Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LX Legislatura
Versión estenográfica de la sesión ordinaria del miércoles 15 de abril de 2009

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del registro de asistencia de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 307 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez (11:53 horas): Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dispensa la lectura.

El diputado Mario Vallejo Estévez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Sonido a la curul del diputado Mario Vallejo.

El diputado Mario Vallejo Estévez (desde la curul): Señor presidente, en la sesión de ayer quedó como un asunto pendiente a discutir, dos dictámenes de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, particularmente uno, el de la colocación en letras de oro, en el Muro de Honor de este honorable recinto, de la leyenda "Suprema Junta Nacional Americana".

Veo que en el orden del día de la sesión de hoy no aparece, cuando ya está ?insisto? como un dictamen de discusión y votación.

A nombre propio y de los diputados de Michoacán, de mi estado, del cual soy representante popular, le pido atenta y respetuosamente que se incluya en el orden del día de la sesión de hoy. Muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, desde ayer que usted tuvo la bondad de acercarse a esta Presidencia, atendimos de inmediato este asunto. Quiero informarle que estamos haciendo un ejercicio con las comisiones para lograr los consensos totales, para que no lleguen con dificultad y podamos procesar de manera más consolidada cada uno de los dictámenes al grado posible de agotarlos.

La comisión nos pidió esperar en este dictamen, puesto que está sumando en ése mismo sentido otros dos asuntos con la misma naturaleza; que pretendemos procesarlos de manera conjunta, inmediata, en cuanto estén concluidos.

Estoy cierto que en la próxima sesión tendremos concreción en ello; para mañana seguramente, señor diputado. Hoy tenemos consensuados cinco asuntos que pretendemos poner a discusión y a opinión del pleno para poderlos votar, puesto que tienen el consenso absoluto.

Entonces le pido paciencia en ese sentido, señor diputado. Estamos atendiendo con mucho gusto esa solicitud que usted nos ha hecho.

El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvase manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobada el acta.

Continúe la Secretaría con Comunicaciones. Una por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a la Profepa a que verifique el cumplimiento de condicionantes en materia de impacto ambiental para la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se remite a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Función Pública, para su conocimiento. Continúe con licencias.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Solicitud de licencia de la diputada Rubí Laura López Silva.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Rubí Laura López Silva, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el duodécimo distrito del estado de Guanajuato, a partir del 2 de abril del año en curso.

Segundo. Llámese al suplente.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobados, comuníquese. Continúe con la licencia del diputado Ramón Landeros González.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Solicitud de licencia del diputado Ramón Landeros González.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada secretaria. En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Ramón Landeros González, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el décimo primer distrito del estado de Guanajuato, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobados, comuníquese. Continúen con comunicación de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: De la Junta de Coordinación Política, en relación a los siguientes cambios de integrantes de comisiones, solicitados por la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Partido Verde Ecologista de México.

Que el diputado Jorge Emilio González Martínez cause baja como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Que la diputada Andrea Geraldine Ramírez Zollino cause alta como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del Tratado de Libre Comercio.

Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante en la Comisión Especial para Conocer las Políticas y la Procuración de Justicia, Vinculada a los Feminicidios en el País.

Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en el Comité de Información, Gestoría y Quejas.

Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo del Capítulo Agropecuario del TLC.

Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante de la Comisión Especial para dar a conocer las Políticas y la Procuración de Justicia, Vinculada a los Feminicidios del País.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado. Continúen con comunicación de la Comisión de Vigilancia.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Oficio de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con el que remite comentarios generales al informe de resultados de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública de 2007. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado, remítase al archivo para consulta de los ciudadanos diputados. Continúen con iniciativa del Congreso de Colima.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Oficio del Congreso del estado de Colima, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que modifica el segundo párrafo del artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Transportes.

Proceda la Secretaría a dar cuenta con las aprobaciones de los estados, respecto a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Se recibieron oficios de los congresos de Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, por los que comunican la aprobación de la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Solicito a la Secretaría que realice el cómputo correspondiente a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de los votos aprobatorios.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Señor presidente, del cómputo realizado se informa que se recibieron 18 votos aprobatorios correspondientes a las legislaturas de Aguascalientes, Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, con los que se aprueba la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En consecuencia, esta Secretaría da fe de la recepción de 18 votos aprobatorios a la minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A efecto de dar cumplimiento a lo que establece el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y una vez realizado el cómputo de los votos aprobatorios de la mayoría de las legislaturas de los estados, la Cámara de Diputados emite la siguiente

Declaratoria

El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución General de la República, previa aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados, declara:

Adicionado un párrafo segundo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada secretaria. Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios. Continúe.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 64 de la Ley Agraria. Es cuanto, presidente.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítanme. Sonido a la curul de la diputada Susana Monreal.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Sólo para solicitarle si puede instruir a la asistencia parlamentaria, nos pueda hacer llegar el orden del día de la sesión de hoy, no lo tenemos, para ir previendo qué dictámenes se van a poner a discusión y en primera, todo el procedimiento.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Por ahí se están distribuyendo precisamente, diputada. Ahí están. Le pedimos al apoyo técnico nos ayude a que se distribuyan con mayor velocidad. Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria.

El siguiente punto del orden del día es Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 65 Bis a la Ley de Instituciones de Crédito.

De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal.

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y deroga el párrafo tercero del artículo 3 Bis de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Quedan de primera lectura. Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputados, y les informamos a los señores legisladores que vamos a iniciar la votación de cinco dictámenes que cuentan con consenso.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Continúa abierto el sistema.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está abierto el sistema, si nos hacen el favor de registrarse los señores legisladores que están llegando al pleno.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 386 diputadas y diputados. Quien hasta el momento no ha registrado su asistencia dispone de 15 minutos para hacerlo por cédula. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada secretaria. En virtud de que el proyecto de dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto por el que reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la segunda lectura. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Se le concede el uso de la palabra al señor diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera, en contra y hasta por cinco minutos.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera: Con su venia, señor presidente. A título personal, como diputado, quisiera antes que nada expresar mi respeto por los promoventes y expresar que mi presencia y mi voto en contra de esta modificación se sustenta en principios tanto históricos como en principios de interpretación.

De conformidad con lo que expresa la obra editada por la Secretaría de la Defensa Nacional en diciembre de 2004, que contiene todas las disposiciones aplicables a la Bandera en México, así como la historia de la bandera y símbolos que se integran a la misma, quisiera yo leer textualmente lo expresado en las páginas 38 y 39.

"En octubre de 1843 se reglamentó el uso de la banda para el presidente de la república, ordenándose que éste lleve una banda de seda, con los tres colores, debiendo pender del hombro derecho al costado izquierdo y además en el pecho, sobre la banda, el escudo de las armas nacionales en oro y piedras preciosas.

"En la actualidad, la banda presidencial es el emblema del Ejecutivo federal y por ello sólo el presidente de la república puede portarla. Debe tener los colores de la Bandera Nacional en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente. El color verde corresponde a la franja superior, lleva el Escudo Nacional sobre los tres colores bordados en hilo dorado a la altura del pecho del portador y los extremos de la banda deben rematar con un fleco dorado."

La propuesta que se somete a consideración de esta soberanía tras hacer el análisis correspondiente e invocar algunos de los aspectos que a lo largo de las legislaturas se han hecho a este respecto, está proponiendo, en síntesis, que las franjas de igual anchura, colocadas longitudinalmente, correspondiendo el color rojo a la franja superior; es decir, cambia la disposición, que en lugar que sea el verde sea el rojo el que ocupe la franja superior.

Quisiera recordarles a todas y a todos ustedes que desde niños hemos aprendido que los colores de la bandera tienen un significado: que el verde es la esperanza, el blanco la pureza y el rojo la sangre de los héroes que nos dieron patria. Y la colocación en ese orden sobre la banda presidencial tiene también un significado: el verde, al quedar en la franja superior queda precisamente sobre el corazón; es decir, representa la esperanza del pueblo mexicano en el elemento que distingue a quien el voto popular designó como primer magistrado de la nación, y el rojo queda a la altura del vientre. Es decir, de donde surge la sangre, de donde surge la sangre que nos da la vida como nación.

Es por este simple razonamiento, por el que yo estaré votando en contra de esta propuesta que han presentado a consideración de nosotros.

No olvidemos que el sentido, el significado para nuestra cultura, para nuestra civilización, son fundamentales. Son los lenguajes de las actitudes los que nutren la idiosincrasia del pueblo mexicano. La franja de color verde, insisto, es representativa de la esperanza que debe palpitar en el corazón del hombre y, en algún momento dado, esperemos que sea una mujer quien represente el voto popular a nivel de primera magistrada de la nación. Es cuanto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Como soy el promovente, solicito el uso de la palabra sólo para aclarar un punto a la asamblea.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al diputado César Duarte Jáquez.

El diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada presidenta. Le agradezco esa participación y la capacidad de estudio que ha visto, que refleja, sin duda, en los colores patrios, y que nos ha hecho el diputado Suárez del Real y Aguilera. La remembranza del origen y el uso de nuestros colores, y sobre todo, de los símbolos patrios.

Yo quiero decir, como promovente de esta iniciativa, que el argumento fundamental de ésta es ordenar. Hay antecedentes históricos en los que algún presidente utilizó de manera equivocada la banda presidencial, y quedaron invertidos los colores de la bandera. Lo que nosotros planteamos es precisamente establecer que el orden de los colores sea el mismo que en todas las enseñas patrias y la bandera nacional.

No hay cambio de colores, no hay cambio de símbolos. Simple y sencillamente en la banda presidencial se le ordenan los colores de acuerdo con la bandera para que tengan, en ese sentido, todos, absolutamente todos los símbolos patrios un mismo orden en sus colores. Es cuanto. Muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No habiendo más oradores registrados, consideramos suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.

Ábrase el sistema electrónico por ocho minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, del proyecto de decreto.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Continúa abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Presidente, se informa que se emitieron 214 votos en pro, 84 en contra y 11 abstenciones. Es cuanto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 214 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea, si se le dispensa la lectura al dictamen.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura. Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por ocho minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por ocho minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, del proyecto de decreto.

(Votación)

Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 298 votos en pro, 0 en contra y 3 abstenciones, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 298 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Turismo; y reforma la fracción VI y deroga la fracción VII del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Vamos a conceder el uso de la tribuna al diputado Octavio Martínez Vargas, a nombre de la comisión y para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior. Le vamos a conceder cinco minutos, señor diputado.

El diputado Octavio Martínez Vargas: Con su permiso, compañero presidente. Nuestro país ha venido estructurando su ingreso, desde hace muchas décadas, de acuerdo y orientado con el petróleo mexicano. Un poco hemos resuelto el problema económico con las remesas que envían los paisanos a nuestra república, y hemos desalentado o nos hemos distraído de la actividad económica del turismo, que hoy aporta a nuestro país 7.8 por ciento del producto interno bruto, genera más de 2.3 millones de empleos y es la tercer fuente generadora de divisas y de riqueza en nuestro país.

Por eso este Poder Legislativo, esta soberanía hoy genera un instrumento jurídico que va a permitir, en muy corto plazo, a mediano y a largo plazo, poder estar encauzando la economía de nuestra república; generar más empleos, poder estar haciendo sustentable la actividad turística y poder lograr que los gobiernos, los tres órdenes de gobierno, pero particularmente el gobierno de la república, puedan armonizar las distintas actividades, a efecto de poder fortalecer esta importante actividad.

Por eso, el contenido de esta iniciativa contempla temas sumamente importantes. La concurrencia y la coordinación de las autoridades en materia migratoria; en materia de comunicaciones con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; mayor coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente; lo mismo con la Secretaría de Economía y la Secretaría de Educación Pública, a efecto de fortalecer una mayor cultura turística. Con la Secretaría del Trabajo, con la Profeco, con Banobras, con Nacional Financiera, con Sagarpa en el tema de pesca deportiva; por supuesto con Profeco, con quien establece una mayor coordinación.

Este tema transversal, que hoy venía caminando por vertientes distintas, busca que sea la Secretaría de Turismo quien oriente todos los temas que tienen que ver con la administración pública federal y que contribuyan en el tema fundamental de la actividad turística en nuestro país.

Lo mismo robustecemos la Comisión Ejecutiva de Turismo, a efecto de que los secretarios de Estado, que tienen que ver con temas de turismo, puedan conocer y ser coordinados con una agenda minuciosa que estructure la Secretaría de Turismo.

Creamos el Consejo Consultivo desde los municipios y los estados, a efecto de coordinar e involucrar a las instituciones educativas públicas y privadas, a los sectores sociales, a los investigadores y a todos los que tengan que opinar en temas de turismo.

Crea un Atlas Turístico Nacional por primera vez. Este instrumento que contendrá todos los atractivos turísticos de nuestro país, será un instrumento público para que todos los mexicanos y extranjeros conozcan de la fortaleza de nuestro país.

Incorpora por primera vez las actividades turísticas a las cadenas productivas. No podemos pensar en desarrollos turísticos que aíslen, que alejen a los habitantes de las regiones, sino al contrario, que los incorpore, que los capacite y que los involucre en el crecimiento económico.

Fortalecemos el turismo social, el turismo para todos, el que hacemos los mexicanos, el que representa el 80 por ciento de la actividad turística en el país, es principalmente lo que hay que robustecer. Por eso estamos facultando a la Secretaría de Turismo, para efectos de que genere programas específicos, con el objeto de poder fortalecer el turismo que hacemos los mexicanos.

Lo mismo el turismo accesible, el que tiene que ver con las personas con discapacidad; este tema que ha sido simplemente desairado por las autoridades y por las instituciones. Hoy generamos programas y obligamos a los prestadores de servicios turísticos, a efecto de que puedan fortalecer y darles una mayor orientación a las personas con discapacidad.

Lo mismo con el tema cultural. Abrimos fortalezas para efecto de que todo el acervo cultural de nuestro país, que es un proceso importante en el turismo, se robustezca en esa etapa.

Hablamos de ordenamiento turístico del territorio. Nunca más planeaciones aisladas a criterio de los gobernantes, sino con un orden y una visión a mediano y a largo plazo. Lo mismo de las zonas de desarrollo turístico sustentable que aspiran poder darle certidumbre y certeza a esta actividad en el país.

Fortalecemos el Consejo de Promoción Turística de México, a efecto de que puedan promocionarse todos los atractivos turísticos de nuestro país.

Involucramos por primera vez a la Secretaría del Medio Ambiente en el Comité Técnico de Fonatur, para que nunca más se planeen destinos turísticos depredando el medio ambiente, sino todo lo contrario: el turismo en nuestro país debe ser sustentable, debe ser sostenido y debe respetar el medio ambiente.

Creamos el Registro Nacional de Turistas. Todos los prestadores de servicios turísticos en nuestro país tendrán que estar inscritos en este registro nacional de manera obligatoria; y a quien no lo haga, habrá sanción para ellos.

Creamos un capítulo especial de derechos y obligaciones para los prestadores de servicios turísticos y también del turista. Por primera vez incorporamos sanciones a todos aquellos que discriminen, a todos aquellos que no manejen en primera lengua el español. Éste y otros elementos son el contenido de este proyecto de dictamen de la Ley General de Turismo, que ha dado como resultado, después de mesas de trabajo de análisis con el sector privado y público, este importante documento que estoy seguro que va a venir a ayudar al desarrollo económico de nuestro país, a la generación de empleos y que ha sido producto de todos los grupos parlamentarios, de todos y cada uno de ellos. Y con la atención permanente del sector empresarial, del sector público y particularmente con todas las organizaciones ambientalistas. Por su atención muchísimas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Muchas gracias, diputado Octavio Martínez Vargas. Se han inscrito para fijar posiciones a nombre de sus grupos parlamentarios, en esta discusión en lo general, los siguientes señoras y señores diputados: el diputado Armando García Méndez, del Grupo Parlamentario de Alternativa; el diputado Manuel Portilla Dieguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde; el diputado José Luis Varela Lagunas, del Grupo Parlamentario de Convergencia; el diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Francisco Márquez Tinoco, del Partido de la Revolución Democrática y el diputado Héctor Ramos Covarrubias, del Partido Acción Nacional.

En consecuencia, se le concede el uso de la palabra al diputado Armando García Méndez, en representación del Grupo Parlamentario de Alternativa, por cinco minutos.

El diputado Armando García Méndez: Con su venia señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. La Ley General de Turismo, que sometemos a consideración de esta soberanía, tiene como finalidad transformar la industria turística en una actividad central del desarrollo sustentable de la economía mexicana, para que genere más empleos, sea palanca del crecimiento regional y tutele el derecho de los turistas.

La ley por fin hace realidad el mandato de los planes nacionales de desarrollo, de convertir el turismo en actividad económica y estratégica para el crecimiento. Con esa finalidad la partida presupuestal asignada gracias a todos ustedes subió de 1 mil 200 millones de pesos en 2006, a más de 4 mil millones en 2009. Un incremento nominal de casi cuatro veces.

Igual de vital es que equilibra el interés económico con el cuidado del medio ambiente. Su propósito es potenciar el crecimiento vinculando la demanda turística con la producción regional, sin depredar los recursos naturales. Así lograremos que el turismo aumente su participación que ahorita está del 8 por ciento del Producto Interno Bruto.

La Ley General de Turismo tiene su origen en la preocupación de esta comisión por el rezago del sector. Mientras el número de turistas en el mundo creció 6.6 entre 2006 y 2007, en el país apenas subió el 0.3 por ciento, muy debajo del aumento de 20 por ciento de Malasia, del 22.2 de Ucrania y del 17.5 de Turquía.

Es inconcebible que ocupemos el lugar 17 en el mundo por captación de divisas, con apenas 12 mil 500 millones de dólares, 7.7 veces menos que Estados Unidos, el primer receptor de divisas y 4.6 veces menos que España, segunda nación por esos ingresos.

Por tanto, renovamos el espíritu de la ley por otorgar al Estado el papel de promotor y clarificar facultades y competencias de los órdenes de gobierno. Con las nuevas herramientas legales, ya no caben las confusiones ni los vacíos que paralizaban a la autoridad y auspiciaban la corrupción y la impunidad con efectos negativos para la inversión, el desarrollo sustentable y la protección del patrimonio de la nación.

Además, facilitan el despegue del sector social, con lo que se democratiza la derrama económica y convierten al turismo en una actividad distribuidora del ingreso y promotora del desarrollo regional y comunal.

Ahora sí, la industria turística puede convertirse en palanca del desarrollo de la nación, con la diversidad gastronómica, de climas, playas, selvas y especies animales y vegetales, México fácilmente puede superar la captación de divisas de países con mucho menos atractivos.

El marco de certeza jurídica que establece la nueva ley permitirá que la inversión pública detone el crecimiento de la inversión privada nacional y extranjera, pues la participación del capital extranjero hoy es marginal.

En los últimos tres años ?entre 2005 y 2007? apenas se promedió 4.1 por ciento de la inversión extrajera total. De este modo, en esta legislatura contribuimos a generar nuevos empleos formales, fundamentales para preservar la estabilidad social y la paz pública e impulsar el crecimiento de la alicaída economía nacional, tan golpeada por la crisis financiera global.

Señoras diputadas y señores diputados, la Ley General de Turismo eleva a rango de política de Estado el desarrollo turístico. Con ese fin delimita las facultades y competencias federal y locales, establece lineamientos para el manejo transparente de los recursos públicos, traza las directrices para la participación privada y social, y favorece la diversificación; y algo muy importante, fomenta la cultura turística de la que carecemos totalmente hoy. Todos son logros notables de esta LX Legislatura.

Amigos y amigas, aplaudo su valioso trabajo. Nosotros, legisladoras y legisladores, nos atrevimos a aprobar leyes fundamentales que hace mucho estaban en la lista de espera, mal llamada por ahí la "congeladora legislativa"; una de ellas, que juzgo esencial, es la Ley General de Turismo que hoy nos proponemos votar.

Por eso, a nombre del Partido Socialdemócrata, pido el voto a favor de esta propuesta de ley, y estoy seguro que su voto será favorable. Por ello y por su valiosa gestión en esta legislatura, mis amigos, les doy las gracias.

Agradezco su entusiasmo y pasión por servir a los mejores intereses de la nación. Señores diputados, señoras diputadas, así se escribe la historia. Muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Muchas gracias, diputado Armando García Méndez. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Portilla Diéguez, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Manuel Portilla Diéguez: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, nuestro país es un complejo y rico entramado de colores sabores, tradiciones y paisajes, por lo que es y ?confiamos? seguirá siendo uno de los países con los principales destinos turísticos del mundo.

A la luz de lo anterior, no es casualidad que en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 se reconozca al turismo como una prioridad nacional. En ese sentido, el Partido Verde ha sido partícipe de la realización del proyecto de decreto por el cual se expide la Ley General de Turismo debido a que este sector juega un papel importante para dinamizar la economía y el progreso del país, en esta situación de crisis global.

Asimismo, es necesario que exista la concurrencia de los tres órdenes de gobierno, en esta materia, para que asuman su responsabilidad en el ramo.

Del mismo modo, la iniciativa que expide la Ley General de Turismo plantea como uno de los principales ejes el establecer bases para la política, planeación y programación de la actividad turística en todo el territorio nacional, mediante mecanismos de planeación turística tales como las zonas de desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento turístico del territorio.

Por tanto, la diligencia del gobierno en los proyectos turísticos debe apegarse a principios de sustentabilidad, y de calcular exhaustivamente los beneficios socioeconómicos de la población, para realizar una planeación inteligente, cuidadosa y alejada de beneficiar únicamente a los intereses de la iniciativa privada que provoquen un grave impacto al medio ambiente.

Es obligación del Estado garantizar a los mexicanos un medio ambiente equilibrado; por ende, debe quedar de manera clara la normatividad que regirá el desarrollo turístico con respeto a la ecología y a los recursos naturales de la nación.

También es necesario el cuidado en la venta de terrenos sin tener previamente un estudio económico que determine los beneficios reales que ofrecen los recursos naturales de la región, para evitar la subvaluación de los predios y evitar prácticas abusivas por parte de los especuladores.

En ese sentido el Partido Verde planteó en el presente dictamen que: "el ordenamiento turístico del territorio deberá tener un enfoque social y territorial, con criterios ecológicos que permitan conocer e inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el propósito de lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos turísticos que abarquen elementos naturales o artificiales que puedan representar un atractivo para el sector".

En ese sentido, la creación de una nueva ordenación del territorio en esta ley se apegará con lo establecido en la Constitución y en los instrumentos establecidos para la planeación del ordenamiento ecológico del territorio y los programas de desarrollo urbano de la Ley General de Asentamiento Humanos.

Por otro lado, hay que recalcar la inclusión de la definición de turismo sustentable en este dictamen, para asegurar que el desarrollo turístico se funde en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico y de protección al ambiente.

Asimismo esta ley trató de ser lo más incluyente en todos los aspectos de la sociedad, para que los consejos consultivos tomen en cuenta la aportación de las instituciones y demás entidades públicas, privadas o sociales que coadyuven en la elaboración de políticas públicas enfocadas al desarrollo del turismo.

A lo largo de los años hemos sido testigos de desarrollos turísticos con falta de planeación y con altos impactos en el medio ambiente y la población del lugar.

Por tanto, con esta ley será primordial la elaboración de una política preventiva conforme a los efectos que pudieran tener los nuevos desarrollos urbanos, asentamientos humanos y obras de infraestructura que pudieran poner en riesgo al medio ambiente de la zona.

México tiene el primer lugar en reservas arqueológicas y zonas naturales protegidas, por tanto, en el artículo 32 del decreto estas áreas, que han sido decretos presidenciales, no podrán ser afectadas y sufrir un daño irreversible a causa de desarrollos turísticos sustentables.

El presidente Felipe Calderón ha sido muy claro en la importancia del cuidado al medio ambiente y el problema del calentamiento global. Tal es así que en su pasada visita a Londres volvió a ser muy claro sobre la postura con el impulso de la creación de un fondo verde, en donde los países y las compañías formen parte de la solución a las alteraciones ambientales que competen a todos.

Por tanto, el objetivo establecido por el presidente es que México debe ser una potencia turística a la altura de países europeos y de Norteamérica, y es totalmente válido.

Sin embargo, tenemos que ser sumamente conscientes de que este objetivo se alcance respetando el entono natural y evitando su fragmentación y eventual pérdida.

En un mundo amenazado por los efectos inevitables del cambio climático, es menester llevar a cabo acciones de amortiguamiento y adaptación en todos los ámbitos. En ese sentido el sector turístico no tiene por qué ser la excepción.

Si los bosques de manglar entregan un servicio de mitigación económicamente rentable, no sería inteligente eliminarlos y afectarlos por una política turística que no toma en cuenta los criterios ambientales y beneficie solamente a unas cuantas personas.

La creencia de que la protección y conservación del medio ambiente obstaculiza el desarrollo del turismo es infundada y existe una amplia gama de estudios que así lo demuestran.

En ese sentido el medio ambiente no tiene por qué ser percibido por el sector turístico como un obstáculo, sino como una ventaja competitiva y que dará valor agregado al producto.

Para finalizar, quisiera felicitar al presidente de la Comisión de Turismo, al diputado Octavio Martínez y a todos los integrantes y miembros de esa comisión, de la cual tuve el honor de formar parte y de iniciar esta ley que hoy nos tiene aquí y que ojalá sea en beneficio de todos los mexicanos y sobre todo, en beneficio del medio ambiente. El Partido Verde votará a favor de este dictamen. Es cuanto, presidente, muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Muchas gracias, diputado Manuel Portilla. Ahora se concede el uso de la palabra al diputado José Luis Varela Lagunas, en representación del Grupo Parlamentario de Convergencia.

El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas: Buenas tardes a todos. Con el permiso de la Presidencia. Ciudadanas diputadas, ciudadanos diputados, me dirijo a ustedes con motivo de la elevación ante esta honorable asamblea de la iniciativa del proyecto de decreto de la Ley General de Turismo previamente dictaminada por las Comisiones Unidas de Turismo, de Hacienda y Crédito Público y de Cultura.

No es necesario insistir en la importancia de la actividad turística para la economía nacional ni en la necesidad de actualizar el marco legal vigente hasta la fecha. Si acaso habría que resaltar la oportunidad con que será emitida esta nueva ley ante el sombrío panorama financiero que representa para nuestro país la actual crisis financiera.

En el pasado México ha superado otras crisis de igual o mayor envergadura y ha resurgido siempre, siempre mejor. Bástenos recordar la terrible condición de la post Revolución, el reto enorme de la Segunda Guerra Mundial, la crisis petrolera y de deuda externa de 1982, y el peligro de ruina en 1995.

No hay ninguna razón para dudar ahora de la fortaleza de nuestro pueblo, de nuestro país ni de su capacidad productiva, pero sí debemos proponernos corresponderlo desde los poderes e instancias de gobierno.

Esta iniciativa es concordante con ese propósito y fue hecha con la firme determinación de aportar un marco regulatorio mejor de lo que actualmente es para beneficio de todos, sin ningún sesgo partidista, porque el único interés para nosotros los legisladores es México.

El proyecto incorpora todo cuanto fue posible de las propuestas de la ciudadanía, de sus organizaciones profesionales, de las distintas cámaras del ramo, de las dependencias federales, estatales y municipales y de los congresos locales que se sumaron con la misma recta intención a la creación de esta nueva Ley General de Turismo.

Las características más destacadas de esta iniciativa son su espíritu plural, incluyente, de gran alcance en lo que a concurrencia de órdenes de gobierno se refiere y de la visión integradora de conceptos de respeto a nuestros valores nacionales, a nuestro patrimonio en todos los órdenes, con criterios de sustentabilidad y cuidado del entorno natural que en los hechos se encontraban soslayados.

Es por esto que en comisiones se aprobó la iniciativa por unanimidad, consenso que puso de manifiesto la buena disposición de todos los integrantes de todos los partidos de alcanzar acuerdos, entendiendo que la única alternativa legítima a los principios personales es el bien de la nación. Lo opuesto es frenar el bien común y obstaculizar la renovación de las estructuras legales que nos permite construir mejores condiciones para todos.

Por lo anterior, el posicionamiento de la fracción parlamentaria que represento, que es Convergencia, al seno de la Comisión de Turismo es de apoyo entusiasta a la iniciativa, aceptando de antemano que es simplemente lo mejor que se pudo alcanzar en las condiciones actuales y que ya será enriquecida, como es natural a la esencia misma de las leyes, por otras legislaturas, en otras circunstancias.

Considere esta honorable asamblea que con la aprobación de esta ley general innegablemente se fortalecerá el desarrollo de una actividad económica que en algún plazo no tan lejano podrá ser nuestra mayor fuente de divisas extranjeras y tal vez el principal redistribuidor del gasto público interno en el país.

Quiero hacer mención de la colaboración del diputado Daniel Ludlow como mediador para llegar a consensos y acuerdos entre todos los actores que intervinimos en la aprobación de esta ley.

Destaco la participación de la Comisión de Turismo: el diputado presidente, Octavio Martínez Vargas, del PRD; de la diputada Yolanda Garmendia Hernández y la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, del PAN; la diputada ?ausente? Sara Latife Ruiz Chávez, del PRI; del diputado Armando García Méndez, del Partido Socialdemócrata y del trabajo realizado en conjunto por la Comisión de Turismo, en general.

Quiero decirles de que esta ley general nos pondrá a la vanguardia, hasta este momento, de la actividad económica del país que tantos recursos necesita, tanto de los turistas internos o como de los externos. Muchísimas gracias por su atención, y que tengan un buen día.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado José Luis Varela. Se concede el uso de la tribuna al diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui: Honorable legislatura, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto, felicita a todas y a todos los integrantes de la Comisión de Turismo, y asimismo se pronuncia a favor del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Turismo, la cual pretende, debido a la importancia que tiene el sector turismo para el crecimiento y desarrollo económico del país, establecer las reglas y procedimientos para la creación de zonas de desarrollo turístico sustentable, su operación y las facultades concurrentes que de manera coordinada ejercerán el Ejecutivo federal, los estados y municipios y, en su caso, el Distrito Federal, en dichas zonas.

En este sentido, no debemos olvidar que la importancia del turismo para la economía mexicana es indudable. Sus beneficios no sólo se reflejan en ser una industria que genera empleos y detona el desarrollo regional, sino que además es factor de difusión, de atractivos culturales y naturales que nos otorgan identidad.

De igual forma es importante reconocer que la participación del turismo interno ha servido como un elemento fundamental en el crecimiento económico del país estimulando la inversión en infraestructura, alentando el intercambio comercial a nivel nacional e internacional, distribuyendo el ingreso regional, creando un efecto multiplicador del empleo, apoyando a numerosas micro, pequeñas y medianas empresas, fomentando empresas e impulsando el desarrollo sustentable y el intercambio cultural en el país.

No debemos olvidar que la industria turística es uno de los sectores más importantes y dinámicos del país. Su probada capacidad para generar empleo, inversión, aportación de divisas y para funcionar como motor de desarrollo nacional y difusor de atractivos culturales y naturales, hacen que esta actividad sea una fórmula cada vez más buscada por los gobiernos nacionales y locales de distintas latitudes.

En la esfera nacional esta industria se ha posicionado como la tercera fuente generadora de divisas y a través de éstas se generan más de 2.3 millones de empleos, los cuales son superiores por ingreso a la media nacional en un 30 por ciento, por lo que los ingresos por turismo equivalen a la aportación de 8 por ciento del producto interno bruto nacional, con un peso relativo elevado en las economías de diversas entidades federativas.

De la misma forma, los diputados que suscriben esta iniciativa aseguran que lo dicho anteriormente da la pauta para considerar que una de las herramientas clave para el desarrollo del turismo en México, como lo es la ley en la materia, sería acorde con las necesidades reales y actuales de la actividad turística.

Es así que ante un escenario de crisis mundial, el turismo representa una opción para el desarrollo socioeconómico del país, además de que los iniciantes consideran que esta iniciativa responde a la dinámica evolutiva y constitucional del país en esta materia y que se marca dentro del propósito del Poder Legislativo de proveer a la sociedad de ordenamientos jurídicos congruentes a las necesidades contemporáneas.

Esta iniciativa de Ley General de Turismo, que abroga la Ley Federal de Turismo, tiene como objetivo primordial el cumplir la Constitución, estableciendo las bases de coordinación y distribuyendo las obligaciones, pero también las facultades de los tres órdenes de gobierno en la materia, bajo los principios de legalidad, sustentabilidad y competitividad, con el fin de hacer de México un país que vive en una marcada pluralidad líder de la actividad turística.

Es por ello que desde esta tribuna y a través de mi conducto, el Grupo Parlamentario del PRI se pronuncia a favor de esta iniciativa, ya que no podemos dejar de reconocer que la misma representa un avance significativo en la materia para nuestro país, ya que hasta ahora gran parte de las decisiones de la actividad turística se encontraban concentradas en la federación y hacía falta coordinación con los otros órdenes de gobierno, lo que en la práctica hacía poco funcional la toma de decisiones en los centros turísticos. Por lo que con la aprobación de la ley, las facultades serán distribuidas de mejor forma entre los tres órdenes de gobierno y, a su vez, hará más eficiente tanto la prestación de servicios como los procedimientos administrativos en la materia.

Tal es el caso que dentro de este nuevo ordenamiento se establece la manera en que los tres órdenes de gobierno se organizarán para trabajar y fortalecer el turismo dentro de cada entidad. Siendo así, dotarán a cada una de las entidades de las herramientas suficientes para engrandecer el turismo en cada región.

Ahora bien, esta nueva ley no podía dejar de lado la cultura. Somos un país lleno de riquezas culturales, donde se orienta a sitios que tienen algo impacto turístico, zonas arqueológicas, ciudades histórico-culturales y de playa.

Por lo que hace a esta nueva ley, se enfatizará más en una estrategia de promover nuestras raíces culturales en la que los estados y gobiernos tendrán su mayor protagonismo para dar a conocer sus raíces y tradiciones locales propias de su región al mundo.

Lo que será de mayor impacto al aprobar esta nueva ley, en un momento de crisis financiera mundial, es la generación de empleos, ya que a través de ésta se generan más de 2 millones 300 mil empleos, de trabajadores que gozarán de mayores condiciones y oportunidades laborales y oportunidades de progreso en beneficio de su desempeño profesional y sus familias, tal como lo señala esta ley.

Asimismo, es de vital importancia señalar que la descentralización de funciones es un acto que responde al pacto federal, por lo que actividad turística debe ser comprendida bajo esta dinámica, ya que de esta manera las entidades federativas, como uno de los principales actores, sabrán cuáles son sus facultades y obligaciones en materia de turismo para que en uso de sus facultades, procedan a emitir la legislación que corresponde en cada jurisdicción, de acuerdo con sus características y necesidades.

El sector turístico, hoy en día, para nuestro país representa un elemento de vital importancia para alcanzar un mejor desarrollo económico. Por ello, los invito a que se sumen a este proyecto en aras de que las y los mexicanos tengan la oportunidad de beneficiarse de la derrama económica y de los beneficios que de esta actividad se derivan y que a la vez protege y mejora y a futuro las oportunidades de crecimiento y desarrollo de todos los mexicanos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Márquez Tinoco, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Francisco Márquez Tinoco: Con su permiso, diputado presidente. A nombre del Grupo Parlamentario del PRD y de los compañeros y compañeras diputadas que integramos la Comisión de Turismo de esta Legislatura, vengo a dar el posicionamiento en torno a un tema, sin duda, de interés general para las personas que están involucradas de manera directa o indirecta, con el turismo nacional y local.

Actualmente la actividad turística es uno de los sectores económicos más importantes del orbe. Es probada su capacidad para generar empleo, aportación de divisas, desarrollo regional y difusor de atractivos culturales y naturales. Esto hace del turismo una fórmula exitosa para los gobiernos de distintas latitudes.

En la esfera nacional se ha posicionado como la tercera fuente de divisas, generando más de dos millones de empleos; mayores en un 30 por ciento a la media nacional, y su aportación es del 8 por ciento al producto interno bruto, con fuerte peso en las economías de los estados y de los municipios, por supuesto.

Por esto, una herramienta clave para el desarrollo de nuestro turismo es la ley en la materia, la cual debe ser acorde con las necesidades reales y actuales de esta actividad, como son una mejor coordinación en el sector, un total respeto a los recursos naturales y culturales; una oferta competitiva y un acceso al turismo social y accesible, entre otros.

Hoy, la primera y segunda fuente de ingresos, el petróleo y las remesas, se encuentran en un punto en que las crisis de Estados Unidos y el reflejo de ésta repercuten negativamente en el desarrollo socioeconómico de millones de mexicanos. Ante este escenario, se convierte en una opción real para generar empleos y desarrollo regional.

Es por ello que el Grupo Parlamentario del PRD de esta soberanía y los representantes de todo el país y de todos los grupos parlamentarios, hemos decidido someter a su consideración la presentación de este dictamen de iniciativa de ley, de una nueva Ley General de Turismo.

Estamos seguros que esta ley responde a la dinámica evolutiva y constitucional, y que responde al propósito de este Poder de dotar a la sociedad de ordenamientos congruentes con sus nuevas necesidades.

Este dictamen tiene como objeto cumplir con la Constitución, estableciendo las bases de coordinación y concurrencia de las obligaciones y facultades de los tres órdenes de gobierno. Todo esto bajo los principios de legalidad, sustentabilidad y competitividad, con el fin de hacer de México un país líder en esta actividad.

Es así que este trabajo, basado en el acuerdo y consenso de todos los autores clave, asume que el papel del Estado debe perfilarse hacia diferentes ámbitos de acción como un promotor que impulse a los agentes económicos a tomar los beneficios que ofrece el turismo.

Como coordinador de los esfuerzos de la federación, estados y municipios, de los agentes privados y de las comunidades y siempre asumiéndose como normativo, especialmente en materia de protección a los turistas.

Este marco, que responde a una demanda urgente y que emerge de la sociedad, atiende las necesidades fundamentales del sector para los siguientes años, a través de temas fundamentales como lo son:

La coordinación de los tres órdenes de gobierno, permitiendo con ello una verdadera descentralización.

La transversalidad con otras dependencias, a través del trabajo conjunto en beneficio de la sociedad.

La participación de la iniciativa privada y el sector social, a través de la conformación de los consejos consultivos.

La planeación y el desarrollo sustentable de esta actividad.

La incorporación del turismo a las cadenas productivas de las localidades, con la finalidad de lograr un verdadero desarrollo regional.

Un turismo social y accesible que promueva la integración familiar y la no discriminación.

Un Registro Nacional de Turismo como pieza clave para dar certeza jurídica a los actores del turismo, entre otros.

Finalmente, este dictamen promueve una ley incluyente y plural, una ley que fomenta la sustentabilidad y la competitividad que requiere el turismo a favor de México.

Quiero finalmente aprovechar este espacio para felicitar a nuestro presidente, diputado Octavio Martínez Vargas, presidente de esta comisión, por el esfuerzo y el empuje que tuvo para lograr tener una nueva Ley General de Turismo. Asimismo a los compañeros integrantes de esta comisión de los diferentes grupos parlamentarios. Y no puedo dejar de lado felicitar al equipo técnico, a nuestra secretaria técnica Karla, a los asesores de esta comisión, que fueron también un factor fundamental para consolidar este trabajo.

Finalmente quiero también mencionar que está con nosotros gente de la Secretaría de Turismo, gente relacionada con el medio que también estuvieron muy atentos y sin duda hicieron aportaciones importantes para lograr esta ley, como es el caso del licenciado Miguel Torruco Marqués, presidente de la Confederación Nacional Turística, y que está por aquí con nosotros. Igualmente, también está con nosotros el contador público Mario Sánchez Ruiz, presidente de la Canaco Servytur. Qué bueno que estén con nosotros.

El Grupo Parlamentario del PRD por supuesto que habrá de votar esta iniciativa de ley a favor, y pedimos lo mismo a todas las compañeras diputadas y compañeros diputados. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Muchas gracias, diputado Francisco Márquez Tinoco. Para cerrar esta ronda de oradores en esta discusión en lo general, se concede el uso de la palabra al diputado Héctor Ramos Covarrubias, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias: Con su venia, señor presidente. El Partido Acción Nacional, consciente de la importancia que el turismo tendrá en los próximos años para México, busca con la aprobación de la presente ley, darle orden y fortalecimiento al sector turístico nacional, lo cual significará contribuir en gran medida a aminorar los efectos de la crisis internacional en nuestro país y posibilitar que la actividad turística se convierta a mediano plazo en la primera fuente de ingresos de nuestro país.

La nueva norma es una ley general que define a la materia turística como una actividad prioritaria nacional, promotora del desarrollo regional. Fomenta el turismo como motor de crecimiento, preservando el acervo cultural natural y el equilibrio ecológico en las zonas de desarrollo turístico.

El nuevo ordenamiento se encarga de definir con mayor precisión la naturaleza jurídica y las funciones que tendrá a su cargo la Comisión Ejecutiva de Turismo, así como las del Consejo de Turismo, ambas contempladas en la ley vigente.

Igualmente, con la nueva ley se crea el Consejo Consultivo Local y el Consejo Consultivo Municipal de Turismo.

En la Ley General de Turismo ya se contemplan conceptos novedosos como son ruta y región turística, zona de desarrollo turístico y turismo sustentable, entre otros.

Son de destacarse los grandes avances que supone la nueva ley con relación al ordenamiento turístico nacional, pues la misma servirá como instrumento de política turística para regular de mejor manera el uso de suelo y el desarrollo de las actividades productivas, buscando en todo momento aprovechar de manera ordenada y sustentable los recursos turísticos de nuestro país.

Asimismo, se regula de manera muy particular la salvaguarda de los asentamientos humanos, el patrimonio cultural, histórico, arqueológico, los recursos naturales y la actividad económica de todas y cada una de las regiones que integran la nación mexicana, para lo cual se crea el Atlas Turístico de México a manera de registro público de recursos naturales y culturales del país.

Una de las aportaciones más importantes de la ley es lo relativo a la transversalidad. Con este nuevo ordenamiento se obliga a la Secretaría de Turismo a mantener una coordinación más estrecha con las demás dependencias y entidades de la administración pública federal.

En materia de coordinación se prevé expresamente en la ley la coordinación entre el gobierno federal con los gobiernos de los estados y los municipios. En este particular, se otorgan facultades a la Sectur para suscribir acuerdos con las instancias estatales y municipales, a fin de establecer políticas y acciones que contribuyan a fomentar las inversiones y propicien el desarrollo integral y sustentable de las zonas turísticas en beneficio de los habitantes de las mismas.

En el tema de la planeación de la actividad turística, la Sectur faculta a estados y municipios para promover la creación de cadenas productivas que apoyen la generación de riqueza y bienestar social a favor de las economías locales y el desarrollo regional de nuestro país.

Para fomentar la competitividad del sector del turismo, se encarga a la Sectur el fomento de la capacitación y profesionalización de los prestadores de servicios, así como la modernización de las empresas turísticas.

Son innumerables los beneficios y bondades que traerá la nueva legislación al sector del turismo en nuestro país. Sólo por mencionar algunos: la introducción de la clasificación de establecimientos hoteleros y de hospedaje; la obligación de los prestadores de servicios de proveer la accesibilidad necesaria para la atención de personas con discapacidad; se enlistan los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios, así como las sanciones a las que se harán acreedores en caso que violen dicho ordenamiento. Igualmente, se establecen los derechos de los turistas y las funciones que tendrá la Profeco para apoyar las denuncias de los mismos.

Como se podrá ver compañeras, compañeros diputados, la presente ley, sin duda, contribuirá de manera decisiva para hacer de la actividad turística la principal actividad económica de nuestro país, pues en ella se contemplan aspectos de vital importancia, como son los de transversalidad, sustentabilidad, accesibilidad, competitividad y sobre todo,la protección del medio ambiente y del entorno cultural y arqueológico de nuestro país.

Compañeras y compañeros diputados, es por esta razón que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional dará su voto a favor de esta ley y yo les solicito a ustedes, compañeras y compañeros diputados, que den su voto favorable para poder otorgarle al gobierno mexicano un instrumento que pueda desarrollar la actividad turística de una manera ordenada y en beneficio de todos los mexicanos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Muchas gracias, diputado Héctor Ramos Covarrubias. Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para su discusión en lo particular, especificando la ley de que se trata.

Me informan que se han reservado para la discusión en lo particular los siguientes artículos: El artículo 1o, en su párrafo décimo, adición de un párrafo y la adición de un párrafo 23, por parte de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En consecuencia, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico, por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.

(Votación)

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Voy a hacer la precisión de los artículos reservados, a petición de algunos diputados. Son los siguientes artículos del proyecto de Ley General de Turismo, los que se reservó la diputada Aleida Alavez Ruiz: el artículo 1o., el artículo 10 con adición de un párrafo, y el artículo 23 también para añadir un párrafo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.

El diputado Carlos Navarro (desde la curul): Está fallando el sistema.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Diputado Navarro, no se cierra el sistema todavía. Está abierto. Ah, está fallando. Ahorita lo tomamos de viva voz. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz, el diputado Carlos Navarro.

El diputado Carlos Ernesto Navarro López (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: ¿Algún otro compañero o compañera? De viva voz, la diputada Ramírez.

La diputada Andrea Geraldine Ramírez Zollino (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Diputado Modesto.

El diputado Modesto Brito González (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Diputada Arely Madrid.

La diputada Arely Madrid Tovilla (desde la curul): A favor, porque está mal allá.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Cambiar el sentido de su voto, porque está mal en el tablero, es a favor y tiene abstención. Diputado Héctor Padilla.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: La diputada Omeheira.

La diputada Omeheira López Reyna (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: El diputado Guillermo Velázquez.

El diputado José Guillermo Velázquez Gutiérrez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: De viva voz la diputada Ruth Zavaleta.

La diputada Ruth Zavaleta Salgado (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Señor presidente, se emitieron 339 votos a favor, 2 votos en contra y 8 abstenciones.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: En consecuencia quedan aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 339 votos.

La Presidencia informa que se han reservado para la discusión en lo particular los siguientes artículos; como ya había referido hace un momento, el artículo 1o., el artículo 10 y el artículo 23. El 10 con la adición de un párrafo que propone la diputada Aleida Alavez Ruiz, y el 23 también para adicionar un párrafo, por la misma diputada, Aleida Alavez.

Se han registrado los siguientes oradores: en contra del dictamen, para proponer estas modificaciones, la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, y en pro, la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Francisco Dávila García, también de Acción Nacional. En consecuencia tiene la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz.

La diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias. Con su venia, diputado presidente. En el caso del artículo 1o. proponemos la modificación del primer párrafo porque en el dictamen se da al Poder Ejecutivo a través de la secretaría del ramo, la facultad de interpretación de la norma.

Sobre ello no consideramos procedente incluir esta disposición en virtud de que todo ese público debe circunscribir su actuación a un marco normativo aplicable, y de su dinámica de actuación es obligado a que se ajuste a lo permitido por la ley debiendo interpretar sus límites y alcances sin necesidad de establecerlo de manera específica en la ley.

En caso de inconformidad, en la aplicación del marco normativo respectivo existen las instancias competentes para dirimir las controversias.

A mayor abundamiento, los legisladores en algunos dictámenes han abordado el tema en cuestión, por ejemplo cuando se elaboró el dictamen para la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, por parte de las Comisiones de Gobernación y de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados, según consta en el Diario de Debates de la Cámara de Diputados, de 25 y 26 de abril de 2001. Argumentando al respecto, cito, no encuentran razón para que prevalezca el último párrafo del artículo 5o. de la iniciativa que a la letra dice:

La secretaría, en el ámbito de la administración pública federal, estará facultada para interpretar la ley para efectos administrativos, toda vez que lo que está ahí dispuesto es lo que en todo momento realiza la secretaría.

Dicho de otra manera, es su obligación hacerlo ya que se trata de una facultad. Implicará a las autoridades el interpretar la ley.

Dejar esta redacción daría lugar a interpretaciones erróneas que pueden generar acciones que excedan las atribuciones que la normativa le confiere a la entidad administrativa. Con independencia de ello la Constitución no confiere a ningún ente del servicio público dicha atribución de manera específica. Por el contrario, el legislador ha dispuesto la creación de tribunales a fin de que, en su caso, pueda hacer una interpretación legal a las leyes de la materia.

Por lo anterior proponemos se elimine esta disposición contenida en la parte final del primer párrafo del artículo 1o. del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Turismo y en consecuencia, el primer párrafo del artículo 1 quede en los siguientes términos.

Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la república en materia turística, correspondiendo su aplicación en forma concurrente al Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Turismo y, en el ámbito de sus respectivas competencias, a las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como a los estados, municipios y Distrito Federal.

Es lo que solicitamos se pueda corregir en este primer artículo, porque de lo contrario estamos dando una facultad a la Secretaría de Turismo que le confiere la Constitución al Poder Judicial. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada Aleida Alavez. Se concede, en consecuencia, el uso de la palabra a la diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Yolanda Mercedes Garmendia Hernández: Muy buenas tardes, compañeros. Señor presidente. Creo que es muy importante lograr que este documento, que nos ha costado más de dos años y medio de trabajo, quede en los términos en los que ha sido presentado a todos ustedes.

Este documento tiene una serie de bondades muy importantes que por primera ocasión permite, dentro de la estrategia del gobierno federal y de todos nosotros, que saquemos del discurso al turismo como prioridad nacional.

Este documento tiene la bondad de poderlo hacer, de manera que el cumplimiento de esta nueva Ley General de Turismo le permita a esta actividad ser realmente esa actividad prioritaria que hoy se necesita para la creación de empleos, para la creación de desarrollo.

Este documento señala de manera importante dos cosas: la transversalidad de las dependencias oficiales y, algo muy importante, la concurrencia de los órganos de gobierno.

Éste es un documento que le permite al turismo y a la Secretaría de Turismo definir qué le corresponde a cada quien: qué le corresponde al municipio, qué le corresponde a los estados y sobre todo, qué le corresponde a la federación en materia de esta actividad.

Algo que también es bien importante señalar es que por primera vez estamos poniendo sobre la línea que tenemos que fortalecer esta actividad a través de un marco vigente que vaya de acuerdo con las actividades de lo que hoy es el turismo para México. Recuerden que la ley que en este momento tenemos en materia de turismo es de 1992, cuando el turismo no tenía la importancia que tiene hoy.

Esta actividad, que para México es el futuro, es considerada hoy la tercera fuente de ingresos del país y nosotros estamos conscientes de que si le ponemos competitividad, desarrollo sustentable, recursos económicos, a través del presupuesto, podemos lograr que sea la primera de México.

México es un país rico en recursos naturales, en cultura, en tradiciones. Compañeros, la ventaja de este nuevo documento es que podamos tener un marco jurídico que le dé certeza a los inversionistas, que le dé certeza a cada uno de los actores: estados, municipios y gobierno federal, de qué cosa es lo que le corresponde hacer a cada quien.

El poder tener una coordinación de esta actividad le garantiza a la gente certeza, certeza de que esta actividad puede ser desarrollada plenamente en beneficio de los mexicanos.

También es importante señalar que este nuevo ordenamiento ?por lo cual pedimos que se quede como fue presentado? le permite al turismo preservar los recursos naturales con una visión de turismo sustentable.

Durante mucho tiempo se ha pensado que el turismo es una actividad depredadora del medio ambiente. Con este nuevo ordenamiento y la transversalidad con la Secretaría de Medio Ambiente, con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y con todos los órdenes de gobierno, vamos a poder tener una política de turismo que nos permitan mantener los recursos naturales para las generaciones de mañana.

Esta ley permite que la actividad turística tenga un atlas turístico, que tenga un área de desarrollo sustentable que permita también el ordenamiento turístico del territorio y que nos pueda definir qué podemos hacer en materia de turismo a lo largo y ancho de la república, y dónde no podemos invertir o dónde no podemos desarrollar proyectos turísticos.

Establece también algo que es muy importante, las responsabilidades de cada uno de los sectores. Primero, el saber quiénes somos, dónde estamos y qué hacemos en materia de turismo y esto también es bien importante, porque permite conocer cómo trabajan cada uno de estos sectores y poder medir el impacto de la actividad turística. De esta manera promover la profesionalización y modernización de las empresas del sector.

Esta Ley General de Turismo contiene también un fuerte sentido social, a través del cual se impulsa el turismo a toda la población, independientemente de la condición económica y social, y hace hincapié en las condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad.

En este aspecto, nos propusimos fortalecer también el turismo interno, al incrementar el flujo de turistas mexicanos dentro del territorio nacional. Hecho que podrá compensar en todo momento una eventual caída de los turistas extranjeros.

También es importante el que, para poder llevar un seguimiento del Plan Nacional de Turismo, necesitamos una Secretaría de Turismo con las herramientas necesarias para poder resolver los problemas y las situaciones de controversia en materia de la actividad turística.

La Secretaría de Turismo tiene que ser un órgano rector que le permita generar a las entidades federativas, a los municipios y, sobre todo, al Distrito Federal, las acciones en materia de turismo de acuerdo a sus necesidades.

Por eso, señores, es muy importante que este documento lo podamos aprobar como está presentado. Muchísimas gracias por su atención.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite la modificación propuesta por la diputada Aleida Alavez, al artículo 1.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite la modificación propuesta al artículo 1, por la diputada Aleida Alavez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Se desecha la modificación al artículo primero, propuesto por la diputada Alavez; y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen al finalizar la presentación de los tres que presenta como impugnados. Le concedemos nuevamente el uso de la palabra a la diputada Aleida Alavez, para argumentar una adición de un párrafo al artículo 10, del proyecto de Ley de Turismo.

La diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado presidente. Quiero aclarar, porque parece que no se escuchó bien cuál es la propuesta de la adición anterior, más bien de la modificación anterior. No estoy hablando en términos generales de la ley, porque aquí se vino a exponer una consideración general.

Hay muchas cosas que sí afortunadamente se corrigieron, en el transcurso de estos días, a la ley, sobre todo en materia ambiental, en donde dejamos resguardadas las áreas naturales protegidas por diferentes diputados y diputadas que plantearon sus observaciones.

Hubo pues, atención a algunas de estas observaciones. Pero no del todo, lamentablemente todas estas quedaron pendientes, y por eso quiero hacerlas enaltecer aquí en el pleno.

En el caso de la primera reserva, fue para no dejar que la Secretaría de Turismo tuviera facultades interpretativas.

Y, en este caso, en el artículo 10, es en donde se les dan las funciones y facultades a los municipios. Ustedes saben bien que el Distrito Federal es un territorio que se considera sui generis, que por sus características de capital federal no cuenta con los mismos derechos que el resto de todos los estados, tarea que, obviamente, dejaremos pendiente, sobre todo porque en esta dichosa reforma del Estado no se pudo abordar el tema del Distrito Federal, pero que también necesitamos abrir, nosotros, como representantes de esta ciudad; esta discusión que ponga, así como dice en los objetivos de la ley y en las facultades concurrentes, que el Distrito Federal pueda ejercer estas acciones, que en este artículo se le confieren a los municipios, de tal manera que en la parte de los municipios no implique un retroceso en la legislación turística del Distrito Federal, que por cierto, es la más avanzada del país, incluso en este dictamen que hoy aprobaremos.

Esta ley otorga facultades a las delegaciones para llevar a cabo acciones específicas en materia turística y que estén estrechamente vinculadas con las que este dictamen le otorga en su artículo 10 a los municipios.

En tal sentido, lo que estamos solicitando ?y se lo comentamos a varios diputados de todos los grupos parlamentarios? es que se reconozcan las facultades conferidas a los municipios, que serán ejercidas también por el Distrito Federal, tal y como sucede en otras legislaciones concurrentes, como es el caso de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en su artículo 9o.

En consecuencia, solicito a la Presidencia que se someta a consideración del pleno la adición de un último párrafo al artículo 10 que diga: Las atribuciones que este artículo le confiere a los municipios también serán ejercidas por el Gobierno del Distrito Federal.

Teniendo también muy claro y presente que esto no transgrede en ningún momento ninguna otra disposición; al contrario, lo pone en concordancia con las demás disposiciones que en materia ambiental y jurídica tenemos en el Distrito Federal. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada Alavez. Se concede el uso de la palabra para argumentar en pro, a la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Es en pro del dictamen de la Ley General de Turismo, como viene propuesto.

La diputada Martha Angélica Romo Jiménez: Con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes compañeros y compañeras diputadas. En la actualidad el turismo es el sector económico de mayor expansión en todo el mundo, siendo un factor clave para el desarrollo económico y social de todos los países.

En el artículo 115 constitucional y la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, en su numeral 2, párrafo ultimo establece: En las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal, la administración pública central contará con órganos político-administrativos desconcentrados, con autonomía funcional en acciones de gobierno, a los que genéricamente se les denominará "delegaciones del Distrito Federal".

Siendo así las delegaciones tienen otro tipo de atribuciones y facultades, así como obligaciones. En su caso, debemos, en esta ley, tratar de incluirlas en el artículo 10, el cual está destinado a los municipios.

El Distrito Federal es ?como ya lo mencionó la compañera diputada Aleida? un caso especial, pero en esta ley se le conceden todas las atribuciones correspondientes al Distrito Federal en el artículo 9o.

Sin embargo, no tenemos ninguna objeción en que se pueda incluir el párrafo mencionado por la diputada Aleida. Por lo cual, en el Partido Acción Nacional estamos de acuerdo en que se adicione este último párrafo al artículo 10 de esta Ley General de Turismo.

Nuestro país enfrenta un gran reto en los próximos años: capturar un mayor número de turistas y obtener mayores recursos por este concepto. La creación de la nueva Ley General de Turismo era necesaria, indispensable y urgente. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada Martha Angélica Romo Jiménez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite la adición propuesta por la diputada Aleida Alavez, al artículo 10.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite la propuesta de adición al artículo 10, propuesto por la diputada Aleida Alavez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Ya votaron dos veces, compañeros.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Secretaria, pida nuevamente la votación. Es en pro o en contra de como viene el dictamen presentado por la comisión. Corrijo. Es quien esté a favor de la adición presentada por la diputada Aleida Alavez y quienes estén en contra de la adición presentada por la diputada Alavez, al artículo 10 del dictamen que presentó la comisión.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se consulta a la asamblea si la propuesta de adición al artículo 10 se admite. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: En consecuencia, se desecha la propuesta de adición al artículo 10, que hizo la diputada Aleida Alavez, y se reserva para su votación? es correcto. Como una adición ya no tiene por qué reservarse, entonces se desecha.

Continuamos y le cedemos la palabra a la diputada Aleida Alavez, para que presente la propuesta de adición al artículo 23, que también se reservó.

La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputado presidente. La verdad es que no entiendo bien cómo aquí se vienen a argumentar algunas cosas y se vota en sentido completamente contrario. Ojalá estén poniendo de veras atención, porque como ya lo dije en la anterior intervención, el asunto de las reservas o adiciones que estamos proponiendo, obviamente vienen a tratar de mejorar este contenido de dictamen que se trabajó por la Comisión de Turismo, y que tiene obviamente también nuestro reconocimiento, porque hubo muchas correcciones que afortunadamente se lograron en el transcurso de estos días, pero éstas todavía vienen siendo agregados o pendientes que desafortunadamente ya no dio tiempo de atender en las comisiones y con los integrantes con los que estuvimos discutiendo.

Pero ojalá pongan verdadera atención, para entonces tener muy claro el sentido de la votación. El Distrito Federal no puede quedarse sin las funciones que se les están acreditando a los municipios, por una simple razón, la contradicción de que ahorita la fracción parlamentaria del PAN está argumentando cosas que no vienen a respaldar con su votación.

En el caso del artículo 23, las áreas naturales protegidas son a la vez espacios protegidos que están salvaguardados por leyes que en lo particular este Congreso ha tenido a bien expedir en su debido momento, y que se rigen, además, de las declaratorias que los crean, de los planes y programas de manejo que se expiden para su adecuada administración y conservación, que por cierto, una gran cantidad de áreas naturales protegidas no cuentan con estos programas de manejo.

Estos espacios constituyen nuestro patrimonio, desde la escala local hasta la mundial. El patrimonio en la modernidad adquiere dimensiones que incluyen casi cualquier tipo de intercambio o relación intergeneracional entre sociedades. Es una construcción del presente que en el tiempo se mueve hacia el pasado o el futuro, y adquiere sentido en el presente al ser utilizado para trasmitir un sentimiento de calidad, continuidad o simple familiaridad y bienestar generalizado.

El patrimonio natural es identitario, porque los espacios se distinguen uno del otro por los atributos que contribuyen a la identidad y a la identificación de individuos y grupos que en estos espacios incluyen los conocimientos sobre las formas en que se entienden las interpretaciones del patrimonio y de las formas de propiedad.

Sin embargo, este patrimonio está también sujeto a la mercantilización, pues el uso múltiple y el consumo ocurren virtualmente con y son una fuente poderosa de conflicto entre los distintos grupos de interés.

El patrimonio constituye un elemento fundamental en los procesos de desarrollo regional y regeneración, planeación urbana y turística, reconocimiento de formas de propiedad de la tierra como uno de los principales componentes de las estrategias de política pública y su legislación.

El patrimonio existe como una mercancía, un objeto económico que incluso puede sobrepasar, provocar conflicto o generar y negar su rol cultural.

En este sentido, es que queremos que las leyes en realidad protejan este patrimonio que es el único que tenemos y con el que podemos transmitir o seguir transmitiendo de nuestras sociedades pretéritas.

No es suficiente con que el dictamen establece en la fracción VII del artículo 23 que se refiere únicamente a uno de los criterios que deberán considerarse en la elaboración de los ordenamientos turísticos, pues se invaden disposiciones ya contenidas en otros ordenamientos como la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Los ordenamientos ecológicos y ordenamientos territoriales de los asentamientos humanos ya están regulando los usos de suelo a las zonas de actuación de las actividades económicas, incluso las turísticas. Y no incluyen ni regulan los usos y actividades ni las áreas naturales protegidas pues, como ya se mencionó, tienen sus propios instrumentos jurídicos definidos por ley y protegidos por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. Por lo tanto, la Secretaría de Turismo no puede invadir competencias al querer regular el turismo dentro de estas zonas y áreas.

En tal virtud, queremos que quede muy claro, en el artículo 23, que las áreas naturales protegidas no se incluirán ni en los programas de ordenamiento turístico ni en los de zonas de desarrollo turístico sustentable, que fue lo que sí se eliminó en el artículo 32.

Con base en lo anteriormente expuesto, solicito a este pleno tenga a bien aprobar la modificación que estamos proponiendo al artículo 23 en los siguientes términos.

Adicionar un último párrafo al artículo 23 que diga: "Las áreas naturales protegidas no se incluirán en los programas de ordenamiento turístico a los que esta ley se refiere". Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada Alavez. Tiene la palabra el diputado Francisco Dávila García, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para argumentar en contra de la propuesta de adición sugerida por la diputada Alavez.

El diputado Francisco Dávila García: Con su venia, señor presidente, gracias. En relación con la petición que hace la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRD, vengo a esta tribuna a solicitarles que desechen su reserva, en virtud de que se viene integrando la petición que ella hace dentro de los elementos que están contemplados dentro del ordenamiento que estamos presentando ante ustedes.

La diputada solicita que se incluya que las áreas naturales protegidas y los bienes arqueológicos, históricos y artísticos no se incluirán en los programas de ordenamiento turístico a los que esta ley se refiere.

Comentarle a la diputada Aleida Alavez Ruiz, que en el Capítulo VII, "Del ordenamiento turístico del territorio", que me voy a permitir leer, dice a la letra:

Artículo 23. En la formulación del ordenamiento turístico del territorio deberán considerarse los siguientes criterios... Y en la fracción VI dice:

VI. Las modalidades que, de conformidad con la presente ley, establezcan los decretos por los que se constituyan las zonas de desarrollo turístico sustentable; las previstas en las declaratorias de áreas naturales protegidas, así como las demás disposiciones previstas en los programas de manejo respectivo, en su caso.

Asimismo en la fracción VII se menciona:

VII. Las medidas de protección y conservación establecidas en las Declaratorias presidenciales de zonas de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos de interés nacional, así como las declaratorias de monumentos históricos y artísticos, y en las demás disposiciones legales aplicables en los sitios en que existen o se presuma la existencia de elementos arqueológicos propiedad de la nación.

Y como último dice la VIII:

VIII. Las previsiones contenidas en los Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio, tanto regionales como locales, así como en las declaratorias de áreas naturales protegidas y demás disposiciones jurídicas aplicables en materia ambiental.

Por lo cual la petición que hace la diputada Aleida Alavez es innecesaria. Debe votarse en contra ya que todo lo que ella está pidiendo está incluido dentro del documento que se les presentó el día de hoy, ante esta Cámara de Diputados; y que es muy importante que la respetemos tal cual está.

Esta iniciativa de Ley General de Turismo que deroga la Ley Federal de Turismo vigente, tiene como objetivo primordial colocar al sector turístico mexicano como una prioridad nacional cumpliendo con las bases establecidas en la Constitución y logrando estrategias de coordinación entre los tres órdenes de gobierno.

Asimismo, se dota de mayores atribuciones a la Secretaría de Turismo con la finalidad de darle más y mejores instrumentos que le permitan desarrollar al máximo el sector; todo ello bajo los principios de justicia, sustentabilidad y competitividad.

Esta ley busca garantizar que los instrumentos de planeación turística incluyan criterios ecológicos determinados por las leyes en la materia, así como preservar los elementos naturales, respetando la vocación natural del suelo y la capacidad de carga de los ecosistemas.

De igual forma la Ley General de Turismo plantea formular procedimientos y reglas para establecer dentro de la planeación y la programación de la actividad viajera, el ordenamiento turístico del territorio nacional.

Asimismo, propone promover y vigilar el desarrollo del turismo al propiciar el acceso de todos los mexicanos al descanso y a la recreación mediante esta actividad.

Por tanto, debemos votar a favor de este dictamen ya que es necesario contar con una nueva Ley General de Turismo que otorgue mayores facultades a la Secretaría de Turismo para regular los servicios turísticos, y con esto, generar la confianza entre todos los grupos que nos visitan aquí en México.

Por lo cual les pido que se deseche la petición de reserva que hace la diputada Aleida Alavez Ruiz, ya que todo viene contenido en el documento que será votado en un momento más. Gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputado Francisco Dávila García. En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea si se admite la adición propuesta por la diputada Aleida Alavez, al artículo 23.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite la propuesta de adición al artículo 23 propuesto por la diputada Aleida Alavez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Consecuentemente se desecha. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a votar los artículos reservados en términos del dictamen.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos reservados, en los términos del dictamen.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema, compañeros diputados. Ciérrese el sistema de votación electrónico. El diputado Héctor Padilla.

El diputado Héctor Padilla Gutiérrez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se emitieron 253 votos a favor, 69 en contra y 3 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado el artículo reservado por 253 votos en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Turismo, se reforma la fracción VI y se deroga la fracción VII del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haya solicitado el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por a afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando de la ley que se trate.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cuatro minutos para proceder a la votación en lo genera y en lo particular, en un solo acto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cuatro minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico. Sonido en la curul de la diputada Leticia Herrera.

La diputada Juana Leticia Herrera Ale (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: El diputado Espinosa Piña.

El diputado José Luís Espinosa Piña (desde la curul): Cambio el sentido de mi voto, a favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Juan Guerra.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado José Luís Varela.

El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: diputado Gerardo Priego.

El diputado Gerardo Priego Tapia (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Gerardo Escaroz.

El diputado Gerardo Antonio Escaroz Soler (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputada Beatriz Collado.

La diputada Beatriz Collado Lara (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Pedro Armendáriz.

El diputado Pedro Armendáriz García (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: diputado Jesús de León Tello.

El diputado Jesús de León Tello (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Jorge Godoy.

El diputado Jorge Godoy Cárdenas (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Alberto López.

El diputado Alberto López Rojas (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputada Ramírez Corral.

La diputada Ivette Jacqueline Ramírez Corral (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Tonatiuh Bravo.

El diputado Itzcóatl tonatiu Bravo Padilla (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Ismael Peraza.

El diputado Ismael Peraza Valdez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Arely Madrid.

La diputada Arely Madrid Tovilla (desde la curul): a favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Armando García.

El diputado Armando García Méndez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Víctor Varela.

El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: El diputado Alejandro Martínez.

El diputado Alejandro Martínez Hernández (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputada Dolores González.

La diputada María Dolores González Sánchez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Octavio Martínez.

El diputado Octavio Martínez Vargas (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputada Alicia Rodríguez.

La diputada Alicia Rodríguez Martínez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Irineo Mendoza.

El diputado Irineo Mendoza Mendoza (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Fausto Mendoza.

El diputado Fausto Fluvio Mendoza Maldonado (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Maawad.

El diputado Luis Xavier Maawad Robert (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Francisco Paredes.

El diputado Francisco Javier Paredes Rodríguez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Diputado Ector Jaime Ramírez Barba.

El diputado Ector Jaime Ramírez Barba (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Señor presidente, se emitieron 313 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 313 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso i) de la fracción III, del artículo 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al dictamen.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se le dispensa la lectura. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

Antes se concede la palabra al diputado Carlos Orsoe Morales Vázquez, con fundamento en el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, por parte de la comisión. Se concede el uso de la palabra al diputado José Luis Blanco Pajón, quien a nombre de la comisión habrá de hacer el posicionamiento.

El diputado José Luis Blanco Pajón: Con su permiso, señor presidente. Con el permiso de los diputado, quisiera comentarles que 97 por ciento del sector pesquero está conformado por pescadores ribereños, que son los que llevan a cabo sus funciones cerca de la costa, y de una manera artesanal, en embarcaciones pequeñas llamadas botes, lanchas, alijos, entre otras, que consisten en embarcaciones de menos de 500 unidades de arqueo bruto, por lo que son pescadores con el menor ingreso de todo el sector ya que lo que pescan es propiamente para su consumo familiar.

Esto provoca que estos pescadores ribereños busquen mejores oportunidades en embarcaciones de mayor envergadura. Para embarcarse en éstas requieren, por disposición de la SCT, tener vigente la llamada "libreta de mar, tipo b", ya sea de nueva expedición o de revalidación; misma que tiene un costo oficial de 224 pesos.

Pero que le piden para poder expedir dicha libreta, tomar un curso de supervivencia. Este curso de supervivencia, señores diputados, es aquél que le indica al pescador cómo se deben abrochar los chalecos salvavidas, cómo se deben utilizar las luces de bengala, etcétera, que es un costo, que es un curso muy importante, pero que hacen que depositen a una empresa particular que imparte estos cursos, la cantidad entre 800 y 3 mil 200, dependiendo del estado en donde se imparta este curso, y esto lesiona gravemente la economía de los pescadores.

En la impartición de estos cursos hay dos puntos torales que hay que significar: primero, se violenta con estas acciones lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley de Navegación y Comercios Marítimos que a la letra dice que la educación náutica es de interés público, por lo que la Secretaría organizará e impartirá directamente la formación y capacitación del personal de la Marina mercante, con planes y programas de estudios registrados ante la Secretaría de Educación Pública.

Para tales efectos se hizo un fideicomiso denominado Fidena, que es Fideicomiso de formación y capacitación para el personal de la Marina mercante, pero únicamente existen en cuatro puntos de todo el país: Tampico, Tamaulipas; Veracruz, Veracruz; Mazatlán, Sinaloa; y Ciudad del Carmen, Campeche.

Ahí es donde viene el segundo punto toral. En vista de que Fidena, que también se les cobra a los pescadores 3 mil 241 pesos por tomar este curso de supervivencia. En vista de que Fidena no está en toda la república, se le da una concesión a empresas particulares que impartan este curso.

Es un curso, como dicen los pescadores, obsoleto, que lo único que cambia es el año, que en uno cuando le entregan sus copias fotostáticas al pescador, en un año dice "Curso 2008" y en el siguiente dice "Curso 2009". Es lo único que cambia y tiene que tomarlo en cada expedición de libreta y en cada revalidación.

Estamos hablando de que lo da una empresa particular denominada Genpack, que ustedes lo pueden, inclusive, encontrar en el Internet. Genpack es del Instituto de Educación Náutica y Portuaria, una empresa particular que tiene sus filiales en diferentes partes de la república como en: Coatzacoalcos, Veracruz; Ciudad del Carmen, Campeche; Cozumel, Quintana Roo; Tampico, Tamaulipas; Progreso, Yucatán; Campeche, Campeche; Tuxpan, Veracruz; Veracruz, Veracruz; Alvarado, Veracruz; Paraíso, Tabasco; Minatitlán, Veracruz, Tecolutilla, Tabasco e inclusive tiene oficinas aquí en el Distrito Federal.

Lo único que hace este curso es cobrarle a los pescadores, porque lo han tomado innumerables veces.

La propuesta de ésta iniciativa es que se cumpla con la Ley de Navegación en el artículo 31, donde dice que es obligatoriedad del Estado el proporcionar la educación náutica, y que asuma el costo del curso la Sagarpa con la Conapesca, en su presupuesto.

Estamos conscientes de lo que significa impartir este curso y no queremos atentar contra los programas sociales del presupuesto de la Conapesca. Pero muy bien pueden capacitar a personas, pueden capacitar a algún personal de los Sitmares, de los institutos tecnológicos del mar, de los Crit y de tantas instituciones que existen en nuestro país, que tienen personal altamente capacitado para poder dar estos cursos y para que el pescador deje de pagarlos.

Les quiero decir que la misma iniciativa faculta a la Sagarpa para que se coordine con la SCT y las diferentes entidades, para que se puedan dar estos cursos gratuitamente a los pescadores, y le vamos a ahorrar, si ustedes multiplican, un promedio de 2 mil pesos, porque en un lado se cobran 800, en algunos estados, y en otros 3 mil 200. En un promedio de 2 mil por 350 mil pescadores que existen en todo el país, estamos hablando de 700 millones de pesos, compañeros, que afectan al sector pesquero.

Es por eso que en este marco les quiero convocar a que apoyen esta iniciativa, que apoyen a los que menos tienen, que son los pescadores, que no tienen porqué estar pagando cursos que, inclusive, únicamente con su recibo de depósito en el banco, acuden con la empresa y les entregan en ése momento su certificado, porque ya lo han tomado en innumerables ocasiones.

Por su atención y esperando la comprensión para votar a favor de esta iniciativa, les doy las gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado José Luis Blanco Pajón, quien es autor de iniciativa. Felicidades por ello.

El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Sonido a la curul del diputado Del Río Virgen, ¿con qué objeto, diputado?

El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): Presidente. En primer término felicitar la iniciativa del diputado José Luis Blanco Pajón, porque toca un tema toral.

El tema toral de 310 mil pescadores y de más de 185 mil embarcaciones de este país. Y que con la iniciativa que ha presentado el diputado Blanco Pajón y con la fuerza y el voto de todas las diputadas y diputados, podemos ahorrarle a los pescadores que es, precisamente de la cadena productiva de los más lastimados, un ahorro sustancial, y la Secretaría de Marina, Fidena y todas las demás dependencias que pueden dar este curso, lo deberían de dar.

Felicidades al diputado Blanco Pajón y pedimos el voto para que esta iniciativa se apruebe a favor, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. No habiendo quién más haya solicitado el uso de la palabra?

El diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputado Rodríguez Ahumada.

El diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada (desde la curul): Muchas gracias presidente. Solamente para pedirle al diputado José Luis Blanco Pajón si acepta que nos sumemos también a su propuesta. El tema de seguridad con los pescadores no tiene ningún precio, de manera que estamos completamente de acuerdo con esta propuesta, por favor.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor, diputado. Es un dictamen, y la manera de sumarse a ello es votando por ella, positivamente. En consecuencia, no habiendo más quién haya solicitado el uso de la palabra, se considera suficientemente discutido. En consecuencia, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cuatro minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cuatro minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Queremos resaltar la presencia en el salón de sesiones de las siguientes personalidades: el doctor Richard Cowen, de Estados Unidos; el escritor Jordi Cebrián, de España; el señor Benedikt Fischer, de Canada; el señor David Hurtado, de España, y el señor Carlos Samudio, de México, quienes participaron como conferencistas en los foros de debate sobre la Regulación de la planta de Cannabis en México, organizado por la diputada Elsa Conde Rodríguez. Les damos la más cordial bienvenida a esta Cámara de Diputados.

(Votación)

La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Continúa abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado Mendoza Flores, sólo registró asistencia, pero no votación. Presidenta, se emitieron 313 votos en pro.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobado en lo general y en lo particular por 313 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el inciso i) de la fracción III del artículo 24 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: Junta de Coordinación Política.

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 15 de abril de 2009

Diputado César Horacio Duarte Jáquez, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo quinto del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le solicitamos a usted, atentamente, que someta a consideración del pleno la modificación del orden de presentación de la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, suscrito por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, inscrito en el orden del día de la sesión de hoy.

Proposición con punto de acuerdo, por el que se invita al director general de la Conagua, a informar sobre diversas acciones en materia hidráulica que se realizan en Tabasco. Suscribe la Junta de Coordinación Política.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado secretario. En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política.

Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobada. Tiene la palabra el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Orden en el salón de sesiones, por favor. Sonido a la curul del diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Presidenta, para aprobar la modificación del orden del día se requieren dos terceras partes. Sometió a consideración si se modificaba el orden del día y se votó por la negativa. Le suplicaría volver a consultar a la asamblea.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Diputado Rodríguez Prats, es mayoría simple y le estoy concediendo el uso de la palabra. Respeto a la decisión de la Presidencia, por favor. Adelante, diputado Mayans.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Compañeras y compañeros diputados, les quiero comentar que es un tema muy sencillo?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Pido respeto al orador.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Ésa es la educación, hay que ir al kínder a educarse nuevamente. Una cualidad esencial que define a los parlamentos u órganos legislativos como responsables y efectivos en su quehacer es su forma y manera proactiva de atender y desahogar los asuntos que son materia de su ámbito competencial.

Repetidas veces esta Cámara de Diputados en su función ha mostrado esas características; pero en otras ocasiones, hay que reconocerlo, su intervención ha sido reactiva.

Quiero recordarles que con motivo de las inundaciones en Tabasco ?y me da mucha pena que el diputado Rodríguez Prats esté en contra de este asunto. Si se cree tabasqueño, que nos apoye a los tabasqueños. Que no venga aquí a simular y a decir que vino Rousseau, que Schopenhauer. Que venga a decir aquí qué dice Juan José Rodríguez Prats. Que deje de estar simulando? una de ellas durante el mes de noviembre de 2007 y la otra a finales...

Qué pena me da el PAN; qué pena da el Partido Acción Nacional con esa educación. Por favor.

Una de ellas durante el mes de noviembre de 2007 y la otra a finales de septiembre de 2008, con el objeto de citar a comparecer a los ciudadanos Alfredo Elías Ayub, director general de la Comisión Federal de Electricidad y José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua... Hay que parar el reloj, porque así, "en este zoológico" no se puede hablar.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Pido respeto al orador. Adelante. Desahogue su participación, señor orador.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Ya me comieron varios minutos.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Adelante, señor orador.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Decía que al director general de la Comisión Nacional del Agua, para que informara detalladamente sobre las acciones que se emprendieron en el marco del Programa Integral contra Inundaciones, para contender los efectos de la inundación que enfrentó el estado de Tabasco; también para que dichos servidores públicos informaran respecto a los criterios de inversión en obras de infraestructura y la aplicación detallada de los montos económicos presupuestados y ejercidos para dar cumplimiento a dicho programa.

Asimismo, presenté una proposición para que esta Cámara de Diputados exhortara al Poder Ejecutivo federal, a fin de agilizar los recursos del Fondo de Desastres Naturales, para atender el estado de emergencia en Tabasco y Veracruz, así como para que se invitara a comparecer a José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, a efecto de que informara sobre los avances del proyecto para protección de centros de población y áreas productivas en la cuenca del sur, en especial el Sistema Grijalva-Usumacinta, en Tabasco, además de las medidas que dichas dependencias estaban tomando para evitar inundaciones en esa entidad.

No obstante que dichas proposiciones se desahogaron parcialmente en razón de que ahora que estamos en los primeros meses de este complicado año 2009, aún existe gran incertidumbre y temor ?diputado Juan José Rodríguez Prats? del pueblo de Tabasco, de que las inundaciones de los años anteriores se vuelvan a repetir.

Al no tener conocimientos precisos de lo que se hizo y de lo que se está realizando en los niveles federal y estatal por parte de las autoridades competentes en materia hídrica y de protección civil, los tabasqueños, los verdaderos tabasqueños exigimos desde ahora y en el marco del Plan Integral para Tabasco, se nos dé a conocer de manera continua y permanente todas y cada una de las acciones y medidas aplicables para evitar futuras inundaciones. Hay que parar el cronómetro.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Señor orador, continúe, por favor. Desahogue su propuesta.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Es que esto parece un zoológico, presidenta. Esto no parece una Cámara de Diputados con estas gentes. Hay que ir al kínder a educarse.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Continúe el orador.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Habrá que preguntar de nueva cuenta si ya tienen respuesta a algunas interrogantes para saber y evaluar el desempeño no sólo de la Comisión Nacional del Agua, sino también del gobierno del estado de Tabasco. Los tabasqueños necesitamos saber qué se ha hecho en materia de evaluación de riesgo.

¿Existe ya un diseño a nivel federal o local que permita poner en marcha planes de desalojo y educación a la población vulnerable? ¿Qué se ha hecho por parte del gobierno estatal con relación a la planeación del uso de la tierra? ¿Cómo se ha apoyado hasta el día de hoy a la población que fue afectada gravemente por las inundaciones y que perdieron sus hogares, muebles, incluso hasta el equilibrio sicoemocional? ¿Ya existe la norma oficial aplicable para la operación y eficaz funcionamiento de las presas en el país?

En suma, ¿se está aplicando al pie de la letra el Plan Híbrido Integral de Tabasco? ¿Qué garantías tenemos los tabasqueños para no volver a sufrir los estragos de una nueva inundación? Porque sabemos que dentro de los objetivos específicos de dicho plan se encuentra el manejo integral de las cuencas de los ríos Grijalva, Samaria, Carrizal, La Sierra, Pichucalco y Usumacinta.

La optimización de la operación del sistema hidroeléctrico de la cuenca Alto del Grijalva, el desarrollo de criterios para el ordenamiento territorial y reubicación de la población de alto riesgo.

Y como acciones urgentes, se estableció la conclusión de las obras iniciadas en noviembre de 2007 y abril 2008, consistentes en 11 deslizamientos de márgenes del río que requieren reubicación de viviendas en la zona urbana, 38 deslizamientos en las zonas urbanas, márgenes de los ríos Carrizal y Grijalva, reaparición, rehabilitación y mejora de 160 kilómetros de bordos, así como la conclusión de la estructura de control del río Carrizal.

Compañeras y compañeros diputados. De la manera más civilizada, no hay que esperar a que los tabasqueños volvamos a tener el agua otra vez hasta el cuello para que esta legislatura asuma hasta su término el compromiso por brindar todo su respaldo al pueblo noble y afanoso de Tabasco.

Y ejerza plenamente sus facultades para hacer rendir cuentas de cara a la sociedad, a todo servidor público cuando la ocasión y la norma así lo exijan tal y como es el caso que nos ocupa.

No olvidemos que la pasada inundación en mi entidad provocó que más de 1 millón de tabasqueños resultaran damnificados y que casi el 80 por ciento de su territorio, que comprende alrededor de 700 mil casas y grandes extensiones de cultivo, quedaran sumergidas en el agua?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya el orador por favor.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: ?afectándose empresas y tierras agrícolas y ganaderas. Situación que, como ya sabemos, constituye hasta la fecha una pérdida económica sin precedente.

Hay que tener memoria histórica. Tan solo para salir de la emergencia se necesitaron 7 mil millones de pesos señores. De ahí que los tabasqueños no vamos a tolerar que los recursos económicos destinados para la construcción de las obras que prevean y mitiguen los riesgos de inundación?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya el orador.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal:?dejen de aplicarse. ?Diputada, si fui interrumpido como 100 veces, déjeme concluir, de la manera más atenta?? los riesgos de inundación, dejen de aplicarse o se distraigan indebidamente a otros fines, ya que como sabemos, de acuerdo con un boletín de la Conagua, del 28 de junio de 2006, el proyecto integral contra inundaciones en la planicie del río Usumacinta, contemplaba acciones del 2003 al 2006, por un monto estimado de 2 mil 60 millones de pesos de los cuales 1 mil 483 millones eran federales y 577 millones estatales.

Como se sabe, a pesar de la gran cantidad de recursos que se destinaron para ese programa integral, sus resultados fueron un rotundo fracaso, en contraste con lo que sucede en mi entidad en el Valle de México, las precipitaciones pluviales en los últimos 18 meses han ocurrido muy por debajo del nivel promedio anual.

Lo que ha ocasionado, entre otros factores, la acelerada deforestación, un dramático abatimiento cercano al 48 por ciento en el caudal de las siete presas que componen y nutren el Sistema Cutzamala, mismos que abastecen un porcentaje significativo del agua que se consume en las delegaciones Cuajimalpa, Tlalpan, Magdalena Contreras, Álvaro Obregón, Miguel Hidalgo, Benito Juárez, Coyoacán, Azcapotzalco, Cuauhtémoc e Iztapalapa, así como los municipios de Tlalnepantla, Atizapán, Naucalpan, Cuautitlán Izcalli, Huixquilucan, Nicolás Romero, Tultitlán, Coacalco, Ecatepec, Nezahualcóyotl, Lerma, Ocoyoacac y la ciudad de Toluca.

Ante la situación contingente, la Comisión Nacional del Agua a través del organismo de las cuencas del Valle de México concertó, con el Sistema de Aguas de la Ciudad de México y de la Comisión de Aguas del Estado de México, la programación de cinco cortes a efecto de reponer y ahorrar 10 millones de metros cúbicos de agua en el sistema?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya el orador.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: ?Sin embargo, en medio de la emergencia la propia autoridad del agua ha politizado el problema en medio de una guerra de declaraciones que responsabilizan al gobierno del Distrito Federal por la falta de inversión en un sistema cuya operación y administración corresponde a la propia Conagua.

Vale recordar que los diputados aprobamos, con independencia de los presupuestos de agua para el DF y el Estado de México y la operación de la Conagua en el Valle de México, 2001 millones 200 mil pesos para la Conagua, en forma directa y sin contraparte local, los invirtiera en la operación y mantenimiento del Sistema Cutzamala, a través de la partida E002. Por eso nos sorprende cuando la propia Conagua informa en su comunicado de prensa número?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Al orador le pido concluir.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: ... número 6409, que el pasado miércoles 8 de abril esa dependencia autorizó, con recursos del Fideicomiso 1928, la asignación directa de 117 millones de pesos para obras de emergencia del Sistema Cutzamala, cuando tiene un presupuesto para tal efecto, sin necesidad de disponer de recursos del citado fideicomiso, mismo que se fondea con los pagos de derecho que se hacen en el Distrito Federal.

Por otra parte, un estudio del Instituto de Ingeniería de la UNAM que se hizo público?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le pido al orador concluir ya que su propuesta está ya inserta.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal: Termino en breve, presidenta, por favor. Que se publicó en el diario Reforma, revela que el nivel de la fuga en la Presa del Bosque rebasa los 4 mil metros cúbicos por segundo y la existencia de mil 300 tomas clandestinas en la salida de la misma presa, cuya operación y mantenimiento corre a cargo de la Conagua.

Por lo expuesto, me permito solicitar respetuosamente a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados que ponga a consideración del pleno, como de urgente u obvia resolución, la siguiente

Proposición con punto de acuerdo

La honorable Cámara de Diputados de la LX Legislatura solicita la comparecencia ?si no estamos pidiendo las perlas de la virgen, diputados del PAN. Apoyen a los tabasqueños, al sureste? del ingeniero José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, para que se informe a esta "soberanía" ?entre comillas? sobre las medidas y acciones en materia hidráulica que se han o se están implementando, en coordinación con el Gobierno del Estado de Tabasco, para prevenir y mitigar el riesgo de futuras inundaciones en el corto, mediano y largo plazo; y en general, para que se den a conocer con detalle los avances y resultados del Plan Hídrico Integral de Tabasco, en sus aspectos técnico y financiero.

Asimismo, para que dicho servidor público informe a esta soberanía sobre las acciones y obras de mantenimiento para la adecuada operación del Sistema Cutzamala y el ejercicio de los 2001 millones 200 mil pesos que esta Cámara de Diputados aprobó para tal efecto.

Es cuanto, y espero la solidaridad de todos ustedes. Y el PAN, a ver con qué cara va a voltear a ver al sureste si no apoyan este punto de acuerdo. ¿Con qué cara?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente?

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido a la curul de la diputada Martha Tagle. ¿Para qué efectos, diputada?

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Quiero y creo que es del consenso de varios compañeros pedirle hacer un exhorto al diputado Rodríguez Prats, para que le pida una disculpa pública.

Creo que la forma en la que se condujo cuando no se le dio la razón no fue la más adecuada, porque subió hasta con la Presidencia, y todos fuimos testigos de que se dirigió con muy malas palabras a la Presidencia, y eso no lo podemos permitir. Y no es la primera ocasión que lo hace. Ya lo ha hecho en varias ocasiones, con varias legisladoras, cuando las condiciones no le dan la razón.

Le pedimos al diputado Rodríguez Prats que ofrezca una disculpa pública por la manera en la que se ha conducido.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El diputado Benítez.

El diputado Luis Enrique Benítez Ojeda (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ¿Para qué efectos, diputado Benítez?

El diputado Luis Enrique Benítez Ojeda (desde la curul): Para solicitarle respetuosamente, a usted, presidenta, que le haga un exhorto muy respetuoso al diputado Rodríguez Prats para que tenga mayor tolerancia y se conduzca con respeto.

Pero, que al mismo tiempo le solicite al orador que acaba de hacer uso de la palabra que se disculpe públicamente por haberse dirigido a esta soberanía, dijo "entre comillas" y dos veces le llamó "zoológico". No está tratando con animales. Es cuanto.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido a la curul de la diputada Susana Monreal.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Solamente para sumarnos a la solicitud de la diputada Martha, en el sentido de que el diputado Rodríguez Prats se disculpe no sólo con la presidenta, que efectivamente las agresiones verbales y las acciones que hizo de manoteo hacia la presidenta, ya que usted está en este momento dirigiendo la mesa; pero en general, a todas las mujeres que integramos esta Cámara de Diputados. No es la primera vez que se refleja un claro rechazo hacia las mujeres, pero sobre todo una misoginia que no puede ocultar el diputado Rodríguez Prats.

Señora presidenta, créame que estamos totalmente orgullosas de que usted se haya impuesto a los gritos y a los manotazos que dio el diputado Rodríguez Prats. Le exigimos, no sólo le pedimos, le exigimos una disculpa pública, a la presidenta y a las mujeres que integramos esta Cámara de Diputados.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Sonido en la curul del diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Desde luego, señora presidenta, que tuve una actitud y un exabrupto, lo reconozco. Y me sorprende de la bancada del Partido de la Revolución Democrática y que se haya, inclusive, interpuesto ante su autoridad una solicitud de cambio del orden del día sin la firma del coordinador del Partido Acción Nacional, porque percibo ?puedo estar equivocado, ojalá así sea? que hay un claro propósito de postergar lo que hoy es prioritario y así lo había acordado la mesa directiva, que es la discusión de las cuentas públicas.

Tal parece que es fácil hacer declaraciones, pero es difícil venir aquí a sustentar argumentos. En segundo lugar, desde luego que me interesa Tabasco, y había platicado con el diputado Fernando Mayans que intervendría para buscar esa comparecencia, pero que teníamos que buscar el acuerdo.

Desafortunadamente se le sorprendió a usted; se sacó la firma del PRI y del PRD y se intentó modificar el orden del día.

A usted, en lo personal, le pido amables disculpas. Me sorprende un poco que me llamen misógino; adoro a las mujeres, sobre todo a mi madre y a mi esposa y a usted le tengo el mayor aprecio y el mayor respeto y le pido con todo fervor disculpas.

Le suplico que someta a consideración si se altera el orden del día, si se considera el asunto de obvia o urgente resolución, que en este caso sí serían necesarias las dos terceras partes, y que superado este tema, y ojalá y el PRI y el PRD no se rajen, entremos al debate de las cuentas públicas.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Sonido a la curul del diputado Javier González Garza.

El diputado Javier González Garza (desde la curul): Muchísimas gracias, compañera presidenta. Pienso que sería muy importante, en primerísimo lugar, aceptar la forma natural para bajarle en este momento, porque vamos a entrar a una discusión muy importante.

Pido una disculpa porque estábamos en labores de la Junta de Coordinación Política, no estuvimos aquí. Ahí discutimos y aceptamos una propuesta de Héctor Larios, con el propósito de que la comparecencia no fuese sólo para discutir el problema de Tabasco, sino que además se discutieran los problemas del Valle de México en su conjunto y del asunto del Cutzamala.

Estoy absolutamente convencido de que las preocupaciones que existen en Tabasco por un asunto obvio, estamos a unos meses de la época de lluvias. Es muy importante que nos informen.

En la discusión que tuvimos hoy en la mañana, que desgraciadamente no la pudimos llevar a los grupos, porque tenemos sesión hoy, decíamos que en lugar de estar discutiendo a través de la prensa, discutiéramos con el funcionario, de tal suerte que pudiésemos estar enterados en esta soberanía y que podamos todos estar claros de que se está haciendo lo suficiente en Tabasco y que se aclaren las situaciones del Cutzamala.

De tal manera que me parece obvio que una comparecencia en comisión sería de tremenda utilidad para todos en esta Cámara.

Yo desearía, en primer lugar, la felicito por cómo está conduciendo y desearía que en ese sentido rápidamente decidiéramos la comparecencia ?con lo cual el PAN estuvo de acuerdo. Perdón, no es cierto, el coordinador. Porque ?insisto? no pudimos llevar el asunto a las plenarias.

Quiero insistir en pedir esa disculpa porque lo discutimos de otra manera. Pero sí me gustaría que rápidamente resolviéramos este punto, que es de importancia para todos, y que pasáramos, como dice el diputado Rodríguez Prats, a la discusión que tenemos pendiente. Por su atención muchísimas gracias, compañera presidenta.

La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Sonido a la curul del diputado Mayans.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal (desde la curul): Señora presidenta, primero le quiero dar las gracias por la manera como se comportó usted el día de hoy, muy valiente. La felicito. Con dignidad, que eso es lo que menos se puede perder.

En segundo lugar, les pido una amplia disculpa a todos mis compañeros por las palabras y los comentarios que se hicieron desde la tribuna. Una amplia disculpa de corazón, pero créanme que me dolía mucho ver lo que está pasando en Tabasco, que ya se mencionó, y que mis compañeros tengan esa resistencia inhumana. Una disculpa amplia y gracias.

La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Agradezco las expresiones que se han dado. Me parece que es una muestra de la madurez política que priva en esta Cámara y déjenme decirles que estoy muy orgullosa de pertenecer a esta legislatura. Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas: En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, no hay dos terceras partes por la afirmativa. No es mayoría calificada.

La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto relativos a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondientes a los ejercicios fiscales de 2002 y 2003. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se les dispensa la lectura a los dictámenes.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Se les dispensa la lectura. Para dar cumplimiento al acuerdo de la Mesa Directiva, se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios las siguientes diputadas y diputados: Por el Grupo Parlamentario de Alternativa, la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el diputado Jacinto Gómez Pasillas, por el Grupo Parlamentario de Convergencia, el diputado José Manuel del Río Virgen, por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, el diputado Carlos Alberto Puente Salas, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la diputada María Beatriz Pagés Llergo Rebollar, por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Antonio Ortega Martínez, por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Mario Alberto Salazar Madera.

En consecuencia, tiene la palabra la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa hasta por ocho minutos.

La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez: Con su permiso, señora presidenta. Honorable asamblea, después del proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, la revisión de la Cuenta Pública es la segunda facultad más importante de la Cámara de Diputados en materia de finanzas públicas.

Sin embargo, a los mecanismos de control vigentes les falta de un marco jurídico claro, y la ausencia de acuerdos entre las fracciones parlamentarias, han sido factores que favorecen la inobservancia de esta responsabilidad legislativa.

Prueba de ello es que la legislatura anterior, la LIX, que no dio cumplimiento en tiempo y forma a esta obligación. Es por ello que la actual legislatura debió asumir la responsabilidad de analizar las Cuentas Públicas de 2002, de 2003 y de 2004.

La cuenta de la hacienda pública federal es una herramienta que permite a la ciudadanía y al Poder Legislativo conocer en forma precisa los resultados definitivos de la ejecución de la Ley de Ingresos y del ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como de la administración de la deuda del sector público presupuestario.

El fin último es evaluar los resultados de la gestión financiera, fiscalizar el manejo, la custodia y la aplicación de los recursos públicos, así como llevar a cabo auditorías sobre el desempeño de los objetivos.

En este sentido, un aporte del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata en la revisión de las Cuentas Públicas fue recomendar la etiquetación de recursos destinados para atender las necesidades de equidad de género en el Presupuesto de Egresos de la Federación. El objetivo es que éstos realmente se ejerzan en aquellos rubros para los cuales fueron asignados.

Además de que se exhorto a la Auditoría Superior de la Federación a incluir dentro de sus programas la revisión de la Cuenta Pública y auditorías de género que permitan evaluar la eficacia de las políticas públicas y de los recursos destinados a las mujeres.

Ahora bien, una de las principales observaciones, producto del ejercicio de análisis y evaluación de las Cuentas Públicas para los ejercicios que nos ocupan fue la detección de una falta de metodología efectiva para la elaboración de los dictámenes.

Por esta razón, el grupo encargado del análisis decidió recomendar al Ejecutivo federal conservar la estructura de la clasificación funcional del gasto para hacer comparable la información y contribuir al fortalecimiento de la transparencia y de la rendición de cuentas.

Uno de los puntos recurrentes en todos los decretos se relaciona con el incumplimiento de los principios de contabilidad gubernamental llevados a cabo por los ejecutores del gasto público federal.

Se detectó que las Secretarías de Energía, de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público fueron las que mayor número de observaciones recibieron por el incumplimiento en las disposiciones legales; así como el Ramo General 33, "Aportaciones federales para las entidades federativas y municipios", lo que significa una llamada de atención a dichos entes para que contribuyan al resarcimiento de las acciones y sanciones producto de su incumplimiento, y que mejoren su desempeño.

Derivado de lo anterior podemos concluir, entre muchas otras cosas, que durante la administración del presidente ?ex presidente ahora? Vicente Fox, que corresponden a la revisión de las Cuentas Públicas de 2002 y 2003, sí hubo irregularidades. Faltas en el actuar administrativo y cumplimiento normativo. Falta de transparencia y acceso a la información. Ausencias regulatorias y varias observaciones por parte de los órganos fiscalizadores.

Además de que no se alcanzaron, en ninguno de estos años, las proyecciones de crecimiento económico, recaudación tributaria y tasa inflacionaria establecida en los criterios generales de política económica.

Debido a ello, la revisión de la cuenta pública que hoy se presenta no avala ni pretende, ni puede avalar el ejercicio del gasto público del gobierno de Vicente Fox, pero sí se cierra un capítulo pendiente de la anterior y de la presente Legislatura.

Por último, es necesario insistir en la importancia de legislar para fortalecer el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación. Atender, por ejemplo, el llamado del ministro Genaro David Góngora Pimentel, formulado en la resolución de la Controversia 91-2003, para que el órgano reformador de la Constitución federal y el Congreso de la Unión realicen reformas constitucionales y legales, a fin de darle verdadera viabilidad y funcionalidad a la Auditoría Superior de la Federación.

Para el Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata el reto de esta Legislatura es dotar de herramientas jurídicas, claras e inobjetables a la Auditoría Superior de la Federación, para que juegue realmente el papel que le corresponde en el control de la actividad financiera del Estado mexicano.

Les anuncio que mi grupo parlamentario se va a abstener de votar las cuentas públicas del ex presidente Vicente Fox. Muchísimas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, en este marco de la discusión en lo general, el diputado Jacinto Gómez Pasillas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

El diputado Jacinto Gómez Pasillas: Con su permiso, diputada presidenta. En la legislatura pasada la Auditoría Superior de la Federación rindió a la Cámara de Diputados los informes del resultado de la revisión y fiscalización de la cuenta pública, correspondientes a los ejercicios de 2002 y 2003, los cuales fueron objeto de análisis y debate en el seno de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, integrando un documento de conclusiones y recomendaciones.

Lo anterior se realizó conforme al procedimiento aprobado por la Comisión de Vigilancia, a efecto de evaluar el trabajo que desarrolló la entidad de fiscalización superior de la federación y formular propuestas para mejorar su actuación, fortalecer el marco jurídico aplicable y perfeccionar el sistema de fiscalización superior del país.

Sin embargo, su revisión, discusión y dictamen quedaron pendientes hasta el día de hoy, en el que esta LX Legislatura cumple con su compromiso y saca adelante el trámite correspondiente emitiendo los decretos y abatiendo el rezago legislativo en parte, asumiendo la tarea de discutir y votar los dictámenes de estas cuentas públicas, documentos de primera importancia que deben fortalecer la transparencia y rendición de cuentas de parte de los ejecutores del gasto.

Es importante recordar que la información correspondiente fue remitida, conforme al procedimiento legislativo, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su estudio, análisis y redacción del dictamen. Derivado de un trabajo analítico, detallado y plural de parte de los legisladores se emiten los documentos que respaldan estos decretos, sin sesgo ni intereses político-electorales que deformen estos importantes documentos.

Al presentar estos dictámenes se da pleno cumplimiento con el ordenamiento legal correspondiente que se deriva de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

Recordemos, también, que el artículo 16 señala que la revisión y fiscalización superior de la cuenta pública tiene, entre otros de sus objetivos: evaluar el informe de avance de gestión financiera respecto de los avances físico y financiero de los programas autorizados y sobre procesos concluidos.

Evaluar el cumplimiento final de los objetivos y metas fijadas en los programas federales conforme a los indicadores estratégicos aprobados en el presupuesto, a efecto de verificar el desempeño de los mismos y la legalidad en el uso de los recursos públicos.

Verificar que las entidades fiscalizadas que hubieren recaudado, manejado, administrado o ejercido recursos públicos, lo hayan realizado conforme a los programas aprobados y montos autorizados, así como en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes. Además con apego a las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables.

Por lo anterior, la vigilancia del cumplimiento de estos preceptos fortalece nuestro trabajo legislativo. Cumplir con el proceso de revisión, dictamen y discusión de la cuenta pública, debe interpretarse como un ejercicio legislativo democrático y plural, que fortalece la transparencia y rendición de cuentas del ejercicio y destino del gasto público, siempre desde una perspectiva alejada de intereses partidarios y, sobre todo, de coyunturas político-electorales.

Para Nueva Alianza, la revisión de las cuentas públicas 2002 y 2003, así como la discusión de los dictámenes correspondientes, expresan que este ejercicio legislativo es de la más alta responsabilidad y, como representantes de la nación manifestamos nuestro más amplio compromiso con la transparencia, la rendición de cuentas y el fortalecimiento del estado de derecho.

En este sentido, nos parece urgente y necesario fortalecer a lo largo y ancho del país la fiscalización del ejercicio del gasto y, en este sentido, ampliar las auditorías a los ejecutores del gasto, no sólo de las de regularidad de las operaciones dentro de las que se encuentran las financieras y de cumplimiento, sino también de las auditorías de desempeño.

Debemos avanzar cuantitativamente, pero sobre todo cualitativamente, de manera institucional, para incrementar las perspectivas que el Poder Legislativo tiene respecto al ejercicio del gasto.

Debemos avanzar también en la fiscalización a estados y municipios. La transparencia en el ejercicio del gasto es una condición del fortalecimiento democrático de nuestro país. Fortalecerla es parte de nuestro compromiso como legisladores.

Por las consideraciones vertidas anteriormente, la fracción parlamentaria de Nueva Alianza votará a favor de los dictámenes en comento. Muchas gracias por su atención. Gracias, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

El diputado José Manuel del Río Virgen: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Tenemos ante nosotros la fiscalización de la cuenta pública de un gobierno histórico, histórico por su incapacidad para lograr el desarrollo del país, por los niveles de opacidad en el manejo de recursos, por el despilfarro del presupuesto, la exclusión de los más necesitados y el endeudamiento del futuro de los mexicanos.

Los críticos y conocedores lo han calificado como el peor en los últimos 20 años. La Auditoría Superior de la Federación señala y refleja que la acción de gobierno se convirtió en un eterno candidato que en lugar de un cambio, sólo nos dejo lo peor de lo que ya estábamos, con una diferencia abismal. Manejó más de 70 mil millones de dólares de ingresos petroleros.

Nos encontramos ante los resultados de una administración que respondió solamente a dos causas: a los intereses de sus cómplices y a la desmedida ambición de poder de los familiares de Martha Fox.

El gobierno encargado, como él mismo lo definió, se encargó de despilfarrar los ingresos más endeudados en la historia de México, del petróleo. Se esfumaron de las arcas públicas con la complacencia, por no decir la complicidad de un presidente socarrón, cuyo intelecto se enfocó sólo a hacer declaraciones hilarantes o frases populacheras.

Transitamos de promesas de un crecimiento del 7 por ciento anual, a un raquítico 2 por ciento, con los peores resultados en los principales sectores productivos de las últimas dos décadas, con la creación apenas de 224 mil empleos al año, cuando él les había ofrecido un millón 300 mil empleos cada año a los mexicanos.

Transitamos también del lugar 42 al 64 en los niveles de competitividad a nivel mundial. ¿De qué magnitud habrá sido la irresponsable administración de Fox, que hoy el gobierno de su mismo partido tuvo que desaparecer el esquema de Pidiregas, pues por esta deuda debe el país 769 mil millones de pesos? Es decir, casi lo que cuesta Petróleos Mexicanos.

En esta época de crisis, de escasez de recursos, no podemos dejar de condenar a un gobierno que gozó de abundantes ingresos por los altos precios del petróleo, pero cuya inversión de infraestructura petrolera siempre fue menor a la programada; con una nula inversión en investigación y desarrollo estranguló presupuestalmente al Instituto Mexicano del Petróleo, que hoy podría desarrollar el programa de tecnología para construir nuevas refinerías y los métodos de perforación que le hacen falta a nuestro país.

Pero mientras ese gobierno de Fox llevaba a la ruina a la industria petrolera, incrementó también los pasivos laborales de la empresa petrolera en 13.4 por ciento en promedio cada año, en una compra de conciencias para ocular el jugoso negocio de licitaciones a modo, de contratos con sobreprecio y gestiones ilícitas en beneficio de sus parientes políticos, los hijos de Marta Sahagún.

Fox no tuvo el tino de desarrollar un programa nacional que rescatara el campo mexicano. Las cifras no mienten. Sólo apoyó a productores con subsidios equivalentes a 17 por ciento, en comparación a los canalizados en gobiernos de otras épocas.

La Auditoría Superior detectó en su fiscalización la inexistencia de metas. Sin indicadores en el Programa de Fomento Agrícola y Pecuario, los apoyos nunca llegaron a Zinacantepec, Estado de México; sólo llegaron a los grandes productores ?suba, diputado. Sea respetuoso.? y mientras el IPAB no se fondeó? ¿Quiere preguntar el diputado Juan Victoria Alva?

Mientras el IPAB no se fondeó fue cubierto con recursos fiscales. La deuda pública no se redujo nada durante los seis años de un gobernante que hoy presume en las portadas de revistas ?algunas serias y las más frívolas? el fruto de un enriquecimiento inexplicable y ofensivo para un pueblo que creyó en sus promesas de modernidad y transformación.

Para el hombre que no leía para ser feliz, la educación tuvo dos programas: destinaron 4 mil 850 millones en medio de acusaciones de malos manejos para el Enciclomedia; este programa, el Enciclomedia, por ejemplo, en el distrito que represento, Totonacapan, ahí está el equipo humedecido y olvidado porque las escuelas no tenían energía eléctrica.

Otro gran proyecto fue la Biblioteca Vasconcelos, un elefante blanco que costó mil 400 millones de pesos.

Para las lavadoras de dos patas, y los chiquillos y chiquillas, Fox implementó programas de combate a la pobreza con una visión básicamente asistencialista, calificados por la Auditoría Superior como carente de bases metodológicas para la selección de beneficiarios y de operación que le permitieran al gobierno jugar con las estadísticas, llamar a la pobreza de distintas formas y esconder los magros resultados.

Los programas sociales fueron utilizados por servidores públicos que escalaron los máximos puestos, pero que dentro de poco estarán aquí como representantes de la nación.

En turismo la Auditoría descubrió que la enajenación del patrimonio turístico se realizó en condiciones desfavorables para Fonatur. Un caso en Nayarit, la venta de 14 lotes. En Comunicaciones, la auditoría señala irregularidades por 776 millones de pesos. La lista de anomalías es larga y contundente.

El análisis de la Auditoría Superior de la Federación demuestra 155 pruebas de deshonestidad de Vicente Fox y ahí en 143 cuartillas repletas de datos y cifras que demuestran que el ex mandatario ni siquiera estuvo cerca de iniciar el milagro económico que ofreció, tenemos que decirlo con todas sus letras: Que Fox es el mejor ejemplo de deshonestidad en los últimos 20 años.

Compañeras y compañeros diputados, en otros países se llama a cuentas a los presidentes de la república, a los ex presidentes de la república. No permitan que esta deshonestidad de seis años, que esa deshonestidad de seis años y que quieren encubrir los gritones mal educados, se consume. Llamen a Fox a cuentas. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado José Manuel del Río Virgen. Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por ocho minutos.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias. Con la venia diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, en los últimos años esta Cámara ha aprobado muchas reformas que dan muestra del compromiso de los legisladores con la transparencia y el acceso a la información. Sin embargo, la máxima expresión de este compromiso con la sociedad, la alcanzamos a través de la revisión de las cuentas públicas de cada año.

Entiendo que la revisión de la Cuenta Pública no es un capítulo de la retórica sino un plan de acción. Por ello, desde la pasada entrega del informe de resultados de la revisión y fiscalización superior de la Cuenta Pública 2007, con carácter institucional y no partidista, reiteré la necesidad de sumar los esfuerzos del Poder Legislativo en materia de rendición de cuentas a la sociedad. Ampliar el debate y la reflexión sobre la dictaminación de la revisión de las cuentas públicas de los años 2002 al 2005.

En mi partido, el Partido Verde, hemos asumido la decisión de refrendar los avances en materia de transparencia, sin sujetarnos a dogmas políticos ni a intereses particulares. Hemos demostrado que esta LX Legislatura posee un profundo sentido de la justicia y la voluntad para sostener que es un derecho ciudadano el conocer y vigilar el patrimonio común, como resultado de su obligación de contribuir a los gastos del Estado.

En el Partido Verde, queremos que el ciudadano pueda identificar cuál es el avance en el desarrollo nacional con los impuestos que pagan y pueda valorar las finanzas públicas. Queremos que el ciudadano común tenga la tranquilidad de que los legisladores etiquetamos, clasificamos o redistribuimos recursos en función de las prioridades sociales y de bienestar colectivo.

En estos dictámenes que presentamos, ¿qué caracteriza a la revisión de las cuentas públicas 2002 y 2003, frente al resto de las otras revisiones? Pues hemos enriquecido con más y mejores criterios para corroborar el cumplimiento de los objetivos de cada presupuesto de egresos de la federación e incorporado elementos para erradicar el cáncer que representa la corrupción en nuestra sociedad.

En el año 2002 se llevaron a cabo 336 auditorías, de las cuales 44 correspondieron al avance del Informe de Gestión Financiera y 292 correspondieron a la revisión de la Cuenta Pública, atendiendo a su naturaleza, de las 336 auditorías, se dividieron 24 de desempeño, 260 de regularidad, 52 especiales.

Preciso efectos. En ese año, el 2002, los entes más observados por incumplimiento de disposiciones fueron la Procuraduría General de la República, Energía y Salud.

Un caso que debemos recordar fue el Fideicomiso Aduanas 1 y el caso de la empresa ISOSA, recientemente que lo vuelve a recordar y a observar la Auditoría Superior de la Federación, esa llamada "plataforma" que fue un total fracaso para el SAT, y que el pasado, el anterior jefe del SAT, nunca logró comprobarnos ni mostrarnos la operación ni el éxito que él pregonaba.

Éstos formaron parte de las observaciones realizadas al Servicio de Administración Tributaria durante la revisión de la Cuenta Pública 2002, y a pesar de la controversia constitucional 84/2004, promovida por el Poder Ejecutivo, el erario logró recuperar 85.5 millones de pesos reintegrados a la Tesorería de la Federación.

Otro caso relevante de 2002 fue el resultado de la revisión del Programa de Capitalización y Compra de Cartera Adquirida en razón del rescate bancario, que estaba expresamente prohibido incluirlos en el registro de carteras, los cuales representaron 476.2 millones de pesos.

Con valentía e inteligencia, la Auditoría Superior de la Federación, en seguimiento de las observaciones formuladas, logró recuperar 962.5 millones de pesos y, concretizando a más del 90 por ciento los 134 pliegos de observaciones y promociones para el fincamiento de responsabilidades.

Para quienes pretenden defender que en el sexenio de Vicente Fox no se presentaron atracos a la Hacienda Pública, me permito informarles que están en un error. En el año de 2002 se cacareó Enciclomedia como el programa más exitoso que emprendería el gobierno en materia educativa. Lejos de distinguirse como derrotero de la calidad educativa, se distinguió por socavar los recursos públicos que se le entregaron y por el éxito que pueden alcanzar las mafias que estén más bien organizadas.

Un retroceso similar en materia educativa, la Biblioteca Vasconcelos, vituperada por Fox como la obra más espectacular de su tipo en Latinoamérica, sin duda en lo formal adoptaba el noble objetivo de fortalecer la red de bibliotecas del país.

Creyendo esto, apoyamos que su primera piedra costara cerca de 954 millones de pesos, claro que años después ?para ser precisos en 2007? se clausuraría a consecuencia de las irregularidades reportadas por la Auditoría Superior de la Federación.

Por su parte, en el 2003 se llevaron a cabo 338 auditorias, de las cuales 40 correspondieron al avance del informe de gestión financiera, y 298 correspondieron a la revisión de la Cuenta Pública. Atendiendo a su naturaleza las 338 auditorías, se dividieron en 24 desempeños, 294 de regularidad, 56 especiales y 9 de seguimiento.

Para precisar efectos de este año 2003, los entes más observados por incumplimiento de disposiciones fueron: Energía, Hacienda y Crédito Público, Ramos generales 33 y 39 y Comunicaciones y Transportes.

La Auditoría Superior de la Federación, en seguimiento de las observaciones formuladas, logró recuperar 2 mil 847.3 millones de pesos y, concretizando, a más del 80 por ciento, los 230 pliegos de observaciones y promociones para el fincamiento de responsabilidades.

El caso emblemático de 2003 lo sobrellevamos con el programa de oportunidades. Recordemos que la Auditoría Superior determinó que, de 2 mil 283 familias que cumplieron, en tres años, en el programa únicamente el 4 por ciento superó su condición de pobreza. El restante, 95.3 continuaría recibiendo los apoyos de manera indefinida al clasificarla en pobreza-capacidades.

Durante el periodo que se reporta en estos dictámenes de los años 2002-2003, encontramos suficientes evidencias para demostrar que son indispensables los contrapesos entre los Poderes de la Unión, se trata de buscar la defensa del mejor ejercicio del gasto, de lograr implementar un sistema ad hoc de indicadores de gestión y racionalidad financiera acorde a los resultados que se demandan en la sociedad.

Y debo de comentar que en el dictamen de aprobación de las Cuentas Públicas de 2002 y 2003, es una evidencia del estatus de la gobernabilidad de los mexicanos, ya que bajo el principio de soberanía popular los legisladores conservamos la misión que nos confiere el inevitable deber de intervenir de diversas maneras en la conducción de los asuntos públicos.

La aprobación de la revisión de la Cuenta Pública es siempre un nuevo desafío de la justicia; por ello, queremos que la ciudadanía se erija como un actor central del ejercicio público y denuncie las conductas que se separen de la ley.

La justicia es el bien público más preciado en nuestra sociedad. Sin embargo, para que sea posible, necesitamos recuperar la credibilidad de todo servidor público que tiene contacto con recursos públicos.

Para evitar esta tentación, impulsamos durante 2007 y 2008, reformas a la Constitución que significaron un avance importante en materia de gasto público y fiscalización superior, otorgando facultades adicionales a la Auditoria Superior de la Federación y estableciendo la contabilidad gubernamental para todos los niveles de gobierno.

El dictamen de la revisión de las Cuentas Públicas 2002 y 2003 nos motiva a continuar fortaleciendo a la Auditoria Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.

Por ello, el Partido Verde en las legislaturas venideras continuará impulsando, primero, otorgar autonomía constitucional a la Auditoria Superior de la Federación; segundo, facultar a la Auditoria Superior de la Federación para iniciar las revisiones a partir del primer mes del año de ejercicio; tercero, establecer periodos excepcionales de revisión, y cuarto, otorgar dientes a la Auditoria Superior de la Federación a través de facultades sancionatorias sin afectar las atribuciones de la Secretaría de la Función Pública.

Por todo ello, tengamos presente siempre que esta atribución consagrada en el artículo 74 constitucional de realizar la revisión de la Cuenta Pública es, ante todo, un compromiso moral con la sociedad que clama legitimación y transparencia de las instituciones públicas, por lo que debemos, sin limitaciones ni reservas, dar a conocer los resultados de las cuentas y evaluar la calidad de la gestión pública. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias, compañeros.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Se concede la palabra a la diputada Beatriz Pagés Llergo Rebollar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María Beatriz Pagés Llergo Rebollar: Con su permiso, señora presidenta. Primero de diciembre de 2000, 6 de la tarde. "Hola, Ana Cristina, hola Paulina, Vicente y Rodrigo; honorable Congreso de la Unión?". Éstas fueron las primeras palabras que pronunció Vicente Fox en esta misma tribuna el día en que protestó como presidente de la república. Las pronunció en ese orden. Primero los intereses de la familia; luego, después y al último, la nación.

La forma en que saludó a la república y a sus instituciones fue una señal que presagió lo que vendría: un sexenio eminentemente personalista, cuyo saldo fundamental fue hacer descender al país en la escala del crecimiento mundial y convertirlo en el campeón de la injusticia social latinoamericana.

No estamos recurriendo ?como otros? a la mentira propagandística para difamar. Las cifras hablan por sí mismas. Según en Banco Mundial, la economía de México ocupó en 2004, el décimo lugar, cayendo en 2006 al lugar 14, después de China, la India, pero también después de Chile, Perú, Colombia, Venezuela, Argentina y Brasil.

Fox dijo en alguna ocasión que gobernar era comunicar. Es cierto, en eso no nos engañó. Lo que no entendimos era que iba a dejar encargado el despacho de Los Pinos, como recientemente lo confesó, para convertir su gobierno en un spot. Gobernó desde un set de televisión y fue a través de cientos y de miles de spots que prometió un crecimiento de 7 por ciento anual, quedando su promesa reducida a sólo un 2.3 por ciento. Peor aún, el promedio de crecimiento de 2001 al 2006 sólo fue de 2.7 por ciento, según cifras oficiales. México decrecía mientras China mostraba un crecimiento de 9.6 por ciento, la India de 6.72 por ciento y Chile de 4.52 por ciento.

El gobierno foxista no solamente forma parte del vertedero de la historia por tratarse, con mayúsculas, de un "sexenio perdido", sino de un mundo esquizoide, donde a las deficiencias, errores y omisiones es necesario agregar una serie de absurdas contradicciones.

Cómo entender, cómo explicarle al campesino, al marginado, al obrero, a los niños de la calle, a la mujer indígena que el país no pudo crecer aun cuando se obtuvo una cantidad excepcional en recursos frescos por concepto de remesas y excedentes petroleros, por inversión extranjera directa y turismo.

Qué hizo Fox con el dinero, qué hizo con los 700 mil millones de pesos de diversos excedentes en cinco años. Cómo debe calificarse a una administración que canceló el futuro del país por haber incrementado en forma desmedida el gasto corriente, es decir, en salarios privilegiados a altos funcionarios de una clase política ascendente.

El análisis del gasto corriente realizado por la Comisión de Presupuesto y que tiene como fuente la Secretaría de Hacienda muestra cómo del 2001 al 2006 aumentaron en 49 por ciento los servicios personales.

¿Qué no deberíamos legislar, señores diputados, para que el pueblo de México deje de pagar vestidos Christian Dior? Que no se diga que mentimos, porque hasta hubo una publicitada venta de garaje.

El marketing foxista presentó de forma engañosa la política de endeudamiento. Así como hoy el gobierno todavía no explica bajo qué condiciones el Fondo Monetario Internacional concedió a México un préstamo por 47 mil millones de dólares, en el sexenio pasado se ocultó la situación real de la deuda, una deuda pública total que se elevó a la estratosférica cantidad de 236.3 por ciento, impactando a largo plazo la economía nacional.

El ex presidente se comportó, sin duda, como un rico nuevo o un nuevo rico. Jamás supo para qué era el dinero, aunque sí, su esposa sí lo supo. Y es que durante su gestión se implantó la moda de los subejercicios.

En los años 2002 y 2003 aparecen cifras significativas: Agricultura subejerció 223 millones de pesos; Comunicaciones y Transportes, 523 millones; Educación, 860 y Salud, 456.

Fox le falló a sus mejores aliados, los empresarios. De 2001 al 2006 México resbaló por el tobogán de la competitividad. Del lugar 48 que ocupaba en el 2002 descendió al 55 en el 2004. En productividad caímos del lugar 31 al 55. Fox, el hombre del cambio, de la democracia y el progreso, convirtió al país en una fábrica de desempleados.

La realidad nunca alcanzó a la megalomanía de sus promesas. Los 7.1 millones de empleos ofrecidos en el Plan Nacional de Desarrollo formaron parte de un escaparate de engaños y mentiras coronados con frases caricaturescas como "termino la guerra de Chiapas en 15 minutos".

Otro elemento digno de ser mencionado es la política financiera. La política fiscal de Fox militó contra el erario. Los datos son claros. Los ingresos tributarios fueron en caída desde 2001. Esto fue consecuencia de una política de subsidio a los sectores con mayores ingresos y también de su incapacidad política para lograr una reforma financiera.

Así como hoy se responsabiliza de la crisis al exterior, el ex presidente culpó al Congreso de sus errores. Sin embargo, el balance económico financiero de su gestión es contundente. Fox subsidió a los ricos y arrojó a la miseria a los pobres. Muestra de ello es la devolución de impuestos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público efectuó a los contribuyentes mayores. Un estudio de la Auditoría Superior señala que entre 2000 y 2004 las devoluciones de impuestos a los contribuyentes fueron de 530 millones de pesos.

No podemos olvidar la felicitación que le dio el entonces presidente de la república a una mujer indígena analfabeta, a quien felicitó por no saber leer. "le felicito ?le dijo? la felicito ?él hablaba de tú? porque así no pueden leer los periódicos". Una frase que no sólo retrata la estructura interna de un ser humano que por obra del destino, no del talento llegó a la presidencia de la república, sino del lugar que daba a la cultura y a la educación.

Fox logró que México fuera reprobado en español y matemáticas. Quiero terminar este posicionamiento con la parte más dolorosa del sexenio foxista. Podríamos hacer una larga lista de excesos de poder cometidos por él, por su esposa e hijos. Tenemos que confesar, sin embargo, que no creemos, como creen otros, en la industria del insulto, preferimos abordar los temas que hieren las entrañas de la nación; la inexperiencia, la irresponsabilidad, la ignorancia y la mentira de Fox, convirtieron a México en uno de los países más pobres de la región.

Según datos de Coneval se agravó la pobreza alimentaria. Hoy, más de un millón de mexicanos no tienen acceso a la canasta básica mínima definida por la Cepal.

Termino, señora presidenta. Alrededor del 50 por ciento o 60 por ciento de la población en edad de trabajar, se desempeña en actividades informales. En el sexenio foxista no hubo campañas de prevención de enfermedades, se desalentó la política de planeación familiar, aumentó el desabasto de medicinas en hospitales públicos, se agravó la inseguridad y creció como nunca el narcotráfico.

Señoras legisladoras y señores legisladores, para esto Vicente Fox quiso ser presidente; a esto le llamaron el gobierno del cambio; los mexicanos tenemos una deuda con nosotros mismos; nunca más. Nunca más un improvisado en la Presidencia de la República. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Antonio Ortega Martínez: Con el permiso de la Presidencia. Estimadas diputadas y estimados diputados, estamos aquí discutiendo asuntos de hace seis años, asuntos de una administración que ha concluido y sobre los que difícilmente podremos hacer algo más que invocar irregularidades o cuestionar resultados.

Perdimos la oportunidad de discutir resultados de la administración anterior cuando era el momento adecuado para prevenir, corregir o apoyar un rumbo más adecuado al ejercicio gubernamental. Peor aún, muchas y graves irregularidades probadas y comprobadas ya prescribieron o bien lo harán.

La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación realizó oportunamente en la legislatura pasada, el análisis sobre los resultados de las auditorías que practicó la entidad de fiscalización superior a la administración pública y al ejercicio del gasto en esos años.

Se difundieron ampliamente los aciertos y las irregularidades más importantes de cada ejercicio fiscal, pero apenas, hasta hoy, volvemos a abordarlos, un debate claramente fuera del tiempo. Lo curioso es que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública está fundamentando este dictamen en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, sus facultades y atribuciones para dictaminar las Cuentas Públicas.

Las mismas leyes que antes invocaron los diputados del PAN y que impidieron el estudio de la Cuenta Pública durante todo el sexenio de su primer gobierno en la Presidencia de la República.

La pregunta obvia es, ¿si la Comisión de Presupuesto tenía facultades por el ministerio de ley, por qué no las ejerció? ¿Por qué hasta ahora estamos discutiendo la Cuenta Pública de 2002, cuando debió discutirse en el 2004? ¿O la de 2003 que debió abordarse en 2005 o la de 2004 que debió concluirse en el 2006?

Los ordenamientos citados hoy para fundamentar el dictamen, determinan plazos que ya se cumplieron hace mucho, pero no se trata de que un debate inoportuno nos lleve a votar en contra, existen razones de fondo, razones técnicas, razones políticas y, por supuesto, razones éticas, que llevan al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a oponerse a la aprobación del dictamen que está a discusión.

Mencionaré algunos. Los proyectos de decreto relativos a la revisión de las Cuentas Públicas 2002-2003, dan cuenta de una larga serie de irregularidades cometidas por servidores públicos de diversas entidades públicas que, según nos refiere la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a la fecha no han sido solventadas aún en su totalidad.

Ni tampoco se han concluido para todos los casos los procesos punitivos a los servidores públicos infractores. Su aprobación, sin más, implicaría avalar estas inconsistencias que es el colmo que aún prevalezcan.

Debemos recordar que nuestro órgano técnico de fiscalización superior apenas abarcó en su revisión de estos años una muestra de alrededor de 4 por ciento del gasto público que ejerció la federación.

Es por ello que las irregularidades detectadas para las dos citadas cuentas públicas por 131 mil 931 millones de pesos, sin considerar las observaciones de carácter contable, son apenas un botón de muestra de la gran cantidad de irregularidades cometidas y no aclaradas.

No le conviene a este Poder de la federación aprobar las cuentas a partir de una mera relatoría de la gestión gubernamental, que son los términos en los cuales están redactados los proyectos de dictamen.

Esta mera referencia a las finanzas públicas de estos ejercicios ignora las implicaciones sobre la evolución de la actividad económica y su impacto en los principales indicadores económicos, por citar algunos elementos.

El PIB creció 2.3 como promedio anual durante el sexenio de Fox. Esta es la cifra más baja de los últimos tres sexenios, 18 años. El PIB per cápita creció en promedio 1.2 anual y a ese ritmo el país requeriría dos o tres generaciones para duplicarlo, es decir, 60 años más.

En materia de divisas, entre 2000 y 2006, el país tuvo ingresos por un billón 558 mil 400 millones de dólares. Esto es, 85 por ciento superior al PIB de 2006. Sin embargo, si observamos los saldos en la balanza comercial y en cuenta corriente de estos años, nos daremos cuenta que el país no tuvo capacidad de retener esos recursos y que el saldo negativo lo que indica es un deterioro de la planta productiva nacional en especial, dado el crecimiento de las importaciones de bienes intermedios.

Las remesas señalan una situación similar. Sólo en el último año fueron por 23 mil millones de dólares, pero estos recursos representan en algunos estados más que todos los salarios generados en su economía local; es el caso de Michoacán, Guerrero y Oaxaca.

Está además el hecho de haber contado con ingresos adicionales entre 2001 y 2006 por 719 mil millones de pesos, que prácticamente superaron el escenario óptimo para sus proyecciones de crecimiento; y sin embargo, no tuvieron mayor efecto en el crecimiento y desarrollo del país.

Casi la mitad de este dinero se desperdició en gasto corriente, y del gasto de capital prácticamente la mitad fueron subsidios y transferencias. La administración tuvo un pobre desempeño, destacan, por ejemplo, los ingresos presupuestarios excedentes que permitieron que el gasto programable superara el 85.2 por ciento; pero de esos ingresos, 48.8 por ciento se fue a gasto corriente, mientras apenas 36.4 a gasto de capital.

Pero en el caso del gasto corriente casi una tercera parte se fue a los rubros de servicios personales, a un programa de separación voluntaria, otra parte a pensiones y el resto a materiales y suministros.

Es inexplicable que se gastaran en materiales y suministros, así como servicios generales, prácticamente la cuarta parte de los recursos adicionales; más de 180 mil millones de pesos. Este gasto excesivo demuestra que al gobierno federal de Vicente Fox le resultó más caro gastar el dinero adicional que recibió que los recursos normales autorizados por el Congreso.

En materia de política social igualmente nos encontramos con resultados preocupantes. Padrones no actualizados y mal integrados en los principales programas de combate a la pobreza y para la provisión de los beneficios y apoyos en materia de alimentación, salud y educación. Metas de cobertura no alcanzadas en los programas de salud, retraso en la aplicación de planes y uso de recursos para fines distintos a los objetivos de los programas.

En materia de educación, los casos de Enciclomedia y la megabiblioteca José Vasconcelos muestran de manera notable el empleo frívolo de los recursos públicos durante esa administración.

Si en un análisis serio y objetivo se ha determinado que no se cumplieron las metas de los programas gubernamentales sustantivos; si los recursos públicos no llegaron a los destinatarios, sea por ineficiencia o por desvío; si se dejaron de atender necesidades de carácter social urgentes, como estaba previsto; si la gestión pública incidió apenas en un crecimiento nacional mediocre y desigual; si la fiscalización arrojó un alto número de irregularidades; si se vieron afectadas las arcas de la hacienda pública y no se han solventado y aclarado en su totalidad las observaciones hechas por nuestro órgano de fiscalización superior de la federación, se debe dictaminar la cuenta pública, sí, pero puntualizando que la administración pública federal incumplió con sus responsabilidades sustantivas, de ninguna manera en los términos en los que se encuentran redactados los proyectos que están sujetos a esta discusión.

No debemos aprobar estos dictámenes sin ofrecer recomendaciones para la mejora de la gestión gubernamental, para la reorientación del gasto público y de las políticas públicas y para que se consideren los asuntos de la agenda nacional.

Hay un tema en particular que no puede pasarse por alto, la ausencia del análisis de fondo del tema central del papel que debió jugar el presupuesto y el gasto público para impulsar el crecimiento económico de México en ese periodo.

Sólo en 2004 se obtuvieron ingresos excedentes por 163 mil millones de pesos, y en la administración 2001-2006 sumaron más de 719 mil millones de pesos adicionales a los presupuestados. En un año se obtuvieron prácticamente los ingresos que se habían previsto con la reforma fiscal promovida en 2001, pero a pesar de ello la economía quedó lejos de alcanzar las metas de 5.2 con esos recursos.

El resultado estuvo incluso por debajo del crecimiento inercial de 3.4 que se esperaba en caso de que no se realizara la reforma.

Los dictámenes no valoran la calidad de la planeación del gobierno federal a la luz de los resultados obtenidos a nivel macroeconómico y sectorial. Tampoco sobre cómo se mejoró la calidad del ejercicio del gasto.

En los informes del resultado correspondiente a dos cuentas públicas que hoy se discuten se consignan 6 mil 837 acciones emprendidas por la Auditoría Superior. Los dictámenes?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le pido al orador concluir.

El diputado Antonio Ortega Martínez: Termino en un minuto, presidenta. Los dictámenes no indican si ello obedece a deficiencias en el marco legal o a ineficiencia de los auditores u otras causas. Al no detallarse esta situación se da la impresión de que la rendición de cuentas no premia o castiga, no es efectiva. Este poder no debería comportarse como lo hace la Secretaría de la Función Pública, órgano del Ejecutivo inútil y politizado que la opinión pública considera sometido a la voluntad del presidente.

En conclusión. Votaremos en contra de los decretos relativos a las cuentas públicas, en virtud de que no dictaminan realmente el ejercicio gubernamental, pues únicamente refieren ingresos y gastos de una manera informativa y sin sustento crítico, sin conclusiones ni posicionamiento alguno y carentes de propuestas que posibiliten ofrecer recomendaciones puntuales de esta soberanía al gobierno federal.

Llamamos a los distintos legisladores a convalidar con nosotros este posicionamiento, que sólo busca dignificar el trabajo del Poder Legislativo. Gracias por su atención.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Mario Alberto Salazar Madera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Mario Alberto Salazar Madera: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, en Acción Nacional estamos convencidos como partido y como grupo parlamentario, que la fiscalización y transparencia de los recursos públicos son elementos trascendentales para el desarrollo y consolidación de las instituciones democráticas y eficiencia de las administración en todos los niveles de gobierno.

Se trata de dar pasos hacia mejores rumbos para el Estado mexicano, en donde prevalezca el estado de derecho por encima de la discrecionalidad, en donde los ciudadanos tengan la plena confianza del destino y el correcto uso de los recursos.

Al respecto, conviene recordar que mi partido fue de los primeros grandes impulsores de la creación del máximo ente fiscalizador que hoy tenemos en el país, como lo es la Auditoría Superior de la Federación, apoyada por el PAN en la LVII Legislatura, y que seguramente Alternativa no lo reconoce, porque en ese momento Alternativa no tenía lugar en este Congreso de la Unión.

Nuestra acción congruente es lo que justifica que mi grupo parlamentario participe en este debate, denotando el valor que para nosotros significa crecer y consolidar la transparencia y fiscalización de los recursos públicos federales. Por otra parte, Acción Nacional, una vez más, debe insistir en que estamos en este debate pese a que nuestro máximo entramado legal aplicable en su momento no suscribía de manera expresa facultad alguna a la Cámara de Diputados para que se dictamine la Cuenta Pública.

Es cierto que el artículo 74 constitucional, en su fracción VI, establece como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados revisar la Cuenta Pública con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, su comprobación a los criterios que se señalen en el Presupuesto federal y verificar el cumplimiento de los objetivos de los programas. Y, para esta tarea, la Cámara delega su función y se apoya en la entidad de Fiscalización Superior de la Federación.

Del mismo modo, el artículo 79 de nuestra Ley Fundamental dispone que la entidad de Fiscalización Superior de la Federación tendrá autonomía técnica y de gestión. Asimismo, la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, en su artículo 3o, retoma estos principios y prescribe que la revisión de la Cuenta Pública está a cargo de la Cámara, la cual se apoya para tales efectos en la Auditoría Superior de la Federación.

Ni la norma general ni la legislación secundaria ?hasta este momento? habla de que nosotros como diputados tendremos que dictaminar la Cuenta Pública.

Para terminar con la aclaración de este entramado legal, es preciso señalar que si bien es cierto el artículo 81 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos dispone que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública tendrá la obligación al examinar dichos documentos, así como presentar dictamen sobre ellos dentro de los 30 días siguientes.

Dicho reglamento interior data del año 1934, por lo que si prevaleciéramos el debate con un sustento plenamente jurídico, resultaría que lo que hoy estamos realizando es plenamente improcedente, toda vez que un reglamento no está por encima de una norma constitucional.

Pero no rehuimos al debate. Suponiendo sin conceder que, efectivamente, la ley nos faculta a la dictaminación de la Cuenta Pública, ésta debería de sujetarse en los términos técnicos apegados a principios y criterios de objetividad que presente la Auditoría Superior de la Federación.

Si alguien pensara que no pasa nada y que no hay violación alguna, recordemos la obligación que tiene la Auditoría Superior de la Federación de solicitar sean solventadas las observaciones hechas a cualquiera de los entes fiscalizados y de vigilar que sean debidamente aclaradas en los plazos establecidos, así como promover el fincamiento de responsabilidades administrativas, aplicar sanciones económicas y, además, presentar ante el Ministerio Público las denuncias de hechos que procedan cuando existan elementos.

Juzgar sin entender es censurable. No debemos tampoco juzgar nada por un aspecto, sino por la evidencia. En este sentido, me permito, señores diputados, referirme a hechos concretos del desempeño público en los años 2002 y 3003, porque estamos discutiendo la Cuenta Pública del año 2002 y 2003.

En el ámbito macroeconómico se obtuvieron resultados destacables. La inflación anual en el último año del Presidente Zedillo se situó en el promedio de 9.5 por ciento. Para el 2002 el mismo indicador había bajado a 5 por ciento. Y para el 2003 a 4.56 por ciento.

En materia de deuda pública, en 2001 ésta alcanzó el 27.3 por ciento del producto interno bruto, para 2002 esta proporción había descendido a 23.9 por ciento del producto interno bruto.

Nadie ve lo que no quiere ver. Hubo claro avance económico en el gobierno de Fox, mientras que otros, en 70 años, prometían avance y nunca le rindieron cuentas claras al pueblo mexicano. Nunca más gobiernos abusivos del pueblo mexicano. Se nos compara con el crecimiento económico de China; pero no por no crecer como China, significa que es un delito y una falta o una irregularidad que haya cometido el Presidente Vicente Fox Quesada.

El gasto público incrementó su importancia en la economía. En el último año del sexenio del presidente Zedillo, el gasto representaba el 22.6 por ciento del Producto Interno Bruto. El gasto es la principal herramienta para abatir rezagos y atender necesidades sociales.

Por eso durante 2002 dicha proporción se había elevado a 23.7 por ciento del producto interno bruto y en 2003 alcanzaba ya la cifra de 24.2 por ciento del producto interno bruto.

No se puede recaudar y gastar recursos públicos sin criterios de eficiencia administrativa. El gasto no crece por decreto, sino a través de una gestión honesta y transparente. Veamos los grandes números del informe de la Auditoría Superior de la Federación, de las Cuentas Públicas de 2002 y de 2003, cuyo efecto económico era un poco más de 77 mil millones de pesos y se han solventado prácticamente en su totalidad.

Curiosamente de lo pendiente por solventar son mayoritariamente las observaciones a los gobiernos de las entidades federativas. Lo mismo sucede con la Cuenta Pública de 2003, donde la Auditoría Superior de la Federación realizó 2 mil 638 observaciones con un impacto económico de alrededor de 54 mil millones de pesos. Observaciones, mis queridos compañeros diputados, que según la Auditoría Superior de la Federación, ya han sido solventadas en un 99 por ciento.

Por ello, técnicamente no le tememos al debate actual, más bien lo alentamos y asumimos como partido gobernante desde el 2000, conocedores de la responsabilidad y congruencia con que hemos conducido al gobernar al pueblo mexicano, que así lo decidió.

Y durante este lapso creemos fielmente que la base y el sustento técnico han sido la punta de lanza de todos y cada uno de los trabajos hasta ahora realizados por la Auditoria Superior de la Federación?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame, diputado. Sonido a la curul del diputado Rubén Escajeda.

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Pido la palabra.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ¿Para qué efecto, señor diputado?

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Si me acepta el señor diputado una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: No se puede señor diputado, porque estamos en la parte de posicionamiento. Adelante, orador.

El diputado Mario Alberto Salazar Madera: ? Como resultado de esto y a la luz de la nueva etapa que vive nuestro país en materia de transparencia y rendición de cuentas, es que se hace necesario que los gobiernos estatales y las legislaturas locales y las propias entidades de fiscalización locales, asuman el rol que la ley establece.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, sin duda los trabajos realizados a la fecha nos han permitido avanzar de manera importante, pero tenemos aún retos que cumplir que nos hagan transitar no sólo hacia un marco de perfecta evaluación del ejercicio de los recursos públicos, sino también evaluar el cumplimiento de las metas que puedan ser traducidas, sin excepción alguna, en un mayor bienestar para la sociedad.

Tenemos mucho por hacer, pero también un gran reto por delante que seguramente nos permitirá seguir aprendiendo sobre las mejores formas de fiscalización del ejercicio de los recursos públicos, generar métodos más transparentes de rendición de cuentas y proporcionar a nuestra sociedad mejores resultados en el ejercicio de los recursos públicos a través de un mayor bienestar social.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, ser hombre honrado, ser decente no es una característica, es una cualidad. No es como ser negro o blanco, o feo o bonito; esto es independiente de nuestra voluntad y para siempre. En cambio, la honradez, que es virtud, requiere de vigilancia constante para mantenerse en comunión con ellas. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Con la intervención del diputado Mario Alberto Salazar Madera se cierra el capítulo de la fijación de posiciones.

Para dar cumplimiento al punto segundo del acuerdo de la Mesa Directiva, los grupos parlamentarios han inscrito para la primera ronda de oradores a las siguientes diputadas y diputados:

Por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández; por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la diputada Valentina Batres Guadarrama; por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Alberto Amador Leal; por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Carlos Alberto Puente Salas; por el Grupo Parlamentario de Convergencia, la diputada María del Carmen Salvatori Bronca; por el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, el diputado Manuel Cárdenas Fonseca; por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Cristián Castaño Contreras.

En consecuencia se le concede el uso de la palabra, y hasta por cinco minutos, a la diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández: Con su permiso, señora presidenta. Diputados, diputadas, medios de comunicación, los grandes cambios en nuestro país, en materia de transparencia, de vigilancia y de fiscalización iniciaron en el 2001, en esta Cámara de Diputados, precisamente, cuando se conformó la Auditoría Superior de la Federación. Posteriormente se constituyó la ley que creó la Ley de Transparencia, ambas promovidas por el Partido Acción Nacional.

En esta Legislatura son de destacar las reformas a la Constitución en esta materia, mismas que desde mi grupo parlamentario empujé, tales como los cambios a los artículos 79, 116 y 22 de la Constitución, los cuales se consideran para que los Congresos locales tengan entidades de fiscalización superior, con autonomía técnica, con autonomía de gestión, y que los Congresos locales elijan a sus auditores superiores a través de las dos terceras partes de sus congresos.

Asimismo, impulsamos y aprobamos la Ley de Contabilidad Gubernamental que regula, por primera vez en nuestro país, el patrimonio público de todo el país, y por primera vez pone orden en el desorden que existe de contabilidades gubernamentales.

Por lo anterior, en congruencia con mi partido, con la posición que aquí he venido defendiendo, vengo a esta tribuna a defender, con mucho orgullo y con mucha dignidad a un correligionario de mi partido, Acción Nacional, a su administración pública y en consecuencia al resultado de sus cuentas públicas, el licenciado Vicente Fox Quesada.

Resulta importante e interesante demostrar, a través de datos y de cifras duras y comprobables, la eficacia de esta administración. El efecto económico determinado con motivo de la revisión de las cuentas públicas 2001-2005, se han solventado de 232 mil millones de pesos, el monto total que ascendía a 241 mil millones de pesos.

La Cuenta Pública 2001 tuvo un impacto económico determinado y solventado de 67 mil millones de pesos, ¿qué es lo que existe pendiente por solventar? Cero pesos. ¿Qué porcentaje de avance en solventación se tiene? El 100 por ciento.

En la Cuenta Pública de 2002 se tuvo un impacto económico de 77 mil millones de pesos, ¿qué existe pendiente por solventar? Cero pesos. ¿Cuál es el porcentaje de avance en la solventación total? El 100 por ciento.

De la Cuenta Pública de 2003, determinado y solventado 48 mil millones de pesos. Pendiente por solventar cero pesos. ¿Cuál es el porcentaje de avance en solventación? El 100 por ciento, es decir, todo, diputados y diputadas, está solventado en lo que se refiere al 2002 y al 2003.

Cabe destacar que estos datos estadísticos nos los encontramos en el análisis de los resultados de la Cuenta Pública de estados y municipios. Y menciono además estos años, porque son los que estamos discutiendo, en los cuales todavía no existía, diputados y diputadas, el tema de Enciclomedia, mucho menos la creación de la Biblioteca Vasconcelos.

Asimismo, también quiero mencionar lo siguiente: cada vez se ha ido reduciendo significativamente el lapso de la solventación de las observaciones. Por tanto, podemos hablar con cifras palpables el avance del tratamiento de la cuenta pública por parte del gobierno federal de Vicente Fox. Además que podemos confiadamente aprobar un dictamen aprobado y elaborado en términos, por la Auditoria Superior de la Federación y además aprobado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame, diputada. Sonido a la curul del diputado Rubén Escajeda.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández: No, no he aceptado?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ¿Me permite, por favor? Todavía no me dice cuál es el objeto de su intervención. ¿Con qué objeto, diputado Escajeda.

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Si la diputada me permite hacerle una pregunta.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández: No. En este momento, no. Si me permite terminar, por favor.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Continúe la oradora.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández: Muy bien. Ustedes, diputados y diputadas, de algunas fracciones de esta Cámara, quieren tomar estos dictámenes 2002, 2003 y los que siguen la próxima semana, para juzgar extemporáneamente y con un rigor inaudito, al presidente Vicente Fox. Son los inquisidores de Vicente Fox, rigor que por cierto no son capaces de aplicar cuando se trata de los gobiernos estatales de su partido, que evaden una clara rendición de cuentas, que no aplican la transparencia, que esconden la información, que no responden a los cuestionamientos y que nunca resistirían un proceso de fiscalización como el que sí resisten los gobiernos de Vicente Fox y de Felipe Calderón Hinojosa. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Perdón, diputado, de acuerdo al acuerdo, se le concede el uso de la palabra a la diputada Valentina Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, y a continuación el diputado Alberto Amador Leal.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama: Qué tiempos nos tocan. Es paradójico, es verdaderamente ridículo que el sexenio más controvertido por los escándalos, abusos, despilfarros, resulte el que les dé prestigio a los panistas. Qué tiempos.

Hay que tener confianza, cuando sabemos que en el resumen de seis años de mal gobierno, de tener el presidente más torpe, fantoche, que se ufanaba de leer a escritores que ni siquiera se acordaba de sus nombres completos, ni cómo se pronunciaban. Ese que dejó escándalos como "los Amigos de Fox", como el caso de las compras de toallas de cuatro mil pesos. Debimos haber entendido que esa era nada más la carta de presentación de Vicente Fox, que era lo mínimo que iba a hacer en su gobierno, porque anunciaba el desprecio que tiene el buen ejercicio del dinero público, del dinero del pueblo.

Y partamos de un fondo: ¿Para qué tiene sentido que la Cámara de Diputados evalúe la Cuenta Pública de año con año? Tiene sentido porque hace una evaluación política, tiene sentido dejar claro lo que la sociedad ya lo tiene claro, el sexenio del despilfarro, del desvío, del robo, de nuevos millonarios a costa del erario público, es el sexenio de Vicente Fox.

Habrá que partir de una premisa. En el fondo tenemos un problema. Los presidentes creen que por llegar a la Presidencia se convierten en propietarios del dinero público de la gente. Esa es la premisa de la que hay que partir.

No es el dinero de quien usa el poder, no, es el dinero de la gente que tiene que ser gastado por ella. Por eso no podemos permitirnos que nos falte la memoria de los escándalos de los sexenios de Vicente Fox.

Los desproporcionados gastos de Carlos Flores, el llamado "embajador Dormimundo", que con recursos públicos gastó en compras de colchones miles de pesos, y la gente, el pueblo a veces ni colchón tiene para dormir. El rescate azucarero, que sirvió para pagar las deudas de los empresarios. El tráfico de influencias en el sector de salud, del que se ufanaba tanto Guido Belsasso. La fraudulenta adquisición de la playa de El Tamarindillo por parte de Vicente Fox. Las ventas de las playas de Cancún a precios irrisorios a sus cuates. Los abundantes negocios de Marta Sahagún y sus hijos, los Bribiesca.

Quiero hacer un paréntesis. Valdrá la pena recordar los miles, más de 200 mil pesos en la compra de los vestidos de Martita Sahagún, cuando restringían el gasto para la política social del país en los años de Vicente Fox. Sí había dinero para las transas de los amigos de Vicente Fox, sí había dinero para los jugosos negocios de los hijos de Marta Sahagún, pero no había dinero para llevarlo a los estados de la república, no había dinero para fortalecer la política social. Esa memoria no nos debe fallar.

A esos escándalos sumo el fraude de la Lotería Nacional, el Pemexgate, la megabiblioteca, el caso de ISOSA, el desvío de recursos para Provida por parte de Luis Pazos. ¿Se acuerdan de las famosas tangas de Serrano? ¿Se acuerdan? Ésas se compraron con recursos públicos. Esos de Provida que defienden la vida, utilizan recursos públicos para comprarse unas tangas.

Todos los negocios de contratación de servicios de Pemex para favorecer a sus familiares y amigos. Lo de Hildebrando, la familia Mouriño y los hermanos lobo, que unos de ellos están implicados con el narco que combate cada día Calderón.

Compañeros, aquí se trata de hablar de fondo. Tiene sentido calificar la cuenta pública para decirlo con todas sus letras; quedó reprobado el ejercicio de la Cuenta Pública de Vicente Fox en el 2001, en 2002, en 2003, en 2004, 2005, 2006... Es desastroso. Nos dejó en el lugar 55 en calificación de corrupción. Nos dejó endeudados. ¿De eso se ufanan los panistas? ¿Eso les da orgullo? A nosotros nos da vergüenza.

Sabemos perfectamente que esta revisión de la cuenta pública hoy en día tiene un propósito más: señalarla y trascenderla. Compañeros, lo que refleja la Auditoría Superior de la Federación con las observaciones, las más de 2 mil 400 observaciones de irregularidades de 2002, no es más que una muestrecita del ejercicio del gasto. Ésas nos reflejan, compañeros, la alta corrupción en este país.

Pero no sólo eso ?y termino, diputada presidenta?. Esas irregularidades sucedieron en el marco de tener una regulación mínima del gasto. Hoy, en estos días, Calderón ?que no es más que una copia más barata de Vicente Fox? quiere quitar los mal llamados "candados", que es la regulación del gasto público y que son medidas mínimas. Imagínense ustedes, diputados, que se enorgullecen del despilfarro y del desfalco de Vicente Fox. Imagínense, si así desfalcaron la hacienda pública, si así mandaron el dinero de la gente a los bolsillos de los amigos de Vicente Fox, imagínense, sin regulación del gasto lo que no va a pasar.

Compañeros, no tiene sentido la transparencia si no hay rendición de cuentas; no tiene sentido la transparencia y la fiscalización de las cuentas si, compañeros, no se hace un ejercicio responsable del dinero del pueblo.

Por esa razón, no nada más nunca más un presidente inexperto, no nunca más un presidente improvisado. No, compañeros, no nada más eso. Ya no queremos presidentes que se vayan a robar el dinero de la gente. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Amador Leal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Narciso Alberto Amador Leal: Gracias, señora presidenta. Compañeras diputadas, la alternancia es uno de los valores políticos que dan sentido y contenido a la democracia, así lo asumimos los miembros de las fracciones parlamentarias del PRI ante los resultados de la elección de julio de 2000, en la que por primera ocasión en la vida moderna de México, un candidato de la oposición accedió a la Presidencia de la República.

Pronto, muy pronto las expectativas de la sociedad sobre los aspectos virtuosos de la alternancia se vieron truncadas. Bastaron ocho meses, de diciembre a julio de 2001, para que el grupo en el poder, encabezado por Vicente Fox, tirara a la basura las promesas de crecimiento económico, progreso generalizado, tolerancia, inclusión y, sobre todo, de apego a una ética pública y al desempeño honesto y transparente de la responsabilidad encomendada.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, éste no es un análisis en contra de un adversario político o a favor de un correligionario. Éste es un Congreso que es depositario de un poder popular y que no puede plantear el análisis de la cuenta pública en términos de solidaridad a un correligionario o de condena a un adversario, sea éste el presidente de la república, sean los gobernadores o sean otro tipo de funcionarios.

Al abandonar la visión de Estado, al abandonar el mandato popular del que era depositario, el gobierno de Fox entró en una crisis política y moral, lo sabemos todos, compañeros de Acción Nacional. El poder no se concibió a partir de ese primer año como un mandato democrático a un partido político, el Partido Acción Nacional y a su candidato triunfal, sino como un botín de una pareja audaz, ajena a principios y valores que finalmente impuso su estilo, sus condiciones y, lamentablemente, hasta sus delirios y extravíos en la vida pública mexicana.

La condena moral, compañeras diputadas, compañeros diputados, a la pareja presidencial, está dictada, y me parece es inapelable. Sólo para mencionar algunos temas muy rápidamente, yo destaco el tema de la transferencia de recursos de la Lotería Nacional al Grupo Vamos México, a través de la Presidencia de la República.

¿Cómo fue esta transferencia? Nos dice el informe de auditoría, no se registra en ese año que hayan transferido recursos de una dependencia pública a Vamos México, pero sí a Presidencia de la República, y determina también que no había procedimiento, registros, etcétera, sobre el destino de esos apoyos recibidos por Presidencia y, supuestamente, entregados en las giras presidenciales.

Otro rubro que vale la pena mencionar...

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame. Permítame, diputado. El diputado Espinosa Abuxapqui ¿con qué sentido, señor diputado?

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (desde la curul): Si el diputado me acepta una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ¿Le acepta usted una pregunta?

El diputado Narciso Alberto Amador Leal: Con mucho gusto, señor.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Adelante, diputado.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (desde la curul): La periodista Anabel Hernández, en su libro Fin de fiesta en Los Pinos dice: "En 2002 las donaciones del SAT a la Presidencia de la República aumentaron. Una de las más significativas del año fue la del 24 de junio".

Paz González ordenó a Joaquín Pereyra Hermida, administrador de almacenes, entregar a la Presidencia de la República 29 plumas Montblanc, lo cual se hizo en la oficina de la Administración de Almacenes. Se trataba de 25 bolígrafos, dos plumas fuente y dos plumas fuente con tintero. La Presidencia envió por ellas a Antonio Pérez Orozco, quien las recogió el 26 de junio de 2002, a las diez de la mañana.

El 9 de diciembre de 2002, el mismo funcionario ordenó a Pereyra Hermida entregar un nuevo lote de plumas: 20 lapiceros, 54 bolígrafos, 14 plumas fuente y 19 plumas fuente rollerball, todas originales de la marca Montblanc, 107 plumas en total.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Presidenta, moción.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A ver, permítame, diputado. El diputado Rodríguez Prats, ¿con qué sentido, diputado?

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Moción de orden, presidenta. Está claro que la interpelación que se le hace al orador y que fundamentalmente es por otros partidos políticos no por un compañero de su propio partido, es en relación al tema que son los dictámenes de la Cuenta 2002, 2003.

El señor está preguntando para darle tiempo a su compañero, a divagar sobre lo que no está a discusión. Yo le suplicaría que, de acuerdo al 105, llame al tema y nos aboquemos a lo que estamos discutiendo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concrete su pregunta, diputado Abuxapqui.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (desde la curul): Lo que estoy haciendo es dar el antecedente para poder hacer la pregunta y se entienda perfectamente bien.

Estoy hablando de que no era cualquier cosa de plumas, según las especificaciones, también le regaló a Los Pinos cinco plumas fuente Marcel Proust, y una de edición limitada con oro de 18 quilates, en fin. No hay ni un solo documento entregado por la presidenta que acredite quién fue el destinatario de esos lotes de plumas.

Esas donaciones del SAT coinciden que en su reporte de estados financieros correspondientes a 2002, la fundación Vamos México de Martha Sahagún registró el gasto de tres millones 586 mil 161 pesos en joyas en ese año, las cuales en los estados financieros del 2003 ya no estaban catalogadas así, sino como plumas.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concrete su pregunta, diputado.

El diputado Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui (desde la curul): Pregunta, ¿está acreditado que estos materiales los usó Vamos México o los usó Fox? Muchas gracias.

El diputado Narciso Alberto Amador Leal: Gracias, señor diputado. Yo hice notar en mi exposición claramente que el informe de la Auditoría Superior y el dictamen que retoma la Comisión de Vigilancia o la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, establece que no existe un registro o no existió un registro fehaciente del desvío de una dependencia pública a la asociación Vamos México en el 2002.

Pero sí establece, como usted lo ha mencionado en esta versión documentada de tan distinguida periodista, que la transferencia se dio a Presidencia de la República, y que Presidencia de la República no tenía los registros, no acreditó los registros de a quién destinó estos bienes públicos, infiriendo, desde luego, que fueron transferidos a la señora presidenta, en tanto que, dice el informe de la Auditoría, no se distingue, no hay forma de distinguir, dice la Auditoría Superior, cuál es la función de la esposa del presidente de la república, de cuál es la función de la señora Martha Sahagún, en su calidad de activista o en su calidad de presidenta de una organización de la sociedad civil. Esa es mi respuesta, compañero diputado.

Continúo, señora presidenta. Menciono también el tema de las auditorías realizadas a los fideicomisos, a los instrumentos financieros, más bien, utilizados para la expropiación de los ingenios azucareros.

Además de lo que acredita la Auditoría, sólo quiero recordar aquí la confesión, tal cual, compañeros del PAN, de Lino Korrodi, ex coordinador del Grupo Amigos de Fox. Júzguenlo ustedes en su conciencia, pero es evidente que fue un pago a deudas adquiridas durante la campaña electoral.

Y junto a ello el tema del veto a la Ley de Desarrollo Rural, y la actitud del secretario Usabiaga, que creo que hoy vuelve a la palestra pública, dieron al traste con la política de desarrollo al campo.

En fin, habría que mencionar otros temas más, el tema de Provida ya se comentó aquí y yo sólo quisiera, compañeras diputadas y compañeros diputados, comentar lo siguiente.

La Auditoría Superior de la Federación sigue funcionando pese a las reformas aquí reseñadas, de manera subóptima. No hay un equilibrio real de Poderes; ha habido alternancia, pluralismo, pero el régimen político mexicano es exactamente el mismo; presidencialismo puro, y ése es el fondo del asunto en cuanto a por qué no podemos actuar en los resultados que nos dan estas auditorías y por qué no hay oportunidad de hacerlo.

Termino reiterando mi posición de principio. La alternancia en sí misma es un valor de la democracia, pero no es suficiente, compañeras, compañeros, como ha quedado demostrado, para que los cambios políticos se traduzcan en fortaleza de las instituciones y en el progreso generalizado y perdurable.

El gobierno del presidente Fox lamentablemente ?no lo festejamos? no estuvo a la altura del imperativo histórico de México, como lo veremos en los análisis de las cuentas subsecuentes. Hace falta más que una solidaridad partidaria o de correligionarios; hace falta, compañeras diputadas y compañeros diputados, que pongamos por encima los intereses de la nación. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se concede la palabra al diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Muchas gracias. Con la venia, diputada presidenta. Compañeros diputados y compañeras diputadas, continuando con el análisis de las Cuentas Públicas de 2002 y de 2003, sin duda, un informe relevante para el análisis de la gestión financiera que rinden de manera consolidada los Poderes de la Unión y los entes públicos federales sobre la administración, manejo, custodia y aplicación de los recursos públicos.

Los dictámenes que estamos discutiendo ahora, las Cuentas Públicas de 2002 y de 2003, coinciden en verificar en forma reiterada y común las siguientes observaciones:

Casos de incumplimiento de los principios de contabilidad gubernamental. Casos de cancelación de créditos fiscales. Casos de revisión minuciosa del cumplimiento de metas macroeconómicas. Se deja constancia del incumplimiento de metas macroeconómicas en los dos años de este análisis.

Sin duda, el primer caso implica reconocer la indisoluble necesidad de contar con información oportuna y confiable para juzgar adecuadamente el cumplimiento de las funciones del gobierno.

En el segundo caso, empero, se trata de establecer mecanismos eficaces, recursos humanos y financieros suficientes para que las entidades de fiscalización no se dobleguen ante cualquier interés; en continuar con políticas de fracaso por parte de los ejecutores del gasto; y en el tercero, se trata de buscar la defensa del mejor ejercicio del gasto, de implementar un sistema ad hoc de indicadores de gestión y racionalidad financiera acorde a los resultados que se demandan en la sociedad.

Debe señalarse que para la revisión de la Cuenta Pública de 2003 se revisaron y atendieron 134 solicitudes de intervención de la Comisión de Vigilancia, las que en relación con las 36 y 64 solicitudes recibidas para la revisión de las Cuentas Públicas de 2002 y 2003, representan un incremento promedio anual de 192 por ciento. Es decir, en tres años las peticiones se han multiplicado cuatro veces.

Otra área que ha sido seriamente afectada por la opacidad corresponde a la de fideicomisos, fondos, mandatos y contratos análogos que ejercen cuantiosos recursos públicos federales.

Al cierre de 2003, existían mil 353 figuras de este tipo, cuyos activos ascendían a 662 mil 7 millones de pesos. La Auditoría Superior de la Federación, en los informes de resultados de las revisiones de las Cuentas Públicas de 2000, 2001 y 2002 ya había advertido la apremiante necesidad de transparentar su operación, y hoy por hoy se sigue privilegiando desde el Ejecutivo, la creación de millonarios fideicomisos.

Otra área de opacidad del año 2003, fue la operación de los Proyectos de impacto diferido en el registro del gasto ?Pidiregas?, porque su configuración se presta a iniciar proyectos que no cumplen con la normatividad. Los recursos públicos financian a particulares trastocando los propósitos para los que fueron diseñados.

Por ello, no es de extrañar que con el 8.6 por ciento de ingresos adicionales al Presupuesto del año 2003, provenientes de los excedentes petroleros, no se haya hecho nada trascendente por este país, porque se dedicaron a privilegiar el gasto y no a la inversión. De esta forma se abandonó al país.

Es un hecho que el que no sabe en qué va a gastar o en qué debe invertir, no posee una visión ni conoce ?o puede entender? la oportunidad que se le escapó en esta etapa, en la que hasta el Banco Mundial reconoce que todas las economías del mundo contaban con un sano crecimiento en su producto interno bruto.

Da tristeza decir que ni en el año 2002 ni en el 2003 hayamos podido corregir el rumbo. Pareciera que la máxima de la planeación era solamente formar una amalgama entre parentesco y malos manejos.

Durante el periodo que se reporta en estos dictámenes de los años 2002 y 2003, encontramos suficientes evidencias para demostrar que son indispensables los contrapesos entre los Poderes de la Unión.

El tema fundamental es que las finanzas públicas deben analizarse a la luz de los destinos que a propuesta del Ejecutivo y voluntad manifiesta de los diputados dieron a dichos recursos públicos.

Sabemos que como consecuencia inmediata de los hechos y resultados de la revisión de la cuenta, se fincarán o determinarán responsabilidades. En ello esperamos que la ciudadanía se erija en un actor central del ejercicio público. Este es el camino para que la ciudadanía participe y recupere la confianza en las instituciones.

Esta semana revisaremos las cuentas 2002 y 2003, que posiblemente en los medios de comunicación queden de lado por la visita del Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica. Aún faltan muchas más en las que tendremos que ir a fondo y darle a conocer a la ciudadanía de qué forma se ejerció el gasto que desde este Congreso de la Unión se destinó de manera seria y responsable, buscando una mejoría para nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia, hasta por cinco minutos.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Compañeras y compañeros diputados, la realidad que hoy enfrenta México obedece en buena medida a la ineficiencia e ineficacia de la administración de Vicente Fox, que no atendió a las crecientes necesidades de nuestro país.

El gasto público ejercido en los años 2002 y 2003 ha dado probadas muestras de su deficiente planeación y aplicación, en virtud de que la asignación de los recursos y su distribución en los diferentes programas dejaron mucho que desear.

Sin duda el sexenio pasado, que comenzó con la esperanza de muchos mexicanos de lograr un profundo cambio en la política, en la parte económica y en lo social, resultó un auténtico fracaso por la incapacidad de Vicente Fox y, porque además, recordemos lo que dijo recientemente a diferentes candidatos del Partido Acción Nacional.

Les dijo a los presidentes municipales en funciones "no se preocupen, dejen encargado el gobierno". Obviamente él lo dejo encargado. ¿A quién? A Martita Fox; Martita Sahagún de Fox. Por eso fue un gobierno frívolo, irresponsable.

Veamos entonces si estas afirmaciones son infundadas y si estamos nosotros haciendo consideraciones con un rigor inaudito, fuera de toda proporción. Es claro que él dilapidó la renta petrolera durante seis años, en gasto corriente y de servicios personales. Rubro en el que gastó 778 mil 200 millones de pesos en un principio, para pasar al final de su sexenio a 1 billón 345 mil 900 millones de pesos. Fue él quien privilegió los altos salarios de los funcionarios públicos sobre la inversión, estableciendo una tendencia que lamentablemente prevalece hasta la fecha.

Desaprovechó la década de mayor crecimiento, impulsada por las principales economías del mundo. Los recortes de personal en distintas áreas del gobierno federal implicaron un crecimiento en los salarios de los nuevos funcionarios. Por ejemplo, en el sector energético las nuevas plazas sólo se incrementaron en 16.9 por ciento, frente al aumento de 43 por ciento en los salarios de los altos funcionarios.

Prometió, ¿no lo cantó tantas veces en su campaña, que este país iba a crecer al 7 por ciento? Y si nosotros revisamos cuál fue su comportamiento vemos que fue demasiado pobre y cerró en 3 por ciento.

En materia de ingresos también hubo resultados negativos, 60 por ciento eran tributarios y 30 no tributarios en 2001, para pasar a casi 58 y 42 por ciento respectivamente, al finalizar el gobierno.

El 35 por ciento del gasto fue improductivo y ello impactó negativamente en el crecimiento económico, en el empleo, en el ingreso per cápita y en el combate a la pobreza.

También ejerció el gasto de manera discrecional y asimismo impugnó a esta Cámara de Diputados en materia presupuestal, no quería obviamente que su presupuesto fuera tocado y hacer con él lo que le viniera en gana.

En suma, la revisión de las cuentas públicas de 2002 y 2003 dejaron en evidencia que el gobierno de Fox no alcanzó las proyecciones de crecimiento económico, recaudación tributaria y tasa inflacionaria, establecidas en los criterios generales de política económica para los ejercicios fiscales mencionados. También abusó de los subejercicios y fue un gobierno, como aquí se ha mencionado, plagado de escándalos.

El sexenio pasado se entregaron contratos por más de 9 mil millones de pesos a la empresa Oceanografía, gracias a los buenos oficios de Martha Sahagún y los jóvenes Bribiesca. Situación que por cierto se extiende hasta nuestros días, Oceanografía sigue haciendo lo que le viene en gana en la sonda de Campeche. Asimismo la fundación Vamos México, se benefició con la triangulación de recursos de la Lotería Nacional, como aquí ha sido puesto en evidencia.

Y finalmente para terminar y que los compañeros panistas no se incomoden con estas verdades, simplemente yo diría, para cerrar esta intervención, que la dictaminación tardía de esas Cuentas Públicas fue para justificar las opacidades, las irregularidades y dar tiempo a que esas pudieran de alguna manera, entrecomillado "subsanarse".

Por eso, Convergencia no puede estar de acuerdo con este manejo de recursos públicos, y expresa la necesidad de que haya una valoración equilibrada, objetiva, porque lo que está en juego es el destino del país y no podemos nosotros ser cómplices de frivolidades y de responsabilidades como las que tuvo Vicente Fox.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al diputado Manuel Cárdenas Fonseca, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

El diputado Manuel Cárdenas Fonseca: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores. Hoy estamos ante un evento que es posible gracias a un largo, tormentoso, sinuoso, entrampado y dilatorio camino que ha seguido esta Legislatura.

Recuerdo cuando el secretario de Hacienda del gobierno de Vicente Fox estuvo ante esta Legislatura. Y aquí se desgarraban las vestiduras por la opacidad y por el abuso que se hizo de la secrecía que existe, y en ese momento era válida legalmente, producto del secreto bancario. Y ahí un servidor ?ahí está en el Diario de los Debates?, les dijo que era un debate estéril porque la Corte ya había resuelto. Que lo que teníamos que hacer era modificar la ley para que no se abusara de la figura del fideicomiso. Y afortunadamente actuamos en forma responsable, y en consecuencia, ahora todos los recursos pueden ser auditados por el Órgano Superior de Fiscalización.

Días después traté, en la forma del diálogo, de que atendiéramos las Cuentas Públicas. No fue posible. Y por eso mandé una primera excitativa. No fue escuchada. Una segunda excitativa. Tampoco fue atendida. Posteriormente una compañera del PRD, la diputada Monreal, ante la presentación de un punto de acuerdo de un servidor, me cuestionó desde esta tribuna, que por qué no iba con el punto de acuerdo de ella, que era muy similar al que yo planteaba en ese momento. La respuesta fue: porque yo estaba siguiendo y ya había iniciado un proceso de acuerdo a los ordenamientos orgánicos que nos hemos dado para resolver los temas. Ahí está también en el Diario de los Debates.

¿Y por qué no hubo más observaciones? Por eso, porque se abusó de la figura del secreto bancario, así conocido.

Hace unos momentos escuchaba a los compañeros del PAN, y no es otra la intención de Nueva Alianza, más allá que la rendición de cuentas y la transparencia. Por un lado, se le señalaba al Partido Socialdemócrata que él no estaba en la LVII Legislatura. Es cierto, pero fue un partido emergente, como Nueva Alianza, el que trajo a esta tribuna la necesidad de que cumpliéramos con nuestra obligación expresa en la Constitución Política, porque el artículo 74, en sus fracciones IV y V ?y así quedó en el Diario de los Debates? nos obliga a dictaminarla.

Recuerdo que entonces el compañero del PAN, Rodríguez Prats, cuestionó la participación de la Auditoría Superior de la Federación, y le argumenté que el texto era muy claro porque iba en coadyuvancia, no en forma supletoria; y eso dio pauta... hay un trabajo de la Cámara de Diputados que hace una relatoría de todos los hechos y todos los eventos que se vinieron dando, y debo reconocer que el entonces presidente de la Mesa Directiva, el diputado Zermeño, en su obligación y en su facultad de interpretar, corrió comunicaciones al entonces presidente, y actual todavía, de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que se cumpliera con su obligación, e inclusive le puso fecha fatal, 29 de marzo de 2007, para que emitiera los dictámenes correspondientes. No se hizo.

Hubo nuevos comunicados del entonces presidente Zermeño, y no se avanzó. Desafortunadamente un partido emergente que plantea el tema, porque es un compromiso la claridad, la transparencia y la rendición de cuentas, no tiene los votos para decidir en una comisión en la que tiene un solo representante.

Pero debo de advertir también, en la racionalidad del juicio, que en este camino encontré aliados, algunos del PAN, otros del PRD, del PT, del Partido Socialdemócrata, de Convergencia, pero fundamentalmente, sin menoscabo de los otros, a dos priistas, a Carlos Rojas y a Javier Guerrero.

Cuando vino la presidencia del PRD, con Ruth Zavaleta, continúe en mi esfuerzo de que hubiera rendición de cuentas y transparencia, y con argucias legaloides ?a pesar de la voluntad de Ruth? se entrampó en la Conferencia. Y bueno, dice el dicho que "la verdad no peca pero incomoda". Pero no debe de incomodar, que sea acicate para que avancemos.

Efectivamente, fue en la LVII Legislatura ?como lo planteó el primer orador del PAN? cuando nos dimos la Auditoría Superior de la Federación, y debo de entender que la segunda oradora lo que quiso decir fue que en la siguiente legislatura fue cuando ya entró en funciones, propiamente dicho. La historia hay que conocerla y hay que respetarla para poder emitir juicios o, en su caso, observar los hechos con claridad meridiana.

Adicionalmente, plantean que la Nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental es un logro del PAN. Déjenme decirles que ese tema fue planteado por un servidor y por el entonces secretario de Administración y Finanzas, de Sinaloa, Oscar Lara, en la reunión en la OCDE, en París.

Y allá se hizo el acuerdo de que, para que no estuvieran en dimes y diretes los órdenes de gobierno, se estableciera un mecanismo de armonización contable.

Cuando llegamos aquí al país,?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya el orador.

El diputado Manuel Cárdenas Fonseca: Permítame, señora Presidenta, si es tan amable, dos minutos, para no tener que hacer uso de otras atribuciones que me da la Ley Orgánica.

Entonces, el trabajo que se iba a hacer para una Ley de Armonización Contable sufrió un cambio para darle cabida; más allá de que fuera la Comisión de Hacienda, que fuera la de la Función Pública, que qué bueno, respeto destacadamente a Benjamín, su presidente, le cambiaron el nombre. No importa.

Lo que nosotros en Nueva Alianza queremos es transparencia y rendición de cuentas, de ahí que venir a arrogarse qué fue primero el huevo o la gallina, si fue fulano o fue mengano o perengano, no es la materia de este debate.

La materia de este debate es que qué bueno que primero, a propuesta de un partido emergente como Nueva Alianza, hoy estamos cumpliendo con nuestra obligación. Y es por ello que Nueva Alianza seguirá trabajando para que las instituciones y los organismos de fiscalización sean cada vez más eficaces, más eficientes y logren el sentido primigenio de un Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara; que los recursos vayan a donde deben ir, en tiempo y forma, y con total y absoluta transparencia.

Para culminar, es cierto, insisto, que la verdad no peca pero incomoda, y no debiera de incomodar. Esta lucha la inicié hace más de dos años, la inició el grupo parlamentario hace más de dos años; los esperamos más de dos años, para que estén gritando: tiempo. No, esa no es la manera.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya el orador.

El diputado Manuel Cárdenas Fonseca: Nosotros hemos sido respetuosos de quienes han hecho uso de la tribuna y seguiremos siendo respetuosos. Seguiremos siendo, por hoy, una oposición responsable, porque debemos reconocer que somos oposición; más no por ello una oposición obcecada.

Seguiremos contribuyendo a que el trabajo legislativo y las leyes que aquí elaboremos, atiendan los reclamos del país y de la nación. Es cuanto, diputada Presidenta, muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra, para concluir la primera ronda, el diputado Cristián Castaño Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Saludo con aprecio y respeto a la Presidenta. Con su permiso. Señoras y señores legisladores, hemos sido convocados para dictaminar las Cuentas Públicas del ejercicio de la administración pública del 2002 y 2003.

Acudimos a esta cita con altura de miras, con un gran compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, sin temor alguno, más que el que genera la pobre argumentación de la distorsión, la manipulación y la amenaza.

Es de señalarse que en los años que venimos a discutir el gasto público y la inversión en la gente creció significativamente en todas las áreas estratégicas del país. Tan solo en el combate a la pobreza se asignaron 50 por ciento más recursos que en el último año del gobierno del PRI. En salud se invirtió más del 40 por ciento que en el último año del gobierno del PRI. Al Poder Judicial se le invirtieron 88 por ciento más que en el último año del gobierno del PRI. Para derechos humanos, 40 por ciento más que en el gobierno del pasado y para los indígenas de México más del 60 por ciento.

Mientras que al gasto por cada niño y niña estudiante en el sistema educativo nacional se le invirtió más del 30 por ciento que en el último año del gobierno del PRI. Tan sólo en la entrega de viviendas para el ejercicio 2003, que hoy está a consideración de esta Cámara, se habían entregado más casas en tres años del gobierno del cambio que en 12 años del gobierno priista.

El país creció a pesar y en contra de la voluntad de los obstruccionistas que durante todo el sexenio de Vicente Fox se dedicaron a boicotear, a impedir las reformas para incrementar la competitividad, la mayor inversión en áreas estratégicas y el mayor crecimiento.

¿Por qué no dicen que en los últimos 18 años de gobiernos del PRI la inflación que pulverizó las economías de las familias mexicanas superó en 29 mil 600 por ciento, 29 mil 600 por ciento, señores, mientras que en todo el sexenio de Vicente Fox alcanzó la inflación acumulada del 29 por ciento, según cifras del Banco de México?

¿Son a esos perpetradores de la ignominia, la pobreza y el desastre nacional a quienes extrañan algunos de ustedes?

Hoy se nos presenta un dictamen que por cierto fue aprobado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por unanimidad. Y no hay un solo peso auditado que no haya sido solventado y justificado y, en su caso, sancionado en una era en la que quien la hace, a diferencia del pasado, la paga.

No señores, se hicieron 70 auditorías a entidades y dependencias de la administración pública federal para determinar cualquier transferencia a Vamos México. La Auditoría Superior de la Federación declaró que ni un peso fue transferido de la administración pública federal a esta fundación. Que no se manipulen los datos. Desapego a la ley se da, señores, cuando de las observaciones señaladas no existen solventaciones.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, diputado Rosas Aispuro?

El diputado José Rosas Aispuro Torres (desde la curul): Presidenta, si le consulta al orador si me acepta una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Si acepta una pregunta.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Señora Presidenta, hubieran preguntado hace algunos días, antes de hacer afirmaciones tan graves como las que han hecho. No, señora presidenta.

No existen pruebas ni argumentos que justifiquen el gasto de los dineros públicos. Cómo quisiéramos ver esos mismos criterios de alcances de auditoría, la misma transparencia y apego a la legalidad en gobiernos estatales que hoy se publicitan.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame, diputado. Sonido a la curul del diputado Enrique Cárdenas. Con qué objeto, diputado.

El diputado Enrique Cárdenas del Avellano (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Si el señor orador permite que se le haga una pregunta.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Escuche primero, señor. No voy a recibir ninguna pregunta, señora presidenta.

Cómo quisiéramos ver? ?escuchen, señores, escuchen? cómo quisiéramos ver ?le voy a pedir, señora presidenta, que se me recupere el tiempo que se está perdiendo por estas intervenciones? cómo quisiéramos ver los mismos criterios de alcances de auditoría, la misma transparencia y apego a la legalidad en gobiernos estatales que hoy se publicitan con novedosas máscaras, pero con el pasado a cuestas y la conciencia podrida.

Lo que no se corrige y se sanciona se convierte en impunidad y es la antítesis que tienen los tiempos del pasado que todavía pululan en algunos rincones de la patria en el presente, en donde se robaba todo y no pasaba nada, en donde se desfalcaban las arcas públicas y no pasaba nada.

Por cierto, ahora sí le ha pasado algo al señor Ponce. No sé si se acuerdan de él, el apostador de Las Vegas, el amigo de Ahumada, el socio del señor de las ligas y director de Finanzas ¿se acuerdan de quién? De Andrés Manuel López Obrador. Tampoco podemos olvidar al chofer del prócer que por cierto ganaba 60 mil pesos en lo oscurito. Por cierto, ¿por qué se reservó por 12 años la información financiera de los segundos pisos que se hicieron en los tiempos de Andrés Manuel López Obrador? ¿Eso es transparencia?

¿Por qué no se dice nada tampoco, señores, por qué no se dice nada de los dirigentes del PRD en Tamaulipas, operadores de una de las mafias más violentas y sangrientas que hay en el país, como es el cartel del Golfo y los Zetas?

Pero dónde están los que en otros años se sirvieron del país. Dónde están los que atracaron y llenaron sus bolsillos con los dineros de los pobres de México. Dónde están esos gobernadores que ayer y hoy vociferan exigiendo federalismo hacendario y que se han negado a diestra y siniestra a ser revisados y fiscalizados, creyéndose los campeones de la impunidad.

Hoy México como nunca antes tiene acceso a todos los rincones del gobierno federal, sabiendo en qué se gasta todo peso y, sin embargo, qué decir de algunos caciques estatales que han obstruido con todos los medios al alcance, instancias de control y auditoría...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ... Concluya, diputado.

El diputado Cristián Castaño Contreras: ... Por cierto, como cultura general, entre los más observados desde que la Auditoría Superior de la Federación tiene facultades para auditar algunos rubros del gasto en los estados, encontramos a los estados de Puebla, al señor Marín; a Oaxaca, a Veracruz, al Estado de México con el señor Enrique Peña Nieto, entre los estados más observados por sus irregularidades en el gasto público y tan sólo de lo que es posible y legalmente auditable.

Dónde está, señores, la congruencia entre lo que se dice y se hace. Sacarán, acaso, publicitarios destacándose como campeones de la opacidad y el despilfarro.

Que no se nos olvide que precisamente en el año que nos ocupa, 2002, fue que el presidente de México presentó iniciativa ante esta soberanía para abrir las puertas del gobierno a la transparencia, para expedir la Ley Federal de ?la materia?y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y crear el órgano que hoy le da acceso a cualquier ciudadano, a saber de cada peso de los mexicanos bajo responsabilidad del gobierno federal...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ... Concluya el orador.

El diputado Cristián Castaño Contreras: Concluyo, señora presidenta. Una pregunta queda en la sociedad mexicana, en su conciencia. Por qué esos que hoy se engalanan con las máscaras de la mentira, esos representantes del pasado autoritario y oscuro, esos que hoy señalan con dedo flamígero y acusatorio, pretendiendo armar un juicio sumario de alcances histriónicos y que con sangre en la boca hablan de corrupción, no presentaron en su tiempo, en el tiempo en que todavía gobernaban el país, iniciativa igual para abrir todos los espacios gubernamentales al escrutinio público, al poder ciudadano, para hacer de nuestro país, desde mucho antes, un país transparente.

La respuesta es fácil y conocida por el pueblo de México: porque era más fácil el contubernio, el chantaje, la amenaza, las partidas secretas o la sencilla compra de conciencias con un par de botellas de coñac...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ... Concluya el orador.

El diputado Cristián Castaño Contreras: ... Nos ha expresado, mi estimada compañera diputada Beatriz Pagés, que seguramente no estará apoyando a Enrique Peña Nieto, que sí es un improvisado.

Por la dignidad de México y por la verdad y la memoria histórica de la patria, nunca más. Que nunca más se le olvide al pueblo de nuestro país quién era el PRI. Que nunca más se le olvide al pueblo de México quién sigue siendo el PRI.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Con esta intervención termina la primera ronda.

Para iniciar la segunda ronda, los grupos parlamentarios han registrado a los siguientes oradores: Por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, la diputada Dora Alicia Martínez Valero; por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Carlos Altamirano Toledo; por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Luis Enrique Benítez Ojeda; por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, el diputado José Antonio Díaz García.

Se concede la palabra, hasta por cinco minutos, a la diputada Dora Alicia Martínez Valero.

La diputada Dora Alicia Martínez Valero: Con su venia, señora presidenta. Se consigna en los medios de comunicación de hoy que se hará un juicio sumario al presidente Fox, que es ignorancia de los señores legisladores que no saben cuáles son las funciones del Poder Judicial y cuáles las del Poder Legislativo.

Vienen y dicen aquí que el PAN no sabe gobernar ¿acaso lo sabe el PRD?, ¿acaso lo sabe el PRI? No lo supo en 70 años, siguen sin saber cómo gobernar en aquellos estados donde aún lo hacen.

Dicen que son expertos y no hay cosa más falsa que ello. Y cómo van a hacerlo si ante los medios de comunicación demuestran su ignorancia al no saber que la presentación de la Cuenta Pública no exime ni juzga ni exonera a nadie.

Tuvo que haber un cambio en nuestro régimen político. Tuvo que llegar el PAN al poder para que aprendieran cómo pasar de la opacidad a la transparencia, de la corrupción a la fiscalización, de la discrecionalidad y la tranza, a la rendición de cuentas.

Dicen que saben gobernar, dicen que tienen talento. Sí, talento, talento para robar; porque sabemos de los actos de corrupción de sus estados. Tuvo que haber una reforma constitucional al artículo 74, propuesta por el Partido Acción Nacional, para que se eliminara la partida secreta. Tuvo que reformarse el artículo sexto de la Constitución para obligar a las entidades federativas para transparentar el ejercicio de sus funciones.

Hablan de un sexenio perdido. Señoras y señores, hay que recordarles nuevamente que fueron necesarias una serie de reformas constitucionales y legales para decirles qué y cómo era lo que debía fiscalizarse; para que aprendieran cómo es que tenían que rendir cuentas los estados; para decirles cómo debían ser electos los auditores superiores de las entidades federativas. Porque ya sabemos que para solapar sus irregularidades, siempre ponían al compadre o al amigo.

Reformas que no se quisieron hacer cuando el PRI gobernó. Insisto, tuvo que haber un cambio en el régimen político para que la libertad de expresión existiera sin censura.

En el pasado sólo había voces acalladas y distantes para que la división de poderes fuera real, para que el Poder Judicial contara con una autonomía que dirimiera controversias constitucionales y que no estuviera supeditado al Ejecutivo, como existía en sus tiempos al 100 por ciento. Y que se conformara este Congreso plural, cuando antes solamente había una hegemonía unipartidista. Por cierto, esta nueva gobernabilidad democrática no se da en las entidades federativas.

Hablan de los vestidos de Martha Sahagún. Yo les pregunto: ¿y el dinero y las ligas de Bejarano? ¿Y los vestidos y abrigos de pieles que usaban, no sólo las esposas sino las amigas de los gobernantes del PRI, dónde están? Al menos ahora se puede saber y se puede transparentar.

Ya se dijo en el informe de fiscalización de las cuentas de 2002 y 2003 por la Auditoría, que los entes públicos federales auditados, en lo general observaron el cumplimiento de los principios básicos de la contabilidad gubernamental y la normatividad vigente; sin embargo, no se dice lo mismo de las entidades federativas que gobiernan.

Primero, porque era necesario hacer un convenio para poder fiscalizar. Segundo, porque dichas auditorías en los estados en los que se hicieron y se firmó el convenio, demostraron que hubo serias irregularidades y que, por tanto, las entidades federativas en 2003, se vieron obligadas a regresar a la Tesorería de la Federación mil 100 millones de pesos. Incluso, en muchas ocasiones, las labores de la Auditoría han sido marcadas, maniatadas y condicionadas por los Congresos y los gobiernos locales.

Una de las preocupaciones del PAN ?y aquí se ha dicho? han sido los fideicomisos, la disminución de fideicomisos; de pasar de un mil 101 en el 2000, a 616 en el 2006 y a 353 en el 2008. No hay opacidad; sin embargo, efectivamente, se han aumentado dichos fideicomisos. ¿Saben dónde? En las entidades federativas, en los municipios.

Qué bueno que ya sabemos que aquí no venimos a revisar la Cuenta Pública, sino a dar un debate sobre un tema electoral. Porque hay que decir que, en todo caso, eso debió haberse aprobado; la cuenta de 2002 en 2003 y la cuenta de 2003 en 2004. Ya estamos en un desacato a la norma constitucional.

Ya se dijo que también se está contraviniendo dicha norma. Sabemos ya de su estrategia electoral con la cual quieren engañar a la ciudadanía, diciendo que ustedes no son corruptos, que ustedes sí saben gobernar. Qué poca vergüenza.

Pero no se van a salir con la suya, porque Acción Nacional va a estar en cada casa, en cada plaza, en cada ciudad, recordándoles quiénes son y qué gobiernos han sido.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Altamirano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Carlos Altamirano Toledo: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Lo central de estos dictámenes que hoy estamos discutiendo es que exhibe la frivolidad, el desorden, la demagogia y el incumplimiento de la administración de Vicente Fox Quesada. Lean los dictámenes, señalan los hechos de estos dos ejercicios, y durante el conjunto de su mandato.

Estos dictámenes se hicieron tarde, con poca información y basados únicamente en el contenido del informe de la Auditoría Superior y sin una verdadera confrontación con los verdaderos ejecutores del gasto.

Quiero destacar que el informe de la Auditoría, y aquí no se ha dicho, sólo revisa una pequeñísima parte del gasto público federal, ni siquiera el 5 por ciento del gasto, y aún así tenemos elementos firmes de este texto, para decir que Vicente Fox desperdició la oportunidad para que el país pudiera crecer y dotar a los mexicanos de mejores condiciones de vida. Y sentar así bases firmes, bases reales no financieras, de una economía fuerte y vigorosa que pudiera enfrentar de mejor manera la crisis que hoy enfrenta el pueblo de México.

En esta sesión, la Cámara de Diputados pone a Vicente Fox en su lugar. El de un demagogo que ofreció, pero no cumplió. El de un administrador inepto que no supo qué hacer cuando se encontró con las sumas tan elevadas, cuantiosas, de excedentes petroleros.

Se dice aquí que la opacidad está en los estados, pues es responsabilidad de la administración de Fox que esos recursos se hayan desperdiciado en el gobierno federal y en el gobierno de los estados, de esos excedentes petroleros, por complicidad y por muchas otras cosas.

Recordemos que el gobierno calculó el precio del petróleo a 15 dólares y terminó en un promedio de 21.5 dólares. La inflación, que debería haber sido según ellos, de 4.5 por ciento, subió a 5.7 por ciento, y que el crecimiento de la economía en 1.7 por ciento, apenas alcanzó el 0.8 en 2002. Para 2003, la promesa de crecer 3 del PIB solamente llegó a 1.3, y qué decir de los empleos que se prometieron.

Aquí se ha dicho, el pueblo de México vive en un gran desempleo, no tiene trabajo el pueblo de México. Por eso el artículo 5o. del decreto que promovió el PRD dice claramente: el Ejecutivo federal no alcanzó las proyecciones de crecimiento económico, recaudación tributaria y tasa inflacionaria. Decir esto no es un linchamiento, es nada más la pura verdad.

Los diputados del PAN han dicho que están contentos con el desempeño de la macro economía. Yo les digo; ¿de qué sirve esa disciplina, si las condiciones de vida de los mexicanos no cambiaron, si nunca se generaron los empleos que se requieren, si tenemos más de 40 millones de compatriotas en la pobreza?

¿Para qué sirve cuidar índices financieros, mientras el pueblo no ve ninguna mejora? ¿De qué sirve la transparencia que tanto pregonan, si no hay sanciones?

Por otra parte, debe destacarse el manejo discrecional y abusivo del Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados. Con la ley de su lado, la administración de Fox subejerció y transfirió recursos sin respetar el acuerdo del Legislativo. Tan sólo considerando las principales ampliaciones y reducciones de cada año, el gobierno movió discrecionalmente recursos por 173 mil millones de pesos en 2002 e hizo lo mismo por 136 mil millones de pesos en 2003. De esa forma se quitó dinero a los proyectos y programas aprobados y se mandó a donde el gobierno quiso hacerlo: a los fideicomisos, al gasto corriente y quién sabe adónde más.

Pero lo más grave es que esa infamia afectó a los más débiles. En 2002, mil 827 millones de pesos pasaron a rubros distintos a los autorizados por la Cámara, afectando a los migrantes. Y en 2003 se redujeron montos a madres jóvenes en 89 por ciento; a niños migrantes el 62 por ciento; a pueblos indígenas en 58 por ciento; y en el Hospital de la Mujer, del DF, en 51 por ciento.

La burla fue que el Legislativo aprobó dinero para los sectores vulnerables y el gobierno se allegó dinero al gasto burocrático. Lo peor fue que dejó de ejercer recursos destinados a acciones de beneficio directo de los mexicanos.

La ineficiencia del gobierno de Fox partió de que ni siquiera cumplió con los criterios mínimos elementales de contabilidad. En estos años del gobierno de Vicente Fox no se cumplió reiteradamente con tres principios del registro del dinero público: legalidad, revelación suficiente y base. Así lo consta el dictamen. Pero lo peor fue que esa anomalía se concentró siempre en las mismas tres dependencias: Energía, SCT y Hacienda.

Vale la pena recordarles a todos los presentes que Felipe Calderón fue titular de la Secretaría de Energía durante ese gobierno. Eso quiere decir que a Calderón le tocó parte de esta responsabilidad, porque fue responsable directo de una de las áreas con más incumplimiento...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ... Concluya el orador.

El diputado Carlos Altamirano Toledo: ... Termino, diputada presidenta. Los legisladores no podemos ser cómplices políticos de las anomalías que ahora se conocen y que se realizaron en estas Cuentas Públicas. El caso de la Lotería Nacional, el desastre del Fonden, la ineficacia del Servicio de Administración Tributaria y muchas otras cosas.

Lo que el pueblo se pregunta hoy va más allá de la cancelación de un fideicomiso o de las respuestas a las observaciones. Lo que el pueblo se pregunta es por qué las auditorías no se llevan a las investigaciones penales. Quizá por debilidades de la ley o quizá porque no hay suficiente voluntad.

Por todo esto hoy no se debe dar por cerrado el expediente. La historia apenas empieza a ajustar cuentas con este personaje que fue Fox. Que quede constancia hoy, compañeros diputados, que nosotros no nos quedamos callados y no fuimos comparsa de la demagogia, la frivolidad y el engaño que vivió el pueblo de México durante el gobierno de Vicente Fox. Gracias, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra el diputado Luis Enrique Benítez Ojeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

El diputado Luis Enrique Benítez Ojeda: Aquí estamos los diputados federales priistas; aquellos que cumplimos con nuestra responsabilidad legislativa y que el primero de diciembre de 2006 fuimos aplaudidos por ustedes, diputados de Acción Nacional, cuando entramos a este recinto.

Los dictámenes relativos a la revisión de las Cuentas Públicas de 2002 y 2003 que se presentan este día, evidencian de manera contundente que lo que vivimos durante la administración de Vicente Fox fue opacidad, corrupción, tráfico de influencias, desvío de recursos e impunidad.

Vamos a los hechos, porque a lo que venimos es a discutir lo que está en los dictámenes; no a caer en debates estériles. Y los hechos aquí están consignados y eso es sobre lo que hay que discutir. Vamos a los hechos.

Voy a poner sólo tres ejemplos de lo que estoy afirmando. Primero: el gobierno de Vicente Fox tuvo, como nunca en la historia de este país, millonarios recursos por concepto de excedentes en los ingresos petroleros; más de 70 mil millones de dólares, de los que nunca se rindieron cuentas y nadie supo en dónde quedaron o en qué se gastaron.

¿Dónde están esos recursos? Nadie sabe. Así, Pemex reportó durante los ejercicios de 2001 a 2004 pérdidas por casi 100 mil millones de pesos, que se elevaron en 2004 hasta casi 375 mil millones de pesos; evidenciando ineficacia en el manejo de la paraestatal y dejando al descubierto, como nunca, que ante estos números rojos la intención de llevar a Pemex a la privatización era el verdadero propósito.

Segundo: el gobierno de Vicente Fox engañó al pueblo de México. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de manera tramposa y con una gran opacidad, creó miles de fideicomisos, fondos, contratos, mandatos e instrumentos análogos, cuyos activos ascendieron a 672 mil millones de pesos y de los cuales no se conoce destino o control alguno.

Por eso, en los ejercicios fiscales 2001, 2002 y 2003 se encubre información de diversos fideicomisos, como el de la empresa llamada ISOSA; fondos triangulados entre la Lotería Nacional, el fideicomiso público Transforma México y la fundación Vamos México, que exhibieron la situación en que se encuentran muchos fideicomisos públicos en México. ¿En dónde está el dinero de esos fideicomisos? ¿A dónde se fue el dinero de la fundación Vamos México? Nadie lo sabe.

Tercero: el gobierno de Vicente Fox, expropió los ingenios del país sin explicar nunca, nunca, las razones o la justificación de estas decisiones.

El propio secretario Javier Usabiaga, en el Senado, en una comparecencia, no supo qué responder cuando un senador le planteó por qué se privatizaban, por qué se hacía esto con los ingenios, salvando a los empresarios dueños de los ingenios con recursos del erario público, es decir, recursos del pueblo; dinero de la gente por el orden de los 17 mil millones de pesos.

Pudiera poner muchos más ejemplos, aquí muchos de mis compañeros diputados han hecho señalamientos concretos y diversos; pero bastan estos tres ejemplos para ilustrar el desorden, el cinismo y la corrupción de Vicente Fox.

Qué bueno que hoy hay cambios en esta LX Legislatura, que la Auditoría Superior de la Federación vaya a poder actuar, sancionar y exigir la reparación de daños patrimoniales. Todavía hay 36 procedimientos administrativos y una querella, por cierto, de los que no se sabe qué resultados tuvieron.

En el gobierno del cambio prevaleció la resistencia a rendir cuentas y la opacidad en el manejo de los recursos públicos. La impunidad de los actos de corrupción y malversación de los fondos públicos ha sido, es y sigue siendo una vergonzante realidad.

No venimos a discutir más que lo que está aquí, que son hechos y realidades, reconozcámoslo. Aquí está consignado en los dictámenes de la Auditoría Superior de la Federación.

Yo les digo a los diputados panistas: Sé que ustedes se sienten avergonzados por el gobierno de Vicente Fox, pero aún pueden cambiar el rumbo. Díganle al presidente Felipe Calderón, que haga bien las cosas, y que tome ejemplo en cabeza ajena. Y ustedes, por dignidad, con los hechos consignados en estos informes rechacen estas Cuentas Públicas.

Que nunca más se le olvide al pueblo quién fue Vicente Fox y quién es el PAN. Que nunca más se le olvide al pueblo de México quién sigue siendo el Partido Acción Nacional.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias. Queremos saludar a visitantes que distintas comunidades del estado de Jalisco nos acompañan en esta sesión, invitados por el diputado Gustavo Macías. Bienvenidos sean.

Tiene la palabra el diputado José Antonio Díaz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El diputado José Antonio Díaz García: Con su venia, señora presidenta. Honorables miembros de esta Cámara de Diputados, estamos aquí para debatir y resolver los dictámenes relativos a la revisión de la Cuenta Pública de los ejercicios fiscales 2002 y 2003.

Al respecto, quiero observar algunas cuestiones. ¿Qué es lo que la Comisión de Presupuesto está poniendo a consideración de esta asamblea? ¿Acaso está dictaminando la aprobación o no de la Cuenta Pública de la administración Fox, en esos dos años? No es el caso.

Los dos dictámenes, con sus 14 y 15 resolutivos respectivamente, someten a esta soberanía tardías recomendaciones, producto de la lenidad con la que se ha procedido en la pasada y la presente legislatura, transgrediendo este Congreso, y no la administración Fox, la norma suprema del plazo de un año fijado en el artículo 74 constitucional.

Pero, ¿por qué la tardanza en someter al pleno estos asuntos? Faltando sólo seis sesiones para terminar el último periodo ordinario de esta legislatura, y faltando solamente 80 días para las elecciones federales intermedias, el PRI y el PRD, ahora sí se activan para revisar las Cuentas Públicas de 2002 y de 2003, que tienen 4 y 5 años fuera del plazo constitucional marcado para que este Congreso hubiera concluido su revisión.

Es obvia la finalidad electoral perseguida, pero además de burda, la estrategia es producto de la desesperación, porque en las encuestas electorales el PRI está perdiendo puntos, y el PAN se está reposicionando y las tendencias así lo demuestran.

Aquí se descubre la estrategia del oportunismo, tratando de desgastar a los gobiernos emanados de Acción Nacional?

El diputado Enrique Cárdenas del Avellano (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame, diputado. Sonido a la curul del diputado Enrique Cárdenas del Avellano, ¿para qué efecto, diputado?

El diputado José Antonio Díaz García: Señora presidenta, le pido por favor que, de acuerdo con el Reglamento, no se me interrumpa en mi participación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Permítame, es un derecho que tiene un diputado. ¿Con qué efecto, diputado?

El diputado Enrique Cárdenas del Avellano (desde la curul): Es para pedirle que si puede aceptar una pregunta, y si el diputado Rodríguez Prats no se opone también, porque creo que manda la señal.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ¿Diputado, acepta usted la pregunta?

El diputado José Antonio Díaz García: No le acepto ninguna pregunta, mientras no termine mi intervención.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Continúe el orador.

El diputado José Antonio Díaz García: Aquí se descubre la estrategia del oportunismo, tratando de desgastar a los gobiernos emanados de Acción Nacional, queriendo aparecer como adalides de la transparencia, aunque con unas cartas-credenciales que sólo hablan de más de 70 años de gobiernos opacos, por decir lo menos, donde varios de los integrantes de esas administraciones ahora están aquí como legisladores.

Recordemos esas oscuras e infaustas administraciones como la encabezada por Luis Echeverría, la de López Portillo o la de Salinas de Gortari, que por cierto dice uno de sus ex colaboradores, "se robó la partida secreta".

Ah, que poca memoria de esos priistas y verde ecologistas, hoy diputados de la LX Legislatura, que con una mano señalan y acusan a la administración encabezada por Vicente Fox, pero con la otra mano cobraron jugosos salarios como funcionarios de esa misma administración. Qué poca memoria, señoras y señores.

Los diputados de Acción Nacional asumimos nuestra responsabilidad de revisar la Cuenta Pública y realizar las acciones que de ellos se deriven.

Este proceso de revisión está cumplido al 100 por ciento y de las 2 mil 584 observaciones de 2002, y 2 mil 638 de 2003, todas, todas y cada una de ellas están subsanadas.

Y quiero recordarles también a los desmemoriados, que Fox pagó la deuda que contrajeron los gobiernos del PRI. Sí. Si nosotros comparamos al gobierno de Zedillo, solamente por tomar al último, contra el gobierno de Fox, la deuda pública total y la externa, disminuyó.

La deuda pública total, como porcentaje del PIB, del 95 al 2000, ascendió a 28.3 por ciento, del 2001 al 2006, al 23.3 por ciento.

La inflación disminuyó también de 203.19 por ciento, al cierre de 2000, contra 25.45 en el sexenio de Fox. A los desmemoriados también les recordamos que las reservas internacionales aumentaron. En el 96 ascendían sólo a 15 mil millones de dólares; en el 2006, a 67.3 miles de millones de dólares.

De manera que la conclusión es simple: el gobierno de Fox fue el primer gobierno auditado hasta en sus entrañas más profundas Y qué bueno, eso precisamente es producto del compromiso de Acción Nacional de rendir cuentas de los dineros públicos, que antes se gastaban con total opacidad y discrecionalidad.

El gobierno de Fox gastó con responsabilidad y transparencia los recursos asignados a su administración...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ... Concluya el orador.

El diputado José Antonio Díaz García: ... Así lo consignan los dictámenes aprobados por unanimidad en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Ustedes, diputados, pretenden hoy rebajar la labor de fiscalización del gasto público a escándalo mediático electoral. No respetan el trabajo esmerado, responsable y profesional de la Auditoria Superior de la Federación, porque no se sujetan a sus intereses electoreros; no aceptan los resultados de un dictamen que comprueba la honestidad de un gobierno, no conciben que un órgano imparcial determine que no existe la corrupción que ustedes inventan...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: ... Concluya el orador.

El diputado José Antonio Díaz García: ... Para finalizar, si quieren hurgar en el pasado, con gusto les tomamos la palabra. En el PAN no tememos al juicio de la ley ni de la historia. Abramos las cuentas del pasado, no sólo la de los recursos públicos; también revisemos los hechos que marcaron la discrecionalidad en el otorgamiento de concesiones de bienes públicos como frecuencias de radio y televisión, en la contratación discrecional de medios de comunicación, incluyendo medios impresos.

Y las violaciones graves a los derechos humanos como Tlatelolco, Acteal, Aguas Blancas, la muerte de Colosio, de Ruiz Massieu, o la desaparición del diputado Manuel Muñoz Rocha; para aclararles la memoria. Muchas gracias.

La Presidenta, diputada Martha Hilda González Calderón: Para la tercera ronda de oradores, los grupos parlamentarios han inscrito a las siguientes diputadas y diputados: diputado Jesús Ramírez Stabros, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputado Pablo Trejo Pérez, por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Diputada Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, diputado Alfredo Ríos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, diputado Juan José Rodríguez Prats, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Tiene la palabra el diputado Jesús Ramírez Stabros, hasta por cinco minutos.

El diputado Jesús Ramírez Stabros: Muchas gracias, señora Presidenta. Compañeras y compañeros, los números son más que contundentes. El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional no viene aquí a presentar argumentos infundados ni presunciones dolosas.

Al tono intolerante del discurso panista, que denota desesperación antes que compromiso democrático, contestamos que el PRI generó las condiciones para que hoy haya gobierno. Sabemos gobernar y contribuimos a la gobernabilidad

Venimos a denunciar, en los hechos, con los resultados de una auditoría institucional respetable y apartidista, ejerciendo el derecho y la responsabilidad que nos corresponde; lo cual no nos hace ni oposición obstruccionista ni irresponsable.

La transparencia y la fiscalización no son autoría ni patrimonio de un solo partido. Rendir cuentas no es un favor, ni es motivo de aplauso, cortesía o agradecimiento. Son las reglas democráticas, las reglas del juego que todos nos hemos dado y en las que hemos decidido participar.

La evidencia de cifras presentada por el órgano técnico del Poder Legislativo federal rebela que el conjunto de irregularidades en las que incurrió la administración de Vicente Fox Quesada, en el ejercicio de la Cuenta Pública, son ciertas. A eso nos ajustamos.

El contexto que rodea el manejo de los recursos públicos del sexenio anterior presenta un balance negativo durante la administración Fox. Tomaron forma, en el conjunto de las dependencias, el crecimiento desmedido del gasto corriente y el deterioro de la calidad del gasto público.

Lo anterior, enmarcado en un estilo de administración pública incongruente, desestructurado, débil en la promoción y el fomento, y torpe en la planeación.

Este patrón de gestión pública se reflejó en lo que se considera uno de los múltiples proyectos fallidos de la administración Fox y, concretamente en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la ampliación y modernización del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en la terminal 2, famosa.

De los resultados encontramos por la Auditoría Superior de la Federación, 138 conceptos de las obras de la terminal 2 y, aproximadamente, 440 cuartillas de irregularidades se desprenden, entre otros, que no se obtuvieron los resultados adecuados, que se autorizaron solamente 2 mil millones de pesos para la construcción de esta terminal y se ejercieron, para poderla terminar 7 mil 678 millones de pesos. Es decir, una diferencia de 5 mil millones de pesos entre la planeación y la realidad en los hechos.

Valga decir que esta suma hubiera sido suficiente para emprender un verdadero, real y funcional proyecto de Aeropuerto Internacional como el que continuamos demandando.

Adicionalmente, un año en el retraso de la obra que debió concluirse en noviembre de 2006, generó gastos adicionales por poco más de 2 mil millones de pesos.

En conclusión, no se construyeron las cosas para México. No tenemos, a partir de aquel magnífico proyecto anunciado, no tenemos hoy ni aeropuerto, solamente tenemos un hueco en la Cuenta Pública de este país, de casi 7 mil millones de pesos.

Diputadas y diputados, como posición parlamentaria responsable y exigente, recordamos que es éste un ejercicio legislativo, orientado a la rendición de cuentas de los gobernantes y no a la venganza partidista ni personal. Es nuestro deber como legisladores llamar a cuentas, aclarar cómo y en qué se gastó el presupuesto federal.

La terminal 2 es una muestra clara, que grandes proyectos sexenales en administraciones incompetentes, resultan peor que cruzarse de brazos y no proyectar.

La discusión de las Cuentas Públicas es, sin duda, un ejercicio democrático que no debe convertirse, sin embargo, en un escenario de justificación cómoda y un encubrimiento parlamentario.

Termino, presidenta, diciendo que es en el gasto público, su ejercicio, orden de prioridades y rendición donde se revela y acredita la verdadera hechura de un gobierno, su compromiso nacional, así como su intencionalidad. No conviene a nadie, señoras legisladoras y señores legisladores, que enmendemos los errores a los gobiernos, sean voluntarios, malintencionados o inconsistentes.

Es ésta la oportunidad de probar nuestro talante democrático, nuestro apego a la transparencia y a la valoración a las instituciones. México merece gobiernos responsables, que validen sus actos y sean fiadores de sus resultados. Las cuentas que aquí analizamos arrojan una época triste y desesperanzadora para México, que no debemos repetir. Es cuanto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra el diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos. Quiero saludar a compañeros del Estado de México, que hoy nos visitan. Muchas gracias por su presencia.

El diputado Pablo Trejo Pérez: Con su permiso, presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy finalmente estamos cumpliendo con el mandato legal de dictaminar las Cuentas Públicas correspondientes a los ejercicios fiscales 2002 y 2003, tarea que la anterior legislatura nos endosó, eludiendo con ello la responsabilidad republicana de una de las funciones principales de esta honorable Cámara de Diputados.

El camino tortuoso para este dictamen implicó un gran número de excitativas y reformas legales que hoy, después de cinco años, cumplen su objetivo.

En las Cuentas Públicas podemos ver el sello de un sexenio. Un sexenio que se caracterizó por una administración pública que mostró un desconocimiento funcional e inercial, donde la transición se convirtió en continuidad.

Una administración pública que con la bandera de la transparencia sólo limpió el cristal para ver correr las ratas, donde se utilizaron términos como gabinetazo para legitimar la corrupción sofisticada, donde se convirtió en institucional la elusión de las leyes.

El caso más ejemplar fue el del ex secretario de Hacienda Francisco Gil Díaz, quien se convirtió en el ideólogo de esta corrupción sofisticada. Ahí está ISOSA, el FARAC, la venta de Banamex a través de los fideicomisos, eludiendo la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas para no cumplir con las disposiciones que marca la ley, y en la aplicación de los recursos públicos.

La quiebra de Fertinal y la creación prolífica de fideicomisos, aunque aquí nos vengan a decir lo contrario, y que con ello simulaban la constitución de empresas privadas para manejar de manera discrecional los recursos públicos y eludir la ley.

Además, de tener gestores para solicitar dádivas a cambio de contratos, permisos y concesiones, como fue el caso, por cierto, de la señora Marta Sahagún o la triangulación de recursos a fundaciones como Vamos México para hacer acciones que en estricto sentido le correspondían al gobierno federal, generando con ello, corrupción e impunidad, con lo que se afianzó la vocación del gobierno federal en esa desatención programada de la política social.

Atrás quedó la frase de atrapar a los peces gordos; la administración pública fue impregnada por la corrupción. Esa corrupción que si la tradujéramos en cuestiones penales sería una corrupción con alevosía, premeditación y ventaja; esa corrupción sofisticada y esa elusión legal.

Y es cierto, hay cambios y hay formas de cómo tratar a los corruptos. Mientras que en un gobierno a las personas que cometieron actos de corrupción se les castiga y están llevando procesos penales y algunos están encarcelados, en otros gobiernos, como el de Acción Nacional, se les premia.

Ahí está el caso de Carmen Segura que fue premiada yendo a la Asamblea Legislativa, y próximamente tendremos el premio del que era el titular del instituto de la Conade, que va a ser diputado federal por Acción Nacional. Ésa es la diferencia de tratar los problemas de fondo.

Regresando a la Cuenta Pública, pudiéramos señalar un rosario de acciones que nos dan muestra de la corrupción. En el caso de Hacienda, el derecho de trámite aduanero, 10 mil millones de pesos que no sabemos finalmente si se regresaron o no, porque hay una simulación por parte de la Secretaría de Hacienda, y para eso se creó un fideicomiso.

También el caso de la recaudación donde en 2001 hubo una mayor recaudación y en el 2002 por cada peso que se gastó el gobierno solamente se recaudaron 76 centavos. Y en 2003 esto fue todavía inferior.

¿Qué pasa entonces? ¿De dónde salieron esos recursos? Pues de los excedentes petroleros que se malgastaron y se comprometieron en cosas frívolas dañando el futuro de las generaciones venideras, pero está el Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC); está también el manejo que se hizo en el Instituto Mexicano del Seguro Social, por ejemplo, el hospital de Texcoco, que significó un daño al erario de 473 millones.

En la misma Presidencia de la República la canalización de los recursos de la Lotería Nacional a la Fundación Vamos México, que por cierto ahora está de moda, cuando se canceló un donativo de 3 millones de pesos que el Comité Técnico del Fideicomiso Transforma México ya había autorizado para esa fundación.

La Comisión Federal de Comunicaciones (Cofetel), con todas las cuestiones que se consignan en la Cuenta Pública; la Cofemer, donde no se han cumplido los objetivos de revisar y evaluar el marco regulatorio. En fin, podemos tener cientos de señalamientos que dan cuenta clara de lo que aquí se quiere negar, de la corrupción. De esa corrupción que utilizó los recovecos de la ley para que no fueran sancionados los funcionarios, o los malos funcionarios que hay aquí.

Por eso, compañeras, compañeros, existen motivos de sobra para no dictaminar esta Cuenta Pública. El dispendio, la corrupción sofisticada, la complicidad, la desatención programada, el uso irracional y frívolo de recursos estratégicos que deterioraron el futuro de las nuevas generaciones; esa característica fue la característica del sexenio de Vicente Fox.

Por eso, el grupo parlamentario del PRD va a votar en contra el dictamen de esta Cuenta Pública. No podemos avalar este tipo de administración, que no beneficia al pueblo; pero sí beneficia a los amigos de quien gobierne. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra la diputada Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

La diputada Adriana Dávila Fernández: Con su permiso, señora presidenta. Compañeros y compañeras legisladoras, el pueblo de México, libre, soberano, partícipe de la democracia, que logró el cambio sin odio y sin violencia en el año 2000 y refrendó la confianza en las instituciones que hemos construido, no quiere, no desea volver al pasado. Después de más de 70 años de autoritarismo, impunidad, simulación, no regresaremos al pasado.

Y es que, como siempre y en reiteradas ocasiones, aquí el PRI y el PRD denostan a las instituciones sin argumentos jurídicos y, además, fuera de tiempo, sólo porque el Ejecutivo no está más en sus manos.

Yo les pregunto, compañeros diputados, ¿cuál es el PRI que hoy viene a juzgar con ánimo destructivo las acciones emprendidas en el sexenio pasado, si después de siete años y de un informe de la Auditoría Superior de la Federación, al gobierno encabezado por Vicente Fox no se le puede acusar de nada?

Qué casualidad que, ante los resultados de las recientes encuestas que evidencian que la preferencia electoral ya no los favorece, hoy tengamos aquí a un PRI ansioso por demostrar su probidad para tratar asuntos que por demás ya están discutidos.

Les reitero la pregunta: ¿cuál es el PRI que aquí se manifiesta? ¿El PRI que se dice moderno, progresista y liberal, pero que presenta las mismas caras, los mismos nombres que tuvieron responsabilidades federales, estatales y legislativas? ¿Aquéllos que tuvieron la oportunidad de fortalecer y engrandecer al país y, sin embargo, dejaron pasar el tiempo y sólo engrandecieron intereses personales o de su grupo político?

En este recinto, aquí, hay representación histórica del PRI. Diputados, senadores de varias legislaturas, ex gobernadores, son aquéllos a quienes les tocaron las mieles del grupo en el poder y aquéllos que les tocó la persecución del autoritarismo ante cualquier voz discordante de la presidencia imperial. Pero claro, todos ellos perdieron ya la memoria.

Ustedes y su partido pretenden ignorar los avances evidentes en las administraciones panistas, porque ahí están los hechos y avances como país. Les pregunto: ¿dónde ha estado su compromiso con México, en la simulación frente al presidente o a los secretarios de Estado, cuando en lo privado los adulan y en lo público los golpean? A eso, señores del PRI, se le llama hipocresía. ¿O acaso las decisiones coyunturales que en tiempo electoral cobran relevancia? A eso se le llama descaro.

¿Con qué calidad moral se presentan en este recinto o en cualquier otro, a pedir transparencia? ¿No fueron los gobiernos priístas los que nos llamaron para ir arriba y adelante, y en el contexto internacional nadie tenía dudas que íbamos para abajo y en reversa?

¿No fueron ustedes los que nos invitaron a prepararnos para administrar la abundancia por los yacimientos petroleros que se encontraron? Sólo en el descuido y la irresponsabilidad son argumentos válidos para entender la nula atención que se dio a la máxima empresa del país. Sólo se utilizaron los beneficios económicos, jamás se trabajó en la modernización y actualización de Pemex. Y todo esto tuvo el aval y el aplauso del PRI.

Los de ayer, que ahora se dicen "modernos" y que han cambiado, ahí están sin compromiso alguno, más que el electoral. ¿No fueron ustedes los que primero nos dijeron que en tiempos de bonanza la solución somos todos? Sí, pero la riqueza de un país saqueado y lastimado sólo fue para unos cuantos y con color rojo bien definido.

Ante el deterioro y gravedad económica, producto de decisiones unipersonales que afectaron a toda la nación, nos llamaron a la renovación moral. ¿Cuál renovación? Siguieron los saqueos, los despilfarros y las reacciones aberrantes Y todo esto tuvo el aval y el aplauso del PRI, los de ayer, los que ahora se dicen modernos y que han cambiado.

Se dijo, entonces: "Que hable México". Y espero que se acuerden, a cuántos callaron. Desde cualquier parte del mundo se conocían los abusos del poder.

El diputado Mariano González Zarur (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada, permítame por favor. Diputado Mariano González Zarur, ¿con qué objeto?

El diputado Mariano González Zarur (desde la curul): Ciudadano presidente, le pregunte a mi compañera y paisana Adriana Dávila, si acepta una pregunta.

La diputada Adriana Dávila Fernández: No, señor presidente, que las preguntas se las conteste la historia.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No aceptó su pregunta, señor diputado.

La diputada Adriana Dávila Fernández: Alguna voz crítica definió al sistema de gobierno de aquél entonces como la dictadura perfecta. ¿No fueron los del PRI los que aseguraron que nos llevarían al primer mundo? Y al día siguiente ya estábamos en el tercero. ¿O se nos olvida 1994? Promesas y promesas que al amparo de interpretaciones y simulaciones nos sumieron, por la irresponsabilidad del grupo en el poder, en la peor crisis económica.

En fin, largo camino de una nación que tuvo que sujetarse a los designios, a los caprichos del presidente en turno. Y todo esto tuvo el aval y el aplauso del PRI, los de ayer, los que ahora se dicen modernos y que han cambiado.

¿Dónde estuvieron las voces críticas y pensamientos progresistas en todos estos años? Sencillo: entre aplausos se buscaron las interpretaciones jurídicas a modo para ocular la evidencia y cambiar el sentido de la historia. Ahora resulta que se pretende negar el debate abierto, franco, con argumentos técnicos, hechos concretos bajo la lupa de la historia.

No, señoras y señores, nunca podrán negar su pasado y menos ante las generaciones que reclaman qué pasó con México en todos estos años. Les tomó décadas ?siete para ser exactos? destruir esperanzas. No pretendan la construcción inmediata de la transformación y menos?

El diputado José Rosas Aispuro Torres (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada, permítame. Diputado José Rosas Aispuro ¿con qué objeto?

El diputado José Rosas Aispuro Torres (desde la curul): Señor presidente, para que le pregunte a la oradora a veri si acepta contestarme una pregunta. Sé que le va a dar vergüenza contestar, como les dio a sus compañeros, pero yo quisiera que usted fuera tan amable en consultarle a ver si acepta una pregunta.

La diputada Adriana Dávila Fernández: Señor diputado, puedo decir?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada, diputada, si acepta usted una pregunta.

La diputada Adriana Dávila Fernández: No, señor diputado. Puedo decirle que puedo verlo con los ojos de frente, pero no quiero ninguna pregunta. Ya le reiteré que no.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No se valen diálogos. No se valen diálogos, diputados. Gracias.

La diputada Adriana Dávila Fernández: Le pido, señor presidente, que me permita concluir mi intervención. Menciona por ahí un senador que extraña al jefe de Estado. Le pregunto a cuál y también le digo que lo que extraña es el autoritarismo permanente, el de la sumisión absoluta, el que dictaba con una sola voz el curso de la patria, el que tenía el poder suficiente para acallar las voces libres y las letras críticas.

Extraña los momentos de ceguera y olvido en el país de "aquí no pasa nada. Extraña cuando asesinaron a un príncipe de la Iglesia, a su candidato presidencial y a un ideólogo destacado. Olvidan ustedes que en esos actos, que hoy les causan nostalgia, se negoció el futuro económico de generaciones.

Se decidió en la soledad de un despacho la estabilidad financiera y política y hoy pretenden, sin ningún argumento sólido y válido, descalificar y señalar lo que ?reitero? la Auditoría Superior de la Federación ya supervisó y dictaminó.

¿Saben qué les duele? Les duele la verdad. No perdonan la verdad. Les duele que no sean ustedes los salvadores de la patria. Les duele que se pueda construir política distinta con generaciones distintas, con nuevos y jóvenes que están participando en la política. Eso les duele.

En algo ?y con esto concluyo ante la impaciencia de mis compañeros? sí coincidimos, señores del PRI y del PRD: no más presidentes corruptos. Por eso sacamos al PRI de Los Pinos y por eso López Obrador no ganó.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el señor diputado don Alfredo Ríos Camarena, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena: Con su venia, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Adelante, señor diputado.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena: Quiero recordar a todos mis compañeros legisladores que el tema central es la aplicación de una de las pocas facultades exclusivas que le queda a esta Cámara de Diputados.

El ejercicio del artículo 74 nos obliga a dictaminar las cuentas públicas y, que por razones que no vienen al caso y que no conozco a fondo, se ha retrasado la dictaminación por todos estos años. Esto ya se debería haber tratado.

He escuchado en las voces de casi todos los legisladores una radiografía de un drama terrible que vivió la nación cuando tomó un rumbo que ni siquiera correspondió al Partido de Acción Nacional; sino un rumbo que se desvió, en un ente psicológico que también se desvió.

¿Quién no recuerda con cierta admiración ?por qué no decirlo? a ese carismático candidato a la presidencia que fue Vicente Fox? Podemos estar de acuerdo con él o no, pero era un candidato carismático que movió multitudes.

Pero cuando cruzó el umbral de la elección empezó a tener ciertas actitudes que quizá tengamos que estudiar a la luz de la psicología, si nos basamos en los documentos del Vaticano, que tuvieron que ver con su primer divorcio ?primero y único que yo sepa, divorcio eclesiástico?, el Vaticano dijo con mucha claridad, que el señor Vicente Fox, del que no quiero ensañarme, porque un presidente de la república, cualquiera, para mí, es respetable.

Lamentablemente lo que estoy diciendo son hechos ciertos. Cuando alcanza el triunfo electoral no convoca a su partido para crear su gabinete, sino llama a los head hunter para atraer el gobierno de los empresarios, que tuvo el más terrible fracaso económico que haya vivido el mundo contemporáneo mexicano.

Sí queremos entrar a la historia, señores diputados de Acción Nacional, y yo empezaría por hablar de una vieja historia: de los realistas y de los insurgentes, de los liberales y de los conservadores, de los federalistas y de los centralistas, de los porfiristas y de los revolucionarios. Y efectivamente, el camino ideológico de ustedes bifurcó en el camino conservador. Por eso el insigne Benito Juárez señaló, en un apotegma más, que era moralmente imposible el triunfo de la reacción.

Ésa fue la razón de ser de Benito Juárez y de los liberales mexicanos, de los que somos herederos orgullosamente no sólo los priistas, sino que muchos partidos que se nutrieron en la doctrina de la Revolución Mexicana, que entiende a la democracia no como ustedes la quieren entender, como la cuenta de los votos; sino como un sistema de vida cultural y material que mejore a los mexicanos, que hoy más que nunca se encuentran en la desigualdad.

Los datos duros que se han vertido aquí son implacables: hubo un fracaso económico, pero también hubo un candidato que nunca fue presidente, que siempre siguió siendo candidato y que terminó la presidencia y sigue siendo candidato. Estas deformaciones psicológicas, que están probadas, indudablemente, hicieron que él mismo reconociera en la más inusitada de las declaraciones que había encargado el gobierno, porque él estaba haciendo campaña. Y eso le recomendó a estos jóvenes panistas que tienen un buen futuro: Hagan campaña; no gobiernen. Dejen a alguien; y si ese alguien es tu esposa, mejor. Y confundió el Poder Ejecutivo federal con la pareja presidencial, rompiendo la norma constitucional, confundió la Constitución y le dio el poder a una romántica pareja digna de un cuento de hadas y de una novela de Corín Tellado.

Así lo hizo el presidente Fox, por eso las cuentas no pueden salir bien; por eso las cuentas se encuentran como están ahora.

Señores diputados, tenemos que reprobar el dictamen, tenemos que votarlo en contra; porque es la facultad, porque es la construcción de un decreto y está en la soberanía de estos legisladores votarlo en contra. No porque esté mal hecho, sino porque hay que renovar las cosas; hay que cambiarlas y hay que encontrar responsables. Si no encontramos responsables, ¿de qué sirve la Auditoría Superior de la Federación?

Yo convoco a mis compañeros de partido, y de los demás, a que votemos en contra este proyecto de decreto. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado Alfredo Ríos Camarena. Se concede el uso de la palabra al señor diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Muchas gracias, ciudadano presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, sé que esto que voy a iniciar no le va a gustar una parte al PRI; pero celebro que me responda uno de los salinistas mejores exponentes que tiene la bancada del PAN. Alguien que abandonó el PRI cuando las tesis neoliberales de mercado y de corrupción no fueron suficientes en el PRI y habría que llevarlas a Acción Nacional. Y no del tiempo para abordar todos los fracasos de Fox.

Por eso, déjenme que agarre un tema que es de los más escabrosos, que pinta de cuerpo completo la corrupción del foxismo y que pinta de cuerpo completo la tolerancia que se ha tenido al foxismo.

Quiero acusar ?sobre todo porque Germán Martínez, presidente del PAN, ha sido muy inquisidor con el asunto del narcotráfico? que ellos cargan con Zhenli Ye Gon, el señor que en datos oficiales aumentó la importación de todas las materias primas para producir efedrina y seudoefedrina, y que coloca a México como el principal exportador en el sexenio de Fox, de las metanfetaminas. Y eso se hizo gracias a lo que todo mundo sabe, al control de las aduanas que tenían los corruptos Bibriesca, tutelados por su madre, doña Martha Sahagún.

Respondan a esas acusaciones, porque los números oficiales son contundentes. El incremento de esos precursores químicos se va cinco veces más de lo que requería la industria farmacéutica nacional. Aduanas todavía no nos responde por qué duplicó las autorizaciones de cuánto realmente entró por esas vías.

Por eso, cuando los oigo no me acuerdo; no puedo más que invocar a la doble moral que acusan con denuesto el narcotráfico.

Por favor, señores diputados, cuando metan al bote a los Bibriesca y a Fox por colaborar con el chino Zhenli Ye Gon en todo este contrabando, tendrán siquiera autoridad para hacerlo, pero se van a callar este tema. Porque también es una vergüenza sobre ustedes, de Acción Nacional, de que tienen que solapar ese contrabando, esa corrupción; tienen que solapar al narcotráfico.

Ah, pero qué buenos son para acusar. Es muy bueno decir: aquéllos y los otros. Pero, a ver, ¿por qué no me responden ese asunto? ¿Por qué no señalan que el señor Fox?? Sí, también le respondo eso. Claro que pueden mencionar a Pons y a Bejarano, que los metimos al bote. Ustedes no meten a los que dirigían el narcotráfico, ni siquiera a pisar la barandilla.

Por favor, tengan un poquito de vergüenza, tengan un poquito de decencia. No sean tan cínicos de que tiran la piedra y esconden la mano. Se los he dicho y se los reitero. Es su doble moral, es su manera de actuar, es su manera de ser, pero qué vienen aquí a darse baños de pureza. Por favor, qué vienen aquí a rezarnos el Padre Nuestro, cuando solapan el narcotráfico, la corrupción.

Y qué bueno que se refieran a un cartel. Yo dije ah, caray, por qué se refieren a un cartel porque el otro cartel, su líder, lo dejaron salir ustedes o salió en su sexenio, que esa es la circunstancia.

O sea, ustedes no vengan aquí a persignarse porque la verdad están inmiscuidos hasta el tope en el solapamiento de la corrupción y también de la narcoviolencia y también?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame, diputado.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí, claro.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada Maricela Contreras, sonido en la curul.

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): Preguntarle al orador si acepa una pregunta.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Ahorita le contesto lo de las metanfetaminas que importaron los Bribiesca.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputado Guerra, si acepta usted una pregunta de la diputada Maricela Contreras.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Claro que sí.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Por favor, diputada.

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): Diputado, si usted sabe y puede ubicar la fecha en que se escapó el Chapo Guzmán y si cree posible que este gobierno pueda ubicarlo y encarcelarlo.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: No, por supuesto que yo no sé, porque no sabe el gobierno que dice que tiene inteligencia. Ah, por cierto y respondiendo a la pregunta, ya viene a ponerle la inteligencia Barack Obama, ya van a crear la unidad de inteligencia que va a subordinar al ejército y a los carteles de este país, a favor de los carteles de Estados Unidos. Su sueño de libre mercado, en eso va a terminar.

O sea, finalmente la violencia le vino muy bien a Estados Unidos, para que venga Barack Obama a controlar absolutamente todo, hasta el Ejército Mexicano, porque habrá una unidad de inteligencia.

No hay en este país inteligencia. No la tienen. Esa es la verdad y acéptenlo. No atacan el lavado de dinero, no atacan los grandes capitales, no atacan realmente de raíz eso. Le hacen como que quieren y se persignan ¿eh? Y se persignan. Le hacen? Yo acepto las preguntas que me hagan, o sea, acepto las preguntas. ¿Qué quieren que les diga?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame diputado. Sonido en la curul del diputado Antonio Díaz.

El diputado José Antonio Díaz García (desde la curul): Señor presidente?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Por favor, diputados. Diputados, orden, por favor. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado José Antonio Díaz García (desde la curul): Le pido con todo respeto a las creencias religiosas de todos los mexicanos?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputados, por favor, por favor guarden orden. Adelante, señor diputado.

El diputado José Antonio Díaz García (desde la curul): A las creencias religiosas que aquí se profesan, de todos los credos que estamos representados en todos los partidos políticos, que retire el diputado las burlas respecto a las creencias religiosas que yo, como muchos diputados, profesamos. Pido respeto a las creencias religiosas de todos los que aquí estamos y al Estado laico.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Continúe el orador.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Gracias. Miren, yo también entiendo la pregunta. ¿Cómo se llama el cerro del Cubilete o el Campanario donde fue Fox a defender la religión? O sea, entiendo muy bien. Miren, yo soy el primero, si como legislador los ofendo, señor, aquí no es el púlpito, aquí es un poder laico, entiéndalo usted. Aquí yo puedo criticar lo que quiera porque no es a usted como persona ni como legislador. Y sus creencias, perdóneme, déjelas en su casa, lléveselas a la Iglesia, no me las traiga al Estado porque ese es el problema que ustedes tienen, confunden Estado y religión.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame, señor diputado. Diputado Díaz. Sonido en la curul. ¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado José Antonio Díaz García (desde la curul): Señor Presidente, yo no solicité ninguna pregunta al orador. Yo le solicito a usted, en su calidad de Presidente de este Congreso, que haga respetar el Estado laico y que haga respetar las creencias religiosas de los mexicanos, y que por tanto, se retiren las palabras ofensivas en contra de las creencias religiosas que aquí se han vertido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, el orador ha hecho uso de expresiones a las que esta Presidencia no puede calificar; ha sido en uso de su derecho que no podemos reconvenir. Diputado Tonatiuh Bravo, con qué objeto.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Diputado, de acuerdo con el reglamento solamente se puede hacer uso de la palabra para hacer una moción o una pregunta al orador. En este caso concreto, el orador tiene todo el derecho constitucional de no ser reconvenido por nadie, y además de eso, si la persona que lo quiere impugnar no está de acuerdo con lo que él señala, que suba a la tribuna y defienda sus ideas ahí.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Concluya por favor, señor orador.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Muchas gracias. Ciertamente ?respondiendo a la pregunta, presidente?, como dice el diputado Tonatiuh, y eso se lo señalo, la interpelación tiene el propósito de interpelar al que está hablando.

Usted dice: "es que yo no le pregunté". No, es que usted no se puede salir del formato que establece la Ley Orgánica y el reglamento, y si usted pide la palabra y yo estoy en uso de la voz, yo estoy obligado a responderle, aunque usted no quiera.

Ahora, si yo en lo personal lo ofendo a usted, usted tiene todo el derecho de pedirme una justificación. Pero perdóneme, si yo opino de la Iglesia una cosa u otra, se lo repito: éste es un Estado laico, le guste o no le guste, lo acepte o no lo acepte. Sus creencias lléveselas a su casa y a la iglesia. Aquí no es lugar para sus creencias. Aquí estamos en un Poder soberano y estamos en un Estado laico, aunque no le guste.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame, diputado. Diputada Holly Matus, ¿con qué objeto?

La diputada Holly Matus Toledo (desde la curul): Pedirle, a través de su conducto, si me permite hacerle una pregunta al orador.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Claro que sí.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Adelante, diputada.

La diputada Holly Matus Toledo (desde la curul): Usted ha mencionado en varias ocasiones la frase "doble moral". ¿Quisiera usted hacerme el favor de explicarme qué significa eso?

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Gracias, presidente. Doble moral. Es que además estuve en la convención bancaria y Germán Martínez acusaba con índice de fuego ?y por cierto, le digo al PRI: defiéndase más?, acusaba con índice de fuego y decía que a fulano de tal se le acusa de estar ligado al narco.

Igual les digo que si acusan al PRD hay que meterlos al bote. Pero doble moral es que ustedes solapen al señor, que además, ¿saben por qué está siendo juzgado en Estados Unidos? Por financiarlos a ustedes y a su campaña, entre otras cosas.

A eso me refiero. Son muy buenos para ver la paja en el ojo ajeno y la vigota que tienen no la ven. No la ven. Qué buenos son para acusar y qué malos son para reconocer sus fallas.

Yo les dije que voy a hablar de ese tema nada más y, ¿saben qué? Llegó Fox con su campaña y dijo: Voy a cambiar, a moralizar a este país. Vamos a acabar con la corrupción. Y les quiero decir que la corrupción de ustedes es igual o peor, pero es más cínica; son unos corruptos más cínicos. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame. Diputado Jericó Abramo y diputado José Rosas Aispuro enseguida. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Jericó Abramo Masso (desde la curul): Gracias, presidente. Diputado Juan Guerra, una pregunta.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: ¿Le acepta una pregunta?

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí. Claro que sí.

El diputado Jericó Abramo Masso (desde la curul): Diputado Juan Guerra, si usted sabe en carácter de qué el Fobaproa, en tiempos de Vicente Fox, le entregó bienes del Fobaproa a la familia Fox. Y yo diría que si nos pudiera aclarar, diputado Juan Guerra.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Sí, con mucho gusto. Dentro de la corrupción, no sólo es que le haya entregado bienes, por cierto, desde que Felipe estaba aquí en la Cámara. Ustedes lo saben muy bien. Todos lo saben, exactamente. Todos lo saben, no sólo que le entregara bienes a su hermano, al señor, al hermano del señor Fox.

No. La corrupción, si te extiendes, te va a tocar. ISOSA, de lo que habló Pablo, hablamos de 10 mil millones de dinero público que metieron a un privado. Por cierto, el que diseña ese esquema hoy es senador, el señor Creel. Ese programa de Vamos México o "Vámonos de México", realmente la corrupción con Fox es lo máximo.

Les voy a decir una cosa: quieren tener autoridad moral, señores del PAN, atrévanse no solamente a acusar con dedo flamígero; reconozcan la corrupción que han incubado. Terminaron haciéndose igual, nada más que, igual de cínicos.

Se los digo porque "ay, ¿saben qué?, aquél sí peca, pero conmigo me santifica alguien" ?para ya no ofender las creencias del señor. Se creen santificados. Por favor, la corrupción es corrupción, y la corrupción de ellos y la del señor Fox ?que está reprobado y que hay que reprobarlo aquí? es exactamente la misma. Muchísimas gracias, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el señor diputado Juan José Rodríguez Prats, en representación del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Con su permiso, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Adelante, señor diputado.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Creo que ha sido un debate largo y no nos hemos referido al tema. Ha habido una serie de imputaciones, de difamaciones, de palabras sin sustento, que sinceramente yo siento. Se los digo por mi experiencia como legislador: la LX Legislatura creo que no va a pasar precisamente por buenos debates.

Yo recuerdo en la LV Legislatura en la bancada priísta. Discusiones de la relación Iglesia-Estado, del artículo 82, de los requisitos para ser presidente, el 27 constitucional, y hoy, que había una buena oportunidad para reflexionar sobre el momento que vive México, la transición, la alternancia, las Cuentas Públicas, la transparencia, aquí se han proferido una serie de insultos, una serie de agresiones sin sustento, sin calificación.

Se formó una comisión para investigar a Vicente Fox, ¿dónde está su presidente? ¿Dónde está su informe? ¿A qué llegaron? ¿Qué acusación pusieron ante las autoridades correspondientes? Afirmaciones, repito, que buscan solamente denigrar, y no pienso caer en ese juego.

Yo sí me siento orgulloso, efectivamente. No de defender a Vicente Fox y Martha Sahagún, yo creo que no necesitan defensa; sino por permitirme participar en un debate que enaltece. Porque defender la verdad y la justicia enaltece. Procuraré hacer una invitación, hacer una pregunta, hacer tres reflexiones y, si ustedes me lo permiten, darles un consejo.

La invitación, y lamento de veras que no esté un buen amigo que yo aprecio y admiro: Emilio Gamboa Patrón. Parece ser que es más elocuente ante los medios que en esta tribuna. Y no me explico por qué, pero le hago la invitación. Y le hago la invitación. Ahí está Alfredo Ríos Camarena, Beatriz Pagés?

Sí, con mucho gusto acepto interpelaciones, diputado, con mucho gusto. ¿Tiene usted miedo? Con mucho gusto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No se admiten diálogos, señores diputados, por favor.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Entonces, le hago una invitación. El PRI como tal, como PRI, llevó a la Presidencia de la República a nueve presidentes, de Miguel Alemán a Ernesto Zedillo. Escojan ustedes a cualquiera de los nueve, a cualquiera, y lo comparamos con Vicente Fox. A cualquiera, a cualquiera de los nueve, el PRI a partir del 46, lea usted la historia de su partido, diputado.

Entonces yo les invito, escojan a cualquiera de los nueve y van a ver que hay un saldo favorable al gobierno de Vicente Fox. Escójanlo, escójanlo, con mucho gusto me permitiré discutir con ustedes en serio y con fundamentos en lo que es la historia.

Una pregunta: yo creo que antes de tomar posesión Vicente Fox tendió el puente a eso que ustedes llaman "izquierda". Ofrecía tres Secretarías: la Sedesol, la Semarnat y la Secretaría de la Contraloría que era entonces. Ustedes creen, señores ?les hago esta pregunta? ¿ustedes creen que si Vicente Fox, el primer gobierno de la alternancia, hubiera tenido inquietudes de deshonestidad, hubiera ofrecido a la oposición la Secretaría de la Contraloría para que vigilara el funcionamiento del Estado? Nada más contéstenme esa pregunta.

Tres reflexiones. Yo creo, señores, que nuestra clase política mexicana está enferma. Nos cuesta trabajo reconocer méritos ajenos. Vicente Fox es un triunfador. Está consagrado en la historia. Primer presidente después de 70 años de un régimen que se creó con plazo perentorio, así lo concibió Plutarco Elías Calles. Ojalá alguien se inscriba y discutimos este tema histórico.

Pero tal parece que nos duele un nuevo estilo. Yo creo que Vicente Fox es un hombre auténtico, sencillo. No nos gusta?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Orden, diputados, respeto al orador. Respeto al tiempo del orador. Repóngase el tiempo al señor orador y continúe, señor diputado.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: Y yo creo, señores, que aquí se repite lo que hace casi 400 años decía Cervantes en Don Quijote de la Mancha: "Ladran Sancho; luego, avanzamos".

Segunda reflexión: ¿qué papel juega la oposición? Yo creo que no lo han entendido. La oposición no está para obstruir. La oposición está para hacer más eficaz al gobierno. La oposición está para perfeccionar políticas públicas. La oposición está para pedirle al gobierno que cumpla con lo que ese partido que llevó a ese funcionario al gobierno, ofreció en campaña; no para obstruir, y eso no lo han entendido.

Creo, señores, que debemos hacer un ejercicio de sentido común. Observen lo que aquí ha sucedido. Lo decían desde Aristóteles, no bastan los cinco sentidos. Tenemos que coincidir en ciertas cosas razonables.

Por último, y termino, señor presidente, un consejo. Yo creo que con las tesis que ustedes están sosteniendo, me refiero al Partido Revolucionario Institucional, el lema en la próxima campaña se va a concretar en "más vale malo por conocido". Eso no les ayuda. Eso no les ayuda. No voten por conformismo. No voten por resignación. Voten por las virtudes, por las cualidades, por la moral y la vida pública. Sé que incurrirían en incongruencias, pero por ello apuesten.

Por eso les doy un consejo al PRI y al PRD. El consejo: señores, les ha ido mal peleando con Vicente Fox. Les ha ido mal. No cometan los mismos errores, van a volver a perder. Se los recomiendo, de buena fe, con afecto, con cariño.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado Juan José Rodríguez Prats. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos en lo general.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Permítame, diputada.

El diputado Ricardo Rodríguez Jiménez (desde la curul): Presidente, con base en el artículo 102 del Reglamento para el Gobierno Interior, quiero pedir la palabra para rectificación de hechos, por favor.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver, ¿quién otorgó el uso de la palabra a la curul? En primer lugar, estamos en un debate pactado, en el que si bien estamos de acuerdo que el reglamento observa esa posibilidad, este pleno se sometió a este acuerdo y ese acuerdo se aprobó por unanimidad y se ha venido desahogando este debate. Señor diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Yo me permitiría sugerirle que estando ahí la vicepresidenta, delegara usted en ella. Conduce mejor, lo hace con más soltura. Es una sugerencia.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, yo le acepto las sugerencias con todo gusto?

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Estoy en el uso de la palabra, señor presidente, respete usted. Usted es el primero que debe respetar.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado?

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): ...Estoy en el uso de la palabra. Estoy en el uso de la palabra.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, si usted pide comedidamente la palabra ante la asamblea, en orden, se le concede.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Correcto. Gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Adelante.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Hay dos oradores inscritos para rectificación de hechos. De acuerdo al reglamento, le suplico les conceda usted la palabra.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, en el acuerdo parlamentario se estableció, incluso, en dos ocasiones más al Partido Acción Nacional, precisamente atendiendo la cantidad y composición del grupo. Ese acuerdo está establecido en esos términos, por tanto ya ha sido aprobado y sometido al pleno a este acuerdo parlamentario. Por tanto, no se concede el uso de la palabra. Se continúa con la votación. Señor diputado. Sonido a la curul.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Lamento de veras que se ponga usted la camiseta del PRI y no la camiseta de presidente de esta asamblea, y lamento que por el miedo que ellos tienen, usted no nos conceda la palabra.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Señor diputado, de ninguna manera acepto esa aseveración, porque yo presidí la votación en la que ese acuerdo se dio por unanimidad del pleno, por tanto, el más obligado a respetarlo es su servidor. Suficientemente discutidas.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidas en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Suficientemente discutido. Diputada Morgan Franco.

La diputada Rocío del Carmen Morgan Franco (desde la curul): Señor presidente, nada más quiero dejar constancia en el Diario de los Debates, que fue negado mi derecho conforme al artículo 102 del Reglamento para el Gobierno Interior de esta Cámara, que me fue negado mi derecho para rectificación de hechos.

Quiero que quede asentado, por favor. Y quiero también decirle que tienen miedo de entrarle al debate, que no rehuyan, que para eso estamos aquí y ustedes lo pidieron.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 2002.

Se ha reservado el señor diputado Ramón Félix Pacheco Llanes, del PRD, el décimo primero.

El diputado Ramón Félix Pacheco Llanes (desde la curul): Lo retiro.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Lo retira.

La diputada Rocío del Carmen Morgan Franco (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada. Sonido a la curul de la diputada Morgan Franco.

La diputada Rocío del Carmen Morgan Franco (desde la curul): Señor presidente, para que me anote por favor en la lista de oradores para contestar las reservas de los señores diputados.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Ya no hay reservas, ya acaba de retirar el señor diputado la reserva. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 8 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Ciérrese el sistema.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 163 votos a favor, 174 en contra y 1 abstención.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No se aprueba. Devuélvase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Ya hubo una declaratoria y, en dado caso, no varía el resultado, compañeros diputados. Así es.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal 2003.

En virtud de que no ha habido solicitud alguna, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaria Rosa Elia Romero Guzmán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por ocho minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

(Votación)

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Ciérrese el sistema de votación electrónico.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver diputados, cerciórense que no haya ningún legislador sin votar.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?

La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Pido la palabra.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Estamos en votación diputada, concluyendo la votación se puede.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán: Señor presidente, se emitieron 165 votos a favor, 179 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No se aprueba. Devuélvase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se recibió comunicación de la Cámara de Senadores. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ello.

Sonido a la curul de la diputada Adriana Dávila.

La diputada Adriana Dávila Fernández (desde la curul): Presidente, nada más para comentarle que lamento muchísimo la actuación que usted ha tenido el día de hoy.

Primero, porque se dijo hace un momento, se les acusó hace un momento, se les dijo. Nada más, señor presidente, permítame porque sé que más allá del tema de la votación lo que se evidencia hoy es que justamente, además de hipócritas y falsos, son ustedes unos cínicos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Lamento que siempre en los consejos usted había agradecido nuestras participaciones, diputada.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada Mónica Fernández Balboa.

La diputada Mónica Fernández Balboa (desde la curul): Gracias, presidente. Desgraciadamente el día de hoy hemos sido testigos de la intolerancia y de la grosería, en más de un caso, del grupo de Acción Nacional hacia la Mesa Directiva.

Primero, por las faltas de respeto del diputado Rodríguez Prats, a la vicepresidenta Hilda y segundo por las faltas de respeto que él mismo le hizo hace un rato y ahora de esta diputada llamándole cínico y otros calificativos, cuando las votaciones no les favorecen.

Por ese motivo señor presidente, yo le quiero pedir que se retiren del Diario de los Debates, las expresiones usadas por estas diputadas y por esos compañeros del Partido Acción Nacional y que se tome un poco de respeto, que aprendan que también tienen que perder y máxime cuando la corrupción es lo que está en juego. Gracias, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Diputado González Garza. Sonido a su curul.

El diputado Javier González Garza (desde la curul): Muchísimas gracias, señor presidente. Sólo quisiera que quedara registrado en el acta, que no es cierto que hubo una violación al Reglamento, por una razón: cuando se hace uso para hablar en rectificación de hechos, el Reglamento establece que se debe hacer en el momento en que termina el orador y aquí se pidió una rectificación de hechos después de que había concluido el debate? la lista de oradores. Por lo tanto, no hubo eso y lo quería dejar sentado en el acta. Muchísimas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Diputado Adolfo Mota.

El diputado Adolfo Mota Hernández (desde la curul): Presidente, sólo señalar el respaldo de este grupo parlamentario a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política a los debates que se pactan entre los grupos parlamentarios, y a la Presidencia de este Congreso.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Diputado Enrique Benítez.

El diputado Luis Enrique Benítez Ojeda (desde la curul): Para felicitar a la diputada Martha Hilda y al diputado César Duarte por la conducción de estos trabajos. Y para proponer que se borre del Diario de los Debates las faltas de respeto que se han dado, y que si no está de acuerdo algún partido, que se someta nuevamente a votación si quitamos o no del Diario de los Debates las injurias y las calumnias y la falta de respeto de Juan José Rodríguez Prats y los diputados del PAN. Que se someta a votación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Diputado Puente.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Sólo para hacer, a nombre de mi partido, un reconocimiento a toda la Mesa Directiva que condujo esta sesión de debate tan larga, y que desgraciadamente si en esta ocasión no les favoreció el voto al Partido Acción Nacional, que lo asuman como tal. Ya lo volveremos a discutir aquí. Un reconocimiento a toda la Mesa Directiva. Gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias. Este asunto turnado por el Senado de la República, túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos.

La Presidencia recibió del diputado Jacinto Gómez Pasillas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, la leyenda "A los maestros de México", y suscrita por diputados de diferentes grupos parlamentarios. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

La Presidencia recibió de la diputada Lariza Montiel Luis, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Túrnese a la Comisión de la Función Pública.

Se recibió de la diputada Elizabeth Morales García, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que expide la nueva Ley General de Cultura Física y Deporte. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrito por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Se recibió de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Se recibió de la diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez, presidenta de la Comisión de Economía, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal de Competencia Económica, y suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Túrnese a la Comisión de Economía.

Se recibió de la diputada Elizabeth Morales García, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de las y los Jóvenes. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se recibió del diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Túrnese a la Comisión de Justicia.

Se recibió de la diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Agraria. Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria.

Se recibió de la diputada Silvia Luna Rodríguez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Se recibió de la diputada Irma Piñeyro Arias, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 9-A, a la Ley General de Educación. Túrnese a la Comisión de Educación y Servicios Educativos.

Se recibió de la diputada Blanca Luna Becerril, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 14 de la Ley General de Educación. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. Continúe la Secretaría con el orden del día.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Orden del día de la próxima sesión.

(Lectura del orden del día)

El Presidente diputado César Duarte Jáquez (19:49 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana jueves, 16 de abril, a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.