SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 17 DE OCTUBRE DE 2000.
|
ORDEN DEL DIA 17 DE SEPTIEMBRE DE 2000. |
|
| APERTURA | |
| Lectura del Acta de la Sesión Anterior | |
| COMUNICACIONES | |
| OFICIO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO | |
| INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS | |
| PROPOSICIONES | |
| AGENDA POLÍTICA | |
| CLAUSURA |
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA
LVIII LEGISLATURA, DEL DIA 17 DE OCTUBRE DE 2000.
EL PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES. Ruego a la
Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de
asistencia de las ciudadanas y los ciudadanos diputados.
LA SECRETARIA, DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA. Se informa a la
Presidencia que existen registrados previamente 332 diputados, por lo tanto hay quórum,
señor Presidente.
EL PRESIDENTE, (a las 11:25 horas). Se abre la
sesión.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA SECRETARIA. Se va a dar lectura al orden del día de esta sesión.
Lectura del orden del día.
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 17 DE OCTUBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Baja California, México,
Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora, Tamaulipas y
Zacatecas.
OFICIO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO.
Remite informe de Agroasemex, S. A., sobre los avances y Resultados del
Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural, correspondiente al Primer Semestre del
actual Ejercicio Fiscal. (Turno a Comisión).
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas a los Artículos 73 y 74 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional. (Turno a Comisión)
De Ley de Protección a los Adultos Mayores, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
De Ley de Protección a los Adultos Mayores, a cargo del C. Dip. Sergio
Acosta Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno
a Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo para Crear una Comisión Especial encargada del
caso Colosio, a cargo del C. Dip. Elías Martínez Rufino, del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para que la Comisión de Agricultura y Ganadería,
solicite al Titular de la SAGAR información sobre la Entidad Mexicana de Acreditación A.
C., a cargo de la C. Dip. Petra Santos Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre las elecciones en Tabasco, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre las elecciones en Tabasco, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el Fuero Constitucional de los Legisladores,
a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo en relación al IPAB, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
AGENDA POLITICA
Posicionamiento sobre el Día Mundial de la Alimentación, a cargo de
la C. Dip. Maricela Sánchez Cortés, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Posicionamiento sobre el Día Mundial de la Alimentación, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comentarios sobre el Doctor Jesús Guisa y Azevedo, a cargo del C. Dip.
José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social.
Pronunciamiento sobre la integración de las Mesas Directivas de las
Comisiones Ordinarias en la Quincuagésima Octava Legislatura, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo.
Comentarios sobre la Ley de Deuda Pública en el Estado de Hidalgo, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Pronunciamiento sobre el Sufragio Femenino, a cargo de todos los Grupos
Parlamentarios.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL PRESIDENTE. Gracias, señora
Secretaria.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la
sesión anterior. Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la
lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada y les ha sido entregada
copia de la misma a los Coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones,
para ponerla a votación de inmediato.
LA MISMA SECRETARIA. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a
la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de que
fue entregada copia de la misma a los Coordinadores de los grupos parlamentarios para sus
observaciones; por lo tanto se proceda a su votación.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo de manera económica.
(votación).
Muchas gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo de la misma manera.
(votación).
Se dispensa la lectura, señor Presidente.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION,
CELEBRADA EL JUEVES DOCE DE OCTUBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DE
SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER ANO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la Capital de los Estados
Unidos Mexicanos, a las once horas con veinticinco minutos del jueves doce de octubre de
dos mil, con la asistencia de trescientos dieciocho diputados, el Presidente declara
abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el
acta de la sesión anterior en sus términos, en votación económica.
Se da cuenta con las comunicaciones de los congresos de los estados de:
Baja California, con la que informan de un punto de acuerdo en
relación con la denuncia de ciudadanos del ejido de Jacumé en contra de agentes de la
Procuraduría General de la República y del Grupo Beta. Se turna a la Comisión de
Gobernación y Seguridad Pública.
Baja California, manifestando el rechazo al Impuesto del Valor Agregado
en medicinas y alimentos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Baja California, con punto de acuerdo en el que muestra su
inconformidad con los aumentos mensuales y acumulativos de los precios en combustibles. Se
turna a la Comisión de Energía.
Colima, con punto de acuerdo relativo al Registro Nacional de
Vehículos. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Querétaro, con punto de acuerdo relativo a la cancelación del
Registro Nacional de Vehículos. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Oaxaca, en la que transcriben un acuerdo por el que solicita la
revisión de la Ley de Registro Nacional de Vehículos. Se turna a la Comisión de
Comercio y Fomento Industrial.
Una comunicación de la Secretaría de Gobernación, con la que
acompaña copia del oficio número D G B A / doscientos setenta y cinco / dos mil con
información relativa al señor José Cirilo Ocampo Verdugo, respecto a bienes asegurados.
Se turna a las comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social y a la de Hacienda y
Crédito Público, junto con sus antecedentes.
Para referirse al aniversario del doce de octubre, hablan los
diputados: Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo; Héctor Sánchez
López, del Partido de la Revolución Democrática; Sonia López Macías, del Partido
Acción Nacional; y José Feliciano Moo y Can, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Eric Eber Villanueva Mukul, del Partido de la Revolución
Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos
setenta y cuatro, fracción cuarta, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y veinte y veinticinco de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.
Se turna a las comisiones de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria informa que al cierre del registro de asistencia, hay
cuatrocientos treinta y cuatro diputados.
Para hacer proposiciones con proyectos de punto de acuerdo, suben a la
tribuna los diputados:
Eddie Varón Levy, del Partido Revolucionario Institucional, sobre el
trato que autoridades de migración y aduanas de los Estados Unidos de América, dan a
ciudadanos mexicanos. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Hablan los diputados: Juan Carlos Regis Adame, del Partido del Trabajo;
Presidencia del diputado Eric Eber Villanueva Mukul;
Erika Elizabeth Spezia Maldonado, del Partido Verde Ecologista de
México; Sergio Acosta Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, quien solicita
la integración de una comisión plural investigadora; y Francisco Javier García Cabeza
de Vaca, del Partido Acción Nacional.
La proposición del diputado Acosta Salazar, se turna a la Comisión de
Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática,
solicitando que la Procuraduría General de la República y la Secretaría de Gobernación
que mensualmente hagan llegar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las
estadísticas sobre seguridad pública. Se turna a las comisiones de Gobernación y
Seguridad Pública y a la de Justicia y Derechos Humanos.
Sobre el mismo tema, habla el diputado Adrián Rivera Pérez, del
Partido Acción Nacional.
José Delfino Garcés Martínez, del Partido de la Revolución
Democrática, solicitando la comparecencia del Procurador General de la República y del
Secretario de Hacienda y Crédito Público ante las comisiones unidas de Fomento
Cooperativo y Economía Social, de Hacienda y Crédito Público y Jurisdiccional para que
informen sobre los bienes asegurados a José Cirilo Ocampo Verdugo, relacionado con las
cajas populares de ahorro.
Para el mismo tema, se concede el uso de la palabra a los diputados:
Rosa Delia Cota Montaño, del Partido del Trabajo y Enrique Octavio de la Madrid Cordero,
del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, hablan los diputados: Alfonso Sánchez
Rodríguez, del Partido Acción Nacional y David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario
Institucional. Se turna a las comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social y a la
de Hacienda y Crédito Público.
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia.
Ricardo Augusto Ocampo Fernández, del Partido Revolucionario
Institucional, a fin de que se den apoyos extraordinarios del Fondo Nacional de Desastres
a los estados de Quintana Roo, Campeche, Tabasco, Nuevo León, Tamaulipas, Chiapas y
Veracruz, por los daños ocasionados por el huracán Kate y solicita que se considere de
urgente resolución.
La Asamblea en votación económica considera el tema de urgente
resolución y se pone a discusión. Se refieren a él los diputados: José Narro
Céspedes, del Partido del Trabajo; Pedro Miguel Rosaldo Salazar, del Partido de la
Revolución Democrática; Héctor Esquiliano Solís, del Partido Revolucionario
Institucional;
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes;
Juan Carlos Pallares Bueno, del Partido Acción Nacional, quien
solicita se amplíe el punto de acuerdo; Librado Treviño Gutiérrez, del Partido
Revolucionario Institucional; Braulio Martínez Ramírez, del Partido Acción Nacional; y
Jaime Cleofas Martínez Veloz, del Partido Revolucionario Institucional, los últimos tres
para rectificar hechos.
La Asamblea considera el tema suficientemente discutido y la
Secretaría da lectura al punto de acuerdo.
Desde su curul, el diputado Alejandro Zapata Perogordo, solicita una
moción sobre la votación y el Presidente hace las aclaraciones pertinentes.
Se aprueba el punto de acuerdo en votación económica y se turna junto
con las intervenciones de los oradores, al Poder Ejecutivo Federal. La Mesa Directiva
estará atenta a su seguimiento.
David Augusto Sotelo Rosas, del Partido de la Revolución Democrática,
sobre el caso de los hermanos Salinas de Gortari.
Sobre el mismo tema, expresan sus opiniones los diputados: Arturo
Escobar Vega, del Partido Verde Ecologista de México; y Miguel Angel Martínez Cruz, del
Partido Acción Nacional.
Para rectificar hechos se concede el uso de la palabra al diputado
José Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social.
Francisco Castro González, del Partido Revolucionario Institucional,
sobre el Tratado de Libre Comercio en materia azucarera.
Sobre el mismo tema, habla el diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel,
del Partido Acción Nacional. La proposición del diputado Castro González se turna a la
Comisión de Comercio y Fomento Industrial
Concepción Salazar González, del Partido Verde Ecologista de México,
sobre la situación de cuarenta y ocho permisos de palangrero otorgados por la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para la pesca de tiburón, pez espada y
atún.
Sobre el mismo tema, expresan sus opiniones los diputados: Rigoberto
Romero Aceves, del Partido Acción Nacional; y Martha Silvia Sánchez González, del
Partido Revolucionario Institucional. La proposición se turna a las comisiones de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y a la de Pesca.
Solicitan excitativas, los diputados:
Roberto Ruíz Angeles, del Partido Revolucionario Institucional, ala
Comisión de Trabajo y Previsión Social, respecto a la minuta enviada por la Cámara de
Senadores a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el trece de abril de dos
mil, con proyecto de decreto que reforma el artículo cuarenta y siete de la Ley del
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para que se dictamine a
la brevedad posible.
Presidencia del diputado Eric Eber Villanueva Mukul.
El presidente solicita a las comisiones de Trabajo y Previsión Social
y a la de Vivienda que, una vez instaladas, procedan a atender la excitativa.
Samuel Aguilar Solís, del Partido Revolucionario Institucional, a la
Comisión de Salud, en relación con la minuta con proyecto de decreto enviada por el
Senado de la República el cuatro de abril de dos mil, que reforma la Ley General de
Salud, adicionándole un artículo doscientos ochenta y dos bis tres.
El Presidente obra en consecuencia.
Para referirse al aniversario luctuoso de Ernesto "Che"
Guevara, hace uso de la palabra el diputado Jaime Cervantes Rivera, del Partido del
Trabajo.
La diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, comenta
la propuesta del Presidente Electo de México, Vicente Fox Quesada, en relación con el
combate a la pobreza.
Sobre el mismo tema, expresan sus opiniones los diputados: Esveida
Bravo Martínez, del Partido Verde Ecologista de México; Apuleyo Viniegra Orta, del
Partido Acción Nacional; y David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional.
Antes de la última intervención, desde su curul, el diputado
Alejandro Zapata Perogordo, pregunta con qué objeto se le concede el uso de la palabra al
diputado Penchyna, y el diputado Amador Rodríguez Lozano, también desde su curul, hace
observaciones en torno al procedimiento parlamentario para fijar posiciones en los temas
de agenda política. El Presidente hace las aclaraciones respectivas.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con
veinticinco minutos, citando para la que tendrá lugar el martes diecisiete de octubre de
dos mil, a las once horas.
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra,
en votación económica se pregunta si se aprueba.
Por lo tanto, los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse menifestarlo.
(votación).
Muchas gracias.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(votación).
Aprobada, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Gracias, señora Secretaria.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Pasamos al punto del orden del día de
comunicaciones.
LA MISMA SECRETARIA. Comunicaciones:
Del Congreso del Estado de Baja California, que comunica instalación y
elección de Mesa Directiva.
C. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO D.F.
De conformidad con el Artículo 28 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, nos permitimos comunicar a Usted, la Clausura
del Segundo Período de Receso, así como la Instalación y designación de la Mesa
Directiva que fungirá durante el Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente
al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional; que comprende del 1º de octubre al 31 de
enero del año 2001, quedó integrada de la forma siguiente:
PRESIDENTE: DIP. JUAN MANUEL MOLINA RODRIGUEZ
VICEPRESIDENTE: DIP. EDGAR ARTURO FERNANDEZ BUSTAMANTE
SECRETARIO: DIP. EFREN MACIAS LEZAMA
PROSECRETARIO: DIP. RAQUEL CASILLAS MUÑOZ
Al hacer de su conocimiento lo anterior, aprovechamos la oportunidad
para reiterarle las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
De enterado.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA MISMA SECRETARIA:
APENDICE No. 1
Del Congreso del Estado de México, comunicando clausura del séptimo
período extraordinario de sesiones, apertura del Primer Período Ordinario de Sesiones y
elección de la Mesa Directiva y de la Gran Comisión.
De enterado.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LA MISMA SECRETARIA:
Del Congreso del estado de Michoacán, comunicando la elección de la
Mesa Directiva para el mes de septiembre, la clausura del mismo y la Comisión Permanente.
C. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D. F.
Me permito hacer de su conocimiento, que con fecha 31 de agosto del
año en curso, la Sexagésima Octava Legislatura Constitucional del H. Congreso del Estado
de Michoacán de Ocampo, en Sesión Ordinaria, correspondiente al Segundo Periodo
Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, se eligió al
Presidente y Vicepresidente de la Mesa Directiva que fungirán durante el mes de
septiembre.
PRESIDENTE: DIP. PROFR. ALEJANDRO AVILES REYES VICEPRESIDENTE: DIP.
C.P. SALVADOR VEGA CASILLAS
Lo que hago de su conocimiento para todos los efectos legales a que
haya lugar.
C. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE IA UNION.
MEXICO, D. F.
Me permito hacer de su conocimiento, que con fecha 15 de septiembre del
año en curso, la Sexagésima Octava Legislatura Constitucional del H. Congreso del Estado
de Michoacán de Ocampo, clausuro el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones,
correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional.
Asimismo, informo que la Comisión Permanente, que do integrada de la
siguiente manera:
PRESIDENTE: DIP. LIC. SALVADOR CASTILLO NUÑEZ
PRIMER SECRETARIO: DIP. ING. ALFREDO ROSALES ROSALES
SEGUNDO SECRETARIO: DIP. ING. JUAN LUIS CALDERON HINOJOSAPRIMER VOCAL:
DIP. PROFRA. ANA LILIA GUILLEN QUIROZ
SEGUNDO VOCAL. DIP. ING. ISRAEL TENTORY GARCIA
Lo que hago de su conocimiento para todos los efectos a que haya lugar.
A T E N T A M E N T E
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION
EL OFICIAL MAYOR DEL H. CONGRESO DEL EDO.
De enterado.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 2
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES:
Del Congreso del estado de Morelos, comunicando elección de las Mesas
Directivas de los meses de septiembre y octubre.
De enterado.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del estado de Nayarit, comunicando elección de las Mesas
Directivas para el primero y segundo mes.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D. F.
Por este conducto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 53
fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 20, 21 y 27 inciso j) del
Reglamento de Gobierno Interior y del Proceso Legislativo, me permito comunicarles que en
Sesión Pública Extraordinaria celebrada el día de hoy, esta Soberanía ha designado la
Mesa Directiva que presidirá los trabajos legislativos que fungirá a partir del próximo
día 18 de agosto del año en curso, correspondiente al Primer Mes del Primer Período
Ordinario de Sesiones correspondiente al Segundo Ano de Ejercicio Constitucional, quedando
de la siguiente manera:
PRESIDENTE:DIP. RAUL J. MEJIA GONZALEZ
VICEPRESIDENTE: DIP. J. ISABEL CAMPOS OCHOA
SECRETARIO: DIP. N. ALONSO VILLASEÑOR ANGUIANO
SECRETARIO:DIP. FILIBERTO DELGADO SANDOVAL
SECRETARIO SUPLENTE:DIP. RAMONARIAS DERAS
SECRETARIO SUPLENTE:DIP. MARGARITA BASTO PAREDES
Lo que hago de su conocimiento para los efectos procedentes,
propiciando la ocasión para reiterarles las seguridades de nuestra atenta y distinguida
consideración.
ATENTAMENTE
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D F.
En Sesión Ordinaria verificada el día jueves 14 de septiembre del
año en curso, la Asamblea de esta Honorable XXVI Legislatura, aprobó por unanimidad la
propuesta de integración de la Mesa Directiva, que habrá de presidir los trabajos del
segundo mes del Primer Periodo Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Ano de
Ejercicio Constitucional, recayendo el cargo en los siguientes Ciudadanos Diputados:
PRESIDENTE: DIP. J. ISABEL CAMPOS OCHOA
VICEPRESIDENTE: DIP. JORGE RUBIO REYNOSO
SECRETARIOS: DIP. N. ALONSO VILLASEÑOR ANGUIANO
DIP. FILIBERTO DELGADO SANDOVAL
SUPLENTES: DIP. RAMON ARIAS DERAS
DIP. MARGARITA BASTO PAREDES
Lo anterior es para su conocimiento y trámites legislativos
correspondientes. Sin otro particular por el momento, nos es grato enviarles un cordial
saludo.
Atentamente
De enterado.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 3
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del estado de Puebla, comunicando la elección de la Mesa
Directiva de sesión extraordinaria del 29 de septiembre.
De enterado.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 4
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del estado de Quintana Roo, comunicando la apertura del
período ordinario de sesiones y elección de la Mesa Directiva del 20 de septiembre al 19
de octubre del año en curso.
De enterado.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 5
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del estado de San Luis Potosí, comunicando la
instalación de la LVI Legislatura, elección de la Gran Comisión y de la Mesa Directiva.
De enterado.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 6
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del estado de Sonora comunicando la apertura del período
ordinario de sesiones y la elección de la Mesa Directiva que funcionará durante el mes
de septiembre.
De enterado.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del Estado de Tamaulipas, comunicando la apertura del
segundo período ordinario de sesiones y la elección de la Mesa Directiva para el mes de
septiembre.
C. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D. F.
Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 44 de la Constitución
Política Local, 5 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 32 fracción V y 71 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, nos permitimos comunicarle
(s) que en Sesión Pública y Solemne celebrada por el Pleno Legislativo en esta fecha, se
declaró legalmente la apertura del Segundo Período Ordinario de Sesiones correspondiente
al Segundo Año de Ejercicio Legal de la Quincuagésima Séptima Legislatura
Constitucional del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas.
Sin otro particular, reiteramos a Usted (es) nuestra consideración
atenta y distinguida.
ATENTAMENTE
C. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO, D. F.
Con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 23 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y 23, 24 y 32 fracción V del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso del Estado, nos permitimos comunicarle (s) que en Sesión de Junta
Previa convocada por la Diputación Permanente para esta fecha, fue electa la Mesa
Directiva que dirigirá los trabajos del Pleno Legislativo, durante el mes de Septiembre
del actual, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Segundo
Año de Ejercicio Legal de la Quincuagésima Séptima Legislatura Constitucional del
Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, quedando integrada de la siguiente
manera:
PRESIDENTE: DIP. JUAN JOSE CAMORLINGA GUERRA. SECRETARIO: DIP. GABRIEL
ANAYA FERNANDEZ. SECRETARIO: DIP. VICTOR HUGO MORENO DELGADILLO. SUPLENTE: DIP. JORGE
MARIO SOSA POHL.
Sin otro particular, nos es grato reiterar a Usted (es) nuestra
consideración atenta y distinguida.
ATENTAMENTE
De enterado.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
APENDICE No. 7
EL MISMO SECRETARIO:
Del Congreso del estado de Zacatecas, comunicando la elección de la
Mesa Directiva del primer período ordinario de sesiones.
De enterado.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre los
avances y resultados del Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural.
CC. SECRETARIOS DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
PRESENTES.
El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal del año 2000, establece en su artículo 73, que con el objeto de
asegurar una aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos
públicos, los programas a que se refiere el artículo 74 de este Decreto, se sujetarán a
las reglas de operación específicas, las cuales autorizará la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público y publicará en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 15
de marzo.
Asimismo en el artículo 73 párrafo octavo del citado Decreto, se
dispone que las dependencias deban enviar a la Honorable Cámara de Diputados de ese
Congreso, por conducto de las comisiones correspondientes, informes semestrales sobre el
cumplimiento de las metas y objetos establecidos en las reglas de operación a que se
refiere el mencionado artículo.
En ese contexto, el 15 de marzo del ano en curso, se publicaron en el
Diario Oficial de la Federación las "Reglas de Operación del Subsidio a la Prima
para el Seguro Agropecuario", las cuales disponen en la vigésimo segunda de dichas
reglas, que "Agroasemex, deberá presentar a la Dirección General de Seguros y
Valores (DGSV) y a la Contraloría durante los primeros veinte días hábiles de cada mes,
y semestralmente en forma consolidada para cumplir con la obligación de informar a la
Cámara de Diputados, .... un informe de los avances y resultados en la asignación de los
recursos con cifras al cierre del mes anterior, .... ".
Sobe el particular, con fundamento en el artículo 32 del Reglamento
Interior de esta Secretaría, y con el fin de dar cumplimiento a las disposiciones
mencionadas, me permito remitir el informe que elaboró Agroasemex, S. A., de los Avances
y Resultados del Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural, correspondiente al
primer semestre del actual ejercicio fiscal, a fin de que por su amable conducto se haga
llegar a las Comisiones Correspondientes.
Lic. sé Ramiro López Montañéz. Director de Normatividad y
Coordinación Sectorial Dirección General de Seguros y Valores Secretaría de Hacienda y
Crédito Público. P r e s e n t e.
De conformidad con lo dispuesto por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público en la Vigésima Segunda Regla de Operación del Subsidio a la Prima para
el Seguro Agropecuario, apartado "De las características y plazos de la
información, particularmente en este período para cumplir con la obligación de informar
a la Cámara de Diputados, envío a Usted el informe de los avances y resultados del
Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural, correspondiente al primer semestre del
ejercicio fiscal 2000.
Al respecto, se ha realizado una aplicación global de 121.1 MP que
representan el 30.1 por ciento de avance al programa anual presupuestado. De manera
particular, Agroasemex, S.A. alcanza el 49.2 por ciento con 52.1 MP, los fondos de
aseguramiento el 11.7 por ciento con 14.8 MP, y las instituciones privadas el 38.7 por
ciento de su techo autorizado con 54.2 MP.
Seguro Agrícola
Los resultados de operación registran un avance de 36.4 por ciento con
respecto de lo programado al año y un cumplimiento al periodo de 72.9 por ciento para
todo el Sistema, ya que se han asegurado 815 mil 424 hectáreas de los 2.24 millones de
hectáreas anualmente programadas; de dicha cifra, corresponden 439 mil 880 hectáreas a
la operación de Agroasemex, S.A., 161 mil 897 a los fondos y 213 mil 647 a instituciones
privadas.
Referente a la captación de primas se han emitido 274.6 MP, lo que
significa un avance de 24.8 por ciento de los 1,106.6 MP anualmente programados,
registrando un cumplimiento al periodo del 64.5 por ciento. Respecto de las inversiones
totales protegidas el avance es de 29.1 unidades porcentuales, toda vez que se protegieron
3,619.5 MP de los 12,422.5 MP de suma asegurada globalmente programada al ejercicio.
Comportamiento de las variables técnicas
Nivel tecnológico
Con respecto de las 815.4 mil hectáreas aseguradas por el Sistema, el
43.4 por ciento corresponden a superficie cultivadas bajo condiciones de riego, las cuales
representan el 82.2 por ciento de la suma asegurada total y el 74.8 por ciento de las
primas totales emitidas.
Grupo de cultivos
El 92.6 por ciento de la superficie asegurada al periodo se integra por
cultivos básicos, ocupando el 69.9 por ciento del monto total de las inversiones
protegidas y el 64.1 por ciento de las primas captadas. De esta manera, el Sistema
Nacional de Aseguramiento al Medio Rural cumple con los parámetros exigidos en las Reglas
para la operación del subsidio; sin embargo, Comercial América queda al margen de esta
disposición al aplicar el 31.3 por ciento de recursos fiscales autorizados hacia estos
cultivos.
Esquema de protección
En el caso de esta variable el 91.0 por ciento de la superficie
asegurada se protege bajo el esquema de seguro de inversiones, representando el 81.6 y
81.7 por ciento de las sumas aseguradas y primas totales, respectivamente, observando que
en este rubro también se cumple satisfactoriamente con lo dispuesto en las Reglas para la
Operación del Subsidio.
Seguro Pecuario
Este seguro registra un avance del 108.1 por ciento con respecto del
programa anual al asegurar 3.95 millones de cabezas de los 3.65 millones programadas; al
periodo, se refleja un cumplimiento de 319.0 unidades porcentuales.
En lo que se refiere a la captación de primas se alcanzaron 139.0 MP,
moto que significa el 101.0 por ciento de avance anual; su cumplimento al periodo que se
informa supera en 99.1 unidades porcentuales los 69.8 MP programados. Por su parte, las
inversiones protegidas reflejan un avance de 90.0 por ciento, ya que se han protegido
7,251.7 MP de los 8,057.4 MP programados anualmente.
Por último, se informa que durante el primer semestre del ejercicio se
benefició a 261 mil 348 productores mediante el programa de subsidio a la prima, de
éstos, el 68.9 por ciento realizan actividades agrícolas y el 31.1 por ciento,
actividades pecuarias. Se generaron al periodo, indemnizaciones por 211.3 millones de
pesos, de los cuales corresponden 131.4 millones de pesos al seguro agrícola para 101,209
hectáreas, y 79.9 millones de pesos pecuario para 29,070 cabezas de ganado siniestradas.
Atentamente
EL C. PRESIDENTE D8IPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): El oficio
del que ha dado cuenta la Secretaría, que remite la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y que contiene el Informe de Agrosemex, S.A., sobre los avances y resultados del
Sistema Nacional de Aseguramiento al Medio Rural correspondiente al primer semestre del
actual ejercicio fiscal, se turna a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de
Hacienda y Crédito Público y de Agricultura y Ganadería para su conocimiento.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En el siguiente punto del orden
del día es la Iniciativa de Ciudadanos Diputados, ha solicitado el uso de la palabra para
presentar iniciativa de reformas a los artículos 73 y 74 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos el Diputado Julio Castellanos Ramírez, del grupo
parlamentarios del Partido Acción Nacional.
Se le concede el uso de la palabra para presentar la referida
iniciativa.
DIP. RICARDO F. GARCIA CERVANTES PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION. PRESENTE.
Los suscritos, Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional a la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso
de la Unión, con fundamento en la fracción II del artículo 71 y el artículo 135 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el diverso artículo 55
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, ocurrimos ante este cuerpo colegiado presentando INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO QUE REFORMA LA FRACCION VII DEL ARTICULO 73, LA FRACCION IV DEL ARTICULO 74 Y EL
ARTICULO 75, TODAS NORMAS DE LA CITADA LEY FUNDAMENTAL, a fin de establecer las bases
constitucionales aplicables para el caso de que al inicio de un año no estuviera aprobada
la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos; ampliar los plazos de análisis y
discusión de la ley y del presupuesto mencionados, así como de presentación de la
Cuenta Pública; y suprimir la denominada "partida secreta". Lo anterior al
tenor de la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
El Estado realiza diversas actividades para la consecución de sus
fines; entre ellas destacan la prestación de servicios públicos y la satisfacción de
las necesidades generales, que hacen indispensable la obtención y la ejecución de
recursos personales, materiales y jurídicos.
En este sentido, el Estado despliega una serie de tareas encaminadas a
administrar el patrimonio, determinar y recaudar fondos; conservar, destinar y distribuir
el ingreso; y a desarrollar una actividad con el objeto de procurarse los medios
necesarios para los gastos públicos.
Estas actividades estatales tienen dos ejes fundamentales: la
obtención del ingreso y el presupuesto para el ejercicio del gasto público.
Las contribuciones del pueblo y el gasto público constituyen asuntos
de vital importancia para cualquier comunidad política, toda vez que si el Estado tiene
como fin lograr el bienestar social de sus integrantes, se requiere establecer un sistema
de ingresos que provenga de la propia comunidad y al mismo tiempo, determinar en qué
aspectos se invertirán los recursos públicos para satisfacer las necesidades que demanda
una sociedad.
De un análisis de derecho comparado, se desprende que la tendencia ha
sido que la facultad de presentar los proyectos de presupuestos de egresos y de la Ley de
Ingresos quede en el Ejecutivo, dejando al Congreso o al Parlamento su aprobación.
En el caso de México existe esta premisa, y consecuentemente se
faculta al Ejecutivo federal la presentación del Presupuesto de Egresos y de la
Miscelánea de Ingresos. Sus antecedentes los encontramos desde las Constituciones de
1824, de y de 1917.
El esquema jurídico constitucional que determina que dos poderes
participen en esta función estatal, tiene su fundamento en el principio de división de
poderes, en la colaboración armónica de los mismos bajo la base del control del poder,
evitando con ello los excesos en el cobro de las contribuciones, como sucedió en el
pasado.
No puede negarse la importancia social que tienen el Presupuesto de
Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos, ya que estas disposiciones deben responder
a una sensibilidad social caracterizada por un esquema de contribución que sea
proporcional y equitativo; una política de gasto público que tenga el mayor impacto
posible en el combate a la pobreza; la satisfacción de las necesidades básicas de los
mexicanos; y el impulso al desarrollo nacional.
El presupuesto junto con el ingreso están relacionados con el
desarrollo social, ya que éstos constituyen el detonante para los programas de obras y
servicios públicos en materia de nutrición, salud, educación, vivienda, seguridad
pública, transporte, entre muchos más. Existe una responsabilidad fundamental del Poder
Legislativo respecto a estos instrumentos jurídicos, a fin de determinar si los mismos
elevarán o deteriorarán el desarrollo humano y social de sus representados, así como
para prever el cumplimiento de la función pública y social del gobierno. Ello se ve
fortalecido mediante el esquema de fiscalización que el propio Congreso realice para
verificar que el gasto público se ajuste a las autorizaciones financieras decretadas y
sea congruente con los planes y programas, evaluando el adecuado ejercicio de la función
pública y sus efectos en el desarrollo social.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las
facultades de limitación, control y fiscalización de las finanzas públicas, se
encuentran establecidas en el artículo 73 fracciones VII, VIII, XI, XXIV y XXIXA, así
como en el diverso 74 fracciones II y IV. Estos preceptos estatuyen la facultad del
Congreso de la Unión de expedir la Ley de Ingresos y las facultades exclusivas de la
Cámara de Diputados de examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos y de
coordinar y evaluar el desempeño de la entidad de fiscalización superior de la
Federación.
El Partido Acción Nacional, en voz de sus Diputados Federales y al
tenor de sus Plataformas Legislativas, históricamente ha sustentado la necesidad de
fortalecer y profesionalizar las facultades financieras del Congreso, mediante el examen
responsable y minucioso en la determinación de las contribuciones y los gastos. Asimismo,
se ha pronunciado por transparentar el ejercicio del gasto público y por reducir la
discrecionalidad en la aplicación del erario, ello, en atención a principios
presupuestales que invocan claridad, especificación, exactitud y publicidad.
En este orden de ideas, ocupa la atención de los Diputados firmantes y
es el objeto de estudio de la iniciativa de mérito, la redacción actual de diversos
artículos de la Constitución Federal, en los cuales se determinan las bases de la
participación de este cuerpo legislativo en materia tributaria, presupuestaria y de
fiscalización.
El ámbito de validez temporal de la Ley de Ingresos de la Federación
y de su correspondiente Presupuesto de Egresos es anual, es decir, sólo tienen validez
para el ejercicio para el cual se expiden. Luego, nos encontramos ante varios principios
en apariencia antagónicos que resulta necesario conciliar, por una parte de conformidad
con el principio de legalidad los contribuyentes únicamente están obligados a pagar las
contribuciones previstas en la ley; por la otra y derivado de lo expuesto, ante la
vigencia anual de las leyes de ingresos y sus correspondientes presupuestos, los
contribuyentes sólo están obligados a pagar las contribuciones señaladas en la ley para
el ejercicio fiscal de que se trate. Como se ha precisado en párrafos anteriores, el
Estado tiene la importante finalidad de llevar a cabo las funciones constitucionales que
le son encomendadas, las cuales deben ser desarrolladas permanentemente, sin admitir
dilación alguna. Estas funciones, para ser llevadas a cabo, requieren de recursos que
año con año provienen de los tributos que los contribuyentes efectúan según lo
establezca la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal correspondiente.
En el desarrollo del México moderno no se ha presentado situación en
la que la actividad del Estado se vea paralizada ante la ausencia de recursos o la
imposibilidad constitucional de ejercerlos, derivadas de la falta de aprobación de la Ley
de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación para un ejercicio fiscal
determinado; una situación de tal naturaleza pondría en riesgo la estabilidad financiera
de nuestro país, así como la satisfacción de las necesidades y servicios básicos de la
población. Además, repercutiría en los ámbitos estadual, municipal y del Distrito
Federal, pues como es conocido sus presupuestos dependen en una importante medida, de la
asignación de participaciones federales y la determinación de programas derivados del
presupuesto federal.
Las disposiciones constitucionales vigentes no contemplan medidas para
hacer frente a semejante panorama, por ello, es necesario prever lo conducente en la Ley
Fundamental, a efecto de establecer normas tendientes a dar solución a un problema como
el que se plantea.
La reforma que se propone constituye la solución a la eventualidad que
se describe, esto es, que ante falta de consensos o por estimarlo conveniente el
legislador, en un momento determinado podría aplicarse la última Ley de Ingresos de la
Federación y el Presupuesto de Egresos del ano que concluye.
Una disposición constitucional que resuelva este supuesto es
necesaria, a fin de evitar la incertidumbre que podría generarse ante una laguna
jurídica como ésta, ya que al iniciar un año determinado sin una Ley de Ingresos,
según han opinado algunos expertos en derecho, los particulares no estarían obligados a
pagar los impuestos que conforme a las Leyes del Impuesto al Valor Agregado y a la Ley del
Impuesto Sobre la Renta deben cubrir. Esta situación en primer orden, implicaría que el
Estado automáticamente dejaría de pagar los bienes y servicios que ha solicitado de los
particulares, no estaría en aptitud financiera de pagar a todos los empleados de la
Federación, ni de prestar servicios tales como los correspondientes a salud o educación;
y en segundo, ocasionaría serios perjuicios en la actividad financiera de las entidades
federativas, el Distrito Federal y los municipios, que para la determinación de sus
presupuestos requieren tener certeza sobre los montos correspondientes a sus
participaciones y programas contenidos en el presupuesto federal.
Como legisladores encargados de velar por los intereses de la Nación,
admitimos la importancia de establecer instrumentos jurídicos que permitan al Estado
contar con los recursos necesarios, a fin de estar en aptitud de dar cabal cumplimiento a
sus fines.
La doctrina aporta soluciones a esta problemática, una de ellas es lo
que se conoce como principio de reconducción presupuestal, cuya finalidad es asegurar al
Estado la administración de los recursos mínimos necesarios para continuar cumpliendo
con los fines que le han sido encomendados, evitando la parálisis estatal en un momento
determinado.
Quienes suscribimos proponemos primeramente, que se reforme la
fracción VII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a fin de establecer que si al inicio de un ano no estuviera aprobada la Ley de
Ingresos, se tendría por aprobada una Ley cuyas provisiones sean iguales a las que se
encontraron vigentes en el año inmediato anterior, con los ajustes necesarios, en los
términos que disponga la legislación secundaria, hasta en tanto se apruebe por el
Congreso la Ley para el año correspondiente. En términos similares se propone reformar
la fracción IV del artículo 74 de nuestra Carta Fundamental, con relación al
Presupuesto de Egresos de la Federación.
Otro aspecto de igual envergadura que suscita preocupación en los
legisladores que suscribimos, lo es la fecha límite establecida en la Constitución para
la presentación por parte del Ejecutivo Federal de la iniciativa de Ley de Ingresos y del
Proyecto de Presupuesto de Egresos.
La fracción IV del artículo 74 de la Ley Fundamental, en su segundo
párrafo, establece que a más tardar el día 15 de noviembre o hasta el 15 de diciembre
cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal
hará llegar a la Cámara de Diputados la iniciativa y el proyecto destinados a prever la
hacienda y el gasto públicos. Esta disposición constitucional obliga al Legislativo a
emprender el importante proceso de estudio del llamado paquete económico, tan sólo
dentro de un período de treinta días.
Como antes se ha precisado, la función financiera parlamentaria
entraña no sólo aspectos de índole económica, pues además, en el caso del
presupuesto, a través de él se direccionan importantes bienes y servicios encaminados a
satisfacer las necesidades básicas de la población, resaltando con ello la importancia
social de este acto legislativo. El espectro de necesidades económicas y sociales
reclaman un examen minucioso de las condiciones particulares del país por parte de los
legisladores, tarea que se ve mermada cuando por disposición constitucional, la Cámara
de Diputados queda constreñida a analizar y discutir el Presupuesto de Egresos en el
breve plazo de treinta días.
La Constitución de 1857, de notoria vocación parlamentaria, estatuía
el plazo de tres meses y medio para el cumplimiento de esta asignatura, ubicándola
además como una labor de máxima prioridad, pues en su artículo 68 precisaba que el
segundo período de sesiones, el Congreso lo destinaría "...de toda preferencia, al
examen y votación de los presupuestos del año fiscal siguiente...".
Con una tendencia opuesta, la Constitución promulgada en 1917 no
dispuso plazo alguno para que el Ejecutivo remitiera a la Cámara de Diputados el proyecto
de Presupuesto de Egresos; fue hasta 1977 que vía reforma a la Norma Fundante, se
restablece el plazo para el cumplimiento de esta obligación, fijándose como fecha
límite de entrega el 10 de septiembre del año anterior al en que regirán la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos propuestos. El debate que recayó a la reforma de
1977 resulta ampliamente ilustrativo, ya que refleja una problemática similar a la que en
la actualidad registra este órgano legislativo; en particular el dictamen de mérito
textualmente precisó:
"Fue notorio en el primer período ordinario de sesiones de esta
Honorable Legislatura que los plazos actualmente previstos para el análisis de la Cuenta
Pública, del presupuesto anual de egresos, así como de las iniciativas de ley que
comprenden los impuestos necesarios para cubrirlo, y de las leyes complementarias del
mismo presupuesto, resultaron insuficientes para realizar un estudio detallado tanto de la
Cuenta Pública como del presupuesto, pues la complejidad, cada vez mayor, de la
administración pública del Estado mexicano y de las empresas estatales sujetas a control
del Congreso, se refleja en los documentos que el Poder Ejecutivo envía al propio
Congreso".
En 1982 y 1993, la Constitución es reformada en lo concerniente a la
determinación del plazo para la presentación de la Ley de Ingresos y del Proyecto de
Presupuesto de Egresos, hasta quedar establecido en el derecho vigente como fecha límite
el 15 de noviembre, que en aplicación armónica con el artículo 66 del propio
ordenamiento constitucional, el cual impone como último día para la prorroga del primer
período de sesiones el 15 de diciembre, deducen únicamente treinta días para el
cumplimiento de esta facultad.
Los Diputados que integramos el Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, estimamos que la Cámara de Diputados debe asumir sus facultades administrativo
financieras con cabal responsabilidad, estableciendo la ampliación del plazo para el
estudio, análisis y discusión de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación, del 15 de noviembre al 15 de octubre.
Reformas como las que se plantean entrañan ventajas claras en la tarea
de este cuerpo parlamentario, ya que se ve fortalecido como órgano de poder,
profesionalizando el ejercicio de sus facultades de control, freno y contrapeso; además,
permite que con toda oportunidad, comisiones legislativas distintas a las de Hacienda y
Presupuesto, pero interesadas en las provisiones y programas comprendidos en la Ley de
Ingresos y en el Presupuesto de Egresos, participen con comentarios y propuestas propias
de su rama de especialización.
Como consecuencia de lo anterior, la ampliación de plazos planteada
deviene a su vez, en un beneficio directo hacia la sociedad, resultado de un trabajo
parlamentario responsable y profesional emitido con la anticipación y reflexión
necesarias.
En esta tesitura, quienes suscribimos proponemos la ampliación del
plazo para la presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación, y bajo los mismos argumentos, en congruencia
sugerimos ampliar el plazo para la presentación de la Cuenta Pública que actualmente
encuentra su límite en los diez primeros días del mes de junio, anticipando esta fecha
al mes de abril. Para cumplir con estos propósitos, es menester reformar la fracción IV
del artículo 74 de la Constitución, en sus párrafos segundo y sexto.
Finalmente, no podemos pasar por alto en aras de la claridad y
transparencia en ejercicio del gasto público, disposiciones como las establecidas en la
fracción IV del artículo 74 constitucional, que en su tercer párrafo a la letra dice:
"No podrá haber otras partidas secretas, fuera de las que se
consideren necesarias, con ese carácter en el mismo presupuesto; las que emplearán los
secretarios por acuerdo escrito del Presidente de la República.
De esta norma se desprende:
PRIMERO. La posibilidad, de jure, de establecer en el Presupuesto de
Egresos de la Federación las llamadas "partidas secretas";
SEGUNDO. Que la única condición para que las "partidas
secretas" existan es que estén incluidas con ese carácter en el Presupuesto de
Egresos;
TERCERO. Que el manejo de las "partidas secretas" dentro del
presupuesto es discrecional, puesto que su disposición por parte de los Secretarios se
sujeta únicamente al acuerdo escrito con el Presidente de la República; y
CUARTO. Que por su naturaleza secreta, no admiten desglose ni
justificación frente a las facultades de control y fiscalización propias del
Legislativo.
A la luz del derecho comparado, es de resaltarse que no se encuentra
símil en ordenamientos constitucionales de otras latitudes. Tal es el caso de la
Constitución de Rusia, promulgada apenas en 1993, que en sus numerales 105 y 114
especifica que la Duma Estatal es la encargada de aprobar las leyes federales y que el
gobierno de la Federación Rusa es al que corresponde presentar el presupuesto federal que
sancionará la soberanía primeramente mencionada, sin establecer y mucho menos permitir
que existan partidas presupuestales de carácter secreto. De igual manera, la
Constitución Española cuyos preceptos 134, 135 y 136 regulan lo concerniente a la
elaboración de los presupuestos generales, su examen, enmienda y aprobación, así como
el funcionamiento del Tribunal de Cuentas como supremo órgano fiscalizador de las cuentas
de la gestión económica del Estado y del sector público, tampoco prevé dentro de su
cuerpo normativo el manejo secreto del gasto público.
En el derecho nacional, cabe precisar que el supuesto normativo
constitucional que nos ocupa tiene sus orígenes desde la promulgación de la vigente
Constitución de 1917, que estableció en la fracción I del artículo 65 esta potestad
bajo la premisa prevaleciente en ese momento histórico, de limitar la vertiginosa acción
parlamentaria que se vio fortalecida en la Constitución de 1857 y que dificultó la
eficaz marcha del Poder Ejecutivo, dado el clima de agitación política de la época.
Hasta hace poco, la permanencia de esta disposición encontraba
justificación en la necesidad de dotar al Ejecutivo Federal de facultades que le
facilitaran la pronta disposición de caudales públicos, ante circunstancias delicadas o
de especial urgencia que requerían de una atención administrativa rápida y eficaz.
Las circunstancias que en el pasado originaron y justificaron la
presencia en nuestra Constitución de facultades del Ejecutivo Federal, que le permitieran
el manejo de partidas presupuestales llamadas secretas, hoy no encuentran razón para su
permanencia.
El abuso de la figura presidencial llevada al extremo en las últimas
décadas, produjo por el contrario, un Poder Legislativo sumiso y complaciente, incapaz de
representar el rol de contrapeso o de factor de equilibrio. Además, si bien es cierto que
en el pasado como en la actualidad, la presencia de circunstancias extraordinarias
requieren de acciones prontas de la esfera administrativa, también lo es, que el
Ejecutivo en ejercicio de la facultad de iniciativa que le es exclusiva en la materia, se
encuentra en posibilidad de proponer en el Presupuesto de Egresos de Federación, partidas
destinadas a hacer frente a gastos eventuales o accidentales provenientes de contingencias
y variables situaciones económicas, que encuentran su origen en los llamados
"créditos globales" del derecho positivo francés y que adolecen de los
paliativos provenientes del secreto o del exceso de discrecionalidad. Sirven de fundamento
a esta tesitura, antecedentes encontrados en pasados presupuestos, los cuales registran
partidas de esta naturaleza, que bajo el nombre de "erogaciones extraordinarias"
o de "prevención y atención de desastres naturales", cumplen con tal
finalidad.
Constituye un argumento adicional a la iniciativa de los suscribientes,
que la llamada "partida secreta" en el plano presupuestario positivo de los
últimos tres años ha devenido en desuso. A mayor abundamiento, el denominado
"Programa de Erogaciones Contingentes 1993 2000", o "Partida Secreta",
de acuerdo a informes oficiales de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y bajo
la premisa de emprender acciones tendientes a reducir la discrecionalidad en el gasto por
parte del Ejecutivo Federal, registró un notable decremento, pues mientras en 1993 se
presupuestaron y ejercieron $2,039.7 millones de pesos, paulatinamente la cantidad se
redujo, llegando a presupuestarse en 1999 un total de $ 1.1 millones de pesos, los cuales,
al igual que en 1998, constituyeron recursos no ejercidos, culminando en el presupuesto
federal del 2000, con la no asignación de este rubro como gasto.
No obstante lo anterior y previendo que en el futuro se recurra
nuevamente al empleo de este tipo de partidas, estimamos indispensable trasladar en
términos constitucionales, esta situación de hecho al campo del derecho.
De lo anterior, es de concluirse que tratándose del manejo de sus
finanzas públicas, un gobierno republicano y democrático sólo se justifica como tal, en
la transparencia y con la reducción a su mínima expresión en el uso de la
discrecionalidad; que si de las acciones de vigilancia, control y fiscalización
inherentes a este cuerpo legislativo, en su acepción jurídico política, deviene la
revisión minuciosa y exhaustiva de la Cuenta Pública, esa facultad deber no puede
ejercitarse a cabalidad mientras existan, en el plano constitucional, las llamadas
"partidas secretas presupuestales"; que el abuso del sistema presidencial en las
últimas décadas obliga a emprender acciones que, mediante el fortalecimiento de las
facultades de control del Poder Legislativo, acoten la posibilidad de exceso por parte del
Ejecutivo Federal; que la modernización en materia presupuestaria, retomando experiencias
como las del derecho positivo francés, conducen a la determinación de medidas
alternativas que en la materia encuentren el equilibrio entre control y eficacia; y que
ante el desuso en la práctica presupuestal en que ha caído la figura denominada
"partida secreta", se hace necesario adecuar la norma constitucional objeto de
esta iniciativa a la realidad fáctica prevaleciente, suprimiendo el párrafo tercero
contenido en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Sobre la base de esta exposición de motivos y con fundamento en los
dispositivos normativos antes invocados, los suscritos, sometemos a la consideración de
esta Asamblea la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCION VII DEL
ARTICULO 73, LA FRACCION IV DEL ARTICULO 74 Y EL ARTICULO 75 DE LA CONSTITUCION POLITICA
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo Primero. Se reforma la fracción VII del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 73.-
I a VI.-
VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el
presupuesto. Si al inicio de un año no estuviere aprobada la Ley de Ingresos, regirá la
que estuvo vigente en el anterior con los ajustes necesarios en los términos de la ley,
hasta en tanto se apruebe por el Congreso la Ley de Ingresos para el año correspondiente;
VIII a XXX. ( ... )
Artículo Segundo. Se reforma la fracción IV del artículo 74 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 74. ( ... )
I a III.
IV. Examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos
de la Federación, discutiendo primero las contribuciones que, a su juicio, deben
decretarse para cubrirlo, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior.
El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de
Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día
15 del mes de octubre o hasta el día 15 de diciembre cuando inicie su encargo en la fecha
prevista por el artículo 83, debiendo comparecer el Secretario del Despacho
correspondiente a dar cuenta de los mismos.
Si al inicio de un año no estuviere aprobado el Presupuesto de Egresos
de la Federación, regirá el que estuvo vigente en el anterior con la actualización y
los ajustes necesarios en los términos de la ley, hasta en tanto se apruebe por la
Cámara el presupuesto para el año correspondiente.
La revisión de la Cuenta Pública tendrá por objeto conocer los
resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios
señalados por el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los
programas.
Para la revisión de la Cuenta Pública, la Cámara de Diputados se
apoyará en la entidad de fiscalización superior de la Federación. Si del examen que
ésta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los
ingresos o a los egresos, con relación a los conceptos y las partidas respectivas o no
existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos realizados,
se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la Ley.
La Cuenta Pública del año anterior deberá ser presentada a la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión dentro de los diez primeros días del mes
de abril.
Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de
Ley de Ingresos y del Proyecto de Presupuesto de Egresos, así como de la Cuenta Pública,
cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o
de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del Despacho
correspondiente a informar de las razones que lo motiven;
V a VIII. ( ... )
Artículo Tercero. Se reforma el artículo 75 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 75. La Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de
Egresos, no podrá dejar de señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté
establecido por la ley, y en caso de que por cualquier circunstancia se omita fijar dicha
remuneración, se entenderá por señalada la que hubiere tenido fijada en el presupuesto
anterior o en la ley que estableció el empleo, con la actualización y los ajustes
necesarios en los términos de la ley, hasta en tanto la Cámara subsane la omisión.
TRANSITORIO
Artículo Único. Este Decreto iniciará su vigencia a partir del día
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, México, Distrito Federal; a
Octubre de 2000.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias
Diputado Julio Castellanos Ramírez.
La Iniciativa de reformas a los artículos 73 y 74 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos que usted ha presentado, se turna a la Comisión
de Puntos Constitucionales.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para presentar una Iniciativa de Ley
de Protección a los Adultos Mayores ha solicitado el uso de la palabra el Diputado Jaime
Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, quien
tiene el uso de la palabra.
EL C. DIPUTADO JAIME MARTINEZ VELOZ (PRI): Con su permiso, señor
Presidente.
Estimadas compañeras Diputadas; Compañeros Diputados:
Vengo a esta tribuna a presentar una ley nacional para las personas
Adultas Mayores.
Señor Presidente:
Solamente leeré la exposición de motivos, donde se contemplan funda
mentalmente el contenido de la iniciativa. Le solicitaría fuera tan amable de que se
incluyera en el Diario de los Debates tanto los considerandos como el texto mismo de la
Iniciativa de Ley, como si hubiera sido leída en la tribuna.
"La disminución de las tasas de natalidad en nuestro país
actualmente del 1.7 por ciento, según el Consejo Nacional de Población' y Vivienda,
aunada al avance de la medicina que ha propiciado el incremento en las expectativas de
vida a 73 o más años, han generado que el sector..."
Leyó Iniciativa Insértese
DIP. RICARDO GARCIA CERVANTES, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS.
Compañeras Diputadas
Compañeros Diputados
Honorable Asamblea
EXPOSICION DE MOTIVOS
La disminución de las tasas de natalidad en nuestro país, actualmente
del 1.7 por ciento, según el Consejo Nacional de Población y Vivienda, aunada al avance
de la medicina que ha propiciado el incremento en las expectativas de vida a 73 o más
años, han generado que el sector poblacional de las personas adultas mayores sea el que
presente la mayor dinámica de crecimiento.
En la República Mexicana existen alrededor de 6 millones de personas
mayores de 60 años, mexicanas y mexicanos que a lo largo de décadas hicieron una
contribución invaluable en la construcción de este país. Según las tendencias
poblacionales, el número de personas de edad avanzada es real y proporcionalmente cada
vez mayor. Según proyecciones en 10 años habrá 10 millones de personas adultas mayores;
para el año 2025 alrededor de 17 millones; y para el año 2050 uno de cada cuatro
mexicanos formará parte de la tercera edad.
México se encamina rápidamente a convertirse en una sociedad
envejecida, a un invierno demográfico como dijera un especialista, lo cual no hemos
valorado debidamente, ni mucho menos tomado las previsiones necesarias para afrontar esta
situación cuando se presente.
Actualmente, la situación en la que viven las personas adultas mayores
mexicanas es muy preocupante: la mayor parte viven en la pobreza o la pobreza extrema;
sufren por la desigualdad y la marginación; no cuentan con el apoyo de una institución
de seguridad social; sólo poco más de una quinta parte dispone de una jubilación o
pensión que, dicho sea de paso, es notoriamente insuficiente para atender sus
necesidades; sus niveles de salud y alimentación son precarios y muchos sufren de
abandono o son confinados para esperar la muerte. Son ellos quienes más han sentido el
peso de la crisis económica y de los consiguientes programas de ajuste.
Algunos incluso son sujetos de despojo de sus bienes, malos tratos y
agresiones, al interior del núcleo familiar. A la mayoría, su edad les impide ocupar un
empleo que les ayude a tener ingresos y solventar las carencias. Si a ello agregamos que
una gran parte de ellos no tiene acceso a centros de recreación, ni cuentan con la
posibilidad de emplear productivamente su tiempo libre, el panorama es desalentador y por
ello es urgente tomar medidas al respecto.
Si no se tiene claridad en que uno de los mayores retos que tenemos que
enfrentar como sociedad, es la formulación de una estrategia integral para atender las
necesidades de este sector, a corto plazo las soluciones serán más complejas y costosas
política y socialmente. Es preciso iniciar a la brevedad la toma de decisiones para
ofrecer tanto a las personas adultas mayores quienes los serán en el futuro, condiciones
para una vida digna.
La situación en la que viven las personas adultas mayores no es sólo
responsabilidad gubernamental, aún cuando la oferta institucional es insuficiente y
frágil ante la magnitud de la demanda actual. Como sociedad no se ha tenido la visión de
crearles el porvenir tranquilo y esperanzador que haga justicia a sus esfuerzos de toda
una vida. Hemos devaluado la dignidad y menospreciado el potencial de nuestras personas
adultas mayores, bajo la errónea lógica utilitarista e inhumana de la estructura
productiva, que plantea que mientras más años tiene una persona, menos aporta a la
familia y a la sociedad.
Las personas de edad, con su percepción de la vida y experiencia, su
generosidad, su comprensión, amor y entrega a las causas que consideran justas, nos
demuestran a diario lo equivocado de estos conceptos. Ellos quieren seguir activos
físicamente, mentalmente socialmente y espiritualmente; pero somos nosotros quienes por
comodidad, incomprensión o indiferencia, los relegamos a desempeñar roles que los
condenan a una vida sedentaria e intrascendente o a la realización de labores no
remuneradas pero vitales para el desarrollo familiar, como el cuidado de los niños o
parientes enfermos.
En la vida social deben caber todas las edades y las personas adultas
mayores en toda su heterogeneidad, trátese de matrimonios, viudas, viudos, solteras o
solteros, jubilados, pensionados, enfermos o discapacitados. No es justo, bajo ninguna
óptica, que la sociedad margine a los sectores más vulnerables, entre los que se
encuentra el de las personas adultas mayores.
Debemos impulsar una política social en la que uno de los valores es
el respeto y la solidaridad hacia las personas adultas mayores. Debemos fomentar una
cultura del envejecimiento distinta a la prevaleciente, en la que llegar a viejo no sea
una afrenta, sino por el contrario, un status al que se aspire por el reconocimiento
social que merece.
Si bien es cierto que desde 1979 contamos con una institución
denominada Instituto Nacional de la Senectud, mejor conocido como INSEN éste aún no ha
logrado alcanzar los fines que motivaron su creación. En gran medida, sus limitaciones
han sido como consecuencia de la minúscula asignación de presupuesto gubernamental a ese
organismo y por la falta de capacidad para hacerse llegar de otros ingresos públicos y
privados para desarrollar suficientes y fructíferas acciones que vengan a satisfacer las
demandas de las personas adultas mayores de nuestro país.
La desafortunada realidad del INSEN, nos indica esa noble institución,
ha sido identificada solamente como aquella que ofrece una tarjeta para obtener unos
cuantos descuentos mas que como un verdadero organismo público que abandere y defienda
las causas de las personas adultas mayores de nuestro país.
Cabe destacar los esfuerzos del Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (DIF) que han colaborado con las causas del INSEN, pero los
esfuerzos y resultados han sido limitados.
Por ello, proponemos la creación del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores que sea dirigido por ellos mismos, por las propias personas
adultas mayores y no por funcionarios jóvenes que en gran medida no cuentan con la
sensibilidad, la experiencia de las limitaciones y necesidades que padece ese sector tan
vulnerable.
La atención a la senectud es parte de la agenda de los asuntos
internacionales. Nuestro país ha participado en diversas reuniones y foros
internacionales e inclusive ha signado compromisos internacionales: En 1982 asistió en
Viena a la Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, en 1994 a la cumbre de Población de El
Cairo y en 1995 a la Cumbre Mundial sobre desarrollo Social en Copenhague, en los cuales
se comprometió en desarrollar instrumentos jurídicos, económicos, sociales y culturales
que favorecieran al desarrollo de las personas de edad avanzada.
La preocupación por este sector social, motivó que en 1991, las
Naciones Unidas aprobaran los Principios a favor de las Personas de Tercera Edad,
exhortando a los gobiernos para que los incorporasen en sus programas nacionales.
Asimismo, existe un Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento.
Sin embargo, a pesar de nuestra presencia como país en estos foros,
lamentablemente, no hemos logrado dimensionar cabalmente la situación de las personas
adultas mayores en nuestro país.
Recordemos y aceptemos que las personas adultas mayores de hoy, fueron
los que en sus años de juventud nos aportaron su creatividad, su talento, su trabajo, sus
experiencias y fuerzas para la consolidación del México que hoy hemos heredado.
La triste realidad que padecen la gran parte de las personas adultas
mayores de nuestro país debe cambiar, esa triste realidad la debemos cambiar. No podemos;
no debemos permitir darles la espalda a quienes nos dieron su cariño y comprensión:
nuestros abuelos y abuelas, nuestros padres y madres: nuestros queridos viejos. A ellos, a
quienes les debemos lo que somos, a quienes les debemos el patrimonio cultural,
intelectual, económico y moral con que contamos.
¡Les debemos la vida, les debemos la esperanza, les debemos México!
Es preciso entender, compañeras y compañeros legisladores, que
México atraviesa por una fase de transición demográfica de población joven a
población entrada en años. Debemos tener la visión de que como sociedad entraremos en
crisis si no estamos preparados para dar respuestas institucionales al cada vez mayor
crecimiento demográfico de la población mayor de 60 años.
De acuerdo con datos hechos públicos por el Secretario General del
Consejo Nacional de Población, el año pasado, "Uno de cada tres mexicanos tiene en
la actualidad menos de 15 años de edad. En tanto que uno de cada veinte tiene 65 años y
más. Sin embargo, en el año 2Q50 esta composición se verá profundamente alterada: se
prevé que uno de cada siete mexicanos estará en edades preescolares y escolares,
mientras que las personas adultas mayores representarán a uno de cada cuatro habitantes
del país".
De acuerdo con él, "estos cambios tenderán a socavar la lógica
de funcionamiento de muchas de nuestras instituciones y los actores sociales presionarán
para que se modifiquen esos arreglos de modo que reflejen más fielmente las nuevas pautas
de demandas y necesidades".
Ante esa próxima realidad, la pregunta es ¿tenemos qué esperar a que
el destino nos alcance para hacer algo por nuestras personas adultas mayores?. El que cada
día sea mayor la población adulta mayor implica cambios profundos en la sociedad que
desde ahora podemos ir orientando para evitar tensiones sociales dolorosas e innecesarias.
El proceso de envejecimiento se agudizará considerablemente en el
futuro previsible, lo cual valida la pertinencia de que los planes de desarrollo
económico y social de los próximos años, integren estrategias puntuales para atender a
la población mayor de 60 años.
En la medida que pasan los anos, como un proceso natural, las personas
van perdiendo su capacidad física y mental, ven disminuida su autonomía y su economía y
sufren el menoscabo de la salud y de sus contactos y roles familiares y sociales. Pero
también van ganando en sabiduría, en comprensión, en capacidad para amar a la vida y a
los suyos, que no siempre les retribuyen como debieran.
Las personas adultas mayores tienen múltiples desventajas que se
acentúan por la pobreza, la enfermedad, la discapacidad y el aislamiento social de que
son objeto.
Es tiempo de bajar el discurso a la acción y transformar la compasión
en leyes para el beneficio directo de las personas adultas mayores que habitan en todos
los rincones de la patria.
La LVIII Legislatura, como el poder donde emanan las leyes, está
moralmente obligada a empezar a asumir su responsabilidad al respecto y, en paralelo,
proceder a sentar bases jurídicas sólidas para alcanzar el equilibrio financiero del
régimen de seguridad social que permita ampliar la cobertura de las pensiones y hacerlas
dignas y suficientes.
Hoy es una realidad que las personas adultas mayores conforman un grupo
de interés secundario en materia de política social. Si se le atiende, es sólo
tangencialmente, con carácter no prioritario, desvalorizando todo el caudal de
contribuciones y entrega al servicio de este país. Por ello, la política social hacia la
senectud, no debe consistir en la simple suma de programas institucionales, sino ser una
política integral, cuyas estrategias, acciones y objetivos sean diseñados por todos los
actores involucrados, incluyendo las propias personas adultas mayores.
Ya no se trata de un asunto que sólo requiere nuestra buena voluntad.
Las tendencias demográficas son irrefutables. La atención a la senectud debe verse como
un asunto de Estado y como tal debe ser atendido con la debida prioridad.
De entre los sectores vulnerables, el sector de la tercera edad es
quizá el sector más desprotegido. Las personas adultas mayores mexicanas, pasan los
últimos años de su existencia como una sombra, como una carga de la cual la familia
quiere desprenderse cuando están enfermos y son por ende dependientes y están sujetos a
la opresión de los anos y la vida.
La gente olvida a quien le dio el ser y le sostuvo durante muchos años
y los trata con desprecio e ingratitud, propiciando su muerte social, antes que su muerte
física.
Algunos datos son apabullantes:
8 de cada 10 personas adultas mayores mexicanas no perciben ningún
tipo de pensión y quienes disfrutan de este beneficio, reciben pensiones raquíticas, que
los obligan a continuar trabajando en la llamada economía informal, hasta que lo permiten
sus capacidades y sus escasas fuerzas.
El número de personas adultas mayores con algún tipo de deterioro
funcional o incapacidad crecerá de 2 millones en 1998 a 3.6 millones en el 2010.
Hasta 1999, el DIF atendía en casas hogar, asilos y otro tipo de
albergues para ancianos, solamente a cerca de dos mil ancianos en todo el país, los
cuales no podían ser acogidos en espacios familiares.
De acuerdo con las proyecciones demográficas, para el año 2050, la
esperanza de vida de los adultos mayores en México aumentará, según la proyección más
conservadora, a 78.6 anos y según otra proyección basada en tendencias históricas a
83.7 anos, con todas las implicaciones que esto conlleva.
Si queremos como personas y como pueblo envejecer bien, tenemos que
empezar desde ahora, por nosotros mismos, a modificar la actitud social e institucional
hacia la senectud y actuar en consecuencia, para acrecentar las posibilidades de una vejez
con niveles óptimos de bienestar. Como alguien dijo y dijo bien, no sólo agregar años a
nuestra vida, sino vida a nuestros anos.
El buen envejecimiento implica según los expertos, minimizar la
incidencia de enfermedades crónicas, degenerativas e incapacitantes, mantener altos
niveles de funcionalidad física y mental, contar con ingresos que permitan autonomía y
dignidad en esta etapa de la vida, recibir el apoyo material y emocional de la familia y
la sociedad y realizar actividades productivas y satisfactorias, no necesariamente
remuneradas, que contribuyan a un envejecimiento activo.
La Iniciativa de Ley Federal de las Personas Adultas Mayores que hoy se
presenta ante esta Soberanía, determina y garantiza los derechos de las personas adultas
mayores en la República Mexicana.
Con ello, viene a establecer condiciones de justicia para un sector
casi olvidado, cubre un hueco importante en la legislación y es una acción que permite a
este Congreso cumplir con una de las demandas más sentidas de la sociedad.
El ordenamiento propuesto, contiene entre su capitulado, la creación
del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, la expresión de los derechos a la
dignidad, a la libertad, a la autorrealización, integración y participación de las
personas mayores de 60 años, pensionados, jubilados, viudas mayores de cincuenta años.
Conforme a la Ley propuesta, las personas en edad avanzada, tendrán
asegurada la vejez digna y tranquila que merecen, por el esfuerzo realizado a través de
una vida al servicio de las actuales generaciones.
En su formulación se procuró integrar los conceptos más avanzados
existentes en México y otros países en materia de atención al sector; se tomaron en
cuenta las aportaciones de investigadores de la tercera edad y se incorporaron las
propuestas de personas adultas mayores.
Aún así, será la propia sociedad y los destinatarios de la ley,
quienes enriquezcan con sus comentarios y propuestas la iniciativa.
Muchos son los aspectos contenidos en la ley que benefician en forma
directa a las personas adultas mayores. Cabe destacar, entre otros:
La obligación que tendrán las empresas instaladas en el país, con un
número mayor de 30 trabajadores, a contratar, cuando menos en un 5 por ciento de su
planta laboral, a personas mayores de 60 anos y la obligación de las instituciones
bancarias, financieras y crediticias de dar prioridad en la atención de las personas de
edad avanzada que acudan a realizar cualquier tipo de trámites; obligación que será
extensiva a todas las empresas prestadoras de servicios.
Además de los anteriores, se presentan otras obligaciones para la
sociedad, y la promoción de actividades en materia de educación, empleo, capacitación y
promoción económica; así como de cultura, recreación y deporte.
Se garantizan asimismo sus derechos a un alojamiento digno, a la salud,
a la asesoría y a la gestión institucionales y a recibir descuentos en la utilización
del transporte público con descuento.
Se instituye que tendrán descuentos y reducciones en contribuciones e
impuestos locales en materia de agua potable, drenaje y predial y se promueve asimismo, la
celebración de convenios a fin de obtener descuentos y beneficios para las personas
adultas mayores en el pago de los servicios de energía eléctrica y teléfono.
La iniciativa crea el Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores
como organismo descentralizado de la administración pública federal y órgano rector del
sector que atiende a las personas adultas mayores de México y cuya finalidad es
establecer, verificar y evaluar directrices, estrategias, programas y acciones en
beneficio de las personas de la tercera edad. Este órgano será el responsable de
coordinar la acción de las diversas dependencias y sociedad para que las acciones tengan
mayor cobertura e impacto entre la población senecta.
Se determina la obligación de llevar a cabo un Programa Anual para la
Atención de las Personas Adultas Mayores, que sea parte de una estrategia integral para
el corto, mediano y largo plazo.
En fin, consideramos que al aprobarse el ordenamiento propuesto,
México se colocará a la vanguardia a nivel mundial en un tema tan necesario de ser
tratado para los mexicanos del presente y del porvenir.
En suma, la Iniciativa de Ley Federal de los Derechos Integrales para
las Personas Adultas Mayores que hoy sometemos a su consideración, pretende contribuir a
saldar una deuda histórica que tenemos con las y los adultos mayores de nuestro país; y
proceder conforme a la justicia hacia ellos, no por motivos de caridad o filantrópicos.
Pretende también llenar un vacío legislativo que podemos empezar a solventar y con ello,
contribuir a transformar el país a través de una mejor calidad de vida para las personas
adultas mayores del presente y los del porvenir que serán muchos más.
Compañeras y compañeros legisladores:
No perdamos más tiempo. Establezcamos cuanto antes bases firmes para
elevar la calidad de vida de nuestros viejos, nuestros queridos viejos. Hoy que la vejez,
empieza a tocar la puerta de la Nación, estemos preparados para recibirla con el honor y
la dignidad que merece.
Por lo anteriormente expuesto y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que una de las deudas que tienen pendientes la sociedad
mexicana y las instituciones de la República, incluida la Cámara de Diputados, es la de
asegurar niveles óptimos de calidad de vida a las y los habitantes de México que cuentan
con 60 o más años de edad quienes fueron y en muchos casos siguen siendo, los
constructores del país en el cual vivimos.
SEGUNDO. Que la disminución de la tasa de fecundidad y el incremento
en la esperanza de vida de los mexicanos han impactado la dinámica de crecimiento
poblacional de las personas adultas mayores, propiciando que el número de personas de
edad avanzada sea real y proporcionalmente cada vez mayor, situación que requiere
diseñar y aplicar políticas y estrategias públicas, que permitan atender en forma
prioritaria y adecuada las necesidades particulares de quienes se encuentran en esta etapa
de la vida.
TERCERO. Que si bien el cuidado y la atención de las personas adultas
mayores, ha sido un rol asumido generalmente por la familia, es también responsabilidad
del Estado, sus instituciones y de la propia sociedad; crear las condiciones que permitan
comprender y estimular a las personas adultas mayores y atenderlas debidamente en materia
de salud, alimentación, vivienda, recreación y cultura; y en general, en todo aquello
que contribuya a que lleven una vida digna, productiva y decorosa.
CUARTO. Que con base en sus atribuciones constitucionales esta
Legislatura está facultada para legislar a favor de las necesidades de la sociedad y en
consecuencia para sus sectores vulnerables, uno de los cuales es el de las personas
adultas mayores, con el fin de brindarles una atención integral, a través del
establecimiento de condiciones institucionales y sociales que les garanticen una vejez
digna y que preparen un mejor futuro para las generaciones que se incorporarán a corto,
mediano y largo plazo a la también denominada tercera edad.
QUINTO. Que la insuficiencia y fragilidad de los esfuerzos
institucionales, tanto públicos como privados dirigidos a este sector de la población es
evidente; y que si bien han resultado valiosos, la dimensión y complejidad de la
problemática se han incrementado paulatinamente; y que requieren se adopten medidas que,
con una visión de estado, garanticen de ahora en adelante exista una atención integral y
una política social de mayores horizontes.
SEXTO.- Que la adecuada atención al sector de las personas adultas
mayores, hace necesario el que se formalice la existencia de mecanismos de coordinación
permanentes entre todas las dependencias y entidades de la administración pública de los
tres ordenes de gobierno facultadas en la materia; así como de la sociedad; instancias
que, en cumplimiento de la ley, podrán sumar esfuerzos, voluntades y recursos para
cumplir con su misión en beneficio de las personas en edad avanzada.
SEPTIMO. Que es necesario exista en la República Mexicana un órgano
cuya finalidad sea la de establecer directrices, estrategias, programas y acciones en
materia de atención a las personas adultas mayores; y entre cuyas atribuciones se
encuentre precisamente el coordinar la acción de las distintas dependencias y entidades y
el verificar que se realicen las acciones que demanda la atención al sector.
OCTAVO. Que desde una perspectiva de justicia social, moral, ética y
humana, es un deber de quienes somos legisladores establecer un marco jurídico que,
reconociendo y valorando las contribuciones, experiencia, esfuerzos y amor entregados en
forma por demás generosa hacia las generaciones jóvenes, por parte de quienes hoy tienen
más de 60 años, garantice sus derechos, en tal forma que se traduzcan en un mejoramiento
palpable de sus condiciones de vida y les permita ser partícipes en la decisión sobre
las acciones que habrán de instrumentarse para que disfruten la vida digna y tranquila a
la que sobradamente son merecedores.
NOVENO. Que entre las prioridades que habrá de atender esta
Legislatura se encuentra la de contribuir al desarrollo social, uno de cuyos ejes es el
contar con una legislación que garantice la atención a los sectores más vulnerables,
entre ellos las personas adultas mayores.
Con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, por mi conducto presenta a consideración de esta Soberanía
la siguiente:
INICIATIVA DE LEY NACIONAL DE PERSONAS ADULTAS MAYORES
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO UNICO
Artículo l. La presente ley es de orden público, interés social y
observancia general en la República Mexicana. Su objeto es establecer y garantizar la
protección y atención relativa a la salud y bienestar social de las personas adultas
mayores que residan en el país, crear el Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores, como órgano responsable de implementar los programas, proyectos y acciones en
favor de esa población, así como disponer la coordinación y colaboración con las
diversas instituciones públicas y privadas que realizan actividades orientadas a lograr
una mayor calidad de vida de las personas adultas mayores que residan en el país.
Artículo 2. Los objetivos de la presente Ley son los siguientes.
I. Garantizar a las personas adultas mayores, igualdad de oportunidades
y una vida digna en todos los ámbitos, promoviendo la defensa y representación de sus
intereses y fomentando una cultura de sensibilidad, conciencia social y respeto, que
propicie actitudes y compromisos entre las generaciones, al interior de las familias y en
la sociedad en su conjunto, evitando con ello toda forma de discriminación y olvido por
motivos de su edad;
II. Promover una mayor integración de las personas adultas mayores a
las tareas sociales, proponiendo acciones conducentes para abrir oportunidades de
participación para ellos en todos los ámbitos de la vida pública y que garanticen su
pleno desarrollo en los ámbitos de la educación, la capacitación, la cultura, el
deporte, el empleo, la productividad, el acceso a los servicios públicos y privados y la
convivencia;
III. Impulsar la atención integral e interinstitucional de las
personas adultas mayores por parte de las instituciones publicas y privadas y velar por el
funcionamiento adecuado de los programas y servicios para que sean atendidos, en materia
de salud, en los niveles ambulatorio y hospitalario recibiendo de ellos, la prevención,
curación y rehabilitación adecuada a las necesidades específicas que por su edad y
condición requieran;
IV. Garantizar la asistencia social para todos aquellos que, por sus
circunstancias o porque ya no pueden valerse por sí mismos, requieran de una protección
especial por parte de las instituciones públicas o privadas;
V. Disponer la creación y organización del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores, con objeto de coordinar y apoyar todos los esfuerzos que se
realicen a favor de las personas adultas mayores que residan en el país;
VI. Establecer las bases para la asignación de beneficios, descuentos,
exenciones y otros beneficios sociales para ese sector de la población;
VII.- Realizar las gestiones necesarias con el objeto de celebrar los
convenios a favor de las Personas Adultas Mayores que al respecto celebren los gobiernos
Federal, Estatales, municipales con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por persona
adulta mayor, senecto, persona de la tercera edad o persona en edad avanzada:
I. Aquellas personas que han vivido 60 anos o más y que pueden
encontrarse en alguna de las siguientes dos situaciones:
a) Que la persona siga siendo autosuficiente, creativa y productiva y
desee continuar participando en las diversas actividades de la vida social.
b) Que la persona, por diversas características de deterioro, físico
o mental, contingencias ambientales o circunstancias de abandono o pobreza, presente mayor
vulnerabilidad y deje de ser autosuficiente, requiriendo de apoyo especial del gobierno y
de la sociedad, convirtiéndose en sujeto de la protección institucional y la asistencia
social.
II. Las viudas de más de 50 años; y
III. Los jubilados y pensionados.
Artículo 4. La aplicación y seguimiento de esta ley, corresponde:
I. Al Presidente de la República;
II. A las Secretarías y demás dependencias que integran la
administración pública federal; así como a los órganos desconcentrados y entidades
paraestatales del Gobierno Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias;
III. A los Gobernadores de los Estados;
IV. Al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores;
V. A las Secretarías y demás dependencias que integran las
administraciones públicas estatales; así como a los órganos desconcentrados y entidades
paraestatales de los Gobiernos de los Estados, en el ámbito de sus respectivas
competencias;
VI. A los Presidentes Municipales;
VII. A las Secretarías, Direcciones y demás dependencias que integran
las administraciones públicas municipales; así como a los órganos desconcentrados y
entidades paramunicipales de cada uno de los municipios del país, en el ámbito de sus
respectivas competencias y jurisdicción;
VIII. A la familia de las personas adultas mayores vinculada por el
parentesco, de conformidad con lo dispuesto por los Códigos Civiles del Distrito Federal,
de los Estados y demás disposiciones aplicables;
IX. A los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea
la forma o denominación de las instituciones, agrupaciones y asociaciones civiles que la
integran conforme a la ley o la costumbre.
Artículo 5. Los beneficios que establece la presente Ley se otorgarán
a todas las personas adultas mayores residentes en la República Mexicana, sin distinción
de raza, etnia, credo religioso, origen, procedencia, sexo, o ideología política.
TITULOSEGUNDO
DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
CAPITULO PRIMERO
DE LOS DERECHOS
Artículo 6. Todas las personas adultas mayores tendrán además de los
derechos conferidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las
particulares de las entidades federativas y las demás disposiciones jurídicas
aplicables, los siguientes:
I. El Derecho a la Dignidad, integridad e imagen social.
Que se manifiesta en:
a) El reconocimiento incondicional a su persona, a su integridad
física, intelectual y emocional;
b) Ser tratados con cordialidad y respeto, independientemente de la
edad, sexo, raza o procedencia étnica, discapacidad u otras condiciones;
c) Contar con alojamiento adecuado, alimentos, agua, ropa, atención
médica y sanitaria, que les permitan vivir con decoro y dignidad, con base en sus propios
ingresos, el apoyo de la familia, autoayuda y, en el caso de senectos indigentes, con el
apoyo de las instituciones de la Federación y de los Estados;
d) Disponer de seguridad jurídica tanto en su persona como en su
patrimonio;
e) Ser libres de cualquier tipo de explotación y malos tratos físicos
y/o psicológicos;
f) Mantener bajo confidencialidad el estado de salud física y mental
de las personas adultas mayores y los tratamientos que se realicen por parte de las
instituciones.
II. Derecho a la Salud.
Que se manifiesta en atención adecuada a padecimientos de:
Cardiopatía
Hipertensión
Diabetes
O enfermedades terminales
III. Libertad.
a) Residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible y
vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y a sus capacidades
en continuo cambio;
b) Laborar en su propio oficio o especialidad y generar ingresos que
correspondan al trabajo desempeñado,
c) Proceder a pensionarse o jubilarse cuando lo decidan, de conformidad
con lo establecido en las leyes laborales y recibir las pensiones, jubilaciones o ahorro
para el retiro que en justicia y conforme a la ley les correspondan;
d) Disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales, cuando
residan en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o tratamientos
específicos;
e) Tener acceso a programas educativos y de capacitación, que le
permitan alfabetizarse o continuar preparándose en su desarrollo personal y/o el de la
sociedad;
f) Estar informados de los sucesos contemporáneos a través de los
medios de información y sobre los avances médicos, científicos, tecnológicos y
culturales que existen y que representen para ellos un beneficio;
g) Mantener su identidad cultural, costumbres y tradiciones; así como
transmitirlas a sus descendientes y coterráneos.
IV. Derecho a la Autorrealización, Integración y Participación. Que
se manifiesta en:
a) Disfrutar de la protección de su familia y la comunidad, de
conformidad con el sistema de valores culturales de la sociedad;
b) Tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y
recreativos de la sociedad;
c) Contar con oportunidades vitales diversas que les permitan
participar, sentirse útiles y desarrollar plenamente sus potencialidades;
d) Compartir sus conocimientos, experiencias, habilidades y vivencias
con las generaciones más jóvenes;
e) Ser dispensados de trabajos que requieran de un esfuerzo físico e
intelectual que agraven su estado de salud;
f) Ser valorados por lo que son y han retribuido a la sociedad,
independientemente de su contribución económica al seno familiar.
V. Participar en la planeación integral del desarrollo social, a
través de la formulación y aplicación de las decisiones que afecten directamente a su
bienestar, barrio, calle, colonia, delegación o municipio;
VI. Proponer las acciones legislativas, sociales, culturales,
deportivas y en general de cualquier naturaleza que sean de su interés y del sector de la
tercera edad. En las actividades dirigidas hacia dicho sector, podrán participar en su
concepción, diseño, instrumentación y operación, en organizaciones de personas adultas
mayores o ciudadanos de la tercera edad;
VII. Formar parte de los diversos órganos de consulta ciudadana con
que cuenten los municipios de la entidad, conforme a lo que dispongan las normas internas
de los mismos;
VIII. Trabajar en forma voluntaria en distintas actividades de índole
social, desempeñando cargos apropiados a sus intereses y capacidades;
IX. Crear o formar parte de movimientos, asociaciones u organizaciones
de personas adultas mayores;
X. Contar con representantes ante el Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores;
XI. Tener una presencia política que les dé la posibilidad de
manifestar a la sociedad sus derechos, necesidades e ideales.
CAPITULO SEGUNDO
DE LAS OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES
PUBLICAS Y PRIVADAS
Artículo 7. Los Poderes Públicos Federales, de los Estados y
gobiernos municipales garantizarán que las Personas Adultas Mayores tengan la posibilidad
de:
I. Contar con asesoría jurídica gratuita a través de los órganos o
dependencias de los Poderes Públicos Federal y Estatales, de acuerdo a la materia. Al
respecto, la institución asesora pondrá especial cuidado en la protección de los
derechos, de su patrimonio personal y familiar para evitar que las personas adultas
mayores sean sujetos de despojos o vulneración de sus derechos;
II. Acceder a servicios sociales o jurídicos que les aseguren mayores
niveles de autonomía, protección y cuidado;
III. Ocupar lugares preferenciales al acudir a las diversas
instituciones que prestan servicios públicos y privados, proveyéndose lo necesario para
la simplificación de los trámites jurídicos y administrativos que realicen;
IV. Disfrutar de una vejez sana, accediendo a servicios de atención de
salud, que les ayuden a prevenir, mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar
físico, mental y emocional, así como a retrasar la aparición de alguna enfermedad;
V. Acceder a medios apropiados de atención institucional que les
proporcionen protección, rehabilitación y estímulo social y mental en un entorno humano
y seguro;
VI. Ser sujetos de la asistencia social otorgada por el Estado y/o las
instituciones sociales, cuando por su situación así lo amerite.
CAPITULO TERCERO
DE LA SEGURIDAD JURIDICA
Artículo 8. Corresponde a la Procuraduría General de la República y
las Procuradurías de Justicia de los Estados y a la del Distrito Federal, al Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores, a los Sistemas Nacional y Estatales para el
Desarrollo Integral de la Familia, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y a las
Comisiones Estatales de los Derechos Humanos, la defensa de los derechos de las personas
adultas mayores consagrados en este ordenamiento, así como el seguimiento de las quejas,
denuncias o querellas de que tengan conocimiento ante las autoridades administrativas y
judiciales.
Artículo 9. Las Secretarías y dependencias de los Gobiernos Federal,
de los Estados y de los Gobiernos Municipales, conforme a sus ámbitos de competencia,
orientarán gratuitamente a las personas adultas mayores, en materia administrativa,
jurídica, y especialmente sobre la seguridad de su patrimonio, en materia alimenticia y
testamentaria, así como social e inmobiliaria y asuntos relativos a trámites de
desarrollo urbano, salud, educación y cualquier otro servicio público que soliciten.
Artículo 10. Cuando una persona adulta mayor se encuentre abandonada
por su familia sin que le sean proporcionados los alimentos de conformidad con la
legislación civil de los Estados, el Instituto le proporcionará de manera inicial la
atención que requiera y posteriormente en coadyuvancia con el Ministerio Público,
demandará ante el juez competente el otorgamiento de la pensión alimenticia por parte de
los familiares obligados a proporcionarla, así como el depósito judicial provisional o
definitivo, en su caso, de la persona adulta mayor abandonada.
TITULO TERCERO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
CAPITULO PRIMERO
DE SU NATURALEZA, FINES Y ATRIBUCIONES
Artículo II. Se crea el Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores como un organismo público descentralizado del Gobierno Federal con personalidad
jurídica y patrimonio propios.
Artículo 12. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, es
el órgano rector del sector que atiende a las personas adultas mayores de la República y
cuya finalidad es establecer, verificar y evaluar directrices, estrategias, programas,
proyectos y acciones en beneficio de las personas de la tercera edad; el cual será
responsable de coordinar la asistencia y promoción de los derechos de las personas
adultas mayores en el país.
Para que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores pueda
lograr mejores resultados en sus programas, proyectos y acciones de protección a favor de
las personas adultas mayores, mantendrá permanente coordinación y colaboración
interinstitucional, a través de la celebración de convenios con instituciones públicas
municipales, estatales, federales y privadas.
La sede del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores se
ubicará en la capital de la República Mexicana y con delegaciones en las capitales de
cada uno de los Estados y contará con las oficinas, centros o unidades de apoyo
necesarios en cada uno de los municipios de los Estados que para tal efecto acuerde el
propio Instituto.
Artículo 13. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
tendrá las siguientes atribuciones:
I. Convocar a las instituciones gubernamentales dedicadas a la
atención de las personas adultas mayores en todas las áreas, las organizaciones civiles
e instituciones privadas relacionadas con el asunto, a los investigadores, académicos y
especialistas que están involucrados con el tema de la vejez y a las propias
organizaciones de senectos, para:
a) Elaborar estrategias de atención al sector que, formando parte de
la política social del país, contemplen líneas de acción y de coordinación
interinstitucionales a corto mediano y largo plazo para una atención integral de las
personas en edad avanzada.
Dichas estrategias serán operadas a través del Plan para la
Integración, Asistencia y Promoción de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que
garantice y facilite el logro de los objetivos y metas institucionales y con ello la plena
integración social y el óptimo desarrollo humano de este sector poblacional;
b) Definir y establecer, junto con los actores involucrados, las áreas
de atención prioritarias y de soporte con el objetivo de elaborar un Plan que redefina,
elabore y proponga los mecanismos más adecuados para su funcionamiento en los ordenes
federal, estatal y municipal;
II. Cumplir con los programas, proyectos y acuerdos que apruebe el
Consejo Nacional de las Personas Adulta Mayores;
III. Coordinar y organizar la implementación de las acciones y
mecanismos que se propongan y la asignación de recursos económicos necesarios para la
realización de estos;
IV. Celebrar convenios con el sector privado nacional e internacional
que contribuyan a la realización de las acciones a favor de la población anciana del
país;
V. Supervisar que las acciones que se lleven a cabo cumplan
estrictamente con los objetivos planteados, y que los recursos económicos sean aplicados
correctamente. Igualmente establecer medidas correctivas para los casos en los que no se
cumplan objetivos y aplicación de recursos;
VI. Establecer reuniones de evaluación y seguimiento tanto en lo
general como en lo particular que permitan orientar las acciones proponer nuevas
alternativas y sistematizar la experiencia;
VII. Promover y difundir las acciones de atención integral de los
ancianos, los resultados de las investigaciones más recientes sobre vejez, y las formas
de participación social, política y económica en las acciones;
VIII. Vigilar la aplicación y el cumplimiento de sus programas y
evaluar trimestralmente los logros y avances de los mismos;
IX. Formular un directorio y llevar el registro de las instituciones
públicas y privadas dedicadas a atender a las personas de edad avanzada en cada una de
las entidades federativas;
X. Expedir sus normas internas de funcionamiento y elaborar un informe
anual que será remitido al Titular del Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión y,
proporcionar al Consejo Nacional los informes que solicite;
XI. Promover la participación de las personas adultas mayores a fin de
que sean las protagonistas de su propio cambio;
XII. Propiciar la apertura de cápsulas y programas especiales a favor
de las personas de edad avanzada ante los medios masivos de comunicación impresos o
electrónicos. Se realizarán, asimismo, campañas de promoción y difusión de la
legislación;
XIII. Generar una cultura de protección, comprensión, cariño y
respeto a las personas adultas mayores, por parte de las actuales y nuevas generaciones,
en un clima de interrelación generacional. Una de las acciones prioritarias en este
aspecto es la elaboración de campañas educacionales en el ámbito masivo para la
revalorización del anciano y sus condiciones de vida en materia económica, de salud,
laboral, emocional y familiar;
XIV. Realizar estudios sobre los problemas de la tercera edad,
publicaciones, así como investigaciones gerontológicas;
XV. Expedir credenciales de afiliación a las personas adultas mayores
que residan en cada uno de los Estados de la República con las cuales disfrutarán los
beneficios establecidos en la presente ley;
XVI. Mantener actualizado el registro de personas adultas mayores en
cada una de las entidades federativas;
XVII. Celebrar convenios con los gremios de comerciantes, industriales
o prestadores de servicios profesionales independientes para el otorgamiento de descuentos
o reducciones en la prestación de los bienes o servicios que ofrecen a la comunidad;
XVIII. Promover el incremento de la pensión básica de jubilados,
pensionados y sus viudas;
XIX. Proponer al Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores
proyectos para construcción y mantenimiento de centros hospitalarios especializados,
centros recreativos y viviendas para las personas adultas mayores. Para ello procurará
que los diseños y proyectos sean realizados a través de los convenios celebrados con las
universidades e instituciones públicas o privadas
XX. Elaborar su Presupuesto de Egresos y llevar estricto control del
presupuesto público asignado y de los demás ingresos que administre:
XXI. Proporcionar los informes que le soliciten el Presidente de la
República, el Congreso de la Unión los Gobernadores y los Congresos de los Estados;
XXII. Las demás que le confieran las leyes y disposiciones
reglamentarias.
Artículo 14. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
contará con las unidades especializadas de apoyo que sean necesarias para el logro de sus
fines.
CAPITULO SEGUNDO
DE SU GOBIERNO Y ADMINISTRACION
Artículo 15. El gobierno y administración del Instituto Nacional de
las Personas Adultas Mayores estará a cargo del Consejo Nacional de las Personas Adultas
Mayores y de un Director General.
Artículo 16. El Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores
estará integrado por un Consejo Directivo presidido por el Secretario de Salud, en donde
participen:
I. El Secretario de Salud;
II. El Director General del ISSSTE; III. El Director General del IMSS;
IV. El Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores;
V. El representante de la Comisión Especial que designe el Congreso de
la Unión;
VI. Los Delegados del Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores de cada una de las entidades federativas;
VII. Dos representantes de organizaciones no gubernamentales de la
tercera edad, los cuáles deberán ser elegidos por éstas; que deberán ser personas
adultas mayores que hayan destacado por su trabajo y estudio en la materia;
VIII. Dos representantes de organizaciones de pensionados y jubilados,
quienes serán elegidos por estas.
Los representantes de las organizaciones durarán en su cargo tres
años, pudiendo ser ratificados o removidos libremente por quien los hubiere designado.
Las sesiones del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores
serán presididas por el Secretario de Salud y en las mismas el Director General del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores fungirá como Secretario Técnico y
participará únicamente con voz.
En cada una de las sesiones se levantará acta circunstanciada la cual
deberá ser rubricada por los miembros que asistan.
Artículo 17. El Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores se
reunirá por lo menos una vez cada tres meses, y en forma extraordinaria cuando lo
convoque su Presidente o más de la mitad de sus integrantes. El Secretario Técnico se
encargará de proponer el orden del día y deberá convocar por lo menos con quince días
de anticipación.
Para que sesione válidamente el Consejo Nacional se requerirá de la
presencia de cuando menos la mitad más uno de sus integrantes.
Podrán asistir a las sesiones del Consejo Nacional de las Personas
Adultas Mayores, con voz pero sin voto, Secretarios o representantes de las dependencias
públicas federales y demás funcionarios públicos estatales y municipales con
competencia en la materia. Asimismo, podrán asistir representantes de organismos
empresariales y del comercio.
Artículo 18. Los acuerdos del Consejo Nacional de las Personas Adultas
Mayores se tomarán por mayoría de votos de los miembros que asistan a las sesiones. En
caso de empate, el Presidente tendrá el voto de calidad.
Artículo 19. El Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores
tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
I. Disponer y proveer lo necesario para cumplir con el objetivo del
instituto y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias;
II. Aprobar la celebración de convenios que el Instituto Nacional de
las Personas Adultas Mayores requiera para el cumplimiento de sus objetivos;
III. Expedir el reglamento Interno del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores;
IV. Aprobar los proyectos, programas anuales que le presente el
Director del Instituto;
V. Proponer al Congreso de la Unión reformas de los diversos
ordenamientos jurídicos federales que traten asuntos de personas adultas mayores para que
sean analizados por el Congreso de la Unión;
VI. Autorizar, supervisar, controlar y evaluar las actividades del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores;
VII. Conferir y otorgar poderes generales o especiales y delegar
funciones al Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores;
VIII. Aprobar los presupuestos anuales de ingresos y egresos que le
presente el Director del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores;
IX. Revisar y aprobar, en su caso, los estados financieros del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; vigilar el ejercicio de los
presupuestos.
X. Aprobar la estructura orgánica y disposiciones normativas internas
del Instituto;
XI. Autorizar la contratación del personal del Instituto;
XII. Aprobar el otorgamiento de estímulos y reconocimientos a personas
adultas mayores que hubieren destacado por las actividades o trabajos desarrollados a
favor de la comunidad senescente;
XIII. Las demás que les confieran esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias.
Artículo 20. Para ser Director del Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores se deberán reunir los siguientes requisitos:
I. Ser mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos políticos
y civiles;
II. Tener sesenta años o más al día de su designación;
III. Contar por lo menos con cinco años de experiencia acreditada en
el tratamiento, investigación, representación o apoyo de Personas Adultas Mayores;
IV. Presentar un Plan de Trabajo en el que se considere un diagnóstico
de la situación actual de las personas adultas mayores en el país, sus prioridades,
objetivos, estrategias y acciones; y
V. No haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido
culposo.
Para el desempeño de sus funciones, el personal que labore en el
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendrá derecho a recibir la
retribución económica que anualmente se determine en el presupuesto de egresos del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
Artículo 21. El Director General será designado por el voto libre y
secreto de los delegados del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores de cada uno
de los Estados en una Reunión Nacional de Delegados y durará en su encargo tres años y
pudiendo ser ratificado para el periodo inmediato.
Para que la elección del Director Nacional del Instituto Nacional de
las Personas Adultas
Mayores sea legitima, se deberá contar con la asistencia y
participación de por lo menos dos terceras partes de los delegados estatales.
Los delegados del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores de
cada una de las entidades federativas deberán cubrir los mismos requisitos de Director
General con excepción del Plan de Trabajo, el cual deberá ser estatal y serán
designados por votación de las tres cuartas partes de los integrantes de cada una de las
legislaturas de los estados.
Artículo 22. El Director del Instituto Nacional del las Personas
Adultas Mayores, durante el periodo de su encargo no podrá desempeñar cargo, comisión o
empleo en la administración pública, con excepción de los cargos docentes o
académicos.
Artículo 23. El Director del Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
I. Representar legalmente el organismo con la suma de facultades que al
efecto le sean otorgadas por el Consejo Directivo,
II. Representar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
en todos los actos que requieran su intervención;
III. Organizar el funcionamiento del Instituto, administrar su
patrimonio y vigilar el cumplimiento de sus programas;
IV. Proponer al Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores la
autorización del personal técnico y administrativo del Instituto;
V. Procurar y promover el apoyo, colaboración y coordinación
permanente con las instituciones públicas federales, estatales, municipales y privadas;
VI. Informar en el primer trimestre del año, de las actividades
realizadas durante el año inmediato anterior;
VII. Suscribir los acuerdos, contratos y convenios por el Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores;
VIII. Representar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
en los asuntos de controversia legal en que éste sea parte;
IX. Presentar al Consejo para su aprobación los proyectos de
inversión y programas de asistencia social destinados para las personas adultas mayores;
X. Mantener actualizado el registro de las personas adultas mayores del
Estado;
XI. Presentar al Consejo para su aprobación los programas y estados
financieros;
XII. Expedir las credenciales de las personas adultas mayores que
apruebe el Consejo;
XIII Las demás que le confieran esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias
CAPITULO TERCERO
DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO NACIONAL
DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artículo 24. El patrimonio del Instituto se integrará por:
I. Las aportaciones y subsidios otorgados por los gobiernos federal,
estatal y municipales, considerados en los presupuestos de egresos correspondientes;
II. Las propiedades y posesiones, obras, servicios, derechos y
obligaciones, que para su debido funcionamiento le transfieran los gobiernos federal,
estatal y municipales, o cualesquiera otra entidad pública o privada nacional o
internacional;
III. Los fondos obtenidos para el financiamiento de programas
específicos;
IV. Los recursos que obtenga de las operaciones, actividades o eventos
que realice;
V. Las acciones, derechos o productos que adquiera por cualquier otro
acto lícito u otro título legal;
VI. Las donaciones, herencias, legados que se hagan al Instituto;
VII. Los demás bienes, derechos y aprovechamientos que fijen las leyes
y reglamentos o que provengan de otros fondos o aportaciones.
Artículo 25. Los bienes muebles e inmuebles del Instituto gozarán de
las franquicias, exenciones y prerrogativas concedidas a los fondos y bienes del Gobierno
del Estado. Dichos bienes, así como los actos y contratos que celebre el Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores en cumplimiento de su objeto, estarán igualmente
exentos de toda clase de contribuciones, impuestos y derechos estatales.
CAPITULO CUARTO
DEL PLAN PARA LA INTEGRACION, ASISTENCIA Y PROMOCION DE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artículo 26. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores,
tendrá la obligación de llevar a cabo un Plan para la Atención a la Población de las
Personas Adultas Mayores, que deberá contar al menos con programas en que incluyan los
siguientes aspectos:
I. La promoción, defensa y protección de los derechos de las personas
adultas mayores, en el marco jurídico de la ley y desde una concepción de
corresponsabilidad entre gobierno y sociedad que permita actuar con una visión de corto,
mediano y largo plazo a fin de garantizar asesoría jurídica, representación legal,
administración y procuración de justicia,
II. La integración y reincorporación a la sociedad mediante los
aspectos de educación, empleo, capacitación, deporte, recreación y cultura; debiendo
revisar las políticas de transporte que faciliten su correcto diseño y utilización así
como las obras públicas que faciliten en la ciudad la accesibilidad y la eliminación de
barreras físicas;
III. La atención de la salud mediante la elaboración en coordinación
con las dependencias que correspondan de los programas de prevención, atención y
rehabilitación;
IV. Garantizar la calidad y cobertura de los servicios de asistencia
social dirigidos a aquellas personas de edad avanzada que por sus características de
salud o abandono no puedan sostenerse por sí mismas y requieran de una protección
especial;
V. Los sectores público, social y privado, celebrarán los convenios o
acuerdos de colaboración necesarios entre sí, y con las instancias federales
correspondientes que realicen alguna o varias actividades que se relacionen con los
objetivos establecidos en esta ley. Dichos acuerdos se incorporarán al Plan para la
Integración, Asistencia y Promoción de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; y
VI. Los demás planes y programas que determine el Consejo Nacional de
las Personas Adultas Mayores.
CAPITULO QUINTO
DE LA COLABORACION DE LAS DEPENDENCIAS PUBLICAS Y PRIVADAS
Artículo 27. Corresponde a los órganos de los Gobiernos Federal, de
los Estados y municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias y jurisdicción;
observar y hacer observar las responsabilidades y obligaciones con relación a las
personas adultas mayores, establecidas en la presente ley y participar en la elaboración
del Plan para la Integración, Asistencia y Promoción de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores.
Asimismo, garantizar la formulación de un programa especial que con
recursos autorizados para el gasto social, se dirija especialmente a atender las
necesidades de la población en edad avanzada que viva en condiciones de pobreza extrema.
Artículo 28.Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores con el auxilio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia nacional,
estatal y municipales y las Secretarías Federal y de los Estados de Educación Pública:
I. Impulsar la prestación de servicios de asistencia social,
aplicándolos en personas adultas mayores abandonados o en marginación.
II. Concertar la apertura de espacios universitarios para la tercera
edad, donde las personas adultas mayores puedan incrementar y desarrollar su potencial
cognoscitivo y cultural.
III. Propiciar la participación intergeneracional, donde se procurará
cerrar la brecha entre generaciones con programas de comunicación, convivencia e
intercambio de experiencias que resalten el potencial de consejería de nuestros ancianos
y la necesidad de la juventud y los niños por aprender.
IV. Estimular la creación de unidades especializadas en la atención
del paciente con demencia senil en los diferentes centros de salud y hospitales privados.
Articulo 29. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
celebrará convenios de colaboración con el sector empresarial, de comercio y en general,
a fin de obtener descuentos y beneficios para las personas de edad avanzada.
Artículo 30. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con
la colaboración de las Secretarías Federales y Estatales de Turismo promoverán y
difundirán el turismo en forma accesible por medio de los clubes de la tercera edad, en
el interior de la república y fuera de ésta.
Artículo 31. Las instituciones de seguridad pública federal y
estatales, en coordinación con las autoridades municipales, deberán garantizar la
seguridad en plazas, parques, jardines y lugares públicos a fin de que las personas
adultas mayores puedan gozar de las alternativas que ofrecen sus ciudades o comunidades.
Artículo 32. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores con la coordinación de las Secretarías de Salud, de Hacienda y Crédito
Público, de Desarrollo Social, y de Finanzas así como de Obras Públicas de los Estados,
realizar las acciones necesarias que permitan la obtención de créditos accesibles para
la adquisición de vivienda por parte de las personas adultas mayores o para poder
realizar mejoras a las mismas.
Artículo 33. En todo momento las autoridades y dependencias públicas
deberán pugnar por el mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores,
para que vivan un proceso de envejecimiento sano y con el pleno reconocimiento de su
dignidad como ser humano y a sus capacidades creativas y productivas.
TITULO CUARTO
DE LA INTEGRACION DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
CAPITULO PRIMERO
DE LA PROTECCION FAMILIAR
Artículo 34. Para efectos de la presente ley se entenderá como
integración el proceso de interacción entre las personas adultas mayores, sus familias,
la sociedad, en el que se garantice que pueda aportar, con aceptación y reconocimiento,
su potencial y capacidades, así como gozar de convivencia y oportunidades en conjunto con
el resto de la sociedad.
Artículo 35. Los descendientes en línea recta y/o parientes
colaterales hasta el cuarto grado, tendrán las siguientes obligaciones:
I. Apoyar y cuidar a las personas adultas mayores, otorgándoles
oportunamente una nutrición adecuada a sus necesidades, de conformidad con lo establecido
en el Código Civil de cada Estado. Para efectos de esta ley, se entenderá como
responsabilidad de la familia la protección integral del senecto, teniéndose en cuenta
las siguientes consideraciones:
a) El lugar ideal para que las personas adultas mayores permanezcan es
su hogar; sólo por causas de fuerza mayor o en caso de enfermedad, se les situará en
otro lugar apto para el desarrollo de sus necesidades;
b) Conocer los requerimientos integrales de las personas adultas
mayores, para poderlos proveer de todo lo que necesiten y actuar consecuentemente en
relación con cada uno de ellos;
c) Aceptar y comprender a las personas adultas mayores, propiciando la
interacción y comunicación permanentes, caracterizadas siempre por el trato afectuoso,
de respeto y de cuidado, aún cuando carezcan de algún bien o patrimonio propio a
heredar; y principalmente cuando comiencen a presentar algún tipo de limitación o
discapacidad. Al respecto, empleará los medios a su alcance e instituciones para la
rehabilitación a que haya lugar;
II. Evitar el aislamiento físico o emocional de las Personas Adultas
Mayores, proveyendo lo necesario para fomentar la convivencia cotidiana y la elevación de
la calidad de vida familiar, donde las personas adultas mayores participen activamente, y
promover al mismo tiempo los valores que incidan en sus necesidades afectivas, de
protección y de apoyo, ya sea dentro de su hogar o bajo la protección de una
institución asistencial pública o privada dedicada al cuidado de personas en edad
avanzada;
III. Conocer los derechos de las personas adultas mayores, previstos en
la presente ley, así como los que se encuentran contemplados en nuestra Constitución y
demás leyes para su debida observancia; pudiendo acudir a las instituciones indicadas en
el presente ordenamiento para recibir la orientación y apoyo que amerite su situación
particular;
IV. Brindar atención primaria en materia de salud a las personas
adultas mayores que formen parte de la familia;
V. Las demás que les señalen las leyes.
Artículo 36. La familia también estará obligada a:
I. Evitar que alguno de sus integrantes, cometa cualquier acto de
discriminación, abuso, aislamiento, prepotencia, maltrato o violencia familiar, contra
las personas adultas mayores;
II. Convencer a las personas adultas mayores para que eviten realizar
cualquier acto jurídico con el cual pongan en riesgo su persona, sus bienes y derechos.
III. Respetar la dignidad de las Personas Adultas Mayores, no
forzándolas a realizar actos denigrantes o de mendicidad para obtener su sustento o con
fines de lucro.
IV. Vigilar que los trabajos o actividades que realicen las personas
adultas mayores impliquen un esfuerzo acorde con las condiciones de su salud física y
mental.
Artículo 37. El Ministerio Público, como representante social,
defenderá de manera específica los derechos de las personas adultas mayores, y conocerá
de las violaciones que se cometan a las disposiciones de este capítulo, solicitando la
aplicación de las sanciones correspondientes al caso concreto.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA SOCIEDAD
Artículo 38. La sociedad contribuirá con los medios a su alcance para
que las personas adultas mayores sean respetadas y obtengan el reconocimiento a su
dignidad, como parte integrante de la misma. Es obligación de la sociedad en su conjunto,
ser comprensiva, amable y tolerante en el trato de las personas adultas mayores.
Artículo 39. El Instituto determinará mecanismos de consulta y
participación que permitan involucrar a las personas adultas mayores en las actividades
tendientes a elevar el nivel de vida de todos los ciudadanos, preservando con ello su
potencialidad y buscando el incremento de la autoestima de las personas de la tercera
edad. Para ello deberá crearse un registro de las personas adultas mayores, para saber
cuantos ciudadanos de esta característica son en total los interesados en recibir toda
clase de beneficios, otorgados por todas y cada una de las instituciones.
Artículo 40. Ninguna persona adulta mayor podrá ser marginada o
discriminada de los núcleos sociales y de los espectáculos o servicios públicos, por
razón de su edad, a menos que se ponga en riesgo su integridad física o emocional.
Artículo 41. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en
colaboración con las diversas instituciones públicas y privadas se organizarán para que
existan en las colonias, barrios o comunidades de la entidad "Casas de las Personas
Adultas Mayores", en donde los vecinos, a través de un proceso de autoayuda,
contribuyan al cuidado y atención de las personas adultas mayores durante el día.
Estas casas atenderán a los senectos cuyos familiares, por razones de
trabajo o de otra índole no puedan atenderlos durante el día. En las "Casas de las
Personas Adultas Mayores" se promoverán diversas actividades productivas y de
interés para las personas adultas mayores; tales como recreación, cultura y deporte.
Asimismo, se otorgará alimentación, cuidado en el día y atención a la salud.
Artículo 42. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores,
vigilará el cumplimiento de lo dispuesto en este capítulo, a través de las siguientes
acciones:
I. Instalación de líneas telefónicas de libre acceso a la
población, en donde puedan ser consultados los derechos y obligaciones de las personas
adultas mayores; y se informen los distintos programas y servicios a su disposición y las
instituciones que los brindan. Dicha línea contará también con el servicio de bolsa de
trabajo, en el cual podrán inscribirse aquellas personas de la tercera edad que ofrezcan
sus servicios y asesoría a la sociedad.
II. Fomentar la realización de foros, mesas redondas, conferencias y
pláticas dirigidas a la sociedad en general, en las que, teniendo como fin inculcar una
actitud de aceptación y concientización en la comunidad, se resalte el cúmulo de
experiencias y conocimientos empíricos, tecnológicos, científicos y profesionales, de
las personas adultas mayores, sus aportaciones en beneficio de las presentes generaciones
y su posición como fuentes de experiencia y conocimiento que pueden constituir
alternativas para resolver la compleja dinámica de la realidad contemporánea.
III. Concertación con dependencias y entidades de la administración
pública federal, estatales y municipales, instituciones del sector privado y
organizaciones de la sociedad, para apoyar los esfuerzos vecinales que se realicen en
apoyo de los senectos.
CAPITULO TERCERO
DE LA EDUCACION
Artículo 43. El Estado garantizará a las personas adultas mayores el
acceso a la educación pública y a cualquier otra actividad que contribuya a su
desarrollo intelectual y que le permita conservar una actitud de aprendizaje constante y
aprovechar toda oportunidad de educación y capacitación que tienda a su realización
personal.
Artículo 44. Las personas adultas mayores tendrán el derecho de hacer
uso de las bibliotecas públicas que, de acuerdo con sus disposiciones internas,
facilitarán el préstamo a domicilio del material de las mismas, con la presentación de
su identificación personal, credencial de jubilado o pensionado y/o credencial del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
Cuando sea posible, las bibliotecas públicas adquirirán títulos
seleccionados por las personas adultas mayores.
Artículo 45. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
garantizará el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este capítulo, a través
de la celebración de convenios de coordinación y colaboración con las diversas
instancias federales, locales y municipales; así como con las instituciones públicas y
privadas con atribuciones en la materia.
Asimismo, el Instituto suscribirá los convenios necesarios con las
instancias federales, estatales y municipales,. a fin de que las personas adultas mayores
puedan alfabetizarse o bien continuar con sus estudios; en todos sus niveles y promoverá,
en coordinación con la instancia municipal, la formación de grupos de estudio en los
centros sociales o comunitarios con los que cuenten los Gobiernos de los Estados, los
municipios y las propias comunidades.
Artículo 46. Los centros a que se refiere el artículo anterior,
deberán además promover otras actividades dirigidas particularmente a las personas
adultas mayores, tales como proyectos productivos para el autoempleo, talleres de
capacitación, artes y oficios; y cursos diversos que le permitan emplear productivamente
su tiempo libre y elegir la actividad que desee realizar.
A este respecto, las personas adultas mayores decidirán si se integran
a los cursos programados para la población en general, o se incorpora a los exclusivos
propuestos para la tercera edad
CAPITULO CUARTO
DEL EMPLEO, CAPACITACION Y PROMOCION ECONOMICA
Artículo 47. Las personas adultas mayores, al ser parte activa de la
sociedad, tendrán la oportunidad de ser ocupados en un trabajo remunerador, en
actividades lucrativas o voluntarias conforme a su oficio, habilidad o profesión, sin
más restricción que su limitación física o mental declarada por la autoridad médica o
legal competente.
Asimismo, esta ley obliga a las empresas instaladas en la República
Mexicana con un número mayor de 30 trabajadores, a contratar, cuando menos un 5% de su
planta laboral de personas adultas mayores.
Artículo 48. Las personas adultas mayores, de conformidad con la Ley
Federal del Trabajo, podrá continuar trabajando, y decidirá libremente el momento en que
desee iniciar los trámites de jubilación, sin que para ello influya que su edad
cronológica sea mayor a los sesenta y cinco años.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores asistirá
jurídicamente a las personas adultas mayores que decidan jubilarse o pensionarse, con la
finalidad de cerciorarse que se hallan ajustado conforme a la Ley.
De igual forma, las actividades laborales de las personas adultas
mayores, serán siempre acordes a sus aptitudes y capacidades física y mental, sin que se
les asignen trabajos denigrantes, riesgosos o nocivos para su salud, ni se les presione a
retirarse o disminuya el salario en términos de las disposiciones legales aplicables.
Artículo 49. Los Gobiernos de los Estados, a través de las
Direcciones de Trabajo y Previsión Social, hará cumplir las disposiciones a que se
refiere este capítulo. Vigilando en todo momento, su estricta observancia.
Asimismo promoverá a través de la celebración de convenios de
colaboración con las diversas instancias federales, locales y municipales; y las
instituciones públicas y privadas, el pleno ejercicio de los derechos laborales de las
personas adultas mayores.
Artículo 50. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en
coordinación con las Secretarías del Trabajo, Desarrollo Social promoverán diversas
formas de capacitación, financiamiento y empleo alternativas al trabajo formal, para
aquellos ciudadanos de la tercera edad que ya no cuentan con esa posibilidad, a través de
becas, talleres familiares, bolsas de trabajo oficiales y particulares.
Artículo 51. Las Secretarías de Comercio y Fomento Industrial y de
Desarrollo Económico de los Estados convocarán al sector empresarial a crear fuentes de
empleo para la población de la tercera edad que no cuente con pensión o jubilación o
una fuente de ingresos. Esto, con la finalidad de ofrecer oportunidades al segmento de
senectos más vulnerables en términos económicos.
Artículo 52. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y
las Secretarías de Comercio y Fomento Industrial y de Desarrollo Económico de los
Estados impulsarán la constitución de fondos regionales para la creación de
microempresas productivas manejadas por personas adultas mayores y coadyuvarán en la
comercialización de sus productos. De igual manera promoverá que personas de la tercera
edad sean empleados como capacitadores o asesores en diversas empresas dada su experiencia
y cúmulo de conocimientos.
Artículo 53.EI Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
creará y difundirá un programa de orientación dirigido a jubilados y pensionados que
los ayude en el proceso de retiro y contrarreste los estados anímicos como la depresión,
la angustia o el aislamiento ante el cambio de roles en la vida del extrabajador y que
evite el surgimiento de cuadros patológicos en su salud mental. Para lo cual se
procurará la construcción de espacios adecuados para el desahogo de actividades propias
a las personas de la tercera edad.
CAPITULO QUINTO
DE LA CULTURA, RECREACION Y DEPORTE
Artículo 54. Se reforzarán y ampliarán las actividades propias de la
cultura, la recreación, el deporte y todo aquello que influya en una sana convivencia,
elevándose su cobertura y ampliando su difusión con el fin de que estén al alcance de
las personas adultas mayores, en forma similar a la que disfrutan todos los miembros de la
sociedad. La Secretaría de Salud, les brindará la asesoría especializada para que el
deporte se convierta en un elemento de su salud y bienestar.
En consecuencia podrán integrarse como miembros en los centros
recreativos, deportivos y clubes que existan en su comunidad, en el ámbito local,
estatal, nacional o internacional, así como en los grupos o actividades especiales que se
organicen para ellos.
Artículo 55. Las personas adultas mayores podrán participar de manera
activa, en las festividades cívicas y tradicionales que se celebren en su comunidad. Al
respecto, se promoverá que sean ellos los transmisores del valor y el significado
histórico de las costumbres, efemérides y de los actos que se celebren.
Artículo 56. Corresponde a las Secretarías de Educación, a los
Institutos de Cultura, al Instituto de la Juventud y el Deporte garantizar el cumplimiento
a lo dispuesto en este capítulo.
Para tal efecto promoverán, en coordinación con las autoridades
municipales y la participación de la sociedad, las acciones que sean necesarias a fin que
en parques, jardines, kioscos, plazas públicas, teatros al aire libre, deportivos y
demás lugares públicos destinados a la recreación, se cuente con los espacios
necesarios que faciliten la integración de las personas adultas mayores a las actividades
sociales, culturales y deportivas que se establezcan en su beneficio en espacios
gratuitos, con clases y exposiciones dentro de la casa de la cultura.
Artículos 57. Se promoverá el deporte para la salud y se establecerá
la organización y participación de las personas adultas mayores en actividades
deportivas, entrenando a personas y grupos para competir en el ámbito nacional o
internacional en las modalidades previstas para ellos, apoyándolos siempre con la
asesoría especializada en los aspectos de salud.
Artículo 58. Corresponderá a los Institutos de Cultura con la
colaboración del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, estimular a las
personas adultas mayores, a actividades de creación y al goce del arte y la cultura y les
facilitará el acceso a la expresión a través de talleres en las distintas disciplinas
artísticas y culturales, exposiciones, concursos y eventos comunitarios, nacionales e
internacionales.
Artículo 59. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
otorgará periódicamente reconocimientos a las instituciones públicas y privadas de la
República que hallan destacado por el apoyo a la población de las Personas Adultas
Mayores.
Asimismo, el Instituto deberá otorgar estímulos y reconocimientos a
las Personas Adultas Mayores en las entidades federativas que hubieren destacado por las
actividades o trabajos desarrollados a favor de la comunidad senescente. Los estímulos
consistirán:
I. Distinción al mérito. Se otorgará a aquellas personas adultas
mayores que se hayan distinguido por su compromiso, enseñanzas y aportaciones a la
sociedad en su conjunto, en las ramas de la ciencia, la investigación, la cultura, el
arte o el magisterio.
II. Reconocimiento. A aquellos que se hayan distinguido por su apoyo y
compromiso con la causa de las personas adultas mayores en las ramas de los servicios, la
ciencia y la investigación.
TITULO QUINTO
DE LOS SERVICIOS
CAPITULO PRIMERO
DE LOS MODULOS DE INFORMACION
Artículo 60. Será obligación de los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipales, en coordinación con las distintas dependencias y entidades de los tres
niveles de gobierno, establecer módulos para la atención y el trato amable a las
personas adultas mayores; donde habrá sillas suficientes para casos de espera; y que
agilicen los trámites y procedimientos administrativos en los que éstos se vean
involucrados.
Artículo 61. Para los efectos del artículo anterior, se
simplificarán las gestiones y trámites correspondientes y se promoverá la celebración
de convenios de colaboración con las demás dependencias de la administración pública
federal, estatal y municipal, y, en su caso con empresas privadas.
Será obligación de las instituciones bancarias, financieras y
crediticias dar la respuesta por escrito a las diferentes organizaciones y prioridad a la
atención de las personas de la tercera edad, jubilados y pensionados que acudan a
realizar cualquier tipo de trámites en dichas instituciones. Esta obligación será
extensiva, a todas las empresas prestadoras de servicios.
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS DE ASESORIA Y GESTION
Artículo 62. Las personas adultas mayores tendrán derecho a que se
les garantice la seguridad jurídica de su persona y patrimonio, por parte de las
autoridades de los estados, tanto en el ámbito Ejecutivo, como Legislativo y Judicial.
Artículo 63. Corresponde a los juzgados familiares y civiles, en el
ámbito de sus respectivas atribuciones, la aplicación y el cumplimiento del artículo
anterior; para ello, realizarán las siguientes acciones a favor de las personas adultas
mayores:
Proporcionarán asesoría jurídica a las personas adultas mayores, a
través de personal capacitado que será en todo momento comprensivo, amable, respetuoso y
explícito, tomando en cuenta que pudieran estar disminuidas las capacidades físicas y
mentales de las personas adultas mayores.
II. Se otorgará la representación legal de oficio, defendiendo los
intereses y derechos de las personas adultas mayores, a fin de garantizar su integridad y
evitar cualquier acto de discriminación, respetando en todo momento su heterogeneidad;
III. Se proporcionará un traductor o interprete si las personas
adultas mayores no hablan castellano o padecen alguna discapacidad que les impida
expresarse o darse a entender por sí mismos.
Artículo 64. Las Procuradurías de Justicia, facilitarán a las
personas en edad avanzada, el estudio del expediente correspondiente, a fin de proveer
mejores acciones, facilitándoles trámites y actuaciones en caso de que la persona adulta
mayor sea la víctima o la ofendida por algún delito en alguno de los municipios de la
entidad.
Artículo 65. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
auxiliará a los familiares de las personas adultas mayores que se encuentren purgando una
pena por la comisión de delitos en los Centros de Readaptación Social, por lo que
solicitarán a las Secretarías o dependencias de la custodia de internos o procesados
informes sobre la situación jurídica que guardan los internos de la tercera edad y
asesorar a los familiares, en su caso, del otorgamiento de los beneficios que les concedan
las Leyes.
CAPITULO TERCERO
DEL TRANSPORTE
Artículo 66. Las personas adultas mayores, jubiladas y pensionadas
tendrán derecho a gozar con facilidad, seguridad, accesibilidad y amabilidad los
servicios, programas o beneficios que para ello ofrezcan los gobiernos federal, estatal y
municipales.
Para el ejercicio de este derecho, se establecerán convenios con
aerolíneas y empresas de transporte terrestre para que otorguen tarifas preferenciales a
las personas de la tercera edad.
Los concesionarios de servicios públicos de transporte procurarán que
sus unidades de transporte cuenten con el equipamiento adecuado para que las personas
adultas mayores puedan ascender y descender sin dificultades, por lo que deberán contar
con plataformas, para subir a las personas en sillas de ruedas, con muletas y bastones.
Artículo 67. Las personas adultas mayores tendrán derecho permanente
y en todo tiempo, a obtener descuentos o exenciones de pago al hacer uso del servicio de
transporte público estatal o municipal, previa acreditación de la edad, mediante
identificación oficial, credencial de jubilado o pensionado del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores.
En todo tipo de unidades de transporte público, los Estados y
Ayuntamientos exigirán la existencia de por lo menos el 10% de asientos preferenciales
por vehículo debidamente señalados para las personas adultas mayores.
Artículo 68. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores, en coordinación con las dependencias estatales competentes y las Direcciones de
Policía y Tránsito municipales, hacer cumplir lo establecido en este capítulo, para lo
cual implementará las siguientes acciones:
I. Garantizará, que el transporte público cuente con sistemas de
acceso, desplazamiento y vialidad seguros; para facilitar su utilización y evitar
accidentes; para ello deberá de contar con servicios especiales para las personas adultas
mayores, con problemas de movilidad o discapacidad;
II. Celebrará acuerdos y convenios de colaboración con las empresas
concesionarias o permisionarias, para que las unidades de transporte público sean
accesibles, cómodas y ofrezcan dar los apoyos especiales a los que se refiere este
capítulo. El personal de transporte deberá ser capacitado, para la atención de las
personas de la tercera edad, pensionados y jubilados, y serán sancionados de conformidad
con la ley respectiva.
Artículo 69. Los Gobiernos de los Estados, a través de las
dependencias con facultades en la materia, en coordinación con las Direcciones de
Policía y Tránsito municipales y en los términos de las disposiciones aplicables,
vigilará y garantizarán que los usuarios y automovilistas respeten los señalamientos y
áreas de accesibilidad exclusivas para las personas adultas mayores.
CAPITULO CUARTO
DE LA VIVIENDA
Artículo 70. Las personas adultas mayores tendrán derecho a vivir en
entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y a sus capacidades en
continuo cambio. Asimismo, a vivir en un alojamiento digno y decoroso, donde libremente
ejerzan sus derechos fundamentales.
Artículo 71. Las personas adultas mayores que cohabiten con sus
familiares, deberán tener los espacios suficientes que cubran sus necesidades básicas.
Artículo 72. Las personas adultas mayores tendrán derecho a contar
con alojamiento adecuado cuando residan en instituciones públicas o privadas, mismo que
deberá tener los requerimientos mínimos que le aseguren una estancia digna en la que
pueda realizar todas sus actividades.
Artículo 73. Los Gobiernos Federal y de los Estados, a través de las
dependencias con competencia en la materia, realizarán las acciones necesarias a fin de
concretar programas de vivienda que permitan a las personas adultas mayores la obtención
de créditos accesibles para adquirir una vivienda propia o realizar mejoras en caso de ya
contar con ella.
Artículo 74. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores,
promoverá que empresas privadas y particulares que ofrezcan descuentos en el alquiler de
vivienda a las personas en edad avanzada con menores recursos económicos.
Articulo 75. En los proyectos de vivienda de interés social se dará
igual oportunidad a las parejas compuestas por personas adultas mayores, solas o jefes de
familia.
Artículo 76. Los Estados y los gobiernos municipales exigirán que los
planos de construcción de los establecimientos públicos, comerciales, de servicio o
entretenimiento prevean los requerimientos de construcción adecuados para las personas
adultas mayores.
CAPITULO QUINTO
OTROS DESCUENTOS INSTITUCIONALES
Artículo 77. Las personas adultas mayores, pensionadas y jubiladas que
residan en el país, serán sujetos de reducciones y exenciones que establezcan las leyes,
en por lo menos el 50 por ciento de descuento por concepto de derechos, impuestos o
servicios que presten los Gobiernos Federal de los Estados y en su caso los Gobiernos
Municipales.
Los gobiernos darán a conocer con oportunidad, la difusión de los
beneficios a través de los medios de comunicación escritos y electrónicos de cada
Entidad.
Para efectos de prever presupuestalmente lo dispuesto en este
artículo, la federación, los Estados y los gobiernos municipales dispondrán de las
medidas necesarias para su inclusión en sus presupuestos de egresos y leyes de ingresos
respectivas.
Artículo 78. Los Gobiernos Federal, de los Estados y los Gobiernos
Municipales, a través de las dependencias correspondientes y sus oficinas recaudadoras,
garantizarán el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo anterior.
Artículo 79. El Instituto de las personas Adultas Mayores celebrarán
los convenios de colaboración que sean necesarios, con dependencias de la administración
pública federal y del sector privado, a fin de obtener descuentos y beneficios para las
personas adultas mayores en el pago de servicios de energía eléctrica, gas y
telefónico.
Artículo 80. El Instituto de las Personas Adultas Mayores promoverá
la celebración de convenios con laboratorios, empresas fabricantes de prótesis y equipo
de rehabilitación, cadenas comerciales y fundaciones para la obtención de medicamentos,
prótesis, marcapasos víveres y despensas a costos simbólicos o como donaciones que
ayuden a la población de la tercera edad con menores recursos.
Las personas adultas mayores de escasos recursos, tendrán descuentos
preferenciales en productos de calzado y vestido que otorguen empresas o cadenas
comerciales con las cuales establezca convenios el Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores.
También disfrutarán de exención en el pago en cines, teatros, museos
y conciertos las personas de 60 años y más cuyos ingresos sean de un salario mínimo y
descuento del 50 por ciento para aquellos que tenían ingresos superiores a este monto.
Para tal efecto, se celebrarán los convenios correspondientes con las empresas o
instituciones que sea necesario.
Las personas de la tercera edad también gozarán de los beneficios de
los descuentos concertados y difundidos que se otorgan con la credencial del Instituto
Nacional de las Personas Adultas Mayores, en determinados servicios públicos,
establecimientos comerciales, centros hospitalarios y otros prestadores de servicios
técnicos y profesionales.
Artículo 81. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores con el auxilio de las dependencias públicas, garantizar el cumplimiento de lo
dispuesto por los artículos 79 y 80, así como la celebración de los convenios, en sus
respectivos ámbitos de competencia, con dependencias y entidades de la administración
pública federal, estatal y municipal; y con los sectores social y privado.
CAPITULO SEXTO
DE LA ATENCION A LA SALUD
Artículo 82. Las personas adultas mayores tendrán el derecho a la
prestación de servicios públicos de salud integrales y de calidad, en todas las
actividades de atención médica, como son la prevención, curación y rehabilitación, en
los niveles ambulatorio, hospitalario y de institutos nacionales, con objeto de que puedan
gozar de una buena salud física y mental.
Artículo 83. Para los efectos del artículo anterior, se entenderá
por actividades de atención médica, el conjunto de servicios que se proporcionan por el
personal médico a las personas adultas mayores, con el fin de proteger, promover y
restaurar su salud; estas actividades médicas son las siguientes:
I. Prevención. Adopción de medidas encaminadas a impedir el deterioro
en la salud integral de las personas adultas mayores como son sus facultades físicas y
mentales, para lo cual se deberá contar con servicios de atención y orientación en
todos los centros de salud. Sólo para efectos de prevención se considerará como persona
adulta mayor a aquella que tenga 50 años o más.
II. Curación. El proceso de duración limitada y con un objetivo
definido, encaminado a permitir que una persona en edad avanzada, alcance un nivel
físico, mental o social óptimo, proporcionándole así los medios para modificar su
propia vida, ésta atención comprende la:
III. Rehabilitación. Caracterizada por las acciones que tienen como
fin el recuperar las facultades, capacidades o habilidades perdidas o el deterioro
provocado por la edad o enfermedad.
Artículo 84. De igual manera se entenderá por Niveles de Atención
Médica las instancias en donde se llevan a cabo las actividades de atención médica o
servicios de urgencias a cualquier hora en que las personas adultas mayores lo necesiten,
y son las siguientes:
I. Nivel Ambulatorio. Es la atención proporcionada por médicos
generales, médicos familiares y odontólogos, tiene su sede en clínicas y centros de
salud.
II. Nivel de Atención Hospitalaria. Se atienden especialidades
básicas y tiene su sede en los hospitales generales
III. Nivel de Institutos Nacionales. Es la atención otorgada por los
especialistas y tiene su sede en los institutos de especialidades.
Artículo 85. Las especialidades médicas encargadas de la atención de
la salud de las personas
adultas mayores, son:
I. Geriatría. Es la atención médica brindada por médicos
especialistas en la materia y que se refiere a las enfermedades propias de las personas
adultas mayores.
II. Gerontología. Es la atención brindada por especialistas en la
materia y que se encargan de estudiar la conducta y entorno social de las personas de la
tercera edad, es decir, su situación integral dentro de la sociedad.
Artículo 86. Corresponde a la Secretaría de Salud en coordinación
con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, garantizar lo dispuesto en este
capítulo. Para tales efectos deberá:
I. Garantizar el acceso a la atención médica a las personas adultas
mayores en las clínicas y hospitales, proponiendo el establecimiento de áreas
geriátricas en las unidades médicas de segundo y tercer nivel públicas y privadas;
II. Proporcionar a la población senecta una cartilla médica de
autocuidado, misma que será utilizada indistintamente en las instituciones públicas y
privadas; en la cual se especificará el estado general de salud, enfermedades crónicas,
tipo de sangre, medicamentos administrados, reacciones e implementos para ingerirlos,
alimentación o tipo de dieta suministrada, consultas médicas y asistencias a grupos de
autocuidado;
III. Establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional que
sean necesarios para proporcionar atención a las personas adultas mayores que lo
necesiten medicamentos para mantener un buen estado de salud. Lo anterior previo estudio
socioeconómico que determinará la cantidad que deberán aportar las personas adultas
mayores; y en caso de no contar con recursos, podrán serles distribuidos sin costo
alguno;
IV. Impartir cursos de capacitación orientados a promover la
autoatención de la salud y que las personas adultas mayores sean más independientes en
su cuidado;
V. Apoyar a las unidades médicas y organizaciones civiles dedicadas a
la atención de la salud mental de la población senecta;
VI. Establecer convenios con universidades públicas y privadas para
recibir prestadores de servicio social en las áreas de trabajo social, psicología,
medicina y enfermería para que apoyen las acciones institucionales en la atención de las
personas adultas mayores en las unidades geriátricas o a domicilio;
VII. Crear el servicio de atención a domicilio para aquellas personas
de edad avanzada con algún impedimento físico o mental y que no cuenten con los recursos
económicos para movilizarse,
VIII. Establecer comedores populares en las zonas con mayor número de
las personas adultas mayores en condiciones vulnerables, donde puedan contar con una dieta
adecuada.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores emprenderá las
gestiones necesarias para que los Gobiernos Federal y de los Estados realicen las acciones
a que haya lugar con el fin de apoyar activamente a los grupos de riesgo afectados por
ciertas enfermedades físicas, psíquicas o discapacitantes y aquellos en situación de
vulnerabilidad social o familiar.
Artículo 87. Los cuidados proporcionados a las personas adultas
mayores por la familia, por los responsables de su atención y cuidado, o en su caso por
las instituciones públicas o privadas que tengan a su cargo a estas personas,
comprenderán los siguientes aspectos:
I. Las personas adultas mayores tendrán el derecho de ser examinados
cuando menos una vez al año, para el mantenimiento de su salud y recibir los tratamientos
que requieran en caso de enfermedad.
II. Serán sujetos de la confidencialidad y participarán en las
decisiones que sobre su estado de salud se generen.
III. Tendrán derecho a una nutrición adecuada y apropiada, de acuerdo
a sus propias necesidades.
Artículo 88. Las instituciones públicas y privadas dedicadas a la
atención de la salud, deberán contar con personal médico y de enfermería especializado
en Geriatría y Gerontología y deberán impartir educación y capacitación para promover
la autoatención de la salud, tendiendo a que las personas adultas mayores cuiden de sí
mismos del modo más independiente posible.
TITULO SEXTO
DE LA ASISTENCIA SOCIAL
CAPITULO UNICO
Artículo 89. Las personas en edad avanzada, deberán ser sujetos de
asistencia social cuando por diversas circunstancias de abandono, pobreza, marginalidad o
porque ya no puedan valerse por sí mismos requieran de una protección especial del
Estado y de la Sociedad.
Artículo 90. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores coordinarse con los Sistemas Nacional, Estatales para el Desarrollo Integral de la
Familia y los Sistemas Municipales correspondientes, con las instituciones públicas,
privadas y sociales, para garantizar la calidad y cobertura de los servicios de
asistencia.
El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores mantendrá
actualizado un registro pormenorizado de aquellas personas adultas mayores que tengan
derecho a recibir despensas o apoyos en especie. Para tales efectos, el Instituto
realizará los estudios socioeconómicos de las personas adultas mayores solicitantes para
comprobar y justificar el apoyo institucional.
Artículo 91. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
promoverá acciones de educación y buenos hábitos alimenticios entre la población
senecta.
Artículo 92. Las instituciones públicas y privadas dedicadas a
brindar apoyo, cuidado y atención a las personas en edad avanzada, deberán cumplir
además de lo previsto en esta ley, con las normas establecidas en materia de seguridad,
sanidad, capacitación de su personal, así como la existencia de un modelo de atención
adecuado para las necesidades de las personas adultas mayores.
Artículo 93. Corresponderá al Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores con el auxilio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
detectar a las personas adultas mayores indigentes, impedidos o abandonados y canalizarlos
hacia centros de asistencia públicos o privados.
Artículo 94. Cuando una persona de edad avanzada quede a cargo de una
institución pública o privada, ésta llevará un expediente personal del senecto, que
proporcionará a su familia a petición de parte y asumirá las funciones de una familia,
por lo cual estará obligada a:
I. Atender adecuadamente a sus necesidades de alimentación, vestido y
habitación, convivencia y buen trato;
II. Brindar cuidado en la salud física y mental del senecto;
III. Fomentar actividades productivas y de esparcimiento de acuerdo a
su edad y necesidades de bienestar.
La institución registrará los datos particulares de los familiares de
las personas adultas mayores para los efectos a los que haya lugar.
Artículo 95. Queda prohibido a las instituciones realizar cualquier
acto de crueldad o violencia con las personas adultas mayores, así como de aislamiento no
deseado por la persona y la suspensión de alimentos o de tratamiento médico o uso de
comodidades. También, cualquier tipo de discriminación u obligar a las personas a
efectuar trabajos o actividades contra su voluntad, que atenten contra su dignidad, la
moral o buenas costumbres o que impliquen un esfuerzo físico que vaya en perjuicio de su
salud.
Artículo 96. La totalidad del personal que se desempeñe en las
instituciones que brinden asistencia a las personas en edad avanzada, será seleccionado
previo estudio interdisciplinario que determine la calidad y aptitud del aspirante. Al
respecto se considerará su experiencia y se le evaluará desde los puntos de vista
médico, psicológico, social y académico.
En caso del personal médico y de enfermería, éste deberá acreditar
su especialidad en geriatría y vocación de servicio para brindar asistencia a estas
instituciones.
Artículo 97. Las instituciones públicas y privadas dedicadas a la
asistencia de las personas en edad avanzada, en coordinación con las instituciones de
educación superior del Estado, deberán implementar programas de servicio social a fin de
que la población estudiantil de las distintas áreas y que deseen desenvolverse en esta
materia, pueda compenetrarse con la atención de las personas adultas mayores
Artículo 98. Para el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere
el presente capítulo, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia, las demás dependencias de la administración
pública estatal, en coordinacián con las instancias municipales, y las dependencias
federales con facultades en la materia, darán a conocer con oportunidad las políticas,
proyectos, modelos de atención y planes que sobre las personas de edad avanzada realicen
y que se encuentren en el ámbito de su competencia.
Artículo 99 Las instituciones u organizaciones públicas o privadas
que presten servicios asistenciales a las personas de la tercera edad tendrán los
siguientes derechos:
I. Contarán con incentivos fiscales, entre los que figurarán los
descuentos en el pago de agua potable e impuesto predial y demás que autoricen las leyes.
II. Tendrán acceso preferente a la información que exista en el
estado en materia de geriatría y gerontología.
III. Formarán parte del directorio de organizaciones especializadas en
materia de atención a la tercera edad que al respecto formulará el Instituto Nacional de
las Personas Adultas Mayores.
IV. Recibirán asesoría y cursos del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores para que puedan contar con personal debidamente capacitado en la
materia, y brindar una atención integral y humanitaria requerida por las personas de edad
avanzada.
V. Establecerán y mantendrán comunicación coordinación permanente
con los organismos encargados de la atención de las personas adultas mayores;
VI. Celebrarán convenios de canalización de personas y apoyos
médicos y alimenticios con instituciones públicas y privadas.
TITULO SEPTIMO
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPITULO UNICO
Artículo 100. En todo momento las instituciones públicas, privadas y
sociales deberán garantizar y observar el total e irrestricto respeto a los derechos de
las personas de edad avanzada que esta ley consagra.
El incumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente
ordenamiento jurídico, motivará la aplicación de las sanciones establecidas en los
Códigos Penales de los Estados y las demás leyes aplicables.
Artículo 101. Las autoridades y servidores públicos consideradas en
la presente ley que incumplan con la misma, serán sujetos de responsabilidad, de
conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Mexicanos, la
particular de los Estados y las leyes de Responsabilidades de los Servidores Públicos de
cada Estado.
Artículo 102. Cualquier persona que tenga conocimiento del maltrato o
violencia contra las personas adultas mayores podrá denunciarlo ante las autoridades
competentes.
De no hacerlo, se harán acreedores a una multa equivalente de tres
hasta diez salarios mínimos generales vigentes aplicables en cada entidad federativa.
"
TRANSITORIOS
PRIMERO. Esta ley entrará en vigor a los treinta días de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. El Titular del Poder Ejecutivo Federal convocará e instalará
el Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores dentro de los sesenta días siguientes
al inicio de la vigencia de la presente Ley.
TERCERO. Para que las personas adultas mayores sean sujeto de los
descuentos y beneficios que otorga esta ley, deberán acreditar su edad, mediante
credencial oficial, credencial de jubilado o pensionado y/o credencial del Instituto
Nacional de la Senectud o del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
CUARTO. El Instituto Nacional de la Senectud, así como las
delegaciones estatales y municipales, transferirán los bienes muebles e inmuebles
asignados para la atención de las personas adultas mayores a más tardar treinta días de
la designación del Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores.
QUINTO. La presente ley deroga el decreto de fecha 22 de agosto de
1979, por el que se crea el Instituto Nacional de la Senectud y todas aquellas
disposiciones que contravengan a la misma.
Es cuanto, señor Presidente. Entrego a usted un tanto de la Iniciativa
que contiene la exposición de motivos, los considerandos y el desglose pormenorizado de
los artículos. La presentamos a nombre del grupo parlamentario del PRI, un servidor,
Diputado Jaime Cleofas Martínez Veloz y el Diputado Amador Rodríguez Lozano.
Y por último, quiero decir en esta tribuna que esta Iniciativa la hago
en reconocimiento al gran esfuerzo de mis padres y de mis abuelos.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado Martínez Veloz.
La Iniciativa que usted ha presentado se turna a la Comisión de
Atención a Puntos Vulnerables.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ruego a la Secretaría, toda vez que ha transcurrido más de una hora
de esta sesión, dé cuenta del registro de asistencia de Diputados y se orden el cierre
del sistema electrónico de asistencia.
EL C. SECRETARIO DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES (PAN): Se le informa
a la Presidencia que por el sistema electrónico han sido registrados 445 Diputados más
uno que se incluyó por haber reportado problemas en el lector biométrico. En total,
señor Presidente, hay una asistencia de 446 ciudadanos Diputados.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Ciérrese el
sistema electrónico de asistencia.
Para presentar una Iniciativa de Ley de
Protección a los Adultos Mayores, se concede el uso de la palabra al Diputado Sergio
Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO SEGIO ACOSTA SALAZAR (PRD):
Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de
la H. Cámara de Diputados; Compañeras Diputadas; Compañeros Diputados; Honorable
Asamblea:
"El suscrito, Diputado Federal Sergio Acosta Salazar, integrante
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio que la
facultad me otorga, la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y con apoyo en lo previsto por los artículos 55 fracción II, 52
y 62 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso General presento ante el pleno
de esta Honorable Cámara una Iniciativa de Ley de los Derechos de las Personas Adultas
Mayores. Esta ley es de orden público, de interés social y de observancia general en los
Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto proteger y reconocer los derechos de las
personas de 60 años de edad en adelante, sin distinción alguna, para propiciar una mejor
calidad de vida y su plena integración al desarrollo comunitario, social, económico,
político y cultural.
"Exposición de Motivos
"En estos últimos años hemos visto que se da protección al
medio ambiente, a la niñez, al deporte, a los derechos humanos, a la ciencia e
investigaci6n, a la fauna silvestre, a la mujer y a un sin fin de materias más. Se le da
protecci6n a todo y lo que es generador de vida, sin embargo, no se ha protegido a la base
toral de la familia, a los adultos mayores, a los cuales hoy les debemos nuestra
existencia.
En México como en todo el mundo celebramos el Año Internacional de la
Tercera Edad, declarado mundialmente por las Naciones Unidas. Los mexicanos debemos
valorar las relaciones con la gente de la tercera edad, empezando desde la familia,
construyendo la base de la confianza, respeto, orgullo y dignidad, que podría impedir que
el anciano busque refugio fuera de su propio hogar.
Sabemos y conocemos perfectamente que nuestro marco constitucional
contempla los derechos y protecci6n a los indígenas, en usos y costumbres, al varón y la
mujer en igualdad, a sus derechos, a la salud y a la vivienda, pero no contempla de manera
específica atenciones expresas al cuidado y los derechos de las personas adultas mayores,
sabiendo que en México en el año de 1995 la población de adultos mayores ocupa un 4 por
ciento de la población del país, misma que a estimación de la población total para el
2000 aumentará en un 4.7 por ciento.
Asimismo conocemos que el 50 por ciento de los campesinos son mayores
de 60 años, careciendo básicamente de los servicios indispensables como alimentación,
atención médica, vivienda, subsidio económico, que garantice al anciano una vida digna,
no relegándolos de la acción social.
Es fundamental y exigente cubrir las necesidades básicas que debido a
su edad se encuentran en una situación de indefensión, no respetando sus derechos como
son: el derecho a la igualdad, a la salud, a la seguridad frente a los malos tratos,
viviendas dignas, seguridad social, a una alimentación de mejor calidad y el derecho a
morir dignamente.
Hoy lamentablemente en México no contamos con una legislación federal
de protección para los adultos mayores que requieren de apoyo de una sociedad que los ha
marginado por estar al término de 5U proyecto de vida.
Sabemos de los problemas que enfrentan los jubilados y pensionados,
pero no hemos tocado a fondo el problema de aquellos adultos mayores que no perciben
algún recurso econ6mico por parte de su familia, que están desamparados, viviendo casi
siempre de caridad. Es por eso que hoy necesitamos desarrollar políticas nacionales y
programas sobre el impacto social, económico y político de la tercera edad en México.
Con la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, se protege
de manera completa a mujeres y hombres mayores de 60 años que han entregado lo mejor al
país, han contribuido con su trabajo y esfuerzo al desarrollo económico, político y
social; también han contribuido a construir la democracia, a ello le debemos los avances
democráticos que hoy disfrutamos, que nos corresponde perfeccionar responsablemente.
Las campesinas y los campesinos que han sembrado en los surcos de la
patria los alimentos que en época de bonanza disfrutamos y que hoy están siendo
golpeados con políticas privatizadoras de corte neoliberal, las transferencias de capital
que otorgaron a las empresas e industrias nacionales y que hasta el día de hoy no han
sido capaces de regresar estos beneficios, obligan al Poder Legislativo a proteger lo más
preciado del país y que son las mujeres y hombres del campo,
Las obreras y los obreros que generan grandes beneficios con su
trabajo, dieron lo mejor de su esfuerzo en las empresas e industrias con beneficios
generales para el país y que han sido incapaces de otorgarle un retiro digno y
suficiente; las maestras y los maestros que siguen luchando dignamente por su jubilación
y que gracias a su esfuerzo nos han formado en los valores cívicos y en la defensa de la
patria, nos han dado las armas del conocimiento y la razón, el dominio de las técnicas
para transformar el gobierno, las instituciones y el país en beneficio colectivo y no de
grupos con intereses extraños y ajenos que busca sus propios intereses.
La situación general de los adultos mayores es de discriminaci6n,
humillación abandono y olvido por parte de la familia y la sociedad, la televisión, han
venido usurpando el lugar de los adultos mayores en cuanto a información, conocimiento y
guía de la familia. Desgraciadamente esta es una realidad en nuestro país. El adulto
mayor tiende a abandonársele y a relegarlo. Tenemos que aceptarlo y hacer conciencia de
ello.
Hoy es imprescindible proteger, cuidar, atender a nuestros adultos.
Existe una tendencia mundial a legislar para proteger los derechos de los adultos mayores,
como es el caso de las organizaciones de las Naciones Unidas, los países europeos y
latinoamericanos. México no debe y no puede quedarse rezagado, por ello proponemos la
creación de centros en donde los adultos mayores podrán emplearse y recibir
remuneración y podrán capacitarse y participar en todos los programas,
Es imprescindible restablecer los lazos comunitarios que hoy se
encuentran quebrados en la comunidad, fomentado la unidad y solidaridad, el apoyo y el
respeto mutuo para brindar protección a los adultos mayores.
Para asegurar la aplicación de la presente iniciativa, es conveniente
obtener los recursos que le den vialidad práctica, esto puede provenir de la totalidad de
los decomisos e incuataciones producto del narcotráfico, demosisos de contrabandos en las
diferentes garitas aduanales, las utilidades de la Lotería Nacional, el producto de las
campañas nacionales realizadas para tal fin, las aportaciones voluntarias realizadas por
las instituciones públicas, privadas, personas físicas y morales y el financiamiento
público federal. Además, proponemos que las empresas extranjeras aporten el equivalente
a la totalidad de los salarios que pagan a los trabajadores mexicanos como otra fuente
más de financiamiento,
Así, propongo al Presidente de la República, a la Secretaría de
Gobernación, a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la
Secretaría de Turismo y Trabajo y Previsión Social y demás Secretarías e instituciones
que convergen para proteger los derechos de las personas adultas mayores, a convocar a
foros, eventos, reuniones y asambleas a nivel estatal, municipal y federal dentro del
ámbito de sus respectivas competencias, para conocer y recoger las diferentes
inquietudes, argumentos y comentarios sobre el problema a fin de fortalecer y mejorar la
presente iniciativa de la Ley del Derecho de las Personas Adultas.
Porque además es sabido que nosotros en cada familia tenemos un ser,
una persona que de una u otra manera nos ha guiado en nuestros pasos, llámese padre,
llámese abuelo y que de una u otra manera nosotros hemos dejado en estado de indefensión
esa parte importante. Es por eso que el Partido de la Revolución Democrática propone que
como países que nosotros estamos en avance, como reformas que se han hecho al COFIPE,
como reformas que inclusive se han hecho al Código Penal, ahora también nosotros nos
preocupemos por aquellos que nos guiaron nuestros pasos, por aquellos que de una u otra
manera siguen siendo parte importante de nuestra familia.
La gente de la tercera edad, la gente mayor de los 60 años, espera a
bien morir únicamente, se le va vetando en el derecho de trabajo, se le va relegando en
toda la situación de carácter social y es por eso que nosotros queremos que cada uno de
ustedes como legisladores estemos realmente unificados en esta iniciativa y que
definitivamente nos aboquemos a que se enriquezca, a que se vea, a que exista coincidencia
y que realmente nos aboquemos a una sola idea, a buscar un proteccionismo para nuestra
gente, un proteccionismo para aquellas personas que de una u otra manera han dado todo a
cambio de nada.
Yo los encomio a todos y cada uno de los Legisladores de las diferentes
Fracciones que esta Iniciativa de Protección para los Adultos prácticamente no la
dejemos únicamente como tantas iniciativas que han quedado en la refrigeradora, queremos
que se dé la atención principalmente a ese ser porque el día de mañana, nosotros somos
jóvenes pero también llegaremos a esa edad y que de una u otra manera tenemos y debemos
además de seguir haciendo ese camino al andar.
Agradezco de antemano que nos hayan podido permitir expresar esto que
sentimos nosotros, y yo hablo en voz no únicamente de mi padre, no únicamente de mi
abuelo, sino de todos los padres y de todos los abuelos que de una u otra manera conforman
este conglomerado de México.
Señor Presidente, dada la extensión del texto del articulado, de la
Iniciativa que presento, le solicito atentamente se me dispense la lectura y se inserte en
el Diario de los Debates de esta sesión el texto completo de la misma. Gracias, muy
amables (aplausos).
El suscrito Diputado Federal Sergio Acosta Salazar Integrante del.
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio que la
facultad que me otorga la Fracción II del Articulo 71 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y con apoyo en lo previsto por los artículos 55, fracción
II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, Presento ante
el Pleno de esta Honorable Cámara una Iniciativa de:
LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Art.1. Esta ley es de orden publico, de interés social y de
observación general en los Estados Unidos Mexicanos. Tiene por Objeto proteger y
reconocer los derechos de las personas de sesenta anos de edad en adelante, sin
distinción alguna para propiciarles una mejor calidad de vida y su plena integración al
desarrollo comunitario, social, económico, político y cultural.
Art. 2. Toda persona de sesenta anos de edad en adelante, sin
distinción alguna, gozara de los beneficios de esta ley sin perjuicio de los contenidos
en otras disposiciones.
La responsabilidad de vigilancia, seguimiento y aplicación de esta
ley, Estará a cargo de:
I. La Cámara de Diputados a través de la comisión de seguridad
social;
II. El Presidente de la República;
III. Las secretarias de estado y demás dependencias que Integran a
administración pública, así como los Estados de la República órganos Desconcentrados
y entidades paraestatales De los Estados Unidos Mexicanos, en el ámbito de sus
respectivas competencias y jurisdicción;
IV. La familia de la persona adulta mayor;
V. Los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea su
forma o denominación
VI. La comunidad nacional, estatal, municipal y local
Art. 3. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
I. Personas Adultas Mayores. Aquellos que cuentan con sesenta anos o
más de edad o más de edad y que se encuentren viviendo o de paso por la República
Mexicana.
a) Independiente: aquella a la que sus condiciones físicas y mentales
aún le permiten valores por si misma, aunque con ayuda permanente parcial
b) Semi independiente: aquella a la que sus condiciones físicas y
mentales aún le permiten valerse por si misma, aunque con ayuda permanente parcial
c) Dependiente absoluto: aquella con una enfermedad crónica o
degenerativa por la que requieren ayuda permanente total o canalización a alguna
institución de asistencia o centro comunitario de desarrollo integral.
d) En situación de riesgo o desamparo aquella que por problemas de
salud, abandono, carencia de apoyos económicos, familiares, contingencias ambientales o
desastres naturales, requieren de asistencia y Protección del Gobierno de la República y
de la sociedad organizada.
II. Asistencia Social. al conjunto de acciones tendientes a modificar y
mejorar las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo
integral así como la protección física, mental y social de personas en estado de
necesidad, desprotección o desventaja física y mental
III. Estados de la República órganos políticos administrativos de
las Demarcaciones territoriales en la República Mexicana
IV. Consejo de Ancianos, El consejo asesor para la integración,
asistencia, promoción y defensa de los derechos de las personas adultas mayores
V. Ley la presente Ley de los derechos De las Personas Adultas Mayores
en los Estados Unidos Mexicanos;
VI. Geriatría. EL servicio brindado para la atención de la salud de
las personas adultas mayores;
VII. Gerontología. Servicio otorgado por personas dedicadas al estudio
del envejecimiento desde una perspectiva biopsicosocial
VIII. Integración Social. el conjunto de acciones que realizan las
dependencias y entidades de la administración publica federal y la sociedad organizada,
encaminadas a modificar y superar las circunstancias que impidan a las personas adultas
mayores su desarrollo Integral
IX. Centro Comunitario de Desarrollo Integral.- El espacio físico de
la comunidad, donde se alberga, protege, asesora y emplea a los adultos mayores; por parte
del barrio, colonia, municipio" estado, y la República Mexicana.
TITULO SEGUNDO
PRINCIPIOS Y DERUECHOS
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS
Art. 4. Son principios rectores en la observación y aplicación de
esta Ley
I. Autonomía y autorealización, todas la s acciones que se realicen
en beneficio de las personas, adultas mayores tendientes a fortalecer su independencia
personal, su capacidad de decisión y su desarrollo personal y comunitario;
II. Participación: En todos los casos de la vida y publica, y en lo
relativo a los aspectos que les atañen directamente deberán ser consultados y tomados en
cuenta y se promoverá su presencia e intervención.
III. Equidad: Consiste en el trato justo y proporcional en las
condiciones de acceso y disfrute de las satisfactores necesarios para el bienestar de las
personas adultas mayores, sin distinción por sexo, situación, económica, raza, credo,
religión o cualquier otra circunstancia;
IV. Correspondensabilidad: para la consecución de lo objeto de esta
Ley, se promoverá la Concurrencia de los sectores público y social y en especial de las
comunidades y familias con una actitud de responsabilidad compartida:
V. Atención Preferente; Es aquel que obliga a los órganos Federales y
estatales del gobierno de la República a implementar programas acordes a las diferentes
etapas, características y circunstancias de las personas adultas mayores.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS
Art. 5. De manera enunciativa esta ley reconoce a las personas adultas
mayores los siguientes derechos;
A) De la integridad, dignidad y Preferencia:
I. A la vida con calidad, siendo obligación de la comunidad, la
familia, de los órganos federales y estatales del Gobierno de la República, y de la
sociedad, garantizar a las personas adultas mayores, sobrevivencia así como el acceso a
los mecanismos necesarios para ello;
II. A la no discriminación, por lo que la observación por lo que la
Observancia y sus derechos se hará sin instinción alguna
III. A una vida libre de violencia;
IV. A ser respetados en su persona en su integridad física,
psicoemocional y sexual;
V. A ser protegidos contra toda forma de explotación;
VI. A recibir protección por parte de la comunidad, la familia,
órganos, federales y estatales del Gobierno y sociedad,
VII. A gozar de preferencias por parte de las Instituciones públicas y
privadas,
IX. A gozar de oportunidades, en atención a las condiciones a que se
refiere la fracción i, del articulo 3 de la Ley, para mejorara progresivamente las
capacidades que les faciliten el ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad
respetando en todo momento su heterogeneidad; y
X. A vivir en centros comunitarios de desarrollo Integral, en entornos
seguros dignos y decorosos, que cumplan con sus necesidades y requerimientos y en donde
ejerza libremente sus derechos
a) De la certeza jurídica, comunidad y familia jurídica y familia
I. A vivir en un centro comunitario de desarrollo Integral o a mantener
relaciones laborales y personales con la comunidad
II. A vivir en el seno de una familia, o a mantener relaciones
personales y contacto directo con ella aún en el caso de estar separados, salva si ello
es contrario a sus intereses;
III. A expresar su opinión libremente conocer sus derechos y a
participar en el ámbito familiar y comunitario? así como en todo procedimiento
administrativo a judicial
Por efecto sus esferas personal, familiar y social;
IV. A recibir un trato digno y apropiado cuando sean víctimas, o ellos
mismos cometan cualquier tipo de ilícito o infracción
V. A recibir el apoyo de los órganos federales y locales de gobierno
en lo relativo al ejercicio y respeto de sus derechos a través de las instituciones
creadas para tal efecto como son: Sistema para el Desarrollo Integral de la familia, las
procuradurías competentes y de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; y
VI. A contar con asesoría jurídica gratuita y contar con un
representante legal cuando lo considere necesario, poniendo especial cuidado en la
protección de su patrimonio personal y a familiar.
b) De la salud y alimentación
I. A tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando
alimentos, bienes, servicios y condiciones humanas o materiales para su atención
integral;
II. A tener acceso gratuito y libremente de todos los satisfactores con
que cuente el centro comunitario de Desarrollo integral.
III. A tener acceso a los servicios de salud, en los términos del
párrafo cuanto del articulo cuarto constitucional, con el objeto de que gocen cabalmente
de bienestar físico, mental, psicoemocional y sexual, para obtener mejoramiento en su
calidad de vida y la prolongación de esta; y
IV. A recibir orientación y capacitación en materia de salud
nutrición e higiene, así como a todo aquello que favorezca su cuidado personal.
c) De la educación, recreación información y participación:
I. A participar en las actividades académicas, con derecho a recibir
una remuneración del centro comunitario de Desarrollo Integral
II. A que los conocimientos impartidos por la persona adulta mayor en
el centro comunitario de Desarrollo Integral sean avalados por la S.E.P Y cuenta con
validez oficial.
II. De asociarse y reunirse;
A recibir Información sobre las instituciones quien prestan servicios
para su atención integral;
IV. A recibir educación conformé lo Señala el articulo tercero de la
constitución política de los estados unidos Mexicanos; y
V. A participar en la Vida cultural, deportiva y recreativa de su
comunidad, y su centro Comunitario de Desarrollo
Integral
D) Del trabajo:
I. A ser empleado en el Centro comunitario de Desarrollo Integral para
desarrollar actividades en el mismo centro a su comunidad, de acuerdo a su nivel de
experiencia conocimientos y capacidades,
II. A participar en la Bolsa de Trabajo que organice el centró
comunitario de Desarrollo integral para transmitir sus conocimientos sabiduría y
experiencia a la comunidad instituciones publicas o privadas independientemente de la
condición de jubilado pensionado? desempleado o estado en que se encuentre.
III. A gozar de oportunidades igualitarias de acceso al trabajo o de
otras posibilidades de obtener un ingreso propio, así como a recibir una capacitación
adecuada.
d)De la Asistencia Social:
I. A ser sujetos de programas de asistencia social por parte del centro
comunitario de Desarrollo integral, cuando se encuentra o no en situación de riesgo o
desamparo, que paranticen su atención integral
TITULO TERCERO
CAPITULO PRIMERO
DE LAS OBLIGACIONES DEL CENTRO COMUNITARIO DE DESARROLLO INTEGRAL
Art.6. El centro comunitario de Desarrollo Integral de la persona
adulta mayor deberá cumplir su función social, por tanto de manera constante y
permanente deberá hacerse cargo de cada una de las personas adultas mayores que formen
parte de ella, conociendo sus necesidades, proporcionándoles los elementos necesarios
para su atención integral.
Art. 7. El lugar ideal para que la persona adulta mayor permanezca es
el centro comunitario de desarrollo Integral, y su hogar y aun en caso de no padecer
ninguna enfermedad, o padecerla, o existir o no causas de fuerza mayor, Desarrollo
integral, institución asistencial publica o privada dedicada al cuidado de personas
adultas mayores.
Art.8. El centro comunitario de Desarrollo Integral tendrá las
siguientes obligaciones:
I. Otorgar alimentos de conformidad con lo establecido en el código
civil.
II. Fomentar la convivencia comunitaria y familiar cotidiana donde la
persona adulta mayor participe activamente y promover al mismo tiempo los valores que
incidan en sus necesidades efectivas, de protección y de apoyo;
III. conocer los derechos de las personas adultas mayores previstos en
la presente ley, así como los que se encuentran contemplados en nuestra Constitución y
demás Ordenamientos para su debida observación y evitar que algunos integrantes de la
familia o comunidad, cometa cualquier acto de discriminación, abuso, explotación,
aislamiento, violencia o actos Jurídicos que pongan en riesgo su persona, bienes y
derechos
CAPITULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LA FAMILIA
Art. 9. la familia de la persona adulta mayor deberá cumplir su
función social, por tanto de manera constante y permanente deberá hacerse cargo de cada
una de las personas adultas mayores, al igual que el centro comunitario de Desarrollo
Integral que formen parte de estas instituciones, conociendo sus necesidades,
proporcionándoles los elementos necesarios para su atención y desarrollo integral.
Art.10. el lugar ideal para que la persona adulta mayor permanezca es
su hogar, y el centro Comunitario de Desarrollo Integral. y aún en caso de no padecer o
padecerla, o existir o no causas de fuerza mayor
Art. 11 La familia tendrá los siguientes obligaciones:
I. Otorgar alimentos de conformidad con lo establecido en ele código
civil:
II. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta
mayor participe activamente, y promover al mismo tiempo los valores que incidan en sus
necesidades efectivas, de protección y de apoyo;
III. Conocer La secretaria de Desarrollo Social, (SEDESOL)
A través del sistema para el Desarrollo Integral de la familia en el
país, de los estados deberán tomar las medidas de prevención o provisión para que la
familia y los centros Comunitarios de Desarrollo integral en el País, Estados,
Municipios, Comunidades y Colonias, participen en la atención de las personas adultas
mayores en situación o no, de riesgo o desamparó.
IV. Evitar que alguno de sus integrantes, cometa cualquier acto de
discriminación abuso, explotación aislamiento y violencia y actos jurídicos que pongan
en riesgo su persona bienes y derechos
Art. 12. La secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) a través del
sistema para el Desarrollo Integral de la familia en el País, y los Estados Deberán
tomar medidas de prevención o prevención Para que la familia y los centro comunitarios
de desarrollo integral en el país, estados, municipios comunidades y colonias, participen
en la atención de las personas adultas mayores en situación o no, de riesgo o desamparo
TITULO CUARTO
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES
CAPITULO I
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA;
Articulo 13 Corresponde al Presidente de la República en relación a
las personas adultas mayores:
I. Realizar, promover y alentar los programas de asistencia,
protección y provisión, prevención y participación, atención:
II. Concertar con la federación, Estados y Municipios, los convenios
que se requieran, para la realización de programas de defensa y representación
jurídica, protección, provisión, participación y atención;
III. Concertar la participación de los sectores social y privado en la
planeación y ejecución de programas;
IV. Coordinar las acciones y promover medidas de financiamiento para la
creación y funcionamiento de instituciones y servicios para garantizar sus derechos;
instituciones y servicios para garantizar sus derechos;
V. Fomentar e impulsar la atención Integral;
VI. Promover, fomentar, difundir y defender el ejercicio de sus
derechos, así como las obligaciones de los responsables de estos;
VII. Fomentar y promocionar la estabilidad y el bienestar familiar;
VIII. Implementar, en coordinación con las instancias competentes, las
medidas de seguridad pública y de protección civil en los centros educativas, culturales
y recreativas; así como acciones preventivas con la participación de la comunidad;
IX. Integrar el consejo Asesor para la integración asistencia,
promoción y defensa s Derechos de las Personas Adultas Mayores;
X. Crear los mecanismos o instancias correspondientes para el
cumplimiento de esta Ley; Y
XI. Las demás que le confieren otros ordenamientos Jurídicas
CAPITULO II
DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION
Art. 14. La Secretaria de Gobernación Deberán:
I. Implementar los programas necesarios, a efecto de promover el empleo
para las personas adultas mayores; a través y en coordinación con los centros
comunitarios de Desarrollo Integral, tanto en el Sector Público como privado, atendiendo
a su profesión u oficio, y a su experiencia y conocimiento teóricas y practicas, sin
más restricciones que su limitación física o mental;
II. En coordinación con la secretaría de comercio, deberá impulsar
programas de autoempleo para las personas adultas mayores, de acuerdo a su profesión u o
oficio a través de apoyos financieros, de capitalización y la creación de redes de
producción, distribución y comercialización; y en estrecha coordinación con el centro
comunitario de Desarrollo Integral.
III. Proporcionar asesoría jurídica y representación legal a las
personas adultas mayores a través de personal capacitado, y en la coordinación con el
centro comunitario de Desarrollo Integral, a fin de garantizar su integridad y evitar
cualquier acto de discriminación respetando en todo momento su heterogeneidad.
CAPITULO III
DE LA SECRETARÍA DE SALUD
Articulo 15.. Corresponde a la Secretaria de Salud, de conformidad con
las disposiciones jurídicas aplicables:
I. Garantizar el acceso a la atención en las clínicas y hospitales
con una orientación especializada para las personas adultas mayores;
II. Proporcionarles una cartilla médica de autocuidado que será:
utilizada indistintamente en las instituciones publicas y privadas, en la cual se
especificará el estado general de salud, enfermedades crónicas, tipo de sangre,
medicamentos administrados, reacciones secundarias e implementos para aplicarlos tipo de
dieta suministrada, consultas médicas y asistencia a grupos de autocuidado
III. en coordinación con el sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia en los Estados y Municipios implementará programas con el objeto de proporcionar
los medicamentos que necesiten para mantener un buen estado de salud;
IV. Fomentar la creación de redes de atención en materia de
asistencia medica, cuidados y rehabilitación, a través de la capacitación y
sensibilización sobre la problemática especifica de los adultos mayores: y
V. Fomentar la creación y capacitación y capitación de auxiliares de
personas adultas mayores, que los atenderán en:
a) Primeros Auxilios; b) Terapias de Rehabilitación
c) Asistirlos para que ingieran sus alimentos y medicamentos,
d)Movilización
e) Atención personalizada en caso de encontrarse postrados
Se entenderá por atención medica al conjunto de servicios integrales
para la prevención, tratamiento curación y rehabilitación que se proporcionan a las
personas adultas mayores en todos los niveles, con el fin de proteger, promover y
restaurar su salud.
Art.16. La secretaria de salud implementara programas y concertara
convenios con las instituciones de salud nacionales e internacionales y les de iniciativa
privada, a fin de que las personas adultas mayores puedan tener acceso a los servicios de
atención medica que proporcione el sistema de salud.
Art.17. las instituciones publicas y sociales, que otorguen atención
medica, deberán contar con personal que posea vocación, capacidad y conocimientos en el
cuidado de las personas adultas mayores.
CAPITULO IV DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Art. 18. La Secretaria de Desarrollo Social, deberá coordinar e
implementar las acciones que se requieran. Para promover la integración social de las
personas adultas mayores y para brindarles los servicios de asistencia social y atención
integral a los que se refiere esta ley.
Art.19. La Secretaria de Desarrollo social, implementara las acciones
pertinentes para garantizar la cobertura en materia alimentaria para las personas adultas
mayores, impulsando la participación comunitaria para la dotación de alimentos
nutricionalmente balanceados para las personas adultas mayores.
Con objeto de ampliar los mecanismos de información a la población a
fin de que conozcan alternativas alimentarias para las personas adultas mayores deberá:
I. Organizar campañas de orientación e Información nutricional de
acuerdo alas condiciones físicas de las personas adultas mayores;
II. Publicar materiales de orientación nutricional y campanas de
difusión en medios masivos de comunicación; y
III. establecer convenios específicos de colaboración con
Instituciones y organismos públicos sociales y privados que brinden orientación
alimentaria a las personas adultas mayores
Art. 20. La Secretaria de Desarrollo Social, promoverá la
coordinación de las instituciones federales y locales de salud educación, para
implementar programas de sensibilización y capacitación con objeto de favorecer la
convivencia familiar con las personas adultas mayores, para que esta sea armónica
Art.21.La secretaria de Desarrollo social en Coordinación Social
promoverá la coordinación con la federación y con las instituciones educativas, para la
implementación de políticas y programas de educación y capacitación para las personas
adultas mayores.
Art. 22. La Secretaria de Desarrollo Social en coordinación con las
delegaciones, implementara programas de estímulos e incentivos a las personas adultas
mayores que estudien.
Art.23. La Secretaria de Desarrollo Social implementara programas a
efecto de crear y difundir entre la población en general y en la familia, la cultura de
dignificación, respeto e integración a la sociedad de las personas adultas mayores
Art. 24. corresponderá a la Secretaria de Educación Publica estimular
a las personas adultas mayores a la creación y al goce de la cultura y facilitara el
acceso a la expresión a través de talleres, exposiciones, concursos y eventos
comunitario, nacionales e internacionales
Art. 25. La Secretaria de Educación Publica, promoverá ante las
instancias correspondientes que en los eventos culturales organizados en, los Estados y
Municipios la accesibilidad y la gratitud o descuentos especiales previa acreditación de
edad a través de una identificación personal
Art.26. La secretaria de Educación Pública diseñara programas
culturales para efectuar concursos en los que participen exclusivamente personas adultas
mayores, otorgando a los ganadores los reconocimientos y premios correspondientes.
Art. 27. Las personas adultas mayores tienen derecho a participar de
manera activa, en las festividades cívicas y tradicionales que se celebren su comunidad,
en todo caso promoviéndose que ellas sean las transmisoras del valor y significado
histórico de las costumbres, efemérides y de los actos que se celebren.
Art. 28 en todo momento, la persona adulta mayor tiene la libre opción
de integrarse a las actividades implementadas para la población en general, o las
especificas para ellos.
CAPITULO V
DE LA SERCRETARIA DE TURISMO
ART.29. La secretaria de Turismo en coordinación con la secretaria de
Desarrollo social promoverán actividades de recreación y turística diseñadas para
personas adultas mayores y en donde intervengan los centros comunitarios de Desarrollo
Integral
Para tal efecto se realizaran acciones respectivas a fin de que
parques, jardines, kioscos, plazas públicas, teatros al aire libre y demás lugares
públicos destinados a la recreación se cuente con los espacios y actividades que
faciliten la integración de las personas adultas mayores.
Art. 30. Para garantizar este derecho a la recreación y turismo, la
secretaria de turismo difundirá permanentemente a través de los medios masivos de
comunicación, las actividades, que se realizan favor de las personas adultas mayores.
CAPITULO VI
DEL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Art. 31. Corresponde al sistema para el Desarrollo Integral de la
familia en el País en materia de personas adultas mayores:
I. Proporcionar en forma gratuita los servicios de asistencia y
orientación jurídica, en especial aquellos que se refieren a la seguridad de su
patrimonio, en materia de alimentos y testamentaria;
II. realizar programas de prevención y protección y protección para
las personas adultas mayores en situación de riesgo o desamparo, para incorporarlos al
núcleo familiar o albergarlos en instituciones adecuadas;
III. Coadyuvar con la Procuraduría General, en la atención y
tratamiento de las personas adultas mayores víctimas de cualquier delito
IV. Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio de los derechos
de las personas adultas mayores
V. Promover, mediante la vía conciliatoria, la solución la solución
a la problemática familiar, cuando no se trate de delitos tipificados por el código
Penal o infracciones previstas en la Ley de asistencia y prevención de la Violencia
familiar;
VI. Recibir quejas, denuncias e Informes, sobre la Violación de los
derechos de las personas adultas mayores, haciéndolo del conocimiento de las autoridades
competentes y de ser procedente ejercitar las acciones legales correspondientes;
VII. Denunciar ante las autoridades competentes, cuando sea procedente,
cualquier caso de maltrato, lesiones, abuso físico o psíquico, sexual, abandono,
descuido o negligencia, explotación, y en general cualquier acto que perjudique a las
personas adultas mayores
VIII. procurar que las personas adultas mayores en situación de riesgo
o desamparo, cuente con un lugar donde vivir, que cubra sus necesidades básicas:
IX. Vigilar que las instituciones presten el cuidado y atención
adecuada a las personas adultas mayores respetando sus derechos, a través de mecanismo de
seguimiento y supervisión, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social;
X. establecer programas de apoyo a las familias para que la falta de
recursos no sea causa de separación de las personas adultas mayores; y
XI. Las demás que le confieran otros ordenamientos jurídicos.
TITULO QUINTO
CAPITULO UNICO
DEL CONSEJO ASESOR DEL CENTRO COMUNITARIO DE DESARROLLO INI EGRAL PARA
LA INIEGRACION, ASISTENCLA, PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES
Art. 32. Se crea el consejo asesor del centro comunitario de Desarrollo
integral asistencia, Promoción y Defensa de los derechos de las Personas Adultas Mayores,
como un órgano honorario de consulta, asesoría y evaluación de acciones de
concertación coordinación, planeación y promoción necesarias para favorecer la plena
integración y desarrollo de las personas adultas mayores
Art. 33. El consejo estará integrado por el titular de:
I. El Presidente de la República quien fungirá como presidente del
Consejo
II. La Secretaria de Desarrollo Social quien fungirá como Secretario
Técnico
III. La Secretaria de Gobernación
IV. La Secretaria de Salud
VI. La Procuraduría Social; General de la República a nivel Nacional
VI. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, y por dos;
VII. Dos Diputados de la H. Cámara de Diputados de las comisiones
relacionadas con la materia;
El Consejo invitará a formar parte del mismo a nueve representantes de
organizaciones sociales, privadas o ciudadanos que se hayan destacado por su trabajo y
estudio en la materia, quienes podrán coordinar los grupos del trabajo del consejo.
El Consejo podrá invitar a que asistan a las sesiones que celebre, a
representantes de otras instancias locales, federales e internacionales, así como
académicos, especialistas o empresarios encargados de desarrollar programas, actividades
o investigaciones relacionadas con la población de personas adultas mayores
Los servidores públicos a que se refieren las fracciones I y VI de
este articulo nombraran un suplente
Articulo. 34. El Consejo tendrá las siguientes funciones:
I. Propiciar la colaboración y participación de instituciones
publicas y privadas en acciones que la Administración Pública emprenda para la atención
integral de las personas adultas mayores
II. Proponer la realización de estudios que contribuyan a mejorar la
planeación y programación de las medidas y aciones para elevar la calidad de vida de las
personas adultas mayores.
III. Participar en la evaluación de programas para la población de
personas adultas mayores, así como proponer a las instituciones encargadas de dichos
programas, los lineamientos y mecanismos para su ejecución.
IV. Fomentar la elaboración, publicación y distribución de material
informativo para dar a conocer la situación de la población de personas adultas mayores
en el país, alternativas de participación solución de problemas y mejora de servicios y
programas;
V. Proponer la participación ciudadana en actividades y proyectos
dirigidos a la plena integración de las personas adultas mayores en la vida económica,
política, social y cultural;
VI. Proponer mecanismos de concertación y coordinación en materia de
Desarrollo Social.
VII. Elaborar un informe anual que se emitirá a las Comisiones
correspondientes de la H. Cámara de Diputados, para su conocimiento.
VIII. Las demás funciones señaladas por el Presidente de la
República y la Secretaria de Desarrollo Social
Articulo 35. Para el mejor desempeño de sus funciones, el consejo
deberá organizar grupos de trabajo, bajo la coordinación de la Secretaria de Desarrollo
Social
Articulo 36. Al Presidente del Consejo le corresponde:
I. Representar al Consejo ante las distintas autoridades e
instituciones públicas y privadas;
II. Presidir las reuniones del Consejo
III. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones;
IV. Dictar las políticas necesarias para mejorar la operación del
consejo; y
V. Someter a consideración del Consejo, los estudios, propuestas y
opiniones que emitan los grupos de trabajo
Articulo 37. Al Secretario Técnico del Consejo le responde:
I. Coordinar las actividades del Consejo y de los grupos de trabajo
II. Convocar a sesiones a los integrantes del Consejo
III. Formular la orden del día para las sesiones del Consejo
IV. Someter a consideración del Consejo los Programas de trabajo del
mismo
V. Difundir y dar seguimiento a las resoluciones y trabajo del consejo;
VI. Suplir al Presidente del Consejo en casos de ausencia
VII. Proporcionar asesoría técnica al consejo;
VIII. Pasar lista a los miembros integrantes del consejo;
IX. Levantar las actas de cada una de las sesiones del consejo y
registrarlas con su firma;
X. Llevar el control de la agenda;
XI. Entregar actas de sesiones, programas de trabajo, orden del día y
documentación necesaria para las sesiones de trabajo;
XII. Leer el acta de la sesión anterior; y
XIII. Realizar los trabajos que le encomiende el Presidente del
Consejo.
Articulo 38. La Integración de los grupos de trabajo, sus atribuciones
y las sesiones del consejo, será definidas en el reglamento que al efecto se expida
Articulo 39. Deberán formarse consejos de personas adultas mayores en
cada estado, municipio, región y colonia.
Articulo 40. Para las elecciones del Consejo se hará por la comunidad
estatal, municipal, regional de colonia.
Articulo 41. En la primera fase se eligiran los consejos a nivel de
estado y municipio, y en la segunda fase a nivel regional y de colonia.
CAPITULO I
DEL TRANSPORTE
Articulo 42. La Secretaria de Comunicaciones y Transportes a través de
los órganos competentes, establecerá programas en que las personas adultas mayores se
vean venecianas en el uso de transporte publico del Distrito Federal con un descuento
mínimo de un 50 por ciento.
Articulo 43.Las personas adultas mayores, tendrán derecho a obtener
tarifas preferenciales o excepciones del pago al hacer uso del Servicio Publico de
Transporte, de conformidad con las disposiciones aplicables de la materia
Articulo 44. La Secretaria de Comunicaciones y transportes promoverá
la celebración de convenios de colaboración con los concesionarios para las unidades de
transporte publico se ajusten a las necesidades de las personas adultas mayores y se
cumpla con lo establecido en el Articulo anterior
CAPITULO II
DE LA PROTECCION A LA ECONOMIA, DESCUENTOS, SUBSIDIOS Y PAGO DE
SERVCIOS
Articulo 45. La administración publica del ejecutivo federal atreves
de sus órganos correspondientes, implementara programas de protección a la economía
para la población de personas adultas mayores, de tal manera que estas se vean
beneficiadas al adquirir algún bien o utilizar algún servicio y se encuentren
debidamente informadas para hacer este derecho
Articulo 46. La administración publica del ejecutivo federal a través
de las dependencias competentes, promoverá la celebración de convenios con la iniciativa
privada a fin de que se instrumenten campañas de promociones y descuentos en bienes y
servicios que beneficien a las personas adultas mayores
Articulo 47. La administración publica del ejecutivo federal de
conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables, deberá promover e instrumentar
descuentos en el pago de derechos por los servicios que otorga, cuando el usuario de los
mismos sea una persona adulta mayor corresponde al Presidente de la República, dar a
conocer dentro del primer mes de cada ano el monto de los descuentos y los requisitos a
cubrir
CAPITULO III
DE LA ATENCION PREFERENCIAL
Art.48. Las fuentes de financiamiento para asegurar la construcción,
mantenimiento y funcionamiento de los Centros Comunitarios de desarrollo integral
provendrán de:
I. Decomisos productos del narcotrafico tales como bienes muebles e
inmuebles otro tipo de valores cuentas bancarias, dinero en efectivo y todo aquello que
constituya un valor en si
II. Decomisos producto del contrabando realizadas por cualquier
autoridad y principalmente en las garitas aduanales.
III. Las utilidades que genera la Lotería Nacional
IV. Las utilidades producto de la realización de campanas nacionales
V. Las aportaciones Voluntarias realizadas por instituciones publicas o
privadas, personas físicas y morales.
VI. El presupuesto que asigne el ejecutivo federal
VII. Empresas extranjeras aportaran el equivalente a la totalidad de
los salarios que pagan a los trabajadores mexicanos como otra fuente más de
financiamiento.
Articulo 49. Será obligación de las Secretarias y demás dependencias
que integran la Administración Publica así como estados, órganos desconcertados y
entidades paraestatales de la República Mexicana en el ámbito de sus respectivas
competencias y jurisdicción, vigilar y garantizar la defensa de los derechos de las
personas adultas mayores otorgándoles una atención preferencial que agilice los tramites
y procedimientos administrativos a realizar
Articulo 50. La Secretaria de Comercio promoverá la celebración de
convenios de concentración con la lniciativa privada, a fin e que la atención
preferencial para las personas adultas mayores, también sea proporcionado en
Instituciones Bancarias, Tiendas de Autoservicio y otras Empresas Mercantiles.
TITULO SEPTIMO
CAPITULO UNICO
DE LA ASISTENCIA SOCIAL
Articulo 51. Toda persona que tenga conocimiento de que una persona
adulta mayor se encuentre en situación de riesgo o desamparo podrá pedir la
intervención de las autoridades competentes para que se apliquen de inmediato las medidas
necesarias para su protección y atención
Articulo 52. La Secretaria de Desarrollo Social. En coordinación con
el sistema para el desarrollo integral de la familia en el país, promoverá e
instrumentara políticas de asistencia social para las personas adultas mayores en
situación de riesgo o desempeño.
Art. 53. Cuando una institución pública, privada o social, se haga
cargo total de una persona adulta mayor deberá:
I. Proporcionar atención integral:
II. Otorgar cuidado para salud física y mental;
III. Fomentar actividades y diversiones que sean de su intereses:
IV. Llevar un registro de ingresos y egresos;
V. Llevar el seguimiento de la evolución y evaluación de los casos
atendidos VI. Llevar un expediente personal minucioso;
VI. Expedir copia del expediente en caso de que sea solicitado por sus
familiares o cualquier otra institución que por cualquier causa continúe su atención,
con objeto de darle seguimiento a su cuidado: y
VIII. Registrar los nombres, domicilios, números, telefónicos y
lugares de trabajo de sus familiares.
Art. 54. En todo momento las Instituciones públicas, privadas y
sociales deberán garantizar y observar el total e irrestricto respeto a los derechos de
las personas adultas mayores que esta ley les consagra.
Art. 55. todas las instituciones públicas, privadas y sociales que
presten asistencia a las personas adultas mayores, deberán contar con personal que posea
vocación, capacidad, y conocimientos orientados a la atención de estas
Art. 56. toda contravención a lo establecido en la presente ley, por
las instituciones de asistencia privada, será hecha del conocimiento de la Junta de
Asistencia Privada, a efecto de que actúe en consecuencia.
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango, que
contravengan lo establecido en la presente ley.
TERCERO. el consejo Asesor para la integración, Promoción y Defensa
de los Derechos de las personas adultas Mayores, deberá constituirse en un lapso no mayor
de noventa días naturales, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado don Sergio Acosta Salazar,
como lo ha solicitado, igualmente en los mismos términos la Iniciativa presentada por el
Diputado Jaime Martínez Veloz, insértense ambas en términos íntegros en el Diario de
los Debates y la Iniciativa presentada por el Diputado Sergio Acosta Salazar, se turna a
la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para pasar a otro punto de la Orden del
Día, ha solicitado el uso de la palabra para presentar una proposición con Punto de
Acuerdo para crear una Comisión Especial encargada de dar seguimiento al caso Colosio, el
Diputado Elías Martínez Rufino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática quien tiene el uso de la palabra.
EL DIPUTADO ELIAS MARTINEZ RUFINO (P.R.D.):Con su permiso señor
Presidente. Señores y señoras Diputadas. Los suscritos Diputados Federales integrantes
del Congreso de la Unión, en uso de las facultades que nos concede el Artículo 42 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los
Artículos 58, 59, 60, 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos un Punto de Acuerdo con fundamento en
la siguiente Exposición de Motivos,
El 23 de Marzo de 1994 en la comunidad de Lomas Taurinas en el Estado
de Baja California el pueblo de México y el estado de Derecho fueron heridos
profundamente por la impunidad y la intolerancia. Ese día se abrió para México una
herida profunda y que hasta la fecha sigue pesando con todas las consecuencias que de ello
se derivo en el ánimo y el ambiente democrático de este pueblo.
El artero asesinato del Lic. Luis Donaldo Colosio toco las fibras más
sensibles de todos los mexicanos, aún hoy y después de haber transcurrido 78 meses y de
haber visto pasar a dos Presidentes de la República, 4 Procuradores y 4 Fiscales
Especiales, hasta la fecha no se ha castigado a los autores intelectuales del crimen.
Durante ese periodo se rindieron informes por parte de los Fiscales Especiales designados
por el Ejecutivo Federal, el primero de ellos el Lic. Miguel Montes García y la segunda
la Dra. Olga Islas de González Mariscal quienes obtuvieron la tesis del Asesino Solitario
y la tesis del Complot respectivamente.
Sobre ambas hipótesis se actuó incluso judicialmente. En las
investigaciones de Chapa Bezanilla, se estableció la posibilidad de complot por la
aparición de un presunto segundo tirador, con ello vuelve a abrirse jurídicamente la
idea de una conspiración delictuosa a partir de 2 ó 3 elementos de criminalistica y
análisis médico.
En efecto, hemos de reconocer que en el sexenio del Presidente Zedillo
las indagatorias y los procesos han transcurrido entre verdades a medias, desatinos,
omisiones, contradicciones, arbitrariedades, acusaciones sin pruebas y falsedades de
quienes transitoriamente han pasado como fiscales del caso Colosio.
Resulta muy cuestionable que a más de 6 años de semejante crimen, no
existan pistas concretas para que se esclarezcan los móviles y sobre todo para ubicar a
los autores intelectuales. Las fiscalías han recabado testimonios que abarcan desde
encumbrados políticos hasta personas modestas pero no han podido concluir en resultados
concretos.
El último fiscal designado para llevar las pesquisas, Luis Raúl
González Pérez, se ha presentado ante la opinión pública sin más conclusiones en las
manos que la de un asesino material confeso, solitario y sentenciado a 45 anos de prisión
y con ello se pretende que la sociedad borre las dudas y sospechas que el homicidio
suscitó desde el primer momento y que apuntan a un encubrimiento de Estado
deliberadamente disfrazado de ineptitud, de tal calibre que parece más bien una
operación para escatimar la verdad y librar a posibles autores intelectuales de la
justicia.
El propio fiscal especial afirmó que de las 27 líneas de
investigación sólo quedan abiertas 2 y una intermedia: la primera es la relativa a la
probable participación del narcotráfico; la segunda, relacionada con el entorno
político que existía desde finales de 1993 y hasta el momento del crimen; y la
intermedia, que es la de la narcopolítica, Sin embargo, esto no aporta nada para
esclarecer el crimen de Luis Donaldo Colosio ni dilucida el vínculo del autor material
con los demás autores intelectuales porque los resultados de las investigaciones en lugar
de aclarar nuestras dudas e inquietudes nos lleva a fortalecer la idea de que se planeó y
se ejecutó un complot para privar de la vida al entonces candidato del partido oficial.
Sin embargo, aún prevalecen muchas interrogantes: ¿ por qué hasta la
fecha no se ha procedido contra quienes manipularon la escena del crimen? ¿ Por qué el
equipo de campaña y de seguridad permitió un evento en un sitio considerado por sus
características como de alto riesgo? ¿ En dónde quedan entonces los dictámenes
periciales como lo fue el primer certificado médico en donde se declara la existencia de
dos heridas producidas por arma de fuego de distintos calibres? ¿Por qué no se permitió
en su momento que peritos especializados, franceses, coadyuvaran en las investigaciones?
Las deficientes investigaciones que han hecho los fiscales especiales
hasta ahora, han Provocado una insatisfacción generalizada en torno a dicho homicidio;
han mantenido la impunidad; han ocultado pruebas y no han preservado adecuadamente todos y
cada uno de los posibles indicios para la mejor investigación del caso. En consecuencia,
no han tenido la voluntad para encausar a los autores intelectuales del asesinato de
Colosio.
El pueblo de México espera que no se le dé carpetazo al asunto ya que
hasta la fecha no se ha investi~3ado el entorno político que comprende la responsabilidad
en ese entonces, de la Presidencia de la República y de la Secretaría de Gobernación
por haber descuidado la vida del candidato priísta.
El caso de Colosio no ha concluido ni podrá concluir mientras no se
agoten hasta sus últimas consecuencias las líneas de investigación pendientes; por esta
razón, los diputados de todos los grupos parlamentarios no podemos quedarnos pasivos ante
un evento como el ocurrió el día 23 de marzo de 1994 en Lomas Taurinas.
La exigencia del pueblo de México es ir a fondo de las investigaciones
sin importar quien o quiénes puedan ser los responsables de la autoria intelectual,
independientemente de su posición social, política y/o económica por ello resulta
trascendente que el Pleno de esta honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de las
facultades que le confiere el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, acuerde la creación de una comisión especial para que se
aboque a investigar los hechos relacionados con el asesinato de Luis Donaldo Colosio. La
competencia de la Comisión Especial será dar seguimiento a las investigaciones que sobre
el particular realice la Procuraduría General de la República a fin de responder al
pueblo de México.
Los innegables avances democratizadores de la elección del 2 de julio
nos deben conducir a un país de leyes y a un Estado Pleno de Derecho. En un país
democrático no debe caber la impunidad para nadie, nadie puede estar por encima de la ley
y quien se aparte de ella, sin distinción alguna, debe ser enjuiciado por los tribunales.
México exige la verdad histórica de los hechos ocurridos el 23 de
marzo en Lomas Taurinas. Desde esta alta tribuna no permitiremos el desmantelamiento del
estado de derecho ni toleraremos que las autoridades se conviertan en cómplices de la
simulación y de la impunidad.
Compañeras y compañeros diputados: Nosotros, preocupados por evitar
que intereses personales o de mafias políticas continúen prevaleciendo a través de la
impunidad, debemos alzar nuestras voces para exigir desde ésta el esclarecimiento del
asesinato de Colosio.
Por lo antes expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y
los artículos 58, 59, 60, 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso,
me permito poner a su consideración el siguiente punto de acuerdo:
Primero. El pleno de la Cámara de Diputados acuerda la creación de la
Comisión Especial para Darle Seguimiento a todas y cada una de las Investigaciones
Relacionadas al Homicidio del Licenciado Luis Donaldo Colosio Murrieta.
Segundo. La Comisión Especial referida en el artículo que antecede,
estará integrada por diez diputados, de los cuales tres serán del Partido Revolucionario
Institucional, tres del Partido Acción Nacional, dos del Partido de la Revolución
Democrática, uno del Partido Verde Ecologista de México y uno del Partido del Trabajo.
Tercero. La Junta de Coordinación Política presentará al pleno la
propuesta plural de los integrantes de la comisión, así como de su mesa directiva.
Cuarto. Se exhorta a los órganos de procuración de justicia a
brindar, de acuerdo a los preceptos invocados, las facilidades e información necesaria
que le solicite la comisión especial.
Quinto. La comisión especial fijará el plazo suficiente para efectuar
sus trabajos y deberá rendir de manera periódica un informe ante el pleno de la Cámara
de Diputados o ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, del estado que
guardan los mismos, y
Sexto. La comisión especial, con motivo del cambio de administración,
tomará las medidas necesarias para que se mantenga en el mismo estado la información
relacionada con el caso Colosio, por lo que esta soberanía deberá estar muy atenta a la
entrega que se realice al respecto, solicitando que la Fiscalía Especial proporcione a la
comisión una relación detallada de los documentos y materiales a entregar.
Firman el presente acuerdo: Por la fracción del PRD, su servidor; por
Convergencia Democrática, el diputado José Manuel del Río; por el Partido
Revolucionario Institucional, Guillermo Hopkins y Fernando Ortiz Arana.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Elías Martínez Rufino.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: (desde la curul) Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Diputado Salvador Rocha. Por favor, sonido para el
diputado Salvador Rocha.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: (desde la curul) Pido la palabra para
apoyar el punto de acuerdo.
EL PRESIDENTE: Solicita el uso de la palabra para este tema.
Tiene el diputado Salvador Rocha, el uso de la palabra por cinco
minutos.
¿ La diputada Rosalía Peredo solicita el uso de la palabra también?
¿ Le pueden poner sonido a la diputada Rosalía Peredo, por favor?
LA DIP. ROSALIA PEREDO AGUILAR: (desde la curul) Señor Presidente,
para que seamos incluidos como grupo parlamentario del Partido del Trabajo, en este punto
de acuerdo que se acaba de proponer.
EL PRESIDENTE: Cómo no. Tiene el uso de la palabra el diputado
Salvador Rocha.
EL DIP. SALVADOR ROCHA DIAZ: Gracias, señor Presidente.
En primero lugar quiero expresar mi reconocimiento a las compañeras y
compañeros diputados del Partido de la Revolución Democrática, por el punto de acuerdo
que someten a la consideración de esta asamblea.
Como miembro del Partido Revolucionario Institucional participo
plenamente, suscribo y apoyo el punto de acuerdo propuesto, como lo han hecho previamente
los compañeros diputados de mi partido, Ortiz Arana, Hopkins y Vallarta, cuyo nombre creo
fue omitido. Y estoy cierto que muchos de los miembros de esta Cámara de Diputados
pertenecientes a mi partido hubiesen suscrito el punto de acuerdo si a ello hubiesen sido
invitados.
Insisto, en lo personal pido se tome nota de que presento mi apoyo al
punto de acuerdo sometido a esta asamblea, pero quiero igualmente aprovechar para
establecer que las consideraciones del punto de acuerdo, que en algunas de sus partes son
conclusivas, no pueden ser sino resultado de la actuación de la autoridad investigadora.
Es cierto que es necesario que la autoridad encargada constitucional y
legalmente de la investigación, realice todas la acciones que estén en su mano hasta
esclarecer en todas sus vertientes las posibles implicaciones en el homicidio de Luis
Donaldo Colosio. Pero creo que sería precipitado que las propias consideraciones se
establecieran juicios que solamente podrán ser validados por el resultado de las mismas
investigaciones,
Creo que en ese sentido es que suscribieron la propuesta de Punto de
Acuerdo mis compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional y en esos
términos es que yo igualmente la suscribo. Muchas gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Salvador Rocha. Señor diputado Elías
Martínez Rufino, en su fundamentación ha usted invocado el Artículo 59 del Reglamento y
en sus pedimientos ha solicitado que se turne a la Junta de Coordinación Política a
efecto de que proponga al Pleno la integración de esta Comisión.
Le pregunto al diputado Elías Martínez Rufino, dado que invoca el
Artículo 59, ¿si estaría de acuerdo en que la Presidencia turne de inmediato a la Junta
de Coordinación Política con la adhesión del Partido del Trabajo en voz de la diputada
Rosalía Peredo y con la adhesión planteada a nombre del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, por el diputado Salvador Rocha?
Si es así esta Presidencia sostendría el turno de inmediato a la
Junta de Coordinación Política.
EL DIP. ELIAS MARTINEZ RUFINO (Desde su curul): Estoy de acuerdo.
EL PRESIDENTE: Se turna a la Junta de Coordinación Política.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ha solicitado para presentar otro
Punto de Acuerdo, una Proposición con Punto de Acuerdo para que la Comisión de
Agricultura y Ganadería solicite al titular de la SAGAR, información sobre la Entidad
Mexicana de Acreditación A. C., la diputada Petra Santos Ortiz, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, quien tiene el uso de la palabra por diez
minutos.
LA DIP. PETRA SANTOS ORTIZ: Proposición para que el Presidente de la
Comisión de Agricultura y Ganadería solicite al titular de la SAGAR, información sobre
la Entidad Mexicana de Acreditación, Asociación Civil.
Honorable Pleno de esta H. Cámara de Diputados:
Proposición para que el Presidente de la Comisi6n de Agricultura y
Ganadería solicite al Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural,
información sobre la autorizaci6n que se le otorg6 a EMA, Asociación Civil, para
realizar funciones de acreditación de organismos, de certificación, laboratorio de
prueba y unidades de verificación.
En México la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo
Rural, tiene a su cargo, por ley, el desarrollo de la producci6n agropecuaria y a través
de la Dirección General de Sanidad Animal, la aplicación de diversas medidas sanitarias
para la prevención, control y erradicación de las enfermedades y plagas de los animales,
a fin de proteger la salud de estos y de los humanos.
Debido al recorte de las plazas en el sector público federal a final
de los años 80 y con el objeto de apoyar y de asegurar la ejecución de los programas
sanitarios en el sector pecuario, el 17 de agosto del 95 se firmó un Convenio de
Concertación y Apoyo entre el Ejecutivo
Federal a través de la Secretaria de Agricultura y la Asociación de
Médicos Veterinarios Zootecnistas de México, Asociación Civil.
De ahí surgió el Programa Nacional de Acreditación Profesional de
Médicos Veterinarios con el prop6sito de cubrir y mejorar los servicios oficiales en
materia zoosanitaria en beneficio del desarrollo rural integral, y por otra parte, para
disponer de espacios de trabajo a
los profesionales en ejercicio libre así como para asegurar la
disponibilidad de médicos veterinarios especializados en materia zoosanitaria.
La Ley Federal de Sanidad Animal establece que la SAGAR a través
de las normas oficiales mexicanas que expida la Subsecretaria de
Ganadería, determinará la aplicación de las medidas zoosanitarias para prevenir,
controlar y erradicar enfermedades de los animales. En este rubro les faculta a los
médicos veterinarios para la prestación de servicios oficiales en materia zoosanitaria
en diez áreas de especialización.
Los médicos veterinarios que en la práctica del ejercicio libre de su
profesión durante años han ido desarrollando su actividad en estas áreas de trabajo, se
han ido constituyendo como un enlace entre la SAGAR y las empresas privadas para verificar
a petición de parte el cumplimiento de la legislación concerniente para garantizar la
calidad y la sanidad del funcionamiento de las empresas del área pecuaria.
Actualmente estos médicos veterinarios han sido afectados por una
serie de cambios administrativos intempestivos que han creado confusión y descontento en
este sector gremial, En las diez áreas de acreditación se han generado cambios
importantes que han modificado no solamente los procedimientos para acreditación y
renovación de sus actividades, sino incluso los costos para realizar estas actividades.
Al querer gestionar la renovación o la acreditación de sus
actividades en estas áreas, se les informó que los trámites oficiales que han hecho por
años con la SAGAR no los harían más, pues estos trámites ahora estarían a cargo de
una asociación civil que pretende llevar las riendas de las actividades de los médicos
veterinarios aprobados como unidades de verificación en materia zoosanitaria.
Los médicos veterinarios desconocen cual es la razón de la aparición
de una entidad que pretende monopolizar el desarrollo de sus actividades, además
constituida como una asociación civil, propiedad de la cúpula empresarial de este país.
La constitución de EMA, Entidad Mexicana de Acreditación, fue
registrada por el licenciado Jorge Marín Santillan, Presidente de la CONCAMIN, el
licenciado Armando Araujo Montaño, Presidente de la CONCANACO y SERVITUR y por el señor
Miguel Castro Sánchez, Presidente del Consejo Nacional Agropecuario.
Lo más preocupante es que la SAGAR envía ahora a los veterinarios con
esa entidad para que sea ésta la que establezca los lineamientos de cómo deben de
hacerse las cosas. Esta entidad, EMA, es ajena a la sanidad animal y carece de una
trayectoria en el ámbito de la salud animal, lo cual genera un riesgo latente para todos
los mexicanos que consumimos productos animales.
Por si esto fuera poco, EMA ahora realiza las funciones de la SAGAR en
esta área. Ha establecido cobros excesivos para el trámite de la acreditación que
oscilan entre 805 y 2, 41 5 por persona física, y hasta 6 mil 900 por personas morales,
cuanto antes pagaban cien pesos únicamente.
El hecho que la SAGAR delegue este tipo de facultades a una asociación
civil que no reúne los requisitos de experiencia ni conocimientos que se requiere en la
materia, para ocasionar serios daños a nuestra salud al consumir productos contaminados,
esta asociación civil se encarga ahora, en lugar de Osagam de otorgar a los médicos
veterinarios, las licencias que los acreditan como aptos para verificar que la salud de
los productos animales que consumimos están en buen estado.
La Constitución casi en secreto de la Ema y las implicaciones sociales
y económicas de la salud del pueblo mexicano así como haya sido la Secofi quien ha
impulsado este servicio, es muy parecido en su procedimiento y finalidades económicas, al
ejemplo del desprestigiado y ampliamente rechazado Renave, de in fausta memoria para la
mayoría de los mexicanos, éste es un Renave agropecuario.
En la comparecencia del titular de la Sagar a esta Cámara de
Diputados, la de la voz le preguntó cuáles fueron los criterios para otorgar a Ema la
titularidad de la acreditación, a la cual se limitó a explicar, donde surge la figura de
la acreditación sin responder a lo que se le preguntaba.
Señoras y señores diputados, nuestra salud puede estar en grave
peligro, requerimos con urgencia saber si esta entidad de acreditación reúne los
requisitos necesarios, para acreditar a los veterinarios que supervisan la calidad de los
productos animales.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, presento a consideración del
pleno la siguientes proposición, y exigimos contestación por escrito de las siguientes
preguntas: ¿Por qué se le otorgó a Entidad Mexicana de Acreditación la autorización
para realizar funciones de acreditación de organismos de certificación, laboratorios de
prueba y calibración y unidades de verificación? ¿Cómo se fijó el costo de los
servicios que presta esta Entidad de Acreditación? ¿Qué papel juega la Sagar en materia
de sanidad animal, cuando se concesiono a una asociación civil la obligación de
acreditar a médicos veterinarios oficiales? ¿Por qué se le otorgó a la cúpula
empresarial representada, Concamín y Concanaco, la realización de una actividad
eminentemente académica? ¿Por qué sólo existe una entidad de acreditación autorizada?
¿Qué beneficio reporta esta concesión a la Sagar y por qué desplaza a las
instituciones académicas del país de una actividad eminentemente académica?
Por lo tanto, como
PUNTO UNICO. Pedimos se revoque el título de concesión otorgado a
Ema. Que la Sagar retome nuevamente sus obligaciones para acreditar a los médicos
veterinarios y los laboratorios.
Pedimos esto antes de que aparezcan más funcionarios ciudadanos cuando
se empiece a investigar sobre estas concesiones que dio Sagar y Secofi sin licencia a Ema.
Muchas gracias y lo entrego a la Secretaría para que se turne a la
Comisión.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Petra Santos Ortiz
Sobre este asunto han solicitado el uso de la palabra el diputado
Roberto Zavala Echeverría del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional y se le concede por cinco minutos.
EL DIP. ROBERTO ZAVALA ECHEVERRIA: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Solamente unas precisiones con respecto a lo planteado ante esta
asamblea por la compañera Diputada De los Santos.
Es cierto que estamos viviendo un sistema de acreditación, es decir de
certificación y al último de verificación, de calidad y excelencia de los productos
mexicanos.
El Tratado de Libre Comercio obliga a nuestro país a establecer normas
para efecto de que los productos, sobre todo agropecuarios, estén en condiciones mínimas
de mercado para proteger la salud y el dinero, tanto de los mexicanos como de los
extranjeros que adquieren nuestros productos. Y si bien es cierto que con motivo de eso se
reformó la Ley de Metrología y Normalización hace tres años, ésta ya existía con las
bases y estableciendo los requisitos mínimos para ser unidades de verificación o para
establecerlas.
¿Qué es una unidad de verificación, que fue lo que provocó mi
intervención en esta tribuna? Es una persona física o moral que verifica que un
determinado producto, en este caso al que hacía mención la compañera diputada,
agropecuario, es decir parte o producto del ganado mexicano, tenga los requisitos mínimos
para que sea comercializable. No es un requisito exclusivo de calidad. Las normas de
calidad para cualquier producto, tanto en México como en el extranjero, no son
obligatorias; generalmente son producto del consenso entre los productores de la actividad
de que se trate.
Pero sobre el particular, en cuando a la Entidad Mexicana de
Acreditación, ésta funciona, y no vengo a defenderla porque no sé ni siquiera, a lo
mejor tiene razón la compañera diputada, cómo está integrada, pero funciona de acuerdo
con la propia ley, y es competencia de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
autorizar este tipo de entidades.
Estas entidades tienen como función principal acreditar a las personas
físicas o morales como unidades de verificación, o a los laboratorios de pruebas para
las mismas, y consecuentemente deben apegarse estrictamente a lo señalada por la Ley de
Metrología y Normalización. Este mismo ordenamiento establece que para operar como
entidad de acreditación, y en este país solamente existe una, ésta de la que estamos
hablando, se requiere la autorización de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial,
previa opinión favorable de los miembros de la Comisión Nacional de Normalización que
funciona en SECOFI, y que está integrada por la representación de los diferentes
sectores productivos del país.
La ley ordena que estas entidades deben constituirse como asociaciones
civiles, cuyo objeto social único, sea desarrollar tareas de acreditación en el marco de
la invocada ley y su reglamento, en concordancia con las normas o lineamientos
internacionales, a las normas oficiales mexicanas y a lo señalado en los convenios y en
los tratados internacionales en materia de comercio.
Las actividades de estas entidades consisten, primero, en resolver la
solicitud de acreditación que les sean presentadas, emitir las acreditaciones
correspondientes y notificarlo a las dependencias competentes.
Señor Presidente, por ser este un tema medio difícil, yo quisiera que
me permitiera continuar.
EL PRESIDENTE. Le autorizo que redondee su intervención en un minuto
más, por favor.
EL DIPUTADO ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA. Además, integrar y coordinar
los Comités de Evaluación para la Acreditación conforme a los lineamientos que dicte la
Secretaría; no es la de Agricultura, es SECOFI. Respecto a la acreditación que deben
obtener los médicos veterinarios para ser aprobados como unidades de verificación, y que
a mí me parece un reclamo justo, pero la ley establece los requisitos para poder fungir
en esa función el artículo 68 de la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, es
claro al señalar que la evaluación de la conformidad será realizada por las
dependencias competentes o por los organismos de certificación, los laboratorios de
prueba o de calibración y por las unidades de verificación acreditadas y en su caso
aprobadas. En este aspecto casi todo es facultad de la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Gracias a usted, señor diputado Roberto Zavala
Echavarría.
(aplausos)
Sobre el mismo tema, ha solicitado también el uso de la palabra el
diputado Francisco Arano Montero del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y se
le concede por cinco minutos.
(aplausos)
EL DIPUTADO FRANCISCO ARANO MONTERO. Gracias, señor Presidente.
Señores y señoras diputados, compañeros todos.
Creo que bien vale la pena recordar que anteriormente la Secretaría de
Agricultura y Ganadería, era la encargada de acreditar a todas estas personas en
cuestión.
Hoy, de acuerdo a las exigencias de una economía globalizada y
colateralmente con los Tratados de Libre Comercio signados por nuestro país y dentro del
ámbito de la Ley de Normas y Metrología que opera en nuestro país, la SECOFI convoca y
genera una entidad encargada de dicha acreditación llamada "Entidad Mexicana de
Acreditación", Asociación Civil, cuyas siglas es "EMA".
Debido a todo esto y a la poca información que existe, sobre todo para
mis colegas, los que ejercen su profesión en entidades federativas conocidas como
provincias, pues hoy el Partido Acción Nacional, nos solidarizamos en el objetivo de
citar al titular de la SAGAR para que abunde ante la Comisión de Agricultura y
Ganadería, más ampliamente sobre este tema. Que se cite a este señor para que se cumpla
con ese cometido y que además se invite también a SECOFI, al Colegio Nacional de
Médicos Veterinarios con sus representantes en cada entidad federativa, para que todos
los médicos veterinarios de este país tengamos la oportunidad y la información que nos
lleve a cabo a cumplir con estas normas que hoy esta economía globalizada nos exige; pero
también que se nos venga a explicar por qué a esta entidad se le permite o bajo qué
criterio cobrar tarifas y precios al libre albedrío, sobre todo al acreditar a los
médicos veterinarios.
Y también ¿por qué no se difundió de manera oportuna la
convocatoria para la creación de entidades de acreditación?
Es cuanto, señor Presidente. Muchas gracias.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Muchas
gracias, don Francisco Arano Montero.
La propuesta de la Diputada Petra Santos Ortiz se turna a la Comisión
de Agricultura y Ganadería, y la propia Diputada Santos Ortiz me ha solicitado el uso de
la palabra para rectificación de hechos Tiene usted el uso de la palabra por cinco
minutos.
LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ(PRD): Bueno, agradezco al Diputado
del PRI que vino aquí a dar una información que no se tenía y además quiero recordar
que todo esto es anticonstitucional: que el gobierno delegue funciones, como lo hizo p
rimero con el RENAVE y ahora con EMA. Que deben de ser obligaciones propias del gobierno
federal.
¿Para qué se hizo ésta... se le delegó a EMA, que tiene razón el
compañero del PAN, en que no se hizo una licitación, se le dio nada más. Esto es otra
cosa que más debemos de exigir aquí a Herminio Blanco, que de Blanco no tiene nada, pero
que debe de venir aquí a dar también, pero no como estuvo cuando la comparecencia sino
que den las pruebas claras por qué se le otorga a los de la CONCANACO, al Consejo
Nacional Agropecuario, que ahora piden ellos a los médicos veterinarios que ellos los
auxilien porque ellos no conocen y en las Facultades como las de la UNAM, de todas las
universidades, han sido delegadas, no se les ha tomado en cuenta.
Estoy también de acuerdo en que se debe de pedir que vengan aquí los
colegios médicos veterinarios de los estados y la nacional, pero que se le regrese, como
lo planteaba, a que sean las autoridades federales como se tenía anteriormente. La SAGAR
debe de seguir con esto.
Dice el del PRI que EMA es la que vigila los laboratorios y esto no es
así, porque EMA ha ido a pedirle a los laboratorios, que antes eran los que daban la
acreditación, que los auxilien porque ellos no conocen realmente de qué se trata. Y yo
digo, bueno y quién vigila a EMA, quién la va a vigilar si antes eran ante la
acreditación que eran los médicos y los laboratorios SAGAR era la que estaba encargada
de esta acreditación.
Y aquí en este caso debemos de exigirlo porque ya van en dos ocasiones
que pedimos que se haga esta explicación y que sobre todo no se vuelvan a dar concesiones
particulares a lo que son de la federal.
Pedimos que los médicos veterinarios y los laboratorios que antes eran
los que tenían la acreditación y verificación, sean realmente los que sigan en este
proceso, ya que son de la cuestión federal.
La pregunta es sobre la salud pública, la salud de tantos mexicanos,
el que ahora no tenemos una seguridad de que los alimentos sean realmente buenos y que
tengan la acreditación correcta y la verificación. Por eso considero que cuanto antes
esta comisión debe de citar no solamente al de SAGAR sino a Herminio Blanco y que se le
cargue más sobre este RENAVE, porque es más grave este RENAVE, porque aquel era por cien
pesos de carro y aquí es cada rato de todos los alimentos que están llegando; es más
millonario este asunto de la EMA y de los alimentos que se han pasado a particulares lo es
porque es el año de Hidalgo y también lo quieren tener calladito como lo hicieron con
las licitaciones que no la hicieron pública y se les otorgó a EMA?
Considero que esta Cámara debe de exigir que está primero la
alimentación y la seguridad de nuestro pueblo mexicano,
Gracias,
(aplausos)
EL C, PRESIDENTE: Gracias diputada Petra Santos Ortiz. Su proposición
ya ha recibido el turno a comisión.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente punto de la orden del día es la
presentación de una propuesta con Punto de Acuerdo sobre las elecciones en Tabasco, a
cargo del diputado Martí Batres Guadarrama, del Partido de la Revoluci6n Democrática.
Se han inscrito para hablar en este tema la diputada Rosalía Peredo
Aguilar y el diputado Lucio Fernández González,
Y para presentar un Punto de Acuerdo sobre las elecciones en Tabasco,
el diputado Feliciano Calzada Padrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional,
Sí. Sonido para la diputada Beatriz Paredes, por favor.
LA C. DIP. BEATRIZ ELENA PAREDES RANGEL (Desde la curul): Señor
Presidente, nos reservamos el derecho como fracción para intervenir, en el caso de que
fuese necesario, en la presentación del primer punto de acuerdo.
EL C. PRESIDENTE: Sí, como no.
Estando entonces separados los puntos de acuerdo que presentará el
diputado Martí Batres Guadarrama, se concederá el uso de la palabra al diputado Martí
Batres Guadarrama y están inscritos para hablar sobre este tema la diputada Rosalía
Peredo Aguilar, el diputado Lucio Fernández González.
Y al término de estas intervenciones se procederá, en su caso, a
otorgar el uso de la palabra para rectificación de hechos por cinco minutos, hasta agotar
a juicio de la asamblea el debate,
Tiene el uso de la palabra para presentar una proposición con Punto de
Acuerdo sobre las elecciones en Tabasco, el diputado Martí Batres Guadarrama, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por diez minutos,
(aplausos)
EL C. DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA (PRD): "Distinguidas diputadas
y diputados: Los suscritos, diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios de la
Quincuagésima Octava Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de
los grupos parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Acción
Nacional, del Partido del Trabajo, también de los partidos Convergencia por la
Democracia, Partido Alianza Social y Partido de la Sociedad Nacionalista, con fundamento
en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, nos permitimos
presentar la siguiente propuesta de Punto de Acuerdo en relación a las elecciones en
Tabasco.
"CONSIDERANDOS
"1. Que el 15 de octubre del año en curso se llevaron a cabo en
Tabasco elecciones para elegir sus autoridades locales.
"2. Que para las elecciones en dicho estado se volcó todo el
aparato
político gubernamental, a fin de evitar que se respetara la voluntad
popular e imponer la permanencia del 'madrazismo' en dicha entidad.
"3. Que mediante la trampa, la intimidación, la cooptación, la
amenaza, la entrega de materiales, la compra de la credencial de elector y el derroche de
recursos por parte de los diferentes actores políticos, se trató de evitar a toda costa
el ejercicio libre de la voluntad popular.
4) Que la manipulación informativa de algunos medios de comunicación
locales da cuenta de una connivencia ofensiva con el Gobernador del Estado.
5 ) Que lo que se está jugando en Tabasco trasciende lo local y se
coloca en los asuntos que interesan al país.
6) Que si permitimos que esto ocurra por un asunto de sobrevivencia
Política personal del todavía Gobernador de Tabasco estaremos aceptando la permanencia
de un México que con mucho esfuerzo vamos dejando atrás.
7 ) Que no podemos permitirnos retroceso en un proceso de cambio que ha
sido difícil y que sin embargo sigue siendo frágil.
8 ) Que los actores políticos tenemos una enorme responsabilidad para
evitar la consumación de este atropello, en consecuencia debemos pugnar para que se
castigue a los responsables de las irregularidades.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se propone:
UNICO. Esta Cámara de Diputados se pronuncia porque se limpie la
elección de Tabasco (aplausos) y hace esta Cámara de Diputados un enérgico llamado a
las autoridades estatales y federales competentes, a fin de que se respete la voluntad
popular del pueblo tabasqueño expresada en las elecciones celebradas el 15 de Octubre del
año en curso debiendo:
a. Ubicar las irregularidades con precisión;
b) resolver apegado a la legalidad las impugnaciones que se presenten
para corregir las irregularidades del proceso; y
C. castigar severamente a los responsables de manipular dichas
elecciones pues con su conducta han atentado en contra del proceso de transición
democrática. Firman esta propuesta, la Diputada Rosalinda López del Partido de la
Revolución Democrática; el Diputado Alejandro Zapata, del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional; la Diputada Rosalía Peredo, del Partido del Trabajo; los
Diputados José Manuel del Río y Enrique Herrera de Convergencia por la Democracia; el
Diputado José Antonio Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Alianza Social; los
Diputados Gustavo Riojas Norma Riojas del Partido de la Sociedad Nacionalista y diversos
Diputados del Partido de la Revolución Democrática."
Dejo esta propuesta que refleja el consenso de la gran mayoría de las
fuerzas políticas nacionales y locales para que se limpie la elección de Tabasco y se
reconozca el resultado que emerja nítidamente de las urnas. Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Martí Batres Guadarrama. Como esta
Presidencia había hecho del conocimiento de la asamblea, ha solicitado el uso de la
palabra para referirse a este tema, la Diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo e inmediatamente después el Diputado Lucio
Fernández González del Grupo Parlamentario del PAN. Tiene el uso de la palabra por
5" la Diputada Rosalía Peredo Aguilar.
LA DIP. ROSALIA PEREDO AGUIL~R: Con su permiso señor Presidente.
Postura del Partido del Trabajo en torno a las elecciones de Tabasco.
Compañeras y compañeros diputados: El grupo parlamentario del Partido
del Trabajo acucie a esta honorable tribuna para fijar su posición respecto del proceso
electoral del domingo pasado en el Estado de Tabasco.
En primer término queremos señalar que el Partido del Trabajo logró
su registro local y que contará con representación en el Congreso. Hay que decir
categóricamente que los partidos políticos de oposición se enfrentaron a una verdadera
elección de Estado; dos fueron los adversarios reales: por un lado, el gobernador de la
entidad, Roberto Madrazo Pintado, en virtud de que concentró todo el poder político y
económico que legal y extralegalmente fue capaz de enderezar contra 105 candidatos
opositores; por el otro, el Partido Revolucionario Institucional y su candidato Manuel
Andrade. (?)
Con anterioridad a la jornada electoral del domingo, se fueron
configurando un cúmulo de irregularidades auspiciadas desde el gobierno estatal, entre
ellas el recurso reiterado a la inauguración y entrega de obras públicas en la semana y
hasta en los días previos a la jornada comicial. La presión a franjas numerosas de
electores mediante la amenaza de la suspensión de programas de asistencia social o la
exclusión de las familias del beneficio de los mismos, el proverbial recurso a
comprometer el voto a través de la entrega de despensas y materiales para mejorar las
viviendas.
A todo lo indicado, se sumaron en los días de la semana anterior, el
descubrimiento de un centro de operaciones para electorales, desde el cual se pretendió
instrumentar un sistema paralelo al del Instituto Electoral de Tabasco con el propósito
evidente de incidir legalmente en los resultados finales de la votación.
El hallazgo por parte de los partidos de oposici6n fue constatado y
documentado por la prensa escrita que no se dejó coptar pro las artimañas del gobernado
y de esta manera fue conocido el hecho por la opinión pública esta tal y nacional.
La intimidación, las agresiones y algunas otras acciones vejatorias en
contra de los periodistas verdaderamente honestos y profesionales, es decir que
mantuvieron un compromiso real con el derecho de la ciudadanía a recibir información
veraz, fueron evidentes y oportunamente dadas a conocer a la opinión pública nacional.
Esta ha sido una prueba incontestable de los ignominiosos lastres que
aún mantiene el proceso de cambio hacia la democracia en nuestro país, además fueron
ubicados varios centros locales de operación electoral fuera de la ley, desde donde se
aplicaron las estrategias y tácticas de manipulación y acarreo de segmentos del
electorado, así como de compra y coacción del voto los cuales fueron diseñados e
incluso instrumentadas por decenas de operadores políticos con residencia en Tabasco y de
muchas otras entidades de la República.
Todo lo anterior configuró un clima de tensión en el cual se
presentaron numerosas irregularidades el día de la elección, enturbiando el proceso y
violentando en diversos grados la voluntad ciudadana de los tabasqueños de tal manera que
el cierre del último reporte del PREP (?) al medio del lunes 16 del presente, el
resultado es totalmente incierto y se aprecia lo que en opinión de los especialistas se
conoce como "empate técnico"
Así mismo, en virtud de las tendencias a un resultado sumamente
cerrado desde la noche del domingo, tanto el candidato del partido oficial como el del
PRD, se proclamó cada uno por su lado triunfador de las elecciones. Las sistemáticas
violaciones a la legislación electoral por parte del PRI, generaron un clima de
incertidumbre entre el electorado, que se expreso en el cuestionamiento sobre si la
jornada electoral se realizaría dentro del marco de legalidad previsto en la ley.
Tan es así, que todavía el candidato del partido oficial en flamante
violación a lo que dispone el Artículo 185 del Código Electoral de Tabasco realizó una
reunión expresa con sus seguidores, y esa actitud solamente expresa el nulo respeto a la
ley por el candidato a gobernador.
El Partido del Trabajo propone ante esta honorable Legislatura:
Primero, respeto irrestricto a la voluntad ciudadana; dos, acciones responsables de las
autoridades electorales para limpiar los comicios; y, tres, resultados transparentes con
apego pleno a las leyes.
Es cuanto. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Diputada Rosalía Peredo Aguilar, gracias. Tiene el uso
de la palabra el diputado Lucio Fernández González, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, por 5 minutos. Ha solicitado el uso de la palabra, para rectificación
de hechos, el diputado Bernardo de la Garza. Se le concederá inmediatamente después.
EL DIP. LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Diputados integrantes de la mesa directiva; honorable asamblea:
En México la democracia ha avanzado significativamente, lo cual
promueve permanentemente las condiciones que permitirán instaurar el estado moderno y
democrático que todos anhelamos. Esto no ha sido fácil, hemos buscado constantemente en
distintos escenarios los consensos posibles que nos han permitido establecer las bases
para constituir órganos electorales autónomos, los cuales rigen su acción en los
principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad.
De igual forma, en el ejercicio legislativo se ha generado la
normatividad necesaria donde se establecen con claridad los procedimientos de los procesos
electorales, así como los derechos y obligaciones de los principales actores que
participan en los mismos. Gracias a ello, el país ha vivido en últimas fechas ejercicios
políticos y procesos electorales marcados por la civilidad y la legalidad, sin duda
aspectos de enorme relevancia que permitieron el respeto a la decisión y voluntad de los
mexicanos.
Los avances democráticos, la búsqueda de consensos y la aplicación
del estado de derecho, serán la herramienta para que las generaciones venideras
consoliden nuestras instituciones democráticas en beneficio de la sociedad.
En este sentido, estamos convencidos del camino que debemos de seguir:
sólo con paso firme y de frente alcanzaremos los ideales democráticos del México
contemporáneo. No daremos marcha atrás, mucho menos pondremos en riesgo las conquistas
coronadas en el esfuerzo ciudadano por alcanzar justicia y equidad social en la elección
de sus gobernantes.
Sabemos, sin embargo, que aún falta mucho por hacer en esta materia.
Prueba de ello el pasado proceso electoral de Tabasco, el cual volvió a vivir el reducto
de los vicios del viejo sistema político, que se niega a desaparecer. Ello ha causado un
severo agravio a la sociedad tabasqueña.
El infundio, la infamia y la amenaza, aunado al acarreo, la cooptación
de votos, a cambio de unos cuantos productos de consumo; la promoción de candidatos desde
altas esferas de gobierno; el exceso de los gastos de campaña y el tibio actuar de los
órganos electorales en la entidad, a quienes les faltó valentía en la conducción sana
del proceso electoral. Estas son algunas prácticas que se vivieron durante la jornada
electoral en Tabasco, mismas que creíamos ya desaparecidas.
El domingo 15 de octubre, en el estado de Tabasco, la sociedad pudo
observar con molestia el regreso de estas viejas prácticas, que en nada ayudan a alcanzar
nuevas formas de hacer política, ya que se trató de un proceso electoral con vicios de
origen, que dista mucho de la equidad y la justicia. Por ello, y en su oportunidad, las
diferentes fuerzas políticas manifestaron la opinión sobre las irregularidades y las
anomalías que durante las campañas se suscitaron.
El Ejecutivo estatal en funciones instrumentó y maquinó acciones al
margen de la legalidad, acciones sin duda constitutivas de atropellos a la voluntad y a
los derechos civiles de los tabasqueños y de los mexicanos en general.
Los resultados del conteo hasta estos momentos, seguramente son
comentario y plática en el entorno nacional, pero, independientemente de ello, el grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional se pronuncia por la limpieza y transparencia de
los mismos. Sólo en el marco de la ley y la aplicación del estado de derecho arribaremos
a escenarios de auténtica democracia electoral. La transición política exige
instituciones sólidas, soportadas siempre en la legalidad, que abonen la credibilidad de
la ciudadanía, a fin de generar confianza entre los mexicanos frente a los procesos
electorales presentes y futuros.
De igual forma, quienes apostamos por la vigencia de la democracia como
forma de gobierno y estilo de vida, rechazamos la violencia y la confrontación en
cualquiera de sus formas, sólo la lucha democrática y pacífica permitirá hacer valer
el derecho y el respeto de la voluntad de la ciudadanía tabasqueña, el fortalecimiento
del régimen de partidos, la existencia de instituciones electorales confiables y b
preeminencia del interés nacional...
(Voces de entre las curules: ¡Tiempo!, ¡tiempo! )
EL PRESIDENTE: Señor diputado, termine su intervención que su tiempo
se ha agotado.
EL DIP. LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ: Sí, gracias. Esto que sucede en
Tabasco no debe ser motivo de negociación alguna, la voluntad y expresión de los
tabasqueños, no tiene plazo ni costo, invitamos a todos los actores políticas para que
se conduzcan con legalidad y civilidad. Asimismo hacemos votos para que dentro del marco
de la ley sea respetado el voto de los tabasqueños. Gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Lucio Fernández González. Esta
Presidencia quiere encarecer a todas las señoras y señores diputados, su colaboración
en este debate ciñiendose estrictamente a los tiempos establecidos.
EL DIP. BERNARDO DE LA GARZA HERRERA (Desde su curul): Señor
Presidente.
EL PRESIDENTE: Por favor, sonido para el diputado Bernardo de la Garza
Herrera, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Sí, señor
diputado.
EL DIP. BERNARDO DE LA GARZA HERRERA (Desde su curul): Sí, señor
Presidente. El Partido Verde Ecologista de México quisiera manifestar su apoyo
únicamente a lo que abarca el punto de acuerdo presentado y se abstiene de suscribir la
parte de los considerandos.
EL PRESIDENTE: ¿No hará uso de la palabra?
EL DIP. BERNARDO DE LA GARZA HERRERA (Desde su curul): No, no.
EL PRESIDENTE: Solamente esta adhesión. Se toma nota.
EL DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO (Desde su curul): Señor
Presidente.
EL PRESIDENTE: Por favor, sonido al diputado Auldárico.
EL DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO (Desde su curul): Señor
Presidente, solicito la palabra para hechos.
EL PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra para rectificación de
hechos, por cinco minutos, el diputado Auldárico Hernández Geronimo.
EL DIP. AULDARIO HERNANDEZ GERONIMO: Muchas gracias ciudadano
Presidente. Compañeras y compañeros diputados:
Hace apenas unos días señalábamos en esta tribuna que el proceso
electoral de Tabasco, que se eligiría al gobernador del estado, a los integrantes del
Congreso local como a las autoridades municipales, estaba total y completamente manejada
por Roberto Madrazo.
Y esto, lo podemos afirmar un día después de que los tabasqueños
salieron a votar y votaron por el Partido de la Revolución Democrática y su candidato,
el gobernador electo César Raúl Ojeda Zubieta.
Madrazo, pasando por encima de la decisión de los órganos
electorales, declaró como ganador de la contienda a quien no hizo sino concitar en su
contra el rechazo ciudadano, a su títere, Manuel Andrade Díaz.
La victoria irreversible es del Partido de la Revolución Democrática
y su candidato. En Tabasco, en Tabasco ganó la democracia, ganaron los ciudadanos, ganó
el Partido de la Revolución Democrática y su candidato, a pesar de la compra del voto
del uso irracional de los recursos públicos, de la amenaza, de la coacción, del manejo
clientelar de los programas sociales como PROCAMPO y PROGRESA...
(Desorden en el Salón)
EL PRESIDENTE: Diputado, diputado Hernández Gerónimo, me permite un
minuto. Esta Presidencia tiene la intenci6n de conceder el uso de la palabra a quien
quiere expresar sus ideas en la tribuna, de forma tal que solicito a todos los señores y
señoras diputadas, guardar el debido respeto al orador y en su caso expresar sus ideas
desde la tribuna en una actitud parlamentaria. Continúe usted, señor diputado.
EL DIP. AULDARICO HERNANDEZ GERONIMO: Ganó el Partido de la
Revolución Democrática a pesar de los caciques del propio gobernador y de los medios de
comunicación locales que únicamente sirvieron a los intereses de Madrazo.
Los medios de comunicación impresos, la radio y la televisión de la
que son dueños los caciques y el propio gobernador, no hicieron más que sabotear las
actividades de los candidatos, presentar a los partidos políticos como impulsores de la
violencia y la inestabilidad, Pero eso sí, pero eso sí, presentaron a los candidatos de
Madrazo como los salvadores del desastre en el que se encuentra nuestra entidad y la
pobreza que ha generado en estos seis años de su gobierno.
En Tabasco no ganó el PRI ni su candidato, pues el hecho de que se
haya detenido el Programa de Resultados Electorales Preliminares cuando la desventaja era
mínima, es un intento de Madrazo por arrancarle la democracia otro triunfo más, por
sabotear nuestra victoria, una victoria ganada con el voto de la dignidad tabasqueña, una
victoria arrancada a pesar de todo y en contra de todo, a pesar del vacío y de la
ausencia de las autoridades federales que ahora vienen a decir que lo que sucede en
Tabasco es competencia de las autoridades electorales.
¿A qué le temen? ¿A Madrazo? ¿ Qué sabe este delincuente del
Presidente Ernesto Zedillo, para que no se metan con él y dejarle las manos libres para
pretender hacer lo que quiere en Tabasco?
Roberto Madrazo es el jefe del Cártel de Gobernadores del Sur Sureste.
Su temor a perder Tabasco, como centro de ese poder, lo lleva a utilizar todos los
recursos públicos de la entidad como de las dependencias federales para levantar a esos
candidatos y ensañarse con la pobreza de la gente.
La decisión del Consejo Estatal Electoral de desechar el conteo que
estaba realizando el PREP por las inconsistencias que se presentaban en casi el 80 % de
las actas de escrutinio. Hay más de 1, 500 casillas con anomalías, más de 9 mil
inconsistencias en las actas electorales, actas en las que hubo más votos de ciudadanos
empadronados; la elección sucia desde su inicio hasta su término, no fue suficiente para
detener la democracia del pueblo tabasqueño,
El Partido de la Revolución Democrática habrá de acudir a las
instancias electorales correspondientes para demostrar el fraude electoral que pretende
imponer Madrazo, pero no desistirá del derecho que la ley otorga para llamar al pueblo de
Tabasco a la resistencia civil pacífica y la movilización social,
En Tabasco los órganos electorales pertenecen a Madrazo, S61o
esperaremos que con las pruebas en las manos las autoridades electorales reconozcan que el
triunfo contundente e inobjetable es del pueblo de Tabasco y del Partido de la Revolución
Democrática.
Es mentira decir o que pretendan decirnos que el supuesto triunfo de
Madrazo en Tabasco sería una victoria del PRI. Por el contrario,
significa darle manga ancha y libertad absoluta para que el Cártel de Gobernadores del
SurSureste que encabeza Madrazo, ampliara su red delictiva y de complicidades hacia el
priísmo nacional, situación que resultaría peligrosa no sólo para el futuro de ese
partido, sino para la estabilidad Política del próximo gobierno que iniciará sus
funciones el primero de diciembre.
No alimenten, señores priístas, a un monstruo; recuerden lo de
salinas, ustedes lo alimentaron y lo que le ha hecho al país.
La Cámara de Diputados está obligada a reactivar el proceso de juicio
político en contra de Madrazo. No podemos llegar a un nuevo tiempo político con lastres
del pasado.
Muchas gracias, señoras y señores diputados.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Hernández Gerónimo.
EL DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ (Desde su curul): Señor
Presidente . . .
EL PRESIDENTE: Por favor, solicito dar sonido en el lugar del diputado
José Antonio Arévalo González.
EL DIP. JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ (Desde su curul): Solicito el uso
de la palabra para hechos.
EL PRESIDENTE: Solicita el uso de la palabra para hechos y se le
concede por cinco minutos.
Tiene la palabra el diputado José Antonio Arévalo González, del
Partido Verde Ecologista de México, por cinco minutos.
EL C. DIP. JAIME VAZQUEZ (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sonido para el diputado Vázquez,
EL DIP. JAIME VAZQUEZ (Desde su curul): Para rectificación de hechos.
EL PRESIDNETE: Inmediatamente después tiene usted el uso de la palabra
para rectificación de hechos, por cinco minutos.
Quiero solicitar antes de que se inicie la intervención del próximo
orador a todas las compañeras y compañeros diputados guardar el silencio y el respeto
necesario para este debate.
Inicie su intervención diputado José Antonio Arévalo González.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO AREVALO GONZALEZ: Compañeras y compañeros
diputados. Las elecciones que se suscitaron en Tabasco el pasado domingo, tienen el objeto
principal para que los partidos y la ciudadanía puedan consolidar el anhelo de una
auténtica democracia en el estado, basándose para ello en un marco legal acorde y una
participación ciudadana inmejorable.
Estas elecciones tienen que responder oportunamente a las expectativas
que han depositado los tabasqueños, para dar a sus familias la certidumbre de un medio
ambiente sano, de un crecimiento económico sustentable y de una actuación en un marco
estricto de la legalidad, que buena falta hacen al estado.
Para que pueda ser factible que los tabasqueños disfruten de un estado
de derecho en su entidad, es necesario respetar el voto ciudadano en estas elecciones y se
garantice la adecuada conducción del proceso postelectoral, práctica que creíamos
superadas como la compra de votos, la amenaza, la infamia, el gasto excesivo por mencionar
algunas, han resurgido en el estado sureño que busca, como todos los mexicanos, una mejor
calidad de vida, y ésta sólo se puede lograr con la participación clara y decidida de
los tabasqueños.
No permitamos que la equidad y la justicia sean letra muerta en este
proceso electoral. Debemos exhortar en esta tribuna para que se respete el voto y no se
ataquen a las instituciones, que tanto trabajo nos ha costado construir.
La democracia, el marco jurídico y la voluntad popular, deben ser el
hilo conductor para satisfacer los anhelos y esperanzas del pueblo tabasqueño, al que no
podemos dejar sólo, al que debemos inducir por los caminos de la civilidad y el respeto a
la decisión de la mayoría.
La voluntad democrática de los tabasqueños es hoy más evidente, por
tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Ecologista de México, apuesta por una solución
pacífica en el resultado electoral, y hace votos porque se acate el fallo de los
tabasqueños, en beneficio no sólo de aquella región del país sino en beneficio de
todos los mexicanos que creemos en las elecciones, como única forma de realizar los
cambios en la conducción de la política mexicana.
Así confiamos en que las elecciones del pasado domingo, lograrán
consolidar las legítimas aspiraciones de los tabasqueños y sabrán corresponder a todos
aquellos que depositaron su confianza en ese proceso electoral al emitir su voto. Muchas
gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado José Antonio Arévalo. Como la
ha solicitado se le concede el uso de la palabra al diputado Jaime Vázquez Castillo del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para rectificación de hechos
y por un espacio de hasta cinco minutos.
ELDIPUTADO JAIMEVAZQUEZ CASTILLO: Señor presidente. Compañeras y
compañeros diputados. Quisiera primero referirme al texto del Punto de Acuerdo que fue
leído en esta tribuna, y decirles que desde luego no compartimos en el Grupo
Parlamentario del PRI los puntos que la sustentan.
Coincidimos desde luego con todas las voces que se han expresado en
esta tribuna, en el sentido en que el camino para la conclusión del proceso electoral en
el estado de Tabasco está marcado y debe ceñirse a lo que establece la ley. No ha
concluido el proceso electoral; seguramente lo tenemos todo claro.
Lo que me parece es que esta sensación rara de odio, de impotencia
diría también en algún momento, no permite que se vean las cosas con toda claridad.
Pienso que nos debe quedar desde luego a todos claro que el proceso electoral concluirá
con la última resolución que emita la Sala Superior del Tribunal Federal Electoral del
Poder Judicial de la Federación si es que se llega a esa instancia.
Qué bueno que reconozcan los compañeros del Partido de la Revolución
Democrática, que hay órganos electorales locales y que hace apenas unos minutos, en la
exposición de una iniciativa diversa refiriéndose a las personas de la tercera edad, a
los adultos mayores, el diputado que hizo uso de la palabra haya reconocido que hemos
avanzado en materia legislativa, que ha habido reformas, que han evolucionado las
instituciones.
Estoy claro amigas y amigos, compañeras y compañeros diputados, de
que el proceso electoral de Tabasco ha despertado una enorme pasión en las partes
contendientes, seguramente por el alto nivel de competencia. Si el triunfo hubiera sido
con un margen mayor, desde luego que también, pienso, que estaríamos escuchando
argumentos muy parecidos.
Quisiera sólo recordar que localmente se impugnó al presidente del
órgano electoral estatal; unos días después se impugnó a todos los integrantes del
Consejo General del órgano electoral de Tabasco; luego impugnaron los propios compañeros
del PRD los resultados de la Exis Poll (?); luego impugnaron los resultados del conteo
rápido; luego impugnaron los resultados del PREP, y estoy seguro que no obstante que con
actas en la mano, una vez que tengan conocimiento de los resultados que habrán de arrojar
los cómputos en cada uno de los distritos electorales locales de aquella entidad,
también los van a impugnar, y estoy convencido también de que una vez que se conozca el
cómputo estatal del órgano competente, habrán de impugnarlo, pero ahí está el camino
de la ley; ahí están las vías legales que se han construido por los tabasqueños.
No olvidemos que se trata de un proceso local; no olvidemos lo que
establece el artículo 116 constitucional. No olviden, compañeras y compañeros, ese
espíritu federalista que en otros momentos nos urge, porque pareciera que cuando conviene
a un grupo o a una expresión, somos fedelistas y entonces demandamos el fortalecimiento
de los estados de la República, y demandamos incluso la creación de algún otro estado
de la República, pero cuando no nos conviene, entonces queremos atraer todos los asuntos
y resolverlos en este recinto.
Me parece que no es correcto; no se trata de que dejemos volar nuestra
imaginación, sino de que recurramos a lo que da consistencia al Pacto Federal y que es la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Hay asuntos de competencia local que tienen que resolverse localmente;
hay leyes, hay organismos, ha instituciones. Fue una elección competida, pero no ha
concluido el proceso; está abierta la vía recursal. Agótenla, aporten pruebas,
presenten de manera contundente, elementos que permitan a las autoridades competentes
resolver en su favor. Si no las tienen, amigas y amigos, les diría con toda hombría:
reconozcan su derrota.
Gracias señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Jaime Vázquez Castillo.
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA, (desde su curul). Señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Por favor, dar sonido al diputado Gustavo Riojas
Sanatana en su curul. ¿Sí, diputado?
EL DIP. GUSTAVO RIOJAS SANTANA, (desde su curul). Sí, señor
Presidente, para rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE. Solicita la palabra para rectificación de hechos.
EL DIP. ANGEL ENRIQUE HERRERA Y BRUQUETAS, (desde su curul). Señor
Presidente.
EL PRESIDENTE. ¿Diputado Enrique Herrera Bruquetas?
EL DIP. ANGEL ENRRIQUE HERRERA Y BRUQUETAS, (desde su curul).
Rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE. Solicita la palabra para rectificación de hechos.
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO, (desde su curul). Señor Presidente,
solicito la palabra para rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE. Solicita la palabra para rectificación de hechos.
En este orden, se concede el uso de la palabra....
EL DIP. SAMUEL AGUILAR SOLIS, (desde su curul). Señor Presidente,
solicito la palabra para rectificación de hechos.
EL PRESIDENTE. Diputado Samuel Aguilar, para rectificación de hechos.
Con este orden, se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos
para rectificación de hechos, al diputado Gustavo Riojas Santana del Partido de la
Sociedad Nacionalista.
EL DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA. Gracias, señor Presidente.
El objetivo de tomar la tribuna y expresar, es dejar claramente
establecida la posición del Partido de la Sociedad Nacionalista.
Firmamos el punto de acuerdo porque creemos que ya es tiempo de dar una
gran claridad no solamente al pueblo tabasqueño, sino a todo el pueblo de México.
Ya no podemos seguir realizando elecciones en donde el cuestionamiento,
la injuria, la descalificación sean el común denominador.
Hablamos de una nueva Legislatura, hablamos de un México moderno, de
un ingreso a la democracia plena y seguimos teniendo problemas claros en este tipo de
elecciones locales.
Estamos a favor de la limpieza electoral, creemos que es impostergable
la revisión de todas y cada una de las leyes electorales en donde se le deja el posible
manipuleo a autoridades electorales. Tenemos que hacer una revisión clara, pero lo más
importante y lo que yo les señalaría a los compañeros priístas, es que no se vale el
doble discurso.
Por un lado se impugna una elección, y si existe realmente la voluntad
política, podíamos todos nosotros el tomar un acuerdo en que se haga una revisión
exhaustiva, exhaustiva del proceso electoral desde las actas de escrutinio, inclusive si
es necesario hasta el conteo nuevamente de los votos.
Creo que lo más importante en estos momentos no es el triunfo de un
partido sobre el otro, lo más importante en estos momentos es actuar con congruencia
todos y cada uno de nosotros y dar el triunfo con evidencia clara a todos los que hayan
ganado una elección.
No se vale, de alguna u otra manera, actuar como en el pasado y tratar
de erigirse en partidos democráticos y de avanzada.
Nosotros en el Partido de la Sociedad Nacionalista, lo que firmamos en
este acuerdo, es de que existan una gran claridad y una gran revisión al proceso
electoral de Tabasco.
Lo que tampoco se vale y no estamos de acuerdo, es de que se tome la
decisión de, si tienen algunas situaciones, pues vayan con los tribunales". Yo creo
que esto va más allá de la revisión o de la interposición de los recursos de los
cuales nos permite la ley.
Los compañeros priístas, por un lado, aseguran su triunfo. Nosotros
también, los que vivimos ese proceso electoral, con la cantidad de votos que quieran que
hayamos sacado, también observamos la serie de irregularidades, por llamarles de alguna
otra manera, porque las hubo, de que estuvo plagado este proceso.
Entonces yo creo que si todos creemos que actuamos con un procedimiento
dentro de la ley, pues no tendríamos por qué no firmar un acuerdo de que se revise
exhaustivamente acta por acta y boleta por boleta en el proceso electoral de Tabasco, para
determinar quién es el triunfador y quién es el que se llevó la preferencia de los
tabasqueños, independientemente, independientemente de los métodos que se hayan tenido
para conseguir cada uno de los votos. Eso ya pasó. Vamos sobre el material electoral a
revisarlo concienzudamente.
Esa sería la postura del Partido de la Sociedad Nacionalista.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado Gustavo Riojas Santana.
Tiene el uso de la palabra, para rectificación de hechos por cinco
minutos, el Diputado Enrique Herrera y Bruquetas, de Convergencia.
EL C. DIPUTADO ENRIQUE HERRERA Y BRUQUETAS (CD) Señor Presidente;
Compañeras y compañeros Diputados:
Se afirma que al esclarecer las trampas de muchos años y al desnudar
la inmundicia en que también durante muchos años nos hemos debatido, se contribuye, por
un lado, a privilegiar a quien las hizo; y por el otro, a desesperanzar a quienes han
depositado su fe en los nuevos tiempos.
Le hacen mucho daño a la democracia sus enemigos, pero más daño le
hacen quienes no la niegan sino quienes la ensucian. Tenemos la obligación de
transparentar el proceso en el estado de Tabasco y tenemos la obligación por todo lo que
en ello implica. No puede ser este un país que vaya de una democracia el 2 de julio a una
democracia semanas después. Tenemos la obligación de dejar a la ciudadanía
completamente convencida de que el ganador será quien gobierne el estado de Tabasco.
Están muchas cosas en juego, aun problemas internos, públicamente
ventilados, del Partido Revolucionario Institucional.
Por ello mismo no confundamos un proceso de autolimpieza y de
esclarecimiento democrático partidista, con una fijeza para sacar a toda costa a quien el
viejo partido quiere hacer gobernador del estado de Tabasco.
Tengamos plena conciencia de los tiempos que se viven. Pensemos que
México es una gran fábrica de hombres y que es al mismo tiempo palacio, tumba y templo.
Es nuestra vida la que significa el palacio donde se gobierna, se legisla y se ordena.
Y si todos, amigos y amigas Legisladores, gobernamos, ordenamos, este
país como si fuera nuestra propia vida, podemos hacer de México algo distinto a lo que
ha sido.
Tengamos plena confianza de que solo con autenticidad y profunda virtud
y reflexión democrática podemos llevar a este país hacia adelante. Que Tabasco deje a
todos con la transparencia en la revisión del proceso tranquilos. México ya no es el de
ayer, México es un México distinto. Si no resolvemos el problema de Tabasco estaremos
trampeando los resultados del 2 de julio. O cambiamos este país o este país nos cambia a
nosotros.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias
Diputado Enrique Herrera y Bruquetas.
En el orden solicitado, tiene ahora el uso de la
palabra el Diputa do Silvano Aureoles Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, para rectificación de hechos por cinco minutos.
EL C. DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO (PRD): Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados: Yo quisiera referirme
particularmente a este asunto que debo confesarles me tiene terriblemente consternado. Y
yo quisiera decirles a los amigos del PRI que no se confundan, amigos del PRI,
deslíndense a tiempo de Roberto Madrazo Pintado, porque después se van a arrepentir como
lo hicieron con Salinas.
(aplausos)
Primero presentaron a Salinas como el dios y hoy no quieren saber nada
de él, hoy se le esconden. ¡Estamos a tiempo de que rectifiquen, porque además, hay que
ser precisos, no todos los priístas son cínicos, hay algunos que tienen dignidad y lo
han manifestado públicamente! ¡Uno de ellos ha expresado con mucho valor y precisión
que Roberto Madrazo está entre la victoria o la cárcel y ustedes pueden contribuir
valientemente a que ese dinosaurio que no acaba de morir no los venga a dirigir el año
que entra, señores del PRI!
¡Hoy es su gran oportunidad, porque hemos visto el actuar deje este
señor gobernador en su estado, como en los caciques, a la pura usanza que creíamos en
este país superado! ¡Vimos cómo desde el 2 de julio el señor metió las manos, los
tentáculos hasta Michoacán, para sacar a un diputado del PRI que perdió en las urnas y
que después lo ganaron en el tribunal y que pertenece al Grupo Atlacomulco! ¡A ese grupo
de dinosaurios retrogradas y que este país reprueba, pertenece Roberto Madrazo Pintado!
(aplausos)
¡Hemos visto en Tabasco una elección tremendamente inequitativa,
donde compitieron candidatos y partidos con el gobernador del estado y todavía tiene el
cinismo de presentarse ante la prensa y decir que ganó su candidato, violando con ello
todos los reglamentos existentes!
¡No basta ceñirnos al marco legal, aquí se requiere posición
Política, se requiere respeto a la ciudadanía! ¡Más allá de la cantidad de
atrocidades y mapachadas que hicieron y aclaro, no todos que hicieron en el proceso
electoral, éste lo vinieron viciando desde el principio, porque Roberto Madrazo lo que
quiere es presidir a su partido o lo que quede de su partido y ustedes están a tiempo de
rectificar!
¡Felicito a aquellos priístas que a tiempo levantaron la voz y se
deslindaron, pero hoy no podemos callar, porque no es un asunto local, ellos mismos aquí
se han venido a contradecir cuando dicen que es un estado del estado, pero que lo va a
dirimir el Tribunal Federal; esto contradice y hace ver que el asunto de Tabasco compete a
esta Honorable Asamblea tomar una posición al respecto!
¡ Y yo los invito a que tengan la valentía, amigos que todavía
tienen dignidad, aquellos del PRI que tienen dignidad, a que vengan a esta tribuna y se
deslinden del cacique Roberto Madrazo Pintado!
Muchas gracias compañeros y compañeras.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Silvano Aureoles Conejo.
Como corresponde en el turno, se concede el uso de la palabra al
diputado Samuel Aguilar Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, para rectificaci6n de hechos, hasta por cinco minutos.
EL C. DIP. SAMUEL AGUILAR SOLIS (PRI): Gracias. Con permiso, señor
Presidente.
Compañeras y compañeros de Partido; Compañeros Legisladores: He
solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos.
Hace un momento el compañero diputado Silvano Aureoles ha hecho uso de
esta tribuna y lo cito de manera directa porque no se puede tener un doble comportamiento
y un doble discurso, porque en el municipio de Cárdenas el señor diputado no solamente
se ostentó como diputado federal integrante de la comisión plural emanado de esta
soberanía, sino que la verdad es justamente lo contrario, el Diputado minti6 frente al
Consejero Electoral Joaquín Díaz ostentándose como Diputado Federal integrante de la
Comisi6n Plural de este pleno; mintió frente a los medios de comunicación que tienen
grabado sus declaraciones y eso. .
EL C. PRESIDENTE: ¿Me permite señor Diputado? ¿Concede usted una
pregunta al Diputado Silvano?
EL DIPUTADO SAMUEL AGUILERA SOLIS: Al finalizar mi intervención, con
mucho gusto acepto si usted lo autoriza señor Presidente,
EL C, PRESIDENTE: Si, cómo no, al finalizar la intervención.
Continúe usted diputado Samuel Aguilar Solís.
EL DIPUTADO SAMUEL AGUILAR SOLIS: Asistimos el d7a de hoy sin duda a
una nueva etapa de la vida democrática de México; la vida democrática que hoy estamos
viviendo no es producto de alguien en particular, ni es tampoco producto de un resultado
coyuntural.
Hace muchos años los mexicanos hemos ido construyendo este proceso
democrático, hace muchos años los mexicanos hemos ido trabajando en la construcción de
un marco jurídico que le dé certeza y legalidad a los procesos electorales y hace muchos
años, también los mexicanos hemos ido trabajando en la construcción de una
institucionalidad y de una arquitectura institucional para dichos procesos electorales.
EL DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO (P.R.D.)) (DESDE SU CURUL): ¿Puedo
hacer una pregunta?
EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado Conejo, ya esta aclarado que el
orador acepta su pregunta al final de su intervención.
EL DIPUTADO SAMUEL AGUILERA SOLIS: Hace apenas casi diez años los
mexicanos hemos ido construyendo un sistema de partido y esta consolidación del sistema
de partido se ha ido acompañando también de una nueva cultura democrática y de nuevos
actores en la vida social como son los medios de comunicación que vienen a fortalecer
nuestra vida democrática.
Por todo ello es importante que en los procesos electorales locales que
hoy estamos viviendo y el caso concreto que hoy estamos debatiendo sobre Tabasco del
pasado domingo, se inscribe en este contexto, no es a partir de descalificaciones a priori
porque no ha concluido el proceso electoral, no es con un noble discurso señalando que se
respeta la ley y se niega, se rechaza, se condena al órgano electoral, al Presidente o a
alguno de sus integrantes.
No es, diciendo que se respeta la ley, que se rechaza el Consejo
Estatal Electoral y se condena a sus propios integrantes y a la vez se les solicita que
vayan a dar fe de determinados hechos, cuando dichos hechos después declaran los
Consejeros que no existen, que no hay ninguna ilegalidad o alguna irregularidad, entonces
se les condena nuevamente ¿a cuál discurso le creemos? . En Tabasco, el pueblo de
Tabasco decidió que ganaba el PRI y en estos procesos electorales no hay empates
técnicos, en una democracia se gana o se pierde por un voto, habrá empate técnico en
las encuestas pero esas no deciden el resultado electoral, lo deciden los votos apegados a
la ley y México y Tabasco ha consolidado su democracia y en Tabasco ganó el PRI y esos
votos serán respetados y serán defendidos conforme a la ley.
Señor Presidente, si usted autoriza la pregunta, con mucho gusto
acepto.
EL C. PRESIDENTE: Si, autorizo la pregunta y solicito le abran el
sonido al Diputado Silvano Aureoles Conejo.
EL DIPUTADO SILVANO AUREOLES CONEJO (DESDE SU CURUL) Señor Presidente,
el orador no dijo nada, prefiero contestar por alusiones personales. (voces confusas y
silbidos) Diputado Samuel Aguilar, no hay pregunta.
EL C.DIPUTADO SAMUEL AGUILAR: Gracias Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Samuel Aguilar Solís. Para
responder a alusiones personales, se concede el uso de la palabra por 5 minutos al
diputado Silvano Aureoles Conejo del Grupo Parlamentario del PRD.
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias señor Presidente. Con qué
cinismo se suben a esta tribuna... (desorden en el salón)...algunos diputados, sí,
ustedes, mapaches, a hablar de legalidad; los primeros en violentar la legalidad, ha sido
su gobernador de Tabasco, a el le deberían de llamar la atención por cínico, cacique y
algunos dicen, ratero. A ese deberían de llamarle la atención.
Vale la pena reforzar aquí que los compañeros diputados de Tabasco no
han dicho "esta boca es mía", los del PRI, para que vengan a fijar su posición
porque ellos saben perfectamente, porque el compañero que habló aquí es de Durango pero
los de Tabasco saben perfectamente que la elección estuvo plagada de irregularidades y
que lo que hoy presentan como un triunfo no es más que el títere empleado de Roberto
Madrazo que quieren mantenerlo en su lugar,,. (interrupción del Presidente)
EL PRESIDENTE: Me permite el señor orador Silvano... ¿Sí, señor
diputado? . . .
EL DIP. JORGE CARLOS RAMIREZ MARIN (PRI): (DESDE SU CURUL) La moción
que hizo el diputado Silvano es para alusiones personales, lo llamaron mentiroso, no ha
dicho nada. Ofende nuevamente a una autoridad constituida y viola el Artículo de la Ley
Orgánica. . . (desorden en el salón), que marca para qué debe hablar.
EL PRESIDENTE: La moción que hace el diputado es pertinente, usted
esta en uso de la palabra para alusiones personales, favor de referirse a ellas. Gracias.
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Gracias Presidente. Amigos del PRI,
más bien madracistas, porque hay algunos que no son... (desorden y gritos en el salón) .
. . no intenten, confundir el tema central es el fraude maquinado por Roberto Madrazo en
Tabasco, si ustedes quieren desviar la atención lo debatimos pero lo que hoy demanda la
sociedad mexicana, es que ese proceso electoral se limpie, que no se sigan utilizando los
recursos públicos que con mucho esfuerzo generan los mexicanos en favor de candidatos o
de gobernadores.
Eso, eso sí es falso y es engañar a la sociedad. Por ello, demandamos
que se reconozca el triunfo de nuestro candidato Raúl Ojeda en Tabasco y que se evite
Roberto Madrazo de convertirse en el gran elector... (interrupción del Presidente)...
EL PRESIDENTE: Silvano..., diputado Silvano Aureoles, me permite un
minuto por favor. Sonido para el diputado Samuel Aguilar, por favor.
EL DIP. SAMUEL AGUILAR SOLIS (PRI): (DESDE SU CURUL) habló sin
micrófono... Señor Presidente, le pregunto al orador si me permite una pregunta.
EL PRESIDENTE: Permítame diputado Samuel Aguilar.
¿Diputado Silvano Aureoles, autoriza usted una pregunta del diputado
Samuel
Aguilar?... (desorden en el salón)
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: No señor, ni lo conozco.
EL PRESIDENTE: No se autoriza. Continúe usted señor diputado en
alusiones personales, por favor.
EL DIP. SILVANO AUREOLES CONEJO: Es importante aquí, porque vivimos...
En Tabasco se vivió, compañeras y compañeros legisladores, el fraude más vergonzoso
para la dignidad humana, yo creo que aquellos amigos diputados que aquí todavía se
atreven a defender esa atrocidad electoral en el Estado, de plano han perdido el sentido
común porque no hay elementos para defenderlo. Ustedes, espero, que dentro de 6 años no
se estén arrepintiendo del monstruo que hoy están engendrando, dejando a un Robertito
Madrazo nada más que más ancho, en Tabasco y trayéndose al otro Robertote a presidir el
partido que ustedes con mucho esfuerzo han construido.
Hoy, debieran de deslindarse, están a tiempo pero no vamos a dejar que
nos roben el triunfo en Tabasco porque a pesar de la cauda de recursos públicos de todos
los mexicanos, perdió Roberto Madrazo en Tabasco, porque hoy aunque intente con ese
famoso uno por ciento que es invento de él, asegurar un triunfo, no es cierto compañeras
y compañeros. En Tabasco Roberto Madrazo perdió la elección, y los invito a que ustedes
se sumen al cambio y sean congruentes con esta etapa que vive el país, y que no dejen que
se imponga nuevamente el dedazo y los caciques que a ustedes mismos les ha hecho daño.
Nada más pregúntense por qué perdieron el 2 de julio.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Aureoles Conejo.
Esta presidencia informa a la asamblea que han hecho uso de la palabra,
una vez agotada la lista de oradores registrados, para rectificación de hechos y
alusiones personales, los diputados: Bernardo de la Garza Herrera, desde su curul y
declinó el uso de la tribuna; Audárico Hernández Gerónimo; José Antonio Arévalo
González; Jaime Vázquez Castillo; Gustavo Riojas Santana; Enrique Herrera y Bruquetas;
Silvano Aureoles Conejo; Samuel Aguilar Solís; Silvano Aureoles Conejo. Y está
solicitando el uso de la palabra para rectificación de hechos la diputada María de los
Angeles Sánchez Lira.
Quisiera pedirle a la secretaría en este momento, consulte a la
asamblea si considera suficientemente discutido el tema, o se abre un nuevo turno de
oradores para rectificación de hechos.
Pregunte la secretaría.
EL SECRETARIO BERNARDO BORBON VILCHES: En atención a la instrucción
de la presidencia, se consulta a la asamblea si el tema a discusión se considera
suficientemente discutido.
Los diputados que estén por la afirmativa, manifestarlo en votación
económica.
(votación)
Los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo en
votación económica. (votación)
No se considera suficientemente discutido, señor presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias señor secretario.
Diputada María de los Angeles Sánchez Lira, solicita el uso de la
palabra para rectificación de hechos. Permítame un minuto. Permítame por favor.
Diputado Nabor Ojeda. Está la diputada María de los Angeles Sánchez
Lira, diputado Nabor Ojeda, Rafael Hernández, para hechos.
En ese orden, al concluir este orden volveré a consultar a la
asamblea.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos, hasta por
cinco minutos, la diputada María de los Angeles Sánchez Lira, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
LA DIP. MARIA DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Compañeros y compañeras
diputados:
Mi intervención tiene una dedicatoria especial para quienes se ufanan
y se enorgullecen del famoso triunfo, que ni lo tienen, y se enorgullecen de ello. Eso
quiere decir, compañeros, que no tienen vergüenza, por lo siguiente:
Vengo a hacer la siguiente denuncia. En el estado de Tabasco el día
miércoles 11, a las 12 de la noche vencieron los términos para los actos proselitistas .
. .
EL PRESIDENTE: Diputada María de los Angeles Sánchez, antes de que. .
. Perdón por interrumpirla, pero me siento obligado a pedirle que todas sus referencias
sean con el debido respeto a las compañeras y compañeros diputados. Continúe usted en
su intervención.
LA DIP. MARIA DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Aprovecho la oportunidad,
compañeros diputados, para hacer la siguiente denuncia. Decía que el miércoles 11
fueron vencidos los términos electorales para todos los actos proselitistas en el estado
de Tabasco, y el jueves 12, a las 12:20 día fui golpeada por quienes ahora se dicen
respetuosos de la Ley Electoral .
Desde esta tribuna, compañeros y compañeras, estoy denunciando los
hechos acontecidos en el municipio de Tenosique, por la propia hermana del candidato a la
Presidencia municipal, quien al verse descubiertos en un acto de 300 personas, fuimos
golpeados y de manera personal la que tiene la voz.
Compañeros y compañeras: Quisiera...
(Desorden en el Salón)
LA DIP. MA. DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA (Continúa): ... que me
permitieran con el respeto de quien...
( Desorden en el Salón)
EL PRESIDENTE: Señora diputada Marra de los Angeles Sánchez Lira, si
me permite un momento. Quiero solicitar a las compañeras y los compañeros
diputados...sí..., permítame señor diputado estoy en un momento... Quiero solicitar a
los coordinadores de los grupos parlamentarios, establecer en sus grupos parlamentarios la
cordura, el respeto y la conducta que corresponde a los representantes populares.
(Desorden en el Salón)
EL PRESIDENTE: Señor diputado, por favor no aviente objetos, señor
diputado del pasillo, por favor no aviente objetos a sus compañeros diputados, por favor.
Que los coordinadores parlamentarios intenten el clima de respeto que
se requiere para continuar con nuestro debate.
(Desorden en el Salón)
EL PRESIDENTE: Compañeras y compañeros diputados, hemos desarrollado
con más de 12 oradores un debate parlamentario en el que solamente quiero insistir, por
parte de los oradores, guarden el comedimiento y el respeto para todos los miembros de
este cuerpo colegiado. Si es así podemos continuar con el debate en los términos
autorizados por esta Asamblea. Continúe la diputada Marra de los Angeles Sánchez Lira,
por el tiempo que corresponde a su intervención, para hechos. Continúe diputada.
LA DIP. MA. DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Le rogaría que se instalara
el debido respeto y el orden, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Continúe el tiempo de la oradora porque está en el uso
de la palabra y debe continuar con su intervención, el resto de los diputados y
diputadas...
LA DIP. MA. DE LOS ANGELES SANCHEZ LIRA: Diputados y diputadas: Creo
que lo aquí se está diciendo es única y exclusivamente la verdad, ¿por qué tanto
incomodo?
Los hechos que se están denunciando fueron plasmados en el acta
4951000, en el municipio de Tenosique, que al verse descubiertos y una vez conocido del
hecho, estuvieron presionando al agente del Ministerio Público por más de 20 veces,
desde la finca Grijalba. ¿A qué se debe esto si son respetuosos de la ley?
Quiero manifestar que estos hechos también son conocidos a través del
acta que fue entregada a la compañera diputada Adela Graniel, miembro de la Comisión
Plural instalada por esta soberanía.
Quiero dirigirme de manera muy especial al diputado Jaime Vázquez
Castillo que habla con mucha cordura, hablando del respeto a la ley y se ufana del
triunfo, vamos a esperar el veredicto de las autoridades electorales del estado de
Tabasco.
Pero también que quede claro que el Partido de la Revoluci6n
Democrática defenderá con la ley, con las uñas y los dientes, el triunfo de Raúl Ojeda
como gobernador del estado.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Marra de los Angeles Sánchez Lira.
Conforme la autorizaci6n que di6 esta Asamblea para continuar el debate, quedan inscritos
el diputado Gustavo Nabor Ojeda Delgado, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional y el diputado Rafael Hernández Estrada, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos y por cinco
minutos, el diputado Gustavo Nabor Ojeda Delgado, del Partido Revolucionario
Institucional.
Quiero, en tanto llega el orador a la Tribuna, volver a encarecer a las
señoras y señores diputados, el permanecer sentados en sus curules participando de este
debate en el mejor clima que sea posible en un ámbito parlamentario.
EL DIP. GUSTAVO NABOR OJEDA DELGADO: Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: Para todos ha quedado claro que hoy ese tema tiene
una relevancia nacional, pero es evidente también para todos que la decisión de Tabasco
le corresponde a los tabasqueños y que ellos a través de su sufragio el pasado domingo,
determinaron quiénes sean sus autoridades. Por eso es importante para todos respetar esta
voluntad.
Cada quien, cada uno de nosotros, buscaremos en nuestra entidad, en
donde corresponda, hacer valer esta circunstancia. No vamos a permitir que gentes
extrañas a las entidades, quieran decidir los destinos que a cada uno de nosotros
corresponde.
Si bien es cierto que de todos los partidos concurrimos a ésta, es
como observadores, para estar pendientes de la decisión que los propios tabasqueños
tomaban.
Por eso hoy que varios oradores de los distintos partidos plantean que
vamos a ajustarnos a la ley y que sean las autoridades correspondientes las que
determinen, de acuerdo a la misma, a quien corresponde el triunfo, consideramos que es ese
el camino para poder sostener la democracia que ahora predicamos.
Yo creo que nada ganaríamos llevándonos a un debate en donde los
insultos y las agresiones nos lleven a caminos que distorsionarían la realidad de lo que
sucedió en Tabasco.
Hay que recordar que de todas las actas que se levantaron en cada
casilla, están suscritas por todos los partidos y en ellas no aparece ninguna objeción
por escrito sobre el resultado del mismo.
Revisamos las actas que nuestro partido tiene, y allá aparecen todas
estas circunstancias. Si hubiera alguna variable, hay los órganos correspondientes para
plantearlas. Ahí es en donde debemos de estar pendientes, que cubramos lo que el
requisito de ley plantea. Aquí se estableció que sea el Consejo Estatal, por ley, quien
determine el resultado electoral. Y que si hay observaciones al respecto, está el
Tribunal correspondiente en el estado y en última instancia el Tribunal Federal.
Yo creo que nada ganaríamos con calentar un ambiente que no
ejemplifica lo que la Cámara debe de dar a la ciudadanía; una revisión a detalle de los
problemas que el país tiene, en donde analicemos con cuidado, con interés, que se dé
para México el mejor ejemplo de lo que la participación en este Congreso se da.
También queremos comentarle a la compañera que me antecedió en la
palabra, que si hubiera un acta al respecto, tiene dos caminos para poder deslindarse al
respecto:
Si es un delito electoral, el Tribunal correspondiente.
Y si es un delito personal, la Agencia del Ministerio Público
correspondiente.
No hay más camino que ello y consideramos que todos ustedes tendrán
muy claro el resultado que se dé y aquí avalaremos lo que la autoridad determine, en
donde se decida quién ganó en Tabasco el resultado electoral.
Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias a usted, diputado Nabor Ojeda Delgado.
Y en el turno que se había registrado, tiene ahora el uso de la
palabra el diputado Rafael Hernández Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, para rectificación de hechos y por cinco minutos.
EL DIPUTADO RAFAEL HERNANDEZ ESTRADA: Con permiso señor presidente.
Compañeras, compañeros diputados. Habrá que recordar en esta tribuna algunos datos que
nos aporta el informe preliminar sobre resultados electorales y sobre la calidad de la
jornada electoral el 15 de octubre en el estado de Tabasco, que dio a conocer el grupo de
observadores de la Alianza Cívica.
En este informe se detalla que en el 22% de las casillas del estado,
detectaron violaciones al secreto del voto, se pueden considerar, dice Alianza Cívica,
como graves las ocurridas en el 60% de ellas, equivalentes al 13% del total de las
casillas instaladas en el estado.
Las formas de violación al secreto del voto que es uno de los derechos
básicos del ciudadano, se dieron porque, dice el informe, alguien observaba por quién se
estaba votando. Había personas con listas de votantes que se estaban palomeando, había
personas en la fila o antes de que llegaran los ciudadanos a la casilla, ejerciendo alguna
forma de presión sobre los electores. Los electores mostraban su voto a alguna persona
antes de depositarlo en la urna. Estas personas que presionaban el voto, eran activistas
de promoción del voto de los candidatos del Partido; Revolucionario Institucional.
También es preocupante que los observadores reportan algún tipo de
irregularidades en el conteo de los votos, en cuando menos el 10.5% de las casillas.
Además, dice la Alianza Cívica, tenemos reportes de acarreos de
votantes en el 12% de las casillas del estado.
Se ha proclamado por diversas líderes del PRI, el triunfo de su
candidato en el estado de Tabasco. ¿En qué se basan para proclamar el triunfo de
Andrade? Se basan en un conteo supuestamente rápido que dio la empresa Berumen y
Asociados. Y digo que supuestamente rápido, porque lo entregó a las 23:30 hrs, y
entonces por lo pronto dejó de ser rápido ese conteo.
No acompleto Berumen, como ellos mismos lo dijeron en su informe, ni
siquiera el 100% de su muestra, y hablaron de un diferencial de 4 o 5 puntos en favor del
PRI, en un conteo, un ejercicio notablemente prefabricado, un conteo que atenta contra los
principios de ética de las empresas encuestadores y de los estudios de opinión.
Se basan por un lado en esa declaración, que después fue desmentida
en su calidad por el propio Instituto Estatal Electoral de Tabasco. Se basan por otro lado
en los resultados del PREP con el 93% de las casillas, pero el propio Instituto Electoral
del Estado, señaló en el informe correspondiente, que se encontraron inconsistencias en
los datos de 1,662 de las casillas computados en el PREP.
Consistencias que consisten en que se reportan un número mayor de
votos a los inscritos en la lista nominal. En algunas casillas sólo aparecen sufragios a
favor del PRI y no se incluyen los de la oposición o no coinciden los datos de boletas
recibidas con los votos supuestamente sufragados.
Aquí se ha dicho en esta tribuna, nos lo ha dicho el diputado Jaime
Vázquez, que habrá que esperar el veredicto de las autoridades, eso en primer lugar a
quien tiene que decírselo es a Roberto Madrazo, quien si tener ninguna autoridad legal
para ello, proclama el triunfo del candidato de su partido, proclama el triunfo del
heredero que él ha señalado para el cargo de gobernador del estado.
Queremos señalar también que es hora, para terminar, que es hora de
que el presidente de la Mesa Directiva cite, emplace para día determinado a las
Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, para que se dé trámite
legislativo, se discutan y se voten nuevamente las solicitudes de juicio político con
números de expediente JP00557, JP02357 y JP02557, presentadas contra Roberto Madrazo
Pintado, Gobernador Constitucional del estado de Tabasco.
Es hora de que demos un madrazo al dedazo de Madrazo, señores
diputados.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Rafael Hernández Estrada.
Informo a la Asamblea que han participado en este punto del Orden del
Día el diputado Martí Batres Guadarrama del Partido de la Revolución Democrática, la
diputada Rosalía Peredo Aguilar del Partido del Trabajo, Lucio Fernández González, del
Partido Acción Nacional, Bernardo de la Garza Herrera, del Partido Verde Ecologista de
México, Auldárico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución Democrática,
José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de México, el diputado
Jaime Vázquez Castillo, del Partido Revolucionario Institucional, Gustavo Rioja Santana,
del Partido de la Sociedad Nacionalista, Enrique Herrera Burquetas, de Convergencia,
Silvano Aureoles Conejo, del Partido de la Revolución Democrática, Samuel Aguilar
Solís, del PRI, Silvano Aureoles Conejo, del PRD, María de los Angeles Sánchez Lira,
del PRD, Gustavo Nabor Ojeda Delgado, del PRI, y Rafael Hernández Estrada, 15 oradores en
el tema.
Pido a la Secretarla consulte a la Asamblea si considera
suficientemente discutido el tema; de no ser así, abriremos un nuevo registro de
oradores.
EL SECRETARIO, DIP. BERNARDO BORBON VILCHES: Por instrucciones de la
Presidencia se consulta a la Asamblea si el punto se considera suficientemente discutido.
Los diputados que estén por la afirmativa, manifestarlo en votación
económica. (Votación)
Los diputados que estén por la negativa, manifestarlo en votación
económica. (Votación)
Difícil determinarlo a simple vista, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Continuamos con el debate. Se abre el registro de una
ronda más de oradores.
Ha solicitado el uso de la palabra Ignacio Granja Ricalde, del Partido
Revolucionario Institucional. Por favor poner sonido a la diputada Beatriz Paredes Rangel.
LA DIP. BEATRIZ PAREDES RANGEL: (Desde su curul) Perdón señor
Presidente, el motivo de la solicitud del diputado Granja Ricalde es que en la anterior
ronda de hechos hubo un registro desequilibrado entre las fracciones políticas.
Yo le rogaría consulte usted primero todos los diputados que quieren
registrarse para esta ronda, porque la solicitud del diputado Granja fue previa a que se
sometiera a consideración la apertura de una nueva ronda.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Beatriz Paredes, pero quiero aclarar
que cuando la Asamblea autorizó continuar con el debate apunté en el orden que
solicitaron, todos los que la solicitaron que fueron tres, y en este momento procederé
exactamente de la misma manera y el primero que ha solicitado la palabra es el diputado
Granja Ricalde.
Estaba también solicitando la palabra la diputada Miroslava del PRD y
son dos, el diputado Márquez, el diputado Miguel Bortollini y la diputada Araceli
Domínguez.
Si me permiten, señora diputada.
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO, (desde su curul). Señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Señora diputada, yo quisiera que me permitiera cerrar
la lista hasta la diputada ¿cómo es su nombre, por favor?; después de la diputada
Domínguez. ¿La diputada Hortensia Aragón? ¿Tomó nota?
Vamos a leer la lista.
EL DIP. EFREN LEYVA ACEVEDO, (desde su curul) . Señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Permítame, permítame señor diputado, permítame.
¿Me pasa la lista la asistencia, por favor?
Quiero ilustrar a la Asamblea diciendo que inmediatamente desahogado
este punto del orden del día, sigue un punto de acuerdo sobre las elecciones en Tabasco a
propuesta del Partido Revolucionario Institucional; de tal manera que es el mismo debate
con dos puntos de acuerdo.
¿Me da la lista la asistencia a la Mesa, por favor? Pásenme sus
puntos, por favor.
Una vez que la Asamblea ha autorizado continuar con el debate, han
solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos por cinco minutos, los
diputados: Federico Gran ja Ricalde, Miroslava García Suárez, Miguel Bortolini, Araceli
Domínguez, Hortensia Aragón, Efrén Leyva, y quiero saber si falta alguien más que se
quiera inscribir.
EL DIP. RICARDO MORENO BASTlDA, (desde su curul). Moreno Bastida,
señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Diputado Moreno Bastida.
Ahí, al término de esta lista, siendo prerrogativa de la Presidencia,
volverá a consultar a la Asamblea si se considera suficientemente discutido.
EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO, (desde su curul). Señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Diputado Amador Rodríguez Lozano, ¿quiere usted hacer
un señalamiento? Por favor, sonido para el diputado Amador Rodríguez Lozano.
EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO, (desde su curul). Gracias, señor
Presidente.
Lo que pasa, que la lógica que estábamos siguiendo en la solicitud de
la palabra, señor Presidente, era uno de ellos y uno de nosotros, y creo que usted leyó
en alguna parte a dos compañeros y al final uno del PRD; entonces nosotros estamos
dispuestos a seguir el debate hasta donde sea necesario, pero queremos estar en turno para
poder contestar cualquier comentario.
EL PRESIDENTE. Gracias, señor diputado.
La lógica parlamentaria señalaría claramente, que estando inscritos
diputados de dos grupos parlamentarios, evidentemente la Presidencia irá concediendo en
este orden, pero alternadamente entre el Partido Revolucionario Institucional y el Partido
de la Revolución Democrática.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Federico
Granja Ricalde, del Partido Revolucionario Institucional.
(aplausos).
EL C. DIPUTADO FEDERICO GRANJA RICALDE (PRI):
Señor Presidente; Compañeros Diputados; Compañeras Diputadas:
Yo creo que lo que estamos debatiendo hoy es importante que en esta
alta soberanía se dé. Los antecedentes ya los leímos, los vivimos, los que estuvimos en
Tabasco varias veces y yo creo que hay que respetar la voluntad de los tabasqueños más
que nada. Porque aquí queremos nosotros resolver, cuando las instancias legales están en
cada uno de los municipios, distritos y en la propia entidad.
Yo quisiera recomendar que al usar esta tribuna lo hagamos, como dije
una vez en esta oportunidad de ser Diputado, hay que respetar la democracia, como decía
Castillo Peraza, "que también los otros pueden tener la razón".
Y en ese marco de debate que estamos dando, yo quisiera que es
tuviéramos muy conscientes que lo que va a resolver la elección son las actas, actas que
provienen de las casillas electorales, donde todos los partidos tuvimos suficiente
representación y lucharon por tener los documentos.
Para nosotros, los tenemos bien. Por eso esperamos, como aquí ya se
recomendó, el resultado.
Yo quisiera, para darle también marco a esta reunión, como dijera el
Diputado Hernández, recordar. Y yo quisiera que se recuerde, si me lo permite señor
Presidente, que la Secretaría haga el favor de recordar el Diario de los Debates de
noviembre 22 de 1944, la expresión del Diputado, en aquél entonces del PRI, César Raúl
Ojeda Zubieta.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Proceda la
Secretaría, conforme solicita el orador, en lo conducente de ese documento.
LA C. SECRETARIA DIPUTADA ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA (PRI):
"El Diputado César Raúl Ojeda Zubieta:
"Con su permiso, señor Presidente.
"Bueno, en primer lugar, nosotros queremos precisar que no
participamos en la lucha de adjetivos que descalifiquen a nuestros contrarios. Nuestra
organización refrenda el respeto a sus adversarios y solo discute lo concerniente al
proceso electoral, y también reiteramos nuestro propósito de defender, en forma
pacífica y civilizada, como también aquí lo han dicho los Diputados de los partidos
contendientes en Tabasco, defenderemos en los órganos respectivos nuestro triunfo, pero
no permitiremos que nadie vaya a trastocar lo que ya es una muestra de voluntad de quienes
vivimos en Tabasco.
"Yo creo que es muy claro que hay un avance que tenemos que
consolidar y una de las premisas es respetar la voluntad ciudadana, aunque ésta nos sea
adversa. Creo firmemente que tendremos que acostumbrarnos a esta contienda que nos da
márgenes cada vez más justos y así como nuestro Partido, el Revolucionario
Institucional, reconoce en aquéllos lugares donde le es adversa la votación por uno por
dos votos, exigirá de la misma forma en los órganos competentes que nos sean respetados
nuestros triunfos por uno o dos votos".
Es todo, señor Presidente.
(Aplausos fuertes del grupo parlamentario priísta)
EL C. DIPUTADO FEDERICO GRANJA RICALDE (PRI): Por lo tanto . . .
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Señor Presidente!
EL C. DIPUTADO FEDERICO GRANJA RICALDE (PRI): Si me permite terminar,
compañero Diputado.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Si. Me
permite. Paren el reloj.
Dígame, Diputado.
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Primero la
fecha que refiere...
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): No, no,
permítame, permítame. Diríjase a mi.
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Señor
Presidente: El señor Diputado que está haciendo uso de la palabra refiere...
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): ¿Quiere
usted hacerle una interpelación, una pregunta, al señor orador?
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Quiero
hacer una referencia al derecho que hizo valer de lectura de documentos.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): No puede
usted interrumpir al orador, salvo que él lo auto rice y la presidencia de debates
también.
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD. Desde su curul): Entonces le
pido autorización a usted y al orador.
EL C. DIPUTADO FEDERICO GRANJA RICALDE (PRI): Mire, en obvio de tiempo,
señor Diputado, si me permite terminar y rectifico la fecha que es noviembre 2 de 1994.
EL C. DIPUTADO MIGUEL BARBOSA HUERTA (PRD): ¿Me permite hacerle una
pregunta?
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN):Sonido al
Diputado, por favor.
EL C. DIPUTADO FEDERICO GRANJA RICALDE (PRI): Termino, señor
Presidente. He ahí la expresión en aquél entonces del hoy candidato, que está
participando aun en una decisión que tendrá que tener los tiempos que marca la ley.
Por eso en base a esta expresión, en donde un ex priísta hoy
perredista señala "que con un voto se debe defender el triunfo", pues eso
esperamos. Nadie duda que la elección de Tabasco es de las más reñidas, de las más
competidas, de las más discutidas, pero nosotros no lo vamos a resolver aquí,
compañero. Aquí podemos hablar, podemos señalar, podemos ofender, podemos tratar de
indignar. Nosotros orgullosamente, yo quiero terminar diciendo: ¡Manuel Andrade va a ser
el gobernador porque tiene la mayoría y nosotros tenemos todas las actas y todo el
proceso para demostrarlo!
Muchas gracias.
(Aplausos fuertes del grupo parlamentario priísta)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado Federico Granja Ricalde.
Revisada la lista de los oradores que se incluyeron y siendo
prerrogativa de la Presidencia ordenar el debate, quiero informar a la asamblea en qué
orden iré proporcionando la palabra para rectificación de hechos.
Ha hecho uso de la palabra el diputado Granja Ricalde, del PRI.
Inmediatamente después se concederá el uso de la palabra a la diputada Miroslava García
Suárez, del PRD, y a Miguel Bortolini Castillo, del PRD; a la diputada Araceli Domínguez
Ramírez, del PRI; a la diputada Hortensia Aragón Castillo, del PRD, y Ricardo Moreno
Bastida, del PRD; y, por último, al diputado Efrén Leyva Acevedo, del PRI. Es la manera
de intercalar, atendiendo el número de diputados registrados.
Tiene el uso de la palabra la diputada Miroslava García Suárez, del
Grupo Parlamentario del PRD, para rectificación de hechos, por cinco minutos.
LA C. DIP. MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (PRD): Con su venia, señor
Presidente.
Solicito que la Secretaria de lectura a estos documentos para
conocimiento del pleno.
EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto esta Presidencia lo autoriza, si
usted indica exactamente la parte correspondiente y esté usted consciente de que es en el
uso del tiempo de su intervención.
LA C. SECRETARIA DIP. ALMA CAROLINA VIGGIANO AUSTRIA: "En lo que
se perfila como un cisma dentro del PRI, diputados federales militantes y exdirigentes de
ese partido en Tabasco, presentarán esta misma semana a la Comisión de Honor y Justicia
del tricolor, un documento en el que solicitan la expulsión de Roberto Madrazo Pintado.
Los inconformes argumentan que el gobernador de Tabasco ha creado un clima de división en
el Revolucionario Institucional, por su forma patrimonialista de manejar el partido en el
estado. Advierten igualmente que Madrazo ha lesionado los esfuerzos de transformación
emprendidos por el PRI, al utilizar viejos métodos rechazados por los electores para
ganar las elecciones.
"Madrazo debe salir del partido, sentenci6 la diputada federal
Lorena Beauregard, quien reveló que entre los promotores de la expulsión del mandatario
estatal están los diputados Luis Priego Ortiz, Humberto Mayans, Julio Cesar Vidal y tu
servidora. Hay también un número importante de expresidentes del partido en el estado
que no quisiera mencionar en tanto no firmen el documento, puntualizó. "
LA C. DIP. MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Muchas gracias, señora
Secretaria.
Yo quiero decirle a los diputados del PR I que han argumentado de que
la elección en Tabasco se va a definir por la información vertida en las actas de
escrutinio, que están en un error, porque la votación que ustedes tienen en sus actas de
escrutinio no corresponde con la votación que emitió el pueblo de Tabasco. El 80 por
ciento de las actas están alteradas y esto es reconocido por el Instituto Electoral del
Estado de Tabasco.
Yo les quiero decir que sí, la elección de Tabasco es la más sucia
que ha vivido este país y que con pruebas los legisladores federales que asistimos en
nuestro derecho a vigilar y a observar los comicios, lo constatamos con pruebas.
Les quiero decir que el día domingo en plena elección, en el
fraccionamiento Carrisal se detectó una casa de espionaje del Gobierno del Estado y una
casa de mapaches donde se estaban elaborando parte de este fraude electoral. Es por eso
que el Gobierno del Estado movilizó a más de 200 elementos de seguridad para impedir el
paso a los diputados federales y revisar y observar y analizar lo que dentro de esta casa
se estaba llevando a cabo.
Como testigo presencial de los hechos les quiero relatar que fuimos
objeto de abuso algunos diputados que estábamos ahí. Estos elementos de seguridad
publica cortaron cartucho contra dos diputados federales, el diputado Carlos Alberto
Flores, del PAN, y su servidora. ¡Si esto le hace Roberto madrazo a representantes
populares, a legisladores federales, qué espera el pueblo de Tabasco!
Lo que vengo a decir no es producto de mi imaginación, lo que les
vengo a decir esta aquí en este vídeo, que yo solicito al Presidente de esta Mesa
Directiva de la Cámara, que este vídeo sea proyectado en una siguiente sesión para el
conocimiento de todos los diputados y diputadas que aquí se encuentran. También para que
la prensa nacional e internacional de cuenta de las arbitrariedades, de los atropellos con
que se llevó a cabo esta elección en el Estado de Tabasco.
Pero pese a todo ello, el pueblo de Tabasco determinó quién va a ser
su gobernador y ese va a ser Raúl Ojeda, ¿por qué?, porque con las actas que tiene el
PRD en su poder nuestro candidato va arriba y lo vamos a demostrar cuando el Instituto
Electoral de cuenta del cómputo final.
Yo le pido a esta honorable Cámara que revise detenidamente todas las
tropelías de ese bandido que va a terminar en la cárcel porque no lo quiere el pueblo de
Tabasco y por los actos de corrupción que ha cometido. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada Miroslava García Suárez.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, para rectificación de
hechos, el diputado Miguel Bortolini Castillo del PRD.
EL DIPUTADO MIGUEL BORTOLINI CASTILLO (P.R.D.) : Con su permiso señor
Presidente. Señores Diputados compañeras Diputadas. Lo que aquí se esta discutiendo no
es mas que la culminación de un proceso viciado que tuvo el antecedente hace muchos
años, que inicio brutalmente con una política neoliberal De Lamadrid; posteriormente
Salinas y Zedillo basados en clanes y mafias, una de ellas Hank González; la otra,
Madrazo y ay de aquellos, ay de aquellos que todavía lo sigan apoyando.
El pueblo de Tabasco sufri6 vejaciones, sufrió violencias físicas
pero también sufrió violencia electoral y a partir de hambre, miseria, insalubridad, han
querido coaccionarlo pero se organizó y dijo: Basta, este 15 de este mes, se organizó y
voto mayoritariamente en contra de la imposición y esto es lo que está aquí finalmente
en discusión, el pueblo de Tabasco fue viciado y fue apoyado por sus propios ciudadanos,
fueron las organizaciones sociales, las ONG, las organizaciones ciudadanas y no el PRD, no
es el PRD, son las organizaciones sociales las ONG, las organizaciones ciudadanas quienes
están diciendo que fue un fraude a todas luces, miles de casillas en donde se cometieron
trapacerías.
Se pretendió comprar la conciencia de nueva cuenta y ahí están Las
Casas Las Casas donde se estaban preparando el fraude y fueron los propios ciudadanos de
Tabasco quienes dijeron: ahí esta un escondite, ahí están los mapaches, allá están
las despensas, allá esta el dinero con el que pretenden comprar la conciencia del pueblo
de TABASCO, este es el problema, por lo tanto nosotros decimos: la lucha del pueblo de
Tabasco, la lucha de la sociedad en su conjunto, la lucha de las ONG, la lucha de cada uno
de los municipios de todo el Estado de Tabasco, de todo el país para decir a nivel
internacional que Tabasco ha padecido por años, por 6 años, la ignominia de un señor
que encabeza a una mafia y este es Roberto Madrazo Pintado.
De ahí, nosotros decimos, el pueblo fue el que se organizo y voto y
esto es lo que tienen ustedes que entender porque el pueblo va a hacer que se respete su
voto, su voto que es lo que finalmente implica una cuestión democrática. A lo que
ustedes se niegan y se han negado es a ver que hay una democracia pero no la democracia de
la coacción del voto, sino una democracia participativa en la que el pueblo tomó sus
cayucos ( ? ) y fue a votar en contra de Madrazo, a pesar de todos los mapaches que
quisieron organizarlo para ir a votar a favor de ellos, el pueblo votó contra Madrazo y
contra un sistema de opresión por mas de 6 años.
Ahí está el ejemplo de ese hankismo, salinismo y madracismo por el
cual el pueblo ha dicho basta.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Rortolini Castillo. Tiene el uso de la
palabra para rectificación de hechos por 5 minutos, la diputada Aracelí Domínguez
Ramírez, del PRI.
LA DIP. ARACELI DOMINGUEZ RAMIREZ: Con su permiso, señor Presidente.
Señoras y señores legisladores:
Creo que no se vale que hablemos el doble lenguaje. Hablamos de
instituciones, hablamos de legalidad y hablamos de evitar presiones, sin embargo es muy
fácil a veces hacerlo.
Yo traigo aquí copia de una demanda que está hecha, es una
averiguación previa que está hecha en el municipio de Paraíso del Estado de Tabasco,
donde el candidato del Partido Revolucionario Institucional durante días fue amenazado
por miembros del Partido de la Revolución Democrática, donde rodearon su casa donde
estaban sus hijos menores, el mayor de 7 años, y sin embargo durante días rodearon la
casa donde lo amenazaban de muerte si no renunciaba a la candidatura del Partido
Revolucionario Institucional,
Creo que eso no se vale. No se vale tener a niños menores de edad
donde se les tiene en un estado de nerviosismo porque hay amenazas de que si salen a la
escuela van a ser causa de llevarlos detenidos. Creo que no se vale señores del PRD, a
veces tratar de coaccionar a las gentes para que renuncien.
Aquí tengo copia de la averiguación previa donde están denunciados
todos los hechos, de que incluso nuestro candidato del Partido Revolucionario
Institucional tuvo amenazas de muerte, trataron de sacarlo del camino que iba él a su
casa, en su camioneta y creo que no se vale que esos niños estén con presiones durante
muchos días porque.... (interrupción desde las curules).... aquí están las pruebas
señora diputada, aquí esta copia de la averiguaci6n y copia de los periódicos, tengo
hasta el nombre de que el que los encabezaba era Rodulfo Díaz, secretario de
organización del comité municipal de paraíso... No, no es la prensa de Madrazo,
señores diputados.... (desorden en el sal6n)... así es que... bueno, aquí están las
pruebas....
LA VICEPRESIDENTA, DIP. MA. ELENA ALVAREZ BERNAL: Señores diputados,
no se permite diálogos. Señora diputada, no establezca dialogo, por favor con los
auditores. Termine su tiempo.
LA DIP. ARACELI DOMINGUEZ RAMIREZ: Así es que creo que la mayoría
somos padres de familia y no nos gustaría ver que nos raerán nuestra casa, donde están
nuestros pequeños hijos en ese plan.
LA VICEPRESIDENTA: Gracias señora diputada Aracelí Domínguez. Tiene
el uso de la palabra la diputada Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revoluci6n
Democrática, hasta por 5 minutos.
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO: Con su permiso, señora presidenta.
En este país se acostumbra realizar procesos electorales en los que
empiezan a avanzar los datos durante la jornada electoral que marcan una tendencia en un
sentido, y de pronto empiezan a bajar. Por ejemplo, de la Sierra Negra de Puebla, las
cifras de los votos coercionados de las compañeras indígenas, de los votos comprados, de
los programas operados como el PROGRESA, que la dan la vuelta a la decisión libre de los
ciudadanos y de las ciudadanas. En el caso de Tabasco eso y más fue parte de lo que se
utilizó.
Yo quisiera...
LA PRESIDENTA: Señora diputada, ¿me permite un momento?
EL DIP. VICTOR DIAZ PALACIOS: (desde la curul) Señora presidenta, si
fuera tan amable de preguntarle a la oradora si acepta una interpelación.
LA PRESIDENTA: Cuando quieran pedir una interpelación, hagan favor de
usar su sonido.
¿Acepta una interpelación, señora diputada?
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTI LLO: Al final.
LA PRESIDENTA: Al final, señor diputado.
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO: ...primero. El proceso electoral de
Tabasco sí es materia de discusión de esta legislatura, y no sólo de discusión sino
también de análisis y de acuerdos.
Segundo. La relación de hechos irregulares que aquí se han venido
manifestando, como la empresa contratada encuestadora que tenía que dar una proyección
electoral en determinados tiempos y con determinadas formas, y que al no hacerlo, por dar
una proyección altamente manipulada, el Instituto Estatal Electoral se ve en la
obligación de desconocer sus resultados, como también desconoció los mismos resultados
del PREP, como aquí se ha señalado, por tener una inconsistencia de alrededor del 80 por
ciento.
Esos casos, como los denunciados de las casas donde estuvieron operando
los "mapaches", sobre los cuales hay pruebas, todo esto, que es una relación de
hechos que aquí denunciamos y que tenemos perfectamente comprobados, y que también
tenemos las actas en donde los resultados del PREP no coinciden con las actas de los
demás partidos, con excepción de los del PRI. Tenemos las pruebas firmadas, grabadas,
tenemos los testimoniales, pero sobre todo en este momento tenemos la obligación de
exigir desde esta legislatura, que se limpie el proceso electoral de Tabasco. Tenemos la
obligación de exigir que haya claridad.
Si es necesario, asumamos que debe abrirse paquete por paquete y contar
voto por voto, para regresarle la confianza a los ciudadanos en esta entidad.
No sueñen, compañeros. No estamos en el 88. Desde hace rato este
país viene cambiando. No podemos negarnos a ello porque entonces nuestra obligación
consistirá siempre en estar hablando una cosa, estar manteniendo un discurso aquí, y
estar haciendo las prácticas que hoy detestamos no sólo los perredistas, sino la
ciudadanía toda y en todo el país.
Yo solicito que se le dé curso al punto de acuerdo aquí solicitado y
que se admita que no se está solicitando nada que ataque, ni la soberanía del Estado, ni
vaya en contra de la obligación que esta legislatura tiene. Si no hay nada que temer,
aprobemos lo que aquí se solicitó.
Gracias.
EL PRESIDENTE: Diputada Hortensia Aragón: había usted concedido al
diputado Víctor Díaz Palacios el derecho a hacerle una pregunta.
Por favor, sonido al diputado Víctor Díaz Palacios, para formular su
pregunta.
EL DIP. VICTOR DIAZ PALACIOS (Desde su curul): Sí, señor Presidente.
Muchas gracias.
Primero quiero preguntarle a la compañera diputada ¿a que elecci6n se
refiere, si tiene alguna prueba y si la hizo valer en tiempo y en forma?
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Continúe la oradora.
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO: De nueva cuenta...
EL DIP. VICTOR DIAZ PALACIOS (Desde su curul): (Levanta la mano)
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO: ¿Quieres continuar?
EL DIP. VICTOR DIAZ PALACIOS (Desde su curul): No tengo sonido. Me
estoy refiriendo a la menci6n que hizo de la Sierra Negra del estado de Puebla.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado. Responda la diputada Hortensia Aragón
Castillo.
LA DIP. HORTENSIA ARAGON CASTILLO: De nueva cuenta pareciera que el
tema de Tabasco merece cualquier cosa menos la atención que aquí queremos darle.
Usted me está preguntando sobre una introducción sobre los métodos y
usted me hace un lado el hecho, y eso no se vale diputado. Eso no se vale porque aquí
estamos planteando con hechos y con pruebas, Tabasco. Si usted abre el expediente de
Puebla, ábralo usted porque usted tendrá tiempo para corregirse, nosotros queremos
corregir ahorita Tabasco. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Aragón Castillo,
Tiene el uso de la palabra en el orden establecido, por cinco minutos
para rectificación de hechos, el diputado Ricardo Moreno Bastida, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA: Con su permiso, señor Presidente.
"Los muertos dinosaurios que vois matais, gozan de cabal
salud".
El pasado proceso electoral del 2 de julio no terminó como hecho
maravilloso, con las prácticas autoritarias, antidemocráticas que por años y décadas
el PRI ha utilizado en prácticamente todo el territorio nacional.
En Tabasco, López Obrador triunfó en la pasada elección de
gobernador y le fue arrebatada por Madrazo Pintado.
En 1996, en el Estado de México para responder al diputado Vázquez
Castillo recurrimos a los tribunales electorales, como lo vamos a hacer ahora en Tabasco,
porque reclamamos el hecho de que ese diputado siendo entonces Secretario General de
Gobierno, instrumentó un acuerdo para que a la oposición, al PAN, al PRD y al PT, se le
retiraran ocho diputaciones locales.
Triunfamos, triunfamos en el Tribunal Electoral como vamos a triunfar
de nueva cuenta en Tabasco, máxime cuando a todo mundo le ha quedado claro, a todas las
fracciones parlamentarias representadas en este órgano con excepción del PR I, que el
proceso electoral en Tabasco tuvo un cúmulo de irregularidades generadas por Madrazo
Pintado.
Pero cabe decir, compañeros, que en la secuela procedimental de esta
elección, han quedado impunes vejaciones a compañeros diputados, a compañeras
diputadas, que es más grave y que lo señalo como un acto de cobardía de quienes
defienden ahora la legalidad y que recurramos a los tribunales electorales.
Me parece que la calidad moral con la que suben a esta tribuna es
deficiente, porque me gustaría saber si los compañeros diputados del PRI estarían de
acuerdo con nosotros en el sentido que el fuero constitucional de las compañeras
legisladoras agredidas, deba ser respetado y hacerse respetar a través de la Presidencia,
de la Directiva de esta Cámara.
No conforme con ello, con la violencia que ustedes generaron en
Tabasco, se acumulan también centros paralelos de computo, centros de información,
despensas, un cúmulo de irregularidades que van desde la utilización de los programas
estatales y federales para abatir la pobreza, que llevan a sorprenderme. La burocracia de
Tabasco laboró el domingo 15 para pagar programas federales.
Qué ridículo, señores priístas, que vano que ustedes no reconozcan
el triunfo que el pueblo de Tabasco le ha dado a Raúl Ojeda Zubieta, qué lástima que no
puedan subir a la tribuna a decir que su triunfo que dicen tener, sea legítimo y sea
limpio; qué lástima que tenga que ser una autoridad fáctica electoral como Roberto
Madrazo Pintado, que no es autoridad electoral, la que tenga que dar el triunfo a un
candidato que no ganó; qué lástima que tenga que usurpar funciones el gobernador de
Tabasco para declarar triunfador a su candidato; qué lástima que el PRI no tenga la
suficiente conciencia para hacer ver que están equivocados.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Ricardo Moreno Bastida.
En la lista y para concluir con ella, tiene la palabra el diputado
Jaime Vázquez, para responder a las alusiones por un máximo de cinco minutos.
EL DIP. JAIME VAZQUEZ: Gracias, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados: Me parece que la referencia que se ha hecho a mi persona en esta
tribuna, refleja exactamente lo que es la sustancia de la discusión: es un problema de
memoria.
Mi compañero, nuestro compañero diputado, mi amigo, el señor
licenciado Ricardo Moreno, sabe cuáles son mis puntos de vista en relación con temas de
esta naturaleza; los compartimos en muchas ocasiones cuando hablábamos de derecho
constitucional. Sabe que mi punto de vista ha sido siempre que en cuanto a procesos
electorales se refiere, debemos respetar de manera estricta la norma constitucional porque
ahí está precisamente expuesta la competencia de cada uno de los niveles de gobierno.
Me parece que es un problema de memoria porque ha expresado aquí un
hecho que me atribuyen siendo Secretario General de Gobierno. No era Secretario General de
Gobierno, Ricardo, era Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados del
estado en la LII Legislatura, en noviembre de 96 donde tú también colaborabas en el
grupo parlamentario de tu partido.
Pero digo que es un problema de memoria también porque se han hecho
imputaciones de actos de violencia, de agresiones, cuando lo que yo diría es que se
cometieron delitos del fuero común cuando un grupo de personas, encabezadas por
militantes de su partido, encabezadas por la señora, por su dirigente, por la señora
Amalia García, llega a irrumpir a un edificio particular de manera violenta se introducen
a él, ocasionan daños, agreden a las personas y eso se llama, para los abogados que los
hay en el PRD, según vi el recuento, hay un número mayor de abogados que de otras
profesiones, eso se llama allanamiento de morada, se llama daño en propiedad ajena, y
quienes incurren en esa conducta se llaman delincuentes. Eso, espero que quede claro.
Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Vázquez Castillo por referirse
estrictamente a los temas aludidos, y usted a su vez aludió al diputado Ricardo Moreno
Bastida, quien está solicitando el uso de la palabra para alusiones personales.
Como tiene prelación sobre la rectificación de hechos, se concede el
uso de la palabra al diputado Ricardo Moreno Bastida por alusiones personales y para
responder estrictamente a ellas.
EL DIPUTADO RICARDO MORENO BASTIDA: Qué bueno que recuerde muy bien el
diputado que me antecedió algunos hechos, y qué bueno también que no haya desmentido el
fondo del asunto que en aquel año fue precisamente el arrebato o la pretensión de
arrebatar ocho diputaciones a los partidos opositores. Qué bueno que sea así.
En todo caso pretendemos y queremos que esa mismas actitud no se repita
y no se va a repetir en el estado de Tabasco. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Ricardo Moreno Bastida. Para concluir
la lista preestablecida y autorizada por esta Asamblea, tiene el uso de la palabra por
cinco minutos el diputado Efrén Leyva Acevedo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL Dl PUTADO EFREN LEYVA ACEVEDO: Con su permiso señor presidente.
Compañeros diputados. Qué bueno que venimos a discutir a esta tribuna, hechos que
presumen irregularidades a través de dichos, a través de dichos que se han venido a
decir en esta tribuna de la Cámara de Diputados. Y qué bueno porque malo sería que
viniéramos aquí a denunciar acciones de violencia, acciones de sangre o acciones que
lamentáramos ahora en un proceso limpio y transparente. Qué bueno que hubo la madurez y
la civilidad de los tabasqueños, para poder dirimir en la tribuna lo que hoy ustedes
están negando, lo que un grupo minoritario por el número de votos está tratando de
negar.
No ha terminado el proceso electoral, compañeros diputados, ha
terminado una etapa del proceso electoral, ha terminado apenas el día de emitir el
sufragio, pero todavía faltan otras etapas. El día de mañana habrán de ser los
cómputos distritales y municipales, donde habrán de contarse todos los votos, donde
habrá de mostrarse que el partido que ganó, que el candidato que ganó, es el que va a
ser el gobernador los próximos seis años y que es el Partido Revolucionario
Institucional, que es Manuel Andrade, para que les quede claro.
Qué lástima que el vídeo que se presentó, lo hayan dejado para la
próxima sesión y hubiera estado muy interesante verlo, porque no traían nada consigo,
porque es puro rollo lo que están presentando, porque es a través de una serie de
acciones que traen, que no han podido presentar los elementos.
Y ahora, señores diputados, resulta que es democracia cuando ustedes
ganan y cuando pierde el PRI es fraude. La democracia se da en las urnas, no en los gritos
ni en las movilizaciones. La democracia se ha construido y se va a respetar uno a uno de
los votos emitidos en Tabasco . . .
EL PRESIDENTE: Diputado Leyva, ¿me permite un minuto por favor? Señor
diputado Garibay, ¿le pueden poner sonido por favor? Si, dígame diputado.
EL DIPUTADO J. JESUS GARIBAY GARCIA (desde su curul): Señor
presidente, por su conducto quisiera que le preguntara al orador si acepta una pregunta.
EL PRESIDENTE: Don Efrén Leyva, ¿acepta usted una pregunta del
diputado?
EL DIPUTADO EFREN LEYVA ACEVEDO: Con mucho gusto al finalizar mi
intervención, puede hacer todas las interrogaciones que guste.
EL PRESIDENTE: Al terminar la intervención
EL DIPUTADO J. JESUS GARIBAY GARCIA (desde su curul): Gracias señor
presidente.
EL DIPUTADO EFREN LEYVA ACEVEDO: Ahora estamos hablando de la
suspensión de una encuesta de salida, y de que esto ha sido mañosamente manejado para no
dar el avance que llevaban, ¿ya se les olvidó Tlaxcala?. ¿Ya se les olvidó que las
encuestas y las condiciones de competencia eran tan pegadas que sucedió algo similar?
¡Qué poca memoria tenemos! Hay competencia y ahí reconocimos nuestra derrota; no
estamos de ninguna manera, y de ninguna manera lo vamos aceptar, el hecho de que hagamos
acuerdos en lo oscurito; de ninguna manera, se acabaron desde el '88. Recuerden que
alguien por ahí muy querido de ustedes dijo que una y después le dijeron que dos veces
los acuerdos en lo oscurito.
No estamos de acuerdo hoy y aquí lo que van a hablar son los votos.
Qué bueno que el diputado del Estado de México, del Partido de la Revolución
Democrática vino a hacer referencia a una corrección que hicieron los Tribunales; ahí
están las instancias legales; esperemos los tiempos y están las instancias para dirimir
lo que queríamos. Y no es tan solo una la denuncia que presentó mi compañera, la
denuncia ante el Ministerio Público, son varias denuncias; otra en una empresa en
Villahermosa y otras acciones de vandalismo que no pueden calificarse de otra manera,
aquellas que hicieron poniendo retenes anticonstitucionales, y muchos de ellos dirigidos
por los diputados del PRD en las carreteras, bajando a la gente de los camiones,
esculcándola. ¿A eso le llaman democracia? Eso se llama vandalismo señores. (Aplausos)
Hay muchas, muchas cosas de las que podemos hablar, muchas mentiras y
el doble discurso, en donde hablamos que queremos una mejor democracia, que queremos leyes
más transparentes, y aquí venimos a hablar solamente cuando no nos va bien en la feria.
Señores, respetemos al pueblo, respetemos la voluntad que se da en las urnas,
respetémonos a nosotros mismos, seamos congruentes con nuestra ideología, no vayamos con
un discurso cuando ganamos y cambiemos el otro cuando perdemos. Aquí tenemos que aguantar
las cosas.
Y claro que estamos de acuerdo en limpiar la elección; vamos a limpiar
la cara de muchos vándalos que fueron, porque en Tabasco hay mucha agua para limpiar la
cara.
Le acepto la pregunta al señor diputado.
EL PRESIDENTE: Don Efrén Leyva, usted autorizó una pregunta al
diputado Jesús Garibay García. Sonido al diputado Garibay García por favor. Formule su
pregunta señor diputado.
EL DIP. JESUS GARIBAY GARCIA: (Desde su curuI) Señor diputado, si como
usted dice no hay cómputo, ¿por qué Roberto Madrazo declara Gobernador Electo al señor
Manuel Andrade?
EL DIP. EFREN LEYVA: Quiero informarle, como ustedes lo saben y lo
hacen muy bien, todo parece que la memoria se les acaba; recuerden hace poquito fue
Chiapas apenas donde tuvieron una experiencia y ahora tienen con otra, si ustedes
recuerdan el partido de nosotros tenemos en nuestro poder el cien por ciento de las actas;
nos dan el triunfo, y actas firmadas por sus representantes, firmas y en ninguna hay una
interpelación. Ahí se están contradiciendo señores. Recuerden una cosa: hubo un
triunfador el domingo, fue el pueblo tabasqueño; la limpieza y la tranquilidad le dio el
triunfo al pueblo tabasqueño y ganó Manuel Andrade, para que no se les olvide.
EL PRESIDENTE: Honorable Asamblea, esta Presidencia informa a ustedes
que en este debate han participado diputado Leyva, por favor pase a su lugar, don Efrén
Leyva, por favor pase a su lugar y permítanme informar a la Asamblea que han participado
en este debate los siguientes señoras y señores diputados:
Para abrir el debate con la presentación de un punto de acuerdo, el
diputado Coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
Martí Batres Guadarrama; inscritos para este tema la diputada Rosalía Peredo Aguilar y
el diputado Lucio Fernández González, del PT y del PAN respectivamente. Posteriormente
el diputado Bernardo de la Garza Herrera desde su curul; los diputados Auldárico
Hernández Gerónimo, del PRD, el diputado José Antonio Arévalo González, del Verde
Ecologista Jaime Vázquez Castillo, del PRI; Gustavo Riojas Santana del Partido de la
Sociedad Nacionalista, Enrique Herrera Bruquetas de Convergencia, Silvano Aureoles Conejo
del PRD, Samuel Aguilar Solís del PRI, Silvano Aureoles Conejo del PRD, María de los
Angeles Sánchez Lira del PRD, Gustavo Nabor Ojeda Delgado del PRI, Rafael Hernández
Estrada del PRD, Federico Granja Ricalde del PRI, Miroslava García Suárez del PRD,
Miguel Bortolini Castillo del PRD, Araceli Domínguez Ramírez del PRI, Hortensia Aragón
Castillo del PRI; perdón, del PRD, perdón del PRD; perdón, diputada Hortensia, perdón.
Ricardo Moreno Bastida del PRD, diputado Vázquez Castillo y el diputado Ricardo Moreno
Bastida, ambos para alusiones personales y el diputado Efrén Leyva Acevedo; además de
los diputados que fueron autorizados por los oradores para hacer interpelaciones o
preguntas desde su curul.
Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si considera
suficientemente discutido este tema.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Por instrucciones de
la Presidencia, se consulta a la Asamblea si el punto se considera suficientemente
discutido.
Los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo.
(votación).
Gracias.
Los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
(votación).
Suficientemente discutido, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Gracias, señor Secretario.
Estando suficientemente discutido el tema, le quiero rogar a la
Secretaría, me haga un favor: lea el inciso b) del artículo 34 de la Ley Orgánica para
normar el criterio del turno que dará la Presidencia a la solicitud de punto de acuerdo
planteada por el diputado Martí Batres Guadarrama. Inciso b) del artículo 34 de la Ley
Orgánica, con su enunciado.
EL SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES. Punto uno, a la Junta
le corresponden las atribuciones siguientes:
b). Presentar a la Mesa Directiva y al pleno proyectos de puntos de
acuerdo, pronunciamientos y declaraciones de la Cámara que entrañen una posición
política del órgano colegiado.
EL PRESIDENTE. Gracias.
El punto único de propuesta, es que esta Cámara se pronuncie porque
se limpie la elección de Tabasco, por lo tanto esta proposición con punto de acuerdo, se
turna con fundamento en el inciso b) del artículo 34 de la Ley Orgánica, a la Junta de
Coordinación Política.
Para presentar un punto de acuerdo sobre las elecciones en Tabasco....
LA DIP. MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ, (desde su curul). Señor
Presidente, solicito la palabra.
EL PRESIDENTE. Perdón, diputada Miroslava; ¿Le pueden poner sonido a
la diputada Miroslava García, por favor?
LA DIP. MARIA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ, (desde su curul). Gracias.
Señor Presidente, yo le quiero recordar la propuesta, la petición que
hice en mi intervención y dado que el diputado del PRI hizo alusión a ella estando de
acuerdo en que se proyecte este vídeo que prueba una serie de irregularidades el día de
la elección y previo a ella, pues yo le quiero solicitar que se pueda programar la
proyección de este vídeo para los diputados en la próxima sesión; que haya, y si hay
condiciones técnicas, en esta misma sesión.
EL PRESIDENTE. Sí, ¿me permite, diputada?; a provechando su moción.
. .
(desorden en el salón)
Me permiten, por favor.
De manera incidental, en el curso del debate hubo dos propuestas: una
que es prácticamente una excitativa y otra una solicitud de la diputada Miroslava de dar
a conocer a los integrantes de la asamblea el contenido de un vídeo.
No se pueden tramitar de manera incidental propuestas distintas a las
que están inscritas en el orden del día. Por lo tanto, y esperando esté de acuerdo la
Diputada Miroslava y su grupo parlamentario, esta Presidencia hará las gestiones
necesarias para que en el salón de Protocolo, con la difusión suficiente en todos los
grupos parlamentarios y los Diputados de los partidos que están presentes en la Cámara,
sepan de la fecha y la hora, que será próxima, de la proyección del material que ha
solicitado la Diputada Miroslava García para que, en ejercicio de las libertades
individuales de cada miembro de esta asamblea, puedan conocer de su contenido.
Pero no puedo dar un turno o un curso formal, toda vez que es un
incidente dentro de un debate que está orientado a tramitar una proposición. Y
posteriormente también tramitar la excitativa que incidentalmente fue mencionada en el
debate.
Por favor, quieren poner sonido al Diputado Efrén Leyva. ¿Ya no?
Bueno, gracias. Gracias Diputado.
Continuando con el orden del día, se concede el uso de la palabra al
Diputado Feliciano Calzada Padrón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre las elecciones
en Tabasco. Previamente, por favor poner sonido al Diputado Zapata Perogordo.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO (PAN. Desde su curul): Señor
Presidente: Solamente para establecer de que en virtud de que nuestro grupo parlamentario
no conoce el punto de acuerdo que va a presentar el Partido Revolucionario Institucional,
nos reservamos el espacio que nos compete para en caso necesario utilizarlo.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Como no,
Diputado. Una vez presentado el punto de acuerdo iniciaremos el procesamiento que hemos
acostumbrado de ofrecer el uso de la palabra a los grupos parlamentarios y posteriormente
desahogar, si es necesario, un debate por la vía de los hechos y las alusiones
personales.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Calzada Padrón, del grupo
parlamentario del PRI.
EL C. DIPUTADO FELICIANO CALZADA PADRON (PRI): Con su permiso, señor
Presidente.
Diputadas y Diputados:
Proposición con punto de acuerdo sobre las elecciones en Tabasco.
"Tabasco ha vivido un intenso y complicado proceso político y
electoral. La democracia ha sido para los tabasqueños una experiencia rica y difícil,
pero desde luego alentadora. Es un sistema con el cual nos sentimos comprometidos y al que
no podremos renunciar porque es una de las decisiones fundamentales de la nación, de la
que formamos parte y porque constituye un elemento medular del pacto social y político
que nos vincula con la federación mexicana.
"Las elecciones de este domingo 15 de octubre y sus resultados
incumben a los tabasqueños, pero interesan al país entero. Los priístas estamos
convencidos de que en Tabasco nos jugamos la continuidad de nuestro proyecto democrática,
pese a los augurios catastrofistas de nuestros adversarios y de quienes suponían que el
PRI iba a competir derrotado de antemano.
"Podemos asegurar plenamente convencidos que después de la
jornada de este domingo, México no solo no pierde en democracia sino la acrecienta y la
consolida. Y el PRI superando la maledicencia de sus contrarios las premoniciones de sus
enterradores fallidos, las traiciones de algunos y la festinación triunfalista de los
adversarios, está en el podio de una; victoria electoral que nadie podrá arrebatarle y
que no admite negociación alguna.
"En materia de elecciones no hay más veredicto que el de los
votos ni más recursos que el de la ley. Hasta hoy la regla de oro del número otorga la
mayoría de votos en la elección de gobernador del esta do a Manuel Andrade y al PRI. No
hay fuente más legítima que la de los órganos electorales para definir triunfos y
decretar derrotas.
" ¡No se confunda el electorado ni la ciudadanía ni la opinión
pública! ¡Solo los que saben que el resultado numérico no les favorece, aducen la
argumentación de irregularidades sin probanza y desviaciones sin rostros ni nombres!
Por lo demás, el régimen democrático es concomitante al Estado de
derecho. No es por la vía de las movilizaciones o de las amenazas de plantones y
asambleas como se alcanza la razón. La vía expedita es la de los tribunales electorales,
cuya presencia en nuestro sistema se deriva de los avances de la democracia, la cual no
puede ser invocada y reconocida sólo cuando triunfamos y negada y disminuida cuando nos
envuelve la sombra de la derrota.
Para nosotros lo que cuenta es la acción legítima de las autoridades
electorales si nuestros adversarios cuentan con elementos objetivos y ciertos que puedan
servir de prueba fehaciente de una supuesta victoria, que las haga valer en el marco del
ejercicio legal de sus derechos de acción.
El PRI es respetuoso de la legalidad y a ella nos atenemos. No le
tememos a la ley, la respetamos. Somos igualmente respetuosos del federalismo, por lo que
nos oponemos a que se menoscabe la autoridad soberana de las instancias del estado de
Tabasco.
Hay que dejar en claro que no aceptaremos que subterfugios, sofismas o
acusaciones sin fundamento nos hagan caer en el error de sacar el asunto electoral de
Tabasco de su legítimo ámbito estatal, para llevarlo a los acuerdos de trastienda.
No estamos en época de concertacesiones. El PRI no esta dispuesto a
conceder nada ilegal ni a trastocar los resultados claros de la voluntad electoral de los
tabasqueños.
Reconocemos que la diferencia entre los votos reunidos por el candidato
priísta y los del candidato perredista es pequeña, pero es sin duda suficiente para
legitimar el triunfo. Asimismo, como la democracia no requiere de la unanimidad para
expresarse, tampoco requiere que la distancia entre el ganador y los perdedores alcance
determinada magnitud. El concepto central de la legalidad es substituir la voluntad
parcial de cada uno por la voluntad objetiva de la ley.
En razón de lo anterior, hacemos un llamado a todos los partidos y
candidatos participantes en las elecciones de Tabasco, a fin de que aceptemos el veredicto
del voto popular y que resolvamos nuestras controversias postelectorales a través de los
recursos y por medio de las instancias que determinan las leyes vigentes en el estado de
Tabasco.
En consecuencia, los suscritos, diputados integrantes de la
Coordinación Campesina, diputado Julián Luzanilla; del Sector Popular, Efrén Leyva
Acevedo; del Movimiento Territorial, diputado Agustín Trujillo, y diputado de Tabasco,
Enrique Priego Oropeza, suscribimos y planteamos ante ustedes el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
"UNICO. La Cámara de Diputados del H, Congreso de la Unión,
expresa su pleno respeto al pueblo del estado de Tabasco y a su voluntad ciudadana que se
expresó en los resultados electorales del 15 de los corrientes y manifiesta que son las
vías institucionales las que pueden válidamente resolver los conflictos y controversias
surgidas con motivo de los comicios, por lo que reitera su confianza en las autoridades
electorales de ese estado, como las instancias que harán valer la vigencia de su régimen
democrático".
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: ¿No deja en la Secretaría la proposición de un
Punto de Acuerdo, señor diputado?
(El diputado entrega el documento a la Secretaría)
Bien. Pregunto al señor diputado don Alejandro Zapata Perogordo, si
hará uso de su derecho que había reservado.
¿No? Gracias.
(aplausos)
Bien. Como consiste también en una declaración política de la
Cámara de Diputados, la proposición de Punto de Acuerdo se turna a la Junta de
Coordinación Política.
Para presentar una proposición con Punto de Acuerdo sobre el fuero
constitucional de los legisladores, se concede el uso de la palabra a la Dip. Miroslava
García Suárez, del Grupo Parlamentario del PRD.
LA DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (PRD) :Con el permiso de la
Presidencia, señoras y señores Diputados. Quiero antes de leer la proposici6n de Punto
de Acuerdo exponer brevemente cuál es el motivo y la fundamentación de esta propuesta.
Y va directamente relacionado a las anomalías, a las irregularidades y
a las agresiones recibidas a Diputadas Federales que haciendo uso de su libre tránsito
por este país fueron agredidas por militantes priístas en el Estado de Tabasco.
Referir el hecho del caso de la Diputada Ma. de los Angeles Sánchez
quien fue agredida el jueves 12 al medio día en el Municipio de Tenosique, en la Finca
Las Petunias y la persona que la agredió es hermana del candidato a la Presidencia
Municipal por el PRI.
Quiero referir también la agresión que se cometió contra la persona,
contra la Diputada Adela Graniel, ella es integrante de la Comisión Especial
pluripartidista para observarlos comicios en Tabasco, ella fue agredida, golpeada en el
Municipio de Jalapa de Méndez y, por último, referirme muy específicamente a la
agresión de la que fuimos objeto los Diputados Carlos Alberto Flores del PAN y Miroslava
García del PRD.
En el Fraccionamiento Carrizales en la calle Campo Tamulté No. 110
encontramos una casa que vecinos de esta colonia denunciaron como una guarida de mapaches
en la que se estaba fraguando una serie de irregularidades de tipo electoral. El Gobierno
del Estado, como les dije en mi primera intervención, movilizó a más de 200 elementos
de la Policía para resguardar esa casa de espionaje y de mapachería.
Yo les quiero informar también que la seguridad pública del Estado
como consta en el vídeo que vamos a ver próximamente, resguardó a las nueve personas
que estaban al interior de esta casa, personas que se tapaban el rostro, que no dieron sus
nombres pero que sí reconocieron laborar para la Secretaría de Gobierno del Estado de
Tabasco.
Por último decirles, como consta también en el vídeo, que miembros
de la Policía subieron a una camioneta a estas personas y las condujeron por las
diferentes calles de Villahermosa rumbo a la Quinta Grijalva, que es la residencia oficial
del Gobernador de Tabasco.
Por estos motivos y como es obvio que si los Diputados Federales no
contamos con garantías, no contamos con el respeto al fueron constitucional para realizar
nuestro trabajo, qué le puede esperar al pueblo de Tapasco con estas personas que están
manipulando la elección que están agrediendo y violentando el voto popular.
Por eso, distinguidas Diputadas y Diputados, la suscrita Diputada,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta
LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en el Artículo 58 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, me permito presentar la siguiente
Propuesta de Punto de Acuerdo en relación al respeto al fueron constitucional.
Primero. Que los Artículos 61 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y 11 de la Ley Orgánica del Congreso General, señalan que todos
los diputados del Congreso de la Unión gozaran del fuero que les otorga la Ley Suprema.
Segundo. Que aunado a ello el Artículo 22 párrafo 1) de la Ley
Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, faculta al Presidente de la Mesa
Directiva a velar por el fuero de los diputados; esto es, a salvaguardar y hacer cumplir
dicha garantía.
Tercero. Que el fuero constitucional constituye una garantía para el
mejor desempeño de las actividades inherentes al cargo de representante popular.
Cuarto, que en nuestro carácter de representantes populares y dada la
garantía de libre tránsito de que gozamos en el territorio nacional, diputadas y
diputados de esta Legislatura, acudimos a observar las elecciones en el Estado de Tabasco
y fuimos víctimas de agresiones inaceptables por parte de gente identificada con el
gobernador de dicha entidad,
Quinto, que dichas agresiones están documentadas por diversos medios
de comunicación nacionales.
Sexto, que en días pasados un empleado del gobierno de Tabasco
disparó en repetidas ocasiones un arma de uso exclusivo del Ejército Mexicano y no se
hizo nada por castigar dicha conducta, ¿será porque el mismo gobernador se encuentra
estrechamente vinculado y ordenó dichas agresiones?
Séptimo, que resulta necesario para el bien de la república
esclarecer a fondo los hechos denunciados y someter bajo el imperio de la ley a todos
aquellos que de manera facciosa y al amparo del poder público vulneran el estado de
derecho para salvaguardar intereses personales y de grupo.
Octavo, que ahora mas que nunca México necesita transitar hacia la
democracia plena aunque intereses obscuros traten de frenar dicho proceso.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se propone: UNIC(:. Que la
Cámara de Diputados, a través del Presidente de la Mesa Directiva exija a las
autoridades del Estado de Tabasco y a la Secretaría de Gobernación el esclarecimiento
total de las agresiones de que fuimos objeto diputadas y diputados federales de esta
Cámara y la aplicación de la ley para los responsables materiales e intelectuales de la
misma.
Por último, yo quiero desde esta tribuna, responsabilizar de manera
directa al gobernador del Estado, Roberto Madrazo, por cualquier agresión de tipo física
o sicol6gica que se haga contra mi persona porque después de lo que vivimos, de lo que
atestiguamos, de que fuimos objeto de agresiones por parte de la seguridad pública del
Estado, de que estas personas traían "cuernos de chivo", como consta en el
vídeo; traían lanza granadas, traían también gases lacrimógenos, no dudo de cualquier
acción violenta de estos bandidos para perpetuarse en el gobierno, por lo cual desde de
esta tribuna responsabilizo a Roberto Madrazo de cualquier agresión contra mi persona y
los diputados que asistimos a vigilar los comicios en el Estado de Tabasco.
EL PRESIDENTE: Gracias diputada Miroslava García. No es en términos
estrictos una proposición a la que pueda recaer un trámite distinto que el que el
Presidente de la Mesa Directiva conforme está obligado por la fracción I del Artículo
22, de velar por el respeto al fuero constitucional de todos y cada uno de las señoras y
señores diputados, asuma la responsabilidad primero, de allegarse de toda la informaci6n
y para ello solicita la colaboración de las señoras y señores diputados que tengan
alguna información pertinente.
Segundo, se procederá de inmediato a solicitar en forma oficial la
información que corresponde a los hechos denunciados.
Tercero, se solicitará a las autoridades civiles y militares del
Estado de Tabasco, por haber sido señaladas, el respeto al fuero constitucional de las
señoras y de los señores diputados, y se harán en su caso a nombre de la Cámara de
Diputados, en ejercicio de las facultades que la ley otorga al Presidente de la Directiva,
las denuncias formales que se deriven de la información a la que pueda tener acceso esta
Presidencia. (aplausos)
Solicito de inmediato el apoyo de la Secretaría General de la Cámara
para la implementaci6n de todas y cada una de estas medidas.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para otro punto de la orden del
día,... perdón, diputado Alejandro Zapata Perogordo, le pueden poner sonido, por favor.
EL C. DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: (DESDE SU CURUL) Señor
Presidente.
Para este tema tenemos registrado a una persona....
EL PRESIDENTE: Es correcto, compañero diputado, sí. Perdónenme,
discúlpeme ustedes, es que en el momento en que la Presidencia toma conocimiento de una
eventual o posible violación de fuero constitucional o de riesgo en la integridad física
de los diputados, es su estricta e inmediata responsabilidad pero es correcto, habían
solicitado previamente el uso de la palabra para referirse a este tema el diputado Gerardo
Sosa Castelán, del grupo parlamentario del PRI y el diputado Carlos Alberto Flores
Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Sosa Castelán, del
grupo parlamentario del PRI.
EL DIP. GERARDO SOSA CASTELAN: Gracias señor Presidente. Distinguidos
colegas:
Mis compañeros de la fracción priísta pensamos que el fuero
constitucional es una figura que histórica, doctrinal y legalmente tiene una naturaleza y
función muy claras: proteger a los legisladores de posibles abusos o arbitrariedades
provenientes de otro poder.
Es cierto que el fuero también permite proteger al legislador de
eventuales persecuciones realizadas por particulares, que pueden pretender atacarlos a fin
de causarles un daño político a partir de una denuncia que no se justifique.
Todos ustedes saben que el fuero comprende dos dimensiones
fundamentales: Una denominada "inmunidad absoluta" o "inviolabilidad",
por virtud de la cual el legislador jamás puede ser reconvenido por las opiniones que
emitan en el ejercicio de su cargo. Esta institución protege la absoluta libertad de
expresión de los parlamentarios para evitar que se pretenda perseguirlos por lo que
opinen o señalen en el ejercicio de su función.
La segunda dimensión es la llamada "inmunidad relativa", que
impide la apertura de un proceso penal en contra de un legislador, sin que previamente la
Cámara de Diputados haya levantado la inmunidad mediante la declaración de procedencia,
y en ambos casos es incuestionable lo que esta figura protege: la función, no al
funcionario, por lo que es evidente que el fuero constitucional no constituye una patente
que coloque a los diputados y senadores por encima de la ley, permitiendo atropellar a
otras personas, o pretender que el fuero le permita a algún miembro de las Cámaras
entrar por la fuerza a una propiedad particular.
Ni siquiera en la hipótesis no admitida de que se estuviese
perpetrando un delito, puede un diputado o un senador arrogarse funciones de autoridad que
la ley no le da y esgrimir el fuero como un pretexto para atacar los derechos de un
tercero.
Si un servidor público provisto de una inmunidad constitucional, ataca
a una persona o trata de allanar su propiedad, los particulares están en todo su derecho
de repeler la agresión, y las consecuencias sufridas por el mismo funcionario no pueden
catalogarse de ningún monto como una violación a su fuero constitucional.
Este privilegio no es ilimitado, se refiere a la libertad que goza el
legislador para sus actividades parlamentarias dentro y fuera del recinto, pero no abarca
sus actividades particulares. Más aún, en algunos países la inviolabilidad está sujeta
a ciertas medidas disciplinarias internas.
Pretender argumentar ante la Cámara que se ha violentado el fuero por
el hecho de que una persona, ejerciendo su legítimo derecho a defenderse, hubiese causado
un daño o una lesión a un legislador, eso es desnaturalizar completamente la
institución jurídica.
Ni el Presidente de la Cámara, ni la asamblea como tal pueden
solidarizarse con la pretensión de emplear el fuero como instrumento para realizar
conductas que violen derechos de particulares, inclusive tales particulares tienen el
derecho de presentar su denuncia ante el Ministerio Público por los delitos cometidos por
los legisladores que quieren tomar la justicia en propia mano, y que no están exentos de
que previamente se levante una averiguación correspondiente y se les pueda iniciar el
proceso de declaración de procedencia, para que, en caso de haber incurrido en ilícitos
penales, respondan ante las autoridades competentes una vez que se les levante la
inmunidad relativa de la que disfrutan.
Sería esta misma autoridad, la Cámara de Diputados, la que tendría
en su caso que estudiar dicha procedencia, siempre en el entendido de que el fuero
constitucional protege al legislador de acciones que indebidamente pretendan ejercerse en
su contra, pero no de aquellas que tengan sustento jurídico, ya que dicho fuero no se
instituye para permitir a los funcionarios cometer delitos impunemente.
Por último recordemos diputados y diputadas, que en un estado de
derecho nadie esta por encima de la ley. Gracias. (aplausos)
EL PRESIDENTE: Gracias, gracias diputado Gerardo Sosa Castelán. Tiene
el uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Flores Gutiérrez del grupo parlamentario
del Partido Acción Nacional.
EL DIP. CARLOS ALBERTO FLORES GUTIERREZ: Gracias, señor Presidente.
El de la voz, es integrante de la Comisión Especial encargada de
observar el proceso electoral en el estado de Tabasco.
Queremos denunciar un incidente, mi grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, ocurrido el día 15 de octubre, día de la elección en Tabasco, en el
cual se notificó a la Comisión Especial para observar el proceso electoral de una casa
en la cual, presuntamente había material electoral.
La Comisión se dio a la tarea de trasladarse a dicha casa, en la cual
se constató la presencia de más de 200 elementos de la Secretaría de Seguridad Pública
fuertemente armados, que se encontraban custodiando dicho domicilio.
El comandante, Adrián Jesús Gutiérrez, encargado de dicho operativo,
nos señalaba que este despliegue de fuerzas armadas se debía a consecuencia de una
llamada telefónica de parte de los vecinos para impedir que grupos violentos de personas
procedieran a invadir una propiedad particular.
Le comunicamos que esto nos parecía ilógico ya que la protección de
dicha casa no justificaba la presencia de tanto elementos y del armamento que portaban.
Cabe señalar que el Secretario de Seguridad Pública del estado nos
había comentado que desplegaría elementos de seguridad pública el día de la jornada
electoral sólo en caso de recibir alguna denuncia de parte de las autoridades electorales
o judiciales del estado, En este caso no había ninguna denuncia presentada y mucho menos
se justificaba tal despliegue de fuerzas.
Algunos diputados miembros de la Comisión, ante esa situación
sospechosa, procedieron a trasladarse al Instituto Electoral para denunciar esta
situación y solicitar se nombrara una comisi6n integrada por los consejeros electorales
para ir a verificar esta situación.
El de la voz, se mantuvo en lugar de los hechos para observar lo que
pudiera ocurrir.
Lo que se vio, cuando descendió de una unidad blindada, el comandante
Adrián Gutiérrez tocó el timbre de la casa, saliendo una persona a la cual el
comandante le preguntó, que si podían entrar los dos diputados federales que ahí nos
encontrábamos, la diputada Miroslava y un servidor.
En el interior, la casa se encontraba en obscuras, había nueve
personas en su interior, todas ellas arrinconadas de bajo de la escalera y se pudo
observar una gran cantidad de computadoras, así como papelería del gobierno del estado.
Le preguntamos que por qué había papelería oficial dentro de la casa si nos habían
dicho que era un domicilio particular.
Reconociendo en ese instante que era una oficina del gobierno estatal y
que ahí se realizaba una síntesis informativa de medios de comunicación de carácter
local,
En el interior de la cocina se podrían ver diversos documentos,
personalmente pude ver un expediente con una etiqueta que decía: "Caso Arturo
Núñez" y otro que decía: "Caso UNAM", Posteriormente localizamos una
puerta a la cual no nos fue permitido entrar.
Nos indicaron que ya era necesario que desalojáramos la casa. Una vez
afuera de la casa se acercó una camioneta de la Secretaría de Seguridad Publica, la cual
abordaron las personas que se encontraban dentro de dicha casa, una de las cuales iba
tapada de la cabeza y era protegida por los demás; subieron una caja y bolsas en las
cuales se podían ver papeles. Al ver esta situación traté de acercarme a la camioneta
para ver qué tipo de documentaci6n era la que estaban sacando. Pero esto me fue impedido
por la fuerza por miembros de Seguridad Pública del Estado e incluso algunos cortaron
cartucho en forma amenazadora, permitiendo que la camioneta se diera a la fuga sin lograr
ver quién era la persona tapada y qué tipo de documentos eran los que se sacaron.
Desde esta tribuna pedimos una pronta y rigurosa investigación así
como de una explicación de las autoridades estatales del actuar de las fuerzas de
Seguridad Pública.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado Flores Gutiérrez. Esta Presidencia
reitera su solicitud de que se allegue la información de que dispongan los señores
diputados.
Tiene la palabra para rectificación de hechos, el diputado David
Augusto Sotelo.
EL DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO: Gracias, ciudadano Presidente. Ciudadanos
diputados y diputadas: El de la voz es miembro integrante de la Comisión Especial que
este pleno designó para acudir al estado de Tabasco a observar el proceso electoral. No
vengo a hacer ningún calificativo ni ninguna descalificación de nada ni de nadie.
Quiero, seguir guardando la imparcialidad que los miembros de esta Comisión hemos tratado
de guardar en el ejercicio de la alta responsabilidad que ustedes nos dieron en días
pasados.
Sin embargo no puedo dejar de mencionar o no puedo dejar pasar alguna
manifestación hecha Aquí con respecto al intento de clase doctrinaria de lo que es el
fuero.
Efectivamente los ciudadanos diputados Carlos Alberto Flores, que es
miembro de la Comisión, con la diputada Miroslava García, que no es miembro de la
Comisión, se apersonaron en ese lugar porque la Comisión en pleno fue a ver qué
sucedía en tal domicilio que acaba de ser citado.
Personalmente hablé con le comandante del operativo, no voy a
calificar que era excesivo, no voy a meter la sospecha de que más de 250 elementos y dos
tanquetas fuertemente armados era excesivo para una llamada al 06; pero los hechos como
sucedieron y narrados aquí, así pasaron.
Tocará hacer llegar a plenitud de detalle a esta Comisión el informe
a este pleno de la Cámara de Diputados.
Pero lo que sí me llama la atención es que efectivamente el fuero es
un instrumento y también es la protección del legislador que representa a los
ciudadanos; no es de ninguna manera ningún instrumento de impunidad y no se pretende que
algún ciudadano electo por la ciudadanía sea impune o se aleje de las conductas
lícitas. Lo que sí es que una vez que el de la voz y el Presidente de la Comisión
presentó a los legisladores con el comandante de estas fuerzas, aun con todo eso les fue
cortado el cartucho, amenazándoles, era una amenaza in situ, una amenaza de disparo en
contra del legislador.
Si siguiéramos la tesis del ciudadano diputado que vino a querer dar
una cátedra, pues bueno imaginémonos un día después del homicidio de Belisario
Domínguez, nos hubiera dicho entonces aquí, pues que no sigue el fuero al funcionario y
que olvidásemos el asunto, porque es una cuestión menor, que a lo mejor el ciudadano
Belisario Domínguez, a lo mejor quería hacer alguna cosa indebida.
Yo no creo, no creo que sea la manera ni de tratar a un diputado ni de
salvaguardar su seguridad, independientemente del partido que sea, independientemente de
la ideología, desprendidos de banderías políticas, es inaceptable la amenaza contra
cualquier legislador, sea del partido que sea. Y que no nos vengan a hablar quienes ayer
pudieron haber justificado el homicidio de Belisario Domínguez.
EL PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Tiene usted el uso de la
palabra para rectificación de hechos.
EL DIPUTADO JESUS DE LA ROSA GODOY: Con su permiso señor presidente.
Distinguidos diputados. Respetables diputadas. Acudo para el ejercicio de trabajo
legislativo que esta H. Cámara nos encomendó a un grupo plural de diputados para acudir
al estado de Tabasco como observadores, y venir a informar al pleno de la Cámara.
Me extraña que quienes conociendo el ejercicio de las comisiones, no
respeten los acuerdos que se toman en el seno de cada una de ellas. Es cierto que quienes
me antecedieron en la palabra son miembros de la c omisión, pero también es cierto que
el día de ayer en la ciudad de Villahermosa acordamos reunirnos el día de mañana, para
consenar lo que ahí observamos y presentarle un informe a la Cámara de Diputados, un
informe previo, porque sin duda alguna, como así lo dictaminó la soberanía de esta H.
Cámara, concluye nuestra comisión el próximo 30 de octubre.
No se vale que a título personal vengamos a decir lo que a nuestro
criterio y a nuestra verdad consideramos. Si se trata de crear comisiones para que en lo
individual vengamos a decir nuestro criterio, no tiene caso de que todos los diputados
andemos trabajando, para encuadrar en un consenso, independientemente de la postura de
partidos políticos, sobre todo el informe veraz, objetivo, para que lo conozca la
ciudadanía.
No podemos con argumentos cargados de motivación personal y cargados
hacia una actitud de partido político, venir a querer desacreditar que se ha limitado el
fuero constitucional.
EL PRESIDENTE: Don Jesús, ¿me permite un momento?
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: Con todo gusto señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Sonido para el diputado Zapata Perogordo. Dígame señor
diputado.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: Quisiera preguntarle al orador si
acepta una pregunta?
EL PRESIDENTE: Diputado De la Rosa, ¿acepta usted una pregunta del
diputado Zapata Perogordo?
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: Con todo gusto, terminando mi
intervención, señor diputado.
EL PRESIDENTE: Al terminar, diputado. Continúe. Perdón diputado,
permítame. Sonido al diputado Urías, por favor.
EL DIP. GREGORIO URIAS GERMAN: Si me permite una moción señor
Presidente, el tema expuesto por los anteriores oradores es exclusivamente con respecto a
violaciones al fuero constitucional, así es que por favor se centre el orador.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Urías. El diputado solicitó el uso de
la palabra para rectificación de hechos y está en el uso de la palabra en esos
términos. Continúe diputado.
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: Lo señalo porque como miembros de la
comisión supimos de los eventos aquí narrados, pero también lo señalamos porque si en
las comisiones cada uno quiere actuar en lo individual, no tiene caso que hagamos
comisiones especiales para este tipo de elementos que la Cámara nos otorga.
Reafirmamos nuestro compromiso y nos solidarizamos con todos los
diputados que aquí han expresado sobre el respeto al fuero constitucional. La fracción
parlamentaria del partido comulga con quienes en el rescate de la dignidad por el fuero
constitucional estamos en la lucha por ello, pero también un extrañamiento a los
diputados miembros de la comisión, para que en el seno de la comisión hagamos, en
consenso, el informe que debemos de presentar, con todo respeto, a la ciudadanía del
Congreso, de la Honorable Cámara de Diputados.
Muchas gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Diputado, tiene usted autorizada una pregunta al
diputado Zapata Perogordo.
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: Sí, señor Presidente, con gusto.
EL DIP. ALEJANDRO ZAPATA PEROGORDO: Señor diputado, yo si quisiera
preguntarle en qué fundamentación jurídica, y cuál es la motivación que usted tiene
para que los miembros de una comisión no puedan pasar a tribuna a hacer en lo individual
sus argumentaciones?
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: Señor diputado, con todo gusto le
comento que el día de ayer acordamos, fue un acuerdo de los diputados, todos los
diputados que integramos la comisión, de reunirnos el día de mañana para venir aquí a
emitir un informe, y no hacer uso de la tribuna hasta en tanto no emitir este informe a
cada una de nuestras fracciones. Ese fue el acuerdo que hicimos entre los diputados de la
comisión y entre caballeros.
EL PRESIDENTE: Diputado De la Rosa, el diputado Sotelo quiere hacerle
una pregunta, ¿usted lo autoriza?.
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY: No señor.
EL PRESIDENTE: Diputado, no se autoriza.
Tiene, para rectificación de hechos, el uso de la palabra, si me
permite un momento diputado, estaba concediéndole el uso de la palabra al diputado David
Sotelo, del grupo parlamentario del PRD y posteriormente don Daniel Ramírez, del grupo
parlamentario de Acción Nacional.
EL DIP. DAVID AUGUSTO SOTELO ROSAS: Gracias señor Presidente.
Compañeros diputados:
Rectificando hechos: falso de toda falsedad, falso de toda falsedad que
nos hayamos citado para el día de mañana. Aquí están los diputados integrantes de la
Comisión, número uno.
Dos. El ciudadano diputado De la Rosa, a instancias de todos los
miembros de la Comisión presentes cuando nos hicieron saber sobre los hechos del campo
Tamul en el fraccionamiento del Carrizal, se negó a ir con la Comisión, argumentando que
debíamos guardar prudencia. Lo digo aquí de frente con el ciudadano diputado y por eso
pedí hacerle una pregunta, tal vez por eso se negó a que se la hiciera, pero lo vengo a
decir aquí.
(aplausos)
Además, no estamos prejuzgando sobre, ni estoy hablando ni estamos
hablando sobre ningún proceso electoral. Le gano, le ganó tal vez el subconsciente.
No, aquí estamos hablando de la violación a nuestro parecer, salvo
que nos quieran venir a dar otra clase de doctrina, de la violación o la amenaza de
violar a la persona, la persona, la integridad física de dos legisladores
independientemente que fuesen o no fuesen miembros integrantes de la Comisión.
Gracias.
EL PRESIDENTE. Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos, el diputado
David Ramírez; Daniel, perdóname. Daniel Ramírez del grupo parlamentario de Acción
Nacional.
EL DIPUTADO DANIEL RAMIREZ DEL VALLE. Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras y señores legisladores.
Es mentira que los miembros de la Comisión hayamos acordado el no
subir hoy a esta tribuna. Acordamos no rendir informes y fue a lo que se subió el
diputado De la Rosa.
El diputado de mi grupo parlamentario sufrió un atropello por
autoridades del estado.
Habíamos acordado también, y le recuerdo al diputado De la Rosa, un
acuerdo que no cumplió el otro integrante del Partido Revolucionario Institucional a dar
declaraciones el día de la elección; y el diputado Jesús Taracena sale a dar
declaraciones a los medios estatales violando los acuerdos que previamente habíamos
consensado. ¿Dónde queda la razón, diputado De la Rosa, cuando habíamos acordado y
usted no respeta los primeros acuerdos?
(aplausos).
Usted no quiso acudir a ver los hechos en la colonia El Carrizal,
ustedes fueron los primeros en romper los acuerdos. Al otro integrante del grupo
parlamentario del Revolucionario Institucional no le interesó la jornada electoral, ya
que el mismo día de las elecciones partió a la Ciudad de México dejando a la Comisión
varada en el estado de Tabasco.
Vayamos respetando los acuerdos, vayamos poniendo ejemplos, y aquí
estamos diciendo lo que pasó a título personal, no a nombre de la Comisión. Respételos
usted primero, diputado De la Rosa.
Muchas gracias.
(aplausos).
EL DIP. JESUS DE LA ROSA GODOY, (desde su curul). Señor Presidente,
solicito la palabra para alusiones personales.
EL PRESIDENTE. Sí, señor diputado De la Rosa; para alusiones
personales tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Jesús De la
Rosa .
EL DIPUTADO JESUS DE LA ROSA GODOY. Con su permiso, señor Presidente.
Señoras diputadas, señores diputados.
Simplemente para hacer referencia a lo que aquí creo se comentó.
Exactamente ese día por la tarde, se nos informó de un asunto y que sobre todo estaba el
diputado Carlos Alberto Valenzuela esperando hablar con nosotros, Carlos Alberto
Valenzuela era el Presidente de la Comisión ese día.
Yo acudo a hablar por teléfono con él, para ver qué instrucciones
hay como Presidente de la Comisión. Y dice "que está ocupado con algunas gentes,
que más tarde nos veríamos en la oficina". Y de esto se los comenté yo a los
señores Diputados que me acaban de anteceder en la palabra.
Con toda honestidad esa fue la ocasión en que les dije:
"Señores, vamos a esperar a Carlos para ver que actuemos con prudencia y a ver qué
es lo que determina hacer".
Simple y sencillamente nosotros dijimos cuando llegamos a Tabasco que
éramos una Comisión para ser observadores y venir a la Cámara a informar lo del proceso
electoral. No seríamos jamás ni fiscales electorales ni agentes del ministerio público,
no podríamos andar siguiendo y transigiendo asuntos que incumbían específicamente a
autoridades locales. Eso es exclusivamente lo que nosotros podemos seña lar, señores
Diputados.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias,
Diputado de la Rosa.
EL C. DIPUTADO DAVID SOTELO ROSAS (PRD. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Señor Presidente! Para rectificación de hechos.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Tiene el uso
de la palabra el Diputado Sotelo.
EL C. DIPUTADO DAVID SOTELO ROSAS(PRD):
Ciudadano Presidente;
Ciudadanos Diputados:
Para rectificar los hechos porque aquí el ciudadano Diputado De la
Rosa lo está volviendo del proceso electoral. Aquí simplemente se tocó el punto del
fuero de nuestros Diputados. El Presidente de la Comisión al que se refería el Diputado
De la Rosa, efectiva mente, el Diputado Carlos Valenzuela hizo el llamado a los
integrantes de la Comisión para que nos trasladásemos al lugar de los hechos.
Tan es así, que los miembros integrantes de toda la Comisión,
excepción hecha del Diputado De la Rosa, que ahora es el Presidente de la Comisión,
todos nos encontramos en aquél punto. Y a lo que nos estamos refiriendo es única y
exclusivamente, única y exclusivamente y yo quisiera que nos refiriéramos a ello, a la
violación o la tentativa de violación del fuero de estos dos Legisladores.
Es cuanto quiero decir. Gracias.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Por favor el
sonido a la Diputada Beatriz Paredes, en su curul.
LA C. DIPUTADA BEATRIZ PAREDES RANGEL (PRI. Desde su curul): Solo para
expresar que el grupo parlamentario del PRI se solidariza con la expresión del Presidente
de la Cámara de Diputados, Ricardo García Cervantes, respecto de la defensa del fuero
constitucional de los Legisladores.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE RICARDO GARCIA CERVANTES (PAN): Gracias, Diputada
Beatriz Paredes.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. DIP. JOSE NARRO CESPEDES (PT): Con su permiso, presidente.
Compañeras y compañeros Diputados: Con la crisis económica desatada
a partir del error de diciembre de 1994, la economía mexicana se vio sumida en una serie
de problemas de toda índole: económica, social y política. Esta situación, como
sabemos, obedeció al mal manejo de la política de ajuste del tipo de cambio que provocó
la caída del Producto Interno Bruto de casi 7 por ciento durante 1995.
Uno de los sectores econ6micos que más resintieron la crisis fue el
bancario, debido a las alzas desorbitantes de las tasas de interés y al elevado nivel de
endeudamiento en el que se encontraban tanto personas físicas como morales, lo que los
hizo caer en insolvencia y por tanto ampliar a la cartera vencida del sistema bancario.
Para resolver este problema que tiene además efectos devastadores en
toda la economía, se propuso el FOBAPROA, el cual con su aprobación se legalizo el robo
financiero más grande de que hubiera sido objeto el pueblo de México.
Aquí es importante señalar para nosotros, de que en toda la
investigación por parte del IPAB habría que investigar los aparentes errores de
diciembre que provocaron que algunos cuantos capitales se enriquecieran en grandes
cantidades, en grandes magnitudes y que la mayoría del pueblo de México fuera llevada a
condiciones de pobreza y de miseria.
Posteriormente, con la aprobación del IPAB lo que se hace es reconocer
como deuda pública los pasivos del FOBAPROA, que pasan a la administración del I PAB,
con ello se cayó en un hecho por demás frecuente en México, la apropiación de las
ganancias por unos pocos y extender el costo de la crisis sobre la mayoría de la
población, esto es, privatizar los beneficios y socializar las pérdidas,
A propuesta de la Quincuagésima Séptima Legislatura, se contrató a
un auditor externo para investigar las irregularidades en que se incurrió durante la
vigencia del FOBAPROA, Los resultados de la auditoría que se dieron a conocer a través
del informe de Mackey, no fueron lo suficientemente satisfactorios para la mayoría de la
sociedad mexicana. Entre otras irregularidades en que se incurrió dentro de la evolución
del rescate bancario, tenemos un asunto de gran trascendencia para el pueblo de México,
referido en la presunción de que un monto elevado de recursos incluidos en el FOBAPROA,
fueron trasladados al Partido Revolucionario Institucional para financiar la campaña
proselitista de 1994,
Con el pretexto de mantener el secreto bancario, la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores se negaron
sistemáticamente a proporcionar la información necesaria que permitiera aclarar dichos
desvíos a través de Banca Cremi y Unión. Varias irregularidades. La primera, nunca se
investig6 el error de diciembre, quiénes incurrieron en responsabilidades y la forma de
que fueran sancionados esos funcionarios por el enorme desfalco y el enriquecimiento de
unos cuantos a costa de la mayoría del pueblo de México. Segundo problema, el que a
través del FOBAPROA se socializaran las pérdidas y las ganancias fueran concentradas en
unos cuantos. Tercer problema, que las irregularidades que se tienen en el FOBAPROA no
todas han sido combatidas, como es el caso de Banca Cremi y Unión.
Pensamos que los esfuerzos no han sido en vano, ya que recientemente la
Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvi6 a favor de la Cámara de Diputados la
controversia constitucional promovida en contra del Presidente de la República, para que
la deuda pública fuera conocida públicamente, la deuda pública no se mantuviera este
problema de la secrecía bancaria y fuera dada a conocer esta información a la Cámara de
Diputados.
Sin embargo, a pesar de dicha resolución, la información
proporcionada por la Secretaría de Hacienda a esta Cámara, ésta fue remitida a la
Contaduría Mayor de Hacienda, con lo cual no se resuelve el problema, ya que la
información que habían solicitado los diputados todavía no la tenemos en nuestras
manos.
Hay que señalar que es la Comisión de Hacienda la responsable de
mantener el vínculo entre la Cámara de Diputados y la Contaduría Mayor de Hacienda. Es
cierto que no estaba constituida la Comisión de Vigilancia todavía, pero se deberían de
haber esperado para que ella conociera primero en sus términos, como lo dice la ley y el
reglamento, y posteriormente esa información fuera turnada en su momento y en su caso a
la Contaduría Mayor de Hacienda de esta Cámara de Diputados.
Enormes irregularidades y nunca se fijaron responsabilidades, también
sobre un modelo económico que se armó favoreciendo fundamentalmente al capital usurero y
especulativo.
Por esto, con fundamento en lo que establece el Artículo Tercero
Transitorio del Decreto que declara reportados los Artículos 73, 74, 78 y 79 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 30 de Julio del 99 en relación a lo que establece el Artículo 1o. de
la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda de esta Cámara de Diputados, acuerda
exigir a la Contaduría Mayor de Hacienda que proporcione a la brevedad la información
relativa a los Fideicomisos constituidos en Banca Unión por el Partido Revolucionario
Institucional, los cuales contribuyeron al quebranto financiero de dicha institución
nacional de crédito.
Por último, señor Presidente, queremos informar ante esta
Legislatura, compañeros y compañeras, compañeras y compañeros, del fallecimiento de un
Maestro de nosotros y de muchos compañeros más zacatecanos, del Maestro Jesús Pérez
Cuevas, acaecido el día de hoy en la ciudad de Zacatecas. El Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo en esta LVIII Legislatura lamenta sensiblemente el fallecimiento del
Maestro Jesús Pérez Cuevas, acaecido el día de hoy, Maestro, líder y luchador social,
pensamiento y obra de generaciones ha quedado plasmada en miles de jóvenes, colonos,
obreros y campesinos que en Zacatecas y en otras regiones del país siguen y seguirán
luchando por los pobres de México.
No se entendería el Zacatecas de hoy sin reconocer el gran papel que
jugó el, el maestro Jesús Pérez Cuevas en la transformaci6n de nuestra entidad, le
pedimos señor Presidente, que ponga a consideración de esta Cámara el que podamos, como
parte del reconocimiento a este gran personaje zacatecano, darle un minuto de silencio en
memoria de esta gran persona zacatecana.
Muchas gracias.
LA C. PRESIDENTA: Se ruega a los señores y señoras Diputados,
atendiendo la petición, ponerse de pie para brindar un minuto de silencio.
(SE GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO)
Muchas gracias, señores y señoras Diputadas. (aplausos)
El punto que fue presentado, el Punto de Acuerdo que fue presentado,
túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Pasamos a continuación a la Agenda
Política y para hablar sobre el Día Mundial de la Alimentación, ha pedido hacer uso de
la palabra la diputada Maricela Sánchez Cortés del PR I, puede hacerlo hasta por diez
minutos.
LA DIPUTADA MARISELA SANCHEZ CORTES (P.R.I.): Señor Presidente,
señoras y señores Diputados. El día de ayer se conmemoró el Quincuagésimo Quinto
Aniversario de la creación de la FAO, la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura y, con ese hecho, su permanente lucha contra el hambre,
todos los pueblos de la tierra unieron sus voces para admitir en el Día Mundial de la
Alimentación la existencia de 2,800 millones de seres humanos ubicados en condición de
pobreza y de 1, 200 millones que son un ingreso menor a diez pesos diarios visen en la
extrema pobreza.
Según estimaciones del propio organismo internacional, 826 millones de
personas no disponen hoy de alimento suficiente para satisfacer sus necesidades
nutricionales, básicas y más de 5 mil niños mueren cada hora por desnutrición
particularmente en los pueblos pobres.
Al pedir la palabra, señores diputados, para sumarme a esta reflexión
universal, me pregunto: ¿por que estas indignantes estadísticas del hambre? ¿Cómo
explicar que las 3 personas más ricas del mundo poseen una fortuna superior a la suma de
los productos internos brutos de los 48 países más pobres del planeta? ¿Cómo hacer
realidad el reconocimiento de la declaración universal de los derechos del hombre en el
sentido de que toda persona tiene derecho a un nivel de vida suficiente para asegurar su
salud, su bienestar y el de su familia, especialmente para la alimentación, el vestido,
la vivienda y las atenciones médicas, así como para los servicios sociales necesarios?
¿Cómo lograr que estos derechos sean asegurados por los gobiernos y se concreten para
quienes hoy viven agobiados por la desnutrición, la deserción escolar, las altas tasas
de mortalidad infantil, la destrucción del ejido social, la marginación y el atraso?
Ningún destino manifiesto puede justificar esta dramática realidad de
los pueblos y menos que la quinta parte de la humanidad tenga que vivir en la indigencia
para que unos pocos vivan en la opulencia, porque hoy, a pesar de todo producimos más
alimentos que los que necesitan los 6 mil millones de habitantes del planeta y todavía
podemos producir mucho más; sin embargo, es verdad que no basta con producir alimentos,
es necesario su distribución con criterios de justicia y equidad; es necesario que los
alimentos producidos puedan ser comprados y consumidos por los grupos humanos que los
necesitan.
Y aquí es donde se carecen de las respuestas adecuadas. Desde hace
tiempo, los almacenes de los países desarrollados cuentan con un inventario excepcional
pero solo ha servido para que la última década los precios internacionales de los granos
hayan alcanzado su nivel más bajo no porque la oferta supere la demanda de alimentos,
sino porque quienes necesitan esos alimentos no tienen con qué comprarlos.
Porque no hay duda de que hoy el problema sustantivo del hambre en el
mundo es la concentración de la riqueza y su consecuencia el sometimiento de los pueblos
por la vía alimentaria. Los países desarrollados gastan más en productos para
adelgazar, es decir, en combatir la sobrealimentación que en apoyar las iniciativas para
evitar la guerra por el agua y los alimentos.
La entrega gratuita de alimentos en el marco de una estrategia
internacional para el combate a la pobreza es simplemente un agravio más de los países
ricos que jamás podrá eliminar o componer la equidad y la injusticia que caracterizan
los términos del intercambio planteado por el libre mercado.
La apertura comercial y la firma de acuerdos y tratados entre
competidores desiguales, arrojan solo daños para los más débiles condenados a ser
siempre perdedores; la saturación de inventarios y el descenso de los precios
internacionales destruyen en países como México, la estructura productiva de los
campesinos dedicados al cultivo de maíz, trigo, frijol, arroz, carne, leche, por citar
algunos casos, les eliminan toda rentabilidad y los arrojan a la pobreza y al hambre.
Por eso, estamos obligados a revisar el concepto de seguridad
alimentaria y a proponer en el caso de México, una revisión de los tratados comerciales
en materia agropecuaria; por eso, como diputada por el Estado de Morelos y como
representante de los campesinos de mi región, elevo mi voz precisamente en este día
mundial de la alimentación para denunciar las condiciones en que viven los productores de
las tierras del sur.
Quiero referirme especialmente a los productores de arroz, las 15 mil
familias dedicadas originalmente a este cultivo y las 70 industrias del ramo, atraviesan
hoy por la peor crisis de su historia. De 215 mil hectáreas sembradas en 1985, solo 48
mil fueron sembradas en el presente año.
Desde 1990 México perdió su autosuficiencia en el arroz, la
importación indiscriminada de este producto proveniente de los Estados Unidos, Asia,
Argentina y Uruguay, equivale al 69 por ciento del consumo nacional; el 20 por ciento de
esa importación es de arroz pulido, no está sujeto a cupus (?) ni a restricciones
fitosanitarias y puede ser importado por cualquier persona o empresa.
Los representantes populares tenemos muy claro que los productores
estadounidenses reciben previos mucho más altos y que los precios fijados para los
productores mexicanos, por ello, para apoyar a los arroceros mexicanos, como un punto de
partida es indispensable exigir la revisión del Tratado de Libre Comercio en todo lo
relacionado con el arroz; equiparar los apoyos recibidos a los otorgados por el Gobierno
Norteamericano a sus productores; regular las importaciones del arroz palay (?) y al
déficit de la demanda nacional; aprobar el esquema de autorregulación de las
importaciones propuesto por las industrias y los productos organizados; establecer un
precio de referencia antes de la siembra y garantizar la compra del arroz nacional,
mediante la promoción intensiva de su incorporación a la dieta y al consumo popular;
incorporar anualmente en el presupuesto que debe aprobar esta soberanía, el apoyo a la
comercialización del arroz con un criterio de viabilidad financiera que se traduzca en
precios remunerativos.
Señores diputados: El Día Mundial de la Alimentación debe ser
también un día más de lucha y de combate para erradicar la pobreza y las injusticias
del escenario mundial y de cada espacio nacional, por eso, desde esta tribuna, a
propósito del Día Mundial de la Alimentación, llamo a la conciencia de todos ustedes,
pero particularmente del Gobierno, para que más allá de las buenas cuentas de las
estadísticas, asuman su responsabilidad de aminorar la pobreza del campo mexicano
combatiendo sus causas, y no simplemente atenuando sus efectos,
Para que los niños estén mejor contra las desigualdades extremas,
contra la degradación ambiental y contra la exclusión de las mujeres en todos los campos
de acción, no podemos hacer mejor contribución que plantear a quien asumirá la
responsabilidad del Poder Ejecutivo de la nación el primero de diciembre, que ciña su
política agropecuaria al plan de acción del Cumbre Mundial, porque ese plan garantiza un
entorno político propicio para la erradicación de la pobreza, en base a la plena
responsabilidad del estado; que las campanas que hoy doblan por los que mueren de hambre
en el mundo, cada día anuncien el día de mañana que la humanidad recuperó la
conciencia y entre todos fuimos capaces de construir un nuevo mundo, basado en la equidad
y la justicia.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA: Gracias señora diputada.
Antes de continuar dando el uso de la palabra a los señores y señoras
diputados que han pedido para hablar sobre el mismo tema del Día Mundial de la
Alimentación, esta presidencia ratifica el trámite dado a la proposición con punto de
acuerdo con relación al IPAB, presentada por el diputado José Narro Céspedes, y en
atención a lo que el mismo diputado pidió, de que su punto sea transferido y turnado a
la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Para hablar sobre el mismo tema del Día
Mundial de la Alimentación, se concede el uso de la palabra al diputado Luis Fernando
Sánchez Nava, del Partido Acción Nacional.
EL DIP. LUIS FERNANDO SANCHEZ NAVA: Con su permiso, señor Presidente.
Señoras y señores diputados:
La alimentación es una de las necesidades centrales inherentes al ser
humano.
En el marco de la conmemoración del Día Mundial de la Alimentación,
el pasado 16 de octubre, nos congratula y llena de orgullo hacer un merecido
reconocimiento al esfuerzo y dedicación de nuestra compatriota, la bióloga Evangelina
Villegas y a su compañero Surin Derbasal (?), ambos del Centro Internacional de
Mejoramiento de Maíz y Trigo, donde se desarrolló una variedad de maíz rico en
proteína que ayuda a prevenir la desnutrición, otorgándoseles el Premio Mundial
Alimentación del Milenio .
Esta conmemoración es también ocasión que nos obliga a hacer una
reflexión profunda acerca de las políticas y acciones que se llevan a cabo para combatir
la desnutrición y el hambre en nuestro país,
La presencia del hambre en el mundo, según datos proporcionados por la
FAO, es un problema al que se enfrentan 800 millones de seres humanos, los cuales padecen
inseguridad alimentaria crónica.
La estadísticas sobre el hambre que padecen los niños, son
particularmente aterradoras, cerca de 192 millones de niños menores de cinco años,
padecen deficiencias de calorías y proteínas, cada día mueren 11 mil de estos niños;
el hambre es un factor significativo de estas muertes. Esto arroja un promedio de un niño
muerto cada 8 segundos por falta de comida.
En países en desarrollo, el grupo de poblaci6n más vulnerable son los
niños. Dos de cada cinco sufren retraso del crecimiento y poco peso en función de su
edad o de su altura,
El hambre acaba con la vida y las esperanzas de las personas. Significa
la denegación de oportunidades y opciones básicas para el desarrollo humano y de una
vida con dignidad, ya que representa una vida breve, precaria y con analfabetismo que
limita el acceso a otros bienes.
Existen estudios que señalan que las deficiencias alimentarias reducen
en un 10% la capacidad de aprendizaje en los niños y cuestan a los países en desarrollo
hasta 128 mil millones de dólares anuales en perdidas de productividad. Por consiguiente,
el hambre cercena también la paz y la prosperidad de los pueblos. Es necesario abordan
tanto las causas como los efectos de la inseguridad alimentaria elaborando un marco
apropiado para emprender acciones concretas.
Las causas de la desnutrición no son exclusivas, pudiendo deberse a
diversos factores tales como la pobreza y la marginación, resultado de derechos sociales
incumplidos y no respetados, a la guerra donde se da la desnutrición material y el
desplazamiento forzoso de la población, así como la corrupción y a la degradación del
medio ambiente.
No se trata sólo de proporcionar alimentos a quienes sufren de hambre,
sino de eliminar las causas de ésta, de una manera rápida, sostenible y permanente.
Poner fin al hambre y a la inseguridad alimentaria, tampoco consiste en
producir más alimentos; el mundo ya produce los suficientes para toda la población. El
problema radica en la distribución de los mismos, según estudios recientes, cuatro de
cada cinco niños mal nutridos del mundo en desarrollo, viven en países que se precian de
disponer de excedentes alimentarios.
Acabar con el hambre, significa entonces asegurar que los alimentos
lleguen a quienes los necesitan, a los pobres, en especial a los niños y a la mujeres, a
las comunidades rurales e indígenas, así como a las víctimas de las guerras y de las
calamidades naturales.
Como parte importante de la solución a lo antes referido, el grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó en la LVI Legislatura, la iniciativa
de Ley Federal de Donación Altruista de Alimentos, creando un marco jurídico que permita
a través de la sociedad civil y el gobierno mismo, que la cerca de 15 mil toneladas
diarias de alimento que se desperdician en el campo mexicano y los centros de
distribución, puedan llegar de manera subsidiaria a los cerca de 40 millones de pobres y
sobre todo a los niños que son el futuro de nuestro país, sin fomentar el paternalismo,
pero s~ combatiendo una realidad lacerante.
En la Cumbre Mundial de Roma sobre la Alimentación, en donde se
presentó la iniciativa, se reafirmó el derecho de toda persona a tener acceso a
alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada
y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre.
Para hacer valer este derecho, se hace necesario un entorno político,
social y económico estable, que asuma la urgencia de otorgar la debida prioridad a la
seguridad alimentaria y a la erradicación de la pobreza, así como la democracia
entendida como una forma de vida en la que se protejan y promuevan los derechos humanos
fundamentales, incluyendo el derecho al desarrollo y la participación plena y equitativa
de hombres y mujeres a fin de alcanzar la seguridad alimentaria sostenible para todos.
En México existen más de 26 millones de personas que viven en extrema
pobreza sin medios suficientes para trabajar, sin empleo, mal nutrida, sin buena salud y
sin acceso a la educación y a la vivienda.
Se reconoce también que el 10 % de la población concentra el 60 % de
la riqueza nacional y que alarmantemente muere de hambre y desnutrición un número
significativo de personas, siendo la mayoría de estas niños menores de cinco años.
A pesar de los diversos programas sociales que han existido a lo largo
de las últimas administraciones en nuestro país, no contamos con una política
alimentaria clara y consistente para mejorar en cantidad y en calidad los alimentos y la
situación nutricional de nuestra población, ya que no se trata el problema de forma
integral al no atacarse las causas de la inseguridad alimentaria que en nuestro país son
principalmente la pobreza y la marginación en las que incluye la globalización del
comercio, la desigualdad en el acceso a los recurso y el pago del servicio de la deuda
entre otros.
Además de esto, los diversos programas existentes presentan problemas
en cuanto a la selección de la población objetivo, ya que por los criterios de
operación que los rigen, dejan sin cobertura a muchas familias que deberían de tener
acceso a ellos.
En adición a lo anterior, la política económica de nuestro país no
ha sido congruente con una política social, ya que el crecimiento económico no ha
elevado el nivel de desarrollo humano en nuestra población.
Según datos de la CEPAL, en 1998 y 1999, aumentaron significativamente
los porcentajes de pobreza e indigencia en México. Así, aunque las estadísticas
económicas nos señalan crecimiento y desarrollo, no están resolviendo un problema que
tiene que ver fundamentalmente con la ubicación del ser humano como eje fundamental de
cualquier objetivo o meta económica.
Es necesario adoptar políticas favorables a la inversión en el
desarrollo de los recursos humanos y en la investigación para conseguir la seguridad
alimentaria, impulsar la generación de empleo e ingresos y promover un acceso equitativo
a los recursos productivos y financieros, aplicar políticas de comercio que alienten a
productores y consumidores, utilizar de modo sostenible los recursos, impulsar la
agricultura, la pesca, la silvicultura y el apoyo a las comunidades rurales.
El reto para el próximo gobierno será la elaboración de una
política social con una visión más integral en la que se considere lo más importante
que es la persona humana poseedora de una eminente dignidad y que esté orientada a la
generación del bien común basándose en los principios de solidaridad y subsidiariedad.
En este sentido y de cara a la discusión del Presupuesto para el 2001, nuestro partido
está a favor de realizar una serie de cambios para fortalecer los programas hacia la
convergencia de los mismos en un efectivo sistema alimentario que coordine y siente la
bases para que los diferentes ámbitos de gobierno logren maximizar los beneficios y
potenciar eficazmente la incidencia de los mismos, dando un nuevo enfoque al gasto social
que atienda con toda claridad y transparencia el fin de los recursos destinados a la
superación de la pobreza.
No desaprovecharemos este momento histórico que vivimos; brindemos
todo nuestro apoyo a las personas que más sufren, proporcionemos mayor bienestar a los
menos favorecidos, otorguemos una sana alimentación y oportunidades de salir adelante a
los que no han tenido opciones de desarrollo. Tengan la seguridad que con ello lograremos
una patria ordenada y más justa para todos.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Sánchez Nava.
Para hablar sobre el mismo tema hará uso de la palabra la diputada
Sara Figueroa Canedo del Partido Verde Ecologista Mexicano.
LA C. SARA FIGUEROA CANEDO: Buenas tardes. Con su permiso señora
presidente. Señoras y señores diputados, la desnutrición y el hambre forman parte de un
sistema complejo de causas sociales, agrícolas y económicas. El goce de una
alimentación apropiada debería de ser el derecho fundamental de todo ser humano.
La importancia de la alimentación está ampliamente fundamentada desde
la gestación y es capital en los primeros cinco años de vida. Ofrecer una buena
atención a la salud y una adecuada nutrición a los niños y a las mujeres embarazadas,
es una de las opciones más importantes para prevenir la desnutrición que aflige a
millones de niñas y niños mexicanos, que colocan a nuestro país en un penoso lugar en
cuanto a la desnutrición infantil mundial.
La relevancia de celebrar el Día Mundial de la Alimentación, debe
servir para insistir en la importancia que tiene un consumo necesario de nutrientes, así
como la necesaria participación de los estados, los organismos no gubernamentales y los
organismos internacionales, para enfrentar este problema grave y costoso.
La necesidad de una alimentación adecuada, queda de manifiesto si
consideramos que cualquier esfuerzo que se lleve a cabo en el área educativa, estará
incompleto si no se cubren las necesidades básicas de los niños en edad escolar.
Trabajar en favor de una alimentación justa y equitativa, sería velar
por un buen comienzo en la vida. La desnutrición incrementa el riesgo de que el niño se
contagie de infecciones de las vías respiratorias, diarrea, sarampión y otras
enfermedades que suelen cobrarse la vida del niño o perjudicar gravemente su desarrollo.
El hambre no es solamente un destino, el hambre se genera, en el mundo
hay suficiente alimento para todos. Hambre y desnutrición no son un problema de
deficiencia sino la consecuencia de un reparto desigual entre países, regiones, clases
sociales, y aun dentro de las comunidades y hogares.
Si se calculan las cantidades de cereales y proteínas existentes en el
mundo por persona, diariamente cada habitante tendrá a su disposición 2, 694 calorías y
70 gramos de proteínas, cantidad suficiente si se toma en cuenta que los requerimientos
alimentarios promedio en el mundo son de 2,400 calorías por persona, por lo tanto, el
hambre es un problema de distribución del alimento y no de escasez.
La horrible incongruencia del hambre queda al descubierto, cuando
observamos que no todos sino sólo los pobres tienen hambre en los países en desarrollo.
Así los valores de abasto alimentario en países en desarrollo engañan, ya que dentro de
cada país hay diferencias extremas entre pobres y ricos.
Particularmente grave es el hambre en los niños y en las mujeres
embarazadas o en periodos de lactancia. En México nacen anualmente 7% de bebés con bajo
peso, debido a que sus madres están desnutridas.
El hambre es sobre todo un problema de ingresos, el hambre crónica no
es causada por falta general de alimentos sino por la débil capacidad de compra de los
jornaleros agrícolas, los marginados de las ciudades y los desempleados.
Lamentablemente el incremento de la producción de alimentos, no
elimina el hambre cuando los pobres no tienen trabajo ni ingreso o cuando los excedentes
se utilizan para forraje y para la exportación.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
celebra este día con el lema "Un Milenio sin Hambre", ya que parte del hecho
antes mencionado que pone el acento en la pésima distribución de los alimentos y en el
hecho de que la producción de alimentos será superior al crecimiento poblacional,
garantizándose la existencia de abasto y comida.
El grupo parlamentario del Partido Verde propone que con el fin de
abatir los altos grados de desnutrición, 17.7%, y de anemia 27% que sufren las niñas y
los niños de México, se fortalezcan y apuntalen los programas federales con programas
municipales y regionales.
Asimismo sugerimos que dadas las facultades quasimilagrosas de los
micronutrientes para proteger la salud, se amplifique su uso y aplicación.
Por último demandamos que se aborde la atención a la desnutrición,
con un enfoque integral a fin de mejorar las probabilidades de que el niño llegue al
primer grado de la escuela sano, robusto, bien alimentado y listo para aprender. Por un
enfoque integral nos referimos a la combinación de acciones de salud y nutrición
infantil, educación temprana, medio ambiente propicio y bienestar psicológico y social
general.
Señoras y señores, hagamos realidad el eslogan que propone el FAO:
"Un Milenio sin Hambre" y propiciemos la buena distribución
de alimentos para todos. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Muchas gracias diputada Sara Figueroa Canedo.
Tiene el uso de la palabra, para referirse al mismo tema, el diputado
Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
EL DIP. JAIME CERVANTES RIVERA: Con la venia de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
La alimentación de los pueblos ha sido una prioridad permanente a lo
largo de la historia. Las sociedades han desarrollado una lucha tenaz para producir los
satisfactores necesarios y garantizar la sobrevivencia y reproducción de los habitantes
de la tierra. La historia de las sociedades humanas está ampliamente documentada de los
grandes desafíos que se han tenido que enfrentar para mejorar la alimentación de los
seres humanos.
Invariablemente la historia nos dice, de forma clara y directa, que una
de las razones por las que se ha limitado la alimentación del pueblo, ha consistido en la
forma de organización para producir, en la que por desgracia ha predominando la
apropiación de la riqueza por unos cuantos y la exclusión de la mayoría. Pero por si
fuera poco, esa exclusión también ha sido complementada con múltiples problemas
derivados de fenómenos climáticos como la sequía, las inundaciones, la erosión de la
tierra, las plagas, las heladas, etc., que en conjunto han dificultado aún más la
alimentación de los pueblos.
En la sociedad capitalista contemporánea los problemas señalados para
generar riqueza y distribuirla se han acentuado con el carácter de las políticas
publicas que han aplicado los gobiernos en turno, por ejemplo, la política económica
neoliberal pone en primer término al mercado, como garante de la rentabilidad de los
capitalistas, sin importar el criterio social para resolver las necesidades de los que
menos tienen.
El mercado también se ha encargado de premiar y castigar a los
productores de materias primas, enfrentando por igual a los grandes con los pequeños. En
esa confrontación hemos visto como los productores de café han visto disminuidos sus
ingresos, como resultado de la manipulación que las grandes empresas trasnacionales hacen
del mercado cafetalero.
Hemos visto también cómo los precios de esas materias primas de
países como los nuestros, han bajado sensiblemente en el mercado mundial y con ello se
han visto afectados los ingresos de los productores y las finanzas públicas de los
gobiernos en cuestión.
Desde el punto de vista social, el capitalismo contemporáneo ha
llevado a la ruina y a miseria a millones de habitantes en el mundo, no porque no se
puedan generar los suficientes productos alimentarios para satisfacer los requerimientos
de la sociedad actual, sino porque el mercado ha resultado ser un pésimo reasignador de
recursos que sólo ha beneficiado a los grandes empresarios dejando como secuela la
miseria, la desnutrición y el hambre.
Datos conservadores del Banco Mundial y de otros organismos
internacionales, nos dicen que en el mundo existen más de 800 millones de personas que
viven en condiciones de hambre, desnutrición y abandono. En ese mismo tenor, tenemos que
decirlo, las grandes potencia y los grandes organismos internacionales encargados de
regular el funcionamiento del actual sistema económico a nivel mundial, tampoco han
puesto ni el más mínimo interés por dar solución a los problemas del hambre y a la
desnutrición que ha sido el resultado de los procesos que ha desplegado el mercado que
tanto han alentado esos organismos.
México no es ajeno a la situación de hambre y abandono; al no ser en
los hechos una potencia industrial, el hambre y la desnutrición se han acentuado
comparativamente a la existente en las naciones desarrolladas.
Desde la aplicación de las políticas neoliberales, la desnutrición
entre los niños y adultos ha ido en aumento; por ejemplo, la FAO ha documentado que casi
un tercio de lo s menores de cinco años de edad sufre de anemia en México, al tiempo que
el 40% de la población total de nuestro país padece desnutrición que se ha expresado en
un desarrollo físico incompleto y condena a esta población a vivir en condiciones de
parámetros de aprovechamiento escolar muy por debajo de quienes tienen un desarrollo
normal.
Al problema de la desnutrición de la población, también se debe
agregar la política errónea del Ejecutivo Federal de permitir la importación de maíz
sin respetar las cuotas establecidas en los acuerdos comerciales respectivos, alentando
con ello la quiebra de miles de productores campesinos que como resultado, quedan a merced
de la pobreza y la desesperanza. Acompañado a lo anterior, la decisión del gobierno
federal de permitir el uso de granos transgénicos en la dieta del mexicano sin ningún
señalamiento de las autoridades correspondientes, puede poner en riesgo la salud de
millones de mexicanos, que al no contar con la información elemental, quedan en estado de
indefensión sobre sus posibles repercusiones.
Compañeras y compañeros diputados:
Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, queda claro que el
Día Mundial de la Alimentación, constituye una fecha propicia para demandar a la
próxima administración federal, dar una nueva orientación al actual modelo de
acumulación para garantizar que nuestra Nación pueda crear las condiciones fundamentales
para alimentar bien a nuestro pueblo, garantizar que ese nuevo modelo pueda dar
oportunidades de empleo y alimentación digna a nuestros compatriotas; porque estamos
convencidos de que sólo un pueblo bien alimentado puede ser capaz de emprender grandes
desafíos de progreso en ámbitos como la modernización productiva, el avance
científico, el desarrollo deportivo, cultural y social.
Es cuanto, señor Presidente, muchas gracias.
EL PRESIDENTE. Gracias, señor diputado Cervantes Rivera.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Para referirse al doctor Jesús Guisa
y Acevedo, ha solicitado el uso de la palabra el diputado José Antonio Calderón Cardoso
del Partido de Alianza Social. Se le concede por diez minutos.
EL DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON CARDOSO. Con la anuencia de la
Presidencia.
Diputado Presidente
Compañeras diputadas y compañeros diputados
Vengo a esta alta tribuna del pueblo y de la nación mexicana para
hablar de un gran mexicano, de quien se cumplieron cien años de su natalicio el pasado 15
de octubre.
Vengo a recordar al doctor Jesús Guisa y Azevedo, un mexicano ilustre
que fue un infatigable polemista, que dedicó su vida a la enseñanza y a reconvenir
públicamente, con valor y razones cívicas, a los gobernantes autoritarios y a los
funcionarios serviles, para contribuir a la regeneración moral del País. Tuvo, también,
una fructífera vida en el campo cultural. Falleció a los 86 años de edad en la Ciudad
de México.
Guisa nació, hace cien años, en Salvatierra, Gto. Ahí pasó su
infancia; estudió en el Seminario de Morelia y de 1920 a 1923 cursó en la Universidad de
Lovaina, Bélgica, el doctorado en filosofía y ciencias sociales; enl927, fue exiliado
junto con el directo y subdirector de Excélsior, Victoriano Salado Alvarez y José
Figueroa, por sus severos juicios del caudillismo en que culminó el movimiento
revolucionario maderista de 1910.
A invitación del rector Antonio Caso, en 1934, fue profesor de la
primer cátedra de Filosofía Tomista que se impartió en la Facultad de Filosofía y
Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ese mismo año fundó la Editorial
Polis y el siguiente la revista Lectura, de la que publicó 1500 números; en 1956 fue
propuesto por José Vasconcelos y Angel María Garibay como individuo de número en la
Academia Mexicana de la Lengua.
En 1946, el Partido Fuerza Popular lo propuso como candidato a diputado
federal por el distrito de Salvatierra, Gto. La campaña electoral resultó una
espléndida ocasión para que diera, de viva voz, lecciones de democracia y moral cívica
a sus paisanos del sur de Guanajuato.
Su primer libro publicado fue la lección inaugural de la cátedra de
Filosofía Tomista El libro se llama "Lovaina de donde vengo", al que le
siguieron: "Doctrina Política de la Reacción", "Hispanidad y
Germanismo", "Los Católicos y la Política", "Estado y
Ciudadanía", "Me lo dijo Vasconcelos", "La Palabra Humana",
"El Ciudadano Luis María Martínez", "Elogio del Vino", "La
Revolución y su Luis Cabrera", "Muerte y Resurrección de México", y
"Don Quijote y Sancho, Dibujados en la Humanidad de Cada Quien", entre otras
obras.
Con argumentos de filosofía de la cultura sostuvo una visión positiva
de la gesta de Hernán Cortés, a quien consideró libertador, revolucionario y creador
del Estado Mexicano. Guisa y Azevedo también vio en Miguel de Cervantes a un vivo
ejemplar de la flor de la hispanidad y lo reconoció mexicano, porque con su obra maestra,
El Quijote de la Mancha, ensanchó la identidad cultural de México, su obra esta
incorporada a nuestras tradiciones artísticas, de las cuales, el actual Festival
Cervantino es una referencia imprescindible en la promoción internacional de nuestro
País.
Guisa también fue un periodista crítico de los males públicos del
país, pero del mismo modo como vio con ojos de censor implacable, los males que
incansablemente señaló en el gobierno, logrando indignar a la opinión pública por los
ilícitos enriquecimientos, la confusión interesada en el ejercicio de los poderes de la
Nación, el entonces estatismo galopante, la incapacidad emocional y económica del
mexicano en la defensa de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones, el fraude
electoral, más aquello que llamaba "nuestros grandes sofismas": reparto
agrario, libertad de prensa y enseñanza, nuestra misma Revolución y nuestra Democracia
de antes del 2 de julio de 2000.
De ese mismo modo que criticó, también se ocupó de difundir la
cultura cívica que él mismo sistematizó, a partir de sus reflexiones sobre
Aristóteles, Santo Tomás y Jacques Maritain, en obras que publicó en la Editorial Polis
y que en algunas ocasiones fueron impresas con el apoyo de funcionarios del gobierno
mexicano.
México mucho ha cambiado a partir del 2 de julio y mucho más
cambiará después del 1° de diciembre y, ante los próximos cambios que inevitablemente
vendrán, y que se darán con mayor rapidez en los siguientes años, sólo perdurarán las
auténticas obras del espíritu humano, aquellas que sean capaces de agrandar, de
amplificar más al hombre y a la mujer.
Jesús Guisa y Azevedo es uno de esos escritores, periodistas, editores
y filósofos que nos enseña como perfeccionar tanto nuestro ser de hombres como nuestra
identidad nacional con lo mejor de la cultura mundial.
Ahora, con sus enseñanzas a nosotros tocará hacer del proceso
indefectible de incorporación de México a la globalización, un proceso que humanice o,
de lo contrario, a la globalización no le será permitido convertirse en una realidad
presente en todas las ciudades y comunidades del País, no será una obra de civilización
como siempre demandó Guisa y Azevedo que debería ser toda obra verdaderamente humana.
El filósofo guanajuatense que hoy recordamos, se volvió a desempeñar
en sus últimos años como periodista de los diarios Novedades y El Universal, en cuyas
páginas su pluma continúo guiándose por el principio de la honradez intelectual, que
consistió en ponderar siempre lo positivo de las personas que, en su tiempo, gobernaban
con prudencia, enjuiciando a los dirigentes de los partidos políticos para señalar
también, en su caso, las conductas perniciosas o corruptas de quienes incurrían en esos
ilícitos.
Hubo una nota característica que siempre distinguió la personalidad
de don Jesús Guisa, que fue su acendrada religiosidad, la cual practicó con fidelidad y
enamorado de su fe, cualidades morales que le valieron un reconocimiento de artistas como
Diego Rivera, el Dr. Atl y Roberto Montenegro, quienes pintaron su retrato como un
homenaje a su congruencia.
También José Vasconcelos le reconoció su constancia como pensador
revolucionario, que a partir de su cristianismo comprometido con la justicia social de los
mexicanos y mexicanas más pobres, procuró trabajar por un México mejor para las
siguientes generaciones.
Hoy en representación del Partido Alianza Social, me he permitido
hacer un recuento de las cualidades humanas de éste ilustre mexicano, en homenaje al
primer centenario de su nacimiento.
Muchas Gracias
Dip. Lic. José Antonio Calderón Cardoso
Fracción del parlamentaria del Partido Alianza Social
Honorable reducida, pero perseverante Asamblea; compañeras diputadas y
diputados.
Vengo a esta alta tribuna del pueblo y de la Nación Mexicana, para
hablar de un gran mexicano, de quien se cumplieron cien años de su natalicio en pasado 15
de Octubre.
Vengo a recordar al doctor Jesús Guisa y Acevedo, un mexicano ilustre
que fue un infatigable polemista que dedicó su vida a la enseñanza y a reconvenir
públicamente con valor y razones cívicas, a los gobernantes autoritarios y a los
funcionarios serviles, para contribuir a la regeneración moral de nuestra patria.
Tuvo también una fructífera vida en el campo cultural. Falleció a
los 86 años de edad en la ciudad de México.
Jesús Guisa nació hace 100 años en Salvatierra, Guanajuato. Allí
pasó su infancia. Estudió en el Seminario de Morelia y de 1920 a 1923 cursó en la
Universidad de Lobaina, Belgica, el Doctorado en Filosofía y Ciencias Sociales.
En 1927 fue exiliado junto con el Director y Subdirector de Excélsior,
Victoriano Salado Alvarez y José Helguero, por sus severos juicios del caudillismo en que
culminó el movimiento revolucionario maderista de 1910.
A invitación del Rector Antonio Caso en 1934, fue Profesor de la
primera cátedra de Filosofía Tomista, que se impartió en la Facultad de Filosofía y
Letras de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ese mismo año fundó la Editorial
Polis y el siguiente la revista lectura, de la que publicó 1,500 números.
En 1956 fue propuesto por José Vasconcelos y Angel María Garibay como
individuo de número en la Academia Mexicana de la Lengua.
En 1946 el Partido Fuerza Popular lo propuso como candidato a Diputado
Federal por el distrito de Salvatierra, Guanajuato. La campaña electoral resultó una
espléndida ocasión para que diera, de viva voz, lecciones de democracia y moral cívica
a sus paisanos del sur de Guanajuato.
Su primer libro publicado fue la lección inaugural de la cátedra de
Filosofía Tomista. El libro se llama Lobaina de Donde Vengo. Al que siguieron: Doctrina
Política de la Reacción; Hispanidad y Germanismo; Los Católicos y la Política; Estadio
y Ciudadanía; Me lo Dijo Vasconcelos; La Palabra Humana; el Ciudadano Luis María
Martínez; Elogio del Vino; La Revolución y Luis Cabrera; Muerte y Resurrección de
México y Don Quijote y Sancho Dibujado en la Humanidad de Cada Quien, entre otras obras.
Con argumentos de filosofía de la cultura sostuvo positiva visión de
la gesta de la conquista de México. Consideró, entre otros, a Hernán Cortés como un
libertador revolucionario y creador del Estado mexicano.
Guisa y Acevedo también vio en Miguel Angel de Cervantes a un vivo
ejemplar de la flor de la hispanidad y lo reconoció mexicano porque su obra maestra, El
Quijote de la Mancha, ensanchó la identidad cultural de México. Su obra está
incorporada a nuestras tradiciones artísticas, de las cuales el actual Festival
Cervantino es una referencia imprescindible en la promoción internacional de nuestro
país.
Guisa también fue un periodista crítico de los males públicos del
país, que vio con ojos de censor implacable los males que incansable mente señaló en el
gobierno, logrando indignar a la opinión pública por los ilícitos enriquecimientos.
La confusión interesada en el ejercicio de los poderes de la nación,
el entonces estatismo galopante, la incapacidad emocional y económica del mexicano en la
defensa de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones, el fraude electoral,
más aquello que llamaba nuestros grandes sofismas: reparto agrario, libertad de prensa y
enseñanza, nuestra misma Revolución y nuestra democracia de antes del 2 de julio del
presente año.
De ese mismo modo que criticó, también se ocupó de difundir la
cultura cívica que el mismo sistematizó.
A partir de sus reflexiones sobre Aristóteles, Santo Tomás y
Meritain, en obras que publicó el Exdorial Polis y que en algunas ocasiones fueron
impresas con el apoyo de funcionarios.
México mucho ha cambiado a partir del 2 de julio y mucho más
cambiará después del 10. de diciembre, y ante los próximos cambios que inevitablemente
vendrán y que se darán con mayor rapidez en los siguientes años, solo perdurarán las
auténticas obras del espíritu humano, aquellas que sean capaces de agrandar, de
amplificar más al hombre y a la mujer.
Jesús Guisa y Acevedo es uno de esos escritores, periodistas, editores
y filósofos, que nos enseña cómo perfeccionar tanto nuestro ser de hombres como de
nuestra identidad nacional con lo mejor de la cultura mundial.
Ahora con sus enseñanzas a nosotros tocará hacer del proceso
indefectible de incorporación a México a la globalización un proceso que humanice o de
lo contrario a la globalización no le será permitido convertirse en una realidad
presente en todas las ciudades y comunidades del país. No será una obra de civilización
como siempre demandó Guisa y Acevedo que debería ser toda obra verdaderamente humana.
El filósofo guanajuatense que hoy recordamos se volvió a desempeñar
en sus últimos años como periodista en los diarios Novedades y El Universal, en cuyas
páginas su pluma continuó guiándose por el principio de la honradez intelectual, que
consistió en ponderar siempre lo positivo de las personas que en su tiempo gobernaban con
prudencia, enjuiciando al os dirigentes de los partidos políticos para señalar también
en su caso las conductas perniciosas o corruptas de quienes incurrían en esos ilícitos.
Hubo una nota característica que siempre distinguió la personalidad
de don Jesús Guisa, que fue su acendrada religiosidad, la cual practicó con fidelidad y
enamorado de su fe, cualidades que le valieron un reconocimiento de artistas como Diego
Rivera, el doctor Atl y Roberto Montenegro, quienes pintaron su retrato como un homenaje a
su congruencia.
También José Vasconcelos le reconoció su constancia como pensador
revolucionario, que a partir de su cristianismo comprometido con la justicia social de los
mexicanos y mexicanas más pobres, procuró trabajar por un México mejor para las
siguientes generaciones.
Hoy en representación de Alianza Social y de Convergencia por la
Democracia, me permito hacer un reconocimiento y un recuento de las cualidades de este
ilustre mexicano.
Antes de concluir quisiera solicitar a la mesa fuera tan amable de
permitir que se enviara la versión estenográfica a la familia del doctor Guisa.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Como no diputado Calderón Cardoso, Como usted lo
solicita, se remitirá a la familia de don Jesús Guisa y Azevedo, la versión
estenográfica de su intervención.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Compañeras y compañeros
Diputados: El pronunciamiento sobre la integración de las mesas directivas de Comisiones
Ordinarias a la LVIII Legislatura, se pospone para la próxima sesión a petición del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Comentarios sobre el sufragio femenino,
a petición de los grupos parlamentarios se pospone para la siguiente sesión.
Tiene en consecuencia, para hacer comentarios sobre la Ley de Deuda
Pública en el Estado de Hidalgo, el uso de la palabra el diputado Juan Carlos Regis
Adame, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por diez minutos.
EL C. DIP. JUAN CARLOS REGIS ADAME (PT): Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados: Para todos es conocido que ante la
escasez de recursos suficientes para el financiamiento del gasto público el gobierno
federal así como los gobiernos de diferentes entidades federativas, han acudido a la
contratación de deuda pública para el financiamiento de diversas obras de
infraestructura y de servicios que demanda la sociedad y, en su caso, necesarios para
impulsar y promover el desarrollo económico.
Sin embargo, todavía en muchas de estas entidades federativas la
contratación de deuda pública carece de normatividad adecuada y es facultad discrecional
del Ejecutivo establecer los montos y el manejo de los mismos, situación que en el
mediano y largo plazo pudiera incidir en comprometer el patrimonio público estatal,
derivado de un manejo inadecuado del crédito proveniente de deuda pública.
Es preocupante el que actualmente la deuda pública federal y la de
algunas entidades federativas alcancen montos que se antojan inmanejables.
Recordemos que a partir de 1976 México ha vivido una crisis de
endeudamiento externo que ha sumergido al país durante una década en procesos de
renegociación con la banca internacional y las agencias multilaterales.
De 1976 a 1999 México ha realizado a diferentes organismos
internacionales, tales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y
otros organismos, pagos por más de 360 mil millones de dólares por concepto de
amortizaciones a la suerte principal e intereses y que aún después de dichos pagos la
deuda pública total actualmente asciende a más de 210 mil millones de dólares.
Hoy conocemos que el monto aproximado de la deuda contratada por las
entidades federativas asciende a más de 86 mil millones de pesos, por lo que de no
tomarse medidas preventivas podría llegarse a un sobreendeudamiento de las mismas y
repetir el problema que a nivel federal representa la deuda pública,
En este contexto, el pasado día 10 de octubre del año en curso, ante
el pleno del Congreso Local del Estado de Hidalgo, la fracción legislativa del Partido
del Trabajo, a través de su diputado Arturo Aparicio, consciente de la representación
que le otorgo con su voto la sociedad hidalguense, buscando contribuir a un sano
desarrolló económico, presentó una iniciativa de Ley de Deuda Pública para dicha
entidad. La importancia de la referida iniciativa de Ley de Deuda Pública para dicha
entidad, la importancia de la referida Iniciativa de Ley se inscribe en el marco de los
cambios democráticos que desde hace tiempo viene impulsando la sociedad mexicana en su
conjunto.
Hasta ahora, en el Estado de Hidalgo la única normatividad que existe
respecto a la contratación de Deuda Pública es un Decreto expedido sexenalmente por el
Poder Legislativo, mismo que es promovido por el Ejecutivo Estatal, el cual está lejos de
establecer reglas claras sobre los montos de deuda, su manejo y su destino.
En el citado Decreto no se contemplan aspectos que son de gran
importancia para el pueblo del Estado de Hidalgo tales como los montos de deuda a
contraer, criterios para la contratación de la misma y su manejo, se carece de
información sobre los rubros a los cuales estará destinada. La Iniciativa a la que nos
referimos tiene como objetivo principal el establecer reglas claras para la contratación
y el manejo de los recursos que por el concepto de Deuda Pública el Gobierno del Estado
de Hidalgo, en uso de sus facultades constitucionales decida contraer.
La Iniciativa especifica, entre otros puntos, las responsabilidades de
las entidades beneficiadas del endeudamiento, sus criterios bajo los cuales se contratará
y manejará la deuda, las actividades a las que se destinará el financiamiento así como
que el Poder Legislativo, como contrapeso del Ejecutivo, en un ámbito de división de
Poderes cuente con los elementos de juicio para aprobar o en su caso rechazar las
propuestas tanto de endeudamiento estatal como municipal.
Compañeras y compañeros Diputados de los diversos grupos
parlamentarios que integran esta Honorable Cámara, por lo antes expuesto, les formulamos
una atenta invitación a fin de que se sumen al llamado que con todo respeto a su
Soberanía, desde esta tribuna el Partido del Trabajo a través de su grupo parlamentario
hace al H. Congreso del Estado de Hidalgo para que dictamine favorablemente la Iniciativa
de Ley a la que hemos hecho referencia, a sabiendas del trámite que le dieron a la
Iniciativa, creemos que no está por demás comentarlo.
Consideramos que con la misma estará contribuyendo a la construcción
de una nueva relación con la sociedad en la que la rendición de cuentas por parte de los
gobernantes se convierta en una realidad y en una práctica común.
Por su atención, muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado Regis Adame. Para referirse al mismo
tema ha solicitado el uso de la palabra el diputado Omar Fayad Meneses del grupo
parlamentario del P.R.I. Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos.
EL C. DIPUTADO OMAR FAYAD MENESES (P.R.I.): Señor Presidente,
compañeras y compañeros Diputados. Quise hacer uso de esta alta tribuna simplemente para
acotar algunos de los señalamientos realizados por el compañero Diputado del Partido del
Trabajo.
Es fundamental que las entidades federativas hagan uso racional de
créditos y empréstitos que sirvan para el desarrollo económico y social de las propias
entidades federativas.
Para ello es fundamental que esta utilización de estos empréstitos y
créditos no se maneje libremente, no sea una facultad discrecional y para ello la ley
acote claramente en qué forma y cómo deben de darse estos créditos y estos
empréstitos.
En el caso del Estado de Hidalgo, que es el caso al urdido esta tarde
en la tribuna, quiero señalarles que es precisamente Hidalgo una de las entidades
federativas can menor deuda pública dentro de nuestro país, que hasta finalizar la
pasada Administración prácticamente era cero la deuda pública del Estado de Hidalgo y
que este año se contrató deuda por un monto aproximado de 120 millones de pesos.
Se señala aquí que esto se hace discrecionalmente, y no es así, yo
ofrecería como prueba de ello el Diario Oficial del 31 de Diciembre donde se establece la
Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado y donde se contempla claramente la
deuda y que ésta fue aprobada por el Congreso Local; esto quiere decir que no hay
facultad discrecional sino que el Congreso del Estado en términos de ley pudo aprobar
para el Estado de Hidalgo una deuda de 120 millones de pesos para obras de infraestructura
social .
Es importante también señalar que en el fondo no estamos en
desacuerdo con la propuesta del compañero del Partido del Trabajo respecto de que exista
una ley que regule y acote todos los aspectos relacionados con la deuda pública, en el
fondo estamos de acuerdo; en el fondo queremos que exista un ordenamiento normativo
específico y particular que atienda la deuda pública, sin embargo sí creemos que se
debe de dar dentro de los procedimientos y de los señalamientos que la propia ley realiza
para ello y queremos pedirle que ojalá a los compañeros que les hicieron favor de
pedirles esta propuesta del Estado de Hidalgo, que logre la fracción parlamentaria del
Partido del Trabajo los acuerdos y los consensos necesarios, que pueda platicar con las
demás fuerzas políticas representadas en el Congreso local que un asunto de índole
local se ventile precisamente en el ámbito del Congreso.
El proyecto de ley a que se hizo alusión en esta tribuna, fue
presentado como aquí mismo se señaló, el día 10 del presente mes, esto es hace 7 días
se ha presentado una iniciativa de ley y hoy se nos pide que le digamos al Congreso de
Hidalgo pues que le apure a dictaminarlo.
Yo creo que logrando los consensos, platicando con las diversas
fracciones parlamentarias del Congreso local, atendiendo al dictamen que la Comisión
respectiva en el Congreso del Estado emita y después al voto que se dé al seno del
propio Congreso estatal, sin duda, sin duda el Estado de Hidalgo tendrá en el muy corto
plazo una ley que regule la deuda pública y que se erija, se establezca con los cánones
más avanzados, con los procedimientos modernos, necesarios a fin de que este pueda ser un
tema muy claro y transparente para toda la sociedad.
Muchisimas gracias señor Presidente.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Omar Fayad Meneses. Ruego a la
Secretaría continúe con los asuntos en cartera.
EL SECRETARIO, DIP. BERNARDO BARBON VILCHES: Señor Presidente, se le
informa que se ha agotado la agenda de los asuntos para esta sesión. Con su permiso,
daremos a conocer los asuntos registrados para la sesión del día 19 de octubre del 2000.
ORDEN DEL DIA DE LA SIGUIENTE SESION
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 17
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 19 DE OCTUBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
COMUNICACIONES
De los Congresos de los Estados de: Aguascalientes, Baja California,
Durango, Guerrero, México, Nayarit y Sonora.
Del Ayuntamiento de Mazatlán, Sin., y de la Secretaría de Comercio y
Fomento Industrial.
EFEMERIDES
Aniversario Luctuoso del General Lázaro Cárdenas del Río, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Aniversario Luctuoso del General Lázaro Cárdenas del Río, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas al Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, en Materia de
nombramientos de servidores públicos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional. (Turno a Comisión).
De reformas al Titulo Cuarto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo para la recuperación del Exconvento de Santa
Catalina de la Ciudad de Oaxaca, para formar parte del patrimonio cultural del Estado, a
cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
Comisión).
Con Punto de Acuerdo sobre el problema de la zona arqueológica de
Cañada de la Virgen, en el Municipio de San Miguel de Allende, Guanajuato, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
Con Punto de Acuerdo para la donación de una aportación de los
Diputados Federales, por los desastres naturales ocurridos en días pasados, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión).
EXCITATIVAS
A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a cargo
del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión).
A la Comisión Jurisdiccional, a cargo del C. Dip. Cuauhtémoc Montero
Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva de Cuenta.
AGENDA POLÍTICA
Pronunciamiento sobre la integración de las Mesas Directivas de las
Comisiones Ordinarias en la Quincuagésima Octava Legislatura, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo.
Pronunciamiento sobre el Sufragio Femenino, a cargo de todos los Grupos
Parlamentarios.
Pronunciamiento sobre la resolución respecto de los consejeros
electorales por parte del Congreso del Estado de Yucatán, a cargo del Grupo Parlamentario
del Partido del Trabajo.
Posicionamiento sobre algunos aspectos del ejercicio del Presupuesto de
Egresos del año 2000, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
EL PRESIDENTE: Gracias señor Secretario.
Se levanta la sesión (18:03 horas) y se cita
para la próxima que tendrá lugar el próximo jueves 19 de octubre a las 11 horas,