SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA LVIII
LEGISLATURA,
DIA 7 DE SEPTIEMBRE DE 2000.
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA LVIII LEGISLATURA DEL DIA 7
DE SEPTIEMBRE DE 2000.
EL C. PRESIDENTE, DIPUTADO RICARDO GARCIA CERVANTES: Ruego a las
señores y señores diputados pasar a ocupar sus lugares, y a nuestros amigos de los
medios de comunicación pasar al palco de prensa.
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta presidencia el
resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
EL C. SECRETARIO, DIP. MANUEL MEDELLIN
MILAN: Se informa a la presidencia que existen registrados previamente 405 ciudadanos
diputados. Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: (11:19 horas): Se abre la sesión.
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EL MISMO SECRETARIO:
Lectura del orden del día.
PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 7 DE SEPTIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Protesta de Ciudadanos Diputados.
BANDO SOLEMNE.
COMUNICACIONES
Del Presidente de la Mesa Directiva.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la Ceremonia
Cívica que con motivo del 153 Aniversario de la Defensa Heroica del Molino del Rey,
tendrá lugar el 8 de septiembre, a las 10:00 Horas.
Del Poder Judicial del Estado de Coahuila.
Del Congreso del Estado de Morelos.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas al Artículo 40 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
(Turno a Comisión).
De reformas a las Leyes de: Aviación Civil; de Vías Generales de
Comunicación y Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a cargo de la C. Dip.
Alejandra Barrales Magdaleno, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a Comisión).
Que reforma el numeral 2, del Artículo 39 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la C. Dip. Olga Patricia
Chozas y Chozas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a
Comisión)
De reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
Comisión).
OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACION
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los
ciudadanos Miguel Angel Buchbeck García, Enriqueta Reyna Jones Barajas, Julia Alejandra
Resendiz del Castillo, Sergio Rodríguez Contreras, Diana Guadalupe Vargas Casillas,
Fernando González González, Jorge Martín Becerril Mendoza, Jorge Jerónimo Avalos,
Rubén Ramírez García y Erika Patricia Salinas Rosales, puedan prestar servicios en
Embajadas y Consulados de Gobiernos Extranjeros; y se comunica que los ciudadanos Héctor
M. López Becerra, Artemio San Martín Rebolloso, Hugo Rodríguez Bressant, Mario Alberto
Cañamar Iracheta y Eduardo Alberto Douglas, han dejado de prestar servicios en la
Embajada y Consulados Generales del Gobierno de los Estados Unidos de América, en
México. (Turno a Comisión).
PROPOSICIONES
Con Punto de Acuerdo respecto del fortalecimiento de la infraestructura
carretera en el Estado de Zacatecas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
Con Punto de Acuerdo sobre el Registro Vehícular, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con Punto de Acuerdo relativo a los hechos en Chimalhuacán, Estado de
México, a cargo del C. Dip. Ricardo Moreno Bastida, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática.
Con Punto de Acuerdo en relación con las cajas de ahorro, a cargo del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con Punto de Acuerdo relativo a la situación de Vehículos de
procedencia extranjera, a cargo del C. Dip. Francisco Patiño Cardona, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
AGENDA POLITICA
Posicionamiento de los Grupos Parlamentarios, en relación al VI
Informe de Gobierno.
Posicionamiento de la bancada Priísta de Sinaloa, sobre la
problemática que confrontan los productores sinaloenses en la comercialización del
maíz, a cargo del C. Dip. Jesús Burgos Pinto.
Pronunciamiento en materia de Política Exterior, a cargo del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
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Lectura del acta de la sesión anterior.
ACTA DE LA SESION DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNION, CELEBRADA EL MARTES CINCO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL, CORRESPONDIENTE AL PRIMER
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA QUINCUAGESIMA OCTAVA
LEGISLATURA.
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes.
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con
cinco minutos del martes cinco de septiembre de dos mil y la asistencia de trescientos
cincuenta diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de
la sesión anterior misma que se aprueba en sus términos en votación económica.
El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentra el
diputado electo Arturo Herviz Reyes, del Partido de la Revolución Democrática y designa
una comisión que lo introduzca y lo acompañe en el acto de rendir su protesta de ley.
Terminado el acto protocolario, el diputado Herviz Reyes toma posesión
de su encargo de inmediato.
Se da cuenta con las comunicaciones de los congresos de los estados de:
Baja California, en la que se transcribe punto de acuerdo relativo a la
Ley que crea el Registro Nacional de Vehículos. Se turna a la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial.
Coahuila, en la que se transcribe punto de acuerdo relativo a la Ley
del Impuesto al Valor Agregado y a la Ley de Ingresos de la Federación para el dos mil
uno. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Diversos oficios de la Comisión Permanente con los que:
Remite inventario de los expedientes correspondientes a oficios,
comunicaciones y demás asuntos que fueron recibidos por la Comisión Permanente, para la
atención y conocimiento de las comisiones de la Cámara de Diputados, durante el segundo
receso del tercer ano de ejercicio de la quincuagésima séptima legislatura. De enterado.
Informa de la conclusión de los trabajos de ese cuerpo colegiado. De
enterado.
Se da lectura a tres oficios de la Cámara de Senadores con los que se
comunica:
La elección de la Mesa Directiva que conducirá los trabajos del
primero de septiembre de dos mil al treinta y uno de agosto de dos mil uno,
correspondiente al primer año de ejercicio. De enterado.
La protesta de Ley de los señores senadores a la quincuagésima octava
y quincuagésima nona legislaturas. De enterado.
La integración de las comisiones de cortesía. De enterado.
Para presentar diversas iniciativas, se concede el uso de la palabra a
los diputados:
María Miroslava García Suárez, del Partido de la Revolución
Democrática, con proyecto de decreto que abroga la Ley del Registro Nacional de
Vehículos. Se turna a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al diputado
Jaime Cleofas Martínez Veloz, del Partido Revolucionario Institucional.
Desde sus curules, los diputados Uuc-Kib Espadas Ancona, del Partido de
la Revolución Democrática; y Héctor González Reza, del Partido Acción Nacional,
realizan mociones y el Presidente hace las aclaraciones correspondientes.
Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática,
de proyecto de decreto con reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La Secretaría da lectura a un of1cio de la Cámara de Senadores, con
el que informa que el senador Arturo Nava Bolaños, presentó iniciativa con proyecto de
decreto que reforma a diversas disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la
Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Dos minutas del Senado de la República con:
Proyecto de Ley de Fiscalización Superior de la Federación, de
conformidad con el inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Se turna a las comisiones de Gobernación, Población y Seguridad
Pública y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Públicos, de conformidad con el inciso e) del artículo 72 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales, Población y Seguridad Pública, a la de Justicia
y a la de Derechos Humanos.
Se da cuenta con la solicitud de la ciudadana Lina María del Rosario
Ramella Osuna, de permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración
que le confiere el gobierno de la República Italiana. Se turna a la Comisión de
Gobernación, Población y Seguridad Pública.
La Secretaría da lectura a la solicitud del ciudadano Adrián Franco
Zevada, de permiso constitucional necesario para prestar sus servicios como asesor
jurídico a las embajadas de las repúblicas de Chile y Sudáfrica en México. Se turna a
la misma comisión que la anterior.
Para expresar la posición de los partidos políticos representados en
la Cámara de Diputados, en relación con el inicio de los trabajos de la quincuagésima
octava legislatura, el Presidente concede el uso de la palabra a los diputados: José
Antonio Calderón Cardoso, del Partido Alianza Social; José Manuel del Río Virgen, de
Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional; Gustavo Riojas Santana, del
Partido de la Sociedad Nacionalista;
Presidencia del diputado Eloy Cantú Segovia;
José Narro Céspedes, del Partido del Trabajo;
Presidencia del diputado Ricardo Francisco García Cervantes
Diego Cobo Terrazas del Partido Verde Ecologista de México; Eric Eber
Villanueva Mukul del Partido de la Revolución Democrática; María Elena Alvarez Bernal
del Partido Acción Nacional; y Justino Eduardo Andrade Sánchez, del Partido
Revolucionario Institucional.
Sube a la tribuna el diputado José Delfino Garcés Martínez, del
Partido de la Revolución Democrática, quien presenta un proyecto de punto de acuerdo en
relación con las cajas de ahorro. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Expresan la posición de sus respectivas fracciones parlamentarias
sobre el mismo tema, los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo;
Daniel Esteban Martínez Enríquez, del Partido de la Revolución Democrática; Herbert
Taylor Arthur, del Partido Acción Nacional; y Lorena Martínez Rodríguez, del Partido
Revolucionario Institucional.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del
día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las catorce horas con
ocho minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves siete de septiembre de dos mil,
a las once horas.
EL MISMO SECRETARIO: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga
uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo. (votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo. (votación)
Aprobada, señor presidente.
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EL C. PRESIDENTE: Se encuentra a las puertas de
este recinto la ciudadana diputada Maricela Sánchez Cortés, electa en el Tercer Distrito
Electoral del estado de Morelos. Se designa en comisión para que la acompañen en el acto
de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos
diputados: Augusto Gómez Villanueva, Enriqueta Bacilio Sotelo, Fernando Martínez Cue y
Genoveva Domínguez Rodríguez.
EL MISMO SECRETARIO: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
Se invita a los presentes a ponerse de pie.
EL C. PRESIDENTE: Ciudadana Maricela Sánchez Cortés: ¿Protesta
guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las
leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada a la
Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de la Unión, que el pueblo le ha
conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
LA C. DIP. MARICELA SANCHEZ CORTES: Sí, protesto.
EL C. PRESIDENTE: Si no lo hace así, que la nación se lo demande.
Felicidades, diputada.
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Da lectura al Bando Solemne.
BANDO SOLEMNE
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión:
Considerando que la Sala Superior del tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, con fecha 5 de septiembre de 2000, mediante oficio
SGAJA1270/2000, notificó a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Primer Año
de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso de la Unión,
el dictamen relativo al cómputo final de la elección de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, a la declaración de validez de la elección y a la de Presidente Electo,
conforme la resolución del 2 de agosto de 2000, por lo que, en ejercicio de la facultad
contenida en la fracción I del artículo 74 constitucional, y con fundamento en lo
dispuesto por el numeral 2 del artículo 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, se expide el siguiente Bando Solemne para dar a conocer en
toda la República la declaración de Presidente electo.
La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a los
habitantes de los Estados Unidos Mexicanos, hace saber, que de conformidad con el dictamen
relativo a la elección de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos del 2 de agosto de
2000, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha
resuelto y declarado:
Primero. Es válida la elección de Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos celebrada el 2 de julio del año 2000.
Segundo. De acuerdo con el cómputo final de la elección, el ciudadano
Vicente Fox Quesada es el candidato que obtuvo el mayor número de votos en la elección
de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero. En consecuencia, el ciudadano Vicente Fox Quesada es
Presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo comprendido del primero
de diciembre del año 2000 al 30 de noviembre del año 2006.
Publíquese el presente Bando Solemne en el Diario Oficial de la
Federación, en los periodos oficiales de las entidades federativas y fíjese en las
principales oficinas públicas de los estados, del Distrito Federal y de los municipios.
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Palacio
Legislativo de San Lázaro, a los 6 días del mes de septiembre de 2000.
Ricardo García Cervantes, Presidente de la Cámara de Diputados del
Honorable Congreso de la Unión.
EL C. PRESIDENTE: Publíquese el presente Bando Solemne en el Diario
Oficial de la Federación, en los periódicos oficiales de las entidades federativas y
fíjese en las principales oficinas públicas de los estados, del Distrito Federal y de
los municipios.
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, Palacio
Legislativo de San Lázaro a los 6 días del mes de septiembre de 2000.
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EL C. SECRETARIO, Dl P. BERNARDO BORBON VILCHES:
Comunicación relativa al dip. Germán Castañeda Rodríguez.
A la Cámara de Diputados:
Con fecha 4 de septiembre de 2000, concluyó el cargo de diputado al
Congreso del Estado de México del ciudadano Germán Castañeda Rodríguez. En virtud de
lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 23, inciso f), de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y, en lo conducente, 26 de
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, esta Presidencia anuncia
que el dictamen de la Sección Instructora correspondiente al expediente número
SI/001/2000, en el que se resuelve que no ha lugar a proceder penalmente en contra del
inculpado referido, ha quedado sin materia y, consecuentemente, ha quedado sin efectos el
deber de la Cámara de Diputados de erigirse en Jurado de Procedencia para conocer del
mismo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 5 de septiembre de 2000
Trámite: Archívese el expediente.
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EL MISMO SECRETARIO:
Comunicación relativa al Dip. Miguel Angel Garza Vázquez.
A la Cámara de Diputados:
Con fecha 31 de agosto de 2000, concluyó el cargo de diputado federal
del ciudadano Miguel Angel Garza Vázquez. En virtud de lo anterior, y con fundamento en
lo dispuesto por los artículos 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos y, en lo conducente, 26 de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, esta Presidencia anuncia que el dictamen de
la Sección Instructora correspondiente al expediente número SI/005/2000, en el que se
resuelve que no ha lugar a proceder penalmente en contra del inculpado referido, ha
quedado sin materia y, consecuentemente, ha quedado sin efectos el deber de la Cámara de
Diputados de erigirse en Jurado de Procedencia para conocer del mismo.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 5 de septiembre de 2000
Trámite: Archívese el expediente.
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Invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México.
C. Dip. Ricardo Francisco García Cervantes, Presidente de la Mesa
Directiva de la H. Cámara de Diputados. Presente.
El Instituto de Cultura de la ciudad de México, ha programado la
Ceremonia Cívica conmemorativa del CLIII (153) Aniversario de la Defensa Heroica del
Molino del Rey, que tendrá lugar frente al Obelisco Conmemorativo, ubicado en Anillo
Periférico y Alencastre, Delegación Miguel Hidalgo, el viernes 8 de septiembre a las
10:00 horas.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus
respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa H. Cámara de Diputados,
que Usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le
reitero, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
SUFRAGIO EFECTIYO, NO REELECCION,
El Director General del Instituto de Cultura
Sr. Alejandro Aura
EL C. PRESIDENTE: Para asistir en representación de esta Honorable
Cámara, se designa a los siguientes ciudadanos diputados:
Hilda Anderson Nevarez, Mónica Serrano Peña y Gregorio Urías
Germán.
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EL C. SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN
MILAN: Se va a dar lectura a otra comunicación.
Oficio del Poder Judicial del Estado de Coahuila, por el que comunica
la apertura del Segundo Período de Sesiones del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
C. PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
MEXICO D.F.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 105 de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, respetuosamente comunico a Usted que en sesión extraordinaria
celebrada el día 31 de julio del año en curso, el H. Pleno del Tribunal Superior de
Justicia del Estado, emitió el acuerdo número 301/2000, que en lo conducente señala:
ACUERDO 301/2000:- En relación con el Acuerdo 300/2000, del Pleno del
H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza, hoy lunes treinta y
uno de julio del año dos mil, se declara iniciado el segundo período de sesiones del
Tribunal Superior de justicia del Estado, en virtud de ser éste el primer día hábil
posterior al período vacacional y de los Estados, debiendo remitirse copia certificada de
este acuerdo al Secretario de Gobierno del Poder Ejecutivo, para su publicación en el
Periódico Oficial del Estado, de conformidad con lo establecido por el artículo 105 de
la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle las
seguridades de mi atenta consideración.
TRAMITE: De enterado.
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EL MISMO SECRETARIO: Se va a dar
lectura a otra comunicación.
Oficio del Congreso del Estado de Morelos, con el que se remite Punto
de Acuerdo pronunciándose en contra del Decreto emitido por el Congreso de la Unión y
avalado por el Gobierno Federal que determina instaurar el Renave.
HONORABLE ASAMBLEA
La suscrita Diputada María Cristina Balderas Aragón con fundamento en
lo señalado por los artículos 40 fracción II y 42 fracción II de la Constitución
Política Local y 17 inciso C de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Morelos por
este medio pongo a consideración de la asamblea el siguiente punto de acuerdo por las
siguientes:
CONSIDERACIONES
Existe una gran polémica sobre la nueva técnica de evitar el robo de
vehículos con el programa RENAVE. Muchos hemos escuchado acerca de el pero ¿Qué
significa para los mexicanos?
No es más que pagar impuestos sobre impuestos, (aun cuando se ha
simulado que es un pago, y para colmo se hará a un particular) sobre todo para los que lo
adquieren de segunda o tercera mano ya que los usuarios tienen que desembolsar para poder
circular pagando los siguientes impuestos de: Tenencia, reposición de placas, alta ó
baja tarjeta de circulación, cambio de propietario, por verificación vehícular, para el
caso de Morelos 1% de la adquisición de bienes inmuebles, engomado, derechos y/o el
cambio de estado, o en su caso por la autorización para la prestación del servicio
público de transporte, afectando con este último impuesto a los usuarios del mismo.
Existe la duda de que el congreso de la Unión podría estar
incurriendo en una acción inconstitucional, porque el artículo 73 de la constitución
política no lo faculta expresamente para dictar leyes en materia de registro de
vehículos tampoco puede considerarse como facultad implícita, entendiéndose que esta
facultad está reservada a los estados de la Federación.
El tema que se discute tiene que ver con las más altas esferas de la
política nacional y se especula que es para pagar favores al ser concesionados a
particulares, ó ¿son amigos de altos funcionarios que despachan en los Pinos? ó de ¿
alguna Secretaría? dejando evidencia que no quieren dejar de beneficiarse, perjudicando
con ello el bolsillo de los que pagan por un mismo bien, con cantidades exorbitantes.
Como representantes de los Morelenses estamos obligados a sumarnos a
las protestas que en otros Estados como el de Jalisco gobernado por el PAN o el de
Guerrero gobernado por el PRI o como lo hizo el Gobierno perredista del Distrito Federal
protegiendo a los automovilistas en no firmar el convenio que incluye el rechazo a la
solicitud de la SECOFI que entre otras se señalan las siguientes propuestas; que de
acuerdo al art. 124 constitucional, corresponde a los estados la facultad de crear dicho
registro debiendo ser de carácter público en su normatividad, regulación y operación.
Incluyendo la participación fundamentalmente de las Procuradurías de Justicia de las
entidades federativas, toda vez que ellas a diario combaten el robo de vehículos y
cuentan con una base de datos sobre la materia. Con lo anterior se estaría aprovechando
la infraestructura que ya existe en los mismos.
Se plantea estar de acuerdo y pendientes de la convocatoria que puedan
emitir el Consejo de Coordinación dependiente del Sistema Nacional de Seguridad Pública
para la discusión y elaboración de un nuevo programa.
Con lo anterior estaríamos evitando realmente el posible "lavado
de automóviles robados" por particulares, ya que por el mecanismo impuesto
actualmente cabe la posibilidad de que eso ocurra y que desde el momento que alguien
registre su vehículo en el RENAVE, es presumible dueño legal.
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Por lo anterior compañeros y compañeras diputadas, propongo
que la XLVII Legislatura se pronuncie contra el decreto emitido por el Congreso de la
Unión y avalado por el Gobierno Federal que determina instaurar el RENAVE.
SEGUNDO. Exhortar al Ejecutivo del Estado para que en caso de haber
firmado el convenio con la federación se rectifique y rechace por las consideraciones
señaladas.
TERCERO; Remitir para su conocimiento el punto de acuerdo en cuestión
a las demás Legislaturas de los Estados, así como a la Asamblea del Distrito Federal, a
la Cámaras de Diputados y Senadores del H. Congreso de la Unión.
A T E N T A M E N T E
Sufragio Efectivo. N o Reelección.
Cuernavaca, Morelos. a 8 de agosto del 2000.-- Diputada María Cristina
Balderas Aragón."
EL C. PRESIDENTE: Recibo y túrnese a la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial.
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En el siguiente punto de la orden del día,
iniciativas de los ciudadanos diputados, se concede el uso de la palabra a la diputada
Fanny Arellanes Cervantes, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para
presentar una iniciativa de reformas a los artículos 40 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos. (aplausos)
LA C. DIP. FANNY ARELLANES CERVANTES:
Con el permiso de la directiva. Ciudadanos y ciudadanas secretarios de
la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión:
Con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del Artículo 71 y
135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y artículo 55 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
los abajo firmantes Diputados Federales del Grupo Parlamentario, de Acción Nacional en
esta LVIII Legislatura, sometemos a consideración de esta Asamblea la presente iniciativa
que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de establecer
figuras de participación ciudadana como el referéndum, plebiscito y la iniciativa
popular, misma que se fundamenta y motiva bajo la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Para Acción Nacional, la democracia es una forma de gobierno y un
estilo de vida que se funda en el respeto a los derechos individuales, sociales y
Políticos y, por tanto, como un régimen plural de libertades, en el que los gobernantes
y los gobernados deben procurar, con el mismo empeño, la justicia social y el bien
común. Que lo insustituible de la democracia es la identidad del Poder y del Pueblo. Más
aún, debe darse relevancia a ese carácter de la democracia cuando se considera, como se
considera hoy, frente a las nuevas necesidades y posibilidades, que el incremento de la
socialización reclama.
No aceptamos la concepción formulista que reduce la democracia a una
mera técnica, a un método de formulación o elaboración de reglas sociales, de normas
jurídicas; la democracia consiste en que quienes han a quedar sometidos a esas reglas,
participen de algún modo en el proceso de la elaboración de las mismas, o bien en su
participación en decisiones fundamentales. La técnica de la democracia está ordenada a
asegurar la participación orgánica del pueblo en el gobierno.
Se alude constantemente a la participación de la sociedad desde planos
muy diversos y para propósitos muy diferentes, no obstante siempre cuando se hace
referencia a la participación se alude a una buena forma de incluir opiniones y
perspectivas. En efecto, cuando se invoca la participación de ciudadanos, de agrupaciones
sociales, de la sociedad en su conjunto, para dirimir problemas específicos, para
encontrar soluciones comunes o para hacer confluir voluntades dispersas en una acción
compartida. Es en síntesis, un invocación democrática cargada de grandes valores.
La democracia representativa, sin duda constituye un papel
importantísimo e imprescindible en las sociedades modernas, ya que se antoja imposible
imaginar una democracia directa, es decir, de que de manera directa y personal el pueblo
reunido pueda tomar las decisiones políticas de la comunidad. Efectivamente, hace tiempo
que desapareció la posibilidad de volver a una especie de democracia directa, en la que
no exista representantes entre la sociedad y el gobierno o los poderes públicos, sin
partidos políticos y sin órganos legislativos.
Ante la imposibilidad real, de que los ciudadanos se pudieran seguir
reuniendo en una misma plaza pública para decidir sobre los asuntos de mayor importancia
para la colectividad, fue necesario buscar una nueva fórmula para la toma de decisiones
públicas, surgiendo la representación política, y como consecuencia se dio paso de la
democracia directa a la democracia representativa, la que actualmente se recoge en muchos
sistemas políticos, entre los que se incluye el nuestro.
No obstante, la representación no puede concebirse hoy día, como
suficiente para darle vida a la democracia.
Por ello representación y participación forman un matrimonio
indisoluble en el hogar de la democracia, ambos se requieren necesariamente. Porque la
verdadera democracia, no se concibe sin el auxilio de la forma más elemental de la
participación ciudadana: los votos del pueblo. Sin embargo, esto no quiere decir, que la
participación ciudadana se agote en las elecciones; ni significa tampoco que los votos
sean la única forma plausible de darle vida a la participación democrática. Para que
esta forma de gobierno opere en una sociedad de manera cotidiana, es ciertamente
indispensable que haya otras formas de participación ciudadana más allá del sufragio.
Pero tampoco puede tener vida la democracia sin un cuadro básico de representación
política.
Como diría Hermann Heller la participación debe ser entendida como
una relación "operante y operada", es decir, entre la sociedad y el gobierno,
entre los individuos de cada nación y las instituciones que le dan forma al Estado. En
otras palabras se trata de tender un puente entre representación y participación
ciudadana, que en principio aparece construido con los votos, pero que debe extenderse y
comprenderse a una gran variedad de relaciones y de acciones distintas entre las
autoridades y los ciudadanos.
Asentamos, la participación no es suficiente para entender la
dinámica de la democracia. Pero sin la participación, sencillamente la democracia no
existiría. Por lo que el compromiso, es dejar bien claro, en nuestro marco jurídico
Fundamental, que la democracia requiere siempre y en todo momento de la participación
ciudadana: con el voto y más allá de los votos.
En este sentido, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,
con el fin de no limitar la participación de los ciudadanos en la toma de los asuntos o
decisiones políticas, la mera elección de sus representantes de manera periódica, es
que se considera necesario como ya sucede en otras democracias, el establecer un sistema
equilibrado entre la democracia directa practicada en la antigüedad y la representativa
practicada hoy en nuestros días, mediante instituciones que se conocen como democracia
semidirecta. Consecuentemente, la presente iniciativa tiene como finalidad el
establecimiento de un régimen democrático representativo y participativo, en la que se
de viabilidad jurídica al referéndum, el plebiscito y la iniciativa popular.
En tal virtud, y toda vez que el artículo 40 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, es el precepto que hace alusión a nuestra
forma de gobierno republicano, representativo, democrático y federal, es que se propone
que se reforme para incorporar la democracia participativa y las instituciones de la
democracia semidirecta, dejan claro que la soberanía se ejercerá también mediante el
ejercicio del referéndum, el plebiscito y la iniciativa popular, con lo que se
complementa esa unión indisoluble de la democracia que es la democracia representativa
con la participativa.
A fin de complementar lo anterior, y para una mejor precisión del
espíritu de la presente iniciativa constitucional, se propone reformar el artículo 35 y
36 de la Ley Fundamental, para establecer dentro de las prerrogativas y obligaciones del
ciudadano, el derecho y la obligación político individual el de votar en los plebiscitos
y referéndums.
En el caso del referéndum se establece como una forma de
participación ciudadana consistente en una consulta que se hace a la sociedad para actos
de tipo legislativo. Esta ha sido una figura que ha sido implementada en sistemas
políticos, como son España, Italia, Dinamarca, Grecia, Portugal, Suecia, Canadá,
Estados Unidos, Australia, Nueva Zelanda, Noruega, Islandia, por citar algunos.
En este sentido se establece que el referéndum puede ser
constitucional y legislativo. En el caso del segundo se determina que puede ser parcial o
total de una ley.
Para el supuesto de referéndum constitucional se determina en la
presente iniciativa que solo será obligatorio para determinadas materias, es decir,
cuando se trate de derogación, adición o reforma relacionadas con los siguientes
aspectos: 1) las garantías individuales; 2) los derechos políticos de los ciudadanos; 3)
la soberanía nacional, forma de gobierno, de las partes integrantes de la Federación y
del territorio nacional; 4) del principio de la división de poderes y 5) del
procedimiento de reforma constitucional.
En todos los demás casos; se establece que será facultativo, sea
concernientes a la Constitución o a las leyes federales, es decir, se deja al criterio de
los órganos del Estado responsables para que puedan decidir si se convoca a referéndum o
no sobre determinada materia, con excepción obviamente de los que ya se dijo si son
obligatorios.
Se propone que sea el Instituto Federal Electoral, el órgano
responsable de organizar el referéndum, toda vez que es éste el que asegura la
imparcialidad en su aplicación, aunado a la experiencia acumulada en procesos electorales
anteriores, así como por la infraestructura que tiene, lo que permitirá aprovecharlo y
por otra parte evitará el que se creen instancias públicas paralelas y que pueda,
generar un costo adicional al erario."
Finalmente, se plantea en la presente iniciativa, que en relación al
plebiscito sea procedente para actos de tipo político, en el cual será procedente en lo
conducente los mismos criterios que para el referéndum, en cuanto a las excepciones que
se han expuesto, los órganos con derecho de iniciativa para el plebiscito y que también
sea organizado por el Instituto Federal Electoral.
Por lo antes expuesto, los suscritos Diputados del Grupo Parlamentario
de Acción Nacional sometemos a su consideración el siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTIULOS 35, 36, 40, 71,
73, 115, 122 Y 135 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTICULO PRIMERO. Se reforma la fracción I del artículo 35 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 35....
I. Votar en las elecciones populares y en los procesos de referéndum y
plebiscito;
II a V....
ARTICULO SEGUNDO. Se reforma la fracción III del artículo 36 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue.
Artículo 36....
I. a II....
III. Votar en las elecciones populares y participar en los procesos de
referéndum y plebiscito, en los términos que señale la ley;
IV. A V....
ARTICULO TERCERO. Se reforma y adiciona el artículo 40 de la
Constitución; Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una
república, de democracia representativa y participativa, federal, compuesta por estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una
Federación establecida según los principios de la Ley fundamental.
La democracia participativa la ejecutarán directamente los ciudadanos
mediante las instituciones del referéndum, plebiscito e iniciativa popular.
I. El referéndum se realizará conforme a las bases siguientes:
BASE PRIMERA. Será obligatorio, tratándose de:
a) Las garantías individuales;
b) Los derechos políticos individuales y colectivos de los ciudadanos;
c) La soberanía nacional, la forma de gobierno, las partes integrantes
de la Federación y el territorio nacional;
d) La división de poderes; y
e) El proceso de reforma constitucional.
BASE SEGUNDA. Será facultativo en todos los demás casos, sean
concernientes a la Constitución o a las leyes federales.
II. El plebiscito es una forma de participación ciudadana para que los
electores se manifiesten sobre decisiones políticas fundamentales de la Nación.
III. No podrán someterse a referéndum ni a plebiscito, las
disposiciones constitucionales y legales en materia: tributaria y fiscal, de
expropiación, de limitación o la propiedad particular, así como del sistema bancario y
monetario.
IV. El resultado de los procesos de referéndum y plebiscito será
obligatorio para gobernantes y gobernados.
V. El instituto Federal Electoral será el órgano responsable de
organizar el referéndum y el plebiscito; estará facultado para verificar el cumplimiento
de los requisitos constitucionales y legales de las iniciativas, y tendrá la obligación
de comunicar los resultados a las Cámaras del Congreso de la Unión, la Presidente de la
República, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a los Poderes Públicos en el
Diario Oficial de la Federación.
VI. El derecho de iniciativa y las normas para la procedencia y
organización del referéndum, plebiscito e iniciativa popular, serán establecidas en la
ley reglamentaria correspondiente.
ARTICULO CUARTO. Se adiciona una fracción IV y se modifica el párrafo
segundo del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para quedar como sigue;
Artículo 71....
I. a III....
IV. A los ciudadanos, en los términos establecidos por la ley.
Las iniciativas presentadas por los ciudadanos, por el Presidente de la
República, por las legislaturas de los Estados, o por los diputados de
los mismos, pasarán a comisión. Las que presentaren los diputados y senadores, se
sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de debates.
ARTICULO QUINTO. Se adiciona una fracción XXIXK al artículo 71 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 73....
I. a XXIX-J....
XXIX-K. Para expedir, respecto a actos provenientes de los Poderes
Legislativo y Ejecutivo de la Federación, leyes reglamentarias del referéndum, el
plebiscito y la iniciativa popular, y
XXX. . .
ARTICULO SEXTO. Se reforma el párrafo primero y se adicionan los
párrafos segundo y tercero del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la
forma de Gobierno republicano, de democracia representativa y participativa y popular.
La democracia participativa la ejercerán directamente los ciudadanos
mediante las instituciones del referéndum, plebiscito e iniciativa popular, tanto en el
ámbito estatal como municipal.
Los Estados tendrán como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa, el Municipio Libre conforme a las bases
siguientes:
I a X....
ARTICULO SEPTIMO. Se adiciona un inciso o) al artículo 122 en su base
primera, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
pasando el actual inciso o) a ser inciso p), para quedar como sigue:
Artículo 122....
A. a C.
BASE PRIMERA
I. a IV.... V.... a) a ñ)
o) Expedir leyes en materia de referéndum, plebiscito e iniciativa
popular, y
p) Las demás que se le confieran expresamente en esta Constitución.
BASE SEGUNDA a BASE QUINTA....
ARTICULO OCTAVO. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 135 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 135. ....
Tratándose de la iniciativa de reforma al texto total de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se requerirá, además, que sea
aprobada mediante referéndum.
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente de decreto entrará en vigor al día siguiente al
de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. El Congreso de la Unión tendrá seis meses a partir de la
entrada en vigor del presente decreto, para expedir la ley reglamentaria de referéndum,
plebiscito e iniciativa popular.
TERCER. Los Estados contarán con seis meses a partir de la entrada en
vigor del presente decreto, para establecer en sus Constituciones las instituciones de;
referéndum, plebiscito e iniciativa popular. Para los mismo efectos este plazo se refiere
también al Distrito Federal.
Palacio Legislativo de San Lázaro; a 7 de Septiembre de 2000;
Hago entrega de la presente iniciativa a los ciudadanos secretarios de
la directiva.
El Presidente: Túrnese la iniciativa presentada a la Comisión de
Puntos Constitucionales y Sistema Federal.
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Tiene la palabra la diputada Alejandra
Barrrales Magdaleno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
para presentar una iniciativa de reformas a las leyes de Aviación Civil, de Vías
Generales de Comunicación y Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
La diputada María Alejandra Barrales Magdaleno:
Con su permiso señor Presidente.
Inicio haciendo una aclaración de la propuesta de iniciativa. Aclaro
que los artículos que se proponen para reforma son: el 112 de la Ley de Vías Generales
de Comunicación, 56 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, 86 de la Ley de
Aviación Civil, 7 de la Ley de Aeropuertos y 66 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Honorable asamblea:
La suscrita diputada Alejandra Barrales Magdaleno integrante del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LVIII Legislatura, en
ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento por lo dispuesto
en los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento Para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, presento al Pleno de esta H. Cámara de diputados
iniciativa de decreto por la que se adiciona UN PARRAFO A LOS ARTICULOS 112 DE LA LEY DE
VIAS GENERALES DE COMUNICACION, 56 DE LA LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVLARIO; 86 DE
LA LEY DE AVIACION CIVIL, 77 DE LA LEY DE AEROPUERTOS Y 66 DE LA LEY FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos:
La huelga consagrada en el artículo 123 constitucional es uno de los
mas importantes derechos colectivos de los trabajadores mexicanos. Su ejercicio es fruto
de incontables luchas obreras desarrolladas a lo largo y ancho del país y resultado
directo de los derechos sociales reconocidos por el Constituyente de 1917.
La justificación ética, jurídica y política de la huelga no tiene
discusión, es un derecho fundamental de la clase trabajadora, irrestricto e
irrenunciable, la Constitución Política en el artículo 123 y la ley reglamentaria del
mismo la consagran como un recurso legítimo de los trabajadores.
Este derecho a lo largo de la historia ha sido objeto de múltiples
ataques, los cuáles han desembocado en innumerables agresiones a los trabajadores,
recordemos a Demetrio Vallejo y en el presente las injustas agresiones a la Asociación
Sindical de Sobrecargos de Aviación de México.
En los tiempos modernos la suspensión legal de actividades se invalida
o neutraliza por la llamada "requisa", prevista en la Ley de Vías Generales de
Comunicación, en la Ley de Aviación Civil, Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario y
Ley Federal de Telecomunicaciones. Los nuevos tiempos exigen un nuevo orden laboral, en
donde el gobierno respete incondicionalmente los derechos sociales constitucionales de los
trabajadores.
La requisa es una figura administrativa que se actualiza mediante
decreto emitido por el poder Ejecutivo con base en el cuál, dicho poder, interviene en la
administración de la empresa, con el fin de mantener la prestación de un servicio
público, en los casos previstos en las leyes antes indicada.
Este procedimiento administrativo, se desarrolló en Francia
principalmente durante las guerras (requisiciones militares), también se ha presentado en
casos de notoria urgencia, en que el poder administrativo se ve obligado a adoptar
rápidas determinaciones que no admiten demora por la gravedad misma de ellas
(requisición civil). La requisición solo opera en circunstancias excepcionales, que la
ley francesa enumera limitadamente: a) movilización general; b) movilización parcial; e)
circunstancias excepcionales: amenaza de guerras; y d) reunión de tropas, en los casos de
requisiciones militares.
Entre nosotros la requisa se regula en el artículo 112 de la Ley de
Vías Generales de Comunicación, promulgada por el presidente Lázaro Cárdenas el 19 de
febrero de 1940, constituye una solución de emergencia que plantea la posibilidad de que
el gobierno se haga cargo de un servicio público concesionado. Esa intervención por
parte del Estado en las actividades de una empresa, solo se autoriza para los supuestos
que de manera clara establecen las leyes que prevén la figura de la requisa.
En el caso de la Ley de Vía Generales de Comunicación, los supuestos
que se establecen para la requisición se contienen en el artículo 112, señalando el
mismo que en caso de guerra internacional, (le grave alteración del orden público o
cuando se tema algún peligro inminente para la paz interior del país o para la economía
nacional, el Gobierno tendrá derecho de hacer la requisición, en caso de que a su juicio
lo exija la seguridad, defensa, economía o tranquilidad del país, de las vías generales
de comunicación, de los medios de transporte, de sus servicios auxiliares, accesorios y
dependencias, bienes muebles e inmuebles y de disponer de todo ello, como lo juzgue
conveniente. El Gobierno podrá igualmente utilizar el personal que estuviere al servicio
de la vía de que se trate cuando lo considere necesario. En este caso, la Nación
indemnizará a los interesados, pagando los daños por su valor real, y los perjuicios con
el cincuenta por ciento de descuento. Si no hubiere avenimiento sobre el monto de la
indemnización, los daños se fijarán por peritos nombrados por ambas partes y los
perjuicios, tomando como base el promedio del ingreso neto en los años anterior y
posterior a la incautación. Los gastos del procedimiento pericial serán por cuenta de la
Nación.
En el caso de guerra internacional a que se refiere este artículo, la
Nación no estará obligada a cubrir indemnización alguna.
Evidentemente, el ejercicio del derecho de huelga que realizan los
sindicatos no se coloca en ninguno de los supuestos que autorizan al ejecutivo a
intervenir una empresa.
La figura de la requisa no esta pensada para atentar contra el legitimo
derecho de ejercer la huelga; Sin embargo, El Ejecutivo Federal la ha utilizado
indebidamente para presionar a los sindicatos para que terminen con una huelga estallada,
protegiendo de esa manera los intereses de las empresas involucradas. Aplicar la requisa
contra las huelgas estalladas es sin lugar a dudas inconstitucional, pues una ley
reglamentaria no puede limitar el ejercicio de un derecho que contempla nuestra
Constitución.
La requisa se encuentra establecida en términos muy parecidos en las
siguientes leyes: Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, Ley de Aviación Civil, Ley
de Aeropuertos, y Ley Federal de Telecomunicaciones.
El problema no radica en la existencia de la figura de la requisa, sino
en como ha sido utilizada. Por tal motivo, la solución no debe ser derogar todas las
disposiciones que la contemplen, sino buscar alternativas que impidan se aplique a la
huelga. En consecuencia, consideramos pertinente adicionar a los artículos que contemplan
la figura de la "requisa" un párrafo que establezca que ésta no podrá en
ningún caso aplicarse a la huelga.
Por lo antes expuesto y fundado someto a consideración del Pleno de
esta H. Cámara de Diputados la siguiente:
Iniciativa de Decreto por la que adiciona un último párrafo a los
artículos 112 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, 56 de la Ley Reglamentaria
del Servicio Ferroviario; 86 de la Ley de Aviación Civil, 77 de la Ley de Aeropuertos y
66 de la Ley Federal de Telecomunicaciones
Artículo Primero: Se adiciona el artículo l12 de la Ley de Vías
Generales de Comunicación para quedar como sigue:
Artículo 112....
En ningún supuesto la requisa podrá ser aplicada en caso de huelga.
Artículo Segundo. Se adiciona un último párrafo al articulo 56 de la
Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario para quedar como sigue:
Artículo 56....
En ningún supuesto la requisa podrá ser aplicada en caso de huelga.
Artículo Tercero. Se adiciona un último párrafo al articulo 86 de la
Ley de Aviación Civil para quedar como sigue:
Artículo 83.
En ningún supuesto la requisa podrá ser aplicada en caso de huelga.
Artículo Cuarto. Se adiciona un último párrafo al artículo 77 de la
Ley de Aeropuertos para quedar como sigue:
Artículo 77.
En ningún supuesto la requisa podrá ser aplicada en caso de huelga.
Artículo Quinto. Se adiciona un último párrafo el artículo 66 de la
Ley Federal de Telecomunicaciones para quedar como sigue:
Articulo 66..
En ningún supuesto la requisa podrá ser aplicada en caso de huelga.
Transitorios:
Unico: El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
DIPUTADA ALEJANDRA BARRALES MAGDALENO.
Muchas gracias por su atención y hago entrega de esta iniciativa a los
señores Secretarios. Gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Túrnese la iniciativa presentada a la Comisión de
Comunicaciones y Transportes.
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Tiene la palabra la diputada Olga Patricia
Chozas y Chozas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para
presentar una iniciativa que reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
LA C.DIP. OLGA PATRICIA CHOZAS Y CHOZAS: Con su permiso señor
Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
BERNARDO DE LA GARZA HERRERA FRANCISCO AGUNDIS ARIAS, JOSÉ ANTONIO
ARÉVALO GONZALEZ, ESVEIDA BRAVO MARTINEZ, MARIA TERESA CAMPOY RUY SANCHEZ, OLGA PATRICIA
CHOZAS Y CHOZAS, DIEGO COBO TERRAZAS, ARTURO ESCOBAR Y VEGA, JOSE RODOLFO ESCUDERO
BARRERA, SARA GUADALUPE FIGUEROA CANEDO, NICASIA GARCIA DOMINGUEZ, ALEJANDRO RAFAEL GARCIA
SAINZ ARENA, MARIA CRISTINA MOCTEZUMA LULE, JULIETA PRIETO FUHRKEN, CONCEPCION SALAZAR
GONZALEZ, ERIKA ELIZABETH SPEZIA MALDONADO, diputados de la LVIII Legislatura del H.
Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE
MÉXICO, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se
turne a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para su dictamen y
posterior discusión en el Pleno de la H. Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del
Honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley:
EXPOSICION DE MOTIVOS
La Comisión Especial de Asuntos de la Juventud fue creada durante la
Quincuagésima Sexta Legislatura con el compromiso de todas las corrientes políticas
representadas en esta Cámara de Diputados y ellos nos confiaron como legisladores y sus
representantes populares dicha responsabilidad, por lo que merecen ser escuchados.
Incumplirles no solo demerita nuestro compromiso con la Nación, sino además, implica
dejar de procurarles a ellos, como se hizo otrora con nosotros, los medios que requieren
para su adecuado desarrollo.
Los jóvenes no somos ajenos a la problemática nacional, al contrario,
somos parte de ella, mas no como un grupo vulnerable. Como lo demuestra el último Censo
de Población, que registra que más de la mitad de la población mexicana esta compuesta
por jóvenes, de los cuales, un gran segmento forma parte a su vez, de la población
económicamente activa, por ende, merecemos una Comisión Legislativa que no debe rehuir
esta Legislatura por considerar que no merece atención especial.
Al confinar la Comisión de Asuntos de la Juventud y colocarla dentro
de otro órgano parlamentario encargado de varios temas que son también de gran
relevancia para el país, provocará sin duda, la distracción de los esfuerzos
legislativos hacia diversos asuntos afectando por consiguiente, la continuación de los
logros obtenidos hasta el momento en materia de juventud.
Los legisladores cumpliremos con los jóvenes de nuestro país al
fortalecer el trabajo desarrollado hasta ahora por la Comisión de Asuntos de la Juventud,
la cual fue una de las más productivas en la pasada legislatura, tal y como lo demuestra
la aprobación y entrada en vigor de una de las iniciativas más importantes para los
jóvenes, aquella por la que se creó el Instituto Mexicano de la Juventud, así como la
que les permite una mayor participación en la vida política del país.
Paradójicamente la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos nos otorga la ciudadanía a los 18 años, sin embargo, no contamos con un
órgano legislativo que estudie y dicte la normatividad que nos rige como jóvenes.
Tema aparte pero no por ello menos importante y que se encuentra de
manera estrecha a la juventud, es el del deporte, nuestro país debe actualizarse y
mantenerse a la vanguardia en el ámbito deportivo. El deporte en el ámbito mundial, se
ha desarrollado en todos los sentidos, para estar a la altura del desarrollo deportivo,
poder enfrentar los retos cada vez más exigentes del México de hoy, para que la
enseñanza y práctica del deporte abarque a todos los ciudadanos.
La actividad deportiva en los diversos ámbitos y foros se ha ampliado
con perseverancia, en parte debido a la importancia que representa su presencia en la
población nacional y también a la evolución que su aparición entusiasta ha venido
significando para el progreso del Estado.
Un análisis concienzudo de las condiciones de existencia de la
juventud contemporánea, de la información que posee, de su desempeño en los diversos
aspectos de la vida social, en los sindicatos, en las asociaciones rurales, en las
comunidades indígenas, en los grupos culturales y en el deporte, permite concluir que
podemos introducir como agenda permanente y definitiva de estudio ante este órgano
legislativo el pensamiento y las inquietudes de nuestra juventud, acrecentándose con ello
su papel y dimensión históricos que significan al país y a la toma de decisiones que
parten de su atención para la consecución adecuada de los fines del Estado.
Lo anterior no ha sido letra muerta para otros, sino que, ha propiciado
que en el ámbito estatal o internacional sean varios los Congresos y/o Parlamentos que en
concordancia con los compromisos de atender las necesidades de la población joven,
cuentan ya con una Comisión de la Juventud o bien con una Comisión del Deporte, para
dotar a sus representados de las condiciones jurídicas necesarias para concretar sus
ideales.
Por ello, respetuosamente, los diputados integrantes del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, nos permitimos someter a esta
Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, el presente:
DECRETO
Por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO UNICO. Se reforma el numeral 2 del artículo 39, de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 39. ...
1…..
.
2. La Cámara de Diputados cuenta con comisiones ordinarias que se
mantienen de Legislatura a Legislatura, y son las siguientes:
I.
II. Asuntos de la Juventud y del Deporte;
III. Asuntos Indígenas;
IV. Atención a Grupos Vulnerables;
V. Comercio y Fomento Industrial;
VI. Comunicaciones y Transportes;
VII. Defensa Nacional;
VIII. Desarrollo Social y Vivienda;
IX. Educación Pública, Cultura y Ciencia y Tecnología;
X. Energía;
XI. Equidad y Género;
XII. Fomento Cooperativo y Economía Social;
XIII. Gobernación, Población y Seguridad Pública;
XIV. Hacienda y Crédito Público;
XV. Justicia y Derechos Humanos;
XVI. Marina;
XVII. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;
XVIII. Presupuesto y Cuenta Pública;
XIX. Puntos Constitucionales y Sistema Federal;
XX. Reforma Agraria;
XXI. Relaciones Exteriores;
XXII. Salud y Seguridad Social;
XXIII. Trabajo y Previsión Social; y
XXIV. Turismo
TRANSITORIOS
UNICO. Las reformas del presente Decreto entrarán en vigor el día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Trámite: Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Practicas
Parlamentarias.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Se concede el uso de la palabra para
presentar una Iniciativa, al diputado José Francisco Blake Mora, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional, iniciativa de reformas a la Ley Federal de Responsabilidades
de los Servidores Públicos.
EL C. DIP. JOSE FRANCISCO BLAKE MORA (Desde su curul): Nada más para
solicitarle si es posible se Incluya en el Orden del Día del próximo martes.
EL C. PRESIDENTE: Con mucho gusto, señor diputado; se retira del Orden
del Día y se incluirá en la próxima sesión. Gracias
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Se va a dar lectura a un
oficio de la Secretaría de Gobernación.
APENDICE No. 1
Para prestar servicios.
De los CC. Miguel Angel Buchbeck García, chofer Embajada de Irlanda en
México; Enriqueta Reyna Jones Barajas, Secretaria, Embajada de Irlanda en México; Julia
Alejandra Reséndiz del Castillo, Secretaria, Embajada de la República de Sudáfrica en
México; Sergio Rodr7guez Contreras, chofer mensajero, Embajada de la República de
Sudáfrica en México; Diana Guadalupe Vargas Casillas, técnico en contabilidad Embajada
de los Estados Unidos de América en la ciudad de México; Fernando González González,
operador de computadora, Embajada de los Estados Unidos de América en la ciudad de
México; Jorge Martín Becerril Mendoza, asistente de investigaciones en la oficina de
seguridad diplomática, Embajada de los Estados Unidos de América en la ciudad de
México; Jorge Jerónimo Avalos, asistente administrativo, consulado de los Estados Unidos
de América en Mérida, Yucatán; Rubén Ram7rez García, chofer en el Departamento de
Servicios Generales, consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey,
Nuevo León; Erika Patricia Salinas Rosales, empleada en el Departamento de Visas,
consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Cancelación de permisos:
Héctor Manuel López Becerra; Artemio San Martín Rebolloso; Hugo
Rodríguez Bressant; Mario Alberto Cañamar Iracheta; Eduardo Alberto Douglas.
EL C. PRESIDNETE: Por lo que se refiere a la solicitud de permisos
recibida, túrnese a la Comisión de Gobernación, Población y Seguridad Pública.
Y por lo que se refiere a los ciudadanos que han dejado de prestar
servicios, túrnese a la Comisión de gobernación, Población y Seguridad Pública de la
Honorable Cámara de Diputados y a la Comisión de Gobernación de la Honorable Cámara de
Senadores para su conocimiento.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. SECRETARIO DIP. BERNARDO BORBON: Con su permiso señor
Presidente.
Se informa a la Asamblea que a la hora del cierre de la lista del
Registro de Asistencia, se encuentran 472 diputados presentes.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. PRESIDENTE: El siguiente punto del
Orden del Día, para presentar proposiciones, se concede el uso de la palabra al diputado
Silverio López Magallanes del Partido Revolucionario Institucional para presentar una
proposición con punto de acuerdo respecto del fortalecimiento de la infraestructura
carretera en el estado de Zacatecas.
EL C. DIP. SILVERIO LOPEZ MAGALLANES: Con su permiso, señor
Presidente; honorable asamblea:
Los mexicanos invariablemente hemos expresado nuestra voluntad de ser
una verdadera república federal en la que cada uno de los estados que la integran tengan
una! vigorosa vida política y en la que se respeten las facultades que por definición
corresponden.
En la actualidad nadie duda que el predominio de la Federación sobre
los estados ha prevalecido, incluso por encima de las disposiciones constitucionales y
legales.
La preeminencia de la federación respecto de los estados que la
conforman, ha generado grave desequilibrios e inequidad respecto de los recursos
atribuciones y funciones de la primera en detrimento de los segundos.
Si bien los mexicanos nos hemos datado de leyes que definen a nuestro
país como una República federal, hoy a casi 200 años de habernos constituido como
nación soberana, no hemos aún resuelto cabalmente el conflicto de intereses y
atribuciones entre la federación y los estados que la componen. Y en la práctica falta
mucho por realizar para hacer de estas disposiciones una realidad.
Por ello consideramos que la federación debe comprometer su esfuerzo
en completar el aún inacabado proceso de descentralización de recursos y atribuciones
para la realización de los fines comunes que definen al pacto federal y dotar a los
estados de los elementos que le son indispensables para alcanzar su pleno desarrollo.
En este contexto los diputados federales del estado de Zacatecas,
integrantes del Grupo Parlamentario del PRI que suscribimos el presente punto de acuerdo,
y considerando que resulta importante considerar los avances en el federalismo destinando
los recursos canalizados a los estados y municipios y a través de aportaciones,
participaciones federales y convenios de centralización, que las vías de comunicación
son condición ineludible para cerrar el circulo virtuoso de la productividad, creación
de empleos y desarrollo económico; que el desarrollo de las comunicaciones que incluyen
la conservación, modernizaci6n y ampliaci6n de la infraestructura de transporte y
comunicaciones contribuya a impulsar el crecimiento econ6mico, la integraci6n regional, el
desarrollo social y el establecimiento de niveles adecuados de seguridad en el tránsito
de bienes y personas.
Que Zacatecas es uno de los estados de la República cuyos índices de
marginación son de las más pronunciados y que por ello requiere impulsar su desarrollo
para insertarse armónicamente en el desarrollo nacional.
Que el gasto neto total aprobado en el Presupuesto de Egresos de la
Federación del año 2000 fue de 1 millón 195 mil 313.4 millones de pesos, en congruencia
con la Ley de Ingresos de la Federación en la que se establecieron mayores ingresos por 7
mil 494. 3 millones de pesos con respecto a la propuesta inicial del Ejecutivo; que estos
ingresos adicionales de 7 mil 494, 3 millones más el monto de las recaudaciones
efectuadas por la Cámara de Diputados de 381. 9 millones de pesos, generaron un monto
adicional de 7 mil 876.3 millones de pesos.
Que las reasignaciones efectuadas por la Cámara de Diputados del orden
de 15 mil 500 millones de pesos superan la suma de ingresos adicionales disponibles debido
a lo cual el gasto de los ramos administrativos se debió de reducir en 4 mil 408, 7
millones de pesos y en 3 mil 215 millones de pesos en organismos y empresas de . y en
3,215 millones de pesos en organismos y empresas de control presupuestario directo.
Que al interior de los ramos administrativos, el Ramo 09 de
Comunicaciones y Transportes con una asignación original de 18,568.8 millones de pesos,
se vio afectado con un recorte de 1, 476. 2 millones de pesos, el cual representó el
19.7% del total de ajuste realizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
quedando con un monto de 17,092.6 millones de pesos.
Que el gasto delegacional cobertura estatal para el Ramo 09
Comunicaciones y Transportes representa para la delegación de Zacatecas, una asignación
de 269.8 millones de pesos.
Que las reasignaciones presupuestales afectaron dicho gasto,
considerando que la unidad responsable 660 SCT Zacatecas, tuvo un recorte de 43.1 millones
de pesos, modificándose de 312 a 269.8 millones de pesos.
Que aun cuando el recorte afectó a otros estados como los de
Aguascalientes, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, México,
Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo y Veracruz, se observa cierta
desigualdad con respecto a otros estados, considerando que el Centro SCT Michoacán con la
más alta asignación de 1,986.2 millones de pesos, presentó una modificación a la baja
de tan sólo 5.0 millones de pesos.
Que la Delegación del Centro SCT Zacatecas con una participación de
2.6% en el total delegacional del ramo, está por debajo de los estados de Chiapas con un
5.7%, Chihuahua 2.8%, Guerrero 3%, Michoacán 19%, Nuevo León 7.0%, Nuevo León 7.0%, San
Luis Potosí 2.8%, Sonora 3.3%, Tamaulipas 3.3% y Veracruz 7.2%, destacando la asignación
presupuestal tan alta otorgada a los estados de Michoacán y Nuevo León, aun cuando los
mismos no presentaron contigencias graves que afectaron el rubro de Comunicaciones y
Transportes.
Que el destino o asignación de las erogaciones adicionales que se
generen como resultado de excedentes de ingresos, se encuentran prácticamente
etiquetados, según lo establece el Artículo 35 del Presupuesto de Egresos de la
Federación.
Que los diputados federales de Zacatecas, integrantes del Grupo
Parlamentario del PRI como representantes populares, hemos asumido el compromiso con
nuestros representados, de realizar todas las gestiones que sean necesarias para conseguir
que sus demandas y necesidades sean resueltas, y que en nuestra plataforma electoral
asumimos el compromiso de promover la revisión de los procesos de presupuestación,
asignación, ejercicio, control y evaluación de los recursos públicos, para garantizar
eficacia y eficiencia en el cumplimiento de los fines, objetivos y metas del quehacer
gubernamental.
Que Zacatecas requiere recursos suficientes para la construcción de
las carreteras Rancho Grande Límites con el Estado de Durango, las Sarcinas con el Estado
de Aguascalientes; y para los tramos Villanueva Joaquín Amaro, Mezquital del Oro EI
Malacate, Tlaltenanjo Jalpa, Francisco R. Murguía, Mazapil, Concepción del Oro EI
Salvador y Villa de Coss Cañitas de Felipe Pescador.
Que por disposición del Artículo 74 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, examinar,
discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Por lo expuesto y con fundamento en lo que establece el Artículo 59
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, los diputados federales de
Zacatecas, integrantes del Grupo Parlamento del Partido Revolucionario Institucional,
sometemos a consideración de esta soberanía, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. Solicitar respetuosamente a las Comisiones de Presupuesto y
Cuenta Pública y a la de Puntos Constitucionales y Sistema Federal, que en el análisis,
discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal correspondiente al año 2001, se consideren recursos suficientes para ampliar la
infraestructura carretera de Zacatecas y se reivindiquen los fundamentos federalistas de
nuestra Carta Magna, para fortalecer las condiciones de equidad en las asignaciones
presupuestales de la federación hacia los estados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, cinco de septiembre de este año.
Firma: la diputada Josefina Hinojosa Herrera, Víctor Infante González, el diputa do
Oscar del Real Muñoz, un servidor Juan Antonio García Leyva y Jorge Luis García Vera.
Es cuanto. (Aplausos)
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS FEDERALES
DEL ESTADO DE ZACATECAS
Los mexicanos, invariablemente hemos expresado nuestra voluntad de ser
una verdadera república federal, en la que cada uno de los estados que la integran tenga
una vigorosa vida política, y en la que se respeten las facultades que por definición
deben corresponderles.
En la actualidad, nadie duda que el predominio de la federación sobre
los estados ha prevalecido incluso por encima de las disposiciones constitucionales y
legales. La preeminencia de la federación respecto de los estados que la conforman, ha
generado graves desequilibrios e inequidad respecto de los recursos, atribuciones y
funciones de la primera en detrimento de los segundos.
Si bien los mexicanos nos hemos dotado de leyes que definen a nuestro
país como una república federal, hoy, a casi doscientos años de habernos constituido
como nación soberana, no hemos aún resuelto cabalmente el conflicto de intereses y
atribuciones entre la federación del PRI que suscribimos el presente punto de acuerdo
Considerando
Que resulta importante consolidar los avances en el federalismo,
destinando los recursos canalizados a estados y municipios, a través de aportaciones,
participaciones federales y convenios de descentralización,
Que las vías de comunicación son condición ineludible para cerrar el
círculo virtuoso de la productividad, creación de empleos y desarrollo económico;
Que el desarrollo de las comunicaciones, que incluyen la Que el
desarrollo de las comunicaciones, que incluye la conservación, modernización y
ampliación de la infraestructura de transporte y comunicaciones contribuye a impulsar el
crecimiento económico, la integración regional, el desarrollo social y el
establecimiento de niveles adecuados de seguridad en el tránsito de bienes y personas.
Que Zacatecas es uno de los estados de la República cuyos índices de
marginación son de los más pronunciados y que por ello requiere impulsar su desarrollo
para insertarse armónicamente al desarrollo nacional;
Que el gasto neto total aprobado en el Presupuesto de Egresos Que el
gasto neto total aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2000 fue
de 1,195,313.4 millones de pesos, en congruencia con la Ley de Ingresos de la Federación,
en la que se establecieron mayores ingresos, por 7,494.3 millones de pesos, con respecto a
la propuesta inicial del Ejecutivo.
Que estos ingresos adicionales de 7,494.3 más el monto de las
reducciones efectuadas por la Cámara de Diputados de 381.9 millones de pesos, generaron
un monto adicional de 7,876.3 millones de pesos.
Que las reasignaciones efectuadas por la Cámara de Diputados, del
orden de 15,500.0 millones de pesos, superaron la suma de ingresos adicionales
disponibles, debido a lo cual el gasto de los ramos administrativos se debió reducir en
4,408.7 millones de pesos, y en 3 mil 215 millones de pesos en organismos y empresas de
control presupuestario directo.
Que al interior de los ramos administrativos, el ramo 09 Comunicaciones
y Transportes, con una asignación original de 18,568.8 millones de pesos, se vio afectado
con un recorte de 1,476.2 millones de pesos, el cual representó el 19.7% del total del
ajuste realizado por la SHCP, quedando con un monto de 17,092.6 millones de pesos.
Que al interior de los ramos administrativos, el ramo Que el Gasto
Delegacional con Cobertura Estatal, para el Ramo 09 Comunicaciones y Transportes, presenta
para la Delegación en Zacatecas una asignación de 269.8 millones de pesos.
Que las reasignaciones presupuestales afectaron dicho gasto, Que las
reasignaciones presupuestales afec~aron dicho gasto, considerando que la Unidad
responsable 660 Centro SCT Zacatecas, tuvo un recorte de 43.1 millones de pesos,
modificándose de 312.8 a 269. 8 millones de pesos.
Que aún cuando dicho recorte afectó a otros Estados como los Que aún
cuando dicho recorte afectó a otros Estados c~mo los de: Aguascalientes, Baja California
Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Nuevo
León, Puebla, Quintana Roo, y Veracruz, se observa cierta desigualdad con respecto a
otros Estados, considerando que el Centro SCT Michoacán, con la más alta asignación, de
1,986.2, millones de pesos, presentó una modificación a la baja de tan solo 5.0 millones
de pesos.
Que la Delegación o Centro SCT Zacatecas, con una participación del
2.6% en el total Delegacional del Ramo (10,449.2 millones de pesos), está por debajo de
los Estados de Chiapas(5.7%), Chihuahua(2.8%), Guerrero(3.0%), Michoacán(19.0%), Nuevo
León(7.0%), San Luis Potosí (2.8%), Sonora(3.3%), Tamaulipas(3.3%) y Veracruz(7.2%);
destacando la asignación presupuestal tan alta otorgada a los estados de Michoacán y
Nuevo León, aún cuando los mismos no presentaron contingencias graves que afectaran el
rubro de comunicaciones y transportes.
Que el destino o asignación de las erogaciones adicionales que se
generen como resultado de excedentes de ingresos se encuentran prácticamente etiquetadas,
según lo establece el artículo 35 del Presupuesto de Egresos de la Federación. ....
ue los diputados federales de Zacatecas, integrantes del Grupo
Parlamentario del PRI, como representantes populares, hemos asumido el compromiso con
nuestros representados de realizar todas las gestiones que sean necesarias para conseguir
que sus demandas y necesidades sean resueltas y que en nuestra plataforma electoral
asumimos el compromiso de "Promover la revisión de los procesos de presupuestación,
asignación, ejercicio, control y evaluación de los recursos públicos, para garantizar
eficacia y eficiencia en el cumplimiento de los fines, objetivos y metas del quehacer
gubernamental";
Que Zacatecas requiere recursos suficientes para la Que Zacatecas
requiere recursos suficientes para la construcción de las carreteras Rancho Grande
limites con el Estado de Durango, Las Arcinas limites con el Estado de Aguascalientes y
para los tramos Villanueva Joaquín Amaro, Mezquital del Oro El Malacate,
TlaltenangoJalpa, Francisco R. Murguía Mazapil, Concepción del Oro EI Salvador y Villa
de Cos Cañitas de Felipe Pescador.
Que por disposición del artículo 74 de la Constitución Política ue
por disposición del artículo 74 de,!a Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados examinar, discutir y aprobar
anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación;
Por lo expuesto y con fundamento en lo que establece el artículo 59
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, los diputados federales de
Zacatecas, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, sometemos a consideración de esta
soberanía, el siguiente:
Punto de Acuerdo
UNICO. Solicitar respetuosamente a las Comisiones de Presupuesto y
Cuenta Pública y a la de Puntos Constitucionales y Sistema Federal que en el análisis,
discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio
fiscal correspondiente al año 2001, se consideren recursos suficientes para ampliar la
infraestructura carretera de Zacatecas y se reivindiquen los fundamentos federalistas de
nuestra carta magna para fortalecer las condiciones de equidad en las asignaciones
presupuestales de la Federación hacia los Estados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 5 de septiembre de 2000.
Tiene la palabra para referirse a este asunto, por cinco minutos, el
diputado Tomás Torres Mercado.
EL DIP. TOMAS TORRES MERCADO: Con su permiso señor Presidente. Con el
permiso de las ciudadanas diputadas y de los ciudadanos diputados miembros de esta LVIII
Legislatura al Congreso General:
Yo creo que a nadie queda duda de que la jornada electoral del 2 de
julio pasado, el reconocimiento de sus resultados, el arribo a la Presidencia de la
República de un candidato que no pertenecía al partido político que se encontraba en el
poder, es de suyo un acto democrático.
Los posicionamientos de las diversas fracciones parlamentarias ante
esta Asamblea, han quedado claras en el sentido de que este cruce histórico político, de
que en este cruce histórico social, deben anteponerse valores fundamentales por sobre
aquellos que perméen en los intereses partidarios o de grupo.
El reconocimiento y el planteamiento por parte de la fracción
parlamentaria del PRI sumándose, haciendo suya la lucha federalista del Gobernador de
Zacatecas y de 57 presidentes municipales en los días recientes, haciendo patente el
compromiso del Gobierno Federal, no solamente en términos de discurso sino de la
inclusión en el programa operativo anual para el ejercicio '98 y '99 de estos tramos
carreteros que constituyen un mínimo cumplimiento en el compromiso del marco federal para
lograr equidad de las entidades que han dado parte de su presencia a la composición de lo
que es la Federación.
Recientemente se dio cuenta por parte del Secretario del Ramo, que
había sido la Cámara de Diputados la que reasignó y decantó su responsabilidad de
asumir con el compromiso, insisto, no sólo de discurso sino de inclusión en el programa
para el ejercicio del año próximo pasado y del presente.
La responsabilidad de los diputados zacatecanos no se contrae sólo a
los reclamos de la entidad propia, sino a todos los de la Nación. Es una oportunidad
extraordinaria para revisar, para replantear las variables que se toman en cuenta para la
asignación de las participaciones federales.
El último censo informa que Zacatecas ha decrecido en un 2% en su
población, variable que es básica para la asignación de los recursos. Sin embargo,
dentro de la fórmula y del esquema vigente, no se hace hincapié a la dispersión de sus
poblaciones, de sus habitantes en el asentamiento geográfico.
Queda pues claro, que en el contexto de la composición de esta
Asamblea, del replanteamiento del federalismo en este país, es preciso revisar la
situación que permea con relación al tratamiento de las entidades federativas.
No sería la oportunidad para considerar los esquemas de coordinación
fiscal, el tratamiento a las entidades más pobres de este país que reclaman, para
inscribirse en el concierto de desarrollo nacional, un tratamiento contingente.
Debo expresar a la Asamblea que el punto de acuerdo planteado por quien
me ha precesido en el uso de la voz, y que ya lo hizo un senador al seno de ese órgano
que forma parte del Congreso General, ha ratificado lo que es preciso en términos de la
política de hoy en día. Me parece que sería también subrayar los postulados de un
federalista zacatecano que participó en el siglo antepasado en el Acta Constitutiva de la
Federación Mexicana, de Francisco García Salinas o de Valentín Gómez Farías, que
estuvo incorporado en aquel gobierno; que dieron lucha y antepusieron el sentimiento de la
Federación por sobre el concepto del centralismo que dominaba y que pretendía hacer
norma fundamental Antonio López de Santa Anna, en la Constitución de 37.
Nuestro reconocimiento, asumiendo una actitud responsable, partidaria
por la voz de quien habla, para que se haga posible esos aspectos mínimos que nos
acerquen a la posibilidad, insisto, de sumarlos al concierto nacional, si no habrá
preocupación; en unos años más, las asignaciones por concepto de participación
federal, se irán disminuyendo como su población hasta este momento, en más de un 100%
fuera de la entidad.
Muchas gracias por su atención. Gracias, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Emilio
Goicoechea, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
EL DIPUTADO EMILIO RAFAEL JOSE GOICOECHEA LUNA. Honorable Asamblea .
Amigas, amigos diputados.
Aquí se ha presentado un punto de acuerdo en relación a una obra
pública que fue sacada del Programa de Construcción Carretero para este año, localizado
en Zacatecas y que ha generado en días recientes una polémica nacional encabezada por el
señor gobernador de ese estado.
Yo quisiera en esta ocasión, hacer una reflexión sobre la génesis y
el antecedente de ese suceso; importante reflexionar sobre él para la salud de la
República y del federalismo.
Este hecho no debe simplemente, a través de este acuerdo; solucionarlo
con el próximo Presupuesto del 2001, porque condiciones y características de los hechos
y decisiones que generaron este conflicto, todavía no están resueltos y debemos
profundizar mucho más, e incluso el poder también solicitar una ampliación a este punto
de acuerdo para poder hacer justicia no solamente al estado de Zacatecas, sino a otros
estados que corrieron prácticamente con la misma suerte. La génesis de este conflicto se
dio, como aquí se ha dicho, con la aprobación del Presupuesto de Egresos que funciona
para este año.
En un casi berrinche del titular del Ejecutivo y del Ramo, en el mes de
enero, a principios de enero, esta Cámara, habiéndole solicitado al Ejecutivo su
programa de los recortes aquí aprobados, se anunció a principios de enero el recorte en
el gasto de inversión en algunas carreteras y curiosamente las primeras que se anuncian
son carreteras de gobierno de los estados de la oposición; particularmente en la otra
Cámara de Senadores en la Legislatura pasada, que me tocó participar ayudando al Estado
de Nuevo León, me tocó estar impulsando la Carretera Colombia, que entronca con la
Autopista Nuevo Laredo Monterrey. Y ésta fue la primera que se suspende, nos lo avisan en
el mes de enero, cuando tenía el Ejecutivo 60 días para presentar a esta Honorable
Cámara su programa de recorte presupuestal. Y los primeros recortes que se dan son a los
gobiernos de los estados, de la oposición y se arranca con Acción Nacional y después
con el PRD.
Particularmente hice las gestiones ante las autoridades, al Secretario
de Comunicación y Transportes y al Subsecretario y la respuesta es ésta que les doy a
ustedes: "Ustedes tienen la culpa; vean la forma como han manejado esto. " En
otras palabras tienen nos dijeron que probar parte de la medicina que habíamos propinado
a través de esta Cámara.
Por eso considero injusto el alcance que debe tener este punto de
acuerdo, porque al igual que los tramos carreteros de Zacatecas, están otros en igual dad
de circunstancias. La propuesta concreta de ampliación es revisar ese recorte,
priorizarlo, incorporarlo como prioridad en el 2001 porque solamente así podremos hacer
justicia a aquellos estados que han quedado y han visto truncado su programa de desarrollo
carretero.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias señor diputados.
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Para presentar un Punto de Acuerdo
sobre el Registro Vehícular, se concede el uso de la palabra al diputado Héctor
González Reza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por diez minutos.
DIP. HECTOR GONZALEZ REZA: Señor presidente; ciudadanas y ciudadanos
diputados:
Uno de los delitos cuya comisión ha venido aumentando desmesuradamente
en nuestro país es el robo de vehículos y su supuesta regularización. Tan solo en los
últimos dos años y medio, según cifras oficiales, han sido robados más de 390 mil
vehículos. Y recordemos que nuestro país cuenta con un parque vehícular muy superior a
los 10 millones de unidades y que hasta ahora no se cuenta con un registro válido que
sirva para brindar seguridad jurídica a los poseedores y adquirientes. Se debe contar con
una base de datos real y segura para todo el territorio nacional.
Los diputados del PAN sostenemos como condición necesaria que sea
confiable; que se mantenga permanentemente actualizado y que sea operado bajo el esquema
más conveniente para los poseedores de vehículos; para los adquirientes y el pueblo
contribuyente al cual representamos.
Para los panistas es prioritarios resolver el problema de la
inseguridad en la posesión y de la falsificación de documentos que sin duda favorece al
merca do de vehículos robados.
Por eso expresamos la necesidad de un registro moderno y confiable que
brinde certidumbre jurídica a los legítimos propietarios y que se mantenga con estricta
confidencialidad; que sólo pueda ser consultado por las autoridades. De esa manera el
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, está de acuerdo en la resolución que
semanas atrás emitió la entonces Comisión Permanente de esta Honorable Cámara de
Diputados y que propone revisar la ley que creó este instrumento, en particular en los
puntos relativos al cobro de inscripción al RENAVE y a la posible supresión de su
concesionamiento a particulares.
Por la trascendencia de estos hechos y por la necesidad impostergable
de contar con un registro válido, seguro en su información y en virtud de que su
implementación se ha visto severamente afectada tanto por graves acusaciones a uno de sus
principales concesionarios como por los trágicos y lamentables acontecimientos de hace
algunas horas, creo que este asunto ha llegado demasiado lejos y debemos hacer un alto
para revisarlo con objetividad, con serenidad y con profesionalismo.
Hoy una vida, cuya pérdida lamentamos y que debe investigarse, algo
debe de decirnos. Respecto de la responsabilidad con que todos, políticos, ciudadanos,
gobernantes y opinión pública debemos conducirnos en los asuntos públicos.
Por todos estos sucesos, es urgente una explicación que aclare y
profundice sobre la situación que guarda el propio registro, la aplicación de la ley
correspondiente y las condiciones en el título de concesión.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 45 de la
Ley Orgánica del Congreso de la Unión, es que se somete a la consideración de esta
honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo:
Unico: Se sirva citar al ciudadano Secretario de Comercio y Fomento
Industrial, Doctor Herminio Blanco, ante esta Honorable Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión a que dé una explicación de la aplicación de la ley del Registro Nacional
de Vehículos, de su operación y del funcionamiento.
Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Ciudad de
México a 7 de septiembre del ano 2000.
Diputados: Jesús Mario Garza, Hugo Camacho Galván, Carlos Villegas,
Moisés Alcalde, Sergio García Sepúlveda, José Bañales Castro y el de la voz, Héctor
González Reza. Muchas gracias.
Compañeras y compañeros Diputados
Los abajo firmantes Diputados Federales del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea los hechos que a
continuación se narran y el punto de acuerdo que se indican.
Para los Diputados de Acción Nacional la eficacia de un Estado de
Derecho en la vida de México, son particular a la vez. Por otra parte, el objetivo
primordial de cada uno de ellos sólo sirvió para propósitos fiscales.
En este sentido, se dio origen recientemente a la Ley del Registro
Nacional de Vehículos, mejor conocida como la ley del RENAVE. Dicho marco jurídico nace
con el fin de establecer un sistema nacional de información cuyo objetivo primordial es
la de garantizar la protección de los derechos de propiedad vehícular.
Dicho RENAVE nace por la necesidad de dar solución a los problemas que
ha generado la carencia de un registro federal de vehículos. Por ejemplo afecta
gravemente la seguridad de las personas que conducen sus vehículos siendo objeto de
asaltos que ocurren todos los días en cualquier parte del territorio nacional, y sin que
en ningún momento se cuente con un insumo de la situación de dichos vehículos, que
permitan allanar su localización.
Mas aún este problema es grave, cuando es realizado por el crimen
organizado, ya que la comercialización ilegal de automóviles robados es, después del
narcotráfico, el segundo delito más lucrativo y que más se presenta en las encuestas
delictivas.
El espíritu de contar con un registro de esta naturaleza, parte de la
idea de tener un instrumento de control que permita saber en todo tiempo los datos más
importantes de cada automotor, desde su origen y durante su existencia. Asimismo para que
las personas dedicadas al comercio y aseguramiento de vehículos deban presentar avisos
sobre las diversas transacciones realizadas respecto de estos últimos. Un insumo que
sirva como un gran banco de datos de información encaminado a ser un instrumento para un
estrecho intercambio de información en relación con el robo y recuperación de
vehículos.
En síntesis con el RENAVE, surge con la idea de otorgar certeza y
seguridad a las operaciones relacionadas con automotores, que coadyuvara eficazmente a un
control integral del parque vehícular, en beneficio de la ciudadanía, a mejorar el
control fiscal sobre vehículos y a combatir el robo de vehículos en el territorio
nacional.
Que en la ley respectiva se establece que la Secretaria de Comercio y
Fomento Industrial como dependencia del ejecutivo federal, sea la responsable de la
operación del RENAVE.
Es el caso, que la creación de dicho registro en la práctica, ha
representado por algunas circunstancias una gran inconformidad por parte de la sociedad.
Lo que obviamente motiva un análisis al respecto, que el Congreso en su momento asumirá.
Aunado a lo anterior, es lamentable y reprochable la noticia que a la
luz pública se ha dado a conocer, en cuanto a la muerte del Subsecretario de Comercio y
Fomento Industrial, por lo que en este sentido es indispensable que comparezca el
Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Lic. Herminio Blanco, ante esta
Representación Nacional.
Por lo expuesto, con fundamento en el artículo 45 de la Ley Orgánica
del Congreso de la Unión, es que se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea
el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
UNICO. Se sirva citar a comparecer al Ciudadano Secretario de Comercio
y Fomento Industrial, Lic. Herminio Blanco, ante esta Honorable Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, para que de explicación de la aplicación de la Ley del registro
Nacional de Vehículos, de la operación y funcionamiento del RENAVE, así como del
proceso de licitación.
H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. México,
Distrito Federal a seis de septiembre del 2000.
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
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Tiene la palabra la Diputada Miroslava García Suárez, del Partido de
la Revolución Democrática.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ: Buenas tardes señoras y
señores diputados. Solicito atentamente al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara
que instruya al Señor Secretario para dar lectura a una serie de notas informativas que
son de interés público y nacional.
EL C. PRESIDENTE: Señor Diputado Secretario, proceda .
EL C. SECRETARIO, DIPUTADO BERNARDO BORBON VILCHES: 7 de septiembre de
2000. Televisión Azteca, Canal 13, noticiario Hechos, Conductor Ramón Fregoso, reportera
Mary Cruz Rivera. 8:24 horas. Elementos de la policía judicial del estado de México
encontraron el cuerpo sin vida de Raúl Miguel Ramos Tercero, quien se desempeñaba como
Subsecretario de Normatividad y Servicios a la Industria y el Comercio Exterior de la
Secofi.
El cuerpo del funcionario ya fue trasladado al servicio médico
forense. El cuerpo sin vida lo encontraron a la altura de La Marquesa, en el Valle del
Conejo.
El todavía se encontraba a bordo de un automóvil Cirrus, Color gris.
En el interior del vehículo se encontraba un cuchillo, al parecer según las primeras
investigaciones de la Policía Judicial se trata de un suicidio.
Según los primeros informes, el cuchillo fue la única arma que
encontraron en el carro. No se informó si venía solo, pero se supone que el Cirrus era
su automóvil.
Televisa, Canal 2, Noticiario Primeras Noticias, conductor Jorge Berry,
reportero Eduardo Salazar. Ayer, a las 20 :30 horas, en un lugar que se le conoce como
Valle del Conejo, el Señor Raúl Ramos Tercero se encontraba como a 50 metros de un
automóvil marca Cirrus, gris, placa 120KEZ. Esta persona presentaba una herida en el
cuello y en la mano un cutter, que es una especie de navaja para cortar papel. La herida
del cuello era profunda y sangraba abundantemente. El caso es que cuando llegaron los
servicios de emergencia esta persona ya había fallecido.
El Subsecretario de Comercio, Raúl Ramos Tercero.
Esto ocurrió entre La Marquesa y la carretera que va a Tenango del
Valle. En este momento se encuentra en el servicio médico forense de la ciudad de Toluca,
en el estado de México.
Estación de Radio Red 88.1 FM, noticiario Monitor, conductor José
Gutiérrez Vivo. 8: 50 horas. El servicio médico forense confirmó la muerte de Raúl
Ramos Tercero, Subsecretario de Comercio. Aún no se confirma si fue por suicidio, por
homicidio o por asalto.
Sin pretender espectacular, brinca a la mente que él tenía, como una
de sus responsabilidades, el tema Renave y por ello que surge esta conexión de temas.
Estación Radio Acir, 1260 AM. Noticiario Panorama, Detrás de la
Noticia, conductor Ricardo Rocha. Reportero, Carlos Loret de Mola...
EL C. DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (PRI. Desde su curul y sin
micrófono): ¡Señor Presidente!
EL C PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN):
Diputado Secretario, un segundo.
Señor Diputado Amador Rodríguez Lozano.
EL C DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO (PRI. Desde su curul y sin
micrófono): Señor Presidente: La solicitud que se hace la Presidencia de leer documentos
tiene como propósito ilustrar un debate y normalmente se trata de carácter oficial.
Entonces impugno en estos momentos esta lectura porque se trata de noticias actuales y no
tiene nada qué ver con el debate.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN:
Señor Diputado: Efectivamente, la solicitud comúnmente es para que se lea un texto de
ley u oficial, cuya precisión demanda de la lectura y este es un documento que también
esta Presidencia considera típico.
Por lo tanto, se le ruega respetuosamente a la Diputada Miroslava
García Suárez si tiene a bien dejar la lectura, a efecto de que pueda usted proceder con
su intervención, dado que ya nada más le quedan un poco menos de tres minutos.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (PRD): Bueno, quiero aclarar...
EL C. DIPUTADO UUCKIB ESPADAS ANCONA (PRD. Desde su curul y sin
micrófono): ¡ Señor Presidente!
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN):
Sí, Diputado Espadas Ancona. Si puede el personal de apoyo parlamentario proporcionarle
un micrófono, por favor.
EL C. DIPUTADO UUC-KIB ESPADAS ANCONA (PRD. Desde su curul):
Independientemente de que la petición de lectura de documentos se utilice generalmente
para la lectura de documentos oficiales, el Reglamento no señala ninguna distinción en
este sentido, indicando que precisamente cualquier tipo de documento tiene que ser turnado
a la Presidencia para que se le dé lectura, y no impone ninguna taxativa en cuanto al
tipo de documento al que se refiere.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN):
Compañero Diputado: Si nos permiten, en una sesión futura presentaremos la Mesa
Directiva una propuesta de criterio para normar la asamblea en la solicitud de lectura de
documentos.
En esta ocasión, tomando el pedimento que hizo el Presidente en la voz
del Diputado Eloy Cantú, a la oradora, la Diputada Miroslava García Suárez, si
podíamos obviar esta lectura y la continuar con su intervención. Son de alguna forma
hechos conocidos, están de alguna forma al alcance de todos los miembros de la Cámara en
la síntesis de prensa, y si la señorita Diputada en uso de la palabra quiere continuar
con su exposición, se lo vamos a agradecer.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (PRD): Voy a iniciar mi
exposición, por lo cual tengo cinco minutos al igual que todos los diputados.
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN):
Reponemos el tiempo por favor.
LA C. DIPUTADA MIROSLAVA GARCIA SUAREZ (PRD): Bien.
¿Por qué hice la solicitud de que se diera lectura a esta serie de
notas periodísticas? Porque en ellas mismas hay profundas contradicciones de los hechos
del lamentable suceso que ocurrió al quitarle la vida al señor Subsecretario.
Nosotros no sabemos si realmente fue un suicidio, no sabemos ¿qué
fueras oscuras están ejerciendo presiones de tal naturaleza que, en caso dado, hayan
llevado al señor Subsecretario Ramos Tercero a quitarse la vida?, que es lo más preciado
que cualquier ser humano tiene.
Podemos pensar muchas cosas derivadas de este hecho lamentable. ¿Qué
es lo que está pasando realmente? ¿Qué fuerzas oscuras se están moviendo y presionando
a estas Cámaras para que se le dé continuidad al RENAVE? ¿A este registro nacional que
desde un inicio fue seriamente cuestionado por los ciudadanos de México? Un registro que
no contó con el apoyo de la población. Un registro que en forma inconstitucional se le
dio la concesión a una empresa que, además, carece totalmente de autoridad moral para
llevar consigo el registro de la propiedad de millones de vehículos de propietarios de
este país.
¿Qué es lo que está pasando? Y yo quiero decirles, a nombre del
Partido de la Revolución Democrática, que además de que Herminio Blanco venga a
comparecer ante esta Cámara, se debe investigar a fondo el hecho ocurrido del día de
ayer y tiene que ser en forma di recta la Procuraduría General de la República. No puede
ser un caso menor, no puede ser que únicamente la Procuraduría de Justicia del Estado de
México se haga cargo del caso.
Tenemos el deceso de un funcionario, de un alto funcionario c es te
país, relacionado con el caso del RENAVE.
Aparentemente en las cartas que él dejó póstumas al tomar esta
decisión de quitarse la vida, argumenta que ya no podía más con las presiones. Y
entonces nos preguntamos: ¿Quién le está presionando? ¿Qué es lo que se mueve atrás
de todo esto?
Y sí tiene qué ver, aunque aquí algún Diputado dijo que no, la
lectura de las noticias que pedí al señor Secretario, por el gran número de
contradicciones que hay, aun cuando todavía no tenemos in formación veraz y formal de
las Procuradurías de Justicia.
Yo quiero recordar, también, que tenemos el caso del señor Cavallo, y
que es muy necesario que el señor Herminio Blanco venga a comparecer y a explicar por
qué la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial no se dio cuenta cuando el señor
Cavallo entregó su currículum, de que él participó de 1968 a 1990 en los Cuerpos
Armados de Argentina, en un periodo oscuro de ese país, donde prevaleció 21eció la
represión, donde prevaleció la tortura y los desaparecidos políticos.
¡Claro que tiene qué ver, y cada vez más los Diputados y Diputadas
el PRD nos damos cuenta que el caso dei RENAVE va en contra de intereses del pueblo de
México!
Y desde esta tribuna sostengo la propuesta de iniciativa de ley que el
martes pasado presenté frente a ustedes, para que sea abrogado el RENAVE, para que sean
restituidos en sus derechos los ciudadanos que pagaron de buena fe este impuesto
disfrazado y para que de una vez por todas exhorto a los diputados y diputadas de todos
los grupos parlamentarios tengamos en cuenta los intereses del país y respetemos la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En la exposición ce motivos del martes pasado argumenté ampliamente
por qué es inconstitucional. Yo le quiero pedir particularmente a los señores de Acción
Nacional, que le den una lectura a esos artículos, a la Constitución Mexicana, para que
se den cuenta que esa concesión es completamente inconstitucional.
Con esto termino, sumándome a la propuesta de comparecencia de
Herminio Blanco.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. DIP. AMDOR RODRIGUEZ LOZANO (Desde la curul): Señor Presidente,
pido la palabra para hechos, por favor.
EL C. PRESIDENTE: Sí señor diputado. Me han pedido la palabra para
hechos otros ciudadanos diputados. Lo apunto con mucho gusto diputado.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Felix
Castellanos Hernández del Partido del Trabajo.
EL C. DIP. FELIX CASTELLANOS HERNANDEZ (PT): Con el permiso del señor
Presidente diputado.
Compañeras y compañeros Legisladores: El Grupo Parlamentario del
Partido del Trabajo ha manifestado categóricamente en diversas ocasiones su rechazo a la
conversión de responsabilidad y atribuciones de entidades y dependencias de la
administración pública en negocios privados.
La consideración de fondo a este respecto radica en que de ningún
modo está aprobado que la ejecución de obras y servicios públicos por la iniciativa
privada sea intrínsecamente mejor. En absoluto está documentado históricamente en el
mundo y en México que esto se haya hecho con mayor calidad, eficiencia y provecho social.
Sin duda hay algunas experiencias en las que la operación privada de
las actividades tradicionalmente adscritas al sector público ha tenido resultados
positivos, pero ello ha sido así en función de regulaciones técnicas y legales
escrupulosas que establecieron total transparencia y responsabilidad en los procedimientos
de concesión y funcionamiento correspondientes.
No obstante, hay expedientes en la última década, es decir, en el
periodo que liga los sexenios de Carlos Salinas y Ernesto Zedillo, que prueban todo lo
contrario. Para colmo los desatinos, los resultados negativos y las complicidades entre
autoridades y empresarios privados han redundado no sólo en elevados costos para los
contribuyentes, sino en verdaderos desastres para los menguados recursos públicos que
invariablemente han repercutido en la reducción del gasto social.
Ejemplos tenemos varios. Por sólo citar tres: el rescate carretero, la
conversión de TELMEX, el FOBAPROA. Ahora tenemos el escandaloso caso del RENAVE, el cual
consistió esencialmente en la abdicación de una responsabilidad pública y su reemplazo
por la concesión a una empresa privada de la captación y de la sistematización de datos
confidenciales relativos a una parte ampliamente extendido del patrimonio de millones de
mexicanos.
Por su propia naturaleza, el Registro de Automóviles no debió en
principio concederse a la operación de una empresa privada, en virtud de la información
confidencial que implica. Este fue el gran error en las consideraciones que estuvieron en
el diseño original del RENAVE.
A lo anterior se agregaron otros dos graves errores, el primero
relativo a cargar a los diezmados ingresos de las familias mexicanas el costo burocrático
del Registro. El hecho de que lo instrumentara una empresa privada llevaba de suyo la
deducción de una ganancia garantizada sin la cual no opera ningún negocio privado.
Por ello nos preguntamos: ¿Por qué llevar a cabo el registro bajo
este procedimiento, cuando debió idearse con una plena responsabilidad pública?
Una vez desatado el vergonzoso escándalo que todos conocemos, el
Secretario de Comercio, Herminio Blanco, anunció la reducción del 50 por ciento en la
tarifa aplicable, lo cual hace suponer necesariamente que el precio original fue
arbitrariamente inflado.
Dos preguntas más: ¿Qué extraños intereses o contubernio entre la
empresa titular de la concesión y las autoridades de la Secretaría de Comercio permiten
que aún con la reducción de la tarifa la concesionaria siga percibiendo utilidades? ¿De
qué forma se iban a distribuir las altísimas ganancias que a lo largo de diez años se
obtendrían? Esta Cámara debe encontrar las respuestas a estas preguntas.
El segundo y más grave error consistió en otorgarlo a una empresa
cuyo titular tenía en su haber delitos de lesa humanidad, como lo son los cargos que le
imputan de secuestro, tortura y enriquecimiento ilícito, mediante el robo de los bienes
de sus víctimas durante la dictadura argentina.
El torturador, Ricardo Miguel Cavallo, debe ser juzgado y castigado con
todo rigor conforme a las leyes aplicables. El Estado pasó por alto estos hechos,
evidenciando la precariedad de la seguridad nacional en sus ámbitos de la inteligencia
política. Si fue así ha sido una deficiencia lamentable, que se conocían estos hechos y
no se procedió en consecuencia, fue una maquinación atroz de las autoridades
correspondientes que evidencian las grotescas complicidades entre el poder político y los
intereses económicos que en este caso normaron la orientación de la política
gubernamental privatizadora,
En suma, si Herminio Blanco sabía se tiene un caso de enorme
complicidad; si Herminio Blanco no sabia se tiene un caso monumental de incompetencia, Por
eso sostenemos que lo que de inmediato debió proceder era suspender la operación del
RENAVE, la revisi6n de su ley y la rectificación legal conducente.
Asimismo en lugar de proferir justificaciones absurdas el Secretario de
Comercio Herminio Blanco debió reconocer los errores y asumir la expulsión de
rectificarlos. Al no proceder de esta manera, incurrió en situaciones que cuando menos
implican la presentación de su renuncia.
El grupo parlamentario del Partido del Trabajo reitera su planteamiento
de que Herminio Blanco debe renunciar; es más, efectivamente a su grupo parlamentario se
suma al propio acuerdo así propuesto anteriormente y a la vez se informa que el grupo
parlamentario del Partido del Trabajo Iniciará el procedimiento de juicio político
contra Herminio Blanco.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Se concede el uso de la palabra, por cinco minutos,
al diputado José Antonio Calderón del Partido Alianza Social.
EL C. DIPUTADO JOSE ANTONIO CALDERON: Con el permiso de la Presidencia,
Diputadas y Diputados. La muerte de un ser humano en sí es un hecho lamentable que causa
consternación; el hecho de que hoy vengamos a esta tribuna a mencionar el deceso de un
ser humano lo hacemos porque tiene relevancia directa con un hecho de indiscutible
interés nacional como es el RENAVE, pero no abonaré en este momento a favor de lo que se
ha mencionado de este RENAVE de que debe cambiar nos sumamos a la propuesta y a la
iniciativa.
Solamente queremos señalar que el error es que la idea de las
privatizaciones también se haya pretendido que fuera parte del poder público, espero que
la actual Administración, que la Administración venidera revierta la idea de que
también hay que privatizar el poder.
La reflexión que quiero hacer con ustedes amigos, es que este hecho no
es aislado, recordemos que hace unos meses otros funcionario del poder Izabal Villicaña
recurrió al suicidio como medida para resolver sus cuitas internas. Si es homicidio lo
que le sucedió al Subsecretario de Comercio, habría que preguntarse: ¿Porqué?
¿Quién? ¿Cómo? y ¿qué intereses lastimo. Pero si es suicidio habría que
preguntarnos ¿qué está pasando en las más altas esferas del poder? ¿qué sucede con
los funcionarios de primer nivel que ante los problemas que llevan en las espaldas
recurran a la puerta falsa y prefieren privarse de la vida antes que rendir cuentas al
pueblo de México?.
Estos hechos, amigos Diputados, dejan muchas preguntas. Yo formularía
tres de ellas, la primer: ¿este proceso de transición que se dio el 2 de Julio es el
inicio de la apertura de una caja de pandora de extraordinarias consecuencias?.
Segunda pregunta: ¿de que tiene que enterarse todavía el pueblo de
México? A partir del primero de diciembre que la actual administración deje el cargo,
¿habrá más funcionarios que recurran a esto?. ¿Qué cosas? ¿Qué hay en las esferas
del poder que le falte enterarse a este pueblo de México?.
Por último, quisiera sumarme desde luego, a que se cite a Herminio
Blanco a la brevedad, para que explique puntualmente lo que ha sucedido; pero también
queremos proponer que se solicite respetuosamente a la Procuraduría General de la
República, que en uso de la atribución que le confiere la propia ley, atraiga este hecho
toda vez que es una cuestión de indiscutible interés público.
Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESI DENTE: Gracias, señor diputado. Han solicitado también
para hechos la palabra, el diputado José Manuel del Río, de Convergencia por la
Democracia, y el diputado Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario
Institucional.
Al término del uso de la palabra de los dos diputados, preguntaré a
la
Asamblea si se considera suficientemente discutido el tema....
EL C. DIP. HECTOR GONZALEZ REZA: (DESDE SU CURUL) Señor Presidente,
pido la palabra para hechos, si se me concede. Por favor Héctor González Reza.
EL C, PRESIDENTE: Para hechos, muy bien. Lo voy a apuntar para hechos y
sería el quinto orador para hechos y se surtiría la especie del acuerdo parlamentario
que me obligaría después del quinto orador para hechos preguntar a la Asamblea si se
considera suficientemente discutido o si se sigue ofreciendo la palabra para
rectificación de hechos.
Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado José Manuel Del Río,
de Convergencia por la Democracia.
EL C. DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, señor
Presidente.
Señoras y señores diputados: el tema es el RENAVE.
El RENAVE, ¿qué sucede en el carcomido sistema? ¿qué sucede en las
altas esferas del gobierno? Convergencia por la Democracia, en su momento, fijamos nuestra
posición a nivel nacional, públicamente; rechazamos siempre el RENAVE; hoy, lamentamos
el deceso del licenciado Ramos Tercero, una condolencia a su familia y una exigencia: que
Herminio Blanco comparezca.
Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el
diputado Amador Rodríguez Lozano.
EL C. DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO: (PRI) Con su autorización, señor
Presidente.
Amigas y amigos diputados:
El día de hoy nos amanecimos con una noticia trágica, que consternó
a México y a muchos que conocíamos a Raúl Ramos Tercero; la muerte trágica, sorpresiva
y hasta esos momentos misteriosa de Raúl Ramos Tercero, que era Subsecretario de
Comercio. Un funcionario ejemplar, responsable, probo, quien tenía un enorme compromiso
con la nación; que había ejercido esta responsabilidad en su Subsecretaría al grado de
que es la única Subsecretaría de todo el gobierno federal que tiene... él hizo 9002, el
reconocimiento a todas sus direcciones generales.
La intervención que vengo a hacer a nombre de la fracción
parlamentaria del PRI, es para pedirles con cortesía pero también con energía, que no
medremos con este hecho, que es un hecho trágico y que duele. Que dejemos la ganancia
política, partidista y el protagonismo para otras materias, que en el tema del RENAVE, no
cabe duda, existe coincidencia entre los partidos políticos de que es una institución
que debe cambiar, que no se debe cobrar ahí hay diferencias entre algunos pero que se
debe mantener como un registro que dé seguridad y certidumbre en el comercio de
vehículos.
Pero debemos distinguir entre esta disputa política y en este problema
que atañe a todos los mexicanos, y que con responsabilidad los diputados y también los
senadores de todos los partidos políticos hemos presentado claramente nuestra posición,
pero no se vale aprovechar un hecho como el que sucedió el día de hoy para venir a
especular, para obtener protagonismo y para sacar ganancia partidista.
Tampoco se vale decir que se suicidó porque no se quiso dar respuestas
al pueblo de México. Me parece que es una temeridad que no cabe bajo ninguna
circunstancia. Es necesario, sí, que se esclarezca este crimen o este suicidio, que se
conozcan las causas. Es por supuesto un tema que tiene que ver, por su responsabilidad,
con el tema del RENAVE, pero en estos momentos, a tan solo unas horas de haber acaecido
este suceso, venir a esta tribuna a plantear una serie de hipótesis es obtener una
ganancia política que no es legítima.
Yo por eso les pido con toda cortesía y con todo afecto, pero también
con energía, que dejemos que las autoridades seguramente las autoridades federales
atraerán este caso por tratarse de un funcionario federal dejemos que esclarezcan el caso
y concentrémonos nosotros en los temas torales que tienen que ver con el beneficio y con
el futuro del pueblo de México.
Pongámonos de acuerdo, discutamos, presentemos propuestas, estemos en
desacuerdo en muchas de ellas, pero que lo hagamos siempre pensando que el pueblo de
México nos exige seriedad y responsabilidad.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra para hechos, por cinco minutos, el diputado
Héctor González Reza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL C. DIP. HECTOR GONZALEZ REZA: Muchas gracias señor presidente.
Ciudadanas y ciudadanos diputados: Estamos de acuerdo: debe
investigarse. Que se investigue lo que ha motivo a estos trágicos acontecimientos de hace
algunas horas en la persona de un subsecretario de Estado, pero esperemos a los resultados
de esa investigación.
Han iniciado ya las diligencias, las averiguaciones previas. Seamos
prudentes señores.
¿Qué ocurre en las altas esferas del poder, decía aquí un diputado?
En el aire está esa pregunta, pero, ¿qué ocurre no sólo en las altas esferas del
poder, qué ocurre en otras esferas, aquí, por ejemplo, o en la opinión pública? Creo
que esta reflexión debemos asumirla todos.
¿De dónde vinieron las presiones que orillaron al señor
Subsecretario Ramos Tercero a tomar esa lamentabilísima decisión? Seamos más
responsables en los juicios, en los señalamientos. Seamos objetivos.
Yo estoy haciendo aquí una conjetura sin tener suficiente
información, pero también la han hecho sin la suficiente información quienes han venido
aquí y me han antecedido en el uso de la palabra. Entonces, si todos hemos repetido y
coincidimos en que debe investigarse, esperemos a que avance esa investigación y que se
llegue a fondo. Pudo haber sido como se ha mencionado o pensado la mafia internacional,
los traficantes internacionales de vehículos, los grandes controladores de esos mercados
ilegales, pero también pudieron haber sido otros grupos, otras mafias nacionales, no
sólo internacionales. Pero aunado a ello, ¿cuáles fueron las presiones?, porque
sencillamente cuando sucede un acontecimiento como el . porque sencillamente cuando sucede
un acontecimiento como el que acaba de pasar, ha ido y al menos la experiencia así nos
permite afirmarlo acompañado de grandes presiones, una decisión que fue tan personal y
tan difícil.
Yo creo que todos tenemos derecho a hacer alguna hipótesis, pero no
caigamos en exageraciones y no sigamos manejando este asunto con tanta irresponsabilidad.
Esperemos, ciudadanas y ciudadanos diputados, no descartemos, eso sí,
ninguna causa, pero aguardemos el informe de la autoridad, y no perdamos de vista que por
otra parte para retomar la marcha y el funcionamiento del registro, cuya validez y
necesidad aquí también se ha reiterado, es que el grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional les ha propuesto solicitar la comparecencia del titular de la Secretaría
de Comercio y de Fomento Industrial. Entre otras cosas, también lo importante es traer al
funcionario responsable aquí, a cuentas.
Reiteramos, seamos prudentes, seamos más responsables, no sigamos
generando confusión y mucho menos, irresponsabilidad. Muchas gracias. (aplausos).
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Se concede el uso de la
palabra para hechos, por cinco minutos al diputado Augusto Sotelo Rosas.
EL C. DIP. AUGUSTO SOTELO ROSAS: Con su permiso señor Presidente.
Ciudadanos diputados, ciudadanas diputadas:
Ernesto Zedillo asume el cargo de Presidente de la República precedido
por las muertes de Luis Donaldo Colosio y José Francisco Ruiz Massieu, Ernesto Zedillo es
procedido al término de su mandato por los convenientes suicidios de diversos
funcionarios de su administración.
¿Qué negocios?, ¿de qué envergadura?, ¿en qué conciliábulo?,
¿en que Cámara?, ¿en qué país?, ¿con quiénes han sido hechos estos contratos que
han privilegiado el subsidio a caza bolseros, a defraudadores de la nación, a
torturadores, a mercaderes, que hoy se esta viendo como el ajuste de cuentas, como del
negocio y la promesa no cumplida, como de la complicidad que no llega a su efecto?
Unas horas después que el propio Secretario de Comercio admite la
virtual muerte del Renave, aparece convenientemente suicidado en el Estado de México, el
Subsecretario.
Parece, parece cuento del suicidio. Notas que aquí la diputada
Miroslava García pidió leer para ilustrar el debate y la discusión por cuanto a la
contradicción en las noticias.
Estamos de acuerdo en que se haga y realice una investigación
objetiva, que demos la oportunidad a la instancia correspondiente para deslindar
responsables. Pero esta Cámara de Diputados tiene que hacer un deslinde en favor de la
nación.
El Partido de la Revolución Democrática aquí ha propuesto la
abrogación del RENAVE.
No puede ser un registro de tal característica social y jurídica,
estar en manos de particulares, como si el Registro Público de la Propiedad pudiese ser
dado en concesión.
Se ha privilegiado el rescatar a defraudadores de la nación en
detrimento de los millones de mexicanos en los subsidios a la tortilla, en los subsidios
al gasto social, De ahí que más allá del hecho criminal de la investigación que la
autoridad responsable tenga que hacer, esta Cámara de Diputados tiene que asumir el papel
de representante de la nación para rectificar el rumbo, para retomar el proyecto nacional
extraviado por un régimen autoritario,
Gracias, ciudadano Presidente,
EL C, PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Informo a la Asamblea que han hecho uso de la palabra para
rectificación de hechos, los diputados: José Antonio Calderón, José Manuel del Río,
Amador Rodríguez Lozano, Héctor González Reza, Augusto Sotelo Rosas.
Es facultad de la Presidencia consultar a la Asamblea si se encuentra
suficientemente discutido. Y solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se
considera suficientemente discutido este tema, para pasar de inmediato al siguiente punto
del Orden del Día.
EL C. SECRETARIO DIP. MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
Presidencia en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra
suficientemente discutido el asunto.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo
(Votación)
Suficientemente discutido, señor Presidente.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor
Secretario. Se concede el uso de la palabra por diez minutos para presentar una
proposición con punto de acuerdo, relativo a los hechos sucedidos en Chimalhuacán,
Estado de México, al diputado Ricardo Moreno Bastida, del PRD.
EL C. DIPUTADO RICARDO MORENO BASTIDA: Con su permiso, señor
Presidente. Ciudadanas y ciudadanos diputados:
Los suscritos diputados federales integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, Convergencia por la Democracia, partido
político nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 de la Ley
Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento
para el Gobierno Interior, venimos a hacer del conocimiento del pleno una proposición con
punto de acuerdo con fundamento en los siguientes antecedentes:
1. Que la Procuraduría General de la República creó la Unidad
Especializada para la atención de los Delitos Cometidos por probables grupos civiles
armados cuyo objetivo es investigar e intervenir en los delitos cometidos por dichas
organizaciones así como encontrar el origen y procedencia de las armas en su poder, La
creación de dicha Unidad Especializada partió de lo acontecido el 22 de diciembre de
1997 cuando en la comunidad de Chenalhó en el municipio de Acteal, Chiapas, un grupo
paramilitar asesinó a 45 personas en su mayoría mujeres y niños.
2. Que la transición política mandatada por la ciudadanía en las
elecciones del 2 de julio pasado y la alternancia misma, han generado la descomposición
del sistema político antes imperante y la pérdida de control sobre grupos civiles
armados tolerados en sus prácticas antidemocráticas y violentas que ponen en riesgo la
estabilidad y la paz social en diferentes punto del país, como lo acontecido hace apenas
unas horas en Papantla, Ver., don de fueron asesinadas dos personas y seis más se
encuentran heridas al parecer a manos de inconformes por los resultados electorales del
domingo pasado .
3. Que por esa razón, el pasado 18 de agosto en Chimalhuacán, Estado
de México, se expresó con dramática claridad el nivel de violencia de que son capaces
de generar grupos civiles violentos, que al amparo de la tolerancia del poder público,
disputan como patrimonio propio los espacios de poder y de decisión en las instancias de
gobierno que están en su esfera de influencia y control territorial.
4. Que la existencia de estos grupos, Antorcha Campesina y la
Organización Popular de Colonos de Cimalhuacán, no es un fenómeno aislado o producto de
la casualidad, sino mas bien se puede asegurar que son resultado de políticas de estado
bien articulados, que tenían como objetivo preservar un sistema político predominante en
su momento y al amparo de la impunidad, como lo han señalado los dirigentes de estos
mismos grupos a los medios masivos de comunicación.
5. Que si bien es cierto existe prueba documental de que el presidente
municipal electo de ese lugar dio aviso por escrito con anterioridad al ejecutivo estatal
sobre indicios de hechos violentos en su toma de protesta, también lo es que ante este
aviso no se tomaron medidas cautelares o de persuasión efectiva que hayan evitado la
confrontación.
6. Que los poderosos intereses económicos y políticos de los grupos
civiles violentos en ese municipio mexiquense, afectaron gravemente la gobernabilidad del
municipio de Chimalhuacán, y perjudicaron sensiblemente la paz social y la credibilidad
del ejecutivo estatal, en el fincamiento de las responsabilidades penales a quienes
participaron en estos hechos.
7. Que no obstante el destacamento de policía estatal que se
encontraba en Chimalhuacán, se negó reiteradamente a intervenir a pesar de la flagrancia
de los actos delictivos y de las peticiones de las mujeres con sus hijos, que por diversas
circunstancias estaban en el momento y en el lugar del zafarrancho, y que asimismo se
percibí desde antes del enfrentamiento, claras muestras de una voluntad manifiesta de
confrontarse violentamente.
8. Que en el enfrentamiento entre estos grupos violentos, se utilizaron
armas de uso exclusivo del Ejército, propiciando la muerte de al menos diez personas,
decenas de heridos y cientos de detenidos. Aunado a lo anterior, del enfrentamiento se
desprenden una serie de actitudes, hechos y omisiones, que ponen en entredicho el estado
de derecho, la vigencia de la paz social y la estabilidad municipal, así como la
gobernabilidad en dicho lugar, provocando la afectación del interés público y privado y
el deterioro de las relaciones de convivencia armónica.
9. Que el párrafo segundo de la fracción XXI del Artículo 73 de la
Constitución General de la República, establece que las autoridades federales, podrán
conocer también de los delitos del fuero común, cuando éstos tengan conexidad con
delitos federales.
10. Que la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en fecha
30 de agosto del año en curso, aprobó Punto de Acuerdo mediante el cual se so licita a
la Procuraduría General de la República, haga uso de su facultad de atracción respecto
a las investigaciones que se desprenden del enfrentamiento en Chimalhuacán, Estado de
México, sin que hasta la fecha esto haya ocurrido.
11. Que el día de ayer por diversos medios informativos se conoció de
boca del Subprocurador de Texcoco, Estado de Méxical, licenciado Axel García, que el
presidente municipal de Chimalhuacán, Jesús Tolentino Román Bojórquez, fue llamado a
declarar con respecto a estos hechos, y que dicha persona se negó a rendir declaración.
De la misma forma se conoció por los mismos medios informativos, que el señalado
ciudadano negó haber recibido citatorio oficial para llevar a cabo esa actuación
indagatoria.
12. Que es obligación del Estado mexicano garantizar los derechos
ciudadanos plenos, particularmente los de carácter civil y político, así como la
gobernabilidad, la armonía y la tranquilidad de nuestras comunidades, nuestros municipios
y entidades federativas, por lo que resulta imprescindible que la coyuntura abierta por la
extrema violencia con que actuaron estos civiles armados, debe motivar en los órganos del
estado y de gobierno, una reacción que se refleje en las políticas públicas tendiente a
desterrar, de una vez y para siempre, la impunidad, la existencia de grupos civiles que
utilizan prácticas violentas, así como la omisión y negligencia de las autoridades en
el ánimo de fortalecer el estado de derecho, la vigencia del pacto social y preservar la
vida de los gobernados .
13. Que es función de la Policía Federal Preventiva el
desmantelamiento de estos grupos, por lo cual corresponde a la Secretaría de Gobernación
llevar a cabo las acciones tendientes a evitar más brotes de violencia y garantizar los
derechos ciudadanos plenos, particularmente los de carácter público, así como la
gobernabilidad, la armonía y la tranquilidad del municipio de Chimalhuacán, estado de
México.
14. Que la Cámara de Diputados es un órgano del Estado Mexicano cuya
función implica la facultad que la Constitución le otorga para responder ágil y
puntualmente, a las necesidades del país. En consecuencia se presenta proposición de
punto de acuerdo para crear una comisión especial investigadora de esta Honorable Cámara
de Diputados, que tenga por objeto coadyuvar a la investigación de los hechos, propiciar
el respeto de las garantías individuales, del estado de derecho y la gobernabilidad del
municipio de Chimalhuacán, Estado de México.
Por lo expuesto, a esta Honorable Cámara de Diputados proponemos el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se crea la Comisión Especial Investigadora de los hechos del 18 de agosto
ocurridos en Chimalhuacán, México, con el objeto de coadyuvar en la investigación, en
el respeto de las garantías individuales, en el restablecimiento del estado de derecho y
la gobernabilidad en ese municipio.
SEGUNDO. La comisión será integrada por un diputado por cada uno de los partidos
representados en esta Cámara y sus respectivos suplentes.
TERCERO. La comisión tendrá una duración de seis meses contados a partir de la
aprobación del presenta y podrá prorrogar su duración siempre y cuando así lo apruebe
este pleno, previo informe que se rinda sobre el particular.
CUARTO. La comisión tendrá su lugar de residencia en el Palacio Legislativo de San
Lázaro, Distrito Federal, pero podrá sesionar fuera de este recinto cuando así lo
acuerden sus integrantes. Contará con un Secretario Técnico que llevará los expedientes
que se deriven de su funcionamiento, así como las minutas de las sesiones que desarrolle.
QUINTO. Por su propia y especial naturaleza, la comisión contará con el apoyo
técnico y profesional al alcance de esta Honorable Cámara de Diputados, para el
cumplimiento de su encomienda.
SEXTO. Todos los acuerdos que tome la comisión serán aprobados por mayoría de votos
de los diputados presentes. El quórum respectivo se formará con la mitad más uno de sus
integrantes. La comisión contará con un Presidente que será designado por el pleno.
SEPTIMO. El informe final de los resultados de esta comisión será presentado al pleno
y una copia del mismo será remitido a la Procuraduría General de la República, al
Ejecutivo del Estado de México y a la opinión pública.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. México, D. F., a los 7 días del mes de
septiembre del 200.
Atentamente: diputado Ricardo Moreno Bastida, rúbrica; Acosta Salazar Sergio,
rúbrica; Aguirre Rubén, rúbrica; Aragón Castillo Hortensia, rúbrica; Aureoles Cornejo
Silvano, rúbrica; Barbosa Huerta Miguel, rúbrica; Barrales Magdaleno Ma. Alejandra,
rúbrica; Batres Guadarrama Martí, rúbrica; Bernardino Rojas Martha Angélica, rúbrica;
Bortolini Castillo Miguel, rúbrica; Castillo Cruz Bonifacio, rúbrica; Círigo Vázquez
Víctor Hugo, rúbrica; Carrillo Pérez Rodrigo, rúbrica. (Gritos en la sala)
Le suplico señor Presidente, un minuto más para concluir mi intervención.
EL PRESIDENTE: Sí, concluya por favor.
EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA: Cortés López Raquel, rúbrica;
Cruz Andrade Mario, rúbrica; Domínguez Rodríguez Genoveva, rúbrica;
Duarte Ramírez Manuel, rúbrica; Elías Cardón Alfonso, rúbrica; Espadas Ancona
Uuckib, rúbrica; Garcés Martínez José Delfino, rúbrica; García Suárez Miroslava,
rúbrica; Garay García Jesús, rúbrica; Graniel Campos Adela del Carmen, rúbrica;
Gómez . Olvera Alejandro, rúbrica ....
EL PRESI DENTE. Señor diputado, si me permite, se van a incorporar
todos los nombres y las rúbricas, tanto en el Diario de los Debates como en la Gaceta. Le
pediría que termine señor diputado.
EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA: Yo le suplicará, señor Presidente,
estoy dando...
EL PRESIDENTE: Termine usted señor diputado, por favor.
EL DIP. RICARDO MORENO BASTIDA: Estoy dando cuenta al pleno de quienes
sustentan esta iniciativa. Terminaría: Fernández Estrada Rafael, rúbrica; Hernández
Jerónimo Aulárico, rúbrica; Hernández Raigosa Alfredo, rúbrica. Herrera Jiménez
Luis, rúbrica. Herviz Reyes Arturo, rúbrica. León Morales Ramón, rúbrica. López
Hernández Rosalinda, rúbrica. Magallanes Rodríguez José Antonio, rúbrica.
EL PRESIDENTE. Señor diputado, si me permite.
EL DIPUTADO RICARDO MORENO BASTIDA. Termino.
Gracias, señor Presidente.
EL C. Diputado Ricardo García Cervantes
Presidente de la m esa directiva de la H. Cámara de Diputados
P r e s e n t e.
Los suscritos, diputados federales integrantes de la Fracción
Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto
por los artículos 42 de la Ley Orgánica para el Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 58 del Reglamento para el gobierno Interior, venimos a poner del conocimiento
del pleno una proposición con punto de acuerdo con fundamento en los siguientes
A N T E C E D E N T ES.
1. Que la Procuraduría General de la República creó la Unidad
Especializada para la Atención de los Delitos Cometidos por Probables Grupos Civiles
Armados, cuyo objetivo es investigar e intervenir en los delitos cometidos por dichas
organizaciones, así como "encontrar el origen y procedencia de las armas en su
poder".
La creación de dicha Unidad Especializada, partió de lo acontecido el
22 de diciembre de 1997, cuando en la comunidad de Chenalhó, en el municipio de Acteal,
Chiapas, un grupo paramilitar asesinó a 45 personas, en su mayoría mujeres y niños;
11. Que la transición política mandatada por la ciudadanía en las
elecciones del 2 de julio pasado y la alternancia misma, han generado la descomposición
del sistema político antes imperante y la pérdida de control sobre grupos civiles
armados tolerados en sus prácticas antidemocráticas y violentas, que ponen en riesgo la
estabilidad y la paz social en diferentes puntos del país; como lo acontecido hace apenas
unas horas en Papantla Veracruz, donde fueron asesinadas dos personas y seis más se
encuentran heridas al parecer a manos de inconformes por los resultados electorales del
pasado domingo.
III. Que por esa razón, el pasado 18 de agosto en Chimalhuacan, Estado
de México, se expresó con dramática claridad el nivel de violencia que son capaces de
generar grupos civiles violentos que, al amparo de la tolerancia del poder público,
disputan como patrimonio propio los espacios de poder y de decisión en las instancias de
gobierno que están en su esfera de influencia y control territorial;
IV. Que la existencia de estos grupos ANTORCHA CAMPESINA y la
ORGANIZACION POPULAR DE COLONOS DE CHIMALHUACAN, no es un fenómeno aislado o producto de
la casualidad, sino más bien, se puede asegurar que son resultado de políticas de Estado
bien articuladas que tenían como objetivo preservar un sistema político predominante en
su momento y al amparo de la impunidad; como lo han señalado dirigentes de estos grupos a
los medios masivos de comunicación;
V. Que si bien es cierto existe prueba documental de que el Presidente
municipal electo de ese lugar, dio aviso por escrito con anterioridad al Ejecutivo Estatal
sobre indicios de hechos violentos en su toma de protesta, también lo es que ante este
aviso no se tomaron medidas cautelares o de persuasión efectivas, que hayan evitado la
confrontación;
VI. Que los poderosos intereses económicos y políticos de los grupos
civiles violentos de ese municipio mexiquense, afectaron gravemente la gobernabilidad del
municipio de Chimalhuacán y perjudicaron sensiblemente la paz social y la credibilidad
del ejecutivo estatal en el fincamiento de responsabilidades penales a quienes
participaron en esos hechos;
VII. Que no obstante el destacamento de policía estatal que se
encontraba en Chimalhuacan, se negó reiteradamente a intervenir a pesar de la flagrancia
de los actos delictivos y de las peticiones de las mujeres con sus hijos que por diversas
circunstancias estaban en el momento y en el lugar del zafarrancho y que, asimismo, se
percibían desde antes del enfrentamiento claras muestras de una voluntad manifiesta de
confrontarse violentamente;
VIII. Que en el enfrentamiento entre estos grupos violentos se
utilizaron armas de uso exclusivo del ejercito, propiciando la muerte de al menos 10
personas, decenas de heridos y cientos de detenidos. Aunado a lo anterior, del
enfrentamiento se desprenden una serie de actitudes, hechos y omisiones que ponen en
entredicho el estado de derecho, la vigencia de la paz social y la estabilidad municipal,
así como la gobernabilidad en dicho lugar, provocando la afectación del interés
público y privado y el deterioro de las relaciones de convivencia armónica;
IX. Que el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que "Las
autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común, cuando
estos tengan conexidad con delitos federales"
X. Que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión en
fecha 30 de agosto del año en curso, aprobó punto de acuerdo mediante el cual se
solicita a la Procuraduría General de la República haga uso de su facultad de atracción
respecto a las investigaciones que se desprenden del enfrentamiento en Chimalhuacán,
Estado de México, sin que hasta la fecha esto haya sucedido.
XI. Que el día de ayer por diversos medios informativos se conoció de
boca del Subprocurador de Texcoco, Lic. Axel García, que el Presidente Municipal de
Chimalhuacán, Jesús Tolentino Román Bojorquez, fue llamado a declarar con respecto a
estos hechos y que dicha persona no se presentó. De la misma forma se conoció por los
mismos medios informativos, que el señalado ciudadano negó haber recibido citatorio
oficial para llevar a cabo esa actuación indagatoria.
XII. Que es obligación del Estado Mexicano garantizar los derechos
ciudadanos plenos. Particularmente los de carácter civil y político, así como la
gobernabilidad, la armonía y la tranquilidad de nuestras comunidades, nuestros municipios
y entidades federativas. Por lo que resulta imprescindible que la coyuntura abierta por la
extrema violencia con que actuaron estos civiles armados, debe motivar en los órganos del
estado y de gobierno una reacción que se reflej0 en las políticas públicas tendientes a
desterrar de una vez y para siempre la impunidad y la existencia de grupos civiles que
utilizan prácticas violentas, así como la omisión y negligencia de las autoridades, en
el ánimo de fortalecer el estado de derecho, la vigencia del pacto social y preservar la
vida de los gobernados.
XIII. Que es función de la Policía Federal Preventiva el
desmantelamiento de estos grupos, por lo cual corresponde a la Secretaría de Gobernación
llevar a cabo las acciones tendientes a evitar más brotes de violencia y garantizar los
derechos ciudadanos plenos, particularmente los de carácter público, así como la
gobernabilidad, la armonía y la tranquilidad del Municipio de Chimalhuacán, Estado de
México.
XIV. Que la Cámara de Diputados es un órgano del Estado Mexicano,
cuya función implica la facultad que la Constitución le otorga para responder ágil y
puntualmente a las necesidades sociales del país.
En consecuencia se presenta una proposición de punto de acuerdo para
crear una Comisión Especial Investigadora de esta Cámara de Diputados, que tenga por
objeto coadyuvar a la investigación de los hechos, propiciar el respeto de las garantías
individuales, del estado de Derecho y la gobernabilidad del Municipio de Chimalhuacan,
Estado de México.
Por lo expuesto, a esta Honorable Cámara de Diputados proponemos el
siguiente:
P U N T O D E A C U E R D O
PRIMERO. Se crea la Comisión Especial Investigadora de los hechos del
18 de agosto ocurridos en Chimalhuacán, México con el objeto de coadyuvar en la
investigación, en el respeto de las garantías individuales; en el restablecimiento del
estado de Derecho y la gobernabilidad en ese municipio.
SEGUNDO. La comisión será integrada con un diputado por cada uno de
los partidos representados en esta Cámara, y sus respectivos suplentes.
TERCERO. La comisión tendrá una duración de seis meses contados a
partir de la aprobación del presente y podrá prorrogar su duración siempre y cuando
así lo apruebe este pleno, previo informe que se rinda sobre el particular.
CUARTO. La comisión tendrá su lugar de residencia en el Palacio
Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, pero podrá sesionar fuera de este recinto
cuando así lo acuerden sus integrantes. Contará con un secretario técnico que llevará
los expedientes que se deriven de su funcionamiento, así como las minutas de las sesiones
que desarrolle.
QUINTO. Por su propia y especial naturaleza, la comisión contará con
el apoyo técnico y profesional al alcance de esta Honorable Cámara de Diputados, para el
cumplimiento de su encomienda.
SEXTO. Todos los acuerdos que tome la comisión serán aprobados por
mayoría de votos de los diputados presentes. El quórum respectivo se formará con la
mitad mas uno de sus integrantes. La comisión contará con un Presidente que será
designado por el pleno.
SEPTIMO. El informe final con los resultados de esta Comisión será
presentado al pleno y una copia del mismo será remitido a la Procuraduría General de la
República, al Ejecutivo del Estado de México y a la opinión pública.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal a 7 de
septiembre de 2000.
EL PRESIDENTE. Se turna la proposición con punto de acuerdo a la Junta
de Coordinación Política.
Antes de proceder a dar el uso de la palabra, quisiera solicitar a
todas las diputadas y diputados, que estén seguros, estando seguros de que se insertará
en el Diario de los Debates y en la Gaceta la totalidad de los nombres de quienes
presentan los puntos de acuerdo y las iniciativas, pudiéramos, en aras de aprovechar de
la mejor manera el tiempo de todos nosotros, reducir la lectura de las listas de los
grupos parlamentarios que signan las iniciativas.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Leonel Funes
Díaz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
EL DIPUTADO LEONEL FUNES DIAZ . Gracias, señor Presidente.
Compañeras, compañeros diputados.
En la sesión de hoy, recibimos en el punto del orden del día, el tema
relacionado con el bando solemne en relación a Vicente Fox, como Presidente de la
República; esto sucedió en la elección, como todos sabemos, el 2 de julio y tristemente
45 días después, nos encontramos con la parte oscura del proceso electoral y estamos
hablando concretamente del proceso electoral local del Estado de México, puntualizado en
el caso de Chimalhuacán.
Vale la pena comentar a esta Honorable Asamblea, la descomposición
política que de por sí vive el municipio de Chimalhuacán. No es nuevo, no es de 3
años, no es de 4 años. En Chimalhuacán existe una descomposición política y social
que se ha generado entre otras cosas, en razón de que los grupos políticos que controlan
hasta la fecha el ayuntamiento, han privilegiado en su actuar como gobierno, a los grupos
caciquiles; se han aprovechado de las agrupaciones, como ya decía nuestro compañero,
armadas, para repartir el poder político del ayuntamiento. Ya de todos es sabido cómo
entre el actual Presidente Municipal y la señora Buendía, existían ya acuerdos de
tiempo atrás sobre el reparto del poder político.
¿Qué quiero decir con esto? La situación que vive socialmente
Chimalhuacán, es, está agravada de origen. El problema de salud en Chimalhuacán, es un
problema crítico; el problema de la educación en Chimalhuacán es un problema critico;
no existe empleo en Chimalhuacán, es una ciudad, un municipio absoluta mente dormitorio y
todo esto pues, es conclusión, consecuencia del desorden político que se vive gracias al
reparto del botín político entre los grupos que ahí viven.
También vale la pena recordar que también existe una mano del poder
estatal del gobierno del Estado de México, que también tiene contubernio con la gente
que gobierna políticamente el municipio de Chimalhuacán.
En este sentido, utilizo esta tribuna para enviar también una
exigencia al gobernador Arturo Montiel, del cumplimiento de la palabra empeñada incluso
en campañas, que decía él que todo mundo iba a ser castigado cuando se comportara de
una manera irregular. Ustedes recordarán seguramente un spot de televisión.
Concluyendo este tema, Acción Nacional está de acuerdo en que se
proceda a la investigación del caso de Chimalhuacán; pero quisiera proponer al
compañero perredista que me antecedió en el uso de la palabra, que el acuerdo fuera en
el siguiente término:
Que no quedara el término de los seis meses que ha propuesto, sino que
se creara esta comisión con los términos que él manifestó pero que tuviera una
vigencia hasta el momento que esta Cámara de Diputados instale formalmente las comisiones
legislativas. Y en ese caso en su momento estoy solicitando al compañero perredista que
ésta se dirija a la Comisión de Derechos Humanos y Justicia. Creo que esto ayuda a
fortalecer la institucionalidad de la Cámara en el sentido de que sea una comisión
legislativa de Ley Orgánica, la que atienda el caso. Sin embargo, no nos negamos a
participar previamente y en su momento, a esta Comisión de Derechos Humanos y Justicia
hacerle entrega del informe respectivo.
Finalmente termino mi intervención pidiendo que en esta conformación
de la investigación se tome una medida muy importante para la investigación de los dos
compañeros diputados tanto diputado local como diputado federal, que no han tomado
posesión del cargo, para que investigue la situación incluso de los suplentes. Creo yo
que es un tema importante.
Sería cuanto señor presidente.
PRESIDENTE: Tiene la palabra el diputado Gerardo de la Riva Pinal, del
Partido Revolucionario Institucional, hasta por 5 minutos.
DIP. GERARDO DE LA RIVA PINAL: Con su permiso señor presidente de la
mesa directiva; señoras diputadas; señores diputados:
"El progreso de la democracia como bien ilustra la historia, no ha
sido lineal ni sencillo; por el contrario, para consolidarse ha tenido que encontrar
múltiples retos y algunos planteados desde afuera y otros desde el interior mismo de la
democracia. Para enfrentarlos y eventualmente superarlos la democracia cuenta con un
recurso del que difícilmente disponen otras formas de gobierno: el ejercicio de la
crítica. Agustín Rico y Saldaña. "
De la cita anterior vemos que en el país hemos avanzado en los
procesos democráticos. Tan es así que los problemas poselectorales en su mayoría han
terminado y aquéllos que perduran se concluyen en términos de la ley y ante los
tribunales electorales.
Es por ello que un asunto que no es poselectoral y que a todos los
mexicanos principalmente los que vivimos en el Estado de México, reprobamos los hechos
sucedidos en el municipio de Chimalhuacán, donde no imperó la tolerancia, el respeto a
la ley y la pluralidad de ideas. Montesquieu afirmaba: "... que todo hombre investido
de autoridad abusaba del poder. Y para evitar ese abuso, la división limitaba el poder.
"
En estos términos, el Poder Legislativo es un órgano imprescindible
en la limitación del poder. Por ello, consideramos que el debate de ideas nos lleva a la
confrontación de soluciones para conflictos del sistema político.
Así, en el asunto de Chimalhuacán, todas las fuerzas políticas
representadas en esta Cámara así como la sociedad en general, coincidimos que se debe
investigar a fondo; que debe responsabilizarse de acuerdo con las investigaciones de la
autoridad competente a los ciudadanos que así lo ameritan, para que sean castigados
ejemplarmente y demostrar que este sistema político que ha ido mejorando poco a poco,
prospere y se note que rechaza la violencia
como forma de resolución de conflictos y se encuentre en la
tolerancia, entendida ésta como un medio de resolución de conflictos, a la palabra y al
consenso para llegar a acuerdos.
Sin embargo, señores diputados, no coincidimos que pueda ayudar a
resolver el conflicto así como responsabilizar a sus actores, la forma en que la
fracción parlamentaria del PRD propone. Porque como lo mencionan los antecedentes del
acuerdo en discusión, hay un Punto de Acuerdo en la Comisión Permanente de la
Legislatura del 30 de agosto del año en curso, donde se menciona que la Procuraduría
General de la República atraerá, con la facultad constitucional que tiene la competencia
del asunto de Chimalhuacán si existieran elementos para ello.
A la fecha no sabemos si existen elementos o no para cumplir este Punto
de Acuerdo. Y al crear una comisión de la naturaleza que se ha expresado en esta tribuna,
dejaríamos sin efecto lo propuesto por la Comisión Permanente.
Algunos dirían: lo anterior no limita la propuesta. Si bien es cierto
no se contrapone, también es cierto que debemos esperar el resultado del Punto de
Acuerdo.
También debemos considerar que todas las fuerzas políticas
representadas en esta Cámara coincidimos en fortalecer al federalismo en términos del
artículo 40 de la Constitución. Y podría pensarse que es contradictorio lo que decimos
con lo que hacemos, al aceptar un Punto de Acuerdo de esta naturaleza. Es un asunto de un
Estado libre y soberano, el cual ha sido atendido tan es así que continúan las
investigaciones para llegar al fondo y aplicar la ley a los responsables y paralelamente
se han dado decisiones políticas y económicas para atender las necesidades del poblado
de Chimalhuacán.
Aunado a lo anterior, la legislatura local del estado de México en la
53 legislatura acordó crear una comisión especial de investigación, en donde se
encuentran representados todos los partidos políticos. Y ahora, en la 54 legislatura,
deberá reanudar los trabajos en esta comisión.
Cabe mencionar que la misma estará integrada, en forma plural, con las
diferentes corrientes políticas por estar constituida la legislatura local con 29
diputados del PAN, 25 del PRI, 16 del PRD, 2 del PT, 2 del Partido Verde Ecologista, uno
del Partido Democracia Social.
En consecuencia, dará lugar a una comisión plural y representativa de
las fuerzas políticas estatales y nacionales, donde se analizará, con mucho cuidado y
con toda amplitud, el asunto Chimalhuacán.
Seguramente emitirá acuerdos y recomendaciones al Ejecutivo del estado
para llegar, como éste lo ha expresado, a actuar con toda energía para determinar
quiénes son los responsables y que se les aplique todo el rigor de la ley.
Lo señalado tiene fundamento en nuestro régimen de derecho. Que el
trabajo de esta comisión va encaminado a evitar la impunidad para conservar el estado de
derecho y demostrar que nuestro sistema político, en cuanto a la división de poderes,
sirve al interés general de la población y no está por la violencia sino por el
diálogo.
Por ello, no podemos estar de acuerdo a que se cree una comisión
especial en esta Cámara de Diputados, cuando ya hay un acuerdo de la Comisión permanente
en donde respete la competencia jurisdiccional.
También existe una comisión especial de investigación en la Cámara
de Diputados del estado para el asunto del Municipio de Chimalhuacán, donde todas las
fuerzas políticas estatales y nacionales están representadas y seguramente, como ya he
expresado, emitirá sus investigaciones y recomendaciones y que todos estamos por el
fortalecimiento al federalismo.
Así, compañeros diputados y diputadas, al estar al nivel local una
representación plural de esta naturaleza, tendrá que emerger la verdad y la justicia. La
verdad para que estos hechos no sucedan y la justicia para los familiares de las familias
fallecidas en estos lamentables hechos, que son reprobables por todos nosotros.
Señor Presidente, por lo anterior le solicito se turne el presente
acuerdo, como usted lo ha ordenado. Muchas gracias. Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor Diputado.
Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por 5 minutos, el Diputado
Alejandro Gómez Olvera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO GOMEZ OLVERA: Compañeros y compañeras
legisladoras: los sucesos violentos de Chimalhuacán son un acto que vulnera la paz
pública y pone en duda el estado de derecho en el estado de México.
Hoy, compañeros legisladores, tenemos que investigar, cuadyuvar a la
investigación a fondo de estos sucesos tan negros y tan violentos.
Damos la bienvenida a la propuesta del Diputado Funes, la suma del
Partido Acción Nacional a la investigación y a la formalización de esta comisión que
debe llegar hasta el fondo de los hechos.
Nosotros, como diputados, como legisladores, tenemos una encomienda que
se nos ha conferido el pasado 2 de julio, y ésta es velar y garantizar los derechos
ciudadanos. No podemos permitir en ningún lado, ni en el estado de México, que el estado
de derecho se viole.
Por eso es necesario congruencia. Tenemos que tener la congruencia de
todos los legisladores para que finalmente lleguemos al fondo de las cosas.
Es relatado por mi compañero de bancada que el mismo Gobernador estaba
avisado de los sucesos que iban a acontecer. Todo mundo tenía claro que ahí se iba a dar
un zafarrancho y por lo tanto, tanto la policía estatal como municipal, no actuó en
consecuencia.
Por eso es necesaria la imperiosa necesidad de formar esta comisión
que hoy mismo se debe de votar, que hoy mismo debe de proceder, dado que efectivamente,
por desconocimiento del diputado que me antecedió, esa comisión se formó en la pasada
legislatura y no funcionó, no está funcionando.
A su vez, la misma Procuraduría General de la República no ha
procedido, no se ha hecho llegar el caso y por lo tanto no podemos dejar pasar este hecho
sangriento que vulnera el estado de derecho de nuestro país.
Por lo tanto, invito a todos los diputados que realmente rechazamos
estos hechos violentos, que hoy mismo votemos esta comisión y que lleguemos al fondo de
los hechos, compañeros. Gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Diputado.
Tiene ahora el uso de la palabra, por 5 minutos, el Diputado Jorge
Alberto Rodríguez Pazos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
EL C. DIPUTADO JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PASOS (PT?: Con su permiso,
señor Presidente.
Compañeras y compañeros Diputados:
Los hechos sangrientos ocurridos recientemente en el municipio de
Chimalhuacán, estado de México, no hacen más que ilustrar la práctica cotidiana vivida
por el pueblo de México durante siete décadas, que aún queda como resabio y herencia de
la cultura política priísta en nuestro país, que afortunadamente está feneciendo a
pasos agigantados.
Ante hechos de esta naturaleza, el Partido del Trabajo se suma a la
propuesta con punto de acuerdo para crear la Comisión Especial Investigadora de los
hechos del 18 de agosto, ocurridos en
Chimalhuacán, estado de México.
En nuestra intervención manifestamos una enérgica protesta por los
sucesos por demás bochornosos, utilizados en la actualidad para dirimir diferencias
políticas, incluso hacia el interior de un mismo partido u organización política.
Como sabemos, el pasado 18 de agosto se suscitó la confrontación
caciquil en ese conflictivo municipio de la zona oriente del Valle de México, que arrojó
como saldo, según cifras oficiales, la muerte de 14 personas y cerca de 100 heridos,
entre ellos muchos en estado de gravedad.
Esa refriega caciquil fue resultado de la lucha por el poder local
entre dos fracciones priístas claramente diferenciadas por sus métodos de control
político y de pertenencia corporativa al Partido Revolucionario Institucional. Por un
lado, el grupo de Guadalupe Buendía; y por el otro, el de Antorcha Campesina.
La confrontación surgió cuando el grupo político que fue marginado
en la conformación del nuevo bloque gobernante trataba de impedir la toma de posesión
del nuevo alcalde priísta Jesús Tolentino Román Bojorges, dirigente de otra no menos
impopular y conflictiva organización priísta llamada Antorcha Campesina.
La disputa de fondo radicaba en que la dirigente de la organización de
pueblos y colonias, Guadalupe Buendía Torres, alias "La Loba" y el nuevo
alcalde no llegaron a un acuerdo sobre el reparto de los puestos claves del ayuntamiento,
para desde ahí continuar beneficiándose junto con sus seguidores con recursos públicos
municipales y proseguir reproduciendo el esquema caciquil de control político en ese
municipio.
Compañeras y compañeros Diputados:
Es importante que al analizar los hechos ocurridos en Chimalhuacán
tengamos en cuenta el contexto vigente en ese municipio unos días antes de la toma de
posesión del nuevo alcalde. El gobernador del estado de México, Arturo Montiel Rojas,
tuvo conocimiento pleno de lo que estaba ocurriendo en Chimalhuacán, porque desde el día
miércoles 16 de agosto, a dos días de que ocurriera la matanza, 300 policías estatales
de la Subdirección Operativa de la zona oriente del estado de México se concentraron en
las afueras de la cabecera municipal, para resguardar el orden en caso de algún choque
entre las fracciones priístas que se disputan el poder local.
Sin embargo, nada hizo por detener el zafarrancho en el que perdieron
la vida 14 personas inocentes. La presencia policiaca tampoco fue un elemento suficiente
para inhibir la violencia entre los caciques de Chimalhuacán.
Lo más lamentable es que la función de los policías se redujo a
presenciar los hechos violentos, con los que su actuación evidenció que se trata de una
banda más, que sólo sirve para esquilmar y extorsionar a los habitantes de ese lugar.
Como sabemos, los lugareños han denunciado sistemáticamente las
violaciones a sus derechos humanos por parte de la policía del estado de México, que ha
sido caracterizada como corrupta e ineficiente y de cuyas filas se han constituido
verdaderas mafias dedicadas al secuestro y al robo de autos.
Compañeras y compañeros Diputados:
Resulta evidente que el gobernador del estado de México, Arturo
Montiel, mostró una vez más su gran incapacidad para conciliar los intereses de los
priístas en pugna. Al mismo tiempo mostró también una enorme falta de oficio político
para someter a los cacique de la región aludida, y en esas circunstancias cómplice y
partícipe directo de esa masacre y por lo tanto responsable de los lamentables hechos que
dejaron como saldo un gran número de muertos.
Lo que salta a la vista de forma inmediata es que el régimen priísta
y la cultura que generó se están desmoronando, pero en ese proceso de crisis se están
arrastrando centenares de personas inocentes, que al final de cuentas son quienes pagan
los costos de un sistema político creado al amparo de la corrupción y la impunidad
caciquil.
Chimalhuacán está mostrando de forma contundente la relación de
corrupción entre el partido de Estado y sus oscuras ligas de poder con los caciques
regionales.
(Gritos en el salón: "¡Tiempo!" "¡Tiempo!")
Los escándalos priístas son la expresión de la finalización del
régimen que se mantuvo en el poder durante 71 años. Las fuerzas democráticas del país
se encargaron de darle fin en las elecciones del pasado 2 de julio, y los caciques
priístas que gozaron de la protección del partido del Estado y del gobierno federal
están siendo llamados a rendir cuentas a la sociedad, a la que sometieron y controlaron
por varias décadas, a través de dádivas y de servicios de gestoría proporcionados por
la autoridad priísta.
(Más gritos en el salón: "¡Tiempo!""¡Tiempo!")
Es claro que nuestro país, atravesando una nueva etapa en su vida
democrática, donde ya no hay lugar para caciques y funcionarios corruptos
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN):
Permítame señor orador, permítame un minuto.
Solicito a las señoras y los señores Diputados conservar la atención
y el orden. Y al orador le solicito que redondee su intervención lo más pronto posible,
ha terminado su tiempo.
EL C. DIPUTADO JORGE ALBERTO RODRIGUEZ PASOS (PT):
Gracias, señor Presidente.
En el Partido del Trabajo, por todas las razones señaladas, pedimos,
solicitamos la renuncia del gobernador Arturo Montiel por la incapacidad y complicidad
mostradas ante los hechos antes aludidos.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias a. usted señor diputado.
Informo a la asamblea que se ha agotado la lista de los diputados
inscritos para este tema. Y ha solicitado el uso de la palabra para hechos y se le concede
hasta por cinco minutos, al diputado Lucio Fernández González, del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional.
EL C. DIP. LUCIO FERNANDEZ GONZALEZ (PAN): Gracias, señor Presidente.
Honorable Asamblea: No repetiré los argumentos vertidos por los
diputados que han hecho uso de la tribuna para proponer el punto de acuerdo en los
términos ya expresados. Tampoco repetiré los hechos vergonzosos que por sí solos hablan
de una ausencia de autoridad en el Estado de México. Pero no es un problema postelectoral
como se ha dicho, es un problema de seguridad nacional, toda vez de que hay grupos armados
en la entidad.
La Comisión Permanente ha dejado de ejercer sus atribuciones, en
virtud de que solamente ha actuado durante los recesos y la Legislatura de la entidad
mexiquense ha dejado de ejercer sus atribuciones. Fue la LIII Legislatura quien formó
esta comisión. Por lo tanto esta Quincuagésima Octava Legislatura Federal debe retomar
este asunto, para que en el seno de sus atribuciones dictamine, investigue y nos de a
conocer datos importantes que a todos nos interesan.
Todos deseamos que el estado de derecho impere en las entidades
federativas. Este punto de acuerdo debe ser aceptado por quienes velamos para que impere
el estado de derecho en una entidad que forma parte del pacto federal. Además, no son
hechos aislados los de Chimalhuacán, también sucedieron hechos en Huixquilucan,
Ecatepec, Naucalpan, entre otros. Por lo tanto, ratificamos los diputados del Partido
Acción Nacional, para que sea aceptado este punto de acuerdo.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Ha pedido la palabra y se le concede por cinco minutos, al diputado
Ricardo Moreno Bastida, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática.
EL C. DIP. RICARDO MORENO BASTIDA (PRD): Con su permiso, señor
Presidente.
Saludo en nombre de los diputados que suscribimos el punto de acuerdo,
la decisi6n y la enmienda que propone el Partido Acción Nacional al mismo, a fin de velar
por el respeto de las garantías individuales, garantizar la gobernabilidad y la paz
social en Chimalhuacán. Me parece que este es un ejemplo vivo de los trabajos que tiene
que llevar a cabo este Congreso, esta Cámara de Diputados en lo particular.
La búsqueda de los consensos por encima de los intereses particulares
dan como resultado mejores frutos para los ciudadanos. Enhorabuena por esta decisión,
compañeros Legisladores del PAN.
Propongo finalmente una modificación a la base tercera del punto de
acuerdo, para que diga lo siguiente: "La Comisión durará hasta en tanto se integra
la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de esta Cámara, a la cual deberá entregar
los expedientes respectivos e informar al pleno".
Es cuanto, señor Presidente.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado. Se turna la proposición de
modificación del Punto de Acuerdo presentado, a la Junta de Coordinación Política.
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Y se concede para otro asunto el uso de la
palabra al diputado Francisco Patiño Cardona, del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por diez minutos, para presentar una proposición con
Punto de Acuerdo, relativo a la situación de vehículos de procedencia extranjera.
ELC. DIPUTADO FRANCISCO PATIÑO CARDONA (P.R.D.): Con su venia señor
Presidente, señoras Diputadas, señores Diputados. La finalidad de la presente
proposición de punto de Acuerdo es crear una Comisión que exhorte al honorable Senado de
la República a que una vez que integre sus Comisiones Ordinarias y a la mayor brevedad
posible, se sirva dar trámite legislativo constitucional al proyecto de Ley para la
Renovación y Protección del Parque Vehícular Mexicano así como al proyecto de Decreto
que reforma y adiciona diversaDO FRANCISCO PATIÑO CARDONA (P.R.D.): Con su venia señor
Presidente, señoras Diputadas, señores Diputados. La finalidad de la presente
proposición de punto de Acuerdo es crear una Comisión que exhorte al honorable Senado de
la República a que una vez que integre sus Comisiones Ordinarias y a la mayor brevedad
posible, se sirva dar trámite legislativo constitucional al proyecto de Ley para la
Renovación y Protección del Parque Vehícular Mexicano así como al proyecto de Decreto
que reforma y adiciona diversaDO FRANCISCO PATIÑO CARDONA (P.R.D.): Con su venia señor
Presidente, señoras Diputadas, señores Diputados. La finalidad de la presente
proposición de punto de Acuerdo es crear una Comisión que exhorte al honorable Senado de
la República a que una vez que integre sus Comisiones Ordinarias y a la mayor brevedad
posible, se sirva dar trámite legislativo constitucional al proyecto de Ley para la
Renovación y Protección del Parque Vehícular Mexicano así como al proyecto de Decreto
que reforma y adicintervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones, por lo
que aprobado un proyecto en la Cámara de su origen pasará para su discusión a la otra
Cámara.
3a.De acuerdo con el Artículo 73 Fracción VII y XXIX de la citada Ley
Fundamental, son facultades del Congreso de la Unión respectiva mente imponer las
contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto así como establecer contribuciones
sobre el comercio exterior.
4a. Por lo anterior la creación de impuestos así como el
establecimiento de exenciones atado a los mismos son facultades del Congreso de la Unión
y no facultades exclusivas de alguna Cámara.
5a. La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y e su Artículo 96 establece la obligación de las Comisiones Ordinarias de la
Cámara de Senadores de funcionar durante los recesos del Congreso y lo de la propia
Cámara en el despacho de los asuntos a su cargo. La misma obligación ampliada a la
Comisión de ambas Cámaras aparece en el Artículo 85 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
6a. Por otra parte, el citado Reglamento establece en su Artículo 87
que toda comisión deberá presentar su dictamen en los negocios de su competencia dentro
de los cinco días al de la fecha en que los haya recibido, la interpretación acreditada
de lo que debe entenderse en este caso por la expresión "días" es la de los
días útiles, es decir días en los que se reúne el Congreso.
7a. A la fecha el honorable Senado de la República ni ha dado trámite
legislativo que la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos prescribe, pese a
que han pasado por lo menos 5 meses y medio de recesos y mes y medio de un período
ordinario de sesiones en el cual hubo desde luego mucho más que cinco días útiles, ni
siquiera se ha tenido noticias de que se hayan reunido las Comisiones del Senado
encargadas de dictaminar el proyecto de ley que es la finalidad de la presente pro
posición.
8a. Los proyectos de Ley que son materia de esta proposición, atienden
a un problema acuciante de amplias capas de la sociedad mexicana, ya que como lo
desarrolla la motivaci6n del dictamen que esta misma Cámara aprob6, actualmente ascienden
a más de un millón de vehículos extranjeros irregulares que circulan en nuestro país,
los que en manos principalmente de sectores agropecuarios, ejidatarios, comuneros o
pequeños propietarios, los cuales desprotegidos por tratados comerciales que han dañado
al agro y al carácter y recursos para allegarse de vehículos para transportar sus
mercancías, se ven obligados a introducir al país vehículos de procedencia extranjera
por su bajo costo.
El embargo de estos vehículos dañaría gravemente el patrimonio de
sus propietarios y contribuiría a descapitalizar a este sector de por sí ya muy
golpeado,
De modo parecido, crecientes grupos urbanos, de bajos recursos, han
encontrado en esta vía la única forma de cubrir sus necesidades de transporte.
Novena. El estado de ilegalidad de los vehículos en comento, deja casi
siempre en estado de indefensi6n a sus propietarios ante las extendidas prácticas de
corrupci6n que son tradicionales de las autoridades fiscales y de tránsito en la mayor
parte del país.
Por otra parte, la lentitud con que se ha conducido la mayoría del
Senado durante la pasada Legislatura, es injustificada desde el punto de vista del bien
social ya que un importante sector de la economía y de la sociedad vive en la más
completa incertidumbre, por lo que es urgente que la colegisladora retome el proyecto y
considere los argumentos no solamente de esta Cámara, sino de toda la población
afectada.
El deber de los representantes populares es precisamente representar
los intereses del pueblo, esperemos que un Senado renovado en el que hoy tienen mayoría
las fuerzas políticas que hace menos de un año fueron sensibles a este reclamo, cumpla
lo más pronto posible su obligación constitucional, ética y política.
Y décima, el artículo 77 fracción II de la Constitución General de
los Esta dos Unidos Mexicanos, faculta a las cámaras a comunicarse entre sí por medio de
comisiones de su seno, mientras que el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso
General faculta a esta Cámara de Diputados a crear las comisiones especiales que
requiera, señalando su objeto, el número de los integrantes que la conformarán, así
como el plazo para efectuar las tareas que se les haya encomendado.
Por las anteriores consideraciones y con fundamento en el artículo 77
fracción II de la Constitución General; en el artículo 42 de la Ley Orgánica del
Congreso General, así como en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General, siempre de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito somete a la
consideración de esta Asamblea, la siguiente proposición acuerdo parlamentario,
solicitando su turno a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial en cuanto ésta sea
integrada.
ACUERDO PARLAMENTARIO: Unico. La Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión acuerda integrar una comisión especial de su seno que exhorte a la honorable
Cámara de Senadores la urgencia de dar trámite constitucional al proyecto de ley para la
renovación y protección del parque vehícular mexicano, así como al proyecto de decreto
que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera, ambos turnados por esta
honorable Cámara de Diputados a la colegisladora con fecha 14 de diciembre de 1999.
Para el efecto, la comisión contará con un integrante por cada grupo
parlamentario designado por el respectivo coordinador; asimismo, dispondrá de un plazo de
tres días útiles para cumplir con su objetivo, al cabo de los cuales deberá entregar a
esta Cámara un informe por escrito, de su labor.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los siete días del
mes de septiembre del 2000.
Firman este punto de acuerdo parlamentario los diputados de la bancada
del Partido de la Revolución Democrática, así como del Partido del Trabajo.
Por su atención, muchas gracias. (aplausos)
Señoras diputadas, señores diputados.
El objeto de la presente proposición de Punto de Acuerdo es crear una
comisión que exhorte al Honorable Senado de la República a que, una vez que integre sus
comisiones ordinarias, y a la mayor brevedad posible, se sirva dar trámite legislativo
constitucional al Proyecto de Ley Para la Renovación y Protección del Parque Vehícular
Mexicano, así como al Proyecto de Decreto que Reforma y Adiciona Diversas Disposiciones
de la Ley Aduanera, ambos turnados por esta Honorable Cámara de Diputados. a la
Colegisladora con fecha catorce de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ambos
proyectos legislativos atienden al problema de los vehículos usados de procedencia
extranjera que están en posesión de un número muy importante de ciudadanos mexicanos,
especialmente en las zonas rurales.
Presentamos nuestra proposición al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
1ra Con fecha catorce de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,
esta Honorable Cámara de Diputados aprobó sendos Dictámenes de la Comisión de
Comercio: el primero que crea la Ley para la renovación y protección del parque
vehícular mexicano, y el segundo que reforma diversas disposiciones de la Ley Aduanera;
2da De conformidad con el artículo 72 de la Constitución General de
los Estados Unidos Mexicanos, todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea
exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose
el reglamento de debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones
y votaciones, por lo que, aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su
discusión a la otra;
3ra. De acuerdo con el artículo 73, fracciones VII y XXIX, de la
citada Ley Fundamental, son facultades del Congreso de la Unión, respectivamente, imponer
las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto, así como establecer contribuciones
sobre el comercio exterior;
4ta. Por lo anterior, la creación de impuestos, así como el
establecimiento de exenciones al pago de los mismos son facultades del Congreso de la
Unión, y no facultades exclusivas de alguna; de las Cámaras;
5ta. la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, en su artículo 96, establece la obligación de las comisiones ordinarias de la
Cámara de Senadores de funcionar durante los recesos del Congreso y los de la propia
Cámara, en el despacho de los asuntos a su; cargo; La misma obligación, ampliada a las
comisiones de ambas Cámaras, aparece en el artículo 85 del Reglamento para el Gobierno
Interior del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;
6ta. Por otra parte, el citado Reglamento establece, en su artículo
87, que toda comisión deberá presentar su dictamen en los negocios de su competencia,
dentro de los cinco días siguientes al de la fecha en que los haya recibido; La
interpretación acreditada de lo que debe entenderse en este caso por la expresión días,
es la de días útiles, es decir, días en los que se reúne el Congreso;
7ma. A la fecha, el Honorable Senado de la República no ha dado el
trámite legislativo que la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos
prescribe, pese a que han transcurrido, por lo menos, cinco meses y medio de recesos y mes
y medio de un periodo ordinario de sesiones, en el cual hubo, desde luego, mucho más que
cinco días útiles; Ni siquiera se ha tenido noticia de que se hayan reunido las
comisiones del Senado encargadas de dictaminar los proyectos de ley que es objeto de la
presente proposición
8va. Los proyectos de ley que son materia de esta proposición atienden
a un problema acuciante de amplias capas de la sociedad mexicana, ya que, como lo
desarrolla la Motivación del Dictamen que esta misma Cámara aprobó, actualmente
ascienden a más de un millón los vehículos extranjeros irregulares que circulan en
nuestro país, los que están en manos principalmente de sectores agropecuarios,
ejidatarios, comuneros o pequeños propietarios, los cuales, desprotegidos por tratados
comerciales que han dañado al agro, y al carecer de recursos para allegarse de vehículos
para transportar sus mercancías, se ven obligados a introducir al país vehículos de
procedencia extranjera por su bajo costo; El embargo de estos vehículos dañaría
gravemente el patrimonio de sus propietarios, y contribuiría a descapitalizar este
sector, de por sí ya muy golpeado; De modo parecido, crecientes grupos urbanos de bajos
recursos han encontrado en esta vía la única forma de cubrir sus necesidades de
transporte;
El estado de ilegalidad de los vehículos en comento deja casi siempre
en estado de indefensión a sus propietarios, ante las extendidas prácticas de
corrupción que son tradicionales en las autoridades fiscales y de tránsito en la mayor
parte del país; Por otra parte, la lentitud con la que se ha conducido la mayoría del
Senado durante la pasada Legislatura es, injustificada desde el punto de vista del bien
social, ya que un importante sector de la economía y de la sociedad vive en la más
completa incertidumbre, por lo que es urgente que la Colegisladora retome el proyecto y
considere los argumentos no sólo de esta Cámara, sino, sobre todo, de la población
afectada. El deber de los representantes populares es, precisamente, representar los
intereses del pueblo. Esperemos que un Senado renovado, en el que hoy tienen mayoría las
fuerzas políticas que hace menos de un ano fueron sensibles a este reclamo, cumpla lo
más pronto posible su obligación constitucional, ética y política y 10ma. El artículo
77, fracción II de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, faculta a
las Cámaras a comunicarse entre sí, por medio de comisiones de su seno, mientras que el
artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General faculta a esta Cámara de Diputados
a crear las comisiones especiales que requiera, señalando su objeto, el número de los
integrantes que la conformarán, así como el plazo para efectuar las tareas que se les
haya encomendado.
Por las anteriores consideraciones, y con fundamento en el artículo
77, fracción II de la Constitución General, en el artículo 42 de la Ley Orgánica del
Congreso General, así como en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General, siempre de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito somete a la
consideración de esta Asamblea la siguiente proposición Acuerdo Parlamentario,
solicitando su turno a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, en cuanto ésta se
encuentre integrada.
ACUERDO PARLAMENTARIO
UNICO. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión acuerda
integrar una comisión especial de su seno, que exhorte a la Honorable Cámara de
Senadores la urgencia de dar trámite constitucional al Proyecto de Ley Para la
Renovación y Protección del Parque Vehícular Mexicano, así como al Proyecto de Decreto
que Reforma y adiciona Diversas Disposiciones de la Ley Aduanera, ambos turnados por esta
Honorable Cámara de Diputados a la Colegisladora con fecha catorce de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Para el efecto la comisión contará con un integrante por
cada Grupo Parlamentario, designado por el respectivo coordinador; asimismo, dispondrá de
un plazo de tres días útiles para cumplir con su objeto, al cabo de los cuales deberá
entregar a esta Cámara un informe por escrito de su labor.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los siete días del
mes de septiembre de 2000.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado. Esta Presidencia considera
que la materia a la que se ha referido el punto de acuerdo, corresponde a la Junta de
Coordinación Política porque es la solicitud de integración de una comisión especial.
SE TURNA a la Junta de Coordinación Política y se concede el uso de
la palabra, sobre el mismo tema, a la diputada Rosa Delia Cota Montaño, por cinco
minutos, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
LA C. DIP. ROSA DELIA COTA MONTAÑO: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados:
Discutimos en el pleno de esta Honorable Cámara de Diputados una
problemática que aún no ha sido resuelta completamente y que sigue siendo un punto de
conflicto entre los ciudadanos poseedores de vehículos de procedencia extranjera y el
Gobierno Federal.
Como todos sabemos, la entrada de vehículos de procedencia extranjera
a México no es nueva, desde hace años se viene realizando esta práctica por parte de
numerosos ciudadanos en virtud de que los requieren para sus labores productivas,
comerciales o de transporte, y de que prácticamente no les es posible acceder a
vehículos de procedencia nacional, nuevos o de modelo reciente, en buenas condiciones,
porque los precios de los mismos son muy elevados.
Los ciudadanos unidos en este problema tienen graves desventajas con
relación a los habitantes de otros países para adquirir vehículos nuevos o por lo menos
en mejores condiciones de funcionamiento, esto debido, entre otros factores, al elevado
precio de las unidades, además de la carga onerosa que representa el pago de impuestos
sobre automóviles nuevos y por la tremenda caída en los ingresos del grueso de la
población mexicana.
Las autoridades federales han aducido que la internación de vehículos
de procedencia extranjera de manera ilegal va en detrimento de la industria automotriz
nacional, pero lo que no ven es que los compatriotas que optan por esta opción no tienen
ninguna otra alternativa, de ella depende la supervivencia de sus familias y el poder
continuar con su actividad productiva .
Por otra parte, también es preciso recordar que esta situación fue
propiciada por quienes ostentan el poder, de manera discrecional otorgaban el ingreso de
vehículos de procedencia extranjera a sus organizaciones corporativas, particularmente
cuando se presentaban, coyunturas de orden electoral o bien en un afán de legitimarse
ante sus simpatizantes.
Ante esta situación discriminatoria, la única opción viable para
este sector de la población era adquirir un vehículo automotriz que estuviera en el
nivel de sus posibilidades económicas, y lo adquiría a sabiendas que la situación de
dichos automotores era irregular. Obviamente este tipo de operaciones comerciales
ilícitas estaban al amparo y contubernio de las autoridades hacendarias.
No debemos perder de vista que un factor fundamental del problema que
discutimos tiene que ver con la desatención y el deterioro del campo en los últimos
tiempos derivado de las políticas económicas, y la profunda crisis económica de 1995
propiciada por éstas, ha recrudecido el problema de internación ilegal de vehículos
procedentes del extranjero.
Apreciada en su conjunto, esta situación tiene que ver con el
deterioro creciente de las condiciones de vida de amplias franjas de la población rural y
de las zonas fronterizas. Asimismo, con la necesidad de elevar la productividad en las
ramas automotrices para reducir en forma sustantiva el precio de los vehículos nuevos, y
con la existencia de un régimen que no coadyuve a la adquisición de autos nuevos o de
años recientes.
Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo se suma
al punto de acuerdo para que esta soberanía integre una comisión especial en su seno,
que exhorte a la Honorable Cámara de Senadores para que ésta dé trámite constitucional
al proyecto de Ley Para la Renovación y Protección del Parque Vehícular Mexicano, así
como el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
Aduanera.
Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, para hechos, el
diputado Alonso Ulloa Velez.
EL C. DIP. ALONSO ULLOA VELEZ: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: Muy brevemente para fijar la postura del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional sobre este tema.
Esta iniciativa, como todos ustedes saben, fue presentada en la
anterior Legislatura, discutida y aprobada por la Cámara de Diputados, y está hoy en el
ámbito de competencia del Senado de la República.
Los diputados de Acción Nacional, sin embargo, si bien apoyamos el
punto de acuerdo del Partido de la Revolución Democrática en el sentido de que debe
agilizarse el proceso legislativo en la Cámara de Senadores, consideramos que no deben
formarse comisiones especiales para todos los temas.
Creemos que en este caso lo que corresponde es que la Cámara de
Diputados envíe una excitativa por medio de su Mesa Directiva, señor Presidente, a la
Cámara de Senadores para que ésta proceda al trámite legislativo correspondiente. Eso
es todo, muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
EL C. DIP. FRANCISCO PATINO CARDONA (Desde su curul): Señor
Presidente.
EL C. PRESIDENTE: ¿Sí, señor diputado?
EL C. DIP. FRANCISCO PATIÑO CARDONA (Desde su curul): Para hechos.
EL C. PRESIDENTE: Para hechos. Tiene usted el uso de la palabra por
cinco minutos.
EL C. DIP. FRANCISCO PATIÑO CARDONA: Por supuesto no voy a consumir
los cinco minutos que me ha otorgado el señor Presidente, pero sí me gustaría saludar
ese gesto generoso de los compañeros de la bancada del Partido del Trabajo y por supuesto
de los compañeros diputados del Partido Acción Nacional.
Esto quiere decir que soplan vientos democráticos, soplan vientos de
justicia y qué bueno que al menos las tres bancadas empecemos a coincidir en un tema tan
importante como es el tema de los vehículos de procedencia extranjera.
He platicado con los compañeros de la fracción parlamentaria del PT y
consideramos muy importante esta acotación que realizó hace un momento el compañero
diputado del PAN, justamente que sea esta Cámara de Diputados la que se pronuncie y
exhorte a la Cámara de Senadores para agilizar el problema. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado.
Se han referido a la posibilidad de que sea la Cámara a través de la
directiva la que se dirija al Senado de la República. Por ello, se ha turnado a la Junta
de Coordinación Política para que presente a la directiva y apruebe el Pleno los
términos de dicha comunicación.
Tiene ahora para otro asunto, el uso de
la palabra el diputado Manuel Orozco Garza, del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional, para presentar un Punto de Acuerdo en relación a las Cajas de Ahorro, hasta por
diez minutos.
EL C. DIP. MANUEL OROZCO GARZA: Ciudadano Presidente de la Cámara de
Diputados de este Honorable Congreso de la Unión. Compañeras y compañeros diputados:
Los abajo firmantes, diputados federales del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional de esta LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los
artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea los hecho que a
continuación se narran y el Punto de Acuerdo que se indica:
Para los suscritos, es de urgencia vital el establecimiento de un
auténtico estado de derecho fundado en el reconocimiento teórico real de los derechos
esenciales de la persona humana y promotor del bien común.
El estado de derecho presupone el ideal de que las conductas de los
individuos y de las autoridades, se rijan por lo dispuesto en las normas jurídicas.
En el ejercicio del poder, debe corresponder a la dignidad
trascendental de su misión, con acendrada responsabilidad, firme y dependiente y
enérgica actitud como guardián celoso y activo agente de la protección de la ley, tanto
contra las transgresiones de los particulares como de los funcionarios.
En tal sentido se pasa a desahogar los siguientes antecedentes:
En el último año se han presentado problemas relacionados con
quebrantos de algunas cajas de ahorro y préstamo que representan un monto considerable de
dinero y que afectan el patrimonio de cientos de miles de ahorradores.
En el caso de las cajas de ahorro y préstamo, el problema de originó
por la falta de un adecuado ordenamiento legal que regule el funcionamiento de las mismas
y que faculte la supervisión de estas por parte de algún organismo público.
En cuanto a las sociedades de ahorro y préstamo, los depósitos no se
encuentran respaldados por el gobierno federal ni tampoco cuentan con una supervisi6n
adecuada.
Ante la problemática y con base en la experiencia internacional de las
cajas de ahorro y préstamo, se debe modificar el marco jurídico y de facultades a
determinados organismos públicos que mediante la supervisión y vigilancia garanticen una
administración adecuada,
Ahora bien, uno de los problemas que más han conmocionado a la
opinión pública, es el relativo a las denominadas "cooperativas cajas populares,
administradas por el señor Cirilo José Ocampo Verdugo,
En noviembre de 1999, la Procuraduría General de la República inició
averiguaciones previas en contra del señor Ocampo Verdugo, por el delito de lavado de
dinero, Como resultado de las averiguaciones previas, en febrero de este año 2000, la
Procuraduría General de la República aseguró bienes del señor Ocampo incluyendo las
cuentas de las cajas de ahorro, Desde entonces los socios de las cajas de ahorro se han
visto imposibilitados para retirar sus ahorros e intereses y muchos de ellos actualmente
atraviesan una situación financiera crítica en virtud de que dichos ahorros eran su
único patrimonio.
Derivado de lo anterior se creó el denominado " Grupo Federal de
Trabajo", cuyo objetivo es dar solución al problema antes referido. Dicho Grupo lo
conforman la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la
Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros,
el Servicio de Administración de Bienes Asegurados y representantes de los 25 estados
involucrados,
El Grupo de Trabajo respectivo, anunció a la opinión pública, que
por las gestiones realizadas se logró que el señor Cirilo Ocampo entregara sus bienes a
un fideicomiso para que sea garantía de un crédito con el cual se comenzaría a pagar a
los ahorradores, El pago de los ahorradores se iniciaría una vez que las auditorías a
las cajas de ahorro hubieran concluido.
Por otro lado, alrededor de la incertidumbre que causa la problemática
de las cooperativas cajas populares, constituidas por el señor José Cirilo Ocampo
Verdugo, ahorradores de otras cajas populares han intentado hacer retiros masivos de las
cajas populares a las que pertenecen, provocando con esto que varias de ellas se
encuentren en serios problemas financieros e incluso habiendo cerrado ya sus operaciones
algunas de ellas, como por ejemplo la Caja Popular de El Sol y algunas sociedades de
ahorro y crédito como la Sociedad de Crédito y Ahorro del Noroeste, mejor conocida como
El Arbolito,
Por todo lo anterior, es urgente dar solución al grave problema de los
ahorradores afectado por el asunto de las cajas populares administradas por el señor
José Cirilo Ocampo Verdugo y a su vez también a las cajas populares en problemas fuera
de la administración del señor Ocampo.
En tal sentido esta Cámara de Diputados como asamblea y espacio para
la solución de problemas nacionales, tiene el interés y la responsabilidad de coadyuvar
con los demás órdenes de gobierno en la solución, para lo cual es necesario contar con
la información más completa al respecto.
Por lo anteriormente expuesto los abajos firmantes presentamos el
siguiente punto de acuerdo:
Primero. Se sirva solicitar al responsable del Grupo Federal de Trabajo
conformado por la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados y representantes de los
25 estados involucrados, envié a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura, del
Honorable Congreso de la Unión, a la brevedad posible la información siguiente:
Inventario, descripción y avalúo de los bienes asegurados por el
señor Cirilo Ocampo, relacionados con la indagatoria correspondiente, así como los
frutos y rendimientos que se hubieran generado.
Estructura, funcionamiento y nombres de los representantes del
fideicomiso que se dice se construyó con los bienes aportados por el señor José Cirilo
Ocampo Verdugo. En este sentido se solicita se remita el testimonio público de su
constitución.
Compromisos adquiridos por el fideicomiso con los ahorradores y con
organizaciones ciudadanas de ahorradores.
Plazos o términos para cumplir los compromisos acordados. Los canales
o vínculos que se generaron o generarán con los ahorradores en este proceso de
solución. Estado actual que guardan cada una de las auditorías realizadas incluyendo sus
resultados. Número de Cajas de Ahorro involucradas, sus sucursales y número de socios
ahorradores, afectados por cada una de esas cajas. Número de deudores involucrados en
dichas Cajas de Ahorro y Préstamo. Los montos derivados de dichas operaciones. Así como
cualquier otra información que se estime pertinente y necesaria, para que esta Cámara de
Diputados cuente con los elementos de juicio respecto a dicho problema.
SEGUNDO. Se solicite al responsable del grupo federal de trabajo
conforma do por la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados, y representantes de los
25 estados involucrados, envíe a esta Cámara de Diputados de la LVI 11 Legislatura del H
. Congreso de la Unión, la información existente respecto a otros casos de Cajas de
Ahorro y Préstamos, diferentes al caso del señor Cirilo Ocampo Verdugo con problemas
similares, así como de sociedades de ahorro y créditos tales como la Sociedad de
Crédito y Ahorro del Noroeste mejor conocida como El Arbolito.
TERCERO. Se informe si este grupo de trabajo está tomando medidas
prudenciales o preventivas, para evitar futuros problemas de esta índole.
Señor presidente, se solicita que el presente Punto de Acuerdo sea
considerado de urgente y obvia resolución y consecuentemente se sirva someterlo al pleno
de esta H. Cámara de Diputados para su discusión y aprobación. H. Cámara de Diputados
del H. Congreso de la Unión. México, D. F., a siete de septiembre del dos mil. Firman
diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Gracias. (Aplausos)
C.PRESIDENTE DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNION.
Compañeras y compañeros Diputados
Los abajo firmantes, Diputados Federales del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Asamblea los hechos que a
continuación se narran y el punto de acuerdo que se indica.
Para los suscritos es de urgencia vital el establecimiento de un
auténtico Estado de Derecho fundado en el reconocimiento teórico real de los derechos
esenciales de la persona humana y promotor del bien común. El Estado de Derecho presupone
el ideal de que las conductas de los individuos y de las autoridades se rijan por lo
dispuesto en las normas jurídicas.
El ejercicio del poder debe corresponder a la dignidad trascendental de
su misión, con acendrada responsabilidad; firme, independiente y enérgica actitud, como
guardián celoso y activo agente de la protección de la ley, tanto contra las
transgresiones de los particulares como de los funcionarios. En tal sentido se pasa a
desahogar los siguientes:
ANTECEDENTES
1) En el último año se han presentado problemas relacionados con
quebrantos de algunas cajas de ahorro y préstamo que representan un monto considerable de
dinero y que afectan el patrimonio de cientos de miles de ahorradores.
2) En el caso de las cajas de ahorro y préstamo, el problema se
originó por la falta de un adecuado ordenamiento legal que regule el funcionamiento de
las mismas y que faculte la supervisión de éstas por parte de algún organismo público.
En cuanto a las sociedades de ahorro y préstamo, los depósitos no se encuentran
respaldados por el Gobierno Federal, ni tampoco cuentan con una supervisión adecuada.
3) Ante la problemática y con base en la experiencia internacional de
las cajas de ahorro y préstamo, se debe modificar el marco jurídico y de facultades a
determinados organismos públicos que mediante la supervisión y vigilancia garanticen una
administración adecuada.
4) Ahora bien, uno de los. problemas que más han conmocionado a la
opinión pública es el relativo a las denominadas "Cooperativas Cajas
Populares", administradas por el Señor Cirilo José Ocampo Verdugo.
5) En efecto, en noviembre de 1999, la PGR inició averiguaciones
previas en contra del Sr. Ocampo Verdugo por el delito de lavado de dinero.
6) Como resultado de las averiguaciones previas, en febrero del 2000 la
PGR aseguró bienes del Sr. Ocampo incluyendo las cuentas de las cajas de ahorro.
7) Desde entonces los socios de las cajas de ahorro se han visto
imposibilitados para retirar sus ahorros e intereses, y muchos de ellos actualmente
atraviesan una situación financiera critica, en virtud de que dichos ahorros eran su
único patrimonio.
8) Derivado de lo anterior, se creó el denominado Grupo Federal de
Trabajo, cuyo objetivo es dar solución al problema antes referido. Dicho Grupo lo
conforman la Secretaría de Gobernación, la Secretaria de Hacienda y Crédito Público,
la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la
Comisión Nacional para la Protección' y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados y representantes de los
25 Estados involucrados.
9) El Grupo de Trabajo respectivo anunció a la opinión pública que
por las gestiones realizadas, se logró que el Sr. Cirilo Ocampo entregara sus bienes a un
fideicomiso para que sea garantía de un crédito con el cual se comenzaría a pagar a los
ahorradores. El pago a los ahorradores se iniciaría una vez que las auditorías a las
cajas de ahorro hubieran concluido.
10) Por otro lado, alrededor de la incertidumbre que causa la
problemática de las "Cooperativas Cajas Populares" constituidas por el señor
José Cirilo Ocampo Verdugo, ahorradores de otras cajas populares han intentado hacer
retiros masivas de las cajas populares a las que pertenecen provocando con esto que varias
de ellas se encuentren en serios problemas financieras e incluso habiendo cerrado ya sus
operaciones, como por ejemplo la Caja Popular del Sol y algunas Sociedades de Ahorro y
Crédito como la Sociedad de Crédito y Ahorro del Noroeste.
Por todo lo anterior, es urgente dar solución al grave problema de los
ahorradores afectados por el asunto de las cajas populares administradas por el señor
José Cirilo Ocampo Verdugo y a su vez también a las Cajas Populares en problemas fuera
de la administración del señor Ocampo. En tal sentido, esta Cámara de Diputados como
Asamblea y espacio para la solución de problemas nacionales tiene el interés y la
responsabilidad de coadyuvar con los demás ordenes de gobierno en la solución, para lo
cual es necesario contar con la información más completa al respecto.
Por lo anteriormente expuesto, los abajo firmantes presentamos el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se sirva solicitar al responsable del Grupo Federal de
Trabajo, conformado por la Secretaría de Gobernación, la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público, la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios
de Servicios Financieros, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados
representantes de los 25 Estados involucrados, envíe a esta Cámara de Diputados de la
LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, a la brevedad posible sin formación
siguiente Inventario, descripción y avalúo de los bienes asegurados al señor Cirilo
Ocampo relacionados con la indagatoria correspondiente, así como los frutos y
rendimientos que se hubiesen generado.
Estructura, funcionamiento y nombres de los responsables del
Fideicomiso que se dice se constituyó con los bienes aportados por el Señor José Cirilo
Ocampo Verdugo. En este sentido, se solicita se remita el testimonio público de su
constitución ompromisos adquiridos por el Fideicomiso con los ahorradores y con
organizaciones ciudadanas de ahorradores
Plazos o términos para cumplir los compromisos acordados.
Los canales o vínculos que se generaron o generarán con los
ahorradores en este proceso de solución.
Estado actual que guardan cada una de las auditorías realizadas,
incluyendo sus resultados.
Número de cajas de ahorro involucradas, sus sucursales y número de
socios ahorradores afectados por cada una de esas cajas.
Número de Deudores involucrados en dichas cajas de ahorro y préstamo.
Los montos derivados de dichas operaciones.
Así como cualquier otra información, que se estime pertinente y
necesaria para que esta Cámara de Diputados cuente con los elementos de juicio respecto a
dicho problema.
SEGUNDO. Se solicite al responsable del Grupo Federal de Trabajo,
conformado por la Secretaría de Gobernación, la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público, la Procuraduría General de la República, la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros, el Servicio de Administración de Bienes Asegurados y representantes de los
25 Estados involucrados, envíe a esta Cámara de Diputados de la LVIII Legislatura del H.
Congreso de la Unión, la información existente respecto a otros casos de cajas de ahorro
y préstamo diferentes al caso del Señor José Cirilo Ocampo Verdugo, con problemas
similares, así como de sociedades de ahorro y crédito tales como la Sociedad de Crédito
y Ahorro del Noroeste.
TERCERO. Se informe si este Grupo de Trabajo, está tomando medias
prudenciales o preventivas para evitar futuros problemas de esta índole.
Señor Presidente, se solicita que el presente Punto de Acuerdo sea
considerado de urgente y obvia resolución, y consecuentemente se sirva someterlo al Pleno
de esta H. Cámara de Diputados para su discusión y aprobación.
H. Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado, su solicitud de considerar de
urgente resolución el Punto de Acuerdo, se someterá a la consideración del pleno, para
ver si cuenta con la mayoría calificada de dos terceras partes de los presentes, consulto
previamente si hay orador en contra si no proceda la Secretaría a recoger la votación.
EL C. SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN: Por instrucciones de la
presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea, con fundamento en el
Artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso …..
EL C. DIPUTADO SERGIO ACOSTA SALAZAR (Desde su curul): Señor
presidente, una moción...
EL C. PRESIDENTE: Señor diputado usted está en el orden, si, si,
sólo que estamos ahorita en un trámite de previo especial pronunciamiento, que es saber
si la Asamblea considera de urgente resolución el Punto de Acuerdo. Luego seguiremos en
su procesamiento. Continúe señor Secretario.
EL C. SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN: En votación económica se
pregunta a la Asamblea, con fundamento en el Artículo 59 del Reglamento Interior del
Congreso General, si el asunto que se discute se considera de urgente resolución.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. (Votación)
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. (Votación).
Señor presidente, si se considera de urgente y obvia resolución.
EL C. PRESIDENTE: Es de urgente y obvia resolución, por tanto están
inscritos para hablar en este tema que ahora está a discusión y que habrá que ordenar
quienes van hablar a favor y quienes hablarían en contra de la proposición.
Pregunto quiénes se inscriben para hablar en contra de la
proposición. No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, no se registra oradores
a favor y se pide a la Secretaría de lectura a la proposición para someterla a la
votación del pleno.
EL DIPUTADO AMADOR RODRIGUEZ LOZANO: (Desde su curul) Señor
Presidente, por favor.
EL PRESIDENTE: Si señor diputado.
EL DIP, AMADOR RODRIGUEZ LOZANO: Se había apuntado el diputado Sergio
para fijar su posición en relación a la propuesta.
EL PRESIDENTE: Si señor diputado; yo he preguntado si hay oradores en
contra y oradores en pro. No los hay. Si ustedes me permiten terminar con este trámite,
podríamos rescatar la lista de oradores que se tenia para la proposición, para fijar sus
posiciones en relación a la proposición una vez que haya sido votada, que es el trámite
que sustituye al turno a comisiones. Como el pleno lo ha considerado de urgente
resolución, tomamos la resolución y respetemos posteriormente las posiciones que
querían expresar los señores diputados.
EL DIP. AMADOR RODRIGUEZ LOZANO: Con todo respeto señor Presidente, la
intervención tiene que ser antes de la votación, porque precisamente tiene como
propósito fijar la posición de la bancada del PRI frente a la proposición, que ya se
aceptó que se pusiera de inmediato a consideración de la Asamblea.
EL PRESIDENTE: Coincido con usted, solamente que no habiendo quien se
inscriba en contra, no puedo ordenar los oradores a favor y son posicionamientos. No tengo
ningún inconveniente en respetar quienes ya tenían el derecho a hacer uso de la palabra,
y posteriormente volver a solicitar al Secretario que tome la votación de la Asamblea.
Tiene entonces el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado don
Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. SERGIO ACOSTA SALAZAR: Con su permiso señor Presidente.
Ciudadanas, ciudadanos diputados:
Bueno, es aplaudible realmente el hecho de que en este punto de acuerdo
que propone Acción Nacional se sume a la propuesta de nuestro compañero Delfino Garcés,
que en la primera sesión ordinaria de este Congreso tuvo este punto de acuerdo referente
a las Cajas de Ahorro, o llamadas Cajas Populares.
Es importante que no únicamente se vea el caso del señor Cirilo
Ocampo; hay muchos Cirilos Ocampo en toda la República, y podemos citar de que tanto en
este sexenio como en el sexenio pasado, no únicamente se dio el aspecto de las
defraudaciones a varios inversionistas, yo no llamaría ahorradores no inversionistas, de
estas cajas. Y caso concreto podemos hablar el hecho en el estado de Michoacán, donde
hace diez años, bajo el gobierno salinista, se dio precisamente de que más de 20 mil
gentes fueran afectadas en sus patrimonios y en sus capitales precisamente por una caja de
ahorros encabezada por el señor Fabián Rodríguez Salcedo, Francisco Duvalí Ferra, que
era prácticamente la misma persona.
Se dio la posibilidad de encarar dos procedimientos, uno de carácter
penal y otro de carácter, civil. El señor actualmente se encuentra en Almoloya recluido,
pero se dejó en estado de indefensión a más de 20 mil gentes. Catorce cajas de ahorro
que afectó, no sólo a Morelia, Zitácularo, Uruapan, sino también al estado de
Guanajuato, ahora se recrudece en estos años en este sexenio, y lo vemos precisamente que
en 25 estados han sido privados de sus dineros propiamente más de un millón de personas.
Nosotros, el grupo parlamentario de nuestro partido, el PRD, a través
de la voz de nuestro diputado Delfino Garcés, hizo la propuesta en el sentido de que se
nombre una comisión investigadora.
Sabemos bien de que esto va de menor a mayor. Hace diez años se hizo
el famiso fideicomiso liquidador, y lo hicieron en los estados. La gente hasta el día de
hoy ha recibido únicamente centavos por pesos y esto es porque esperan la prescripción a
los diez años de carácter penal. Ahora, también se pretende o ya se pretendió hacer un
fideicomiso nacional.
Esto es necesario de que se tome cartas en el asunto, en primer lugar
como lo comentaba nuestro compañero diputado del PRD, de que definitivamente se nombre
esta comisión, pero que aunado a ello, también se resuelvan las otras cajas que han
quedado empantanadas y que por ende todavía no se ha dado solución, y que únicamente se
han utilizado estos movimientos de invesrionistas en algunos casos, como banderas
políticas.
Damos de antemano estas muestras de que realmente en este Congreso,
estemos superando estos vicios pasados; de que ahora estamos demostrando que real mente
nos interesa la ciudadanía.
El gesto que tiene Acción Nacional, para sumarse a la propuesta en
este punto de acuerdo, a la propuesta que el día martes pasado la hiciera nuestra
fracción parlamentaria de nuestro partido, es importante y yo creo que es urgente; pero
que además, en lo futuro se reglamente, porque en el caso de Michoacán, la casa que
estaba de Fabián Rodríguez Salcedo, estaba a unas esquinas donde estaba la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
Tal vez esto se dice, que el banco o el Fondo Monetario Internacional,
fue una de las condiciones de que se retiraran estas casas, porque ya los bancos única
mente aceptaban pagos de servicios como de luz, de agua, etcétera y estas cajas de ahorro
daban importantes intereses.
Por último, subrayando que en el caso que nosotros, el grupo
parlamentario del PRD, es no tanto que se pida la información, porque en ocasiones ya
viene filtrada, sino que retomamos y quisiéramos que los señores de Acción Nacional
también pudieran ver esta propuesta en el sentido de que no nada más sería la
información, sino que también se hiciera esta Comisión Especial donde estuvieran
representantes de esta Honorable Congreso.
Gracias, muy amables.
EL PRESI DENTE. Gracias a usted, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Héctor Israel Ortiz Ortiz, por cinco
minutos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
EL DIPUTADO HECTOR ISRAEL ORTIZ ORTIZ. Con su venia, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Como es del conocimiento general, nuestro partido en distintos foros,
ha expresado su solidaridad con los miles de mexicanos que han sido defraudados por las
distintas cajas de ahorro, y su determinación de impulsar las acciones necesarias para
que les sean resarcidas las cantidades depositadas en estas cajas de ahorro.
Por tal motivo, nuestra fracción no tiene inconveniente alguno en
respaldar el punto de acuerdo propuesto por el compañero diputado que en nombre del
Partido Acción Nacional, ha presentado al pleno de esta Cámara.
Nuestra fracción considera que estas cajas de ahorro popular, son
necesarias para fomentar el ahorro, pero habrá de plantear oportunamente ideas que
perfeccione la legislación.
En consecuencia, estamos de acuerdo en que se envíe a esta Cámara, la
información aquí solicitada respecto del fideicomiso constituido para resarcir el daño
que sufrieron quienes depositaron sus ahorros en estas cajas, así como también las
medidas preventivas que se estén tomando al respecto de las demás cajas que se
encuentren en igualdad de circunstancias.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE. Gracias, señor diputado.
DIP. HERBERT TAYLOR ARTHUR (desde la curul) Pido la palabra para
hechos.
PRESIDENTE: Tiene el uso de la palabra por 5 minutos, para hechos, el
diputado Herbert Taylor.
DIP. HERBERT TAYLOR ARTHUR: Con su permiso señor presidente;
compañeros y compañeras diputados:
El día de hoy estamos tomando, y parece que tomaremos una decisión
importante. La decisión de empezar los trabajos que nos conduzcan a la búsqueda de la
solución del quebranto de varios cientos de miles de ahorradores mexicanos. El día de
hoy parece y creo que así será, será el momento en que tomaremos como Cámara de
Diputados la primera determinación en consenso, la primera determinación en conjunto. Y
afortunadamente ésta es en ir a y en búsqueda de mejores condiciones de vida para la
gente con problemas, con la gente más necesitada.
Deberemos de congratularnos porque los grupos parlamentarios, el grupo
parlamentario del PAN, del PRI, del Verde Ecologista, del PRD y los demás grupos que así
manifiesten, parece que estamos latiendo nuestros corazones en un mismo ritmo. Eso va a
permitir sin duda, que vayamos construyendo consensos.
Quisiera hacer dos observaciones: la primera, que la propuesta que el
grupo parlamentario de Acción Nacional ha presentado no es en si misma una propuesta que
vaya siguiendo la de otros si bien buenas, si bien intencionadas, intenciones de
compañeros. Es un sentimiento que rebasa por mucho el sentimiento de cualquiera de
nosotros; es un llamado de la Nación que nos pide que estemos atentos y día a día
trabajando por la gente que más lo requiere.
Aplaudo estas coincidencias y sin duda este primer acuerdo podrá
marcar el siguiente rumbo y los caminos de tres años de esta Legislatura. Seguramente los
cientos y miles de ahorradores defraudados, aplaudirán y verán en el grupo, en esta
Cámara de Diputados, un lugar de donde pueden empezar a encontrar soluciones viejas y
nuevas a sus problemas.
Es cuanto señor presidente.
PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Diputado secretario Medellín, por favor solicite la votación de la
Asamblea.
DIP. SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN: En votación económica y por
instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea, si es de aprobarse la
proposición que se discute.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo.
(VOTACION)
Aprobada señor presidente.
PRESIDENTE: Ha quedado aprobada la proposición.
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Pasando al siguiente punto del Orden del
Día, Agenda Política, procederemos a otorgar el uso de la palabra a los siguientes
señoras y señores diputados: Para plantear un posicionamiento de los grupos
parlamentarios con relación al VI Informe de Gobierno del Presidente Ernesto Zedillo,
harán uso de la palabra el Dip. José Manuel del Río Virgen, por 5 minutos; el Dip.
Gustavo Riojas Santana; el Dip. José Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la
Democracia, el Dip. Gustavo Riojas Santana, a nombre de los diputados de los partidos de
Alianza Social y Sociedad Nacionalista; el Dip. Jaime Cervantes Rivera, del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo, el Dip. Alejandro García Sainz Arena, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el Dip. Gregorio Urías Germán,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el Dip. Manuel Espino
Barrientos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y el Dip. Oscar Levín
Coppel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra el Dip. José Manuel del Río Virgen.
EL C. DIPUTADO JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, Señor
Presidente. Convergencia por la Democracia es una organización política, identificada
con el respeto a las libertades, la disidencia y la democracia.
Nos hubiera gustado, como establece nuestra Carta Magna, un verdadero
informe de gobierno en el que puntualmente estuvieran reflejadas las realidades del
ejercicio del Poder Ejecutivo nacional durante este último año y no sólo un conjunto de
reflexiones sobre generalidades y aun sobre situaciones estrictamente personales.
Creemos que el Ejecutivo Federal, en todos sus actos de gobierno, debe
ser no sólo preciso sino escrupuloso en la manera de informar sobre ellos, tanto al Poder
Legislativo como a los ciudadanos en general, situación que en este informe de gobierno
lamentablemente no se dio.
Nuestro Partido no acepta la vía fácil del aplauso a informes o a
situaciones sin tener antes la mayor cantidad de elementos de juicio.
El día de hoy recibimos el paquete que contiene el verdadero informe
de gobierno, el cual ofrecemos analizar cuidadosamente para poder, hasta entonces, dar
nuestra opinión puntual sobre dicho documento.
Ante la presentación de los secretarios participaremos. No hubo
informe porque la corrupción carcome al sistema, compañeras y compañeros diputados.
Claro, al ratito oiremos que sí informó, que es humano, que es capaz
el Doctor Zedillo, etcétera, etcétera. Pero al Doctor Zedillo no le valió ningún
comentario los 500 mil ahorradores que fueron defraudados, a los que les dio un trato
total y absolutamente desigual en relación con los banqueros. A ellos los mandaron a
hacer fila al Ministerio Público; a los banqueros les dieron el Fobaproa. Un trato total
y absolutamente desigual, compañeros y compañeras diputadas.
No le mereció mencionar Chiapas, Guerrero, la Unam, etcétera,
etcétera. Y la manifestación de nuestros compañeros que con una pancarta decían 60
millones de pobres.
En tiempos modernos viene el Doctor Zedillo con una exposición de
buenos deseos, con su investidura de demócrata. Han dicho todo ya los analistas
políticos. Pero el liberal en política y en economía nos falló.
Felizmente, como dijo mi compañero diputado Enrique Herrera, su
sexenio ya se acabó. Muchas gracias, Señor Presidente.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, Señor Diputado.
Tiene el uso de la palabra el Diputado Gustavo Riojas Santana a nombre
de los diputados del Partido de Alianza Social y Sociedad Nacionalista.
EL C. DIPUTADO GUSTAVO RIOJAS SANTANA: Gracias, Señor Presidente.
Antes que todo, quisiera comunicarles al pleno, a los señores legisladores, que esto de
Partido de Alianza Social de permitirme expresar algunos conceptos en relación al informe
es precisamente en aras de la consolidación de nuestra fracción parlamentaria, Alianza
Nacionalista.
Después de haber recibido el pasado 1 de septiembre el sexto y último
informe del Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León, no queda la menor
duda de que es imprescindible e impostergable una reforma constitucional al artículo 69 y
de más relativos de nuestra Carta Magna.
No es aceptable que, amparado en la subjetividad de este artículo, el
Ejecutivo de la nación evite o eluda su responsabilidad de directamente, directamente
rendir cuentas al pueblo de México.
Tampoco es aceptable que la manipulación de cifras o porcentajes
entregados por los diferentes miembros del Gabinete a su Informe, no tenga una respuesta
inmediata por parte de los Legisladores que solamente y posterior ante los encargados de
los mismos podremos inconformarnos o señalar los errores de dicho Informe.
En cuanto al discurso anecdotario o reflexión, como él mismo lo
llamó a este Informe, los nacionalistas no estamos de acuerdo con el Presidente en lo
expresado "de que su sexenio fue respetuoso de la división de poderes y el
federalismo". Cuántas veces vimos su negativa al diálogo con el Congreso de la
Unión. Cuántas veces sufrimos de los reclamos de los estados de promesas incumplidas.
Tampoco coincidimos en que hubo renuncia a la utilización del poder
extraconstitucional ni que existió esfuerzo verdadero por unir a los mexicanos. Tampoco
que hayamos tenido un real impulso a la educación, al desarrollo social, a la salud, al
comercio.
Su aceptación clara y al parecer orgullosa de ser un liberal en lo
político y en lo económico, ojalá lo hubiera declarado y lo hubiéramos sabido en 1994,
cuando era candidato a la Presidencia y no al final de su mandato, cuando millones de
mexicanos viven y reclaman el estado de abandono y marginación en que se encuentran,
enriqueciendo con su esfuerzo millones a unos cuantos.
Finalmente, los nacionalistas observamos una falta de respeto a su
investidura o por decir lo menos una desafortunada manifestación como mandatario priísta
derrotado o aceptando la derrota, no el del mandatario dirigente del Poder Ejecutivo de
todos y cada uno de los mexicanos.
Necesitamos, es urgente en esta nueva composición política, que los
informes de los mandatarios respondan a las exigencias del pueblo, no de unos cuantos.
Por lo anterior, es cuanto.
EL C. VICEPRESIDENTE DIPUTADO ELOY CANTU SEGOVIA (PRI): Gracias al
Diputado Gustavo Riojas Santana. Tiene la palabra el Diputado Jaime Cervantes Rivera, del
Partido del Trabajo, hasta por diez minutos.
EL C. DIPUTADO JAIME CERVANTES RIVERA (PT) Con el permiso de la
Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados:
El Informe que entregó al pleno de este Poder Legislativo el
Presidente Zedillo respecto del estado que guarda la nación, es falaz mente triunfalista,
omiso y autocomplaciente, al parecer es un ejercicio solitario en Los Pinos.
Los supuestos logros macroeconómicos jamás se tradujeron en
beneficios reales para la mayoría del pueblo mexicano, al que se engañó con la promesa
del bienestar para la familia. Queda en cambio una economía maltrecha, frágil y más
subordinada al vecino del norte y a los caprichos del poder económico mundial. Lega un
cúmulo indignante de pobreza, un mayor deterioro de salario real y la frustración de
esperanzas de los niños y jóvenes de México.
Tendrá en su haber histórico la virtual desaparición del crédito
interno por la liquidación de hecho de la banca pública de fomento y el desastroso
expediente del megafraude Fobaproa Ipab, perpetra do en contra de los mexicanos de hoy y
de las futuras generaciones hasta el año 2030.
Como resultado de lo anterior, sólo tiene acceso al crédito la gran
empresa extranjera y nacional que puede recurrir al financiamiento externo, mientras que
el pueblo de México no solo carece de acceso al crédito, sino que debe pagar con sus
impuestos el mantenimiento de una banca parasitaria.
Mientras los sectores mayoritarios siguen pagando los costos de la
recuperación zedillista, el auge exportador y bursátil vivido por la economía mexicana
dio lugar al enriquecimiento explosivo de unos cuantos y al mejoramiento relativo de
algunas capas medias.
Eso explica en buena medida uno de los más espectaculares auges de
consumo suntuario que conoce la historia de México, con tasa de incremento de venta de
automóviles nuevos y construcción de residencias del orden del 40 por ciento o más, que
es la esencia del recalentamiento de la economía mexicana que ha comenzado a preocupar a
ciertos economistas.
Tal auge del consumo podía haber sido la base para un fortalecimiento
de las finanzas públicas mediante adecuadas políticas fiscales, pero ello no fue así,
el Presidente Zedillo optó por lo contrario: la reducción de los ingresos fiscales de la
federación a los ni veles más bajos de la historia contemporánea de México.
En los seis años de su gobierno continuó la declinación de la
recaudación tributaria iniciada en el gobierno de Salinas de Gortari, el hombre de la
competitividad internacional. Pasó del 11.6 por ciento entre 198889 al 9.5 por ciento
promedio, entre 19952000 respecto del producto interno bruto.
Igualmente se impuso a Pemex una carga fiscal de más del doble de los
ingresos totales aportados por el conjunto de las grandes empresas y propietarios
nacionales y extranjeros que operan en el país, cuyas ganancias bursátiles y dividendos
persistieron exentas del pago de impuestos. Esto no sólo obstaculizó la modernización
de PEMEX, sino que además impidió que el Estado Mexicano estuviera en condiciones de
afrontar las enormes erogaciones exigidas para atender las necesidades de la
modernización social, cultural e institucional del país,
Entre otros resultados, la naturaleza de los logros económicos y
sociales del gobierno de Zedillo se tradujo en profundizar la ruptura del país en dos
Méxicos muy diferentes, el de norte y centro norte, relativamente próspero, y el del
centro, sur y sureste socialmente degradado, cada vez más dependiente de la migraci6n
interna e internacional. Esto ha tenido su mayor expresión en las condiciones
desesperadas de los sectores marginados y la población indígena,
El Partido del Trabajo ha insistido una y otra vez más en la necesidad
de adoptar nuevas directrices y mecanismos que permitan reorientar el rumbo económico,
que se traduzcan en la sustentaci6n consistente y en la distribución más equitativa del
crecimiento y, desde luego, en una mayor participación de la sociedad en las decisiones
económicas fundamentales,
En relación con el celebrado gasto social histórico y las medidas
para combatir la pobreza, cabe subrayar que durante el sexenio México sufrió un grave
retroceso derivado de la adopción de los principios empresariales eficientistas en el
tratamiento de problemas esencialmente sociales. En lugar de fortalecer y perfeccionar las
políticas sociales tradicionales orientadas a aliviar el flagelo nacional de la pobreza,
Zedillo adoptó un enfoque que desnaturalizó las causas y manifestaciones de este
fenómeno.
Se pasó por alto que la pobreza era una condición que afectaba a
sectores crecientes de la población y tan sólo podía atacarse replanteando el modelo
econ6mico y haciendo un nuevo diseño institucional que incluyera a la mayoría de los
mexicanos en los beneficios de la modernización.
En su mensaje Zedillo reclama un lugar en la historia por haber apoyado
la reforma político electoral, pero más allá del papel presidencial, había que
subrayar que ante una crisis tan profunda como la que inició en diciembre de 1994, la
reforma político electoral se volvió impostergable y así lo hizo patente el reclamo
popular,
No obstante la disposición del Ejecutivo, las bondades de la reforma
electoral del '96 tuvieron lugar porque los partidos políticos hicieron una aportación
enorme para que los subsiguientes procesos electorales ganaran en transparencia y
civilidad.
A este respecto es importante señalar que la derrota del partido
oficial no derivó directa ni mecánicamente de la apertura electoral, más bien mediaron
un conjunto de factores que se fueron presentando a lo largo del sexenio y que expresaban,
como hemos insistido en denunciar, los compromisos de cúpula de la oligarquía financiera
y el régimen de partido oficial. Por ejemplo, el ocultamiento de los créditos
reportables del FOBAPROA fue determinante para convencer a la gran parte de la opinión
pública que el régimen priísta era responsable de la crisis y de que los verdaderos
causantes de los quebrantos nacionales quedarán impunes,
Otros asuntos delicados se sumaron a lo anterior: la negativa de hecho
a solucionar el conflicto de Chiapas, el estallamiento y la manipulación de la huelga en
la UNAM, la creciente y endémica inseguridad pública y el aumento exponencial del crimen
organizado a la sombra de complicidades gubernamentales,
No podemos concluir esta evaluación del mensaje presidencial sin
reflexionar en la necesaria combinación entre factores políticos, socioeconómicos e
institucionales, para consolidar el mensaje a una nueva etapa histórica.
El próximo mandatario, al igual que Zedillo, heredara el pacto con el
capital financiero y sin la mayoría parlamentaria que lo respalde. Esto significa que si
bien serán determinantes los compromisos adquiridos por el Presidente electo, el
verdadero promotor del cambio histórico será el pueblo de México y sus representantes
en el Poder Legislativo.
Compañeras y compañeros diputados: El Partido del Trabajo reitera la
necesidad impostergable de un nuevo pacto social, de una visión de futuro renovada, en la
que será decisiva la alianza histórica de izquierda y de todas las fuerzas democráticas
y progresistas de México, de la cual dependerá la correlación de fuerzas para vencer a
resistencias y asechanzas de la relación y el conservadurismo social y político, para
someter al poder económico oligárquico y arrancarle la gestión macroeconómica al
neoliberalismo rapaz.
Ante estas tareas de enormes dimensiones, el Partido del Trabajo
refrenda hoy y siempre su compromiso de luchar con todos los medios a su alcance para que
la nueva etapa que se abre se traduzca en beneficios reales para la mayoría de los
mexicanos y en especial para todos aquellos que hasta ahora han sido marginados.
Muchas gracias.
(aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Alejandro García Sainz Arena, del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, por diez minutos.
EL C. DIPUTADO ALEJANDRO RAFAEL GARCIA SAINZ ARENA (P.V.E.M.): Con su
permiso señor Presidente, compañeras y compañeros Legisladores: durante más de 70
años distintas generaciones hemos escuchado los Informes de Gobierno por parte tanto del
Presidente actual como de sus predecesores únicamente variaciones sobre el mismo tema;
nos han dicho que nuestro país está prosperando, que tenemos autosuficiencia
alimentaria, una participación provechosa en la globalización y que deja las bases de un
crecimiento vigoroso y sustentable.
El viernes pasado el Presidente de la República se limitó a ser
expositivo y explicarnos a los mexicanos el contenido de su posición ideológica y
personal respecto al ejercicio del poder, por lo que les corresponderá a los Secretarios
de Despacho la función de concurrir a las Cámaras Legislativas para explicarnos
detenidamente el desarrollo de sus programas, los logros alcanzados y las necesidades que
consideran pueden ser culminadas a través de la función ejecutiva del Estado.
Para ello necesitamos de su mejor disposición a fin de que juntos
evaluemos el rumbo de la nación. Los Legisladores del Partido Verde Ecologista de México
no fuimos elegidos para seguir escuchando pasivamente y avalar el optimismo del Ejecutivo
sobre su desempeño.
Entendimos con cuidado y detenimiento cada parte del Mensaje
Presidencial; de los avances en materia de Ecología, Educación, Economía y de la
apertura de espacios para la juventud como las más importantes que a nuestro parecer
requieren de mayor esfuerzo. Luego de seis años de la gestión del Presidente de la
República, nos hemos percatado que se han realizado gran des esfuerzos por cumplir las
promesas hechas al pueblo de México, que se ha invertido mucho tiempo y enormes recursos
para alcanzar esos objetivos.
Asimismo se ha tratado de convencer a la gente d e: los logros
alcanzados con cifras y campañas que exaltan lo concebido. Por eso insisto, son
insuficientes.
Hoy e n día se nos trata de convencer a los Representantes populares y
a la nación entera que los esfuerzos por la conservación de la biodiversidad han sido
más que suficientes; que se actuó de manera pronta y oportuna para sanear las finanzas y
que esto se reflejó en el bolsillo de los mexicanos; que se combatieron los actos
delictivos que hoy padecemos a tal grado, que parece casi imperceptible.
Estas son algunas muestras con las que ante esta tribuna el Ejecutivo
Federal trató de persuadirnos; lo cierto es que las campañas de reforestación y de
cuidado de especies al borde de la extinción, la débil posición ante la necesidad de
aplicar la ley y una indiferencia ante la grave y tensa situaci6n de los inmigrantes
mexicanos son algunas conductas del Gobierno reflejadas en la labor del Presidente y de su
Gabinete.
La situación de los Derechos Humanos en especial los relacionados con
el ambiente, ni siquiera han sido atendidos y se reportan graves violaciones que muchos
prefieren ignorar ante la ineficiencia de las instituciones que deben conservar el orden
público, La verdad la saben los mexicanos que parecen y que permanecen como rehenes en la
falta de acción eficaz ante sus quejas prioritarias.
En su Mensaje el Presidente afirmó: "En todo momento hable con la
verdad y expuse con franqueza pero sin exageración, los problemas del país; sin embargo
los servicios de educación y atención a la salud, declinaron en calidad y cobertura y de
es retroceso nunca se nos advirtió.
Por ejemplo, en educación: pese al crecimiento que él nos reporta, 33
mil escuelas construidas ¿n su sexenio, ciertos de millones de libros de texto gratuito
repartidos y 230 mil maestros más en todos los niveles de educación que al inicio de su
gobierno. El avance fue mínimo.
El promedio de escolaridad de la población entre 1994 y 2000, subió
de 7.1 a 7.8 años, es decir, menos de un año de escolaridad. Además, la cifra de 1994
difiere de la registrada en el anuario de estadísticas del INEGI, que registra 6. 6 años
de escolaridad promedio en lugar de 7.1.
En materia de salud, observamos como con cinismo el gobierno maneja las
cifras de cobertura básica de salud del 99. 5% cuando estadísticamente somos de los
países de Latino América con un mayor índice de mortalidad y des nutrición de la
niñez.
Hay mucho trecho por andar. Por ejemplo: en materia de rendición de
cuentas, consideramos que los mecanismos de evaluación de los programas federales son aun
incipentes o inexistentes.
Entre los logros que sí reconocemos en el sexenio que termina, destaca
la creación de 1996 de la Olimpiada Juvenil, pensamos que es una buena iniciativa para la
detección temprana de talentos deportivos y para incentivar la competencia entre los
niños y jóvenes de toda al república. De acuerdo con el texto del Informe, entre 1996 y
1999, este evento deportivo movilizó a más de 10 millones de niños y jóvenes entre los
9 y los 21 años.
Otra área en la cual vemos un trabajo destacado de gobierno es la del
desarrollo cultural infantil. Los diputados del Partido Verde Ecologista de México,
entendemos que el programa "A las y raíces a los niños" es un conjunto de
actividades lúdicas, de enorme valía para los menores de edad, Las exposiciones,
talleres, concursos, ferias y el fomento al hábito de la lectura en las cuales
participan, aprenden y gozan la niñez y la juventud, ha beneficiado a millones de niñas
y niños.
En nuestra opinión, este programa resulta esencial a la transmisión
de nuestra cultura y para difundir valores de nuestra historia.
La vinculación en los planes y espacios del sistema educativo con la
red de museos y demás servicios, bienes y actividades culturales, nos parece un buen
trabajo de coordinación interinstitucional con beneficios tangibles, únicamente
lamentamos que la actividad deportiva y cultural sigan concentra das en el área urbana y
sus ventajas no abarquen a la zona rural.
Como legisladores en el honorable Congreso pero también como
integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tenemos una
gran responsabilidad que nos fue encomendada no solo por los votantes que confiaron en el
partido, sino sobre todo porque somos como todos los aquí presentes representantes de la
nación.
Conscientes de tal compromiso, estamos participando en la construcción
de las bases para una república renovada y democrática, donde sea el pueblo de México
quien efectivamente reciba los beneficios de una pluralidad política por tanto tiempo
obstruida y donde su voto se respalde. La presencia en el Congreso de otras fuerzas
políticas es la consolidaci6n de un México cada vez más participativo, a pesar de las
deficiencias y los rezagos que todavía prevalecen.
La tarea de los legisladores está comenzando y la del siguiente
Ejecutivo Federal también iniciará en breve, La participación de unos y otros en pro de
la construcción de un México dinámico, plural y participativo, será lo que impulse la
auténtica transici6n democrática, política y de cultura cívica.
En el consenso y en la colaboraci6n, encontraremos las principales
herramientas para dejar al México unipartidista en el pasado; antes bien, será en la
pluralidad donde sus participantes puedan debatir conceptos y formular programas en
beneficio de todos los mexicanos.
Juntos Ejecutivo, legisladores y jueces dentro de los limites de su
competencia, nos fue depositada la responsabilidad de satisfacer las necesidades de todos
los mexicanos, y para ello todos deben colaborar para que así sea, y no por el contrario,
poniendo obstáculos para impedir que las tareas que cada uno deba cumplir sean
frustradas.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Alejandro García Sainz.
Tiene el uso de la palabra el diputado Gregorio Urias Germán, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por diez minutos.
EL C. Dl P. GREGORIO URIAS GERMAN: Con su permiso, diputado presidente.
Señoras y señores legisladores:
El pasado primero de septiembre del año en curso, tal y como lo
establece nuestra Constitución en su artículo 69, el titular del Poder Ejecutivo hizo
entrega a los integrantes del Congreso de la Unión, de un informe escrito del estado que
guarda la Administración Pública Federal. El Presidente Zedillo ofreció, asimismo,
desde la máxima tribuna del país, un discurso en el que trató de abordar diversos
aspectos, que más bien constituyeron reflexiones propias de estos seis años en que ha
ejercido su gobierno, reflexiones cuyo contenido se distinguió por el autoelogio y hasta
pretenciones académicas y filosóficas. Su discurso se centró básicamente en tres
aspectos: El desempeño de la economía durante los últimos doce años de gestión
gubernamental, asuntos sociales que tuvieron como eje el PROGRESA, y finalmente esa
inacabable retórica del combate a la pobreza que significó en los hechos poco o nulos
avances en esa materia.
El recuento de los daños. En lo que se refiere a la política
económica, el Presidente de la República nos presentó en esta tribuna, de manera casi
efusiva, los logros macroeconómicos alcanzados durante su gestión, logros que por
supuesto, según las cifras presentadas por él mismo, serían indudables. De manera
puntual hizo énfasis en el crecimiento con estabilidad alcanzado en el transcurso de su
gobierno, después de una caída en el Producto Interno Bruto en 1995, del menos 6.2 por
ciento, crisis que ciertamente se superó para concluir con un crecimiento estimado en 4.5
por ciento del PIB para el 2000.
Sin embargo, hemos de decir que por los 60 millones de pobres, 27 de
los cuales se encuentran en la miseria, que dicho crecimiento ha sido un crecimiento
espurio e insuficiente a las necesidades de nuestra economía, y que si bien se ha
generado riqueza, ésta ha sido para unos cuantos miembros de la oligarquía nacional.
Así podríamos sintetizar el llamado "bienestar para la familia", así es
también como el poder ha servido a su gente.
El modelo económico de corte puramente neoliberal y los logros de los
que tanto hace alarde el doctor Zedillo, es el mismo que nos llevó a la crisis bancaria
de falta de liquidez, y por la cual ahora los mexicanos se nos adjudicó una deuda de 100
mil millones de dólares.
Las bases del modelo centradas en el combate a la inflación, a través
de una política monetaria contraccionista que ocasionó el incremento de las tasas de
interés, y por ende la sobreevaluación de la moneda en el sexenio de salinas, generando
con ello una macrodevaluación de más de 100 por ciento de nuestra moneda en 1994,
provocaron una fuerte crisis de pagos en el sector industrial y agrícola, lo que llevó a
la quiebra de miles de productores. Esa es la misma política que ahora se viene a
exaltar, es la misma política que al Presidente Zedillo no le permitió ver ni oír la
miseria y el reclamo de millones de compatriotas; es la misma política, con excepción de
que ahora existe una flotación del tipo de cambio relacionada con intervenciones
periódicas del Banco de México, que en teoría se encuentra regido por la ley de la
oferta y la demanda, situación que por supuesto no garantiza en lo absoluto ni el
equilibrio ni la estabilidad en el largo plazo ante una brusca caída en los precios
internacionales del petróleo y de crisis en los mercados de capital.
El crecimiento del que se nos hace alarde se encuentra entonces
estrechamente vinculado a una política de empobrecimiento, y asimismo a una política de
endeudamiento y de privatizaciones, a la venta del patrimonio nacional.
Dichas políticas constituyeron los tres' grandes ejes de la política
económica neoliberal del gobierno del doctor Ernesto Zedillo. El crecimiento nacional ha
sido un crecimiento anárquico, sectorial y concentrado en unas cuantas ramas y sectores
de la actividad productiva, principalmente aquellos vinculados al sector exportadores, en
tanto se observa una fuerte caída en la demanda interna debido a la pérdida del poder
adquisitivo, derivado de la política de sucesivos topes salariales.
Lo anterior significa que se han contenido las necesidades de nuestra
población con el objeto de reducir el desequilibrio en la cuenta corriente de la balanza
de pagos y así disminuir las presiones sobre el tipo de cambio y la inflación.
De la misma forma, podemos aceptar que en cuatro años se ha logrado
abatir la tasa oficial de desempleo, del 6.3 en 1995 al 2.5 en 1999.
Se han generado trabajos, pero trabajos en condiciones infrahumanas,
con salarios de subsistencia; de tal forma que tan solo en el sector maquilador que genera
1.2 millones de empleos, la tasa media de crecimiento salarial entre 1997 y 1999, fue tan
solo de 1.1 por ciento real.
La caída en la tasa de desempleo y el trabajo generado implica tan
solo un mejoramiento muy relativo en el nivel de vida de nuestros obreros y campesinos.
El crecimiento de los salario en nuestro país no tiene ni siquiera
punto de comparación con otros países de similar grado de desarrollo. Según datos de la
CEPAL, mientras que en México la variación de la remuneración media real entre 1990 y
97 fue de menos 0.3 por ciento y de 1. 6 por ciento entre 1998 y 1999, en países como
Chile dichos incrementos fueron de 3.2 y 2.5 en los mismos lapsos respectivamente.
Ciertamente se han generado mas empleos pero en pésimas condiciones.
La política agraria del doctor Zedillo, al igual que su política
industrial, han pasado a ser fantasmas de la historia, solamente meros recuerdos perdidos
en la memoria de nuestro país. Hoy en día para miles de hombres en la ciudad y en el
campo se hace más rentable dejar de producir en virtud de los dogmas macroeconómicos con
que gobernó el país.
Desde aquí expresamos nuestra solidaridad con los productores de
granos de nuestro hermano estado de Sinaloa y que junto con los productores del estado
vecino de Sonora, iniciaron una lucha desde hace aproximadamente 15 años y actualmente la
están manifestando cíclicamente.
Gracias al Jefe del Ejecutivo y a sus antecesores, nuestro campo se
encuentra en la peor crisis de su historia, por usted y sus antecesores, los campesinos de
México se acuestan pobres y amanecen miserables. Por usted, ciudadano Presidente y sus
antecesores, el campo se encuentra descapitalizado, hemos perdido soberanía alimentaria a
tal grado que ahora dependemos de los grandes productores de maíz y frijol
estadounidenses; en tanto en el sector industrial, miles de pequeñas y medianas empresas
que no se han logrado integrar a las cadenas productivas, se encuentran en grave
situación de insolvencia y estancamiento.
En materia económica, si quisiéramos calificar al sexenio diríamos
que es el de la injusticia social, de la pobreza, de la inequidad, de la corrupción y del
endeudamiento. Fue un sexenio perdido para millones de mexicanos.
Por otro lado, no hubo avances en la procuración e impartición de
justicia, en ningún momento del informe manifestó la situación que guarda el conflicto
en Chiapas, la violación flagrante a los derechos humanos, de la inconclusa reforma
electoral, ni del estancamiento en las investigaciones de la masacres y crímenes
políticos ocurridos durante este régimen.
Durante la lectura del documento que ahora analizamos, se disiparon
preocupaciones generales, tal como sucede en el caso de la inseguridad, en donde no se
alcanzaron las metas propuestas al inicio del gobierno; es decir, actualmente existe mas
delincuencia, creció el crimen organizado y se consolidó el narcotráfico y sus
relaciones con los círculos económicos y políticos de más alto nivel.
En este país existen aún preocupaciones sobre la forma en que se
desempeñó el Presidente Zedillo, la crisis financiera de 1994 y el ilegal rescate de los
bancos, que quebrados por malicia o torpeza de sus administradores, el gobierno con apoyo
del PRI y del PAN, rescató a través del FOBAPROA, arrojando sobre el pueblo de México
la más pesada carga sobre las finanzas públicas que conoce la historia económica
contemporánea.
Por otro lado, hablar de democracia a partir de los resultados del 2 de
julio, realmente resulta un sofisma que genera un falso debate y no permite una buena
lectura de la situación política del país.
El Presidente Zedillo habló de los logros en materia de democracia,
como quien otorga concesiones, y lo que no termina de comprender, es que los .
concesiones, y lo que no termina de comprender, es que los avances han sido producto de
luchas sociales que mucho han costado a la nación mexicana.
Mucho ha logrado el pueblo de México en la construcción de un sistema
político en el que ahora si la democracia se materialice como nuestra forma de vida.
Como Partido de la Revolución Democrática, proclamamos que ni todo el
poder al Estado ni todo el poder al mercado.
El Estado debe aprender a controlar y dirigir inteligentemente las
libres fuerzas del mercado en aras de alcanzar no solo el crecimiento sino también
justicia y equidad en la producci6n, generación y distribuci6n de la riqueza.
Queremos crecimiento pero con desarrollo, un desarrollo que genere un
bienestar para nuestro país, para todos y cada uno de los ciudadanos.
México no tolerará más un crecimiento centrado en la explotaci6n, en
la corrupción e injusticia social ni mucho menos en la venta de nuestra soberanía.
Desde esta más alta tribuna del país, estaremos muy atentos a los
tiempos que vienen. Por México y los mexicanos, comprometemos nuestra palabra, nuestro
voto y nuestra acción.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputado.
Tiene la palabra el diputado Manuel Espino Barrientos, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.
EL C. DIP. MANUEL DE JESUS ESPINO BARRIENTOS: Con su permiso, señor
Presidente. Compañeras y compañeros diputados: La glosa al Sexto Informe de Gobierno es
un ejercicio que nos brinda la oportunidad de hacer un balance responsable de cuanto se ha
hecho o dejado de hacer en beneficio o en perjuicio del pueblo de México.
Hemos de hacer una valoración objetiva y seria, no s61o en términos
cuantitativos y optimistas, como se expresan en el escrito del Informe y sus Anexos, sino
centrar, sobre todo, nuestro trabajo en los resultados cualitativos que se traducen en
mejoramiento o detrimento de las oportunidades y de las condiciones de vida de los
mexicanos porque de nada serviría constatar que en efecto en algunos aspectos se hicieron
mas acciones o se invirtieron más recursos que en el pasado, si el esfuerzo ha sido
infructuoso o al menos insuficiente.
Es responsabilidad de esta soberanía, hacer un adecuado corte final de
las acciones u omisiones del Poder Ejecutivo en la administración pública que termina,
sin más motivación que el poner en su justa dimensión el saldo de gobierno en la
realidad nacional para actuar en consecuencia.
En la honestidad de nuestro trabajo habrá que reconocer avances y
compromisos cumplidos, si los hubiere, del actual gobierno. Pero también señalar con
puntualidad a las graves omisiones y faltantes del mismo.
Así podremos reconocer mejoras en materia educativa, en salud, y en
vivienda, al tiempo que señalar lo mucho que falta por hacer para alcanzar niveles de
calidad en esos rubros.
Otro tanto podremos decir respecto del avance en el fortalecimiento del
esquema federalista impulsado desde esta soberanía en beneficio de los estados y los
municipios y que al menos parcialmente recibieron respaldo del Presidente.
Es de justicia reconocer que le asiste al razón al ejecutivo cuando
informa del avance democrático nacional, aunque es necesario precisar que no hemos
alcanzado los niveles de plenitud que él afirma y que los avances no son mérito ni
concesión de su gobierno, sino conquista cívica, producto del esfuerzo y la voluntad de
todos los hombres y las mujeres que históricamente han comprometido el anhelo de una
patria ordenada y generosa y que al fin ha sometido la visión patrimonialista de quienes
por décadas retrasaron la transición hacia la democracia como sistema de vida.
Tomemos en cuenta que en el ejercicio del gobierno, comentó la
actividad humana no sólo es ineficaz el esfuerzo de aquellos que hacen o dicen hacer
muchas cosas sin los efectos esperados, sino también es infructuoso aquel es fuerzo de
quienes pudiendo hacer mejor las cosas no las hacen.
En este contexto y atendiendo la propia intención del Presidente
Ernesto Zedillo, que vino a esta tribuna a ofrecer una incompleta reflexión sobre la
situación nacional durante el período de su mandato, nos parece pertinente que la glosa
a su último informe tome en cuenta los compromisos ratificados en esta misma tribuna el
primero de diciembre mil novecientos noventa y cuatro, al rendir protesta como Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, y así tener mejores elementos de
análisis, de valoración y de juicio ante el pueblo de México y lo que ha significado
para la vida nacional el ejercicio gubernamental del Poder Ejecutivo desde entonces.
En materia económica por ejemplo, es oportuno recordar el compromiso
del Presidente al iniciar su mandato: "Nuestro reto más importante dijo el primer
día de su gestión es lograr condiciones dignas en la vida de cada familia
mexicana", afirmó que el progreso económico sólo tiene sentido si llega al hogar
de cada mexicano.
Será pertinente entonces contrastar el compromiso de lograr el
bienestar creciente de cada persona y de su familia, con el hecho de que prevalece una
infraestructura económica deficiente, que desalienta la prosperidad y que condena a
millones de pobres a permanecer en el retraso y en el dolor evitable, que no se ha
aliviado.
Porque si bien es cierto, como se ha dicho, que la economía mexicana
ha lo grado una mayor estabilidad a nivel macroeconómico, y que ha registrado un
crecimiento del producto interno bruto, también es verdad que no fue posible elevar la
base gravable y disminuir la dependencia que el gobierno federal tiene de los ingresos
petroleros, que desde 1996 se incrementó del 26. 6 al 34. 8%.
En nuestro trabajo de los próximos días, habremos de buscar una
explicación satisfactoria para los mexicanos, de cómo es que si el Presidente vino a
decir, que el resultado más alentador de su política económica ha correspondido al
empleo, el nivel microeconómico sin embargo exhibe graves rezagos y pone en evidencias
promesas no cumplidas, cuando sólo el 10% de los hogares con ingresos más altos
concentra el 38% del ingreso nacional, en contraste con el hecho de que cerca de 50
millones de mexicanos se distribuyen entre si el 18% del total.
Si como informe el Ejecutivo ha disminuido la tasa del empleo y se
registra una recuperación acelerada de los salarios, cómo justificar entonces el hecho
que los hogares con mayores ingresos sea cuarenta y cuatro veces mayor con respecto de los
más pobres, y que éstos se hayan incrementado en 600 mil familias durante los últimos
seis años.
De qué manera explicar que mientras el Presidente informa una
recuperación del aparato productivo nacional, hoy algunos miembros informativos dan
cuenta de que el índice internacional de competitividad actual, colocó a nuestro país
en el lugar 42, ocho posiciones abajo del lugar que ocupaba apenas en 1999.
Estos datos ponen en entredicho el Informe del Presidente y contradice
el propósito de fundar el bienestar de los mexicanos en un empleo digno estable y bien
remunerado, como ofreciera el Ejecutivo hace casi seis años, lo que podría conducirnos a
concluir al término de la glosa, que la desigualdad en términos económicos y sociales,
es la principal característica de este gobierno, no obstante de que la afirmación de que
desde 1996 la economía ha venido creciendo sostenidamente, disminuyendo la injusticia
social.
De igual forma habrá que confrontar los hechos y sus efectos para
determinar con objetividad en qué medida se cumplieron las promesas en los ámbitos de
política interna y política externa, porque los mexicanos tenemos derecho a saber con
exactitud hasta dónde se cumplió o dejó de cumplir con aquel ofrecimiento de combatir
las prácticas monopólicas, los abusos y los privilegios que habían sido tolerados y
hasta auspicados por gobiernos anteriores.
Nos corresponde poner en su justa dimensión aun aquellos temas que al
menos en el discurso el Presidente ha eludido deliberadamente durante las últimas
semanas, y algunos de los cuales fueron motivo de compromiso al inicio de su sexenio,
tales como el combate a la corrupción que se ha venido agudizando al final del sexenio,
al grado de colocar a nuestro país en los primeros lugares entre aquellos que en el mundo
cuentan con los gobiernos más corruptos.
¿Por qué no hablar e informar con precisión de temas como el de la
Universidad Nacional Autónoma de México, o como la reivindicación de la justicia y la
paz en Chiapas entre otros? ¿Acaso han pedido importancia en las prioridades del
Presidente?
Solicito un momento más para terminar, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Redondee su intervención, señor diputado.
EL DIP. MANUEL DE JESUS ESPINO BARRIENTOS: ¿Acaso han perdido
importancia estos temas o acaso supone el doctor Zedillo que la impunidad del
narcotráfico, por ejemplo, y sus complicidades con instancias de gobierno son ajenas al
interés nacional?
La glosa al VI Informe de Gobierno debe generar luz suficiente para ver
hasta qué grado el Presidente cumplió su promesa de construir un sistema de justicia
eficaz, donde la ley sea la norma real de convivencia como afirma, si vivimos en la
incertidumbre del cumplimiento de la ley, cuando de aplicarla a funcionarios públicos se
trata.
Esta Honorable Cámara de Diputados no puede, no debe permitir que se
endose al siguiente gobierno y se herede a los mexicanos un paquete de sorpresas que
pareciera quererse encubrir para salvar una imagen con maquillaje de estadista.
Compañeras y compañeros legisladores: termino, dispongamos a glosar
el Informe Presidencial en el afán de aportar elementos de confianza a los mexicanos y de
certidumbre al próximo gobierno. Hagámoslo en la perspectiva de contribuir, como es
nuestro deber, a clarificar y transparentar la gestión de un mandato que debe entregar
cuentas claras y que pone fin a una penosa historia de mentiras, de antidemocracia y de
injusticia social de más de 70 anos. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Manuel Espino.
Tiene el uso de la palabra el diputado Oscar Levín Coppel, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional por diez minutos.
EL DIP. OSCAR LEVIN COPPEL: Con su permiso señor Presidente. Señoras
y señores diputados:
Iniciamos los trabajos de esta Legislatura en un ambiente de respeto y
con la plena responsabilidad de construir entre todos el rostro del país que queremos
para el futuro. Paulatinamente nos alejamos de la falta de confianza generalizada y de la
hostilidad y el conflicto desbocado. Ese es un buen augurio.
Los ecos del último informe del Presidente Zedillo indican que el
balance de su gestión ha sido esencialmente positivo. A lo largo de los últimos años el
país ha logrado muchos y muy importantes avances. Bajo el impulso de la globalización,
la economía mexicana ha logrado progresos que hasta hace poco tiempo eran impensado.
El conjunto de nuestra estructura productiva se ha modificado y en la
actualidad nuestras exportaciones, tal como se consigna en el informe que hemos recibido,
ascienden a más de 160 mil millones de dólares, lo que es equivalente a las
exportaciones de todos los países de América Latina en su conjunto.
Los compromisos presidenciales de mantener un ritmo de crecimiento
económico superior al 5%, así como una inflación menor al 10% anual, se han cumplido
satisfactoriamente.
Al final del mandato del Presidente Zedillo, el desempleo abierto
solamente es de 2%. A diferencia de lo que en el pasado fue una especie de fatalidad,
ahora se entrega una economía a salvo de la crisis sexenal recurrente.
A la reconversión estructural de la economía corresponde un notable
proceso de modernización tecnológica que nos pone a la altura de las nuevas exigencias
de la competencia productiva y el mercado.
En suma, se realizaron los cambios estructurales que nos pusieron a
tono en el nuevo entorno mundial. Negar los avances del país a lo largo de estos años
sería una necedad, aunque soslayar sus costos sociales, sería algo aún peor.
Esa modernización económica no se ha traducido de manera clara en
justicia social, el abismo distributivo sigue separando trágicamente a nuestra sociedad y
la pobreza lastima la conciencia nacional.
En los próximos tiempos tendremos la responsabilidad común de
diseñar nuevas alternativas, ajustes y medidas de flexibilización que nos permitan
armonizar las necesidades objetivas de incorporarnos a la modernización global cumpliendo
al mismo tiempo con los compromisos de satisfacer las demandas socialmente exigibles.
Nos incorporaremos sin duda, a todas las corrientes que en todo el orbe
pugnan por una visión del desarrollo sustentable, respetuosa del entorno ecológico y
sobre todo humanizadora.
El dogmatismo en materia de política económica, tiene que dar paso a
políticas de fomento y flexibilización. El papel del Estado como promotor tendrá que
volverse la clave de los nuevos tiempos. Detrás de todo este esfuerzo de actualización
material del país, se encuentra pues, el imperativo de la democracia.
Nuestro país ha logrado una descomunal progresión en sus
instituciones políticas, en particular me refiero a las que se encargan de la
organización y sanción de los procesos electorales. Nadie hoy ni dentro ni fuera del
país, cobija la menor sombra de duda acerca de la competencia y la limpieza electoral. El
presidencialismo autoritario, la época monopartidista, ya son cosas del pasado; esto lo
logró el Presidente que sale y esto mismo lo debe entender a cabalidad el Presidente que
llega. El contrapeso de los Poderes Legislativo y Judicial es una realidad inobjetable en
el país.
La reunión recientemente celebrada entre los líderes de los tres
principales partidos políticos, sienta las bases necesarias para que sea el Congreso de
la Unión y ninguna otra instancia, donde se discuta y aprueben los elementos sustanciales
de la reforma del Estado y los principales asuntos de la agenda política nacional.
A la lucha por la Presidencia, resuelta por efectos de la voluntad
popular expresada en las urnas el pasado 2 de julio, le sucede ahora la difícil tarea de
conciliar la diversidad y por esa vía completar entre todos el proyecto de Nación que
reclaman las generaciones futuras.
La democracia como sistema de convivencia es siempre una obra
perfectible, junto a las poderosas fuerzas materiales que mueven la globalización
económica, la democracia moderna se expande como nunca en la historia contemporánea y el
propio tiempo se prueba, se exige a sí misma redefiniciones. Sobreviene entonces lo que
Anteni Gibbens (?), define como la democratización de las democracias .
Nuestros retos actuales en este campo no concluyen ni se reducen a los
procesos electorales; vendrán tiempos indudablemente de ampliación en la participación
de los ciudadanos y la organización de la sociedad mediante una muy amplia gana de
formas, modalidades y expresiones propias de cada una de las demandas y aspiraciones que
se generan en los tiempos actuales. Serán imprescindibles el respeto y la tolerancia para
avanzar.
Debemos preservar y cuidar como si se tratara del ambiente de nuestra
propia casa, ese ámbito que denominamos "lo plural", así sea si nos referimos
a la cultura, la ideología, la convivencia social, la actividad política, las creencias
religiosas, los valores regionales, generacionales, familiares o de género. Todo ello
ocupará un lugar muy importante en nuestros debates acerca del futuro.
Quienes ganaron la elección, enfrentarán el dilema de asimilar su
nueva condición de fuerza gobernante; quienes perdimos, la de tomar distancias respecto
del poder y sus efectos. Lo deseable es que ambos procesos coincidan en una misma visión
para lograr lo que se conoce como suma positiva en un provecho de las instituciones, la
legalidad y las esperanzas de millones de personas.
Los priístas vivimos esta nueva realidad en medio de sentimientos
paradójicos. No encuentro una mejor expresión que la usada por Beatriz Paredes, en esta
tribuna hace apenas unos días: "al orgullo por nuestra aportación a la vida
institucional del país, debemos hoy agregar la pesadumbre por la derrota; arriesgar por
la democracia significa siempre arriesgar el poder".
A lo largo de muchos años, los gobiernos del PRI aportaron paz social
y desarrollo, pero también se cometieron errores inocultables. La democracia cobró como
tributo circunstancial ¡entendámoslo bien! la derrota del PRI. Pero la vida sigue, los
priístas estamos obligados a remontar de manera muy rápida ese sentimiento de
pesadumbre. La realidad del país nos impele a resolver positivamente nuestras paradojas y
sentimientos encontrados.
Estamos en la posibilidad de convertirnos desde la oposición en una
fuerza política determinante. ¡Nada, ni un solo asunto nacional de importancia, ni una
sola decisión, ni un solo programa, ni una sola medida, será posible o legítima, sin
nuestra concurrencia!
La principal función de las oposiciones modernas es la de influir en
las de cisiones de la política de estado. Sabemos que habrá que ceder en muchas cosas
para lograr consensos. Pero también sabemos que habrá que luchar por otras tantas
incansablemente.
Muchas veces el PRI pagó los costos impopulares de decisiones
gubernamentales. ¡Se acabó! el cambio que vivimos implica también un cambio en nuestra
condición de partido. De ahora en adelante se abren inmejorables posibilidades a la
autonomización del partido y a su liberación respecto del poder.
¡Nada en contra de los intereses del pueblo! Lo nuestro, lo del PRI
será identificarnos plenamente con las mejores causas nacionales, ciudadanas y sociales.
El PRI demostrará no nada más que está vivo y en pie, sino que es capaz de contribuir
constructivamente a la ampliación de las libertades y los derechos de los mexicanos.
Muchas gracias.
PRESIDENTE: Gracias al diputado Oscar Levin Coppel.
Otro tema es el referente al posicionamiento de la bancada priísta de
Sinaloa, sobre la problemática que confrontan los productores sinaloenses en la
comercialización del maíz.
Para abordar este tema tiene la palabra el
diputado Jesús Burgos Pinto, hasta por 10 minutos, del Partido Revolucionario
Institucional.
DIP. JESUS BURGOS PINTO: Con su permiso señor presidente; ciudadanas y
ciudadanos diputados:
Los productores agrícolas del Estado de Sinaloa, al igual que los del
resto del país, en los últimos años han sido víctimas de las políticas
gubernamentales equivocadas y gravemente perjudiciales, tales como la falta de apoyos para
la obtención de precios razonables para los productores de granos y oleaginosas; lo que
ha ocasionado la descapitalización, empobrecimiento y la generación de cartera vencida
ante las instituciones crediticias.
Estas políticas han impedido que la actividad agrícola se modernice y
se obtengan los avances tecnológicos que permitan que el productor tenga una
competitividad y rentabilidad razonable, para que así su paquete de prácticas
productivas se desarrollen en condiciones de sustentabilidad; que cumpla con la tarea de
generar empleos, condiciones de seguridad social y fortalecimiento de la estructura
económica de las regiones rurales del país, en donde viven aproximadamente el 30% de
nuestra población y entre los que se han genera do los índices de pobreza más
insultantes.
Compañeras y compañeros diputados: comparezco ante esta Soberanía,
para denunciar que en el Estado de Sinaloa, además de que a los productores de maíz se
les impuso un precio claramente insuficiente, a pesar de los compromisos contraidos por la
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural de una comercialización ágil y
pagos oportunos, enfrentamos un serio problema al no recibir el pago de aproximadamente
240 mil toneladas, cuya mayor parte ya se entregaron a bodegas desde hace más de 100
días, provocando en consecuencia la generación de los intereses moratorios que causan
los créditos de avío, sufriendo falta de liquidez y estrecheces no sólo para seguir
adelante en nuestra actividad, en los trabajos de preparación de la tierra para el
siguiente ciclo de producción, sino también enfrentando familiarmente momentos amargos
de incapacidad económica para los más elementales satisfactores.
En ese mismo tenor menciono que los compañeros diputados federales de
los estados de Tamaulipas y Sonora se solidarizan con esta causa, ya que la problemática
en comento también perjudica a los productores de esas entidades.
Lo anterior se motiva por el hecho de que aún no se han liquidado
sendas cosechas de maíz y trigo que están quedando fuera del Programa de Apoyo a la
Comercialización.
En Sinaloa lo que sufren los hombres del campo lo sufre la sociedad en
general, incluidos todos los sectores y todos los segmentos porque son los productores
agrícolas la estructura de distribución económica más importante de cuya suerte
depende nuestra estabilidad económica y social.
El pago de las 240 mil toneladas de maíz que se adeudan no ha sido
efectuado, a pesar de compromisos, repito, enfatizo, a pesar de compromisos establecidos
por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, por Acerca y la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Lo anterior es a causa de falta de decisión para acordar institucional
y formalmente la entrega de recursos de apoyo a la comercialización que importan
aproximadamente 275 millones de pesos.
Por otro lado, es necesario puntualizar que el gobierno de Sinaloa
estableció el compromiso institucional de aportar 30 millones de pesos en apoyo a los
agricultores, los que están disponibles en el momento en que el Gobierno Federal aporte
lo que le corresponde.
Los diputados sinaloenses del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional reclamamos, exigimos que los servidores públicos de las
áreas del Ejecutivo con responsabilidad en este asunto asuman precisamente, precisamente
su responsabilidad, desahoguen la tramitología que dé respuesta a la gestión que las
organizaciones de productores y el propio Gobernador de Sinaloa, el ciudadano Juan S.
Millán, han venido desarrollando y terminen en esta ocasión con un entrampamiento
cíclico, recurrente, que mucho daña la viabilidad económica de los hombres del campo y
de nuestro estado en general.
En virtud de lo anterior, Señor Presidente, y conforme al artículo 58
del
Reglamento Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos,
presentamos ante esta soberanía el siguiente pronunciamiento: Unico. Se aplique la
cobertura de apoyos a la comercialización por parte del Gobierno Federal a través de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y de Apoyos y Servicios a la
Comercialización Agropecuaria sobre las 240 mil toneladas de maíz cosechadas en el
estado de Sinaloa que se encuentran sin comercializar.
Firman Diputado Víctor Gandarilla Carrasco, el de la voz, Diputada
Martha Ofelia Meza Escalante, Diputado Roberto Zavala Echevarría, Diputado Rubén Félix
Hays, Diputado Aaron Irizar López, Diputado Policarpo Infante Fierro, Diputado José
Jaime Barrón Fonseca, Diputado Fernando Díaz de la Vega, Diputado Florentino Castro
López, Diputado Enrique Aguilar Borrego.
Es cuanto, señor Presidente.
(Aplausos)
EL C. PRESIDENTE DIPUTADO RICARDO FRANCISCO GARCIA CERVANTES (PAN):
Muchas gracias al Diputado Jesús Burgos Pinto
En el mismo tema tiene la palabra la Diputada Petra Santos Ortiz, del
Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
LA C. DIPUTADA PETRA SANTOS ORTIZ(PRD): Buenas tardes. Compañeras y
compañeros Diputados:
No es nuevo venir a decir aquí que la agricultura en nuestro país
vive una situación de bancarrota.
El Tratado de Libre Comercio ha sido una desgracia para el campo
mexicano. Desde su entrada en vigor miles de pequeñas y medianas empresas agrícolas y
productores individuales han quebrado.
La concentración de la producción agrícola constituye hoy un lastre.
De cuatro millones de productores agrícolas que existían antes de la entrada en vigor
del Tratado de Libre Comercio, hoy participan sólo 300 mil en el mercado. La causa es muy
clara: la irresponsabilidad de las autoridades en la materia permitió que el sector
agrícola nacional enfrentara la competencia desleal de alimentos estadounidenses.
Importados bajo condiciones de dumping, estos productos norteamericanos sí son
verdaderamente subsidiados.
En cambio aquí en nuestro país han querido y lo han hecho con un
programa de Procampo, que únicamente ha sido un programa nefasto, faccioso, para épocas
electorales, dándoselo y concentrando selo en unos cuantos productores.
Como resultado, los problemas que enfrentan hoy los productores
agrícolas de nuestro país son obvios. La cartera vencida ha crecido en más de 300 por
ciento, pasando de 8,102 millones de pesos en el '94, el año pasado subió a 27 mil
millones de pesos.
Así pues, compañeras y compañeros Diputados, las cifras que presenta
Zedillo en su Informe, en el rubro de Política Agropecuaria, son totalmente falsas, pues
jamás informa que la descapitalización del campo es producto de una drástica y criminal
reducción del financiamiento en el sector. Tan sólo en el 94 al 99 el crédito para el
sector agropecuario se redujo en un 60.8 por ciento.
Tampoco nos informa que por falta de apoyo la superficie sembrada y
cosechada disminuyó un 30 por ciento del '94 al '98, de 6.5 millones de hectáreas que se
habilitaban hoy solamente, actual mente, se habilitan 750 mil y las demás hectáreas los
productores han decidido rentarlas y por eso tenemos ejidos completos ante el rentismo,
porque les conviene mucho más rentar sus parcelas y convertirse en trabajadores de sus
propias parcelas, que esperar a los precios de comercialización de sus productos.
Estamos importando al año más de 15 millones de toneladas de
alimentos básicos. Tan sólo de maíz importamos 7 millones de toneladas anuales,
rebajando incluso los cupos de importación impuestos por el mismo Tratado de Libre
Comercio.
Un país que no produce lo que consume en alimentos se ve vulnerado en
su soberanía, como es el caso de nuestro país, México. Pero cómo no va a estar en esta
situación el campo mexicano si Zedillo condiciona antes que financiar el sector,
¡prefirió que México fuera ejemplo de deudor cumplido ante los grandes acreedores
internacionales!
Bien se ha dicho, desde Echeverría, que nuestros Presidentes han sido
"candil de la calle y oscuridad de su casa".
Si antes de beneficiar a los campesinos Zedillo prefirió rescatar a
los delincuentes de cuello blanco a través del Fobaproa, del res cate a las carreteras,
¡pero jamás al campo!
Desde el nefasto Salinas, que está muy a gusto viviendo en el
extranjero con nuestro dinero, teniendo que emigrar las familias.
Históricamente la agricultura mexicana había recibido como una forma
de apoyo un sistema de precios de garantía para los productos agrícolas básicos que
operaba y era instrumentado por la Conasupo.
Sin embargo, con el arribo al poder de los neoliberales los precios de
garantía fueron eliminados y la Conasupo fue liquidada y no se ha hecho algo parecido
para beneficiar a los campesinos, todo ello con el propósito de establecer el neoliberal
sistema de precio de indiferencia.
Se señaló a partir de entonces que los apoyos a la comercialización
de los productos agrícolas se otorgarían de manera directa por parte de Acerca, programa
que no ha funcionado.
Cada ciclo los compañeros productores tienen que tomar carreteras como
ha pasado con Sinaloa, Sonora, casetas han quemado cinco hectáreas de trigo, porque no se
les da otra forma de protestar para que se les pueda hacer justicia en sus productos.
El pronunciamiento de la diputación sinaloense del PRI sobre el
burocratismo del funcionamiento de Acerca, que está retrasando el pago de 240 mil
toneladas de maíz cosechadas en Sinaloa y que para el PRD, es sin embargo un
pronunciamiento insuficiente. Lo es porque no incluye la problemática, por ejemplo, de
los producto res de trigo de algodón, sobre todo en mi entidad, Sonora. Y es insuficiente
porque ataca tan solo los efectos de una errónea política comercial y no su origen.
Sin embargo, el grupo parlamentario apoyamos en seis años si Zedillo
hundió más a los productores agrícolas, también pasará a la historia como el
Presidente enterrador del campo mexicano.
Gracias.
(aplausos)
EL C. VICEPRESIDENTE DIP. ELOY CANTU SEGOVIA: Gracias a la diputada
Petra Santos Ortíz.
Con el mismo tema tiene la palabra el diputado Juan Manuel Martínez
Nava, hasta por cinco minutos, del Partido Revolucionario Institucional.
EL C. DIP. JUAN MANUEL MARTINEZ NAVA (PRI): Señor Presidente;
Honorable Asamblea: No hay duda que la problemática del campo mexicano es muy importante
y que aquí ya se han hecho importantes señalamientos.
Solicite hacer uso de la palabra para cumplir con un mandato de los
ciudadanos de mi estado y de mi distrito en el Estado de México y en San Felipe del
Progreso, que reiteradamente le hicieron a su servidor diversos señalamientos, porque
ellos son productores de maíz.
La apertura incondicional y total del país a la importación de
productos agropecuarios no hay duda que ha sido perjudicial para los millones de
productores mexicanos, particularmente los de maíz y de otros granos.
Al entrar en vigor el Tratado de Libre Comercio el 1° de enero de
1994, se abrió el mercado mexicano indiscriminadamente a la importación de maíz y de
otros productos agropecuarios, particularmente norteamericanos.
Los productores norteamericanos hacen su trabajo con mayor tecnología,
con mayores subsidios, sus costos de producción son menores a los de los campesinos
mexicanos del norte, del centro o del sur del país. La productividad de los granjeros
norteamericanos es mas alta que la de nuestros agricultores, sus superficies de cultivos
son mayores que las nuestras y sus costos de producción son más bajos que los nuestros.
En esos términos, en los de ellos, sí es negocio cultivar y vender
maíz a cien dólares la tonelada, pero para los productores mexicanos no lo es ni para
los tecnificados y con infraestructura de riego, ni mucho menos para los ejidatarios con
pequeñas superficies cultivadas, muchas de ellas de temporal en el centro y en el sur del
país.
No ha sido afortunada esta libre e incondicional apertura a la
competencia, porque no ha sido una competencia entre iguales. En este como en otros casos
los resultados han sido perjudiciales económica y socialmente para los productores,
campesinos, indígenas, pequeños productores mexicanos que cultivan y producen maíz.
Algunos datos macro.
Antes del Tratado de Libre Comercio la producción nacional de maíz
creció hasta 1993 en 7.5 millones de toneladas. Después de la entrada en vigor del
Tratado de Libre Comercio disminuyó la producción de maíz en 1.7 millones de toneladas,
de 1994 a 1998.
Además de este dato derivado de una competencia entre desiguales, debo
señalar que la política de autorización de importaciones por parte de la SECOFI no ha
sido leal con los intereses de los productores mexicanos por varias razones. En primer
lugar cito que entre 1996 y 1998, que fueron años de alta productividad de maíz, la
SECOFI autorizó la importación de 5.8 millones de toneladas; esto derrumbó
automáticamente los precios nacionales de maíz. En 1998 se autorizó sin arancel la
importación de 5.2 millones de toneladas, cuando la cuota establecida era de 2.8
millones; otra vez el precio nacional de maíz se vino para abajo.
Otro hecho. La SECOFI autoriza la importación de millones de toneladas
de maíz y de granos en general desde los meses en que se inician las cosechas y no espera
3 ó 4 ó hasta 6 meses para que los productores nacionales realicen su venta y abastezcan
con su capacidad productiva y con suficiencia el mercado nacional. Esta competencia
castiga a los productores nacionales.
Quiero referir algunos datos que evidencian que no se recupera lo que
se obtiene con los promedios de cosecha nacional de maíz por hectárea respecto con el
precio tan castigado a 1,300 pesos la tonelada. Por ejemplo, el costo de una hectárea de
riego para cultivarla es de $6,400 pesos y se produce en promedio 4.2 toneladas, $5,460
pesos de ingresos contra 6, 400 de gastos.
Quiero dar otro dato por favor, un kilo de maíz cuesta 1 pesos con 30
centavos, un kilo de fertilizantes cuesta 1 peso con 60 centavos, un litro de diesel
cuesta 4 pesos 27 centavos, un litro de herbicida cuesta 52.5 pesos, un litro de refresco
cuesta 5 pesos, un litro de leche también, un cuaderno de 100 hojas cuesta 9 pesos, desde
esta tribuna su servidor y los diputados del PRI del Estado de México acompañamos los
planteamientos de nuestros compañeros de Sinaloa y expresamos la demanda de miles de
campesinos de nuestro estado y seguramente de muchos estados de nuestro país para que se
revisen estas políticas y el propio Tratado de Libre Comercio en el capítulo
correspondiente.
Es cuanto señor Presidente (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Gracias al diputado Juan Manuel Martínez Nava, para
el mismo tema tiene la palabra el diputado Francisco Salvador López Brito del Partido de
Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
EL C. DIPUTADO FRANCISCO SALVADOR LOPEZ BRITO (P.A.N.): Ciudadano
Presidente de la Cámara de Diputados, compañeras y compañeros Diputados. Efectivamente
el Estado de Sinaloa es productor líder a nivel nacional de maíz y en este momento miles
de productores se encuentran en una situación social y económica grave por el hecho de
que más de 240 mil toneladas de maíz ya entregadas no se les ha liquidado.
Esto, señores Diputados, no es producto de la casualidad sino de una
política errática hacia el campo mexicano por parte del Gobierno Federal. Tal parece que
la situación que se está viviendo en Sinaloa al parecer se está tratando con un castigo
a la productividad de la gente del campo, estamos plenamente enterados que la Secretaría
de Comercio para complicar aún más este problema, ha venido liberando permisos de
importación al maíz durante todo el año congestionando con ello el mercado y los
destinos del maíz producido en mi Estado.
Por lo tanto es responsabilidad directa del Ejecutivo Federal la
solución al problema de comercialización al maíz de Sinaloa.
Estamos también enterados que los recursos presupuestales están
aprobados y disponibles, pero al parecer la entidad descentralizada de la Secretaría de
Agricultura AS ERCA Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria no cumplió con
la normatividad excediéndose en volúmenes y recursos asignados en situaciones
sospechosas y no muy claras.
Por otra parte es conveniente además de una investigación a ASERCA
analizar el por qué algunas empresas también no han cumplido con la normatividad, nos
sorprende pero nos da mucho gusto el que los diputados del PRI se interesen por buscar
solución a este problema cuando en la LVI I Legislatura la misma bancada se opuso a
incrementar el presupuesto de apoyos a la comercialización de granos a nivel nacional al
revisar el Presupuesto en diciembre del '99.
Por todo lo anterior, propongo compañeros diputados, en nombre del
grupo parlamentario de Acción Nacional: Primero. lograr un punto de acuerdo con todas las
fuerzas políticas representadas en esta Cámara para que firmemos dicho acuerdo enviando,
por parte de esta alta representación, una excitativa a las Secretarías de Hacienda,
Comercio, Agricultura y a la entidad descentralizada ACERCA para que liberen los recursos
ya asignados en el Presupuesto y se pague a los productores de maíz del Estado de Sinaloa
los adeudos que tienen con ellos y evitar el grave problema social que en estos momentos
está provocando.
Y segundo llegar y los invito a todos, a consensos para trabajar en
esta Legislatura para apoyar decididamente al campo mexicano.
Muchas gracias. (aplausos)
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado. Tiene el uso de la
palabra el diputado Librado Treviño Gutiérrez, del parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL C. DIP. LIBRADO TREVIÑO GUTIERREZ: Señor Presidente.
Honorable Asamblea:
Seré muy breve.
En los últimos seis años, el problema fundamental del sistema de
producción de granos del país se refleja en una drástica carda del ingreso de los
productores originada por la fuerte depresión de los precios internacionales de los
granos y un incremento persistente en los costos nacionales de los principales insumos, lo
que ha colapsado la rentabilidad de amplios segmentos del sistema de producción.
Es muy importante considerar que los precios internacionales de los
últimos años no reflejan precisamente la sana relación entre la oferta y la demanda de
un mercado global ya abierto, más bien representa la fuerte distorsión de mercado
ocasionada por los cuantiosos apoyos y subsidios que en los Estados Unidos de
Norteamérica se da a sus productores, particularmente a partir del '96.
En Estados Unidos, en el '96, ponen en marcha los apoyos directos del
pro grama de flexibilidad de cultivos, mismos que estarán vigentes hasta el año del
2002. A su vez, aquí en México no se han cumplido con los compromisos de transferencias
que en términos de Presupuesto de Egresos se estableció en 1994.
Se establecieron con la finalidad de compensar las asimetrías que
ocasionan esos subsidios otorgados ante nuestros competidores.
Ante un escenario de mercados abiertos y en contraparte, a partir del
'95, el monto de transferencias directas se ha reducido drásticamente y que lo diga la
SAGAR, sin aprovechar en lo más mínimo los márgenes disponibles y que lo diga HACIENDA,
en los términos de la ronda de Uruguay y publicados en el Diario Oficial el 30 de
diciembre del mismo año de 1995.
Paralelo a lo anterior, las perspectivas del mercado internacional de
los granos reflejan precios inferiores a los del presente y no podemos hacer nada ante
eso, no hay quien fije precios en el mundo; ¿qué podemos hacer frente a los tipos de
cambio de las monedas? ¿Frente a las subidas y bajadas de las bolsas? ¿Frente al aumento
o el descenso de los precios del petróleo? ¿ Frente a los fenómenos atmosféricos o a
las producciones altas por la alta tecnología de nuestros productores? ¿Qué podemos
hacer frente a los conflictos bélicos en el mundo y muchas cosas más que nos afectan a
los productores, especialmente a los pobres, a los ejidatarios, a los aparcelados y a los
comuneros?
La diputación priísta de Tamaulipas apoya la propuesta de Sinaloa,
del Estado de México y de todas las fracciones parlamentarias para que se pague la
cobertura de apoyo a la comercializaci6n de maíz, ¿por que tenemos 150 mil toneladas
pendientes y 80 mil en estos momentos en bodega?, y que a través de ACERCA, como único
responsable y órgano desconcentrado de la SAGAR, se le da el visto bueno también por
parte de Hacienda, y que a la mayor brevedad se pague, porque creo que desde este recinto
fijaremos el rumbo, compañeros legisladores. Fijaremos el rumbo de recuperar la
rentabilidad, de ir recuperando esta rentabilidad perdida en los últimos años, de ir
recapitalizando el campo y de sostener un ingreso mínimo para compensar las asimetrías
de los subsidios que se dan a nuestros competidores.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Librado Treviño Gutiérrez.
Para otro asunto, para hacer un
pronunciamiento en materia de política exterior, se concede el uso de la palabra por diez
minutos, al diputado Gustavo Lugo Espinoza, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
EL C. DIP. GUSTAVO LUGO ESPI NOZA: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
La integración latinoamericana ha sido uno de nuestros más grandes
anhelos. Los latinoamericanos desde hace más de un siglo hemos buscado formar una sola
comunidad de propósitos, y aunque sólo lo hemos logrado parcialmente, nuestro objetivo
sigue vigente.
Tenemos que integrarnos en una sola voz para representar mejor nuestras
mejores economías y nuestros valores culturales. En un mundo cada vez más independiente,
debe ser también nuestra meta política para el siglo que apenas empieza.
Los latinoamericanos no evadimos la globalización, sino por el
contrario, queremos sacar el mayor provecho de ella, pero queremos una globalización que
sea democrática y justa. Queremos que los beneficios y las cargas de la globalización se
distribuyan de acuerdo al tamaño de la economía de cada uno de los países, y también
queremos estar mejor equipados para navegar por los difíciles mares de la globalización.
El desplazamiento de grandes volúmenes de dinero de un lugar a otro
del planeta ha trastocado la certeza con la que hasta hace poco se manejaban las
economías nacionales. La desaparición de aranceles para los que se produce un país
entre libremente de otros, muchas veces productores de los mismos bienes, han generado
cambios profundos en la estructura productiva de los países en vías de desarrollo.
La liberación y desregulación del funcionamiento de las
institucionales nacionales se han traducido en el crecimiento del crimen organizado a
nivel mundial. En una palabra, nos encontramos ante un cambio de civilización.
La respuesta de casi todos los países de orbe, cambio de relaciones
que implica la globalización, ha sido la integración en bloques regionales para sortear
mejor la creciente competitividad económica y comercial. En América del Norte se creó
una zona de libre comercio entre México, Canadá y los Estados Unidos; en el encono sur,
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay forman el Merco Sur; la Comunidad Andina de naciones
reforzó el mandato del Pacto Andino; en Europa se consolidó la Unión Europea a través
de la puesta en marcha de la moneda común; en los países que conformaron la Unión
Soviética surgió la Comunidad de Estados Independientes. Los tigres asiáticos se
unieron en la Cooperación Económica de Asia Pacífico; las naciones centroamericanas se
congregan en el Mercado Común de Centroamérica, y las del Caribe en el Acuerdo de
Asociación de Estados del Caribe.
Es así, con distintos alcances y matices, las naciones del mundo se
reagrupan para ocupar un mejor lugar en el nuevo escenario mundial.
En la actualidad no sólo los países se reúnen en mecanismos
supranacionales, también lo hacen los parlamentos que han decidido tener una sola voz
para ser más eficaces en la defensa y promoción de sus representados.
La integración a la que quiero referirme no es nostálgica, es por el
contrario, un mecanismo renovado de vinculación de todas las naciones latinoamericanas.
Vivimos nuevos tiempos y asumimos los cambios que éstos han traído. . nuevos tiempos y
asumimos los cambios que estos han tra~do. Por lo tanto, resultaría anacrónico adoptar
modelos superados o propuestos para la etapa en la que nuestros países tenían economías
cerradas. No, la nueva integración de América Latina no puede perder de vista los
alcances de la globalización, la creación de otros bloques regionales y las nuevas
etapas de competencia internacional, una vocación internacionalista, una conciencia del
valor de la diplomacia que una convicción política permiten ver más allá de las
ventajas económicas y comerciales de corto plazo que el compartir fronteras
significativas.
Nuestra tradición cultural y nuestra vocación latinoamericanista, son
los soportes que permiten impulsar la integración a América del Sur con México,
Centroamérica y el Caribe.
Que cada subregión al interior de la región latinoamericana,
desarrolle con sus vecinos el esquema de la integración que más le convenga pero que no
se cancele la posibilidad de convertir a Latinoamérica en una gran región del mundo.
Simón Bolívar, desde el exilio escribió la Carta de Jamaica, en
donde se esboza un grandioso panorama para América independiente, un conglomerado de
repúblicas constitucionalistas, desde Argentina hasta México. A pesar de que fue escrita
ya hace muchos años, ésta carta sigue siendo una guía para nuestro propósito
integrador, que no debe perder de vista que más allá de los intercambios comerciales y
la apertura de fronteras, los países latinoamericanos compartimos una comunidad de
intereses culturales, de lengua, de idiosincrasia y de costumbres.
Ahora más que nunca debemos hacer un esfuerzo para que respetando las
integraciones regionales que se han constituido entre distintos países de América Latina
y el Caribe, nos unamos en una gran comunidad.
La integración latinoamericana no puede ser de solo unos cuantos
países, por razones hist6ricas, por los vínculos que nos unen, pero también por las
perspectivas de largo alcance. La integración debe ser una empresa en la que participen
todos los países, incluido el nuestro.
Dejar fuera de este noble propósito al Caribe, equivale a condenar a
las islas que lo integran al aislamiento, no incluir a Centroamérica es tanto como
negarle a los países que conformar ese pedazo de tierra que une al sur con el norte, del
contingente, una oportunidad de crecimiento y de desarrollo, y congruente con su
trayectoria, México seguirá jugando un papel preponderante en la vinculación de
Latinoamérica, podrá señalarse que Bolívar y Martí, se han convertido en iconos de la
ideología latinoamericana porque soñaban con un espacio común a lo largo y a lo ancho
de la región.
Hoy más que nunca sus ideas están vigentes, porque la piedra angular
de su planteamiento es la afinidad cultural a pesar de las crecientes diferentes
económicas.
La reciente visita del Presidente de la República Argentina a nuestro
país, es un ejemplo de cómo los latinoamericanos a pesar de buscar nuevas alianzas de
tipo comercial en otras latitudes, robustecemos periódicamente los lazos que nos unen,
La presencia del Presidente De la Rúa y la valoración que da a sus
lazos con México nos permite subrayar lo trascendente que son las relaciones entre los
países del Cono Sur y la región latinoamericana del América del Norte.
En una alianza estratégica entre los países del Mercosur México, a
la que no podemos renunciar y que apoyaremos desde nuestra esfera legislativa, en este
sentido, compañeros diputados, esperamos que las promesas del Presidente electo, en
cuanto a se reforzarían las afinidades que nos unen con Latinoamérica se cumplan y
veamos florecer una nueva etapa en las relaciones diplomáticas, políticas, económicas,
comerciales y de cooperación con todos los países latinoamericanos y caribeños sin
excepción,
No hay sueños imposibles, Bolívar lo demostró frente a un enemigo
más poderoso y numeroso, al que derrotó.
Hoy América Latina y el Caribe, integrados en un sueño boliviano
común, pueden volver a derrotar a enemigos igual de poderosos y numerosos.
Vayamos en pos de una integración que refleje el espíritu incluyente
y plural de la vocación política latinoamericana.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado Gustavo Lugo
Espinoza.
Están inscritos para hablar sobre este tema, los diputados: Raúl
García Guzmán, el diputado Héctor Sánchez López, Erika Especia Maldonado, y Rosalía
Peredo Aguilar,
Tiene el uso de la palabra el diputado Raúl García Guzmán, del
Partido Acción Nacional.
EL C. DIP. RAUL GRACIA GUZMAN: Con su permiso, señor Presidente.
Señoras y señores diputados, buenas tardes:
La política exterior mexicana acorde a las peculiaridades propias de
nuestro pueblo, debe de ser tal que permita mantener una convivencia justa y pacífica con
todos los miembros de la comunidad internacional sobre bases de igualdad jurídica y
respeto común.
El orden internacional no es posible sin la normalidad política
interna de los estados, estructurada sobre la vigencia real de los derechos humanos y de
la justicia social. Nuestro tránsito como país hacia esa normalidad, fruto de la lucha
de más de seis décadas de mexicanos que dedicaron su vida a la bandera de la democracia,
y que tuvo su más grande recompensa en la histórica jornada del 2 de julio, nos obliga a
dejar atrás concepciones aislacionistas de la soberanía.
Es responsabilidad del Estado mexicano asumir en la actual dinámica
mundial, un rol activo tendiente a establecer un orden internacional justo y eficaz.
La vigencia de este orden internacional, es inaplazable, especialmente
para los países que afrontan los problemas del desarrollo, tal como sucede en el caso
latinoamericano.
México por razones históricas y por su posición geopolítica, está
llamado a asumir un papel preponderante en la interrelación de los países
latinoamericanos,
Es imperativo que en congruencia con esto, ejerzamos nuestro liderazgo
en la zona.
La reciente visita del Presidente argentino De la Rúa, nos obliga a
reconocer que en la dimensión latinoamericana, es donde encontramos la mayor afinidad en
cuanto a nuestra identidad cultural.
El desarrollo interno de México requiere que su colaboración en la
comunidad internacional se base fundamentalmente en conservar nuestra personalidad como
nación, como pueblo iberoamericano. Esto porque el progreso mexicano es correlativo al
crecimiento en todos los ámbitos de nuestros hermanos latinoamericanos.
La colaboración, nunca la confrontación, son base para el desarrollo
de la zona.
Los liderazgos tradicionales de la misma deben ser complementarios, no
antagónicos. Para probar lo benéfico de esto, recordemos, por ejemplo, los efectos
negativos de la crisis de 1994 en la economía brasileña.
No podemos desdeñar la responsabilidad de que este fenómeno en un
futuro pueda darse en la inversa.
Vemos la necesidad de darle prioridad dentro de la política exterior
mexicana, al desarrollo común de los países latinoamericanos.
México debe aprovechar el camino recorrido y continuar con las
negociaciones comerciales con los países latinoamericanos a fin de alcanzar el mayor
número de convergencias que permitan en lo posible un mercado común.
Esto propiciará una posición de mayor fuerza en las negociaciones
económicas con el resto del mundo, pero principalmente cuando tratemos con nuestros
vecinos del norte.
Nuestras relaciones latinoamericanas, la unidad por la que propugnamos
en la zona, no debe limitarse a lo económico, sino extenderse y complementarse en lo
social y lo jurídico.
Para ello debemos promover, desde este Poder Legislativo, una
participación activa de México en los proyectos que impulsen la integración de la
comunidad latinoamericana de naciones, de manera que no sólo podamos negociar en bloque
temas comerciales y económicos sino con una mayor trascendencia ser más fuertes al dar
lucha común a los problemas que aquejan o han aquejado a los países latinoamericanos:
corrupción, narcotráfico, dependencia pe trolera, deuda externa, migración, falta de
democracia entre otros.
Para nosotros, los panistas, México debe fortalecer su relación con
nuestros vecinos del sur, pero con mayor importancia debemos impulsar una verdadera
comunidad latinoamericana, pues ahí encontraremos el medio idóneo para tener una
política exterior proactiva, previsora, moderna, firme, dinámica y coherente, sobre todo
coherente con la historia, valores y tradición nos son propios. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias señor diputado. Tomando en
consideración que han transcurrido las cinco horas reglamentarias de esta Sesión, según
lo que establece el Artículo 3O. del Acuerdo Parlamentario aprobado el 6 de noviembre, la
presidencia con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 23 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de concluir los asuntos pendientes
en cartera acuerda prorrogar el lapso correspondiente hasta la conclusión del Orden del
Día.
Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Sánchez López del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL C. DIPUTADO HECTOR SANCHEZ LOPEZ: Con su permiso señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados. El sueño de Bolívar: la unidad latinoamericana ha
sido objeto de muchos discursos y de pocas acciones. Hoy llegamos al final de un sexenio y
recordamos lo que debiera de haber sido la política exterior mexicana, con respecto a su
relación con los pueblos hermanos de Latinoamérica.
Sin embargo, en estos seis años de gobierno del Presidente Zedillo, se
continúo con la política de subordinación de los intereses nacionales al interés
beneficio del capital internacional y al de los organismos financieros internacionales.
Seguimos afirmando que el ascenso de los gobiernos de Miguel de la
Madrid, Carlos Salinas y éste que está por terminar, dieron muerte a las mejores
tradiciones diplomáticas de nuestro país, basadas en los principios históricos como la
autodeterminación, la no intervención, la cooperación para el desarrollo, la solución
pacífica de las controversias, la lucha por la paz y el desarme, la igualdad jurídica de
los estados y el asilo político. Si algo caracterizó a este sexenio fue precisamente
alejarse de nuestros hermanos latinoamericanos. Si algo caracterizó a este régimen fue
no asumir con una gran responsabilidad los principios básicos e históricos de nuestra
política exterior.
Por eso hoy quisiéramos recordarles, que si bien es tan importante
estos acuerdos que se han signado con algunos países latinoamericanos, se ha de manera
marginal, se ha hecho de manera aislada, con decirles que la relación comercial que
tenemos con Argentina, ahora que nos visita el Presidente La Rúa, es de apenas 500
millones de dólares sobre los 160 mil millones de dólares de comercio exterior que tiene
nuestro país.
No podemos pues utilizar de manera solamente verbal lo que debiera de
hacerse con los hechos. Ojalá, ojalá y que los próximos gobiernos efectivamente asuman
con responsabilidad lo que hoy desde la tribuna venimos a manifestarnos. Hoy hablamos de
Latinoamérica porque tenemos a un Presidente de Argentina en nuestra tierra, sin embargo
nos olvidamos de que este gobierno ha signado acuerdos comerciales, tratados que han
vulnerado a nuestra Constitución. El Partido de la Revolución Democrática rechaza
categóricamente estos acuerdos y tratados comerciales que lastiman la soberanía y la
independencia de nuestro país.
Pareciera ser que el Presidente Zedillo, por tratar de legitimar su
gobierno, no ha dudado en ceder soberanía, no ha dudado en violar el artículo 39 de
nuestro país que dice que la soberanía radica esencialmente en el pueblo, y ha permitido
que un pequeño grupo de financieros hagan suya la riqueza de nuestro país.
Hoy sabemos que la política exterior mexicana, o mejor dicho la
política comercial, porque no existió otra, cambió del edificio de Tlatelolco al
edificio de Herminio Blanco, el representante fiel del dogmatismo tecnocrático que tanto
daño ha hecho a nuestro país.
Habría que preguntarnos cómo queda hoy nuestro país frente a los
ojos del mundo, cuando nuestro Secretario de Comercio ha dicho que al señor Cavallo sólo
se le acusa de genocida, o habrá que ver en qué actitud queda nuestro México, nuestro
país, cuando a los vascos, sin reunir los mínimos requisitos, son deportados a España y
hoy, la Canciller Green dice que existe la posibilidad de que no se manda a España a
Cavallo.
Al PRD le preocupan esas actitudes que ha asumido el gobierno en los
últimos años. Nosotros hemos dicho que nuestro país en estos últimos tiempos ha dejado
de emprender iniciativas trascendentes, no sólo con nuestros aliados naturales, los
países centroamericanos y de América del Sur. México olvidó ocuparse del proceso de la
integración latinoamericana; casi todas las constituciones políticas de América Latina
establecen la necesidad de la integración entre nuestras naciones. Se abandonó el
proceso de integración encaminado a promover la integración económica y el
fortalecimiento de las relaciones comerciales para consolidar un mercado común
latinoamericano.
Para el Presidente Zedillo esto no fue una prioridad, por eso hoy no
podemos permitir que la subordinación de la política ante el comercio nos siga
marginando del acontecer internacional y dando al mundo la imagen de ser simplemente el
acceso fácil a los Estados Unidos. Necesitamos hacer de la política exterior una
política de estado que lleve de la mano la política económica y la política social,
para poder aspirar a un México más justo, un México sin tanta pobreza y sin tanta
marginación. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias diputado Héctor Sánchez López .
Tiene el uso de la palabra la diputada Erika Spezia Maldonado, del
grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
LA DIP. ERIKA SPEZIA MALDONADO: Con su permiso señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
Para el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México la
vinculación a través de acuerdos de libre comercio entre nuestro país y otras naciones,
ha venido creciendo con gran rapidez. Sin embargo estas relaciones han fincado su avance
en las acciones de carácter económica y descuidando, a nuestro juicio, algunos aspectos
fundamentales de la agenda internacional.
Tal es el caso de los aspectos ambientales que trascienden nuestras
fronteras y en las que México no ha tenido una posición de vanguarda. Como ejemplo de
ello están los Acuerdos Internacionales en Materia del Control del Cambio Climático,
conocido como el Protocolo de Giotto, en donde la Delegación Mexicana siempre mantuvo una
posición débil y marginal, en espera de que otras naciones establecieran sus propias
estrategias para sólo unirnos a algunas de ellas.
Más recientemente, durante la Reunión Internacional de la Convención
del Especies Silvestres en Peligro de Extinción, llevada a cabo en Kenia, la delegación
mexicana que no representó se mantuvo impávida ante las peticiones de otras naciones
para explotar especies mexicanas en peligro de extinción. Esta situación no debe
continuar.
Tenemos confianza en que el nuevo gobierno que encabezará el
Presidente electo Vicente Fox, llevará a nuestro país a una política exterior más
propositiva, en la que México apoye los temas ambientales en América Latina.
El cambio de poder en México, llama la atención de la opinión
pública mundial por la alternancia civilizada que estamos llevando a cabo y además, por
la expectación motivada por Vicente Fox, ya que será el primer Presidente que proviene
de una alianza con un partido Verde Ecologista.
Existe el anhelo que durante su gobierno impulse la región, y a escala
mundial, una política ecológica internacional congruente con las necesidades de la
sociedad en esta materia.
Una de las prioridades que deben atenderse a la mayor brevedad y que
queda como cuenta pendiente de la actual administración, es la relativa a los
trabajadores migratorios y la defensa de los derechos humanos de nuestros compatriotas,
que se ven en la necesidad de buscar mejores condiciones de vida para ellos y para sus
familias en los Estados Unidos.
Urge una revisión al Programa "Paisano", para que no sólo
funcione con aquellos que sí lograron cruzar la frontera; también del funcionamiento de
los grupos BETA y en general de la relación binacional con los Estados Unidos de
América, para evitar en lo sucesivo los abusos de los que son víctimas nuestros
compatriotas, en vista de que 175 mexicanos se ahogaron en aguas fronterizas y 200 más
fallecieron por otras causas en lo que va del año.
La fracción parlamentaria del Verde Ecologista, considera insuficiente
los "memoranda" de entendimiento firmados por ambos gobiernos para la
protección de nacionales y acceso consular, el que debería de servir para combatir la
violencia en la frontera.
De igual forma, demandamos la revisión del Tratado de Libre Comercio
de América en materia de medio ambiente, ya que la Comisión para la Cooperación
Ambiental, prevista en los Acuerdos paralelos de dicho Tratado, ha sido incapaz de
revertir el daño ambiental, generado especialmente por las maquiladoras que operan en
nuestra frontera exponiendo a la población y utilizando el territorio nacional como
depósito de residuos peligrosos.
Compañeras y compañeros diputados, resulta muy necesario que esta
Honorable Cámara de Diputados, no descuide estos importantísimos asuntos ecológicos y
de tránsito seguro de los trabajadores, dado que somos representantes populares.
Muchas gracias.
EL PRESIDENTE. Muchas gracias.
Honorable Asamblea:
Me voy a permitir dar lectura a una comunicación que por mi conducto
dirige a las señoras y señores diputados, el diputado Félix Salgado Macedonio:
Diputado Ricardo García Cervantes, Presidente de la Mesa Directiva de
la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Presente.
"Distinguido Presidente.
A través de este medio, me permito ofrecer con toda humildad por su
conducto, disculpas a los diputados integrantes de la Quincuagésima Octava Legislatura
del Congreso de la Unión y al pueblo de México, por los hechos en donde
involuntariamente me vi involucrado el fin de semana próximo pasado.
Nunca ha sido mi propósito lastimar las instituciones democráticas de
nuestro país, por lo que, tengan la seguridad, compañeras y compañeros diputados, que
contribuiré sin descanso a los altos fines que tiene encomendado el Congreso de la Unión
en el proceso de transición democrática en que está inserto nuestro país. México
espera mucho de nosotros.
Reitero mi convicción y compromiso de enaltecer esta honorable tribuna
con voz firme y certera, como siempre lo he hecho en defensa de nuestro México.
Sin otro particular, quedo de usted y de todos los compañeros
diputados, atentamente, diputado Félix Salgado Macedonio".
Están ustedes enterados.
Por otro lado, me permito, señoras y señores diputados, informar que
en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 35 de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, el pasado martes 5 de septiembre, a las 14: 30
horas, quedó formalmente instalada la Junta de Coordinación Política de esta Honorable
Cámara de Diputados, con la presencia de los coordinadores de los grupos parlamentarios
del Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional, Partido de la
Revolución Democrática, Partido Verde Ecologista de México y Partido del Trabajo.
Habiendo recaído la presidencia de dicho órgano de gobierno, en la diputada Beatriz
Paredes Rangel, conforme a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 31 del mismo
ordenamiento.
Asimismo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 37, párrafo
III de la propia Ley Orgánica, el día de ayer miércoles 6 de septiembre a las 22 :40
horas, quedó integrada e instalada la Conferencia para la Dirección y Programación de
los Trabajos Legislativos, con la presencia de los coordinadores que integran la Junta de
Coordinación Política y bajo la presidencia de su servidor.
Con lo anterior han quedado debidamente integrados y han iniciado el
ejercicio de sus funciones, todos los órganos de gobierno de esta Honorable Cámara de
Diputados, lo que permitirá que puedan desempeñar adecuadamente sus atribuciones y
facultades constitucionales y legales.
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Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
C. SECRETARIO MANUEL MEDELLIN MILAN: Señor presidente, se han agotado
los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima sesión.
LECTURA DEL ORDEN DEL DIA
ORDEN DEL DIA DE LA PROXIMA SESION No. 3
PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE LA LVIII
LEGISLATURA
ORDEN DEL DIA 12 DE SEPTIEMBRE DE 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS
De reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a
Comisión).
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé Cuenta.
PRESIDENTE: (A las 17:10) Se levanta la sesión
y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 12 de septiembre a las 11:00 horas.
Debiendo instalarse el registro de asistencia desde las 09:00 horas.