SESION  DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII LEGISLATURA,
DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000.

ORDEN DEL DIA  12  DE OCTUBRE DE 2000.

APERTURA
Lectura del Acta de la Sesión Anterior
COMUNICACIONES
EFEMÉRIDES
INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS
PROPOSICIONES
EXCITATIVAS
AGENDA POLITICA
  • Pronunciamiento sobre la integración de las mesas Directivas de las Comisiones ordinarias en la Quincuagésima Octava legislatura, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
CLAUSURA

 


 

PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000.

EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de las ciudadanas y ciudadanos diputados.

LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 318 diputados.

Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: (A las 11:26 horas) SE ABRE LA SESION.

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LA MISMA C. SECRETARIA: Se va a dar lectura al orden del día.

LECTURA DEL ORDEN DEL DIA

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA

ORDEN DEL DIA 12 DE OCTUBRE DE 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

COMUNICACIONES

De los Congresos de los Estados de: Baja California, Colima, Querétaro y Oaxaca (Turno a Comisión)

De la Secretaría de Gobernación (Turno a Comisión).

EFEMERIDES

Aniversario del 12 de octubre.

INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS

De reformas a diversos Artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, a cargo del C. Dip. Eric Eber Villanueva Mukul, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

PROPOSICIONES

Con Punto de Acuerdo sobre el trato a los mexicanos por Autoridades migratorias y de Aduanas Norteamericanas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Gobernación, hagan llegar mensualmente, a la Cámara de Diputados, las Estadísticas sobre Seguridad Pública, a cargo del C. Dip. Alfredo Hernández Raigosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo en relación a los Ahorradores, a cargo del C. Dip. Delfino Garcés Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo para que se den apoyos extraordinarios, del Fondo Nacional de Desastres, a los Estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz, con motivo de los desastres ocasionados por el "Huracán Kate", a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (urgente resolución).

Con Punto de Acuerdo sobre la visita de Carlos Salinas de Gortari, a México, a cargo del C. Dip. David Augusto Sotelo Rosas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).

Con Punto de Acuerdo sobre el problema del TLC, en materia azucarera, a cargo del C. Dip. Francisco Castro González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

EXCITATIVAS

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).

A la Comisión de Salud, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).

AGENDA POLITICA

Pronunciamento sobre la situación de 48 permisos de palangrero, otorgados por la SEMARNAP, para la pesca de tiburón, pez espada y atún a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Pronunciamento sobre la integración de las Mesas Directivas de las Comisiones Ordinarias en la Quincuagésima Octava Legislatura, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Pronunciamento sobre el aniversario Luctuoso de Ernesto "Che" Guevara, ocurrido el 8 de octubre, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Comentarios sobre la propuesta del Presidente Electo Vicente Fox Quesada, en torno al combate a la pobreza, a cargo del Grupo Parlamentario del Trabajo.

Comentarios sobre la Ley de Deuda Pública en el Estado de Hidalgo, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

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EL C. PRESIDENTE: Gracias ciudadana Secretaria.

El siguiente punto del orden del día es la discusi6n del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta y ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesi6n anterior, tomando en consideración que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones, y se proceda a su votación.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo de manera económica.

(VOTACION)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera.

VOTACION

Se dispensa la lectura, señor Presidente.

ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION, CELEBRADA EL MARTES DIEZ DE OCTUBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA.

Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la Ciudad de México, a las once horas con cinco minutos del martes diez de octubre de dos mil, con la asistencia de doscientos ochenta y un diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior en sus términos, en votación económica.

Se da cuenta con comunicaciones de los congresos de los estados de:

Nayarit, con la que solicita a la quincuagésima octava Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se tome en consideración el apoyo a reformas significativas en materia laboral, de previsión y seguridad social, así como la ampliación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de dos mil uno, que se refleje en el incremento de las pensiones de los trabajadores. Se turna a la Comisión Presupuesto y Cuenta Pública.

Oaxaca, con la que solicita que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para dos mil uno, recursos pertinentes para atender, ejecutar y solucionar definitivamente los asuntos agrarios del Estado de Oaxaca y sometidos en la actualidad a las autoridades agrarias competentes. Se turna a la misma Comisión que la anterior; y

Zacatecas, con la que manifiesta su rechazo a la importación de frijol que se propone en la publicación del Diario Oficial de la Federación del catorce de julio de dos mil y solicita apoyo para que el Poder Ejecutivo Federal detenga las licitaciones al respecto. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Diversas comunicaciones de la Cámara de Senadores con las que informan:

Sobre la integración de los grupos parlamentarios en el Senado de la República. De enterado.

Sobre la constitución de su Junta de Coordinación Política y el nombramiento del senador Diego Fernández de Cevallos Ramos, como su Presidente. De enterado.

Sobre el acuerdo parlamentario para la realización de las sesiones de análisis del sexto informe de gobierno y el formato de las mismas. De enterado.

El Secretario de Energía, Luis Téllez Kuenzler, invita a un grupo de diputados interesados en visitar la Refinería de Cadereyta, Nuevo León, para analizar los trabajos de reconfiguración llevados a cabo. Se turna a la Comisión de Energía.

Un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que se acompaña copia del similar número seiscientos uno sexto - de de / a pe eme - noventa y cuatro mil setecientos cuarenta y tres / dos mil, signado por el Director General de Sanciones de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y por el que remite información relativa al señor José Cirilo Ocampo Verdugo, en relación con las cajas populares de ahorro. De enterado y se turna a las comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social y a la de Hacienda y Crédito Público, así como los antecedentes.

Dos oficios de la Secretaría Ejecutiva del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario con los que remite:

El informe sobre el monto de los pagos efectuados por instituciones de banca múltiple por concepto de cuotas ordinarias correspondientes al periodo del primero de abril al treinta de junio de dos mil. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Informe sobre los apoyos financieros otorgados al Grupo Financiero Serfin, con base en el programa de saneamiento por el periodo de enero a julio de dos mil. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Presupuesto y Cuenta Pública.

El diputado J. Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos veintiséis y setenta y tres fracción vigésima nona, inciso D), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de planeación nacional. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Se hacen las siguientes proposiciones:

De la diputada María del Rosario Tapia Medina, del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo sobre el Horario de Verano.

Para rectificar hechos sobre el mismo tema, hablan los diputados: Rafael López Hernández, del Partido Revolucionario Institucional; Rosa Delia Cota Montano, del Partido del Trabajo; Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México; y Juan Camilo Mouriño Terrazo, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Energía.

La Secretaría informa que al cierre del registro de asistencia, hay cuatrocientos veintiséis diputados y que se cuenta con treinta minutos para el registro con retardo en las tarjetas correspondientes. Se cierra el registro electrónico.

Del diputado Alejandro Gómez Olvera, del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo en relación con la Ley de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Presidencia de la diputada María Elena Alvarez Bernal;

Rectifican hechos los diputados: Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo; Federico Granja Ricalde, del Partido Revolucionario Institucional; José María Rivera Cabello, del Partido Acción Nacional; y José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, con las versiones estenográficas de los oradores..

Del diputado Diego Cobo Terrazas, del Partido Verde Ecologista de México, con punto de acuerdo relacionado con el Desarrollo Turístico Puerto Cancún. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Para rectificar hechos, hablan los diputados: Juan Ignacio García Zalvidea, del Partido Acción Nacional; y Héctor Nemesio Esquiliano Solís, del Partido Revolucionario Institucional.

Hace uso de la palabra el diputado Luis Herrera Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática, quien solicita excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos treinta y cinco, cuarenta y uno, setenta y uno, setenta y dos, setenta y cuatro, ochenta y nueve, noventa y tres bis y ciento treinta y cinco, y otra que reforma los artículos cuarenta y ciento quince, ambas de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Presidenta obra en consecuencia.

La diputada Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, se pronuncia en relación con el Congreso Nacional de Mujeres y, sobre el mismo tema, expresan sus posiciones las diputadas: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Silvia América López Escoffie, del Partido Acción Nacional; Concepción González Molina, del Partido Revolucionario Institucional; y Beatriz Patricia Lorenzo Juárez, a nombre de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, Partido Alianza Social y Partido de la Sociedad Nacionalista.

El diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática, hace un pronunciamiento en relación con el incremento del monto de recursos federales destinados al gasto en educación y solicita que se excite a la comisión respectiva para que dictamine las iniciativas presentadas a~ respecto. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y a la de Presupuesto y Cuenta Pública.

Sobre el mismo tema, se pronuncian los diputados Silvia Alvarez Bruneliere, del Partido Acción Nacional; y Albino Mendieta Cuapio, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Abel Guerra Garza, del Partido Revolucionario Institucional, hace un pronunciamiento sobre la gira del Presidente Electo de México, Vicente Fox Quesada, en Europa.

Sobre el mismo tema, hablan los diputados: Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo; y Ernesto Saro Boardman, del Partido Acción Nacional.

Sobre el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, habla el diputado Ramón León Morales, del Partido de la Revolución Democrática.

Por acuerdo de los grupos parlamentarios y de los miembros de la Mesa Directiva, y por excepción, se concede el uso la palabra a los diputados Manuel Duarte Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática; y Feliciano Calzada Padrón, del Partido Revolucionario Institucional, quienes se refieren a lo que el primero calificó como hechos graves en el Estado de Tabasco.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las catorce horas con cuarenta y dos minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves doce de octubre de dos mil, a las once horas.

Está a discusión el acta.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACION)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(VOTACION)

Aprobada el acta, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Gracias ciudadana Secretaria.

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Pasamos al siguiente punto del orden del día: Comunicaciones.

EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN:

Oficio del Congreso del Estado de Baja California, con el que se remite Punto de Acuerdo solicitando se investiguen las denuncias en contra de supuestos agentes de la Procuraduría General de la República y del Grupo Beta, en el Ejido Jacumé.

"Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI Legislatura.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-- México, D.F.

Por medio del presente nos permitimos hacer de su conocimiento que en sesión extraordinaria de la XVI Legislatura constitucional del Estado de Baja California, celebrada el día 27 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Ensenada, Baja California, la Comisión de Seguridad Pública presentó un punto de acuerdo, el cual fue aprobado por esta soberanía, consistente en solicitar a usted de la manera más atenta, se dé seguimiento a la denuncia presentada por los ciudadanos del ejido Jacumé en contra de agentes federales, dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que soliciten una revisión exhaustiva del caso ante el Procurador General de la República. (Se anexa fotocopia del punto de acuerdo.)

Aprovechamos al oportunidad para reiterarle nuestra consideración y respeto.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Mexicali, B.C., a 29 de septiembre de 2000.-- Diputados Jaime Jiménez Mercado, presidente y David Ruvalcaba Flores, secretario."

DIP. JAIME JIMÉNEZ MERCADO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISION PERMANENTE DE LA XVI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL EDO. DE B. C.

HONORABLE ASAMBLEA

La Comisión de Seguridad Pública, se permite someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, resolución relativa a la Iniciativa de Acuerdo Económico, presentado por la Comisión de Asuntos Indígenas y Derechos Humanos, que propone lo siguiente:

"PRIMERA Que el Poder Legislativo, le solicite al Procurador General de Justicia del Estado, que destine personal al Ejido Jacumé, para que no se permitan abusos en contra de los ciudadanos por supuestos agentes federales.

SEGUNDO.- Que esta Soberanía envíe atento oficio a los delegados de la Procuraduría General de la República y de la Policía Federal Preventiva en Baja California, en donde le solicitemos que investiguen las denuncias presentadas en contra de supuestos agentes de la PGR y Grupo Beta, y que exijan a su personal que se identifiquen y porten vehículos oficiales debidamente identificados por los emblemas de sus dependencias, Asimismo que se sancione a los agentes que han incurrido en actos contrarios a la ley.

TERCERO. Que se envíe atento oficio a la Comisión de Derechos Humanos del H. Congreso de la Unión, con la finalidad de que den seguimiento a la denuncia presentada por los ciudadanos del Ejido Jacumé en contra de agentes federales, dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que soliciten una revisión exhaustiva del caso ante el Procurador General de la República"

La Iniciativa de Acuerdo Económico, expone dentro de su exposición de motivos, los siguientes relacionados genéricamente con el objetivo petitorio promovido:

A) Que ante el promovente, ciudadanos del Ejido Jacumé pidieron que el Congreso del Estado, interviniera para que se castigue a elementos de la PGR y Grupo Beta, que tienen atemorizados a los residentes de este ejido y que han sido víctimas de robo, amenazas y pérdidas patrimoniales de malos agentes federales.

B) Que los quejosos piden que se combate efectivamente a los polleros, delincuentes y narcotraficantes, pero que se respete y no se abuse de ciudadanos decentes y trabajadores que son la gran mayoría de este ejido del Municipio de Tecate.

C) Que resulta lamentable y debe ser sancionado el hecho de que los agentes federales no se identifiquen y que se trasladen en vehículos que no portan emblemas oficiales de las dependencias a las que pertenecen.

D)Que ante esta situación no se ha visto la actuación ni presencial de las Policías Ministeriales a favor de la ciudadanía.

II. Posteriormente fue turnado el mencionado instrumento legal al Presidente de la Comisión de Seguridad Pública para su estudio y análisis correspondiente.

ESTUDIO Y ANALISIS

OBJETIVO GENERAL:

Determinar la procedencia jurídica, viabilidad y factibilidad de la Iniciativa precitada.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

I. Determinar la procedencia jurídica de la Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico a la luz de nuestro marco jurídico interior.

II. Determinar la viabilidad de la Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico

III. Determinar la factibilidad de la Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico.

1. ANALISIS SOBRE LA PROCEDENCIA JURIDICA DE LA INICIATIVA

Es necesario destacar que la Iniciativa en comento se abstiene de expresar los fundamentos jurídicos que justifican la procedencia de la iniciativa.

Sin embargo, la Comisión que suscribe, se permite aludir lo dispuesto por el artículo 36 de la Constitución Política del Estado, que al efecto dispone que: "Los asuntos que sean materia de Acuerdo Económico, se sujetarán a los trámites que fía el Reglamento Interior del Congreso." En dicho sentido, cabe indicar que ante la ausencia de un reglamento bajo las condiciones constitucionales que se aluden son aplicables las disposiciones de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, en sus preceptos 114 fracción III y 121, que al efecto disponen:

"Articulo 114. Las iniciativas que se presenten al Congreso del Estado podrán ser:

III. De acuerdo económico."

"ARTICULO 121. Es iniciativa de acuerdo económico, la que tienda a una resolución que por su naturaleza no requiera de sanción promulgación y publicación."

Es virtud de lo anterior, es indispensable valorar que la iniciativa no cumple con los dictados del artículo 136 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en tanto que los autores de la Iniciativa si bien exponen en el contexto del documento legislativo las consideraciones políticas y sociales que justifican, explican y motivan la proposición en concreto, no indican expresamente las consideraciones jurídicas que dan procedencia a la petición en concreto, ante lo cual nos encontramos bajo un documento carente de la formalidad requerida por el ordenamiento antes referido.

Es importante señalar que las proposiciones de Acuerdos Económicos encuadran claramente en los postulados del tercer párrafo del artículo 14 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que al efecto postulan que: "Los diputados, como representantes del pueblo, podrán auxiliar a sus representados en sus demandas sociales y de orden administrativo de interés general, a fin de lograr su oportuna solución, por lo que las autoridades administrativas del Estado deberán atender su intervención y ver por la oportuna resolución de sus promociones."

Bajo este tenor los fundamentos jurídicos que explican, justifican y dan procedencia a la petición planteada resultan insoslayables para la eficacia e imperatividad de la solicitud.

En relación a la procedencia jurídica de la Iniciativa, es importante referir al sentido de las disposiciones del Acuerdo Económico Primero, que al efecto solicita: "Que el Poder Legislativo, le solicite al Procurador General de Justicia del Estado, que destine personal al Ejido Jacumé, para que no se permitan abusos en contra de los ciudadanos por supuestos agentes federales. " En este orden de ideas es importante precisar que los autores de la iniciativa además de no prever los requisitos jurídicos de forma para la procedencia y justificación de la misma, se abstienen de aludir y expresar el fundamento constitucional y legal para que la Procuraduría General de Justicia del Estado, haga el destino de personal para el caso concreto

Como bien se desprende del Marco Jurídico en vigor, la función esencial del Ministerio Público, lo es la investigación y procesamiento de los delincuentes, por ello, es deber de esta Comisión precisar las siguientes hipótesis desprendidas del sistema facultativo de la Procuraduría General de Justicia del Estado en tomo a la petición formulada y en estudio:

A) Los autores de la Iniciativa no exponen bajo que fundamentos se

solicita del Ministerio Público en su caso, velar por la exacta observancia de las Leyes en los casos en que tenga intervención conforme a su Ley Orgánica, condición deducida de la disposición del artículo 69 de la Constitución del Estado.

B) Los autores de la Iniciativa no explican y sustentan los fundamentos para el ejercicio de la competencia del Ministerio Público con relación a la protección de los derechos individuales y sociales, así como los términos de las Leyes aplicables, condición inferida de la disposición del artículo 69 de la Constitución del Estado

C)Los autores de la Iniciativa se abstienen en distinguir entre las funciones de las policías preventivas municipales, las del Ministerio Público y particularmente las que corresponden a la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana, está última sustentada en las disposiciones del artículo 7mo. De la Constitución del Estado así como en la Ley sobre la Procuraduría de los Derechos Humanos y Protección Ciudadana.

Con relación al Acuerdo Económico SEGUNDO, el cual propone: Que esta Soberanía envíe atento oficio a los delegados de 12 Procuraduría General de la República y de la Policía Federal Preventiva en Baja California, en donde le solicitemos que investiguen las denuncias presenadas en contra de supuestos agentes de la PGR y Grupo Beta, y que exijan a su personal que se identifiquen y porten vehículos oficiales debidamente identificados por los emblemas de sus dependencias, Asimismo que se sancione a los agentes que han incurrido en actos contrarios a la ley La Comisión que suscribe estima que la petición propuesta es conforme a derecho y de acuerdo al marco de facultades que corresponde a la Procuraduría General de la República por tanto es jurídicamente viable, sin embargo y salvo mejor opinión, se estima improcedente el señalamiento para la investigación de las denuncias presentadas a cargo de la Policía federal Preventiva en Baja California

En atención al acuerdo TERCERO, el cual propone: "Que se envíe atento oficio a la Comisión de Derechos Humanos del H Congreso de la Unión, con la finalidad de que den seguimiento a la denuncia presentada por los ciudadanos del Ejido Jacumé en contra de agentes federales, dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que soliciten una revisión exhaustiva del caso ante el Procurador General de la República" La Comisión de estudio tiene a bien estimar la procedencia jurídica de la propuesta en concreto, advirtiendo respecto de la necesidad de que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos también conozca de este problema

2) ANALISIS DE VIABILIDAD DE LA INICIATIVA:

Según las determinaciones y razonamientos que se exponen en el rubro de procedencia jurídica de la Iniciativa, resulta necesario indicar que la propuesta de los promoventes adolece de condiciones de inviabilidad pero también de circunstancias que podrían considerarse viables, dado que en el caso de la solicitud que se pretende formular a la Procuraduría General de Justicia el Estado, no se funda, motiva, justifica y explica la idoneidad de sus facultades en el sentido promovido y de acuerdo a las facultades que le otorga al Ministerio Público, tanto la Constitución del Estado como las Leyes específicas.

En este orden de ideas, es indispensable señalar la viabilidad de la petición de acuerdo económico segunda, así como la viabilidad del Acuerdo Económico Tercero, considerando para este último pertinente ampliar la pretensión a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

3) ANALISIS SOBRE LA FACTIBILIDAD DE LA INICIATIVA

Esta Comisión estima que no es factible la necesidad de solicitar al Procurador General de Justicia del Estado, el destino de personal para el ejido Jacumé en virtud de los razonamientos jurídicos y de viabilidad que determinan la improcedencia del Acuerdo Económico Primero.

En cuanto a los Acuerdos Económicos Segundo y Tercero, esta Comisión expresa tanto la necesidad de las medidas como la factibilidad de las mismas con la adición planteada para el rubro económico tercero, el cual quedará a consideración de la Asamblea.

Por todo lo antes expuesto mediante el presente análisis, la Comisión de Seguridad Pública, se permite presentar a esta Soberanía el siguiente:

RESOLUTIVO:

PRIMERO: Esta Comisión estima mediante el presente análisis, que es jurídicamente improcedente, inviable e infactible la proposición de Acuerdo Económico Primera de los promoventes, por las razones y fundamentos argumentados en los rubros correspondientes del presente documento.

SEGUNDO; Esta Comisión estima mediante el presente análisis, que son jurídicamente procedentes, viables y factibles las proposiciones de Acuerdo Económico Segunda y Tercera del punto de acuerdo en comento, por las razones y fundamentos argumentados en los rubros correspondientes del presente documento, mismas que se someten a consideración de esta Asamblea para quedar como sigue:

ACUERDO ECONOMICO

PRIMERO: Que esta Soberanía envíe atento oficio a los delegados de la Procuraduría Genera/ de la República y de la Policía Federal Preventiva en Baja California, en donde le solicitemos que investiguen las denuncias presentadas en contra de supuestos agentes de la PGR y Grupo Beta, y que exijan a su personal que se identifiquen y porten vehículos oficiales debidamente identificados por los emblemas de sus dependencias, Asimismo que se sancione a los agentes que han incurrido en actos contrarios a la ley.

SEGUNDO. Que se envíe atento oficio a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como a /a Comisión de Derechos Humanos del Honorable Congreso de la Unión, con la finalidad de que den seguimiento a la denuncia presentada por los ciudadanos del Ejido Jacumé en contra de agentes federales, dependientes de la PGR y Grupo Beta y, para que soliciten una revisión exhaustiva del caso ante el Procurador General de la República".

EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública,

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EL C, SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN:

Oficio del Congreso del Estado de Baja California con el que se remite Punto de Acuerdo rechazando el incremento del Impuesto al Valor Agregado en medicinas y alimentos.

"Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI Legislatura.

Diputado Jaime Jiménez Mercado, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Baja California.-- Presente.

Honorable Asamblea: con fundamento en los artículos 44, fracción I, 45, 46 fracción II y 81 último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, resolución relativa a la iniciativa de acuerdo económico presentado por el diputado David Gutiérrez Piceno, mediante el cual solicita el envío acuerdos por este Congreso, a Vicente Fox Quesada presidente electo de México y al Congreso de la Unión, para la búsqueda alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos, así como para manifestar el rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido. En virtud de lo cual, nos permitimos someter a esta soberanía los antecedentes y consideraciones siguientes:

ANTECEDENTES

Fue recibido por esta comisión, oficio emitido por la Mesa Directiva del Congreso, mediante el cual remiten para su análisis correspondiente la iniciativa de acuerdo económico formulada el referido diputado a efecto de su análisis y resolución.

1. Como puntos petitorios de la iniciativa destacan los siguientes:

Primero. Se solicite formal y respetuosamente al señor Vicente Fox Quesada, por parte de esta legislatura, en su carácter de virtual presidente electo que, previamente a su toma de posesión como Presidente de la República, su equipo de colaboradores busque alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos.

Segundo. Que se trasmita al Congreso de la Unión, tanto a la LVII como a la LVIII legislaturas, próximamente en funciones, nuestro rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido.

Tercero. Se apoye por esta legislatura la realización de una reforma fiscal integral, cuyos objetivos se orienten a resolver de fondo los desequilibrios existentes en materia tributaria, incrementar la recaudación, garantizar la equidad y ampliar la base de captación fiscal; dicha Reforma habrá de propiciar el incremento de la inversión y el fomento del ahorro y permitir contar con recursos para destinarlos al desarrollo social y el combate a la pobreza.

2. Sostienen los autores de la iniciativa, dentro del contexto de su exposición de motivos, las siguientes referencias vinculadas exclusivamente a los acuerdos promovidos:

a) Que el virtual presidente electo, Vicente Fox Quesada, durante una reunión con columnistas y articulistas de los medios nacionales de comunicación, expresó que el próximo Gobierno Federal contempla aplicar el 15% de Impuesto al Valor Agregado a las medicinas y alimentos, ingresos que, de acuerdo con las declaraciones, permitirían atender las necesidades de las clases marginadas.

b) Que de acuerdo con las citadas declaraciones, es necesario eliminar la tasa cero del IVA a las medicinas y los alimentos, porque este subsidio sólo beneficia a los ricos y no a toda la población en general. Señaló que la aplicación de este impuesto, permitirá incrementar los recursos para atender a los 40 millones de pobres en el país.

c) Que esta visión ha propiciado el debate. En tanto que el consejo coordinador empresarial está de acuerdo, siempre que haya beneficios para el sector productivo y para la población más necesitada, por otra parte, parte del propio empresariado se opone, como se observa en las declaraciones de Antonio Pascual Feria, presidente de la Asociación Nacional de Farmacias de México, organismo que agrupa a 20 mil empresarios farmacéuticos del país, publicadas en un diario de circulación nacional, quien afirma "sería desacertado, poco prudente e insensato gravar los medicamentos con el IVA, toda vez que el poder adquisitivo de la población no ha registrado mejorías" "No se vale. Refiriéndose a quienes están proponiendo esto, según él sectores patronales afirmó "No saben lo que están haciendo, no tienen idea de lo que están diciendo porque no conocen el mercado, no apuntan al verdadero sentir de la población". Lo único que se conseguiría seria restringir el acceso de la población más desprotegida a las medicinas.

d) Que en igual sentido se han venido pronunciando otros representantes de diversos sectores, como el presidente de la Concanaco, Yamil Hallal, quien manifestó que elevar la tasa cero en alimentos y medicinas "podría ser nocivo para la salud del poder adquisitivo de la población", además de que 90 millones de mexicanos serían afectados.

e) Que Eduardo Sojo, asesor económico de FOX, explicó que a través del Progresa se apoyará con medicamentos gratuitos; y que se buscará que dicha medida no afecte a la población con menores ingresos. Cabe destacar que aún con los beneficios de dicho programa, sus alcances son limitados y cubre sólo una parte de los mexicanos en pobreza extrema. Evidentemente una medida de esta naturaleza no resolvería el problema de fondo.

f) Que es de reconocerse que si actualmente los alimentos y las medicinas cuentan con la aplicación de la tasa cero para efectos impositivos, esta es una medida económica acertada para proteger a los sectores de menores ingresos, cuyo derecho a la salud y a la alimentación son fundamentales y que necesariamente tienen que ser tutelados por el Estado.

g) Que aquí en Baja California, el grupo parlamentario del PRI de la XVI Legislatura, siempre se ha opuesto a cualquier medida que pueda dañar la economía de las familias mexicanas, particularmente las de la zona fronteriza, que se graven las medicinas y los alimentos, lo cual afectaría sensiblemente sobre todo a las personas de menores recursos.

h) Que inclusive como legislatura nos hemos posicionado al respecto. Por ello, debemos ser congruentes y así como en su momento y en anteriores ocasiones los actuales legisladores nos hemos opuesto al aumento del IVA y a la gravación de alimentos y medicinas, también debemos hacerlo en esta ocasión, si el caso llega a presentarse.

i) Que no se trata de cual es el partido está en el poder y el que propone medidas que afectan la economía popular. Ni se trata tampoco de quien ocupe la Presidencia de la República. Existen situaciones que por nuestra calidad de legisladores, de representantes de la sociedad, no debemos de avalar ni con nuestro voto ni con nuestro silencio. No es asunto político, es asunto de dignidad y congruencia que debemos tener para cumplir la encomienda que nos fue conferida y que pasa por la defensa de los intereses de la sociedad y de los grupos económicamente más débiles.

j) Que consideran que no es con este tipo de medidas con los cuales habrán de resolverse los problemas de pobreza y pobreza extrema que afectan a la nación. No es posible que sobre los ya cargados hombros de los grandes núcleos sociales, cuyos ingresos se encuentran mermados, se cargue el peso de más y mayores impuestos, sobre todo en aspectos elementales y de primeras necesidad como medicinas y alimentos. Esto sería contraproducente y generaría mayores niveles de pobreza que los existentes.

k) Que si han de subirse los impuestos, proponemos que se piense en el consumo suntuario, en gravar a los capitales, en frenar la especulación que tanto daño ha hecho al país. Si existe verdaderamente el espíritu de cambio, éste debe ocurrir en aspectos que hayan funcionado mal. El mantenimiento de la tasa cero en los alimentos y medicinas, es un cimiento ya existente del cual partir para mejorar el poder adquisitivo y en consecuencia la calidad de vida de la población mexicana.

l) Que antes de pensar en incrementar los impuestos, y sobre todo en impuestos que afectan a las clases populares, es necesario pensar en acciones que permitan recuperar el poder adquisitivo de los mexicanos e incrementen el nivel de vida de la gente. Es urgente tomar medidas que se orienten a resolver la crisis estructural de la economía, en tal forma que la política económica permita simultáneamente el crecimiento con el bienestar social. Ese es uno de los grandes retos del nuevo gobierno.

m) Que los integrantes del grupo parlamentario del PRI, les invitamos a validar el punto de acuerdo que hoy ponemos a consideración de esta soberanía y con ello expresar a la sociedad, todos juntos, que esta legislatura continuará, como en años anteriores, defendiendo los intereses de los bajacalifornianos ante la Federación y proponiendo medidas que beneficien a la sociedad y a sus sectores que más lo requieran.

CONSIDERACIONES

La naturaleza petitoria del presente asunto, estriba en sus rubros primero y segundo, en la promoción de solicitudes institucionales con el presidente electo de México y el Congreso de la Unión a través de la legislatura saliente y entrante, con la pretensión de prevenir al próximo mandatario federal y sus colaboradores, respecto de la búsqueda alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos. Asimismo de manifestar ante la legislatura federal por conducto de esta soberanía, el rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos, solicitando de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido.

En virtud de lo anterior, es fácilmente desprendible que el asunto que nos ocupa encuadra dentro de lo dispuesto por el artículo 14 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que al efecto expresa lo siguiente:

"Los diputados, como representantes del pueblo, podrán auxiliar a sus representados y a las comunidades del Estado en sus demandas sociales y de orden administrativo de interés general, a fin de lograr su oportuna solución, por lo que las autoridades administrativas del Estado y los ayuntamientos deberán atender su intervención y ver por la oportuna resolución de sus promociones."

Es necesario establecer y considerar que la gestión promovida implica la existencia de un acto pretensión que no es materia de una iniciativa en discusión o de una disposición de ley vigente, así entonces, las solicitudes de los promoventes deben ser catalogadas como preventivas de posibles acontecimientos y no así de situaciones que entran dentro del ámbito de actos ejecutivos o deliberativos de las autoridades referidas.

El presente tema en estudio, implica la emisión de un posicionamiento general de los diputados integrantes de esta legislatura dentro de cuyos efectos, alcances e impactos se respeta el equilibrio y armonía en las relaciones intergubernamentales.

Asimismo, la comisión que suscribe, no encuentra impedimento alguno para la improcedencia del presente asunto en virtud de lo cual se estima oportuna y factible su procedibilidad.

En relación al punto tercero de las peticiones de acuerdo económico, en cuanto al apoyo de esta legislatura para la realización de una reforma fiscal integral, cuyos objetivos se orienten a resolver de fondo los desequilibrios existentes en materia tributaria, incrementar la recaudación, garantizar la equidad y ampliar la base de captación fiscal; dicha reforma habrá de propiciar el incremento de la inversión y el fomento del ahorro y permitir contar con recursos para destinarlos al desarrollo social y el combate a la pobreza. Es indispensable precisar que de la petición de apoyo en concreto, no deriva un efecto y consecuencia tangible hacia el interior de la legislatura en cuanto a la formación de una comisión de diputados para el análisis de estos rubros, la realización de foros, seminarios, conferencias o reuniones o cualquier otro evento o acciones que nos permitan desentrañar las intenciones de los promoventes, por tanto, es imposible proceder a la resolución del mismo, en virtud de su contenido declarativo y ante la carencia de justificación motivacional suficientes para proceder al entendimiento de la petición formulada.

Es importante manifestar que la petición tercera en estudio, no vislumbra el escenario de la reforma fiscal que se pretende, en tanto a la naturaleza federal o estadual de la misma.

En virtud de lo anterior dicho, se dejan a salvo los derechos o promociones de los autores de la propuesta, para efectos de que los hagan valer en la forma y términos que a su criterio convengan.

Por lo anterior expuesto, la comisión que suscribe, de conformidad con el artículo 46, fracciones I y II, así como 114 fracción III, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, tiene a bien someter a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente

RESOLUTIVO

Primero. Es de aprobarse el punto de acuerdo económico primero y segundo en estudio, para quedar como sucesivamente se expone.

ACUERDO

Primero. Se solicite formal y respetuosamente al señor Vicente Fox Quesada, por parte de esta legislatura, en su carácter de virtual presidente electo que, previamente a su toma de posesión como Presidente de la República, su equipo de colaboradores busque alternativas de captación de ingresos que no afecten la economía de los mexicanos, sobre todo de quienes cuentan con menores recursos económicos.

Segundo. Que se trasmita al Congreso de la Unión, tanto a la LVII como a la LVIII legislaturas, próximamente en funciones, nuestro rechazo al incremento del Impuesto al Valor Agregado en las medicinas y los alimentos y se le solicite de manera respetuosa, pero firme, que rechace cualquier iniciativa que se presente en este sentido.

Segundo.(sic) No se aprueba el punto de acuerdo tercero, dejando a salvo los derechos de los promoventes para hacerlos valer en la forma y términos que correspondan.

Atentamente.

Salón de sesiones Francisco Dueñas Montes, del Poder Legislativo del Estado de Baja California, a 19 de septiembre de 2000.-- Por la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.-- Diputados: Martín Domínguez Rocha, presidente; Efrén Macías Lezama y David Gutiérrez Piceno, vicepresidentes."

EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

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EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MEDELLIN MIILAN:

Oficio del Congreso del Estado de Baja California con el que se remite Punto de Acuerdo rechazando el incremento a la gasolina, diesel y gas doméstico.

"Escudo.-- Poder Legislativo de Baja California.-- XVI Legislatura.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-- México, D.F.

Por este conducto, nos permitimos hacer de su conocimiento que en sesión extraordinaria de la XVI Legislatura Constitucional del Estado de Baja California, celebrada el día 26 de septiembre del año en curso, en la ciudad de Ensenada, Baja California, se aprobó el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Envíese atento oficio a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, manifestando la inconformidad del pueblo de Baja California por los incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina, el diesel y muy particularmente el del gas doméstico por su impacto negativo en la calidad de vida de nuestra población y solicítese que dicha política sea reconsiderada lo antes posible.

Segundo. Envíese atento oficio a los integrantes de la mesa de los partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma institucional que redistribuya no sólo el poder público, sino también la riqueza nacional y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de los incrementos mensuales a los combustibles particularmente del gas doméstico. Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha mesa.

Tercero. Envíese copia del presente punto de acuerdo a las legislaturas locales de los estados del país, solicitándoles el apoyo a lo antes expuesto. (Se anexa fotocopia del acuerdo en mención.)

Agradecemos de antemano la atención que se sirva prestar al presente, aprovechamos la oportunidad para reiterarles nuestra consideración y respeto.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Mexicali, B.C., a 29 de septiembre de 2000.-- Diputados: Jaime Jiménez Mercado, presidente y David Ruvalcaba Flores, secretario."

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAIA CALIFORNIA

Honorable Asamblea

Con fundamento en los artículos 44, fracción 1, 45, 46 fracción II y 81 último párrafo de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, resolución relativa a la Iniciativa de Acuerdo Económico presentado por la Diputada Olivia Villalaz Becerra, mediante el cual solicita la intervención de esta H. Legislatura, para que por su conducto se eleve ante la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la justa petición de poner un alto a esta política económica que esta causando serios estragos en la economía familiar, particularmente de los sectores de menos ingresos, referente a energéticos, gas doméstico y diesel. En mérito de lo anterior nos permitimos presentar los siguientes:

ANTECEDENTES:

Fue recibido por esta Comisión, oficio emitido por la Mesa Directiva del Congreso, mediante el cual remiten para su análisis correspondiente la Iniciativa de Acuerdo Económico formulada el referido Diputado, en sesión de la Comisión permanente del Jueves 7 de Septiembre del año en curso, a efecto de su análisis y resolución.

1. Como puntos petitorios de la Iniciativa destacan los siguientes:

"PRIMERO. Envíese atento oficio a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, manifestando la inconformidad del pueblo de Baja California por los incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina, el diesel y muy particularmente el del gas doméstico, por su impacto negativo en la calidad de vida de nuestra población, y solicítese que dicha política sea reconsiderada lo antes posible.

SEGUNDO. Envíese atento oficio a los integrantes de la Mesa de los Partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma institucional que redistribuya no solo el poder público, sino también la riqueza nacional, y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de los incrementos mensuales a los combustibles, particularmente del gas doméstico. Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha Mesa.

TERCERO. Envíese copia del presente Punto de Acuerdo a las Legislaturas locales de los Estados del País, solicitándoles el apoyo a lo antes expuesto.

2. Sostiene el autor y suscrito de la Iniciativa, dentro del contexto de su exposición de motivos, las siguientes referencias vinculadas exclusivamente al Acuerdo promovido:

A) Que a nombre de la población del Estado de Baja California, inconforme por los incrementos sistemáticos a los energéticos como la gasolina, el diesel y el gas, hago uso de esta tribuna para solicitar respetuosamente la intervención de esta H. Legislatura, para que por su conducto se eleve ante la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la justa petición de poner un alto a esta política económica que esta causando serios estragos en la economía familiar, particularmente de los sectores de menos ingresos.

B) Que asumimos que el mandato popular expresado el 2 de Julio, implica un cambio de fondo en las medidas económicas que se han estado aplicando en los últimos años para sanear la economía nacional y crear las condiciones indispensables para que el país retome la vía del crecimiento económico sostenido y sustentable.

C) Que creemos que gracias al esfuerzo del pueblo de México, ha sido posible lograr un cierto equilibrio en las finanzas nacionales y que ahora ha llegado el momento de impulsar medidas orientadas a frenar el deterioro de las finanzas familiares.

D) Que la gente lo esta expresando, y es nuestro papel recoger este sentir popular; el pueblo ya no esta dispuesto a soportar más castigo al consumo de sus productos básicos, como lo es el gas doméstico.

E) Que la experiencia de la lucha en contra del Registro Nacional de Vehículos, (RENAVE), tiene que servirnos para recuperar la confianza en la fuerza y capacidad de defensa de nuestra sociedad.

F) Que el incremento acumulativo del gas, como de la gasolina, el diesel y la energía eléctrica, debe de ser evaluado y reconsiderado por Poder Legislativo Federal, responsable de aprobar las medidas económicas contenidas en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación.

G) Que sabemos que este instrumento de la política económica nacional esta siendo elaborado por la futura administración, que entrará en funciones el próximo primero de diciembre, y por ello consideramos que es el momento oportuno para elevar nuestra voz y pedir con toda claridad y fundamento que se elimine el incremento mensual y acumulativo de los combustibles nacionales, particularmente del gas doméstico.

H) Que también sabemos que en el plano nacional se ha emprendido el compromiso de impulsar el diálogo para la reforma del Estado, bajo la premisa de buscar un nuevo equilibrio no solo en la distribución del poder público, sino también, en la distribución de la riqueza que con su trabajo produce el pueblo mexicano.

I) Que desde aquí enviamos un efusivo reconocimiento a la voluntad y madurez de las fuerzas políticas nacionales, para abordar con este sentido de responsabilidad, la tarea histórica de adecuar las instituciones de la República, sin soslayar la necesidad de atacar el problema de la inequidad en el reparto del producto nacional, en donde muy pocos reciben mucho y muchos reciben demasiado poco.

J) Que sin necesidad de provocar una confrontación social, por medio del diálogo y la negociación es posible dar respuesta a lo que pueblo de México y de Baja California esta demandando, bajar la presión al consumo no suntuario, no castigar más el consumo de los básicos.

K) Que sin poner en peligro la salud de la macroeconomía, es posible lograr que de manera gradual la economía familiar también se vaya equilibrando, y esta es una demanda y una tarea a emprender en los años por venir, y por eso brindamos nuestro total respaldo a la gente que ha acudido ante nosotros para hacer sentir su justa inconformidad.

CONSIDERACIONES

El objeto del presente asunto, estriba en la solicitud de los Diputados promoventes para la remisión de Acuerdos al Congreso de la Unión, Mesa de los Partidos para la Reforma del Estado y Legislaturas Estatales.

Dentro de los propósitos de los Acuerdos destacan:

A) La manifestación de inconformidad del pueblo de Baja California, ante el la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por los incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina, el diesel y muy particularmente el del gas doméstico, por su impacto negativo en la calidad de vida de nuestra población, solicitando que dicha política sea reconsiderada lo antes posible.

B) El envió de atento oficio a los integrantes de la Mesa de los Partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma institucional que redistribuya no solo el poder público, sino también la riqueza nacional, y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de los incrementos mensuales a los combustibles, particularmente del gas doméstico. Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha Mesa.

C) La remisión de copias del presente Punto de Acuerdo a las Legislaturas locales de los Estados del País, solicitándoles el apoyo a lo antes expuesto.

Atendiendo a la intencionalidad de los Acuerdos cuyo análisis se solicita, es pertinente acotar que los mismos encuadran dentro del supuesto de la posibilidad de un posicionamiento formal de la legislatura ante el parlamento nacional Cámara de Diputados y legislaturas Estatales, así como ante la Mesa de Partidos para la Reforma del Estado, organismo interinstitucional y intersectorial.

Análisis de formalidad de la Propuesta:

Es necesario indicar que la propuesta que nos ocupa, carece de referencias a fundamentos de procedencia formal, en virtud de que el autor se abstiene de citar los sustentos jurídicos que le confieren prerrogativas para el ejercicio de sus derechos, concretamente los indicados por el articulo 36 de la Constitución Estatal, 114 fracción III, 121 y 136 de la Ley Orgánica del Poder legislativo del Estado. Sin embargo lo anterior no es óbice para argüir la improcedencia de la petición en virtud de su naturaleza y objetivo de posicionamiento ante otros órganos análogos en la Federación.

Análisis de fadibilidad y viabilidad de la propuesta:

La propuesta es factible en tanto se motiva en políticas publicas de incrementos acumulativos a precios de servicios como gasolina, diesel y gas doméstico, último que forma parte de los servicios básicos de las familias de Baja California.

La propuesta es viable en tanto se subordina en el ámbito de la cooperación de voluntades para la búsqueda de coincidencias entre niveles y esferas de autoridad.

De un análisis de formalidad, factibilidad y viabilidad esta Comisión estima que no existe inconveniente para el desahogo de la Iniciativa en estudio y que la misma ostenta un contenido social que vendría a constituir una gestión de esta Legislatura ante las autoridades que se indican.

Por lo anterior expuesto, la Comisión que suscribe, de conformidad con el Articulo 46, Fracciones I y II, así como 114 fracción III, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, tiene a bien someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente

RESOLUTIVO

Unico: Es de aprobarse y se aprueba la propuesta de Acuerdos Económicos formulada por la Diputada promovente, para quedar como sigue:

ACUERDO

"PRIMERO. Envíese atento oficio a la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, manifestando la inconformidad del pueblo de Baja California por los incrementos mensuales y acumulativos a los precios de los combustibles como la gasolina, el diesel y muy particularmente el del gas doméstico, por su impacto negativo en la calidad de vida de nuestra población, y solicítese que dicha política sea reconsiderada lo antes posible.

SEGUNDO. Envíese atento oficio a los integrantes de la Mesa de los Partidos para la Reforma del Estado, respaldando su voluntad de promover una reforma institucional que redistribuya no solo el poder público, sino también la riqueza nacional, y en congruencia solicítese que se reconsidere lo antes posible la política de los incrementos mensuales a los combustibles, particularmente del gas doméstico. Igualmente solicítese un espacio para las legislaturas locales en dicha Mesa.

TERCERO. Envíese copia del presente Punto de Acuerdo a las Legislaturas locales de los Estados del País, solicitándoles el apoyo a lo antes expuesto.

EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Energía.

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EL C. SECRETARIO DIP. JOSE MANUEL MIEDELLIN MILAN:

Oficio del Congreso del Estado de Colima, con el que se remite Punto de Acuerdo para solicitar a la Secretarla de Comercio y Fomento Industrial, la cancelación del RENAVE

"Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-- Honorable Congreso de Colima.-- LVII Legislatura.-- 1997-2000.

Secretarios de la mesa directiva.-- De la Cámara de Diputados.-- Del honorable Congreso de la Unión.-- México, D.F.

En Sesión Pública Extraordinaria celebrada el día 30 de agosto del año en curso, los integrantes de la LII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de las facultades que le confiere los artículos 37, fracción I, de la constitución local; 22, fracción I y 83, fracción I, de su Ley Orgánica, emitió y aprobó por mayoría de sus integrantes un punto de acuerdo, el cual señala en sus puntos resolutivos:

Primero. Se solicita a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, ordene la revisión del contrato de concesión actualmente vigente y procurando el menor daño al patrimonio popular, proceda a la cancelación de dicha concesión.

Segundo. En tanto se revisa legislativamente en el Congreso de la Unión la actual Ley de Renave, se busque la operación del registro utilizando los servicios a los gobiernos de los estados, sin costo directo para la población.

Tercero. Se solicita a los diputados federales y senadores colimenses, realizar el estudio correspondiente y formular la iniciativa o iniciativas que correspondan a efectiva de lograr la desaparición del Registro Federal de Vehículos en los términos actualmente implementados.

En tal virtud, enviamos a ustedes la petición que consta de dicho punto de acuerdo para los efectos de ley correspondientes, adjuntándoles al presente, copia de dicho documento.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Colima, Col., 31 de agosto de 2000.--Diputados: Antonio García Nuñez, secretario; Ignacio Rodríguez García, secretario suplente.

Los Grupos Parlamentarios integrantes de la LII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Colima, con fundamento en lo dispuesto por la fracción III, del artículo 84 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentan un punto de acuerdo en relación a la entrada en operación del Registro Nacional de Vehículos (Renave) y al efecto:

CONSIDERAMOS

Primero. Que la Ley del Renave fue aprobada el 22 de abril de 1997 en el Senado de la República y aprobada, a su vez, por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión actuando como Cámara Revisora el 29 de abril de 1998. El Ejecutivo Federal ordeno su publicación en el Diario Oficial de la Federación apareciendo el 2 de julio de 1998.

Segundo. Que el objetivo de la Ley del Renave es crear y regular el Registro Nacional de Vehículos.

Tercero. Que con fecha 27 de abril del año en curso, se emitió el reglamento de la ley antes referida.

Cuarto. Que en base a la citada ley y su reglamento, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, concesión la implementación del referido Registro Federal de Vehículos, a una empresa particular denominada Renave, S.A. de C.V.

Quinto. Que la operación del citado registro, a través de la concesionaria y en base a convenios celebrados con los gobiernos de los estados, ha generado una gran inconformidad popular de la que los representantes populares no deben permanecer al margen.

En base a lo anterior esta soberanía emite el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se solicita a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, ordene la revisión del contrato de concesión actualmente vigente y procurando el menor daño al patrimonio popular, proceda a la cancelación de dicha concesión.

Segundo. En tanto se revisa legislativamente en el Congreso de la Unión la actual Ley del Renave, se busque la operación del registro utilizando los servicios de los gobiernos de los estados, sin costo directo para la población.

Tercero. Se solicita a los diputados federales y senadores colimenses, realizar el estudio correspondiente y formular la iniciativa o iniciativas que correspondan a efecto de lograr la desaparición del Registro Federal de Vehículos en los términos actualmente implementados.

Cuarto. Que en base a la citada ley y su reglamento, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, concesión la implementación del referido Registro Federal de Vehículos, a una empresa particular denominada Renave, S.A. de C.V.

Quinto. Que la operación del citado registro, a través de la concesionaria y en base a convenios celebrados con los gobiernos de los estados, ha generado una gran inconformidad popular de la que los representantes populares no deben permanecer al margen.

En base a lo anterior esta soberanía emite al siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

 

Primero. Se solicita a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, ordene la revisión del contrato de concesión actualmente vigente y procurando el menor daño al patrimonio popular, proceda a la cancelación de dicha concesión.

Segundo. En tanto se revisa legislativamente en el Congreso de la Unión la actual Ley de Renave, se busque la operación del registro utilizando los servicios a los gobiernos de los estados, sin costo directo para la población.

Tercero. Se solicita a los diputados federales y senadores colimenses, realizar el estudio correspondiente y formular la iniciativa o iniciativas que correspondan a efectivo de lograr la desaparición del Registro Federal de Vehículos en los términos actualmente implementados.

Dado en el Palacio Legislativo a 30 de agosto de 2000.-- Los diputados: Josefina Estela Meneses Fernández; Elías Valdovinos Solís; Adalberto Mario Pineda López; Jorge Armando Gaitán Gudiño; María del Carmen Atayde Guzmán; Andrea Moreno Galván; Martha Licea Escalera; Marco Antonio García Toro; Ignacio Rodríguez García; Enrique Armando Salazar Abaroa; Ana Cecilia García Luna; César Trinidad Hernández Rosas; Eduardo Morales Valencia; J. Antonio Alvarez Macías; Antonio García Núñez; Gemma Bueno Castillo; Armando González Manzo; Jorge Luis Preciado Rodríguez; Arnoldo Vizcaíno Rodríguez y Evangelina Quintana Ramírez.

EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

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EL C. SECRETARIO DIP. JOSE IAANUEL MEDELLIN MILAN:

Oficio del Congreso del Estado de Querétaro, en el que transcribe Punto de Acuerdo solicitando la cancelación del RENAVE.

"Escudo.-- Querétaro.-- Poder Legislativo.-- LII Legislatura.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-- México, D.F.

Por disposición de la Comisión Permanente de la LII Legislatura del Estado de Querétaro Arteaga, nos permitimos enviar para su estudio, análisis y resolución correspondiente, el acuerdo relativo al Renave que se sustenta en las siguientes

CONSIDERACIONES

Primero. Que a la legislatura del Estado acudieron una gran cantidad de ciudadanos, reclamando la intervención de esta en relación al cobro del impuesto del Registro Nacional de Vehículos, que recién implementó el Gobierno Federal.

Segundo. Que los ciudadanos inconformes expresaron, entre otras cosas, que no hubo suficiente información del Renave; que no se dio el consenso de la sociedad; que el impuesto no es congruente con el artículo 14 de la Constitución Federal de la República, en cuanto a la retroactividad en perjuicio de persona alguna, ya que se aplica tanto a vehículos antiguos como nuevos; que tampoco se respeta el principio de la proporcionalidad y se aplica la misma tasa a vehículos costosos como a los de bajo costo; que al parecer tampoco existe convenio entre esta entidad federativa y la Secretaría de Hacienda; que no se esta de acuerdo en que una empresa particular maneje información confidencial y para ello no existe sustento constitucional, por lo que se viola el artículo 16; que la empresa particular determina que puede incrementar el precio a conveniencia, lo cual genera incertidumbre; que los medios de comunicación han difundido que quien no cumpla con esta obligación se hará acreedor a multas; que las multas solo las impone La Secretaría de Hacienda, de acuerdo al Código Fiscal de la Federación, no así la empresa beneficiada o la Secofi.

Tercero. Que tales ciudadanos acudieron a esta legislatura en uso de su derecho de petición, a fin de que se conozca la postura de la sociedad y para que los representemos, dada la calidad de representantes ciudadanos que ostentamos. Por último, plantean los promoventes que la sociedad de hoy en día se caracteriza por ser más consciente y participativa en las decisiones gubernamentales.

Habida cuenta, hacemos llegar esta petición ciudadana para que, de acuerdo a sus atribuciones, resuelvan lo conducente. Asimismo adjuntamos copia del documento que presentaron los quejosos.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 10 de agosto de 2000.-- Comisión Permanente.-- Diputados: Leobardo Gallegos Martínez, presidente; Martín Mendoza Villa, vicepresidente; Esteban Luján Vega, primer secretario; Fidel Flores S., segundo secretario."

LII Legislatura del Estado de Querétaro, diputado José Ramón Soto Reséndiz, presidente de la Comisión de Seguridad Pública, Protección Civil, Tránsito, Vialidad y Autotransporte.

Los que aquí suscribimos solicitamos a usted atentamente en su calidad de Presidente de esta comisión, se sirva dar lectura al documento que anexamos: R/00-Q-01.

Agradeciendo de antemano la fina atención que a esta se sirva brindar, reciba un cordial saludo.

Atentamente.

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 10 de agosto de 2000.-- LII Legislatura del Estado de Querétaro.-- Adriana Torres Mendoza, Luis Angel Vargas Reyes, Nayeli Irene Macías Dávila, Margarita Nayeli H., Juan Luis Olmos, Juan Gerardo Sandoval, Guillermo Ramírez Díaz, Andrés Galán Navarro, Imelda Solorzano, Corinne Escobedo V., Jaqueline Pedro Félix, Felipe González Domínguez, Ricardo Dueñas Rivera, Felipe Martínez Urbiola, Mario W., Rocío Pedroza Félix, Norberto Reyes Díaz, María Eulalia Garduño Herrera.

Por medio de este oficio nos dirigimos a ustedes señores diputados, pues son quienes a través del voto popular fueron elegidos para representar los intereses de nosotros los ciudadanos. En esta ocasión hacemos manifiesto ante ustedes nuestro rechazo al Renave, pues consideramos en principio no hubo suficiente información previa, además de no observar consenso con la sociedad, pese a esto la Ley del Registro Nacional de Vehículos fue aprobada por el Congreso de la Unión y publicada el 2 de junio de 1998 en el Diario Oficial de la Federación.

En esta ley encontramos poco claridad e incongruencia con algunos artículos de la Constitución, como lo es: el artículo 14 que dice: que a ninguna ley se le puede dar efecto de retroactivo; y aquí vemos que se está aplicando absolutamente a todos los vehículos, como lo son los adquiridos antes de que apareciera este ordenamiento jurídico.

La siguiente incongruencia es que no se está tomando en cuenta la proporcionalidad como se establece para todos los impuestos; de manera que se aplica la misma tasa para vehículos costosos que para vehículos de bajo costo lo que resulta incompartible con el artículo 31 constitucional fracción IV.

Al parecer también carece del convenio de colaboración entre las entidades federativas y la Secretaría de Hacienda. Siendo esta una ley hacendaria como tal debe tener aceptación por convenio de cada entidad.

Tampoco estamos de acuerdo que sea un particular concesionado quien maneje datos confidenciales de la sociedad, pues es un derecho que sólo corresponde al Estado, por lo cual no tiene sustento constitucional ni legal, toda vez que violenta lo dispuesto en el artículo 16 constitucional y usurpa atribuciones que corresponde a diversas autoridades locales y federales.

Por otra parte resaltamos que la información que se nos maneja de: 100 pesos para autos usados más IVA y 375 pesos para autos nuevos más IVA, es incompleta y el complemento de esto es: "los servicios que ofrece Renave, S.A. de C.V., puede incrementarlos a conveniencia". Por su supuesto que esto genera incertidumbre por ser poco claro, y como consecuencia rechazo.

Si tiene el conocimiento que el Renave ha sido aplicado en El Salvador, y aún se desconoce los resultados que pueda dar para reducir el robo de vehículos. De manera que estamos ante una ley que no está probado que de resultados, y no estamos dispuestos a aceptar leyes de probabilidades.

También vemos la nutrida información a través de los medios masivos de comunicación que nos dice: quienes no cumplan con ésta obligación se harán acreedores a jugosas multas; para esto si hay suficiente información, la que no hubo para pulsar al pueblo antes de votarla.

Otra observación es que según el Código Fiscal de la Federación, las multas sólo pueden ser cobradas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que al respecto Secofi y su empresa beneficiada nada tiene que hacer.

Esta es una ley de fuerte, amplio y negativo impacto social, por no haber sido debidamente consensada, en ésta se detectan incongruencias que alcanzan niveles de violatorios a la Constitución, términos poco claros, que aunado todo esto trae como consecuencia nuestra incoformidad y rechazo a la Ley del Registro Nacional de Vehículos.

Por lo aquí expuesto es que acudimos a ustedes señores diputados, para que conozcan la postura de la sociedad, y como nuestros representantes actúen, así representantes y representados trabajemos para la derogación de esta ley.

También hacemos de su conocimiento que se siguen recopilando firmas para este fin, mismas que les seguiremos haciendo llegar. Somos una sociedad cada vez más consciente y participativa que merecemos ser informados suficiente y oportunamente.

Agradecemos de antemano su sensibilidad para representar nuestros intereses así como la fina atención que al presente se sirvan brindar, y esperamos una acción a la altura de nuestra demanda.

Reciban un cordial saludo de sus votantes y representados.

"Estamos de acuerdo con Registro Nacional de Vehículos, y en desacuerdo con que éste se cobre y rechazamos que una empresa privada lo controle.

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 10 de agosto de 2000.-- LII Legislatura del Estado de Querétaro.-- Adriana Torres Mendoza, Luis Angel Vargas Reyes, Nayeli Irene Macías Dávila, Margarita Nayeli H., Juan Luis Olmos, Juan Gerardo Sandoval, Guillermo Ramírez Díaz, Andrés G. Navarro, Imelda Solorzano, Corinne Escobedo V., Jaqueline Pedro Félix, Felipe Domínguez, Rocío Pedroza Félix.

EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

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EL C. SECRETARIO DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN:

Oficio del Congreso del Estado de Oaxaca transcribiendo Punto de Acuerdo solicitando se revise la Ley del Registro Nacional de Vehículos y operatividad del RENAVE.

Escudo Nacional.-- Estados Unidos Mexicanos.-- Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca.-- Poder Legislativo.

"Ciudadano presidente, de la Cámara de Diputados, honorable Congreso de la Unión.-- México, D.F.

La LVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente acuerdo:

Primero. El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, hace una atenta y respetuosa recomendación al titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que no se celebre el convenio de coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial del Ejecutivo Federal en materia de Registro Nacional de Vehículos, hasta que no se aseguren mejores condiciones para los habitantes del Estado de Oaxaca, en cumplimiento de esta obligación.

Segundo.- El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, solicita atentamente a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, revise la operatividad del Renave y establezca como opcional el pago a los vehículos que están circulando con anterioridad a la vigencia de la Ley del Registro Nacional de Vehículos.

Tercero.- La LVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, solicita respetuosamente a las cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, revise la Ley del Registro Nacional de Vehículos, para que se realicen las reformas legales necesarias, a fin de que no se perjudique la economía de los mexicanos ni se vulnere el estado de derecho.

Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado de Oaxaca de Juárez, Oaxaca., a 16 de agosto del año 2000.

Lo que nos permitimos transcribir a usted para los efectos legales a que haya lugar.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz"

Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 16 de agosto de 2000.

Alfredo Eligio Ramos Villalobos, diputado presidente, David Villalobos López; Fidel Aramburo García, secretarios. Rubricas.

EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

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EL MISMO C. SECRETARIO:

Oficio de la Secretaría de Gobernación remitiendo información respecto al Sr. JOSE CIRILO OCAM PO VERDUGO.

"Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados.-- Del honorable Congreso de la Unión.

En relación a su oficio No. 58-II-3-007, de fecha 7 de septiembre último, con el presente les acompaño copia del similar número DGBA/275/2000, de fecha 5 del presente mes, signado por el licenciado Javier Gavioto Mohar, director general de Banca y Ahorro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que acompaña información relativa al señor José Cirilo Ocampo Verdugo.

Lo anterior para los fines que estimen procedentes.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F. a 6 de octubre de 2000.-- Por acuerdo del secretario el director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.

EL C. PRESIDENTE: De enterado y remítase a las Comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Hacienda y Crédito Público, junto con sus antecedentes.

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EL MISMO C. SECRETARIO: Es todo señor Secretario.

EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Secretario.

El siguiente punto del Orden del Día es Efemérides sobre el Aniversario del 12 de Octubre."

Han solicitado el uso de la palabra para referirse a este hecho, los diputados José Feliciano Moo y Can del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el diputado Héctor Sánchez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática diputado Felix Castellanos Hernández del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; y diputado Braulio Martínez Ramírez Ramírez del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Tiene el uso de la palabra el diputado Felix Castellano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

EL DIPUTADO FELIX CASTELLANO HERNANDEZ (P.T.): Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros Diputados. El día 3 de Agosto el navegante genovés Cristóbal Colón, partió del Puerto de Palos en España con tres naves: La Santamaría, La Pinta y La Niña, acompañado de los Hermanos Pinzón.

La tripulación estaba formada por 120 hombres, aquél grupo de marineros y de aventureros buscaban afanosamente nuevas rutas para llegar a Oriente.

Un par de meses después, el día 12 de Octubre, el marinero Rodrigo de Triana visualizó una costa cubierta de palmeras donde desembarcó por primera vez la tripulación. Habían llegado a un nuevo mundo, aunque no llegara a entenderse sino mucho después la relevancia de aquel acontecimiento.

Durante este primer viaje Colón recorre varias islas, entre ellas Guananí, luego conocida como San Salvador; La Española donde están actualmente Haití y la República Dominicana; y Juana conocida actualmente como la Isla de Cuba. Colón haría luego otros viajes a lo largo del Nuevo Continente, moriría sin saber a ciencia cierta el significado que tendría su descubrimiento.

Años después se tendría cabal información sobre la existencia del Nuevo Mundo que fue bautizado con el nombre de América; desde entonces se le adjudica a Colón la proeza del descubrimiento de América y el día 12 de Octubre queda consagrado como el día del Descubrimiento del Nuevo Continente y como el Día de la Raza en toda Iberoamérica.

Durante años el festejo del día 12 de Octubre ha tenido un carácter colonialista en el que los americanos tendríamos que estar orgullosos de haber sido descubiertos por los civilizados europeos. Hace años que ha venido creciendo la posición crítica que sostiene que más que un descubrimiento se trató de un choque de culturas y civilizaciones, que terminó por establecer el avasallamiento y la persistente negación de las culturas indígenas y autóctonas.

El Día de la Raza se llegó a convertir en el día del encubrimiento del otro rostro de las culturas latinoamericanas; nadie pretende negar la huella europea que tiene la cultura latinoamericana y mexicana, pero ya es tiempo que asumamos en todo su significado una visión más completa e integral de lo que representó la colonización europea y lo que tendría que ser superado hacia el futuro,

En el aniversario de los 500 años del Descubrimiento de América, decenas de marchas y manifestaciones indígenas en nuestro país pusieron el acento en el lado brutal y destructivo de la colonización americana; en México, la irrupción de la Rebelión de Chiapas en 1994 nos obligó a voltear la vista hacia nuestra raíz indígena y campesina. Es vertiente tan nuestra y que desgraciadamente ha permanecido oculta, soterrada y reprimida mientras hemos visto siempre hacia las metrópolis del mundo.

Ya no se trata de encubrir el lado indígena de la cultura nacional, sino de recuperarla y voltearla a descubrir como una veta fundamental insoslayable para el fortalecimiento de la identidad regional y nacional.

El Día de la Raza debe ser considerado como el día del encuentro de los pueblos, debe ser impulsado como un día para reflexionar y conmemorar la convivencia pacífica y civilizada de las diferentes razas, culturas, etnias y nacionalidades que conforman el mundo actual.

En una era donde la globalización avanza a pasos gigantescos e incesantes, la identidad social, étnica, cultural y nacional se vuelve primordial porque es lo que da sentido a los grupos humanos en el marco de la convivencia internacional.

Asimismo, el reconocimiento a la diversidad étnica nacional y cultural permite que los encuentros entre diferentes pueblos y culturas se lleven a cabo sobre la base de respeto, la tolerancia, la equidad y la reciprocidad; es decir, sobre las bases que genuinamente democráticas, no solo de forma sino ante todo en su esencia misma que es la de la comunicación humana solidaria.

Por ello el Día de la Raza ha sido elegido por todo los grupos sociales de todos los rincones del planeta que han sido los excluidos por todos los medios posibles, de los beneficios del desarrollo económico, social, cultural y desde luego de los ámbitos donde se toman las decisiones políticas.

El Día de la Raza ha sido adoptado por todos los excluidos para levantar su voz en la exigencia terminante de participar con todos los derechos, con todas las oportunidades y posibilidades en el desarrollo de cada nación y del mundo en su compleja integridad.

Este 12 de octubre culminará la Movilización Mundial de los sin voz, de los excluidos, que se iniciara el 15 de septiembre pasado y que tendrá su máxima expresión en el encuentro de todos ellos en Nueva York, signo geográfico de la opulencia capitalista.

Este 12 de octubre tendrá lugar una jornada más y más intensa de la lucha de todos los excluidos por formar parte verdaderamente del mundo y de la vida que debieran ser siempre dignos y promisorios.

El Partido del Trabajo celebra calurosamente y se adhiere a esa expresión jubilosa por cambiar las formas, las orientaciones y los instrumentos de las políticas públicas en todo el mundo, en un sentido verdaderamente social y popular.

Que el Día de la Raza nos sirva para reafirmar la identidad colectiva pero garantizando la convivencia con quienes son, actúan o piensan diferente; que el Día de la Raza sirva para cohesionar a los pueblos por vías pacíficas y civilizadas y para orientar de una manera definitiva toda política nacional e internacional sustentada en el racismo, el colonialismo, la limpieza étnica y la discriminación.

Es cuanto, diputado Presidente.

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Felix Castellano Hernández. Tiene la palabra el diputado Héctor Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática.

EL DIP. FELIX CASTELLANO FRNANANDEZ: Con su permiso señor Presidente.

Compañeras y compañeros diputados:

La grandeza de México, escribe Carlos Fuentes en "Los Cinco Soles de México, Memoria de un Milenio", es que el pasado siempre está vivo no como una carga, no como una loza, salvo para el más crudo ánimo modernizador; la memoria salva, escoge, filtra pero no mata. La memoria y el deseo saben que no hay presente vivo con pasado muerto ni habrá futuro sin ambos, recordamos hoy, aquí, deseamos aquí hoy, México existe en el presente; su ahora es ahora porque no olvida la riqueza de un pasado vivo, una memoria insepulta, su horizonte también es hoy porque no disminuye la fuerza de su vivo deseo." Hasta aquí, la cita de Fuentes.

Hoy 12 de octubre es un Día que no solo debe ser para recordar la invasión y la conquista de América; hoy no debe ser un Día para recordar las atrocidades de la conquista; hoy debe ser Día de reflexión, Día de acción y de cambio de actitudes con respecto a nuestros grupos indios en el país.

El Día 12 de octubre es Día de la resistencia y dignidad indígena, es el Día del encuentro de culturas distintas, diferentes que confluyeron en lo que hoy es la nación mexicana; nada puede ser si desconocemos nuestro pasado y nada podemos hacer si pretendemos dejar de lado lo que originariamente fuimos; México tiene historia, pasado, un pasado vivo que no podrá morir y diría yo, que no debe de morir; hoy nuestros pueblos indígenas exigen el reconocimiento de sus derechos, su autonomía a recibir su propio destino y su futuro, nada puede impedirlo, nadie debe de impedirlo, por el contrario, la autonomía y el derecho a decidir sobre sus recursos naturales es un derecho que debe de reconocerse ya.

Para el gran humanista Alfonso Reyes, antes de 1993 se refería a este proceso donde fueron despojados los indígenas con la Conquista y Evangelización, lo caracterizó también como un encuentro, un encuentro cargado de violencia, lo definió como el choque rudo del caldero de cobre español con la frágil olla de barro indígena, así fue porque Conquista y Colonización significaron predominio, supremacía y hegemonía española para el caso de México e implicaron también correlativamente destrucción, despojo y genocidio de los pueblos originarios del Continente.

En los 500 años no ha sido la excepción, nuestros pueblos indios permanentemente han estado en el olvido, la marginación, la discriminación, el genocidio y la miseria.

En 1994 los indígenas levantaron la voz con las armas, pero hace más de 500 años los pueblos indígenas de nuestro país, como de todo el Continente Americano han luchado contra quienes han impuesto sus condiciones, cosmovisiones e intereses, no hubo, ni existe hasta el momento un proyecto que incorporara las necesidades de los pueblos de México, que reconociera las diferencias, sus lenguas, que respetara sus costumbres, tradiciones y formas de vida para que terminara con la exclusión, la marginación, la injusticia y la pobreza. Hoy una nueva realidad política se refleja en la composición de la Cámara de Diputados, en la que ninguna de las fuerzas políticas que aquí están representadas constituyen por sí mis mas mayoría legislativa para realizar modificaciones a nuestra Constitución Política, y este Congreso está a cumplir la deuda histórica que como nación mexicana tenemos; estamos obligados a cumplir con lo que mandata la ley para el diálogo y la reconciliación en Chiapas, con los acuerdos de San Andrés Larráizar y con la iniciativa de la COCOPA; estamos obligados a hacer todo para conseguir la paz, a terminar con la incertidumbre, con la presencia militar en todos los caminos de Chiapas y de México; estamos obligados a contribuir para el reinicio del diálogo político con el EZLN, a reiniciar los diálogos de San Andrés y terminar con la sordera y la ceguera política que caracterizó al gobierno que esta por concluir su mandato.

No resistiría nuestro país seis años mas de intolerancia y represión política, de grupos paramilitares, de asesinatos, de guardias blancas, de caciques políticos y de violación permanente de los derechos humanos. La migración de nuestros pueblos indígenas hacia los Estados Unidos, hacia esta capital en la que viven en situaciones infrahumanas, explotados por gentes que han aprovechado su condición humilde, su condición de indígenas; no podemos seguir permaneciendo callados ante esta situación, porque la miseria y la exclusión no deben ser ya el rasgo distintivo de nuestros pueblos indígenas; es que hagamos un llamado ahora al nuevo gobierno a cumplir la palabra empeñada a lo largo de su campaña, de presentar la iniciativa elaborada por la Comisión de Concordia y Pacificación, con base a los acuerdos de San Andrés Larráinzar en la Cámara de Diputados.

Nosotros, los diputados del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en concordancia con nuestros compañeros diputados de Convergencia por la Democracia, decimos que es el momento de actuar por los indios de México, no queremos un Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas que sólo opine, que solo se le consulte; queremos un Consejo Nacional con atribuciones ejecutivas, no queremos un Instituto Nacional Indigenista, no queremos una institución educativa y otros organismos indígenas separados. La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas debe de asumir todas las facultades de esa oficina de la que habla el Presidente Fox. Debe ser, como él mismo ha manifestado, debe ser dirigida por indígenas capaces y que conocen toda la problemática que viven nuestros pueblos indios.

Por eso, nosotros nos manifestamos porque ese Instituto Nacional Indigenista se integre a esta Comisión Nacional Indígena, que éste tenga su propio presupuesto para que pueda elaborar los proyectos para una autonomía política de nuestros pueblos indios, para una autonomía en la planeación del desarrollo económico mediante la explotación sustentable, racional de nuestros recursos naturales; para una autonomía cultural en nuestras formas de gobierno, de hacer justicia, de educación, de salud, de vivienda y tantas otras atribuciones que debieran de darse a esta Comisión Nacional de Pueblos Indígenas.

Quisiéramos también ser congruentes para que en el próximo presupuesto haya una partida especial para esta Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y pueda tener esa autonomía para elaborar todos estos documentos, todas estas propuestas que deberán de convertirse en iniciativas y posteriormente en leyes, para ser acatadas por todas las autoridades.

También es muy importante, compañeras y compañeros diputados, si en México la población indígena representa el 10 por ciento de todos los mexicanos y mexicanas, es necesario que en el Presupuesto de Egresos se diga específicamente y se etiquete que cuando menos el 10 por ciento del Presupuesto debe ir destinado a proyectos y programas que deben de ser dirigidos directamente a nuestros pueblos indios.

Basta ya de que utilicemos el 12 de octubre para recordar a nuestros indígenas, basta ya que desde las tribunas nos rasguemos las vestiduras. Es tiempo de actuar, es tiempo de trabajar, y en esta legislatura, de manera coordinada con el Ejecutivo Federal, debemos, compañeras y compañeros, dejar atrás la retórica, dejar atrás los discursos y ponernos a trabajar para que los pueblos indios puedan integrarse a un verdadero desarrollo social, cultural, político y económico, de otra manera será pura demagogia y nuestros pueblos seguirán en la miseria, en el abandono, en la marginación y en la discriminación.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias diputado Héctor Sánchez López.

Tiene el uso de la palabra la diputada Sonia López Macías, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

LA DIP. SONIA LOPEZ MACIAS: Con su permiso, señor Presidente.

Hoy 12 de octubre conmemoramos el aniversario número 508 del encuentro de dos mundos, encuentro que propició el intercambio de culturas, conocimientos e ideales que marcaron la pauta de nuestra historia.

En este día no sólo conmemoramos nuestras raíces indígenas o el descubrimiento del nuevo continente; conmemoramos nuestro origen, aquella mezcla de razas que ha permitido el desarrollo de los mexicanos.

Somos un nuevo mundo pero tenemos la riqueza cultura que significa la fusión con el viejo mundo. No somos conquistados ni conquistadores; descubridores ni descubiertos; somos americanos, nacimos en el mismo continente, somos hermanos. Hablamos el mismo idioma, defendemos una misma causa y somos llamados a iguales destinos: la solidaridad, el apoyo subsidiario, la justicia y el logro de armonía entre desiguales.

Conmemorar el Día de la Raza, para Acción Nacional significa recordar la riqueza de nuestras raíces y refrendar el orgullo de nuestro ser mexicano y americano.

Nosotros estamos por el respeto abierto y claro para todas las culturas y comunidades indígenas porque tienen derecho a vivir, como son y como quieren, porque poseen una grandeza que nos enorgullece y al mismo tiempo refrendamos nuestra profunda raíz en la cultura occidental. Negarla sería negar parte del origen de esta gran nación.

Como afirmo Efraín González Luna, nuestra historia constituye una abrumadora evidencia en favor del mestizaje por la realización positiva que en todos los órdenes de la cultura de la vida social y de la evasión social logró desde sus primeras generaciones, logra todavía, la raza nuestra, hija de la española y de la indígena.

Acción Nacional luchará por defender la dignidad humana sin importar razas o culturas; luchará por tener un gobierno equitativo, porque nuestro pueblo tenga una vida mejor para garantizar nuestras libertades, para cooperar leal y útilmente y hacer valer las normas y los valores espirituales de nuestra cultura en el mantenimiento de la paz y en la ordenación de un mundo de suficiencia y justicia que anhelamos para fortalecer nuestro origen que es digno de admiración y reconocimiento.

Lucharemos por extender y afirmar los vínculos que con todos los países hispanoamericanos nos unen, para el mejor conocimiento de nuestras posibilidades, la recreaci6n de organizaciones eficaces para el servicio y ayuda común.

A mas de 500 años, Acción Nacional esta convencida de que el desarrollo interno de México, su verdadera independencia, se fundan de una celosa conservación de la peculiar personalidad que nuestra nación tiene como pueblo iberoamericano, reflejándose en su diversidad cultural.

Compañeros diputados y diputadas: Este 12 de octubre no solo celebramos un aniversario más, celebramos un país lleno de cultura y tradición que ha sido el resultado del encuentro de dos mundos. Celebramos la astucia y perseverancia de un hombre que no dudo en probar lo que creía, que alcanzo su meta aportando una forma distinta de ver la realidad.

Hoy nos toca a nosotros trabajar, ser audaces y perseverantes. Nos toca alcanzar y procurar a nuestro país un estado de derecho para seguir siendo una nación fortalecida, una nación real no solo con un pasado imperioso, sino con un presente digno para que las generaciones venideras tengan un máximo orgullo de esta etapa de transición, de democracia que será parte de la historia.

Gracias, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias diputada Sonia López Macías. Tiene el uso de la palabra el diputado José Feliciano Moo y Can, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. JOSE FELICIANO MOO Y CAN: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros diputados, compañeras diputadas:

Hace 508 años ocurrió uno de los acontecimientos más significativos en la historia de la humanidad. La llegada de los europeos a tierras americanas marcó el inicio de un formidable proceso histórico que al Día de hoy sigue desarrollándose y determinó las características de la civilización occidental de la que formamos parte, en especial para el espacio geográfico y cultural que constituye Iberoamérica.

El 12 de octubre representa una ocasión obligada de conmemoración, reflexión y debate en torno al significado y los saldos del encuentro entre dos civilizaciones.

Desde hace algunas décadas, los habitantes originales de estas tierras americanas, hombres y mujeres que hoy son llamados indígenas se han organizado para afirmar y reivindicar su identidad cultural milenaria y exigir ante los estados nacionales el reconocimiento de sus derechos colectivos.

En este marco los indígenas latinoamericanos conmemoramos el 12 de octubre no como el Día de la Raza o el Descubrimiento de América, sino como el Día de la dignidad de los pueblos indios, de la gran pluralidad y diversidad cultural, social, política y económica que hoy existe en América.

Como producto de la llegada de los europeos en el siglo XV, los pueblos indígenas son quienes sin duda han obtenido la peor parte en cuanto a los beneficios derivados del encuentro entre dos civilizaciones distintas. Por ello los pueblos indígenas otorgan al t2 de octubre un significado de resistencia y reclamo histórico en busca de la superación de los agravios de que han sido objeto durante siglos.

Desde el 1 2 de octubre de 1 492, los indígenas han sido objeto del desprecio de blancos y mestizos. No se trata de recrear el mito del indio bueno y victimado, sino de reconocer realidades históricas documentadas.

El primer encuentro fue brutalmente violento en contra de los indígenas. Testimonios de la época señalan incluso la intención de acabar con ellos por parte de los conquistadores.

Una vez establecido el régimen colonial e iniciado el mestizaje, los grandes núcleos de población indígena sobrevivientes fueron relegados, tutelados y explotados cruelmente en fincas, haciendas y encomiendas.

En el México independiente del siglo XIX y el revolucionario del siglo XX, el Estado mexicano en consonancia con la sociedad han practicado un indigenismo basado en la disolución del universo indígena a través de la integración de los pueblos indígenas en el sistema cultural y socioeconómico dominante.

Sin embargo, nunca se pudo revertir el desprecio, la discriminación y la intolerancia racistas del mexicano mestizo frente al mexicano indígena. Ello se refleja en los números de la pobreza; los 10 millones de indígenas mexicanos son los más pobres entre los pobres de este país. Millones de indígenas sufren e incluso mueren por falta de atención médica elemental, por una alimentación raquítica o por la incomunicación y marginación en que se encuentran, sin oportunidades de educación ni de acceso al sistema económico y sin representación política y propia y efectiva.

Los pueblos indígenas se encuentran en un laberinto de marginación y olvido; esta realidad del mundo indígena, debe indignarnos a todos.

Todos tenemos alguna responsabilidad en ello, los partidos políticos que en ocasiones ven más la rentabilidad electoral que la justicia social; el gobierno federal que consagra su acción a la frialdad de las cifras macroeconómicas, los gobiernos locales que encumbran cacicazgos antindígenas, los legisladores que en los hechos no representan a los indígenas, las clases medias que ven más hacia el extranjero que hacia sus raíces, las organizaciones civiles cuando hacen del indigenismo una industria más que una causa reivindicatoria, los medios de comunicación cuando destacan sólo los aspectos reprobables de los indígenas que por cierto no son exclusivos de ellos.

Por fortuna los propios indígenas ya se están organizando y movilizando para acabar con más de medio milenio de ser ignorados en un fenómeno mundial generado en las últimas décadas. Desde la ONU, la OIT y diversas y variadas organizaciones internacionales, se ha venido impulsando el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indígenas en todo el mundo.

La globalidad no sólo es un fenómeno económico y financiero, también abarca cuestiones sociales y políticas. En este contexto, México tiene puestos los ojos del mundo en materia indígena debido al levantamiento armado de los indígenas chiapanecos en 1994. El levantamiento chiapaneco ocurre justo cuando en el mundo se están discutiendo los derechos colectivos de los pueblos indígenas, desde el derecho a la libre determinación y a la autonomía, hasta el derecho a la tierra, la educación pluricultural, la salud y la alimentación.

En México debemos analizar esas demandas indígenas y plasmarlas en leyes con el único límite de la observancia irrestricta de los derechos humanos.

Debemos buscar imaginativamente la manera de armonizar los derechos políticos indígenas con la estructura y la integridad del Estado, con el cuerpo de valores, ideales y afinidades de la sociedad nacional predominante, pero sin menoscabo de la amplitud y el alcance de los derechos de los pueblos indígenas.

Sin embargo, debemos ser muy claros, la problemática indígena no se agota en el conflicto chiapaneco. La ley que emane del proceso de pacificación en Chiapas, por avanzada y generosa que resulte, corre el riesgo de convertirse en letra muerta si no se complementa con la voluntad política del Estado y el próximo gobierno, para generar las condiciones institucionales, que traduzcan en realizada las leyes y las políticas indígenas en cada pueblo, en cada aldea, en cada comunidad, en cada familia indígena.

Ningún proyecto histórico de nación para el México del Siglo XXI podrá aspirar a construir un país plenamente democrático, justo y moderno, si no asume el compromiso prioritario de otorgar soluciones históricas a la cuestión indígena.

Ni desde la izquierda ni desde el centro ni desde la tercera vía u otra perspectiva ideológica, mucho menos desde la derecha ortodoxa podremos alcanzar la madurez como nación, si no asumimos nuestro compromiso con los pueblos indígenas.

En este sentido nuestra fracción convoca a los distintos actores políticos y a la sociedad en general, a movilizarse para buscar las soluciones que la problemática exige.

El PRI manifiesta su voluntad de desempeñarse como una fuerza política opositora, responsable y constructiva, que reconoce los errores, deficiencias y responsabilidades en que pudo haber incurrido en su propósito de apoyar las luchas indígenas. Es tiempo de mirar hacia adelante, retomando del pasado las lecciones más provechosas.

Con estas consideraciones, mi partido hace el siguiente pronunciamiento en conmemoración del 12 de Octubre:

1. Para que no prosperen los intentos de reducir la problemática indígena al conflicto chiapaneco, es preciso resolverlo cuanto antes, para que dicha problemática pueda analizarse de forma integral, debe construirse en el Congreso los consensos para encauzar legalmente los acuerdos de San Andrés, que son fruto de una negociación pública y una discusión plural.

Ningún otro documento unilateral debe ser la base del análisis legislativo, menos aquellos que remiten a formas coloniales de relación con los indígenas, basados en cartas municipales o repúblicas indias.

2. Los derechos políticos de los pueblos indígenas, particularmente lo relativo a la libre determinación, son básicos para evitar que sus derechos sociales, económicos y culturales caigan en dinámicas asistencialistas, paternalistas o manipuladoras.

3. Una vez reconocido los derechos políticos de los pueblos indígenas, es necesario movilizar todo el aparato del estado, para crear las instituciones, los mecanismos, las actitudes y liberar los recursos necesarios para que más de diez millones de indígenas mexicanos se incorporen dignamente a los de por si escasos beneficios en materia de salud, educación, vivienda, alimentación, servicios básicos y empleo.

Mi fracción parlamentaria convoca a todos los mexicanos a luchar por este objetivo y definir una política indígena de Estado. Esto significa la construcción de una nueva relación entre el Estado, la sociedad y los pueblos indígenas. No sólo es cuestión de leyes, es preciso asumir una actitud frente a los indígenas, ellos son objeto de derechos, deben participar activamente en los espacios, los foros, los programas, los mecanismos y las políticas encaminadas a su desarrollo, desde la proyección hasta la ejecución de cualquier plan, en especial los relativos a la actividad agrícola, pues los indígenas tienen un vínculo vital con la tierra.

Discutamos en todo el país y en los diversos foros la problemática indígena, erradiquemos la discriminación y la intolerancia desde la escuela, desde la familia, desde el partido político, desde el gobierno, desde la ciudad, desde el campo, desde los medios debemos asumirnos como una nación multicultural y pluriétnica. Más allá de la ley, hagamos de cada mexicano un nuevo pacto de convivencia y respeto con los indígenas, con una actitud incluyente, tolerante y generosa.

El 12 de octubre es ocasión para pensar la problemática indígena, pero a la vez es un recordatorio de que tenemos que ocuparnos de ellos todos los días. Si sólo los tomamos en cuenta en estas fechas, estaríamos persistiendo en verlos como objetos folclóricos, decorativos o de museos, y corremos el riesgo de que tengan que recurrir a la violencia para ser vistos y escuchados.

Veamos al indígena como a nuestros iguales, mexicanos sujetos de derechos y depositarios de una de nuestras más entrañables herencias culturales.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias diputado José Feliciano Moo y Can.

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Pasando a otro punto del Orden del Día, para presentar una iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, se concede el uso de la palabra al diputado Eric Villanueva Mukul, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

EL DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Con su venia, señor Presidente.

Iniciativa de reformas a diversos artículos constitucionales y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.

 

EL PRESIDENTE. Muchas gracias, diputado Eric Eber Villanueva Mukul.

La iniciativa que usted ha presentado, se turna a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública.

Pasando a otro punto del orden del día en proposiciones, solicito a la Secretaría previamente, dé cuenta del registro de asistencia de diputados para el cierre del sistema electrónico.

LA SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA. Señor Presidente, se informa a la Asamblea que hasta el momento, el sistema electrónico registra la asistencia de 433 diputados; de igual forma se informa que un diputado reportó problemas en su lector biométrico, por lo que hay una asistencia total de 434 diputados.

Ciérrese el sistema electrónico de asistencia.

EL PRESIDENTE. Gracias, señora Secretaria.

Tiene el uso de la palabra para presentar un punto de acuerdo sobre el trato a los mexicanos por autoridades migratorias y de aduanas norteamericanas, el diputado Eddi Varón Levy del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por diez minutos.

EL DIPUTADO EDDI VARON LEVY. Señores Secretarios de la Cámara de diputados:

Los que suscribimos este punto de acuerdo, diputados federales de la Quincuagésima Octava Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente punto de acuerdo por las siguientes consideraciones:

Las fronteras entre las naciones por naturaleza representan espacios de tránsito y de intercambio de personas y de productos comerciales sin que ello deba causar controversia entre los pueblos. Una buena vecindad entre los estados es fundamental para una exitosa y saludable relación entre naciones que comparten una intensa relación comercial, industrial y cultural.

La frontera norte de México es la más tranistada del mundo. El turismo y el proceso de integración industrial, ha hecho que la línea divisoria entre nuestro país y los Estados Unidos de América, sea un constante flujo y reflujo de personas que beneficia a ambas naciones.

Con los Estados Unidos de América, compartimos muchos proyectos de inversión y de desarrollo comercial, pero también diversos problemas que solamente la acción conjunta puede resolver. Si el tránsito de mercancías está ya casi normado gracias al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el tránsito de personas ofrece una serie de dificultades operativas que es necesario corregir.

En efecto, el tránsito de los connacionales en los últimos meses está generando una serie de incommodidades, humillaciones y afrentas que no tienen ningún tipo de fundamento ni tienen por qué aceptarse, ya que violan toda norma de ley incluyendo varios tratados internacionales de los cuales ambos países son signatarios.

Pero es indispensable entender que el flujo de personas es y lo será más, un fenómeno necesario para las economías de las dos naciones. No nos estamos refiriendo al flujo migratorio ilegal que sigue siendo fuente de riqueza para la agricultura y de industria de nuestros vecinos, sino al tránsito legal de miles y miles de personas que o bien, siendo estadounidenses trabajan en México o a la inversa. Se trata de trabajadores que diariamente cruzan la frontera y cuya vida transcurre en ambas naciones. Sólo el cruce de Tijuana y San Diego es el mayor del mundo.

A lo largo de la frontera norte a ambos lados, crece la industria y el comercio, el turismo y la vida cultural. Por ello, de la fluidez del tránsito fronterizo depende en buena medida la economía de muchos estados tanto de México como de nuestros vecinos.

El tránsito de individuos en las fronteras es un fenómeno de gran magnitud y en el caso de la frontera entre México y los Estados Unidos de América, un fenómeno social que permite a ambas naciones crecimiento económico y social, así como en intercambio cultural.

Sin embargo, es recurrente que los mexicanos que por razones de negocios o en busca de esparcimiento cruzan la frontera, serían tratados de manera prepotente, abusiva y discrecional por la autoridades de los Estados Unidos de América.

Es también común que quien abandona el territorio nacional y aún no ha llegado al puesto de control fronterizo del lado americano, sea sometido a inspecciones en muchos casos humillantes por parte de policías norteamericanos, sin importar las consecuencias que para una persona de buena fe signifique ser esposado y casi acusado de narcotráfico. Los agentes actúan con prepotencia y fuera de toda lógica.

Además, a menudo son testigos de la violación de reglamentos internos y otras leyes de los propios Estados Unidas de Norteamérica. Es también común que los agentes estadounidenses intimiden, insulten y vejen a los mexicanos, sólo para expresar su prepotencia.

Consideramos que los pueblos de México y los Estados Unidos de América, aspiramos a una relación que, basada en respeto, a normas compartidas, permita una relación armónica y productiva. Rechazamos tajantemente el uso indebido de la fuerza y la discrecionalidad de agentes que en muchas ocasiones quebrantan normas de sus propios países, en su afán de humillar y vejar.

Es por ello que con respeto irrestricto a la soberanía de los Estados Unidos, los suscritos presentamos a esta Honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero: La Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, expresa su rechazo a las prácticas discriminatorias y vejatorias realizadas en contra de los ciudadanos mexicanos de agentes migratorios y aduanales.

Segundo: Que la Secretaría de Relaciones Exteriores solicite al Ejecutivo de los Estados Unidos de América, que las inspecciones que se realizan a nuestros connacionales, se efectúen respetando los derechos y la dignidad de los mexicanos, así como sus derechos civiles y otros derechos garantizados por distintas leyes de los Estados Unidos de América, incluyendo varios tratados internacionales del cual ambos países son signatarios.

Tercero: Que este Poder Legislativo implante un mecanismo que establezca en la frontera norte de México, módulos de orientación y asesoría que les permita a los ciudadanos mexicanos la posibilidad de iniciar procedimientos legales o administrativos ante las autoridades judiciales de los Estados Unidos de América, cuando sean sujetos a tratos discriminatorios y vejatorios por parte del personal de inspección migratoria y aduanal, del gobierno de los Estados Unidos de América.

Cuarto: Que este Poder Legislativo solicite al Instituto Federal de la Defensoría Pública, la elaboración y distribución masiva entre la ciudadanía de la frontera norte, una cartilla que señale los derechos que a su favor otorga la legislación de los Estados Unidos de América, así como de los Estados que la componen y los tratados internacionales, respecto al ingreso y estancia de nuestros connacionales en aquel país.

Quinto: Notifíquese el Punto de Acuerdo a la Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos de Norteamérica.

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los 12 días de octubre del 2000.

Atentamente.

Diputados Amador Rodríguez Lozano, Jaime Cleofas Martínez Veloz y Eddi Varón Levy.

Gracias.

PRESI DENTE: Gracias diputado Eddi Varón Levy .

Se turna la proposición a las comisiones de Relaciones Exteriores, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Tiene la palabra para referirse a este asunto, el diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:

Nuestros compatriotas que cruzan la frontera con los Estados Unidos, se vuelven víctimas del terror, el maltrato, las vejaciones e incluso la muerte, por parte de autoridades migratorias norteamericanas y de los sectores racistas, paranoicos y xenofobos de ese país.

El ejemplo de la actitud de los rancheros de Arizona comprueba fechacientemente este aserto. El número de migrantes mexicanos deportados por los Estados Unidos, ha tomado un ritmo creciente en los últimos dos años, de un total de 800 mil que eran en 1998, rebasan en la actualidad 1 millón 300 mil indocumentados por año.

Compañeras y compañeros diputados: las cifras son elocuentes; no pueden soslayarse; son el fiel reflejo de la incapacidad de la economía de este país por dotar de empleos dignos y bien remunerados a sus pobladores. También son la manifestación irrefutable de que el gobierno federal y su política laboral mantienen en el abandono a millones de nuestros compatriotas que tienen que migrar hacia el país del norte en busca de oportunidades que su patria les niega, principalmente el sector agropecuario, causando graves problemas con esto, como es la desintegración familiar y sus consecuencias que ésta acarrea.

La incapacidad del Ejecutivo Federal por responder a las demandas de empleo se complemente con su negligencia para aprovechar las condiciones de negociación que ofrece desde hace varios años la dinámica de crecimiento de la economía norteamericana, que, como sabemos, ha tenido una expansión continuada de su producto interno bruto con la consiguiente demanda de una mayor cantidad de trabajadores en todas las actividades económicas. Aquí cabe mencionar los programas de trabajadores braceros que algunos estados han implementado pero que no se ha generalizado en todo el país.

Pero resulta de tal grado el desinterés o bien el objetivo deliberado de nuestros gobernantes en turno de no querer incorporar en la agenda de las relaciones con esa nación la urgencia de realizar el Tratado de Libre Comercio con el propósito de permitir el libre acceso de la fuerza de trabajo mexicana a ese mercado, como sucede en la Comunidad Económica Europea.

Está claro que los neoliberales tienen un interés inusitado por impulsar y garantizar el libre flujo de inversiones y el comercio de mercancías y servicios, sin importarles en lo más mínimo los sufrimientos de nuestros compatriotas que se ven impulsados a abandonar el suelo patrio.

Los hechos y las evidencias empíricas fundamentan nuestra afirmación cuando nos enteramos que el Presidente Zedillo señaló, el día 9 de octubre del año en curso, "que al finalizar su sexenio la in versión extranjera directa habría alcanzado la suma total de 60 mil millones de dólares. Mientras que las exportaciones totales de bienes y servicios acumularán durante el presente año el valor de 165 mil millones de dólares".

Sin embargo, no dice nada en particular sobre el monto de las divisas en dólares que envían los indocumentados a este país, que rebasan los 6, 000 millones de dólares anuales, que hacen que muchas regiones del país alcancen su desarrollo, tal como es el caso de las entidades como Zacatecas, Colima, Oaxaca, Veracruz, Michoacán, Guerrero, por solo citar algunos ejemplos más relevantes y que bueno, pues en sus estados impulsan los programas 2 por 1, 3 por 1, para obras y servicios en los municipios.

Compañeras y compañeros Diputados:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo congruente con la declaración de principios y programa de acción manifiesta, en primer término, su más enérgico rechazo a la actitud de tibieza y abandono en defensa de nuestra nación en los Estados Unidos por parte del Ejecutivo Federal de nuestro país; en segundo, condena de forma firme y decidida el trato discriminatorio y racista del que son objeto nuestros connacionales por parte de las autoridades migratorias de los Estados Unidos que de forma sistemática y permanente violan los derechos humanos de quienes cruzan la frontera de forma ilegal y son de tenidos en las aduanas de esta nación.

Aquí cabe mencionar también la extorsión de que son objeto estos mismos trabajadores migrantes al regreso a su país por parte de la aduana mexicana y de los retenes ilegales de la Procuraduría General de la República. No ha funcionado el Programa Paisano.

Como se sabe, esa violación a los derechos humanos empieza desde el momento en que son registrados por esas autoridades, tomando sus huellas digitales, obteniendo fotografías de ellos, con una placa de identificación semejantes a las que este país puso en la Procuraduría General de la República para identificar a los delincuentes.

Compañeras y compañeros Diputados:

Es evidente que el problema de los migrantes no es de fácil solución porque depende de un fenómeno estructural derivado de la escasa creación de empleos por parte de la economía de este país, que además se complementa con la incorporación al mercado laboral de cerca de 2 millones de personas anualmente y que solo una proporción muy reducida de esta cifra logra colocarse en actividades como la industria, el comercio y los servicios.

Para nadie resulta desconocido que el gobierno del Presidente Zedillo apenas logró crear la mitad de los empleos que prometió durante su sexenio. En estas circunstancias el desplazamiento de los trabajadores mexicanos hacia Estados Unidos es un proceso que continuará aumentando y no tiene una solución de corto ni mediano plazo. Por esta razón, es importante que esta soberanía al unísono se pronuncie por exigir al titular de Relaciones Exteriores que instruya al Embajador de México en Washington y a los cónsules en este país, para que asuman una enérgica defensa de nuestros connacionales ante las autoridades del Sistema de Inmigración y Naturalización de este país.

Es cuanto, señor Presidente.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Muchas gracias señor diputado.

Tiene el uso de la palabra la diputada Erika Spezia Maldonado, del Partido Verde Ecologista de México.

LA C. DIP. ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO (PVEM): Gracias señor presidente.

Señoras y señores Diputados: Entre las naciones civilizadas la convivencia entre países vecinos debe tender a la convivencia armónica y no al enfrentamiento. La cooperación binacional es el común denominador para aspirar al progreso.

Según datos del INEGI, en México residen mas de 1 millón de personas extranjeras, siendo en su mayoría estadounidenses y no han recibido el trato de las autoridades migratorias tan brutal como el que la patrulla fronteriza ejerce contra los mexicanos que allá residen y contra los trabajadores y trabajadoras en tránsito,

Desde 1994 los arrestos, principalmente en la zona de Arizona, aumentaron 57 por ciento. Asimismo aumento la utilización de traficantes de indocumentados y las muertes se han incrementado en cerca de 400 por ciento desde San Diego hasta Utah. Es por ello que los emigrantes tratan de cruzar por zonas menos vigiladas, de tal manera que con respecto al año pasado los fallecimientos aumentaron este año en 30 por ciento.

Cabe destacar que en 1999 se efectuaron 33 mil 100 arrestos únicamente en San Diego, California, en tanto que a lo largo de la frontera sudoeste se registró un 57 por ciento de arrestos más que en 1994, cuando inició el Operativo Guardián.

De acuerdo con José Gómez de León, investigador del Colegio de Frontera Norte, una de las principales causas de la migración es el sueldo que se obtiene por la mano de obra, la cual es de 8 a 1 en relación con Estados Unidos. Además, el investigador calcula que la población radicada en el país vecino superará los 13 millones de mexicanos para el fin de esta década.

Ahora bien, a este flujo creciente e imparable, las autoridades responsables norteamericanas han propuesto un plan insensato que abarcaría la construcción de caminos, la instalación de cercas y luces y cámaras de vigilancia durante los siguientes cinco años. Los caminos permitirían a los patrulleros y agentes un acceso rápido y las cercas limitarían las áreas vulnerables a ser cruzadas,

No obstante la adopción de estas medidas unilaterales por parte de Estados Unidos, en política migratoria hemos escuchado del titular del Ejecutivo Federal muchas veces el discurso y el seudocompromiso de fortalecer la protección de los derechos humanos y labores de los trabajadores migrantes mexicanos, sin que existan hasta ahora avances palpables.

Por esto, no sólo el Ejecutivo sino que todos y cada uno de los mexicanos que vivimos dentro del territorio nacional, tenemos una gran deuda moral para con esos 22 mil millones de compatriotas que fueron tras una mejor calidad de vida, cuando en estas tierras sólo encontraron miseria e indiferencia de sus gobernantes para ampliar su horizonte de oportunidades.

La deuda moral que todos tenemos con nuestros paisanos aumento en el sexenio que está por terminar, dejando el escalofriante saldo de 6 millones de mexicanos deportados y alrededor de mil personas que han perdido la vida en su intento por cruzar la frontera norte en los últimos tres años,

Dada la relevante aportación económica y social que los paisanos también le han dado a los Estados Unidos, debemos insistir en una propuesta a largo plazo de apertura de la frontera norte para trabajadores mexicanos, así como acuerdos de programas de cuotas para trabajadores para la Unión Americana. Para ello es necesario que perfeccionemos juntos mecanismos e instrumentos como el Grupo Beta, Nueva Visión de la Frontera, El Relator Especial para Migrantes de la ONU, que permitan garantizar los derechos humanos de los connacionales.

Vinculemos al migrante con su comunidad, haciendo factible mediante la colaboración de los tres niveles de gobierno, se concreten inversiones de migrantes en sus lugares de origen, a fin de generar oportunidades de educación; desarrollo y empleo. Construyamos condiciones para atacar las causas que genera este problema porque la solución no es sellar y prohibir el tránsito de trabajadores.

Es claro que no existe disposición en este Gobierno de modificar los injustos agravios, vejaciones y arbitrariedades que tienen como destinatario a todos aquellos que lo único que pretenden es encontrar una mejor condición de vida, ya que ellos tal y como lo informó el Consejo Nacional de Población, mandan al año 8 mil millones de dólares equivalentes al 50% de la inversión extranjera directa y al 60% de las exportaciones.

Para concluir, no podemos permitir que el Ejecutivo evada su responsabilidad y le exija al vecino del Norte trato igualitario, equitativo y justo mientras que aquí los trabajadores centroamericanos muchas veces también reciben un maltrato por parte de nuestras autoridades. No es justo y es preciso defender la dignidad del ser humano de cualquier país del mundo.

Con voluntad y talento señoras y señores, los mexicanos seremos capaces de entender que la cooperación no significa sumisión; por tanto, debemos tener la capacidad de salvar una vida, arraigar a los paisanos a su terruño y creer

y hacerles creer a todos que en verdad el sueño mexicano vale la pena, Muchas gracias (aplausos)

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Diputada.

Tiene la palabra el diputado Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

EL DIPUTADO SERGIO ACOSTA SALAZAR (P.R.D.): Con su permiso, señor Presidente. Buenas tardes compañeros Legisladores. La grandeza de un país radica en la convergencia de personas de diferentes nacionalidades, las cuales aportan ciencia, tecnología y mano de obra, y es el caso de los Estados Unidos los cuales, nuestro país, México, ha aportado parte de la grandeza de ese país en virtud de que ha aportado demasiada mano de obra, los bajos salarios, la falta de empleo y la situación actual existente en nuestro país han originado precisamente el paso de estos connacionales.

Se estima que aproximadamente siete millones de migrantes de origen mexicano viven actualmente en los Estados Unidos, la política discriminatoria y racista por parte de las autoridades migratorias de Estados Unidos, acompañados de malos tratos, incomunicaciones y violaciones a mujeres, cada paso que los transeúntes deben de dar cada peso o dólar es desde 1,500 por poderlos pasar hacia el vecino país del Norte, 746 personas han muerto en los últimos 5 años en la frontera Norte a causa de la política estadounidense.

De acuerdo a los datos del Servicio de Inmigración, de cada diez personas, cuatro son de origen centroamericano. Hace 5 años se inició la Operación Guardián en la Frontera Suroeste de los Estados Unidos; esto para evitar que precisamente se diera el tráfico de inmigrantes en las zonas urbanas y llevándolos forzosamente a las zonas montañosas.

Los migrantes mueren insolados, decapitados por el tren, atropellados por vehículos, ahogados.

Por otra parte, hay un dato de que 64 mujeres denunciaron abusos sexuales por parte de autoridades de Migración, la violación más frecuente son separaciones de esposos y de padres e hijos, castigos de celdas, incomunicaciones, uso de esposas y cadenas durante el traslado. Los migrantes no documentados radicados en los Estados Unidos perciben un salario menor al mínimo establecido laborando jornadas de 12 horas diarias durante 6 o 7 días, no tienen acceso a prestaciones laborales y son permanente discriminados en su trabajo, en la escuela y en sus barrios.

La explotación de los sordomudos en Estados Unidos, para vergüenza nacional, hecha por mexicanos y por la negligencia de las autoridades norteamericanas; explotación a los invidentes por parte de las mafias de los Estados unidos, como sucedió hace tres año; el robo legalizado institucional por parte de las tiendas comerciales al cobrar sumas extranjeras por envío de dinero de los connacionales a nuestro país, así como el cobro exagerado en México por tiendas comerciales.

Sigue operando el KuKuxKlan, como antaño, en contra de los latinoamericanos, impulsado una política de discriminación y racismo; la persecusi6n de los granjeros hacia los mexicanos, latinoamericanos y mexicanos (sic), al tratar de cruzar las fronteras del vecino p2i'5. Los decomisos hechos a nuestros compatriotas por parte de las autoridades migratorias, el robo de sus autos, chequeras y documentos, y artículos personales sin poder recurrir a la defensa legal y a la total indefensión.

El robo del tiempo trabajado por los mexicanos en las empresas norteamericanas, el mal trato y discriminación. La situación de esclavitud e incomunicación a que son sometidos nuestros compatriotas por parte de los rancheros y los granjeros norteamericanos y abusando de la necesidad del trabajo sin que las autoridades norteamericanas hagan valer los derechos humanos.

En la Legislatura LVI el grupo parlamentario de mi partido, el PRD, implementó un programa alterno llamado "diputado amigo", en el cual intervinieron 50 diputados de dicha Legislatura para precisamente salvaguardar de que los connacionales principalmente en el mes de diciembre, no fueran objeto de que fueran maltratados o extorsionados tanto por las aduanas extranjeras como las aduanas y los retenes mexicanos.

También tenemos conocimiento que nuestros compatriotas indocumentados, al ser detenidos y encontrarse en indefensión, los recluyen en hospitales psiquiátricos y son víctimas de experimento con diferentes drogas. Hacemos un llamado a la señora Rosario Green que investigue esta situación. El congresista Bob Sheffer (?), representante del Estado de Colorado, del Comité de Investigación de Drogas Sicotrópicas en la escuela de Estados Unidos, propone una investigación seria y profunda sobre el incremento dramático del consumo de drogas en las escuelas hechas bajo prescripción ¡ se está consumiendo drogas como Ritalin, Pacsil y Prosac ( ? ) que se usan en los centros psiquiátricos, estas drogas son suministradas con los pretextos de que los niños presentan desorden en la conducta y cada familia recibe mas de 450 dólares para que pueda dársele ese apoyo,

Por lo tanto, nos sumamos a este punto de acuerdo que precisamente se este presentando, pero además propongo, el grupo del PRD propone de que se haga una comisión plural por parte de este H. Congreso para que se investiguen los hospitales y se investigue en las escuelas si es efectivamente que se está aplicando esos productos sicotrópicos a nuestros connacionales.

Gracias, muy amables.

EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.

Tiene el uso de la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Francisco García Cabeza de Vaca, del Partido de Acción Nacional,

EL DIP. FRANCISCO JAVIER GARCIA CABEZA DE VACA: Con su permiso señor Presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados:

Desde la perspectiva del grupo parlamentario de Acción Nacional, México y su relación con la frontera norte, ha guardado una desigualdad abismal y este problema es considerado por muchos uno de los fenómenos más complejos que merece ser analizado en forma integral, por ser pieza fundamental dentro del proceso globalizador y otros factores que han generado una problemática migratoria y ha pasado de una sustentada relación bilateral a las más aberrantes actitudes que aplastan todo trato recíproco y de derechos humanos,

Como son los casos de los agentes de la policía fronteriza, los cuales no solo atropellan los derechos de nuestros connacionales sino también de miles y miles de ciudadanos centroamericanos que reciben un trato para con ellos de discriminación, violando todos y cada uno de sus derechos naturales llegando a los extremos de permitir su muerte por el único delito de considerarlos ilegales.

Como referencia, en 1994 nos muestra que los trabajadores indocumentados han dejado a los empleadores en Estados Unidos, ganancias cercanas a los 120 mil millones de dólares, según el estudio realizado por la Universidad de California en San Diego, siendo los patrones agrícolas californianos los más beneficiados, ya que el 90% de la mano de obra agrícola es mexicana y de ella el 60% indocumentada.

Desde el año de 1999 existen acuerdos firmados por ambos países a lo largo de la franja fronteriza, con el compromiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Secretaría de Gobernación y la Procuraduría General de la República, de proteger a los migrantes mexicanos a lo Estados Unidos, y todo esto porque el problema migratorio había tomado dimensiones que rebasan incluso recomendaciones de organismos internacionales de derechos humanos, como son ACNUR, la Comisión de Derechos Humanos de América Latina, Protección de Derechos de los Migrantes, entre otros.

Queremos resaltar que cientos y miles de mexicanos se han visto forzados a convertirse en ciudadanos estadounidenses, algunos por seguridad de sus hijos y familias y otros por miedo a los abusos, discriminaciones y maltratos de que son objeto, por el solo hecho de ser ilegales.

También es importante señalar que la estrecha y exagerada vigilancia de la patrulla fronteriza ha provocado un incremento de un 6% en las muertes de migrantes, según el dato del California Rouro Ligelale. Este grupo reporta que del año del 95 al 2000, más de 500 muertos y por el contrario, declaraciones de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se tenía un reporte de 61 muertes en esta zona.

La política exterior de México perdió fuerza ante la debilidad que se tiene ante el 7 gobierno de los Estados Unidos, lo que dificulta que se vislumbre una mayor energía de la parte mexicana en la defensa de los derechos de los migrantes.

Por fortuna nuestra y muy especialmente por fortuna de los migrantes, existen asociaciones civiles a lo largo de nuestra franja fronteriza, como es el caso del Centro de Estudios y Promoción de los Derechos Humanos. Independientemente de las declaraciones y de los reclamos por parte de diferentes organismos al gobierno americano, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, considera que los resultados de las acciones gubernamentales de ambos países son nulas, ya que somos víctimas no solo de las autoridades norteamericanas, sino también de nuestras autoridades al regresar a nuestro país, por lo que urge que se actúe con verdadera protección en los derechos de los migrantes, ya que la frontera norte hoy mas que nunca representa la muerte de nuestra dignidad nacional, base fundamental de nuestro sufrimiento continuo y el mal trato hacia el pueblo mexicano. Exigimos congruencia.

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.

Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

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Tiene la palabra el ciudadano diputado Alfredo Hernández Raigosa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Gobernación, hagan llegar mensualmente a la Cámara de Diputados las estadísticas sobre seguridad pública.

EL DIP. ALFREDO HERNANDEZ RAIGOSA: Con su permiso, señor Presidente

Distinguidas diputadas y diputados:

El suscrito, diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, me permito presentar ante esta soberanía el siguiente punto de acuerdo para que la Procuraduría General de la República y el Secretario de Gobernación, en su carácter de titular del Consejo Nacional de Seguridad Pública, remitan mensualmente a esta Cámara de Diputados, estadísticas sobre seguridad pública.

Considerando: Que el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala las facultades y obligaciones del Procurador General de la República como titular del Ministerio Público de la Federación, y ubica a dicha institución dentro del ámbito orgánico del Poder Ejecutivo Federal; que el artículo 21, párrafo V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases para la creación de un Sistema Nacional de Seguridad Pública, dentro del cual se encuentra adscrito el Consejo Nacional de Seguridad Pública, y por otra parte el artículo 12, fracción I de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, señala que el Secretario de Gobernación presidirá dicho consejo.

Que el artículo 10 fracción II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República señala la participación de dicha dependencia en las instancias y servicios a que se refiere la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; que dentro de las funciones encomendadas al Consejo Nacional de Seguridad Pública, del cual la Procuraduría General de la República forma parte, de conformidad con el artículo 15 fracción II de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se precisa la obligación de determinar lineamientos para el establecimiento de políticas generales en materia de seguridad pública.

Que, aunado a lo anterior y según lo dispuesto por los artículos 38, 39 y 40 de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Consejo contará con estadísticas de seguridad pública, las cuales permitirán analizar la incidencia criminológica y en general la problemática de seguridad pública en los ámbitos de la Federación, los estados y el Distrito Federal, con el propósito de planear las estrategias de las políticas tendientes a la preservación del orden y paz públicos, así como sistematizar los datos y cifras relevantes sobre servicios de seguridad preventiva, administración y procuración de justicia, sistemas de prisión preventiva, de ejecución de sentencias y de tratamiento de menores infractores y los factores asociados a la problemática de seguridad pública.

Que la Procuraduría General de la República, siendo la instancia que de manera inmediata tiene conocimiento de la incidencia delictiva y del trámite que se da a cada una de las averiguaciones previas iniciadas, tiene una enorme responsabilidad en la planeación e instrumentación de políticas criminales y de prevención del delito.

Que la criminalidad y la inseguridad pública son temas que deben ser abordados en conjunto por los tres Poderes de la Unión, y en particular por esta Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, pues sólo conociendo a fondo las causas, la incidencia, el trámite y los demás asuntos relacionados con la administración y procuración de justicia se podrá dotar de mejores instrumentos jurídicos a las instancias competentes, en su aplicación para la atención de dicha problemática.

Que si entendemos como parte del proceso inédito que se estará viviendo en México la transparencia en la atención de los asuntos públicos y la participación de la ciudadanía en la solución de los problemas, este tipo de información debe ser una herramienta disponible y no una sistematización marginal que se utilice sólo a la conveniencia de las instancias de gobierno.

Que las funciones de la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública y de la de Justicia y Derechos Humanos, por su denominación y materia de trabajo guardan una estrecha vinculación con la actuación, funcionamiento y desempeño de la Procuraduría General de la República y del Consejo Nacional de Seguridad Pública, por lo que se estima conveniente y necesario que el Procurador General de la República y el Secretario de Gobernación, como titular del Consejo, remitan de manera regular las estadísticas que reflejen cotidianamente el comportamiento de la criminalidad en el país, los estados y municipios, así como los datos y cifras relevantes sobre servicios de seguridad preventiva, procuración y administración de justicia y de prisión preventiva y de tratamiento de menores sin que su remisi6n implique vulnerar la confidencialidad de los asuntos a cargo de ambas dependencias, sin presentarse particularizadamente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Solicitar al Procurador General de la República y al Secretario de Gobernación, en su carácter de Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública, que remita a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, la información y estadísticas mensuales en los siguientes rubros:

Hechos delictivos denunciados y clasificados, averiguaciones previas iniciadas, averiguaciones previas en trámite, averiguaciones previas consignadas, resoluciones de no ejercicio de la acción penal, resoluciones de reserva de averiguación previa, resoluciones de archivo de 3veriguación previa, cumplimiento de órdenes judiciales, número de personas consignadas, número de personas sentenciadas, zonas del país con mayor índice criminal y datos y cifras relevantes sobre servicios de seguridad preventiva, sistemas de prisión preventiva, frecuencia de horario de comisión de delitos y menores infractores, así como datos relevantes asociados a la problemática de la seguridad pública.

Segundo. Los presidentes de las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos, harán llegar a los miembros de dichas comisiones, la información remitida por el Procurador General de la República y por el Secretario de Gobernación para su análisis.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los doce días del mes de octubre del año dos mil.

Gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Adrián Rivera Pérez, del Partido Acción Nacional,

EL DIP. ADRIAN RIVERA PEREZ: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros diputados; amigos de los medios de comunicación:

La inseguridad pública es el principal problema de los habitantes de este país. Un asunto que es de competencia de las tres instancias de gobierno y que debe ser atendido más allá de sólo posiciones partidistas.

Mucho se ha hablado de la intenci6n de construir una política de estado en materia de seguridad pública. Sin embargo, la única forma para lograr dicho objetivo es privilegiar al dialogo franco y abierto, orientado fundamentalmente por el bien común.

Celebramos la petición que formula el Partido de la Revolución Democrática, a través del diputado Alfredo Hernández Raigosa, toda vez que el contenido de dicho Punto de Acuerdo fue solicitado por el Partido Acción Nacional en otras instancias legislativas.

Al mismo tiempo, realizaremos algunas precisiones: Los datos que se solicitan son importantes y deben proporcionarse a la opinión pública, El análisis de éstos nos permitirá comprender mejor el problema; y proponer medidas más eficaces para combatirlo.

No obstante lo anterior, a propósito de la solicitud de las estadísticas delictivas, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional no sólo ha impulsado dicha propuesta en otras instancias legislativas, sino incluso ha convocado al diseño de indicadores científicos adicionales al número de denuncias como son entre otros:

1. Las encuestas de victimización

2. De confianza en las instituciones

3. De profesionalización

Se ha mencionado por las autoridades responsables de la prevención y persecución del delito, que las denuncias han disminuido. No obstante ello, en la sociedad aún nos sentimos inseguros y existe desconfianza hacia las autoridades de seguridad pública.

No basta pues con tener la información sobre la reducción o aumento del número de denuncias.

El Congreso de la Unión, en esta nueva etapa, no sólo debe solicitar la información al Ejecutivo, sino que debe generar un acuerdo sobre los indicadores que se propone evaluar, así como realizar propuestas en la construcción de políticas públicas.

En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hemos externado nuestra preocupación por el tema, hemos formulado nuestras propuestas y siempre apoyaremos las inquietudes tendientes a sostener una discusi6n pública y fructífera en la búsqueda de soluciones,

Consideramos que no sólo debemos limitar la solicitud de información a las autoridades de la federación, sino que además debe incluirse al gobierno del Distrito Federal y específicamente a la Procuraduría capitalina y a la Secretaría de Seguridad Pública, ya que de conformidad con el artículo 122 apartado "a", fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Congreso de la Unión legislar en lo relativo al Distrito Federal con excepción de las materias expresamente conferidas a la Asamblea Legislativa.

Y en el caso particular que en el día de hoy discutimos, las materias de seguridad pública y procuración de justicia, no se encuentran expresamente conferidas al órgano legislativo local y por lo tanto, competen al Congreso de la Unión.

Seguiremos trabajando para que esta y todas las materias sean competencia de dicha Asamblea Legislativa.

Los asuntos que llegan a esta tribuna, deben de ser de interés general, y el que nos ocupa es uno de los más preocupantes de nuestro país en su discusión. Por lo tanto debe prevalecer el respeto y la seriedad que el mismo exige. Gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese a las Comisiones de Gobernación y Seguridad Pública y de Justicia y Derechos Humanos.

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Tiene la palabra el ciudadano diputado Delfino Garcés Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo en relación a los ahorradores.

EL DIP. DELFINO GARCES MARTINEZ: Con su permiso, señor Presidente.

Los suscritos diputados integrantes de diversas fracciones parlamentarias que integran la LVIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el párrafo segundo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y considerando que el tema de las cajas de ahorro está siendo estudiado por los diversos grupos parlamentarios que integran esta Cámara, que con fecha 7 de septiembre próximo pasado el pleno de esta Cámara adoptó un punto de acuerdo por virtud del cual se solicitó al Grupo Federal de Trabajo conformado por la Secretaría de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, por la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional E3ancaria y de Valores, Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados y representantes de los gobiernos de las 25 entidades federativas involucradas, información relativa a los bienes asegurados a José Cirilo Ocampo Verdugo en perjuicio de cientos de miles de ahorradores, que a un mes de distancia la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los desconcertados que de ella dependen, no han remitido información a esta Honorable Cámara de Diputados.

Que la Procuraduría General de la República por conducto de la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Contra la Salud, envió con fecha 21 de septiembre del año en curso al Director General de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, con copia a los CC. Secretarios de esta Honorable Cámara, una nota informativa que es materia de esa Procuraduría, Que la nota informativa recibida contiene menos información que la que se ha presentado al público en general por la propia Procuraduría General de la República.

Como es el caso de la conferencia de prensa ofrecida por el titular de la Fiscalía Especializada el 7 de marzo del presente año y el desplegado insertado en los principales diarios del país el 20 de junio.

Que el pasado 29 de septiembre las fracciones parlamentarias involucradas en la solución del problema, acordaron dar un tiempo de ocho días más de espera de la información solicitada.

Que la información del inventario sobre el valor de los bienes asegurados continúa, a pesar del requerimiento en poder exclusivamente del Ejecutivo Federal, y que dicha situación dificulta que esta Cámara pueda plantear solución al problema como es el deseo de todas las fracciones parlamentarias representadas en esta H. Cámara de Diputados.

Que además entre la información ofrecida al público y la contenida en la nota informativa, existen divergencias que deben ser aclaradas, en virtud de que en los meses transcurridos las sumas han variado considerablemente, o ya no se hace referencia de algunos montos expuestos en marzo pasado.

Entre las diferencias más sobresalientes y ausencias de información de la Procuraduría se encuentran las siguientes:

Concepto. Transferencia Líbano y a Rusia el 7 de marzo, por un valor de 122 millones 510 mil pesos. Por el mismo concepto el 21 de septiembre solamente aparecen 47 millones 157 mil pesos. El concepto de aeronaves. El 7 de marzo aparecen 6 aeronaves. El 20 de julio ya nada mas aparecen 6 aeronaves. Cuentas bancarias. El 20 de julio aparecen 32 cuentas bancarias, una de 3 millones 270 mil 639 pesos, una segunda cuenta de 203 mil 739 dólares. El 21 de septiembre los montos, aparecen las mismas 32 cuentas, pero ya no aparecen los montos.

Bienes en el extranjero, concretamente en Estados Unidos. El 20 de julio, el 7 de marzo, 11 departamentos, 10 millones de dólares. El 21 de septiembre ya nada mas aparecen 10 condominios y 6 millones de dólares.

Empresas 32, entre las que se destacan 4 hoteles de 5 estrellas en Colima y Veracruz. El 20 de julio solamente aparecen 32 empresas.

Que sobre el avalúo de los bienes asegurados y sobre las utilidades que han generado los mismos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público simplemente no ha dado información alguna a esta Cámara, por lo que nos permitimos someter al pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se cite a comparecer al seno de las Comisiones Unidas de Fomento Cooperativo, de Hacienda y Crédito Público y Jurisdiccional, al Procurador General de la República licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, al Secretario de Hacienda y Crédito Público licenciado José Angel Gurría Treviño, para que el próximo 17 de octubre del presente año, entregue a esta representación la información solicitada desde el 7 de septiembre y aclaren las dudas derivadas de las inconsistencias en las cifras respecto de los bienes asegurados a José Cirilo Ocampo Verdugo.

Palacio Legislativo, a 12 de octubre del año en curso.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo.

LA DIP. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo y los compañeros de Convergencia Democrática acuden a esta tribuna para manifestar su impugnación al comportamiento de las autoridades hacendarias, por negarse a proporcionar la información que se le está requiriendo desde el 9 de septiembre del año en curso, en torno a la situación que guarda el fideicomiso creado para resarcir el patrimonio de más de cuatro mil ahorradores que fueron defraudados por los principales accionistas de la Unión de Crédito Regional, encabezada por el señor Cirilo Ocampo Verdugo.

Como se sabe, el fraude a los socios de diversas cajas de ahorro no es nuevo en nuestro país; uno de los casos más sonados de forma reciente, se remonta al caso de la Sociedad de Ahorro y Préstamo El Arbolito, que era una institución que operaba con propósitos claros de llenar los vacíos de insuficiencia de crédito que la banca comercial y la banca de desarrollo no hacen en México.

Posteriormente se continuó con el fraude de la Unión de Crédito Regional que puso en riesgo de pérdida el patrimonio de un número considerable de pequeños ahorradores, que buscaban capitalizar sus ahorros de varios años en condiciones de mayor rentabilidad que la que otorgan los bancos comerciales.

Tenemos claro que las organizaciones auxiliares de crédito cumplen un papel importante en ciertos segmentos de la producción en México; es la única forma que tienen muchos microempresarios para allegarse rápidamente de recursos, para canalizarlos a sus actividades productivas. Sin embargo, las lagunas y limitaciones de la Ley General de Organizaciones Auxiliares de Crédito, así como la escasa vigilancia que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público así como la Comisión Nacional Bancaria de Valores ejercen sobre estas instituciones, ha permitido que vivales se aprovechen de la buena fe de los pequeños ahorradores, que terminan siendo víctimas de la voracidad de los delincuentes de cuello blanco que administran estos negocios.

Compañeras y compañeros diputados, la Secretaría de Hacienda y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores sí tienen una responsabilidad directa en estos fraudes, porque su ineficacia e irresponsabilidad se constata claramente en la falta de vigilancia hacia este tipo de empresas, al mismo tiempo se convierten en corresponsables de estos fraudes e irregularidades así como de estar presuntamente coludidas con los defraudadores.

La colusión e irresponsabilidad de los funcionarios al frente del sistema financiero mexicano, no se limita a estas cajas de ahorro, sino también a todo el sistema financiero del país, porque como sabemos, el rescate de los banqueros a través del FOBAPROA y su transformación en IPAB, ilustran de forma fehaciente que su desempeño al frente de estas instituciones de regulación no ha sido satisfactoria, y por lo tanto tienen cuentas pendientes muy serias que explicar a la sociedad mexicana.

Compañeras y compañeros diputados, nosotros preguntamos: ¿debe el pueblo mexicano solapar a funcionarios que supuestamente tienen la obligación de cuidar el buen funcionamiento del sistema financiero? ¿ Debemos permitir que nuestros recursos públicos sean utilizados para rescatar a un solo banco y en un solo años, por una cantidad de 21 mil 188 millones de pesos, como fue el caso de SERFI N, y luego venderlo en 14 millones de pesos ¿De qué se trata; de que sigamos teniendo funcionarios incapaces de hacer cumplir la ley y de tener buen juicio para velar nuestros intereses?, ¿de continuar con funcionarios que no ejercen su papel de reguladores y vigilantes?, J sino por el contrario, aparecen como responsables directos de los múltiples fraudes financieros.

¿Cómo pueden explicar estos funcionarios la incompetencia de la banca comercial para otorgar créditos a los productores privados?, ¿por qué para nadie resulta desconocido que el financiamiento del sector privado descendió en los últimos cinco años en más de 70 %? Ello obligó a las grandes empresas a desarrollar en mayor proporción el crédito entre las mismas, o sea el crédito de proveedores donde prácticamente la mitad de estas empresas recurren a este tipo de créditos.

Por otra parte, ha sido muy evidente que los productores agrícolas y las pequeñas y medianas empresas de la industria, no han tenido acceso al financiamiento de la banca comercial porque el costo del dinero es excesivamente caro y porque tampoco son sujetos de crédito por no contar con las garantías suficientes que avalen los préstamos.

En suma, tenemos un sistema financiero insuficiente e ineficiente en todos los sentidos. Esta situación tiene obviamente causas estructurales, pero también pesa mucho el pobre papel desempeñado por las autoridades financieras para darle solución a estos problemas.

Por esas razones, la Cámara de Diputados y en general el Congreso de la Unión, estamos obligados a desempeñar un papel crucial en la exigencia de hacer que los funcionarios responsables del funcionamiento del sistema financiero, vengan a rendir cuentas sobre lo que está pasando en ese ámbito; pero también están obligados a entregar la información que esta soberanía requiere para conocer cuál es la situación que guarda el fideicomiso creado para resarcir el patrimonio de los ahorradores que fueron víctimas de la Caja de Ahorro Unión de Crédito Regional.

En ese sentido, requerimos a la mayor brevedad posible la comparecencia ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público de eta Honorable Cámara de Diputados, de los señores José Angel Gurría Treviño en su calidad de titular de la Secretaría de Hacienda, de Eduardo Fernández García en su calidad de Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y del señor Jorge Madrazo Cuéllar, Procurador General de la República, así como del señor Cadena, responsable de la operación del fideicomiso que administra los bienes de la Unión de Crédito Regional para que se nos explique debidamente por qué offrazón se niegan a entregar a esta soberanía la información que se les ha requerido al respecto, tal como lo establece el artículo 93 párrafo segundo de nuestra Constitución Política.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE. Muchas gracias, señora diputada .

Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Enrique de la Madrid Cordero del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIPUTADO ENRIQUE DE LA MADRID CORDERO. Con su permiso.

El ahorro popular es una área estratégica para el país, esta área está siendo atendida por diferentes y diversas entidades, dentro de las cuales destacan las sociedades de ahorro y préstamo, las uniones de crédito, las sociedades civiles, las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo y también las sociedades de solidaridad social.

Según estimaciones, existen alrededor de 630 entidades de ahorro popular con 2.3 millones de ahorradores. El socio promedio por entidad está debajo de los 6 mil ahorradores y una caja típica tendría ahorradores debajo de 3 mil.

Destacan dentro del tema de las cajas de ahorro las sociedades de ahorro y préstamo con 11 entidades; 32 uniones de crédito que tienen tanto ahorro como préstamos; cooperativas de ahorro y préstamo que suman 157 y alrededor de 210 cajas solidarias.

El sector, aunque cuenta con activos reducidos si lo vemos en términos del sector de la banca comercial, tiene sin embargo una gran importancia social, política y económica, ya que atiende alrededor del 6% de la población económicamente activa, que como aquí se ha dicho, no ha sido atendida por lo que es la banca tradicional.

La captación promedio de una cooperativa de ahorro popular, es de 4 mil 500 pesos, mientras que la de una sociedad de ahorro y préstamo, es de alrededor de 7 mil 500. Estas cifras convalidan lo aquí asentado, de que realmente se dirigen a los grupos más modestos que no tienen acceso a la banca comercial.

Muchas personas han valorado a lo largo de los años, el incluirse dentro de una cooperativa; no solamente por las ventajas desde el punto de vista financiero, sino porque también cuando entran a las mismas, pueden obtener mejores precios en la compra de insumos.

Dada la importancia del sector, así como la dificultad que en el corto plazo habrá de obtener crédito para el mismo, por la banca comercial, es que es necesario apoyar a las entidades de ahorro y crédito popular. Para ello, será tarea de eta legislación regular, legislar en la materia, a fin de procurar mayor seguridad para el ahorro de los mexicanos; fomentar el ahorro de los mismos, facilitar el acceso al crédito y disminuir también las probabilidades de fraudes, como los que aquí se han mencionado.

Tenemos que diseñar también mecanismos de apoyo a aquellos ahorradores que se han visto afectados por operaciones fraudulentas, privilegiando especialmente a aquéllos menos favorecidos.

Apoyamos las propuestas de más, mejor información y también oportuna. Para ello consideramos necesario reunirnos con la autoridades de Hacienda, de la Procuraduría, de las áreas correspondientes, que son finalmente las que manejan este tipo de información, a fin de llegar a lo que todos buscamos que es la información necesaria para la toma de decisiones integente, al final del día, en beneficio de los ahorradores mexicanos.

Muchas gracias.

PRESIDENTE: Para hechos tiene el uso de la palabra el Dip. Alfonso Sánchez Rodríguez, del Partido de Acción Nacional.

DIP. ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ: Señor presidente; compañeras y compañeros diputados:

El Partido Acción Nacional, dentro de sus principios de doctrina siempre ha visto por los que menos tienen; el Partido Acción Nacional, siempre ha visto por los que han sido defraudados; el Partido Acción Nacional, siempre ha visto por los que han sido objeto, llámense éstos, defraudados por instancia municipales, estatales o federales.

Hoy más que nunca, Acción Nacional sienta un compromiso claro de apoyar abierta y solidariamente a todos aquéllos que han sido víctimas de violación en sus intereses personales con el único fin y esperanza de ver una mejoría en su calidad de vida.

Hoy, con un compromiso de un nuevo México, queriendo construir una estructura de apoyo al ahorro, pues sabemos que el ahorro interno es un camino que trasciende a México a otros niveles de una mejor calidad de vida.

Hacemos nuestro el dolor que sienten todos aquéllos que han visto afectados, a todos aquéllos que imposibilitados por su locomoción, a todos aquéllos imposibilitados a una remuneración al trabajo y todos aquéllos imposibilitados por enfermedad, al igual que viudas y ancianos con la única ilusión de poder tener un sustento más digno para resolver sus necesidades más importantes.

Bajo este contexto, un grupo de Acción Nacional ha venido trabajando en un claro apoyo a los afectados por las cajas de ahorro. Nos hemos reunido con los funcionarios de la Dependencia federal que ha tenido qué ver algo o en mucho con este problema, como lo es la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la cual nos ha hecho llegar relación de los bienes asegurados, pero conocedores que no son todos los bienes objeto de este ilícito, esperamos la actualización detallada por parte de nuestras autoridades.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Permítame, señor Diputado.

EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB (PRI. Desde su curul y sin micrófono): Una pregunta. ¿Si acepta el orador una pregunta?

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL ( PRD): Pregunto al Diputado Sánchez si acepta.

EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ (PAN): No, ya voy a terminar.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): No acepta el Diputado.

EL C. DIPUTADO ALFONSO SANCHEZ RODRIGUEZ (PAN): Somos conscientes y palpamos la necesidad de lo defraudado y hacemos nuestra su angustia y desesperación por ver que corre el tiempo y no vislumbra una solución clara a sus problemas todavía. Lo que queremos decir a nuestros amigos ahorradores, es que estamos poniendo nuestro mejor esfuerzo, estamos dialogando con las instancias, somos sus aliados.

Por eso pedimos muy cortésmente a las autoridades que aceleren el paso para tener una pronta solución a su problema, las cuales nos han hecho llegar relación de los bienes asegurados, pero que conocemos que no son todas. Hay que ser honestos e informar que también los gobiernos de los estados y municipios de las regiones afectadas nos han puesto su grano de arena para hacernos llegar de la información, para ir construyendo una solución viable, razonable y apegada a derecho en el mejor tiempo posible.

¡Hoy en México hay vientos de democracia! ¡Hoy en México hay vientos del cambio! ¡Hoy en México existe la esperanza y la ilusión de fincar una sociedad con expectativas viables de desarrollo, con el único compromiso de responder a la sociedad mexicana y no a grupos de poder con individuos que solo buscan su beneficio particular!

Muchas gracias.

(Aplausos del grupo parlamentario panista)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Muchas gracias, señor Diputado.

EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB (PRI. Desde su curul y sin micrófono): ¡Para hechos!

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Para hechos, tiene la palabra el Diputado David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO DAVID PENCHYNA GRUB(PRI): Nada más para reiterar que coincidimos plenamente en que en este tema de las cajas de ahorro estamos de acuerdo en que tenemos que apoyar a aquellos ciudadanos que se encuentran en problemas.

Hace un rato respetuosamente pedía el hacer una pregunta al anterior orador, con la finalidad única y exclusivamente de preguntar ¿si es posición del Partido Acción Nacional que este apoyo a los deudores de este sistema de ahorro sea con recursos fiscales o que sea a través de los bienes que están asegurados para este fin?

Era una simple pregunta, una simple inquietud y sí nos gustaría conocer la actitud y el posicionamiento en ese sentido.

Muchísimas gracias.

(Aplausos del grupo parlamentario priísta)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL (PRD): Túrnese a las Comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social, y de Hacienda y Crédito Público.

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Tiene la palabra el ciudadano Diputado Ricardo Augusto Ocampo Fernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se den apoyos extraordinarios del Fondo Nacional de Desastres a los estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco, Nuevo León, Tamaulipas y Veracruz, con motivo de los desastres ocasionados por el huracán "Keith".

EL C. DIP. RICARDO AUGUSTO OCAIRIPO FERNANDEZ ( PR I ): Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados: Acudo ante esta tribuna a exponer las difíciles situaciones que se están viviendo en diversas partes del país, como resultado de las afectaciones del huracán "Keith".

En los últimos días, los estados de Tamaulipas, Nuevo León, Veracruz, Puebla, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo y Campeche, han sufrido graves pérdidas tanto en su infraestructura carretera como en caminos, así como en cultivo, ganadería y vivienda. Y lo más lamentable, en algunos de los estados antes citados se han perdido vidas humanas, todo esto por las intensas lluvias, inundaciones y en algunos casos por el desbordamiento de los ríos y el crecimiento de la marea.

Los estados principalmente del sur y sureste del país, por problemas de marginación y por su ubicación geográfica, en muchos casos por problemas de dispersión comunitaria, su población resulta más vulnerable y propensa a cualquier tipo de desgracia por fenómenos naturales.

En el estado de Campeche las principales afectaciones se han sufrido en los municipios de la zona sur, así como a las zonas limítrofes con Guatemala, Belice y el estado de Quintana Roo, que ha sido severamente golpeado, donde se han resentido los efectos de este fenómeno, siendo su mayor problema el deterioro de sus vías de comunicación, el abasto de alimentos en comunidades aisladas, las inundaciones, el daño a las actividades productivas de los campesinos que han perdido sus cosechas y el problema de acceso de las brigadas de salud.

Entre los lugares afectados por el huracán "Keith'' en el estado de Campeche es de mencionarse Ciudad del Carmen, que por sus características de isla se encuentra mas desprotegida y más expuesta a los daños que ocasionan las precipitaciones pluviales y más grave, a la presencia de tormentas y huracanes. Lo anterior da lugar a un esquema más complejo que propicia mayores estragos frente a fenómenos climatológicos y que en muchos casos dificulta la voluntad de la autoridad para responder de manera inmediata y poner a salvo a la ciudadanía y su patrimonio.

Lo señalado se recrudece ante la falta de una infraestructura adecuada que garantice a la población mayores niveles de prevención y protección, no obstante que desde hace más de dos décadas se realiza en la zona de Campeche la mayor explotación de la actividad petrolera, lo que significa al día de hoy en promedio más del 75 por ciento de la producción nacional de crudo y que representa el soporte económico para el desarrollo del país y que indudablemente esta riqueza no se ve reflejada en el estado y mucho menos en Ciudad del Carmen, donde se ha resentido el impacto negativo de esta fundamental actividad. Recordemos la contaminación, producto del descontrol del pozo Iztoc, así como el problema actual de las franjas restringidas para la pesca.

Actualmente estamos viviendo penosas inundaciones en prácticamente todas las colonias de la isla, colonias que la mayor parte de ellas son productos de asentamientos irregulares que a lo largo de los últimos 20 años de actividad petrolera se han formado en rellenos de basura, en rellenos sanitarios, en zonas ecol6gicas de manglar, en zonas bajas y susceptibles al menor temporal y que han rebasado cualquier expectativa de crecimiento poblacional en condiciones normales.

Obviamente lo anterior como consecuencia del espejismo petrolero generado que ha creado expectativas de trabajo que han traido migración de todo el país y de todo el mundo en busca de oportunidades, que no necesariamente las encuentran. Lo anterior explica perfectamente las razones de diputados y diputadas, senadores, campechanos, que han venido ratificando una añeja demanda del pueblo por retribuciones justas que por derecho correspondan a una vida más digna y segura y que permitan la construcción de obras de infraestructura que sirvan de verdadera protección a los ciudadanos. Y sin embargo, hasta el día de hoy ni hemos sido escuchados ni hemos sido atendidos.

Para citar un ejemplo, en t995, cuando tuve la oportunidad de estar como presidente municipal de Carmen, las afectaciones de Opal y Roxana, que igualmente generaron daños en el territorio nacional y que en el caso del Estado de Campeche, la forma de atender la contingencia, la forma y el respaldo para atender la contingencia fue reorientar los recursos ya autorizados y radicados para la ejecución de obras de carácter social para poder atender la contingencia, obras que en consecuencia tuvieron que ser totalmente canceladas y situación que resultó a todas luces totalmente injusta para la población.

De ahí la importancia de revisar con un alto sentido de responsabilidad y de sensibilidad las necesidades que pulsan municipios y estados en el país con problemas y de tomar con mayor seriedad las normas relativas a la protección civil, así como el procedimiento de dotación de recursos en tiempo y forma para la atención de la población en riesgo.

Eso es motivo, compañeras y compañeros Legisladores, para que esta Legislatura busque mecanismos más efectivos de prevención y resolución ante todo tipo de fenómenos naturales, si a eso le sumamos que el Fondo de Desastres Naturales el FONDEN resulta cuantitativamente insuficiente y, por otra parte, de conformidad con el acuerdo que establece las reglas para su operación en lo que establece la Sección 11 Numeral 3 del citado Acuerdo, se requiere verdaderamente de una situación grav7sima para poder acceder a )os recursos de este Fondo, cuando es conocido por quienes hemos tenido la responsabilidad y la experiencia de atender problemas de contingencias que no necesitamos encuadrarnos en tal supuesto para requerir el respaldo de recursos materiales, humanos y financieros para hacer frente a la contingencia y lograr el auxilio a los damnificados y la normalización de las condiciones de la población .

LO señalado adquiere mayor relevancia cuando nos damos cuenta que los fenómenos hidrometeorológicos se dan en nuestro país cada vez más a menudo y con mayor intensidad afectando fundamentalmente a la población más lastimada y que más necesidades tiene.

Hacia adelante, autoridades y ciudadanos habremos de actuar de forma más profesional y congruente para evitar a toda costa que algún fenómeno natural pase sus facturas por destrucción, desolación y muerte.

No tiene sentido alguno el querer ahorrar o evitar gastar pensando que hacerlo no resulta necesario total al futuro o de llegar a pasar, en su momento se resolverá. Visiblemente absurdo pero que ocurre en nuestros días. Es más, debemos de asumir el reto de estudiar la viabilidad técnica y econ6mica3de aprovechar en el caso de las excesivas precipitaciones pluviales, el agua que cae en demasía para ser enviada y utilizada donde escasea, en estados como Chihuahua, Guanajuato, Zacatecas.

No me gustaría que esta participación en esta tribuna fuera una de tantas, la idea es que juntos de manera razonada y consensada podamos obtener el respaldo que requieren nuestros estados y nuestra población para prevenir y resolver conatingencia situaciones de emergencia o desgracia.

Les propongo hagamos un país más digno, más seguro, más habitable donde la certeza y certidumbre nos devuelvan la alegría por vivir nuestros hijos nos lo agradecerán.

Por lo anterior, de conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional abajo firmantes, presentamos el punto de acuerdo:

Solicitar demandar al gobierno de la república su apoyo y respaldo comprometido para la atención evaluación de los daños de los Estados de Tamaulipas, Nuevo León, Veracruz, Puebla, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo y Campeche con problemas derivados de las afectaciones del huracán " Kate",

2. Fortalecer los recursos del Fondo de Desastres Naturales a fin de poder atender la demanda de los Estados en contingencia, en tiempo y forma; y,

3o. Revisar el procedimiento de aplicación del Fondo de Desastres, FONDEN, con el objetivo de que exista la agilidad y la posibilidad real en la dotación de apoyos hacia los Estados y municipios que resulten afectados, sin que esto constituya como presupuesto general la declaratoria de zona de desastre.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Diputado, ¿está usted solicitando que sea de urgente resolución?.

EL DIP. RICARDO AUGUSTO OCAMPO FERNANDEZ: Estamos solicitando que este punto de acuerdo sea de urgente resolución, así es señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado Ricardo Ocampo Fernández. Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se considera este punto de urgente resolución, este punto de acuerdo.

LA SECRETARIA, DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo que se ha presentado.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano:

V O T A C I O N

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera:

V O T A C I O N

Gracias, Se considera de urgente resolución señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias. En consecuencia, esta a discusión el punto de acuerdo y con ese objeto tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos.

EL DIP. JOSE NARRO CESPEDES: Con su permiso Presidente. Compañeras y compañeros diputados:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, reconoce la necesidad de otorgar recursos extraordinarios y en forma urgente del FONDEN, para atender las emergencias que ha provocado el huracán " Kate", en diversos Estados de la República.

No obstante de ese reconocimiento, debemos de recalcar que esta soberanía en repetidas ocasiones ha exigido a la Secretaría de Gobernación que atienda de manera expedita este tipo de contingencia, sobre todo en cuanto a la canalización de recursos.

Esta situación de mala atención a las contingencias de orden natural, se puede comprobar en la nula canalización de recursos de este fondo a los Estados que han sufrido severas seguras en años pasados y en el presente. La situación de los habitantes de gran parte de la república es dramática; en los hechos son varios años de padecer lo mismo sequías que torrenciales lluvias que destruyen su patrimonio.

En el caso de Zacatecas, desde el año pasado se declaró zona de desastre por el problema de sequías y todavía es fecha hoy que apenas están ejerciendo los recursos, se están realizando algunas obras de perforación de pozos, algunas obras que se requerían desde el año pasado y que apenas se están llevando a cabo porque los recursos económicos no se habían liberado.

Por ello, aunado a la dotación de recursos debemos insistir en mejorar la política de prevención de desastres para disminuir el riesgo y las pérdidas materiales humanas, Por eso el FONDEN, que tiene una cantidad de recursos muy importantes que son alrededor de 20% del Programa de Empleo Temporal, creemos que debe de ser usado en forma expedita, eficiente y eficaz para resolver este tipo de problemas que son ocasionados por fenómenos naturales.

Nos preocupa que hace ya algunas sesiones aquí se hizo y se aprobó un punto de acuerdo para incorporar a algunos Estados a un programa emergente por la situación de sequía, pero hasta la fecha todavía no contamos con la declaratoria de desastres por parte de la Secretaría de Gobernación, esto a la fecha no ha sucedido, nos preocupa esta lentitud con la que se viene actuando ante problemas urgentes que se presentan y que padecen miles de habitantes de nuestro país. Estas urgencias no pueden ser tratadas con burocratismos; no pueden asumirse actitudes dilatorias.

Por eso, aparte de apoyar esta postura de urgente y obvia resolución para que se apruebe este punto de acuerdo, queremos proponer que comparezca ante la comisión correspondiente el coordinador general de protección civil, que es el responsable de atender este tipo de problemas.

Es tamos convencidos de que debemos de actuar y debemos exigir, como Congreso de la Uni6n, que se actúe en consecuencia con la agilidad que los habitantes, que miles de habitantes de nuestro país están demandando. Por eso nosotros como Partido del Trabajo, pero invitando a miles de habitantes de nuestro país estamos iniciando, vamos a iniciar el día de mañana una jornada, en el caso concreto de Zacatecas, de recolecci6n de firmas para que Zacatecas sea incorporado a la brevedad posible a este programa para que los habitantes de nuestro Estado puedan ser atendidos ante el grave problema de la sequía en la que se encuentran,

Entonces vamos a tomar algunas acciones concretas también para buscar que estas acciones dilatorias puedan ser atendidas ante situaciones emergentes como las que aquí se están planteando.

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado José Narro Céspedes,

Tiene la palabra el diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO PEDRO MIGUEL ROSALDO SALAZAR (PRD): Con su venia, señor Presidente.

Compañeros legisladores:

Los daños causados por desastres naturales son frecuentes en nuestro país, ocasionados por las características geográficas que tenemos; año con año sufrimos los embates de la naturaleza, pagando muy caro las consecuencias de estos acontecimientos y nos cuesta mucho porque la mayoría de las veces se sufren pérdidas humanas que por lo regular son mexicanos con pocos o nulos recursos económicos,

Además de los trastornos en las vías de comunicación, se presentan grandes daños materiales, los cuales por lo regular se traducen en pérdidas económicas sumamente elevadas, obligando a realizar fuertes inversiones de recursos para reparar los destrozos que provocó el siniestro,

Yo creo que ya es hora de que tomemos con más responsabilidad la prevención y capacitación para enfrentar estos sucesos.

En la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática estamos de acuerdo en la postura solicitada por el compañero diputado Ricardo Ocampo Fernández, pero además consideramos que es hora de revisar en todo el territorio nacional las zonas que por su ubicación geográfica son vulnerables ante los desastres naturales y reubicar a la población o en su caso intentar dotar a las comunidades del riesgo, de los medios suficientes para lograr una adecuada evacuación o darle solución técnica adecuada que evite que se repitan los sucesos.

Debemos de promover realmente la creación de un verdadero sistema de protección civil que adopte las medidas preventivas necesarias y también estamos de acuerdo en que comparezca el Director de Protección Civil Nacional ante este pleno,

Si no ponemos soluciones adecuadas vamos a seguir lamentando la pérdida de vidas humanas y recursos que pudieron haberse evitado.

Muchas gracias..

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias al diputado Pedro Miguel Rosaldo Salazar.

Tiene la palabra en este tema, el diputado Héctor Esquiliano Solís, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

EL DIP. HECTOR ESQUILIANO SOLIS: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras, compañeros diputados:

Como consecuencia del paso del huracán " Keith" por el estado de Quintana Roo resultaron afectadas comunidades del sur del estado, sobre todo en las zonas más marginadas, mismas que se encuentran actualmente en condición de desastre, además se resintieron severos daños en la carretera federal, única vía que comunica a la capital del estado, Chetumal, con el resto del país.

En situaciones de emergencia, el Sistema Nacional de Protección Civil descansa en el supuesto de que son los municipios los responsables de brindar la respuesta necesaria, y cuando la situación rebasa la capacidad de atención del municipio, son las autoridades estatales las que asumen la responsabilidad. Si éstas a su vez son rebasadas, entonces interviene la Federación.

Esta es la situación que actualmente viven decenas de miles de habitantes quintanarroenses, por lo que se requiere de manera urgente y expedita la intervención directa del Gobierno Federal para ayudar en la situación tan delicada que vive la población y evitar un colapso en la dinámica social, económica y de abasto en esta zona del estado.

En las tareas de auxilio que se están realizando hasta el momento, participan instancias públicas, privadas, sociales y personal voluntario de la propia región, en un esquema de cooperación solidaria que ha permitido evitar el caos. Sin embargo, la magnitud de los daños requiere de la intervención decidida de las autoridades federales en apoyo a la capacidad local que ha sido rebasada en mucho.

Actualmente, los problemas que se han generado por los fenómenos de escurrimiento de agua han agudizado los problemas, complicando las labores de rescate y auxilio, destruyendo los cultivos que quedaban, agravando la destrucción de la carretera federal con el rompimiento del puente " La Sorpresa" y los caminos estatales, comunales en la región fronteriza con Campeche y con el vecino país de Belice.

No podemos perder de vista que Quintana Roo, por su ubicación geográfica, es un área extremadamente vulnerable a los efectos meteorológicos de esta magnitud, sobre todo si consideramos que en esta región están asentadas más de 400 comunidades.

Por eso, compañeras, compañeros, los diputados de los diversos partidos de Quintana Roo, acuden ante esta alta tribuna a pedirles su apoyo para solicitar a la Federación que acelere su intervención para enfrentar una situación que afecta a muchas familias quintanarroenses y pone en alto riesgo las comunidades que se localizan en esta región, dejándolas sin abasto por e serio deterioro en la vía de acceso que tiene el sur del estado con los hermanos estados del resto del país.

Lamentamos tener que acudir ante esta alta tribuna a exponer la urgencia de la intervención del Gobierno Federal para atender una situación de emergencia a través del Fondo de Desastres Naturales, que está demostrando que carece de un mecanismo operativo eficiente para atender situaciones impredecibles y dar el apoyo que se requiere, ya que en estos momentos se pueden evitar las pérdidas de más recursos y vidas humanas.

Todo lo que hagamos coordinadamente la Federación, estado y los municipios, será decisivo para garantizar la integridad de miles de familias, los bienes, cultivos agrícolas y las comunicaciones con el resto del país.

Por ello, los diputados federales por Quintana Roo, en un gesto de corresponsabilidad, sin distinción de filiación partidista, nos unimos en una sola voz para proponer ante este honorable cuerpo deliberativo, su voto de consenso para mitigar la incertidumbre de miles de familias quintanarroenses, conforme a los puntos de acuerdo propuestos por el diputado Ricardo Ocampo Fernández, del estado de Campeche, y por los diputados que me han antecedido.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado.

Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Carlos Payares Bueno, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por cinco minutos.

EL DIP. JUAN CARLOS PAYARES BUENO: Con el permiso de la

Presidencias.

Señoras, señores diputados:

Compartimos el ánimo de los compañeros que me han antecedido en relación a este Punto de Acuerdo,

Los desastres que estas dos semanas afectaron a diversos estados de nuestro país deben unirnos más allá de diferencias partidistas, trabajando para minimizar el sufrimiento que en estos momentos aqueja a miles de mexicanos.

Pero esto no se logra únicamente con buenas intenciones, siempre será importante que al reaccionar ante estas desgracias, requerimos además de una visión a corto plazo para solucionar el problema, miras más altas y sembremos para hacer de estos mecanismos de apoyos federales lo más ágiles y eficientes.

Por lo tanto, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, solicitamos que a la propuesta anterior sea enriquecida y modificada con las siguientes consideraciones:

Primero. Se sirva solicitar a la Secretaría de Gobernación, informe a esta Cámara de Diputados respecto a las acciones, estrategias o programas que ha implementado para hacer frente a los desastres ocasionados por los fenómenos hidrometereol6gicos, así como si existe una acción especial o particular en determinados estados donde este problema agrava,

Segundo, Se sirva solicitar a la Secretaría de Gobernación para que informe a esta representación ciudadana respecto de los convenios de colaboración que en materia de protección civil ha celebrado con los estados y en su caso para que se sirva iniciar su implementación.

Tercero. Que se sirvan informar la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a esta representación sobre el fondo y destino del Fondo de Desastres Naturales, el FONDEN, derivado de la cooperación y la corresponsabilidad en la atención de desastres naturales que debe haber entre el gobierno federal, las entidades federativas y municipios, así como de la coordinación llevada a cabo entre estas Secretarías para dicho propósito.

Asimismo, para que dichas dependencias analicen e informen sobre la posibilidad de aumentar los recursos de dicho fondo para cumplir con mayor eficacia los fines por el que se constituyo el mismo.

Cuarto. Que la Secretaría de Gobernación analice la pertinencia de que en las estrategias de coordinación se invite a los legisladores del Congreso de la Unión para que participen conjuntamente en las acciones a realizar.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Juan Carlos.

Han solicitado el uso de la palabra para hechos, los siguientes señores diputados:

El diputado Librado Treviño Gutiérrez, el diputado Braulio Martínez Ramírez y el diputado Jaime Martínez Veloz.

Tiene el uso la palabra por cinco minutos, el diputado Librado Treviño Gutiérrez del grupo parlamentario del PRI.

EL DIP. LIBRADO TREVIÑO GUTIERREZ: Amigo Presidente de la Mesa Directiva, Ricardo García Cervantes. Compañeras y compañeros diputados:

Vengo a esta tribuna en hechos para llamar la atención de todos los diputados de todas las fracciones parlamentarias, sobre la necesidad de que esta soberanía tome una decisión clara y firme para incrementar los recursos y las acciones del gobierno mexicano en las zonas devastadas por fenómenos naturales en estos días; a expresar un sentimiento y una voluntad general presente en nuestras bases y recogidas en medio del desastre natural.

Debo decir que en Tamaulipas, los daños ocasionados por el Huracán " Keith" se han traducido ya en la declaración como zona de desastre del centro y sur del estado, con daños de consideración adicionales en las demás regiones.

Estamos hablando de severos impactos en viviendas, infraestructura vial, equipamiento urbano y cultivos, con la mayor incidencia en los municipios y localidades campesinas más pobres.

Con los datos preliminares puedo informarles daños de casi 2 mil viviendas con pérdida total; 177 comunidades afectadas y con 27 incomunicadas hasta hoy y aproximadamente 100 kilómetros de carreteras y caminos dañados.

La población damnificada asciende a más de 25 mil tamaulipecos con el deceso de cinco de nuestros paisanos. La población campesina es la más vulnerable en sus condiciones de vida, también lo es en cuanto a su trabajo y producción; los daños en materia agrícola ascienden a más de 200 mil hectáreas de cultivos, maíz, sorgo, soya, caña de azúcar y algodón.

Los municipios que constituyen la zona de desastre son: Tampico, Xicoténcatl, Gómez Farías, Ocampo, El Mante, Llera, González, Jaumave y Tula; y en segundo término: Abasolo, Aldama, Guémez, Mainero, Palmillas, San Fernando, Soto la Marina, Victoria, Altamira y Madero.

Directamente nuestro gobernador, Tomás Yarrington Ruvalcaba, desde los primeros momentos de emergencia puso en marcha los operativos correspondientes de Protección Civil en todo el estado y además los compartidos por el gobierno federal,

En ese sentido se tomaron acciones necesarias y oportunas para mantener bajo control la situación y atenuar al máximo los efectos del siniestro.

Es justo reconocer el papel que nuevamente han jugado el Ejército y la Armada de México, así como la plena disposición de las instituciones y dependencias federales, instruidas por el Ejecutivo Federal.

La magnitud de los fenómenos naturales, corno lo sabemos todos, ha superado con mucho las estimaciones y previsiones con las que se contaba en el Presupuesto del presente año. Considero que esta Legislatura tiene la obligación de revisar en dos vertientes su competencia ante la situación que enfrentan nuestros compatriotas en distintas regiones del país, reconocer que los criterios cuantitativos con los que se estima el Fondo Nacional de Desastres Naturales, no están correspondiendo con la magnitud de los fenómenos que en los años recientes se han venido repitiendo,

No alcanzan los recursos en virtud de que los cálculos que se hicieron para ese Fondo, no responden a la frecuencia y magnitud de los eventos naturales y por lo tanto se deja fuera de sus beneficios a miles de familias que ven agravadas sus ya de por sí pésimas condiciones de vida.

Es evidente que la concepción misma de la política social que habremos de emprender en los próximos días, tiene que contemplar un hecho incuestionable ante el grado de vulnerabilidad que están demostrando extensas regiones del país.

De manera especial tenemos que aceptar que existe un déficit acumulado en materia de infraestructura urbana, de vivienda, de obras pluviales, comunicaciones y recursos de Protección Civil a lo largo y ancho de las regiones costeras, particularmente las ubicadas en la cuenca del Golfo de México y en la parte media y baja del Pacífico Mexicano. Una población de más de 25 millones de mexicanos que año con año viven en la zozobra y con la certeza de que cada nuevo fenómeno que aparece, ciclones, tormentas, cambio de clima, la Niña, el Niño, les significa mayor pobreza y sufrimiento.

Este es el momento, compañeras y compañeros, para que entendamos que la discusión del Presupuesto que pronto emprenderemos, si bien no deberá de caer en la irresponsabilidad financiera, tampoco deberá dejar curso a la insensibilidad y mucho menos a la inmoralidad tecnocrática de hacer tabla rasa para obtener ahorros irrelevantes por encima de las necesidades sociales.

Quiero dejar en claro que éste es tiempo de lealtades y de cumplir los compromisos que adquirimos todos con la población más necesitada que nos confió su voto y nos dio un mandato. Defendamos el gasto social, cumplámosle a nuestra gente. No hay futuro si cerramos los ojos ante el sufrimiento de nuestros hermanos.

EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Treviño Gutiérrez.

Tiene la palabra el diputado Braulio Martínez Ramírez, de Acción Nacional hasta por cinco minutos.

EL DIP. BRAULIO MARTINEZ RAMIREZ: Con el permiso de la Presidencia. Señoras y señores legisladores:

La reacción de esta soberanía ante esa desgracia es efectivamente digna de aplaudirse pero consideramos que debió de haber sido más expedita, pues desde el momento en que los acontecimientos que hoy estamos lamentando, que se suscitaron, los gobiernos de los estados requirieron oportunamente e hicieron la declaratoria de zona de desastre. Hablo particularmente del estado de Nuevo León, el cual representamos.

Se están cumpliendo las 90 horas y la Secretaría de Gobernación no ha hecho caso todavía de ese llamado, de esa exigencia que están pidiendo los nuevoleoneses.

Nosotros aun estando aquí lejos de nuestros representados, debemos tener la sensibilidad para reconocer que cada momento, cada instante que transcurre en cuanto a exigirnos a urgir la respuesta del gobierno federal ante este desastre, cunde el desánimo, cunde la impotencia de los padres de familia, al no llevar un sustento a sus hijos y no brindarles un techo, no tan digno sino simplemente decoroso en donde vivir en ese momento.

Por lo tanto, se votó ya la obvia y urgente resolución, y estoy seguro que esta Asamblea, más allá de partidos políticos, más allá de ideologías, aprobará evidente y contundentemente este Punto de Acuerdo.

Solamente nos queda ya que la Secretaría de Gobernación también como nosotros, como representantes populares, se sensibilice para que ya pronto ya no transcurran esas 90 horas, para que los ciudadanos nuevoleoneses en lo particular como representantes de Nuevo León y aun así, los de Tamaulipas, Campeche, en fin, todos los estados que están afectados, urgentemente reciban ya el apoyo de la federación. Es cuanto señor presidente. (Aplausos)

EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Braulio Martínez Ramírez. Tiene el uso de la palabra para hechos por cinco minutos el diputado Jaime Martínez Veloz del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL C. DIPUTADO JAIME MARTINEZ VELOZ: Con su permiso señor presidente. Compañeras diputadas. Compañeros diputados. En semanas pasadas en esta misma Asamblea, los distintos Grupos Parlamentarios establecimos un acuerdo para que en forma expedita el gobierno federal asignara una partida presupuestal del Fondo Nacional de Desastres, para aquellos estados que habían sido golpeados por las lluvias del huracán Norma.

El día de hoy otros estados están en las mismas circunstancias, las lluvias, el frío, los deslaves, han afectado como siempre a los más pobres. En aquella ocasión el Punto de Acuerdo fue turnado al Ejecutivo federal, y aquí ese gran procedimiento que nos permitió llegar a un acuerdo general, establecía las esperanzas para que las personas afectadas por las lluvias, pudieran tener acceso a niveles mínimos, para recuperar un poco el bienestar perdido.

Sin embargo, tal parece que lo que aquí acordamos y se va al Ejecutivo federal, si no es letra muerta si hay una especie de actitud de no acatar lo que el Congreso acuerda. No estamos pidiendo limosnas, hay un fondo aprobado para estos fenómenos, ese fondo se ha aplicado por encimita del 20%, es decir hay recursos, y resulta ser que por cuestiones de carácter burocrático, nosotros tenemos que decirle a la gente que no se han cumplido los 20 requisitos y las hojas amarillas y por lo tanto no pueden tener en sus municipios las atenciones que reclaman sus necesidades. Por eso he subido a esta tribuna, porque hoy que el huracán ha azotado fuertemente a los estados que aquí han nombrado mis compañeros, reclaman una respuesta sólida, efectiva, alejada de la demagogia, del burocratismo.

Queremos que la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda y la de Desarrollo Social, en forma urgente se reúnan, definan con toda claridad los parámetros por las autoridades locales y los recursos lleguen a los estados, porque son a nosotros, los diputados, a los que los ciudadanos nos reclaman, no a los funcionarios que detrás del escritorio están haciendo planes y programas muy alejados de los reclamos que nosotros vemos y nos demandan todos los días los ciudadanos.

Por eso creo que el Congreso debe asumir una posición fuerte, firme y exigirle al Gobierno Federal que turne los recursos necesarios a cada uno de los estados, para que éstos puedan dar satisfacción a las demandas de los ciudadanos afectados por las lluvias en este caso.

Es cuanto, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias diputado Jaime Martínez Veloz.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

Suficientemente discutido, señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.

Consulte a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo, una vez que usted le haya dado lectura.

EL SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Punto de Acuerdo: 1. Hacer un atento llamado, de forma firme y decidida para solicitarle al Gobierno de la República su apoyo y respaldo comprometido para la atención y evaluación de los daños en los estados de Tamaulipas, Nuevo León, Veracruz, Puebla, Tabasco, Chiapas, Quintana Roo y Campeche, con problemas derivados de las afectaciones del Huracán Kate.

2. Fortalecer los recursos del Fondo de Desastres Naturales, a fin de poder atender la demanda de los estados en contingencia en tiempo y forma.

3. Revisar el procedimiento de aplicación del fondo de desastres, con el objetivo de que exista la agilidad y posibilidad real en la dotación de apoyos hacia los estados y municipios que resulten afectados, sin que se constituya como presupuesto general la declaratoria de zona de desastre.

4. Que se dé puntual seguimiento a las acciones contenidas en este acuerdo, informando a esta Honorable Soberanía de su cumplimiento.

En vocación económica se consulta a la Asamblea si se acuerda el punto de acuerdo. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.

(Votación)

EL PRESIDENTE: Permítame señor Secretario.

Estamos en proceso de votación; terminamos el proceso de votación y... ¿es moción sobre la votación? Le proporcionan micrófono al diputado Alejandro Zapata Perogordo, por favor.

EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: (Desde su curul) Quisiera preguntar, señor Presidente, si dentro de estas propuestas de acuerdo se adicionaron aquellas que el Partido Acción Nacional propuso y que al parecer también habían sido aceptadas por otros grupos parlamentarios.

EL PRESIDENTE: Este punto de acuerdo fue sometido al procedimiento de urgente y obvia resolución. Las propuestas que fueron entregadas por escrito al inicio de este punto de acuerdo, son las que se ponen a votación y se comunican, en caso de ser aprobado, al Ejecutivo, añadiendo las intervenciones que en este debate se han tenido. Ahí van incluidos todos los matices y todas las propuestas, pero sólo se pone a votación la propuesta inicial de punto de acuerdo.

Continúe entonces la Secretaría con la votación económica del punto de acuerdo que usted ya leyó.

EL SECRETARIO, DIPUTADO MANUEL MEDELLIN MILAN. Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

(votación)

Aprobado el punto de acuerdo, señor Presidente.

EL PRESIDENTE. Gracias, señor Secretario Comuníquese el punto de acuerdo en forma urgente al Ejecutivo, agregando las intervenciones de los ciudadanos diputados. La Directiva se mantendrá al pendiente de su seguimiento.

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Tiene la palabra para presentar un punto de acuerdo sobre la visita del licenciado Carlos Salinas de Gortari a México, el diputado David Augusto Sotelo Rosas del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por diez minutos.

EL DIPUTADO DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS. Gracias, ciudadano Presidente.

Distinguidas diputadas y diputados.

El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 57 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presento ante esta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo en relación al caso de los hermanos Salinas de Gortari.

C O N S I D E R A N D O

Primero. Que el regreso de Carlos Salinas de Gortari, es un acontecimiento político que refleja su angustiosa pretensión de influir en las decisiones del país con una actitud retadora, prepotente y cínica y que los mexicanos consideramos una burla. ;

Segundo. Que al tratar de exculparse de las políticas económico sociales que aplicó durante su gobierno y que se siguen aplicando en la actualidad, no sólo ofende la memoria histórica de los mexicanos, sino que, lo más grave, es que ignora de tajo las consecuencias de su aplicación en el engrosamiento de la pobreza en más de la mitad de los mexicanos y la generación de una riqueza exorbitante para unas cuantas familias, incluida la de él mismo.

Tercero. Que de 1988 a la fecha, hemos padecido la privatización de empresas estatales, la apertura indiscriminada de nuestras fronteras, el abandono de nuestro campo y la pulverización de la pequeña y mediana empresas y por más cifras oficiales que se presenten, y por más intentos que se hagan para negarlo, es claro que el país se ha empobrecido dramáticamente en dicho período.

Cuarto. Que de ser confirmada y autentificada la grabación presentada en un canal de televisión con las revelaciones y manifestaciones de Raúl Salinas de Gortari, se abra una línea de investigación sobre la participación y conductas presuntamente delictivas del expresidente de la República Carlos Salinas de Gortari.

Quinto. Que las autoridades actuales y futuras, tienen la responsabilidad de llevar hasta sus últimas consecuencias una investigación exhaustiva y creíble, que explique de dónde provienen los millones de dólares que Raúl Salinas de Gortari depositó en Suiza, de quién son en realidad y si fueron sustraídos del erario público, como lo reveló el propio detenido con el conocimiento del expresidente.

Sexto. Que también tienen que investigarse las declaraciones de algunos empresarios que señalaron haberle entregado esos recursos a Raúl Salinas, los cuales aparentemente son del ex mandatario.

Séptimo: Que igualmente por salud pública debe investigarse quién y con qué título y con qué derecho está detrás de la grabación reproducida en un noticiero el día 10 de octubre del año en curso, pues esto hace presumir que hay más grabaciones y más secretos que alguien conoce y no los hace públicos o lo hace a su conveniencia; aspecto que entorpece no solamente la legalidad y el estado de derecho, sino la resolución del caso que lleva ya varios años sin que llegue a fin y denota una vez más la utilización del aparato del Estado, con un sentido ilícito, patrimonialista y faccioso; parecería vendeta entre mafias.

Octavo: Que los ciudadanos mexicanos esperan del presidente electo una actitud valiente, que sea congruente con lo expresado por él mismo durante su campaña política, de que reabriría el caso de Carlos Salinas y que no permitiría impunidad.

Por lo anteriormente expuesto se propone lo siguiente:

UNICO: Esta Cámara de Diputados, se pronuncia porque las autoridades encargadas de la indagatoria que se le sigue a Raúl Salinas de Gortari, por diversos ilícitos, agote todas las diligencias necesarias para desentrañar el origen de los recursos incautados a Raúl Salinas de Gortari, y si se corrobora que son del erario público, se finquen las responsabilidades respectivas.

Dictaminar sobre la presunta participación del ex Presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, en los ilícitos que le imputa su propio hermano.

Resolver respecto a la autorización dada por el ex mandatario en la expedición de documentos falsos con que se ostentó Raúl Salinas de Gortari, para lleva a cabo sus delitos.

Y deslindar responsabilidades respecto a los empresarios que han afirmado que el dinero incautado a Raúl Salinas de Gortari, fue aportado por ellos.

Atentamente, el de la voz.

Gracias ciudadano presidente.

PRESIDENTE: Gracias señor diputado.

Para referirse al mismo tema ha solicitado el uso de la palabra el Dip. Arturo Escobar y Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

DIP. ARTURO ESCOBAR Y VEGA: Gracias señor presidente; diputadas y diputados:

Carlos Salinas vino; se equivocó y se fue. Al parecer no acaba de entender que el país viró y que el 2 de julio los electores decidieron en mayoría votar por el cambio. El lo sabe, pero su cultura desmedida, autoritaria, refleja lo contrario.

Es lamentable que desde esta altísima tribuna tenga que hablarse de los conflictos personales entre un ex presidente y el mandatario en turno. Una pugna que se repite y registra desde los años fundacionales del gobierno y proceso político aún vigente; del binomio Calles Cárdenas, a la pugna Salinas Zedillo. Hay décadas de distancia, pero la misma idea de prolongar el poder más allá de los límites de nuestra Constitución y nuestra experiencia histórica, le fijan a sus ejercicio.

Parafraseando al poeta argentino Jorge Luis Borges: "Si para todo hay término y hay tasa y última vez y nunca más y olvido, quién nos dirá de quién es esta casa, sin saberlo, nos hemos despedido".

De lo que nos estamos despidiendo hoy y agoniza es del sistema político mexicano que pervirtió el PRI, perdiendo en el camino los ideales de la Revolución Mexicana y adoptando indiscriminadamente el proyecto político personal del Presidente en turno.

EL C. DIPUTADO EFREN LEYVA ACEVEDO (PRI. Desde su curul y sin micrófono): ¡Señor Presidente!

EL C. DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA (PVEM): Esta agonía es decisión del pueblo mexicano. Esta alternativa fue conseguida por un pueblo pensante que en elecciones locales y federales, paulatinamente y por la vía pacífica, se labró un rostro propio y democrático, no reconociéndose más en lo que el PR I le había hecho creer que era México.

El pueblo va recuperando los colores que se le habían arrebatado. Tenemos ante nosotros el compromiso de establecer como representantes populares que el Presidente de la República siempre tenga claro los límites de su altísima responsabilidad y evitar que él o su familia usen de manera irracional, incoherente e impredecible el poder que el pueblo le confirió.

Es cuanto, señor Presidente.

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN) : Diputado Escobar y Vega: El señor Diputado quería hacerle una pregunta.

EL C. DIPUTADO ARTURO ESCOBAR Y VEGA (PVEM): No acepto, gracias.

EL C. PRESIDENTE RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias, señor Diputado.

Tiene ahora el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el Diputado Miguel Angel Martínez Cruz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por cinco minutos.

EL C. DIPUTADO MIGUEL ANGEL MARTINEZ CRUZ (PAN): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros Diputados:

En los últimos años hemos sido testigos del agotamiento del sistema político mexicano. Efectivamente ese sistema cual cronos mitológico que debe devorar a sus hijos para poder subsistir, nos ha enseñado en los sexenios anteriores como tenía que ir comiéndose a cada uno de sus hijos para obtener la credibilidad.

Ejemplo de estos, desde luego, Lerma Candelaria, Díaz Serrano, Hernández Galicia, Raúl Salinas de Gortari. Cada vez más alto y la lumbre se acercaba a los aparejos con el actual Presidente de la República.

Inocentes o culpables, no nos toca a nosotros juzgar sobre esto. Ya el Poder Judicial ha determinado en algunos casos y en otros todavía están pendientes; pero algunos han pagado con la privación de su libertad.

Sin juzgar ni hacer elucubraciones que no nos llevan a ningún la do, respecto a la veracidad o mentira de lo aseverado tanto en su libro como en los medios de comunicación, el ex Presidente Carlos Salinas de Gortari, en forma por demás penosa, se yergue lanza en ristre contra el actual Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León.

Este hecho nos permite hacer algunas reflexiones respecto a la trascendencia de lo acontecido en los pasados días.

En primer lugar, es menester pensar seriamente en que en ningún momento y menos en el actual se vale deteriorar aún más el ambiente político, el Estado de derecho y la propia gobernabilidad del país. Así lo exige el interés nacional.

Como segunda reflexión, sostenemos que no es válido que por pleitos de familia, que salen del ámbito, en este caso del aspecto político formal, se pretenda deteriorar la imagen de los poderes públicos, llámese como se llame la persona que ejerce ese cargo constitucional, con cargo a la nación y se pretende acabar de un plumazo con la vida institucional de este país.

Como tercera y última reflexión, conviene precisar que no avalamos la conducta y el daño que Raúl Salinas ha causado a la nación, y que debe castigarse por supuesto. Ello no significa que estemos de acuerdo en que se continúe la práctica de la intervención telefónica al margen de la ley y mucho menos en la ilícita publicidad,

Por último, el Partido Acción Nacional hace un atento llamado a la cordura de todos los protagonistas de este evento, a efecto de que estos lamentables hechos no se vuelvan a repetir, ya que dañan gravemente a la transición democrática y a los intereses del pueblo de México,

Ya les tocará a las autoridades competentes la investigación, persecución y, en su caso, la sanción si existen delitos qué perseguir, Recordemos compañeros diputados, que por encima de los pleitos entre distinguidos miembros de la llamada "familia revolucionaria" o de los problemas que deben dirimirse al seno de su partido, al que han pertenecido desde luego y siguen perteneciendo los principales protagonistas de estos hechos, deben de estar definitivamente los intereses de México y los mexicanos,

Por último, hacemos votos por el bienestar nacional, porque todos apostemos a la resolución de los problemas en el seno de los canales legítimos y no en la nota roja, como en los últimos años se ha estilado.

Acción Nacional ha exigido desde siempre que el estado de derecho prevalezca y que los intereses particulares se subordinen al interés nacional, todos bajo el imperio de la ley, sin importar condición, posición, ideología o credo.

Muchas gracias.

(aplausos)

EL C. PRESIDENTE DIP. RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES:

Gracias señor diputado.

Solicita el uso de la palabra para hechos el diputado Calderón Cardoso. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos,

EL C. DIP. JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO (PAS): Con la anuencia de la Presidencia.

Diputadas y Diputados: Es lamentable el espectáculo que estamos viviendo más digno de una vendetta cuasi mafiosa o siciliana, un espectáculo digno de un espectáculo de realidad o "talk show", pero sin embargo amigos legisladores, más allá de esta pugna arrabalera subyace un asunto de interés publico, ya que nos estamos enterando de hechos presumiblemente constitutivos de delito, pero además estos enfrentamientos J de familia retratan de cuerpo entero el modus operandi que montó el sistema político derrotado el pasado 2 de julio.

En efecto, el pleito entre Carlos Salinas y Ernesto Zedillo exhibe las perversiones del sistema político mexicano. Es un conflicto entre grupos o elites por la supremacía de lo que queda de dicho sistema. Este conflicto marca los estertores del sistema de dominación que afortunadamente esta llegando a su fin.

Los culpables de la crisis del error de diciembre fueron los dos, tanto Salinas como Zedillo; el primero por dejar una situación complicada, inestable y a punto de estallar, y el otro por no saber manejar la crisis y actuar con torpeza e incompetencia.

Salinas se queja de persecución política en su contra cuando ésta ha sido una regla constante en México con relación a los expresidentes.

Salinas señala que los ataques en su contra son orquestados desde la Presidencia. Pero hay que recordarle que él también fue señalado como responsable de campañas difamatorias en contra de expresidentes, caso concreto, y todos lo recordamos, el de L6pez Portillo, quien lo acuso directamente de desprestigiarlo para enlodar, así lo dijo, para enlodar a su gobierno.

El espionaje telefónico, amigos legisladores, y la grabación de llamadas, práctica desde luego ilegal y delictiva a todas luces, ha sido también una actividad frecuente y constante del gobierno mexicano. Muchos opositores y críticos del gobierno salinista fueron objetos de espionaje telefónico, hay ejemplos de opositores que hoy están en el equipo de transición, como Aguilar Zinser y Jorge Castañeda.

Por eso, si los Salinas se quejan de acoso y de vigilancia, no están más que recibiendo una sopa de su propio chocolate, actividad que es obligación de nosotros buscar que se destierre para siempre.

Salinas se quiere presentar como una víctima y como un gran presidente, injusta y vilmente atacado por sectores o personas afectadas en sus intereses durante su gobierno, olvidando o no viendo que el repudio hacia él es generalizado, incluso dentro del mismo PRI.

El expresidente hace mención constante de que la nomenclatura priísta pero nunca identifica en todo caso ni señala a sus dirigentes.

Por estas consideraciones y por asegurar que después del 2 de Julio con el voto se cambió el sistema y también las prácticas, Alianza Social exige que la actual Administración y la administración por venir sean implacables en la aplicación estricta de la ley, que no se utilice a la ley como mecanismo para purgar cuitas internas sino que sean precisamente las conductas inadecuadas las que se castiguen, es el reto que tienen la administraciones y desde luego es una satisfacción que el pueblo mexicano se merece.

Y, por último, quiero recordar una pregunta que hacía hace algún tiempo en tribuna ¿qué le falta al pueblo de México todavía por enterarse? ¿ De qué más cosas tiene el pueblo que enterarse? Gracias. (aplausos)

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EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Calderón. Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre el problema del Tratado de Libre Comercio en materia azucarera, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Francisco Castro González del Grupo Parlamentario del P.R.I. por diez minutos.

EL DIPUTADO FRANCISCO CASTRO GONZALEZ (P.R.I.): Con el permiso señor Presidente, compañeras y compañeros Diputados de las diferentes Fracciones Parlamentarias aquí presentes.

Hoy subo a esta tribuna para hacer del conocimiento de ustedes cuán importante y necesario es defender al sector azucarero mexicano como lo hiciera el martes en la sesión del Senado de la República en donde se aprobó en forma unánime por todas las fracciones parlamentarias el respeto irrestricto al Tratado de Libre Comercio.

Por esa razón, quiero dar a conocer a ustedes una Exposición de Motivos relacionados con la industria azucarera, la industria azucarera en México es la actividad agroindustrial de mayor tradición y trascendencia en el desarrollo econ6mico y social del país. Cuenta con aproximadamente 500 años de Historia y participa con el 1/2% del Producto Interno Bruto; da origen a verdaderos núcleos de población, crea polos de desarrollo en áreas rurales y proporciona empleo en el campo, es una actividad considerada de interés público.

De 1981 a 1991 se privatizó dejando pendiente la revisión de fondo de la política azucarera, desde su reprivatización ha incrementado de manera significativa su eficiencia en el campo, tanto en rendimiento y fábrica y, consecuentemente, de producci6n de azúcar.

En la actualidad operan 60 ingenios en quince Estados de la República en más de 220 municipios en los que habitan al rededor de 12 millones de mexicanos. Dependen directamente de ella al rededor de 440 mil trabajadores, jornaleros, agricultores y transportistas, además de sus dependientes económicos que en total suman más de 2 millones y medio de mexicanos.

México ocupa el séptimo lugar en producción de azúcar a nivel mundial entre más de 100 países; es el octavo consumidor con 42 kilogramos anuales per cápita; de la producción nacional de azúcar, el 58% es para uso industrial, el 32% de uso doméstico y el 10 restante se exporta principalmente al mercado mundial,

PROBLEMATICA: Altos inventarios iniciales por la importación indebida de 1 millón 800 mil toneladas de azúcar en 1990 originaron una sobre oferta al mercado interno y por lo mismo su desorden, provocando una drástica caída en los precios del azúcar en términos reales,

El azúcar de la caña es desplazada en el mercado nacional por el ingreso al país del jarabe de maíz de alta fructuosa, procedente de los Estados Unidos, así como la producción nacional con maíz transgenico procedente de ese país el cual se importa a precios subsidiados.

El gobierno de Estados Unidos pretende no acatar lo pactado en el acuerdo oficial del Tratado de Libre Comercio. En 1993, Canadá, Estados Unidos y México firmaron el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el cual entro en vigor el 1o, de enero de 1994,

En el Tratado se estableció un apartado para el comercio de azúcar entre los Estados Unidos y México y México era productor de excedentes netos, el Tratado establecía una desregulación paulatina de las exportaciones de azúcar mexicana a los Estados Unidos en 4 etapas: una, del primero al sexto año de vigencia en el Tratado, una cuota anual máxima de acceso al mercado americano, libre de aranceles de 25 mil toneladas; en el séptimo año, una cuota de 150 mil toneladas; del octavo al quince, la cuota de 150 mil toneladas más un crecimiento del 10% anual y del décimo sexto año en adelante, acceso libre al mercado americano.

Asimismo, el Tratado establece que a partir del séptimo año se podrán eliminar las cuotas máximas permitiendo un acceso libre para el monto total del excedente... (intenta interrumpir el Presidente por desorden en el salón) cuando México sea un productor de excedente neto por dos años consecutivos, llevamos tres. (interrupción)

EL PRESIDENTE: Señor diputado, ¿me permite un minuto solamente? Que la Secretaría General informe sobre lo que está sucediendo en la parte del palco de prensa y solicito a los señoras y señores diputados guardar... Bueno, que la Secretaría General informe sobre lo que está sucediendo en el palco intermedio v solicito a los asistentes y a las señoras y señores diputados conservar el orden para continuar con nuestra sesión. Continúe usted señor diputado, gracias por permitir la interrupción.

EL DIP. FRANCISCO CASTRO GONZALEZ:(continúa) El Tratado establece que México será un productor de excedente neto cuando la producción de azúcar nacional sea mayor al consumo de azúcar,

Previo a la aprobación del Tratado de Libre Comercio, por parte de los poderes legislativos de ambos países a petición del gobierno americano, los Secretarios de Comercio de los Estados Unidos y de México, intercambiaron cartas técnicas conocidas como las cartas paralelas respecto al comercio de azúcar, son tres cartas y no una,

Asimismo, de facto se eliminó el libre acceso a partir del séptimo año porque se modifico el concepto de excedente neto. La carta del gobierno americano establece que México será un productor de excedente neto cuando la producción de azúcar nacional sea mayor al consumo de azúcar y al consumo de otros edulcorantes,

En México, las cartas paralelas nunca fueron presentadas al Senado de la República y el Tratado de Libre Comercio fue aprobado conforme a lo originalmente negociado.

En lo que respecta al jarabe de maíz de alta fructuosa, en el Tratado de Libre Comercio de estableció un arancel del 15%, el cual disminuye en forma anual.

Por otra parte, se establecieron cuotas de exportación libre de arancel de maíz americano a México por un volumen de un millón y medio de toneladas anuales en promedio durante los primeros 15 años de vigencia del Tratado. Por lo menos durante las últimas tres zafras México ha sido exportador neto de azúcar, por lo que a partir de la próxima zafra que inicia el primero de octubre del 2000, consideramos que tenemos derecho de exportar todos nuestros excedentes azucareros a los Estados Unidos.

Actualmente la industria azucarera solamente puede exportar a los Estados Unidos 25 mil toneladas al año y dado que el volumen de fructuosa importada, más la producción nacional con maíz americano asciende a las 600 mil toneladas anuales, se genera un déficit para nuestro país en el comercio binacional, de 575 mil toneladas, las cuales si se tu vieran que exportar por el no cumplimiento al Tratado de Libre Comercio, nosotros los productores de caña que vamos con el 57% de la producción, tendríamos 322 mil toneladas de azúcar, que siendo el costo de la tonelada de azúcar en el mercado americano de 500 dólares y en el mercado internacional de 260, estaríamos perdiendo 240 pesos, perdón, de dólares, por tonelada de azúcar, con lo cual tendríamos una pérdida de 78. 5 millones de dólares y esto indiscutiblemente que los productores de caña del país no podemos aceptar.

En las recientes negociaciones entre los gobiernos de México, de los Estados Unidos, respecto a azúcar, el gobierno americano propone de manera unilateral el acceso de una cuota de 116 mil toneladas de crudo de azúcar, lo cual no sólo refleja una actitud injusta hacia México, sino que es plenamente violatoria del Tratado de Libre Comercio suscrito.

Por otra parte, el sector azucarero mexicano propone respeto al Tratado de Libre Comercio para exportar los excedentes netos de cada zafra, buscando el equilibrio del mercado de los edulcorantes para de esta manera garantizar un comercio con equidad y justicia para ambos países.

El precio de exportación al mercado de excedentes durante los últimos cinco años ha fluctuado entre el 30 y 31 50% del mercado nacional, lo que ha originado grandes pérdidas al sector. La necesidad de un cambio estructural que permita sanear esta industria es impostergable.

Por esa razón solicitamos la aprobación de este punto de acuerdo:

Uno. Integrar en la Cámara de Diputados la Comisión de la Industria Azucarera de la Caña de Azúcar, con la finalidad de legislar un marco jurídico que fomente el desarrollo de la agroindustria, el cual preserve el interés público de la siembra, el cultivo, la cosecha y la industrializacion de la caña de azúcar,

Dos. Exhortar al Poder Ejecutivo a efecto de que impulse las medidas y mecanismos y acciones necesarias para dar cumplimiento a los acuerdos incluidos en el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, aprobado por el Senado de la República para permitirles portación de todos nuestros excedentes al mercado norteamericano y de inmediato se apliquen los aranceles pactados para la importación de maíz, particularmente el dedicado a la fabricación de alta fructosa en México.

Tres. En los alimentos, tal y como refrescos, dulces o galletas entre otros, que sean elaborados con maíz de alta fructosa producido con maíz trasgénico. deberá de añadirse de forma clara y a la vista de los consumidores, la leyenda "alimento elaborado con producto trasgénico", para que en esa forma el pueblo de México sepa lo que consume.

Cuarto. Establece cuotas compensatorias temporales a la importación de maíz, que exceda la cuota establecida en el Tratado de Libre Comercio y que es utilizado para la producción de jarabe de maíz de alta fuctosa, internado al país sin pagar arancel.

Ya para terminar, quiero solicitar a los compañeros diputadas y diputados de las diferentes fracciones parlamentarias, brindar su voto de confianza para que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte se respete íntegramente como está pactado, y que fuera aprobado por el Senado de la República y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de diciembre de 1993.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias don Francisco Castro González .

Para referirse al mismo tema, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Tiene el uso de la palabra.

EL DIP. FRANCISCO JAVIER ORTIZ ESQUIVEL: Con su permiso, señor Presidente.

Señoras y señores diputados:

El objetivo de nuestra intervención va en el sentido primero de apoyar el punto de acuerdo que el compañero que me antecedió en el uso de la palabra propuso a esta soberanía. Queremos también analizar brevemente el impacto que ha tenido el TLC en la agroindustria azucarera, a fin de resaltar aún más su inequidad y sus resultados negativos, y también queremos puntualizar los errores que se cometieron en la negociación.

La importancia del sector está ya ampliamente documentada, en anteriores ocasiones todas las fracciones hemos hablado sobre el tema, y nos da gusto que el día de hoy los compañeros del Partido Revolucionario Institucional lideres del sector, tanto de los productores como de los obreros, estén interesados suficientemente en el tema.

No nos sentimos así cuando hace siete años se firmó el tratado y no se defendieron suficientemente los intereses de los cañeros y de los obreros especialmente.

Estamos hablando de que en esta industria hay crisis y sin embargo tenemos superávit. Hace siete años éramos deficitarios en la producción de azúcar, ahora tenemos excedentes desde hace cinco años, esos excedentes, del orden de los 575 mil toneladas para este año y que están impactando negativamente a la industria. Pero que quede claro; esta industria ha venido de menos a más y está produciendo mucho más, el problema es que esos excedentes se tienen que colocar en el mercado internacional, y en el mercado internacional fuera de lo que es América del Norte, tenemos precios muy bajos, precios que significan pérdida. Por eso es que en estos últimos siete años hemos tenido pérdidas del orden de los 500 millones de dólares por vender en el mercado internacional.

Y aquí surge la primera inequidad al analizar el TLC y la industria azucarera, y lo vamos a hacer rápidamente en tres tramos:

El primero previsto de los siete primeros años, que acaba de finalizar. En esta primera etapa nosotros hemos podido colocar en el mercado americano cerca de 120 mil toneladas de azúcar, sin embargo, ellos han colocado alta fructosa, ya sea directamente o través del maíz que se procesa aquí, han colocado un millón 300 mil toneladas. Esta señores, es una pésima negociación, nos esta pegando fuertemente, esta desplazando a nuestra azúcar y esta provocando perdidas a los productores, perdidas a los industriales, perdida a todo el sector, y esto señores, es producto de una mala negociación.

Ahora, los próximo siete años en donde se preve, como ampliamente se ha dicho, que podamos colocar todo nuestro excedente, resulta que ahora no lo vamos a poder hacer, resulta que por ahí se firmaron las famosas cartas paralelas, que si bien no forman parte del tratado, nosotros no lo reconocemos porque no la ratifico el Senado de la República, de nuestro país, si bien es así,

Sin embargo en este momento son el pretexto para que no nos dejen colocar en nuestro excedente esas 575 mil toneladas y tengamos que venderlo en el mercado internacional. Solamente nos están ofreciendo colocar o permitir colocar 116 mil toneladas, algo totalmente inequitativo y absurdo. Además en esas cartas paralelas toparon nuestro excedente en 250 mil toneladas. Por eso, de ninguna manera vamos aceptar que esas cartas paralelas formen parte de la ley, porque además el Senado nunca las ratifico.

Bueno, viene la tercera etapa después de los 14 años. Ahí tenemos un solo mercado, tenemos América del Norte como un solo mercado sin cuotas y sin aranceles para la azúcar, al exterior es otra cosa pero internamente se acabaron los aranceles, se acabaron las cuotas.

¿Que es lo que pasa? Tenemos que puntualizar lo siguiente: Hay que abrir, se cometió un grave error al abril ampliamente las puertas a las importación de alta fructosa; se tenía que haber condicionado la importación de alta fructosa, kilo por kilo a la exportación de azúcar al mercado americano. Eso nunca se hizo, ni tampoco se ligó la exportación del azúcar a la alta fructosa. Y también el otro error muy grave que se cometió fue el intercambio de las cartas paralelas.

Entonces, queremos pues puntualizar que todo esto tiene nombre y apellido, hay quienes cometieron estos errores, hay quienes dieron pie para que se tomaran pretextos y no se nos permita colocar el azúcar como esta manifestado en el texto de tratado a partir de este primero de octubre.

¿Cual fue nuestra posición? Apoyar fundamentalmente la moción del compañeros, la propuesta no a las cartas paralelas, sí al texto original del TLC, la implatación de aranceles compensatorios a la importación de alta fructosa que además no son suficientes porque mucha de esa alta fructosa se esta produciendo en el país. Y finalmente, tenemos que, para compensar la situación, imponer aranceles a la importación de maíz que se está haciendo con tasa cero actualmente.

Amigos hay que tomar las medidas, invitamos a esta soberanía a incluir en el Punto de Acuerdo, que se incluya que esta soberanía dé seguimiento a través de las comisiones respectivas involucradas en el sector, que se dé seguimiento a todas las medidas que se deben de tomar para asegurar la permanencia y para asegurar la competitividad de este sector.

Esto es lo más importante y lo que a lo que a largo plazo debemos de cuidar, lo demás simplemente es transitorio, también lo tenemos que defender, pero lo más importante es asegurar la permanencia y la competitividad del sector azucarero en el largo plazo.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias, don Francisco Javier Ortiz Esquivel. La propuesta con Punto de Acuerdo que ha sido presentada por el diputado Francisco Castro González, se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre la situación de 48 permisos de palangrero, otorgados por la SEMARNAP para la pesca de tiburón, pez espada y atún, se concede el uso de la palabra al señor diputado Concepción Salazar González, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

EL DIP. CONCEPCION SALAZAR GONZALEZ: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados: La importancia en la preservación, protección del equilibrio ecológico y del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como patrimonio natural del cual dependen en gran medida las actividades turística así como el desarrollo de la sociedad en un contexto de protección de la naturaleza y la responsabilidad ética de proteger el patrimonio nacional, son factores que no podemos soslayar.

Según lo reflejan los estudios realizados, la captura de pez espada reservada a la pesca deportiva recreativa dentro de las 50 millas náuticas más próximas a la línea de costa, no se ha realizado de acuerdo a una adecuada administración en cuanto a su captura.

En fechas recientes el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, ha recibido información por parte de los miembros de la Fundación para la Conservación de los Picudos, A. C., en el sentido de que la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca ha otorgado 48 permisos para la pesca comercial del marlin, pez vela y pez espada.

Circunstancia ésta que pone en riesgo el equilibrio poblacional de tales especies.

Por otra parte, la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, publicó en el Diario Oficial de la Federación el Proyecto de Norma Oficia! Mexicana 029 PESC 1999 mediante la cual se pretende regular el aprovechamiento de tiburón y especies afines en aguas de altamar y de jurisdicción mexicana.

Dicha Norma Oficial Mexicana, aunque aparenta referirse únicamente al aprovechamiento de escualos, también pretende regular el aprovechamiento de las especies de picudos antes referidas, las cuales están reservadas para la pesca deportiva recreativa dentro de las 50 millas náuticas de mar territorial y Zona Económica Exclusiva.

El sector de pesca comercial de pez espada y el sector turístico de pesca deportiva, han manifestado su compromiso de protección y preservación de los recursos pesqueros y en su caso inducir una pesca responsable fundada en las mejores evidencias científicas.

Ambos sectores se han expresado a favor de apoyar y promover el acceso a los recursos para financiar la investigación que resulte necesaria a fin de evaluar el estado de los recursos pesqueros asociados a la pesquería de pez espada y así sentar las bases para su adecuada administración.

Es conveniente resaltar que a la fecha no se cuenta con los estudios adecuados que permitan definir con claridad científica el nivel óptimo de aprovechamiento al que pueden someterse el pez espada, y a una precisa evaluación del impacto del palangre y las redes agaleras, en la captura de estas especies que no son objetivo directo de tal arte de pesca, ya que resulta indiscriminada la captura de individuos de otras especies marinas.

Por lo anterior es en extremo cuestionable que la Subsecretaria de Pesca de la Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, haya otorgado los 48 permisos antes referidos, ya que no contó, hasta donde se tiene entendido, con estudios científicos serios para su otorgamiento y además resulta cuestionable también el sustento jurídico para su expedición.

Por tal motivo el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México con fundamento en el articulo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar se turne a las Comisiones de Pesca y Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

UNICO. Se mandata a las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Pesca de esta Cámara de Diputados, para que requieran por conducto de sus respectivas presidencias en términos de lo que establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, toda la información en que se basó la Secretarla de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, para expedir 48 permisos de pesca mediante el arte de palangre, a los que se ha aludido anteriormente en este documento; y en particular, a los que se refieren a su impacto ambiental y sobre el estado de las poblaciones de marlin, pez vela y pez espada. Se cite a comparecer ante las mismas a los servidores públicos del Ejecutivo federal que hayan participado en el otorgamiento de los perse cite comparecer ante las mismas a los servidores públicos del Ejecutivo federal, que hayan participado en el otorgamiento de los permisos citados y asimismo se recomienda a la dependencia pública mencionada, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, atienda la denuncia popular promovida por la Fundación para la Conservación de los Picudos A.C., con fecha 9 de agosto del 2000,y se atienda la petición de información de los promovientes formulada en su punto petitorio cuarto del que se anexa copia. Es cuanto señor presidente. Hago entrega a la Secretaría del Punto de Acuerdo.

EL PRESIDENTE: Gracias diputado Concepción Salazar. Para referirse este tema ha solicitado el uso de la palabra el diputado Rigoberto Romero Aceves del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

EL DIPUTADO RIGOBERTO ROMERO ACEVES: Con su permiso señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno los legisladores de Acción Nacional pedimos atentamente a la señora Secretaria nos informara vía escrita la cantidad de permisos de pesca de pez espada, los beneficiarios de los mismos, la vigencia de ellos, si había un estudio técnico científico que habría definido el otorgamiento de estos permisos e incluso si se definía mediante un estudio la talla de la flota correspondiente .

Días después, el 28 de septiembre, mediante escrito, solicitamos a la señora Secretaria, que la Profepa, el Instituto Nacional de la Pesca y la Subsecretaría de Pesca, dieran respuesta a la denuncia presentada por la Fundación para la Protección de los Picudos. Y aun más en lo referente al pez espada, solicitamos nuevamente la información que ya se había pedido en la glosa.

Dado que no hemos tenido respuesta nos sumamos al Punto de Acuerdo, para pedir la comparecencia del Subsecretario de Pesca, el Director del Instituto Nacional de la Pesca y el Procurador del Medio Ambiente ante la Comisión de Pesca, en los términos del Artículo 93 Constitucional, para que esta Cámara solicite a estos funcionarios se presenten ante la Comisión de Pesca.

No solamente para que respondan la denuncia en comento, sino para que se definan las siguientes estrategias:

1. En virtud de que el pez espada es una especie altamente migratoria estacional, no conocemos en este mundo si las poblaciones de pez espada del Pacífico del Norte, del Pacífico mexicano y del Pacífico central son las mismas, por lo tanto, requerimos que México en el contexto del Comité Científico Interino del Pacífico Norte, proponga una investigación internacional, que defina las metas, los mecanismos y las estrategias para esta pesquería.

2. Es necesario que a nivel nacional, se realice una investigación para determinar de manera confiable la estadística de la captura, tanto por pesca comercial como por pesca turística, toda vez que en la Carta Nacional Pesquera define que México capturó 200 toneladas de pez espada en el 97, y para ese mismo año las estadísticas de la FAO manejan un volumen de 2, 351 toneladas.

La disparidad en estas estadísticas no nos permite conocer con exactitud el estado de nuestra pesquería.

3. Necesitamos que se establezca un mecanismo confiable de observadores en los barcos de la captura comercial, pero también requerimos que se dé un seguimiento de los volúmenes de captura de la pesca comercial, así como de los volúmenes desembarcados; son cosas distintas, porque el pescador deportivo tiene el hábito de capturar el pez espada o el marlyn o el vela y de soltarlo, y solamente algunas piezas las va a llevar a desembarcar.

Necesitamos conocer los volúmenes de captura y los volúmenes de desembarco. ¿ Por qué? En el caso del marlyn, cuando en 1976 la flota japonesa operaba en nuestra zona económica, lo que ahora es nuestra zona económica exclusiva, se pudo definir, sin conocer el volumen de la población, que se estaba sobre explotando el recurso porque la captura por las embarcaciones deportivas disminuyó.

En el caso del Atlántico, para el pez espada también por la disminución de la captura por barcos y por fechas, se pudo definir, aunque no se conocía el volumen de la población que se estaba afectando a la población. Por eso requerimos conocer los volúmenes de captura en nuestras aguas.

Para Acción Nacional no solamente es importante que la Subsecretaría de Pesca, el Instituto Nacional de la Pesca y la PROFEPA contesten la denuncia y nos definan cuál es el esfuerzo pesquero; también es importante contribuir a la investigación que nos lleve a definir los verdaderos potenciales que tenemos y que, en vía el conocimiento científico logremos la distribución equitativa del recurso, tanto para la pesca comercial como para la pesca deportiva, en beneficio de todos los sectores del sector pesquero.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Muchas gracias, diputado Romero Aceves.

Tiene el uso de la palabra, para referirse al mismo tema, la diputada Martha Silvia Sánchez González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

LA DIP. MARTHA SILVIA SANCHEZ GONZALEZ: Con su permiso, señor Presidente. Señoras diputadas y señores diputados:

En el año de 1998 se presentó al pleno de esta Honorable Cámara de Diputados una iniciativa de reformas a la Ley de Pesca, para evitar que las autoridades competentes se extralimitaran en sus facultades para determinar qué especies deben considerarse como de pesca deportiva y para evitar de depredación de los ecosistemas marinos al permitir la pesca irracional e irresponsable.

Recientemente, las autoridades pesqueras, en este caso la SubSecretaría de Pesca de la SEMARNAP, ha venido implementando una serie de disposiciones que encubren la pesca de especies reservadas a la pesca deportivo recreativa, como son el pez vela, el marlyn y el pez espada. Entre éstas se encuentra la norma oficial mexicana NOM029PEZI999, así como otra pretendida norma para regular la pesca de pelágicos mayores, además de otros permisos otorgados bajo la modalidad, ya sea de tiburón, pez espada e inclusive atún, decisiones que han sido tomadas sin los debidos estudios de la evaluación del recurso pesquero, objetivo del permiso o de las artes y equipos de pesca cuestionados seriamente a nivel internacional como las redes "agalleras" llamadas también "muros de la muerte" o "redes asesinas", y los palangares o cimbras constituídas por líneas de anzuelos a la deriva que atrapan indistintamente especies reservadas a la pesca deportiva e inclusive especies en peligro de extinción, como son las tortugas y algunos tiburones, además de no existir el consenso necesario de dichas medidas con los interesados del Ramo.

Como resultado de la inquietud y la preocupación del Sector Turístico por las acciones emprendidas por la Subsecretaría de Pesca, los interesados han presentado una denuncia ante la Procuraduría Federal de la Defensa del Ambiente, la cual está en proceso de desahogo.

La fracción del Partido Revolucionario Institucional, considera que se requiere mayor información para emitir una opinión más certera. Esperemos los resultados que las autoridades competentes resuelvan.

No obstante lo anterior, compañeros legisladores, los diputados priístas reconocemos la importancia de la pesca deportiva como generador de divisas y valoramos también aquella que se realiza con fines comerciales.

Creemos en la coexistencia de ambas formas de aprovechamiento de estas especies marinas; pensamos que es factible desde luego, si hay condiciones que se cumplan por ejemplo, en un programa de observadores.

La vigilancia e inspección, no obstante las resoluciones de la demanda es desde luego fundamental para una posible coexistencia en estas dos formas de aprovechamiento. Será necesario inversión, estudios científicos en áreas claves.

En particular se requiere saber dónde están las zonas de alta captura, tanto de una posible pesca comercial como de las actuales capturas de la pesca deportiva. Se requiere de medidas administrativas oportunas y flexibles y también de un control estricto en el esfuerzo pesquero.

Desde esta tribuna hacemos un llamado a las distintas partes involucradas para encontrar la mejor solución que beneficie a los interesados y al país.

Es cuanto, señor Presidente.

(aplausos)

EL PRESIDENTE. Muchísimas gracias, diputada Sánchez González.

La proposición con punto de acuerdo que fue presentada por el diputado Concepción Salazar González, se turna a las Comisiones de Recursos Naturales y Pesca y a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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Para hacer una excitativa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, ha solicitado la palabra el diputado Roberto Ruiz Angeles del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Tiene el uso de la palabra.

EL DIPUTADO ROBERTO RUIZ ANGELES. Muchas gracias, señor Presidente .

Compañeras y compañeros diputados.

La lucha de los trabajadores de México a lo largo de la historia, ha dado como resultado que la Constitución consagre derechos sociales creando un perfil definido a la nación. La defensa y ampliación de estos derechos es la tarea fundamental de los diputados del Sector Obrero del Partido Revolucionario Institucional.

Consideramos que las instituciones que tienen a su cargo hacer realidad cada uno de los preceptos sociales, son elementos fundamentales para lograr igualdad de opoertunidades y justicia social.

Hoy los trabajadores aspiramos a que todos tengan una vida digna y que quien labora sea apoyado de manera adecuada y expedita para adquirir un espacio propio para su familia.

Es necesario que instituciones como el INFONAVIT, adecuen sus políticas a las condiciones reales de los trabajadores y que de esta manera cumpla cabalmente con su responsabilidad; porque muchos trabajadores que laboran en el sector de servicios y que por la naturaleza propia de su trabajo sólo cotizan al INFONAVIT, el salario base, reciben créditos muy bajos que no corresponden a sus posibilidades reales de pago. Un caso concreto es el sector de servicios, donde la industria gastronómica, hotelera y restaurantera ocupan un gran número de trabajadores, quienes además de su salario base, tienen ingresos permanentes por concepto de propinas y estímulos de los usuarios. En muchas ocasiones estos estímulos llegan a representar el mayor ingresos que los trabajadores reciben.

" Los trabajadores de los servicios no pueden cotizar sus ingresos reales y por ello el INFONAVIT sólo les da créditos bajos que no les permiten adquirir una vivienda de acuerdo a sus necesidades y posibilidades económicas.

"Esta situación existe en todo el país y por supuesto es más recurrente en zonas donde el turismo tiene una importancia fundamental. Por ello, la iniciativa que presentó el diputado Amador Rodríguez Lozano en 1999, cuando era Senador de la República, llamó la atención de muchos trabajadores del sector de servicios. El reclamo de quienes laboran en el lárea turística es similar a los reclamos de regiones como Guerrero, Tijuana, Ensenada, el norte o sur de nuestro país, Cancún o la ciudad de México entre otros.

"Es por ello que vengo a esta tribuna haciendo eco de los reclamos de trabajadores de todo el territorio nacional. El día 3 de septiembre de 1999, el entonces Senador de la República y hoy diputado, Amador Rodríguez Lozano, presentó ante la Asamblea de la Cámara de Senadores, una iniciativa de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, en sesión ordinaria del 11 de abril del presente año, se discutió y aprobó la iniciativa antes mencionada, la cual fue enviada a esta Cámara de Diputados para su revisión constitucional. El 13 de abril de este año fue recibida por esta Cámara, la Minuta con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que fue enviada por la Cámara de Seandores, donde el presidente de la mesa directiva ordenó el turno para estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la Comisión de Desarrollo Social y Vivienda.

Los que suscribimos diputados federales de la LVIII Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 21, fracción XVI y LXXXVII del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente solicitamos se formule excitativa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara, a fin de que elabore dictamen a la Minuta con Proyecto de Decreto, que le fue turnada para su estudio, de acuerdo con las siguientes:

CONSIDERACIONES:

La iniciativa ahora en forma de Minuta a la revisión de este órgano legislativo, plantea que el Consejo de Administración del INFONAVIT, expida reglas para que se permita a los trabajadores en el otorgamiento de créditos, cotizar ingresos adicionales y permanentes en su práctica laboral, aunque no estén contemplados en su salario base.

El objetivo de la propuesta es buscar mayor acceso al derecho constitucional de la vivienda para los trabajadores. Lo anterior dado a que en la actualidad existen marcos rígidos que impiden a un gran número de trabajadores el acceso a una vivienda digna.

Por ello, en la iniciativa se destaca la bien intencionada finalidad de que se beneficie al amplio sector laboral de la sociedad. Pero sobre todo, quienes tienen otros ingresos y cuyas cotizaciones no responden al requisito que exige la ley vigente para el otorgamiento de esta prestación social que nos obliga a recibir créditos menores al monto de sus ingresos reales. En este caso se puede mencionar que esta situación afecta de manera sensible a los trabajadores del sector terciario, en particular los de la industria gastronómica y del turismo. Sin duda que la disposición vigente para que en estos casos no permita al trabajador accesar a una vivienda que se ajuste a sus ingresos reales, lo que hace nugatorio su derecho a una vivienda digna.

"De ahí la importancia que reviste la iniciativa que tiene sustento en la justicia social, pues de ser aprobada permitirá que los trabajadores y sus familias cuenten con un espacio adecuado para su desarrollo a una vivienda digna.

"Por lo anteriormente expuesto y fundado, señor Presidente de la Cámara, los Diputados integrantes del sector obrero del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicitamos":

"Unico. Excite la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la de Desarrollo Social y Vivienda a que presente el dictamen correspondiente de la minuta proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo del artículo 47 de la Ley del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores que le fue turnada el 13 de abril del año en curso.

"Dado en el salón de sesiones a los doce días del mes de octubre del año dos mil.

"Atentamente.

"Suscriben los Diputados integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional del Sector Obrero: Diputado José Ramírez Gamero, Diputado Carlos Aceves del Olmo, Diputado Able Guerra Garza, Diputado Benito Vital Ramírez, Diputado Gustavo Adolfo González Balderas, Diputado Roque Joaquín Gracia Sánchez, Diputada Beatriz Cervantes Mandujano, Diputado Enrique Ramos Rodríguez, Diputado Carlos Romero Deschamps, Diputada Hilda Anderson Nevarez, Diputado Rafael López Hernández, Diputado Enrique Aguilar Borrego, Diputado Roberto Ruiz Angeles, Diputado Rodolfo Gerardo González Guzmán y Diputado Raúl Cervantes Andrade".

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos del grupo parlamentario priísta)

EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ERIC EBER VILLANUEVA NUKUL (PRD): Muchas gracias, señor Diputado.

Se pide a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y de Vivienda que una vez instaladas procedan a atender la solicitud del ciudadano Diputado.

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Tiene la palabra el ciudadano Diputado Samuel Aguilar Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Salud.

EL C. DIPUTADO SAMUEL AGUILAR SOLIS (PRI): Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados:

Los descubrimientos en materia de ideología molecular obligan a que el marco regulatorio se actualice a la misma velocidad y precisión de los descubrimientos científicos, de forma tal que sea posible adecuar las leyes a las necesidades de la población, sobre todo en lo que compete al área de protección a la salud y el derecho a la información acerca de los alimentos que los seres humanos consumimos diariamente.

Es por ello que en sesión pública ordinaria del tercer periodo ordinario del tercer año de ejercicio de la LVI I Legislatura, celebrada el 4 de abril del año 2000, esta honorable Cámara de Diputados recibió la minuta con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un artículo 282 Bis3 a la Ley General de Salud, misma que fue turnada a la Comisión de Salud.

Es de destacarse que en la minuta en mención estima que todos los mexicanos podrán tener certeza del origen de los alimentos que consume. De tal manera que sea decisión personal en base a la libertad de elección y al derecho a la información si considera conveniente consumir un producto transgénico o elaborado con transgénico, el cual puede ser una planta, animal, hongo, bacteria o alga a la que se introduce en su cadena ADN, genes de otro organismo, de forma tal que esos expresen su productividad y resistencia.

Organizaciones internacionales tales como la FAO, la Organización Mundial de la Salud y la FDA han evaluado y están evaluando los alimentos transgénicos desde el año de 1990. Son ya prácticamente 10 años de reuniones y de informes, donde se han valorizado con rigor los pros y los contras de la alimentación transgéncia, sin encontrar a la fecha que representen un daño para la salud de los seres humanos.

Sin embargo, pese a la polémica ocasonada, los alimentos transgénicos ya se encuentran en el mercado y además en un futuro cercano podrán obtenerse en cualquier época del año con cualquier clima o probablemente con más propiedades nutricionales y con costos más accesibles.

Así, velando siempre por el derecho a la información y a la salud de todos los mexicanos, la reforma a la Ley General de Salud mediante la visión de un artículo, 282 Bis3, permite otorgar certidumbre y coadyuvar a otorgar mayor protección a la salud.

La adición de las leyendas: "Alimento transgénico" y "Alimento elaborado con producto transgénico", cuando sea el caso, tratándose de los alimentos genéticamente modificados, además del señalamiento en el etiquetado de que tipo de gen se le ha añadido, constituye sin duda elemento de certidumbre para los mexicanos y una muestra de que con voluntad legislativa, cooperación y trabajo, es posible avanzar en forma tal que los avances científicos, tecnológicos e incluso la realidad, no rebasen nuestro marco jurídico.

La aprobación de esta reforma otorga certidumbre para la salud y la alimentación de todos los mexicanos. Además, es muestra indudablemente de que el Congreso de la Unión realiza un verdadero trabajo de interlocutor de las demandas de la población y hace coincidir los indiscutibles avances en materia de biología al marco legislativo de nuestro país.

Por lo anterior argumentado y expuesto, esta Honorable Cámara de Diputados recibió para su consideración la Minuta de Decreto que se adiciona a un artículo 282 Bis3 a la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

"Artículo 282 Bis3. En el caso de los alimentos genéticamente modificados o transgenicos, deberá de añadirse de forma clara y a la vista de los consumidores la leyenda: 'Alimento transgénico, debiendo además señalarse qué tipo de gen le ha sido añadido al producto. Asimismo en el caso de los alimentos elaborados que contengan entre otros ingredientes productos transgénicos, deberá insertarse la leyenda: 'Alimento elaborado con producto transgénico', además de señalar cual es el transgénico y el tipo de gen que se le ha añadido."

Por las anteriores consideraciones y con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a esta Presidencia que excite a la Comisión de Salud para que dictamine la minuta en mención recibida el 4 de abril del año 2000, misma que fue aprobada por unanimidad en la Honorable Cámara de Senadores.

Atentamente, el suscrito.

(aplausos)

EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ERIC EBER VILLANUEVA MUKUL: Muchas gracias señor diputado.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Salud para que emita el dictamen correspondiente.

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El siguiente punto del orden del día es: Pronunciamiento sobre el aniversario luctuoso de Ernesto "Che" Guevara, ocurrido el 8 de octubre.

Tiene la palabra el ciudadano diputado Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo.

EL C. DIP. JAIME CERVANTES RIVERA (PT): Con su venia, diputado Presidente.

Compañeras y compañeros Diputados pocos por cierto: El pasado día 8 de octubre se conmemoro el trigésimo tercer aniversario de la muerte del "Che " Guevara. En la gresta sierra boliviana cayó bajo la metralla el último mito perenne de este siglo de origen latinoamericano de trascendencia universal. Es un acontecimiento que no puede pasar inadvertido.

Fiel a su destino y a su convicción luch6 hasta el último momento de su vida por lo que siempre consideró justo. Su ejemplo de constancia, persistencia y paciencia son dignas de elogio e incomio. Y su muerte en vez de hacerlo sucumbir en el olvido, ha venido agigantando paulatinamente su figura.

No es gratuito que en los últimos años se hayan confeccionado sendas y variadas biografías y testimonios de su vida y lo que significó para más de una generación. No es gratuito que desde el mundo de los intelectuales hasta las grandes empresas transnacionales comercialicen su figura y su atuendo. Si bien es cierto que los objetivos son muy distintos, su fama ha irrumpido hasta tal punto que se ha convertido en objeto de explotación para la obtención nada despreciable de ganancias.

En el Partido del Trabajo no estamos de acuerdo en que su figura y su memoria sean objeto de este tipo de comercio. Rechazamos este manejo puramente mercantil de su memoria. Pero nos preguntamos: i No es éste acaso el precio de la fama de alguien como él tan destacado en la lucha contra las desigualdades sociales tenga que sufrir este asedio a los métodos y recursos de la economía neoliberal?

Pero más allá de todas estas muestras de reconocimiento del héroe de Santa Clara, este 33 aniversario nos debe de servir para reflexionar sobre el "Che" sobre su circunstancia histórica y sobre la actualidad de su pensamiento.

El "Che" pensamos, es el antídoto para la destrucción de uno de los recursos paradigmaticos del neoliberalismo: el individualismo social.

La globalización tiene entre otras consecuencias, el de exacerbar de manera grotesca el individualismo, si hablamos del mercado hablamos del productor o del consumidor como unidad económica, como ente único. Si hablamos en términos de la sociedad y la cultura, los valores que se destacan son los de la persona y su esfuerzo personal aislado de manera total del contexto social en donde se efectúa su acci6n aparentemente solitaria y egoísta.

Sin medro, s61o será para mí, para nadie más. El Ché es todo lo contrario, su esfuerzo personal estaba orientado a reivindicar al conglomerado social, sus afanes perseguían sin dar el tregua alguna que la derrama de su esfuerzo individual beneficiara al mayor número de personas.

Nunca hubo algo que él pidiera a alguien sin antes exigírselo a sí mismo, esto en lenguaje llano se identifica como un acto de elemental consecuencia y de elemental principio de moral solidaria. Por eso para el era imprescindible que se incendiara América y Africa, por eso su huella libertaria se disemin6 hacia los 4 puntos cardinales; por eso como dijo Le6n Felipe refiriéndose al Quijote al describir su infatigable aventura justiciera "nunca cej6 en su amoroso batallar" el Ché tampoco, siempre fue congruente con la consigna de su amoroso batallar, pero el Che no s61o en eso trastoca a los paradigmas neoliberales, también rompe con la voracidad de la ganancia, también rompe con la enorme concentraci6n de riquezas que implica el neoliberalismo.

El socialismo del Ché fue un socialismo de sacrificio, s~, pero no únicamente, había que sacrificar algo pero para que todos tuvieran, él en lo personal tan alejado de los bienes terrenales y de las comodidades apenas si pedía las cosas necesarias para su familia, él era excepción en ese sentido pero siempre en su modelo económico estuvo presente como objetivo central crecer para distribuir, producir más riqueza social para que esta se repartiera socialmente de la misma forma.

Su participación en Cuba, en la banca, en la industria, en el campo, tuvo siempre esa consigna, hay que hacer crecer el producto social para que la sociedad tenga más y la riqueza se reparta de manera más justa y equitativa.

Para el Partido del Trabajo, para todas las organizaciones que luchan por una mayor justicia, mayor igualdad y equidad económica y social en México y en el mundo, la figura del Che Guevara debe ser un ejemplo a seguir en la lucha por los que menos tienen.

Queremos señalar que este documento también es suscrito por el Diputado Rafael Hernández Estrada, del PRD. Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias. (aplausos)

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EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Diputado Cervantes Rivera. Tiene el uso de la palabra para hacer comentarios sobre la propuesta del Presidente Electo, Vicente Fox Quesada en torno al combate a la pobreza, la Diputada Rosalía Peredo Aguilar del grupo parlamentario del P.T.

LA DIPUTADA ROSALIA PEREDO AGUILAR (P.T.): Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros Diputados. El Presidente Electo Fox está llegando al umbral donde tiene por necesidad que sustanciar sus triunfalistas propuestas de campaña, durante la cual prácticamente dijo a cada sector lo que quería oír sin importar las contradicciones evidentes en que cayera.

Las declaraciones donde fundamenta sus propuestas están resultando muy variadas en su naturaleza; en algunos casos hay un franco retroceso al conservadurismo que fue bien disfrazado en la campaña; en otros aparecen elementos insólitos que demuda cualquier tradición política de responsabilidad gubernamental que se precie de seriedad.

En esta segunda categoría encajan las declaraciones efectuadas por el señor Fox en Santiago de Chile en referencia a la creaci6n de un programa para el combate a la pobreza y la cobertura de seguridad social mediante al aplicación de las AFORES para el sector informal.

Tanto en este discurso como en declaraciones efectuadas por miembros de su equipo de transición, queda claro que el Presidente Electo considera que le enfoque actual contra la pobreza es inadecuado por asistencialista y se propone pasar a otro que estará basado en el apoyo al esfuerzo personal, algo así como enseñar a predicar en lugar de regalar pescado, el problema es que este cambio de enfoque plantea numerosas exigencias, algunas de ellas de carácter estructural como la reorientación de la modalidad de desarrollo para generar fuerzas incluyentes a favor de aquellos que han estado marginados,

Como era de esperarse, el nuevo equipo no ha planteado fundamentación alguna para lograr este ambicioso cambio de estrategia, realizando en su lugar una feria de declaraciones,

En el caso de las AFORES, para el sector informal se da un paso a medias, es decir, en tono oblicuo se fija la ruta a recorrer pero se ciegan planteadas numerosas interrogantes sobre la forma en que se solventarán los complejos eslabones intermedios que se requieren para lograr un seguro de retiro para los trabajadores informales.

Fox declaró que su gobierno se propone crear un sistema paralelo de ahorro para el retiro que será utilizado por la población que genera ingresos pero que no reúne los requisitos para cotizar.

La única ruta establecida en la tradición latinoamericana para llegar a este resultado es la del otro sendero en Perú, que consiste en crear una nueva base jurídica para que los activos en manos de los trabajadores informales sobre todo terrenos y viviendas de autoconstrucción, sean titulados y aceptados como activos financieros, por ejemplo avales para préstamos bancarios.

Fujimori en Perú adoptó esta propuesta y según sus seguidores tuvo éxito para posibilidad el paso de una parte de la población del sector informal al formal.

Está más allá del alcance de nuestra intervención proponer una evaluación de los méritos de esta propuesta en su aplicación pionera en Perú, más bien quisiéramos polemizar brevemente en cuanto a la aplicabilidad y deseabilidad de tal propuesta para la realidad de México,

La propuesta es válida en tanto intenta integrar a la población que opera en condiciones de informalidad pero el problema es que la caída en la informalidad económica de millones de personas fue producto de un proceso en el que intervinieron una diversidad de factores, producto de la fractura del modelo socioeconómico y político de desarrollo que rigió hasta los años ' 80s.

En esa medida, la respuesta debe tomar en cuenta a la población que será la directamente beneficiada para que el marco jurídico y legal sobre el cual se sustente el nuevo esquema de trabajo responda a la problemática específica de este sector económico social del país.

México tiene un sector informal que supera con mucho el tamaño de toda la economía peruana, lo que en sí presenta un enorme desafío porque el sector bancario nacional sobre el que recaería parte del proceso de conversión al menos en calidad de aval actualmente no puede satisfacer ni siquiera los requerimientos del sector formal, de ahí la propuesta del propio equipo de Fox de moderar el crecimiento económico el próximo año.

Pero aceptando sin conceder que estos millones de trabajadores se conviertan en sujetos de créditos para formalizar su actividad económica y en consecuencia tener su cuenta en las AFORES, la cuestión es que para sustentar su nueva participación financiera tienen que elevar su nivel educativo y cultural ya que de otro modo el proceso se colapsaría y correríamos el peligro de que fuera incosteable.

Entonces, para concluir, el problema de fondo es la creación de condiciones sociales para erradicar la pobreza; es decir, fortalecer decididamente la educación y la infraestructura, asientos sobre los cuales el presidente electo y su equipo aun siguen careciendo de propuestas concretas tanto referidas a lo fiscal como a lo institucional.

Estamos convencidos que no habrá solución con formulas mágicas, por lo que hacemos un llamado enérgico para abordar con seriedad el debate y proceder a presentar propuestas serias, no en el extranjero uno en nuestro país que las demanda con urgencia.

Hacemos también la advertencia de que por lo visto hasta ahora puede surgir un nuevo populismo neoliberal que pretenda engañar a la población presentando espejismos que en lugar de solucionar los problemas sociales, lo agraven.

Esta advertencia es solo el principio ya que nos reservamos el derecho de redoblar nuestra denuncia si no hay un cambio responsable de enfoque.

Compañeras y compañeros diputados: Esta soberanía no puede ni debe permanecer indiferente a una de las cuestiones cruciales que definirán en el corto plazo el destino del país, tenemos la obligación moral y legal de participar activamente en el diseño de las políticas que abatan la pobreza y que permitan que millones de mexicanos se incorporen a una actividad productiva digna y debidamente remunerada.

Muchas gracias.

EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Peredo Aguilar.

Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Esveida Bravo Martínez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

LA C. DIPUTADA ESVEIDA BRAVO MARTINEZ: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros legisladores:

En México la política social ha sido diseñada con programas para lograr un desarrollo social, armónico y sustentable con un uso eficaz de los recursos presupuestales y de los recursos naturales. Sin embargo, esos programas llenos de proyectos no logran integrar en su conjunto una visión realmente completa de la cual es o cuál debería ser la tarea del estado en el combate a la pobreza.

La política económica del gobierno en los últimos años ha generado un mayor nivel de marginación e iniquidad social entre la población.

Quien al encabezar el gobierno en un país con profundas desigualdades no llamará a la pobreza un objetivo prioritario de una agenda nacional, en México seguramente nadie.

El crecimiento de la poblaci6n que vive en condiciones de pobreza se ha convertido en un drama real cuyo punto neurálgico es que la población que vive en condiciones de pobreza extrema no alcanza a satisfacer ni siquiera la mitad de sus necesidades básicas.

La pobreza en México es resultado de una situaci6n estructural de injusticia y desigualdad, generada principalmente por la mala distribución del ingreso. Es por ello que requiere un próximo gobierno que establezca no sólo una adecuada política fiscal que permita incrementar el gasto social, sino también una política monetaria, eficaz que permita una mejor distribución del ingreso y una disminuci6n de la inflación; asegurar el empleo, defender las bases de desarrollo de la población y sobre todo afianzar su bienestar, deben de ser las políticas medulares, sobre los cuales debe girar la política financiera de nuestro país; sin su efectiva consolidaci6n de poco servirá la etapa de transición que vive nuestro país y que con el mandato de los mexicanos se aprobó un nuevo rumbo en la conducción de las políticas de gobierno y financieras. Para que la instrumentación de los criterios generales de la política económica puedan plasmar las necesidades reales de la poblaci6n y con ello proveer una mejoría sustancial en el ingreso de los mexicanos, son con mayoría y mayores carencias sin perjudicar a otros sectores.

Siempre se deberán proporcionar las garantías que nuestra Carta Magna establece para realizar los anhelos de justicia y equidad social. Una mayor eficiencia en instituciones públicas vigentes debe de incluirse en las decisiones del próximo gobierno, como una de las prioridades para hacer más efectivos los resultados destinados a ella, en tanto no se logre un propósito. El uso y destino inadecuado de recursos a sectores ineficientes va en detrimento de la nación entera.

Es realmente notable que el próximo gobierno sea haya propuesto lograr un incremento entre el 4 y 4. 7% sin embargo logro y nuestro partido se encuentra preocupado porque México no solo logre su crecimiento, sino su desarrollo en todos los aspectos, más no basta con preocuparse por las cifras macroeconómicas en nuestro país; la pobreza es una enfermedad endémica de continuar con los esquemas actuales, privilegiando el crecimiento sobre el desarrollo no podremos erradicar la pobreza y ningún país ha alcanzado altos niveles de desarrollo cuando gran parte de su población vive en condiciones adversas.

En consecuencia, la miseria debe de ser el punto de acción de toda una política social. Es imposible que haya éxito en los programas de desarrollo, y mientras no se abata ese mal, por sí mismo no tolera largos plazos.

Por su atención, muchas gracias.

EL PRESIDENTE: Gracias diputada Bravo Martínez .

Ha solicitado el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el diputado Apuleyo Viniegra Orta.

EL DIP. APULEYO VINIEGRA ORTA: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeros diputadas y diputados:

La postura de Acción Nacional respecto a la política social ha sido desde hace mucho tiempo clara y congruente, con los principios y filosofía del humanismo político, que es la dignidad de la persona humana y la solidaridad. Hoy, que los ciudadanos nos han otorgado la confianza y la gran responsabilidad de estar al frente del Ejecutivo Federal, en un proceso democrático y de popularidad política hacemos frente a los retos que conlleva la misma.

La política social que postulamos parte de entender las necesidades más sentidas de la población, y con un nuevo enfoque de abordar los problemas de nuestra sociedad, en un contexto de régimen autoritario, los mexicanos tuvimos un gobierno que apoyaba su poder y legitimidad en el control corporativo y clientelar.

La política social se convirtió en un mero instrumento para vulnerar y manipular lo que por derecho le correspondía a la sociedad. Hoy, frente al desafío que nos presenta la cuestión social, los mexicanos decidieron dar un cambio real y profundo, dar un paso en el sentido de la inclusión social.

Combatir efectivamente las causas que generan la situación de pobreza en que viven decenas de millones de mexicano, eso nos compromete otorgarle una prioridad estratégica, por ello estamos a favor de una política social verdaderamente humana, que eleve la política social de enfoque meramente paternalista que hasta el momento ha imperado.

Nos proponemos a construir un México con futuro y esperanza para todos, especialmente para los más pobres.

La elección del 2 de julio no sólo significó un cambio de tipo político, sino esencialmente un cambio que permitirá la movilización permanente de la sociedad en pos de la construcción de oportunidades reales, pues la democracia sin desarrollo no es democracia.

En Acción Nacional estamos convencidos de que la respuesta a los problemas de la desigualdad y la exclusión social sólo pueden resolverse si efectivamente partimos de un paradigma diferente: el desarrollo humano integral que promueva la ampliación de capacidades individuales, colectivas y que genere oportunidades para quien más lo necesite. Entre esas capacidades y oportunidades se incluyen incorporar a los marginados del sistema financiero a los beneficios del ahorro y del crédito, como lo ha señalado el Presidente Fox.

En concreto, se requieren acciones que realmente permitan la evaluación educativa de la población, la garantía de servicios de salud, el fortalecimiento del capital social, la creación de fuentes y mecanismos innovadores de servicios financieros populares, programas extensivos de capacitación, programas para fortalecer las capacidades de las personas y una cohesión muy importante donde necesitamos no sólo de la crítica, sino de propuestas.

Una profunda reforma que permita hacer cambios a las instituciones, las reglas y prácticas que hasta este momento han imperado para orientarlas a favor de las personas, las comunidades, empresas y a la sociedad en su conjunto.

Coincidimos con el Partido del Trabajo en que la solución es crear condiciones para erradicar la pobreza, a través de la educación, la salud y la infraestructura, como lo ha propuesto el Presidente electo. Nuestra propuesta considera que son complementarios el desarrollo económico y social a partir de una visión integrada de la acción gubernamental, pues ambas tienen como fin el desarrollo pleno de las personas, y esto sólo será posible a partir de una clara visión de estado cuyo eje principal sea la garantía de una nueva relación entre gobierno y sociedad, relación que atraviesa los ámbitos federales, estatales y municipales.

Compañeros diputadas y diputados: El cambio que estamos construyendo requiere de un compromiso indeclinable para impulsar reformas legales e institucionales que permitan tener un soporte claro para la implementación de políticas y programas de la sociedad, especialmente de los más necesitados.

Los invito a que superemos las diferencias estériles y demos paso al

consenso que este cambio reclama, a que enfrentemos este reto con la pasión, con la imaginación y el gran compromiso que México necesita.

Muchas gracias. (aplausos)

EL PRESIDENTE: Gracias diputado Apuleyo Viniegra Orta. Tiene el uso de la palabra para referirse al mismo tema, el diputado David Penchyna Grub, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: (Desde su curul): Señor Presidente.

EL DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señor Presidente.

Para nosotros...

EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Señor Presidente.

EL PRESIDENTE: Me permite, diputado me permite un momento. Sonido para el diputado Alejandro Zapata Perogordo.

EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Para preguntarle en relación a la intervención que va a tener el orador, ¿en que concepto es, porque habíamos preguntado quienes estaban registrados como oradores, y al parecer no se encontraba?

EL PRESIDENTE: Estaban registrados los diputado Rosalía Peredo Aguilar, Esveida Bravo Martínez, Apuleyo Viniegra y yo tenía equivocado el nombre, decía Martínez y es Orta y el diputado David Pechyna Grub.

EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (Desde su curul): Al asistente de la misma Presidencia habíamos preguntado, hace unos momentos, y nos informaba que no estaba registrado ningún compañero diputado del grupo parlamentario del PRI. Por eso preguntaba también en que calidad estaba pasando para que pudiera haber orden en el debate.

EL PRESIDENTE: Sí, le solicito al señor diputado que esta en uso de la palabra que continúe y que reduzca su intervención...

EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (Desde su curul): Señor Presidente.

EL PRESIDENTE: ¿Sí?

EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (Desde su curul): Señor Presidente. Solamente para comentar sobre este asunto que ha sido costumbre que los partidos políticos tengan una posición en el punto de discusión y que se le diga a la Presidencia o a los propios ayudantes de la misma, que daremos el nombre del orador hasta considerar si el tema tiene suficientes elementos como para intervenir, que fue en éste el caso.

EL PRESIDENTE: Bueno, me permiten, para aclarar. Al inicio de este tema la Presidencia tiene registrados a los oradores que he señalado; si la consulta es antes del inicio del tema, los asistentes de la directiva está recabando en los grupos parlamentarios los nombres.

Tiene el uso de la palabra, en los mismos términos que lo han hecho, el representante del Partido del Trabajo, del Verde Ecologista, del Partido Acción Nacional, el representante del Partido Revolucionario Institucional, es el último orador inscrito solo quedaría dar la palabra para hechos si alguien quiere hacer más el uso de la palabra. Empiece usted su participación, señor diputado.

EL DIP. DAVID PENCHYNA GRUB: Con su permiso, señor Presidente. En múltiples ocasiones en esta tribuna, en esta LVIII Legislatura, el Partido Revolucionario Institucional ha coincidido con diferentes opiniones del objetivo fundamental, principio irreductible e irrenunciable de la justicia social que es para nosotros.

En este sentido estamos de acuerdo en construir una política social de estado que combata la pobreza en todos sus ámbitos, que articule y haga efectiva y eficiente la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, que defina la función del Estado en materia educativa, de salud y alimentaria en forma integral y que combata con la misma fuerza la pobreza en los ámbitos rural y urbano, que despliegue y garantice el espacio para que en lo inmediato atendamos a los indígenas de este país respetando sus derechos y su cultura y generando condiciones para que nuestra niñez disfrute en el mediano plazo de un México más justo.

Nosotros creemos y coincidimos que es un problema de primordial importancia, que lo tenemos que atender de manera inmediata y creemos que siendo congruentes con lo que aquí se ha dicho, el Partido Acción Nacional tendrá una gran oportunidad para que en su propuesta de Presupuesto de Egresos estas propuestas, estos deseos, este ánimo sea congruente con lo que se presente en esa materia, Muchisimas gracias.

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EL PRESIDENTE: A petición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el tema de Comentarios Sobre la Ley de Deuda Pública en el Estado de Hidalgo, se pospone para la siguiente sesión.

Igualmente a petición del Partido Alianza Social el tema Comentarios Sobre el Doctor Jesús Guizar y Acevedo, se pospone para la próxima sesión.

Esta Presidencia solicita a la Secretaria tomar nota de la siguiente rectificación de trámite en la proposición con punto de acuerdo sobre el Trato a los Mexicanos por Autoridades Migratorias y de Aduanas Norteamericanas, el trámite es turnar a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Ruego a la Secretaria continúe con los asuntos en cartera.

EL DIP. SECRETARIO BERNARDO BORBON: Se le informa, señor

Presidente, que se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

Se da lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 16

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA

ORDEN DEL DIA 17 DE OCTUBRE DE 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

COMUNICACIONES

De los Congresos de los Estados de: Baja California, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tamaulipas, Sonora y Zacatecas.

INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS

De reformas a los Artículos 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

De reformas a la Fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para prohibir las partidas secretas, en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva Dé Cuenta.

EL PRESIDENTE (A las 16:26 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el martes 17 de octubre a las once horas.