El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de ciudadanos diputados y diputadas.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 396 diputadas y diputados.
Por lo tanto, hay quórum señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (A las 11:23 horas): Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se procede a dar lectura al orden del día
(Da lectura al orden del día)
Es cuanto diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de la Sesión Preparatoria.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Se va a dar lectura al acta de la Sesión Preparatoria.
( Da lectura al acta de la Sesión Preparatoria)
Es cuanto señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa. Aprobada el acta, señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Comunicaciones.
(Da lectura al oficio de la Comisión Permanente con el que remite el Inventario)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: La Comisión Permanente remitió trece proposiciones con punto de acuerdo. Túrnense a las Comisiones correspondientes y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
En cumplimiento con lo que dispone el artículo 2o. del Acuerdo relativo a la asistencia a las sesiones se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico e instruya el cierre del sistema.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:Falta algún diputado o diputada por registrar asistencia?
Ciérrese el sistema electrónico.
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 421 diputados y diputadas.
Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de quince minutos para registrarlo por cédula.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Da lectura a la invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica que con motivo del 158 aniversario de la Batalla de El Molino del Rey, que tendrá lugar el 8 de septiembre, a las 10:00 horas, en el monumento erigido en memoria de los Héroes de la Batalla, ubicado en Anillo Periférico y Alencastre, Delegación Miguel Hidalgo)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Para asistir en representación de esta Cámara oportunamente se emitirá el oficio correspondiente consignando los nombres de las y los diputados que nos representarán.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Da lectura a la comunicación de la Comisión Nacional del Ahorro para e! Retiro, con la que remite informe sobre la situación de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo enero-junio de 2005, de conformidad con lo Dispuesto por los artículos 5o. fracción XIII, 8o. fracción VII y 12 fracciones III, VIII y XIII de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y el artículo 175 de su reglamento)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina: De la Junta de Coordinación Política.
(Comunicación con relación a la en la Comisión de Vivienda de la Diputada Eliana García Laguna)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativo a la alta en Comisión, integrante de la Comisión del Distrito Federal, Desarrollo Metropolitano, Diputado Horacio Martínez Meza)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativo a la alta en el Grupo de Amistad de México-Reino Unido, del Diputado Horacio Martínez Meza)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativo a la alta en los Grupos de Amistad México-Italia, México-Paraguay, de la Diputada María del Rosario Herrera Ascencio)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativo a la alta en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Pesca, de la Diputada Maria del Rosario Herrera Ascencio)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativo a la baja como integrante de la Comisión de Economía, del Diputado José María de la Vega Lárraga, y alta en la misma del Diputado Francisco Barrio Terraza)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Comunicación de la Junta de Coordinación Política, relativo a la alta como integrante del Grupo de Amistad México-Mercosur, del Diputado Jesús González Schmal)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
Proceda la Secretaría a dar cuenta con las iniciativas del Ejecutivo.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio con el que se remiten los Criterios Generales de Política Económica para la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al año 2006)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Remítase a las Comisiones correspondientes y distribúyase a los ciudadanos diputados en su oportunidad.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio con el que se remite la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio con el que se remite la iniciativa Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio remitiendo Informe sobre el uso de la facultad conferida al Ejecutivo Federal en el Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia arancelaria)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio remitiendo Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona, deroga y establece diversas disposiciones Fiscales (Miscelánea Fiscal).
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio remitiendo Iniciativa de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos).
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales: Es cuanto señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Arcos Morales Torres.
(Oficio de la Junta de Coordinación Política remitiendo el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Diputados, para el Ejercicio Fiscal 2006).
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Ese es el Anteproyecto de Presupuesto, señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Diputados, para el Ejercicio Fiscal 2006.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Diputados, para el Ejercicio Fiscal de 2006.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Diputados, para el Ejercicio Fiscal de 2006.
Remítase al Ejecutivo a efecto de que se incorpore al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo desahogo del análisis del V Informe de Gobierno)
El Secretario diputado Marcos Morales Torres: En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado, comuníquese.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Oficio de la Secretaría de Gobernación)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía, que contiene las observaciones.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Dieciséis oficios con los que se remite el V Informe de labores de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes; Defensa Nacional; Desarrollo Social; Educación Pública; Energía; Función Pública; Gobernación; Hacienda y Crédito Público; Marina; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Reforma Agraria; Salud; Seguridad Pública, Trabajo y Previsión Social; Turismo y Procuraduría General de la República)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado. Distribúyanse a las diputadas y diputados y remítanse a las Comisiones correspondientes, para los efectos del artículo 45 numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La Secretaria diputada María Sara Rocha Medina:
(Siete oficios con los que se remite el Quinto informe de labores de Luz y Fuerza del Centro, Instituto de Investigaciones Eléctricas, Petróleos Mexicanos, Instituto Mexicano del Petróleo, Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias y Comisión Federal de Electricidad)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado, distribúyase a las diputadas y diputados, y remítase a las comisiones correspondientes para los efectos del artículo 45 numeral 4 de Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(De la Junta de Coordinación Política por el que se integra un grupo de trabajo en forma de "Capítulo Mexicano de Parlamentarios Latinoamericanos contra la Corrupción")
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el Acuerdo.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado, comuníquese.
Proceda la Secretaría dar lectura a la propuesta de la Junta Coordinación Política.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(De la Junta de Coordinación Política, Acuerdo sobre la Comparecencia del Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para dar cuenta de la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006)
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor.
(Votación)
Gracias.
Las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Aprobado, comuníquese.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio de la Cámara de Senadores por el que se comunica la elección de su Mesa Directiva, que conducirá los trabajos durante el período del 1 de septiembre del 2005 al 31 de agosto de 2006)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De enterado.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio de la Cámara de Senadores, con que el que remite iniciativa que adiciona una fracción IX al artículo 176 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio de la Cámara de Senadores, con el que devuelve expediente que contiene Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona el Libro Segundo, el Título Vigésimo Séptimo de los delitos deportivos al Código Penal Federal)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio de la Cámara de Senadores, con el que se devuelve expediente que contiene Minuta de Reformas a la Ley General de Salud y a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Salud.
La Secretaria diputada Patricia Garduño Morales:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite la minuta proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Presidente Vicente Fox Quesada para ausentarse del territorio nacional del 13 al 15 de septiembre a fin de participar en la 60. Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el remite minuta con proyecto de decreto que reforma la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Equidad y Genero.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto, que reforma y adiciona la Ley General de Vida Silvestre)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Asuntos Indígenas.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal del Trabajo)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Asuntos Indígenas.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto, que expide la Ley General que crea el Sistema Nacional de Prevención, Protección, Asistencia y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y las Niñas)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Equidad y Genero, de Gobernación y de Justicia y Derechos Humanos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 31 fracción X, 33 fracción VII y 34 fracción V,- de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto, que reforma los artículos 89 y 119 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de agua)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta de proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de la Propiedad Industrial)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Economía.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto, que reforma los artículos 123, 124, 125, 127 y 129 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión del Distrito Federal.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Ejecución de Ejecución de Sanciones penales y adiciona fracción IV al artículo 50 y el artículo 50 quarter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y se reforma artículo 30 bis fracción XIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos y de Seguridad Pública.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
(Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta con proyecto de decreto, que reforma el párrafo tercero del artículo 18, la fracción IX del apartado A y las fracciones I y V del apartado B del artículo 20 y el primer párrafo del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia y Derechos Humanos.
De conformidad con el artículo 7, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se llevará a cabo en esta sesión el análisis del V Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, en materia de "política económica y política social".
En primer lugar, se llevará a cabo el análisis en materia de "política económica".
De conformidad con el punto tercero del acuerdo aprobado, la primera ronda de oradores, harán uso de la palabra, hasta por diez minutos, los siguientes ciudadanos diputados:
Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del Partido de CONVERGENCIA; diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo; diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del Partido Verde Ecologista de México; diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José Isabel Trejo Reyes, del Partido Acción Nacional; diputado José Luis Flores Hernández, del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de CONVERGENCIA, hasta por diez minutos.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Con su permiso, diputado Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Adelante.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Los mexicanos leemos los encabezados de los periódicos, la radio y la televisión y vemos que hay buenas noticias. No todo es negro.
Por ejemplo, la inflación para este año será de 3.82 por ciento, dicen los especialistas. Esto es muy bueno, pues estamos manteniéndonos en valores similares a las economías del primer mundo.
El Producto Interno Bruto, el PIB, crecerá a un promedio del 3.2 por ciento; eso es mejor que nada y que el pésimo promedio que llevamos, pero no dará para mucho . El dólar andará sobre los 11 pesos con 12 centavos; se ha mantenido. Las tasas de interés en CETES 28 días, estarán del orden del 9.33 por ciento al finalizar el año, cifra similar a la del año pasado.
Los asegurados crecerán en 418 mil personas y esto muestra que habrá más empleos este año; en el 2004 sólo hubo 319 mil trabajadores más. La inversión extranjera directa será del orden de 14 mil 363 millones de dólares. El fondo petrolero se incrementó a mediados de este año en 626 millones de pesos, eso refleja que el alto precio del petróleo está dando sus frutos. Ya se cuenta con un fondo de 12 mil 234 millones; y las reservas del país rebasan los 60 mil millones de dólares a agosto del 2005.
Pues sí, las buenas noticias también son noticia; aunque realmente se sienten estas noticias? Por qué lo pregunto? Pues porque a pesar de estas cifras alentadoras, casi un millón de mexicanos se siguen yendo a los Estados Unidos y esto se ha incrementado en los últimos meses, y se habla de casi 20 mil millones de dólares de remesas anuales para el 2005 enviadas por nuestros migrantes. Eso es lo que hacemos y lo que queremos? Una economía que desplace mexicanos a los que no podemos atender como se merecen?
Se requieren más de los 400 mil empleos generados por año, son más de 1 millón los que debemos crear. La tasa de desempleo a junio de este año, nos habla de un 3.3% cifra que se compara desfavorablemente con la del año pasado del 2004.
Los asegurados permanentes del IMSS nos indican que en casi 5 años de la Administración Pública actual el crecimiento acumulado fue de apenas 80 mil empleos. Para lograr una economía que nos dé calidad de vida no sólo requerimos el 3% que creceremos sino una cifra superior al 5% y más superior, al 2.5% acumulado en 5 años.
El campo, que también es nuestro campo, tuvo una drástica caída del 47% en empleo temporal con un déficit de 332 mil empleos. Y nuestro petróleo que ha dado grandes excedentes, pero que de los más de 170 mil millones generados sólo tenemos 12 millones en reservas guardadas para el futuro y no se pueden utilizar, solamente para el caso de que bajen los precios. Pero los demás excedentes en dónde están, aparte de entregarlos a los estados?.
Y algo de lo ofrecido fue la diversificación de las fuentes de ingresos. Sin embargo al mes de junio del 2005 casi 40 centavos de cada peso que recaudó el gobierno, provino del petróleo y en el presupuesto del 2006 oiganlo bien!, esta situación se acentúa aún más.
Ese recurso debería de permitir un PEMEX más sólido y sustentable. Pero aún a pesar de la algarabía de PEMEX y de la Secretaría de Energía, al votar el nuevo régimen fiscal el Presidente generó una controversia contra 300 diputados y 88 senadores de todos los partidos que habíamos respaldado ese nuevo régimen fiscal para consolidar a PEMEX.
Además hay que revisar el gasto público, la nómina gubernamental no se ha reducido; de acuerdo con el proyecto de presupuesto del 2000 el gasto del gobierno fue de 365 mil 214 millones de pesos en servicios personales, cifra que representó en ese momento el 45.1% del gasto programable y para el 2005 el valor fue del 45%. Ahora para el 2006 se pretende por servicios personales 591 mil millones de pesos que representa ahora, la mitad del gasto programable.
Esto explica en buena medida por qué el estancamiento económico, si no hay inversión pública no hay inversión privada, no hay creación de empleo y por lo tanto no habrá crecimiento económico.
Y así, de los 100 millones de mexicanos 49.8 millones tienen que vivir con 10 pesos diarios de ingresos mientras que 4 millones de personas concentran el 80% de la riqueza generada en el país.
Compañeras y compañeros diputados: Estoy consciente que los resultados que acabo de comentar y presentados por el Presidente no son sólo responsabilidad de él, son responsabilidad de todos.
Convergencia no le apuesta al fracaso del Presidente sino al hacer una crítica positiva a nuestras fallas y aciertos tomemos conciencia de nuestro papel. No podemos permitirnos dos discursos: uno totalmente triunfalista y otro totalmente fatalista. México, claro está, tiene claroscuros y el gobierno federal a través del Ejecutivo debe aceptar que muchas de las acciones que él ha fracasado son por su propia ineficacia y no culpar al Congreso.
Pero ahora los mexicanos no quieren saber de responsables; los mexicanos quieren resultados y los merecen. A todos nos toca volver en realidad los bolsillos extra macroeconomía y no cantar victoria, no cantar victoria hasta que lo logremos.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 10 minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados.
En materia económica, hemos presenciado la continuidad de un modelo económico que en lugar de impulsar la economía, la ha postrado en el estancamiento.
Los hechos son irrefutables. En la era de Fox, el crecimiento promedio de la economía no ha llegado al dos por ciento. Estamos ante un sexenio perdido, porque nunca tuvimos rumbo y el proyecto de nación que se ofreció durante la campaña presidencial, nunca se cumplió. En lugar de avanzar, retrocedemos.
La economía mexicana se ubicó en el lugar número doce a nivel mundial, cuando en el pasado reciente estábamos en el noveno lugar. Nos preguntamos por qué nos ha ocurrido todo eso, qué fatalidad se apoderó de nuestro aparato productivo.
Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo está claro que la economía no creció, ni generó los empleos requeridos por la sociedad porque el Gobierno Federal nunca logró articular ninguna política que revirtiera los graves problemas que enfrenta el país.
Por el contrario, en un entorno de enormes ingresos petroleros por los altos precios de este producto en el mercado mundial, no se han aprovechado para destinarlos a impulsar el crecimiento de la economía y en cambio sí se usaron para sufragar gastos improductivos, como son el pago por adelantado de los vencimientos de la deuda externa, así como los pagarés del IPAB.
A los mexicanos, no nos ha quedado claro que para este Gobierno importa más presumir la estabilidad en las variables macro económicas, que en resolver la pobreza y la marginación de millones de mexicanos excluidos por la economía neoliberal que aplica y promueve el presidente Fox con gran entusiasmo.
En aras de privilegiar los intereses del gran capital mexicano, el Ejecutivo Federal ha reforzado la subordinación de nuestra economía con los Estados Unidos. No les ha interesado diversificar nuestras relaciones comerciales con América Latina, ni utilizar a nuestro favor la potencialidad económica que significan China y la India para nuestra economía.
Estos dos países están creciendo a ritmos insospechados y ganan día a día terreno en nuestras exportaciones en el mercado norteamericano y no estamos haciendo nada por revertir esta situación.
Asimismo, en su afán de profundizar en la aplicación del modelo neoliberal, se han casado con el dogma de la estabilidad de las finanzas públicas en lugar de impulsar el crecimiento del mercado interno y ampliar nuestra infraestructura en comunicaciones y transportes.
No quieren reconocer el papel fundamental que cumplen las micro, pequeñas y medianas empresas en la generación de riqueza y de empleos. Se olvidaron de ellas. No hay programa que fomente la capacitación empresarial y laboral para fortalecerlas. No les brindan créditos para potenciar su crecimiento y romper con el atraso tecnológico en que están sumidas.
Lo mismo sucede en el campo. Los programas que están destinados a revertir la pobreza en este sector, no cuentan con los recursos suficientes y no existe un plan integral para modernizar al sector rural y lograr que esta población se arraigue en su lugar de origen.
Lo que sí ha logrado el gobierno foxista es que durante su mandato, han emigrado más de dos millones de mexicanos tanto del campo como de la ciudad, hacia los Estados Unidos en busca de oportunidades que la actual Administración es incapaz de ofrecerles.
Con las remesas que envían a sus familias, nuestros migrantes sí han contribuido a revertir la pobreza, no así los exiguos recursos que otorga el Gobierno Federal a los programas de combate a este flagelo.
Donde sí ha sido clara la incidencia de la política económica del gobierno de Fox, es con los banqueros. Aquí en esta Cámara de Diputados les aprobamos a los banqueros todas las iniciativas que envió el presidente Fox con el objetivo de darle certidumbre a su actividad, porque decían que ésa era la razón por la que no le daban crédito a la producción.
Con el paso del tiempo, nos dimos cuenta que eso fue un engaño más del presidente Fox y de los banqueros. La producción campesina de las micro, pequeñas y medianas empresas no han recibido ningún beneficio de las reformas financieras porque no les llegan los recursos crediticios de la banca. En cambio para ellos sí ha habido resultados. Hoy día viven de los recursos públicos, pues más del 60 por ciento de sus ingresos provienen de los pagarés del Fobaproa-Ipab, sin considerar los cuantiosos recursos que obtienen por el negocio de la deuda pública interna.
No entendemos que se está haciendo con los recursos por la emisión de deuda interna bruta, la cual ha crecido de manera exponencial durante el gobierno de Fox y hoy rebasa los 107 mil millones de dólares, que supera por mucho el monto de esta deuda pública externa bruta, que es de 75 mil 315.3 millones de dólares.
En el caso de los Pidiregas que se utilizan en Pemex y en la CFE, su monto se ha incrementado notablemente e incluso, en el caso de Petróleos Mexicanos, han contribuido al deterioro de su patrimonio. En los hechos, se han convertido en una pesada carga financiera para el erario público.
Dónde está el supuesto manejo eficiente de la deuda pública que pregona Fox y el secretario de Hacienda. Dónde está la supuesta reducción del nivel de endeudamiento del sector público que presumen ambos personajes.
No podemos dejar de mencionar el papel que asumió el Ejecutivo federal en el tema del veto al presupuesto de egresos que aquí aprobamos para este año. Al no tener capacidad de negociación con los grupos parlamentarios representados en esta Cámara, se enojó porque ejercimos nuestra facultad soberana de analizar y modificar la propuesta que nos envió. Le molestó que le diéramos un sentido social al gasto público porque asignamos más recursos al campo, a la educación, para construir carreteras, así como para salud y para infraestructura hidráulica.
Compañeras y compañeros diputados, nuestra tarea inmediata será analizar y aprobar de forma responsable un presupuesto público que atienda los graves problemas que padecemos en nuestro país.
El Partido del Trabajo va por un presupuesto que contribuya a recuperar el crecimiento económico y la creación de empleos formales. Vamos por un presupuesto que sea viable en su financiamiento y que además beneficie a las amplias mayorías de los mexicanos y las mexicanas. Es cuanto y muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Se encuentra en este salón de sesiones el excelentísimo señor Ravee Hongsaprabhas, embajador del Reino de Tailandia en México, quien ha venido a inaugurar la exposición de la muestra cultural y legislativa "Tailandia en la Cámara de Diputados". Agradecemos su presencia y deseamos que este intercambio sea provechoso para las buenas relaciones entre México y Tailandia. Bienvenido. (Aplausos).
Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: promover políticas para el crecimiento sostenible requiere perspectivas transparentes, integrales y coordinadas.
Si bien México ha presentado condiciones macroeconómicas sólidas durante los pasados 10 años que le han permitido evitar el desgaste de las crisis recurrentes, el desempeño de la economía mexicana no ha sido suficiente para un país con niveles de ingreso bajo y un alto crecimiento demográfico.
La política económica del país tiene en el Presupuesto de Egresos de la Federación su brazo fundamental de operación. Desafortunadamente, el presupuesto es determinado y condicionado por los intereses políticos de quien diseña la estructura y propone.
En este sentido, la política económica del actual gobierno, principalmente en los últimos años, se ha caracterizado por un cuestionable y férreo perfil restrictivo que a nadie ha beneficiado.
El perfil presupuestal carece de los elementos fundamentales para consolidar el desarrollo económico y productivo del país y en consecuencia el desarrollo democrático.
No entendemos por qué persisten grandes subejercicios en muchas dependencias del gobierno federal, a pesar de los enormes rezagos y carencias que se tienen.
Además, como todos los años, seguimos tratando de adivinar el destino de cuantiosos recursos públicos como el caso de los excedentes petroleros, los cuales se esfuman sin saber a dónde, por lo que la publicitada transparencia queda cuando menos cuestionada.
El Ejecutivo se empeña en combatir cualquier tipo de déficit para alcanzar finanzas públicas aparentemente sanas, y se ufana de informar el principal compromiso de la actual administración, que es alcanzar la meta del equilibrio presupuestario.
Habría que preguntarse ante quién hizo tal compromiso, si ante los mexicanos, que no han visto ningún beneficio de tal objetivo o ante los organismos financieros internacionales que anteponen tal condición a cualquier tipo de acuerdo o cooperación. Es así que los resultados de esta política son evidentes.
La realidad en México es una economía estancada que no crece lo suficiente, en donde no hay empleo para todos; los inversionistas nacionales y extranjeros cuestionan esta situación, cuando cada día perdemos más competitividad y el riesgo sigue presente.
No se ha logrado posicionar a nuestro país como una economía que pueda insertarse en el mercado internacional y mucho menos proporciona mecanismos que respondan a ella.
En nuestro grupo parlamentario creemos que alcanzar equilibrio fiscal en las finanzas públicas no debe ser una meta en sí misma, por lo que tenemos que enriquecer esta corta visión del Ejecutivo respecto al manejo de las finanzas del país.
Las finanzas públicas como instrumento estratégico del Estado, deben utilizarse como perspectiva integral, tomando en cuenta el ciclo, ingreso, gasto, deuda. En todo el mundo estos instrumentos han sido utilizados con fines anticíclicos, apoyando así el crecimiento de las economías.
Por el contrario en nuestro país se profundiza cada vez más el criterio de tener a toda costa finanzas públicas equilibradas, a pesar del evidente estancamiento de la economía, teniendo como consecuencias, resultados lapidarios.
Nuestro país no crece en términos reales desde hace quince años. Estamos en un preocupante proceso que los académicos han llamado "de estancamiento estabilizador".
El crecimiento promedio alcanzado en el sexenio del Presidente Fox, no llega a dos puntos al año, a pesar del crecimiento prometido.
La inversión en nuestro país está cayendo. Esto se ve reflejado de manera directa en el hecho de que día a día se generan menos empleos. Los niveles de generación de nuevas plazas laborales permanentes y de calidad se encuentran en una espiral descendente.
En julio la tasa de desempleo abierto a nivel nacional, fue del 4.04 % de la población económicamente activa, cifra mayor a la registrada el mes anterior.
Si bien el empleo registrado por el Instituto Mexicano del Seguro Social muestra una constante y buena recuperación a su interior, la dinámica es mixta, mientras que la creación de plazas laborales de carácter eventual aumentó en 13.7 % anual, las permanentes, que son el 85 % del total, avanzaron solamente en 1.4 %. Este punto es preocupante dado el implícito deterioro de la calidad del empleo.
Recordamos que nuestro país debe generar poco más de un millón de empleos anuales y sólo se están generando en un promedio en los últimos años, alrededor de 250 mil plazas anuales.
El problema del empleo en nuestro país no es coyuntural, es un problema histórico que sigue sin resolverse.
Nuestras finanzas públicas presentan una situación de vulnerabilidad creciente y poco margen de maniobra.
Es mentira que la política del gobierno de Vicente Fox, en cuanto a la administración de la deuda pública, haya logrado mantener a ésta en un nivel sostenible en el mediano y largo plazo. La realidad es que si contabilizamos nuestra deuda real incluyendo PIDIREGA, IPAB y FARAC, nos damos cuenta que estamos endeudados como nunca antes.
Por otra parte un buen control fiscal debe traer consigo credibilidad, crecimiento de los mercados y bajas tasas de interés. Sin embargo la política fiscal también suele acabar por ser anticíclica.
Las bases de los impuestos directos e indirectos son estrechas y los ingresos relacionados con el petróleo son volátiles. De ahí que los recursos públicos para las necesidades de desarrollo, salud, educación e infraestructura alivia la pobreza aguda, entre otras, sean crónicamente insuficientes y los programas se interrumpan a menudo.
Por ello es indispensable preguntar sobre los logros del servicio de administración tributaria para ampliar la base tributaria. Mejorar el cumplimiento, simplificar la devolución de los impuestos y reducir requerimientos, así como sobre las medidas que se han puesto en marcha para conocer mejor el perfil de los contribuyentes y por ende optimizar los recursos para la fiscalización.
La realidad de México es que la economía informal representa el 25 por ciento de nuestra economía, en la cual laboran alrededor de 14 millones de personas, por lo que representan una gran fuente de evasión tributaria.
Si logramos sumar la recaudación potencial del sector informal por ISR e IVA obtendríamos una recaudación adicional de medio punto del PIB. Además la evasión y elusión fiscal en nuestro país es creciente. Si observamos el comportamiento del Impuesto Sobre la Renta la cifra arroja lo siguiente:
El promedio captado por ISR en países miembros de la OCDE es de 14 por ciento del PIB y en México sólo se capta el 5 por ciento, es decir, menos de la mitad. Esto implica que los niveles de evasión de ISR es de alrededor de 3 puntos del PIB.
Respecto al IVA los ingresos promedio captados por este impuesto en países de la OCDE representan 5 por ciento del PIB y en México es de sólo el 4 por ciento. La evasión de IVA en México es alrededor del 60 por ciento, lo que equivale a 2 puntos porcentuales del PIB.
Los pasivos laborales que han venido acumulando nuestra economía son parte de un serio problema estructural, la problemática financiera del IMSS así como de otras instituciones como Pemex, Comisión Federal de Electricidad y Universidades, entre otras, representan alrededor del 35 por ciento del producto interno bruto.
Ante este panorama la pregunta que debemos hacernos como Legisladores es la siguiente: De qué nos sirven finanzas sanas y equilibradas si la economía y el empleo no crecen y la meta de mejorar el bienestar social de la población sigue siendo una deuda pendiente?
Finalmente, debo decir que la mayoría de los países desarrollados y en vías de serlo, las pequeñas y medianas empresas desempeñan un papel estratégico en México, aportan 42 por ciento del PIB, 28 por ciento a la inversión y ocupa e 71 por ciento de la planta laboral. Mientras que el gobierno federal asegura que se ha disminuido el cierre de las empresas pequeñas y medianas y que cada vez obtienen más apoyo para seguir contribuyendo en el desarrollo del país y hacer frente a la competencia internacional.
De cada 10 empresas que nacen cada año al cumplirse una década solo una sobrevive. Esto lo afirma el continuo debilitamiento productivo y pronóstico pobre de avance anual del producto interno bruto.
Entonces la formación de políticas públicas encaminadas a la promoción de la pequeña empresa debe partir de la premisa de que estas comparten un rezago esencial con sus contrapartes de mayor tamaño.
También responden a incentivos si éstos están alineados a una dirección incorrecta. La respuesta necesariamente lo será. La mejor forma de obtener una reacción distinta en una pequeña empresa es modificar las señales que recibe desde distintos frentes laboral, fiscal, regulatorio, entre otros, destacando el acceso limitado a fuentes de financiamiento que por desgracia en México no se han desarrollado ni en el ámbito privado ni público.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Carrillo Soberón, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Javier Carrillo Soberón: Muchas gracias señor Presidente.
Compañeras Diputadas y compañeros Diputados:
Si algo podemos afirmar con plena convicción es que el empecinamiento del gobierno en seguir religiosamente una cierta evolución de las principales variables macroeconómicas, ha dado como resultado el agotamiento total del modelo económico con él asociado y que se refleja con un magro crecimiento del 0.8 por ciento por producto interno per cápita de nuestro país. Aunado a esto los diferentes sectores y segmentos que componen la economía nacional no han superado el problema de su escasa vinculación sinérgica, lo que impide que cuando un sector encuentra una coyuntura propicia al crecimiento arrastre a otros sectores en un círculo virtuoso y sostenido de desarrollo.
Este gobierno ha querido elevar la caridad a nivel de política pública. Se le olvida que todo derecho reconocido a una persona en el ámbito de lo político constituye una deuda pública para ella. Bajo esta perspectiva, cuando se desarrolla un verdadero mercado de trabajo, la deuda pública toma la forma universalista de seguridad social. Esta deuda se conforma entonces por el conjunto de gastos de educación, salud, etcétera, que permiten el mantenimiento y la mejora del capital de vida de la población y por lo mismo de su capacidad laboral y del valor del mercado de su fuerza de trabajo.
A su vez, esta validación por el mercado del gasto público, es la fuente de una dinámica de crecimiento endógeno del Estado-providencia, al asegurar éste su autofinanciamiento.
Su reproducción se asegura con el aumento de ingresos públicos producidos por los efectos del gasto sobre la producción y la masa salarial. Este es el círculo virtuoso que se puede establecer entre altos ingresos fiscales, fuerte gasto público y elevado crecimiento económico.
Sin embargo, las políticas monetaristas del Estado, providencia tan profunda como el régimen mismo de acumulación del capital. Así en materia de política social la característica del actual gobierno es el no cambio.
De acuerdo con la ley, el Consejo Nacional de Evaluación debió quedar constituido e instalado en julio de 2004. Hace catorce meses empero, el decreto de creación del mismo apenas fue publicado por el Presidente hace quince días. Peor aún, en lugar de constituir el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, organismo público descentralizado, encargado de establecer los criterios oficiales para la definición, identificación y medición de la pobreza, el cual mandata crear la Ley General de Desarrollo Social, el Ejecutivo Federal en forma irresponsable sigue midiendo la pobreza según su conveniencia.
Es claro que el Ejecutivo no quiere una medición realizada por un Consejo de Evaluación con autonomía técnica, no quiere respetar la Ley General de Desarrollo Social, que obliga a medir la pobreza a partir de ocho indicadores y no sólo a partir del indicador "ingreso", el cual no da cuenta de la evolución del bienestar de las familias.
En el Informe de Gobierno se afirma que ha habido un incremento permanente en términos reales al presupuesto de la SAGARPA. Para el 2005 refiere que el presupuesto autorizado por la Cámara de Diputados fue de 48 mil 396.1 millones de pesos. Sin embargo, esto se logró gracias al incremento que decretó la misma Cámara de Diputados, pues la cifra propuesta por el Ejecutivo apenas alcanzaba el presupuesto de 2002, con lo cual demuestra su profundo desprecio por el sector agropecuario.
Además, el Ejecutivo no hace mención del recorte que realizó la Secretaría de Hacienda, mayor a 4 mil millones de pesos en junio de este año, aduciendo simples reajustes para pagos de deuda. Tampoco refiere los programas y reportes que ha provocado la controversia que interpuso.
En lo relativo a cultura, el Informe de Gobierno del Presidente Fox dista mucho de las expectativas que presentó en el Programa Nacional de Cultura "La cultura en tus manos". Sus cifras año con año se repiten y mezclan los programas y las cifras de años anteriores, lo que hace poco fiable el registro de sus logros.
No quiero ser injusto, los esfuerzos de las instituciones culturales son muy importantes, por lo que aunado a los esfuerzos de la sociedad civil la cultura sigue siendo viable para los mexicanos.
Pero tampoco se puede tapar el sol con un dedo, es contundente el desastre que el foxismo ha provocado para la cultura en nuestro país, por su incapacidad para generar políticas culturales de Estado, como en el caso de la industria cinematográfica, que pese a ser una de las más dinámicas expresiones artísticas, la golpea al reducir sus recursos, por su política en el presupuesto cultural que se ejerce discrecionalmente y se dilapida en proyecto son prioritarios, como la Biblioteca José Vasconcelos, por la entrega de los bienes culturales de la nación a empresarios, al clero y a la industria del espectáculo, como lo constatan el Wal-Mart de Teotihuacan, la ilegal entrega del antiguo Oratorio de San Felipe Neri al clero y el uso comercial de la infraestructura cultural en beneficio de la industria del espectáculo.
Mientras grandes artistas nacionales e internacionales esperan presentarse en Bellas Artes, Televisa programa sus productos comerciales con el beneplácito de Fox y las autoridades culturales y se insiste en su inversión desmedida de recursos a las televisoras, mientras anuncia grandes resultados de su programa de Fomento a la Lectura hacia un país de Lectores, el cual es imposible de asociar al gobierno de un presidente que denosta la palabra escrita, promueve entre las personas que acudan a la televisión como medio exclusivo de información.
Quisiéramos abordar finalmente las observaciones presidenciales al nuevo régimen fiscal de Petróleos Mexicanos.
En la página 308 de lo que es propiamente el Informe de Gobierno, se lee que entre otras iniciativas el Ejecutivo Federal publicó en Diario Oficial de la Federación las reformas a la Ley Federal de Derechos que aprobamos en el Congreso y que constituyen el nuevo régimen fiscal de PEMEX.
A lo largo del texto, en diversas formas y con base en la manipulación y falseamiento de cifras, la dramatización semántica y de plano uno que otro ataque a la inteligencia, se reiteran las tesis centrales que la Secretaría de Hacienda ha machacado durante los últimos meses, a saber que el nuevo régimen fiscal de PEMEX significa un enorme sacrificio fiscal, distribuido en forma directamente proporcional entre los tres niveles de gobierno.
Que PEMEX podría seguir incrementando el volumen de producción de crudo aún sin cambio en su régimen fiscal y que por lo mismo la reforma puede supeditarse a cambios en ámbitos ajenos a lo fiscal y cuya realización no dependen de PEMEX.
Que al establecerse para los primeros cuatros de vigencia del nuevo régimen fiscal el límite de deducción por costos de 6.50 dólares por barril de crudo, al agotarse ese lapso dicho límite podría aumentarse en forma desproporcionada.
Que se pretenden garantías irracionales con penalizaciones a PEMEX si no se alcanzan mínimos de producción.
Y sin embargo el texto no menciona que si bien en función del precio del crudo la diferencia en términos nominales entre 30 y 27 dólares, los ingresos fiscales, entre el régimen vigente y el aprobado, se ubican en el orden de 30 mil millones de pesos en términos proporcionales, oscila en torno al 5% de lo que actualmente entera PEMEX al Fisco, lo que representa un valor cercano al 2% de la recaudación federal total.
Asimismo el reparto de los impuestos petroleros varía en favor de entidades y municipios debido, entre otras cosas, a que tanto la tasa de derecho ordinario como la proporción de ese que se considera participable, aumentan conforme lo hace el precio del petróleo.
A pesar de que el Congreso se encuentra desde hace varios meses trabajando en temas de autonomía de gestión, se pretende que condicionemos y se subraya que el asunto de la eficiencia y la regulación en el organismo público como PEMEX no pueden medirse y establecerse. No podemos comparar a PEMEX con las empresas privadas transnacionales sujetas por lo demás a regímenes fiscales definitivamente más onerosos, si alguien le apuesta la privatización, se encontrará de frente con el muro de las regalías que son el 50% de lo que otorga PEMEX y son lo que ellos pagan a sus gobiernos.
En vez de transcurridos los primeros cuatro años de vigencia de la reforma, el limite superior de las (?)deducciones no quedaría como se ha sugerido insistentemente por Hacienda, al libre arbitrio de PEMEX, sino que sería revisado por el Congreso.
En fin, condicionar la entrada en vigor del nuevo régimen fiscal a cualquier tipo de reforma en otras leyes, nos parece un atentado a la inteligencia de este Congreso, de tal manera que queremos reclamar al Ejecutivo Federal, que en su análisis que hizo del nuevo régimen fiscal de PEMEX, reitera su visión de que México debe ser mono exportador de crudo, de que México debe agotar su crudo con su gasto público y no observar el ingreso petrolero como un ingreso eventual que nos ayude a industrializar nuestro país ya desarrollando esa sociedad, una sociedad en la que la solidaridad recíproca sea un valor jerárquicamente superior a la libertad económica y a la igualdad política, en la articulación de los diferentes órdenes autónomos de relaciones sociales, de manera que ni los intereses de mercado ni los intereses de Estado deben imponerse al conjunto de las esferas de la vida social.
Esa es nuestra propuesta, muchas gracias.
(aplausos).
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Tiene la palabra el Diputado José Isabel Trejo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.
El diputado José Isabel Trejo Reyes: Gracias señor Presidente, compañeras Diputadas, compañeros Legisladores.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por conducto de un servidor, establece en esta intervención su postura y su visión en materia económica, del último año en particular y en su conjunto de los cinco años de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada.
Exponemos nuestra postura y sus argumentos.. En Acción Nacional creemos, sin jactancia alguna, que a cinco años de Administración del Presidente Fox, la economía del país es considerada como una de las más estables en el mundo, con un basto potencial de crecimiento económico de largo plazo.
Hubo una mejora en las expectativas económicas de México respecto a las manifestadas en el IV Informe de Gobierno, esta mejora se sustenta en el hecho de que nuestro país ya dispone de plena estabilidad macroeconómica. Eso no significa que estemos satisfechos a plenitud sobre todo cuando en el escenario tenemos el gran reto de seguir disminuyendo la pobreza y la pobreza extrema, de ahí que no podamos pasar por alto en el presente momento nuestra insistencia de no cancelar la búsqueda de los acuerdos necesarios para impulsar las reformas estructurales y las reformas de tercera generación a todo nuestro sistema político.
Todos los agentes que participamos en el análisis y el diseño de la política económica de nuestro país sabemos que en los primeros cinco años de la presente administración el escenario económico internacional atravesó una etapa de desaceleración en su crecimiento, lo que frenó la dinámica expansiva de crecimiento de la economía mexicana que se manifestó en la segunda mitad de la década de los años 90. Ante este contexto adverso, la economía del país tenía que afrontar dos grandes retos:
Por un lado, mantener la estabilidad macroeconómica y por el otro, hacer menos drástico para la población los efectos de la desaceleración económica.
En el primer caso las autoridades financieras de nuestro país cumplieron su papel a cabalidad con la instrumentación de una política fiscal y monetaria de disciplina. La disciplina fiscal ha sido responsable y se ha convertido en uno de los ejes fundamentales para la estabilidad económica de esta administración, esto ha permitido a los mexicanos disponer hoy en día de una economía sólida y capaz de recuperar el camino del crecimiento sostenido, lo que se va reflejando gradualmente en el incremento del bienestar de los mexicanos.
Para el segundo caso, en esta administración se ha realizado una auténtica cirugía al presupuesto público. Contrario a lo que se presentó en la política del gasto público durante los años 90, en la que la inversión pública destacó por su ausencia, en el actual gobierno la inversión pública comenzó a retomar su papel como motor del crecimiento. Este es uno de los instrumentos de política interna que han contribuido en mayor medida en la recuperación del crecimiento ante un escenario mundial adverso.
La estabilidad económica es una realidad y se refleja en los indicadores. En toda la administración, los precios en esta economía tan solo se han incrementado en el 23.5%, lo que representa un aumento anual cercano al 4.4%. El tipo de cambio se ha depreciado en 12.6% en forma acumulada y al mes de agosto, lo que significa que cada mes en esta administración la depreciación sea de tan solo del 0.20%.
En lo que respecta a las tasas de interés, continúan siendo de un solo dígito y son inferiores en un 50% a las tasas que se vivieron antes de la actual administración. Esto ha generado certidumbre en el mercado externo, lo que se ha traducido en una mayor inversión extranjera y que actualmente es superior en un 6.5% a toda la registrada en la administración precedente.
Por su parte, la inversión extranjera directa ya cubre plenamente el déficit en la cuanta corriente de la balanza de pagos y es superior en 8% a toda la que se ingresó al país en la administración pasada. Asimismo, las reservas internacionales manifiestan el nivel más elevado registrado en la historia, aspectos que demuestran la confianza para invertir en el país.
Es cierto que esta administración se preocupa por la macroeconomía y no debe dejar de hacerlo nunca; la crítica respetable que al respecto se hace, es que los impactos de la misma no se reflejan en la economía de la gente ni en las familias. En descargo, por lo menos hay que hacernos una pregunta: Qué mejor beneficio para nuestra sociedad mexicana, que tener una inflación estable? Las altas inflaciones del pasado mermaron y en ocasiones pulverizaron los sueldos y salarios de los trabajadores, así como el poder adquisitivo de las pensiones; las bajas tasas de inflación permitieron que la gente pueda tomar decisiones de consumo, planeando a largo plazo la formación de su patrimonio.
Para nosotros es claro que no hay mejor efecto macroeconómico que éste, es necesario seguir con este tipo de políticas económicas en relación con la inflación para que nuestra gente goce de estabilidad.
La fortaleza macroeconómica prevaleciente en el país se refleja también en la posibilidad de contar con una política de crédito al consumo efectivo. Tan solo en el primer semestre del 2005, el crédito al consumo creció 44.4 por ciento con respecto al mismo período del año anterior.
Del mes de diciembre del año 2000 al mes de julio del 2005, el crecimiento real acumulado del crédito al consumo fue de 297.2 por ciento, lo que nos da una clara muestra de la magnitud del desarrollo de nuestra política crediticia en lo que respecta al crédito al consumo.
Destaca también el crédito canalizado a la vivienda. Basta mencionar que durante este gobierno 2 millones de familias han obtenido un crédito para comprar su casa propia, lo que convierte al Programa de Vivienda en el más importante de la historia de México.
Otro de los sectores que ha demostrado la fortaleza económica y correcta planeación de políticas públicas es el turístico, mismo que se ha posicionado como una sólida fuente de riqueza nacional y una de las principales fuentes generadoras de divisa.
Como punto de comparación se aprecia que en el año 2000 se captaron 8 mil 295 millones de dólares, cifra que contrasta con los 10 mil 753 del 2004 y con la expectativa de 12 mil millones de dólares que se esperan recibir a finales del presente año.
Lo anterior, nos da una tasa de crecimiento anual del sector turístico mexicano, del 8.6 por ciento en los últimos 4 años, lo que ha permitido mantener tasas superavitarias en su balanza, contribuyendo a compensar el saldo de la balanza comercial.
Y en materia energética, la presente administración ha registrado importantes incrementos reflejados principalmente en la actuación de nueva infraestructura, la cual ha permitido aprovechar de mejor manera los recursos energéticos de la nación.
En el tema petrolero vale la pena destacar las inversiones canalizadas a través de Petróleos Mexicanos que ascienden a 574 mil millones de pesos, es decir, en promedio, 114 mil millones de pesos anuales. Esta cifra equivale a más del doble de lo invertido anualmente en el sector durante las últimas dos décadas.
También se han registrado avances significativos en la producción de petróleo crudo, gasolinas y gas natural no asociado. Sin embargo, queda pendiente la definición del proyecto que permita aumentar significativamente la producción de petroquímicos en el país.
En lo que respecta al sector eléctrico, con una inversión de 6.7 mil millones de dólares, se han puesto en marcha 30 nuevas centrales de generación eléctrica. Este incremento en infraestructura es sin duda el más importante en la historia del país, ya que representa más de una tercera parte de lo que existía en el 2000.
Compañeros legisladores: Si bien existen avances claros en el tema energético, se requiere de una reforma que dote a este sector de los recursos suficientes para la creación de la nueva infraestructura que permita responder a la demanda energética del país, incentive su adecuado desarrollo y evite el excesivo endeudamiento de las empresas energéticas.
La política de gobierno del Presidente Vicente Fox en cuanto a la administración de deuda pública además, es congruente con la estrategia general y administración de pasivos delineada en el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2002-2006, que está enfocada a reducir la importancia relativa de la deuda externa en el total de la deuda del Gobierno Federal, aunado a que se encuentra dentro de los límites de endeudamiento interno y externo autorizados por el Congreso de la Unión para este año.
En lo que se refiere al empleo, el Instituto Mexicano del Seguro Social informó sobre un nuevo reto al alcanzar 12 millones 882 mil trabajadores afiliados. Compañeras y compañeros diputados, en el inicio de este nuevo período, Acción Nacional está en la mejor disposición de discutir y acordar con el resto de las fuerzas del Congreso de la Unión lo que en materia económica sea lo mejor para México.
Es cuanto, muchas gracias, compañeros diputados.
(Aplausos)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado José Luis Flores Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
El diputado José Luis Flores Hernández: Señor Presidente, con su permiso.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Adelante, señor diputado.
El diputado José Luis Flores Hernández: Compañeras diputadas, compañeros diputados:
Para hacer una correcta evaluación de los avances en materia económica, debemos no sólo comparar los logros de un año con respecto al anterior o de una administración frente a otra. El reconocimiento de los avances y los logros alcanzados debe contemplarse tomando en cuenta las situaciones coyunturales que enfrenta un gobierno, tanto en ámbito nacional, como en el terreno internacional.
Por esta razón considero indispensable poner en una perspectiva más amplia la política económica del gobierno de Vicente Fox o en todo en caso la ausencia de política económica. Vale la pena recordar que después de la crisis de 1995, la economía mexicana aprovechó dos circunstancias que favorecieron su expansión: por un lado, el auge de la economía mundial junto con el crecimiento constante de la economía estadounidense y la apertura comercial iniciada a través de los acuerdos de libre comercio con el mercado de Norteamérica.
Para ello, el anterior gobierno priísta condujo dentro de su margen de maniobra, un crecimiento sostenido del comercio exterior acompañado de medidas que favorecieron la entrada de inversión extranjera y la descentralización del gasto público. Con espíritu autocrítico podemos afirmar que seguramente faltaron muchas cosas por hacer, pero en materia económica la anterior administración entregó un país con tasas de crecimiento de alrededor de 7% anual y sobre todo, con estabilidad económica.
Sin embargo, el actual gobierno confundió una directriz ordenada de inserción en la economía mundial y de crecimiento económico generador de empleos, con una visión económica dogmatizada en un afán por lograr, sin la rectoría estatal que el mercado por sí sólo cumpliera eficientemente las actividades económicas de producción y distribución.
Las promesas incumplidas de un crecimiento anual sostenido del 7% del PIB, de aumentos en la generación de empleos y de incrementos en la competitividad nacional, solo han creado un clima de desconfianza por la falta de una estrategia de política económica identificada con los intereses de la mayoría de los mexicanos.
La política económica actual lo más que ha logrado es adjudicarse el calificativo "del gobierno del estancamiento estabilizador". Le ha tomado a Vicente Fox y a su equipo económico casi 5 años para lograr el crecimiento del producto del 7%, pero no anual, sino acumulado en esos 5 años.
Por otro lado, la política monetaria solo ha garantizado la estabilidad de precios y el mantenimiento de una paridad cambiaria cada vez más cuestionada. Han puesto en marcha desde los cortos y la astringencia económica, hasta la conversión de deuda externa a deuda interna, se ha complementado con restricciones cada vez más fuertes al gasto de inversión, como lo demuestran las propuestas de presupuesto de los años recientes. La balanza de pagos se ha sostenido por los flujos de inversiones externa, por las remesas de emigrantes mexicanos y por los recursos derivados del petróleo, sin lograr subsanar los déficits comerciales recurrentes.
En términos de intercambio comercial esto significa que sólo tenemos superávit con diez de los 34 países con los que tenemos acuerdos de libre comercio. De esta manera, el esquema del actual gobierno es claro y presupone seguir desmantelando el Estado-Gobierno y seguir anteponiendo la opinión de nuestros acreedores internacionales sobre los intereses de los mexicanos.
Analicemos algunos de los logros del gobierno del Presidente Fox.
Podemos sí reconocer que han mantenido la estabilidad macroeconómica, pero sólo eso, han mantenido la estabilidad macro que heredaron del gobierno anterior, sin el componente de crecimiento económico indispensable para mejorar las condiciones de empleo y de bienestar general de la población.
En otro terreno, mucho ha celebrado el Presidente Fox, las reducciones en los niveles de pobreza. Lamentablemente estas leves mejorías en los indicadores de pobreza se deben a las remesas de los migrantes mexicanos y al éxito de programas asistenciales como "Oportunidades", que nosotros aún preferimos llamar: "Progresa".
En consecuencia las buenas notificas no se deben a un gobierno promotor, sino a un gobierno asistencialista, exportador de pobreza.
La conclusión parece inevitable. Al igual que la estabilidad macroeconómica, los principales instrumentos y programas en materia de combate a la pobreza del gobierno de Vicente Fox, fueron creados en administraciones anteriores y su aporte sólo recae en la continuación de dichas políticas públicas. Nos preguntamos entonces cuál es el verdadero aporte de esta administración en la construcción de una política económica y social?
Veamos otro tema: el empleo. En esta materia, prácticamente todos los analistas coinciden en que necesitamos generar alrededor de un millón 200 mil empleos al año para revertir la creciente tendencia de desempleo. La cifra que nos da el V Informe de Gobierno muestra que la realidad dista mucho de lo prometido. El fracaso en este renglón es tan contundente, que durante 2005 tan solo se crearán poco más de 400 mil empleos, que está muy por debajo de nuestras necesidades y muy por abajo de las promesas de campaña del Presidente Fox. Un solo dato: en el 2001, la tasa de desempleo abierto en zonas urbanas era de 2.4 por ciento y en el 2005 ya llegó al 3.9 por ciento.
Otro tema fundamental. Para que México pueda progresar se requiere buscar formas de crecer, vinculándonos con la agenda de competitividad para generar trabajos de calidad y, en este contexto, las noticias tampoco son buenas. De acuerdo con las cifras del Foro Económico Mundial en su reporte global sobre competitividad, México bajó en el índice de crecimiento de la competitividad al pasar del lugar 45, de 104 países, al lugar 48 entre 2002 y 2004. En el indicador específico en materia de tecnología, México pasó de ser el lugar 43 al 48. En materia institucional, pasamos del 50 al 59 y en materia de competitividad en los negocios, del 48 al 56.
Lo anterior sólo quiere decir que a pesar de que México ha incrementado los flujos de inversión extranjera directa en el presente sexenio, esto no será sostenible en el mediano y largo plazos al no encontrarse un ambiente adecuado en el cual las inversiones estén plenamente aseguradas.
Compañeras diputadas, compañeros diputados: quiero concluir mi intervención subrayando lo que hemos dicho de manera repetida en los últimos cinco años: para el PRI, el equilibrio y la estabilidad macroeconómica son fundamentales, pero son fundamentales en tanto se les considere como medios para mejorar las condiciones de vida de la población y en la medida que permitan lograr más altas de crecimiento y de empleo; esto a diferencia del gobierno actual, que parece que los objetivos son lo macroeconómico y no el bienestar de la población.
Es imposible crecer si no hay inversión, es imposible generar los empleos que el país requiere si se cae de manera dramática la formación bruta de capital, especialmente la del Sector Público, como lo estamos viendo en el nuevo paquete económico.
Por ello, al evaluar los hechos frente a las expectativas generadas por las promesas de campaña del hoy Presidente de la República, el saldo es más que negativo. Sin crecimiento económico no hay desarrollo.
Los compromisos adquiridos por esta administración difícilmente cubren los mínimos ofrecidos a los mexicanos. Gobernar es mucho más que llenar a la sociedad de promesas, y al Ejecutivo se le ha olvidado que el gobierno es una responsabilidad conjunta y solidaria de los Poderes de la Unión.
Por tal motivo, reitero nuestra invitación al Ejecutivo y a los demás grupos parlamentarios a ver hacia adelante y revisar, juntos, los principales elementos de los criterios generales de política económica que permitan, ahora sí, consolidar el crecimiento económico de nuestro país.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: De conformidad con el punto tercero del acuerdo aprobado, los grupos parlamentarios han inscrito, para que intervenga en la segunda ronda, hasta por cinco minutos a los siguientes ciudadanos diputados: En el primer turno está la diputada Minerva Hernández Ramos, del Partido de la Revolución Democrática. El segundo turno lo omite el Partido Revolucionario Institucional, para quedarse con el último turno. En consecuencia seguiría el diputado Javier Castelo Parada, del Partido Acción Nacional y finalmente el diputado Francisco Suárez Dávila, quien ocuparía los dos turnos que le corresponden a este partido.
Tiene la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 5 minutos.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su venia señor presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: La tiene diputada.
La diputada Minerva Hernández Ramos: El pasado 1o.de septiembre el Presidente Vicente Fox Quesada, compareció en esta tribuna por quinta ocasión en lo que va de su administración a presentarnos un informe de gobierno basado en un discurso retórico que nada se distingue de los 4 anteriores.
Vivimos en un clima de descomposición social en el que campea el aumento del crimen organizado, el narcotráfico y la corrupción en las esferas pública y privada precedido por la pobreza, el desempleo, la migración, el deterioro de la infraestructura, además del ocultamiento de información pública que se traduce en falta de inversión, ahorro, crecimiento y oportunidades en el campo y la ciudad. Este es el balance que mi fracción parlamentaria hace del quinto año de la administración de Fox.
El esquema vigente ha propiciado burocracia, ineficiencia y dispendio. El crecimiento promedio en estos 5 años no superará el 1.7%, lo que supone como lejana la posibilidad de alcanzar el 7% en el corto plazo. El mercado de exportación no crece y el mercado interno pierde competitividad y empleo, principalmente en la industria manufacturera.
El sector industrial presenta menor demanda que sus productos. Al primer semestre de 2005 la balanza comercial de México registró un déficit de 2.6 mil millones de dólares, mayor en 60.9% al observado en el mismo periodo de 2004.
Resulta poco afortunado que Fox afirme que la base inflación ha permitido que el salario mínimo real haya recuperado su poder adquisitivo, pues de acuerdo con la encuesta nacional del ingreso y gasto de los hogares, que presenta el INEGI, la mayor parte de la riqueza en México se concentra en el 10% de la población cuya percepción promedio mensual per cápita es de 33.5 mil pesos, cifra que contrasta con los mil 178 pesos que recibe el 10% de la población más pobre en el país.
Los trabajadores afiliados al IMSS reportan al segundo trimestre de 2005 un incremento de 186.9 mil personas para alcanzar los 12.7 millones de empleos formales. No obstante, desde 2001 ha caído el porcentaje de la población económicamente activa afiliada, mientras que se ha incrementado el empleo en sectores económicos donde es muy poco probable la afiliación al propio Instituto.
El país se ve afectado por el contrabando e importa productos y bienes de consumo que no tienen ningún valor agregado, ni tecnología de calidad sin que Hacienda, el SAT, aduanas o Economía, hagan nada por frenar esta situación.
El país se ha convertido en un gran exportador de personas como consecuencia del alto nivel de desempeño que se registra. Es una paradoja que por concepto de remesas que los migrantes envían a sus familias, se tengan más recursos que los que se obtuvieron por la exportación de petróleo crudo y que signifique más que las entradas de capital en forma de inversión extranjera directa.
El gobierno foxista se ufana que la deuda externa se ha reducido del 13.3% al 11.2% del PIB. Pero omito ubicar la dimensión que viene cobrando la deuda interna, particularmente si consideramos los pasivos contingentes.
En los primeros 6 meses del año, el gasto programable devengado sumó 468 mil millones de pesos y representó 48% del monto original. No obstante, el ejercicio en dependencias como SEDESOL, aplicaron apenas 32% de su asignación. Salud, sólo ejerció un 34%. Reforma Agraria, ha gastado el 27% y la Secretaría del Trabajo el 35% del gasto original anual.
Por lo que respecta a los ingresos, la Secretaría de Hacienda dejará de recaudar el seis punto siete por ciento del Producto Interno Bruto por exenciones, tasas diferenciadas y otros tratamientos tributarios especiales.
En cuanto a la aplicación de la política sectorial de la SAGARPA, el rubro que comprende la integración de cadenas productivas muestran un grado de desarticulación marginando en mayor medida el grueso de los productores rurales que no han tenido condiciones de retener el valor agregado que generan para iniciar los procesos de capitalización que les permitan salir de la pobreza.
En materia de gasto corriente se mantienen las elevadas percepciones y canonjías de los altos funcionarios, así como los pagos de la deuda en especial a los bancos- mientras que en contrasentido se reduce alarmantemente la inversión pública directa gubernamental, así como el gasto en funciones de desarrollo económico tales como energía, comunicaciones, transportes, sector agropecuario.
El horizonte económico inmediato es poco alentador. La pregunta obligada en el terreno de las finanzas públicas y la economía es cuáles son los pendientes que le acumula esta administración al nuevo gobierno para 2006? Pues puedo afirmar categóricamente que hoy se adolece de una política redistributiva responsable, que coadyuve al desarrollo nacional y a la satisfacción de las necesidades y las demandas sociales de la población.
Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado Javier Castelo Parada, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Javier Castelo Parada: Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Uno de los temas que siempre ha merecido una atención especial por parte del grupo parlamentario de Acción Nacional, es el relacionado con el sector agropecuario; evaluar las acciones dirigidas al cumplimiento de los compromisos adquiridos es lo que motiva este ejercicio republicano, ya que el cambio democrático del país exige un análisis objetivo de los actos y resultados de este gobierno reconociendo los avances alcanzados, pero también las asignaturas pendientes.
En este ejercicio se refleja la congruencia histórica de Acción Nacional a favor de la rendición de cuentas por parte de la Administración Publica.
Estamos conscientes que este sector ha requerido de grandes esfuerzos para integrarlo a la dinámica del desarrollo nacional.
Durante la presente Administración, se ha logrado incorporar a los grupos y organizaciones del campo en el diseño, operación y evaluación de las políticas públicas que corresponden al sector.
El trabajo conjunto entre el Ejecutivo y el Legislativo ha permitido el incremento en términos reales, del presupuesto que la SAGARPA destina al desarrollo productivo y social del sector agropecuario.
Para el 2005, se asignaron cuarenta y ocho mil millones de pesos, lo que representa un incremento de once punto nueve por ciento respecto al 2004 y de cuarenta y cuatro por ciento en relación con el ejercicio del año 2000. Asimismo, los recursos de la Alianza Contigo dirigidos al apoyo de los productores del sector rural han crecido noventa y nueve por ciento durante la presente Administración.
Con los programas de fomento agrícola de la Alianza Contigo, se ha continuado con el apoyo a la capitalización de las actividades productivas del campo, la integración y fortalecimiento de las cadenas productivas y la promoción del desarrollo tecnológico y sustentable de los recursos naturales.
Resulta también destacable que más de dos millones, setecientos mil productores de bajos ingresos, reciben apoyos del PROCAMPO, que suman más de catorce mil millones de pesos.
El esfuerzo de esta Administración por dinamizar al sector mediante la integración de cadenas productivas, el fortalecimiento de los procesos de producción, de comercialización y de promoción al consumo, se ha visto reflejado en el crecimiento del sector agropecuario mismo que, en conjunto con el sector de construcción de vivienda, son los únicos que cuentan con un PIB superior al resto de las actividades económicas.
Es así que en el 2004 el PIB del sector agroalimentario creció tres punto cuatro por ciento en términos reales respecto al año anterior, y es once punto tres por ciento mayor respecto al del año 2000.
En Acción Nacional nos queda claro que el campo necesita de políticas públicas enfocadas a darle rentabilidad a las actividades agropecuarias y de pesca, a restablecer la confianza en los productores, a dar transparencia al manejo de los recursos, a cambiar la visión asistencialista de las políticas para convertirla en una visión de negocio que se traduzca en beneficios tangibles y sustentables para los hombres y mujeres del campo.
En congruencia como parte del Acuerdo Nacional para el Campo, se ha implementado una política de insumos a precios competitivos para el diesel agropecuario, las tarifas eléctricas, fertilizantes y gasolina para pesca ribereña. Con estos apoyos se puede llegar a obtener una reducción de hasta 10 por ciento en el costo de producción de los cultivos y se ha logrado beneficiar a más de 15 mil pescadores ribereños.
Por otra parte, el programa de apoyos directos al productor por excedentes de comercialización para reconversión productiva, integración de cadenas agroalimentarias y atención de factores críticos ha continuado ofreciendo alternativas para el desarrollo de mercados regionales mediante apoyos al ingreso objetivo a la pignoración, almacenaje y flete, así como con instrumentos de riesgo en coberturas de precios y cupo de importación.
En Acción Nacional existe una preocupación y un compromiso permanente por lograr un desarrollo rural integral que tenga como eje central el desarrollo de las personas, que permita incrementar de manera sostenible los niveles de bienestar de la población rural.
Si bien reconocemos los avances, no podemos soslayar que en el campo mexicano existe una gran cantidad de familias que requieren todavía de capacitación y asistencia técnica para elaborar proyectos productivos viables, para acceder al financiamiento, para lograr una comercialización adecuada de sus productos sin la necesidad de recurrir a intermediarios, para integrar cadenas productivas, entre otros.
Debemos sumar esfuerzos para consolidar una política de desarrollo rural integral desde una perspectiva que reconozca las múltiples funciones que comprende el espacio rural, que reconozca el mosaico que representan las regiones y tipos de productores y el papel fundamental del uso racional de los recursos naturales para la sustentabilidad de las diversas actividades productivas en el medio rural.
Compañeras y compañeros legisladores: el desarrollo nacional y en especial el del sector agropecuario es una responsabilidad compartida y por ello requiere del trabajo conjunto del Poder Ejecutivo y del Legislativo, de los tres niveles de gobierno y de la comunicación permanente entre todos los actores involucrados. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Tiene la palabra el diputado Francisco Suárez Dávila del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
El diputado Francisco Suárez Dávila: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados: Es muy fácil hacer la glosa del Quinto Informe de Gobierno del presidente Fox en sus cinco años, en la parte económica.
Ha sido la reiterada apología de cinco años de una política económica que justificadamente ha sido denominada la del estancamiento estabilizador. Estancamiento completo en los tres primeros años de gobierno y crecimiento mediocre en los dos siguientes, efecto meramente de la recuperación de la economía norteamericana.
En estos cinco años tenemos un crecimiento promedio de menos de dos por ciento, apenas en línea con el crecimiento de la población y casi nula generación de empleo.
La política se resume en que se privilegió la estabilidad y se dejó que el crecimiento surgiera por generación espontánea o dependiendo, como ha sucedido, de la recuperación de la economía norteamericana.
Aun con esta recuperación, se ha dado el hecho insólito de que nuestra economía ni siquiera se ha beneficiado cabalmente de esta recuperación porque, derivado de nulas o ineficaces políticas de competitividad o de desarrollo del aparato productivo, hemos también perdido competitividad con países como China.
Ciertamente no podemos escatimar algunos logros, bastante modestos, que el presidente Fox ha tenido. Efectivamente, ha mantenido finanzas públicas sanas, ha preservado la estabilidad de precios, ha habido tasas de interés a la baja, pero es tanto como ver solamente una cara de la moneda, la de la estabilidad, pero ignorar la otra, que es la importante, que es la del crecimiento y el empleo. Es tanto como tener visión solamente con un ojo y no tenerla con los dos. La estabilidad es valiosa pero no es suficiente.
Resulta casi increíble y podría ser objeto de sátira, que países como los europeos, los Estados Unidos, que tienen resuelto a nivel satisfactorio sus niveles de vida, que cuentan con buena infraestructura, con buena educación y bienestar social, acudieron a las llamadas políticas contracíclicas que significaron combatir la recesión impulsando el empleo y estableciendo mayores márgenes para la inversión, sacrificando en alguna medida esa estabilidad financiera.
Todos incurrieron en modestos desequilibrios fiscales para estimular la economía. Sin embargo parecería que nosotros fuéramos el único país como si tuviéramos resueltos los problemas que tienen resueltos los países industriales, fuimos el único país que nos vanagloriamos de ser los únicos que tozudamente avanzamos contra viento y marea, contra recesión, contra problemas, avanzamos hacia una estabilidad fiscal.
Como se ha dicho, esta política además tiene muchos elementos enteramente cosméticos. El equilibrio fiscal no es el equilibrio fiscal que se dice, ya que lo que importa, y así lo han reconocido los organismos internacionales, son básicamente los requerimientos financieros del sector público que están en desequilibrio del orden del 2 % del producto.
También se dice que la deuda baja o es muy pequeña. Es también otro mito. La deuda del gobierno federal está bajando, pero como ya han dicho distintos diputados y analistas, hemos creado la bomba de tiempo.
Donde la deuda ha estado aumentando de 10 mil a 40 mil millones de dólares, son los PIDIREGAS de PEMEX, que por cierto es una deuda más cara que la del gobierno federal.
En el precio del petróleo fuimos recriminados por proponer un precio de 27 dólares, cuando que el gobierno planteó un ridículo 23 dólares. Actualmente la mezcla mexicana está arriba de 51 dólares.
Lo que el Presidente no ha dicho, que lo que realmente ha permitido preservar la cohesión social en medio de este ridículo y mediocre crecimiento, han sido dos lamentables válvulas de escape:
La primera donde sí tenemos un record histórico, es que México está expulsando mexicanos a razón de 400 mil al año. Este sí es un record histórico.
La otra es el gran crecimiento de la economía informal, vinculado a ella el crimen organizado en perspectivas de que los jóvenes pese a la existencia de changarros y algunos otros artificios, no encuentran trabajo.
La ausencia de una política regional significa que tenemos una norte del país en razonables condiciones; un centro básicamente estancado y un crecimiento de la región Sur-Sureste del país que tiene crecimientos negativos de 2 % al año como lo han reconocido en recientes negociaciones, dentro del contexto del TLCAN.
El Presidente se atrevió a decir implícitamente que su política no era la de estancamiento estabilizador, sino parecida a la del desarrollo estabilizador; si valga la expresión coloquial: brincos diera!.
La política priísta de desarrollo estabilizador que su ignorancia de la historia seguramente no capta y que si la conociera bien podría repetir esa lección de la historia, permitió a México crecer 6 % al año durante 20 años y es la base del México industrial moderno.
Un solo año, el último año de la administración del presidente Zedillo, la economía mexicana creció 6 %, que es prácticamente lo que a duras penas esta administración ha crecido en cuatro años. Esto es lo que el informe ha callado.
Este año efectivamente la economía crecerá al 3.6 %. Esto tampoco es merecimiento de elogios. Independientemente de los errores que pudieron haberse cometido en las discusiones del año pasado, esta Cámara aprobó recurso para inversión del orden de los 30 mil millones de pesos derivados del petróleo, de hecho es prácticamente el doble con otros recursos; éste iba a ser en construcción de carreteras, infraestructura hidráulica, universidades, hospitales, salud.
Dentro de la tozudez en contra por cierto de una enmienda constitucional que permite claramente que el Congreso modifique el presupuesto en función de los intereses superiores de la nación, estos recursos petroleros canalizados hacia obra pública, han estado básicamente congelados. Si estos recursos hubieran sido aprovechados realmente para la inversión como se pretendió, otra suerte sería el crecimiento de este año.
Si ve uno el crecimiento de países como Rusia, que aprovechando bien la riqueza petrolera está creciendo en forma dinámica y vemos nuestro ridículo crecimiento, quiere decir que ni siquiera fuimos capaces para aprovechar la riqueza petrolera en crecimiento.
El Informe habla mucho de transparencia, pero aquí tampoco ha habido cabal transparencia. El año pasado hubo un precio del petróleo 10 dólares arriba del Presupuesto, esto genera 100 mil millones. No existe una explicación clara y precisa de qué se ha hecho con estos recursos. Hay aquí la sospecha de que ha habido prepago de deuda, otra vez la preocupación de la carátula financiera frente a la inversión productiva de largo plazo que cree empleo.
Este año el precio del petróleo excede ya en promedio los 40 dólares. 13 dólares arriba de lo que presupuestamos. Esto significa casi 2 por ciento del producto. Dónde están esos recursos?
Hay quejas de todos los gobiernos de los estados de que los recursos no están fluyendo. Si el ejercicio del gasto fuera satisfactorio también otra sería la película.
De qué sirvió una controversia constitucional que divide, fractura, al país y a los poderes? Si de hecho, como lo dijo de hecho el gobierno desde el primer mes, no ha servido de nada porque básicamente el gobierno federal hizo desde el principio exactamente lo que quiso con su presupuesto.
En síntesis, sí ha habido algunos elementos positivos que hay que reconocer: estabilidad de precios, finanzas públicas sanas, tasas de interés a la baja, importante financiamiento a la vivienda y algunos programas sociales exitosos. Pero lo que no se dice es el absolutamente mediocre crecimiento económico, la nula generación de empleo, la expulsión a cifra récord de mexicanos hacia el exterior.
El hecho de que las remesas alcanzan sí proporciones históricas y esa es otra de nuestras válvulas de escape. La economía informal que ha crecido a niveles realmente impresionantes. Que se ha desaprovechado la riqueza petrolera para generar inversión.
No se ha dicho que la educación en la cual se trivializaron bibliotecas y artificios de cómputo en que se crearon universidades sin maestros y sin equipamiento, tenemos los últimos lugares de países comparables a los nuestros en educación básica y conocimientos básicos.
Espero que derivemos las lecciones de este año con realismo, para que en forma constructiva y positiva podamos actuar aprendiendo de las limitaciones enormes que en este quinto año de gobierno se ven, para que el próximo año tengamos una mejor política económica, un mejor presupuesto y podamos de manera realista corregir todas estas deficiencias.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: A continuación se llevará a cabo el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia de Política Social.
De conformidad con el punto tercero del Acuerdo aprobado, la primera ronda de oradores harán uso de la palabra hasta por diez minutos los siguientes ciudadanos diputados:
Diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, por el Partido Convergencia.
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo.
Diputada María Avila Serna, del Partido Verde Ecologista de México.
Diputada Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática.
Diputado Francisco Javier Landero Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, y
Diputada Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra el diputado Juan Fernando Perdomo Bueno, del grupo parlamentario de Convergencia, hasta por diez minutos.
El diputado Juan Fernando Perdomo Bueno: Con su permiso diputado Presidente.
Compañeras y Compañeros:
Mientras que al Presidente de la República parece le corresponde documentar el optimismo, al Legislativo por ende le toca realizar la crítica, pero no con un afán de menospreciar los avances logrados, sino de que la sociedad tenga los elementos de juicio suficientes para evaluar, en su verdadera dimensión, el desempeño gubernamental.
El hecho de que un país que se encuentra entre las principales economías del mundo, casi la mitad de su población viva en la pobreza, es algo que está muy mal.
Desde su primera intervención sobre el tema, la fracción de Convergencia ha señalado la intrínseca relación que existe entre la política económica y la social. No se trata de que con la primera castiguemos a la población y con la segunda acariciemos sus heridas. Lo que necesitamos es que ambas políticas sigan un curso integral.
Una de las funciones principales del Estado, es asegurarse de que todos los miembros de la sociedad tengan igual acceso al bienestar, reflejado en lo que internacionalmente se conoce como desarrollo humano, mismo que implica muchas cosas: educación, salud, vivienda, alimentación, así como una adecuada provisión de servicios básicos tales como agua potable, electricidad, transporte, entre las principales.
Obviamente proveer de todas ellas excede a lo que el informe define como "política social". Se requiere insistimos- de una estrategia integral de política económica y política social. Sin crecimiento económico, ya sea un crecimiento que no sea sostenible e incluyente, simplemente no es posible que logremos que toda la población, o al menos la inmensa mayoría, disfrute de esos beneficios.
El PNUD, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, señala que son tres los pilares de la estrategia del desarrollo humano: democracia, crecimiento a favor de los pobres y expansión equitativa de las oportunidades sociales.
La primera entendida no como la formalidad del ejercicio del sufragio universal y efectivo, sino como la posibilidad de mayor participación ciudadana en todos los aspectos de la vida en común.
La segunda se refiere a un modelo de desarrollo que no sólo privilegie la estabilidad económica, necesaria pero insuficiente, sino que incorpore a quienes actualmente están excluidos del desarrollo. Dicho en palabras de un ilustre social demócrata: Transformar las necesidades humanas en demanda económica.
No se vale que la estabilidad macroeconómica únicamente beneficie a los grupos situados en lo más alto de la pirámide del ingreso.
La tercera implica que cada uno de los miembros de la sociedad pueda ejercer plenamente su derecho de acceso a las oportunidades que posibilitan un mejor nivel de vida y lo haga en igualdad con sus ciudadanos.
Para todas estas tareas se requiere la participación activa del Estado, con el diseño y ejecución de políticas públicas que nos lleven a esos objetivos. Mientras más nos acerquemos a ellos mejor será la acción estatal a favor de la sociedad.
Pero, hay un pero, ocurre que de acuerdo a los estándares internacionales, México se ubicó en el lugar 53 en el 2004 en índice de desarrollo humano y además ha descendido, según ha revelado un adelanto del informe del 2005 del mismo Programa de las Naciones Unidas sobre el tema. Esto probablemente tenga que ver con los pendientes de la actual administración, con un desempleo superior al 3.3 por ciento de la población económicamente activa, con una pobreza que según señaló el Banco de México entre el 2002 y el 2004, disminuyó apenas un 2.7 por ciento en el caso de la pobreza extrema, y 2.9 por ciento de la pobreza moderada, mientras que la pobreza urbana no baja al mismo ritmo que la rural.
Con una economía que el 19 de agosto el gobierno federal disminuyó su expectativa de crecimiento del 3.8 al 3.5 por ciento para este año, al tiempo que la inversión extranjera de nuevas empresas, tuvo en el primer semestre de ese año su nivel más bajo para un periodo similar desde 1993.
Estos son datos económicos, pero que desgraciadamente siempre tienen un reflejo en las condiciones de la vida de la población.
No en balde la proporción del PIB que estamos destinando a la educación, 5 por ciento según este programa y 7 por ciento según el informe presidencial, es insuficiente para lo que requiere la población. Lo mismo ocurre con la salud, a la que destinamos el 2.7 por ciento en cifras del organismo internacional, mientras que dos países de menor desarrollo que el rubro como Uruguay y Costa Rica, destinan a este rubro 5 y 4 por ciento respectivamente.
Amigas y amigos: Yo creo que posicionar no sólo en contra o a favor de los resultados no ayuda en nada. Hay que abrir los ojos y de esto no se requiere mucho esfuerzo, pues basta con recorrer realmente el país y ver las enormes carencias y los avances que haya.
Las preguntas pues que un ciudadano se hace y que el Ejecutivo debe escuchar y responder junto con nosotros, a pesar de una macroeconomía estable, son tengo seguridad en mi empleo? Es más, tengo empleo justo, estable y bien remunerado? Gozo de un buen servicio de salud en los hospitales públicos incluyendo el Seguro Popular? Hay las medicinas que necesito yo y mi familia? Funciona el Seguro Popular? La Educación está apoyada por el Gobierno y ha mejorado esta educación? Las carreteras en las que circulo se han modernizado y están mejor? La atención a mis necesidades básicas es realmente una prioridad del Gobierno? Soy afortunado por tener un Gobierno que realmente se preocupa por mí? Mejoró en estos cinco años mi nivel de vida? Hay seguridad? Hay menos corrupción? He visto beneficios por el alto precio de nuestro petróleo? Los programas productivos y sociales del Gobierno realmente benefician a mi actividad? Recibo a tiempo el apoyo y lo recibo completo? La baja inflación se ve reflejada en cuentas de gas y la electricidad baja? Esas buenas noticias realmente son buenas noticias? Yo, la percepción pienso, puede variar en cada uno de nosotros, por mi parte a la gente que visito semanalmente me sigue diciendo que la situación está difícil; es más, muchos me dicen que es la más difícil en muchos años.
La macro economía está bien, pero eso no depende solamente de las decisiones autónomas de nuestro Ejecutivo, los Fondos internacionales que nos apoyan, ponen sus condiciones; las tenemos que respetar, pero también el precio del petróleo ha incidido para que México no esté en la tablita. Hay que ser sinceros, la macro economía está controlada y lo debe estar , pero eso, es sólo una parte.
La otra parte es que no necesiten decirnos que estamos bien, sino que México lo sienta. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted señor Diputado Perdomo.
Tiene el uso de la palabra el señor Diputado don Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo, hasta por diez minutos.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados.
La política social del Presidente Fox no ha logrado romper el círculo vicioso de la pobreza, ni ha podido resolver los problemas estructurales de la salud, la educación y, en general, mejorar el bienestar de la población.
Fiel a los dogmas del consenso de Washington, persiste en aplicar una política asistencialista que ha demostrado, tanto en México como en otros países, su ineficiencia. Mantener la miseria, no otorgar la educación ni la salud que la población reclama, significa llevarnos a la bancarrota y nos conducirá, en unos cuantos años, a una población de gente vieja que vivirá en la inopia.
El Presidente Fox no ha atendido la premisa básica que mueve al mundo moderno, la gente; ni él, ni su equipo en materia social se han percatado que el recurso primordial que dinamiza a la economía y a la sociedad en el mundo actual, es el hombre.
Todos los países que han arribado recientemente de manera exitosa a estadio superior de desarrollo, han aplicado enormes recursos a la educación y a la salud. Empecinado en mantener a toda costa el equilibrio macro económico y el pago a los usureros de la Banca y a los especuladores y sin atreverse a tocar las ganancias del capital, constriñe los recursos a sus límites históricos, a seguir manteniendo un ingreso público que es insuficiente para detonar el desarrollo.
Se niega a reconocer lo evidente, el recurso humano y el capital humano, como les gusta llamar al pueblo trabajador, a los partidarios del to..(?)neoliberal, es la pieza clave de la economía, es el recurso estratégico que permite la transformación de los países
Cómo atraer la tan consabida inversión extranjera, si México no dispone en cantidad suficiente de la mano de obra calificada que requieren industrias y servicios que tienen un alto grado de desarrollo científico-técnico? El llamado bono demográfico, oportunidad única para que México se libere de los lastres que lo atan a la miseria, está siendo desperdiciado de manera lastimosa.
Paradójicamente, en vez de dedicarse a desterrar a fondo la pobreza, se dedican a medirla en sus diversas variantes: que si la pobreza alimentaria, que si la pobreza patrimonial, entre otras formas dizque sofisticadas de clasificar, lo que es simplemente no tener nada ni para comer ni para dónde caerse muerto. Eso está bien para los técnicos del Banco Mundial que no tienen mejor cosa que hacer. Qué tanto importan, de ser ciertas las cifras que nos presenta el Ejecutivo Federal, unos cuantos menos miles de pobres si las causas estructurales de la pobreza se mantienen inamovibles? En dónde se garantiza o se asegura que esta tendencia es irreversible y que se abandona de manera definitiva este círculo perverso de miseria y más miseria?
La experiencia de otros países demuestra que son otros factores los que combaten de manera efectiva la pobreza y que no es mediante políticas asistencialistas como se llega arribar a mejores niveles de vida, porque el resultado neto de una política social de simulación, como es la que este gobierno impulsa, sólo ha dado lugar a la frustración y al fracaso.
El costo social lo paga el pueblo no sólo con su miseria, también lo pagan aquellos que al fin de su vida laboral no tienen la certeza de tener una vejez digna, la privatización de las jubilaciones y pensiones les depara esa sombría desesperanza, mientras tanto, los bancarios siguen medrando de las ganancias fáciles que les proporciona tener secuestrados los ahorros de los trabajadores a través de las AFORES.
La educación se encuentra en un nivel deplorable. México, comparado contra los países más avanzados, está mal y comparado con países de similar grado de desarrollo, también está mal. En asignaturas básicas, como las matemáticas, estamos en el fondo de la tabla; en lectura-escritura también estamos en los últimos lugares. Cómo podremos arribar a un mundo en donde el cálculo y la expresión oral y escrita son fundamentales para el entendimiento del mundo en que vivimos; cómo arribar a la modernidad tan deseada por nuestros gobernantes, si en los niveles superiores de educación no tenemos ni siquiera los espacios educativos que nuestros jóvenes demandan?
La educación superior es de elite; de cada cien mexicanos que inician la primaria tan solo tres arriban a ese nivel, pero ahora los últimos gobiernos y el actual no es la excepción, han fomentado la privatización de la educación superior. A la exclusión social se les aúna la exclusión económica.
La salud es otra asignatura pendiente. De nada ha servido que menos mexicanos mueran al momento de nacer en su primera infancia; alargamos la esperanza de vida de nuestro pueblo tan solo para enfrentarlo a una vejez en donde las enfermedades crónico-degenerativas los hará presas, sin poder acudir a un sistema de salud que les proporcione la atención médica necesaria.
El Seguro Popular de Salud no resolverá este drama al que nos vamos a enfrentar muy pronto; es clamor y protesta generalizada que los actuales servicios de salud pública son deficientes, por decir lo menos: Desabasto, pésima atención al enfermo; falta de instrumental y equipo, son las constantes en nuestras clínicas y hospitales.
Así es imposible dar una buena atención médica. Estos son los resultados de una política social que no ve más allá de su nariz, éste es el enorme costo social que pagamos y pagarán los mexicanos al haber impulsado los gobiernos neoliberales, las reformas estructurales que bajo su visión mezquina e inmediatista, han sido en los hechos contra reformas y así debemos nombrarlas.
Este es el irremediable y funesto resultado de privatizar las ganancias y socializar las pérdidas.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra la diputada María Ávila Serna, del Partido Verde Ecologista de México hasta por diez minutos.
La diputada María Avila Serna: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores:
Toda política social está determinada y condicionada por los intereses políticos de quien la diseña, la estructura, la propone, la opera y administra.
En este sentido, la política social de nuestro país y en especial su instrumento fundamental, el Presupuesto de Egresos de la Federación, tiene un incuestionable férreo perfil restrictivo que a nadie beneficia.
A cinco años de la actual administración las expectativas no han sido cumplidas y el ánimo que acompañaba al cambio, ha desaparecido.
Hoy, no podemos negar los avances alcanzados, sin embargo, éstos no han sido logros suficientes para acabar con las grandes desigualdades e inequidades que vive nuestro país.
Las políticas o programas implementados no han presentado cambios profundos ni se han avocado a resolver los problemas que aquejan desde hace décadas a nuestro país.
Nuestro país vive una crisis de época alejada del estado de bienestar e ineficiente en las instituciones encargadas de operarlo para garantizar la cohesión social.
La falta de resultados de la política social son evidentes, tenemos un sistema educativo evaluado negativamente por organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo económico, en el que nos reportan bajísimos niveles de calidad e ineficiencia terminal bajo nivel de lectura, poca formación en matemáticas, entre otros conceptos.
A pesar de lo anterior, erróneamente se nos informa que se proporciona una educación de calidad y que en el México de hoy, cualquier niño, niña o joven que se esfuerce, puede llegar hasta la universidad, sin importar que carezca de recursos o que sea de las familias más pobres del país.
Se nos informa que la operación del nuevo Programa Enciclomedia, de la instalación de más pizarrones electrónicos y más computadoras; pero se deja de lado deliberadamente que la eficacia en educación sigue siendo muy baja respecto a los estándares internacionales.
Nuestro nivel tecnológico presenta rezagos importantes por deficiencias importantes en educación, y en especial, en el área de tecnologías de la información, lo que vuelve a limitar la calidad educativa y el crecimiento de los sectores económicos.
A pesar de esto se nos dice que estamos construyendo la nueva escuela mexicana del Siglo XXI, garantizando la igualdad de acceso a una educación con calidad, pero este argumento es falaz. No puede haber igualdad de acceso en un contexto en el que nuestro país pasó en la economía mundial del lugar 10 al 14 y en el que bajo cuatro escaños por pérdida de competitividad.
En esta situación se ve reflejada en el informe de desarrollo humano para México, el cual confirma una aberrante desigualdad y condiciones de vida deplorables en muchos de nuestros municipios. Digámoslo abiertamente, el modelo no ha hecho otra cosa que agudizar las desigualdades, la brecha entre ricos y pobres es abismal, el 10 por ciento de las familias más ricas concentra el 41 por ciento del ingreso.
Eso significa, que el resto de la riqueza, 59 por ciento, tiene que distribuirse entre el 90 por ciento de los hogares mexicanos. La pobreza está asociada a una gran desigualdad social y regional, no es suficiente la estabilidad macroeconómica si ésta no se traduce también en crecimiento económico, en un desarrollo integral y en un mejor nivel de vida para todas y todos los mexicanos.
La pobreza no es sólo la falta de acceso a un nivel de ingreso o consumo mínimo, es la falta de acceso a una vida digna, a la justicia, a la seguridad ciudadana, a la educación, a la salud, a la alimentación, a la vivienda, al medio ambiente limpio y a un entorno habitable. La falta de acceso a la toma de decisiones y a las oportunidades, son también una característica inherente de la pobreza.
La pobreza es exclusión social, entre sus determinantes no sólo intervienen las tendencias económicas las cuales se mencionan reiteradamente en el discurso oficial, sino también las características del sistema político definido en el sentido más amplio, así como las normas y valores que reproducen la exclusión y la marginación en la sociedad.
Aún persiste la discriminación y la intolerancia hacia los grupos vulnerables en nuestro país;los trabajadores migratorios y sus familias, así como los pueblos indígenas son víctimas sistemáticas de actos de discriminación o racismo, las personas por su discapacidad, por su edad, por su preferencia sexual, así como las mujeres o los niños, también sufren discriminación, intolerancia e incluso son víctimas de violencia, trata y explotación sexual.
La situación de las mujeres en nuestro país sigue siendo iniquitativa, existen grandes brechas de género y no reciben las mismas oportunidades y derechos. La discriminación, la violencia y la opresión, sigue siendo una realidad que persiste en las ciudades y se intensifica en las zonas marginadas, los feminicidios continúan. Además aún estamos lejos de responder a las medidas establecidas respecto a la plena inclusión de las personas mayores en la vida social y económica.
Como vemos el apoyo en estos ámbitos ha sido insuficiente, se requieren acciones concretas y no sólo voluntades, la política de género y las políticas incluyentes de los grupos vulnerables, deben construir un asunto de prioridad nacional.
Con respecto al tema de la vivienda, no podemos negar que en estos últimos años se ha avanzado sustancialmente. Sin embargo, consideramos de vital importancia persuadir y convencer al gobierno y a los desarrolladores inmobiliarios y a las organizaciones sociales de que en las zonas de alto crecimiento poblacional no pueden construirse más unidades habitacionales. Antes se debe de ser muy riguroso en definir previamente la factibilidad de agua, de uso de suelo, de viabilidad e impacto ambiental y muy importante las vialidades de acceso. Con esta política no solo buscamos proteger el medio ambiente, sino que se aprovechará la infraestructura y el equipamiento ya construido.
Por otro lado, el mercado de trabajo sigue presionado por el desempeño abierto que alcanzó una tasa del 3.7% de la población económicamente activa. Esto significa que un millón y medio de personas, tanto del medio rural, como urbano se manifiestan sin una fuente de ingresos permanente. Por lo tanto, la política social no contiene una adecuada orientación que permita impulsar la movilidad social, el bienestar, el empleo, la competitividad y el crecimiento económico, no posiciona a nuestro país como una nación con un verdadera cohesión social y olvida el objetivo de mejorar el nivel de bienestar de nuestra población y propiciar un desarrollo sustentable.
Debemos dejarlo claro, el Partido Verde Ecologista de México busca el progreso económico basado en un desarrollo sustentable y la atención inmediata a los grupos sociales más desprotegidos. En este sentido, lo hecho hasta ahora por la política social opera en contra de lo que el Estado debe perseguir, elevar el nivel de vida de la población y alcanzar un desarrollo económico sustentable.
Los resultados de la democracia tan esperada por los y las mexicanos, demuestran que nuestro país sigue presentando serios problemas en el fortalecimiento de su política social, la sociedad mexicana no está satisfecha. Desde el Ejecutivo la credibilidad en un gobierno y en la democracia debe construirse con hechos y no con discursos.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada Avila.
Tiene el uso de la palabra la diputada Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
La diputada Clara Marina Brugada Molina: Gracias Presidente.
A cinco años de la entrada de este gobierno tenemos que reconocer que la realidad es mucho más dura que los spots publicitarios del Presidente. La realidad nos muestra los compromisos incumplidos y las responsabilidades que eludió el gobierno. La realidad no se transforma con publicidad, no se modifica con campañas mediáticas.
La realidad es que el gobierno de Fox, no solo no cambió los fundamentos de las políticas que tanto criticó, profundizo un modelo de gestión social basado en el desmantelamiento de las instituciones y políticas sociales de carácter universal, para transformar en mercancías lo que antes eran derechos, y en asistencia pública el combate a la pobreza.
En materia laboral, este gobierno incumplió su compromiso de generar un millón de empleos al año, de recuperar el poder adquisitivo del salario y democratizar el mundo del trabajo.
Por ejemplo, en la industria manufacturera, durante 55 meses seguidos descendieron los empleos en este ramo; se perdieron de manera acumulada el 15 por ciento de los mismos en términos absolutos, sin contemplar el crecimiento de la fuerza de trabajo anual. En este primer semestre del año, se registró, además, la tasa de desempleo abierta más alta en todo el sexenio: 3.9 por ciento. El gobierno, más que avanzar en la democratización del mundo laboral, pactó con el sindicalismo corporativo y corrupto.
El Ejecutivo promociona que más de 5.6 millones de personas en el campo mexicano dejaron de ser pobres alimentarios gracias a la política del gobierno de Fox. Basados en su propia información, lo que nos está presumiendo es que ahora estas familias tienen un ingreso promedio mayor a 18.2 pesos diarios, pero menor a 21.7 pesos diarios, porque si así hubiera ocurrido, habrían brincado la línea de pobreza de capacidades, con lo cual -según el gobierno- un mexicano o mexicana satisface sus necesidades de alimentación, salud y educación. Qué entonces tenemos por festejar? 18 pesos diarios como logro de la administración del Presidente Fox.
Gracias a las políticas de este gobierno, cada año 400 mil mexicanos se van a trabajar arriesgando su vida a los Estados Unidos. Estos compatriotas que han triplicado de 2000 a 2005 las remesas familiares, son los que han ofrecido un paliativo para las familias y comunidades enteras. A ellos, y no a la política asistencial, es a quien hay que reconocerles que muchas familias puedan alimentarse. Entonces cuál es el logro de Fox en materia de disminución a la pobreza? Es la imposición de líneas oficiales de medición muy bajas, susceptibles más a variaciones coyunturales que a esfuerzos sostenidos en la recuperación del ingreso de los mexicanos.
Fox puede presumir disminuciones virtuales de la pobreza, porque no cumple la Ley General de Desarrollo Social, que establece con precisión ocho indicadores para medir la evolución de la pobreza en México y le confiere esta responsabilidad a un órgano con autonomía técnica integrado por investigadores y académicos que hasta la fecha, hasta el día de hoy, el Ejecutivo Federal se ha negado a instalar. Es decir, el Presidente puede difundir datos alegres, porque sólo considera uno de los indicadores que señala la ley y porque la medición la realiza un órgano subordinado al Ejecutivo Federal.
En materia de vivienda, se sigue presumiendo el otorgamiento de créditos que no guardan relación con esfuerzos del gobierno ni con sus políticas y mucho menos con el presupuesto que orienta para estos propósitos. La vivienda, hoy más que nunca, se ha convertido en una mercancía inalcanzable para las familias de menores ingresos.
En conclusión, consideramos que no existe una política de vivienda, sino un conjunto de programas de las grandes empresas inmobiliarias que conforman un proyecto privado orientado a la ganancia especulativa con viviendas de mala calidad, pésima ubicación respecto a los mercados de trabajo y con un acentuado énfasis en subordinar la demanda ya a la lógica señalada.
En cinco años de gobierno, el Presidente ha intentado convencernos de la ineficiencia de las instituciones de seguridad social; sin embargo, siguen siendo las instituciones que mejor y más atención brindan a la población, a pesar de los intentos de desmantelamiento de las reformas irresponsables y de los altos costos financieros de las mismas que ya fracasaron en el Seguro Social y ahora pretenden continuar con el ISSSTE.
El gasto público en salud, sigue representando menos de la mitad de la inversión total de la materia. El grupo parlamentario del PRD, exige transparencia en el Seguro Popular. Hoy no se sabe con certeza cómo y quién está atendiendo a las familias afiliadas, qué parte de la demanda cubren las instituciones públicas y qué parte la cubren la privadas; qué servicios se subrogan y bajo qué lineamientos; cómo se ejercen los recursos federales; cuánto se destina al abasto de medicamentos; a la contratación de personal; al equipamiento y a la infraestructura que se requiere para atender la demanda de salud de los afiliados y cuánto para fortalecer a las empresas del Ramo; cuánto pagan los usuarios por los servicios no incluidos en los catálogos. Queremos datos y resultados de acceso a la salud y de atención médica.
Si se trata de afiliar y entregar credenciales, es mucho más eficiente el IFE. Mejorar la salud de las y los mexicanos, requiere de esfuerzos en el financiamiento. Pero si ese esfuerzo financiero no se traduce en el fortalecimiento de las instituciones públicas y en la creación de un sistema de atención médica digno, el fracaso será por negligencia.
Las campañas publicitarias del Seguro Popular son falsas e irresponsables, como irresponsable resulta la intervención política del gabinete presidencial en contra de medidas sanitarias como la incorporación de la cápsula de anticoncepción de emergencia por motivos religiosos.
Compañeras y compañeros legisladores: En esta Legislatura el Congreso ha tendido puentes para el diálogo y la implementación de una política social de largo aliento. Hemos aprobado leyes y recursos para dotar de instrumentos legales y financieros al Ejecutivo Federal para mejorar la infraestructura y el equipamiento en salud; para dotar de integralidad las políticas para el combate a la pobreza; para hacer transparente y objetiva la evaluación de la política social y la medición de la pobreza; para fortalecer el sistema educativo básico, medio y superior; para fortalecer a las instituciones públicas de investigación científica y tecnológica; para posibilitar el acceso a la vivienda a los sectores de más bajos ingresos; para impulsar el desarrollo cultural de todas y de todos los habitantes de este país.
Lamentablemente el Ejecutivo Federal ha ignorado la voluntad del Poder Legislativo para sentar las bases de una política social de Estado cuya vertiente fundamental sea el cumplimiento de los derechos de los mexicanos. Ha olvidado su compromiso federalista y centralizado los recursos debilitando la acción de los estados.
A lo largo de esta Legislatura hemos visto a un Presidente encerrado detrás de un muro que le impide ver y atender las razones distintas a la suya. Hemos visto un Presidente que no cumple las leyes que promulga. Un presidente que impugna y subejerce los recursos que se le otorgan para atender las necesidades de los mexicanos. Un Presidente que se quedó muy lejos de las expectativas de los mexicanos.
Sabemos que ya poco se puede hacer con este gobierno. Pero los legisladores del PRD continuaremos con nuestro esfuerzo de impulsar amplias reformas sociales que doten de integralidad a las políticas públicas; que combatan el origen y no sólo los efectos de la pobreza; que garanticen el derecho a la salud a todos los mexicanos; que mejoren los servicios de educación y que sea transparente, democrática y federalista.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputada.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Francisco Javier Landero Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
El diputado Francisco Javier Landero Gutiérrez: Con su permiso diputado Presidente. Legisladoras y legisladores.
En Acción Nacional tenemos un principio fundamental: la dignidad de la persona. La persona humana tiene un destino espiritual y material que cumplir, por lo que la colectividad y sus órganos deben asegurarle el conjunto de libertades y acercar los medios necesarios para cumplir dignamente su destino.
Existe el debate acerca del nuevo formato del Informe Presidencial. Que si fue un mensaje político, que no debería haber realizado el Presidente este tipo de discurso, en fin. Sin embargo, para aquellos melancólicos que extrañan las cifras, hablemos sobre éstas.
Hablemos de las buenas noticias, hablemos del lenguaje de los que ven el vaso medio lleno y no medio vacío.
Este análisis de glosa del Informe de Gobierno es una oportunidad para evaluar el desempeño público que valorado en su justa dimensión nos permite reconocer avances importantes en el ámbito social. También identificar los retos que aún tenemos que enfrentar, como el de incrementar la participación subsidiaria de la sociedad.
Uno de los logros significativos de la política social es sin duda la reducción de la pobreza, que entre el año 2000 y 2004 permitió que cinco punto seis millones de mexicanos pudieran superar las condiciones de pobreza extrema; prueba de ello es el reconocimiento que diversos organismos y gobiernos hicieron a tales avances.
La pobreza representa un rezago que viene de muchos años atrás y tardará todavía varios más para ser erradicada. Sin embargo, los programas con visión de largo plazo indican que vamos por el camino adecuado.
Los recursos autorizados en 2005 para la superación de la pobreza ascendieron a casi 130 mil millones de pesos, lo que representa el doble del gasto ejercido al inicio de la Administración.
Lo importante sin embargo, no es únicamente otorgar más recursos sino generar oportunidades para que las personas puedan afrontar por sí mismas los retos cotidianos. El reto es generar desarrollo humano sustentable y subsidiario.
El número de familias beneficiarias del Programa OPORTUNIDADES en este año 2005 se duplicó con respecto a las que se atendían en el año 2000. A través de este programa, 25 millones de personas reciben suplementos alimenticios, atención médica y asesoría para mejorar su nutrición.
En relación con la educación, en el ciclo escolar que acaba de concluir, se otorgaron más de 5.1 millones de becas para evitar que los hijos de campesinos, indígenas y obreros, abandonen la escuela. Esto representa más del doble de becas que cuando comenzó este sexenio.
Será fundamental que el próximo gobierno fortalezca este programa y con ello se permita la continuidad en las oportunidades educativas.
También, la eficiencia terminal de educación primaria en las comunidades indígenas ha mejorado al pasar de 72 en 2000, a 84 por ciento en 2005. Hoy, uno de cada cuatro niños en los planteles públicos cuenta con una beca para que no deserte de la escuela por motivos económicos.
A lo anterior se suma el beneficio que reciben 5.8 millones de personas que reciben la nueva leche LICONSA y el apoyo a la economía familiar que reciben 41 millones de habitantes de zonas rurales.
Otro programa que ha tenido resultados importantes es el de HABITAT, que atiende diversas manifestaciones de la pobreza urbana, el cual ha contribuido a mejorar la infraestructura y el equipamiento de las zonas urbano marginadas.
En tan solo dos años destaca la construcción y rehabilitación de casi 1,300 kilómetros de redes de agua potable, drenaje y electricidad. El reto en este sentido es enorme porque el crecimiento urbano es mayor que los servicios públicos otorgados.
El Gobierno Federal debe establecer políticas de acuerdo con gobiernos estatales y municipales para ordenar y reducir los asentamientos urbanos que no cuenten con la infraestructura suficiente y con ello cumplir las expectativas mínimas de desarrollo social.
Es obvio que en materia de superación de la pobreza falta mucho por hacer. Se debe perfeccionar el marco legal y los instrumentos de política pública.
Por otra parte, gracias a la estabilidad económica, el control de la inflación y la reducción de las tasas de interés que se han consolidado en la presente administración, la cantidad de créditos de vivienda otorgados para adquirir casa propia alcanzó la cifra récord de dos millones, la más grande la historia.
Eso es vinculación entre la macro economía y el bolsillo de los ciudadanos. Esto también es el esfuerzo para sumar a otros actores políticos, sociales como la iniciativa privada y el fomento a la corresponsabilidad. Esta tarea no sólo es del Estado, es completa de la sociedad.
Durante la presente Administración, el salario medio de cotización ha tenido por primera vez en muchos años un crecimiento real del 3.6 por ciento sostenido, a diferencia de las últimas décadas en que la pérdida del poder adquisitivo de los salarios era la constante.
Así como se trabaja en la estabilidad económica, es indispensable que existan mayores opciones de ocupación remunerada que permita una forma de vivir más digna de las familias mexicanas.
En este sentido, resulta alentadora la cifra de 370 mil afiliados adicionales al Seguro Social durante el presente año; sin embargo, existen muchos retos en materia de empleo, como la gran cantidad de personas que viven en la informalidad laboral, las personas que no cuentan con prestaciones laborales, el subempleo, que afecta principalmente a los jóvenes y la falta de equidad en los salarios, que se refleja fuertemente en el sector femenil.
También en el contexto educativo, la educación con calidad que se brinde a los niños y jóvenes forjará el porvenir de la nación.
Para Acción Nacional es prioritario fortalecer la calidad en la educación y disminuir la deserción escolar. Los esfuerzos han sido loables, pero la falta de voluntad de diversos actores para aplicar reformas profundas que logren cambios de fondo en estos rubros también se ha visto manifiesta.
En lo que va del sexenio el promedio de años de escolaridad aumentó de 7.6 a 8.2; asimismo, el índice de analfabetismo disminuyó en 1.2 puntos porcentuales.
El sistema de protección de salud para la población abierta constituye una de las reformas en política social más importantes y trascendentes, ya que de manera paulatina está cambiando la vida de millones de personas que antes navegaban en la incertidumbre frente a la eventualidad de padecer una enfermedad que los llevara a la quiebra financiera.
A la fecha de la entrega del informe son ocho y medio millones de mexicanos quienes cuentan con la cobertura del seguro popular. Reconocemos el esfuerzo de las instituciones de seguridad social, las cuales están poniendo énfasis en la prevención de enfermedades y en el uso de la tecnología; sin embargo, también reconocemos que muchas de esas instituciones carecen de mantenimiento en su infraestructura y que los equipos médicos no son suficientes y en muchos casos también el desabasto de medicamentos es una de las dificultades que afectan a los médicos y a sus pacientes.
Nos enorgullecemos del trabajo coordinado que se realiza para mantener el nivel de cobertura en vacunación, que ha permitido reducir la mortalidad en infantes durante la presente administración en un 20 por ciento y la cobertura universal con tratamiento antirretroviral a los enfermos de VIH sida.
Insistiremos en que la Secretaría de Salud y el personal de estas instituciones fortalezcan los programas para abatir los rezagos que aún persisten en indicadores como el de la mortalidad materna.
Así también se requiere afianzar el sistema de investigación para enfrentar los retos del crecimiento de las enfermedades crónico degenerativas.
Con el esfuerzo conjunto del Ejecutivo y el Legislativo se logró formalizar la seguridad social de los jornaleros agrícolas y sus familias.
Aún queda pendiente la propuesta para reformar la Ley del ISSSTE. Se mantienen fuertes presiones financieras por el déficit de pensiones, y la cobertura universal todavía es un sueño anhelado por muchas familias.
Los retos son mayúsculos. No obstante, los logros de este gobierno son hechos evidentes que hablan por sí mismos, que reflejan el compromiso de un gobierno democrático que ha logrado fomentar una política social integral que está rindiendo frutos, una política social incluyente, subsidiaria, transparente, corresponsable y sobre todo al margen de intereses partidistas.
La política social de este gobierno muestra el compromiso con todos y cada uno de las mexicanas y mexicanos, particularmente de los que menos tienen y que ahora ven que sus vidas y las de sus hijos tienen un mejor presente y futuro. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
La diputada Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, diputado presidente. Señoras y señores diputados: subo a esta máxima tribuna de la nación a nombre de mi grupo parlamentario, el PRI, para hacer algunos señalamientos sobre el Quinto Informe que el presidente Vicente Fox quiso exponer el pasado 1. de septiembre, un informe que sin serlo vino a mostrar una retórica que ya había intentado el año pasado, pero que en realidad poca voluntad política ha mostrado para, de verdad, tener un diálogo republicano con la Cámara de Diputados.
La democracia si no se funda en la voluntad del diálogo, el respeto, la tolerancia y la concertación, se convierte en demagogia, mal que padece el gobierno cuando sólo encuentra en la mediatización, la mejor manera de justificar hierros, magnificar fantasías y denostar al adversario.
Una democracia no se construye con discursos ni haciendo uso indiscriminado de recursos públicos que ofenden el sentido común de muchos y la pobreza de los más.
A poco más de un año en que concluya esta administración, podemos afirmar sin temor a equivocarnos, que las expectativas que se ofrecieron en el 2000, han quedado en el archivo de los buenos deseos.
Con una población cada vez más decepcionada de su gobierno, que no supo cómo enfrentar los retos y cumplir las promesas de campa a las que se comprometió.
Hoy con bombos y platillos se presume la disminución de la pobreza extrema; se recurre al INEGI y al Banco Mundial para sustentar tal afirmación. No es un problema de porcentajes, sino de metodología.
Es ofensivo y falaz querer justificar la miseria en que viven millones de mexicano haciendo uso abrumador e indiscriminado de la mercadotecnia a través de spots.
La población ya no le cree y eso es lamentable. La falta de credibilidad ganada a pulso atenta en contra de las instituciones incluyendo la propia Presidencia de la República.
Hoy México está sumido en una de las peores crisis de su historia. No hay claridad en el rumbo, no se vislumbra ningún proyecto de nación que dé certeza y sentido al desarrollo del país.
Los supuestos logros de estabilidad cambiaria, inflación baja, bajas tasas de interés, cuantiosas reservas en divisas, sólo son reflejo de una economía estancada, depresiva y paralizada, sin posibilidades de crecimiento, sin autonomía propia para crecer, porque depende de lo que suceda con nuestro vecino del norte.
La inseguridad pública con toda su secuela de secuestros y asesinatos; el narcotráfico, la falta de empleos, la emigración de nuestros paisanos a Estados Unidos, son sólo una muestra de los grandes problemas que nos aquejan; pero lo más grave, no vemos la manera de cómo enfrentarlos con un gobierno en donde los sofismas los convierte en formas de ser, niega por la noche lo que por la mañana se comprometió.
Un gobierno que tampoco ha estado exento de escándalos y en algunos casos de presumible corrupción, incluida la propia familia presidencial, como es el vergonzoso caso que investiga esta Cámara en relación al tráfico de influencias en la construcción de viviendas que tanto festeja el Presidente como logro de su administración, que presumiblemente involucra a parientes consanguíneos de la primera dama, para quienes sí ha sido todo un éxito la vivienda.
Un país que no crece es un país que no privilegia la inversión ni el empleo. En cinco años que van de la administración del Presidente Fox, el promedio de desempleo abierto en México se ubica en una tasa de 3.5 %, considerada alta en nuestro país. Se ha dicho con toda desfachatez que es de las más bajas del mundo, incluso de los países miembros de la OCDE. Es falso.
La metodología para su cálculo es diferente a la de la encuesta mensual que realiza el INEGI.
Pero además y en la mayoría de los países existe el Seguro del Desempleo. Como una medida de política económica que fortalece el mercado interno, incentiva la inversión y estimula la demanda agregada. La OCDE recomendó el Seguro del Desempleo en nuestro país.
El 10 de octubre del 2003, pusimos a consideración de esta Honorable Asamblea, la creación de un nuevo fondo de aportaciones en el ramo 33 destinado a los desempleados de nuestro país. Estos recursos, de acuerdo a nuestra propuesta que serían manejados por los ejecutivos de las entidades federativas en base a su tasa de desempleo local, donde estarían incluidos los jóvenes estudiantes que no cuenta con recursos para costearse sus estudios, los trabajadores que han sido despedidos, los que ingresan al mercado laboral y no encuentran trabajo, las madres solteras y jefas de familia, los campesinos, jornaleros e indígenas que padecen la falta de una política eficaz de atención y de desarrollo al campo, para las personas con problemas de discapacidad y de la tercera edad, entre otras.
Esta iniciativa ni siquiera la Comisión de Hacienda y Crédito Público ha tenido la preocupación de explorar, incluyendo las excitativas solicitando el dictamen, cuando con esta medida posibilitaría que millones de familias mexicanas harían menos difícil y lacerante su nivel de subsistencia.
Se dice que no hay recursos para ello, cuando los subejercicios en que incurre el gobierno son verdaderamente escandalosos o los gastos innecesarios en algunas Secretarías y organismos descentralizados se dan sin el mayor pudor. Incluso hemos llegado a documentar escandalosas erogaciones de la Coordinación Nacional de Protección Civil, Fondo de Desastres Naturales, que fue creado para una causa noble, donde existen irregularidades por más de 800 millones de pesos.
Por otra parte, el gobierno señala como uno de sus grandes logros al Seguro Popular, cuando en realidad este seguro dista mucho de que esté funcionando, sólo han sido buenos deseos. No hay entidad federativa o población que afirme que el Seguro Popular está marchando bien y no lo hay porque no se puede trabajar con los mismos recursos materiales en clínicas y hospitales de la Secretaría de Salud y mucho menos falsear información a la gente diciéndole que se incluyen enfermedades crónico degenerativas.
Con la misma infraestructura de años atrás no se puede atender a mayor número de pacientes y si sucede se hace de manera ineficaz e ineficiente. El Ramo 20 y sus programas sectorizados en la Sedesol se han convertido en la mejor bandera del régimen en materia social y de combate a la pobreza. Desde el 93 los programas Ahora, Oportunidades, Hábitat, Tu Casa, Apoyo Alimentario, Abasto Rural, Abasto Social y Adquisición de Leche han venido funcionando, solo que ahora con otros nombres.
Con todo y estas deficiencias que se muestran ahora son utilizados de manera clientelar y electoral sin atender su objetivo de cuando menos atenuar la enorme desigualdad que vive nuestro país.
Para muestra recordemos a los 10 mil carteles para promover a un precandidato de Acción Nacional. Financiados con recursos públicos, aprobados por esta Cámara de Diputados para desarrollo social.
La democracia, a decir de Norberto Bobio, es el gobierno de las leyes por excelencia. Caricaturizar la libertad y el Estado de derecho solo conduce al debilitamiento de la democracia de las instituciones y conduce a la tentación autoritaria. Por eso es tan importante respetar y no violentar el Estado de derecho.
Si el futuro de la nación es una tarea colectiva y la historia nos ha enseñado que sin ley no hay libertad, entonces seamos congruentes y consecuentes con lo que se dice y con lo que se hace. Solo recordemos que todos los hombres que han derrocado las libertades de la República empezaron su carrera cortejando servilmente al pueblo, se iniciaron como demagogos y terminaron como tiranos.
Por ello, cuidemos la libertad, cuidemos la democracia, que es la mejor manera de cuidar el futuro de la República y no la confundamos con un principio que por lo menos en este gobierno no se realiza.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias Diputada.
Tiene el uso de la palabra el señor profesor don Iván García Solís, del Partido de la Revolución Democrática hasta por cinco minutos, en esta segunda ronda.
El diputado Iván García Solís: Gracias ciudadano Presidente.
Ciudadanas y ciudadanos Legisladores:
Luego de cinco años de gobierno la educación nacional registra un abierto retroceso. La inversión federal no ha superado el 4 por ciento del producto interno pese a que existe el mandato legal de cubrir el 8 por ciento, recuérdese el artículo 25 de la Ley General de Educación, y si los recursos no bajaron más fue porque esta Cámara modificó el Presupuesto agregando en los últimos 5 años cerca de 35 mil millones de pesos, no suficientes pero sí significativos y muy indicativos de que es el Congreso el que debe, tal como la Constitución lo marca, mantener la vigilancia y una justa y sana tutoría sobre el tema educativo.
La cobertura en el nivel preescolar, ya obligatoria en el segundo y tercer años, deja fuera de la escuela uno de cada cinco niños.
En la educación primaria la acción gubernamental ha resultado un fraude. Las llamadas "Escuelas de Calidad", concepto de por sí discriminatorio, no impulsó la equidad, porque no fue dirigido ese proyecto hacia las escuelas que más lo necesitaban y además no produjo mejorías significativas. Además, también significó cargas adicionales para los padres de familia. Esto lo comprobó la Auditoria Superior de la Federación.
Otro proyecto fallido es la "Enciclomedia", que no configura, como dice la machacona propaganda oficial, el "aula del siglo XXI". No, no hay esa aula, representa más bien un engaño pedagógico y muy seguramente un gigantesco negocio para quienes en licitación cuestionada y por ello probablemente ilícita, se proponen dejar una carga financiera muy grande para el futuro gobierno.
En estos días, abordando otro tema muy rápidamente, en 135 escuelas la Secretaría de Educación Pública pretende imponer la llamada "Reforma Integral de la Educación Secundaria", por sus siglas RIES, mal escogidas por cierto.
Las comunidades educativas han protestado con energía y se augura un absoluto fracaso. Ni los maestros ni la sociedad permitirán la disminución de contenidos clave para la formación armónica de los alumnos, como son la historia. Se quiere quitar de primer año la historia nacional; las ciencias naturales y la formación cívica.
La Educación Media Superior, por otra parte, que debiera crecer con urgencia y que sólo atiende al 47 por ciento e la demanda potencial, no ha aumentado y registra un excesivo número de modalidades. En vez de mejorarla, la SEP impuso con todas las agravantes una reforma parecida a la de secundarias.
La educación superior, estratégica para el país, mantuvo una tasa de escolarización de sólo 22 por ciento, que contrasta como países como Perú, no doy las cifras, Venezuela, Estados Unidos, 83 ahí, Italia 57, Gran Bretaña 64 y Argentina 56.
La ciencia y tecnología sólo recibe el 21.37 por ciento, punto 37 por ciento del Producto Interno, cuando que la UNESCO pide un 1 por ciento, es decir, 3 veces más y países desarrollados invierten mucho más; Canadá, Alemania y otros.
Finalmente debemos decir que esta investigación científica está descuidada, la gestión educativa es pésima, el Secretario de Educación es prácticamente insensible a la crítica y o hay cambios urgentes e inmediatos o el país no podrá avanzar.
Para que cambie la educación y que cambie México, tendrá que cambiar también este gobierno.
Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias don Iván.
Tiene la palabra la diputada Guadalupe Suárez Ponce, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Guadalupe Suárez Ponce: Compañeros Legisladores, la pobreza y desigualdad nos lastima a todos los mexicanos y la erradicación de la misma es responsabilidad de todos, en Acción Nacional hemos escuchado con detenimiento y profundo interés, las observaciones y cuestionamientos que se han vertido respecto al V Informe de Gobierno en materia de Política Social.
Existen pendientes en la Agenda., esto es, la pobreza extrema apenas la estamos empezando a combatir.
Hoy nos encontramos ante una nueva forma de gobernar, los programas sociales se han expandido , se han focalizado y realmente estamos trabajando no sólo en combatir la pobreza sino los orígenes de la causa de la misma y recordemos en años anteriores, cada año 10 mil familias se hacían extremadamente pobres por un solo miembro de ellas que enfermara.
Hoy, con el Seguro Popular, combatimos de raíz el problema de pobreza por falta de salud. Logramos superar las políticas paternalistas y clientelares y aquí el Partido Acción Nacional hace un compromiso de no utilizar los programas con fines políticos partidistas y hacemos un exhorto a los demás partidos políticos a sumarse a este esfuerzo.
Sabemos que la tentación está latente, pero recordemos nuestra responsabilidad histórica y si ustedes aceptan, de este compromiso seremos vigilantes de que los programas nunca más se utilicen para estos fines, nuestra obligación, si tuviéramos los elementos de desvío de recursos, es denunciarlo ante las autoridades.
El PAN no puede concebir el desarrollo social sin una vinculación con el desarrollo económico, nuestro principal reto es combatir las desigualdades y con ello abonar a una mejor calidad de vida de cada uno de los mexicanos sus familias.
Este Gobierno no presume nada, informa, informa de los logros alcanzados en el combate a la pobreza extrema y este esfuerzo, no es un esfuerzo del Presidente Fox, es un esfuerzo de los Gobiernos Municipales, de los Gobiernos Estatales, de las organizaciones del sector civil y del sector privado.
Actualmente los Programas de Desarrollo Social son integrales, no se trata de llevar una despensa, son programas que requieren de la corresponsabilidad de los beneficiarios y especialmente de las madres mexicanas.
Esto es un compromiso mutuo, ya que tienen que asistir a las revisiones de salud y a comprometerse en la educación y formación de sus hijos. Además, México se ha convertido en líder internacional en tareas de monitoreo de la pobreza urbana, en la cual también se está trabajando fuertemente.
Hemos sido reconocidos en los Programas de SEDESOL por organismos internacionales como la CEPAL, el Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la ONU, el UNICEF, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Nacional del Comité Técnico de Medición de la Pobreza, que dieron cuenta, este Comité Técnico, de que 5.6 millones de mexicanos dejaron su condición de pobreza.
Qué pena, que los Diputados insisten en desconocer este Comité Técnico de Medición de la Pobreza y de poner en duda lo que los reconocidos Investigadores nos han dicho.
La estrategia (?) se ha constituído en una respuesta sólida de política pública a os graves y complejos que viven aquellos núcleos de pobreza, marginación y vulnerabilidad.
Sí hay acciones claras y contundentes y no se pueden negar y el testimonio más fiel, son los mexicanos y las mexicanas que en colaboración con este Gobierno y por su propia voluntad, han acogido estos programas.
El país requiere que trabajemos con firmeza, con decisión. La separación de Poderes implica no sólo un esquema de pesos y contrapesos, debe ser un marco de acción y de compromisos para alcanzar, juntos, los acuerdos que hagan avanzar al país.
No coincidimos con la opinión de aquellos que en un ánimo destructivo, descalifican toda acción de Gobierno, ahí están las obras, están los caminos, están los hospitales, están las escuelas, están las viviendas, están las aulas del Siglo XXI, nos insertamos a las herramientas del mundo moderno como Enciclomedia, necesitamos niños y jóvenes a la vanguardia, no basta educar personas, tenemos que formar ciudadanos.
Tenemos tareas pendientes, compañeros Legisladores y una de ellas es revisar las reglas de operación de los programas federales.
En Acción Nacional, siempre pugnaremos por programas exitosos y viables para seguir erradicando la pobreza y fortalecer el desarrollo de las familias mexicanas, por una educación de calidad -termino señor Presidente- y seguridad social garantizada.
Hoy México con el Gobierno del Presidente Fox es diferente. Hoy México es mejor! Gracias.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Gracias diputada Lupita Suárez.
Tiene el uso de la palabra la diputada Mayela de Lourdes Quiroga Tamez, del Partido Revolucionario Institucional en ésta segunda y última ronda de la glosa del Informe de Gobierno.
La diputada Mayela María de Lourdes Quiroga Tamez: Con su venia señor Presidente.
Sensibilidad, justicia, dignidad, trabajo, responsabilidad y excelencia es lo que la sociedad exige del Gobierno con preguntas y respuestas concretas.
Con su permiso compañeros diputados:
A nombre de mi grupo parlamentario, el Revolucionario Institucional, vengo a esta tribuna a expresar mi análisis y reflexión acerca de la glosa del V Informe de Gobierno.
Mi participación coincide con muchas de las intervenciones de mis compañeros. Un problema real es el desempleo de los jóvenes profesionistas y técnicos recién egresados, en sus áreas de trabajo, ya que se encuentran desocupados 92 mil 278 jóvenes. Tenemos la desilusión de la falta de oportunidades de empleo para las personas con capacidades diferentes, las que actualmente representan un 74% del total, que viene siendo 1 millón 324 mil 500 personas con discapacidad.
En la actualidad el desempleo es generalizado para todos, incluso para las personas con experiencia laboral. Al momento de ser desocupados, es casi imposible que los adultos de 45 a 60 años puedan encontrar un trabajo decoroso y acorde a sus necesidades. Tenemos que poner especial atención, ya que es preocupante que estén desempleados los jefes de familia, que de ellos dependen entre 3 y 6 integrantes en su hogar.
Cito al Presidente: "La sociedad ha conquistado más oportunidades para una vida digna. Estamos atacando las verdaderas causas de la pobreza y la desigualdad". Termino la cita. Pero viendo uno de los aspectos fundamentales del empleo, por supuesto que es el empleo formal permanente, del que ya sabemos que nunca coinciden las cifras del Ejecutivo con las que proporciona el INEGI. Nos disculpa y nos preocupa esta metodología que se utiliza; esperamos que en el sexto año de labores del Jefe del Ejecutivo resuelva la concordancia de la fuente de información institucional para que coincidan las cifras que proporcionan ambos.
Pero hay un empleo en que su impacto es importante y siempre se afecta en especial atención: Se dice que en esta materia se ejercieron 615.8 millones de pesos, esto es, desatendidos a 102 millones de jornaleros, creando 115 millones de empleos. Se hace la división en los números y se aclara en el texto de que se supone que los 7 meses que van del año el promedio por empleo con independencia en los jornales, da un promedio de 759 pesos mensuales lo que ganaría una persona con un empleo de éstos. Es cierto que es la clase más desfavorecida, pero no por ello se debe de dejar de otorgarles un ingreso digno. Se ha perdido el poder adquisitivo del salario. Si se estuviera atacando la pobreza y a la desigualdad, como dice el Presidente, no estaríamos en las condiciones actuales de las familias mexicanas.
El grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, solidario con los millones de trabajadores y organizados en el Congreso del Trabajo con todas las organizaciones, enterados de las miles de asambleas sindicales que han dado voz a sus dirigencias, consideramos que durante los cinco años transcurridos en la actual administración del Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada los resultados en materia laboral son negativos: no hubo un crecimiento económico, mucho menos generación positiva de empleo permanente, dignos, seguros y competitivos; tampoco hubo mejoría en las remuneraciones; no hubo progreso alguno en la revisión salariales, lo cual obliga a la definición del Frente Nacional a Favor de los Asalariados de México.
Tenemos el problema de una globalización compleja y desventajosa, donde hay pobreza y desempleo. Aunado a esto, tenemos el problema de la falta de oportunidades en la educación cuando en estos momentos se requiere de tener mayor preparación educativa.
La educación es la base fundamental del crecimiento de la población para tratar de lograr un nivel de vida más decoroso; cito al Presidente- "sin la educación de calidad para todos, no hay progreso ni desarrollo. La educación es el único camino al porvenir". Termino la cita.
Mi pregunta es: Por qué si es ésta el deseo del Presidente en el año 2005 tuvo una reducción el presupuesto de mil 575 millones 371 mil pesos y en el proyecto que acaba de llegar del 2006 se reduce en un 8.7 por ciento? Cómo poder dar más apoyo a un capricho de un gobernante en turno de tener computadoras y dar inglés a los niños?
Si él mismo se refería en su campaña y en tono de burla le decía a nuestro candidato del PRI, cuando decía que quería computadoras, en este punto tenemos, y hago una pregunta: Las escuelas necesitan mayor infraestructura, también mayor capacidad para poder atender las demandas de la población en el país?
Las mejoras que tenemos en las necesidades de trabajar, y sobre todo es importante señalar que se requiere que las mujeres tengan un mejor nivel de vida para su familia, ya que con el solo empleo de los padres no es suficiente salir adelante con el gasto mínimo de educación, salud y comida.
Pero un problema al que se enfrentan las madres trabajadoras, es la falta de guarderías que sean seguras y que cuenten con los servicios mínimos para poder estar tranquilas las madres, sabiendo que sus hijos están bien atendidos. Pregunto: Dónde están estas guarderías que tanta falta hacen en el país?
Por lo que respecta a las pensiones, sabemos que es un tema sumamente complejo que ha merecido una atención en esta Cámara, en donde se están viendo diversas alternativas para evitar que instituciones fundamentales de seguridad social se vean afectadas en su operación; se ha tratado de disminuir el problema institucional atendiendo el porcentaje del gasto probable que tienen esas instituciones para su operación y lo que destina a las pensiones.
No se pretende que ninguna persona se afecte en su dinero al momento de retirarse y de ser jubiladas, lo que se cuestiona es que no haya una explicación en el documento que manda el Presidente en su informe respecto a las jubilaciones otorgadas, por ejemplo, a PEMEX, a Luz y Fuerza, al IMSS y al ISSSTE.
No se nos informa de una medida para dar respuesta, aunque fuese inicial, para atender las demandas de más de 26 millones de mexicanos que no cuentan con ningún esquema de seguridad social.
México requiere de una reforma de estado, una gran reforma social que construye una política social, que fortalezca las instituciones sociales, que garantice el cumplimiento de los derechos de los mexicanos, que destine los recursos necesarios para abatir los rezagos, que asuma con responsabilidad el reto de la generación de empleos bien remunerados; que universalice el derecho a la salud y que transforme la educación como un eje articulador en el desarrollo de la nación.
Exhortamos al Ejecutivo a ser más propositivo y congruente, en virtud de que el próximo informe será el VI y el último de su gobierno y si será la última oportunidad también de ser acorde, partiendo de los principios de cooperación con el legislativo, el PRI está en la mejor disposición de consolidar las reformas necesarias lo antes posible para estar ante una posible y real construcción de soluciones y alternativas de largo plazo a los grandes problemas de nuestro país.
Cito al Presidente: "Hemos construido demasiados muros y pocos puentes", termino la cita. Es importante destacar que en esta LIX Legislatura tenemos 7 reformas constitucionales, 16 leyes y 118 nuevas leyes existentes además de diversos decretos y dictámenes que se han aprobado en estos períodos de sesiones y aún así, en un extraordinario.
Termino Honorable Asamblea, compañeros diputados, citando una cita de Confucio: "Uno que no sepa gobernarse a sí mismo, cómo sabrá gobernar a los demás?".
Gracias compañeros.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Esta Presidencia da la más cordial de la bienvenida a ciudadanos veracruzanos de Actopan, Alto Lucero y Paso del Macho que hoy nos visitan, invitados por el señor diputado don Marco Antonio Torres Hernández.
Sean ustedes bienvenidos.
(Aplausos)
Señoras y señores legisladores, se ha agotado la lista del oradores para el análisis del 5 Informe de Gobierno en materia de política social.
De conformidad con lo que establece el artículo 7 numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión, tanto del capítulo de política social, como el anterior de política económica, será remitida al Presidente de la República para su conocimiento.
Esta Presidencia informa que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria del día 11 de agosto del año en curso, los dictámenes a discusión relacionados en el orden del día de esta sesión, de conformidad con lo que establece el tercer párrafo del artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que se tiene hecha la primera lectura.
Se ruega a la Secretaría dar lectura a el orden del día de la siguiente sesión.
El Secretario diputado Marcos Morales Torres:
Lectura del orden del día.
El Presidente diputado Francisco Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor Secretario.
Se levanta la sesión (15:19 p.m.) y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves 8 de septiembre a las 10 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto dos horas antes.