión de mejorar los niveles de gasto público con un fin productivo. En este contexto...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ha concluido su tiempo, diputado.
El diputado Jacobo David Cheja Alfaro: En este contexto también evaluamos con positivo, con el positivo manejo que haya incluido en muchas de las regiones del país.
Confiamos en que la Secretaría de Hacienda estará en buenas manos y que la política fiscal, de la cual usted será a partir del día de hoy responsable, incremente los ingresos tan indispensables en nuestro país. Es cuanto, compañera presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Diputadas y diputados, la Comisión de Hacienda nos presenta el dictamen con el que se ratifica el nombramiento del doctor Carlos Urzúa como titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El doctor Urzúa, de formación licenciado en matemáticas por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, maestro en matemáticas por el Centro de Investigación de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, maestro y doctor en economía por la Universidad de Wisconsin, entre otros estudios.
El doctor Urzúa tiene al decir uno de los principales retos que la nación mexicana viene arrastrando desde hace décadas: luchar contra la desigualdad. Hoy las finanzas públicas, los recursos presupuestarios del país deben enfocarse a eliminar la gran brecha que existe entre ricos y pobres en nuestro país.
Tiene como uno de los principales retos el uso eficiente de los recursos del país, a fin de que impulse el crecimiento económico, aumente el empleo, fomente el incremento de salario y contribuya a que el Estado se convierta en un actor activo del proceso económico nacional.
Sabemos que los recursos financieros del país se destinarán a atender a los mexicanos más pobres, a aquellos sectores que han sido marginados y olvidados por las autoridades anteriores.
Sabemos que el gasto social en este nuevo gobierno será una de las principales banderas para fomentar el crecimiento económico y luchar contra la desigualdad. También la intervención e infraestructura y la búsqueda de eficiencia de sus recursos del país.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo manifestamos nuestra confianza en las acciones que realizará el secretario en su función. Sabemos que el compromiso con el pueblo y con la cuarta transformación, que ha iniciado con este nuevo gobierno, será el constante de su actuar.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo le extiende la mano y le manifiesta la voluntad de cooperar y trabajar juntos en la búsqueda de un mejor país más justo, igualitario y con bienestar.
Y solicitamos, desde esta tribuna, que revisemos la posibilidad de que los cinco municipios de Baja California Sur sean incluidos en la zona fronteriza. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Adriana Lozano Rodríguez, del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
La diputada Adriana Lozano Rodríguez: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Adriana Lozano Rodríguez: Compañeras y compañeros diputados. Señor secretario Urzúa, como parte de la alianza que llevó a Andrés Manuel López Obrador a la Presidencia, nos complace ver que ha integrado un equipo técnico profesional, en particular en el área de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como el que él encabeza.
Sabemos que con su experiencia y visión como economista y profesional de las finanzas, sabrá balancear los ingresos y gastos públicos, esto para poder atender las necesidades graves en todo el país. La cuarta transformación podrá avanzar con liderazgos como el suyo.
Esta soberanía estará atenta a recibir el paquete económico este mismo fin de semana. Sabemos que ha sido un gran esfuerzo integrarlo en tan poco tiempo y con tantos cambios en los principales programas.
Estamos seguros de que la visión de mantener un superávit de los ingresos es algo necesario y conveniente, que los mercados financieros nacionales e internacionales sabrán ponderar adecuadamente. Porque el equilibrio de las finanzas públicas no es un tema de izquierdas o de derechas sino de responsabilidad de la buena administración pública.
Que nadie se engañe, señoras, señores, que el gobierno gaste menos de lo que ingresa, eso es ser responsable, no necesariamente neoliberal.
También entendemos que el proyecto que están preparando procura atender primero a los pobres, como lo ha pedido el presidente López Obrador.
Ahí está la diferencia con los gobiernos neoliberales. Se puede ser fiscalmente responsable y atender a quien más lo requiere. Ayudar a adultos mayores, madres solteras, jóvenes aprendices y volver a invertir en infraestructura, como se ha abandonado por tanto tiempo.
El Partido Encuentro Social está comprometido con la responsabilidad al 100 por ciento hacendaria, el gasto federalizado, un uso eficaz de los recursos públicos y la transparencia presupuestal.
Sabemos, doctor, que en usted tenemos un aliado que comparte estos valores y que los sabrá llevar a la práctica, a pesar de las resistencias que puede encontrar en el camino.
Tengo la certeza de que en Encuentro Social sabrá ser un compañero de viaje en la tarea que hoy usted inicia, en quien encontrará tanto los apoyos necesarios para realizar sus labores, como las sugerencias técnicas que sean necesarias para mejorar sus acciones.
Sabemos que el Poder Legislativo tiene entre sus funciones aprobar el gasto y revisar la Cuenta Pública. Haremos ambas tareas de manera seria y profesional. Muchas gracias por su atención y también solicitamos que Valle Hermoso se incluya dentro de la frontera. Valle Hermoso, Tamaulipas. Muchas gracias, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del PRI.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Compañeras y compañeros diputados, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha jugado un papel estratégico en el desarrollo económico a lo largo de la historia de nuestro país. Es la responsable de proponer, dirigir y controlar la política económica en el gobierno federal en materia fiscal, financiera, de gasto, de ingreso y deuda pública, con el objeto de consolidar un país con crecimiento económico de calidad.
Durante los últimos años esta importante dependencia se ha caracterizado por contar con funcionarios altamente capacitados, con experiencia reconocida y los perfiles requeridos para el desempeño eficaz de los cargos conferidos.
Estas cualidades les han permitido implementar una política económica responsable y prudente, que ha contribuido a sentar las bases para la estabilidad macroeconómica, un crecimiento sostenido de la economía, la generación histórica de formación de empleos y la captación de montos de inversión extranjera sin precedentes, entre otros resultados positivos, pese a un contexto internacional complejo y altamente volátil.
Es importante destacar que el doctor Carlos Manuel Urzúa Macías estuvo al frente de la Secretaría de Finanzas del anterior Distrito Federal, hoy Ciudad de México, y con su experiencia en esta tarea y otras en la academia estamos seguros que sus decisiones al frente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público serán determinantes para mantener la estabilidad macroeconómica que hoy goza el país.
De las determinaciones que se tomen en la Secretaría dependerá en gran medida el futuro de México y de más de 120 millones de mexicanos y nuestras familias. Estaremos atentos a las acciones de política económica que a partir de esta designación se lleven a cabo, ya que de ellas dependerá el crecimiento y la prosperidad de la nación.
Esperamos que sus determinaciones estén apegadas a estrictos análisis y estudios técnicos, así como de impacto presupuestal, a efecto de asegurar las mejores condiciones y evitar excesos en el manejo del gasto e irregularidades en los recursos públicos.
Compañeras y compañeros legisladores, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debe ser una dependencia vanguardista, eficiente y altamente productiva en el manejo y la administración de las finanzas públicas que participa en la construcción de un país sólido, donde cada familia mexicana logre un mejor bienestar y calidad de vida.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor del dictamen y manifestamos nuestra disposición para un diálogo franco, razonado y abierto, a fin de acompañar la política hacendaria de este nuevo gobierno, pero también les recordamos que seremos vigilantes para que se garantice la disciplina fiscal, la estabilidad y el desarrollo incluyente. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra, la diputada Cecilia Patrón Laviada, del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada: Diputadas y diputados, y a todos los mexicanos. Sobra decir la importancia de la Secretaría de Hacienda para conducir e impulsar el desarrollo económico, social, financiero y comercial de México.
Lo anterior mediante una correcta política fiscal con una apropiada y progresiva recaudación tributaria y eficiente en el manejo del gasto. Y aquí sí quiero hacer hincapié, un gasto social que no sea populista, no queremos más pobreza, queremos generación de empleos y también el manejo de la deuda.
Con ello se debe percibir un impacto directo y positivo, reflejado en un buen desempeño en los mercados, en la generación de empleos y en un mejor uso de los recursos públicos para poder llevar a cabo las funciones de gobierno en beneficio de las y los mexicanos.
En un análisis exhaustivo del expediente del doctor Carlos Urzúa, se desprendió que cuenta con prestigio académico, preparación, experiencia y la reputación de ser un funcionario honesto y eficiente en sus encomiendas, por lo cual cuenta con el perfil adecuado para desempeñar esta alta responsabilidad ocupando el cargo de secretario de Hacienda y Crédito Público.
El Grupo de Acción Nacional, seremos una oposición que acompañe al gobierno con vigilancia, firmeza y determinación para señalar el camino que consideremos mejor para México.
En este caso confiamos que el desempeño del señor secretario sea en beneficio de todos los mexicanos, especialmente los más necesitados. Confiamos en su capacidad y queremos que a México le vaya bien.
Por ello depositamos, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, este voto de confianza velando por el buen futuro financiero y el desarrollo económico del país. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra el diputado Jorge Luis Montes Nieves, del Partido Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Jorge Luis Montes Nieves: Gracias, presidenta. Con su permiso, diputada presidenta. Buenos días, compañeras y compañeros legisladores. Uno de los compromisos del nuevo gobierno federal es fortalecer la inversión en infraestructura y capital humano para generar así nuevas oportunidades de vida para todos y todas.
Para lograrlo es indispensable administrar la hacienda pública con eficiencia, honradez y transparencia, y así se hará en el México de la cuarta transformación. Recaudar más y gastar mejor.
Esto, ya que a nivel de recaudación fiscal de nuestro país es demasiado bajo y equivale solamente al 13 por ciento del producto interno bruto. Un nivel significativamente inferior al promedio de los países integrantes de la OCDE equivalente al 34.2 por ciento del PIB, y muy distante de la recaudación fiscal de países como Italia, Suecia, Dinamarca y Francia, cuya recaudación oscila entre el 40 y 46 por ciento del PIB.
Esta realidad no puede continuar en la hacienda pública mexicana, por ello entre las alternativas de solución para mejorar la recaudación fiscal de nuestro país se encuentran la ampliación de la base de contribuyentes y la reducción significativa de actos de evasión y elusión fiscal, acciones que requieren un trabajo profesional especializado de mediano y largo plazo.
Para ello se incorporarán nuevas tecnologías que nos permitan ser más transparentes pero sobre todo que nos permitan ejercer de una mejor manera y supervisando mejor y también vigilando.
De esta forma se recaudarán más recursos y de una manera más eficiente, al disponer de mayores montos de recursos se podrá dirigir el gasto en inversión, impulsando aún más los programas prioritarios que el Ejecutivo federal ha señalado.
A este respecto cabe señalar que en materia de egresos también se eficientará y transparentará el gasto. Se dejará de lado la opacidad en los contratos públicos, privados, en todo lo que tenga que ver con la licitación y concesiones pues se sistematizará el seguimiento de la buena praxis y el buen ejercicio del gasto.
Se mejorará la coordinación con las entidades federativas, pero sobre todo se focalizará el gasto en los programas prioritarios que ya se han mencionado mucho.
Es por ello que el Grupo Parlamentario de Morena apoyará la propuesta de ratificación del ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías como secretario de Hacienda, con la finalidad de integrar el mejor perfil profesional en su dirección y obtener los mejores resultados en su operación. Esto es lo que demanda México y por lo que el pueblo decidió en las urnas el pasado primero de julio. Muchas gracias. Es cuanto, señora diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No habiendo más oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de este Acuerdo.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del Acuerdo.
(Votación)
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Está abierto el tablero por nueve segundos. Ciérrese el sistema electrónico.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si alguien falta de votar, si no, ya cierre.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema electrónico. Diputada presidenta, se emitieron... ¿Tomamos de viva voz?
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De viva voz, sí. Hay tres diputados levantando la mano.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Me podrán apoyar para que...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se grabe su voto, sí.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De viva voz:
El diputado Itzcoatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): A favor.
La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez (desde la curul): A favor.
El diputado Lucio de Jesús Jiménez (desde la curul): A favor.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Algún diputado o diputada? Gracias. Diputada presidenta, se emitieron 452 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado el acuerdo por 452 votos. Comuníquese al Ejecutivo federal.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Esta Presidencia informa que se encuentra en el Salón de Protocolo el ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías, cuyo nombramiento como secretario de Hacienda y Crédito Público acaba de ser aprobado por esta asamblea. Se designa en comisión para que lo acompañen al acto de rendir propuesta de ley, a las siguientes diputadas y diputados.
Diputado Marco Antonio Andrade Zavala, diputado Carlos Alberto Valenzuela González, diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, diputada Adriana Lozano Rodríguez, diputado Alfredo Porras Domínguez, diputada Frida Alejandra Esparza Márquez, diputado Marco Antonio Gómez Alcantar.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se pide a la comisión cumplir con su encargo, si son tan amables.
(La comisión cumple con su encargo)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se informa que la diputada Fabiola Loya, de Movimiento Ciudadano, también se incorporó a la comisión de recepción del secretario.
Si desocupan el pasillo para que pueda pasar el secretario y la comisión de cortesía, por favor. Mientras llega el secretario, esta Presidencia le solicita a las diputadas y diputados, con todo respeto, tomen sus asientos. Hay mucho desorden en la asamblea.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Se invita a los presentes a ponerse de pie, si son tan amables.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de secretario de Hacienda y Crédito Público que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Carlos Manuel Urzúa Macías: Sí, protesto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Muchas felicidades. Se pide a la comisión de cortesía designada acompañar al secretario, cuando él decida retirarse.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público por el que el presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, ha tenido a bien nombrar y ratificar a los empleados superiores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que solo se dé lectura a los resolutivos del dictamen.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que solo se dé lectura a los resolutivos. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza. En consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los resolutivos del acuerdo.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Arturo Herrera Gutiérrez, como subsecretario de Hacienda y Crédito Público.
Segundo. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana Victoria Rodríguez Ceja, como subsecretaría de Egresos.
Tercero. La Cámara de Diputados en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor del ciudadano Carlos Romero Aranda, como procurador fiscal de la Federación.
Cuarto. La Cámara de Diputados en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana Galia Borja Gómez, como Tesorera de la Federación.
Quinto. La Cámara de Diputados en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Héctor Vázquez Luna, como administrador general de Recaudación del Servicio de Administración Tributaria.
Sexto. La Cámara de Diputados en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana Rosalinda López Hernández, como administradora general de Auditoría Fiscal Federal del Servicio de Administración Tributaria.
Séptimo. La Cámara de Diputados en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Ricardo Peralta Saucedo, como administrador general de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria.
Octavo. La Cámara de Diputados en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Antonio Martínez Dagnino como administrador general de Grandes Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria.
Noveno. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Gabriel Yorio González como jefe de Unidad de Crédito Púbico de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Décimo. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Fernando Karol Arechederra Mustre como jefe de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público.
Décimo primero. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor del ciudadano Santiago Nieto Castillo como titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Décimo segundo. La Cámara de Diputados, en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió a favor de la ciudadana Raquel Buenrostro Sánchez como oficial mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Décimo tercero. Tómese la protesta de ley a los ciudadanos citados en los resolutivos anteriores.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 13 de diciembre de 2018. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Una vez conocido el dictamen, para fundamentarlo tiene la palabra la presidenta de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, la diputada Patricia Terrazas Baca, hasta por diez minutos.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas tardes. Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que se pone a consideración tiene como propósito someter a la aprobación del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, la ratificación de los nombramientos hechos por el presidente de la República, ciudadano Andrés Manuel López Obrador, a favor de los ciudadanos: Arturo Herrera Gutiérrez, como subsecretario de Hacienda y Crédito Público. Victoria Rodríguez Ceja, como subsecretaria de Egresos. Carlos Romero Aranda, como procurador Fiscal de la Federación. Galia Borja Gómez, como tesorera de la Federación. Gabriel Yorio González, como jefe de Unidad de Crédito Público. Fernando Karol Arechederra Mustre, como jefe de la Unidad de Coordinación de Entidades Federativas. Santiago Nieto Castillo, como titular de la Unidad de Inteligencia Financiera, y Raquel Buenrostro Sánchez, como Oficial Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Y los siguientes funcionarios del Servicio de Administración Tributaria: Héctor Vázquez Luna, como administrador general de Recaudación. Rosalinda López Hernández, como administradora general de Auditoría Fiscal Federal. Ricardo Peralta Saucedo, como administrador general de Aduanas. Antonio Martínez Dagnino, como administrador general de Granes Contribuyentes.
Las ratificaciones que hoy se ponen a consideración de esta honorable asamblea, inaugura la facultad exclusiva que tiene la Cámara de Diputados para ratificar a los empleados superiores de Hacienda contenidos en la fracción III del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobada en el año de 2014 y que entró en vigor el primero de diciembre de 2018.
En cumplimiento a esta obligación constitucional, esta soberanía aprobó los días 13 y 27 de noviembre del año en curso los acuerdos de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, mediante los cuales estableció los procedimientos para llevar a cabo la ratificación de los empleados superiores de Hacienda, al efecto el 11 de diciembre de 2018 fueron recibidos en esta soberanía los nombramientos realizados por el presidente de la República respecto de los funcionarios citados.
Por ello, los días 12 y 13 de diciembre de 2018, la Comisión de Hacienda y Crédito Público citó a comparecencia a los empleados superiores de Hacienda mencionados.
Derivado de un análisis exhaustivo, que incluyó presentación de sus planes de trabajo, la forma en la que enfrentarán los problemas que son competencia de las áreas que encabezarán y dar respuesta a los cuestionamientos de los legisladores.
Realizadas dichas comparecencias, los integrantes de la comisión deliberaron y resolvieron aprobar la ratificación de los nombramientos efectuados, en virtud de que los empleados superiores de Hacienda, demostraron tener capacidad, probidad y experiencia profesional, y considerar que dichas personas llevarán a cabo el desempeño de las funciones encomendadas con responsabilidad, eficiencia, eficacia, dedicación e innovación, lo que se traducirá en un beneficio para todos los mexicanos y las mexicanas.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Hacienda y Crédito Publico somete a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del presente dictamen. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para hablar del mismo tema, hasta por tres minutos a cada uno. Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El diputado Oscar Bautista Villegas: Muchas gracias, muy buenas tardes, con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Oscar Bautista Villegas: La Cámara de Diputados tiene la facultad exclusiva de ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario del ramo en materia de Hacienda, así como de los empleados superiores de la misma.
En esa forma, se busca tener un contrapeso entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, pero también de una mayor corresponsabilidad entre ambos Poderes en el ejercicio de un buen gobierno.
Por ello, con este dictamen la Cámara de Diputados ejerce su función de control legislativo, pero también y muy importante es de corresponsable de la conducción económica y la gobernabilidad democrática de este país.
En las entrevistas que se realizaron el día de ayer, los integrantes de la Comisión de Hacienda aprobaron la ratificación de los empleados superiores de Hacienda conociendo su perfil, la política económica del gobierno federal, los programas y proyectos prioritarios que impulsarán a nuestro país los altos funcionarios.
Compañeras y compañeros diputados, el Partido Verde reconoce los conocimientos, experiencia, aptitudes y calidad de las y los servidores que anteriormente se han mencionado, son las mejores personas para desarrollar un papel tan importante en las finanzas públicas de nuestro país.
En el Partido Verde damos un voto de confianza a dichos profesionales, porque coincidimos en varios puntos fundamentales. Queremos un país con mayores tasas de crecimiento, queremos reducir la desigualdad y abatir la pobreza. Queremos más inversión que detone el crecimiento en las diferentes regiones del país. Queremos un México más competitivo y productivo.
También cuidaremos que se garantice la autonomía del Banco de México, la política de la libre flotación en el mercado cambiario, la política de apertura comercial y la estabilidad de las finanzas públicas.
En ese sentido, el Partido Verde reitera su compromiso de trabajar en coordinación y en equipo con las demás fuerzas políticas y con el gobierno federal, con el objetivo de impulsar el desarrollo incluyente y equilibrado en el país.
El Partido Verde votará a favor de la ratificación de los empleados superiores de Hacienda. Les deseamos todo el éxito en esta gran responsabilidad.
Concluyo mi intervención con una última reflexión. Hoy la Cámara de Diputados ejerce su facultad de control legislativo al ratificar al secretario y a los empleados superiores de Hacienda, esto es posible por una reforma constitucional que aprobamos por consenso los diferentes grupos parlamentarios.
Mi punto es que, a lo largo de los años, las y los mexicanos hemos contribuido en diversas instituciones y hemos implementado diversas políticas públicas para beneficio de las y los mexicanos. Es preciso reconocer lo que está bien, las instituciones que están funcionando y las políticas públicas que dan los resultados, así como modificar lo que está fallando. Por ello solicitamos su apoyo para la ratificación de estos funcionarios. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Hemos escuchado el día de ayer y hoy a los candidatos a ser funcionarios superiores de Hacienda. Hemos escuchado sus compromisos de respetar la ley y el Estado de derecho, de combatir a la corrupción y de establecer prácticas permanentes y firmes de austeridad.
Les hemos dicho que estas no pueden ser un fin en sí mismo ni paradigmas que se vuelvan contra las instituciones y, en última instancia, en contra de los intereses de la sociedad. El respeto de los derechos humanos y la ampliación de las libertades son objetivos supremos de todo gobierno libertario, así como la transparencia y la rendición de cuentas garantías para un gobierno democrático.
La Cámara de Diputados tendrá por primera vez la facultad exclusiva de aprobar el Plan Nacional de Desarrollo. Previamente la Secretaría de Hacienda debe elaborar el proyecto, consultarlo con la sociedad y sus organizaciones y someterlo a la consideración del pleno.
La Constitución establece mediante este procedimiento la obligación del Estado para procurar rumbo, orden y racionalidad al esfuerzo colectivo; dar certidumbre a la sociedad sobre las acciones del gobierno, y avanzar en el cumplimiento del proyecto nacional.
Les hemos dicho que nos preocupa que los proyectos prioritarios de la próxima administración aparezcan desvinculados entre sí y sin una visión de largo plazo, orientada al desarrollo de la nación, sin diagnósticos, sin estudios, sin revisión de sus impactos y sin proyección de sus alcances, los proyectos y las buenas intenciones pueden quedar como una forma de engañar a la población.
Nos hubiera gustado mucho que los funcionarios pudieran haber transmitido con claridad la estrategia general financiera y económica de los próximos seis años. El país lo que les reclama ahora es el cumplimiento de sus compromisos de campaña y la oferta política del programa de gobierno, pero nos quedan a deber los cómo lo van a cumplir, los con qué, los cuándo, con quién. Este proyecto de transformación si quiere ser planteado con claridad debe de quedar completado definiendo y respondiendo estas preguntas.
Pero no tenemos duda, el Ejecutivo y el Legislativo ejerciendo sus atribuciones y facultades por el bien de México deben de colaborar, deben de plantear de manera conjunta alternativas de solución.
El Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del nombramiento de estos funcionarios superiores de Hacienda. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Fabiola Raquel Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano. En el uso de la palabra el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputado.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Por supuesto que desde Movimiento Ciudadano reconocemos la trayectoria de los servidores públicos propuestos para acompañar al secretario Carlos Urzúa y desempeñar las funciones que le competen en materia de ingresos, de egresos, crédito público, coordinación con las entidades federativas, inteligencia financiera y administración de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de quienes reconocimos ayer su trayectoria en la Comisión respectiva de Hacienda, su experiencia, su capacidad técnica para enfrentar los retos de las finanzas públicas de nuestro país.
Le deseamos al Gabinete económico tenga la firmeza para manejar con toda responsabilidad los recursos públicos y el manejo de la economía, evitando consentir propuestas que impliquen políticas irresponsables de gasto o ingreso.
Y desde Movimiento Ciudadano les queremos decir que les damos un voto de confianza. Sin embargo, esto no es un cheque en blanco, seremos críticos cuando seamos testigos de malas prácticas en cualquiera de las atribuciones que la ley les confiere.
En ese sentido, su primera prueba ante este órgano y ante Movimiento Ciudadano en particular, será el paquete económico 2019, próximo a entregar.
En específico, queremos pedirles a estos funcionarios superiores de Hacienda que, contrario a como se ha dicho aquí y se quiere hacer en materia judicial, esperamos que en materia fiscal no exista ni el perdón ni el olvido.
Esperemos que logren elevar la recaudación tributaria para enfrentar los retos de bienestar social, salud y reducción de pobreza a través de políticas no regresivas. Ya que, de acuerdo con la OCDE, a pesar del aumento que se logró en la reforma del 2014, del ingreso del sector público, sigue siendo muy baja la recaudación, que representa apenas el 17.4 del PIB. Mientras que el promedio en América latina es casi del 25 por ciento, y en países integrantes de la OCDE es del 35 por ciento.
Del mismo modo, esperamos que la subsecretaria de Egresos, Victoria Rodríguez Ceja, mantenga la estabilidad de las finanzas públicas y se mejore en el ejercicio del gasto, para que se dirijan más recursos a la inversión y sean más eficientes.
En particular, quienes venimos de la administración pública municipal deseamos que se abogue por el fortalecimiento de la recaudación propia en estados y municipios. En esto último es de suma importancia, ya que los ingresos de las entidades federativas apenas representan un promedio del 81 y del 69 por ciento, aproximadamente.
Nuestro grupo parlamentario siempre ha pugnado por una mayor transparencia presupuestaria. Creemos que estas asignaciones son relevantes para el desarrollo de las entidades y municipios.
Por lo anterior, le pedimos que se garantice que los montos que tradicionalmente se han presupuestado seguirán teniendo un carácter de federalizable, y que su monto se incremente en términos reales.
De este modo, y con esto concluyo, esperamos que se escuchen las necesidades de todos los gobiernos estatales y municipales, independientemente del partido en el gobierno, por lo que también esperamos que en el proyecto de Presupuesto de Egresos se incluya lo que el *presidente de la República comentó en la última reunión de la Conago, que para el 2019 las participaciones federales aumentarían en un estimado del 7 por ciento en términos reales.
En Movimiento Ciudadano avalamos el nombramiento de estos funcionarios. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Diputadas y diputados, la Secretaría de Hacienda requiere para tener un funcionamiento óptimo de los mejores perfiles profesionales. Hoy las propuestas para cubrir los puestos de empleados superiores de Hacienda, que se nos presentaron por parte del nuevo gobierno, cumplen con esta característica requerida para el buen desempeño de sus labores.
Desempeñarse profesionalmente dentro de la administración pública es motivo de orgullo, pero sobre todo de un gran compromiso por coadyuvar y trabajar en favor del bien común. El trabajo desempeñado desde todas las posiciones es de suma importancia para garantizar que los bienes y servicios que provee el Estado lleguen eficientemente a todos los ciudadanos.
Atendiendo las necesidades más apremiantes y contribuyendo para generar un clima de confianza que permita el desarrollo pacífico de todas las actividades de una sociedad, particularmente el perfil requerido en todos los altos mandos dentro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público apunta a ser uno que genere confianza en toda la sociedad, que permita instrumentar medidas necesarias a fin de mejorar el actuar del gobierno que democráticamente ha sido electo.
Nos congratula mucho ser testigos del nivel de profesionalización y compromiso que nos expresaron el día de ayer y hoy todos los nuevos funcionarios que se estarán desempeñando en las listas distintas áreas de la Secretaría de Hacienda. No solo dan cumplimiento cabal a todos los requerimientos que en nuestra legislación se encuentran establecidos, sino que muestran que sus capacidades y habilidades técnicas están más que comprobadas, tanto en lo académico como en el desempeño de funciones similares en organismos nacionales e internacionales.
Sin duda tienen un reto por delante: hacer que la hacienda pública funcione para el pueblo. Los funcionarios de Hacienda hoy deben velar por el bienestar de los ciudadanos, del pueblo que votó por un cambio de régimen. Hoy tienen la tarea de terminar con los beneficios facciosos, con la dádiva del grupo, terminar con los beneficios de unos cuantos.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo los oímos con atención y estamos claros que tienen el compromiso de cambiar las cosas, de hacer que la hacienda pública atienda en primera instancia a los más desfavorecidos del país.
Una frase nos quedó en las presentaciones de los empleados superiores de Hacienda: “Siempre en todo lo que se gaste el primer peso va a los más pobres”.
Sabemos de los grandes retos que hoy enfrentan, van desde la adecuación administrativa hasta la persecución del delito. La labor de Hacienda siempre ha sido discreta, hosca, pero sin duda necesaria y hoy estamos seguros que rendirán frutos para aquellos que han sido invisibilizados por los gobiernos neoliberales.
El Partido del Trabajo los acompañará y será un aliado en su labor, pero también será vigilante, estará para observar aquello que pueda mejorar, celebrar lo que se esté haciendo correctamente y denunciar los abusos y excesos que puedan existir.
Recordarles que hay que ayudar para que los cinco municipios de Baja sur sean incorporados a la zona fronteriza del auxilio del IVA y del ISR. Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Honorable asamblea, uno de los reclamos en las últimas décadas de parte de todas y todos los ciudadanos ha sido que los gobiernos defiendan el interés nacional ante escenarios internacionales muy complejos.
Hoy, sin duda, nuestro país se encuentra en un proceso intenso de transformación y tiene como gran reto la construcción de nuevas estrategias para el desarrollo económico nacional, prevaleciendo en todo momento el interés que ha marcado el señor presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, y que hoy que se ratifiquen como empelados superiores de Hacienda deberán acompañar de manera decidida.
Como en ningún otro mandato, hoy el gobierno tiene altos índices de credibilidad y de confianza, no podemos ser omisos en temas tan sensibles para el bolsillo de las familias como es que exista una política responsable de recaudación y de programación del gasto público.
Durante estos días el nuevo gobierno ha estado trabajando de la mano del ya ratificado secretario de Hacienda y de ustedes para configurar un paquete económico ad hoc a las nuevas exigencias y circunstancias que exige el país.
Debemos revertir de una vez por todas esos 30 años de estancamiento económico que demostraron que no es solamente con decisiones a nivel macroeconómico como se puede revertir el gran problema de marginación y pobreza que tenemos en el país.
Conocimos de las curriculas, de las trayectorias y de las propuestas de todos y cada uno de ustedes. Tengan por seguro que como legisladores de la coalición Juntos Haremos historia contarán con nosotros en todo momento, pero en una vía de diálogo, de construcción. No en un apoyo ciego, sino en un acompañamiento responsable que nos permita caminar de la mano de la idea del presidente de la República de recuperar la esencia de la política económica.
Necesitamos que las familias tengan buenos ingresos, necesitamos que las familias finalmente sientan que su país les da un trato digno. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez: Ratificar a los empleados superiores de Hacienda es una muestra de un sano ejercicio de cooperación entre poderes, con un gran significado político en los momentos en los que se encuentra nuestro país.
La ratificación de las propuestas que ha enviado el presidente a esta soberanía da muestra de nuestra voluntad para construir lazos de entendimiento y consensos para que a México le siga yendo bien.
Somos una oposición responsable con visión de futuro que brindamos un voto de confianza a los nuevos funcionarios porque hemos evaluado su capacidad y su experiencia en las actividades que hasta ahora han realizado en el servicio público.
Los nombramientos de los empleados superiores de Hacienda es un asunto de mayor importancia, pues son los servidores que dirigen y controlan la política económica del gobierno federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pública, con el propósito de consolidar el crecimiento económico de nuestro país.
Esto pone de manifiesto la importancia del asunto que hoy discutimos, toda vez que el papel medular que juega la Secretaría de Hacienda para la economía y el desarrollo nacional, es beneficio de los mexicanos.
Los nombramientos que el día de hoy tendremos a bien ratificar, representan la columna vertebral en el funcionamiento de la Secretaría de Hacienda. De su trabajo dependerá la estabilidad de nuestro país.
Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI no tenemos duda de la capacidad de cada uno de quienes deberán de ser ratificados por el pleno de esta Cámara de Diputados.
No hay secretos para estar al frente de la dependencia más importante del gobierno federal, sólo actuar con responsabilidad, porque tanto la política de ingresos y de gastos son parte de la misma política fiscal, y gastar más necesariamente requiere el recaudar más.
No reconocerlo es creer que la Secretaría de Hacienda es una fábrica de dinero que puede gastar sin límite hasta poner en riesgo las variables macroeconómicas y la estabilidad del país.
Populismo, le llaman algunos. Irresponsabilidad en las finanzas le llaman otros. Hoy tenemos la estabilidad económica y finanzas públicas sanas, mismas que fueron conducidas con responsabilidad y que de ahora en adelante, de ustedes dependerá mantenerlas sólidas y mantenerlas estales.
Gracias a las medidas para mejorar la eficiencia y la calidad del gasto, en los últimos años se presentaron presupuestos responsables con sentido social, y se dio prioridad a proyectos estratégicos para detonar el desarrollo regional.
Los funcionarios de Hacienda deben de ser responsables y tomar decisiones basadas en fundamentos económicos y que no respondan a intereses políticos ni electorales.
La estabilidad macroeconómica es un requisito fundamental para el desarrollo del país. Esta premisa ha permitido que México haya podido enfrentar con éxito la compleja coyuntura internacional en la última década.
Recibieron un país sin crisis, finanzas públicas sanas y una deuda responsable y manejable, una macroeconomía que le ha permitido a México avanzar y generar confianza en México y en el mundo. Es ahora su responsabilidad mantener la disciplina en la conducción de la política fiscal en donde siempre su mayor reto sea siempre México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Ricardo Flores Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
El diputado Ricardo Flores Suárez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Ricardo Flores Suárez: Compañeras y compañeros, las y los diputados del PAN, de Acción Nacional, ratificamos este nombramiento que se le hace a los funcionarios y empleados superiores de Hacienda, por su destacable trayectoria académica y laboral.
Les otorgamos un voto de confianza a todos y cada uno de ustedes, por su destacable currículum, sin embargo queremos dejar algo muy en claro, no les estamos entregando un cheque en blanco, cuestionaremos lo que tengamos que cuestionar y apoyaremos lo que sea en beneficio para México.
Sabemos que el tema de austeridad es la bandera de este nuevo gobierno, sin embargo, el tema se debe de manejar de la mejor manera posible, siempre velando por el bienestar de todos los mexicanos.
Reiteramos que Acción Nacional se mantendrá al margen en temas que competen únicamente al gobierno federal, y seremos respetuosos de las instituciones. México es de todos, y bajo esa premisa debemos trabajar en conjunto.
Como oposición responsable, Acción Nacional se mantendrá al tanto del desempeño de todos ustedes, nuevos funcionarios de alto nivel de la Secretaría de Hacienda, aplaudimos su nombramiento y le deseamos el mejor de los éxitos para el bien de México.
Les pido un último favor, o bien tres: no mientan, no roben y, sobre todo, no traicionen el pueblo de México. Es cuanto, señorita presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Agustín García Rubio, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Agustín García Rubio: Con su venia, diputada presidente.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante
El diputado Agustín García Rubio: Buenas tardes a todos, diputadas y diputados. Por décadas hemos sido un país que recauda poco y gasta mal. Las consecuencias están a nuestra vista y a la vista de la comunidad internacional. 53 millones de habitantes viviendo en condiciones de pobreza y desigualdad social, esta es la realidad que estamos decididos a cambiar, transformar las carencias sociales en mejores oportunidades de vida.
Para lograrlo es necesario disponer de nuevos recursos públicos para invertirlos en mayor infraestructura e incrementar el capital humano de nuestro México. Recaudar más y gastar mejor detonará un mayor crecimiento económico con justicia social que reduzca las brechas entre los que tienen mucho y los que tienen poco en nuestro país, pero que quede claro, la pobreza y la desigualdad social afectan más a unas regiones que a otras, por ello en este gobierno será toral fortalecer la relación y coordinación hacendaria con las entidades federativas, sin distinción y con total apego a la ley.
En particular, este gobierno fortalecerá el marco jurídico para mejorar la atención y servicios en las aduanas en nuestro país, y con ello evitar actos de corrupción.
Por otro lado, la evasión y la elusión fiscal han sido prácticas que han lastimado al país y sobre todo han mermado la recaudación fiscal en detrimento del impulso de nuevas oportunidades de vida de quienes menos tienen, mediante la afectación presupuestal de los programas sociales.
Por ello, este gobierno aplicará mejores esquemas de vigilancia y supervisión fiscal para prevenir y castigar estas prácticas que han dañado a nuestra hacienda pública.
El reto es grande, pero nuestro compromiso con México lo es más. por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena apoyará la propuesta de ratificación de los empleados superiores de Hacienda y así integrar a los mejores perfiles en su dirección y garantizar los resultados deseables en su operación. Es cuanto, diputada presidente, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: No habiendo más oradores en la lista, háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La secretaria diputada Lilia Villafuerte Zavala: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Mientras transcurre la votación, queremos darles la bienvenida a los alumnos de la carrera de ciencias políticas de la Universidad Autónoma Metropolitana, invitados por el diputado Juan Pablo Sánchez Rodríguez. A los alumnos de la Facultad de Derecho de la FES Aragón, invitados por el diputado Jesús de los Ángeles Pool Moo.
A los alumnos de primer grado de la Escuela Secundaria número 44, Rosario Gutiérrez Eskildsen, del turno matutino, invitados por la diputada Flor Ivone Morales. Y a los estudiantes del Instituto Tecnológico de Ciudad Madero, Tamaulipas, invitados por la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz. Sean todos y todas bienvenidas y bienvenidos.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Antes de leer el último número, hay que leer la excusa de votación.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se informa a la asamblea que se recibió del diputado Pablo Gómez Álvarez comunicación con la que informa de su excusa de votar el nombramiento relativo a la tesorera de la Federación. En tal virtud, no se tomará en consideración en los registros parlamentarios. Señora presidenta, se emitieron 458 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobado el acuerdo por 458 votos. Comuníquese al Ejecutivo federal.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se encuentran en el Salón de Protocolo los empleados superiores de Hacienda y Crédito Público, cuyos nombramientos y ratificaciones acaban de ser aprobados por la asamblea. Dé cuenta la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Como empleados superiores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público: Arturo Herrera Gutiérrez, como subsecretario de Hacienda y Crédito Público. Victoria Rodríguez Ceja, como subsecretaria de Egresos. Carlos Romero Aranda, como procurador fiscal de la federación. Galia Borja Gómez, como tesorera de la federación. Gabriel Yorio-González, como titular de la Unidad de Crédito Público. Fernando Karol Arrechederra Mustre, como titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas. Santiago Nieto Castillo, como titular de la Unidad de Inteligencia Financiera, y Raquel Buenrostro Sánchez, como oficial mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Como empleados superiores del Servicio de Administración Tributaria, Héctor Vázquez Luna, como administrador general de Recaudación. Rosalinda López Hernández, como administradora general de Auditoría Fiscal Federal. Ricardo Peralta Saucedo, como administrador general de Aduanas, y Antonio Martínez Dagnino, como administrador general de Grandes Contribuyentes.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, diputado Ricardo García Escalante, diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, diputado Santiago González Soto, diputada Gerardina Isabel Herrera Vega, diputada Claudia Reyes Montiel, diputado Oscar Bautista Villegas. Que cumplan su cometido.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se pide a la Comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante la Secretaría.
La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Ciudadana, ciudadanos, ¿protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de empleados superiores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Sistema de Administración Tributaria que se les ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana y los ciudadanos: Sí, protesto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Si así no lo hicieran, que la nación se los demande. Felicidades. Se pide a la comisión designada acompañar a los ciudadanos cuando ellos deseen retirarse.
(La comisión cumple su encargo)
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de los dictámenes.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes de la Comisión de Gobernación y Población:
Uno. Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.
Dos. Con proyecto de decreto por el que se declara el 2019 como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes de la Comisión de Gobernación, se pide a la Secretaría que consulte en votación económica si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si autoriza que los dictámenes de la Comisión de Gobernación se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor. (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales. Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada presidenta, diputada Lizeth Amayrani Guerra Méndez, hasta por diez minutos.
La diputada Lizeth Amayrani Guerra Méndez: Con su venia diputada presidenta. Compañeras diputadas y diputados, medios de comunicación, audiencia de radio y televisión, público en general.
El objetivo de las publicaciones oficiales, es difundir la población, los asuntos públicos en nuestro país, es el Diario Oficial de la Federación, órgano del gobierno constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el que tiene la función de publicar en el territorio nacional leyes, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos expedidos por los Poderes de la Federación, a fin que estos sean observados y aplicados debidamente.
Los avances tecnológicos han permitido que desde el año 2005, además de encontrarse en su versión impresa, el Diario Oficial ya pueda ser consultado de manera electrónica, que desde el 2012 la versión digital de esta publicación tiene carácter de oficial, aunque se limita a ser solo un medio de consulta, desde entonces la demanda de ejemplares impresos del Diario Oficial ha disminuido en promedio un 15 por ciento anual.
Cabe señalar que cada año se imprimen aproximadamente 400 mil ejemplares, pero en el mismo período, su sitio de internet recibe más de 500 millones de visitas
Frente a la publicación impresa, la versión electrónica tiene la ventaja de que puede ser consultada en diversas plataformas, ya sea computadora, tablet o teléfono celular, además facilita su consulta y conservación, pues en internet todo se puede encontrar, todos los ejemplares en cualquier momento, sin necesidad de sujetarse a los horarios de una hemeroteca, como sería el caso de la versión impresa.
Eso también es garantía del derecho al acceso a la información, su disponibilidad en un sitio accesible a cualquier persona con cobertura de internet, garantice la edición electrónica, la autenticidad, integridad e inalterabilidad de sus ediciones.
Por esta razón, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones al artículo 5o. de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales.
El presente dictamen reconsidera la forma de publicitación y difusión del Diario Oficial de la Federación, abandonando el esquema de impresión masiva para basarse en la publicación por este medio de plataformas electrónicas, lo que permitirá un incremento sostenido de la consulta del Diario Oficial mediante las diversas plataformas de acceso electrónico, es decir no solamente se limitará al portal de internet, sino que podrá ampliarse a aplicaciones móviles o redes sociales.
De este modo, el dictamen es exitoso en generar una edición accesible, inclusive universal e interoperable. Además, su consulta será gratuita, sencilla y oportuna.
Asimismo, establece la impresión de siete ejemplares como evidencia documental física que quedarán en custodia de la hemeroteca del mismo organismo, de la UNAM, Archivo General de la Nación, de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, como la de Senadores, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y de la Oficina de la Presidencia de la República. Esto establece facilidades de consulta de las ediciones a personas que no tengan posibilidad de acceder a una versión electrónica.
En este sentido, el Diario Oficial dejará de emitir tirajes masivos, lo que significa en un ahorro de más de 30 millones de pesos anuales, resaltando la reducción del impacto ambiental y del aprovechamiento sustentable.
En cuanto a la seguridad, la firma electrónica avanzada brindará a sus usuarios certeza en cuanto a los contenidos, garantizando su autenticidad, integridad e inalterabilidad de la edición.
Finalmente, se confiere al órgano la potestad de certificar copias de la edición electrónica como un elemento de garantía adicional de disponibilidad efectiva del mismo, con el objeto de actualizar en la legislación el universo de documentos que actualmente ya se publican en el Diario Oficial.
Se hace el señalamiento expreso de la facultad para publicar actos o resoluciones relativos a la actividad parlamentaria que sean de interés general, resoluciones del Consejo de la Judicatura federal y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, las disposiciones jurídicas que la Constitución y las leyes ordenen, así como como los acuerdos, resoluciones que emitan los órganos constitucionales autónomos que sean de interés general.
En conclusión, el Diario Oficial de la Federación ha sido testigo de la historia nacional a través de lo jurídico. La aprobación del presente dictamen renovaría esa capacidad generando ahorros, ampliando la cobertura, compañeras y compañeros diputados, dados los avances tecnológicos y sus beneficios particularmente en este caso. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por cinco minutos a cada uno. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Presidenta, muchas gracias, con su permiso.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: El día de hoy discutimos el nuevo formato en el que trabajará el Diario Oficial de la Federación, cuya esencia permite mantener la vocación original del Diario en una versión electrónica, logrando primero que nada ahorros y posiciona a nuestro país en el mundo por la utilización intensiva de instrumentos tecnológicos para la difusión de información oficial, que es además de interés público para los diversos sectores de nuestro país.
En este contexto, el Partido Verde estará a favor del presente dictamen por las razones siguientes.
Primero. Con un Diario Oficial en línea se hace más eficiente el derecho a la información del ciudadano, maximizando con ello los derechos humanos de los ciudadanos y con ello todos ganamos.
La emisión y difusión de este instrumento se adapta a los cambios sociales y tecnológicos que han ocurrido en nuestro país y el mundo, cambios que demandan una comunicación más ágil y eficiente, así como la implementación de medidas que permitan reducir costos económicos y, sobre todo, generar beneficios directos al cuidado del medioambiente, dejando de imprimir miles de toneladas de papel al año.
Las acciones que se pretenden implementar atienden al incremento de la consulta de este medio oficial a través de instrumentos digitales, como la computadora y teléfonos celulares, garantizando un manejo más ágil de la información, mayor cobertura y acceso universal de la misma.
Es importante destacar que la reforma contempla la impresión de siete ejemplares que están debidamente certificados y resguardados en la hemeroteca del propio organismo, en la hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, en el Archivo General de la Nación, en la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y la de Senadores, en la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en la Oficina de la Presidencia de la República, con el objeto de garantizar que el contenido que se publica será un respaldo confiable de la información oficial, además de que formará parte de las memorias históricas de nuestro país.
Se asegura que las personas que así lo requieran podrán acceder a copias certificadas de publicaciones, además de contemplar mecanismos para el acceso gratuito a los ciudadanos que no cuenten con acceso a Internet.
Estas reformas garantizan que nuestro país se mantendrá en la vanguardia en la emisión de comunicaciones oficiales a través de instrumentos tecnológicos, lo que resulta positivo, toda vez que permite que su información sea accesible, inclusiva, universal, interoperable y gratuita, sencilla y oportuna.
Es de esta forma que estamos convencidos de que este tipo de acciones contribuyen a mejorar los canales de comunicación con la ciudadanía, por lo que el Partido Verde votaremos a favor del presente dictamen y de toda propuesta que maximice derechos de los ciudadanos, como es el acceso a la información pública en este caso. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del PRD, hasta por cinco minutos. Él es del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Con su venia, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Compañeras y compañeros diputados, de aprobarse el dictamen se terminaría una etapa iniciada desde el nacimiento del México independiente y se ajustaría a la era de la modernidad tecnológica.
La historia del Diario Oficial ha ido en paralelo con la historia de nuestro país. Desde el surgimiento de la Revolución Mexicana ya se había previsto la necesidad de dar a conocer las disposiciones oficiales que se desprenden de los Poderes del Estado, otorgándole al Ejecutivo la facultad legal para realizar la publicación.
El artículo 55 de la Constitución de 1824 establecía que si los proyectos de ley o decreto después de ser discutidos fueron aprobados por la mayoría absoluta de los miembros presentes de algunas de las Cámaras, se pasarían al presidente de los Estados Unidos Mexicanos y si también los aprobase, los firmara y los publicara.
Después de seguir un curso similar, llegamos al siglo XX, entre otro momento importante de nuestra historia, la Constitución de 1917 en el primer párrafo del artículo 89, en su primera fracción establecía el reconocimiento que el Ejecutivo hace de la existencia de una ley y que ordenaba que se cumpla una vez que ha sido publicada en el Diario Oficial.
La existencia del periódico oficial en nuestro país se remonta a algunos años antes del surgimiento de la República, el 2 de enero de 1810, año en que inició la Independencia y comenzó a circular la primera publicación periódica titulada La Gaceta del Gobierno de México.
La Ley del Diario Oficial de la Federación se publicó el 24 de diciembre de 1986, que reglamenta su publicación, además de establecer las bases generales para la creación de las gacetas gubernamentales sectoriales.
Es importante resaltar que en la actualidad existe un alto contraste entre el número de publicaciones y la cantidad de consultas en la vía Internet. Y quiero señalarlo con mucha claridad, de enero a septiembre de este año se imprimieron 296 mil 400 ejemplares, mientras que en Internet se usaron 43 millones 200 mil vistas en el Diario Oficial, por la vía de Internet. Ya era tiempo de acercarnos a la tecnología. Es algo tarde, pero el momento es preciso.
La eliminación de la impresión redundará en el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y reducirá el impacto ambiental que conlleva la impresión del Diario Oficial de la Federación, además del impacto económico.
Con estos términos la reforma de la ley brindará la edición electrónica, el carácter oficial y se constituirá como un medio legítimo, seguro y transparente de divulgación.
El día de hoy, seis años de la reforma de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, nuevamente es necesario adecuar la legislación para brindar elementos con los que pueda enfrentar los nuevos retos tecnológicos.
En América latina existen experiencias normativas similares en Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile y Uruguay, que aportan elementos que han favorecido a la integración y masificación de la sociedad de la información en su edición electrónica.
En el orden nacional ya hay experiencias: Chiapas, Hidalgo, Tamaulipas y Yucatán han reconocido el carácter oficial en televisión electrónica del periódico oficial y sus disposiciones que regulan. Mientras que el periódico oficial del estado de Chiapas dejó de imprimirse y esos ejemplares desaparecieron a partir del 18 de mayo del 2017.
De aprobarse el dictamen en México, se unirían también, además de los estados mencionados, países como Alemania, Francia o España.
Concluyo. Con esta estrategia gana la austeridad, gana la masificación de la información y, sobre todo, nos integramos a la nueva era de las tecnologías.
Decía José Martí: “Ser cultos para ser libres”. Y un pueblo informado, un pueblo educado, un pueblo donde se le acerque a la información, es un pueblo que sabrá discutir el rumbo de su nación. Es cuanto, diputada Dolores Padierna.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Alán Jesús Falomir Saenz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Alán Jesús Falomir Saenz: Gracias y con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Alán Jesús Falomir Saenz: La conservación del medio ambiente, en la actualidad se ha convertido en una prioridad para el mundo entero. Y es que día con día nuestro planeta se va deteriorando en consecuencia de las desmedidas actividades humanas que laceran nuestro ecosistema.
Una de las principales causas del deterioro del planeta es la deforestación, y es que la tala desmedida de árboles trae consigo severas consecuencias, como la desaparición de los bosques, el incremento del efecto invernadero y el avance de los desiertos, por mencionar tan solo algunas.
Sin embargo, una de las principales industrias que utiliza la tasa de árboles para realizar su actividad principal es la de la fabricación del papel. Si bien es cierto que el papel es un material cotidiano que de una u otra manera todos utilizamos, empero, su producción requiere de grandes cantidades de celulosa, por lo que se deben tallar millones de árboles para empezar su fabricación, algunos de ellos procedentes de bosques primarios que no pueden sustituirse.
Esta situación es grave, ya que para fabricar una tonelada de papel se cortan alrededor de 14 árboles y, a su vez, la industria papelera puede consumir aproximadamente hasta 4 mil millones de árboles al año.
Si a lo anterior sumamos la cantidad de árboles que se cortan para leña o carpintería, los que arrasan los incendios o todo el negocio que hace con la tala clandestina el crimen organizado en todo el país, teniendo varios ejemplos como el caso de la Sierra Tarahumara, en el estado de Chihuahua, donde es incuantificable la cantidad de pinos que talan estos delincuentes, así como los que se destruyen al construir grandes infraestructuras y edificaciones.
Sabemos que es momento de tomar conciencia y tomar acciones en esta materia. Es entonces, compañeras y compañeros legisladores, que el presente dictamen de la Comisión de Gobernación dispone suprimir la edición impresa del Diario Oficial de la Federación para efectos de distribución, dotando jurídicamente válida la edición electrónica. Además de las gacetas gubernamentales para la reglamentación y su divulgación.
Además, es preciso señalar que dispone principalmente que en la Ley del Diario Oficial solo se realizará la impresión de siete ejemplares como evidencia documental e histórica, es decir, que nos adecuamos a la era digital, pero, sobre todo, su consulta a través de los medios electrónicos.
Es importante señalar que en la pasada legislatura nuestra compañera de bancada y actual legisladora del Congreso de Jalisco, Mirza Flores, ya había presentado una iniciativa similar, principalmente para reducir los impactos ambientales que implica la impresión de la Gaceta Parlamentaria desde este recinto.
Además, como lo señala el presente dictamen, tan solo de enero a septiembre de este año se imprimieron 296 mil 400 ejemplares del Diario Oficial de la Federación, es decir, en un mes se imprimen aproximadamente 32 mil 933 y al año serían aproximadamente 395 mil 200 ejemplares. Por tal razón, es imperiosa la necesidad de dotar las ediciones digitales con efectos de aprovechamiento sustentable y, sobre todo, el ahorro que ello implica.
Es importante destacar que los usos de las tecnologías de la información se han convertido en la principal herramienta de consulta para millones de mexicanos. Por ejemplo, la consulta del acta de nacimiento, la CURP o hasta el estatus de multa o adeudos de luz, agua o tránsito, reduciendo trámites de cualquier índole.
Por tal razón, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en aras del medio ambiente, la reducción del gasto público y, sobre todo, consolidar nuestras normas legales para garantizar el acceso a la digitalización, votará a favor del presente dictamen. Por su atención, muchas gracias. Gracias, presidenta. Y sí a la autonomía universitaria.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, la diputada Ana Ruth García Grande, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
La diputada Ana Ruth García Grande: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ana Ruth García Grande: Y saludando nuevamente, con mucho respeto, a esta honorable soberanía.
A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para apoyar el dictamen que nos presenta la Comisión de Gobernación, por el que se reforman, adiciona y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación.
El Diario Oficial de la Federación, como ya se ha mencionado, es el órgano oficial de difusión del gobierno de la República, en él se publican leyes o decretos que expiden las Cámaras del Congreso de la Unión, así como los reglamentos, acuerdos o circulares que expide el titular del Poder Ejecutivo Federal, y en el caso del Poder Judicial, las resoluciones de las sentencias que invalidan alguna disposición normativa en acciones de inconstitucionalidad o controversias constitucionales.
De igual forma, se publican los acuerdos del Consejo de la Judicatura Federal y los más relevantes de los órganos constitucionales autónomos, como el Instituto Nacional Electoral, la Comisión Nacional de Derechos Humanos o Banco de México, por citar algunos.
En el caso de las leyes o decretos que en el Poder Legislativo se aprueban, sabemos que el inicio de vigencia de las normas jurídicas está sujetas a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El propósito de la reforma planteada es que el Diario Oficial se difunda sólo en versión electrónica como en los hechos actualmente ya ocurre, y que se permita que cualquier usuario desde sus dispositivos electrónicos lo pueda accesar e inclusive imprimir.
El uso preponderante de la versión electrónica es eliminar casi en su totalidad las ediciones impresas con el consecuente ahorro de papel. Como ya se dijo acá, hay una brecha muy destacada entre las impresiones y las visitas que se hacen por medios electrónicos, a este órgano de difusión.
Sin lugar a dudas esta es una propuesta legislativa plenamente amigable con el medio ambiente, ya que evitará en lo conducente la tala de árboles para la fabricación de papel en el cual se imprime este órgano de difusión.
Por mandato le ley sólo se imprimirán –así como dice el dictamen– siete ejemplares para efectos de la memoria documental, pero con esta excepción todos los ejemplares estarán en versión electrónica para su consulta, lo que abona a sumar amplia difusión dado lo vertiginoso de la información en medios tecnológicos.
Desde luego, y a partir de la versión electrónica, cualquier interesado podrá en cualquier punto de nuestra República y más allá de ella –a su cargo– imprimir la información que le interese como muchos de nosotros ya lo estamos haciendo y lo hemos venido haciendo en tratándose de modificaciones legales.
Compañeras y compañeros legisladores, es necesario comentar que en la Comisión de Gobernación, como ya se mencionó por quien presentó este dictamen, fue aprobado por unanimidad de los presentes, no hubo abstenciones ni votos en contra. Obtuvo 27 votos a favor, lo que acredita plenamente que existiendo acuerdos es posible que aun teniendo visiones políticas diferentes podemos coincidir en un objetivo común.
Este dictamen, luego entonces a nuestra consideración, es una reivindicación del papel de la política en la búsqueda de consensos dentro de las divergencias, lo que enaltece sin duda nuestra actuación como legisladores.
Se trata de sumar en aras de un objetivo común este preámbulo que ojalá sea evidencia de los nuevos tiempos que vivimos, donde las exigencias de anteponer el interés superior del país a nuestros legítimos intereses personales o partidistas, sea una constante.
Por estas consideraciones los diputados integrantes del Partido del Trabajo nos manifestamos a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Gobernación. Es cuanto, muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado José Ángel Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
El diputado José Ángel Pérez Hernández: Con su venia, señora presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, los avances de la tecnología de la información y el uso del internet en cada uno de los aspectos de nuestra vida, son increíbles.
En nuestro país, 67 por ciento de los hogares cuentan con acceso a la web, 51 por ciento con televisión de paga, 65 millones de personas mayores de seis años, son propietarios de un smartphone. Las últimas estadísticas nos informan que el promedio de tiempo en internet de un ser humano es de ocho horas.
Los beneficios del uso de la tecnología de la información no sólo incluyen el tener acceso inmediato a un cúmulo de variados tópicos en diversos formatos como video, voz o datos.
Otros aspectos benéficos del uso de la TI es el acceso a trámites de gobierno, compras de todo tipo, transacciones bancarias, reservaciones, entre otras cosas. Todas ellas en tiempo real.
Estos beneficios se traducen en ahorro de tiempo y ahorro de recursos, se transforman en la economía del conocimiento. Este es el sentido que impulsa esta iniciativa: aprovechar al máximo el uso de la TI en beneficio de los usuarios, en maximizar los escasos recursos económicos, desde luego, y en este caso en específico, proteger nuestros bosques al no hacer uso del papel.
La exposición de motivos de la iniciativa en comento es clara y precisa al informarnos sobre la proporción que representa actualmente la edición impresa del Diario Oficial de la Federación, respecto a las consultas electrónicas a la página oficial del mismo, la cual es de menos de punto porcentual, punto 7 por ciento, esto en contraste con las más de 160 mil consultas electrónicas diarias.
Actualmente la mayoría de los municipios y las instituciones gubernamentales de los tres órdenes de gobierno y Poderes de la nación, cuentan con señal de internet. Además, la iniciativa prevé expresamente que estas instituciones de gobierno proporcionen servicio gratuito a todos los ciudadanos que no cuenten con una computadora o acceso a la señal de internet.
Por ser una iniciativa en beneficio de los usuarios, así como eficientar los trámites gubernamentales, contribuir a la transparencia y a la economía de recursos públicos, así como a la protección de nuestros ecosistemas, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social votará a favor de esta iniciativa. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Esta Presidencia da a conocer al pleno que se encuentra en este recinto el doctor Mireles, invitado por el Grupo Parlamentario del PRD, a quien se le envían saludos cordiales.
Se encuentra en el pleno, también, la profesora Gabriela Maydal Barrera Santos, en representación de Juan Soriano, presidente municipal de San Pedro Mixtepec, Oaxaca, y el ingeniero Antonio Guzmán Sarmiento, en representación del ciudadano Javier Juárez Hernández, presidente municipal de Villa de Tututepec, Oaxaca. Sean bienvenidos.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María Lucero Saldaña Pérez: Con el permiso de la Presidencia. Para el Grupo Parlamentario del PRI, el uso de las nuevas tecnologías de la información trae consigo un beneficio social y genera un valor agregado por lo fácil y rápido que resulta su utilización.
Basta mencionar que en nuestro país, el 67 por ciento, como se ha dicho aquí, de la población mayor de 6 años, tiene acceso a internet, y esto está relacionado con la reforma en telecomunicaciones que hicimos en nuestro país.
En este sentido, el presente dictamen que contiene diversas reformas a la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, está orientado a facilitar su acceso, pero también a disminuir el consumo del papel en su impresión. Hay un ahorro sustancial y por eso con estos cambios, es que en mi grupo parlamentario del PRI considera que se favorecerá la máxima publicidad, accesibilidad y disponibilidad del Diario Oficial de la Federación, de todas las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares, órdenes y demás actos que sean expedidos por los Poderes de la Federación.
También resoluciones de carácter general que emitan los órganos constitucionales autónomos o de cualquier otro acto o resolución relativos a la actividad nuestra, la parlamentaria, que sean de interés general, por medio de forma electrónica, por lo que el acceso a la edición electrónica del Diario Oficial de la Federación será gratuito y su edición tendrá carácter oficial, sin que exista límite de accesibilidad para ningún ciudadano.
Con ello se incorporan los principios de inclusión, universalidad e interoperabilidad para que su consulta esté al alcance de todas y todos de manera transparente y sin restricción alguna.
Por otra parte, se especifica que serán materia de publicación las resoluciones que realice el Consejo de la Judicatura federal y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Como parte de las acciones complementarias que se realizarán a la edición que se publicará de manera electrónica, cabe destacar que serán siete ejemplares. Esto fue una modificación que se hizo en la comisión y agradecemos la apertura de esta reforma, de que haya siete impresiones que deberán ser evidencia documental física, que garantice la publicación del Diario Oficial de la Federación en los casos en que resulte imposible, por causas de fuerza mayor, tener acceso a una edición electrónica.
Celebramos que estos siete ejemplares serán impresos, uno en custodia de la hemeroteca de la Universidad Nacional Autónoma de México, otro en el Archivo General de la Nación. Los cinco restantes, como lo indica la reforma contenida en el presente dictamen, quedarán en custodia de la hemeroteca del Diario Oficial de la Federación; en la Presidencia de esta Mesa Directiva de la Cámara de Diputados; en la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara del Senado de la República; en la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y en la Oficina de la Presidencia de la República.
Compañeras, compañeros, México sigue avanzando hacia una cultura digital. Hoy se pueden tramitar documentos oficiales en línea, tal es el caso del acta de nacimiento, la firma electrónica avanzada, la cédula profesional, son avances que hemos realizado en materia de telecomunicaciones, de las nuevas tecnologías.
Con la reforma que hoy discutimos se va a fortalecer la difusión electrónica del Diario Oficial de la Federación, a fin de que haya una máxima publicidad, accesibilidad y disponibilidad de este periódico oficial del gobierno mexicano. Pero también, se ha dicho, el ahorro al consumo de papel, por su impresión.
A 170 años de su creación, el Diario Oficial de la Federación debe seguir modernizándose y estar a la vanguardia para que siga manteniendo su vigencia. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada María Eugenia Leticia Espinosa Rivas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
En tanto se acerca la diputada, están en este recinto profesores y alumnos que nos acompañan de la Universidad de California, Los Ángeles, invitados por la diputada María Libier González Anaya
La diputada Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas: Con la venia de la presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Ma. Eugenia Leticia Espinosa Rivas: Diputados y diputadas, muy buenas tardes. El Diario Oficial de la Federación es un órgano de gobierno constitucional de los Estados Unidos Mexicanos de carácter permanente e interés público. Su función es publicar en el territorio nacional las leyes, los decretos, los reglamentos, los acuerdos, circulares y órdenes y demás actos expedidos por los Poderes federales, en sus respectivos ámbitos de la competencia de este rubro federal, a fin de que estos sean aplicables y observados debidamente.
La utilización de un medio impreso gubernamental para comunicar a la ciudadanía sobre los actos administrativos de diferentes entes públicos, así como disposiciones jurídicas, han sido un mecanismo eficaz que ha contribuido a otorgar esta certeza jurídica.
Asimismo, el Diario Oficial de la Federación se ha convertido en una herramienta esencial en materia de transparencia y rendición de cuentas que todo ente de gobierno se encuentra obligado a cumplir.
El primer antecedente en la materia lo encontramos en la era de la Nueva España en el siglo XVIII y, no obstante, de diversos acontecimientos históricos en nuestro país, lo que el día de hoy conocemos como el Diario Oficial de la Federación y su labor informativa se ha mantenido.
Actualmente y a través de los avances tecnológicos se puede garantizar su debida publicidad, por ello nuestro compromiso de contribuir con el ámbito y con un mejor uso de los recursos naturales. Lo anterior es el objetivo de este dictamen que se ha presentado para su discusión.
Atendiendo a estas razones, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados, votará a favor de este dictamen.
Asimismo, el voto a favor obedece a que con las modificaciones propuestas a la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales se continúa garantizando la divulgación de su contenido en condiciones de accesibilidad y simplificación para toda la ciudadanía. De igual forma, contribuimos de esta manera a la obligación que se tiene por parte del Ejecutivo Federal. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra el diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jorge Ángel Sibaja Mendoza: Compañeras diputadas y compañeros diputados, hago uso de esta tribuna para solicitarles la aprobación de la presente iniciativa de reforma a la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales, misma que es necesaria y plenamente justificada, ya que plantea la reducción de gastos y trae aparejados beneficios ambientales, lo que redunda en beneficios para los ciudadanos.
Esta iniciativa tiene por objeto reducir al mínimo necesario de siete ejemplares la edición impresa del Diario Oficial de la Federación, para su custodia y adecuada preservación, eliminando el tiraje masivo que en muchas ocasiones se convierte en expediente muerto.
Trasladar al medio electrónico las publicaciones a través de la página oficial de forma gratuita, sencilla y oportuna, facilitando el acceso a la consulta mediante el portal de Internet, desde cualquier lugar donde se encuentre el usuario.
Ahorrar más de 30 millones de pesos anuales, presupuesto que puede ser destinado para el desarrollo de programas en beneficio de los que menos tienen.
Esto, en congruencia a la austeridad republicana de esta cuarta transformación que encabeza el licenciado Andrés Manuel López Obrador.
Reducir el impacto ambiental, a disminuir las cantidades de materia usado para su impresión. Además, esta versión electrónica contará con medidas de seguridad para dar certeza jurídica a sus consultantes, permitiendo también certificar las copias de dichas publicaciones cuando ello sea necesario, para efectos legales.
Actualmente, países como Argentina, Brasil, Costa Rica, Chile y Uruguay ya no generan ediciones impresas para su distribución, todo es mediante la versión electrónica y todos estos países reconocen importantes beneficios para los ciudadanos, las empresas, las instituciones públicas en el ámbito de la aplicación de las legislaciones que nos regulan.
Un buen ejemplo de la pertinencia de esta reforma es la experiencia a nivel estatal, donde las legislaturas de Chiapas, Hidalgo, Tamaulipas y Yucatán han reconocido el carácter oficial de la versión electrónica del periódico oficial.
Particularmente, en el estado de Chiapas a partir del 18 de mayo del 2017, se dejaron de imprimir ejemplares, difundiéndose únicamente una versión electrónica, lo cual se ha reflejado en un ahorro económico significativo.
La era digital ha permitido ampliar la cobertura del Diario Oficial de la Federación 12 veces más y sigue creciendo la tendencia hacia el uso de los medios electrónicos.
Compañeros, es importante destacar que en los casos donde no les sea posible acceder a estos medios electrónicos para obtener las publicaciones del Diario Oficial de la Federación, podrán consultar en las oficinas de cada entidad federativa establecidas para tal efecto, esto con la finalidad de garantizar el acceso a la información publicada en el Diario Oficial sin restricciones.
Compañeras y compañeros diputados, por estas consideraciones el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor de esta iniciativa que es indispensable para revertir, en la medida de lo posible, el impacto al medio ambiente, al terminar con impresiones estériles que ante el avance tecnológico ya no son consultadas de forma física, y brindar al ciudadano un mecanismo más ágil de consulta que es además, gratuito. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: En el uso de la palabra la diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos, de Morena.
La diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, señora presidenta. Con su venia. Diputadas y diputados, buenas tardes. El derecho a la información y el acceso a la misma es prioridad para el Estado, prioridad para los ciudadanos y prioridad en nuestra sociedad.
Para dar respuesta a los requerimientos de la nueva era tecnológica y responder a las necesidades del derecho a la información y acceso a las tecnologías que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé en su artículo 6o., es que el día 6 de noviembre del presente año, en voz propia y en representación de los diputados de la bancada de Morena, presenté iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman los artículos ya antes mencionados.
En este sentido Morena se posiciona a favor de esta iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga las disposiciones señaladas anteriormente, con el objetivo de crear los mecanismos para regular y promover el progreso de la sociedad en esta era de revolución tecnológica, y facilitar el acceso a la información de manera rápida, eficaz y menos costosa, celebrando los principios de austeridad a nivel ecológico y económico en la difusión de la información y en la búsqueda del acercamiento de las nuevas generaciones y en la participación de las generaciones actuales. Es indispensable adherirnos al principio de celeridad y economía procesal.
En este sentido, se propone suprimir la edición impresa del Diario Oficial de la Federación, para efectos de distribución, con la finalidad de regular la emisión electrónica como el principal medio jurídicamente válido de difusión.
Como representantes de los ciudadanos, nuestras decisiones tienen que mirar hacia el futuro, hacia una nueva y mejorada participación de la sociedad en el sector público.
La comunicación de las decisiones y actos jurídicos del gobierno a los ciudadanos es indispensable, pues solo de esta manera se puede garantizar el derecho a la información sobre el contenido y el alcance de las determinaciones que toman los Poderes de la Unión y de los entes públicos.
La comunicación de las decisiones públicas es entonces fundamental para nuestra democracia, por ello se debe explicar que el Diario Oficial de la Federación es un instrumento privilegiado en la comunicación institucional, al que es necesario incorporar el avance tecnológico como necesidad de una sociedad que evoluciona y cambia.
Para Morena es imperativo adecuar esta legislación con el objeto de que la edición pueda enfrentar los nuevos cambios tecnológicos que atraviesa nuestra sociedad. La sociedad ya se transformó, es momento que el gobierno y sus actores lo hagamos también.
La tecnología ha tenido una enorme influencia en la manera en que convivimos, también ha transformado la manera en que los ciudadanos se relacionan y se aproximan con sus representantes y con el gobierno.
De acuerdo con la información emitida por el Inegi, tres de cuatro mexicanos cuentan con teléfonos inteligentes o tabletas que permiten el acceso a la tecnología, ampliando en todos los hogares y espacios la conexión a Internet a los y las ciudadanas.
La presente iniciativa busca reflejar entonces lo que ya es una realidad en el acceso a la información, hay evidencia de sobra que nos dice que actualmente la manera en que la gran mayoría de los mexicanos consultan el Diario Oficial de la Federación es por medio del sitio Web.
Es importante citar que desde el 2012 la demanda de ejemplares impresos del Diario Oficial de la Federación ha disminuido en un promedio de 15 por ciento anual. De enero a septiembre del presente año, se imprimieron casi 300 mil ejemplares, mientras que se recibieron 43 millones de visitas en el sitio Web del Diario Oficial.
Es obligatorio señalar, que derivado de la digitalización de este documento dejaríamos de utilizar 30 millones de hojas que equivalen a seis hectáreas de árboles maderables por año o 3 mil árboles que serían utilizados para la impresión de dicho documento, ahorrando no solamente la forma ecológica, sino también de forma económica, ya que estaríamos ahorrando 30 millones de pesos anualmente.
Las ventajas de la edición electrónica frente a la impresa son enormes, el formato de la edición electrónica es accesible y conveniente y se puede consultar desde cualquier dispositivo electrónico con acceso a Internet, esto derivado del análisis y estudio con base a las propuestas y objetivos fijados por el presidente de la República Mexicana, quien estableció que el Internet será gratuito en carreteras, plazas, escuelas, hospitales e instalaciones públicas de todo México, permitiendo que esta iniciativa permita cumplir con las metas fijadas.
Aunado a ello, esta reforma será beneficiosa, pues su impresión actual afecta al medio ambiente, de manera que al eliminarla se contribuirá a aprovechar de manera sustentable los recursos naturales, reduciendo así el impacto ambiental de su impresión.
Por último, el gasto que actualmente corresponde a su impresión podrá ser reorientado a las necesidades prioritarias del país. Es momento de construir un gobierno de vanguardia que se adapte a los nuevos tiempos y de esta manera se vuelva más eficiente y accesible a los ciudadanos. Termino, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, por favor.
La diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En Morena miramos hacia el futuro, caminamos hacia adelante sabiendo que nuestras decisiones impactan hacia una nueva era y una mejorada participación de los ciudadanos con el sector público.
Concluyo diciendo que la tecnología hizo posible las largas poblaciones y a hora las largas poblaciones hacen a la tecnología indispensable. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Tiene la palabra, el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Gracias a nuevos hábitos de consumo, apoyados por los avances tecnológicos, estamos logrando que la utilización del papel en nuestro país esté siendo cada vez menos, contribuyendo así al cuidado del medio ambiente y la simplificación y agilización de los trámites administrativos y comerciales.
Actualmente se estima que el 95 por ciento de las oficinas siguen almacenando en papel grandes cantidades de información produciendo con esto la utilización de un gran espacio de acopio. En este sentido se dice que, de reciclarse 54 kilogramos de periódico, por ejemplo, se ahorraría el uso de un árbol en la industria.
La necesidad de conservar el planeta nos pone en la imperiosa necesidad de legislar en mayor medida contra el uso indiscriminado del papel, y colateralmente permite a la ciudadanía tener un mayor y fácil acceso a las gestiones gubernamentales.
Como todos sabemos, los ciudadanos tenemos tanto derechos como obligaciones y el Diario Oficial de la Federación expresamente es un derecho ya que nos muestra claramente no sólo las reglas con las que suponemos que debe regirse al ciudadano, sino las instituciones públicas, y mostrarnos los derechos que tenemos ante estas.
A este respecto, el Diario Oficial de la Federación representa el derecho de todos los ciudadanos a la información sobre la vida jurídica y administrativa del país. En primer término, para ser sabedores de las normas que los protegen y, en segundo término, para ser aplicados y observados debidamente.
De esta característica emerge la necesidad de que el Diario Oficial de la Federación llegue de manera fácil y eficiente a toda la ciudadanía, por lo que el Estado tiene que estar a la vanguardia con los avances tecnológicos de más cómodo acceso para hacer posible este fin.
Hemos comentado que el uso de los medios electrónicos ha ayudado de manera muy eficaz para la disminución del uso del papel, a fin de revertir los daños ecológicos que estos producen. No podemos olvidar que la industria hotelera es la tercera que más combustibles fósiles demanda a nivel global, y la que más fuentes de agua, de lagos o estanques utiliza.
Por lo anterior nuestro grupo parlamentario acompaña la aprobación de este dictamen, y al mismo tiempo hacemos votos porque la implementación de los medios electrónicos se extienda a todos los trámites burocráticos, y hacemos énfasis en el trámite que se realiza año con año en esta Cámara de Diputados, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, por el que miles de presidentes municipales de todo el país llegan con grandes cargas de expedientes que al final de cuentas se quedan en los archivos de las comisiones, contribuyendo al desperdicio desmedido de papel y en consecuencia, al deterioro de nuestro medio ambiente. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Adriana Espinosa de los Monteros García, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro.
La diputada Adriana María Guadalupe Espinosa de los Monteros García: Con la venia de la Presidencia. Vengo a solicitar su voto a favor del dictamen de la comisión de gobernación y Población, respecto del proyecto de decreto de la reforma que adiciona, deroga diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales que tiene por objeto que, el Diario Oficial de la Federación se publique electrónicamente en internet, surtiendo plenos efectos jurídicos, además habrá 7 ejemplares impresos que sirvan como memoria documental que se conservarán por distintas instituciones como la Hemeroteca Nacional, la Suprema Corte de Justicia de la Nación o las Mesas Directivas de las Cámaras del Poder Legislativo Federal, entre otros.
Esta reforma se da en un entorno de modernidad, dado que la penetración de lo que se conoce como las tecnologías de la información, va en aumento. Es una realidad que las personas se informan por internet. De acuerdo a estadísticas, hay cerca de 90 millones de usuarios en la red de México.
Se debe resaltar que el medio de consulta de los contenidos de internet es el teléfono celular, que, conforme a cifras del Instituto Federal de Telecomunicaciones, hay una penetración de 88 de cada 100 personas, alcanzando casi 108 millones de líneas de telefonía móvil.
En la nueva administración estamos comprometidos con acercar el gobierno a las personas, es por ello que estamos impulsando esta reforma que se conoce como Diario Oficial Digital. Buscamos que haya transparencia y máxima difusión de los actos de gobierno, nuestra aspiración es que la sociedad pueda conocer la actuación pública y nos pueda hacer aportaciones. Para ello, las tecnologías de la información son esenciales, vamos a construir canales bidireccionales como se dice en el argot de las telecomunicaciones, que no son otra cuestión que canales de diálogo con la ciudadanía, y para ello, vamos a aprovechar las tecnologías de la información.
También buscamos certeza jurídica, por lo que las publicaciones digitales tendrán pleno valor jurídico, y además habrá ejemplares impresos que quedarán en el poder de instituciones encargadas de proteger dicha memoria documental.
Queremos un gobierno cercano a las personas, que conozca los resultados y los actos que afectan la vida de los ciudadanos. Por ello, promovemos esta propuesta de modificaciones a la ley que rige el medio de difusión, no solo del gobierno, sino de los actos del Estado mexicano.
El nuevo entorno demanda que haya un gobierno electrónico, asimismo creemos que esta modificación legal se inserta dentro de la lógica de promover el acceso efectivo de la población a la comunicación de banda ancha, y a los servicios de telecomunicaciones, particularmente, a las poblaciones y comunidades más alejadas del país.
Es claro que el gobierno del licenciado Andrés Manuel López Obrador impulsará una política de inclusión digital universal que tenga como pilares la infraestructura, accesibilidad y conectividad y el uso de las tecnologías de información.
Es indudable que la población está siendo inmersa en un proceso vertiginoso en las telecomunicaciones, por lo que debemos aprovechar habilidades digitales, hacer crecer los programas de gobierno digital, datos abiertos, la ciberseguridad y fomentar aplicaciones de telesalud, telemedicina, y así como la universalidad de los servicios de salud que tendrán como base un expediente clínico electrónico.
Por lo anterior, es importante que el Diario Oficial de la Federación evolucione hacia una nueva transformación que ya está dando en la sociedad, por lo que estas reformas legales otorgan certeza y seguridad jurídica a su edición y publicación digital, por lo cual, compañeras y compañeros diputados, pido su voto a favor de este dictamen. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido. Permítame, secretario.
Pido a las personas que están tomando fotografías del lado izquierdo, ocupen su lugar para poder emitir su votación. Por segunda ocasión pido a las personas que están tomando fotografías del lado izquierdo, puedan ocupar su lugar para emitir su votación. Compañeras y compañeros, ocupen su lugar para poder recoger la votación. Los representantes de medios de comunicación, ubíquense en el lugar que tienen asignado. Adelante, secretario.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido el dictamen.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Toda vez que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Algún diputado o diputada que falte de votar? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de votar? Si son tan amables, porque se cerrará el sistema. Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron... Por favor, diputado Pablo Gómez, de viva voz.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sonido a la curul del diputado Pablo Gómez.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Siento mucho que la máquina colapsó, pero estuve haciéndole la lucha.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Emita el sentido de su voto.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): En pro.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Levanten la mano los legisladores, las legisladoras que no hayan emitido su voto, para que se registre de viva voz. Secretaria, por favor.
La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Si son tan amables su nombre y el sentido.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda (desde la curul): A favor.
El diputado Maximiliano Ruiz Arias (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Diputada Mildred.
La diputada Mildred Concepción Ávila Vera (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Diputado Marco Antonio González.
El diputado Marco Antonio González Reyes (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Gracias, diputado. Diputada Ramos. Diputada Silvia Garza.
La diputada Silvia Guadalupe Garza Galván (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Diputada Rocha.
La diputada Sonia Rocha Acosta (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Diputado Ulises Murguía.
El diputado Ulises Murguía Soto (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Gracias. Diputado Ramírez Cuellar.
El diputado Alfonso Ramírez Cuellar (desde la curul): A favor.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Gracias. Diputado presidente, se emitieron 462 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado en lo general y en lo particular por 462 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Pido a la secretaría dar cuenta del acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público, a fin de que presente las iniciativas que comprenden el paquete económico para el ejercicio fiscal 2019.
La diputada secretaria María Sara Rocha Medina: Acuerdo.
Primero. Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se cita a comparecer en el pleno de esta Cámara de Diputados al secretario de Hacienda y Crédito Público el lunes 17 de diciembre de 2018, a las 11 horas.
Segundo. El formato de la comparecencia será el siguiente:
I. El funcionario compareciente rendirá protesta de decir verdad.
II. Presentación a cargo del secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por 30 minutos, en la cual deberá referirse al paquete económico 2019.
III. Una ronda de posicionamientos de los grupos parlamentarios, hasta por cinco minutos, cada uno en orden creciente.
a) Grupo Parlamentario del Verde Ecologista de México.
b) Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
c) Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
d) Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
e) Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
f) Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
g) Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
h) Grupo Parlamentario del Partido Morena.
IV. Un diputado o diputada sin partido podrá hacer uso de la voz únicamente al inicio de los posicionamientos de los grupos parlamentarios.
V. Dos rondas para preguntas, respuestas y réplicas de los grupos parlamentarios en la que se aborda el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2019, conforme al siguiente formato.
a) Preguntas hasta por cinco minutos. Respuesta del secretario de Hacienda y Crédito Público, hasta por cinco minutos...
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, Secretaria. Secretario, puede abreviar indicando que está publicado este acuerdo y proceder a consultar si este formato se aprueba.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En virtud de que ya se encuentra publicado en las pantallas de sus curules, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población con proyecto de decreto por el que se declara al 2019 como Año del Caudillo del Sur Emiliano Zapata. Tiene la palabra por 10 minutos la diputada Rocío Barrera Badillo, para fundamental el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento.
La diputada Rocío Barrera Badillo: Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados. Agradezco su atención, y a nombre de la Comisión de Gobernación es un privilegio ser la portavoz en este acto legislativo.
Es de mi plena convicción que un pueblo se ennoblece en la medida que valora su memoria histórica y se enorgullece de los héroes que le dieron patria, por ello me llena de orgullo rendir homenaje al caudillo del sur Emiliano Zapata, uno entre tantos mexicanos que han forjado activamente la historia nacional, cuya vocación cimentó nuestro México y orientó su destino.
Nacido en Chinameca, Morelos, Emiliano Zapata creció al seno de una familia humilde que sufrió en carne propia las inclemencias del latifundismo porfirista. El contraste entre la opulencia y excesos de los hacendados y la severa e injusta vida del campo mexicano forjaron su pensamiento y sensibilidad social, que desde muy temprana edad fueron delineados gracias a la breve pero sustanciosa educación que a temprana edad recibió de una generación de maestros comprometidos con la enseñanza.
Quizá fueron las clases de historia, que según diversos relatos le apasionaban, y su particular interés por las luchas de independencia, lo que convirtió al joven de finales del siglo XIX en el hombre que marcó el rumbo del México del siglo XX. Es merecido también homenajear a los maestros rurales que con inquebrantable compromiso formaron una generación revolucionaria.
Aunque su situación familiar y contexto social lo llenaron de privaciones su pensamiento desde temprana edad fue liberal y opositor a lo que representaba el régimen porfirista. Ya en edad madura se convirtió en organizador de la estructura opositora que más tarde derrocaría al régimen de Porfirio Díaz.
Se distinguió como militar consagrado a los ideales de justicia social que aún hoy permanecen con deuda del Estado, pero también como un lúcido ideólogo revolucionario.
En noviembre de 1911 redactó el Plan de Ayala, proclamación política que pone de manifiesto que la revolución no era una lucha por el cambio de cabezas en el poder, sino por el efectivo y sustancial mejoramiento de las condiciones de la vida del campesino.
Su acción tan contundente como su pensamiento, plantearon la necesidad de un cambio agrario radical reducido de apotegmas lapidarios, se encierra un profundo sentido de justicia social, la tierra es de quien la trabaja, decían los zapatistas de entonces, y proclaman aún los de ahora.
Templo y adoratorio del campesino nacional. Este pensamiento, quizás el más perdurable y representativo de la ideología revolucionaria, el general Zapata participó de la historia mexicana desde dentro y activamente protagonizando los momentos cruciales de la revolución y la organización del país. Alineado el pensamiento y obra de otros gigantes como Pancho Villa y Lucio Blanco.
Fue impulsor incansable de los repartos agrarios que comenzaron a materializar la victoria sobre el porfiriato y el usurpador Victoriano Huerta en beneficio tangible para los de abajo.
Cuando Venustiano Carranza convocó a un congreso constituyente en septiembre de 1916, Zapata permaneció como factor extremista de la revolución constitucionalista, marcando claramente inamovibles ideales a favor del reparto agrario y en contra del acaparamiento de tierras por el clero, los hacendados y los extranjeros.
Como puede verse, no entenderíamos el constitucionalismo actual sin su pensamiento. Tan ilustres personajes, muere en su amada tierra el 10 de abril de 1919, asesinado a traición en la hacienda de Chinameca, pero permanece inmortal ante la historia como un morelense ilustre, un mexicano sabio y uno de los grandes ingenieros de un andamiaje constitucional que el régimen neoliberal poco a poco fue desmantelando, pero que reconstruiremos y fortaleceremos en este movimiento.
La ideología de nuestro héroe nacional, el Caudillo del Sur, planteó una agenda que hoy es vigente. Persisten graves deficiencias en el sector campesino que urgen de solución. Los temas que con una visión de avanzada fueron claramente propuestos por el héroe que con el presente decreto conmemoramos. Deben seguir siendo defendidos por todos los mexicanos.
En este contexto es grato señalar que desde el Congreso de la Unión homenajeamos su obra y conmemoramos su centenario luctuoso, por lo que los integrantes de la Comisión de Gobernación y Población, los invitamos a aprobar este dictamen, toda vez que necesitamos justicia social en todos los rincones del país. Gracias por su atención. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Barrera Badillo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura hasta por cinco minutos, cada uno. Tiene la palabra el diputado Oscar Bautista Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Oscar Bautista Villegas: Muchas gracias, muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, el día de hoy se presenta ante el pleno de esta Cámara, el dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, por el que se declara al 2019 como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata, como forma de reconocimiento a un importante luchador social que impulsó la defensa de la tierra y el respeto a los derechos y libertades de los desprotegidos.
Emiliano Zapata, el Caudillo del Sur, fue un importante líder revolucionario conocido por todos los sectores de la población y habitantes de nuestro país, nacido en Anenecuilco, Morelos, el 8 de agosto de 1879, cuyo legado de lucha ha sido reconocido a lo largo de la historia de nuestro país y en el mundo de diversas formas, siendo una de las más representativas la inscripción de su nombre en letras de oro en el muro de honor del recinto legislativo de esta Cámara de Diputados el 24 de julio de 1931.
Le relevancia que adquiere el dictamen que se pone a nuestra consideración el día de hoy, se debe a que el próximo año se cumplen 100 años de la trágica muerte del general Emiliano Zapata, y este hecho debe ser recordado y conmemorado como homenaje de la lucha que llevó a favor de los derechos y libertades de las y los mexicanos, contribuyendo a configurar las bases que dieron forma a lo que hoy en la actualidad el Estado mexicano y los principios de este luchador lograron consolidarse con el reparto de tierras y la eliminación del latifundio.
Su lucha por la tierra, es el antecedente directo del texto plasmado en el artículo 27 de la Constitución de 1917, que a la fecha nos rige.
Con la aprobación de este dictamen se podrá escribir, dentro de la documentación oficial, la leyenda que se propone alusiva a un prócer de la patria, como una forma de reconocer toda su vida y su propia trayectoria.
De esta manera consideramos viable la propuesta que se somete a nuestra consideración el día de hoy, pues mantiene viva dentro de la conciencia y la dignidad colectiva de las y los mexicanos, la figura del general Emiliano Zapata y de su principio máximo de vida contemplado en la frase, Tierra y libertad.
Por eso el día de hoy el Partido Verde Ecologista de México nos sumamos a este dictamen, pero además, compañeras y compañeros, en unos días más tendremos la gran oportunidad histórica de poder votar el Presupuesto de Egresos de este gobierno mexicano, y yo creo que un reconocimiento a la lucha que han realizado Emiliano Zapata y muchos más mexicanos, es darle al campo de México un presupuesto viable que nos permita mantener la productividad y mantener la paz y la soberanía alimentaria. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Bautista. Esta Presidencia saluda a alumnos con los mejores promedios en la Universidad Autónoma de Tamaulipas y la Universidad Tecnológica de Nuevo Laredo, invitados por el diputado José Salador Rosas Quintanilla. Sean ustedes bienvenidos y bienvenidas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Con su venia, diputada. Diputadas y diputados, en primer lugar quiero agradecer la posibilidad que me da el Grupo Parlamentario del PRD de hacer esta intervención, y quiero iniciar felicitando al Grupo Parlamentario de Morena y especialmente a la diputada Brenda Espinoza, por cierto de Morelos, por impulsar esta iniciativa para que en 2019 se constituya el Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.
Quiero iniciar que el día de hoy no tan solo es para 2019 nombrar el Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata. Hoy tan solo no se debe declarar en un asunto de papel o de discurso en esta Cámara de Diputados, hoy debemos de declarar un nuevo comienzo en el país y en este Congreso para defender los derechos de los indígenas, de los campesinos y de los obreros, y creo que ahorita es el primer comienzo desde este Congreso para transformar la realidad de nuestro país.
Hoy, no tan solo están impulsando, no estamos impulsando membretar las hojas, los documentos, los folders y que digan El Año de Emiliano Zapata, no es tan solo eso, es que tenemos que recuperar su legado histórico que dejó en nuestra patria el general Emiliano Zapata, porque gracias a Emiliano Zapata, porque gracias a Emiliano Zapata hoy tenemos más democracia, más libertad y, sobre todo, tenemos una Constitución social, una Constitución de derechos, donde los campesinos, donde los trabajadores tienen derecho a la salud, donde tienen derecho a la educación.
Pero no es posible que en pleno siglo XXI esa herencia no se hace realidad, hoy tenemos analfabetas, hoy no tenemos gente que tiene derecho a la salud, hoy no tenemos gente que tenga derecho a una educación digna y de calidad.
Y, por cierto, hoy jóvenes en este país todavía no tienen la infraestructura de calidad y por eso hoy tenemos que refrendar el compromiso delegado del general Emiliano Zapata.
El general Emiliano Zapata no tan solo fue un héroe nacional, sino también es un héroe en América Latina y a nivel mundial. Fue un hombre valiente, íntegro, trabajador, comprometido con las causas campesinas. Pero, sobre todo, diputadas y diputados, defendió el precepto que hoy, constitucional, que tiene hoy nuestra Constitución, el artículo 27.
Y por eso, diputadas, quiero plantear que como el próximo año será el año, seguramente vamos a votar a favor, que va a ser el Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata, a la par esta Cámara de Diputados se convierta en ese año, el 2019, en el año de las reformas sociales que requiere este país. Que se apruebe la pensión de adulto mayor, que se apruebe el apoyo a los jóvenes, que se apoyen las universidades que quiere impulsar el presidente Andrés Manuel López Obrador, que defendamos los derechos de la salud, que abramos la infraestructura de salud para todos y todas en este país, y la mejor forma de refrendar las ideas del general Emiliano Zapata es haciendo leyes en beneficio de la gente, en beneficio de nuestra comunidad.
Tenemos una deuda histórica con los indígenas de nuestro país. También se nos ha olvidado el grito de rebeldía y de dignidad de los zapatistas en Chiapas, en 1994. Tenemos esa deuda con los indígenas de nuestro país, y en ese sentido, amigas y amigos, por eso el PRD está a favor de votar el pro la iniciativa de la diputada del Grupo Parlamentario de Morena, y a favor de la propuesta de la presidente de la Comisión de Gobernación, Rocío, porque creemos prudente que necesitamos reducir las brechas de desigualdad en nuestro país. De tal manera que el Grupo Parlamentario del PRD va a votar a favor de este dictamen, no tan solo para que sea el año del general Emiliano Zapata, sino que sea el año de los cambios radicales, sociales que nuestra patria necesita y que el PRD no le va a quitar ningún apoyo al presidente López Obrador si apoya las reformas que se comprometió y que ha impulsado, porque nosotros queremos la trasformación de raíz de nuestro país.
Por tal motivo, diputadas y diputados, a nombre del PRD le solicitamos al pleno voten a favor del dictamen que presenta la presidenta de la Comisión de Gobernación y que creo que es fundamental, repito, recordar la vida del general Emiliano Zapata. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Toledo.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Juan Francisco Ramírez Salcido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Francisco Ramírez Salcido: Con su permiso, diputada presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Emiliano Zapata, mejor conocido como el caudillo del sur, se ha colocado a lo largo de la historia como uno de los símbolos más importantes y representativos de la resistencia campesina de nuestro país.
Fue quien estuvo al frente del Ejército Libertador del Sur, a través del cual defendió ideales de justicia social, democracia, libertad, igualdad, respeto a las comunidades indígenas, campesinas y obreras, dando pie a establecer en la Constitución de 1917 la reforma al artículo 27 para impulsar la reforma agraria y el reparto de tierras para todos los campesinos.
Eran los primeros años de la dictadura del general Porfirio Díaz cuando un 8 de agosto de 1879, en un poblado de Anenecuilco, Morelos, nació Emiliano Zapata. Desde temprana edad vivió las grandes injusticias de la época, a los 9 años quedó impactado al presenciar un despojo de campesinos, encabezado por grandes hacendados de la zona, acto que fue determinante para sus futuros ideales de lucha.
Zapata heredó de su padre algunas tierras que supo capitalizar adecuadamente para poder dedicarse a actividades transportistas. Se desarrolló en una zona sumamente demandada por los terratenientes y dedicada al cultivo de la caña de azúcar, producto cuya demanda internacional al comienzo del siglo XX se encontraba en pleno auge.
Sin embargo, a pesar de que el joven morelense gozaba de una vida tranquila y despreocupada, no fue ajeno a las injusticias sociales y a la gran represión que ejercía el gobierno de Díaz.
Si bien es cierto que estuvo enlistado en el Ejército porfirista, fue durante muy poco tiempo, ya que tomó la decisión de desertar, ya que se identificaba más con las demandas de los campesinos de su tierra.
Años más tarde, para el año de 1909, fue elegido como presidente de la Junta de Defensa de Anenecuilco, en donde empezó a analizar los documentos que acreditaban los derechos de propiedad de los pueblos sobre sus tierras, mismos que habían sido arrebatados por las leyes de la época.
Encontró el espacio adecuado para la defensa de dichos derechos en las reuniones celebradas en Villa de Ayala, donde se unió a un grupo de opositores al régimen para apoyar la campaña a la Presidencia de la República de Francisco I. Madero.
La represión desatada por parte del régimen de Díaz y recrudecimiento de la violencia generaron las condiciones adecuadas para que Zapata y otros dirigentes agrarios de Morelos irrumpieran el 19 de mayo de 1911 en la ciudad de Cuautla, donde convocaron a otras comunidades a sumarse al reclamo de sus tierras.
De esta manera, el 28 de noviembre de 1911, un grupo de campesinos encabezados por Zapata presentaron el Plan de Ayala, documento que plasmaba la esencia de sus ideales y la necesidad de anteponer los intereses populares y rurales bajo el lema: la tierra es de quien la trabaja.
A partir de la proclamación del Plan de Ayala, los zapatistas defendieron su resolución contra los gobiernos de Madero y Victoriano Huerta. Liquidaron el latifundismo y repartieron la tierra. Se apropiaron de ingenios y una gran empresa papelera, y los pusieron a trabajar en beneficio de la población. Fundaron un banco agrícola y abrieron un número importante de primarias y escuelas para adultos.
La historia ha colocado al general Zapata como un héroe dentro de la Revolución Mexicana, es por ello que a cien años de su muerte su imagen, legado, historia y su lucha siguen deslumbrando y dejando huella en todas y todos los mexicanos.
Su lucha fue más allá de un idealismo político, ya que ha trascendido por encima de cualquier frontera y hoy forma parte de nuestro patrimonio cultural intangible.
Es por lo antes expuesto que quienes integramos el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano nos pronunciamos a favor de que su conmemoración de este 2019 sea declarada como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata. Pues es este morelense, cuya resistencia ante un gobierno autoritario, dio cabida a las libertades y derechos sociales que hoy gozamos como mexicanos.
Emiliano Zapata es la representación de la redención social en México. Hoy recordamos al más firme defensor de los derechos de los indígenas, el apóstol revolucionario, símbolo del campesino desposeído, cuyo legado idealista perdurará en la historia de nuestra nación. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Ramírez Salcido.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Con su venia, señora presidenta. “Perdono al que roba y al que mata, pero al que traiciona, nunca”. Diputadas y diputados, 2019 será el año que termine con la interrupción del proceso de la justicia social en México, tan esperada y anhelada.
El próximo año se cumple el centenario del asesinato de Emiliano Zapata Salazar, uno de los caudillos más emblemáticos del movimiento de la Revolución Mexicana del siglo XX. Un personaje que contribuyó al desmantelamiento de las jerarquías económicas de la época y partidario de una causa genuina durante la lucha armada: defender al campesino del abuso del poderoso.
Regionalizó un movimiento rural desde el centro, donde invocó a la rebelión nacional que reclamaba derechos agrarios y comunales. Zapata creó su propia Revolución y su propia lucha.
Como señala Jesús Sotelo Inclán en su libro Raíz y razón de Zapata, durante 30 años los grandes terratenientes cultivadores de caña de azúcar le habían disputado a Anenecuilco los derechos sobre las tierras y las aguas de la comarca. Esa fue una de las grandes causas que dieron origen a la Revolución y al despojo de los pequeños propietarios.
Tierra y libertad fue la frase insigne que situó Zapata en los crisoles de la historia de México postrevolucionario. Sin Zapata no entenderíamos la causa del conflicto armado del siglo pasado, ni concebiríamos la incorporación de la demanda histórica del campo en el Constituyente de 1917.
El zapatismo fue un movimiento social auténtico, sin motivaciones políticas o de aspiraciones desproporcionadas por el poder. Esa fue una gesta fidedigna que convocó a las masas campesinas de Morelos y de amplias regiones de la nación.
La Revolución zapatista visibilizó el rostro del México desigual, del México de los olvidados y del México de los oprimidos. Por eso el Partido del Trabajo se suma a este proyecto de decreto donde se declara al 2019 como el Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata. Nuestra causa es la causa del pueblo de México como lo hiciera Zapata, sin condiciones, ni maniqueísmos.
El Partido del Trabajo hará de esta nación una patria para todos, sin exclusiones, ni abusos de autoridad política y económica, aunque ilustre este episodio histórico de la lucha armada, nunca más un país sin justicia.
En 2019 además de declararse año de este revolucionario mexicano, debe ser de una auténtica sublevación social donde los hijos de la patria construyamos una nación igualitaria. Emiliano Zapata es y será un héroe del pueblo y de las causas más profundas de los mexicanos.
El Grupo Parlamentario del PT votará a favor de este decreto que constituirá un homenaje al hombre, al revolucionario y al líder social que transformó la idea de la tierra y de la libertad. Desde la más alta tribuna del país, unimos nuestra voz a la de millones de mexicanos para expresar de manera conjunta: Zapata vive, la lucha sigue. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Huacus Esquivel.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
El diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez: Con la venia de la Presidencia. La nación está cansada de hombres falsos y traidores que hacen promesas como libertadores y al llegar al poder se olvidan de ellas y se constituyen en tiranos. Emiliano Zapata, 28 de noviembre de 1911.
Los símbolos intangibles que nos han legado de identidad y de una gran cultura histórica de lucha por los más necesitados, sobre todo los hombres y mujeres del campo, hoy tienen en Emiliano Zapata –casi 100 años de su muerte– a uno de los más relevantes y significativos en nuestro devenir histórico.
Su valentía, convicción, sacrificio y compromiso con las causas sociales lo llevó a escribir su nombre en letras de oro en las memorias de nuestra Revolución Mexicana. El Caudillo del Sur nos deja un gran legado que hasta hoy no se ha podido superar, ya que estos hombres nos han mostrado el sentido más puro del honor, sacrificio y espíritu de lucha, valores que en estos tiempos es imperante mostrar a las futuras generaciones no como historias o leyendas, sino de manera crítica, objetiva y apegada a la realidad histórica que también hoy reclaman nuevos actores sociales.
Que retomen las causas de hombres como Zapata, que sin temor y con la convicción de querer transformar a nuestro país levanten la bandera marcando caminos que hoy debemos de transitar sin armas, sólo con la ley y la verdad por delante y los axiomas emergentes de Zapata que nos enseñó con su vida.
Encuentro Social, como un partido que integra lo mejor de todas las expresiones democráticas y políticas, le apuesta a un nuevo encuentro y pacto social que transite en un andamiaje de legalidad, igualdad, equidad y sobre todo de justicia para nuestros campesinos que bajo el sol y con sus manos tocando la tierra árida con la esperanza de una transformación, mantienen la fe en que este nuevo gobierno por fin les hará justicia y al fin puedan decir en voz alta al cosechar lo sembrado: La tierra es de quien la trabaja.
Por lo antes expuesto, nuestra posición del dictamen es a favor ya que nombrar el año 2019 Año del Caudillo del Sur, significa dejar un verdadero legado a nuestros jóvenes que sin duda serán los protagonistas de la historia inmediata y que seguramente con ejemplos como los de Zapata tendrán referentes altamente significativos para seguir transformando a nuestro México.
La Revolución y sus símbolos intangibles han dejado legados históricos que después de más de 100 años se han convertido en la cuarta transformación que hoy encabeza nuestro presidente constitucional Andrés Manuel López Obrador, y que sin duda marcará una nueva ruta de libertades y garantías individuales.
Un México justo y con dignidad de oportunidades es posible. Hagámoslo nosotros. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Onofre Vázquez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Ismael Alfredo Hernández Deras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. Vengo a esta tribuna para saludar, como una bienvenida, al dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, en la que se propone rendir un justo homenaje a la figura histórica del general Emiliano Zapata.
El gran líder campesino, jefe moral del movimiento agrario en México, Emiliano Zapata, es memoria histórica, herencia del pueblo campesino en nuestro país.
Su legado es esencia del proceso revolucionario. La fuerza de las armas invocada en el Plan de Ayala para derribar al régimen feudal colonial, para esclarecer los reclamos contra la injusticia en la convención revolucionaria de Aguascalientes.
En los principios hechos leyes el 6 de enero de 1915, y la transformación del principio de restitución de las tierras, en una condicionante del pacto social que se trasladó al constituyente de 1917, para así construir primero el Estado revolucionario y después el Estado social, en que la democracia pasó del sufragio efectivo al reconocimiento de los derechos sociales como la propiedad social como sustento de una corriente de pensamiento progresista en el orden político, económico y social.
Invocar la figura de Emiliano Zapata con motivo de su artero asesinato, nos hace recordar, sin duda, los momentos difíciles y de lucha vividos por nuestro pueblo en diferentes etapas de nuestro país.
El movimiento de Emiliano Zapata y de millones de campesinos, hizo posible construir un México de leyes, un México de instituciones.
Emiliano Zapata hizo posible repartir la tierra de latifundios nacionales y extranjeros. La creación de más de 32 mil núcleos agrarios, a 5 millones de campesinos e indígenas, recuperar en ese tiempo las aguas y el subsuelo en bien de la nación, se liquidó el régimen de las haciendas y se creó la propiedad social, ejidos, comunidades, colonias y pequeñas propiedades.
Ese es, sin duda, el legado Emiliano Zapata, un legado que contribuyó a la paz social en nuestro país en ese tiempo. Un legado que significó una verdadera lucha contra las desigualdades, un legado que hoy solo podremos refrendar esta generación, esta legislatura, dándole, sin duda, un apoyo histórico que merece el campo.
Compañeras y compañeros legisladores, a 100 años de la muerte de Emiliano Zapata, la lucha sigue siendo contra las desigualdades y la pobreza. A 100 años de la muerte de Emiliano Zapata, nuestras carencias como país siguen estando lamentablemente en el campo mexicano.
En el Grupo Parlamentario del PRI, estamos de acuerdo y a favor que el 2019 sea el año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata. Pero también, amigas y amigos, el mejor homenaje en estos 100 años de su muerte, del general Emiliano Zapata, está en manos de esta legislatura que sea más allá que discursos, homenajes, sea un presupuesto histórico que responda a los campesinos más pobres y a los indígenas que viven en pobreza extrema.
Es la oportunidad de concretar, compañeras y compañeros, en los próximos días que habremos de aprobar el presupuesto del gobierno federal, a aprobar un presupuesto que le permita hacer un homenaje y recordar a Emiliano Zapata, sustituyendo, sin duda...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero, se ha agotado su tiempo.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: ...una respuesta a favor de los campesinos de México. Enhorabuena. Bienvenida la propuesta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Hernández Deras.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Adame Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo: Con su permiso, diputada presidenta. Legisladoras, legisladores, como morelense y a nombre de los legisladores del Partido Acción Nacional, vengo a fijar posición y a pedir su voto a favor del decreto que declara el año 2019 como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.
En tiempos de cambio y transformación es indispensable contar con referentes de identidad y rumbo. Emiliano Zapata es uno de estos referentes, por ello debemos recordarlo por su legado, trascendiendo al caudillismo y al culto a la personalidad. Recordándolo con un compromiso por los principios que forman el espíritu fundamental del Plan de Ayala: libertad, justicia y ley. Principios universales del mundo civilizado y democrático, y que fueron el motivo de su lucha y que hoy deben ser defendidos.
Zapata fue sensible a las demandas de su tiempo, se adhirió al Plan de San Luis para levantarse en armas con el fin de acabar con la dictadura y establecer elecciones libres y democráticas, pero también supo que eso no era suficiente, que los problemas de la nación no se resolverían únicamente con un cambio político, sino que era urgente atender a las necesidades de quienes tenían sendas demandas en favor de la justicia social, la igualdad y el respeto a las comunidades indígenas y campesinas.
Zapata luchó por las reivindicaciones de los derechos de los pueblos sobre tierras, aguas y montes, en sentido estricto luchó por la memoria y la identidad, por el patrimonio colectivo, por la libertad y la justicia como bienes supremos.
El Atila del sur, el caudillo o apóstol del agrarismo construyó movimiento social de enorme diversidad, en origen y en destino, y logró conciliar las necesidades más sentidas, las aspiraciones y los sueños de su tiempo, en especial de los más necesitados, y a causa de su férrea convicción de ser partidario de los principios y no de los hombres o caudillos, propósito superior que se traduce en la preeminencia del interés nacional, fue un crítico severo contra los traidores de la causa revolucionaria por, cito, complacer a tiranos por un puñado de monedas, o por cohecho o soborno, a quienes traicionaron al movimiento. Pero, al mismo tiempo, supo ser coherente frente a las amenazas y rechazar los sobornos.
Zapata también fue un municipalista. Desde el cuartel del Ejército Libertador del Sur, en Tlaltizapán, Morelos, se generaron leyes para reivindicar el principio del municipio libre. Para los zapatistas en el municipio libre se ejercía la verdadera democracia.
Conmemorar a Emiliano Zapata a 100 años de su muerte, es un motivo inevitable de reflexión sobre el ser nacional. No es posible pensarnos como mexicanos en el siglo XXI, si no comprendemos el devenir histórico ni la esencia de los hombres y mujeres que construyeron nuestra patria con sus ideales y con sus vidas.
Hoy que la violencia y la injusticia, la delincuencia e inseguridad son causa de dolor y sufrimiento en México, es de suma importancia recordar las palabras de Zapata, quien sostenía que la paz solo puede reestablecerse teniendo como base la justicia, como palanca y sostén la libertad y el derecho, y por cúpula de ese edificio la reforma y el bienestar social.
Compañeras y compañeros, estamos llamados como plasma en su manifiesto a la nación, a no buscar la pobre satisfacción del medro personal ni la triste vanidad de los honores ni a querer otra cosa que no sea el triunfo de la causa que consiste en la implantación de los principios, la realización de los ideales y la resolución de los problemas, cuyo resultado tiene que ser la salvación y el engrandecimiento de nuestro pueblo. Por todo ello, compañeras y compañeros...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, se ha agotado su tiempo.
El diputado Marco Antonio Adame Castillo: –Concluyo–. En 2018, además de declarar Año de Emiliano Zapata, presupuesto justo al campo, ni un peso menos al desarrollo agropecuario y el que no tenga miedo que pase a votar. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Adame.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Brenda Espinoza Lopez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Brenda Espinoza Lopez: Con su venia, diputada presidenta. Agradezco a mi coordinador parlamentario, al diputado Mario Delgado Carrillo por su apoyo, a la diputada presidenta Rocío Barrera Badillo por su sensibilidad y a los integrantes de la Comisión de Gobernación y Población por votar a favor en el seno de su comisión, por unanimidad, a favor del dictamen de la iniciativa presentada por la suscrita.
Asimismo, a mis compañeras y compañeros diputados de Morelos que se adhieren a apoyar esta iniciativa que presenté desde el mes de septiembre. Y a los diferentes grupos parlamentarios por apoyar dicha iniciativa y, por supuesto, agradecer a la familia de general Emiliano Zapata Salazar y a los descendientes de los zapatistas, por su apoyo muchas gracias.
Recordar al caudillo del sur a casi 100 años de su muerte adquiere gran significancia, por lo que representa en estos tiempos exaltar no solo el nombre de mi general Emiliano Zapata Salazar, representa no perder de nuestras raíces, de nuestra memoria histórica la lucha de mujeres y hombres que tuvieron que pasar para ganar las libertades que hoy gozamos.
Si bien la historia ha puesto en su justo lugar a mi general Emiliano Zapata Salazar, justo es que a 100 años de su muerte declaremos el 2019 Año de Emiliano Zapata Salazar y con este acto transmitamos a las nuevas generaciones el amor que no solo Zapata tuvo por México, sino el amor que los mexicanos tenemos por México, por su tierra y por nuestros próceres que nos dieron patria, tierra y libertad.
Hablar de él es sumamente complejo e interesante, porque mucho se ha escrito, se ha estudiado, se ha analizado por mujeres y hombre probos, máxime cuando se afirmaba que con la muerte de mi general Emiliano Zapata Salazar quedaba desaparecido el zapatismo. Sin embargo, esto fue un error, ya que después de su asesinato su movimiento se sostuvo, al grado que perdura no solo en el colectivo nacional sino internacional.
Con este dictamen no solo se rinde homenaje al hombre, al luchador, al revolucionario sino al estado de Morelos, de donde yo provengo, que ha sido protagonista de diversas luchas sociales a través de la historia, en beneficio del pueblo de México y que es orgullosamente la cuna que vio nacer al dirigente más leal de los campesinos, al dirigente social más importante que ha tenido la historia del país y me atrevería a decir con gran orgullo, de Latinoamérica: mi general Emiliano Zapata Salazar.
En el pueblo de Ayoxuxtla, municipio de Huehuetlan el Chico, Zapata y Montaño redactaron el Plan de Ayala. Posteriormente, los coroneles Severiano Gutiérrez y Santiago Aguilar, el 28 de noviembre ya reunidos, firmaron todos los jefes el histórico plan.
Ahora bien, como mujer, como joven y como oriunda de Cuautla, Morelos, lugar donde se encuentran los restos de este ilustre personaje, en un acto de responsabilidad tengo que decir que el nombre de mi general Emiliano Zapata Salazar ha pasado a los anales de la historia, no solo por su lucha y sus ideales, como revolucionario y el caudillo del sur.
Recordemos que como parte de sus logros instaló las comisiones agrarias, precursor de la Ley Agraria, iniciándose con ella el proceso de la reforma agraria o reparto de la tierra, entre otros actos que buscaban beneficiar a los que menos tenían.
Ahora, en la cuarta transformación que se propone al país, por la vía pacífica y como toda revolución, esta inicia por un movimiento, un movimiento de regeneración nacional de mujeres y hombres libres, con anhelo de un cambio que se vio reflejado el pasado primero de julio de 2018, a través de la decisión de la gente.
Por tanto, debemos proponernos, como lo hizo mi general Emiliano Zapata Salazar, luchar por erradicar de raíz las causas de origen de la marginación, de la desigualdad, de la pobreza y ahora de la corrupción, para que se traduzca en una verdadera cultura de igualdad, paz y dignidad de mujeres y hombres que junto con ustedes estamos escribiendo esta nueva página de la historia.
No tenemos miedo al cambio, ser parte de un movimiento significa no quedar estático. Y si para lograr este cambio tenemos que luchar con las herramientas legales, apoyados siempre por la sociedad civil, para poder luchar como lo hizo mi general Emiliano Zapata Salazar, en favor de los más desprotegidos.
Por eso considero que nos encontramos en un momento muy importante de la historia. Tenemos la oportunidad de generar un cambio ordenado, austero, republicano y, sobre todo, atendiendo a las necesidades de los más desprotegidos.
Primero los que menos tienen, es por ello que la cuarta transformación busca dentro del plan para el bienestar apoyar a las personas...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Brenda Espinoza Lopez: Termino. Dentro del plan de bienestar apoyar a las personas que trabajan el campo, que tengan recursos y puedan sembrar sus tierras. Que todos los jóvenes tengan educación y que los adultos mayores, así como los discapacitados pobres, aspiren a una vida digna.
En consecuencia, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor el dictamen que se somete a consideración. Viva Morelos, viva Zapata y viva México. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Espinoza Lopez.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular 18 diputadas y diputados.
Se hará la consulta a la asamblea en el momento reglamentario pertinente sobre si el asunto se considera suficientemente discutido. En consecuencia, tiene la palabra por tres minutos el diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado César Agustín Hernández Pérez: Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados, a nuestros destacados ancestros hay que recordarlos, honrarlos e inmortalizarlos. Por ello, a 100 años de la muerte del Caudillo del Sur, general Emiliano Zapata Salazar, es oportuno y pertinente declarar 2019 como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.
La memoria y el legado del zapatismo invocan, evocan y convocan al compromiso con las mejores causas de México, comenzando por la unidad y la reconciliación nacional en torno a los valores, principios y gestas que nos dieron identidad como un pueblo, como una patria.
La lucha noble y justa liderada por el general Zapata, que movió no solo a las almas sureñas, expresaba la rebeldía de un pueblo oprimido contra la injusticia y la exclusión de los más pobres ante el uso y abuso de los bienes y del poder público por parte de quienes lo monopolizaban y se lo agenciaban como patrimonio personal o de grupo.
Cuenta una anécdota con sabor a mito, que sus convicciones iniciaban a la edad de nueve años, cuando Zapata al ver llorar a su padre por las pérdidas de las huertas y las casas del barrio de Olaque, le dice que él iba a recuperar la tierra. Promesa que más tarde cumpliría.
El general Emiliano Zapata fue uno de los mayores personajes de la Revolución Mexicana siendo por sus ideales, valor y entereza, un precursor de la resistencia campesina en la lucha por equidad a favor de los que menos tenían. A pesar de haber recibido una pobre instrucción fue capaz de luchar por las causas nobles y a favor de los protegidos.
Emiliano Zapata ha transitado entre la línea de la historia y la leyenda, entre lo real y lo heroico, entre el concepto de lucha y de injusticia por un pueblo marginado, así vemos como un legado el Plan de Ayala.
El ilustre general Emiliano Zapata resplandece como un faro en tiempos inciertos entre la bruma del abuso del poder y el viento de la dignidad. Reconocerle y honrarle durante el próximo año representa hacer justicia para el pueblo, lo que tendría un impacto en la cultura y en la historia de los mexicanos.
Un servidor, como un hijo de ejidatario les comparte que lamentablemente todavía hoy encontramos comunidades agrarias flageladas, hay ejidos ricos con ejidatarios y campesinos empobrecidos. Por ello resulta necesario que, en el marco de este honroso reconocimiento en memoria del general, sumemos esfuerzos y amalgamemos voluntades para que todos juntos impulsemos con gran espíritu progresista la dignificación y el bienestar de las familias campesinas, así como el respaldo total para el desarrollo del campo.
La fracción parlamentaria de Morena votará a favor del presente dictamen, Zapata dio voz a un pueblo, armándolo de valor para demandar un mejor trato de parte de quienes ostentaban el poder.
Hoy en la cuarta transformación hacemos nuestros los principios e ideales de este personaje ilustre que recordamos. Por ello, compañeros legisladores, les digo: Zapata vive, la lucha sigue. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Hernández Pérez. Tiene la palabra por tres minutos, el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Con su venia, diputada presidenta. La historia de México está marcada por las acciones de distintos personajes que desde diferentes espacios han contribuido a la grandeza de nuestra nación como es el caso de Emiliano Zapata Salazar, líder campesino quien fue nombrado caudillo del sur, ideólogo e impulsor de la lucha y justicia social, de la libertad, la igualdad y la democracia.
Emiliano Zapata fue un actor imprescindible en la lucha contra la dictadura porfirista. Durante el proceso de transición política incorporó en nuestra Constitución Política un principio indiscutible y quizá el más importante, el derecho a la tierra.
Zapata imaginó y peleó por una vía distinta para nuestro país en un momento clave donde las libertades habían sido suprimidas. La crítica era censurada y miles de personas estaban siendo expulsadas de sus tierras para cederlas a las clases nobles y a las aristocracias.
Su historia y trayectoria como líder campesino, su lucha por las demandas agrarias por la defensa de la tierra de los pueblos rurales e indígenas continúa vigente. Su ideario se transformó en una bandera de lucha social que hoy permanece vigente como emblema de movimientos sociales.
A 107 años de la promulgación del Plan de Ayala y 99 años de su asesinato, continuamos en deuda con su memoria en su lucha en favor de los pueblos rurales de la población indígena.
La tierra ha seguido siendo usurpada ya no por los grandes hacendados, sino por las grandes empresas transnacionales que se apropian del suelo provocando con ello el desplazamiento de comunidades enteras, la ejecución de megaproyectos que explotan de manera indiscriminada los recursos naturales y cuya implementación se da a través del despojo.
Los pueblos, en su afán de defender sus tierras, hacen frente a estos grandes proyectos, pero lo único que suelen obtener es represión e intimidación excluyendo el diálogo abierto donde sus voces y peticiones sean escuchadas.
En evocación de su lucha podemos decir que a nuestros campesinos también se les ha quedado a deber. La errónea política del campo ha desembocado en una severa crisis que se ha traducido en un alto porcentaje de personas que han abandonado el campo y que viven en pobreza extrema en las zonas rurales.
Es deber no sólo inscribir la leyenda en la documentación oficial. El compromiso debe ser fortalecer al campo para hacerlo más competitivo, lo que permitirá vigorizar el desarrollo nacional y la calidad de vida de los mexicanos, rescatar de la historia a Emiliano Zapata con motivo de su centésimo aniversario, para asentar su nombre en el año que está por iniciar, implica replantearnos también las causas de su lucha para adaptarlas a nuestro tiempo.
Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática se muestra a favor de la iniciativa con proyecto de decreto que declara el año 2019 como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata.
Este es un paso para volver a adoptar principios que nos... a defender por la construcción de un México más igualitario y libre de injusticias Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado García Gutiérrez. Tiene la palabra, por tres minutos, la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Juanita Guerra Mena: Con su venia, señora presidenta. Quiero morir siendo esclavo de los principios, no de los hombres. Hay personas que viven por un ideal y sueñan con un mundo mejor, sin embargo, hay personas que luchan y que dan la vida por sus ideales, ellos son los que dejan huella en la memoria del tiempo, pues trasciende su figura y el espíritu a generaciones enteras, haciendo perpetuo sus pensamientos.
Señoras y señores diputados, el relato de la historia de nuestro país está nutrido de personajes que han enmarcado la lucha, los momentos y decisiones más trascendentes en la vida pública de México. Eso representa, para su servidora y para los morelenses, mi general Emiliano Zapata Salazar.
Su memoria e identidad remontan nuestros pensamientos a la lucha en el campo mexicano, por un verdadero agrarismo con justicia social y libertas, por las causas de los más necesitados, de aquellos cuya voz había sido silenciada.
El general Emiliano Zapata es la viva imagen de la clara representación de la lucha por la restitución de los derechos de las personas, del poseedor que siempre cuidaron y protegieron como suyo a pesar que en el Estado opresor se resistía a ello. La tierra es de quien la trabaja con sus propias manos, es la materialización de la lucha que dividió por una redacción de diversos emblemáticos textos plasmados en la Constitución de 1917, y de manera muy especial, en el artículo 27, por cierto, uno de los más reformados desde ese entonces.
Ese fue, precisamente, en el tercer distrito de Morelos, donde mi general Emiliano Zapata estableció su lucha por su gente, logrando lo que la historia nos comparte. Ayala, donde nació en Anenecuilco. Tlaltizapan, donde fue su cuartel y donde fue cobardemente acribillado fue en los cuarteles, también, de Chinameca, más bien, en la ex hacienda.
Por esa razón, este homenaje de conmemorar el año 2019, Año del Caudillo del Sur, del general Emiliano Zapata, deberá de venir acompañado del decreto que estamos por aprobar, y junto con ello, las decisiones para impulsar acciones a favor de los campesinos que están en este momento en una situación crítica en nuestro país, México.
Agradecemos al señor presidente, al licenciado Andrés Manuel López Obrador, porque en su visita en Morelos nos compartió que va a haber una universidad en Tlaltizapan, donde fue su cuartel, una universidad en Ayala, donde fue que nació y murió el general Emiliano Zapata.
Son con acciones y con hechos como se conmemora dignamente a mi general. Resulta valioso honrar su memoria, pero más honroso sería por parte de nosotros, legisladores, aprobar en el presupuesto del año 2019, un mayor porcentaje para beneficio de las y los mexicanos que han sido olvidados. Es por ello que les reitero...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Juanita Guerra Mena: Y quisiera que todos ustedes continuaran diciendo: Zapata vive, la lucha sigue. Viva México. Viva Morelos, pero, sobre todo, viva mi general Emiliano Zapata Salazar.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Guerra Mena. Tiene la palabra por tres minutos, el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabé, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabé: Muchas gracias, presidenta, con su venia. Zapata-niño predica del jornalero la unión y recuperar la tierra que la codicia quitó. No seas tonto, dijo el padre, todo lo puede el señor, todo lo tienen los amos. El indio, solo dolor. Entonces dijo Zapata con extraña decisión: He de crecer yo y la tierra le quitaré al patrón.
Emiliano Zapata, el gran insurrecto de la Revolución Mexicana, quien defendió por su cuenta las causas campesinas, Zapata es, en primera y última instancia, el símbolo y la realidad de la permanencia del campesinado mexicano, figura que oscila entre la violencia y la quieta espera, entre la mitología y el espejo deformado de la realidad.
Zapata es el México profundo, el de la pobreza y las migraciones perpetuas; del caserío al pueblo; del pueblo a la pequeña ciudad; de la pequeña ciudad a la mediana ciudad; de la mediana ciudad a la capital de la República, a California, a Arizona, a Texas, a Chicago o a Nueva York.
Zapata representa la continuidad de lo agrario porque simboliza el arraigo, así lo relata y lo retrata e inmortaliza Diego Rivera en sus murales, así lo adulta Pablo Neruda en sus poemas. Con la revolución zapatista se cristaliza el espíritu radical, cansado de la opresión que entre batallas y guerra de guerrillas, juntas y reuniones, convierten los lemas en modos de vida y cosmovisiones.
La tierra es de quien la trabaja, y toda la tierra, y pronto. Slogan y emblemas que luchan, que acuerpan y resumen el ideario. Emiliano Zapata, conocido también como El Atila del Sur, bravío e indomable, quien termina por convertirse en el sinónimo de la Revolución Mexicana desde el punto de vista militar, con éxitos y fracasos.
Zapata, el campesino militar cuya leyenda ha traspasado fronteras y ha desplegado como una bandera de admiración el emblema de la osadía, perseverancia y combatividad del revolucionario mexicano, cuya imagen se porta en el fuselaje e insignias de los pilotos alemanes del Escuadrón 742, cuya autorización del gobierno mexicano está desde 1971.
El zapatismo es símbolo y son revividos a finales del siglo XX y que ahora se reivindican como una orientación de izquierda, autonomista, anticapitalista, antiglobalización y antineoliberalista, como el movimiento de los Sin Tierra brasileños, el Tiquetero argentino, el Cocalero bolivariano, el Ocupa europeo o el Antiglobalización de los sectores de las sociedades urbanas y ligados a un discurso y a un quehacer político que no busca tomar el poder.
Tierra, techo, alimentación, salud, educación, independencia, libertad, justicia y paz, son los reclamos que se hacen. Esta fracción votará a favor, orgullosos de lo que somos y de lo que representamos, el proyecto que tiene el presidente Andrés Manuel de sembrando vida, es la mejor justicia para el campesinado de México. Viva Zapata.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Bernabe.
El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra por tres minutos, el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Con su permiso, diputada presidenta. Muy buenas tardes a todas y a todos. El que quiera ser águila, que vuele; el que quiera ser gusano, que se arrastre, pero que no grite cuando lo pisen. Emiliano Zapata Salazar.
El próximo año se cumple el aniversario luctuoso del Caudillo del Sur, que un 10 de abril de 1919 fue acribillado a traición por Jesús Guajardo y sus hombres. Zapata no fue cualquier hombre, la importancia que conlleva su imagen fue esencial para la Revolución Mexicana.
Nació en una familia humilde de campesinos, por lo que reconoció y conoció en sangre propia el trabajo duro y la explotación que realizaba durante el Porfiriato. Después trabajó como labrador y arriero, por lo que fue inmiscuyéndose en las necesidades de los campesinos en Cuautla.
Al promulgarse el Plan de San Luis por Francisco I. Madero, que llamaba al pueblo mexicano a levantarse en armas en contra de la dictadura de Porfirio Díaz, que llevaba más de 30 años en el poder, objeto que compaginó con Zapata, por la gran explotación contra los campesinos y sus tierras, que pertenecían únicamente a los hacendados, que obligaban además a todos sus obreros a realizar compras en las tiendas de raya por productos mínimos a cambio de arduas jornadas de trabajo.
El Plan de Ayala promulgaba la restitución de la propiedad de las tierras a los campesinos, quienes originalmente eran dueños con el lema: Reforma, libertad, justicia y ley.
A la muerte de Francisco I. Madero por el traidor de Victoriano Huerta, Doroteo Arango o mejor conocido como Pancho Villa y Emiliano Zapata se levantaron en armas para desconocer su gobierno y acusarlo por el magnicidio que realizaba.
Emiliano Zapata luchó por tierra y libertad, por todos aquellos hombres, mujeres y niños, que eran explotados en las tierras ejidales y que no tenían apoyo alguno en las instituciones judiciales. Hoy y siempre será recordado como un gran hombre de principios revolucionarios. Sin él y muchos, no se hubiera podido lograr el México que ahora conocemos.
Por ello, en Movimiento Ciudadano nos sumamos a esta propuesta y votaremos a favor, porque es de suma importancia reconocerlo y conmemorarlo para que todo el año que viene se recuerde su aniversario luctuoso.
A 100 años del asesinato del gran Caudillo del Sur, es muy importante homenajearlo con nuestra declaratoria. Pero más importante será rendirle verdadero homenaje con nuestros actos y con nuestro buen ejemplo.
Nosotros, diputados y diputadas, debemos ser esos zapatas que hoy en día necesita nuestra patria. Debemos de apoyar en todo al campo, pero que verdaderamente ese apoyo se vea reflejado en el presupuesto de este año de su homenaje.
Seamos esos zapatas verdaderos que defiendan y luchen por los campesinos y campesinas, por nuestros hermanos indígenas, por los más desprotegidos de todo nuestro querido país, de nuestros estados, de nuestros distritos, pero sobre todo, también de nuestros municipios.
Que viva Zapata, que se sienta y se vibre en cada minuto del 2019 con nuestro buen ejemplo y con nuestra lucha, que es lo mejor que podemos hacer. Es cuanto, diputada presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Espinoza Cárdenas. Tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Hirepan Maya Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Hirepan Maya Martínez: Muchas gracias, presidenta, con su permiso. Compañeros y compañeras, quiero comenzar esta intervención citando a un poeta, poeta michoacano, Ramón Martínez Ocaranza: “érase el campesino más callado del mundo, trabajabas la tierra con tus lágrimas puras, sembrabas esperanza, coleccionabas nubes, había en tus heredades cempasúchil tristes, horas reflexivas de lontananzas, crepúsculos grumosos, albas llenas de sombras, magueyeras de cóleras salvajes, que desde el fondo de las espesuras esperaban los gritos, las campanas, las estremecedoras convulsiones del pueblo”.
El 10 de abril de 1919 era asesinado Emiliano Zapata, el líder de la revolución agraria, figura emblemática de la Revolución Mexicana. El próximo año se conmemorará un siglo de su muerte y se podrá afirmar, contrario a las opiniones que celebran que Tierra y libertad era una consigna muerta y que pertenecía a un pasado ya superado, el siglo XXI será el siglo de Zapata, el siglo del regreso a la tierra entendida como comunidad, sobrevivencia y libertad para una vida digna, como de dignificación del campesino y de las comunidades indígenas.
El siglo XXI será el siglo de Zapata y del ideario del Plan de Ayala, es decir, es la restitución de la territorialidad de las comunidades campesinas y originarias, el fin de la explotación ciega y deshumanizada de la tierra.
Estaremos también el próximo año ante una exigencia de memoria histórica y que ya ha comenzado con el nuevo gobierno. Debemos colocarnos en la perspectiva de un México pluricultural, responsable de impulsar la transformación de un Estado homogéneo y monolingüe, en un Estado plural y multilingüe.
El centenario de la muerte de Emiliano Zapata será también el año del resurgimiento de un México que ha sido empobrecido y vapuleado por un capitalismo voraz, que todo lo transforma en mercancía.
Nos han entregado un país en ruinas, un país sin entrañas que ve a los homicidios y asesinatos como una rutina que le enorgullece mostrar a favor, con cifras igualmente deshumanizadas.
Hoy la figura de Zapata exige no de fríos homenajes o del réquiem de un pensamiento conservador que el neoliberalismo quisiera. La figura de Emiliano Zapata exige de nosotros estar a la altura.
Termino diciendo la frase que nos representa a los zapatistas: Zapata vive, la lucha sigue. Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Maya Martínez. En votación económica, consulte la Secretaría a la asamblea si este asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En consecuencia, el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Solicito a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Presidenta, se emitieron 450 votos a favor, 0 abstenciones y 0 votos en contra.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de 450 votos el proyecto de decreto por el que se declara a 2019 como Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Lucía Flores Olivo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 24 de la Ley General de Protección Civil.
La diputada Lucía Flores Olivo: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, con proyecto de decreto que tiene como finalidad reformar el artículo 24 de la Ley General de Protección Civil, para establecer que el Centro Nacional de Comunicaciones y Operación de Protección Civil, el Cenacom, sea la única instancia encargada de operar las comunicaciones y alertamientos de desastres a la población.
Es de todos bien sabido el hecho de que existen empresas que se dedican a vendernos aplicaciones y distintos sistemas de alertamiento en materia de protección civil, principalmente alertas sísmicas.
Después de los sismos del pasado 7 y 19 de septiembre de 2017 se ha detectado el aumento considerable de estas empresas que buscan privilegiar a quienes sí pueden acceder a las comunicaciones a través de un dispositivo inteligente, para contar con alertas siempre y cuando realicen un pago y/o una contratación por lo general anual y de este servicio.
Los sistemas de alertamiento en nuestro país son gratuitos, sin embargo, pareciera que solo unos cuantos pueden contar con ellas mermando la posibilidad de salvar vidas, y es que la población no cuenta con accesos a un servicio que pareciera estarse privatizando al margen de la ley.
Es por ello el interés de una servidora en que quede muy claro en la Ley General de Protección Civil el que sea a través de la Coordinación Nacional de Protección Civil y el Cenacom –dependiente de él– que cuente con un sistema de alertamientos y que si aquellas empresas que deseen replicar las señales públicas de alertamiento que el gobierno difunde para estados y municipios, cumplan con un marco jurídico y con la debida autorización para ello.
Hoy, la cuarta transformación, el cambio va a fondo. Las y los diputados de Morena dedicaremos toda nuestra atención en establecer un auténtico Estado democrático de derecho a través del cual les brindemos a todos los mexicanos un alertamiento oportuno, confiable, pero sobre todo al alcance de todos.
Estamos apoyando en la medida de nuestras posibilidades y estamos conscientes que apenas es un granito de arena para lo que se necesita, porque fueron muchos los daños en el país por los dos sismos, principalmente en los estados de Morelos, Oaxaca, Chiapas y la Ciudad de México.
Nuestros hermanos de esos estados no merecen estar en la zozobra si es que nuevamente tuvieran que enfrentarse a una emergencia. Hoy las y los diputados, preparados y dispuestos a ejecutar el mandato que nos dieron los ciudadanos el primero de julio para llevar a cabo un cambio verdadero.
El tema de la prevención, del alertamiento para cualquier fenómeno, pero principalmente para los sismos, deben ser un tema prioritario, por ello y ante esta situación que hoy les he planteado en el sentido de que hay empresas que lucran con el temor de la gente y ofrecen aplicaciones de alertamiento, mismas que no están autorizadas ni reguladas por el gobierno, es que se pretende con la iniciativa que propongo poner en orden a estas empresas para que sea desde el gobierno federal, mismo que encabezará Morena, donde sea difundida toda la comunicación y alertamiento en materia de protección civil.
Que las empresas que así lo deseen, puedan cumplir con un marco jurídico bajo el cual puedan ofrecer un servicio. Todos debemos contribuir a ser parte de la solución y desde nuestra fracción consideramos que es necesario buscar las mejores soluciones. Estamos a la altura para hacer de México un país más seguro, con mayor prevención frente a los desastres naturales, con accesibilidad plena y gratuita a los sistemas de alertamiento, porque México no somos unos cuantos, México somos todos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Flores Olivo. Túrnese a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Gloria Romero León, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, suscrita por la proponente y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Gloria Romero León: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la matanza de Tlatelolco, Tlatlaya, Apatzingán, Tanhuato, Ayotzinapa, Nochixtlán, entre otros, constituyen graves violaciones a los derechos humanos, considerados también crímenes de lesa humanidad, porque constituyen una cadena de violaciones de los derechos humanos por parte del propio Estado, en las que se recurrieron a brutales manifestaciones de violencia contra la población civil, acciones que se han quedado sin resolver y mucho menos se nos ha permitido conocer la verdad de lo sucedido.
Por eso es que hoy vengo ante esta soberanía, a presentar la siguiente iniciativa. La creación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el año 2015, fue un proceso sin precedentes en el cual una mesa plural conformada tanto por representantes de todos los grupos parlamentarios como de representantes de la sociedad civil organizada, dieron origen a esta ley.
A tres años de su promulgación, resulta necesario evaluarla a efecto de determinar qué modificaciones son necesarias para su mejor implementación y puesta en práctica, y me refiero a la situación provocada por la falta de una facultad expresa del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, para garantizar la apertura de la información relacionada con violaciones graves a derechos humanos.
En un país como el nuestro con una incidencia tan alta de casos relacionados con desapariciones forzadas de personas, el acceso a la información es indispensable para ejercer el derecho a la verdad, así como para la reparación del daño a víctimas y familiares y la garantía de no repetición.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha reconocido el derecho a la verdad de las víctimas, los familiares más cercanos y la sociedad en su conjunto.
En esta misma línea, la Corte asiente en que graves violaciones se producen cuando las propias autoridades que deben de proteger a la población que gobiernan, son las que producen o propician los actos violentos, que frente a un desorden generalizado las autoridades sean omisas, negligentes o impotentes en obtener el respeto a las garantías individuales.
Asimismo, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos expresó su preocupación en torno a las alegaciones de que en estas violaciones de derechos humanos, participan autoridades públicas o que se llevan a cabo mediante la complicidad o con el consentimiento o contubernio de autoridades federales, estatales y municipales.
La regla general en un Estado democrático de derecho, debe ser el acceso y máxima publicidad de la información. Sin embargo, la regla general presenta algunas excepciones.
Una de estas excepciones es el caso de las averiguaciones previas, cuyo contenido debe considerarse como estrictamente reservado, en términos de lo dispuesto en los artículos 16 del Código Federal de Procedimientos Penales; 13, fracción V y 14, fracción III de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación consideró que los párrafos segundo, tercero y sexto del Código Federal de Procedimientos Penales, trasgreden el derecho humano de acceso a la información respecto a la absoluta reserva en la averiguación previa por lo que ha sido declarado inconstitucional.
En este orden de ideas, el juzgador consideró que cuando existan violaciones graves a derechos humanos, estas afectan a toda la colectividad, por lo que debe de operar una excepción a la restricción de la información de las averiguaciones previas, puesto que la sociedad está interesada en conocer la verdad histórica de los hechos y exigir la rendición de cuentas para que la investigación sea llevada con la debida diligencia a fin de sancionar y enjuiciar a los responsables y de esta manera evitar la impunidad y la repetición de dichos actos en el futuro.
Por eso, el día de hoy acudo ante el pleno de esta soberanía a proponer la modificación del artículo 115 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, para dar facultades amplias al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, con respecto a la apertura de expedientes que contengan el tratamiento de violaciones graves...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Gloria Romero León: ...a los derechos humanos y con ello contribuir a la reconciliación y el derecho a la verdad del que gozamos las y los mexicanos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Romero León. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Martha Hortencia Garay Cadena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, de la Organización de las Naciones Unidas, señala que las personas con discapacidad son aquellas que cuentan con interacciones y barreras debidas a la actitud y al entorno, que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los demás.
En este contexto, las diputadas Ivonne Álvarez, Margarita Flores, Laura Barrera y una servidora, Martha Garay, del Grupo Parlamentario del PRI, estamos convencidas de continuar garantizando el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población, así como consolidar una sociedad equitativa e incluyente.
Acudo a esta máxima tribuna para presentar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a efecto de crear el Instituto Nacional de las Personas con Discapacidad.
Será un organismo público, descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que para el cumplimiento de sus atribuciones gozará de autonomía técnica y de gestión para formular políticas, acciones, estrategias y programas derivados de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Su objeto es la planeación, la ejecución y la evaluación de la política pública para la inclusión, el desarrollo y el empoderamiento de las personas con discapacidad, mediante la coordinación institucional e interinstitucional.
La creación del Instituto contribuirá a generar una inclusión efectiva de las personas con discapacidad y organizar cada vez más tareas efectivas que garanticen el respeto de sus derechos humanos en todos los ámbitos de la sociedad, generando una cultura de igualdad.
Sustituirá al actual Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en las atribuciones que actualmente están previstas en la ley. Además, tendrá su propio Reglamento interno, eliminando el presente estatuto de dicho consejo.
Entre otros aspectos, con los gobiernos estatales y de los municipios, el Instituto podrá celebrar convenios con los sectores privado y social, para promover los servicios de asistencia social para las personas con discapacidad, promover la participación de recursos materiales, humanos y financieros, y establecer mecanismos para atender la demanda de servicios de asistencia social de dichas personas.
También en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía desarrollarán el sistema nacional de información en discapacidad, para proporcionar información de servicios públicos, privados o sociales y la relacionada con la población con discapacidad.
Asimismo el sistema nacional para el desarrollo y la inclusión de las personas con discapacidad será coordinado por el Instituto propuesto.
Es importante señalar que existen diversas experiencias internacionales que han materializado importantes esfuerzos por incorporar institutos o sistema para el desarrollo de las personas con discapacidad.
Hoy, países como Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador y Jamaica implementan políticas públicas para mejorar el desarrollo y calidad de vida de las personas en dicha condición.
Por otra parte, según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, del universo total de personas que se encuentran en dicha situación, el 16.5 por ciento viven con discapacidad para escuchar, lo que les representa serias barreras de comunicación y la ausencia de participación en actividades sociales y culturales habituales. Ante este panorama tenemos grandes retos.
Compañeras y compañeros legisladores, esta Cámara logró escuchar y hacer realidad la voz de los pueblos indígenas para la creación del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas. Hoy les pido, les ruego se sumen con nosotras a hacer realidad el sueño de más de 7 millones de personas con discapacidad y sus familias, que desean profundamente que exista una institución fuerte y sólida que ayude a las demandas que tienen, para vivir con una mejor calidad de vida y erradicar la discriminación que hay hacia ellos en el área de salud, de empleo, de educación, en fin...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Martha Hortencia Garay Cadena: Termino diputada. Los invito a sumarse a este gran proyecto. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Garay Cadena. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Adriana Paulina Teissier Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
La diputada Adriana Paulina Teissier Zavala: Con su permiso, señora presidenta. Honorable asamblea, ocupo esta tribuna para someter a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Para Encuentro Social atender los problemas que más lastiman a nuestras familias son una prioridad legislativa que vamos a cumplir.
Datos de la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, dada a conocer en octubre pasado por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística, reporta que en el mes de septiembre de 2015 el 68 por ciento de los mexicanos consideraba que, en términos de delincuencias, vivir en sus ciudades era inseguro.
En contraste, el último registro correspondiente al mes de septiembre de 2018, reportaba que el 74.9 consideraba que vivir en sus ciudades es inseguro. Es decir, la percepción de inseguridad creció casi 7 puntos porcentuales en tan solo 3 años.
De mantenerse la tendencia observada, sin que se mejoren las políticas y estrategias diseñadas para el combate a la inseguridad y la procuración de justicia, para el mes de junio de 2024, 9 de cada 10 mexicanos podrá indicar, con fundadas razones, que su entorno urbano es sumamente inseguro. Esto no lo podemos permitir, compañeras diputadas y compañeros diputados.
Así, las ciudades con mayor porcentaje de personas de 18 años y más que consideraron que vivir en su ciudad es inseguro son: Ecatepec de Morelos, en el estado de México; Villahermosa, Tabasco; Reynosa, Tamaulipas. Lamentablemente, Cancún, en mi estado, Quintana Roo. Fresnillo, Zacatecas y Tapachula, Chiapas. Con 96.3, 94.5, 94.6, 92.8, 90.8 y 90.4, respectivamente.
Además de tan alarmantes niveles de inseguridad percibida, no debemos dejar de advertir que la victimización ocurre con mayor frecuencia e incidencia en las mujeres, al ser agraviadas ocho de cada diez.
Ante este panorama, las acciones del Estado mexicano en la materia son acordadas por el Sistema Nacional de Seguridad Pública y se encuentran principalmente articuladas y vinculadas a través de recursos públicos provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, y del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad.
Una política de combate a la delincuencia y la preservación de la paz social y la seguridad de las personas y sus bienes, es una obligación que el Estado mexicano no puede evadir. Y por ello, me permito proponer:
Primero. Que los fondos de ayuda federal para la seguridad pública deberán estar garantizados con los recursos suficientes y crecientes, en términos reales y nunca serán menores a los asignados en el ejercicio presupuestal anterior.
Segundo. Que la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal proponga y aplique políticas y programas de cooperación municipal en materia de seguridad pública, incluyendo mejoras orientadas a garantizar la suficiencia presupuestal de los fondos públicos destinados a la seguridad municipal.
Para el Grupo Parlamentario de Encuentro Social es fundamental que el Estado mexicano brinde y proporcione a la sociedad los elementos que propician su sano desarrollo.
Para ello, es menester que las autoridades responsables de la seguridad pública verdaderamente cuenten con los recursos para cumplir con su tarea, de tal manera que al hacerlo se generen tangibles beneficios para la población, manifiestos en mejores condiciones de desarrollo económico y la recomposición del tejido social, gracias a menores tasas de delincuencia e inseguridad. Es urgente hacerlo ya, es lo justo. Hagámoslo nosotros. Es todo, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Teissier Zavala. Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Luis Montalvo Luna, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Presidenta, con su permiso. Diputados, diputadas, en ánimo de seguir abonando en contra del agravio que reciben las mujeres, me permito poner al considerando del pleno la siguiente iniciativa de decreto.
“La igualdad de las mujeres debe ser un componente central en cualquier intento para resolver los problemas sociales, económicos y políticos”. Kofi Annan, ex secretario general de la ONU.
El pasado mes de octubre se conmemoraron 75 años del voto de la mujer, pero a pesar de los avances que hoy nos permiten tener, casi una composición paritaria en el Congreso de la Unión, aún existen muchos pendientes en la materia.
Expongo. El reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres en México es producto de una lucha histórica, que de manera gradual les ha permitido una mayor participación política.
La reforma constitucional al artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos derivó en el desarrollo de diversas disposiciones legales y reglamentarias para garantizar la paridad de género en la participación política.
El objetivo de dicha reforma es el de garantizar el derecho de las mujeres a acceder a los cargos de representación popular en condiciones de igualdad con los hombres, como lo señala Irma del Rosario Kánter Coronel, investigadora del Instituto Belisario Domínguez.
A diferencia de la cuota de género que constituye una medida compensatoria y temporal, la paridad de género es una medida permanente que amplía el estatuto de la ciudadanía de las mujeres mexicanas.
A pesar de estos avances las mujeres enfrentan todavía obstáculos que les impide participar en igualdad de circunstancias en los procesos políticos, prueba de ello es el acceso desigual, tanto a los recursos económicos y a la asignación de tiempos en la radio y en la televisión.
En la elección de 2015 de acuerdo al segundo informe de prerrogativas y partidos políticos, de las 95 mil 349 piezas de monitoreo analizadas y que resultaron con información no adjetivada, 72 por ciento de los anuncios no contemplaban ningún género de aspirantes, 16 por ciento mencionaba a hombres, ocho por ciento promocionaba a mujeres y cuatro por ciento a ambos géneros. Es decir, los spots que promocionaron a hombres representaron el doble de los anuncios que hablaban de candidaturas de mujeres.
Por otra parte, en lo que se refiere a los recursos que recibieron las y los candidatos por parte de los partidos que los postuló, los hombres recibieron 530 millones 993 mil 39 pesos, mientras que a las mujeres se les entregaron 501 millones 680 mil.
De acuerdo a estimaciones de Ciro Murayama, consejero electoral del Instituto Nacional Electoral y presidente de la Comisión de Fiscalización de dicho instituto, en el proceso electoral de 2018 los candidatos continuaron recibiendo mayores recursos que las candidatas.
A nivel federal los candidatos accedieron a recursos por un monto de 1 mil 830 millones 19 mil 992 pesos y en el ámbito local 1 mil 772 millones 712 mil 322, lo que representa un total de 3 mil 602 millones 732 mil pesos. Las candidatas en cambio recibieron a nivel federal 881 millones 406 mil 837 pesos y en el ámbito local 856 millones, que da un total de 1 mil 746 millones 767 mil 654. Es decir, las candidatas gastaron en el proceso electoral de 2018 1 mil 851 millones 969 mil 590 pesos menos que los candidatos varones.
En atención al contexto señalado y de las consideraciones vertidas, la presente iniciativa tiene como objetivo llevar a cabo diversas modificaciones que garanticen en la Constitución una asignación paritaria de los recursos para las precampañas y campañas políticas, así como en la asignación en los tiempos de radio y televisión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Consideramos que si bien es cierto que se ha alcanzado una paridad en la asignación de las candidaturas, también lo es que aún persisten prácticas que inhiben una auténtica desigualdad de condiciones entre hombres y mujeres para acceder a los puestos de representación popular. –Concluyo, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Adelante.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Para garantizar la paridad de género en la participación política no es suficiente con la asignación paritaria de candidaturas. Es necesario también que se compita en igualdad de circunstancias, por ello resulta prioritario garantizar un acceso paritario a los recursos económicos de los partidos y de los espacios en la radio y la televisión que son asignados. Compañeras, estamos con ustedes.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Montalvo Luna. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Lourdes Celenia Contreras González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 300 del Código Penal Federal.
La diputada Lourdes Celenia Contreras González: Con su venia, señora presidenta. La violencia contra los menores de edad puede manifestarse de una forma física o sicológica, pero en todos los casos tiene consecuencias negativas y en ocasiones de forma permanente. Es quizá una de las formas más cobardes en cómo se manifiesta la violencia en nuestra sociedad.
El maltrato físico es una problemática de violencia a la que los menores de edad corren el riesgo de ser víctimas, ya que se manifiesta sin respetar género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud o creencias religiosas, sucediendo en el seno de la familia o por otras personas.
Las lesiones a menores de edad comprenden una problemática social grave. Según la Secretaría de Salud sucedieron 28 mil 366 casos en el 2017, sin embargo, lo realmente escandalizante es el incremento de 4 mil nuevos casos cada año desde el 2013.
Quizás las cifras sean tan sólo números, pero detrás de estos números está el dolor, el sufrimiento y las lágrimas de inocentes que no deben de padecer esta clase de circunstancias irracionales.
La propuesta de su servidora es hacer una reforma al artículo 300 del Código Penal Federal para incrementar las sanciones a quien se atreva a lesionar a los menores de edad. Debemos comprender y aceptar que el maltrato infantil y la violencia, tiene consecuencias negativas para la vida de los menores y la sociedad en su conjunto, porque los menores al crecer en un medio donde la agresión es común, provocará que se desarrolle con una imagen distorsionada de lo que es la convivencia y el respeto, lo que los llevará a vivir y reproducir relaciones de maltrato y violencia.
Esta iniciativa además de encontrar su inspiración en el principio superior de la niñez, también encuentra la base en el cuidado de la siguiente generación de ciudadanos mexicanos que cuidarán y mantendrán el orden social de nuestro país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Contreras González. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por el diputado Jorge Emilio González Martínez.
La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña: Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, me entristece señalar que México ocupa la novena posición global con mayor número de defunciones por cáncer en niñas, niños y adolescentes.
Esto, es aún más alarmante si consideramos que hay países con mayor población que se encuentran en niveles inferiores al nuestro. En la actualidad, el cáncer en la población de 0 a 18 años representa un problema de salud pública en México, ya que las tasas de incidencia y mortalidad se han disparado desproporcionalmente.
Prueba de ello, es que el cáncer se ha posicionado como principal causa de muerte por enfermedad entre los 5 y 14 años. Es claro entonces, que tanto la incidencia como la mortalidad del cáncer pueden reducirse si los gobiernos se comprometen, por un lado, a aplicar de forma efectiva planes de diagnóstico temprano que limitan la exposición y los comportamientos de riesgo, y por otra parte, realizan esfuerzos para garantizar el acceso oportuno a tratamientos y medicinas adecuados que permitan aumentar las posibilidades de curación y supervivencia de quienes padecen esta terrible enfermedad.
En este tenor, es igual de importante fortalecer el Registro Nacional de Cáncer, ya que la información es la base para la toma decisiones e implementación de estrategias dirigidas.
Es necesario resaltar la importancia de tener mediciones adecuadas del problema, ya que el éxito de políticas encaminadas a combatir esta enfermedad, debe estar respaldado en indicadores como son las tasas de mortalidad.
Si bien contamos con estadísticas del problema, es altamente probable que estemos subestimando la realidad por falta de registros fidedignos y homogeneidad en las mediciones.
Consideramos que es necesario redoblar esfuerzos en dos ámbitos: en primer lugar, garantizar la cobertura universal para todos los casos de cáncer en menores no asegurados del país, y en segundo lugar, el financiamiento de gastos complementarios al tratamiento, especialmente de quienes se atienden en lugares diferentes al de su residencia para reducir el máximo, el porcentaje de abandono, ya que el cáncer es una de las enfermedades que mayor impacto económico representa para el enfermo y su familia.
Estimadas compañeras y estimados compañeros, una vez establecido el contexto, la iniciativa que proponemos prevé la inclusión del inciso w) a la fracción II del artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a efecto de que el Presupuesto de Egresos contenga las previsiones de gasto que corresponden a las erogaciones para garantizar la detección oportuna y tratamiento gratuito y de calidad de todos los tipos de cáncer en niñas, niños y adolescentes, así como lo correspondiente para la organización, integración y coordinación del Registro Nacional de Cáncer.
Consideramos que dicha adecuación normativa representará el impulso necesario para que el Sistema Nacional de Salud cuente invariablemente con los recursos económicos necesarios para atender de manera digna el universo de niñas, niños y adolescentes que viven esta enfermedad, y con ello poder mitigar paulatinamente los graves efectos que tiene este padecimiento en la calidad de vida de miles de menores y de sus familias.
Resulta evidente que la presente iniciativa surge de la voluntad política para establecer en la ley la obligación del Estado mexicano de destinar los recursos que sean necesarios año con año, para que el cáncer no merme el bienestar de las miles de familias mexicanas que son afectadas. Solo de esta manera podremos asegurar las previsiones de recursos en el futuro.
El derecho a la salud no puede ser letra muerta en nuestro sistema jurídico, es un imperativo moral que el Estado mexicano vele por la salud de las niñas, niños y adolescentes de nuestro país. La insuficiencia de recursos no puede ser pretexto para que miles de niñas y niños mueran cada año a causa de falta de tratamiento.
Del análisis de lo expuesto resulta indispensable e impostergable ajustar el marco legal del Presupuesto para que la asignación de recursos esté garantizada, para asegurar que efectivamente ningún niño, niña o adolescente con cáncer en nuestro país se quede sin tratamiento.
Las niñas y los niños son el futuro de México y mientras no realicemos las acciones necesarias para garantizar su salud y bienestar, estaremos en gran deuda con ellos y con todas sus familias. Esperando contar con su respaldo en esta iniciativa, agradezco su atención. Es cuanto
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Peralta de la Peña. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen. Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 259 Ter al Código Penal Federal.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Irineo Molina Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 63 Bis a la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El diputado Irineo Molina Espinoza: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras diputadas y diputados, quiero aprovechar mi tiempo para presentar dos iniciativas inscritas en el orden del día. La primera es para establecer la figura del nepotismo en el Capítulo II del Título Tercero de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que prevé las faltas administrativas graves de los servidores públicos, por lo que se consideraría a este tipo de hecho de corrupción como causa de responsabilidad administrativa grave, como lo ha establecido Transparencia Internacional, al considerarlo como el uso indebido del poder otorgado para el beneficio personal.
La segunda iniciativa pretende resolver una problemática que enfrentan las entidades federativas, los municipios y demarcaciones territoriales, debido a que los lineamientos para la aplicación de las participaciones federales no permiten su disposición para la reconstrucción y rehabilitación de infraestructura social, que resultan dañadas o destruidas como consecuencia de los desastres naturales.
México está catalogado como uno de los países de mayor actividad sísmica en el mundo, experimentando anualmente más de 90 sismos, con una magnitud de 4 o más en la escala de Richter.
En el año 2017, los sismos del 7 y 19 de septiembre nos recordaron que estamos expuestos a los embates de la naturaleza, por lo que es necesario estar preparados y organizados para hacer frente a tales eventualidades, así como disponer recursos económicos para la toma de decisiones con la finalidad de disminuir la posibilidad de pérdida de vidas humanas.
Como si esto no fuera suficiente, aproximadamente el 40 por ciento del territorio mexicano y más de una cuarta parte de su población estamos expuestos a tormentas, huracanes e inundaciones, derivado de la ubicación geográfica y por el cambio climático.
En mi estado de Oaxaca muchos municipios frecuentemente se ven afectados por lluvias torrenciales atípicas que afectan las vías de comunicación, como son los caminos, puentes, carreteras e interrumpen los servicios básicos, como agua y energía eléctrica.
Un dato importante es que en los últimos cinco años nuestro país ha enfrentado los embates por lo menos en 117 fenómenos naturales que alteraron la vida de más de 9 millones de personas.
Si bien es cierto, México cuenta con mecanismos de protección civil y de fondos económicos para hacer frente a estas contingencias, como lo es el Fondo de Desastres Naturales, dichos recursos se establecen anualmente y se destinan para atender a las comunidades, municipios o estados que resultan afectados.
Los apoyos del Fonden se activan a través de una emisión de declaratoria de emergencia o desastre, realizada por la Secretaría de Gobernación y es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público quien autoriza la disposición de los recursos del citado fideicomiso.
Del año 2013 al año 2018 se han emitido por lo menos 433 declaratorias de emergencia y 177 declaratorias de desastres, de acuerdo a la información proporcionada por la Secretaría de Gobernación.
Tomando en consideración que los recursos del Fonden no son infinitos y que muchas veces el número de declaratorias sobrepasa a los montos autorizados, es necesario que las autoridades estatales y municipales puedan disponer de las participaciones federales para la atención de las contingencias, que no siendo posible esto debido a que los lineamientos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, emitido por la dependencia coordinadora, no lo permiten.
Dichos lineamientos ya se han modificado, en octubre de 2017 la Secretaría de Desarrollo Social, como dependencia coordinadora del FAIS, autorizó que los recursos en el periodo del primero de septiembre al 31 de diciembre de dicho año se utilizaran para realizar acciones como la reconstrucción o rehabilitación de infraestructura social básica.
Con este antecedente y ante la alta probabilidad de que nuestro país vuelva a sufrir un desastre natural, resulta pertinente incluir en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal dichas excepciones al uso del FAIS, en el ejercicio fiscal en que se susciten los desastres naturales.
Por ello, compañeras y compañeros, propongo el presente proyecto de decreto para adicionar un segundo párrafo y reformar la fracción II del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, para posibilitar a que los estados y municipios o demarcaciones territoriales que se encuentren incluidos en el declaratoria de emergencia o declaratoria de desastres naturales puedan disponer hasta el 100 por ciento del total de los recursos federales disponibles para realizar obras y acciones de reconstrucción o de rehabilitación de los servicios básicos, vivienda o edificios necesarios para la prestación de los servicios públicos.
Con esa excepción al uso y destino del FAIS, las entidades federativas, municipios...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Irineo Molina Espinoza: ...podrán hacer frente de manera inmediata a las afectaciones que sufran por los desastres naturales. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Molina. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Anilú Ingram Vallines, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
La diputada Anilú Ingram Vallines: Con su venia, señora presidenta. Desde hace ya algunos años, quienes principalmente se dedican al comercio exterior se han visto afectados por el doble cobro del impuesto al valor agregado de las importaciones.
Lo anterior no solo ha restado competitividad a esta actividad y al país, sino que además ha incidido en las plantillas laborales de las agencias aduanales y ha impactado los puntos por los que las mercancías entran a nuestro país.
Este es el sentido reclamo de fiscalistas, empresas y personas físicas que, al comprar, por ejemplo, un equipo especializado en el extranjero, tienen que efectuar esta doble tributación.
Los agentes aduanales han expuesto en múltiples ocasiones la problemática que enfrentan cuando utilizan los servicios de un depósito fiscal, pero se supone que estos sitios permiten a los importadores resguardar sus mercancías sin que estas generen pago de impuestos.
En Veracruz, de donde su servidora proviene, el uso de esos recintos es una práctica muy común, por ende, la afectación es mayor para este que es uno de los principales puertos en México.
Se trata, de acuerdo a las asociaciones de agentes aduanales y fiscalistas, de una simulación, pues como contribuyentes terminan asumiendo el pago de un impuesto que nunca se les trasladó, es decir, pagan dos veces el impuesto al valor agregado.
Por eso, hoy acudo ante ustedes, compañeras y compañeros, no solo a exponerles esta problemática, sino a solicitar su apoyo para sacar adelante esta iniciativa que nos permite reformar diversos artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y así evitar el perjuicio a las empresas y personas físicas que utilizan los depósitos fiscales, así como a los puertos que los operan.
Es trascendental que la capacidad contributiva no sea una carga que tenga que soportar el contribuyente, que el pago de impuestos no represente una disminución a su patrimonio.
Es de suma importancia diseñar e implementar en nuestro país un sistema tributario más simple y efectivo, más competitivo a nivel mundial, consolidando el sistema fiscal para convertirse en uno de los más atractivos, justamente para las inversiones. Eliminando trámites innecesarios y una serie de sobrerregulaciones que encarecen y entorpecen la actividad económica.
No podemos permitir que los importadores busquen otras alternativas para introducir las mercancías, porque nuestros puertos mexicanos no les resulten atractivos con este doble cobro del IVA, al generar más costos y, por ende, complicaciones de logística.
Eso es una de muchas acciones y pretensiones que le restan competitividad al país y hoy, señoras y señores, tenemos que sumar esfuerzos por México y por sus familias. Simplifiquemos trámites y facilitemos la actividad comercial. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Ingram Vallines. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 419 Ter al Código Penal Federal.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Con su venia, diputada presidenta. En Zacatecas y en el país varios activistas y organizaciones civiles defensores le plantearon a nuestro presidente la defensa de los animales.
Diputadas y diputados, “la grandeza de una nación y su progreso moral puede ser juzgado por la manera como sus animales son tratados”. Mahatma Gandhi.
En mi familia tenemos un albergue de más de 20 perritos, la presente iniciativa de ley con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal en materia de maltrato animal tiene por objeto proteger los derechos de los animales, entendidos como aquellas garantías que poseen derivadas de su condición y esencialmente el de existir.
Ser respetados y protegidos en la legislación mexicana, ya que han sido tratados con indiferencia debido al desinterés en el ejercicio de sus facultades atribuidas a las entidades federativas.
En consecuencia, el Código Penal Federal no contiene disposiciones que sancionen el maltrato animal en sus modalidades de tortura, actos crueles o semejantes, por tal razón el sentido de la presente iniciativa ante el maltrato marginal de la protección animal y la ausencia de políticas públicas por parte de las entidades federativas a este respecto, es el establecimiento de la competencia federal con un enfoque que no menoscabe sus facultades relacionadas con el cuidado de la biodiversidad.
Se trata por tanto de la aplicación de disposiciones de protección a los diferentes grupos de animales silvestres, domésticos en cautiverio, desde otro ámbito de competencia con la heterogeneidad jurídica que hoy no se tiene, misma que permita garantizar la protección efectiva y las sanciones procedentes a sus infractores.
Actualmente ha sido ignorada la Declaración Universal del Bienestar Animal, probablemente porque pase inadvertida dentro de la agenda política del país. Por otro lado, tampoco se cuenta con un instrumento de evaluación de protección animal y seguimiento de los casos de maltrato.
Es importante señalar que en el mundo casi de la misma manera que la protección del medio ambiente se convirtió en un campo de derecho internacional, a finales del siglo pasado, la protección del bienestar animal es una preocupación creciente en el comienzo de este milenio, de la que México se ha alejado.
En la escena mundial el desarrollo sostenible es un objetivo y el bienestar animal una gran preocupación, por ello la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció el bienestar animal como una prioridad digna de consideración en sí misma y a pesar de los avances globales hay mucho que hacer, después de la conservación de las especies, protección contra su extinción, el derecho internacional considera el bienestar de los animales como individuos, protección contra su sufrimiento.
La decepción que genera nuestra realidad por el constante maltrato y explotación que de manera desmesurada se realiza sin que las autoridades verifiquen el cumplimiento de los acuerdos internacionales como el que hemos señalado o bien si la creación de una regulación adecuada, implementada por los estados, misma que convierte cualquier declaración en buenas intenciones, una de carácter aspiracional, pero al final solo se quedan en el intento.
Los ejemplos domésticos se documentan a diario y destacan también aquellos emblemáticos relacionados con la forma de trabajar de cadenas de comida rápida, con el cruel trato que tienen hacia los animales para la producción de carne.
Por otro lado, las organizaciones civiles defensoras de los animales también argumentan el maltrato de corridas de toros o de prácticas que han sido valoradas como culturales, tales como la charrería o de torneos de lazo.
Dado que el maltrato a los animales en general se ha incrementado, resulta indispensable la presente reforma principalmente con aquellos que tienen convivencia directa con nosotros, ya sean de especies domésticas o en estado salvaje y que puede representar ganado, mascotas o animales en acuarios, así como aquellos que se utilizan para compañía o para obtener de ellos alguna ayuda, transporte, casa, leche, carne o piel.
De acuerdo a lo que se ha mencionado, la presente iniciativa busca reunir disposiciones de respeto y protección a la vida animal sancionando a quienes contravienen las garantías descritas. Se propone por tanto regular y homogeneizar la aplicación de las penas a quienes cometen actos de crueldad, tortura y mutilación a los animales.
Para aquellos individuos que maltraten con ensañamiento e injustificadamente animales domésticos causándoles la muerte o provocándoles lesiones que produzcan un grave menoscabo físico, es que en esencia se aplicará el régimen de penas de la reforma al Código Penal Federal que se propone a los tipos ya existentes y la introducción de las figuras delictivas de acuerdo con las más acuciantes preocupaciones sociales a fin de conseguir que el ordenamiento penal proporcione una respuesta efectiva a esta realidad delictiva grave.
Los animales no son objetos. Se debe de tener en cuenta el sufrimiento que se les causa y los comportamientos que les produce el dolor innecesario, sufrimiento o estrés al animal que van desde la negligencia en los cuidados básicos hasta el asesinato malicioso o intencional.
Les pido, compañeros diputadas y diputados, apoyemos la presente reforma. Es cuanto y muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Herrera Chávez. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra la diputada Nohemí Alemán Hernández, para presentar iniciativa con decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por la proponente y diputados y diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Nohemí Alemán Hernández: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Nada en el mundo funciona sin agua. Ni en los ecosistemas naturales ni en la agricultura, en las ciudades ni en el cuerpo humano. Todos los procesos vitales de nuestro planeta dependen directa e indirectamente de este vital líquido cotidiano y tan valioso.
México consagró el derecho a un medio ambiente sano y el derecho al agua como derechos fundamentales el 8 de febrero del año 2012 conforme a lo establecido en el párrafo sexto del artículo 4o. De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Han pasado casi seis años del reconocimiento del agua como derecho humano y aún no se cuenta con la ley reglamentaria para hacer operativo institucionalmente este derecho y garantizarlo en todo el territorio nacional.
Esta iniciativa tiene por objeto garantizar el acceso de agua y su disponibilidad y el saneamiento para todos, con el fin de cumplir el acceso universal al agua potable, segura y asequible.
Por ello este nuevo gobierno deberá asumir el compromiso de hacer realidad este derecho universal.
En Acción Nacional sabemos eso y asumimos el compromiso de fortalecer el acceso universal al agua potable, su disponibilidad y saneamiento para todos en forma segura. Esto como parte esencial del derecho al agua.
El agua es un derecho humano entrelazado con otros derechos. Es indispensable para sustentar la vida humana pero también para cultivar y preparar alimentos, mantener un ambiente sano con manantiales, ríos, lago y mares donde habiten diversidad de especies.
No se pueden concebir tales actividades sin agua limpia en las cantidades suficientes y al alcance de toda la población. Negar agua en estas condiciones, es negar la vida, es negar el derecho a vivir bien.
Es entonces que el Estado debe garantizar que toda persona tenga derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente.
Asimismo, la ONU en este año en curso, menciona dentro de sus desafíos del agua a nivel mundial, que 2.1 billones de personas carecen de acceso al servicio de agua potable gestionados de manera segura, 4.5 billones de personas carecen de servicios de saneamiento gestionados de forma segura y la escasez de agua ya afecta a cuatro de cada 10 personas, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud.
Estas condiciones obligan a tomar decisiones asertivas en lo inmediato a través del fortalecimiento de nuestro marco normativo y bajo marcos de equidad y justicia social para plantear un escenario diferente a la población.
En este sentido es importante mencionar que la reforma constitucional del 8 de febrero del 2012, en materia del derecho al agua, exige el fortalecimiento de la Ley General de Aguas que tome en consideración el derecho al agua no sólo de manera orgánica, sino también como un derecho fundamental.
Más allá de lo anterior, la iniciativa propone el acceso al agua potable en cantidad y calidad, y al saneamiento como derechos para toda la población en el territorio nacional.
De acuerdo con el artículo 4o. constitucional, implica el principio de universalidad al acceso del agua apta para consumo humano, implica el acceso además con igualdad y no discriminación al incluir a los grupos vulnerables en sí a los 9.8 millones de habitantes que no cuentan con el servicio de agua potable.
Compañeras y compañeros, con la inclusión del derecho de toda persona al acceso, disposición y saneamiento del agua para consumo personal y doméstico conforme al artículo 4o. de la Constitución, se requiere establecer en los objetivos de la Ley de Aguas Nacionales esta nueva visión de los derechos humanos, asegurando así que el Estado los garantice al precisarlos en la ley que regula la materia a nivel de todo el territorio nacional.
Por ello, la gestión integral de agua debe reconocer que todos los mexicanos tengan el acceso seguro al agua potable y garantizar la disponibilidad del agua y al saneamiento como un derecho humano fundamental y con un bien social y común, adaptándolas en todo momento a las normas que exige la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales de los que México forma parte.
Por su atención, muchas gracias, y los invito a sumarse a esta iniciativa. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Alemán Hernández. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Maria Esther Mejía Cruz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 27, 71 y 79 de la Ley General de Desarrollo Social.
La diputada Maria Esther Mejía Cruz: Buenas tardes. Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados, la base de las políticas públicas que está implementando el presidente López Obrador, apoyado por el Grupo Parlamentario de Morena es: primero los pobres, los más necesitados. Esta es nuestra prioridad.
Se necesita urgentemente un padrón único de beneficiarios donde se encuentren datos reales y no solo fantasmas o personas ficticias o duplicadas. Es inaudito que a la fecha y desde la creación de la Ley General de Desarrollo Social, nuestro país carezca de este padrón único de beneficiarios de programas sociales.
La cuarta transformación por medio de la presente iniciativa asegura que nunca más se hagan programas sociales que estén vinculados al interés político para la obtención de votos, sino a mejorar el desarrollo social de la ciudadanía. De cara a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, debemos obligarnos a trabajar por la obtención de resultados y tener cuidado de aprobar proyectos y programas que no tengan objetivos de desarrollo social o se elaboren por mantener a personas cautivas por las necesidades que ellos tienen.
Esta nueva administración recibió un inmenso desorden en programas sociales federales, el 45 por ciento de estos carecen de un padrón de beneficiarios, existe un mal manejo de recursos. No saben cuántas personas reciben apoyo y qué cantidad.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, este año el gobierno federal operó 150 programas y más de 5 mil a nivel estatal y municipal, los cuales cuentan con un presupuesto de 831 mil 822 millones de pesos.
La Auditoría Superior de la Federación ha señalado que no contar con un padrón de beneficiarios confiables hace incierto el grado de cumplimiento de los objetivos de las acciones públicas.
El instrumento que propongo adiciona el artículo 27, se agregan las fracciones VI y VII al artículo 71, y se reforma el artículo 79 de la Ley General de Desarrollo Social. Evita la exclusión de millones de personas que no fueron atendidas anteriormente.
Los recursos públicos deben ser vigilados y transparentes, permitiendo resultados positivos y reales. Eliminemos las simulaciones y manipulación política. Pido su apoyo para realizar este padrón único de beneficiarios, instrumento urgente e impostergable para el desarrollo social de México.
Compañeros, nos toca limpiar la casa, acabar con las prácticas de corrupción heredadas. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias, compañeros.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Mejía Cruz. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el nombre de Ignacio Ramírez, el Nigromante, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
Se recibió de la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa con proyecto decreto que adiciona un artículo 259 Ter al Código Penal Federal. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a la falta de pago a trabajadores en Baja California.
La diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda: Muchas gracias. Con su venia, diputada presidenta. De nuevo estoy aquí denunciando al gobierno del estado de Baja California, pero en esta ocasión por su falta de auxilio y por no apoyar a los maestros jubilados y pensionados del estado de Baja California, a los empleados del Cecyte, que es el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja California, a los empleados también ya del Poder Judicial del estado de Baja California, al propio Instituto Estatal Electoral del estado, y ¿quién más sigue? ¿Quién más seguirá? ¿El Cobach? ¿La Universidad Autónoma de Baja California? ¿Quién seguirá por el mal manejo de las finanzas públicas del estado?
Desde quincenas anteriores muchos trabajadores del estado no pudieron cobrar, ya que se les dijo que no había recursos para su pago. Pero nosotros nos preguntamos, ¿es que acaso el gobierno federal de Enrique Peña Nieto se llevó el capital de esos recursos? ¿De esos rubros? No, señores.
Al día de hoy se están incumpliendo con los pagos. ¿Dónde está el dinero que siempre se había otorgado para las nóminas y otros, muchos temas y rubros y prestaciones, que tampoco se han pagado?
El gobierno del estado culpa al gobierno de Enrique Peña Nieto, en no haber cumplido con la entrega de recursos del Fondo de Fortalecimiento Financiero. Pero es una irresponsabilidad del propio gobierno del estado someter la nómina y los ingresos de los empleados, de los maestros a recursos extraordinarios. Todos aparentan no saber qué pasa y los argumentos no convencen a nadie. Este gobierno local no resuelve nada, no escucha y está mudo.
Es una situación precaria de endeudamiento para muchas familias por no tener con qué cumplir sus compromisos monetarios y más grave aún, muchos de ellos no teniendo para comer siquiera, algunos han perdido la vida en esta lucha, en esta lucha, por infartos y por la presión que les ha causado no recibir ingresos.
Ya tenemos una crisis en educación, en el Poder Judicial, en el Cecyte Baja California, las protestas están al orden del día y el gobierno mudo y los pretextos sobran, pero nadie resuelve las peticiones de pago y las solicitudes de miles y miles de trabajadores, paros y marchas y nadie auxilia a la población trabajadora.
Aquí he denunciado constantemente atropellos, que la deuda del estado está rebasada por mucho y siguen endeudándolo y nadie lo resuelve.
El día de hoy yo no voy a exigir la renuncia del gobernador del estado, porque esa la exigieron ayer miles y miles de maestros y de bajacalifornianos, pero sí exijo la renuncia del secretario de Planeación y Finanzas y del director del Issstecali, por la claro, notoria y evidente falta de capacidad para manejar los recursos públicos y las finanzas públicas del estado.
Baja California está viviendo la peor crisis financiera en su historia, así que yo exhorto el día de hoy al gobierno de Baja California a gestionar con la federación los recursos necesarios para el pago de los trabajadores del gobierno y los municipios del estado, del Issstecali y en la medida de sus atribuciones que coadyuve a resolver los pagos correspondientes.
También exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que en el marco de sus atribuciones coadyuve en la resolución del pago a los docentes de Baja California, del Cecyte, Poder Judicial, Instituto Estatal Electoral, Issstecali, a la brevedad posible.
A la Auditoría Superior de la Federación, a que en el uso de sus atribuciones realice una auditoría de los recursos federales destinados a Cecyte y al Issstecali, en Baja California.
Al gobierno del estado de Baja California, para que haga públicas las retenciones que se les han realizado a los trabajadores del estado, trabajadores del Cecyte, maestros jubilados y pensionados que no se han pagado.
A Issstecali, de acuerdo a lo que permita la normatividad aplicable, al Issstecali también lo exhorto hacer públicos los préstamos y las deudas contraídas con el gobierno del estado, así como las retenciones del gobierno a los trabajadores de acuerdo a lo que permita la normatividad aplicable.
Y, por último, al secretario de Planeación y Finanzas del gobierno del estado, así como al director del ISSSTE, a dejar su cargo, en virtud de que no han podido resolver la grave crisis y situación en la que han sumido a las dependencias de la entidad. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada. Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si este asunto se considera de urgente resolución. Se les solicita atentamente a las y los compañeros diputados se sirvan tomar sus lugares para que la Secretaría pueda tomar la votación.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se considera de urgente resolución.
De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra, hasta por tres minutos. Tiene la palabra la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz, hasta por tres minutos.
La diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Con la venia de la Presidencia. Gracias. La transparencia en el ejercicio de recursos públicos es una cuestión que no puede estar al arbitrio de quienes lo ejercen, mucho menos cuando se ven comprometidos los derechos de miles de trabajadores.
Desde la segunda quincena de octubre el gobierno en turno ha dejado de otorgar el recurso que por ley les corresponde al Poder Judicial, al Instituto Estatal Electoral, al Instituto de Transparencia y de Acceso a la Información, a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, al Tribunal de Justicia Alternativa, al Colegio de Bachilleres, al Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Baja California. Y por supuesto, a maestros y jubilados.
De acuerdo a las declaraciones de la autoridad federal, la deuda pública ameritó que Baja California pasara de una alerta amarilla a una roja, después de que la Secretaría de Hacienda revisara los informes de la administración, clasificando a la entidad como uno de los cuatro estados con foco rojo por un endeudamiento elevado.
Coincidimos al decir que la autoridad debe actuar con responsabilidad y no limitar el pago de los trabajadores al servicio del Estado, que en su mayoría viven al día y que sin percepciones ya trabajadas se ven en una situación precaria y de endeudamiento por no tener con qué cumplir con sus compromisos monetarios.
El gobernador debe rendir cuentas a la sociedad. Los bajacalifornianos no solo adolecen de un mal gobierno, que está evidenciando la falta de pericia y habilidad para el manejo de los recursos, pues aparte de tener a la administración pública en la quiebra, los niveles de inseguridad aumentaron desde el inicio de su gestión y siguen al alza.
Si bien es primordial que la administración actual otorgue una pronta solución para los maestros y demás trabajadores que están siendo vulnerados en sus derechos, es necesario que se atienda el reclamo social generalizado, pues ya dejó de ser tema que está afectando solo a la economía familiar, pues las protestas realizadas fuera del orden propician un mayor clima de inseguridad en todo el estado, que está repercutiendo en la vida de todos los habitantes.
Estamos a favor de que se investigue el destino de los recursos y se castigue, en su caso, a los responsables de esos malos manejos. Queremos cuentas claras, respuestas prontas y efectivas. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Fernández. Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, es una realidad que muchas entidades federativas enfrentan problemas para atender los pagos de los trabajadores del Estado, pero también es correcto tener en cuenta que las deudas que han contraído muchos estados no son producto de su gestión, sino que estas son heredadas la mayoría de las veces por parte de gobiernos anteriores.
Cada administración que pasa es un eslabón más en una cadena de déficit en las finanzas públicas en los estados de la República, situación que se ha traducido en un problema, dado que los gobiernos en turno suelen enfrentar dificultades para cubrir el monto de las nóminas, apoyos, bonos u otro tipo de pago económico a los empleados del sector público.
El Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática se muestra a favor del derecho de los trabajadores, un tema que ha defendido nuestro partido desde su fundación, en específico de aquellos derechos laborales que garanticen una mejor calidad de vida, como son el derecho a percibir un salario digno de manera ininterrumpida y que se dé garantía de seguridad social.
También consideramos que ante la suspensión o falta de pagos, instituciones del ámbito federal intervengan para dar solución a problemas específicos, de modo que la interrupción de los pagos pueda tener una solución inmediata.
En el mismo sentido, creemos en la transparencia como un principio rector de nuestra democracia en lo que a manejo de recursos públicos se refiere para evitar la corrupción o acrecentar las desigualdades que se viven en el país.
Tenemos presente que existen funcionarios que no han abonado en materia de transparencia y ante la opacidad deben ser investigados, pero siempre siguiendo los procedimientos correspondientes de legalidad, imparcialidad e institucionalidad para deslindar o dictaminar la culpabilidad de estos.
Por ello diferimos en promover el pánico gubernamental, no podemos estigmatizar de buenas a primeras a los funcionarios públicos, hoy vivimos una estrategia política que está basada en poner al pueblo en contra de los funcionarios gubernamentales y las instituciones, algo que trae consigo puntos negativos, pues se fomenta el odio y el rechazo a las autoridades restándoles legitimidad.
No debemos desestimar nuestras instituciones, empero si existe una sospecha de sus titulares de haber incurrido en un acto delictivo o que trasgreda la función pública, se acuda a las autoridades competentes para que estas atiendan el problema por la vía institucional y siempre bajo el marco de la legalidad.
No podemos hacer señalamientos sin fundamento y cuando existan fundamentos estos deben de tener un respaldo conciso. Hay que tener presente que el problema de la cobertura de salarios de manera oportuna no es un tema nuevo, por años estados de la República han venido arrastrando dificultades para cubrir el pago de salarios a raíz de la insolvencia financiera en que operan y es un tema que se debe atender y resolver.
Ante este panorama creemos que la importancia de este conflicto que se vive en el estado de Baja California radica en primer lugar en resolver la situación salarial de los trabajadores; y en segundo lugar, en abrir un diálogo entre las autoridades competentes y organismos de la sociedad civil para implementar una estrategia efectiva que resuelva de manera estructural la preocupación referente a la situación de las finanzas públicas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Bautista Rodríguez. Tiene la palabra el diputado Jorge Alcibíades García Lara, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara: Con su venia, diputada presidenta. Amigas y amigos diputados. En Movimiento Ciudadano con preocupación vemos cómo el estado de baja California se encuentra sumido en una profunda crisis de pagos, provocada por la ineficiencia y los altísimos niveles de corrupción que se concentran en la oficina principal del edificio de gobierno.
Ante este escenario, el sector empresarial del estado ha pronosticado que de seguir así en un año se estará en bancarrota total y con opción a una tremenda crisis política y económica.
Cómo ignorar el cúmulo de denuncias de corrupción y de abuso de poder que pesan sobre el gobernador Francisco Vega de la Madrid y de su círculo de colaboradores más cercanos.
El extremo de esta desastrosa gestión se refleja precisamente en la afección al pago de la nómina de trabajadores del Gobac, Cecytes, Instituto Estatal Electoral, Instituto de Transparencia, Comisión Estatal de los Derechos Humanos, Tribunal de Justicia, que no han recibido su pago desde la primera catorcena de octubre pasado.
De igual forma, a estas dependencias no se les han suministrado los recursos para su normal operación y funcionamiento. Quiero señalar que también el Congreso del estado, así como otras dependencias no señaladas anteriormente, han tenido retraso en el pago de la nómina de sus trabajadores.
Movimiento Ciudadano no puede permanecer al margen y dejar de apoyar las manifestaciones de inconformidad y de reclamo que se hacen al gobierno del estado, mismas que han sido un escándalo total y han ido aumentando en número y en intensidad. A todas estas expresiones les asiste plenamente la razón moral y jurídica.
Para nuestro grupo parlamentario es importante que las autoridades correspondientes federales y estatales deslinden responsabilidades en caso de que se compruebe que los recursos ordinarios etiquetados por el Congreso del estado hayan sido desviados de su propósito original para el pago de otro servicio, o peor, para beneficio personal de la clase gobernante.
Los bajacalifornianos no sólo exigen transparencia y cumplimiento de las obligaciones de pago de salarios a los empleados del gobierno estatal, sino que reclaman castigo y sanciones a los responsables de esta situación, no importando la jerarquía que sea, pero que no haya impunidad ante este atropello y esta injusticia.
Por ello, Movimiento Ciudadano, quien siempre abanderará las causas y las demandas de los ciudadanos, votará a favor de este punto de acuerdo porque los bajacalifornianos no merecen estar en esta situación.
Nuestra solidaridad y apoyo incondicional para los empleados públicos de Baja California. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado García Lara. Tiene la palabra el diputado Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Armando Reyes Ledesma: Con su venia, diputada presidenta. Diputadas, diputados, compañeras y compañeros, en Baja California los maestros de las distintas organizaciones sindicales como son el Sindicato Estatal de Trabajadores de la Educación, SNTE, así como la Sección XII y XXXVII, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, SNTE, han vivido tiempos difíciles, sin duda alguna, en los últimos meses, de tal forma que en la actualidad se han registrado la falta de pagos y entrega de recursos a entidades públicas que ya estaban presupuestadas, tales como la falta de pago, de igual manera no nada más a los maestros, sino al Poder Judicial, al Instituto Estatal Electoral, a las preparatorias técnicas y particularmente es muy grave la falta de pago a los maestros jubilados y pensionados.
Este grave problema financiero que se está viviendo, es consecuencia del desorden administrativo que dejó el gobierno federal saliente cuya frivolidad en el gasto del dinero público tuvo como resultado que hoy en día en el estado de Baja California los maestros a la fecha estén saliendo a las calles a exigirle al gobernador Francisco Arturo Vega de la Madrid, los pagos que corresponden, que debieron de haber sido cubiertos desde hace ya varios meses.
Ahora, a fin del sexenio del gobernador, se anuncia un presupuesto castigado en programas y metas de corte social, donde como siempre los programas que deben tener mayor presupuesto, como son el tema educativo, de salud, de seguridad, entre otros, de corte social, se verán afectados por la falta del cumplimiento a las remesas federales que deben de llegar de igual manera a los bajacalifornianos.
Es tiempo de unirnos en beneficio de todos los bajacalifornianos. Por ello, desde esta tribuna le solicito al secretario de Hacienda que hoy esta Cámara de Diputados ratificó como titular de dicha dependencia, que haga lo necesario para que de manera inmediata se destinen los recursos suficientes para que se cubra cabalmente con los pagos a todos los sectores que demandan un pago ya en estos momentos para Baja California.
Esta situación ya hizo crisis al obligar a los maestros de las secciones antes mencionadas a suspender clases y a tomar oficinas como son recaudación de rentas de los organismos superiores del agua y en estos momentos los maestros están tomando las casetas de cobro en Baja California desde una marcha que el día de ayer se movilizaron más de 20 mil personas en toda la entidad.
Todo lo anterior ha ocasionado afectaciones para alumnos y padres de familia a suspenderse las clases y ha polarizado a la sociedad de Baja California.
Esto no puede suceder, por lo que hacemos un llamado para que lleguen los recursos de manera inmediata y se pueda dar solución a este problema. Es cuanto, y los maestros de Baja California cuentan con el Partido del Trabajo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Reyes Ledesma. Tiene la palabra el diputado Héctor René Cruz Aparicio, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
El diputado Héctor René Cruz Aparicio: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados, hoy como siempre reconocemos que los maestros son una parte esencial en el desarrollo de toda sociedad, no solo en la trasmisión de los conocimientos, sino también como un elementos transformador de la realidad en sus comunidades, y a pesar de las carencias siempre se sobreponen para cumplir con la alta responsabilidad de dar educación a las niñas y niños de México.
En Baja California irresponsablemente se ha llegado a un sistemático incumplimiento en el pago de las quincenas de cientos de maestros en activo, interinos, jubilados, pensionados y deudos, que en algunos casos llegan a poco más de un año para recibir su salario en el caso de los interinos.
Esta actitud de la autoridad estatal de Baja California viola no solo las garantías constitucionales de todo trabajador, el cual tiene el derecho legítimo a recibir un salario por el tiempo devengado de trabajo, sino también violenta el derecho a la educación de las niñas, niños y adolescentes consagrados en la Constitución.
Pues en esas condiciones labores tan adversas, difícilmente las maestras y maestros pueden desempeñarse con tranquilidad y propicia que miles de alumnos, como actualmente, se queden sin clases por las justas protestas del gremio magisterial.
En Baja California nos encontramos en quiebra, y hay que decirlo con toda claridad, el responsable es el gobernador Francisco Vega de Lamadrid, mejor conocido como el Duarte de Baja California.
Hoy se suman a este escenario de incumplimiento otros organismos públicos y dependencias, como lo son trabajadores del Poder Judicial del estado y de los organismos públicos autónomos, como el Instituto Estatal Electoral, el Instituto de Transparencia, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos y el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del estado.
Por ello, procede preguntarnos, ¿en dónde está el pago de los maestros y de los servidores públicos del estado? Es crítico el escenario en Baja California comparándose únicamente con otros estados en desfalco, como Veracruz, Chihuahua y Nuevo León, donde sus ex gobernadores enfrentan procesos penales por desvío de recursos públicos.
La única salida que el gobernador del estado propone es el aumento de impuestos a la educación, la salud y trámites administrativos. En Baja California, miles de maestras y maestros, así como trabajadores de las entidades afectadas han suspendido los servicios públicos ante la falta de pago, y los entendemos, ya que además de ser empleados públicos son padres y madres de familia que buscan de manera legítima llevar el sustento a sus hogares.
Por eso, el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social votará a favor de este punto de acuerdo, porque no se vale que por un lado el gobernador piense más en sus intereses personales que en el bienestar del estado, o que en el gobierno de Tijuana se triangulen fondos para favorecer a la empresa del hijo del alcalde, que hasta el momento no ha levantado la voz ante esta problemática.
No puedo dejar pasar en mi intervención que los muertos a los que se referían en la sesión pasada de este Congreso, en su mayoría pertenecen al gobierno de Kiko Vega y de Juan Manuel Gastélum, en Tijuana, que son los responsables de este baño de sangre que estamos viviendo en la entidad.
Lo digo con claridad en nombre de todos los empleados...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Héctor René Cruz Aparicio: Concluyo, presidenta. Lo digo en nombre de todos los empleados afectados de Baja California. Si el gobernador Kiko Vega no puede con su responsabilidad de gobernar, por dignidad que renuncie. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Cruz Aparicio. Tiene la palabra el diputado Isaías González Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Isaías González Cuevas: Con permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros, a nombre de la bancada del Partido Revolucionario Institucional vengo a denunciar que más de 650 mil estudiantes de nivel básico y superior son afectados por el justo paro de maestros que hoy no cobran sus salarios ni los aguinaldos. Decirles a los maestros en paro que nos solidarizamos con ellos, hasta que el gobierno del estado cumpla con su obligación.
Es muy grave que los trabajadores, tanto del sector público como privado, no se les paguen los salarios, como cuando ya han cumplido con las labores que les han sido asignadas, y ellos han cumplido.
Es lamentable y preocupante que el gobierno del estado de Baja California no dé respuesta a las exigencias de los trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del gobierno y municipio del estado, así como a los profesores y docentes de los planteles educativos públicos de preescolar, primaria y secundaria, así como de los colegios de estudios científicos y tecnológicos, con el pago de sus nóminas.
Es evidente que se trata de un asunto de orden estatal, porque son instituciones que funcionan de acuerdo al Presupuesto de Egresos que autoriza anualmente el Congreso del estado de Baja California. De la federación no salen los recursos asignados directamente al pago de las nóminas de estas instituciones, que hace mención el presente punto de acuerdo. Estas no están previstas con la asignación directa del Presupuesto de Egresos de la Federación.
En todo caso, sí debemos exigirle cuentas claras al gobierno del estado de Baja California para que aclare los motivos por los cuales hay atrasos en el pago de las nóminas y que aclare dónde están esos recursos.
El día de ayer empresarios y sectores de la sociedad de la entidad expresaron su preocupación por el mal manejo que ha hecho el gobierno del estado sobre las finanzas públicas. Entre los puntos que hacen referencia el sector empresarial y la sociedad son los siguientes: el déficit financiero durante la gestión del gobierno estatal actual; el incremento descontrolado de la deuda pública y la falta de planeación financiera, lo que repercute en los pagos de los servidores públicos de diversas instancias de la entidad.
Compañeras y compañeros diputados, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI lamentamos la mala situación en que el gobierno de la entidad ha puesto a las finanzas públicas.
Si no hay para pagar sueldos este fin de año, eso demuestra que las finanzas de este estado están en quiebra. Por ello nos sumamos al exhorto del presente punto de acuerdo, a efecto de que se aclare lo antes posible la situación y se pague de inmediato a los trabajadores afectados. Es cuanto, muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado González Cuevas. Tiene la palabra la diputada Martha Elisa González Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada Martha Elisa González Estrada: Con su permiso, diputada presidenta. Actualmente en Baja California se vive un déficit financiero nunca antes visto, ocasionando un retraso en pago de nómina, prestaciones a maestros, así como a diversas entidades paraestatales.
Desafortunadamente, la situación crítica por la que atraviesa el estado se debe a factores externos, puesto que ha sido el gobierno federal quien no ha transferido los recursos extraordinarios que le corresponden a la entidad, esto ha ocasionado que el recurso propio que se tenía destinado a los programas sociales sea utilizado para otros efectos.
Acción Nacional estará siempre a favor de los trabajadores, a favor de los derechos laborales, también de los pensionados y jubilados, que no haya duda de eso. Pero sí queremos dejar en claro que Baja California es el estado que más recursos propios destina a la educación, seguido del estado de Yucatán.
Y también es importante dejar en claro que existe una grave disparidad, ya que hay estados que no aportan nada de recursos propios, como lo es la Ciudad de México que no le aporta ni un solo peso del recurso propio a la educación. Y hay pocos estados, como lo es el caso de Baja California, que hace un esfuerzo importante para destinar recursos a este tema.
Respecto al retraso en pagos a docentes, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Baja California, es cierto que hasta hace unos días el Sindicato de Trabajadores de este sistema educativo convocó a una huelga para exigir el pago de nómina de los trabajadores, pero hay que ser claros y decir que el pasado lunes 10 de diciembre se reanudaron las actividades en todos los planteles del estado, debido a la buena intervención de las autoridades estatales.
Que quede muy claro: la intervención del gobierno de Baja California fue fundamental para resolver este conflicto, especialmente porque la causa de la falta de pago a los trabajadores se debió al retraso en la entrega de los recursos por parte de la federación y no por una omisión del gobierno del estado.
En relación a los pagos al personal del Issstecali y del Colegio de Bachilleres, lo que los trabajadores demandaban era que se les pagara su aguinaldo en el mismo acto que su pago quincenal. Esa situación ya fue aclarada por las instituciones al solicitar una prórroga para hacer este pago, como lo establece la Ley Federal del Trabajo y que firma como plazo hasta el 20 de diciembre para el pago de dicha prestación.
En resumen, señoras y señores diputados, la información que se ofrece en el contenido de este punto de acuerdo es sesgada y no apegada a la realidad.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Martha Elisa González Estrada: Permítame, termino. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional siempre va a estar a favor de los exhortos y estará a favor de que se den a conocer las razones del retraso en la entrega de los recursos.
Pero de ninguna manera estaremos de acuerdo en destituir funcionarios locales, porque es notoriamente violatorio a la soberanía de los estados, hecho que, por cierto, se ha vuelto una constante y recurrente en esta cuarta transtornación. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada González Estrada. Tiene la palabra el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con su venia, diputada presidenta. El gobierno de Baja California ha incumplido a su gente al no pagarles a los maestros. Pero no solo eso, también está violando la democracia y poniendo en riesgo la elección del próximo año.
El gobierno dejó de entregar recursos tanto al Instituto Electoral. Al primero le adeuda 35 millones de pesos, correspondientes a los meses de noviembre y diciembre. Al segundo, al Tribunal Electoral le adeuda 3.1 millones de pesos, correspondientes a los meses de octubre, noviembre y diciembre. En total el gobierno adeuda 38.1 millones de pesos, que evidentemente el gobernador Kiko Vega se ha negado a entregar a las autoridades electorales. Y no da ninguna explicación, no dicen nada. Como señalaba la compañera diputada, se han quedado mudos.
Lo grave de la situación es que esos recursos ya estaban presupuestados en la miscelánea de 2018 de Baja California. Entonces, la pregunta es: ¿dónde están esos recursos y por qué no se han entregado a las instituciones electorales? Y no, compañera diputada, no es porque la federación se haya retrasado, se lo aclaro.
Repito, esta situación está poniendo en riesgo la elección. Por ello, los partidos: Morena, Movimiento Ciudadano y el Partido local Transformemos ya impugnamos esta situación ante el Tribunal Electoral. Pero no hemos sido los únicos, en una situación inédita, surrealista, imagínense, el propio Instituto Electoral y el Tribunal Electoral ya demandaron al gobierno del estado, porque no tienen para pagar las quincenas.
El gobernador Kiko Vega está violando los artículos 41 y 116 de la Constitución federal, porque el manejo unilateral, arbitrario de la entrega de los recursos presupuestados únicamente genera incertidumbre, falta de planeación y deficiencia en la operación de las autoridades electorales.
Morena encabeza las encuestas electorales en Baja California, eso ha puesto muy nervioso al gobernador, al grado de pretender arriesgar el proceso electoral para generar incertidumbre.
Acudiremos nosotros a todas las instancias jurídicas para denunciar esta grave violación a la democracia en Baja California.
Presentaremos queja ante el Instituto Nacional Electoral para que se sancione al secretario de Planeación y Finanzas y al gobernador por las violaciones graves a la Constitución federal y por atentar contra el libre desarrollo de las elecciones en el estado.
No permitiremos que ni el gobernador ni nadie impida que los bajacalifornianos emitan en condiciones de libertad y tranquilidad su voto. No permitiremos que sigan violando la ley estos gobiernos que no entienden que México ya cambió y pronto cambiará Baja California.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Gutiérrez Luna. Consulte la Secretaría, en votación económica, si este asunto se encuentra suficientemente discutido.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado y comuníquese.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Acundo González, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer las líneas de coordinación y acción con el estado de Puebla, a fin de brindar la ayuda necesaria a los productores de café afectados por el frente frío número 10.
El diputado Miguel Acundo González: Con su venia, diputada presidenta. Los pasados días 14 y 15 de noviembre nuestro país se vio afectado por el frente frío número 10, provocando severas heladas en la sierra norte del estado de Puebla, dejando graves afectaciones en salud y economía de los pobladores de la región.
Con la finalidad de atender la emergencia, la Coordinadora Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, se vio obligada a emitir una declaratoria de emergencia para responder a los daños causados en 17 municipios del estado.
Si bien la declaratoria posibilitó la liberación de recursos financieros para aliviar las necesidades básicas de alimento, abrigo y salud en favor de la población afectada, sin embargo, por su propia naturaleza jurídica no pudo ocuparse de atender y aliviar las graves pérdidas económicas sufridas por los cafeticultores de toda la región norte de Puebla.
A causa de lo anterior, los productores se vieron rebasados en su capacidad financiera y operativa pues tuvieron que absorber la pérdida de cientos de hectáreas de sus cafetales. En este sentido los cafeticultores fueron el sector más gravemenete afectado, según cálculos extraoficiales, las heladas quemaron más de 2 mil hectáreas de plantación de café solo en el estado de Puebla. Los tres municipios más afectados en sus cultivos fueron el municipio de Xicotepec, Tlacuilotepec y Huauchinango, donde se cuantificaron más de mil hectáreas afectadas por el frente frío número 10.
En los poblados más altos como San Juan, Tehuacán, El Jericó, El Zacatal, Palo Blanco y Cuautepc, las pérdidas por las heladas fueron superiores a las 800 de cafetos quemados.
La semana anterior, dentro de los trabajos del Foro nacional de Presupuesto rural 2019, nuestros compañeros cafetaleros expresaban con mucha preocupación y más desesperación el enorme daño sufrido en sus cosechas a causa del frente frío número 10 y demandaron enérgicamente la atención de esta soberanía, para lo cual solicitaron se etiqueten recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019 en su auxilio.
Compañeras y compañeros diputados, no podemos ser indolentes a la tragedia económica que padecen los cafeticultores poblanos. Hoy requieren de nuestra sensibilidad y ayuda.
Por lo anterior, pido su ayuda para la aprobación del presente punto de acuerdo que busca exhortar a los gobiernos federal y estatal para que implementen de manera coordinada los programas de seguros para eventos climáticos catastróficos en favor de nuestros productores afectados por el frente frío número 10.
Asimismo, a nombre de todas y todos los diputados que representamos a municipios o comunidades cafetaleras, me permito exhortarlos para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación que habremos de aprobar en los próximos días, destinemos recursos suficientes para detonar y consolidar el desarrollo de nuestra industria del café que es motor del desarrollo y riqueza en más de 480 municipios de 15 estados del país.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor del siguiente resolutivo.
Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal para establecer las líneas de coordinación y acción con el Ejecutivo del estado, a fin de brindar la ayuda necesaria a los productores de café afectados por el frente frío número 10. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Acundo. Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si este asunto se considera de urgente resolución.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: Se consulta a la asamblea si el presente asunto se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra hasta por tres minutos. Tiene la palabra la diputada Érika Mariana Rosas Uribe, hasta por tres minutos.
La diputada Érika Mariana Rosas Uribe: Con la venia de la Presidencia. Si bien el porcentaje de personas que habitan en el medio rural en nuestro país ha disminuido de manera constante desde hace décadas, en la actualidad son más de 20 millones de personas quienes viven en el campo y la mayoría de ellas se dedica a la actividad agropecuaria, siendo por lo general este su único medio de vida y generación de ingresos.
Se debe de tomar en cuenta que la actividad agropecuaria es altamente sensible a la presencia de eventos naturales extremos, en particular a los de carácter hidrometeorológico, debido a las condiciones en las que se produce la mayoría de los alimentos en México.
Casi tres cuartas partes de la superficie agrícola corresponden a agricultura de temporal, por lo cual depende de condiciones climáticas favorables para su desarrollo exitoso. En este contexto el cambio climático es un factor que cobra mayor relevancia en nuestros días por la estrecha relación que guarda con la ocurrencia cada vez más frecuente de fenómenos climatológicos extremos y de alto impacto en la población y en el ciclo económico productivo en las zonas rurales del país, las cuales, por cierto, concentran el mayor porcentaje de población en situación de pobreza.
En este sentido resulta imperativo encontrar los mecanismos suficientes para apoyar a la población de las áreas rurales que se encuentran en situación de alta vulnerabilidad frente a los desastres naturales que afectan tanto su capacidad productiva como su patrimonio.
Hoy son los productores del estado de Puebla quienes requieren urgentemente del apoyo gubernamental ante la pérdida de sus cultivos como consecuencia de las heladas registradas el pasado 14 y 15 de noviembre en la entidad.
Hay que recordar que el cafeto es una planta muy delicada que requiere de lluvias moderadas, por lo cual el exceso de agua o en este caso las bajas temperaturas, ocasionan fácilmente destrozos en los cultivos.
Según cálculos extraoficiales, las heladas afectaron más de 2 mil hectáreas de plantaciones de café, las afectaciones registradas rebasan la capacidad financiera operativa de los productores y de manera muy particular, la de los productores de café de la región norte del estado de Puebla.
Por ello, nos pronunciamos a favor de exhortar a las autoridades federales y estatales a establecer líneas de coordinación y acción a fin de brindar la ayuda necesaria a los productores de café afectados con el frente frío número 10. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rosas Uribe. Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.
El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeros diputados y compañeras diputadas, el estado de Puebla ocupó en el presente año el tercer lugar en producción de café a nivel nacional, con una superficie plantada de 70 mil 478.4 hectáreas, destacando algunos municipios importantes en este rubro, como Xicotepec, Jalpan, y algunos otros más.
A nivel nacional, por su parte la producción de café que genera el estado de Puebla es de suma importancia, ya que contribuye para que el país se consolide como el quinto productor de café a nivel mundial.
Hecho importante si tomamos en cuenta que el valor de la producción en la entidad ha alcanzado los 889.4 millones de pesos, de acuerdo con cifras oficiales.
Los datos anteriores reflejan la importancia estratégica en materia económica que tiene la región cafetalera en dicho estado, región que se vio afectada en las heladas del pasado 14 y 15 de noviembre del frente frío número10, mismo que generó pérdidas millonarias entre los productores de la zona y que afecta no solo a los pobladores y productores de manera particular, sino que también afecta la producción local y nacional.
Ante este hecho es necesario reactivar la economía de la región apoyando de manera directa, a través del Ejecutivo federal y estatal, a todos los productores de café a partir de la implementación de estrategias e inversiones que puedan revertir el desastre y fortalecer la producción de las comunidades productoras.
El campo mexicano por décadas ha quedado en el abandono, pese a que el país goza de tierras fértiles no obstante, hoy es necesario reactivar un modelo económico sustentable, que reactive la economía, que genere empleos y promueva a nivel internacional los productos que se producen en nuestro país.
En este ámbito, la ruta de producción de café puede ser un avance significativo. Por ello, ante lo expuesto con anterioridad el Grupo Parlamentario del PRD se muestra a favor del punto de acuerdo que exhorta a los gobiernos Ejecutivos, tanto federal como local, para que de forma coordinada brinden el apoyo necesario a los afectador por el frente frío número 10, revirtiendo así el desastre para continuar con un camino de consolidación en la producción de café, tanto a nivel nacional como internacional. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Aguilera Rojas. Tiene la palabra la diputada Maiella Gómez Maldonado, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, Puebla es el tercer estado con mayor producción de café en el país, actividad que aglutina a 48 mil familias de 56 municipios, de los cuales se utilizan 73 mil hectáreas.
Pero más allá de las cifras frías de esta actividad, representa toda una tradición en la que los productores ponen su vida, sus manos, sus esperanzas, sus condiciones de salud y el futuro de sus familias, y hablo de los municipios del distrito que dignamente represento, Tetela de Ocampo, Ahuacatlán, Tepetzintla, Tepango, Zongozotla, y como es lógico los factores climáticos son fundamentales para el desarrollo adecuado de la planta del café.
Sin embargo, el pasado 12 de noviembre se presentó a nuestro país el frente frío número 10, dicho fenómeno natural también afectó al estado de Puebla, sobre todo a las regiones propias del sector cafetalero, aproximadamente más de mil hectáreas del cultivo de café se dañaron, lo que conllevó a que fuera emitida una declaratoria de emergencia por la Coordinación Nacional de Protección Civil, por lo cual se recibieron recursos para atender necesidades de carácter humanitario y que el gobierno del estado de Puebla emprendiera esfuerzos en el mismo sentido, sobre todo los consistentes en la gestión de apoyos, gracias al seguro de gastos catastróficos contratado por el estado, en apoyo a productores que sufrieron daños por causa del evento climático y que aún son latentes.
Por lo anterior, para el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y a su servidora en calidad de representante de las poblanas y poblanos afectados en sus cultivos, pero sobre todo en el marco de la solidaridad que nos une a todos como mexicanos, apoyamos la aprobación de este punto de acuerdo por el cual se exhorta al Ejecutivo federal a tomar cartas en el asunto para que siga sumando en vías de cooperación con los esfuerzos del gobierno del estado de Puebla, el auxilio a los cafetaleros poblanos.
Deseamos que esta medida abone el esfuerzo permanente de nuestros productores cafetaleros, que son pieza fundamental en el desarrollo económico de nuestro estado.
Y al proponente le digo: los votos de Movimiento Ciudadano siempre, siempre serán a favor de las propuestas que ayuden a nuestros compañeros de Puebla. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Gómez Maldonado. Tiene la palabra la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muy buenas tardes. Con su permiso, diputada presidenta. Si en algo hemos coincidido el día de hoy varios de los compañeros diputados y compañeras que hemos subido a tribuna para manifestar sobre la necesidad que tienen nuestros productores en nuestro país, es que esta actividad puede ser una de las actividades económicas que podamos detonar en este nuevo gobierno.
Si bien es cierto que el campo para nuestro país es pieza clave para mejorar la economía en esta cuarta transformación, también es cierto que debemos prestar atención a todas las actividades económicas y que ahora probablemente les tocó a los productores de Puebla, pero producimos café o grano de café en gran parte de nuestro país.
Que ojalá a esta actividad se le pueda dar el impulso que necesita y que podamos generar un seguro, un seguro por pérdidas, por daños naturales, porque a veces son situaciones que los productores no pueden prever, que si en sus manos estuviera probablemente estos cafetaleros del estado de Puebla no se encontrarían en esta situación.
Son más de mil hectáreas de cafetales quemadas por este frente frío y resulta de suma importancia que el Ejecutivo federal emprenda las acciones que sumen a estos productores, en tres municipios del estado de Puebla, en el Programa de Atención por Emergencia.
Las manos que trabajan las tierras en nuestro país deben ser nuestra prioridad, pues en su esfuerzo y trabajo arduo está la seguridad de nuestro país. En el Partido del Trabajo sabemos que las manos del campesino son de suma importancia y sus preocupaciones deben ser nuestras preocupaciones.
Debemos brindar la mayor certeza a cada mano mexicana que produce nuestras tierras, que nos lleva el alimento hasta nuestro hogar y que nos hace cada vez más fuertes, que nos muestra en el plano mundial como un país rico y, sobre todo, como un país con capacidad de producir.
Apoyamos, sin duda, todo aquello que contribuya a mejorar las condiciones de nuestras tierras y hoy más que nunca los productores de café, poblanos, nos necesitan y debemos actuar en consecuencia.
No es menor que más de 46 mil familias se vean afectadas en el estado de Puebla, ya que aquí se producen más de 210 mil toneladas de café al año, llegando este aroma a través de café a mercados internacionales en Estados Unidos y Europa.
En el Partido del Trabajo nos sumamos a esta solicitud, a fin de brindarles certeza a los productores de café en Puebla, de brindarles certeza a las familias poblanas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Bernal Martínez. Tiene la palabra la diputada Claudia Báez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
La diputada Claudia Báez Ruiz: Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, como lo mencionó mi compañero de la bancada, los pasados 14 y 15 de noviembre el frente frío número 10 causó diversas afectaciones a la sierra norte el estado de Puebla, emitiéndose una declaratoria de emergencia en 17 municipios del estado.
Si bien dicha declaratoria activa recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender necesidades de alimentos, abrigo y salud a la población afectada, este recurso asignado no puede ser utilizado para atender las pérdidas económicas ocasionadas por el desastre.
El frente frío número 10 también causó a su paso severas afectaciones a productores cafetaleros, quienes perdieron en algunos casos sus cosechas agraviando su patrimonio, ya que este no puede ser recuperado.
Las pérdidas que se han podido contabilizar rebasan las capacidades de los agricultores, tanto financiera como operativa, por lo que resulta de vital importancia que tanto el gobierno federal como el local tomen acciones coordinadas para que los pobladores de la región que cuenten con daños a sus cultivos puedan ser auxiliados.
En Encuentro Social siempre nos hemos pronunciado y nos seguiremos pronunciando en pro de los agricultores y de todos y cada uno de los sectores que activan la economía del país. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Báez Ruiz. Tiene la palabra el diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán: Con su permiso, señora presidenta. Compañeros y compañeras legisladoras, el clima extremo es ya el principal riesgo socioeconómico para los países, de acuerdo con el Reporte Global de Riesgos 2018 que elabora el Foro Económico Mundial.
México es uno de los países más expuestos y vulnerables a los fenómenos climáticos extremos. El Índice de Riesgo Climático Global lo ubica en la posición 38 de 182 países.
Lamentablemente, producto de esta ubicación natural es el caso que hoy nos ocupa. El estado de Puebla se sitúa entre las principales entidades productoras de café del país, ya que cuenta con más de 66 mil hectáreas dedicadas a esta actividad en por lo menos 54 municipios.
La producción del café y su cadena productiva es una de las más importantes para el estado, ya que de ella dependen por lo menos 200 mil familias, quienes se encuentran en la producción y comercialización del café, su principal fuente de ingreso.
Las bajas temperaturas y la caída de agua nieve registradas en la sierra norte del estado los días 14 y 15 de noviembre pasado dañaron seriamente a los cafeticultores. Hasta el momento se han denunciado afectaciones en por lo menos 2 mil hectáreas con la consecuente pérdida de empleos y comercio en torno a esta industria, la cual representa una de las principales fuentes generadoras de recursos económicos en la región.
Para enfrentar los perjuicios económicos, con fecha 22 de noviembre la delegación estatal de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación informó que los productores afectados cuentan con el respaldo de un seguro catastrófico que ampara los cultivos. Sin embargo, las reacciones para ser efectivas tienen que ser oportunas.
No obstante, esta declaratoria es insuficiente, tanto por lo burocrático y lento que ha resultado la liberación de los recursos y la entrega de apoyo a los cafeticultores y sus familias, como por no incluir a la totalidad de municipios afectados, como Huitzilan de Serdán, Cuetzalan del Progreso y Xochitlán de Vicente Suárez, entre otros.
Compañeras y compañeros legisladores, esta situación no puede continuar así, requiere la atención coordinada, transparente e integral por parte del gobierno federal y del gobierno del estado de Puebla, a fin de subsanar y aminorar los impactos económicos y sociales generados por la pérdida de productos procedentes del café y otros cultivos.
Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se manifiesta a favor del punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para establecer las líneas de coordinación y acción con el Ejecutivo del estado de Puebla, a fin de brindar la ayuda necesaria a los productores de café afectados por el frente frío número 10, puesto que desafíos de esta naturaleza requieren de respuestas oportunas y eficaces que contribuyan a la resiliencia de las poblaciones afectadas.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán: Es todo, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Córdova Morán. Tiene la palabra, la diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Con su venia, señora presidenta. Buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Los cafeticultores mexicanos son trabajadores dedicados y forman parte de una industria muy importante en nuestro país. Su producto forma parte de la vida diaria de la mayoría de las y los mexicanos.
Al igual que el resto de los agricultores, quienes se dedican a la cosecha del café sufren directamente las consecuencias de un clima inclemente y adverso; nadie puede predecir con certeza, menos aún hoy en día, en qué dirección irá el clima, si será bueno para las cosechas o por el contrario, se afectará el trabajo de todo un año.
En días pasados el clima fue adverso en la sierra norte del estado de Puebla, por fortuna los cafetales que se encuentran por debajo de los mil 100 metros sobre el nivel del mar no registraron daños graves toda vez que el fruto ya se encontraba formado y la planta no sufrió daños. Sin embargo, añado en esta tribuna que las heladas de la zona norte de Puebla afectaron severamente las cosechas de vainilla, aguacate y berries.
Por fortuna en el estado de Puebla se tiene asegurado el cien por ciento de la superficie cultivable, pero sin duda alguna la coordinación entre los gobiernos federal y estatal es fundamental para que las aseguradoras responsables cubran las pérdidas en el campo poblano y ejerzan los recursos correspondientes a este tipo de contingencias climáticas.
Desde esta tribuna exhortamos a que se realicen nuevos recorridos en los cafetales que se encuentran por arriba de dicha altura. Casos como el de Puebla muy probablemente se repitan en un futuro cercano en otros estados. El deterioro del medio ambiente y el cambio climático han hecho que las afectaciones sean cada vez mayores y los costos de enfrentar las consecuencias se eleven.
Los estragos que pueden ocasionar fenómenos naturales como frentes fríos, inundaciones y huracanes, por mencionar algunos, afectan a productores del campo mexicano cuyo trabajo depende en gran parte de las condiciones meteorológicas favorables. Desde aquí mandamos a los agricultores toda nuestra solidaridad y les decimos que cuentan con nuestro apoyo.
Ya se dio el primer paso con la declaratoria de emergencia, sin embargo, no debemos bajar la guardia a favor de nuestro campo mexicano y poblano, y en este caso de la producción de café.
En Acción Nacional votaremos a favor del presente punto de acuerdo, porque en Acción Nacional coincidimos que además de las necesidades básicas de alimento y salud, se debe contemplar el aspecto laboral. En este caso el trabajo de los productores de café. Nos unimos a ese llamado, a que el gobierno federal y estatal se coordinen en beneficio de este importante sector de la población poblana.
México es un importante productor de café. En el periodo del año 2016 al 17, nuestro país ocupaba el onceavo lugar en producción de café a nivel mundial.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Gracias, termino, presidenta. Además de que somos uno de los principales exportadores de café a nivel mundial, por ello es importante proteger a la industria mexicana. Cerremos filas, trabajemos juntos en su beneficio. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Sobrado Rodríguez. Tiene la palabra la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Con su venia, diputada presidenta. Diputadas y diputados. Acudo a esta tribuna a presentar posición del Grupo Parlamentario de Morena a favor del punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por el que se exhorta al Ejecutivo federal y estatal del estado de Puebla para otorgar la ayuda necesaria a los productores de café afectados por el frente frío número 10.
Como señala el promovente del presente punto de acuerdo, el pasado mes de noviembre 17 municipios del estado de Puebla fueron afectados por el frente frío ocasionando severos daños a su población.
En respuesta a esta situación de emergencia, la Secretaría de Gobernación hizo la declaratoria de emergencia para atender a los afectados de este frente frío. Sin embargo, los recursos otorgados están para otros rubros y no para la recuperación de los plantíos.
Los pobladores de los municipios afectados por el frente frío tienen como una de las principales actividades económicas el cultivo del café.
La Sierra Norte de Puebla es considerada como la principal región productora de este estado, colocándolo en el tercer lugar de producción nacional después de Veracruz y Chiapas.
Es necesario mencionar que el café en esta zona es el único generador de la economía local y de su desarrollo.
Los cafetaleros de la Sierra Norte son gente de trabajo, es lo que saben hacer y lo hacen muy bien en beneficio de la economía familiar, regional y de la industria cafetalera, en la región este cultivo es el segundo lugar en importancia después del maíz.
De acuerdo a la Sagarpa el frente frío 10 afectó con mayor gravedad a mil hectáreas de los cultivos de café en tres municipios: Xicotepec, Tlacuilotepec y Huauchinango. Esta dependencia ha informado que esos productores cuentan con un seguro catastrófico para las parcelas, el cual debe de ser activado y liberado a la brevedad.
Diputadas y diputados, nuestra responsabilidad como representantes populares nos obliga a actuar con prontitud cada vez que la población enfrenta una situación de emergencia, cualquiera que esta sea.
Este es el caso de las afectaciones en los cafetales de la Sierra Norte de Puebla el pasado mes de noviembre.
La temporada invernal apenas empieza, lo cual obliga a atender con prontitud a estas poblaciones a fin de resarcir los daños ocasionados que afectan sus condiciones de vida y restablecer en lo inmediato y a medida de lo posible, los plantíos dañados.
De esta forma la intervención coordinada en el ámbito de sus responsabilidades de los gobiernos federal y estatal es fundamental para dar una respuesta inmediata a los afectados por el frente frío. Es una exigencia de la población en la Sierra Norte de Puebla.
Por las consideraciones anotadas, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del presente punto de acuerdo, ya que el campo, señoras, señores, son los pies que sostienen a esta nación Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Vences Valencia. Consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra este asunto suficientemente discutido.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, compañera diputada?
La diputada Margarita García García (desde la curul): Sobre el tema.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame, diputada consultar a la asamblea si esta considera que ya está suficientemente discutido, permítame consultar. Proceda la Secretaría.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Sí. En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: ¿Con qué objeto, compañera diputada?...
La diputada Margarita García García (desde la curul): ... un asunto. Gracias, diputada presidenta...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera, diputada. La asamblea decidió que estaba suficientemente discutido...
La diputada Margarita García García (desde la curul): Solo quisiera agregar y pedir muy amablemente a todos mis compañeros diputados y diputadas, y también unirme a este tema sabiendo que en Oaxaca es la gran mayoría de productores de café, viven este tema también, hace unos meses vivieron el problema de la roya y que los recursos que se han etiquetado no han llegado a manos de los productores.
Entonces me sumo también a este punto de acuerdo para que Oaxaca sea tomado en cuenta y se considere, y que los recursos lleguen realmente a manos de los productores, a manos de los afectados, y que también estamos de acuerdo en que el campo es la opción que debemos de aprovechar y que debemos de apoyar, diputada presidenta. Y gracias, compañeros diputados por permitirme hacer llegar la voz de los productores de Oaxaca.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muy bien. Queda consignado en el Diario de los Debates. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvase manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado y comuníquese.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Benjamín Robles Montoya, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se rechazan las manifestaciones vertidas por la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación que sugieren una pretensión de vulnerar la autonomía del Poder Judicial por parte del Congreso de la Unión, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, diputada presidenta. Tienen razón, y es que, compañeras y compañeros, creo que no podemos avalar esta suerte de guerra sucia que se ha emprendido en contra del nuevo gobierno y las medidas que está impulsando.
No podemos avalarla. No, porque fueron esas promesas de campaña, compañeras, compañeros, por las que la gran mayoría del pueblo de México votó por nosotros y votó para que se hicieran realidad.
Tampoco podemos avalar la actitud de abierta y franca confrontación del Poder Judicial en contra del Poder Ejecutivo y Legislativo por parte de jueces y magistrados, que en un acto que no puedo calificar más que como una bravuconería, hicieran una manifestación para decir que esos cambios por los que el pueblo nos dio su voto violentan su autonomía, solo para negar que en el Poder Judicial se perciban tan altos sueldos.
Pero convenientemente, y yo lo vengo aquí a decir, lo que no se atrevieron a decir es cuánto es lo que realmente ganan. Tampoco dijeron, compañeras y compañeros, al interponer sus amparos, que se convierten en juez y parte porque aunque no lo resuelvan ellos mismos, forman parte de la misma institución que los va a resolver, lo que constituye, eso sí, una franca violación al principio de igualdad procesal y es un claro conflicto de interés.
Tampoco dijeron que la ley señala que en las controversias como las que se han interpuesto, no procede una suspensión del acto reclamado, y casualmente en este asunto un ministro decretó tal suspensión y también causalmente la suspensión se concedió en el marco de la lucha por la sucesión de la presidencia de la Suprema Corte.
Pero por lo visto eso no les indigna, y tampoco les indigna que se siga violentando el artículo 127 de la Constitución a la que ellos dicen defender, y haya entonces en consecuencia cientos de servidores públicos que perciben ingresos mayores a los del presidente de la República.
Así que, con todo respeto, pero también con toda claridad, le decimos a la oposición, al Poder Judicial y a todos quienes se oponen a estos cambios, que entiendan ya que ir en contra de estas decisiones democráticamente tomadas es ir en contra de la decisión democrática del pueblo de México.
No más dispendios, no más excesos. El servicio público no debe seguir siendo un negocio, sino debe ser una vocación. Ahora resulta que percibir un ingreso menor que el del presidente es un atentado contra la autonomía de un Poder. Válgame Dios.
Yo les pregunto a los jueces y a los magistrados, ¿su profesionalismo, su independencia, su imparcialidad está condicionada por su remuneración? Si ganan un poco menos de 108 mil pesos, ¿no podrán resistir ni evitar injerencias o presiones externas?
No, compañeras y compañeros, la situación es mucho más simple, las y los jueces, y también los magistrados no están dispuestos a aceptar que les reduzcan sus sueldos y no se atreven a decirlo así, con todas sus letras, porque saben que les merecería el repudio de las mexicanas, de los mexicanos y el descrédito del Poder Judicial.
Compañeras, compañeros, diputada presidenta, rechazamos categóricamente las aseveraciones de integrantes del Poder Judicial, en el sentido que en nuestra facultad soberana de legislar, el Poder Legislativo pretende vulnerar su autonomía.
Externamos nuestra preocupación ante la inminencia de que el Poder Judicial sea juez y parte en los amparos promovidos por sus propios integrantes. Y hacemos un llamado a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a fin de que garantice la debida imparcialidad y el respeto pleno a los principios procesales que consagra nuestra Constitución y que su sucesión interna no condicione ni influya en la resolución de amparos y acciones de inconstitucionalidad.
Y hacemos un llamado extensivo al Poder Judicial en su conjunto, a fin de que la relación con el Poder Legislativo se conduzca en un marco de respeto a las atribuciones de ambos Poderes, así como al principio de división de Poderes. Es mi punto de acuerdo, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Robles Montoya. Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si este asunto se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra hasta por tres minutos.
Tiene la palabra el diputado Rogelio Rayo Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Rogelio Rayo Martínez: Con la venia de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputados, desde su independencia México estableció que una de las bases de su organización política y de su estructura gubernamental era principio de división del ejercicio del poder, lo que posteriormente se determinó como la división de Poderes, estableciendo constitucionalmente la limitación de reunirse dos o más de estos en una sola persona o corporación.
En este sentido, como todos sabemos, el poder soberano recae en tres agrupamientos de órganos del Estado que conforman los Poderes Ejecutivo, Legislativo y el Judicial. Cada uno con atribuciones en su ámbito de acción específico, con estructura de características propias para dar cumplimiento a funciones y responsabilidades igualmente a particulares.
No se trata solo de una simple repartición de poder sino de un ejercicio republicano que garantice la transparencia, la rendición de cuentas y, sobre todo, la correcta ejecución de las obligaciones de cada Poder.
Para otorgar a las personas certeza jurídica sobre la eficacia del desempeño de los encargos conferidos a cada uno de sus representantes, resulta indispensable fortalecer los mecanismos para garantizar que cada Poder ejerza sus atribuciones con libertad, autonomía y respeto a sus determinaciones, siempre y cuando sus acciones se rijan en estricto apego a lo dictado por nuestras leyes.
Como legisladores, ejerzamos nuestras atribuciones con responsabilidad y profesionalismo, para consolidar las reformas que consideremos necesarias para robustecer nuestro marco jurídico y así mejorar las condiciones de vida de las y de los mexicanos.
Coincidimos con la preocupación de quienes señalan una invasión de atribuciones de otro Poder, es por eso que hoy consideramos oportuno sumarnos a este pronunciamiento para unirnos como legisladores y exigir el respeto a nuestro trabajo.
Respetamos y respaldamos la decisión de las y los legisladores de cualquier partido político a expresar sus necesidades y exhibir lo que vulnera sus derechos.
Debemos evolucionar hacia la transición, no solo en el marco de un nuevo gobierno sino hacia la consolidación de las bases que nos permitan avanzar en la aprobación de propuestas que nos exige la sociedad.
Por todo ello, a nombre de quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México anuncio nuestro voto a favor del presente punto de acuerdo. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Rayo Martínez. Tiene la palabra el diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Mario Alberto Ramos Tamez: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano siempre ha estado a favor de eliminar los privilegios y gastos excesivos. Ejemplo de ello es que fuimos los primeros en renunciar a los bonos extraordinarios y seguros de gastos médicos desde la pasada legislatura. Sin embargo, los diputados ciudadanos siempre vamos a defender la libertad de expresión.
En un Estado democrático todos los derechos humanos deben ser garantizados, de manera que si la Asociación de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación, en el ámbito de su derecho de libertad de expresión, hacen públicas sus intenciones de interponer acciones jurisdiccionales para reivindicar otros derechos humanos, entonces, esta Cámara de Diputados de ninguna manera puede pretender imponer mordazas, y mucho menos censurar.
Es por ello que no estamos de acuerdo en realizar un extrañamiento al Poder Judicial de la Federación por las manifestaciones vertidas de los integrantes de dicha asociación.
En nuestro país los controles o contrapesos entre Poderes deben ser respetados en toda su extensión. El Poder Legislativo ya cumplió con su atribución de regular las remuneraciones de los servidores públicos en el orden federal. Por lo tanto, seamos respetuosos ahora con los procesos jurisdiccionales que están por venir respecto del tema que se comenta.
El punto de acuerdo también sugiere un atento y respetuoso llamado al Poder Judicial de la Federación, a fin de que la relación con el Poder Legislativo y la Unión se conduzca en un marco de respeto mutuo a la soberanía republicana y atribuciones de ambos Poderes, así como al principio de división de Poderes que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pero desde el punto de vista del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, no se ha roto el respeto y no se han vulnerado las atribuciones de los Poderes constituidos en México, y menos de los Poderes Legislativo y Judicial.
Por todo lo anterior, los diputados de Movimiento Ciudadano votaremos en contra del punto de acuerdo, porque más que abonar a un sano respeto entre Poderes, parece una intromisión al ejercicio de la libertad de expresión. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Ramos Tamez. Tiene la palabra la diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
La diputada Margarita García García: Con su venia diputada presidenta, compañeros y compañeras diputadas: “Más vale un minuto de vida franca y sincera, que 100 años de hipocresía”. Ángel Ganivet.
Me dirijo a las y los jueces y magistrados del Poder Judicial de la Federación, a ellas y a ellos les digo: ya basta de pretender engañar al pueblo de México, no sean hipócritas.
El presidente López Obrador ha sido muy claro: se reducirán los sueldos excesivos de los altos funcionarios, no los sueldos de trabajadores de rangos medios y bajos. Pero parece que los jueces y magistrados tienen memoria selectiva, están indignados por una supuesta violación al artículo 94 constitucional. Pero nada, absolutamente nada han dicho de la permanente violación al 127, por lo cual hoy muchos servidores públicos perciben ingresos exorbitantes, por encima del propio presidente de la República. Ustedes, señores, perciben 600 mil pesos mensuales. ¿No es un agravio al pueblo de México?
No se quieran escudar en la autonomía del Poder Judicial, cuando el trasfondo es evidente. Las y los mexicanos ya se dieron cuenta, ustedes, señoras y señores jueces y magistrados, no están dispuestos a perder sus privilegios, no están dispuestos a aceptar que se les reduzcan los sueldos y no se atreven a decirlo así.
Y si lo que les digo es falso, entonces los conmino a que públicamente todos y cada uno de ustedes hagan público su ingreso mensual y expliquen de qué manera perciben una remuneración menor a la del presidente. ¿Pone en riesgo la autonomía de todo el Poder Judicial? Disminuir los sueldos exorbitantes corresponde a una exigencia del pueblo mexicano. Dejémonos de hipocresías, estaban acostumbrados a riquezas y privilegios, y eso les duele.
Que nos aclaren cómo es que perciben menos de 108 mil pesos mensuales. Ponen en riesgo su autonomía como impartidores de justicia. Y que también, de cara a la sociedad, digan si es falso o no que con sus amparos el Poder Judicial será juez y parte.
Les recuerdo, señores y señoras, jueces y magistrados, que fue un presidente de la Suprema Corte de Justicia y luego presidente de la República quien enarboló que los funcionarios públicos deben vivir en la honrosa medianía que proporciona la retribución que la ley haya señalado.
Algo deberían aprender de Juárez, los sueldos que ustedes perciben hoy están muy, pero muy por encima de esa honrosa medianía, y si no es así, les recuerdo el estudio del magistrado de la sala regional del Tribunal Electoral, Armando Maitret, que revela que los jueces y magistrados federales de México –ya termino, diputada presidenta– son los mejores pagados de América Latina.
Y también le digo al Poder Judicial que, ya que están indignados, a ver si también hacen una manifestación pública...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Margarita García García: ... para explicar cómo se va la investigación interna que dijeron, llevaría a cabo sobre los múltiples...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Margarita García García: ...casos de nepotismo en sus filas –ya termino, diputada presidenta– donde se ha documentado que el 51 por ciento de jueces y magistrados...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Margarita García García: ...que pomposamente se manifestaron antier tienen por lo menos un pariente trabajando en el Poder Judicial. Señoras y señores diputados...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Margarita García García: ... no seamos cómplices y paleros de estos señores que están enfermos de poder y de dinero. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene la palabra, la diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
La diputada Nancy Claudia Reséndiz Hernández: Con la venia de la Presidencia. Nuestra Constitución Política, la que protestamos guardar y hacer guardar no deja lugar a dudas cuando en su artículo 49 dispone: El supremo poder de la federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La división de poderes, por ende, es una decisión política fundamental que fue vertida en nuestra Carta Magna, producto y testimonio de nuestro contrato social.
El pasado 28 de noviembre la Asociación Nacional de Magistrados de circuito y jueces de distrito del Poder Judicial de la Federación AC, socializó entre diversos medios de comunicación, una demanda de amparo modelo a fin que sus integrantes pudieran impugnar leyes, iniciativas y reformas, que en su particular opinión tendrían la apariencia de vulnerar la autonomía del Poder Judicial de la Federación. Como parte de su encargo, los jueces y magistrados tienen el deber de salvaguardar en todo momento tanto la autonomía del Poder Judicial como nuestra Norma Fundamental.
En Encuentro Social asumimos el derecho que les asiste para expresar lo que en su ámbito de acción conviene y entendemos claramente su obligación de seguir las acciones correspondientes para cumplir con ello.
De igual forma, respetamos de ida y vuelta la autonomía de todos los poderes con la mira puesta en lo que bien dijera el presidente Juárez: El respeto al derecho ajeno es la paz.
La división de poderes no exige la existencia, persistencia ni la defensa de la brecha social que existe en nuestro país y que lesiona al tejido social. Es claro que el servicio público mexicano cuenta con sueldos que no corresponden con la actualidad que vive el país y es nuestra obligación actuar en la medida de nuestras facultades para que exista una coherencia con el entorno social.
En un país en que millones de personas sufren carencias y viven por debajo de los niveles más vergonzosos de la pobreza, los altos sueldos deben cuestionarse y en su caso estar sujetos a lo establecido por el artículo 127 de la Constitución. Es decir, debe ser adecuados al desempeño de su función, empleo, cargo o comisión y proporcional a sus responsabilidades.
En Encuentro Social siempre defenderemos el régimen de libertades y la división de poderes. En tal sentido nos manifestamos por el fortalecimiento de la libertad de expresión, esencial para la vida democrática del país. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Reséndiz. Tiene la palabra la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Buenas noches, compañeras y compañeros. Con su venia, diputada presidenta. Siempre he procurado hacer cuanto ha estado en mi mano para defender y sostener nuestras instituciones. Benito Juárez.
Compañeras y compañeros, en el Grupo Parlamentario del PRI defenderemos irrestrictamente la división de poderes y los medios de control que existen en nuestro marco constitucional para evitar violentar los derechos de los ciudadanos.
La proposición con punto de acuerdo que se está sometiendo a nuestra consideración, prejuzga la labor de los jueces y ministros y en nada abona al sano respeto entre poderes. Miles de ciudadanos han considerado que sus derechos han sido violentados y por ello acuden a la protección de la justicia.
Ojo, compañeras y compañeros, nadie estamos exentos de en algún momento requerir acudir al Poder Judicial para hacer valer nuestros derechos. Un Poder Judicial débil no le sirve a la ciudadanía, les sirve a los gobiernos autoritarios.
Votaremos en contra de este punto resolutivo y de toda la proposición por considerarla que atenta en contra de la propia autonomía del Poder Judicial y con ello el sano equilibrio de poderes. Que no se quiera hacer aquí otra simulación y se diga que el fondo y la litis son los salarios. No lo son. Son los principios constitucionales que tenemos en el pacto federal.
En primer lugar, se duda de la imparcialidad en la impartición de justicia, y como legisladores no debemos ni podemos lanzar acusaciones en contra de otro poder soberano sin tener pruebas y hechos contundentes.
Miles de servidores públicos que consideran que una ley está violentando sus derechos adquiridos y consagrados en la Constitución, están haciendo uso de los mecanismos legales y de las instituciones que con mucho trabajo hemos construido en nuestro sistema jurídico.
El punto de acuerdo que se nos presenta no sólo busca limitar el derecho a defenderse ante las injusticias, sino prejuzga la actuación del Poder Judicial al solicitar su imparcialidad.
Nuestro Poder Judicial es la máxima instancia de la interpretación judicial, y digo nuestro, porque es de todas y todos los mexicanos, basta de polarizar, de impartición de justicia y del respeto a los derechos humanos.
Cabe mencionar que tiene reconocimiento internacional y que deberíamos de sentirnos orgullosos. Aquí no quisiéramos ser mal pensados, pero advertimos que se quiere vulnerar su independencia para concentrar el poder en el presidente de la República.
Debilitar nuestras instituciones no es un sano ejercicio para el país, compañeras y compañeros. La autonomía del Poder Judicial protege a las y los mexicanos de las decisiones autoritarias y también de la tiranía de las mayorías parlamentarias.
En lo único que estaríamos de acuerdo es que debe existir un pleno respeto, como ya lo dije, a la división de poderes y a las atribuciones que nuestra Constitución nos otorga. Gracias por su atención. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rodríguez Mier y Terán. Tiene la palabra el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Con su venia, presidenta. Nos preocupa muchísimo el solo hecho de que se plantea ante esta representación un exhorto en los términos que se propone, rebosa de intolerancia y soberbia. En él, se advierte en cada línea los juicios de valor y creencias personales cuando lo que debiera privar es el respeto y el análisis objetivo y serio que llevó a esgrimir sus argumentos. Nada hay de eso.
Con la mano en la cintura califican y pretenden que esta Cámara califique de insensible y de indiferente al Poder Judicial de Federación, pues como siempre, en ese discurso maniqueo de buenos contra malos que tanto manejan, ustedes siempre están bien y todos los que no apoyamos sus ocurrencias, desvaríos, frivolidades, estamos mal.
Cuidado de seguir por ese camino, que es el camino de la soberbia y el de la división. Las personas que laboran en el Poder Judicial de la Federación tienen todo el derecho a intentar las acciones pertinentes en defensa de sus derechos, porque así lo tienen garantizado por nuestra Constitución. Hay que enseñarse a respetar.
Por ejemplo, nuestra Constitución en su artículo 94 claramente establece que la remuneración que perciben por sus servicios los ministros de la Suprema Corte, los magistrados de circuito, los jueces de distrito y los consejeros de la Judicatura federal, así como los magistrados federales, no podrá ser disminuida durante su encargo.
Aquí se contiene como garantía de independencia judicial la irreductibilidad salarial misma que consiste en una prohibición para los otros Poderes, de reducir el monto de las percepciones de los jueces y servidores públicos, lo cual tiene como finalidad el no limitarlos económicamente para que estos se encuentren en libertad de decidir sin que exista la constante amenaza a su salario, ni ser blanco de presiones externas de índole político y social, incluso, para tener seguridad propia del juzgador y sus familiares, lo que no se lograría si se merman sus percepciones pecuniarias, pero eso ustedes no lo toman en cuenta porque el fanatismo los ciega, incluso, ante el texto fundamental.
Estimados compañeros diputados y diputadas, ante el rechazo y la falta de respeto que proponen a esta Cámara, lo que debe demostrar es tolerancia a todas aquellas opiniones que se vierten en torno a la vida pública de México.
Que no se olvide que somos legisladores, no censores, por supuesto. Mediante juicios de valor parciales y mesiánicos lo que es jurídico o antijurídico. Seamos respetuosos de la división de Poderes, respetemos el Poder Judicial y a sus integrantes.
Aquí, en esta tribuna se vino a poner en tela de juicio la capacidad y preparación del Poder Judicial de la Federación con esa expresión por demás desafortunada, que dice que los jueces y magistrados se supone que son doctos en derecho, cuando si algo está claro en la vida política de este país es la preparación y capacidad de sus juzgadores federales. La historia incluso da cuenta de ello.
Este exhorto no abona absolutamente en nada en la relación con...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañero diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: ...y respeto que debe privar entre ambos Poderes. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Riggs Baeza. Tiene la palabra la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Martha Patricia Ramírez Lucero: Con el permiso de la Presidencia. El Grupo Parlamentario de Morena está completamente convencido de la necesidad de contar con un Poder Judicial fuerte, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones.
Defenderemos en todo momento y en todos los foros el principio de división de Poderes consagrado en el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esta, compañeros, ustedes lo saben, es nuestra guía y nuestro proyecto. Garantizar la independencia de las y los operadores de justicia es una condición fundamental que permite cumplir con su rol fundamental con el acceso a la justicia y la garantía del debido proceso para los justiciables, ciudadanos comunes y para víctimas de violaciones de derechos humanos.
La independencia y autonomía del Poder Judicial de la Federación son indispensables para transitar a la vigencia plena de un Estado democrático de derecho. Es inexacto que las iniciativas presentadas ante el Congreso de la Unión vulneren la autonomía del Poder Judicial de la Federación. Lo que ha hecho el Poder Legislativo fue aprobar y publicar en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se expide la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, Reglamentaria del 75 y 127 de nuestra Constitución.
Dicha ley tiene por objeto regular las remuneraciones que perciben los servidores públicos de los Poderes de la Unión y todos los demás entes políticos federales, incluidos aquellos dotados de autonomía constitucional. Ahí se indica que todo servidor público debe recibir una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que es proporcional a sus responsabilidades.
Con esta ley los expresidentes de la República, por ejemplo, dejarán de recibir las pensiones que se les venían entregando y obliga a que ningún servidor público perciba un sueldo superior al presidente de la República.
No existe ninguna intromisión ni vulneración a las decisiones que ahí se toman, lo que tenemos es un diferendo en la interpretación y aplicación de la Ley de Remuneraciones, en relación a los integrantes del Poder Judicial Federal.
El Poder Judicial de la Federación, con pleno respeto a la división de Poderes debe ser consciente de que es un acto de justicia en este país contribuir para encontrar las condiciones que otorguen proporcionalidad y equidad en la sociedad mexicana.
En el Poder Legislativo no queremos dejarlos solos ni desamparados, a ningún juzgador. Sabemos que deciden casos donde corre peligro su vida y la de los suyos, así como las tentaciones de los sobornos que les pueden ofrecer los justiciables.
Vamos garantizando su imparcialidad e independencia. Pero, a la vez, busquemos la sensibilidad y, sobre todo, que se enorgullezcan y refrenden su compromiso con la justicia para todos.
Ratificamos nuestro compromiso de un trato digno y respetuoso...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Compañera diputada, su tiempo se ha agotado.
La diputada Martha Patricia Ramírez Lucero: Termino, presidenta. Donde impere la colaboración a través del diálogo, donde se escuchen argumentos y razones, no solo caprichos.
Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario de Morena apoyará y votará a favor este punto de acuerdo. Es cuanto, gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputada Ramírez Lucero.
La diputada Claudia Pastor Badilla (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, ¿con qué objeto, diputada Pastor?
La diputada Claudia Pastor Badilla (desde la curul): Por favor, para hacer una precisión de hechos. Mire, presidenta, es que están llamando a la violencia, de verdad. Cuando aquí estamos discutiendo un tema, allá afuera se entiende de otra manera.
Leo en las redes, con gran preocupación, que al salir el vehículo en el que viajaba el director de Comunicación Social del Consejo de la Judicatura Federal fue agredido por manifestantes, al pensar que se trataba de un ministro.
El tono de las discusiones que se tienen aquí al descalificar y no reconocer la autonomía de los Poderes, allá afuera con la ciudadanía se lleva la violencia, es muy importante que se asuma la responsabilidad de ser gobierno o se puede encender este país. Es obvio que esto no puede seguir pasando y tengo que hacerlo valer.
El Poder Judicial es autónomo y tiene toda la autonomía para determinar sus salarios, no estamos hablando de cuánto es el monto, estamos hablando de la división de Poderes, dejen que se pronuncie, es su competencia. Y cuidado, cuidado con la violencia, de verdad, están llamando a agredir a los ministros y a los jueces...
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada, ya se le agotó su tiempo.
La diputada Claudia Pastor Badilla (desde la curul): Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría, en votación económica, si este asunto se...
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, permítame un momento señora secretaria. ¿Con qué objeto diputado Delgado? A ver, diputado Pablo Gómez, perdón, ¿con qué objeto? A ver.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Quiero responder las alusiones indirectas que han hecho a este grupo y a este gobierno.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, permítame, señor diputado.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Y aclarar los falsos hechos de la preopinante.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tiene usted un... Bueno, 52 segundos para concluir, para los hechos que respectan.
El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias. Bien. Yo quiero rechazar en nombre de los grupos parlamentarios de Juntos Haremos Historia, que estemos nosotros como gobierno, como mayoría parlamentaria promoviendo la violencia contra miembros del Poder Judicial o contra cualquier otra persona, nada más ajeno a nuestra acción.
Segundo lugar. Si vamos a hablar de respeto a la autonomía de los Poderes, primero tenemos que exigir el respeto a la autonomía y a la soberanía del Congreso de la Unión y de esta Cámara. Nosotros somos la autoridad para fijar las remuneraciones de los servidores públicos, incluyendo jueces, magistrados y ministros y es irrenunciable.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría, en votación económica, si este asunto se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señora secretaria, si necesita usted, verifique nuevamente la votación.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Señora secretaria, ¿está usted dudosa del resultado? En ese caso, en el caso de la duda, verificada la votación, se abre el sistema de votación por cinco minutos. El objeto de la consulta es si se aprueba o no este acuerdo.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos.
(Votación)
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría si algún diputado o diputada falta de emitir su voto.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Allá.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, está abierto el sistema. Por favor inténtelo. Diputada Hortencia Garay, ¿tiene algún problema con el sistema de votación? Compañeras y compañeros diputados, esperemos concluir con esto. Solo unos cuantos segundos más, por favor. Hemos concluido, señora secretaria. Los resultados, por favor.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ciérrese el sistema de votación electrónica. Presidenta, se emitieron 177 votos a favor, 94 votos en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que esta Mesa Directiva turne de inmediato a las comisiones correspondientes y publicar en la Gaceta Parlamentaria el paquete económico para el ejercicio fiscal 2019, que enviará a esta soberanía el presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador.
El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza turnar a las comisiones correspondientes y publicar en la Gaceta Parlamentaria el paquete económico para el ejercicio fiscal 2019. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se autoriza y el turno correspondiente se formalizará en la próxima sesión.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, en relación con cambios de integrantes en comisiones y juntas directivas que se encuentran disponibles en el monitor de sus curules. En votación económica consulte la Secretaría si se aprueban.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica se consulta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobados y comuníquense.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (19:24 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el próximo lunes 17 de diciembre. Repito, lunes 17 de diciembre de 2018, a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 9 horas.
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