SESION  DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 22 DE DICIEMBRE DE 2000.

ORDEN DEL DIA  22  DE DICIEMBRE DE 2000.

APERTURA
Lectura del Acta de la Sesión Anterior
COMUNICACIONES
INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
  • De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con Proyecto de Decreto que
    reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal.
EXCITATIVAS
  • A las Comisiones de Salud y de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del
    grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
  • A las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Jurisdiccional, a cargo
    del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
    Comisión).
  • A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del grupo parlamentario
    del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
PROPOSICIONES
  • Con Punto de Acuerdo para que en el presupuesto del año 2001, se considere el
    apoyo a las áreas marginadas en el estado de Zacatecas, a cargo del Dip. Juan
    Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a
    Comisión).
  • Con Punto de Acuerdo para evitar el establecimiento de un relleno sanitario en
    León, Guanajuato, a cargo del Dip. Alejandro García Sainz Arena, del grupo
    parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión).
AGENDA POLÍTICA
  • Comentarios sobre la integración del Gabinete del Presidente Vicente Fox
    Quesada, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
    Institucional.
  • Comentarios sobre las políticas de gobierno en el estado de Chiapas, a cargo del
    grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
  • Comentarios sobre la situación salarial de los servidores públicos federales, a
    cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
CLAUSURA

 


 

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 22 DE DICIEMBRE DE 2000.

EL C. PRES1DENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: (Toca la campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.

LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 267 diputados.

EL C. PRESIDENTE (A las 11:14 horas): Hay quórum, se abre la sesión.

Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.

LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGEANO: Se va a dar lectura al orden del día.

Se da lectura al orden del día

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA

ORDEN DEL DIA

22 DE DICIEMBRE DE 2000

Lectura del acta de la sesión anterior.

COMUNICACIONES

De los Congresos de los Estados de: Guanajuato, Michoacán, Nuevo León y Quintana Roo.

De la H. Cámara de Senadores.

INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS

Que reforma la Ley Reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Petróleo, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2001

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal.

EXCITATIVAS

A las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, a cargo del Dip. Auldárico Hernández Gerónimo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turno a Comisión).

A las Comisiones de Salud y de Gobernación y Seguridad Pública, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).

A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, a cargo del Dip. Mario Cruz Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y del Distrito Federal, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

A las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Jurisdiccional, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

PROPOSICIONES

Con Punto de Acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se apruebe en este Período, al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, un monto a fin de que sea unificada la situación de retiro del personal militar con los beneficios que ha otorgado la Ley al personal retirado últimamente, a cargo del Dip. José Alvaro Vallarta Ceceña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo en relación a la Comercialización de Productos y Programas de Abasto Social por parte de las Instituciones Federales, a cargo del Dip. José de Jesús Hurtado Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con Punto de Acuerdo en relación al Presupuesto para el año 2001, referente a la atención de los Pueblos Indígenas, a cargo del Dip. Héctor Sánchez López, del Grupo Parlamentari3O del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo para proteger la producción de granos y la soberanía alimentaria de nuestro país, a cargo del Dip. Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos que se aprobará en este período, a la UNAM, se le considere una partida extra anual destinada al mantenimiento y operación de dos buques oceanográficos, con la finalidad de sostener e impulsar la investigación oceanográfica y aprovechar los recursos marítimos, a cargo del C. Dip. César Patric3io Reyes Roel, a nombre de integrantes de la Comisión de Marina. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo para que en el Presupuesto del año 2001, se considere el apoyo a las áreas marginadas en el Estado de Zacatecas, a cargo del Dip. Juan Carlos Regis Adame, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo para evitar el establecimiento de un relleno sanitario en León, Guanajuato, a cargo del Dip. Alejandro García Sainz Arena, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión).

AGENDA POLITICA

Comentarios sobre la integración del Gabinete del Presidente Vicente Fox Quesada, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Comentarios sobre las políticas de gobierno en el Estado de Chiapas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Comentarios sobre la situación salarial de los Servidores Públicos Federales, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

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EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la asamblea s; se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores parlamentarios y ha sido publicada en la Gaceta.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, en votación económica.

Votación

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera.

(Votación)

Se dispensa la lectura del acta, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Le pido a la Secretaría ponga a discusión el acta.

LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO: Está a discusión el acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en votación económica.

Votación

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Votación

ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL JUEVES VEINTIUNO DE DICIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA.

Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia.

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con cuarenta minutos del jueves veintiuno de diciembre de dos mil, con la asistencia de trescientos ochenta y cinco diputados9 el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día.

La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos, en votación económica.

Comunicación del Congreso del Estado de Oaxaca, con acuerdo por el que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de dos mil uno, se incremente la partida al sector agropecuario. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Comunicación del Congreso del Estado de Oaxaca, con acuerdo por el que se invita al Congreso de la Unión, para que en el ámbito de sus atribuciones, complemente los alcances de la Ley de Amnistía para el Estado de Oaxaca. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Se refieren al centésimo octogésimo quinto aniversario luctuoso de José María Morelos y Pavón, los diputados: Concepción Salazar González, del Partido Verde Ecologista de México;

Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes;

Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución Democrática; Héctor González Reza, del Partido Acción Nacional; y Esther López Cruz, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Rigoberto Romero Aceves, del Partido Acción Nacional, presenta iniciativa con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Pesca y del Código Penal. Se turna a las comisiones unidas de Pesca, y de Justicia y Derechos Humanos.

Dictamen de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código de Procedimientos Penales. Es de primera lectura.

La Asamblea dispensa, en votación económica, la segunda lectura.

Se concede el uso de la palabra al diputado Gustavo César Jesús Buenrostro Díaz, del Partido Acción Nacional, quien a nombre de la Comisión Dictaminadora, fundamenta el dictamen.

A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la Revolución Democrática; Germán Arturo Pellegrini Pérez, del Partido Acción Nacional; y José Elías Romero Apis, del Partido Revolucionario Institucional.

Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra a los diputados: Martí Batres Guadarrama y Félix Salgado Macedonio, ambos del Partido de la Revolución Democrática.

A las trece horas con treinta y un minutos, la Secretaría informa del registro de cuatrocientos ochenta y dos diputados, y ordena el cierre del sistema electrónico de asistencia.

Continúa rectificando hechos el diputado Efrén Nicolás Leyva Acevedo, del Partido Revolucionario Institucional.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general.

Sin que se reserven artículos para su discusión en lo particular, se recoge la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos cincuenta y nueve votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

El Presidente informa que la Comisión de Hacienda y Crédito Público solicita posponer la presentación de sus dictámenes registrados en el orden del día, para un momento posterior de la presente sesión.

La Asamblea autoriza modificar el orden del día para pasar de inmediato al capítulo de proposiciones.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados:

Luis Artemio Aldana Burgos, del Partido Acción Nacional, en relación con el Estado de Derecho en México, esencialmente en el Estado de Yucatán. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

Hablan sobre el mismo tema los diputados: José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional; y Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del Trabajo.

Rectifican hechos los diputados: Jesús López Sandoval, del Partido Acción Nacional;

Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;

Silvia América López Escoffie, del Partido Acción Nacional; Rosa Elena Baduy Isaac, del Partido Revolucionario Institucional; Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de la Revolución Democrática; Roger Antonio González Herrera, del Partido Acción Nacional;

Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes;

y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional.

Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dos mil uno, se incrementen los recursos destinados a la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Jorge Luis García Vera, del Partido Revolucionario Institucional, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dos mil uno, se incrementen los recursos orientados al sector educativo. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La Asamblea autoriza dejar sin efecto en la presente sesión, el acuerdo parlamentario que regula la duración de las sesiones.

Continúa hablando sobre el tema de la educación, el diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del Trabajo.

Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, sobre la producción y comercialización de la cebada. Se turna a las comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Es de primera lectura.

La Asamblea le dispensa la segunda lectura en votación económica.

A nombre de la Comisión Dictaminadora, habla la diputada Rosalinda López Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, para fundamentar el dictamen, y quien presenta propuestas para modificarlo que son aprobadas por la Asamblea en votación económica.

A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados:

Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo;

Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;

José Antonio Magallanes Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; Francisco Raúl Ramírez Avila, del Partido Acción Nacional; y Roberto Javier Fuentes Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general.

Sin reserva de artículos, se aprueba en lo general y en lo particular con las propuestas aprobadas, por cuatrocientos veintinueve votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones fiscales (miscelánea). Es de primera lectura.

La Asamblea le dispensa la segunda lectura en votación económica.

A nombre de la Comisión Dictaminadora, habla el diputado José Manuel Minjarez Jiménez, del Partido Acción Nacional, para fundamentar el dictamen, y quien presenta propuesta para modificarlo que es aprobada por la Asamblea en votación económica.

A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: José Luis Ugalde Montes, del Partido Revolucionario Institucional; Francisco de Jesús de Silva Ruiz, del Partido Acción Nacional; José Antonio Magallanes Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; y Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo.

Se concede el uso de la palabra al diputado Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista, quien fija la posición de su partido respecto del dictamen a discusión.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general.

Se reserva para su discusión en lo particular el artículo cuarenta y cuatro del Código Fiscal de la Federación.

Se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados por cuatrocientos trece votos en pro y ninguno en contra.

Sin que nadie haga uso de la palabra para referirse al artículo reservado, se recoge la votación nominal respectiva y se aprueba en los términos del dictamen por trescientos cincuenta y seis votos en pro y siete en contra.

Aprobado en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones fiscales (miscelánea). Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Es de primera lectura.

En votación económica la Asamblea le dispensa la segunda lectura.

Habla a nombre de la Comisión Dictaminadora, el diputado César Alejandro Monraz Sustaita, del Partido Acción Nacional, para fundamentar el dictamen.

A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios los diputados: Luis Herrera Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática; Arturo San Miguel Cantú, del Partido Acción Nacional; Reyes Antonio Silva Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional; y Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo.

La Asamblea considera, en votación económica suficientemente discutido el dictamen en lo general.

Se reservan para la discusión en lo particular los artículos ciento sesenta y cuatro y ciento ochenta y cuatro de la Ley Aduanera.

La Secretaría recoge la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos veintinueve votos en pro y ninguno en contra.

Para referirse a los artículos reservados, se concede el uso de la palabra a los diputados: Salvador Rocha Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; y César Alejandro Monraz Sustaita, del Partido Acción Nacional, en pro.

Rectifican hechos los diputados: Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista; José Sergio Rodolfo Vaca Betancourt Bretón, del Partido Acción Nacional; Omar Fayad Meneses, del Partido Revolucionario Institucional; Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática.

La Asamblea considera, en votación económica, suficientemente discutidos los artículos reservados.

La Secretaría recoge la votación nominal de los artículos reservados en los términos del dictamen, misma que arroja los siguientes resultados: ciento noventa y un votos en pro y doscientos veintiséis votos en contra. Se desechan los artículos ciento sesenta y cuatro y ciento ochenta y cuatro de la Ley Aduanera.

Se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no desechados, el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Se turna al Senado de la República, sin los artículos desechados, para los efectos constitucionales.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión, y el Presidente clausura la de hoy a las veinte horas con trece minutos, citando para la próxima que tendrá lugar el viernes veintidós de diciembre a las diez horas con treinta minutos.

Aprobada el acta, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Aprobada el acta de la sesión anterior.

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El siguiente punto del orden del día es el relativo a Comunicaciones. Proceda la Secretaría a dar lectura a las Comunicaciones.

APENDICE No. 1

EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Se va a dar lectura a varias Comunicaciones.

Del Congreso del Estado de Guanajuato que comunica la Elección de Presidente y Vicepresidente de la Mesa Directiva para el Tercer mes del Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Legal.

EL C. PRESIDENTE: De Enterado.

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APENDICE No. 2

EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON:

Del Congreso del Estado de Guanajuato que comunica la Instalación de LVIII Legislatura para el Primer Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año de Ejercicio Legal y la Elección de la Mesa Directiva que fungirá durante el primer mes.

EL C. PRESIDENTE: De Enterado.

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APENDICE No. 3

EL C. DIP. SECRETARIO BERNARDO BORBON:

Del Congreso del Estado de Michoacán que comunica la Apertura del Tercer Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional.

EL C. PRESIDENTE: De enterado.

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APENDICE No. 4

EL MISMO C. SECRETARIO:

Congreso del Estado de Nuevo León.

EL C. PRESIDENTE: De enterado.

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APENDICE No. 5

EL MISMO C. SECRETARIO:

Congreso del Estado de Quintana Roo

EL C. PRESIDENTE: De enterado.

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EL MISMO C. SECRETARIO:

Oficio de la Cámara de Senadores.

CC. SECRETARIOS DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS. PRESENTE.

Anexo me permito remitir a ustedes Acuerdo del Senado de la República solicitando a la Honorable Cámara de Diputados asignación de recursos por la cantidad de $6,000 millones de pesos destinada al pago único a los pensionados jubilados del IMSS, ISSSTE, ISSFAM y a los ferrocarrileros jubilados antes de 1982, que se financiará con cargo a los excedentes del Presupuesto de Egresos de la Federación del presente ejercicio y/o de el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2001, aprobado en sesión celebrada en esta fecha.

La Presidencia dictó el siguiente trámite "Túrnese a la Cámara de Diputados.

Para los efectos anteriores anexo al presente en doce fojas, el acuerdo descrito.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

ACUERDO DEL SENADO DE LA REPUBLICA SOLICITANDO A LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS ASIGNACION DE RECURSOS POR LA CANTIDAD DE $6000 MILLONES DE PESOS DESTINADA AL PAGO UNICO A LOS PENSIONADOS Y JUBILADOS DEL IMSS, ISSSTE, ISSFAM Y A LOS FERROCARRILEROS JUBILADOS ANTES DE 1982, QUE SE FINANCIARA CON CARGO A LOS EXCEDENTES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION DEL PRESENTE EJERCICIO Y/O DE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL AÑO 2001.

HONORABLE ASAMBLEA:

CONSIDERANDO

PRIMERO. Que la consolidación de un régimen de pensiones justo y equitativo es una prioridad impostergable del Estado Mexicano, a fin de realizar un acto de justicia para aquellas mexicanas y aquellos mexicanos que han entregado su vida a la construcción de nuestro país y que enfrentan la angustia de sentirse desprotegidos e impotentes ante la insuficiencia de sus pensiones, por el marco legal vigente, es de elemental justicia el mejoramiento de las pensiones que otorgan tanto el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (ISSSTE), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de las Fuerzas Armadas de México (ISSFAM) y de los Ferrocarrileros jubilados antes de 1982.

SEGUNDO. Ciertamente, parte de dichas inquietudes de mejoramiento de las pensiones quedaron consideradas en la nueva Ley del Seguro Social, que entró en vigor el lo. de julio de 1997, al establecerse, entre otras medidas, que el monto de las pensiones se incrementará anualmente conforme al Indice Nacional de Precios al Consumidor, de manera que no perdieran su poder adquisitivo.

A pesar de que en su oportunidad se reconoció la necesidad de mejorar la situación de los pensionados conforme a la anterior Ley del Seguro Social, éstos no se vieron beneficiados al presentarse situaciones inflacionarias en el país, razón por la cual un millón ochocientos mil pensionados del IMSS, aproximadamente, que se encuentran bajo las disposiciones de la ley derogada, han venido sufriendo en los últimos años un decremento en el poder adquisitivo de sus pensiones, estando en las mismas circunstancias los pensionados del ISSSTE, del ISSFAM y Ferrocarrileros jubilados antes de 1982.

TERCERO. Por tales antecedentes, legisladores de diversos partidos en la Cámara de Diputados aprobaron, durante la pasada Legislatura, reformas al Artículo 131 así como adiciones a los Artículos Undécimo y Duodécimo Transitorios de la Ley del Seguro Social, Minuta que se encuentra en este momento siendo objeto de discusión por el Senado de la República.

CUARTO. Que un sistema de pensiones justo y eficaz que mantenga la calidad y cobertura en el servicio de salud, y sea al mismo tiempo capaz de mantener la capacidad adquisitiva del monto de las jubilaciones es, sin lugar a dudas, la mínima garantía que el Estado Mexicano debe otorgar a aquellas mexicanas y aquellos mexicanos que se encuentran bajo el régimen de pensiones y jubilaciones.

QUINTO. Con base en tales consideraciones se impone, como un acto de justicia social, dar un beneficio adicional a los pensionados y jubilados al amparo de la Ley del Seguro Social derogada, así como a los jubilados y pensionados del ISSSTE, del ISSFAM y los Ferrocarrileros jubilados con anterioridad a 1982.

SEXTO. Con el objeto de conservar la salud financiera de los sistemas de pensiones, resulta necesario hacer reformas legales de fondo a las leyes del Seguro Social y del ISSSTE, que posibiliten los recursos adicionales necesarios para incrementar el monto de las pensiones, y que cuenten con la permanente certidumbre financiera en ambas instituciones, pilares fundamentales de la justicia social en México.

SEPTIMO. Que en razón de todos los anteriores considerandos, es conveniente posponer la discusión de las reformas al Artículo 131 de la Ley del Seguro Social y Artículos Undécimo y Duodécimo Transitorios de dicha ley, a fin de que se haga una revisión integral de los sistemas nacionales de pensiones, pero al mismo tiempo reconociendo la necesidad impostergable de aliviar la condición precaria de los pensionados y jubilados del IMSS, ISSSTE, ISSFAM y Ferrocarrileros jubilados anteriores a 1982, los Grupos Parlamentarios representados en el Senado de la República, se sirven someter a la consideración del Pleno el siguiente:

ACUERDO

1. 1 La Cámara de Senadores respetuosamente solicita a la H. Cámara de Diputados que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2001, y/o se financie con los excedentes del presente Presupuesto de Egresos de la Federación, una partida presupuestal de 6, 000 millones de pesos para cubrir el pago único a favor de los pensionados y jubilados del IMSS, ISSSTE, ISSFAM y de los ferrocarrileros jubilados antes de 1982.

2. A efecto de lo anterior, se instruirá a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que ejerza una cantidad de 6,000 millones de pesos para. Efectuar el pago único a los pensionados y jubilados referidos, con la siguiente distribución:

3.A. PENSIONADOS IMSS

1. Se destinarán 2,380 millones de pesos para que todos aquellos pensionados por vejez, cesantía en edad avanzada, incapacidad total permanente, invalidez, orfandad y ascendencia, cuya pensión tenga un valor mensual inferior a un salario mínimo general del Distrito Federal, excepto los casos de pensiones de viudez y por incapacidad parcial que se les dará un tratamiento especial, reciban un pago anualizado en forma diferenciada en razón a su percepción actual, para lo cual se asignarán cantidades distintas favoreciendo de manera sustancial a aquellos cuya percepción actual sea menor, sin que el valor de la pensión más el pago a que se refiere este inciso exceda del que corresponderá a los pensionados cuya pensión tenga un valor mensual equivalente a un salario mínimo general del Distrito Federal más el incremento descrito en el siguiente subinciso. En caso que de dicha asignación resultaran excedentes, éstos se destinarán a favor de los pensionados.

II. Todos aquellos pensionados por vejez, cesantía en edad avanzada, incapacidad total permanente, invalidez, orfandad y ascendencia, cuya pensión tenga un valor mensual igual o superior a un salario mínimo general del Distrito Federal, y como máximo un valor igual a 1.1 veces un salario mínimo general del Distrito Federal, excepto las pensiones de viudez o incapacidad parcial que se les dará un tratamiento especial, recibirán un pago anualizado de hasta un 15 por ciento del valor de la pensión, sin que el valor del pago más la pensión exceda la que corresponderá a los pensionados cuya pensión tenga un valor mensual equivalente a 1.1 veces el salario mínimo general del Distrito Federal más el incremento descrito en el siguiente subinciso;

III. Todos aquellos pensionados por vejez, cesantía en edad avanzada, incapacidad total permanente, invalidez, orfandad y ascendencia, cuya pensión tenga un valor mensual superior a 1.1 veces un salario mínimo general del Distrito Federal, y hasta un valor de 1.3 veces el salario mínimo general del Distrito Federal, excepto las pensiones de viudez o incapacidad parcial, recibirán un pago anualizado equivalente al 10 por ciento de su pensión.

IV. Todos aquellos casos de incapacidad parcial permanente recibirán un pago único de 1,650.00 pesos.

3.B Pensiones POR VIUDEZ DEL IMSS

Todos aquellos casos de pensión de viudez cuyo valor de la pensión sea igual o menor a dos salarios mínimos generales del Distrito Federal, recibirán un pago único equivalente a llevar al 100% de la pensión base que le correspondía en vida al asegurado o la cantidad de 1,650.00 pesos, lo que resulte más benéfico.

Para todos los casos previstos en los apartados 3.A y 3.B se considerará el número de pensionados registrados por el Instituto al 30 de Mayo del 2001.

3.C. JUBILADOS Y PENSIONADOS ISSSTE

El monto que resulte de dividir 645 millones de pesos entre el número de pensionados y jubilados registrados por el Instituto al 30 de Mayo del 2001.

3.D. PENSIONADOS DEL ISSFAM

El monto que resulte de dividir 116 millones de pesos entre el número de pensionados registrados por el Instituto al 30 de Mayo del 2001.

3.E. FERROCARRILEROS JUBILADOS ANTES DE 1982

Se destinarán 95 millones de pesos a ser divididos entre el número de ferrocarrileros jubilados antes de 1982, y 183 millones de pesos al capital constitutivo del fondo de los ferrocarrileros jubilados con anterioridad de 1982 que no fueron considerados en el convenio de incorporación al régimen del IMSS.

4. Todos los pagos considerados en el punto número 3 deberán realizarse a más tardar durante el mes de mayo del 2001.

11. Realizar todos los estudios actuariales, financieros, económicos y jurídicos necesarios para que, a más tardar el 15 de abril de 2001, se presente a la consideración del H. Congreso de la Unión una propuesta de modificaciones a las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado y del ISS IFAM que permita, sin afectar su viabilidad financiera, garantizar incrementos en el monto de las pensiones de todos los pensionados mediante ajustes periódicos a fin de que el valor de su pensión mantenga en todo tiempo su poder adquisitivo original.

III. Estos beneficios se harán extensivos a quienes se ubiquen en algunos de sus supuestos durante el año 2001, o a sus beneficiarios, en caso de fallecimiento.

Salón de Sesiones del Senado de la República, a los veintiún días del mes de diciembre de dos mil.

EL C. PRESIDENTE: El Acuerdo que nos remita la colegisladora se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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EL MISMO C. SECRETARIO: Son todas las comunicaciones Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Gracias señor secretario. El siguiente punto de la Orden del Día es la presentación de Iniciativa de los CC. Diputados, esta Presidencia quiere informar a la Asamblea que en este momento la Comisión de Hacienda se encuentra reunida para integrar los dictámenes de los cuales se dará cuenta en la Sesión del día de hoy.

Esta Sesión como todos ustedes saben, está destinada al procesamiento de los dictámenes que genere la Comisión de Hacienda en Materia de Coordinación Fiscal y Ley de Ingresos de la Federación.

La directiva va a entrar en este momento en contacto con la Comisión de Hacienda, para poder informar a la Asamblea a qué horas estima que se pueda contar con los dictámenes referidos y dar cuenta con ellos en esta Sesión, en tanto vamos a desahogar el punto relativo a la presentación de iniciativas de los CC. Diputados y a excitativas que han quedado pendientes de agendas de Sesiones anteriores.

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EL C. PRESIDENTE: En consecuencia, se concede el uso de la palabra al diputado Amador Rodríguez Lozano del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una Iniciativa que Reforma la Ley Reglamentaria del Articulo 27 de la Constitución Política de los Esta dos Unidos Mexicanos en materia de petróleo.

EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO: Gracias señor presidente. Amigas y amigos legisladores. Quisiera robarles un momento de su atención para expresar algunas opiniones y argumentos respecto al problema del alza de los precios del gas.

Como seguramente recordarán algunos, hace algunas semanas, vine a esta tribuna a nombre de la fracción parlamentaria del PRI, del PRD y del PR, para presentar un Punto de Acuerdo que redujera en un 25% el precio del gas LP y que se fijara una nueva estrategia del gas natural y del diesel.

A lo largo de estos días un grupo de diputados del Partido Revolucionario Institucional interesados en este problema, hemos estado teniendo reuniones con funcionarios del Ejecutivo federal, tanto de la Secretaría de Energía como de la Comisión Reguladora de Energía, y hemos solicitado la valiosa cooperación del Instituto de Finanzas Públicas de esta Cámara de Diputados, para allegarnos de mayor información, y hemos encontrado una realidad que realmente preocupa, estremece y nos obliga a tomar medidas de fondo.

Como ustedes recordarán hace algunos años, se tomó la determinación de liberar el precio del gas bajo el argumento de que era necesario que actuaran las fuerzas del mercado, que abriendo una competencia entre los distintos miembros que crean el proceso económico del gas y de los energéticos en general, necesariamente se iba a llevar a la baja el precio del gas natural, del gas LP.

Esta teoría que funciona en algunos países, en México no funcionó. Y no funcionó, amigas y amigos, porque la realidad es que no hay una verdadera competencia en el mercado de gas. Ciertamente existen alrededor de 800 distribuidores del gas, pero en la realidad hay cinco grandes grupos que controlan la distribución y los precios del gas. Se han puesto de acuerdo y se han fijado territorios, de tal manera que si una persona en una colonia popular no recibe buen servicio de esa distribuidora, no puede solicitarle a la otra, porque le dice: es que éste es el territorio asignado a la otra.

De tal manera que esta actitud de los grandes distribuidores del gas, ha generado una distorsión en el mercado.

Ya se terminó la época del capitalismo salvaje, amigas y amigos; ya se terminó la época del dejar ver y del dejar pasar; ya se terminó la época del estado policía o el estado gendarme donde solamente se dedicaba a observar a las fuerzas del mercado para que éstas actuaran libremente.

En México, por disposición constitucional, tiene el Estado la obligación y la responsabilidad de intervenir en el proceso económico; tiene la obligación de intervenir para regular a las fuerzas del mercado, porque el mercado no es ideología ni es Dios, ni el mercado es todo; aquí mismo en esta tribuna el primero de diciembre Vicente Fox hizo la misma reflexión: no permitiría que el mercado determinara el futuro de esta Nación y eso es lo que estamos haciendo en estos momentos la fracción parlamentaria del PRI, al proponer una reforma al artículo 14, fracción II de la Ley Reglamentaria en materia de Petróleo.

Confiesan las propias autoridades que desde hace cuatro meses, los acuerdos que se tenían con las gaseras de han dejado de cumplir; que desde el primero de septiembre acuerdos que se tenían para que las gaseras establecieran un verdadero procedimiento de mantenimiento a los cilindros de gas, porque después de un estudio de PROFECO se encontró que 3. 3 kilos de gas en cada cilindro se venden de menos y se cobran esos 3. 3 kilos.

De tal manera que ante esta circunstancia verdaderamente monopólica, las autoridades de la Secretaría de Energía optaron por solicitar ante la Comisión Federal de Competencia a través de una queja, que se determinara si en el mercado del gas había un mercado monopólico.

El propósito de la Secretaría de Energía era claro: el actual artículo 14, fracción II de la Ley Reglamentaria del artículo 27 en materia de Petróleo dice que cuando la competencia no es efectiva en el caso del gas, a juicio de la Comisión Federal de Competencia se pueden fijar los precios y tarifas del gas.

¿Por qué la Secretaría de Energía se fue por ese camino? Porque estaba segura que no existía en verdad un mercado efectivo de competencia en materia del gas, pero no tenía facultades para poder determinar el precio del gas porque la ley le obliga que antes de que se fije una tarifa, necesaria mente la Comisión Federal de Competencia debía determinar si el mercado era efectivo o no.

La realidad, amigas y amigos, es que no necesitamos gran investigación, la gente cotidianamente nos dice del terrible aumento del gas LP. Quiero decirles solamente una cifra de este año: en febrero aumentó el 3%, en marzo el 2.97, en abril el 3.01, en mayo el 2.02, en junio el 1.97, en julio en 2.1, en agosto en 2, en septiembre en 7.45, en octubre en 3.72, en noviembre en 3.9 y en diciembre 3.80. En con junto, 30% de aumento tan solo en este año.

¿Y qué pasa con las clases populares?, ¿y qué pasa con la gente en las colonias? Vemos hoy un desplegado de los industriales quejándose y exigiendo una tarifa del gas natural pidiendo que se establezca una tarifa mexicana que no esté asociada a la tarifa del estado de Texas, y piden que se establezca a 3 dólares el BTU (?), porque en México está a 7 dólares siguiendo el mercado de Texas.

Los industriales se reunieron ya con el Secretario de Energía; los industriales se expresan en los medios de comunicación, y la gente pobre, amigos, y las gentes en las colonias, quiénes van a ver por ellas. Nosotros, nosotros somos los representantes de esas personas que en las colonias están exigiendo una determinación del Poder Legislativo Federal. Están pidiendo que dejemos de ser representantes del Estado, que dejemos de ser representantes del gobierno, que no traigamos aquí a la Cámara los asuntos de nuestros partidos, que seamos verdaderos representantes populares trayendo aquí los temas de la gente, los temas que a veces son pequeños, que a la mejor no ocupan grandes líneas en los periódicos, pero somos los únicos que podemos tomar decisiones que puedan resolver esos problemas.

Y aquí en este caso tenemos que tomar una decisión; tenemos que recuperar el control, el control político de un grupo de distribuidores que ya no quiere acatar ni siquiera las decisiones de la Secretaría de Energía. ¿Saben qué nos dicen en la Secretaría de Energía y otros funcionarios relacionados con esto? Son gente muy poderosa, tienen muchos recursos, apoyan a muchos políticos, están muy bien posicionados.

Yo me pregunto: aquí en esta tribuna, en esta asamblea qué es más importante para nosotros ¿el interés de unos cuantos o el interés general?

Por eso la fracción parlamentaria del PRI trae a esta tribuna una propuesta de reforma a esa fracción II del artículo 14 de la Ley Reglamentaria en materia de Petróleo para darle a la Secretaría de Energía la facultad de determinar los precios y tarifas en materia de gas.

No podemos seguir con el simulacro de que hay una competencia efectiva en materia de gas. Los hechos evidencian lo contrario. Tenemos que tomar una decisión y esa decisión nos corresponde a nosotros.

Ustedes tienen la palabra. Muchas gracias. (aplausos)

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los que suscriben Diputados Federales de la LVIII Legislatura, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentamos a la consideración del Honorable Congreso de la Unión, la iniciativa que reforma la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, conforme a la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El libre mercado es una herramienta humana para lograr mayor productividad y dar al consumidor oportunidades reales de elección entre diversos productores. El mercado abierto alienta la competencia y con ello, teóricamente, se bajan de precio los productos y la sociedad se beneficia, al obtener en mejores condiciones y precios los productos.

Sin embargo, el desarrollo concreto del proceso productivo y comercial en todas las naciones, ha mostrado que el libre mercado, sin el contrapeso y el control del Estado, lleva al monopolio y a que productores o comerciantes de gran peso, determinen unilateralmente el valor de determinado bien y con ello sometan a los consumidores a su arbitrio.

La fuerza reguladora del mercado, no puede convertirse en un mecanismo para que unos cuantos logren ganancias a costa de los niveles de vida de la población. El principio liberal de dejar hacer y dejar pasar, que dominó la llamada época del capitalismo salvaje, tuvo como consecuencias la formación de las organizaciones sindicales y también la formación y consolidación del Estado interventor. Ahí, donde sólo regulan las leyes ciegas del mercado, aparece la revuelta y el descontento.

En México el proceso de desregularización de la economía tiene como objetivo crear un mercado abierto, en el cual la competencia permita un mayor consumo de la población. Sin embargo, este aliento renovador de la desregularización no es un dogma, sino un instrumento para beneficiar a la sociedad. Modernizar no quiere decir que el Estado se abstenga de intervenir en la vida económica y mucho menos, que se excluya de sus obligaciones sociales.

Cuando un proceso de desregulación no tiene los efectos de modernización productiva, alentar la competencia y sobre todo de bajar los precios al consumidor, es que la desregulación no está funcionando y que no existen condiciones objetivas para que el Estado deje de intervenir directamente.

Libre mercado es competencia real, oferta genuina de condiciones de venta entre las cuales los consumidores podemos elegir. La simulación, la formación de redes comerciales que tienen como raíz empresas monopólicas son los peores enemigos de la libre competencia y son también quienes esquilman de manera indebida a la población.

En los dos últimos años, la liberalización del precio del gas LP para uso doméstico ha tenido como consecuencia concreta que los precios de este vital producto se disparen. Sólo en el año 2000, el precio del gas LP tuvo un incremente de 29.05%, según datos de la PROFECO, y ello ha tenido consecuencias muy graves para las familias con escasos recursos.

Por otra parte, la liberalización del precio del gas LP para uso doméstico no ha creado una amplia oferta y tampoco hay evidencias de que exista una competencia real entre diversos distribuidores. Si bien es cierto que existen cientos de empresas registradas como distribuidoras, lo real es que unos cuantos grupos han monopolizado regionalmente el mercado. Quien se niega a seguir sus reglas monopólicas no puede participar y ello ha derivado en que los precios suban y la calidad del servicio se deteriore.

Es patente que un reducido grupo de grandes consorcios dominan la distribución del gas LP y que estos poderosos grupos han condicionado la oferta de tal manera, que el precio del gas al liberarse ha subido y no ha existido ningún beneficio para los consumidores. Tampoco es visible que las condiciones de distribución hayan mejorado.

Por otra parte, otro de los objetivos de la liberalización que era un abasto suficiente y continuo, solo se ha logrado para las zonas urbanas con alto equipamiento. Porque las zonas marginadas, en las cuales vive buena parte de la población, sobre todo la de bajos ingresos, está a merced de una distribución que depende de la voluntad de las compañías que además de imponer precios, imponen también condiciones. Es común la venta de cilindros con menos peso de lo estipulado y que a las zonas marginadas se les impongan precios mayores.

La PROFECO estima que el 67% de la distribución de gas LP se realiza en cilindros portátiles. En los operativos realizados en 1997 y 1998, se registró que un considerable número de cilindros presentó un faltante de hasta 3.300 kg.

El precio del gas LP por otra parte, ha tenido una alza de tal magnitud que muchas familias no lo pueden soportar. Si bien los incrementos pueden ser absorbidos por los segmentos de altos ingresos, que son un sector minoritario de la población del país, lo cierto es que para la mayoría el incremento continuo del precio limita aún más su de por si ya magro consumo.

Un ejemplo basta para observar la dramática situación por la que atraviesan muchas familias. Con un salario mínimo de alrededor de 35.9 pesos diarios para la zona A, los consumidores con este ingreso deben de pagar 5.92 pesos el kilo de gas. Según datos de la PROFECO una familia de cuatro miembros consume en promedio 40 kilos al mes, lo que significa un impacto desfavorable para los consumidores que sólo perciben uno o hasta cuatro salarios mínimos.

Las distribuidoras de gas LP, a partir del 1° de septiembre dejaron de reconocer los acuerdos que tenían con la Secretaría de Energía, Petróleos Mexicanos y la PROFECO y por ello, ahora determinan libremente el precio. Esto ha generado la alza indiscriminada y significa un comportamiento de rebeldía ante los acuerdos institucionales.

El Estado mexicano es constitucionalmente, quien debe regular, orientar y vigilar el proceso económico. Por ello, el Estado mexicano no puede estar al margen de la vida económica y mucho menos al margen de las llamadas fuerzas del mercado.

El Estado mexicano tiene la obligación de intervenir para que la vida económica de la nación tenga un sentido social. Es obligación del Estado participar en la vida productiva y sobre todo, evitar que, el interés de unos pocos, amparado en cualquier planteamiento técnico de libertad de comercio, devenga en abuso a las grandes mayorías.

La fracción del PRI, considera que el sistema de libre mercado en el caso del gas no ha funcionado. Tan es así que la Secretaría de Energía interpuso una queja a la Comisión Federal de competencia, donde solicitaba una investigación para determinar las posibles prácticas monopólicas en la fijación del precio en la distribución del gas. El propósito de esta intervención por parte de la Secretaría de Energía era muy claro, buscaba que al observarse que habría posibles monopolios en la distribución del gas L.P., se debía aplicar la Fracción II del actual Artículo 14 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 en el ramo del petróleo, que actualmente establece: que la secretaria de energía determinará los precios y tarifas de las ventas de primera mano de gas, cuando no existan condiciones de competencia efectiva según el criterio de la Comisión Federal de Competencia.

Por lo que hemos expuesto, la Fracción Parlamentaria del PRI sostiene que no existen condiciones efectivas de competencia en la distribución del gas LP y por ello, consideramos que no debe seguirse sacrificando al pueblo de México y a sus sectores mas necesitados, con precios tan altos del gas y esperar hasta que la Comisión Federal de competencia determine si es de aplicarse un precio controlado de este producto. Por ello, por la representación que ostentamos del pueblo de México y con la obligación que tenemos de velar por sus intereses, proponemos modificar la ley, para que se pueda fijar sin necesidad de la intervención de la Comisión Federal de Competencia el precio de venta de primera mano del gas.

La fracción parlamentaria del PRI propone un cambio a la Ley Reglamentaria del articulo 27 constitucional en el ramo del petróleo, para que se regule el precio del gas LP y se eviten los abusos y sobre todo, la caída de los niveles de vida de la población.

Consideramos que la regulación del precio del gas LP es una condición necesaria para evitar que la mayoría de los mexicanos padezcan en su economía. Pero sobre todo, es un mecanismo para evitar que unos cuantos intereses, determinen el precio y fijen condiciones onerosas a la población de escasos recursos.

Por lo anteriormente expuesto, los que suscribimos diputados federales del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentamos a la consideración la siguiente:

INICIATIVA PROYECTO DE

Decreto que reforma la Ley Reglamentaria del Artículo 27

Constitucional en el Ramo del Petróleo.

"Artículo Unico: se reforma la fracción II del artículo 14 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, para quedar como sigue":

Artículo 14. .......

I........

II. La determinación de los precios y tarifas aplicables.

III. a VI........

TRANSITORIO

Unico. El presente Decreto entrará en vigor al día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación".

Por eso la fracción parlamentaria del PRI trae a esta tribuna una propuesta , .;~de reforma a esa fracción II, del artículo 14 de la Ley Reglamentaria en materia de Petróleo para darle a la Secretaría, de Energía la, facultad de determinar los precios y tarifas en materia de gas.

No podemos seguir con el simulacro de que hay una competencia efectiva en materia de gas. Los hechos evidencian lo contrario. Tenemos que tomar una decisión y esa decisión nos corresponde a nosotros.

Ustedes tienen la palabra. Muchas gracias, (aplausos)

EL C. PRESIDENTE: La iniciativa presentada por el Diputado Amador Rodríguez Lozano se turna a la Comisión de Energéticos.

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El siguiente punto del orden del día sería dar cuenta con dictámenes de primera lectura. La Comisión de Hacienda en este momento se encuentra reunida para generar los dictámenes a la Ley de Ingresos y a la Ley de Coordinación Fiscal. En virtud de que no están estos dictámenes aún listos para dar cuenta con ellos en esta sesión, vamos a pasar al siguiente punto, que sería excitativas que vienen quedando pendientes de sesiones anteriores.

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Para presentar excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, se concede el uso de la palabra al Diputado Auldárico Hernández Gerónimo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

EL C. DIPUTADO AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO: Muchísimas gracias, Ciudadano Presidente. Señor Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados: El suscrito, en mi calidad de Diputado Federal de la LVIII Legislatura de este H. Congreso de la Unión, por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, promuevo ante esta soberanía la presente excitativa al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

"En Tabasco el derecho fue violado por una autoridad electoral a quien la ley le impone conducirse con imparcialidad y ética profesional. José Fernando Ojesto Martínez Porcayo, Magistrado Electoral, pisoteó la ley al inclinarse abierta y públicamente por uno de los contendientes en los pasados comicios electorales, ahondando las condiciones de inequidad en que se desarrollaron.

"A la fecha este delito, cuya competencia recae en el Congreso de la Unión, como muchos otros de esta naturaleza llevados a cabo en nuestra entidad, sigue impune. No podrá hablarse de transición a la democracia si los vicios del régimen autoritario, fraudulento y corrupto se repiten a la escala local.

"El cambio político que se respira en nuestro país trae consigo un clamor de no volver a tolerar la antidemocracia, el autoritarismo y la impunidad que se observaron en el proceso electoral del estado de Tabasco y que dieron como resultado una elección tramposa, plagada de irregularidades planeadas mediante una red de complicidades en todos los ámbitos del gobierno estatal y federal, así como por el contubernio del Instituto Electoral de Tabasco en estas acciones.

"El Partido de la Revolución Democrática manifestó, con toda oportunidad, que de ninguna manera se pueden avalar los resultados emitidos por el Consejo Electoral de dicha entidad federativa, por ser contrarios al sentir de aquellos que se manifestaron en las urnas.

"Para la sociedad tabasqueña es evidente que la actuación del ciudadano magistrado electoral José Fernando Ojesto Martínez Porcayo, Presiden te del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ha sido un serio obstáculo para el cambio democrático en el estado de Tabasco. Se ha alejado de la función de servidor público que establece los principios constitucionales y legales. Esta actitud raya en total y absoluta desvergüenza, en virtud de que el Magistrado Electoral, quien dice respetar la ley, emitió juicios sobre la gravedad y magnitud de los hechos denuncia dos en su momento por el Partido de la Revolución Democrática, el Partido Acción Nacional, el Partido de la Sociedad Nacionalista y otros actores políticos en el estado de Tabasco.

"De ahí que los ciudadanos Martí Batres Guadarrama y Jesús Ortega Martínez, en su carácter de legisladores integrantes del Congreso de la Unión, presentaron la denuncia de juicio político en contra del ciudadano Magistrado Electoral José Fernando Ojesto Martínez Porcayo, Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, como lo estipula el artículo 110 constitucional.

"El ciudadano Magistrado Electoral, quien dice respetar la ley y las instituciones democráticas, ha pasado por encima de éstas al descalificar a los partidos políticos inconformes, tan solo por recurrir a otra instancia por el cúmulo de anomalías e irregularidades observadas en el proceso electoral al mejor estilo madracista.

"Sin embargo, el magistrado electoral no guardó imparcialidad con la cual debe conducirse y él mismo ha puesto en duda no solo su propia capacidad sino la de todo el órgano electoral para conducir el proceso electoral con la debida autonomía y el respeto a la ley. Con ello traiciona la confianza del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. La conducta de una autoridad con alta investidura como lo es del Magistrado Electoral José Fernando Ojesto Martínez Porcayo, ha vulnerado la Constitución General de la República y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

"En un Estado democrático de derecho es inadmisible que el Magistrado Electoral esté al margen de las responsabilidades que derivan de su desempeño en el cargo. La imparcialidad con la cual debe conducirse en sus obligaciones para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad y eficiencia es un principio que debe de ser observado en el desempeño de su empleo, cargo o comisión. Su incumplimiento, como es el caso, dará lugar al procedimiento y a las acciones que correspondan.

"En tal mérito, esta Cámara de Diputados tiene la responsabilidad de vigilar la actuación de los servidores públicos. Por ello, los Diputados y Diputadas debemos pronunciarnos rotundamente a favor del juicio político para separar del cargo al Magistrado Electoral José Fernando Ojesto Martínez Porcayo, Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ya que existen los elementos suficientes para suponer que ha tomado parte de la concepción preparación y ejecución de un hecho contrario a derecho.

"La responsabilidad histórica y jurídica del Magistrado Electoral José Fernando Ojesto Martínez Porcayo, en los hechos reclamados es evidente, sus actos no pueden quedar impunes y al margen de la ley. Por lo tanto, esta soberanía tiene la obligación de dar trámite al presente juicio político por las violaciones a la Constitución General de la República y a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos por las siguientes

" C o n s i d e r a c i o n e s

"Primero. Desde la fecha en que se presentó la denuncia de juicio político en contra del ciudadano Magistrado Electoral, Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, han transcurrido en exceso del plazo que concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones de ambas Cámaras presenten su dictamen en los negocios de su competencia.

" Hasta el momento las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Justicia y Derechos Humanos no han creado la Subcomisión de Examen Previo, instancia encargada de conocer de estas y otras denuncias de juicio político. Pueden aducirse algunas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos respecto a la Ley Orgánica del Congreso, pero si existe voluntad política las lagunas se superan con un acuerdo parlamentario en tanto se reforma la ley .

"Segundo. El silencio, la omisión y el congelamiento de las iniciativas y los asuntos de su competencia, es a todas luces injustificado y denota una falta de voluntad para ejercer las tareas que nos encomendaron nuestros electores. Esto ha ocurrido con la solicitud de juicio político contra Roberto Madrazo Pintado y la solicitud que el Partido de la Revolución Democrática presentó para ampliar la facultad de la Comisión Especial para el Proceso Electoral del Estado de Tabasco.

"Por 71 años el Poder Legislativo se mantuvo sumiso al Ejecutivo, cuyo titular no lo vio ni lo escuchó. ¿Hoy que las condiciones políticas están cambiando queremos más años de sumisión?

"Tercero. El clima político en el estado de Tabasco se ha enrarecido nuevamente, en virtud de que Roberto Madrazo decidió entregar en un acto público la administración a Manuel Andrade Díaz, violando abiertamente la Constitución en la entidad, que señala como fecha para el cambio de gobierno el 1° de enero ,..

(Silbidos en el salón)

(Gritos en el salón: ¡Tiempo!)

EL C PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTE5: Permítame señor diputado.

Quiero informar a las señoras y señores diputados que cuando está en uso de la palabra un orador no puede ser interrumpido, salvo las causales que establece el propio reglamento. Y para presentar excitativas a las comisiones por conducto de la Presidencia no hay un plazo predeterminado, salvo el que señala el reglamento para los discursos de todos los miembros de las Cámaras, que no podrán ser superiores a 30 minutos,

En este caso se concede el uso de la palabra para formular una excitativa hasta por 30 minutos, de tal manera que no se le puede estar reclamando en este momento el tiempo al orador ni muchísimo menos interrumpiendo su participación.

De todas formas yo ruego al señor orador que concluya su intervención a la brevedad posible.

EL C. DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO: Muchísimas gracias.

"El clima político en el estado de Tabasco se ha enrarecido nuevamente, en virtud de que Roberto Madrazo decidió entregar en un acto público la administración a Manuel Andrade Díaz, violando abiertamente la Constitución de la entidad, que señala como fecha para el cambio de gobierno el 1° de enero del 2000.

"Roberto Madrazo no puede anticipar la entrega de la administración en tanto no llegue la fecha legalmente establecida. Asimismo, incurre en una nueva transgresión a la ley, porque el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación no ha terminado de revisar las irregularidades del proceso ni resuelto al respecto.

"Tampoco puede hacer la entrega si el Congreso del Estado de Tabasco no ha emitido el bando correspondiente. Lo anterior refleja el desprecio de Madrazo por los poderes constituidos. Urge por tanto restablecer el estado de derecho en Tabasco.

"Por lo anterior expuesto y fundado, a usted, Presidente de la Mesa Directiva de esta H. Cámara de Diputados de esta Quincuagésima Octava Legislatura, muy atentamente pido se sirva":

"Primero. En los términos del artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, enviar la presente excitativa a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública, y Justicia y Derechos Humanos, para que instalen la Subcomisión de Examen Previo, con el objeto de que la Cámara de Diputados inicie el procedimiento de revisión de la correspondiente denuncia de juicio político instaurado en contra del C. Magistrado Electoral José Fernando Gesto Martínez Porcallo, Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, presentada el 6 de noviembre del año en curso por los ciudadanos Martí Batres Guadarrama y Jesús Ortega Martínez, con el objeto de que dicha resolución sea presentada ante este pleno.

2o. Que en su carácter de Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos y con fundamento por lo dispuesto en el Inciso c) del Artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, impulse el trabajo de las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y justicia y Derechos Humanos orientando a la instalación de la Subcomisión de Examen Previo y con hecho se dé causa a las denuncias de juicio político que se han presentado.

Muchísimas gracias.

(aplausos)

EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado. Como usted lo solicita, esta Excitativa que usted ha presentado por conducto de la Presidencia, se hace llegar a las Comisiones respectivas y le informo a usted y a la Asamblea que el día de hoy se dará cuenta con un Dictamen de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública que contiene un proyecto de Decreto que modifica a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a efecto de posibilitar la instalación de la Comisión de Examen Previo en los términos de la nueva Ley Orgánica del Congreso, en forma tal que en la sesión de hoy mismo se dará cuenta con este Dictamen y se hace la excitativa a las Comisiones que usted ha señalado de Gobernación y de Justicia.

Para presentar una Excitativa a la Comisión de Salud y de Gobernación y Seguridad Pública, se concede el uso de la palabra al Diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, con la solicitud de que haga uso de la palabra hasta por un tiempo máximo de quince minutos.

EL DIPUTADO JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PASOS (P.T.): Con el permiso de la Presidencia, compañeros y compañeras Diputados, ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Presente. Con fecha 23 de Abril de 1998 el grupo parlamentario del Partido del Trabajo sometió a la consideración del pleno de la H . Cámara de Diputados una Iniciativa de Decreto para crear la Comisión Nacional de Arbitraje Medico como organismo público descentralizado del Gobierno Federal.

El Presidente de la Mesa Directiva ordenó el turno a las Comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Salud para el efecto de preparar el Dictamen correspondiente; sin embargo¡ hasta la fecha dichas Comisiones no han actuado conforme al Mandato que el Artículo 21 Fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos les impone.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estima necesario que se dictamine en sentido aprobatorio respecto a dicha iniciativa toda vez que la misma complementa el ámbito de la protección de la salud que nuestra Norma Fundamental establece en su Artículo 4o. así como las diferentes leyes reglamentarias que regulan la tutela de este derecho.

El propósito de la iniciativa en comento es transformar la naturaleza jurídica de la Comisión Nacional de Arbitraje Médico que actualmente es órgano des concentrado de la Secretaría de Salud, conforme a su decreto de creación publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de junio de 1996, para convertirlo por decisión del Poder Legislativo en organismo público descentralizado contando con las características que la doctrina del derecho administrativo y que la ley le otorgan a este tipo de órganos.

Se trata de sustraer a la Comisión Nacional de Arbitraje Médico de la relación jerárquica, orgánica y funcional que actualmente guarda respecto de la Secretaría de Salud para que como organismo descentralizado cumpla con el sólo limite que la ley de su creación le impone con las atribuciones que se le asignen.

Dada la negligencia que muchos médicos tienen respecto del tratamiento de sus pacientes, se hace necesaria la creación legislativa de un organismo que se aboque a la conciliación de los intereses entre las partes de la relación médica ya que dicha comisión actuaría por:

a). probables actos u omisiones derivados de la prestación del servicio médico;

b). probables casos de negligencia médica que impacten en la salud del usuario.

Ya que en materia médica es muy difícil restituir o restablecer el goce de la salud perdida hasta antes de la presentación de la negligencia o impericia médica, la Comisión Nacional de Arbitraje Médico actuaría en amigable composición como arbitro cuando las partes expresamente se sometan a dicho arbitraje.

Continuamente nos enteramos de la profunda indignación y frustración que muchos ciudadanos expresan ante la impotencia en la actuación de los prestadores de servicios médicos creyendo que no cuentan con los instrumentos legales para atacar esas conductas, por ello nuestro grupo parlamentario en la honorable Cámara de Diputados, con la presentación de la iniciativa comentada pretende, al cambiar la naturaleza jurídica de la Comisión y ampliar sus atribuciones, dotar a la ciudadanía de mejores instrumentos jurídicos que le permitan defenderse.

Queremos dejar en claro que no pretendemos en esta iniciativa enfrentar a las partes que intervienen en la relación médica y desde luego establecer un carísimo sistema de seguros médicos como existe en los Estados Unidos, no, simplemente pretendemos que existan en nuestro país mejores prestado res de servicios que estén aptitud de atender profesionalmente a la población, pero cuando estos actúen con negligencia respecto de los pacientes, lograr que sus conductas no queden impunes.

Compañeras y compañeros legisladores:

De igual forma, con fecha 7 de septiembre de 1999, la diputada Mercedes Maciel presentó una solicitud al Presidente de la Mesa Directiva para que se excitara a las comisiones mencionadas sin que éstas cumplieran su cometido .

Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en lo que dispone el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito atentamente excite a las comisiones de Gobernaci6n y Seguridad Pública y de Salud de la honorable Cámara de Diputados a efecto de que formulen y presenten dictamen acerca de la iniciativa de decreto para crear la Comisión Nacional de Arbitraje Médico como organismo público descentralizado del gobierno federal, presentada por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 19 días del mes de diciembre del 2000,

Atentamente: Por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo: diputado Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador; diputada Rosalía Peredo Aguilar, diputado José Narro Céspedes, vice coordinador; diputado Jaime Cervantes Rivera, diputada Rosadelia Cota Montaño, diputado Félix Castellano Hernández, diputado Juan Carlos Regis Adame y su servidor, diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos.

Muchas gracias compañeros.

EL PRESIDENTE: Gracias compañero Jorge Alberto Rodríguez Pasos. Esta Presidencia, toda vez que ya es la segunda excitativa a las comisiones de Salud y Gobernación y Seguridad Pública, señala como plazo para la presentación del dictamen antes de la conclusión del presente período ordinario de sesiones, o bien la información relativa a la imposibilidad de dictaminar en dicho plazo para hacerlo del conocimiento del Pleno.

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Se concede el uso de la palabra para presentar una excitativa a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, al diputado Mario Cruz Andrade, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicitándole haga uso de la palabra hasta un máximo de 15 minutos,

EL DIP. MARIO CRUZ ANDRADE: Con su permiso señor Presidente. Distinguidas diputadas y diputados:

El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 39, 45 párrafo 6, inciso e), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 21 fracción XVI, 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito presentar la siguiente excitativa al tenor de las siguientes:

CONSIDERACIONES: El asunto relacionado con los autos de procedencia extranjera en México, es mucho más complejo de como se ha tratado de minimizar en algunas ocasiones, se trata de un problema que atraviesan aspectos de política económica, de política social, de seguridad pública, de administración de justicia y de corrupción.

Una gran franja de este problema puede explicarse a partir de la migración de mexicanos hacia los Estados Unidos, es una reacción de sobrevivencia dolorosa ante un país que cierra cualquier posibilidad de subsistencia, principalmente en áreas rurales y en ciudades enteras. Sin embargo, gran parte de quienes emigran regresan a sus lugares de origen con el modesto capital que lograron juntar, esos recurso se emplean para rehacer en alguna medida su actividad económica, con la idea de que ésta les permite mantenerse en su tierra, dentro de esos recursos muchas veces incluyen automóviles que pudieron adquirir con el fruto de su trabajo en el extranjero, se trata de instrumentos que emplean para elaborar o para transportarse en áreas o zonas mal comunicadas de difícil acceso.

Otros poseedores de esos tipos de vehículos son los familiares principalmente los migrantes mexicanos, quienes reciben los automotores como una ayuda generosa que les permite continuar con sus tareas cotidianas. También hay aquellos que cuentan con esos vehículos por la simple razón, que es lo único que aún conservan de su aventura migratoria y sus necesidades imperiosas, se trata de un sector social que sólo con esos vehículos ante una alternativa de no contar con nada.

En esos tres grupos de poseedoras se encuentra la mayor cantidad de vehículos de procedencia extranjera, quienes viven cotidianamente el acoso y los excesos de supuestos servidores públicos, extorsionándolos de sus escasos recursos económicos y creándoles una incertidumbre constante, A esto hay que agregar la falta de control en los mismos, con lo que tenemos un resultado negativo en cualquier perspectiva, se trata de más de un millón y medio de vehículos que están ya en territorio nacional y que tienen una situación irregular gracias entre otras cuestiones al poco caso por parte de las autoridades administrativas y que ha significado que el Congreso tome cartas en el asunto, esto obligó a la Cámara de Diputados a asumir el compromiso con la ciudadanía que les di6 la confianza, concibiendo las leyes como instrumento de soluci6n de los problemas y no como entrampado represores capaces de crear conflictos o bien de ahondarlos.

Por ello, el 25 de abril de este año se aprobó en esta Cámara el proyecto de decreto para regularizar la permanencia en el país de autos de procedencia extranjera, parecía que se caminaba en la misma direcci6n. No obstante, la nueva Legislatura del Senado abordó con responsabilidad el asunto y el pasa do 23 de noviembre aprobó por unanimidad el dictamen emitido sobre el particular, con modificaciones positivas a la minuta que envió a la Cámara, tales como ampliar los años para permitir la regularización a modelos que corresponden a 1970, posteriores hasta el año de 1993,

Que los automóviles no susceptibles a ser regularizados puedan ser donados a las entidades que el total de lo recaudado se quede en los estados con la siguiente proporción:

El 60% a los estados y el 40% a los municipios; establecer un lapso para la regularización y una fecha límite de ingreso al país de dichos vehículos; plantea una vigencia expresa de la ley, se trató de un acto de responsabilidad.

En los términos del artículo 72, la minuta regresó a esta Cámara con las modificaciones, el 28 de noviembre de los corrientes. En esa misma fecha, se turnó a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Comercio y Fomento Industrial para su análisis y dictamen, sin embargo, no se ha dictaminado la misma y podrían percibirse signos de que en franca paradoja, ahora sea en la Cámara de Diputados donde se aplace la solución de este problema, lo que sería un despropósito indeseable.

El dictamen aprobado en el Senado en pleno vierte consideraciones específicas que garantiza la correcta aplicación de la ley, compromete a las autoridades de los tres niveles de gobierno; garantiza la no recurrencia de este problema, buscando evitar que se siga agravando un problema social que perjudique mayormente a nuestros compatriotas que han emigrado a los Estados Unidos buscando mejores condiciones de vida.

No podemos dejar pasar más tiempo, pues se podría agravar más la situación con toda la carga de extorsiones de inseguridad que representa el internamiento en el país de más de medio millón de vehículos sin control alguno. Debe de ser en este periodo de sesiones donde resolvamos esta problema.

Por lo anterior expuesto, y con fundamento en los artículos 39, 45 párrafo 6, inciso E, de la Ley Orgánica General del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, y 21 fracción XVI, 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito solicitar al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión:

Unico: Les formule a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Comercio y Fomento Industrial, una excitativa para que presenten el dictamen correspondiente a la minuta con proyecto de decreto por el que se crea la Ley para Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera, en este periodo ordinario de sesión.

Palacio Legislativo a los 22 días del mes de diciembre del año 2000.

Atentamente: diputado Mario Cruz Andrade.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias don Mario Cruz Andrade.

Esta Presidencia, como se ha solicitado, hace la excitativa correspondiente a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial, para que antes de concluir el periodo de sesiones en curso emitan el dictamen correspondiente, o presenten a la asamblea una solicitud de ampliación del plazo y un informe que contenga la motivación para ello.

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Se encontraban reservados turnos para presentar excitativa a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y a petición del grupo parlamentario del PRD se pospone para una próxima sesión. Igual, excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública y Jurisdiccional, que se pospone a petición del grupo parlamentario del PRD, para próxima sesión.

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Se han entonces agotado las excitativas que se habían venido acumulando de las sesiones pasadas. Esta Presidencia tiene conocimiento, y como ya se hizo saber a la asamblea, de un dictamen emitido por la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, y solicito a la Secretaría dar cuenta con él a la asamblea.

EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES:

Comunicación de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública, enviando dictamen que contiene Proyecto de Decreto de reformas a los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

DIP. RICARDO FRANCISCO GARCAA CERVANTES Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos

P R E S E N T E

Con fundamento en el inciso a) del apartado 1 del artículo 38 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitirle el Dictamen que contiene Proyecto de Decreto de reformas a los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, con la finalidad de que pudiera ser incluido en el orden del día de la sesión que acuerde la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Agradeciendo la atención que se sirva dar a la presente, aprovecho la ocasión para; enviarle un cordial saludo.

EL PRESIDENTE: Publíquese el dictamen en un alcance de la Gaceta Parlamentaria de esta fecha y se agenda el dictamen para su conocimiento, discusión y votación, en la Sesión del próximo 26 de diciembre.

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La Mesa Directiva tiene información de que se sigue trabajando en el seno de la Comisión de Hacienda, sin habernos determinado una hora aproximada para la emisión de los dictámenes que se están procesando, de forma tal que continuaremos en la Sesión ofreciendo el uso de la palabra para la presentación de Proposiciones con Punto de Acuerdo, particularmente las que quedaron pendientes de sesiones anteriores,

Para presentar una Proposición con Punto de Acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, se apruebe en este período al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas un monto afín de que sea unificada de que sea unificada la situaci6n de retiro del personal militar con los beneficios que ha otorgado la ley al personal retirado últimamente,

Para presentar este Punto de Acuerdo, se le concede el uso de la palabra al diputado José Alvaro Vallarta Ceceña, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.

EL DIP. JOSE ALVARO VALLARTA CECEÑA: Muchas gracias, señor Presidente.

Antes de dar lectura a la Proposición, quiero agradecer a los diputados Alfredo Ochoa Toledo, del PRI; al diputado César Reyes Roel, Presidente de la Comisión de Marina; al diputado Julio César Lizárraga López también, Secretario de la Comisión de Marina, por su sensibilidad y cooperación y ayuda que tuvieron para que se pudiera elaborar esta Proposición con Punto de Acuerdo.

Proposición con Punto de Acuerdo para que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tome en cuenta al elaborar su respectivo dictamen, sobre el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001, la cantidad necesaria para que se entregue acerca de 9 mil militares retirados a fin de que le sea homologado el haber de retiro y demás prestaciones que la ley otorga al personal recientemente retirado, a través del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas.

Acudo ante esta tribuna para exponer la difícil situación que actualmente atraviesa una parte del personal militar retirado, sus familiares y derechohabientes del Ejército, Fuerza Aérea y Armada Nacionales, principalmente por encontrarse en situación de retiro sin recibir otro tipo de prestaciones que recibe el personal que recientemente se retiró conforme a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas vigentes.

Antecedentes

Es competencia del Congreso el levantar y sostener a las instituciones armadas de la unión, a saber Ejército, Fuerza Aérea y Armada de México, y para reglamentar su organización y servicio conforme a lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

Consideraciones

Que el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, se crea con carácter de organismo público descentralizado federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio el 29 de junio de 1976;

Que el Instituto referido otorga los haberes de retiro, pensiones y compensaciones, entre otras prestaciones al personal militar retirado;

Que el haber de retiro es la prestación económica vitalicia a que tienen derechos los militares retirados en los casos y condiciones que fija esta ley;

Que es de justicia moral que el personal militar retirado señalado, mismo que se encuentra cobrando únicamente un haber de retiro y sin otro tipo de prestaciones a que tienen derecho, sea homologado con relación al personal que recientemente ha pasado a situación de retiro conforme a la Ley vigente, quien sí cobra, además de su haber, otro tipo de prestaciones. Para ello invoco una garantía constitucional consagrada en el artículo 14 que dice: " A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. "De lo que podemos interpretar en sentido contrario que sí se puede aplicar retroactivamente la ley cuando sea en beneficio.

Que el promedio de edad de los militares señalados es mayor de 70 años de edad, por lo que es justo que al personal militar mencionado, se le otorguen las prestaciones señaladas ya que por su condición física requieren de mayores servicios médicos, lo que se traduce en un incremento en sus gastos por este concepto, así como también aumentan otro tipo de necesidades por motivo de su vejez.

Es justo que el Estado retribuya de alguna manera los años de servicio que han prestado estos militares al país, en el servicio de las armas, de tal forma que no resulte muy gravoso para la economía de la nación; por lo que solicito que las prestaciones sean otorgadas a partir del año 2001.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento a consideración del pleno el siguiente Punto de Acuerdo para que se discuta y se apruebe por esta Cámara de Diputados.

PUNTO DE ACUERDO

Compañeras y compañeros legisladores: Hago un atento llamado para que se apruebe la propuesta para otorgar a los cerca de 9 mil militares retirados del Ejército, la Fuerza Aérea y Armada de México, para que sean homologados sus haberes de retiro y demás prestaciones a las que actualmente se otorgan al personal que pasó a situación de retiro conforme a la Ley el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas vigentes.

Que el Punto de Acuerdo aquí' expuesto sea considerado para la elaboración del dictamen del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal en el año 2001 por parte de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Que la cantidad que resulte sea asignada al Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, para que éste le entregue al personal militar mencionado en la forma que corresponde conforme a la ley vigente a partir del año 2001.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 58 numeral 3 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo noveno inciso "c" del Acuerdo Parlamentario relativo a las sesiones, integración del orden del día, los debates y las votaciones de la Cámara de Diputados, solicito se turne a la brevedad el presente Punto de Acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para los efectos conducentes.

Atentamente, diputado José Alvaro Vallarta Ceceña, 21 de diciembre del 2000. También la firman el diputado César Reyes Roel, Presidente de la Comisión de Marina; el diputado Alfredo Ochoa Toledo, Presidente de la Comisión de Defensa y el diputado Julio César Lizárraga López, Secretario de la Comisión de Marina.

Por su atención, muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputado José Alvaro Vallarta Ceceña, La proposición que usted ha planteado, desde luego se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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Para presentar una proposición con punto de acuerdo, en relación con la comercialización de productos y programas de abasto social por parte de las instituciones federales, se concede el uso de la palabra, hasta por diez minutos al diputado José de Jesús Hurtado Torres del Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

EL C. DIPUTADO JOSE DE JESUS HURTADO TORRES: Con su venia señor Presidente. Señoras diputadas. Señores diputados. Ante la nueva perspectiva del campo mexicano y en congruencia con la posición historia de Acción Nacional sobre el respeto a la dignidad de la persona humana, entendiendo que es el sector agropecuario y rural donde aun las condiciones humanas distan mucho de ser dignas, los diputados de Acción Nacional, sabedores de que en nuestro país el gobierno es el principal consumidor de productos agropecuarios, tanto para dependencias federa les como la Sedena, Marina, el IMSS, el ISSSTE, el DIF; sabedores también de que es quien consume estos productos para distribuirlos a través de sus programas de abasto social, como son Diconsa, Liconsa, Progresa, Kilo por Kilo, Fidelist, es por ello que proponemos sea el gobierno en primera instancia, quien consuma en este país los productos nacionales básicos agropecuarios, como la leche, el frijol, el maíz, el arroz, etc., y no suceda como en el pasado que el gobierno permitió la importación de estos productos de manera indiscriminada a precios dumping, afectando seriamente al agro mexicano.

Pero aun más, no sólo permitió la importación de estos productos, sino que él mismo se encargó de importarles para abastecer los programas antes referidos, siendo en mucho un obstáculo serio al desarrollo de nuestros productores mexicanos.

Utilizó para ello un argumento falaz e insensible, puesto que hizo prevalecer el criterio mercantil sobre el aspecto social encomendado al gobierno, estableciendo que se trataba de productos más baratos y que por eso debía importarlos, como si fuese el aspecto del precio el único factor a considerar en este proceso.

Y así se pueden presentar varios ejemplos: el pasado mes de octubre, en plena cosecha de sorgo, teníamos en el puerto de Topolobampo un barco cargado hasta los topes de sorgo, en plena cosecha, que de no ser por la intervención oportuna de algunos compañeros legisladores, hubiese causado un daño irreversible a la economía de los productores nacionales.

También es el caso de nuestros productores lecheros en todo el país, en regiones especiales como la región de Los Altos, Zacatecas, Aguascalientes, la Comarca Lagunera, donde hemos llegado inclusive a tirar este producto porque no tiene precio en el mercado nacional, mientras el gobierno se dedica a importar leche en polvo de otros países, pero ni si quiera en ocasiones es leche en polvo, lácteo suero, fórmulas lácteas, subproductos que afectan seriamente la alimentación de nuestros niños mexicanos.

Creo que definitivamente debemos solicitar un cambio en esta política referente a los cupos de importación de productos agropecuarios.

Tal como estos casos referidos, está el caso del frijol en Zacatecas, del algodón, del café, de la copra, etc.

Mis amigos, este es un problema donde el gobierno no ha respetado, ha violentado de alguna manera el artículo 131 constitucional, donde se faculta a este Congreso para autorizar al Ejecutivo a que implemente restricciones en esta materia, y me permito leer textualmente:

"El Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación expedidas por el propio Congreso y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos efectos cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país". Así está constitucionalmente la autorización para que ejerzamos esta facultad.

Ante esta visión, nuestros productores nacionales no sólo han enfrentado una competencia desleal, sino que fue impulsada por el Ejecutivo con los criterios antes mencionados.

Hoy Acción Nacional propone una nueva visión que impulse al campo mexicano con el apoyo del gobierno en lo que éste puede intervenir, facilitando, promoviendo, impulsando el desarrollo y la inversión en el campo mexicano, pero además comprando los productos de nuestro país.

Si el gobierno mexicano utilizase los productos nacionales para su programa de abasto a entidades públicas y para su programa de abasto social, ese simple hecho haría despegar el desarrollo agropecuario.

Aunado a lo anterior, tenemos que considerar que deben ser los productores quienes en coordinación con la actual Secretaría de Agricultura y Ganadería, determinen los cupos de importación de estos productos al país, pues es esta Secretaría quien tiene el conocimiento de la producción nacional y por tanto, de las necesidades que debemos cubrir en este país y no sea como en el pasado, que es otra secretaría ajena al aspecto agropecuario quien decidía los cupos de importación. Por eso creemos que debe ser la Secretaría de Agricultura cabeza de sector, y no mero ente operador de otras secretarías. Finalmente es ella quien en coordinación con productores deben determinar los cupos de importación a este país.

Hoy Acción Nacional, convencido de que ha llegado la hora del campo, y ante la firme decisión de erradicar el rezago social que tenemos en el mismo, proponemos a todas las fracciones parlamentarias aquí representadas, que se sumen a este punto de acuerdo:

Primero. Que los cupos de importación de productos agropecuarios sean auto rizados por la Secretaría de Agricultura y Ganadería, en combinación, en colaboración con los productores agropecuarios, que son quienes tienen el conocimiento directo de la problemática tanto de la producción nacional como de los faltantes del consumo nacional, a fin de que la autorización de importación de estos productos sea con base en las necesidades nacionales y no en caprichos de funcionarios.

Segundo. Que el gobierno mexicano sea el primer aliado del productor nacional utilizando en sus programas de abasto social y en sus programas de abasto a entidades públicas, los productos agropecuarios nacionales y facilite así de manera importante el desarrollo del campo mexicano.

Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.

Acompañan a este punto de acuerdo, perdón, el diputado Ramón Ponce del grupo parlamentario del PAN, Francisco Esparza del grupo parlamentario del PAN, Tomás Ríos Bernal del PAN, Jesús Dueñas del PAN, José Roque Rodríguez del PAN, José Ma. Anaya del PAN, Francisco Ortiz del, PAN, César Reyes del PAN, Rafael Ramírez del PAN, Juan Paredes González del PRI, Víctor Díaz del PRI, Jorge Ramos del PRI, José Rodolfo Escudero del Verde Ecologista y el de la voz.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias al diputado José de Jesús Hurtado Torres.

Túrnese a las Comisiones de Fomento Industrial y de Desarrollo Social.

Para hechos ha solicitado la palabra el Diputado Juan Paredes Gloria, del Partido Revolucionario Institucional y tiene la palabra hasta por 5 minutos .

EL C. DIPUTADO JUAN PAREDES GLORIA: Con su permiso, Señor Presidente. Ciudadanos diputados y diputadas: el objeto de mi intervención, en representación del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a este punto de acuerdo es el celebrar que el Diputado Jesús Hurtado, del Partido Acción Nacional haya presentado una propuesta tan significativa para resolver un problema de tanta prioridad para la sociedad mexicana como es la comercialización.

Sin embargo, también es necesario complementar esta petición con la distribución de los productos de primera necesidad que es el fin nacional del programa de abasto social.

Como todos saben, este programa atiende uno de los rubros más importantes del orden social como es la alimentación de las familias mexicanas en condiciones de pobreza, aislamiento y sin fuentes alternativas de abasto, que propicias que disminuyan los niveles de marginación para superar los altos niveles de desnutrición que persisten.

Quiero destacar que el programa de abasto social comprende también el programa de abasto rural y es en este programa donde más énfasis debemos hacer. No solamente es una actividad con responsabilidad de las instituciones federales, sino un programa eminentemente participativo donde su operación es responsabilidad de la sociedad y también de las comunidades y el gobierno pues simplemente quiero poner un ejemplo: el programa de abasto rural que beneficia a más de 30 millones de mexicanos, con una red comercial de 33 sucursales, 30 almacenes, 294 almacenes rurales y más de 23, 400 tiendas rurales, todas ellas dentro del programa de abasto rural operado por Diconsa.

Destaco, señores diputados, que hoy nuestro país vive un momento lleno de grandes paradojas: hemos intentado de muchas maneras aliviar la pobreza y las carencias de la sociedad y del campo mexicano y vemos, sin embargo, que se amplían las diferencias.

Cómo poder entender que las familias campesinas, que son las que generosamente proveen de alimentos a los mexicanos y compran ellas mismas los productos básicos a precios encarecidos. Tal parecería que hay una definición de origen.

¿No creen ustedes que debemos preocuparnos más por las causas que explican el origen de esta paradoja? Tenemos muy claro y estamos conscientes de las preocupaciones presupuestales de nuestro país; sin embargo, consideramos que cuando se presentan momentos de emergencia derivados de factores no controlables por el hombre no es admisible debilitar una institución que brinda el apoyo alimentario a millones de familias campesinas de todo el país como es Diconsa.

Tenemos muy presente el esfuerzo que se está haciendo por parte de Diconsa en el abasto a las comunidades rurales desplazadas por la erupción del volcán Popocatépetl. Es en estos momentos difíciles el mensaje para la sociedad y los campesinos de todo el país que debe ser claro.

Primeramente que la comercialización de los productos regionales sean comprados aquí por el gobierno, pero que también que los programas de abasto social no van a desaparecer, al contrario, deben de crecer y se consolidarán para asegurar la sobrevivencia de los que más lo necesitan.

Muchas familias esperan que los programas de abasto lleguen hasta ellas venciendo el reto de las lejanías, las dificultades del medio geográfico, la carencia de transporte y de vías de comunicación para llevar los artículos de primera necesidad a más de 30 millones de mexicanos dispersos en todo el país.

Esta es la gran experiencia que los sistemas, por ejemplo de Diconsa y Progresa y otros más, juntos con los consejos comunitarios de abasto, lograron convertir en las más amplias y eficaces redes de distribución de alimentos en el país, han sido agentes también reguladores de precios y existencias y forman también la contraloría social.

Pero además constituyen un sistema inteligente y participativo para la estabilidad política, el crecimiento económico y el bienestar social.

Finalmente, quiero apuntar que con esta decisión no se paralizará el es fuerzo de renovación de la actualización de los programas de abasto social, sino al contrario, se le dará énfasis a su operación, consolidación operativa y financiera, a fin de que se multiplique su radio de acción y en lugar de disminuirlo y además de que cobren también conciencia los que ven a los artículos de primera necesidad como su herramienta para abusar y enriquecerse.

Termino enfatizando que es responsabilidad tanto de partidos políticos como de instituciones de gobierno la necesidad de hacer vigente el mandato del artículo 28 constitucional que obliga a que las agencias gubernamentales actúen para garantizar la distribución de productos básicos e impedir el acaparamiento, la especulación y las maniobras permanentes para elevar los precios.

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se apoya el punto de acuerdo presentado por el señor Diputado Jesús Hurtado, del Partido Acción Nacional, sobre la comercialización.

Con el agregado de que se apoye con mayores recursos a los programas para la distribución de los productos básicos.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA [PRI]: Gracias al Diputado Juan Paredes Gloria.

EL C. DIPUTADO VICTOR DIAZ PALACIOS [PRI. Desde su curul y sin micrófono]: ¡Para hechos!

EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA [PRI]: Dénle por favor sonido a la curul del Diputado Víctor Díaz Palacios.

EL C. DIPUTADO VICTOR DIAZ PALACIOS [PRI. Desde su curul]: Para hechos.

EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA [PRI]: Tiene usted la palabra Diputado Víctor Díaz Palacios, hasta por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO VICTOR DIAZ PALACIOS (PRI) Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados:

El compañero Diputado de Acción Nacional Jesús Hurtado ha venido aquí a esta tribuna, la más alta de la nación, a exponer un punto de acuerdo en que por supuesto los priístas, Diputados de esta LVIII Legislatura, estamos de acuerdo. Sin embargo, queremos puntualizar algunos conceptos.

Mi Partido, el Revolucionario Institucional, siempre estará de acuerdo en todas y cada una de las políticas que beneficien realmente a los campesinos, siempre y cuando no se caiga en populismo ni en crear falsas esperanzas.

Por eso nosotros en este momento hemos firmado el punto de acuerdo del compañero Jesús Hurtado, pidiendo al gobierno, quien es el que regula la importación de los granos, a través de la hoy Secretaría de Economía, lo siguiente.

1o. Que realmente verifique que la importación de granos sea en los términos pactados en los tratados que tenemos con los otros países.

2o. Que cuide los ciclos de la cosecha, porque nos estamos dando cuenta que realmente tenemos la importación de granos precisamente cuando nosotros estamos entregando la cosecha. Y esto, compañeras y compañeros Diputados, hace caer el precio de nuestros granos.

3o. Que se apliquen correctamente los aranceles, como lo hacen todos los países, pero en especial los países con los que tenemos estos tratados.

Yo quiero mencionarles aquí, por ejemplo, los apoyos que gozan los agricultores de los Estados Unidos de Norteamérica. En el año 2000, que está por terminar, el gobierno de los Estados Unidos dio 7.3 veces más el apoyo económico al agricultor que lo que gasta México. Esto quiere decir que mientras en México tenemos para la Sagar 3 mil 6 millones de dólares, en Estados Unidos gastó 62 mil 200 millones de dólares.

Esto es que hay una gran diferencia entre el apoyo que recibe el agricultor norteamericano con el que reciben nuestros agricultores mexicanos. Ojalá que la nueva autoridad pueda entender la problemática de todos y cada uno de los productores. Que las dependencias que están consumiendo estos granos, estos productos lácteos, esta carne, primero se abastezcan del mercado nacional y después, si no es suficiente, lo traigan de otros países.

Y por último, yo quiero dejar aquí muy en claro y pedirles a los amigos y amigas diputadas y diputados que están en la Comisión de Presupuesto, que no se olviden de todos los puntos de acuerdo de las diferentes bancadas representadas aquí en esta honorable asamblea, que todos y cada uno hemos pedido apoyo al campo, que aquí sin distingo de ideologías estamos solicitando su apoyo. Si no se puede en la misma manera que lo tienen los Estados Unidos, cuando menos que sí exista un apoyo substancial que nos permita ser competitivos y sobre todo ser autosuficientes y no como ahora que habría que preguntarnos si en el caso del maíz somos consumidores o productores.

Muchísimas gracias por su atención.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias al diputado Víctor Díaz Palacios.

Ha solicitado la palabra para hechos, el diputado Rodolfo Escudero Barrera, del Partido Verde Ecologista de México.

EL C. DIP. JOSE RODOIFO ESCUDERO BARRERA (PVEM): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados: Ahorita que vino nuestro compañero, el diputado José de Jesús Hurtado, estamos nosotros los del Partido Verde, completamente de acuerdo en su punto de acuerdo, debido a lo siguiente.

Estuve pensando cuál es la situación ahorita, sin embargo cuál va a ser la situación en el futuro. Ahorita nuestro país se está convirtiendo en un país importador en lugar de productor, Si seguimos así nuestros campesinos van a desaparecer y vamos a tener una deficiencia en la agricultura aquí en México.

Nosotros pensamos que definitivamente el gobierno su deber es respaldar al campesino y pensar primero en nuestra producción interna, pensar en lo que produce el país y consumir lo que produce el país primero que todo.

Es de gran importancia pensar también en la cuestión de agricultura orgánica. Estamos ahorita haciendo unas grandes inversiones los inversionistas privados en este país en cuestión de transgénicos, sin embargo la misma o menos inversión se necesitaría para pensar en la agricultura orgánica, que vendría siendo de mucho más salud que lo que s está haciendo ahorita con los transgénicos.

Nosotros, los del Partido Verde, estamos cien por ciento respaldando al diputado Jesús Hurtado y nos gustaría que también los demás partidos se pongan en este respaldo con el diputado.

Muy amables. Gracias.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias al diputado Rodolfo Escudero Barrera.

EL C. DIP. JAIME RODRIGUEZ LOPEZ (Desde su curul): Señor Presidente, pido la palabra para hechos.

EL C. VICEPRESIDENTE: Adelante diputado Jaime Rodríguez López, tiene usted la palabra para hechos, hasta por cinco minutos.

EL DIPUTADO JAIME RODRIGUEZ LOPEZ (P.R.I.): Con su permiso señor Presidente, compañeras y compañeros Diputados. Sin duda alguna que el tema del campo es hoy en día un asunto toral para el país; el Punto de Acuerdo que trajo a esta la más alta tribuna de la nación el Diputado José de Jesús Hurtado de Acción Nacional y que después han reforzado varios compañeros diputados del PRI y del Verde Ecologista, quisiéramos sumarnos con una propuesta.

Estamos totalmente de acuerdo en que se debe regular la importación de agroalimentos al país, buscando que esto tenga un efecto positivo para todos quienes intervienen en las cadenas productivas hasta la industrialización. Nosotros estaríamos de acuerdo en que de inmediato nos reunamos, las Comisiones de Comercio, de Agricultura y Ganadería, de Desarrollo Social, Desarrollo Rural junto con las autoridades actuales que tiene que ver con la materia.

Si bien es cierto que esta Soberanía es quien autoriza al Ejecutivo Federal para regularlas importaciones al país, lo que ha ocurrido en la práctica es que ha impactado negativamente sobre todo a los productores de granos pero también a varios del sector pecuario.

La solución que tiene que darse es definir cuál es nuestro déficit de cada uno de los productos y definir los tiempos de entradas, sobre todo que no sean en cosechas que tenemos en el país, y, Numero 3. Que revisemos las calidades de los productos que llegan, porque efectivamente nos llegan productos de muy mala calidad, con almacenajes no de meses sino a veces hasta de años.

Estamos de acuerdo que las importaciones deben ser complementarias, y un asunto más, cuando José de Jesús, el Diputado del PAN dice que habrá un barco en Topolobampo, debemos de tener cuidado con las aduanas; existe un contrabando enorme con frijol y con otros productos y que ello es lo que está llevando a la debacle de los productores nacionales.

En las aduanas y esto es un asunto que se tiene que ver con la Secretaría antes con la Secretaría de Hacienda, tiene que fortalecerse un esquema de vigilancia real en las aduanas no solo para los granos, para los cárnicos y los derivados de productos agropecuarios.

Por ello pues, en este punto de acuerdo proponemos, la fracción parlamentaria del PRI, que de inmediato esta soberanía haga el llamado de las comisiones unidas a que hice mención para que con las dependencias gubernamentales que tienen que ver con el tema, de inmediato abordemos este asunto y no permitamos que las cosechas venideras de nuestros productores nacionales, vuelvan a andar buscando soluciones con las tomas de carreteras, amén de que en el presupuesto de este año podamos dejar previstos recursos necesarios para los apoyos a la comercializaci6n del campo mexicano.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias al diputado Jaime Rodríguez López.

Esta Presidencia considera que las intervenciones del diputado Juan Paredes Gloria, del diputado Víctor Díaz Palacios, del diputado Rodolfo Escudero Barrera y del diputado Jaime Rodríguez López, si bien efectivamente respaldan el punto de acuerdo presentado por el diputado José de Jesús Hurtado Torres, además lo complementan y lo enriquecen con información, con criterios y con propuestas que será de utilidad a las comisiones unidas a las que se ha turnado el asunto conocer.

Por ello se ruega a la Secretaría también, además del punto de acuerdo entregue la versi6n estenográfica a las citadas comisiones.

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Otro punto de acuerdo, este relacionado con el Presupuesto para el año 2000 y en particular el presupuesto referente a la atención de los pueblos indígenas, será presentado a esta Asamblea por el diputado Héctor Sánchez López del Partido de la Revolución Democrática, quien tiene la palabra hasta por diez minutos.

EL DIP. HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Compañeras diputadas, compañeros diputados:

Si hay un tema que ha sido reiterativo en el discurso político en los últimos años, es el tema indígena. Recuperado por los partidos políticos, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, los legisladores federales y locales, el asunto de los pueblos indígenas y las condiciones de extrema pobreza, marginación, olvido, atraso, exclusión social, etc., es la situación en la que se encuentran diez millones de mexicanos de los más de 50 millones de pobres que existen en el país, por lo que debe de ser un asunto de preocupación e interés del Estado y de sus instituciones.

Sin embargo, hoy que hablamos del Presupuesto, ni los partidos políticos ni el gobierno federal y estatales y la mayoría de los diputados, no nos acordamos de los pueblos indios de México. Hablamos de otras cosas, pero los indígenas en el problema del Presupuesto son excluidos en la discusión, por eso la Mesa Directiva de la Comisi6n de Asuntos Indígenas en pleno acordó realizar un detallado análisis del presupuesto presentado por el Ejecutivo Federal para el próximo año en materia de atención a los pueblos indígenas del país y estar en posibilidades de presentar una propuesta integral que contribuya a dar los primeros pasos si queremos ir resolviendo la crítica situación en la que viven más de 10 millones de mexicanos que han resistido durante 500 años.

Lastima que a los pobres se les siga lastimando y no hagamos nada por mejorar si situación. Es en y con los pueblos y comunidades indígenas donde encontramos los mayores niveles de pobreza, marginación, desnutrición, insalubridad, bajo nivel educativo, por lo que los recursos que el gobierno dispusiera para su atención en este momento no serían suficientes para que en un año se resolvieran, pero cuando menos estaríamos dando los primeros pasos para atenderlos. Esta propuesta parte de ese reconocimiento, pero también del hecho de que la nueva coyuntura política por la que atraviesa nuestro país, nos permite reconocer que estamos obligados a encontrar recursos necesarios para ayudar a resarcir los daños de olvido y marginación en los que se mantuvo a los pueblos indígenas y se les mantiene.

Muchos conocen la situación de los albergues, con pisos de tierra, techos de palma, niños a los que se les destinan tres pesos diarios para su alimentación, pueblos sin caminos, sin servicios básicos, sin clínicas y hospitales.

Apenas el martes pasado aquí el pleno de la Cámara aprobó un apoyo para los ahorradores, es correcto, por supuesto aquellos que con muchos esfuerzos de su trabajo lograron acumular un pequeño capital y ponerlo a trabajar para poder subsistir. Apenas ayer nos informamos que la Cámara de Senadores aprobó un apoyo por única vez de 6, 000 millones para los jubilados y pensionados, qué bien, han entregado ellos su vida al trabajo durante estos 25 ó 30 años de trabajo han hecho un pequeño patrimonio, sus casas, prestaciones sociales, de seguridad social y hoy hemos acordado darle un apoyo a estos grupos que han sido marginados y olvidados. Pero qué decimos de los indígenas que no han tenido, no sólo trabajo, en estos últimos 100 años, que no han tenido prestaciones sociales, que no tienen vivienda, que no tienen empleo, que sus hijos sufren de desnutrición. ¿Qué es lo más prioritario para este país?

A veces nos olvidamos de quiénes son los marginados de los marginados de este país y destinamos más de 3,000 millones de pesos para los ahorradores; destinamos más de 6, 000 millones de pesos para los jubilados y pensionados, qué bueno que lo hagamos, pero no nos olvidemos de los indígenas de este país, no solamente veamos a los jubilados, pensionados y a los ahorradores porque los tenemos aquí enfrente, porque a lo mejor son familiares o amigos nuestros o vecinos nuestros y los vemos todos los días, pero los indígenas refundidos en la sierra; en la montaña donde a veces ni siquiera camino hay, esos como no los vemos, nos olvidamos de ellos.

Por eso hoy les pido, compañeras y compañeros diputados, que nosotros somos los que aprobamos el presupuesto que no nos olvidemos de los indígenas. Deberíamos de tener el 10% del total del presupuesto federal del próximo año, que éste se destinara a los pueblos indios de México, pero las circunstancias económicas que enfrentamos nos obligan a encontrar los equilibrios en el presupuesto mínimo que hoy estamos solicitando para ser incorporado en el Presupuesto de Egresos del 2001.

Compañeras y compañeros, es una vergüenza para nuestro país que se destine el 0. 25% del gasto federal para la atención de los pueblos indios, ni siquiera el 1 % se destina, y no habló sólo del INI, hablo de los Ramos 09 de SCT, que incluye el programa de empleo temporal; hablo del Ramo 11 de la Secretaría de Educación Pública, sobre Dirección General de Educación Indígena; del Ramo 16 de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que incluye los recursos del Programa Nacional de Reforestación; del Ramo 20 de la Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL, que agrupa a tres organismos descentralizados con impacto directo a las comunidades indígenas: El INI, CONASA y DICONSA, los programas de atención integral a jornaleros, de créditos a la palabra y de empleos en zonas marginadas. A estos ramos: 9, 11, 16 y 20 que tienen impacto en las comunidades indígenas, se destinaron 3 mil 956 millones de pesos.

Esta reducción, esta cantidad que hoy se propone en el Presupuesto 2001, que propone el Ejecutivo, propone que ahora sean 3 mil 152 millones de pesos. Hay 803 millones de pesos menos que lo que se gastó el año pasado. Esta reducción significa una caída de 25.4 en términos reales y 20 por ciento en términos nominales. No sólo no nos dan más a los indígenas, sino nos quitan, compañeras y compañeros, porque los indígenas tal vez no tienen los recursos para venir a plantarse aquí enfrente de la Cámara, porque tal vez no pueden llegar acá a reclamar sus derechos, porque hoy no han tenido ni voz ni cara los indígenas para estar aquí en su mayoría, reclamando lo que les corresponde.

Por eso, compañeros y compañeras, nosotros proponemos una propuesta alternativa: proponemos que se amplíe 6 mil 39 millones de pesos más a los 3 mil 900 que hay, para que lleguemos al punto 7 por ciento, ni siquiera al uno por ciento, compañeros, ni siquiera al uno por ciento para los indígenas, pero hoy he visto que se anda cabildeando por ahí y se habla de recursos para otros lados, pero nadie, nadie se ha acordado de los indígenas, y a lo mejor lo van a votar así y no van a poner en consideración la propuesta alternativa nuestra, pero que quede como testimonio de la comisión, porque éste es un acuerdo de la mesa directiva y la comisión, que quede como testimonio y en la conciencia de todos nosotros, diputadas y diputados, que no fuimos capaces de ser sensibles a la situación en la que viven los indígenas.

¿Cómo queremos paz, si los indígenas están muriéndose de hambre y de enfermedades? ¿Cómo queremos Ley de Amnistía, si los indígenas siguen en las mismas condiciones de marginación? Eso no es posible.

Dejamos acá una proposición de punto de acuerdo:

Por lo anterior, y con fundamento en el artículo 23 numeral 1, inciso F de la Ley Orgánica del Congreso General, y 58 de su Reglamento para su Gobierno Interno, turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la siguiente proposición de punto de acuerdo:

Unico: Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a partir del análisis elaborado por la Comisión de Asuntos Indígenas, y que se detallan en el anexo que se presentan, destine el incremento solicitado para la atención de los pueblos indígenas en los rubros citados, y sean incorporados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2001.

Muchas gracias.

 

PROYECTO DE PRESUPUESTO ALTERNATIVO PARA FORTALECER A LAS COMUNIDADES INDIGENAS

La Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados pone a la consideración el presente Proyecto de Presupuesto Alternativo para Fortalecer a las Comunidades Indígenas. La propuesta enviada por el Ejecutivo, prácticamente ignora las grandes necesidades de los pueblos indios. En contraste, el presente proyecto busca que se inicie, de una vez por todas, un proceso que tienda a revertir los enormes rezagos acumulados en esta materia.

En principio, se realizó una agrupación de los rubros distribuidos a lo largo del proyecto de presupuesto de egresos enviado por el Ejecutivo, identificando los que tienen un impacto directo en los niveles de bienestar de la comunidades indígenas. Los conceptos seleccionados se encuentran en los siguientes ramos presupuestales:

1 ) Ramo 09. Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

En este ramo se incluyó el Programa de Empleo Temporal (PET) impulsado por los Centros SCT en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán1 todos con fuerte presencia indígena.

2j Ramo 11. Secretaría de Educación Pública (SEP).

En este ramo se identificó a la Dirección General de Educación Indígena (DGEI), la cual lleva a cabo programas con impacto directo en los pueblos indios.

3) Ramo 16. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SMARN).

En este ramo se incluyeron los recursos del Programa Nacional de Reforestación (PNR) canalizados por las Delegaciones de la Secretaría en los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán, con importante población indígena.

4) Ramo 20. Secretaría de Desarrollo Social. (SEDESOL).

En este ramo se agruparon tres organismos descentralizados con impacto directo en las comunidades indígenas: el Instituto Nacional Indigenista (INI), la Comisión Nacional de Zonas Aridas (CONAZA) y Diconsa. Además, se incluyeron los programas de Atención Integral a Jornaleros Agrícolas, de Créditos a la Palabra, y de Empleos en Zonas Marginadas, impulsados por las Delegaciones de Sedesol en Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz y Yucatán.

A pesar de que el gasto ejercido por muchas otras entidades del sector publico también afecta a las comunidades indígenas, se prefirió concentrar la propuesta de adecuación presupuestal en los rubros que tienen, sin lugar a dudas, un impacto directo sobre los pueblos originarios de México.

El proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo incluye una disminución absoluta por 803.6 millones de pesos en los rubros seleccionados. Esa reducción significa una caída de 25.4 por ciento en términos reales (ver el Cuadro 1). Como se puede ver, la propuesta oficial no muestra ninguna preocupación por las comunidades indígenas, ya que le quita la cuarta parte de los recursos que tuvo disponibles durante el ejercicio fiscal de 2000.

En contraste, la presente propuesta plantea una ampliación presupuestal por 7 mil 214 millones de pesos para los citados rubros (ver el Cuadro 2). Así, el gasto público con impacto directo en las comunidades indígenas crecería en 162.0 por ciento (145.4 en términos reales), como se puede ver en el Cuadro 3. Aunque este aumento resulta aun insuficiente para superar los enormes rezagos acumulados, constituye un buen punto de partida si se quiere realmente hacer algo por los pueblos indios.

La ampliación de 7 mil 214 millones de pesos propuesta no es exagerada, sobre todo si se recuerda que está destinada a los 10 millones de mexicanos que padecen los mayores niveles de marginación. El ajuste propuesto resulta inferior al aumento del presupuesto del Poder Judicial (Ramo 3) que propone el Ejecutivo (5, 525 millones de pesos). Comparado con los 39 mil 178 millones de pesos que se busca destinar al rescate bancario (Ramo 34), la presente propuesta resulta en realidad muy modesta.

Los recursos existen. Por ejemplo, el gasto presupuestado para el pago de los intereses de la deuda pública aumenta en 5 mil 436 millones de pesos. Este incremento no se justifica, ya que durante los últimos meses se ha registrado una fuerte amortización de deuda externa. Además, para 2001 se espera una importante reducción en las tasas de interés. Este rubro del presupuesto, como de costumbre, está muy inflado, y con sólo ajustarlo a la situación real permitiría compensar, sin problemas, la ampliación propuesta.

En los primeros 3 Cuadros se presenta un resumen de la propuesta. En los siguientes 5 Cuadros se incluye el detalle de los programas y conceptos presupuestales que se propone modificar.

Por todo lo anterior, con fundamento en el artículo 23 numeral uno, inciso f de la Ley Orgánica del Congreso general de los Estados Unidos Mexicanos y 58 de su Reglamento para su Gobierno Interior turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la siguiente:

Proposición con Punto de Acuerdo

UNICO: Que la comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a partir del análisis elaborado por la Comisión de Asuntos Indígenas y que se detallan en el Anexo que se presentan, destine el incremento solicitado para la Atención de los Pueblos Indígenas en los rubros citados y sean incorporados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias al diputado Héctor Sánchez López.

Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

EL DIP. CANDIDO COHETO MARTINEZ: (desde la curul) Señor Presidente.

EL PRESIDENTE: El diputado Cándido Coheto Martínez, por favor denle sonido a su curul.

EL DIP. CANDIDO COHETO MARTINEZ: Para hechos.

EL PRESIDENTE: ¿Para hechos, diputado? Tiene usted la palabra para hechos hasta por cinco minutos.

EL DIP. CANDIDO V. COHETO MARTINEZ: (El ciudadano diputado inició su intervención en dialecto zapoteco). Señores diputados, señoras diputadas; señor Presidente:

Gracias por darnos la oportunidad de hablar con ustedes para exponerles las necesidades de nuestros pueblos. Esto es lo que dije en zapoteco.

Vengo aquí a exponer algunas de las razones por las que los legisladores que integramos la Comisión de Asuntos Indígenas de esta Cámara, consideramos justo un trato especial para los diez millones de indígenas de México en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2001.

Los pueblos indios de México, desde La Colonia, han sido sometidos a una relación desigual en la que se han estigmatizado sus creencias, prohibido el uso de sus lenguas, menospreciado su medicina y despoja dos de sus recursos naturales, Tal situación los oblig6 a dejar sus mejores tierras y refugiarse en los mas abrupto de las montañas para defender su derecho a vivir en libertad, conservar sus lenguas, sus culturas y su identidad. En suma, para no claudicar en su lucha por la defensa de su derecho a ser.

El justo reclamo de los indígenas en los últimos tiempos, es consecuencia del estado de marginación en que viven y de la aplicación de políticas equivocadas que han negado su capacidad para proponer soluciones a sus problemas y ser los ejecutores de los programas destinados a su desarrollo.

La causa fundamental de la pobreza y la marginación que sufren nuestro pueblos es de carácter político, porque no tienen el lugar que les corresponde en el Pacto Federal.

Ante tal situación, debemos adoptar una actitud intransigente que se revele a la contemplación pasiva de la pobreza, que por cotidiana se vuelve indiferente y adoptar medidas que revitalicen el ejercicio de la inteligencia y la capacidad creadora para desterrar la improvisación, la incongruencia programática y el paternalismo.

El reto, es impulsar un verdadero combate a la desigualdad, no en el discurso sino en la realidad; no en la intención, sino en los hechos. La grandeza histórica de México nos enseña que la pobreza no es destino inevitable de los indígenas.

Por ellos, es necesario que a través del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2001, se tenga una base financiera segura que garantice un trato justo e impulse el desarrollo integral, sustentable de los 62 grupos étnicos de México.

Uno de los factores que ha limitado el desarrollo de las comunidades indígenas, es el de la falta de vías y medios de comunicación, por lo mismo ha sido una de las demandas más sentidas de los pueblos. Si los caminos y las carreteras son detonadores de la economía y el bienestar comunitario, proponemos en este renglón un incremento del 100% a la propuesta enviada a esta soberanía por el Ejecutivo Federal.

En el aspecto educativo, los niños indígenas tienen que prepararse en el conocimiento de su cultura, pero también tiene que acceder al conocimiento de la cultura nacional. Por ello, las comunidades demandan de una educación de mayor calidad para formar ciudadanos críticos, creativos y solidarios, que enfrenten su futuro con decisión y confianza en sí mismos. Lograrlo requiere de más recursos presupuestales para aplicarlos en la formación y actualización de maestros, producción de materiales didácticos en la investigación y evaluación educativas, pero sobre todo, en la difusión de sus ricas manifestaciones culturales.

Y aquí reafirmamos que los pueblos podrán llegar tan lejos como vaya su educación,

Los recursos naturales de las comunidades indígenas, han sufrido un dramático deterioro. Para detenerlo, revertirlo e impulsar un desarrollo sustentable, la Comisión propone que en el rubro de "reforestación", se considere un incremento del 105 % con relación al presupuesto del presente año.

Por lo que respecta a los habitantes de las zonas áridas, estos demandan mayores apoyos financieros para diversificar sus estrategias productivas y enriquecerla con recursos técnicos que les permitan enfrentar la hostilidad de su hábitat. Es por ello que como un acto de justicia social, se les debe asignar un presupuesto que garantice su pleno desarrollo.

De igual manera se propone un mayor apoyo presupuestal a los programas encaminados a impulsar las microempresas y las actividades productivas a través de los créditos a la palabra por cuanto propician un desarrollo autogestivo.

Por lo que toca al abasto popular. . . ( Interrupción)

EL PRESIDENTE: Señor diputado, con todo respeto, se ha extendido usted ya más de un minuto. Le ruego por favor termine.

EL C. DIP. CANDIDO COHETO (En tribuna, continúa): Por lo que toca al abasto popular, en muchas regiones indígenas es la única vía de suministro de básicos. Por ello no debemos aceptar la disminución del 78 % que en este rubro se propone. Aceptarlo es condenar a los pueblos indios a un destino de miseria y en otro elemento para contribuir al etnocidio. En consecuencia, proponemos la asignación de 1037 millones de pesos que representa el 11.6% de incremento con relación al presupuesto aprobado para este año.

Honorable Asamblea: Esta legislatura se solidarizó con los ahorradores defraudados. Hoy la historia nos da nuevamente la oportunidad para resarcir en parte la deuda que los mexicanos tenemos con los dueños originarios de esta nación: los indios de México.

Debemos evitar que la pobreza genere más violencia. Un Estado justo no puede dar menos a quienes más necesitan. Este es el criterio que sustenta la propuesta de reasignación presupuestal que hoy sometemos a su respetable consideración.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias al diputado Cándido Coheto Martínez.

Es criterio de esta Presidencia que si bien efectivamente respalda el Punto de Acuerdo del diputado Héctor Sánchez López, adiciona algunas propuestas que deben de ser del conocimiento también de la Comisión de Presupuesta y Cuenta Pública, por lo que se ruega a la Secretaría incluir esta Versión Estenográfica y enviarla a la Comisión citada.

Está inscrita la diputada Nicasia García Domínguez, del Partido Verde Ecologista de México, para hacer uso de la palabra y se le concede hasta por cinco minutos.

LA C. DIPUTADA NICASIA GARCIA DOMINGUEZ:

(Habla en dialecto)

Con su venia señor Presidente. Compañeros y compañeras diputadas, hace apenas un par de semanas subí a esta tribuna para expresar en aquella ocasión por mi conducto la posición del Partido Verde Ecologista de México, en la cual manifesté mi preocupación por las múltiples carencias que adolece la propuesta que formuló el Ejecutivo federal, para dotar de una erogación real y eficaz hacia los pueblos indígenas de nuestro país en el Presupuesto de Egresos del 2001.

No obstante que en aquella oportunidad se señaló la gran falta de sensibilidad en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2001, ya que no podemos permitir nosotros los legisladores, una disminución del 36% en el bienestar social en materia indígena.

Las posiciones en torno a tal asunto se han polarizado mucho más hoy, gracias a esa inadmisible falta de sensibilidad política una solución adecuada está cada vez más lejos, lo que digo yo aquí al analizar la propuesta del Ejecutivo federal para el Presupuesto de Egresos de la Federación, que habrá de ejercerse en el 2001, guardar una estrecha relación con la falta de sensibilidad a que me he referido.

Si, compañeros, me pregunto y pregunto a esta asamblea, ¿cómo podemos aprobar un Presupuesto de Egresos de un millón 339 mil de pesos, y tan sólo 893 millones ha programado sociales, los cuales representan tan sólo el 0. 6% del total del presupuesto.

¿Qué nos justificará frente a todos nuestros hermanos indígenas? Esto no implica que necesariamente se tenga que recortar el gasto programado en algunas áreas que consideramos estratégicas en el desarrollo nacional, como lo es la educación y el medio ambiente.

Debemos reorientar el gasto en áreas que no rinden los frutos necesarios o con un aumento desmedido en el presupuesto para el próximo año, en aquellas en donde se ha concluido su ciclo en el panorama nacional.

Compañeros y compañeras, si existe verdadera voluntad de diálogo no hagamos oídos sordos y a todas las voces indias que claman para que el gobierno les otorgue lo que necesitan y merecen, no sólo de manera desproporcionada para cumplir con el rubro en el presupuesto.

Digo, y desproporcionado porque para el combate a la pobreza, la propuesta de presupuesto que hoy analizamos, establece como en los últimos años, en aumento del 12% respecto al año anterior, compañeros y nos daremos cuenta de que esos egresos para combate a la pobreza no tiene un efecto directo a los pueblos indígenas.

Honorable Asamblea, lo anterior nos lleva sin duda a uno de los aspectos más importantes para el cuestionamiento del rubro presupuestal al que me he venido refiriendo, en el que la estrategia de desarrollo social no reconoce la desigual dad, la marginación y la explotación que padece gran parte del pueblo mexicano y muy particularmente lo pueblos indígenas.

Por todo lo expuesto, el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, solicitamos nuevamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados, realice las negociaciones pertinentes con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que el Ramo 20 del Presupuesto de Egresos del año 2001, se aumente la partida en bienestar social para promover el desarrollo en los pueblos más vulnerables.

Estoy aquí en esta alta tribuna para pedirles, señores y señoras diputadas, su apoyo, su consideración, su sensibilidad para llevar equidad y justicia a los pueblos indígenas de México con un presupuesto digno, suficiente para impulsar la conservación de los recursos naturales y apoyos y proyectos productivos.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputada Nicasia García Domínguez.

Para hechos tiene la palabra el diputado Santiago López Hernández del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO SANTIAGO LOPEZ HERNANDEZ. Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados.

Estamos acá como un indio más de la República, representamos al grupo étnico Cheltal de Chiapas y venimos también a exigir que se atienda, que se busque que el presupuesto para los indígenas sea mayor, ya que no es sola mente en el rubro de la economía en donde se margina a los indígenas, sino también en la educación, en la salud, en la justicia y en la política.

Se ha seguido, no solamente en esta ocasión se pretende o se quiere excluir a los indígenas, sino que históricamente a los indígenas siempre se les ha marginado.

Por eso, si queremos realmente que los indígenas estén al mismo nivel económicamente que la mayor parte del resto de los grupos de la otra cultura, como nosotros llamamos, la cultura dominante, pues bueno, también se atienda pues a los indígenas y se reactive su economía en el campo, que es donde más nosotros señalamos donde está el abandono.

Los campesinos de México seguimos trabajando con el azadón y el machete; no podemos hablar de desarrollo mientras olvidemos a los indígenas en la producción del campo.

El origen del conflicto es precisamente éste, compañeros, el reparto desigual de nuestros ingresos y de nuestros recursos en el país. El origen del conflicto es que en los discursos se habla muy bonito del indígena, pero en los hechos no vemos, no tenemos nada, no se nos resuelven nuestros problemas y desde luego que nosotros, como ya se señaló, somos el grupo más olvidado y marginado del país.

Si queremos realmente, como nosotros decimos, que los indígenas sean atendidos, pues bueno, que se vea ese interés y que no solamente nosotros, los indígenas, subamos aquí a exigir, sino que también aquellos diputados y diputadas quienes siempre han hablado y han dicho un buen discurso aquí en la tribuna exigiendo la solución del conflicto de Chiapas, o bueno, apoyemos a los indígenas ahora que se puede destinándoles mayores recursos a las comunidades y ejidos porque cuando se habla de que se quiere solucionar el conflicto sacando a los militares de Chiapas, yo creo que eso no es la solución del conflicto sacando a los militares. La solución del conflicto es que realmente atendamos esas comunidades en donde están marginados,

donde hacen falta caminos, en donde hacen falta hospitales, en donde

hace falta energía eléctrica, en donde hace falta agua potable para que realmente esos indígenas, nuestros hermanos indígenas, realmente se incorporen a la vida y a la cultura nacional.

De otra forma, estaremos de alguna forma permitiendo que los indígenas o nuestras comunidades se vayan extinguiendo poco a poco, que es lo que pretende de alguna forma políticamente, como nosotros llamamos, la otra cultura, la cultura dominante para nosotros.

Si eso es lo que queremos, eso esperaremos nosotros como indígenas en el país y, como ya lo señalaron, si esos recursos que están hoy y con eso pretenden resolver esos conflictos, esos problemas, la verdad, compañeros y compañeras diputados y diputados, yo no veo que esa sea la solución, pues de nuestros problemas.

Por lo tanto, invito y quiero, pues, dejar aquí la constancia de que nosotros, nuestras comunidades allá queremos que se nos entienda y se nos reconozca y realmente busquemos la solución, pues, de los conflictos que ya no sólo de los chiapanecos, sino que también es de todo el país, para que no otros países nos vengan a decir, nos vengan a señalar qué es lo que tenemos que decir los mexicanos y no sea caldo de cultivo los indígenas para experimentar o para que hagan sus políticas, que nada tienen que ver con la nuestra y con los mexicanos.

Les agradezco, pues, señores diputados y señoras diputadas, que me hayan escuchado. Gracias, Señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputado Santiago López Hernández.

Ha pedido la palabra, para hechos, el Diputado Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución Democrática, y tiene la palabra hasta por 5 minutos.

EL C. DIPUTADO AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO [PRD] Muchísimas gracias, ciudadano Presidente.

[En chontal] U TZU PTZI KA JUTLA U SEK'i KA K'ABLA MACH U CHI TREBE U BOKE KA Y l'LA "Acabaron nuestros frutos/ cortaron nuestras ramas quemaron nuestro tronco/ pero no han podido arrancar nuestras raíces".

Por eso me preocupa el silencio de os compañeros de Acción Nacional en este tema. Y nos preocupa al país entero, a los pueblos indígenas de México, porque desde la otra semana estamos viendo la gran preocupación de los presupuestos, de las macroeconomías y demás negocios. Sin embargo, yo vengo a esta tribuna también a hacer un llamado que se piense en los pueblos indígenas. Las tesis son muchas y muy amplias en esta materia.

Sin embargo, yo considero, señoras y señores Legisladores, de que aquí me han antecedido en la palabra. Es cierto, de que a veces aquí se ha venido a rasgarse las vestiduras cada cuando hay efemérides, con discursos patrioteriles, a veces para quedar bien. Sin embargo, hoy más que nunca que se está discutiendo un tema elemental y lo saben de que si no es tomado en cuenta, en consideración dentro de estas discusiones el rubro de presupuesto asignado a los pueblos indígenas será siempre el tema discordante.

Además de que se habla de autonomías y se seguirá hablando, y esto es un tema muy complejo todavía y esto es muy práctico.

Señores Legisladores y señoras Legisladoras:

Reitero este llamado para que de manera consciente por lo que aquí se ha expresado pongamos énfasis y pensemos de que los pueblos indígenas vamos a seguir ahí, vamos a seguir en nuestros pueblos, vamos a seguir resistiendo, pero yo creo que ya están cambiando los tiempos y vamos resolviendo de fondo el problema de las asignaciones del presupuesto. Es importante que se le asigne el presupuesto necesario, de lo contrario seguirá habiendo problemas.

Ya aquí se ha hablado demasiado de lo que pudiera pasar. Hay problemas en todos lados. Consideramos que hay que asignar los presupuestos a las dependencias que corresponda. Sin embargo, yo creo que los pueblos indígenas se merecen un trato más justo.

Por ello hago este llamado. Ahorita están discutiendo sus compañeros en las Comisiones. Que no se les olvide que existen también los pueblos indígenas y que tienen que tener un trato muy justo en este rubro.

Muchísimas gracias compañeros.

(aplausos del grupo parlamentario perredista)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA [PRI]: Muchas gracias, Diputado Auldárico Hernández Gerónimo.

Ha solicitado la palabra también para hechos el Diputado José Feliciano Moo y Can, del Partido Revolucionario Institucional, a quien se le concede la palabra hasta por cinco minutos.

off

EL C. DIPUTADO JOSE FELICIANO MOO Y CAN [PRI]: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros y compañeras Diputadas y Diputados:

Vengo a esta tribuna, una vez más, para invitarlos a todos ustedes a re flexionar y a tomar una decisión determinante que pueda poner fin a este México de desigualdades en el que reclama un esfuerzo de todo el pueblo de México y de todas las sociedades.

Históricamente los indígenas de México son los que más sangre le han aportado a este país y a los que menos justicia les hemos dado. Desde la Colonia fueron los primeros en morir. En la época de la Independencia, junto con el Cura Hidalgo, fueron la sangre que más se derramó. En la época de la Reforma también fue la sangre que más se derramó. Y en la época de la Revolución también fue la sangre que más se derramó. Pero cuando los gobiernos y la sociedad mexicana han pensado en este país, han sido los últimos en ser considerados.

Por eso hoy venimos a nombre de todos los indígenas de México a decir les que esto ya no puede seguir existiendo en un país que ha dado un paso importante en la democracia, que no se puede presumir de democracia cuando todavía tenemos pueblos marginados y en la miseria.

Es por ello que es importante que todos los Diputados hagamos un es fuerzo para estudiar a fondo el presupuesto y reestructurarlo para destinarle mayores recursos a los pueblos indígenas de México.

No puede haber una ley completa, no puede haber un gobierno pleno, con solamente tener la voluntad de reformar la Constitución y dar las autonomías, si no se allegan de recursos presupuestales suficientes para poder lograr una verdadera autonomía; porque la autonomía no se puede dar por solamente un decreto constitucional, reclama del esfuerzo de toda la sociedad y de todas las autoridades.

Es por ello que la postura de la Comisión de Asuntos Indígenas intenta ser congruente con las urgentes necesidades de los pueblos indígenas. Se trata de una propuesta a todas luces justa, puesto que otros sectores como los trabajadores del Estado, ahorradores defraudados y jubilados del IMSS, han recibido la atención que merecen. Entonces, no existe razón alguna para negar los apoyos que nuestra comisión propone.

Más aún, el incremento en los recursos destinados a los indígenas que propone la comisi6n, representa sólo un 2.41 por ciento de los 209 mil millones de pesos destinados a cubrir los compromisos de la deuda pública, es decir, los recursos pueden reasignarse con un criterio de justicia, compromiso y urgencia, con el fin de atender a los mexicanos más pobres y marginados que son los indígenas de México.

Compañeros: Vamos todos a hacer grande a México, vamos a hacerlo con hechos, congruentes y darle al que más necesita y al que se le ha pospuesto por 500 años, una realidad justa a los indígenas de México. Muchas gracias.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Muchas gracias al diputado José Feliciano Moo y Can.

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El siguiente punto de acuerdo es el referente al tema de proteger la producción de granos y la soberanía alimentaria de nuestro país, a cargo del diputado Silvano Aureoles Conejo, del Partido de la Revolución Democrática, quien tiene la palabra hasta por diez minutos.

EL C. DIP. SILVANO AUREOLIES CONEJO (PRD). Gracias Presidente.

"Compañeras y compañeros diputadas y diputados: Con fundamento en el articulo 42 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior, vengo a hacer del conocimiento del pleno una proposición con punto de acuerdo con fundamento en los siguientes

"Antecedentes

"El Tratado de Libre Comercio de América del Norte suscrito por el gobierno federal y aprobado con carácter de ley por el Senado de la República, ha resultado a siete años de su puesta en marcha, gravemente lesivo para el sector agropecuario y forestal mexicano, es decir, resalta que aún dicho tratado fue negociado por el gobierno mexicano en condiciones claramente adversas para el sector rural,

"Se logró establecer un tratamiento especial de desgravación a muy largo plazo, a quince años, para los productos agropecuarios extremada mente sensible para la agricultura, la economía y la seguridad nacional, tales como el maíz, el frijol, la cebada, el arroz, papas, manzanas frescas, malta, cerdos en pie, carne de puerco en canales, jamones y otros productos establecidos en el mismo acuerdo.

" El acuerdo de clasificación de dichos productos como extremadamente sensibles para México y un plazo de desgravación de 15 años y 10 años respectivamente, incluyó un sistema de arancel cuota, mediante el cual se autorizaba un nivel de importación por dichos productos cada año sin el pago de aranceles, al tiempo que se acordó un arancel para todas aquellas importaciones que rebasaran dicha cuota.

"Así, por ejemplo, en el caso del maíz la cuota libre de arancel para las importaciones del mismo, proveniente de los Estados Unidos, se estableció en 2.5 millones de toneladas para el año 1, es decir, para 1994, aumentando el 3 por ciento en cada uno de los años subsiguientes hasta el año 14, es decir, el año 2007, en el que la cuota de importación libre de arancel sería de 3.7 millones de toneladas,

"A partir del año 15, es decir, en el 2008, la importación de maíz se liberaría por completo. Asimismo se acordó un arancel creciente en 14 años para las importaciones fuera de cupo.

"Para el primer año, es ...para las importaciones fuera de cupo; para el primer año, es decir el año 94 sería de 2 mil 206.4% y para el 2007 o el año 14, 18.2%, para desgravar por completo en el año 2008 y así liberar las importaciones.

Esa protección mínima acordada en el TLC para los productos agropecuarios nacionales sensibles y extremadamente sensibles, permitiría en teoría proporcionar un período de transición y un margen razonable de protección para los productores agropecuarios del país principalmente para los pequeños y medianos productores.

Dicha transición y margen de protección permitiría impulsar un vasto pro grama de fomento a la competitividad y reconversión productiva a efecto de garantizar una gradual adaptación y desarrollo de los sectores más vulnerables de la agricultura mexicana y más estratégicos desde el punto de vista de la seguridad nacional.

Sin embargo, la realidad a este respecto, en los siete años de vigencia del TLC ha sido diametralmente opuesta al texto de la Ley aprobada en el Se nado de la República y que constituyó un compromiso de estado frente a la agricultura mexicana y principalmente frente a un sector desfavorecido y mayoritario que son los pequeños y medianos productores de granos básicos de temporal.

Por decisión unilateral de SECOFI, en cinco de siete años se rebasó el cupo de importación libre de arancel de maíz sin cobrar un solo centavo de impuestos acordados en el Tratado, esto ha significado, compañeras y compañeros una pérdida fiscal de más de 2 mil millones de dólares tan solo para el caso del maíz y la completa liberalización del mercado de maíz no en el año 15 como estaba establecido sino a partir del año 3 es decir del 1996.

Si tomáramos en consideración la información del Departamento de Agricultura Norteamericano para las ventas de maíz a México, desde el año 1 o sea 1994 se incumplió el cobro de aranceles para las importaciones de maíz, es decir, no ha tenido efecto la protección y el período largo de degravación para los productos extremadamente sensibles como es el caso ya referido del maíz las bodegas, y así se inició con el desmantelamiento de una gran cantidad de estímulos y mecanismos de apoyo como fue el caso de las bodegas rurales CONASUPO y la eliminación de los subsidios a la Cadena Maíz Tortilla,

Observando lo anterior, la honorable Cámara de Senadores de la pasada Legislatura tuvo a bien incorporar en la Ley de ingresos del 2000, un Articulo Transitorio autorizando el cobro de los aranceles para las importaciones fuera de los grupos establecidos, Aún así, se importaron, compañeras y compañeros, 2 millones de toneladas de maíz por arriba del cupo establecido,

La Secretaría de Economía antes SECOFI y los importadores argumentaron la insuficiente producción interna y los elevados costos al consumidor pero contrario a eso, el costo de la Canasta Básica se increment6 en un 370% solo del 94 al 2000 de conformidad esto con la Asociaci6n Mexicana de Estudios para la Defensa del Consumidor.

Por otro lado, es justamente por la desprotección y la competencia desleal de las importaciones, que la producción nacional se ha estancado cumpliendo con la protección... incumpliendo con la protección originalmente pactada en el Tratado de Libre Comercio, el campo mexicano tendrá capacidad para satisfacer la demanda nacional de alimentos actual y de los próximos 25 años; restablecer y ejercer el derecho de nuestro país para proteger a sus sectores sensibles y estratégicos, así como restablecer el acuerdo del Estado con los campesinos mexicanos es un imperativo de justicia, de legalidad, de fortalecimiento del estado de derecho; asimismo es una precondición para el aumento de la oferta interna de alimentos y materias primas a precios apropiados; la reconstrucción e impulso a la competitividad de las cadenas aeroalimentarias y la garantía de la calidad de los alimentos a que tiene derecho toda la población mexicana.

Lo anterior, debe estar asociado a un manejo adecuado, transparente y participativo de los cupos de importación, un impulso a la cadena agroalimentaria integrada y competitiva, un mejoramiento de los sistemas y apoyos a la distribución, un mejoramiento del nivel adquisitivo de los salarios y la superación de las imperfecciones del mercado agroalimentario dado principalmente por la altísima concentración anticompetitiva del sector procesador, comercializador y distribuidor.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable Cámara, el siguiente PUNTO DE ACUERDO:

UNICO. Es obligatorio el cobro de los aranceles para los productos que rebase la importación de la cuota libre de arancel consiganda en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte para el año 2001, es decir establecer, compañeras y compañeros, en la Ley de Ingresos del año que entra el compromiso de que se cumpla con lo pactado en el Tratado.

Quisiera aprovechar el tiempo que me resta para retomar, aquí subieron a la tribuna compañeros prácticamente de todos los partidos para pedir el apoyo al tema de la comercialización y se hicieron propuestas de que hubiera reunión de las comisiones unidas para abordar el tema; compañeros, el asunto es muy sencillo: que el gobierno mexicano cumpla con lo establecido en el Tratado de Libre Comercio y que pongamos en la Ley de Ingresos del año que entra este texto que he presentado para que paguen aquellos introductores al país.

Ahí está la solución. Este asunto... Presidente, le pido 30 segundos para terminar... Este asunto de no cumplir con el Tratado y que además Herminio Blanco, el exsecretario de Comercio y Fomento Industrial haya violado la Ley de Ingresos del 2000, ha generado que se hayan evadido impuestos, compañeros y compañeras, por más de 50 mil millones de pesos por concepto de las importaciones y por el otro lado, haber prácticamente quebrado la planta productiva nacional.

Por lo tanto, les pido su comprensión y que introduzcamos en la Ley de Ingresos este texto. Aquí, compañeras y compañeros, no solamente ha sido de quebrar la planta productiva y de evadir los impuestos en este país, sino que este asunto huele mal; aquí hay algo raro y le vamos a buscar porque pareciera ser que algo pasó pero se evadieron impuestos por muchos miles de millones de pesos que tanta falta le hacen al Erario Público para atender las demandas sociales en este país.

Muchas gracias compañeros y compañeras.

EL PRESIDENTE: Gracias al diputado Silvano Aureoles Conejo...

EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Le entrego el punto de acuerdo firmado por compañeros del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido del Trabajo y del Partido de la Revolución Democrática. Muchas gracias.

C Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la mesa directiva de la H. Cámara de Diputados. Presente.

El suscrito diputado federal, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural de la H. Cámara de Diputado e integrante de la Fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el gobierno Interior, vengo a hacer del conocimiento del pleno una proposición con punto de acuerdo con fundamento en los siguientes

ANTECEDENTES

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) suscrito por el gobierno federal y aprobado con carácter de ley por el Senado de la República, ha resultado a siete anos de su puesta en marcha gravemente lesivo para el sector agropecuario y forestal mexicano.

Es de resaltar que aún cuando dicho tratado fue negociado por el gobierno mexicano en condiciones claramente adversas para el sector rural, se logró establecer un tratamiento especial de desgravación a muy largo plazo (15 años) para los productos agropecuarios extremadamente sensibles para la agricultura, la economía y la seguridad nacional, tales como el maíz, frijol, cebada, arroz, papas, manzanas frescas, malta, cerdos en pie, carne de puerco en canales, jamones, manteca de cerdo, grasas y aceites animales, trozos de gallina, pavo, etc.

El acuerdo de clasificación de dichos productos como extremadamente sensibles para México y un plazo de desgravación a 15 anos y 10 años respectivamente, incluyó un sistema de arancelcuota mediante el cual se autorizaba un nivel de importación de dichos productos cada año sin pago de aranceles al tiempo que se acordó un arancel para todas aquellas importaciones que rebasaran dicha cuota. Así por ejemplo, en el caso del maíz, la cuota libre de arancel para las importaciones del mismo provenientes de Estados Unidos se estableció en 2.5 millones de toneladas para el ano uno, es decir, 1994, aumentando el 3 por ciento en cada uno de los anos subsiguientes hasta el año 14, es decir, el año 2007, en el que la cuota de importación libre de arancel sería de 3.7 millones de toneladas. A partir del año 15 (2008), la importación de maíz se liberalizaría por completo. Asimismo, se acordó un arancel decreciente en 14 años para las importaciones fuera de cupo; así, para el primer año (1994) sería de 206.4% y para el ano 14 (2007) sería del 18.2%, para desaparecer por completo el ano 15 (2008) y completar así la liberalización total a las importaciones de maíz provenientes de Estados Unidos y Canadá.

Esta protección mínima acordada en el TLCAN para los productos agropecuarios nacionales sensibles y extremadamente sensibles permitiría, en teoría, proporcionar un periodo de transición y un margen razonable de protección a los sectores agropecuarios sensibles, principalmente para los pequeños y medianos productores. Dicha transición y margen de protección permitiría, impulsar un vasto programa de fomento a la competitividad y de reconversión productiva a efecto de garantizar una gradual adaptación y desarrollo de los sectores más vulnerables de la agricultura mexicana y más estratégicos desde el punto de vista de la seguridad nacional, de cara a la liberalización total que sobrevendría ineludiblemente en el ano 15 del TLCAN.

Sin embargo, la realidad a este respecto en los siete anos de vigencia del TLCAN ha sido diametralmente opuesta al texto de la ley que aprobó el Senado de la República y que constituyó un compromiso de Estado frente a la agricultura mexicana y principalmente, frente a su sector más desfavorecido y mayoritario, los pequeños y medianos productores de granos básicos de temporal.

Por decisión unilateral de la Secofi, en cinco de siete anos se ha rebasado el cupo de importación libre de arancel de maíz sin cobrar un sólo centavo de los impuestos a la importación acordados en el TLCAN. Esto ha significado una pérdida fiscal de más de 2,000 millones de dólares tan sólo para el caso del maíz y la completa liberalización del mercado del maíz no en el ano 15 del TLCAN (2008) sino a partir del año 3 (1996).

Si tomáramos en consideración la información del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para las ventas de maíz a México, desde el ano 1, o sea desde 1994, se incumplió el cobro de aranceles para las importaciones de maíz fuera de cuota. Es decir, no ha tenido efecto la protección y el período largo de desgravación para productos extremadamente sensibles como el maíz comprometida con los productores nacionales: se ha vivido la liberalización y desprotección total a partir del ano uno, no ha habido un indispensable impulso a la competitividad, y mínimamente fomento a la reconversión.

En cambio sí se desmanteló abruptamente todo el sistema de apoyo y regulación a la producción y distribución de alimentos básicos: eliminación de los precios de garantía, virtual supresión del crédito agropecuario, desaparición de Conasupo, privatización de Almacenes Nacionales de Depósito, desaparición de Bodegas Rurales Conasupo, eliminación del subsidio a la cadena maíz tortilla, etc.

Todo lo anterior, ha afectado al subsector de granos básicos desordenando los mercados, deprimiendo los precios, propiciando la caída en la rentabilidad, estimulando el rentismo, la migración y la utilización de prácticas agrícolas antiecológicas y demandando subsidios a la comercialización tan crecientes como ineficientes e inequitativos. Asimismo ha sido afectado el importante y estratégico sector cañero y azucarero nacional a causa de la importación de endulcorantes y maíz para producirlos. Además, se han desarticulado las cadenas productivas y se ha propiciado una concentración anticompetitiva en el sector agroprocesador y agrocomercializador que ha impactado desfavorablemente en los precios al consumidor.

Observando lo anterior, la H. Cámara de Senadores de la pasada Legislatura tuvo el tino de incorporar en la ley de ingresos 2000 en su artículo transitorio autorizando el cobro de los aranceles para las importaciones fuera de cupo establecidos en el TLCAN. Aún así, se importaron, en el caso del maíz, casi 2 millones de toneladas de maíz arriba de cupo sin pagar el arancel correspondiente.

La secretaria de Economía antes Secofi y los importadores argumentan la insuficiente producción interna y los elevados costos al consumidor pero contrario a eso el costo de la canasta básica se incrementó en promedio en 370% de 1994 al 2000, de conformidad con el Asociación Mexicana de Estudios para la Defensa del Consumidor (La Jornada; 24/10/00).

Esta argumentación es falaz, puesto que aún sin pagar impuestos a la importación, tenemos un mercado internacional con precios deprimidos en los anos del TLCAN, con excepción de 1996, habiendo recibido subsidios de apoyo a la comercialización de la Sagar-ASERCA por aproximadamente 15 mil millones de pesos.

Por otro lado, es justamente por la desprotección y la competencia desleal de las importaciones que la producción nacional se ha estancado. Cumpliendo con la protección originalmente pactada en el TLCAN, el campo mexicano tendrá capacidad para satisfacer la demanda nacional de alimentos actual y la de los próximos 25 anos.

Restablecer y ejercer el derecho de nuestro país para proteger a sus sectores sensibles y estratégicos así como restablecer el acuerdo del Estado con los campesinos mexicanos, es un imperativo de justicia, de legalidad, de fortalecimiento del estado de derecho. Asimismo, es una precondición para el aumento de la oferta interna de alimentos y materias primas a precios apropiados, la reconstrucción e impulso a la competitividad de las cadenas agroalimentarias y de la garantía de la calidad de los alimentos a que tiene derecho toda la población mexicana.

Lo anterior, debe estar asociado a un manejo adecuado, transparente y participativo de los cupo de importación; un impulso a cadenas de agroalimentarias integradas y competitivas; un mejoramiento de los sistemas y apoyos a la distribución, un mejoramiento del nivel adquisitivo de los salarios, y, la superación de las imperfecciones del mercado agroalimentario dadas principalmente por la altísima concentración anticompetitiva del sector procesador, comercializador y distribuidor.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PARA SOLICITAR LA ADICION DE UN PARRAFO AL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2001 CON EL FIN DE PROTEGER LA PRODUCCION DE GRANOS Y LA SOBERANIA ALIMENTARIA DE NUESTRO PAIS:

TRANSITORIOS

Segundo...

UNICO: "Es obligatorio el cobro de los aranceles para los productos que rebasen la importación de la cuota libre de arancel, consignados en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte para el ano 2001"

EL PRESIDENTE: De conformidad con el punto único de acuerdo que nos ha planteado el diputado Silvano Aureoles Conejo, esta Presidencia turna dicho punto de acuerdo a las comisiones de Hacienda y Crédito Público dado que el planteamiento lo formula para que se incorpore la Ley de Ingresos y siendo temas referentes a la importación, también a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Tiene la palabra para hechos el diputado José Manuel del Río Virgen, en nombre del Partido Convergencia para la Democracia y del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN (Convergencia): Gracias, señor Presidente, con su permiso.

Convergencia por la Democracia y el Partido del Trabajo apoyan la propuesta con punto de acuerdo para solicitar la adición de un párrafo al artículo Segundo Transitorio de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2001, con el fin de proteger la producción de granos y la soberanía alimentaria en nuestro país.

Para amplios sectores del pueblo de México, la apertura comercial iniciada desde los años 80 y acentuada fuertemente con el ingreso en nuestro país al Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, no ha beneficiado como se esperaba a los pequeños y medianos productores de este país.

Queda claro que los grandes monopolios resultaron los más favorecidos con las decisiones que tomaron algunas autoridades correspondientes, quienes en una vinculación orgánica y permanente con el gran capital también obtuvieron su cuota de poder y sus respectivos dividendos, porque lo menos que les interesó ha sido defender a nuestra planta productiva, así como la gene ración de empleos dignos y bien remunerados.

En el caso del sector agropecuario, a pesar del atraso en el que se encontraba desde hace varias décadas, algunos funcionarios de la entonces SECOFI se dieron a la tarea de negociar a ultranza y en condiciones total y absolutamente desfavorables, un tratado comercial que desde su origen no vislumbraba los beneficios que esperaba el pueblo de México en aquella época.

Supuestamente, y digo supuestamente porque a pesar de que los períodos de liberación comercial estipulados fueron muy cortos, al momento de su aplicación, nuestras autoridades resultaron muy limitadas y por tal motivo desaceleraron drásticamente la velocidad de desgravación y por otra no han cumplido con las tarifas arancelarias principalmente las importaciones de grano, ni han respetado los cupos libres de arancel.

Con esta medida se ha afectado de manera dramática a los productores nacionales que tienen que competir con un precio subsidiado por el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, al tiempo que en México se ha desmantelado en breve lapso todo el sistema de apoyos con los que contaron anteriormente los productores del campo en nuestra nación,

Los cultivos más afectados con las medidas antes mencionadas son principalmente el maíz, cebada, arroz, papa, algunos frutales como manzana, carne de cerdo, en pie o en canal, entre otros.

Una cuestión que debemos tener en cuenta es la relativa al incumplimiento de las medidas negociadas en el TLC. Resulta realmente incomprensible para la mayoría de los campesinos de este país. Que además de enfrentar y competir contra las importaciones procedentes del mercado agrícola más grande del orbe, tiene que hacer frente a las medidas unilaterales del gobierno, que en lugar de protegerlos a veces termina por afectarlos.

Resulta preocupante que los campesinos tienen que luchar con sus propias autoridades, quienes están para cuidar sus intereses, pero en realidad con sus acciones benefician, a lo mejor sin quererlo, a los vecinos productores del norte.

Convergencia y el Partido del Trabajo coinciden y apoyan la propuesta del punto de acuerdo que comentó el diputado Silvano Aureoles y hace un atento llamado a las autoridades de la Secretaría de Economía para que se realicen las acciones pertinentes encaminadas a reconsiderar los períodos de desgravación de los productos agrícolas más sensibles a la competencia externa, pero sobre todo que se vigile la aplicación estricta de las medidas de protecci6n previstas en el TLC para la comercialización de los cultivos ya mencionados.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, al diputado José Manuel del Río Virgen.

Ha solicitado la palabra y se le concede para hechos, hasta por cinco minutos, al diputado César Duarte Jaquez, del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. CESAR HORACIO DUARTE JAQUEZ: Con su permiso, señor Presidente.

Son muchos los temas que podemos abordar en busca de la solución de los problemas de la producción de abasto e importación de granos y de productos básicos. Ayer, por ejemplo, las reformas dadas en esta Honorable Cámara sobre la Ley Aduanera, dieron una nueva condición para que las importaciones documentadas, para que las importaciones ilegales se sigan dando en la frontera, pero no es ahí precisamente en donde se ha corregido el problema; se siguen importando cárnicos, granos, leche y el pretexto es abaratar en México o equilibrar los precios, pero el pueblo nunca los ha visto, nunca ha reflejado esas importaciones los precios, nunca han reflejado esas importaciones o su pretexto en el pueblo los precios.

Aquí el control de cupos ha dejado de ser o no ha funcionado adecuadamente como un comité que determine y que tome decisiones adecuadas, sino todo lo contrario; ha pasado a ser un comité evaluador únicamente.

Buscamos insisto muchas formas de cómo abatir este problema. El pretexto insisto de la importación ha sido para abaratar precios, pero el productor hoy, el productor de frijol sigue recibiendo dos pesos y en el supermercado no baja de diez a doce. ¿ Dónde está ese diferencial? Por una parte inundados los mercados de frijol norteamericano; inundado el mercado de carne norteamericana que tiene años congelada.

Nosotros aquí hacemos una solicitud, señor Presidente, para que esta Presidencia someta a la consideración del pleno, para que de manera urgente se haga la creación de una mesa de trabajo entre las comisiones que corresponden a esta Cámara con las dependencias de gobierno que atiendan el caso de las importaciones de básicos, y especialmente las de granos, y lleguemos a encontrar el rumbo y la forma de la solución de este problema.

Ya es tiempo de ponerle mano a un control adecuado a los productos básicos que vienen al país.

Muchas gracias.

EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: (desde la curul) Señor Presidente, solicito la palabra para hechos.

EL PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra para hechos, hasta por cinco minutos, al diputado Silvano Aureoles Conejo.

EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias Presidente. Compañeras y compañeros:

Yo quiero solamente sumarme a esa propuesta de la integración de la mesa de las Comisiones Unidas, para que vayamos abordando este tema a mas profundidad. Pero yo quisiera llamar su atención, quisiera pedirles que hoy tenemos una gran oportunidad, el día de hoy viernes 22, porque vamos a aprobar, compañeras y compañeros, la Ley de Ingresos, y ahí podemos establecer con mucha precisión qué queremos que se haga al respecto. Y es muy sencillo: que el Gobierno Federal, que el Ejecutivo Federal cumpla con el tratado, y después seguimos trabajando en las comisiones, en las mesas de trabajo, para ir ajustando aquello que se requiera, pero hoy es muy sencillo: apoyemos para que en la Ley de Ingresos que nos van a presentar más tarde, se incluya este párrafo y que se resuelva el problema.

Esto no elimina, compañeras y compañeros, que en el futuro abramos una investigación a fondo: ¿qué pasó con la evasión fiscal, quién se benefició con los miles y miles de millones de dólares, de pesos, que se evadieron al fisco mexicano con las importaciones? ¿quien se beneficio con esa comisión o con esa falta de aplicación de la ley? Eso lo sabremos, no vamos adelantar juicios, pero esa irresponsabilidad debe de conocerla el pueblo de México y que paguen aquellos que destruyeron la planta productiva, que evadieron los impuestos y que inundaron al país de productos, en la mayoría de los casos, chatarra.

Muchas gracias, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Silvano Aureoles Conejo.

Ha solicitado el uso de la palabra para este tema, el diputado Jaime Alcántara Silva, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y se le concede por cinco minutos.

El diputado Jaime Alcantara Silva, se ha inscrito para referirse a la proposición que a nombre de la Comisión de Marina será presentada a continuación; al recibir la Presidencia su solicitud de uso de la palabra, lo registro en el tema que estabamos abordando, pero corresponde al siguiente tema. De tal manera, diputado, que le voy a ofrecer el uso de la palabra en cuanto lleguemos a ese tema.

Habiéndose agotado los oradores en relación al Punto de Acuerdo para proteger la producción de granos y la soberanía alimentaria de nuestro país, ya habiéndose dado el turno correspondiente al punto de acuerdo.

Sin embargo, en las exposiciones de los señores diputados ha habido propuestas adicionales, particularmente la que se refiere a la integración de una mesa de trabajo de las comisiones unidas, para analizar a fondo el problema de la producción agropecuaria de nuestro de país. De tal manera que las versiones estenográficas de este debate, se turnan a las Comisiones de Agricultura y de Comercio.

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Para presentar un Punto de Acuerdo para que el Presupuesto de Egresos que se aprobará en este período, a la UNAM, se le considere una partida extra anual destinada al mantenimiento y operación de dos buques oceanográficos con la finalidad de sostener e impulsar la investigación oceanográfica y aprovechar los recursos marítimos.

A nombre de los integrantes de la Comisión de Marina, hará uso de la palabra hasta diez minutos, el diputado César Patricio Reyes Roel.

EL DIP. CESAR PATRICIO REYES ROEL: Gracias, señor Presidente.

Honorable Asamblea:

Con base en los fundamentos legales aplicables, los integrantes de la Comisión de Marina acordamos enviar al Pleno de la H. Cámara de Diputados la siguiente proposición con Punto de Acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos que se aprobará en este período a la Universidad Nacional Autónoma de México, se considere una partida extra anual por 24 millones de pesos para los años siguientes destinados al mantenimiento y operación de sus dos buques oceanográficos "El Puma", y "Justo Sierra", con la finalidad de sostener e impulsar la investigación oceanográfica y aprovechar adecuadamente los recursos marinos.

Lo anterior motivado al tenor de los siguientes antecedentes: El Congreso tiene la facultad para sostener la investigación científica en los términos del Artículo 73 fracción XXV de la Constitución.

Con fecha 15 de noviembre del 2000, se efectuó en reunión de trabajo de la Comisión de Marina la exposición de la actividad oceanográfica del país en donde fue presentada la problemática que tienen los buques oceanográficos "El Puma" y "Justo Sierra", por la Coordinación de Investigación Científica de la UNAM.

En el año de 1975 México incorporo en el artículo 27 de la Constitución Política el concepto de la Zona Económica Exclusiva, quedando la misma como parte integral de su patrimonio nacional. Este concepto abrió grandes perspectivas en lo que se refiere al potencial de recursos naturales renovables y no renovables y creo al mismo tiempo la obligación de investigar sus características, preservar sus recursos y proteger su ecología.

Para hacer frente a esta responsabilidad, el gobierno de la República, a través de la Universidad Nacional Autónoma de México, autorizó la construcción de dos buques oceanográficos diseñados con la capacidad y flexibilidad adecuada para trabajar en la Zona Económica Exclusiva Mexicana.

Desde su principio los buques fueron operados por la UNAM dentro del marco de un convenio tripartita CONACyT PEMEX UNAM, con diez años de vigencia. Estas tres entidades compartían el uso de los buques así como los costos totales de su operación y mantenimiento. Mediante este mecanismo los buques fueron puestos a disposición de toda la comunidad oceanográfica del país y su utilizaci6n fue de unos 200 días anuales en promedio, es decir, 85% de su capacidad máxima de alrededor de 235 días al año.

A partir de 1991, al vencerse el convenio tripartita, los buques se quedaron enteramente a cargo de la UNAM, lo que resultó en una reducción drástica en el uso de los buques, ya que las instituciones fuera de la UNAM no contaban con los recursos para sufragar los gastos de operación y como consecuencia de esta situación la utilización de cada unidad se redujo a aproximadamente 100 días por año, que corresponde sólo al 50 % de su capacidad anual.

Para aligerar la carga financiera la UNAM ha concedido el uso de los buques a instituciones de educación superior y a empresas nacionales y extranjeras bajo la modalidad de fletamento temporal e incluso ha tenido que fletar a compañías norteamericanas que le han contratado al mismo PEMEX, y utilizó los ingresos extraordinarios para la modernización del acervo instrumental científico y operacional de ambos buques, además de sufragar parte considerable de la operación.

De lo anterior se presentan las siguientes consideraciones Que la entrada en operación de estas unidades al inicio de la década de los 80'2 representó un avance en el desarrollo oceanográfico nacional ya que los trabajos efectuados en estos buques contribuyeron de manera significativa al conocimiento de los mares de México y áreas oceanográficas aledañas en todas sus facetas como biológicas, ecol6gicas, químicas, físicas y geol6gicas; que en la actualidad se cuenta con más de 2 mil trabajos científicos basados en los datos obtenidos en el transcurso de las más de 400 campañas efectuadas, destacando que varios de los cuales han sido de muy alta calidad y utilidad para diversos usuarios nacionales de la investigación como: PEMEX, la industria pesquera, etcétera.

Que a esta producción se agrega un gran número de tesis de licenciatura, maestría y doctorado, un hecho que además de su valor científico confirma que la UNAM es la principal formadora de recursos humanos en la investigación marina.

Que no obstante sus casi 18 y 20 años de edad y su uso relativamente intenso, los buques de la UNAM continúan en óptimas condiciones para su operación, siendo necesario únicamente renovar algunos equipos que actualmente son obsoletos para que vuelvan a ser las plataformas de trabajo que estén a disposición de todos los investigadores marinos de México.

Para tal efecto es necesario que se les asignen los medios financieros suficientes, adecuados y oportunos que permitan a estos buques rendir a su máxima capacidad en la actividad, para lo que fueron adquiridos.

Que en la actualidad los buques están subutilizados a pesar de la gran demanda que existe por parte de la comunidad oceanográfica nacional para disponer de sus servicios, misma que no cuenta con los recursos para costear su operación, operación que asciende actualmente a un costo anual de ambos buques acerca de 24 millones de pesos, lo que cubre los gastos de mantenimiento y operación efectiva por 200 días en el mar de estas unidades.

Que las instituciones que forman parte de la comunidad científica oceanográfica del país, han manifestado su preocupación porque se asigne una partida específica para la operación de los buques, entre otras se encuentran el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional Unidad Mérida, la Universidad Autónoma Metropolina Unidad Xochimilco, el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, el Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo A. C. Unidad Mazatlán en Acuacultura y Medio Ambiental, el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM, la Universidad de Guadalajara Campús Puerto Vallarta, la Unidad de Oceanográfica Física del Centro de Investigación Científica de Educación Superior de Ensenada y el Instituto Tecnológico de Monterrey Campus Guaymas.

Por lo anteriormente expuesto y fundados los integrantes de la Comisión de Marina, suscribimos el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública otorgue a la Universidad Nacional Autónoma de México una partida extra anual etiquetada por 24 millones de pesos para el mantenimiento y operación de sus buques oceanográficos, con la finalidad de sostener, impulsar y darle continuidad a la investigación oceanográfica nacional y así aprovechar adecuadamente nuestros recursos marinos.

De resultar las investigaciones de alto nivel que se esperan con el trabajo realizado en los buques, a los que se asigne este recurso presupuestal, esta asignación deberá incluirse en un programa permanente en el presupuesto de la Universidad Nacional Autónoma de México.

SEGUNDO. Que se exhorte a la Universidad Nacional Autónoma de México, para que asuma la responsabilidad de mantener los buques en condiciones adecuadas de operación y ponerlos a la disposición de las investigaciones marinas, previa evaluación de los proyectos sin costo para las instituciones nacionales interesadas.

TERCERO. Que se exhorte a la Universidad Nacional Autónoma de México, para que busque los mecanismos para establecer un comité de vigilancia integrado por los presidentes de las Comisiones de Marina, Pesca, Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados por el Coordinador de Investigación Científica de la UNAM y por un representante de la Dirección de Oceanografía Naval de la Secretaría de Marina.

La función de este Comité será la de vigilar, auditar y discutir el destino de los recursos del presupuesto asignado.

CUARTO: Que se conforme un Comité Académico Interinstitucional, con el objeto de evaluar y asignar el tiempo de buque a aquellos proyectos que se consideren de trascendencia nacional. Este órgano estará compuesto por científicos de reconocida capacidad dentro de la comunidad coeanográfica nacional y de dos distinguidos expertos en representación de los usuarios de la investigación.

QUINTO. Los recursos serán depositados dentro de la Tesorería del Patronato de la UNAM y serán vigilados y auditados por la Contraloría de la UNAM.

Así lo acordamos y firmamos en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los doce días del mes de diciembre del año dos mil. Veintiún rúbricas de los integrantes de la Comisión de Marina que hemos concensado dicha proposición y hemos incidido específicamente en el punto antes mencionado, a sabiendas de que el objetivo fijado es perfectamente ejecutable.

Por lo expuesto, y con fundamento en los Artículos 58 Numeral 3 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos así como el Artículo 9o. inciso c) del Acuerdo Parlamentario relativo a las sesiones e integración del orden del día, los debates y las votaciones de la Cámara de Diputados, solicito se turne a la brevedad el presente Punto de Acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para los efectos conducentes. Es cuanto señor presidente.

EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado César Patricio Reyes Roel.

Como usted lo solicita, desde luego se turna la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se le ofrece el uso de la palabra al diputado Jaime Alcántara Silva del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos para referirse a este tema.

EL C. DIPUTADO JAIME ALCANTARA SILVA. Con su permiso, señor Presidente.

Creo que la Comisión de Marina ha tomado una determinación que aunque sea un leve destello, seguramente marcará pautas para que en el futuro no lejano, la investigación pueda ser parte de nuestra vida diaria y que México esté inmerso en la gran posibilidad de convertirse en un país con investigación.

El caso de los dos buques, yo creo que debiera ser incluso solamente un señalamiento para que nosotros destináramos, tanto en el sector público como en el privado, recursos para la investigación. 24 millones de pesos a la mejor estén dispersos por ahí en alguna oficina burocrática para kleenex, para refrescos, para servilletas y creo que es algo verdaderamente sustancial para la vida de nuestro país.

Quisiera darles algunos antecedentes y yo quiero referirme en una sola vertiente: en el ámbito pesquero, y en el ámbito pesquero se justifica si no tuviéramos ese otro gran refilón, que es dado los días en los que estamos viviendo, la gran referencia de nuestro presupuesto nacional.

Nuestro mar territorial tiene algunos antecedentes: el 10 de abril de 1865 se hizo un enunciado que decía: "el mar territorial conforme a los principios reconocidos por el derecho de gentes y salvas las disposiciones contenidas en los tratados......", y hace el anuncio de lo que es el mar territorial, sin decir específicamente de qué se trata.

En 1902 nuestro mar territorial tuvo ya una definición en un convenio firmado con países como Suecia, Noruega, Ecuador, Gran Bretaña, Holanda y otros y fue fijado por ley.

Lázaro Cárdenas, en 1935, en base a prácticas de otros países amplió hasta 9 millas; en el 67, en la Presidencia de Gustavo Díaz Ordaz se fijo en 12 millas y fue la XLVII Legislatura la encargada de recibir y dictaminar dicha iniciativa .

Pero en 1975, como una cuestión que fue motivo de una gran controversia, como muchos lo recordamos, se dio lo que hasta ahora tenemos nosotros y que tiene reconocimiento ya internacional, no obstante repito, ustedes recordarán aquellas grandes resistencias sobre todo de los países pesqueros con un gran potencial como Estados Unidos, Japón, Noruega, y son las 200 millas náuticas sobre el mar.

Mediante esas reformas hoy México ejerce una soberanía sobre una superficie de más de 2 millones de kilómetros cuadrados. El mar territorial, como todos lo sabemos, solamente puede ser explotado por las naciones que lo ejercen y, salvo el caso, por ejemplo con Cuba, donde no hay 400 kilómetros, en el resto, tanto en el lado del Golfo como en el lado del Océano Pacífico, nosotros tenemos 200 millas y prácticamente pocas investigaciones para que nosotros sepamos cómo explotar esos recursos pesqueros.

Nosotros tenemos litorales en el Pacífico por 7,147 kilómetros y en el Golfo y el Caribe 2,756 kilómetros. Esto nos habla de un gran potencial, pero con mínimos recursos.

México, en 1997, estaba en el lugar número 19. Lo increíble, abajo de países como Perú, Chile y China. Esto es algo inentendible, poco explicable no obstante, repito, que los grandes recursos que tenemos son para que nuestra flota, para que nuestros pescadores pudieran vivir plenamente de una industria como la pueden vivir otros países avanzados.

En no pocas ocasiones nosotros vemos reportes, escuchamos por la televisión que en el Pacífico, sobre todo, encontramos buques japoneses; del lado del Golfo encontramos buques norteamericanos y, sin embargo, nosotros no somos capaces de explotar estos recursos.

Tenemos nosotros 17 pesquerías y se han reconocido más de 31 especies de animales marinos que todavía no se sabe su situación actual. La pesca constituye una parte importante del quehacer económico nacional. El sector pesquero emplea alrededor de 320 mil personas en el país y constituye una fuente importante de alimentos para la población y aporta insumos para la industria y divisas de la venta externa de los productos acuícolas.

En 1997, por ejemplo, que son de los últimos datos que tuvimos, la producción pesquera llegó a un millón 571 toneladas. Sin embargo, aun con estos números que pudieran sonar de alguna forma como que estamos haciendo grandes avances, aún nos falta muchísimo.

Hay conocimiento también de que países como Alemania utilizan técnicas en las que un gran número, un gran tonelaje de especies son tiradas al mar, después de ser capturadas, porque no les sirven. Esto simplemente con que nosotros lo tuviéramos, aun las especies que son arrojadas al mar y que evidentemente mueren, serviría para darle de comer a muchos pudiéramos aportar como Legislatura para que los recursos se pudieran dar a la UNAM, hace falta una política general, una investigación general como política de Estado. ¿Qué vamos a hacer?

Empresas extranjeras, por ejemplo como la Dupont, tiene investigaciones hasta del 2 por ciento exclusivamente, perdón, recursos exclusivamente por el 2 por ciento para investigación. En muchos casos su gente se la pasa 10, 15 años sin lograr investigar absolutamente nada. Sin embargo, cuando llegan a descubrir cuestiones importantes desquitan lo que quizá no hubieran trabajado en 100 ó 200 años.

Es por ello que me sumo a la propuesta de la Comisión de Marina, a efecto de que estos 24 millones de pesos que en poco o en nada pudieran impactar con los recursos que se destinarán para el gasto público del 2001, pudieran ser canalizados y creo que serán de los mejores recursos, sobre todo si se hacen como lo está proponiendo la propia Comisión, que sean etiquetados a efecto de que no puedan ser objeto de algún cambio en el destino final de ellos.

Y quiero también aquí exhortar no solo a la Comisión de Presupuesto sino a la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la Comisión de Educación, a efecto de que la investigación como tal sea hoy día parte consustancial de los estudios nacionales. Estoy seguro que con ellos nuestro futuro podrá ser promisorio.

Muchísimas gracias.

[Aplausos del grupo parlamentario priísta]

EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Al contrario, gracias a usted Diputado Alcántara Silva.

Para referirse a este tema, que corresponde a la proposición con punto de acuerdo para que el Presupuesto de Egresos que se aprobará en este periodo a la UNAM se le considere una partida extra anual destinada al mantenimiento de operación de buques oceanográficos, con la finalidad de sostener e impulsar la investigación oceanográfica y aprovechar los recursos marítimos, ha solicitado también el uso de la palabra el Diputado Omar Fayad Meneses y se le concede hasta por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO OMAR FAYAD MENESES [PRI]:

Señor Presidente;

Amigas y amigos Diputados:

He pedido hacer el uso de la palabra en este tema para apoyar este punto de acuerdo y que en virtud de ello se pueda incluir este presupuesto que se solicita, para que los dos buques que se dedican a la investigación oceanográfica de la Universidad Nacional puedan seguirse sosteniendo y lo hago tratando de mover y de motivar en ustedes un sentimiento particular debido a que no es la frivolidad de querer sostener dos barcos por una institución, sino que esta institución y estos buques se dedican a la tarea más noble, al mejor fin: se dedican a la educación y se dedican a la investigación científica y tecnológica y se dedican a preparar a los jóvenes mexicanos en los temas de investigación oceanográfica.

Los mexicanos tenemos qué ver el potencial que nuestros litorales tienen. Los mexicanos no podemos perder de vista que tenemos un potencial inmenso en la pesca y que tenemos un potencial inmenso en las actividades que se realizan en nuestros mares. Sin embargo, a veces no dan los resultados que esperamos porque no contamos con los elementos necesarios, porque la investigación científica y tecnológica es poca, porque la investigación que se realiza es pobre y porque no se tienen ni los recursos necesarios ni los elementos necesarios para realizarla de la mejor manera.

Por eso es que debemos de pensar que todo aquello que resulte o redunde en el apoyo a través de los mejores mecanismos para la enseñanza y del apoyo para la investigación científica sea un tema que se considere como una constante en las labores que realizamos aquí en la Cámara, para que podamos apoyarla.

El presupuesto que se pide es poco. La verdad de las cosas es que ese presupuesto puede obtenerse en cualquiera de los rubros y en cualquiera de las partidas que estamos manejando en el presupuesto de cualquier cosa. No es grande el número de recursos que se requieren y es por ello que quienes estamos empeñados en apoyar esta moción, hemos querido comentar con ustedes la nobleza del fin para lo que los dos buques se van a dedicar.

Amigas y amigos: Tenemos en el Pacífico litorales por más de 7 mil kilómetros y en el Golfo y en el Caribe por más de 2 mil 500. Son muy grandes nuestros litorales, es muy poco el presupuesto que se requiere, es mucha la labor de educación y de investigación que se requiere también. Esto va a permitir explotar mejor nuestros mares para vivir mejor. Ojalá que podamos apoyar a los compañeros que presentan este punto de acuerdo y que esta Cámara y que el Congreso pueda aprobar el presupuesto necesario para que estos dos buques de investigación oceanográfica puedan no solamente seguir cumpliendo cabalmente su fin sino que ojalá también en lo sucesivo podamos incluir otro punto de acuerdo para que esta flota pueda seguir creciendo,

Muchísimas gracias.

(aplausos)

EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias diputado Omar Fayad Meneses.

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Compañeras y compañeros diputados: Hemos recibido en este momento oficios de la Honorable Cámara de Senadores y ruego a la Secretaría dé cuenta con ellos.

EL C. SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: De la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Oficio del Senado de la República, con el que se remite Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso a la C. Lic. Ma. de los Angeles Moreno Uriegas, para aceptar y usar la condecoración de la orden Manuel Amador Guerrero en grado de Gran Cruz que le confiere el gobierno de la República de Panamá.

CC. SECRETARIOS DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso a la ciudadana Licenciada MARIA DE LOS ANGELES MORENO Y URIEGAS, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Manuel Amador Guerrero, en Grado de Gran Cruz que le confiere el Gobierno de la República de Panamá.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO UNICO. Se concede permiso a la ciudadana Licenciada MARIA DE LOS ANGELES MORENO Y URIEGAS, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Manuel Amador Guerrero, en Grado de Gran Cruz que le confiere el Gobierno de la República de Panamá.

EL C. PRESIDENTE: Esta Minuta que nos ha remitido la colegisladora, se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

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EL C. SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Un segundo comunicado de la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República.

Oficio del Senado de la República, con el que se remite Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso a los CC. General Brigadier Diplomado de Estado Mayor, Carlos Valle Mosqueda y General de Brigada, Diplomado de Estado Mayor Roberto Miranda Sánchez, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.

CC. SECRETARIOS DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS PRESENTE.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene Minuta Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos General Brigadier Diplomado de Estado Mayor CARLOS VALLE MOZQUEDA y General de Brigada Diplomado de Estado Mayor ROBERTO MIRANDA SANCHEZ, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO

ARTICULO PRIMERO. Se concede permiso al ciudadano General Brigadier Diplomado de Estado Mayor CARLOS VALLE MOZQUEDA, para aceptar y usar la Condecoración Medalla Conmemorativa Primero de Agosto, que le confiere el Gobierno de la República Popular China.

ARTICULO SEGUNDO. Se concede permiso al ciudadano General de Brigada Diplomado de Estado Mayor ROBERTO MLRANDA SANCHEZ, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden Vasco Núñez de Balboa, en Grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Panamá.

Es todo, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.

Esta minuta que también la remite la Honorable Cámara de Senadores, se turna igualmente a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.

Esta Presidencia quiere ampliar el turno que dio a la iniciativa presentada por el diputado Amador Rodríguez Lozano al inicio de esta sesión, en relación a una reforma a la Ley Reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de petróleo y que fue turnada a la Comisión de Energéticos.

Solicito a la Secretaria tomar nota que se amplía el turno también a la Comisión de Comercio.

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Continuando con las proposiciones con punto de acuerdo, se concede el uso de la palabra al diputado Juan Carlos Regis Adame, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que en el presupuesto del año 2001 se considere el apoyo a las áreas marginadas en el estado de Zacatecas,

Tiene usted el uso de la palabra hasta por diez minutos, diputado Juan Carlos.

EL DIPUTADO JUAN CARLOS REGIS ADAME (P.T.): Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tiene particular interés en abordar los problemas que enfrentan diversas entidades de nuestro país relativos a la carencia de agua y a la situación de miseria en que se encuentran millones de nuestros compatriotas que habitan en las zonas áridas que abarca a los Estados de Durango, Hidalgo, particularmente del Valle del Mezquital, Sonora, Aguascalientes, Coahuila, Estado de México, Nuevo León, Oaxaca, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.

Para resolver la problemática del agua y la atención a los pobladores que viven en condiciones de pobreza extrema, se crearon los programas de la Comisión Nacional de Zonas Aridas, la CONAZA, cuyos objetivos fundamentales son apoyar la conclusión de obras, acciones y proyectos orientados al abasto y distribución de agua para consumo humano y para la producción agrícola.

Su línea de acción fundamental se orienta a fomentar el desarrollo de proyectos productivos que sean viables y que alienten la expansión agropecuaria,

La importancia de esos programas estriba en que representan un punto de apoyo para hacer que en los desiertos y semidesiertos de nuestro país los habitantes cuenten con agua potable así como con el apoyo financiero para el desarrollo de la producción agropecuaria beneficiando con ello a 4.8 millones de personas que están distribuidas en 512 municipios.

Sin embargo los recursos que se proponen a estos programas para el ejercicio fiscal del año 2001 son apenas de 169 millones de pesos, nos interesa destacar que este programa también atienda a los habitantes que viven en condiciones de pobreza extrema en estados como Baja California Sur, Sonora, Querétaro, Puebla Yucatán y Tlaxcala, en este ultimo Estado a través del Plan Acuario cuyo objetivo es abastecer de agua a un amplio sector de la población en suma, la CONAZA representa un esfuerzo de gran trascendencia coordinado por la SEDESOL como cabeza de sector.

También es importante puntualizar la situación eh la que se encuentra un número considerable de municipios del Estado de Zacatecas que forman parte de las zonas áridas en las que no se dispone prácticamente del sistema de riego por falta de precipitación pluvial, donde las cosechas son de muy bajo rendimiento y los cultivos se llegan a perder en más del 70%.

Resulta lamentable ver la situación de los productores zacatecanos que habitan en los municipios como Concepción del Oro, Mazapil, El Salvador, Melchor Ocampo, Vila de Cos, Vinos, Noria de Angeles, Villa González Ortega, Cañitas de Felipe Pescador, Francisco R. Gurría, entre otros, que por la falta de agua para regar sus cosechas se sumergen más y más en la miseria y ante este hecho no podemos permanecer cruzados ni permitir que por criterios de burocratismo o por intereses ajenos al campo los recursos económicos que necesita esta población para resolver sus graves carencias se le den de manera limitada y a cuentagotas.

Quiero señalar que el Estado de Zacatecas ha sido uno de los más castigados por las sequías que ha sufrido nuestro país en los últimos años y eso ha obligado a que miles de zacatecanos emigren hacia Estados Unidos en busca de mejores oportunidades que muchas veces no encuentran en la entidad ni en otra región del país.

Los problemas que aquejan a los pobladores de los municipios de la parte norte del Estado son verdaderamente dramáticos, entre ellos destaca en particular la desnutrición que sufren miles de infantes, la tierra de uso agrícola como ya lo dijimos son de baja productividad en su mayoría, la producción agropecuaria es de autoconsumo; las vías de comunicaci6n son de terraceria y caminos vecinales; en materia de salud los hombres, las mujeres y los niños de distintas comunidades que integran estos municipios tienen que acudir a clínicas regionales donde se presta atención únicamente en servicio de martes a jueves, por lo que hasta la forma de enfermarse pareciera ser que tiene que programarse.

Estas comunidades también carecen de servicios elementales como es luz, drenaje, agua potable, alcantarillado, entre otras. Como ya lo señalamos en el caso del agua potable tienen que consumir de pozas que se construyen para aprovechar las escasas lluvias que de vez en cuando llegan a producirse. Ya no se diga las oportunidades de empleo, allá no se conocen otras opciones que no sea trabajar en el campo o emigrar hacia Estados Unidos, o bien trasladarse de forma temporal hacia otras entidades de la República.

En estas circunstancias, esta soberanía tiene hoy el compromiso legal y moral con el pueblo de este país pero en particular con los hombres del campo, que esperan que de nuestras acciones surjan respuestas de solución a sus necesidades y lo mejor que podemos hacer en nuestra función de legisladores es partir de una actitud absolutamente sensible a las justas demandas de los habitantes de las zonas áridas del territorio nacional y en particular de Zacatecas.

Por esta razón, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos propone al Pleno de esta soberanía el siguiente PUNTO DE ACUERDO:

ARTICULO UNICO. Que esta honorable Cámara de Diputados apruebe incrementar en 100% los recursos presupuestales que propone el Ejecutivo Federal para los programas de la Comisión Nacional de Zonas Aridas, la CONAZA, con el propósito de que los recursos incrementados se designen al desarrollo de proyectos productivos, así como a la perforación de pozos para agua potable para abastecer del vital líquido a los pobladores de los municipios de la zona norte del Estado de Zacatecas y para que se beneficien de estos programas.

Es cuanto señor Presidente.

Firman este punto de acuerdo el diputado José Antonio García Leyva, Jorge Luis García Vera, del Partido Revolucionario Institucional; Alfonso Oliverio Elías Cardona, Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática; José Narro Céspedes, Juan Carlos Regis Adame, Rosalía Peredo Aguilar y Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo.

Hacemos entrega a esta Secretaría.

EL PRESIDENTE: La proposición presentada por el diputado Juan Carlos Regis Adame, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Para presentar una proposición con punto de acuerdo para evitar el establecimiento de un relleno sanitario.... Don Augusto Gómez Villanueva, para el tema anterior.

Se le concede el uso de la palabra al diputado don Augusto Gómez Villanueva.

EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOA~IEZ VILLANUIEVA (PRI): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados:

Cuando hablamos de zonas áridas, hablamos de la superficie geográfica del país que equivale a la mitad del territorio nacional, el 52.5%; 512 municipios que abarcan 76 micro regiones en las cuales en las tierras dedicadas escasamente a la agricultura temporal y a la ganadería menor, se localizan cuatro millones 800 mil campesinos, que tienen las condiciones económicas y sociales más difíciles del campo del país y que logran sobrevivir en una agricultura de franca subsistencia.

Son las regiones en las cuales habitan las familias mexicanas que se debaten en la más infinita de las pobrezas, desnutrición y desempleo son la dualidad que las caracteriza. Es ahí donde la falta de vías de comunicación se vuelve uno de los más grandes agravios al ser humano, su aislamiento es sinónimo de un eterno sufrimiento por la falta de agua, con un clima hostil que asocia el frío intenso de las estaciones de invierno y una temperatura insufrible en la época de verano, la escasa precipitación pluvial se traduce en una producción recolectora de maíz y de temporal que arroja un promedio de 200 kilogramos por hectárea, la más baja del país, Es ahí donde reside la población que registra los más altos Indices del subdesarrollo, alta mortalidad y morbilidad, como lo decía mi compañero diputado que hizo uso de la palabra y una población infantil que fallece por enfermedades digestivas y de las vías respiratorias que en el promedio general de la población mexicana ha desaparecido. Sin embargo, es ahí en donde reside el mayor número de mexicanos calificados como analfabetos, los más pobres de los pobres, los que agotados los recursos de subsistencia de las plantas del desierto tienen que emigrar con largas penalidades a otros lugares como jornaleros agrícolas a las ciudades o a los Estados Unidos.

El tema presentado por nuestro compañero diputado legislador por el Partido del Trabajo, podría tener el mismo rostro en Zacatecas, Baja California, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas, San Luis Potosí, algunas micro regiones de Querétaro, Aguascalientes, otras como la Mixteca en Oaxaca y otras en Hidalgo, Tlaxcala y otras tantas entidades federativas.

El tema, por lo tanto, trasciende no sólo a la geografía y al paisaje humano, el tema tiene que ver con el contexto de la geografía de México, pero también con la visión histórica, cultural y política, pero básicamente con los criterios de política económica que hoy por hoy es importante recordar, que tratándose de una propuesta para ser considerada en el Presupuesto de Egresos de la Federación, debe de reexaminarse a la luz de la filosofía que los inspira.

Consideramos que es muy importante que si bien ahí concurren factores que conlleva nuestro propio subdesarrollo y las múltiples exigencias que impone el crecimiento demográfico, lo grave es que en este presupuesto se ignore que el problema es de tal gravedad que habría que reexaminarlo a la luz de una mesa específicamente dedicada al tema del desarrollo agropecuario, porque si revisamos el contenido y la filosofía del actual presupuesto, encontramos que para el desarrollo agropecuario se destina la cifra más baja de toda la historia para atender las crecientes demandas de este desarrollo y del campo del país. Pero más grave resulta que se ignore en el proyecto decreto enviado por el Ejecutivo a esta Cámara, la propiedad social, ejidos, comunidades y pequeñísimos microminifundistas, y por otra se pretenda prácticamente desaparecer la banca de desarrollo y privilegiar sólo a las organizaciones no gubernamentales en los programas de apoyo a las microempresas, incluyendo la transferencia de los recursos de FONAES, y que ahora se ubicarían en la Secretaría de Comercio.

La asignación de recursos productivos, obras hidráulicas, crédito e investigación, son temas que efectivamente deben de llamar la atención a los miembros integrantes de las Comisiones de Hacienda y Programación y Presupuesto, para revisar los criterios que se deben aplicar para la asignación de estos recursos.

Estos y otras tantas cuestiones tienen que ver y están presentes en el Presupuesto de Egresos, por lo tanto la propuesta de los compañeros diputados del PT de Zacatecas la hacemos nuestra el Partido Revolucionario Institucional, porque consideramos, la diputación de la Confederación Nacional Campesina y del sector agrario en general, que desde ahora debemos de participar en la organización de una mesa de desarrollo del campo y en ella incluir las zonas áridas como uno de los temas de su agenda.

El tema del campo debemos de enfrentarlo y proponerlo como una política de Estado. Ignorar su importancia y gravedad es tanto como anunciar que los propósitos de paz y de diálogo podrían trasladarse a una convocatoria a la insurrección campesina.

Creemos que el gasto productivo debe ser moderna expresión del esfuerzo de la sociedad, es la sociedad la que ahorra los impuestos. Dejemos que el presupuesto sea expresión del propósito social de desarrollar un país, de dar ocupación y empleo como el que, sin duda, hace falta en las zonas áridas, lograr la excelencia para expresar el apoyo que la sociedad da a quien nos piden; no nos piden limosna, sino que nos piden apoyo digno a su digno trabajo.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Augusto Gómez Villanueva.

Se solicita a la Secretaría que incluya el texto de la intervención del diputado Gómez Villanueva en el turno a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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El siguiente punto de acuerdo es el referente al tema mediante el cual se busca evitar el establecimiento de un relleno sanitario en la Ciudad de León, Guanajuato, a cargo del diputado Alejandro García Sainz Arena, del Partido Verde Ecologista de México, quien tiene la palabra hasta por diez minutos.

EL DIP. ALEJANDRO GARCIA SAINZ ARENA: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

En relación con la información presentada por ciudadanos residentes de la Ciudad de León, Guanajuato, esta fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México pone a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados lo relativo a la situación del nuevo relleno sanitario del municipio de León, y al tenor de las siguientes observaciones nos permitimos hacer las siguientes consideraciones:

Que esta fracción parlamentaria, con la información recibida y ampliada por la investigación realizada, tiene conocimiento documentado de las graves e irreversibles afectaciones que la ejecución del proyecto de referencia causaría al hábitat de la zona.

Derivado de dicha investigación se pudo constatar que existen serias contradicciones e irregularidades entre los esfuerzos de conservación y protecci6n en la zona y las actividades económicas y de desarrollo promovidas en el mismo sitio como lo es el proyecto en cita.

Antes de explicar las características del lugar, en donde se pretende llevar a cabo el mencionado relleno sanitario, debemos de tener en consideración que para elegir un sitio adecuado para la disposición final de los residuos sólidos municipales, debemos de tener en cuenta las características que un lugar como éste debe de tener.

En primer lugar debemos de tomar en consideración el medio físico del lugar en cuestión, mismo que no debe estar en llanuras de inundaciones, valles aluviales, sierras en cuencas cerradas en lugares de vientos fuertes o precipitaciones voluminosas.

También es importante que el terreno sea impermeable, lo anterior por los lixiviados, los cuales se disuelven en líquidos aumentando su toxicidad y fácilmente pueden ser arrastrados por las precipitaciones pluviales o también pueden generar emanaciones.

Para la localización de un relleno sanitario, es de vital importancia que éste se ubique a por lo menos un kilómetro de cualquier cuerpo de agua, independientemente de que éste sea subterráneo o no. En cuanto a la inclinación del terreno, éste debe de tener una inclinación de entre uno y seis grados.

Quizá uno de los factores más importantes a considerar en la elección de un terreno sanitario, es que el predio no forme parte de algún tipo de área natural protegida, ya sea federal o estatal.

Una vez mencionada las características que se supone debe de tener un predio en donde se pretender establecer un relleno sanitario, analizaremos las características del predio en donde se pretende ubicar el proyecto.

El lugar denominado en la zona " El Verde", tiene un uso de suelo de reservar ecológica y forestal, el cual sólo puede ser accedido por la carretera federal número 45, que va a Lagos de Moreno, Jalisco, la cual tiene tráfico pesado con alta incidencia de accidentes.

El Verde se encuentra a 60 metros de un arroyo, el cual podría llegar a ser contaminado por los lixiviados. Asimismo los lixiviados podrían fácilmente contaminar los mantos acuíferos, ya que el suelo en donde se pretende llevar a cabo el proyecto, se caracteriza por su alta permeabilidad, al estar formado principalmente por piedra redonda.

En este mismo sentido, se debe de tomar en consideración que en la comunidad aledaña, "El Lobo", existen espejos de agua a 80 metros y otro cuerpo de agua a 60 metros; de hecho existen antecedentes de filtraciones de gaseoducto que pasa por la zona, por lo que el lugar no es adecuado para la instalación de la obra que se pretende.

Más aún, en virtud de que el mencionado lugar se encuentra en una zona alta, la misma cuenta con vientos dominantes que se dirigen a la ciudad de León, Guanajuato y acarrearía fetidez hacia la ciudad.

Otros inconvenientes del pretendido lugar, es que se localiza a 200 metros del límite con el estado de Jalisco, y que por debajo del camino que lleva a este sitio, se localiza un gaseoducto de PEMEX, mismo que podría ser afectado por el peso de los grandes camiones recolectores de basura que transitarían a diario.

En lo que respecta a los aspectos legales, las bases de la licitación para llevar a cabo el mencionado proyecto establecen que los participantes deberán localizar, seleccionar, proponer y afectar a la prestación del servicio, el sitio para el confinamiento de los residuos sólidos municipales no peligrosos.

La Ley Ambiental Estatal del estado de Guanajuato, establece en el artículo 103, fracción I, que para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo, se consideran entre varios criterios el siguiente:

El uso del suelo debe ser compatible con su vocación y no debe alterar el equilibrio del ecosistema.

Conforme al criterio antes mencionado, no es entendible que la autoridad municipal en inobservancia de la ley haya propuesto como sitio un lugar destinado a la reserva ecológica y zona de recarga y microcuenca, según lo dispone el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial vigente en 1997.

Por su parte, de acuerdo al artículo octavo del mencionado ordenamiento, es atribución del Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato evaluar el impacto ambiental que puede causar la realización de estas obras, actividades públicas o privadas que no se encuentran reservadas a la federación y emitir la resolución correspondiente.

Ahora bien, el artículo 27 de la Ley Ambiental de Guanajuato establece lo siguiente:

"Requerirán previamente en materia de impacto ambiental al Instituto de Ecología del estado, quien pretenda llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, las de carácter público o privado destinadas a la prestación de un servicio público de competencia estatal o municipal que por sus características objeto implique riesgo al ambiente."

Por otra parte la empresa inicio sus operaciones antes de obtener los permisos, licencias y la firma del título concesión, pese a que se establece en las bases que el propio ayuntamiento emiti6, en donde dice que el participante al que se le otorgue la concesión, deberá suscribir el título concesión a más tardar dentro de los 5 días siguientes a la aprobación del Honorable Congreso del Estado a la solicitud del plazo de la concesión, lo que le daría posibilidad de obtener los permisos y licencias referidas. En contravención a ello la empresa realizó actividades desde el 23 de agosto del año en curso, lo cual ocasionó la intervención de la Procuraduría de Protección del Ambiente del Estado, la cual clausuró el sitio y suspendió las actividades que se estaban realizando.

Es importante mencionar que la empresa debasto sin autorización alguna, aproximadamente 16 hectáreas de vegetación, lo cual si recordamos que el área donde se pretende ubicar el proyecto es una reserva ecológica y forestal, resulta doblemente grave.

Por otro lado, debemos de tomar en consideración que normalmente los rellenos sanitarios tienen 50% de materia volátil, 25 de desechos inertes y 25 de humedad, por lo que aproximadamente un 75 % de los desechos provocarían contaminaci6n atmosférica y al suelo, por lo que aunado al argumento mencionado con anterioridad y tomando en consideración que se planea realizar una excavaci6n de s61o 9 metros de profundidad, implicaría, como se mencion6 con anterioridad, que los vientos arrastrarían la contaminación atmosférica a la ciudad de Le6n, Guanajuato.

Para concluir es preciso mencionar que existen otros predios con características más adecuadas para llevar a cabo un proyecto de la naturaleza del que se propone y en donde el impacto ambiental de las obras sería considerablemente menor en el predio denominado " El Verde".

Con base en las observaciones formuladas y las consideraciones apuntadas, sometemos al pleno de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se solicita respetuosamente a las autoridades del estado de Guanajuato, para que consideren el llevar a cabo el mencionado relleno sanitario en otros sitios distintos al que hoy ocupa el área natural protegida estatal y en donde la población tenga menor riesgo de tener un impacto negativo por contaminación.

Firman al calce todos los miembros del Partido Verde Ecologista, el diputado Miguel Gutiérrez, del PAN; el diputado Víctor Díaz, del PRI; Juan Carlos Sáinz Lozano, del PAN; Silvia Alvarez, del PAN y Jesús Hurtado Torres, del PAN.

Es todo, muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputado García Sáinz Arena.

Sobre este tema y al terminar este tema la Presidencia informará a la Asamblea el estado que guarda la elaboración de los dictámenes de la Ley de Ingresos y de la Ley de Coordinación Fiscal. Pero en este tema todavía está inscrito el diputado Rubén García Farías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a quien se le concede el uso de la palabra por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO RUBEN GARCIA FARIAS: Gracias diputado presidente. Incuestionablemente que los temas ambientales son de la mayor envergadura, incuestionablemente que el ser humano parece que se está empeñando en destruir en ésta la tierra, la casa de los seres humanos.

A veces pineso que don Goyo precisamente pudiera estar disgustado por la forma en que estamos destruyendo nuestro hogar, por eso y por otras muchas razones he considerado pertinente acudir a esta tribuna a manifestar la plena solidaridad del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a quien me antecedió en el uso de la palabra.

Reclamar la construcción de un relleno sanitario, pudiera parecer por una parte un asunto baladíe, por otra parte pudiera parecer que estuviéramos incursionando en el ámbito de atribuciones del gobierno del estado de Guanajuato o del gobierno municipal de León.

Yo debo de decir que hay profunda razón de que se acuda a esta tribuna en este asunto, León es la primera ciudad en importancia industrial ahora ya educativa, de mi estado de Guanajuato. El relleno sanitario ha venido a ser un conflicto que no se ha podido resolver, porque ha habido combinaciones políticas con combinaciones mercantiles.

El Congreso del Estado ha tenido que negar la concesión a una empresa, a la Promotora Ambiental que tiene un arreglo marcadamente mercantilista con el gobierno municipal. El gobierno municipal había otorgado una concesión de 15 años, la cual no puede otorgarla así, porque es atribución del Congreso del Estado, que cuando una concesión exceda el límite temporal de un gobierno municipal, tiene que revisar y autorizar esa concesión el Congreso local.

En el caso la empresa de acuerdo con el Instituto de Ecología del estado de Guanajuato, propuso un método de trinchera, con este método en ese predio el Caracol, donde se busca construir el relleno sanitario, sólo podría confinarse basura durante siete años.

Pero después el gobierno municipal, presionando al Instituto de Ecología, consigue que se autorice a la empresa un método de pastel, mediante el cual si pudiera haber un confinamiento de más de 15 años.

Aquí la opinión pública en León y en Guanajuato, considera que estas maquinaciones son reprobables; la opinión pública de León se ha pronunciado en contra de este relleno sanitario, todas las colonias del norte del municipio de León y algunos otros municipios han manifestado su opinión a este proyecto.

Más todavía: el Congreso Local, por conducto de su Comisión de Régimen Interno, presidida por el diputado Ricardo Alfredo Ling Altamirano, el 20 de diciembre han propuesto un acuerdo para que el gobierno del estado conozca de este problema, en virtud de que siendo las atribuciones del municipio, pero involucrando al municipio de San Francisco del Rincón, de Romita y a una extensa región del centro de la entidad, es necesario que haya una autoridad elevada que con el municipio y con los municipios respectivos, puedan encontrar una solución.

Creo que el punto de acuerdo de nuestros compañeros del Verde Ecologista que han manifestado ya preocupaciones de esa índole en varias ocasiones y que nosotros, por cierto, hemos apoyado la emisión de esos puntos de acuerdo, creo yo que es correcto que nosotros por la vía que considere más aceptable y correcta esta soberanía, nos dirijamos al gobierno del estado, al Congreso Local y al ayuntamiento del municipio de León para que se busque la mejor solución, pero digo la mejor porque algunas de las que se están presentando involucran problemas para la agricultura, que también serían muy graves.

En fin, si la emisión del acuerdo es una resolución de esta soberanía, yo propongo también que se atiendan eminentemente las cuestiones agrícolas porque el riego se afecta, y esa es una gran preocupación de los agricultores de la región.

Por su atención, muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputado Rubén García Farías.

La proposición planteada por el diputado Alejandro García Sáenz Arenas se turna a la Comisión de medio Ambiente y Recursos Naturales.

EL C. DIP. MIGUEL GUTIERREZ, HERNANDEZ, (desde su curul). Señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE. Permítame, diputado.

Como había ofrecido a la Asamblea, quiero informar el estado que guardan la generación de los dictámenes y en un momento más le atiendo su solicitud.

Compañeras y compañeros.

Es verdaderamente loable y merecedora de toda nuestra consideración y respeto, el esfuerzo que están realizando los integrantes de todos los grupos parlamentarios en la Comisión de Hacienda.

El informe que tiene esta Presidencia, es que en este momento se encuentra ya consensado el dictamen relativo a la Ley de Ingresos y se encuentra en la última revisión el dictamen relativo a la Ley, a las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.

No quiero ocultar ninguna información a la Asamblea. El acuerdo político es que se tengan ambos dictámenes para procesarlos en el pleno. Tenemos uno de ellos, se ha iniciado ya el proceso de reproducción para fotocopiado o de impresión, para dotarlo a todas las señoras y señores diputados; pero en este sentido estar prolongando la sesión indefinidamente también me parece que no corresponde a los trabajos que venimos realizando. Y la Presidencia quiere sugerir y ojalá la asamblea esté de acuerdo decretar un receso para comer de 45 minutos y en 45 minutos, con los dictámenes reproducidos para que todos podamos conocerlos, retomar la sesión y ver si se puede procesar en esta misma sesión ambos dictámenes, que es el compromiso político que se tiene que honrar en esta sesión.

Señor Diputado, usted quería solicitar el uso de la palabra, pero ahorita sería el momento de abrir el receso, para comer, por 45 minutos.

¿Quiere hacer uso de la palabra en este momento?

EL C. DIPUTADO MIGUEL GUTIERREZ HERNANDEZ: Es para hechos, sobre el mismo tema, Señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Se le concede el uso de la palabra, por 5 minutos.

EL C. DIPUTADO MIGUEL GUTIERREZ HERNANDEZ: Con su permiso, Señor Presidente. Ha sido verdaderamente importante para un servidor, conocedor de la problemática de los desechos sólidos municipales en el Municipio de León, unirme a este punto de acuerdo del compañero del Partido Verde Ecologista.

Quiero decirles que tendría que manifestarme, primero, en favor de una cultura de la vida, de una cultura que hemos perdido de vista los mexicanos y mexicanas y que nos empieza a atrapar. Una cultura en donde hemos creído que, por arte de magia, desaparecen esos productos que llamamos basura y que, además, con esa inconciencia convertimos en lugares verdes, convertimos en lugares que son reservas ecológicas en verdaderos centros que en un futuro nos van a regresar el daño a nosotros.

En otros países ha sido visto cómo se han buscado aparentes soluciones técnicas a este problema. Honestamente, nada de lo que en el mundo se ha descubierto para tratar los residuos sólidos municipales es una solución técnica. Simplemente son tratamientos, simplemente se busca cómo resolver temporalmente este problema.

Y así tenemos que en algunos los queman, producen electricidad; en otros simplemente los arrojan al mar. En nuestro país todavía en muchos municipios podemos observar los tiraderos a cielo abierto, sin considerar aún al menos esta técnica del relleno sanitario.

Un relleno sanitario que técnicamente no esté bien sustentado, a la larga lo que va a originar es que va a contaminar mantos friáticos; es que esos lixiviados, que son el producto de esa basura, van a contaminar esa poca agua que nos queda todavía en nuestro país. Va a producir polución. Y si están ubicados, como éste, en una zona donde el viento predominante es de norte a sur, ya verán ustedes, cuando visítenla ciudad de León si se llevara a cabo este relleno, que el viento va a traer hacia nosotros, hacia los que habitamos en esta ciudad, los terribles olores y otro tipo de enfermedades y problemas orignados precisamente.

Porque aunque el relleno sanitario aparentemente entierra toda la basura, en realidad hay un 20 ó 30% de efectos que no están controlados en ese entierro.

Yo quisiera decir que también subo a esta tribuna de una manera respetuosa. Yo creo que se vienen haciendo verdaderos esfuerzos en la ciudad de León por buscar resolver este problema; se han buscado varios sitios, se han buscado convenios para que se tenga una zona de confinamiento regional. No se ha llegado a esta solución, pero también les pido a las autoridades municipales que tengan la prudencia y que en este momento busquen verdaderamente un lugar en el que se pueda desarrollar este proyecto y que a larga vida no nos produzca otros problemas a nuestra ciudad.

Espero que el gobierno del Estado, espero que los ciudadanos no nada más en un sentido crítico sino en un sentido propositivo, como yo le digo, a favor de la vida, comprendamos que la solución no es seguir tirando la basura sino que también emprendamos una cultura de separación de los desechos en nuestras casas, de la no producción de basura, que ésta realmente es la solución al problema de la basura.

Yo creo que a la par en lo que buscamos estas soluciones técnicas, debemos emprender una verdadera campaña de educación en la que todos estemos contribuyendo a que en el futuro no necesitemos relleno sanitarios, no necesitemos buscar estas aparentes soluciones mágicas a estos problemas.

Por su atención, muchas gracias.

Aplausos del grupo parlamentario panista

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Al contrario, gracias a usted Diputado Miguel Gutiérrez.

Esta Presidencia acaba de recibir comunicación del Gobierno del Distrito Federal y pido a la Secretaría dar cuenta con el oficio.

LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA [PRI): Con mucho gusto, señor Presidente. Es un oficio dirigido al Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.

"El día de hoy, 22 de diciembre de 2000, los Jefes Delegacionales y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal acordaron por consenso buscar que el Presupuesto que a nivel federal se asigna a la ciudad sea justo y suficiente para cubrir los compromisos con la población capitalina de todas las demarcaciones territoriales.

"Para lograr ese objetivo se formó una comisión integrada por los Jefes Delegacionales José Espina Von Roehrich, de Benito Juárez; Francisco de Souza Mayo, de Cuajimalpa y Guadalupe Chavira de la Rosa, de Milpa Alta, y René Bejarano Martínez, del Gobierno del Distrito Federal.

"La comisión concertará reuniones con la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y con la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, a la que asistirán los Jefes Delegacionales y en la que se buscará llegar a un acuerdo institucional.

"Por este motivo me permito solicitar a usted atentamente pudiera hacer los trámites conducentes para que las reuniones solicitadas se lleven a cabo.

"Atentamente,

"Profesor René Bejarano Martínez, Secretario Particular del C. Jefe de Gobierno del Distrito Federal".

Es tanto, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias, señora Secretaria.

Túrnese esta comunicación a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Junta de Coordinación Política.

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Antes del receso, dé cuenta la Secretaria con la asistencia registrada a esta sesión y ordénese el cierre del sistema de asistencia.

EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN [PRI]: Señor Presidente: El tablero electrónico refleja una asistencia de 467 Diputados más 1 que reportó problemas en su sistema, 468 Diputados.

EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Ciérrese el sistema electrónico.

[A las 15:15 horas] Y se decreta un receso para reiniciar al punto de las cuatro de la tarde, 16:00 horas.

R E C E S O

EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: (A las 16:18 horas) Se reanuda la sesión.

Señoras Diputadas; señores Diputados: Esta directiva quiere hacer un público reconocimiento y solicitar a todos los diputados se sumen a él, a los integrantes de la Comisión de Hacienda que han estado trabajando, honrando los compromisos y estableciendo los acuerdos políticos, los consensos amplios que han logrado la generación de un dictamen para la Ley de Ingresos para el año 2001.

En este momento se encuentran aún trabajando en la Comisión de Hacienda para generar el dictamen relativo a las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal.

En virtud, como lo señalé antes del receso, de que entre los grupos parlamentarios existe el compromiso de tener ambos dictámenes y procesarlos en su conjunto, esta Presidencia instruye a la Secretaría a que se elabore un anexo de la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, incluyendo el dictamen sobre la Ley de Ingresos, la cual estará a disposición de las señoras y señores diputados esta misma tarde.

El día de hoy entregará a la Presidencia de la Cámara la Comisión de Hacienda el dictamen relativo a la Ley de Coordinación Fiscal Y se ordena su Publicación en la Gaceta Para el martes 26 de diciembre.

En consecuencia, solicito a la Secretaría dé cuenta con el orden del día que se propone para la sesión del día martes 26 de diciembre.

LA C. SECRETARIA, DIP. ALI~A C~ROLINA VIGGIANO AUSTRI~: Orden del día, 26 de diciembre del 2000.

LECTURA DEL ORDEN DEL DIA DEL 26 DE DICIEMBRE DE 2000

ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 40

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA

ORDEN DEL DIA

26 DE DICIEMBRE DE 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

COMUNICACION

Del Congreso del Estado de Chihuahua.

DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2001.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Coordinación Fiscal.

De la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 10, 11 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.

EL C. PRESIDENTE: Gracias ciudadana Secretaria.

Recordarles entonces que queda a disposición de las señoras y señores diputados los anexos de la Gaceta Parlamentaria que se generarán el día de hoy.

(A las 16: 23 horas) Se levanta la sesión y se cita para el próximo martes 26 de diciembre a las once horas.

Feliz Navidad a todos.