DIA 28 DE DICIEMBRE DE 2000.
SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 28 DE DICIEMBRE DE 2000.
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ORDEN DEL DIA 28 DE DICIEMBRE DE 2000. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
| INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION | |
| DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA | |
| PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO | |
| EXCITATIVAS | |
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| AGENDA POLÍTICA | |
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| CLAUSURA |
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA
LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 28 Y 29 DE DICIEMBRE DE 2000.
EL C, DIP, PRESIDENTE RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (Toca la
campanilla y dice): Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el
resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES:
Señor Presidente: Se le informa que hay 366 diputados registrados en el tablero
electrónico.
EL C. PRESIDENTE (A las 12:37 horas): Hay quórum y se abre la sesión.
Ruego a la Secretaría dé lectura al orden del día,
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES:
Da lectura al orden del día
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGSLATURA
ORDEN DEL DIA 28 DE DICIEMBRE DE 2000.
Lectura dei acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
Del Congreso del Estado de Nuevo León
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
De Decreto por el que se Crea el Comité del 250 Aniversario del
Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION
Con el que remite informe sobre el proceso de desincorporación de
Servicios de Almacenamiento del Norte, S. A., Organización Auxiliar del Crédito. (Turno
a Comisión).
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
Tres de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyectos
de Decreto que conceden permiso a varios ciudadanos mexicanos, para aceptar y usar
Condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros.
De la Comisión de Seguridad Social con Proyecto de Decreto que reforma
el Tercer Párrafo del Artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.
PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO
EXCITATIVAS
A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y del Distrito
Federal, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
A las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y Jurisdiccional,
a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
Comisión).
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Comentarios sobre la integración del Gabinete del Presidente Vicente
Fox Quesada, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios sobre las políticas de gobierno en el Estado de Chiapas, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios sobre la situación salarial de los Servidores Públicos
Federales, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Posicionamiento sobre el incendio de los Basureros en Coacalco, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
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EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del orden
del día es la discusión del acta de la sesión anterior. Ruego a la Secretaría consulte
a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta tomando en consideración que le ha
sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus
observaciones y se proceda a su votación.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión
anterior, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los
coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su
votación.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION,
CELEBRADA EL MIERCOLES VEINTISIETE DE DICIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA
LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados
Unidos Mexicanos, a las once horas con treinta y cuatro minutos del miércoles veintisiete
de diciembre de dos mil, con la asistencia de trescientos cincuenta y tres diputados, el
Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día.
El Presidente informa que las proposiciones con punto de acuerdo que no
alcancen a ser presentadas en el presente periodo de sesiones, se remitirán a la Junta de
Coordinación Política, y recuerda a los diputados que pueden presentarlas directamente
en el seno de las comisiones.
La Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos,
en votación económica.
Comunicación del Congreso del Estado de México, con punto de acuerdo
en relación con la iniciativa de decreto que reforma la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos indígenas, presentada ante el Senado de
la República por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. De enterado y se remite a
la Cámara de Senadores.
Otra comunicación del mismo Congreso, con acuerdo por el que solicita
incrementar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dos mil uno, las
participaciones federales para el Estado de México. Se turna a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública.
Dos oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite puntos de
acuerdo relativos a las previsiones en el Presupuesto de Egresos de la Federación para
dos mil uno, para distintos rubros de los sectores social y económico, y para incrementar
el presupuesto de la Universidad Nacional Autónoma de México. De enterado, y se ponen a
disposición, para su conocimiento, de los integrantes de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública.
Comunicación de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía
Social, por la que solicita ampliar el turno de la iniciativa con proyecto de decreto por
el que se expide la Ley de Ahorro y Crédito Popular y el Instituto de Fomento Social para
la Micro, Pequeña y Mediana Empresas, y se reforman diversas disposiciones de la Ley
General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, y de la iniciativa con
proyecto de decreto de Ley de Ahorro y Crédito Popular, y por el que se reforman diversas
disposiciones de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
Como se solicita, se turnan las iniciativas a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito
Público, y de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Habla sobre el aniversario luctuoso de Demetrio Vallejo, el diputado
Lorenzo Rafael Hernández Estrada, del Partido de la Revolución Democrática.
Iniciativa del diputado Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde
Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos
veintiuno y ochenta y siete del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias.
Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto
de decreto relativo a la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal
correspondiente al Ejercicio Fiscal de mil novecientos noventa y nueve. Es de primera
lectura.
La Asamblea le dispensa la segunda lectura, en votación económica.
Por la Comisión, fundamenta el dictamen el diputado Fernando Josaphat
Martínez Cue, del Partido Acción Nacional.
A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos
grupos parlamentarios, los diputados: Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo;
José Antonio Magallanes Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; José
María Eugenio Núñez Murillo, del Partido Acción Nacional; y Roberto Javier Fuentes
Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional.
Antes de la intervención del diputado Fuentes Domínguez, la
Secretaría informa del registro de cuatrocientos ochenta y cinco diputados, y ordena el
cierre del sistema electrónico de asistencia.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado
Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática.
Suficientemente discutido en lo general, se reserva el artículo siete,
inciso c) del proyecto de decreto, para su discusión en lo particular.
Se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no
reservados, por cuatrocientos treinta y siete votos en pro y veintiuno en contra.
No habiendo quien haga uso de la palabra para referirse al artículo
siete, inciso ce, reservado, se recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta
aprobatoria por cuatrocientos siete votos en pro y catorce en contra.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto
relativo a la Revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al
Ejercicio Fiscal de mil novecientos noventa y nueve. Pasa al Ejecutivo para los efectos
constitucionales.
Dictamen de las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de
Comercio y Fomento Industrial, con proyecto de decreto que crea la Ley para la
Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera. Es de primera lectura.
La Asamblea aprueba la dispensa de la segunda lectura por doscientos
cuarenta y siete votos en pro y doscientos catorce en contra.
Se da lectura al artículo ciento diez del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y se concede el uso de la
palabra al diputado José César Nava Vázquez, del Partido Acción Nacional, quien
presenta moción suspensiva y acepta sendas interpelaciones de los diputados Luis Miguel
Gerónimo Barbosa Huerta y Jorge Carlos Ramírez Marín.
Habla en contra de la moción el diputado Amador Rodríguez Lozano, del
Partido Revolucionario Institucional, y acepta interpelaciones de los diputados Rafael
Ramírez Agama, Armando Salinas Torre y Efrén Nicolás Leyva Acevedo.
Se desecha la moción suspensiva por doscientos veinte votos en pro y
doscientos cincuenta y nueve en contra.
Habla a nombre de la Comisión, el diputado Reyes Antonio Silva
Beltrán, del Partido Revolucionario Institucional, para fundamentar el dictamen.
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
A discusión en lo general, fijan la posición de sus respectivos
partidos políticos, los diputados: Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad
Nacionalista;
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo; Francisco Agundis
Arias, del Partido Verde Ecologista de México; Mario Cruz Andrade, del Partido de la
Revolución Democrática; Jorge Urdapilleta Núñez, del Partido Acción Nacional; y Juan
Paredes Gloria, del Partido Revolucionario Institucional.
Rectifican hechos los diputados: Emilio Rafael José Goicochea Luna,
del Partido Acción Nacional; José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la
Democracia, Partido Político Nacional; Bernardo Borbón Vilches, del Partido Acción
Nacional,
Presidencia del diputado Eric Eber Villanueva Mukul
quien acepta una interpelación del diputado Jaime Vázquez Castillo;
Carlos Alberto Valenzuela Cabrales, del Partido Acción Nacional; Francisco Patiño
Cardona, del Partido de la Revolución Democrática; Ernesto Saro Boardman, del Partido
Acción Nacional; Salvador Rocha Díaz, del Partido Revolucionario Institucional; y
Armando Salinas Torre, del Partido Acción Nacional.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
La Secretaría da lectura al artículo ciento dieciséis del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en
votación económica, la Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo
general.
Se reservan para su discusión en lo particular, los artículos uno,
dos, tres, cinco, ocho y primero transitorio del proyecto de decreto por el que se crea la
Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera.
Se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no
reservados, por doscientos cincuenta y dos votos en pro y ciento noventa y seis en contra.
Habla en contra de los artículos uno y ocho reservados, el diputado
José Francisco Blake Mora, del Partido Acción Nacional, quien propone modificaciones al
artículo uno.
Se concede la palabra al diputado José César Nava Vázquez, del
Partido Acción Nacional, para hablar en contra del artículo ocho reservado.
Rectifican hechos o contestan alusiones personales, los diputados:
Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional, en dos
ocasiones; José César Nava Vázquez, del Partido Acción Nacional, quien acepta una
interpelación del diputado Carlos Rodolfo Soto Monzón; Mauricio Enrique Candiani Galaz,
del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones; Félix Salgado Macedonio, del Partido de
la Revolución Democrática, en dos ocasiones; Eduardo Arnal Palomera, del Partido Acción
Nacional; y Juan Manuel Carreras López, del Partido Revolucionario Institucional.
En contra del artículo ocho reservado, habla el diputado José Sergio
Rodolfo Vaca Betancourt Bretón, del Partido Acción Nacional.
La Asamblea considera suficientemente discutidos los artículos uno y
ocho reservados, en votación económica.
Se concede la palabra al diputado César Alejandro Monraz Sustaita, del
Partido Acción Nacional, para hablar en contra de los artículos dos y primero
transitorio reservados, y propone modificarlos.
En contra del artículo tres reservado, habla el diputado Jesús Mario
Garza Guevara, del Partido Acción Nacional, y propone modificarlo.
Habla en contra del artículo cinco reservado, el diputado Raúl Gracia
Guzmán, del Partido Acción Nacional, y propone modificarlo.
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
En pro del artículo primero transitorio reservado, habla el diputado
Eugenio Javier Hernández Flores, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Se concede el uso de la palabra al diputado Gustavo Riojas Santana, del
Partido de la Sociedad Nacionalista, para hablar en contra del artículo primero
transitorio.
La Asamblea considera, en votación económica, suficientemente
discutidos los artículos reservados.
En sendas votaciones económicas, la Asamblea desecha las propuestas de
modificación de los artículos uno, dos, primero transitorio, tres y cinco reservados.
Desde su curul, el diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa,
solicita que la votación de los artículos reservados sea en los términos
reglamentarios, y el Presidente obsequia su solicitud.
Se recoge la votación del artículo uno, misma que resulta
aprobatoria, en los términos del dictamen, por doscientos cuarenta y siete votos en pro y
doscientos diecinueve en contra.
Se aprueba el artículo dos, en los términos del dictamen, por
doscientos cuarenta y siete votos en pro y doscientos dieciséis en contra.
El artículo tres, en los términos del dictamen, se aprueba por
doscientos cuarenta y seis votos en pro y doscientos dieciocho en contra.
En los términos del dictamen, se aprueba el artículo cinco por
doscientos cuarenta y siete votos en pro y doscientos veinte en contra.
Se aprueba, en los términos del dictamen, el artículo ocho por
doscientos cuarenta y ocho votos en pro y doscientos diecinueve en contra.
Se recoge la votación del artículo primero transitorio, misma que
resulta aprobatoria por doscientos cuarenta y ocho votos en pro y doscientos diecinueve en
contra.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el
que se crea la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera. Pasa al
Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta proyecto de
decreto por el que se extingue el Organismo Público Descentralizado Ferrocarriles
Nacionales de México, y se abroga su Ley Orgánica. Se turna a las comisiones de
Comunicaciones, y de Transportes.
Con base en el acuerdo parlamentario que regula la duración de las
sesiones, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión, que
incorpora los puntos pendientes de la presente sesión, y el Presidente clausura la de hoy
a las diecinueve horas con veintinueve minutos, citando para la próxima que tendrá lugar
el jueves veintiocho de diciembre de dos mil, a las doce horas.
EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura y ruego al señor Secretario
la ponga de inmediato a discusión.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Está a discusión el
acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica si se aprueba en
los términos en que ha sido publicada en la Gaceta.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
EL C. PRESIDENTE: Aprobada el acta de la sesión anterior.
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Ruego al señor Secretario dé cuenta a la
Asamblea con las Comunicaciones.
APENDICE No. 1
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES:
Del Congreso del Estado de Nuevo León con el que remite Punto de
Acuerdo para que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal del año 2001, recursos para los programas de ayuda al campo.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
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Corresponde ahora el desahogo del punto de
iniciativas de ciudadanos diputados.
Para presentar una iniciativa de reformas a la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se
ofrece el uso de la palabra al diputado Alejandro Gutiérrez Gutiérrez.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO GUTIERREZ GUTIERREZ:
Iniciativa de reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada.
INICIATIVA DE DECRETO QUE SE REFORMA EL PARRAFO SEGUNDO DEL ARTICULO
3° DE LA LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.
CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DE LA UNION
PRESENTES.
Alejandro E Gutiérrez Gutiérrez, Diputado Federal de la LVIII
Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 y 135
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la fracción
II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, pone a
consideración del H. Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de decreto por el que
se reforma el párrafo segundo del artículo 3° de la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, con el fin de establecer que los delitos de asalto, secuestro, tráfico de
menores y robo de vehículos que especifica dicha ley, sean considerados como de
delincuencia organizada, si el Ministerio Público de la Federación ejerce la facultad de
atracción por iniciativa propia, o cuando ésta sea solicitada por el titular de la
autoridad persecutora de la entidad federativa en que se hayan cometido dichos delitos,
bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
La delincuencia organizada, constituye un problema sumamente grave, que
no sólo, afecta intereses individuales, o colectivos, sino que pone en riesgo, la propia
seguridad de la nación, y, por tanto, la vigencia del Estado de Derecho, ya que por sus
características, de ser más organizada y más violenta, posee un carácter internacional
al ser más tecnificada. Entre otros factores, se encuentra siempre en ventaja frente a
los tradicionales medios de control estatal. Esto ha sido la justificación para la
adopción de medidas político criminales que desde el punto de vista de las instancias
oficiales se consideran más eficaces frente a dicho fenómeno, fue precisamente ello lo
que llevo a que recientemente dentro de nuestro marco constitucional ya se haga referencia
al concepto de delincuencia organizada, lo que a su vez llevo a la formulación y
expedición de una ley especifica: La ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada es un ordenamiento de
jurisdicción federal, como lo indica su propia denominación; es una ley expedida para el
conocimiento y la punición de conductas de este orden jurisdiccional. No obstante,
también es aplicable a delitos del fuero común.
En efecto, el segundo párrafo del artículo 3° menciona que los
delitos de asalto, secuestro, tráfico de menores y robo de vehículos sólo serán
perseguibles por las autoridades federales "si, además de cometerse por un miembro
de la delincuencia organizada, el Ministerio Público de la Federación ejerce la facultad
de atracción".
Asimismo, dicho precepto establece un límite a los poderes
jurisdiccionales que derivan de la atracción, en el sentido de que la autoridad federal
no puede agravar las penas previstas en las legislaciones de las entidades federativas.
El legislador, creador de esta Ley en su momento, manifiesta que la
Delincuencia Organizada rebasa la competencia de las autoridades locales de justicia, ya
que estas no pueden competir ni con los recursos económicos, ni con los sofisticados
aparatos, tecnológicos, que aquella utiliza para realizar sus ilícitas actividades.
Es así, como se justificó y pretendió explicar la federalización
persecutoria de los delitos de asalto, secuestro, tráfico de menores y robo de
vehículos. A este respecto, el dictamen consideró pertinente añadir aquellos delitos,
"que si bien no están directamente relacionados con la seguridad pública en
general, ni con la seguridad nacional, su incidencia afecta a la sociedad, además de que
son difíciles de perseguir dada la complejidad de estructuras que se requiere para su
comisión.
Luego entonces, se parte de la hipótesis en el sentido de que la lucha
contra la delincuencia organizada exige recursos y facultades de los que generalmente
dispone mejor una autoridad nacional que una regional o local.
Ahora bien, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada no precisa
qué noción se tomará en cuenta para entender que existe delincuencia organizada y que
el responsable de ésta puede ser investigado y enjuiciado por las autoridades federales:
¿la federal, esto es, la contenida en la Ley aludida, o la local, es decir, la
contemplada por los ordenamientos estatales, que puede ser diferente de aquéllas. y de
hecho lo es en algunas entidades federativas? Es probable que la aplicabilidad de la ley
federal requiera que se tome en cuenta precisamente la noción contenida en ésta. Empero,
no es deleznable la idea de atenerse a las leyes estatales, sobre todo cuando éstas
contienen una disposición menos gravosa para el inculpado que la norma federal, bajo el
mismo criterio que impide a la autoridad de la Federación elevar las sanciones aplicables
sobre el nivel previsto en las leyes locales.
Lo cierto es que con la citada ley, se generó la idea de que la
delincuencia organizada es, necesariamente, delito de carácter federal. Así pareció
quererlo el legislador, si se toma en cuenta esta expresión del dictamen: para "unir
esfuerzos, hoy más que nunca, en lugar de fragmentarlos", se propone "que la
delincuencia organizada, como tipo delictivo autónomo, adquiera el carácter de
federal". Este deseo se plasma en la tipificación de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada.
No obstante lo anterior, hay quienes sostienen que si puede darse una
versión local de la figura de delincuencia organizada, pero por supuesto vinculada con la
comisión de delitos del fuero común no considerados en la Ley Federal respectiva, o
incluso con los considerados en ésta, cuando la autoridad federal no ejerza la facultad
de atracción para conocer de ellos.
Por otro lado, y bajo el esquema establecido se llega a la conclusión
de que hay delitos 'en potencia" y delitos "en acto", y que el paso de una
situación a la otra depende de una resolución de la autoridad persecutoria federal. Si
existe organización delictuosa para cometer robos de vehículos, asaltos tráfico de
menores o secuestros, y la autoridad federal ejerce el poder de atracción, se habrá
actualizado" para los responsables de aquellos delitos organizados para delinquir un
delito federal de delincuencia organizada; Si el órgano persecutorio federal no atrae el
conocimiento de estos asuntos, sólo existirán los robos, asaltos, trafico de menores o
secuestros, pero no la delincuencia organizada.
Esta conclusión, para algunos juristas, pugna directamente con la más
elemental seguridad jurídica y con el principio de legalidad en materia penal.
La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, al establecer que
determinados delitos del fuero común puedan ser considerados como delincuencia
organizada, y consecuentemente federalizarlos, vía facultad de atracción, lo regula bajo
bases de discrecionalidad, al arbitrio, que devendría capricho, de la autoridad
persecutora Federal. Es así, de que a pesar de que el Estado de derecho exija fundamentos
precisos para la actuación de las autoridades, no obstante, con el artículo 3' de la
citada Ley, no se contiene referencia alguna acerca de aquellos criterios objetivos; se
limita a referirse al supuesto en que el Ministerio Público Federal ejerza la facultad de
atracción; así queda establecido que este órgano persecutorio puede atraer o abstenerse
de hacerlo, a su leal saber entender, no obstante que debiera aportarse a una regla
específica cuando se trata, nada menos, de un acto que afecta tanto derechos de
particulares como atribuciones jurisdiccionales de los estados frente a la Federación.
Incluso al no existir norma que discipline esta potestad, será difícil el control sobre
la legalidad, de la actuación del Ministerio Público Federal en estos casos.
Por ello la necesidad de que en el ordenamiento jurídico se
establezcan, criterios objetivos en que se sustentará el ejercicio de la facultad de
atracción por parte del Ministerio Público Federal, que apareja el desempeño de la
jurisdicción de este orden.
Adicionalmente, hay que preguntarse o reflexionar por el fundamento
constitucional para haber establecido esto, porque tal vez éste debiera ser el nivel
aplicable, tratándose de una salvedad al régimen de atribuciones de los estados de la
República, respecto a la potestad de atracción a que se refiere dicho artículo 3º de
la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Incluso, puede decirse que hay dudas para sostener que ese fundamento
reside en el prácticamente reciente segundo párrafo de la fracción XXI del artículo 73
constitucional. Éste se contrae, clara y exclusivamente, al conocimiento por autoridades
federales de los "delitos del fuero común, cuando éstos tengan conexidad con
delitos federales".
En este sentido, este supuesto no es considerado en el segundo párrafo
del articulo 3º como condición para que el Ministerio Público, atraiga el conocimiento
de un delito común. Esta norma se refiere a determinados delitos del fuero local y nada
dice sobre su conexión con los federales. Con rigor constitucional, debemos entender que
la atracción de casos de asalto, secuestro, tráfico de menores y robo de vehículos
sólo procedería cuando estos delitos sean conexos con otros del fuero federal,
precisamente bajo la figura legal de la conexidad, que es la que se reconoce en la Carta
Fundamental.
Claro está que también se puede partir de la discutible idea, de que
la delincuencia organizada es única y exclusivamente delito federal, y por ende los
acuerdos para cometer estos delitos del fuero común, como son el asalto, tráfico de
menores, secuestro, robo de vehículos, ya constituyen un delito federal, del que son
conexos aquellos otros delitos. Esta tal vez, es la salida para considerar que es así
como se da la conexidad ha que alude la Constitución, justificación que aun así nos
sigue pareciendo evidentemente forzada.
Todo lo anterior justifica la necesidad de adecuar el marco jurídico
que permita establecer un criterio más objetivo en el cual deba estar sustentado el
ejercicio de la facultad de atracción por parte del Ministerio Público Federal, para
conocer de estos delitos del orden común, respecto a la delincuencia organizada.
Reiteramos, que el actual esquema de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada, permite al Ministerio Público una gran holgura para resolver que
determinados delitos del fuero común puedan ser considerados como delincuencia
organizada, y la posibilidad de federalizarlos, y consecuentemente hacerlo competente para
conocer e investigar sobre dichos delitos. Esto mediante la facultad de atracción que le
concede dicha Ley, pero como ya se dijo, esto queda a su libre decisión, a su
discrecionalidad.
Este esquema jurídico, tiene el inconveniente de no tomar en cuenta a
la autoridad local que considere que determinadas conductas delictivas que si bien pueden
referirse a delitos comunes, lo cierto sea que se trate de organizaciones criminales, en
la que sea necesario que la autoridad persecutora federal conozca, investigue y persiga
dichos delitos, que rebasan incluso la esfera de la propia entidad federativa y lo que es
más fuera de nuestras fronteras territoriales, poniéndose en riesgo no solo al individuo
y a la colectividad sino la seguridad nacional.
Por ello. se propone reformar el párrafo segundo del articulo 3° de
la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a fin de establecer que los delitos de
asalto, secuestro, tráfico de menores y robo de vehículos que especifica dicha ley, sean
considerados como de delincuencia organizada, si el Ministerio Público de la Federación
ejerce la facultad de atracción por criterio propio, o cuando ésta sea solicitada por la
autoridad competente de la entidad federativa en que se hayan cometido dichos delitos.
En virtud de las razones expuestas, y con fundamento en las
disposiciones de la Constitución General de la República, invocadas al proemio de la
iniciativa de reforma, se somete a la consideración del H. Congreso de la Unión la
siguiente iniciativa de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL PARRAFO SEGUNDO DEL ARTICULO 3° DE LA
LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.
ARTICULO UNICO: Se reforma el párrafo segundo del artículo 3° de la
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada para quedar como sigue:
ARTICULO 3.
Los delitos señalados en la fracción V de dicho artículo lo serán
únicamente si, además de cometerse por un miembro de la delincuencia organizada, el
Ministerio Público de la Federación ejerce la facultad de atracción por iniciativa
propia o a solicitud del Titular de la autoridad persecutora de la entidad federativa
donde se cometió el delito. En este caso, el Ministerio Público de la Federación y las
autoridades judiciales federales serán competentes para conocer de tales delitos Bajo
ninguna circunstancia se agravarán las penas previstos en las legislaciones de las
entidades federativas.
TRANSITORIOS
ARTICULO UNICO- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Gutiérrez Gutiérrez . La
iniciativa que usted presenta don Alejandro a nombre del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.
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Y se concede el uso de la palabra para
presentar una iniciativa de decreto por el que se crea el Comité del 250 Aniversario del
Natalicio de don Miguel Hidalgo y Costilla al diputado Rubén García Farras del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIPUTADO RUBEN GARCIA FARIAS:
Iniciativa de Decreto por el que se crea el Comité del 250 Aniversario
del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla.
Diputado Ricardo García Cervantes Presidente de la Mesa Directiva de
la H. Cámara de Diputados P r e s e n t e
El suscrito, Diputado Federal en la LVIII Legislatura, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; con fundamento en lo
dispuesto por los artículos, 73 fracción segunda de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 46 fracción primera de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General; me permito presentar por su conducto la siguiente iniciativa con proyecto de
decreto que crea el Comité del 250 Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y
Costilla.
Exposición de Motivos
Los cambios que se están presentando en el orbe, sin duda son la base
en que se sustentará el nuevo mundo del tercer milenio.
El universo digital esta imponiendo sus reglas, transponiendo fronteras
y nacionalidades.
Los nuevos héroes de los pueblos, no son aquellos que se esfuerzan por
resolver los grandes problemas sociales y económicos de marginación y subdesarrollo,
sino quienes obtienen las más altas tasas de ganancias en sus empresas transnacionales.
En este contexto, para una buena parte de la Juventud de México y en
general para la población, los nombres de los autores de nuestra independencia y nuestra
soberanía, son iconos desfasados cuyo esfuerzo o sacrificio no representa nada o muy poco
frente a la llamada filosofía del pragmatismo y del éxito, que se esta imponiendo a
fuerza de repetirse una y mil veces.
Un nuevo y nocivo internacionalismo, la globalización digital, se
aprestan a instaurar o a consolidar su orden de cosas en el planeta, desterrando símbolos
patrios que durante mucho tiempo a los mexicanos nos han conferido un perfil propio en el
marco mundial.
En defensa de esa idiosincrasia, amenazada por deshumanizados mensajes
globalizadores, es necesario rescatar nuestras raíces históricas y culturales.
Los motivos para hacerlo son numerosos, entre los cuales se encuentra
el de honrar a los fundadores de nuestra nacionalidad, como una de las mejores vías para
fortalecer nuestra unidad indivisible con el pasado, en un presente, que no excluye los
progresos que nos proyectan al futuro.
Los valores patrios merecen todo nuestro respeto, por mas que haya
intereses que intenten eliminarlos o desdeñarlos. El arraigo de los mexicanos a sus
tradiciones históricas y culturales, es la mejor manera de prepararnos para afrontar con
decisión al porvenir.
El próximo año 2003, se cumplirán 250 años del nacimiento de Don
Miguel Hidalgo y Costilla, quien con el grito de Dolores, dio voz a todo un pueblo sumido
en los sombríos territorios de la esclavitud y la dependencia.
Don Miguel Hidalgo, es un motivo excelente para mantener vivo nuestro
sentimiento de pueblo libre y soberano, que sin rechazar las modernas aportaciones de la
tecnología y el desarrollo digital, también sabe conservar su imagen particular de
pueblo libre frente a los demás pueblos de la tierra.
Y que mejor que sea la Cámara de Diputados, donde reside la
representación nacional y popular por antonomasia, la que promueva acciones que reafirmen
la identidad nacional y los valores patrios, que nos permitan resistir los embates
transculturizadores que significan las nuevas tecnologías de la comunicación, en estos
tiempos, en los que los legisladores recobramos el papel de actores fundamentales del
quehacer político y se reafirma la división de poderes.
Tenemos pues, una obligación esencial con la patria: preservar los
principios que le dan cohesión e identidad.
Por lo expuesto, por su conducto me permito someter a la consideración
del Pleno de la H. Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de:
DECRETO QUE CREA EL COMITÉ DEL 250 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA
ARTICULO PRIMERO. Se constituye el "Comité del 250 Aniversario
del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla", integrado por Diputados de todos los
partidos políticos representados en la Cámara.
ARTICULO SEGUNDO. Se invitara a la honorable Cámara de Senadores, a
participar en las actividades que realizará el Comité, por conducto de los legisladores
que designe para tal efecto.
ARTICULO TERCERO. Se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Judicial de la
Federación, a designar representantes ante el Comité, a efectos de que participen en las
actividades del mismo.
ARTICULO CUARTO. Se decreta el año 2003, como "Año de Don Miguel
Hidalgo y Costilla Padre de la Patria".
ARTICULO QUINTO. Para la Celebración del 250 Aniversario del Natalicio
de Don Miguel Hidalgo y Costilla, el Comité tendrá como objetivos los siguientes:
a) Impulsar y proponer la realización de sesiones solemnes en las
Cámaras de Diputados y de Senadores, así como en los Congresos de los Estados, el día 8
de mayo del 2003.
b)Convocar a los Gobiernos de los Estados y a los Ayuntamientos, a
participar armónica y coordinadamente en las celebraciones.
c) Impulsar el homenaje nacional a "Don Miguel Hidalgo y Costilla
Padre de la Patria", en el sistema de educación Primaria, Secundaria, Normal, y de
estudios Técnicos y Tecnológicos, así como en las Universidades del País.
d) Proponer y participar en todo el país, en todos los actos que
contribuyan a fortalecer nuestro espíritu de independencia, resaltando los valores que
generó Don Miguel Hidalgo y Costilla, a través de la gesta insurgente que iniciara en el
pueblo de Dolores, considerando entre otras acciones:
Una campaña a través de los medios de comunicación, con el fin de
reconocer el valor de los hombres que constituyen nuestra nacionalidad y en particular de
quien esta considerado justamente como Padre de la Patria, Don Miguel Hidalgo y Costilla;
El impulso y edición de obras literarias conmemorativas de la gesta
insurgente y en especial de su iniciador;
Participar e instrumentar actos cívicos en las ciudades, comunidades,
monumentos, plazas, calles y otros lugares que lleven el nombre de Don Miguel Hidalgo y
Costilla.
Realizar en coordinación con las autoridades de los Estados y
Ayuntamientos, conmemoraciones cívicas en todos aquellos lugares con una amplia
significación en la ruta del Padre de la Patria, desde su nacimiento hasta su sacrificio.
Convocar y organizar, concursos tendientes a honrar la memoria del
principal héroe de la Guerra de Independencia, y
ARTICULO SEXTO El Comité, con la finalidad de dar cumplimiento a los
objetivos señalados en el artículo anterior, podrá organizar, participar y coadyuvar en
la realización de todos aquellos actos que contribuyan a fortalecer nuestro sentimiento
de nacionalismo e independencia.
ARTICULO SEPTIMO. El Comité del 250 Aniversario del Natalicio de Don
Miguel Hidalgo y Costilla de la Cámara de Diputados, contará con los recursos humanos y
financieros necesarios, para la realización de sus objetivos.
Transitorios
UNICO El presente decreto entrará en vigor, al día siguiente de la
publicación en la Gaceta Parlamentaria, de la creación del Comité del 250 Aniversario
del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y Costilla de la Cámara de Diputados.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado García Farías. La Iniciativa de
Decreto para crear el Comité del 250 Aniversario del Natalicio de Don Miguel Hidalgo y
Costilla presentada por el diputada don Rubén García Farías se turna a la Comisión de
Reglamento y Prácticas Parlamentarias, solicitando a esta Comisión entre en contacto
también con la Junta de Coordinación Política, para en su caso hacer la designación de
sus integrantes.
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El siguiente punto del Orden del Día un oficio de
la Secretaría de Gobernación y pido al señor Secretario dar cuenta con dicho documento.
APENDICE No. 2
EL MISMO C. SECRETARIO:
Oficio de la Secretaría de Gobernación relativo a la
desincorporación de Servicios de Almacenamiento del Norte, S. A., Organización Auxiliar
del Crédito.
EL C. PRESIDENTE. Gracias señor Secretario.
El informe que nos remite la Secretaría de Gobernación sobre el
proceso de desincorporación de servicios de almacenamiento del Norte, S. A.,
Organización Auxiliar de Crédito, se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente punto del orden del día son
dictámenes de primera lectura.
Toda vez que eventualmente vamos a requerir instalar el sistema de
votación electrónica para la tramitación de los siguientes puntos, quiero solicitarle
al señor Secretario dé cuenta a la Asamblea y a la Presidencia del registro de
asistencia para ordenar el cierre del sistema electrónico de asistencia.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Señor Presidente,
se le informa que hasta este momento, (a las 1 3:20 horas), el tablero electrónico
registra 470 diputados presentes.
EL C. PRESIDENTE. Ciérrese el sistema electrónico de asistencia y
prepárese el sistema de votación.
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APENDICE No. 3
El siguiente punto del orden del día, como decía, se refiere a
dictámenes a primera lectura; el primero de ellos es el relativo a solicitudes de permiso
de los ciudadanos José Luis Barros Horcasitas, Carlos Valle Mozqueda, Roberto Miranda
Sánchez y María de los Angeles Moreno y Uriegas para aceptar y usar condecoraciones de
gobiernos extranjeros.
Son tres dictámenes que en virtud que son de primera lectura, estos
dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y le solicito al señor
Secretario consulte a la Asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a
discusión y votación de inmediato, observando que la aprobación que haga la Asamblea
tendrá que ser en los términos descritos por el artículo 59 del Reglamento.
Consulte la Secretaría.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Por instrucciones
de la Presidencia se consulta a la Asamblea si dispensa la segunda lectura de los
dictámenes enviados por la Comisión de Gobernación y Seguridad, a fin de que sean
puestos a consideración, discusión y en su caso, aprobación de inmediato.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(votación)
Gracias. Por la negativa de igual manera.
(votación)
Unanimidad por la afirmativa, Presidente.
EL C. PRESIDENTE. En consecuencia por la unanimidad expresada por la
Asamblea, se dispensa la segunda lectura y se ponen de inmediato a discusión.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Está a discusión
el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José Luis Barro Horcasitas para
aceptar y usar la condecoración de la Orden Manuel Amador Guerrero en grado de Gran Cruz
que le confiere el gobierno de la República de Panamá.
¿ No hay diputados que hagan uso de la palabra?
Se reserva para su votación nominal, si lo permite Presidente, en
conjunto.
EL C. PRESIDENTE. Se reserva para su votación en con junto.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Está a discusión
el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Carlos Valle Mozqueda y
Roberto Miranda Sánchez, para aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los
gobiernos de la República Popular China y de Panamá, respectivamente.
Si lo permite daríamos el mismo trámite para reservarlo para su
votación en conjunto.
EL C. PRESIDENTE. Sí, no habiendo quien haga uso de la palabra, se
reserva para su votación en conjunto.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN: Está a discusión
también el proyecto de decreto que concede permiso a la Ciudadana María de los Angeles
Moreno y Uriegas para aceptar y usar la condecoración de la orden Manuel Amador Guerrero,
en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Panamá.
Si no hay quien haga uso de la palabra, se procedería a recoger la
votación en lo general y en lo particular de los reservados en un mismo acto, Señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Así es, Señor Secretario. Le pido por favor dé los
avisos necesarios e instruya la apertura del sistema electrónico de votación para
recoger la votación de los tres dictámenes que se ha dado cuenta, en un plazo de 10
minutos.
EL MISMO C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia, se ordena
abrir el sistema de votación, dar los avisos a que se refiere el Reglamento Interior para
el Gobierno del Congreso General, en su artículo 161 y se suplica a los señores
diputados reportar de inmediato a la Secretaría, antes del vencimiento del tiempo de
votación, cualquier falla que se tenga en el sistema electrónico. Muchas gracias.
(VOTACION)
Señor Presidente, se han emitido 412 votos en pro, 3 en contra y 13
abstenciones con relación a los proyectos de decreto.
EL C. PRESIDENTE: Aprobados los decretos que conceden los permisos
constitucionales necesarios por 412 votos en pro.
Túrnense al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
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El siguiente punto del orden del día es la
primera lectura del dictamen con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del
articulo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado. Ruego a la Secretaría dar cuenta con el dictamen.
EL MISMO C. SECRETARIO:
LECTURA DE DICTAMEN, INSÉRTESE
C.C. SECRETARIOS DE LA
MESA DIRECTIVA DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS,
HONORABLE ASAMBLEA:
Con fecha 26 de octubre, a la Comisión de Seguridad Social fue
remitido para continuar con su trámite legislativo, el expediente que contiene el
dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 57, 62 y 64 de la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, dictamen
reservado por la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados en la sesión del pleno de
fecha 29 de abril del presente año y dejado a disposición de la misma como resultado de
la aprobación de una moción suspensiva.
La Comisión de Seguridad Social en uso de las facultades que le
confieren los párrafos 1 y 3 del artículo 39 y demás relativos de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y acorde a lo que prescribe el artículo
88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, procedió, para la elaboración de este dictamen, primero al análisis de los
argumentos expuestos en la presentación y posterior aprobación de la moción suspensiva,
para, en segundo lugar, pasar al estudio y análisis del dictamen con proyecto de decreto
motivo de la moción suspensiva y, tercero, analizar las iniciativas que dieron lugar a
dicho dictamen, para terminar con la presentación de conclusiones y la elaboración del
nuevo dictamen con proyecto de decreto para ser presentado al pleno de la H. Cámara de
Diputados.
Siguiendo esta metodología, los suscritos Diputados integrantes de la
Comisión de Seguridad Social aprobaron el siguiente
DICTAM EN
I. ANTECEDENTES.
A. Moción Suspensiva.
En la sesión referida del 29 de abril del 2000, el C. Dip. José
Antonio Alvarez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, expresó
que "...han surgido otros argumentos que nos sugieren que es necesario dedicar más
tiempo para estudiar a fondo el tema", agregando a continuación que "Tampoco
hasta el momento nos ha sido posible contar con estimaciones precisas y confiables del
impacto y trascendencia de la aprobación del dictamen sobre los fondos del presupuesto
nacional"; enseguida expresó que "Adicionalmente, la importancia de mejorar el
sistema de pensiones del I.S.S.S.T.E, nos obliga a buscar el pleno consenso de todos los
grupos parlamentarios representados en esta Cámara, para que este dictamen sea realmente
concretado en el beneficio que los jubilados y pensionados del I.S.S.S.T.E. esperan que
nosotros, sus representantes, construyamos para ellos".
Por lo que se refiere a dedicar más tiempo para estudiar a fondo el
tema, la Comisión que dictamina considera que la referencia se hizo principalmente en
relación a las propuestas de reforma a los artículos 62 y 64 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, toda vez que la
modificación a los mismos tiene, en efecto, otras implicaciones además de las
estrictamente económicas.
Estas dos propuestas, de reforma a los artículos 62 y 64, se refieren
concretamente al cómputo de los años de servicios que sirven de base para determinar el
porcentaje de la cuantía de la pensión a la que se tiene derecho de acuerdo con los anos
de servicio (art.62) y al sueldo básico que se utiliza para calcular el monto de las
cantidades que correspondan por pensión (art. 64).
Las reformas propuestas a la ley de I.S.S.S.T.E merecen, sin duda
alguna, como todas aquellas que representan la búsqueda de beneficios colectivos, un
estudio profundo por que representan un cambio en específico la propuesta del artículo
6Z que afectaría no únicamente a esta ley sino también a las del Instituto Mexicano del
Seguro Social (I.M.S.S) y del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas
Mexicanas (I.S.S.F.A.M), en las que, al igual que en la ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (I.S.S.S.T.E.), el derecho a la pensión
está en relación al tiempo laborado pero sin sumar éste en dos o más empleos, ya que
de ser así se estaría en el supuesto de que se pudieran alcanzar treinta anos de
servicio en quince anos calendario a! acumular el tiempo laborado en dos entidades
diferentes.
Por lo que hace a la reforma propuesta al artículo 64, si bien es
cierto que representa un avance importante en el mecanismo para establecer las bases de
cálculo de la cuantía de las pensiones, también es cierto que debe de valorarse con
madurez para encontrar el equilibrio deseado entre los beneficios que pueden ser otorgados
y los que las condiciones económicas permiten cristalizar.
Conforme a lo anteriormente expresado, la Comisión que dictamina, por
lo que hace al primer argumento con el que se sostuvo la moción suspensiva, considera que
el tiempo transcurrido ha sido suficiente para profundizar en el estudio del tema y
presentar nuevamente este dictamen.
Por lo que se refiere a contar con "estimaciones precisas y
confiables del impacto y trascendencia de la aprobación del dictamen sobre los fondos del
presupuesto nacional", como textualmente se manifestó en la propuesta de moción
suspensiva, esta Comisión de Seguridad Social, una vez que tuvo nuevamente en el ámbito
de su competencia el dictamen con proyecto de decreto que tenía reservada la Mesa
Directiva de la H. Cámara de Diputados, se abocó a recopilar la información precisa y
confiable a que se hizo referencia en el sustento de la moción suspensiva y solicitó a
la Dirección General del I.S.S.S.T.E se proporcionaran datos relativos a las pensiones y
los pensionados de esa Institución.
Esta institución, a través de la Subdirección General de
Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales, informó que "respecto a la
estimación del costo fiscal que representaría modificar el párrafo tercero del
artículo 57 de la ley invocada ( la ley del I.S.S.S.T.E.), el importe de cada punto
porcentual de diferencia entre los aumentos que se autoricen a los trabajadores en activo
y al salario mínimo general en el Distrito Federal implicaría un costo anual de 176.3
millones" (de pesos).
Esta información se complementa con el dato del total de pensiones a
cargo del I.S.S.S.T.E. que a la fecha del informe suman 412,954, de los cuales el 43.48 %
son pensiones cuyas cuantías están entre 1 y 2 salarios mínimos y 35.89 % son pensiones
cuyas cuantías varían entre 2 y 5 salarios mínimos (es decir, 79.37 % del total de
pensiones 327,761 tienen una cuantía que va de 1 a 5 salarios mínimos).
Por otra parte, la propuesta de reforma al artículo 57, pospuesta en
razón de la citada moción suspensiva, ha dado tiempo suficiente para que los
trabajadores jubilados y pensionados del I.S.S.S.T.E. expongan en innumerables ocasiones
la razón que les asiste para que los incrementos a sus pensiones se otorguen en la misma
proporción y en las mismas fechas en las que aumenten los sueldos de los trabajadores en
activo, como era anteriormente, demostrando el deterioro que sus cuantías han sufrido al
recibir aumentos relacionados con el salario mínimo, mientras que los trabajadores en
activo los reciben en un porcentaje que, en los años transcurridos desde la reforma de
1993, ha sido siempre superior al incremento al salario mínimo del Distrito Federal. Este
último, el salario mínimo general del Distrito Federal, en el año de 1997 fue de $
26.45 diarios y a la fecha es de $ 37.90, es decir, ha tenido un incremento de $ 11.45 en
ese lapso, que equivale a un aumento porcentual del 43.28.
Por otro lado el sueldo de los trabajadores en activo en el mismo
periodo (19972000) ha tenido un incremento del 60 % en promedio, sin considerar para
establecer este promedio el tope máximo de cotización de once salarios mínimos
burocráticos, o sea incluyendo para determinarlo desde la mayor hasta la menor
percepción, con lo que se demuestra la injusticia con que han sido tratados los jubilados
y pensionados al modificarse el tercer párrafo del artículo 57 de la ley del
I.S.S.S.T.E.
El tercer argumento relativo al consenso de los diferentes grupos
parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, queda también subsanado con la
presentación de este dictamen que está apoyado por la mayoría de los integrantes de la
Comisión.
B. Dictamen de la Comisión de Seguridad Social de la LVII Legislatura.
La Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados de la LVII
Legislatura del H. Congreso de la Unión elaboró un dictamen del cual el capítulo de
antecedentes refiere las iniciativas presentadas por el Dip. Miguel Angel Solares Chávez
y otros ciudadanos Diputados del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, la presentada por el Diputado Ricardo Cantú Garza, del grupo parlamentario
del Partido del Trabajo y la presentada por el Diputado Javier Paz Zarza y otros Diputados
del grupo parlamentario del Partido de Acción Nacional, que son coincidentes en la
propuesta de reforma al artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado, aunque con diferentes redacciones; en este mismo
capítulo, el dictamen elaborado por la Comisión de Seguridad Social de la anterior
Legislatura refiere las excitativas que se presentaron en el transcurso de los anos 1998,
1999 y el presente, para que se dictaminaran esas iniciativas.
La Comisión que suscribe ratifica los datos expresados en el apartado
de Antecedentes de ese dictamen, y los hace suyos en este documento.
En el capítulo de Consideraciones del dictamen que se analiza, la
anterior Comisión de Seguridad Social establece que las iniciativas motivo de ese
dictamen, buscan como propósito central mejorar la situación de ingreso y, por lo tanto,
las condiciones de vida de cientos de miles de trabajadores jubilados y pensionados del
I.S.S.S.T.E y, de manera particular, señala que las propuestas se orientan a mejorar las
pensiones y jubilaciones al modificar el referente actual en el que se sustenta el
incremento anual a la cuantía de las pensiones, al cambiar la base para el cálculo de
las pensiones, así como modificar el criterio para el cómputo de los anos de servicio
que dan derecho a la pensión.
Igualmente, esa Comisión estableció que en la evolución de los
cambios aplicados por el Poder Legislativo a esa ley se buscó siempre encontrar
mecanismos que mejoraran con justicia social la situación de los trabajadores que durante
un determinado número de anos prestó sus servicios al gobierno federal, hasta la reforma
vigente a partir de 1993 en la que se cambió el mecanismo de revisión de las pensiones
para utilizar como referencia el salario mínimo general fijado para el Distrito Federal,
estableciendo que las cuantías de las pensiones aumentarían en las mismas fechas y en la
misma proporción en que aumentara el salario mínimo referido.
Refiere el dictamen que se analiza que en el ano de 1999 el sueldo
promedio mensual del magisterio creció en un 17% y en ese mismo año el incremento al
salario mínimo fue de 14%, con lo que se demuestra la afectación real en el poder
adquisitivo de las pensiones incrementadas con base a esa modificación a la ley aprobada
en 1992.
El mismo capítulo de consideraciones argumenta, en relación a las
propuestas de modificaciones a los artículos 62 y 64 de la ley referida, que considera
conveniente que el promedio del sueldo integral disfrutado a la fecha de la baja del
trabajador o de su fallecimiento sea el que se considere para efectos de calcular la
cuantía de la pensión que corresponda, así como que para los mismos efectos se tomen en
cuenta la totalidad de las cotizaciones que se hayan aportado al I.S.S.S.T.E
independientemente de que hayan sido efectuadas en uno o varios empleos.
C. Iniciativas.
En fecha 7 de diciembre de 1998, por conducto del C. Dip. Miguel Angel
Solares Chávez, un grupo de diputados del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, propuso la reforma del tercer párrafo del artículo 57 de la
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que en
la ley vigente establece que "la cuantía de las pensiones se incrementará conforme
aumente el salario mínimo general para el Distrito Federal, de tal modo que todo
incremento porcentual a dicho salario, se refleje simultáneamente en las pensiones que
paga el Instituto", para quedar como sigue: "Las cuantías de las pensiones
aumentarán al mismo tiempo y en la misma proporción en que aumenten los sueldos básicos
de los trabajadores en activo".
En fecha 10 de diciembre de 1998, el Diputado Ricardo Cantú Garza, del
Partido del Trabajo, presentó una iniciativa que entre otras reformas incluía la del
tercer párrafo del artículo 57, cuya redacción vigente se reproduce en el párrafo
anterior, proponiendo su reforma para que quedara como sigue: "La cuantía de las
pensiones se incrementará conforme aumenten los salarios de los trabajadores en activo,
de tal modo que todo incremento porcentual a dicho salario se refleje simultáneamente en
las pensiones que paga el Instituto".
En fecha 26 de abril del presente año, el Diputado Javier Paz Zarza, a
nombre de diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una
iniciativa de reforma a los artículos 57, 62 y 64 de la ley del I.S.S.S.T.E, en la que
propone, por lo que hace al artículo 57, que su redacción sea: "La cuantía de las
pensiones aumentará al mismo tiempo y en la misma proporción en que aumenten los
salarios de los trabajadores en activo, de acuerdo con la plaza en que se desempeñaba al
jubilarse".
El artículo 62 de la Ley del I.S.S.S.T.E vigente, establece que
"El cómputo de los años de servicio se hará considerando uno sólo de los empleos,
aún cuando el trabajador hubiere desempeñado simultáneamente varios, cualesquiera que
fuesen; en consecuencia para dicho cómputo se considerará, por una sola vez, el tiempo
durante el cual haya tenido o tenga el interesado el carácter de trabajador". La
propuesta de esta iniciativa es para que la redacción de dicho artículo sea la
siguiente: "Para efectos de la pensión habrán de considerarse el número de
cotizaciones que el trabajador haya aportado al Instituto, con independencia los servicios
que hubiese desempeñado en activo, aunque fueran varios y ante diferentes dependencias
gubernamentales".
El artículo 64 de la Ley del I.S.S.S.S.T.E vigente, establece que
"Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por pensión en los
términos de los artículos 60, 63, 67, 76 y demás relativos de esta ley, se tomarán en
cuanta el promedio del sueldo básico disfrutado en el último ano inmediato anterior a la
fecha de la baja del trabajador o de su fallecimiento". La propuesta de esta
iniciativa es para que la redacción de dicho artículo sea la siguiente: "Para
calcular el monto de las cantidades que correspondan por pensión en los términos de los
artículos 69, 63, 67, 76 y demás relativos a esta ley, se tomará en cuenta el promedio
del sueldo integral disfrutado a la fecha de baja del trabajador o su fallecimiento".
En fecha 16 de noviembre del 2000, el Congreso del Estado de Durango
presentó iniciativa de reforma al tercer párrafo del artículo 57 de la ley del
I.S.S.S.T.E., proponiendo quede con la siguiente redacción: "La cuantía de las
pensiones aumentará al mismo tiempo y en la misma proporción en que aumenten los sueldos
básicos de los trabajadores en activo". Previamente a esta iniciativa formal, en
fecha 26 de octubre del 2000, el mismo Congreso del Estado de Durango acordó solicitar al
Congreso de la Unión que "se modifique la fracción III del artículo 57 de la Ley
General del I.S.S.S.T.E. en los términos que se encontraba hasta antes de su
modificación de fecha 4 de enero de 1993.
II. Consideraciones
Con base en los señalados antecedentes y considerando:
Primero: Que esta Cámara está facultada para legislar en la materia,
atento a lo dispuesto por los artículos 73, fracción XXX, y 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Segundo: Que esta Comisión es competente para dictaminar este asunto,
a la luz de lo dispuesto por los artículos 39, sección 3, y 45, sección 6, de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y Duodécimo, inciso a),
del Acuerdo Parlamentario relativo a la Organización y Reuniones de las Comisiones y
Comités de la Cámara de Diputados;
Tercero: Que los argumentos presentados como fundamento para la moción
suspensiva, que en su oportunidad fue aprobada por el pleno de la H. Cámara de Diputados,
han quedado resueltos como se menciona en el apartado de Antecedentes de este dictamen;
Cuarto: Que la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado es el instrumento que garantiza los derechos a la seguridad
social de los trabajadores al servicio del Estado, por lo que el concepto de pensión
dinámica, adaptado a las circunstancias económicas que proporcionan aumentos a los
trabajadores en activo, debe de ser lo más justo posible y estar relacionado para
determinar su incremento, en primer término, con el ingreso de los trabajadores en activo
y, en segundo término, con el Indice Nacional de Precios al Consumidor y no con el
salario mínimo general, que en la Ley Federal del Trabajo se aplica a los trabajadores
cuya relación laboral se rige por las disposiciones del apartado "A" del
artículo 123 constitucional.
Quinto: Que el Indice Nacional de Precios al Consumidor debe servir de
referente para revisar anualmente las cuantías de las pensiones e igualarlas a ese
indicador si el incremento a las pensiones hubiere sido inferior, para garantizar que no
se deteriore su poder adquisitivo. Esta revisión deberá hacerse en el mes de febrero
para utilizar los datos oficiales del Indice Nacional de Precios al Consumidor del año
inmediato anterior que el Banco de México proporciona en el mes de enero.
Sexto: Que relacionar el incremento a la cuantía de las pensiones del
I.S.S.S.T.E. con el salario mínimo general no es la mejor referencia, toda vez que este
se aplica a los trabajadores cuya relación laboral se rige por el Apartado A) del
artículo 123 Constitucional y no a los trabajadores al servicio del Estado;
Séptimo: Que las tres iniciativas que dieron lugar al dictamen primero
de la Comisión de Seguridad Social de la LVII Legislatura tienen, por lo que se refiere a
la propuesta de reforma del tercer párrafo del artículo 57 de la Ley del I.S.S.S.T.E,
diferentes redacciones, mismas que han sido reproducidas textualmente en el apartado II de
este dictamen;
Octavo: Que la ley del I.S.S.S.T.E vigente hasta el 4 de enero de 1993,
establecía en el párrafo tercero del artículo 57 que "las cuantías de las
pensiones aumentarán al mismo tiempo y en la misma proporción en que aumenten los
sueldos básicos de los trabajadores en activo".
Noveno: Que si bien es cierto que la definición de sueldos básicos es
una de las muchas que aparecen en la ley del I.S.S.S.T.E para referirse al ingreso de los
trabajadores en activo, también lo es que este concepto es el que mejor se adapta para
efecto de igualar el aumento en los ingresos de los trabajadores en activo con los de los
pensionados o jubilados;
Décimo: Que el artículo 62 vigente de la multicitada Ley del
I.S.S.S.T.E. se refiere expresamente al cómputo de los anos de servicio y no a las
cotizaciones que se hagan al Instituto, y que referir las cotizaciones en lugar de los
anos de servicio en uno o varios empleos, daría lugar a un aumento en las expectativas de
pensión de retiro por edad y tiempo de servicio y a una inequidad para aquellos que por
razones de horario de trabajo solo tienen la posibilidad de acceso a un solo trabajo;
Décimo primero: Que aún cuando la mejor expresión de justicia social
pudiera ser considerar que el sueldo básico del trabajador en activo fuere el que se
considere para establecer la cuantía de la pensión, hay que recordar que el derecho a
dicha pensión proviene de las aportaciones que los trabajadores y su patrón, el
gobierno, hacen para ese propósito, por lo que al momento actual, considerar al mismo
tiempo que la modificación al incremento de las pensiones el promedio del último sueldo
percibido para el cálculo de la pensión no se considera viable;
Décimo segundo: Que dado que el Gobierno Federal en su doble calidad
de patrón y de garante de la seguridad social de sus gobernados es el responsable de
aportar el faltante que sea necesario para cubrir las pensiones de sus extrabajadores,
como de hecho lo viene haciendo, deberá incrementarse en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el año 2001 la cantidad que se requiera para cumplir con las
disposiciones de la Ley que se reforma en la partida del ramo 19, aportaciones a Seguridad
Social, y tomar las providencias para que en los años sucesivos se considere la cantidad
que corresponda por esta reforma dentro del Presupuesto del I.S.S.S.T.E.
III. CONCLUSIONES
En base a las anteriores consideraciones, la Comisión que dictamina
concluye:
Primero: Debe aprobarse la reforma al tercer párrafo del artículo 57
de la Ley del I.S.S.S.T.E., para quedar con la redacción que el mismo tenía antes de su
reforma publicada el 4 de enero de 1993, agregándole la referencia, como mecanismo de
revisión anual de la cuantía de la pensión, al Indice Nacional de Precios al
Consumidor;
Segundo: No es de aprobarse la reforma al artículo 62 de la Ley del
I.S S.S.T E.
Tercero: No es de aprobarse la reforma al artículo 64 de la Ley del
I.S.S.S.T.E.
En mérito a lo anteriormente expuesto, los suscritos integrantes de la
Comisión de Seguridad Social de la LVIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados,
someten a la consideración del pleno de la misma el siguiente Proyecto de:
DECRETO QUE REFORMA EL TERCER PARRAFO DEL ARTICULO 57 DE LA LEY DEL
INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
Artículo Unico: Se reforma el tercer párrafo del artículo 57 para
quedar como sigue:
Artículo 57....
Las cuantías de las pensiones aumentarán al mismo tiempo y en la
misma proporción en que aumenten los sueldos básicos de los trabajadores en activo y
serán revisadas anualmente en el mes de febrero, para que si en el año calendario
anterior, el Indice Nacional de Precios al Consumidor hubiere sido superior
porcentualmente al incremento otorgado a las cuantías de las pensiones y jubilaciones en
el mismo período, se aumente a estas la diferencia que falte para igualarlas.
Transitorios:
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo: Si antes de la fecha de inicio de vigencia de este decreto
hubiese una modificación del salario mínimo vigente para el Distrito Federal y se aplica
a las cuantías de las pensiones y jubilaciones, la diferencia que haya entre el aumento a
los salarios mínimos y cualquier incremento que se otorgue a los trabajadores en activo
después del primero de diciembre del ano 2000, se pagará retroactivamente a los
jubilados y pensionados.
Dado en la Sala de juntas de la Comisión de Seguridad Social de la
Cámara de Diputados a los 13 días del mes de diciembre del ano 2000.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señor Secretario. Queda de primera lectura.
Honorable asamblea: Como es de todos conocido, en esta sesión estamos
esperando la presentación del dictamen relativo al presupuesto de egresos de la
Federación para el año 2001.
A efecto de poder programar debidamente el desarrollo de la sesión y
las actividades de las señoras y los señores diputados, esta Presidencia ruega a la
directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública haga saber la hora estimada
para la presentación del dictamen, y desahogados algunos puntos pendientes de la agenda
de hoy, decretaremos un receso para establecer la hora precisa en la que deberá
reanudarse la sesión para dar cuenta con el dictamen de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública relativo al presupuesto de egresos de la Federación para el año 2001.
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En tanto esto sucede, en cuanto se
comunique a esta directiva la hora en la que podamos tener disponible en esta asamblea
dicho dictamen, desahogaremos algunas proposiciones con punto de acuerdo que han sido
solicitadas. Para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación con el
aumento a los salarios mínimos, se concede el uso de la palabra a la Diputada Hilda
Anderson Nevarez, del grupo parlamentario del PRI, hasta por 10 minutos.
LA C. DIPUTADA HILDA ANDERSON NEVAREZ[PRI]:
Señor Presidente;
Ciudadanos Diputadas y Diputados de la LVIII Legislatura del Honorable
Congreso de la Unión:
"Los suscritos, Diputados miembros del sector obrero del Partido
Revolucionario Institucional, así como los sectores campesino y popular, y Diputados
miembros de diversas fracciones parlamentarias, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 23 párrafo primero inciso f), 30 párrafo tercero, 116 y 122 de la Ley
Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y 21 del Reglamento Interno del
Congreso General, nos permitimos presentar al pleno de esta soberanía proposición con
punto de acuerdo.
C o n s i d e r a c i o n e s:
"Los Diputados que suscribimos el presente documento manifestamos
nuestra absoluta inconformidad por el aumento establecido por la Comisión Nacional de
Salarios Mínimos para fijar el incremento a los salarios mínimos generales y
profesionales que regirán para el año 2001.
"Segundo. El rezago histórico del salario representa para los
trabajadores del país una deuda no saldada, pero sobre todo una imposibilidad para contar
con una capacidad de compra adecuada y suficiente para la plena satisfacción de sus
necesidades.
"Tercero. El incremento fijado por la mayoría de los integrantes
de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos no representa ningún avance en esta
materia, por lo que se sigue haciendo nugatorio el derecho constitucional a una
remuneración suficiente.
"Cuarto. En su momento, cuando se traten las adecuaciones a la
legislación laboral manifestaremos la necesidad de desaparecer la Comisión y buscar los
mecanismos para encontrar la manera de que el salario que se fije sea como mínimo el que
nuestra Constitución establece.
"Por lo que los que suscribimos nos permitimos someter a
consideración de este pleno el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Se manifiesta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos
nuestro más profundo desacuerdo por el incremento establecido para los salarios mínimos
generales y profesionales que regirán a partir del día 1o. de enero del 2001.
"Hacemos un llamado a todas las organizaciones obreras del país
para que rescatemos a los trabajadores asalariados del campo y la ciudad y pugnamos porque
se haga efectivo su derecho a organizarse y defenderse, así de la explotación de que son
objeto por parte del capitalismo salvaje.
"Nos solidarizamos con todas las organizaciones obreras del país
en su lucha por alcanzar un salario digno, justo, suficiente, que les permita a través de
sus negociaciones contractuales un incremento adecuado para la satisfacción plena de su
necesidad de subsistencia.
"Atentamente,
"Los Diputados del PRI: Diputado Carlos Aceves del Olmo, Diputado
José Ramírez Gamero, Diputado Enrique Aguilar Borrego, Diputada
Beatriz Cervantes Mandujano, Diputado Gustavo González Balderas, Diputado Rodolfo
González Guzmán, Diputado Roque Joaquín Gracia Sánchez, Diputado Abel Guerra Garza,
Diputado Rafael López Hernández, Diputado Enrique Ramos Rodríguez, Diputado Carlos
Romero Deschamps, Diputado Benito Vital Ramírez, Diputado Roberto Ruiz Angel, Diputado
Javier García González, Diputado Ney González, Diputado Efrén Leyva, Diputado Julián
Luzanilla, Diputado Agustín Trujillo, Diputado Jaime Rodríguez López, Diputado Manuel
Galán, Diputado Jesús Reyna.
"Diputados del PRD: Diputada Alejandra Barrales, Diputada Rosario
Tapia, Diputado Luis Miguel Barbosa, Diputado Arturo Herviz Reyes, Diputado Luis Herrera
Jiménez, Diputado Jesús Garibay García y el ciudadano Diputado Enrique Herrera de
Convergencia y la que habla Hilda Anderson Nevarez".
Muchas gracias.
[Aplausos]
EL C. DIPUTADO LUIS HERRERA JIMENEZ [PRD. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Si, señor
Diputado. ¿Solicita el uso de la palabra?
EL C. DIPUTADO LUIS HERRERA JIMENEZ [PRD. Desde su curul y sin
micrófono]: Sí, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Se le
concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, señor Diputado Herrera Jiménez.
Informo a la asamblea que en este tema está previamente inscrito el
Diputado Carlos Aceves del Olmo y voy a levantar una lista de los Diputados que están
solicitando el uso de la palabra, para integrarla y darle curso al debate.
Tiene usted el uso de la palabra, señor Diputado.
EL C. DIPUTADO LUIS HERRERA JIMENEZ [PRD]: Gracias, señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
La política salarial del régimen ataca de nuevo. El incremento a los
salarios mínimos representa la persistencia más ominosa de los últimos cuatro
gobiernos, incluido el del supuesto cambio.
En materia salarial el foxismo es la fase superior del neoliberalismo
zedillista, es su continuador y profundizador.
En este cuarto gobierno privatizador los trabajadores saben ya lo que
pueden esperar. El próximo año se generarán menos de un millón de empleos, sin los
ingresos necesarios. La pobreza seguirá incrementándose e intensinficándose y el
salario mínimo continuará su imparable caída.
Con la resolución de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
esta remuneración se incrementó en promedio de 2.45 pesos. El trabajador que recibe un
salario Mínimo podrá optar por adquirir con este aumento 600 gramos de tortilla, tres
piezas de pan blanco, 300 gramos de fijos, 400 gramos de arroz, 350 mililitros de aceite
de cocina, 400 mililitros de leche o un blanquillo.
En 1994, con 1.6 salarios mínimos, 13 horas de trabajo al día, un
trabajador podrá obtener la canasta básica alimentaria. En enero de 2001 necesitaría 2.
salarios mínimos, 17 horas de trabajo al día para adquirirla, esto significa que
aproximadamente el 40 por ciento de los asalariados no reciben un pago suficiente para
otorgar a su familia los alimentos básicos.
Con el miniaumento a los minisalarios, los trabajadores en el 2001
habían perdido el 74.3 por ciento de su poder adquisitivo respecto a 1977 y 29.2 por
ciento respecto a 1994.
En estos momentos, para recuperar el poder adquisitivo de los salarios
mínimos de 1977, se requeriría un aumento de 289.6 por ciento o de 29.2 por ciento, para
que los mismos tengan la capacidad de compra que tenían hace siete años.
Esta situación no sólo afecta a 12 millones de trabajadores que
reciben un salario mínimo como máximo, asimismo esta política salarial se refleja en el
trato del Estado hacia sus trabajadores.
En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2001,
el Ejecutivo propone, de acuerdo a nuestras estimaciones, un incremento salarial promedio
de 7. 8 por ciento en promedio a los trabajadores al servicio del Estado. En caso de
mantenerse esta propuesta y de lograrse la meta inflacionaria prevista, el salario medio
burocrático recuperaría sólo 1.3 porcentuales de su poder adquisitivo; esta medida es
insuficiente si consideramos la carda acumulada de 51. 2 por ciento en veinte años.
Contrasta con esta política restrictiva el desprendimiento del grupo
en el poder consigo mismo. El Proyecto de Presupuesto contempla incrementos a todos los
mandos medios superiores por arriba de la inflación. Por ejemplo, la remuneración neta
mensual y el estímulo por productividad de un director de área se incrementaría hasta
36 y 42 por ciento respectivamente. Lo que resulta inadmisible no es el monto de las
remuneraciones o de los incrementos de esta elite dorada de la burocracia, sino que sea
ésta la que regate una política que redistribuya la riqueza a favor de los trabajadores
que han sido más castigados salarialmente.
Para revertir esta carda y combatir efectivamente la pobreza, no bastan
las bendiciones del Secretario del Trabajo, sino una política de distribución del
ingreso que frene el desplome de los salarios y dé pasos certeros hacia la reversión de
esta caída.
Sin darle prioridad al ingreso y el trabajo, difícilmente podemos
aspirar a mejores condiciones de vida.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTIES: Gracias
señor diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Aceves del Olmo, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. CARLOS ACEVES DEL OLMO (PRI): Gracias señor Presidente.
Compañeras Diputadas; compañeros Diputados: Apenas hace unos días en
forma arbitraria se impuso el criterio del mayoriteo en la Comisión de Salarios Mínimos,
al anunciar el presidente de dicha comisión que el aumento promedio de las tres zonas
económicas vigentes es de 6.99 por ciento.
Aunque la representación de los trabajadores votó en contra, el hecho
estaba consumado y se daba por primera vez en este gobierno el virtual maridaje gobierno
patrones y con esto la línea en lo laboral que seguramente será constante en los
próximos seis años,
El riesgo que con este acto corre el tripartismo, que es un instrumento
para impartir justicia y equidad y que está en uso en la mayoría de los países en el
mundo, es muy grave, pues simplemente al existir conflicto de intereses y al tener dos
votos a favor quienes defienden al capitalismo, los trabajadores, sobre todo 106 no
organizados quedaron en estado de indefensión pues es ahí en donde patrones sin
escrúpulos, en el mejor de los casos, pagan el salario mínimo a donde está un gran
segmento de los mexicanos en pobreza extrema.
6.99 promedio de aumento en las tres zonas económicas en que esta
dividido el país, qué precisos, deben haber hecho sesudos análisis para que no dieran
menos de 6.99 pero tampoco más, el aumento como ejemplo, sirve, ya lo dijeron aquí, para
comprar muy poco, entre ellos un boleto y medio del Metro.
Las negociaciones contractuales ya en puerta, en donde existen
contratos colectivos de trabajo, seguramente serán muy difíciles porque aunque el
Presidente de la Comisión de Salarios Mínimos dice que el 6% no es piso ni techo, para
las revisiones contractuales no hay duda que muchos patrones tratarán de ajustarse al
acuerdo que sus socios hoy desde el Gobierno les dictan.
Los Diputados Obreros dejamos constancia ante esta Soberanía que si no
hay flexibilidad en la parte empleadora en las revisiones contractuales que se llevaran a
cabo en los próximos días, haremos uso de nuestro derecho al estallamiento de huelga,
ojalá la autoridad laboral no utilice el mismo criterio que recientemente le aplicó a
nuestros compañeros azucareros ya que después de 16 días de huelga se la declararon
inexistente.
Aprovecho para felicitar la unidad del Sindicato Azucarero que por ello
lograron el 15% de aumento a su contrato a pesar de la autoridad, 10% al salario y 5% a
prestaciones. Hoy exigimos que la Secretaría de Trabajo y Previsión Social retome su
carácter tutelar de los trabajadores y haga suya las demandas que dentro del marco de ley
tenga derecho.
Como si fuéramos muy inocentes, se nos dice por el señor Secretario
de Trabajo, que confía en Dios, que ningún factor externo incida en la economía del
país, la política salarial mostrará beneficios a los trabajadores desde el primer
gobierno y mas visiblemente dentro de seis años. Qué bueno que les da esas esperanzas a
los trabajadores mientras pues que se mueran de hambre.
Anunció que se limitara a 6 1/2% el crecimiento de precios y tarifas
de bienes y servicios en la electricidad y la gasolina, pero no el gas que es uno de los
graves problemas.
Y dice por otro lado, contradiciéndose cuando hablan del salario
mínimo, que hay 12 millones 207 mil trabajadores en salario mínimo y que sería un
despojo inadmisible pagar el salario mínimo en las empresas que pueden pagar más aunque
hay algunas que para subsistir tienen que limitarse a pagarlo.
Realmente no entendemos cuál es la política laboral.
Finalmente, desde aquí exhortamos a todas las organizaciones sociales,
sin excepción, para crear un gran frente de defensa, sobre todo de los trabajadores que
no están organizados y que son la mayoría en este país dejando a un lado intereses
partidistas o de grupo y rescatando a cientos de miles de compañeras y compañeros que
por distintas causas no pertenecen o no los han dejado que pertenezcan a ninguna
organizaci6n sindical y que hoy el tan cacareado cambio los ha puesto en condiciones de
mayor pobreza pues el porcentaje autorizado si se cumple el estimado de inflación para el
2001, cosa que no creemos, les hará recuperar el 0.4% en el mejor de los casos en su
poder adquisitivo que sería el más bajo de la Historia.
Hoy comprobamos que el prometer no empobrece, señores se ofreció el
cambio, este cambio ojalá pronto se los esté reclamando la nación entera.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, don Carlos Aceves Del Olmo. Están inscritos
para hacer uso de la palabra sobre este tema, el diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos;
el diputado Héctor Méndez Alarcón; el diputado Jorge Sandoval Ochoa y el diputado
Gustavo Lugo Espinoza.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Alberto
Rodríguez Pasos, hasta por 5 minutos.
EL DIP. JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PASOS: Con el permiso de la
Presidencia. Compañeras y compañeros diputados:
Hace unos días la Comisión Nacional de los salarios mínimos acordó
aumentar en forma diferencia los salarios mínimos que rigen a las 3 zonas en que está
dividido el territorio nacional para esos fines; según esto, la zona A tuvo un incremento
de 6.50%; la zona B, 8.09% y la zona C le tocó un aumento del 9.68% que traducidos en
montos absolutos, los nuevos salarios mínimos para las 3 zonas quedarían respectivamente
de la siguiente manera: 40.35 pesos, 37.95 y 35.85 pesos diarios.
Es decir, se trata de incrementos en 2.45, 2. 85 y 3.15 pesos diarios
respectivamente. Este es el mensaje de cambio que el nuevo gobierno está enviando a los
trabajadores mexicanos.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo tiene sumo interés en
darle seguimiento a la evolución de los salarios nominales y reales en la economía
mexicana porque considera que a los trabajadores se les debe pagar salarios dignos y
decorosos que tengan la suficiente capacidad adquisitiva para que sus familias puedan
mejorar sus condiciones materiales y sociales.
La decisión de la citada comisión de dar aumentos de miseria a los
salarios mínimos, no podemos avalarla y caer en el silencio si aceptamos las decisiones
de los patrones y el gobierno federal que en contubernio con los líderes sindicales
sumisos continúan utilizando a los salarios como mecanismo de elevamiento de las
ganancias empresariales y factor de crecimiento económico, porque eso no corresponde ya
al nuevo entorno económico del país.
No podemos ignorar que a partir de 1977 los salarios reales se han
deteriorado sistemáticamente al grado de que la propia Direcci6n Técnica de la Comisión
Nacional de los Salarios Mínimos reconoce que tan solo durante los regímenes de Carlos
Salinas y Ernesto Zedillo, los salarios vigentes en México perdieron 42,2% de su poder
adquisitivo pero si esa pérdida la extendemos a un período más largo, entonces tenemos
que de 1977 al año 2000 los salarios reales han tenido una carda de más de 72%.
Compañeras y compañeros diputados: ¿Cuál es el significado
económico y político de la decisi6n del gobierno federal y de los patrones de mantener
castigados los salarios reales por tiempo indefinido en nuestra nación? Primero, que el
gobierno federal y sus aliados económicos mantendrán la misma política económica que
durante 24 años ha tenido como resultado el empobrecimiento de millones de mexicanos.
Segundo, que el actual gobierno federal sabe quienes son sus aliados y
a ellos se debe y tan es así que gran parte del gabinete del Presidente Fox proviene de
grupos económicos perfectamente identificados que concentra la mayor parte de la riqueza
en nuestra nación.
Tercero, que las promesas de cambio tienen exactamente el mismo
significado que el bienestar para la familia que pregonó el PRI, esto es frases huecas
sin sentido y mentirosas.
Por último, significa convertir a los salarios reales como el
mecanismo de elevamiento de las ganancias para asegurar un futuro promisorio a la
rentabilidad del capital privado que constituye una de las razones de existencia de los
regímenes neoliberales.
Frente a esta lacerante realidad es importante puntualizar que con esta
política de salario se miedo, el bloque hegemónico que detenta el poder político le
está imponiendo límites sociales a la estabilidad política de nuestra nación y
traiciona las esperanzas del cambio real que el 2 de julio se tradujeron en el
otorgamiento mayoritario del voto a favor de Vicente Fox.
No tenemos la menor duda de que con la decisión de continuar con una
menor tasa de crecimiento económico para el próximo año, el gobierno de Vicente Fox
esta cancelando las posibilidades de crear un mayor número de empleos dignos y bien
remunerados, también está cancelando la oportunidad de que México pueda acceder a un
ingreso per cápita similar a los de Suiza, Japón, Estados Unidos, Alemania, o bien al
que tiene Argentina a nivel de América Latina.
No podemos permitir que a costa del pueblo trabajador y al amparo de
una política económica que apoya al gran capital, se sigan forjando magantes que son
exhibidos por las revistas extranjeras como miembros del club de los más ricos del mundo,
como sería el caso de Carlos Slim, Lorenzo Zambrano, Eugenio Garza "La Guera" y
familia, Gerónimo Arango, entre otro, mientras en el otro polo existen millones de
mexicanos que viven en la pobreza extrema.
Por esa razón, planteamos que la contención de la inflación en los
ajustes que se hagan a la economía no puedan seguir descansando sobre las espaldas de los
trabajadores y de los sectores más desfavorecidos de la sociedad mexicana, llegó la hora
de que los ajustes se carguen a los poderosos; los trabajadores ya cumplieron su parte.
Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo
considera que es una exigencia nacional incrementar de forma generalizada los salarios
mínimos reales en 2 por ciento por arriba de la inflación que prevalezca en la economía
en el año 2000, para que se pueda de forma gradual restituir la pérdida del poder de
compra que han sufrido los salarios reales en los últimos 24 años.
Es cuanto, señor Presidente. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted, diputado Jorge Alberto Rodríguez
Pazos.
En la lista corresponde ofrecerle el uso de la palabra al diputado
Héctor Méndez Alarcón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por
cinco minutos.
EL DIP. HECTOR MENDEZ ALARCON: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Nos es grato escuchar los planteamientos que se han hecho sobre la
problemática de los salarios mínimos y los recientes aumentos establecidos por la
Comisión Nacional de Salarios Mínimos. Coincidimos en algunos de los señalamientos
expuestos, sin embargo, nos parece importante resaltar que en ningún país del mundo por
mero decreto se puede cambiar la realidad económica del mismo, ni tampoco decretar que
los salarios van a ser altos y que alcanzarán para cubrir las necesidades más
apremiantes de los trabajadores.
Acción Nacional, congruente con su plataforma política y sus
principios de doctrina, ha pugnado por mejorar las condiciones de vida de los
trabajadores, y en ello el salario es un punto esencial. Por esto mismo, consideramos que
las medidas tomadas recientemente para fijar los niveles salariales de las distintas zonas
geográficas representa un elemento fundamental para que el próximo año los salarios de
los trabajadores, por lo menos aumenten en igual medida que el Indice Nacional de Precios.
Y lo más importante: que las brechas salariales entre las zonas geográficas comiencen un
camino de convergencia que posibilite en el mediano plazo la existencia de una sola zona
geográfica para la fijación de los mismos.
Nos parece que estas medidas, si bien son insuficientes, sientan las
bases para comenzar un camino de recuperación que las últimas dos administraciones
despreciaron, y utilizaron al salario como una herramienta para incidir en la
productividad de las empresas.
Esta visión que para algunos puede ser más de lo mismo, de ninguna
manera puede equipararse por sus fines a las política de contención salarial que hasta
el momento se había dado: obedece principalmente a una visión responsable y de justicia
social que se plantea mejorar las condiciones de vida de todos los trabajadores, pero sin
demagogia. Asimismo, lo más importante es que por primera vez en el ámbito laboral, se
visualiza una ruta de homologación salarial a cinco años, para crear una sola zona
geográfica.
Así, tenemos también que, en tanto se llega a ello, se ayudara a la
recuperación real del poder adquisitivo del salario, apoyando a los trabajadores con
hasta tres salarios mínimos, con planes de política social, a través de programas
sociales que atinadamente se están definiendo.
Desde nuestro punto de vista, creemos que una de las mejores formas de
luchar contra la pobreza, es el mejoramiento salarial, ciertamente, pero este objetivo
tiene que complementarse con un conjunto de cambios institucionales que conduzcan a la
transformación de las relaciones en le mundo del trabajo, entre otras, tenemos la urgente
tarea de discutir la actual estructura y fines de la Comisión Nacional de los Salarios
Mínimos, la cual requiere de un replanteamiento de su propia misión.
Igualmente, tendremos que discutir el papel que el salario mínimo
está jugando en la definición del cobro de distintos servicios, y en general, como
referente para múltiples transacciones de la vida cotidiana.
En resumen, compañeras y compañeros diputados, convocamos a todos los
grupos parlamentario para organizar en lo inmediato los espacios de discusión a los que
ha convocado el Gobierno Federal e torno al marco legal sobre las relaciones de trabajo de
nuestro país. Creemos que estas discusiones al igual que las de la reforma del estado,
deben tener como foro principal, el Congreso de la Unión.
Es tanto, señor Presidente. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Héctor Méndez Alarcón.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Sandoval Ochoa, hasta por
cinco minutos.
EL DIP. JORGE SANDOVAL OCHOA: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Los diputados del sector agrario, integrantes de la fracción
parlamentaria del PRI, de esta Honorable Cámara de Diputados, nos sentimos comprometidos
a expresar nuestra voz solidaria con los obreros y jornaleros del campo y la ciudad, en el
debate de la política salarial.
La definición de los salarios mínimos, es sin duda, elemento de mayor
importancia en la política económica de México. Por eso, nos solidarizamos con el
llamado de los diputados del sector obrero, para que su reflexión no se agote en un
debate simplista que no recoja el impacto que esa variable económica tiene en muchas
dimensiones.
La tiene, para asegurar la buena marcha de nuestra economía, la tiene
en el contexto de un combate decidido contra la inflación; es relevante como un
instrumento en el combate a la desigualdad y la pobreza que nos lacera en el campo y en
las ciudades.
Estamos conscientes de que este debate se da en el marco de una
economía inmersa en un proceso de globalización y que está creciendo gracias al
esfuerzo de muchos mexicanos.
Sumamos ya 60 meses de crecimiento ininterrumpido que no queremos poner
en riesgo, pero que ha llegado el momento de que las familias de los trabajadores vean
reflejado ese crecimiento en mejores condiciones de vida.
En el marco constitucional mexicano, que ha sido precursor de muchos
aspectos de normas laborales internacionales, en materia de protección del trabajo, los
Constituyentes de 1917, se preocuparon por asegurar a todo trabajador, un salario mínimo
que satisfaga sus necesidades elementales.
Necesitamos hoy, crear más de un mill6n de empleos, pero no podemos
enfrentar este reto sin poner especial atención a la dignidad humana. Muchos compatriotas
se ven obligados a aceptar por indigencia, condiciones laborales precarias y esto es
inaceptable. Debemos de crear empleos dignamente remunerados.
En los últimos 15 años, la contención salarial ha sido utilizada
como eje del combate a la inflación y es también el principal insumo para la vertiginosa
elevación de las exportaciones y manufacturas y verduras.
Hablando de los salarios reales, en los últimos 15 años el salario
mínimo se ha deteriorado más de un 70%. Los salarios contractuales se han reducido un
79% y los salarios de la industria manufacturera un 34%.
La participación de los salarios en el ingreso nacional, ha disminuido
sustancialmente mientras que la del capital ha ascendido firmemente año con año hasta
alcanzar hoy más del 60%.
Como consecuencia de esto se dan dos fenómenos: La concentración del
ingreso que en México supera las cifras de casi todos los países de América, y el
raquitismo del mercado interno.
Hasta hoy, dado el nulo incremento de los salarios mínimos, la
inflación ha vencido ampliamente y ha depauperado el nivel de vida de las familias
trabajadoras. Ante este panorama, no es posible aceptar las políticas salariales cuyo
resultado sea que continúen los empresarios siendo los únicos beneficiarios de los
incrementos en la productividad y los trabajadores sean los sacrificados para mantener un
elevado crecimiento de las exportaciones y una reducción continua de la inflación.
Con el aumento aprobado por la Comisión Nacional de los Salarios
Mínimos, los trabajadores mexicanos no recuperarán lo que han perdido en este año
producto de la inflación, y sobre esta pérdida, habrán de sufrir la que se acumulará
el próximo año.
Los trabajadores asalariados serán los únicos perdedores en la lucha
por controlar la inflación. Nosotros pensamos que esta situación es intolerable.
Este es el momento de actuar con justicia, de reconocer lo mucho que la
macroeconomía debe a los trabajadores y de replantear la política salarial.
No proponemos un alza inmoderada que desequilibre las relaciones entre
los factores de la producción y provoque una carrera alcista de los precios.
Como un acto de justicia social, proponemos que los salarios mínimos
deben elevarse un 30% arriba de la inflación registrada este ano, es decir que el aumento
de los salarios mínimos a partir de diciembre debe ser del 12%. ( Interrupción)
LA C. PRESI DENTA: Señor diputado, se le ruega redondear su
presentación; se le ha agotado su tiempo.
EL C. DIP. JORGE SANDOVAL OCHOA (En tribuna, continúa): En síntesis,
el sector laboral del campo y la ciudad no avizoramos un futuro promisorio en las
políticas públicas del nuevo gobierno que en sus primeras acciones envía a esta
soberanía un Proyecto de Presupuesto de Egresos sumamente conservador, austero y
restrictivo que da continuidad a las políticas neoliberales de los últimos años, un
proyecto que se antoja contradictorio en lo que no se ve claro c6mo avanzar en la justicia
social cuando este proyecto desatiende al campo y a los trabajadores y privilegia a los
intereses de las grandes empresas nacionales y extranjeras.
Poco esperanzador para los trabajadores del campo y la ciudad un
Proyecto de Presupuesto que deja de lado los ofrecimientos y compromisos de campaña y
donde el anunciado y prometido cambio, se antoja, habrá de seguir brillando por su
ausencia.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, señor diputado Jorge Sandoval.
Para referirse al mismo tema, se concede el uso de la palabra al
diputado Gustavo Lugo Espinosa, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO LUGO ESPINOZA: Con permiso señora Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados. Vengo a nombre del Sector Popular a mostrar la
inconformidad de los trabajadores, hoy nos enfrentamos a las promesas incumplidas, hoy la
base trabajadora vuelve a ser traicionada en sus aspiraciones, ya que en días pasados la
Comisión Nacional de Salarios Mínimos autorizó un incremento en la Zona A de 6.50%, en
la Zona B de 8.09% y en la Zona C de 9.68%, es decir, un promedio del 6.99% con el
argumento falso de que estos incrementos diferenciados irán paulatinamente configurando
en la zona geográfica en un plazo de tres años, por lo que esto significa un incremento
humillante de $ 2. 50 diarios a los salarios, siendo insuficientes para los trabajadores,
ya que éstos no solamente quedarán contra la pared sino quedarán caídos y vejados en
sus aspiraciones por un salario más digno, considerando la carrera alcista de los precios
que los comerciantes ya generaron al conocer estos porcentajes.
El Presidente Fox inició mal su mandato con los trabajadores, ya que
sus ofrecimientos de campaña de aumentar significativamente los ingresos laborales sólo
quedaron en simples mentiras, por lo que nosotros estamos ciertos que con un incremento de
tal naturaleza, será imposible avanzar en la recuperación paulatina del poder
adquisitivo de los trabajadores, y peor aun no se podrá corregir el desfazamiento del
mercado interno.
Por otra parte, el flamante Secretario del Trabajo Carlos Abascal
Carranza, que dicho sea de paso, es emanado del sector empresarial, y que más bien,
señores diputados panistas, parece un diablo de pastorela, anunció hace dos días que no
habrá congelación de precios en productos de consumos básicos y generalizado. Por lo
que si la inflación del año siguiente, como lo afirma el gobierno emanado del Partido
Acción Nacional, en sus cuentas alegres será del 6.5% los salarios de los trabajadores
saldrán tablas en sus ingresos, con este ridículo incremento, y que de ninguna manera
resarcirán el poder de compra de los mismos.
¿Creen ustedes, señores panistas, que un albañil, podrá satisfacer
sus necesidades mínimas de subsistencia con un salario diario de $52.25, que corresponde
al área geográfica C, de los ayuntamientos de estados de Chiapas, Hidalgo, Nayarit,
Oaxaca y Yucatán, estados donde se concentra la población de mayor pobreza extrema?
¿Esto es hacer realidad lo expresado por el Presidente Fox en su toma de protesta, es
decir: "Mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión, por los pobres y
!os marginados del país." Esto es que cada jefe o jefa de familia tenga una
economía sólida.
En contraste, el Presidente Fox en conferencia de prensa del 15 de
noviembre del año anterior, prometió triplicar el salario de los de los jueces en una
franca declaración irresponsable fuera de todo contexto; así como también en las altas
percepciones que se le asignaron al personal del Ejecutivo Federal y que se consignan en
el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año
2001, en donde encontramos como ejemplo que las percepciones totales netas mensuales de un
Secretario de Estado ascienden a 142 mil 463 pesos, cantidad en la que se incluye un
estímulo de productividad, eficiencia y calidad en el desempeño por 26 mil 760 pesos,
por lo que consideramos una franca burla a los trabajadores.
Si el señor Abascal Carranza piensa que el pueblo va a vivir de
bendiciones está equivocado, ya que el pueblo vive de realidades, por lo que la decisión
de la Comisión de Salarios Mínimos de dar aumentos de miseria, no la podemos bajo
ninguna circunstancia avalarla.
Por ello el grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, rechaza rotundamente esta decisión, ya que debe darse a los trabajadores
un salario más decoroso y digno, que sea suficiente para mejorar sus condiciones de vida.
Con medidas como estas......
EL C. PRESIDENTE. Señor diputado, le ruego redondee su intervención.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO LUGO ESPINOZA. Ya voy a terminar, señor
Presidente.
Con medidas como estas que el Presidente Fox piensa cumplirle a los
trabajadores del pueblo de México, con sus falsas promesas de campaña y ustedes
avalándolas.
Muchas gracias, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias a usted, don Gustavo Lugo Espinoza.
Teniendo presente lo establecido por el artículo 116 del Reglamento,
informo a la Asamblea que en este debate han participado la diputada Hilda Anderson
Nevares, el diputado Luis Herrera Jiménez, el diputado Carlos Aceves del Olmo, el
diputado Jorge Alberto Rodríguez Pasos, el diputado Héctor Méndez Alarcón, el diputado
Jorge Sandoval Ochoa y el diputado Gustavo Lugo Espinoza.
Solicito al señor Secretario consulte a la Asamblea si se considera
suficientemente discutido.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Por instrucciones de
la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si el asunto se
encuentra suficientemente discutido.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa
(votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa.
(votación)
Suficientemente discutido, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE. No hemos dado turno a la proposición planteada por
la diputada Hilda Anderson Nevares.
Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
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Con el propósito de mantener un
equilibrio y darle equidad en el tratamiento de los asuntos de esta Asamblea, se ofrece
ahora el uso de la palabra al diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez del grupo
parlamentario del PRD, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre el
combate a la pobreza .
Este es el primer tema pendiente registrado por el grupo parlamentario
del PRD, por lo tanto esta Presidencia toma el primer tema del PRD y ofrece la palabra al
diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO ESTEBAN DANIEL MARTINEZ ENRIQUEZ: Compañeras y
compañeros diputados: En la exposición de motivos del proyecto de presupuesto de egresos
de la Federación para el año 2001 se establece la obligatoria participación del Estado
mexicano en el desarrollo de la sociedad.
El desarrollo social o humano, según la propuesta en comento,
establece como premisa el reconocimiento de una profunda desigualdad social, así como la
imperiosa necesidad de combatir las causas que generan la pobreza.
Sin embargo, partiendo del esquema que operó en el sexenio pasado, la
política social del actual régimen segmenta a la población en una vertiente de acciones
amplias que se entiende como mayoritaria económicamente activa y por ello autosuficiente
para acceder a todo tipo de bienes y servicios y, por otro lado, acciones dirigidas a la
población marginada, sumida en la extrema pobreza y con un presupuesto de 62, 539
millones de pesos.
Pareciera que, por proyección presidencial, desaparecen de la realidad
mexicana las familias que reciben ingresos menores entre 2 y 4 minisalarios. Es necesario
reivindicar los derechos sociales de los ciudadanos que están integrados a la economía y
que, por su actividad productiva, no obtienen lo suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de sus familias.
Para su atención se requiere acciones gubernamentales más allá de
acciones amplias que propone el paquete económico para el 2001.
De acuerdo a las últimas cifras oficiales, la situación de pobreza
que afecta a más de 46 millones de mexicanos es la base de la desigualdad económica y
social del país. Cualquier planeación que no contemple al menos los dos diferentes
estratos sociales pobres extremos y trabajadores pobres resulta contradictoria,
demagógica y poco consecuente con la realidad imperante.
La desigualdad social no se atacará separando a los mexicanos en
pobres extremos y no pobres. Las dos vertientes de acción social, las amplias y las
dirigidas, resultan insuficientes para remontar o al menos atender las necesidades de la
población que es económicamente activa pero que enfrenta insuficiencia salarial para la
manutención familiar.
Dos terceras partes de los hogares hablamos de 65 millones de personas
reciben ingresos que no son ni siquiera suficientes para adquirir la canasta básica
mínima alimentaria mensual, cuyo costo es de 2.3 salarios mínimos.
Si la propuesta económica en materia de política social restringe su
actuar y margina a los trabajadores pobres del apoyo gubernamental para su superación e
integración a la vida económica del país, este gobierno retrocederá aún más en la
política pública social.
Si el paquete económico no contempla con precisión la urgente
necesidad de revalorar el salario y generar las condiciones para el empleo estable y bien
remunerado, el Estado tendrá la responsabilidad de salvaguardar los derechos sociales de
los pobres y los más pobres por igual.
Se deben atender las necesidades de los trabajadores pobres.
Solicitamos una reasignación presupuestal en apoyo a la alimentación, la educación, la
salud y la vivienda de los trabajadores, así como a proteger los salarios y otorgar
créditos a las familias cuyos ingresos familiares sean menores a los 4 salarios mínimos.
En este mismo sentido proponemos redacciones alternativas a los
artículos 34 y 70 del proyecto de decreto del presupuesto de egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal 2001 en el sentido de incluir a este sector en los programas de
subsidio del ramo administrativo 20 y que se establezcan en las reglas de operación de
dichos programas los mecanismos que permitan la intervención activa de los beneficiarios
en la fiscalización efectiva del ejercicio de los recursos.
2. En el proyecto de presupuesto de egresos de la Federación para el
2001 propone un gasto de 62, 539 millones de pesos para los programas federales de combate
a la pobreza.
De atender las cifras oficiales que establecen que el número de pobres
extremos en 26 millones, resulta que el Estado destinará a este sector de la población
2, 405 pesos en el año siguiente, 80 pesos al mes y 2.66 centavos diarios.
"Este rubro de gasto se incrementaría en 11.8 por ciento respecto
a 2000 y sin embargo contiene caídas en diversos programas. En el caso de Programas
Productivos cae en el programa de Empleo Temporal, Fonai, Crédito a la Palabra,
Productores Agrícolas de Bajos Ingresos, Jornaleros Agrícolas, Maestros Jubilados,
Servicio Social y Coinversión Social.
"El Programa Desarrollo Productivo de la Mujer dice el proyecto se
envía a la Secretaría de Economía. Sin embargo, no aparece en la estructura
programática del ramo citado, por lo que el destino de los 2, 088 proyectos que se
atendieron en el presente año es incierto.
"Pero las caídas más graves se registran en los programas
alimentarios de abasto popular. En este caso el Gobierno propone la desaparición virtual
de Diconsa. En 2000 se le destinó un presupuesto de 2, 633 millones de pesos; en este
año sólo se le asignan 215 millones y no hay una sola explicación para esta medida.
"Sacrificar Diconsa significa dejar sin opciones de abasto de
productos básicos y complementarios no perecederos a la población en extrema pobreza. No
sirve entregar un subsidio en efectivo en localidades marginadas de parte del Progresa si
no existe un sistema de distribución de bienes favorables al poder adquisitivo.
"La retirada de Diconsa nulifica el apoyo de Progresa. El año
pasado Diconsa operó una red de 23, 200 tiendas rurales y 321 almacenes. El valor de los
volúmenes distribuidos ascendió a 6, 897 millones de pesos y atendió una población de
29 millones de personas en el medio rural. Todo esto se borra al parecer de un plumazo en
el proyecto de presupuesto para el año entrante.
"En la propuesta del Ejecutivo desaparece Fidelis pero no el
programa de abasto a la tortilla que seria operado por Liconsa. Se menciona en el proyecto
de presupuesto que se mantendrá la cobertura del abasto popular de leche y tortilla, pero
existe una reducción total de 31.4 por ciento.
"La cobertura de ambos programas se reduce. 10 mil niños serán
excluidos del programa de abasto de leche y el programa de abasto de tortilla reducirá su
cobertura en 40 mil familias. La tendencia es la misma: recortar padrones de programas que
de por si son insuficientes. Es posible que con esta unificación el siguiente paso sea
evitar las duplicidades del subsidio.
"Finalmente, en materia de infraestructura social caen los
programas de construcción de caminos rurales, dotación de agua potable en zonas rurales
y desaparece el apoyo fiscal federal para el fideicomiso del Fondo Nacional de Habitación
Popular, FONAHPO.
"Al respecto, debemos destacar que la política de vivienda del
Gobierno entrante privilegia la inversión en vivienda operada por el sector privado a
través del fideicomiso de operación y Financiamiento Bancario a la Vivienda, FOVI,
inaccesible para la población en extrema pobreza, pues entre sus requisitos demanda un
ingreso del solicitante de cuando menos cinco salarios mínimos.
"En consecuencia, proponemos que esta soberanía tome un acuerdo
respecto a que se destinen más recursos para el rubro del combate a la pobreza,
suficientes para al menos recobrar los niveles de gasto del presente año.
"Por lo anteriormente expuesto los Diputados de la fracción
parlamentaría del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los
artículos 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, proponemos que se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
el siguiente
" P u n t o d e A c u e r d o
"Primero. Incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal 2001 una partida especial destinada a atender las necesidades de
los trabajadores cuyos ingresos estén en el rango de los 2 y 4 salarios mínimos,
especialmente programas de protección al salario, créditos para vivienda y adquisición
de bienes de consumo intermedio.
"Segundo. Incluir en las reglas de operación de los programas
federales a que hace referencia el artículo 71 de la iniciativa de decreto de Presupuesto
de Egresos de la Federación para este año de 2000 acciones especificas para atender las
necesidades de los trabajadores a que hace referencia el párrafo anterior.
"Tercero. Destinar los recursos suficientes para que el
presupuesto de los programas productivos, de abasto y de infraestructura social destinados
a la población en pobreza extrema no se reduzcan en términos reales respecto al aprobado
para el ejercicio fiscal del año 2000".
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN) Gracias,
Diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez.
Por su atención, muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRACISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
Diputado Esteban Martínez Enríquez.
Pregunto si el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México haría uso de la palabra para presentar un punto de acuerdo en relación a la
seguridad del patrimonio de los damnificados por la erupción del volcán Popocatépetl o
queda para después.
Bien. La proposición planteada por el diputado Martínez Enríquez se
turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
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Se ofrece el uso de la palabra
para presentar un punto de acuerdo sobre la inclusión de la materia de protección civil
en el sistema educativo nacional, al diputado Jaime Larrazabal Bretón, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
EL C. DIP. JAIME ARTURO LARRAZABAL BRETON (PRI): Muchas gracias. Con su
permiso, ciudadano diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de
esta Honorable Cámara de Diputados.
Ciudadanas Diputadas y Diputados; señoras y señores: Desde la
aparición misma de la raza humana hemos estado en permanente contacto con la naturaleza.
A veces esa relaci6n es amistosa, incluso generosa, pero otras es fatídica.
Los desastres naturales han causado a este país perdidas humanas y
económicas incalculables. Tan sólo la reparación de desastres naturales del año pasado
y de éste asciende a 12 mil millones de pesos, lo que equivale al triple del presupuesto
que tuvo la Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL, o que tuvo la Secretaría de
Gobernaci6n para el año 2000.
Los principales agentes perturbadores que ocurren en nuestro país son
los sismos, los huracanes, las inundaciones, las sequías y las heladas, mismos que al
encontrar condiciones de vulnerabilidad en nuestro hábitat causan daños que se centran
básicamente en patrimonio, en activos productivos y lo que es lo peor, en vidas humanas.
Los mexicanos aún tenemos abierta la herida que provocaron los sismos
del año de 1985 y las inundaciones y daños de los dos últimos años en estados de
Tabasco, Chiapas, Guerrero, Puebla, Veracruz y Oaxaca, entre otros estados, como
consecuencia del paso de huracanes.
La República Mexicana es particularmente sensible a la sismicidad
debido a su ubicación dentro del cinturón de fuego del Pacífico, en donde los
deslizamientos de las placas tectónicas son frecuentes, lo que provoca un promedio anual
de 460 movimientos súbitos e impredescibles de la tierra, con las trágicas consecuencias
que todos conocemos.
En cuanto a los ciclones tropicales, tan sólo en el año de 1997
ocurrieron dos de ellos, Paulina y Rick, y en 1999 se presentaron cuatro ondas tropicales
que provocaron inundaciones, deslaves y muertes debido al reblandecimiento del terreno en
zonas con asentamientos humanos.
En la zona sur sureste de México, específicamente en el estado de
Oaxaca, los sismos del 15 de junio y 30 de septiembre del año de 1999, causaron 55
muertos y daños en más de 53 kilómetros en carreteras y puentes. Esto se explica por el
hecho de que 197 municipios oaxaqueños se encuentran ubicados en la zona de alto riesgo
sísmico determinado por la Secretaría de Gobernación, lo que significa que alrededor de
3 millones de personas viven en constante peligro ante este tipo de desastres naturales,
en una zona donde se genera el 40 por ciento del total de sismos del país. Además, en
Oaxaca existen 122 municipios vulnerables a ciclones tropicales que como Paulina y Rick
dejaron tras de sí pena y desolación.
Todos estos eventos son impredescibles, el ser humano aún no encuentra
la forma de preverlos; sin embargo si podemos educar para la prevención y orientar la
capacidad de respuesta de las personas ante estos fenómenos naturales.
Al respecto, el 3 de Mayo del presente año 2000 se public6 en el
Diario Oficial de la Federación la Ley General de Protección Civil a fin de dar
respuesta, al menos en forma parcial, a la petición de seguridad que los mexicanos
demandaban; dicho ordenamiento jurídico dispone en la Fracción VI del Artículo 10, lo
siguiente, cito textualmente "Es propósito primordial del sistema nacional promover
la educación para la autoprotección que convoque y sume el interés de la población en
general así como su participación individual y colectiva con la finalidad de impulsar la
educación en la prevención y en la protección civil. Las dependencias e instituciones
del sector público con la participación de organizaciones e instituciones de los
sectores social, privado y académico, promoverán, Fracción VI, el establecimiento de
programas educativos y de difusión dirigidos a toda la población que les permita conocer
los mecanismos de ayuda en caso de emergencia así como la manera en que puedan colaborar
en estas actividades". termina al cita.
De igual forma, el mismo ordenamiento jurídico ordena en su Artículo
12 lo siguiente: "La Coordinación Ejecutiva del Sistema Nacional recaerá en la
Secretaría de Gobernación, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de
protección civil; Fracción XXVII, Gestionar ante las autoridades correspondientes la
incorporación de la materia de Protección Civil en el Sistema Educativo Nacional. "
Exactamente en; los mismos términos se dispone esta obligación para
el Consejo Nacional de Protección Civil en el Artículo 16 de esta Ley General de
Protección Civil.
Si bien es cierto que esta Ley General de Protección Civil fue
recientemente publicada, es necesario darle seguimiento a cada una de sus disposiciones;
sin embargo la cultura de la autoprotección debe de ser inculcada desde la Educación
Básica ya que ahí se inicia la formación del individuo y constituye el espacio ideal
para fomentar las actitudes de solidaridad y participación. Es ahí donde los educandos
adquieren sus primeros y más firmes conceptos epistemológicos donde iniciar el contacto
analítico con los fenómenos físicos y sociales y donde además de identificar un evento
aprenden a relacionarlo con su entorno; por lo tanto, esta etapa formativa es la adecuada
para forjar una cultura de protección civil que genere individuos éticos, preparados,
conscientes, responsables, exigentes y participativos.
En esta materia actualmente los libros de texto de Primaria contienen
182 citas relacionadas con el tema de Protección Civil esparcidas entre todas las
materias de protección civil, así como en todas las materias de los seis grados, mismas
que son insuficientes, además de la falta de secuencia y congruencia.
Asimismo existe en el Distrito Federal una Guía de Educación en
cuestiones relacionadas con la protección civil pero desgraciadamente no existe algo
parecido a nivel nacional.
Cada estado federativo cuenta con sus programas estatales de
protección civil; sin embargo sería deseable que cada uno de ellos pudiera educar a sus
habitantes para que sean capaces de reaccionar rápida y efectivamente en casos de
emergencia,
Es necesario que las instancias correspondientes del Ejecutivo Federal
cumplan con la ley e incluyan una materia de protección civil en la Educación Básica y
Media Básica nacionales; de esta forma, los niños mexicanos aprenderán que la
protección de la vida comienza por uno mismo y que ante lo inevitable es posible estar
preparado e informado.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON: "Artículo 124. En la
sesión en que definitivamente se vote una proposición o proyecto de ley, podrán
presentarse, por escrito, adiciones o modificaciones a los artículos aprobados".
EL C. PRESIDENTE: Teniendo a la vista esta disposición, habiendo
desahogado ya la discusión en lo general, habiendo la asamblea, por unanimidad,
establecido que se encuentra suficientemente discutido en lo general, habiendo procesado
parcialmente y digo parcialmente porque con la intervención de la Comisión se pretendía
reducir el número de artículos que se habían separado para su discusión en lo
particular.
Pero la presentación de erratas, que efectivamente lo son, y de
modificaciones que no siendo erratas requieren de un trámite reglamentario, el artículo
124 que se acaba de dar lectura prevé que en la sesión que se discutan y votan
definitivamente los decretos pueden ser modificados sus artículos una vez que han sido
aprobados.
Durante ese tiempo, durante el tiempo que tome la votación, haremos la
discriminación de lo que son efectivamente errores y lo que son proposiciones o
modificaciones a los artículos.
Con fundamento en el artículo 124 que prevé la posible modificación
de artículos ya aprobados, quiero solicitar a la asamblea me permita terminar con el
trámite de reserva de artículos para su discusión en lo particular, votar en lo general
y en lo particular los artículos no reservados, discutir en lo particular los artículos
reservados y, finalmente, con fundamento en el artículo 124 del Reglamento, aquellos
artículos ya aprobados que por la intervención de la Comisión merezcan de una
modificación, será procesada de urgente y obvia resolución.
Ese es el trámite legislativo, basado en el reglamento y en la ley que
esta Presidencia puede sugerir. Me parece que es estrictamente apegado al reglamento y, lo
más importante, que nos permite avanzar en el proceso de aprobación del presupuesto de
egresos de la Federación para el 2001.
En este sentido, pedimos a la Comisión entregar, por escrito, las
observaciones, las modificaciones y las erratas a los propios grupos parlamentarios.
Esta Presidencia informa a la asamblea que han sido reservados, por el
Partido del Trabajo los artículos 3, 4, 18, 23, 31, 63 y 70. ¿Es así, Diputados del
Partido del Trabajo?
El Partido Verde Ecologista de México ha reservado el artículo 3,
fracción VI. ¿Es así, Diputado Coordinador del Verde Ecologista?
El Partido de la Revolución Democrática, habiendo reservado otros y
retirado la reserva, sólo permanecen reservados para su discusión en lo particular el
artículo 3, 4, 9 y 42, en el penúltimo párrafo.
Son artículos 3, 4 y 9 relativos al Ipab y 42, penúltimo párrafo,
relativo al sueldo de los expresidentes. ¿Esto es correcto?
El Partido Acción Nacional reservó el artículo 78. Correcto.
Y el Partido Revolucionario Institucional reservó el artículo 31,
fracción 1, inciso f) y 73, fracción VI. ¿Esto es correcto, Diputada Coordinadora del
PRI ¿
Las reservas del PRI son artículo 31, fracción 1, inciso f) y
artículo 73, fracción VI.
En este entendido y de nueva cuenta solicitando la comprensión del
procedimiento que esta presidencia va a asumir, se procederá a recoger la votación en lo
general y en lo particular de los artículos no reservados, por el sistema electrónico de
votación y hasta por 15 minutos.
Dé el señor Secretario los avisos necesarios y ordene la apertura del
sistema electrónico de votación.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN [PRI]: Se solicita que
se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno
Interior y ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 15 minutos, para emitir
el voto con relación al proyecto de decreto que contiene Presupuesto de Egresos para el
2001 en lo general y en lo particular, salvo los artículos reservados.
VOTACION ELIECTRONICA
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN [PRI]: Ciérrese el
sistema electrónico de votación.
[14:05 horas] Señor Presidente, se emitieron U1 votos en pro, ninguno
en contra.
[Puestos de pie, todos los ciudadanos Diputados aplauden fuertemente]
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Aprobado en
lo general y en los artículos no reservados el decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2000 (?), con las modificaciones presentadas
por la Comisión y aceptadas por el pleno .
[Voces de Diputados del grupo parlamentario panista: "Del año
2001"]
Tampoco ustedes han dormido, yo tampoco.
[Risas del grupo parlamentario panista]
Aprobado el decreto que contiene Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001, con las modificaciones aprobadas por
esta asamblea en lo general y en los artículos no reservados.
off
Se abre la discusión en lo particular de los artículos reservados.
Para información de la asamblea se dan a conocer los artículos
reservados para la discusión en lo particular.
El artículo 3o., 4o., 9o., 18, 23, 31, 63, 70, 73 y 78 del decreto. Y
para referirse al artículo 3o. se abre la lista de oradores.
En contra del artículo 3o. están inscritos el Diputado Jaime
Cervantes Rivera, pudiendo hacer en su intervención mención de los demás artículos que
haya reservado.
Bien. Declina hacer uso de la palabra en la reserva del artículo 3O. y
se le inscribe para el artículo 4o.
El Diputado Héctor Sánchez López hará uso de la palabra en
relación al artículo 3O. para referirse al Ramo 1 y Ramo 20. El Diputado Miguel
Bortolini Castillo para referirse también al artículo 3o., pudiendo en su intervención
referirse también al artículo 4o. y 9o.
Permítame un momentito Diputado, voy a terminar nada más de decir la
lista de registrados en el artículo 3o. Y finalmente para referirse también al articulo
3o. el Diputado Bernardo de la Garza Herrera, en relación a la fracción VI.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Héctor Sánchez López.
LA C. DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL [PRI. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡ Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Permítame,
Diputado Héctor Sánchez. Y solicito pongan de inmediato sonido en la curul de la
Diputada Beatriz Paredes.
LA C. DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL [PRI. Desde su curul]: Señor
Presidente: Para informar a la mesa directiva y a este pleno que el grupo parlamentario
del PRI tiene un asunto urgente que atender. Se va a trasladar en el Salón Verde,
quedando en este pleno una representación de nuestro grupo y nos reintegraremos a la
brevedad posible.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Agradezco la
cortesía de la información, Diputada. Y le solicito simplemente estar atentos por los
monitores a los avisos que se den en la Secretaría para el proceso de votaciones.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Héctor Sánchez.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ[PRD]:Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Hoy amanecimos en la prensa con un anuncio espectacular: "A los
Diputados manejan algunos medios se nos entregó 197 mil pesos de aguinaldo". No
sabemos de dónde se haya "filtrado" esta desinformación, que lastima al Poder
Legislativo, que lastima a los Diputados, por la situación difícil económicamente por
la que atraviesa nuestra Cámara de Diputados.
Quisiéramos que los medios actuaran con toda la objetividad para poder
dar estas informaciones. A lo mejor con esta información se pretende tener a un Poder
Legislativo y a una Cámara de Diputados débil, sin querer abordar en lo referente al
Presupuesto de nuestra Cámara de Diputados.
No queremos que todos los poderes sean débiles o dos de los poderes
débiles y uno fuerte. Queremos un verdadero equilibrio entre los poderes. Queremos un
Poder Judicial fuerte, independiente, eficaz, que sea capaz de impartir una justicia
imparcial, sin recibir consignas palaciegas. Por eso desde aquí reconocemos esa decisión
y esa valentía de dar la cara a la sociedad mexicana que tuvo el Poder Judicial para
decir de los graves y grandes rezagos que tiene ese poder en nuestro país.
De igual manera también creemos que el Instituto Federal Electoral
debe ser una instancia lo suficientemente fuerte para no estar supeditado a los vaivenes
políticos.
Sin embargo, nos preocupa el hecho de que este equilibrio de poderes se
da cuando uno de los poderes busca fortalecerse y nuestra Cámara de Diputados tiene un
problema, no de ahora, no un problema que se haya generado en esta Legislatura, sino una
situación en la que venimos desde tiempo atrás, un Poder Legislativo en el que los
espacios para el trabajo legislativo, en el que los diputados carecen de asesores con un
salario digno para poder dar un servicio de calidad; tenemos trabajadores con un salario
de miseria que permanentemente se sienten agredidos ante la falta de atención para sus
salarios y sus prestaciones.
Hoy necesitamos que este Poder se fortalezca. Necesitamos terminar la
construcción que está a medias, porque ya los senadores no solamente no quieren sino no
pueden venir a este recinto y a estas instalaciones, en virtud de que fue creado para 468
legisladores y hoy solamente en la Cámara de Diputados tenemos a 500. Por lo tanto nos
urge terminar de construir lo que hace falta en estas instalaciones de la Cámara. No
podemos tener unas instalaciones a medias que no le sirven a nadie. Necesitamos crear
espacios dignos de trabajo. Necesitamos, compañeras y compañeros, tener recursos no
solamente para el trabajo legislativo sino para poder atender las demandas de los
ciudadanos, de los habitantes que dieron el voto a cada uno de nuestros partidos y en
particular a cada uno de nosotros.
Hoy vamos a tener un presupuesto que no es el que debiera de tener
nuestra Cámara. Sin embargo, en la idea de tener el temor de darle la cara a la sociedad,
de decirle a la sociedad la situación en que prevalece nuestra Cámara por temor a los
periódicazos como el que hoy vimos de manera yo diría incluso incorrecta, deshonesta,
porque aquí los diputados no hemos recibido esa cantidad desmesurada. Ojalá que cuando
menos la mitad de esa cantidad hubiera llegado a manos de los diputados, pero eso no es
cierto,
En ese sentido, compañeras y compañeros, es importante que quede como
reflexión, Si en esta ocasión no pudimos o no quisimos o le tuvimos miedo a la opinión
pública de poder buscar un presupuesto digno para esta Cámara, empecemos a construir
desde ahora, desde ahora, la conciencia entre nosotros y entre la sociedad mexicana, para
poder construir efectivamente un presupuesto digno para el año 2002. Si no somos nosotros
lo harán los otros que vengan acá.
Hoy requerimos de modernizar nuestro equipo, de cómputo, de
telefonía, copiadoras, faxes, de todo lo que requerimos y no lo tenemos compañeras y
compañeros. Que esta intervención pues, más que para reservarnos el artículo 3° en el
Ramo 01, sirva para reflexionar de que esta Cámara requiere de más recursos para poder
también ser un poder fuerte que pueda equilibrar los poderes en este país.
Por el otro lado compañeros, en lo que se refiere al artículo 3° en
el Ramo 20, hay una frase popular que acomodándolo a la situación diremos: "Amor a
los pobres y a los indígenas que no se manifiesta en el presupuesto, es pura
demagogia". Y en lo que se refiere a los indígenas y a los pobres de este país,
este presupuesto parece que los ha olvidado. Parece que los indígenas y los pobres son
carne de discurso en eventos oficiales o en cualquier otra actividad pero cuando se trata
de darle y de resarcir los daños que tienen nuestros compañeros indígenas y los pobres
de México, nos olvidamos de ello.
Hemos visto en diferentes rubros pero los indígenas no hemos visto
nada y algo fundamental que quiero recalcar acá es en lo que se refiere a DICONSA,
DICONSA que hoy atiende a casi 30 millones de mexicanos, mexicanos de los más pobres de
este país; Hacienda el año pasado a pesar de tener un presupuesto de 715 millones de
pesos se negó a entregar 308 millones de pesos, para poder renovar la planta vehícular,
para recapitalizar las tiendas que desde 1 997 les entregaron 20 mil pesos, lo que se
compraba con 20 mil hace tres años ahora se compra tal vez la mitad de esos alimentos
básicos.
Por eso compañeras y compañeros en este Ramo 20 de la Secretaría de
Desarrollo Social creemos que no hemos actuado a conciencia, que no le hemos dado a los
pobres lo que merecen y a los indígenas lo que requieren para poder integrarse al
desarrollo de nuestro país.
En DICONSA hoy dicen que de 215 sube a 500 y feria de millones de
pesos, eso es una burla y una farsa. esos 300 millones que le agregan a los 215 que
habían son los 308 que no quiso Hacienda ejercer en este año, es decir, no se les
entrega un solo quinto, hay una reducción de 500 millones de pesos en el ramo de DICONSA
Y, por el otro lado, DICONSA ha cerrado muchas tiendas a presión de la Cámara Nacional
de Comercio, el propio Director de DICONSA lo manifest6 a la Comisión de Asuntos
Indígenas, el propio Director de DICONSA dijo que necesitaba 900 millones de pesos para
poder hacer eficiente DICONSA, en ese sentido compañeras y compañeros, para terminar,
decirles otra de las cuestiones que son incongruentes.
Hay un apoyo para la tortilla de 1, 600 millones aproximadamente pero
se ha quitado el subsidio al maíz al que compra el maíz de la sierra para hacerla
tortilla, eso es incongruente, aquellos que no tienen nada, aquellos que no tienen ni
siquiera una tortillería por ahí se les ha quitado el subsidio de la tortilla, ojalá y
en el próximo presupuesto que discutamos pongamos en primer término a los que han sido
carne de discurso en esta campaña electoral federal pasada y efectivamente les demos el
lugar que les corresponde en el próximo presupuesto, en esta por desgracia, a los pobres
y a los indígenas no se les hizo el caso que han exigido durante años. Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado Héctor Sánchez. Tiene el
uso de la palabra el Diputado Miguel Bortolini Castillo hasta por 10 minutos para
referirse en una sola intervención a los Artículos 3, 4 y 9.
EL DIPUTADO MIGUEL BORTOLINI CASTILLO (P.R.D.): Con su venia, señor
Presidente. Compañeras y compañeros Diputados. En una intervención que realicé algunos
días señalaba que la discusión sobre el presupuesto no puede ser entendida como aquella
en la que se discute y se decide el monto de la aportación de dinero para cada una de las
ramas de acción pública.
Atrás de la discusión sobre el presupuesto se encuentra una visión
del modelo económico a implementar y por lo tanto del tipo de país a construir, esto es
así porque el presupuesto es uno de los pocos mecanismos con que cuenta el Estado para
redistribuir la riqueza; tal y como están las cosas desde hace ya varios años es el
único mecanismo que queda de regulación estatal.
En el presupuesto se decide a qué sector de la sociedad se va a apoyar
y proteger y a cuáles se les va a apoyar en menor medida, normalmente el presupuesto debe
ser utilizado para beneficiar a los más desprotegidos, a los que no han accedido a los
niveles de justicia social y que por lo tanto requieren de mayor apoyo.
Por esa razón, nuestra decisión es votar en contra del pago de
intereses que se le asignan al Instituto de Protección al Ahorro Bancario, IPAB, en tanto
que éste ha sido diseñado como un mecanismo para privatizar las ganancias y socializar
las pérdidas y las quiebras como un instrumento formidable para subsidiar a un grupo
social muy reducido e infinitamente poderoso: los banqueros, los cuales han sido el sector
social más beneficiado a pesar de representar un porcentaje ultraminoritario de la
sociedad.
No está por demás recordar que el castigo a los que fueron los
principales promotores de este gran fraude sigue siendo una asignatura pendiente en la
lucha contra la impunidad. Una deuda de cerca de un billón de pesos le fue impuesta a la
sociedad, de la noche a la mañana, sin que hasta el momento se ubique y se castigue a los
responsables de la oposición, que las diversas fuerzas políticas asuman sobre este
problema, determinará el carácter de su propuesta social, el alcance de su alternativa y
la responsabilidad frente a la mayoría de la sociedad,
En el proyecto de gasto no programable, apartado 13.3.1, se propone
otorgarle 24,270 millones de pesos al IPAB para hacer frente a las obligaciones derivadas
de los programas de apoyo a los ahorradores; esto quiere decir que se destinarán 6 mil
millones más al IPAB que a la Secretaría de Salud; 18,549 millones de pesos más que a
la Secretaría de Desarrollo Social; 18 mil millones de pesos más que a la Secretaría de
Seguridad Pública,... sólo para poner algunos ejemplos.
Desde el inicio de la discusión sobre el FOBAPROA y después de su
conversión a IPAB y ahora que por iniciativa del Partido Acción Nacional se buscaba su
conversión en deuda pública, como culminación de todo un proceso ilegal y plagado de
actos de corrupción en el cual muchos de sus militantes están inmersos y que hasta la
fecha no han sido castigados, lo único que ha quedado claro es que los banqueros actuaron
con una mezcla de ineptitud y corrupción.
El gobierno priísta y el PAN fueron sus cómplices y tapaderas y la
sociedad fue una vez más victimizada al ponerle una nueva carga sobre sus hombros. Pagar
ese desastre que significó la crisis bancaria.
Por eso, el PRD desde hace ya varios años se ha opuesto a reconocer el
carácter legal y legítimo de todo este proceso y por eso mismo, como un acto de
congruencia no estamos en la disposición de avalar con nuestro voto que se siga
esquilmando a la sociedad por una crisis bancaria que ésta no ocasionó, de la cuál
además no tiene ninguna responsabilidad y que solamente ha servido para hacer más ricos
a los ricos y más pobres a los pobres,
Aceptar el pago de intereses al FOBAPROAIPAB, significa avalar los
muchos años de una política económica que es, como ya dijimos los legisla dores aquí
presentes, tenemos que elegir entre apoyar a un puñado de corruptos de cuello blanco o
brindar más recursos para la educación y la salud del pueblo, atenuar las desigualdades,
dar mas recursos al desarrollo de los pueblos indios, preservar el medio ambiente y
fomentar la equidad entre los géneros.
Por todo lo anterior anuncio que votaré y votaremos en contra de
otorgar una parte substancial del presupuesto para cubrir la ineptitud, la ineficiencia y
la corrupción de aquellos que se presentan ante la sociedad como ejemplo de capacidad,
eficiencia y honestidad.
Votamos en contra de cubrir ese engaño y esa farsa. Como alternativa
proponemos que la cantidad prevista para pagar intereses al saneamiento financiero, se
redistribuya en gasto social, para otorgar recursos adicionales a educación pública,
2,659.4 millones de pesos; a salud, 2, 077 millones de pesos; al programa de empleo
temporal, caminos rurales, 7,722.8 millones de pesos; a programas de combate a la pobreza,
1,488.1 millones de pesos; a pueblos indios, 946.3 millones de pesos; a medio ambiente,
608.5 millones de pesos y a los programas de apoyo a las mujeres de equidad y genero, 156.
8 millones de pesos.
Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 124 y 125 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, el legislador suscrito propone las modificaciones de los artículos 3, 4 y 9
del Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio
fiscal del año 2001 para quedar como sigue:
Modificar el artículo Tercero para incrementar los recursos destinados
a la educación pública, salud, combate a la pobreza, pueblos indios, medio ambiente y
apoyo a las mujeres y eliminar los recursos destinados al pago de intereses que generen
las obligaciones del Instituto de Protección al Ahorro Bancario,
Artículo 3. El gasto neto del total previsto en el presente
presupuesto importa la cantidad de 1,661 millones 866 mil 500 y corresponde a la totalidad
de ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación. El gasto neto total se
asigna conforme a lo que establece este capítulo y que se redistribuya.
Segundo. Se modifique el artículo 4 para eliminar el costo de la deuda
del gobierno federal, el pago de los intereses que generen las obligaciones del Instituto
de Protección al Ahorro Bancario.
Artículo 4. La suma de los recursos destinados a cubrir el costo
financiero de la deuda del gobierno federal, aquel que correspondiente a la deuda de las
entidades a que se refiere el Artículo 3 de es te decreto, la erogación derivada de
operaciones y programas de saneamiento financiero, así como aquellas para programas de
apoyo a ahorradores y deudores de la Banca que asciende a la cantidad de 184 mil 965
millones 292 mil 46 pesos y que se distribuya como anteriormente se dijo, el monto total
incluido en el ramo general 34, erogaciones para los programas de apoyo a los ahorradores
y deudores de la B anca y se distribuya de la manera siguiente:
Fracción II. La cantidad de cero pesos se destinará para el pago de
aquellas obligaciones surgidas de los programas de apoyos a ahorradores.
Tercero. Modificar el artículo 9 para incrementar las aportaciones
federales destinadas a estados y municipios para educación básica y servicios de salud.
Artículo Noveno. El gasto programable previsto para el Ramo General
33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios a que se refiere el
artículo de este decreto y que se redistribuya.
Terminamos, señor Presidente.
Por lo tanto, ni un quinto más mal habido a los banqueros y ricos
corruptos y más dinero y recursos para el gasto social y para el combate a la pobreza.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Bortolini Castillo.
Para referirse al artículo Tercero, Fracción VI reservado, tiene el
uso de la palabra el diputado Bernardo de la Garza Herrera, del Partido Verde Ecologista
de México, hasta por cinco minutos.
EL DIP. BERNARDO DE LA GARZA HERRERA: Con su permiso, señor
Presidente.
El artículo 3° fracción VI del Presupuesto de Egresos se refiere al
presupuesto de Petróleos Mexicanos. Petróleos Mexicanos se contempla la fracción XIV y
medio ambiente y recursos naturales, esa fracción en el proyecto está siendo disminuida
en 632 millones de pesos, mientras que el concepto de servicios generales relacionados con
actividades no asociadas a proyectos o programas específicos, está teniendo un
incremento de 50 por ciento en términos reales, lo que se refleja en 5 mil 545 millones
de pesos.
La propuesta del Partido Verde es muy concreta: solicitamos a la
asamblea que apoye que se redistribuyan los recursos de la siguiente manera:
Que los servicios generales relacionados con actividades no asociadas a
proyectos o programas específicos sigan teniendo un incremento importante, de alrededor
de 45 por ciento en términos reales, y que el diferencial de entre lo contemplado y lo
que proponemos se utilice para resarcir los 632 millones de pesos que se están quitando
de la fracción XIV que se tenían en términos reales con respecto al año anterior, para
que así Petróleos Mexicanos pueda cumplir con su compromiso social en cuestión de medio
ambiente.
Por lo tanto, solicitamos su apoyo para que esto se lleve a cabo.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Bernardo de la Garza Herrera.
Habiendo agotado la lista de oradores que hablarían en relación al
artículo 3°, quiero solicitar al secretario consulte a la asamblea si se considera
suficientemente discutido en lo particular el artículo 3° del decreto que contiene el
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001.
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: (desde la curul) Señor Presidente,
solicito la palabra para hechos.
EL PRESIDENTE: Perdón señor secretario. Ha solicitado el uso de la
palabra para hechos en relación al artículo 3°, el diputado Gustavo Riojas, y se le
concede hasta por cinco minutos.
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: Gracias señor Presidente.
Independientemente de que ustedes han elaborado este proyecto de
Presupuesto, sí quiero insistir en este breve tiempo en la importancia que tiene la
reducción que hacemos al Poder Judicial. Sabemos y entendemos perfectamente la
preocupación de Acción Nacional como un partido en el poder, donde el Presidente Fox
tiene que llevar las riendas de este país en lo económico, ser responsable de finalmente
los frutos que dará y que analizaremos para el próximo año.
Podemos entender que hay una cierta preocupación por dar márgenes
estrechos tanto en el crecimiento de la economía, tanto en el endeudamiento que debemos
de tener. Todos podemos comprender esto, lo que no es comprensible ni entendible es que,
¿qué hacemos con tanto rezago judicial que tenemos? ¿Cómo exigirle a un poder que se
actualice, que dé una justicia de mayor calidad, con mayor prontitud, más expedita? ¿
Cómo exigirle a un poder, como somos nosotros, uno de los Poderes de la Unión, que
realice su trabajo si hacemos recortes importantes? Esa es la preocupación y esa es la
reflexión que queremos darle a todos ustedes.
Por un lado estamos viendo que somos puntuales, como aquí se ha dicho,
en el pago de intereses, somos puntuales en el aumento y esto entre paréntesis al gasto
social
Yo quiero recordar que dentro del gasto social un 80% de este gasto
social, se va a gastos de operación, no se destina directamente a entregarlos finalmente
a los mas necesitados del país.
Tuvimos, hemos tenido poco tiempo para hacer 101 análisis muy
profundo, se que todos ustedes, señores diputado, han hecho su mejor esfuerzo, lo
reconocemos, pero yo creo que también hay que reconocer que en algunos rubros existen
focos rojos, estamos preocupados porque la impartición de la justicia vuelva a tener un
sesgo de espera, vuelva otra vez a tener que ser uno de los Poderes de la Unión con menos
facilidades para desarrollar su trabajo.
Y en ese sentido es la postura, por eso queremos reiterarla; por eso
queremos reiterar también cuantos de nosotros no hemos, no nos hemos quejado de la falta
de derechos, la falta de respeto a los derechos civiles, a los derechos humanos, y
también por cosa absurda, también recortamos en este rubro.
En relación al Instituto Federal Electoral, sabemos la gran labor que
hizo el Instituto y sus funcionarios le hemos reconocido todos, creo que en eso ha habido
consenso, pero por otra parte en su trabajo de credencialización y de tener realmente un
acceso a mayores mexicanos, también existe un recorte.
Entonces estas reflexiones tendremos que hacerlas, yo creo que habrá
ajustes o deberá haber ajustes para la próximas sesiones ordinarias de marzo, tendremos
que pensar bien y tenemos que evaluar realmente si queremos cumplirle a la ciudadanía en
las dos prioridades que nos marco: educación y justicia.
Por lo anterior, señor presidente, muchas gracias y muchas gracias a
ustedes por otorgarme su tiempo.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Riojas.
EL DIP. JOSE M. DEL RIO VIRGEN (Desde su curul): Señor Presidente,
para el mismo tema.
EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el
diputado José Manuel del Río Virgen.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Gracias, señor presidente, con su
permiso.
Compañeras y compañeros diputados:
Desde ayer y hasta lo transcurrido en el día de hoy, esta asamblea se
ha constituido en un juez implacable para quitar y dar sin más razones que las que
predominaron en las negociaciones entre las principales fracciones de esta Cámara.
En un juicio sumario, sin derecho a audiencia y menos a una defensa,
esta Cámara de Diputados, está condenando al Poder Judicial Federal, con un gravoso
recorte, mil 500 millones de pesos. Esto posiblemente no llamaría la atención,
compañeras y compañeros diputados, si esta Honorable Cámara no se hubiera otorgado una
ampliación, pero esta historia tiene aún más agraventes, compañeras y compañeros,
nuestro Poder Legislativo no tiene un presupuesto suficiente, cierto, pero tampoco lo
tiene transparente si lo comparamos con el del Poder Ejecutivo Federal, y yo creo
compañeras y compañeros, que el buen juez por su casa empieza. Reflexionemos, por favor,
del daño que estamos provocando, la justicia no es un gasto, es una inversión para la
vida de la sociedad. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado José Manuel del Río Virgen.
Para referirse al artículo tercero, se ofreció el uso de la palabra
al diputado Jaime Cervantes Rivera quien declinó hacer uso de ella, reservándose para el
artículo cuarto; hizo uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López; el diputado
Bernardo de la Garza Herrera; el diputado Miguel Bortolini Castillo; el diputado Gustavo
Riojas y el diputado José Manuel del Río Virgen.
Solicito al señor Secretario, consulte a la asamblea si se considera
suficientemente discutido en lo particular el artículo 3o. del Decreto de Presupuesto.
EL C SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Se consulta a la asamblea, por
instrucciones de la Presidencia, si se considera suficientemente discutido en lo
particular el artículo 3O. del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Los que estén por la afirmativa manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Por unanimidad, por la afirmativa, señor Presidente.
EL PRESIDNETE: En consecuencia y por decisión de la Asamblea se
considera suficientemente discutido el artículo 3o. del Decreto de Presupuesto.
Pasamos a la discusión del artículo 4o. que se encuentra reservado
por el diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, y
del cual ya también hizo mención en su intervención el diputado Miguel Bortolini
Castillo.
Se le concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes, por
diez minutos, para referirse en contra del artículo 4o. del Decreto de Presupuesto para
el ejercicio fiscal del año 2001.
EL DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con el permiso de la Presidencia.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo desea reservarse para su
discusión en lo particular el artículo 4o. del dictamen que presenta a esta soberanía
la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica de la Honorable Cámara de Diputados, porque
el contenido de este artículo no representa el sentir de la mayoría de la población de
nuestro país.
Nos interesa en lo particular discutir lo que establece la fracción II
del citado artículo en el que se asigna al Instituto de Protección al Ahorro Bancario la
cantidad de 24,270 millones de pesos para que esa institución pueda cumplir con sus
obligaciones financieras derivadas de la asunción de a deuda del FOBAPROA que en última
instancia es la deuda que el gobierno federal sumió como deuda pública y que hoy tenemos
que pagar todos los mexicanos.
Los diputados del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en la
pasada legislatura, no aceptaron que las fechorías cometidas por los banqueros al amparo
de la impunidad y la protección oficial se transformara en un gigantesco fraude. Sin
embargo las fracciones del PRI y del Partido Acción Nacional, no tuvieron empacho en
hacerlo, y los costos de esa decisión la está pagando todo el pueblo mexicano,
Esos recursos que hoy se proponen destinar al IPAB, bien hubieran
servido para paliar la miseria de millones de mexicanos que han visto canceladas las
oportunidades de más empleos, más educación y sobre todo de mejores oportunidades
materiales para sus hijos y para sus familias,
Por adelantado queremos señalar que los diputados del Partido del
Trabajo no vamos a aprobar ningún monto de recursos para el IPAB y no lo vamos a hacer
porque los créditos que terminaron en ese Instituto siguen teniendo un origen dudoso, tal
como es el caso de los créditos reportables que el auditor Mackey caracterizó como
fraudulentos y que siguen sin haber sido aclarados su origen.
¿ Cómo vamos a aceptar que se canalicen recursos al IPAB cuando esta
soberanía no contó nunca con información que se requería para transparentar los
recursos que se encuentran amparados por el IPAB?
La transformación de los créditos incobrables por la banca en
créditos que el gobierno federal asumi6 como deuda pública en los hechos nunca tuvo un
origen legal porque no había ninguna norma legal que facultara al Ejecutivo a asumir esas
obligaciones de los banqueros privados en deuda pública, porque no existía ni en la
Constitución Política ni en la Ley General de Deuda Pública ningún precepto legal que
así lo estableciera.
Por lo tanto para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo cree
que cualquier recurso que se destine a este Instituto, pensamos que no tiene razón de
ser.
Habíamos solicitado reserva también para los artículos 1 8, 23, 31,
63 y 70. Respecto a ellos querernos solamente sugerir lo siguiente: Que al artículo 18 se
quede de la siguiente manera:
"Las partidas presupuestales originalmente asignadas a los
programas a que se refiere la fracción I V del artículo 2 de este decreto, no podrán
ser reducidas por la Secretaría y que ni se puede incrementarlas.
En relación al artículo 23 que pensamos que es importante, proponemos
que el último párrafo de ese artículo quede de la siguiente manera: "En caso de
que las dependencias y entidades no, cumplan con las disposiciones de este decreto, la
Comisión Intersecretarial de Gasto de Financiamiento, podrá recomendar que la
Secretaría suspenda la ministración de los recursos correspondientes al gasto operativo
y de inversión de las mismas, y solicitará a la Contraloría su intervención, con el
fin de determinar las causas y los responsables de la falta de entrega de la información
correspondiente".
Y con relación al Artículo 70 que nos parece muy importante porque
tiene que ver con todas las reglas de operación de los programas sociales, proponemos que
las Secretarías encargadas de ejecutar esos programas, antes de poner en función las
reglas de operación, permita que las Comisiones de la Cámara de Diputados pudieran dar
su opinión al respecto, para que ésta no se convierta en una traba que impida que esos
programas, que esos recursos llegan a la gente que verdaderamente los necesita, que es lo
que ha estado pasando en este año y en los años anteriores. Es cuanto señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Jaime Cervantes Rivera.
Habiendo hablado ya el diputado Bortolini sobre el Artículo 4o. y el diputado Jaime
Cervantes también sobre el Artículo 4o. y siendo los únicos inscritos en contra de este
artículo, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera
suficientemente discutido el Artículo 4o. del decreto de Presupuesto para el Ejercicio
Fiscal del 2001.
EL C. SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la Asamblea si considera suficientemente discutido el Artículo
4o. del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2001.
En votación económica se pregunta por la afirmativa.
(Votación)
Por la negativa.
(Votación)
Por unanimidad por la afirmativa Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido el Artículo 4o. del
Proyecto de Decreto que contiene Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del 2001.
Sobre el Artículo 9o. ya hizo uso de la palabra en su intervención,
tocó el Artículo 9o. el diputado Miguel Bortolini Castillo, siendo el único orador
inscrito en relación al Artículo 9o, consulta la Secretaría a la Asamblea si se
encuentra suficientemente discutido.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se consulta a la Asamblea si considera
suficientemente discutido el Artículo 9o. del Decreto del Presupuesto de Egresos.
En favor
(Votación)
En contra
(Votación)
Por unanimidad en favor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido en lo particular el
Artículo 9o. del Decreto de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del Año 2001.
El siguiente artículo a discusión en lo particular, sería el
Artículo 18, reservado por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que ya fue
tocado en su intervención por el diputado Jaime Cervantes Rivera, siendo el único orador
registrado para tocar el Artículo 18, consulte la Secretaría a la Asamblea si se
considera suficientemente discutido el Artículo 18.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se consulta a la Asamblea si considera
suficientemente discutido el Artículo 18.
En favor
(Votación)
En contra
(Votación)
Por unanimidad considera suficientemente discutido.
EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido el Artículo 18 del
Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
del 2001.
El siguiente artículo correspondería al Artículo 23 que igualmente
fue mencionado ya en su intervención por el diputado Jaime Cervantes Rivera y no hay más
oradores inscritos para hablar del Artículo 23.
En consecuencia pregunte la Secretaría a la Asamblea si se considera
suficientemente discutido en lo particular el Artículo 23 del Proyecto de Decreto de
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del Año 2001.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se pregunta a la Asamblea si considera
suficientemente discutido el Artículo 23 del decreto.
En votación económica a favor gracias
(Votación)
En contra
(Votación)
Por unanimidad a favor.
EL C. PRESIDENTE. Suficientemente discutido el artículo 23 del decreto
de Presupuesto para el Ejercicio del 2001.
El siguiente artículo a discusión en lo particular sería el
artículo 31 que ya fue tocado en su intervención por el diputado Jaime Cervantes Rivera
y que también que reservado por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
EL C. DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN, (desde su curul). Señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Sonido en la curul del diputado Ramírez Marín, por
favor.
EL C. DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN, (desde su curul). Señor
Presidente, para informarle que por nuestro grupo parlamentario, hará uso de la palabra
el diputado Edilberto Buenfil.
EL C. PRESIDENTE. No se encuentra en este momento en el salón; ¿sí?
Tiene el uso de la palabra el diputado Buenfil para referirse al
artículo 31, fracción I, pudiendo hacer también mención en su intervención, si así
lo desea, del artículo 73, fracción VI también reservada por su grupo parlamentario.
Tiene usted el uso de la palabra hasta por diez minutos, diputado Buenfil.
EL C. DIPUTADO EDILBERTO JESUS BUENFIL MONTALVO. Gracias, señor
Presidente, será solamente sobre el 31.
Compañeros y compañeras diputadas.
Por acá hemos estado escuchando cómo todos los diputados que han
acudido a esta tribuna, han venido a buscar la racionalidad del gasto, pero una
racionalidad del gasto que vaya encaminado a fortalecer a las clases más desprotegidas y
que sean aplicados los recursos a las zonas marginadas.
Es por eso que hoy aquí, vemos cómo el artículo 31 en sus fracciones
habla de la aplicación de los recursos excedentes al precio pactado del petróleo en este
Presupuesto.
Nosotros hemos observado cómo hay una variación en el mundo
petrolero, en donde a veces la escasez ha hecho que el precio del petróleo, de la mezcla
mexicana llegue a los 29, a los 30 dólares; pero también hemos visto en el pasado, cómo
ese precio del petróleo ha bajado a niveles de los 10 dólares.
En el Presupuesto de hoy, que nos compete, vemos cómo se considera en
18 dólares el precio del petróleo para el presupuesto.
Nosotros creemos que el mundo petrolero va a seguir desarrollando un
consumo y una producción que hará que el precio del petróleo tienda a subir. Ya hoy en
día hay un repunte en el precio petrolero.
Es por eso que nosotros venimos aquí a solicitar el apoyo de todas las
fracciones y de todos los diputados para que apoyemos a los programas que se requieren en
el país en las zonas más marginadas del sur del país.
En la zona SurSureste, nosotros quedamos comprendidos desde Guerrero,
Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatán, Quintana Roo, en donde es de todos
sabido que hay un atraso en el desarrollo económico, industrial, por falta de
infraestructura. Hay agua pero no hay control sobre de ella, hay tierras pero no hay
irrigación como en otros lados; y hoy tenemos problemas en Oaxaca con la migración, en
Chiapas con esa marginación al indígena que requiere del apoyo; la zona veracruzana, la
zona petrolera que fue explotada y dejada con grandes rezagos; Tabasco, Campeche, en
Ciudad del Carmen, donde hemos recibido a cantidad de migrantes en busca del oro negro, en
busca de ese bienestar que no les llega.
Es por eso que queremos con el apoyo de ustedes modificar el artículo
31 con respecto a los excedentes del precio del petróleo.
Todo aquel dólar que pase de los 18, que fue considerado, vaya a
formar parte de un fondo que apoye al Gobierno Federal y apoye también a la zona sur
sureste.
Por eso es que nosotros les pedimos su apoyo, su congruencia, como lo
han demostrado aquí los diferentes oradores del PRC, en donde nos hablaban de esa
marginación en Oaxaca, nos hablaban de la marginación producto de un Ipab, de una falta
de recursos para apoyar a las clases y a los programas de desarrollo.
Por eso nosotros ponemos a su consideración la modificación al
artículo 31 en la fracción f) que dice lo siguiente:
"La suma que resulte de los excedentes de las fracciones I, III y
IV, numerales del 3 al 6 y 5o. del artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación,
así como los productos a que se refiere la fracción VI y aprovechamientos a que se
refiere la fracción VII de dicho artículo, distintos de los previstos en los incisos d)
y e) del presente artículo, se aplicará, una vez descontado en su caso el incremento en
el gasto no programable respecto del presupuestado, en un 33% al Fondo de Estabilización
de los Ingresos Petroleros; en 33% para mejorar el balance económico del país del sector
público y en un 34% para impulsar programas y obras de infraestructura para el sur
sureste, infraestructura hidráulica, agua potable y alcantarillado aquí es muy
importante ya que hubo una reducción considerable en la Comisión Nacional del Agua en
las regiones con mayor rezago y proyectos de desarrollo en regiones de explotación
petrolera. "
"Estos recursos no podrán destinarse a gasto corriente; deberán
de ser aplicados para obtener el verdadero desarrollo que requiere toda una zona del país
que ha sido marginada durante muchos años.
Necesitamos el apoyo de ustedes, es por eso que hoy pedimos a ustedes
el apoyo para la modificación del artículo 31. Muchísimas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señor Diputado Edilberto Buenfil. Siendo el
único orador registrado en relación al artículo 31, pido al Señor Secretario consulte
a la asamblea si considera suficientemente discutido el artículo 31 del decreto que
contiene el presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio del 2001.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON: Se pregunta a la asamblea
si considera suficientemente discutido el artículo 31 del decreto del presupuesto de
egresos de la Federación.
En votación económica, en pro.
(VOTACION)
Gracias.
En contra.
(VOTACION)
Por unanimidad, en pro, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Está suficientemente discutido el artículo 31,
fracción primera, inciso e)
El siguiente artículo a discusión sería el artículo 63, que al
igual que el 70 fueron reservados por el Partido del Trabajo y ya fueron tocados en su
intervención por el Diputado Jaime Cervantes Rivera.
No habiendo más oradores inscritos en relación al artículo 63 y 70,
solicito al Señor Secretario consulte a la asamblea si considera suficientemente
discutidos los artículos 63 y 70 del proyecto de decreto del presupuesto para el
ejercicio del 2001.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se pregunta a la asamblea si considera
suficientemente discutidos los artículos 63 y 70 del decreto sobre el presupuesto de
egresos de la Federación.
En votación económica, en pro
(VOTACION)
Gracias
En contra.
(VOTACION)
Unanimidad en pro, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Están suficientemente discutidos los artículos 63 y
70 del proyecto de decreto del presupuesto de egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal del 2001.
El siguiente artículo a discusión en lo particular sería el
artículo 73 en su fracción VI, reservado por el grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL C. DIPUTADO JORGE RAMIREZ MARIN [PRI. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Sonido al
Diputado Ramírez Marín, por favor.
EL C. DIPUTADO JORGE RAMIREZ MARIN [PRI. Desde su curul]: Señor
Presidente, muchas gracias.
Por nuestro grupo parlamentario hará uso de la palabra el Diputado
Julián Luzanilla, si usted lo tiene a bien.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Se concede
el uso de la palabra al Diputado Julián Luzanilla Contreras, hasta por 10 minutos, para
referirse al artículo 73 fracción VI.
EL C. DIPUTADO JULIAN LUZANILLA CONTRERAS [PRI]: Señor Presidente;
Compañeras y compañeros Diputados:
Mi fracción parlamentaria ha hecho la reserva del artículo 73 en su
fracción Vi, toda vez que esta disposición tiene mucho qué ver con la vida del campo
mexicano y tiene mucho qué ver con el interés de mi fracción parlamentaria y en
particular de la bancada campesina de mi fracción, que tengo el honor de coordinar.
Este artículo integrado en el dictamen del Presupuesto de Egresos
menciona que los fideicomisos públicos de fomento, las instituciones nacionales de
seguro, las sociedades nacionales de crédito y las demás entidades financieras
otorgarán su financiamiento o contratarán sus seguros a través de las instituciones
financieras privadas para que éstas asuman, parcial o totalmente, el riesgo de
recuperación de estos créditos o la cobertura del siniestro.
Nada más inconveniente para nuestro sector que esta situación. Nada
más inconveniente para los productores del campo mexicano que la disposición que
encierra este precepto.
Así fue enviado en esos términos más o menos por el Ejecutivo. Hoy
el dictamen de la Comisión de Presupuesto atempera de alguna manera esta disposición.
Sin embargo, no nos satisface porque nos sigue perjudicando.
Dice en su fracción VI "que los financiamientos otorgados por el
Banco Nacional de Crédito Rural, SNC, y por los bancos regionales que componen el sistema
Banrural por un monto total igual al porcentaje que determinen sus respectivos órganos de
gobierno, con el consentimiento de la Secretaría en el mes de enero del total de los
financiamientos estimados para el año 2001, mismo que será el menor que resulte entre el
80 por ciento o el porcentaje de los créditos totales del año 2000 que se hayan otorgado
como operaciones de primer piso".
Como ven ustedes, hasta la redacción es complicada. Necesita uno
dedicarle bastante tiempo para poder más o menos entender lo que quieren decir. Pero sin
duda se infiere que con esta prescripción del decreto de Egresos se pone al Banco
Nacional de Crédito Rural en una situación difícil y en consecuencia a sus acreditados.
Señala "que no podrá prestar más del 90 por ciento de lo que
prestó en este año o si prestó menos del 90, a ese tope, a ese techo, habrá de
ajustarse. Pero ¿cómo es posible que tengamos este planteamiento en un Presupuesto de
Egresos, cuando precisamente lo que requiere nuestro campo, lo que requieren los
productores nacionales, es crédito para seguir produciendo, para producir más y mejor!
¡Es inconcebible que en esta Cámara de Diputados demos cabida a un
precepto de esta naturaleza, que afecta sin duda a lo más preciado de nuestra nación: al
campo y a los productores que hacen producir la tierra!
Por ello, compañeras y compañeros, hoy vengo a presentar esta
propuesta para que dicho precepto, que en la fracción VI del artículo 73 señala:
"Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional de Crédito Rural, S. N. C. y
por los bancos regionales que compone el Sistema Banrural..." y el resto del texto
que ya leer hace unos momentos, sea modificado para que así el Banco Rural quede
exceptuado y quede fuera del alcance de esta disposición sin duda nociva para los
sectores productivos nacionales.
Por ello, proponemos que dicha fracción VI quede de la siguiente
manera: "Fracción VI. Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional de
Crédito Rural, S. N. C. y por los bancos regionales que componen el Sistema
Banrural". ¿Qué quiere decir esto? Que con esta redacción el Banco Nacional de
Crédito Rural, el banco de la mayoría de los productores agropecuarios de México, queda
exceptuada de esta disposición que como ya dije antes nociva para el campo y para la
producción nacional y por ende afecta grandemente los intereses nacionales.
Dejo la propuesta por escrito señor Presidente y les pido a mis
compañeras y compañeros que apoyen esta propuesta, porque es vital para nuestro sector
agropecuario.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias don
Julián Luzanilla Contreras.
Siendo el único orador registrado para el artículo 73 fracción VI,
quiero pedirle a la Secretaría consulte a la asamblea si se considera suficientemente
discutido el artículo 73 fracción VI del decreto.
EL C. SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Se consulta a la
asamblea si considera suficientemente discutido el artículo 73 fracción VI del decreto
que está siendo considerado.
En favor, en votación económica favor de manifestarlo.
(VOTACI ON)
Gracias.
En contra, en votación económica favor de manifestarlo.
(VOTACION)
Por unanimidad a favor, señor Presidente.
EL C. PRESIDNETE: Se encuentra suficientemente discutido el artículo
73 en su fracción VI, que había sido reservada.
El último artículo reservado para su discusión en lo particular es
el artículo 78. Para hablar sobre el se encuentra inscrito el diputado Alejandro Monraz
Sustaita. Y se le concede ...
Me permite diputado, hay una intervención de la curul.
Sonido al diputado Alejandro Zapata Perogordo, por favor.
EL C. DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Sí señor
Presidente, nada más para avisarle que en vez del diputado Monraz, hará uso de la
palabra el diputado Alonso Ulloa.
EL C, PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Alonso Ulloa,
hasta por diez minutos, para referirse al artículo 78 del decreto que contiene el
Presupuesto de Egresos.
EL C. DIP. ALONSO ULLOA VELEZ (PAN): Con su permiso, señor Presidente.
En el artículo 78 del Decreto de Presupuesto, en el primer párrafo se hace referencia a
que estos fondos se otorgaran a través de Comités Estatales con base a las reglas que
establezca el propio Decreto.
Sin embargo en el resto del cuerpo del Artículo 78 no clarifica cuales
son estos Comités Estatales, esto se debe a que por un error se omitió un párrafo, un
párrafo 30. que define estos comités estatales. Es por ello que nuestra propuesta es que
se añada un párrafo tercero al Artículo 78 que diría: "A su vez se constituirán
Comités Técnicos Estatales conformados por representantes de las dependencias señaladas
en el párrafo anterior más un Representante del Gobierno del Estado a fin de canalizar
los recursos de este Fondo de acuerdo con las reglas de operación establecidas en los
Artículos 64 y 70 de este Decreto.
Y adicionalmente y para ser congruente el texto de este artículo, se
propone que en el primer párrafo en donde se hace referencia a los Comités Estatales se
corrija y diga: "Los Comités Técnicos Estatales...", esto es en realidad
subsanar una omisi6n de un artículo que hacía incomprensible la lectura del mismo y que
con estas modificaciones queda perfectamente claro cómo debe entenderse el mismo al Hago
entrega señor Secretario de la propuesta de modificaciones a este artículo. Muchas
gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Ulloa. A ver, sonido en la curul del
Diputado Julián.
EL DIP. JULIAN HERNANDEZ SANTILLAN (Desde su curul): Sí señor
Presidente, sólo quisiera hacer uso de la tribuna para una precisión que se está viendo
junto con el diputado Pintina y solicito la palabra para hechos.
EL C. PRESIDENTE: Permítame, sí se le va a conceder pero quiero
puntualizar, si es para hechos y es para referirse al artículo que está en discusión
que es el Artículo 78, tiene usted el uso de la palabra hasta por cinco minutos para
rectificación de hechos sobre el Artículo 78 del Decreto,
EL DIPUTADO JULIAN HERNANDEZ SANTILLAN (PAN): Con su permiso señor
Presidente, solamente para complementar la propuesta que acaba de presentar el diputado
Alonso Ulloa respecto al tercer párrafo del Artículo 78, mismo que forma parte del
articulado que la Comisión que está revisando la fe de erratas que está realizando en
este momento.
Me voy a permitir leer la propuesta que quedaría en este sentido, que
es el párrafo 3o. del Artículo 78. "Los recursos de este Fondo podrán canalizarse
a los potenciales beneficiarios a través de programas constituidos con los gobiernos de
las entidades federativas, los cuales a su vez podrán celebrar acuerdos con los
municipios, asociaciones civiles y diversas organizaciones del sector público, privado y
social. Estos recursos se ejercerán por medio de aportaciones iniciales de capital ó
capacitación y asesoría técnica.
Los Gobiernos de las Entidades Federativas y de los Municipios así
como asociaciones civiles y diversas organizaciones del sector público, privado y social
podrán aportar recursos a los respectivos fondos estatales para proyectos específicos
"
Es todo, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado. Pido a la Secretaría
consulte a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el Artículo 78.
Sonido en la curul de la diputada Beatriz Paredes Rangel por favor.
LA DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL (Desde su curul): Para insistir en
el planteamiento del compañero diputado de Acción Nacional, que señaló que el
artículo 78 se está procesando por observaciones diversas incorporadas en la fe de
erratas y respetuosamente solicitar que pudieran someter a consulta de la Asamblea cuando
llegue el documento relativo que incluye al artículo 78.
EL PRESIDENTE: Bien. Le agradezco mucho, diputada Beatriz Paredes,
quiero poner en conocimiento de la Asamblea el procesamiento que está dando esta
Directiva a la discusión en lo particular,
En este momento nos encontramos a punto de consultar a la Asamblea si
se considera suficientemente discutido el último de los artículos reservados, que es el
artículo 78; una vez que la Asamblea lo considere así, pasaremos a consultar a la
Asamblea de cada una de las proposiciones que por escrito y firmadas hayan dejado en la
Secretaría los diputados que hicieron uso de la palabra en cada uno de los artículos
reservados para consultar a la Asamblea si se admiten o se rechazan las proposiciones,
En caso de que haya proposiciones admitidas, se procederá a la
votación del artículo con las modificaciones admitidas por la Asamblea; en caso de que
sean rechazadas, se pone a votación el artículo en los términos del dictamen.
Una vez que hayan sido votados los artículos reservados, pediremos a
la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, entregue las proposiciones de
modificaciones y la fe de erratas que realmente corresponda, y con la intervención de la
diputada Beatriz Paredes queda claro que será en ese momento en el que llegará la
proposici6n de la Comisión sobre el artículo 78 y con fundamento en el artículo 124 del
Reglamento, que establece que una vez aprobados los artículos pueden ser modificados,
entonces se procesará la modificación o las modificaciones propuestas por la Comisión.
En tanto, es solo una argumentación más la relativa a que la
Comisión presentará fe de erratas o modificaciones en el artículo 78. Se procesará las
modificaciones que plantea la Comisión una vez aprobados los artículos en lo particular.
Esperando haber sido claro y haber dejado satisfechos a las señoras y
señores diputados, retomamos el orden procesal y le pedimos a la Secretaría consulte a
la Asamblea si considera suficientemente discutido el artículo 78.
EL SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Se consulta a la Asamblea
si considera suficientemente discutido el artículo 78 del Decreto sobre el Presupuesto de
Egresos de la Federación.
Quienes estén a favor, en votación económica:
V O T A C I O N
Gracias.
¿ En contra?
(VOTACION)
Unanimidad a favor, Presidente.
EL PRESIDENTE: Se encuentra suficientemente discutido el artículo 78.
Compañeras y compañeros:
Se han discutido todos los artículos reservados precisamente para su
discusión en lo particular. En las intervenciones de los ciudadanos diputa dos que se
refirieron a estos artículos, fueron dejando en la Secretaría propuestas de
modificaciones a los mismos. Vamos a dar curso con estas propuestas en el orden en que
fueron presentadas.
Consulto a la Secretaría si el diputado Héctor Sánchez López dejó
en la Secretaría proposici6n por escrito.
EL MISMO SECRETARIO: No.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado. El siguiente orador fue el diputado
Miguel Bortolini Castillo, ¿dejo proposición en la Secretaría, de modificaciones al
artículo 3º.
De cuenta de la proposición del diputado Miguel Bortolini a la
asamblea y pregunte, inmediatamente después de su lectura, si es de admitirse.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN: La propuesta que hizo
el diputado Bortolini dice así:
Artículo Tercero. El gasto neto total previsto en el presente
presupuesto importa la cantidad de mil 361 millones, 866 mil 500 y corresponde al total de
los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación; el gasto neto total se
asigna conforme a lo que establece este capítulo y se distribuye de la manera siguiente:
a 3 . . . (puntos suspensivos). Cuarto. Ramos administrativos, gasto programable 308 mil
216 millones, 804 mil 545 pesos; 04 Gobernación, 5 mil 141 millones 534 mil 146; 09
Comunicaciones, 18 mil 842 millones 800 mil pesos; 10 Economía, 5 mil 385 millones 574
mil 361 pesos; 11 Educación Pública, 99 mil 891 millones 378 mil 050 pesos; Salud, 22
mil 431 millones 772 mil 890, que modifican a las cantidades, Presidente, que aparecen en
la página 43 en la tabla de este artículo.
Perdón, continua, 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales, 16 mil 979
millones, 258 mil 531; 20 Desarrollo Social, 20 mil 283 millones 700 mil pesos;
Quinto. Ramos generales. Gasto programable 719 mil 023 millones 868 mil
106 y en este caso no tiene ceros; 23 Provisiones salariales y económicas, 9 mil 635
millones 363 mil 899; 25 Educación básica y normal, Distrito Federal, 17 mil 654
millones, se supone que son 900 mil pero carece de un cero también la cantidad; 33
Aportaciones federales para entidades federativas y municipios, 207 mil 713 millones 218
mil 833, no está puntualizado debidamente; 34 Erogaciones para los programas de apoyo a
ahorradores y deudores de la Banca, 14 mil 907 millones 900 mil pesos, hasta ahí el
artículo Tercero.
EL C. PRESIDENTE: Consulte a la Asamblea si es de admitirse la
proposición.
EL C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la
asamblea si se admite la proposición del diputado Bortolini Castillo.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votaci6n económica.
(Votación)
Quienes estén por la negativa, en votación económica.
(votación)
Evidente mayoría por la negativa, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se desecha la proposición presentada por el diputado
Miguel Bortolini Castillo.
La siguiente intervención fue la del diputado Bernardo de la Garza
Herrera.
Dé cuenta la Secretaría con la proposición presentada por escrito y
firmada por el diputado Bernardo de la Garza Herrera, en relación al artículo Tercero.
EL C. SECRETARIO: Proposición del Partido Verde Ecologista presentada
por el diputado Bernado de la Garza, con relación al artículo Tercero, Fracción VI del
Proyecto de Dictamen de Presupuesto de Egresos.
"Se requiere la reasignación de 632.8 millones de pesos a la
función 14 denominada Medio Ambiente y Recursos Naturales, que ejerce PEMEX, los cuales
se propone vengan del Rubro Servicios Generales de Actividades No Asociadas a Proyectos o
Programas Específicos, del propio presupuesto de PEMEX, rubro que se verá disminuido por
esta misma cantidad". Este rubro no se encuentra desglosado en el dictamen.
Cabe señalar que dicha propuesta no reduce el presupuesto asignado a
PEMEX, simplemente es una imperiosa reasignación de recursos entre funciones de la
paraestatal para fortalecer su función 14 de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Firma Bernardo de la Garza.
EL PRESIDENTE: Consulte la secretaría a la asamblea en votación
económica, si se admite o se desecha.
EL MISMO SECRETARIO: Por instrucciones de la presidencia, en votación
económica se consulta a la asamblea si es de admitirse la propuesta del diputado Bernardo
de la Garza.
Quienes están por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Unanimidad a favor de la propuesta, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se admite la proposición presentada por el diputado
Bernardo de la Garza Herrera, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, por lo que al ponerse a votación el artículo 3° será con la modificación
admitida.
La siguiente intervención correspondió al diputado Jaime Cervantes
Rivera, quien dejó proposición por escrito y firmada a nombre del grupo parlamentario
del PT, y ruego a la secretaría dé cuenta con la proposición presentada por el diputado
Jaime Cervantes Rivera.
EL SECRETARIO, BERNARDO BORBON VILCHES: Es sobre el artículo 18,
presidente, y dice:
"El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, autorizará
las adecuaciones presupuestales siempre que permitan un mejor cumplimiento de los
objetivos de los programas. Dichas adecuaciones comprenden las modificaciones a la
estructura programática a las asignaciones presupuestarias, a los calendarios de gasto y
a las metas permítame interpretar una anotación al margen, parece que dice XIV XIV. Las
partidas presupuestales originalmente asignadas a los programas a que se refiere la
fracción aquí es la corrección las partidas presupuestales originalmente asignadas a
los programas a que se refiere la fracción XIV del artículo 2 de este decreto, no
podrán ser reducidas por la Secretaría y que sí se pueda incrementar".
Hasta ahí el texto propuesto por el diputado.
EL PRESIDENTE: Consulte, señor secretario, a la asamblea, si se admite
o se desecha la proposición presentada por el diputado Jaime Cervantes Rivera.
EL MISMO SECRETARIO: Se consulta a la asamblea si se admite la
proposición del diputado Jaime Cervantes Rivera al artículo 18 que ha sido leído.
En votación económica, quienes están por la afirmativa.
(votación)
De la misma manera por la negativa.
(votación)
Evidente mayoría por la negativa, presidente.
EL PRESIDENTE: Se desecha la proposición presentada por el diputado
Jaime Cervantes Rivera.
En la intervención del diputado. . . En relación al artículo 31
fracción inciso F, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el
diputado Edilberto Buenfil dejó una proposición por escrito y firmada. Dé la
secretaría cuenta de ella.
Primero, ¿fue así, diputado Buenfil, dejó una proposición por
escrito? ¿La dejó acá en la secretaría, o la tiene usted?
EL DIP. EDILBERTO BUENFIL MONTALVO: (desde la curul) No la dejé.
EL PRESIDENTE: ¿Nos la proporciona por favor, diputado? Bien. Vamos
entonces a dar cuenta con la Proposición relativa al artículo 31, fracción I, inciso
f).
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Gracias.
"Artículo 31, fracción I.
f) La suma que resulte de los excedentes de la fracciones I, III, IV,
numerales de tres a seis y quinta del artículo 1 de la Ley de Ingresos de la Federación,
así como los productos a que se refiere la fracción VI y aprovechamientos a que se
refiere la fracción VII de dicho artículo, distintos de los previstos en los inciso d) y
e) del presente artículo, se aplicaran una vez descontado en su caso el incremento en el
gasto no programable respecto del presupuestado en un 33% al Fondo de Estabilización de
los Ingresos Petroleros; el 33% para mejorar el balance económico del sector público y
en un 34% para impulsar programas y obras de infraestructura para el sursureste .
Infraestructura hidráulica, agua potable y alcantarillado en las
regiones con mayor rezago y proyectos de desarrollo en zonas de explotación petrolera,
estos recursos no podrán destinarse a gasto corriente"
Es la propuesta del diputado Presidente.
EL PRESIDENTE: Consulte el Secretario a la asamblea si se admite o se
desecha.
Se consulta a la asamblea si se admite la propuesta de modificación al
artículo 31. Quienes estén por en favor manifestarlo en votación económica.
(Votación)
En contra
(Votación)
Mayoría por la admisión, Presidente.
EL PRESIDENTE: Se admite la Proposición planteada por el diputado
Edilberto Buenfil, en relación al artículo 31, fracción I, inciso
f).
Por lo tanto al ponerse a votación en lo particular el artículo 31,
será con la modificación admitida,
La siguiente intervención fue la del diputado..., me informan que el
diputado Bortolini también dejó proposiciones en relación al artículo cuarto y al
artículo noveno. Por favor dé cuenta con las proposiciones del diputado Bortolini,
señor Secretario.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Con mucho gusto,
Presidente.
En el artículo 4o. propone: "La suma de recursos destinados a
cubrir el costo financiero, la deuda del Gobierno Federal, aquel correspondiente a la
deuda de las entidades a que se refiere el artículo 3 de este decreto, las erogaciones
derivadas de operaciones y programas de saneamiento financiero, así como aquellas para
programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca, ascienda la cantidad de 184 mil
965 millones 292 mil 46 pesos y se distribuye de la manera siguiente":
Erogaciones incluidas en el ramo general 34; erogaciones para los
programas de apoyo a los ahorradores y deudores de la banca, 14 mil 907 millones 900 mil
pesos. El monto total incluido en el ramo general 34, erogaciones para los programas de
apoyo a ahorradores y deudores de la banca, se distribuye de la manera siguiente:
Fracción I. ...
II. La cantidad de cero pesos, cero centavos se destinará para el pago
de aquellas obligaciones surgidas de los programas de apoyo a ahorradores leo textual.
Hasta ahí el artículo 4o. Presidente.
EL PRESIDENTE: Pregunte a la asamblea si se admite o se desecha la
Proposición del diputado Bortolini en relación al artículo cuarto.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Se consulta a la asamblea
si es de admitirse el artículo 4O. en los términos en el que ha sido leído, propuesto
por el diputado Bortolini Castillo.
Por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Gracias. Por la negativa
(Votación)
Mayoría por la negativa, Presidente.
EL PRESIDENTE: Se desecha la Proposición planteada por el diputado
Bortolini en relación al artículo cuarto. Dé cuenta con la Proposición del artículo
9o. del diputado Bortolini.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: La Proposición del
artículo 9o. dice así:
" El gasto programable previsto para el ramo general 33,
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios a que se refiere el
artículo 3 de este decreto, se distribuye de la manera siguiente":
Fondo de Aportaciones a la Educación Básica y Normal, 128 mil 417
millones 745 mil 255 pesos; Fondo de Aportaciones para el Servicio Salud, 28 mil 251
millones 100 mil pesos" Hasta ahí, Presidente, la propuesta del artículo 9.
EL C. PRESIDENTE: Consulte a la asamblea si es de admitirse la
propuesta sobre el artículo 9 presentada por el diputado Miguel Bortolini.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Se consulta a la asamblea si es
de admitirse la propuesta para el artículo noveno en los términos en que ha sido leído.
En votación económica, por la afirmativa.
(Votación)
Por la negativa.
(Votación)
Mayoría por la negativa, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se desecha la proposición planteada por el diputado
Miguel Bortolini Castillo en relación al artículo noveno.
Pregunte la Secretaría, después de dar cuenta con ella, si la
asamblea acepta la proposición presentada por el diputado Julián Luzanilla Contreras en
relación al artículo 73 fracción VI,
EL C. DIP. SECRETARIO BERNARDO BORBON: La propuesta del diputado
Luzanilla Contreras al artículo 73, fracción VI, dice así:
"Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional de Crédito
Rural, S. N. C. y por los bancos regionales que componen el sistema Banrural por un monto
igual al porcentaje que determinen sus respectivos órganos de gobierno, con el
consentimiento de la Secretaría en el mes de enero, del total de los financiamientos
estimados para el año 2001, mismo que será el menor que resulte entre el 90 % o el
porcentaje de los créditos totales del año 2000. "
Perdón, Presidente, hay un error de mi parte, este es el texto actual
y la propuesta del diputado es únicamente modificar la fracción VI para quedar:
"Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional de Crédito Rural S. N. C. y los
bancos regionales que componen el sistema Banrural. . . "
EL C. PRESIDENTE: Pregunte la Secretaría a la asamblea si se admite la
proposición.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Se pregunta a la asamblea si es
de admitirse la propuesta del diputado Luzanilla Contreras para modificar la Fracción VI
del artículo 73 del Decreto que contiene el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Unanimidad por la AFIRMATIVA, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se admite la modificación planteada por el diputado
Julián Luzanilla Contreras en relación al artículo 73 fracción VI del Decreto, por lo
que este artículo se pondrá a votación con las modificaciones propuestas.
Por último . . . (Interrupción)
EL C. DIP. ALEJANDRO ZAPATA (Desde su curul): Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Sonido en su curul, por favor.
EL C. DIP. ALEJANDRO ZAPATA (Desde su curul): Señor Presidente: en
relación a la propuesta que hizo el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en
relación al artículo 78, y toda vez que la Comisión ya ha tomado cuenta de ello,
queremos retirarlo de estas propuestas para que sea tratado en otra parte.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado Zapata Perogordo. En consecuencia
se elimina la posición sobre el artículo 78 y han sido tramitadas todas las propuestas
planteadas por los oradores que han participado en la discusión en lo particular de los
artículos reservados.
¿ Falta alguna proposición que haya sido planteada sin ser ventilada?
En relación al artículo 23, presentada por el diputado Jaime Cervantes.
Dé lectura y cuenta de ella a la asamblea para poder procesarla,
señor Secretario.
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: El diputado Cervantes propuso
modificar el artículo 23 en su último párrafo para quedar de la siguiente manera:
" En caso de las dependencias y entidades no cumplan con las
disposiciones de este decreto, la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento
podrá recomendar que la Secretaría suspenda la administración de los recursos
correspondientes al gasto operativo y de inversión de las mismas y solicitara a la
Contraloría su intervención con el fin de determinar las causas y los responsables de la
falta de entrega de la información correspondiente. "
Es la propuesta del diputado Cervantes al último párrafo del
artículo 23.
EL C. PRESIDENTE: Pregunte a la asamblea, señor Secretario si es de
admitirse la proposición.
EL C. SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN: Se pregunta a la Asamblea si es
de admitirse la proposición del diputado Cervantes sobre el último párrafo del
Artículo 23 del Decreto sobre el Presupuesto de Egresos.
Por la afirmativa en votación económica
(Votación)
Por la negativa en votación económica
(Votación)
Por unanimidad por la negativa Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se desecha la proposición del diputado Jaime
Cervantes Rivera en relación al Artículo 23.
EL MISMO C. SECRETARIO: Son todas las propuestas que tiene la
Secretaría, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. Agotada la discusión en
lo particular y las propuestas de modificación presentadas por los señores diputados,
procede ahora a recoger la votación mediante el sistema electrónico de cada uno de los
artículos reservados, en la inteligencia de que el Artículo 3o. se pondrá a votación
con la modificación admitida por la Asamblea a la fracción IV.
Ordene la Secretaría los avisos a que se refiere el Reglamento y
ordene la apertura del sistema electrónico de votación en esta primera votación hasta
por seis minutos, Artículo 3O. con la modificación admitida y presentada por el diputado
Bernardo de la Garza Herrera.
EL MISMO C. SECRETARIO: Háganse los avisos previstos en el Artículo
161 del Reglamento Interior. Enciéndase el sistema electrónico de votación para emitir
el voto con relación al Artículo 3o. del dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto
con las modificaciones aceptadas propuestas por la Comisión, por diez minutos, por seis
minutos.
EL C. PRESIDENTE: Miren, perdónenme, lo dije probablemente muy... esta
primera votación es por seis minutos, una vez que estemos todos los diputados en el
Salón y que se haya verificado que los sistemas electrónicos funcionen, podremos reducir
el tiempo para recoger la votación de los siguientes artículos en tres minutos.
EL MISMO C. SECRETARIO: Abrase el sistema electrónico de votación.
(VOTACION)
Señor Presidente, se emitieron 445 votos a favor, 2 en contra y 5
abstenciones.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado el Artículo 3o. con la modificación
admitida por 445 votos en pro.
Compañeras y compañeros diputados, quisiera hacer una proposición
que nos permitiría agilizar los trámites. El Artículo 31 y el Artículo 73 con sus
modificaciones, fueron aprobados por unanimidad de la Asamblea, quiero solicitarles me
autoricen recoger la votación del Artículo 31 y del Artículo 73 con las modificaciones
admitidas en una sola votación. Si están de acuerdo pregunte a la Secretaría si me
autorizan a recoger la votación de los dos artículos en una misma.
EL MISMO C. SECRETARIO: Por aclamación señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Entonces señor Secretario de las instrucciones
pertinentes para que se abra el sistema electrónico de votación, para recoger el sentido
del voto de los Artículos 31 y 73 con las modificaciones admitidas hasta por tres
minutos.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se solicitan que se hagan los avisos previstos
en el Artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos,
para
emitir el voto con relación a los Artículos 31 y 73 del proyecto de
decreto con las modificaciones aceptadas y propuestas por la Comisión.
(VOTACION)
EL MISMO C. SECRETARIO: Señor Presidente se emitieron 455 votos a
favor, ninguno en contra.
EL C. PRESIDENTE: Aprobado los Artículos 31 y 73 con las
modificaciones admitidas por 455 votos.
Honorable Asamblea tengo otra propuesta. Si autorizan recoger en un
solo acto, en una sola votación, los votos relativos a los Artículos 4, 9, 18, 23, 63,
70 y 78, cuyas proposiciones fueron rechazadas; el 78 se retiró.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si autoriza recoger la votación
de estos artículos en un solo acto.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Se consulta a la
Asamblea si autoriza recoger la votación en un solo acto.
(votación)
Autorizado, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE. Bien. Entonces, señor Secretario, proceda a dar las
indicaciones necesarias para que se abra el sistema electrónico por cinco minutos para
recoger el sentido de la votación de los artículos 4, 9, 18, 23, 63, 70 y 78 del decreto
de Presupuesto.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Se solicita que se
hagan lo s avisos a que se refiere el Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos,
para recoger el voto con relación a los artículos 4, 9, 18, 23, 63, 70 y 78 del proyecto
de decreto.
EL C. PRESIDENTE. Estamos recogiendo en una sola votación el sentido
de la votación de los artículos que fueron reservados y de los cuales no se admitió
proposición de modificación alguna. Se está votando entonces en los términos del
dictamen los artículos 4o., 9o., 18, 23, 63, 70 y 78, en los términos expresados por el
dictamen.
Por el tiempo, quiero solicitar a la Comisión, vaya entregando a la
Secretaría sus proposiciones de modificaciones y sus fe de erratas.
(votación)
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO NANUEL MEDELLIN MILAN. Señor Presidente, se
emitieron 389 votos a favor, 64 en contra de los artículos 4, 9, 18, 23, 63, 70 y 78 del
proyecto de decreto.
EL C. PRESIDENTE. Aprobados los artículos 4, 9, 18, 23, 63, 70 y 78
por 389 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Presupuesto de Egresos de
la Federación.
(aplausos)
Sólo resta, atento a lo dispuesto por el artículo 124 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en la
sesión en la que se discuten y aprueban definitivamente proyectos de ley o de decreto, se
concede el uso de la palabra a la Comisión.
Lo que tenemos es que procesar las proposiciones de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública y conocer de las erratas, de los errores de transcripción
del dictamen, para procesarlos en los términos del artículo 59 y 60 del Reglamento y
eventualmente formen parte del decreto que contiene el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001.
Se concede el uso de la palabra al diputado Alejandro Monraz, a nombre
de la Comisión, para presentar la fe de erratas y las proposiciones de modificación a
los artículos aprobados.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO MONRAZ: Con su permiso, Señor Presidente.
Señoras y señores diputados: A nombre de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,
me voy a permitir darle lectura a un punto de acuerdo que es emanado de la propia
Comisión.
Pero antes les pido y les ruego su atención en virtud de la
importancia que tiene este punto de acuerdo.
Primeramente me piden los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública hacer un agradecimiento a todos los diputados que
componen la Comisión en virtud de que a las largas horas de la noche hay errores
involuntarios y que a continuación pretendemos corregir.
Modificaciones de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Primero. En el numeral 1 del dictamen, inciso a), párrafo 8 dice: 1,557 millones al
programa de Alianza por el Campo. Debe decir: 1,057 millones al Pro grama de Alianza por
el Campo.
2. En el numeral 5 del dictamen, la suma del Ramo 23 dice:
20,293 millones 631 mil 653 pesos, pero en el artículo 5 del decreto
la sumatoria del cuadro que dice: total 19,366 millones, 699 mil 207 pesos, debe decir:
total 20,293 millones, 631,553 pesos.
3. En el numeral 3, inciso a), párrafo 14, dice: Se incrementa en
1,405 millones 100 mil el gasto programable del Ramo administrativo 11, Educación
Pública, de los cuales 180 millones para el programa de mejoramiento al profesorado, 100
millones para el programa Fondo de Modernización para la Educación Superior (FOMES), 200
millones para inversión en educación superior, 100 millones para el sistema SEP/CONACYT
y 825 millones 100 mil para medidas salariales y creación de plazas.
Debe decir: se incrementa en 1,405 millones 100 mil el gasto
programable del Ramo administrativo 11, educación pública, de los cuales 80 millones son
para el programa Fondo de Modernización para la Educación Superior (FOMES), y 1,325,100
mil para medidas salariales y creación de plazas.
En consecuencia, se modifica el cuadro del numeral 16 del dictamen que
se refiere al artículo 43 del decreto que dice: artículo 43, en su columna incrementos a
las percepciones 4,751 millones 400 mil y en la columna de total de 5,398 millones 430 mil
y debe decir: artículo 43, en su columna incremento a las percepciones 5,251 millones 400
mil y en su total debe decir 5,898 millones, 430 mil.
4. El numeral 21 del dictamen relativo al artículo 70 del decreto, en
su párrafo 8 dice: en los programas que sea conducente, los padrones de beneficiados de
los programas a los que hace referencia el artículo 71 de este decreto serán publicados
en los términos del artículo 5 de la Ley de Información, Estadística y Geografía.
Asimismo, las dependencias y entidades responsables de los mismos deberán difundirlos
entre la población en los términos del artículo 86 de este decreto.
Debe decir: en todos aquellos programas a los que se hace referencia en
los artículos 71 y 74 de este decreto, que contengan los padrones de beneficiarios,
éstos serán publicados en los términos de la Ley de Información, Estadística y
Geografía. Asimismo, las dependencias y entidades responsables de los mismos deberán
difundirlos entre la población en los términos del artículo 86 de este decreto.
5. En el artículo 77, primer párrafo dice: Artículo 77. La entrega
de los apoyos del Programa de Apoyos Directos al Campo ( PROCAMPO), se efectuará conforme
a un calendario prestablecido con los gobiernos de las entidades federativas en el que se
considerará el inicio generalizado del período de siembra de cada ciclo agrícola. La
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicará
este calendario a más tardar el 31 de enero en el Diario Oficial de la Federación y
dará a conocer en los Centros de apoyo al Desarrollo Rural, Saders, así como los
términos del artículo 86 de este decreto".
Debe decir: "Artículo 77. La entrega de los apoyos del Programa
de Apoyos Directos al Campo, Procampo, se efectuará conforme a un calendario
preestablecido con los gobiernos de las entidades federativas en el que se considerará el
inicio generalizado del periodo de siembra de cada ciclo agrícola. La Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicará este
calendario a más tardar el 31 de enero en el Diario Oficial de la Federación y dará a
conocer con los Centros de Apoyo al Desarrollo Rural, Saders, y en los distritos de
Desarrollo Rural, así como en los términos del artículo 86 de este decreto".
Y se adiciona un párrafo tercero que dice:
EL C. PRESIDENTE, DPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Permítame,
Diputado.
Quisiera rogarles a las señoras y señores Diputados, y lamento
informar les que todavía falta un buen trecho de sesión. Tenemos que procesar, primero,
si esta proposición que se está leyendo, que contiene la colección de errores y que
requiere de la atención para ver si están correctamente planteados. Adicionalmente
contiene modificaciones a los artículos ya aprobados del Presupuesto de Egresos.
Agotado este tema, tendremos que pasar todavía a desahogar dos temas
que nos consumirán fácilmente más de una hora. Creo que podemos poner la atención
debida y el silencio necesario para la observación de los errores que se están
pretendiendo corregir con este documento.
Continúe con su lectura exactamente donde quedó, Diputado.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO MONRAZ SUSTAITA [PAN]: Sí, señor Presidente.
Y se adiciona un párrafo tercero que dice: "Se amplía el
Procampo destinado a productores con hasta una hectárea para el cual se destinarán 289
millones. Se recorren los párrafos tercero a sexto originales y se modifica el párrafo
tercero original que dice: "Para aquellas superficies de hasta 5 hectáreas inscritas
en el directorio de Procampo y que hayan sido apoyadas de manera continua durante los
últimos 3 años del ciclo agrícola primara verano '98, '99 y 2000 el otorgamiento del
apoyo no estará sujeto al requisito de siembra. Para estos casos la Secretaria de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicará las fechas de
otorgamiento de los apoyos a más tardar el 15 de febrero".
Debe decir: "Para aquellas superficies de hasta 5 hectáreas
inscritas en el directorio de Procampo y que hayan sido apoyadas durante uno de los
últimos tres años del ciclo agrícola primavera verano, el otorgamiento de apoyo no
estará sujeto al requisito de siembra. Para estos casos la Secretaria de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicará las fechas de otorgamiento
de los apoyos a más tardar el 15 de febrero".
El último párrafo que dice: "Para los productores en lo
individual será requisito indispensable para recibir los apoyos del programa, presentar
su cédula del Registro Federal de Contribuyentes". Debe decir: "Para los
productores en lo individual será requisito indispensable para recibir los apoyos del
programa presentar su credencial del Registro Federal de Electores o Cédula Unica de
Registro de Población".
6. En el numeral 29 del dictamen referente al articulo 78 primer
párrafo que dice: "Articulo 78. En el caso de los apoyos que se otorgan a través
del Fondo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa a que se refiere el articulo 71 de
este decreto, deberán canalizarse a los beneficiarios por medio de aportaciones iniciales
de capital, microcrédito o capacitación y asesoría técnica a través de comités
estatales y con base en las reglas que establezca a más tardar el 31 de enero el Comité
Técnico a que se refiere el siguiente párrafo". Debe decir: "Artículo 78. En
el caso de los apoyos que se otorguen a través del Fondo para la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa a que se refiere el artículo 71 de este decreto, deberán canalizar se a
los beneficiarios por medio de aportaciones iniciales de capital, microcrédito o
capacitación y asesoría técnica y con base en las reglas que establezca a más tardar
el 31 de enero el Comité Técnico a que se refiere el siguiente párrafo".
El tercer párrafo dice: "Los recursos de este Fondo deberán
canalizar se a los potenciales beneficiarios a través de los programas constituidos por
los gobiernos de las entidades federativas, los cuales a su vez podrán celebrar acuerdos
con municipios, asociaciones civiles y diversas organizaciones del sector público,
privado y social. Estos recursos se ejercerán por medio de aportaciones iniciales de
capital o capacitación y asesoría técnica. Los gobiernos de las entidades federativas y
de los municipios, así como asociaciones civiles y diversas organizaciones del sector
público, privado y social, podrán aportar recursos a los respectivos fondos estatales
para proyectos específicos".
Debe decir: "Los recursos de este fondo, preferentemente se
canalizarán a los potenciales beneficiarios a través de programas constituidos con los
gobiernos de las entidades federativas, los cuales a su vez podrán celebrar acuerdos con
municipios, asociaciones civiles y diversas organizaciones del sector público, privado y
social, Estos recursos se ejercerán por medio de aportaciones iniciales de capital
público, privado, ... de capital o capacitación y asesoría técnica.
"Los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios,
así como asociaciones civiles y diversas organizaciones del sector público, privado y
social, podrán aportar recursos a los respectivos fondos estatales para proyectos
específicos".
El cuarto párrafo que dice: "Las organizaciones no
gubernamentales que canalicen estos apoyos deberán ser personas morales legalmente
constituidas y contar con una trayectoria reconocida en el sector en el que realicen sus
actividades a juicio del Comité Técnico a que se refiere el párrafo anterior".
Debe decir: "A su vez se constituirán Comités Técnicos
Estatales conformados por representantes de las dependencias señaladas en el segundo
párrafo, mas un representante del gobierno del Estado, a fin de canalizar los recursos de
este fondo de acuerdo con las reglas de operación establecidas en los artículos 64 y 70
de este decreto".
Y ahí concluye este documento y es firmado por la Mesa Directiva, el
diputado Luis Pazos, Presidente; el diputado Guillermo Hopkins, Secretario; diputado Abel
Trejo, Secretario; diputado Julio Castellanos, Secretario; diputado Tomas Torres,
Secretario. Y firman: Diputado Felipe Calderón, diputado Fernando Martínez Cue, diputado
Cesar Alejandro Monraz y firma como apoyo el diputado Oscar Levin.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
diputado César Alejandro Monraz.
Proceda la Secretaría a preguntar a la asamblea si las proposiciones
planteadas por la Comisión son de admitirse, en votaci6n económica.
EL C. SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea si las proposiciones hechas por la Comisión son de
aceptarse.
En votación económica, quienes estén en pro, manifestarlo.
(VOTACION)
Gracias.
¿En contra?
(VOTACION)
Unanimidad en pro, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se admiten las proposiciones planteadas por la
Directiva de la Comisión.
Pregunte, señor Secretario, en los términos del artículo 59 y 60 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
si se consideran de urgente resolución y se dispensan los trámites.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se consulta a la asamblea con fundamento en los
artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General, si se considera de
urgente resolución y dispensa de trámites para ser considerados y en su caso aprobados
de inmediato.
En favor, manifestarlo en votación económica.
(VOTACION)
Gracias.
En contra, de la misma manera.
(VOTACION)
Unanimidad en favor de la dispensa, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se consideran de urgente resolución y se dispensan
los trámites a las proposiciones planteadas por la Comisión.
Están a discusión las modificaciones planteadas,
No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la
asamblea si se aprueban las modificaciones a los diversos artículos del Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio del Año 2001, planteadas por
la Comisión y consideradas de urgente resolución,
EL MISMO C. SECRETARIO: Por instrucciones de la Presidencia se consulta
a la asamblea si se aprueban las modificaciones propuestas por la Directiva de la
Comisión de Presupuesto, sobre el decreto que contiene el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio 2001.
En votación económica en pro, manifestarlo.
(VOTACION)
Gracias.
¿ En contra?
(VOTACION)
Unanimidad en pro, Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular, con
las modificaciones propuestas por la Comisión, el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2001 y se turna al Ejecutivo para sus
efectos constitucionales.
(APLAUSOS)
Esta Presidencia quiere encarecer a la Mesa Directiva de la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública que esté pendiente de la integración del Decreto que se
remitirá al Ejecutivo con las modificaciones aprobadas tanto en la discusión de los
términos del Decreto como posteriormente con los artículos aprobados, que supervise la
integración de estas modificaciones en el documento que se turne al Ejecutivo Federal.
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El siguiente punto es dar a conocer a la Asamblea de algunas
comunicaciones; la primera relativa a la solicitud del diputado Julio Castellano Ramírez.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES:
Solicitud del C. Diputado Julio Castellano Ramírez a fin de que se le
otorgue Licencia por tiempo indefinido para integrarse a colaborar en el Poder Ejecutivo.
(APLAUSOS)
EL C. PRESIDENTE: Ruego a la Secretaría ponga a discusión el Punto de
Acuerdo.
EL MISMO C. SECRETARIO: Se pone a discusión de la Asamblea el Punto de
Acuerdo siguiente: PRIMERO. Se concede Licencia al Ciudadano Diputado Julio Castellanos
Ramírez para separarse de sus funciones como Diputado Federal electo en el Quinto
Distrito del Estado de Michoacán, para estar en posibilidad de desempeñar un cargo
dentro de la Administración Pública Federal a partir de esta fecha y durante el tiempo
que dure el encargo.
SEGUNDO. Llámese al Suplente.
Está a consideraci6n de la Asamblea. NO habiendo quien haga uso de la
palabra si lo permite Presidente someteremos a votación econ6mica la votación.
En votación económica se pregunta si se aprueba el Punto de Acuerdo
que ha sido lerdo.
Los Ciudadanos Diputados que estén en pro, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén en contra, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Gracias. Por abrumadora mayoría en pro señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Aprobados los Puntos de Acuerdo. (APLAUSOS)
Se encuentra a las puertas de este Recinto, la ciudadana Yadira Ivette
Tamayo Herrera, Diputada Suplente, electa en el Quinto Distrito del Estado de Michoacán.
Se designa para acompañar a la ciudadana Yadira Ivette Tamayo Herrera,
en su acto de rendir Protesta de Ley, a los diputados: Enriqueta Bacilio Sotelo, Noe
Navarrete González, Maricruz Martínez Colín, Genoveva Domínguez Rodríguez, Sara
Figueroa Canedo y Jaime Cervantes Rivera.
Ruego a la Comisión cumpla su cometido.
LA COMISION CUMPLE CON SU ENCARGO
EL SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Se ruega a los presentes
ponerse de pie.
TODOS SE PONEN DE PIE
EL PRESIDENTE: Ciudadana Yadira Ivette Tamayo Herrera, protesta guardar
y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que
de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le
ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.
LA CIUDADANA YADIRA IVETTE TAMAYO HERRERA: Sí, protesto.
EL PRESIDENTE: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande.
(aplausos)
Felicidades diputada, pase a ocupar su curul.
Se agradece el esfuerzo realizado en lo que va de esta Legislatura, al
diputado Julio Castellanos al retirarse de esta Asamblea.
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Compañeras y compañeros, tenemos una comunicación de la honorable
Colegisladora, Cámara de Senadores.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Dirigida a los ciudadanos
secretarios de la honorable Cámara de Diputados:
DE LA CLAUSURA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER
AÑO DE EJERCICIO DE LA LVIII LEGISLATURA.
EL PRESIDENTE: DE ENTERADO.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución
General de la República, debemos proceder a la elección de los ciudadanos diputados que
formarán parte en su calidad de titulares y sustitutos con la Comisión Permanente que
actuará durante el primer receso del primer año de ejercicio constitucional de esta
LVIII Legislatura,
Para hacer los preparativos y recibir la cédula de cada una de las
diputadas y diputados para la designación de los diputados que formarán parte de la
Comisión Permanente, ruego a la Secretaría haga esos preparativos y ruego también a las
señoras y señores diputados, en su momento, pasar a depositar su cédula en el ánfora.
Sonido en la curul del diputado Zapata Perogordo.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (PAN): ((DESDE SU CURUL)) Señor
Presidente, en virtud de que las bancadas han hecho su propuesta para las personas,
compañeros diputados y diputadas que deberán representarnos en la Comisi6n Permanente y
dada que esta ha sido una de las sesiones más largas de la historia, yo le suplicaría
consultar a la Asamblea a ver si está de acuerdo en que se pudiera hacer después de leer
las propuestas que han llegado a la Mesa Directiva, la votación en un solo acto por vía
electrónica.
(aplausos)
EL PRESIDENTE: Señor diputado secretario Medellín, primero consulte a
la Asamblea si autoriza que la elección de los integrantes de la Comisión Permanente se
haga mediante la lectura de una cédula y recogiendo la votación por sistema
electrónico.
EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la Asamblea si autoriza que la elección de los diputados que
conformarán parte de la Comisión Permanente se realice por el sistema electrónico una
vez lerda la cédula correspondiente.
V O T A C I O N
Autorizado, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Se autoriza que la designación de los diputados que
conformarán la Comisión Permanente para el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de
esta Legislatura, se haga mediante la lectura de una cédula y se recoja la votación
mediante el sistema electrónico.
Proceda la Secretaría a dar lectura a la cédula propuesta de
propietarios y suplentes para la Comisi6n Permanente.
Permítame, señor Secretario.
Sonido en la curul del diputado Calderón Cardoso.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO (PAS): Sí, Presidente.
Para hacer una solicitud.
Toda vez que a principios de este mes dos partidos políticos que
estamos representados en esta Cámara interpusimos un documento solicitando fuera escrita
una fracción parlamentaria y toda vez que la autoridad competente de esta Cámara no ha
resuelto, solicitamos que en tanto eso sucede pueda haber un representante solamente con
voz en la Comisión Permanente.
EL C. PRESIDENTE: Perd6neme, diputado, la institución de la Comisión
Permanente que representa al Congreso de la Unión durante su receso es una institución
constitucional y que tiene integración en la Constituci6n General de la República y sus
funciones en la Constitución y en la Ley Orgánica, no podemos modificar su estructura ni
su funcionamiento de manera económica.
Sonido en la curul del diputado Gustavo Riojas.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA (PSN): Nada más para hacer
hincapié en esto.
Seguimos en un estado de indefensión, yo me imagino que han de tener
cosas más importantes que resolver los problemas de México, pero bueno, ese es problema
de ustedes. En lo que nosotros estamos insistiendo, señor...
(Desorden en el salón)
EL C. PRESIDENTE: Permítame, la asamblea poder atender al diputado.
Continúe, diputado Riojas.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA (PSN): Lo que solicitamos y
seguiremos solicitando, hasta que los señores diputados se dignen resolver es la
situación que guarda el Partido de la Sociedad Nacionalista y el Partido Alianza Social y
ojalá que sea antes de la última sesión de períodos en el 2003, en ese sentido
seguiremos insistiendo y que quede constancia para reservados el derecho de acudir a otra
instancia si aquí se nos sigue negando, cuando menso la contestación,
Entonces, apoyando a lo que el compañero Cardoso dijo.
EL C. PRESIDENTE:: Acepto el planteamiento y se hace una excitativa
para que se resuelva por escrito las solicitudes hechas por los partidos de Alianza Social
y de la Sociedad Nacionalista. Pero procedamos con el trámite autorizado por la asamblea,
que es dar lectura a una cédula y consultar mediante el sistema electrónico si se
aprueba o no la propuesta para integración de la Comisión Permanente de diputados
propietarios y suplentes.
Dé lectura el Secretario a la cédula.
EL C. SECRETARIO: Propietarios. Diputada Beatriz Paredes Rangel,
diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, diputado Eduardo Andrade Sánchez, diputa do Carlos
Aceves del Olmo, diputado Alfredo Ochoa Toledo, diputado Efren Leyva Acevedo, diputado
Elías Romero Apis, diputado Felipe Calderón Hinojosa, diputado Alejandro Zapata
Perogordo, diputado Ricardo García Cervantes, diputada Silvia Alvarez Bruneliere,
diputado Julián Hernández Santillán, diputado Fernando Pérez Noriega, diputado Ardían
Rivera Pérez, diputada Rocío García Gaytán, diputado Marra del Rosario Tapia Medina,
diputado Uuc-Kib Espadas Ancona, diputada María Cristina Moctezuma Lule, diputado Jaime
Cervantes Rivera.
Sustitutos, Diputado Felipe Solís Acero, diputado Guillermo Hopkins
Gamez, diputada Marisela Sánchez Cortés, diputado Ney González Sánchez, diputado
Edilberto Buenfil Montalvo, diputada Marra de las Nieves García Fernández, diputado
Florentino Castro López, diputado Sergio Vaca Betancourt, diputado Jesús Mario Garza
Guevara, diputada Martha Patricia Martínez, diputada Mercedes Hernández Rojas, diputado
Carlos Raymundo Toledo, diputado Carlos Flores Gutiérrez, diputado Alfonso Bravo y Mier,
diputada Teresa Gomez Mont y Urueta, diputado Jesús Garibay García, diputado Audárico
Hernández Gerónimo, diputado Bernardo de la Garza Herrera y diputado Juan Carlos Regis
Adame.
EL PRESIDENTE: Proceda la secretaría a ordenar que se abra el sistema
electrónico de votación hasta por cinco minutos.
EL MISMO SECRETARIO: Háganse los avisos del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico de votación para emitir el voto con relación a la cédula
de diputados propietarios y sustitutos integrantes de la Comisión Permanente.
(votación)
EL MISMO SECRETARIO: Señor Presidente, se emitieron 357 votos en pro,
7 en contra y 16 abstenciones.
EL PRESIDENTE: Aprobada la integración de los diputados para
participar en la Comisión Permanente del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio, por
357 votos.
En consecuencia, se declara que forman parte de la Comisión Permanente
del Congreso de la Unión que funcionará durante el Primer Receso del Primer Año de
Ejercicio de la LVIII Legislatura, a los siguientes diputados:
Propietarios: diputada Beatriz Paredes Rangel, sustituto: diputado
Felipe Solís Acero. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, sustituto: diputado Guillermo
Hopkins Gamez. Diputado Eduardo Andrade Sánchez, sustituto: diputada Maricela Sánchez
Cortés. Diputado Carlos Aceves del Olmo, sustituto: diputado Ney González Sánchez.
Diputado Alfredo Ochoa Toledo, sustituto: diputado Edilberto Buenfil Montalvo. Diputado
Efrén Leyva Acevedo, sustituto: diputada María Nieves García Fernández. Diputado
Elías Romero Apis, sustituto: diputado Florentino Castro López. Diputado Felipe
Calderón Hinojosa, sustituto: diputado Sergio Vaca Betancourt. Diputado Alejandro Zapata
Perogordo, sustituto: Jesús Mario Garza Guevara. Diputado Ricardo García Cervantes, que
es por ministerio de ley, sustituto: Martha Patricia Martínez. Diputada Silvia Alvarez
Bruneliere, diputada Mercedes Hernández Rojas. Diputado Julián Hernández Santillán,
sustituto: diputado Carlos Raymundo Toledo. Diputado Fernando Pérez Noriega, sustituto:
Carlos Flores Gutiérrez. Diputado Adrían Rivera Pérez, sustituto: diputado Alfonso
Bravo y Mier. Diputada Rocío García Gaytán, sustituto: diputada Teresa Gómez Mont.
Diputada María del Rosario Tapia Medina, sustituto: diputado Jesús Garibay García.
Diputado Uuc-kib Espadas Ancona, sustituto: diputado Auldárico Hernández Gerónimo.
Diputada Cristina Moctezuma Lule, sustituto: diputado Bernardo de la Garza Herrera. Y
diputado Jaime Cervantes Rivera, sustituto: Juan Carlos Regis Adame.
La mesa directiva, con fundamento en el artículo 11 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, designa
las siguientes comisiones protocolarias:
Para participar de la clausura del Primer Periodo Ordinario de Sesiones
del Primer Año de Ejercicio de la Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura, a la
Presidencia de la República: Los integrantes de la Mesa Directiva y los diputados que
eventualmente designen los grupos parlamentarios.
A la Honorable Cámara de Senadores: se le comunicará por escrito.
A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, integrantes de la Mesa
Directiva, los diputados que eventualmente designen los grupos parlamentarios y el
diputado José Manuel del Río Virgen.
A la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y las Legislaturas de
los estados, se les comunicará por escrito.
Ruego a los presentes ponerse de pie.
Hoy 29 de diciembre de 2000, la Cámara de Diputados de la LVIII
Legislatura del Honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus
trabajos, correspondientes al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de
Ejercicio.
Los invito a entonar el Himno Nacional.
(Se entona el Himno Nacional)
EL PRESIDENTE: Por último, consulte la Secretaría a la Asamblea si
autoriza que el acta de esta Sesión se dé por leída y copia de la misma sea distribuida
a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
EL SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se autoriza que el acta
de esta Sesión se dé por leída y se distribuyan copias de la misma a los grupos
parlamentarios para su revisión y aprobación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Se da por leída, señor Presidente.
EL PRESIDENTE (A las 16:55 horas): Y se hará
como se ha dicho, felicidades, gracias a todos. (aplausos)
EL PRESIDENTE: A las señoras y señores diputadas y diputados y a las
señoras y señores senadores, se les suplica permanecer en el Salón para instalar la
Comisión Permanente.
A las señoras y señores diputados designados para la Comisión
Permanente y a los senadores que nos acompañan para instalar la Comisión Permanente del
Primer Receso, procederemos a hacerlo en unos minutos.