El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera (PRI. Toca la campanilla y dice): Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD): Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 381 diputadas y diputados.
Por lo tanto, hay quórum señor Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera (A las 11:01 horas): Se abre la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al orden del día.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se dispensa la lectura.
El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRD): Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Se dispensa la lectura.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Manlio Fabio Beltrones Rivera: Aprobada el acta.
Se encuentra en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados una Delegación de Legisladores del Partido Demócrata del Caucus Mexicano-Americano del Estado de Texas, está encabezada por el Representante Pete Gallego, Presidente de este Caucus, a quien acompañan el Senador Marío Gallegos y los Representantes Joaquín Castro, Jessica Farrar, Roberto Alonzo, Trey Martínez –Fischer, José Menéndez, Joe Moreno, Dora Olivo y Miguel Wise.
Esta Presidencia les da la más cordial bienvenida y les desea que su estancia en nuestro país, y particularmente en el Congreso Mexicano, fortalezca los lazos de amistad, de respeto y cooperación tradicionales en la relación entre el Estado de Texas y México.
¡Bienvenidos!
(Aplausos)
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Comunicaciones.
Da lectura a la invitación del gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica que con motivo del 239 aniversario del natalicio del Generalísimo José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar el 30 de septiembre a las 10:00 horas en el Monumento erigido en su memoria en la Plaza de la Ciudadela, ubicada en Avenida Balderas esquina Emilio Dondé, Delegación Cuauhtémoc.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra (PRI): Esta Presidencia designará mediante oficio a quienes nos representen en este evento.
Sírvase la Secretaría ordenar el cierre del sistema electrónico en base a los acuerdos aprobados.
El Secretario Antonio Morales de la Peña (PAN): Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.
Hay una asistencia de 393 diputadas y diputados.
Da lectura al oficio del Congreso del Estado de Nuevo León donde remite punto de acuerdo por el que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005 una partida de recursos para la ampliación de la segunda línea del Metro del Sistema de Transporte Colectivo, Metrorrey, de la estación General Anaya hasta la avenida Sendero en los límites de San Nicolás y Escobedo, Nuevo León.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Da lectura a un oficio de la Junta de Coordinación Política por el que comunica los siguientes cambios: Sustitución de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, como integrante de la Comisión del Distrito Federal. Baja de la diputada María de los Dolores Padierna Luna como integrante de la Comisión de Energía.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
Sonido en la curul del diputado Lastra.
¿Con qué objeto Diputado?
El diputado Lucio Galileo Lastra Marín (PAN: Desde su curul): Para pedir que se ratifique el quórum, ya que la finalidad.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Señor diputado, bastaría una declaración de éste su servidor en el ejercicio de la Presidencia. Sin embargo, se ruega a la Secretaría volver a cantar el quórum con el que cerramos el sistema electrónico.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Con gusto diputado Presidente.
El quórum es de 396 compañeros diputadas y diputados.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Continúe la Secretaría.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se va a dar lectura a un oficio de la Junta de Coordinación Política.
Relativo al cambio del diputado Ramón Galindo Noriega, por la diputada María Eloisa Talavera Hernández, como integrante de la Comisión de Economía.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: De enterado.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD): Proposiciones de Acuerdo de los órganos de gobierno.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se reforma y adiciona el Acuerdo por el que se crea la Comisión Especial para los Festejos del Bicentenario del Natalicio de Benito Juárez.
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado.
Con toda atención, la Presidencia invita cordialmente a los representantes de los medios de comunicación, a ocupar los lugares que tienen asignados para cumplir con su importante labor informativa.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Marcos Morales Torres: De la Junta de Coordinación Política.
Por el que se modifica el programa de comparecencias ante Comisiones Ordinarias, en lo relativo a la fecha de comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores.
En votación económica se pregunta se pregunta si se aprueba el Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado.
El Secretario Marcos Morales Torres: Oficios de la Cámara de Senadores.
Oficio en el que se transcribe Punto de Acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados, que en ejercicio de sus facultades constitucionales incluya en el PEF para el Ejercicio Fiscal de 2005, una partida destinada a la zona federal marítima terrestre en el municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
En el que transcribe Puntos de Acuerdo APRA solicitar a la Cámara de Diputados, que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al Ejercicio Fiscal del año 2005, se incremente el monto previsto para las instituciones de Educación Superior Pública y la Universidad Autónoma Benito Juárez, de Oaxaca.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
En el que transcribe Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados, que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, garantice mayores recursos a los Programas Agrarios, Agropecuarios y de Desarrollo Rural.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio de la Cámara de Senadores en el que transcribe Punto de Acuerdo relacionado a fortalecer a Radio Educación en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio e la Cámara de Senadores con el que se remite Punto de Acuerdo relacionado con los recursos necesarios para la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en el Municipio de Bahía e Banderas, Nayarit.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria Graciela Larios Rivas:
Oficio de la Cámara de Senadores con el que se remite Punto de Acuerdo del Congreso del Estado de Coahuila solicitando recursos para la liquidación económica de los trabajadores braceros mexicanos.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio de la Cámara de Senadores remitiendo Punto de Acuerdo del Congreso del Estado de Puebla solicitando se analicen, discutan ordenamientos relacionados con la seguridad pública y procuración de justicia.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones de Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la Minuta proyecto de Decreto para que se reforme el Artículo 145-A del Código Fiscal de la Federación.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario Antonio Morales de la Peña:
Oficio de la Cámara de Senadores en el que remite la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 194 de la Ley General de Títulos y Operaciones De Crédito.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario Marcos Morales Torres:
Oficio del Senado, premiso de varios ciudadanos para prestar servicios en representaciones diplomáticas de los Estados Unidos de América, en México.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene la palabra el diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente, en materia de Servicios Ambientales.
El diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Iniciativa con proyecto de decreto que modifica y adiciona diversos artículos en materia de servicios ambientales de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Exposición de motivos. El desarrollo económico de México a lo largo del último siglo se ha caracterizado por un importante crecimiento en todos los órdenes de la vida nacional, desde una perspectiva histórica se ha integrado al país, se ha pugnado por consolidar la planta industrial, incrementar la superficie agropecuaria, se han mejorado las condiciones de vida de muchos mexicanos, entre otros logros nacionales. A pesar del estancamiento económico y las recurrentes crisis provocadas por el actual modelo económico, nuestros principales activos culturales, naturales y económicos nos permitan abrigar la expectativa de una estabilización y recuperación en el futuro cercano.
Hoy se ha puesto de manifiesto que el crecimiento sostenido en la segunda mitad del siglo pasado conllevó la acumulación de un impresionante pasivo ambiental, que no fue previsto en su momento y que se revierte implacablemente. Todo esto, según lo demuestran las alarmantes cifras oficiales sobre deforestación, contaminación del agua, aire y suelo; manejo inadecuado de residuos municipales y peligrosos; crecimiento desordenado de centros de población, así como la galopante pérdida de ecosistemas y especies biológicas.
El daño ambiental provocado inadvertidamente por el proceso anárquico de desarrollo de México es lo que los economistas han identificado como las externalidades del modelo económico y que se ha aplicado históricamente en el país, efectos negativos que en un principio atentaron contra la salud humana y en forma de contaminación del aire atmosférico y el agua para uso potable, después impactó negativamente sobre las selvas, bosques, desiertos y ecosistemas acuáticos, destruyendo la riqueza biológica nacional para finalmente atentar contra la base económica sobre la que se sostiene la nación, esto es la calidad y cantidad de los recursos naturales estratégicos apropiables; el agua empleada en el metabolismo urbano e industrial; los recursos forestales; el acervo genético endémico y la vida silvestre aprovechable.
Con la entrada en vigor del marco jurídico ambiental en la década de los 70 se inició un largo y penoso proceso de contención y reversión del deterioro ambiental, no obstante, ni con la fuerza del Estado Mexicano se ha logrado un balance positivo. El saldo actual revela que conforme más avanzamos en el conocimiento del diagnóstico ambiental de nuestro país, mayores problemas emergen, por lo que los sitios contaminados se incrementan año con año y la superficie de suelo deforestado se amplía constantemente.
Los esfuerzos gubernamentales crecen a una velocidad muy por debajo de la observada en el deterioro ambiental, tornándose en un imperativo insoslayable: una mayor participación de la sociedad en la contención del deterioro ecológico de la nación.
Los costos ambiéntales que este desarrollo ha significado para el país son motivo de una profunda preocupación, toda vez que el pasivo ambiental acumulado alcanza magnitudes extraordinarias, al grado que los bosques y aguas nacionales presentan niveles de deterioro tan graves que adquieren ya dimensiones de problemas de seguridad nacional, según las propias palabras del Ejecutivo Federal.
Ni que decir del costo que significaría restaurar cuencas hidrológicas altamente contaminadas como la de los ríos Lerma y Blanco, las que resultarían extremadamente prohibitivas.
La situación ambiental que se reporta en el país, pone de manifiesto que la estrategia de aplicar la ley desde una visión punitiva, no ha sido suficiente para mejorar la calidad de los elementos del medio ambiente, que es preciso sumar otras estrategias, incluidas las de mercado.
Se reconoce que muchos procesos ecológicos que ocurre en la naturaleza, contribuyen de manera importante en la vida económica nacional y que no se tasan apropiadamente, en virtud de que al ser bienes comunes, no poseen valor de uso.
Esta situación exige una mayor intervención del Estado Mexicano, que por la vía del subsidio, incentive a los dueños de estos predios a que invierta sus esfuerzos en conservarlos para bien del país.
Los diversos ecosistemas mexicanos propulsionan servicios ambientales que por hoy no son valorados y en consecuencia no pueden conservarse exitosamente en el texto de diversas leyes supletorias de la ambiental, como es el caso de la Ley General de Desarrollo Forestal, Ley General de Vida Silvestre y la Ley Aguas Nacionales, que consignan ya los servicios ambientales.
Concebidos éstos como beneficio que disfruta la sociedad, varios de ellos se han identificado incluyendo la conservación de la biodiversidad, la captura de carbono atmosférico para evitar el cambio climático, la atracción del turismo ecológico, la reducción de desastres hídricos y la recarga de acuíferos.
El subsector forestal ha diseñado una estrategia de servicios ambientales que atiende los servicios hidrológicos y la captura de carbono, con recursos fiscales se incentiva a los productores, dueños de predios, en particular los situados en las zonas montañosas, con el propósito de reducir la frecuencia de desastres en eventos de precipitación pluvial extrema y eliminar los problemas de azolve relacionados con la erosión, entre otros.
Las líneas de políticas públicas se enfocan a las áreas forestales que actualmente no generan ingresos para sus propietarios y que por lo mismo, están en mayor riesgo de deforestación por cambio de uso de suelo.
No obstante, la lista de servicios ambientales está lejos de ser una exhaustiva y falta mucho para valorarlos económicamente, de tal modo que los poseedores de los predios pueden llegar a verse beneficiado a reorientar el aprovechamiento de sus propios recursos naturales desde una perspectiva sustentable.
Si como se mira, estamos inmersos irreversiblemente en una economía de libre mercado, no podemos menos que valorar nuestros activos naturales en su justa dimensión. Es imperativo que nuestros competidores no nos vean como un paraíso ecológico, en donde pueden implantar sus procesos industriales, comerciales y de servicio sin pagar debidamente por los daños ambientales que causen y sin compensar los costos que los servicios ambientales se significan para sus procesos e insumos.
En consecuencia, con fundamento en los artículos 25, 40 y 73 fracción 29-G constitucionales, se propone la reforma y adición al tenor del siguiente
Proyecto de Decreto
Proyecto de Decreto por el que se adicionan diversos artículos relacionados con los servicios ambientales de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Artículo Primero.- Se reforman y adicionan las fracciones XXXV, XXXVII y se corre la numeración del artículo 3° fracción XXI del artículo 5° fracción XXI del artículo 15, fracción VI del artículo 22 Bis para quedar de la siguiente manera:
"Artículo 3° fracción XXXV. Servicios Ambientales.
"Los beneficios que obtiene la sociedad de los diferentes ecosistemas, bosques, selvas, desiertos, matorrales, montañas, humedales, ríos, aguas subterráneas, manglares, arrecifes marinos y litorales, tales como la provisión y calidad de agua, la captura de contaminantes, la mitigación del efecto de los fenómenos naturales adversos, hábitat de la vida silvestre, paisaje y la recreación, entre otros.
Fracción XXXVII. Valoración de servicios ambientales.
Es el proceso mediante el cual se asigna valor de uso económico a los diferentes servicios que le prestan a la sociedad los ecosistemas.
Artículo 5° fracción XXI.
La identificación, valoración y fomento de los servicios ambientales.
Artículo 15 fracción XXI.
La valoración económica en los servicios ambientales que prestan a la sociedad los diversos ecosistemas del país, permitirá eliminar gradualmente las externalidades negativas causadas por el desarrollo económico.
Artículos 22 Bis fracción VI.
La conservación de los ecosistemas naturales protegidos o no, que se distingan por prestar servicios ambientales a la sociedad.
Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli (PRD): Gracias señor diputado Rovirosa Ramírez. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Queremos dar la bienvenida a un grupo de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, que el día de hoy nos acompañan en la sesión.
Bienvenidos jóvenes.
(aplausos)
Tiene la palabra el diputado José Angel Cordova Villalobos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa que reforma los artículos 195, 201, 210, 258, 264, 286 bis y 370 de la Ley General de Salud en materia de insumos para la salud.
El diputado José Angel Córdova Villalobos (PAN): Con su venia, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante señor diputado.
El diputado José Angel Córdova Villalobos: Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Los suscritos, diputados federales integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, integrantes de la LIX Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la consideración de este pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa por la cual se reforman los artículos 195, 201, 210, 258, 264, 286 bis y 370 de la Ley General de Salud, misma que se fundamenta y motiva bajo la siguiente:
Exposición de Motivos
Desde el año del 2002 la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), ha buscado reducir su carga normativa como lo son las normas oficiales mexicanas que se encuentran a cargo de la misma.
La carga normativa en el Subcomité de Insumos para la Salud, es significativa, sobre todo por lo que hace a las normas oficiales mexicanas que regulan los demás insumos para la salud, entre los que se encuentran los dispositivos médicos.
Conforme a un análisis técnico, económico y jurídico, se considera viable cancelar estas noms(¿), e incluir todas aquellas especificaciones técnicas de los insumos para la salud en la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
Como bien sabemos la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos, es base del Sector Salud en nuestro país, dada la importancia de este documento que está legalmente instituido en país, tanto por la Ley General de Salud como por los reglamentos respectivos, en donde se establecen los métodos de análisis y especificaciones técnicas que deben de cumplir los medicamentos, productos biológicos y biotecnológicos que se consumen en México.
Se puede destacar que las instituciones del Sector Académico han utilizado la farmacopea, como el instrumento de control de calidad a conocer y aplicar, razón por la cual, es consultada y probada múltiples veces en las aulas de docencia.
La Ley General de Salud establece en su artículo 195 que los medicamentos serán normados por la farmacopea mexicana, por lo tanto, su alcance es en todo el territorio nacional, e incide en toda la población mexicana.
Con estas reformas se permitiría que en la farmacopea se concentraran las especificaciones técnicas de los insumos para la salud, incluyendo no sólo los medicamentos, sino los equipos médicos, prótesis, órtesis, ayudas funcionales, agentes de diagnostico, insumo de uso odontológico, material quirúrgico de curación y productos higiénicos, básicamente lo que engloba las normas que se pretenden omitir, las cuales se especifican en el extenso publicado de la iniciativa.
El cumplimiento del mandato constitucional por el cual se elevó a garantía social el derecho a la protección de la salud de la población involucra un desarrollo significativo de las normas, sistemas, procedimientos y recursos que regulan y condicionan la organización y funcionamiento del Sector Salud; el que todas las especificaciones técnicas de los insumos para la salud se contengan en la farmacopea, presenta la gran ventaja de la actualización permanente de estas especificaciones, atendiendo a los grandes avances que se presentan hoy en día en el campo de los insumos para la salud, incluyendo dispositivos médicos.
A esta iniciativa se anexa una relación de todas y cada una de las Normas Oficiales Mexicanas en las que se señalan las especificaciones sanitarias.
Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos ya señalados.
Unico. Se reforman los artículos señalados de la Ley General de Salud:
Artículo 195. La Secretaría de Salud emitirá las Normas Oficiales Mexicanas a que deberá sujetarse el proceso y las especificaciones de los productos a que se refiere este título. Los medicamentos y demás insumos para la salud estarán normados por la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos. La Secretaría de Salud mantendrá permanentemente actualizada la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos, para lo cual contará con un órgano asesor.
Artículo 201. La Secretaría de Salud determinará los tipos de establecimientos dedicados al proceso de los productos a que se refiere este título, que deberán efectuar su control interno con base en las disposiciones aplicables de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 210. Los productos que deben expenderse empacados o envasados, llevarán etiquetas que deberán cumplir con las disposiciones aplicables de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos y en el caso de alimentos o bebidas no alcohólicas, éstas se emitirán a propuesta de la Secretaría de Salud, sin menoscabo de las atribuciones de otras dependencias competentes.
Artículo 258. Los establecimientos a que se refieren las fracciones I, II, IV y XI del artículo anterior y los relativos a las demás fracciones cuando se dediquen al proceso de los productos señalados en la fracción I del artículo 198 de esta ley, deben de contar con la licencia sanitaria correspondiente expedida por la Secretaría de Salud. Los establecimientos diversos a los referidos en el presente párrafo, sólo requieren presentar aviso de funcionamiento ante la Secretaría de Salud.
Artículo 264. el proceso, uso y mantenimiento de equipos médicos y agentes de diagnóstico en los que intervengan fuentes de radiación, se ajustarán a las disposiciones aplicables de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos, incluso en la eliminación de desechos de tales materiales, sin perjuicio de la intervención que corresponda a las autoridades competentes.
Artículo 286 Bis. Se modifica el segundo párrafo para decir: "...la Secretaría podrá aleatoriamente muestrear y analizar los productos importados aún cuando cuenten con certificación sanitaria, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones aplicables de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos. Cuando se encuentre que el producto muestreado no cumple con las normas citadas, la Secretaría podrá solicitar su acondicionamiento y si esto no es posible procederá en los términos de esta ley".
Y en el párrafo tercero: "...los productos nuevos o aquellos que vayan a ser introducidos por primera vez al país previa su internación, serán muestreados y analizados en laboratorios acreditados, para verificar que cumplan con las disposiciones aplicables de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos".
En fin, el artículo 370. Las autorizaciones sanitarias serán otorgadas por tiempo indeterminado con las excepciones que establezca esta ley. En caso de incumplimiento de esta ley, sus reglamentos, las Normas Oficiales Mexicanas, de las disposiciones generales que emita la Secretaría de Salud o de las aplicables de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos, las autorizaciones serán revocadas.
Solicito muy atentamente sea publicado el texto íntegro de la presente iniciativa.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muy bien, diputado Córdova.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene el uso de la palabra la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley General del Trabajo.
La diputada Angélica de la Peña Gómez (PRD): Buenos días señora presidenta, con su permiso.
Señoras; señores legisladores: El día de hoy estamos subiendo a esta tribuna para hacer llegar una serie de reformas, de adiciones y eventualmente alguna derogación a la Ley Federal del Trabajo en materia de trabajo de adolescentes.
¿Por qué no de trabajo infantil? Bueno, pareciera que es obvio que estemos planteando aquí trabajo de adolescentes cuando hacia fuera siempre se habla del trabajo infantil y justamente lo que estamos tratando con estas reformas a la Ley Federal del Trabajo, es de proteger a las niñas y a los niños menores de 14 años contra el trabajo infantil.
Las reformas que presentamos a la Ley del Trabajo en función de lo que establece nuestra Constitución, plantean diversas disposiciones que protegen el trabajo entre 14 y 16 años y sobre todo define también otras formas de trabajo que pueden ser permitidas para quienes son menores de 18 años, es decir, la franja entre 14 y 18 años.
Estas reformas que nosotros presentamos queremos que se inserten en la mesa de discusión de la reforma a la Ley Federal del Trabajo que está realizando esta Cámara junto con el Senado, de tal forma que puedan quedar protegidos contra diversas formas de trabajo que pueden ser lesivas para la dignidad humana, para el desarrollo de la persona de las y los adolescentes entre 14 y 16 años y protegerles hasta 18 años de edad.
El tema sobre trabajo infantil no puedo dejar de mencionarlo a propósito de que estamos presentando estas iniciativas, porque pareciera que en México pueden imponerse las voces que quieren reconocer el trabajo infantil como una forma a la que se le tiene que proteger desde el punto de vista del Derecho Laboral.
Yo quiero utilizar mi tiempo más que en leer la Exposición de Motivos y las reformas que están inscritas en la Gaceta Parlamentaria para que ustedes las conozcan, yo quiero utilizar mi tiempo para mencionar mi preocupación respecto de estas voces que pretenden reconocer el trabajo infantil, es decir de las niñas y los niños menores de 14 años.
No es una utopía aspirar a que se erradique el trabajo infantil. No debe ser una utopía ni siquiera aspirar como lo dice el Convenio 138 de la OIT, aspirar a definir la edad mínima para admisión del trabajo, de 15 años. Sin embargo, sabemos que ahora nuestro país no tiene las condiciones para que emprendamos una reforma de esa magnitud. Pero el mismo Convenio 138 de la OIT nos define cuáles deben ser las formas que cada país, cada Estado del mundo que lo apruebe, tiene que ir tomando para que efectivamente se empiece a erradicar el trabajo infantil y se garantice que las niñas y los niños dejen de trabajar, para que jueguen, para que se eduquen, para que se formen, para que pueda desarrollarse en función de que vivan plenamente cada una de las etapas de su vida.
Por lo tanto, yo quiero invitar a las legisladoras y a los legisladores para que en su momento, cuando se estén discutiendo estas reformas, podamos considerar que en primer lugar no puede ser modificado y menos atentada la Constitución cuando define que quienes tienen menos de 14 años se les prohibe su trabajo infantil.
Ahora bien, las condiciones económicas –como yo decía- mantienen a muchos niños y a muchas niñas en distintos lugares de la República, en distintas formas de trabajo: en el campo, como trabajadores domésticos. Hay peores formas de trabajo infantil que efectivamente tienen que ser reconocidas, como es el caso de la explotación sexual comercial infantil; hay otras formas también que son graves y que lesionan la dignidad humana de los niños, como es el trabajo en minas, en algunas labores inclusive en el campo, en los rastros, cargando más pesos de los que tienen que ser considerados para una persona de su edad, de su desarrollo humano.
Sin embargo, yo creo que también cuando llegue el momento de la definición del Presupuesto por esta Cámara, tendríamos que estarnos poniendo de acuerdo para poco a poco plantearnos él ir erradicando verdaderamente el trabajo infantil, edad por edad, zona por zona del país.
Sabemos que son las condiciones de pobreza, que son las condiciones de extrema pobreza lo que obligan a que una familia mande a su niño o a su niña a trabajar.
Sabemos que la situación de abandono en la que se encuentran también muchos niños y muchas niñas, orillan a que busquen la manera de obtener su sustento. Otros más, que quisieran aprovechar sus tiempos libres en vez de jugar, para ir a trabajar y tener condiciones de seguir estudiando.
Yo creo, yo creo y estoy muy pero muy cierta de eso, de que nosotros podemos definir una serie de políticas para que en coadyuvancia con los ámbitos de la Administración Pública Federal y también a nivel estatal y local, podamos poco a poco empezar a aspirar a que efectivamente la erradicación del trabajo infantil es una realidad en nuestro país.
¿Cómo lo podemos hacer? No quiero mencionarlo ahora. El mismo convenio 138 nos establece que tenemos que ir tomando medidas poco a poco para que vayamos tendiendo a buscar que se elimine el trabajo infantil.
¿Qué nos cuesta empezar a definir que todos los niños menores y todas las niñas menores de diez años ya no trabajen en este país? ¿Cuánto nos puede llevar? ¿Qué cantidad pudiéramos dedicar a eso? Uno, dos años, además, pues aspirémoslo. Lo importante es que empecemos.
Lo importante es que tomemos en cuenta que esa es una realidad que se vive en nuestro país; que no podemos ocultar y que tenemos que empezar a tomar decisiones para que año con año, poco a poco, vayamos tomando una edad en que efectivamente poco a poco los niños y las niñas van siendo lo que tienen que ser: niñas, niños que trabajan, que dejan de trabajar porque se incorporan al estudio.
En fin, yo hago llegar estas iniciativas para que se pongan a discusión de la mesa que ya está reformando la Ley Federal del Trabajo, para que junto con la perspectiva de género que estamos impulsando, también estas iniciativas tengan perspectiva de infancia.
Muchas gracias por su atención.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias diputada Adela Peña Gómez.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Atención a Grupos Vulnerables, con la opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y la Familia.
En virtud de que el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México cancela su turno para presentar la iniciativa que reforma el artículo 75 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la palabra el diputado Juan Carlos Pérez Góngora, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta en Materia de Participación de los Trabajadores en las Utilidades de las Empresas.
El diputado Juan Carlos Pérez Góngora (PRI): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados.
En esta ocasión, vengo a poner a consideración de esta soberanía, una iniciativa que representa un esfuerzo más de esa necesidad de mejoría constante en el sistema tributario que nos rige, al procurar no afecte la intrínseca relación entre el capital y el trabajo, ni se perturbe el desarrollo económico de la Nación, ni la seguridad jurídica y la transparencia y claridad que deben contener los impuestos. Y todo ello repercute en la importante tarea indispensable en la actualidad que vivimos de la creación de nuevos empleos y que satisfagan debidamente las necesidades de los trabajadores.
La iniciativa que nos ocupa tiene el objetivo de corregir un grave caso de duplicidad impositiva que afecta no sólo a las empresas o patrones en general, sino también directamente a todos y cada uno de los trabajadores que se ven beneficiados con la obtención del derecho constitucional del reparto de utilidades de las empresas.
Con esta propuesta se logrará armonizar las disposiciones legales relativas con la recientes resoluciones de nuestro máximo tribunal sobre la materia permitiendo así hacer más justo el sistema impositivo al extender ventajas de tales resoluciones con la generalidad de la ley, no únicamente a los sujetos implicados en tales resoluciones, sino a todos los destinatarios de las normas.
Para el que presenta esta iniciativa no pasa inadvertido que la modificación de la regulación impositiva del reparto a los trabajadores de las utilidades de las empresas, ha sido incluida en la denominada "miscelánea fiscal", que hace unos días nos presentó el Ejecutivo. Sin embargo dicho planteamiento a nuestro parecer, provocaría en la Ley cierta distorsión que es necesario evitar, muy al margen de que dicho pronunciamiento confirma la impostergable necesidad de modificar la regulación sobre el particular.
Es de subrayarse que la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas históricamente se le concibe como un producto de la lucha de clases y un logro del movimiento obrero que se concreta en la Constitución.
En el artículo 123 de nuestra Carta Magna, se reflejan los derechos de carácter social, se prevén los reclamos del sector que impulsó el movimiento revolucionario, teniendo como principio rector la dignidad del trabajador como persona, para mejorar su nivel de vida y las condiciones de trabajo que trae consigo la exigencia de un trato igualitario y respetuoso.
Por cuanto hace al reparto de utilidades de los trabajadores, logro que quedó plasmado en la Constitución desde 1962.
Durante largo tiempo privó el criterio, afortunadamente superado de dar sólo importancia y protección al capital, dentro del desarrollo de la producción. Sin embargo fue a raíz de la lucha revolucionaria-obrera, que se levó a rango constitucional el pleno reconocimiento de participar en las utilidades de las empresas bajo la consideración de que las ganancias son producto-resultado de la combinación de dos factores: el trabajo y el capital, y no solamente el capital como erróneamente se creía anteriormente.
Es claro que hoy en día con las disposiciones aún vigentes sobre la imposición del reparto a los trabajadores en las utilidades de las empresas se crea un problema de doble tributación, no en cuanto a dos entes incidan sobre un mismo objeto, sino que la misma riqueza, el mismo acto, cause impuesto en dos personas distintas, transgrediendo flagrantemente la capacidad contributiva, el principio de simetría de la imposición y la realidad económica, ya que por un lado se obliga a los empleadores a que el monto pagado por tal concepto forme parte de la riqueza gravada por el impuesto que no sea deducible, y por ende esté sujeto a imposición a su cargo y por otro al mismo tiempo que este mismo objeto de impuesto que es la misma riqueza, acarreé un impuesto para los propios trabajadores que reciben su participación en la utilidad de las empresas, es decir, se causa precisamente sobre el total e la utilidad empresarial, volviéndose a gravar la misma utilidad, en la parte que le corresponde a los trabajadores con el Impuesto Sobre la Renta en el Título de "Personas Físicas".
La propuesta que presentó el Ejecutivo implicaría una distorsión al sistema, alterando la base del Impuesto Sobre la Renta, pues que dicha iniciativa señala que: "La prestación a considerarse en la utilidad fiscal, es la pagada y no la devengada..." como debería de ser en razón de que la base del Impuesto Sobre la Renta en general se determina de ingresos menos deducciones, esto es, por el método devengado, y si por otro lado en un año los trabajadores no cobran su participación de utilidades que les corresponde, esto no vuelve a la empresa, puesto que de conformidad con el artículo 122 de la Ley Federal del Trabajo, tiene que acumularse dicha prestación a las del año siguiente para los trabajadores que tengan derecho.
Se propone con esta iniciativa introducir elementos nuevos al concepto de "renta gravable", por dos razones:
Primero.- Para hacerla acorde con la terminología de la Constitución, y
Segundo. Porque el pago a los trabajadores de las utilidades de las empresas no es una deducción, precisamente porque no se trata de un gasto propio de la actividad de la empresa como determinan nuestros tribunales, sino que esa utilidad debe separarse para que sea repartida al sujeto que efectivamente la percibe. Con ello se determinará la utilidad conforme a las reglas de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Así, el empresario debe separar de la renta gravable la parte que a los trabajadores les corresponde. De tal manera que las pérdidas fiscales que eventualmente sufra se amorticen únicamente conforme lo señala la Ley Federal del Trabajo, o sea, contra las utilidades fiscales, dejando intocable así el derecho de los trabajadores para que no les afecte en la amortización de las pérdidas.
También es necesario modificar el procedimiento para efectuar el cálculo de la utilidad física neta del ejercicio con el objeto de no duplicar la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.
Por todo esto, los exhorto compañeros diputados a que mejoremos el sistema fiscal, a que evitemos cualquier doble tributación que no se justifique en hechos que impliquen riqueza y menos que persistan gravámenes que no se funden en la realidad económica, así como fortalecer y garantizar la justicia a los que responde o debe de responder el sistema tributario y que eliminemos cualquier distorsión legal. Todo esto para tener un sistema más competitivo y que genere mayores empleos para nuestro país.
Solicito, señor Presidente, se turne a la Comisión de Hacienda esta propuesta.
Muchas gracias.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, diputado Pérez Góngora.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Para presentar iniciativa que reforma diversas disposiciones de las leyes para la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, general de educación, de asistencia social y general de salud para prohibir, sancionar y eliminar la violencia intrafamiliar, suscrita por los diputados José Luis Treviño Rodríguez y Guillermo Enrique Tamborrel Suárez.
Tiene la palabra el diputado José Luis Treviño Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Luis Treviño Rodríguez (PAN): Gracias señora Presidenta.
Compañeras y compañeros Diputados:
"Hago uso de esta tribuna para presentar para su análisis y dictamen una iniciativa de reformas a diversas disposiciones que tiene por objeto reforzar las acciones encaminadas a prohibir, sancionar y eliminar la violencia en la familia.
"La violencia es un problema mundial que afecta tanto a hombres como a mujeres de todas las culturas, clases sociales y edades. En el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud de la Organización Mundial de la Salud, de la OMS, se reconoce a la violencia como un problema de salud pública en el mundo.
Cada año más de 1.6 millones de personas pierden la vida de manera violenta. La violencia es una de las peores formas de discriminación y de violación de los derechos humanos. La violencia es un obstáculo para el desarrollo por sus consecuencias sobre las economías de los países, al mismo tiempo tiene efectos sociales y culturales adversos a nivel personal. La violencia afecta el bienestar, la seguridad y las posibilidades de educación y de desarrollo.
"De los diferentes tipos de violencia sobresale la violencia doméstica, la que se da en gran parte de los hogares y que si bien nos afecta a todos sus efectos son más perniciosos en niños, niñas, mujeres, personas de la tercera edad y discapacitados.
"Pese a que es un fenómeno que se ha dado desde tiempos remotos es en años recientes cuando el maltrato de niñas, niños y mujeres en el ámbito familiar ha venido transitando de un tema vedado, oculto, a un problema de salud pública.
"Las víctimas de la violencia doméstica e intrafamiliar tienen en común su vulnerabilidad, la cual obedece a muy diversos factores: su condición dependencia económica y/o afectiva, su desvinculación del medio socioeconómico, su imposibilidad de tener acceso a los espacios de procuración de justicia, la falta de capacidad jurídica, entre otros muchos aspectos.
"Con respecto al maltrato infantil se reconoce que en la mayoría de las ocasiones se presenta en un contexto de violencia intrafamiliar. Ocurre en todos los niveles económicos, sociales e intelectuales.
"Asimismo se sabe que son las madres quienes ejercen el maltrato infantil con mayor frecuencia, seguidas por los padrastros, los padres, las madrastras y los abuelos.
En el caso de la violencia contra las mujeres, diversos estudios han demostrado que este tipo de violencia no distingue grupos socioeconómicos, edad o niveles educativos. La violencia se observa en las calles, en los lugares de trabajo y más aún su presencia se manifiesta en lugares tan privados como el seno del hogar.
Según registros de organizaciones internacionales, dependiendo del país, de un 25 a un 75 por ciento de las mujeres son maltratadas físicamente en sus hogares en forma habitual. En las encuestas oficiales realizadas hasta el momento en la República Mexicana, orientadas a cuantificar el problema de la violencia, sobresalen la encuesta sobre violencia intra familiar del INEGI de 1999.
El origen de la familia antecede al Estado, ésta debe existir por y en función de ella. No hay Estado sin familia, por ende sus políticas deben estar orientadas a su promoción, su fortalecimiento y cuidado.
Para Acción Nacional el cuidado de la familia no es sólo una obligación moral, es una necesidad política para consolidar el desarrollo democrático de México; es imperativo social para que la solidaridad entre generaciones triunfe sobre el individualismo ciego y es un compromiso social de quien cree en los lazos de convivencia que unen a una sociedad vigorosa.
Efectivamente, para construir una sociedad más equitativa y democrática, es necesario actuar desde la familia, puesto que ella es esencial para la realización del bien común. Es en la familia donde se viven y se sienten los éxitos y los fracasos derivados de las decisiones, las leyes y las políticas gubernamentales.
Por todo lo anterior, en Acción Nacional consideramos se hace necesario ajustar los ordenamientos legales pertinentes, para erradicar y penalizar severamente cualquier forma de violencia familiar, protegiendo siempre los derechos de los más vulnerables.
Es la Constitución en su carácter de norma superior, la que establece las competencias de la Federación y de los estados, particularmente en el caso de la violencia intra familiar.
En una interpretación rígida del artículo 124 constitucional, se entenderá que el Congreso de la Unión no tiene facultades para legislar en materia citada, por lo que esto quedaría reservado a los estados. Pero a partir del 1º de enero de 1999, el proceso de democratización y distribución de competencias entre el Poder Federal y los órganos locales del Distrito Federal, limitaron las facultades del Congreso de la Unión en esta materia.
Por eso, particularmente en la Cámara de Diputados, el tema de la violencia intra familiar y contra las mujeres ha sido una preocupación constante.
De acuerdo con diferentes estudios, los patrones culturales y los estereotipos sexistas fomentan y agudizan el problema de la violencia.
Sí estamos de acuerdo en que la educación y la transmisión de valores son fundamentales para erradicar estas manifestaciones. Se deben llevar a cabo acciones encaminadas a este fin.
Resulta alarmante que el 84 por ciento de las mujeres en México considera la violencia doméstica como algo natural, que es un asunto privado y que sólo compete a la pareja, a la familia y a nadie más; que sean las mujeres más jóvenes las que sufran en mayor medida los actos de violencia por parte de su pareja y que sólo 14 de cada 100 hogares donde se registraron actos de violencia solicitaron ayuda.
Por esto, nosotros debemos de presentar esta iniciativa.
Iniciativa con Proyecto de Decreto, para que se reformen diversas disposiciones para prohibir, sancionar y tratar de eliminar la violencia intra familiar.
Artículo 1º.- Se adiciona un inciso b) al artículo 13 de la Ley para la Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, para quedar como sigue:
"Artículo 13.- A fin de garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en este capítulo, las leyes federales del Distrito Federal y de las entidades federativas, podrán disponer lo necesario para que se cumplan en todo el país que las legislaciones penales establezcan los delitos de violencia intra familiar a que haya lugar, determinando como agravantes de dichas conductas, las que se cometan en perjuicio de jóvenes embarazadas y en niños, niñas y adolescentes con discapacidad".
Modificar el artículo 2 de la Ley General de Educación, que en su fracción XIII dice lo siguiente:
"La educación que imparte en el estado sus organismos descentralizados y los particulares, con autorización o con reconocimiento y validez oficial de estudios, tendrá además de los fines establecidas en el segundo párrafo del Artículo 30 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes
Inciso 10) Desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear confianza sobre la preservación de la salud, la eliminación de la violencia intrafamiliar, la planeación familiar y la paternidad responsable".
Se adiciona una fracción trigésima al Artículo 4º. de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social, para quedar como sigue:
"Las niñas, niños, adolescentes, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores, víctimas de violencia intrafamiliar, serán sujetos de recepción de los servicios de asistencia social, preferentemente ellos".
El Artículo 4º.- Se adiciona una fracción vigésimo octava al Artículo 3º. de la Ley General de Salud, con lo cual la actual fracción pasa a ser la vigésima novena, quedando como sigue:
"La prevención y la atención en el Artículo 3 en los términos de esta ley es materia de salubridad general, la prevención y la atención de la violencia intrafamiliar
TRANSITORIOS
El presidente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
ARTICULO DOS: Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en este decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro a los 28 días del mes de septiembre del 2004."
Es cuanto señorita presidente.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias señor diputado.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familia.
Tiene la palabra el diputado Fernando Espino Arévalo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que adiciona un Artículo 7i3 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte.
El diputado Fernando Arévalo Espino (PVEM): Con su venia señora presidenta. Señoras y señores diputados. Al igual que en muchas partes del mundo, el fútbol mexicano encuentra sus orígenes alrededor de las minas o fábricas inglesas instaladas en nuestro país, siendo un grupo de técnicos y mineros de la Cía. Real del Monte en la ciudad de Pachuca sus primeros practicantes. De ahí que no sea difícil de entender, porqué el fútbol soccer es el deporte más popular de nuestro país y, sin duda alguna, una fuente importante en la generación de empleos.
Es tal el crecimiento y efervescencia por este deporte en el territorio nacional, que para 1927 se funda la Federación Mexicana de Fútbol, misma que desde sus inicios ha buscado la consolidación y proyección en nuestro país, tanto en el ámbito nacional como en el internacional.
Ante la tranquilidad posrevolucionaria y la deposición de las armas, en el país se empezó a respirar un clima de tranquilidad, que dio lugar a una participación masiva de las personas en las diferentes disciplinas deportivas, de ahí la necesidad de coordinar esfuerzos a efecto de obtener mayores y mejores resultados en pro del deporte mexicano y de forma particular del a capital de la república.
Es así como a mitad de la década de los 40 se creó la Comisión de Fomento Deportivo del Distrito Federal, la cual era responsable de coordinar los esfuerzos, público y privado, para impulsar y fomentar las actividades deportivas.
Aunado a lo anterior, habrá de señalarse que varias disciplinas deportivas, lejos de conservarse como una actividad para el sano entretenimiento y desarrollo de las personas, con el paso del tiempo propiciaron que algunos clubes deportivos se convirtieran en empresas competidoras y promotoras de espectáculos con fines de lucro, mismas que requerían a los mejores exponentes para lograr sus objetivos sin importar si éstos eran nacionales o extranjeros, lo que sin duda provocó que llegaran al país muchos extranjeros principalmente para enrolarse en los equipos de futbol, lo que desplazó a los atletas mexicanos y disminuyó la calidad del deporte nacional, ello derivado de las complacencias del gobierno y la carencia de un marco jurídico que definiera el quehacer en la materia, emergiendo de aquí la necesidad de tomar algunas decisiones con miras a resolver dicho problema, concretándose éstas en el decreto expedido el 24 de enero de 1945 por el Presidente Manuel Avila Camacho, el cual busca privilegiar la participación de los jugadores de futbol nacidos en México.
No obstante lo limitado de la disposición, nos parece que fue oportuna pero con el paso del tiempo sus bondades se han venido desvirtuando, pues la focalización de dicho decreto lo circunscribe al Distrito Federal, dejando fuera del contexto al resto de la República, circunstancia que hoy proponemos subsanar en beneficio del deporte mexicano y del interés supremo del pueblo de México.
En otro orden de ideas, no debemos perder de vista que el deporte está considerado implícitamente en el artículo 3º constitucional al establecer que todo individuo tiene derecho a recibir educación y que la educación que imparte el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del individuo, condición en la que se encuentra y se encuadra perfectamente el deporte al ser una de las actividades que mejor logra este cometido, además, el mismo constituye materia de interés público que debe ser atendida por los órganos del Estado.
Toda vez que para los jóvenes mexicanos y, en especial aquellos de escasos recursos económicos, el deporte profesional les representa una opción laboral para cambiar su condición, sin embargo, esta oportunidad se pretende cerrar a una gran cantidad de compatriotas por la decisión mercantilista de los empresarios del deporte profesional. Prueba de ello es que en el reciente torneo de clausura 2004 participaron, tanto en la Primera División Profesional como en la Primera A, un total de 40 equipos, mismos que contrataron a 201 futbolistas extranjeros destacando que dichos jugadores en su mayoría poco o nada le aportan al futbol nacional.
También vale la pena precisar que mientras se disminuye de 20 a 18 equipos en la rama de Primera División, se aumenta 22 equipos en la Primera A, por lo que lejos de reducir el número de extranjeros éste se incrementa al contrata al contratar la Primera División Profesional 6 jugadores foráneos por equipo y 4 en la Primera A, restando con ello importantes espacios a los jóvenes de este país, quienes en muchas ocasiones por la falta de oportunidades se ven atrapados por las garras de la delincuencia o las drogas, más aún si tomamos en cuenta los altos índices de desempleo que hoy enfrentamos.
Ante lo devastador que resultaría tanto para los jóvenes como para el futbol mexicano la medida de referencia, hoy los diputados debemos tomar la decisión de proteger la identidad del futbol nacional así como las canteras de sus equipos, preservando la fuente de empleo de muchos mexicanos impulsando así el surgimiento de más y mejores jugadores mexicanos que tanta falta nos hacen, más aún si tomamos como referente las recientes actuaciones de nuestras selecciones nacionales en la pasada Copa América de Perú 2004 y los Juegos Olímpicos de Atenas 2004, donde se exhibió la crisis del futbol nacional así como la falta de apoyo de los diferentes clubes para el surgimiento de nuevos valores.
Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración de este pleno la iniciativa que adiciona un artículo 73 Bis a la Ley General de Cultura Física y Deporte para quedar como sigue:
"Artículo 73 Bis.- En los partidos de fútbol soccer de la primera división profesional o cualquiera que sea su denominación reconocida o auspiciada por la Federación Mexicana de fútbol o cualquiera otra organización con objetivo similar y que se celebren en territorio nacional, los equipos que en ella participen, deberán alinear a un mínimo de 8 jugadores mexicanos por nacimiento.
"En lo que respecta a la división o categoría inmediata inferior, los equipos que en ella participen, deberán alinear como mínimo a nueve jugadores mexicanos por nacimiento".
Solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva, se inscriba íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria.
Es todo, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Con mucho gusto, diputado Espino Arévalo.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte.
Tiene ahora la palabra el diputado José Ángel Córdoba Villalobos, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa que reformar los artículos 234 y 245 de la Ley General de Salud, en materia de Farmacopea.
El diputado José Angel Córdova Villalobos (PAN): Con su venia, señora Presidenta.
Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Los suscritos diputados federales integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de la LIX Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la consideración de este Pleno, de esta Honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa por la cual se reforman los artículos 234 y 245 de la Ley General de Salud en materia de control sanitario de sustancias psicotrópicas y estupefacientes, misma que se fundamenta y motiva bajo la siguiente
Exposición de Motivos
Tomando en consideración que la salud es un derecho esencial de todos y base del desarrollo de una sociedad, el control sanitario de las sustancias psicotrópicas y estupefacientes es fundamental por la repercusión que los mismos tienen en la salud de las personas.
Los psicotrópicos y estupefacientes son sustancias que producen efectos en el sistema nervioso central y poseen un poder terapéutico indudable en el tratamiento de padecimientos que en los últimos tiempos han cobrado mayor incidencia, tales como carcinomas, crisis de angustia, ansiedad generalizada y depresión.
Sin embargo, también presentan un potencial de adicción que puede traducirse en su abuso o desvío para fines ilícitos, lo cual representa un grave riesgo para la salud.
Por lo tanto se requieren controles sanitarios que aseguren la prescripción y la dispensación responsable de estos medicamentos sin afectar su abasto. Para ello, es necesaria la constante actualización de los listados que identifican a las sustancias psicotrópicas y estupefacientes a fin de facilitar la correcta clasificación de medicamentos innovadores de acuerdo al análisis de riesgo a la salud que elabore la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Lo anterior, permitirá sujetar a una mayor regulación a aquellos medicamentos que presenten un potencial de adicción, abuso o desvío y permitirá que México pueda adoptar, con rapidez, los criterios de clasificación dictados por la Junta Internacional para la Fiscalización de Estupefacientes o GIFE (?) de las Naciones Unidas.
Asimismo es fundamental fortalecer los mecanismos de control relacionados a la dispensación de medicamentos psicotrópicos y estupefacientes a través de regulaciones claras que permitan a las farmacias autorizadas para la venta de estos productos, instrumentar una fiscalización efectiva de recetas médicas.
Es por esto que con el propósito de modernizar el texto de la Ley General de Salud, para adecuarlos a las actuales exigencias nacionales e internacionales.
Presento ante este pleno la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 234 y 245 de la Ley General de Salud, en materia de sustancias sicótropicas y estupefacientes.
Artículo 234. Para los efectos de esta ley se entiende por estupefacientes, todo fármaco que modifica las funciones cerebrales provocando estupor. Comprende básicamente los derivados naturales del opio y los derivados sintéticos de los opiáceos.
Las sustancias que se consideren como estupefacientes, serán determinadas mediante las disposiciones de carácter general que emita la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Artículo 245. Para efectos de esta ley, se entiende por sustancia sicótropica, aquella que tiene efectos sobre el sistema nervioso central, modificando las funciones mentales y/o emocionales del individuo, que se manifiesta como cambios en el comportamiento.
En relación a las medidas de control y vigilancia que deberán de adoptar las autoridades sanitarias, las sustancias sicótropicas se clasifican en cinco grupos:
El primero, son las que tienen valor terapéutico escaso o nulo y que por ser susceptibles de uso indebido o abuso, constituyen un problema especialmente grave para la salud pública.
Segundo. Las que tienen algún valor terapéutico, pero constituyen un problema grave para la salud pública.
Tercero. Las que tienen valor terapéutico, pero constituyen un problema simplemente para la salud pública.
Cuarto. Las que tienen amplios usos terapéuticos y constituyen un problema menor para la salud pública que son habitualmente los antidepresivos y ansiolíticos que se utiliza y
Quinto. Las que carecen de valor terapéutico y se utilizan corrientemente en la industria.
Las sustancias que se consideren como sicótropicas serán determinadas mediante las disposiciones de carácter general que emita la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Es precisamente en este último párrafo, en donde se da la posibilidad que la modificación de esta lista pueda ser dada como lo mencionó, mediante disposiciones de carácter general y no cada vez que aparezca una nueva sustancia con estos efectos, haya necesidad de hacer una modificación a la Ley General de Salud.
Es por lo tanto, una simplificación desde el punto de vista administrativo que se pretende lograr con estas modificaciones a los artículos ya señalados.
Solicitando muy atentamente sea publicado el texto íntegro de la presente iniciativa en la Gaceta Parlamentaria.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Muchas gracias, señor diputado. Y de acuerdo a su solicitud, publíquese íntegro el texto en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene el uso de la palabra el diputado Luis Antonio González Roldán, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa que adiciona un segundo párrafo al artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Luis Antonio González Roldán (PVEM): Con permiso de la Presidencia.
La Presidenta María Marcela González Salas y Petricioli: Adelante, señor diputado.
El diputado Luis Antonio González Roldán: Compañeras y compañeros diputados:
El servidor público en México, es un funcionario del Estado designado por disposición y mandato de la ley, para ocupar grados superiores de la estructura orgánica de aquél y para asumir funciones de representatividad, iniciativa, decisión y mando.
El artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que los servidores públicos pueden ser sujetos de juicio políticos por violaciones graves a esa norma fundamental y a las disposiciones y leyes federales, así como, por manejo indebido de fondos y recursos federales.
Por su parte, el artículo 109 primer párrafo de nuestra Carta Magna, dispone que corresponde a los congresos locales y al Congreso de la Unión, expedir las leyes conducentes a sancionar a quienes, teniendo el carácter de servidores públicos, incurran en responsabilidad, siendo procedente el juicio político, según lo establecido en la fracción I del propio numeral; respecto de los sujetos enumerados en el artículo 110, cuando incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho.
La interpretación conjunta de los aludidos preceptos, induce a las Legislaturas Estatales y a las Cámaras de Diputados y Senadores a emitir las normas reguladoras para la aplicación de las sanciones de destitución e inhabilitación para desempeñar funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio público, para el caso de comisión de conductas de esa índole por los mencionados funcionarios o servidores públicos.
Los delitos de los funcionarios al Servicio del Estado son aquellos delitos que son cometidos por las personas que la ley denomina "servidores públicos" y que en particular comprende a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y Judicial del Distrito Federal, a los funcionarios y empleados y en general a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública federal o en el Distrito Federal, así como a cualesquiera otras personas que manejen o apliquen recursos económicamente federales.
Además se comprende igualmente a los gobernadores de los estados, a los diputados de las Legislaturas Locales y a los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales.
El Congreso de la Unión debe fortalecer la capacidad del sistema político para desarrollar equilibrios estables entre las funciones que pudiera desarrollar un individuo que se ha desarrollado en su vida profesional en los ámbitos comercial, económico, cultural, político, que permita a su vez conducir con relativa armonía los asuntos públicos.
Con las reformas que se proponen, más que una forma de castigar o de limitar la libertad de cualquier servidor público a realizar un trabajo, es una legitimidad del poder público y del ejercicio del mismo.
Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, somete a esta Cámara de Diputados en la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de decreto mediante el cual se adiciona un segundo párrafo al artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Unico. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 125 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
"... ningún servidor público podrá realizar trabajo alguno en asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios incluyendo aquellos de los que pueda resultar algún beneficio para él, su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad hasta el cuarto grado o parientes civiles o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios o para socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen o hayan formado parte que por su condición de servidor público se pudiera facilitar cualquier forma en la atención, tramitación o resolución de licencia, permiso, dictamen o cualquier otro acto ejecutivo, judicial, legislativo o administrativo.
Es cuanto, señora Presidenta.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Ya cambio el turno, señor diputado, muchas gracias.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El siguiente punto del orden del día y que tiene que ver con una iniciativa para adicionar diversas disposiciones al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, ha sido retirado por su iniciante.
Le damos la más cordial bienvenida a integrantes del Club Rotario Metropolitano del Distrito 4170, encabezados por su Presidenta, la doctora María de Lourdes Yánez Gutiérrez.
Muchas gracias por venir, sean bienvenidos.
(Aplausos)
El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley de Capitalización del PROCAMPO, publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Es de primera lectura.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados, el nombre de Nezahualcóyotl.
Consulte la secretaría a la Asamblea si es de dispensársele la lectura al dictamen.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura.
Tiene la palabra el señor diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, por la comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos Me dicen que hay un cambio, es el señor diputado Iván García Solís. Adelante profesor.
El diputado Iván García Solís (PRD): Gracias diputado presidente, con su venia.
Ciudadanas y ciudadanos diputados: La comisión que me honro en presidir dictaminó favorablemente la elevación e inscripción en letras de oro en los muros de esta Cámara, el nombre Nezahualcoyotl.
Es particularmente importante en esta época, en estos años que corren, en este siglo que empieza, no sólo rememorar sino destacar, valorizar, proyectar, la importancia de nuestra herencia preshispánica. Este fundamento de nuestra nacionalidad no siempre reconocido, sujeto a sino discusiones, por lo menos eliminaciones frecuentes, a elusiones, tiene que ser reivindicado de una manera firme, enérgica, por la Cámara de Diputados.
Nezahualcoyotl, dice nuestro dictamen, fue un representativo destacado del esplendor en el Valle de México. Consiguió sellar un pacto con Izcoatl de Tenochtitlan y Toto Quillahutzin , Señor de Tacuba, para así consolidar la célebre triple alianza, que habría de perdurar durante 90 años hasta la caída del triple imperio en manos de los conquistadores españoles.
De manera sobresaliente los sustentantes de la iniciativa dan cuenta de la visión de Nezahualcoyotl para diseñar -y esto es muy importante para nosotros- un sistema jurídico que prevaleció durante el siglo XV y las primeras décadas del siglo XVI, hasta la llegada de los conquistadores españoles, con lo que demostró la gran autoridad moral que ejerció en vida.
Igualmente exponen que la administración de justicia que Nezahualcóyotl conformó, permitió una organización muy avanzada en esta materia, con juzgados de primera instancia y tribunales de apelación, aplicando un criterio muy riguroso para seleccionar entre los ciudadanos más preparados y honorables, a los jueces, quienes debían reunirse cada 80 días con el rey para solucionar en forma conjunta los casos que ofrecían mayor dificultad. Es importante señalar que ningún juicio podría demorar más de 80 días de trámite.
Diputadas y diputados: hoy, en estas fechas, que tenemos como tarea ingente una tarea indiscutible, una tarea reconocida por todas y por todos: dar pasos importantes hacia una reforma del Estado en ese país. Reforma pedida por los electores no de uno, sino de todos los partidos políticos al suscribir esos electores de una o de otra manera las plataformas en que todos ellos incluyeron esa necesaria y muy urgente reforma del Estado, no es secundario recordar esta, la herencia nuestra, la legítima y valiosa herencia nuestra y muy simbólicamente elevarla en nombre de uno de sus mejores representativos a nuestros muros de honor.
De esta manera, la etapa prehispánica de nuestra historia, quedará mejor representada en estos muros.
Agreguemos también que en fechas recientes se ha provocado una importante discusión, esto en el terreno pedagógico, en el terreno educativo, sobre la necesidad o no de conservar bien representado el tema de la historia en nuestros programas escolares. Puede ser también una aportación valiosa el reconocimiento de Netzahualcóyotl como figura insigne de nuestro pasado prehispánico.
Diputadas y diputados, se ha formado un consenso en la Comisión, sobre el carácter aprobatorio de esta iniciativa y por ello pedimos su voto afirmativo. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputado García Solís.
En consecuencia, está a discusión en lo general. Esta Presidencia informa que no tiene registrados oradores. Vamos a cumplir con la formalidad de declararlo suficientemente discutido. Pregunte la Secretaría a la Asamblea en este sentido.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, Se ruega a la Secretaría, ordene la apertura del sistema electrónico para recoger la votación nominal del dictamen en cuestión, en lo general y en lo particular en un solo acto por diez minutos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, ábrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Se les informa que no habrá rectificación del voto si no lo avisan antes del cierre.
(VOTACION)
Ciérrese el sistema electrónico.
Diputado Presidente, se emitieron 382 votos en pro; ninguno en contra y ninguna abstención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 382.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto para que se inscriba en letras de oro en el muro de honor de la Cámara de Diputados el nombre de Netzahualcóyotl.
Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
Señoras y señores legisladores, a esta Presidencia de Mesa Directiva ha llegado un acuerdo de la Junta de Coordinación Política para hacer un llamado respetuoso a los tres poderes del estado de Oaxaca, garantizar un clima de civilidad y respeto a la ley, ante los comicios del próximo tres de octubre y para hacer vigente el ejercicio de los derechos político electorales de los oaxaqueños.
Ruego a la Secretaría preguntar a la Asamblea si es de modificarse el orden del día, de tal suerte de dar cuenta con este punto de acuerdo en este momento.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se autoriza incorporar a la orden del día un acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo:
(VOTACION)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces, dé cuenta la Secretaría con el punto de acuerdo.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se va a dar lectura a la propuesta…
La Junta de Coordinación Política con fundamento en lo dispuesto por el inciso b) numeral 1 del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 14 del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto de la presente suscrita por los diputados Eliana García Laguna y Heliodoro Díaz Azcárraga, misma que fue analizada por los integrantes de este órgano de gobierno, por lo que somete a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
PUNTO DE ACUERDO
Primero.- El pleno de la Cámara de Diputados hace un llamado respetuoso a los tres Poderes del estado de Oaxaca a garantizar un clima de civilidad y respeto a la Ley ante los comicios del próximo 3 de octubre para hacer vigente el ejercicio de los derechos político-electorales de los oaxaqueños.
Segundo.- Se exhorta respetuosamente a las autoridades judiciales del estado de Oaxaca, a que se administre justicia ante el crimen contra Guadalupe Avila.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 28 días del mes de septiembre del año 2004.
Y suscriben: El diputado Francisco Barrio Terrazas, Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Emilio Chuayffet Chemor, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI.
Diputado Pablo Gómez Alvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD:
Diputado Manuel Velasco Coello, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Alejandro González Yánez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Diputado Jesús Martínez Alvarez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia.
En votación económica se pregunta si se aprueba el Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado Presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se convoca a Sesión solemne de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 7 de octubre de este año 2004, para conmemorar el XXX Aniversario de la Creación de los estados de Baja California Sur y de Quintana Roo.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se le dispensa la lectura al dictamen.
Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez, por la Comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento.
El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN): ¡Trescientos! ¡Trescientos! Trescientos muertos fue la última cifra que conocimos a través de los medios de comunicación, del conflicto en Chechenia, por la única razón de querer separarse definitivamente de su anterior país.
A nivel internacional siguen los debates en varias repúblicas, en las cuales sus estados buscan la independencia.
Podríamos hablar de: España y la región separatista; podríamos hablar de la ex Unión Soviética y los casi quince estados a los que dio lugar su separación; podríamos hablar de muchos ejemplos a nivel internacional y sin embargo, y sin embargo en México ese tema ni siquiera está a debate. Es tan normal la unidad nacional, es tan normal el federalismo en nuestro país que ni siquiera nos imaginamos cómo sería si éste no existiera.
Por ello cuando algunos diputados de diversas comisiones plantearon la posibilidad de recordar que el 8 de octubre de 1974 se incorporaron de manera definitiva los estados de Baja California y Quintana Roo al pacto nacional, a convertirse en parte de la República Mexicana no lo dudamos ni un momento para decir: "Es el momento adecuado para revisar la unidad nacional, la unidad de la República Mexicana. Es el momento adecuado para recordar quienes somos, de donde venimos y hacia donde vamos como nación".
Patria, según los diccionarios etimológicos, es la tierra del padre, el terruño que acuña, la nación que testifica nuestra aparición en el mundo y nos prohija pertenencia, la identidad, la integración y la cultura, son algunos de los elementos indisolubles ligados a nuestra Patria.
Cuando se promulgó la Constitución de 1824 las partes integrantes del territorio nacional eran los estados de Guanajuato, el interno de Occidente compuesto de las provincias de Coahuila, Nuevo León y los Texas. El interno del norte compuesto de las provincias de Chihuahua, Durango y Nuevo México. El de México, el de Michoacán, el de Oaxaca, el de Puebla de los Angeles, el de Querétaro, el de San Luis, el de Nuevo Santander, que se llamara Las Tamaulipas. El de Tabasco, el de Tlaxcala, el de Veracruz, el de Jalisco, el de Yucatán, el de los Zacatecas, el de Tlaxcala, el de Veracruz. Las Californias y el Partido de Colima sin el pueblo de Tonila que seguía unido a Jalisco. Serán por ahora los territorios de la federación sujetos inmediatamente a los supremos poderes de ella, los partidos y los pueblos que componían la provincia del Istmo de Goazacoalco volverá a las que antes han pertenecido. La Laguna de Términos corresponderá al estado de Yucatán.
Así es como inició nuestra incipiente nación. Así es como inició y luego se desmembró para quedar en los 28 estados que integraban la República Mexicana hasta su incorporación de los últimos tres y finalmente el 8 de octubre de 1974 la incorporación de los últimos dos: Quintana Roo y Baja California Sur.
Por eso es importante aprobar este dictamen, para recordar quienes somos, de donde venimos y hacia donde vamos como nación. Es un momento importante, es un momento fundamental, para recordar la unidad nacional; la unidad nacional que une a los mexicanos como país, que une a los distintos estados como uno solo, que une a las diversas culturas que convergen en nuestra nación como un solo México, como una sola patria, como una sola persona.
Los invito a votar de manera positiva por el dictamen que presenta hoy la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Es cuanto, ciudadano Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra (PRI): En consecuencia está a discusión en lo general.
En virtud de que no se han registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido el dictamen.
El Secretario Antonio Morales de la Peña (PAN): Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Los ciudadanos que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Congreso Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se ruega a la Secretaría se abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se pide se hagan los avisos a que hace referencia el artículo 161 del Reglamento Interior. Y ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación nominal)
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Sonido en la curul del diputado Nava Díaz, curul 149.
El diputado Alfonso Juventino Nava Díaz (desde la curul): A favor, mi voto es a favor.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Gracias diputado.
Diputado Presidente, se emitieron 374 votos en pro y 2 abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 374 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se convoca a Sesión Solemne de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el día 7 de octubre del 2004, para conmemorar el Trigésimo Aniversario de la Creación de los Estados de Baja California Sur y de Quintana Roo.
Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
Los siguientes puntos del orden del día son dictámenes a discusión con puntos de acuerdo.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las diputadas y diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se autoriza.
Adelante la Secretaría.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
"Punto de Acuerdo
"Único.- Se exhorta al titular de la Secretaría de la Función Pública, a dictar inmediatamente la resolución administrativa para fincar responsabilidades a los servidores públicos de la Dirección General de Vida Silvestre, que presuntamente actuaron en el otorgamiento ilegal de los permisos de aprovechamiento extractivo cinegético".
Con la firma de los diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia, está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiéndose registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si éste se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado el Punto de Acuerdo. Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Marcos Morales Torres: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
"Punto de Acuerdo
"Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a que en coordinación con los gobiernos estatales y municipales de Quintana Roo, Baja California y Baja California Sur, establezca las Normas Oficiales Mexicanas y los lineamientos necesarios para el desarrollo de actividades de observación y nado con tiburón ballena, rincódum tipus, así como establecer convenios de coordinación en materia de manejo, conservación y protección de su hábitat".
Por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con las firmas de los diputados integrantes, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Está a discusión el Punto de Acuerdo.
No habiendo oradores registrados, pregunte la Secretaría a la asamblea si éste se considera suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
¿Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado el Punto de Acuerdo. Comuníquese.
Esta Presidencia recibe con toda cordialidad a un grupo de periodistas de Taxco de Alarcón, Guerrero, invitados del señor diputado Álvaro Burgos Barrera. Sean ustedes bienvenidos.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
"Punto de Acuerdo
"Primero.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a elaborar y a implementar un programa nacional que permita un tratamiento de residuos peligrosos y su inocuidad, utilizando para ello tecnología de punta y el soporte de proyectos de desarrollados en diferentes instituciones académicas del país, garantizando la participación real y efectiva en las decisiones ambientales de la sociedad, en especial de los habitantes de las áreas donde se realizan los proyectos.
SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a agilizar la actualización y modificación de las siguientes normas, acorde con los avances tecnológicos en la materia, normal oficial mexicano 055 Semarnat 2003, que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligros, excepto de los radioactivos. Norma oficial mexicano 056 Semarnat 1993, que establece los requisitos para el diseño y construcción de las obras complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos. Norma oficial 057 Semarnat 1993 que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, construcción y operación de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos. Norma oficial mexicano 058 Semarnat 1993 que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado de residuos peligrosos, objetivo y justificación.
Dado en el Salón de Sesiones de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales a los 7 días del mes de julio de 2004.
Firma la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Están a discusión los Puntos de Acuerdo, no habiéndose registrado oradores consulte la Secretaría a la Asamblea si estos Puntos de Acuerdo, están suficientemente discutidos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutidos los Puntos de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutidos.
Consulte a la Secretaría si se aprueban los Puntos de Acuerdo.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación se pregunta si se aprueban los Puntos de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La Mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados los Puntos de Acuerdo.- Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se va a dar lectura al dictamen de la Comisión, que dice lo siguiente:
UNICO.- La Cámara de Diputados exhorta al Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social y al Consejo Técnico de esta institución a la instalación en la brevedad posible de mesas de trabajo integradas por funcionarios del área de guarderías del Instituto Mexicano del Seguro Social o los funcionarios que designe el Director General.
Los prestadores de servicios, los representantes de la clase obrera, de los padres de familia, de la Secretaría de Educación Pública, y de senadores y diputados de las Comisiones correspondientes de ambas Cámaras del H. Congreso de la Unión, para analizar las propuestas de cambio en la normatividad de las guarderías y consecuentemente los términos y condiciones de los contratos de prestaciones de servicios que se deriven de las modificaciones que se establezcan.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 29 días del mes de abril de 2004.
Suscriben los integrantes de la Comisión de Seguridad Social.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia, está a discusión el Punto de Acuerdo, no habiendo oradores registrados pregunte la Secretaría a la Asamblea si éste se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado presidente la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba el Punto de Acuerdo.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Diputado presidente la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobado el Punto de Acuerdo.- Comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Marcos Morales Torres: De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
PUNTO DE ACUERDO
PPRIMERO.- Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar los estudios correspondientes en el área del proyecto Puerto Mío, para que formule y ejercite un programa de restauración ecológica con fundamento a lo dispuesto por el Artículo 78 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaría el Medio Ambiente y Recursos Naturales para que revise los procedimientos a través de los cuales se autorice la construcción del Puerto Mío, Guerrero, considerando las consecuencias jurídicas de las violaciones a los Artículos 35, 180 y 181 Ley general del Equilibrio Ecológico y protección al Ambiente, y que presente un informe a esta Cámara de Diputados a través de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
TERCERO.- Se exhorta al gobierno del estado de Guerrero a que de acuerdo al programa de saneamiento integral de la Bahía de Zihuatanejo 2004, informe a esta soberanía las acciones tendientes a la revisión del estudio del impacto ambiental del proyecto Puerto Mío, así como las fechas de inicio de los programas que en este sentido se presenten.
Con la firma de los diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Están a discusión los Puntos de Acuerdo.
Consulte a la Secretaría a la Asamblea no habiendo oradores registrados, si este están suficientemente discutidos.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutidos.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados los puntos de acuerdo.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: De las Comisiones Unidas de Salud y Economía. Resolutivo.
Primero. Se solicita al Ejecutivo Federal para que a través de las Secretarías de Salud y de Economía revisen la Norma Oficial Mexicana 086SSA1-1994: bienes y servicios, alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición; especificación en nutrimentales y la Norma Oficial Mexicana 051SCF1-1994: especificaciones generales de etiquetado para alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados, a efecto de que las bebidas denominadas energéticas cumplan con la normatividad vigente para que los consumidores puedan tomar adecuadamente sus decisiones de compra.
Segundo. Se solicita a la Secretaría de Gobernación para que a través de la Subsecretaría de Normatividad de Medios regule la publicidad de los productos conocidos como bebidas energéticas, a fin de que se informe a los consumidores sobre las consecuencias que tienen en la salud, principalmente para mujeres embarazadas, personas que sufren de diabetes, padecimientos cardiacos, entre otros.
Tercero. Se solicita a la Procuraduría Federal del Consumidor lleve a cabo un estudio y pruebas con el objeto de informar sobre las características y la calidad de las bebidas energéticas, así como verificar que cumplan con la normatividad respectiva.
Sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados. Así lo acordaron y lo firmaron los ciudadanos diputados integrantes de las Comisiones de Salud y de Economía.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Están a discusión los puntos de acuerdo.
No habiendo oradores registrados, pregunte la Secretaría a la Asamblea si éstos están suficientemente discutidos.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutidos.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica, se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
La mayoría por la afirmativa, compañero Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Continúe la Secretaría.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Dictamen de la Comisión de Transportes con puntos de acuerdo.
Primero. En virtud de los razonamientos expuestos en el cuerpo del presente dictamen, solicítese al organismo público descentralizado Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, Banobras, realice los estudios técnicos necesarios con la finalidad de llevar a cabo la programación y la construcción de las salidas y los accesos de la Autopista Guadalajara- Lagos de Moreno, a lo largo de los 25 kilómetros que cruzan por la cabecera municipal del Municipio de Acatic, en el estado libre y soberano de Jalisco.
Segundo. En consecuencia, archívese el presente asunto como totalmente concluido.
Dado en la sala de sesiones de la Comisión de Transportes. Palacio Legislativo de San Lázaro y suscriben los diputados integrantes de la Comisión de Transportes.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Están a discusión los puntos de acuerdo y no habiendo oradores, pregunte la Secretaría a la asamblea si éstos están suficientemente discutidos.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Gracias.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Diputado Presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Diputado Presidente, la mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobados los puntos de acuerdo.
Comuníquense.
Esta Presidencia recibió Proposición con Punto de Acuerdo de la diputada doña Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar al Secretario de la Función Pública informe sobre los avances y resultados en su caso, de las auditorías que esta Secretaría esté o haya realizado a los fideicomisos y figuras análogas que mantiene vigentes y en operación el Gobierno Federal y muy especialmente al Comité PRÓVIDA, Asociación Civil.
Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Esta Presidencia recibió también un comunicado signado por los coordinadores de los grupos parlamentarios del PRI, del PRD, del Verde Ecologista de México, del Partido del Trabajo y del grupo Convergencia, solicitando se modifique el orden del día, de tal suerte de que el diputado Julio Boltvinik Kalinka, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presente una Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, provea indicadores suficientes para la medición de la pobreza.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a los ciudadanos diputados si es de aprobarse la modificación propuesta del orden del día.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, ciudadano Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Luego entonces tiene el uso de la palabra el diputado Julio Boltvinik Kalinka, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Julio Boltvinik Kalinka (PRD): Compañeros diputados, compañeras diputadas:
Es para mí un gusto subir a esta tribuna para leer este punto de acuerdo que está firmado por todas las fracciones parlamentarias y que está presentado como de urgente y obvia resolución.
Las y los suscritos diputadas y diputados federales integrantes de diversos grupos parlamentarios, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presentamos al Pleno de la H. Cámara Dde diputados de la LIX Legislatura, la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes consideraciones:
Los distintos grupos parlamentarios tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores, hemos destacado en reiteradas ocasiones que la Ley General de Desarrollo social fue fruto de un proceso político de negociación, donde los distintos partidos políticos mostraron la voluntad de llegar a consensos. Ello se reflejó en la aprobación unánime de la citada ley en ambas Cámaras.
La Ley General de Desarrollo Social, en el Título Tercero, Capítulo VI de la Definición y Medición de la Pobreza, designa responsables de estas tareas y enumera los indicadores necesarios para ello.
En el artículo 36 especifica que los lineamientos y criterios que establezca el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social para la Definición, Identificación y Medición de la Pobreza, son de aplicación obligatoria para las entidades y las dependencias públicas que participen en la ejecución de los programas de desarrollo social y para ello deberá utilizar la información que genere el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, INEGI, debiendo incluir entre otros indicadores el ingreso corriente per cápita de los hogares.
Por lo que hace a la periodicidad de estas tareas, el artículo 37 señala que cada 2 años deberá hacerse con representatividad estatal y al menos cada cinco, con información desagregada a nivel municipal. La fuente de estos datos son los censos y conteos de población realizados en años terminados en 0 y 5, respectivamente.
De acuerdo con el cuestionario ampliado del conteo 2005, en su versión para prueba de campo, las tareas de medición de la pobreza tendrían insuficiente información, al no incorporarse todos los rubros necesarios para captar todos los componentes del ingreso corriente per cápita.
En el concepto "ingreso corriente per cápita" se debe considerar los ingresos percibidos por el trabajo, rentas, pensiones y jubilaciones y en general toda transferencia monetaria recibida; empero en el cuestionario ampliado se captan solamente los ingresos recibidos derivados del trabajo, ocupación principal. En esas condiciones de aplicarse el cuestionario tal como está diseñado, los datos del conteo no permitirán realizar la medición periódica de la pobreza. No termino de leer, me salto nada más al final.
Punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Único. Solicitar al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, que provea los indicadores para la medición de la pobreza, añadiendo al cuestionario ampliado del conteo 2005, otros rubros de ingresos, no sólo el proveniente del trabajo, como se hizo en el censo de población del 2000 y en el conteo de población de 1995. Asimismo, reincorpore rubros de gran relevancia para el mismo fin, como los de propiedad y servicios de la vivienda y el uso de servicios de salud .
Firman 14 diputados y diputadas de distintas fracciones parlamentarias.
Es todo, señor Presidente. Gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Señor diputado, en virtud de que no alcanzo usted a leer todo su punto de acuerdo. Vamos a ordenar la publicación en el Diario de los Debates.
Consulte la Secretaría a la asamblea si este punto de acuerdo se considera de urgente resolución.
Si, diputado José Antonio de la Vega Asmitia, ¿con qué objeto?
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (desde su curul): Para pedir que informe a la asamblea que este punto de acuerdo había sido solicitado el cambio de trámite, para que fuera turnado solamente a comisión.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: No tenemos conocimiento. Tenemos el registro en esta Presidencia de que se desahogaría como de urgente resolución, señor diputado. En caso de que usted se oponga o su grupo parlamentario, podrían objetarlo mediante el voto en contra.
Consulte la Secretaría a la asamblea, si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. Esta a discusión la proposición.
No habiendo oradores registrados, pregunte la Secretaría a la asamblea, si el asunto se considera suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Ahora consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de aprobarse la proposición.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(votación)
Gracias. Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Víctor Suárez Carrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo, a efecto de exhortar a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Ciencia y Tecnología, a cumplir con el numeral 226 del Acuerdo Nacional para el Campo, relativo a que el Poder Legislativo consulte con organizaciones campesinas y de productores el contenido de la minuta de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
El diputado Víctor Suárez Carrera (PRD): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeros, compañeras:
Actualmente se encuentra en proceso de dictaminación por las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Ciencia y Tecnología de esta Cámara de Diputados, la minuta de Ley de Bioseguridad Sobre Organismos Genéticamente Modificados aprobada por la Colegisladora. En dicho proceso se ha consultado a la comunidad científica y académica, así como a los representantes de las dependencias gubernamentales y de las empresas del sector privado.
El grupo de trabajo de las Comisiones Unidas, encargado de elaborar un proyecto de dictamen de la minuta de referencia, ha acordado llevar a cabo diferentes foros de consulta con las organizaciones campesinas, de productores y con las comunidades indígenas sin que hasta ahora se tenga algún avance al respecto.
Por otro lado, en el Acuerdo Nacional para el Campo se establece un compromiso en el numeral 226 de que debe consultarse con organizaciones de productores esta minuta y nosotros preguntamos si solamente exigimos al Ejecutivo que cumpla el Acuerdo Nacional para el Campo, pero desde el Poder Legislativo no lo cumplimos.
No podría ser coherente y congruente de nuestra parte que desde la presente Legislatura exijamos al Ejecutivo Federal el pleno cumplimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y nosotros no lo hagamos. Se trata no sólo de cumplir con un numeral del Acuerdo Nacional para el Campo, sino de reconocer y practicar sistemáticamente el método democrático en el trabajo legislativo de incluir a todos los sectores involucrados en el debate y construcción de consensos, en torno a las iniciativas de ley como la minuta en dictamen de profunda trascendencia e implicaciones para el país, la agricultura, la salud humana y animal, la biodiversidad y la preservación de las comunidades rurales y las culturas campesinas e indígenas del país; se trata de incluir a quienes hacen la agricultura y detentan el territorio rural.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Se exhorta respetuosamente a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Ciencia y Tecnología de esta Cámara de Diputados, a que cumplan a cabalidad con la letra y el espíritu del numeral 226 antes referido del Acuerdo Nacional para el Campo, en relación con el proceso y elaboración del dictamen relacionado con la minuta de proyecto de decreto por la que se expide la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
Segundo. En consecuencia, se exhorta respetuosamente a dichas Comisiones Unidas a llevar a cabo foros y otros procedimientos de consulta amplios, plurales, e informados dentro de un plazo de quince días con organizaciones campesinas, de productores y de comunidades indígenas de todo el país, en relación a la minuta de ley en comento.
Es todo y agradezco el apoyo de Comisiones Unidas.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Ciencia y Tecnología.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Fernando Espino Arévalo, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo a efecto de que se finiquite el proceso de descentralización de los servicios de salud en el Distrito Federal.
El diputado Fernando Espino Arévalo (PVEM): Con su venia, señor Presidente.
Señoras y señores diputados:
En 1996 se firmó en las 31 entidades federativas el Acuerdo Nacional para la Descentralización de los Servicios de Salud; más tarde, en 1997, los Gobiernos Federal y del Distrito Federal, pretendieron signar este mismo convenio para la Capital de la República, pero este convenio sólo fue catálogo de buenas intenciones que por la falta de sensibilidad y voluntad política no se ha querido finiquitar, lo que se ha traducido en falta de medicamentos, maltrato y mala calidad de los servicios, deficiencias administrativas a nivel central, ausencia de un servicio integral de las urgencias médicas en el Distrito Federal y área metropolitana. Falta de equipo y material para brinda la atención médica, por citar solamente algunas.
Aunado a lo anterior encontramos que la Secretaría de Salud del Distrito Federal no contempla el rubro referente a la salud mental, así como el relativo a la verificación sanitaria. Ello no obstante que le fueron transferidos más de 600 verificadores sanitarios.
Por otra parte, no existe voluntad actual del Gobierno del Distrito Federal por apoyar la construcción de nuevos hospitales, aunque la necesidad es patente en delegaciones que no cuentan con ninguno de éstos. Pero sí otorgan más de 3 mil millones de pesos a programas de adultos mayores, lo que significó un 50% del presupuesto de la Secretaría de Salud del Distrito Federal en el ejercicio fiscal 2003.
De igual manera vale la pena resaltar que las transferencias federales vía Ramo 33, ascendieron a 6 millones de pesos del 200 al 2003. Lo que significa que dichos recursos se utilizaron casi en su totalidad en la ayuda para los adultos mayores, cuyo monto fue de 5 mil 822 millones de pesos y en los segundos pisos otro tanto.
Así también no podemos soslayar el hecho de que los capitalinos no cuentan con un solo hospital de tercer nivel. Lo irónico del caso es que son las personas de la tercera edad quienes más utilizan los servicios de un nosocomio de este tipo.
En virtud del mínimo avance en torno a la descentralización de los servicios de salud en el Distrito Federal, hoy de manera enérgica y urgente hacemos un llamado a las instancias involucradas para que realicen los esfuerzos y gestiones necesarias para resolver esta condición que algunos aprovechan para sus fines muy particulares, en detrimento de las mayorías.
Se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud del Gobierno Federal y del Distrito Federal, para que a la brevedad posible finiquiten el proceso relativo al convenio para la descentralización de los servicios de salud para la población abierta del Distrito Federal.
Solicito a la presidencia de la mesa directiva se inscriba íntegra la presente propuesta en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta Parlamentaria. Gracias señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Obsequiamos al proponente en ambas, esto es, que se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y se publique en la Gaceta.
Túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Inti Muñoz Santini, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para crear una subcomisión o grupo de trabajo de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con el objeto de investigar e informar al Pleno sobre los sucesos ocurridos en Guadalajara el pasado 28 de mayo, durante la Cumbre de Jefes de Estado de la Unión Europea y América Latina.
El diputado Inti Muñoz Santini (PRD): Con su venia señor presidente.
El pasado 28 de mayo durante la Cumbre de Jefes de Estado de la Unión Europea y América Latina, Guadalajara fue escenario de una de las violaciones a los derechos humanos más arteras que se puede recordar en este país. Aquel día una manifestación pacífica en la que participaron alrededor de 4 mil personas, fue violentada por un pequeño grupo de provocadores que confrontaron a las policías estatal y municipal e iniciaron en efecto un enfrentamiento.
Sin embargo, la respuesta de la autoridad fue aún más violenta. Los granaderos arremetieron con golpes y explosiones de gas mostaza contra todos los manifestantes, incluidos aquellos miles que marchaban de manera pacífica. Ninguna prueba documental consta de que el grupo provocador fuera detenido, sin embargo, 3 ó 4 horas después de los sucesos alrededor de 100 personas fueron arrestadas en calles alejadas del lugar de la manifestación.
De esos detenidos y detenidas una gran mayoría no eran mas que jóvenes estudiantes y trabajadores tapatíos, cuyo único delito fue caminar por las calles de Guadalajara. Ahí comenzó un infierno de tortura y vejaciones para decenas de ciudadanos y ciudadanas de este país que al día de hoy, ha sido documentado por el Alto Comisionado de la ONU para los derechos humanos por Human Reach Wacht, por la Comisión de Derechos Humanos de Jalisco, por Amnistía Internacional, el Parlamento Europeo y el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos.
A esas resoluciones se sumó el pasado 16 de agosto el informe especial de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en el que tras numerosas diligencias se concluye que de entre las 118 detenciones de personas la noche del 28 de mayo -y lo cito- se incurrió en 73 retenciones ilegales, 55 casos de tratos crueles y degradantes y 73 incomunicaciones y 19 casos de tortura.
En su informe la CNDH recomienda al Gobernador de Jalisco, Francisco Ramírez Acuña y al alcalde de Guadalajara, Emilio González, se inicien procedimientos administrativos en contra de los funcionarios públicos responsables y dar vista al Ministerio Público para que se inicien las averiguaciones previas respectivas.
Todo esto, en el marco de la violación a manos del Gobierno de Jalisco, de casi diez ordenamientos y tratados nacionales e internacionales contra la tortura.
Tras condecorar a los presuntos policías torturadores, todas estas recomendaciones fueron rechazadas por ambos funcionarios, quienes fueron secundados por el arzobispo de Guadalajara.
Hoy, de las 44 personas que fueron recluidas en el penal de "Puente Grande" aquél día, acusadas de delitos que no cometieron, 15 permanecen presos, inculpados por declaraciones firmadas bajo tortura y acusados por testigos falsos. Las de ellas y ellos son vidas truncadas por un gobierno irresponsable que desprecia el estado de derecho.
Por todo lo anterior y con fundamento en los artículos respectivos, someto a consideración del Pleno el siguiente punto de acuerdo para que sea turnado a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
UNICO.- Que la Comisión de Justicia y Derechos Humanos integre una subcomisión o grupo de trabajo con el objeto de investigar los sucesos ocurridos el pasado 28 de mayo en Guadalajara, durante la Cumbre de Jefes de Estado de la Unión Europea y América Latina, y que esta subcomisión o grupo de trabajo presente al Pleno el informe correspondiente a la brevedad posible.
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
Tiene la palabra el señor diputado Tomás Cruz Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar presupuesto para el rescate de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, correspondiente particularmente en lo que corresponde al territorio del estado de México.
El diputado Tomás Cruz Martínez (PRD): Gracias señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
El punto que quiero someter a consideración de ustedes, es en relación con un área del país, fundamental para la vida de los mexicanos: la Cuenca Lerma-Chapala.
Esta zona es considerada como la más contaminada de nuestro país, ocupa sin orgullo, el tercer lugar en el mundo y sobre este tema sólo ha recibido para su tratamiento, discursos cada que es el Día Mundial del Medio Ambiente, como sucedió recientemente en el municipio de El Marqués, Querétaro, en una reunión encabezada por el Presidente de la República y varios gobernadores de nuestras entidades.
Por esa razón, en el estado de México, en la zona donde nace el Río Lerma, en el municipio de Almoloya del Río, una infinidad de ciudadanos; de organizaciones sociales; de funcionarios del Gobierno del Estado; de representantes populares de todos los partidos, hemos llegado a la convicción de recuperar esta zona con urgencia, y para ello sometemos a consideración el siguiente punto de acuerdo para que sea revisado en las comisiones correspondientes sobre el tema.
PUNTO DE ACUERDO:
Unico.- Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que en ejercicio de sus facultades, garantice que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, se destinen recursos suficientes para el saneamiento de la Cuenca alta del Río Lerma, atendiendo el requerimiento que ha hecho la Secretaría de Obras Públicas e Infraestructura para el Desarrollo del Estado de México, la cantidad de 1,313 millones de pesos en varias etapas, requiriendo para el 2005, el cumplimiento de las primeras cuatro por 613 millones, suficientes para costear el análisis del uso potencial del agua, la elaboración de los proyectos ejecutivos, la rehabilitación de 20 plantas que funcionan a medias, y la construcción de 60 plantas más.
Con este punto de acuerdo, compañeros legisladores, quiero comentarles que se alcanzaría el tratamiento del 100% de aguas de esta Cuenca. Sabemos lo vital que es para otras entidades como Jalisco, como el estado de Querétaro, Michoacán, y otros estados, esta zona tan importante para la vida.
Agradezco mucho la atención a ustedes y solicito a la Presidencia se inserte complete el texto que entregaré, en el Diario de los Debates.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Presidencia ha recibido de parte de la diputada María del Rosario Herrera Ascencio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, una proposición con punto de acuerdo para que un grupo de diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atienda la problemática relacionada con el Proyecto Hidroeléctrico "La Parota", en el Estado de Guerrero.
Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y de Recursos Naturales.
El siguiente punto del orden del día ya fue desahogado en la sesión del 23 de septiembre del año 2004.
En consecuencia tiene el uso de la palabra el señor diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Economía a regularizar la actividad económica informal.
El diputado Sergio Armando Chávez Dávalos (PRI): Con su permiso, diputado Presidente.
Con las facultades que me otorga la Constitución Política Mexicana, y como diputado de esta LIX Legislatura, propongo el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Como todos sabemos, junto con el crecimiento de las grandes ciudades y sus consecuentes concentraciones humanas a lo largo y ancho del territorio nacional, aparecieron también problemas que han superado la capacidad de las autoridades para darles solución. Uno de esos problemas es el conocido como "comercio informal" que concentra a miles de personas que se dedican a la venta de productos de diversa índole de manera temporal o permanente, apostándose en calles, avenidas, plazas públicas y en lugares que les es factible comerciar sus productos.
El comercio informal identificado comúnmente como comercio ambulante, es un fenómeno mayúsculo y de múltiples aristas; Como grande debe ser la decisión de combatirlo y diversa la participación de actores en el diseño de una solución. Por tal motivo es imperiosa la necesidad de legislar al respecto.
El crecimiento desmedido, si bien tradicionalmente fue una forma de emplearse para producir ingresos familiares, hoy por hoy se ha convertido en un problema socioeconómico que involucra no sólo a personas de nivel bajo educativo, sino a aquellos que por no contar con ingresos suficientes, se ven en la necesidad de acoger dicha actividad.
Para dar cuenta de la magnitud que el problema presenta, el comercio informal, podremos decir que la invasión a los espacios públicos sería motivo suficiente para presionar a las autoridades correspondientes para adoptar las medidas correspondientes para solucionar.
Sin embargo cuando nos detenemos a revisar las cifras que ello arrojan, nos daremos cuenta que la situación rebasa en mucho al simple espectáculo del comercio informal.
Según el INEGI, entre el 2000 y el 2003 ingresaron al comercio informal 298 mil personas, mientras que el Instituto Mexicano del Seguro Social, revela que el incremento de trabajadores formales fue de tan sólo 75 mil 598 personas.
Mientras el comercio informal creció en casi 300 mil personas, durante los primeros tres años de la administración actual al comercio informal apenas se incorporó la cuarta parte.
En los últimos tres años cada día se sumaron 272 nuevos comerciantes informales en México, según reporta el INEGI.
Durante el 2003 las personas ocupadas en el comercio informal sumaron 3 millones 416 mil, que represento el 31 % del total de ocupaciones informales, y el 8.4 % de la población ocupada total, de acuerdo a cifras de estudio.
Entre los mayores productores de comercio informal destacó Jalisco, con 84 mil comerciantes trasladados a la informalidad, seguido de Sinaloa y Estado de México.
Otros estados como Hidalgo, incorporaron a 33 mil; Veracruz a 32 mil y Puebla con 30 mil, entre los más sobresalientes.
En el mismo periodo, entre las entidades que se registraron caídas en su ocupación dentro del comercio informal, destacan: Guerrero con 33 mil; Michoacán con 26 mil y Distrito Federal con 25 mil.
Sabemos que no contamos con una ley que reglamente a nivel federal, que se regula aquello todo comercio informal.
Amén de lo anterior es menester destacar que la atribución del Ejecutivo de la Federación, Secretaria de Economía, ... termino.
Punto único: Que el objetivo sea establecer los mecanismos para liberar aquel espacio de uso común que por disposición de ley se encuentra destinada al libre tránsito, estableciendo con los programas de reordenamiento para el comercio informal conforme a su reglamentación.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputado.
En virtud de que no terminó la lectura de su documento, insértese éste íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Economía.
Tiene la palabra el señor diputado don Francisco Antonio Rojas Toledo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar a las legislaturas locales a reformar sus respectivas leyes de planeación estatal para contemplar la planeación a largo plazo.
El diputado Francisco Antonio Rojas Toledo (PAN):
Honorables diputados y diputadas:
"Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos concurro a esta honorable asamblea a solicitar sea turnada presente proposición con punto de acuerdo que exhorta a las legislaturas locales a reformar la Ley de Planeación Estatal para contemplar la planeación a largo plazo con base en las siguientes
"Consideraciones:
"La planeación de largo plazo es sumamente importante debido a que mantiene a la vez el enfoque entre futuro y presente, refuerza los principios adquiridos en la misión, visión y estrategia, fomenta la planeación y la comunicación interdisciplinarias y asigna prioridades en el destino de recursos.
"La planeación por previsión constitucional estableció en los artículos 25 párrafo segundo y 26 goza de una naturaleza democrática que procura atraer a todos los sectores sociales a una concordancia respecto a la conducción de las decisiones públicas para orientar el desarrollo en los años por venir.
"Por lo anterior expuesto, con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a esta honorable asamblea el siguiente
"Punto de Acuerdo:
"Primero.- Se exhorta a las siguientes legislaturas locales a reformar sus leyes de planeación para contemplar la planeación a largo plazo, para que cada entidad oriente su desarrollo con visión a futuro, de acuerdo a sus necesidades, capacidades y potencialidades, a fin de maximizar los recursos humanos, materiales, intelectuales y culturales de la localidad, evitando la dispersión de sus esfuerzos y la duplicidad de funciones con otras agencias, instituciones públicas y privadas.
"Segundo.- Cuando se trate de entidades que cuenten con población indígena se deberá atender a los términos establecidos por el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que se promuevan las manifestaciones culturales de estos pueblos y se enriquezcan los planes de desarrollo con los valores y hábitos inherentes a sus tradiciones.
"Tercero.- Para auxiliarse en el proceso de elaboración del Plan Estatal de Desarrollo de largo plazo, esta honorable asamblea hace una recomendación especial para que los ejecutivos de las entidades desarrollen relaciones de colaboración.
"Cuarto.- Para promover la transparencia e independencia en la gestoría y los planes de largo plazo se sugiere también que sean estos propios institutos estatales de planeación quienes operen de manera pública un sistema de seguimiento y control, de acuerdo a sus parámetros técnicos, rindiendo informes de los resultados de sus evaluaciones a la sociedad en su conjunto de manera anual.
"Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en los Estados Unidos Mexicanos a los 23 días del mes de septiembre del año 2004".
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Pablo Franco Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo por el que se solicita se cite a comparecer ante el pleno de esta Cámara de Diputados al señor Secretario del Trabajo y Previsión Social.
El diputado Pablo Franco Hernández (PRD): Con su venia, Presidente.
"compañeras y compañeros Diputados:
"Con fundamento en los artículos 53 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en mi carácter de integrante de la fracción parlamentaria del PRD, quiero poner a su consideración un punto de acuerdo por el que se manda citar al Secretario de Trabajo, señor Carlos Abascal, independientemente de su comparecencia ante la Comisión de Trabajo en virtud de la glosa del Informe, para que comparezca ante este pleno a efecto de que nos informe las razones que ha tenido para anunciar a nivel nacional e internacional que existe un acuerdo para llevar adelante una reforma laboral.
Me parece que esto es de urgente resolución, toda vez que quienes integramos la Comisión de Trabajo sabemos que las diversas iniciativas pendientes de dictamen, se encuentran en ese mismo sentido, pendientes de dictamen. Por lo tanto, en este marco de discusión de la supuesta o real necesidad de llevar adelante las reformas estructurales que propone el Ejecutivo Federa, nos parece que la labor del Legislativo se ve demeritada cuando funcionarios del mismo Ejecutivo anuncian la existencia de supuestos acuerdos que no se ven reflejados en dictámenes de esta Cámara.
Por ello es que siendo un tema de toda relevancia nacional e internacional, el tema de las reformas laborales que se vienen dando en la búsqueda de avanzar en un modelo económico que ya ha demostrado su poca funcionalidad y no sólo eso, sino que ha demostrado su perjuicio para las clases trabajadores, consideramos que debiera existir un diálogo entre el Ejecutivo y el Legislativo, para determinar hacia dónde va una reforma laboral y para empezar si es que se considera ésta de la urgencia que el Ejecutivo ha venido manifestando, pero sobre todo para que se nos informe dónde están las negociaciones, dónde están los supuestos acuerdos, cuando sabemos que los acuerdos tendrían que llevarse a cabo en el seno de esta Cámara y en el seno de las Comisiones respectivas.
Por ello es que propongo, con base en lo que ya he manifestado, el siguiente
"Punto de Acuerdo
"Único.- Se cite a comparecer al Secretario de Trabajo y Previsión Social, licenciado Carlos Abascal, con el objeto de que informe a esta soberanía sobre la existencia de un acuerdo para la reforma de la ley laboral y, en su caso, precise si en su carácter de Secretario de Trabajo, inmiscuyéndose en funciones que no le corresponden, ha presionado a fracciones parlamentarias para llegar a este acuerdo".
Es cuanto Presidente. Gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El punto está considerado para desahogarlo como de urgente resolución.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si se considera así, de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Permítame un segundo por favor.
Sonido en la curul del diputado José Antonio de la Vega Asmitia.
¿Con qué objeto diputado?
El diputado José Antonio Pablo de la Vega Asmitia (desde la curul): Diputado Presidente, para solicitarle que esta votación pueda llevarse a cabo de manera nominal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Quiénes lo apoyan?
(Levantan la mano varios diputados del Grupo Parlamentario del PAN)
Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos, a efecto de ver si se obsequia o no el trámite de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento.
Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos.
(Votación nominal)
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Actívese el micrófono de la curul 149, del diputado Nava Díaz.
El diputado Alfonso Juventino Nava Díaz (desde la curul): Mi voto es en contra.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Ciudadano Presidente, se emitieron 79 votos a favor, 279 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: En consecuencia, no se obsequia la obvia resolución y se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Tiene la palabra la diputada Nora Elena Yu Hernández, del Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal, instruya al Secretario de Seguridad Pública y al Procurador General de la República, para que reasignen efectivos para apoyar el Programa de Seguridad Pública en el estado de Chihuahua.
La diputada Nora Elena Yu Hernández (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
La suscrita diputada, Nora Elena Yu Hernández, y los diputados de Chihuahua, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en el artículo 93 segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento la siguiente proposición con Punto de Acuerdo de urgente y obvia resolución, para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo Federal, que instruya al Secretario de Seguridad Pública, así como al Procurador General de la República, reasigne personal para apoyar el Programa de Seguridad Pública en el estado de Chihuahua, a tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- Ante la creciente ola de ejecuciones y homicidios que se han incrementado en los últimos años en el estado de Chihuahua, las autoridades federales responsables de prevenir el delito y combatir la delincuencia organizada, han asumido el expediente fácil de aplicar a sus compromisos subrogándolos en las entidades federativas en vez de diseñar programas que inhiban a la industria del crimen.
En tanto la delincuencia organizada prospera, el gobierno sólo ofrece paliativos ante este fenómeno que lo rebasa.
El panorama no es promisorio, ya que no existen prospectivas confiables, que nos permitan prever que se revertirá el fenómeno, nuestro estado continúa siendo escenario de violentas ejecuciones entre narcotraficantes y bandas organizadas y no ha habido autoridad capaz de frenar esa escalada de violencia.
Como respuesta el gobierno federal nos da cuentas alegres, declaraciones triunfalistas, manipulación de cifras, pasividad, ineficiente coordinación institucional, pobre investigación y combates aislados basados en chihuatazos.
Por eso no bastará, nos llama poderosamente la atención, el hecho de que a partir del anuncio sobre cambios en la Secretaría de Seguridad Pública Federal, se avisó del retiro del personal de dicha dependencia asignado a nuestro estado, teniendo como consecuencia un descarado incremento en hechos trágicos y delictivos, sin que hasta el momento se haya tenido un pronunciamiento del gobierno federal ante este grave problema.
Es lamentable la indiferencia y el desinterés por quien se supone es la autoridad competente en los delitos de narcotráfico y delincuencia organizada.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta al presidente de la república para que intervenga a instruya a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Procuraduría General de la República su definición respecto a los hechos que aquí denunciamos.
SEGUNDO.- Se solicite a la Secretaría de Seguridad Pública que informe sobre los resultados obtenidos durante el tiempo que duró el operativo en el combate de delitos de narcotráfico y bandas organizadas, y que informe de las causas o razones del retiro de la PFP y demás autoridades del estado de Chihuahua.
TERCERO.- Se exhorta al titular del Ejecutivo instruya al Secretario de Seguridad Pública para que permanezcan los efectivos que estaban asignados al estado e informe trimestralmente a la Cámara de Diputados sobre los resultados de dicho operativo a partir de que sed restaure el programa.
Atentamente, los diputados del estado de Chihuahua del grupo parlamentario del PRI.
Gracias señor presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
Permítame un segundo, diputado de la Vega Asmitia, ¿con qué objeto?
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (desde su curul): Presidente para solicitarle en términos del Artículo 148 que esta votación sea nominal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Quiénes lo apoyan diputado?
Abrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos, en votación nominal, si se considera de urgente resolución.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Háganse los avisos que dispone el Artículo 161 de nuestro Reglamento Interior y abrase el sistema eléctronico de votación hasta por cinco minutos.
(VOTACION)
Diputado presidente, se emitieron 175 votos en pro…
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Disculpe, secretario, el diputado Pérez Góngora había avisado un poquito antes del cierre electrónico, y si alguien más que hayamos nosotros registrado con mucho gusto.
Diputado Juan Carlos Pérez Góngora, a favor
Diputado José Luis Pérez, …
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Y si alguien del PRD o de Acción Nacional y en el mismo trámite…
… corrección en mi voto es a favor.
Diputado Roberto Colín, en contra.
Diputada Diana Bernal, en contra
Diputado Iván García, en contra
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: No se permiten las correcciones, una disculpa.
Diputado Díaz Nieblas, a favor.
Señor Presidente, se emitieron 179 votos en pro, 181 votos en contra y 12 abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: No se considera de urgente resolución, luego entonces, túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
Para presentar una proposición con punto de acuerdo relativa a la violación de los derechos de la infancia en diversos estados de la República, suscrita por las diputadas Adriana González Furlong y Evangelina Pérez Zaragoza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene la palabra la primera de ellas, la diputada Adriana González Furlong.
La diputada Magdalena Adriana González Furlong (PAN): Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores:
La que suscribe, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta representación la proposición con punto de acuerdo relativa a la violación de los derechos de la infancia en diversos estados de la República, lo anterior con base en las siguientes consideraciones:
Como es del dominio público, en el estado de Quintana Roo salió a la luz pública el caso de un empresario pederasta de nombre Gin Sucar Curi (¿), con residencia en Cancún, quien bajo la promesa de apoyos y obsequios para sus víctimas y sus familias, abusó sexualmente de varios menores de entre 5 y 14 años de edad. La Convención sobre los Derechos del Niño y la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes establecen que a los niños adolescentes que sean parte de un proceso jurisdiccional se les debe garantizar y reservar su identidad y la confidencialidad de sus datos, situación que en la averiguación previa iniciada en contra del señor Sucar Curi no se observó, ya que los afectados fueron y siguen siendo objeto de señalamientos difundiéndose sus fotografías y domicilios, con lo que evidentemente no se protege su identidad e integridad.
Otro lamentable e inaudito caso es del niño Prián Rolando Barajas Sánchez, de tan solo 4 años de edad, y que fue acusado por parte de la Procuraduría estatal por el delito de violación a la niña Rubí Uchín González, de 3 años de edad, quien fue realizándose su ilegal detención por espacio de 2 horas en la Procuraduría estatal y posteriormente en el DIF municipal durante 4 días, pese a que se trataba de un menor de edad y como tal es inmutable de cometer delito alguno, tal como lo prevé la legislación penal.
Compañeros y compañeras legisladores: Ciertamente por desgracia, Cancún no es el único lugar en el que se cometen atropellos contra nuestros niños, diversas organizaciones civiles incluida la Red Para los Derechos de la Infancia, nos señalan que vienen dándose en diversos estados del país, ya sea por omisión o por incomprensible desconocimiento de los ordenamientos que otorgan los derechos que brindan las garantías para los menores de edad.
Demos a conocer a la sociedad mexicana que no somos indiferentes a los problemas de nuestros niños y trabajamos de forma decidida, reservando ante todo y sobre todo el interés superior de la infancia.
"Punto de Acuerdo
"Primero.- El Congreso hace un respetuoso llamado al ciudadano Gobernador del Estado de Quintana Roo, para que en el ámbito de sus competencias, gire las instrucciones necesarias, para que la Procuraduría General de Justicia del Estado e instancias correspondientes, den continuidad y aceleren las investigaciones relacionadas con el caso Jin Sucar Curi (?).
"Segundo.- El Congreso exhorta a las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en la esfera de sus atribuciones, adecuen su legislación y vigilen que en la procuración e impartición de justicia se respeten los derechos de las niñas, niños y adolescentes".
Por el tiempo, señor Presidente, le pido se inserte íntegro en el Diario de los Debates.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Y esta Presidencia obsequia su petición.
Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Atención a Grupos Vulnerables.
Tiene la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a ejercer su facultad de vigilancia en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presupuestación con respecto al Programa de Empleo Temporal.
La diputada Minerva Hernández Ramos (PRD): Buenas tardes. Con su permiso, señor Presidente.
El Programa de Empleo Temporal fue creado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 1995 y estuvo a cargo de las Secretarías de Desarrollo Social y Comunicaciones y Transportes.
En 1997 se incorpora a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y en 1999 se incorpora a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.
El programa representa un instrumento básico para la superación de la pobreza, generando oportunidades de ingresos en el medio rural, a través de acciones dirigidas al desarrollo de la infraestructura social y preservación del medio ambiente, mejorando las alternativas de inserción en el mercado laboral de las familias que habitan en ese medio y considerando:
Que los recursos federales que se asignan al Programa de Empleo Temporal son un subsidio federal, por lo que su ejercicio y control debe cumplir con lo estipulado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Que desde una perspectiva jurídica, el Presupuesto de Egresos es un mandato del Poder Legislativo al Ejecutivo, en que se establece cuánto y en qué gastar, sentando las bases de la disciplina y la gestión financiera durante el ejercicio de su vigencia.
Que en la ejecución del Presupuesto de Egresos, se debe observar si los recursos se ejercieron conforme a lo autorizado y si las metas fueron cumplidas en estricto apego a lo programado.
Que en este orden de ideas, podemos observar que los resultados de los dos últimos años del Programa de Empleo Temporal han sido deficientes, ya que no se han alcanzado las metas programadas y existen subejercicios inexplicables en los recursos asignados, toda vez que la demanda del programa es elevado.
Asimismo, que de acuerdo con el informe de resultados de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública correspondiente al 2002, se detectaron que algunas obras no realizadas, cuyos recursos financieros no fueron reintegrados a la Secretaría de la Federación.
Que de la revisión de la Cuenta Pública de 2003 se observa en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que se presupuestaron 530 millones de pesos y sólo fueron ejercidos 12 y medio millones.
Que del último informe de las finanzas públicas, se desprende que en el primer semestre del presente año existe incumplimiento con respecto de las metas establecidas, en relación a los empleos programados y los realmente otorgados.
Con base en esta consideraciones, me permito proponer a esta honorable soberanía, la siguiente
"Proposición con Punto de Acuerdo
"Que se exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a que dé cumplimiento al artículo 31 fracción XXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en cuanto a vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones en materia de planeación nacional, así como de programación, presupuestación, contabilidad y evaluación, debido a los deficientes resultados y al subejercicio que prevalece en la aplicación de los recursos financieros asignados al Programa del Empleo Temporal".
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputada.
Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El siguiente punto en el orden del día, nos pone el proponente que se pase hasta el final de la agenda del día de hoy. Y el siguiente punto del orden del día se desahogó también ya en la sesión del 23 de septiembre del 2004.
Luego entonces, tiene la palabra el señor diputado Felipe de Jesús Díaz González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción nacional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo, para que la Cámara de Diputados exhorte al Gobierno del Estado de Puebla y al municipio de Tehuacan, a que se destinen los recursos necesarios para la realización de la obra de riego de la presa Valsequillo.
El diputado Felipe de Jesús Díaz González (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
El pasado martes 12 de noviembre del 2003, presenté ante esta Cámara de Diputados una propuesta con punto de acuerdo, en relación al Dren de Tehuacan, también conocido como Dren de Valsequillo.
En la fecha de presentación de la anterior proposición, la Presidencia de la Mesa Directiva dictó el turno a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública de Recursos Hidráulicos de este recinto legislativo, para que emitiera el dictamen correspondiente, en tanto a la liberación de recursos federales del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del presente año, destinados para la Comisión Nacional del Agua y ésta los emanara dicho proyecto.
Así, esta Cámara de Diputados ha destinado a este proyecto la totalidad de 8 millones de pesos, lo cual equivale a casi la mitad del presupuesto requerido por la culminación de esta obra, otorgándole así, la facultad para que sean los gobiernos municipal de Tehuacan, Puebla y del estado de Puebla, la destinación entre ambas esferas de gobierno para la culminación del saneamiento del Dren de Tehuacan. Lo anterior se resume en la cifra de 12 millones de pesos, entre las dos entidades de gobierno.
Sin embargo, ninguno de los responsables de esos gobiernos, han demostrado la voluntad de ejercer el presupuesto correspondiente para llevar a cabo esta obra del Dren de Tehuacan, en beneficio de la población de las comunidades asentadas a lo largo de 29 kilómetros, a pesar de los esfuerzos de este órgano legislativo federal, que han demostrado para resolver los problemas de esa zona.
De este hecho la propia Secretaría de Finanzas del gobierno del estado de Puebla, ha declarado mediante oficio número 190-2004, dirigido a la Comisión Nacional del Agua, que no cuenta con disponibilidad presupuestal para el citado programa. Es decir, el gobierno del estado al no tener interés en la realización de este proyecto, decidió de manera unilateral, transferir la responsabilidad al municipio de Tehuacan, quienes han considerado que por el momento no están interesados en participar en el proyecto del Dren de Tehuacan, omitiendo el trabajo que los legisladores hemos llevado a cabo en esta Cámara.
No hay duda que los titulares de los gobiernos del estado de Puebla y del municipio de Tehuacan, no le han otorgado prioridad alguna al apoyo de los problemas ecológicos y de salud pública, debido a que el Dren de Valsequillo se ha convertido en un problema grave de salud pública. Cabe hacer mención que en ese caso los recursos no se destinen a la realización de esta obra, la Comisión Nacional del Agua posee la facultad de destinarlos hacia la realización de otros proyectos de cualquier entidad federativa.
Por ello, compañeras y compañeros, les exhorto que desde esta alta tribuna de la nación, a ejercer las facultades que nos confiere nuestra Carta Magna y la responsabilidad que hemos demostrado con nuestros representados, aprobando en este punto de acuerdo, que sin duda alguna beneficiara a un sector importante de nuestra población del estado de Puebla.
Por último, ya termino Presidente.
Único. Que la Cámara de Diputados exhorte al gobierno del estado de Puebla y al gobierno municipal de Tehuacan a otorgar los recursos que les corresponden para el saneamiento del Dren de Valsequillo y se utilicen los recursos federales otorgados por esta Cámara de Diputados, en la culminación de dicha obra.
Es tanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
En virtud de que el promovente del siguiente punto del orden del día, Jorge Martínez Ramos, declina en su favor. Tiene la palabra el diputado Margarito Fierros Tano, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados se pronuncie porque el Titular del Poder Ejecutivo Federal, instituya el "Día Nacional del Bracero".
El diputado Margarito Fierros Tano (PRD): Gracias, Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Los suscritos diputados federales del grupo parlamentario del PRD, así como el diputado Alfonso Nava Díaz, de la fracción del PRI de esta LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución, al tenor de las siguientes consideraciones:
Desde principios del siglo XX, miles de mexicanos cruzaron la frontera norte en busca de nuevos horizontes que les permitieran encontrar una forma de vida mejor.
La carencia de mano de obra en los Estados Unidos de América, derivada de su participación en la segunda guerra mundial, llevó a los Gobiernos de México y los Estados Unidos a convenir el establecimiento de contratos de trabajo temporal a ciudadanos mexicanos a partir de la firma del 23 de julio de 1942 del Convenio Binacional para Reglamentar la Contratación Temporal de Trabajadores Mexicanos. Resultado de ello, cientos de miles de trabajadores mexicanos laboraron en las vías ferroviarias y en la agricultura en territorio de los Estados Unidos de América como parte del "Programa Bracero", firmado conjuntamente por los Gobiernos de México y los Estados Unidos de 1942 a 1964.
Los primeros mil 500 trabajadores mexicanos braceros, arribaron a la Ciudad de "Stockton" en el estado norteamericano de California procedentes de la Ciudad de México, el 29 de Septiembre de 1942 para trabajar en los campos de siembra y recolección de remolacha.
La anterior situación motivó que en el estado de California y en general en los Estados Unidos de América, en septiembre de 2001 y 2002, respectivamente, se aprobaron resoluciones de sus Congresos Legislativos para declarar la fecha el 29 de septiembre como "Día Internacional del Bracero" en honor a los trabajadores extranjeros, mayoritariamente de origen mexicano que trabajaron como soldados de la producción. Sin embargo, este merecimiento no ha sido objeto por parte de nuestro Gobierno Mexicano, al contrario, se ha negado a regresarles los fondos de ahorro de aquél entonces.
La importancia de estos trabajadores no sólo se refleja en el apoyo laboral y de fuerza de trabajo que nuestro país ha brindado y continúa aportando a la economía de los Estados Unidos de América, sino también en el envío de remesas que estos paisanos han mandado al país que de acuerdo con los datos publicados por el Banco de México, el total enviado de 1943 al 49 fue de 168.9 millones de dólares.
Termino, señor Presidente.
Punto de Acuerdo:
Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a instaurar el "Día Nacional del Bracero" para conmemorarse el 29 de septiembre de cada año.
Segundo. Se exhorta a las dependencias y entidades de la administración pública federal a promover actividades de reconocimiento y apoyo a la labor desarrollada por los trabajadores mexicanos en el extranjero.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia está a discusión la proposición.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Marco Antonio Gama del Partido Acción Nacional, en pro.
El diputado Marco Antonio Gama (PRD): Gracias diputado presidente; señoras diputadas; señores diputados:
El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a través del suscrito diputado federal Marco Antonio Gama Basarte, presidente de la Comisión Especial para dar seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores ex braceros, acudimos a esta tribuna a reconocer la importancia que tienen los miles de trabajadores mexicanos que entre 1942 y 1964, fueron a los Estados Unidos de Norteamérica para laborar en los campos agrícolas de aquel país en desgracia.
Actualmente el tema de los braceros cobra mucho interés. Hoy en día nuestra posición como diputados federales es la de responsablemente encontrar soluciones con propuestas reales que garanticen una alternativa viable en beneficio de los ex braceros mexicanos.
Como parte de los trabajos que tenemos encomendados por parte de esta Honorable Cámara de Diputados, es el poder encontrar y poder brindar una respuesta solidaria a una causa social tan justa como la que encabezan nuestros trabajadores mexicanos ex braceros.
Por este motivo el Partido Acción Nacional a través de mi conducto nos sumamos al reconocimiento solidario y humano para los ex trabajadores mexicanos ex braceros proponiendo la celebración del día nacional del ex bracero, el 29 de septiembre. Es cuanto diputado presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado.
Tiene la palabra el diputado Alfonso Nava Díaz, del Partido Revolucionario Institucional.
Y en términos del 122 cerramos la lista de oradores con él.
El diputado Alfonso Nava Díaz (PRI): Con su permiso señor presidente; amigas y amigos diputados: ¿Podemos imaginar este país sin los 16 mil millones de dólares que estarán ingresando por concepto de remesas que nos ingresan de nuestros paísanos radicados en Estados Unidos? Yo no lo concibo.
No concibo que podamos hablar de cifras de reducción de pobreza sino es con est elemento que bien ha ayudado a la economía, pero que ha tenido un coso social muy importante en la memoria de nuestro pueblo.
Fue el 29 de septiembre en 1942, cuando llegaron los primeros 1500 braceros a prestar sus servicios a la Unión Americana. Braceros que formaron parte de un gran contingente de 4.5 millones de trabajadores que entre el 42 y el 64 estuvieron apoyando la economía de guerra de Estados Unidos; que sufrieron vejaciones, que fueron ultrajados, que está pendiente la devolución de un fondo de ahorro. Pero que sobre todo como sociedad hemos olvidado lo que le debemos.
Fueron ellos los pioneros de este apoyo económico que como país nos permite disfrutar la economía.
Yo me sumo a las propuestas que tenemos aquí, para que el Ejecutivo muestre la sensibilidad social y declare que el 29 de septiembre, el día del trabajador migrante, el día del ex bracero.
Yo creo que con esto estaremos contribuyendo un poco en recuerdo de aquellos trabajadores que fueron formados, desnudados, que fueron purgados para que entrara de mejor manera a Estados Unidos y encima sus cabezas fueron llenadas de insecticida para limpiarlos de piojos. A ellos les debemos un acto de reconocimiento.
Por eso mi partido, el Revolucionario Institucional se pronuncia para que el 29 de septiembre sea declarado el Año del Migrante Mexicano (sic)
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputado Nava Díaz.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la Asamblea, si es de aprobarse el punto de acuerdo puesto a su consideración.
El Secretario Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor:
(VOTACION)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y diputados que estén por la negativa:
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Jesús González Schmal del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Subsecretaría de Transportes y a la Dirección General de Aeronáutica Civil, un informe urgente de si las líneas aéreas "Azteca", han cumplido con los compromisos adquiridos al solicitar la prórroga de su concesión.
El diputado Jesús Porfirio González Schmal (CONVERGENCIA): Con su anuencia, señor Presidente.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la República, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo conforme a los siguientes:
CONSIDERANDOS:
Con base en los informes ejecutivos de verificación técnica administrativa de los años 2003 y 2004 practicados a las líneas aéreas "Azteca", por la Dirección General de Aeronáutica Civil, en las cuales se repiten observaciones sin que se hayan corregido, lo cual constituye un alarmante riesgo puesto que en los vuelos que se están practicando de pasajeros de esta línea, existe latente y potencialmente la posibilidad de un error o de un desastre de incalculables consecuencias.
En la estructura organizacional de Aerolíneas Azteca, no hay director de seguridad aérea de operaciones en vigor, y ni lo hay de la aérea de administración y finanzas, ni de comercialización y planeación estratégica. Están trabajando en los límites mínimos de mantenimiento, sin refacciones; el personal no está calificado ni recibe cursos de actualización; sus trabajos denuncian que hay presiones laborales, falta de capacitación, abusos en las jornadas laborales de las tripulaciones y los mecánicos, y piden la intervención de la autoridad antes de que suceda un accidente como reiteradamente nos lo ha hecho saber personal de la misma línea aérea en cuestión.
El aspecto laboral hace que los trabajadores estén sujetos a presiones desmedidas y por esto tomen decisiones equivocadas que también ponen en riesgo las mismas operaciones aeronáuticas.
En estas condiciones, la aerolínea solicitó y obtuvo una prórroga a la concesión por otros quince años, adquiriendo compromisos que no se han cumplido.
Por esta razón, por ejemplo, el día 21 de julio de 2004, en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, despegando en medio de una tormenta el vuelo de Aerocalifornia con destino a Durango, se desplomó en la pista rompiéndose el tren de aterrizaje debido al fuerte impacto contra el terreno y quedando entre las dos pistas, lo que causó el cierre del aeropuerto y la cancelación y demora de más de 150 vuelos.
Por estas razones, estos sustentos, estamos solicitando el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Se solicite a la Subsecretaría de Transportes un informe urgente para saber si las Líneas Aéreas Azteca, han cumplido con los compromisos adquiridos al solicitar la prórroga de su concesión en los términos en que le fue autorizada, y si no se ha cumplido, qué se está haciendo para someterla al reglamento y al cumplimiento de las disposiciones en vigor.
¿Por qué se le concedió la prórroga de la concesión si no cumple con los supuestos de la Ley de Aviación Civil con la normatividad vigente?
Serían dos cuestionamientos procedentes en este punto de acuerdo que someto a su consideración.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Transportes.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado José Rangel Espinosa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se incorpore en la agenda de los temas estructurales y prioritarios, el de la rectoría de las aguas nacionales.
El diputado José Rangel Espinosa (PRI): Muchas gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores.
En la Gaceta está el contenido de las consideraciones y de la propuesta de acuerdo y pediría que se incluya, con todo respeto, señor Presidente, en el Diario de los Debates el texto completo.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se obsequiará diputado proponente, con mucho gusto.
El diputado José Rangel Espinosa: Más que darle lectura a las consideraciones, como decía, ya están inscritas, voy a hacer algunas reflexiones que considero importantes, antes de darle lectura puntual al acuerdo que se sugiere.
Yo creo que hemos hablado mucho de la importancia que tiene el agua, de la problemática que enfrentamos, es un asunto de vida, es un asunto que es tan importante que hablar de otros temas que le interesan a la sociedad, como puede ser la misma producción de alimentos, la educación, la salud, la seguridad pública, sin haber superado la problemática, sin haber dimensionado adecuadamente el tema del agua, carecen de sentido.
Yo creo que es apenas oportuno darle este tratamiento al tema del agua. Hace algunos meses en esta tribuna también hablé de que era necesario que pensáramos en un proyecto de país común, esto es, en donde todas las ideologías se reconcilien y sin declinar a los aspectos esenciales o medular de estas propias ideologías, podamos ser capaces de tomar acuerdos.
Este tema es muy noble, ese tema nos puede llevar a ese nivel de entendimiento que estamos buscando.
Y además creo que es oportuno porque éste es un asunto de largo plazo, este es un asunto que no se va a resolver de un ejercicio a otro ni siquiera en dos o tres años. Este es un asunto que va para largo. Por eso es de que debemos ponerle las mejores bases posibles. Y las mejores bases son el que este pleno mandate a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para que trabaje en este redimensionamiento del tema del agua, de la rectoría del tema del agua y que en el futuro inmediato empecemos a ver aspectos presupuestales, a la mejor hacer eco de esa iniciativa en donde se habla de que el agua ya sea un ramo en el presupuesto, después veamos seguramente en el siguiente ejercicio lo referente a la organización y en paralelo ver algo que hemos denominado "El Acuerdo Nacional por el Agua".
Voy, si me permite el señor Presidente, a darle lectura rápidamente al punto de acuerdo que se propone:
"Primero.- Se determina que la rectoría del agua tenga el tratamiento de tema estructural prioritario y para el efecto se realicen las reformas que sean necesarias tanto presupuestales como en el conjunto de normas jurídicas, así como en la organización de las entidades públicas, mixtas o de los ciudadanos concurrentes.
"Segundo.- Se instruye a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la honorable Cámara de Diputados para que consulte a la sociedad mexicana prepare los proyectos consensados, dictamine y proponga al pleno de la misma los mandatos necesarios para que el Estado mexicano cuente con los instrumentos suficientes y eficientes para regir el tema del agua.
"Tercero.- Se aprueba el punto de acuerdo en términos de asunto de urgente y obvia resolución".
Es la propuesta respetuosa a todos ustedes.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, Diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI): En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución. En consecuencia está a discusión la proposición.
Esta Presidencia tiene el registro de los siguientes ciudadanos diputados oradores en pro:
Juan Carlos Núñez Armas, del Partido Acción Nacional, y
Javier Orozco Gómez, del Partido Verde Ecologista de México.
Por lo que en términos del 122, damos por cerrada esta lista de oradores.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Juan Carlos Núñez Armas, del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Carlos Núñez Armas (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Todo ser humano debe tener acceso seguro al agua para satisfacción de sus necesidades de consumo, saneamiento, producción de alimentos y de energía a un costo razonable. El abastecimiento del agua para la satisfacción de estas necesidades básicas debe realizarse en armonía con la naturaleza; ésta es una de las metas de Acción Nacional.
La situación del agua en el mundo reviste tal importancia que diversos grupos y organizaciones, en particular el Consejo Mundial del Agua y la Sociedad Global del Agua, han organizado un esfuerzo internacional para definir la visión del agua, elaborar el marco de referencia para llevar la visión a la acción y definir una serie de estrategias y de acciones que permitan enfrentar la severa crisis del agua que actualmente padecen la mayor parte de las naciones de la tierra.
Es evidente que la problemática del agua en nuestro país es colosal. Es urgente atenderla no solamente a través de planes y programas de gobierno, sino mediante el establecimiento de una verdadera política de Estado en esta materia, que trascienda a gobiernos y posiciones partidistas, que sea congruente con el proceso de desarrollo y con la problemática hídrica de la nación.
El agua es un recurso cuya lógica de gestión difiere enormemente de la correspondiente a la de otros recursos naturales o producidos por el hombre. El agua no solo es un recurso natural vulnerable y finito, también es un insumo y como tal debe tener un valor económico.
En el caso del agua es indispensable verdaderamente incorporar a los usuarios en el proceso de toma de decisiones. De no hacerlo así, seguirá privando un clima de desconfianza hacia las autoridades encargadas de la gestión de este recurso.
Por todo esto, quiero manifestarles nuestra satisfacción por el punto de acuerdo presentado para que el tema del uso racional y sustentable del agua quede incluido en la agenda nacional y los esfuerzos que se realizan para construir una cultura del buen uso del agua de todos los mexicanos estén considerados como una prioridad nacional.
La situación del país nos muestra que a pesar de que todos hablamos constantemente del agua, no hemos logrado el cambio cultural tanto en los ciudadanos como en las instituciones, que nos permita garantizar para las generaciones actuales y futuras, el abastecimiento de agua de suficiente calidad y cantidad.
Es por eso nuestro deseo que con la aprobación de este Punto de Acuerdo sea el inicio de un conjunto de acciones que nos lleve a alcanzar acuerdos entre los diferentes niveles de gobierno con la sociedad.
Muchas gracias, señor Presidente.
(aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputado.
Tiene la palabra el señor diputado Javier Orozco Gómez, del Partido Verde Ecologista de México, en pro.
El diputado Javier Orozco Gómez (PVEM): Con su venia, diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: Los diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, estamos de acuerdo en que es incuestionable que el tema del agua es una cuestión prioritaria y de seguridad nacional. Debe ser considerado como prioridad en la agenda de temas a los que, como bien se menciona, hay necesidad de abocarse con urgencia pues a nadie es ajena la crisis por la falta de agua que la nación atraviesa, motivada en muchos casos por su irracional uso y por la tala inmoderada de árboles que afectan la recarga del vital líquido.
Resulta también irrebatible que no se ha dado el tratamiento adecuado a esta materia, no obstante que reviste una importancia sin duda alguna por encima de cualquier otro recurso natural y que si no se toman medidas urgentes y eficaces, en muy pocos años estaremos muriendo por la carencia del vital líquido.
Llegamos al siglo XXI en un México en crecimiento económico, con 103 millones de habitantes que nos demandan agua. Para ponerlo en estos términos, el tema del agua es un asunto efectivamente de seguridad nacional, porque en el mediano plazo implica la desaparición en algún sentido de muchas de las formas de las prácticas sociales que conocemos en la actualidad.
Sin agua las sociedades no pueden mantenerse. Tenemos datos históricos en el sentido de la desaparición de civilizaciones, precisamente por choques de la naturaleza.
Es oportuno mencionar que no toda el agua que existe en el planeta está apta para el consumo inmediato de los diferentes organismos biológicos, en particular de las sociedades humanas.
En la actualidad, 10 millones 700 mil mexicanos no disponen de agua potable y más de 22 millones no cuentan con el servicio de alcantarillado en sus viviendas. En efecto, algunas entidades federativas y municipios han iniciado procesos novedosos y eficaces, para atender la problemática relacionada con el agua; esfuerzos muy loables, pero que al ser aislados reducen su impacto.
La Comisión de Recursos Hidráulicos de esta Honorable Cámara de Diputados, tomó el acuerdo de solicitar a la Junta de Coordinación Política, la inclusión del tema del agua en la agenda de reformas estructurales.
Por todo lo anterior, apoyamos que la rectoría del agua tenga el tratamiento de tema estructural prioritario y para tal efecto se realicen las reformas que sean necesarias, tanto presupuéstales como en el conjunto de normas jurídicas, así como en la organización de las entidades públicas mixtas o de los ciudadanos concurrentes.
Por su atención, muchas gracias.
(aplausos)
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado.
Consulte la Secretaría a la asamblea si el tema se considera suficientemente discutido.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea si el tema está suficientemente discutido.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
¿Los ciudadanos diputados que estén por la negativa?
(Votación)
La mayoría por la afirmativa Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Suficientemente discutido.
Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene la palabra el señor diputado Ramón Galindo Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las Legislaturas Locales, a que los municipios de sus entidades federativas elaboren programas de planeación municipal a largo plazo.
El diputado Ramón Galindo Noriega (PAN): Honorables diputados; honorables diputadas: El desarrollo de las comunidades debe darse al menos con las siguientes características: de manera integral, a partir de acuerdos y consensos, con metas a largo plazo y dando seguimiento a los esfuerzos. No existe el concepto de desarrollo en tres años y menos con cambios de gobierno local trianuales.
Los planes de desarrollo municipal a tres años, son más una expresión romántica y de uso publicitario que una real intención de impulsar integralmente el crecimiento ordenado de las localidades.
No contar con visión de futuro y determinación de modelos integrales a largo plazo, generalmente representa un grave desperdicio de recursos.
En la dinámica de la Comisión de Federalismo así como de muchos diputados de todos los partidos, de otorgar y reconocer mayores niveles de autonomía a los gobiernos locales, es determinante que éstos, los ayuntamientos y sus comunidades, definan proyectos de futuro para la mejor aplicación de los recursos.
En este sentido hoy presentamos esta proposición de Punto de Acuerdo para impulsar la planeación municipal a largo plazo, con un contenido integral, científico y democrático, del cual sólo deseo leer dos párrafos.
UNO.- Se exhorta a las Legislaturas estatales a que impulsen la planeación de los municipios, para que cada región oriente su desarrollo, con visión de largo plazo de acuerdo a sus necesidades, capacidades y potencialidades, a fin de maximizar los recursos humanos, materiales, intelectuales y culturales de las localidades, evitando la dispersión de los esfuerzos y la duplicidad de funciones con otras agencias e instituciones públicas y privadas.
Para auxiliarse en el proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo a Largo Plazo, esta H. Asamblea hace una recomendación especial, para que los ayuntamientos desarrollen relaciones de colaboración y tomen consejo de la Asociación Mexicana de Institutos Municipales, A.C.
Es todo, señor presidente, gracias por su atención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Izaguirre Francos del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar su informe y en el de Alberto Jiménez Merino una proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a autoridades y organizaciones a efecto de que promuevan programas, proyectos y acciones para captar, tratar, almacenar y aprovechar el agua de lluvia para uso potable.
La diputada Maria del Carmen Izaguirre Francos (PRI): Con su permiso señor presidente: No sé si las cosas no se han intentado porque sean difíciles o son difíciles porque no se han intentado, Séneca. La suscrita legisladora presenta la siguiente proposición como Punto de Acuerdo según las siguientes
CONSIDERACIONES
El agua, por ser un elemento indispensable para la vida, tiene funciones muy relevantes en la generación de riqueza para la sociedad, su disponibilidad reducida genera la pobreza que está rebasando ya las frágiles líneas que dividen la estabilidad y la gobernabilidad.
Sólo 2.5% del agua en el planeta es dulce y más de dos terceras partes se encuentran en los polos o en el subsuelo. El agua es el problema más sentido en nuestros tiempos, porque la disponible va disminuyendo y no hay por su alto costo suficientes proyectos de recarga de acuíferos, de salinización del mar o tratamiento o neutralización de aguas residuales.
Sin agua, es imposible desarrollar actividades productivas, crear empleos o generar ingresos para la población en el medio rural y urbano, a pesar del insustituible papel que desempeña el agua, pocos economistas son conscientes de la relación entre agua y la riqueza.
Es tiempo, queridos compañeros, de considerar el aprovechamiento de la lluvia, como la tercera vía de abastecimiento inmediato y de bajo costo para muy diversos usos.
La modernidad nos ha encaminado hacia edificaciones que impiden el aprovechamiento de agua que con mínimo tratamiento sería posible utilizar como potable y para otros usos, como el aseo de la casa, los sanitarios, lavar la ropa, el riego de árboles, la producción de hortalizas, abastecimiento al ganado e infiltraciones también al subsuelo.
Por lo anterior expuesto me permito presentar y proponer a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Exhortar al Gobierno Federal, a sus distintas dependencias, a la autoridad del sector del agua, a los gobiernos estatales y municipales, congresos locales, líderes políticos, organizaciones sociales, empresariales y no gubernamentales, a promover y desarrollar programas, proyectos y acciones para captar, tratar y almacenar y utilizar el agua de lluvia que cae en los edificios presentes y en los futuros edificios que se construyan.
Por el tiempo no sigo leyendo, quedarían otros dos puntos. Gracias por su atención.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputada, sin embargo insértese su texto íntegro en el Diario de los Debates.
Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Tiene la palabra la diputada María Antonia García Sanjines, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Sindicato Nacional de los Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social, a que respeten los derechos humanos tanto de sus agremiados como de los derechohabientes de la institución.
La diputada María Antonia García Sanjines (PAN): Con su permiso señor Presidente. Compañeros y compañeras diputados:
Es un derecho humano y una garantía individual que reconoce nuestra Constitución, la libertad de asociación. El hombre tiene derecho a crear asociaciones permanentes o transitorias y a afiliarse o no a ellas. Los sindicatos son las asociaciones que constituyen los trabajadores en defensa de sus legítimos intereses y para contribuir al bien común, sin embargo, los sindicatos deben respetar los derechos de sus agremiados.
La pertenencia a un sindicato no debe implicar que los trabajadores renuncien a su libertad de conciencia o a su libertad de expresión. El Sindicato del Instituto Mexicano del Seguro Social ha realizado diversos actos para manifestar su postura en relación a las reformas que se votaron en el Poder Legislativo, sin embargo, muchos de estos trabajadores sindicalizados decidieron ir a sus puestos de trabajo y realizar sus labores cotidianas. Ante esta situación, los diputados de Acción Nacional, sumados a la tregua propuesta por el Presidente de la República, exhortamos a la dirigencia de dicho sindicato a que respete los derechos humanos de todos sus agremiados, a su libertad de conciencia y de expresión, especialmente a su derecho a disentir.
El ejercicio de esa libertad debe de ser tal que no lesione los derechos de terceros, en específico el derecho a la salud e incluso a la vida de los derechohabientes de esta institución, por ello exhortamos de manera respetuosa a dicho sindicato, a que si convoca a un paro de labores tenga presente el bien superior de la comunidad, especialmente el de los derechohabientes del Instituto Mexicano de Seguro Social, a efecto de que no se lesione su derecho a la salud.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en nombre de los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta legislatura, me permito presentar a esta Honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo:
Primero. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a que se abstenga de tomar represalias contra sus agremiados que decidieron trabajar el pasado primero de septiembre, respetando en todo momento sus derechos humanos.
Segundo. Que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorte al Sindicato Nacional de Trabajadores del Instituto Mexicano del Seguro Social a que cuando ejerza su derecho de expresión y manifestación no afecte el derecho de los derechohabientes de Instituto a recibir los servicios de salud de manera responsable, completa y segura.
Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Tiene la palabra la diputada doña Marcela Guerra Castillo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo a efecto de solicitar al Secretario de Hacienda y Crédito Público, que rinda cuentas sobre la información de todos los fideicomisos y figuras análogas que mantiene vigentes y en operación el Gobierno Federal y las medidas de supervisión y control y fiscalización del gasto público que se ejercen sobre los mismos.
La diputada Marcela Guerra Castillo (PRI): Con el permiso de la Presidencia. Honorable Asamblea:
Es de todos conocido el escándalo que suscitaron los fideicomisos y el manejo de los mismos por la parte de información y de transparencia con la que el Gobierno Federal se ha manejado en torno a ellos.
Para escándalos tenemos por ejemplo el de Isosa, de la Industria azucarera, el de Aduanas, o por decir otra cosa, también el de Transforma México. Pero más allá de estos tres fideicomisos, a la lista del 2001 había mil 165 fideicomisos registrados de los cuales, hoy por hoy no tenemos noticia.
Es importante, compañeros y compañeras, que esta soberanía conozca del estatus que guardan los fideicomisos porque de ellos, más de 600 mil millones de pesos que se ejercen cada año, la Auditoría Superior de la Federación, quien es el órgano fiscal de esta soberanía, de esta Cámara de Diputados no tiene acceso a ningún tipo de información.
Por ello, hace algunos meses nos dimos a la tarea de presentar una iniciativa que reformara el artículo 2 fracción VI de la Ley de la Auditoría Superior de la Federación para que no prevaleciera y no prevalezca el secreto fiduciario y bancario.
Por ello, mientras esta iniciativa descansa en una de las comisiones que es la Comisión de Gobernación y espero ya se dictamine en pro, es decir, a favor y que ustedes la conozcan en breve en el Pleno y se vote a favor para que la Auditoría pueda hacer su tarea, me propongo presentar este punto de acuerdo para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público nos dé a conocer cuántos fideicomisos, mandatos, contratos y figuras análogas mantiene vigentes en operación y de los cuales actualmente el Gobierno Federal no ha proporcionado un listado de los mismos.
Indicar cuáles han sido constituidos de una forma, vamos a decir actual, en esta administración y cuáles han sido extinguidos por ella.
En la actualidad a cuánto asciende el monto de los recursos públicos, sabemos que cuando eran mil 165 eran 600 mil millones de pesos de los cuales, repito, es una manera muy fácil de eludir la responsabilidad de la ley.
Cuáles son las medidas de supervisión, control y fiscalización de los fideicomisos. También el señor Eduardo Romero deberá de rendir cuentas sobre esto, para ellos hemos solicitado también la información inherente.
¿A qué se debe el incumplimiento en el período máximo de vigencia del mandato administrativo e indefinición respecto a si son fideicomisos con estructura o sin estructura, con personalidad jurídica o patrimonio propio o sin ellos? Es decir, no tenemos ningún tipo de información.
También que nos informe cuáles fideicomisos rinden cuentas y cuáles no. Ahora hoy por hoy las autoridades fideicomitentes solamente rinden cuentas cuando se les pega la gana, perdonen la expresión, y no porque no existe una norma explícita que los haga rendir cuentas.
En materia de transparencia también nos informe cuáles han sido las acciones instrumentadas. Para ello le recuerdo que el artículo 74 constitucional, en los párrafos 4, 5 y 6 de esta Constitución Política de los Estados Unidos nos faculta a nosotros a esta Cámara para todo esto de la Cuenta Pública y para la rendición de cuentas del Gobierno Federal.
Es cuanto, compañeros.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias diputada.
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Hidalgo Contreras Covarrubias, del grupo parlamentario... éste se retira del orden del día, me están informando.
Luego entonces tiene la palabra el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte al Gobierno del Estado de Baja California y al ayuntamiento de Ensenada, para que a la brevedad cumpla íntegra y suficientemente con las recomendaciones emitidas por la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana de ese mismo estado.
El diputado Heliodoro Díaz Escárcega (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
Para producir hortalizas de exportación los dueños de los campos agrícolas de los Valles de San Quintín y Maniadero, estado de Baja California, requieren de mano de obra en forma temporal. Dicha mano de obra la importan principalmente de la región mixteca del estado de Oaxaca, la cual se estima en más de 30 mil jornaleros indígenas, quienes con sus dependientes económicos hacen una población total de 65 mil personas, de las cuales muchas se quedan a vivir permanentemente en esos lugares.
Los agroindustriales, aprovechándose de la extrema necesidad y de la ignorancia de sus trabajadores les otorgan prestaciones laborales por debajo de los mínimos previstos en la ley y utilizan para albergarlos en galeras bajo condiciones de hacinamiento, insalubridad e inseguridad.
Además, estos trabajadores se ven obligados a llevar a sus niños y niñas a los campos de cultivo, exponiéndolos al contacto directo de pesticidas, fertilizantes y otros químicos en detrimento de su salud y en perjuicio de su educación obligatoria, de la cual desertan.
De ahí, que el panorama socio económico de los Valles de San Quintín y Maniadero, sea contrastante de marginalidad, explotación, atraso y miseria para los trabajadores, de comodidad, bienestar y enriquecimiento para sus patrones. Los reiterados llamados al respeto de los derechos humanos de los migrantes domésticos no son atendidos y el gobierno bajacaliforniano pone oídos sordos a ellos.
Así, el lenocinio se comete día tras día, con la complacencia de las autoridades ante la pasividad e indiferencia de quienes están legal y moralmente obligados a poner un freno a estos agravios. De nada han servido las recomendaciones que las Procuradurías de Derechos Humanos y Protección Ciudadana de Baja California ha emitido ni los recursos de impugnación interpuestos ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que las autoridades estatales y del municipio de Ensenada, actúen y pongan freno a este indigno y perverso estado de cosas.
No obstante, incluso, existe un convenio de colaboración celebrado el 21 de octubre de 1999 entre los gobiernos de los estados de Oaxaca y Baja California, se siguen violando sistemáticamente los derechos humanos de nuestros indígenas migrantes oaxaqueños.
En base en todo ello, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto acuerdo.
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Baja California y al ayuntamiento de Ensenada, Baja California, para que a la brevedad cumplan integral y suficientemente con las recomendaciones emitidas por la Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana, de ese mismo estado, particularmente la número 6/2003 de fecha 9 de mayo del 2003 y de esa manera contribuyan a aliviar la situación en la que viven y trabajan los jornaleros agrícolas de los Valles de San Quintín y Maniadero, Baja California y erradicar la explotación, marginación, discriminación y exclusión, a la actualmente están sometidos los migrantes oaxaqueños.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene la palabra el señor diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, ¿perdón?...
Me sugirieron aquí turnar a la Comisión de Gobernación; bueno pues cambiamos el turno: túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, que es mucho más correcto.
Tiene la palabra el diputado Gonzalo Rodríguez Anaya, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para solicitar al Poder Ejecutivo Federal el diseño y operación de un sistema racional, eficiente, coordinado y transparente de delegaciones del Gobierno Federal en los estados, que sirva para descentralizar funciones, facultades y recursos de sus programas operativos a las entidades federativas y municipios.
El diputado Gonzalo Rodríguez Anaya (PRI): Señores diputados:
Las leyes de México, sus planes institucionales y la retórica de los gobernantes, muestran las fortalezas de esquemas públicos ideales en materia de federalismo, pero en la práctica se asoman las debilidades de una administración pública preponderantemente centralizada.
Tanto para el 2003 como para el 2004, está soberanía aprobó más de 24 mil millones de pesos para la operación de la burocracia federal en los estados a través de sus delegaciones; dicha aprobación no obedece precisamente a los lineamientos de política de gasto que debemos observar consistentes en una reducción de gasto corriente, destino principal de esos recursos, tal como se puede comprobar en los presupuestos de egresos correspondientes. Estamos atomizando el gasto público desde los tres órdenes del gobierno con una inaceptable duplicidad de esfuerzos y una indebida (¿) suplantación de funciones a través de sus estructuras organizacionales.
Por ejemplo, el 90% del presupuesto federal para delegaciones es ejercido por solamente 6 de las 11 existentes: Comunicaciones y Transportes, SAGARPA, SEP, SEDESOL, SEMARNAT y Economía, cuyas funciones indiscutiblemente son atendidas por las entidades federativas por medio de sus más importantes secretarías.
Si comparamos el gasto delegacional por estado de los dos últimos presupuestos, podemos observar con preocupación que hay delegaciones que redujeron su presupuesto estatal en mucho más de la mitad de un año para otro como la SEDESOL, que redujo el 75% de su presupuesto para Oaxaca y otros 6 estados; o la de Comunicaciones y Transportes que disminuyó el 53% en Puebla o la SEMARNAT que redujo el 59% menos en el Estado de México.
Estos montos nos muestran sin lugar a dudas que los gastos de operación relacionados con la nómina federal en las entidades no es el principal problema, si así fuera, no se podrían hacer reducciones de esas proporciones; más bien es el manejo de las inversiones en obras y acciones que manipula el Gobierno Federal con fines poco transparentes y que bien podrían ser realizadas estas obras y acciones por la autoridad correspondiente, que es la del estado y la del municipio.
Además el Gobierno Federal está sobre representado, porque en las delegaciones federales existen representaciones sectorizadas a las mismas como LICONSA, DICONSA, FONAES, CONASA a SEDESOL y FIRCO y ASERCA, entre otras, a SAGARPA. Como podemos apreciar, el gasto burocrático del Gobierno Federal en las entidades es sencillamente enorme y de poco o nulo beneficio para la población.
Al recaer en el Congreso de la Unión las responsabilidades de fiscalizar los recursos que autoriza la Federación, debemos garantizar primero la eficacia y racionalidad del gasto decretado; en este caso, debemos evitar que los recursos que ejercen las delegaciones federales en los estados, sean orientados a fines políticos o electorales, desactivando así una de las funciones extra-administrativas que generalmente realizan las delegaciones al actuar como brazo político del partido en el poder del Ejecutivo Federal.
Por lo anterior propongo el siguiente punto de acuerdo:
Unico. Solicitar al Gobierno de la República que en coordinación con los gobiernos del estado, diseñen, instrumenten y operen un programa racional, eficiente y transparente de cambio estructural en las delegaciones federales de los estados, para dejar solamente las indispensables operando con funciones de normatividad y evaluación en los programas ejecutados por los gobiernos estatales; un programa que muestre sus primeros resultados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, trasladando la inversión física a los gobiernos de los estados y que instrumente la gradualidad en la descentralización del gasto corriente para no perjudicar los derechos de los trabajadores federales, pero sin cargar las nóminas estatales con personal en duplicidad de funciones.
Es cuanto.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias, señor diputado.
Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Tiene la palabra, y por cierto, por dos turnos consecutivos, la diputada María Cristina Díaz Salazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud contemple los padecimientos de origen alérgico, especialmente el asma, como problema grave de salud dentro de la transición epidemiológica, considerado así por la Organización Mundial de Salud.
La diputada María Cristina Díaz Salazar (PRI): Gracias, diputado Presidente.
Señores Legisladores:
Que las enfermedades alérgicas, principalmente el asma bronquial y la rinitis alérgica, son un problema de salud que se ha incrementado de manera importante en nuestro país, siendo una de las primeras diez causas de utilización de los servicios de salud, especialmente en urgencias y en consulta externa; habiéndose reportado en el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias el aumento en el número de casos de asma bronquial que durante el año 2000 se incrementaron del 9 al 14.8%, los pacientes hospitalizados por este padecimiento que en estudios de prevalencia en la población en general se ha encontrado que las enfermedades alérgicas ocupan un alto porcentaje principalmente en niños de 6 a 7 años, siendo de origen multifactorial, una parte de herencia y otra parte ambiental.
Que las políticas públicas dirigidas a mejorar la contaminación ambiental han sido insuficientes, encontrándose daños en la salud de la población mexicana no sólo en la Ciudad de México, Guadalajara o Monterrey, sino también en el resto de los estados de la República. Lo que repercute en la salud provocando enfermedades cardíacas, crónico degenerativas y pulmonares, muchas de éstas en relación directa a padecimientos alérgicos.
Que el tratamiento de estas enfermedades debe ser integral: control del medio ambiente, tratamiento médico, inmunoterapia y dieta de eliminación.
Que la patología básica de todas las enfermedades alérgicas y sobre todo el asma bronquial es inflamatoria por lo que habitualmente se da tratamiento para evitar la contracción de los bronquios y no la inflamación, por no ser tratados por médicos debidamente capacitados y especialistas.
Que los médicos de primer contacto deben diagnosticar e iniciar el tratamiento de acuerdo a las iniciativas de la Organización Mundial de la Salud, iniciativa global para el tratamiento del asma, así como la rinitis alérgica y su impacto en asma.
Que para evitar complicaciones el paciente debe ser evaluado y tratado por médicos capacitados y especialistas en alergia e inmunología clínica. Estos últimos con la cédula de especialista registrada en la Secretaría de Salud y en la Secretaría de Educación Pública; que ésta se encuentre vigente y avalada por los colegios de la especialidad y recertificación de los Consejos.
Por lo anterior se requiere un plan nacional de prevención, educación y manejo de los pacientes alérgicos y asmáticos para disminuir la prevalencia y la mortalidad en la población afectada.
Por lo antes expuesto propongo a este Pleno el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO:
Primero. Se exhorta al Gobierno Federal para que a través de la Secretaría de Salud se considere a los padecimientos de origen alérgico e inmunológico, especialmente asma, como un problema grave a considerar por su incidencia dentro de la transición epidemiológica de salud en nuestro país y se implementen acciones de prevención, estrategias de educación, diagnóstico oportuno, atención y manejo por médicos especialistas.
Segundo. De conformidad con lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación, deberá comunicar a esta Cámara de Diputados las acciones que realice la Secretaría de Salud en el desahogo de este contenido.
Dado en el Salón de Plenos a los días 28 de septiembre de 2004.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Salud.
Y ahora la propia diputada Ma. Cristina Díaz Salazar, tiene la palabra para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal instruya a la Secretaría de Salud, proceda a revisar y reformular los formatos y modelos que actualmente se utilizan para extender los certificados de defunción y muerte fetal.
La diputada María Cristina Díaz Salazar (PRI): Gracias señor presidente; señores diputados:
CONSIDERACIONES:
Número 1. Antecedentes.
La Ley General de Salud en su artículo 388 define como certificado la constancia expedida en los términos que establezcan las autoridades sanitarias competentes, para la comprobación de información de determinados hechos.
El artículo 389 del citado Ordenamiento establecen los distintos tipos de certificados para fines sanitarios, entre los cuales se encuentran los de defunción fracción II y los de muerte fetal fracción III.
El primera párrafo del artículo 392 dispone que los certificados a que se refiere el título decimosexto de las autorizaciones y certificados, se extenderán en los modelos aprobados por la Secretaría de Salud y de conformidad con las normas oficiales mexicanas que la misma emita. Dichos modelos serán publicados en el Diario Oficial de la Federación.
El decreto que se da a conocer la forma de los certificados de defunción y de muerte fetal que se utilizan hasta la fecha, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de noviembre de 1986.
CONSIDERANDOS
Que la Organización Mundial de la Salud ha modificado sustancialmente la reglamentación relativa a la nomenclatura de enfermedades y causas de defunción.
Que la obligación de la Secretaría de Salud como de los gobiernos de las entidades federativas de capturar, producir y procesar la información relativa entre otras, a estadísticas de natalidad, mortalidad, morbilidad, etc., a fin de integrarla al proceso de planeación, programación, presupuestación y control de sistemas nacional de salud y a los sistemas nacionales estadísticos.
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que dentro del ámbito de su competencia instruya a la Secretaría de Salud para que escuchando la opinión del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática de los Colegios Médicos, del Colegio de Bioética, del Centro Mexicano para la Clasificación de Enfermedades, de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico, de las comisiones estatales de Arbitraje Médico, de las universidades y centros de enseñanza e investigación, las Secretarías de Salud, los Servicios Médico Forenses de los Tribunales Superior de Justicia y las oficinas de los Registros Civiles todos, de las entidades federativas, proceda a revisar y reformular los formatos o modelos que actualmente se utilizan para extender los certificados de función y muerte fetal, así como para –en su caso- de conformidad con las disposiciones de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización se expida la norma oficial mexicana que contenga un nuevo instructivo que contenga las instrucciones detalladas y precisas que permitan informar, orientar y facilitar el uso y correcto llenado de dichos formatos o modelos.
SEGUNDO.- De conformidad con lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Gobernación, deberá comunicar a esta Cámara de Diputados las instrucciones y acciones que realice la Secretaría de Salud en el desahogo de sus contenidos.
Dado en el salón de Plenos, a los 28 días del mes de septiembre del 2004.
Gracias señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada.
Túrnese a la Comisión de Salud.
Tiene el uso de l apalabra el señor diputado don Jesús González Schmal, del grupo parlamentario del Partido de Convergencia, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que comparezcan ante la Comisión de Comunicaciones, el director general de Aeropuertos y Servicios Auxiliares y el administrador general de Aduanas.
El diputado Jesús Porfirio González Schmal (CONVERGENCIA): Con su anuencia, señor Presidente.
Es ya público y sabido, con testimonios periodísticos irrefutables, que en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, están creados mecanismos clandestinos de tráfico de drogas, con destinos a diversos aeropuertos de los Estados Unidos de América, tanto de origen nacional como los que vienen en tránsito y se les permite continuar a sus destinos finales.
Eso sólo puede ocurrir si existe una red de complicidades y corrupción con las autoridades de la Aduana, la Policía Federal Preventiva y demás autoridades involucradas en los tránsitos de los vuelos procedentes de Sudamérica, puesto que hay un área especial en el aeropuerto para atender esos itinerarios.
Además, se han detectado envíos de grandes cantidades de dinero ocultas en los más diversos empaques y de las cuales han sido decomisados aproximadamente 40 millones de dólares.
La última constancia lamentable cuya noticia ha dado la vuelta al mundo, fue lo ocurrido en un estacionamiento llamado "recinto fiscalizado", donde el impresionante volumen de 3,200 kilogramos de cloridrato de pseudoefedrina, fue sustraído en un operativo efectuado por un comando formado de seis elementos armados, los que obviamente sabían de la existencia y localización exacta del percusor de drogas puesto que no dejaron ninguna huella ni efectuaron actos de violencia, lo cual pone en evidencia otra vez las redes de corrupción y complicidad en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Vinculado a todo lo anterior, se dio el asesinado del señor José Noé Garduño Fernández, Subadministrador de la Aduana del Aeropuerto, acaecido el 3 de septiembre de 2004, lo cual confirma y evidencia la existencia de las redes de corrupción y complicidad con las que el narcotráfico tiene en sus manos el aeropuerto internacional de nuestra ciudad, tanto al Sistema de Control y Revisión Aduanero como al de la Policía Federal Preventiva.
Es dramático que la Procuraduría General de la República atraiga el caso y lo esté investigando en la Subprocuraduría de Investigación Especializada en la Delincuencia Organizada, al cargo del licenciado José Luis Santiago Vasconcelos.
Las autoridades de los Estados Unidos, reclamaron desde hace tiempo al Gobierno Mexicano, lo que está ocurriendo en nuestro aeropuerto internacional.
Por lo anterior, solicito la aprobación del siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Citar a comparecer ante esta Comisión al Director de Aeropuertos y Servicios Auxiliares, arquitecto Ernesto Velasco León, para que explique la interacción entre ASA y la Aduana del Aeropuerto Internacional y el desorden que impera en el mismo.
Segundo.- Citar a comparecer ante esta honorable Comisión de Comunicaciones, al Administrador General de Aduanas, licenciado José Guzmán Montalvo, para los mismos fines. Muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones.
Para presentar una proposición con punto de acuerdo en materia de ordenación territorial y aprovechamiento del territorio nacional, tiene la palabra la diputada Martha Leticia Rivera Cisneros, a nombre de los diputados integrantes de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
La diputada Martha Leticia Rivera Cisneros (PAN): Con su permiso, diputado Presidente.
En el ultimo año más de la mitad del país se ha visto seriamente afectado por inundaciones que han ocasionado que innumerables comunidades queden convertidas en zonas de desastre.
Este panorama nos obliga a reconsiderar la importancia del concepto de territorio dentro de cualquier esquema de política nacional, a replantearlo como un elemento de indispensable inclusión para cualquier modelo de desarrollo para un país y por lo tanto a considerarlo como uno de los elementos fundamentales en la consecución del bienestar de las familias dentro de la sociedad.
La prevención empieza con la planeación, es decir, con qué características fundar una población, hacia dónde hacerla crecer, cuáles y de qué tipos son sus requerimientos e infraestructura, equipamiento, vivienda y actividades económicas.
Estas son algunas de las preguntas que debemos hacernos antes de decidir y de actuar.
Por lo anteriormente expuesto me permito someter a su consideración, la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Primero.- Solicitamos al gobierno federal, a los gobiernos de las entidades federativas y a los municipios que apliquen lo anunciado por el artículo 27 constitucional en materia de ordenación y aprovechamiento del territorio.
Para lograr este mandato constitucional es necesario que se vincule la política económica con la territorial y que las obras públicas sean planificadas adecuadamente para garantizar la estabilidad y el patrimonio de las familias mexicanas.
Segundo.- Hacemos una invitación a la Secretaría de Gobernación para que concluya los trabajos sobre los Atlas de vulnerabilidad, con el fin de contar con elementos adicionales de análisis y planeación en materia territorial que sumado a la información generada por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, impulsen la elaboración de una política nacional que apoye a las entidades federativas y municipios a promover el desarrollo integral de sus comunidades y familias, aprovechando la orientación y vocación económica de sus territorios e incorporando en sus agendas de gobierno el concepto de desarrollo territorial.
Tercero.- Exhortamos a nuestras compañeras y compañeros legisladores de la Comisión de Recursos Hidráulicos, aunque en los próximos días se revise el presupuesto que se asignará al Fondo Nacional de Desastres y a los rubros relacionados con infraestructura a través de las asignaciones municipales y del ramo 33.
Igualmente proponemos reprogramar la asignación del ramo 20 destinando recursos suficientes a la función de desarrollo regional y urbano para las familias y en particular a los programas sectoriales y específicos derivados de ésta.
Es todo, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
Tiene el uso de la palabra, en pro la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional.
Y esta Presidencia informa... ¡No! discúlpeme; permítame un segundo, por favor.
Está a discusión y no habiendo oradores consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido.
El Secretario Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta puesta a su consideración.
El Secretario Marcos Morales Torres (PRD): En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputaos que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
Tiene, ahora sí, la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados exhorte a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que envíe los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido en 2004 a nivel de capítulo, concepto de gasto y evaluación de los resultados de cada programa.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI): Con su permiso, señor Presidente.
"Punto de Acuerdo:
"Primero.- Que las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal a través de las coordinadoras sectoriales envíen a la Cámara de Diputados los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido a nivel de capítulo y concepto de gasto, así como el cumplimiento de las metas y objetivos con base en los indicadores de resultados previstos en las reglas de operación.
"Segundo.- Presentar en tiempo y forma la evaluación de resultados de cada uno de los programas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública a más tardar el 15 de octubre, a efecto de que los resultados sean considerados en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2005. Dicha evaluación deberá informar los recursos entregados a los beneficiarios e incorporar un apartado específico sobre el impacto y resultado de los programas sobre el bienestar, la equidad, la igualdad y la no discriminación de las mujeres".
Gracias, señor Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
Diputado De la Vega Asmitia.
El diputado José Antonio de la Vega Asmitia (PAN. Desde su curul): Diputado Presidente: Para solicitarle que la siguiente votación sea llevada a cabo por la vía nominal.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: ¿Quién lo apoya?
El diputado De la Vega Asmitia y muchos legisladores del PAN levantan la mano apoyando la votación nominal.
Luego entonces instruya la Secretaría la apertura del sistema electrónico de votación hasta por diez minutos para llevar a cabo esta consulta.
La Secretaria Graciela Larios Rivas (PRI): Se ruega se hagan los avisos, de conformidad al artículo 161 del Reglamento. Abrase el sistema de votación electrónico.
(VOTACIÓN)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Diputado Presidente, se emitieron 260 votos a favor, 116 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Se considera de urgente resolución.
En consecuencia, está a discusión la proposición.
El señor diputado Miguel Ángel Toscano, del Partido Acción Nacional, en contra se ha inscrito y posteriormente la diputada María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México, en pro.
Toscano declina.
Tiene la palabra María Ávila Serna, en pro, hasta por tres minutos.
Se ruega a los ciudadanos legisladores escuchemos con atención a la diputada. Fue la asamblea la que obsequió la urgente resolución. Este es el último punto del orden del día.
La diputada Maria Avila Serna (PVEM): Con su permiso, diputado Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: El Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2004, aprobado por esta soberanía, fue resultado de una intensiva jornada de análisis, discusiones y consensos entre las diferentes fuerzas políticas aquí representadas.
Es además un mandato al Poder Ejecutivo para ejercerlo de manera puntual. Por ello resulta preocupante que un gobierno reciba observaciones a su aplicación del gasto público por presuntas irregularidades. Pero mayor es la preocupación cuando se no se percibe indicio alguno de alarma frente a la discrecionalidad que tales señalamientos reflejan en relación con el manejo de los recursos financieros del país.
No hay enmiendas, resarcimientos ni sanciones, prevalecen por el contrario los desacatos al ordenamiento constitucional sobre la aplicación del gasto y el deslinde, en su caso, de responsabilidades entre funcionarios que tienen el mandato de garantizar la correcta administración de los dineros públicos.
Ante esta situación y ante el análisis que estamos llevando del presupuesto para el próximo año, es indispensable que la Secretaría de Hacienda envíe los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido en este año de manera detallada, en virtud de que es información indispensable para elaboración del presupuesto del próximo año.
No debemos pasar por alto los efectos económicos y políticos que trae siempre consigo la notificación de irregularidades en el empleo del presupuesto. Por ello, necesitamos acciones concretas para contrarrestar las denuncias de presuntas irregularidades y subejercicios. Debemos corregir lo necesario e impedirlas y evitar que el costo de los malos manejos siga minando de manera corrosiva la economía nacional.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted diputada.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria Graciela Larios Rivas: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba la proposición, el Punto de Acuerdo.
Los compañeros que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
La mayoría por la afirmativa, Presidente.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: Aprobada. Comuníquese.
En virtud de que ha transcurrido el tiempo correspondiente a la presente sesión, como señala el Acuerdo Parlamentario aprobado por el pleno, proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
El Secretario Antonio Morales de la Peña: Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión del 29 de septiembre de 2004.
Lectura del orden del día de la próxima sesión.
El Presidente Francisco Arroyo Vieyra: El registro final de asistencia se toma de la última votación nominal.
(A las 16:04 horas) Se levanta la sesión y se cita par ala que tendrá lugar mañana miércoles 29 de septiembre, a las 10:00 horas. Y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:00 horas.