SESION DEL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DE LA LVIII LEGISLATURA.
8 DE ABRIL DE 2003
-PRESIDENTE, DIP. ARMANDO SALINAS TORRE: Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los ciudadanos diputados.
-SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 423 diputados.
Por lo tanto, hay quórum.
-PRESIDENTE: (A las 11:31 horas) Se abre la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
-MISMO SECRETARIO: Se va a dar lectura al orden del día.
(LECTURA DEL ORDEN DEL DIA)
-PRESIDENTE: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.
Pido a la Secretaría consulte ... Sonido en la curul del diputado Rigoberto Romero.
-DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES (desde la curul): Buenos días. Disculpe la interrupción. En la sesión anterior también quise hacer uso de la palabra en el orden del día y abruptamente se cambió de un punto al otro y ya no pude hacer uso de ella; aprovecho para hacerla en esta ocasión.
Me refiero a un trámite que esta Presidencia de la Mesa Directiva ha girado a las Comisiones de Pesca y Justicia, en relación al dictamen de una iniciativa de ley que presenté el primer periodo de sesiones de esta Legislatura. Estamos en el último periodo de sesiones de esta Legislatura y no se ha discutido el segundo dictamen de mi iniciativa de ley.
Quiero decirle al respecto que en su comunicado usted manifiesta a los presidentes de las Comisiones que existen tres dictámenes. Quiero comentarle que no hay tres dictámenes, hay un solo dictamen en primera lectura y una propuesta de un segundo dictamen, esto es, no hay tres dictámenes solamente hay uno en primera lectura y uno propuesto en segundo lectura.
Si me permite quiero leerle, por la necesidad que siento, un oficio de los presidentes de las Comisiones, en los le definen ...
-PRESIDENTE: Me permite diputado. Si usted gusta con todo gusto lo apunto en el capítulo de excitativas, para que haga uso de la palabra en la tribuna y exponga a la asamblea su inquietud respecto al asunto que comenta el día de hoy y que no tiene que ver con el orden del día. Si usted tiene a bien se le inscribe en el capítulo de excitativas para que la presente.
-DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES (desde la curul): No, no estoy de acuerdo ...
-PRESIDENTE: Sonido en la curul del diputado.
-DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES (desde la curul): ¡Qué falta de educación! ¿Por qué me quita el sonido?
-PRESIDENTE: Yo no lo quito diputado. Lo escucho.
-DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES (desde la curul): Mire, no es una excitativa, sí es en el orden del día porque no está enlistada en el orden del día el dictamen en segunda lectura. Yo por eso tomé la palabra aquí y le estoy comentando que mediante oficio 824 fechado el 14 de diciembre del 2002, le dicen a la Presidencia de la Mesa Directiva, los presidentes de las Comisiones dicen: "Al respecto deseamos que se continúe con el trámite legislativo del primer dictamen que presentaron las Comisiones Unidas referente a la misma iniciativa, misma que ya fue subida a tribuna en Primera Lectura".
Esto es, yo quiero pedirle, señor Presidente, que si ya hay un oficio de las dos Comisiones pidiendo que se dé segunda lectura a esa iniciativa de ley, no tenga que esperar la Presidencia a una respuesta de un nuevo escrito, cuando ya le están pidiendo desde el 14 de diciembre se dé segunda lectura a ese dictamen.
Muchas gracias.
-PRESIDENTE: ¿Ha concluido diputado? ¿Sí? Muchas gracias.
Para efectos de precisarle a la Asamblea, ese expediente, como muchos otros, tienen algunas imprecisiones como tal; tan es así, que la Mesa Directiva por conducto de un servidor ha turnado a las Comisiones de Justicia y de Pesca, Justicia, Derechos Humanos y Pesca, para que precisen cuál de los tres dictámenes que envían es el que se deba de discutir en el sentido de que lo hagan a la brevedad , a efecto de que se pueda poner a consideración de la Asamblea uno de ellos.
Continúe la Secretaría en el siguiente punto del Orden del Día que es la lectura del Acta de la Sesión Anterior.
Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en La Gaceta Parlamentaria.
-LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Acta de la Sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en La Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Se dispensa la lectura.
Proceda la Secretaría a poner a discusión el Acta.
--LA MISMA C. SECRETARIA. Está a discusión el Acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa, Diputado Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Aprobada el Acta.
El siguiente capítulo es el de Comunicaciones. Ruego a la Secretaría dar seguimiento a los mismos.
-LA MISMA C. SECRETARIA:
(Invitación de la Secretaría de Cultura del
Gobierno del D.F. para asistir a la Ceremonia
Cívica conmemorativa del 84 Aniversario Luctuoso
Del General Emiliano Zapata Salazar)
.-EL C. PESIDENTE.- Se designa para asistir en representación de esta Cámara a los siguientes ciudadanos Diputados:
José Feliciano Moo y Can, José Ignacio Mendicuti Pavón, Jesús Dueñas Llerenas y Miguel Bortolini Castillo.
-LA MISMA C. SECRETARIA.
(Del Presidente de la Comisión de Comercio y
Fomento Industrial informando que sesionará
el miércoles 9 de abril sobre el Dictamen de –
la Iniciativa para reformar un segundo párrafo
del Artículo 23 de la Ley de la Propiedad Indus-
trial.)
-EL C. PRESIDENTE. De enterado. Comuníquese a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
-LA MISMA C. SECRETARIA.
( Se remite solicitud del Subdirector de Relaciones Internas del PAN
para modificar en la integración de la siguiente Comisión: que la Diputada
Martha Patricia Dávalos Márquez pase a la Comisión de Gobernación y
Seguridad Pública)
-LA MISMA C. SECRETARIA: Una más de la Junta de Coordinación Política:
( Se remite solicitud del diputado Cuauhtémoc Cardona Benavides, del PAN
para modificar en la integración de la siguiente Comisión: que el diputado
César Gustavo Buenrostro Díaz pase a la Comisión de Derechos Humanos
en lugar de Víctor Hugo Sondón Saavedra )
- EL C. PRESIDENTE: DE ENTERADO.
- LA C. SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Del Partido Verde Ecologista de México:
( Denuncia en contra del doctor Jerónimo Ramos, titular de la
Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura y del titular de la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga )
- EL C. PRESIDENTE: DE ENTERADO.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Comunicación.
(Del Partido de la Revolución Democrática )
- EL C. PRESIDENTE: DE ENTERADO.
En cumplimiento con lo dispuesto por el artículo primero del Acuerdo relativo al Sistema Electrónico de Registro de Asistencia, pido a la Secretaría dar cuenta del mismo e instruya su cierre.
- LA C. SECRETARIA, DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Se encuentran 427 ciudadanos diputados. (11.58 horas) Ciérrese el Sistema Electrónico.
- EL C. PRESIDENTE: Esta Presidencia saluda con mucho agrado la presencia en esta sesión, de la señora Rigoberta Menchú, Premio Nobel de la Paz en el año de 1992. Que su asistencia tenga el éxito previsto. (aplausos)
- LA MISMA C. SECRETARIA: Oficio de la Cámara de Senadores:
( Remitiendo el proyecto de decreto que reforma los artículos
251 y 252 de la Ley General de Salud, aprobada el 4
de diciembre de 2001 )
- EL C. PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE SALUD.
- LA MISMA C. SECRETARIA: Otro más de la Mesa Directiva:
( De la Cámara de Senadores que remite minuta de proyecto
de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley que establece las normas mínimas sobre readaptación
social de sentenciados )
- EL C. PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISION DE GOBERNACIÓN Y SEGURIDAD PÚBLICA.
Se encuentran a las puertas de este Recinto, los ciudadanos Rosalio González Nájera,
Cristóbal Rodríguez Galván, Teodoro Román Solano Camacho y Jaime Mendoza Ferra, diputados suplentes electos en el I Distrito Electoral del Estado de Morelos, VII Distrito Electoral del Estado de Hidalgo, VI y VII Distritos Electorales en el Estado de Oaxaca, respectivamente.
Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes ciudadanos diputados: María Lilia Arcelia Mendoza Cruz, Angel Artemio Meixueiro González, Gerardo Sosa Castelán, Francisco Ramírez Cabrera, Nicasia García Domínguez, Félix Castellanos Hernández e Hilda Anderson Nevares.
Solicito a la comisión cumpla su cometido.
( La comisión cumple su cometido )
- LA MISMA C. SECRETARIA: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
- EL C. PRESIDENTE: Ciudadanos Rosalio González Nájera, Cristóbal Rodríguez Galván, Teodoro Román Solano Camacho y Jaime Mendoza Ferra, protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión.
- LOS CC. DIPUTADOS: Sí, protesto.
- EL C. PRESIDENTE: Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande.
Bienvenidos. ( aplausos )
El siguiente capítulo del orden del día se refiere a iniciativas de ciudadanos diputados.
Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado Esteban Daniel Martínez Enríquez, en nombre de diversos grupos parlamentarios para presentar una iniciativa de reforma al artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que no se encuentra presente, pasa al final del capítulo.
Tiene el uso de la palabra, el ciudadano diputado Jaime Alcántara Silva, hasta por diez minutos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Alcántara Silva.
-EL DIP. JAIME ALCANTARA SILVA: Muchas gracias Presidente.
Compañeras y compañeros diputados:
La presente iniciativa es con el fin de crear el Centro de Análisis Agropecuario y Desarrollo Rural Sustentable de la Honorable Cámara de Diputados.
Desde hace mucho tiempo los legisladores hemos precisado de apoyos técnicos para nuestras leyes, para la discusión de los diversos asuntos de la República. A la fecha contamos con tres centros que nos apoyan esencialmente en el área de Presupuesto, en el área de Ingresos de la Federación, de Derecho y de Opinión Pública.
Sin embargo, hablamos de una cuarta parte de la población que vive en el campo, hablamos de nuestra gente que hace posible que tengamos alimentos para el sustento del pueblo de México. En ellos viven 25 millones de habitantes, en ellos sobreviven aproximadamente entre los centros urbanos y el área rural, aproximadamente más de 50 millones, es decir, más del 50% de la población que de acuerdo a cifras del INEGI, viven en condiciones verdaderamente extremas, que no permiten un desarrollo parejo en nuestra sociedad.
Nos hace falta un centro de esta naturaleza, porque necesitamos saber por ejemplo que está ocurriendo en Estados Unidos y en Canadá, nuestros principales socios comerciales en el Tratado de Libre Comercio, necesitamos saber también nosotros, que ocurre en la Unión Europea; que ocurrió desde los años cincuentas, cuando se creó la Unión aquélla en la que se conjuntaban los productos de carbón europeo; después la Comunidad Económica Europea y cómo fueron asimilando a países como Grecia, países como España, como Portugal, que indudablemente tenían menos posibilidades de desarrollo que socios como Dinamarca, como Holanda, como Alemania.
Necesitamos también, instrumentos que nos digan a nosotros, qué hacer por ejemplo en el caso ahora, que se ha puesto en la mesa de las discusiones la revisión del capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio, qué hacer El sector agrario de mi partido hizo una serie de estudios que permitieron ver las deficiencias que tenemos nosotros y las grandes asimetrías en comparación por ejemplo con la famosísima Fund Bill (¿), que promulgó recientemente el Presidente de Estados Unidos que beneficia a sus agricultores.
¿Están mal ellos?, yo creo que no, ellos tendrán que ver el beneficio de su gente, pero nosotros necesitamos ver también los beneficios para la nuestra. ¿Estarán bien o estarán mal?, ese es un asunto que tendremos que ver en un panel ex profeso para que estos asuntos se puedan discutir, pero para ello los legisladores necesitamos instrumentos que precisen con exactitud, qué cosa es lo que esta ocurriendo allá con nuestros socios comerciales y qué cosa está pasando con México, a efecto de que podamos poner nosotros también, los elementos tanto materiales como financieros para que mejore el ingreso de nuestra gente.
El asunto por ejemplo para tener un comparativo entre lo que pasa en el Legislativo y en el Ejecutivo, basta saber uno sólo, el asunto del presupuesto. En tanto el Ejecutivo tiene millares de personas, de funcionarios que desde enero hasta octubre van elaborando, además con todos antecedentes de los años anteriores y toda la información que precisan con todos los elementos, los diputados difícilmente tenemos 15 días o un mes para discutir un asunto tan vital para la nación.
El Centro de Estudios de Finanzas Públicas nos ayuda con algunos datos, nos ayuda con apoyos técnicos que nos permite a nosotros discutir mejor en mejores condiciones con el Ejecutivo, sin embargo, no sabemos por ejemplo cuántas toneladas de oleaginosos vamos a importar este año, cuando menos la información directa de la Cámara, quizá la Comisión de Agricultura pudiera tener algún dato, pero no lo tenemos en forma institucionalizada que nos permita ver qué cosa vamos a hacer con ellos, con los granos, con las oleaginosas, con las hortalizas. Qué vamos a hacer por ejemplo en pocos años, cuando tengan que quitarse los tres productos que nos quedan, ya únicamente para que quede totalmente desgravadas todas las importaciones motivo del Tratado de Libre Comercio.
Necesitamos que este centro recopile, ordene, analice y ponga a disposición de los legisladores toda esta información que nosotros necesitamos para tomar mejores decisiones.
Qué hacer por ejemplo también con el problema del tratado de aguas que data de la década de los 40. Necesitamos también ese tipo de información, necesitamos que este centro, que quedaría adscrito, al igual que los anteriores a la Secretaría General, a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, que en forma institucional nos dé información a todos los diputados que convivimos hoy en esta legislatura y en las que vengan.
La descapitalización del campo es algo que no se puede ocultar, por esa razón, porque nosotros necesitamos además este apoyo indispensable para la toma de decisiones porque esto indudablemente que es el equilibrio, justo equilibrio de los tres poderes, precisamos que el voto de ustedes, la disposición de las comisiones a las que tenga que ser turnadas, nos apoye para que este centro pueda ser una realidad.
Por tal razón a usted, señor diputado Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, nos permitimos cerca de 60 diputados y el que suscribe, tener por presentada esta iniciativa para sus efectos constitucionales y dar el curso parlamentario que establece el Título 3º, capítulo 2º, sección 2ª de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que se turne a las comisiones respectivas.
Muchísimas gracias. Y le pido de favor que me inserte íntegro el texto que dejo en la Secretaría.
EL VICEPRESIDENTE, DIP. JAIME VAZQUEZ CASTILLO: Gracias, señor diputado Jaime Alcántara.
Como lo ha solicitado el diputado proponente, insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para su estudio y dictamen.
Tiene el uso de la palabra la diputada Maria Isabel Velasco Ramos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reforma y adición al artículo 333 de la Ley de Salud, hasta por 10 minutos.
LA DIP. MARIA ISABEL VELASCO RAMOS: Buenos días, compañeros y compañeros diputados. Con su permiso, señor Presidente:
La suscrita diputada del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por la fracción 2ª del artículo 71 constitucional y la fracción 2ª del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta Honorable Cámara la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma y adiciona el artículo 333 de la Ley General de Salud, con la finalidad de permitir la donación y trasplantes de órganos entre vivos sin vínculo familiar, al tenor de la siguiente exposición de motivos:
En México hablar de donación de órganos sigue siendo un tema difícil, existen numerosos prejuicios, dudas y mitos alrededor del tema. No obstante, la larga lista de pacientes en espera de un órgano que les salve la vida o se las mejore de forma sustancial, hace imperativo que de manera responsable se legisle para hacer de esta esperanza de vida una realidad.
El transplante de órganos sigue siendo en muchos casos la opción más efectiva de atacar males cardiacos, renales, visuales, hepáticos, entre otros, no obstante, las cifras muestran una población inscrita de donadores demasiado pequeña para atender las necesidades de una demanda que supera por lo menos tres veces los órganos disponibles.
En el año 2002, de los 3 mil 493 pacientes con insuficiencia renal, sólo el 30%, mil 49, llegaron a obtener el beneficio de este procedimiento.
Esta situación se explica en gran medida, porque no existe una cultura de donación de órganos para después de la muerte, prevalece una distribución desigual de los establecimientos autorizados para realizar transplantes dentro del territorio nacional y la insuficiencia del personal capacitado para ofrecer la opción de donación a la familia y existen por supuesto, trabas legales que impiden un universo potencial de donadores mayor.
En este último punto hago referencia a la fracción VI del artículo 333 de la Ley General de Salud que permite la donación entre vivos únicamente, para las personas con alguna relación de parentesco, sin atender a criterios de tipo médico que demuestren que existe compatibilidad.
Con esta restricción, aquellas personas cuyo vínculo está dado por una afinidad emocional y están dispuestos a donar un órgano sin que intervenga interés alguno, más que el de dar un regalo de vida, se ven imposibilitados legalmente a realizar este acto de amor y solidaridad.
Ante tal situación, la propuesta que hoy someto al Pleno y que en esencia va encaminada a que también se permita a las personas que tienen lazos afectivos de amor, amistad o cariño con el receptor, donar un órgano tejido manteniendo el espíritu de altruismo y bondad que lleve inmerso dicho acto.
Desde luego, cumpliendo con los requisitos que la normatividad vigente contempla acerca del conocimiento informado sobre las consecuencias médicas y fisiológicas de la operación; la facultad del donante de revocar en cualquier momento su decisión de donar; la prohibición de comercio de órganos y el respeto a los principios de altruismo, ausencia de ánimo de lucro, gratuidad y confidencialidad, en la procuración de órganos, aspectos considerados por la Ley General de Salud.
Consciente de que es una prioridad evitar la comercialización y el tráfico de órganos, la presente iniciativa enmarcada en las demás disposiciones que el marco jurídico establece para evitar dichas prácticas, reconoce que al no existir ánimo de lucro o algún tipo de coacción en la decisión del donante para otorgar un órgano tejido, el acto deviene de una relación donde es patente el cariño por la persona necesitada y el amor por la vida.
Para ser operativo dicho acto, la Ley General de Salud establece la donación expresa que es cuando la persona misma lo declara a través de un documento privado, creado por ésta y con su firma o a través de un documento público ante una autoridad oficial emitida especialmente para estos efectos.
En la propuesta que pongo a la consideración de este Pleno, se establece la obligación de que el donante vivo que no guarda relación de parentesco con el receptor del órgano tejido, tenga que otorgar su consentimiento ante notario público, donde se especifique que su decisión no ha sido influida por coacción física o moral.
Su apoyo a esta iniciativa evitará miles de muertes, permitamos que pueda extenderse el acto de regalar vida, recordemos que cada uno de nosotros no estamos exentos de vivir una situación así.
Por las consideraciones anteriormente expuestas y en ejercicio de mis facultades constitucionales, la suscrita diputada a la LVIII Legislatura de la Honorable Cámara de Diputados, someto a esta asamblea el siguiente decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 333 de la Ley General de Salud.
UNICO.- Se reforma y adiciona el artículo 333 de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
"Artículo 333.- Para realizar transplantes entre vivos, deberán cumplirse los siguientes requisitos respecto del donante.
"Fracción VI. Consentimiento expreso del donante ante notario público donde se declare que la decisión ha sido tomada libre de coacción física o moral y que a cambio de ello no recibió ni recibirá contraprestación o beneficio económico alguno cuando éste no tenga parentesco por consaguinidad, por afinidad o civil o sea cónyuge, concubina o concubinario del receptor.
"Transitorio
"Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, Distrito Federal a 8 de abril del 2003, suscribe diputada María Isabel Velasco".
Gracias, Presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias diputada María Isabel Velasco Ramos.
Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Salud para
su estudio y dictamen.
Tiene el uso de la palabra hasta por 10 minutos la diputada Adela Carmen Graniel Campos del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reforma a diversos artículos de la Ley de Comercio Exterior.
-LA C. DIPUTADA ADELA CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con el permiso de la presidencia. Honorable Asamblea. Actualmente la ganadería es la actividad productiva más diseminada en el medio rural, pues se realiza sin excepción en todas las regiones ecológicas del país y aun en condiciones adversas de clima. La superficie con actividad ganadera en México, es aproximadamente de 110 millones de hectáreas, el proceso de globalización y apertura comercial significa un conjunto de retos, que deben ser considerados en la política pública para promover nuestras fortalezas y atender nuestras asimetrías, sólo así se podrá proteger racionalmente el mercado interno y aprovechar las oportunidades del exterior.
Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, incluyen el compromiso de las partes firmantes de reducir los subsidios de manera gradual, con la única finalidad de establecer igualdades en la competencia comercial, situación que hasta la fecha no se ha logrado, por el contrario es de todos conocido que los Estados Unidos de Norteamérica aumentó de manera significativa los subsidios.
Como un ejemplo del impacto negativo que las importaciones de carne han causado a la ganadería mexicana y a la propia economía del país, se cita el funcionamiento del Frigorífero y Empacadora e Tabasco, S.A. de C.V., empresa de los ganaderos tabasqueños, la cual en 1990 sacrificó 238,364 reses y en el 2001 la cantidad de ganado sacrificado bajó a 109,251, eso se tradujo en la necesidad de reducir la plantilla personal del Frigorífico en 125 plazas, es decir, 125 familias se vieron afectadas de manera directa en su sustento diario.
En cuanto a los ordenamientos previstos por la Ley de Comercio Exterior para demostrar las prácticas desleales de comercio son demasiado largos y complicados, y por supuesto no considera la situación especial de la ganadería, poniendo prácticamente a los productores del país en auténtico estado de indefensión.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, presento la siguiente iniciativa de decreto que reforma la Ley de Comercio Exterior, con el propósito de proteger el mercado interno y apoyar la ganadería nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
ARTICULO UNICO.- Se reforman los Artículos 57 párrafo primero, 59 párrafo primero, y se adicionan con un segundo párrafo la fracción II del Artículo 52, con un tercer párrafo el Artículo 62, con un párrafo segundo el Artículo 63, con un párrafo segundo el Artículo 75 y con un párrafo segundo el Artículo 88, todos ellos de la Ley de Comercio Exterior, para quedar como sigue:
Artículo 52.- Sin embargo, cuando se trate de ganado de cualquier especie o un producto derivado de las especies animales productivas, sea éste de utilización final o intermedia, el tiempo para que la Secretaría acepte o deseche la solicitud será de 15 días, los plazos previstos en esta fracción segunda no podrán ser mayores de 10 días.
Artículo 57.- Dentro de un plazo de 130 días o de 70 días en el caso de que la investigación involucre productos ganaderos, contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución de inicios de la investigación preliminar.
Artículo 59. Dentro de un plazo de 260 días o de 160 días en el caso de que la investigación involucre productos ganaderos, contados a partir del día siguiente de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la resolución de inicio de la investigación. La Secretaría dictará la resolución final.
Artículo 62. Tratándose de productos ganaderos, las cuotas compensatorias no podrán ser menor en ningún caso al margen de discriminación o de su pensión que la investigación compruebe.
Artículo 63. Las cantidades recuperadas por concepto de cuotas compensatorias derivadas de productos ganaderos, se destinarán exclusivamente para integrar un fondo de apoyo a la producción nacional, así como para campañas publicitarias que estimulen el consumo de los productos ganaderos mexicanos y en apoyo a las organizaciones de productores legalmente reconocidas para sufragar gastos de las investigaciones administrativas consideradas en la ley.
Artículo 75. Tratándose de productos ganaderos, dicho plazo no será mayor de 150 días.
Artículo 88. Sin embargo tratándose de cuotas compensatorias y medidas de salvaguarda para productos ganaderos, la autoridad privilegiará la posición de la producción nacional.
Transitorio Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Atentamente, diputada Adela Graniel Campos.
Solicito a la Presidencia se publique íntegramente en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria.
Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, compañera diputada Adela del Carmen Graniel Campos.
Tal como lo ha solicitado, insértese la iniciativa íntegra en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial para su estudio y dictamen.
La iniciativa que sería presentada por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo sobre la derogación del artículo 18 de la Ley General de Deuda Pública, se pospone.
La iniciativa que sería presentada a nombre de diputados de diversos grupos parlamentarios de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social sobre la Ley General de Sociedades Cooperativas, se pospone.
La iniciativa que sería presentada por la diputada Beatriz Paredes Rangel sobre una propuesta para inscribir en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre del doctor Alfonso García Robles, se pospone para la siguiente sesión.
La iniciativa que sería presentada por el diputado Juan Carlos Sainz Lozano del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para reformar diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, se pospone para la siguiente sesión.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos el señor diputado Rafael Hernández Estrada, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.
EL C. DIPUTADO LORENZO RAFAEL HERNÁNDEZ ESTRADA.- Con el permiso de la Presidencia.
Vengo a presentar una iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, con el objeto de fortalecer el Fondo de Desastres Naturales y el Consejo Nacional de Protección Civil.
Hay que recordar que según datos del Centro Nacional de Prevención de Desastres, el CENAPRED, en los últimos 20 años México ha experimentado 75 desastres de magnitud significativa, los cuales han causado alrededor de 10 mil muertes, decenas de miles de lesionados y centenares de miles de damnificados.Los daños directos calculados durante el mismo lapso alcanzan los 9 mil 600 millones de dólares.
Los desastres naturales y los originados también con la intervención humana, afectan gravemente el desarrollo nacional y el de las regiones, estados y municipios en que se producen. Sus efectos se resienten en las variables macroeconómicas y afectan a todas las capas sociales sin distingo de costumbres o de preferencias políticas. Pero sobre todo afectan a las capas sociales más empobrecidas.
Como se sabe, el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) fue creado para destinar recursos para la atención de los desastres naturales. El FONDEN debe apoyar la reparación de la infraestructura pública dañada por los desastres; atender incendios forestales, áreas protegidas, zonas costeras, cauces de ríos y lagunas que se han dañado; así como apoyar a los damnificados y a los trabajadores y productores afectados en sus fuentes de empleo por los siniestros. Además de dar cobertura a los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos.
Los recursos presupuestados anualmente alimentan al fideicomiso FONDEN, mismo que se integra con los remanentes de cada ejercicio y constituye un ahorro estratégico de la Nación.
En los dos últimos años se ha dado un notorio declive en el monto del fideicomiso FONDEN. La razón de tal decrecimiento se puede encontrar en el recorte de los recursos presupuestados para el FONDEN en los ejercicios de 2002 y 2003. Mientras que en el 2001 el monto presupuestado fue de más de 5 mil millones de pesos, en el año 2003 para el presupuesto de este año que corre, se destinaron tan solo 350 millones de pesos. Es decir, el 7% de lo que se había presupuestado en el año 2001.
Para tener una idea de lo notoriamente insuficiente de este monto, habrá que decir que la declaratoria de desastre relativa al sismo del 21 de enero de este año en el Estado de Colima, sin considerar los daños ocurridos por ese mismo sismo en los estados de Jalisco y Michoacán, importa la cantidad de 425 millones de pesos, es decir, un solo siniestro grave como lo fue el sismo de Colima, de enero de este año, superó por si solo el presupuesto anual del Fondo de Desastres Naturales.
Todo ello provoca que las erogaciones para atender las declaratorias de emergencia, emanan de los recursos acumulados en el fideicomiso FONDEN, pues los recursos destinados en el presupuesto anual son insuficientes para cubrirlos.
Al cierre del año fiscal 2001 los recursos del fideicomiso FONDEN habían alcanzado el monto de casi 10 mil millones de pesos. En los inicios de este ejercicio fiscal de 2003 tan sólo quedan en ese fideicomiso 4 mil 674 millones de pesos. De mantenerse esta tendencia el saldo disponible de este fideicomiso estaría agotándose en este o en el siguiente año, con lo que las instituciones de la República se quedarían sin recursos para la atención de desastres imprevisibles, cuya magnitud supera la capacidad de respuesta normal.
Por ello es necesario que se precise en la ley la forma en la que se determinará el monto de los recursos para el FONDEN en el Presupuesto de Egresos de la Federación, de manera que el saldo del fideicomiso no se vea mermado en cada ejercicio.
Por ello, se propone en esta iniciativa la reforma a los artículos 4 y 5 de la Ley estableciendo que el Ejecutivo, al proponer el monto presupuestal del Fonden debe tomar en cuenta las recomendaciones que para el efecto realicen el Centro Nacional de Prevención de Desastres y la Comisión Nacional de Agua acerca de los pronósticos científicos sobre los siniestros en el año fiscal de que se trate.
Asimismo, se propone que la Cámara de Diputados, al aprobar el presupuesto de egresos de la Federación, no deba destinarle al Fonden un monto presupuestal menor al promedio de los recursos ejercidos con cargo a ese rubro en los cinco ejercicios fiscales previos.
Si se aprobara tal reforma, los recursos presupuestales del Fonden correspondientes al 2004 y a los subsiguientes ejercicios se ubicarían en el orden de los tres mil millones de pesos, con lo que se garantizaría la recuperación paulatina del Fideicomiso Fonden y de la capacidad de respuesta del Estado ante situaciones de emergencia.
Otro tema que abordamos en esta iniciativa es el de la lentitud con que se liberan los recursos del Fonden para atender los desastres naturales. Y proponemos una reforma al artículo 31 por medio de la cual se obligue a la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento a liberar los recursos del Fonden destinados a acciones de prevención o atención de desastres naturales en plazos perentorios, determinados por la necesidad de la situación, evitando así que persista la morosidad en la liberación de estos recursos.
También proponemos que el Consejo Nacional de Protección Civil tenga la participación de los grupos de voluntarios, de los grupos de paramédicos y socorristas y de los cuerpos de bomberos que ocupan, ante los desastres naturales, siempre la primera línea para atender y auxiliar a los afectados.
Es preciso reformar los artículos relativos para actualizar, de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la nomenclatura utilizada en relación a las dependencias federales que forman parte del Consejo, incorporar a este Consejo a la Secretaría de Seguridad Pública y permitir la participación de tres representantes de los grupos de voluntarios y tres representantes de los cuerpos de bomberos.
Asimismo, planteamos que los grupos de voluntarios tengan acceso al financiamiento para realizar programas de prevención de desastres.
Compañeras y compañeros diputados, la protección civil es un rubro de la política pública que como pocas manifiesta el más genuino interés general. Los desastres naturales en un país de alta incidencia como el nuestro no distinguen cuando ocurren en regiones, estados, municipios, clases sociales, sectores de actividad o banderas políticas.
Los damnificados por estos fenómenos reclaman de la solidaridad de todos y de la acción inmediata del Estado para atenuar los daños. Muchas gracias.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Rafael Hernández Estrada. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para su estudio y dictamen.
Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, el señor diputado José Elías Romero Apis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reforma a diversos ordenamientos legales en materia de creación de costes de casación.
- EL C. DIP. JOSE ELIAS ROMERO APIS: Con su venia, señor Presidente; Honorable Asamblea:
Vengo a someter a esta soberanía nacional una iniciativa de reformas a los artículos 107 y 116 de la Constitución Política para efecto de la creación de: "cortes estatales de justicia".
"La confianza en la impartición de justicia a partir de la convicción de que juzgados y tribunales van a responder adecuadamente mediante una pronta y correcta aplicación de las leyes a las demandas de los ciudadanos, es un elemento esencial para asegurar el respeto del orden jurídico y para la plena vigencia del Estado de derecho.
"En el ámbito de la impartición de justicia los Estados democráticos han experimentado en los últimos decenios el fenómeno de la explosión jurídica que se traduce en el enorme aumento de trabajo de los órganos jurisdiccionales. A ello abonado una creciente judicialización de la vida social en muchos de sus aspectos, que ha configurado un proceso a través del cual cada conflicto que se produce en la sociedad parece concretarse o canalizarse en una pretensión judicial.
"En los tiempos en que vivimos se ha desarrollado una fuerte demanda de una tutela eficaz de los derechos tanto individuales como colectivos. Es decir, se han acrecentado entre los ciudadanos, las expectativas generales de justicia material. Tales expectativas no se basan en la nada o en un simple deseo de aspiración social, sino que responden en gran medida al aumento de los derechos tutelares.
"Ese aumento de los procesos judiciales ha comportado un incremento de los costos de la impartición de justicia y una disminución de su efectividad, lo que ha propiciado en la ciudadanía una nociva percepción de ineficiencia de los órganos jurisdiccionales.
"Por otra parte es innegable que la distribución territorial del poder político, es decir, el establecimiento de un Estado compuesto federal como lo es el nuestro, en que medie un reconocimiento constitucional de poder político a las entes territoriales que integran el Estado, debe tener consecuencias no sólo en la consiguiente configuración de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, sino también en el Poder Judicial operante en dichos sistemas.
"La trascendental reforma constitucional en materia judicial realizada por los mexicanos en 1994, introdujo cambios de indiscutible importancia en la llamada "macro justicia", entre las cuales se cuenta la creación del Consejo de la Judicatura como órgano de administración y gobierno del Poder Judicial Federal; una nueva integración que vuelve a su número original de 11 miembros; la redistribución de las facultades jurisdiccionales y no jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el establecimiento de nuevas atribuciones a cargo de la Suprema Corte para conocer de las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad.
"La reforma constitucional en materia judicial de 1999, perfiló en esa línea histórica a la Suprema Corte con los rasgos característicos de un verdadero tribunal constitucional al sentar las bases para transferir ahora sí prácticamente y de manera exhaustiva, el control de la legalidad a los tribunales colegiados de circuito mediante la facultad otorgada al pleno para expedir acuerdos generales para remitirle los asuntos en los cuales se hubiere establecido ya jurisprudencia.
"La agenda de una reforma judicial tiene ahora nuevas asignaturas. La consolidación de un federalismo real comprende ineludiblemente el tema de la impartición de justicia. La renovación del federalismo implica contar con una nueva cultura política administrativa, económica y jurídica. Este proceso de vigorización del federalismo es congruente con el perfeccionamiento de la democracia, con una mayor expresión de la división de poderes federales, con la reivindicación institucional de la autonomía política de los estados y con los nuevos ímpetus de participación de la sociedad mexicana.
"No se trata de una idea exótica ni de inventar un federalismo, sino de llevar a su máxima expresión este principio fundamental para el mejor cumplimiento de los cometidos del Estado.
"La centralización de la impartición de justicia obedeció a condiciones sociales, políticas e institucionales distintas y hasta opuestas a las que vivimos en el México de estos tiempos.
"Por eso es que en el seno de los congresos realizados últimamente por los tribunales superiores de justicia, se ha llegado a la conclusión de que mediante el control de legalidad se ha desvirtuado ostensiblemente el propósito inicial del juicio de amparo, por lo que los tribunales locales se han convertido en tribunales de instrucción y los federales, en revisores de todo tipo se sentencias del fuero común.
"Desde entonces los Tribunales Superiores de Justicia de los estados federados han coincidido y reiterado que el federalismo mexicano, en particular el federalismo judicial por su importancia en la vida nacional, exige una revisión profunda tendiente a lograr una renovación del pacto federal que establezca el equilibrio con una nueva distribución de competencias.
"En efecto, los estados federados del país cuentan hoy con poderes judiciales con un alto grado de autonomía, profesionalismo e independencia y con reconocidos niveles de eficiencia y calidad. No existen pues razones que justifiquen que no sean las autoridades judiciales estatales las que pronuncien la última palabra en los asuntos de su competencia y sí muchas para que asuman cabal y plenamente el ejercicio de su soberanía.
"A la par de cumplirse el desideratum constitucional de autonomía de los gobiernos estatales, con ellos se fortalecería la garantía de tutela judicial efectiva que preconiza el artículo 17 constitucional al presentar una reducción sustancial de los tiempos para que una causa sea definitivamente fenecida, lo cual constituye el problema más serio y urgente que enfrenta la impartición de justicia y el cuestionamiento más serio a la legitimidad del poder judicial.
"Es por eso que me presento ante esta soberanía para someter a su consideración la iniciativa de reformas a los mencionados artículos constitucionales, a efecto de que la fracción V del artículo 107 constitucional rezara que el amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio procederá únicamente cuando exista violación directa a las disposiciones de la presente Constitución, mismo que se promoverá ante el tribunal colegiado de circuito que corresponda conforme a la distribución de competencias que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
"Y el artículo 116 en su fracción III para que dijera: <<El poder judicial de los estados se ejercerá por las cortes y tribunales que establezcan las constituciones respectivas de dichos estados de la federación>".
Es cuanto, señor Presidente. Es cuanto, honorable asamblea.
(Aplausos)
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO JAIME VÁZQUEZ CASTILLO (PRI): Gracias señor diputado José Elías Romero Apis. Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen.
Tiene el uso de la palabra, hasta por diez minutos, el señor diputado Jorge Alberto Lara Rivera, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reforma y adición al artículo 40 numeral tres de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
- EL C. DIPUTADO JORGE ALBERTO LARA RIVERA (PAN): Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros Diputados:
"Vengo a promover la iniciativa que ha anunciado la Presidencia, a efecto de modificar el artículo 40 de la ley que rige nuestro trabajo y nuestra organización, a efecto de abrir un espacio en dicha ley para ilustrar, deliberar y eventualmente realizar trabajos de dictamen legislativo sobre un tema que si bien se ha tratado en esta Legislatura, no cuenta con un espacio específico, especializado y ad hoc para su estudio y tratamiento: me refiero al tema de los asuntos metropolitanos, sobre todo aquellos que refiere el artículo 115 constitucional cuando habla de las conurbaciones y las continuidades demográficas que se presentan entre dos o más estados. Este fenómeno lo conocemos, lo palpamos sobre todo pero no exclusivamente en la zona metropolitana del Valle de México.
"Los diputados que vivimos en el Distrito Federal o en el estado de México, así como todos los demás diputados que por razón de su encargo tienen que vivir aunque sea temporalmente algunos días de la semana en la capital de la República, padecemos y conocemos la enorme problemática urbana de servicios de seguridad pública, de agua, de abastecimiento, de agua, de drenaje, etcétera, etcétera, realidad que da cuenta con lo que nosotros hemos llamado el fracaso contundente del modelo de coordinación metropolitana hoy existente.
Afortunadamente existe una corriente de pensamiento urbanístico en el que todos los especialistas y los legisladores de diversas entidades que se han dado a la tarea de analizar este tema, hemos coincidido en que es necesario, urgente incluso, avanzar hacia nuevas tendencias, hacia nuevos modelos y mecanismos de gestión metropolitana. En este sentido bien cabría la posibilidad de pensar incluso en reformas constitucionales a efecto de hacer más ágil, pero sobre todo a efecto de generar mecanismos que generen instancias de decisión, de gobierno, de toma de directrices de servicios públicos y que incluso pudieran tener recursos exclusivos afectos a ese fin.
En esta tribuna se han presentado algunas iniciativas, recuerdo alguna que tiene como objetivo la creación de un fondo metropolitano, recuerdo alguna que tiene como objetivo la creación de una Comisión Especial de Asuntos Metropolitanos. Sin embargo, me parece que es un buen momento la creación o mejor dicho la ampliación de las facultades de la Comisión del Distrito Federal primeramente en esta Cámara y si esta iniciativa logra prosperar muy probablemente en la Cámara de Senadores, para que la Comisión del Distrito Federal no solamente tenga bajo su responsabilidad los temas concernientes e inherentes al Distrito Federal respecto de los cuales se refiere el artículo 122 constitucional, sino que aprovechando los acervos que en la propia Comisión se han generado, sea esta misma Comisión la encargada de realizar los dictámenes legislativos de todas aquellas iniciativas que eventualmente pudieran presentarse a propósito del tema de las zonas metropolitanas, no solamente entendiendo este tema de la zona metropolitana del Valle de México, sino todas aquellas continuidades demográficas calificadas como tales por el artículo 115 constitucional y que generan un verdadero problema en términos de relación entre dos estados y entre multiplicidad de municipios.
Por ejemplo, sabemos que en la zona metropolitana del Valle de México existen 34 municipios involucrados en esta problemática y casi una decena de delegaciones políticas en el Distrito Federal. Pero insisto, no solamente en el centro de la República se vive esta problemática, también se vive en la zona que conocemos como La Laguna, en al que se involucran dos estados como son Durango y Coahuila, y sabemos de la existencia de muchas otras zonas metropolitanas más que se están creciendo, que se están conformando y que están emergiendo como la de Tlaxcala, Puebla y algunas otras más.
Me parece que estamos a tiempo, pero sobre todo necesitamos crear con toda oportunidad el cause legislativo para que las nuevas tendencias, insisto, que en la academia se están conformando, no encuentren un vacío o no encuentren un silencio de parte del Poder Legislativo Federal, sobre todo porque es problemática que involucra a casi 30 ó 35 millones de mexicanos y que implica la insuficiencia, insisto, de mecanismos que satisfagan con toda oportunidad y con toda cabalidad las necesidades de servicios, obras y decisiones de gobierno oportunas, racionales, prudentes y sensatas.
En esta virtud, lo único que nosotros pretendemos con esta iniciativa es, insisto, que este artículo 40 amplíe las facultades de la Comisión del Distrito Federal de esta Cámara para que pueda recibirse y procesarse el cúmulo de iniciativas que muy seguramente habrán de llegar a esta soberanía y muy probablemente en la próxima Legislatura se dará un trabajo intenso en este tema porque no puede esperar más.
En esta virtud, simple y sencillamente quiero dar lectura a una redacción que nosotros estamos proponiendo para dar cuenta con este objetivo.
Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el Numeral 3 del Artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo Unico.- Se reforma y adiciona el Artículo 40 de la Ley Orgánica del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTICULO 40.- La Comisión de Zonas Metropolitanas y del Distrito Federal, tiene a su cargo las tareas de dictamen legislativo y de información para el ejercicio de las atribuciones de la Cámara de Diputados previstas en materia de las continuidades demográficas a que se refiere la Fracción VI del Artículo 115 Constitucional y para los mismos efectos en lo referente al Distrito Federal conforme lo establecido por el Apartado A) del Artículo 122 Constitucional.
De esta manera, de proceder esta Iniciativa, se abriría un cauce oportuno , me parece que consecuente con el fin de la Comisión del D. F. e insisto con la experiencia legislativa que en esta misma Comisión se ha generado para dictaminar, estudiar y analizar la temática importante, muy urgente de abordar que es la temática de los temas metropolitanos y la gestión metropolitana.
Es cuanto, Presidencia le agradezco su atención.
-EL C. PESIDENTE. Gracias señor Diputado Jorge Alberto Lara Rivera.
Insértese el texto íntegro de la Iniciativa en el Diario de os Debates y publíquese en La Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Reglamento y Prácticas Parlamentarias para su estudio y dictamen.
Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, la Diputada Adela del Carmen Graniel Campos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para presentar una Iniciativa de Reformas al Artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación.
-LA C. DIPUTADA ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS.- Con permiso de la Presidencia, honorable Asamblea. La suscrita Diputada a la LVIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la Fracción II del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 Fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la presente Iniciativa de Adición al Código Fiscal de la Federación, bajo la siguiente Exposición de Motivos.
De manera general las Leyes de Ganadería de los Estados de la República Mexicana establecen que la manera de comprobar la propiedad de los animales para casos de compraventa es con la factura respectiva.
Realizada la compraventa se comprueba la propiedad en los distintos puntos de verificación establecidos en el territorio nacional y en los gastos.
Sin embargo, es común que la movilización se realice de manera irregular, lo que no garantiza que los animales sean de la persona que factura ocasionando esto, entre otras cosas, el abigeato que atenta contra el patrimonio del ganadero.
En este sentido, corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público regular la manera y forma en que deben expedirse los comprobantes fiscales que regulan la compraventa de ganado.
Cabe señalar que el Artículo 29 del Código Fiscal de la Federación señala: cuando las leyes fiscales establezcan la obligación de expedir comprobantes por las actividades que realicen, dichos comprobantes deberán reunir los requisitos que señala el Artículo 29-A de este Código.
Las personas que adquieran bienes o usen servicios, deberán solicitar el comprobante respectivo. Por su parte el Artículo 29-A en la Fracción VIII señala que: "los comprobantes a que se refiere el Artículo 29 de este Código, además de los requisitos que el mismo establece, deberán reunir lo siguiente:
Fracción VIII.- Fecha de impresión y datos de identificación del impresor autorizado.
Los comprobantes a que se refiere este artículo podrán ser utilizados por el contribuyente en un plazo máximo de dos años contados a partir de su fecha de impresión. Transcurrido dicho plazo sin haber sido utilizados, los mismos deberán cancelarse en los términos que señala el reglamento de este Código.
La vigilancia para la utilización de los comprobantes deberá señalarse expresamente en los mismos.
El artículo 29 menciona que los comprobantes a que se refiere el párrafo anterior deberán ser impresos en los establecimientos que autorice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que cumplan con los requisitos que al efecto se establezcan mediante reglas de carácter general.
El objetivo de la presente iniciativa es la de reforzar la legislación vigente en materia de expedición de comprobantes fiscales y en este contexto, facilitar la comercialización del ganado.
Es en este orden de ideas que se propone la modificación del artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación. Con esta propuesta se pretende regular que facture ganado solamente quien sea el legítimo propietario de los semovientes y así coadyuvar a la disminución del abigeato que tanto afecta el patrimonio de los ganaderos y la producción ganadera nacional.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, presento la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO de adición al Código Fiscal de la Federación, con el propósito de reforzar la legislación vigente en materia de expedición de comprobantes fiscales.
Iniciativa con proyecto de decreto por la que adiciona una fracción IX al artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación.
ARTICULO UNICO.- Se adiciona una fracción IX al artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:
Fracción IX:- Cuando se trate de compraventa de ganado, los comprobantes fiscales deberán tener impreso el fierro quemador debidamente registrado que se utiliza para marcar el ganado y así garantizar la correcta propiedad.
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por su atención, muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañera diputada Adela del Carmen Graniel Campos.
--- Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates;
--- Publíquese en la Gaceta Parlamentaria; y,
--- Túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El señor diputado Salvador Cosio Gaona, del grupo parlamentario de Partido Revolucionario Institucional, ha remitido a esta Presidencia, la iniciativa de reforma al artículo 2º fracción I, inciso g), de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios para derogar el impuesto a los polvos, que prevé los otros preceptos y nos ha pedido publicarla… insertar el texto íntegro en el Diario de los Debates, publicarla en la Gaceta Parlamentaria y turnarla a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Ruego a la Secretaría proveer lo conducente.
Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, el señor diputado Juan Manuel Carrera López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.
En virtud de no encontrarse en el salón de sesiones, pasa al final del capítulo.
Tiene el uso de la palabra el diputado Amador Rodríguez Lozano, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por no encontrarse en el salón de sesiones, pasa al final del capítulo.
En consecuencia tiene el uso de la palabra, la iniciativa que presentaría el señor diputado Martí Batres Guadarrama de reforma a diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, pasa al final del capítulo.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Juan Manuel Carreras, en virtud de encontrarse ya, en el salón de sesiones, hasta por diez minutos.
EL DIP. JUAN MANUEL CARRERAS LOPEZ: Muchas gracias, señor Presidente.
Honorable asamblea, compañeras y compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna, en nombre y representación del diputado Salvador Rocha Díaz, del diputado Oscar Levin Coppel, el diputado Jorge Chávez Presa, el diputado Guillermo Hopkins y del mío propio, para proponer a todos ustedes, una iniciativa de reformas a la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado.
Como ustedes saben, el pasado 30 de diciembre del año pasado fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, esta ley, la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, misma que entró en vigor a partir del 1° de enero de este año. Dicho ordenamiento tiene como finalidad transparentar la información que es entregada al público, relativo a todos los créditos que las distintas entidades otorgan, brindando o buscando brindar así, mayor certidumbre jurídica e información más precisa sobre los términos y condiciones de dichas ofertas de crédito.
Asimismo, dicha ley pretende generar una mayor competencia entre las entidades que otorgan en financiamiento, lo cual busca propiciar la reducción de tasas de interés y en general mejorar las condiciones para los consumidores del crédito. Esos son los objetivos de esta ley.
Por ello, el día de hoy, estamos presentando diversas propuestas concretas para hacer algunas modificaciones a esta ley, para que mejor sirva a los objetivos descritos. Las reformas que se proponen tienen como finalidad que puedan cumplirse cabalmente los objetivos de esta ley, los cuales permitirán una más adecuada y eficaz aplicación de la misma. Por ello, se propone lo siguiente:
Uno de los requisitos más importantes que se establecen en la ley, es la obligación de las entidades de informar a quien pretenda adquirir un crédito sobre la totalidad de los costros inherentes a dicha operación en el transcurso de un año, lo que se denomina "el costo anual total". Al respecto y con el objeto de constituirlo de forma tal que refleje con mayor precisión el gasto relativo a los financiamientos otorgados por las entidades, se propone modificar la fracción I del artículo 3°, de manera que se integren en el cálculo del costo anual total los seguros que las entidades exigen contratar y que en algunos casos aumentan sensiblemente los gastos a cargo de los clientes.
Ello permitiría que el público en general pudiera hacer una comparación más precisa, más completa de los diferentes servicios que ofrecen dichas entidades financieras.
Asímismo, se propone excluir a los sistemas de auto-financiamiento de la fracción II del artículo 3°, debido a que la mejora en la regulación de dichos sistemas se debe atender en la Ley Federal de Protección al Consumidor, que es el ordenamiento encargado de garantizar la seguridad jurídica de los consumidores que celebren operaciones dentro de los sistemas de auto-financiamiento, de una manera más eficiente al establecer disposiciones que obligan a los proveedores a divulgar la información relevante, que permita a los mencionados consumidores una adecuada toma de decisiones.
Por otro lado, en razón de que el ámbito de aplicación de ley involucra a diversas sociedades mercantiles, que sin ser entidades financieras pueden otorgar financiamientos, se propone prever en la redacción del artículo 10, la intervención de la Secretaría de Economía en el ámbito de su competencia, para definir los componentes, metodología de cálculo y periodicidad del costo anual total, determinando con claridad la competencia de cada autoridad que interviene en su integración. Dicha propuesta es congruente con lo que establece el texto actual del artículo 16, en donde se delimita precisamente la participación de la Secretaría de Economía al ámbito de su competencia.
Se prevé a través de la presente reforma precisar también algunas cuestiones respecto a la subrogación del deudor, con la finalidad de hacerla más funcional y coherente con la legislación civil y financiera. Sobre el particular, se propone aclarar que las disposiciones establecidas en el artículo 6 de la ley son aplicables al supuesto de subrogación de deudor, lo anterior con el propósito de requerir la emisión y ofertas vinculantes en estos casos, permitiendo así a los bancos cumplir con lo establecido en el artículo 75 de la Ley de Instituciones de Crédito, relativo al proceso de evaluación del mismo. Asimismo, se plantea aclarar que la subrogación de deudor es una opción que puede ejercer el comprador y no una obligación, como pareciera inferirse de la redacción actual del artículo 13. Por lo anterior se propone uniformar el contenido de dicho artículo con el del artículo 14.
Asimismo, se propone evitar y con el fin de evitar que surjan confusiones o conflictos respecto a la aplicabilidad de la ley, que en la reforma se incluya con claridad la definición en el artículo 1º transitorio, que la ley no aplica a créditos que hayan sido contratados con anterioridad a la entrada en vigor de la misma. Es decir, se plasma en ella el principio de retroactividad de la ley.
Por último se propone sustituir en el artículo 2º transitorio la mención a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, por la de la Sociedad Hipotecaria Federal, ya que es ésta última la instancia que tiene la obligación de emitir reglas conforme al artículo 7 y no a la comisión mencionada. Asimismo, se busca esclarecer que las reglas a las que se refiere el segundo enunciado de dicho artículo son las que debe emitir la Sociedad Hipotecaria Federal, conforme al artículo 7º de la ley.
Por las razones anteriores es que los diputados que mencioné al inicio de mi intervención estamos presentando esta iniciativa de reformas a la Ley de Transparencia y Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, estamos convencidos que de ser aprobado mejoraría de manera importante también esta ley que acaba de ser recientemente publicada a finales del año pasado, y con lo que buscamos es que exista una mayor precisión en sus conceptos y en sus alcances para que pueda realmente cumplir sus objetivos.
Por lo tanto, yo solicitaría que en su caso cuando sea tratado por la comisión respectiva, sea aprobado y dejamos el texto íntegro de esta iniciativa para que pueda ser incluido en el Diario de los Debates de esta Cámara. Muchas gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, señor diputado Juan Manuel Carreras López.
Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, el señor diputado Martí Batres Guadarrama, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reforma a diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
EL DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA: Con su permiso, señor Presidente.
El suscrito diputado integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II y 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar para su análisis y dictamen la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 359, 371, 378 y 385 de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente exposición de motivos:
El grupo parlamentario del PRD desea una reforma laboral. Queremos una reforma que sea un avance en las condiciones laborales, queremos que sea una reforma laboral, no una contrarreforma, no una regresión, sino una reforma que avance en las condiciones de los trabajadores, una reforma laboral porque atienda al mundo laboral, porque el mundo laboral es el mundo del trabajo.
Deben ampliarse los derechos de los trabajadores, por eso debe de haber una reforma laboral, porque se ha perdido el empleo masivamente y porque ha disminuido y el poder adquisitivo del salario, por eso debe haber una reforma laboral.
Esa reforma laboral debe darse en el marco de la transición a la democracia, aún y cuando hemos avanzado en múltiples reformas en este camino hacia la democracia, aún hoy en día existen estructuras donde no se ha dado dicha transición. Una parte muy importante del viejo régimen político lo constituía el corporativismo sindical, desde los años ‘40s y ‘50s, se gestó lo que se dio en llamar el charrismo sindical, un sindicalismo intervenido por el gobierno y sindicatos incorporados al partido del estado.
En muchas ocasiones, los luchadores por la democracia sindical fueron reprimidos y hubo hechos históricos como aquél que llevo a Valentín Campa y a Demetrio Vallejo, dirigentes sindicales ferrocarrileros a la cárcel por más de una década.
Los trabajadores telegrafistas, los maestros, los propios ferrocarrileros y otros que lucharon a fines de los años 50 por la democracia sindical, fueron reprimidos y durante el sexenio de 1982 a 88, fue desmantelado una gran parte del sindicalismo democrático. Recordamos aún el golpe al Sindicato Unico de Trabajadores de la Industria Nuclear con el cierre de URAMEX y el desmantelamiento de una gran cantidad de sindicatos independientes y democráticos de los trabajadores.
Gran parte de la lucha que tenemos que dar por la democracia sindical, gran parte de la lucha que tenemos que dar en esta transición, se tiene que plasmar en una reforma laboral.
Hemos escuchado recientemente los debates que se dan alrededor de la iniciativa que se ha dado en llamar proyecto Abascal, una iniciativa de reforma laboral muy limitada, con alcances muy pequeños que no toca estructuras fundamentales, que no elimina los regímenes de excepción, que no toca aquellos derechos clausurados a los trabajadores y que simple y sencillamente se limita a pretender ampliar la jornada laboral, la jornada de trabajo, punto muy cuestionable por las contradicciones constitucionales en las que podría caer dicha pretensión.
Ese planteamiento, el llamado Ley Abascal, no toca el asunto de las Juntas Conciliación y Arbitraje, no toca la cláusula de exclusión, no toca el tema de la requisa, no elimina el Apartado B del artículo 123 constitucional, no toca el problema de la afiliación forzosa, no toca el asunto de corporativismo entre muchos otros temas que tienen que ver con las estructuras del viejo corporativismo laboral.
Por esas razones, es que se ha presentado una iniciativa de reforma laboral por parte del grupo parlamentario del PRD y en consonancia con la Unión Nacional de Trabajadores, iniciativa que se ha presentado aquí desde el período ordinario anterior para formar parte de las discusiones sobre el tema de la reforma laboral.
Por nuestra parte, seguiremos participando con nuevos temas o enfatizando algunos que nos parecen indispensables en el proceso de una reforma laboral.
Por esas razones, presentamos el día de hoy una iniciativa de reformas a la Ley Federal del Trabajo, que tiene como propósito establecer el principio de la elección por voto universal directo y secreto de los agremiados de un sindicato, en relación a sus representantes, es decir, el derecho de votar por todos los trabajadores, por sus dirigentes.
También queremos establecer con esta iniciativa la prohibición expresa de que los sindicatos puedan realizar aportaciones o donativos a los partidos políticos en dinero o en especie, por sí o por interpósita persona, de tal manera que esta iniciativa tiene como propósito fundamental establecer el principio del voto universal directo y secreto para la elección de los dirigentes sindicales y por otra parte establecer el principio de que los sindicatos no podrán aportar recursos a los partidos políticos.
De tal manera planteamos en esta iniciativa un:
ARTICULO UNIC.- Se reforman los Artículos 359, 371, 378, 379 y 385 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como siguen:
Artículo 359.- Los sindicatos tienen derecho a redactar sus estatutos y reglamentos, elegir mediante voto universal, libre, secreto y directo de sus agremiados a sus representantes, organizar su administración y sus actividades y formular su programa de acción.
Artículo 371.- Los estatutos de los sindicatos contendrán:
fracción IX.- La elección de la directiva mediante universal, libre, secreto y directo de sus agremiados y número de sus militantes.
Artículo 378.- Queda prohibido a los sindicatos:
Fracción III.- Realizar aportaciones o donativos a los partidos políticos en dinero o en especie, por sí o por interpósita persona.
Artículo 379.- Los sindicatos se disolverán por:
Fracción III.- Transgredir lo establecido en la fracción III del Artículo 378.
Artículo 385.- Para los efectos del Artículo anterior, las federaciones y confederaciones remitirán por duplicado:
fracción IV.- Copia autorizada del acta de la asamblea en que se haya elegido mediante voto universal, libre, secreto y directo de sus agremiados su directiva.
De tal manera planteamos esta iniciativa y exhortamos a todos los integrantes de esta Cámara de Diputados a resolver una reforma laboral que contemple el tema de la democracia sindical, ninguna reforma laboral que no contemple este tema podría darse como satisfactoria.
Nuestro planteamiento central, es que en la reforma laboral que deba decidir el Congreso de la Unión, la democratización de los sindicatos, la transición a la democracia en los sindicatos, forme una parte sustancial de la propia reforma labora.
Muchísimas gracias por su atención.
-EL C. PRESIDENTE: Gracias señor diputado Martí Batres Guadarrama, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Insértese el texto íntegro de la iniciativa en el Diario de los Debates, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese para su estudio y dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El siguiente capítulo son dictámenes de Primera Lectura.
Es la Primera Lectura del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el Código Penal Federal, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Queda de Primera Lectura.
El siguiente punto del Orden del Día son los dictámenes relativos a la solicitud de permisos de los ciudadanos Alejandro Reyes Silvestre y Adalberto Javier Ramones Martínez, para aceptar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.
Alexander Ricardo Young, Anne Rosenstein Harris, Oscar Rafael Pintos Franzone, Daniel Humberto Maya Guerrero, Claudia Fernanda Trejo Angulo, Nuria Ivet Sauer Calvo y Víctor Hugo Espinosa Ahedo, para prestar servicios a gobiernos extranjeros en México.
Son de Primera Lectura.
En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta del 7 de abril, ruego a la Secretaría consultar a la Asamblea si se dispensa el trámite de la segunda lectura para poner a discusión y votación de inmediato ambos dictámenes.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea en votación económica, si se les dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
EL C. PRESIDENTE.- Se les dispensa la segunda lectura.
En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Alejandro Reyes Silvestre, para aceptar y usar la Medalla de la Orden del Río Branco que le confiere el Presidente de la república Federativa del Brasil.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Adalberto Javier Ramones Martínez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional José Matías Delgado en grado de Comendador que le confiere el Gobierno de la República de El Salvador.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Alexander Ricard. Young, para desempeñar el cargo de Agente Consular de los Estados Unidos de América en Acapulco con circunscripción consular en el estado de Guerrero.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Anne Rosenstein Harris, para desempeñar el cargo de Agente Consular de los Estados Unidos de América en Cozumel con circunscripción consular en el Estado de Quintana Roo.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Oscar Rafael Pintos Franzone, Daniel Humberto Maya Guerrero y Claudia Fernanda Trejo Angulo, para prestar servicios en el Consulado de Canadá en Acapulco, Guerrero y en la Embajada de Canadá en México.
EL C. PRESIDENTE.- Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Nuria Iveth Sauer Calvo y Victor Hugo Espinosa Ahedo, para prestar servicios como Oficial en Visas y como Auditor Interno respectivamente, en la Embajada de Australia en México.
EL C. PRESIDENTE.- Está a discusión el dictamen en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se va a proceder a recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados en un solo acto.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación de los proyectos de decreto.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA.- Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.
(Votación)
Se emitieron 397 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones.
-PRESIDENTE: Aprobados los proyectos de decreto por 397 votos.
Pasan al Senado y el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 17 Bis, 17 Bis 1 y 17 Bis 2 y reforma los artículos 313 fracción I y 340' de la Ley de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
-MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, Gaceta Parlamentaria
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACION)
Mayoría por la afirmativa, presidente.
-PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura.
Tiene la palabra por la comisión para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, el diputado Abraham Leines Barrera, hasta por diez minutos.
-DIP. ABRAHAM LEINES BARRERA: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna y en nombre de la Comisión de Salud, así como de las diferentes fracciones parlamentarias que componen ésta, para exponer la importancia de esta reforma a la Ley General de Salud, que tiene por objetivo regular jurídica y administrativamente la prevención contra los riesgos sanitarios para lo cual iniciaré con algunas precisiones.
México es uno de los países que ha incorporado en su Constitución Política, el derecho a la protección de la salud, por lo cual para hacer creciente y efectivo este derecho, se requiere fundamentalmente una reforma sanitaria. Asimismo fincar un cambio estructural para estar en capacidad de promover el bienestar social de personas y comunidades.
Dentro de este cambio estructural la regulación sanitaria debe de tener un especial significado por constituir una de las funciones sustantivas del sector salud. Es por eso que es necesario resaltar la importancia de la regulación sanitaria como un instrumento que busca superar condiciones de desigualdades y desequilibrios en la prestación de los servicios de salud pública y es aquí donde se deben sustentar las reformas sanitarias pertinentes.
A raíz de la incorporación del derecho a la protección de la salud en la Constitución Política, a partir de este derecho social habrán de fincarse las bases para la transformación jurídica y administrativa del rubro sanitario, en un afán por conformar un esquema de servicios que tiendan a la evolución del concepto tradicional de salud-enfermedad, hacia el de salud integral.
Es por eso que expresamos el gran interés de aprobar la presente iniciativa en la que se adicionan los artículos 17 Bis. 17 Bis 1, 17 Bis 2 y la reforma a los artículos 313 fracción I y 340 de la Ley General de Salud, ya que con la misma se incorpora la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a la parte orgánica de la Ley General de Salud, reforzando así su funcionamiento para el bienestar social.
Las tareas que desarrollen en este tema deben de tener el propósito de transformar las estructuras, procesos y funciones tradicionales para estar acorde a los desafíos y oportunidades económicas y sociales que enfrenta el país mediante un proceso de modernización que contemple a la sociedad en su totalidad.
En este contexto la presente iniciativa tiene el objetivo de clarificar las funciones de la regulación sanitaria y sobre todo dar paso a la conformación de un instrumento preventivo para evitar riesgos y daños a la salud de la población.
Sin embargo, actualmente es necesaria la ratificación de un espacio donde se adicionan nuevos conceptos de regulación y fomento sanitario a los ya tradicionales de control y vigilancia con el objeto de mejorar la calidad en los servicios, dotándolos de bases científicas y de procedimientos técnicos y administrativos modernos y eficientes.
Este espacio está dado en la recientemente conformada Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, la cual goza de autonomía técnica, administrativa y operativa a efecto de que pueda tomar decisiones con mayor rapidez, eficiencia y flexibilidad.
Sin embargo, durante el período en que ha tenido actividad la referida Comisión como órgano desconcentrado se ha observado la necesidad de otorgarle mayores atribuciones con la finalidad de que estas mismas le permitan estar en la posibilidad de eficientar las actividades, instrumentos y servicios del control sanitario.
De igual forma, fincar una organización e infraestructura científica y de apoyo técnico eficientes con la finalidad de que su actividad desenvuelva un mayor desarrollo y con ello el mejoramiento de la salud pública.
Este último punto es de especial relevancia si se considera que los establecimientos de salud, las empresas productivas y en consecuencia la población en general se beneficiarían con la integración en la operación de las políticas, estrategias y mecanismos administrativos para el ejercicio de las funciones del control sanitario, ya que las autoridades podrán actuar con mayor certidumbre y sobre todo con mayor transparencia.
Honorable asamblea: es de esta forma que su servidor y a nombre de la comisión de Salud pedimos respetuosamente su apoyo con la finalidad de aprobar la reforma a la Ley General de Salud, por lo que se adicionan los artículos 17 bis, 17 bis 1, 17 bis 2 y la reforma al artículo 131, fracción I y 340 para que el Estado garantice la protección de la salud contra los riesgos sanitarios.
Señor presidente: le ruego tenga a bien insertar en la propuesta de la Comisión de Salud que cambia en lo particular el artículo 17 bis de forma, no de fondo, por el siguiente texto que a continuación doy lectura.
Inicialmente el artículo 17 bis decía:
"El órgano desconcentrado a que se refiere el artículo 17 bis tendrá únicamente autonomía administrativa, técnica y operativa y su presupuesto estará constituido por;
Las asignaciones que establezca la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación.
y los recursos financieros que le sean asignados, así como aquellos que en lo sucesivo se destinen a un su servicio. Los ingresos que la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios obtenga por concepto de donativos nacionales e internacionales, rescate de seguros y otros ingresos de carácter excepcional podrán ser superados por dicha Comisión y destinados a su gasto de operación conforme a lo que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente."
La propuesta de la Comisión de Salud quedaría así:
"Artículo 17 bis.
El órgano desconcentrado a que se refiere el artículo 17 bis de esta Ley tendrá autonomía técnica y operativa para resolver los asuntos de su competencia; asimismo, llevará a cabo sus funciones conforme el presupuesto que tenga autorizado para tales fines, en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal correspondiente.
"Los ingresos que la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios obtenga por concepto de donativos nacionales e internacionales, rescate de seguros y otros ingresos de carácter excepcional, podrán ser recuperados por dicha Comisión y destinados a su gasto de operación conforme a lo que se establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.
"Es cuanto, señor Presidente.
Dejo el texto en la Mesa Directiva.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias, señor diputado.
Está a discusión el Proyecto de Decreto en lo general y en lo particular con las modificaciones presentadas en la forma por la Comisión.
No habiendo registro de oradores en pro ni en contra, consulte la Secretaría a la Asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular con las modificaciones presentadas.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular con las modificaciones propuestas por la Comisión.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidenta.
- LA C. PRESIDENTA: Suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA: Se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto, con las modificaciones de la Comisión.
(Votación)
- LA C. SECRETARIA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA: Señor Presidente, se emitieron 399 votos a favor, cero votos en contra y una abstención.
- EL C. PRESIDENTE: Aprobado el Proyecto de Decreto con las modificaciones propuestas y aprobadas por 399 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto con las modificaciones propuestas por la Comisión y aceptadas por la Asamblea, que adiciona los artículos 17 bis, 17 bis 1 y 17 bis 2 y reforma los artículos 313 fracción I y 340 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado para sus efectos Constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 260 de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
- LA C. SECRETARIA ADELA CEREZO: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
- LA C. SECRETARIA DIP. ADELA CREZO: Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
- EL C. PRSIDENTE: Se dispensa la lectura.
Tiene la palabra el diputado Neftali Salvador Escobedo Zolletto, por la Comisión, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hasta por diez minutos.
- EL C. DIP. NEFTALI SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO: Con su permiso, ciudadano Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El uso y abuso de psicotrópicos y estupefacientes de uso terapéutico, representa una preocupación creciente para el Gobierno Federal, las entidades federativas, y la sociedad en general.
Derivado de ello la Comisión de Salud considera que esta problemática exige que las políticas sanitarias actuales tiendan hacia la actualización de las disposiciones legales sanitarias vigentes en términos de claridad, seguridad, eficacia, efectividad, eficiencia, equidad y beneficio social y que desde luego beneficien al sistema de salud mexicano.
Con ello igualmente consideramos la necesidad de facilitar al personal clínico y al de gestión sanitaria gubernamental legar un conjunto ordenado de conceptos y normas que permitan transparentar requisitos y obligaciones en todo el territorio nacional, y que impacten positivamente tanto a los prestadores de servicios de salud en el Sistema Nacional de Salud, así como a los establecimientos del sector público, social y privado que realicen actividades de procesamiento y tratamiento de medicamentos que requieren definitivamente de un estricto control.
Observamos que en el artículo 198 de la Ley General de Salud se establece qué establecimientos requieren autorización sanitaria y posteriormente en el artículo 260 los requisitos para el responsable sanitario de los establecimientos que se dediquen al proceso de medicamentos. De este modo en muchos casos por falta de claridad las autoridades de la Secretaría de Salud llegan a confundir al responsable con el establecimiento y viceversa para adquirir autorización.
Sin embargo, del análisis efectuado a la redacción de la fracción IV sobre farmacias y boticas del artículo 260 mencionado del párrafo que antecede, podemos darnos cuenta de que tampoco se establece la necesidad de que dicho responsable tenga la calidad de médicos, farmacéuticos, biólogos, químicos, por lo que estimamos conveniente reformar dicha fracción.
Derivado de lo anterior, solicitamos su anuencia para aprobar este dictamen, como una necesidad apremiante de aclarar que las autorizaciones de responsables para establecimientos que se dediquen al proceso de medicamentos que se estipula en el numeral cuatro del referido artículo 260 de la Ley General de Salud, para que se especifique plenamente en el sentido de que actualmente la fracción IV del artículo 260 de la Ley General de Salud contiene un vacío legal, toda vez que no asienta de forma clara y concisa quiénes pueden ser responsables sanitarios de las farmacias y boticas que expenden estupefacientes o sicotrópicos, lo cual se presta a diversas interpretaciones por parte de las autoridades sanitarias, lo que perjudica el desempeño de las actividades del comercio correspondiente.
Para asegurar un nivel de calidad adecuado en la prestación de los servicios que permita finalmente reducir la incidencia y prevalencia del uso y abuso de esas sustancias adictivas, así como la morbi y mortalidad asociada, se requiere establecer las condiciones de requisitos mínimos indispensables que regulen la prescripción de los mismos.
En tal virtud, la Comisión de Salud apoya y pide el voto a favor de este dictamen, considerando conveniente especificar en la Ley General de Salud que los establecimientos señalados en la fracción IX y X del artículo 257 Farmacias y Boticas, requieren dar aviso de responsable para el caso de que expendan medicamentos que contengan estupefacientes o sustancias sicotrópicas, aclarando en este precepto que el responsable podrá ser un farmacéutico, químico farmacéutico, químico farmacéutico industrial, un químico industrial, un médico , así como cualquier profesional cuya carrera se encuentre relacionada con la farmacia, según se desprende en lo señalado en las fracciones I, II y III del propio artículo 260 de la Ley General de Salud.
Por su atención y respaldo para aprobar este dictamen a favor de todos los mexicanos, muchísimas gracias.
- EL C. PRESIDENTE DIPUTADO ARMANDO SALINAS TORRE (PAN): Está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
- EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico, por diez minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.
- LA C. SECRETARIA DIPUTADA ADELA CEREZO BAUTISTA: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto.
( V o t a c i ó n )
-SECRETARIA, DIP. ADELA CEREZO BAUTISTA: Se emitieron 396 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención.
-PRESIDENTE: Aprobado el Proyecto de Decreto por 396 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 260 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado de la República para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 258 de la Ley General de Salud.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
-MISMA SECRETARIA: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(VOTACIÓN)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
-PRESIDENTE: Se le dispensa la lectura.
Por la Comisión, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el uso de la palabra hasta por diez minutos, el diputado Neftalí Salvador Escobedo Zoletto.
-DIP. NEFTALI SALVADOR ESCOBEDO ZOLETTO: Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: Es menester del Poder Legislativo Federal procurar mejorar la gestión pública a través del fortalecimiento de los procesos operativos que inhiban y reduzcan de manera significativa la desregulación de trámites tortuosos que en muchas ocasiones detiene el desarrollo del país.
Este entorno exige el replanteamiento de la gestión gubernamental y de sus normas, para atender de forma eficaz, eficiente, oportuna y particularmente dinámica, las necesidades de la población, por ser ésta la usuaria directa de los bienes y servicios públicos.
Por ello, la Comisión de Salud vislumbra urgente que la industria farmacéutica mexicana requiere de todas las herramientas que le permitan crecer y responder en forma competitiva al desarrollo económico del país, para lo cual requiere de un marco jurídico que le brinde una protección adecuada de los distintos campos.
En tal virtud, resulta oportuno modificar las normas vigentes plasmadas en el artículo 258 de la Ley General de Salud, eliminando disposiciones inoperantes y que entorpecen el buen funcionamiento de este sector dentro de la cadena comercial de medicamentos, además de evitar confusiones al referido artículo referente a los aspectos a regular respecto de cuáles establecimientos destinados al proceso de medicamentos deben de contar con licencia sanitaria y cuáles requieren presentar únicamente avisos de funcionamiento, así como cuáles de éstos deben poseer y cumplir con la última edición de la farmacopea nacional y cuáles únicamente el suplemento de la misma.
Actualmente las farmacias y boticas no se dedican al proceso o elaboración de productos medicinales sino a expenderlos. Sin embargo, sin distinción y de forma continua se les requiere de la última edición de la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos y sus suplementos oficiales, invocando el artículo 258 de la Ley General de Salud y su sanción, lo que a todas luces es injusto e inequitativo, por lo que lo que se está proponiendo en el dictamen es establecer con claridad en la norma jurídica el sujeto al que va dirigido la obligación de contar con la licencia sanitaria, la Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos y sus suplementos.
Lo anterior se traduce en que en la actualidad las farmacias y boticas por el hecho de suministrar o expender medicamentos psicotrópicos, estupefacientes, vacunas, toxoides, sueros y antitoxinas de origen animal y hemoderivados, la fracción I del artículo 198 de la Ley General de Salud tienen que cumplir no solamente con tener licencia sanitaria, sino también se les obliga a contar con la Farmacopea Nacional de los Estados Unidos Mexicanos, así como los suplementos de la misma.
No obstante que la Comisión de Salud coincide en el sentido de que en la actualidad el uso de la Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos es obligatorio para los establecimientos donde se realice alguna de las actividades relativas a la obtención, elaboración, fabricación, preparación, conservación, mezclado, acondicionamiento, envasado, manipulación, distribución y almacenamiento de medicamentos, materias primas para la elaboración de éstos y colorantes de medicamentos así como laboratorios de control químico, biológico, farmacéuticos o de toxicología, para el estudio y experimentación de medicamentos y materias primas, considera también que hoy en día no es necesario para establecimientos que expenden o suministren medicamentos como son la mayoría de las farmacias y boticas, contar con dicha farmacopea.
Por lo antes expuesto así como la necesidad de clarificar las normas del Sistema de Salud Mexicano y en virtud de que consideramos conveniente destacar que el presente Dictamen es parte importante y complementaria al Proyecto de Actualización Normativa que regula esta industria, ya que el mismo se relaciona de manera indirecta con las pasadas reformas aprobadas por los integrantes de la Comisión de Salud dirigidas a los artículos 376 y 222 de la Ley general de Salud, muy atentamente solicitamos su respaldo para aprobar de manera favorable el presente Dictamen que reforma el Artículo 258 de la Ley de referencia, referente a la farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos.
Por su atención. Muchas gracias.
-EL C. PRESIDENTE. Está a discusión en lo general y en lo particular el Artículo Unico del Proyecto de Decreto.
En virtud de que ningún ciudadano o ciudadana Diputada ha solicitado el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea si el Artículo Unico del Proyecto de Decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
-LA MISMA C. SECRETARIA. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el Artículo Unico del Proyecto de Decreto en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa señor Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.
-LA MISMA C. SECRETARIA. Se pide se hagan los avisos a que se refiere el Artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votaci´´on del Proyecto de Decreto.
-LA MISMA C. SECRETARIA: Se emitieron 396 votos a favor, cero votos en contra y 3 abstenciones
-EL C. PRESIDENTE. Aprobado el Proyecto de Decreto por 396 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 258 de la Ley General de Salud.
Pasa al Senado, para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Dictamen con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el Artículo 77 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria , consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al Dictamen.
-EL C. SECRETARIO DIPUTADO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN. Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea, si se le dispensa la lectura al Dictamen en virtud de que se encuentra publicado en La Gaceta Parlamentaria.
Los ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(votación)
Los ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifesstarlo.
(votación)
Mayoría por la afirmativa Presidente.
-EL C. PRESIDENTE. Se dispensa la lectura.
Tiene la palabra el Diputado José Elías Romero Apis, por la Comisión, para fundamentar el Dictamen de conformidad con el Artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
-EL C. DIPPUTADO JOSE ELIAS ROMERO APIS.-Con su venia señor Presidente. Honorable Asamblea. Vengo en nombre de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos a fundamentar el Dictamen que se pone a consideración de esta soberanía.
Ante todo quiero saludar la siguiente Iniciativa presentada por los grupos parlamentarios que concurren en esta Cámara y que constituiría la Reforma en cuestiones de Amparo más benéfica para el pueblo de México realizada quizá en los últimos 20 o 40 años.
Quiero agregar algo muy importante, si es la voluntad de esta soberanía emitir su voto aprobatorio tan solo por esta reforma sin contar con otras más que ha realizado y que realizará, en nombre de esta LVIII Legislatura quedará grabado con honor en los anales de la justicia mexicana.
El Amparo en México no solamente constituye una institución jurídica desde luego entre las más nobles e importantes de nuestro Sistema de Derecho; si así fuera, sería suficiente por sí sola para dedicar la existencia individual a su estudio, a su enseñanza, a su práctica o a su perfeccionamiento.
Pero además de ello, el amparo constituye para el mexicano una vivencia: se vive con la existencia y la presencia del amparo; se le tiene presente como solución frente al abuso y frente al desvío, para eso fue creado y por ello existe no solo para producir efectos de derecho sino para producir efectos en la vida misma de los hombres.
Todos nuestros compatriotas, incluso los más alejados de los beneficios de la ilustración, han oído en algún momento de la existencia del amparo. Es seguramente la más difundida de nuestras instituciones jurídicas y desde luego la mayor depositaria de las aspiraciones de la justicia.
Por ello es necesario reflexionar sobre la estructura normativa o funcional del amparo a partir de los hombres que participan en él. Aquellos que son parte y que por lo tanto tienen injerencia directa: quejosos, responsables, terceros perjudicados o agentes del Ministerio Público; y aquellos que no son parte pero que mucho del amparo depende de su desempeño: jueces, litigantes, legisladores y maestros.
En nombre de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, vengo a convocar a esta soberanía nacional para aplicarnos en una reforma que junto con otras induzca a la voluntad y a la conducta frente a nuestro sistema de amparo y que es además un ejemplo de lo que puede lograrse cuando los diversos poderes públicos colaboran entre sí, puesto que aparte de la colaboración entre la gran mayoría de los grupos representados en esta Cámara, participó el Poder Judicial de la Federación con reflexiones y con mejoras a las ideas que se generaron originalmente en esta soberanía.
Para ello, requerimos aplicarnos a la voluntad y a la conducta frente al sistema de amparo. Voluntad y conducta en el quejoso para usar y no abusar del amparo, para acceder con él a la justicia y a no postergarla para otros, para no retardar ejecuciones o resoluciones, ni paralizarlas; para conducirse con probidad y sinceridad, para entender que la justicia o existe para todos o no existe para nadie, cuando existe para unos cuantos, aún los privilegiados viven en la injusticia y por lo tanto en el riesgo.
Voluntad y conducta en las autoridades responsables para informar con oportunidad y veracidad; para asumir el cumplimiento de la ley y no para ufanarse de su elusión; para acata la resolución emitida en debida contienda; para recordar que no sólo está en juego el efecto del acto reclamado sino el conflicto y la angustia humana de la sociedad o de los individuos a los que sirven.
Voluntad y conducta en los terceros perjudicados; personaje que en ocasiones parece casi anónimo en contraste con una autoridad impetuosa y en otras, por lo contrario, resulta un litigante solitario junto a una responsable desinteresada.
Voluntad y conducta en el Ministerio Público para asumir la importancia fundamental de su cometido en el amparo y para representar con todo celo a la sociedad cuando están en juego sus intereses o para no entorpecer el procedimiento cuando la sociedad es ajena al interés en juego.
Voluntad y conducta también en aquellos que sin ser parte tienen tanta injerencia en el amparo, acaso más que quienes lo son. En los juzgadores para sobreponer la vitalidad de la norma a su perfección formal, para conjugar entrega y valor en el afán de la justicia, para asumir la muy difícil y comprometida tarea de hacer triunfar a la justicia con más vehemencia que como lo harían las partes.
Voluntad y conducta en los litigantes, en su fortaleza para resolver el conflicto secular que existe entre los fines y los medios para decidir la lucha procesal y en ocasiones la anímica entre el éxito del patrocinio y la victoria de la justicia, entre el triunfo de la pericia o el triunfo de la conciencia.
Voluntad y conducta en los legisladores para fortalecer una institución que como muchas otras en el sistema jurídico mexicano, reclama adecuación a las necesidades cotidianas del presente, que requiere adaptarla como instrumento a los fines que inspiraron su creación; que está urgida de la eliminación y de la superación de obstáculos con los que la astucia y a veces la perfidia la han ido desgastando.
Existe un itinerario conocido pero equivocado, se inicia cuestionando un acto administrativo o judicial, un proceso político o jurídico, se polemiza no en busca de la solución, sino de la disputa por sí misma, de ahí se pretende dudar de todo un sistema de derecho, se llega incluso al extremo de negar éste y con ello la viabilidad nacional.
Honorable asamblea, vivimos tiempos en que requerimos más que nunca de nuestra voluntad y de nuestra conducta para poder vitalizar la capacidad de nuestro sistema de derecho y para hacer frente a los requerimientos de una sociedad que reclama mayor y mejor justicia, pero lo más importante es, que no sólo la reclama, que la merece y que a todos nosotros corresponde conquistarla para ella. Es cuanto señor, Presidente.
EL PRESIDENTE: Está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
Han solicitado el uso de la palabra para hablar en lo general en pro el diputado José Manuel del Río Virgen de Convergencia por la Democracia. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
EL DIP. JOSE MANUEL DEL RIO VIRGEN: Con su permiso, señor Presidente.
Honorable asamblea, compañeras y compañeros legisladores:
Fortalecer el juicio de amparo, es fortalecer al Poder Judicial Federal. Una de las instituciones con mayor arraigo y tradición justiciera es precisamente el juicio de amparo, cuya ley ha dado lo mejor de sí desde su creación y otorga a cada mexicano su derecho constitucional.
Se discutió en la comisión que es imperante transformar nuestro juicio de amparo para fortalecer una institución que demanda ajuste a las necesidades cotidianas del presente. Esa necesidad emana de la urgencia de eliminar y suprimir obstáculos para que no se abuse precisamente del juicio de amparo. Se considera que el amparo para efectos, prolonga los procesos innecesariamente y eso hace precisamente que la justicia no sea en ocasiones pronta y expedita . Por ello, para solucionar el problema que representa el llamado "amparo para efectos", es indispensable realizar adecuaciones al sistema de juicio de amparo.
Compañeras y compañeros, se trata de imponer la obligación de que las partes hagan valer y el órgano jurisdiccional resuelva todas las violaciones procesales o formales, asimismo, que se elimine el reenvió también, en obligar a los órganos jurisdiccionales de amparo, a fijar de modo preciso en la parte considerativa de la sentencia, los efectos para los que se concede la protección de la justicia federal y por último, que quede establecida la figura de amparo adhesivo.
Con esta reforma histórica eliminaremos el reenvió por parte de los Tribunales Colegiados de Circuito a las autoridades responsables, por lo que el propio tribunal al conceder el amparo, cuando éste sea sobre vicios de ilegalidad cometidos en la sentencia definitiva, establecerá los términos precisos en que quede la sentencia reclamada sin necesidad de enviarla a la autoridad responsable, para que ésta cumpla con la misma.
Nadie discute, sí estamos de acuerdo en que la sentencia de amparo se estudien todas las violaciones a las leyes del procedimiento que se hagan valer por el quejoso o bien que los tribunales adviertan de oficio. Buscamos con la aprobación de esta reforma que los órganos jurisdiccionales se limiten al estudio de una de las violaciones que el quejoso invoca en su demanda de amparo, lo que da lugar a que una vez subsanada dicha violación se tramite un nuevo amparo para analizar las restantes violaciones procesales, y lo segundo, evitar que le quejoso invoque sólo una violación, espere a que se le conceda el amparo y que se reabra el procedimiento, se dicte una nueva resolución e impugnar esta segunda resolución invocando una violación procesal distinta a la que señaló en su primera demanda de amparo. De esta manera obliga a los tribunales a que en caso de conceder el amparo, orden reabrir el procedimiento, corregir la violación y dictar una nueva resolución, lo que alarga los procesos e insisto, hace lenta la justicia.
Por eso creemos que es nuestra obligación como legisladores fortalecer la institución del juicio de amparo, que el pueblo mexicano mantiene en el nicho de la justicia y la legalidad del estado de derecho y la constitucionalidad nacionales, por ello debemos votar a favor del dictamen para darle mayor seguridad jurídica a las personas, sin detrimento del federalismo en el país, con ello vamos a fortalecer la independencia de los órganos jurisdiccionales e insisto también, vamos a fortalecer la autonomía e independencia del Poder Judicial Federal.
Pido su voto, compañeras y compañeros, a favor del dictamen. Gracias.
EL PRESIDENTE: Gracias, diputado José Manuel del Río.
En pro, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Norma Patricia Riojas Santana.
LA DIP. NORMA PATRICIA RIOJAS SANTANA: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladores:
Los nacionalistas, los del Partido de la Sociedad Nacionalista, conscientes de que la sociedad mexicana necesita contar con un marco jurídico integral que les proporcione una administración de justicia pronta, expedita e imparcial, nos manifestamos a favor en lo general del dictamen que reforma el artículo 77 de la Ley de Amparo, sin embargo, por lo que hace a la eliminación del reenvío, este instituto político considera que contravendría lo dispuesto por el párrafo del artículo 106 de la Ley de Amparo, que señala: "En los casos de amparo directo concedido, el amparo se remitirá testimonio de la ejecutoria a la autoridad responsable para su cumplimiento". En esos casos urgentes y de notorio prejuicio para el agraviado, podrá ordenarse el cumplimiento de la sentencia por la vía telegráfica comunicándose también la ejecutoria por oficio.
Por esta parte, los legisladores del Partido de la Sociedad Nacionalista votaremos en contra, ya que no podemos estar de acuerdo con los párrafos 2º, 3º, 4º, y 5º de la fracción V del artículo 77 del dictamen, estarían violando de manera flagrante nuestra Carta Magna por las siguientes razones:
Primero. Nos manifestamos en contra de la figura del amparo adhesivo, ya que en el dictamen se señala que la parte que tenga interés jurídico en el que subsista el acto reclamado, deberá promover amparo adhesivo. Para los nacionalistas, esta figura debe de ser desechada en su totalidad, ya que es anticonstitucional en virtud de que contraviene lo dispuesto por la fracción I del artículo 107 constitucional, que a la letra establece: "El juicio de amparo e seguirá siempre a instancia de parte agraviada".
Con esta disposición echaríamos al suelo los principios que rigen el amparo, es decir, que recurra a él quien reciba un agravio personal y directo.
Segundo. Respecto a esta misma figura, los nacionalistas consideramos que la interposición de la demanda de amparo es una facultad, mas no una obligación y que su simple ausencia a la interposición de los tiempos que sugiere la iniciativa, no implica ningún desacato o preclusión de derecho para concebir que debería operar el principio de los actos consentidos ante la ausencia de la adhesión del amparo, lo cual de aprobarse implicaría un acto arbitrario por parte de esta soberanía, en virtud de que la interpretación que el dictamen da a la figura del amparo adhesivo en cumplimiento con los principios generales del derecho, en nada tiene que ver con lo de que ahí señala, ni tampoco tendría los objetivos trazados dentro de su exposición de motivos, por el contrario, facilitaría la destrucción de la figura técnica del amparo, que va concatenada a sustentación y facultad del órgano jurisdiccional a cometer graves y sustanciales arbitrariedades que perduran durante todo el procedimiento y más allá.
Toda vez, que convierte la institución del juicio de amparo en un mecanismo que lejos de alcanzar los fines trazados con su existencia, empeora la crisis tan asidua en nuestros órganos jurisdiccionales y la falta de credibilidad en las instituciones, lo cual se verá reflejado en el detrimento del estado de derecho.
Los integrantes del Partido de la Sociedad Nacionalista consideramos, que de aprobarse este dictamen en los términos que propone la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, convertiremos a la justicia de amparo en un verdadero artículo de lujo al cual únicamente pueden acceder clases muy altas y poderosas, no debemos votar nuevamente a favor de leyes que perjudiquen a la mayoría de los mexicanos, a los necesitamos y a los que menos tienen.
Es cuanto, señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Gracias compañera diputada Norma Riojas Santana.
Ruego al señor diputado Secretario, consultar a la asamblea si el artículo único del proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el artículo único de este proyecto de dictamen se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo
(Votación)
Mayoría por la afirmativa, Presidente.
EL PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Le ruego señor diputado Secretario, ordenar que se abra el sistema electrónico de votación hasta por diez minutos, a fin de proceder a la votación del Proyecto de Decreto.
EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos....
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON (Desde su curul): Señor Presidente.
EL PRESIDENTE: Perdón, un segundo. Diputado Vaca, sonido en la curul del diputado Sergio Vaca.
EL DIP. SERGIO VACA BETANCOURT BRETON (Desde su curul): Señor diputado Presidente, ¿la votación que se va a iniciar se refiere en lo general o ya también incluye alguna inconformidad que hubiera respecto a algún aspecto particular?
EL PRESIDENTE: A ver, se consulto si había oradores en lo general y en lo particular, se votó ya que concluyó la discusión en lo general y en lo particular, señor diputado y tratándose de un solo artículo, la votación será en lo general y en lo particular, es la que vamos a recoger.
Adelante señor diputado Secretario.
EL SECRETARIO, DIP. RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación del Proyecto de Decreto.
(Votación)
Se emitieron en lo general y en lo particular 376 votos en pro, 12 en contra y 9 abstenciones.
EL PRESIDENTE: Aprobado el Proyecto de Decreto en lo general y en lo particular por 376 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales pertinentes.
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Energía por el que se desecha la Minuta Proyecto de Decreto que reforma a la Ley del Sistema Horario en los Estados Unidos Mexicanos y el decreto que establece el horario estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, le ruego al diputado Secretario consultar a la Asamblea en votación económica si es procedente dar lectura únicamente a los Puntos Resolutivos.
-EL C. SECRETARIO RODOLFO DORADOR PEREZ GAVILAN: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica, si solamente se le da lectura a los Puntos Resolutivos del dictamen.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse , manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa presidente.
-EL C. PRESIDENTE: En consecuencia ruego al señor diputado secretario dar lectura a los Puntos Resolutivos del dictamen.
-EL MISMO C. SECRETARIO: Por lo anteriormente expuesto los integrantes de la Comisión de Energía, con relación a la minuta que se analiza, resuelven
PRIMERO.- Se tiene por desechada en su totalidad el proyecto de decreto que reforma la Ley del Sistema Horario en los Estados Unidos Mexicanos y el decreto que establece el Horario Estacional que se aplicará en los Estados Unidos Mexicanos, contenido en la minuta enviada por el Senado de la República y turnada a esta Comisión con fecha 26 de marzo de 2002.
SEGUNDO.- Remítase copia del presente dictamen a la Cámara de origen para los efectos del inciso d) del Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Palacio Legislativo de San Lázaro a octubre de 2002. Firman por la Comisión su Mesa Directiva y sus integrantes.
-EL C. PRESIDENTE: Está a discusión el dictamen, no habiendo quien haga uso de la palabra, ruego al señor diputado secretario consultar a la Asamblea, si se encuentra suficientemente discutido.
-EL MISMO C. SECRETARIO: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la Asamblea en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por le negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa.
-EL C. PRESIDENTE: Suficientemente discutido.
Le ruego al señor diputado secretario que en votación económica consulte a la Asamblea si se aprueba el dictamen.
-EL C. MISMO C. SECRETARIO: En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen.
Los Ciudadanos Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Los Ciudadanos Diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
(Votación)
Mayoría por la afirmativa presidente.
-EL C. PRESIDENTE: Aprobado el dictamen, devuélvase el expediente al Senado para los efectos del inciso d) del Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pasamos al capítulo de excitativa, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Lorena Bearregard de los Santos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Gobernación y Seguridad Pública y de Radio, Televisión y Cinematografía.
-LA C. DIPUTADA LORENA BEARREGAR DE LOS SANTOS: Con su permiso diputado presidente. De acuerdo a las facultades que me otorga el Reglamento para el Gobierno Interior de esta Cámara de Diputados, solicito a esta Cámara, a la Mesa Directiva, se excite a las Comisiones ya mencionadas, para que a la brevedad dictaminen la Ley Reguladora para el Control de la Publicidad Gubernamental.
Sin duda el tema de los medios de comunicación y de la publicidad gubernamental es un tema que ha generado mucho debate, dada la importancia que tiene en este momento, dado que hay procesos electorales prácticamente en puerta, que procedamos a la dictaminación de esta ley.
Es la segunda excitativa que se presenta y ninguna de las Comisiones ha dado señales para trabajar en el dictamen de esta iniciativa.
Solicito respetuosamente, diputado Presidente, que se excite a las comisiones de Radio y Televisión, de Presupuesto y Cuenta Pública para que a la brevedad posible, se emita el dictamen correspondiente de la Ley Reguladora para el Control de la Publicidad Gubernamental en materia de prensa, radio y televisión.
Ya sé que al diputado Hopkins no le interesa la dictaminación, me está haciendo señales, pero yo solicito que de manera seria y responsable, las Comisiones mencionadas se pongan a trabajar y resolvamos a la brevedad este asunto.
Es la excitativa número 2, así que solicito, diputado Presidente, se ponga un plazo para que las Comisiones emitan el dictamen correspondiente.
Es cuanto.
EL C. PRESIDENTE.- Gracias, diputada Beaurregard.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las Comisiones de Presupuesto y Cuneta Pública, de Gobernación y Seguridad Pública y de Radio, Televisión y Cinematografía para que emitan el dictamen correspondiente. En virtud de que como lo ha expuesto la diputada Beaurregard, se trata de la segunda excitativa, se fija para estas Comisiones el día 20 de abril del 2003, a fin de que presenten el dictamen a la Asamblea.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Sergio Vaca Betancourt del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Sección Instructora de la Comisión Jurisdiccional.
EL C. DIPUTADO BRETON SERGIO VACA BETANCOURT.- Gracias, diputado Presidente.
Sobre la oleada de juicios de amparo promovidos por el diputado Carlos Romero Deschamps y el senador Ricardo Aldana contra esta Cámara, la Sección Instructora y otras autoridades, se ha difundido información ajena a la verdad que presenta a estos legisladores como víctimas y exhibe injustamente a los diputados Ricardo Moreno Bastida, Francisco Blake y Cuauhtémoc Cardona como jueces de horca y cuchillo hasta violadores de amparos, resultando indispensable hacer varias precisiones:
Carlos Romero Deschamps y Ricardo Aldana no han ganado ni un amparo, no hay sentencia que diga que la Sección Instructora es ilegal ni que ellos son inocentes, es mentira que están amparados.
Ricardo Aldana tiene dos solicitudes de desafuero: la primera de septiembre 10 del 2002 es de la UEDO, por peculado y uso indebido de atribuciones; se tramitó bajo el expediente S1/08/02, contra ella promovió juicio de amparo y en septiembre 25 del año pasado, donde en marzo 17 de este año se le concedió suspensión definitiva para que, aún estando depositado el dictamen de la Sección Instructora, el Presidente de esta Cámara no pudiera convocarla para que se convirtiera en jurado de procedencia y votara lo conducente.
La segunda se inició hasta octubre 18 del 2002, proviene de la FEPADE por diverso delito y le correspondió otro expediente distinto, contra la que el senador Aldana no tiene promovido amparo, no hay suspensión y sí se podía actuar.
Como el dictamen depositado por la Sección Instructora en marzo 19, se refiere a la segunda petición de desafuero, obvio que no violó la suspensión definitiva del otro asunto.
El 1o. de abril el juez cuarto de distrito resolvió en ese sentido que la Sección Instructora y el presidente de la Cámara no violaron la suspensión que él decretó.
Felicito a los diputados Armando Salinas, Francisco Blake, Cuauhtémoc Cardona y Ricardo Moreno Bastida, por este triunfo que es de ellos, del PAN y del PRD, pero sobre todo de México.
Debo decir que el senador Aldana no pudo incluir y no incluyó en su demanda de amparo la petición de desafuero de la FEPADE, porque en septiembre 25 del 2002, no estaba en trámite la segunda declaración de procedencia. A pesar de eso, el juez cuarto de distrito, soslayando que sus determinaciones deben referirse únicamente a las autoridades señaladas como responsables y a los actos reclamados de las mismas, a solicitud expresa del senador Aldana, acordó el pasado 25 de marzo que la suspensión otorgada era para que, sin hacer distinción en cuanto a las peticiones que originaron el procedimiento, el presidente de la mesa directiva se abstenga de convocar al Pleno para votar el dictamen de la Sección Instructora.
Me parece equivocado ese criterio del señor juez de distrito y los diputados federales de Acción Nacional, confiamos en que el Tribunal Colegiado que conozca de la segunda instancia, porque hay interpuesta queja por la Sección Instructora, la resuelva revocando tal suspensión genérica, que no he visto otra igual en mi vida, ya que esa, la suspensión genérica, es la única causa por la que ahora no se ha decidido en este Pleno lo que proceda.
Y la excitativa es para que la Sección Instructora dictamine el otro asunto, que también tiene la posibilidad legal de hacerlo, lo que no podremos hacer es votar en este Pleno.
Gracias.
-PRESIDENTE: Gracias diputado.
Túrnese a la Sección Instructora el documento presentado por el señor diputado Sergio Vaca Betancourt.
-DIP. CARLOS RAMIREZ MARIN (desde la curul) Señor presidente, el documento no excita a ninguna comisión y la Sección Instructora no es una comisión de Cámara. Por favor pregúntele a quién está excitando.
-PRESIDENTE: A la Comisión Jurisdiccional, perdón.
Hay un documento que contiene una excitativa diputado Ramírez Marín.
Para excitar a las Comisiones de Energía y de Gobernación y Seguridad Pública, tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos, la diputada Adela del Carmen Graniel Campos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
-DIP. ADELA DEL CARMEN GRANIEL CAMPOS: Con el permiso de la presidencia; Honorable Asamblea:
El 17 de julio de 2002 la de la voz presentó en la Comisión Permanente un punto de acuerdo sobre la condonación total de la deuda por el consumo de energía eléctrica, de los ciudadanos que se encuentran en resistencia civil en el Estado de Tabasco, con objeto de que la Comisión Federal de Electricidad y las autoridades competentes, atiendan las demandas de estos ciudadanos debido a las condiciones económicas, sociales y climáticas prevalecientes en el Estado.
Desde que se presentó la proposición en cuestión ha transcurrido en exceso el plazo que concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para que las Comisiones de Energía y Gobernación y Seguridad Pública, presenten el dictamen en los negocios de su competencia.
Por lo antes expuesto y fundado solicito a la presidencia dé trámite inmediato a la siguiente:
PROPOSICION
UNICO. Con fundamento en los términos del artículo 21 fracción XVI y LXXXVII del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se sirva enviar la presente excitativa a las Comisiones de Energía y de Gobernación y Seguridad Pública, de la Cámara de Diputados para que inicien el procedimiento de revisión y análisis con objeto de que dicha resolución sea presentada ante el pleno.
Aprovecho también esta oportunidad para dejar mi excitativa a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial para que agilice el procedimiento de análisis y revisión de la iniciativa de Ley de Zonas de Libre Comercio, presentada el pasado 14 de diciembre de 2001 por el diputado Jesús Mario Garza Guevara, con objeto de que dicho dictamen sea presentado ante el pleno y posteriormente aprobado.
Gracias por su atención.
EL C. PRESIDENTE: Gracias, compañera diputada Adela del Carmen Graniel Campos.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de Energía y de Gobernación y Seguridad Pública para que emitan el dictamen correspondiente, así como a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial para que emita el dictamen a que se refirió la diputada Graniel Campos.
La excitativa que presentaría el señor diputado Amador Rodríguez Lozano a la Junta de Coordinación Política se pospone.
A petición del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ruego a la diputada secretaria dar lectura a la parte conducente de las excitativas entregadas a esta directiva por el diputado Salvador Cosío Gaona.
LA C. SECRETARIA, DIPUTADA MARIA DE LAS NIEVES GARCIA FERNANDEZ: Diputado Armando Salinas Torre, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presente.
Salvador Cosío Gaona, diputado federal por el V Distrito de Jalisco, con cabecera en Puerto Vallarta, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, párrafo 6, inciso e) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente a esta presidencia tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública a efecto de requerir sea presentado el dictamen correspondiente de la proposición con punto de acuerdo en el que se solicitó requerir apego legal en el proceso legislativo relativo al dictamen de la iniciativa de nueva Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos y solicitar a la Secretaría de Gobernación la información oficial sobre los negocios establecidos en México ofertando entretenimiento a base de juegos con apuestas y la condición legal bajo la que operan.
Con fecha 25 de marzo, en sesión ordinaria presenté ante el pleno de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo para requerir apego legal en el proceso legislativo relativo al dictamen de la iniciativa de nueva Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos y solicitar a la Secretaría de Gobernación la información oficial sobre los negocios establecidos en México ofertando entretenimiento a base de juegos con apuestas y la condición legal bajo la que operan, en el que la presidencia de la Mesa Directiva dictó el trámite siguiente: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para su dictamen.
EL C. PRESIDENTE: Se excita a la Comisión de Gobernación y Seguridad Pública para que emita el dictamen correspondiente.
LA MISMA C. SECRETARIA: Otro más del diputado Salvador Cosío Gaona. Diputado Armando Salinas Torre, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presente.
Salvador Cosío Gaona, diputado federal por el V Distrito de Jalisco, con cabecera en Puerto Vallarta, a nombre propio y de quienes conmigo firman, diputados federales de esta 58 Legislatura del honorable Congreso de la Unión, representantes de entidades con vocación económica de fomento turístico y legisladores que buscamos la modernización legislativa para el progreso de la nación, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente a esta Presidencia tenga a bien formular segunda excitativa a la Comisión de Turismo, a efecto de emplazarla a emitir el dictamen correspondiente ante el pleno de este Organo Legislativo, fijándose la fecha de presentación al dictamen que le corresponde en relación a la Iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos; en la sesión ordinaria correspondiente al 20 de marzo del 2003 presenté solicitud de excitativa a la Comisión de Turismo para que de inmediato emita su dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas, Sorteos y Casinos la cual fue aceptada y se obsequió por la Presidencia de la Mesa Directiva.
Luego entonces se excitó a dicha Comisión en los términos solicitados y dado que se ha vencido el plazo reglamentario para presentar dicho dictamen, me permito presentar esta solicitud de segunda excitativa a la Comisión de Turismo.
- EL C. PRESIDENTE: En términos de lo dispuesto por el artículo 21 fracción Xvi del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de turismo para que emita el dictamen correspondiente, y en virtud de tratarse de la segunda excitativa, se señala el 25 de abril para que presente el citado dictamen.
En virtud de que ha transcurrido el tiempo establecido en el Reglamento para el desarrollo de la presente sesión, ruego a la Secretaría dar lectura al orden del día de la siguiente.
- LA C. SECRETARIA DIP. MARIA DE LAS NIEVES GARCIA:
(Da lectura al orden del de la próxima sesión)
- EL C. PRESIDENTE: Gracias, diputada Secretaría.
Se levanta la sesión siendo las 15:33 horas y se cita para que tendrá lugar el día jueves diez de abril a las diez horas.