La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente: Aguilar Solís Samuel.
El diputado Samuel Aguilar Solís: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Alavez Ruiz Aleida,
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Andrade Quezada Humberto.
El diputado Humberto Andrade Quezada: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Arellano Arellano Joel.
El diputado Joel Arellano Arellano: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Arreola Ortega Pablo Leopoldo
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Aureoles Conejo Silvano.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Salvador Barajas del Toro.
El diputado Salvador Barajas del Toro: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Barradas Miravete Gregorio.
El diputado Gregorio Barradas Miravete: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Calzada Rovirosa Eduardo. ¿No, verdad?
El senador José Eduardo Calzada Rovirosa: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Camarillo Ortega Rubén. Castellón Fonseca Francisco Javier.
El senador Francisco Javier Castellón Fonseca: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández:Castro Trenti Fernando. Elías Serrano Alfonso.
El senador Elías Serrano Alfonso: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: García González Carlos Alberto.
El diputado Carlos Alberto García González: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: González Carrillo Adriana.
La senadora Adriana González Carrillo: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: González Yáñez Alejandro… Legorreta Ordorica Jorge… López Reyna Omeheira.
La diputada Omeheira López Reyna: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mendoza Maldoado Fausto Fluvio.
El diputado Mendoza Maldonado Fausto Fluvio: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Moreno Cárdenas Alejandro.
El senador Alejandro Moreno Cárdenas: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Mota Hernández Adolfo.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ocejo Moreno Jorge Andrés; Orozco Ruiz Velasco Marco Heriberto.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ortega Martínez María del Pilar.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Pérez Plazola Héctor.
El senador Héctor Pérez Plazota: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Polevnsky Gurwitz Yeidckol.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Portilla Diéguez Manuel.
El diputado Manuel Portilla Diéguez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Rojas Hernández Laura Angélica, presente. Rueda Sánchez Rogelio.
El senador Rogelio Rueda Sánchez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ruiz Chávez Sara Latife.
La diputada Sara Latife Ruiz Chávez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Ruiz Sánchez Salvador.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Tamborrel Suárez Guillermo.
El senador Guillermo Tamborrel Suárez: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Velasco Oliva Cuauhtémoc.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Walton Aburto Luis; Zavaleta Salgado Ruth.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Vega Corona Antonio.
El diputado Antonio Vega Corona: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: González Morfin José.
El senador José González Morfin: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Falta algún legislador de pasar lista? Alavez Ruiz Aleida.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Presente.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: ¿Algún otro legislador? Hay una asistencia de 32 legisladores. Hay quórum, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (11:32 horas): Se abre la sesión. Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Orden del día del 19 de diciembre de 2007.
(Lectura del acta de la sesión de instalación)
Comunicaciones
Acuerdo que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente, que funcionará durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
Integración de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente que funcionarán durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que con motivo del 192 aniversario luctuoso del generalísimo José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el 22 de diciembre, a las 10:00 horas.
De la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
De la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
De la Procuraduría General de la República.
Oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del instituto, correspondiente al tercer trimestre, julio-septiembre de 2007.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de noviembre de 2007, desagregada por tipo de fondo.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que comunica que el presidente de la república designó al ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo periodo, comprendido del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre del 2011.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Javier Treviño Cantú pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Corea, en la ciudad de Monterrey, con circunscripción en los estados de Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas.
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Israel Cervantes Salinas, Chilnta Eleni Vlachopoúlou Corona, Oloya Delgado Antillón, Jaime César García Hernández, José María Rico Murrieta y José Jonathan Reyes Saucedo, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en sus consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco y en Tijuana, Baja California, respectivamente.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Asís Abraham Daguer y Abelardo Vara Rivera, puedan aceptar y usar las condecoraciones de la Orden del Cedro Nacional, en grado de Comandante, y de la Orden Dannebrog, en grado de Caballero, que les otorgan los gobiernos de Líbano y del Reino de Dinamarca, respectivamente.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Claudia Patricia Zamarripa Portillo, Nicolás Torres Rodríguez, María de Lourdes Magaña Vázquez y Esperanza Salazar Ruiz Ibarguen, puedan prestar servicios en los consulados de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua, y en Guadalajara, Jalisco, respectivamente; así como informa que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Hugo Alberto Luján Chávez, Jaime Nicanor Terán Flores y Esly Dane Ponce Gallegos, a gobiernos extranjeros.
Cuatro por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Sandra Paola García Jiménez, Isabel María Valdez Pérez, Belinda Frías Núñez y José Antonio Cosío Pérez puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Luis Martínez y Hernández pueda aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Jinete de Madara, en primer grado y la Orden al Mérito de la República de Hungría, en grado de comendador (división civil), que le otorgan los gobiernos de las repúblicas de Bulgaria y de Hungría, respectivamente.
Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Selma Ancira Berny y Luis Maldonado Venegas puedan aceptar y usar las condecoraciones Medalla de Aleksandr Pushkin y de la Orden del Cedro Nacional, en grado de comandante, que les otorgan los gobiernos de la Federación de Rusia y del Líbano, respectivamente.
Oficios de la Cámara de Senadores
Con el que remite presupuesto ejercido por la Cámara de Senadores en el mes de noviembre de 2007.
Con el que remite presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores para el mes de enero de 2008.
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que explique los criterios con los que fue elaborado el proyecto de reglas de operación para el Programa Especial Concurrente, a cargo del senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo, por el que cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Energía, doctora Georgina Kessel, así como al director general de Petróleos Mexicanos, doctor Jesús Reyes Heroles González Garza, para que informen sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos, suscrito por los diputados Aleida Alavez Ruiz y Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, para determinar los consejeros que habrán de incorporarse al Consejo General del Instituto Federal Electoral, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario Convergencia.
Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad y al director general de la Comisión Nacional del Agua, para que informen detalladamente sobre las acciones que se emprendieron en el marco del Programa Integral contra Inundaciones, con motivo de las altas precipitaciones registradas en la cuenca del río Grijalva, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía, verificar que se cumpla íntegramente, conforme a la ley, la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Agenda política
Comentarios en relación a la situación política nacional, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios en relación a la renuncia del doctor Luis Carlos Ugalde a la presidencia del Instituto Federal Electoral, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de la sesión de instalación.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Se va a dar lectura al acta de la sesión de instalación. Acta de la sesión de instalación de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión…
El senador Silvano Aureoles Conejo(desde la curul): Señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Permítame. Discúlpeme, senador. ¿Sí?
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): No se dio lectura al punto de acuerdo sobre la comparecencia del titular de Conaugua.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Están distribuyendo el orden del día y efectivamente, en el orden del día sí aparece ese punto. Muchas gracias, diputado.
La Secretaria Laura Angélica Rojas Hernández: Voy a leer los puntos del orden del día que faltaron.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y al titular del Ejecutivo municipal de Matamoros, Tamaulipas, para que se coordinen a fin de implementar el sistema de apertura rápida de empresas en esa localidad, a cargo del diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director General de la Conagua ante la Comisión de Recursos Hidráulicos, suscrito por integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.
Con punto de acuerdo relativo a la protección y bienestar de los migrantes mexicanos, suscrito por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La Presidenta Ruth Zavaleta Salgado: ¿No falta ninguno? ¿Algún diputado o senador? Queda completo. Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de la sesión de instalación, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Se va a dar lectura al acta de la sesión de instalación. Acta de la sesión de instalación de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el 14 de diciembre de 2007, correspondiente al primer receso del Segundo Año de Ejercicio de la LX Legislatura. Presidencia provisional del diputado Samuel Aguilar Solís.
Conforme a lo dispuesto por el artículo 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente provisional designa al senador Rogelio Rueda Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional y al diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, de Convergencia, como Secretarios provisionales de la Mesa Directiva.
En la Capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las doce horas con 32 minutos del viernes 14 de diciembre de 2007, con una asistencia de 30 legisladores el Presidente provisional declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al artículo 120 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La Secretaría da lectura a un acuerdo de los representantes de los grupos parlamentarios para agregar una Vicepresidencia a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente que en votación económica se aprueba.
Se procede a la elección de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso del Segundo Año de Ejercicio de la LX Legislatura.
Realizados en escrutinio y cómputo correspondientes, el Presidente declara que por 30 votos se elige la planilla integrada por los siguientes legisladores:
Diputada Ruth Zavaleta Salgado, como Presidenta.
Senador Rubén Camarillo Ortega y diputada Sara Latife Ruiz Chávez, como Vicepresidentes.
Diputada Laura Angélica Rojas Hernández, senador Rogelio Rueda Sánchez, diputado Salvador Ruiz Sánchez y diputado Manuel Portilla Diéguez, como Secretarios, quienes de inmediato toman posesión de sus cargos.
Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado. Puestos todos de pie la Presidenta declara: La Comisión Permanente, que funcionará durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, se declara legalmente instalada.
La Presidenta designa a los integrantes de la Mesa Directiva para participar de la instalación de la Comisión Permanente al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos e informa que se les notificará por escrito a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
La Presidenta clausura la sesión a las 12 horas con 45 minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 19 de diciembre de 2007, a las 11 horas
Es cuanto. Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, Secretario. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta de la sesión de instalación.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobada. Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, a la ceremonia cívica conmemorativa del 192 aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, el próximo 22 de diciembre a las 10:00 horas en la Columna de la Independencia ubicada en Paseo de la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Para asistir en representación de esta Comisión Permanente, se designa a los siguientes legisladores: Diputado Salvador Ruiz Sánchez y al senador Alejandro Moreno Cárdenas.
Continúe, por favor la Secretaría, con el comunicado del ciudadano Luis Carlos Ugalde.
El Secretario senador Rogelio Rueda Hernández: Del ciudadano Luis Carlos Ugalde.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: De enterado. Remítase a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados. Continúe la Secretaría con el comunicado de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
La Secretaría diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el que comunica que clausuró su segundo periodo de sesiones.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: De enterado.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: De la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, por el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Procuraduría General de la República, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social, con el que remite informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del instituto, correspondiente al tercer trimestre julio-septiembre de 2007.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las Comisiones de Seguridad Social, de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de noviembre de 2007, desagregadas por tipo de fondos.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el presidente de la república designó al ciudadano Jorge Eduardo Familiar Haro, como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, para un nuevo periodo comprendido del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de 2011.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Javier Treviño Cantú, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la república de Corea, en la ciudad de Monterrey, con circunscripción consular en los estados de Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Israel Cervantes Salinas, Chilnta Eleni Vlachopóyulou Corona, Olaya Delgado Antillón, Jaime César García Hernández, José María Rico Murrieta y José Jonatan Reyes Saucedo puedan prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América, en México y en sus consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua, Guadalajara, Jalisco y en Tijuana, Baja California, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Asís Abraham Daguer y Abelardo Vara Rivera puedan aceptar y usar las condecoraciones de la Orden del Cedro Nacional en grado de comandante y de la Orden de Dannebrog, en grado de caballero, que les otorgan los gobiernos de Líbano y del Reino de Dinamarca, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Claudia Patricia Zamarripa Portillo, Nicolás Torres Rodríguez, María de Lourdes Magaña Vázquez y Esperanza Salazar Ruiz Ibargüen, puedan prestar servicios en los consulados de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y en Guadalajara, Jalisco, respectivamente. Asimismo informa que han dejado de prestar servicios los ciudadanos Hugo Alberto Luján Chéz, Jaime Nicanor Terán Flores y Esly Dane Ponce Gallegos, a gobiernos extranjeros.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Las solicitudes de permiso túrnense a la Orden Primera Comisión de Trabajo.
Por lo que se refiere a los que dejan de prestar servicios túrnense a las Comisiones de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: Cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Sandra Paola García Jiménez, Isabel María Valdez Pérez, Belinda Frías Núñez y José Antonio Cosío Pérez puedan prestar servicios a gobiernos extranjeros.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Dos oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano José Luis Martínez y Hernández pueda aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Jinete de Madara, en primer grado, y la Orden al Mérito de la República de Hungría, en grado de Comendador (división civil) que le otorgan los gobiernos de las repúblicas de Bulgaria y de Hungría, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Dos oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Selma Ancira Berna y Luis Maldonado Venegas puedan aceptar y usar las condecoraciones Medalla de Aleksandr Pushkin y de la Orden del Cedro Nacional, en grado de Comandante, que les otorgan los gobiernos de la Federación de Rusia y del Líbano, respectivamente.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Presupuesto ejercido por la honorable Cámara de Senadores en el mes de noviembre de 2007.
Servicios personales: 81 millones 419 mil 425 pesos. Materiales y suministro: dos millones 396 mil 229 pesos. Servicios generales, 84 millones 359 mil 326 pesos. Bienes muebles e inmuebles: 599 mil 772 pesos. Ayudas y subsidios: 180 mil 266 pesos. Total: 168 millones 955 mil 018 pesos.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: De enterado. Continúe la Secretaría.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Se dará lectura al presupuesto de la Cámara de Senadores para el mes de enero de 2008.
Presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la honorable Cámara de Senadores para el mes de enero de 2008.
Servicios personales: 223 millones 757 mil 203 pesos. Materiales y suministros: tres millones 116 mil 724 pesos. Servicios generales: 90 millones 284 mil 262 pesos. Bienes muebles e inmuebles: dos millones 623 mil 883 pesos. Obras públicas: 99 millones 720 mil pesos. Ayudas y subsidios: 243 mil 699 pesos. Total: 419 millones 745 mil 771 pesos.
Importa el presente presupuesto la cantidad de 419 millones 745 mil 771 pesos, moneda nacional, que incluye recursos que serán transferidos al Fideicomiso para la Construcción de la Nueva Sede del Senado.
México, DF, a 14 de diciembre de 2007. Senador Fernando Castro Trenti, Presidente, senador Ricardo Torres Origel, Secretario, senadora Minerva Hernández Ramos, Secretaria; licenciada Graciela Brasdefer, tesorera.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Saltado: Aprobado.
Proposiciones
Tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que explique los criterios con los que fue elaborado el proyecto de reglas de operación para el Programa Especial Concurrente.
El senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias, Presidenta. Señoras legisladoras y señores legisladores, de manera reiterada, desde el pasado mes de noviembre hemos insistido desde el Senado de la República, y hoy lo hacemos desde la tribuna de esta Comisión Permanente, sobre la necesidad de que el Ejecutivo federal emita con oportunidad las reglas de operación de todos los programas sujetos a esta normatividad.
Hemos hecho hincapié en que estas reglas deben responder a los criterios de objetividad, transparencia y eficacia, que permitan que los recursos se apliquen de manera adecuada.
Por otro lado, y no es un asunto menor, la necesidad de contar con reglas de operación busca también evitar la práctica reiterada de entregar los recursos a destiempo, lo que en la mayoría de las ocasiones deriva en subejercicios.
En ese sentido, nos preocupa de manera especial que programas tan sensibles como los dirigidos a uno de los sectores más vulnerables de nuestro país como lo es el campo, no cuente aún con reglas de operación, debido a que el proyecto presentado por el Ejecutivo federal a los secretarios del ramo de las diferentes entidades federativas y a las organizaciones de productores, así como a los propios legisladores, no responde a los acuerdos establecidos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008.
De este proyecto propuesto por el Ejecutivo federal se deriva una visión centralista en la asignación de los recursos, lo que da un amplio margen de discrecionalidad a la Sagarpa en la entrega de los mismos, además de no reconocer a las entidades federativas como corresponsables de las políticas dirigidas para el campo.
No podemos aceptar que después del gran esfuerzo que hicieron nuestros compañeros legisladores de este sector para lograr un presupuesto histórico por arriba de los 200 mil millones de pesos, éste no pueda ser ejercido con oportunidad por la falta de sensibilidad de las autoridades federales que insisten en mantener a nuestro campo en condiciones de rezago.
Es por ello, compañeros legisladores, que he querido hacer nuevamente este llamado, sumándome al que en días pasados hicieran en esta Cámara de Diputados, para que el titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, explique a esta Comisión Permanente los criterios con los que fue elaborado el proyecto de reglas de operación para el Programa Especial Concurrente.
Y quiero insistir en la necesidad de que lo haga ante la Comisión Permanente, en virtud de que no podemos demorar más este tema. Es urgente encontrar los criterios adecuados para el rediseño de las reglas de operación de los programas dirigidos a este sector, pero se debe hacer de manera conjunta y tomando en cuenta las propuestas y puntos de vista de todos los actores involucrados.
Porque es muy grave también ver que el día de hoy en los medios de comunicación aparece un desplegado de la AMSDA, que es la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario, en donde desconocen como interlocutor al secretario de Agricultura y piden que se traslade la negociación de las reglas de operación a la Secretaría de Hacienda.
Creo que debe ser la Secretaría de Agricultura quien debe asumir su papel con responsabilidad, porque de no hacerlo, compañeros legisladores, es inevitable que nos encontremos con subejercicios presupuestales y que los recursos no se utilicen para resolver los problemas para los cuales fueron asignados.
Asimismo, el sector campesino de nuestro país se encuentra inseguro al no contar con las reglas de operación claras, cuando tenemos también la apertura comercial derivada del Tratado de Libre Comercio a partir del próximo 1 de enero.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante esa soberanía el siguiente punto de acuerdo.
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita la comparecencia del ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez, titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de que explique los criterios con los que fue elaborado el proyecto de reglas de operación para el Programa Especial Concurrente.
Me ha pedido suscribir este punto también, el senador Alfonso Díaz Serrano, de mi grupo parlamentario y el senador Silvano Aureoles, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Es todo, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Tiene la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, para presentar punto de acuerdo por el cual la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Energía, la doctora Georgina Kessel, así como al director general de Petróleos Mexicanos, el doctor Jesús Reyes Heroles González Garza, para que informen sobre el Programa de Inversión Sexenal de la Paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos, suscrito por el diputado Alejandro Sánchez Camacho y la ponente del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputada.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Del texto del artículo 27 constitucional se desprende que la explotación de todos los hidrocarburos corresponde en forma exclusiva a la nación y, expresamente prohíbe la participación de particulares en la explotación, mandato que se revalida en la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional, en el ramo del petróleo, en los artículos 2o. y 4o. con base en los cuales sólo la nación podrá llevar a cabo las distintas explotaciones de los hidrocarburos por conducto de Petróleos Mexicanos.
Es importante destacar y recordar que Pemex es la empresa más rentable y solvente de América Latina. En 2006 sus ingresos superaron los 102 mil millones de dólares y sus utilidades antes de impuestos que alcanzaron un monto de 72 mil 100 millones de dólares sólo fueron superadas a nivel mundial por la transnacional Epson y Petrobras, empresa que se quiere poner de ejemplo para Pemex, sólo obtuvo 24 mil millones de dólares de utilidades antes de impuestos en el mismo periodo. Asimismo, los activos de Pemex son de casi 100 mil millones, con una plantilla de 139 mil trabajadores y está en el sitio 11 de entre las mayores petroleras del mundo.
La importancia de Pemex a nivel internacional habla por sí misma; es la décima compañía de crudo y gas a nivel mundial, la tercera en producción de petróleo. Está considerada en el decimoprimer lugar mundial de reservas de oro negro, la décimo tercera en producción de gas y en capacidad de refinación.
Ahora bien, las contradicciones de cifras tienen múltiples orígenes, la paraestatal aporta alrededor de 40 por ciento de los ingresos presupuestales del sector público, 890 mil millones de pesos aproximadamente, lo cual implica que sólo tenga recursos indispensables para su mantenimiento y desarrollo, con lo cual la empresa se ve obligada a endeudarse, aunado que las administraciones neoliberales, desde Miguel de la Madrid, han mantenido una política fiscal de saqueo y depredación de la mayor empresa del país y una gran corrupción que afecta el funcionamiento de la empresa.
No podemos olvidar que aún cuando existen prohibiciones expresas en nuestra ley fundamental para evitar la participación de los particulares en la explotación de este recurso, se ha realizado al amparo de los contratos ilegales la privatización de esta empresa, so pretexto de capitalizar y elevar la eficiencia operativa de Pemex.
Ejemplo de ello son los Pidiregas, contratación de deuda con particulares que actualmente representa alrededor del 10 por ciento del PIB nacional, los cuales a 10 años de haberse creado a su valor total de este pasivo alcanzará, a finales de 2008, un billón 904 mil millones de pesos. En tanto, el pago de amortizaciones a intereses en el próximo año ascenderá a 117 mil 537 millones de pesos, de los cuales 80 mil 607 millones serán para la amortización de capital y 36 mil 930 millones se canalizarán sólo para el pago de intereses, este último monto, similar al destinado al combate a la pobreza.
De esta manera, la deuda de los Pidiregas es equivalente al 73 por ciento del gasto público total, que para 2008 ascenderá a 2 billones 569 mil millones de pesos y es un pasivo adicional a los 2 billones 690 mil millones de pesos, que el gobierno federal tiene contratados como deuda interna en el marco de dinero para financiar parte de su gasto.
Asimismo, tenemos a los contratos de servicios múltiples, los cuales no son contratos de servicios sino de riesgo, a través de los cuales Pemex otorga a empresas privadas exclusividad en una zona específica para desarrollar actividades petroleras consistente en desarrollo, infraestructura y mantenimiento de gases no asociados, a cambio de un ingreso garantizado para el Estado. Es decir, de una especie de regalía, lo que equivale otorgar una concesión.
La contradicción se acentúa si consideramos que Pemex, como empresa líder nacional, es sujeta de crédito en el mercado de capitales internacional con tasas de interés preferenciales, con lo cual resulta absurdo los contratos de servicios múltiples que son financiamientos muy onerosos en términos de costo financiero.
Así también tenemos los denominados contratos alianza, cuyo objetivo es permitir a empresas nacionales o extranjeras, optimizar, operar y desarrollar un campo maduro de petróleo.
En este tenor debemos tener claro que el contratismo es una actividad lucrativa de la industria privada, la cual se acrecenta en perjuicio de la industria nacional, situación que nuevamente se hace evidente con la noticia de da a conocer el periódico La Jornada, en el que se señala que la trasnacional Shell, explora el campo petrolero de Chicontepec, toda vez que logra un convenio con Petróleos Mexicanos, para realizar actividades de explotación en el mencionado campo petrolero, como parte de una estrategia de mayor alcance para tomar posiciones en el país, ante una posible eliminación de la prohibición que establece la Constitución para que el capital extranjero participe en la industria energética nacional.
Asimismo, se señala en la nota, que en la información entregada a La Jornada se reveló la existencia del proyecto Margarita, acuerdo entre ambas partes de carácter confidencial, del cual Pemex rechazó que exista, aunque confirmó que —a ese diario—hay un acuerdo entre la petrolera mexicana y Shell.
Con varias cláusulas de carácter confidencial, la paraestatal mencionó que el único acuerdo que tiene con Shell fue firmado en septiembre de 2007, cuando ya había empezado la actual administración federal, con vigencia de 6 meses y tiene, entre estos objetivos, estudiar un conjunto de opciones para mejorar la producción de hidrocarburos y más específicamente pretende caracterizar yacimientos, lograr incrementos en el factor de recuperación y aumentar la productividad en pozos.
Por ello, el asunto de los contratos suscritos por la paraestatal no es tan simple. En el caso de la industria petrolera, la constitución del país es muy clara. No se otorgarán concesiones ni contratos. Sin embargo, y de facto, se ha avanzado considerablemente en la indebida privatización de esta industria de manera velada, silenciosa e incondicional, aunado a la contratación de cifras que presenta esta paraestatal, patrimonio de todos los mexicanos.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración como asunto de obvia o urgente resolución, la siguiente proposición con
Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Secretaría de Energía y de la Dirección General de Petróleos Mexicanos, para que en el marco de la ley garanticen el irrestricto apego a la Constitución, en todas y cada una de sus actuaciones.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer a la titular de la Secretaría de Energía, doctora Georgina Kessel, así como al director general de Petróleos Mexicanos, doctor Jesús Reyes Heroles González-Garza, para que informen sobre el programa de inversión sexenal de la paraestatal, así como los compromisos contractuales transexenales adquiridos por el sector.
Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Ciudadana Presidenta, no hay mayoría calificada.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No se considera de urgente resolución y se turna a la Tercera Comisión de trabajo.
Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar punto de acuerdo por el que se exhorta a esta soberanía para que modifique el procedimiento al que deba de ajustarse la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, para determinar los consejeros que habrán de incorporarse al Consejo General del Instituto Federal Electoral.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en México tenemos ya tres décadas de conflictos y reformas electorales. Iniciamos con la apertura de un sistema político excluyente en 77. El surgimiento del Instituto Federal Electoral en 1989 estableció las reglas para la constitución de un sistema electoral confiable, con un órgano electoral autónomo y la creación de un Tribunal Electoral de pleno derecho.
Asimismo, se acordó el predominio del financiamiento público y se reglamentó el acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación en 1996.
Con la última reforma, la Cámara de Diputados aprobó la modificación del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para facultar a la Junta de Coordinación Política para proponer el procedimiento y la convocatoria para la elección de consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Con la reforma se buscó dar certeza jurídica al procedimiento que la reforma constitucional en materia electoral establece para la renovación del IFE, a través de una consulta pública. Por eso sería grave y doloroso que la supuesta tregua navideña sea usada para sepultar un esfuerzo inédito que, con todas las imperfecciones que haya tenido el procedimiento, concluyó con una lista de 39 aspirantes que representan a las fuerzas ciudadanas que decidieron participar y a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, en apego a la convocatoria.
Como sabemos, los coordinadores de las tres principales fuerzas políticas representadas en esta Cámara de Diputados se entramparon en negociaciones copulares y olvidaron la consulta pública, incumpliendo de manera abierta y expresa la disposición legal de elegir al consejero presidente y otros dos consejeros electorales, dentro del término fatal de 30 días, contados a partir de la aprobación de la reforma, tal como lo establece el artículo cuarto transitorio de la reforma constitucional en materia electoral, el cual feneció el pasado 13 de diciembre, al no llegar a un acuerdo sobre quiénes habrán de ser los seleccionados. Lo anterior, de cara a la sociedad y sin el menor pudor.
Todo este desaseo en la frustrada designación de los consejeros electorales por parte de los coordinadores de las fracciones parlamentarias del PAN, PRI y PRD, generó, como era de esperarse, una avalancha de críticas que lastima seriamente el prestigio de la Cámara de Diputados.
Nos queda claro que esta situación es producto de la partidización de la selección de los consejeros electorales, situación que Convergencia ha venido denunciando, derivada de la reforma constitucional misma y de los términos y condiciones con que se aprobaron los cambios al Cofipe y que provocan de hoy en adelante, además del desprestigio a la Cámara de Diputados, un importante daño institucional.
De esa manera, ese desafortunado manejo ha lastimado a nuestra Cámara de Diputados, al IFE y a la buena imagen del proceso que se destacó por pretender imprimir un carácter transparente y un carácter ciudadano.
Por todo ello, los legisladores que de manera auténtica queremos acabar con la simulación, así como con la partidización para la elección de los nuevos consejeros, no podemos permitir que los tres coordinadores del PAN, del PRI y del PRD resuelvan a puerta cerrada, lastimando seriamente el prestigio de la Cámara de Diputados, del IFE y, lo que es más grave, engañando y defraudando a la ciudadanía.
Ante tales eventos proponemos un procedimiento que permitiría resarcir en lo posible el daño generado y reencauzaría el proceso de selección de los consejeros por los caminos de la transparencia y la legitimidad que tanto requiere la autoridad electoral.
Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo con los siguientes
Puntos
Primero. Que la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, en el ámbito de sus facultades, lleve a cabo un proceso para escoger por insaculación a nueve ciudadanos de la lista de los 39 seleccionados por la Comisión de Gobernación, con el propósito de integrar tres ternas. La primera con los tres primeros insaculados, la segunda con los tres siguientes y la tercera con los últimos tres.
Segundo. Que el pleno de la Cámara de Diputados, en votación secreta y a través de cédula, escoja de entre esas ternas a la que represente la mejor opción para que se elija a los tres consejeros que deben formar parte del Consejo General del Instituto Federal Electoral, en el entendido que el primer insaculado de cada terna ocupará la presidencia y los otros dos las consejerías respectivas.
Tercero. Que los integrantes de la terna que haya quedado en segundo lugar pasen a formar parte del Consejo General del Instituto Federal Electoral en 2008, de modo que en su momento procesal sean elegidos por el pleno de la Cámara de Diputados.
Cuarto y último. Que en caso de que sea necesario, se lleve a cabo la votación complementaria que permita cumplir con las dos terceras partes que exige nuestra Constitución. Muchas gracias.
El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Túrnese a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra ahora la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la Comisión Federal de Electricidad y al director General de la Comisión Nacional del Agua, para que informen detalladamente sobre las acciones que se emprendieron en el marco del Programa Integral contra Inundaciones, con motivo de las altas precipitaciones registradas en la cuenca del Río Grijalva.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputado Presidente.
El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Usted la tiene.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Si bien es cierto que la situación de desastre por la que atraviesa Tabasco se pudo deber en parte al cambio climático global de la tierra, también tiene explicación por la incapacidad gubernamental de ayer y de ahora, para prever y actuar en estas extraordinarias y gravísimas circunstancias.
En un estado que se sumergió en el agua y que sigue ahogado por sus problemas económicos y sociales, la exigencia principal no sólo es el apoyo solidario para reducir los estragos causados por la contingencia, sino la explicación detallada por parte de funcionarios y autoridades responsables de actuar, a efecto de deslindar responsabilidades.
Como se informó, desde el 23 de octubre de 2007 el desbordamiento del Rió Grijalva había ocasionado inundaciones en el municipio de Centla, donde se encuentra la desembocadura del río que nace en Guatemala. Varias colonias de Frontera, cabecera municipal de Centla, quedaron bajo el agua. Asimismo, en el municipio de Paraíso las tormentas causaron gran impacto, por lo que fue necesaria la evacuación de los habitantes de la Isla Andrés García.
Debido a las fuertes lluvias ocasionadas por un frente frío y la presencia de la tormenta tropical Noelia en el mar Caribe, se registró un incremento de la cantidad de agua que estaba cayendo en la cuenca del Grijalva en el norte de Chiapas, lugar en que se ubican las presas La Angostura, Chicoacen, Mal Paso y Peñitas, por lo que también se generó un aumento en el caudal de los ríos que tienen sus fuentes en esa región.
Frente a esta situación, el 29 de octubre de este año la Comisión Federal de Electricidad informó que desfogaría la presa Peñitas, la más cercana al territorio de Tabasco, debido a que la presa estaba recibiendo más agua de la que podía recibir. En ese mismo momento se habló de una descarga de 669 metros cúbicos por segundo, aunque al día siguiente la cantidad de agua que se descargó desde el norte de Chiapas a Tabasco aumentó a mil 500 metros cúbicos, provocando un aumento de más de un metro en el nivel del Río Grijalva en los llanos de Tabasco, por lo que al día siguiente apareció inundada la mayor parte del territorio de Tabasco y el municipio del centro de Villahermosa, Tabasco.
Particularmente la Comisión Federal de Electricidad informó, mediante comunicado, que debido a las precipitaciones extraordinarias que se han registrado en los últimos días en toda la cuenca del río Grijalva, como consecuencia de los efectos del frente frío número 4 que afectó la zona desde el pasado 21 de octubre, y de la masa de aire frío presente en estos momentos y el vaso de la central hidroeléctrica Peñitas, en el estado de Chiapas, ha recibido aportaciones promedio del orden de 3 mil 800 metros cúbicos por segundo con picos de 5 mil metros cúbicos por segundo, lo que ha propiciado una evaluación importante en los niveles del embalse de esta presa, pese a que la central hidroeléctrica Mal Paso se encuentra cerrada.
Por tal motivo para garantizar la seguridad de los habitantes de Villahermosa y de la infraestructura eléctrica y de acuerdo con lo establecido en el procedimiento de operación de la presa en caso de avenidas y lluvias extraordinarias y en coordinación con la Comisión Nacional del Agua y el gobierno de Tabasco, al día de hoy a las 8:46 al alcanzarse nivel de 90.50 meros sobre el nivel del mar, se inició la apertura temporal del vertedor de excedencias de la presa, abriéndose las compuertas 5, 6, 7 y 8 para descargar un volumen de 669 metros cúbicos por segundo, que representa el gasto mínimo del despegue.
Igualmente en coordinación con la CNA se acordó incrementar la extracción por turbinas de 840 metros por segundo que sumados a los 669 dan un volumen total de descarga de mil 509 metros por segundo.
Esta situación se ha mantenido hasta el momento. No obstante en virtud de que durante las últimas horas han continuado registrándose importantes precipitaciones en la cuenca del Grijalva, los técnico de la CFE y de la CNA en coordinación con el gobierno de Tabasco acordaron incrementar a dos mil metros cúbicos por segundo el desfogue de la presa Peñitas con el objetivo de salvaguardar la integridad de la infraestructura eléctrica de esta central.
La CFE se mantendrá en estrecha coordinación con la CNA y el gobierno del estado e informará oportunamente sobre las acciones a tomar.
En el Centro Nacional de Prevención de Desastres, en su reporte de abril de 2000 sobre las inundaciones que asolaron a Tabasco en 1999, menciona que después de intensas lluvias en septiembre, a principios de octubre las aguas de presa Peñitas habían sobrepasado el nivel máximo ordinario de la misma, obligando al desalojo de gastos de hasta 2 mil 323 metros cúbicos por segundo.
Debido a lo anterior y el hecho de que los ríos habían alcanzado niveles extraordinarios, el proceso natural de desalojo hacia el mar se dificultó generando inundaciones en áreas urbanas suburbanas y de uso agropecuario.
El estacionamiento de las aguas por tan prolongado tiempo ocasionó pérdidas importantes en la infraestructura económica, social, así como en los sectores productivos del estado, al haberse detenido o entorpecido en sus actividades y trastornado la vida de importantes segmentos de la población.
Como se advierte, la inundación que aún padece Tabasco presenta la misma explicación de la de 1999; el incremento del nivel máximo de capacidad de la presa Peñitas. La pregunta es ¿Por qué después de ocho años no se hizo nada? ¿Hasta cuándo se van a iniciar los trabajos de construcción de la infraestructura que necesita Tabasco para hacer frente a estos eventos? ¿Por qué no se ha informado públicamente la estrategia o los planes que se van a seguir por parte de los gobiernos federal y estatal?
Los tabasqueños tendrán que seguir esperando, como es el caso de los recursos y donativos que aún no llegan, junto con las acciones que pudieran haber realizado o dejado de hacer las autoridades hidráulicas estatales y la Comisión Nacional del Agua, es necesario y pertinente conocer a detalle cuál fue la actuación de la Comisión Federal de Electricidad respecto a las acciones de desfogue emprendidas en la presa Peñitas ubicada en Chiapas, en la parte más alta del sistema hidrológico de Tabasco.
Aunado a lo anterior la ONU argumentó que la tragedia en Tabasco se pudo prevenir a bajo costo, mediante el establecimiento de sistemas de alerta temprana, evaluación de riesgos, planes de desalojo, educación a la población vulnerable y planeación del uso de la tierra.
Dentro de los daños materiales, de acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, se contabilizaron a unas 118 empresas afectadas a causa de las inundaciones, lo que representa una pérdida de 60 millones de pesos, cifra que evidentemente se ha incrementado debido a la paralización de actividades comerciales.
Por su parte, el Congreso Agropermanente estimó que en Tabasco se afectaron 160 mil hectáreas agrícolas y ganaderas. Éstos son tan sólo algunos daños, sin dejar de advertir que daños a la salud pública y psicológica de la sociedad tabasqueña, son lo más grave.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración como asunto de urgente resolución, la siguiente
Proposición con punto de acuerdo
Primero. Se cita a comparecer a los ciudadanos Alfredo Elías Ayub, director general de la Comisión Federal de Electricidad, y a José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, para que informen detalladamente sobre las acciones que se emprendieron en el marco del Programa Integral contra Inundaciones, con motivo de las altas precipitaciones registradas en la cuenca del río Grijalva, además de las que se están llevando a cabo de manera coordinada, para contener los efectos de inundación que aún enfrenta el estado de Tabasco.
Asimismo, para que dichos servidores públicos informen respecto a los criterios de inversión en obras de infraestructura y la aplicación detallada de los montos económicos presupuestados y ejercidos para dar cumplimiento a dicho programa.
Segundo. Se solicita a la Auditoria Superior de la Federación, a través de su Comisión de Vigilancia de esta Cámara, para que en ejercicio de sus atribuciones se implemente un programa especial de revisión y auditoría, que garantice el uso y aplicación eficiente de todos los recursos financieros que las distintas dependencias federales han destinado para iniciar la reconstrucción de Tabasco, incluidos los del Fonden.
Suscriben, el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal y la de la voz.
Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). No hay mayoría calificada, señor Presidente.
El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Túrnese a la Primera Comisión de trabajo.
Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía, verificar que se cumpla íntegramente, conforme a la ley, la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz.
El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras diputadas y compañeros diputados, por mandato constitucional corresponde a la nación la generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento del servicio público de energía eléctrica.
Siendo la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, las instituciones encargadas de suministrarla, conforme al artículo 1o. de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica; sin embargo, desde 1992, con la reforma a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, se permite la generación privada por varias vías: autoabastecimiento, cogeneración, pequeña producción y producción independiente.
En el 2006 la generación total de energía eléctrica ascendió a 256 mil 422 gigas, de los cuales, las empresas suministradoras, CFE y Luz y Fuerza del Centro, aportaron el 64 por ciento; los productores independientes de energía 23.8 por ciento; autoabastecimiento 6 por ciento; cogeneración 3 por ciento; exportación 2.7 por ciento y usos propios continuos 0.5 por ciento.
Es evidente el abuso en la autorización de estas generadoras privadas, hasta el punto de que la cuarta parte de energía eléctrica generada en el país proviene de estas figuras. Además, hasta la fecha no se había presentado una situación de forma abierta, en donde se pudieran hacer arreglos para que algunos particulares, y en forma especial, gente que goza de mala fama pública, efectuara, en complicidad con servidores públicos, la comercialización de energía eléctrica, pasando por encima de la Constitución y la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, así como del organismo paraestatal responsable de estas tareas.
En este sentido resulta preocupante la posibilidad de que en territorio veracruzano la generación de energía eléctrica se le asigne a una empresa privada, Procesamiento Energético Mexicano, que generará alrededor de 70 millones de kilowatts al año para venderla a varios ayuntamientos de la entidad, con el pretexto de ahorrar hasta un 10 por ciento del valor total, es decir, que la energía producida será vendida a precios inferiores a los de Comisión Federal de Electricidad, aunque irónicamente su distribución será a través del cableado de la paraestatal.
De esta manera, Proenemex inició su presencia en 2003 y 2004 a través de negociaciones con empresarios y con representantes legales de los codueños, sindicatos de ex trabajadores de la industria textilera, con el fin de adquirir diversas centrales hidroeléctricas pertenecientes a la extinta Sidosa, por lo que el empresario Kamel Nacif Borge adquiere cuatro de las cinco plantas hidroeléctricas que operaban las empresas textileras de Orizaba, Nogales, Río Blanco y Ciudad Mendoza.
A principios de 2006, Proenemex intentó suministrar energía eléctrica para alumbrado público a 89 municipios veracruzano y, por lo menos 53 municipios firmaron el convenio presionados por el gobernador Fidel Herrera Beltrán quien, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación giró oficios entre los que recomendaba —entrecomillado— los contratos con el llamado "Rey de la mezclilla".
Ante estos hechos, Sergio Rodríguez Cortés, alcalde de Ciudad Mendoza, reveló que el titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación influyó para que los cabildos de 89 municipios veracruzanos aprobaran la iniciativa de comprar Proenemex, fluido eléctrico para alumbrado público, con lo que aparentemente se ahorrarían hasta 10 por ciento en partidas destinadas a ese rubro, con el objetivo de suministrar hasta el 65 por ciento de la demanda de energía eléctrica en la entidad, aunado a la intención de transferir directamente participaciones federales destinadas al presupuesto municipal para el pago de energía eléctrica.
Lo antes expuesto no se concretó debido al escándalo del empresario textilero por las presuntas pláticas sostenidas con el gobernador de Puebla, Mario Marín Torres, y el atentado contra la libertad de expresión a la periodista Lydia Cacho, a raíz de la publicación del libro Los demonios del edén, así como de las denuncias del alcalde de Ciudad Mendoza.
Pero en días pasados la prensa dio a conocer nuevamente las recomendaciones del gobernador de Veracruz, Fidel Herrera Beltrán, a varios ayuntamientos de la entidad, es decir, Córdova, Jalapa, Tuxpan, Orizaba y Coatzacoalcos, entre otros, para firmar contratos leoninos con la empresa Proenemex hasta por 15 años, beneficiando a un empresario de dudosa, como sabemos, calidad moral.
Después de más de un año de que la anterior legislatura dio marcha atrás a las solicitudes de 89 ayuntamientos para ese fin, debido a que no había claridad en la pretensión del empresario textilero, la bancada del PRI sacó el tema de la congeladora y el Congreso local, con mayoría priísta, aprobó dicho convenio el pasado 14 de diciembre, a medio mes de que concluyan las administraciones de las actuales autoridades de los citados municipios y así comprometer a las futuras comunas a pagar el servicio de energía a la empresa Proenemex por un periodo de 15 años.
Además, en los contratos está estipulado que los ayuntamientos formarán parte de los accionistas de la empresa Proenemex, aunque su participación será limitada y sólo podrán asistir a reuniones del Consejo de Administración, pero sin voto alguno.
Dada la gravedad de esta situación y el de no cuidar que todas las acciones se apegaran a lo dispuesto por la ley, se propone punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía encargada de autorizar los permisos para la generación y venta de energía eléctrica a empresas particulares, verificar e informar oportunamente a esta soberanía sobre esos hechos.
Por lo anterior, se propone el siguiente
Punto de acuerdo
Se solicita respetuosamente a la Secretaría de Energía y a la Comisión Reguladora de Energía verifiquen el cumplimiento legal de la autorización de contratos de abastecimiento de electricidad en el estado de Veracruz e informar a esta soberanía de esos hechos. Muchas gracias.
El Presidente senador Rubén Camarillo Ortega: Gracias, diputado. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo. Ahora tiene la palabra el diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y al titular del Ejecutivo municipal de Matamoros, Tamaulipas, para que se coordinen a fin de implementar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas en esa localidad.
El diputado Carlos Alberto García González: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el que suscribe, diputado federal Carlos Alberto García González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía un punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y al titular del Ejecutivo municipal de Matamoros, Tamaulipas, para que se coordinen a fin de implementar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas en esa localidad bajo las siguientes
Consideraciones
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer), por acuerdo presidencial, lanzó en el 2002 el Sistema de Apertura Rápida de Empresas comúnmente conocido como el SARE. El objetivo de este programa es promover y establecer facilidades administrativas en los tres niveles de gobierno para que el inicio de las operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo no sea mayor de 48 horas.
Hasta hoy solamente los municipios de Reynosa y Tampico, del estado de Tamaulipas, cuentan con un SARE, por lo que se hace necesario que este programa se extienda a otros municipios del estado, sobre todo aquellos que cuentan con un andamiaje consistente para una mayor actividad productiva.
El municipio de Matamoros ocupa el primer lugar entre las ciudades de Tamaulipas en importancia económica, ya que contribuye con 17.85 por ciento del producto interno bruto. Su actividad económica está concentrada principalmente en la industria de la transformación.
Un tercio de la industria maquiladora de exportación del estado se localiza en esta localidad y se emplea al 19 por ciento del personal ocupado en el estado. Cuenta con poco más de 2 unidades económicas, lo que representa 14.3 por ciento del total estatal. Además es la única ciudad de la frontera norte que cuenta con 4 puentes internacionales.
Bajo este contexto, Matamoros cuenta con los ingredientes económicos para potenciar el nacimiento y crecimiento de varias empresas, especialmente de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Sin embargo, parece que la falta de una simplificación o mejora regulatoria en el arranque de las empresas limita la actividad productiva formal. En esta tesitura es imprescindible que la Cofemer y el gobierno de Matamoros se coordinen cada uno en el ámbito de sus atribuciones y facultades, a fin de que se implemente un SARE en el municipio de Matamoros que promueva la creación de nuevas empresas y la generación de nuevos empleos para los matamorenses.
Es por todo lo anterior que someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de acuerdo
Primero. Se solicita, respetuosamente, al titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria a que se lleven a cabo las acciones correspondientes para implementar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas en el municipio de Matamoros.
Segundo. Se solicita respetuosamente al titular del Ejecutivo municipal de Matamoros, Tamaulipas, a que se coordine con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria a fin de implementar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas en ese municipio.
Por último, solicito que la presente proposición con punto de acuerdo se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Rubén Camarillo Ortega: Gracias, diputado. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo. Ahora tiene la palabra el diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados cite a comparecer al director general de la Comisión Nacional del Agua ante la Comisión de Recursos Hidráulicos, suscrito por integrantes de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados. Adelante, diputado.
El diputado Salvador Barajas del Toro: Con su permiso, Presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores. Como es del conocimiento de todos ustedes, el pasado 12 de noviembre aprobamos el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación con el consenso de todas las fuerzas políticas aquí representadas, logrando un presupuesto socialmente más justo y distributivo en el que se destaca la cobertura presupuestaria sin precedentes a los programas a cargo de la Comisión Nacional del Agua.
Evidentemente, el propósito de los legisladores no ha sido sólo el incremento de los montos asignados al sector del agua, sino que éstos sirvan para atender con eficiencia la problemática nacional en materia de explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales y su eficiente distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad, para lograr el desarrollo integral sustentable a que se aspira en nuestra nación.
Para que el ejercicio de los recursos asignados a los programas a cargo de la Conagua tenga los efectos deseados para los diversos productores y prestadores de servicios, así como usuarios del agua en beneficio de la sociedad en su conjunto, es preciso contar con reglas de operación que le den mayor agilidad a los trámites de los usuarios ante la autoridad del agua, así que mejoren los mecanismos de participación en la inversión de los tres órdenes de gobierno y los usuarios, dándoles un tratamiento más equitativo y justo, considerando las condiciones sociales, económicas y políticas prevalecientes en cada uno de ellos.
La prioridad de los legisladores en este tema es eficientar el uso de los recursos asignados a los programas en aras de lograr sus objetivos mediante un ejercicio presupuestario que atiende estrictamente lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación, alcanzando los objetivos de cada uno de los programas a cargo de la Conagua y evitando subejercicios lacerantes que impidan el desarrollo equilibrado de la nación y que posterguen el crecimiento de las actividades económicas de los usuarios en particular.
Ante esta situación, es preciso que la autoridad del agua nos informe y explique la propuesta de reglas de operación de los programas a su cargo. Asimismo, atiende y considera las observaciones y propuestas de los legisladores federales, con el propósito de enriquecer, en lo posible, el proyecto de reglas de operación que se nos presente.
Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de esta asamblea, como de urgente u obvia resolución, el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cite a comparecer al ingeniero José Luis Luege Tamargo, director de la Comisión Nacional del Agua, ante la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, para que informe y explique su propuesta de reglas de operación para los programas de infraestructura hidroagrícola, de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a cargo de la Comisión Nacional del Agua, aplicables a partir del 2008, y atienda, escuche y considere las observaciones y propuestas de los diputados y senadores federales para enriquecer dicho proyecto.
Este punto de acuerdo es firmado por los miembros de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Salvador. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario senador Rubén Camarillo Ortega: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). No hay mayoría calificada, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ya lo dictó el Secretario. No se considera de urgente resolución. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.
Se acaba de recibir una proposición con punto de acuerdo, del senador Fernando Castro Trenti. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se consulta a los legisladores si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política, por la Mesa Directiva.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Solamente que nos informe de qué se trata el punto de referencia que van, para hacer la modificación al orden del día, qué vamos a votar.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Por favor dé lectura al punto que estamos votando, porque creíamos que ya había acuerdo y lo habían pasado con cada uno de ustedes, perdón, ahorita le vamos a dar lectura.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a efecto de que se refuercen las acciones en materia de seguridad en Baja California, y se le doten recursos extraordinarios del Fondo de Seguridad, para que pueda hacer frente de mejor manera a las acciones de la delincuencia organizada con el apoyo del gobierno de la república. Asimismo, que se agilicen las investigaciones del atentado que sufrió el titular de la Dirección de Seguridad Pública de Playas de Rosarito en Baja California, Jorge Eduardo Montero Álvarez.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se consulta a los legisladores si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Mesa Directiva. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: En consecuencia tiene la palabra el diputado Fernando Castro Trenti, para presentar el punto de acuerdo.
Senador, discúlpeme senador, espero que no se ofenda haberle dicho diputado.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti: No, es un honor el ser considerado diputado para más adelante. Muchas gracias. Para más adelante, muchas gracias.
Con el permiso de la Mesa Directiva y antes que nada, dándole el reconocimiento a la Mesa Directiva y a las fuerzas políticas que constituyen la Comisión Permanente, por la autorización para abordar este tema que es de la mayor trascendencia.
El pasado lunes, justamente hace dos días, estuvo el señor presidente de la república en Tijuana, Baja California y un evento central fue la presentación de acciones estratégicas encaminadas para restablecer la seguridad en nuestra tierra; eso fue el lunes.
Ayer martes, alrededor de la una o dos de la tarde tuvimos la respuesta, no se hizo esperar, un comando con varios vehículos tomaron por asalto las instalaciones de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, el ayuntamiento más joven que tenemos en Baja California, que es el municipio de Rosarito, tomaron por asalto las instalaciones, atacaron a los policías que ahí se encuentran trabajando, evidentemente en búsqueda de ultimar al director de Seguridad Pública, la consecuencia fue funesta, pérdida de vida de uno de los elementos, pero sobre todo, aquí lo que llamamos la atención es la que sustenta este ejercicio de este momento, es que es un reto adicional a lo que estamos viviendo en la geografía política de la república, para los efectos de reestablecer el orden el país.
Por eso es muy importante, primero, traer el tema en esta media mañana, haciendo el llamado a que se realicen, no solamente dotación de recursos a través de Foseg, sino acciones estratégicas de inteligencia que realiza el gobierno federal en zonas como las que estamos mencionando, como Baja California, porque lo que no podemos permitir es la pérdida de control, la falta de respeto a la investidura y a la institución presidencial, puesto que apenas lo acabamos de plantear el lunes y el martes tenemos esa respuesta.
Si eso sucede en nuestra tierra, frente a estas circunstancias y, si la respuesta no tiene como consecuencia una reacción de gobierno federal ejemplar, con acciones de inteligencia, con la atención de los cabecillas, dotando recursos para que la policía en la ciudad más joven de esa entidad, pero en donde ha habido crímenes que han puesto, sin ninguna duda, contra la pared a los ciudadanos y a la autoridad, si no tomamos en nuestras manos como Comisión Permanente, el secundar al gobierno del estado, que es joven, el gobierno del estado que está en funciones desde el 1 de noviembre y el ayuntamiento de Rosarito el 1 de diciembre, si no hacemos un llamado desde la Comisión Permanente, un esfuerzo extraordinario para que el gobierno federal no permita que eso esté sucediendo, se le está subiendo a las barbas a las instituciones de la República el crimen organizado, que por eso es este planteamiento.
Ha sido solicitado el turno a la comisión correspondiente y pedimos el aval de todos ustedes para que establezcamos el orden en el país. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador, aun cuando la fundamentación está de urgente y obvia resolución, me han dicho que hay un acuerdo para que se turne a comisión. ¿Es cierto eso?
El senador Fernando Jorge Castro Trenti: Es correcto.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias. Se turna a la Primera Comisión de trabajo.
Por economía procesal les hemos repartido en cada una de sus curules el asunto que tiene que ver con los acuerdos. El primero que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
Por economía procesal no se dará lectura, toda vez que son bastantes hojas y queremos dar pie a la discusión política que han planteado ustedes.
Consulte la Secretaría, por favor, en votación económica, si es de aprobarse este primer acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Aprobado.
También consulte la Secretaría en votación económica, si se aprueba el segundo acuerdo relacionado con las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente que funcionarán durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura, toda vez que ha sido repartido en cada curul con los senadores y diputados el documento.
El Secretario senador Rogelio Rueda Sánchez: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, Secretario. Aprobado el acuerdo para la integración de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente que funcionarán durante el primer receso del segundo año de ejercicio de la LX Legislatura.
El siguiente punto del orden del día es comentarios en relación a la situación política nacional. Para este asunto se han inscrito el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del PRD; el diputado Adolfo Mota Hernández, del PRI y el diputado Carlos Alberto García González, de Acción Nacional.
Si hubiera otro senador o diputado que se quiera inscribir, por favor nos lo hace saber en el momento que esté el primer orador en la mesa.
Tiene el uso de la palabra el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, por favor.
El senador Francisco Javier Castellón Fonseca: Con el permiso de la Mesa Directiva. Uno de los temas que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática quiso tocar hoy en la agenda política nacional, es uno de los temas que parecieran de coyuntura pero que realmente es un tema que tiene muchísimo tiempo discutiéndose, que es el tema económico.
Nuestro país está a unos días de enfrentar la última etapa de apertura en los acuerdos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte para abrir los mercados agropecuarios, y a pesar de que la situación es evidente de deterioro en una gran parte de los productores, de regiones y de áreas del país, todavía quienes son los responsables de la política económica de este país —el Ejecutivo y quienes lo apoyan—, siguen vendiendo la idea de que la apertura comercial no traerá ningún efecto hacia quienes se dedican a las labores agrícolas en este país.
Queremos ser muy claros en advertir que muchos campesinos mexicanos han emigrado a Estados Unidos y a otras partes del mundo, producto de esa indiscriminada política de apertura comercial; y aún así no solamente siguen tratando de autoconvencerse, sino de autoconvencernos a todos de que no sucederá nada con la apertura comercial.
Lo advertimos desde hace tiempo y lo advertimos ahora, a unos días de abrirse el tratado comercial en todas sus áreas. Es fundamental que este Congreso pueda mínimamente ponerse a discutir el tema de la apertura comercial al área agropecuaria del Tratado de Libre Comercio.
Porque no es solamente un tema. Es en general el desarrollo de una política económica que tiene ya más de 15 años predominando en el país y que ahora nos tiene como un país subordinado a las corrientes económicas mundiales; tiene una estructura industrial completamente deteriorada, una estructura económica basada fundamentalmente en monopolios privados, en sectores estratégicos de la economía que provocan que nuestro país tenga un sistema de precios mucho más altos que el de sus socios comerciales.
Pero lo que es peor, tiene un campo que ha sido devastado por esa apertura comercial, pero sobretodo por esa falta de apoyo que el Estado mexicano otorgaba en otros tiempos a quienes finalmente habían sido los beneficiarios de la política oficial de desarrollo al campo.
No es sólo entonces el asunto agropecuario y la apertura del Tratado de Libre Comercio. Es la evaluación de una política económica que ha resultado criminal no solamente para los campesinos, también para los medianos y pequeños empresarios, y ha resultado beneficiosa para los monopolios privados y extranjeros que se han aprovechado de la economía de nuestro país.
No nos vengan entonces a decir que el alza de precios que todos esperamos a principios de enero se puede controlar solamente con pactos, cuando realmente la política económica ha abierto grandes cauces que no hay ningún pacto que pueda controlar la tendencia económica a poder seguir ganando y generando más ganancias en un país donde no se pueden controlar los precios.
Lo estamos advirtiendo, estimadas compañeras y estimados compañeros de la Comisión Permanente. No será sólo la coyuntura económica de principios de año; será la evaluación general de toda una política que ha devastado a nuestro país, que ha generado corrientes migratorias hacia Estados Unidos y que nos tiene con la soberanía perdida con respecto a los principales socios comerciales. De eso queremos alertar. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Francisco Javier Castellón Fonseca. Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT, por favor.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados y senadores, el acuerdo suscrito el día de ayer entre la Secretaría de Economía y las tiendas departamentales, que operará durante los primeros tres meses de 2008 para reducir y supuestamente controlar los precios de 300 productos de consumo básico, para nosotros es una falacia porque desde el 1 de octubre, cuando Felipe Calderón en un desliz irresponsable anunció el gasolinazo, los empresarios de este país elevaron los precios de los productos en un 34 por ciento a la fecha.
Este incremento de precios aparte de representar el 34 por ciento, al avisar de que sí se va a llevar a cabo el gasolinazo en el mes de enero, se van a incrementar los precios en otro 10 por ciento más. O sea, que Calderón y Sojo les quieren dar atole con el dedo a los habitantes de este país; nos quieren engañar al decir que va a haber un control de precios a partir del mes de enero, cuando se van a incrementar en esa fecha en un 44 por ciento los productos de la canasta básica.
En todo caso, si es que se quieren sujetar los precios, que esto se haga con base a los precios referenciales del mes de junio de este año, antes de que se diera la escala de precios que acabo de comentar.
Hay que decir que todo esto se da en un contexto de un régimen de salarios miserables, de un desempleo galopante y un creciente empobrecimiento del pueblo mexicano.
Para quienes creen que el Estado mexicano tiene como función principal el garantizar y representar el interés colectivo de la sociedad, aquí hay una prueba contundente, que esto no es así.
Con las circunstancias descritas queda evidenciado que el Estado mexicano y el gobierno que encabeza Calderón son representantes genuinos de la oligarquía que detenta el poder político en nuestro país.
Por tanto, a los mexicanos no nos queda otro recurso que emprender una prolongada resistencia civil pacífica para manifestar nuestro rechazo a este incremento generalizado de los precios, que reduce la calidad de vida de la mayoría de los mexicanos, porque mientras los empresarios sí suben los precios de los bienes que producen, los trabajadores no cuentan con esa posibilidad para aumentar el precio de su fuerza de trabajo.
Asimismo, el Congreso de la Unión tiene la obligación legal, política, moral y legítima, de velar por los intereses del pueblo, para que no sean vulnerados, con este tipo de acciones, los bolsillos de muchas familias mexicanas.
Momentos como esos nos llevan a plantear la necesidad de que el antiguo esquema de control de precios, establecido hace muchos años por la Compañía Exportadora e Importadora, Sociedad Anónima, la Ceimsa, así como Conasupo, sean de nuevo introducidos en el esquema de comercialización de nuestro país.
Estas propuestas las ha planteado de manera puntual el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, cuyas iniciativas se encuentran ya a disposición de las comisiones respectivas y que en los próximos días habremos de reeditar.
Es necesario ahora, con la entrada en vigor del capítulo agropecuario del Tratado de Libre Comercio, que tomemos una decisión, este poder debe tomar una decisión y debe ser contundente.
Debemos instalar una mesa de trabajo en función del presupuesto que hemos aprobado y que es histórico para nuestro país, en relación a recursos asignados al campo. Pero si no van bien diseccionados, si no tienen como función principal ver las medidas compensatorias que requieren todos nuestros productores, va a haber un problema muy grave en nuestro país.
Ya se anunció por parte de los productores de caña de azúcar, de nuestro país, y los industriales, que se viene una crisis y puede desaparecer esta industria que es fundamental para nosotros.
Se viene el problema grave también de la comercialización del frijol para muchos estados, como el caso de Zacatecas, Durango, Chihuahua, entre otros. Y el problema del maíz.
Creemos que es indispensable y fundamental que sí le pongamos atención como nos lo comentaba nuestro compañero senador que me antecedió en la palabra. Requerimos tomar decisiones y a tiempo. Luego, tarde, es difícil poder reencauzar esta situación. Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Pablo Arreola Ortega. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del grupo parlamentario de Convergencia.
El diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras y compañeros legisladores, seguramente todos ustedes han escuchado un anuncio, un promocional que se difunde ampliamente en los medios de comunicación, donde la principal protagonista es la golfista Lorena Ochoa. Lo que se anuncia es que tenemos un campo ganador.
Cada vez que escucho ese anuncio, francamente "se me ponen los pelos de punta", porque pareciera ser que las autoridades que promueven este comercial, que son las autoridades agropecuarias, no han visitado el campo y no han volteado la vista a lo que realmente ocurre en el campo mexicano y consecuentemente presentan una campaña que da la idea de que en México vivimos una situación de jauja en el campo.
Seguramente no se han enterado, ya el compañero senador que introdujo el tema en esta ocasión, aludía a que gran cantidad de campesinos mexicanos se ven obligados a emigrar a Estados Unidos por las condiciones imperantes en el medio rural. Y las autoridades seguramente no se han enterado que hay pueblos fantasmas, donde lo que prevalecen son las mujeres, las esposas de los campesinos que tienen que emigrar, que son mejor conocidas por "las viudas".
Por todos lados, a lo largo y a lo ancho del territorio nacional es ostensible la presencia de ellas y la ausencia de compañeros campesinos que han tenido que emigrar a Estados Unidos.
Si nosotros hiciéramos una revisión caso por caso, de la situación prevaleciente en el campo, nos daríamos cuenta que son muy pocos los que se han beneficiado de la apertura comercial y en particular de la política agrícola y de los subsidios que se destinan al campo; porque benefician a muy pocos y la gran mayoría solamente recibe los beneficios de Procampo.
Ante la liberalización de las fronteras y la entrada en vigor de la disposición que va a permitir la libre importación de frijol, de maíz, de azúcar y de leche, es evidente que se requiere tomar una serie de medidas que lamentablemente no se han adoptado. Se requiere una revisión completa e integral, de la política agrícola y de la política agropecuaria y de apoyo al campo y de los subsidios que en el caso de Estados Unidos y de Canadá son considerablemente superiores a los que se otorgan en México a los campesinos y a nuestros agricultores. Lo mismo pasa con la Comunidad Económica Europea.
Hay que hacer una revisión integral de esta situación y tomar previsiones y medidas para que los subsidios lleguen a todos los campesinos. Se requiere que de una vez por todas se adopten medidas para fortalecer la competitividad del campo mexicano.
Nosotros le hemos apostado completamente. El gobierno mexicano le ha apostado completamente a que simplemente con las condiciones de mercado, se van a dar las condiciones favorables para que haya una buena asignación de recursos en el campo mexicano y para que de ahí se deriven beneficios para todos los campesinos mexicanos. Y esto definitivamente no es cierto. Si nosotros volteamos la vista a Estados Unidos, si volteamos la vista a Europa, veremos que los gobiernos se preocupan realmente por darle apoyos que le permitan favorecer y fortalecer la competitividad.
Así pues, yo creo que es plausible la propuesta que aquí se ha hecho de que se instaure una mesa de negociación, una mesa de trabajo entre el Congreso mexicano y las autoridades competentes para que se revise toda la política agropecuaria y para que se revise la forma en que se aplican los recursos y realmente se constituyan condiciones que les permitan a nuestros campesinos salir adelante, que no tengan que abandonar el país y que no veamos nada más el campo desolado, con la proliferación de las famosas viudas a las que hacía alusión, y tengamos que conformarnos con simples campañas de promoción que dicen —que tratan de vendernos la idea— que tenemos un campo ganador.
Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva. Tiene el uso de la palabra el diputado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Adolfo Mota Hernández: Gracias, Presidenta. Quiero llamar la atención en este espacio que nos da la oportunidad, la agenda política, a mi grupo parlamentario sobre el tema de la escalada de precios, que es un tema que se ha venido tocando esporádicamente en los medios de comunicación por parte del secretario de Economía, con una medida que a nuestro juicio no es integral y suficiente para las necesidades que a principios de enero requerirá el mercado y, por supuesto, la oferta y demanda de productos.
En nuestro grupo parlamentario queremos hoy hacer un llamado, en esta tribuna, a todas las fuerzas políticas, a los partidos políticos, a los tres niveles de gobierno, para que, en la medida de sus posibilidades y las facultades de que la ley les provee, puedan implementarse y llevarse a cabo medidas que sean integrales y que permitan la no escalada de precios ni la afectación de las clases populares de nuestro país.
Por eso estamos proponiendo, entre otras cosas, la creación de un frente nacional contra la especulación, integrado por los gobiernos federal, estatales y municipales, cada uno en su ámbito de validez.
El municipal, desde el inicio del año, cuando los ayuntamientos —muchos de ellos tomarán protesta en algunos estados de la república— estarán proponiéndole a la población los prediales, el precio del agua, el cobro de impuestos municipales que permiten, en esta gran integralidad de una articulación de los tres niveles de gobierno —que no pacto— y que permitirá a la población mitigar algunos de los costos que tiene ya de por sí el inicio del año.
Una amplia campaña nacional en medios electrónicos para mantener informados a los consumidores de los precios de la canasta básica. Hoy no nos basta saber que son 300 productos y que irán con un logotipo de las tiendas de autoservicio. Interesa que la población esté enterada, por los medios electrónicos, por cartelones, por medios publicitarios convenientes, de qué productos, cuál es el rango por nivel salarial de cada zona y cuál es la afectación que ésta sufre.
La publicación, por supuesto, de carteles en comercios, en tiendas departamentales. Un amplio operativo de inspección por medio de la Profeco que permita que esta instancia esté alertando una y otra vez a la autoridad y pueda, con un 01 800, estar llamando en alguna parte de la república, del interior o en la propia capital, de la escalada de precios.
Por eso proponemos también que se publiquen mensualmente los precios y que las desviaciones e irregularidades sean castigadas con rapidez por parte de la Secretaría de Economía.
Nosotros, en el Grupo Parlamentario del PRI, entendimos a la reforma fiscal como una manera de darle potestades tributarias a la federación y con esto, consecuentemente, tener un mejor presupuesto para 2008. Nunca pensamos —y eso lo digo categóricamente— en una alzada de precios que perjudicara a las clases más necesitadas.
Por eso, el espíritu del legislador en la reforma fiscal es, sin duda, darle mayores facultades de recursos a la federación, pero al mismo tiempo y con esa autoridad, solicitamos a la misma no solamente la integración de un probable pacto o el llamado a las tiendas de autoservicio, sino de un esquema general en donde los municipios, los gobiernos de los estados y el gobierno federal estén perfectamente comunicados con vasos comunicantes y permitan hacer un frente común a la probable escalada de precios. Y en algunos lugares es un principio de realidad.
Esto nos preocupa a los legisladores del PRI. Queremos aprovechar esta oportunidad para socializarlo con nuestras compañeras y compañeros diputados y senadores. Hacer eco a la propuesta, desde luego, del Ejecutivo federal, pero con mejores propuestas y aterrizando este frente que permita a los comités de planeación de cada uno de los estados de la república estar alertando a la federación respecto del alza de precios y la consecuente actividad de la Secretaría de Economía, para tener más y mejores resultados en este tema.
Por eso proponemos los legisladores del PRI este tema que dejamos a consideración de todos, no como un punto de acuerdo, sino como la señalización de que debemos ir en conjunto para que los precios no afecten a las clases más populares y, desde luego, al bolsillo de los más necesitados. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Adolfo Mota Hernández. Tiene el uso de la palabra el diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Gracias. Con su permiso, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante, diputado.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Valazco: Compañeros. Ciertamente éste es un tema importante y bueno para el debate, hemos tocado ya dos puntos, una supuesta escalada de precios y aumentos sin ton ni son para el próximo año.
Quiero decirles que esto no sé realmente de dónde sale. Está descartado por completo. Lo que se viene anunciando y comunicando a través de los medios es que un grupo de comerciantes bien intencionados o comerciantes que piensan en su país están buscando hacer un convenio para reducir los precios.
Alguien entendió mal, no se trata de una escalada de precios. El aumento que viene en el combustible definitivamente no tiene ni por qué impactar en ninguno de los productos básicos.
Quiero decirles que estos dos centavos que van a impactar o que se va a incrementar el litro de combustible impactarían en aproximadamente 2.5 diezmilésimas de centavo en un kilo de maíz, que a su vez representa alrededor de 2 kilos de tortilla, por lo que impactaría en 1.25 diezmilésimas de centavo.
Aquellos que suban los precios definitivamente son malos comerciantes que no buscan ni quieren a nuestro país. Claro que no va a haber una escalada de precios. Yo les hago un llamado para que no sigamos motivando este tema.
Hago un llamado también a los medios de comunicación, porque de ahí es de donde se agarran aquellos malos comerciantes para prevenirse y aumentar los precios. Afortunadamente el gobierno federal tiene a la Profeco y afortunadamente todos los días se revisan los precios.
Es cierto, hay que hacer una alianza para poder parar a aquellos malos comerciantes que abusan del flujo de la información y que aumentan los precios, abusando también del conocimiento de la gente más pobre, diciéndoles que porque aumentó la gasolina o porque aumentó tal o cual cosa tienen que aumentar los precios. No hay tal. No seamos, por favor, de alguna manera irresponsables, paremos estos comentarios.
Quiero decirles, tenemos ya siete años de estabilidad, vamos a confiar en nuestro país, vamos a confiar en nuestros mexicanos, en nosotros mismos. Vamos a apostarle al éxito y no a apostarle y a motivar el fracaso.
Por último, quiero comentarles, ciertamente se ha tocado el tema del campo, ciertamente ha habido muchos compatriotas que han tenido que emigrar, esto no es motivado por la apertura…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado ¿me permite? Discúlpeme que le interrumpa. La diputada Aleida Alavez está alzando la mano. ¿Con qué objeto diputada? Le dan sonido, por favor. Tienen ahí… ¿no tienen micrófono, verdad?
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Gracias, diputada Presidenta. Para ver si el diputado me acepta una pregunta.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco: Con todo gusto, diputada.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Es que de acuerdo a lo que usted está mencionando, el impacto del incremento de la gasolina, no incrementa entonces al incremento a los básicos, porque los automóviles y todo el transporte público se mueve con gasolina.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco: Sí.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Y diesel y la transportación de los básicos a la central de abastos para distribuirse a todo el país es con diesel.
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco: Claro.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Entonces, cómo esto no va a impactar en el costo o en el alza de estos precios, independientemente de la especulación, que ahí es donde tenemos que tener el cuidado de cómo van a regular esto desde el gobierno federal, para evitar este tipo de arbitrariedades.
Pero me llama mucho la atención esta aseveración suya, de que estamos imaginando que esto va a pasar. Entonces ¿no impacta este incremento de los combustibles básicos al precio de los básicos en este país?
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Claro. Mire, diputada, con todo gusto le contesto. Definitivamente va a tener un impacto, pero el cual no deberá traducirse en un incremento de precio.
Si usted considera que en un viaje de un camión Torton que carga alrededor de 20 mil kilos de maíz, se va a consumir en promedio un litro por kilómetro, que ya es exagerado, en un trayecto de 500 kilómetros que es el promedio de traslado de las fuentes a los centros de distribución y también está un poco exagerado este kilometraje, impactaría en 2 —déjeme darle el dato exacto, que lo calculé ahorita— son 2.5 diezmilésimas de peso o centésimas de centavo por kilo. Si usted considera que este impacto se puede traducir en un incremento de precios, pues no sé con qué moneda lo vayan a pagar.
Entonces, sí es cierto, este dinero y este recurso va a ir a los estados para mejorar las economías de los estados, pero también es cierto que si nosotros estamos motivando a través de nuestros comunicados, a los malos comerciantes, a que se agarren de barra —y discúlpenme la expresión— para aumentar los precios.
Caeríamos nosotros en la irresponsabilidad, lo creo firmemente, lo he analizado, la invito a que haga este análisis y con mucho gusto, si usted quiere, lo podemos hacer en conjunto.
Este incremento no tiene porque traducirse en aumentos de precios. Yo le aseguro que el gobierno federal estará muy atento a través de la Profeco de sancionar a aquellos malos comerciantes que abusen de esta medida que va en beneficio de los mismos estados. No sé si quedó respondida su pregunta, diputada.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Diputado, no —discúlpeme—. No hay diálogos, y el diputado Pablo Arreola Ortega, también quiere hacerle una pregunta. ¿Acepta usted la pregunta?
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Con todo gusto, don Pablo.
El diputado Pablo Lepoldo Arreola Ortega (desde la curul): Gracias, diputado. Desde su punto de vista, diputado, por qué no se ha detenido el incremento de los precios de la canasta básica desde junio a la fecha. Cómo es posible que en estos días anteriores, los que vamos a los super nos damos, se ha incrementado el precio de los productos de la canasta básica, va desde 50 hasta 3 pesos, lo tenemos debidamente revisado, y por qué no ha detenido esto.
Recordemos que hubo una medida cuando se incrementó el precio de la tortilla, actualmente a cómo está el precio del maíz y de la tortilla ¿qué pasa entonces con esta situación? Tenemos instrumentos legales, constitucionales, para que el Ejecutivo cuide la economía de las familias de este país.
¿Por qué no interviene en ese sentido? ¿Por qué permitir esta escalada de precios, y ahora decir que hay un acuerdo, un convenio, con las tiendas departamentales para detener esta inflación?
Creo que hay propuestas atinadas de casi todos los que han participado en el sentido de medidas, de medidas adicionales, que hay que tomar en cuenta. Pero hay que verlo desde el punto de vista positivo, diputado, de que hay medidas que hacen falta y que hay que tomar. Por eso mi pregunta: ¿por qué no se ha detenido la escalada de precios?
El diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velazco: Claro, diputado. Creo que en mi intervención va implícita la respuesta a su pregunta. Hay malos comerciantes, hay que combatirlos. Creo que eso es lo que tenemos que hacer.
Y para terminar, Presidenta, comentábamos el asunto del campo, de la emigración de los compatriotas. Ciertamente han emigrado, pero esto, desgraciadamente, repito, no es por motivo de la apertura comercial. Aún no ocurre la apertura comercial y ya han emigrado cientos, miles de campesinos.
Es cierto, en enero viene la apertura. Esperemos que con las medidas que se han tomado, presupuestarias, más los trabajos que nosotros como Cámara de Diputados y Senadores sigamos haciendo, detengan el éxodo de nuestros compatriotas. Es cuanto, Presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz. Para hechos, tiene el uso de la palabra el senador Silvano Aureoles Conejo.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, el tema que nos ocupa resulta por demás pertinente y urgente revisarlo. Podríamos aquí tratar de entender, de explicarnos que no se justifiquen las explicaciones o las posturas que intentan asumir nuestros compañeros de Acción Nacional.
Pero, es obvio que es difícil defender lo indefendible. Cuando el que me antecedió en la voz habla de que son esos malos comerciantes a los que hay que quemar en leña verde para que no suban los precios. No puede más que verse la expresión en los rostros de los aquí presentes, que da risa esa expresión. Ni siquiera da para una discusión más de fondo. Da risa, compañeros. Porque ese tema no es así.
Por ejemplo, el dato que tenemos de hoy, nos indica que la canasta básica se ha incrementado en el último año, para cerrar este año fiscal, en un 50 por cierto. Valía hace exactamente un año, señor diputado, la canasta básica costaba 818 pesos con 50 centavos. Hoy en día, los ciudadanos de este país pagan la canasta básica en mil 722 pesos.
Seguramente éste también es el resultado, es la acción de esos comerciantes malosos, malos comerciantes que, ¡huy, qué miedo! ¡Los va a castigar la Profeco! Qué bueno, qué bueno que los mexicanos contamos con la Profeco para que nos defienda de los incrementos en los precios. Eso es patético.
Lo que le pasa a México es un problema de fondo, y el problema de fondo es el modelo económico que no hemos querido cambiar, por más que se demuestra con cifras, con hechos, que ha sido un modelo que lastima, que lacera, que deteriora la vida de los mexicanos, no se ha querido modificar.
Por lo menos desde el 83 para acá se mantiene el mismo modelo que ha arrojado el mayor número de mexicanos al extranjero y ha sumido el mayor número de millones de mexicanos en la pobreza, y cuando nos dicen aquí que el Tratado de Libre Comercio no ha generado ningún efecto en la migración o en la economía de los mexicanos, también es como para ponerse a reflexionar en serio, porque algo está pasando que no hablamos el mismo lenguaje.
Por ejemplo, las últimas cifras, las últimas estadísticas en torno a la migración, nada más para ilustrar lo que aquí estamos… el tema que hoy estamos abordando, de 1990, de 90 a 2000 la migración de mexicanos al exterior alcanzaba la cifra aproximada de 350 mil mexicanos que tenían que abandonar el país, las cifras más recientes reflejan que en los últimos seis años de manera constante emigran del país más de 500 mil mexicanos, que además una cifra muy dolorosa —éste es un dato de hoy— diario por lo menos muere uno o dos mexicanos en la frontera, intentando cruzar al vecino país del norte en búsqueda de empleo.
Eso no es otra cosa que el resultado de un modelo económico inviable, que por más que intentemos convencer a las hermanas de la caridad de que nos ayuden bajando los precios, es imposible revertir, es imposible revertir la condición, porque hoy el país no va a crecer ni siquiera el 3 por ciento que nos prometió, ni siquiera el 3 por ciento.
Resulta entonces por demás preocupante que la política del gobierno federal para hacerle frente a los problemas de la escalada de precios, el alza en casi todos los productos de primera necesidad, sea convocar a los benévolos integrantes de la Asociación de Tiendas Departamentales.
Qué medida más afortunada del gobierno federal citar a los de las tiendas departamentales para que mantengan los precios, para que no eleven los precios de los productos. Ésa es la medida más, la idea más brillante del gobierno federal para hacerle frente al problema.
Esa política no funciona, queridas compañeras, queridos compañeros, no funciona. Es la misma lógica, hay que buscar a los ricos para que le den algo a los pobres, para que nos ayuden a mantener los precios, para que puedan consumir ahora a fin de año y a principios de año, para que no resientan la cuesta de enero. Eso no es lo que el pueblo mexicano quiere.
Ya no quiere el pueblo mexicano más limosna. Entonces ese anuncio de que van a… o ya convocó el flamante secretario de Economía a los empresarios de las tiendas departamentales, seguramente que ya puede tener tranquilas y tranquilos a los mexicanos, porque ya no van a subir los precios los siguientes tres meses en los 30 productos más importantes.
Eso, queridas compañeras, queridos compañeros, no va a resolver el problema, el problema es de fondo.
Lo que hemos planteado aquí de manera reiterada es que necesitamos revisar el capítulo agropecuario del Tratado de Libre Comercio, que necesitamos revisar el modelo económico, que necesitamos un acuerdo de fondo para reorientar las políticas públicas y el modelo económico en este país.
Del campo, hasta tristeza da hablar del campo.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Senador, por favor concluya.
El senador Silvano Aureoles Conejo: Presidenta, concluyo. Le ruego me permita terminar. Un minuto.
La situación que prevalece en el campo mexicano es una situación desastrosa. Hoy tenemos aquí, en este recinto de San Lázaro, a los representantes —por ejemplo— de los porcicultores nacionales que vienen porque están en bancarrota.
Están a punto de cerrar sus negocios, las granjas y están a punto de poner en la calle por lo menos a un millón de empleados de este sector. Pero así también están los maiceros, los productores de carne de bovino, los productores de aves, los graneros; ni hablemos de los productores de granos.
Es decir, cualquier sector productivo del campo que volteemos a ver está en bancarrota, está en quiebra y no han querido mover un milímetro de lo establecido en el capítulo agropecuario del TLC.
El argumento, la argucia permanente que usa el gobierno federal es que no se vayan a enojar los gringos y entonces tomen represalias contra otros productos que sí les vendemos. Ese es el argumento permanente. Ya no queremos escuchar ese mismo argumento.
Para el colmo de los males —y concluyo, señora Presidenta— aquí han referido mis compañeros y coincido con ellos, que es una lástima que el intento de los funcionarios de Economía, de Sagarpa, de la Conagua, de regresar al modelo centralista en el manejo de los recursos públicos es muy grave.
Los anuncios hoy están en la prensa. Las organizaciones de productores, los porcicultores, la Asociación de Secretarios, desconocen al titular de Sagarpa como la interlocución válida para revisar las reglas de operación. Eso es muy grave. Están pidiendo que sea el secretario de Hacienda, porque el secretario de Agricultura parece ser que vive en otro país.
O pareciera ser que tanto el de Economía como el de Agricultura —por solamente tomar un ejemplo—, son más bien empleados de los norteamericanos. Están más al servicio de los intereses norteamericanos que atendiendo las demandas y el sentir de los productores nacionales.
Si no, pregúnteles a los porcicultores —que por cierto andan aquí— y ayer por la tarde prácticamente el secretario de Agricultura los corrió de su oficina acompañados de un par de senadores que fuimos con ellos a ver el tema que hoy los tiene y seguramente los tendrá en las siguientes semanas, en los siguientes días en la calle con todo y puercos que van a traer a recorrer las calles de la Ciudad de México. Y por cierto, dicen que también los van a llevar a visitar Los Pinos —a los puercos. Los van a sacar de las granjas para llevarlos a que protesten por esta situación en la que está el sector productivo. Muchas gracias, Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senador. Tiene el uso de la palabra la senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz, para hechos. Está inscrita la senadora y el diputado Gregorio Barradas Miravete. Si hay alguien más que se va a anotar, por favor nos hace llegar aquí a la Mesa su nombre.
La senadora Yeidckol Polevnsky Gurwitz: Gracias, Presidenta. La verdad es que impacta lo que aquí se ha escuchado. Creo que todos los que vivimos en nuestro país sabemos que la situación es muy diferente de lo que se planteó aquí por el diputado.
Siempre que existen problemas económicos es muy fácil voltear a ver al sector empresarial y decir "son los malos". Es decir, "son los ricos, son los que ganan". No, no. Son las víctimas de una falta de política industrial y de política económica en este país.
Quiero decirles a todos ustedes que en el pasado la competencia era empresa contra empresa. Hoy la competencia es empresa-gobierno-país, contra empresa-gobierno-país. Y aquí los empresarios no tienen al gobierno ni a las instituciones apoyándolos. Se hacen intentos fallidos pero no hay una verdadera política económica que apoye con política industrial al sector productivo.
Tampoco hay una política para el campo. Parecería que con toda intención las políticas que existen hace veinte años son para acabar con la industria y para acabar con el campo también. Son para abrir las puertas para todo lo que se importa, porque sí, hay productos baratos, pero vienen de otros países. Y, ¿por qué vienen de otros países los productos más baratos? Porque allá tienen energía eléctrica más barata que en México, porque allá tienen los subsidios que México no está dando, porque los mexicanos somos muy obedientes, pero muy obedientes.
Estamos cumpliendo todas las recetitas que nos mandan, pero que no son capaces de cumplirlas los que nos las mandan: que hay que tener superávit fiscal —no lo tiene Estados Unidos—; que no hay que endeudarse —Estados Unidos es el país más endeudado—; que no hay que dar subsidios —Estados Unidos da los mayores subsidios y ahorita acaban de aprobar 170 mil millones de dólares para el campo, que no lo tiene nuestro campo—; que nosotros… Ah, no, sí, nosotros vamos a lucha limpia. ¿En qué país se ha visto eso? En ninguno. Sólo en éste, sólo en éste donde no se voltea a ver ni al consumidor ni al productor, ni del campo ni de la industria ni de ningún otro lado.
Y ahora con paliativos se dice: "que los comerciantes resuelvan el problema". Pues quiero decirles que los comerciantes no tienen margen de dónde, porque las tiendas de autoservicio tienen unos pequeñísimos márgenes y los industriales también, porque para poder competir con los productos que sí tienen subsidios y que además tienen financiamientos mucho más bajos que los que tiene México, no hay manera de contar con márgenes. Y por eso, cada día tenemos más productos importados.
Las tiendas de autoservicio también pagan la luz y ese precio de la luz sube constantemente. Vivimos en un mundo globalizado, no hay que olvidarlo, y queremos y debemos trabajar en él, pero para ello requerimos políticas como las que tienen otros países a los que sí les importa su pueblo, que sí les importa su gente.
Yo encuentro, con una pena absoluta, que en México seguimos utilizando una política del periodo de la crisis. Los pactos eran buenos, sí, en la época de Miguel de la Madrid, en ese entonces porque teníamos una hiperinflación y había que controlarla, era necesaria una política de pactos de esa dimensión.
Hoy, lo que necesitamos es un nuevo proyecto de país, es un nuevo modelo económico, es política industrial, política fiscal que realmente vea en forma integral y nosotros metimos una iniciativa de ley de precios competitivos, que por ahí anda, ¿eh? Parece que no quisieran oírla ni verla, pero esa iniciativa plantea el problema en forma integral y es eso lo que necesitamos hacer para resolver los problemas: ver el problema en una forma integral. Ya la política de parches yo creo que debería de estar más que superada y rebasada y deberíamos de dejarla.
Para mí los comerciantes y los industriales de este país no sólo no son malos. Son las víctimas y son unos héroes para sobrevivir en una situación como la que tiene México, que ha sido muy adversa a ellos.
Los productores de cerdo, que lo están viviendo, por supuesto que ellos están sufriendo; los productores del campo, y podría decir cada uno de los sectores, porque micro, pequeños, medianos empresarios de este país, de verdad que no la han tenido fácil para nada.
Creo que tenemos que ver el tema en forma mucho más seria. Se habla de que México es el país más abierto y también con mayor número de tratados de libre comercio. Nada más para recordarles: tenemos 12 tratados con 44 países, preferencias arancelarias con 44 países; sin embargo, la concentración de nuestro intercambio comercial es casi de 90 por ciento con uno solo: Estados Unidos.
Ya nos ha tocado una y otra vez que Estados Unidos tiene una recesión, como fue en el 2001, y que nos pega. Siempre se dice que "nos da gripa", y nos da pulmonía; pero no se hace absolutamente nada. Y me pregunto, ¿qué está haciendo el gobierno actual para atender el problema que viene, de la recesión económica en Estados Unidos o por lo menos, de una desaceleración? Eso nos va a afectar y nos va a afectar mucho, definitivamente.
Cuando se hizo el pacto para el tema de la tortilla, no fue el pacto el que resolvió el problema; lo que resolvió el problema es que se abrió y hubo más cupos para el maíz y eso fue lo que resolvió el problema.
Pedirle a los comerciantes, es que los comerciantes a su vez le pidan a los industriales que ya no pueden, que no tienen de donde cortar, porque lo importado en este país se compra de contado, a los que les compran a crédito son a los comerciantes. Yo creo que tenemos que hacer cambios. Y urgen.
En México pasamos y tuvimos una política industrial importante y fuerte. Hemos hecho la "ley del péndulo": de tener todo a no tener nada y nunca pasamos por en medio. Hemos oído y mantenido esta política que era la de esa crisis. Esta política no hace falta; hoy las variables macroeconómicas son estables; tremendamente positivas. Creo que ha habido un esfuerzo grande para ello. Éstas se tienen que aprovechar para el crecimiento económico. México tiene un menor crecimiento que todos los países de América Latina, exceptuando a Haití; que todos los países de Asia; que los países en desarrollo, los países en vías de desarrollo y los industrializados. Es un esquema por demás absurdo.
México no puede generar empleo si no crece. El propio Guillermo Ortiz plantea que por cada punto de crecimiento del PIB podemos generar 200 mil empleos formales. Si apenas crecemos al 2 por ciento, generamos 400 mil empleos formales sí, pero la demanda es de un millón de empleos.
La población económicamente activa se incrementa en un millón de jóvenes cada año, que se van a la economía informal; que estudian y no tienen oportunidad de tener un empleo digno aunque se partan el lomo los padres para pagarles la escuela.
Creo que necesitamos cambiar de visión; que necesitamos una verdadera política económica distinta y no espantarnos por ello. Lo están haciendo todos los países. Hoy el propio Fondo Monetario Internacional lo señala. No hemos sacado provecho de la apertura comercial en la cual llevamos muchos años, porque no ha habido una política para poder sacarle beneficios a esa apertura comercial. No hemos podido realmente.
Sí existen en México monopolios, sí. Pero son unos cuantos. Sí existen malos comerciantes, sí. Pero a la mejor son cinco o 10, por ellos no se puede culpar a los demás y no venden en las tiendas de autoservicio, por cierto. Creo que es indispensable y me pregunto, porque ya los criticó uno de los economistas tanto del ITAM como del CIDE, que esta propuesta que hacen sobre un pacto entraría después de la segunda quincena de enero y que en la primera quincena de enero los santa closes ¿va a traer a todos los pobres la riqueza? Yo creo que esto no es más que un paliativo como lo hicieron con el tema del gasolinaza, que dijeron que entraría en enero. Pero eso realmente no resuelve absolutamente nada.
Yo creo que primero generan el problema y luego inventan propuestas para sacarlo y resolverlo, que suena y que deja muy mal sabor de boca y que de verdad no es nada serio. No es nada serio generar problemas y después irse a hacer el bueno porque pospuse.
Me pregunto: ¿vamos a hacer un pacto en el que cambien la política de fijación de precios del gas? ¿Vamos a hacer de este país un país competitivo? ¿Va a haber políticas industriales verdaderas o nada más les toca a los comerciantes?
Creo que es realmente ridículo establecer que las responsabilidades del gobierno las tengan que resolver los comerciantes. No. Le toca al gobierno con todos los sectores; sector productivo claro, pero también el financiero; el sector gobierno y el académico para hacer un solo proyecto de país y apoyarlo en todos sus campos. Yo creo que ya merecemos un poquito más de respeto para pedir que se haga un proyecto alternativo de nación que mucha falta le hace a este país. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, senadora. Tiene el uso de la palabra el diputado Gregorio Barradas Miravete, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Gregorio Barradas Miravete: Con su venia, señora Presidenta. Compañeros diputados de esta Comisión Permanente. He venido aquí como un productor más del estado de Veracruz y como un legislador comprometido e interesado, al igual que todos ustedes, en analizar, debatir y proponer cuestiones positivas en temas fundamentales y delicados y serios, como son los problemas del campo en México.
Pienso que este Tratado de Libre Comercio, que se aprueba desde 1994, en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, es un tema que sin duda alguna vulnera algunas cuestiones, algunos intereses y también a este sector que sufre diariamente la pobreza.
Pero también pienso que es hora de ver algunos beneficios, que no es hora tampoco, de hacer lamentaciones que de alguna manera no sirven de nada porque el Tratado obviamente va a iniciarse irrevocablemente a partir del año que viene.
Debemos de ver también que somos grandes exportadores, por ejemplo, en frutas, verduras, hierbas finas, productos del mar. En el sector ganadero, por ejemplo, en el caso de Veracruz y Tabasco, hemos sido grandes exportadores de bovinos en cuestión de las becerradas que exportamos a Estados Unidos y que obviamente también debemos de señalar qué podemos hacer, junto con el gobierno federal, para detallar cuestiones como los aranceles, en la política agropecuaria en cuestiones del Tratado, porque el Tratado lo permite; revisar que esos subsidios en Estados Unidos, de los cuales son beneficiados los productores estadounidenses, se revisen para que, por ejemplo en el caso del cerdo, como se mencionó aquí, no exista una competencia inequitativa como la que tenemos los productores de cerco mexicanos con los productores de cerdo estadounidenses.
Debemos de ver también qué subsidios escondidos hay en Estados Unidos que permiten a aquellos productores importar hacia nuestro país productos a más bajo costo que los que producimos aquí en México.
Siento que debemos de ver, por ejemplo en cuestión de Sagarpa, el hecho de que los recursos sean oportunos en su llegada a los campesinos. Debemos de reconocer que hay un desfase en los pagos de algunos apoyos del gobierno para los productores mexicanos. Ahí, sí tenemos que hacer un frente común todos los legisladores, todos los órdenes de gobierno, como decía la compañera, un compromiso unido para que a esto que ya no se puede revertir, se le pueda sacar el provecho necesario y no pegarle tanto a nuestros productores mexicanos.
Qué permite esta apertura. Pues permite, de alguna manera, que se abra la competencia en el campo mexicano, una competencia inequitativa, pero que debemos de buscar las bases necesarias para que esta competencia sea lo más equitativa posible y podamos competir con los mercados internacionales que nos presenta la globalización.
Hay que ponernos a trabajar sin duda alguna todos unidos para ver cómo se pueden resolver estos problemas que ya tenemos encima, que ya tenemos encima, y llamar también la atención de las autoridades correspondientes para que nos defienda la Secretaría de Economía en cuestión de revisión de esos subsidios que se dan en otros países y que nosotros no podemos obtener y que aquéllos los obtienen, además ilegalmente, fuera de los tratados que se pactaron por las autoridades en otros tiempos. También ver, de manera conjunta, como les decía, qué se puede hacer.
Yo creo que el presidente Felipe Calderón, el Ejecutivo Federal tiene gran intención en responder a esas preguntas que el campo mexicano ha tenido desde hace muchos años, no tan sólo en estas últimas épocas. Y esa intención se ha visto en la cantidad de recursos que se destinaron para el Programa Especial Concurrente, los 204 mil millones de pesos que se destinaron en una bolsa conjunta para Reforma Agraria, para Sagarpa, para programas del campo en Sedesol.
Yo creo que de parte de todos los mexicanos hay un interés común que nos une para resolver estos problemas de cara a esta gran apertura que se inicia en el 2008.
Sin duda alguna, los granos son un sector vulnerable y tenemos que ver la manera de ver esas reglas, ver lo que legalmente se pueda hacer para que, dentro del tratado que ya está firmado, se puedan revisar estas cuestiones y poder salir avante, tanto productores como los órganos de gobierno, no nada más el federal, sino también los estados y los municipios.
Es un problema que nos constriñe a todos los mexicanos. Y como mexicanos debemos de estar unidos para darle la mejor respuesta y poder hacer de esto algo positivo para el país. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Gregorio Barradas Miravete. Voy a consultar a la asamblea sobre si continuamos con esta discusión, porque sí hay inscritos más compañeros.
Consulte la Secretaría, en votación económica, si el tema se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el punto. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada. Se encuentra el tema suficientemente discutido y vamos a continuar con la agenda política.
El siguiente punto del orden del día, de agenda política, es con relación a la renuncia del doctor Luis Carlos Ugalde a la Presidencia del Instituto Federal Electoral. Se han inscrito para este caso el diputado Pablo Arreola Ortega, el diputado Manuel Portilla Diéguez, el diputado Salvador Ruiz Sánchez, el senador Alejandro Moreno Cárdenas. Por tanto, tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Arreola Ortega, del Grupo Parlamentario del PT.
Voy a agotar esta lista. No sé si vaya a inscribirse alguien más. Y si alguien se anota para hechos, voy a consultar a la asamblea si podemos continuar con la discusión.
El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, Luis Carlos Ugalde presentó su renuncia a la Presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral el pasado viernes 14 del mes en curso. Muy bien. Enhorabuena. Desafortunadamente se tardó 1 año 5 meses y 10 días en presentarla.
En su carta de renuncia argumenta que no se debe tolerar que la dignidad del IFE se vulnere. Quien más atentó contra la dignidad, el respeto y la confianza que el pueblo de México le tiene al IFE, fue justamente él.
Los mexicanos no olvidamos el papel de comparsa que Ugalde escenificó en el proceso electoral de 2006. Y su complicidad con el megafraude perpetrado en contra del Frente Amplio Progresista y de Andrés Manuel López Obrador, mediante el cual se le robó la Presidencia de la República al pueblo de México.
No podemos olvidar que desde la misma noche del 2 de julio la actuación de Ugalde fue errática. Salir a declarar la existencia de un ganador en la elección presidencial sin tener la certeza de los números fue, por decir lo menos, altamente irresponsable.
Aunado a lo anterior, el problema de las inconsistencias en las actas de escrutinio y cómputo, contribuyó a confirmar la existencia de las acciones concertadas para la realización del fraude. Pero también los cómputos distritales fueron utilizados para escamotear votos a la coalición Por el Bien de Todos.
Al menos por estas razones, desde julio de 2006, el Partido del Trabajo exigió la renuncia de Luis Carlos Ugalde para salvaguardar el principal activo que tiene el IFE y que es la confianza de los ciudadanos y de los partidos políticos en este instituto.
Dada la nulidad de capacidad del ex presidente consejero para generar confianza en los actores políticos, el Constituyente Permanente determinó realizar reformas a nuestra norma fundamental e incluir, entre otros temas, la renovación del Consejo General del IFE. Este punto es un paso obligado para recobrar la confianza en el árbitro electoral.
En su carta de renuncia el señor Ugalde afirma que siempre ha estado dispuesto a sacrificar su interés personal en aras de proteger al instituto. Nada más falso. La muestra de la falta de institucionalidad de Ugalde es precisamente su renuncia, ya que lo hace con pleno conocimiento de que la Cámara de Diputados no había realizado la designación de los nuevos consejeros. Su renuncia no afecta las labores institucionales del IFE.
La carta de renuncia de Ugalde no es sino su epitafio a su errática conducción en el cargo de consejero presidente; entró por la puerta de atrás y por la puerta de atrás salió. Ugalde, pasará a la historia pero por ser quien contribuyó a la pérdida de confianza de los actores políticos en el Instituto Federal Electoral. Nuestro partido siempre expresó que el cargo le quedó muy, pero muy grande.
El papel del Consejo General en el periodo 2003-2008 siempre fue referente de la pequeñez de Luis Carlos Ugalde. Debemos reconocer la actuación del Consejo General 1996-2003, realizó su tarea adecuadamente por la capacidad de sus integrantes y por su elección se dio en un amplio consenso de las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados de ese entonces, a diferencia de los actuales consejeros, cuya designación fue producto de un acuerdo bipartidista.
Desde esta tribuna hacemos un llamado a las principales fuerzas políticas, para que la designación de los próximos consejeros electorales sea producto del consenso, del acuerdo político, de la inclusión. La experiencia ha demostrado que la imposición genera desconfianza y pérdida de credibilidad. No apuesten al mayoriteo y la exclusión, pues los costos se pagan y se pagan muy caros.
Por eso nosotros hacemos una recomendación a partir de los desacuerdos que se dieron en días pasados para designación de consejeros electorales, que se tomen en cuenta varias propuestas que ya se hicieron, la propuesta del compañero Cuauhtémoc y de otras más.
Revisemos, hay una lista muy importante de gente con mucha capacidad; por qué no tomar en cuenta a aquellos que sacaron la mayor calificación en conocimientos y además que muchos de ellos ya tienen experiencia como consejeros electorales, por qué tomar en cuenta una decisión unipersonal y de línea política.
Hay que revisar esto y yo creo que si no tenemos un Instituto Federal Electoral acorde a las necesidades de nuestro país, nos vamos a arrepentir.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, diputado Pablo Arreola Ortega. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Portilla Diéguez.
El diputado Manuel Portilla Diéguez: Gracias, diputada Presidenta. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, México lucha justamente hoy por un Instituto Federal Electoral más democrático, más autónomo y más responsable de cumplir con la función de organizar las elecciones federales.
Es ahora cuando este compromiso con la democracia debe renovarse a través de la responsabilidad de todos los actores políticos y sociales, de velar por la certeza, la legalidad, la independencia y objetividad que rigen al Instituto Federal Electoral.
En días recientes, el ciudadano Luis Carlos Ugalde Ramírez, quien alguna vez ante la reforma electoral aseguró no renunciar al cargo por cuidar la independencia del instituto, abandona la presidencia del Consejo General como consecuencia del proceso establecido en la reforma constitucional en materia electoral. Es así que en busca de generar escepticismos entre la ciudadanía responsabilizó a los diputados de no respetar el artículo cuarto transitorio de la reforma constitucional.
Por lo anterior, los ciudadanos deben ser sabedores que esta soberanía se ha apegado en todo momento a la legalidad, ciñéndose al contenido del artículo cuarto transitorio de la reforma constitucional en materia electoral, misma que prevé en el último párrafo que hasta en tanto la Cámara de Diputados no haya elegido a los nuevos consejeros, los actuales consejeros permanecerán en su cargo.
Así, con la tal anunciada renuncia, sus afirmaciones dejan en la incredulidad su responsabilidad como servidor público, ya que renuncia dejando grandes temas pendientes del instituto, por mencionar algunos, cientos de quejas por spots difundidos en las pasadas elecciones y la forma en que serán acatadas algunas sentencias del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Quiero dejar en claro que esta legislatura está consciente de que el Instituto Federal no puede quedar sujeto a los desacuerdos de los grupos parlamentarios, por lo que haremos un esfuerzo colectivo para anunciarles en los primeros meses del próximo año, a los futuros ciudadanos, a los que se les confiará el futuro del Instituto Federal Electoral.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Verde, refrendan los acuerdos alcanzados en la reforma electoral. Por ello estamos convencidos de que una vez más la construcción de nuestra democracia electoral será el resultados del esfuerzo colectivo y del compromiso por parte de todas las fuerzas políticas.
También, que esta soberanía, por la responsabilidad que conlleva el procedimiento de evaluación de candidatos, a partir de ese complejísimo proceso, se ha preocupado por valorar el profesionalismo, el liderazgo y honestidad de los aspirantes a esos consejeros.
Por ello, la decisión de los diputados de posponer los nombramientos del Presidente y dos consejeros del Instituto Federal hasta febrero de 2008, fortalecen al Instituto en el futuro, ya que será dirigido por los ciudadanos más preparados para dar respuesta a las legítimas expectativas de la ciudadanía en el futuro de la democracia de nuestro país.
Sin duda, con los ocho consejeros electorales que en el Instituto Federal Electoral mantienen sus cargos, garantizan que el Instituto continuará trabajando. Cabe mencionar que han suscrito el documento denominado compromisos asumidos por los consejeros electorales para respetar las reglas básicas de trabajo, dirección, toma de decisiones y acuerdos, tienen como propósito garantizar la operación y el funcionamiento del IFE, en condiciones de confianza y certeza.
Para el IFE, es muy importante evitar la herencia de poder. Por ello, los consejeros acordaron nueve compromisos para respetar las reglas básicas de trabajo y dirección, toma de decisiones y acuerdos. Con ello, se acota el desempeño del consejero presidente interino, Andrés Albo Márquez, se refuerza la dirección del Instituto y se disipan las dudas sobre la crisis institucional del Instituto.
Ahora bien, el Instituto Federal, órgano superior responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, en marcha dejó sendas cuestiones presupuestales que serán atendidas por el recién nombrado consejero presidente provisional.
Aquí hago un reconocimiento público al grupo de ocho consejeros que han tenido la sensibilidad y congruencia de seguir trabajando por el Instituto y para la ciudadanía. No tengo duda de que el presidente provisional Andrés Albo Márquez, coadyuvará a una transición armónica de los trabajos del Instituto.
Nuestro grupo parlamentario reitera que el IFE debe ser un organismo que debe contar con absoluta imparcialidad para garantizar esa certeza en los procedimientos. Debe contar con un grupo de consejeros que fortalezca su institucionalidad y propicien que en democracia madure el papel de los ciudadanos, los medios de comunicación y los particulares.
Los legisladores del Partido Verde consideran que los consejeros electorales que serán designados en breve, serán quienes en el 2009 al 2012 llevarán con éxito al IFE a las futuras contiendas electorales con un panorama más justo y eficiente de sus gastos. Es cuanto, diputada Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias diputado Manuel Portilla Diéguez. Tiene el uso de la palabra el diputado Salvador Ruiz Sánchez, del grupo parlamentario del PRD.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: Con su permiso, compañera Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Adelante diputado.
El diputado Salvador Ruiz Sánchez: La renuncia del pasado 13 de diciembre del consejero presidente, del Consejo General del IFE, Luis Carlos Ugalde, es el episodio final de una larga lista de desatinos, errores y titubeos políticos que cometió a lo largo de cuatro años de su gestión, a tal grado, que se hizo insostenible mantenerlo al frente de él, poniendo inclusive la credibilidad de la institución en entre dicho.
Cabe recordar que este personaje surgió de un cuestionado acuerdo en la Cámara de Diputados en octubre de 2003, ligado desde el principio a la entonces coordinadora del PRI, en la Cámara de Diputados, Elba Esther Gordillo.
Ugalde llegó en medio de la ruptura de las negociaciones con el PRD, que hizo que el Consejo General del IFE, se integrara exclusivamente con propuestas del PRI y del PAN. El vicio de origen en la elección del Consejo General y la falta de consensos sobre su designación, sin lugar a dudas marcharon hasta el fin la gestión del ex consejero Presidente, y desde luego determinaron el rumbo de la organización de los comicios federales con la percepción de un IFE débil, con un presidente carente de liderazgo, que perdió espacios y la capacidad de conducir los comicios federales sucumbiéndose frente al activismo de Vicente Fox, quien no dudó en violentar las normas mínimas de la convivencia democrática al emprender una agresiva guerra sucia contra Andrés Manuel López Obrador, desde 2004, con el inconstitucional proceso de desafuero.
Luis Carlos Ugalde fue incapaz de detener la guerra sucia. El Instituto no pudo contener la influencia de los poderes fácticos y la creciente e ilegal participación de grupos empresariales que impactaron el rumbo de la elección.
Todos recordamos que la noche del 2 de julio cometió una falta grave al tomar la decisión de cancelar el anuncio de los resultados del conteo rápido y, desde luego, que en forma paralela surgieron las inconsistencias en el reporte del Programa de Resultados Electorales Preliminares, que detonó con la denuncia de la coalición Por el Bien de Todos, por la desaparición de 3 millones de votos.
Con más cuestionamientos a los cómputos distritales, desde esa noche y los días que siguieron, la incontinencia verbal de Ugalde no concluyó al anunciar oficialmente los resultados, sino que fue más allá de sus atribuciones. Dio como ganador a Felipe Calderón, lo que desató la más severa crisis institucional desde 1988.
El conflicto postelectoral se acrecentó cuando salieron a la luz más inconsistencias en el desempeño del IFE con el monitoreo de los promocionales de radio y televisión, cuestionado por todos los partidos.
Ugalde fue incapaz de esclarecer ante la opinión pública y los actores políticos el origen de 281 mil spots de las campañas, no reportados, iniciando tímidas e inocuas investigaciones con procedimientos de oficio que ya fueron declarados ilegales por los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Ugalde se va del IFE atacando arteramente al Congreso, cargando con más penas que gloria. No supo ser el consejero presidente del IFE y estar a la altura de las circunstancias y de la institución a la que traicionó al convertirse en el principal cómplice de la violación del voto público y del fraude electoral.
Reconocemos que el plazo que establece el artículo cuarto transitorio de la reforma constitucional no se cumplió; sin embargo, rechazamos que se haya violado, toda vez que el mandato intrínseco de la reforma obliga a los partidos políticos a integrar, con el proceso de selección, una autoridad electoral plenamente legítima, libre de objeciones, que permita restituirle al IFE su credibilidad y su imparcialidad.
El Grupo Parlamentario del PRD está comprometido con una decisión responsable y pública, libre de dudas, que garantice la certeza, la legalidad, la independencia, la imparcialidad y la objetividad del Instituto Federal Electoral.
Necesitamos un IFE con consejeros con capacidad y experiencia en lo electoral; pero también que sean prudentes, que no hagan protagonismo político, que tengan estatura moral, que tengan liderazgo al interior del consejo y, fundamentalmente, que estén comprometidos con el desarrollo de la democracia en este país.
Es cuanto, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputado Salvador Ruiz Sánchez. Tiene el uso de la palabra el senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador Alejandro Moreno Cárdenas: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores.
Para el Grupo Parlamentario del PRI, el IFE no se encuentra en una crisis institucional, como se pretende evidenciar. Tal pareciera que la actitud irresponsable del presidente —en su momento— del Consejo Electoral pudiera poner en una crisis institucional al órgano encargado de garantizar la transparencia en las elecciones y la equidad en nuestro país. Por el contrario, hoy el Instituto Federal Electoral se encuentra inmerso en una etapa de transformación y de fortaleza, dada la aprobación de las reformas constitucionales en el tema de la materia electoral.
Su fortalecimiento, compañeros legisladores, de acuerdo al nuevo Cofipe dará una mayor certidumbre, equidad y transparencia a todos los procesos electorales, ya que el reordenamiento de las garantías del trabajo del Instituto Federal Electoral le permitirá poner a sus estructuras a trabajar, a dar mayores atribuciones, temas de fiscalización para garantizar esta transparencia en la fiscalización en los recursos a los partidos políticos y a los temas de la publicidad de las campañas en radio y televisión.
Por ello, en el trabajo institucional se va a desarrollar sin mayor sobresalto en esta institución, como en todas las instituciones de la república, ya que en la Cámara de Diputados se está trabajando por fortalecer el consenso de todos los partidos políticos para darle certeza, certidumbre y responsabilidad a la nueva integración del Consejo Electoral.
Por ello, lo que creemos en el Grupo Parlamentario del PRI, es que no quede duda que el Instituto Federal Electoral no está en crisis. El próximo mes de febrero la Cámara de Diputados designará al consejero o consejera presidente y a los dos consejeros restantes, como lo prevé la Constitución.
Del mismo modo, en el mes de agosto se elegirán a tres consejeros más para complementar la primera y la segunda etapas de renovación escalonada en el Instituto Federal Electoral y con ello tener un órgano fuerte y legitimado para enfrentar, en un principio, las elecciones del año 2009.
En la Cámara de Diputados se ha privilegiado el acuerdo, el consenso, para darle gobernabilidad al país y no se ha querido ver siempre la exclusión como tema principal en esta Cámara.
Por ello, nosotros queremos darles certidumbre a las instituciones electorales para dejarlas fuertes, legítimas, apreciadas y valoradas por todos y por todos los ciudadanos y en donde cada uno de los actores aceptemos los resultados sin excusas ni pretextos.
Por ello, compañeros legisladores, tenemos que ir a darle certeza y certidumbre al Instituto Federal Electoral; que tengamos un órgano responsable que garantice la equidad, la transparencia en la competencia electoral y que, como siempre, los legisladores del Partido Revolucionario Institucional estaremos siempre participando en el consenso, en la construcción de acuerdos para dejar un Instituto Federal Electoral que nos garantice la transparencia y la equidad a todos los partidos políticos. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, senador Alejandro Moreno Cárdenas. Tiene el uso de la palabra la diputada María del Pilar Ortega Martínez.
La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, Presidenta. Señores y señoras diputados y senadores.
El Instituto Federal Electoral sin duda es una institución sólida, firme. Es una institución que cumple ya 17 años. Y hoy más que nunca, todos los partidos políticos, sin excepción, y los ciudadanos, debemos aquilatar y cuidar esta institución que es pilar de nuestra democracia. Y es porque también a través de las instituciones es que se consolida un Estado. Y las instituciones, señoras y señores, están por encima de sus integrantes.
Es necesario colocar en su justa dimensión el valor que ha tenido y tiene actualmente el Instituto Federal Electoral para todos los mexicanos y para el país. El IFE, sin duda, es una de las instituciones que están llamadas a dar certeza y certidumbre a la vida política nacional a través de las elecciones.
Todos nosotros, especialmente celebramos las recientes reformas constitucionales aprobadas en materia electoral y también las modificaciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que sin duda generan mayor fortaleza en esta institución, en la del Instituto Federal Electoral.
La Cámara de Diputados en este momento tiene una trascendental responsabilidad en la nueva conformación del Instituto Federal Electoral.
Quiero manifestarles a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que tenemos la plena convicción de que esta decisión que corresponderá a la Cámara de Diputados, que aún no se ha tomado y que seguramente a inicio del próximo periodo de sesiones se tomará, nuestra postura concreta es buscar y agotar todos los mecanismos de diálogo y de todos los mecanismos de consenso que permitan que en la determinación de quien esté al frente de este instituto y de los dos consejeros más que lo integrarán, haya total certeza y total consenso de las fuerzas políticas que en este momento están dialogando para conformarlo.
Sin duda en esta decisión estará una de las decisiones fundamentales y más importantes. Nada menos que el Instituto Federal Electoral, quien tiene en sus manos, que tendrá en sus manos la difícil tarea de ser árbitro en las elecciones.
Por eso nuestra postura es en aras de pedir a los ciudadanos mexicanos que confíen en la Cámara de Diputados, que finalmente las fuerzas políticas están trabajando en generar consensos y acuerdos para que se generen estas decisiones.
Y también es importante señalar que en este momento el Instituto Federal Electoral es tan fuerte como lo fue en su inicio, como lo ha venido siendo a lo largo de su historia, que no se ha generado ninguna crisis al interior del instituto y que ése sigue trabajando de manera plena y de manera normal.
Confiemos entonces en el desarrollo del procedimiento que tiene a su cargo hoy la Cámara de Diputados y estaremos seguros de que en breve tendremos resultados. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gracias, diputada María del Pilar Ortega Martínez. Se han inscrito otros dos senadores para hechos, el senador Silvano aureoles Conejo y el senador Francisco Javier Castellón Fonseca. Voy a consultar a la asamblea si vamos a continuar la discusión, para poderles dar la palabra. Consulte en votación económica si está suficientemente discutido el punto o vamos a continuar, por favor.
La Secretaria diputada Laura Angélica Rojas Hernández: En votación económica se pregunta a la asamblea si el punto está suficientemente discutido. Los legisladores que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señora Presidenta.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Muchas gracias, Secretaria. Queda suficientemente discutido el punto. Sí, senador.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): No se puede limitar que hagamos uso de la palabra, perdóneme pero hay un acuerdo político, pero el acuerdo político no puede estar por encima del Reglamento que norma las discusiones en esta Comisión Permanente y leo textualmente el 102, señora Presidenta: "Los individuos de la Cámara aún cuando no estén inscritos en la lista de oradores, podrán pedir la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido el orador, sin que puedan hacer uso de la palabra por más de cinco minutos". De tal manera que pido la palabra para rectificar hechos en apego al Reglamento.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, senador, nada más que ya se votó y la plenaria ha votado que no vamos a continuar con esa discusión. Está previsto también en la reglamentación, senador.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Tendríamos que reformar el Reglamento…
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Sí, usted sabe que el 116 y 117 avalan esta decisión. Vamos a continuar.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Entonces me da la palabra o ya no?
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Lo consulté a la plenaria, senador, y la plenaria ha decidido.
El senador Silvano Aureoles Conejo (desde la curul): Ha violentado usted el reglamento.
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: No, senador. Si quiere leemos también los artículos 116 y 117, para su conformidad. "Las reuniones de instalación de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente tendrán lugar de la siguiente manera:
Primera Comisión, el jueves 3 de enero de 2008, a las 11:00 horas, en el salón B, del restaurante "Los Cristales".
Segunda Comisión, el jueves 3 de enero de 2008, a las 13:00 horas, en el salón B, del restaurante "Los Cristales".
Tercera Comisión, el viernes 4 de enero de 2008, a las 9:30 horas, en el salón B, del restaurante "Los Cristales".
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez: Orden del día.
(Lectura del orden del día)
La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado (14:18 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el viernes 4 de enero de 2008, a las 11:00 horas.