SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 29 DE NOVIEMBRE DE 2000.
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ORDEN DEL DIA 29 DE NOVIEMBRE DE 2000. |
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| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
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| EFEMÉRIDES | |
| INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA | |
| DICTÁMEN A DISCUSIÓN | |
| PROPOSICIONES | |
| EXITATIVAS | |
| AGENDA POLÍTICA | |
| CLAUSURA |
PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LVIII
LEGISLATURA, DEL DIA 20 DE NOVIEMBRE DE 2000.
EL C. PRESIDENTE ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Ruego a la Secretaría
haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los
ciudadanos diputados.
LA C. SECRETARIA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se informa a la
Presidencia que existen registrados previamente 264 diputados.
EL C. PRESIDENTE: Hay quórum.
Se abre la Sesión (A las 1 1:32 hrs. )
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Proceda la Secretaría a dar lectura al Orden del Día.
LA MISMA C. SECRETARIA:
LECTURA ORDEN DEL DIA
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 29 DE NOVIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior
COMUNICACIONES
De Ciudadanos
De los Congresos de los Estados de Coahuila y Nayarit.
Protesta de Ciudadano Diputado.
De la Junta de Coordinación Política.
EFEMERIDES
Sobre el ciudadano Andrés S. Viesca, a cargo del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Sobre el Día Mundial de las personas con problemas de audición, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas al Artículo 82 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno
a Comisión).
Que reforma la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la C. Dip.
Miroslava García Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA
Dos de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyectos
de Decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos, para prestar servicios a Gobiernos
Extranjeros. (dispensa de segunda lectura, discusión y votación).
Tres de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública con Proyectos
de Decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos, para aceptar y usar
condecoraciones que les confieren Gobiernos Extranjeros. (dispensa de segunda lectura,
discusión y votación).
DICTAMEN A DISCUSION
De la Comisión de Equidad y Género con Proyecto de Ley del Instituto
Nacional de las Mujeres. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 28 de noviembre,
discusión y votación).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo sobre el cumplimiento de los Acuerdos Agrarios del
Gobierno Federal ante las Organizaciones Campesinas, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación con la Procuraduría General de la
República, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la realidad que vive el Autotransporte
Federal, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno
a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la situación de los indígenas en el Estado
de Nayarit, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que las Secretarías: de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca y de Salud, se aboquen a resolver el grave problema de
contaminación y salud pública en el Municipio de Torreón, Coahuila, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la reducción del precio del gas, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para Crear una Comisión Especial que coadyuve y
dé seguimiento a los proyectos de desarrollo regional para el Sur Sureste de México, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la integración de los Diputados del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo, en las Secretarías de las Mesas Directivas de las
Comisiones Ordinarias de la Cámara de Diputados, a cargo del Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre la problemática del precio del frijol, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
Comisión).
EXCITATIVAS
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y del Distrito
Federal, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Comentarios sobre la integración del Gabinete, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
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EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del Orden del Día es la
discusión del Acta de la Sesión Anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la
lectura al Acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma, a
los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, para sus observaciones, y se proceda a su
votación.
LA MISMA C. SECRETARIA: Por
instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al
Acta de la Sesión Anterior, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de
la misma, a los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios para sus observaciones, y se
proceda a su votación.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa. sírvanse
manifestarlo .
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
EL C. PRESIDENTE: Se dispensa la lectura.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION,
CELEBRADA EL MARTES VEINTIOCHO DE NOVIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO
DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA
LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados
Unidos Mexicanos, a las once horas con veintiún minutos del jueves veintiocho de
noviembre de dos mil, con la asistencia de doscientos noventa y nueve diputados, el
Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el
acta de la sesión anterior, en sus términos.
Comunicación del diputado Javier Usabiaga Arroyo, por la que solicita
licencia para separarse del cargo de diputado federal. En votación económica se aprueba
el punto de acuerdo respectivo. Llámese al suplente.
Comunicación de la diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota, por la que
solicita licencia para separarse del cargo de diputada federal. Se aprueba el punto de
acuerdo en votación económica. Llámese al suplente.
El Presidente informa que a las puertas del Salón de Sesiones, se
encuentra el ciudadano Abelardo Escobar Prieto, electo como diputado suplente en la
segunda circunscripción, y designa a una comisión que lo acompañe en el acto de rendir
su protesta de ley. Terminado el acto protocolario, entra en funciones de inmediato.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la
contratación de personas con discapacidad por parte de la Cámara de Diputados. En
votación económica se prueba.
Hablan sobre el octogésimo noveno aniversario de la proclamación del
Plan de Ayala, los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Gustavo
Nabor Ojeda Delgado, del Partido Revolucionario Institucional; y Silvano Aureoles Conejo,
del Partido de la Revolución Democrática.
Se refiere al aniversario del asesinato de los hermanos Serdán, el
diputado Benito Vital Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional.
Hablan sobre el Día Internacional de la no Violencia hacia las
Mujeres, las diputadas: María de los Angeles Sánchez Lira, del Partido de la Revolución
Democrática; Norma Patricia Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
La Secretaría informa, a las doce horas con treinta y un minutos, que
existen registrados cuatrocientos sesenta diputados. Se ordena el cierre del sistema de
registro electrónico.
Continúan con el tema las diputadas: Rosa Delia Cota Montaño, del
Partido del Trabajo; María Teresa Campoy Ruy Sánchez, del Partido Verde Ecologista de
México; María del Rocío García Gaytán, del Partido Acción Nacional; y Olga Haydée
Flores Velásquez, del Partido Revolucionario Institucional.
Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:
María Cruz Martínez Colín, del Partido Acción Nacional, que
adiciona la fracción vigésimo octava al artículo setenta y tres de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos
Constitucionales.
José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de
México, de reformas al artículo veintiocho de la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente.
Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal
Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita
permisos para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto por el que
se crea la Ley para la Inscripción de Vehículos de Procedencia Extranjera, para los
efectos del inciso e) del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de
Comercio y Fomento Industrial.
Minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto que concede
permisos para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar condecoraciones que les
confieren gobiernos extranjeros. Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad
Pública.
Para presentar proposiciones con proyecto de punto de acuerdo, hacen
uso de la palabra los diputados:
Luis Alberto Villarreal García, del Partido Acción Nacional, para
solicitar a la Secretaría de Gobernación, se declare zona de desastre por sequía a
varios municipios del Estado de Guanajuato.
Presidencia del diputado Eric Eber Villanueva Mukul
Para el mismo asunto, suben a la tribuna los diputados Luis Gerardo
Rubio Valdéz y Rubén García Farías, ambos del Partido Revolucionario Institucional.
Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.
Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, para que en el
Presupuesto de Egresos de la Federación de dos mil uno, se contemple una partida especial
para la construcción del Museo de la Historia del Movimiento Zapatista, en el municipio
de Ayoxustla, Puebla. Se turna a las comisiones de Cultura y de Presupuesto y Cuenta
Pública.
Abel Trejo González, del Partido Revolucionario Institucional, sobre
el desarrollo del Istmo de Tehuantepec como puerta de acceso para la región sur.
Para el mismo tema, habla el diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del
Partido de la Revolución Democrática.
Se turna a las comisiones de Comunicaciones, de Transportes y de
Presupuesto y Cuenta Pública.
Antonia Irma Piñeyro Arias, del Partido Revolucionario Institucional,
a nombre de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, sobre el programa
Diputada Amiga, Diputado Amigo, para apoyar a los trabajadores migratorios.
La Asamblea, en votación económica, lo considera de urgente
resolución, y se refieren al tema los diputados: Erika Elizabeth Spezia Maldonado, del
Partido Verde Ecologista de México; Petra Santos Ortiz, del Partido de la Revolución
Democrática; Oscar Ochoa Patrón, del Partido Acción Nacional; y Sergio Acosta Salazar,
del Partido de la Revolución Democrática.
La Asamblea aprueba el punto de acuerdo en votación económica. Se
turna a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios para su
instrumentación.
Dictamen de la Comisión de Equidad y Género, con proyecto de Ley del
Instituto Nacional de las Mujeres. Es de primera lectura. Se ordena su publicación en la
Gaceta Parlamentaria.
El Presidente informa que se encuentran representantes de varias
organizaciones sociales interesadas en la regularización de vehículos de procedencia
extranjera, y solicita a los grupos parlamentarios la integración de una comisión para
atenderlos.
Continúan con las proposiciones con punto de acuerdo, los diputados:
José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia,
Partido Político Nacional, sobre la Fundidora de Monterrey y su objeto de
desincorporación.
Para el mismo tema, habla el diputado Jesús Mario Garza Guevara, del
Partido Acción Nacional.
Se turna a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de
Desarrollo Social.
Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, sobre la situación
del Movimiento Nacional de los Cuatrocientos Pueblos.
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia
Se refieren al mismo tema los diputados: Nicasia García Domínguez,
del Partido Verde Ecologista de México; y José Francisco Yunes Zorrilla, del Partido
Revolucionario Institucional.
Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Juan Manuel Martínez Nava, del Partido Revolucionario Institucional,
sobre apoyo a los productores de maíz en el Presupuesto de Egresos de la Federación para
dos mil uno.
Hablan sobre el mismo asunto los diputados: Francisco Esparza
Hernández, del Partido Acción Nacional; Gustavo Riojas Santana, del Partido de la
Sociedad Nacionalista; y Rogaciano Morales Reyes, del Partido de la Revolución
Democrática.
La proposición se turna a las comisiones unidas de Presupuesto y
Cuenta Pública; Comercio y Fomento Industrial, y de Agricultura y Ganadería.
Marco Antonio Dávila Montesinos, del Partido Revolucionario
Institucional, sobra las tarifas de energía eléctrica. Se turna a las comisiones unidas
de Hacienda y Crédito Público; Comercio y Fomento Industrial, y de Energía.
Josefina Hinojosa Herrera, del Partido Revolucionario Institucional,
sobre la revisión de las percepciones económicas de los trabajadores al servicio del
Estado y su impacto en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Se turna a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Para hechos, se concede el uso de la palabra al diputado José Narro
Céspedes, del Partido del Trabajo.
Juan Manuel Carreras López, del Partido Revolucionario Institucional,
con relación a la protección de los derechos de los migrantes en tránsito, en la época
decembrina. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Heidi Gertud Storsberg Montes, del Partido Acción Nacional, para
solicitar al Secretario de Gobernación la adecuada revisión del gasto en materia de
comunicación social. Se turna a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública.
Tomás Torres Mercado, del Partido de la Revolución Democrática, para
que se genere un fondo extraordinario para abatir el rezago de infraestructura en los
estados y zonas más pobres del país.
Para el mismo tema, habla el diputado Juan Carlos Regis Adame, del
Partido del Trabajo.
Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se refieren a la integración de los órganos electorales en el Estado
de Yucatán, los diputados: Roger Antonio González Herrera, del Partido Acción Nacional;
Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo; Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de la
Revolución Democrática; y Rosa Elena Baduy Isaac, del Partido Revolucionario
Institucional.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Para rectificar hechos, hacen uso de la palabra los diputados: Eric
Eber Villanueva Mukul, del Partido de la Revolución Democrática; Roger Antonio González
Herrera, del Partido Acción Nacional; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido
Revolucionario Institucional, en dos ocasiones; y Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de
la Revolución Democrática.
Se pronuncian sobre la situación de los pensionados y jubilados de las
instituciones de seguridad social, los diputados: Cuauhtémoc Rafael Montero Esquivel, del
Partido de la Revolución Democrática, en dos ocasiones, la segunda para rectificar
hechos; José María Rivera Cabello, del Partido Acción Nacional; y José Manuel del Río
Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciocho horas con
cuarenta y tres minutos, citando para la que tendrá lugar el miércoles veintinueve de
noviembre de dos mil, a las once horas.
EL C. PRESIDENTE: Proceda la Secretaría, a poner a discusión el Acta.
LA MISMA C. SECRETARIA: Está a discusión el acta. No habiendo quien
haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
EL C. PRESIDENTE: Aprobada el Acta.
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EL C. PRESIDENTE: Proceda la Secretaría a
dar cuenta con las comunicaciones de ciudadanos.
LA MISMA C. SECRETARIA:
C. Emilio Zebadúa
Dip. Ricardo Francisco García Cervantes Presidente de la Mesa
Directiva De la Cámara de Diputados
El 31 de octubre de 1996, la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión me distinguió al de signarme como Consejero Electoral del Consejo
General del Instituto Federal Electoral, cargo que he ejercido con el mejor de mis
empeños y con estricto apego a los principios rectores de certeza, legalidad,
imparcialidad, independencia y objetividad que establece nuestra Constitución.
El día de ayer el señor Gobernador electo del estado de Chiapas,
Pablo Salazar Mendiguclúa, me honró con la invitación a participar como Secretario de
Gobierno en su administración que inicia el próximo 8 de diciembre. Considerando la
trascendencia que para el desarrollo democrático y armónico del país representa el
estado de Chiapas, comunico, de manera respetuosa, a esa Honorable Soberanía que he
decidido aceptar dicho encargo. En consecuencia, y por este conducto, presento mi renuncia
a partir del día 30 de noviembre del año en curso al cargo de Consejero Electoral del
Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Finalmente, deseo hacer patente mi reconocimiento irrestricto por el
apoyo y el respeto que esa Honorable Cámara ha brindado en todo tiempo al Instituto
Federal Electoral en el desempeño autónomo de sus funciones constitucionales.
Atentamente
Dr. Emilio Zebadúa (rúbrica)
Consejero electoral
EL C. PRESIDENTE: De enterado y túrnese a la Comisión de Gobernación
y Seguridad Pública.
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LA MISMA C. SECRETARIA:
C. Juan Molinar Horcasitas.
Dip. Ricardo García Cervantes Presidente de la Mesa Directiva H.
Cámara de Diputados LVIII Legislatura PRESENTE
Sirva la presente para solicitarle sea el amable conducto para
presentar ante la H. Cámara de Diputados mi renuncia, a partir del 30 de noviembre, al
cargo de consejero electoral del Instituto Federal Electoral con el que fui distinguido el
31 de octubre de 1996. Lo anterior para los efectos conducentes.
Agradezco la confianza conferida.
Atentamente
Juan Molinar Horcasitas (rúbrica)
Consejero electoral
EL C. PRESIDENTE: De enterado y túrnese a la Comisión de Gobernación
y Seguridad Pública.
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Proceda la Secretaría a dar lectura a
las comunicaciones de los Congresos de los Estados.
LA MISMA C. SECRETARIA:
Congreso del Estado de Coahuila
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del H. Congreso de la Unión
México, DF.
En sesión celebrada en esta fecha por el Pleno de la Quincuagésima
Quinta Legislatura del Congreso del estado de Coahuila, se trató lo relativo a un plantea
miento sobre el "Programa Nacional de Abasto Social", presentado por el grupo
parlamentario "Luis Donaldo Colosio Murrieta" del Partido Revolucionario
Institucional, en los términos que consigna el documento que se acompaña a la presente
comunicación.
Al resolverse sobre este asunto, el Pleno del Congreso aprobó el
siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero: Que este Congreso envíe una respetuosa so licitud a la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el propósito de que haga una
excitativa tanto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como a la Secretaría
de Desarrollo Social, a fin de que liberen en su totalidad los recursos asignados al
Programa Nacional de Abasto Social.
Segundo: Solicitar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
que contemple el Programa de Abasto Social en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio 2001.
Conforme a sus términos, este Punto de Acuerdo se comunica a esa H.
Cámara de Diputados, para su conocimiento y la atención que resulte Procedente.
Atentamente
Saltillo, Coahuila, a 14 de noviembre del año 2000
El Presidente de la Mesa Directiva
Dip. Heriberto Ramos Salas (rúbrica)
Punto de Acuerdo que presenta el diputado Juan Alejandro de Luna
González, en representación del grupo parlamentario "Luis Donaldo Colosio
Murrieta" del Partido Revolucionario Institucional del Congreso del Estado.
La distribución del gasto público en nuestro país, ha sido uno de
los aspectos más discutidos en los últimos años. Las necesidades de crecimiento y
desarrollo de la población han ido de la mano con la atención a la pobreza extrema de
millones de mexicanos que por diferentes razones se han ido rezagando, quedando en
condiciones de desventaja que requieren urgentemente de apoyos básicos en materia de
alimentación.
La atención a la salud, la educación, la vivienda, la seguridad
pública, el empleo, el campo, el equipamiento urbano, etc., se han mantenido en el ánimo
de los Poderes Federales Ejecutivo y Legislativo, sobre todo en los momentos de
elaboración y aprobación de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, sin
embargo, aún falta mucho por discutir sobre el tema relacionado con el abasto social.
Si bien es cierto que el programa de abasto social, en estos momentos
no constituye la solución de fondo al problema de la pobreza en México, también es
cierto que se requiere como un paliativo importante que atenúe los efectos negativos del
desarrollo social, en lo que llegan con plenitud sus beneficios a las familias actualmente
en desventaja.
Para el año 2000 se asignaron, en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, 715 millones de pesos al Programa Nacional de Abasto Social, sin embargo, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la fecha, sólo ha liberado 418 millones,
es decir, a escasos 15 días de terminar su ejercicio constitucional el Presidente
Zedillo, apenas se ha aplicado el 58% de dicho presupuesto.
¿Qué habrá de ocurrir con este presupuesto durante el mes de
diciembre, en caso de que no sea liberado en su totalidad?
¿,Habrá la disposición de continuar con la aplicación presupuestal
para tan importante programa?
Estas y otras dudas asaltan a las familias beneficiadas en nuestras
comunidades, ya que en nuestro estado existe una agrupación denominada "Consejos
Comunitarios de Abasto", organismo que abarca Coahuila y la Región Lagunera de
Durango, encargado de operar, en coordinación con Diconsa, el programa de abasto social
en 695 comunidades.
A través de este Programa se benefician alrededor de 58,000 familias
de escasos recursos, llevándoles un margen de ahorro superior al 14% en precios al
consumidor,
Productos básicos como maíz, frijol, arroz, azúcar, harina de maíz,
leche liconsa, abarrotes y mercancías generales, son ofrecidos por esta organización de
Consejos Comunitarios de Abasto en beneficio de la economía y la alimentación de los
más necesitados, contribuyendo, además, a evitar el encarecimiento irracional de estos
productos al aumentar la oferta en el mercado y elevar los niveles de competitividad.
Por lo anteriormente señalado y con fundamento en el compromiso que
los representantes populares tenemos frente a las demandas de la comunidad, el grupo
parlamentario "Luis Donaldo Colosio Murrieta" del Partido Revolucionario
Institucional, se permite poner a su consideración el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero: Que este Congreso envíe una respetuosa so licitud a la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el propósito de que haga una
excitativa tanto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como a la Secretaría
de Desarrollo Social, a fin de que liberen, en su totalidad, los recursos asignados al
Programa Nacional de Abasto Social.
Segundo: Solicitar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,
contemple el Programa de Abasto Social en el Presupuesto de Egresos de la Federación para
el ejercicio 2001.
Atentamente
Saltillo, Coah., a 14 de noviembre del año 2000.
Por el Grupo Parlamentario "Luis Donaldo Colosio
Murrieta" del Partido Revolucionario Institucional
Dip. Juan Alejandro de Luna González
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
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LA MISMA C. SECRETARIA:
Congreso del Estado de Nayarit
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados
Del Honorable Congreso de la Unión
PRESENTE
De conformidad con lo previsto por los artículos 53, fracción III, de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 27 inciso d) del Reglamento de Gobierno Interior
y del Proceso Legislativo, los suscritos Secretarios de la Honorable XXVI Legislatura, nos
permitirnos hacer de su conocimiento lo siguiente
En sesión pública ordinaria celebrada el día 5 de octubre del
presente año, la Honorable Asamblea Legislativa aprobó el Acuerdo que tiene por objeto
solicitar respetuosamente a la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión,
analice y apruebe en su caso, incremento sustancial al presupuesto destinado a la
Educación para el Ejercicio Fiscal del año 2001.
Aprovecharnos la ocasión para reiterarle nuestro respeto.
Atentamente
"Sufragio Efectivo. No Reelección"
Tepic, Nayarit, 6 de octubre del año 2000.
Ciudadanos Diputados Secretarios
N. Alonso Villaseñor Anguiano (rúbrica)
Filiberto Delgado Sandoval (rúbrica)
Honorable Asamblea Legislativa:
A la Comisión Legislativa que suscribimos, nos fue turnada por
instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva, la solicitud presentada por el C.
Diputado Carlos Enrique García Cambero, para la emisión de Punto de Acuerdo con el fin
de solicitar respetuosa mente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con el
apoyo de los Legisladores Federales Nayaritas integrantes de la Comisión de Educación de
la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, así como a las autoridades educativas
en el Estado, se analice y apruebe en su caso, incremento sustancial al presupuesto
destinado al ramo educativo.
En virtud de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 73 fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 40 y 57 del
Reglamento de Gobierno Interior y del Proceso Legislativo, procedimos a la elaboración
del dictamen y proyecto de acuerdo de referencia, en razón de las siguientes:
Consideraciones
1. La Constitución de 1917, en su última reforma del S de marzo de
1993 deja de manifiesto la obligación del Estado de proporcionar educación, así como la
de recibirla, desde preescolar a secundaria, otorgando facultades a los particulares para
impartirla en todos sus tipos y modalidades, concediendo al Estado la facultad de otorgar
y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares.
Esta última reforma adiciona la fracción V al artículo 30. que
incorpora al texto constitucional el compromiso del Estado de promover los tipos y
modalidades distintas a la educación preescolar, primaria y secundaria necesarias para el
desarrollo del país, agregando expresamente la educación superior, y en forma tácita a
modalidades como la educación para adultos, la educación especial y la indígena. Esta
última reforma ratifica la enorme importancia que para el futuro del país tiene la
educación.
2. La educación constituye un fin en sí mismo, dado que permite el
desarrollo integral del ser humano y propicia las condiciones materiales e intelectuales
que le posibilitan el acceso a los conocimientos y las herramientas científicas técnicas
para transformar su realidad y con ello, sus condiciones de vida.
La sociedad padece un rezago educativo que supera los 35 millones de
mexicanos que no han concluido su instrucción básica, condenados a engrosar las filas de
los millones de personas excluidas de las posibilidades de desarrollo.
3. En México, la brecha entre los que más tienen y los que menos
tienen se amplía día con día, son cada vez más los millones de mexicanos que se
debaten en la llamada extrema pobreza. La disyuntiva de la educación pública es ser o no
ser popular. Si sigue siendo popular, será el más efectivo motor de ascenso para las
clases sociales en condiciones de pobreza, porque éstos sólo pueden mandar a sus hijos a
las escuelas públicas.
4. El problema en los países pobres como el nuestro, radica en la
disyuntiva de si se fortalece a la educación privada con recursos fiscales, o si éstos,
en caso de incrementarse, se entregan a la educación pública, que nos pertenece a todos.
Si la influencia neoliberal encuentra cómo justificar que la libertad de educación no
solo presupone libertad de conciencia, libertad para elegir el tipo de educación, y
además, el dinero capta do por el Estado vía impuestos, vaya a subsidiar mediante becas
y otros mecanismos crediticios a estudiantes de escuelas privadas, entonces estaremos
presenciando mayor decremento de la educación pública, que en los nuevos tiempos del
cambio, seguirá en penuria.
5. No basta la reconciliación que nos hermane en pro pósitos y
compromisos, es necesario seguir luchando por un incremento al presupuesto educativo. No
es posible continuar con los supuestos incrementos que para el año que transcurre
sobrepasó apenas el 4% del Producto Interno Bruto; estamos a la mitad de lo recomendado
por la UNESCO, cuando otras naciones dedican a la educación hasta el 16% de dicho
producto.
En base a estas consideraciones los integrantes de la Comisión que
suscribe, estimamos procedente la pro puesta, por lo que de conformidad a los artículos
97 y 144 del Reglamento de Gobierno Interior y del Proceso Legislativo, proponemos a esta
soberanía el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se solicita respetuosamente a la Quincuagésima Octava
Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, analice y apruebe en su, caso, incremento
sustancial al presupuesto destinado a la educación para el Ejercicio Fiscal del ano 2001.
Segundo. Se solicita respetuosamente a la autoridad educativa del
Estado de Nayarit, canalice mayores re cursos financieros a la educación pública básica
y universitaria en el Ejercicio Fiscal del año 2001.
Transitorio
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su
aprobación y publíquese en el Periódico Oficial, órgano de Gobierno del Estado.
Segundo. Comuníquese el contenido del presente acuerdo a la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, a los Legisladores Federales por el Estado de
Nayarit, solicitando su apoyo; a la autoridad educativa local, así como a todos los
Congresos de los Estados de la República para que suscriban acuerdos similares.
Dado en la Sala de Comisiones "General Esteban Baca
Calderón" de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en
Tepic, su capital, a los cuatro días del mes de octubre del ano dos mil.
Comisión de Educación y Asuntos Culturales
Dip. Presidente, no firma por ser el autor de la iniciativa
Carlos Enrique García Gambero
Dip. Vicepresidente
David Estrada Cervantes (rúbrica)
Dip. Secretario
Jorge Rubio Reynoso (rúbrica)
Dip. Vocal
Gilberto Padilla Peña (rúbrica)
Dip. Vocal
Cora Cecilia Pinedo Alonso (rúbrica)
EL PRESIENTE: Túrnese a la Comisión e Presupuesto y Cuenta Pública
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LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTIA:
Comunicación del Congreso de Nayarit con punto de acuerdo para que se
considere en el Presupuesto de egresos el incremento de participaciones federales a
estados y municipios.
CC. Secretarios de la Cámara de Diputados Del Honorable Congreso de la
Unión PRESENTE
De conformidad a lo previsto por los artículos 53 fracción III de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo y 27 inciso d) del Reglamento de Gobierno Interior y
del Proceso Legislativo, los suscritos Secretarios de la Honorable XXVI Legislatura, nos
permitimos hacer de su conocimiento lo siguiente
En sesión pública ordinaria celebrada el día 17 de octubre del
presente ano, la Honorable Asamblea Legislativa aprobó el Acuerdo que tiene por objeto
solicitar a la Comisión de Programación y Presupuesto de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión considere en el Presupuesto de Egresos 2001 el incremento
de participaciones federales a estados y municipios y se les otorguen nuevas potestades
tributarías, de acuerdo a las consideraciones y motivos señalados en el cuerpo del
resolutivo que se anexa.
Aprovechamos la ocasión para reiterarle nuestro respeto.
Atentamente
"Sufragio Efectivo. No Reelección"
Tepic, Nayarit, 18 de octubre del ano 2000.
Ciudadanos Diputados Secretarios
N. Alonso Villaseñor Anguiano (rúbrica)
Filiberto Delgado Sandoval (rúbrica)
Honorable Asamblea Legislativa:
Los integrantes de la Comisión de Gobierno Legislativo, habiendo
analizado la difícil situación por la que atraviesan las Haciendas Públicas del Estado
y de los municipios de la entidad, y la carga de obras y servicios públicos bajo su
responsabilidad, más las necesidades sociales que deben atender, solicitamos al Pleno de
la Asamblea Legislativa la aprobación del acuerdo que tiene por objeto solicitar a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión, considere un incremento a las participaciones federales que anual
mente aprueba para los Estados y sus Municipios; en atención a las facultades que nos
otorga el artículo 49 fracción I de la Constitución Política del Estado de Nayarit.
los miembros de la Comisión que suscribe, sometemos a su criterio el presente proyecto de
acuerdo al tenor de los siguientes:
Consideraciones
Que las tendencias institucionales jurídico económicas actuales se
han propuesto fortalecer la autonomía de los Estados y Municipios, particularmente la de
su hacienda pública. Sin embargo, persisten prácticas inequitativas en la distribución
de la riqueza nacional, que obstaculizan el desarrollo de importantes regiones del país y
concentran los beneficios de los recursos públicos en las zonas y de mayor riqueza.
En la reforma constitucional de 1999, los diputados de la LVII
Legislatura Federal colocaron al municipio en el centro del desarrollo nacional,
planteando la urgen te necesidad de dotar a los gobiernos municipales de los recursos
económicos suficientes para prestar con eficacia los servicios y la obra pública a su
cargo, y atender de manera satisfactoria las demandas comunitarias.
Las políticas de Estado en materia de descentralización y
desconcentración de funciones y de aplicación del gasto público no han sido lo intenso
que se esperaba, ni han revertido la situación de indigencia hacen daría de las
Entidades Federativas y los Municipios; ambas instancias de gobierno continúan padeciendo
de estrechez financiera en agravio de los sectores sociales y de las poblaciones a las que
atienden en su ámbito de competencia, atadas por los Convenios de Coordinación Fiscal y
para el Desarrollo, que las remiten a marcos reducidos de captación de recursos propios
para el financiamiento y ejecución de obra directa.
En esa relación dentro de un federalismo que aun no alcanza su madurez
e inhibe el desarrollo de las regiones del país por el centralismo con el que opera, los
ingresos por participaciones de la federación son la principal fuente de las haciendas
del Estado y sus municipios con la que atienden el gasto público de sus atribuciones,
funciones y facultades.
Para promover e impulsar el desarrollo regional, el equipamiento urbano
de las comunidades y la calidad de vida de la población de los municipios, el gobierno
federal tiene que incrementar el Fondo General de las Participaciones, el Fondo de Fomento
municipal y los Fondos de Aportaciones destinados a dotar a la entidad y los municipios de
mayores recursos vía: Fondo General de Participaciones, de Fortalecimiento a los
Municipios y de Infraestructura Social.
Los gobiernos locales tienen el diagnóstico de la problemática de sus
entidades y municipios, y contemplan en los Planes Estatales de Desarrollo las propuestas
para su atención, en consecuencia, en una primera etapa, las acciones de fortalecimiento
a las haciendas municipales debe hacerse mediante el incremento substancial de los Fondos
Federales de Participaciones, con el objetivo de que Estado y Municipios dispongan de
mayores recursos financieros que consoliden la autonomía en su administración y en la
aplicación de recursos para la obra y los servicios públicos.
Para el logro de los objetivos antes señalados, debemos demandar que,
en el Presupuesto de Egresos del año 2001, la Honorable Cámara de Diputados Federal, de
acuerdo a la facultad exclusiva que le confiere la Constitución de la República en el
artículo 74 fracción IV, apruebe mayores recursos para Estados y Municipios para el
fortalecimiento de su autonomía financie.
Por lo expuesto en los considerandos, con fundamento los artículos 97
y 144 fracción III del Reglamento de Gobierno Interior y del Proceso Legislativo;
solicitamos a esta Honorable Asamblea Legislativa, se discuta y apruebe por así convenir
a los intereses de la sociedad, el siguiente:
Acuerdo
1. Se solicita a la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública de la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad exclusiva
que le confiere el artículo 74 fracción IV, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, se contemple en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año
2001, la aprobación de un incremento a las Participaciones Federales que se entregan a
las Entidades Federativas y Municipios de conformidad al Punto de Acuerdo suscrito por la
LV Legislatura del Estado de Coahuila.
2. Se reforme la Ley de Coordinación Fiscal, con el objeto de
incrementar las participaciones que se distribuyan a Estados y Municipios.
3. Se establezcan sin producir duplicidad, nuevas potestades
tributarias a los gobiernos de las Entidades Federativas y a los Municipios, con la
finalidad de ampliar las fuentes de financiamiento local.
Transitorios
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su
aprobación.
Segundo. Notifíquese el contenido del presente acuerdo a la Honorable
LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, así
como a las Legislaturas de los estados de la República, solicitando su adhesión al
presente acuerdo.
Dado en la Sala de Comisiones "Gral. Esteban Baca Calderón"
del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en Tepic, su capital, a los doce
días del mes de octubre del dos mil.
Comisión de Gobierno Legislativo
Dip. Presidente
Raúl Mejía González (rúbrica)
Dip. Vicepresidente
N. Alonso Villaseñor Anguiano (rúbrica)
Dip. Vicepresidente
J. Isabel Campos Ochoa (rúbrica)
Dip. Secretario
Gilberto Padilla Peña (rúbrica)
EL PRESIDENTE: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta
Pública y de Hacienda y Crédito Público.
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LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA:
Comunicación del Congreso de Nayarit rechazando la importación de
frijol.
CC. Diputados Secretarios De la Honorable Cámara de Diputados Del
Congreso de la Unión PRESENTES
En sesión pública ordinaria celebrada el día 24 de octubre del
presente año, la Honorable Asamblea Legislativa aprobó el Acuerdo que tiene por objeto
enviar a la Cámara de Diputados el rechazo enérgico a la importación del frijol que el
Poder Ejecutivo Federal pretende realizar a través de la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial, de acuerdo a las consideraciones y motivos señalados en el cuerpo del
resolutivo que se anexa.
Lo que se remite para su conocimiento, con plena con fianza de que
ustedes apoyarán nuestra postura al respecto.
Aprovechamos la ocasión para reiterarle nuestro respeto.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Tepic, Nayarit, a 25 de octubre del año 2000.
Ciudadanos diputados secretarios
N. Alonso Villaseñor Anguiano (rúbrica)
Filiberto Delgado Sandoval (rúbrica)
H. Asamblea Legislativa:
Por instrucciones de la Mesa Directiva, nos fue turna do el Punto de
Acuerdo remitido por la LVI Legislatura del estado de Zacatecas, en relación a la
importación de frijol que pretende realizar el Poder Ejecutivo Federal, a través de la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Bajo el marco normativo derivado del
contenido del artículo 73, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
estado, los integrantes de la Comisión que al rubro se señala, procedimos a su estudio,
análisis y dictaminación, de conformidad a las siguientes:
Consideraciones
Primera. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en
la fracción XX del artículo 27 consigna la obligación del Estado de promover las
condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de promover la
generación del empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su
participación e incorporación al desarrollo nacional; así mismo, consigna el fomento a
la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con las obras de
infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación técnica, organización de
la producción, su industrialización y comercialización, considerando estas actividades
de interés público.
Segunda. El 14 de Julio pasado, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación la convocatoria para licitación pública números 038/2000, 039/2000 y
040/2000 expedida por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, invitando a los
comercializadores y empacadores de granos básicos para la importación de frijol de
Nicaragua, Estados Unidos de América y Canadá, por una cantidad de 45,116 toneladas,
amparándose en los tratados de libre comercio suscritos con los países mencionados.
Tercera. Grave resulta el perjuicio a la economía de los productores
nacionales dicha medida. Nuestra Constitución, como se ha descrito en el considerando
primero, consigna la obligación del Estado para planear y organizar la producción
agropecuaria, su industrialización y comercialización. A la fecha, Nayarit almacena
26,600 toneladas de frijol pignorado, de las cuales 8,500 toneladas corresponden al ciclo
19981999 y del ciclo 19992000,18,100 toneladas, lo que hace necesario priorizar la
comercialización del frijol mexicano. Si bien es cierto que el Estado suscribió tratados
de libre comercio con diversos países, es imperativo reorientar la política exterior con
la finalidad de construir una comunidad internacional más democrática y humanista en
oposición a la globalización regida por el capital financiero, criterios de mercado y de
exclusión.
En virtud de lo expuesto, no existe duda de que el ciudadano
Presidente, Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, debe detener dichas licitaciones hasta en
tanto se comercialicen las más de 120,000 toneladas que aún se encuentran embodegadas en
nuestro país, por lo que, con fundamento en los artículos 97 y 144, fracción III, del
Reglamento de Gobierno Interior y del Proceso Legislativo, la Comisión que suscribe, se
adhiere a la propuesta emitida por el Honorable Congreso del esta do de Zacatecas y somete
a la consideración de la XX VI Legislatura, el siguiente proyecto de
Acuerdo
Primero. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit
rechaza enérgicamente la importación del frijol que se propone en la publicación de la
convocatoria para la licitación pública 038/2000, 039/2000 y 040/2000, en el Diario
Oficial de la Federación de fecha 14 de julio del 2000, expedida por la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial para la importación de frijol por la cantidad de 45,116
toneladas de Nicaragua, Estados Unidos de América y Canadá, en virtud de que tal
acción, afecta gravemente la economía de los productores de frijol nacionales y
particularmente de los nayaritas.
Segundo. Se Solicita al Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, y a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, de
tener dichas licitaciones, hasta en tanto se comercialicen las más de 120,000 toneladas
que aún se encuentran almacenadas en nuestro país.
Transitorio
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su
aprobación. Publíquese en el Periódico oficial, órgano del Gobierno del estado.
Segundo. Envíese el presente acuerdo al Honorable Congreso de la
Unión solicitando su apoyo y comuníquese al Honorable Congreso de Zacatecas, para su
conocimiento, al ciudadano Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos; al ciudadano Herminio Blanco, titular de la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial, para que surta los efectos legales procedentes.
Dado en la Sala de Comisiones "General Esteban Baca
Calderón" de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en
Tepic, su capital, a los veinte días del mes de octubre del ano dos mil.
Comisión de Asuntos Agropecuarios,
Forestales y Mineros
Dip. Presidente
J. Guadalupe Flores García (rúbrica)
Dip. Vicepresidente
Carlos Rodríguez Valdivia (rúbrica)
Dip. secretario
Donaciano Robles Ceniceros (rúbrica)
Dip. vocal
Rodrigo González Barrios (rúbrica)
EL PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
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LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA.
Comunicación del congreso de Nayarit solicitando que la Cámara de
Senadores analice la Ley de Desarrollo Rural.
CC. Diputados secretarios
De la H. Cámara de Diputados
Del Congreso de la Unión
PRESENTES
De conformidad a lo previsto por los artículos 53, fracción III, de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 27, inciso d), del Reglamento de Gobierno
Interior y del Proceso Legislativo, los suscritos secretarios de la Honorable XXVI
Legislatura, nos permitimos hacer de su conocimiento lo siguiente:
En sesión pública ordinaria celebrada el día 24 de octubre del
presente año, la Honorable Asamblea Legislativa aprobó el Acuerdo que tiene por objeto
solicitar a la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión que a la brevedad posible
revise, discuta y apruebe en su caso, la Iniciativa de Ley de Desarrollo Rural, que le fue
remitida por la H. Cámara de Diputados, de acuerdo a las consideraciones y motivos
señalados en el cuerpo del resolutivo que se anexa.
Aprovechamos la ocasión para reiterarle nuestro respeto.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Tepic, Nayarit, a 25 de octubre del año 2000.
Ciudadanos diputados secretarios
N. Alonso Villaseñor Anguiano (rúbrica)
Filiberto Delgado Sandoval (rúbrica)
H. Asamblea Legislativa:
A la Comisión de Asuntos Agropecuarios y Forestales nos fueron
turnados sendos Puntos de Acuerdo remitidos por la IX Legislatura del H. Congreso de Baja
California Sur y XVI Legislatura del H. Congreso del estado de Baja California, en los
cuales se exhorta a cada uno de los Congresos locales de la federación, para que
promuevan ante la Cámara de Senadores que revise, dictamine y apruebe favorablemente la
Iniciativa de Ley de Desarrollo Rural que le fue remitida por la Cámara de origen para
tal fin.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 53, párrafo III, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, y del contenido del
artículo 73, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, los
miembros integrantes de la Comisión que al rubro se señala, procedimos a su estudio,
análisis y dictaminación de conformidad a los siguientes:
Antecedentes
I. De las garantías y fortalezas que tenemos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
a) El artículo 25: menciona que el Estado planeará, conducirá,
coordinará y orientara la actividad económica nacional, y llevara a cabo la regulación
y fomento de las actividades que demanda el interés general en el marco de libertades que
otorga esta Constitución.
b) El artículo 26: señala que el Estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo y equidad
al crecimiento de la economía.
c) El artículo 27, fracción XX: el Estado promoverá las condiciones
para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la
población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo
nacional y fomentará la actividad agropecuaria y forestal, para el óptimo uso de la
tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y
asistencia técnica. Asimismo, expedirá la legislación reglamentaria para planear y
organizar la producción agropecuaria, su industrialización y comercialización,
considerándolas de interés público.
d) El artículo 28 nos dice: el Estado contará con los organismos y
empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en
las actividades de carácter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por
sí o con los sectores social y privado.
El último párrafo de este artículo dice: se podrán otorgar
subsidios a actividades prioritarias cuando sean generales y no afecten sustancialmente
las finanzas de la nación. El Estado vigilara su aplicación y evaluará los resultados
de esta.
II. Es de reconocer los esfuerzos que ha hecho el Gobierno de la
República para cumplir los señalamientos constitucionales anteriormente citados, al
crear organismos, instituciones y programas que impulsen y fomenten las actividades
agropecuarias tales como la Sagar, CNA, Banrural, Semarnap, Fira, Firco, Aserca y muchas
más instituciones y programas como Alianza para el Campo, Procampo, Progresa, Empleo
Temporal, Fonaes, Fonden, etcétera.
III. Con lo anterior, entenderíamos que los problemas del campo están
superados, sin embargo los objetivos de los programas no se logran y las instituciones no
cumplen cabalmente con sus funciones.
Con base en estos antecedentes exponemos las siguientes:
Consideraciones
Primera. Que la Ley de Desarrollo Rural contiene los elementos básicos
para la formulación de una política de Estado hacia las actividades productivas que se
practican en el sector rural buscando garantizar el cumplimiento de las metas que en
materia de justicia social, equidad y de desarrollo económico y productivo plantea la
Constitución de la República.
Segunda. La Ley de Desarrollo Rural, aprobada por la Cámara de
Diputados, es un reflejo de las demandas y necesidades del sector rural mexicano y en
particular de quienes en él se dedican a las actividades productivas.
Tercera. Que es responsabilidad del Senado de la Re pública la
revisión. dictaminación y aprobación en su caso de la Ley Federal de Desarrollo Rural:
Cuarta. Que de acuerdo a las facultades que le otorga la Constitución
Política de México a la Cámara de Diputados en la formulación y aprobación del
Presupuesto de Egresos del año 2001, los Legisladores Federales deben cumplir con la
elevada función para la que fueron electos por el pueblo de México. Aprobando con
urgencia la Ley de Desarrollo Rural.
En atención a los antecedentes y considerandos establecidos así como
a los acuerdos alcanzados en el VI Encuentro Nacional de Legisladores Locales del Sector
Agropecuario con la Comisión de Agricultura del Congreso de la Unión llevado a cabo en
la Ciudad de Mexicali los días 18 y 19 de mayo del año en curso, los integrantes de la
Comisión de Asuntos Agropecuarios Forestales y Mineros ponemos a la consideración del
Pleno de ésta H. XXVI Legislatura para su discusión y aprobación el siguiente proyecto
de:
Acuerdo
Unico. La XXVI Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano
de Nayarit, solicita respetuosamente a la Honorable Cámara de Senadores, para que en los
términos previstos por el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; proceda a analizar, dictaminar y aprobar en su caso la iniciativa de Ley
de Desarrollo Rural que en su oportunidad la Cámara de Diputados aprobó y le remitió
para su revisión y resolución.
Transitorio
Primero. El presente Acuerdo entrará en vigor a partir de su
aprobación. Publíquese en el Periódico oficial, órgano del Gobierno del estado.
Segundo. Túrnese copia a las Legislaturas de los estados de la
República para que se manifiesten ante el Congreso de la Unión en términos similares.
Dado en la Sala de Comisiones "General Esteban Baca
Calderón" de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en
Tepic, su capital, a los veinte días del mes de octubre del año dos mil.
Comisión de Asuntos Agropecuarios,
Forestales y Mineros
Dip. Presidente
J. Guadalupe Flores García (rúbrica)
Dip. Vicepresidente
Carlos Rodríguez Valdivia (rúbrica)
Dip. secretario
Donaciano Robles Ceniceros (rúbrica)
Dip. vocal
Rodrigo González Barrios (rúbrica)
EL PRESI DENTE: De enterado.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Se encuentra a las puertas de este recinto el
ciudadano José Rivera Carranza, diputado suplente electo en el XII Distrito del estado de
Guanajuato.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la
protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados:
Jaime Rodríguez López Martín Gerardo Morales Barragán Miguel
Bortolini Castillo José Rodolfo Escudero Barrera y Jaime Cervantes Rivera.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se suplica a la
Comisión cumplir con este encargo.
La Comisión cumple con su cometido
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
EL PRESIDENTE: Ciudadano José Rivera Carranza: ¿Protesta guardar y
hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que
de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo
le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
EL C. JOSE RIVERA CARRANZA: Sí protesto.
EL PRESI DENTE: Si no lo hace así, que la Nación se lo demande.
( Aplausos)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Continúe la Secretaría con los asuntos en
cartera.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Efemérides.
EL PRESIDENTE: Efemérides. El siguiente punto del Orden del Día es
sobre Andrés S. Viesca. Tiene la palabra el ciudadano diputado Benjamín Ayala
Velázquez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institución. Tiene la
palabra hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO BENJAMIN AYALA VELAZQUEZ. Con su permiso, señor
Presidente.
Honorable Asamblea.
El día de hoy vengo a esta tribuna para rendir sincero homenaje y
dejar testimonio de la elocuente orientación definitiva y franca hacia el bien, de fe a
los principios republicanos de amor a la patria, así como de consagración plena y
absoluta al cumplimiento del deber.
También vengo como coahuilense a rendir tributo a tan respetable
personaje, a 173 años de su natalicio y recordar su obra en estos tiempos en que la
demagogia ha hecho rehén a la verdadera política.
Coahuilense distinguido, Andrés Saturnino Viesca Vagués (?), nació
en Parras de la Fuente en el año de 1827. Militar y político en 1846, se alista en
Parras a un cuerpo de voluntarios con motivo de la invasión norteamericana y concluida la
guerra, regresa a su tierra natal en donde se distingue por su vocación autodidacta y de
amor hacia los libros.
Andrés S. Viesca, pertenece a la falange de los grandes luchadores del
siglo pasado que resistieron estoicamente los intentos anexionistas e imperialistas de los
Ejércitos del Archiduque de Austria.
Toda su vida estuvo consagrada al servicio de la razón, la justicia y
la libertad; cabalgando por el norte, defendió una idea que en esta época parece pasada
de moda, pero cobra vigencia ante los embates del nuevo imperialismo: "la defensa de
la soberanía del estado de Coahuila y de la soberanía nacional" con el temple de su
carácter y la vocación de las armas.
Esto sólo bastaría para que mereciese los honores del bronce y para
que su memoria viviera eternamente en la gratitud de los mexicanos; sin embargo, su
contribución trasciende el solo acto heroico y a su austeridad espartana, ya que su valor
levantó a millares por la fuerza incomparable del ejemplo.
Fue nombrado Gobernador y Comandante Militar y es en esa época que
resaltan sus virtudes de gobernante probo e íntegro y sus cualidades de valor y
clemencia, porque supo cumplir con aquellos preceptos con que Cicerón elogia a uno de los
más grandes romanos de haber conmemoración de la victoria.
En 1867, como Gobernador de Coahuila, toma como primera providencia la
reorganización de la educación superior; es así como el señor Viesca expide la primera
Ley de Instrucción Pública del 11 de julio de 1867, en virtud de la cual se creó en
Saltillo Capital, un establecimiento para la enseñanza de estudios secundarios que
incluiría también una escuela de jurisprudencia con miras futuras a establecer la
Escuela de Medicina y otras de tipo profesional. Así nace este colegio que hoy perdura
hasta nuestros días y que sigue cumpliendo con el deber de educar y formar a la juventud
coahuilense y de todo el país, gracias a la visión de Andrés S. Viesca; me refiero por
supuesto, al glorioso Colegio Ateneo Fuente.
Poco después, se constituiría la Junta Directiva de Estudios en el
estado de Coahuila y el primero de noviembre de 1867, inició el colegio oficialmente sus
actividades docentes. Posteriormente dejaría el gobierno de Coahuila para dedicarse a la
labor legislativa como Senador de la República en dos ocasiones en beneficio de un estado
y de una nación cuyo amor por ellos era patente. Fallece retirado de la vida pública en
la ciudad de Torreón, Coah., el 5 de marzo de 1908.
Viesca tuvo el acierto de reunir con su honorabilidad, ilustración y
patriotismo, los elementos para levantar un Coahuila y ocupar el papel preponderante que
tiene hoy en día, de saber que el conocimiento es el mayor de los tesoros que quedan a lo
largo de las nuevas generaciones. De lucha férrea para evitar que nuestro país fuera
nuevamente sometido al yugo del capricho extranjero.
El mejor homenaje que podemos hacerle es recordar su legado como
mexicano; sus enseñanzas consagradas como ejemplo, sin olvidar jamás el concepto de
nación en que vivimos.
PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Benjamín Ayala Velázquez, por su
intervención.
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Honorable asamblea: Esta presidencia tiene el honor y el agrado de
informar a ustedes que se encuentra entre nosotros en este Salón de Sesiones, una
delegación de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia,
encabezada por el excelentísimo señor Guenady Seleznev, presidente de la Duma Estatal.
Acompañan al excelentísimo presidente de la Duma Estatal Guanady
Seleznev, el excelentísimo señor Embajador Konstantin Mozel, Embajador de la Federación
de Rusia en México. E integrando esta Delegación vienen los diputados Seguey Apatenko,
Vladimir Litvinov, Vladimir Pevtsov, Valentina Savostianova, Yuri Burlutsky, Artur Myaki y
Priot Svechnikox. Muy bienvenidos.
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Para continuar en el Orden del Día, se
concede el uso de la palabra a la diputada Raquel Cortés López, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al Día Mundial de las Personas
con Problemas de Audición.
Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
DIP. RAQUEL CORTES LOPEZ: Buenos días. Gracias señor presidente:
Que se abran los ojos, oídos y sobre todo las mentes.
El dialogo de sordos es la máxima expresión del entendimiento humano.
Compañeras y compañeros diputados: El día de ayer 28 de noviembre
del 2000, se celebró el Día Internacional de las Personas Sordas. A nombre del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, expreso mi apoyo a este
importante sector cercano a los tres millones de mexicanos que han vivido en la
marginación no sólo social, sino también cultural.
La discriminación hacia este sector se manifiesta de diferentes
formas. La falta de lenguaje común a los oyentes les aísla de todos los beneficios de la
cultura general, cultura que permite allegarse de los conocimientos fundamentales para
integrarse a la sociedad con el conjunto de valores y principios aceptados por todos y
cada uno de nosotros.
Muchos son los problemas que aquejan a las personas sordas. Uno de los
más importantes y que es el origen de los demás es la ausencia de un sistema educativo
que contenga herramientas que faciliten el acceso a los contenidos académicos y, en
consecuencia, a tener la posibilidad de ascender en la escala social.
Muchos han sido los esfuerzos legislativos para apoyar ese sector
social. En la pasada 57 legislatura se presentaron diversas iniciativas, una de ellas es
la que presentó el Diputado Gilberto López y Rivas, de mi grupo parlamentario. Propuso
una adición al artículo 4 constitucional para integrar en nuestra ley suprema el
reconocimiento al lenguaje de señas como una expresión de la policulturalidad de la
nación.
Tal propuesta fue turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales. Hasta esta fecha la iniciativa no ha sido dictaminada.
Cabe señalar que esta propuesta fue producto de un foro de análisis,
el primero en su género, en el que se acordó presentar esta iniciativa.
También fueron presentadas las iniciativas de reformas y adiciones a
la Ley General de Educación por el Diputado del PRD Felipe Rodríguez Aguirre; de
atención al código penal, por la Comisión de Atención y Apoyo a Discapacitados y de
reformas y adiciones a la Ley de Radio y Televisión.
De ellas falta el dictamen a la iniciativa al Código Penal por parte
de la Comisión de Justicia. La iniciativa a la Ley de Radio y Televisión fue aprobada en
esta soberanía; falta que el Senado la apruebe y la turne para su publicación al
Ejecutivo de la nación.
La Cámara de Diputados ha sido un espacio en el que los sordos han
tenido un espacio de participación social. Se han organizado dos foros nacionales y un
foro internacional. Se contrataron a 8 personas sordas en diferentes áreas de trabajo de
esta Cámara.
El grupo parlamentario del PRD solicita a usted, Señor Presidente, con
fundamento en el artículo 41, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se haga la excitativa correspondiente a
la Comisión de Justicia y Derechos Humanos para que presente el dictamen en los tiempos
que señala la Ley Orgánica y brindemos a este importante sector social certidumbre de
que la autoridad castigará de manera ejemplar a quienes roben sus implementos.
Con respecto a la iniciativa, le solicito, ciudadano Presidente, se
sirva solicitar a la colegisladora nos informe del trámite legislativo al que ha sido
sometida la iniciativa de reformas y adiciones aprobadas por esta soberanía.
Compañeras diputadas, compañeros diputados; los sordos del país se
encuentran en las calles vendiendo dulces y chucherías para sostener a sus familias y no
cuentan con servicios de seguridad social, salario, seguro, atención de intérpretes, en
una palabra, se encuentran en una total vulnerabilidad.
Recordemos que hace más de 3 años nos estremeció la noticia de que
en Estados Unidos se descubrió una red de explotadores mexicanos sordos que operaban en
las ciudades de Nueva York, California, Texas y otros estados de la Unión Americana.
Este Congreso no puede permitir que se vuelva a repetir este vergonzoso
incidente que dejó en claro que México no ha atendido a los mexicanos. Impidamos que los
sordos regresen al vecino país por no encontrar alternativas en su propia tierra.
Es cuanto, Señor Presidente. Por su atención muchísimas gracias.
(aplausos)
EL C. VICEPRESIDENTE, DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA:
En el mismo tema, dentro de esta efemérides, ha solicitado la palabra
el Diputado Librado Treviño Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, quien
tiene la palabra hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO LIBRADO TREVIÑO GUTIERREZ [PRI]: Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras y señores Diputados:
"El día de ayer se conmemoró el Día Mundial de las Personas con
Problemas de Audición, motivo por el que me honró subir a esta tribuna en nombre de la
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de esta LVIII Legislatura.
"Nuevamente es motivo de elogio que un ilustre indígena
oaxaqueño, quien se preocupó por las personas que más lo necesitaban: don Benito
Juárez García, por decreto de fecha 15 de abril de 1861 incorporó al marco jurídico la
instrucción pública para los sordos.
"En junio de 1866 se crea en el ex Convento de Corpus Christi la
Escuela de Sordomudos, teniendo como primer director al Profesor Eduardo Wet, escuela que
recibió todo el apoyo del mandatario. En 1867 fue cerrada la Escuela Nacional para
Sordos, creándose el Instituto de Educación Humana, el cual ha servido para la
investigación científica sobre la sordera.
"Consideramos necesario y urgente que las personas que tienen
problemas de audición puedan tener acceso a la educación. Hoy en día los sordos en
nuestro así tienen muchas necesidades, motivo por el que los integrantes de esta
Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, dejando fuera los intereses de partidos,
trabajaremos hombro a hombro, para poder darle una vida mejor a los grupos vulnerables,
pero poniendo especial atención a todos los sordos de nuestro país.
"¡ Porque la política debe ser aplicada con sentido social para
beneficio de aquellos que se encuentran en estado de gran marginación y sin lugar a dudas
la población que padece discapacidad y de medios para enfrentar esta desventaja, exigen
de los legisladores y del gobierno actual una respuesta puntual y comprometida!
"¡ Por eso vemos con simpatía y nos adherimos a todas las
iniciativas que tengan ese objetivo, particularmente queremos sumarnos al pronunciamiento
de la Diputada que me antecedió, para profundizar y desarrollar aún más el trabajo que
nos heredó la LVII Legislatura a favor de la protección de los derechos de los mexicanos
y mexicanas sordos!
"¡Estamos hablando de miles de familias que enfrentan la
necesidad de atender a uno de sus integrantes y de dedicarle recursos y atención especial
para sobreponerse a esta situación! ¡Hermanos aislados del contacto social, centrados
demasiado en si' mismos y marginados, y no podemos vivir en una sociedad con una parte
marginada del contacto social y además presas fáciles de los vivales, caso en Nueva York
con raíces en México, que los utilizaban para pedir limosna; industrializando esa
invalidez para mal de los sordos!
"¡Acordémonos de las brillantes inteligencias de Helen Keller,
de Beethoven!
"¡ Imaginémonos, compañeros, imaginenomos esta Cámara sin
sonido, neutralizados de nuestros sentidos! ¿Qué se siente? ¡Que nos bloqueen todos
nuestros sentidos y no atender ruegos, no atender súplicas, no atender avisos! ¡Sordos,
privados de todos nuestros sentidos!
"En mi carácter también de representante de la fracción del
grupo parlamentario al que pertenezco, manifiesto toda la solidaridad, repito, con el
documento leído por la compañera Diputada que me ante cedió, porque la integridad del
ser humano es hoy por hoy uno de los más altos valores por los cuales la sociedad ha
concentrado todos sus esfuerzos.
"Termino, ésta mi intervención, con las siguientes conclusiones,
de acuerdo con la Federación Mundial de Sordos":
1o. Reafirmamos la posición de que las personas sordas son una
minoría cultural y lingüística, con derecho a su lengua de signos natural, así como su
lengua materna.
"Reafirmamos que los niños sordos tienen derecho a una educación
bilingüe en lengua, de signos y lector escritura.
"Reconocemos que los avances tecnológicos ideológicos de la
época de la información están creando cambios dramáticos en las comunidades sordas de
todo el mundo.
"Reafirmamos las habilidades y derechos de las personas sordas de
conseguir una calidad de vida y una independencia económica a través del acceso en
igualdad de condiciones a las oportunidades de empleo.
"Reconocemos la diversidad social, étnica, religiosa, de género,
económica y política dentro de nuestra comunidad y rechazamos la violación de los
derechos lingüísticos y derechos humanos de las personas sordas, todavía muy frecuente
en este país. Y condenamos con dureza la investigación genética, la cual apunta a la
eliminación de las personas sordas de la raza humana.
"Por último, las personas que aquí están y a través del Canal
Legislativo nos están viendo, las que serán beneficiadas por nuestras iniciativas, ante
ellos estamos haciendo este compromiso; un compromiso que quiere ser consecuente con la
celebración del Día Mundial de los Sordos.
¡Vamos a cumplirles!
Muchas gracias.
[Aplausos]
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EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA
[PRI]: El siguiente punto en el orden del día es el referente a las iniciativas.
Para presentar una iniciativa de reformas al artículo 82 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tiene la palabra la Diputada
Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo.
LA C. DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR (PT): Con su permiso, señor
Presidente.
CIUDADANOS SECRETARIOS DE LA H. CAMARA DE PU S DE LA LVIII LEGISLATURA
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNION PRESENTE
Los suscritos, Diputados Federales a la LVIII Legislatura del H.
Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con
fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71, fracción II de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los Artículos 55, fracción II,
56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de
Diputados, por el digno conducto de ustedes, la presente Iniciativa con Proyecto de
Decreto por el que se reforma la fracción I del Artículo 82 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Constituyente Permanente determinó en junio de 1993 modificar el
contenido de la fracción I del Artículo 82 de nuestra Norma Fundamental con el
propósito de permitir que ciudadanos mexicanos hijos de padre o madre mexicanos, pudieran
aspirar a la Presidencia de la República.
Dicha reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el
1° de junio de 1994, y según se desprende del Transitorio Unico entró en vigor el 31 de
diciembre del año próximo pasado.
Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es pertinente
eliminar de nuestro texto constitucional la posibilidad de que algún ciudadano mexicano
cuyo padre o madre no sea mexicano, también por nacimiento, pueda acceder a la
titularidad del Poder Ejecutivo Federal.
Es necesario mencionar que en el texto original de la Constitución que
actualmente nos rige se exigió por vez primera ese requisito de nacionalidad mexicana de
ambos padres.
Por supuesto que no debemos soslayar el que en el aspecto político se
pretendía evitar que nacionales mexicanos hijos de padre o madre no mexicano pudieran
ocupar dicho cargo, tal es el caso de José Ives Limantour, cerebro financiero del Grupo
Porfirista.
No es con animo de mexicanismo exacerbado por lo que proponemos la
reforma en cuestión. Reconocemos las facundas aportaciones que a nuestro país han hecho
personas del extranjero y que han arraigado profundamente en nuestra patria, tal es el
caso, por citar tan sólo un ejemplo, de los refugiados españoles que fueron
generosamente recibidos por México en la gestión presidencial del General Lázaro
Cárdenas.
Sin embargo, y no obstante reconocer todas las aportaciones que a favor
de México se han hecho por parte de quienes aquí encontraron solidaridad para arraigarse
y fundar familia, estamos ciertos que el cargo de Presidente de la República debe ser
ejercido únicamente por las personas que acrediten que la nacionalidad de sus padres por
nacimiento es también mexicana.
Al iniciar un nuevo siglo y milenio los mexicanos requerimos de
servidores públicos que en todos los niveles se encuentran identificados con la
idiosincrasia de nuestro pueblo, con lo mejor de nuestras tradiciones y cultura, sólo
quien conozca claramente las experiencias de lucha de nuestro pueblo podrá entender la
crisis del presente y, en consecuencia, proponer soluciones para el futuro.
A mayor abundamiento recordemos que votar y ser votado es una
prerrogativa del ciudadano, que supone la preexistencia de la nacionalidad mexicana, pero
que en caso de quien aspire a la Presidencia de la República también se debe acreditar
la de ambos progenitores.
Además todos los partidos políticos tendrán que ser más acuciosos
para que las postulaciones que realicen recaigan en personas que estén plenamente
identificadas con los problemas del país.
De igual forma con el cumplimiento de los requisitos de nacionalidad
mexicana tanto del candidato como de sus padres se actualizan los elementos doctrinales
del "Ius soli" y del "Ius sanguinis" Esto es, la nacionalidad mexicana
del candidato por haber nacido en el espacio territorial de la República Mexicana, a la
cual se debe agregar el derecho de sangre que deriva de que sus padres también nacieron
en México y cuentan con esta nacionalidad.
Sin lugar a dudas la reforma a la fracción I del Artículo 82
constitucional es una amplia demanda de las mayorías de mexicanos de las cuales el Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo se hace eco.
Trescientos años transcurrieron desde la conquista española, estamos
a diez años de conmemorar el doscientos aniversario de la lucha por la obtención de
nuestra independencia política. Ahora lo que preocupa a los mexicanos es la obtención de
la independencia económica y para ellos se requieren personas que compartan plenamente
las aspiraciones y el deseo de cambio de nuestro pueblo.
Compañeras y Compañeros Diputados:
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los
Artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
así como por los Artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
consideración del pleno de la H. Cámara de Diputados, la presente Iniciativa con
Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción I del Artículo 82 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTICULO. PRIMERO. Se reforma el Artículo 82, fracción I de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 82. ...
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus
derechos, hijo de padre y madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante
veinte años.
II. a VII....
TRANSITORIO
UNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los veintinueve días
del mes de noviembre del año dos mil.
EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Muchas gracias a la
diputada Rosalía Peredo Aguilar.
Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
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Para presentar una iniciativa con el objeto
de reformar la Ley de Coordinación Fiscal, tiene la palabra la diputada Miroslava García
Suárez, del Partido de la Revolución Democrática.
LA C. DIP. MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (PRD): Con el permiso de la
Presidencia.
Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal
Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva
Ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados
Honorable Asamblea
Presentes.
La suscrita, diputada federal de la LVIII Legislatura del honorable
Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, en ejercicio de la facultad que me concede el artículo 71 fracción II, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción
II, del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me
permito someter a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa de reformas y
adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
Al llegar al tema del presupuesto de egresos, Ley de ingresos y de
Coordinación Fiscal, es inevitable colocar las propuestas en el marco de las nuevas
relaciones políticas que están surgiendo en el país. Un hecho político histórico,
como lo fue la derrota de un régimen centralista, traslada al terreno económico la
expresión de esa nueva realidad política. El núcleo del poder del estado que sujetaba
las pugnas de los otros poderes públicos, ha cedido ante la irrupción de la voluntad
general de los ciudadanos. La pluralidad que se refleja en gobiernos estatales y en los
municipios del país se colocaron de repente con una demanda urgente: la puesta en
vigencia de la República Federal.
Por ello, el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática no
puede menos que demandar de los distintos grupos parlamentarios de esta H. Cámara de
Diputados la decisión política para avanzar en las nuevas relaciones económicas entre
los distintos ámbitos del poder público. De manera destacada podemos señalar la
oportunidad que ahora se presenta de abrir la vía para construir el federalismo
hacendario en nuestro país. Vale decir, se hace necesario construir un nuevo pacto
federal en el país. Ese nuevo pacto tiene que ver con la implantación de un nuevo
sistema tributario y un nuevo sistema hacendario en nuestro país que contemple los
siguientes aspectos:
1. El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
Las finanzas públicas son un instrumento de política económica para
ser utilizado en el desarrollo municipal y regional. Por ello, los avances en materia de
democracia electoral han de ser complementados con la construcción de un federalismo
hacendario que garanticen las facultades y recursos que los tres ámbitos de gobierno
requieren para cumplir con las funciones que la Constitución y la nueva realidad mexicana
les exigen.
Dentro del proceso de la Reforma del Estado y del Federalismo, el
ámbito fiscal y hacendario es uno de los principales temas a debate.
La transformación del sistema de coordinación fiscal debe contribuir
a fortalecer las haciendas públicas estatales y municipales logrando mantener el
equilibrio de las finanzas de la Federación.
El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal ha buscado avanzar en
distintos aspectos de las relaciones fiscales del gobierno federal, los estados y los
municipios, como son: la armonización impositiva y la reducción de la tributación
múltiple; la simplificación de los sistemas tributarios federal y estatal; el
establecimiento y el perfeccionamiento de un sistema de transferencia de recursos
intergubernamentales llamados participaciones; la colaboración administrativa en diversas
materias impositivas y la creación y operación de organismos específicos de
comunicación y diálogo entre las autoridades fiscales de los distintos ámbitos de
Gobierno.
Sin embargo, debe reconocerse que el Sistema ha ampliado la dependencia
financiera de los gobiernos locales con respecto a las participaciones y ha limitado la
vinculación entre el ingreso y el gasto público en los ámbitos estatal y municipal.
Es evidente que sigue siendo una realidad la excesiva concentración de
facultades y recursos a favor del gobierno central. Esta situación se ha convertido en
una de las principales causas del atraso y desequilibrio del desarrollo regional.
Ante esta realidad, tenemos la obligación de contribuir para la
construcción de las bases que permitan dotar a los municipios, entidades federativas y a
la Federación, de los recursos y facultades necesarias para hacer de las finanzas
públicas un verdadero instrumento que impulse el desarrollo de todas las regiones del
país.
Las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal de diciembre de 1997,
mediante las cuales se creó el nuevo régimen jurídico de aportaciones, y en general, la
discusión dada en la Cámara de Diputados con relación al tema del federalismo fiscal,
revelan que el sistema fiscal llegó a su límite.
Incluso, quienes fueron autoridades federales relacionadas directamente
con el sistema nacional de coordinación fiscal, reconocen que "resulta evidente que
la naturaleza jurídica de los fondos de aportaciones federales es completamente distinta
a la de los fondos constituidos con cargo a la recaudación federal participable"
(Ismael Gómez Gordillo, procurador fiscal de la Federación. En El Economista Mexicano,
No.2, 1999)
En su momento, el especialista David Colmenares Páramo señaló que el
hecho de concentrar conceptos de gasto social que estaban dispersos en diversos ramos del
presupuesto de egresos, "erróneamente se incluyeron en la Ley de Coordinación
Fiscal." (op.cit)
Una solución profunda exige fortalecer las atribuciones, autonomía,
libertad económica y responsabilidades del municipio; redistribuir el gasto federal;
dejar en manos de los gobiernos estatales funciones administrativas, servicios públicos y
programas en materia de salud, educación, medio ambiente, vivienda, superación de la
pobreza, desarrollo urbano y económico que les corresponden; vigorizar la soberanía
política y económica de los estados y reivindicar la función compensatoria y
subsidiaria del pacto federal.
Vale la pena rescatar en esta tribuna lo que el entonces gobernador
Vicente Fox, ahora presidente electo, hace no más de tres años afirmó refiriéndose a
la distribución de los recursos públicos: "Sí hay que cambiar... la fórmula de
reparto... se argumenta que el gobierno tiene que tomar todo y retener la mayor parte para
ejercer la equidad en el presupuesto de egresos. Sin embargo, esto no ha pasado en nuestro
país. Chiapas está jodido desde que empezó el siglo y sigue igual de jodido; no ha
habido esa transferencia de recursos de un lado hacia el otro para promover un desarrollo
equitativo" (...) "tarde o temprano tenemos que llegar a un acuerdo, a un nuevo
pacto entre sociedad y gobierno: El gobierno que deje de robar, de ser inepto, de
desperdiciar los recursos de los ciudadanos para ganar confianza, y la sociedad se
comprometa a poner la parte que tiene que poner para el desarrollo".
Esperamos que el próximo titular del poder ejecutivo acompañe a las
entidades federativas, a los municipios y a este H. Congreso en su marcha para establecer
el federalismo y asuma cabalmente su compromiso con los estados y municipios del país.
2. Convención Nacional
Los antecedentes del actual Sistema Nacional de Coordinación Fiscal se
remontan a las convenciones fiscales de 1925, 1933 y 1947, así como a la primera Ley de
Coordinación fiscal de 1953 y a la Ley de Coordinación Fiscal que se encuentra vigente a
partir de 1980.
Un fundamento imprescindible para lograr los cambios a fondo planteados
en esta exposición de motivos, sería la realización de una Convención Nacional donde
participen todos los actores económicos y políticos involucrados en el Sistema Nacional
de Coordinación Fiscal, señaladamente los contribuyentes y por supuesto, los tres
órdenes de gobierno. Sabemos que se trata de un proceso complejo, de construcción de
acuerdos que tengan la legitimidad necesaria. Precisamente por ello, creemos que
deberíamos instrumentar su realización a más tardar en la primera mitad del próximo
año.
3. La potestad tributaria
Muy graves han sido las consecuencias originadas por el hecho de que la
actual coordinación fiscal se ha basado en la suspensión de la potestad tributaria
local, significando esto un severo sacrificio de los poderes estatales.
Cabe recordar que la Federación es quien tiene la potestad tributaria
sobre el 98% de los impuestos y quien recauda aproximadamente el 96.1% de los mismos, las
entidades se encargan de recaudar alrededor del 2.1% y los municipios el 1.8 por ciento
restante.
El Poder Legislativo debe contemplar una recuperación de la potestad
tributaria de las entidades federativas, así como el otorgar facultades a los municipios
para dejar en sus manos la recaudación de impuestos del ámbito local, teniendo como
columna vertebral la imposición a la propiedad inmobiliaria, y pudiendo agregarse
impuestos adicionales sobre los pequeños contribuyentes o sobre el consumo.
Muchas voces se inclinan por recuperar y ampliar la potestad tributaria
de las entidades federativas y de los municipios, ya sea mediante la transferencia o
cesión de potestades tributarias de la federación; mediante el establecimiento de un
sistema de tributos compartidos o el fortalecimiento de sus ingresos propios.
Tenemos el caso de otros países donde opera el esquema de tributos
compartidos en los que se permite el establecimiento de tasas locales para los impuestos
federales, previo acuerdo en los niveles de tributación de cada una de los partes para no
afectar al contribuyente.
En otros países, estos esquemas se combinan con la ampliación de las
potestades tributarias de estados y municipios, mediante la conservación del sistema de
fuentes separadas de imposición, haciendo explícitos los campos impositivos
correspondientes a cada ámbito de gobierno; e incluso otorgando a los ayuntamientos la
facultad de señalar las bases y tasas aplicables a los tributos que les sean otorgados.
Así, encontramos que en otros países los impuestos al consumo, como de alguna forma es
el caso del impuesto al valor agregado, están bajo la potestad de las entidades locales.
De igual manera, la imposición al capital y a la seguridad social, son
en otros países, de competencia tanto federal como estatal o provincial.
Lo esencial es que mediante la recuperación de la potestad tributaria
se dota a las entidades y municipios de un margen para implementar una política fiscal y
así poder utilizar sus finanzas públicas como instrumento de política económica para
impulsar el desarrollo de sus regiones.
Cabe hacer notar que según datos oficiales, en México, a partir de
que el impuesto predial pasó a ser recaudado y administrado por los municipios, la
recaudación inicialmente se duplicó: Para 1990 la recaudación del impuesto predial en
nuestro país representó el 0.14% del producto interno bruto (PIB) y para 1996 significó
el 0.28% del PIB. No obstante, en los últimos años la recaudación del predial en
México presenta retrocesos significativos, como un efecto no deseado de la creciente
transferencia de recursos que ha descentralizado el gobierno federal a los municipios a
través del ramo 33 aportaciones federales.
Cabe decir que en materia de impuestos a la propiedad raíz, nuestro
país está por debajo de otros países del continente: Para 1996, en Uruguay la
recaudación del impuesto predial es superior al 1.2% del PIB, en Paraguay alcanza el
1.3%, y en Argentina llega a representar casi el 1.6% de su riqueza nacional.
Consideramos que para 2001, con una nueva administración federal, que
ha hecho del federalismo una de sus banderas electorales y principales propuestas de
gobierno, podríamos avanzar en materia de potestad tributaria, en los siguientes
términos:
Recientemente, el 9 de noviembre pasado para ser exactos, la jefa de
Gobierno del Distrito Federal y los gobernadores de Baja California Sur, Nayarit, Tlaxcala
y Zacatecas acudieron a esta Honorable Cámara de Diputados, para manifestar en un acto
republicano, democrático y federalista, sus propuestas para el Presupuesto de Egresos de
la Federación del próximo ejercicio fiscal. En una reunión con las mesas directiva;, de
las comisiones de Hacienda y de Presupuesto y Cuenta Pública, manifestaron su demanda de
que el federalismo fiscal, la creación de un nuevo pacto federal en el ámbito fiscal,
sea una realidad.
Consideraron que la realización de dicho pacto fiscal no puede ser, y
menos ahora, obra solamente del Ejecutivo Federal, sino el resultado de la participación
de los actores distintos de la sociedad, de los diversos órdenes de gobierno, de las
fuerzas sociales y políticas. Por ello no esperan para el ejercicio del próximo año la
expresión de ese nuevo federalismo hacendario, sino el compromiso claro de avanzar en
dicha dirección. En congruencia con ello, presentan un conjunto de propuestas inmediatas
con el objeto de contar, con suficiente espacio para desahogar los apremios financieros
con que se encuentran las distintas entidades federativas y las medidas necesarias para
que esta soberanía acuerde las medidas necesarias para que en los primeros meses del
próximo año se inicien los trabajos para avanzar en el diseño colectivo del federalismo
hacendario, tan necesario en el país.
4. El impuesto a los pequeños contribuyentes
Se propone otorgar a los municipios la facultad administrativa de la
recaudación del Impuesto a los pequeños contribuyentes, participando del 100% de dicha
recaudación.
Desde hace años el discurso del Gobierno Federal destaca como retos de
la política fiscal: la ampliación de la base de contribuyentes, el mejoramiento de la
eficiencia y equidad de la capacidad recaudatoria, y el combate a la evasión fiscal,
ubicándoles como mecanismos que permiten acercar al Estado mexicano a la suficiencia
recaudatoria.
No hace mucho, un alto funcionario de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público indicó que en el caso de los pequeños contribuyentes, es más costosa
para la federación la recaudación que el ingreso que generaría, por lo que no considera
prioritaria esa captación.
Se puede afirmar que muchos municipios cuentan con la capacidad para
ejercer esta facultad administrativa de recaudación y que incluso, no pocos serían
mejores recaudadores que la federación. Los municipios con población mayor a 150 mil
habitantes tienen, en la mayoría de los casos, la estructura administrativa necesaria, y
además agrupan al mayor número de pequeños contribuyentes.
Los municipios que no estén en condiciones de ejercer esta facultad
podrán celebrar el convenio de colaboración administrativa respectivo en términos de
que sea la Federación quien se encargue de la recaudación.
5. Las participaciones
Durante este siglo la distribución del ingreso nacional ha sido una de
las causas del atraso del desarrollo municipal y regional. A principios del mismo, el
gobierno central se quedaba con el 63% del ingreso nacional, llegando a estados y
municipios el 37% restante. Sin embargo, de 1929 a 1995 la federación se quedó con más
del 80% de la recaudación.
Con relación al reparto de las participaciones, es importante resaltar
que el Gobierno Federal por sus facultades discrecionales y falta de transparencia fiscal
es quien en la práctica impone y modifica los montos y la forma en que se distribuyen. De
acuerdo con la fórmula utilizada para determinar los coeficientes de distribución de
participaciones, seis entidades federativas: Distrito Federal, Estado de México,
Veracruz, Jalisco, Nuevo León y Tabasco, se quedan con el 46.4% del monto total de
Participaciones. Los otros 26 estados se distribuyen el 53.6% restante.
La propuesta de los ciudadanos gobernadores antes mencionados consiste
en que se deben incrementar las participaciones y pasar a 23 por ciento de la Recaudación
Federal Participable.
Bajo el conocimiento de que por ahora la modificación de la fórmula
de asignación afectaría positivamente a unas entidades y a otras de forma negativa, lo
que se requiere es un acuerdo global federalista para incrementar el monto de los recursos
para todas. Por tanto, la discusión sobre las fórmulas de distribución puede posponerse
para los trabajos de la próxima Reforma Fiscal Integral.
5. La Descentralización
Las aportaciones federales continúan siendo recursos federales con un
alto grado de avance en su descentralización hacia los estados y, en algunos casos, hacia
los municipios.
El régimen jurídico de las aportaciones es útil para la transición
de aquellos recursos federales que deben avanzar en su descentralización y en su
coordinación entre los tres ámbitos de gobierno, como mecanismo puente de aquellos
recursos federales que han de pasar a ser considerados como ingresos estatales o
municipales, para que sean ejercidos con libertad por los estados y municipios bajo el
régimen de participaciones.
Nuestras propuestas para el ejercicio fiscal 2001, de acuerdo el
planteamiento de los gobernadores, son el de analizar de manera conjunta con el Ejecutivo
Federal la situación que guarda el proceso de descentralización. Particularmente en lo
que se refiere al sector educativo y de salud.
Basta señalar que la descentralización del sector educativo se hizo
sin que fuese solicitada por los gobiernos estatales o municipales, y sin embargo ha
implicado una absorción cada mayor de sus propios recursos presupuestales. Por si fuese
poco, la federalización dejó en manos del gobierno central la normatividad, los
contenidos, la determinación de los incrementos salariales y la relación con la
estructura del sindicato de maestros. Por ello, los gobiernos estatales que hicieron
presencia el pasado 9 de noviembre advierten acerca de la necesidad de concluir el proceso
de descentralización y su costo, de otra manera podrían revertir dicho proceso a su
lugar de origen, es decir, el gobierno federal.
Para amortiguar los efectos del deterioro de las finanzas estatales y
municipales, y consolidar los avances que se han tenido hasta ahora, en esta iniciativa se
propone incrementar las aportaciones del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal a 2.64% de la recaudación federal participable, sólo como referencia; e
incrementar el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios al 2.69 por
ciento "como referente" de la recaudación federal participable, además de
incluir a los habitantes del Distrito Federal entre sus destinatarios.
También se propone institucionalizar el Programa de Apoyo para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas, creado en el Presupuesto de Egresos de 2000,
para incorporarlo como un octavo fondo que se denominaría Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de las Entidades Federativas en su Gasto de Inversión.
Respecto del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública se
demanda que su monto tenga como referencia el uno por ciento de dicha bolsa de recursos.
6. Reincorporación del Distrito Federal al Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento Municipal
A finales de 1999, el Congreso de la Unión decretó una serie de
medidas legales que fortalecen la tendencia a la municipalización y descentralización de
las autoridades locales del Distrito Federal, en primera instancia se creó la figura de
los Jefes Delegacionales.
Es importante canalizar recursos para fortalecer institucionalmente a
las Delegaciones Políticas o Demarcaciones Territoriales, pues serán las responsables de
responder a muchas demandas de los habitantes de esta capital.
Cabe recordar que el pasado 2 de julio, la ciudadanía del Distrito
Federal eligió democráticamente a las autoridades locales, les dieron mandato como
autoridades municipales, aunque jurídica y formalmente no lo sean todavía
Incluso, en textos publicados por el Consejo Nacional de Población y
del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, cuando se han enumerado
a los municipios, se incluye a las delegaciones políticas del Distrito Federal.
Por todo lo antes expuesto, y con fundamento en las disposiciones
invocadas en el proemio, me permito someter a consideración de este Honorable Congreso la
siguiente:
Iniciativa de reformas a los artículos 2, 25, 32, 36, 37 y 44, se
adicionan los artículos 45A, 45B, 45C, y se adicionan dos artículos transitorios de la
Ley de Coordinación Fiscal.
ARTICULO UNICO. Se reforman los artículos 2, 25, 32, 36, 37, 44, se
adicionan los artículos 45A, 45B, 45C, y se adicionan dos artículos transitorios de la
Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:
Artículo 2.
El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 23% de la
recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio.
La recaudación federal participable será la que obtenga la
Federación por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre la extracción de
petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos
conceptos. Los derechos adicionales o extraordinarios sobre la extracción de petróleo
serán incluidos en la recaudación federal participable.
Artículo 25.
Con independencia de lo establecido en los capítulos I a IV de esta
Ley, respecto de la participación de los Estados, Municipios y el Distrito Federal en la
recaudación federal participable, se establecen las aportaciones federales, como recursos
que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal,
y en su caso, de los Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento
de los objetivos que para cada tipo de aportación establece esta Ley, para los Fondos
siguientes:
I....
II....
III…
IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y
de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal;
V....
VI....
VII....
VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas en su Gasto de Inversión.
Dichos Fondos se integrarán, distribuirán, administrarán, ejercerán
y supervisarán, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Capítulo."
Artículo 32.
El Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social se determinará
anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales, por un
monto mínimo equivalente, sólo para efectos de referencia, al 2.64 por ciento de la
recaudación federal participable.
Artículo 36.
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal se determinará anualmente en el
Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales, por un monto equivalente,
sólo para efectos de referencia, al 2.69 por ciento de la recaudación federal
participable a que se refiere el artículo 2 de esta ley, según estimación que de la
misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley
de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. Este Fondo se enterará mensualmente por
partes iguales a los Municipios, por conducto de los Estados, y a las Demarcaciones
Territoriales, a través del Distrito Federal, de manera ágil y directa sin más
limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de carácter administrativo, que las
correspondientes a los fines que se establecen en el artículo 37 de esta ley; al efecto,
los gobiernos de las entidades deberán publicar en sus respectivos órganos oficiales de
difusión los montos que corresponda a cada municipio y demarcación territorial del
Distrito Federal por concepto de este fondo, así como el calendario de ministración, a
más tardar el 31 de enero de cada año. En el caso de las Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal, los ingresos arriba mencionados se sujetarán a las disposiciones que
para tal efecto establezca la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Para efectos del entero a que se refiere el párrafo anterior no
procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7 de esta
ley.
Artículo 37.
Las Aportaciones Federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal, reciban los mismos a través de las Entidades, se destinarán exclusivamente a la
satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones
financieras y a la atención de sus necesidades directamente vinculadas a la seguridad
pública de sus habitantes. Respecto de las aportaciones que reciba con cargo al Fondo a
que se refiere este artículo, los Municipios y las Demarcaciones Territoriales tendrán
las obligaciones a que se refieren las fracciones I y III del artículo 33 de esta ley.
Artículo 44.
El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública se constituirá con
cargo a recursos federales y se determinarán anualmente en el Presupuesto de Egresos de
la Federación, por un monto mínimo equivalente al 1% de la recaudación federal
participable a que se refiere el artículo 20. de esta ley, según estimación que de la
misma se realice en el propio presupuesto, con base a lo que al efecto establezca la Ley
de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. La Secretaría de Gobernación
formulará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público una propuesta para la
integración de dicho fondo.
Artículo 45A.
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas en su Gasto de Inversión se determinará anualmente en el Presupuesto de
Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para
efectos de referencia, a 1.5 por ciento de la recaudación federal participable a que se
refiere el artículo 2° de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el
propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresas de la
Federación para ese ejercicio. Este fondo se enterará mensualmente a los estados, de
manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de
carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen en el
artículo 38B de esta ley.
Para efectos del entero a que se refiere el párrafo anterior no
procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7° de esta
ley.
Artículo 45B.
Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de las Entidades Federativas en su Gasto de Inversión éstas reciban
se destinaran a los fines que se establezcan en sus presupuestos anuales, dando prioridad
al gasto en obra pública.
Artículo 45C.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, distribuirá el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las
Entidades Federativas en su Gasto de Inversión con base en los siguientes criterios:
I. El 40 por ciento del Fondo se distribuirá en proporción al
porcentaje de población que corresponda a cada entidad federativa del total nacional,
según la información oficial más reciente que publique el Instituto Nacional
Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
II. El 40 por ciento del Fondo se distribuirá de manera proporcional
al porcentaje que corresponda a cada entidad federativa de su aporte al total del Producto
Interno Bruto del país de acuerdo con la información más reciente del INEGI.
III. El 20 por ciento del Fondo se distribuirá en partes iguales entre
las entidades federativas.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor el 10. de enero de 2001.
Segundo. Se deroga cualquier disposición que contravenga la presente
ley.
EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Muchas gracias a la
diputada Miroslava García Suárez.
Túrnese dicha iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público.
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Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro de asistencia de
diputados a esta sesión.
EL C. SECRETARIO, DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN: Se informa a la
Presidencia que hasta el momento el sistema electrónico registra la asistencia de 446
ciudadanos diputados.
EL C. VICEPRESIDENTE, DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias. Ciérrese el
sistema electrónico de asistencia,
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APENDICE No. 1
El siguiente punto son dictámenes de primera
lectura.
Los siguientes puntos del orden del día son los dictámenes relativos
a las solicitudes de permiso de los ciudadanos: Hugo Cotero López, Samuel Balderas
Romero, Martha Elena Meléndez Martínez, Denix Irene Nevarez Terrazas, Víctor Manuel
García Quintero, Juan Fernando Rodríguez Andrade, Marra de Lourdes Cetina Presuel,
Gustavo Aragón Hernández, Carlos Fernando Hernández Zamarrón, Fiona Clark Leithead,
César Alberto Villegas Torres, Jorge Montiel Luna, Imelda Sepúlveda Nevarez, Antonio
Agustín Pérez Rangel, Georgina Salazar García, Rubén Salvador Tejeda Pérez y Andrés
Ramírez Meza, para prestar servicios. Y Carlos Alberto de Icaza González, Ricardo Ríos
Cárdenas, José Luis Barros Horcasitas, Homero Torreblanca Nambo, Pedro José González
Rubio Sánchez, Rafael Valdéz Lizárraga, Carlos Miguel Salazar Ramonet y Enrique Carlos
Madero Bracho, para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros.
Son de Primera Lectura.
En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta
Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura
y se ponen a discusión y votación de inmediato.
EL C. SECRETARO DPUTADO MANUEL MEDELLN MLAN: Por instrucciones de la
Presidencia, con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le
dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de
inmediato.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa señor Presidente.
EL C. PRESDENTE: Se le dispensa la segunda lectura.
En consecuencia se pide a la Secretaría poner a discusión so
proyectos de Decreto.
EL MSMO C. SECRETARO: Está a discusión el proyecto de Decreto que
concede permiso a los ciudadanos: Hugo Cotero López, Samuel Balderas Romero, Martha Elena
Meléndez Martínez, Denix Irene Nevarez Terrazas, Víctor Manuel García Quintero, Juan
Fernando Rodríguez Andrade, Marra de Lourdes Cetina Presuel, Gustavo Aragón Hernández,
Carlos Fernando Hernández Amarrón, Fiona Clark Letthead, César Alberto Villegas Torres,
Jorge Montiel Luna e Imelda Sepúlved Nevarez, para prestar servicios en la Embajada de
los Estados Unidos de América en México y en los Consulados Generales en las ciudades
de: Juárez, Chih.; Monterrey, N.L.; Mérida, Yuc.; Nuevo Laredo, Tamps.; Cancún, Q. R.;
y Tijuana, B. C.
EL C. PRESDENTE: Está a discusión el dictamen en lo general, no
habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del Artículo 134 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se
pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo
particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
EL MSMO C. SECRETARO: Está a discusión el proyecto de Decreto que
concede permiso a los ciudadanos: Antonio Agustín Pérez Rangel, Georgina Salazar
García, Rubén Salvador Tejeda Pérez y Andrés Ramírez Meza para prestar servicios en
las Embajadas de Belize y del Perú en México.
EL C. PRESDENTE: Está a discusión el Dictamen en lo general. No
habiendo quien haga uso de la palabra para los efectos del Artículo 134 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se
pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo
particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
EL SECRETARO, DP. MANUEL MEDELLN MLAN: Está a discusión el proyecto
de decreto que cede permiso a los ciudadanos CARLOS ALBERTO DE CAZA GONZALEZ, RCARDO ROS
CARDENAS, JOSE LUS BARROS HORCASTAS Y HOMERO TORREBLANCA NAMBO, para aceptar y usar
condecoraciones que en diferentes grados les confieren los gobiernos de las repúblicas de
Panamá, Portugal, Honduras y Guatemala, respectivamente.
EL PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen en lo general. No
habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se
pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo
particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
EL MSMO SECRETARO: Esta a discusión el proyecto de decreto que concede
permiso a los ciudadanos PEDRO JOSE GONZALEZRUBO SANCHEZ, RAFAEL VALDEZ LZARRAGA Y CARLOS
MGUEL SALAZAR RAMONET, para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les
confieren los gobiernos de las repúblicas de Honduras, Francesa y Federal de Alemania,
respectivamente.
EL PRESDENTE: Esta a discusi6n el dictamen en lo general. No habiendo
quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la
Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en
lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
EL MSMO SECRETARO: Está a discusión el proyecto de decreto que
concede permiso al ciudadano ENRQUE CARLOS MADERO BRACHO, para aceptar y usar la
condecoración de la Orden de Río Blanco, en grado de comendador que le confiere el
gobierno de Brasil.
Esta a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la
palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular
de este proyecto de decreto y los anteriores reservados, en un solo acto.
EL PRESDENTE: Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico
por quince minutos para proceder a la votación de los proyectos de decreto.
EL MSMO SECRETARO: Se solicita que se hagan los avisos a que se refiere
el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Abrase el sistema electrónico
por 15 minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.
VOTACION
Señor Presidente, se han emitido 383 votos a favor; cero en contra y 9
abstenciones.
EL PRESDENTE: Aprobados los proyectos de decreto por 383 votos.
EL MSMO SECRETARO: Pasan al Senado y al Ejecutivo para sus efectos
constitucionales.
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EL PRESDENTE: Señor Secretario. Honorable Asamblea:
Esta Presidencia acaba de recibir un oficio de la Secretaría de
Gobernación y se ruega a la Secretaría dar cuenta con él al Pleno
EL MISMO SECRETARIO: Es un oficio de la Secretaría de Gobernación
dirigido al diputado Ricardo Francisco García Cervantes, Presidente de la Cámara de
Diputados.
Por instrucciones del ciudadano Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos, doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, me permito remitir a
usted el VI Informe de Ejecuci6n del Plan Nacional de Desarrollo.
Dio lectura al oficio de la Secretaría de Gobernación, insértese.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública.
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Compañeras y compañeros
diputados:
A esta directiva se ha informado que en este momento se encuentran
realizándose aún los esfuerzos por consensar los términos finales del dictamen de la
Comisión de Equidad y Género que será puesto a discusión y votación en la presente
sesión,
A efecto de dar espacio suficiente para la construcción de dichos
consensos, se pospone la segunda lectura, la discusión y votación de este dictamen para
un momento posterior en esta misma sesión.
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En consecuencia, pasaremos al desahogo
del punto del orden del día, consistente en proposiciones con punto de acuerdo de parte
de las señoras y señores diputados que han reservado sus turnos.
Informo a la Asamblea que la proposición con punto de acuerdo sobre el
cumplimiento de los acuerdos agrarios del gobierno federal ante las organizaciones
campesinas, a petición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
se pospone para una siguiente sesión.
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Para presentar una proposición con punto
de acuerdo en relación con la Procuraduría General de la República, se concede el uso
de la palabra, hasta por diez minutos, al diputado Sergio Vaca Betancourt, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL C. DIPUTADO SERGIO BACA BETANCOURT BRETON (PAN): Con su
autorización, diputado Presidente:
Me referiré al Acuerdo a/039/2000, de la Procuraduría General de la
República.
En términos de los artículos 21 y 102A de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, al Ministerio Público de la Federación...
(Desorden en el recinto)
EL C. PRESIDENTE: Permítame el orador.
Sonido al diputado Zapata Perogordo.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (PAN); Solicitar, señor
Presidente, para que convoque a la asamblea que puedan guardar orden para escuchar al
orador.
EL C. PRESIDENTE: En atención de la moción de orden que hace el
diputado Zapata a la Presidencia para que a su vez solicite a las compañeras y
compañeros diputados guardar el debido silencio y atención al orador, esta Presidencia
obsequia la solicitud y pide encarecidamente a las compañeras y compañeros diputados
ubicarse en sus curules y guardar el silencio y atención debida al atención en turno.
Continúe, señor diputado.
EL C. DIPUTADO SERGIO VACA BETANCOURT BRETON (P~N): En términos de los
artículos 21 y 1 02A de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al
ministerio público de la Federación presidido por el Procurador General de la
República, cargo que desde hace cuatro años detenta el doctor Jorge Madrazo Cuellar, es
la institución competente para investigar y perseguir a quienes cometen delitos del orden
federal.
A consecuencia de ello el ministerio público tiene el monopolio del
ejercicio de la acción penal, facultad absolutamente discrecional, es decir, de sus
conocimientos, rectitud, inteligencia y justo criterio depende que ya integrada una
averiguación previa, se decida si están demostrados el cuerpo del delito y la posible
responsabilidad del inculpado, y en caso de considerar que no, resolver no consignar, que
significa no turnar el asunto al juez penal ni solicitar orden de aprehensión contra el
presunto delincuente, determinación que por su trascendencia siempre, siempre está
sujeta a revisión por el Procurador General de la República, quien puede confirmarla,
modificarla o revocarla.
Recientemente, a mayor precisión el 14 de este mes, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación el acuerdo número A/39/2000, en el cual, de manera
sorpresiva el doctor Jorge Madrazo Cuellar, apoyándose en la sinrazón de haber excesiva
carga de trabajo, delega su facultad de autorizar en definitiva, repito, en definitiva, el
no ejercicio de la acción penal en cinco subprocuradores, el Fiscal Especializado para la
Atención de Delitos contra la Salud, el Visitador General respecto a los delitos
cometidos por los servidores públicos de la propia Procuraduría General de la
República, el titular de la Unidad Especializada en Delincuencia Organizada, el titular
de la Unidad Especializada contra el Lavado de Dinero, el Director General de Protección
a los Derechos Humanos y a los titulares de las delegación de la Procuraduría General de
la República en todas las entidades federativas.
Como si no fuera suficiente irresponsabilidad dejar en manos de los
funcionarios antes mencionados la delicada tarea de decidir en qué averiguaciones previas
federales, hasta las derivadas de ilícitos graves que no permiten la libertad provisional
bajo caución, por ejemplo las que atentan contra la salud y me refiero desde luego al
narcotráfico en todas sus modalidades no se consignará ni solicitará orden de
aprehensión para los infractores, increíblemente el doctor Jorge Madrazo Cuellar
incurrió en más excesos.
Efectivamente, en el punto 5° del acuerdo que se comenta, el doctor
Jorge Madrazo Cuellar facultó a los cinco subprocuradores y demás colaboradores suyos
que ya indiqué, para que habiliten agentes del Ministerio Público de la Federación como
auxiliares del propio Procurador General de la República, a fin de que esos agentes del
Ministerio Público autoricen dictámenes de no ejercicio de la acción penal, o lo que es
igual, que ellos decidan si se archivan definitivamente, para siempre.
Creo que el aludido casi ex Procurador General de la República debiera
contestar las siguientes preguntas: ¿ Dónde quedó la buena fe que en todas las escuelas
y facultades de derecho enseñan, debe guiar ineludiblemente la procuración de justicia?
¿ Por qué esa premura, a escasas dos semanas de abandonar el cargo, de resolver en unos
cuantos días 16, incluyendo los festivos para ser más exactos, todas, repito, todas las
averiguaciones previas pendientes desde hace muchos años.
¿Por qué el doctor Jorge Madrazo Cuéllar no actuó así con interés
y prisa, en que se determinaran las miles de indagatorias pendientes desde que asumió
hace casi cuatro años el cargo de Procurador General de la República?
¿Será acaso que el doctor Jorge Madrazo Cuéllar sufrió un ataque
repentino y extemporáneo de la diligencia y el compromiso que debió haber observado a
partir de que se convirtió en abogado de la nación?
¿O por el contrario, su nueva diligencia nunca antes vista se deberá
quizá que oyó a principios de este mes que el licenciado Vicente Fox Quesada, Presidente
de la República Electo, iba a dedicar los primeros cien días de su administración a
limpiar la casa y por ello, no por responsabilidad súbita el hoy Procurador General de la
República se apresuró a tratar de impedirlo mediante el archivo, en fast-track de miles
de indagatorias?
Sólo hay una forma en que el multicitado doctor Jorge Madrazo Cuéllar
demuestre su buena fe, y es dejando sin efectos el acuerdo a que nos hemos referido. Si no
lo hace y cierto estoy que no lo hará, será responsable de haber abierto las puertas y
también las ventanas de la Procuraduría General de la República a la impunidad y
seguramente a muchos actos de corrupción que podrían ocasionar que miles de delincuentes
del orden federal queden sin castigo.
Aquí es válido recordar una frase lapidaria que me parece proviene de
Montesquieu: "Aprovechar la ley para cometer in justicias, es la peor de las
perversidades".
El Punto de Acuerdo que solicito a esta soberanía consiste en que se
envíe atento oficio al doctor Jorge Madrazo Cuéllar, recomendándole tome las medidas
pertinentes para que las averiguaciones previas que estaban pendientes de resolverse al
nueve de noviembre de este año, un día antes de que emitiera el proveído en cuestión,
sigan su curso normal y sean determinadas conforme a derecho y de acuerdo con el criterio
del próximo Procurador General de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos.
Creo que no lo hará el señor Procurador. Ojalá y de vez en cuando
por las noches, su conciencia le reproche este acto que no puede ser de buena fe. Gracias.
(aplausos)
EL PRESIDENTE: Una vez que el diputado Vaca Betancourt haga entrega a
la Secretaría del Punto de Acuerdo solicitado, por escrito, esta Presidencia dictará el
trámite correspondiente,
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Para presentar una Proposición con Punto
de Acuerdo sobre la realidad que vive el autotransporte federal, se concede el uso de la
palabra hasta por diez minutos al diputado Elías Dip Rame, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
EL DIP. ELIAS DIP RAMEN: Señor Presidente; señoras y señores
diputados:
El autotransporte de México vive hoy momentos difíciles, se enfrenta
a uno de sus enemigos comerciales más grandes del mundo, me refiero al autotransporte
estadounidense y canadiense el cual día con día se ha venido posesionando en nuestro
país por diferentes vías:
Primero. Inversión de capital extranjero que fue autorizado por la
SECOFI a empresas de mensajería estadounidense concretamente DHL, Federal Express, UPS,
las cuales se acogieron a una autorización que el gobierno de México les otorgara para
desarrollar su actividad en nuestro país.
Esta vino afectando a pequeñas empresas dedicadas a esta actividad, ya
que la desproporción en equipo y tecnología es abismal. L6gico que la soberanía
nacional en este sector se vio afectada ya que s61o estas tres empresas, cuentan con un
parque vehícular superior al de todos los mexicanos dedicados al mismo ramo.
En materia de seguridad, cuentan con todo tipo de protección que a
empresarios mexicanos no se les brinda. Por ejemplo, la Policía Federal de Caminos, ahora
Policía Federal Preventiva, no los molesta en nada, más aún, los protege.
Al transportista nacional se le margina; su trato es desigual. La PGR
si llegara a detectar que lleven entre su paquetería o mensajería un bulto con droga, lo
único que hace es decomisarla dejando de inmediato al vehículo y al operador en
libertad. Este mismo caso se presenta en una unidad propiedad de mexicanos, es detenida la
persona y la unidad consignada por transportación de enervantes.
Hoy por hoy tenemos en nuestras cárceles varios choferes inocentes,
sin embargo las autoridades judiciales lo consideran culpable. Este caso que a todas luces
muestra la protección con que cuentan los extranjeros en México.
Segundo. Prestanombres. Este es uno de los mayores problemas que hoy se
viven en el sector carga, ya que a la fecha existen en nuestro país no menos de 40
empresarios que por su crecimiento acelerado los hace sospechosos de ser prestanombres.
Muchos de ellos pasaron de tener una flota de 25 viejos camiones, a 150, 200 o 300 nuevas
unidades; inversiones cuantiosas en flamantes terminales, lo cual abiertamente despierta
la duda de la procedencia del capital. Estos son los que más daño hacen al transporte
mexicano utilizando sus cajas estadounidenses y canadienses para mover carga doméstica
que no es lo permitido hacerlo. Aquí la Secretaría de Hacienda, que es quien debe
intervenir, no lo ha hecho. Cabe señalar que el permitirlo es estar en complicidad con
aquellos transportistas que violan la Ley Aduanera.
En nuestro país diariamente se cargan mas de mil cajas de trailer de
éstas. Lo más grave del caso es el precio que por abajo del costo de operación vienen
cobrando, lo que hace una clara competencia desleal al transporte nacional, muy
especialmente al 90% que tiene acceso a equipo americano y que su trabajo en la carga
nacional no es este el caso.
Es muy importante comentar que las cajas mencionadas entran al país
con un permiso de importación temporal por 30 días, el cual lo único que autoriza es
transportar carga de importación como de exportación, por lo que la misma ley contempla
que el cargar productos de consumo nacional se le equipare al contrabando.
Inversión neutra. De acuerdo a lo establecido en el TLC la Ley de
Inversión Extranjera y la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal, el servicio
de carga nacional y cabotaje está reservado en exclusiva para empresas mexicanas, que en
sus actas constitutivas deben incorporar cláusulas de exclusión extranjeras. No obstante
lo anterior, en la Ley de Inversión Extranjera se prevé, en caso de excepción, el cual
tiene que ver con el concepto de inversión neutra.
Originalmente la inversión neutra se concibe como una alternativa de
financiamiento para empresas mexicanas, ya que el capital que ingresa a las empresas
mexicanas no tiene ni voz ni voto en las decisiones de la misma empresa.
Visto así, la inversión neutra aplicada a empresas mexicanas en
diferentes sectores, pudiera de hecho constituir una buena alternativa de crecimiento, sin
embargo el autotransporte nacional, la inversión neutra, le pudiera representar un
problema o bien prestarse a prácticas de simulación, que son las que sospechamos vienen
haciendo cerca de 40 o 50 empresas.
Hace unos días la Cámara Nacional de Carga llevó a cabo un bloqueo
carretero federal en tres estados: Querétaro, Jalisco y Puebla. En este último punto se
tuvo que lamentar un tremendo accidente, con un saldo de varios heridos y pérdidas de la
vida de un joven poblano de 29 años. Debo aclarar que un servidor, es presidente nacional
de la agrupación que agrupa la Confederación Nacional de Transportes Mexicanos CONATRAM,
la cual en esta ocasión no participó en el bloqueo que llevó a cabo Canacar.
Hago la aclaración porque compañeros diputados me reclamaron la
protesta, más aun cuando un compañero en pasadas sesiones aludió a esa acción
diciendo: que quien han bloqueado las carreteras es precisamente un compañero diputado
priísta que representa los intereses de los transportistas.
Lamento no haber estado en ese momento para impugnar debidamente lo
manifestado, pero el día de hoy lo hago, para que se vea que no existe doble lenguaje. Lo
que hoy existe es crisis real, que vive el transporte nacional y que ustedes deben
conocer.
Señores diputados, existe un serio problema en el autotransporte, hoy
fue el reclamo a dos empresas por un grupo de transportistas, me refiero a MCCarriaeso (?)
y a Jaguar Zeladón (?), mañana pudiera ser el reclamo generalizado a más de 40 o 50
empresas que trabajan en nuestro país como lo he señalado, por lo que en consecuencia
obedece a esta H. Cámara de Diputados, pedir un informe a las Secretarías de Hacienda,
de Comercio, Comunicaciones y Transportes como Relaciones Exteriores, de cómo vienen
operando las empresas de mensajería y paquetería, así como las de carga regular y
especializadas.
Y si el capital con el que están operando está fuera de la legalidad,
se procede en consecuencia conforme a la ley.
La primera etapa del Tratado de Libre Comercio, la cual consistía en
que Estados Unidos y México abrirían sus fronteras el 18 de abril del 95, para que en
materia de transporte pudieran iniciar actividades en los estados fronterizos Texas,
Arizona, Nuevo México, California; y por México, Baja California, Sonora, Chihuahua,
Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.
Esta no se abrió por así convenir a Estados Unidos, ya que su
gobierno escuchó las protestas del sindicato más grande de aquel país, me refiero a los
teemster (?), el cual señalaba que no permitiría que los mexicanos entraran a prestar el
servicio de transporte a su país. Su principal argumento fue que nuestras unidades no
garantizaban la seguridad y nuestros operadores no eran aptos para conducir en carreteras
estadounidenses por no conocer el idioma y la señalización, ya que todo eso está en
inglés.
Señoras y señores diputados, la situación que presento del
transporte es muy grave; la protección que se ha venido dando al transporte extranjero
está llevando a la quiebra al nacional. Más aún, los programas de renovación de equipo
han avanzado muy lentos. El compromiso que los transportistas hicimos a la nación de
cambiar unidades viejas y contaminantes por camiones nuevos con tecnología de punto, que
consumen un 50% menos de combustible, para de esa forma reducir el alto grado de
contaminación que tanto daño viene ocasionando a la sociedad en general, no se ha podido
llevar a cabo.
Lo más grave de esto es que el día de mañana se pretenda sacar de la
circulación al 50% del parque vehícular, por considerarlo nocivo para la salud.
Esta medida podría crear cuellos de botella, con consecuencias graves
a la economía del país al faltar transporte para mover la producción nacional.
En consecuencia, y con base al incumplimiento que se ha dado como se
señala en parte de Estados Unidos, se abra el capítulo del TLC en materia de transporte
y se vea la forma legal de que éste quede fuera del Tratado por así convenir a los
intereses de Estados Unidos y de México, o bien, se aplace hasta en tanto las condiciones
de nuestro transporte sean similares a las de Estados Unidos y Canadá, para que se dé
una verdadera competencia, la cual, para que sea justa, debe darse entre iguales.
Señores y señoras diputadas, nuestro deber como mexicanos es defender
nuestra soberanía y las fuentes de trabajo que por este motivo se están perdiendo en
nuestro país, obligando a que cientos de miles de mexicanos emigren al extranjero a
buscar la forma de subsistir, y como legisladores revisar la Ley de Inversión Extranjera,
y en cuanto al capítulo de Inversión Neutra, adecuarla de tal forma que ésta fuera
sólo como una fuente de financiamiento, por lo que sería necesario que se prohibiera que
su origen proviniera del mismo ramo de actividad del transporte. Con ello se podría
evitar que aumentara la inversión simulada en nuestro país, para que nuestro transporte
se viera beneficiado. Muchas gracias. Es cuanto.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Elías Dip Rame.
Por favor sonido al diputado Francisco Patiño.
EL DIP. FRANCISCO PATIÑO: (De la curul) Para fijar la posición de mi
partido en relación al tema.
EL PRESI DENTE: Tiene el uso de la palabra el diputado Patiño para
presentar la posición de su partido en relación al tema, hasta por cinco minutos
diputado.
EL DIP. FRANCISCO PATIÑO: Definitivamente mi fracción parlamentaria
comparte el punto de vista, el punto de acuerdo del diputado Dip Rame Elías.
Yo quisiera hacer algunos comentarios, empezando por las carreteras que
fueron privatizadas y que a esta Honorable Cámara de Diputados se vino a informar de la
implementación del rescate de 23 carreteras, de las cuales en el Sexto Informe de
Gobierno se dice que concluyó el proceso de liquidación de 20 concesiones, cuyos
resultados y antecedentes se contienen en el mismo número de libros blancos entregados a
la Honorable Contaduría Mayor de Hacienda de esta Cámara.
Como segundo punto, que es un indicativo de cuál es el estado actual
en que se encuentra el transporte mexicano, entre ellos en transporte terrestre, el
transporte aéreo, el transporte, en fin, marítimo, yo quisiera comentar que en el caso
CINTRA la Comisión Federal de Competencia informó a los integrantes de la Comisión de
Transportes, de la cual soy miembro, su decisión de desintegrar el corporativo formado
por Mexicana de Aviación y Aeroméxico, para venderlas por separado como una medida para
abaratar las tarifas en el servicio.
En la defensa de su fuente de trabajo, las agrupaciones de pilotos nos
dieron claridad a los miembros de la Comisión en comento, de que vender por separado las
empresas sería abrir una política de cielos abiertos, por lo que ellos proponen se
analice y se diseñe una política nacional de aviación que la Comisión de Transporte
observa y ve con bastante interés.
No está pro demás comentar que respecto al alto costo de tarifas, que
tiene relación con CINTRA, debo comentar que es responsabilidad de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, quien no ejerció el control que le ordena la fracción IV
del artículo 36 de la Ley Orgánica de la Administración Pública y a propósito, como
tercer punto, de la privatización de aeropuertos y en ellos la reubicación del
Aeropuerto de la Ciudad de México, se debe vigilar y actuar para que no quede en
exclusiva decisión de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, haciendo valer
aquel proyecto en que independiente mente de ubicarlo en otro estado: Hidalgo o el Estado
de México u otro de la Federación, realmente permanezca este Aeropuerto que se encuentra
en la Ciudad de México en operación, para proteger lo invertido en esta infraestructura
y abrir opciones para el público usuario.
Si bien es cierto que los transportes terrestres, los aéreos, las
carreteras, los puertos, etcétera, son de competencia federal, la Federación se
constituye con el Pacto de todos los estados miembros y por ello no deben quedar
marginados de la planeación de estos servicios, máxime que la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 26 señala la intervención del Congreso en
el sistema de planeación democrática, Congreso que a su vez suma la representación
popular de los estados miembros de la Federación.
Por todo ello, mi estimado diputado, nosotros con mucho gusto también
firmamos el documento, pero me gustaría que esa propuesta de punto de acuerdo se pudiera
enriquecer con los siguientes puntos:
Que la Comisión de Transportes y de Comunicaciones de esta Cámara, en
Comisiones Unidas con la de Hacienda y Crédito Público, se integre una Comisión
Especial encargada de retomar el análisis de los 23 casos del rescate carretero.
Se determine a cuánto ascendió esa liquidación y por qué concepto
se pagó a los concesionarios, y durante cuánto tiempo se les cubrirán pagarés, así
como el importe total al valor monetario actual del año 2000.
Finalmente, proponer que la Comisión de Transportes, para el caso
CINTRA, impulsar la constitución de un Comité Mixto en que participen la representación
de trabajadores de la empresa, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de los
diputados miembros de las Comisiones de Comunicaciones y Transportes que analice y
señalen políticas para que la planeación del transporte aéreo, así como mecanismos
para que el IPAB recupere la inversión pública que representa las dos terceras partes de
las acciones.
Por su atención, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado Francisco Patiño Cardona.
La proposición planteada por el diputado Elías Dip Rame y la
intervención del diputado Francisco Patiño Cardona, se turnan a las comisiones de
Transporte y de Comercio.
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Para presentar una proposición con Punto de
Acuerdo sobre la situación de los indígenas en el Estado de Nayarit, ha solicitado el
uso de la palabra y se le concede por 10 minutos, al diputado Jaime Cervantes Rivera, del
grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con el permiso de la presidencia;
compañeras y compañeros diputados:
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, acude a esta tribuna
para externar su preocupación por las condiciones de miseria y marginación en la que
viven millones de mexicanos. Cuando escuchamos información, sea de datos oficiales o de
analistas independientes acerca del número de millones de mexicanos que viven en pobreza
extrema, la frialdad de las cifras no delata ni con mucho la realidad lacerante en la que
ellos viven.
Indudablemente quienes más resienten esas condiciones de penuria son
los integrantes de los diferentes grupos indígenas que existen en nuestro país. Casi
como constante los meses de invierno comentamos con preocupación la situación en la que
se encuentran los tarahumaras en la sierra de Chihuahua, por las inclementes condiciones
de frío que ahí padecen.
Cosa similar ocurre con los grupos indígenas de Oaxaca, Guerrero,
Chiapas, Hidalgo y muchos otros estados. Pero en lo que hoy queremos poner especial
énfasis, es en una lamentable situación ocurrida en días recientes en el Estado de
Nayarit. Recientemente fallecieron en los municipios del Nayar y la Yesca, tres de estos
niños literalmente murieron de inanición. Hablar de que en México existen gentes que
mueren de hambre, nos hacen situar las condiciones materiales que muchos habitantes de
nuestro país a las mismas condiciones de hambruna que se padecieron en Africa, en Biafra
y en otros países africanos.
Indiscutiblemente a dos días de que concluya la etapa de los
autodenominados gobiernos revolucionarios, es de reconocerse que muy poco se hizo por
atender las necesidades de la grandes mayorías de marginados de este país. Dos de los
cinco niños murieron por picadura de alacrán; y lo vergonzoso es que en los dispensarios
médicos donde fueron llevados para recibir atención, no existía suero antialacránico,
que de haber existido posiblemente su utilización en tiempos habría salvado la vida de
estos pequeños.
El combate a la pobreza y a la marginación, que padecen millones de
mexicanos, debe ser una tarea conjunta de los tres niveles de gobierno. Pero nos indigna
saber que en el Estado de Nayarit, para el presente ejercicio fiscal los diputados de la
Legislatura local, autorizaron al DIF, 14 millones 200 mil pesos; a prensa y relaciones
públicas, 11 millones 500 mil pesos; cuando en 1999 a esta última oficina le autorizaron
una partida de 3 millones 607 mil pesos. Es decir, 8 millones de pesos más.
Al margen de la actuación de las diversas dependencias estatales que
tienen programas para combatir la pobreza, resalta que el Sistema de Desarrollo Integral
para la Familia, en el Estado de Nayarit, ha sido incapaz e ineficiente para combatir al
logro de dicho propósito. Además prensa y relaciones públicas, que tiene un altísimo
presupuesto, casi similar al del DIF estatal, desde luego que no atiende esa problemática
social, a no ser que a través de campañas publicitarias y de relaciones públicas se
pretenda esconder o maquillar la grave miseria que los grupos indígenas viven en el
Estado.
Además de que los recursos presupuestales del DIF estatal, se orientan
más a zonas urbanas, cuando las necesidades más apremiantes se encuentran en las zonas
rurales, donde hay población preponderantemente indígena.
Compañeras y compañeros diputados: las condiciones que hemos descrito
de pobreza en el estado de Nayarit nos hacen entender claramente que los derechos
consagrados en el artículo 4 constitucional en lo relativo al derecho a la salud y el
deber de los padres de preservar los derechos de los menores a la satisfacción de sus
necesidades materiales es letra muerta.
Por las consideraciones antes dispuestas y con fundamento en lo que
establece el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno I Interior del Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración los siguientes puntos de acuerdo:
Artículo 1. El pleno de la Honorable Cámara de Diputados instruye a
las comisiones ordinarias de Dictamen Legislativo, de Asuntos Indígenas, Desarrollo
Social, Programación y Presupuesto para que propongan incrementos a las partidas
presupuestales correspondientes en el presupuesto de egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal 2001 que tiendan a abatir los rezagos de miseria y marginación en que
viven los grupos indígenas de nuestro país.
Artículo 2. El pleno de la Honorable Cámara de Diputados exhorta a la
legislatura del estado de Nayarit para que en el momento de dictaminar la iniciativa de
presupuesto de egresos del estado de Nayarit para el ejercicio fiscal 2001 incremente las
partidas presupuestales a los programas de atención a grupos indígenas en el estado.
Atentamente, los diputados del Partido del Trabajo Alberto Anaya
Gutiérrez, Rosalía Peredo Aguilar, Rosa Delia Cota Montaño, Jorge Alberto Rodríguez
Pazos, Félix Castellano Hernández, Juan Carlos Regis Adame y el de la voz Jaime
Cervantes Rivera y por el Partido Convergencia por la Democracia el Diputado José Manuel
del Río Virgen.
Es cuanto, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Diputado.
A solicitud de quien formula el punto de acuerdo, se turna esta
proposición a las comisiones de Asuntos Indígenas, Presupuesto y Cuenta Pública y
Desarrollo Social.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
A petición del grupo parlamentario del
Partido del Trabajo, se pospone para una futura sesión la proposición con punto de
acuerdo para que las secretarías de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Salud
se aboquen a resolver el grave problema de contaminación y salud pública en el municipio
de Torreón, Coahuila.
Igualmente, a solicitud del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la proposición con punto de
acuerdo sobre la reducción del precio del gas será reprogramada para una subsecuente
sesión.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En consecuencia, se concede el uso de la
palabra al Diputado Jesús Alí de la Torre, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, para presentar una propuesta con punto de acuerdo para crear
una comisión especial que coadyuve y dé seguimiento a los proyectos de desarrollo
regional para el sur sureste de México.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Jesús Alí de la Torre.
EL C. DIPUTADO JESUS ALI DE LA TORRE: Gracias, Ciudadano Presidente.
Ciudadanas diputados y diputados: daré lectura, de manera resumida, a un documento más
amplio bajo los siguientes considerandos:
Primero, que conforme a lo dispuesto por el artículo 25
constitucional, corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar
que sea integral y sustentable que fortalezca la soberanía nacional y su régimen
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más
justa distribución del ingreso y de la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad
y la dignidad de los grupos sociales.
Segundo, que en el artículo 26 constitucional se dispone también que
el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional,
mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y
demandas de la sociedad.
Se dispone que en dicho sistema el Congreso de la Unión tendrá la
intervención que señale la ley.
Tercero, que la dinámica del desarrollo nacional a lo largo de la
historia se han generado por diversas circunstancias de orden social, económico,
geográfico y político condiciones de atraso y marginación en algunas entidades
federativas, especialmente en las comprendidas en las regiones del sur y sureste del
país.
Frente a lo anterior, tanto el gobierno Federal como las fuerzas
políticas representadas en el Honorable Congreso de la Unión han expresado su
preocupación para la realización apremiante de acciones y programas encaminados a
potenciar el desarrollo de esas regiones en todos sus aspectos para integrarlas al
desarrollo nacional.
"En la reciente dinámica electoral las principales fuerzas
político partidistas incluyeron como parte de sus plataformas y programas de acción
diversos planteamientos para el desarrollo regional, con especial énfasis en el relativo
al SurSureste del país, coincidiendo todas en que es necesario dar un definitivo impulso
al desarrollo de esa zona nacional y cerrar esa preocupante brecha entre el Norte, el
Centro y el Sureste del país.
"4o. Que de igual forma el Ejecutivo Federal que iniciará
funciones a partir del 1O. de diciembre ha manifestado como una de sus preocupaciones
centrales la de impulsar los programas necesarios para el desarrollo del SurSureste del
país, planteando inclusive la posibilidad de concretar un proyecto denominado Puebla
Panamá de Desarrollo Regional de Aliento Internacional que comprenda tanto a las
entidades de esta región del país como a los países centroamericanos.
"5o. Que la región identificada como el SurSureste, integrada por
los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y
Yucatán comprenden 467 mil kilómetros cuadrados, que representan el 23 . 8 por ciento
del total de la superficie del territorio nacional, distribuidos entre 1,116 municipios,
el 46 por ciento del total nacional y que en ellos habitan 22.4 millones de habitantes, es
decir, el 23.4 de los 97.4 millones total de habitantes del país, ello sin considerar los
muchos que tienen que migrar en búsqueda de mejores expectativas de vida.
"Aquí voy a abreviar en los muchos indicadores por demás
señalados tanto por mis compañeros de partido como por otros compañeros señores
Diputados de esta honorable Cámara de Diputados.
"6o. Indudablemente cualquier proyecto de desarrollo regional debe
poner especial énfasis en el respeto a las características particulares de cada entidad
y su conglomerado social y a la preservación de su patrimonio histórico y ecológico.
Así también debe concitar adecuadamente la colaboración de las autoridades federales,
estatales y municipales y de las organizaciones ciudadanas.
"7o. Que la ley de planeación establece las normas conforme a los
cuales se llevará a cabo la planeación nacional del desarrollo y encauzar las
actividades de la administración pública federal. El Plan Nacional de Desarrollo
precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades de desarrollo integral del
país.
"8o. Que en ejercicio de la representación nacional que
ostentamos las Diputadas y los Diputados Federales, pero especialmente por la vinculación
que tenemos con los problemas estatales y regionales, tenemos, los Diputados electos de
las entidades y circunscripciones que compren den la región del Sur y Sureste, resulta
pertinente que mediante un ánimo responsable y responsabilizador de colaboración y
coordinación a través de los instrumentos de que legalmente dispone la Cámara de
Diputados, nos sumemos todos a la convocatoria formulada también por todos los partidos
políticos nacionales para impulsar el desarrollo regional.
"9o. Que de acuerdo con el artículo 39 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones son órganos constituidos
por el pleno que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o
resoluciones contribuyen a que la Cámara cumpla con sus atribuciones constitucionales y
legales. En el párrafo segundo del mismo dispositivo se relacionan las comisiones
ordinarias con que cuenta la Cámara de Diputados, ninguna de las cuales tiene como
materia o referencia para sus trabajos el desarrollo regional, independientemente de que
la inmensa mayoría de las comisiones ordinarias puedan tener interés y competencia,
según su materia en los diversos aspectos del desarrollo regional en un proyecto de la
magnitud del anunciado para el SurSureste del país, es claro que por su complejidad y
largo aliento requieren necesariamente de un trabajo, de una instancia comisional que
pueda abocarse específicamente al seguimiento y evaluación del mismo, sin demérito de
la participación que otras comisiones puedan tener conforme a su especialidad.
"De igual forma la Comisión Especial que se propone deberá tener
una importante función de coadyuvancia en las tareas de coordinación que necesariamente
habrán de llevarse a cabo entre las distintas autoridades y órdenes de gobierno, máxime
si consideramos la pluralidad de la geografía político electoral de las entidades que
comprende.
"En su caso, la vertiente internacional de los proyectos de
desarrollo regional que se propongan, habrán de plantear también un reto de proporciones
inusitadas para el trabajo en comisiones, al involucrar di versos aspectos de carácter
administrativo, económico, comercial, mercantil, étnico, cultural, poblacional, de
fronteras y de soberanía, entre otros, cuya interacción hace aún más recomendable la
creación de una instancia de trabajo legislativo que se somete a la consideración de
esta honorable Legislatura.
"Décimo. Que en atención a lo dispuesto por el artículo 42 de
la propia Ley Orgánica, el pleno podrá acordar la constitución de comisiones especiales
para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las establezca señalará su
objeto, el número de los integrantes que la conformarán y el plazo para efectuar las
tareas que se les hayan encomendado.
"Por estas y por muchas otras razones precisadas en este documento
que se envía a la Junta de Coordinación Política y con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 25, 26, 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
39 y 42 de la Ley Orgánica y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio
Congreso, se propone a esta soberanía, preciso, previa a la intervención prevista de la
Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, emita el siguiente
"ACUERDO
"PRIMERO. Se crea la Comisión Especial de la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, Quincuagésima Octava Legislatura, encargada de coadyuvar y dar
seguimiento en el ámbito de competencias de este órgano legislativo, a los proyectos de
desarrollo regional relacionados con la región sursureste de México.
" El objeto de la Comisión Especial que se crea será el que
deriva de su denominación. Esta comisión atenderá las proposiciones que en materia de
desarrollo regional para el sursureste del país presenten las ciudadanas y ciudadanos
legisladores y demás sujetos con derecho a ello, así como los planteamientos que en
materia se incluyan en el Plan Nacional de Desarrollo 20002006 y los programas regionales
que impulse el Ejecutivo Federal.
"La Comisión Especial funcionará de conformidad con los
ordenamientos que en materia de comisiones establece la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones relativas. Contará con los
recursos necesarios para el adecuado desempeño de sus tareas".
Por la importancia del tema, solicito algunos segundos más para
concluir, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Disponga de
ellos señor orador.
EL C. DIP. JESUS ALI DE ILA TORRE: Muchas gracias.
"SEGUNDO. La Comisión Especial materia de este acuerdo, se
integrará con treinta diputadas y diputados pertenecientes a todos los grupos
parlamentarios, de acuerdo con la propuesta que al efecto formule al pleno de los
diputados la Junta de Coordinación Política.
" Las propuestas de diputadas y diputados que corresponda
presentar a los diversos grupos parlamentarios para integrar la Comisión Especial de que
se trata, deberá recaer principalmente en integrantes de cada bancada provenientes de las
entidades que comprende la región sursureste de México.
"TERCERO. La Comisión Especial materia del presente acuerdo,
funcionará por el término de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso
de la Unión.
"El presente acuerdo entrará en vigor al siguiente día de su
publicación".
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor orador.
EL C. DIP. JESUS ALI DE LA TORRE: Con su permiso señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: No, no se le concede más permiso, porque ha agotado
ya en exceso el tiempo acordado.
EL C. DIP. JESUS ALI DE LA TORRE: Me sumo a la convocatoria nada mas de
esta Legislatura, para que este proyecto se concrete como una convocatoria a nivel
nacional para esta atención urgente, que es una preocupación de todos los mexicanos.
Muchas gracias por su venia, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Para referirse al mismo tema, se encuentran inscritos
los diputados Miguel Gutiérrez Machado, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional; el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, y el diputado Ricardo Ocampo Fernández, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra hasta por cinco
minutos, al diputado Miguel Gutiérrez Machado, del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional.
EL DIPUTADO MANUEL GUTIERREZ MACHADO (P.A.N.): Con permiso de la Mesa
Directiva. Queremos entender que el verdadero motivo de la proposición que acabamos de
escuchar es realmente el fortalecimiento y el crecimiento del SurSureste del país.
Nosotros entendemos que es la zona más desvastada de este país
nuestro y que necesariamente tenemos que contribuir como Legisladores a su pleno
desarrollo (aplausos)
Pero no es unilateralmente como lo vamos a lograr, sentimos y estamos
de acuerdo en que el SurSureste del país necesita todo el apoyo de los mexicanos para
salir adelante. Sentimos también que es una parte de este país que no ha sido atendida
por los gobiernos anteriores los cuales son responsables de la situación que hoy enfrenta
el SurSureste de nuestro país.
La idea, por supuesto que es buena, pero sentimos que no es el momento,
sentimos también que dentro del programa del nuevo gobierno hay una propuesta concreta,
firme que incluso apoyaron los gobernadores del sector y que el representado del Plan
Puebla Panamá también estamos caminando hacia fortalecer al Sur Sureste de México.
Aprovecho para pedir que se incluya al estado de Oaxaca en ese
proyecto.
Sentimos también que hoy por hoy no se dan las condiciones políticas
para que esa Comisión funcione como fue presentada a este pleno. ¿Por que? La Cámara de
Diputados tiene comisiones suficientes y legítima mente integradas que velan por proteger
a los estados en muchas de sus atribuciones; sentimos que esta nueva comisión que ha sido
propuesta va a duplicar paralelamente los esfuerzos en este sentido, estamos de acuerdo,
sentimos que unilateralmente no se va a apoyar suficientemente este proyecto como si
hubiera sido un punto de acuerdo consensado a todas las fuerzas políticas integradas en
esta Cámara de Diputados.
Qué bueno que hoy se acuerdan que el SurSureste de este país existe,
qué bueno que hoy se reconocen las condiciones deprimentes del Sur Sureste de México.
Estamos de acuerdo en esa comisión, pero debe ser una comisión que sirva para fiscalizar
los recursos que se destinen a ese sentido.
Insistimos, la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional
está de acuerdo en todos los sentidos en apoyar el desarrollo del SurSureste del país.
No es el momento, estamos de acuerdo en apoyar, en sentarnos a platicar y que se presente
un punto de acuerdo consensado en todas las fuerzas Políticas.
Y, por último, dejemos la oportunidad al nuevo gobierno de desarrollar
el proyecto que tiene para esta área del país, no dejemos a ningún Diputado ni a
ningún representante federal fuera de ese trabajo y de esa comisión, pugnamos porque se
haga la comisión con el reconocimiento de todos los diputados que integran esta
Legislatura.
LA C. PRESIDENTE: Un momento por favor señor Diputado. Señor Diputado
le pueden encender el micrófono?
EL DIPUTADO JESUS ALI DE LA TORRE (Desde su curul): Si fuese tan amable
la Presidencia para registrarme sobre el tema para hechos, si es tan amable.
LA C. PRESIDENTE: Al final por favor, vamos a dejar que termine el
orador. Continúe señor Diputado.
EL DIPUTADO MANUEL GUTIERREZ MACHADO: Por último, esperemos que el
Ejecutivo nos envíe en los próximos días su presupuesto y ver con especial atención
las partidas presupuestarias que le corresponderán en justicia a la zona SurSureste del
país. Estamos solidariamente de acuerdo en que se apoyen a los estados que conforman el
SurSureste del país pero unilateralmente no vamos a llegar a ningún lado, pugnamos
porque sea en principio un apoyo de toda esta Legislatura. Muchas gracias (aplausos)
LA C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado. ¿Con qué objeto señor
Diputado?
EL DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (PAN) DESDE SU CURUL: Sí
solicitaría a la presidencia que haga notar a los compañeros diputados que solamente
pueden interrumpir al orador en caso de que sea una moción de orden o bien que pretendan
hacerle una pregunta pero no para inscribirse para hechos. Gracias.
LA C. PRESIDENTE: Ha lugar la moción y se les recuerda a los señores
diputados que la interrupci6n mientras está en uso de la palabra el orador solo puede
hacerse para solicitar una interpelaci6n o una pregunta. Gracias señor Diputado.
Queda inscrito el señor diputado que pidi6 la palabra, Jesús Alí de
la Torre para hechos, si es sobre el mismo tema, cuando terminen los dos señores
diputados que están inscritos.
Tiene la palabra... diputado Torres, con qué objeto, desde su lugar
por favor.
EL DIP. ABEL TREJO GONZALEZ (PRI): (DESDE SU CURUL) Para rectificación
de hechos. Abel Trejo.
LA PRESIDENTA: Quedará inscrito también el diputado Abel Trejo, Tiene
la palabra el diputado Alejandro Cruz Gutiérrez, del Partido Revolucionario
Institucional, hasta por 5 minutos.
EL DIP. JESUS ALEJANDRO CRUZ GUTIERREZ: Con su venia diputada
Presidenta. Señoras diputadas, señores diputados:
Para los que provenimos de la región sursureste, siempre será motivo
de bienvenida cualquier participación que tenga como propósito el crear condiciones para
que la región sursureste se desarrolle.
Es frecuente en este honorable Congreso del Estado la visión de que el
país empieza en el centro y termina en el norte de nuestras fronteras; se olvida muchas
veces la contribución y la aportación que el sursureste ha tenido no solo en la historia
de nuestro país sino fundamentalmente el soporte que significa para la economía de
nuestro país,
El sursureste es una regi6n que vive todavía en condiciones de
subdesarrollo; es una región a la que el país ha volteado pero como una visión
colonialista, para extraer de sus entrañas el petróleo; para extraer de la fuerza de sus
ríos la energía eléctrica; para extraer de la cultura sus enseñanzas, pero no así
para regresar esta contribución y convertirla en desarrollo, en bienestar y en mayores
aportaciones al desarrollo nacional.
Por eso hoy, que se plantea el establecimiento de una comisi6n especial
para el desarrollo regional del sursureste, nosotros la planteamos y la concebimos como un
mecanismo de desarrollo en la que participen todas las mexicanas y mexicanos de esta
región, para que esta participación se de por encima de partidarismos, se de por encima
de bandarias políticas, porque creo que por encima de la apreciación y la visi6n
particular de cada partido hay un punto de convergencia entre todos los que provenimos de
esta región, la necesidad de que haya Políticas que se dirijan al desarrollo de la
región pero Políticas que se traduzcan también en mayores presupuestos y en mejores
posibilidades de desarrollo para estas regiones,
Sólo como un esfuerzo de integración ajeno a banderías Políticas,
solo con un propósito de reivindicación para la región sursureste va a ser posible que
esa región adquiera los niveles de desarrollo a que tiene derecho; va a ser posible
estrechar las diferencias que hay entre el norte, el centro y el sur del país.
Sólo con mecanismos de esta naturaleza va a ser cierta la
participación de los especialistas en la región sursureste; sólo con mecanismos de esta
naturaleza va a ser posible superar nuestras circunstancias, pero mecanismos que al mismo
tiempo tengan los instrumentos y vayan acompañados de los apoyos presupuestarios para el
desarrollo regional porque mientras la visión hacia el sursureste sea una visión nada
más romántica, de preocupación por la pobreza en la que se vive en estas regiones y
mientras hacia el norte veamos en los subsidios; mientras en el norte se destinan 50 ó
60, 000 millones para subsidiar los refrigeradores, para subsidiar los aires
acondicionados en la energía eléctrica...
LA C. PRESIDENTA: Señor diputado, le ruego redondear su intervención,
se ha agotado su tiempo.
EL C. DIPUTADO JESWS ALEJANDRO CRUZ GUTIERREZ (PRI): Lo haré con mucho
gusto, Presidenta.
En el sur, los estados del sur sureste pagamos una energía eléctrica
más cara; en el sur aportando la mayor cantidad en los recursos petroleros tenemos de las
participaciones mas pequeñas para nuestro desarrollo. Por eso nuestro apoyo y nuestra
solidaridad y nuestra adhesión al planteamiento que hizo aquí en esta tribuna el
compañero diputado Jesús Alí de la Torre.
L A C. PRESIDENTA: Muchas gracias, señor diputado.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Ricardo Ocampo
Fernández, del Partido Revolucionario Institucional.
Actívese el micrófono de la curul del diputado Narro, por favor.
EL C, DIPUTADO JOSE NARRO CESPEDES (desde su curul) (PT); Señora
Presidenta, queríamos que nos apuntara para rectificación de hechos en este punto, por
favor.
LA C. PRESIDENTA: Con mucho gusto, diputado Narro.
EL C. DIPUTADO RICARDO OCAMPO FERNANDEZ (PRI): Con su permiso, señora
Presidenta.
La Coordinación de Campeche se quiere sumar a la propuesta de nuestro
compañero diputado del Partido Revolucionario Institucional, Jesús Alí, y nos
pronunciamos a favor de la creación de esta Comisión Especial para coadyuvar y dar
seguimiento a los proyectos de desarrollo regional para el sursureste de nuestro país.
Creo que es importante reflexionar, como aquí se ha señalado, de las
aportaciones históricas que los estados del sureste del país le han dado a México. Lo
que ha aportado Chiapas en la generaci6n de energía eléctrica y que ha significado el
desplazamiento de pueblos y de indígenas que nunca fueron compensados y que nunca fueron
indemnizados.
En el mismo sentido tenemos que señalar y reconocer los problemas de
pobreza por los que atraviesa Chiapas, no obstante el esfuerzo y la preocupación del
gobierno de la república por revertir las condiciones de marginaci6n en las que vive
Chiapas.
Igualmente problemas serios como los que se viven en el Estado de
Oaxaca, con problemas de pobreza extrema y que requieren de la atención, del apoyo y
sobre todo de la voluntad real del gobierno de la república para revertir y mejorar estas
condiciones.
En el caso de Campeche nosotros sabemos muy bien, perfectamente, la
aportación que nuestro Estado Campeche hace a la Re pública en materia de petróleo,
así como Tabasco aporta importantes recursos, Campeche tiene una aportación de
aproximadamente el 75% de los recursos provenientes del petróleo y 30% del gas natural
que se genera en este país, y sin embargo las condiciones, como lo hemos señalado y lo
reiteramos en esta tribuna, no han sido de una respuesta solidaria para compensar las
condiciones de marginación que tiene nuestro Estado Campeche y que se viven y que se
sufren específicamente en un lugar llamado Ciudad del Carmen, Campeche y que posiblemente
muchos no conozcan, pero que es el lugar que ha recibido el mayor impacto negativo de la
explotación petrolera, que ha sufrido del crecimiento poblacional en los últimos 25
años. A esto tenemos que agregar también que en el sureste de nuestro país hemos
sufrido históricamente migraciones, en el caso de Campeche, en 1965 sufrimos la
migración de lugares de todo el país, del norte del país, de Michoacán, de Zacatecas,
y son los lugares que hoy tienen los mayores problemas y que se encuentran en zonas
dispersas de la zona sur de la entidad.
Es por eso que la Coordinación de Campeche ve con muy buenos ojos esta
propuesta de nuestro compañero diputado Alí, y por esa razón nos sumamos, conscientes
que si existe esa verdadera voluntad política del nuevo gobierno que entrará en
funciones a partir del primero de diciembre, pues ésta es una forma que el Congreso y que
los diputados nos sumemos a este trabajo y le demos congruencia y le demos soluciones de
fondo a los problemas que se viven en el sureste de nuestro país.
Es cuanto, señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado Ocampo Fernández.
Actívese el micrófono del diputado Tomás Torres.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: (desde la curul) Gracias Presidenta.
Solamente para que sea usted tan amable de incluirme para hechos
relativos al punto de acuerdo para la creación de esta comisión que se está analizando.
LA PRESIDENTA: Queda usted inscrito para hechos.
Actívese el micrófono del señor diputado Herviz.
EL DIP. ARTURO HERVIZ REYES: (desde la curul) Para rectificación de
hechos sobre el tema también.
LA PRESIDENTA: Queda inscrito también, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Jesús Alí de la Torre hasta por cinco
minutos, del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIP. JESUS ALI DE LA TORRE: Muchas gracias.
Compañeras y compañeros diputados: Solicité amablemente el uso de la
palabra para precisar, clarificar algunos aspectos sobre la propuesta. La propuesta tiende
fundamentalmente a un aspecto en que reiteradamente quienes somos legisladores nos hemos
pronunciado a favor. Este es un asunto que nos une a todos como representantes populares.
Hemos suscrito una plataforma electoral los principales partidos políticos que
contendimos en las recientes campañas electorales, y nos hemos pronunciado a favor de
este tema.
Aquí lo decía muy puntualmente mi amigo, el compañero de Campeche:
ésta es una propuesta para la suma. Todos estamos sumados con México. El Congreso, al
igual que en su momento lo ha anunciado previamente incluso el Ejecutivo Federal próximo
a rendir protesta el primero de diciembre, se ha pronunciado, nos hemos pronunciado todos
por una atención integral e integradora. De eso se trata, de que las propuestas que se
presenten en el Congreso de la Unión por cualesquiera de sus Cámaras, no se vayan para
decirlo coloquialmente directo a la "congeladora", sino que el Congreso tenga un
brazo directo de atención ciudadana a este problema reitero que nos une a todos y cada
uno quienes estamos aquí representando y enarbolando las banderas que nos dieron un
espacio en esta Honorable Cámara de Diputados.
Es cuanto, y muchas gracias a todos ustedes.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado Alí de la Torre.
Para referirse al mismo tema, tiene la palabra hasta por cinco minutos
el diputado Abel Trejo González, del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIP. ABEL TREJO GONZALEZ: Con su permiso, señora Presidenta.
Compañeros legisladores:
A nombre de los diputados federales del estado de Oaxaca, vengo a
sumarme al Punto de Acuerdo que ha presentado el compañero Jesús Alí de la Torre y para
también decir que el día de ayer tuvimos la oportunidad de presentar un Punto de Acuerdo
sobre el desarrollo del Istmo de Tehuantepec, como la puerta de acceso para el desarrollo
del SurSureste de México,
Yo quisiera enfatizar aquí, que la propuesta que presentó el
compañero Alí, se enfoca a que se forme una comisión plural de diputados federales para
darle seguimiento a los procesos de trabajo a desarrollar en la región, es una comisión
como las que normalmente se forman en la Cámara de Diputados, no se trata de ninguna
manera de polarizar la posible situación del desarrollo del norte y el centro frente al
desarrollo del SurSureste, lo que ha pasado es que sí ha habido un desarrollo asimétrico
y desproporcionado,
No es posible que en el SurSureste sigan manteniendo los mismos
índices de marginación y de extrema pobreza como ha sido, tampoco se trata de que se
frene el desarrollo del norte, ni del centro, ¡no!, lo que queremos es un desarrollo
equilibrado de las regiones del país y en ese sentido el gobierno tiene que actuar para
ver los objetivos superiores de la nación.
Por eso, invito a todos los compañeros diputados de todas las
fracciones parlamentarias para que apoyen este Punto de Acuerdo y que se forme esa
comisión de diputados para que podamos darle seguimiento al desarrollo del SurSureste de
México como lo amerita ya la situación. Hay situaciones insostenibles que pueden devenir
en acciones como las que se han sucedido ya en donde incluso ha habido levantamiento de
grupos armados.
Es necesario frenar eso con unas Políticas públicas que permitan,
aplicando ciertos requerimientos preferenciales para esa zona SurSureste de México para
que puedan incorporarse de lleno al proceso de desarrollo de la nación.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: Gracias a usted, señor diputado.
Tiene la palabra para referirse al mismo tema, el diputado José Narro
Cespedes del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE NARRO CESPEDES: Con su permiso, Presidenta. Compañeras y
compañeros diputados:
Nosotros pensamos que el combate a la pobreza debe de ser una prioridad
nacional.
Desde 1996 a la fecha, el país ha crecido en más del 5% de su
Producto Interno Bruto; pero también contamos ahora con alrededor de 40 millones de
mexicanos en pobreza, en pobreza extrema, y se habla de un total global de 60 millones de
mexicanos. Por eso planteamos que este problema de la pobreza debe de ser una prioridad
nacional.
Nosotros desde el año pasado que se discutió el Presupuesto aquí en
esta Cámara de Diputados, propusimos que las variables para distribuir ese fondo especial
que se cre6 fueran el de población y el de marginación.
Lamentablemente algunas fracciones parlamentarias en vez de incorporar
el punto de marginación, incorporaron el punto de empleo. Es decir, que los estados que
mas empleo tuvieran y más poblaci6n tuvieran, iban a contar con mayores recursos. Esto de
alguna forma le quitó importantes recursos económicos y evitó que esos recursos
públicos pudieran ser una palanca para el desarrollo nacional.
Por eso ahora volvemos a plantear, porque el problema no nada más es
el sursureste, hay estados como Zacatecas y muchos otros estado de la República, como
Hidalgo, que se encuentran en situaciones similares o mucho más críticas, muchos de
ellos, que estados del sursureste,
Nosotros pensamos que el criterio fundamental para abordar el problema
no debe de ser un problema regional, es el problema de los indicadores de marginaci6n y de
pobreza que fue un planteamiento que nuestra fracción parlamentaria sostuvo desde la
legislatura pasada para que así fuera el Presupuesto de este año. Lamentablemente eso no
sucedió,
El problema no nada más es mayores recursos, compañeros, porque hay
recursos importantes que han sido canalizados aparentemente para este problema de la
pobreza. Es cómo esos recursos son usados adecuadamente en programas del desarrollo
regional y para impulsar el empleo productivo para que no tengan ni ocasionen problemas
inflacionarios, a partir de que sea una inversión que genere empleos y que impulse la
productividad, la generación de riqueza en nuestro país.
Por eso nosotros planteamos que el objetivo de la Comisión no debe de
ser únicamente ver un problema regional, sino plantear el problema de marginación, de
pobreza, de alta migración en la que se encuentran innumerables comunidades rurales y una
población muy importante de nuestro país que vive en esas condiciones, a partir de
programas que combatan con seriedad y a profundidad los graves problemas estructurales que
padecen estas comunidades y esas poblaciones que viven en condiciones muy lamentables de
desnutrición, de falta de salud, de falta de las condiciones mínimas de servicios para
vivir con decoro y con dignidad.
Por eso nosotros no planteamos en lo fundamental que sea un problema
regional, es un problema de marginación y de pobreza que es ocasionado fundamentalmente
por la forma en que está organizada nuestra sociedad para producir, en la forma en que
estamos organizados en un sistema neoliberista salvaje, eso es lo que estamos planteando
nosotros como fracción parlamentaria del Partido del trabajo.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias, diputado Narro Céspedes.
Han hecho llegar a esta Mesa su solicitud para que se les conceda el
uso de la palabra para hechos, los diputados Pablo Arnaud Carreño, del Partido Acción
Nacional y el diputado Héctor Pineda Velázquez, del Partido Revolucionario
Institucional. Se les concederá la palabra al terminar la lista de oradores inscritos
para el mismo objeto.
Tiene la palabra el diputado Tomás Torres Mercado, del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL DIP. TOMAS TORRES CARREÑO: He solicitado el uso de la palabra a la
ciudadana Presidenta, ante un tema que quizás pudiera generar impaciencia, por las
repetidas ocasiones de que el que habla lo ha hecho en nombre de Zacatecas. Pero en
efecto, el tema central no es una entidad federativa. Preocuparía a todos disentir de los
argumentos que ya se han expuesto con relación a la necesidad de la creación de una
comisión que tenga que ver con la expectativa de desarrollo para los estados del
sursureste.
Preocuparía que hubiera divergencia con relación a no coincidir en la
pobreza que corre no solamente en Chiapas, en Tabasco, en Campeche, en Oaxaca o en
Guerrero, sino en algunas ciudades perdidas de los estados y ciudades del norte del país.
Me parece que el tema central es sin duda la federación mexicana, no
podemos poner en discusión el concepto de nación, entendida esta si no en términos
geopolíticos si de propósitos fundamentales que inspiran la existencia de un país como
México.
Me van a dar licencia de hacer un comparativo, el estado de Tabasco en
el año que se cursa recibió más inversión, quizás por diez veces que algunos estados
como Durango, Nayarit, Zacatecas o Baja California, pero esta no es la tribuna para
enjuiciar la eficacia de quien gobierna.
El compañero del Partido del Trabajo, Regis Adame, presentaba la
muerte de tres pequeños por inanición en la Mesa del Mayar, corrijo, el diputado
Cervantes en la Mesa del Mayar en Nayarit. ¿No serán estas reflexiones necesarias para
replantear el esquema de coordinación fiscal? ¿No será ésta entonces la oportunidad
histórica de que se generen expectativas de proyectos económicos y sociales distintos a
los tradicionales?
Es entonces preciso fijar posturas, antepongamos el valor, el concepto
superior del pacto federal por sobre aspectos localizados de entidades nuestras.
Vale la pena ponderar los indicadores y variables que soportan el
régimen de coordinación fiscal y vayamos a la media nacional. Es preciso entonces que si
hay comisiones de esta naturaleza, la voz no sólo del SurSureste, hagamos honor a los
principios básicos y a los valores que inspiran este país.
No está fuera Baja California, no está fuera Nayarit, no está fuera
Hidalgo, pasemos por el altiplano y por la Huasteca Potosina, en ese sentido dejo ante
este pleno una responsabilidad y un compromiso que, creo con toda seguridad, compartimos
todos. Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado Torres Mercado. Al concluir
los tres oradores que restan inscritos para referirse al mismo tema, esta Presidencia
pedirá a la Secretaría consulte a la Asamblea si continuamos con el Orden del Día o se
podrían inscribir más oradores sobre el tema que estamos abordando.
Tiene la palabra el diputado Arturo Herviz Reyes hasta por cinco
minutos.
EL C. DIPUTADO ARTURO HERVIZ REYES: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeros y compañeras diputadas. Alguna vez se dijo que México era el cuerno de la
abundancia de América Latina, y tenemos como resultados 40 millones de mexicanos pobres,
bastaron 71 años de gobiernos irresponsables para empobrecer nuestro país. Y me da gusto
escuchar aquí a los diputados del SurSureste quejarse de la marginación, de la pobreza
que hay en nuestras regiones, y es precisamente donde existe el famoso sindicato de
gobernadores.
Esos gobernadores que se han jactado de reelegirse, esos gobernadores
que hoy buscan la dirección nacional de un país y que violentan la voluntad popular de
nuestro pueblo, ahora ellos que dan informes de que sus gobiernos y sus estados van viento
en popa, ahora si los diputados federales vienen a decirnos que andamos muy mal en el
sursureste, que hay pobreza, que han hambre, que hay marginación; les faltó decir que
también hay fraudes electorales en el sursureste y que hay protesta de nuestro pueblo por
todo esto que ha pasado.
Yo comparto la preocupación de los diputados del sursureste. En el sur
aportamos a nuestro país petróleo, tenemos riqueza, tenemos una tierra pródiga; en el
sursureste aportamos el petróleo, el gas natural y muchas semillas, muchos productos
agropecuarios, pero también aportamos a nuestro país miles o millones de mexicanos
pobres, marginados, no solamente en los estados de Oaxaca, no solamente en los estados de
Chiapas; también hay marginación en Tabasco, en Campeche, en Yucatán, en Veracruz. Hay
un alto índice de analfabetismo en el sursureste.
Pero yo pregunto: ¿tanto tiempo para darse cuenta de esta marginación
y de esta pobreza? No debemos de criticar que el norte ha avanzado; hay estados del norte
que efectivamente han avanzado, pero también hay estados donde su población se encuentra
en Estados Unidos, porque también están pobres, porque también hay marginación.
Creo que tenemos la oportunidad de sacar adelante estos estados que
viven en la marginación; tenemos la oportunidad del presupuesto y hay que ver eso, hay
que ver esa marginación.
No creo que creando una Subcomisión en el sursureste vamos a salir de
la marginación, ni tampoco creando otra comisión en el centro o en el norte vamos a
sacar a Zacatecas de la pobreza y de la marginación o a muchos . estados más que su
población está en el norte. Creo que el problema que hoy se trabajo aquí es un problema
muy importante, y que debemos de ir a fondo al debate, a la discusión y que se tiene que
pensar en el presupuesto, y que se tiene que hacer realmente un verdadero diagnóstico de
cómo vivimos en nuestro país, qué políticas hemos llevado durante tantos años que han
empobrecido a nuestro país, qué tanto han cumplido los gobernadores que cada informe
dicen que van viento en popa y el pueblo sigue en la marginación, en la pobreza, en el
hambre.
Todo esto se tiene que valorar desde aquí y todos tenemos que aceptar
que habrá errores, habrá fallas que tendremos que corregir y que estamos por empezar un
gobierno que esperamos que en verdad sea distinto y que en verdad podamos impulsar los
cambios de fondo que requiere nuestro país, que en verdad se pueda impulsar una política
económica para salir adelante y salir de la marginación y sacar de la pobreza a más de
40 millones de mexicanos.
Hay retos que tenemos que enfrentar juntos, no solamente los que
gobiernan, sino todos, y en ese tenor compañeros y compañeras diputadas y diputados,
creo que hoy los que alguna vez hablaron de que este país iba viento en popa, ya les
cayó el veinte de que estamos en la pobreza, en la marginación, en el atraso y que no es
solamente eso, sino que en el sursureste concluyo en el sursureste hace falta impulsar la
democracia intensamente, hace falta que se respete la voluntad popular del pueblo del
sursureste. I\/luchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado Arturo Herviz Reyes.
Tiene la palabra el diputado Pablo Arnaud Carreño, del Partido Acción
Nacional, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO PABLO JESUS ARNAUD CARREÑO. Con su permiso, señora
Presidenta.
Compañeros.
A esta tribuna han pasado a manifestar; ¿por qué hasta hoy?, ¿por
qué no ha habido solidaridad con el SurSureste proyectos unilaterales?, que hay 60
millones de pobres, que hay marginación.
El SurSureste, indudablemente que es en la mayor concentración de
población indígena; esta población que ha sido marginada desde hace 500 años y que ha
sido reducida al campo, a campesinos. Esta población marginada es la que hace el mayor
grueso de los pobres de este país.
El SurSureste, sin equivocarme, es el proveedor de los mayores
productos para nuestro México y para el extranjero.
¿Qué necesitamos, compañeros, en el SurSureste? Necesitamos en
primer lugar, fuera los bloques de gobernadores, necesitamos hacer efectivamente, y a
partir de este momento convoco a todos mis compañeros diputados del SurSureste, para que
tengamos una reunión pero todos, sin exclusiones de ningún tipo, todos los diputados del
SurSureste para que tengamos una reunión; no comisiones, porque comisiones vamos a querer
ahorita comisiones para Zacatecas, comisiones para Guanajuato, comisiones Chihuahua. Los
diputados del SurSureste, nos debemos de reunir para poder fiscalizar a nuestros
gobernadores, para ver que los dineros de la Federación lleguen a los estados y de los
estados lleguen a los municipios, porque muchos de estos dineros en el SurSureste, como
decía un compañero anteriormente, muchos de estos dineros se han distraído y me consta,
ya que fui Presidente Municipal.
Entonces, compañeros, también necesitamos velar para que en todos
estos estados del Sur haya modificaciones a las leyes electorales y tengamos garantías,
todos los que vivimos en el Sur, de elecciones limpias y transparentes.
Es cuanto, señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA. Gracias, diputado Pablo Arnaud Carreño.
Tiene la palabra el diputado Héctor Pineda Velázquez del Partido
Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO HECTOR PINEDA VELAZQUEZ. Muchas gracias, diputada
Presidenta.
Compañeras diputadas y compañeros diputados.
Me motivó hacer uso de la tribuna a nombre de los diputados
guerrerenses, porque vemos con simpatía y apoyamos la creación de esa comisión, porque
Guerrero también es un estado del Sur y porque Guerrero al igual que otros estados del
SurSureste necesitan que la Federación ya regrese a verlos; porque los guerrerenses, al
igual que los oaxaqueños, al igual que los chiapanecos, al igual que nuestros paisanos
del Sur y el Sureste necesitamos urgente mente ya la aplicación de recursos para el
desarrollo.
Cuando hablamos de Guerrero, a veces pensamos en el triángulo del sol;
pensamos en Acapulco, en Zihuatanejo, en Taxco, pero no pensamos en la montaña donde
nuestros paisanos, los indígenas, están viviendo en estos momentos de una manera
paupérrima y que requieren de la aplicación de recursos para que medianamente puedan
subsistir de manera decorosa.
Estamos hablando de grupos de indígenas que emigran a otras regiones
de ese estado o a otros estados de la República, en búsqueda del salario mínimo para
subsistir durante los meses de la zafra, ya sea de la caña, del melón, del jitomate y
del chile en otros estados.
Guerrero se suma a esta propuesta y se suma a esta propuesta
precisamente para que los dineros de la Federación bajen en búsqueda del desarrollo, en
búsqueda de mejores medios de comunicación, en búsqueda de una educación más digna,
en búsqueda de que la salud le llegue a todos los guerrerenses como le llegue a todos los
mexicanos.
Creo que estos son los puntos de convergencia en este Parlamento. Esta
tribuna no solamente debe de ser motivo de crítica o de lamentaciones, sino de
coincidencias como en ésta, en la que todos los partidos políticos debemos coincidir que
el sursureste ya merece la vista para el desarrollo y la aplicación de recursos de la
Federación.
Por eso nos sumamos los guerrerenses; por eso estamos ahí, estaremos
atentos a que esta iniciativa no quede ahí; sino que realmente se ejecute.
Estas comisiones no las iniciamos nosotros los diputados; estas
comisiones las ha propuesto el Ejecutivo que a partir del lo. de diciembre dirigirá a
este país. Nosotros nos sumamos a esos proyectos pero a proyectos que realmente sustenten
el desarrollo de los pueblos marginados como es el caso de Guerrero.
Guerrero necesita una comunicación más digna. Guerrero necesita más
recursos de la Federación para su desarrollo. Los guerrerenses estamos haciendo el
esfuerzo, pero no es suficiente; necesitamos del concurso de la Federación, para que en
Guerrero sí haya un verdadero desarrollo.
Muchas gracias, es cuanto.
PRESIDENTA: Gracias señor diputado Pineda Velázquez.
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Esta presidencia ruega a la secretaría consulte en votación
económica si autoriza a continuar el desahogo del siguiente punto agendado en el Orden
del Día.
SRIA. DIP. ALMA CROLINA VIGGIANO: Por instrucciones de la presidencia
se consulta a la asamblea, si autoriza continuar con la discusión del tema que se ha
propuesto en esta tribuna.
LA C. PRESIDENTA: Señora secretaria, si autoriza a continuar el
desahogo del siguiente punto del Orden del Día agendado.
MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la
asamblea si autoriza a continuar con el desahogo del Orden del Día y continuar con el
siguiente punto de la misma.
Los compañeros diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo levantando la mano.
(VOTACION)
Los compañeros diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Señora presidente, no se autoriza continuar con el siguiente punto del
Orden del Día.
PRESIDENTA: Continuaremos con una ronda más de oradores.
Se consulta a la asamblea para que indique los oradores que desean
inscribirse para hacer uso de la palabra.
Hasta el fondo el diputado Abel Trejo. Actívenle el micrófono por
favor.
DIP. ABEL TREJO: (desde la curul) Solicito el uso de la palabra para
rectificación de hechos, señora presidenta.
PRESIDENTA: El diputado Emilio Ulloa, queda inscrito.
EL C. DIPUTADO DAVIS SOTELO (desde su curul): Gracias, Señora
Presidenta. Para rectificación de hechos, pido la palabra.
LA C. PRESIDENTA: ¿Alguien más desea inscribirse?
EL C. DIPUTADO FEDERICO GRANJA (desde su curul) Para hechos.
EL C. DIPUTADO MIGUEL GUTIERREZ MACHADO (desde su curul): Para hechos,
también.
LA C. PRESIDENTA: Quedan inscritos el Diputado Abel Trejo, Emilio
Ulloa, David Sotelo, Federico Granja y Miguel Gutiérrez.
5 señores diputados han solicitado el uso de la palabra. Después de
desahogar esta lista esta Presidencia volverá a preguntar a la asamblea si podemos
continuar con el orden del día agendado.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Abel Trejo, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO ABEL TREJO: Con su permiso, ciudadana Presidenta.
Compañeros legisladores: vengo aquí de nuevo para enfatizar que el punto que estamos
tratando acerca de la formación de la comisión para el desarrollo del sur sureste de
México es efectivamente ese tema el que queremos;
No estamos hablando de los problemas de la democracia o de los
problemas en general de marginación y extrema pobreza que efectivamente sí hay en el
país.
Pero sí queremos decir que si se hace el análisis profundo, como se
ha hecho, el sur sureste tiene el mayor índice de marginación y de pobreza que el resto
del país; por lo tanto, como gobierno federal, se tiene que enfatizar para equilibrar el
desarrollo de esa región.
Y se ha enfatizado también que el sur sureste aporta muchos recursos a
la federación; simplemente mencionemos lo de Pémex o lo de la energía eléctrica que
proporciona el estado de Chiapas, que va a nivel federal. Por concepto de venta del crudo
mexicano hay muchos recursos que se generan a la Federación y que luego no regresan para
apoyarse y generar infraestructura productiva para la región del sur sureste.
Yo creo que lo más importante es, efectivamente, atacar la
marginación y la pobreza, pero hay que darle énfasis a la infraestructura productiva
para que pueda haber empleo, para que pueda haber esa generación de recursos y las
familias puedan vivir de una forma mejor.
Ahora, el sur sureste a lo largo de la historia, ancestralmente, se ha
visto como una colonia del resto de los estados de la República Mexicana, que únicamente
explotan sus recursos.
Es necesario ayudar a desarrollar esa región y hay que aplicar
políticas públicas preferenciales para que se pueda apoyar el desarrollo de la zona.
Por ejemplo, habría que bajar las tarifas eléctricas; dado que en esa
zona se genera el mayor porcentaje de energía eléctrica, es necesario ayudarla para que
se desarrolle, para que se promueva la reactivación económica y vayan empresas a
establecerse a esa región del sur sureste de México.
Hay que bajar el gas y el diesel; hay que crear un fondo de apoyo en la
región del Istmo de Tehuantepec para que pueda incenivarse el desarrollo de la pequeña y
mediana empresa, de las organizaciones de productores y de los productores en particular
para que tengan asistencia técnica y financiera y puedan sacar un mejor producto y
competir en mejores condiciones en este mundo global en el que estamos inmersos todos.
Yo realmente no comprendo la actitud, es contradictoria, de los
compañeros del Partido Acción Nacional. El día de ayer nuestro compañero Diputado
Pablo Arnaud apoyó el punto de acuerdo que presentamos sobre el desarrollo del Istmo de
Tehuantepec y la región Sur Sureste de México y el primer compañero que subió aquí a
hacer uso de la palabra dijo que veta bien el desarrollo del Sur Sureste y luego no se
comprende bien como a la hora de la hora se oponen a la formación de una comisión. Es
como el resto de las comisiones.
¡México tenemos que verlo como país, no exactamente regionalizado y
como país tenemos objetivos superiores de la nación! ¡Tenemos que buscar el desarrollo
equilibrado de las regiones! Yo dije al principio que no se trata de frenar en ningún
momento ningún desarrollo de ninguna región, pero aquellas en donde predomina la extrema
pobreza y la marginación, desde luego que requiere más esfuerzos gubernamentales para
que pueda ayudarse a esas familias, a esas personas que viven en esa región y puedan
insertarse en el proceso de desarrollo del país.
Yo les pido, compañeros Diputados, que reflexionemos profundamente y
que veamos a México como país decía yo y que nos sumemos a este punto de acuerdo para
crear esa Comisión para el Desarrollo del Sur Sureste de México y podamos estar insertos
en lograr el desarrollo equilibrado para México.
Muchas gracias, señora Presidenta.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Tiene la
palabra el señor . . .
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO [PAN. Desde su curul y sin
micrófono]: Para alusiones personales.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Actívenle
el micrófono al señor Diputado Pablo Arnaud .
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO [PAN. Desde su curul]: Señora
Presidenta: Para alusiones personales, si es tan amable.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Tiene la
palabra para alusiones personales el Diputado Pablo Arnaud .
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO [PAN] Con su permiso, señora
Presidenta.
Compañero Abel Trejo:
Desde luego que yo estoy de acuerdo con el Desarrollo del Sur Sureste,
por eso firmé el documento el día de ayer; no nos oponemos al Desarrollo. Yo creo que el
Sur Sureste y toda la República merecen mayores recursos. En lo que no estamos de acuerdo
es que en una sola comisión se quiera concentrar el trabajo de todas las comisiones. O
sea, no más comisiones, porque ya estamos haciendo comisiones hasta para irnos a bolear
los zapatos.
Yo creo que cada comisión debe de hacer su trabajo. La Comisión de
Desarrollo Social que trabaje para los pueblos del sur. Ahí hay Diputados del Sur
Sureste. Por eso yo les convocaba y activen el micrófono a la curul del señor Diputado.
EL C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Permítame,
señor orador. Y activen el micrófono a la curul del señor Diputado. Diga su número por
favor.
EL C. DIPUTADO JESUS ALI DE LA TORRE [PRI. Desde su curul]: Muchas
gracias, ciudadana Presidenta.
Si me permitiese en el mismo tono el señor orador hacerle una pregunta
sobre su intervención.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Señor
Diputado: ¿Acepta usted una interpelación del Diputado?
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO [PAN]: Después, cuando termine.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN]: Al final ,
señor Diputado .
Continúe el orador, por favor.
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO [PAN]: Yo sugiero que cada
comisión haga su trabajo y haciendo nuestro trabajo aparte la convocatoria que todos los
Diputados sin exclusión nos reunamos, todos los Diputados del Sur Sureste nos reunamos
para ver la problemática que consiste en cuestiones electorales, modificaciones a la ley
electoral de todos los estados del sur, fiscalización de los recursos federales que van a
los estados y que deben ir a los municipios y que no están llegando a los municipios.
Yo creo que allá es a donde debemos de caminar y por último que este
asunto pase a la Junta de Coordinación Política.
Ahora sí, señor Diputado.
LA C. PRESIDENTA DIPUTADA MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL [PAN[: Señor
Diputado Alí de la Torre: ¿Desea usted hacer la interpelación al orador?
EL C. DIPUTADO JESUS ALI DE LA TORRE [PRI. Desde su curul]: Sí. Muchas
gracias a usted y al señor orador.
El señor Presidente Electo Vicente Fox ha expresado su preocupación y
dicho que tiene el diagnóstico muy claro sobre la problemática del Sur Sureste, incluso
él ha anunciado, anunció por cierto una coordinación que sigue en disputa legal, si'
tiene sustento pero no es el fondo del asunto, de un proyecto, que esto si' es lo
importante: Puebla Panamá. Según por la argumentación de su discurso ¿esto quiere
decir que esta coordinación va a entorpecer o va a burocratizar o va a impedir los
trabajos de las otras áreas de la administración pública federal?
Por su respuesta muchas gracias.
EL C. DIPUTADO PABLO ARNAUD CARREÑO [PAN]: Yo lo que digo es que
debemos de trabajar en nuestras comisiones. Hay comisiones para desarrollo social, hay
comisiones de asuntos indígenas, hay comisiones de transporte. En fin, hay una serie de
comisiones que ya fueron establecidas y que debemos abocarnos cada uno de los Diputados en
el trabajo dentro de ellas mismas, con responsabilidad.
Yo creo que ahí está la solución. Y aparte yo te propongo que nos
reunamos, ¿si?, no solamente los del PRI, los del Verde Ecologista, los del PRD, los del
PT, los de convergencia, todas las fracciones aquí representadas que sean del Sur Sureste
para que veamos y le demos seguimiento a lo que ustedes están proponiendo. Tenemos la
facultad implícita. Entonces yo no veo por qué hacer más comisiones.
Yo creo que ese es el problema. Todos estamos interesados en el
Desarrollo del Sur Sureste, queremos mayores recursos para el Sur Sureste, queremos
mayores recursos para el Sur Sureste.
Yo como diputado del estado de Oaxaca, uno de los estados mas
marginados, desde luego que estoy de acuerdo en mayores recursos, es la forma. Yo creo que
si tenemos la facultad pues reunámonos, vamos a reunirnos la semana que viene y hagamos
este trabajo de seguimiento lo que están proponiendo ustedes pero además agregemosle
proposiciones a los gobernadores de estos estados de reformas electorales y de
fiscalización de los recursos federales.
Ya te digo, a mí me preocupa mucho que los recursos no estén llegando
a los presidentes municipales, que no se este cumpliendo con la Ley de Coordinación
Fiscal, que no se publiquen los recursos en el diario de mayor circulación de los
estados, los recursos que deben de ir a los municipios. Yo creo que ese es un punto en
donde debemos de trabajar todos los diputados.
Muchas gracias.
(aplausos)
LA C. VICEPRESIDENTA, DIP. MARIA ELENA ALVAREZ BERNAL: Gracias señor
diputado.
Tiene la palabra el diputado Emilio Ulloa Pérez, del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. EMILIO ULILOA PEREZ (PRD): Con su permiso, señora
Presidenta .
Compañeras; compañeros: El punto al que hoy nos ha llamado y la
inquietud de participar en torno al programa y la propuesta que ha presentado el
compañero del Revolucionario Institucional, me parece un tema, toral, central, para
buscar las condiciones.
En 1910 la revolución aportó los muertos del centro al norte,
después de ella ha sido del centro al sur, es decir, en el Sur Sureste se han concentrado
las violencias, se ha concentrado la marginación, se han concentrado los grados de
pobreza que de una u otra manera son cotidianas y los mismos datos de SEDESOL nos
comprueban que donde no se ha podido avanzar y no se han logrado resolver los grandes
rezagos de educación, de alimentación, de salud, de empleo, es en la zona Sur Sureste.
Y además yo creo que hay que poner otros componentes. No es solamente
el problema del presupuesto, no es solamente el problema de la pobreza, también está el
fenómeno de la violencia armada, es decir, hay grupos que están en el estado de
Guerrero, en el estado de Oaxaca y en otros estados más, donde se encuentran en esta
participación, y en esa variable, compañeras y compañeros, también tendremos que
reflexionarla. ¿Cómo vamos a entrar si no solamente es disputar los problemas de
combatir pobreza, lo que ya habíamos comentado, si no también atendemos los problemas de
la violencia que se vive en estos estados?
Yo quisiera solicitar que efectivamente este tema es muy complejo,
tiene distintas variables y tenemos que entrar a revisarlo de una manera muy detallada,
porque no se trata de quitarle a otros estados para dárselo al Sur Sureste, se trata de
buscar los equilibrios necesarios, se trata de que este país entre en el nuevo milenio,
en nuevas condiciones de lo que hoy están planteando distintos compañeros.
Yo quisiera solicitar que este tema que ha sido muy recurrentemente
planteado, que además en el Senado ha sido presentado en el marco del presupuesto y aquí
ha sido presentado en el marco de buscar mecanismos de mayor participación a través de
este mes que es tan importante, que tiene que ver con el presupuesto para el 2001, yo
quisiera solicitar a los compañeros del PAN, a los compañeros del Partido Verde
Ecologista, a los del PT y al PRI y a otros compañeros más de otros partidos, a que
pudiésemos encontrar puntos de coincidencia.
Aquí lo que nos preocupa no es quién resuelve el problema que se
encuentra en el Sur Sureste, sino cómo lo resolvemos, este Congreso cómo aporta de una
manera directa a que a las comunidades más adelante no encontremos estos grados de
marginación. Aquí no es la actitud personal de unos o de otros, se necesita el concurso
de los 500 diputados por el bien de México y por el bien del Sur Sureste.
Muchas gracias.
(aplausos)
LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias señor diputado.
En virtud de que el diputado David Sotelo Rosas declino su solicitud de
hacer uso de la palabra, se concede hacer uso de la palabra al diputado Federico Granja
Ricalde, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL DIPUTADO FEDERICO GRANJA RICALDE (P.R.I.): Con su permiso señora
Presidenta, compañeros Diputados compañeras Diputadas. Hemos escuchado en esta tribuna
coincidencias muy importantes y todos estamos haciéndolo de muy buena fe, yo creo que
este es el momento de que esta soberanía en las coincidencias vayamos juntos, como lo
queremos manifestar, en apoyo al nuevo gobierno que inicia el lo, de Diciembre.
Yo considero que aquí no hay ninguna intención más que de aportar a
una causa justa que es el Sur Sureste, todos lo saben bien, tenemos una región
integradora plurietnica social y de muchas actividades que coincidimos, tenemos la Ruta
Maya, tenemos el turismo integral de la Península, tenemos nuestro esfuerzo petrolero, la
zona marítima del Caribe, del Golfo, del Pacífico, con Chiapas, con Oaxaca, con
Guerrero,
Tenemos una serie de identificaciones y aquí ya está asentado que
somos aportadores al desarrollo nacional con todos los recursos naturales que aún
todavía quedan sin explotar y que hoy están siendo fuertemente aprovechados. No se trata
de ventajas sino de no tener desventaja y yo creo que una comisión de este nivel no es
una comisión como otras sino porque está coincidente con las que propone el nuevo
Gobierno, son comisiones que tienen una función de apoyar, de vigilar, para poder
fiscalizar hay que tener recursos y lo que queremos hacer juntos es que haya más recursos
para el desarrollo de esa extraordinaria región que es nuestro Sur Sureste,
Por esa razón yo creo que si todos estamos coincidiendo y hay una
buena intención y en el marco de la política del nuevo gobierno creamos la comisión del
coloso del norte, creamos un zar de la frontera, nosotros tenemos frontera con
Centroamérica, tenemos extensas regiones de mar colindando con otras regiones del mundo,
por lo tanto tenemos que preocuparnos los Legisladores de esas regiones donde estamos
comprometidos y que llegó la hora del Sur Sureste y así lo ha señalado el futuro
Presidente al crear la Comisión de Panamá Puebla,
Lo único que queremos es apoyar, participar y coincidir, por esa
razón yo sí estoy preocupado porque aún no veo en el Gabinete ni una gente del Sur
Sureste, no veo gentes de esa regi6n, por lo tanto compañeros yo creo que este es el
momento de que estemos pendientes para apoyar en una nueva estructura de gobierno y que
sin interés de partido si aquí estamos coincidiendo por que no vamos a apoyar a esta
Comisión, porque estoy seguro que va a haber otras, no se trata de crear comisión por
comisión, como aquí se señaló, yo soy enemigo de crear comisiones cuando tenemos las
Comisiones de Trabajo, pero una región vasta tan importante como el Sur Sureste merece el
apoyo a la iniciativa de nuestro compañero priísta,
Muchas gracias (aplausos)
LA C. PRESIDENTE: Gracias diputado Granja Ricalde. Tiene la palabra el
señor diputado Miguel Gutiérrez Machado, del PAN hasta por cinco minutos,
EL DIP. MIGUEL ANGEL GUTIERREZ MACHADO: Con el permiso de la Mesa
Directiva:
Me sumo a todos los diputados que el día de hoy han manifestado en
esta tribuna el descubrimiento de un nuevo mundo en la región Sur Sureste del país; que
hoy reconozcan que hay pobreza, que hay subdesarrollo, que hay cacicazgos, que no hay
democracia, en fin, que hace falta atender prioritariamente al Sur Sureste del país.
Qué bueno que hoy se descubre esa situación. Qué bueno que hoy ya se
habla incluso de ir juntos en las coincidencias para poder atribuirle una solución a ese
problema. Se enfatiza que la solución del tema que estamos tratando hoy se circunscribe
únicamente en la formación de la dichosa comisión, nosotros decimos "no a la
comisión", y le decimos sí a una solución al problema de la región Sur Sureste de
México.
Nosotros entendemos que la solución no está en la conformación de
una comisión, sino en la preocupación real y en sentar los mecanismos que le den a ese
sector del país una solución pronta a sus demandas.
Por supuesto que vamos juntos en las coincidencias con el nuevo
gobierno, por supuesto que estamos de acuerdo pero aportar no significa que las soluciones
de fondo se den a la carrera; antes no se exigían, ahora sí exige, aportar significa
analizar la situación, establecer un proyecto, ir con el consenso de todas las fuerzas
políticas de esta Legislatura para que realmente podamos establecer mecanismos que sean
de provecho para el Sur Sureste.
Señores diputados, ya basta de ir unilateralmente en los temas que son
de importancia en este país. Construyamos juntos, estamos seguros que sentados en la mesa
podremos sacar adelante, juntos, coincidentemente con el proyecto del nuevo gobierno, al
sector Sur Sureste de este país.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias señor diputado Miguel Gutiérrez Machado.
Agotada la lista de oradores que solicitaron hacer uso de la palabra, esta presidencia
pide a la Secretaría consulte a la Asamblea si autoriza continuar con el desahogo de los
siguientes puntos agendados en el orden del día.
EL SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la Asamblea si considera pertinente continuar con el desahogo
del orden del día.
Los diputados que estén a favor de pasar al siguiente punto,
manifestarlo en votación económica.
V O T A C I O N
Gracias.
Los diputados que estén en contra, manifestarlo de igual manera:
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Mayoría porque se proceda con el orden del día, Presidenta.
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LA PRESIDENTA: Continuaremos con el orden
del día. El siguiente punto se refiere a la presentación de una proposición con punto
de acuerdo sobre la problemática del precio del frijol. Para presentarla hará uso de la
palabra el diputado Oscar del Real Muñoz, del Partido Revolucionario Institucional, hasta
por diez minutos.
EL DIP. OSCAR ALFONSO DEL REAL MUÑOZ: Con su permiso, señora
Presidenta . Señoras diputadas, señores diputados:
Aún cuando el comercio internacional de frijol no tiene los amplios
márgenes de ganancia de otras gramíneas y su producción mundial que sólo ha llegado a
los 15 y medio millones de toneladas anuales, no representa ni el 1% de la producción de
granos básicos en el orbe, que aunque nuestro país el consumo anual percapita ha
disminuido a 8 kilogramos después de haber llegado a los 25 kilogramos en 1981, esta
leguminosa sigue siendo básica en la dita del pueblo mexicano y la principal fuente de
ingreso para los campesinos de la zona semidesertica del país, por lo que debe ser
rescatada mediante promoción y apoyos especiales porque las altas y bajas de su precio en
el mercado han provocado que vaya disminuyendo significativamente su consumo y no se
aproveche el aporte proteico que representa para la alimentación popular.
De acuerdo a datos de la FAO, somos el cuarto país productor del mundo
después de la India, Brasil y China; aportamos el 7% de una producción mundial que se
mantiene relativamente estable, con una leve tendencia al crecimiento, siendo 1991 el año
en que logramos la cifra tope de un millón 378,519 toneladas.
El frijol es el segundo cultivo en nuestro país en cuanto al espacio
sembrado y ha alcanzado los 2.2 millones de hectáreas que representan el 11.5% del total
de nuestra superficie agrícola; aproximadamente el 65% de su cultivo se concentra en la
región centro norte y pacífico norte de la república.
Los principales estados productores son Zacatecas, Durango, San Luis
Potosí y Chihuahua, en siembras de temporal durante el ciclo primavera verano, aportando
el 65% de la producción nacional de la temporada y Sinaloa y Nayarit con siembras de
riego principalmente, representan el 64% correspondiente al período otoño invierno.
A pesar de los problemas endémicos para la producción agrícola en
general, tanto de índole económica como climatológicos, la comercialización del frijol
sigue siendo trascendental para 450,000 productores nacionales, quienes a raíz de la
desaparición formal de CONASUPO que era factor de equilibrio para determinar los precios
de los granos en el mercado, han quedado materialmente inermes ante una carde estrepitosa
del precio del frijol que no ha contado con apoyos específicos para su comercialización.
En los cinco años inmediatos anteriores se subsidiaron un promedio
anual de dos millones 23, 000 toneladas de maíz, con 660 millones 619, 080 pesos; 2
millones 797,950 toneladas de trigo, con 754 millones 665,520 pesos y 1 millón 717,500
toneladas de sorgo, con la cantidad de 305 millones 175,780 pesos, el frijol no ha sido
subsidiado.
Contrario a lo que ocurre con otros productos, el frijol no tiene un
precio en el mercado internacional y mientras que en los cuatro años recientes los demás
granos han experimentado el descenso de un 10 ó un 15% en su precio, en el caso del
frijol han disminuido hasta en 60%, no obstante que el incremento de los costos de su
producción ha sido del 70%. Esta disminución alarmante del precio en los tres años
recientes se refleja como una verdadera injusticia en el campo, porque el productor recibe
un pago de entre dos pesos 50 centavos y tres pesos por kilogramo, iniciándose un
laberinto de intermediarios, pasando por las centrales de abasto, donde los precios
varían entre tres pesos con 40 centavos y cinco pesos por kilogramo, llegando al
supermercado entre 6 y 7 pesos y se expende al público entre 9 y 12 pesos, originando un
margen de ganancias de las cuales el productor no recibe parte alguna.
La situación se agrava con el ingreso de frijol extranjero al país,
esto ocurre de manera tan irregular que no es posible conciliar un dato preciso sobre la
importación autorizada y la real, además de la avalancha de frijol que entra de
contrabando.
Según el informe de CONASUPO, en los últimos años y hasta 1999 se
comercializaron un promedio de 107,600 toneladas de frijol de la producción nacional,
señalándose dentro de ese lapso únicamente el año 1998 como en el que se realizo la
compra al exterior de 73,000 toneladas.
Por su parte, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos reporta
como exportaciones hacia México, durante el mismo período, un promedio de 104, 485
toneladas anuales, cuota que supera en un 88% los compromisos del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte.
A lo anterior, lamentablemente habría que agregar lo ocurrido en 1999
cuando según el reporte de la Cámara de Diputados ingresaron de contrabando al país 80,
000 toneladas, un volumen superior a la cuota de ese año vía TLC con Estados Unidos, que
fue tan sólo de 57, 964 toneladas, Esto ha originado que nuestros productores se
encuentren en una situación insostenible, porque la competencia desleal en el mercado
interno propicia la acumulación de inventarios, como lo confirma el documento del 15 de
febrero de 2000 de la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados, según el cual
para los años 1999 y 2000 los productores de frijol enfrentan la peor crisis de la
historia, manteniendo hasta esa fecha grandes cantidades de grano ubicadas en Zacatecas,
en donde existen 125, 000 toneladas sin desplazar que representan el 64% de la
producción; en Nayarit, 14, 000 toneladas de la producción de 1999 en inventario; en
Durango, 50 mil toneladas en bodega, 50 por ciento de la producción estatal; en
Chihuahua, 15 mil toneladas de 1998 y 30 mil de 1999, y en Sinaloa, 44 mil toneladas de
1999.
A estas 278 mil toneladas rezagadas se suman las 195 mil 835 toneladas
de la cosecha otoño invierno 1999 y 2000, provenientes de Nayarit y Sinaloa.
Por todo esto, consideramos que no se justifica efectuar importaciones
como ya se ha dicho hasta la saciedad, pues además de las existencias de cosechas
anteriores que todavía tienen los productores, los comerciantes y las propias filiales de
CONASUPO, se presenta un panorama de desaliento para la producción de este año, que
deteriorará más la economía de los agricultores.
Es necesario concomitantemente entonces, reactivar este cultivo y
recuperar la capacidad de consumo a un nivel similar al de hace 20 años, cuando sólo
éramos 68 millones de mexicanos, pero para lograrlo se requiere que aumentemos la
producción por lo menos en un millón de toneladas. Debemos estimular las preferencias
del consumo interno hacia el producto nacional, la pérdida de nichos de mercado para
nuestro frijol no es resultado del aumento de la producción, sino consecuencia de la
falta de una regulación oficial de su precio y el aumento indiscriminado de las
importaciones. Esto ha dado origen a que se implementen medidas drásticas, tal como
ocurrió el mes de febrero de este año, cuando al estar por otorgarse un cupo de
importación de frijol por 20 mil toneladas, el Congreso de la Unión ordenó que se
suspendiese hasta que la Comisión de Comercio Exterior realizara una investigación
acerca de los daños que esto pudiera provocar a la producción nacional.
El día de antier, productores de mi distrito en el estado de Zacatecas
que viven exclusivamente de este cultivo, en una acción desesperada, y ante la insistente
necesidad de ser escuchados, tomaron en forma intermitente la carretera 45 a la altura de
Sombrerete. Están luchando porque el precio del frijol se incremente hasta 6 pesos el
kilo, que el frijol sea adquirido sin más trámite por las comercializadoras cuya
creación se ha auspiciado desde el gobierno, para sustituir en parte la intervención
comercializadora de la antigua CONASUPO; que el frijol sea acopiado en las bodegas
CONASUPO localizadas en las comunidades de aquella región frijolera y que el frijol sea
recibido por comités conformados por los propios campesinos, para evitar el
intermediarismo y la corrupción gubernamental.
Pronto habrán de sucederse acciones similares de distintas regiones
productoras del país, y hasta ahora no se ha puesto en práctica ni por esta Cámara ni
por los organismos respectivos del Ejecutivo, medida alguna que renueve la esperanza de
los que ahora con justa razón están reclamando.
Es pues, conforme a lo expuesto, que solicito a esta Honorable Cámara
de Diputados los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos
para el ejercicio fiscal del año 2001, en el rubro de apoyo a la comercialización se
incluya al frijol como uno de los productos beneficiados, por ser de los que más han
visto afectada su rentabilidad.
Segundo. Se pida a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se
cierren las fronteras a la importación de frijol y se ordene una investigación a fondo,
creándose para ello una comisión especial mediante la cual se determine con claridad los
procedimientos de introducción ilegal de este grano al país, así como que se proceda a
la incautación del producto que no tenga legal estancia.
Tercero. Que con el apremio y la urgencia que el caso amerita, se
solicite a la Secretaría de Economía se retiren los cupos de frijol ya expedidos,
considerando que estos permisos son inoportunos comercialmente, y además, porque sin duda
se aprovecharán fraudulentamente para introducir frijol en dos o tres remesas en la
mayoría de los casos, como hasta ahora ha sucedido.
Este punto de acuerdo lo firman 35 diputados de los Partido, PRI, PRD
Y PT.
Finalmente, señora diputada Presidenta, ruego a usted califique y
someta a la asamblea este punto de acuerdo, como de obvia y urgente resolución.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Esta proposición, según el acuerdo de la Junta de
Coordinación Política, fue agendado para que se pasara a comisión. Entonces le daremos
ese turno una vez que haya hecho uso de la palabra la lista de oradores que voy a dar a
conocer.
EL DIP. OLIVERIO ELIAS CARDONA (Desde su curul): Para hechos, Oliverio
Elías.
LA PRESIDENTA: Sí, lo anotamos en la lista con mucho gusto.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO(Desde su curul): Señora Presidenta.
LA PRESIDENTA: ¿Diputado Tomas Torres? Actívenle el micrófono de su
curul, por favor. ¿Con que objeto diputado?
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO (Desde su curul): Ciudadana Presidenta,
para reiterar y lo hago con respeto a pesar de que usted ha expuesto que esta Proposición
con Punto de Acuerdo por determinación de la Junta de Coordinación Política será
turnado a Comisión.
Yo quiero plantearle, ciudadana Presidenta, si lo estima procedente que
instruyera al secretariado con la finalidad de que: si esta asamblea lo estima de urgente
y obvia resolución por la naturaleza del contenido del Punto de Acuerdo, y me refiero
específicamente al hecho de que en este momento están cruzando por las fronteras de
nuestro país este producto que rebasa los cupos autorizados de importación.
El planteamiento de procedimiento, ciudadana Presidenta entonces, que
lo someta a la consideración de esta asamblea para calificar la naturaleza del acuerdo
que se pronuncie.
Gracias por su atención y por el trámite.
LA PRESIDENTA: Gracias a usted, señor diputado.
Esta Presidencia ruega a la Secretaría consulte a la asamblea si
considera de urgente resolución la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el
señor diputado Oscar del Real Muñoz.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la asamblea si el Punto de Acuerdo que ha sido presentado en
esta tribuna se considera urgente y obvia resolución.
Quienes estén a favor de este tramite, manifestarlo en votación
económica (Votación)
Quienes estén en contra, favor de manifestarlo
(Votación)
Aparente mayoría en contra, Presidenta.
LA PRESIDENTA: No se concede el que sea considerada de obvia y urgente
resolución.
Antes de continuar con la lista de oradores que han pedido hacer uso de
la palabra para referirse a la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el
diputado Oscar del Real Muñoz, esta Presidencia dará trámite a la anterior proposición
presentada por el diputado Jesús Alí de la Torre, con un Punto de Acuerdo para crear una
Comisión Especial que coadyuve y dé seguimiento a los proyectos de desarrollo regional
para el Sur Sureste de México.
Esta Proposición con Punto de Acuerdo será turnada a la Junta de
Coordinación Política.
Y enseguida esta Presidencia informa que han pedido hacer uso de la
palabra para referirse a la Proposición presentada por el diputado Oscar del Real Muñoz,
los siguientes señores diputados:
El diputado Ramón Ponce Contreras del Partido Acción Nacional, El
diputado Miguel Castro Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, El diputado
José Manuel del Río Virgen, del Partido Convergencia por la Democracia, y El señor
diputado Jaime Alcántara Silva, del Partido Revolucionario Institucional, El diputado
Oliverio Elías del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene la palabra el diputado Ramón Ponce Contreras del Partido Acción
Nacional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. RAMON PONCE CONTRERAS: Con su permiso, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros diputados: Hoy vengo a esta tribuna para plantear la situación
caótica que prevalece con todos los productores de frijol en los estados de Nayarit,
Zacatecas, Chihuahua, Durango y Sinaloa. situación por demás crítica tanto reflejada en
un sentido económico como social y ocasionada por la inclemencia del clima, como lo es la
sequía, pero también, obviamente, sobre todo sobre la falta de un esquema de
comercialización la cual ésta se refleja socialmente con la emigración de jóvenes a la
Unión Americana y reflejada de una manera directa también, económica con la perdida del
valor de 170 mil toneladas de frijol tan sólo en el estado de Zacatecas.
Compañeras diputadas y diputados: El esfuerzo de los productores de
frijol de nada sirve mientras la importación de esta leguminosa se haga sin considerar a
lo que lo es ahora la Secretaría de Agricultura o será dentro de un futuro próximo, la
Secretaría de Agricultura, Desarrollo Social, Pesca y Alimentación.
La importación de esta leguminosa, se haga sin considerar a todos los
organismos campesinos como lo es el Consejo Nacional de Productores de Frijol, y las
empresas integradoras en donde el objetivo, único y propio de estas empresas
integradoras, es el de coadyuvar al establecimiento, al desarrollo, a la operación de los
esquemas de comercialización de estas organizaciones de productores y que sirve para
fomentar el ordenamiento del mercado de este producto y regular el precio del frijol. Por
eso se hace necesario que hoy mas que nunca programas como lo es ASERCA el cual destina
apoyos a la comercialización de granos como lo es el maíz, el trigo, el arroz y el
sorgo, excluye al frijol; lo cual resulta injusto para los productores nacionales.
Creemos conveniente que el Programa ASERCA debe cobijar a este
producto, el frijol.
Para solucionar este problema, se hace necesario crear esquemas de
producción en donde el productor pueda ser competitivo productivamente hablando y aprenda
a darle valor agregado a su producto desde el campo mismo, como lo es la limpieza, el
pulido y el envasado del frijol mismo.
Es necesario también la creación de esquemas financieros que ayuden a
absorber la producción nacional y sirvan sobre todo, para equilibrar el mercado e influir
en la estabilidad del precio.
Otra acción inmediata que influirá en beneficio de los productores,
es la creación de normas de calidad, cuyo objetivo sería la de lograr que el producto
frijol tenga una misma y mejor presentación a todos los consumidores finales.
Es cierto que todo esto implica el que exista una política
agropecuaria que fomente la producción, que fomente su empaque y obviamente su
comercializaci6n. Y que este valor agregado se vea reflejado en la competitividad del
producto frijol en los mercados y en la economía del consumidor y del productor mexicano.
Aunado a esto, es conveniente involucrar a las dependencias
gubernamentales federales que corresponda así como a los gobiernos de los estados
fronterizos con el objetivo único de vigilar la introducción de frijol ilegal.
Exhortamos al Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría
de Comercio y Fomento Industrial, aplique lo que la Ley de Comercio Exterior en su
artículo 2o. y 3o. fracción III, la cual textualmente dice:
" Las cuotas compensatorias son aquellas que se aplican a las
mercancías importadas en condiciones de discriminación de precios o de subvención en su
país de origen. "
El Artículo 4o. de esta misma Ley establece: "El Ejecutivo
tendrá las siguientes facultades y dice que el ejecutivo podrá crear, aumentar,
disminuir o hasta suprimir aranceles mediante decretos publicados en el Diario oficial de
la Federación de conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. "
Por lo tanto al aumentar los aranceles estos sirven de desaliento a la
importación y sobre todo, de los sobrecupos, resultando no rentable y no conveniente
económicamente, la importación de frijol a los comercializadores o coyotes.
En relación a lo propuesto por el compañero diputado Oscar del Real,
del PRI, el Grupo Parlamentario del PAN se pronuncia por la creación de una subcomisión
de la Comisión de Agricultura y Ganadería para que atiende una manera específica, lo
referente a los procedimientos de introducción ilegal del frijol al país y de los
sobrecupos, Por lo que se propone tanto en el primer y tercer punto del documento
presentado por el compañero, el diputado Oscar, coincidimos totalmente, puesto que el
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con anterioridad y en esta misma tribuna
ya nos habíamos pronunciado al respecto. Es cuanto señor Presidente.
LA C. PRESIDENTA: Gracias señor diputado Ramón Ponce Contreras. Tiene
el uso de la palabra el diputado Miguel Castro Sánchez del Partido Revolucionario
Institucional hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO MIGUEL CASTRO SANCHEZ: Con su permiso señora
Presidenta. Amigas y amigos diputados de todas las fracciones parlamentarias. A mí me
parece que el problema del frijol que padece el estado que yo represento, Nayarit, entre
otros como Zacatecas y Chihuahua principalmente, es el más claro ejemplo de como una
política de apertura sin los candados y los balances necesarios, hacen que la cadena
productiva, el eslabón se reviente por lo más delgado.
Realmente el problema de los cupos es que sirven para no más de ocho o
diez grandes mayoristas, siempre tengan la amenaza de una sobreoferta, sobreoferta que es
por demás decirlo soportan en inventario los propios productores. Este es el ejemplo más
claro de las dispersiones, de las distorsiones que una política que no incluya la
compensación al productor nacional, que no incluya los instrumentos de control de las
importaciones, que yo no llamaría sobrecupos, porque los sobrecupos definitivamente no
existen, es contrabando de frijol.
El cupo en su momento fue determinado por el promedio de importaciones
que el país realizó durante los años 91 a 94. Sin embargo, no es obligatoria su
importanción, lo que es obligatorio es ponerlo a disposición del mercado, sólo que
aquí viene una parte de la política que ha generado esta distorsión y miseria en el
campo frijolero.
No participan las organizaciones de productores, no participan las
organizaciones comercializadoras y que hacen el acopio en el campo, solamente participan
aquellos que están registrados en un padrón de importadores y que no pasan de ser ocho o
diez compañías, lo cual genera que siempre mantengan sobreofertado este mercado, que
siempre mantengan por fuera de la participación a los propios productores.
A mí me parece que en el Punto de Acuerdo se debe incluir, que deben
participar las organizaciones de los productores en la solicitud y gestión de los cupos,
a efecto de que los propios productores regulen la oferta en el mercado, a efecto de que
los propios productores cuiden que en ningún momento se sobreoferta este producto, con la
consecuencia gravisima de deteriorar el ingreso del productor primario.
Ya mi compañero diputado de Zacatecas explica qué parte del ingreso
queda para el productor primario y a qué nivel de precio se está comercializando el
frijol al público.
No es de lamentarse que haya bajado el consumo, porque eso lo que
indica en todo caso, es que los mexicanos están optando por opciones más baratas que el
propio frijol y a la mejor con mayor contenido proteico. ¿Qué quiero decir con esto? Que
la cadena permite que al público pudiera llegar a precio más accesible, fomentando así
un mayor consumo; que además pudiera, estrechándose los márgenes de comercialización,
el productor primario si tiene el control efectivo de la oferta, pueda tener un ingreso
más importante y más remunerativo a su inversión y a su esfuerzo.
Solicito pues el apoyo de todas las fracciones parlamentarias, a efecto
de que este asunto tenga la venia y la aprobación de todos ustedes. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado Castro Sánchez.
Tiene el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el diputado
José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político
Nacional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros:
Me da mucho gusto venir a esta tribuna para sumarme a un punto de
acuerdo donde todas las fracciones parlamentarias y partidistas aquí representadas están
de acuerdo de que tenemos que apoyar a nuestros productores de frijol.
México es el cuarto país productor de frijol; no tiene un esquema de
comercialización; el frijol no tiene los amplios márgenes de ganancia que tienen otros
productos, seguramente por eso está tan olvidado. Consumimos 15 mil y medio millones de
toneladas de esta gramínea, es decir apenas 8 kilogramos al año consumimos cada
mexicano. Es un producto rico en proteínas, pero desafortunadamente nuestros compañeros
y compañeras productores de Zacatecas, de Nayarit, de Sinaloa, de Durango, de San Luis
Potosí, de Chihuahua, están allá con sus bodegas llenas gracias a que unos cuantos
tienen autorización para meter, de contrabando, esa gramínea que hace que el precio se
caiga y esté tan lastimado.
Es el segundo cultivo en México nuestra gramínea, y no le hemos dado
todo el apoyo que se requiere. ¿Qué intereses mueven me pregunto yola importación de
esta gramínea, que permite que el frijol en México no esté subsidiado aun cuando aquí
hemos subsidiado otro tipo de cosas, como a los banqueros y algunos empresarios? ¿No hay
medidas algunas que apoyen a nuestros productores? Por eso yo les pido a todos los
partidos políticos representados en esta Cámara que apoyemos a los productores de
frijol.
Le pido también, la primera petición al futuro Secretario de
Economía, Derbez, en el sentido de que con carácter urgente presente un acuerdo para
beneficio de los productores de frijol, solicitándole que incluya a los productores de
frijol en la autorización de los cupos, pues es muy urgente y es muy importante que
apoyemos a nuestros productores de los estados que ya mencioné.
Muchas gracias compañeras y compañeros.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Manuel del Río Virgen.
Para referirse al mismo tema ha solicitado el uso de la palabra y se le
concede por cinco minutos, al diputado Jaime Alcántara Silva, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIPUTADO JAIME ALCANTARA SILVA. Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Mi compañero diputado Del Real, vino a esta tribuna a proponer un
punto de acuerdo para beneficiar a ese estrato social de mexicanos tan afectados por las
crisis económicas que ha sufrido nuestro país.
El medio rural, y creo que esto no es algo novedoso, no es materia de
un tema nuevo, todos lo sabemos perfectamente bien, es de lo que más sufre.
Hay una vieja frase por ahí del maestro Reyes Heroles que decía:
"cuando al campo le va bien a todos nos va bien; cuando al campo le va mal sólo
ellos sufren", y creo que esto nos puede servir de punto de partida para ver un
poquito más allá de los números macroeconómicos.
Decía algún connotado religioso que hay tres formas de mentir: por
acción, por omisión y por estadísticas. Las estadísticas nos dicen que nos vamos
recuperando, pero si nosotros acudimos a estados como Zacatecas, como Puebla, como Oaxaca,
vemos un paraje que desgraciadamente en poco ha cambiado, sobre todo con estos productores
de bajos ingresos.
Se busca la eficiencia y paradójicamente la eficiencia pues nos da
más producción, y cuando hay más producción baja el precio de este grano, como de
cualquier otro cultivo.
La intermediación es otro problema grave. Para quienes cultivamos
granos, hortalizas, cualquier tipo de producto, nos enfrentamos nosotros en primer lugar a
los problemas que tenemos desde la siembra; su posible no nacencia, su problema después
para la venta, después el problema de los precios; ¿pero qué es lo que pasa? Los
grandes intermediarios nos compran a un precio raquítico y con una llamada telefónica en
la Central de Abastos o desde su bodega en lo particular; y el precio final va a llegar
consumidor final a precios elevados que ni por asomos lo tiene el productor que se las
jugó de todas por todas para poder tener ese producto tan necesario para la Nación.
Si bien ha bajado el consumo, pero les aseguro que en las familias
pobres sigue existiendo un alto consumo, porque además tiene un contenido roteínico muy
alto.
Los países avanzados además, y estamos enfrentándonos a ellos,
subsidian el campo; es más, en los países industrializados a quien cultiva el campo les
dicen agricultores, y allá son ricos. En México se les dice campesinos y eso es
sinónimo de pobreza.
Así que por lo tanto si nosotros queremos verdaderamente entrar a la
globalización que en este siglo será indudablemente lo que nosotros pensamos que va a
llegar, ayudemos a nuestra gente. Creo que una forma de sacar adelante a este país es
ayudando a la agricultura. El talón de Aquiles de México es la agricultura.
Nuestros campesinos, el día que nosotros logremos levantarlos de ese
nivel de vida tan difícil que tienen que a veces es de subsistencia y que muchos de ellos
cultivan el frijol, ese día nosotros estaremos cumpliendo con las grandes cuestiones que
el electorado nos dio para que nosotros nos defendamos aquí, en esta tribuna.
En cuanto a los cupos, decía algún compañero diputado, efectivamente
creo que es necesario también preguntarles a nuestros compañeros campesinos, qué opinan
de ello. ¿En cuánto nos van a afectar? si tenemos además inventrios ¿qué necesidad
hay de introducirlo? Sabemos bien que se debe prevenir, pero ¿hasta qué punto se debe
hacer?
Quiero con ello apoyar definitivamente a todos quienes han hablado
aquí para este Punto de Acuerdo en las tres vertientes. Y quiero hacerme solidario con la
propuesta de mi compañero Del Real. Y les aseguro que si hemos tenido imaginación para
otro tipo de salvamentos económicos, creo que nuestros campesinos que más lo necesitan,
debemos ser nosotros quienes les ayudemos. Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Tiene el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el diputado
Oliverio Díaz Cardona, hasta por 5 minutos.
DIP. OLIVERIO DIAZ CARDONA: Con su venia señor presidente; amigas y
amigos diputados:
Desde hace 20 años aproximadamente, la política agropecuaria fue
diametralmente cambiada, en aras de una globalización que ha llevado al campo mexicano
hasta la situación en que actualmente se encuentra. Ha sido, ha sido en base a una
desprotección de este sector.
Y quiero referirme a tres o cuatro cosas que el Gobierno Federal desde
hace 18 ó 20 años repito, ha venido haciendo desfavorable la producción agropecuaria:
primero, por retirar los precios de garantía; precios de garantía que deban certidumbre
al productor agropecuario de básicos, de que su producto iba a alcanzar determinado
precio que hiciera costeable esta producción.
La desaparición de Conasupo con el consabido deterioro para la clase
popular, para la clase campesina, es otra de las acciones de esta política neoliberal, la
tarifa 9, una tarifa que le permitía al productor tener acceso a la electricidad con un
subsidio que le permitía hacer rentable su actividad. El crédito, creo yo que el
crédito es de los principales insumos que debe guardar la economía agropecuaria. Sin
embargo, desde hace años el llamado Banrural, todos sabemos, no presta un clavo para las
actividades agropecuarias.
Y voy a referirme también a la cuestión de los cupos. Zacatecas en
este momento está viviendo una situación de verdadero desastre entre los productores de
frijol, por el hecho de que en este año se introdujeron miles de toneladas de frijol
negro Michigan, procedente de Estados Unidos y que inundaron el mercado natural de este
frijol, de esta variedad, que es el sur y sureste de este país. Miles de toneladas
entraron de frijol negro Michigan y deterioraron y distorsionaron el comercio de la
producción nacional. Merced a ello, más de 100 mil toneladas de frijol negro están
varadas en el Estado de Zacatecas.
Voy a referirme también a lo de la dieta. Es cierto, ha bajado el
consumo de frijol, pero no por la preferencia, sino por la necesidad. Y nosotros tenemos
en el frijol una de las mejores leguminosas que proporcionan calidad proteica, vitamínica
y de minerales a nuestra población. Creo que es injusto que se dé un tratamiento de que
la población optó por una mejor dieta olvidándose del frijol; creo que el frijol se ha
ido de la dieta del mexicano no tanto por esa razón sino porque alcanza precios
distorsionados en el mercado.
Yo quiero, por último, llamar la atención de ustedes. Aquí se ha
dicho y se han hecho pronunciamientos en favor del campo y de los campesinos. Quiero
decirles que los movimientos sociales políticos de este México fueron hechos
precisamente por los campesinos. Y quiero decirles y llamar la atención de ustedes para
decirles que es la última cadena de nuestra sociedad a la que los movimientos sociales y
políticos de este país han favorecido.
Yo quiero pedirles a ustedes, compañeras y compañeros diputados, que
pongamos especial atención en esto. Basta de palabrería, vamos actuando, vamos
diciéndole al Poder Ejecutivo que debe voltear los ojos al campo. Muchas gracias.
(aplausos)
ELC. PRESIDENTE: Gracias, Señor Diputado. Túrnese a las comisiones de
Comercio y Fomento Industrial, Presupuesto y Cuenta Pública . . .
EL C. DIPUTADO JESUS DUEÑAS (desde su curul) Pido la palabra, para
hechos.
EL C. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Diputado Jesús Dueñas, para
hechos, hasta por 5 minutos.
EL C. DIPUTADO JESUS DUEÑAS: Con su permiso, Señor Presidente.
Compañeros diputados, compañeras diputadas: en nuestro país los alimentos básicos es
el maíz y el frijol. Y aquí se ha venido a decir que el contrabando es la causa de que
no tengan precio los productos de nuestros agricultores de Zacatecas, de Chihuahua,
Nayarit, San Luis Potosí, Durango.
Y ahora el contrabando es el culpable. Yo creo que no es el
contrabando; son las sobre importaciones que ha autorizado Secofi y que han estado
dañando a todos los productores nacionales.
En este caso estamos hablando de los productores de frijol, pero aquí
se ha hablado de los productores de azúcar, los sobrecupos de alta fructuosa; se ha
hablado del maíz respecto a los sobrecupos de las importaciones de maíz arriba de dos
millones y medio de toneladas, haciéndole daño a la hacienda pública nacional al no
cobrar aranceles, cuando en el Tratado de Libre Comercio está estipulado que se deben de
cobrar aranceles.
Y también se ha hablado de las importaciones de otros productos que
han dañado a las diferentes áreas de la producción mexicana.
Y retomando lo del frijol, tiene nombre y apellido, se llama Herminio
Blanco, él es el que ha autorizado las importaciones, muchas veces discrecionalmente,
como lo hizo con la alta fructuosa, como lo ha hecho con el maíz, también lo está
haciendo con el frijol.
Pero lo perverso de esto, amigos, es que las importaciones de frijol se
hacen cuando se está levantando la cosecha de frijol, para poner contra la pared al
productor mexicano!
Aquí, su servidor pidió hace mucho tiempo que las importaciones de
frijol las controlaran o se les tomara en cuenta a los productores de frijol. ¿Y qué se
ha hecho? Ha hecho oídos sordos Secofi.
¿Por qué? Pregúntense ustedes por qué ha hecho oídos sordos tanto
los comerciantes como los funcionarios públicos de Secofi. ¿Habrá intereses fuertes
abajo? ¿En la alta fructuosa? ¿En la importación de maíz, maíz subsidiado por los
gobiernos del exterior? Maíces que ya con ese subsidio hacen que muchas industrias,
aquí, produzcan alta fructuosa mucho más barata que la que se produce con un maíz no
subsidiado.
Y también podemos hablar del algodón. Y vuelve lo mismo, las
importaciones de algodón, millones y millones de pacas de algodón y que en este caso las
pacas de algodón importan 750 millones de dólares. ¿Con ese gasto en el exterior a
cuántos mexicanos no les daríamos trabajo?
Amigos, creo que se viene el momento y se está acercando, ¡por un
lado fincar responsabilidades! ¿Quién ha lucrado con el productor mexicano? ¿Quién ha
lucrado con la importación de alimentos? Estamos hablando en lo global de una
importación de más de 8, 600 millones de dólares al año; ¡cerca de 20 millones de
toneladas de agroalimentos!
Amigos, es el momento de que nosotros los legisladores tomemos nuestro
lugar. ¡Tenemos que enjuiciar a Herminio Blanco!
Muchas gracias.
[Aplausos de los grupos parlamentarios panistas y perredistas]
EL C. DIPUTADO JOSE CARLOS LUNA [PAN. Desde su curul y sin micrófono]:
¡Para hechos!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Por favor,
sonido al Diputado. Ubíquese en una curul, señor Diputado, para poder ofrecerle sonido.
Por favor micrófono al Diputado Luna en la curul.
EL C. DIPUTADO JOSE CARLOS LUNA [PAN. Desde su curul]: Señor
Presidente: Le pido cinco minutos para hechos, por favor.
EL C. PRESIDENTE: Se le concede el uso de la palabra hasta por cinco
minutos para hechos al Diputado Luna.
EL C. DIPUTADO JOSE CARLOS LUNA [PAN]: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras Diputadas; Compañeros Diputados:
Ya en alguna ocasión subí a esta tribuna para manejar un punto de
acuerdo referente al problema que tienen los frijoleros no únicamente en nuestro estado
de Zacatecas, sino en todo nuestro país.
Hoy, amigas y amigos Diputados, vengo a confirmar mi apoyo a todos los
productores de frijol de nuestro país. En específico quiero refrendar el apoyo a los
frijoleros de Zacatecas que hoy, precisamente en este día, tienen una manifestación en
el municipio de Sombrerete, como lo expresaba el compañero Del Real.
Es importante que en esta tribuna vengámonos de una vez por todas a
ver no posibilidades, no alternativas, a ver las soluciones reales que vayan a solucionar
la problemática de nuestro campo. Creo que hoy se ha tocado el tema del frijol a fondo,
pero lo que debemos reconocer a fondo es que vemos la comercialización como el grave
problema y no sabemos, a ciencia cierta, cómo es y cómo se da la comercialización del
frijol.
Estamos manejando cifras que las estadísticas nos han dado de hace dos
o tres años. Es importante actualizar las cifras de la producción del frijol en nuestro
país. Es importante, compañeras y compañeros Diputados, que veamos de cerca la
problemática que tienen nuestros productores. No podemos nosotros hacer una crítica a
los intermediarios, porque aún no hemos logrado organizar a nuestros productores en el
sector agropecuario.
Tenemos que hacer primero una organización integral en el campo
mexicano para que ellos mismos, nuestros productores, nuestros campesinos sepan y definan
cuál es el rumbo que más les conviene y que más les ha de dar resultados.
Hemos hablado de subsidios, hemos hablado de un apoyo económico a los
productores, pero por qué no empezar primero por esa organización que tanto les hace
falta, No podemos destinar presupuesto a un saco vacío, tenemos que remendar ese saco,
tenemos que buscar soluciones prácticas y reales.
El problema del frijol en Zacatecas es grave y creo que no podemos
permitir una marcha de frijoleros de Zacatecas hasta aquí, porque simple y sencillamente
no hemos sido prácticos en la solución a su problemática, Primero hay que buscar dónde
está la realidad de la comercialización del frijol, En segundo lugar hay que buscar y
fomentar la organización integral de nuestro productor y, desde luego, hay que buscar la
participación conjunta, ejecutivo federal, ejecutivo estatal, los municipios y desde
luego los otros compañeros que en cierta forma aprobamos de una manera u otra el
presupuesto que se ha de ejercer en nuestro país,
A eso vengo, a eso subo a esta tribuna nuevamente, para solidarizarme
con las propuestas que ha hecho nuestro compañero Oscar Del Real, pero hay que darle, hay
que darle práctica, hay que darle trabajo real a la Comisión de Agricultura, para que
ellos mismos empiecen a buscar la solución que nos merecen nuestros productores de
frijol.
Compañeros: Enhorabuena dijo mi compañero, mi paisano zacatecano
Oliverio, dejémonos de palabras y vayamos a los hechos. A eso estoy aquí dispuesto a
unirme a esas prácticas que no sean populistas ni demagógicas, que sean prácticas
reales a soluciones que tenemos ahí en el campo mexicano.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado José Carlos Luna.
Pregunto al diputado Miguel Castro Sánchez si aún desea hacer uso de
la palabra.
Gracias diputado Castro Sánchez. Declina en el uso de la palabra. Por
lo tanto, habiéndose desahogado la lista de oradores para este tema, se turna la
proposición con punto de acuerdo sobre la problemática del precio del frijol, presentada
por el diputado Oscar Del Real Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, a las Comisiones de Agricultura, Presupuesto y Cuenta Pública y Hacienda,
Para presentar una proposición con punto de
acuerdo sobre la integración de los diputados del Grupo Parlamentario del Partido del
Trabajo en las Secretarías de las Mesas Directivas de las Comisiones Ordinarias de la
Cámara de Diputados, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes Rivera,
del Grupo Parlamentario del PT, hasta por diez minutos.
EL C. DIP. JAIAIE CERVANTES RIVERA (PT): Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados: El Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo desea en esta sesión patentizar su inconformidad por la forma en la que
fueron integradas las comisiones ordinarias de dictamen legislativo, en varias de las
cuales fueron excluidos diputados de nuestro grupo parlamentario en las Secretarías para
las cuales fueron propuestos.
En la sesión ordinaria del viernes 29 y 30 de septiembre, el pleno de
esta Honorable Cámara aprobó la integración de las comisiones ordinarias de dictamen
legislativo, es el caso que al ser leída por la Secretarla la propuesta de integración
de comisiones en el cargo de Secretarios, en dos de ellas, la de Pesca, aparece el nombre
de la diputada Rosa Delia Cota Montaño, como Secretaria de la Comisión de Pesca.
Además, en el caso de la diputada Rosalía Peredo, propuesta como
Secretaria de la Comisión de Desarrollo Social, su nombre no apareció, no obstante la
aclaración hecha por un servidor y el Secretario, Manuel Medellín Milán, aclaró que se
le había dado lectura a su nombre en Desarrollo Social, tal y como puede verse en la
versión estenográfica de ese día, visible en el turno 38 hoja 1.
Además, en la propia versión estenográfica aparece el que la
integración definitiva de las comisiones se publicaría en la Gaceta Parlamentaria. Es el
caso que en la publicación de la Gaceta de ese día se elimina a la diputada Rosalía
Peredo Aguilar como Secretaria de la Comisión de Desarrollo Social, tal y como puede
desprenderse del cotejo de las páginas 5 y 6 de la Gaceta el martes 3 de octubre.
De igual forma, la diputada Rosa Delia Cota Montaño fue excluida del
cargo de Secretaria de la Comisión de Pesca, no obstante que formaba parte de la
propuesta del Grupo Parlamentario, misma que si es retomada en la propuesta al pleno y que
aparece visible en el turno 36 hoja 1 de la versión estenográfica del 29 de septiembre.
En la Gaceta Parlamentaria publicada el día martes 3 de octubre, la
diputada Rosa Delia Cota Montaño es excluida del cargo de Secretaria de la Comisión de
Pesca tal y como puede apreciarse en la página 11 de La Gaceta Parlamentaria del martes 3
de octubre.
Nuestro Grupo Parlamentario se pronuncia enérgicamente por la
exclusión de las que hemos sido objeto no, obstante la muestra de tolerancia que hemos
dado para que la Junta de Coordinación Política corrija esas anomalías. A estas
alturas; de las cuatro Secretarías a las que tenía derecho el Partido del Trabajo
solamente tenemos una, tres no nos han sido otorgadas en las comisiones que habíamos
solicitado antes que se discutiera este asunto en la Junta en mención.
Estamos en contra de las actitudes antidemocráticas que aquí se
viven, no podemos creer que el país que haya arribado a la normalidad democrática
después del 2 de Julio cuando en esta Cámara de Diputados las minorías somos excluidas
de las Comisiones Legislativas por el acuerdo previo de los dos grupos parlamentarios
mayoritarios.
Por ello y con fundamento en el Artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos sometemos a su
consideración el siguiente Punto de Acuerdo.
ARTICULO UNO. El grupo parlamentario del Partido del Trabajo exige a la
Junta de Coordinación Política que restituya a los diputados de nuestro Partido en las
Secretarías de las Comisiones Ordinarias de Dictamen Legislativo, de Desarrollo Social y
Pesca y se concedan Secretarías en las comisiones que abarcan funciones exclusivas de
esta Cámara, la de Presupuesto y la de Vigilancia.
Finalmente, nuestro grupo parlamentario desea hacer una exhortación
además para que la diputada Beatriz Paredes, en su calidad de Presidenta de la Junta de
Coordinación Política, dedique un poco más de tiempo a atender estos reclamos que desde
hace varias semanas hemos estado realizado el Partido del Trabajo y deje de frenar las
posturas incluyentes que algunos integrantes de la Junta de Coordinación Política han
estado sosteniendo en las últimas reuniones con relación a este tema, con relación a la
conformación de las comisiones y de los aparatos administrativos de esta Legislatura.
Muchas gracias. Es cuanto señor presidente. (APLAUSOS)
EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Cervantes. Su proposición se turna
a la Junta de Coordinación Política.
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Honorable Asamblea, Esta Presidencia quiere poner del conocimiento y
del acuerdo de todos ustedes, el procedimiento mediante el cual se desahogará el punto
del Orden del Día correspondiente a la segunda lectura, discusión y votación del
Dictamen de la Comisión de Equidad y Genero que se encuentra en el Orden del Día de esta
sesión.
Como a todos nos consta, el día de hoy en la Comisión de Equidad y
Género encabezada por la Directiva de esa Comisión, se ha desarrollado un intenso
trabajo de búsqueda de consenso para producir la pieza legislativa más satisfactoria a
todos los grupos parlamentarios, a las señoras y a los señores diputados.
El desahogo de este punto seguirá, si ustedes lo autorizan, el
siguiente tramite.
Se solicitara a la Asamblea la dispensa de la segunda lectura toda vez
que ha sido publicada en La Gaceta y está ya de primera lectura. Inmediatamente después
de que la Asamblea lo haya autorizado, se solicitarán los posicionamientos de los grupos
parlamentarios sobre el contenido de esta importante Iniciativa.
Ha solicitado también, al término de los posicionamientos de los
partidos políticos, hacer uso de la palabra a nombre de la directiva de la Comisión de
Equidad y Género, una ciudadana diputada para proponer a la Asamblea algunas
modificaciones al dictamen. De ser aprobadas las modificaciones por la Asamblea, se
pondrá de inmediato a discusión y votación el dictamen con las modificaciones que
proponga la Mesa Directiva de la citada Comisi6n de Equidad y Género.
Este sería el procedimiento y el desahogo de este punto del orden del
día. En consecuencia, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si dispensa la
lectura al dictamen que es de primera lectura, presentado por la Comisión de Equidad y
Género.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Por instrucciones
de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura al dictamen
en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo de manera económica. .... (varias voces desde las curules pidiendo que se
aclare el motivo de la votación) .....
EL PRESIDENTE: A ver, permítanme, permítanme señores diputados. Si,
nada más que para que quede muy claro solicito la atención.
Hemos propuesto el siguiente procedimiento: El dictamen de la Ley que
crea el Instituto Nacional de la Mujer, que es de primera lectura, es decir está para
segunda lectura, está publicado en la Gaceta; hemos anunciado a la Asamblea que la Mesa
Directiva de la Comisión de Equidad y Género, al término de los posicionamientos de los
partidos,.. por favor, el diputado que me solicitó información y aclaración,... al
término de los posicionamientos de los partidos, la Mesa Directiva propondrá una serie
de modificaciones que de ser aprobadas por la Asamblea, de ser aceptadas por la Asamblea,
se incorporaran al dictamen y se pondrá a discusión y votación el dictamen con las
proposiciones presentadas por la directiva y aceptadas por la Asamblea.
En tanto la Mesa Directiva nos presenta las proposiciones,
desahogaremos los posicionamientos de los grupos parlamentarios.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la segunda lectura
al dictamen, toda vez que se encuentra publicado en la Gaceta.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se consulta a la
Asamblea si se dispensa la segunda lectura del dictamen en virtud de que se encuentra
publicado en la Gaceta. Los compañeros que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo de manera económica:
V O T A C I O N
Muchas gracias. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa,
sírvanse manifestarlo de la misma manera:
V O T A C I O N
Se dispensa la lectura, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Queda de segunda lectura y se procede en este momento a
desahogar el turno de posicionamientos de los grupos parlamentarios y solicito al grupo
parlamentario del Partido del Trabajo indique a esta directiva quién sería quien fijar
la posición del grupo parlamentario del PT. Diputado Jaime Cervantes,.... la diputada
Rosa Delia Cota. El diputado Gustavo Riojas, sonido, por favor.
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA: (DESDE SU CURUL) Sí, señor
Presidente.
Para fijar la postura por el Partido de Alianza Social, Convergencia
por la Democracia y del Partido de la Sociedad Nacionalista, la diputada Norma Patricia
Riojas Santana.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Esta presidencia informa a la Asamblea que han quedado registrados para
hacer los posicionamientos de los grupos parlamentarios y a nombre de los partidos
Convergencia, Alianza Social y Sociedad Nacionalista, los siguientes diputados:
La diputada Norma Patricia Riojas Santana, a nombre de Convergencia,
Alianza Social y Sociedad Nacionalista; la diputada Rosa Delia Cota, a nombre del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo; la diputada Marra Cristina Moctezuma Lule, del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; la diputada María de los
Angeles Sánchez Lira, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática;
la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional y la diputada Olga Haydee Flores Velázquez, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional. Inmediatamente después se concede el uso de la palabra a
una representante de la Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y Género.
En consecuencia, tiene la palabra para fijar su posición, la diputada
Norma Patricia Riojas Santana, hasta por 15 minutos.
LA C. DIPUTADA NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA (PSN): Con el permiso de
la Presidencia.
Señoras diputadas;
Señores diputados:
En estos momentos represento al Partido de la Sociedad Nacionalista,
del Partido Alianza Social, de Convergencia por la Democracia.
El posicionamiento de nosotros es que hemos luchado, las mujeres, por
obtener esto que en la LVIII Legislatura estamos viendo, es un instituto para la mujer que
lleva años de lucha por parte de nuestro genero, que siempre hemos luchado a nivel de
partido individual, a nivel de Estado. Por ejemplo yo he luchado en el Estado de Nuevo
León, donde hemos visto que la mujer necesita un lugar, un espacio para poder defender
sus derechos. Este instituto cuando se planteó fuimos de los primeros partidos que
apoyamos a este instituto.
Hemos estado checando artículo por artículo y nos parece que es un
inicio, es un buen inicio para nuestro género, para la población en si', para el núcleo
de la familia que es la mujer.
Reiteradamente hemos hablado, siempre, de que estamos, no nada más
nosotras las mujeres políticas o las que nos ven trabajando en el ámbito laboral, hay
muchas mujeres marginadas que necesitan la ayuda de alguna institución que sientan que es
de ella.
Por eso estamos felices de que podrá conformarse este instituto, pero
también queremos decirles que esperamos que ese instituto realmente sea lo que pretende
el Partido de la Sociedad Nacionalista, Alianza Social y Convergencia por la Democracia,
que sea viable para toda la comunidad, que no sea un proyecto más donde no haya
pluralidad, donde no haya esa integración de organizaciones no gubernamentales, donde se
queden ahí estancados ciertos proyectos por cuestiones políticas.
Siempre hemos peleado porque la pluralidad sea efectiva y ojalá que
este instituto, que es un comienzo, que se va a ir perfeccionando y que gracias a todas
las luchadoras incansables, que muchas de ellas no están aquí en este momento en esta
tribuna, en este recinto, pero que hay muchas mujeres que luchan día a día porque
logremos esto que ahorita estamos viendo.
El Partido de la Sociedad Nacionalista, Alianza Social, solamente les
decimos que estamos a favor del Instituto Para la Mujer y que adelante. Eso es todo.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Norma Patricia Riojas Santana.
Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo, se concede el uso de la palabra a la diputada Rosa Delia Cota Montaño, hasta por
quince minutos.
LA Dl P. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la Presidencia.
Señoras y señores diputados:
El Partido del Trabajo considera que lo que han realizado las mujeres
organizadas en la Comisión de Equidad y Género es un verdadero logro para las mujeres de
todo el país. Es una necesidad que las mujeres teníamos de tener el Instituto Nacional
de las Mujeres, donde se congregaran todos los estratos sociales, donde las mujeres
políticas, las mujeres que participan en la vida política del país, donde las mujeres
de las clases sociales, de las clases más marginadas, donde las campesinas tuvieran un
espacio para poder dirimir las diferencias y poder incluir a todas las mujeres en el
trabajo político social de todo el país.
Estamos de acuerdo y hemos estado trabajando con las compañeras, en
todos los puntos que tiene la creación del Instituto Nacional de las Mujeres. Vamos a
continuar trabajando, nosotros estamos en la Comisión de Equidad y Género. El Partido
del Trabajo siempre ha luchado porque las mujeres participen en todos los ámbitos, y
éste es un espacio que se nos abre para continuar trabajando y no sentirnos marginadas y
no sentirnos relegadas.
Compañeros diputados, yo les invito a que apoyen este instituto, que
las mujeres se los vamos a agradecer, y más que nada vamos a trabajar mano con mano,
hombro con hombro en el trabajo y en el desarrollo político del país.
Muchísimas gracias, porque sabemos que nos van a apoyar.
Es cuanto.
EL PRESIDENTE: Gracias señora diputada.
Para fijar posición sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra la
diputada María Cristina Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México.
LA DIP. MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE: Con su permiso, señor
Presidente.
No podemos olvidar que los artículos 1° y 4° de nuestra
Constitución son categóricos al disponer de manera absoluta la igualdad entre todos los
mexicanos, sin distinción alguna. De ahí que toda marginación o discriminación no
sólo carece de sustento moral, sino también de fundamentación legal y hace resaltar la
falta de equidad en la realización del presente dictamen, como está presentado en la
Gaceta.
Sin embargo, creemos que hubo una voluntad política por parte de
nuestras compañeras de la Comisión de Equidad y Género, para modificar este dictamen.
El Partido Verde Ecologista de México, no solamente el grupo
parlamentario, sino el Partido Verde Ecologista de México, desde sus orígenes ha
defendido y ha establecido como principio de nuestra actuación política los mismos
postulados que constituyen nuestra Constitución, e impone una relación de igualdad entre
hombres y mujeres.
Así el Partido Verde en uno de sus principios fundamentales sostiene
la igualdad de oportunidades, tanto en ambos géneros, tanto en el acceso a la educación,
en todos los aspectos el Partido Verde tiene igualdad.
Prueba de ello es que si algún grupo parlamentario tiene
representación de las mujeres, es el grupo parlamentario del Partido Verde que somos 50%
de género representados en esta Cámara.
Entonces nos parecía grave que como viene en el dictamen el artículo
que presentaba la representación de la Cámara en el Instituto de la Mujer en el
artículo 13, nos parecía grave que se excluyera al Partido Verde y al PT. Parece ser que
ya hay un acuerdo, parece ser que va haber una modificación y esperaremos que sea
verdaderamente el cumplimiento de nuestras compañeras que al final de los
posicionamientos nos van a presentar estas propuestas.
En todo caso nosotros nos reservamos para certificar que efectivamente
fueron tomadas nuestras propuestas.
No me parece que sea algo, alguien decía que es un buen inicio, a mí
me parece que no es bueno ni un inicio cuando una Comisión que representa la lucha de
todas las mujeres haya tenido una discriminación inicial hacia los grupos parlamentarios
en esta Cámara.
Entonces en todo caso nuestro partido se reserva a escuchar con detalle
las propuestas de modificaciones como están plasmadas en la actualidad, y en ese momento
decidiremos nuestro voto. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señora diputada.
Para fijar posici6n sobre el mismo tema tiene el uso de la palabra la
diputada Marra de los Angeles Sánchez Lira del Partido de la Revolución Democrática.
LA DIP. MA. DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Con su permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros de esta Honorable Asamblea:
La preocupación de las legisladoras por crear un ambiente de equidad e
igualdad para las mujeres en cualquiera de los ámbitos en que se desarrolle ha llevado a
trabajar arduamente para poder aprobar reformas a las disposiciones legales vigentes o
crear leyes que cubran las lagunas que existen en las leyes con relación a los temas de
las mujeres.
Sin embargo, esta lucha no es únicamente de las legisladoras, pues de
no haber contado con el apoyo de las organizaciones de mujeres, este trabajo no estaría
cumpliendo con sus objetivos.
Tampoco hay que olvidar a las mujeres que fueron o han sido más de la
mitad de su vida compañeras de un varón, que se dedicaron a apoyarlo y a contribuir en
la construcción de un patrimonio por encima de una superación personal y profesional y
que nunca reciben un sueldo por la tarea que realizan en sus hogares.
Aunque los avances son considerables hay que reconocer que el
mejoramiento de la situación de las mujeres no ha cumplido cabalmente con su objetivo,
por lo que se refiere de mayores esfuerzos, se requiere mayores esfuerzos y que el trabajo
que han realizado las legisladoras junto con las organizaciones de mujeres no se pierda en
el camino.
En el ámbito educativo las mujeres han resultado menos favorecidas ya
que el analfabetismo femenino alcanza hasta el 30% de los estados mas pobres, aun en las
zonas urbanas en que las mujer ha logrado un mayor acceso en las oportunidades educativas.
La participación femenina continúa siendo baja en los niveles de
educación superior, en el campo de la ciencia las mujeres están casi ausentes,
La igualdad jurídica, social, económica y familiar en el caso de las
mujeres, sólo puede lograrse con una distribución mas equitativa de derechos y deberes
entre ambos géneros, en la que ambos participen de manera libre y justa en las tareas del
hogar, así como en las actividades económicas, sociales, culturales y políticas del
país.
En diversos instrumentos internacionales México se ha comprometido a
erradicar la discriminación contra la mujer. Precisamente en la Convención Sobre la
Eliminación de Toda las Formas de Discriminación, nuestro país se comprometi6 a tomar
todas las medidas apropiadas para eliminar la distribución contra la mujer practicada por
cualquier persona, organización o empresa,
La iniciativa que hoy se dictamina tiene su origen en los citados
tratados internacionales, ratificados por México, pero sobre todo en el movimiento de
Mujeres por la Equidad entre los Géneros.
El instituto que se propone crear representara, no lo dudamos, un
importante y necesario apoyo desde el Estado a la lucha de las mujeres.
Hoy nos encontramos, señoras, señores diputados, ante la posibilidad
de crear un organismo investido de poder real cuya relación con las Secretarías de
Estado garantice la creación y promoción de programas con visión de género.
Nos referimos a una posibilidad y no a un hecho consumado; no sólo
porque la decisión recae en los legisladores y legisladoras aquí presentes, sino
también porque en manos de este pleno está en estos momentos la posibilidad de retomar
el trabajo donde lamentablemente se detuvo la comisión, en la plena independencia
política del nuevo organismo.
Para conseguir tal, es imprescindible que la integración del órgano
de gobierno del instituto, se desprenda del verdadero consenso de esta Cámara y goce de
autonomía. Haremos en su momento la propuesta correspondiente.
La creación del instituto es trascendental por sí mismo; seguramente
pudimos ir más lejos pero los consensos para lograrlo no fueron suficientes.
Somos congruentes; desde la LVII Legislatura, el Partido de la
Revolución Democrática promovió la creación del Instituto de la Mujer. En los primeros
días de trabajo de esa legislatura insistimos sobre el particular presentando una nueva
iniciativa.
Hoy votaremos a favor del dictamen porque él materializa nuestras
luchas programáticas.
La equidad de género para el PRD, no es un simple discurso electoral,
Somos bien dirigidos en nuestro partido por una mujer; en el D. F. gobierna una mujer y
ahora se ha anunciado un gabinete capitalino integrado mayoritariamente por mujeres. En
buena hora a la sociedad toda.
Una nueva etapa en la vida política y social de nuestro país está
siendo inaugurada. Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESI DENTE. Gracias, diputada María de los Angeles Sánchez Lira.
Tiene el uso de la palabra para fijar la posición del Partido Acción
Nacional, la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, hasta por quince minutos.
LA DIP. ALBA LEONILA MENDEZ HERRERA: Con su permiso, señor diputado
Presidente.
Quisiera pedirle un poco de orden y atención de parte de varios
compañeros diputados, para que conozcan el pronunciamiento de Acción Nacional.
EL PRESIDENTE: Con mucho gusto, ciudadana diputada.
Quiero solicitarles a todas las señoras y señores diputados ubicarse
en sus curules, guardar el silencio debido y poner la atención que corresponde a los
posicionamientos de los grupos parlamentarios.
Continúe, ciudadana diputada Alba Leonila Méndez Herrera.
LA DIP. ALBA LEONILA MENDEZ HERRERA: Quisiera empezar con un
pensamiento de la Madre Teresa de Calcuta:
"Vivir y existir no es igual, sino existir y crear; en vez de
dormir soñar; descansar es un poco morir." Para nosotros en Acción Nacional el
género femenino existe y ha existido como razón de ser en nuestro marco doctrinario,
cuya premisa fundamental radica en el respeto a la eminente dignidad de la persona humana.
Es precisamente por su vocación humanista que Acción Nacional
considera al género femenino, parte esencial de nuestra sociedad, toda vez que la
dignidad humana no la merecen sólo los hombres ni sólo las mujeres.
En Acción Nacional suscribimos un compromiso social desde 1939 en la
lucha por el bien común que es promotor del desarrollo humano, es decir, del desarrollo
de todas las mexicanas y todos los mexicanos.
Desde 1940 ya como Grupo Parlamentario, Acción Nacional ha participado
en la construcción de un país ordenado, democrático y generoso, y estamos convencidos
de la contribución que han hecho las mujeres en los temas nacionales, tales como el haber
impulsado el reconocimiento al sufragio femenino y su participación en los debates y en
el proceso, que derivó en las reformas aprobadas por el Congreso Federal en 1952, y que
posteriormente y de manera constante sigue impulsando en la promoción política de las
mujeres y su participación en el proceso de democratización nacional.
Más aun hemos venido participando en la firma de pactos con
organizaciones civiles desde 1997 y en la construcción de órganos facultativos al
interior del Poder Legislativo, como son las Comisiones de Equidad y Género.
Por tanto, las mujeres han sido parte importante de esa energía
detonante de la sociedad, que nos llevó el 2 de julio a la conquista de un nuevo sistema
democrático.
Por supuesto, por supuesto que el México democrático, que ha sido
ejemplo de ciudadanía, de todos los actores de nuestra sociedad, es patrimonio nacional
de todos los hombres y todas las mujeres, que han hecho de la política una expresión de
libertad creadora, que debe ser protegida y encauzada, con un amplio sentido de
solidaridad y subsidariedad de todos los mexicanos.
Y porque ciudadanía tiene nombre de virtud, hagamos de ella el más
importante insumo desarrollador del capital humano, que México necesita para enfrentar
los retos del nuevo siglo, y desplegar con gran energía una nueva cultura de trabajo en
equipo, que sume todos los mexicanos sin mas distingo que sus virtudes y sus talentos.
Los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, queremos hoy, aquí y
ahora, patentar nuestro compromiso histórico con la mujer, y para que el interés que
priva entre los diferentes Grupos Parlamentarios que cohabitamos en este escenario
político nacional, que se suma por supuesto a los reclamos que a lo largo y ancho de
nuestro país fueron recogidos por todos y cada uno de los que ahora somos representantes
sociales, y pueda compartirse en beneficio de las mujeres mexicanas y de los sujetos con
los que mantenemos una esencial y constante interrelación: nuestros hijos, esposos,
amigos y compañeros de trabajo, de partido y de gobierno.
Como parte de las acciones que permitan avanzar en la construcción, de
manera responsable e incluyente, el grupo parlamentario del PAN presentó el pasado día
24 de noviembre, una iniciativa de ley para crear el Instituto, y ya en la exposición de
motivos vimos algunas premisas que justifican su creación, entre las que señalamos las
siguientes:
La nueva realidad socioeconómica obliga a replantear en la sociedad
las tareas que deben seguir desempeñando hombres y mujeres, y al mismo tiempo requiere de
mecanismos y acciones que atenúen los efectos negativos y que orienten los positivos que
estos cambios producen, no sólo a las personas y en las familias, sino en toda la
sociedad.
Dichos cambios no son problemas exclusivos de la mujer; son problemas
que afectan a la sociedad en su conjunto, por lo que es necesario que todos, todos
compañeros, hombres y mujeres, nos ocupemos de su solución.
Para Acción Nacional no se trata de encauzar esos cambios sobre la
base de ruptura, de competencia o de odio y mucho menos de desconocimiento de lo que somos
cada uno, hombres y mujeres, de lo que pensamos, de lo que queremos, de los valores que
profesamos y mucho menos sobre la base de exacerbar conceptos fundamentales de personas,
de vida, de familia que le dan sustento firme, filosófico y social a nuestro pensamiento,
el cual no debemos negar.
La nueva realidad y los nuevos problemas nos obligan a encontrar
respuestas y soluciones sensatas, acordes, sin quebrantos, respuestas que requieren
sabiduría, fortaleza masculina y femenina, sensibles y humanas, a pesar de nuestra
cultura que desde hace mucho tiempo está permeada de un enorme sentido discriminante para
el 53~6 de los mexicanos que son mujeres.
Tenemos que lograr una distribución más equitativa entre hombres y
mujeres de todas las tareas que la sociedad requiere. La sociedad requiere de todos y cada
uno de sus miembros para alcanzar el bien común.
Sabemos que en nuestro país se han instrumentado mecanismos
institucionales como el Programa Nacional de la Mujer y la Comisión Nacional. Dichos
instrumentos generaron la promoción de las primeras políticas públicas con enfoque de
género al interior de diferentes dependencias de la Administración Pública Federal, y
han sentado las bases para la difusión y sensibilización de los temas que de manera
directa atañen y afectan a las mujeres en sus ámbitos familiar, social, laboral o
político.
Ahora, en esta LVIII Legislatura, y en especial al interior de la
Comisión de Equidad y Género, se ha dado un intenso proceso político y jurídico, en el
que afortunadamente hemos logrado incluir las diferentes propuestas, buscando siempre
priorizar el bienestar de las mexicanas y los mexicanos, y sobre todo la funcionalidad del
Instituto como organismo público y descentralizado esperamos muchos frutos e impactos
positivos en la vida nacional.
Presentamos nuestro posicionamiento a favor del dictamen, que en esta
Honorable Asamblea se discute hoy, porque lo reiteramos en la exposición de motivos:
estamos convencidos y convencidas de la necesidad de dar respuesta a los problemas de la
sociedad sobre la equidad de género, porque consideramos que la creación del Instituto
refleja un avance en las agendas del Legislativo y del Ejecutivo, ya que en su estructura
se integra de manera corresponsable la participación de las organizaciones de ciudadanas
que desde hace varios años atienden los problemas en torno a las mujeres y a la familia;
porque el Instituto es una clara expresión de las nuevas formas de coadyuvancia y
relación de poder que se gesta en el Ejecutivo y el Legislativo en nuestro país, y
porque también es símbolo de la nueva cultura política que nace en nuestro país y de
la que han empezado a dar muestra no sólo a nuestro Poder Legislativo contemporáneo,
sino también el nuevo Poder Ejecutivo.
La cultura del unipartidismo y de la hegemonía del gobierno sobre la
sociedad está por terminar.
La organización de la convivencia social y política, es asunto de
todos y todas. Es un ejercicio del que el gobierno y la sociedad vamos a participar en una
justa distribución de tareas, derechos y obligaciones.
Quiero, compañeros diputados y diputadas, un momento de su atención.
No quiero hablar como diputada, quiero hablar como representante que viene de una de las
zonas y de los municipios marginados de Veracruz y que en este momento quiere hablar como
persona y pedirles el apoyo y la confianza en cada uno de ustedes, porque las mujeres que
vivimos en zonas marginadas tenemos en los diputados la esperanza de cristalizar nuestros
sueños.
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE. Gracias, diputada Alba Leonila Méndez Herrera.
Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, se concede el uso de la palabra a la diputada Olga Haydee
Flores Velázquez, hasta por quince minutos.
LA C. DIPUTADA OLGA HAYDEE FLORES VELAZQUEZ. Señor Presidente.
Compañeros y compañeras diputadas.
Por las miles y millones de voces anónimas de mujeres que esperaron
este día.
Compañeros y compañeras.
Sé que comparten plenamente con nosotras esta iniciativa; sé que hoy
será un día memorable para las mujeres mexicanas; sé que hoy con el dictamen de la Ley
que crea el Instituto Nacional de las Mujeres y que se presenta para su aprobación la
Comisión de Equidad y Género a este Honorable Congreso de la Unión, avanzamos en la
justicia y avanzamos en la democracia.
Porque en esta Quincuagésima Octava Legislatura, asumimos por la vía
del consenso y el dialogo constructivo el compromiso de trabajar por la equidad entre los
géneros; porque expresamos nuestras convicciones éticas en acciones legislativas
coherentes con las demandas de la sociedad que exige en todos los ámbitos mayores y
mejores oportunidades para el desarrollo integral de sus mujeres y sus hombres.
Nuestra Comisión, es la expresión legislativa de muchas y diversas
voces que han reclamado una nación justa e incluyente, donde exista equidad de género.
Por ello hemos actuado con pasión creadora y compromiso social,
asumiendo la riqueza de la diferencia reivindicando los valores éticos de la tolerancia y
el respeto a la diversidad.
Nuestra Comisión asumió el compromiso de dictaminar varias
iniciativas de ley para crear un organismo público encargado de concebir y coordinar las
políticas públicas destinadas a promover la igualdad de oportunidades y de trato para
las mujeres.
Estudiamos debidamente las iniciativas, analizamos su organización
lógica y jurídica, su distribución capitular, su contenido, la estructura orgánica del
organismo, consideramos que existen amplias coincidencias, ratificando así que en
cuestiones relacionadas entre los géneros, los consensos son más amplios que los
disensos. De ahí que hoy contamos con un dictamen unitario, acorde con los valores
democráticos que inspiran nuestra tarea en esta Legislatura; construido en la pluralidad
que expresa diferentes ideas y concepciones. Un dictamen que recoge el sentir y las
demandas de las mujeres y hombres que han luchado por contar con un organismo público
responsable de promover el desarrollo de políticas de equidad que impulse el ejercicio
pleno de todos los derechos de las mujeres; sino discriminación y su plena participación
en la vida económica, política, social y cultural de nuestra nación.
El dictamen que hoy sometemos a la consideración de esta Soberanía,
ratifica el compromiso de legisladoras y legisladores, con la democracia y con la justicia
social.
La ley que crea el Instituto Nacional de las Mujeres dará vida a una
institución que se ocupará de impulsar y fortalecer las políticas públicas y las
acciones de la sociedad a favor de la igualdad jurídica y de equidad de género.
De cara a las mujeres mexicanas, el Instituto deberá responder
formulando propuestas y colaborando con los tres Poderes de la Unión y con la sociedad
por la causa de las mujeres, para convertir en hechos, el hecho y el derecho de igualdad
ante la ley. Para responder a esta gran expectativa y lograr su misión, el Instituto
además de contar con las atribuciones y la estructura orgánica y funcional que define la
ley que hoy aprobaremos, deberá contar con la disponibilidad de recursos suficientes.
Para cumplir con su objeto el Instituto impulsará acciones que crucen
transversalmente, concilien y enlacen Políticas públicas para fomentar en el conjunto de
las instituciones públicas y en la sociedad, medidas afirmativas que apoyen a las
mujeres.
El Instituto Nacional de las Mujeres, permitirá profundizar un proceso
de definiciones de políticas públicas a favor de las mujeres. Y orientar las acciones de
las distintas instancias para que incorporen la perspectiva de género en sus programas de
gobierno.
Nuestra labor, la de legislar a favor de las mujeres, a favor del
Instituto, a favor de que se promuevan políticas públicas de igualdad de oportunidades
para las mujeres, implica avanzar un trecho más en el camino recorrido para
institucionalizar la responsabilidad del Estado, en garantizar que la igualdad jurídica
entre los hombres y las mujeres, no quede en letra muerta, sino en ejercicio y práctica
cotidiana.
Históricamente las participación de las mujeres ha sido difícil en
muchos ámbitos de la vida política y social. Pero también han sido las propias mujeres,
las que uniendo sus voces han ido encontrando su propio espacio y el reconocimiento y su
lugar en la historia.
Por ello, valoramos los antecedentes que dejan el programa nacional de
las mujeres. Por ello, mi reconocimiento al esfuerzo y la tenacidad de todas y cada una de
la mujeres mexicanas; de las compañeras de los distintos partidos políticos; de
organizaciones civiles; de los sindicatos, de las organizaciones sociales y populares y de
la academia que han sumado sus sueños trabajando por las mujeres.
También aquellos varones progresistas que han sido factor solidario
para nuestro avance. Juntos todos compartimos la lucha por la igualdad de derechos e
igualdad de oportunidades y de trato.
Por ello la ley que dará vida al Instituto Nacional de las Mujeres
será un motor para avanzar en el difícil camino para el ejercicio pleno del derecho de
la igualdad hacia la construcción de una sociedad más justa, más incluyente y de la que
todas las mujeres formemos parte.
Compañeros y compañeras legisladoras: falta mucho por hacer y el
Instituto sienta las bases para avanzar. Por eso desde esa tribuna les llamamos a todas y
a todos los legisladores de esta soberanía a apoyar con su voto la Ley del Instituto
Nacional de las mujeres. Con ello cumplimos una responsabilidad y construimos un México
de esperanza para todos. Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputada Aidé Flores Velázquez.
A nombre de la Directiva de la Comisión de Equidad y Género, hará
uso de la palabra la Diputada Concepción González Molina para referirse al dictamen, al
esfuerzo de consenso realizado para formular propuestas de modificación al mismo y para
fundamentar, en su caso, el dictamen. Se concede el uso de la palabra a la Diputada
Concepción González Molina, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género.
LA C. DIPUTADA CONCEPCION GONZALEZ MOLINA: Con su permiso, Señor
Presidente, Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de la
Honorable Cámara de Diputados.
La Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y Género de este
Honorable Congreso acordó modificar los siguientes artículos del dictamen de la Ley que
crea el Instituto Nacional de las Mujeres, el cual pone a consideración de esta asamblea.
La modificación de los artículos 3, 5, 6, 7; se elimina el 11; se
modifica el 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 26, 27, 28; se elimina el 29; se
modifican el 31, 32 y se modifican los transitorios, para quedar como sigue:
"Artículo 3. Son objetos de los derechos que esta Ley garantiza
todas las mujeres mexicanas y extranjeras que se encuentren en territorio nacional y las
mexicanas en el extranjero, sin importar origen étnico, edad, estado civil, idioma,
cultura, condición social, discapacidad, religión o dogma, quienes podrán participar en
los programas, servicios y acciones que se deriven del presente ordenamiento.
El artículo 5 queda como sigue: "Para los efectos de esta Ley se
entenderá por Instituto el Instituto Nacional de las Mujeres; Junta de Gobierno, la Junta
de Gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres; Presidencia, la Presidencia del
Instituto Nacional de las Mujeres; Secretaría Ejecutiva, la persona titular de la
Secretaría Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres; Consejo Consultivo, el
Consejo Consultivo, el Consejo Consultivo del Instituto Nacional de las Mujeres; Consejo
Social, el Consejo Social del Instituto Nacional de las Mujeres; género, concepto que
refiere los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a hombres
y mujeres.
"Equidad de Género. Concepto que refiere el principio conforme el
cual hombres y mujeres acceden con justicia e igualdad al uso, control y beneficios de los
bienes y servicios de la sociedad, incluyendo aquellos socialmente valorados,
oportunidades y recompensas con la finalidad de lograr la participación equitativa de las
mujeres en la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica,
política, cultural y familiar.
"Perspectiva de Género. Concepto que refiere la metodología y
los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación,
desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende justificar con base en las
diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben
emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio
que permitan avanzar en la construcción de la equidad de género.
"Artículo 6o. El Instituto tendrá como objetivos específicos
los siguientes:
"La promoción, la protección y difusión de los derechos de las
mujeres y de las niñas consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en los tratados internacionales ratificados por México, en particular los
derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres, la promoción, seguimiento y
evaluación de las Políticas públicas y la participación de la sociedad destinada a
asegurar la igual dad de oportunidades y la no discriminación hacia las mujeres.
"11. La coordinación, seguimiento y evaluación de los programas,
proyectos y acciones y la concertación social indispensable para su implementación.
"La ejecución de la Política de coordinación permanente entre
las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como de las
autoridades estatales, municipales y de los sectores social y privado en relación con las
mujeres.
"La evaluación de los programas, proyectos y acciones para la no
discriminación y la equidad de género, en coordinación con las dependencias y entidades
de la administración pública federal en el ámbito de sus respectivas competencias.
"III. La promoción de la cultura de la no violencia, la no
discriminación contra las mujeres y de la equidad de género para el fortalecimiento de
la democracia. La representación del gobierno federal en materia de equidad de género y
de las mujeres ante los gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas,
sociales y organismos internacionales.
"IV. La promoción y monitoreo del cumplimiento de los tratados
internacionales celebrados en términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
"La ejecución de programas de difusión e información para las
mujeres de carácter gratuito y alcance nacional que informen acerca de los derechos de
las mujeres, procedimientos de impartición de justicia y proporcionen orientación sobre
el conjunto de políticas públicas y programas de organismos no gubernamentales y
privados para la equidad de género.
"Artículo 7o. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
"Apoyar la formulación de políticas públicas gubernamentales e
impulsar las de la sociedad para alcanzar la equidad de género.
"Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la
planeación nacional del desarrollo, programación y presupuesto de egresos en la
federación.
"III. Estimular la incorporación de la perspectiva de género en
las políticas públicas y en la elaboración de programas sectoriales o, en su caso,
institucionales específicos, así como en las acciones de las dependencias y entidades de
la administración pública federal, centralizada y paraestatal.
"IV. Impulsar la incorporación de la perspectiva de género en el
programa anual de cada dependencia y entidad de la administración pública federal
centralizada y paraestatal, así como de los sectores en general, vinculados con estos
instrumentos para la ejecución de sus programas sectoriales o, en su caso,
institucionales específicos.
"V. Procurar impulsar y apoyar el ejercicio pleno de los derechos
de las mujeres, así como el fortalecimiento de mecanismos administrativos para este mismo
fin.
"VI. Proponer en el marco del Plan Nacional de Desarrollo el
Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las
Mujeres y evaluar periódica y sistemáticamente la ejecución del mismo.
"VII. Establecer y concertar acuerdos y convenios con las
autoridades en los tres niveles de gobierno para promover con la participación, en su
caso, de los sectores social y privado, las Políticas, acciones y programas que se
establezcan en el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación
contra las Mujeres.
"VIII. Propiciar, en su caso, participar en coordinación con la
Secretaría de Relaciones Exteriores en la firma y cumplimiento de los instrumentos
acordados en el ámbito internacional y regional, relacionados con la igualdad de
oportunidades y no discriminación contra las mujeres.
"IX. Difundir y dar seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones contraidas con gobiernos o entidades de otros países o con organismos
internacionales relacionados con la equidad y género y las mujeres.
"X. Promover entre los tres Poderes de la Unión y la sociedad,
acciones dirigidas a mejorar la condición social de la población femenina y la
erradicación de todas las formas de discriminación contra las mujeres en los ámbitos de
la vida social, económica, política y cultural.
"XI. Establecer vínculos de colaboración con las Cámaras de
Diputados y de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, con los Congresos de los
Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para impulsar acciones
legislativas que garantía el acceso equitativo y no discriminatorio al desarrollo y la
tutela de sus derechos humanos.
"XII, Establecer relaciones permanentes con las autoridades
responsables de la procuración de justicia y de la seguridad pública de la Federación y
entidades federativas, para proponer medidas de prevención contra cualquier forma de
discriminación femenina.
"XIII, Establecer vínculos de colaboración con las instancias
administrativas que se ocupen de los asuntos de las mujeres en las entidades federativas,
para promover y apoyar en su caso las políticas, programas y acciones en materia de
equidad de género y de igualdad de oportunidades para las mujeres.
"XIV. Concertar y suscribir acuerdos de colaboración con
organismos gubernamentales, no gubernamentales, públicos y privados, nacionales e
internacionales y con la banca multilateral, para el desarrollo de proyectos que
beneficien a las mujeres.
"XV. Propiciar las condiciones necesarias para legitimar ante las
instituciones del Estado la relevancia de impulsar Políticas públicas con perspectiva de
género, que contribuyan a la superación de las diversas formas de discriminación contra
las mujeres y promuevan las condiciones sociales adecuadas para garantizar a las mujeres
el ejercicio efectivo de sus derechos,
"XVI. Actuar como órgano de consulta, capacitación y asesoría
de las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como de las
autoridades estatales, municipales y de los sectores social y privado en materia de
equidad de género y de igualdad de oportunidades para las mujeres, cuando así lo
requieran.
"XVII. Promover la ejecución de acciones para el reconocimiento y
la visibilidad pública de las mujeres, así como para la difusión a nivel nacional e
internacional de las actividades que las benefician.
"XVIII. Promover estudios e investigaciones para instrumentar un
sistema de información, registro, seguimiento y evaluación de las condiciones sociales,
políticas, económicas y culturales de las mujeres en los distintos ámbitos de la
sociedad,
"XIX Participar y organizar reuniones, eventos para el intercambio
de experiencias e información, tanto de carácter nacional como internacional, sobre los
temas de las mujeres.
"XX. Promover, difundir y publicar obras relacionadas con las
materias objetos de esta ley.
"XXI. Promover las aportaciones de recursos provenientes de
dependencias e instituciones públicas, organizaciones privadas y sociales, organismos
internacionales y regionales, gobiernos de otros países y particulares interesados en
apoyar el logro de la equidad de género.
"XXII Impulsar la cooperación nacional e internacional para el
apoyo financiero y técnico en la materia de equidad de género, de conformidad con las
disposiciones aplicables.
"XXIII. Emitir informes de evaluación periódica, para dar cuenta
de resultados en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y políticas del Programa
Nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres.
"XIV. Actualizar periódicamente el diagnóstico sobre la
situación de las mujeres en relación con los avances del programa y la operatividad del
mismo; y
"XXV. Las demás que le señale el Estatuto Orgánico del
Instituto,
"El artículo 22 quedará como sigue: La Junta de Gobierno estará
integrada por:
"1°, El o la titular de la presidencia del Instituto Nacional de
las Mujeres .
"2°, Las y los vocales propietarios, quienes tendrán derecho a
voz y voto, que se mencionan a continuación:
"a) Las y los titulares de las siguientes dependencias y entidades
de la administración pública federal: Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda y
Crédito Público; Desarrollo Social; Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Comercio
y Fomento Industrial; Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; Educación Pública;
Contraloría y Desarrollo Administrativo; Salud; Trabajo y Previsión Social; Reforma
Agraria; Procuraduría General de la República; Instituto Nacional Indigenista y Sistema
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, DIF.
"b) Ocho integrantes del Consejo Consultivo y ocho del Consejo
Social. En ambos se tratara de mujeres ciudadanas mexicanas en pleno ejercicio de sus
derechos, que provengan de organizaciones sindicales, campesinas, gubernamentales,
empresariales, profesoras e investigadoras representativas en la docencia, investigación
de instituciones públicas, profesionistas, empleadas, maestras y, en general mujeres
representativas de los diferentes sectores de la sociedad, en los términos a los que
hacen referencia los artículos 22 y 24 de esta ley.
"3° . Las y los invitados permanentes quienes tendrán derecho a
voz pero sin voto que se mencionan a continuación: a) Dos representantes de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y dos representantes del Consejo de la Judicatura Federal;
b) Dos integrantes de los tres grupos parlamentarios con mayor representación en la
Cámara de Diputados y uno de cada uno e los grupos parlamentarios. Esta misma f6rmula se
aplicará en la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión,
La Junta de Gobierno con la aprobación de la mayoría de sus
asistentes, de acuerdo al tema que se trate en su agenda, podía invitar a los
representantes de otras dependencias e instituciones públicas federales, estatales o
municipales, así como a organizaciones privadas y sociales no comprendidas en el
artículo anterior, los que tendrán derecho a voz y no a voto en la sesión o sesiones
correspondientes.
En la primera reunión de la Junta de Gobierno se establecerán los
lineamientos para designar a las mujeres vocales propietarias señaladas en la Fracción
11 Inciso B) y se definirá la duración de su encargo y los casos en que podrán ser
reelectas.
Las y los integrantes de la Junta de Gobierno podrán ser suplidos por
los representantes que al efecto designen, los cuales deben ser de nivel administrativo
inmediato inferior a las que ocupen las y los vocales titulares.
En la segunda sesión de trabajo de la Junta de Gobierno, la Presidenta
del Instituto propondrá una Secretaria Técnica y una Prosecretaría.
Artículo 13. Quedará como sigue: Para el cumplimiento de las
atribuciones del Instituto, la Junta de Gobierno tendrá las siguientes facultades:
1o, Integrar por consenso y de no alcanzar el mismo por acuerdo de las
tres quintas partes de la totalidad de sus integrantes, una terna que someterá a la
consideración del Presidente de la República a efecto de que designe a la Presidenta del
Instituto Nacional de las Mujeres.
2o. Establecer en congruencia con los programas sectoriales, las
políticas generales y definir las prioridades a las que deberá sujetarse el Instituto.
3o. Aprobar el presupuesto, informes de actividades y estados
financieros anuales del Instituto y autorizar su publicación previo informe de los
Comisarios y del dictamen de los Auditores Externos.
4o. Autorizar la creación de comités de apoyo y grupos de trabajo
temporales.
5o. Aprobar, de acuerdo con las leyes aplicables las políticas, bases
y programas generales que regulen los convenios, contratos y acuerdos que deba celebrar el
Instituto.
6o. Establecer observando la ley, las normas necesarias para la
adquisición, arrendamiento y enajenación de inmuebles que el Instituto requiera.
7o. Nombrar a las Vocales propietarias a que se refiere el Artículo 12
Fracción II Inciso B) de esta Ley.
8o. Designar y remover, a propuesta de la Presidenta a las y los
servidores públicos de los niveles administrativos inferiores al de aquella.
9o. Designar y remover, a propuesta de la Presidenta, a la Secretaria
Técnica y a la Prosecretaria.
10o. Aprobar el Reglamento Interior, la organización general del
organismo y los manuales de procedimientos.
11o. Aprobar en términos de ley, el Estatuto Orgánico del Instituto y
los Apéndices administrativos que correspondan.
12o. Fijar las condiciones generales de trabajo.
13o. Analizar ó en su caso aprobar los informes periódicos que rinda
la Presidenta con la intervención que corresponda al Comisario,
14. Aprobar la aceptación de herencia, legados, donaciones y demás
liberalidades.
15. Conocer y aprobar los convenios de colaboración que hayan de
celebrarse con dependencias y entidades públicas,
16. Expedir la convocatoria para la integración del Consejo Consultivo
y del Consejo Social; y,
17. Las demás que le atribuyan a esta ley el estatuto orgánico del
Instituto,
El artículo 14 quedará como sigue: La junta de gobierno celebrará
sesiones ordinarias por lo menos 4 veces por año y las extraordinarias que convoque su
presidenta o cuando menos una tercera parte de sus integrantes.
La convocatoria será notificada con una antelación de cuando menos 3
días hábiles para sesiones ordinarias y de un día para las extraordinarias. La
inasistencia de sus integrantes deberá comunicarse a la Dirección General con 48 horas
antes de la celebración del evento en el caso de sesiones ordinarias y para las
extraordinarias 12 horas antes.
La Junta de Gobierno sesionará validamente con la asistencia de por lo
menos la mitad más uno de sus integrantes. Las resoluciones se tomarán por votación
mayoritaria de los presentes y la presidenta tendrá voto de calidad en caso de empate.
Asistirán a las sesiones de la Junta de Gobierno con voz pero sin voto, la secretaria
ejecutiva del instituto, la secretaria técnica y prosecretaria de la Junta de Gobierno,
así como la o el comisario público del Instituto Nacional de las Mujeres.
Los acuerdos de la Junta de Gobierno versarán sobre los asuntos
incluidos en el orden del día, salvo supuestos de urgencia que se darán a conocer a la
Junta de Gobierno con ese carácter,
El artículo 15 que refiere del nombramiento y facultades de la
presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, quedará como sigue:
Para ser presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, se requiere:
1o, Ser ciudadana mexicana por nacimiento en pleno goce y ejercicio de
sus derechos civiles y políticos.
2. No haber sido condenada por delito intencional o alguno o
inhabilitada por la Contraloría de la Federación,
3. Haber desempeñado cargos de alto nivel decisorio cuyo ejercicio
requiere conocimiento y experiencia en materia administrativa.
4. Haber destacado por su labor a nivel nacional o estatal en favor de
la equidad de género o en actividades relacionadas con la promoción de la igualdad de
oportunidades para las mujeres y demás matarías objetos de esta ley. Y,
5. No encontrarse en uno o en varios de los impedimentos establecidos
en la fracción III de la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Artículo 1 6, quedará como sigue: La presidenta del Instituto tendrá
las siguientes facultades:
1o. Formar parte de la Junta de Gobierno con derecho a voz y voto.
2o. Administrar y representar legalmente al Instituto.
3o. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes al
objeto del Instituto.
4o. Instrumentar, ejecutar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos de
la Junta de Gobierno.
5o. Presentar a consideración y, en su caso, aprobación de la Junta
de Gobierno el estatuto orgánico del Instituto as7 como los apéndices Administrativos.
6o. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo
plazo.
7o. Formular anualmente el proyecto de presupuesto del Instituto para
someterlo a la aprobación de la Junta de Gobierno,
8o. Ejercer el presupuesto del Instituto con sujeción a las
disposiciones legales reglamentarias y administrativas aplicables.
9o. Presentar a la Junta de Gobierno para su aprobación los proyectos
de programas, informes y estados financieros del Instituto y los que específicamente le
solicite aquella.
10o. Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento o remoción de la
secretaria ejecutiva y los dos primeros niveles de servidores del Instituto, la fijación
de sueldos y demás prestaciones conforme a las asignaciones globales del presupuesto de
gasto corriente aprobado por el propio órgano y nombrar al resto del personal
administrativo del Instituto.
11. Suscribir en su caso, los contrarios que regulen las relaciones
laborales de la entidad con sus trabajadores.
12. Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las
metas u objetivos propuestos.
13. Establecer los mecanismos de evaluación que destaquen la
eficiencia y la eficacia con que se desempeña el Instituto y presentar a la Junta de
Gobierno una vez al año la evaluación de gestión con el detalle que previamente se
acuerde por la propia Junta de Gobierno, escuchando al comisario público.
14. Someter a la Junta de Gobierno el informe anual sobre el desempeño
de las funciones del Instituto, invitando a dicha sesión al Presidente de la República,
al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los presidentes de la Junta
de Coordinación Política del Honorable Congreso de la Uni6n y darlo a conocer a la
sociedad mediante su publicación.
15. Proporcionar la información que soliciten a las o los comisarios
públicos propietario y suplente.
16. Recabar información y elementos estadísticos sobre las funciones
del Instituto para mejorar su desempeño.
17. Las demás que le confiere la presente ley o las derivadas de los
acuerdos de la Junta de Gobierno.
El artículo 17 queda de la siguiente forma:
El Presidente de la Re pública nombrará a la Presidenta de una terna
integrada por consenso y de no alcanzarse el mismo por acuerdo de las tres quintas partes
de la totalidad de los integrantes de la Junta de Gobierno.
Artículo 1 8. La Presidenta durará en su cargo tres años, pudiendo
ser ratificada únicamente por un segundo periodo de tres años, en todo caso el periodo
no excederá del correspondiente al ejercicio constitucional del Presidente de la
República que otorgó el nombramiento.
El artículo 19, que es del nombramiento y facultades de la Secretaria
Ejecutiva del Instituto Nacional de las Mujeres, queda de la siguiente manera:
La Presidenta del Instituto propondrá a la Junta de Gobierno el
nombramiento o remoción de la Secretaría Ejecutiva, la cual debe reunir para su
designación los siguientes requisitos:
Ser ciudadana mexicana por nacimiento, en pleno goce y ejercicio de sus
derechos civiles y políticos.
Dos. Haber recibido título de nivel licenciatura debidamente
acreditado por las universidades y demás instituciones de educación superior.
Tres. Haber desempeñado cargos de nivel técnico y decisorio, cuyo
ejercicio requiera conocimientos y experiencia en materia administrativa, y
Cuatro. Contar con experiencia en materia de la equidad de genero o de
las causas de las mujeres a nivel estatal, nacional o internacional, así como en
actividades relacionadas con las materias objeto de esta ley.
El artículo 20 quedará como sigue:
La Secretaria Ejecutiva tendrá las siguientes facultades y
obligaciones:
Primero. Proponer a la Presidenta del Instituto las políticas
generales que en materia de equidad de genero y de igualdad de oportunidades y de trato
para las mujeres había de seguir el Instituto ante los órganos gubernamentales y las
organizaciones privadas y no gubernamentales, nacionales e internacionales.
Dos. Someter a la consideración de la Presidenta del Instituto
proyectos de informes anuales, así como los especiales que serán presentados a la Junta
de Gobierno.
Tres. Auxiliar a la Presidenta en la administraci6n, organizaci6n y
operaci6n del Instituto, en los términos que establezca el Estatuto Orgánico.
Cuatro. Las demás que le confiere el Estatuto Orgánico del Instituto.
El artículo 22 querrá de la siguiente manera:
El Consejo Consultivo será un órgano asesor y promotor de las
acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres en el marco de esta ley. Estará
integrado por un número no menor de 10, ni mayor de 20 mujeres, cuyos participantes no
percibirán retribución, emolumento o compensación alguna y se seleccionaran entre las
mujeres representativas de los diferentes sectores de la sociedad, de organizaciones
políticas y privadas, de asociaciones civiles, así como de instituciones académicas,
quienes serán designadas por las organizaciones representativas de defensa de los
derechos de las mujeres y propuestas a la Junta de Gobierno del Instituto.
La Junta de Gobierno determinará en el Estatuto Orgánico del
Instituto, la estructura, organización y funciones del Consejo Consultivo, el cual será
dirigido por una Consejera Presidenta.
El artículo 24 dice así: "El Consejo Social será un órgano de
análisis, evaluación y seguimiento de las políticas públicas, programas y proyectos y
acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres en el marco de esta ley. Este se
integrará por un número no menor de diez ni mayor de 20 mujeres representativas de los
sectores público, privado y social que se hayan distinguido por sus tareas a favor del
impulso de la equidad de género.
"La Junta de Gobierno determinará, en el Estatuto Orgánico del
Instituto, la estructura, organización y funciones del Consejo Social, el cual será
dirigido por una Consejera Presidenta".
El artículo 25 dice así: "Las integrantes del Consejo Social
durarán en su cargo un año, pudiendo permanecer un periodo más. Las nuevas integrantes
deberán representar a organizaciones distintas de las representadas en el periodo
inmediato anterior. Al término de su encargo, el Consejo Social presentará un informe
anual a la Junta de Gobierno".
Artículo 26: "El Consejo Consultivo colaborará con el Instituto
en los casos siguientes:
"Uno. Fungir como órgano de asesoría y consulta del Instituto en
lo relativo al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y la No Discriminación
de las Mujeres, y en los demás asuntos en materia de equidad de género y las mujeres,
que le sean sometidos a su consideración.
"Dos. Impulsar y favorecer la participación de los sectores
interesados en las acciones relacionadas con el objeto de esta ley.
"Tres. Promover vínculos de coordinación con los responsables de
las iniciativas a favor de la equidad e igualdad de oportunidades de las mujeres, en las
instancias de gobierno, así como en los sectores y organizaciones de la sociedad en
general.
"Cuatro. Apoyar el fortalecimiento de las organizaciones de
mujeres y de las que trabajen a favor de las mujeres, y
"Cinco. Las demás que determine el estatuto orgánico del
Instituto y demás disposiciones aplicables".
El artículo 27 quedará de la siguiente manera: "El Consejo
Social colaborará con el Instituto en los siguientes casos:
" Primero. Dar seguimiento al cumplimiento de las políticas
públicas, programas, proyectos y acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres en
el marco de esta ley.
"Dos. Vigilar el cumplimiento de los compromisos del Estado
Mexicano a nivel nacional e internacional, relacionados con la equidad de género y las
mujeres.
"Tres. Elaborar y presentar a la Junta de Gobierno los informes de
evaluación en las materias objeto de esta ley.
"Cuatro. Proponer medidas para modificar las políticas,
estrategias, programas, proyectos y acciones derivados de esta ley.
"Cinco. Proponer mecanismos que propicien el fortalecimiento y
actualización de los sistemas de información desagregados por género, de los distintos
sectores de la sociedad.
".Seis . De las demás que determine el Estatuto Orgánico del
Instituto y demás disposiciones aplicables".
Del capítulo 6°. De la colaboración de los tres Poderes de la
Unión. El artículo 28 queda de la siguiente manera:
"El instituto solicitará a las y los titulares de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, las y los titulares de
los órganos de impartición de justicia federal, así como las y los titulares de la
Junta de Coordinación Política de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, la
información pertinente en materia de equidad de género y de las mujeres, así como su
colaboración dentro del área de su competencia, en la elaboración, ejecución y
seguimiento del Programa Para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las
Mujeres".
Con respecto al patrimonio, presupuesto y control de los recursos del
Instituto Nacional de las Mujeres, el artículo 31 queda de la siguiente manera:
"El Instituto Nacional de las Mujeres contará con patrimonio
propio y se integrará primero con los derechos y bienes muebles e inmuebles que le sean
asignados por el sector público, las que le sean transmitidos por el sector privado y las
aportaciones que se adquieren por cualquier título.
2. Con los fondos nacionales o extranjeros obtenidos para el
financiamiento de programas específicos.
3. Recursos que obtenga de las actividades a que se refiere el
artículo 7, fracción XV, XXV y XXVII y las aportaciones, donaciones, legados y demás
liberalidades que reciba de personas físicas y morales".
El artículo 32 queda de la siguiente manera:
" El Presupuesto de Egresos de la Federación deberá contener las
partidas y previsiones necesarias para sufragar los gastos derivados de su operación sin
perjuicio de que le sean asignadas partidas adicionales".
De los transitorios:
El segundo queda de esta manera: "En tanto el Presidente de la
República nombra a la Presidenta del Instituto de conformidad con el artículo 17 de la
presente ley, ésta no se considerará integrante de la Junta de Gobierno.
Tercero. Los recursos materiales y presupuestales con los que
actualmente cuenta la Coordinación General de la Comisión Nacional de la Mujer como
órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, pasarán a formar parte del
organismo descentralizado denominado Instituto Nacional de las Mujeres,
Los derechos laborales del personal que se transfieren al Instituto
Nacional de las Mujeres serán reconocidos con estricto apego a la ley en sus derechos y
prestaciones.
Cuarto transitorio. Una vez que entren en vigor las reformas y
adiciones que derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, se incorporará a la Junta de Gobierno de este Instituto la Secretaría
de Seguridad Pública y se modificará la denominación correspondiente a las Secretarías
vigentes.
Quinto. En un plazo de diez días hábiles a partir de la vigencia de
este ordenamiento, las Comisiones de Equidad y Género de ambas Cámaras del Honorable
Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 12, fracción II, inciso b) de esta
ley, propondrán cada una por única vez a ocho integrantes para conformar el Consejo
Social y Consejo Consultivo que sumarán un total de 16 integrantes.
Sexto transitorio. La Junta de Gobierno del Instituto deberá quedar
constituida en un plazo no mayor de 60 días hábiles contados a partir de la vigencia de
este ordenamiento.
Séptimo. La primera sesión de la Junta de Gobierno será presidida
por única vez por el Presidente de la República quien nombrara en esta ocasión a la
Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres de una terna que someta a su
consideración la propia Junta.
Octavo. La Junta de Gobierno aprobará y expedirá el Estatuto
Orgánico del Instituto en un plazo no mayor de 120 días hábiles contados a partir de la
fecha de su instalación.
Noveno transitorio. Se derogan todas las disposiciones legales y
reglamentarias que se opongan a la presente ley y específicamente la sección sexta del
capítulo sexto del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación relativo a la
Coordinación General de la Comisión Nacional de la Mujer, publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 31 de agosto de 1998",
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro de la ciudad de México a
los 28 días del mes de noviembre del año 2000,
Suscriben el presente dictamen sobre la iniciativa del Instituto
Nacional de las Mujeres por la Comisión de Equidad y Género de la Honorable Cámara de
Diputados, las y los siguientes diputados:
Diputada Silvia América López Escoffie, Olga Haydee Flores
Velásquez, Marra del Rocío García Gaytán, María de los Angeles Sánchez Lira,
diputado Moisés Alcalde Virgen, Esveida Bravo Martínez, Nelley Campos Quiroz, Pedro
Cepeda Sierra, Rosa Delia Cota Montaño, Marra Elena Chapa Hernández, Maricruz Cruz
Morales, Marra de los Nieves García Fernández, Genoveva Domínguez Rodríguez, Josefina
Hinojosa Herrera, Victoria Ruth López Macías, Martha Patricia Martínez Macías, Alba
Leonila Méndez Herrera, Magdalena Núñez Monreal, Griselda Ramírez Guzmán, Silvia
Romero Suárez, Maricela Sánchez Cortés, Martha Silvia Sánchez González y demás
firmas de diputados y diputadas que aquí apoyan esta Ley.
Esto es todo. Muchísimas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputada Concepción González Molina.
LA DIP. SILVIA AMERICA LOPEZ ESCOFFIE (Desde su curul): Señor
Presidente, como Secretaría de la Comisión, quiero pedirle la palabra para unas
aclaraciones.
EL PRESIDENTE: Se le concede la palabra a la diputada López Escoffie.
LA DIP. SILVIA LOPEZ ESCOFFIE: Señor Presidente, por consenso los
grupos parlamentarios definimos en el Artículo número 5 Presidencia, o sea la
Presidencia del Instituto Nacional de las Mujeres, y por error de corrección le
solicitamos que en todo momento en donde diga "Presidenta" se escriba
"Presidencia". Es todo, gracias.
EL PRESIDENTE: Se incorpora a las propuestas de modificación que ha
presentado la Presidenta de la Comisión de Equidad y Género esta corrección planteada
por la Secretaría de la Comisión de Equidad y Género.
Quiero solicitar a la Secretarla consulte a la Asamblea si las
propuestas planteadas por la Directiva de la Comisión de Equidad y Género con relación
al dictamen del Proyecto de Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, son de aceptarse,
en votación económica,
LA SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Por instrucciones de
la Presidencia se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones planteadas aquí
por la Comisión de Equidad y Género.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo,
(Votación)
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Aceptadas las modificaciones propuestas por la Directiva
de la Comisión de Equidad y Género.
LA DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Adelante, diputada Riojas.
LA DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS (Desde su curul): Sí, señor Presidente.
Mire, el Partido de la Sociedad Nacionalista, Alianza Social y Convergencia, quisiéramos
que se aclarara el punto donde dice yo creo que ya cambia el artículo, pero dice: "
Un integrante por cada grupo parlamentario. "
Si nos gustaría que antes de la votación se nos hiciera posible de
particular nada más esa lectura.
EL PRESIDENTE: Sí, cómo no. Esta Presidencia solicita a una
representante de la Comisión de Equidad y Género, que satisfaga por favor la duda que ha
planteado la diputada Norma Patricia Riojas Santana.
Si diputada Beatriz Paredes, sonido por favor.
LA C. DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL (desde su curul): Señor
Presidente yo quisiera una respetuosa solicitud a la Mesa, las propuestas que planteó la
Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y Género ya fueron aprobadas en votación
económica. Mi respetuosa solicitud es que continúe con el procedimiento, pase la ley a
votación en lo general, y en el caso de que haya una preocupación sobre el artículo de
referencia que ha mencionado la diputada Riojas, ese artículo quede reservado en lo
particular, en lo que las integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión de Equidad y
Género, pueden informarle a la diputada cuál es el texto específico.
EL C. PRESIDENTE: Le voy a responder de la siguiente manera diputada
Beatriz Paredes. Precisamente para evitar la reserva de alguno de los artículos y toda
vez que el Reglamento establece que cuando un individuo de la Cámara solicita informes a
los miembros de las Comisiones, éstos puedan ilustrar y presentar los informes
solicitados, es que esta Comisión estaba privilegiando la información que puede
pronunciar la directiva de la Comisión sobre las propuestas que ha hecho y satisfacer una
duda de una diputada.
EL C. PRESIDENTE: Sin embargo, considero una moción de orden de su
parte, reclamando a la Presidencia se ciña en el procedimiento reglamentario y procede su
moción, de forma tal que en este momento, consulto a la Asamblea si habrán de
inscribirse oradores en pro y en contra, para establecer la lista a la que se refiere el
Reglamento.
Diputado Gustavo Riojas, ¿quiere inscribirse en las listas en pro y en
contra como establece el Reglamento? Sonido por favor al diputado Riojas.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA (desde su curul): Precisamente en
el mismo orden de ideas que expresó usted, señor Presidente, y para no quedar en la
indefinición, es que estábamos preguntando, como cambió el artículo, para poder
nosotros cuando se vote en lo particular hacer señalamiento de qué artículo. En ese
caso pues haremos algún otro tipo de señalamiento para lo que corresponde al artículo
de la integración de la Junta de Gobierno, que se nos tome en cuenta para en lo
particular.
EL C. PRESIDENTE: Muy bien, diputado Riojas, simplemente le informo que
no estamos ahora en reserva de artículos, en su momento consultaré si hace reservas.
EL C. PRESIDENTE: Estamos estableciendo para la discusión en lo
general si hay oradores en pro y en contra.
No habiendo quien haga uso de la palabra en lo general, pregunto a las
señoras y señores diputados, si habrán de reservarse para su discusión en lo
particular artículos del dictamen. Diputado Riojas por favor.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA (desde su curul): Si señor
Presidente, es en relación al artículo que pedimos que se nos dijera, por cuestión de
protocolo, en relación a la integración de la Junta de Gobierno, en donde se establece
en el inciso b) que será un integrante por cada Grupo Parlamentario mayoritario
representado en la Cámara, y en ese sentido quisiéramos nosotros hacer uso de la
palabra.
EL C. PRESIDENTE: Esta Presidencia para poder reservar el artículo a
que se refiere el diputado Riojas, consulta a la Mesa Directiva de la Comisión de Equidad
y Género qué artículo corresponde, después de las modificaciones que ya han sido
aprobadas por la asamblea.
LA DIP. HAYDEE FLORES VELAZQUEZ: Es el artículo 12.
EL PRESIDENTE: ¿Es el artículo 12, diputado Riojas el que usted ha
reservado? Bien, se reserva el artículo 12.
Sonido al diputado Luis Miguel Barbosa, por favor.
EL DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA: (Desde la curul) Reservo el artículo 12
fracción segunda inciso b), el artículo 13 fracción 16 y siguientes y el quinto
transitorio.
EL PRESIDENTE: El diputado Barbosa reserva el artículo 12 fracción
segunda, artículo 13 y artículo quinto transitorio.
¿Alguna compañera o compañero diputado quiere hacer alguna reserva
para discutir en lo particular algún artículo? Bien.
Se han reservado los artículos 12, 13, 15 y quinto transitorio del
decreto, en consecuencia solicito a la Secretaría, para los efectos del artículo 134 del
Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
quedando reservados los artículos que se han mencionado: 12, 13, 15 y quinto transitorio,
que la Secretaría solicite la apertura del sistema electrónico de votación por diez
minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos
no reservados.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se pide se hagan
los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación en lo
general y en lo particular de los artículos no impugnados.
(Votación)
EL PRESIDENTE: Esta Presidencia se ve obligada a solicitar la
colaboración de las diputadas y los diputados para poder terminar el procesamiento de
este dictamen. Se requiere del orden necesario para que la Secretaría dé cuenta con la
votación emitida. Proceda señora Secretaria.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Solicito pongan
sonido al diputado José Rivera Carranza en la curul 421 de Acción Nacional.
EL DIP. JOSE RIVERA CARRANZA: Orgullosamente a favor.
EL PRESIDENTE: Permítame por favor. En la curul 161 solicito se
establezca el sonido.
EL DIP. DE LA CURUL 161: En atención a que no funciona el aparato, doy
mi voto a favor.
EL PRESIDENTE: Señor diputado, si usted tiene fallas en el sistema
electrónico, debió haberlo reportado en el lapso correspondiente para la emisión de la
votación, no una vez que ha sido cerrado el sistema electrónico.
Sonido en la curul del diputado Oscar Ochoa Patrón, por favor.
EL DIP. OSCAR OCHOA PATRON: Quisiera señalar que en la pizarra
electrónica la suma no concuerda: 406 más 0 más 1, no da 409.
EL PRESIDENTE: Lo que pasa es que hay dos diputados que registrando
asistencia no emitieron voto. En el tablero usted encontrará la asistencia y la falta de
voto que se establece en color azul asistencia, verde, amarillo o rojo sentido de voto.
Hay dos diputados que tienen asistencia y no tienen marcado sentido de voto.
¿ Puede dar el resultado de la votación, señora Secretaria?
LA SECRETARIA, ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: La de Viniegra Orta.
EL DIP. APULEYO VINIEGRA ORTA: Yo hice mi voto, pero si no apareció en
pantalla no fue mi culpa.
EL PRESI DENTE: Un asistente al diputado, por favor .
EL DIP. APULEYO VINIEGRA ORTA: Apuleyo Viniegra, a favor.
Quiero insistir a las compañeras y compañeros diputados, que esto que
parece trivial es absolutamente necesario cuidarlo como seguridad de todos para posibles
decisiones controvertidas. Es responsabilidad de cada diputada y diputado registrar,
durante el tiempo en que se encuentra abierto el sistema electrónico de votación
cualquier falla en el sistema.
Afortunadamente en esta ocasión el sentido del voto es por unanimidad;
en una votación apretada, este tipo de manifestaciones, este tipo de omisiones de
reportar las fallas de su sistema electrónico, pueden generarle a la Cámara de Diputados
gravísimos problemas.
Está cerrado el sistema electrónico de votación; se había reportado
falla en una curul y sólo se recibe el voto de quien lo había reportado. Discúlpeme
señor diputado, usted al darse cuenta que su voto no estaba marcado debió haberlo
reportado. Esta Presidencia tiene que cuidar el interés general de la Cámara de
Diputados. (Aplausos)
Reporte la Secretaría a la Asamblea y a la Presidencia el sentido de
la votación.
LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Si señor
Presidente, se emitieron 409 votos en pro, ninguno en contra y una abstención.
EL C. PRESIDENTE. Gracias, señora diputada.
Aprobado en lo general y los artículos no reservados, por 407 votos.
(aplausos)
Se ha reservado el artículo 12 por el diputado Riojas Santana y se le
concede el uso de la palabra hasta por diez minutos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Gustavo Riojas, para referirse
al artículo 12 del dictamen.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA. Gracias, señor Presidente,
muchas gracias.
Compañeras y compañeros diputados.
En este ambiente de júbilo, de alegría en que los diputados todos,
bueno, exceptuando uno, nos hemos puesto de acuerdo; hemos dado un gran paso en el
reconocimiento del valor de la mujer, del derecho que tiene y de que no se nos olvida, no
se nos olvida ni por un momento que a todos los varones que estamos aquí, alguna mujer
nos condujo por el buen camino.
En ese sentido, en ese sentido compañeros y en el sentido de la
inclusión, en el sentido del pluralismo del que tanto estamos hablando en la Cámara de
Diputados, en el sentido de que podemos trabajar juntos.
Este es un ejemplo......
Señor Presidente, solicitaría señor Presidente, un poquito de
atención.
EL C. PRESIDENTE. Señoras y señores diputados. Para procesar
debidamente la discusión en lo particular de artículos reservados de esta Ley, se
requiere de la cooperación de todos ustedes guardando el debido silencio y poniendo la
atención correspondiente al orador en turno.
Continúe, señor diputado Riojas.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA. Gracias, señor Presidente.
Les voy a quitar sólo unos minutos, compañeros.
Para nosotros es muy importante, es muy importante la inclusión, la
pluralidad.
Decía yo que este es un momento en donde evidencia completamente que
podemos trabajar juntos, que podemos concertar y elaborar proyectos de tal magnitud.
Pero en el artículo 12, caemos en lo que hasta el momento hemos vivido
los partidos de la Sociedad Nacionalista, de Convergencia por la Democracia y de Alianza
Social; un aislamiento, un desprecio de la participación en todos estos grandes temas y
en estas grandes instituciones que hoy se ha creado.
En el artículo 12, en su inciso b) dice, en referencia a la
integración de la Junta de Gobierno: "B). dos integrantes de los tres grupos
parlamentarios con mayor participación en la Cámara de Diputados y uno de cada uno de
los otros grupos parlamentarios. Esta misma fórmula se aplicará en la Cámara de
Senadores".
Si dejamos el artículo tal cual, la noticia del día de mañana es: Se
crea el Instituto Nacional de las Mujeres" y se deja afuera al Partido de la Sociedad
Nacionalista, a Convergencia por la Democracia y Alianza Social, de que integren o formen
parte de la Junta de Gobierno.
La propuesta que estamos haciendo a todos ustedes, es de que se cambie
el artículo B y que quede de la siguiente manera: "Dos integrantes de los tres
grupos parlamentarios con mayor representación en la Cámara de Diputados y uno de cada
uno de los otros partidos políticos con representación en la misma. " Es decir,
solicitándonos que nos incluyan en este Instituto, por ser representantes también, de
este Congreso.
Creo que de quedarse el artículo así, estarían desde este momento
condenándonos a cualquier otro tipo, a cualquier otro tipo de acuerdo político en donde
sabemos que vamos a ser segregados y en el que sabemos que de alguna manera, espero que no
sea cierto, no les interesa en lo más mínimo, la participación del Partido de la
Sociedad Nacionalista, de Convergencia por la Democracia y de Alianza Social.
off
Señor presidente, los tres partidos antes mencionados solicitamos se
ponga a la consideración de la Asamblea, para que se reforme, se cambie el artículo 1 2B
y quede en los términos que fueron leídos.
En otro aspecto del mismo 12, se nos hace una incongruencia que el
artículo 12 de la Junta de Gobierno, que esté integrado por él o la titular de la
presidencia del Instituto Mexicano de las Mujeres. Realmente no sé a quién, bueno,
algunos probablemente con algunas características especiales, pudieran ser o querer ser
presidentes del Instituto Nacional de la Mujer. En este caso creo que el género está muy
definido y la presidencia tiene que ser ocupada por una mujer en exclusividad. Es decir,
que no haya algún resquicio que pueda algún gobierno darnos tres propuestas de hombres y
a fuerza quedaría un hombre en el Instituto Nacional de las Mujeres. En ese sentido, que
se cambie el artículo 12 en su inciso 1, par que diga: "La titular de la presidencia
del Instituto Nacional de las Mujeres . . . " y que quede perfectamente definido que
va a ser una mujer la que va a dirigir al Instituto Nacional de la Mujer.
Esas son las propuestas que hacemos en nombre del Partido de la
Sociedad Nacionalista, Convergencia por la Democracia y Alianza Social. Muchas gracias por
su atención. Gracias señor presidente.
PRESIDENTE: Gracias diputado Gustavo Riojas Santana.
No habiendo quien intervenga en pro y toda vez que también fue
reservado el artículo 12 por el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, se concede el uso de
la palabra al diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, que reservó el artículo 12. Y se le
pregunta al diputado Barbosa Huerta, si quiere tocar también el artículo 13 y 50.
transitorio que reservó, en una sola intervención.
Tiene el uso de la palabra el Dip. Luis Miguel Barbosa Huerta.
DIP. LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA: El suscrito diputado Miguel Barbosa
Huerta, con fundamento en los artículos 124 y 133 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, me permito presentar las propuestas de modificación de los
artículos que fueron reservados por el de la voz, mismos que contaban con la opinión
favorable de algunos diputados de los grupos parlamentarios del PRI y del PAN.
Me refiero, en primer término, al artículo 12, fracción II, inciso
b). La razón es la siguiente: estamos nosotros, dentro de la correlación política que
se da en este Congreso, con una posición de privilegiar los consensos. Desde un inicio la
iniciativa en sinnúmero de modificaciones a los anteproyectos de dictamen de la Comisión
de Equidad y Género en ellos veíamos varios riesgos de incertidumbre jurídica.
Sin embargo, se fueron salvando uno a uno, pero no queremos dejar pasar
la oportunidad y la obligación ética y política de los parlamentarios del grupo del PRD
para hacer las siguiente referencia.
En el artículo 5 transitorio hago las referencias en general; tienen
relación todas se menciona que por única ocasión y en un plazo de 10 días hábiles a
partir de que fuera publicado el decreto aprobatorio de esta ley, las comisiones de
Equidad y Género propondrían a los integrantes de la Junta de Gobierno que correspondan
a los consejos consultivo y social del Instituto Nacional de las Mujeres.
Pero no existe ninguna referencia distinta a cómo se van a proponer y
cómo se van a designar a los integrantes de la Junta de Gobierno que provengan de los
consejos consultivo y social.
En el articulado de esta ley que hoy estamos discutiendo no hay ninguna
referencia al respecto. Es decir, estableceríamos un vacío para cuando concluyeran en un
primer período los consejos consultivo y social como el mecanismo para poder designar,
proponer y nombrar a las 8 integrantes del Consejo Consultivo y del Consejo Social.
Por esa razón, los integrantes del grupo parlamentario del PRD hacemos
la siguiente modificación al artículo 12.
"La Junta de Gobierno estará integrada por inciso b) 8
integrantes del Consejo Consultivo y 8 del Consejo Social. En ambos casos se tratará de
mujeres, ciudadanas mexicanas en pleno ejercicio de sus derechos, que provengan de
organizaciones sindicales, campesinas, no gubernamentales, empresariales, profesoras e
investigadoras, representativas en la docencia, investigación de instituciones públicas,
profesionistas, empleadas, maestras y en general mujeres representativas de los diferentes
sectores de la sociedad en los términos a los que se hace referencia a los artículos 22
y 24 de esta Ley agregando lo siguiente mismas que serán propuestas por las comisiones de
Equidad y Género de ambas cámaras del H. Congreso de la Unión".
Este agregado al inciso b) de la fracción II del artículo 12 de la
Ley tendría relación con agregar modificaciones al artículo 13 que, si me lo permite el
Señor Presidente, presentaré junto con las que también hacemos del artículo 5
transitorio.
"Artículo 13. Para el cumplimiento de las atribuciones del
Instituto, la Junta de Gobierno tendrá las siguientes facultades: fracción XVI,
Designar, a propuesta de las comisiones de Equidad y Género de ambas cámaras del H.
Congreso de la Unión a las integrantes de los Consejos Consultivo y Social que formarán
parte de esta misma junta.
"Fracción XVI 1. Expedir la convocatoria para la integración del
Consejo Consultivo y del Consejo Social en lo que respecta al resto de sus integrantes, en
los términos que dicte el Estatuto del órgano, o sea, del Instituto Nacional de las
Mujeres".
Y por último modificar el Transitorio 5o., para quedar como sigue:
"En un plazo de 10 días hábiles, a partir de la vigencia de este
ordenamiento, las Comisiones de Equidad y Género de ambas Cámaras del H. Congreso de la
Unión designarán, cada una, por única vez, a cuatro integrantes para conformar el
Consejo Social y a cuatro para con formar el Consejo Consultivo, quienes formarán parte
de la Junta de Gobierno".
Quisimos presentar esta reserva para dejar constancia de la
incertidumbre jurídica que se va a generar si se aprueban los artículos que hemos
reservado en los términos que están contenidos en el dictamen, repito. en razón de que
no existe mecanismo alguno en el dictamen que contenga la forma de como integrar los
Consejos Consultivo y Social del Instituto Nacional de las Mujeres y de entre las
integrantes de esos Consejos a las que irán a formar parte de la Junta de Gobierno.
Gracias, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Gracias,
Diputado Barbosa Huerta.
Habiéndose agotado los oradores que se registraron con reserva de
artículos, solicito...
Sí, Diputada Riojas Santana.
LA C. DIPUTADA NORMA RIOJAS SANTANA [PSN. Desde su curul y sin
micrófono]: ¡Para hechos!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Sonido en la
curul de la Diputada Norma Riojas, por favor.
LA C. DIPUTADA NORMA RIOJAS SANTANA [PSN. Desde su curul]: Sí, señor
Presidente. Mire, quería yo intervenir en hechos para alguna aclaración.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES [PAN]: Tiene usted
la palabra para rectificación de hechos, hasta por cinco minutos, Diputada Norma Patricia
Riojas.
LA C. DIPUTADA NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA [PSN]: Con el permiso de
la Presidencia.
Señores Diputados; Señoras Diputadas:
Soy una persona que, o una Diputada ahora, cuando ocurren hechos como
estos se siente mi impotencia hasta en estos hechos. ¿No es posible que estemos
batallando aquí, en este recinto, donde hablan de pluralidad, de derechos humanos, donde
estamos batallando y pidiéndoles de la manera más atenta que analicen su voto en el
artículo 12 de la modificación que hubo para lo que es el Instituto de la Mujer.
Yo fui de las primeras que me dio mucho gusto que este Instituto se
formara, porque lo hemos luchado mucho y las personas que me conocen en el estado de Nuevo
León saben que hemos luchado mucho a favor de la mujer, a favor de la gente marginada y
que no somos gente que no ha estado en contacto con la comunidad.
Nos dio mucho gusto este Instituto y vuelvo a reafirmar, pero no se
vale que por ejemplo en el artículo que reclamaba el Diputado que me antecedió, habla de
ocho integrantes en el Consejo Consultivo, donde pueden ser organizaciones sindicales,
campesinas, gubernamentales, empresariales, profesoras e investigadoras. Estamos dando
apertura, sí, pero estamos dejando aquí en este recinto fuera a tres partidos
políticos.
Yo creo que no se vale que nos descalifiquen. No se vale que piensen
que nada más los grupos parlamentarios tienen voz o tienen ganas de trabajar.
Nosotros hemos demostrado que queremos demostrar dignamente a nuestro
partido y que lo hemos hecho en los diferentes estados. ¡Dennos esa oportunidad!
¡Analicen que la reforma nada más que pe dimos al artículo 12 es donde dice: "Se
incluye a un . . . " Déjenme lo encuentro porque ahora si que … Es en el pedazo
de la integración de la Junta de Gobierno, donde dice que un integrante de ... ¿Ustedes
lo tienen por ahí? . . . y los titulares . . . ¡ válgame ! . . .
(Gritos en el salón: ¡Tiempo! )
En el tiempo que... No, no me voy a exceder señor Presidente, pero
nada más queremos que cambien de "grupo parlamentario" a " los partidos
que están dentro del Congreso". Muchas gracias.
Es cuanto, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE, DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Gracias
diputada Norma Patricia.
Proceda la Secretaría a consultar en votación económica a la
asamblea si son de aprobarse las proposiciones de modificación del artículo 12,
planteadas por el diputado Gustavo Riojas Santana.
A ver, permítame ciudadana Secretaria.
Sonido a la diputada Beatriz Paredes, por favor.
LA C. DIP. BEATRIZ ELEN~ PAREDES RANGEL (Desde la curul): Señor
Presidente, estoy enterada de que las integrantes de la Comisión de Equidad y Género
están procesando esa propuesta en este momento.
EL C. PRESIDENTE: Qué bueno que me entera diputada. Yo no estaba
enterado y estamos procesando la votación.
LA C. DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (Desde la curul): Nos sujetamos
a su trámite, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: No ha habido quien haga uso de la palabra ni por
parte de la Comisión ni en pro del artículo 12 en sus términos. La Mesa Directiva,
enterado que ha sido ahora por la diputada Paredes, que está buscando un consenso y no
habiendo otro trámite qué realizar, esta Presidencia decreta un receso de cinco minutos,
rogando a las compañeras y compañeros diputados permanezcan en el salón, toda vez que
en este momento se busca consensar las propuestas planteadas en tribuna y el receso no
irá más allá de los cinco minutos decretados. (A las 18:46 horas)
(RECESO 5 MINUTOS)
EL C. PRESIDENTE: (A las 18:51 horas) Antes de reanudar la sesión,
quiero solicitar a la directiva de la Comisión informe a la Mesa Directiva el avance que
llevan las negociaciones y el resultado de las mismas.
Sonido en la curul de la diputada Concepción González Molina, por
favor.
LA C. DIP. CONCEPCION GONZ~LEZ IROLINA (Desde la curul): Señor
Presidente, se le informa a usted y a esta asamblea que se está procesando, se está
consensando para proponer, para mencionar una sola propuesta. Le pedimos un poco de
tiempo.
EL C. PRESIDENTE: Se concede el tiempo y se prorroga el receso por
cinco minutos más diputada.
Diputada Concepción: ¿Será suficiente prorrogar el receso en cinco
minutos más?
LA C. DIP. CONCEPCION GONZALEZ MOLINA (Desde la curul): Sí señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Se prorroga el receso por cinco minutos más. (A las
18:52 horas)
(RECESO 5 MINUTOS)
EL C. PRESIDENTE: (A las 18:57 horas) Solicito a la Secretaría
consulte a la Directiva de la Comisión, para conocer el estado que guardan las
negociaciones, por favor.
(A las 19:07 horas) Compañeras y compañeros Diputados: Hemos venido
construyendo entre todos el más amplio consenso para esta ley. La Directiva y los
coordinadores parlamentarios solicitan a esta Presidencia prorrogar por quince minutos el
receso y en aras de facilitar lo que hasta ahora ha posibilitado la aprobaci6n unánime en
lo general, se concede la pr6rroga del receso por quince minutos. (A las 19:08 horas)
(RECESO 15 MINUTOS)
EL C. PRESIDENTE: Se reinicia la sesión (17:20 hrs). Solicito poner
sonido en la curul del diputado Luis Miguel Barbosa Huerta del Grupo Parlamentario del
PRD.
EL C. DIPUTADO LUSI MIGUEL BARBOSA HUERTA (desde su curul): Señor
Presidente, solicito el uso de la palabra para poder retirar mis reservas y hacer un
planteamiento nuevo.
EL C. PRESIDENTE: Se le concede el uso de la palabra al diputado Luis
Miguel Barbosa Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
hasta por diez minutos.
EL DIPUTADO LUIS MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD) :Señor Presidente, fruto
del consenso de los distintos grupos parlamentarios que integran esta Cámara, solicito se
autorice el retiro de las reservas que hice en relación con el Artículo 12, Fracción
II, Inciso b) y el Artículo 13 Fracciones XVI, XVII y el contenido de las reservas del
Artículo 50, Transitorio para hacer nuevas propuestas de redacción en los siguientes
términos:
"ARTICULO 120, Fracción II Inciso b). Ocho integrantes del
Consejo Consultivo y ocho del Consejo Social quienes durarán en su encargo tres años ''
Esta propuesta de modificaci6n tiene relación para hacer nuevas
modificaciones a los artículos 23 y 25 en los siguientes términos:
"ARTICULO 23, Las integrantes del Consejo Consultivo durarán en
su encargo tres años, " Se continúa la redacción propuesta en el Dictamen hasta su
conclusión,
"ARTICULO 25, Las integrantes del Consejo Social durarán en su
encargo tres años" Se continúa la redacción propuesta en el artículo 25 en
comento, Gracias señor Presidente.
ELC. PRESIDENTE: Señor diputado, antes de darle la palabra a la
diputada Concepción González Molina, quiero aclararle a la Asamblea que los Artículos
23 y 25 que ha referido el Diputado, ya fueron aprobados en los términos del Dictamen y
las modificaciones aprobadas previamente. Concedo el uso de la palabra a la diputada
Concepción González Molina, Presidenta de la Comisión de Equidad y Género.
LA DIPUTADA CONCEPCION GONZALEZ MOLlNA: Con su permiso señor
Presidente. La Comisión de Equidad y Género sostiene su posición en relación al
Artículo 12 en lo que corresponde a que participen los grupos parlamentarios, por lo que
se rechaza la propuesta presentada por el Diputado Riojas quedando el párrafo como sigue:
"Dos integrantes de los tres grupos parlamentarios con mayor
representación en la Cámara de Diputados y uno de cada uno de los otros grupos
parlamentarios.
Esta misma fórmula se aplicará en la Cámara de Senadores del
Congreso de la Unión,
Y en relación a la intervención del diputado Miguel Barbosa
refiriéndose al 5o. Transitorio, queda como sigue: "En un plazo de diez días
hábiles a partir de la vigencia de este ordenamiento las Comisiones de Equidad y Género
de ambas Cámaras del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con el Artículo 12
Fracción 11 inciso b) de esta Ley, designarán cada una, por única vez, a cuatro
integrantes para formar el Consejo Social y a otros cuatro para el Consejo Consultivo,
siendo un total de 8 por cada Cámara los que formarán parte de la Junta de Gobierno.
Al término de su encargo y en ocasiones sucesivas, el estatuto
orgánico del Instituto, preverá la forma de nombramiento, "
Muchas gracias señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted, diputada Concepción González Molina.
Solicito deje por escrito en la Secretaría los términos de la propuesta.
EL DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA: (DESDE LA CURUL) Señor
Presidente, una consulta.
EL PRESIDENTE: A ver, ubíquese en una curul, diputado Calderón, para
poderle poner sonido. En cualquiera diputado Calderón, para que pueda usted usar el
sonido, Sonido en la curul 180.
EL DIP. FELIPE DE JESUS CALDERON HINOJOSA: (DESDE LA CURUL) Perdón,
Presidente. Unicamente para preguntar si la propuesta de la Comisión de Equidad y Género
recoge el acuerdo de que este artículo transitorio establezca un mecanismo para integrar
por única vez, por consenso de la Comisión de Equidad a estas consejeras o vocales de la
Junta.
Y la otra, es una cuestión simplemente de redacción: en el artículo
ya votado, perdón, en el artículo en discusión, el 12 párrafo segundo, inciso b), se
hace referencia a los artículos 22 y 24 cuando en realidad son 23 y 25, porque se corrió
la numeración, Entonces simplemente preguntar si la propuesta que acaba de ser leída
incluye esta modalidad de consenso de la Comisión de Equidad y Género,
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Calderón, En los términos del
articulo 108, como se requiere información a la Comisión, yo quisiera solicitarle a la
diputada Concepción González Molina aclare si la propuesta incluye lo que el diputado
Calderón ha referido.
LA DIP. CONCEPCION GONZALEZ MOLINA: Sí la incluye, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: E3ien, compañeras y compañeros diputados: estamos en
el procesamiento delicado de tres artículos reservados con propuestas... permítame,
diputado, ahorita con mucho gusto activo el sonido...
En este momento nos encontramos con tres artículos reservados, la
proposición del diputado Luis Miguel E3arbosa Huerta que retira sus observaciones y
propuestas anteriores y formula una nueva propuesta que involucra a los artículos 23 y 25
ya aprobados; el procesamiento de estos artículos es necesario que quede cabalmente
comprendido por las diputadas y los diputados.
off
El artículo 124 de nuestro Reglamento Interior establece que en la
sesión en la que se votan en definitiva un dictamen, pueden proponerse por escrito
modificaciones a los artículos ya aprobados y una vez hecha la proposición, de inmediato
se consulta a la Asamblea si son de aceptarse.
El artículo 125 de nuestro Reglamento establece que en esos casos las
propuestas aprobadas por la Asamblea se turnan de inmediato a Comisión, salvo que se
aplique el procedimiento de considerarlos de urgente y obvia resolución, de forma tal
que, contando con la colaboración de las diputadas y los diputados, vamos a procesar una
serie de votaciones económicas que deberán seguirse con atención por la Asamblea para
efectos de seguir con escrúpulo los procedimientos establecidos en el Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso Mexicano.
Por tanto: Primero, se tienen por retiradas las reservadas planteadas
por el diputado Miguel Barbosa Huerta en relación a los artículos 12, 12 y 5o.
transitorio del decreto.
Segundo, se tiene por formulada una nueva propuesta en relación al
artículo 12 del decreto.
Proceda la Secretaría preguntar a la Asamblea si es de aprobarse la
proposición planteada por el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta; si está por escrito
antes de consultar la votación de la Asamblea, dar una nueva lectura.
No está por escrito aún.
Solicito a la Secretaría, mientras se nos proporcionan las
proposiciones por escrito, dar lectura al artículo 124 y 125 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso.
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES: Sí, señor
Presidente, con mucho gusto.
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.
"124. En la sesión en que definitivamente se vote una
proposición o proyecto de ley, podrán presentarse por escrito adiciones o modificaciones
a los artículos aprobados.
"Artículo 125. Leída por primera vez una adición y oídos los
fundamentos que quiera exponer su autor, se preguntará inmediatamente si se admite o no a
discusión. Admitida se pasará a la comisión respectiva. En caso contrario se tendrá
por desechada".
Servido, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario.
Estos artículos orientan el trámite que estamos siguiendo.
Si la Secretaría tiene ya por escrito la proposición del diputado
Barbosa Huerta, de lectura y pregunte a la asamblea en votaci6n económica, si se acepta.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Sí, señor
Presidente.
Presenta una modificación al artículo 23, las integrantes del Consejo
Consultivo durarán en su encargo tres años. Aquí antes decía: "Un año,, pudiendo
permanecer un período más, las nuevas integrantes deberán representar a organizaciones
distintas de las representadas en el período inmediato anterior. Al término de su
encargo el Consejo Consultivo presentará un informe anual a la Junta de Gobierno.
En este artículo el único cambio es de antes un año y proponen tres
años.
El otro artículo, el artículo 25, dice: "Las integrantes del
Consejo Social durarán en su encargo tres años". También modifica, la original
dice: " Un año, pudiendo permanecer un período más, las nuevas integrantes
deberán representar a organizaciones distintas de las representadas en el período
inmediato anterior. Al término de su encargo en Consejo Social presentará un informe
anual a la Junta de Gobierno".
EL C. PRESIDENTE: Pregunte a la asamblea si se admiten las
proposiciones.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se consulta
a la asamblea si se aprueban las propuestas de modificaciones que ha presentado el
diputado Barbosa.
Los compañeros diputados que estén por la afirmativa, en votación
económica sírvanse manifestarlo.
Muchas gracias.
Los compañeros diputados que estén por la negativa, manifiéstenlo de
la misma manera.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Se aceptan las proposiciones planteadas por el
diputado Miguel Barbosa Huerta. Su turno conforme al artículo 125 sería mandarlas a
Comisión. Por tanto, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si estas
proposiciones que han sido admitidas se consideran de urgente y obvia resolución, en
votación económica,
EL C. SECRETARIO DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de
la Presidencia se consulta si las propuestas presentadas se consideran de urgente y obvia
resolución,
Los que estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica,
Gracias,
Los que estén por la negativa, de igual manera.
Mayoría, por la afirmativa, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Están a discusión las propuestas de modificación a
los artículos 23 y 25 aprobados en esta sesión,
No habiendo quien haga uso de la palabra, pregunte la Secretaría a la
Asamblea en votación económica, si se aprueban.
EL SECRETARIO, BERNARDO BORBON VILCHES: Se pregunta a la Asamblea en
votación económica, si son aprobadas las propuestas que se han considerado de urgente
resolución.
Los que estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(votación)
Los que estén por la negativa, de igual manera.
(votación)
Mayoría en favor, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Las proposiciones consideradas de urgente resolución,
admitidas y aprobadas en lo económico, están dependiendo de la modificación de un
artículo que está reservado, por tanto, se reserva su aprobación a la votación nominal
que por el sistema electrónico se realice de los artículos reservados.
Hay, sin embargo, en este momento una proposición planteada por la
diputada Concepción González Molina, referente al artículo 5° transitorio.
Si está por escrito en la Secretaría, dele lectura, señor
Secretario, y de inmediato consulte a la Asamblea si se admite.
EL SECRETARIO, BERNARDO BORBON VILCHES: Doy lectura a la nota que me
entregó la Presidenta de la Comisión de Equidad y Género.
Artículo 5° transitorio: "En un plazo de diez días hábiles a
partir de la vigencia de este ordenamiento, las comisiones de Equidad y Género de ambas
Cámaras del H. Congreso de la Unión, por consenso, y de conformidad con el artículo 12
fracción 11, inciso B de esta ley, designarán cada una por única vez, a cuatro
integrantes para formar el Consejo Social, y a otros cuatro para el Consejo Consultivo,
ocho en total por cada Cámara, los que formarán parte de la Junta de Gobierno.
"Al término de su encargo, y en ocasiones sucesivas, el Estatuto
Orgánico del Instituto preverá la forma de nombramiento".
EL PRESIDENTE: Consulte, en votación económica, si se admite.
EL MISMO SECRETARIO: Se pregunta a la Asamblea si se admite la
redacción del artículo 5° transitorio que ha sido leída.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(votación)
Quienes estén por la negativa, de igual manera. (votación)
Mayoría en favor, señor Presidente.
El PRESIDENTE: Se admiten y se aceptan las modificaciones planteadas al
artículo 5° transitorio, reservado, por lo tanto aún no aprobado. Se pondrá a
votación en su momento el artículo 5° transitorio, con las modificaciones aprobadas por
la Asamblea.
Queda por último desahogar la proposición planteada al artículo 12
del decreto, por el diputado Gustavo Riojas Santana, y solicito a la Secretaría dé
lectura a la propuesta del diputado Riojas Santana, y de inmediato consulte a la Asamblea
si se admite o no la proposición.
EL MISMO SECRETARIO: La propuesta del diputado Rojas si hay un error,
favor de indicármelo:
Artículo 12, fracción 1 a . En lugar de "el titular, o la",
simplemente diga "la titular de la Presidencia", y el resto de la redacción
igual.
Si no está claro, repito, si me permite el señor Presidente. El
artículo 12, fracción 1 a, en donde dice "el o la titular de la Presidencia",
que diga únicamente "la titular de la Presidencia".
EL PRESIDENTE: Esa es una parte de la propuesta. La segunda parte.
EL MISMO SECRETARIO: Y la otra. Fracción 3a, inciso A: "dos
integrantes de los tres grupos parlamentarios con mayor representación en la Cámara de
Diputados, y uno de cada uno de los otros partidos políticos nacionales con
representación en la misma". Entiendo que decía "grupos parlamentario" en
la expresión anterior.
EL PRESI DENTE: Una vez leídas, consulte la Secretaría a la Asamblea,
en votación económica, si se admiten o no las proposiciones leídas.
EL MISMO SECRETARIO: Se consulta a la Asamblea si se admiten las
modificaciones al artículo 12, que han sido leídas.
Quienes estén por la afirmativa, manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Quienes estén por la negativa, manifestarlo de igual manera.
(Votación)
Mayoría en contra la admisión, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Desechada la Proposición de modificación al artículo
12 de decreto, planteada por el diputado Riojas Santana.
Habiendo agotado el procesamiento de las proposiciones, queda pendiente
una Proposición del diputado Miguel Barbosa Huerta... ¿es sobre el artículo 12, hizo
una modificación?
EL DIP. MIGUEL BARBOSA HUERTA (Desde su curul): Sí.
EL PRESIDENTE: Vamos a volver a las propuestas del diputado Barbosa
porque hemos planteado las modificaciones a los artículos 22 y 25. Pero hay una
Proposición al artículo 12 reservado que es distinta a la primer proposición que hizo
el diputado Barbosa Huerta, y de la cual están dependiendo las modificaciones al
artículo 25.
Lea por favor, señor Secretario la proposición planteada por el
diputado Barbosa Huerta en relación al artículo 12 del dictamen.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: La propuesta del diputado
Barbosa dice: "Artículo 12, fracción II, inciso b) y propone la redacción: ocho
integrantes del Consejo Consultivo y ocho del Consejo Social quienes durarán en su
encargo tres años".
EL PRESIDENTE: Consulte a la asamblea si es de admitirse la
proposición.
EL DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Se consulta a la asamblea si la
propuesta que ha sido lerda al artículo 1 2, fracción II, inciso b), se aprueba como ha
sido presentada, quienes estén por la afirmativa manifestarlo en votación económica.
(Votación)
Gracias. Quienes estén por la negativa.
(Votación)
Mayoría en favor de la aprobación, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Bien, aprobada la proposición de modificación del
artículo 12, fracción II, inciso b), los artículos reservados se pondrán a votación
en su conjunto con las modificaciones aprobadas por la asamblea.
Solicito a la Secretaría ordene la apertura del sistema electrónico
de votación para votar los artículos reservados con las modificaciones aprobadas en un
solo acto, durante diez minutos.
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se abre el registro de votación por diez minutos utilizando el sistema
electrónico, se suplica a los diputados que tengan problemas para registrar su voto, lo
reporten de inmediato a esta Secretaría antes del cierre del sistema. Gracias.
(Votación)
EL SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Señor Presidente se emitieron 369
votos en pro, 6 en contra y 3 abstenciones.
EL PRESIDENTE: En consecuencia se aprueban los artículos 12 con la
modificación a la fracción II inciso "b", artículo 13 en sus términos y
artículo 5o. transitorio con las modificaciones aprobadas por la asamblea por 369 votos;
y las modificaciones a los artículos 23 y 25, con las modificaciones aprobadas por la
asamblea.
En consecuencia, aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto
de Decreto que crea el Instituto Nacional de la Mujer.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
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Compañeras y compañeros diputados: El
siguiente punto del orden del día, Excitativas, a la Comisión de Hacienda y Crédito
Público, a petición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional se pospone para
una futura sesión.
A las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y del Distrito
Federal, a petición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revoluci6n Democrática, se
pospone para una futura sesión.
Y los temas de la Agenda Política, a solicitud de los grupos
parlamentarios que habían inscrito estos temas, se posponen para una siguiente sesión.
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En consecuencia pregunto a la Secretaria si quedan asuntos en cartera.
LA SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Señor Presidente,
se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la sesión del 5 de diciembre
del 2000.
Se da lectura al orden del día
EL PRESIDENTE: Gracias, ciudadana Secretaria.
Compañeras y compañeros diputados: Antes de levantar la sesión y
hacer el citatorio formal a la sesión de Congreso General que se celebrará el próximo
viernes primero de diciembre, esta Presidencia quiere encarecerles a todos ustedes su
colaboración y su puntualidad para la próxima sesi6n de Congreso General.
Solamente con la colaboración de todos los diputados, podremos
desahogar con puntualidad la sesión de Congreso General y aprovechar los medios de
comunicación que cubrirán desde las nueve en punto de la mañana, el desahogo del orden
del día.
Por lo tanto se levanta la sesión y se cita para la de Congreso
General que se llevará a cabo el próximo 1o. de diciembre a las nueve horas quedando
abierto el registro de asistencia desde las ocho horas. El inicio de la sesión deberá
ser en punto de las nueve horas.
También se cita para la sesión de Cámara para el próximo martes 5
de diciembre a las once horas.
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 31
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 5 DE DICIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Chiapas, Durango, Guanajuato,
Hidalgo y Morelos.
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la
ciudadana Mayra Patricia Cavazos Pérez, pueda prestar servicios en la Oficina Comercial
Británica, en Monterrey, Nuevo León. (Turno a Comisión).
M I N U T A
Con Proyecto de Decreto que concede permiso a los ciudadanos Carlos
Eduardo Represas de Almeida, Eugenio Minvielle Lagos y Mariano Francisco Herrán Salvatti,
para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros. (Turno a
Comisión).
PROPOSICION
Con Punto de Acuerdo sobre la fijación de Salarios Mínimos y zonas
económicas del país, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Turno a Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.
También se informa a la asamblea, que el lunes 4 de diciembre
tendremos sesión solemne de Congreso General para recibir la visita de Estado en este
recinto, del Presidente de la República de Chile.
La sesión del día lunes 4 es a las doce horas. Se abrirá el registro
una hora antes.