23 DE
DICIEMBRE DE 2003
-EL C. PRESIDENTE: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
-LA C. SECRETARIA SENADORA ARELY MADRID TOVILLA: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(LISTA DE ASISTENCIA)
Hay una asistencia de 21 Legisladores.
Hay quórum señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Se abre la sesión (A las 17:15 hrs.)
Continúe la Secretaría.
-LA MISMA C. SECRETARIA: Se va a dar lectura al Orden del Día
(Lectura del Orden del Día)
-EL C. PRESIDENTE: Continúe la Secretaría.
-LA MISMA C. SECRETARIA: Se va a dar lectura al Acta de la Sesión Anterior.
(Lectura al Acta de la Sesión Anterior)
-LA MISMA C. SECRETARIA: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los Ciudadanos Legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los Ciudadanos Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
-EL C. PRESIDENTE: Aprobada.
Continúe la Secretaría.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Comunicación del Congreso del Estado de
Guanajuato, comunicando designación del
C:P: Mauricio Romo Flores)
-EL C. PRESIDENTE: De enterado y remítase copia a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Comunicación del Congreso del Estado de
Guanajuato, comunicando nombramientos
De funcionarios del mismo)
EL PRESIDENTE: De enterado
LA SECRETARIA, SEN. ARELY MADRID TOVILLA:
(De la Suprema Corte de Justicia de la Nación)
EL PRESIDENTE: De enterado
LA SECRETARIA, SEN. ARELY MADRID TOVILLA:
(Oficio del senador Enrique Jackson Ramírez,
Presidente de la Cámara de Senadores)
EL PRESIDENTE: De enterado
Continúe la Secretaría.
LA SECRETARIA, DIP. YOLANDA VALLADARES VALLE:
(La Coordinadora de Vinculación Institucional del
Instituto Mexicano del Seguro social, remite con-
testación a los puntos de acuerdo aprobados por
la Cámara de Diputados, sobre las condiciones
en que se encuentran funcionando hospitales y
clínicas, de ese Instituto)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados y copia al promovente, para su conocimiento.
LA SECRETARIA, DIP. YOLANDA VALLADARES VALLE:
(El titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y
Participación Social de la Secretaría de Salud, remite
contestación al punto de acuerdo aprobado por la Co-
misión Permanente, sobre las evaluaciones, estudios
y propuestas para prevenir los efectos negativos cau-
sados por el incremento en los registros de tempera-
tura en nuestro país)
EL PRESIDENTE: Remítase a la Cámara de Senadores.
LA SECRETARIA, DIP. YOLANDA VALLADARES VALLE:
(La Subsecretaría de Relaciones Económicas y
Cooperación Internacional de la Secretaría de
Relaciones Exteriores y el Subsecretario de Co-
municaciones de la Secretaría de Comunicacio-
nes y Transportes, remiten contestación al punto
de acuerdo aprobado por la Cámara de Senado-
res por el que solicitan diversa información relativa
a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información)
EL C. PRESIDENTE.- Remítase a la Cámara de Senadores.
Continúe la Secretaría.
LA C. SECRETARIA, SENADORA ARELY MADRID TOVILLA.-
(Iniciativa que reforma el punto 1º. del artículo 3º. de convocatoria al Primer Período Extraordinario de Sesiones)
EL C. PRESIDENTE.- Consulte la secretaria a la Asamblea si se le dispensan todos los tramites y se pone a discusión y votación de inmediato.
LA C. SECRETARIA, SENADORA ARELY MADRID TOVILLA.- Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
EL C. PRESIDENTE.- ¿Cuál es el resultado de la votación, Secretaria?
LA MISMA C. SECRETARIA.- La mayoría por la afirmativa.
EL C. PRESIDENTE .- Se le dispensan todos los trámites.
Está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
Como no hay oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
LA C. SECRETARIA, SENADORA ARELY MADRID TOVILLA.- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
LA C. SECRETARIA, SENADORA ARELY MADRID TOVILLA.- Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Suficientemente discutido.
- EL C. PRESIDENTE: Proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
- LA C. SECRETARIA SEN. ARELY MADRID TOVILLA: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Por la afirmativa, Arely Madrid, y Yolanda Valladares, por la negativa.
(Votación nominal)
Señor Presidente, se emitieron 29 votos en pro, cero en contra.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por 29 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma el punto 1º., del artículo 3º., de la convocatoria al Primer Periodo de Sesiones Extraordinarias del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de diciembre de 2003.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Continúe la Secretaría.
- LA C. SECRETARIA SEN. YOLANDA VALLADARES VALLE:
(Da lectura al Presupuesto ejercido de la Cámara de Senadores,
correspondiente al mes de noviembre de 2003.)
- EL C. PRESIDENTE SEN. JORGE ZERMEÑO: Consulte la Secretaría en votación económica si se aprueba este proyecto.
- LA C. SECRETARIA SEN. YOLANDA VALLADARES VALLE: En votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- EL C. PRESIDENTE: Aprobado.
El siguiente punto del orden del día es posicionamientos sobre el decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 14 y 24 de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre del año 2001.
Tiene la palabra el senador Fidel Herrera Beltrán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
- EL C. SENADOR FIDEL HERRERA BELTRÁN (PRI):
Ciudadano Presidente,
Honorable Comisión Permanente:
Nuestra intervención tiene el propósito de felicitar a la Cámara de Diputados, a sus diversos grupos parlamentarios, y no solo por las fiestas de la Navidad o del Año Nuevo que también lo hacemos sino por un magnífico esfuerzo de consenso y de construcción de respuestas a un problema muy sentido por un sector muy amplio de la sociedad: el de los jubilados y los pensionados.
La Cámara votó a favor de acompañar las reformas contenidas en la minuta que el Senado de la República le había enviado para, al reformar los artículos XIV y XXIV de la Ley del Seguro Social hacer justicia a 326 mil jubilados por invalidez derivada de enfermedad que habían quedado excluidos de los aumentos autorizados por el propio Congreso el año anterior y que por una interpretación no clara del gobierno federal solo había beneficiado a otros jubilados del Seguro Social por vejez, por cesantía o a los descendientes de aquellos que habían perdido la vida.
Estos jubilados se movilizaron a lo largo y a lo ancho de la nación, recurrieron a las Cámaras del Congreso, que a su vez reaccionó de una manera ejemplar que puede servirnos para ilustrar el espíritu de servicio que el Poder Legislativo desarrolla en
beneficio de la sociedad mexicana en su conjunto. Y es que atender a este sector de la sociedad de edad mayor que ha cumplido la entrega y el esfuerzo y ha alcanzado por conducto de la ley la jubilación, es una de las grandes tareas de la transición y de la democracia.
En España la transición política tuvo como punto de arranque llevar a la Constitución el reconocimiento del Estado con las personas adultas y fundamentalmente con los jubilados. En México este esfuerzo arranca más recientemente desde 1995, cuando otra vez uno de los pocos temas que levantan la coincidencia de todas las formaciones políticas se reformó la Ley del Seguro Social y se incluyó como responsabilidad del Estado que anualmente se refrenda en el presupuesto público federal a los jubilados llamados del régimen anterior, puesto que a partir de 1997 entró en funcionamiento el Sistema de Ahorro para el Retiro que ha también dado espléndidos frutos.
Pero junto a esos jubilados del régimen previo existían también, junto a estos 326 mil adultos mayores a los que con esta Ley del Congreso se les lleva un reconocimiento al aumentar sus pensiones de la misma manera que se había hecho con los otros jubilados, hemos podido encontrar también el consuelo, diría mejor la justicia para algo atroz e inaudito.
Cuando se determina la privatización de los Ferrocarriles Nacionales en ´82 se deja también sin protección a casi 12 mil trabajadores ferrocarrileros jubilados antes del momento de la reforma constitucional para privatizar los ferrocarriles del Estado.
Para el 2000 cuando el Senado de la República integra la Primera Comisión de Atención -plural por cierto- a los Jubilados de México, solo sobrevivían 9mil 820 de estos jubilados de ferrocarriles. Su lucha prosiguió y ahora que se ha determinado con el voto de los diputados y las diputadas hacerles justicia sobreviven solo 6 mil 815 de ellos. Pero ellos y sus familias podrán pasar, como deseo que todos los aquí presentes y los que nos escuchan lo hacen, una Feliz Navidad, porque tendrán ahora reconocidos sus derechos de jubilación en el régimen del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Creo que vale mucho la pena también destacar que ya antes la Cámara había votado las reformas a la Ley de Bienes Nacionales, donde habíamos incluido un artículo transitorio para que se autorizara al fideicomiso liquidador de FERRONALES a escriturarle los terrenos, modestos terrenos donde habitan estos trabajadores jubilados y a los que se les había negado también de manera inexplicable el derecho a los terrenos que han habitado por más de 50 años en poblaciones muy remotas, a donde fueron ubicados para desarrollar las comunicaciones fundamentales del país, las ferroviarias.
Con la Ley de Bienes Nacionales y sus reformas complementamos este esfuerzo. Queda mucho por hacer en esa materia, queda por hacer un gran esfuerzo que pueda como una decisión o una política del Estado, al Ejecutivo, al que reconocemos también disposición para atender este problema, una visualización del problema de las jubilaciones y de la atención de los adultos mayores de manera integral, porque subsisten en el país una multiplicidad de regímenes de jubilación, desde los muy privilegiados de la banca privada o de la banca de desarrollo o de los grandes organismos del Estado, hasta los regímenes de las entidades federativas, de las universidades, aún de los municipios.
Hace falta que estos regímenes y los complementarios a cargo de los sindicatos, de los grandes sindicatos nacionales con contratos de industria, sean visualizados de manera integral, de manera eficaz y de manera efectiva y pronta.
No se trata de un asunto fiscal o de recursos, se trata de un asunto de justicia elemental con el que el Congreso y esta sociedad tiene un enorme compromiso. De suerte que al formular el reconocimiento y la felicitación, elevamos también la convicción de que es ahora cuando el Congreso debiera trabajar en torno de las jubilaciones de todos los trabajadores de México.
Es cuanto señor Presidente. Felicidades.
(aplausos)
-PRESIDENTE, SEN. JORGE ZERMEÑO INFANTE: Gracias senador Fidel Herrera.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
-SECRETARIA, SEN. ARELY MADRID TOVILLA: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura a la orden del día de la próxima sesión.
(Lectura del orden del día del a próxima sesión)
-PRESIDENTE (A las 17:40 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el próximo miércoles siete de enero a las once horas.